РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 541/2012 НА СЪВЕТА
от 21 юни 2012 година
за прекратяване на междинното преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република и за отмяна на посочените мерки
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 3, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През 1995 г. с Регламент (ЕО) № 95/95 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито под формата на специфично мито върху вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата държава“) („първоначалните антидъмпингови мерки“). Размерът на специфичното мито беше фиксиран на 352 EUR за тон.
(2)
След междинно преразглеждане, започнало през май 1997 г. по искане на китайски износител, мерките бяха оставени в сила за допълнителен четиригодишен период с Регламент (ЕО) № 2722/1999 на Съвета (3).
(3)
През април 2005 г., след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент (ЕО) № 639/2005 (4) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период.
(4)
През май 2011 г., след ново преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 (5) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период. Размерът на специфичното мито беше фиксиран на нивото на първоначалните антидъмпингови мерки, т.е. 352 EUR за тон.
2. Започване на междинно преразглеждане
(5)
В съображение 84 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се посочва, че Съветът е счел за целесъобразно да се направи преценка дали нивото на митото все още съответства на обстоятелствата, като се има предвид, че това специфично мито е било определено въз основа на заключенията на първоначалното разследване през 1995 г. и никога след това не е било преразглеждано. Поради това Комисията обмисляше започването ex officio на междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
(6)
След като установи, че разполага с достатъчно prima facie доказателства, за да започне ex officio междинно преразглеждане и след като се консултира с Консултативния комитет, на 5 юли 2011 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (6) („известието за започване“), че започва междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
3. Разследване
3.1. Разследван период
(7)
Разследването за наличието на дъмпинг обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
3.2. Страни, засегнати от настоящото разследване
(8)
Комисията уведоми официално промишлеността на Съюза, производителите износители в засегнатата държава, вносителите, ползвателите, за които е известно, че са засегнати, както и органите в засегната държава за започването на междинно преразглеждане.
(9)
На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
3.3. Изготвяне на извадка от производители износители в Китайската народна република
(10)
Предвид очевидно големия брой производители износители в КНР, бе счетено за целесъобразно да се прецени дали е необходимо изготвянето на извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и ако е необходимо - да направи подбор на такава, производителите износители в КНР бяха приканени да заявят своя интерес в срок 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изисквана в известието за започване. Като се има предвид, че нито един производител износител не предложи съдействието си, изготвянето на извадка не беше необходимо.
3.4. Отговори на въпросника и проверки
(11)
Комисията изпрати въпросници до всичките страни, за които е известно, че са засегнати. Нито една друга страна не заяви интереса си в сроковете, посочени в известието за започване.
(12)
Не бяха получени отговори на въпросника нито от двамата производители от Съюза, нито от китайските производители износители, както и от нито един вносител или ползвател. Един производител в държавата аналог (Аржентина) отговори на въпросника.
(13)
Поради липсата на съдействие от страните не бяха извършени посещения на място .
B. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(14)
Продуктът, предмет на настоящото преразглеждане, е същият като продукта в първоначалното разследване и в последвалите преразглеждания, посочени по-горе, а именно фурфуралдехид с произход от КНР, класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00 („разглежданият продукт“). Фурфуралдехидът е познат и под названието „2-фуралдехид“ или „фурфурал“.
(15)
Фурфуралдехидът е светложълта течност с характерна остра миризма, получена при обработката на различни видове селскостопански отпадъци. Фурфуралдехидът има две основни приложения: използва се като селективен разтворител при нефтопреработката за производство на смазочни масла и като суровина за фурфурилов спирт, който се използва за производството на синтетични смоли за леярски форми.
2. Сходен продукт
(16)
Както при предходните разследвания, беше счетено, че фурфуралдехидът, произвеждан в КНР и изнасян за ЕС, фурфуралдехидът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в държавата аналог (Аржентина), и този, произвеждан и продаван в ЕС от производителите от Съюза, са с еднакви основни физически и химически характеристики и с едно и също основно приложение. Затова те се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
C. ДЪМПИНГ
1. Общи положения
(17)
Нито един китайски производител износител не оказа съдействие на разследването, нито предостави каквато и да било информация. Поради това изложените по-долу заключения относно дъмпинга трябваше да се основават на наличните факти, по-специално на данните от Евростат, на официалната статистика за износа на КНР и на информацията, предоставена от дружеството в държавата аналог (Аржентина).
2. Държава аналог
(18)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност беше определена въз основа на цената или на конструираната стойност в подходяща трета държава с пазарна икономика („държавата аналог“) или на цената на продажбите от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или, когато това не е възможно - на всяка друга разумна основа, включително въз основа на действително платената или платима цена за сходния продукт в Съюза, съответно коригирана при необходимост, за да се включи разумен марж на печалба.
(19)
Както при първоначалното разследване, и в известието за започване Аржентина беше предложена като подходяща държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност в съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент. След публикуването на известието за започване не бяха получени никакви коментари относно предложената държава аналог.
(20)
Един производител на фурфуралдехид от Аржентина оказа съдействие на разследването, като попълни въпросник. Разследването показа, че аржентинският пазар на фурфуралдехид е конкурентоспособен, като близо 90 % от пазара се снабдява с местно производство, а останалите количества се доставят чрез внос от трети държави. Обемът на аржентинското производство представлява повече от 70 % от обема на износа на разглеждания продукт от КНР за Съюза при режима на активно усъвършенстване. Поради това аржентинският пазар беше оценен като достатъчно представителен за целите на определянето на нормалната стойност за КНР.
(21)
Следователно, както и при предходните разследвания, беше направено заключението, че Аржентина е подходяща държава аналог по смисъла на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(22)
Нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, предоставена от оказалия съдействие производител от държавата аналог, т.е. въз основа на цената, платена или платима от несвързани купувачи на аржентинския вътрешен пазар, тъй като беше установено, че въпросните продажби са били реализирани при обичайни търговски условия.
(23)
В резултат на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена за продажби на вътрешния пазар, практикувана от оказалия съдействие производител в Аржентина по отношение на несвързани купувачи.
(24)
Най-напред беше определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар на независими купувачи е представителен в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали тези продажби възлизат на 5 % или повече от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнасян за ЕС. Продажбите на вътрешния пазар, осъществени от оказалия съдействие производител в Аржентина, са били достатъчно представителни по време на РПП.
(25)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта за сходния продукт, продаван на аржентинския пазар, беше определен делът на рентабилните продажби, осъществени на вътрешния пазар, на независими купувачи по време на РПП. Тъй като всички продажби на сходния продукт по време на РПП са били рентабилни, нормалната стойност беше определена въз основа на среднопретеглената стойност на всички продажби на вътрешния пазар.
3.2. Експортна цена
(26)
Тъй като нито един от китайските износители за Съюза не оказа съдействие на разследването, експортните цени бяха определени въз основа на наличните факти. За най-подходяща основа беше счетена информацията, получена от данните от Евростат във връзка с вноса в ЕС на разглеждания продукт. Въпреки че по-голямата част от този внос е била осъществена при режима на активно усъвършенстване (китайският фурфуралдехид се е преработвал във фурфурилов спирт за износ), нищо не даваше основание да се смята, че той не представлява разумна основа за определяне на експортните цени.
3.3. Сравнение
(27)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха взети предвид - под формата на корекции - някои разлики по отношение на транспортирането и разходите за кредити и за застраховане, които се отразяват на цените и на съпоставимостта им.
