РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 590/2010 НА КОМИСИЯТА
от 5 юли 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Трети държави също предоставиха такава информация. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или, когато това бе невъзможно, чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, като посочи съществените факти и съображения, които биха залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Европейския съюз или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да представят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, а също и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и някои държави-членки, се консултираха с органите.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническа помощ, реализирани в страни, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административния и техническия капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност беше информиран също така за принудителните действия, предприети от EASA и държавите-членки, за да се гарантира поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Европейския съюз и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
След получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 6 април 2010 г. компетентните органи на Обединеното кралство отнеха свидетелството за авиационен оператор (САО) на въздушния превозвач Trans Euro Air Limited, а на 12 април 2010 г. временно прекратиха САО на MK Airlines; на 9 юни 2010 г. компетентните органи на Испания временно прекратиха САО и оперативния лиценз на въздушния превозвач Baleares Link Express; на 11 декември 2009 г. компетентните органи на Словакия отнеха оперативния лиценз на въздушния превозвач Seagle Air, а този на Air Slovakia - на 3 май 2010 г.
(10)
Въз основа на анализа на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от януари 2009 г. насам на въздухоплавателни средства, експлоатирани от Air Algérie на полети към ЕС, на 7 декември 2009 г. и на 5 февруари 2010 г. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Алжир с цел отстраняване на констатациите в областта на безопасността на товарите на борда, летателната годност и експлоатацията на въздухоплавателните средства и свидетелствата за правоспособност на членове на летателния екипаж.
(11)
Компетентните органи на Алжир отговориха на 15 март 2010 г., като предоставиха информация относно действията, предприети след наземните инспекции с цел отстраняване на констатираните несъответствия.
(12)
На 6 май 2010 г. Комисията поиска допълнителна информация. Компетентните органи изпратиха допълнителна информация на 27 май 2010 г. След среща с компетентните органи на Алжир, с въздушния превозвач, както и с компетентните органи на Франция и с EASA, проведена на 9 юни 2010 г., компетентните органи на Алжир се ангажираха да представят допълнителна информация преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност, в т.ч. списък на дейностите по надзора, които въпросният орган е провел по отношение на Air Algérie. Информацията беше изпратена на 18 юни 2010 г. Тези органи поеха също така ангажимент да представят скоро подробен план за корективни действия, включително график за неговата проверка и изпълнение. Паралелно с това, по молба на въздушния превозвач компетентните органи на Франция подеха инициатива за повишаване на осведомеността и за осигуряване на обучение в рамките на програмата SAFA на ЕС.
(13)
С оглед извършването на непрекъснат мониторинг на нивото на безопасност на въздушния превозвач, Комисията поиска от компетентните органи на Алжир да изпращат и месечни доклади относно своите дейности по надзора на Air Algérie в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и експлоатацията, в т.ч. проверка на прилагането на плана за корективни действия, който трябва да бъде представен. Комисията насърчи компетентните органи на Алжир да продължат своите усилия за повишаване на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(14)
Междувременно държавите-членки ще проверяват за ефективното съответствие със съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите на Air Algérie, което ще предостави база за преоценка на този случай по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(15)
Комисията информира Комитета за авиационна безопасност относно резултатите от мисията за предоставяне на техническа помощ, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Народна република Бангладеш след одита на ИКАО по USOAP, извършен през май 2009 г. Одитът на ИКАО по USOAP завърши с повдигане на сериозни опасения за безопасността на експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражняван от органа на Бангладеш за гражданско въздухоплаване (CAAB). По време на мисията беше отбелязано, че CAAB е положил видими усилия на всяко равнище за прилагане на план за корективни действия и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в областта на безопасността, очертани от ИКАО по време на одита. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки, но все пак ще продължи да следи отблизо напредъка на CAAB по прилагането на техния план за корективни действия, за да гарантира, че сегашните пропуски в областта на безопасността се отстраняват без ненужно забавяне.
(16)
По време на мисията CAAB уведоми екипа, че един B747-269B с регистрация S2-ADT е бил заличен от регистъра на Бангладеш и че операторът Air Bangladesh вече не съществува. CAAB съобщи официално този факт на Комисията на 16 май 2010 г.
(17)
С оглед на горното, въз основа на общите критерии се преценява, че горепосоченият въздушен превозвач следва да бъде заличен от приложение Б.
(18)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски във връзка със сертифицирания в Суринам въздушен превозвач Blue Wing Airlines, както става ясно от поредицата произшествия и пропуски, докладвани неотдавна по време на наземни инспекции, проведени от държави-членки.
(19)
На 3 април 2008 г. Blue Wing Airlines претърпя произшествие с 19 жертви, на 15 октомври 2009 г. имаше друго произшествие с пострадали, а последното произшествие с 8 жертви се случи на 15 май 2010 г. Общият брой произшествия при този въздушен превозвач, случили се през последните две години, поражда сериозни опасения за безопасността; освен това в отсъствието на официален доклад относно разследването на произшествията е невъзможно да се направят изводи за предишните произшествия.
(20)
Освен това, съществуват потвърдени доказателства за сериозни несъответствия със съответните стандарти за безопасност, установени с Чикагската конвенция, както става ясно от пропуските, констатирани от компетентните органи на Франция по време на извършена наскоро наземна инспекция (4) в рамките на програмата SAFA.
(21)
Компетентните органи на Франция (DGAC) приканиха компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines да дадат необходимите гаранции относно безопасността на полетите на този превозвач. Тъй като нито отговорът на компетентните органи на Суринам, нито този на Blue Wing Airlines даде възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение, DGAC реши да наложи извънредни мерки като считано от 1 юни 2010 г. забрани всички дейности на Blue Wing Airlines на територията на Франция и се ангажира да уведоми незабавно Комисията в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(22)
Комисията незабавно започна консултации с компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines с оглед на вземане на спешно решение по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност за разширяване на обхвата на предприетите от Франция мерки, така че те да обхванат целия Европейски съюз. На 25 юни 2010 г. Комисията и държавите-членки изслушаха Blue Wing Airlines, които бяха подкрепени от своя компетентен орган. Нито отговорите на компетентните органи на Суринам, нито тези на Blue Wing Airlines дадоха възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение.
(23)
Като се има предвид нивото на безопасност на въздушния превозвач, който вече е бил предмет на оперативна забрана в границите на ЕС (5) (6), броят и степента на сериозност на произшествията, претърпени от този въздушен превозвач, констатираните пропуски в областта на безопасността и тяхната повторяемост, въз основа на общите критерии се преценява, че продължаването на полетите на този въздушен превозвач към ЕС би представлявало сериозен риск за безопасността, който не може да бъде отстранен в задоволителна степен посредством мерките, предприети от една държава-членка съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и, следователно, въздушният превозвач Blue Wing Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(24)
В допълнение към изложенията, направени от компетентните органи на Албания на заседанието на Комитета за авиационна безопасност през март 2010 г., и съгласно разпоредбите на Регламент (ЕC) № 273/2010 (7), Комисията, подпомогната от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA), продължи активно да провежда консултации с компетентните органи на Албания в отговор на резултатите от пълната стандартизационна инспекция, проведена в Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция, издаден на 7 март 2010 г., разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно.
(25)
EASA информира, че DGCA е предоставил подробен план за действия, който е счетен за приемлив и е утвърден на 29 април 2010 г. Планът предвижда поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността.
(26)
Освен това компетентните органи на Италия предприеха цялостен туининг проект с компетентните органи на Албания, който би следвало да започне през септември 2010 г., с цел подпомагане на тези органи в изграждането на техния технически и административен капацитет.
(27)
Проведените на 28 май 2010 г. консултации с компетентните органи на Албания и EASA, с участието на компетентните органи на Италия, потвърдиха, че прилагането на въпросния план за действие върви в съответствие с графика. Завършена е първата поредица от дейности, което представлява сериозна промяна в сравнение с предишната система: беше създаден независим албански орган за гражданско въздухоплаване (ACAA), който започна да функционира през май 2010 г.; новосъздаденият ACAA отмени всички дерогации, предоставени на сектора в миналото, и накара предприятията да разберат, че ако до 1 юни 2010 г. не са приведени в съответствие с приложимото законодателство, те ще подлежат на принудителни действия като например временно прекратяване, ограничаване или отнемане на притежаваните от тях одобрения. ACAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за пресертифицирането на въздушните превозвачи.
(28)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша ACAA на 21 юни 2010 г., когато органът потвърди, че Belle Air и Albanian Airlines са били надлежно пресертифицирани през юни 2010 г. в съответствие с приложимите правила за безопасност. Органът докладва и че САО на Star Airways е било временно прекратено. Освен това ACAA се ангажира да не издава други САО до второ нареждане.
(29)
ACAA се приканва настойчиво да предприеме необходимите действия за продължаване на ефективното и навременно прилагане на плана за действие, договорен с EASA, като се даде приоритет на отстраняването на констатираните пропуски, които пораждат опасения за безопасността, ако не бъдат коригирани незабавно. По-конкретно ACAA се приканва да ускори процеса на изграждане на капацитет и да осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да предприема принудителни мерки по целесъобразност.
(30)
ACAA пое ангажимент да докладва периодично относно постигнатия напредък при прилагането на своя план за корективни действия. Комисията, подпомагана от EASA и с подкрепата на държавите-членки, ще продължи да следи ефективността на предприетите от ACAA действия, както и нивото на безопасност на лицензираните в Албания въздушни превозвачи.
