РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1071/2010 НА КОМИСИЯТА
от 22 ноември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комисията потърси за консултация органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, а в отделни случаи до тях се допитаха и някои държави-членки.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност и на Комисията относно основните оперативни заключения, договорени по време на последното заседание на Ръководната група по европейската програма SAFA (ESSG), проведено на 28 и 29 октомври 2010 г. във Виена. По-специално комитетът бе уведомен за изразеното от ESSG одобрение относно въвеждането на доброволна основа на минимална годишна квота на инспекции, които да бъдат провеждани от държавите-членки от 2011 г. нататък.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложения относно анализа на докладите от всеобхватните одити по безопасността, проведени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), както и относно резултатите от сътрудничеството между Комисията и ИКАО по въпросите на безопасността, и по-специално възможностите за обмен на данни по въпросите на безопасността, свързани със степента на спазване на международните стандарти за безопасност и препоръчаните практики.
(8)
След заключенията на общото събрание на ИКАО Комисията възложи на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) да координира редовния анализ на докладите от обстойните одити по безопасността, провеждани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), в които участват експерти от държавите-членки, организирани в работна група, учредена от Комитета за авиационна безопасност. Държавите-членки се приканват да предложат експерти, които да съдействат в тази важна задача.
(9)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническо съдействие, осъществени в държавите, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе осведомен относно исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(10)
Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен също така за принудителните действия, които EASA и държавите-членки са предприели с цел да гарантират поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Съюза и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(11)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(12)
След получената информация от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Съюза, както и след специалните инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки предприеха определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция съобщи, че на 2 ноември 2010 г. са отнети свидетелството за авиационен оператор (САО) и оперативният лиценз на Hellas Jet, след като въздушният превозвач е прекратил дейността си на 30 април 2010 г. Германия съобщи, че на 27 октомври 2010 г. временно е било прекратено САО на въздушния превозвач ACH Hamburg, а на 30 септември 2010 г. е било наложено ограничение върху САО на въздушния превозвач Advance Air Luftfahrtgesellschaft с цел изключване на въздухоплавателно средство с регистрация D-CJJJ. Испания потвърди, че САО на Baleares Link Express продължава да е временно прекратено, считано от 9 юни 2010 г.; Швеция съобщи, че на 29 октомври 2010 г. временно е било прекратено САО на Viking Airlines AB.
(13)
Португалия съобщи, че след сериозни опасения относно оперативната безопасност и поддържането на летателна годност на въздухоплавателни средства, експлоатирани от два португалски въздушни превозвача - Luzair и White, и консултации с Комисията, проведени на 25 октомври 2010 г., компетентните органи на държавата са решили да засилят постоянния надзор на тези превозвачи, за да се гарантира, че те своевременно ще приложат подходящ план за корективни действия. Португалия уведоми Комитета за авиационна безопасност относно някои подобрения в показателите за безопасност на въздушния превозвач White. Комисията отбеляза обявените мерки. В рамките на Регламент (ЕО) № 216/2008 EASA ще извърши стандартизационна инспекция в Португалия. На своето следващо заседание Комитетът за авиационна безопасност ще бъде надлежно осведомен за резултатите от това посещение.
(14)
Съществуват потвърдени данни за пропуски в безопасността на Kam Air, сертифициран в Ислямска република Афганистан. На 11 август 2010 г., преди да се отдели от земята при излитането си от летище Manston (Обединеното кралство), въздухоплавателно средство на Kam Air от тип DC8 с регистрационен номер YA-VIC е ударило опашката си в пистата и в тревната площ извън пистата. При разследването на този сериозен инцидент, предприето от Обединеното кралство, бяха установени сериозни пропуски в оперативния контрол на флота от тип DC8 на Kam Air. Поради тази причина на 2 септември 2010 г. Обединеното кралство наложи национална забрана върху полетите с DC8 от страна на Kam Air.
(15)
Също така на 16 септември 2010 г., по време на наземна инспекция по програмата SAFA на въздухоплавателно средство на Kam Air тип Boeing B767 с регистрация YA-KAM, компетентните органи на Австрия установиха множество сериозни пропуски в безопасността (4). Вследствие на резултатите от тази наземна проверка по програмата SAFA Австрия заключи, че Kam Air е допуснал сериозни нарушения в оперативните процедури, оборудването, управлението на системите и товаренето на карго. Предвид пропуските, установени при разследването в Обединеното кралство, и тяхното сходство с пропуските, констатирани при наземната инспекция по програмата SAFA на летището във Виена, Австрия наложи национална забрана върху всички полети на Kam Air, считано от 17 септември 2010 г.
(16)
В съответствие с член 6 от Регламент № 2111/2005 Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен за мерките, въведени от двете държави-членки.
(17)
На 6 октомври 2010 г. представители на компетентния орган на Ислямска република Афганистан (MoTCA) и на Kam Air се срещнаха с представители на Комисията и на държавите-членки, за да обсъдят обстоятелствата около инцидента в Manston и проведената в Австрия инспекция по програмата SAFA.
(18)
По време на заседанието въздушният превозвач не успя да докаже, че е в състояние да изпълнява съответните международни стандарти за безопасност. Що се отнася до въздухоплавателното средство от тип DC8, то е въведено в експлоатация през март 2010 г. при липса на подходящ управленски надзор и адекватно обучение за екипажите, наети за неговото обслужване. Също така тези екипажи не са получили съответното обучение, независимо от факта, че въздухоплавателното средство е продължило да бъде използвано за международни търговски полети. Въздушният превозвач освен това не е предоставил никакви доказателства, че по време на сериозния инцидент в Обединеното кралство екипажът е бил запознат със задълженията си по време на полет. Що се отнася до въздухоплавателното средство от тип Boeing B-767, представителите на Kam Air обясниха, че въздухоплавателното средство с регистрация YA-KAM, подложено на наземна инспекция в Австрия, е извършвало първия си полет след дълъг престой на земята и не е било адекватно подготвено за експлоатация преди изпълнението на полета до Виена. Въздушният превозвач също така обясни, че поради въвеждането на DC8 управленските ресурси са се оказали недостатъчни и не е било възможно да се гарантира извършването на подходящите дейности, свързани с безопасността, преди отпращането на въздухоплавателното средство.
(19)
Въздушният превозвач Kam Air поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 9 ноември 2010 г. Kam Air уведоми комитета, че вече не експлоатира въздухоплавателното средство от тип DC8. Също така, макар Kam Air да е разгледал фактите, довели до наложените от Обединеното кралство и Австрия забрани, превозвачът не е набелязал нито един допуснат от него системен пропуск, който да обясни констатираните несъответствия със стандартите на ИКАО.
(20)
На заседанието, проведено на 6 октомври 2010 г., MoTCA не бе в състояние да обясни наличието на две оперативни спецификации за Kam Air, подписани на една и съща дата (29 септември 2010 г.), в една от които се посочва DC8, докато в другата този тип е отстранен. Поради тази причина не стана ясно дали Kam Air е имал разрешение да извършва полети с въздухоплавателни средства от тип DC8, считано от посочената дата. Освен това МoTCA не можа да покаже резултатите от нито една дейност по сертифициране и надзор, извършена по отношение на Kam Air.
(21)
Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че въздушният превозвач Kam Air не отговаря на общите критерии и следователно следва да бъде включен в приложение А.
(22)
Съществуват потвърдени данни, че понастоящем компетентният орган на Ислямска република Афганистан не е в състояние да прилага и осигурява изпълнението на съответните стандарти за безопасност, както и да надзирава въздухоплавателните средства, използвани от въздушните превозвачи под неговата регулаторна власт в съответствие със задълженията по Чикагската конвенция. Съгласно изложението на MoTCA от 6 октомври 2010 г. в момента компетентният орган изпитва значителни затруднения при изпълнението на своите международни задължения във всички основни елементи на системата за безопасност. Понастоящем той изцяло разчита на експертните кадри, предоставени от ИКАО с цел провеждане на инспекции, като заяви, че поради липса на квалифициран персонал е издал свидетелства за летателна годност на някои въздухоплавателни средства, без да проведе съответните инспекции. Също така първичното законодателство, отнасящо се до експлоатацията на въздухоплавателните средства, е остаряло (от 1972 г.); правителството е получило за одобрение законопроект в тази област, но липсват индикации относно датата на неговото приемане. Освен това правилниците за експлоатация имат единствено незадължителен характер (консултативни насоки).
(23)
МoTCA поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 9 ноември 2010 г. Неговите представители се съгласиха, че надзорът, който органът е провеждал до този момент, не е предоставил подходящи гаранции за спазване на стандартите на ИКАО от страна на сертифицираните в Афганистан въздушни превозвачи. МoTCA обаче уведоми комитета, че е решил да не издава нови свидетелства за авиационен оператор, че е променил управленската си структура и че е забранил експлоатацията на въздухоплавателни средства от тип AN 24. Наред с това наскоро са били въведени редица нови разпоредби в областта на въздухоплаването и МоТСА се подготвя за пресертифицирането на всички въздушни превозвачи в Афганистан съобразно тези нови разпоредби.
(24)
Комисията отбеляза изключително трудните условия, при които МоТСА осъществява своята дейност, и приветства усилията, които компетентният орган полага с цел да подобри положението в бъдеще. Независимо от това Комисията отбеляза, че понастоящем MoTCA не е в състояние да изпълнява правилно отговорностите си като сертификационен орган, нито да гарантира, че международните въздушни превозвачи от Афганистан спазват международните стандарти за безопасност.
(25)
Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Ислямска република Афганистан, следва да бъдат включени в приложение А.
(26)
След мерките, наложени съгласно Регламент (ЕС) № 791/2010 от 6 септември 2010 г. (5) на два въздушни превозвача, сертифицирани в Гана - Meridian Airways и Airlift International (GH) Ltd, компетентният орган на Република Гана (GCAA) поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г.
(27)
По време на своето изложение GCAA представи предприетите досега действия за отстраняване на констатираните пропуски в Meridian Airways, Air Charter Express и Airlift International, и описа подобренията, които се въвеждат в надзорния режим в Гана, включително изискването всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Гана, да осъществяват своите дейности в тази държава. GCAA уведоми също така комитета, че е провел инспекция на въздухоплавателно средство от тип DC8 с регистрация 9G-RAC, експлоатирано от Airlift International, и потвърди, че се работи по отстраняване на несъответствията, констатирани от Обединеното кралство.
(28)
Комисията отбеляза готовността на GCAA да се заеме с отстраняването на пропуските в упражнявания от него надзор чрез инвестиране в допълнителни ресурси, и приветства решението за установяване на изискване, според което сертифицираните в Гана въздушни превозвачи трябва да се преместят в Гана и да запазят своето основно място на дейност в Гана, за да може GCAA да гарантира правилен надзор. С цел да подкрепи усилията на GCAA, насочени към постигане на подобрения в неговата система за надзор, Комисията поиска от Европейската агенция за авиационна безопасност да предостави техническо съдействие под формата на посещение в началото на 2011 г.
(29)
Въздушният превозвач Airlift International (GH) Ltd поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи подобренията, въведени в неговата организационна структура, политика и процедури, ресурси и спазване на регулаторните разпоредби. Въздушният превозвач потвърди, че въздухоплавателните средства 9G-SIM и 9G-FAB остават на земя в очакване на решение за техническото обслужване с оглед възстановяване на тяхната летателна годност преди подновяване на полетите. Той изрази съгласие със становището на GCAA, че е положил адекватни усилия за отстраняване на констатираните по-рано повреди на 9G-RAC.