3.4. Дъмпингов марж
(28)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж беше определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглените експортни цени при еднакво равнище на търговия. Сравнението показа дъмпингов марж от 5,6 %.
4. Дълготраен характер на промяната в обстоятелствата
(29)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг по време на РПП беше проучена и вероятността дъмпингът да продължи, в случай че мерките бъдат отменени. Като се има предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие на настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.
(30)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: търсенето и потреблението на китайския вътрешен пазар и развитието на износа от КНР за ЕС при режима на активно усъвършенстване („РАУ“).
(31)
Според наличната информация, от 2007 г. насам потреблението на фурфуралдехид на вътрешния пазар в КНР е нараствало с по-бързи темпове (предвиден среден годишен ръст от около 9 % за периода 2007-2012 г.), отколкото производственият капацитет на КНР за този продукт (около + 6 %). Нарастването на потреблението на фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар се обяснява най-вече с все по-голямото търсене на основния производен продукт на фурфуралдехида - фурфуриловия спирт. Китайското производство на фурфурилов спирт е нараснало значително от 1999 г. насам, като това свидетелства за особеното внимание, отделяно на производството на получени от фурфурал продукти с по-висока добавена стойност и на нарастващото търсене на фуранови смоли от страна на леярната промишленост.
(32)
Освен това нараства и търсенето на вътрешния пазар на царевични кочани - основната суровина, използвана от китайските производители на фурфуралдехид. Като се има предвид нарастването на броя на жителите на планетата, особено в КНР и в Индия, и преминаването от режим на хранене, богат на зърнени храни, към режим на хранене, богат на протеини, се очаква търсенето на царевица в световен мащаб да се увеличи с по-бързи темпове. КНР е вторият най-голям потребител на царевица в света. Освен все по-голямото потребление на царевица за промишлени цели, търсенето в КНР на фуражи и животинска продукция бележи всяка година ръст между 3 и 6 %. Докато обаче потреблението на царевица в КНР нараства с бързи темпове през последните няколко години, производството на царевица в КНР изостава от търсенето. Очаква се в периода 2011-2015 г. износът на царевица от САЩ за КНР да нарасне петорно. Следва да се отбележи също така, че китайските производители на фурфурал се сблъскват с все по-голяма конкуренция от страна на производителите на ксилоза и ксилитол, които използват същата изходна суровина (царевични кочани).
(33)
Що се отнася до износа от КНР за ЕС по време на РПП, следва да се отбележи, че почти цялото количество фурфуралдехид, произведено в засегнатата държава, се внася изключително и само при режима на активно усъвършенстване. Тази практика датира от 2000 г., като близо 75 % от количеството фурфуралдехид, произвеждано всяка година в КНР, се изнася за Съюза, без да се облага с антидъмпингово мито, с цел да бъде преработено във фурфурилов спирт, предназначен за износ за трети държави. От 2001 г. насам свободният внос на пазара от засегнатата държава е почти напълно преустановен.
(34)
Дълготрайните промени в търсенето на фурфурал на вътрешния пазар на КНР и недостигът на предлагането спрямо търсенето на царевица на китайския пазар, както и структурата на износа от КНР за ЕС, изложена в предходното съображение, изглежда са довели до промяна на нивото на дъмпинга, упражняван от китайските производители износители. При сравнение между цените на износа от КНР за ЕС и нормалната стойност на разглеждания продукт, съответно коригирани, се констатира понижаване на дъмпинговия марж по време на РПП в сравнение с предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
(35)
В заключение направеният по-горе анализ показва, че промените в търсенето и потреблението на царевични кочани и фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар, а следователно - и на цените, са с дълготраен характер. Поради това може да се направи заключението, че ако антидъмпинговите мерки бъдат отменени, износът от КНР за Съюза няма да нарасне значително.
Г. ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
(36)
Промишлеността на Съюза се състои от две дружества: Lenzing AG (Австрия) и Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Словения), които представляват 100 % от производството на разглеждания продукт в Съюза по време на РПП. Въз основа на това двамата производители от Съюза съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Нито едно от двете дружества не попълни изпратените му въпросници, нито оказа пълно съдействие на разследването.
(37)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза, при оценяването на състоянието на пазара на Съюза и на вредата, нанесена на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос от КНР, бяха използвани наличните данни, включително данните, екстраполирани от информацията, събрана по време на неотдавнашното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, което обхвана периода от 1 януари 2007 г. до 31 март 2010 г. Поради това цитираните по-долу източници на данните в таблиците се отнасят за периода 2007-2009 г., освен ако не е посочено друго. Nutrafur - испанският производител, подал първоначалната жалба през 1994 г. под името Furfural Espanol S.A., е прекратил производство през октомври 2008 г. Данните за производството на Nutrafur през 2008 г. бяха включени в потреблението на пазара на Съюза. Поради съображения за конфиденциалност данните за резултатите на промишлеността на Съюза са представени само под формата на индекси.
E. СИТУАЦИЯ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на пазара на Съюза
(38)
Потреблението на фурфуралдехид в Съюза за 2008 и 2009 г. беше определено въз основа на проверените обеми на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза (в това число продажбите на Nutrafur до октомври 2008 г., докато дружеството все още е произвеждало фурфуралдехид) плюс вноса при режим на активно усъвършенстване от КНР и вноса за свободно обращение от други трети държави, въз основа на данните, предоставени от вносителя International Furan Chemicals BV (IFC), проверени по време на последното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, и на данните от Евростат. Тъй като Евростат не предоставя цялата информация поради съображения за конфиденциалност, предоставените от Евростат данни бяха използвани само за вноса от други трети държави, с изключение на КНР и на Доминиканската република, защото IFC е единственият вносител на фурфуралдехид с произход от тези две държави.
(39)
За 2010 г. и за РПП бяха използвани наличните данни поради липсата на съдействие както от страна на промишлеността на Съюза, така и от страна на единствения вносител, както и поради поверителния характер на голяма част от данните, които обикновено се получават от Евростат. Поради липсата на каквито и да било признаци за противното нямаше причина да се мисли, че е настъпила някаква значителна промяна в потреблението на Съюза от 2009 г. насам и беше счетено, че то е останало на същото равнище през 2010 г. и по време на РПП.
(40)
На тази основа по време на разглеждания период потреблението на Съюза е намаляло със 17 % - от 45 738 тона през 2008 г. на 38 000 тона по време на РПП.
Таблица 1 - Потребление на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
45 738
38 175
38 000
38 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
83
83
83
Промяна за годината
-17
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, предоставени от промишлеността на Съюза и IFC, Евростат.
2. Внос от КНР
2.1. Обем, пазарен дял и цени
(41)
Според статистическите данни за износа на КНР по време на РПП вносът от КНР се е осъществявал при РАУ. Обемът на вноса от КНР при РАУ е нараснал от 10 002 тона през 2008 г. на 13 975 тона по време на РПП, т.е. с 40 %. По време на разглеждания период китайският пазарен дял при РАУ е нараснал от 22 на 37 %, т.е. с 15 процентни пункта.
(42)
Китайската цена при РАУ се е повишила с 47 %: от 1 014 ЕUR за тон през 2008 г. на 1 488 EUR за тон по време на РПП. Следва да се отбележи, че по време на РПП цените на вноса от КНР бързо са се увеличили, като дори са достигнали 1 700 EUR/t.
