ДИРЕКТИВА 2011/97/ЕС НА СЪВЕТА
от 5 декември 2011 година
за изменение на Директива 1999/31/ЕС по отношение на специфичните критерии за съхранение на метален живак, считан за отпадък
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 г. относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него, както и Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци (2), и по-специално член 16 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 1102/2008 се предвижда, че чрез дерогация от член 5, параграф 3, буква а) от Директива 1999/31/ЕО металният живак, който се счита за отпадък, може, при подходящи условия на изолиране, да бъде временно съхраняван за повече от една година или за постоянно в определени видове депа за отпадъци.
(2)
Съхранението на метален живак, който се счита за отпадък, е вече регламентирано от законодателството на Съюза за управлението на отпадъци.
(3)
Съхранението на метален живак, който се счита за отпадък, за период до една година е предмет на изискванията за разрешение съгласно член 23 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците (3).
(4)
Директива 1999/31/ЕО и Решение 2003/33/ЕО на Съвета от 19 декември 2002 г. за определяне на критерии и процедури за приемане на отпадъци на депа съгласно член 16 и приложение II към Директива 1999/31/ЕО (4) се прилагат за съоръжения за съхранение на метален живак за повече от една година в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1102/2008.
(5)
По-специално това означава, че за всички съоръжения за съхранение на метален живак за повече от една година е необходимо разрешение в съответствие с членове 7, 8 и 9 от Директива 1999/31/ЕО и че тези съоръжения са обект на изискванията за контрол и мониторинг, установени в член 12 от посочената директива, както и, в случай на подземно съхранение, на изискванията за оценка на безопасността съгласно допълнение А към Решение 2003/33/ЕО.
(6)
Освен това, такива съоръжения подлежат на общите разпоредби за документиране, предвидени в Директива 2008/98/ЕО.
(7)
Освен това, разпоредбите на Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (5) се прилагат за съоръжения за временно надземно съхранение, в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1102/2008.
(8)
Тези разпоредби обаче не обхващат изцяло специфичните характеристики на металния живак и следователно са необходими допълнителни изисквания.
(9)
В тези допълнителни изисквания следва да се вземат предвид научноизследователските дейности във връзка с вариантите за безопасно обезвреждане, включително втвърдяването на металния живак. Има напредък в разработването на екологосъобразни варианти за втвърдяване, но все още е рано да се вземе решение относно широкомащабната приложимост на такива варианти.
(10)
За определянето на благонадеждни и научнообосновани изисквания за постоянно съхранение са необходими допълнителни оценки за дългосрочното поведение на металния живак в подземни хранилища. Ето защо изискванията, установени в настоящата директива, следва да бъдат ограничени до временното съхранение и се смятат за подходящи и представляващи най-добрите налични техники за безопасно съхранение на метален живак за период от време до пет години.
(11)
Директива 1999/31/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(12)
Комитетът, посочен в член 16 от Директива 1999/31/ЕО, не е дал становище. Следователно е целесъобразно Съюзът да приеме настоящата директива,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложения I, II и III към Директива 1999/31/ЕО се изменят съгласно приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите-членки въвеждат в действие законовите, подзаконови и административни разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 15 март 2013 г. Те незабавно предоставят на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които те приемат в областта, попадаща в обхвата на настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на третия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2011 година.
ΟΔΗΓΊΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ 2011/97/ΕΕ
της 5ης Δεκεμβρίου 2011
για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/31/ΕΚ όσον αφορά τα ειδικά κριτήρια αποθήκευσης μεταλλικού υδραργύρου που θεωρείται απόβλητο
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1102/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2008, για την απαγόρευση των εξαγωγών μεταλλικού υδραργύρου και ορισμένων ενώσεων και μειγμάτων υδραργύρου και για την ασφαλή αποθήκευση του μεταλλικού υδραργύρου (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3, καθώς και την οδηγία 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1999, περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων (2), και ιδίως το άρθρο 16,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1102/2008 ορίζει ότι, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 5 παράγραφος 3 στοιχείο α) της οδηγίας 1999/31/ΕΚ, ο μεταλλικός υδράργυρος που θεωρείται απόβλητο μπορεί, υπό κατάλληλες συνθήκες συγκράτησης, να αποθηκεύεται προσωρινά για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του έτους ή μόνιμα σε ορισμένους τύπους χώρων υγειονομικής ταφής.
