РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1183/2011 НА СЪВЕТА
от 14 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 187 и 188 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (наричано по-долу „съвместно предприятие ГКВ“) беше създадено на 30 май 2008 г. съгласно Регламент (ЕО) № 521/2008 на Съвета (2) от неговите учредители, промишлената група Aisbl на Европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ (наричана по-нататък „промишлената група“) и Комисията.
(2)
Научноизследователската група стана член на съвместно предприятие ГКВ на 14 юли 2008 г. Научноизследователската група допринася за целите на съвместно предприятие ГКВ както с финансово участие, така и с апортни вноски. Предвид особения състав на съвместно предприятие ГКВ, неговия правилник и естеството, целите и обхвата на неговите дейности членовете на научноизследователската група могат да се възползват от постигнатите резултати по същия начин, както членовете на промишлената група. Следователно е обосновано апортните вноски и на промишлената група, и на научноизследователската група да се считат за съфинансиране.
(3)
Научноизследователската група стана член на съвместното предприятие ГКВ и следователно е целесъобразно да се счита, че апортните вноски на научноизследователските организации (включително университети и научноизследователски центрове) са равностойни на вноската на Съюза по смисъла на устава на съвместното предприятие ГКВ, приложен към Регламент (ЕО) № 521/2008 (наричан по-долу „устав“).
(4)
Съвместното предприятие ГКВ функционира повече от две години, като през този период беше завършен целият цикъл на работа, включващ публикуване на покани за подаване на предложения, оценка на предложенията, договаряне на финансирането и сключване на споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства. Натрупаният през този период опит показа, че максималното ниво на финансово участие по проекти на съвместното предприятие ГКВ трябваше да се намали значително за всички участници. В резултат на това участието в действията на съвместното предприятие ГКВ се оказа значително по-слабо от първоначалните очаквания.
(5)
Управителният съвет одобри измененията на Регламент (ЕО) № 521/2008 в съответствие с устава.
(6)
Възможността апортните вноски на всички участващи в дейностите юридически лица да се считат за съфинансиране би означавала признаване на членството на научноизследователската група и би подобрила нивото на финансиране, без да се нарушава основният принцип на равностойност и при отчитане на необходимостта към различните видове участници да се прилага справедливо и балансирано намаляване на финансовото участие.
(7)
Текущите разходи на програмната служба на съвместното предприятие ГКВ (наричана по-долу „програмна служба“) следва да се покриват от трите му члена. Целесъобразно е да се предвиди еднакъв график за плащанията за всички членове на съвместното предприятие ГКВ.
(8)
Комисията следва да разполага с известна гъвкавост по отношение на мерките, които да бъдат предприети в случай на недостатъчно финансово участие.
(9)
Понастоящем нивото на финансиране се определя след всяка оценка на получените предложения. С цел бенефициерите да могат да прогнозират размера на потенциалното финансиране следва да се предвиди възможност за уточняване на минималното ниво на финансиране.
(10)
С оглед на гореизложеното Регламент (ЕО) № 521/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 521/2008 се изменя, както следва:
1.
Член 6, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Съвместното предприятие ГКВ може да разполага със собствен капацитет за вътрешен одит.“
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Независимо от разпоредбите на член 12, параграф 3 от приложението към Регламент (ЕО) № 521/2008 настоящият регламент за изменение не засяга правата и задълженията, произтичащи от споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства и от други договори, сключени от съвместното предприятие ГКВ преди влизането в сила на настоящия регламент. По-специално той не засяга предвидените в тях горни граници за финансиране.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това точка 2, буква а) от приложението към настоящия регламент се прилага от 14 юли 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1183/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 14ης Νοεμβρίου 2011
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2008 για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο»
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 187 και 188,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (εφεξής αποκαλούμενη «κοινή επιχείρηση ΚΚΥ») ιδρύθηκε στις 30 Μαΐου 2008 δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2008 (2), από τα ιδρυτικά του μέλη, τον Ευρωπαϊκό Βιομηχανικό Όμιλο της Κοινής Τεχνολογικής Πρωτοβουλίας για τις Κυψέλες Καυσίμου και το Υδρογόνο (στο εξής «Βιομηχανικός Όμιλος») και την Επιτροπή.
