РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 512/2010 НА СЪВЕТА
от 14 юни 2010 година
за налагане на окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на амониев нитрат с произход от Украйна след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1), отменящ Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (2) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
На 22 януари 2001 г. Съветът наложи с Регламент (ЕО) № 132/2001 (3) окончателно антидъмпингово мито („съществуващите мерки“) от 33,25 EUR/тон върху вноса на амониев нитрат („АН“), попадащ под кодове по КН 3102 30 90 и 3102 40 90, с произход, inter alia, от Украйна. Разследването, което доведе до тези мерки, ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
(2)
На 17 май 2004 г. след частично междинно преразглеждане с Регламент (ЕО) № 993/2004 (4) Съветът освободи от антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 132/2001 на Съвета, вноса за Съюза на АН, произвеждан от дружества, от които Комисията би приела гаранции. С Регламент (ЕО) № 1001/2004 на Комисията (5), последно изменен с Регламент (ЕО) № 1996/2004 на Комисията (6), гаранциите бяха приети за периода до 20 май 2005 г. Целта на тези гаранции беше да се отчетат някои последствия от разширяването на Европейския съюз до 25 държави-членки.
(3)
С Регламент (ЕО) № 945/2005 (7), след междинно преразглеждане, ограничено по обхват до определението за разглеждания продукт, Съветът реши, че определението за разглеждания продукт следва да бъде изяснено и че действащите мерки следва да се приложат към разглеждания продукт, когато е включен в състава на други торове, пропорционално на съдържанието на амониев нитрат в тях, заедно с други незначителни вещества и хранителни вещества.
(4)
С Регламент (ЕО) № 442/2007 (8), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът реши да удължи за период от 2 години срока на действие на съществуващите мерки, както е обяснено в Регламент (ЕО) № 945/2005.
(5)
С Регламент (ЕО) № 661/2008 (9), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на АН с произход от Русия.
(6)
С Регламент (ЕО) № 662/2008 (10) Съветът измени Регламент (ЕО) № 442/2007, като прие ценовите гаранции, предложени от един производител износител.
2. Искане за преразглеждане
(7)
На 22 януари 2009 г. беше подадено искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент след публикуването на 17 октомври 2008 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие (11). Искането беше подадено от Европейската асоциация на производителите на изкуствени торове (EFMA) („заявителят“) от името на производители, които представляват значителен дял - в конкретния случай повече от 50 % - от общото производство на Съюза на АН.
(8)
Заявителят твърдеше, че са налице и представи достатъчни prima facie доказателства за вероятността от повтаряне на дъмпинга и вредата за промишлеността на Съюза по отношение на вноса на АН с произход от Украйна („разглежданата държава“).
(9)
След като се консултира с Консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, Комисията обяви на 23 април 2009 г., чрез известие за започване на процедура, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (12), започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
3. Разследване
3.1. Период на разследване
(10)
Разследването на продължаването или повторението на дъмпинга обхвана периода от 1 април 2008 г. до 31 март 2009 г. (наричан по-нататък „период на разследване в рамките на преразглеждането“ или „ПРП“). Изследването на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване или повтаряне на вредата, обхвана периода от 2005 г. до края на ПРП („разглеждан период“).
3.2. Страни, засегнати от разследването
(11)
Комисията официално уведоми производителите износители, вносителите и ползвателите, за които се знае, че са засегнати, както и техните сдружения, представителите на страната износител, заявителя и производителите на Съюза за започването на преразглеждане с оглед изтичане срока на действие. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат в писмена форма становищата си и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
(12)
Бяха изслушани всички заинтересовани страни, които поискаха и доказаха, че са налице основания да бъдат изслушани.
(13)
Предвид големия брой производители на Съюза и вносители на Съюза беше счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се прецени дали следва да се използва представителна извадка. За да може Комисията да реши дали наистина е необходимо да се използва представителна извадка и в такъв случай да се подбере извадка, от горепосочените страни беше поискано, съгласно член 17, параграф 2 от основния регламент, да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на разследването и да предоставят на Комисията изисканата в известието за започване информация.
(14)
След преглед на подадената информация и предвид факта, че дванадесетте производители на Съюза заявиха желанието си да окажат съдействие, беше взето решение, че е необходимо да се използва представителна извадка по отношение на производителите на Съюза. Вносители не се отзоваха и не предоставиха исканата в известието за започване информация.
(15)
Дванадесет производители на Съюза, съставляващи около 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, надлежно попълниха формуляра за представителни извадки в посочения срок и официално приеха да окажат съдействие по-нататък в разследването. Въз основа на това Комисията подбра, в съответствие с член 17 от основния регламент, представителна извадка, базирана на възможно най-голям представителен обем на производството и продажбите на АН в Съюза, които разумно могат да бъдат разследвани в рамките на срока. Петима производители на Съюза, съставляващи 57 % от общото производство на промишлеността на Съюза през ПРП, бяха подбрани да участват в извадката.
(16)
В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации със засегнатите страни по отношение на подбраната извадка и те не повдигнаха възражения.
(17)
Бяха изпратени въпросници на петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и на всички известни производители износители в разглежданата страна.
(18)
Бяха получени отговори на въпросниците от петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и от трима производители износители в разглежданата страна.
(19)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в следните дружества:
а)
Производители износители от Украйна:
-
CJSC Severodonetsk Azot Association, Severodonetsk
-
JSC Concern Stirol, Gorlovka
-
OJSC Rivneazot, Rivne
б)
Производители на Съюза:
-
GrowHow UK Limited, Обединено кралство,
-
GPN, Paris, Франция,
-
Zakłady Azotowe Puławy SA, Полша,
-
Yara SA, Brussels, Белгия,
-
Achema, Jonavos, Литва.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(20)
Разглежданият продукт са твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, с произход от Украйна, който понастоящем попада под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91. АН е твърд азотен тор, широко употребяван в селското стопанство. Произвежда се от амоняк и азотна киселина, като тегловното съдържание на азот превишава 28 % в зърнеста или гранулирана форма.
(21)
Следва да се отбележи, че обхватът на разглеждания продукт е изяснен в Регламент (ЕО) № 945/2005.
2. Сходен продукт
(22)
Както е установено в първоначалното разследване, въпросното разследване в рамките на преразглеждане потвърди, че АН е чисто стоков продукт и неговите качествени и основни химически характеристики са идентични, независимо от държавата на произход. Поради това беше констатирано, че разглежданият продукт и произведените и продадени продукти от производителите износители на вътрешния им пазар и към трети държави, както и произведените и продадени продукти от производителите на Съюза на пазара на Съюза имат еднакви основни физически и химически характеристики и са по същество с една и съща употреба, и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГА
1. Общи положения
(23)
Съдействие беше оказано от трима украински производители износители. Четвърти познат украински производител не оказа съдействие при разследването.
(24)
Сравнението на обема на износа към Съюза на тримата оказващи съдействие производители износители и общия обем на износа от Украйна към Съюза посочваше, че делът на тримата оказващи съдействие производители износители е повече от 90 % от целия внос в Съюза от Украйна по време на ПРП. Следователно се счита, че степента на съдействие е голяма.
(25)
Общият обем на вноса на разглеждания продукт от Украйна беше малък, като представляваше пазарен дял през ПРП от 1,1 %, в сравнение с пазара на Съюза като цяло.
2. Дъмпинг на вноса по време на ПРП
2.1. Нормална стойност
(26)
Следва да се припомни, че при предишното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие Украйна все още не се считаше за държава с пазарна икономика и поради това нормалната стойност бе определена на базата на данни, получени от оказващ съдействие производител от САЩ, която бе държавата аналог.
(27)
В настоящото преразглеждане нормалната стойност е определена въз основа на получените данни, проверени на място в обектите на тримата оказващи съдействие производители износители в Украйна. Комисията провери дали продажбите на техния вътрешен пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия в съответствие с член 2, параграф 4 от основния регламент. За тази цел бяха проучени производствените разходи за продукта, произвеждан и продаван на вътрешния пазар от оказващите съдействие производители износители.
(28)
По отношение на разходите за газ беше установено, че Украйна внася от Русия по-голямата част от газа, който се използва за производството на АН. Всички налични и проверени по време на разследването данни показват, че Украйна е внасяла природен газ от Русия на цена, която през ПРП е била с близо 40 % по-ниска от цената на природния газ, изнасян от Русия за ЕС. Същевременно обаче беше установено, че цените са били сходни през последното тримесечие на ПРП.
(29)
Беше установено и, че с изключение на един вид продукт, изнасян от един производител, продажбите на вътрешния национален пазар през ПРП са извършвани при обичайни търговски условия. Ето защо нормалната стойност бе определена на базата на цената, платена или платима на вътрешния пазар на Украйна от несвързани купувачи в съответствие с член 2, параграф 1 от основния регламент, или определена на базата на конструирана нормална стойност за вида продукт, който не се продава при обичайни търговски условия. В съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент нормалната стойност беше конструирана чрез прибавяне към производствените разходи за изнасяния вид на продукта на разумна сума за разходите за реализация, общите и административните разходи (РОА) и разумен марж на печалбата. Размерът на разходите за реализация, общите и административните разходи и размерът на печалбата се определят на основата на действителните данни за производството или продажбите на сходния продукт от разглеждания производител при обичайни търговски условия.
(30)
Следва да се отбележи, че нормалната стойност бе определена без корекция за разноските за газ, направени от украинските производители износители, в съответствие с член 2, параграф 5 от основния регламент. Това се дължи на факта, че както е посочено в съображения 32-34, използването на некоригирани разходи и цени на вътрешния национален пазар на украинските производители износители въпреки очевидно изкривените цени на газа ясно показва, че през ПРП е съществувал дъмпинг. В резултат на това и предвид факта, че целта на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие е да се определи дали е вероятно дъмпингът да продължи или да се появи отново, ако мерките бъдат отменени, и да се реши дали понастоящем прилаганите мерки следва да бъдат запазени или отменени, бе счетено, че не е необходимо да се проверява дали в този случай е уместно да се направи корекция по силата на член 2, параграф 5 от основния регламент.
2.2. Експортна цена
(31)
В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена беше определена в съпоставка с реално платената или платима цена за разглеждания продукт при продажбата му за износ му към Общността. Всички продажби на тримата оказващи съдействие производители износители са били извършени директно към несвързани клиенти в Съюза.
2.3. Сравнение
(32)
Нормалната стойност и експортната цена бяха сравнени на базата на цена франко завода. За да се гарантира справедливо сравнение, беше предвидена съответна отстъпка под формата на корекции за разликите, засягащи съпоставимостта на цените съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Съответно, когато това беше приложимо и подкрепено от проверени доказателства, бяха направени корекции за разликите в разходите за транспорт, обработване, товарене и други допълнителни разходи, разходите за застраховка, за комисионни възнаграждения и опаковане.
2.4. Дъмпингов марж
(33)
Дъмпинговият марж беше определен на основата на сравнението на среднопретеглената нормална стойност със среднопретеглената експортна цена в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.
(34)
Беше установен среднопретеглен дъмпингов марж от 6-7 % за тримата разглеждани оказващи съдействие производители износители, който важи за територията на цялата държава.
3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
3.1. Свободен капацитет и привлекателност на пазара на Съюза
(35)
През ПРП продажбите на вътрешния пазар на тримата оказващи съдействие производители са съставлявали средно 46 % от производствения им капацитет.
(36)
Макар че тримата оказващи съдействие производители износители са продавали голяма част от продукцията си на вътрешния национален пазар, те все пак са били зависими от износ към трети държави. През ПРП те са имали свободен капацитет, който отговаря на около 6 % от потреблението на Съюза.
(37)
Въз основа на информация от искането за преразглеждане по отношение на четвъртия познат украински производител, който не оказа съдействие при разследването, общият свободен капацитет в Украйна през ПРП бе изчислен на близо 9 % от потреблението на Съюза.
(38)
Някои оказващи съдействие украински производители износители твърдяха, че губят все повече пазарен дял на своя вътрешен пазар в полза на руски производители, които могат да предложат много ниски цени поради много по-ниските цени на газа в Русия. Следователно изглежда малко вероятно украинският вътрешен пазар да поеме свободния производствен капацитет и следователно има вероятност всяко увеличено количество на продукцията да бъде изнесено.