(2)
Η αποθήκευση μεταλλικού υδραργύρου που θεωρείται απόβλητο διέπεται ήδη από την ενωσιακή νομοθεσία που αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων.
(3)
Η αποθήκευση μεταλλικού υδραργύρου που θεωρείται απόβλητο για μέγιστο χρονικό διάστημα ενός έτους υπόκειται στις απαιτήσεις έκδοσης αδειών που επιβάλλει το άρθρο 23 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα (3).
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1102/2008, στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης μεταλλικού υδραργύρου για διάστημα μεγαλύτερο του έτους εφαρμόζονται η οδηγία 1999/31/ΕΚ, καθώς και η απόφαση 2003/33/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, για τον καθορισμό κριτηρίων και διαδικασιών αποδοχής των αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής σύμφωνα με το άρθρο 16 και το παράρτημα II της οδηγίας 1999/31/ΕΚ (4).
(5)
Αυτό συνεπάγεται, ειδικότερα, ότι για όλες τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης μεταλλικού υδραργύρου για διάστημα μεγαλύτερο του έτους απαιτείται άδεια σύμφωνα με τα άρθρα 7, 8 και 9 της οδηγίας 1999/31/ΕΚ και ότι οι εγκαταστάσεις αυτές υπόκεινται στις απαιτήσεις ελέγχου και παρακολούθησης που καθορίζονται στο άρθρο 12 της εν λόγω οδηγίας, καθώς και, σε περίπτωση υπόγειας αποθήκευσης, στις απαιτήσεις αξιολόγησης της ασφάλειας σύμφωνα με το προσάρτημα Α της απόφασης 2003/33/ΕΚ.
(6)
Επιπροσθέτως, οι εν λόγω εγκαταστάσεις υπάγονται στις γενικές διατάξεις της οδηγίας 2008/98/ΕΚ που αφορούν την τήρηση αρχείων.
(7)
Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1102/2008, στις επίγειες εγκαταστάσεις προσωρινής αποθήκευσης εφαρμόζονται οι διατάξεις της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες (5).
(8)
Ωστόσο, οι εν λόγω διατάξεις δεν καλύπτουν πλήρως τα ειδικά χαρακτηριστικά του μεταλλικού υδραργύρου και, ως εκ τούτου, χρειάζεται να θεσπιστούν πρόσθετες απαιτήσεις.
(9)
Στις πρόσθετες αυτές απαιτήσεις πρέπει να συνεκτιμηθούν οι ερευνητικές δραστηριότητες με αντικείμενο τις επιλογές ασφαλούς διάθεσης, συμπεριλαμβανομένης της στερεοποίησης του μεταλλικού υδραργύρου. Έχει σημειωθεί πρόοδος στην ανάπτυξη φιλοπεριβαλλοντικών μεθόδων στερεοποίησης, αλλά είναι πρόωρο να ληφθούν αποφάσεις για τη βιωσιμότητα των μεθόδων αυτών σε μεγάλη κλίμακα.
(10)
Για τον καθορισμό εύλογων και βασισμένων στις γνώσεις απαιτήσεων όσον αφορά τη μόνιμη αποθήκευση χρειάζονται περαιτέρω αξιολογήσεις της μακροπρόθεσμης συμπεριφοράς του μεταλλικού υδραργύρου κατά την υπόγεια αποθήκευση. Για τον λόγο αυτό, οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία θα πρέπει να περιορίζονται στην προσωρινή αποθήκευση και να θεωρούνται κατάλληλες και αντιπροσωπευτικές των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών για την ασφαλή αποθήκευση μεταλλικού υδραργύρου για μέγιστο χρονικό διάστημα πέντε ετών.
(11)
Συνεπώς, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η οδηγία 1999/31/ΕΚ,
(12)
Δεν εκδόθηκε γνώμη από την επιτροπή του άρθρου 16 της οδηγίας 1999/31/ΕΚ. Είναι επομένως σκόπιμη η έκδοση της παρούσας οδηγίας από το Συμβούλιο,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Τα παραρτήματα I, II και III της οδηγίας 1999/31/ΕΚ τροποποιούνται όπως ορίζει το παράρτημα της παρούσας οδηγίας.
Άρθρο 2
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως τις 15 Μαρτίου 2013. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.
Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις ανωτέρω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2011.