РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 760/2012 НА КОМИСИЯТА
от 21 август 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 595/2004 по отношение на интензивността на проверките, извършвани от държавите членки в рамките на квотната система за мляко
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 85 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 22 от Регламент (ЕО) № 595/2004 на Комисията от 30 март 2004 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1788/2003 на Съвета относно въвеждането на такса в сектора на млякото и млечните продукти (2) се определя интензивността на проверките, които държавите членки трябва да извършват по отношение на млякото, доставено в рамките на квотната система. Ако общият размер на преизчислените количества за доставки е бил по-малък от 95 % от доставените количества, част от националната квота през всеки от трите предхождащи 12-месечни периода, интензивността на проверките върху доставките може да бъде намалена от 2 % на 1 % от производителите и от 40 % на 20 % от количеството мляко, декларирано след преизчислението.
(2)
Административната сложност на тези проверки е сравнително висока и следва да бъде намалена.
(3)
С годините държавите членки са натрупали опит в тези проверки и използват общ план за осъществяване на контрол, изготвен въз основа на анализ на риска.
(4)
Резултатите от одитите, извършени от Комисията в държавите членки, показват, че в почти всички случаи не са необходими корекции.
(5)
В съответствие с приложение IX към Регламент (ЕО) № 1234/2007 квотната система за мляко изтича през 2015 г.
(6)
Поради това е целесъобразно интензивността на проверките върху доставките във всички държави членки да се определи на 1 % от производителите и на 20 % от доставеното количество мляко, декларирано след преизчислението, и броят на проверките да се удвои само в случай на значителни нередности или отклонения.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 595/2004 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Тъй като предложените изменения имат за цел да се снижи интензивността на проверките и по този начин да се намали административната тежест за държавите членки, те следва да се прилагат по отношение на текущия 12-месечен период, който започна на 1 април 2012 г. Следователно е необходимо настоящият регламент да се прилага от тази дата.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 595/2004 се изменя, както следва:
1)
Член 19, параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Проверката се счита за приключена, когато е налице съответният доклад за проверката.
Всички доклади за проверките трябва да бъдат приключени в срок от 18 месеца след края на съответния 12-месечен период.
Въпреки това, когато проверките, предвидени в член 20, се комбинират с други проверки, трябва да се спазват и крайните срокове, които са определени за другите проверки, както и за изготвянето на съответните доклади за проверките.“
2)
Член 22 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Проверките, посочени в член 21, параграф 1, следва да покриват поне:
а)
1 % от производителите за всеки 12-месечен период;
б)
20 % от декларираното количество мляко след преизчисленията за съответния период; и
в)
представителна проба от млякото, което се транспортира между определени производители и определени изкупвачи.
Проверките по време на транспортирането, посочени в буква в), се извършват по-специално при разтоварването в млекопреработвателните предприятия.“
б)
добавя се нов параграф 4:
„4. Ако в даден регион или в част от регион проверката покаже значителни нередности или отклонения, компетентният орган трябва да удвои броя на проверките в този регион или в тази част от регион през съответния 12-месечен период и през следващия 12-месечен период.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 август 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 760/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Αυγούστου 2012
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 595/2004 όσον αφορά την ένταση των ελέγχων που διενεργούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του συστήματος ποσοστώσεων γάλακτος
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (1), και ιδίως το άρθρο 85, σε συνδυασμό με το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 595/2004 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2004, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 του Συμβουλίου για τη θέσπιση εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων (2), προβλέπει διατάξεις σχετικά με την ένταση των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται από τα κράτη μέλη στις παραδόσεις γάλακτος οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο του συστήματος ποσοστώσεων. Όταν οι συνολικές προσαρμοσμένες παραδόσεις ήταν μικρότερες από 95 % του τμήματος των παραδόσεων της εθνικής ποσόστωσης σε καθεμία από τις τρεις προηγούμενες δωδεκάμηνες περιόδους, η ένταση των ελέγχων στις παραδόσεις μπορεί να περιοριστεί από 2 % σε 1 % των παραγωγών και από 40 % σε 20 % της ποσότητας γάλακτος που δηλώθηκε μετά την προσαρμογή.