(30)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от въздушния превозвач при отстраняване на причините за изразените опасения по отношение на безопасността. Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че въздухоплавателното средство от тип DC8 с регистрация 9G-RAC трябва да бъде извадено от приложение Б и да му бъде позволено да извършва полети в Съюза.
(31)
Държавите-членки ще продължават да следят дали Airlift International спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо действията, предприемани от Airlift International.
(32)
Съществуват потвърдени данни за пропуски в безопасността от страна на Air Charter Express, сертифициран в Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Белгия, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (6).
(33)
На 9 юни 2010 г. представители на въздушния превозвач се срещнаха с представители на Комисията и на държавите-членки, за да обсъдят опасенията, породени от инспекциите по програмата SAFA, и въздушният превозвач се съгласи да представи план за корективни действия, насочен към отстраняване на констатираните пропуски.
(34)
Въздушният превозвач Air Charter Express поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач описа мерките, които е предприел до момента в рамките на своя план за корективни действия, и по-специално относно въпросите, свързани с процедурите, оперативния контрол, техническото обслужване и обучението, като потвърди, че работата по корективните действия продължава.
(35)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от въздушния превозвач, и подчерта, че е необходимо да се предоставят гаранции за ефективното прилагане на всички корективни и превантивни действия, предприети от Air Charter Express, с цел да се избегне повторението на вече констатираните пропуски в безопасността при наземните инспекции на неговите въздухоплавателни средства. Държавите-членки ще продължават да следят дали Air Charter Express спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо действията, предприемани от Air Charter Express.
(36)
Съгласно предвиденото в Регламент (ЕО) № 1144/2009 Комисията продължи активните консултации с компетентния орган на Казахстан с оглед проследяване на неговия напредък в прилагането на държавния план за корективни действия, насочен към отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на обстойния одит по безопасността, проведен през април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност, и по-специално сериозните опасения относно безопасността, за които ИКАО уведоми всички държави, подписали Чикагската конвенция.
(37)
След консултации с Комисията, проведени на 27 септември 2010 г., компетентният орган на Казахстан (САС) бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 10 ноември 2010 г. CAC съобщи, че е отбелязал допълнителен напредък в прилагането на корективни действия. По-специално на 15 юли 2010 г. в Казахстан е приет нов закон за въздухоплаването, а в момента се работи върху повече от 100 акта на вторичното законодателство, чието приемане е необходимо, за да може законът за въздухоплаването да се приложи в идните месеци.
(38)
Първият пакет от това законодателство, засягащ специализираната авиационна дейност, бе приет на 18 октомври 2010 г. и още на същия ден компетентният орган на Казахстан отне САО на 15 компании: KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Асоциацията на пилотите любители на Казахстан, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ и Asia Continental Avialines.
(39)
Компетентният орган на Казахстан съобщи, че на 28 октомври 2010 г. двама от тези въздушни превозвачи - Burundayavia и Euro Asia Air International - са поискали възстановяване на своите САО. На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Казахстан не успяха да изяснят оперативния статус на тези две компании. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че Burundayavia и Euro Asia Air International следва да останат в приложение А.
(40)
В предоставената информация и в изложенията на компетентния орган на Казахстан (CAC) относно дружествата Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia и Orlan 2000 не се съдържа достатъчна информация, доказваща, че те са прекратили своята търговска въздушнотранспортна дейност. САС не успя да предостави пълната документация относно свидетелствата и одобренията, притежавани от тези дружества след отнемането на техните САО. Съществува информация, според която тези дружества експлоатират големи транспортни въздухоплавателни средства. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че на този етап посочените четири дружества следва да останат в приложение А.
(41)
Компетентните органи на Казахстан заявиха и предоставиха доказателства в подкрепа на твърдението, че Асоциацията на пилотите любители на Казахстан, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service и Tyan Shan Flight Center вече не извършват търговски въздушен транспорт и не притежават валидни оперативни лицензи. Поради тази причина те вече не се смятат за въздушни превозвачи по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 2111/2005. В контекста на това и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези девет дружества следва да бъдат извадени от приложение А.
(42)
Комисията подкрепя амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за прилагане на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са сериозните и все още основателни опасения относно безопасността и пресертифицирането на всички оператори под негова отговорност. Комисията има готовност своевременно да организира оценка на място с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагането на плана за действие.
(43)
Съществуват потвърдени доказателства за неспособността на органа, отговарящ за надзора върху сертифицираните в Ислямска република Мавритания въздушни превозвачи, да намери ефективно решение за пропуските в безопасността. Свидетелство за това са резултатите от одита на ИКАО, проведен през април 2008 г. в Мавритания, в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). В заключителния доклад, представен през март 2009 г., се съобщава за множество съществени пропуски, свързани със способността на органа за гражданско въздухоплаване да изпълнява задълженията си по надзора на въздушната безопасност. По време на приключването на одита на ИКАО повече от 67 % от стандартите на организацията не бяха ефективно изпълнени. По най-важния аспект, отнасящ се до отстраняването на констатираните проблеми с безопасността, ИКАО докладва, че не са изпълнени над 93 % от стандартите на организацията.
(44)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски в сигурността от страна на въздушния превозвач Mauritania Airways, сертифициран в Мавритания. Тези пропуски бяха констатирани от Франция и Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (7). Mauritania Airways не предостави адекватен отговор на органите, извършили инспекциите, и не показа, че тези пропуски са били отстранени по устойчив начин.
(45)
През февруари 2010 г. Комисията започна консултации с компетентния орган на Мавритания, като изрази сериозни опасения относно експлоатационната безопасност на въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, и поиска разяснения относно действията, които компетентният орган на Мавритания е предприел в отговор на констатациите на ИКАО и SAFA. Тези консултации бяха последвани от кореспонденция през март и октомври 2010 г., засягаща същите въпроси. Компетентният орган на Мавритания също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2010 г.
(46)
Компетентният орган на Мавритания (ANAC) не разполага с достатъчна способност да вземе ефективни мерки във връзка с направените от ИКАО констатации, доказателство за което бе забавянето в прилагането на плана за действие по отношение на тези констатации. ANAC не предостави доказателства, че работата по посочените пропуски - за които бе съобщено, че са били отстранени - е приключила задоволително. Като пример за това може да се посочи фактът, че законът за въздухоплаването от 1972 г. и свързаното с него специфично вторично законодателство все още не са преразгледани. В резултат на това законодателната основа относно сертифицирането и постоянния надзор на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, не отговаря на приложимите международни стандарти за безопасност.
(47)
ANAC съобщи, че понастоящем Mauritania Airways е единственият сертифициран в Мавритания въздушен превозвач и че неговото САО е било подновено на 8 юли 2010 г. за период от 6 месеца, който изтича на 31 декември 2010 г. ANAC обаче не предостави доказателства за проверките, извършени преди подновяването, нито данни за евентуален план за действие, насочен към ефективното и трайното отстраняване на констатираните пропуски в безопасността. По-специално не бяха предоставени доказателства относно одобрението на ръководството за експлоатация на оператора, на неговия списък на минималното оборудване, на описанието на управлението на техническото обслужване и на описанието на организацията за техническо обслужване на оператора.
(48)
На 9 ноември 2010 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша представители на Mauritania Airways, които съобщиха, че въздушният превозвач е предприел поредица от корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани при наземната инспекция по програмата SAFA и при вътрешното разследване след инцидента от юли 2010 г. с тяхно въздухоплавателно средство. Mauritania Airways обаче не успя да докаже, че до настоящия момент тези действия са довели до конкретен резултат. Превозвачът не успя също така да покаже, че притежава необходимите одобрения, посочени по-горе.
(49)
Представителите на Mauritania Airways потвърдиха, че въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-700 с регистрация TS-IEA, експлоатирано от Mauritania Airways, е претърпяло произшествие на 27 юли 2010 г., при което е имало няколко ранени и са били причинени значителни щети на въздухоплавателното средство, което е все още в ремонт. Предварителна информация от въздушния превозвач показа наличието на няколко пропуска, по-специално повреда при спускането на предкрилките, както и нестабилизиран заход.
(50)
Компетентният орган на Мавритания (ANAC) не показа, че може ефективно да изпълнява своите отговорности, свързани с надзора по безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Мавритания. Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, следва да бъдат включени в приложение А.
(51)
Комисията насърчава компетентните органи на Мавритания (ANAC) активно да работят по прилагането на представения пред ИКАО план за корективни действия и е готова при необходимост да осигури съдействие. По-конкретно Комисията е готова да организира оценка на място със сътрудничеството на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагане на плана за действие.
(52)
Ukrainian Mediterranean Airlines, сертифициран в Украйна, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и представи изложението си на 9 ноември 2010 г. Въздушният превозвач съобщи, че в момента подновява своя флот и че въздухоплавателните средства от тип DC-9 вече не се експлоатират. Ukrainian Mediterranean Airlines обаче не представи пълните и текущи оперативни спецификации, приложени към валидното към момента свидетелство за авиационен оператор, и по време на изложението си не посочи подробности относно флота, който експлоатира понастоящем. Също така бе потвърдено, че компетентните органи на Украйна провеждат одит на Ukrainian Mediterranean Airlines като част от процедурата за подновяване на неговото САО, което изтича на 28 ноември 2010 г., и че процедурата все още не е приключила. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че Ukrainian Mediterranean Airlines следва да остане в приложение Б.
(53)
Данните, предоставени след изложението на въздушния превозвач, ще бъдат разгледани от Комисията и от Комитета за авиационна безопасност при следващото заседание на комитета.
(54)
След приемането на Регламент (ЕС) № 590/2010 (8) въздушният превозвач Air Algérie проведе множество инспекции на своите въздухоплавателни средства, преди те да извършат полети до Съюза. Също така през септември 2010 г. компетентният орган на Алжир сформира екипи от технически лица, които да извършат инспекции по методиката на SAFA (наричани инспекции SANAA) по експлоатираните от Air Algérie въздухоплавателни средства, и най-вече тези, които обслужват полети към ЕС. Тези съгласувани усилия би трябвало да позволят откриването и отстраняването на редица пропуски преди излитане на въздухоплавателните средства. Резултатите от тези инспекции обаче пораждат някои въпроси относно качеството на дейностите по техническата поддръжка на въздушния превозвач.
(55)
Съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 590/2010 и преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност на 10 ноември 2010 г. компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Алжир предостави четири месечни доклада, обхващащи юни, юли, август и септември 2010 г. Тези доклади бяха посветени на резултатите от надзора по безопасността върху дейността на Air Algérie и бяха допълнени с констатациите от проверките на въздухоплавателни средства на превозвача, извършени от инспекторите на Air Algérie. В тези доклади обаче не се съдържа информация относно провежданите от алжирския компетентен орган оценки на риска и относно начините, по които резултатите от тях се вземат под внимание в процеса на надзор и планиране.
(56)
Предвид повтарящите се пропуски, установени при инспекциите по SAFA и SANAA, и вътрешните инспекции на Air Algérie в областите, свързани с поддържането на летателна годност, техническото обслужване и безопасността на товара на борда, и с цел да се получат разяснения относно месечните доклади, на 11 октомври 2010 г. бяха проведени консултации с представители на компетентния орган и на въздушния превозвач, в които участваха Европейската агенция за авиационна безопасност и държава-членка. По време на заседанието Комисията отбеляза ангажимента, поет от компетентния орган на Алжир, да извърши пълен анализ на причините и да предостави мащабен план за корективни действия, както и цялата информация за действията, предприети от алжирския компетентен орган и Air Algérie, за постигане на устойчиво решение. На 20 октомври 2010 г. пред Комисията бе представен план за корективни действия, одобрен от алжирския компетентен орган.
