РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 28/2012 НА КОМИСИЯТА
от 11 януари 2012 година
за установяване на приложимите изисквания при сертифициране на определени съставни продукти във връзка с вноса и транзитното им преминаване през територията на Съюза и за изменение на Решение 2007/275/ЕО и Регламент (ЕО) № 1162/2009
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 3, параграф 5 от нея,
като взе предвид Директива 2002/99/ЕО на Съвета от 16 декември 2002 г. за установяване на ветеринарно-санитарни правила, регулиращи производството, преработката, разпространението и пускането на пазара на продукти от животински произход за консумация от човека (2), и по-специално член 8, параграф 5 от нея,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (3), и по-специално член 9, първа алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (4), и по-специално член 16, първа алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (5), и по-специално член 48, параграф 1 и член 63, параграф 1, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда ветеринарните проверки на продукти, въведени в Съюза от трети държави, да се извършват от държавите-членки в съответствие с нейните разпоредби и с Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
С Регламент (ЕО) № 882/2004 се определят общите правила за извършване на официален контрол с цел проверка на спазването на правилата, целящи по-специално предотвратяване, елиминиране или редуциране до приемливи нива на риска за хората и животните, било пряко, било чрез околната среда.
(3)
С Директива 2002/99/ЕО се определят общите ветеринарно-санитарни правила, регулиращи всички етапи на производството, преработката и разпределението в рамките на Съюза и въвеждането от трети държави на продукти от животински произход и на продукти, получени от тях, предназначени за консумация от човека.
(4)
С Регламент (ЕО) № 853/2004 се определят специфични хигиенни правила за храните от животински произход за предприятията за хранителни продукти. Член 6, параграф 4 от посочения регламент предвижда задължение за предприятията за хранителни продукти, извършващи внос на храни, които съдържат както продукти от растителен произход, така и преработени продукти от животински произход (съставни продукти), да гарантират, че преработените продукти от животински произход, които се съдържат в такива храни, отговарят на определени, предвидени в този член, изисквания, свързани с общественото здраве. Освен това Регламент (ЕО) № 853/2004 предвижда, че предприятията за хранителни продукти трябва да могат да докажат това, например чрез съответни документи или сертификати.
(5)
Регламент (ЕО) № 853/2004 се прилага от 1 януари 2006 г. Прилагането обаче от посочената дата на известен брой предвидени в него мерки с незабавно действие би породило трудности от практическо естество в определени случаи.
(6)
Ето защо Регламент (ЕО) № 2076/2005 на Комисията (6) предвижда чрез дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004 предприятията за хранителни продукти, извършващи внос на храни, които съдържат съставни продукти, да бъдат освободени от задължението, предвидено в посочения член.
(7)
С Регламент (ЕО) № 1162/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на преходни разпоредби за прилагането на регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (7) бе отменен и заменен Регламент (ЕО) № 2076/2005. Регламент (ЕО) № 1162/2009 съдържа същата дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004, каквато е направена в Регламент (ЕО) № 2076/2005.
(8)
Освен това Регламент (ЕО) № 1162/2009 предвижда, че вносът на съставни продукти следва да съответства на хармонизираните правила на Съюза, когато те са приложими, и на националните правила, прилагани от държавите-членки в другите случаи.
(9)
Регламент (ЕО) № 1162/2009 се прилага до 31 декември 2013 г.
(10)
В Решение 2007/275/ЕО на Комисията от 17 април 2007 г. относно списъците с животни и продукти, които подлежат на проверка в граничните инспекционни пунктове съгласно директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО на Съвета (8), се предвижда определени продукти от животински произход да подлежат на ветеринарни проверки, когато се внасят в Съюза. Съгласно посоченото решение на ветеринарни проверки подлежат всички съставни продукти, които съдържат преработени месни продукти, онези от тях, които съдържат в половината или повече от субстанцията си някакъв преработен продукт от животински произход, различен от преработени месни продукти, и онези от тях, които не съдържат в субстанцията си преработени месни продукти и съдържат в по-малко от половината субстанция преработен млечен продукт, когато крайните продукти не отговарят на определени изисквания, предвидени в Решение 2007/275/ЕО.