(31)
Компетентните органи на Камбоджа (SSCA) съобщиха за по-нататъшен напредък в изпълнението на своя план за корективни действия, който беше създаден с цел отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност.
(32)
Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена в периода 26-29 октомври 2009 г., потвърди наличието на известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО през октомври 2009 г. беше оценена на 58 %, което представлява намаляване в сравнение със 71 % през 2007 г. Все пак, мисията заключи и че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално по отношение на организацията на SSCA и изграждането на техния капацитет.
(33)
SSCA докладваха, че свидетелствата за авиационен оператор (САО) на останалите въздушни превозвачи, лицензирани в Камбоджа, са или временно прекратени, или отнети. По-конкретно, срокът на САО на Helicopter Cambodia е изтекъл на 15 октомври 2009 г. и не е бил подновен; САО на Sokha Airlines е било отнето на 27 октомври 2009 г.; САО на Angkor Airways и PMT Air са били отнети на 21 април 2010 г. В резултат на това ИКАО отмени сериозното опасение за безопасността по отношение на въздушните превозвачи, лицензирани в Кралство Камбоджа (8).
(34)
SSCA съобщиха също, че Siem Reap International Airways, чието САО е временно прекратено, от януари 2009 г. е в процес по пресертифициране. SSCA заявиха, че на въздушния превозвач е предоставен допълнителен период от 4 месеца за приключване на процеса, а ако това не стане, неговото САО би следвало да бъде отнето. Предвид неяснотата относно положението със Siem Reap International Airways, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач следва да остане в приложение А.
(35)
Комисията отчита принудителните мерки, предприети от SSCA, както и напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, и има готовност да подкрепи изграждането на капацитета на компетентните органи на Кралство Камбоджа посредством целева техническа помощ.
(36)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са включени в приложение А. Комисията получи информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Congo Express. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи потвърждение на тази информация. Посочените органи не отговориха.
(37)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Congo Express следва да бъде добавен към приложение А.
(38)
По искане на Комисията в периода 11-15 януари 2010 г. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) проведе в Република Габон мисия за предоставяне на техническа помощ. Докладът в резултат на тази мисия, издаден на 6 април 2010 г., показва, че компетентните органи на Габон (ANAC) работят за отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на одита, проведен през май 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. В доклада обаче се подчертава и необходимостта от продължаване на изграждането на капацитета на ANAC чрез адекватен бюджет и по-нататъшно наемане и обучаване на квалифицирани инспектори, както и необходимостта от осигуряване на непрекъснат строг надзор върху въздушните превозвачи, лицензирани в Република Габон. Докладът включва пътна карта, изработена съвместно с ANAC, която съдържа необходимите и полезни корективни действия за отстраняване на констатациите на ИКАО. Съгласно тази пътна карта приключването на необходимите действия се очаква не по-рано от началото на 2011 г.
(39)
Компетентните органи на Габон (ANAC) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност, за да представят постигнатия напредък към момента и бяха изслушани на 21 юни 2010 г. ANAC потвърдиха, че законодателната рамка понастоящем се преразглежда, като се реформира кодексът за гражданско въздухоплаване, който се очаква да бъде приет до 31 декември 2010 г., и постепенно се създава цялостен набор от аеронавигационни разпоредби на Габон (RAG), които ще влязат в сила постепенно до 2011 г. ANAC докладваха за допълнителни успехи в изграждането на своя капацитет с наемането на още инспектори, 7 от които понастоящем се квалифицират. Освен това ANAC докладваха за напредък по отношение на надзора върху въздушните превозвачи и прилагането на действащите разпоредби в областта на безопасността (RACAM), както стана ясно от временното прекратяване на САО на SCD Aviation на 16 октомври 2009 г., предупрежденията, отправени към въздушните превозвачи Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG, и глобите, наложени на въздушните превозвачи Allegiance и Sky Gabon. Броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да бъдат необходими допълнителни принудителни действия, в случай че въздушните превозвачи не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(40)
Лицензираният в Габон Аfrijet Business Services поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и предостави писмени доказателства в този смисъл. Бяха предоставени гаранции, че експлоатацията и техническото обслужване на посоченото въздухоплавателно средство се осъществяват в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, а и това беше потвърдено от ANAC. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че няма причина за ограничаване на полетите на Afrijet Business Services, извършвани с въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и че това въздухоплавателно средство следва да бъде добавено към въздухоплавателните средства, с които на въздушния превозвач е разрешено да извършва полети към ЕС, съгласно приложение Б.
(41)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(42)
Комисията приветства напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и при изграждането на капацитета на компетентните органи на Габон, и има готовност да окаже помощ, в т.ч. чрез мисии на място за проверка на напредъка, след като бъде изградена законодателната рамка.
(43)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) докладваха за съществен напредък към отстраняване на всички констатации, направени от ИКАО по време на одита, проведен през февруари 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена през август 2009 г., потвърди наличието на значителен напредък, както става ясно от факта, че липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО беше намалена до 20 %. На 19 март 2010 г. DGCA докладваха на ИКАО за приключване на останалите корективни действия.
(44)
DGCA докладваха за развитието на тяхната способност да извършват надзор на безопасността със съществено увеличение на техния бюджет през 2009 г. и 2010 г., наемането на още 25 инспектори в областта на летателната експлоатация и 8 инспектори по безопасност на пътническата кабина, което беше допълнено от всестранната техническа помощ от страна на ИКАО и от органите за гражданско въздухоплаване на Австралия и Нидерландия и даде възможност за по-нататъшна актуализация на разпоредбите за безопасност на гражданското въздухоплаване (CASR) и за засилване на надзора върху още въздушни превозвачи.
(45)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на следните три въздушни превозвача: Indonesia Air Asia, Metro Batavia и Lion Air; те представиха писмени доказателства и направиха устни изложения на 22 юни 2010 г.
(46)
Изложенията, направени от Indonesia Air Asia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Indonesia Air Asia следва да бъде заличен от приложение А.
(47)
Изложенията, направени от Metro Batavia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач също е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Metro Batavia следва да бъде заличен от приложение А.
(48)
Изложенията, направени от Lion Air, разкриха, че този въздушен превозвач, който понастоящем експлоатира парк от 50 въздухоплавателни средства, от 2004 г. насам е имал 2 произшествия и 2 сериозни инцидента. Превозвачът обаче не можа да предостави достатъчно информация за тези произшествия и инциденти и причините за тях; той също така не успя да покаже, че са предприети адекватни действия за предотвратяване на тяхното повторение, по-конкретно предвид съществената промяна в самолетния парк, която се очаква през идните години. Освен това не беше възможно да се направи заключение относно адекватния надзор от страна на DGCA в областта на летателната експлоатация, както става ясно от липсата на каквито и да са отразени констатации в рамките на над 100 инспекции на летателната експлоатация, отчетени през 2009 г. и 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Lion Air следва да остане в приложение А.
(49)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А).
(50)
Комисията насърчава усилията на компетентните органи на Индонезия и постигнатия от тях напредък към намиране на устойчиво решение за пропуските в областта на безопасността.
(51)
В съответствие с Регламент (ЕC) № 273/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Филипините (CAAP) относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването във Филипините и на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(52)
Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха, че са предприели поредица от действия, свързани по-конкретно с: преформулиране на настоящите правила и разпоредби за прилагане, което се очаква да стане факт до края на 2010 г.; доизграждане на капацитета на CAAP чрез прехвърляне на квалифицирани инспектори, които в момента работят за ИКАО по проекта за оказване на техническа помощ, което се очаква да приключи до края на 2010 г., както и наемане на допълнителен персонал; повторен одит и пресертифициране на всички въздушни превозвачи, включително тези, които вече са били сертифицирани от CAAP преди март 2010 г.; създаване на планове за непрекъснат надзор на всички въздушни превозвачи, както и засилване на принудителните действия при разкрити пропуски в областта на безопасността.
(53)
CAAP съобщиха, че на 19 март 2010 г. са прекратили временно свидетелството за авиационен оператор (САО) на Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), превозвач, който е продължил да изпълнява полети без да е надлежно сертифициран от компетентните органи на Филипините.
(54)
Въздушният превозвач Interisland Airlines Inc., сертифициран на 16 март 2010 г. от CAAP, е имал произшествие с фатален край на 21 април 2010 г. с въздухоплавателно средство, вписано в неговото САО, от типа Antonov 12BP с регистрационен знак UP-AN216. CAAP, които са провели разследване след произшествието, са взели решение на 23 април 2010 г. да отнемат САО на Interisland Airlines Inc., който впоследствие е преустановил напълно полетите си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Interisland Airlines Inc. следва да бъде заличен от приложение А.
