РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 926/2011 НА КОМИСИЯТА
от 12 септември 2011 година
за целите на Решение 2009/470/ЕО относно финансова помощ от Съюза за референтните лаборатории на ЕС за фуражи и храни и за ветеринарно-медицинския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕС на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 31, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в мерки за проверки във ветеринарната област. Съгласно посоченото решение Съюзът допринася за повишаване на ефикасността на ветеринарните проверки чрез отпускане на финансова помощ за координационните и референтни лаборатории на ЕС. То предвижда, че всяка координационна и референтна лаборатория на ЕС, определена като такава в съответствие със съюзното ветеринарно законодателство и изпълняваща определените в него задължения и изисквания, може да получава финансова помощ от Съюза.
(2)
Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване проверката за съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (2) установява общите задачи, задължения и изисквания към референтните лаборатории на ЕС в областта на фуражите и храните, опазването на здравето на животните и живите животни. Референтните лаборатории на ЕС за храни и фуражи са изброени в част I, а референтните лаборатории на ЕС за опазването на здравето на животните и за живи животни - в част II от приложение VII към посочения регламент.
(3)
Регламент (ЕО) № 1754/2006 на Комисията от 28 ноември 2006 г. за определяне на подробни правила за отпускането на финансова помощ от Общността за референтни лаборатории на Общността за фуражи и храни и за ветеринарно-медицинския сектор (3) определя подробните правила за отпускането на финансова помощ от Съюза за дейността на референтни лаборатории на ЕС, както е предвидено в член 31 от Решение 2009/470/ЕС и член 32 от Регламент (ЕО) № 882/2004, както и за организирането на семинари.
(4)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1754/2006 отношенията между Комисията и индивидуалните референтни лаборатории на ЕС следва да бъдат установени в споразумения за партньорство. Споразумението за партньорство е валидно за пет години и е подкрепено от многогодишна работна програма.
(5)
Референтните лаборатории на ЕС са изброени в приложение VII към Регламент (ЕО) № 882/2004. За някои от тях беше определен Съвместният изследователски център. Тъй като той се явява генерална дирекция на Комисията, настоящият регламент не се прилага за него. Правилата, регулиращи финансовата помощ на Съюза за Съвместния изследователски център, са заложени в годишно административно споразумение
(6)
Размерът на годишната финансова помощ на Съюза за дейността на определени референтни лаборатории на ЕС се определя всяка година чрез годишни решения за финансиране, свързани с безопасността на храните и фуражите и здравето на животните и живите животни.
(7)
През 2008 г. Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) извърши одит на управлението на грантовете в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към животните, както и фитосанитарните дейности. IAS заключи, че подробните правила за предоставяне на финансова помощ от Съюза за референтните лаборатории на ЕС за фуражи и храни и за ветеринарно-медицинския сектор трябва да бъдат опростени. С цел опростяване на правилата IAS предложи Комисията да продължи да приема годишни решения за финансиране всяка година, но без да има нужда от споразумения за партньорство между Комисията и всяка отделна референтна лаборатория на ЕС.
(8)
Необходимо е заседанията и дейностите по обучение, провеждани от референтните лаборатории на ЕС, да бъдат редовно организирани. Поради това заседанията и дейностите по обучение следва да бъдат добавени към списъка с допустими разходи от настоящия регламент.
(9)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4).
(10)
Тъй като трябва да бъдат направени редица промени в Регламент (ЕО) № 1754/2006, с цел яснота посоченият регламент следва да бъде отменен и заменен с настоящия регламент, като се вземе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004.
(11)
Настоящият регламент се прилага за всички референтни лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство изтичат през 2011 г., и за референтните лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство са приключени по взаимно съгласие. Регламент (ЕО) № 1754/2006 продължава да се прилага за референтни лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство не са приключили.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 882/2004 и Решение 2009/470/ЕО относно реда за отпускане на финансова помощ от Съюза, предвидени в член 32, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 882/2004 и член 31, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за дейността на референтните лаборатории на ЕС (лабораториите), с изключение на Съвместния изследователски център, включително за организацията на семинари, както и относно условията за предоставяне на посочената помощ.
