РЕШЕНИЕ 2011/819/ОВППС НА СЪВЕТА
от 8 декември 2011 година
за назначаване на специален представител на Европейския съюз за Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 31, параграф 2 и член 33 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
Необходима е реакция на Съюза на регионално равнище по отношение на сложните и взаимосвързани проблеми в региона на Африканския рог.
(2)
Г-н Alexander RONDOS следва да бъде назначен за специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2012 г.
(3)
СПЕС ще изпълнява мандата си в ситуация, която може да се влоши и да попречи на постигането на целите на външната дейност на Съюза, определени в член 21 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Специален представител на Европейския съюз
Г- н Alexander RONDOS се назначава за специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2012 г. Мандатът на СПЕС може да бъде удължен или прекратен по-рано, ако Съветът вземе решение за това по предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП).
За целите на мандата на СПЕС се счита, че Африканският рог включва Република Джибути, Държавата Еритрея, Федерална демократична република Етиопия, Република Кения, Сомалия, Република Судан, Република Южен Судан и Република Уганда. По въпроси с по-широко регионално отражение, включително пиратството, СПЕС по целесъобразност установява диалог с държави и регионални образувания извън Африканския рог.
Предвид необходимостта от регионален подход към взаимосвързаните проблеми, пред които е изправен регионът, СПЕС за Африканския рог работи в тясно сътрудничество със СПЕС за Судан и Южен Судан, който запазва основната отговорност по отношение на тези две държави.
Член 2
Цели на политиката
1. Мандатът на СПЕС се основава на целите на политиката на Европейския съюз (наричан по-нататък „ЕС“ или „Съюзът“) по отношение на Африканския рог активно да допринесе към регионалните и международните усилия за постигане на траен мир, сигурност и развитие в региона. Освен това СПЕС се стреми да увеличи качеството, интензивността и въздействието на многостранния ангажимент на ЕС в Африканския рог.
2. Първоначално приоритет са Сомалия и регионалните измерения на конфликта, както и пиратството, причините за което се коренят в нестабилността на Сомалия.
3. По отношение на Сомалия целите на политиката на ЕС са чрез координирано и ефективно използване на всичките инструменти да насърчи Сомалия и нейния народ да се върнат към пътя на мира и благоденствието. За тази цел ЕС подкрепя ролята на Организацията на обединените нации (ООН) в помощ на един ръководен от самите сомалийци политически процес, който се ползва с доверие и включва всички заинтересовани страни, и ще продължава заедно с регионалните и международните партньори активно да допринася за изпълнението на мирното споразумение от Джибути и предвидените в него договорености за периода след прехода.
4. По отношение на пиратството ролята на СПЕС е да допринесе за разработването и прилагането на съгласуван, ефективен и балансиран подход на ЕС към пиратството, появило се в Сомалия, който да обхваща всички аспекти на действията на ЕС, по-специално в областта на политиката, сигурността и развитието, и да бъде основният представител на ЕС по въпросите на пиратството пред международната общност, включително региона на Източна и Южна Африка и Индийския океан.
Член 3
Мандат
1. За постигане на целите на политиката на ЕС по отношение на Африканския рог СПЕС има следния мандат:
а)
да установи отношения с всички заинтересовани страни в региона - правителствата, съществуващите регионални органи, международните и регионалните организации, гражданското общество и диаспорите, за да спомогне за постигането на целите на ЕС и да допринесе за това ролята на Съюза в региона да бъде по-добре разбрана;
б)
да представлява Съюза на съответните международни форуми и да спомогне за популяризирането на подкрепата на ЕС за управление на кризи и за тяхното предотвратяване;
в)
да насърчава и да подпомага ефективното осъществяване на политическото сътрудничество и икономическата интеграция в региона чрез партньорството на ЕС с Африканския съюз (АС) и подрегионалните организации;
г)
да съдейства за изпълнението на политиката на ЕС по отношение на Африканския рог в тясно сътрудничество с Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), делегациите на Съюза в региона и Комисията;
д)
по отношение на Сомалия - като работи в тясно сътрудничество със съответните регионални и международни партньори, активно да допринася за действията и инициативите, насочени към изпълнение на мирното споразумение от Джибути и предвидените в него договорености за периода след прехода, като подкрепя изграждането на институции, установяването на принципите на правовата държава и на способни управленски структури на всички равнища; като спомага за повишаване на сигурността, насърчаване на правосъдието, националното помирение и зачитането на правата на човека; и като подобрява достъпа до хуманитарна помощ, особено в Централна и Южна Сомалия, чрез подходящи дейности за гарантиране на зачитането на международното хуманитарно право, при съблюдаване на хуманитарните принципи на хуманност, неутралност, безпристрастност и независимост;