(55)
Philippine Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, всички корективни действия са били надлежно приключени, а новото САО е било издадено на 17 юни 2010 г. Въпреки това, скорошното приключване на този процес на пресертифициране, както и късното представяне на съответния доказателствен материал, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(56)
Cebu Pacific Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, и всички корективни действия се прилагат, като някои от тях все още не са приключили, въпреки че на 7 юни 2010 г. вече е издадено ново САО с оперативни ограничения, изключващи превоза на опасни товари и точните подходи по Cat II за самолетния парк, състоящ се от ATR-72. Късното представяне на съответния доказателствен материал, както и наличието на неотстранени констатации, обаче, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(57)
Сериозното опасение за безопасността, засягащо надзора на безопасността на превозвачите, лицензирани във Филипините (10), за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция след одита по USOAP, извършен през октомври 2009 г. във Филипините, остава нерешен проблем. CAAP съобщиха, че са представили на ИКАО подробен план за действие, целящ отстраняване на набелязаните от тази организация пропуски. Те обаче не представиха този план за корективни действия, нито оценката на ИКАО за него. Освен това CAAP съобщиха, че Филипините няма да бъдат в състояние да кандидатстват за преразглеждане на настоящата класификация от страна на федералната авиационна администрация на САЩ (US FAA) преди четвъртото тримесечие на 2010 г.
(58)
Комисията отчита положените усилия от компетентните органи за реформиране на системата на гражданското въздухоплаване във Филипините. Въпреки това до ефективното прилагане на подходящи корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани от US FAA и ИКАО, се преценява, че компетентните органи на Филипините на този етап все още не са способни да въведат и наложат ефективно спазването на съответните стандарти за безопасност от всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, с изключение на Interisland Airlines Inc, следва да останат в приложение А.
(59)
Комисията остава готова да подкрепи усилията на Филипините чрез посещение за оценка, в тясно сътрудничество с ИКАО, с участието на държавите-членки и на Европейската агенция за авиационна безопасност, по възможност преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, с цел да се провери напредъка на CAAP, в т.ч. нивото на безопасност на операторите.
(60)
Съгласно Регламент (ЕC) № 273/2010 (11), с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и с подкрепата на държавите-членки, в периода 29 май-3 юни 2010 г. Комисията проведе посещение в Ислямска република Иран за оценка на безопасността с цел да провери дали мерките, обявени от компетентните органи (CAO-IRI) и от Iran Air, се прилагат в задоволителна степен.
(61)
По време на посещението CAO-IRI демонстрира, че има действаща система за надзор в областта на летателната експлоатация, която съответства на целите на документ 8335 на ИКАО - Ръководство за сертифициране на авиационни оператори (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance). Освен това чрез приемане на тристепенна система за класификация на констатациите, която дава възможност неотложните въпроси, свързани с безопасността, да бъдат разглеждани незабавно, органът беше отстранил констатираната преди това слабост в своите процедури, за проследяване във връзка с резултатите от одита. Органът също така показа, че е предприел действия за решаване на проблемите, свързани с опасенията за безопасността на иранските превозвачи, и по-специално Iran Air.
(62)
В областта на летателната годност и техническото обслужване обаче бяха забелязани някои слабости в надзора, упражняван от CAO-IRI върху Iran Air, в т. ч. липса на подробен преглед на програмите за техническо обслужване и на списъците на допустимите откази (MEL), което не дава възможност за откриване на грешките, допуснати от въздушния превозвач.
(63)
Освен това CAO-IRI не беше в състояние да представи консолидиран списък на инцидентите с полети на Iran Air и по този начин не беше в състояние да прецени какво е цялостното ниво на безопасност на въздушния превозвач. Все пак, CAO-IRI показа, че провежда подробно разследване на всички сериозни инциденти и дава препоръки.
(64)
По време на посещението за проверка беше отбелязана твърдата ангажираност на CAO-IRI за възприемане на съвременни техники за управление на безопасността, както и значителния напредък, постигнат през последните шест месеца. Екипът отбеляза и открития и конструктивен подход на сътрудничество от страна на CAIO-IRI, прилаган при отстраняване на пропуските, констатирани във връзка с процедурите.
(65)
Що се отнася до Iran Air, в доклада се подчертават сериозни пропуски по отношение на управлението на летателната годност и техническото обслужване. По-конкретно, в програмите за техническо обслужване са допуснати основни грешки, което води до сериозни пропуски в програмите по отношение на оборудването, свързано с безопасността, при самолетния парк от Airbus A-320 и товарните Boeing 747-200. Освен това системата за техническо обслужване на самолетния парк от Airbus A-320 не гарантира, че отложените неизправности се отстраняват в указаните срокове. Също така за самолетния парк от Airbus A-320 не се извършва мониторинг на полетните данни, а степента на събиране на данни при другите типове въздухоплавателни средства е много ниска. Заключението от доклада е, че дружеството не се справя с отстраняването на основните проблеми по отношение на поддържането на летателната годност на своите въздухоплавателни средства. Това проличава особено ясно от начина на управление на самолетния парк от Airbus A-320 и Boeing 727 и 747.
(66)
В доклада са отчетени все пак и някои явни подобрения в системата за управление на качеството и процесите на управление на безопасността на Iran Air, по-специално използването на линейно ориентирани одити на безопасността (LOSA) и учредяването на „висш съвет по безопасност“ под председателството на изпълнителния директор, чиято задача е координацията и надзорът над дейностите, насочени към прилагане на надеждни стандарти за безопасност в оперативните отдели. Освен това се отбелязва и откритият подход на сътрудничество, прилаган при отстраняването на констатираните недостатъци по отношение на безопасността, и готовността на въздушния превозвач да възприеме съвременни техники за управление на безопасността.
(67)
Iran Air направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност и предостави подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(68)
Резултатите от наземните проверки, извършени от държавите-членки под егидата на програмата SAFA през последните 14 месеца, показват устойчиво подобрение на нивото на безопасност; резултатите, обаче, по отношение на въздухоплавателните средства от типа A-320 са видимо по-лоши от тези за другите въздухоплавателни средства на въздушния превозвач.
(69)
В резултат на потвърдените слабости по отношение на поддържането на летателната годност и техническото обслужване, както и резултатите от инспекциите по SAFA, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздухоплавателни средства от типа A-320, Boeing B-727, B-747 серия -100, Boeing B-747 серия -200 и Boeing B-747-SP, вписани в САО на въздушния превозвач, следва да имат забрана за полети към Европейския съюз и съответно въпросните въздухоплавателни средства следва да бъдат включени в приложение Б. На въздушния превозвач следва да му бъде разрешено да извършва полети към Европейския съюз, при условие че неговите полети са строго ограничени до сегашното им равнище (по честоти и местоназначения) с позволените въздухоплавателни средства съгласно приложение Б.
(70)
Комисията ще продължи да следи отблизо нивото на безопасност на Iran Air. Предвид настоящата ситуация с надзора, упражняван от компетентните органи на Иран, Комитетът за авиационна безопасност настоятелно призовава Комисията да активизира консултациите с тези органи с оглед намиране на устойчиви решения за набелязаните пропуски в областта на безопасността; Комисията изисква от CAO-IRI да изпращат месечни доклади относно проверката на прилагането на плана за корективни действия и да предоставят информация за всички дейности по надзор(а) в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и летателната експлоатация, провеждани от CAO-IRI по отношение на Iran Air.
(71)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Iran Air на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(72)
Компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност по време на неговото заседание, проведено на 22 юни 2010 г., че са предприели поредица от мерки, целящи засилване на надзора върху определени въздушни превозвачи, след като на 6 май получиха информация от Комисията за нарастващия брой констатации, направени по време на наземните проверки, които оказват въздействие върху безопасността.
(73)
По-конкретно те съобщиха, че след тяхно решение, считано от 18 май 2010 г. на въздушния превозвач YAK Service е забранено да извършва полети във въздушното пространство на държавите от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Ако все пак това решение не бъде изпълнено, Комисията си запазва правото да предприеме подходящи мерки в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005 по отношение на въпросния въздушен превозвач.
(74)
Както и по време на предишни актуализации на Регламент (ЕО) № 474/2006, компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност, че като част от процеса на непрекъснат надзор върху летателната годност на въздухоплавателните средства, вписани в техния регистър, те са изменили своето решение от 25 април 2008 г., с което са изключили въздухоплавателни средства на 13 руски въздушни превозвача от техните САО за полети към Европейския съюз. Тези въздухоплавателни средства не са били оборудвани да изпълняват международни полети в съответствие със стандартите на ИКАО (не са били оборудвани с TAWS/E-GPWS) и/или техните удостоверения за летателна годност са били с изтекъл срок на валидност и/или не са били подновени. На Комитета по авиационна безопасност съответно беше предоставен списък на всички въздухоплавателни средства, с които се извършват полети и които са записани в САО в Русия, както и на съответното оборудване. Въз основа на тази информация следните въздухоплавателни средства имат забрана за полети към, в рамките на и от Европейския съюз, защото нямат необходимото оборудване съгласно приложение 6 на ИКАО:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - и двете въздухоплавателни средства понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-88300; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: Въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85682, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev - няма въздухоплавателни средства;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; всички Tupolev TU-134A, включително: RA-65065 и RA-65102; всички Antonov AN-24RV, включително: RA-46625 и RA-47818; въздухоплавателните средства от тип AN24RV с регистрационен знак RA-46625 и RA-47818 понастоящем сe експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателното средство от тип AN-24B: RA-46388, въздухоплавателните средства RA-46267 и RA-47289 и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач.
(75)
С оглед на задълбочаване на сътрудничеството с Комисията и с държавите-членки, Комитетът за авиационна безопасност поиска от компетентните органи на Руската федерация да определят орган за връзка за цялата комуникация с членовете на Комитета за авиационна безопасност по въпросите, свързани с резултатите от наземните проверки, извършвани на руски въздушни превозвачи на летища в ЕС и от наземните проверки на въздушни превозвачи от ЕС на летища в Руската федерация, както и да работят за постигане на по-голяма прозрачност чрез използване на обмен на данни в областта на безопасността.