(57)
На 10 ноември 2010 г. Air Algérie представи пред Комитета за авиационна безопасност план за корективни действия, съдържащ допълнителни подобрения. Комитетът отбеляза усилията, които въздушният превозвач полага за отстраняване на установените пропуски в безопасността, и настоятелно призова алжирския компетентен орган да засили надзора, за да гарантира спазването на съответните стандарти за безопасност. На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Алжир изрази желание за по-нататъшно повишаване на своя капацитет посредством съвместен (туининг) проект. През февруари 2011 г. ще бъде проведена мисия за техническо съдействие, ръководена от Европейската агенция за авиационна безопасност, която ще предостави допълнителна подкрепа за усилията на алжирския компетентен орган да постигне по-адекватно осъществяване на своите отговорности.
(58)
Междувременно държавите-членки ще продължат да наблюдават отблизо показателите за безопасност на Air Algérie в рамките на Регламент (ЕО) № 351/2006, за да съберат данни за нова оценка на случая при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(59)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1144/2009 (9) всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Република Конго, са предмет на оперативна забрана в Съюза и са посочени в приложение А.
(60)
Комисията уведоми Комитета за авиационна безопасност за резултатите от мисията за предоставяне на техническо съдействие, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Република Конго, след одита на ИКАО по USOAP, извършен през ноември 2008 г. При одита на ИКАО по USOAP бяха изразени сериозни опасения относно безопасността, свързани с експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражнявани от компетентния орган за гражданското въздухоплаване в Република Конго (ANAC), и бе констатиран много висок процент на неприлагане на стандартите за безопасност (76,89 %). Към днешна дата причините за сериозните опасения относно безопасността все още не са отстранени. По време на мисията за техническо съдействие бе отбелязано, че ANAC е положил видими усилия на всички равнища, насочени към прилагането на план за корективни действия, и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в безопасността, установени при одита на ИКАО. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки и ще продължава да следи отблизо напредъка на ANAC към ефективното прилагане на неговия план за корективни действия, за да се гарантира, че сегашните пропуски в безопасността биват отстранявани без ненужно забавяне.
(61)
Въздушният превозвач Equaflight Service, сертифициран от ANAC, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи дейността си и съобщи за напредъка в прилагането на своя план за действие.
(62)
Въздушният превозвач Trans Air Congo, сертифициран от ANAC, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи дейността си и съобщи за напредъка в прилагането на своя план за действие.
(63)
Комитетът за авиационна безопасност отбеляза данните, представени в доклада за напредъка. Изложенията на въздушните превозвачи обаче не позволиха да се прецени дали на този етап те изпълняват приложимите стандарти за безопасност на ИКАО. Също така, въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното изпълнение на съответни корективни действия за разрешаване на изразените от ИКАО сериозни опасения относно безопасността и при липсата на съществен напредък по отстраняване на пропуските, констатирани при одита на ИКАО, се преценява, че на този етап компетентният орган на Република Конго не е в състояние да прилага и изпълнява съответните стандарти за безопасност по отношение на всички въздушни превозвачи под неговия регулаторен контрол. Следователно всички въздушни превозвачи, сертифицирани от този орган, следва да останат в приложение А.
(64)
Комисията ще продължи активните консултации с компетентния орган на Република Конго относно предприеманите от него мерки за подобряване на авиационната безопасност, и има готовност да организира втора мисия за техническо съдействие през 2011 г., която да подпомогне изграждането на административния и технически капацитет на този орган по отношение на гражданското въздухоплаване.
(65)
Компетентният орган на Киргизстан поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и представи изложението си на 10 ноември 2010 г. Неговите представители съобщиха за напредъка на започналата през 2006 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на въздушната безопасност. По-специално компетентният орган постига напредък в изграждането на своя капацитет чрез допълнителното наемане на квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Държавното законодателство в областта на въздухоплаването се преразглежда, като целта е до ноември 2011 г. да се постигне съответствие с международните стандарти за безопасност.
(66)
Компетентният орган на Киргизстан уведоми, че е издал ново САО на въздушния превозвач CAAS. Въз основа на общите критерии бе преценено, че CAAS следва да бъде включен в приложение А.
(67)
Компетентният орган на Киргизстан също така съобщи, че временно е прекратил САО на три въздушни превозвача - Itek Air, TransAero и Asian Air. Бе съобщено и за предприети принудителни действия по отношение на следните превозвачи: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia и Tenir Airlines. Представителите на компетентния орган обаче не успяха да покажат доказателства, че лицензите или САО на тези превозвачи са били отнети. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(68)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни действия от страна на сертифицираните в Киргизстан въздушни превозвачи и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор на тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да останат в приложение А.
(69)
Комисията насърчава компетентния органи на Киргизстан да продължава усилията си, насочени към отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита на ИКАО от април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). След като бъде отбелязан достатъчен напредък в прилагането на представения пред ИКАО план за действие, Европейската комисия, подпомагана от Европейската агенция за авиационна безопасност и от държавите-членки, ще бъде готова да проведе оценка на място. Целта на това посещение ще бъде да се провери изпълнението на приложимите изисквания за безопасност от страна на компетентните органи и на предприятията под техен надзор.
(70)
На 26 октомври 2010 г. компетентният орган на Габон (ANAC) проведе консултации с Комисията, с Европейската агенция за авиационна безопасност и с компетентния орган на Франция, на които представи постигнатия досега напредък. ANAC съобщи, че в момента законодателната рамка се ревизира в рамките на реформа на кодекса за гражданско въздухоплаване, включваща следните мерки: а) преустройство на ANAC, което се очаква да приключи до 31 декември 2010 г. б) постепенно установяване на изчерпателен набор от разпоредби в областта на въздухоплаването в Габон (RAG), които ще влязат в сила поетапно до 2011 г. ANAC съобщи за постигнатия допълнителен напредък в изграждането на своя капацитет посредством извънредното наемане на инспектори. ANAC съобщи и за напредък в надзора върху въздушните превозвачи и в прилагането на текущите разпоредби относно безопасността (RACAM), доказателство за което е временното прекратяване на САО на въздушния превозвач Air Services на 30 юли 2010 г. и временното отнемане на САО на въздушния превозвач Allegiance между 22 август и 2 септември 2010 г.
(71)
ANAC обаче не представи доказателства за прилагането на подходящи корективни действия, преди да бъде възстановено САО на Allegiance. Освен това броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да се наложи прилагането на допълнителни принудителни действия, ако въздушни превозвачи, сертифицирани в Габон, не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(72)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни и превантивни действия от страна на въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор на тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А) или оперативни ограничения (приложение Б) в зависимост от случая.
(73)
ANAC съобщи, че на 25 септември 2010 г. е издадено ново САО на въздушния превозвач Afric Aviation, но не представи доказателства, че сертифицирането и надзорът на този въздушен превозвач са в пълно съответствие с приложимите международни изисквания за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Afric Aviation следва да бъде включен в приложение А.
(74)
Държавите-членки ще продължават да наблюдават показателите за безопасност на сертифицираните в Габон въздушни превозвачи посредством целеви наземни инспекции, провеждани в рамките на програмата SAFA, с цел да контролират устойчивото съответствие на тяхната експлоатация и техническо обслужване с приложимите стандарти за безопасност. Ако при наземните инспекции възникнат опасения относно безопасността, ще се наложи при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност Комисията да преразгледа мерките, прилагани към тези превозвачи.
(75)
Със съдействието на Европейската агенция за авиационна безопасност и компетентните органи на Германия и Испания, през октомври 2010 г. Комисията посети Филипините, за да извърши оценка на безопасността и на напредъка, постигнат от компетентния орган на Филипините (CAAP) и някои въздушни превозвачи под негов надзор, в рамките на работата по прилагане на посочените в Регламент (ЕС) № 273/2010 мерки за отстраняване на причините за опасенията по отношение на безопасността.
(76)
В доклада от тази оценка се потвърждава, че от април 2010 г. насам, под ръководството на своя нов генерален директор, компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Филипините е започнал поредица от амбициозни реформи на съществуващата система за надзор на гражданското въздухоплаване на Република Филипини. Очевидно е, че предприетите действия са в правилна посока, и се очаква тяхното ефективно и устойчиво прилагане да доведе до значителни подобрения в изпълнението на стандартите за безопасност, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). По-специално тези действия включват: а) преработване на съществуващите правила за прилагане и разпоредбите към основния закон за гражданското въздухоплаване; б) цялостно преразглеждане на съществуващите разпоредби в областта на гражданското въздухоплаване; в) назначаване на значителен брой персонал в съответствие със засилените квалификационни критерии; г) продължаване на всеобхватните програми за обучение на новия персонал; д) модернизиране на съоръженията и предоставяне на адекватни информационни системи, позволяващи контрол върху разрешителните и лицензите; е) сертифициране на въздушните превозвачи, които - макар че продължават да извършват търговска дейност - все още не са сертифицирани в съответствие с действащите разпоредби за гражданско въздухоплаване; ж) развиване на комплексни планове за надзор, включващи всички аспекти на експлоатацията; з) отстраняване на евентуалните причини за опасения относно безопасността.
(77)
В доклада също така се подчертава, че въпреки поетите от СААР ангажименти и направените усилия от април 2010 г. досега, тези амбициозни реформи не могат да приключат в рамките на няколко месеца, най-вече поради продължителността на съществуващите във Филипините процедури за наемане и назначаване на персонал, която е извън контрола на CAAP, както и поради липсата на подходящи ресурси. По всичко личи, че ще е необходимо още време за отбелязване на устойчив напредък и за признаване на постигнатото. Независимо от предприетите от СААР действия за отстраняване на причините за сериозните опасения относно безопасността, за които ИКАО уведоми всички страни по Чикагската конвенция през 2009 г., отбелязаният до момента напредък не е достатъчен за пълното им разрешаване. Същевременно, въпреки предприетите от СААР действия за отстраняване на несъответствията, за които Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) съобщи през 2007 г., отбелязаният до момента напредък не дава достатъчно основания на FAA да признае съответствие с международните стандарти за безопасност (категория 1). Предвид тези констатации се преценява, че на този етап всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Република Филипини, следва да останат в приложение А.
(78)
Комисията приканва Филипините да спазват графика за прилагане на своите ангажименти към международната общност и по-специално във връзка с отстраняването на причините за сериозните опасения относно безопасността, формулирани от ИКАО. От съществено значение за изпълнението на тези ангажименти е СААР да продължава да функционира с необходимата независимост и да гарантира назначаването на достатъчно персонал, отговарящ на квалификационните критерии, който да е в състояние да провежда строг надзор в съответствие с приложимите стандарти за безопасност. Съществен фактор в постигането на тези цели е подкрепата, която правителството на Филипините ще окаже на СААР.
(79)
След приемането на Регламент (ЕС) № 590/2010 компетентният орган на Руската федерация уведоми Комисията, че всички оперативни ограничения по отношение на въздушния превозвач YAK Service са били премахнати на 11 август 2010 г. въз основа на задоволителните резултати от надзорните дейности, извършени от този орган. Комисията обаче не получи поисканите резултати от всички надзорни дейности, засягащи проверката на правилното прилагане на корективни действия, както и на сертифицирането в съответствие със стандартите на ИКАО на оборудването, инсталирано на въздухоплавателните средства, които превозвачът използва за международни полети.
(80)
В рамките на постоянното наблюдение на показателите за безопасност на въздушните превозвачи, извършващи полети до Съюза, и въз основа на наземните инспекции на техните въздухоплавателни средства, на 11 октомври 2010 г. Комисията уведоми компетентния орган на Руската федерация за резултатите от такива инспекции върху руски въздушни превозвачи през предишните дванадесет месеца.