Настоящият регламент се прилага за всички референтни лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство изтичат през 2011 г., и за референтните лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство са приключени по взаимно съгласие. Регламент (ЕО) № 1754/2006 продължава да се прилага за лаборатории на ЕС, чиито рамкови споразумения за партньорство не са приключили.
Член 2
Работна програма и изчислен бюджет
1. До 1 септември на всяка календарна година „n“ лабораториите:
а)
определят дейността на Съюза, планирана за календарна година „n + 1“, включително организацията на семинари („работната програма“), в сътрудничество със службите на Комисията;
б)
предават на Комисията:
i)
работната програма;
ii)
изчисления бюджет за всяка от дейностите относно разходите за работната програма („изчисления бюджет“).
2. Лабораториите предоставят изчисления бюджет в компютризирана форма в съответствие с приложения I а) и I б).
Член 3
Обменен курс
За изчислени бюджети във валута, различна от еврото, Комисията прилага първия обменен курс, определен през септември от година „n“, както е публикувано в серия C на Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Одобрение
Комисията приема годишни решения за финансиране (годишно решение за финансиране), с които одобрява работните програми и съответните бюджети за всички лаборатории.
Всяко изменение на работната програма е предмет на предварително съгласие от Комисията в писмена форма.
Член 5
Предварително финансиране
След приемането от Комисията на годишното решение за финансиране лабораториите могат да поискат предварително финансиране, което да възлиза до 70 % от общия размер на помощта за тяхната работна програма.
Член 6
Изплащане на помощта
Оставащата сума от финансовата помощ на Съюза за работните програми се изплаща на лабораториите след одобрение на финансовите и техническите доклади, упоменати в членове 11 и 16, при условие че лабораториите са:
а)
изпълнили ефективно работната програма;
б)
предали финансовите и техническите доклади в сроковете, предвидени в посочените членове.
Член 7
Подкрепящи документи
1. Лабораториите вписват разходите за работните програми в своята система за отчитане на разходите и пазят всички оригинални документи или техни заверени копия за период от седем години за целите на финансовия контрол.
2. Лабораториите пазят всички оригинални подкрепящи документи или техни заверени копия, свързани с работната програма, за която се получава финансова помощ от Съюза.
3. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, споменати в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 8
Контрол
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
ГЛАВА II
ДЕЙНОСТИ НА ЛАБОРАТОРИИТЕ, С ИЗКЛЮЧЕНИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА СЕМИНАРИ
Член 9
Определение
Дейностите на лабораториите се определят като задачите, произтичащи от техните отговорности, определени в член 32 от Регламент (ЕО) № 882/2004.
Член 10
Допустимост
1. Разходите, свързани с персонала, зает с дейността на лабораториите, наемането на подизпълнители, разходи за основно оборудване, консумативи, изпращането на проби за сравнителни тестове, командировки, заседания, дейности по обучение и допълнителни разходи, са допустими при функционирането на лабораториите.
2. Разходите, упоменати в параграф 1, са допустими в рамките, установени в съответното годишно решение за финансиране и в съответствие с правилата за допустимост, изложени в приложение II.
3. Лабораториите предават писмено искане до Комисията за нейното предварително одобрение на увеличението на бюджета по една от позициите (персонал, наемане на подизпълнители, разходи за основно оборудване, консумативи, изпращане на проби за сравнителни тестове, командировки, заседания, дейности по обучение) и/или една от дейностите, упоменати в работната програма, с повече от 10 % и без да се надхвърлят общите допустими разходи, установени в годишното решение за финансиране.
Член 11
Предоставяне на докладите относно дейностите на лабораториите
1. Не по-късно от 31 март на календарна година „n + 2“ лабораториите предават на Комисията следните доклади:
а)
финансов доклад, съставен в съответствие с приложения III а) и III б), на хартия и в електронен формат;
б)
технически доклад за своята дейност, заверен от техническия директор на лабораторията.
Финансовият доклад обаче относно заседанията и дейностите по обучение се съставя и предава в съответствие с член 16.