(76)
Освен това в контекста на задълбоченото сътрудничество и с цел да се осигури правна сигурност и съответно прилагане на мерките за изключване на въздушни превозвачи и въздухоплавателни средства, които не отговарят на съответните стандарти за безопасност, беше договорено преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Руската федерация, заедно с Комисията и държавите-членки, да направят преглед на съвместното решение от 24 април 2008 г. на Европейската комисия и на тези органи. Комитетът за авиационна безопасност се съгласи на следващото си заседание да направи оценка на постигнатия напредък и, по целесъобразност, да поиска от Комисията да представи необходимите мерки по смисъла на Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(77)
Междувременно държавите-членки следва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите, извършвани на руски въздушни превозвачи, което ще предостави база за преоценка на тяхното ниво на безопасност по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(78)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на ЕС, актуализиран на 30 март 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(79)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 юли 2010 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 590/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Ιουλίου 2010
σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας και για την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, καθιερώθηκε ο κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (2).
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να ενημερωθεί ο κοινοτικός κατάλογος.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν το υπόβαθρο για τη λήψη απόφασης για επιβολή απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους εν λόγω αερομεταφορείς ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να συμβουλευθούν τα έγγραφα που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους, εντός δέκα εργάσιμων ημερών, στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση τεχνικών κανόνων και διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).
(5)
Η Επιτροπή και, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, ορισμένα κράτη μέλη διαβουλεύθηκαν με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των ενδιαφερομένων αερομεταφορέων.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και της Επιτροπής σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα.
(7)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενημερώθηκε επίσης για τα μέτρα επιβολής που έλαβαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσουν τη διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση των αεροσκαφών που είναι νηολογημένα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και χρησιμοποιούνται από αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση από τις αρχές πολιτικής αεροπορίας τρίτων χωρών.
(8)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)
Με βάση πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι αντίστοιχες εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: οι αρμόδιες αρχές του ΗΒ ανακάλεσαν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα (ΠΑ) της αεροπορικής εταιρείας Trans Euro Air Limited στις 6 Απριλίου 2010 και ανέστειλαν το ΠΑ της MK Airlines στις 12 Απριλίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ισπανίας ανέστειλαν το ΠΑ και την άδεια λειτουργίας της Baleares Link Express στις 9 Ιουνίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Σλοβακίας ανακάλεσαν τις άδειες λειτουργίας της Seagle Air στις 11 Δεκεμβρίου 2009 και της Air Slovakia στις 3 Μαΐου 2010.
(10)
Με βάση την ανάλυση της έκβασης των επιθεωρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη που χρησιμοποιεί η Air Algérie εντός της ΕΕ από τον Ιανουάριο του 2009, η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας στις 7 Δεκεμβρίου 2009 και στις 5 Φεβρουαρίου 2010, προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα ευρήματα στο πεδίο της ασφάλειας φορτίου εντός του αεροσκάφους, της αξιοπλοΐας, των πτητικών δραστηριοτήτων και της άδειας ιπτάμενων πληρωμάτων.
(11)
Στην απάντησή τους, της 15ης Μαρτίου 2010, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας έδωσαν πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν μετά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου για να αντιμετωπισθούν οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν.
(12)
Στις 6 Μαΐου 2010, η Επιτροπή υπέβαλε περαιτέρω αιτήματα για πληροφορίες. Οι αρμόδιες αρχές υπέβαλαν συμπληρωματικές πληροφορίες στις 27 Μαΐου 2010. Μετά από συνεδρίαση με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας, τον αερομεταφορέα και με τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας και τον EASA στις 9 Ιουνίου 2010, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας δεσμεύθηκαν να διαβιβάσουν συμπληρωματικές πληροφορίες πριν τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, καθώς και κατάλογο των εποπτικών δραστηριοτήτων της εν λόγω αρχής επί της Air Algérie. Οι πληροφορίες εστάλησαν στις 18 Ιουνίου 2010. Επίσης, οι εν λόγω αρχές ανέλαβαν να υποβάλουν σύντομα λεπτομερές σχέδιο διορθωτικών μέτρων, το οποίο θα περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα ελέγχου και ολοκλήρωσής τους. Παράλληλα, μετά από υποβολή αιτήματος από τον αερομεταφορέα, οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας ανέλαβαν την πρωτοβουλία να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση και να παράσχουν εκπαίδευση στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA της ΕΕ.
(13)
Για να εξασφαλισθεί συνεχής παρακολούθηση των επιδόσεων του αερομεταφορέα στην ασφάλεια πτήσεων, η Επιτροπή ζήτησε από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να αποστέλλουν επίσης μηνιαίες εκθέσεις των εποπτικών δραστηριοτήτων τους στα πεδία της διαρκούς αξιοπλοΐας, της συντήρησης και των πτητικών δραστηριοτήτων της Air Algérie, καθώς και για τον έλεγχο εφαρμογής του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που πρόκειται να υποβάλλουν. Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να συνεχίσουν τις προσπάθειες για μεγαλύτερη συμμόρφωσή τους προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφαλείας.
(14)
Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα ελέγχουν τη συμμόρφωση στην πράξη με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, για να εξασφαλίσουν ότι θα αυξηθεί ο αριθμός των επιθεωρήσεων της Air Algérie ώστε να αποτελέσουν τη βάση επανεκτίμησης της υπόθεσης στη συνεδρίαση της νέας αξιολόγησης του αερομεταφορέα στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2010.
(15)
Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα αποτελέσματα της αποστολής τεχνικής συνδρομής που πραγματοποίησε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Μπαγκλαντές μετά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ τον Μάιο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ο έλεγχος της ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του USOAP δημιούργησε σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων σχετικά με τις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών, την πιστοποίηση και την επίβλεψη που ασκεί η αρχή πολιτικής αεροπορίας του Μπαγκλαντές (CAAB). Αναγνωρίσθηκε κατά την αποστολή ότι η CAAB έχουν καταβάλει σαφείς προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και ανέλαβε σθεναρή δέσμευση να αντιμετωπίσει τα θέματα ασφάλειας πτήσεων που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ. Η Επιτροπή, αναγνωρίζοντας αυτές τις ενθαρρυντικές κινήσεις, θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την πρόοδο της CAAB στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων, ώστε να εξασφαλισθεί χωρίς καθυστέρηση η επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.
(16)
Κατά τη διάρκεια της αποστολής, η CAAB ενημέρωσε την ομάδα ότι το αεροσκάφος B747-269B, με αριθμό νηολογίου S2-ADT, διαγράφηκε από το νηολόγιο του Μπαγκλαντές και ότι δεν υφίσταται πλέον ο αερομεταφορέας Air Bangladesh. Η CAAB κοινοποίησε επίσημα το γεγονός αυτό στην Επιτροπή στις 16 Μαΐου 2010.
(17)
Με βάση τα ανωτέρω και με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι ο προαναφερόμενος αερομεταφορέας πρέπει να αφαιρεθεί από το παράρτημα Β.
(18)
Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στον αερομεταφορέα Blue Wing Airlines που έχει λάβει πιστοποίηση στο Σουρινάμ, όπως αποδείχθηκε από σειρά πρόσφατων ατυχημάτων και ελλείψεων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου κρατών μελών.
(19)
Σε αεροσκάφος της Blue Wing Airlines σημειώθηκε δυστύχημα στις 3 Απριλίου 2008 με 19 νεκρούς, ένα άλλο δυστύχημα στις 15 Οκτωβρίου 2009 με τραυματίες και ένα τελευταίο δυστύχημα στις 15 Μαΐου 2010 με 8 νεκρούς. Ο συνολικός αριθμός δυστυχημάτων με αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα προκαλούν σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων, ενώ δεν άντλησε διδάγματα από τα προηγούμενα δυστυχήματα λόγω παντελούς έλλειψης επίσημης έκθεσης διερεύνησης των δυστυχημάτων.
(20)
Επιπλέον, υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα συγκεκριμένα πρότυπα ασφάλειας που έχουν θεσπισθεί από τη σύμβαση του Σικάγου, όπως αποδεικνύεται από τις ελλείψεις που διαπίστωσαν οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας σε πρόσφατη επιθεώρηση διαδρόμου (4) που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA.
(21)
Οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας (DGAC) κάλεσαν τις αρμόδιες αρχές του Σουρινάμ και της Blue Wing Airlines να παράσχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις για την ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα. Καθώς ούτε οι απαντήσεις τόσο των αρμοδίων αρχών του Σουρινάμ ούτε της Blue Wing Airlines επέτρεψαν να προσδιορισθεί η βασική αιτία των δυστυχημάτων και των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου και να προληφθεί η επανάληψή τους, η DGAC αποφάσισε να επιβάλει έκτακτα μέτρα απαγόρευσης όλων των δραστηριοτήτων της Blue Wing Airlines στην επικράτεια της Γαλλίας από την 1η Ιουνίου 2010 και ανέλαβε να ενημερώσει αμέσως την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.