(39)
Тримата оказващи съдействие дружества са изнасяли АН през ПРП към много други трети държави на няколко континента. Следва обаче да се отбележи, че някои традиционни пазари на трети държави са затворени за украински износ или заради действащи антидъмпингови мерки (напр. САЩ с антидъмпингови мерки, надвишаващи 100 %), и/или заради ограничения, свързани с безопасността (напр. Китайската народна република, Австралия). Във всеки случай Съюзът е най-големият, най-привлекателният и същевременно географски най-близкият пазар за износ. Привлекателността му допълнително се засилва от логистичните предимства, дължащи се на ниските такси за железопътен транспорт в Украйна.
(40)
С оглед на горното не може да се изключи възможността, че при отсъствието на антидъмпингови мерки голяма част от наличния в Украйна свободен капацитет може да се използва за увеличаването на износа към Съюза.
3.2. Цени на различните пазари за износ
(41)
Анализът на продажбите за износ към трети държави на тримата оказващи съдействие украински производители износители показа, че през ПРП експортните цени към трети държави, определени на ниво CIF при използване на международните тарифи за транспорт, посочени в искането за преразглеждане, са били с до 25 % по-ниски от преобладаващата в Съюза пазарна цена.
(42)
С оглед на това изглежда, че ако мерките бъдат отменени, ще е налице стимул за украинския износ за трети държави да се насочи към Съюза. По-високите цени на пазара на Съюза ще позволят на украинските износители да реализират по-добри маржове на печалбата.
(43)
Въз основа на цифрите, предоставени от тримата оказващи съдействие производители износители, може да се установи, че през ПРП износът от територията на Украйна като цяло към други трети държави се е осъществявал на дъмпингови цени.
3.3. Заключение за вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга
(44)
С оглед на описаните по-горе констатации може да се направи изводът, че износът от Украйна все още е на дъмпингови цени и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на пазара на Съюза, ако сегашните антидъмпингови мерки бъдат премахнати. Предвид съществуващият в Украйна свободен капацитет и привлекателността на пазара на Съюза, изглежда съществува стимул за украинските производители износители да i) увеличат износа си за пазара на Съюза и ii) пренасочат износа на АН от пазарите на други трети държави към пазара на Съюза на дъмпингови цени, като това се отнася най-малкото до двама производители износители.
(45)
Освен това среднопретеглените експортни цени на оказващите съдействие производители износители към пазарите на трети държави са значително по-ниски от преобладаващото ниво на цените в Съюза. Това прави още по-голяма вероятността за увеличен износ на дъмпингови цени от Украйна към Съюза, ако бъде позволено срокът на действие на мерките да изтече.
Г. ДЕФИНИРАНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(46)
В Съюза сходният продукт се произвежда от 16 дружества или групи дружества, чието производство съставлява общото производство на Съюза на сходния продукт по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(47)
В разследването оказаха съдействие дванадесет производители от Съюза:
-
Achema AB (Литва),
-
Agropolychim JSC (България),
-
Azomures (Румъния),
-
BASF AG (Германия),
-
Fertiberia SA (Испания),
-
GPN SA (Франция),
-
GrowHow UK Ltd (Обединено кралство),
-
Neochim PLC (България),
-
Nitrogénművek Rt (Унгария),
-
Yara (Белгия, Франция, Германия, Италия и Нидерландия),
-
Zakłady Azotowe Puławy SA (Полша),
-
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach (Полша).
(48)
Като се има предвид, че тези 12 производители на Съюза са представлявали 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, се приема, че те представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Те ще бъдат наричани „промишленост на Съюза“.
(49)
Както е посочено в съображения 14 и 15, подборът на извадката от петима производители от Съюза беше извършен въз основа на тези 12 производители. Всички включени в извадката производители оказаха съдействие и изпратиха отговори на въпросниците в посочените срокове. Освен това останалите седем оказващи съдействие производители надлежно предоставиха общи данни за анализа на вредата.
Д. ПОЛОЖЕНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на пазара на Съюза
(50)
Потреблението на Съюза беше определено въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, обема на продажбите на другите производители в Съюза на пазара на Съюза, данните на Евростат за целия внос в Съюза и информацията от попълнените въпросници на оказващите съдействие дружества доколкото е засегнат вносът на разглеждания продукт от Украйна. Предвид разширяването на Европейския съюз през 2007 г. и включването на 27 държави-членки, и в интерес на яснотата и последователността на анализа, всички показатели за вреда бяха установени въз основа на пазара на ЕС от 27 държави-членки през целия разглеждан период.
(51)
Между 2005 г. и ПРП потреблението в Съюза спада с 10 %.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Общо потребление на Съюза в тонове
7 861 796
6 983 467
8 023 633
7 638 439
7 054 327
Индекс (2005 = 100)
100
89
102
97
90
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от Украйна
(52)
Динамиката на обема, пазарните дялове и средните цени на вноса от Украйна са посочени в таблицата по-долу. Количеството и ценовите тенденции се основават на информацията, получена от попълнените въпросници на оказващите съдействие производители износители, статистически данни за вноса (Евростат) и украински статистически данни за износа.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Обем на вноса (тонове)
76 867
42 912
29 420
48 232
75 582
Пазарен дял
1 %
0,6 %
0,4 %
0,6 %
1,1 %
Цени на вноса (EUR/тон)
123
139
145
259
230
Индекс (2005 = 100)
100
113
118
211
187
(53)
Обемът на вноса от Украйна намалява постоянно до 2007 г., но през ПРП достига почти същите нива както през 2005 г. Украинският пазарен дял леко нараства от 1 % през 2005 г. на 1,1 % през ПРП. През разглеждания период цените се променят нагоре от 123 до 230 EUR/тон. Това покачване през ПРП отразява промяната на цените в световен мащаб и на цените на основната суровина.
(54)
За изчисляването на равнището на подбиването на цените през ПРП, цените франко завод на промишлеността на Съюза за несвързани купувачи бяха сравнени с цените на вноса CIF на границата на Съюза на оказващите съдействие производители износители от разглежданата държава, надлежно коригирани за да отразяват крайната цена на разтоварената стока. Като резултат сравнението показа, че вносът от Украйна е подбивал цените на промишлеността на Съюза през ПРП със средно 22,5 %. Беше установено, че след добавянето на антидъмпинговото мито към цените за Съюза на украинските износители все още е налице марж на подбиване от 11 %.
3. Внос от други държави
(55)
Обемът на вноса от други трети държави през разглеждания период е показан в таблицата по-долу. Посочените количества и ценови тенденции са базирани на данни от Евростат.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Обем на вноса от Русия (тонове)
328 972
217 539
35 852
136 984
184 170
Пазарен дял
4,2 %
3,1 %
0,4 %
1,8 %
2,6 %
Цени на вноса от Русия (EUR/тон)
122
124
144
275
235
Обем на вноса от Грузия (тонове)
153 844
85 870
88 622
214 879
222 912
Пазарен дял
2,0 %
1,2 %
1,1 %
2,8 %
3,2 %
Цени на вноса от Грузия (EUR/тон)
164
177
174
325
304
Обем на вноса от Казахстан (тонове)
0
4 845
112 239
81 410
100 761
Пазарен дял
0 %
0,1 %
1,4 %
1,1 %
1,4 %
Цени на вноса от Казахстан
(EUR/тон)
0
147
151
255
242
Обем на вноса от всички други държави (тонове)
65 253
118 927
99 380
109 755
91 785
Пазарен дял
0,8 %
1,7 %
1,2 %
1,4 %
1,3 %
Цени на вноса от всички други държави (EUR/тон)
190
170
240
242
265
(56)
През 2008 г. и през ПРП настъпва значително увеличение на цените на всички трети държави на пазара на Съюза. Изглежда всички посочени в горната таблица страни, с изключение на Русия, през разглеждания период са увеличили обема на износа си за Съюза. По отношение на вноса от Русия той подлежи на антидъмпингово мито от 47,07 EUR/тон и е внасян, както и украинският внос, на най-ниските цени в сравнение с всички останали държави износителки.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(57)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията изследва всички съответни икономически фактори и показатели, имащи отражение върху положението на промишлеността на Съюза.
4.1. Предварителни бележки
(58)
Тъй като се прибягва до извадка, бяха анализирани някои показатели за вреда като производство, производствен капацитет, продажби, пазарен дял, производителност и заетост за промишлеността на Съюза като цяло („Съюз“ в таблиците по-долу). Други показатели за вреда, свързани с резултатите на отделните дружества, като цени, запаси, производствени разходи, рентабилност, заплати, инвестиции, възвращаемост на инвестициите, парични потоци и способност за привличане на капитали бяха проучени въз основа на информацията, събрана от производителите на Съюза, участващи в извадката („ПИ“ в таблиците по-долу).
4.2. Данни, отнасящи се до промишлеността на Съюза като цяло
а) Производство
(59)
Производството на промишлеността на Съюза e намаляло с 18 % между 2005 г. и ПРП, т.е. от ниво от около 7 милиона тона през 2005 г. до ниво от около 5,8 милиона тона по време на ПРП. Що се отнася до производството, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление, последното остава на много ниски нива през разглеждания период и не се отразява особено на състоянието на промишлеността на Съюза през ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производство на Съюза (тонове)
7 133 844
6 359 967
7 146 911
6 454 234
5 843 181
Индекс (2005 г. = 100)
100
89
100
90
82
Производство на Съюза, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление
210 437
176 413
185 223
138 733
119 053
Като % от общото производство
2,9 %
2,8 %
2,6 %
2,1 %
2,0 %
б) Капацитет и равнище на използване на капацитета
(60)
Производственият капацитет е останал до голяма степен стабилен през разглеждания период. Предвид намаляването на производството, използването на капацитета съответно е намаляло от 55 % през 2005 г. на 45 % през ПРП. Както вече бе отбелязано в първоначалното разследване, използването на капацитета за АН може да бъде засегнато от производството на други продукти, които могат да бъдат произвеждани със същото производствено оборудване. Ето защо тенденцията в използването на капацитета не е от голямо значение за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производствен капацитет на Съюза (тонове)
13 059 281
12 824 281
12 820 594
13 069 317
13 077 281
Използване на капацитета на Съюза
55 %
50 %
56 %
49 %
45 %
в) Обем на продажбите
(61)
Продажбите от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза са намалели с 14 % между 2005 г. и ПРП. Това развитие трябва да се разглежда през призмата на свиването на потреблението на Съюза през същия период.
2005 г.
2003 г.
2004 г.
2008 г.
ПРП
Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни (тонове)
5 365 834
4 756 093
5 495 037
5 157 788
4 605 629
Индекс (2005 г. = 100)
100
89
102
96
86
Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни в трети държави (тонове)
887 056
727 176
637 408
559 393
548 090
Индекс (2005 г. = 100)
100
82
72
63
62
г) Пазарен дял
(62)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза остава стабилен от 2005 г. до 2008 г., но намалява с три процентни пункта между 2008 г. и ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Пазарен дял на Съюза
68 %
68 %
68 %
68 %
65 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
100
100
100
96
д) Заетост
(63)
Равнището на заетостта в промишлеността на Съюза е спаднало с 8 % между 2005 г. и ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Заетост за разглеждания продукт в Съюза
3 627
3 578
3 458
3 494
3 354
Индекс (2005 г. = 100)
100
99
95
96
92
е) Производителност
(64)
През разглеждания период средната производителност на лице, наето от промишлеността на Съюза, е намаляла с 11 %. Това се обяснява с факта, че относителното намаляване на производителността надвишава относителното намаляване на заетостта.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производителност на Съюза (тонове на работник)
1 967
1 778
2 067
1 847
1 742
Индекс (2005 г. = 100)
100
90
105
94
89
ж) Размер на дъмпинговия марж
(65)
По отношение на размера на дъмпинговия марж и предвид малкия обем на вноса от Украйна в момента, това въздействие се счита за маловажно, а този показател - без значение за анализа на вредата.