е)
да поддържа тясно и активно сътрудничество със специалния представител на генералния секретар на ООН за Сомалия, да участва в работата на Международната контактна група за Сомалия и други форуми по въпроса и да съдейства за координиран и последователен международен подход спрямо Сомалия, включително чрез военната мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Сомалия), EUNAVFOR Atalanta и продължаващата подкрепа на ЕС за мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM), като тясно си съдейства с държавите-членки;
ж)
да следи отблизо регионалното измерение на сомалийската криза, включително тероризъм, трафик на оръжие, бежански и миграционни потоци, както и морска сигурност, пиратство и свързани с това финансови потоци;
з)
по отношение на пиратството - да проследява всички действия на ЕС в рамките на ЕСВД, Комисията и държавите-членки и да поддържа редовни политически контакти на високо равнище с държавите в региона, засегнати от сомалийското пиратство, регионалните организации, Контактната група на ООН във връзка с пиратството край бреговете на Сомалия, ООН и други значими участници, за да осигури последователен и всеобхватен подход към пиратството и да гарантира ключовата роля на ЕС в международните усилия за борба с пиратството. Това включва активна подкрепа на ЕС за изграждането на регионален морски капацитет и за съдебното разглеждане на случаите на пиратство, както и осигуряване на адекватна реакция на първопричините за пиратството в Сомалия. Това включва също така постоянна подкрепа за региона на Източна и Южна Африка и Индийския океан в изпълнението на неговата стратегия и план за действие за борба с пиратството, както и на Кодекса на поведение от Джибути;
и)
да следи политическите събития в региона и да допринася за разработването на политиката на ЕС по отношение на този регион, включително във връзка с граничния спор между Етиопия и Еритрея и изпълнението на Споразумението от град Алжир, инициативата за басейна на река Нил и други проблеми в региона, които дават отражение върху неговата сигурност, стабилност и благоденствие, включително предизвикателството да се осигурят отговорни правителства при изблици на насилие или политическа криза;
й)
да следи отблизо трансграничните проблеми в Африканския рог, включително политическите и свързаните със сигурността последици от хуманитарни кризи;
к)
да допринася за изпълнението на политиката на ЕС в областта на правата на човека в Африканския рог, включително насоките на ЕС относно правата на човека, и по-специално насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти и относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация срещу тях, както и на политиката на ЕС относно жените, мира и сигурността, включително чрез наблюдение и доклади във връзка с развитието на събитията, както и изготвяне на препоръки в тази област.
2. За целите на изпълнението на своя мандат СПЕС, inter alia:
а)
дава съвети и докладва по определянето на позициите на ЕС на международни форуми с цел активно насърчаване на цялостен политически подход на ЕС спрямо Африканския рог;
б)
проследява всички дейности на Съюза и осъществява тясно сътрудничество с всички съответни делегации на Съюза.
Член 4
Изпълнение на мандата
1. СПЕС отговаря за изпълнението на мандата, като действа под ръководството на ВП.
2. Комитетът по политика и сигурност („КПС“) поддържа тесни връзки със СПЕС и е основното му звено за контакт със Съвета. КПС предоставя стратегически насоки и политически указания на СПЕС в рамките на неговия мандат, без да се засягат правомощията на ВП.
3. СПЕС работи в тясна координация с ЕСВД.
Член 5
Финансиране
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с мандата на СПЕС разходи за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2012 г., е в размер на 670 000 EUR.
2. Управлението на разходите се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза.
3. Управлението на разходите се урежда с договор между СПЕС и Комисията. СПЕС се отчита пред Комисията за всички направени разходи.
Член 6
Сформиране и състав на екипа
1. В рамките на мандата и на предоставените финансови средства СПЕС отговаря за сформирането на своя екип. Екипът включва експерти по специфични въпроси на политиката и сигурността съобразно изискванията на мандата. СПЕС предоставя своевременно на Съвета и Комисията актуална информация за състава на екипа.
2. Държавите-членки, институциите на Съюза и ЕСВД могат да предлагат командироването на служители, които да работят със СПЕС. Възнаграждението на служителите, командировани към СПЕС от държава-членка, институция на Съюза или ЕСВД, се поема съответно от държавата-членка, съответната институция на Съюза или ЕСВД. Експертите, командировани от държавите-членки в институциите на Съюза или в ЕСВД, могат също да бъдат командировани към СПЕС. Договорно наетите членове на международния персонал трябва да са граждани на държава-членка.
3. Целият командирован персонал остава под административното ръководство на изпращащата държава-членка, институция на Съюза или ЕСВД и изпълнява задълженията си и действа в интерес на изпълнението на мандата на СПЕС.
