РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 септември 2011 година
за определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин
(нотифицирано под номер C(2011) 6422)
(2011/544/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 95/60/ЕО на Съвета от 27 ноември 1995 г. относно фискалното маркиране на газьол и керосин (1) и по-специално член 2, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
За доброто функциониране на вътрешния пазар и по-специално за да се предотврати укриването на данъци, в Директива 95/60/ЕО се предвижда обща система за маркиране с цел идентификация на видовете газьол с код по КН 2710 00 69 и керосин с код по КН 2710 00 55, които са освободени за потребление като необлагаеми с акциз или като облагаеми с намалена акцизна ставка. От 2002 г. първият код бе разделен на кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, за да се вземе предвид съдържанието на сяра в газьола, а вторият код бе транспониран като код по КН 2710 19 25.
(2)
С Решение 2006/428/ЕО на Комисията от 22 юни 2006 година относно определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин (2) се определи продуктът, идентифициран с научното наименование N-етил-N-[2-(1-изобутоксиетокси)етил]-4-(фенилазо)анилин (Solvent Yellow 124), като общ фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на газьол и керосин, които не са били обложени по ставката в пълен размер, приложима за такива енергийни продукти, използвани като гориво.
(3)
В член 2 от Решение 2006/428/ЕО се изисква преразглеждане на решението не по-късно от 31 декември 2011 г. в светлината на техническия напредък в областта на маркировъчните системи и като се отчете необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(4)
Като част от процеса на преразглеждане бяха проведени консултации с държавите-членки. Държавите-членки като цяло са удовлетворени, че Solvent Yellow 124 изпълнява предназначението си като противомярка спрямо използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз, или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(5)
Не са постъпили сигнали за проблеми относно въздействията върху здравето и околната среда от използването на Solvent Yellow 124.
(6)
Досега не е представен или подкрепен със съответната научна информация друг продукт, който потенциално да може да замести Solvent Yellow 124 и да отговаря на всички критерии, съгласно които Solvent Yellow 124 бе избран като общия фискален маркер.
(7)
Необходимо е Solvent Yellow 124 да продължи да се използва като общия фискален маркер по смисъла на Директива 95/60/ЕО и съобразно изложените в същата директива условия.
(8)
Настоящото решение не представлява освобождаване от задълженията съгласно член 102 от Договора.
(9)
Необходимо е са се вземат предвид новите възможности, които ще разкрият бъдещите научни постижения, като се определи срок за преразглеждането на настоящото решение.
(10)
Същевременно обаче, ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, е необходимо настоящото решение да бъде преразгледано преди изтичането на този срок.
(11)
В интерес на яснотата и юридическата прозрачност, Решение 2006/428/ЕО трябва да бъде заменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Общият фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на всички видове газьол с кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, както и на керосин с код по КН 2710 19 25, e Solvent Yellow 124, съгласно посоченото в приложението към настоящото решение.
Държавите-членки определят равнище на маркиране в размер на не по-малко от 6 mg и не повече от 9 mg маркер на литър минерално гориво.
Член 2
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 31 декември 2016 г., като се вземе предвид техническият напредък, постигнат в областта на маркировъчните системи, и необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на енергийни продукти, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
Ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, преразглеждането се извършва предсрочно.
Член 3
Решение 2006/428/ЕО се отменя.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 16 септември 2011 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 16ης Σεπτεμβρίου 2011
για τη θέσπιση κοινού συστήματος φορολογικής σήμανσης του πετρελαίου ντίζελ και του φωτιστικού πετρελαίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 6422]
(2011/544/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 95/60/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1995, σχετικά με τη φορολογική σήμανση του πετρελαίου ντίζελ και του φωτιστικού πετρελαίου (1), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και ιδίως για την πρόληψη της φοροδιαφυγής, η οδηγία 95/60/ΕΚ προβλέπει ένα κοινό σύστημα σήμανσης για την ταυτοποίηση του πετρελαίου ντίζελ που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2710 00 69, και για το φωτιστικό πετρέλαιο που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2710 00 55, τα οποία διατίθενται στην κατανάλωση απαλλαγμένα από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ή υπόκεινται σε μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης. Από το 2002, ο πρώτος κωδικός διασπάστηκε στους κωδικούς ΣΟ 2710 19 41, 2710 19 45 και 2710 19 49, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η περιεκτικότητα του πετρελαίου ντίζελ σε θείο, ενώ ο δεύτερος κωδικός ενσωματώθηκε στον κωδικό ΣΟ 2710 19 25.