4.3. Данни, свързани с производителите на Съюза, участващи в извадката
а) Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния национален пазар
(66)
Средните нетни продажни цени на производителите от промишлеността на Съюза, участващи в извадката, са се увеличили значително през 2008 г. и ПРП, което отразява преобладаващите благоприятни условия на международния пазар на АН през същия период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Продажна единична цена на ПИ (EUR/тон)
165
182
189
309
315
Индекс (2005 г. = 100)
100
110
115
187
191
б) Запаси
(67)
Равнището на крайните запаси на промишлеността на Съюза е намаляло с 26 % от 2005 г. до ПРП. Рязкото увеличение през 2006 г. се дължи на сериозното намаляване на обема на продажбите между 2005 г. и 2006 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Крайни запаси на ПИ (тонове)
276 569
489 535
345 137
252 072
203 579
Индекс (2005 г. = 100)
100
177
125
91
74
в) Заплати
(68)
Между 2005 г. и ПРП средната заплата на наето лице се е увеличила с 6 %, както е показано в таблицата по-долу. Предвид равнището на инфлацията и спадналото като цяло равнище на заетост, това увеличение се счита за умерено.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Средни разходи на ПИ за труд на наето лице (в хиляди EUR)
40,4
41,2
43,3
45,0
43,0
Индекс (2005 г. = 100)
100
102
107
111
106
г) Инвестиции
(69)
Годишните инвестиции в сходния продукт, направени от петимата производители от представителната извадка, показват развитие в посока нагоре по време на разглеждания период и са се увеличили със 70 %. Тези инвестиции са свързани основно с модернизиране на определено оборудване. Това показва желанието на промишлеността на Съюза да подобрява конкурентоспособността си.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Нетни инвестиции на ПИ (хиляди EUR)
46 668
52 191
64 319
73 948
79 379
Индекс (2005 г. = 100)
100
112
138
158
170
д) Рентабилност и възвращаемост на инвестициите
(70)
Рентабилността на производителите, участващи в извадката, значително се подобрява, особено забележимо от 2006 г. нататък, и достига до равнище от 28,1 % от оборота през ПРП. Възвращаемостта на инвестициите (индексът Return on Investment, ROI), изразена като печалба в проценти от нетната балансова стойност на инвестициите, като цяло е следвала положителната тенденция на рентабилността през целия разглеждан период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Рентабилност на ПИ при продажбите в ЕО към несвързани клиенти (% от нетните продажби)
9,2 %
7,9 %
14,9 %
25,3 %
28,1 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
85
162
274
304
ROI на ПИ (печалба в % от нетната балансова стойност на инвестицията)
35,2 %
25,8 %
41,1 %
109,1 %
114,1 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
73
117
310
324
е) Парични потоци и способност за привличане на капитал
(71)
Паричните потоци са се увеличили значително през разглеждания период и това съответства на развитието на общата рентабилност през този период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Парични потоци на ПИ (в хиляди EUR)
84 567
52 182
188 535
373 843
386 721
Индекс (2005 г. = 100)
100
63
223
442
457
(72)
Разследването не установи производителите на Съюза, участващи в извадката, да са се сблъскали с някакви трудности при привличането на капитали. Във връзка с това следва да се отбележи, че тъй като няколко от тези дружества са част от големи групи, те финансират дейностите си в рамките на групата, към която принадлежат, чрез схеми за обединяване на парични средства или чрез вътрешногрупови заеми, предоставени от дружествата майки.
5. Заключение
(73)
Между 2005 г. и ПРП всички показатели за вреда са се развили в положителна посока: единичните продажни цени и рентабилността са се подобрили значително, като последната е достигнала до равнище от 28,1 % през ПРП. Инвестициите, възвращаемостта на инвестициите и паричният поток също са се развивали положително.
(74)
Въпреки че обемите на производството и на продажбите са намалели значително през разглеждания период, това трябва да се разглежда през призмата на свиването на пазара на Съюза през същия период с 10 %.
(75)
Като цяло положението на промишлеността на Съюза значително се е подобрило в сравнение със същото преди налагането през 2001 г. на антидъмпинговите мита върху внос на амониев нитрат от разглежданата държава.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРЕНИЕ НА ВРЕДАТА
1. Общи положения
(76)
Във връзка с вероятността от повторение на вредата бяха анализирани два основни параметъра: i) вероятните обем на износа и цени в разглежданата държава, и ii) вероятният ефект от прогнозирания обем и от цените на разглежданата държава върху промишлеността на Съюза.
2. Вероятни обем на износа и цени на разглежданата държава
(77)
Има установен свободен капацитет на оказващите съдействие украински производители от около 650 хиляди тона, който представлява 9 % от пазара на Съюза, както се споменава в съображение 37. Този излишък на капацитет показва, че украинските производители имат възможност бързо да увеличат настоящото си производство и съответно износа си на АН.
(78)
Още повече предвид относително малкия размер на вътрешния им пазар, украинските производители са силно зависими от износа към трети държави. Както е обяснено в съображение 41, този износ e осъществяван на значително по-ниски цени от преобладаващата пазарна цена в Съюза.
(79)
Въз основа на горните факти и съображения пазарът на Съюза изглежда привлекателен за украинските производители износители по отношение на цените в сравнение с всички останали експортни пазари. Ето защо разумно може да се очаква значителна част от изнасяните за трети държави количества да бъде насочена към пазара на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките. Близостта на пазара на Съюза, в сравнение с другите експортни пазари, също прави пазара на Съюза по-привлекателен, което увеличава вероятността от пренасочване на сегашния износ на украинските производители от трети държави към Съюза.
(80)
При настоящата слаба пазарна позиция на украинските продукти в Съюза украинските износители трябва да спечелят пазарен дял или да разширят клиентската си база, което вероятно ще направят чрез предлагане на АН на дъмпингови цени, както бе установено през ПРП.
(81)
Въз основа на казаното по-горе, би било вероятно значителни обеми от произведен в Украйна АН да бъдат пренасочени към пазара на Съюза на дъмпингови цени, които да подбият съществено цените на промишлеността на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките.
3. Въздействие върху промишлеността на Съюза на прогнозните експортни обеми и ценови ефект в случай на отмяна на мерките
(82)
Разследването показа, че АН е стока, чиито цени могат да бъдат значително засегнати от наличието на внос на ниски цени, подбиващ цените на промишлеността на Съюза. С други думи пазарът на Съюза на АН е относително непостоянен. Благоприятните пазарни условия за АН в световен мащаб, преобладаващи през разглеждания период, са имали важна роля в поддържането на цените на високо ниво, а прилаганите антидъмпингови мерки са снижили възможността за изкривяване на цените на пазара на Съюза. През този период е налице плътно съответствие на търсене и предлагане, което води до високи цени на всички азотни торове, търгувани като стоки. АН също е стока, чието ценообразуване е повлияно от многобройни фактори, като цената на газа, имаща голямо отражение върху предлагането в качеството си на най-важния елемент на разходите, метеорологичните условия, реколтите и нивата на зърнените запаси, които имат за резултат намалено или увеличено търсене на торове.
(83)
По-специално по отношение на пазара на Съюза се очаква търсенето на амониев нитрат слабо да се увеличи в сравнение с нивото, характерно за ПРП. Предвид това, че установените от украинските производители износители цени подбиваха значително цените на промишлеността на Съюза, вероятното увеличение на обема на вноса от Украйна ще принуди промишлеността на Съюза или значително да намали цените си, с което и печалбите си, или да загуби значителен пазарен дял и по този начин - приходи, или и двете едновременно. Успешният процес на преструктуриране на промишлеността на Съюза би могъл само частично да компенсира такъв очакван спад на цените и целият процес на възстановяване ще бъде изложен на опасност. Следователно очакваният резултат от отмяна на мерките е влошаване на цялостното икономическо състояние на промишлеността на Съюза.
4. Заключение относно вероятността от повторение на вредата
(84)
Горните факти и съображения водят до заключението, че при отпадане на мерките е вероятно от разглежданата държава към Съюза да бъде осъществен износ в значителни обеми и при дъмпингови цени, които подбиват цените на промишлеността на Съюза. Най-вероятният ефект от това за пазара би бил появата на тенденция на натиск за понижаване на цените, като се очаква негативно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза. Това по-специално би възпрепятствало финансовото възстановяване, постигнато през разглеждания период, и би довело до повторение на вредата.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(85)
Беше разгледано дали има неоспорими аргументи, които да налагат извода, че продължаването на действащите антидъмпингови мерки не е в интерес на Съюза. За тази цел и в съответствие с член 21 от основния регламент бяха разгледани както ефектът от продължаването на мерките върху всички засегнати от процедурата субекти, така и последиците от изтичането на срока на действието им, като бяха използвани всички представени данни.
(86)
За да се извърши оценка на въздействието от евентуалното запазване на мерките, на всички заинтересовани страни беше предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(87)
Следва да се напомни, че при първоначалното разследване приемането на мерки не бе счетено за противоречащо на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(88)
Промишлеността на Съюза е доказала своята жизнеспособност в структурно отношение. Това се доказва от положителното развитие на нейното икономическо състояние след налагането на антидъмпинговите мерки през 2001 г. По-специално, в периода между 2005 г. и ПРП промишлеността на Съюза е подобрила състоянието на своите печалби и успешно се преструктурира.
(89)
По този начин може с основание да се очаква, че промишлеността на Съюза ще продължи да изпитва благоприятния ефект на сега действащите мерки и ще продължи да се възстановява чрез поддържане и стабилизиране на своята рентабилност. Ако мерките не бъдат запазени, има вероятност от появата на увеличен внос на дъмпингови цени от разглежданата държава, който причинява вреда на промишлеността на Съюза чрез упражняването на натиск върху продажните цени, което ще се отрази неблагоприятно на сегашното ѝ положително финансово състояние.
3. Интерес на вносителите
(90)
Както се споменава в съображение 14, нито един вносител не изрази желание да бъде включен в извадката и да предостави основната информация, изисквана във формуляра за извадката. Припомня се, че при предходните разследвания е било констатирано, че въздействието от налагането на мерките не би било значително, защото вносителите по правило търгуват не само с амониев нитрат, но също така в значителна степен и с други изкуствени торове. Отмяната на антидъмпинговите мерки по отношение на други изкуствени торове само може да засили гореизложената тенденция. В този контекст антидъмпинговите мерки, прилагани по отношение на вноса на урея с произход от Русия и Беларус, Хърватия, Либия и Украйна, бяха отменени съответно през август 2007 г. и март 2008 г. (13) Въпреки това, при отсъствието на съдействие от страна на вносителите и по този начин, на решаващи доказателства, които да позволят да бъдат оценени вероятните значителни негативни последици, беше направено заключението, че не съществуват убедителни причини срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
(91)
Няма никаква надеждна информация на разположение, която да сочи, че запазването на мерките ще има значителен отрицателен ефект върху вносителите или търговците.
4. Интерес на ползвателите
(92)
Ползватели на амониев нитрат са селскостопанските производители от Съюза. В първоначалното разследване беше направено заключението, че предвид слабото значение на АН за дейността на селскостопанските производители, малко е вероятно увеличението на разходите за това да има значителен неблагоприятен ефект върху тях.
(93)
В рамките на сегашното разследване две асоциации на селскостопански производители представиха мнения в полза на прекратяването на мерките. По-специално те твърдяха, че реформата на Общата селскостопанска политика от 2003 г. намалява използването на механизми за пазарна интервенция и прекъсна връзката между подкрепата на Съюза и производството. Вследствие на този процес на либерализация селскостопанските производители бяха принудени са оперират при условията на световния пазар. Само свободният избор на доставчиците на АН може да попречи на цените на селскостопанските продукти драстично да се покачат.
(94)
Въпреки това, възможното продължаване на сега действащите антидъмпингови мерки няма да попречи на ползвателите да избират свободно техните доставчици на АН, но ще помогне за запазването на условията за лоялно съревнование на пазара на Съюза, което ще благоприятства съществуването на реална конкуренция. Следователно въз основа на горното може да се заключи, че продължаването на антидъмпинговите мерки срещу Украйна няма да има значителен негативен ефект върху ползвателите на разглеждания продукт.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(95)
Предвид казаното по-горе се стигна до заключението, че няма убедителни доказателства срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(96)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на съществуващите мерки. На страните също така беше даден срок да представят становища, следващи това оповестяване. Представените становища бяха надлежно взети предвид, когато това беше обосновано.
(97)
От гореизложеното следва, че съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на АН с произход от Украйна, следва да бъдат запазени. Следва да се припомни, че тези мерки се състоят от специфични мита.
(98)
Както е посочено в съображение 28, през последното тримесечие на ПРП украинските вносни цени за природен газ се изравняват с цените на газа, преобладаващи на пазара на Съюза. Ето защо потенциално вредоносните последици от дъмпинга може да бъдат повлияни от въздействието върху експортните цени на увеличените производствени разходи, дължащи се на промяната на цените на газа на вътрешния национален пазар, ако последната се окаже с дълготраен характер. Следователно се счита за разумно запазването на мерките да се ограничи за период от две години.