Член 7
Привилегии и имунитети на СПЕС и на персонала на СПЕС
Привилегиите, имунитетите и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и безпрепятственото провеждане на мисията на СПЕС и на членовете на персонала на СПЕС, се договарят съответно с приемащата държава или приемащите държави. За тази цел държавите-членки и Комисията предоставят цялото необходимо съдействие.
Член 8
Сигурност на класифицираната информация на ЕС
СПЕС и членовете на екипа на СПЕС спазват принципите за сигурност и минималните стандарти, определени в Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (1).
Член 9
Достъп до информация и логистична подкрепа
1. Държавите-членки, Комисията, ЕСВД и генералният секретариат на Съвета осигуряват на СПЕС достъп до всяка информация от значение за него.
2. Делегациите на Съюза и/или държавите-членки при необходимост осигуряват логистична подкрепа в региона.
Член 10
Сигурност
В съответствие с политиката на ЕС относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от Договора, СПЕС предприема всички разумно приложими мерки съобразно мандата си и обстановката от гледна точка на сигурността в географския регион, за който отговаря, за сигурността на целия персонал под неговото пряко ръководство, по-специално като:
а)
разработва съобразен със спецификата на мисията план за сигурност, който включва специфични за мисията физически, организационни и процедурни мерки за сигурност, и урежда управлението на безопасното придвижване на персонала към и в рамките на района на мисията, както и управлението на инциденти, свързани със сигурността, и който включва план на мисията за действие при извънредни обстоятелства и за евакуация;
б)
гарантира, че целият персонал, разположен извън Съюза, е застрахован за висок риск съобразно условията в района на мисията;
в)
гарантира, че всички членове на екипа на СПЕС, които се разполагат извън Съюза, включително местно наетият персонал, са преминали подходящо обучение за сигурност преди или непосредствено след пристигането си в района на мисията, въз основа на степента на риск, определена за района на мисията;
г)
гарантира изпълнението на всички приети препоръки, направени в резултат на извършените редовни оценки на сигурността, и представя пред Съвета, ВП и Комисията писмени доклади относно изпълнението на тези препоръки, както и относно други свързани със сигурността въпроси, в рамките на междинния доклад и доклада за изпълнението на мандата.
Член 11
Доклади
1. СПЕС представя редовни устни и писмени доклади на ВП и КПС. При необходимост СПЕС докладва също така пред работните групи на Съвета. Редовните писмени доклади се разпространяват чрез мрежата на европейските кореспонденти (COREU). По препоръка на ВП или КПС СПЕС може да представя доклади пред Съвета по външни работи.
2. СПЕС докладва за най-удачните начини за реализиране на инициативите на Съюза, като например приносът на Съюза към реформите, както и по политическите аспекти на съответните проекти на Съюза за развитие, след съгласуване с делегациите на Съюза в региона.
Член 12
Координация
1. СПЕС съдейства за цялостната политическа координация в рамките на Съюза и помага на делегациите на Съюза за осигуряване на съгласувано използване на място на всички инструменти на Съюза за постигане на целите на политиката на ЕС. Действията на СПЕС се координират с дейността на делегациите на Съюза и на Комисията, както и с действията на други СПЕС в същия регион, по-специално със СПЕС за Судан и Южен Судан и СПЕС за АС. СПЕС редовно предоставя информация на мисиите на държавите-членки и на делегациите на Съюза.
2. На място се поддържат тесни връзки с делегациите на Съюза и с ръководителите на мисии на държавите-членки. Те полагат всички възможни усилия, за да съдействат на СПЕС при изпълнението на неговия мандат. В тясно сътрудничество със съответните делегации на Съюза СПЕС предоставя политически насоки на местно ниво на командващия силите на EUNAVFOR Atalanta и на командващия мисията EUTM Сомалия. СПЕС и командващият операцията на ЕС се консултират взаимно, когато е необходимо.
3. СПЕС осъществява тясно сътрудничество с властите на участващите държави, ООН, АС, Междуправителствения орган по развитие (IGAD), други национални, регионални и международни участници, както и с гражданското общество в региона.
Член 13
Преглед
Изпълнението на настоящото решение и неговата съгласуваност с други действия на Съюза в региона подлежат на редовен преглед. В края на мандата СПЕС представя на Съвета, ВП и Комисията цялостен доклад за изпълнението на мандата.
Член 14
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 8 декември 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2011/819/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 8ης Δεκεμβρίου 2011
για τον διορισμό του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Κέρας της Αφρικής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28, το άρθρο 31 παράγραφος 2 και το άρθρο 33,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της ύπατης εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Ένωση χρειάζεται να αντιμετωπίσει τις σύνθετες και αλληλένδετες προκλήσεις της περιοχής του Κέρατος της Αφρικής σε περιφερειακό επίπεδο.