(2)
Η απόφαση 2006/428/ΕΚ της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2006, για τη θέσπιση κοινού συστήματος φορολογικής σήμανσης του πετρελαίου ντίζελ και του φωτιστικού πετρελαίου (2) καθόρισε το προϊόν το οποίο είναι γνωστό με την επιστημονική ονομασία [Ν-αιθυλο-Ν-[2-(1-ισοβουτοξυαιθοξυ)αιθυλο]-4-(φαινυλαξω)ανιλίνη] (Solvent Yellow 124) ως τον κοινό δείκτη φορολογικής σήμανσης που προβλέπει η οδηγία 95/60/ΕΚ, για τη σήμανση του πετρελαίου ντίζελ και του φωτιστικού πετρελαίου, τα οποία δεν φορολογούνται με τον πλήρη συντελεστή που εφαρμόζεται στα εν λόγω πετρελαιοειδή όταν χρησιμοποιούνται ως καύσιμο κινητήρων.
(3)
Το άρθρο 2 της απόφασης 2006/428/ΕΚ απαιτεί την αναθεώρηση της οδηγίας 2006/428/ΕΚ το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, υπό το φως των τεχνικών εξελίξεων στο πεδίο των συστημάτων σήμανσης και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη καταπολέμησης της δόλιας χρήσης πετρελαιοειδών που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ή υπόκεινται σε μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης.
(4)
Στο πλαίσιο της διαδικασίας αναθεώρησης πραγματοποιήθηκε διαβούλευση με τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη είναι γενικά ικανοποιημένα από το γεγονός ότι το Solvent Yellow 124 πέτυχε τους στόχους του, δηλαδή την καταπολέμηση της δόλιας χρήσης των πετρελαιοειδών που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ή υπόκεινται σε μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης.
(5)
Κανένα πρόβλημα δεν αναφέρθηκε σχετικά με επιπτώσεις στην υγεία και στο περιβάλλον από τη χρήση του Solvent Yellow 124.
(6)
Κανένα άλλο εναλλακτικό προϊόν που να πληροί όλα τα κριτήρια βάσει των οποίων επελέγη το Solvent Yellow 124 ως ο κοινός φορολογικός δείκτης δεν έχει παρουσιαστεί ή προταθεί μέχρι τώρα με βάση κατάλληλες επιστημονικές πληροφορίες για ενδεχόμενη αντικατάσταση του Solvent Yellow 124.
(7)
Το Solvent Yellow 124 πρέπει να συνεχίσει να χρησιμοποιείται ως ο κοινός φορολογικός δείκτης κατά την έννοια της οδηγίας 95/60/ΕΚ και να υπόκειται στους όρους που προβλέπει η εν λόγω οδηγία.
(8)
Η παρούσα απόφαση δεν απαλλάσσει καμία επιχείρηση από τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του άρθρου 102 της Συνθήκης.
(9)
Οι δυνατότητες που θα δημιουργηθούν από τις μελλοντικές επιστημονικές εξελίξεις πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον καθορισμό της προθεσμίας επανεξέτασης της παρούσας απόφασης.
(10)
Ωστόσο, η αναθεώρηση της παρούσας απόφασης μπορεί να πραγματοποιηθεί ανά πάσα στιγμή πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής εάν το Solvent Yellow 124 αποδειχθεί ότι προκαλεί αύξηση της φοροδιαφυγής ή πρόσθετη βλάβη στην υγεία ή το περιβάλλον.
(11)
Για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας, η απόφαση 2006/428/ΕΚ πρέπει να αντικατασταθεί.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ειδικών φόρων κατανάλωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ο κοινός φορολογικός δείκτης που προβλέπει η οδηγία 95/60/ΕΚ για τη σήμανση όλων των πετρελαιοειδών που εμπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ 2710 19 41, 2710 19 45 και 2710 19 49, καθώς και του φωτιστικού πετρελαίου που εμπίπτει στον κωδικό ΣΟ 2710 19 25, είναι η ουσία Solvent Yellow 124, όπως ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Τα κράτη μέλη καθορίζουν στα 6 mg τη μικρότερη και στα 9 mg τη μεγαλύτερη περιεκτικότητα σε δείκτη ανά λίτρο πετρελαιοειδούς.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση θα επανεξεταστεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016 υπό το πρίσμα των τεχνικών εξελίξεων στο πεδίο των συστημάτων σήμανσης και αφού ληφθεί υπόψη η ανάγκη καταπολέμησης της δόλιας χρήσης των ενεργειακών προϊόντων που απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ή υπόκεινται σε μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης.
Εάν αποδειχθεί ότι η ουσία Solvent Yellow 124 προκαλεί αύξηση της φοροδιαφυγής ή πρόσθετη βλάβη στην υγεία ή στο περιβάλλον, η επανεξέταση μπορεί να πραγματοποιηθεί ενωρίτερα.
Άρθρο 3
Η απόφαση 2006/428/ΕΚ καταργείται.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 16 Σεπτεμβρίου 2011.