(81)
Съгласно тези резултати - макар те да се отнасят до ограничен брой инспекции - при някои руски въздушни превозвачи се наблюдава постоянно равнище на пропуските, което се изразява в повече от два сериозни и/или мащабни пропуска за всяка инспекция през последните 2 години. Резултатите показват, че са необходими подобрения, за да могат тези въздушни превозвачи да постигнат пълно съответствие с международните стандарти за безопасност. На 18 октомври в Москва се проведоха консултации между Комисията и компетентния орган на Руската федерация относно показателите за безопасност на руските въздушни превозвачи. На това заседание компетентният орган на Руската федерация се съгласи да предостави на Комисията следната информация: а) документацията, поискана на 2 септември 2010 г. относно Yak Service (информация на английски език относно резултатите от всички надзорни дейности, засягащи проверката на правилното прилагане на корективни действия, както и на сертифицирането в съответствие със стандартите на ИКАО на оборудването, понастоящем инсталирано на експлоатираните от дружеството въздухоплавателни средства, използвани за международни полети; новото САО на дружеството, издадено след премахването на ограниченията, заедно с операционните спецификации); б) резултатите от надзорната дейност на руския компетентен орган върху руските въздушни превозвачи, за които Комисията представи доклади и анализ относно наземните инспекции по програмата SAFA. На това заседание компетентният орган на Руската федерация обяви, че също така ще изпрати до Комисията докладите и анализа на показателите за безопасност (инциденти, методика на изчисляване на коефициентите и др.) от наземните инспекции на въздухоплавателни средства на въздушни превозвачи от ЕС, извършващи полети до Руската федерация.
(82)
След заседанието компетентният орган на Руската федерация изпрати на 25 октомври информация относно Yak Service, в която се посочва, че някои елементи на оборудването, инсталирано на въздухоплавателни средства на този превозвач, са били пресертифицирани от Междудържавния авиационен комитет (МАК). Независимо от това, на заседанието на Комитета за авиационна безопасност от 10 ноември 2010 г. компетентният орган на Руската федерация не представи доказателства, че всички въздухоплавателни средства на Yak Service са снабдени с изискваното от ИКАО и годно за експлоатация оборудване, необходимо за международен търговски въздушен транспорт. Поради тази причина две въздухоплавателни средства от САО на този въздушен превозвач с регистрационни номера RA-87648 и RA-88308 следва да не се експлоатират в Европейския съюз. Държавите-членки ще продължават да следят дали Yak Service спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(83)
На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Руската федерация не представи изисканите от Комисията доказателства за резултатите от надзорните дейности върху няколко въздушни превозвача, сертифицирани в Руската федерация.
(84)
На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Руската федерация също така потвърди, че следните въздухоплавателни средства продължават да бъдат изключени от международния търговски въздушен транспорт, тъй като не разполагат с изискваното от ИКАО оборудване:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - двете въздухоплавателни средства, които преди това бяха експлоатирани от Atlant Soyuz, понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA-88300 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-8830; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85307, RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85672, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от Atlant Soyuz; въздухоплавателното средство от същия тип с регистрация RA-85682 се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541; въздухоплавателното средство от същия тип RA-42526 понастоящем не се експлоатира по финансови съображения;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 и RA-85690;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433 и RA-42347 се експлоатират от друг руски въздушен превозвач; Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 и RA-65102; Antonov AN-24RV: RA-46625 и RA-47818, които понастоящем се експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови съображения);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови съображения), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; въздухоплавателните средства от същия тип RA-87292 и RA-88244 са „пенсионирани“; всички хеликоптери Mil-26 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателните средства AN-24B RA-46388 и RA-87348 не се експлоатират по финансови съображения; RA-46267 и RA-47289, както и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач;
м)
Russair: въздухоплавателно средство Tupolev TU-134A3 с регистрация RA 65124; TU-154 с регистрация RA-65124.
(85)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха данните от изложението и предоставената информация от компетентния орган на Руската федерация, и ще следят за устойчивото отстраняване на несъответствията в безопасността, констатирани при наземните инспекции по програмата SAFA посредством допълнителни технически консултации с компетентния орган на Руската федерация. Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи спазват ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(86)
Въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, досега тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните корективни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 6 септември 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б) в зависимост от случая.
(87)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 ноември 2010 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1071/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Νοεμβρίου 2010
που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (2).
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες, σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κοινοτικός κατάλογος.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).
(5)
Η Επιτροπή και, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, ορισμένα κράτη μέλη διαβουλεύθηκαν με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των ενδιαφερομένων αερομεταφορέων.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και της Επιτροπής σχετικά με τα κύρια επιχειρησιακά συμπεράσματα που συμφωνήθηκαν κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνάντησης με την Ευρωπαϊκή Διευθύνουσα Ομάδα SAFA (ESSG) που πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη στις 28 και 29 Οκτωβρίου 2010. Συγκεκριμένα, ενημερώθηκε ότι η ESSG υιοθετεί την καθιέρωση σε εθελοντική βάση ενός ελάχιστου ποσοστού ετήσιων επιθεωρήσεων που θα πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη από το 2011.
(7)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις σχετικά με την ανάλυση των εκθέσεων των διεξοδικών ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων που πραγματοποίησε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) και των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και της ΔΟΠΑ στο πεδίο της ασφάλειας πτήσεων και ειδικότερα των δυνατοτήτων ανταλλαγής πληροφοριών για την ασφάλεια πτήσεων όσον αφορά το επίπεδο συμμόρφωσης προς τα διεθνή πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές.
(8)
Μετά τα γενικά συμπεράσματα της γενικής συνέλευσης της ΔΟΠΑ, η Επιτροπή ανέθεσε στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) να συντονίζει την τακτική ανάλυση των εκθέσεων των διεξοδικών ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων που πραγματοποίησε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) από τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας που έχει συσταθεί από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Τα κράτη μέλη καλούνται να διορίσουν επιθεωρητές για να συμβάλουν σε αυτό το σημαντικό καθήκον.
(9)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και της Επιτροπής σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής συνδρομής που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα.
(10)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενημερώθηκε επίσης για τα μέτρα επιβολής που έλαβαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσουν τη διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση των αεροσκαφών, τα οποία είναι νηολογημένα στην Ένωση και χρησιμοποιούνται από αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση από τις αρχές πολιτικής αεροπορίας τρίτων χωρών.
(11)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(12)
Με βάση πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι αντίστοιχες εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: Η Ελλάδα γνωστοποίησε ότι ανακάλεσε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα (AOC) και την άδεια λειτουργίας της Hellas Jet στις 2 Νοεμβρίου 2010 μετά την παύση των δραστηριοτήτων της εταιρείας στις 30 Απριλίου 2010. Η Γερμανία ενημέρωσε για την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας ACH Hamburg στις 27 Οκτωβρίου 2010 και για τον περιορισμό του AOC της αεροπορικής εταιρείας Advance Air Luftfahrtgesellschaft στις 30 Σεπτεμβρίου 2010 με σκοπό τον αποκλεισμό του αεροσκάφους της με σήμα νηολόγησης D-CJJJ. Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι συνεχίζεται η αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Baleares Link Express από τις 9 Ιουνίου 2010· η Σουηδία ενημέρωσε ότι έχει αναστείλει από τις 29 Οκτωβρίου 2010 το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας Viking Airlines AB.
(13)
Η Πορτογαλία ενημέρωσε ότι, λόγω των σοβαρών ανησυχιών για την ασφαλή λειτουργία και τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών που χρησιμοποιούν δύο πορτογαλικές αεροπορικές εταιρείες - η Luzair και η White - και μετά τις διαβουλεύσεις με την Επιτροπή που πραγματοποιήθηκαν στις 25 Οκτωβρίου 2010, αποφάσισε να εντείνει τη διαρκή εποπτεία αυτών των αερομεταφορέων, ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς θα εφαρμόσουν έγκαιρα κατάλληλο σχέδιο διορθωτικών μέτρων. Η Πορτογαλία ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για την σε ορισμένο βαθμό βελτίωση των επιδόσεων της εταιρείας White. Η Επιτροπή έλαβε γνώση των μέτρων που εξαγγέλθηκαν. Στην Πορτογαλία θα πραγματοποιηθεί από τον EASA επιθεώρηση τυποποίησης στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα ενημερωθεί κατά την προσεχή συνεδρίαση για τα αποτελέσματα της εν λόγω επίσκεψης.
(14)
Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων της Kam Air που έχει λάβει πιστοποίηση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν. Στις 11 Αυγούστου 2010, αεροσκάφος της Kam Air τύπου DC8, με αριθμό νηολόγησης YA-VIC, χτύπησε με την ουρά στον διάδρομο απογείωσης και σύρθηκε στον χλοοτάπητα πέραν του διαδρόμου πριν απογειωθεί από τον αερολιμένα Manston (Ηνωμένο Βασίλειο). Οι έρευνες που διεξήγαγε το Ηνωμένο Βασίλειο γι’αυτό το σοβαρό περιστατικό έδειξαν ότι υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στον επιχειρησιακό έλεγχο του στόλου των DC8 από την Kam Air. Έτσι, το Ηνωμένο Βασίλειο επέβαλε από τις 2 Σεπτεμβρίου 2010 απαγόρευση των πτήσεων της Kam Air με DC 8 σε εθνικό επίπεδο.
(15)
Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές της Αυστρίας εντόπισαν στις 16 Σεπτεμβρίου 2010 (4) σε αεροσκάφος τύπου Boeing B767, με αριθμό νηολογίου YA-KAM, της Kam Air ορισμένες σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων κατά τη διάρκεια επιθεώρησης διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA. Τα αποτελέσματα αυτής της επιθεώρησης διαδρόμου SAFA οδήγησαν την Αυστρία στο συμπέρασμα ότι η Kam Air παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα στις επιχειρησιακές διαδικασίες, τον εξοπλισμό, το σύστημα προσγείωσης και την φόρτωση φορτίου. Με βάση τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας στο Ηνωμένο Βασίλειο και την ομοιότητα αυτών των ελλείψεων με εκείνες που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης διαδρόμου SAFA που πραγματοποιήθηκε στον αερολιμένα της Βιέννης, η Αυστρία επέβαλε από τις 17 Σεπτεμβρίου 2010 εθνική απαγόρευση όλων των δραστηριοτήτων της Kam Air.
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού αριθ. 2111/2005, ενημερώθηκε η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα μέτρα που αποφάσισαν τα δύο κράτη μέλη.
(17)
Στις 6 Οκτωβρίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν (MoTCA) και εκπρόσωποι της Kam Air συναντήθηκαν με την Επιτροπή και αντιπροσώπους των κρατών μελών προκειμένου να συζητήσουν τις συνθήκες του περιστατικού στο Manston και της επιθεώρησης SAFA στην Αυστρία.
(18)
Κατά τη συνάντηση ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Όσον αφορά το αεροσκάφος τύπου DC8, τέθηκε σε χρήση τον Μάρτιο του 2010 χωρίς κατάλληλη εποπτεία διαχείρισης και χωρίς καμία εκπαίδευση των πληρωμάτων που προσλήφθηκαν για το συγκεκριμένο αεροσκάφος. Επίσης, τα πληρώματα αυτά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τη σχετική εκπαίδευση παρά το γεγονός ότι συνεχίζεται η εκτέλεση διεθνών εμπορικών πτήσεων με το αεροσκάφος αυτό. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας δεν παρείχε αποδεικτικά στοιχεία ότι τα ιπτάμενα πληρώματα ήταν εξοικειωμένα με τα καθήκοντά τους όταν συνέβη το σοβαρό περιστατικό στο Ηνωμένο Βασίλειο. Όσον αφορά το αεροσκάφος τύπου Boeing B-767, η Kam Air εξήγησε ότι το αεροσκάφος με σήμα νηολόγησης YA-KAM, τοοποίο υποβλήθηκε σε επιθεώρηση διαδρόμου στην Αυστρία, εκτελούσε την πρώτη πτήση του μετά από μακρόχρονη στάθμευση και ότι δεν ήταν κατάλληλα προετοιμασμένο για την εκτέλεση της πτήσης του προς Βιέννη. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας εξήγησε ότι, λόγω της προσθήκης του DC8, οι διαχειριστικοί πόροι του αντιμετώπισαν υπερβολικό φόρτο και ότι δεν ήταν σε θέση να εξασφαλίσουν τις ορθές διαδικασίες ασφάλειας πτήσεων πριν την αναχώρηση του αεροσκάφους.