(22)
Η Επιτροπή άρχισε αμέσως διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Σουρινάμ και με την Blue Wing Airlines προκειμένου να αποφασίσει επειγόντως σχετικά με την επέκταση των μέτρων που έλαβε η Γαλλία στην Ευρωπαϊκή Ένωση στη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη παρέστησαν στην ακρόαση της Blue Wing Airlines με τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών της στις 25 Ιουνίου 2010. Ούτε οι απαντήσεις των αρμοδίων αρχών του Σουρινάμ ούτε της Blue Wing Airlines επέτρεψαν να προσδιορισθούν οι βασικές αιτίες των δυστυχημάτων ή των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου, ή να εξασφαλισθεί η αποφυγή επανάληψής τους.
(23)
Με δεδομένες τις προηγούμενες επιδόσεις του αερομεταφορέα, ο οποίος υπόκειτο ήδη σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ (5), (6), τον αριθμό και η σοβαρότητα των δυστυχημάτων με αεροσκάφη του αερομεταφορέα, τις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν και τη συχνότητά τους, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι η συνέχιση των δραστηριοτήτων του εν λόγω αερομεταφορέα εντός της ΕΕ συνιστά σοβαρό κίνδυνο για την ασφάλεια, ο οποίος δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπισθεί ικανοποιητικά με τα μέτρα που έλαβε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και ότι, συνεπώς, ο αερομεταφορέας Blue Wing Airlines πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(24)
Μετά την προφορική παρουσίαση των θέσεων των αρμοδίων αρχών της Αλβανίας στη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Μάρτιο του 2010 και σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού αριθ. 273/2010 (7), η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), συνέχισε εντατικά τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας με σκοπό την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων της επιθεώρησης της διεξοδικής τυποποίησης στην Αλβανία τον Ιανουάριο του 2010. Η τελική έκθεση της εν λόγω επιθεώρησης, η οποία εκδόθηκε στις 7 Μαρτίου 2010, αποκάλυψε σημαντικές ελλείψεις σε όλα τα πεδία, οι οποίες χρειάζεται να αντιμετωπισθούν αμέσως.
(25)
Ο EASA ενημέρωσε ότι η DGCA υπέβαλε αναλυτικό σχέδιο μέτρων, το οποίο κρίθηκε αποδεκτό και συμφωνήθηκε στις 29 Απριλίου 2010. Στο σχέδιο προβλέπεται σειρά διορθωτικών μέτρων, τα οποία θα εφαρμοσθούν προοδευτικά μέχρι τα τέλη του 2011, και άμεσα μέτρα για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.
(26)
Επίσης, οι αρμόδιες αρχές της Ιταλίας δρομολόγησαν ένα αναλυτικό έργο αδελφοποίησης με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας, το οποίο αναμένεται να αρχίσει τον Σεπτέμβριο του 2010, με σκοπό να βοηθήσουν τις αλβανικές αρχές να βελτιώσουν τις τεχνικές και διοικητικές τους ικανότητες.
(27)
Από τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 28 Μαΐου 2010 με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας και τον EASA και με τη συμμετοχή των αρμοδίων αρχών της Ιταλίας επιβεβαιώθηκε ότι η εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων είναι σε εξέλιξη και σε συμφωνία με το χρονοδιάγραμμα. Μια πρώτη σειρά μέτρων είχε ολοκληρωθεί, γεγονός που αντιπροσωπεύει μεγάλη αλλαγή ως προς το προηγούμενο σύστημα: συστάθηκε ανεξάρτητη αρχή πολιτικής αεροπορίας της Αλβανίας (ACAA), η οποία λειτουργεί από τον Μάιο του 2010 η νεοσυσταθείσα ACAA ανακάλεσε όλες τις παρεκκλίσεις που είχαν χορηγηθεί στο παρελθόν στον αεροπορικό κλάδο και προειδοποίησε τις αεροπορικές εταιρείες ότι η μη συμμόρφωσή τους προς την ισχύουσα από 1ης Ιουνίου 2010 νομοθεσία τις εκθέτει σε μέτρα επιβολής όπως αναστολή, περιορισμό ή ανάκληση των αδειών τους. Η ACAA κλήθηκε να αναφέρει στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τη νέα πιστοποίηση των αερομεταφορέων.
(28)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ακροάσθηκε την ACAA στις 21 Ιουνίου 2010, η οποία βεβαίωσε ότι οι εταιρείες Belle Air και Albanian Airlines πιστοποιήθηκαν εκ νέου δεόντως τον Ιούνιο του 2010 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ασφάλειας πτήσεων. Ενημέρωσε επίσης ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Star Airways. Ακόμη, η ACAA δεσμεύθηκε να μην εκδώσει νέα πιστοποιητικά αερομεταφορέα μέχρι νεωτέρας κοινοποίησης.
(29)
Η ACAA κλήθηκε να λάβει επειγόντως τα αναγκαία μέτρα για να συνεχισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή του σχεδίου μέτρων που συμφώνησε με τον EASA, δίδοντας προτεραιότητα στην αντιμετώπιση των διαπιστωμένων ελλείψεων, οι οποίες προκαλούν ανησυχία για την ασφάλεια πτήσεων εάν δεν αντιμετωπισθούν σύντομα. Η ACAA κλήθηκε ιδίως να επισπεύσει την ενίσχυση των ικανοτήτων της και να εξασφαλίσει την εποπτεία στην ασφάλεια πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Αλβανία σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανονισμούς ασφάλειας πτήσεων και να λάβει μέτρα επιβολής, εάν χρειασθεί.
(30)
Η ACAA δεσμεύθηκε να αναφέρει σε τακτά διαστήματα την πρόοδο που σημειώνεται στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων. Η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον EASA, και τη βοήθεια των κρατών μελών, θα συνεχίσει να παρακολουθεί την αποτελεσματικότητα των μέτρων που λαμβάνει η ACAA και τις επιδόσεις στην ασφάλεια πτήσεων των αδειοδοτούμενων στην Αλβανία αερομεταφορέων.
(31)
Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης (SSCA) ενημέρωσαν για την περαιτέρω πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων, το οποίο είχαν καταρτίσει για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που είχαν διαπιστωθεί από τη ΔΟΠΑ κατά τη διάρκεια ελέγχου που πραγματοποιήθηκε το 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας.
(32)
Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ (ICVM), η οποία διεξήχθη από τις 26 έως τις 29 Οκτωβρίου 2009, επιβεβαίωσε ότι έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος, καθώς οι ελλείψεις στην αποτελεσματική εφαρμογή των προτύπων της ΔΟΠΑ αξιολογήθηκαν από 71 % το 2007 σε 58 % τον Οκτώβριο του 2009. Ωστόσο, η αποστολή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι χρειάζεται να συνεχισθεί η αποτελεσματική εφαρμογή όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά την οργάνωση της SSCA και την ενίσχυση των ικανοτήτων της.
(33)
Η SSCA ανέφερε ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα των υπολοίπων αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Καμπότζη είτε ανεστάλησαν είτε ανακλήθηκαν. Συγκεκριμένα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Helicopter Cambodia έληξε στις 15 Οκτωβρίου 2009 και δεν ανανεώθηκε· το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Sokha Airlines ανακλήθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2009 το πιστοποιητικά αερομεταφορέα της Angkor Airways και της PMT Air ανακλήθηκαν στις 21 Απριλίου 2010. Έτσι, η ΔΟΠΑ ήρε τη σημαντική ανησυχία για την ασφάλεια πτήσεων που είχε εκφράσει προηγουμένως για τους αερομεταφορείς που είχαν αδειοδοτηθεί στο Βασίλειο της Καμπότζης (8).
(34)
Η SSCA ενημέρωσε επίσης ότι η Siem Reap International Airways, της οποίας το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έχει ανασταλεί, βρίσκεται σε νέα διαδικασία πιστοποίησης από τον Ιανουάριο του 2009. Η SSCA δήλωσε ότι χορηγήθηκε στον αερομεταφορέα πρόσθετη περίοδος 4 μηνών για να ολοκληρώσει τη διαδικασία, ειδάλλως θα της ανακληθεί το πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Δεδομένης της αβεβαιότητας για την κατάσταση της Siem Reap International Airways, βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα A.
(35)
Η Επιτροπή σημειώνει τα μέτρα αποτελεσματικής εφαρμογής που έλαβε η SSCA και την πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που έχουν διαπιστωθεί από τη ΔΟΠΑ και δηλώνει έτοιμη να στηρίξει τις αρμόδιες αρχές του Βασιλείου της Καμπότζης στην αύξηση των ικανοτήτων τους με συγκεκριμένη τεχνική συνδρομή.
(36)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα A. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό χορήγησαν πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην Congo Express. Η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό για να επιβεβαιώσει τη συγκεκριμένη πληροφορία. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν.