(11)
Освен това с Решение 2007/275/ЕО се установяват определени изисквания във връзка със сертифицирането на съставните продукти, подлежащи на ветеринарни проверки. То предвижда съставните продукти, които съдържат преработени месни продукти, да бъдат придружавани при въвеждане в Съюза от съответния сертификат за месни продукти, определен в законодателството на Съюза. Съставните продукти, съдържащи преработени млечни продукти, които подлежат на ветеринарни проверки, трябва да бъдат придружавани при въвеждане в Съюза от съответния сертификат, определен в законодателството на Съюза. Освен това съставните продукти, съдържащи само преработени рибни или яйчни продукти, които подлежат на ветеринарни проверки, при въвеждане в Съюза се придружават от съответния сертификат, определен в законодателството на Съюза или от търговски документ, когато няма такова изискване за сертификат.
(12)
Именно съставните продукти, подлагани на ветеринарни проверки по силата на Решение 2007/275/ЕО, по своята природа са тези, които са в състояние да породят и по-висок риск за общественото здраве. Степента на потенциалния риск за общественото здраве е различна в зависимост от продукта от животински произход, включен в съставния продукт, процентното съдържание на въпросния продукт от животински произход в съставния продукт и видовете обработка, на които той е подложен, както и от търговската трайност на съставния продукт.
(13)
Поради това е целесъобразно изискванията във връзка с общественото здраве, установени с Регламент (ЕО) № 853/2004, да бъдат приложими спрямо въпросните съставни продукти дори и преди изтичане на срока на дерогацията, предвидена в Регламент (ЕО) № 1162/2009.
(14)
По-специално в настоящия регламент следва да се предвиди изискваното по силата на Регламент (ЕО) № 853/2004 сертифициране на съответствието с изискванията, свързани с общественото здраве, при внос на съставни продукти, съдържащи преработени месни продукти, на съставни продукти, съдържащи в половината или повече от субстанцията си млечни продукти или преработени рибни или яйчни продукти, и на съставни продукти, съдържащи непреработени месни продукти и в по-малко от половината субстанция преработени млечни продукти, когато крайните продукти са нетрайни при стайна температура или когато няма ясна индикация, че в процеса на производство те са претърпели пълна готварска или топлинна обработка на цялата им субстанция, поради което е възможно сурови продукти да не са били денатурирани.
(15)
Като следствие от това предвидената в Регламент (ЕО) № 1162/2009 дерогация не следва да продължи да се прилага за тези съставни продукти.
(16)
Ветеринарно-санитарните изисквания, отнасящи се до тези съставни продукти, вече са установени в законодателството на Съюза. Съгласно тези изисквания посочените съставни продукти следва по-специално да бъдат внасяни единствено от одобрени трети държави.
(17)
С настоящия регламент следва да се установи специален образец на санитарен сертификат, който да удостоверява, че подобни съставни продукти, внесени в Съюза, отговарят на посочените по-горе изисквания, свързани с общественото здраве и здравето на животните. Като следствие от това изискванията във връзка със сертифицирането, предвидени в Решение 2007/275/ЕО, не следва да продължат да се прилагат за тези съставни продукти.
(18)
По отношение на останалите съставни продукти, съдържащи в половината или повече от субстанцията си продукти от животински произход, без млечни продукти или рибни или яйчни продукти, изискванията във връзка със сертифицирането, предвидени в Решение 2007/275/ЕО, следва да продължат да се прилагат. При все това, от съображения за опростяване и яснота на законодателството на Съюза е целесъобразно тези изисквания във връзка със сертифицирането да бъдат включени в настоящия регламент, за да бъдат обединени в само един акт всички основни правила за сертифициране на съставните продукти.