(19)
Ο αερομεταφορέας Kam Air ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Noεμβρίου 2010. Η Kam Air πληροφόρησε την επιτροπή ότι δεν εκτελεί πλέον πτήσεις με το αεροσκάφος τύπου DC 8. Επίσης, παρά το γεγονός ότι η Kam Air επανεξέτασε τα γεγονότα που οδήγησαν στις απαγορεύσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Αυστρία, δεν εντόπισε συστημικές ελλείψεις εντός της εταιρείας που θα εξηγούσαν τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα πρότυπα της ΔΟΠΑ που διαπιστώθηκαν.
(20)
Στη συνάντηση της 6 Οκτωβρίου 2010, η MoTCA δεν μπόρεσε να εξηγήσει γιατί υπάρχουν οι δύο διαφορετικές προδιαγραφές αντικειμένου δραστηριοτήτων που υπέγραψε η Kam Air την ίδια ημέρα (29 Σεπτεμβρίου 2010), η μία από τις οποίες καταδείκνυε το DC8 και η άλλη ήρε το DC8. Είναι επομένως ασαφές εάν η Kam Air έχει λάβει έγκριση από την ημερομηνία αυτή για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων με το αεροσκάφος τύπου DC8. Επίσης, η MoTCA δεν ήταν σε θέση να αποδείξει τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων πιστοποίησης και εποπτείας από πλευράς της Kam Air.
(21)
Με βάση τα εν λόγω πορίσματα και τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι ο αερομεταφορέας Kam Air δεν συμμορφώνεται προς τα κοινά κριτήρια και ότι, συνεπώς, πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(22)
Υπάρχουν επαληθευμένα στοιχεία ότι οι αρμόδιες αρχές της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν δεν είναι προς το παρόν σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων και να εποπτεύουν τα αεροσκάφη που χρησιμοποιούν οι αερομεταφορείς υπό τη ρυθμιστική αρχή της σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της σύμβασης του Σικάγου. Σύμφωνα με την παρουσίαση της MoTCA στις 6 Οκτωβρίου 2010, οι αρχές έχουν σημαντικές δυσκολίες να συμμορφωθούν προς τις διεθνείς υποχρεώσεις της σε κρίσιμα σημεία του συστήματος ασφάλειας πτήσεων. Προς το παρόν στηρίζονται εξ ολοκλήρου στην εμπειρογνωμοσύνη της ΔΟΠΑ για τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων, και με αυτό το δεδομένο, εξαιτίας της έλλειψης ειδικευμένου προσωπικού, εξέδωσαν πιστοποιητικά αξιοπλοΐας για ορισμένα αεροσκάφη χωρίς να διεξάγουν τις αντίστοιχες επιθεωρήσεις. Επιπλέον, η πρωτογενής νομοθεσία για τις πτητικές λειτουργίες των αεροσκαφών είναι παρωχημένη (1972)· σχέδιο νόμου υποβλήθηκε προς έγκριση στην κυβέρνηση χωρίς ένδειξη της ημερομηνίας έκδοσης. Επίσης, οι επιχειρησιακοί κανονισμοί είναι μη υποχρεωτικής φύσεως (συμβουλευτικές εγκύκλιοι).
(23)
Η MoTCA ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Noεμβρίου 2010. Αποδέχθηκε ότι η μέχρι τώρα εποπτεία της δεν εξασφαλίζει κατάλληλη τήρηση των προτύπων της ΔΟΠΑ από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στο Αφγανιστάν. Ωστόσο, η MoTCA πληροφόρησε την επιτροπή ότι αποφάσισε να μην εκδώσει άλλα πιστοποιητικά αερομεταφορέα, ότι άλλαξε την εσωτερική της δομή διαχείρισης και ότι απαγόρευσε τη λειτουργία του αεροσκάφους τύπου AN 24. Επιπλέον, νέα δέσμη κανονισμών περί αεροπορίας θεσπίσθηκε ως νομοθεσία και η MoTCA προετοιμάζεται για νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων του Αφγανιστάν με βάση αυτούς τους κανονισμούς.
(24)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση των εξαιρετικά δύσκολων συνθηκών υπό τις οποίες εργάζονται η MoTCA και χαιρέτισε τη δέσμευση των αρμοδίων αρχών για βελτίωση της κατάστασης στο μέλλον. Ωστόσο, η Επιτροπή επεσήμανε ότι, προς το παρόν, η MoTCA δεν είναι ικανή να φέρει σε πέρας τις αρμοδιότητές τους ως αρχή πιστοποίησης και να εξασφαλίζει ότι οι διεθνείς αερομεταφορείς της συμμορφώνονται προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(25)
Βάσει των ανωτέρω και των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(26)
Μετά τα μέτρα που επιβλήθηκαν βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 791/2010 της 6ης Σεπτεμβρίου 2010 (5) σε δύο αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα - την Meridian Airways και την Airlift International (GH) Ltd, οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας της Γκάνα (GCAA) ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010.
(27)
Κατά τη διάρκεια της παρουσίασης, η GCAA εξέθεσε λεπτομερώς τα μέτρα που έχει λάβει μέχρι στιγμής για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στην Meridian Airways, την Air Charter Express και την Airlift International και περιέγραψε τις βελτιώσεις που επιφέρει στο καθεστώς εποπτείας της Γκάνα, καθώς και την απαίτηση ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα πρέπει να δραστηριοποιούνται στην Γκάνα. Η GCAA πληροφόρησε επίσης την επιτροπή ότι διεξήγαγε επιθεώρηση του αεροσκάφους τύπου DC 8 με σήμα νηολόγησης 9G-RAC που χρησιμοποιεί η Airlift International και επιβεβαίωσε ότι αντιμετωπίστηκε η μη συμμόρφωση που είχε διαπιστώσει το Ηνωμένο Βασίλειο.
(28)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της βούλησης της GCAA να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις εποπτείας επενδύοντας σε πρόσθετους πόρους και χαιρέτισε την απόφαση να ζητήσει από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα να δραστηριοποιούνται και πάλι στην Γκάνα και να διατηρούν την κύρια επιχειρηματική έδρα τους στην εν λόγω χώρα, ώστε η GCAA να εξασφαλίζει κατάλληλη εποπτεία τους. Σε μια προσπάθεια υποστήριξης του έργου της GCAA να βελτιώσει το σύστημα εποπτείας τους, η Επιτροπή ζήτησε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας να παρέχει τεχνική συνδρομή με επίσκεψή του στις αρχές του 2011.
(29)
Ο αερομεταφορέας Airlift International (GH) Ltd ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Noεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις βελτιώσεις που επιφέρει στην οργανωτική του δομή, την πολιτική και τις διαδικασίες του, τους πόρους και τη ρυθμιστική συμμόρφωσή του. Ο αερομεταφορέας επιβεβαίωσε ότι τα αεροσκάφη 9G-SIM και 9G-FAB παραμένουν στο έδαφος μέχρι τη λήψη απόφασης για τη συντήρησή τους, ώστε να αποκατασταθεί η αξιοπλοΐα τους πριν την επανάληψη της λειτουργίας τους. Ο αερομεταφορέας τάχθηκε με την άποψη της GCAA ότι αντιμετώπισε ορθά τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στο αεροσκάφος 9G-RAC.
(30)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημειώνει ο αερομεταφορέας στην αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων. Με βάση τις εν λόγω διαπιστώσεις και τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι το αεροσκάφος τύπου DC8 με σήμα νηολόγησης 9G-RAC πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα B και να επιτραπεί και πάλι η λειτουργία του στην Ένωση.
(31)
Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να παρακολουθούν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Airlift International προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνει η Airlift International.
(32)
Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Air Charter Express που έχει λάβει πιστοποίηση στη Γκάνα. Οι εν λόγω ελλείψεις διαπιστώθηκαν από το Βέλγιο, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (6).
(33)
Ο αερομεταφορέας είχε συνάντηση με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στις 9 Ιουνίου 2010 για να συζητήσει τις ανησυχίες που προέκυψαν από τις επιθεωρήσεις SAFA και ο αερομεταφορέας συμφώνησε να διαβιβάσει σχέδιο διορθωτικών μέτρων, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν.
(34)
Ο αερομεταφορέας Air Charter Express ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Noεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας περιέγραψε τα μέτρα που έχει λάβει μέχρι σήμερα στο πλαίσιο του σχεδίου του διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες, τον επιχειρησιακό έλεγχο, τη συντήρηση και την εκπαίδευση, και επιβεβαίωσε ότι συνεχίζονται οι εργασίες για τα διορθωτικά μέτρα.
(35)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημειώνει ο αερομεταφορέας και τόνισε την ανάγκη να εξασφαλισθεί ότι τα όποια διορθωτικά και προληπτικά μέτρα έχει λάβει η Air Charter Express εφαρμόζονται αποτελεσματικά ώστε να αποφευχθεί η επανάληψη των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων που ανέκυψαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αεροσκαφών της. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Air Charter Express προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνει η Air Charter Express.
(36)
Όπως προβλέπεται στον κανονισμό 1144/2009, η Επιτροπή συνέχισε δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν προκειμένου να παρακολουθήσει την πρόοδο των εν λόγω αρχών στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που κατάρτισε το εν λόγω κράτος για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ κατά τη διάρκεια διεξοδικού ελέγχου στην ασφάλεια πτήσεων τον Απρίλιο του 2009 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας, και ιδίως τα σημαντικά προβλήματα στην ασφάλεια πτήσεων που επεσήμανε η ΔΟΠΑ σε όλα τα κράτη-συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου.
(37)
Μετά τις διαβουλεύσεις με την Επιτροπή στις 27 Σεπτεμβρίου 2010, οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν (CAC) είχαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010. Πληροφόρησαν ότι σημείωσαν περαιτέρω πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου τους διορθωτικών μέτρων. Συγκεκριμένα, εκδόθηκε στο Καζακστάν στις 15 Ιουλίου 2010 νέος νόμος περί αεροπορίας και σημειώνεται πρόοδος σε περισσότερες των 100 πράξεων παράγωγου δικαίου, οι οποίες πρέπει να τεθούν σε ισχύ για να εφαρμοσθεί ο νόμος περί αεροπορίας κατά τους επόμενους μήνες.
(38)
Στις 18 Οκτωβρίου 2010 εγκρίθηκε μία πρώτη δέσμη νομοθετημάτων αυτού του είδους που αφορά το πτητικό έργο και την ίδια ημέρα οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ανακάλεσαν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα 15 εταιρειών - KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Association of amateur pilots of Kazakhstan, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ, Asia Continental Avialines.