(2)
Ο κ. Αλέξανδρος ΡΟΝΤΟΣ θα πρέπει να διορισθεί ειδικός εντεταλμένος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) για το Κέρας της Αφρικής για το διάστημα από 1ης Ιανουαρίου 2012 έως 30 Ιουνίου 2012.
(3)
Ο ΕΕΕΕ θα εκτελέσει την εντολή του στο πλαίσιο μιας κατάστασης η οποία ενδέχεται να επιδεινωθεί και η οποία θα μπορούσε να δυσχεράνει την επίτευξη των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, όπως καθορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ειδικός εντεταλμένος της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Ο κ. Αλέξανδρος ΡΟΝΤΟΣ διορίζεται ειδικός εντεταλμένος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) για το Κέρας της Αφρικής για το διάστημα από 1ης Ιανουαρίου 2012 έως 30 Ιουνίου 2012. Η εντολή του ΕΕΕΕ μπορεί να παραταθεί ή να τερματισθεί ενωρίτερα, εάν το αποφασίσει το Συμβούλιο, με πρόταση της ύπατης εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ).
Για τους σκοπούς της εντολής του ΕΕΕΕ, ως Κέρας της Αφρικής νοείται η περιοχή που περιλαμβάνει τη Δημοκρατία του Τζιμπουτί, το Κράτος της Ερυθραίας, την Ομοσπονδιακή Λαϊκή Δημοκρατία της Αιθιοπίας, τη Δημοκρατία της Κένυας, τη Σομαλία, τη Δημοκρατία του Σουδάν, τη Δημοκρατία του Νότιου Σουδάν και τη Δημοκρατία της Ουγκάντας. Για ζητήματα με ευρύτερες περιφερειακές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένης της πειρατείας, ο ΕΕΕΕ θα έχει επαφές με χώρες και περιφερειακούς φορείς πέραν του Κέρατος της Αφρικής, όπως ενδείκνυται.
Δεδομένης της ανάγκης να αντιμετωπίζονται με περιφερειακή προσέγγιση οι αλληλένδετες προκλήσεις με τις οποίες ευρίσκεται αντιμέτωπη η περιοχή, ο ΕΕΕΕ για το Κέρας της Αφρικής εργάζεται σε στενή συνεννόηση με τον ΕΕΕΕ για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν, ο οποίος διατηρεί την κύρια ευθύνη όσον αφορά τις δύο αυτές χώρες.
Άρθρο 2
Στόχοι πολιτικής
1. Η εντολή του ΕΕΕΕ βασίζεται στους στόχους πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΕΕ» ή «Ένωση») σε σχέση με το Κέρας της Αφρικής, με σκοπό την ενεργό συνεισφορά στις περιφερειακές και διεθνείς προσπάθειες επίτευξης διαρκούς ειρήνης, ασφάλειας και ανάπτυξης στην περιοχή. Ο ΕΕΕΕ επιδιώκει περαιτέρω να ενισχύσει την ποιότητα, την ένταση και τον αντίκτυπο της πολύπλευρης δράσης της ΕΕ στο Κέρας της Αφρικής.
2. Αρχικά, δίδεται προτεραιότητα στη Σομαλία και τις περιφερειακές διαστάσεις της σύγκρουσης, καθώς και την πειρατεία οι βαθύτερες αιτίες της οποίας έγκεινται στην αστάθεια που επικρατεί στη Σομαλία.
3. Σε ό,τι αφορά τη Σομαλία, η ΕΕ διά των στόχων πολιτικής της επιδιώκει, μέσω της συντονισμένης και αποτελεσματικής χρήσης όλων των μέσων που διαθέτει, να προωθήσει την επιστροφή της Σομαλίας και του λαού της σε τροχιά ειρήνης και ευημερίας. Προς τον σκοπό αυτό, η ΕΕ στηρίζει τον ρόλο των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) στη διευκόλυνση αξιόπιστης και ανοικτής πολιτικής διαδικασίας που θα κατευθύνει η ίδια η Σομαλία, και θα συνεχίσει να συνεισφέρει ενεργά, μαζί με περιφερειακούς και διεθνείς εταίρους, στην εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφωνίας του Τζιμπουτί και των μετά τη μετάβαση ρυθμίσεων.