(19)
Решение 2007/275/ЕО и Регламент (ЕО) № 1162/2009 следва да бъдат съответно изменени.
(20)
Поради ветеринарно-санитарни съображения следва да се предвиди сертификат и специални условия за транзитно преминаване през територията на Съюза. Тези условия обаче следва да бъдат приложими само по отношение на съставните продукти, съдържащи преработени месни продукти или преработени млечни продукти.
(21)
Поради географското положение на Калининград следва да се предвидят специални условия за транзитното преминаване през територията на Съюза на пратки за и от Русия, засягащо само Латвия, Литва и Полша.
(22)
С цел избягване на смущения в търговията, в рамките на определен преходен период следва да се разреши използването на сертификати, издадени в съответствие с Решение 2007/275/ЕО преди началната дата на прилагане на настоящия регламент.
(23)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се уреждат правилата за сертифициране на пратки с определени съставни продукти, въвеждани в Съюза от трети държави.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията по член 2 от Решение 2007/275/ЕО.
Член 3
Внос на определени съставни продукти
1. Пратките със следните съставни продукти, въвеждани в Съюза, идват от трета държава или част от нея, от която е разрешено въвеждането в Съюза на пратки с продукти от животински произход, съдържащи се в тези съставни продукти, като продуктите от животински произход, използвани за производството на посочените съставни продукти, произхождат от предприятия, отговарящи на изискванията на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 853/2004:
а)
съставни продукти, съдържащи преработени месни продукти, по член 4, буква a) от Решение 2007/275/ЕО;
б)
съставни продукти, съдържащи преработени млечни продукти и обхванати от член 4, букви б) и в) от Решение 2007/275/ЕО;
в)
съставни продукти, съдържащи в половината или повече от субстанцията си преработени рибни или яйчни продукти и обхванати от член 4, буква б) от Решение 2007/275/ЕО.
2. Пратките със съставни продукти, посочени в параграф 1, се придружават от санитарен сертификат, изготвен в съответствие с образеца на санитарен сертификат, определен в приложение I, и отговарят на изискванията, установени с този сертификат.
3. Пратките със съставни продукти, които съдържат в половината или повече от субстанцията си продукти от животински произход, без посочените в параграф 1, идват от трета държава или част от нея, от която е разрешено въвеждането в Съюза на пратки с продукти от животински произход, съдържащи се в тези съставни продукти, и се придружават при въвеждане в Съюза от изискуемия сертификат по силата на законодателството на Съюза за тези продукти от животински произход или от търговски документ, когато не се изисква такъв сертификат.
Член 4
Транзит и складиране на определени съставни продукти
Въвеждането в Съюза на пратки със съставни продукти по член 3, параграф 1, букви а) и б), които не са предвидени за внос в Съюза, а са предназначени за трета държава посредством незабавен транзит или след складиране в Съюза в съответствие с членове 11, 12 или 13 от Директива 97/78/ЕО на Съвета, се разрешава само ако пратките отговарят на следните условия:
а)
идват от трета държава или част от нея, от която е разрешено въвеждането в Съюза на пратки с продукти от животински произход, съдържащи се в тези съставни продукти, и отговарят на установените изисквания във връзка с преработката на такива продукти, предвидени в Решение 2007/777/ЕО на Комисията (9) и Регламент (ЕС) № 605/2010 на Комисията (10) за съответния продукт от животински произход;
б)
се придружават от санитарен сертификат, изготвен в съответствие с образеца на санитарен сертификат, определен в приложение II;
в)
отговарят на специфичните ветеринарно-санитарни изисквания, които са приложими спрямо вноса в Съюза на продукти от животински произход, съдържащи се в съответните съставни продукти, и са установени във ветеринарно-санитарното удостоверение към образеца на санитарен сертификат по буква б);
г)
са одобрени за транзит, включително и за складиране, според случая, с общия ветеринарен входен документ по член 2, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 136/2004 на Комисията (11), подписан от официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт, през който се осъществява въвеждането в Съюза.