Таблица 2 - Внос с произход от КНР
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
10 002
5 159
8 375
13 975
Индекс (2008 г. = 100)
100
52
84
140
Промяна за годината
-48
32
56
Пазарен дял
22 %
14 %
22 %
37 %
Цена (EUR/t)
1 014
690
1 362
1 488
Индекс (2008 г. = 100)
100
68
134
147
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от IFC, статистически данни за износа на КНР.
3. Обем и цени на вноса от други трети държави
(43)
Следва да се отбележи, че, както беше установено и при първоначалното разследване, вносът с произход от Доминиканската република е представлявал единствено и само доставки от дадено дружество майка за европейския му клон за производството на фурфурилов спирт. Следователно цените при тези сделки са цени за прехвърляне между свързани дружества и може да не отразяват реалните пазарни цени. Поради липсата на съдействие от страна на разглеждания вносител и поради поверителния характер на данните на Евростат беше прието, че обемът и цените на вноса от Доминиканската република са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 3 - Внос в Съюза от Доминиканската република
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
27 662
24 996
25 000
25 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
90
90
Промяна за годината
-10
0
0
Пазарен дял
60 %
65 %
66 %
66 %
Цена (EUR/t)
982
582
582
582
Индекс (2008 г. = 100)
100
59
59
59
(44)
Според Евростат обемът и средните цени на фурфуралдехид, внасян в Съюза от други държави, различни от КНР, са претърпели следното развитие:
Таблица 4 - Внос в Съюза с произход от други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
1 583
1 226
138
162
Индекс (2008 г. = 100)
100
77
9
10
Промяна за годината
-23
-68
1
Пазарен дял
3 %
3 %
1 %
1 %
Цена (EUR/t)
997
632
1 473
1 685
Индекс (2008 г. = 100)
100
63
148
169
4. Обем и цени на износа от ЕС за други трети държави
(45)
По време на разглеждания период се разполагаше с данни само за 2008 и 2009 г. Липсваха достоверни статистически данни, които да позволят да се оцени развитието на набора от данни през 2010 г. и по време на РПП. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза бяха използвани наличните факти и беше прието, че износът от ЕС ще се задържи на същото равнище като през 2009 г., а повишаването на цената ще съответства на повишаването, констатирано на пазара на Съюза.
Таблица 5 - Обем и цени на износа, осъществяван от промишлеността на Съюза за други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за количествата (2008 г. = 100)
100
155
155
155
Промяна за годината
55
0
0
Индекс за цените (2008 г. = 100)
100
77
134
147
Промяна за годината
-23
57
13
5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(46)
По-долу се прави анализ на икономическото състояние на промишлеността на Съюза, т.e. на двете дружества Lenzing и Tanin, с помощта на данните, събрани по време на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, както и на наличните факти за настоящия разследван период в рамките на преразглеждането.
5.1. Производство
(47)
Общият обем на производството на сходния продукт от промишлеността на Съюза се е повишил с 5 % до 2009 г. Паради липсата на други данни беше прието, че производството е останало непроменено през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 6 - Производство на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
105
105
Промяна за годината
5
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.2. Производствен капацитет и използване на капацитета
(48)
Общият производствен капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през 2008 и 2009 г. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че производственият капацитет и използването му са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 7 - Капацитет на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета
92 %
96 %
96 %
96 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.3. Ниво на складовите наличности
(49)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че нивото на складовите наличности е останало същото като в края на 2009 г.
Таблица 8 - Складови наличности
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
56
56
56
Промяна за годината
-44
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.4. Обем на продажбите и пазарен дял
(50)
Обемът на продажбите, реализирани от промишлеността на Съюза на несвързани купувачи на пазара на Съюза, се е увеличил с 12 % между 2008 и 2009 г. Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза беше прието, че обемът на продажбите не се е увеличил през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 9 - Обем на продажбите и пазарен дял на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
112
112
112
Пазарен дял
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.5. Средни продажни цени
(51)
По време на разглеждания период средните продажни цени, практикувани от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, са отбелязали значителен ръст от 36 %. Това се е дължало на голямо покачване на цените през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 10 - Средни продажни цени в ЕС
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
89
108
136
Промяна за годината
-11
19
28
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза, както и данни, предоставени на Комисията.
5.6. Средни производствени разходи
(52)
Тъй като промишлеността на Съюза не предостави никакви данни за производствените разходи през 2010 г. и по време на РПП, данните от предходното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките бяха завишени с 6 %, за да се вземе предвид инфлацията през този период.
Таблица 11 - Средни производствени разходи
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
102
106
Промяна за годината
0
2
4
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.7. Рентабилност и паричен поток
(53)
Изчисляването на печалбите, реализирани от промишлеността на Съюза, въз основа на посочените по-горе цени и разходи показа значително повишаване по време на разглеждания период, което се дължи на повишаването на цената на пазара на Съюза, както и на липсата на доказателства, че производствените разходи са се повишили повече от инфлацията. Счита се, че при липсата на каквито и да било други данни тенденцията на развитие на паричния поток е била сходна с тази на рентабилността.
Таблица 12 - Рентабилност и паричен поток
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за рентабилността (2008 г. = 100)
100
96
153
297
Промяна за годината
-4
57
144
Индекс за паричния поток (2008 г. = 100)
100
34
69
69
Промяна за годината
-66
35
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.8. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(54)
Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза и поради повишаването на цените през 2010 г. и по време на РПП беше прието, че инвестициите са се върнали на нивото, наблюдавано през 2007 г. Прието беше, че тенденцията на развитие на възвръщаемостта на инвестициите като цяло е била същата като тази на рентабилността, описана в таблица 12.
Таблица 13 - Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за инвестициите (2008 г. = 100)
100
3
163
163
Промяна за годината
-97
160
0
Индекс за възвръщаемостта на инвестициите (2008 г. = 100)
100
-4
100
200
Промяна за годината
- 104
104
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.9. Заетост и производителност
(55)
Поради липсата на информация от промишлеността на Съюза за 2010 г. и за РПП беше счетено, че заетостта и производителността са останали непроменени по време на разглеждания период.
Таблица 14 - Заетост и производителност
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за заетостта
100
100
100
100
Индекс за производителността (тонове/заети лица)
100
100
100
100
Индекс за разходите за труд
100
100
100
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.10. Размер на дъмпинговия марж
(56)
Въпреки липсата на съдействие от страна на китайските производители износители обемът и стойността на вноса бяха подложени на анализ въз основа на данните от Евростат, като същевременно беше направена преценка на пазарния дял. Значителното повишение на цените през 2010 и 2011 г. доведе до драстично понижаване на дъмпинговия марж на КНР след разследвания период в рамките на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
5.11. Възстановяване от последиците от дъмпингов внос
(57)
Както се вижда от положителното развитие на повечето от изброените по-горе показатели, по време на разглеждания период финансовото състояние на промишлеността на Съюза се е възстановило напълно от вредните последици, нанесени от значителния дъмпингов внос с произход от КНР, констатиран от предходните разследвания.
6. Заключение относно икономическото състояние на промишлеността на Съюза
(58)
Мерките, наложени срещу КНР, са се отразили положително върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като при повечето от показателите за вреда се наблюдава положително развитие: производството, обемът на продажбите и стойността на продажбите са се увеличили между 2008 г. и РПП. При все това обаче, като се има предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза, промишлеността на Съюза понастоящем реализира печалби, които са доста над заплануваната печалба, фиксирана на 5 % в първоначалното разследване, с която се цели гарантиране на нейното развитие.
