РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 юли 2011 година
относно уравняването на сметките, представени от България и Румъния, във връзка с разходите, финансирани по Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) през 2008 година
(нотифицирано под номер C(2011) 5183)
(само текстовете на български и румънски език са автентични)
(2011/463/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 година относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета за подкрепата на Общността за предприсъединителни мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение, сключено с България на 18 декември 2000 г., и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение, сключено с Румъния на 2 февруари 2001 г., и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията от 8 март 2007 година за мерките относно многогодишните финансови споразумения и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, както и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони (3), във връзка с многогодишните финансови споразумения, посочени в точка 1 от приложение II към същия регламент, и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Комисията, действаща от името на Европейския съюз, сключи с България и Румъния многогодишни финансови споразумения (МФС), с които се залага техническата, правната и административната рамка за прилагането на Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД).
(2)
В член 11 от раздел А от приложението към МФС се предвижда приемането от Комисията на решение за уравняване на сметките. По силата на Регламент (ЕО) № 248/2007 тази разпоредба продължава да се прилага за България и Румъния.
(3)
Сроковете, с които държавите бенефициери разполагаха, за да представят необходимите документи на Комисията, изтекоха.
(4)
С решение C(2009) 7496 от 30 септември 2009 г. Комисията реши да не уравнява сметките на агенциите Сапард на териториите на България и Румъния във връзка с извършените през финансовата 2008 година разходи, тъй като България, освен че закъсня с представянето по силата на член 5, параграф 2 от МФС на годишните отчети, тези отчети бяха отхвърлени от националния разпоредител (НР) поради значителни слабости в механизмите за контролиране на публичните мерки и все още очакваната допълнителна работа от сертифициращия орган, а Румъния не спази срока за представяне на годишните отчети, като освен това все още не е приключило разглеждането на изисканата от страната допълнителна информация.
(5)
Междувременно очакваната от България и Румъния информация бе подадена, което увеличи информираността на Комисията. Въз основа на проведените допълнителни проверки Комисията е в състояние да вземе решение относно пълнотата, точността и достоверността на отчетите, подадени от съответните компетентни органи за Сапард в България и Румъния.
(6)
Настоящото решение се приема въз основа на счетоводната информация. С него не се отхвърля възможността впоследствие Комисията да реши да не финансира със средства на ЕС разходите, които не са били извършени в съответствие с Регламент (ЕО) № 2222/2000,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се уравняват сметките на агенциите Сапард, разположени на територията на България и Румъния, във връзка с разходите, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз през 2008 г.
Член 2
Разходите и получените от ЕС средства за финансовата 2008 година, декларирани към 31 декември 2008 г., и активите, държани от тези държави бенефициери от името на ЕС към 31 декември 2008 г., които предстои да бъдат уравнени по силата на настоящото решение, са посочени в приложението.
Член 3
Адресати на настоящото решение са Република България и Румъния.
Съставено в Брюксел на 25 юли 2011 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 25ης Ιουλίου 2011
σχετικά με την εκκαθάριση των λογαριασμών που υποβλήθηκαν από τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος προσχώρησης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard) το 2008
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 5183]
(Τα κείμενα στη βουλγαρική και τη ρουμανική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
(2011/463/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1268/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, σχετικά με την κοινοτική στήριξη για τα προενταξιακά μέτρα που αφορούν τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης κατά την προενταξιακή περίοδο (1),
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2222/2000, της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2000, σχετικά με τον καθορισμό των χρηματοδοτικών κανόνων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1268/1999 για την κοινοτική στήριξη για τα προενταξιακά μέτρα που αφορούν τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης κατά την προενταξιακή περίοδο (2), και ιδίως το άρθρο 13,
Έχοντας υπόψη την πολυετή συμφωνία χρηματοδότησης που συνήφθη με τη Βουλγαρία στις 18 Δεκεμβρίου 2000, και ιδίως το άρθρο 11 του τμήματος Α του παραρτήματός της,
Έχοντας υπόψη την πολυετή συμφωνία χρηματοδότησης που συνήφθη με τη Ρουμανία στις 2 Φεβρουαρίου 2001, και ιδίως το άρθρο 11 του τμήματος Α του παραρτήματός της,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 248/2007, της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2007, για μέτρα σχετικά με τις συμφωνίες πολυετούς χρηματοδότησης και τις συμφωνίες ετήσιας χρηματοδότησης που έχουν συναφθεί βάσει του προγράμματος Sapard, και τη μετάβαση από το Sapard στην αγροτική ανάπτυξη (3), σε συνδυασμό με τις συμφωνίες πολυετούς χρηματοδότησης, όπως αναφέρονται στο παράρτημα II σημείο 1 του εν λόγω κανονισμού, και ιδίως το παράρτημα τμήμα Α άρθρο 11,
Μετά από διαβούλευση με την επιτροπή των γεωργικών ταμείων,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Επιτροπή, ενεργώντας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχει συνάψει με τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία πολυετείς συμφωνίες χρηματοδότησης (ΠΕΣΧ), για τον καθορισμό του τεχνικού, νομικού και διοικητικού πλαισίου με στόχο την εκτέλεση του ειδικού ενταξιακού προγράμματος για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard).