Член 5
Дерогация за транзит на пратки от и за Русия
1. Чрез дерогация от член 4 се разрешава прекият или през друга трета държава транзит с шосеен или железопътен транспорт през Съюза между определените гранични инспекционни пунктове в Латвия, Литва и Полша, изброени в Решение 2009/821/ЕО на Комисията (12), на пратки със съставни продукти по член 3 от и за Русия, при условие че са спазени следните условия:
а)
пратката е запечатана с пломба със сериен номер на граничния инспекционен пункт на въвеждане в Съюза от ветеринарните служби на компетентния орган;
б)
придружаващите пратката документи по член 7 от Директива 97/78/ЕО са подпечатани с надпис „САМО ЗА ТРАНЗИТНО ПРЕМИНАВАНЕ ДО РУСИЯ ПРЕЗ ЕС“ на всяка страница от официалния ветеринарен лекар на компетентния орган, отговарящ за граничния инспекционен пункт на въвеждане в Съюза;
в)
спазени са процедурните изисквания, предвидени в член 11 от Директива 97/78/ЕО;
г)
върху общия входен ветеринарен документ официалният ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт на въвеждане в Съюза е удостоверил, че пратката се допуска за транзит.
2. Не се разрешава разтоварването или складирането по смисъла на член 12, параграф 4 или член 13 от Директива 97/78/ЕО на такива пратки на територията на Съюза.
3. Компетентният орган извършва редовни проверки, за да гарантира, че броят на пратките и количествата продукти, напускащи територията на Съюза, съответстват на броя и количествата, влезли в Съюза.
Член 6
Изменение на Решение 2007/275/ЕО
Член 5 от Решение 2007/275/ЕО се заличава.
Член 7
Изменение на Регламент (ЕО) № 1162/2009
В Регламент (ЕО) № 1162/2009 първата алинея от член 3, параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Чрез дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, извършващи внос на храни, които съдържат както продукти от растителен произход, така и преработени продукти от животински произход, без посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 28/2012 (13), са освободени от задължението, предвидено в посочения член.
Член 8
Преходна разпоредба
В рамките на преходен период до 30 септември 2012 година може да продължи въвеждането в Съюза на пратки със съставни продукти, за които изискуемите по силата на член 5 от Решение 2007/275/ЕО сертификати са били издадени преди 1 март 2012 г.
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 март 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 януари 2012 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 28/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Ιανουαρίου 2012
για τον καθορισμό απαιτήσεων για την πιστοποίηση των εισαγωγών στην Ένωση και τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης ορισμένων σύνθετων προϊόντων και την τροποποίηση της απόφασης 2007/275/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1162/2009
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1997, για καθορισμό των αρχών οργάνωσης των κτηνιατρικών ελέγχων των προϊόντων που εισάγονται στην Κοινότητα από τρίτες χώρες (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 5,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/99/ΕΚ του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για τους κανόνες υγειονομικού ελέγχου που διέπουν την παραγωγή, μεταποίηση, διανομή και εισαγωγή προϊόντων ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση (2), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 5,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (3), και ιδίως το πρώτο εδάφιο του άρθρου 9,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση (4), και ιδίως το πρώτο εδάφιο του άρθρου 16,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (5), και ιδίως το άρθρο 48 παράγραφος 1 και το άρθρο 63 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 97/78/ΕΚ προβλέπει ότι οι κτηνιατρικοί έλεγχοι σε προϊόντα από τρίτες χώρες που εισέρχονται στην Ένωση πρέπει να διενεργούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει γενικούς κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων ώστε να εξακριβώνεται η συμμόρφωση με τους κανόνες που έχουν ως στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτό επίπεδο των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα, είτε άμεσα είτε μέσω του περιβάλλοντος.