(2)
Οι διοικητικές διαδικασίες όσον αφορά τους εν λόγω ελέγχους είναι σχετικά περίπλοκες και πρέπει να απλοποιηθούν.
(3)
Τα κράτη μέλη έχουν αποκτήσει μακρόχρονη εμπειρία από τους εν λόγω ελέγχους και χρησιμοποιούν ένα γενικό σχέδιο ελέγχου βάσει αναλύσεων κινδύνου.
(4)
Τα αποτελέσματα των ελέγχων της Επιτροπής στα κράτη μέλη δείχνουν ότι σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις δεν απαιτήθηκαν διορθώσεις.
(5)
Σύμφωνα με το παράρτημα IX του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, το σύστημα ποσοστώσεων γάλακτος λήγει το 2015.
(6)
Είναι επομένως σκόπιμο να καθοριστεί η ένταση των ελέγχων στις παραδόσεις σε όλα τα κράτη μέλη σε ποσοστό 1 % των παραγωγών και σε ποσοστό 20 % των παραδιδόμενων ποσοτήτων γάλακτος που δηλώνονται μετά την προσαρμογή και να διπλασιάζεται ο αριθμός των ελέγχων μόνον σε περίπτωση σημαντικών παρατυπιών ή διαφορών.
(7)
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 595/2004 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(8)
Καθώς οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αποσκοπούν στη μείωση της έντασης των ελέγχων και επομένως στην ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου για τα κράτη μέλη, πρέπει να εφαρμοστούν για την τρέχουσα δωδεκάμηνη περίοδο η οποία ξεκίνησε την 1η Απριλίου 2012. Είναι επομένως αναγκαίο να προβλεφθεί η έναρξη ισχύος· του παρόντος κανονισμού από την ίδια ημερομηνία.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 595/2004 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 19 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Θεωρείται ότι οι έλεγχοι έχουν περατωθεί όταν είναι διαθέσιμες οι εκθέσεις ελέγχου.
Όλες οι εκθέσεις ελέγχου πρέπει να ολοκληρώνονται το αργότερο 18 μήνες μετά το τέλος της σχετικής δωδεκάμηνης περιόδου.
Ωστόσο, εφόσον οι έλεγχοι που προβλέπονται στο άρθρο 20 συνδυάζονται με άλλους ελέγχους, πρέπει να τηρούνται οι προθεσμίες που έχουν ορισθεί για τους άλλους ελέγχους και για την κατάρτιση των αντίστοιχων εκθέσεων ελέγχου.».
2)
Το άρθρο 22 τροποποιείται ως εξής:
α)
Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 καλύπτουν τουλάχιστον:
α)
το 1 % των παραγωγών για κάθε δωδεκάμηνη περίοδο·
β)
το 20 % της ποσότητας του γάλακτος που δηλώθηκε μετά την προσαρμογή για τη σχετική περίοδο και
γ)
αντιπροσωπευτικό δείγμα μεταφοράς του γάλακτος μεταξύ των παραγωγών και των αγοραστών που έχουν επιλεγεί.
Οι έλεγχοι της μεταφοράς που αναφέρονται στο στοιχείο γ) διενεργούνται ιδίως κατά την εκφόρτωση στα γαλακτοκομεία.».
β)
Προστίθεται μια νέα παράγραφος 4:
«4. Όταν από έναν έλεγχο προκύπτουν σημαντικές παρατυπίες ή διαφορές σε μια περιφέρεια ή τμήμα περιφέρειας, η αρμόδια αρχή διπλασιάζει τον αριθμό των ελέγχων κατά τη σχετική δωδεκάμηνη περίοδο και την επόμενη δωδεκάμηνη περίοδο στην εν λόγω περιφέρεια ή τμήμα της εν λόγω περιφέρειας.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Εφαρμόζεται από την 1η Απριλίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος
Βρυξέλλες, 21 Αυγούστου 2012.