(59)
Като се имат предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза по време на РПП и липсата на доказателства за паралелно повишаване на разходите, се прави заключението, че на промишлеността на Съюза не е била нанесена съществена вреда по смисъла член 3, параграф 5.
7. Заключение относно дълготрайния характер на промяната в обстоятелствата
(60)
Обсъден беше въпросът, дали повишаването на цените на пазара на Съюза се явява дълготрайна промяна в обстоятелствата спрямо заключенията, направени по време на предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Наличните данни сочат, че цените на пазара на Съюза се покачват с бързи темпове, достигат равнището от 2008 г., след което го надхвърлят, докато при разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките цените бележеха спад. При това, за разлика от преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, не бяха намерени доказателства за подбиване на цените. При преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, по отношение на рентабилността се наблюдаваше тенденция на спад, но данните след приключването на това разследване сочат, че рентабилността се покачва с бързи темпове, достига равнището от 2008 г., след което го надхвърля.
(61)
Направен беше все пак анализ дали промяната в цените след края на периода на разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките може да се дължи на изключително лошата реколта в КНР, като се има предвид, че в тази държава фурфуралдехид се произвежда от селскостопански отпадъци. Цената обаче не се е понижила значително след прибирането на реколтата в края на 2010 г., поради което хипотезата беше отхвърлена. Стана ясно, че покачването на цените на вноса с произход от КНР се дължи на дългосрочното повишаване на търсенето на фурфуралдехид на вътрешния пазар, както и на повишаването на разходите за суровини в засегнатата държава. Поради липсата на съдействие от страна на китайските производители износители тази хипотеза нямаше как да бъде потвърдена, но същевременно Комисията не получи никакви доказателства, които да я оборват.
(62)
Като се вземат предвид изложените по-горе доказателства, с които разполага Комисията, и липсата на информация, която да показва, че посочените по-горе повишения на цената са били временни, беше направено заключението, че промяната е с дълготраен характер.
Е. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВАТА ПРОЦЕДУРА И ОТМЯНА НА ДЕЙСТВАЩИТЕ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(63)
С оглед на гореизложеното се смята, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а действащите антидъмпингови мерки - отменени.
(64)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча прекратяването на съществуващите мерки. Беше им даден също така срок, в рамките на който да представят забележките си след разгласяването. Не бяха получени коментари.
(65)
От гореизложеното следва, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 върху вноса на фурфуралдехид с произход от КНР, следва да бъдат прекратени, а съществуващото мито - отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Прекратява се междинното преразглеждане на антидъмпинговите мита, приложими към вноса на 2-фуралдехид (наричан още „фурфуралдехид“ или „фурфурал“), класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00, с произход от Китайската народна република.
Член 2
Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се отменя.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 21 юни 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 541/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 21ης Ιουνίου 2012
για την περάτωση της ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την κατάργηση των εν λόγω μέτρων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 και το άρθρο 11 παράγραφοι 3, 5 και 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Το 1995, το Συμβούλιο επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 95/95 (2) οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ υπό τη μορφή ειδικού δασμού στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «η οικεία χώρα») («τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ»). Ο ειδικός δασμός ανερχόταν σε 352 ευρώ, ανά τόνο.
(2)
Μετά από ενδιάμεση επανεξέταση τον Μάιο του 1997, βάσει αίτησης ενός κινέζου εξαγωγέα, τα μέτρα διατηρήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2722/1999 (3), για περαιτέρω περίοδο τεσσάρων ετών.
(3)
Τον Απρίλιο του 2005, ύστερα από επανεξέταση ενόψει λήξης της ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 639/2005 (4) παρέτεινε τα μέτρα για περαιτέρω περίοδο πέντε ετών.
(4)
Τον Μάιο του 2011, μετά από περαιτέρω επανεξέταση ενόψει λήξης της ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 453/2011 (5), παρέτεινε τα μέτρα για περαιτέρω περίοδο πέντε ετών. Ο ειδικός δασμολογικός συντελεστής καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο, όπως κατά τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ, δηλαδή σε 352 ευρώ, ανά τόνο.
2. Έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης
(5)
H αιτιολογική σκέψη 84 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 453/2011 αναφέρει ότι το Συμβούλιο έκρινε ενδεδειγμένο να εκτιμήσει εάν το επίπεδο του δασμού ήταν ακόμη κατάλληλο, δεδομένου ότι ο ειδικός δασμός είχε καθορισθεί με βάση τα πορίσματα της αρχικής έρευνας το 1995 και δεν είχε ποτέ αναθεωρηθεί. Η Επιτροπή θα εξέταζε, επομένως, την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης αυτοδικαίως σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
(6)
Αφού διαπίστωσε ότι διέθετε επαρκή, εκ πρώτης όψεως, αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης αυτοδικαίως και μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, η Επιτροπή ανήγγειλε, στις 5 Ιουλίου 2011, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) («η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
3. Έρευνα
3.1. Περίοδος έρευνας
(7)
Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2011 («η περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
3.2. Μέρη τα οποία αφορούσε η παρούσα έρευνα
(8)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην οικεία χώρα, τους εισαγωγείς, τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την έναρξη της ενδιάμεσης επανεξέτασης.
(9)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
3.3. Δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(10)
Λόγω του εμφανώς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, θεωρήθηκε σκόπιμο, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, να εξετασθεί αν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί δειγματοληψία. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον είναι, να επιλέξει δείγμα, ζητήθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την έναρξη της διαδικασίας και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν προσφέρθηκε να συνεργασθεί, δεν ήταν, επομένως, αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία.
3.4. Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και επαλήθευση
(11)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη τα οποία ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν. Κανένα άλλο μέρος δεν αναγγέλθηκε εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
(12)
Καμία απάντηση στα ερωτηματολόγια δεν ελήφθη από τους δύο παραγωγούς της Ένωσης, τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς ή τους εισαγωγείς ή τους χρήστες. Ένας παραγωγός στην ανάλογη χώρα, την Αργεντινή, απάντησε στο ερωτηματολόγιο.
(13)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέταση προϊόν
(14)
Το υπό εξέταση προϊόν το οποίο αποτελεί αντικείμενο της επανεξέτασης είναι το ίδιο με το προϊόν της αρχικής έρευνας και των επακόλουθων επανεξετάσεων που αναφέρονται ανωτέρω, συγκεκριμένα πρόκειται για τη φουρφουραλδεΰδη, καταγωγής ΛΔΚ, η οποία εμπίπτει στον κωδικό ΣΟ 2932 12 00 («το υπό εξέταση προϊόν»). Η φουρφουραλδεΰδη είναι επίσης γνωστή ως 2-φουραλδεΰδη ή φουρφουράλη.
(15)
H φουρφουραλδεΰδη είναι υγρό ανοικτού κίτρινου χρώματος με χαρακτηριστική έντονη οσμή, το οποίο λαμβάνεται με την επεξεργασία διαφόρων ειδών γεωργικών αποβλήτων. Η φουρφουραλδεΰδη έχει δύο κυρίως εφαρμογές: ως επιλεκτικός διαλύτης κατά τη διύλιση πετρελαίου για την παραγωγή λιπαντικών ελαίων και ως πρώτη ύλη η οποία μεταποιείται σε φουρφουρυλική αλκοόλη, η οποία χρησιμοποιείται για την παρασκευή συνθετικής ρητίνης για μήτρες χυτηρίου.