(3)
Η οδηγία 2002/99/ΕΚ θεσπίζει τους γενικούς κανόνες υγειονομικού ελέγχου οι οποίοι διέπουν όλα τα στάδια της παραγωγής, μεταποίησης και διανομής στην Ένωση, καθώς και την είσοδο από τρίτες χώρες προϊόντων ζωικής προέλευσης και προϊόντων που παράγονται από αυτά και τα οποία προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 επιβάλλει στους υπευθύνους των επιχειρήσεων τροφίμων ειδικούς κανόνες υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων οι οποίοι εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν τόσο προϊόντα φυτικής προέλευσης όσο και μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης (σύνθετα προϊόντα) πρέπει να μεριμνούν ώστε τα μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα τρόφιμα αυτά να τηρούν ορισμένες απαιτήσεις δημόσιας υγείας που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. Επιπλέον, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων πρέπει να είναι σε θέση να αποδεικνύουν ότι το έχουν πράξει, π.χ. με την προσκόμιση κατάλληλων εγγράφων ή πιστοποιητικών.
(5)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006. Ωστόσο, η εφαρμογή ορισμένων από τα μέτρα που θεσπίζει με άμεση ισχύ από την εν λόγω ημερομηνία θα παρουσίαζε, σε ορισμένες περιπτώσεις, πρακτικές δυσκολίες.
(6)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 της Επιτροπής (6) προβλέπει ότι, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων που εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν σύνθετα προϊόντα εξαιρούνται από την υποχρέωση που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.
(7)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων για την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 853/2004, (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) κατήργησε και αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2076/2005. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 προβλέπει την ίδια παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 όπως και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005.
(8)
Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 προβλέπει ότι οι εισαγωγές σύνθετων προϊόντων πρέπει να συμμορφώνονται με τους εναρμονισμένους κανόνες της Ένωσης, όπου κρίνεται σκόπιμο, και με τους εθνικούς κανόνες που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη σε άλλες περιπτώσεις.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(10)
Στην απόφαση 2007/275/ΕΚ της Επιτροπής, της 17ης Απριλίου 2007, σχετικά με τους καταλόγους ζώων και προϊόντων που πρέπει να υποβάλλονται σε ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς επιθεώρησης σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου 91/496/ΕΟΚ και 97/78/ΕΚ (8), προβλέπει ότι ορισμένα σύνθετα προϊόντα πρέπει να υποβάλλονται σε κτηνιατρικούς ελέγχους κατά την εισαγωγή στην Ένωση. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, τα σύνθετα προϊόντα τα οποία υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους είναι όλα όσα περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, όσα περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο οποιοδήποτε μεταποιημένο προϊόν ζωικής προέλευσης εκτός των μεταποιημένων προϊόντων με βάση το κρέας και όσα δεν περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος και αποτελούνται σε ποσοστό μικρότερο του 50 % από μεταποιημένο γαλακτοκομικό προϊόν όταν τα τελικά προϊόντα δεν πληρούν ορισμένες απαιτήσεις που ορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ.
(11)
Επιπλέον, η απόφαση 2007/275/ΕΚ καθορίζει ορισμένες απαιτήσεις πιστοποίησης όσον αφορά τα σύνθετα προϊόντα που υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους./Η εν λόγω απόφαση προβλέπει ότι τα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό για τα προϊόντα κρέατος που καθορίζεται στη νομοθεσία της Ένωσης. Τα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα, τα οποία πρέπει να υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους, πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης. Επιπλέον, σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μόνο μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών τα οποία πρέπει να υποβάλλονται σε κτηνιατρικούς ελέγχους πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδό τους στην Ένωση από το σχετικό πιστοποιητικό που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης ή από εμπορικό έγγραφο όταν δεν απαιτείται πιστοποιητικό.