(37)
Καθώς δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για οιαδήποτε αλλαγή στην ικανότητα των αρμοδίων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό να εξασφαλίζουν την εποπτεία των αερομεταφορέων που αδειοδοτούνται στην εν λόγω χώρα σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι η Congo Express πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(38)
Κατόπιν υποβολής αιτήματος από την Επιτροπή, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) πραγματοποίησε αποστολή τεχνικής συνδρομής στη Δημοκρατία της Γκαμπόν από τις 11 έως τις 15 Ιανουαρίου 2010. Από την έκθεση της αποστολής, η οποία εκδόθηκε στις 6 Απριλίου 2010, αποδεικνύεται ότι οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) εργάζονται για την επίλυση των ελλείψεων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ κατά τον έλεγχό της τον Μάιο του 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας. Ωστόσο, στην έκθεση τονίζεται επίσης η ανάγκη να συνεχισθεί η ενίσχυση των ικανοτήτων των ANAC με ανάλογο προϋπολογισμό και άλλες προσλήψεις και εκπαίδευση ειδικευμένων επιθεωρητών, καθώς και η ανάγκη να εξασφαλισθεί αυστηρή και συνεχής εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Δημοκρατία της Γκαμπόν. Η έκθεση περιλαμβάνει οδικό χάρτη ο οποίος καταρτίσθηκε από κοινού με τις ANAC με τα απαραίτητα και σκόπιμα διορθωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ. Σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, η ολοκλήρωση των αναγκαίων μέτρων δεν αναμένεται πριν τις αρχές του 2011.
(39)
Οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) ζήτησαν από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ακρόαση για να παρουσιάσουν την μέχρι τώρα πρόοδό τους, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 21 Ιουνίου 2010. Οι ANAC ενημέρωσαν ότι το νομοθετικό τους πλαίσιο είναι υπό αναθεώρηση, με μεταρρύθμιση του κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η έγκριση του οποίου αναμένεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, όπως επίσης ενημέρωσαν για τη βαθμιαία καθιέρωση αναλυτικής δέσμης αεροναυτικών κανονισμών της Γκαμπόν (RAG), οι οποίοι θα τεθούν σταδιακά σε ισχύ έως το 2011. Οι ANAC ανέφεραν την περαιτέρω πρόοδό τους στην απόκτηση ικανοτήτων, με την πρόσληψη και άλλων επιθεωρητών, 7 από τους οποίους είναι στη διαδικασία πρόκρισης. Επίσης, οι ANAC ανέφεραν ότι έχουν σημειώσει πρόοδο στην εποπτεία των αερομεταφορέων και στην επιβολή των ισχυόντων κανονισμών στην ασφάλεια πτήσεων (RACAM), όπως αποδεικνύεται με την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της SCD Aviation στις 16 Οκτωβρίου 2009, τις προειδοποιήσεις προς τις αεροπορικές εταιρείες Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG και τα πρόστιμα που επιβλήθηκαν στις Allegiance και Sky Gabon. Ο αριθμός και η φύση ορισμένων ελλείψεων που διαπιστώθηκαν δείχνουν ότι θα χρειασθεί ίσως η επιβολή νέων μέτρων, εφόσον οι αερομεταφορείς δεν εφαρμόζουν τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(40)
Η Afrijet Business Services που έχει αδειοδοτηθεί στη Γκαμπόν ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για την άρση των περιορισμών που έχουν επιβληθεί στο αεροσκάφος της τύπου Falcon 900B με σήμα νηολόγησης TR-AFR και υπέβαλε σχετική γραπτή αίτηση. Η εταιρεία διαβεβαίωσε ότι οι πτητικές δραστηριότητες και η συντήρηση του αεροσκάφους διεξάγονται σύμφωνα τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, πράγμα που επιβεβαιώθηκε από τις ANAC. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι δεν υπάρχει λόγος να περιορισθούν οι πτήσεις της Afrijet Business Services με το αεροσκάφος τύπου Falcon 900B και σήμα νηολόγησης TR-AFR και ότι το αεροσκάφος αυτό πρέπει να περιληφθεί στα αεροσκάφη με τα οποία ο συγκεκριμένος αερομεταφορέας επιτρέπεται να εκτελεί πτήσεις εντός της ΕΕ, όπως αυτά αναγράφονται στο παράρτημα B.
(41)
Δεν έχουν κοινοποιηθεί έως τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο ούτε από τις αρχές που είναι υπεύθυνες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(42)
Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που έχει ως σκοπό την αντιμετώπιση των ελλείψεων που είχε διαπιστώσει η ΔΟΠΑ και για την απόκτηση ικανοτήτων από τις αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν και είναι έτοιμη να τις βοηθήσει, με επί τόπου αποστολή, στην παγίωση των επιτυχιών της, μόλις τεθεί σε εφαρμογή το νομοθετικό της πλαίσιο.
(43)
Οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) ανέφεραν σημαντική πρόοδο στην επίλυση όλων των προβλημάτων που εντόπισε η ΔΟΠΑ κατά την έλεγχό της τον Φεβρουάριο του 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας. Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ που διεξήχθη τον Αύγουστο του 2009 επιβεβαίωσε ότι σημειώθηκε ουσιαστική πρόοδος, διότι όπως αποδείχθηκε μειώθηκαν στο 20 % οι ελλείψεις στην αποτελεσματική εφαρμογή των προτύπων της ΔΟΠΑ. Οι DGCA ανέφεραν στη ΔΟΠΑ στις 19 Μαρτίου 2010 ότι ολοκληρώθηκαν και τα υπόλοιπα διορθωτικά μέτρα.
(44)
Οι DGCA ενημέρωσαν για τις εξελίξεις στην ικανότητά τους να εποπτεύουν την ασφάλεια πτήσεων, με μεγάλη αύξηση του προϋπολογισμού τους το 2009 και το 2010, την πρόσληψη 25 νέων επιθεωρητών πτητικών λειτουργιών και 8 επιθεωρητών ασφάλειας θαλάμου, με εκτενή τεχνική συνδρομή της ΔΟΠΑ και των αρχών πολιτικής αεροπορίας της Αυστραλίας και των Κάτω Χωρών, οι οποίες επέτρεψαν την περαιτέρω επικαιροποίηση των κανονισμών ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (CASR) και την ενδυνάμωση της εποπτείας και άλλων αερομεταφορέων.
(45)
Οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών με σκοπό την άρση των περιορισμών που έχουν επιβληθεί στους εξής τρεις αερομεταφορείς: Indonesia Air Asia, Metro Batavia και Lion Air· υπέβαλαν γραπτές αιτήσεις, καθώς και προφορικές παρουσιάσεις στις 22 Ιουνίου 2010.
(46)
Η παρουσίαση των θέσεων της Indonesia Air Asia και των DGCA επιβεβαίωσε ότι ο αερομεταφορέας είχε πιστοποιηθεί εκ νέου στις 30 Σεπτεμβρίου 2009 σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας και ότι υπόκειται σε κατάλληλη εποπτεία από τις DGCA. Οι DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας συμμορφώνεται πλήρως προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Έτσι, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Indonesia Air Asia πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(47)
Οι παρουσιάσεις της Metro Batavia και των DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας είχε επίσης πιστοποιηθεί εκ νέου στις 30 Σεπτεμβρίου 2009 σύμφωνα με τους CASR και ότι ο αερομεταφορέας υπόκειται σε κατάλληλη εποπτεία από τις DGCA. Οι DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας συμμορφώνεται πλήρως προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Έτσι, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι η Metro Batavia πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(48)
Οι παρουσιάσεις της Lion Air απέδειξαν ότι ο αερομεταφορέας, ο οποίος προς το παρόν εκτελεί πτήσεις με στόλο 50 αεροσκαφών, είχε 2 ατυχήματα και 2 σοβαρά περιστατικά από το 2004. Όμως, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να δώσει πληροφορίες για αυτά τα ατυχήματα και περιστατικά και τις αιτίες τους, όπως επίσης δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι έλαβε κατάλληλα μέτρα για να μην επαναληφθούν, ιδίως με βάση τη σημαντική αύξηση του στόλου του που αναμένεται κατά τα επόμενα χρόνια. Επιπλέον, δεν ήταν δυνατόν να εξαχθεί συμπέρασμα εάν η εποπτεία των DGCA είναι η κατάλληλη στο πεδίο των πτητικών δραστηριοτήτων, όπως αποδείχθηκε από την έλλειψη καταγεγραμμένων ευρημάτων σε άνω των 100 επιθεωρήσεων πτητικών λειτουργιών που πραγματοποιήθηκαν το 2009 και το 2010. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Lion Air πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα A.
(49)
Δεν έχουν διαβιβασθεί στην Επιτροπή μέχρι στιγμής στοιχεία σχετικά με την πλήρη εφαρμογή διορθωτικών μέτρων από άλλους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι για τους αερομεταφορείς αυτούς πρέπει να συνεχίσει να ισχύει η απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A).
(50)
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις προσπάθειες και την πρόοδο των αρμοδίων αρχών της Ινδονησίας για βιώσιμη επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.
(51)
Μετά την έκδοση του κανονισμού αριθ. 273/2010 (9), η Επιτροπή συνέχισε δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων στις Φιλιππίνες και τη συμμόρφωσή τους προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(52)
Οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) ενημέρωσαν ότι έχουν δρομολογήσει σειρά μέτρων, μεταξύ των οποίων είναι ιδίως: η εκ νέου καταγραφή των ισχυόντων κανόνων και κανονισμών εφαρμογής, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τα τέλη του 2010· η περαιτέρω ενίσχυση ικανοτήτων των CAAP με τη μεταφορά εξειδικευμένων επιθεωρητών που εργάζονται για τη ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του έργου παροχής τεχνικής συνδρομής, το οποίο αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τα τέλη του 2010, και η πρόσληψη και άλλου προσωπικού· ο νέος έλεγχος και η νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων, καθώς και εκείνων που πιστοποιήθηκαν από τις CAAP πριν το Μάρτιο του 2010· η καθιέρωση σχεδίων συνεχούς επίβλεψης για όλους τους αερομεταφορείς· και η ενίσχυση των μέτρων επιβολής όταν διαπιστώνονται ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων.