2. Ομοειδές προϊόν
(16)
Όπως και σε προηγούμενες έρευνες, με την παρούσα έρευνα διαπιστώθηκε ότι η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται στη ΛΔΚ και εξάγεται στην ΕΕ, η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ανάλογης χώρας, της Αργεντινής, καθώς και η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται και πωλείται στην ΕΕ από τους παραγωγούς της Ένωσης, παρουσιάζουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες βασικές χρήσεις. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Γενικά
(17)
Κανένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και δεν υπέβαλε καμία πληροφορία. Ως εκ τούτου, τα πορίσματα σχετικά με το ντάμπινγκ που παρατίθενται κατωτέρω βασίστηκαν υποχρεωτικά στα διαθέσιμα στοιχεία, ειδικότερα στα στοιχεία της Eurostat, τις επίσημες στατιστικές εξαγωγών της ΛΔΚ και τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από την εταιρεία στην ανάλογη χώρα, την Αργεντινή.
2. Ανάλογη χώρα
(18)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη κανονική αξία σε μια τρίτη χώρα, με κατάλληλη οικονομία αγοράς («η ανάλογη χώρα») ή με βάση την τιμή που η ανάλογη χώρα εφαρμόζει έναντι άλλων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, ή, εφόσον τα ανωτέρω δεν είναι εφικτά, με βάση οποιοδήποτε άλλο εύλογο δεδομένο, όπως είναι η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση, αναπροσαρμοσμένη καταλλήλως, εφόσον χρειάζεται, για να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους.
(19)
Όπως και στην αρχική έρευνα, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας προτάθηκε η Αργεντινή ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με την προτεινόμενη ανάλογη χώρα μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης έναρξης της διαδικασίας.
(20)
Ένας παραγωγός φουρφουραλδεΰδης στην Αργεντινή συνεργάστηκε στην έρευνα απαντώντας στο ερωτηματολόγιο. Η έρευνα έδειξε ότι η Αργεντινή είχε ανταγωνιστική αγορά για τη φουρφουραλδεΰδη, στην οποία 90 % περίπου της προσφοράς προέρχεται από την τοπική παραγωγή και το υπόλοιπο από εισαγωγές από τρίτες χώρες. Ο όγκος παραγωγής στην Αργεντινή συνιστά ποσοστό μεγαλύτερο του 70 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΕ για τελειοποίηση προς επανεξαγωγή. Η αγορά της Αργεντινής κρίθηκε κατά συνέπεια επαρκώς αντιπροσωπευτική για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για τη ΛΔΚ.
(21)
Κατά συνέπεια, συνάγεται το συμπέρασμα, όπως και κατά την αρχική έρευνα, ότι η Αργεντινή συνιστά κατάλληλη ανάλογη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.
3. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
3.1. Κανονική αξία
(22)
Η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο συνεργασθείς παραγωγός της ανάλογης χώρας, δηλαδή με βάση την πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή στην εγχώρια αγορά της Αργεντινής από μη συνδεδεμένους πελάτες, δεδομένου ότι οι πωλήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις.
(23)
Κατά συνέπεια, η κανονική αξία καθορίστηκε ως η μέση σταθμισμένη τιμή των εγχώριων πωλήσεων που εφάρμοσε προς τους μη συνδεδεμένους πελάτες ο συνεργασθείς παραγωγός της Αργεντινής.
(24)
Πρώτον, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δηλαδή αν αντιπροσώπευαν τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που εξάγεται στην ΕΕ. Οι εγχώριες πωλήσεις του συνεργασθέντος παραγωγού της Αργεντινής θεωρήθηκαν αρκετά αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕΕ.
(25)
Η Επιτροπή, στη συνέχεια, εξέτασε κατά πόσο πρέπει να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, καθορίστηκε για το ομοειδές προϊόν που πωλείται στην αγορά της Αργεντινής το ποσοστό επικερδών εγχώριων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Δεδομένου ότι όλες οι πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος κατά την ΠΕΕ ήταν επικερδείς, η κανονική αξία βασίστηκε στο σταθμισμένο μέσο όρο όλων των εγχώριων πωλήσεων.
3.2. Τιμή εξαγωγής
(26)
Καθώς κανένας από τους κινέζους εξαγωγείς προς την ΕΕ δεν συνεργάστηκε κατά την έρευνα, οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν βάσει των διαθέσιμων στοιχείων. Διαπιστώθηκε ότι η πλέον κατάλληλη βάση είναι τα στοιχεία της Eurostat σχετικά με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΕ. Αν και οι περισσότερες από αυτές τις εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (η κινεζική φουρφουραλδεΰδη υπέστη περαιτέρω κατεργασία και μετετράπη σε φουρφουρυλική αλκοόλη προς εξαγωγή), δεν υπάρχουν λόγοι να θεωρείται ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν αποτελούν εύλογη βάση καθορισμού των τιμών εξαγωγής.
3.3. Σύγκριση
(27)
Προκειμένου να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη ορισμένες διαφορές όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, το πιστωτικό κόστος και την ασφάλιση, οι οποίες επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών.
3.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(28)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε βάσει σύγκρισης της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τις σταθμισμένες μέσες τιμές εξαγωγής στο ίδιο επίπεδο εμπορίου. Από τη σύγκριση, διαπιστώθηκε περιθώριο ντάμπινγκ 5,6 %.
4. Διαρκής χαρακτήρας της μεταβολής των συνθηκών
(29)
Εκτός από την εξέταση της ύπαρξης ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ στην περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στην ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, τα κατωτέρω συμπεράσματα βασίζονται σε στοιχεία που διατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
(30)
Προς τον σκοπό αυτό, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: Η κινεζική εγχώρια ζήτηση και κατανάλωση, καθώς και η εξέλιξη των κινεζικών εξαγωγών προς την ΕΕ στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (ΚΤΕ).
(31)
Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, από το 2007 η εγχώρια κατανάλωση φουρφουραλδεΰδης στη ΛΔΚ αυξήθηκε με ταχύτερο ρυθμό (μέση προβλεπόμενη ετήσια αύξηση για την περίοδο 2007-2012 περίπου 9 %) από την κινεζική παραγωγική ικανότητα του εν λόγω προϊόντος (περίπου + 6 %). Η αύξηση της κινεζικής εγχώριας κατανάλωσης φουρφουράλης οφείλεται κυρίως στην αυξανόμενη ζήτηση του κύριου παράγωγου προϊόντος της φουρφουραλδεΰδης, της φουρφουρυλικής αλκοόλης. Η κινεζική παραγωγή φουρφουρυλικής αλκοόλης αυξήθηκε σημαντικά από το 1999, γεγονός που αντανακλά τη μεγαλύτερη έμφαση στην παραγωγή προϊόντων φουρφουράλης υψηλότερης αξίας και την αυξανόμενη ζήτηση για φουρανικές ρητίνες από τη βιομηχανία χύτευσης.
