РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Ιουλίου 2010
σχετικά με την κοινοτική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για το 2013 στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2010) 4658]
(2010/384/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 9 δεύτερη παράγραφος,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Επιτροπή οφείλει να καθορίσει την απόλυτη ποσότητα δικαιωμάτων για το 2013, για ολόκληρη την Κοινότητα, βάσει των συνολικών ποσοτήτων δικαιωμάτων που εκχωρούν ή πρόκειται να εκχωρήσουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα εθνικά τους σχέδια κατανομής για την περίοδο 2008-2012.
(2)
Κατάλληλα στοιχεία για τις ποσότητες δικαιωμάτων που εκχωρούνται ή πρόκειται να εκχωρηθούν σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ παρέχει το κοινοτικό ανεξάρτητο ημερολόγιο συναλλαγών. Συμπληρωματικά στοιχεία για τις ποσότητες δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό κατά την περίοδο 2008-2012 παρέχουν οι πίνακες «Εθνικό σχέδιο κατανομής δικαιωμάτων εκπομπής» που αναφέρονται στο άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με τυποποιημένο και ασφαλές σύστημα μητρώων δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).
(3)
Θα πρέπει να θεωρούνται ως δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ τα δικαιώματα που εκχωρούνται ή πρόκειται να εκχωρηθούν σε εγκαταστάσεις υπαγόμενες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοεισερχομένων, τα δικαιώματα των πινάκων εθνικού σχεδίου κατανομής, καθώς και τα δικαιώματα που πρόκειται να εκχωρηθούν προς πλειστηριασμό, όπως δηλώνονται στους πίνακες εθνικού σχεδίου κατανομής.
(4)
Τα εν λόγω δικαιώματα συνιστούν δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ διότι αντιπροσωπεύουν την ποσότητα δικαιωμάτων προς αρχική εκχώρηση, όπως δηλώνεται στον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής κάθε κράτους μέλους για την περίοδο 2008-2012 και σύμφωνα με το άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2216/2004.
(5)
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, τα δικαιώματα του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους που δεν κατανεμήθηκαν σε νεοεισερχόμενο πριν από τις 30 Απριλίου 2010 θα πρέπει να θεωρούνται ως δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ μόνον εφόσον κατανεμηθούν σε νεοεισερχόμενους ή, εναλλακτικά, πωληθούν ή πλειστηριαστούν πριν από τη λήξη της περιόδου 2008-2012, δεδομένου ότι η αντίστοιχη ποσότητα δικαιωμάτων θα εκχωρηθεί μόνο κατά τον χρόνο της κατανομής.
(6)
Καθώς ενδέχεται να προκύψουν πρόσθετα στοιχεία, ιδίως μεταβολές των εθνικών σχεδίων κατανομής, μεταξύ άλλων ως συνέπεια δικαστικών διαδικασιών, θα εξακολουθήσει να είναι δυνατή η αποτύπωση των στοιχείων αυτών σε μελλοντικές αναπροσαρμογές της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013.
(7)
Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις ακόλουθες ποσότητες δικαιωμάτων, προκειμένου να καθορίσει την κοινοτική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για το 2013:
-
δικαιώματα που κατανεμήθηκαν ή πρόκειται να κατανεμηθούν σε εγκαταστάσεις υπαγόμενες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ από το 2008·
-
δικαιώματα που πλειστηριάστηκαν ή πωλήθηκαν ή που πρόκειται να πλειστηριαστούν ή να πωληθούν στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ κατά την περίοδο 2008-2012 και δηλώνονται στον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής κάθε κράτους μέλους για τον συγκεκριμένο σκοπό·
-
δικαιώματα που κατανεμήθηκαν σε νεοεισερχόμενους από το εθνικό αποθεματικό των κρατών μελών για τους νεοεισερχόμενους από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως τις 30 Απριλίου 2010·
-
δικαιώματα του εθνικού αποθεματικού των κρατών μελών για τους νεοεισερχόμενους που δεν έχουν κατανεμηθεί σε νεοεισερχόμενους, στις περιπτώσεις που το αντίστοιχο κράτος μέλος έχει προβλέψει, μέσω της εθνικής νομοθεσίας του ή, εάν δεν έχει ακόμη εκδοθεί σχετική εθνική νομοθετική πράξη, μέσω κατάλληλων δηλώσεων στο οικείο εθνικό σχέδιο κατανομής, τον πλειστηριασμό ή την πώληση των δικαιωμάτων του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους τα οποία δεν θα έχουν κατανεμηθεί σε νεοεισερχόμενους μέχρι τη λήξη της περιόδου 2008-2012.
(8)
Τα δικαιώματα που αποτελούν αντικείμενο χωριστής πρόβλεψης σύμφωνα με την απόφαση 2006/780/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2006, για την αποφυγή της διπλής καταγραφής των μειώσεων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος εμπορίας εκπομπών για δραστηριότητες έργων με βάση το πρωτόκολλο του Κιότο σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) ή για άλλους λόγους, όπως αναφέρεται στις αποφάσεις ορισμένων κρατών μελών σχετικά με τον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής, θα πρέπει να προστίθενται στη συνολική κοινοτική ποσότητα δικαιωμάτων για το 2013 και τα επόμενα έτη μόνον εφόσον έχουν εκχωρηθεί και κατανεμηθεί ή έχουν εκχωρηθεί και πλειστηριαστεί ή πωληθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012.
(9)
Δεδομένου ότι το άρθρο 10 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη τη δωρεάν κατανομή τουλάχιστον του 90 % των δικαιωμάτων, τα δικαιώματα του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013 μόνο στον βαθμό που το άθροισμα της συνολικής ποσότητας των δικαιωμάτων αυτών και της ποσότητας των δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό ή πώληση δεν υπερβαίνει το 10 % της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων που δηλώνεται στους πίνακες εθνικού σχεδίου κατανομής των κρατών μελών.
(10)
Οι ποσότητες που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση δεν περιλαμβάνουν την ποσότητα δικαιωμάτων προς κατανομή σε φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ, δεδομένου ότι το άρθρο 3γ της εν λόγω οδηγίας απαιτεί χωριστή απόφαση.
(11)
Ο υπολογισμός της απόλυτης ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013, για ολόκληρη την Κοινότητα, βασίζεται στα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή μέχρι και τις 30 Απριλίου 2010.
(12)
Η μέση ετήσια συνολική ποσότητα δικαιωμάτων που εκχωρούν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα εθνικά τους σχέδια κατανομής για την περίοδο 2008-2012, η οποία λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), ανέρχεται σε 2 032 998 912 δικαιώματα.
(13)
Η συνολική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων από το 2013 και έπειτα θα μειώνεται ετησίως με γραμμικό συντελεστή 1,74 %, ήτοι κατά 35 374 181 δικαιώματα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Για το 2013, η απόλυτη ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για ολόκληρη την Κοινότητα, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, ανέρχεται σε 1 926 876 368.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 9 Ιουλίου 2010.