4. Σε ό,τι αφορά την πειρατεία, ο ρόλος του ΕΕΕΕ είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη και την εφαρμογή συνεκτικής, αποτελεσματικής και ισορροπημένης προσέγγισης της ΕΕ για την πειρατεία που πηγάζει από τη Σομαλία, συνδυάζοντας όλες τις συνιστώσες της δράσης της ΕΕ, ειδικότερα σε επίπεδο πολιτικής, ασφάλειας και ανάπτυξης, καθώς και να αποτελέσει τον βασικό συνομιλητή της ΕΕ με τη διεθνή κοινότητα, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής της Ανατολικής και Νότιας Αφρικής και του Ινδικού Ωκεανού (ΑΝΑ/ΙΩ), όσον αφορά την πειρατεία.
Άρθρο 3
Εντολή
1. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της πολιτικής της ΕΕ όσον αφορά το Κέρας της Αφρικής, η εντολή του ΕΕΕΕ συνίσταται στα εξής:
α)
επαφές με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς της περιοχής, τις κυβερνήσεις, τις υφιστάμενες περιφερειακές αρχές, τους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς, την κοινωνία των πολιτών και τη διασπορά, με σκοπό την προαγωγή των στόχων της ΕΕ και τη συμβολή στην καλύτερη κατανόηση του ρόλου της Ένωσης στην περιοχή·
β)
εκπροσώπηση της Ένωσης στα σχετικά διεθνή φόρουμ και διασφάλιση της προβολής της στήριξης της ΕΕ στη διαχείριση και την πρόληψη κρίσεων·
γ)
ενθάρρυνση και στήριξη της αποτελεσματικής πολιτικής συνεργασίας και της οικονομικής ολοκλήρωσης στην περιοχή μέσω της σύμπραξης της ΕΕ με την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ) και υποπεριφερειακούς οργανισμούς·
δ)
συμβολή στην εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ όσον αφορά το Κέρας της Αφρικής, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), και τις αντιπροσωπείες της Ένωσης στην περιοχή, καθώς και με την Επιτροπή·
ε)
σε ό,τι αφορά τη Σομαλία, και σε στενό συντονισμό με τους σχετικούς περιφερειακούς και διεθνείς εταίρους, συνεισφέρει ενεργά σε δράσεις και πρωτοβουλίες για την εφαρμογή της ειρηνευτικής συμφωνίας του Τζιμπουτί και των ρυθμίσεων που περιλαμβάνει για την περίοδο που θα ακολουθήσει το στάδιο της μετάβασης, μέσα από τη στήριξη της οικοδόμησης θεσμών, τους κράτους δικαίου και της δημιουργίας ικανών δομών διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα, τη βελτίωση της ασφάλειας, την προαγωγή της δικαιοσύνης, της εθνικής συμφιλίωσης και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και τη βελτίωση της πρόσβασης της ανθρωπιστικής βοήθειας, ιδιαιτέρως στη Νότια και Κεντρική Σομαλία, μέσω κατάλληλων δραστηριοτήτων υπεράσπισης της τήρησης του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, με παράλληλη διασφάλιση της συμμόρφωσης προς τις ανθρωπιστικές αρχές του ανθρωπισμού, της ουδετερότητας, της ακεραιότητας και της ανεξαρτησίας·
στ)
διατήρηση στενής και ενεργού συνεργασίας με τον Ειδικό Απεσταλμένο του γενικού γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών (ΓΓΟΗΕ) στη Σομαλία, συμμετοχή στις εργασίες της διεθνούς ομάδας επαφής για τη Σομαλία και άλλων διεθνών φόρουμ, και προώθηση συντονισμένης και συνεκτικής διεθνούς προσέγγισης για τη Σομαλία, μεταξύ άλλων μέσω της στρατιωτικής εκπαιδευτικής αποστολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα βοηθήσει στην εκπαίδευση των δυνάμεων ασφαλείας της Σομαλίας (EUTM Σομαλία), της EUNAVFOR Atalanta και της συνεχούς στήριξής της ΕΕ στην αποστολή της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (AMISOM), σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη·
ζ)
στενή παρακολούθηση της περιφερειακής διάστασης της κρίσης στη Σομαλία, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, του λαθρεμπορίου όπλων, των προσφυγικών και μεταναστευτικών ροών, καθώς και της ασφάλειας, της πειρατείας και συναφών οικονομικών ροών·
η)