(32)
Επιπλέον, αυξήθηκε η εγχώρια ζήτηση για καρπό αραβοσίτου, την κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται από τους κινέζους παραγωγούς φουρφουραλδεΰδης. Με την αύξηση του παγκόσμιου πληθυσμού, ιδίως στη ΛΔΚ και στην Ινδία, και την αλλαγή της διατροφής που βασιζόταν στα δημητριακά σε διατροφή που βασίζεται στις πρωτεΐνες, η παγκόσμια ζήτηση για αραβόσιτο προβλέπεται να αυξηθεί με ταχύτερο ρυθμό. Η ΛΔΚ είναι ο δεύτερος σημαντικότερος καταναλωτής αραβοσίτου στον κόσμο. Εκτός από την αύξηση της ζήτησης αραβοσίτου για βιομηχανικές χρήσεις, η ζήτηση αραβοσίτου εκ μέρους της Κίνας για ζωοτροφές και κτηνοτροφική παραγωγή αυξάνεται κατά 3 % έως 6 % ετησίως. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατανάλωση αραβοσίτου στην Κίνα αυξήθηκε με ταχύ ρυθμό κατά τα τελευταία λίγα έτη, η παραγωγή του δεν καλύπτει τη ζήτηση. Αναμένεται ότι, κατά τη χρονική περίοδο 2011-2015, οι εξαγωγές αραβοσίτου από τις ΗΠΑ στην ΛΔΚ θα πενταπλασιαστούν. Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κινέζοι παραγωγοί φουρφουράλης αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο ανταγωνισμό από τους παραγωγούς ξυλόζης και ξυλιτόλης με τους οποίους χρησιμοποιούν την ίδια πρώτη ύλη (καρπός αραβοσίτου).
(33)
Όσον αφορά τις κινεζικές εξαγωγές προς την ΕΕ, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, θα πρέπει να σημειωθεί ότι σχεδόν όλη η φουρφουραλδεΰδη από την υπό εξέταση χώρα εισάγεται αποκλειστικά στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (ΚΤΕ). Η πρακτική αυτή άρχισε το 2000, με την εξαγωγή στην Ένωση 75 % περίπου των κινεζικών ετήσιων ποσοτήτων φουρφουραλδεΰδης χωρίς επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ, με στόχο την περαιτέρω επεξεργασία τους και τη μετατροπή τους σε φουρφουρυλική αλκοόλη προς εξαγωγή σε τρίτες χώρες. Από το 2001, οι εισαγωγές υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς από την οικεία χώρα έχουν σχεδόν εξ ολοκλήρου παύσει.
(34)
Οι μακροπρόθεσμες αλλαγές στην εγχώρια ζήτηση φουρφουράλης στη ΛΔΚ και η κρίσιμη κατάσταση της σχέσης προσφοράς-ζήτησης στην κινεζική αγορά αραβοσίτου, σε συνδυασμό με τη δομή των κινεζικών εισαγωγών στην ΕΕ, όπως εξηγείται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, φαίνεται να οδήγησαν σε μεταβολή του επιπέδου των πρακτικών ντάμπινγκ από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Μια σύγκριση των τιμών των κινεζικών εξαγωγών προς την ΕΕ με την κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος, μετά τη δέουσα προσαρμογή όλων, δείχνει κάποια μείωση του περιθωρίου ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, σε σύγκριση με την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος.
(35)
Συμπερασματικά, η ανωτέρω ανάλυση δείχνει ότι οι αλλαγές στην κινεζική εγχώρια ζήτηση και κατανάλωση καρπών αραβοσίτου και φουρφουραλδεΰδης και, κατά συνέπεια, των τιμών, είχαν μόνιμο χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, εάν καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, οι κινεζικές εξαγωγές στην Ένωση δεν θα αυξηθούν σημαντικά.
Δ. ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(36)
Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης («ΚΠΕ») αποτελείται από δύο εταιρείες: Την Lenzing AG (Αυστρία) και την Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Σλοβενία), οι οποίες από κοινού αντιστοιχούν στο 100 % της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην ΠΕΕ. Με βάση τα στοιχεία αυτά, οι δύο παραγωγοί της Ένωσης αποτελούν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Καμία από τις εταιρείες αυτές δεν απάντησε στα ερωτηματολόγια που τους απεστάλησαν ούτε συνεργάστηκε πλήρως στην έρευνα.
(37)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, τα στοιχεία για την εξέταση της κατάστασης της αγοράς της Ένωσης και της ζημίας που προξενήθηκε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ ελήφθησαν από τα διαθέσιμα στοιχεία, καθώς και στοιχεία που υπολογίστηκαν βάσει προβολής από πληροφορίες που είχαν συγκεντρωθεί κατά την πρόσφατη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η οποία κάλυπτε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως την 31η Μαρτίου 2010. Κάθε πηγή που χρησιμοποιήθηκε για τα στοιχεία που εμφαίνονται στους κατωτέρω πίνακες, επομένως, αφορά την περίοδο 2007-2009, εκτός αν άλλως ορίζεται. Η εταιρεία Nutrafur, ο ισπανός παραγωγός που υπέβαλε την αρχική καταγγελία το 1994 με την επωνυμία Furfural Espanol SA, έπαυσε την παραγωγή τον Οκτώβριο του 2008. Τα στοιχεία σχετικά με την παραγωγή της Nutrafur το 2008 περιελήφθησαν στην κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης. Για λόγους εμπιστευτικότητας, τα στοιχεία σχετικά με τις επιδόσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρατίθενται μόνο υπό μορφή δείκτη.
E. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
(38)
Η κατανάλωση φουρφουραλδεΰδης στην Ένωση κατά τα έτη 2008 και 2009 καθορίστηκε με βάση τους επαληθευμένους όγκους πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά αυτής (συμπεριλαμβανομένων των πωλήσεων της Nutrafur έως τον Οκτώβριο του 2008, όταν ακόμη αυτή παρήγαγε φουρφουραλδεΰδη), τις εισαγωγές από την ΛΔΚ στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες υπό συνθήκες ελεύθερης κυκλοφορίας, με βάση τα στοιχεία του εισαγωγέα International Furan Chemicals BV («IFC») που επαληθεύτηκαν κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και στοιχεία της Eurostat. Καθώς η Eurostat δεν αποκαλύπτει τα πλήρη στοιχεία για λόγους εμπιστευτικότητας, τα στοιχεία της Eurostat χρησιμοποιήθηκαν μόνον για τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και της Δομινικανής Δημοκρατίας, καθώς η εταιρεία IFC είναι ο μοναδικός εισαγωγέας φουρφουραλδεΰδης από τις πηγές αυτές.
(39)
Για το 2010, χρησιμοποιήθηκαν τα διαθέσιμα στοιχεία και στοιχεία της ΠΕΕ λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους τόσο του κλάδου παραγωγής της Ένωσης όσο και του μοναδικού εισαγωγέα και λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα μεγάλου αριθμού δεδομένων που συνήθως διαθέτει η Eurostat. Ελλείψει ενδείξεων περί του αντιθέτου, δεν υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι υπάρχει έντονη στροφή της κατανάλωσης στην Ένωση από το 2009 και θεωρήθηκε ότι η κατανάλωση παρέμεινε στο ίδιο επίπεδο κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
(40)
Με βάση τα ανωτέρω, κατά την υπό εξέταση περίοδο η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε κατά 17 %, δηλαδή από 45 738 τόνους το 2008 σε 38 000 τόνους κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 1 Κατανάλωση της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
45 738
38 175
38 000
38 000
Δείκτης (2008 = 100)
100
83
83
83
Τάση από έτος σε έτος
-17
0
0
Πηγή:
επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και της IFC, Eurostat.
2. Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
2.1. Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές
(41)
Σύμφωνα με τις κινεζικές στατιστικές εξαγωγών, πραγματοποιήθηκαν κατά την ΠΕΕ εισαγωγές από την ΛΔΚ υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή. Ο όγκος των εισαγωγών από την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ αυξήθηκε από 10 002 τόνους το 2008 σε 13 975 τόνους κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά 40 %. Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το κινεζικό μερίδιο αγοράς στο πλαίσιο του ΚΤΕ αυξήθηκε από 22 % σε 37 %, δηλαδή κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες.
(42)
Η τιμή των εισαγωγών από την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ αυξήθηκε κατά 47 %, δηλαδή από 1 014 ευρώ ανά μετρικό τόνο το 2008 σε 1 488 EUR, κατά την ΠΕΕ. Σημειώνεται ότι, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκαν με ταχύ ρυθμό και ξεπέρασαν τα 1 700 ευρώ/μετρικό τόνο.
Πίνακας 2 Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
10 002
5 159
8 375
13 975
Δείκτης (2008 = 100)
100
52
84
140
Τάση από έτος σε έτος
-48
32
56
Μερίδιο αγοράς
22 %
14 %
22 %
37 %
Τιμή, EUR/τόνο
1 014
690
1 362
1 488
Δείκτης (2008 = 100)
100
68
134
147
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις της IFC στο ερωτηματολόγιο, κινεζικές στατιστικές εξαγωγών.
3. Όγκος και τιμές εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
(43)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, όπως και κατά την αρχική έρευνα, οι εισαγωγές από τη Δομινικανή Δημοκρατία είναι εξ ολοκλήρου φορτία από μητρική εταιρεία προς την ευρωπαϊκή θυγατρική της με σκοπό την παραγωγή φουρφουρυλικής αλκοόλης. Έτσι, οι τιμές που εφαρμόζονται κατά τις συναλλαγές αυτές είναι τιμές μεταβίβασης μεταξύ συνδεδεμένων εταιρειών και ενδεχομένως δεν αντανακλούν τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τον συγκεκριμένο εισαγωγέα και του απορρήτου των στοιχείων της Eurostat, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Δομινικανή Δημοκρατία και οι τιμές αυτών παρέμειναν σταθερές κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 3 Εισαγωγές στην Ένωση από τη Δομινικανή Δημοκρατία
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
27 662
24 996
25 000
25 000
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
90
90
Τάση από έτος σε έτος
-10
0
0
Μερίδιο αγοράς
60 %
65 %
66 %
66 %
Τιμή, ευρώ/τόνο
982
582
582
582
Δείκτης (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών φουρφουραλδεΰδης στην Ένωση από χώρες εκτός της ΛΔΚ, καθώς και οι μέσες τιμές τους, εξελίχθηκαν ως εξής:
Πίνακας 4 Εισαγωγές στην Ένωση από άλλες τρίτες χώρες
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
1 583
1 226
138
162
Δείκτης (2008 = 100)
100
77
9
10
Τάση από έτος σε έτος
-23
-68
1
Μερίδιο αγοράς
3 %
3 %
1 %
1 %
Τιμή, EUR/τόνο
997
632
1 473
1 685
Δείκτης (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Όγκοι και τιμές των εξαγωγών από την ΕΕ σε άλλες τρίτες χώρες
(45)
Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία μόνο για το 2008 και το 2009. Δεν υπήρχαν αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία για την αξιολόγηση της εξέλιξης στη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ. Ελλείψει συνεργασίας από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ελήφθησαν υπόψη τα διαθέσιμα πραγματικά γεγονότα και η παραδοχή ότι οι εξαγωγές από την ΕΕ θα παραμείνουν στα ίδια επίπεδα όγκου, όπως και το 2009 με μια αύξηση της τιμής σύμφωνα με αυτήν που διαπιστώθηκε στην αγορά της Ένωσης.
Πίνακας 5 Όγκοι και τιμές των εξαγωγών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε άλλες τρίτες χώρες
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Ποσότητες - Δείκτης (2008 = 100)
100
155
155
155
Τάση από έτος σε έτος
55
0
0
Τιμές - Δείκτης (2008 = 100)
100
77
134
147
Τάση από έτος σε έτος
-23
57
13
5. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(46)
Η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, δηλαδή των δύο εταιρειών Lenzing και Tanin, αναλύεται κατωτέρω με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τα διαθέσιμα στοιχεία για την τρέχουσα περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (ΠΕΕ).
5.1. Παραγωγή
(47)
Η συνολική παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 5 % έως το 2009. Επειδή δεν υπάρχουν άλλα στοιχεία, θεωρήθηκε ότι η παραγωγή παρέμεινε σταθερή κατά το 2010 και την ΠΕΕ.
Πίνακας 6 Παραγωγή της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
105
105
105
Τάση από έτος σε έτος
5
0
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.2. Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίησή της
(48)
Η συνολική παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε σταθερή κατά το 2008 και το 2009. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίησή της παρέμειναν στο ίδιο επίπεδο κατά το 2010 και την ΠΕΕ.
Πίνακας 7 Παραγωγική ικανότητα της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
100
100
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
92 %
96 %
96 %
96 %
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.3. Επίπεδο αποθεμάτων
(49)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι το επίπεδο αποθεμάτων παρέμεινε το ίδιο όπως κατά το τέλος του 2009.
Πίνακας 8 Αποθέματα
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
56
56
56
Τάση από έτος σε έτος
-44
0
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.4. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
(50)
Ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκε κατά 12 % από το 2008 έως το 2009. Ελλείψει στοιχείων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι ο όγκος των πωλήσεων δεν αυξήθηκε κατά το 2010 ούτε κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 9 Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς της ΕΕ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
112
112
112
Διακύμανση μεριδίου αγοράς
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.5. Μέσες τιμές πώλησης
(51)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι μέσες τιμές πώλησης που εφάρμοσε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκαν σημαντικά κατά 36 %. Αυτό ήταν αποτέλεσμα της μεγάλης αύξησης της τιμής κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 10 Μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
89
108
136
Τάση από έτος σε έτος
-11
19
28
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο, καθώς και πραγματικά περιστατικά τα οποία τέθηκαν στη διάθεση της Επιτροπής.
5.6. Μέσο κόστος παραγωγής
(52)
Καθώς δεν διαβιβάστηκε κανένα στοιχείο σχετικά με το κόστος παραγωγής από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης για το 2010 και την ΠΕΕ, τα στοιχεία από την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αυξήθηκαν κατά 6 % ώστε να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου.
Πίνακας 11 Μέσο κόστος παραγωγής
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
102
106
Τάση από έτος σε έτος
0
2
4
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.7. Κερδοφορία και ταμειακή ροή
(53)
Από τον υπολογισμό των κερδών που πραγματοποιήθηκαν από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, με βάση τα ανωτέρω στοιχεία σχετικά με τις τιμές και το κόστος, προέκυψε σημαντική αύξηση κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου λόγω της αύξησης των τιμών στην αγορά της Ένωσης σε συνδυασμό με την απουσία ενδείξεων αύξησης του κόστους παραγωγής πέραν του πληθωρισμού. Απουσία άλλων στοιχείων θεωρείται ότι οι ταμειακές ροές σημείωσαν παρόμοια τάση με την κερδοφορία.
