РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Μαΐου 2011
για την αποδοχή ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης
(2011/279/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («o βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1036/2010 (2), η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης.
(2)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή συνέχισε την έρευνά της σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία και τα συμφέροντα της Ένωσης. Η έρευνα επιβεβαίωσε τα προσωρινά πορίσματα περί ζημιογόνου ντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές αυτές.
(3)
Τα οριστικά πορίσματα και συμπεράσματα της έρευνας παρατίθενται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 464/2011 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης (3) («το υπό εξέταση προϊόν»).
B. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(4)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, η εταιρεία Alumina d.o.o. Zvornik, από κοινού με τη συνδεδεμένη εταιρεία της στην Ένωση, AB Kauno Tiekimas filialas «Kauno Tiekimas», με έδρα την πόλη Kaunas της Λιθουανίας, πρότεινε την ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Στο πλαίσιο της εν λόγω ανάληψης υποχρέωσης, και οι δύο εταιρείες πρότειναν να πωλήσουν το υπό εξέταση προϊόν τουλάχιστον σε τιμές που επιτρέπουν την εξάλειψη της ζημιογόνου επίδρασης της πρακτικής ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε κατά την έρευνα.
(5)
Η ελάχιστη τιμή εισαγωγής («ΕΤΕ») που προσέφεραν οι εταιρείες βασίστηκε στην κανονική αξία που υπολογίστηκε για την περίοδο της έρευνας.
(6)
Η προσφορά ανάληψης υποχρέωσης επίσης προέβλεπε ότι οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος θα αποστέλλονταν απευθείας από την Alumina d.o.o. Zvornik στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και θα τιμολογούνταν είτε από την Alumina d.o.o. Zvornik στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση είτε απευθείας από την Kauno. Επιπλέον, οι εταιρείες προσφέρθηκαν να τεκμηριώνουν τη σχέση μεταξύ των τιμολογίων μεταφοράς για το υπό εξέταση προϊόν που εκδίδει η Alumina d.o.o. Zvornik προς την Kauno Tiekimas και των τιμολογίων επαναπώλησης στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση από την Kauno Tiekimas.
(7)
Επίσης, και οι δύο εταιρείες συμφώνησαν να αναλάβουν την υποχρέωση να υποβάλλουν τακτικά στην Επιτροπή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις πωλήσεις τους στην Ένωση ούτως ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση να παρακολουθεί αποτελεσματικά την ανάληψη υποχρέωσης.
Γ. ΣΧΟΛΙΑ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΔΟΧΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(8)
Ο ενωσιακός κλάδος τόνισε τη διαφωνία του με την αποδοχή της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης και ιδίως με την αποδοχή μιας σταθερής ΕΤΕ. Ισχυρίστηκε ότι οι τιμές της σκόνης ζεόλιθου-Α εξαρτώνται από το κόστος των πρώτων υλών, ιδίως της καυστικής σόδας, καθώς και της ενέργειας, και ότι οι τιμές της αγοράς αναμένεται να αυξηθούν. Όσον αφορά το θέμα αυτό, υπογράμμισε ότι τα διαθέσιμα στοιχεία για την εξέλιξη του κόστους παραγωγής (που περιλαμβάνει τις πρώτες ύλες και το ενεργειακό κόστος) επιβεβαίωναν τη γραμμική εξέλιξή του. Με βάση τις πληροφορίες που συνέλεξε η έρευνα, οι τιμές των κύριων πρώτων υλών δεν παρουσίασαν δραστικές αλλαγές, με εξαίρεση την καυστική σόδα, στα μέσα του 2009. Η τάση όμως αυτή αντιστράφηκε προς τα τέλη του 2009 και οι τιμές επέστρεψαν στο πάγιο μέσο επίπεδό τους. Επιπλέον, η ενέργεια δεν αποτελεί πρώτη ύλη και δεν μπορεί να συνδεθεί με την ΕΤΕ. Ο ενωσιακός κλάδος εξέφρασε αμφιβολίες ως προς την αξιοπιστία του βόσνιου παραγωγού-εξαγωγέα και της συνδεδεμένης εταιρείας του στην Ένωση, λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής τους κατάστασης. Παρά ταύτα, δεν παρουσιάστηκαν συγκεκριμένα και εξακριβώσιμα στοιχεία που να στοιχειοθετούν τον ισχυρισμό αυτό. Η αξιοπιστία των προαναφερθέντων μερών τέθηκε επίσης υπό αμφισβήτηση γιατί, όπως υποστηρίχθηκε, το υπό εξέταση προϊόν δηλώνονταν κατά την εισαγωγή του με διαφορετικούς κωδικούς ΣΟ. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι το υπό εξέταση προϊόν εμπίπτει την παρούσα στιγμή στον κωδικό ex 2842 10 00 και ότι την τελωνειακή δήλωση δεν πραγματοποιούν οι εταιρείες που προσφέρουν την ανάληψη υποχρέωσης. Επίσης, ο ενωσιακός κλάδος ισχυρίστηκε ότι ο βόσνιος παραγωγός-εξαγωγέας μπορεί να πωλήσει άλλα προϊόντα στην Ένωση αυξάνοντας έτσι τον κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, καθώς και ότι η συνδεδεμένη εταιρεία του στην Ένωση μπορεί να παρέχει αντιστάθμιση στους πελάτες της στην Ένωση κατά την πώληση του προϊόντος υπό ΕΤΕ. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η Επιτροπή δεν μπόρεσε να εδραιώσει κάποιο συστημικό κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, ιδίως επειδή η αγορά και οι πελάτες της σκόνης ζεόλιθου-Α είναι ιδιαίτερα σαφείς. Είναι όντως γεγονός ότι οι πελάτες που αγοράζουν σκόνη ζεόλιθου-Α δεν αγοράζουν άλλα προϊόντα που παράγει η Alumina d.o.o. Zvornik, καθώς δραστηριοποιούνται σε εντελώς διαφορετικές αγορές από τους πελάτες άλλων προϊόντων. Όσον αφορά το θέμα αυτό, υπογραμμίζεται ότι όλα τα μέρη που υπόκεινται στην προσφορά ανάληψης υποχρέωσης θα αποτελούν αντικείμενο στενής παρακολούθησης. Ο ενωσιακός κλάδος επίσης ισχυρίστηκε ότι η προσφορά της ανάληψης υποχρέωσης δεν έγινε εντός της χρονικής περιόδου που προβλέπει ο βασικός κανονισμός. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η προσφορά δεν έγινε όντως εντός του χρονικού πλαισίου που διαλαμβάνει το άρθρο 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Ο ενωσιακός κλάδος υπέβαλε ορισμένα πρόσθετα σχόλια σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της ΕΤΕ και την παρακολούθηση της εν λόγω ανάληψης υποχρέωσης. Τα σχόλια αυτά όμως δεν κρίθηκαν ορθά ή αιτιολογημένα, καθώς η Επιτροπή διαβεβαίωσε ότι η προτεινόμενη ΕΤΕ συμμορφώνεται με τις διοικητικές πρακτικές που εφαρμόζει σε σχέση με τις προσφορές ανάληψης υποχρέωσης.
(9)
Με βάση τα ανωτέρω, η ανάληψη υποχρέωσης που προτείνουν οι δύο εταιρείες είναι αποδεκτή.
(10)
Προκειμένου να μπορέσει η Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά κατά πόσο οι εταιρείες συμμορφώνονται με την υποχρέωση που θα αναλάβουν, όταν υποβληθεί στην αρμόδια τελωνειακή αρχή η αίτηση διάθεσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, η απαλλαγή από το δασμό αντιντάμπινγκ θα εξαρτάται: i) από την υποβολή τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης το οποίο θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 464/2011· ii) από το γεγονός ότι τα εισαγόμενα προϊόντα κατασκευάζονται από την Alumina d.o.o. Zvornik και αποστέλλονται απευθείας από την εν λόγω εταιρεία στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και τιμολογούνται στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση είτε απευθείας από την Alumina d.o.o. Zvornik είτε από την Kauno Tiekimas, και iii) από το γεγονός ότι τα εμπορεύματα που δηλώνονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή του τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης. Όταν δεν υποβάλλεται τέτοιο τιμολόγιο ή όταν αυτό δεν αντιστοιχεί στο προϊόν που προσκομίζεται στο τελωνείο, πρέπει να καταβάλλεται το αντίστοιχο ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ.
(11)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση της υποχρέωσης που θα αναληφθεί, οι εισαγωγείς ενημερώθηκαν, με τον κανονισμό του Συμβουλίου που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, ότι η μη εκπλήρωση των όρων που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό ή η ανάκληση από την Επιτροπή της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης μπορεί να έχουν ως συνέπεια την υποχρέωσή τους να καταβάλουν την τελωνειακή οφειλή η οποία αντιστοιχεί στις σχετικές συναλλαγές.
(12)
Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρεώσεων ή σε περίπτωση ανάκλησης της αποδοχής της ανάληψης υποχρεώσεων από την Επιτροπή, ο δασμός αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού εφαρμόζεται αυτομάτως βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης που προσέφερε ο παραγωγός-εξαγωγέας από κοινού με τον παρακάτω αναφερόμενο συνδεδεμένο εισαγωγέα του στην Ένωση στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης γίνεται αποδεκτή.
Χώρα
Εταιρεία
Πρόσθετος κωδικός Taric
Βοσνία-Ερζεγοβίνη
Παρασκευάζεται, αποστέλλεται και τιμολογείται απευθείας από την Alumina d.o.o., Zvornik, στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση
B115
Βοσνία-Ερζεγοβίνη
Παρασκευάζεται και αποστέλλεται απευθείας από την Alumina d.o.o., Zvornik, στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και τιμολογείται απευθείας από την εταιρεία AB Kauno Tiekimas filialas, στην Kaunas της Λιθουανίας στον πρώτο ανεξάρτητο καταναλωτή της Ένωσης
B116
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2011.