όσον αφορά την πειρατεία, διατήρηση της εποπτείας όλων των δράσεων της ΕΕ εντός της ΕΥΕΔ, της Επιτροπής και των κρατών μελών, και της πραγματοποίησης τακτικών πολιτικών επαφών υψηλού επιπέδου με τις χώρες της περιοχής που πλήττονται από την πειρατεία που πηγάζει από τη Σομαλία, καθώς και με τους περιφερειακούς οργανισμούς, την ομάδα επαφής του ΟΗΕ για την πειρατεία στα ανοικτά της Σομαλίας, τον ΟΗΕ και άλλους βασικούς φορείς, προκειμένου να εξασφαλισθεί συνεκτική και ολοκληρωμένη προσέγγιση για την πειρατεία και να διασφαλισθεί ο κεντρικός ρόλος της ΕΕ στις διεθνείς προσπάθειες για την καταπολέμησή της. Τούτο περιλαμβάνει την ενεργό στήριξη της ΕΕ στην οικοδόμηση περιφερειακών θαλάσσιων ικανοτήτων και τη δικαστική δίωξη των πειρατών, και τη διασφάλιση της κατάλληλης αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτιών της πειρατείας εντός της Σομαλίας. Περιλαμβάνεται επίσης η συνεχιζόμενη στήριξη της περιοχής της ΑΝΑ/ΙΩ στην εφαρμογή της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης της για την πειρατεία καθώς και του κώδικα συμπεριφοράς του Τζιμπουτί·
θ)
παρακολούθηση των πολιτικών εξελίξεων στην περιοχή και συμβολή στη χάραξη της σχετικής πολιτικής της ΕΕ, μεταξύ άλλων όσον αφορά το ζήτημα των συνόρων Αιθιοπίας-Ερυθραίας και την εφαρμογή της συμφωνίας του Αλγερίου, την πρωτοβουλία της λεκάνης του Νείλου και άλλα ζητήματα που απασχολούν την περιοχή και επηρεάζουν την ασφάλεια, τη σταθερότητα και την ευημερία της, όπως η πρόκληση της διασφάλισης της λογοδοσίας των κυβερνήσεων ή οι περιπτώσεις έκρηξης βίας ή πολιτικού αδιεξόδου·
ι)
στενή παρακολούθηση των διασυνοριακών προκλήσεων που πλήττουν το Κέρας της Αφρικής, συμπεριλαμβανομένων τυχόν επιπτώσεων των ανθρωπιστικών κρίσεων σε πολιτικό επίπεδο και σε επίπεδο ασφαλείας·
ια)
συμβολή στην εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Κέρας της Αφρικής, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, καθώς και σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και κοριτσιών και την καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων εναντίον τους, και της πολιτικής της ΕΕ για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης και της υποβολής αναφορών σχετικά με τις εξελίξεις, καθώς και με τη διατύπωση σχετικών συστάσεων.
2. Για την εκπλήρωση της εντολής του, ο ΕΕΕΕ, μεταξύ άλλων:
α)
συμβουλεύει και υποβάλλει εκθέσεις για τον καθορισμό των θέσεων της ΕΕ στα διεθνή φόρουμ, με σκοπό την ενεργό προώθηση της συνολικής πολιτικής προσέγγισης της ΕΕ όσον αφορά το Κέρας της Αφρικής·
β)
διατηρεί την εποπτεία όλων των δραστηριοτήτων της Ένωσης και συνεργάζεται στενά με όλες τις ενδιαφερόμενες αντιπροσωπείες της Ένωσης.
Άρθρο 4
Εκτέλεση της εντολής
1. Ο ΕΕΕΕ είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση της εντολής του, ενεργώντας υπό την εξουσία της ΥΕ.
2. Η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφαλείας («ΕΠΑ») διατηρεί προνομιούχο δεσμό με τον ΕΕΕΕ και είναι το πρωταρχικό σημείο επαφής του ΕΕΕΕ με το Συμβούλιο. Η ΕΠΑ παρέχει στον ΕΕΕΕ στρατηγική καθοδήγηση και πολιτική κατεύθυνση στο πλαίσιο της εντολής καθηκόντων του, με την επιφύλαξη των εξουσιών της ΥΕ.
3. Ο ΕΕΕΕ εργάζεται σε στενό συντονισμό με την ΕΥΕΔ.
Άρθρο 5
Χρηματοδότηση
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που απορρέουν από την εντολή του ΕΕΕΕ για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2012 έως 30 Ιουνίου 2012 ανέρχεται σε 670 000 ευρώ.
2. Η διαχείριση των δαπανών γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που ισχύουν για τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η διαχείριση των δαπανών υπόκειται σε σύμβαση μεταξύ του ΕΕΕΕ και της Επιτροπής. Ο ΕΕΕΕ είναι υπόλογος στην Επιτροπή για όλες τις δαπάνες.