Пощенският печат е доказателство за датата на изпращането на финансовия и техническия доклад.
2. Финансовата помощ от Съюза може да бъде намалена, ако работната програма не е ефективна и/или не е напълно изпълнена.
3. Ако финансовият и техническият доклад не са изпратени в срока, предвиден в параграф 1, финансовата помощ от Съюза се намалява.
Ако крайният срок за предоставяне е надхвърлен с повече от един месец, финансовата помощ от Съюза се намалява с 25 %.
Ако крайният срок за предоставяне е надхвърлен с повече от два месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява с 50 %.
Ако крайният срок за предоставяне е надхвърлен с повече от три месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява със 75 %.
Ако крайният срок за предоставяне е надхвърлен с повече от четири месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява със 100 %.
Член 12
Обменен курс за плащания във валута, различна от еврото
За искания относно изплащането на оставащите суми във валута, различна от еврото, Комисията прилага първия обменен курс, определен през март от година „n“, както е публикувано в серия C на Официален вестник на Европейския съюз.
Обменният курс обаче при искания за плащане на оставащи суми за заседания и дейности по обучение, предадени във валута, различна от еврото, е курсът, предвиден в член 17.
Член 13
Данък добавена стойност
Невъзстановимият данък добавена стойност (ДДС), който се плаща от лабораториите, се разглежда като допустим разход съгласно настоящия регламент, при условие че лабораториите предадат заедно с финансовия доклад, предвиден в член 11, параграф 1, удостоверение от Министерството на финансите на съответната държава-членка или от еквивалентен орган, което потвърждава, че лабораторията не подлежи на облагане с ДДС или се облага частично с ДДС и нейната област на дейност не е обект на този данък.
ГЛАВА III
ОРГАНИЗИРАНЕ НА СЕМИНАРИ
Член 14
Определение
Семинарът е ежегодна среща за информация и координация, на която всички национални референтни лаборатории са поканени от лабораториите.
Член 15
Допустимост
1. При организирането на семинари са допустими разходите, свързани с пътни разходи, разходи за хотел и дневни надбавки за максимум 32 участници в семинари, на които е поканен най-малко един представител от всяка държава-членка.
2. Допълнителни разходи, свързани с пътни разходи, разходи за хотел и дневни надбавки за максимум трима поканени лектори на семинари, са допустими при организирането на семинарите.
3. Допълнителни разходи, свързани с пътни разходи, разходи за хотел и дневни надбавки за максимум десет представители на трети страни на семинари, са допустими при организирането на семинарите.
4. Разходите за семинари, упоменати в параграфи 1, 2 и 3, са допустими в границите, установени в годишните решения за финансиране и в съответствие с правилата за допустимост, установени в приложение IV. Дерогации от параграфи 1, 2 и 3 могат да бъдат предоставяни в надлежно обосновани случаи съгласно годишните решения за финансиране.
Член 16
Предоставяне на доклади за семинарите
1. Не по-късно от два месеца след семинара лабораториите предават на Комисията следното:
а)
своя финансов доклад относно семинарите, съставен в съответствие с приложение V, на хартия и в електронен формат;
б)
технически доклад, подписан от техническия директор на лабораторията.
Пощенският печат е доказателство за датата на изпращането на финансовия и техническия доклад.
2. Ако финансовият и техническият доклад не са изпратени в срока, установен в параграф 1, финансовата помощ от Съюза се намалява.
Ако крайният срок за предоставяне е превишен с повече от един месец, финансовата помощ от Съюза се намалява с 25 %.
Ако крайният срок за предоставяне е превишен с повече от два месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява с 50 %.
Ако крайният срок за предоставяне е превишен с повече от три месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява със 75 %.
Ако крайният срок за предоставяне е превишен с повече от четири месеца, финансовата помощ от Съюза се намалява със 100 %.
Член 17
Обменен курс за плащания във валута, различна от еврото
За искания относно изплащането на оставащите суми във валута, различна от еврото, Комисията прилага първия обменен курс, определен през месеца, през който е бил проведен семинарът, публикуван в серия C на Официален вестник на Европейския съюз.