(12)
Τα σύνθετα προϊόντα που υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους σύμφωνα με την απόφαση 2007/275/ΕΚ είναι, από τη φύση τους, αυτά που ενδέχεται να παρουσιάσουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Τα επίπεδο του δυνητικού κινδύνου για τη δημόσια υγεία ποικίλλουν ανάλογα με το προϊόν ζωικής προέλευσης που περιέχεται στο σύνθετο προϊόν, το ποσοστό στο οποίο το προϊόν ζωικής προέλευσης περιέχεται στο σύνθετο προϊόν και τις επεξεργασίες στις οποίες έχει υποβληθεί καθώς και στη σταθερότητα συντήρησης του σύνθετου προϊόντος.
(13)
Επομένως, είναι σκόπιμο οι απαιτήσεις δημόσιας υγείας που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 να εφαρμόζονται στα σύνθετα προϊόντα ακόμα και πριν από τη λήξη της παρέκκλισης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009.
(14)
Ειδικότερα, η πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις δημόσιας υγείας που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004 πρέπει να προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό όσον αφορά την εισαγωγή σύνθετων προϊόντων τα οποία περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, σύνθετων προϊόντων τα οποία περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο γαλακτοκομικά προϊόντα ή μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών καθώς και σύνθετων προϊόντων τα οποία δεν περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος και τα οποία περιέχουν σε ποσοστό λιγότερο από 50 % μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα όταν τα τελικά προϊόντα δεν χαρακτηρίζονται από σταθερότητα συντήρησης σε θερμοκρασία περιβάλλοντος ή όταν κατά την παρασκευή τους δεν έχουν μαγειρευτεί πλήρως ή δεν έχουν υποβληθεί ολικώς σε θερμική επεξεργασία, ώστε το ωμό προϊόν να μην έχει μετουσιωθεί.
(15)
Κατά συνέπεια, η παρέκκλιση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 δεν πρέπει να εφαρμόζεται πλέον στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα.
(16)
Οι απαιτήσεις υγείας των ζώων σε σχέση με τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα καθορίζονται ήδη στη νομοθεσία της Ένωσης. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις αυτές, τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα πρέπει ειδικότερα να εισάγονται μόνον από εγκεκριμένες τρίτες χώρες.
(17)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να προβλέπει ένα ειδικό υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που πιστοποιεί ότι τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα που εισάγονται στην Ένωση συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις δημόσιας υγείας και υγείας των ζώων. Κατά συνέπεια, οι απαιτήσεις πιστοποίησης που ορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ δεν πρέπει να εφαρμόζονται στο εξής όσον αφορά τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα.
(18)
Για τα άλλα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν σε ποσοστό 50 % και περισσότερο προϊόντα ζωικής προέλευσης εκτός από γαλακτοκομικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας ή αυγών, πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν οι απαιτήσεις πιστοποίησης που καθορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ. Ωστόσο, για λόγους απλούστευσης και σαφήνειας της νομοθεσίας της Ένωσης, είναι σκόπιμο οι εν λόγω απαιτήσεις πιστοποίησης να συμπεριληφθούν στον παρόντα κανονισμό, ώστε οι βασικοί κανόνες πιστοποίησης των σύνθετων προϊόντων να καθορίζονται σε μία ενιαία πράξη.
(19)
Κατά συνέπεια, η απόφαση 2007/275/ΕΚ και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.
(20)
Για λόγους που σχετίζονται με την υγεία των ζώων, πρέπει να προβλέπονται ένα πιστοποιητικό και ειδικοί όροι για τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης. Ωστόσο, οι όροι αυτοί πρέπει να εφαρμόζονται μόνο στα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος ή μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα.
(21)
Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικοί όροι για τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης αποστολών προς και από τη Ρωσία, λόγω της γεωγραφικής θέσης του Καλίνινγκραντ, πράγμα το οποίο αφορά μόνο τη Λεττονία, τη Λιθουανία και την Πολωνία.