(53)
Οι CAAP ενημέρωσαν ότι ανέστειλαν στις 19 Μαρτίου 2010 το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), η οποία συνέχιζε τις πτήσεις της χωρίς να έχει πιστοποιηθεί δεόντως από τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων.
(54)
Στην Interisland Airlines Inc., η οποία είχε πιστοποιηθεί από τις CAAP στις 16 Μαρτίου 2010, σημειώθηκε θανατηφόρο δυστύχημα στις 21 Απριλίου 2010, σε αεροσκάφος της τύπου Antonov 12BP με σήμα νηολόγησης UP-AN216 εγγεγραμμένο στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Οι CAAP, οι οποίες ερεύνησαν την υπόθεση μετά το ατύχημα, αποφάσισαν στις 23 Απριλίου 2010 να ανακαλέσουν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Interisland Airlines Inc, η οποία στη συνέχεια σταμάτησε πλήρως τις πτήσεις της. Με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι η Interisland Airlines Inc. πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(55)
Η Philippines Airlines ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για να αναφέρει την πρόοδό της, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 22 Ιουνίου 2010. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι υποβλήθηκε σε διεξοδικό έλεγχο νέας πιστοποίησης από τις CAAP, ότι είχαν ολοκληρωθεί όλα τα διορθωτικά μέτρα και ότι είχε αποκτήσει νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στις 17 Ιουνίου 2010. Ωστόσο, η πρόσφατη ολοκλήρωση της νέας αυτής πιστοποίησης και η καθυστερημένη υποβολή των αντίστοιχων αποδεικτικών στοιχείων δεν επέτρεψαν να επαληθευθεί επί τόπου η κατάσταση, όπως αναμενόταν.
(56)
Η Cebu Pacific Airlines ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για να αναφέρει την πρόοδό της, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 22 Ιουνίου 2010. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι υποβλήθηκε σε διεξοδικό έλεγχο νέας πιστοποίησης από τις CAAP και ότι εξακολουθούν να εφαρμόζονται τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα, πολλά από τα οποία εκκρεμούν ακόμη, μολονότι έλαβε νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στις 7 Ιουνίου 2010, με περιορισμούς στις πτητικές δραστηριότητες προκειμένου να της απαγορευθεί η μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και οι προσεγγίσεις ακριβείας στον διάδρομο Cat II για το στόλο της ATR-72. Ωστόσο, η καθυστερημένη υποβολή των σχετικών αποδεικτικών στοιχείων και το γεγονός ότι εκκρεμεί ακόμη η επίλυση ευρημάτων δεν επέτρεψαν να επαληθευθεί επί τόπου η κατάσταση, όπως αναμενόταν.
(57)
Το σημαντικό πρόβλημα της ασφάλειας πτήσεων που επεσήμανε η ΔΟΠΑ μετά από έλεγχο στις Φιλιππίνες τον Οκτώβριο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας, ο οποίος διεξήχθη σε όλες τις χώρες συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου, πρόβλημα που αφορά την εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στις Φιλιππίνες (10) παραμένει άλυτο. Οι CAAP ενημέρωσαν ότι υπέβαλαν στη ΔΟΠΑ αναλυτικό σχέδιο διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπίστωσε ο εν λόγω οργανισμός. Δεν διαβίβασαν όμως το σχέδιο αυτό και την άξιολόγησή του από τη ΔΟΠΑ. Επίσης, οι CAAP ενημέρωσαν ότι οι Φιλιππίνες δεν θα είναι σε θέση να εφαρμόσουν την αναθεώρηση της υφιστάμενης κατάταξης των αρχών πολιτικής αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ πριν το τελευταίο τρίμηνο του 2010.
(58)
Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες των αρμοδίων αρχών να μεταρρυθμίσουν το σύστημα πολιτικής αεροπορίας των Φιλιππίνων. Ωστόσο, εν αναμονή της αποτελεσματικής εφαρμογής κατάλληλων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντόπισαν η FAA των ΗΠΑ και η ΔΟΠΑ, εκτιμάται ότι οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων συνεχίζουν στο παρόν στάδιο να μην είναι σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλλουν αποτελεσματικά τα σχετικά πρότυπα ασφαλείας σε όλους τους αερομεταφορείς που υπόκεινται στο ρυθμιστικό έλεγχό τους. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στις Φιλιππίνες, εκτός της Interisland Airlines Inc, πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(59)
Η Επιτροπή είναι πάντοτε έτοιμη να βοηθήσει τις Φιλιππίνες στις προσπάθειές τους, με επίσκεψη εκτίμησης σε στενή συνεργασία με τη ΔΟΠΑ, με τη συμμετοχή κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, κατά το δυνατόν πριν την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, προκειμένου να ελεγχθεί η πρόοδος των CAAP και οι επιδόσεις των αερομεταφορέων στην ασφάλεια πτήσεων.
(60)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2010 (11), η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και με τη συνδρομή των κρατών μελών, πραγματοποίησε έλεγχο της ασφάλειας πτήσεων στην Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν από τις 29 Μαΐου έως τις 3 Ιουνίου 2010, προκειμένου να ελέγξει εάν είναι ικανοποιητική η εφαρμογή των μέτρων που είχαν αναγγείλει οι αρμόδιες αρχές (CAO-IRI) και η Iran Air.
(61)
Κατά τη διάρκεια της αποστολής, οι CAO-IRI απέδειξαν ότι διαθέτουν και εφαρμόζουν σύστημα εποπτείας στο πεδίο των πτητικών δραστηριοτήτων, το οποίο είναι σύμφωνο με το έγγραφο 8335| της ΔΟΠΑ - Εγχειρίδιο Διαδικασιών Επιθεώρησης Πτητικών Δραστηριοτήτων, Πιστοποίησης και Συνεχούς Επιτήρησης. Επιπλέον, αντιμετώπισαν τις αδυναμίες που είχαν διαπιστωθεί στο παρελθόν κατά τους επαναλαμβανόμενους ελέγχους με ένα σύστημα κατάταξης των ευρημάτων σε τρεις κλίμακες, το οποίο επέτρεψε να επιλυθούν αμέσως επείγοντα προβλήματα της ασφάλειας πτήσεων. Επίσης, απέδειξαν ότι έλαβαν μέτρα για την αντιμετώπιση των ανησυχιών που δημιουργούν οι αερομεταφορείς του Ιράν στην ασφάλεια πτήσεων, και πιο συγκεκριμένα η Iran Air.
(62)
Στο πεδίο της αξιοπλοΐας και της συντήρησης όμως, ήταν έκδηλες αρκετές αδυναμίες στην εποπτεία της Iran Air από τις CAO-IRI, καθώς και η έλλειψη λεπτομερούς επανεξέτασης των προγραμμάτων συντήρησης και των Πινάκων Ελάχιστου Εξοπλισμού, γεγονός που δεν επέτρεψε τον εντοπισμό σφαλμάτων του αερομεταφορέα.
(63)
Ακόμη, οι CAO-IRI δεν μπόρεσαν να παραδώσουν λεπτομερή κατάλογο των περιστατικών που συνέβησαν σε πτήσεις της Iran Air και, άρα, δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσουν τις συνολικές επιδόσεις του αερομεταφορέα στην ασφάλεια πτήσεων. Οι CAO-IRI μπόρεσαν πάντως να αποδείξουν ότι έχουν διενεργήσει λεπτομερείς έρευνες για όλα τα σημαντικά περιστατικά και ότι προέβησαν σε συστάσεις.
(64)
Κατά την αποστολή εκτίμησης της ασφάλειας πτήσεων σημειώθηκε η σταθερή δέσμευση των CAO-IRI να υιοθετήσουν σύγχρονες τεχνικές διαχείρισης και τα σημαντικά βήματα που έγιναν τους τελευταίους έξι μήνες. Η ομάδα επεσήμανε επίσης την ανοικτή και εποικοδομητική προσέγγιση των CAIO-IRI και τη διάθεσή τους να συνεργασθούν στην αντιμετώπιση των ελλείψεων που διαπιστώνουν στις διαδικασίες τους.
(65)
Όσον αφορά την Iran Air, στην έκθεση επισημαίνονται σημαντικές αδυναμίες στη διαχείριση της αξιοπλοΐας και της συντήρησης. Συγκεκριμένα, έγιναν βασικά σφάλματα στα προγράμματα συντήρησης, τα οποία οδήγησαν σε σοβαρές παραλείψεις στα προγράμματα ασφάλειας πτήσεων που αφορούν τον εξοπλισμό του στόλου των Airbus A-320 και του φορτηγού Boeing 747-200. Επίσης, το σύστημα συντήρησης του στόλου των Airbus A-320 δεν εξασφάλισε την επισκευή των σημείων που είχαν επισημανθεί μέσα στο καθορισμένο χρονοδιάγραμμα. Ακόμη, δεν υπάρχει παρακολούθηση των δεδομένων πτήσης στο στόλο των Airbus A-320 και ο ρυθμός συγκέντρωσης των δεδομένων για τους άλλους στόλους είναι πολύ αργός. Επίσης, στην έκθεση συμπεραίνεται ότι η εταιρεία δεν αντιμετωπίζει τα βασικά ως προς τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών της. Αυτό είναι ιδιαίτερα έκδηλο στη διαχείριση των αεροσκαφών Airbus A-320 και Boeing 727 και 747.