(99)
Гаранциите, приети съгласно Решение 2008/577/ЕО на Комисията (14), остават в сила,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, понастоящем попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 и с произход от Украйна.
2. Ставката на антидъмпинговото мито е фиксирана сума EUR/тон, както е показано по-долу:
Описание на продукта
Код по КН
Код по ТАРИК
Размер на митото
(евро/тон)
Амониев нитрат, различен от такъв във воден разтвор
3102 30 90
-
33,25
Смеси от амониев нитрат и калциев карбонат или други неорганични материали без подхранващи свойства, с тегловно съдържание на азот, надвишаващо 28 %
3102 40 90
-
33,25
Двойни соли и смеси от амониев сулфат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 29 00
10
33,25
Двойни соли и смеси от калциев нитрат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 60 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 90 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, несъдържащи фосфор и калий
3105 10 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 10 00
20
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 10 00
30
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 10 00
40
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 10 00
50
29,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 20 10
30
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 20 10
40
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 20 10
50
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 20 10
60
29,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
3105 51 00
10
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 51 00
20
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 51 00
30
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
3105 51 00
40
29,79
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
3105 59 00
10
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 59 00
20
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 59 00
30
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
3105 59 00
40
29,79
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 90 91
30
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 90 91
40
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но не повече от 9 %
3105 90 91
50
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 90 91
60
29,26
3. В случаите, когато стоките са били повредени преди допускането им за свободно обращение и следователно действително платената или подлежащата на плащане цена е пропорционално разпределена за определяне на митническата стойност в съответствие с член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (15), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен въз основа на сумите, определени по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното разпределение на действително платената или подлежащата на плащане цена.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.
Член 2
1. Независимо от параграф 1, окончателното антидъмпингово мито не се прилага спрямо внос, допуснат за свободно обращение в съответствие със следващите параграфи на настоящия член.
2. Вносът на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 с произход от Украйна, деклариран за допускане за свободно обращение, който е фактуриран от производителят износител, от който са приети гаранции от Комисията и чието наименование е посочено в Решение 2008/577/ЕО на Комисията, в съответствие с периодичните му изменения, се освобождава от антидъмпинговото мито, наложено съгласно член 1, при условие че:
-
стоките са произведени, изпратени и фактурирани пряко от производителя износител на първия независим клиент в Съюза, и
-
такъв внос се придружава от фактура по гаранцията, която е търговска фактура, съдържаща най-малко елементите и декларацията, посочени в приложението към настоящия регламент, и
-
декларираните и представени на митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата по гаранцията.
3. Митническо задължение възниква от момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение:
-
когато се установи, по отношение на вноса, описан в параграф 2, че едно или повече от условията, изброени в посочения параграф, не са изпълнени; или
-
когато Комисията оттегли приемането на гаранцията съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент чрез регламент или решение, които се отнасят до конкретни сделки, и обяви съответните фактури по гаранцията за невалидни.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той остава в сила за срок от две години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 14 юни 2010 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 512/2010 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 14ης Ιουνίου 2010
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ σε εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου καταγωγής Ουκρανίας σε συνέχεια της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) με τον οποίο καταργείται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2) (ο «βασικός κανονισμός») και ειδικότερα το άρθρο 11 παράγραφος 2,
την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έπειτα από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Στις 22 Ιανουαρίου 2001, το Συμβούλιο επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 132/2001 (3), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ («τα ισχύοντα μέτρα») 33,25 ευρώ ανά τόνο στις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου («ΝΑ») που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90 καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ουκρανίας. Η έρευνα που κατέληξε στην επιβολή αυτών των μέτρων θα αναφέρεται στο εξής ως «η αρχική έρευνα».
(2)
Στις 17 Μαΐου 2004, σε συνέχεια της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 993/2004 (4), το Συμβούλιο εξαίρεσε από τους δασμούς αντιντάμπινγκ που επιβάλλονταν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 132/2001 τις εισαγωγές στην Ένωση του ΝΑ, οι οποίες παράγονται από εταιρείες από τις οποίες η Επιτροπή έχει δεχθεί αναλήψεις υποχρεώσεων. Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1001/2004 της Επιτροπής (5), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1996/2004 της Επιτροπής (6), οι αναλήψεις υποχρεώσεων έγιναν αποδεκτές για μια περίοδο έως τις 20 Μαΐου 2005. Σκοπός αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν να συνεκτιμηθούν ορισμένες επιπτώσεις από τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε 25 κράτη μέλη.
(3)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005 (7), ύστερα από ενδιάμεση επανεξέταση το πεδίο της οποίας περιοριζόταν στον ορισμό του υπό εξέταση προϊόντος, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι ο ορισμός του υπό εξέταση προϊόντος πρέπει να διασαφηνιστεί και ότι τα ισχύοντα μέτρα πρέπει να εφαρμοστούν στο υπό εξέταση προϊόν όταν ενσωματώνεται σε άλλα λιπάσματα, κατ’ αναλογία με την περιεκτικότητά τους σε νιτρικό αμμώνιο, μαζί με άλλα οριακά θρεπτικά συστατικά και ιχνοστοιχεία.
(4)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 442/2007 (8), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο αποφάσισε να παρατείνει τα υπάρχοντα μέτρα, όπως διασαφηνίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005, για μια περίοδο δύο ετών.
(5)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 661/2008 (9), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου καταγωγής Ρωσίας.
(6)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 662/2008 (10), το Συμβούλιο τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 442/2007 αποδεχόμενο την προσφορά ανάληψης υποχρέωσης ως προς την τιμή που υπέβαλε ένας παραγωγός εξαγωγέας.
2. Αίτημα επανεξέτασης
7)
Στις 22 Ιανουαρίου 2009, υποβλήθηκε αίτημα επανεξέτασης λόγω λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, σε συνέχεια της δημοσίευσης ανακοίνωσης για τη λήξη ισχύος των μέτρων στις 17 Οκτωβρίου 2008 (11). Το εν λόγω αίτημα υποβλήθηκε από την Ένωση Ευρωπαίων Παραγωγών Λιπασμάτων (EFMA) («ο αιτών») εξ ονόματος των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος και, στην προκειμένη περίπτωση, πάνω από το 50 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ΝΑ.
(8)
Ο αιτών ισχυρίστηκε και υπέβαλε επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ότι υπάρχει το ενδεχόμενο επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, όσον αφορά τις εισαγωγές ΝΑ καταγωγής Ουκρανίας («η υπό εξέταση χώρα»).
(9)
Έχοντας διαπιστώσει, ύστερα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης λόγω λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανακοίνωσε, στις 23 Απριλίου 2009, με κοινοποίηση έναρξης που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (12), την έναρξη επανεξέτασης λόγω λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
3. Έρευνα
3.1. Περίοδος της έρευνας
(10)
Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση ή την επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου 2008 έως τις 31 Μαρτίου 2009 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σημασία για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από το 2005 έως το τέλος της ΠΕΕ (στο εξής «η υπό εξέταση περίοδος»).
3.2. Μέρη που αφορά η έρευνα
(11)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς, τους γνωστούς ως ενδιαφερόμενους χρήστες και τις ενώσεις τους, τους αντιπροσώπους της χώρας εξαγωγής, τον αιτούντα και τους ενωσιακούς παραγωγούς σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας επανεξέτασης ενόψει της λήξεως ισχύος των μέτρων. Οι ενδιαφερόμενοι είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση.
(12)
Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, που το ζήτησαν και απέδειξαν ότι υπήρχαν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα έπρεπε να ακουστούν, χορηγήθηκε ακρόαση.
(13)
Λόγω του μεγάλου αριθμού παραγωγών και εισαγωγέων στην Ένωση, θεωρήθηκε σκόπιμο, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, να εξεταστεί το ενδεχόμενο εφαρμογής της μεθόδου δειγματοληψίας. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι όντως αναγκαία η δειγματοληψία και, εάν ναι, να επιλέξει ένα δείγμα, κλήθηκαν τα ανωτέρω μέρη, δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την έναρξη της έρευνας και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούντο στην ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας.
(14)
Μετά την εξέταση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν από δώδεκα ενωσιακούς παραγωγούς που επέδειξαν προθυμία να συνεργαστούν, κρίθηκε ότι ήταν αναγκαία η εφαρμογή δειγματοληψίας όσον αφορά τους ενωσιακούς παραγωγούς. Κανένας εισαγωγέας δεν προσήλθε για να προσκομίσει τις πληροφορίες που είχαν ζητηθεί στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
(15)
Οι δώδεκα ενωσιακοί παραγωγοί οι οποίοι αντιστοιχούσαν στο 80 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, συμπλήρωσαν δεόντως το έντυπο δειγματοληψίας εντός της ορισθείσας προθεσμίας και συμφώνησαν επισήμως να συνεργαστούν περαιτέρω στην έρευνα. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, επέλεξε δείγμα με βάση το μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής και πωλήσεων νιτρικού αμμωνίου στην Ένωση, που θα μπορούσε εύλογα να αποτελέσει αντικείμενο έρευνας εντός της ταχθείσης προθεσμίας. Για το δείγμα επιλέχθηκαν πέντε ενωσιακοί παραγωγοί που αντιστοιχούσαν στο 57 % της συνολικής παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕΕ.
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά το δείγμα που επιλέχθηκε και δεν υπήρξαν ενστάσεις.
(17)
Εστάλησαν ερωτηματολόγια στους πέντε ενωσιακούς παραγωγούς που επιλέχθηκαν στο δείγμα και σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς εξαγωγείς στην υπό εξέταση χώρα.
(18)
Στα ερωτηματολόγια απάντησαν οι πέντε ενωσιακοί παραγωγοί που επιλέχθηκαν στο δείγμα και οι τρεις παραγωγοί εξαγωγείς στην υπό εξέταση χώρα.
(19)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανής συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της επακόλουθης ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
Παραγωγοί εξαγωγείς στην Ουκρανία:
-
CJSC Severodonetsk Azot Association, Severodonetsk
-
JSC Concern Stirol, Gorlovka
-
OJSC Rivneazot, Rivne
β)
Παραγωγοί της Ένωσης:
-
GrowHow UK Limited, ΗΒ,
-
GPN, Παρίσι, Γαλλία,
-
Zakłady Azotowe Puławy SA, Πολωνία,
-
Yara SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο,
-
Achema, Jonavos, Λιθουανία.
Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Το υπό εξέταση προϊόν
(20)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι τα στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, καταγωγής Ουκρανίας, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 και ex 3105 90 91. Το ΝΑ είναι ένα στερεό αζωτούχο λίπασμα που χρησιμοποιείται ευρέως στη γεωργία. Παρασκευάζεται από αμμωνία και νιτρικό οξύ και η περιεκτικότητά του σε άζωτο υπερβαίνει το 28 % κατά βάρος υπό μορφή κόκκων ή σφαιριδίων.
(21)
Πρέπει να σημειωθεί ότι το πεδίο του υπό εξέταση προϊόντος διασαφηνίστηκε στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005.
2. Ομοειδές προϊόν
(22)
Στην έρευνα επανεξέτασης επιβεβαιώθηκε ότι, όπως διαπιστώθηκε στην αρχική έρευνα, το ΝΑ είναι ένα χημικώς καθαρό βασικό προϊόν και τα βασικά χημικά χαρακτηριστικά του είναι συγκρίσιμα, ανεξαρτήτως της χώρας προέλευσής του. Επομένως, διαπιστώθηκε ότι, το υπό εξέταση προϊόν και τα προϊόντα που κατασκευάζονται και πωλούνται από τους παραγωγούς εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά τους και σε τρίτες χώρες, καθώς επίσης και εκείνα που κατασκευάζονται και πωλούνται από τους ενωσιακούς παραγωγούς στην αγορά της Ένωσης, έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και ουσιαστικά τις ίδιες χρήσεις και, επομένως, θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Γενικές παρατηρήσεις
(23)
Συνεργάστηκαν τρεις ουκρανοί παραγωγοί εξαγωγείς. Ο τέταρτος γνωστός παραγωγός εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα.
(24)
Η σύγκριση του όγκου εξαγωγών των τριών συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων με τον συνολικό όγκο των εξαγωγών της Ουκρανίας στην Ένωση έδειξε ότι οι εξαγωγές των τριών συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων αντιστοιχούσαν σε ποσοστό που ξεπερνούσε το 90 % του συνόλου των ενωσιακών εισαγωγών από την Ουκρανία κατά την ΠΕΕ. Συνεπώς, το επίπεδο συνεργασίας θεωρήθηκε υψηλό.