ГЛАВА IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1754/2006 се отменя.
Позоваванията на Регламент (ЕО) № 1754/2006 се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага спрямо финансовата помощ от Съюза, отпускана на лабораториите от 2012 г. нататък.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 септември 2011 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 926/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Σεπτεμβρίου 2011
για τους σκοπούς της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση στα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις ζωοτροφές, τα τρόφιμα και τον τομέα της υγείας των ζώων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (1), και ιδίως το άρθρο 31 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2009/470/ΕΚ καθορίζει τις λεπτομέρειες της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Ένωσης για τα μέτρα ελέγχου στον κτηνιατρικό τομέα. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, η Ένωση πρέπει να συμβάλλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κτηνιατρικών ελέγχων με τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα εργαστήρια συνδέσμου και αναφοράς της ΕΕ. Σε κάθε εργαστήριο που έχει ορισθεί ως εργαστήριο συνδέσμου ή αναφοράς της ΕΕ σύμφωνα με την κτηνιατρική νομοθεσία της Ένωσης και πληροί τις προβλεπόμενες στη νομοθεσία αυτή υποχρεώσεις και απαιτήσεις, μπορεί να χορηγείται ενίσχυση από την Ένωση.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (2) καθορίζει τα γενικά καθήκοντα, τις υποχρεώσεις και τις απαιτήσεις των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές καθώς και για την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα. Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές απαριθμούνται στο μέρος I, ενώ τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα απαριθμούνται στο μέρος II του παραρτήματος VII του εν λόγω κανονισμού.
(3)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2006, για τους τρόπους χορήγησης της κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα κοινοτικά εργαστήρια αναφοράς για τις ζωοτροφές, τα τρόφιμα και τον τομέα της υγείας των ζώων (3) καθορίζει τους λεπτομερείς κανόνες για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για τη λειτουργία των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 31 της απόφασης 2009/470/ΕΚ και στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, καθώς και για τη διοργάνωση εργαστηρίων.
(4)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006, η σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των επιμέρους εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ πρέπει να καθορίζεται σε συμβάσεις εταιρικής σχέσης. Οι συμβάσεις εταιρικής σχέσης συνοδεύονται από πολυετές πρόγραμμα εργασίας και η διάρκειά τους είναι πενταετής.
(5)
Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ απαριθμούνται στο παράρτημα VII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Το Κοινό Κέντρο Ερευνών ορίστηκε σε ορισμένες περιπτώσεις εργαστήριο αναφοράς. Επειδή πρόκειται για γενική διεύθυνση της Επιτροπής, ο εν λόγω κανονισμός δεν εφαρμόζεται σ’ αυτό. Οι κανόνες που διέπουν τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για το Κοινό Κέντρο Ερευνών καθορίζονται σε ετήσια διοικητική συμφωνία.
(6)
Το επίπεδο της ετήσιας χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για τη δραστηριότητα ορισμένων εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ αποφασίζεται σε ετήσια βάση με ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης σχετικά με την ασφάλεια των ζωοτροφών και των τροφίμων και την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα.
(7)
Το 2008, η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής (IAS) πραγματοποίησε έλεγχο σχετικά με τη διαχείριση επιχορηγήσεων στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων, της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών. Η IAS επισήμανε ότι θα πρέπει να απλοποιηθούν οι λεπτομερείς κανόνες για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση στα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα καθώς και τον τομέα υγείας των ζώων. Για την απλοποίηση των κανόνων, η IAS πρότεινε να εξακολουθεί η Επιτροπή να λαμβάνει ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης σε ετήσια βάση αλλά χωρίς να χρειάζονται συμφωνίες εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και του εκάστοτε επιμέρους εργαστηρίου αναφοράς της ΕΕ.
(8)
Οι δραστηριότητες συνεδριάσεων και κατάρτισης που πραγματοποιούνται από τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ πρέπει να οργανώνονται τακτικά. Συνεπώς, οι δραστηριότητες συνεδριάσεων και κατάρτισης θα πρέπει να προστεθούν στον κατάλογο των επιλέξιμων δαπανών του παρόντος κανονισμού.