Πίνακας 12 Κερδοφορία και ταμειακές ροές
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης κερδοφορίας (2008 = 100)
100
96
153
297
Τάση από έτος σε έτος
-4
57
144
Ταμειακή ροή - Δείκτης (2008 = 100)
100
34
69
69
Τάση από έτος σε έτος
-66
35
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
5.8. Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίου
(54)
Ελλείψει στοιχείων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, λόγω αύξησης των τιμών κατά το 2010 και την ΠΕΕ, θεωρήθηκε ότι το επίπεδο των επενδύσεων ήταν το ίδιο με εκείνο που διαπιστώθηκε κατά το 2007. Η απόδοση των επενδύσεων θεωρήθηκε ότι σημείωσε την ίδια βασική τάση με την κερδοφορία που εμφαίνεται στον πίνακα 12.
Πίνακας 13 Επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης επενδύσεων (2008 = 100)
100
3
163
163
Τάση από έτος σε έτος
-97
160
0
Δείκτης απόδοσης επενδύσεων (2008 = 100)
100
-4
100
200
Τάση από έτος σε έτος
- 104
104
100
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.9. Απασχόληση και παραγωγικότητα
(55)
Λόγω της έλλειψης πληροφοριών από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης για το 2010 και την ΠΕΕ, θεωρήθηκε ότι η απασχόληση και η παραγωγικότητα παρέμειναν σταθερές κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
Πίνακας 14 Απασχόληση και παραγωγικότητα
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Απασχόληση - Δείκτης
100
100
100
100
Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) - Δείκτης
100
100
100
100
Κόστος εργασίας - Δείκτης
100
100
100
100
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.10. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(56)
Παρά την έλλειψη συνεργασίας εκ μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, ο όγκος και η αξία των εισαγωγών αναλύθηκαν από τη Eurostat σε συνδυασμό με μια εκτίμηση του μεριδίου αγοράς. Η σημαντική αύξηση των τιμών κατά το 2010 και το 2011 μείωσε σε μεγάλο βαθμό το περιθώριο του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ μετά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
5.11. Ανάκαμψη από τις συνέπειες πρακτικών ντάμπινγκ στις εισαγωγές
(57)
Από τη θετική εξέλιξη των περισσότερων δεικτών που παρατίθενται ανωτέρω, προκύπτει ότι, στη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης έχει σημειώσει πλήρη ανάκαμψη από τη ζημιογόνο επίδραση των εισαγωγών, καταγωγής ΛΔΚ, που αποτελούσαν αντικείμενο σημαντικού ντάμπινγκ όπως είχε διαπιστωθεί από προηγούμενες έρευνες.
6. Συμπέρασμα για την οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(58)
Τα μέτρα κατά της ΛΔΚ είχαν θετικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, καθώς οι περισσότεροι από τους δείκτες ζημίας εμφάνισαν θετική εξέλιξη. Η παραγωγή, ο όγκος των πωλήσεων και η αξία των πωλήσεων αυξήθηκαν μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Ωστόσο, δεδομένης της σημαντικής αύξησης των τιμών στην ενωσιακή αγορά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει πλέον επιτύχει κέρδη που υπερβαίνουν κατά πολύ το στόχο κέρδους, ο οποίος κατά την αρχική έρευνα είχε προσδιοριστεί σε 5 %, για την εξασφάλιση της ανάπτυξής του.
(59)
Λαμβανομένης υπόψη της σημαντικής αύξησης των τιμών στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, χωρίς ένδειξη παράλληλης αύξησης του κόστους, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5.
7. Συμπέρασμα σχετικά με τον διαρκή χαρακτήρα της μεταβολής των συνθηκών
(60)
Εξετάστηκε κατά πόσον η αύξηση των τιμών στην ενωσιακή αγορά αποτελεί μεταβολή των συνθηκών διαρκούς χαρακτήρα σε σχέση με τα πορίσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν ότι οι τιμές στην αγορά της Ένωσης αποκαθίστανται σε μεγάλο βαθμό και αφού έφθασαν τα επίπεδα του 2008 στη συνέχεια τα υπερέβησαν, ενώ κατά την έρευνα επανεξέτασης, ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, οι εν λόγω τιμές μειώνονταν. Επιπλέον, αντίθετα με ό,τι συνέβαινε κατά την έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν διαπιστώθηκε πώληση σε χαμηλότερες τιμές. Κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η κερδοφορία παρουσίαζε πτωτική τάση, αλλά τα στοιχεία μετά το τέλος της εν λόγω έρευνας δείχνουν σαφή ανάνηψη της κερδοφορίας, καθώς αυτή έφθασε τα επίπεδα του 2008 και στη συνέχεια τα υπερέβη.
(61)
Εξετάστηκε, ωστόσο, κατά πόσον η μεταβολή των τιμών μετά το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων μπορεί να οφείλεται σε ιδιαίτερα κακή εποχή συγκομιδής στην ΛΔΚ, δεδομένου ότι η φουρφουραλδεΰδη παράγεται από αγροτικά απόβλητα. Ωστόσο, οι τιμές δεν μειώθηκαν σημαντικά μετά την περίοδο συγκομιδής στο τέλος του 2010 και, επομένως, η εν λόγω εκδοχή αποκλείσθηκε. Διαπιστώθηκε ότι είχε υπάρξει αύξηση των τιμών των εισαγωγών, καταγωγής ΛΔΚ, που προκλήθηκε από τη μακροπρόθεσμη αύξηση της εγχώριας ζήτησης φουρφουραλδεΰδης και την αύξηση του κόστους των πρώτων υλών στην οικεία χώρα. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, αυτό δεν κατέστη δυνατό να επαληθευθεί, αλλά η Επιτροπή δεν έλαβε αποδεικτικά στοιχεία ότι αυτό δεν ίσχυε.
(62)
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω αποδεικτικών στοιχείων τα οποία διαθέτει η Επιτροπή και την έλλειψη στοιχείων ότι οι αναφερόμενες αυξήσεις των τιμών είναι προσωρινές, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η αλλαγή αυτή είναι διαρκούς χαρακτήρα.
ΣΤ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝ ΙΣΧΥΟΝΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(63)
Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι η παρούσα επανεξέταση αντιντάμπινγκ θα πρέπει να περατωθεί και τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ να καταργηθούν.
(64)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η λήξη της ισχύος των υφισταμένων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Δεν ελήφθησαν σχόλια.
(65)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι η παρούσα επανεξέταση αντιντάμπινγκ θα πρέπει να περατωθεί και τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 453/2011 στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής ΛΔΚ, θα πρέπει να λήξουν και ο υφιστάμενος δασμός να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Περατώνεται η ενδιάμεση επανεξέταση των δασμών αντιντάμπινγκ που ίσχυαν στις εισαγωγές 2-φουραλδεΰδης (γνωστής επίσης ως φουρφουραλδεΰδης ή φουρφουράλης) που υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 2932 12 00, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
Άρθρο 2
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 453/2011 καταργείται.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο, 21 Ιουνίου 2012.