(25)
Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Ουκρανία ήταν χαμηλός και αντιστοιχούσε σε μερίδιο της αγοράς ύψους 1,1 % κατά την ΠΕΕ σε σύγκριση με το σύνολο της αγοράς της Ένωσης.
2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
2.1. Κανονική αξία
(26)
Υπενθυμίζεται ότι στην προηγούμενη επανεξέταση λόγω λήξης ισχύος των μέτρων η Ουκρανία δεν εθεωρείτο ακόμα χώρα με οικονομία της αγοράς και, επομένως, η κανονική αξία έπρεπε να καθοριστεί με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ένας συνεργαζόμενος παραγωγός των ΗΠΑ, της ανάλογης χώρας.
(27)
Για την τρέχουσα επανεξέταση, η κανονική αξία υπολογίστηκε με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν και επαληθεύτηκαν στις εγκαταστάσεις των τριών συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων στην Ουκρανία. Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις μπορούσαν να θεωρηθούν ότι πραγματοποιούνταν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, εξετάστηκε το κόστος παραγωγής του προϊόντος που παράγεται και πωλείται από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά.
(28)
Όσον αφορά τις δαπάνες για φυσικό αέριο, διαπιστώθηκε ότι η Ουκρανία εισάγει το μεγαλύτερο μέρος φυσικού αερίου που καταναλώνεται για την παραγωγή ΝΑ από τη Ρωσία. Όλα τα στοιχεία που διατίθενται και έχουν επαληθευτεί κατά την έρευνα έδειξαν ότι η Ουκρανία εισήγαγε φυσικό αέριο από τη Ρωσία σε τιμή η οποία κατά την ΠΕΕ ήταν περίπου 40 % χαμηλότερη από την τιμή φυσικού αερίου που εισήγαγε η Ένωση από τη Ρωσία. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι το τελευταίο τρίμηνο της ΠΕΕ οι τιμές ήταν παρόμοιες.
(29)
Διαπιστώθηκε ότι εκτός από ένα είδος προϊόντος που εξήγαγε ένας παραγωγός, έγιναν εγχώριες πωλήσεις σύμφωνα με τις συνήθεις εμπορικές πράξεις την ΠΕΕ. Επομένως, η κανονική αξία καθορίστηκε βάσει είτε της πληρωθείσας είτε της πληρωτέας τιμής στην εγχώρια αγορά της Ουκρανίας από τους μη συνδεδεμένους καταναλωτές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού ή βάσει της κατασκευασμένης κανονικής αξίας για τον τύπο του προϊόντος που δεν πωλήθηκε σύμφωνα με τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάσθηκε με την προσθήκη, στο κόστος κατασκευής των εξαγόμενων τύπων προϊόντων, ενός εύλογου ποσού για τα έξοδα πώλησης και για τα γενικά και διοικητικά έξοδα (Π&ΓΔ), καθώς και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους. Τα ποσά που αντιστοιχούν στα έξοδα πώλησης, στα γενικά και διοικητικά έξοδα και στα κέρδη υπολογίζονται με βάση πραγματικά στοιχεία για την παραγωγή και τις πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, του ομοειδούς προϊόντος, που έχει πραγματοποιήσει ο οικείος παραγωγός.
(30)
Πρέπει να σημειωθεί ότι η κανονική αξία καθορίστηκε χωρίς να γίνει προσαρμογή όσον αφορά το κόστος του αερίου που επιβάρυνε της ουκρανούς παραγωγούς εξαγωγείς σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Αυτό συνέβη επειδή, της φαίνεται παρακάτω της αιτιολογικές σκέψεις 32 έως 34, η χρήση μη προσαρμοσμένων εγχώριων δαπανών και τιμών των ουκρανών παραγωγών εξαγωγέων, παρά της προφανώς στρεβλωμένες τιμές αερίου, δείχνει σαφώς ότι εφαρμοζόταν πρακτική ντάμπινγκ την ΠΕΕ. Επομένως, και δεδομένου ότι ο σκοπός της επανεξέτασης λόγω της λήξης ισχύος των μέτρων είναι να διαπιστωθεί αν η πρακτική ντάμπινγκ αναμένεται να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί σε περίπτωση που καταργηθούν τα μέτρα, προκειμένου να διαπιστωθεί αν τα ισχύοντα μέτρα πρέπει να διατηρηθούν ή να καταργηθούν, κρίθηκε ότι δεν ήταν αναγκαίο να εξεταστεί αν είναι δικαιολογημένη η προσαρμογή στην προκειμένη περίπτωση βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
2.2. Τιμή εξαγωγής
(31)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με αναφορά στην τιμή που καταβάλλεται πραγματικά ή που πρέπει να καταβληθεί για το υπό εξέταση προϊόν όταν πωλείται για εξαγωγή στην Κοινότητα. Όλες οι πωλήσεις των συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους καταναλωτές στην Ένωση.
2.3. Σύγκριση
(32)
Η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής συγκρίθηκαν σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου. Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, έγιναν οι δέουσες προσαρμογές ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Έγιναν επίσης προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη διαφορές στο κόστος μεταφοράς, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και στα παρεπόμενα έξοδα, στην ασφάλιση, στη συσκευασία και στις προμήθειες, όπου αυτό κρίθηκε απαραίτητο βάσει επαληθευμένων αποδεικτικών στοιχείων.
2.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(33)
Το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση μιας σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με ένα σταθμισμένο μέσο όρο τιμών εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.
(34)
Καθορίστηκε σε εθνική κλίμακα ένα σταθμισμένο μέσο περιθώριο ντάμπινγκ ύψους 6-7 % για τους τρεις συνεργαζόμενους παραγωγούς εξαγωγείς.
3. Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
3.1. Πλεονάζουσα ικανότητα και ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς
(35)
Την ΠΕΕ, οι εγχώριες πωλήσεις των τριών συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων αντιστοιχούσαν κατά μέσο όρο στο 46 % της ικανότητας παραγωγής.
(36)
Αν και οι τρεις συνεργαζόμενοι παραγωγοί εξαγωγείς πούλησαν ένα μεγάλο ποσοστό της παραγωγής στην εγχώρια αγορά, η εξάρτησή τους από τις εξαγωγές σε τρίτες χώρες ήταν αισθητή. Κατά την ΠΕΕ είχαν πλεονάζουσα ικανότητα που αντιστοιχούσε περίπου στο 6 % της κατανάλωσης της Ένωσης.
(37)
Με βάση τα στοιχεία στο αίτημα επανεξέτασης όσον αφορά τον τέταρτο γνωστό ουκρανό παραγωγό που δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, η συνολική πλεονάζουσα ικανότητα στην Ουκρανία κατά την ΠΕΕ υπολογίστηκε περίπου στο 9 % της κατανάλωσης της Ένωσης.
(38)
Ορισμένοι ουκρανοί συνεργαζόμενοι παραγωγοί εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι έχαναν όλο και μεγαλύτερο μερίδιο στην εγχώρια αγορά τους προς όφελος των ρώσων παραγωγών που μπορούν να προσφέρουν πολύ χαμηλές τιμές λόγω του πολύ μικρότερου κόστους αερίου στη Ρωσία. Επομένως, θεωρήθηκε δύσκολο να μπορέσει η ουκρανική εγχώρια αγορά να απορροφήσει την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και, επομένως, είναι πιθανόν να εξαχθεί κάθε αύξηση στην παραγωγή.
(39)
Οι τρεις συνεργαζόμενες εταιρείες εξήγαγαν ΝΑ σε πολλές άλλες τρίτες χώρες σε πολλές ηπείρους κατά την ΠΕΕ. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένες παραδοσιακές αγορές τρίτων χωρών είναι κλειστές στις εξαγωγές της Ουκρανίας είτε λόγω των ισχύοντων μέτρων αντιντάμπινγκ (π.χ. ΗΠΑ με μέτρα αντιντάμπινγκ πάνω από 100 %) και/ή λόγω περιορισμών στην ασφάλεια (π.χ. Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, Αυστραλία). Σε κάθε περίπτωση, η Ένωση είναι η μεγαλύτερη, ελκυστικότερη και, παράλληλα, η κοντινότερη γεωγραφικά εξαγωγική αγορά. Η αγορά της Ένωσης είναι επιπλέον ελκυστική χάρη στα πλεονεκτήματα υλικοτεχνικής υποστήριξης που απορρέουν από το χαμηλό κόστος των σιδηροδρομικών μεταφορών στην Ουκρανία.
(40)
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι ένα μεγάλο μέρος της πλεονάζουσας ικανότητας στην Ουκρανία θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την αύξηση των εξαγωγών στην Ένωση αν λήξουν τα μέτρα αντιντάμπινγκ.
3.2. Τιμές σε διάφορες αγορές εξαγωγών
(41)
Μια ανάλυση των πωλήσεων εξαγωγών των τριών συνεργαζόμενων ουκρανών παραγωγών εξαγωγέων σε τρίτες χώρες έδειξε ότι κατά την ΠΕΕ οι τιμές εξαγωγών σε τρίτες χώρες, όταν καθορίστηκαν σε επίπεδο CIF χρησιμοποιώντας διεθνείς ναύλους μεταφοράς σύμφωνα με το αίτημα επανεξέτασης, ήταν έως 25 % χαμηλότερες από τις κυρίαρχες τιμές της αγοράς στην Ένωση.
(42)
Με βάση τα παραπάνω, φαίνεται ότι υπάρχει κίνητρο οι εξαγωγές της Ουκρανίας προς τρίτες χώρες να στραφούν προς την αγορά της Ένωσης, εάν καταργηθούν τα μέτρα. Οι υψηλότερες τιμές στην αγορά της Ένωσης θα επέτρεπαν σε ουκρανούς εξαγωγείς να πετύχουν καλύτερα περιθώρια κέρδους.
(43)
Με βάση τα στοιχεία που προσκόμισαν οι τρεις συνεργαζόμενοι παραγωγοί εξαγωγείς, θα μπορούσε επίσης να διαπιστωθεί ότι σε εθνικό επίπεδο πραγματοποιήθηκαν εξαγωγές από την Ουκρανία σε άλλες χώρες σε τιμές ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ.
3.3. Συμπέρασμα όσον αφορά την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ
(44)
Με βάση τα πορίσματα που περιγράφηκαν παραπάνω, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές από την Ουκρανία εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι υπάρχει η πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης αν καταργηθούν τα τρέχοντα μέτρα αντιντάμπινγκ. Πράγματι, λαμβάνοντας υπόψη την υπάρχουσα πλεονάζουσα ικανότητα στην Ουκρανία και την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης, φαίνεται ότι υπάρχει κίνητρο για τους ουκρανούς παραγωγούς εξαγωγείς i) να αυξήσουν τις εξαγωγές τους στην αγορά της Ένωσης και ii) να στρέψουν τις εξαγωγές ΝΑ από άλλες αγορές τρίτων χωρών στην αγορά της Ένωσης σε τιμές ντάμπινγκ, τουλάχιστον όσον αφορά τους δύο παραγωγούς εξαγωγείς.
(45)
Επιπλέον, οι σταθμισμένες μέσες τιμές εξαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων προς αγορές τρίτων χωρών είναι επίσης σημαντικά χαμηλότερες από τις ισχύουσες τιμές της Ένωσης. Συνεπώς, ενισχύεται η πιθανότητα αύξησης των εξαγωγών από την Ουκρανία σε τιμές ντάμπινγκ, σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη των μέτρων.
Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(46)
Στο εσωτερικό της Ένωσης, το ομοειδές προϊόν παρασκευάζεται από 16 εταιρείες ή από όμιλο εταιρειών, η παραγωγή των οποίων συνιστά τη συνολική ενωσιακή παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
(47)
Δώδεκα παραγωγοί της Ένωσης συνεργάστηκαν στην έρευνα:
-
Achema AB (Λιθουανία),
-
Agropolychim JSC (Βουλγαρία),
-
Azomures (Ρουμανία),
-
BASF AG (Γερμανία),
-
Fertiberia SA (Ισπανία),
-
GPN SA (Γαλλία),
-
GrowHow UK Ltd (Ηνωμένο Βασίλειο),
-
Neochim plc (Βουλγαρία),
-
Nitrogénművek Rt (Ουγγαρία),
-
Yara (Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία και Κάτω Χώρες),
-
Zakłady Azotowe Puławy SA (Πολωνία),
-
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach (Πολωνία).