(9)
Για τους σκοπούς του δημοσιονομικού ελέγχου, εφαρμόζονται τα άρθρα 9, 36 και 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (4).
(10)
Καθώς πρόκειται να πραγματοποιηθούν ορισμένες τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006, ο εν λόγω κανονισμός πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από τον παρόντα κανονισμό για λόγους σαφήνειας, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
(11)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να ισχύει για όλα τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν το 2011 και για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν με αμοιβαία συμφωνία. Για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης δεν λήγουν, εξακολουθεί να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και της απόφασης 2009/470/ΕΚ όσον αφορά τις ρυθμίσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και το άρθρο 31 παράγραφος 1 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, για τις δραστηριότητες των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ («εργαστήρια») εκτός από το Κοινό Κέντρο Ερευνών, συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων, και τους όρους βάσει των οποίων χορηγείται η εν λόγω ενίσχυση.
Ο παρών κανονισμός ισχύει για όλα τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν το 2011 και για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν με αμοιβαία συμφωνία. Για τα εργαστήρια της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης δεν λήγουν, εξακολουθεί να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006.
Άρθρο 2
Πρόγραμμα εργασίας και προσωρινός προϋπολογισμός
1. Μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους «ν», τα εργαστήρια:
α)
ορίζουν τις δραστηριότητες της ΕΕ που σχεδιάζονται για τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους «ν + 1», συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων («πρόγραμμα εργασίας») σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής·
β)
υποβάλλουν στην Επιτροπή:
i)
το πρόγραμμα εργασίας·
ii)
τον προσωρινό προϋπολογισμό ανά δραστηριότητα σχετικά με τις δαπάνες του προγράμματος εργασίας («προσωρινός προϋπολογισμός»).
2. Τα εργαστήρια υποβάλλουν τον προσωρινό προϋπολογισμό σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με τα παραρτήματα I α) και Ι β).
Άρθρο 3
Συναλλαγματική ισοτιμία
Για προσωρινούς προϋπολογισμούς σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον Σεπτέμβριο του έτους «ν» όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Έγκριση
Η Επιτροπή εκδίδει ετήσια απόφαση χρηματοδότησης («ετήσια απόφαση χρηματοδότησης») με την έγκριση των προγραμμάτων εργασίας και των αντίστοιχων προϋπολογισμών για όλα τα εργαστήρια.
Κάθε τροποποίηση των προγραμμάτων εργασίας υπόκειται στην προηγούμενη γραπτή έγκριση της Επιτροπής.
Άρθρο 5
Προχρηματοδότηση
Μετά την έκδοση από την Επιτροπή της ετήσιας απόφασης χρηματοδότησης, τα εργαστήρια μπορούν να ζητήσουν προχρηματοδότηση με ποσό που ανέρχεται στο 70 % της συνολικής ενίσχυσης για το πρόγραμμα εργασίας τους.
Άρθρο 6
Καταβολή της ενίσχυσης
Το υπόλοιπο της χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για προγράμματα εργασίας καταβάλλεται στα εργαστήρια ύστερα από την έγκριση των οικονομικών και τεχνικών εκθέσεων που αναφέρονται στα άρθρα 11 και 16 με την προϋπόθεση ότι τα εργαστήρια έχουν:
α)
εφαρμόσει το πρόγραμμα εργασίας αποτελεσματικά·
β)
υποβάλει τις οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στα εν λόγω άρθρα.
Άρθρο 7
Δικαιολογητικά έγγραφα
1. Τα εργαστήρια καταγράφουν τις δαπάνες του προγράμματος εργασίας στο λογιστικό τους σύστημα και κρατούν όλα τα πρωτότυπα έγγραφα ή επικυρωμένα αντίγραφα επί επτά έτη για σκοπούς οικονομικού ελέγχου.