(22)
Για να αποφευχθεί τυχόν διαταραχή του εμπορίου, πρέπει να επιτραπεί για μια μεταβατική περίοδο η χρήση πιστοποιητικών που εκδόθηκαν σύμφωνα με την απόφαση 2007/275/ΕΚ πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.
(23)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθορίζει κανόνες για την πιστοποίηση των αποστολών ορισμένων σύνθετων προϊόντων τα οποία εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται οι ορισμοί του άρθρου 2 της απόφασης 2007/275/ΕΚ.
Άρθρο 3
Εισαγωγές ορισμένων σύνθετων προϊόντων
1. Οι αποστολές των ακόλουθων σύνθετων προϊόντων τα οποία εισέρχονται στην Ένωση προέρχονται από τρίτη χώρα ή από τμήμα αυτής από όπου επιτρέπεται η είσοδος στην Ένωση αποστολών προϊόντων ζωικής προέλευσης τα οποία περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και τα προϊόντα ζωικής προέλευσης που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή των εν λόγω σύνθετων προϊόντων προέρχονται από εγκαταστάσεις που συμμορφώνονται με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004:
α)
σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 στοιχείο α) της απόφασης 2007/275/ΕΚ·
β)
σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα και καλύπτονται από το άρθρο 4 στοιχεία β) και γ) της απόφασης 2007/275/ΕΚ·
γ)
σύνθετα προϊόντα που αποτελούνται κατά το ήμισυ τουλάχιστον από μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών και καλύπτονται από το άρθρο 4 στοιχείο β) της απόφασης 2007/275/ΕΚ.
2. Οι αποστολές των σύνθετων προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 συνοδεύονται από υγειονομικό πιστοποιητικό σύμφωνα με το υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που καθορίζεται στο παράρτημα I και συμμορφώνονται με τους όρους που προβλέπονται στα εν λόγω πιστοποιητικά.
3. Οι αποστολές σύνθετων προϊόντων που περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο προϊόντα ζωικής προέλευσης εκτός από αυτά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 προέρχονται από τρίτη χώρα ή τμήμα τρίτης χώρας εγκεκριμένης για την είσοδο στην Ένωση αποστολών των προϊόντων ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό που καθορίζεται στη νομοθεσία τη Ένωσης για τα εν λόγω προϊόντα ζωικής προέλευσης ή από εμπορικό έγγραφο στην περίπτωση που δεν απαιτείται πιστοποιητικό.
Άρθρο 4
Διαμετακόμιση και αποθήκευση ορισμένων σύνθετων προϊόντων
Η είσοδος στην Ένωση αποστολών σύνθετων προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) τα οποία δεν προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση αλλά για τρίτη χώρα, είτε κατόπιν άμεσης διαμετακόμισης είτε κατόπιν αποθήκευσης στην Ένωση, σύμφωνα με τα άρθρα 11, 12 ή 13 της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου, επιτρέπεται μόνο εάν οι αποστολές πληρούν τους ακόλουθους όρους:
α)
προέρχονται από τρίτη χώρα ή τμήμα αυτής από όπου επιτρέπεται η είσοδος στην Ένωση αποστολών προϊόντων ζωικής προέλευσης τα οποία περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και συμμορφώνονται με τους όρους κατάλληλης επεξεργασίας για τέτοια προϊόντα, όπως προβλέπονται στην απόφαση 2007/777/ΕΚ της Επιτροπής (9) και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 605/2010 της Επιτροπής (10) για τα σχετικά προϊόντα ζωικής προέλευσης·
β)
συνοδεύονται από υγειονομικό πιστοποιητικό που καταρτίστηκε σύμφωνα με το υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ·
γ)
συμμορφώνονται με τις ειδικές απαιτήσεις υγείας των ζώων για την εισαγωγή στην Ένωση των προϊόντων ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα σχετικά σύνθετα προϊόντα, όπως καθορίζονται στη δήλωση για την υγεία των ζώων στο υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που αναφέρεται στο στοιχείο β)·
δ)
πιστοποιούνται ως αποδεκτές για διαμετακόμιση, συμπεριλαμβανομένης της αποθήκευσης κατά περίπτωση, στο κοινό κτηνιατρικό έγγραφο εισόδου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 136/2004 της Επιτροπής (11), υπογεγραμμένο από τον επίσημο κτηνίατρο του σταθμού συνοριακού ελέγχου κατά την είσοδο στην Ένωση.