(39)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι δύο από τους αερομεταφορείς αυτούς, η Burundayavia και η Euro Asia Air International, ζήτησαν στις 28 Οκτωβρίου 2010 αποκατάσταση του πιστοποιητικού τους. Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δεν μπόρεσαν να διευκρινίσουν το καθεστώς των δραστηριοτήτων των δύο αυτών εταιρειών. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Burundayavia και η Euro Asia Air International πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(40)
Τα έγγραφα και οι παρουσιάσεις των αρμοδίων αρχών του Καζακστάν (CAC) για τις εταιρείες Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia, Orlan 2000, δεν περιλαμβάνουν επαρκείς πληροφορίες που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες αυτές έχουν παύσει τις δραστηριότητες εμπορικών αερομεταφορών. Η CAC δεν διαβίβασε πλήρη τεκμηρίωση για τα πιστοποιητικά και τις εγκρίσεις που διαθέτουν οι εταιρείες αυτές μετά την ανάκληση του πιστοποιητικού τους. Συγκεκριμένα, για τις εταιρείες αυτές υπάρχουν πληροφορίες ότι χρησιμοποιούν μεγάλο αεροσκάφος. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι προς το παρόν οι τέσσερις αυτές εταιρείες πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(41)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δήλωσαν και διαβίβασαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες Association of Amateur Pilots of Kazakhstan, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service, Tyan Shan Flight Center δεν εκτελούν πλέον εμπορικές αερομεταφορές και ότι δεν διαθέτουν πλέον έγκυρη άδεια λειτουργίας. Έτσι, δεν θεωρούνται πλέον αερομεταφορείς υπό την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Με βάση τα ανωτέρω και τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι εν λόγω εννέα εταιρείες πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(42)
Η Επιτροπή στηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας της χώρας από τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν και τις καλεί να συνεχίσουν με αποφασιστικότητα τις προσπάθειες τους να εφαρμόσουν το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που συμφώνησαν με τη ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα στην ασφάλεια πτήσεων και τη νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων υπό τη δικαιοδοσία της. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει σε εύθετο χρόνο, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και τη στήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων.
(43)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για την αδυναμία των αρχών εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων και να επιλύσουν τα προβλήματα, όπως αποδεικνύεται από τα αποτελέσματα του ελέγχου που διεξήγαγε στη Μαυριτανία η ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) τον Απρίλιο του 2008. Στην τελική έκθεση που διαβιβάσθηκε τον Μάρτιο του 2009 αναφέρθηκαν πολλές και σημαντικές ελλείψεις σε ό,τι αφορά την ικανότητα των αρχών πολιτικής αεροπορίας να ασκούν την εποπτεία στην ασφάλεια πτήσεων. Όταν η ΔΟΠΑ περάτωσε τον έλεγχό της, τα πρότυπα της ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονταν αποτελεσματικά σε ποσοστό άνω του 67 %. Όσον αφορά το κρίσιμο στοιχείο που αφορά την επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν στην ασφάλεια πτήσεων, η ΔΟΠΑ ανέφερε ότι τα πρότυπα της ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονται σε ποσοστό άνω του 93 %.
(44)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων της αεροπορικής εταιρείας Mauritania Airways, η οποία έχει πιστοποιηθεί στη Μαυριτανία. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία και την Ισπανία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (7). Η Mauritania Airways δεν απάντησε δεόντως στις αρχές που πραγματοποίησαν επιθεωρήσεις και δεν απέδειξε ότι έχουν αντιμετωπισθεί με βιώσιμο τρόπο οι ελλείψεις αυτές.
(45)
Η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας τον Φεβρουάριο του 2010, εκφράζοντας σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια των δραστηριοτήτων των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην εν λόγω χώρα και ζήτησε διευκρινίσεις για τα μέτρα που έχουν λάβει οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ και των επιθεωρήσεων SAFA. Μετά τις διαβουλεύσεις αυτές ακολούθησε αλληλογραφία τον Μάρτιο και τον Οκτώβριο του 2010 για τα ίδια θέματα. Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας είχαν επίσης ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2010.
(46)
Προς το παρόν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) δεν είναι επαρκώς ικανές να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ, όπως αποδείχθηκε από το γεγονός ότι καθυστερεί η εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ. Η ANAC δεν παρείχε αποδεικτικά στοιχεία για ικανοποιητική λήξη των προβλημάτων τα οποία έχουν δηλωθεί ως λήξαντα. Παραδείγματος χάριν, ο νόμος περί πολιτικής αεροπορίας του 1972 δεν έχει αναθεωρηθεί ακόμη, όπως δεν έχει αναθεωρηθεί το σχετικό παράγωγο δίκαιο περί πολιτικής αεροπορίας. Κατά συνέπεια, η νομική βάση πιστοποίησης και συνεχούς εποπτείας όλων των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Μαυριτανία δεν είναι σύμφωνη με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(47)
Η ANAC πληροφόρησε ότι η Mauritania Airways είναι σήμερα η μόνη αεροπορική εταιρεία που είναι πιστοποιημένη στη Μαυριτανία και ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας αυτής ανανεώθηκε στις 8 Ιουλίου 2010 για περιορισμένη περίοδο 6 μηνών και ότι λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2010. Η ANAC, ωστόσο, δεν παρείχε στοιχεία για τους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν πριν την ανανέωση του πιστοποιητικού, ούτε λεπτομέρειες για σχέδια μέτρων με σκοπό να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική και βιώσιμη αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων. Ειδικότερα, δεν διαβιβάσθηκαν στοιχεία για την έγκριση του εγχειριδίου πτητικής λειτουργίας του αερομεταφορέα, του πίνακα ελάχιστου εξοπλισμού του αερομεταφορέα, του εγχειριδίου διαχείρισης της συντήρησης του αερομεταφορέα και του εγχειριδίου οργάνωσης της συντήρησης του αερομεταφορέα.
(48)
Η Mauritania Airways είχε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2010 και πληροφόρησε ότι η εταιρεία άρχισε σειρά διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA, καθώς και εσωτερική έρευνα για το ατύχημα που συνέβη με αεροσκάφος της τον Ιούλιο του 2010. Η Mauritania Airways δεν απέδειξε όμως ότι οι ενέργειες αυτές έχουν αποφέρει αποτελέσματα μέχρι στιγμής. Επιπλέον, δεν απέδειξε ότι η εταιρεία διαθέτει τις αναγκαίες εγκρίσεις που προαναφέρθηκαν.
(49)
Η Mauritania Airways επιβεβαίωσε ότι το αεροσκάφος της τύπου Boeing B737-700 με σήμα νηολόγησης TS-IEA που χρησιμοποιεί η Mauritania Airways, με το οποίο συνέβη το ατύχημα στις 27 Ιουλίου 2010 με πολλούς τραυματίες και σημαντικές ζημίες στο αεροσκάφος, είναι υπό επισκευή. Από προκαταρκτικές πληροφορίες από τον αερομεταφορέα προέκυψαν διάφορες ελλείψεις, και πιο συγκεκριμένα ανωμαλία στην έκταση των υπεραντωτικών διατάξεων και στην ευστάθεια προσέγγισης.
(50)
Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας δεν απέδειξαν ότι είναι σε θέση να ανταπεξέλθουν αποτελεσματικά στις ευθύνες τους όσον αφορά την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων των αερομεταφορέων που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία. Για τους λόγους αυτούς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(51)
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας να συνεχίσουν δραστήρια την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που υπέβαλαν στη ΔΟΠΑ και είναι έτοιμη να παρέχει τη στήριξή της, εάν χρειασθεί. Η Επιτροπή είναι έτοιμη ιδίως να οργανώσει, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και τη στήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων.
(52)
Η Ukrainian Mediterranean Airlines που έχει πιστοποιηθεί στην Ουκρανία ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας πληροφόρησε ότι προς το παρόν ανανεώνει τον στόλο του και ότι δεν χρησιμοποιεί πλέον το αεροσκάφος DC-9. Η Ukrainian Mediterranean Airlines δεν παρείχε όμως τις πλήρεις και ισχύουσες επιχειρησιακές προδιαγραφές που έχουν επισυναφθεί στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα και δεν διευκρίνισε κατά την ακρόαση τον στόλο που χρησιμοποιεί. Επίσης, επιβεβαιώθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές της Ουκρανίας διεξάγουν έλεγχο της Ukrainian Mediterranean Airlines στο πλαίσιο της διαδικασίας ανανέωσης του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της εταιρείας, το οποίο έληγε στις 28 Νοεμβρίου 2010, και ότι η διαδικασία αυτή δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Ukrainian Mediterranean Airlines πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα Β.
(53)
Έγγραφα που υποβλήθηκαν μετά την ακρόαση του αερομεταφορέα θα εξετασθούν από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών κατά την προσεχή συνεδρίασή της.
(54)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010 (8), ο αερομεταφορέας Air Algérie διενήργησε πολλές επιθεωρήσεις στα αεροσκάφη του πριν την αναχώρησή τους με προορισμούς στην Ένωση. Οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας σύστησαν επίσης τον Σεπτέμβριο του 2010 ομάδες τεχνικών για να εκτελούν τις επιθεωρήσεις (τις αποκαλούμενες επιθεωρήσεις SANAA), με βάση τη μεθοδολογία SAFA, σε αεροσκάφη της εταιρείας Air Algérie, και ιδίως εκείνα που χρησιμοποιούνται σε πτήσεις προς την Ένωση. Αυτές οι συντονισμένες προσπάθειες αναμένεται ότι θα τους επιτρέψουν να διαπιστώσουν και να επιλύσουν ορισμένες ελλείψεις πριν την αναχώρηση των αεροσκαφών. Ωστόσο, από τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων αυτών προέκυψαν ορισμένα ερωτήματα όσον αφορά την ποιότητα των δραστηριοτήτων συντήρησης του αερομεταφορέα.
(55)
Όπως απαιτείται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010 και μέχρι τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρχές πολιτικής αεροπορίας της Αλγερίας υπέβαλαν τέσσερις μηνιαίες εκθέσεις που κάλυπταν τον Ιούνιο, τον Ιούλιο, τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο του 2010. Οι εν λόγω εκθέσεις είχαν εστιασθεί στα αποτελέσματα της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων που διενεργείται για τις δραστηριότητες της Air Algérie και συμπληρώθηκαν με τα ευρήματα των επιθεωρήσεων που πραγματοποίησαν επιθεωρητές σε αεροσκάφη της Air Algérie. Οι εκθέσεις αυτές όμως δεν παρέχουν πληροφορίες για την εκτέλεση της ανάλυσης επικινδυνότητας από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας και με ποιο τρόπο λήφθηκαν υπόψη τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής στη διαδικασία εποπτείας και προγραμματισμού.
(56)
Επειδή συνεχίζονται τα προβλήματα στη διαρκή αξιοπλοΐα, τη συντήρηση, τις πτητικές δραστηριότητες, καθώς και στην ασφάλεια του φορτίου εντός του αεροσκάφους, τα οποία διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις SAFA, SANAA και τις εσωτερικές επιθεωρήσεις της Air Algérie και για να δοθούν διευκρινίσεις σχετικά με τις μηνιαίες εκθέσεις, πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές και με τον αερομεταφορέα στις 11 Οκτωβρίου 2010, στις οποίες συμμετείχαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας και ένα κράτος μέλος. Στη συνεδρίαση αυτή η Επιτροπή σημείωσε τη δέσμευση των αρμοδίων αρχών της Αλγερίας να πραγματοποιήσουν διεξοδική ανάλυση των βασικών αιτίων και να υποβάλουν εμπεριστατωμένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων, όπως και όλες τις σχετικές πληροφορίες που αποδεικνύουν τη λήψη μέτρων τόσο από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας όσο και από την Air Algérie για βιώσιμη λύση στις ελλείψεις της ασφάλειας πτήσεων. Σχέδιο διορθωτικών μέτρων που έχουν εγκρίνει οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 20 Οκτωβρίου 2010.