2. Τα εργαστήρια κρατούν όλα τα πρωτότυπα δικαιολογητικά έγγραφα ή επικυρωμένα αντίγραφα των δικαιολογητικών εγγράφων που έχουν σχέση με το πρόγραμμα εργασίας στο οποίο χορηγείται χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση.
3. Τα δικαιολογητικά έγγραφα, τα οποία αποδεικνύουν όλες τις δαπάνες που αναφέρονται στην αίτηση για επιστροφή δαπανών, αποστέλλονται στην Επιτροπή, εφόσον ζητηθούν.
Άρθρο 8
Έλεγχοι
Για σκοπούς δημοσιονομικού ελέγχου, εφαρμόζονται τα άρθρα 9, 36 και 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ, ΕΚΤΟΣ ΤΗΣ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ
Άρθρο 9
Ορισμός
Οι δραστηριότητες των εργαστηρίων ορίζονται ως τα καθήκοντα που απορρέουν από τις υποχρεώσεις τους που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
Άρθρο 10
Επιλεξιμότητα
1. Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων των εργαστηρίων, επιλέξιμες είναι οι δαπάνες για το προσωπικό που ασχολείται με τις δραστηριότητες των εργαστηρίων, για την υπεργολαβία, τα κεφαλαιουχικά αγαθά, τα αναλώσιμα, την αποστολή δειγμάτων για τις συγκριτικές δοκιμές, τις αποστολές, τις συνεδριάσεις, τις δραστηριότητες κατάρτισης και τα γενικά έξοδα.
2. Οι δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι επιλέξιμες στα πλαίσια που ορίζονται στην αντίστοιχη ετήσια απόφαση χρηματοδότησης και σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα II.
3. Τα εργαστήρια υποβάλλουν γραπτή αίτηση στην Επιτροπή για την εκ των προτέρων έγκριση αύξησης του προϋπολογισμού για μία από τις θέσεις (το προσωπικό, την υπεργολαβία, τα κεφαλαιουχικά αγαθά, τα αναλώσιμα, την αποστολή δειγμάτων για τις συγκριτικές δοκιμές, τις αποστολές, τις συνεδριάσεις, τις δραστηριότητες κατάρτισης) και/ή μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο πρόγραμμα εργασίας κατά άνω του 10 % και χωρίς να υπερβαίνουν το συνολικό επιλέξιμο κόστος που προβλέπεται στην ετήσια απόφαση χρηματοδότησης.
Άρθρο 11
Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις δραστηριότητες των εργαστηρίων
1. Τα εργαστήρια υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Μαρτίου του ημερολογιακού έτους «ν + 2», τις ακόλουθες εκθέσεις:
α)
έκδοση σε χαρτί και ηλεκτρονική έκδοση της οικονομικής έκθεσής τους που συντάσσεται σύμφωνα με τα παραρτήματα III α) και β)·
β)
τεχνική έκθεση των δραστηριοτήτων τους, επικυρωμένη από τον τεχνικό διευθυντή του εργαστηρίου.
Ωστόσο, η οικονομική έκθεση για τις συνεδριάσεις και τις δραστηριότητες κατάρτισης συντάσσεται και υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 16.
Η σφραγίδα του ταχυδρομείου χρησιμεύει ως απόδειξη της ημερομηνίας αποστολής των οικονομικών και τεχνικών εκθέσεων.
2. Η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μπορεί να μειωθεί αν το πρόγραμμα εργασίας δεν υλοποιηθεί αποτελεσματικά και/ή πλήρως.
3. Αν οι οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις δεν αποσταλούν εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω του ενός μηνός, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 25 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των δύο μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 50 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τριών μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 75 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τεσσάρων μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 100 %.
Άρθρο 12
Συναλλαγματική ισοτιμία για πληρωμές σε νόμισμα άλλο από το ευρώ
Για τις αιτήσεις σχετικά με την πληρωμή υπολοίπου που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον Μάρτιο του έτους «ν», όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ωστόσο, η συναλλαγματική ισοτιμία για τις αιτήσεις πληρωμής των υπολοίπων για συνεδριάσεις και δραστηριότητες κατάρτισης που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ είναι η ισοτιμία που προβλέπεται στο άρθρο 17.