(2)
Το άρθρο 11 του τμήματος A του παραρτήματος των ΠΕΣΧ προβλέπει την έκδοση απόφασης εκκαθάρισης των λογαριασμών από την Επιτροπή. Η διάταξη αυτή εξακολουθεί να ισχύει για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 248/2007.
(3)
Οι προθεσμίες που τέθηκαν στις δικαιούχες χώρες για την υποβολή των απαιτούμενων εγγράφων στην Επιτροπή έχουν λήξει.
(4)
Στην περίπτωση της Βουλγαρίας, λόγω της καθυστερημένης διαβίβασης των ετήσιων λογαριασμών, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της ΠΕΧΣ, και στη συνέχεια της ακύρωσής τους από τον Εθνικό Διατάκτη (ΕΔ) εξαιτίας σημαντικών ελλείψεων που εντοπίστηκαν στους μηχανισμούς ελέγχου των δημοσίων μέτρων, και των εκκρεμουσών συμπληρωματικών εργασιών που ακόμη αναμένονται από τον φορέα πιστοποίησης, και, στην περίπτωση της Ρουμανίας, λόγω της εκπρόθεσμης υποβολής των ετήσιων λογαριασμών, και μέχρις ότου επαναξεταστούν οι συμπληρωματικές πληροφορίες που είχαν ζητηθεί από την εν λόγω χώρα, η Επιτροπή, με την απόφασή της Ε(2009) 7496, της 30ής Σεπτεμβρίου 2009, αποφάσισε τη μη εκκαθάριση των λογαριασμών των οργανισμών Sapard που βρίσκονται στο έδαφος της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, όσον αφορά τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για το οικονομικό έτος 2008.
(5)
Οι αναμενόμενες πληροφορίες από τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία έχουν εν τω μεταξύ υποβληθεί, παρέχοντας στην Επιτροπή πρόσθετα εχέγγυα. Βάσει των συμπληρωματικών ελέγχων που διενεργήθηκαν, η Επιτροπή είναι σε θέση να λάβει απόφαση σχετικά με την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των λογαριασμών που υποβάλλονται από τις αρμόδιες αρχές του Sapard στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία.
(6)
Η παρούσα απόφαση εκδίδεται βάσει λογιστικών στοιχείων. Δεν θίγει τη δυνατότητα της Επιτροπής να αποφασίσει στη συνέχεια να αποκλείσει από τη χρηματοδότηση της ΕΕ τις δαπάνες που δεν πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2222/2000,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Με την παρούσα απόφαση εκκαθαρίζονται οι λογαριασμοί των οργανισμών Sapard που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, οι οποίοι αφορούν δαπάνες που χρηματοδοτούνται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2008.
Άρθρο 2
Οι δαπάνες και η χρηματοδότηση από την ΕΕ για το οικονομικό έτος 2008, όπως δηλώθηκαν στις 31 Δεκεμβρίου 2008, καθώς και τα στοιχεία του ενεργητικού που κατείχαν οι εν λόγω δικαιούχες χώρες για λογαριασμό της ΕΕ στις 31 Δεκεμβρίου 2008, προς εκκαθάριση βάσει της παρούσας απόφασης, εμφαίνονται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας και στη Ρουμανία.
Βρυξέλλες, 25 Ιουλίου 2011.