(2)
Ο Ερευνητικός Όμιλος έγινε μέλος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στις 14 Ιουλίου 2008. Ο Ερευνητικός Όμιλος συμβάλλει τόσο οικονομικά όσο και σε είδος στους στόχους της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ. Εάν ληφθεί υπόψη η συγκεκριμένη σύνθεση της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, καθώς και οι κανόνες και ο χαρακτήρας της, οι στόχοι και το πεδίο των δραστηριοτήτων της, από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί επωφελούνται τόσο τα μέλη του Ερευνητικού Ομίλου όσο και τα μέλη του Βιομηχανικού Ομίλου. Επομένως, δικαιολογείται να θεωρείται ως ισοδύναμη η συνεισφορά σε είδος του Βιομηχανικού Ομίλου με αυτήν του Ερευνητικού Ομίλου.
(3)
Εφόσον ο Ερευνητικός Όμιλος έγινε μέλος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, είναι σκόπιμο συνεπώς να θεωρηθεί ότι η συνεισφορά σε είδος των ερευνητικών οργανισμών (συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων και των ερευνητικών κέντρων) είναι ισοδύναμη με τη συνεισφορά της Ένωσης, κατά την έννοια του καταστατικού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, που προσαρτάται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 521/2008 (εφεξής αποκαλούμενο «καταστατικό»).
(4)
Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ λειτουργεί για πάνω από δύο χρόνια, και κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου έχει ολοκληρωθεί ένας πλήρης λειτουργικός κύκλος με τη δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, αξιολογήσεων προτάσεων, διαπραγματεύσεων χρηματοδότησης και σύναψης συμφωνιών επιχορήγησης. Η πείρα που αποκτήθηκε από την εν λόγω περίοδο διδάσκει ότι τα ανώτατα επίπεδα χρηματοδότησης έργων της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ χρειάστηκε να μειωθούν σημαντικά για όλους τους συμμετέχοντες. Κατά συνέπεια, το επίπεδο συμμετοχής στις δράσεις της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ υπήρξε κατά πολύ κατώτερο των αρχικών προσδοκιών.
(5)
Σύμφωνα με το καταστατικό, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τις τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2008.
(6)
Η δυνατότητα να θεωρούνται οι συνεισφορές σε είδος από όλες τις νομικές οντότητες που συμμετέχουν στις δραστηριότητες ως ισοδύναμες χρηματοδοτήσεις συνιστά αναγνώριση της ιδιότητας του μέλους του Ερευνητικού Ομίλου και βελτιώνει τα επίπεδα χρηματοδότησης, ενώ παράλληλα σέβεται τη θεμελιώδη αρχή της ισοδυναμίας, καθώς και την ανάγκη εφαρμογής δίκαιης και ισόρροπης μείωσης της χρηματοδότησης για τους διάφορους τύπους συμμετεχόντων.
(7)
Τα λειτουργικά έξοδα του γραφείου προγράμματος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ (εφεξής αποκαλούμενο «γραφείο προγράμματος») θα πρέπει να καλύπτονται από τα τρία μέλη της. Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι όλα τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ θα τηρούν ίδιο χρονοδιάγραμμα πληρωμών.
(8)
Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει μια κάποια ευελιξία ως προς τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνει σε περίπτωση μη ισοδύναμης συνεισφοράς.
(9)
Επί του παρόντος, το επίπεδο χρηματοδότησης καθορίζεται μετά από κάθε αξιολόγηση των προτάσεων που παραλαμβάνονται. Για να μπορέσουν οι δικαιούχοι να εκτιμήσουν το μέγεθος της πιθανής χρηματοδότησης, θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα να προσδιορίζεται ένα ελάχιστο επίπεδο χρηματοδότησης, για κάθε πρόσκληση.
(10)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2008 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2008 τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 6, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ μπορεί να έχει δική της δυνατότητα εσωτερικού ελέγχου.».
2)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Παρά το άρθρο 12 παράγραφος 3 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2008, ο παρών τροποποιητικός κανονισμός δεν επηρεάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμφωνίες επιχορήγησης και άλλες συμβάσεις που συνήψε η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Ειδικότερα, δεν επηρεάζει τα ανώτερα όρια χρηματοδότησης που καθορίζουν.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ωστόσο, το σημείο 2 στοιχείο α) του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται από τις 14 Ιουλίου 2008.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 14 Νοεμβρίου 2011.