Άρθρο 6
Σύσταση και σύνθεση της ομάδας
1. Ο ΕΕΕΕ είναι υπεύθυνος για τη σύσταση της ομάδας του, εντός των ορίων της εντολής και των αντίστοιχων διαθέσιμων οικονομικών μέσων. Η ομάδα διαθέτει την απαιτούμενη από την εντολή εμπειρογνωμοσύνη σε ειδικά ζητήματα πολιτικής και ασφάλειας. Ο ΕΕΕΕ ενημερώνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή αμέσως για τη σύνθεση της ομάδας του.
2. Τα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και η ΕΥΕΔ δύνανται να προτείνουν την απόσπαση προσωπικού στην υπηρεσία του ΕΕΕΕ. Οι μισθοί του προσωπικού που αποσπάται στον ΕΕΕΕ από κράτος μέλος ή θεσμικό όργανο της Ένωσης ή την ΕΥΕΔ καλύπτονται από το κράτος μέλος, το ενδιαφερόμενο θεσμικό όργανο της Ένωσης ή την ΕΥΕΔ, αντίστοιχα. Στην υπηρεσία του ΕΕΕΕ μπορούν επίσης να τοποθετούνται εμπειρογνώμονες αποσπασμένοι από τα κράτη μέλη στα θεσμικά όργανα της Ένωσης ή την ΕΥΕΔ. Το διεθνές προσωπικό που προσλαμβάνεται με συμβάσεις έχει την ιθαγένεια κράτους μέλους.
3. Όλο το αποσπασμένο προσωπικό τελεί υπό τη διοικητική εξουσία του αποστέλλοντος κράτους μέλους ή θεσμικού οργάνου της Ένωσης ή της ΕΥΕΔ, ασκεί δε τα καθήκοντά του και ενεργεί προς το συμφέρον της εντολής του ΕΕΕΕ.
Άρθρο 7
Προνόμια και ασυλίες του ΕΕΕΕ και του προσωπικού του ΕΕΕΕ
Τα προνόμια, οι ασυλίες και οι λοιπές εγγυήσεις που απαιτούνται για την εκτέλεση και την ομαλή διεξαγωγή της αποστολής του ΕΕΕΕ και τα μέλη του προσωπικού του ΕΕΕΕ συμφωνούνται με τη χώρα/χώρες υποδοχής, ανάλογα με την περίπτωση. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή παρέχουν κάθε απαιτούμενη υποστήριξη για τον σκοπό αυτό.
Άρθρο 8
Ασφάλεια των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ
Ο ΕΕΕΕ και το προσωπικό της ομάδας του ΕΕΕΕ τηρούν τις αρχές ασφαλείας και τις ελάχιστες προδιαγραφές που θεσπίζονται με την απόφαση 2011/292/ΕΕ του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2011, σχετικά με τους κανονισμούς ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (1).
Άρθρο 9
Πρόσβαση στις πληροφορίες και υλικοτεχνική στήριξη
1. Τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, η ΕΥΕΔ και η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου εξασφαλίζουν ότι παρέχεται πρόσβαση του ΕΕΕΕ σε κάθε σχετική πληροφορία.
2. Οι αντιπροσωπείες της Ένωσης ή/και τα κράτη μέλη, ανάλογα με την περίπτωση, παρέχουν υλικοτεχνική στήριξη στην περιοχή.
Άρθρο 10
Ασφάλεια
Σύμφωνα με την πολιτική της Ένωσης για την ασφάλεια του προσωπικού που αναπτύσσεται σε επιχειρησιακά καθήκοντα εκτός της Ένωσης δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης, ο ΕΕΕΕ λαμβάνει κάθε ευλόγως εφαρμόσιμο μέτρο, σύμφωνα με την εντολή του και ανάλογα με την κατάσταση ασφαλείας στη γεωγραφική περιοχή ευθύνης του, για την ασφάλεια όλου του προσωπικού που τελεί υπό την άμεση εξουσία του, ιδίως δε:
α)
καταρτίζοντας σχέδιο ασφαλείας ειδικό για τη συγκεκριμένη αποστολή, το οποίο περιλαμβάνει υλικά, οργανωτικά και διαδικαστικά μέτρα ασφαλείας ειδικά για την αποστολή, διέπει τη διαχείριση της ασφάλειας των κινήσεων του προσωπικού προς τον τόπο της αποστολής και εντός αυτού, καθώς και τη διαχείριση συμβάντων ασφάλειας, και περιλαμβάνει σχέδιο έκτακτης ανάγκης και απομάκρυνσης της αποστολής·
β)
εξασφαλίζει ότι όλο το προσωπικό που αναπτύσσεται εκτός της Ένωσης διαθέτει την ασφαλιστική κάλυψη έναντι υψηλού κινδύνου που απαιτείται λόγω των συνθηκών στον τόπο της αποστολής·
γ)
εξασφαλίζει ότι όλα τα μέλη της ομάδας του ΕΕΕΕ που αναπτύσσονται εκτός της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού που προσλαμβάνεται επιτόπου, έχουν λάβει κατάλληλη κατάρτιση όσον αφορά την ασφάλεια προτού ή μόλις φτάσουν στον τόπο της αποστολής, με βάση τις διαβαθμίσεις κινδύνου που έχουν ορισθεί για τον τόπο της αποστολής·
δ)
εξασφαλίζει την εφαρμογή όλων των συμφωνηθεισών συστάσεων που διατυπώνονται κατόπιν των τακτικών αξιολογήσεων ασφαλείας και υποβάλλει στο Συμβούλιο, την ΥΕ και την Επιτροπή γραπτές εκθέσεις για την εφαρμογή τους και για άλλα ζητήματα ασφαλείας στο πλαίσιο των ενδιάμεσων εκθέσεων και των εκθέσεων για την εκτέλεση της εντολής.