Άρθρο 13
Φόρος προστιθέμενης αξίας
Ο μη ανακτήσιμος φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που πληρώνουν τα εργαστήρια θεωρείται επιλέξιμη δαπάνη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, υπό τον όρο ότι τα εργαστήρια υποβάλλουν, μαζί με την οικονομική έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1, πιστοποιητικό από το υπουργείο οικονομικών του αντίστοιχου κράτους μέλους ή από άλλη αντίστοιχη αρχή το οποίο να επιβεβαιώνει ότι το εργαστήριο δεν υπόκειται ή υπόκειται εν μέρει στον ΦΠΑ και ότι ο τομέας δραστηριότητάς του δεν υπόκειται στον εν λόγω φόρο.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ
Άρθρο 14
Ορισμός
Ένα τεχνικό εργαστήριο είναι μια ετήσια συνάντηση για πληροφόρηση και συντονισμό στην οποία τα εργαστήρια προσκαλούν όλα τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς.
Άρθρο 15
Επιλεξιμότητα
1. Στο πλαίσιο της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων επιλέξιμες είναι οι δαπάνες που συνδέονται με τα έξοδα ταξιδιού, τα έξοδα ξενοδοχείου και τις ημερήσιες αποζημιώσεις για μέγιστο αριθμό 32 συμμετεχόντων στα τεχνικά εργαστήρια, στα οποία προσκαλείται τουλάχιστον ένας συμμετέχων ανά κράτος μέλος.
2. Οι επιπρόσθετες δαπάνες για έξοδα ταξιδίου, ξενοδοχείου και ημερησίων αποζημιώσεων είναι επιλέξιμες για μέχρι τρεις προσκεκλημένους ομιλητές σε τεχνικά εργαστήρια στα πλαίσια της οργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων.
3. Οι επιπρόσθετες δαπάνες για έξοδα ταξιδίου, ξενοδοχείου και ημερησίων αποζημιώσεων είναι επιλέξιμες για μέχρι δέκα αντιπροσώπους τρίτων χωρών σε τεχνικά εργαστήρια στα πλαίσια της οργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων.
4. Οι δαπάνες τεχνικών εργαστηρίων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 είναι επιλέξιμες στα όρια που τίθενται στις ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης και σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα IV. Παρεκκλίσεις από τις παραγράφους 1, 2 και 3 επιτρέπονται ενδεχομένως σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις σύμφωνα με τις ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης.
Άρθρο 16
Υποβολή εκθέσεων για τα τεχνικά εργαστήρια
1. Τα εργαστήρια υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο ύστερα από δυο μήνες από τη διοργάνωση του τεχνικού εργαστηρίου τα εξής:
α)
έκδοση σε χαρτί και ηλεκτρονική έκδοση της οικονομικής έκθεσής τους σχετικά με τα τεχνικά εργαστήρια η οποία συντάσσεται σύμφωνα με το παράρτημα V·
β)
τεχνική έκθεση υπογεγραμμένη από τον τεχνικό διευθυντή του εργαστηρίου.
Η σφραγίδα του ταχυδρομείου χρησιμεύει ως απόδειξη της ημερομηνίας αποστολής της οικονομικής και της τεχνικής έκθεσης.
2. Αν οι οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις των τεχνικών εργαστηρίων δεν αποσταλούν εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω του ενός μηνός, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 25 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των δύο μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 50 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τριών μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 75 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τεσσάρων μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 100 %.
Άρθρο 17
Συναλλαγματική ισοτιμία για πληρωμές σε νόμισμα άλλο από το ευρώ
Για τις αιτήσεις σχετικά με την πληρωμή υπολοίπου που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον μήνα κατά τον οποίο πραγματοποιήθηκε το τεχνικό εργαστήριο, όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 18
Κατάργηση
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 καταργείται.
Οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 θεωρούνται ότι αποτελούν παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 19
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται για τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση που χορηγείται στα εργαστήρια από το 2012 και μετά.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Σεπτεμβρίου 2011.