(57)
Η Air Algérie παρουσίασε επίσης στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010 βελτιωμένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνώρισε τις προσπάθειες του αερομεταφορέα να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στην ασφάλεια πτήσεων και προτρέπει τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να βελτιώσουν τις εποπτικές τους δραστηριότητες για να εξασφαλισθεί η τήρηση των σχετικών προτύπων ασφάλειας πτήσεων. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας επεσήμαναν την επιθυμία τους να αυξήσουν ακόμη περισσότερο τις ικανότητές τους με έργο αδελφοποίησης. Για να υποστηριχθούν οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας στην ενίσχυση της ικανότητάς τους να φέρουν σε πέρας τα καθήκοντά τους, θα πραγματοποιηθεί αποστολή τεχνικής συνδρομής από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας τον Φεβρουάριο του 2011.
(58)
Εν τω μεταξύ, τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά τις επιδόσεις της Air Algérie με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2006, ώστε να διαμορφώσουν τη βάση για νέα εκτίμηση της συγκεκριμένης κατάστασης στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.
(59)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1144/2009 (9), όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Δημοκρατία του Κονγκό υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα A.
(60)
Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα αποτελέσματα της αποστολής τεχνικής συνδρομής που πραγματοποίησε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας στη Δημοκρατία του Κονγκό μετά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ τον Φεβρουάριο του 2010 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Από τον έλεγχο USOAP της ΔΟΠΑ προέκυψαν σημαντικές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών, της πιστοποίησης και της εποπτείας που ασκεί η αρχή πολιτικής αεροπορίας της Δημοκρατία του Κονγκό (ANAC), καθώς και πολύ μεγάλη έλλειψη εφαρμογής των προτύπων ασφάλειας πτήσεων (76,89 %)· προς το παρόν οι σημαντικές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων δεν έχουν εκλείψει. Κατά τη διάρκεια της αποστολής τεχνικής συνδρομής, επισημάνθηκε ότι η ANAC έχει καταβάλει σαφείς προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και ανέλαβε τη σθεναρή δέσμευση να αντιμετωπίσει τα θέματα ασφάλειας πτήσεων που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ. Η Επιτροπή χαιρετίζει αυτές τις ενθαρρυντικές κινήσεις και θα συνεχίσει να παρακολουθεί στενά την πρόοδο της ANAC για αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων με σκοπό να εξασφαλισθεί χωρίς καθυστέρηση η επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.
(61)
Η αεροπορική εταιρεία Equaflight Service που έχει πιστοποιηθεί από την ANAC ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις δραστηριότητές του και έδωσε πληροφορίες για την πρόοδο που σημειώνει το σχέδιο μέτρων του.
(62)
Η αεροπορική εταιρεία Trans Air Congo που έχει πιστοποιηθεί από την ANAC ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις δραστηριότητές του και έδωσε πληροφορίες για την πρόοδο που σημειώνει το σχέδιο μέτρων του.
(63)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε γνώση της έκθεσης προόδου. Ωστόσο, οι παρουσιάσεις των αερομεταφορέων δεν επέτρεψαν να επιβεβαιωθεί ότι πληρούν πλέον τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων της ΔΟΠΑ. Επιπλέον, με βάση τα κοινά κριτήρια, ενόσω εκκρεμεί η ουσιαστική υλοποίηση ενδεδειγμένων διορθωτικών μέτρων για την αποκατάσταση των σημαντικών προβλημάτων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ στην ασφάλεια πτήσεων και ελλείψει αισθητής προόδου στην επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ, εκτιμάται ότι οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό, προς το παρόν, δεν μπορούν να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων σε όλους αερομεταφορείς που είναι υπό το ρυθμιστικό τους έλεγχο. Συνεπώς, όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί από τις εν λόγω αρχές πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(64)
Η Επιτροπή θα συνεχίσει δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό σχετικά με τα μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας πτήσεων και επιθυμεί δεύτερη αποστολή τεχνικής συνδρομής εντός του 2011 με σκοπό να αποκτήσουν οι εν λόγω αρχές διοικητική και τεχνική ικανότητα στην πολιτική αεροπορία.
(65)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ενημέρωσαν ότι σημειώνουν πρόοδο στη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του αεροπορικού τομέα που άρχισαν το 2006 για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων. Οι αρμόδιες αρχές σημειώνουν ιδίως πρόοδο στην ικανότητά τους με την πρόσληψη περισσότερων ειδικευμένων επιθεωρητών, η οποία θα συνεχισθεί τους επόμενους μήνες. Η κρατική νομοθεσία περί αεροπορίας είναι υπό αναθεώρηση προκειμένου να εξασφαλισθεί συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων έως τον Νοέμβριο του 2011.
(66)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ενημέρωσαν ότι εξέδωσαν νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην αεροπορική εταιρεία CAAS. Βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η CAAS πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(67)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ενημέρωσαν επίσης ότι έχουν αναστείλει το πιστοποιητικό αερομεταφορέα τριών αεροπορικών εταιρειών - της Itek Air, της TransAero και της Asian Air. Επιπλέον, ενημέρωσαν ότι έχουν επιβάλει μέτρα στους εξής αερομεταφορείς: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia και Tenir Airlines. Ωστόσο, δεν απέδειξαν ότι έχει ανακληθεί η άδεια ή το πιστοποιητικό αερομεταφορέα αυτών των αεροπορικών εταιρειών. Με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(68)
Επειδή δεν έχουν διαβιβασθεί μέχρι τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για πλήρη εφαρμογή των κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Κιργιζία και επειδή μέχρι στιγμής δεν έχουν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή από τις αρχές που έχουν τη ρυθμιστική εποπτεία αυτών των αερομεταφορέων, εκτιμάται με βάση τα κοινά κριτήρια ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα Α.
(69)
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για επίλυση όλων των προβλημάτων μη συμμόρφωσης που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ τον Απρίλιο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και με τη στήριξη των κρατών μελών, είναι έτοιμη να πραγματοποιήσει επί τόπου εκτίμηση όταν εφαρμοσθεί και έχει προχωρήσει αρκετά το σχέδιο μέτρων που υποβλήθηκε στη ΔΟΠΑ· στόχος της επίσκεψης αυτής θα είναι να ελεγχθεί η εφαρμογή των απαιτήσεων για την ασφάλεια πτήσεων από τις αρμόδιες αρχές και από τις εταιρείες υπό την εποπτεία της.
(70)
Οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) είχαν διαβουλεύσεις στις 26 Οκτωβρίου 2010 με την Επιτροπή, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας για να παρουσιάσουν την μέχρι σήμερα πρόοδό τους. Η ANAC πληροφόρησε ότι το νομοθετικό πλαίσιο είναι προς το παρόν υπό αναθεώρηση, με μεταρρύθμιση του κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η οποία συνεπάγεται τα εξής μέτρα: α) αναδιοργάνωση της ANAC, η έγκριση της οποίας αναμένεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010· β) προοδευτική καθιέρωση αναλυτικής δέσμης αεροναυτικών κανονισμών στην Γκαμπόν (RAG), οι οποίοι θα αρχίσουν να ισχύουν βαθμιαία κατά το 2011. Η ANAC ανέφερε την περαιτέρω πρόοδο των ικανοτήτων της, με την πρόσληψη και άλλων επιθεωρητών. Η ANAC ανέφερε ότι έχει σημειώσει πρόοδο στην εποπτεία των αερομεταφορέων και την επιβολή των ισχυόντων κανονισμών ασφάλειας πτήσεων (RACAM), όπως αποδεικνύεται με την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Air Services στις 30 Ιουλίου 2010 και την προσωρινή αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας Allegiance μεταξύ 22 Αυγούστου και 2 Σεπτεμβρίου 2010.
(71)
Ωστόσο, η ANAC δεν απέδειξε ότι εφάρμοσε τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα πριν θέσει εκ νέου σε ισχύ το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Allegiance. Επίσης, ο αριθμός και η φύση ορισμένων ελλείψεων που διαπιστώθηκαν δείχνουν ότι θα χρειασθεί ίσως επιβολή νέων μέτρων, εφόσον οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκαμπόν δεν εφαρμόζουν τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(72)
Επειδή δεν έχουν διαβιβασθεί μέχρι τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών και προληπτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο και επειδή δεν έχουν κοινοποιηθεί ακόμη στην Επιτροπή από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών, εκτιμάται με βάση τα κοινά κριτήρια ότι για τους εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να συνεχισθεί η απαγόρευση λειτουργίας τους (παράρτημα A) ή η επιβολή περιορισμών λειτουργίας τους (παράρτημα Β), αναλόγως.
(73)
Η ANAC ενημέρωσε για την έκδοση νέου πιστοποιητικού αερομεταφορέα της εταιρείας Afric Aviation στις 25 Σεπτεμβρίου 2010 χωρίς να αποδείξει ότι η πιστοποίηση και η εποπτεία του αερομεταφορέα συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Afric Aviation πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(74)
Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να παρακολουθούν τις επιδόσεις των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκαμπόν με εστιασμένες επιθεωρήσεις διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA, προκειμένου να παρακολουθούν τη βιώσιμη συμμόρφωση των δραστηριοτήτων τους και της συντήρησης με τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Εφόσον κατά τις επιθεωρήσεις διαπιστωθούν προβλήματα ασφάλειας πτήσεων, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να επανεξετάσει τα μέτρα που ισχύουν για τους αερομεταφορείς στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.
(75)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και τις αρμόδιες αρχές της Γερμανίας και της Ισπανίας, πραγματοποίησε τον Οκτώβριο του 2010 έλεγχο της ασφάλειας πτήσεων στις Φιλιππίνες, προκειμένου να εκτιμήσει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) και ορισμένων αερομεταφορέων υπό την εποπτεία τους, στην εφαρμογή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 273/2010.
(76)
Από την έκθεση της εν λόγω εκτίμησης επιβεβαιώνεται ότι υπό τον νέο Γενικό Διευθυντή της, η υπηρεσία πολιτικής αεροπορίας των Φιλιππίνων άρχισε τον Απρίλιο του 2010 σειρά φιλόδοξων μεταρρυθμίσεων στο σύστημα εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων. Τα μέτρα που έχουν αναληφθεί κινούνται οπωσδήποτε προς τη σωστή κατεύθυνση και θεωρείται ότι θα επιτρέψουν, όταν εφαρμοστούν αποτελεσματικά και σε μόνιμη βάση, αισθητή βελτίωση της συμμόρφωσης προς τα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων που έχει ορίσει η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ). Τα μέτρα αυτά συνεπάγονται ιδίως α) αναδιατύπωση των υπαρχόντων εκτελεστικών κανόνων και του κανονισμού με βάση τον κύριο νόμο περί πολιτικής αεροπορίας· β) πλήρη αναθεώρηση των υπαρχόντων κανονισμών πολιτικής αεροπορίας· γ) πρόσληψη σημαντικού αριθμού προσωπικού με βάση αναβαθμισμένα κριτήρια όσον αφορά τα προσόντα· δ) συνέχιση των εκτεταμένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων για το προσλαμβανόμενο προσωπικό· ε) εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων και καθιέρωση κατάλληλων μηχανογραφημένων συστημάτων που θα επιτρέπουν τον έλεγχο εγκρίσεων και αδειών· στ) πιστοποίηση των αερομεταφορέων οι οποίοι, αν και συνεχίζουν τις εμπορικές τους δραστηριότητες, δεν είναι ακόμη πιστοποιημένοι σύμφωνα με τον ισχύοντα κανονισμό πολιτικής αεροπορίας· ζ) κατάρτιση διεξοδικών προγραμμάτων επίβλεψης που θα περιλαμβάνουν όλους τους τύπους δραστηριοτήτων· και η) επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που έχουν ενδεχομένως προκύψει.
