РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 954/2011 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 14ης Σεπτεμβρίου 2011
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 114,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αφού ζήτησαν τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 (3) καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για την εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή, με σκοπό να εξασφαλισθεί η συμμόρφωση με τη νομοθεσία αυτή και η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να ενισχυθεί η προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών.
(2)
Στο άρθρο 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 ορίζεται ως «νομοθεσία για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών» οι οδηγίες, όπως έχουν μεταφερθεί στην εσωτερική έννομο τάξη των κρατών μελών, και οι κανονισμοί που απαριθμούνται στο παράρτημα του εν λόγω κανονισμού («το παράρτημα»).
(3)
Από τη θέση σε ισχύ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004, πολλές νομικές πράξεις που απαριθμούνται στο παράρτημα έχουν καταργηθεί και έχει θεσπιστεί νέα νομοθεσία.
(4)
Η οδηγία 84/450/ΕΟΚ (4) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2006/114/ΕΚ (5). Επομένως, η παραπομπή στην οδηγία 84/450/ΕΚ θα πρέπει να απαλειφθεί από το παράρτημα και να αντικατασταθεί από παραπομπή στα ειδικά άρθρα της οδηγίας 2006/114/ΕΚ που αποσκοπούν στην προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών.
(5)
Αν και η οδηγία 87/102/ΕΟΚ (6) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2008/48/ΕΚ (7), η οδηγία 2008/48/ΕΚ δεν αναφέρει ρητώς ότι οι παραπομπές στην καταργηθείσα οδηγία 87/102/ΕΟΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2008/48/ΕΚ. Για λόγους ασφάλειας δικαίου, η παραπομπή στην οδηγία 87/102/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει, επομένως, να αντικατασταθεί από παραπομπή στην οδηγία 2008/48/ΕΚ.
(6)
Η οδηγία 89/552/ΕΟΚ (8) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2010/13/ΕΕ (9). Σύμφωνα με το άρθρο 34 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2010/13/ΕΕ, οι παραπομπές στην οδηγία 89/552/ΕΟΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2010/13/ΕΕ. Ωστόσο, για λόγους σαφήνειας, η παραπομπή στην οδηγία 89/552/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει να αντικατασταθεί από παραπομπή στα σχετικά άρθρα της οδηγίας 2010/13/ΕΕ.
(7)
Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ (10) δεν τροποποιήθηκε με την απόφαση 2002/995/ΕΚ (11). Επομένως, η παραπομπή στην εν λόγω απόφαση θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα.
(8)
Η οδηγία 94/47/ΕΚ (12) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2008/122/ΕΚ (13). Σύμφωνα με το άρθρο 18 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2008/122/ΕΚ, οι παραπομπές στην οδηγία 94/47/ΕΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2008/122/ΕΕ. Ωστόσο, για λόγους σαφήνειας, η παραπομπή στην οδηγία 94/47/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει να αντικατασταθεί από παραπομπή στην οδηγία 2008/122/ΕΕ.
(9)
Η οδηγία 97/55/ΕΚ (14) αποτελεί τροποποιητική οδηγία της καταργηθείσας οδηγίας 84/450/ΕΟΚ. Επομένως, η παραπομπή στην οδηγία 97/55/ΕΚ θα πρέπει να απαλειφθεί από το παράρτημα.
(10)
Το παράρτημα θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(11)
Προκειμένου να αναθεωρηθεί ενδεχομένως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 έτσι ώστε να παρασχεθούν στις δημόσιες αρχές επιβολής βελτιωμένα μέσα για τον αποτελεσματικό εντοπισμό, τη διερεύνηση και την παύση ή απαγόρευση των παραβιάσεων που θίγουν τα συλλογικά συμφέροντα των καταναλωτών σε διασυνοριακές καταστάσεις, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν η αποτελεσματικότητα και οι επιχειρησιακοί μηχανισμοί του εν λόγω κανονισμού και να εξετασθεί προσεκτικά η ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο παράρτημα πρόσθετων νομοθετικών διατάξεων που προστατεύουν τα συμφέροντα των καταναλωτών. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έως τα τέλη του 2014 έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, η οποία να συνοδεύεται, εφόσον απαιτείται, από νομοθετική πρόταση,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 τροποποιείται ως ακολούθως:
1)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 21α
Επανεξέταση
Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία αξιολογεί την αποτελεσματικότητα και τους επιχειρησιακούς μηχανισμούς του παρόντος κανονισμού και εξετάζει προσεκτικά την ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο παράρτημα πρόσθετων νομοθετικών διατάξεων που προστατεύουν τα συμφέροντα των καταναλωτών. Η έκθεση βασίζεται σε εξωτερική αξιολόγηση και ευρεία διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και συνοδεύεται, εφόσον απαιτείται, από νομοθετική πρόταση.».
2)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 14 Σεπτεμβρίου 2011.