Άρθρο 11
Υποβολή εκθέσεων
1. Ο ΕΕΕΕ υποβάλλει τακτικά προφορικές και γραπτές εκθέσεις στην ΥΕ και την ΕΠΑ. Ο ΕΕΕΕ υποβάλλει επίσης εκθέσεις, εφόσον χρειάζεται, στις ομάδες εργασίας του Συμβουλίου. Οι τακτικές γραπτές εκθέσεις διαβιβάζονται μέσω του δικτύου COREU. Κατόπιν σύστασης της ΥΕ ή της ΕΠΑ, ο ΕΕΕΕ μπορεί να υποβάλει εκθέσεις στο Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων.
2. Ο ΕΕΕΕ υποβάλλει έκθεση για τον βέλτιστο τρόπο υλοποίησης των ενωσιακών πρωτοβουλιών, όπως η συμβολή της Ένωσης στις μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών πτυχών των σχετικών αναπτυξιακών έργων της Ένωσης, σε συντονισμό με τις αντιπροσωπείες της Ένωσης στην περιοχή.
Άρθρο 12
Συντονισμός
1. Ο ΕΕΕΕ προωθεί τον συνολικό πολιτικό συντονισμό της Ένωσης και βοηθά τις αντιπροσωπείες της ΕΕ να εξασφαλίσουν ότι όλα τα επιτόπια μέσα της Ένωσης χρησιμοποιούνται με συνεκτικό τρόπο, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της πολιτικής της Ένωσης. Οι δραστηριότητες του ΕΕΕΕ συντονίζονται με τις δραστηριότητες των αντιπροσωπειών της Ένωσης, της Επιτροπής καθώς και άλλων ΕΕΕΕ που δραστηριοποιούνται στην περιοχή, ιδίως του ΕΕΕΕ για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν και του ΕΕΕΕ για την ΑΕ. Ο ΕΕΕΕ ενημερώνει τακτικά τα κράτη μέλη και τις αντιπροσωπείες της Ένωσης στην περιοχή.
2. Στην περιοχή της αποστολής, διατηρείται στενή επαφή με τις αντιπροσωπείες της Ένωσης και τους Αρχηγούς των Αποστολών των κρατών μελών, οι οποίοι καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προς επικουρία του ΕΕΕΕ στην εκπλήρωση της εντολής του. Ο ΕΕΕΕ, σε στενό συντονισμό με τις σχετικές αντιπροσωπείες της Ένωσης, παρέχει τοπική πολιτική καθοδήγηση στον διοικητή των δυνάμεων της Eunavfor Atalanta και στον διοικητή της αποστολής EUTM Somalia. Ο ΕΕΕΕ και ο διοικητής επιχειρήσεων διαβουλεύονται ανάλογα με τις ανάγκες.
3. Ο ΕΕΕΕ συνεργάζεται στενά με τις αρχές των εμπλεκομένων χωρών, τον ΟΗΕ, την ΑΕ, τη Διακυβερνητική Αρχή Ανάπτυξης (IGAD), άλλους εθνικούς, περιφερειακούς και διεθνείς φορείς, καθώς και με την κοινωνία των πολιτών της περιοχής.
Άρθρο 13
Εξέταση
Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης και η συνοχή της με άλλες συμβολές της Ένωσης στην περιοχή υπόκεινται σε τακτική εξέταση. Ο ΕΕΕΕ υποβάλλει στο Συμβούλιο, στην ΥΕ, και στην Επιτροπή συγκεφαλαιωτική έκθεση για την εκτέλεση της εντολής κατά τη λήξη της.
Άρθρο 14
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2011.