(77)
Στην έκθεση τονίζεται επίσης ότι, παρά τις δεσμεύσεις της CAAP και την προσπάθεια που επενδύθηκε από τον Απρίλιο του 2010, αυτές οι φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις δεν είναι δυνατόν να ολοκληρωθούν μέσα σε λίγους μήνες, λόγω του απαιτούμενου χρόνου για τη διαδικασία πρόσληψης και διορισμού στις Φιλιππίνες, η οποία είναι πέραν του ελέγχου της CAAP και της αντίστοιχης έλλειψης κατάλληλων πόρων. Φαίνεται ότι χρειάζεται περισσότερος χρόνος για να υπάρξει βιώσιμη πρόοδος και να αναγνωρισθούν οι βελτιώσεις. Μολονότι η CAAP έχει αναλάβει δράσεις για να αντιμετωπίσει τα σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας πτήσεων που κοινοποίησε η ΔΟΠΑ σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη το 2009, η μέχρι στιγμής πρόοδος δεν ήταν αρκετή για την οριστική επίλυση του προβλήματος. Επίσης, παρά τις ενέργειες της CAAP για να αντιμετωπίσει τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που ανέφερε η FAA το 2007, η μέχρι στιγμής πρόοδος δεν είναι αρκετή για να αναγνωρισθεί από την αμερικανική FAA ότι υπάρχει συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων (κατηγορία 1). Με βάση τα ανωτέρω, εκτιμάται ότι προς το παρόν όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Δημοκρατία των Φιλιππίνων πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(78)
Η Επιτροπή καλεί τις Φιλιππίνες να τηρήσουν το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των δεσμεύσεών τους έναντι της διεθνούς κοινότητας, και ιδίως εκείνες που αφορούν την επίλυση των σημαντικών προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων που κοινοποίησε η ΔΟΠΑ. Για να επιτευχθεί αυτό, είναι ουσιαστικό η CAAP να συνεχίσει να ενεργεί με την αναγκαία ανεξαρτησία και να εξασφαλίσει τον διορισμό επαρκούς προσωπικού που θα πληροί τα κατάλληλα κριτήρια ώστε να είναι σε θέση να φέρουν αποτελεσματικά σε πέρας τα καθήκοντά τους έναντι της διεθνούς κοινότητας και να διασφαλίσει αυστηρή εποπτεία σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Η στήριξη της CAAP από την κυβέρνηση των Φιλιππίνων είναι ουσιαστική για την επίτευξη αυτών των στόχων.
(79)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010, η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι όλοι οι περιορισμοί λειτουργίας που ίσχυαν στο παρελθόν για την αεροπορική εταιρεία YAK Service έχουν αρθεί από τις 11 Αυγούστου 2010 μετά τα ικανοποιητικά αποτελέσματα των εποπτικών δραστηριοτήτων των εν λόγω αρχών. Ωστόσο, δεν έλαβε τα αποτελέσματα που είχε ζητήσει για όλες τις εποπτικές δραστηριότητες που αφορούν τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, καθώς και της πιστοποίησης, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ, του εξοπλισμού των αεροσκαφών που χρησιμοποιεί ο αερομεταφορέας στις διεθνείς πτήσεις του.
(80)
Επίσης, στο πλαίσιο της συνεχούς παρακολούθησης των επιδόσεων των αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις προς την Ένωση, με βάση τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που πραγματοποιήθηκαν σε αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων, η Επιτροπή ενημέρωσε στις 11 Οκτωβρίου 2010 τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων αυτών που πραγματοποιήθηκαν σε αεροσκάφη ρωσικών αεροπορικών εταιρειών κατά τη διάρκεια των τελευταίων δώδεκα μηνών.
(81)
Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι σε ορισμένες αεροπορικές εταιρείες, αν και ο αριθμός των επιθεωρήσεων ήταν περιορισμένος, υπάρχει σταθερό ποσοστό ευρημάτων που ισοδυναμεί με περισσότερα από δύο σημαντικά ή/και μείζονα ευρήματα ανά επιθεώρηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων 2 ετών. Τα αποτελέσματα αυτά δείχνουν ότι χρειάζεται βελτίωση ούτως ώστε οι αερομεταφορείς αυτοί να συμμορφωθούν πλήρως προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Οι διαβουλεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των αρμοδίων αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις επιδόσεις στην ασφάλεια πτήσεων πραγματοποιήθηκαν στις 18 Οκτωβρίου στη Μόσχα 2010. Στη συνάντηση αυτή οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμφώνησαν να διαβιβάσουν στην Επιτροπή τις εξής πληροφορίες: α) τα έγγραφα που είχαν ζητηθεί στις 2 Σεπτεμβρίου 2010 για την Yak Service (διαβίβαση των αποτελεσμάτων στα αγγλικά για τα αποτελέσματα που αφορούν τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, καθώς και της πιστοποίησης, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ, του εξοπλισμού των αεροσκαφών που χρησιμοποιεί ο αερομεταφορέας στις διεθνείς πτήσεις του· το νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας που εκδόθηκε μετά την άρση των περιορισμών μαζί με τις προδιαγραφές λειτουργίας)· β) τα αποτελέσματα όλων των εποπτικών δραστηριοτήτων που ασκούν οι ρωσικές αρχές στις ρωσικές αεροπορικές εταιρείες, για τις οποίες υποβλήθηκαν στην Επιτροπή εκθέσεις και αναλύσεις των επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA. Επιπλέον, στη συνάντηση οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανέφεραν ότι θα διαβιβάσουν επίσης στην Επιτροπή τις εκθέσεις και τις αναλύσεις επιδόσεων (περιστατικά, μεθοδολογία υπολογισμού των ποσοστών, κλπ.) για τους ελέγχους διαδρόμου που πραγματοποιούνται σε αεροσκάφη των ενωσιακών αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις προς τη Ρωσική Ομοσπονδία.
(82)
Μετά τη συνάντηση αυτή, οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαβίβασαν στις 25 Οκτωβρίου αλληλογραφία σχετική με την Yak Service, από την οποία προκύπτει ότι μέρος του εξοπλισμού του αεροσκάφους που χρησιμοποιεί η YAK Service έχει πιστοποιηθεί εκ νέου από την Interstate Aviation Committee (MAK). Ωστόσο, στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι όλα τα αεροσκάφη της YAK Service είναι εξοπλισμένα με τον υποχρεωτικό από τη ΔΟΠΑ λειτουργικό εξοπλισμό που είναι αναγκαίος για τις διεθνείς εμπορικές αερομεταφορές. Συνεπώς, δύο αεροσκάφη που αναγράφονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εν λόγω αεροπορικής εταιρείας με αριθμούς νηολόγησης RA-87648 και RA-88308 δεν πρέπει να λειτουργούν εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Yak Service προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008.
(83)
Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία όπως έχει ζητήσει η Επιτροπή για τα αποτελέσματα των εποπτικών δραστηριοτήτων τους στους διαφόρους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία.
(84)
Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιβεβαίωσαν επίσης ότι τα κάτωθι αεροσκάφη εξακολουθούν να αποκλείονται από τις διεθνείς εμπορικές αερομεταφορές, διότι δεν είναι εξοπλισμένα με τον υποχρεωτικό από τη ΔΟΠΑ εξοπλισμό.
α)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250· AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360· AN-26: RA-26660·
β)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: τα RA-85672 και RA-85682 που χρησιμοποιούσε στο παρελθόν η Atlant Soyuz χρησιμοποιούνται αμφότερα σήμερα από άλλους αερομεταφορείς πιστοποιημένους στη Ρωσική Ομοσπονδία.
γ)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 και RA-85774· Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA- 88300 και RA-88186· Yak-40K: RA-21505, RA-98109 και RA-8830· Yak-42D: RA-42437· όλα (22) τα ελικόπτερα Kamov Ka-26 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (49) τα ελικόπτερα Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (11) τα ελικόπτερα Mi-171 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (8) τα ελικόπτερα Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· το (1) ελικόπτερο EC-120B: RA-04116.
δ)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: τα αεροσκάφη RA-85307, RA-85494 και RA-85457.
ε)
Krasnoyarsky Airlines: το αεροσκάφος τύπου TU-154M RA-85672 που ήταν προηγουμένως εγγεγραμμένο στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Krasnoyarsky Airlines, το οποίο είχε ανακληθεί το 2009, τώρα χρησιμοποιείται από την Atlant Soyuz· το αεροσκάφος του ιδίου τύπου με αριθμό νηολόγησης RA-85682 χρησιμοποιείται από άλλον αερομεταφορέα πιστοποιημένο στη Ρωσική Ομοσπονδία.
στ)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 και RA-42541· το αεροσκάφος του ιδίου τύπου με αριθμό νηολόγησης RA-42526 δεν χρησιμοποιείται σήμερα για οικονομικούς λόγους·
ζ)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602· όλα τα αεροσκάφη TU-134 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη Antonov An-24 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη An-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου).
η)
Siberia Airlines: Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 και RA-85690·
θ)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: τα αεροσκάφη RA-42374, RA-42433 και RA-42347 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 και RA-65102· Antonov AN-24RV: τα αεροσκάφη RA-46625 και RA-47818 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία·
ι)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (τα αεροσκάφη RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 και RA-85432 αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιούνται για οικονομικούς λόγους).
ια)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820· όλα τα αεροσκάφη (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, και RA-65977· τα αεροσκάφη RA-65143 και RA-65916 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· το (1) αεροσκάφος TU-134B: RA-65726· όλα (10) τα αεροσκάφη Yakovlev Yak-40: RA-87348 (αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιείται για οικονομικούς λόγους), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 και RA-88280· όλα τα αεροσκάφη RA-87292 και RA-88244 του ιδίου τύπου έχουν αποσυρθεί· όλα τα ελικόπτερα Mil-26: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-10: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα AS-355 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα BO-105 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· τα αεροσκάφη τύπου AN-24B RA-46388 και RA-87348 δεν χρησιμοποιούνται για οικονομικούς λόγους· τα αεροσκάφη RA-46267 και RA-47289 και τα αεροσκάφη τύπου AN-24RV RA-46509, RA-46519 και RA-47800 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
ιβ)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, τα αεροσκάφη RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 και RA-65555 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· Ilyushin IL-18: RA-75454 χρησιμοποιείται από άλλο ρωσικό αερομεταφορέα· Yakovlev Yak-40: τα αεροσκάφη RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 και RA-88200 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
ιγ)
Russair: αεροσκάφος Tupolev TU-134A3 με αριθμό νηολόγησης RA 65124· TU-154 με αριθμό νηολόγησης RA-65124.
(85)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβαν γνώση της παρουσίασης και των εγγράφων που υπέβαλαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και θα επιδιώξουν τη βιώσιμη επίλυση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA με περαιτέρω τεχνικές διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση των ρωσικών αεροπορικών εταιρειών προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου, οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνουν.
(86)
Μέχρι τώρα δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή κανένα αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων ούτε από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο που επικαιροποιήθηκε στις 6 Σεπτεμβρίου 2010, ούτε από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων, παρά τα συγκεκριμένα αιτήματα που έχει υποβάλει η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(87)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 2010.