(48)
Δεδομένου ότι αυτοί οι δώδεκα παραγωγοί της Ένωσης αντιστοιχούσαν στο 80 % περίπου της συνολικής παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕΕ, θεωρείται ότι αποτελούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Θα αναφέρονται στο εξής ως «ενωσιακός κλάδος».
(49)
Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 13 και 14 παραπάνω, η επιλογή του δείγματος των πέντε παραγωγών της Ένωσης έγινε βάσει αυτών των δώδεκα παραγωγών. Όλοι οι παραγωγοί του δείγματος συνεργάστηκαν και απάντησαν στο ερωτηματολόγιο εμπρόθεσμα. Επιπλέον, οι υπόλοιποι πέντε συνεργαζόμενοι παραγωγοί υπέβαλαν ορισμένα γενικά στοιχεία για την ανάλυση της ζημίας.
Ε. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΑΓΟΡΑ
1. Η κατανάλωση στην ενωσιακή αγορά
(50)
Η φαινόμενη κατανάλωση της Ένωσης προσδιορίστηκε με βάση τους όγκους πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης, τους όγκους των πωλήσεων των άλλων παραγωγών της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά, τα στοιχεία της Eurostat για όλες τις ενωσιακές εισαγωγές και τις πληροφορίες από τις απαντήσεις των συνεργαζόμενων εταιρειών στο ερωτηματολόγιο όσον αφορά τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από την Ουκρανία. Λόγω της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε 27 κράτη μέλη το 2007, για λόγους σαφήνειας και συνέπειας της ανάλυσης, όλοι οι δείκτες για τη ζημία προσδιορίστηκαν με βάση την αγορά της ΕΕ των 27 κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
(51)
Από το 2005 μέχρι την ΠΕΕ, η κατανάλωση στην Ένωση μειώθηκε κατά 10 %.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Συνολική κατανάλωση στην Ένωση σε τόνους
7 861 796
6 983 467
8 023 633
7 638 439
7 054 327
Δείκτης(2005 = 100)
100
89
102
97
90
2. Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές των εισαγωγών από Ουκρανία
(52)
Ο όγκος, τα μερίδια αγοράς και οι μέσες τιμές των εισαγωγών από την Ουκρανία εξελίχθηκαν όπως αναφέρεται παρακάτω. Οι τάσεις ποσοτήτων και τιμών βασίστηκαν στις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από τις απαντήσεις των συνεργαζόμενων παραγωγών εξαγωγέων στο ερωτηματολόγιο, στις στατιστικές των εισαγωγών (Eurostat) και στις στατιστικές της Ουκρανίας.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών (τόνοι)
76 867
42 912
29 420
48 232
75 582
Μερίδιο αγοράς
1 %
0,6 %
0,4 %
0,6 %
1,1 %
Τιμές εισαγωγής (ευρώ/τόνο)
123
139
145
259
230
Δείκτης (2005 = 100)
100
113
118
211
187
(53)
Ο όγκος των εισαγωγών από την Ουκρανία μειώθηκε σταθερά μέχρι το 2007 αλλά έφτασε την ΠΕΕ σχεδόν το ίδιο επίπεδο όπως το 2005. Το μερίδιο αγοράς της Ουκρανίας αυξήθηκε από 1 % το 2005 σε 1,1 % αύξηση κατά την ΠΕΕ. Οι τιμές μονάδας είχαν θετική εξέλιξη από 123 σε 230 ευρώ/τόνο κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτή η αύξηση την ΠΕΕ πρέπει να συσχετισθεί με την εξέλιξη της τιμής σε παγκόσμιο επίπεδο και με την τιμή της βασικής πρώτης ύλης.
(54)
Για τον υπολογισμό του επιπέδου των χαμηλότερων των ενωσιακών τιμών κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι τιμές εργοστασίου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προς μη συνδεδεμένους καταναλωτές συγκρίθηκαν με τις τιμές εισαγωγής CIF στα σύνορα της Ένωσης, συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων της υπό εξέταση χώρας, δεόντως προσαρμοσμένες ώστε να αντικατοπτρίζεται η τιμή του εκφορτωθέντος προϊόντος. Βάσει των παραπάνω, η σύγκριση έδειξε ότι οι τιμές εισαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος από την Ουκρανία ήταν χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 22,5 % κατά μέσο όρο την ΠΕΕ. Διαπιστώθηκε ότι το περιθώριο πώλησης των ουκρανών εξαγωγέων σε χαμηλότερες τιμές έφτανε το 11 %, ακόμα και όταν ο δασμός αντιντάμπινγκ προστέθηκε στις τιμές πώλησης προς την Ένωση.
3. Εισαγωγές από άλλες χώρες
(55)
Ο όγκος των εισαγωγών από λοιπές τρίτες χώρες κατά την εξεταζόμενη περίοδο παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί. Οι συνολικές ποσότητες και οι τάσεις τιμών βασίζονται σε στοιχεία της Eurostat.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από τη Ρωσία
(τόνοι)
328 972
217 539
35 852
136 984
184 170
Μερίδιο αγοράς
4,2 %
3,1 %
0,4 %
1,8 %
2,6 %
Τιμές εισαγωγών από τη Ρωσία (ευρώ/τόνο)
122
124
144
275
235
Όγκος εισαγωγών από τη Γεωργία
(τόνοι)
153 844
85 870
88 622
214 879
222 912
Μερίδιο αγοράς
2,0 %
1,2 %
1,1 %
2,8 %
3,2 %
Τιμές εισαγωγών από τη Γεωργία
(ευρώ/τόνο)
164
177
174
325
304
Όγκος των εισαγωγών από το Καζακστάν (τόνοι)
0
4 845
112 239
81 410
100 761
Μερίδιο αγοράς
0 %
0,1 %
1,4 %
1,1 %
1,4 %
Τιμές των εισαγωγών από το Καζακστάν (ευρώ/τόνο)
0
147
151
255
242
Όγκος εισαγωγών από όλες τις άλλες χώρες (τόνοι)
65 253
118 927
99 380
109 755
91 785
Μερίδιο αγοράς
0,8 %
1,7 %
1,2 %
1,4 %
1,3 %
Τιμές εισαγωγών από όλες τις άλλες χώρες (ευρώ/τόνο)
190
170
240
242
265
(56)
Σημειώθηκε σημαντική αύξηση άλλες τιμής των εξαγωγών όλων των τρίτων χωρών άλλες την αγορά της Ένωσης το 2008 και την ΠΕΕ. Εκτός από τη Ρωσία, όλες οι προαναφερόμενες χώρες στον πίνακα αύξησαν τον όγκο εξαγωγών άλλες άλλες την Ένωση κατά την υπό εξέταση περίοδο. Στην περίπτωση των ρωσικών εισαγωγών, υπάγονται σε σταθερό δασμό αντιντάμπινγκ 47,07 ευρώ ανά τόνο και εισήχθηκαν, άλλες οι εισαγωγές άλλες Ουκρανίας, με τη χαμηλότερη τιμή σε σύγκριση με άλλες άλλες χώρες εξαγωγής.
4. Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(57)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους σχετικούς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που έχουν επίπτωση στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
4.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(58)
Εφόσον έγινε προσφυγή σε δειγματοληψία για την έρευνα της ζημίας, ορισμένοι δείκτες ζημίας όπως η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα, οι πωλήσεις, το μερίδιο αγοράς, η απασχόληση και η παραγωγικότητα αναλύονται για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συνολικά («Ένωση» στους πίνακες παρακάτω). Άλλοι δείκτες της ζημίας που αφορούν τις επιδόσεις μεμονωμένων εταιρειών, δηλαδή οι τιμές, τα αποθέματα, το κόστος παραγωγής, η αποδοτικότητα, οι μισθοί, οι επενδύσεις, η απόδοση των επενδύσεων, οι ταμειακές ροές και η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων, εξετάζονται με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώνονται στο επίπεδο ενωσιακών παραγωγών στους οποίους έγινε δειγματοληψία («ΠΔ» στους πίνακες παρακάτω).
4.2. Στοιχεία σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συνολικά
α) Παραγωγή
(59)
Η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου μειώθηκε κατά 18 % μεταξύ του 2005 και της ΠΕΕ, δηλαδή από 7 εκατ. τόνους το 2007 σε 5,8 εκατ. τόνους περίπου την ΠΕΕ. Όσον αφορά την παραγωγή για τη δέσμια χρήση, παρέμεινε μέτρια την υπό εξέταση περίοδο και δεν επηρέασε την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου ιδιαίτερα κατά την ΠΕΕ.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Παραγωγή της Ένωσης (σε τόνους)
7 133 844
6 359 967
7 146 911
6 454 234
5 843 181
Δείκτης (2005 = 100)
100
89
100
90
82
Παραγωγή της Ένωσης που χρησιμοποιείται για δέσμιες μεταφορές
210 437
176 413
185 223
138 733
119 053
Ως ποσοστό της συνολικής παραγωγής
2,9 %
2,8 %
2,6 %
2,1 %
2,0 %
β) Ικανότητα και συντελεστές χρησιμοποίησης της ικανότητας
(60)
Η παραγωγική ικανότητα παρέμεινε πρακτικά σταθερή κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Λόγω της μείωσης της παραγωγής μειώθηκε η επακόλουθη χρησιμοποίηση της ικανότητας, από 55 % το 2005 σε 45 % κατά την ΠΕΕ. Όπως διαπιστώθηκε και στην αρχική έρευνα, η χρήση της ικανότητας για το ΝΑ μπορεί να επηρεαστεί από την παραγωγή άλλων προϊόντων που μπορούν να παραχθούν με τον ίδιο βιομηχανικό εξοπλισμό. Επομένως, η τάση στη χρήση της ικανότητας είναι λιγότερο σχετική για την εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Ικανότητα της Ένωσης (τόνοι)
13 059 281
12 824 281
12 820 594
13 069 317
13 077 281
Χρήση της ικανότητας της Ένωσης
55 %
50 %
56 %
49 %
45 %
γ) Όγκος πωλήσεων
(61)
Οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκαν κατά 14 % μεταξύ του 2005 και της ΠΕΕ. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να εκτιμηθεί στο πλαίσιο της μειωμένης κατανάλωσης στην ενωσιακή αγορά την ίδια περίοδο.
2005
2003
2004
2008
ΠΕΕ
Όγκος πωλήσεων της Ένωσης (τόνοι) σε μη συνδεδεμένα μέρη
5 365 834
4 756 093
5 495 037
5 157 788
4 605 629
Δείκτης (2005 = 100)
100
89
102
96
86
Όγκος πωλήσεων της Ένωσης (τόνοι) σε μη συνδεδεμένα μέρη σε τρίτες χώρες (τόνοι)
887 056
727 176
637 408
559 393
548 090
Δείκτης (2005 = 100)
100
82
72
63
62
δ) Μερίδιο αγοράς
(62)
Το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παρέμεινε σταθερό από το 2005 έως το 2008 αλλά μειώθηκε κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Μερίδιο αγοράς της Ένωσης
68 %
68 %
68 %
68 %
65 %
Δείκτης (2005 = 100)
100
100
100
100
96
ε) Απασχόληση
(63)
Το επίπεδο της απασχόλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 8 % μεταξύ του 2005 και της ΠΕΕ.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Απασχόληση στην Ένωση για το υπό εξέταση προϊόν
3 627
3 578
3 458
3 494
3 354
Δείκτης (2005 = 100)
100
99
95
96
92
στ) Παραγωγικότητα
(64)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η μέση παραγωγή ανά απασχολούμενο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής μειώθηκε κατά 11 %. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι η σχετική μείωση στην παραγωγή παρέκαμψε τη σχετική μείωση στην απασχόληση.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Παραγωγικότητα στην Ένωση (τόνοι ανά εργαζόμενο)
1 967
1 778
2 067
1 847
1 742
Δείκτης (2005 = 100)
100
90
105
94
89
ζ) Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(65)
Όσον αφορά την επίδραση του μεγέθους του περιθωρίου ντάμπινγκ, δεδομένου του σημερινού μικρού όγκου εισαγωγών από την Ουκρανία, θεωρείται ότι η εν λόγω επίδραση δεν είναι σημαντική και ότι ο δείκτης είναι άνευ σημασίας για την ανάλυση της ζημίας.