Άρθρο 5
Παρέκκλιση για διαμετακόμιση αποστολών από και προς τη Ρωσία
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4, επιτρέπεται η διαμετακόμιση οδικώς ή σιδηροδρομικώς μέσω της Ένωσης, μεταξύ των καθορισμένων συνοριακών σταθμών επιθεώρησης της Λεττονίας, της Λιθουανίας και της Πολωνίας οι οποίοι απαριθμούνται στην απόφαση 2009/821/ΕΚ της Επιτροπής (12), αποστολών που προέρχονται από ή έχουν προορισμό τη Ρωσία απευθείας ή μέσω άλλης τρίτης χώρας, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:
α)
η αποστολή σφραγίζεται με σφραγίδα που φέρει αριθμό σειράς στο σταθμό συνοριακού ελέγχου εισόδου στην Ένωση από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες της αρμόδιας αρχής·
β)
τα έγγραφα που συνοδεύουν την αποστολή και αναφέρονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 97/78/ΕΚ φέρουν σε κάθε σελίδα την ένδειξη «ONLY FOR TRANSIT TO RUSSIA VIA THE EC» («ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΓΙΑ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ ΣΤΗ ΡΩΣΙΑ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΚ») από τον επίσημο κτηνίατρο της αρμόδιας αρχής που είναι υπεύθυνη για το σταθμό συνοριακού ελέγχου εισαγωγής στην Ένωση·
γ)
πληρούνται οι διαδικαστικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 11 της οδηγίας 97/78/ΕΚ·
δ)
η αποστολή πιστοποιείται ως αποδεκτή για διαμετακόμιση με το κοινό κτηνιατρικό έγγραφο εισόδου από τον επίσημο κτηνίατρο της αρμόδιας αρχής του συνοριακού σταθμού επιθεώρησης όπου γίνεται η είσοδος στην Ένωση.
2. Απαγορεύεται η εκφόρτωση ή αποθήκευση αυτών των αποστολών στο έδαφος της Ένωσης όπως ορίζει το άρθρο 12 παράγραφος 4 ή το άρθρο 13 της οδηγίας 97/78/ΕΚ.
3. Η αρμόδια αρχή διενεργεί τακτικούς ελέγχους για να εξασφαλιστεί ότι ο αριθμός των αποστολών και οι ποσότητες των προϊόντων που εξέρχονται από το έδαφος της Ένωσης συμφωνούν με τον αριθμό και τις ποσότητες των αποστολών και προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση.
Άρθρο 6
Τροποποίηση της απόφασης 2007/275/ΕΚ
Το άρθρο 5 της οδηγίας 2007/275/ΕΚ διαγράφεται.
Άρθρο 7
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1162/2009
Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009, το άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων οι οποίοι εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν τόσο προϊόντα φυτικής προέλευσης όσο και μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης, εκτός από αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 28/2012 (13), εξαιρούνται από την υποχρέωση που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.
Άρθρο 8
Μεταβατική διάταξη
Για μεταβατική περίοδο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2012, επιτρέπεται να εξακολουθήσουν να εισάγονται στην Ένωση οι αποστολές σύνθετων προϊόντων για τις οποίες τα σχετικά πιστοποιητικά εκδόθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 2007/275/ΕΚ πριν από την 1η Μαρτίου 2012.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Μαρτίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 11 Ιανουαρίου 2012.