4.3. Στοιχεία σχετικά με τους ενωσιακούς παραγωγούς που συμμετέχουν στο δείγμα
α) Τιμές πωλήσεων και παράγοντες που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές
(66)
Το 2008 και την ΠΕΕ η μέση καθαρή τιμή πωλήσεων των παραγωγών του ενωσιακού κλάδου στους οποίους έγινε δειγματοληψία αυξήθηκε σημαντικά, αντικατοπτρίζοντας τις επικρατούσες ευνοϊκές συνθήκες της αγοράς για το ΝΑ κατά την ίδια περίοδο.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Π.Δ. Τιμή μονάδας (ευρώ/τόνο)
165
182
189
309
315
Δείκτης (2005 = 100)
100
110
115
187
191
β) Αποθέματα
(67)
Το επίπεδο τελικών αποθεμάτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 26 % από το 2005 έως την ΠΕΕ. Η μεγάλη αύξηση που σημειώθηκε το 2006 οφειλόταν στην απότομη μείωση του όγκου των πωλήσεων από το 2005 μέχρι το 2006.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Π.Δ. Τελικά αποθέματα (τόνοι)
276 569
489 535
345 137
252 072
203 579
Δείκτης (2005 = 100)
100
177
125
91
74
γ) Μισθοί
(68)
Από το 2005 έως την ΠΕΕ, ο μέσος μισθός ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 6 %, όπως δείχνει ο πίνακας που ακολουθεί. Με βάση το ποσοστό πληθωρισμού και τη συνολική μείωση της απασχόλησης, η αύξηση αυτή θεωρείται μέτρια.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Π.Δ. Μέσο κόστος εργασίας ανά απασχολούμενο (000 ευρώ)
40,4
41,2
43,3
45,0
43,0
Δείκτης (2005 = 100)
100
102
107
111
106
δ) Επενδύσεις
(69)
Οι ετήσιες επενδύσεις στο ομοειδές προϊόν που έγιναν από τους πέντε παραγωγούς του δείγματος εξελίχθηκαν θετικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο και αυξήθηκαν κατά 70 %. Οι επενδύσεις αυτές αφορούσαν κυρίως τον εκσυγχρονισμό ορισμένων μηχανημάτων. Αυτό δείχνει ότι ο ενωσιακός κλάδος επιθυμεί συνεχώς να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά του.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Δ.Π. Καθαρές επενδύσεις (000 ευρώ)
46 668
52 191
64 319
73 948
79 379
Δείκτης (2005 = 100)
100
112
138
158
170
ε) Κερδοφορία και απόδοση επενδύσεων
(70)
Η αποδοτικότητα των παραγωγών στους οποίους έγινε δειγματοληψία δείχνει μια σημαντική βελτίωση μετά το 2006, και έφθασε σε ένα επίπεδο της τάξης του 28,1 % του κύκλου εργασιών κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η απόδοση των επενδύσεων (ΑΕ), εκφραζόμενη σε ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων, ακολούθησε ευρέως την τάση της κερδοφορίας κατά την υπό εξέταση περίοδο.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Π.Δ. Κερδοφορία των πωλήσεων ΕΚ σε μη συνδεδεμένους καταναλωτές (% των καθαρών πωλήσεων)
9,2 %
7,9 %
14,9 %
25,3 %
28,1 %
Δείκτης (2005 = 100)
100
85
162
274
304
Π.Δ. Απόδοση επενδύσεων (% κέρδος επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων)
35,2 %
25,8 %
41,1 %
109,1 %
114,1 %
Δείκτης (2005 = 100)
100
73
117
310
324
στ) Ταμειακή ροή και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(71)
Η ταμειακή ροή έχει αυξηθεί σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο και είναι σύμφωνη με την εξέλιξη της συνολικής κερδοφορίας την ίδια περίοδο.
2005
2006
2007
2008
ΠΕΕ
Π.Δ. Ταμειακές ροές (000 ευρώ)
84 567
52 182
188 535
373 843
386 721
Δείκτης (2005 = 100)
100
63
223
442
457
(72)
Από την έρευνα δεν διαπιστώθηκε ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί που συμμετείχαν στο δείγμα αντιμετώπισαν δυσκολίες όσον αφορά την άντληση κεφαλαίων. Σχετικά με αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι, καθώς πολλές από τις εταιρείες αυτές αποτελούν μέρος μεγάλων ομίλων, χρηματοδοτούν τις δραστηριότητές τους στο πλαίσιο του ομίλου στον οποίο ανήκουν είτε μέσω μηχανισμών συγκέντρωσης μετρητών είτε μέσω δανείων εντός ομίλου που χορηγούνται από τις μητρικές εταιρείες.
5. Συμπέρασμα
(73)
Μεταξύ του 2005 και της ΠΕΕ, οι ακόλουθοι δείκτες ζημίας σημείωσαν θετική εξέλιξη: βελτιώθηκαν σημαντικά οι τιμές μονάδας πώλησης και η κερδοφορία η οποία έφτασε σε ένα επίπεδο ύψους 28,1 % την ΠΕΕ. Οι επενδύσεις, η απόδοση των επενδύσεων και οι ταμειακές ροές παρουσίασαν επίσης θετική εξέλιξη.
(74)
Αν και η παραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων μειώθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο αυτό πρέπει να συσχετιστεί με μια συρρικνούμενη αγορά της Ένωσης της τάξης κάτω του 10 %.
(75)
Σε γενικές γραμμές, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής έχει βελτιωθεί σημαντικά σε σύγκριση με την αντίστοιχη κατάσταση πριν από την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΝΑ από την υπό εξέταση χώρα το 2001.
ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Γενικές παρατηρήσεις
(76)
Στο πλαίσιο της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας, αναλύθηκαν δύο κύριοι παράμετροι: i) οι ενδεχόμενοι όγκοι εξαγωγών και οι τιμές της υπό εξέταση χώρας και ii) η ενδεχόμενη επίδραση στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής αυτών των προβλεπόμενων όγκων και τιμών από την υπό εξέταση χώρα.
2. Πιθανοί όγκοι εξαγωγών και τιμές τής υπό εξέταση χώρας
(77)
Υπάρχει μια γνωστή πλεονάζουσα ικανότητα 650 χιλιάδων τόνων περίπου των συνεργαζόμενων ουκρανών παραγωγών που αντιστοιχεί στο 9 % της αγοράς της Ένωσης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 37 παραπάνω. Αυτή η πλεονάζουσα ικανότητα δείχνει ότι οι ουκρανοί παραγωγοί έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν γρήγορα την τρέχουσα παραγωγή τους και, επομένως, τις εξαγωγές τους ΝΑ.
(78)
Επίσης, δεδομένης της σχετικά μικρής εγχώριας αγοράς, οι ουκρανοί παραγωγοί εξαρτώνται ιδιαίτερα από τις εξαγωγές σε τρίτες χώρες. Όπως εξηγήθηκε παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 41, οι εξαγωγές αυτές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες των εξαγωγών στην Ένωση.
(79)
Βάσει των παραπάνω γεγονότων και στοιχείων, η ενωσιακή αγορά θα ήταν ελκυστικότερη για τους ουκρανούς παραγωγούς εξαγωγείς, από πλευράς τιμών, σε σύγκριση με όλες τις άλλες αγορές εξαγωγών. Επομένως, είναι λογικά αναμενόμενο ένα σημαντικό μέρος του όγκου εξαγωγών σε τρίτες χώρες να κατευθυνθεί στην ενωσιακή αγορά αν καταργηθούν τα μέτρα. Η σχετική γειτνίαση της ενωσιακής αγοράς, σε σύγκριση με άλλες αγορές εξαγωγών, θα καταστήσει πιο ελκυστική την ενωσιακή αγορά και, ως εκ τούτου, θα οδηγήσει στην επανακατεύθυνση των εξαγωγών που πραγματοποιούν σήμερα οι ουκρανοί παραγωγοί από τρίτες χώρες προς την Ένωση.
(80)
Με δεδομένη την ασθενή θέση των ουκρανικών προϊόντων στην αγορά της Ένωσης, οι ουκρανοί εξαγωγείς θα πρέπει να επανακτήσουν το μερίδιο αγοράς που έχουν απωλέσει ή να διευρύνουν το πελατολόγιό τους, και αυτό ενδέχεται να το πράξουν προσφέροντας ΝΑ σε τιμές ντάμπινγκ, όπως διαπιστώθηκε κατά την ΠΕΕ.
(81)
Με βάση τα παραπάνω, ενδέχεται να επανακατευθυνθούν στην ενωσιακή αγορά σημαντικές ποσότητες ΝΑ που παράγεται στην Ουκρανία, σε τιμές ντάμπινγκ σημαντικά χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, εάν επιτραπεί η κατάργηση των μέτρων.
3. Αντίκτυπος των προβλεπόμενων όγκων εξαγωγών στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και επίδραση στις τιμές σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(82)
Η έρευνα έδειξε ότι το ΝΑ είναι ένα βασικό προϊόν η τιμή του οποίου μπορεί να επηρεαστεί σημαντικά από την παρουσία εισαγωγών σε χαμηλές τιμές που μειώνουν τις τιμές του ενωσιακού κλάδου. Με άλλα λόγια, η αγορά της Ένωσης για το ΝΑ είναι μια σχετικά ευμετάβλητη αγορά. Οι ευνοϊκές συνθήκες της παγκόσμιας αγοράς για το ΝΑ που επικρατούσαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο έπαιξαν σημαντικό ρόλο για τη διατήρηση των τιμών σε υψηλό επίπεδο και τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονταν περιόρισαν τη δυνατότητα στρέβλωσης των τιμών στην ενωσιακή αγορά. Στη διάρκεια αυτής της περιόδου, υπήρχε μια λεπτή ισορροπία μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης που κατέληξε σε υψηλότερες τιμές για όλα τα αζωτούχα λιπάσματα που αποτελούν βασικά αγαθά. Το ΝΑ είναι ένα βασικό αγαθό η τιμολόγηση του οποίου επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες όπως οι τιμές φυσικού αερίου που έχουν σημαντικές συνέπειες στην προσφορά επειδή είναι το σημαντικότερο στοιχείο κόστους και οι καιρικές συνθήκες, οι σοδειές και τα επίπεδα αποθήκευσης των σιτηρών που καθορίζουν κατά πόσον η ζήτηση για λιπάσματα θα είναι αυξημένη ή μειωμένη.
(83)
Λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη την αγορά της Ένωσης, μπορεί να περιμένει κανείς ότι η ζήτηση για το ΝΑ θα αυξηθεί ελαφρώς σε σχέση με τα επίπεδα της ΠΕΕ. Δεδομένου ότι οι τιμές που εφαρμόζουν οι Ουκρανοί παραγωγοί-εξαγωγείς είναι πολύ χαμηλότερες από αυτές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η ενδεχόμενη αύξηση του όγκου εισαγωγών από την Ουκρανία θα αναγκάσει τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής είτε να μειώσει σημαντικά τις τιμές του, επομένως τα κέρδη του, είτε να απωλέσει σημαντικό μερίδιο της αγοράς, και επομένως προσόδους, είτε και τα δύο. Η επιτυχής διαδικασία αναδιάρθρωσης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα μπορέσει ενδεχομένως εν μέρει μόνον να αντισταθμίσει αυτή την ενδεχόμενη συμπίεση των τιμών και θα τεθεί σε κίνδυνο όλη η διαδικασία ανάκαμψης. Συνεπώς, είναι ενδεχόμενη η πτώση της γενικής οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από την κατάργηση των μέτρων.
4. Συμπέρασμα για την πιθανότητα επανάληψης της ζημίας
(84)
Τα ανωτέρω οδηγούν στο συμπέρασμα ότι, εάν επιτραπεί η λήξη των μέτρων, οι εξαγωγές από την υπό εξέταση χώρα πιθανότατα θα αυξηθούν σημαντικά, σε τιμές ντάμπινγκ και χαμηλότερες από εκείνες του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Αυτό, κατά πάσα πιθανότητα, θα είχε ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της τάσης συμπίεσης των τιμών στην αγορά, με αναμενόμενο αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ειδικότερα, το γεγονός αυτό θα εμποδίσει την οικονομική ανάκαμψη που επιτεύχθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με πιθανό αποτέλεσμα την επανάληψη της ζημίας.
Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Εισαγωγή
(85)
Εξετάστηκε αν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που μπορούν να οδηγήσουν στο συμπέρασμα ότι δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να ανανεωθούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ. Για το σκοπό αυτό και σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκαν οι επιπτώσεις της ανανέωσης των μέτρων σε όλα τα μέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία και οι συνέπειες που θα έχει η λήξη των μέτρων, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που υποβλήθηκαν.
(86)
Για να εκτιμηθούν οι επιπτώσεις της πιθανής διατήρησης των μέτρων, δόθηκε η δυνατότητα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους δυνάμει του άρθρου 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(87)
Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, στην αρχική έρευνα, είχε θεωρηθεί ότι η θέσπιση μέτρων ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης. Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση, δηλαδή αναλύει μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ, επιτρέπει την αξιολόγηση τυχόν αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων που είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
2. Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(88)
Έχει αποδειχθεί ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι δομικά βιώσιμος. Αυτό επιβεβαιώθηκε από τη θετική εξέλιξη της οικονομικής του κατάστασης που παρατηρήθηκε μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ το 2001. Ειδικότερα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής βελτίωσε την κατάσταση των κερδών του μεταξύ του 2005 και της ΠΕΕ και αναδιαρθρώθηκε με επιτυχία.
(89)
Αναμένεται ευλόγως ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα εξακολουθήσει να επωφελείται από τα μέτρα που έχουν επιβληθεί και ότι θα ανακάμψει περαιτέρω, διατηρώντας και σταθεροποιώντας την κερδοφορία του. Εάν δεν διατηρηθούν τα μέτρα, είναι πιθανόν να σημειωθούν αυξημένες εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ από την υπό εξέταση χώρα, γεγονός που θα προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής εφόσον θα ασκηθεί καθοδική πίεση στις τιμές των πωλήσεων, ζημιώνοντας έτσι την επί του παρόντος θετική οικονομική του κατάσταση.
3. Συμφέρον των εισαγωγέων
(90)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 14 παραπάνω, κανένας εισαγωγέας δεν δήλωσε την προθυμία του να συμπεριληφθεί στο δείγμα και να παρέχει τις βασικές πληροφορίες που απαιτούνται για το έντυπο δειγματοληψίας. Υπενθυμίζεται ότι σε προηγούμενες έρευνες διαπιστώθηκε ότι ο αντίκτυπος της επιβολής μέτρων δεν θα είναι σημαντικός διότι γενικά ο κανόνας είναι οι εισαγωγείς να μην εμπορεύονται μόνο ΝΑ αλλά και άλλα λιπάσματα σε μεγάλο βαθμό. Η άρση των μέτρων αντιντάμπινγκ σε άλλα λιπάσματα απλώς ενισχύει τα παραπάνω. Στο πλαίσιο αυτό, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονταν σε εισαγωγές ουρίας καταγωγής Ρωσίας και Λευκορωσίας, Κροατίας, Λιβύης και Ουκρανίας καταργήθηκαν τον Αύγουστο του 2007 και τον Μάρτιο του 2008, αντίστοιχα (13). Ωστόσο, ελλείψει συνεργασίας των εισαγωγέων και, επομένως, αποδεικτικών στοιχείων που να επιτρέπουν να εκτιμηθούν οι όποιες σημαντικές αρνητικές συνέπειες, συμπεραίνεται ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της διατήρησης των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
(91)
Δεν υπάρχουν διαθέσιμες αξιόπιστες πληροφορίες που να δείχνουν ότι η διατήρηση των μέτρων θα έχει σημαντική αρνητική επίδραση σε εισαγωγείς ή εμπόρους.
4. Συμφέρον των χρηστών
(92)
Οι χρήστες ΝΑ στην Ένωση είναι γεωργοί. Η αρχική έρευνα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, λόγω της περιορισμένης χρήσης του ΝΑ στις δραστηριότητες των γεωργών, η ενδεχόμενη αύξηση του κόστους αυτού δεν θα είχε σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο σε αυτούς.
(93)
Στο πλαίσιο της έρευνας αυτής δύο γεωργικές ενώσεις υπέβαλαν παρατηρήσεις υπέρ της λήξης των μέτρων. Ισχυρίστηκαν κυρίως ότι η μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής το 2003 περιόρισε τη χρήση του μηχανισμού παρέμβασης στην αγορά και διέρρηξε το δεσμό μεταξύ της υποστήριξης της Ένωσης και της παραγωγής. Επομένως, αυτή η διαδικασία ελευθέρωσης υποχρέωσε τους γεωργούς της Ένωσης να λειτουργούν σε συνθήκες της παγκόσμιας αγοράς. Μόνο η ελεύθερη επιλογή προμηθευτών ΝΑ θα μπορούσε να εμποδίσει τη σημαντική αύξηση των τιμών των γεωργικών προϊόντων.
(94)
Ωστόσο, η πιθανή συνέχιση των τρεχόντων μέτρων αντιντάμπινγκ δεν θα εμποδίσει τους χρήστες να επιλέξουν ελεύθερα τους προμηθευτές τους ΝΑ αλλά θα διατηρήσει ίσους όρους ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης και θα ενισχυθεί ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός. Επομένως, βάσει των παραπάνω, συμπεραίνεται ότι η συνέχιση των μέτρων αντιντάμπινγκ για την Ουκρανία δεν θα έχει σημαντικά αρνητικά αποτελέσματα για τους χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος.
5. Συμπέρασμα σχετικά με το ενωσιακό συμφέρον
(95)
Βάσει των ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της διατήρησης των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
H. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(96)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων προτείνεται να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω ενημέρωση. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν ελήφθησαν δεόντως υπόψη όταν κρίθηκαν δικαιολογημένες.
(97)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ΝΑ καταγωγής Ουκρανίας πρέπει να διατηρηθούν. Υπενθυμίζεται ότι αυτά τα μέτρα συνίστανται σε ειδικούς δασμούς.
(98)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28, οι τιμές εισαγωγής της Ουκρανίας για το φυσικό αέριο έχουν δείξει σύγκλιση με τις τιμές αερίου στην αγορά της Ένωσης το τελευταίο τρίμηνο της ΠΕΕ. Επομένως οι ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις του ντάμπινγκ μπορούν να επηρεαστούν από τον αντίκτυπο στις τιμές εξαγωγών της αύξησης του κόστους παραγωγής που προκαλεί η εξέλιξη των εγχώριων τιμών φυσικού αερίου αν η εξέλιξη αυτή αποδειχθεί ότι έχει διάρκεια. Επομένως κρίνεται σκόπιμο να περιοριστεί η διατήρηση των μέτρων στα δύο χρόνια.
(99)
Η δέσμευση που έγινε δεκτή με την απόφαση 2008/577/ΕΚ της Επιτροπής (14) παραμένει σε ισχύ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στερεών λιπασμάτων με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, τα οποία υπάγονται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 και ex 3105 90 91 και είναι καταγωγής Ουκρανίας.
2. Το ύψος του δασμού αντιντάμπινγκ είναι ένα σταθερό ποσό σε ευρώ ανά τόνο, όπως ορίζεται κατωτέρω:
Περιγραφή προϊόντος
Κωδικός ΣΟ
Κωδικός TARIC
Ποσόν δασμού
(ευρώ ανά τόνο)
Νιτρικό αμμώνιο πλην αυτού σε υδατικά διαλύματα
3102 30 90
-
33,25
Μείγματα νικτρικού αμμωνίου και ανθρακικού ασβεστίου ή άλλες ανόργανες ύλες χωρίς λιπαντικές ιδιότητες, περιεκτικότητας σε άζωτο που υπερβαίνει το 28 % κατά βάρος
3102 40 90
-
33,25
Διπλά άλατα και μείγματα θειικού αμμωνίου και νιτρικού αμμωνίου - Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος
3102 29 00
10
33,25
Διπλά άλατα και μείγματα νιτρικού ασβεστίου και νιτρικού αμμωνίου - Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος
3102 60 00
10
33,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος
3102 90 00
10
33,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, χωρίς περιεκτικότητα σε φώσφορο ή/και κάλιο
3105 10 00
10
33,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 μικρότερη από 3 % κατά βάρος
3105 10 00
20
32,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 ή/και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 3 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά μικρότερη από 6 % κατά βάρος
3105 10 00
30
31,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 ή/και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 6 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά μικρότερη από 9 % κατά βάρος
3105 10 00
40
30,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 ή/και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 9 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά δεν υπερβαίνει το 12 % κατά βάρος
3105 10 00
50
29,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O μικρότερη από 3 % κατά βάρος
3105 20 10
30
32,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 3 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά μικρότερη από 6 % κατά βάρος
3105 20 10
40
31,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 6 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά μικρότερη από 9 % κατά βάρος
3105 20 10
50
30,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 9 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος αλλά δεν υπερβαίνει το 12 % κατά βάρος
3105 20 10
60
29,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 μικρότερη από 3 % κατά βάρος
3105 51 00
10
32,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 3 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 6 % κατά βάρος
3105 51 00
20
31,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 6 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 9 % κατά βάρος
3105 51 00
30
30,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 9 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 10,40 % κατά βάρος
3105 51 00
40
29,79
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 μικρότερη από 3 % κατά βάρος
3105 59 00
10
32,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 3 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 6 % κατά βάρος
3105 59 00
20
31,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 6 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 9 % κατά βάρος
3105 59 00
30
30,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε φώσφορο που εκφράζεται ως P2O5 9 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 10,40 % κατά βάρος
3105 59 00
40
29,79
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O μικρότερη από 3 % κατά βάρος
3105 90 91
30
32,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 3 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 6 % κατά βάρος
3105 90 91
40
31,25
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 6 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 9 % κατά βάρος
3105 90 91
50
30,26
Στερεά λιπάσματα με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο που υπερβαίνει το 80 % κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε κάλιο που εκφράζεται ως K2O 9 % ή μεγαλύτερη κατά βάρος και μικρότερη από 12 % κατά βάρος
3105 90 91
60
29,26
3. Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες τα εμπορεύματα έχουν υποστεί ζημίες πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, επομένως, όταν η καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή υπολογίζεται αναλογικά για τον καθορισμό της τελωνειακής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 145 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (15), το ποσό του δασμού αντιντάμπινγκ, υπολογιζόμενο με βάση τα ανωτέρω ποσά, μειώνεται κατά ένα ποσοστό που αντιστοιχεί στην αναλογική κατανομή της πράγματι καταβληθείσας ή καταβλητέας τιμής.
4. Εάν δεν υπάρχει διαφορετική διάταξη, εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 1, ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ δεν ισχύει έναντι των εισαγωγών που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου.
2. Οι εισαγωγές στερεών λιπασμάτων με περιεκτικότητα νιτρικού αμμωνίου άνω των 80 % κατά βάρος, καταγωγής Ουκρανίας, που εμπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 και ex 3105 90 91 που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία, τα οποία τιμολογούνται από τον παραγωγό-εξαγωγέα από τον οποίο έγινε δεκτή μια ανάληψη υποχρέωσης από την Επιτροπή και του οποίου το όνομα περιλαμβάνεται στην απόφαση 2008/577/ΕΚ της Επιτροπής, όπως τροποποιείται κατά καιρούς, εξαιρούνται από το δασμό αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται διά του άρθρου 1, εφόσον:
-
έχουν κατασκευασθεί, αποσταλεί και τιμολογηθεί απευθείας από τον παραγωγό-εξαγωγέά προς τον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση, και
-
οι εισαγωγές αυτές συνοδεύονται από τιμολόγιο, το οποίο είναι ένα εμπορικό τιμολόγιο που περιλαμβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία και τη διασάφιση που προβλέπονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, και
-
τα αγαθά που διασαφίζονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή επί του τιμολογίου.
3. Μια τελωνειακή οφειλή γεννάται τη στιγμή αποδοχής της διασάφισης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία:
-
όταν έχει αποδειχθεί, για τις εισαγωγές της παραγράφου 2, ότι δεν έχει πληρωθεί ένας ή περισσότεροι όροι που προβλέπει η παράγραφος εκείνη, ή
-
όταν η Επιτροπή αποσύρει την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος9 του βασικού κανονισμού με ένα κανονισμό ή απόφαση που αναφέρεται σε συγκεκριμένες δοσοληψίες και κηρύσσει τα σχετικά τιμολόγια άκυρα.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ισχύει για περίοδο δύο ετών.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο, 14 Ιουνίου 2010.