(66)
Ωστόσο, στην έκθεση επισημαίνονται επίσης οι σαφείς βελτιώσεις που έχουν επέλθει στις διαδικασίες του συστήματος διαχείρισης της ποιότητας και διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων της Iran Air, και ιδίως στη χρήση των ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων αερογραμμών (Line Oriented Safety Audits), και η σύσταση «Ανωτάτου Συμβουλίου Ασφάλειας Πτήσεων», υπό την προεδρία διοικητή, το οποίο θα αναλάβει τον συντονισμό και την επίβλεψη των δραστηριοτήτων που ανατίθενται στις επιχειρησιακές διευθύνσεις για την εφαρμογή αυστηρών προτύπων ασφάλειας πτήσεων. Επισημαίνεται επίσης η ανοικτή διάθεση συνεργασίας για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν και η βούληση του αερομεταφορέα να υιοθετήσει σύγχρονες τεχνικές διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων.
(67)
Η Iran Air παρουσίασε τις θέσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών και έδωσε λεπτομέρειες σχετικά με το σχέδιο διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια επίσκεψη.
(68)
Τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξήγαγαν κράτη μέλη υπό την αιγίδα του προγράμματος SAFA τους τελευταίους 14 μήνες δείχνουν σταθερή βελτίωση των επιδόσεων· ωστόσο, τα αποτελέσματα για τα αεροσκάφη A-320 είναι κατά πολύ χειρότερα σε σύγκριση με άλλα αεροσκάφη του αερομεταφορέα.
(69)
Συνεπεία των επαληθευμένων ελλείψεων στην διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση, καθώς και των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων SAFA, εκτιμάται ότι, με βάση τα κοινά κριτήρια, όλα τα αεροσκάφη τύπου A-320, Boeing B-727, B-747 σειράς -100, Boeing B-747 σειράς -200 και Boeing B-747-SP, τα οποία είναι εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας, δεν πρέπει να εκτελούν πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, επομένως, τα αεροσκάφη αυτά πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα B. Πρέπει να επιτραπεί στον αερομεταφορέα να εκτελεί πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τον όρο ότι οι πτητικές του δραστηριότητες θα περιορίζονται αυστηρά στα σημερινά επίπεδα (συχνότητες και προορισμοί) με τα αεροσκάφη που επιτρέπονται σύμφωνα με το παράρτημα B.
(70)
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις της Iran Air. Με δεδομένη όμως την εποπτεία που ασκούν οι αρμόδιες αρχές του Ιράν, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις διαβουλεύσεις της με τις εν λόγω αρχές, προκειμένου να δοθούν βιώσιμες λύσεις στις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που έχουν διαπιστωθεί και η Επιτροπή ζητεί από τις CAO-IRI να αποστέλλουν κάθε μήνα έκθεση για να επαληθεύεται η υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και να παρέχουν πληροφόρηση για όλες οι εποπτικές δραστηριότητες στην διαρκή αξιοπλοΐα, τη συντήρηση και τις δραστηριότητες των CAO-IRI επί της Iran Air.
(71)
Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Iran Air προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008.
(72)
Οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας πληροφόρησαν την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στη συνεδρίαση της 22ας Ιουνίου 2010 ότι έλαβαν σειρά μέτρων για να βελτιώσουν την εποπτεία ορισμένων αερομεταφορέων, μετά τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή στις 6 Μαΐου για αυξανόμενο αριθμό προβλημάτων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου, τα οποία αφορούν την ασφάλεια πτήσεων.
(73)
Συγκεκριμένα, πληροφόρησαν ότι, μετά την απόφασή τους στις 18 Μαΐου 2010, απαγορεύθηκε στην εταιρεία YAK Service να εκτελεί πτήσεις στον εναέριο χώρο των χωρών της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας (ECAC). Εάν όμως δεν επιβληθεί η απόφαση αυτή, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να λάβει κατάλληλα μέτρα κατά του αερομεταφορέα αυτού σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(74)
Όπως και σε προηγούμενες επικαιροποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας πληροφόρησαν επίσης την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαρκούς επιτήρησης της αξιοπλοΐας των αεροσκαφών του νηολογίου τους, τροποποίησαν την απόφαση που έλαβαν στις 25 Απριλίου 2008, με την οποία απαγόρευαν την εκτέλεση πτήσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αεροσκάφη εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα 13 ρωσικών εταιρειών. Τα εν λόγω αεροσκάφη δεν ήταν εξοπλισμένα για να εκτελούν διεθνείς πτήσεις σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ (δεν ήταν εξοπλισμένα με TAWS/E-GPWS) ή/και το πιστοποιητικό αξιοπλοΐας τους είχε λήξει ή/και δεν είχε ανανεωθεί. Έτσι, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρέλαβε κατάλογο όλων των αεροσκαφών που είναι εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα και με τα οποία εκτελούνται πτήσεις στη Ρωσία, καθώς και του εξοπλισμού τους. Με βάση τις πληροφορίες αυτές, απαγορεύονται με τα κάτωθι αεροσκάφη οι πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από και προς αυτήν, διότι δεν διαθέτουν τον εξοπλισμό που απαιτείται βάσει του παραρτήματος 6 της ΔΟΠΑ:
α)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250· AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360· AN-26: RA-26660· AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363.
β)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 και RA-85682 αμφότερα τα αεροσκάφη χρησιμοποιούνται προς το παρόν από άλλους αερομεταφορείς πιστοποιημένους στη Ρωσική Ομοσπονδία.
γ)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 και RA-85774· Yakovlev Yak-40: RA-87511 και RA-88186· Yak-40K: RA-21505, RA-98109 και RA-88300· Yak-42D: RA-42437· όλα τα ελικόπτερα (22) Kamov Ka-26 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα (49) Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα (11) Mi-171 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα (8) Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· το (1) ελικόπτερο EC-120B: RA-04116.
δ)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: τα αεροσκάφη RA-85494 και RA-85457.
ε)
Krasnoyarsky Airlines: το αεροσκάφος τύπου TU-154M RA-85682, το οποίο ήταν προηγουμένως εγγεγραμμένο στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Krasnoyarsky Airlines που ανακλήθηκε το 2009, αυτή τη στιγμή χρησιμοποιείται από άλλο αερομεταφορέα που έχει λάβει πιστοποίηση στη Ρωσική Ομοσπονδία.
στ)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 και RA-42541.
ζ)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602· όλα τα αεροσκάφη TU-134 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη Antonov An-24 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη An-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου).
η)
Siberia Airlines: Tupolev - κανένα αεροσκάφος.
θ)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433· όλα τα αεροσκάφη Tupolev TU-134A συμπεριλαμβανομένων των: RA-65065 και RA-65102· όλα τα αεροσκάφη Antonov AN-24RV συμπεριλαμβανομένων των: RA-46625 και RA-47818· τα αεροσκάφη τύπου AN24RV με σήματα νηολόγησης RA-46625 και RA-47818 αυτή τη στιγμή χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
ι)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (τα αεροσκάφη RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 και RA-85432 αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιούνται για οικονομικούς λόγους).
ια)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820· όλα τα αεροσκάφη (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, και RA-65977· τα αεροσκάφη RA-65143 και RA-65916 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· το (1) αεροσκάφος TU-134B: RA-65726· όλα τα αεροσκάφη (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιείται για οικονομικούς λόγους), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 και RA-88280· όλα τα ελικόπτερα Mil-10: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-10: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα AS-355 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα BO-105 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· τα αεροσκάφη τύπου AN-24B: RA-46388, RA-46267 και RA-47289 και τα αεροσκάφη τύπου AN-24RV: RA-46509, RA-46519 και RA-47800 χρησιμοποιούνται από άλλο ρωσικό αερομεταφορέα.
ιβ)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, τα αεροσκάφη RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 και RA-65555 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· Ilyushin IL-18: RA-75454 χρησιμοποιείται από άλλο ρωσικό αερομεταφορέα· Yakovlev Yak-40: τα αεροσκάφη RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 και RA-88200 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
(75)
Για να βελτιωθεί η συνεργασία της Επιτροπής με τα κράτη μέλη, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ζήτησε από τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας να ορίσουν ένα κέντρο επαφών για όλες τις επικοινωνίες με τα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών σε θέματα σχετικά με τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξάγονται σε αερομεταφορείς της Ρωσίας σε αερολιμένες της ΕΕ και εκείνων που διεξάγονται σε αερομεταφορείς της ΕΕ σε αερολιμένες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και για την επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας στην αξιοποίηση της ανταλλαγής δεδομένων για την ασφάλεια πτήσεων.
(76)
Επίσης, στο πλαίσιο της βελτιωμένης συνεργασίας και για να εξασφαλισθεί ασφάλεια δικαίου και κατάλληλη επιβολή των μέτρων που λαμβάνονται για να αποκλείονται οι αερομεταφορείς και τα αεροσκάφη που δεν συμμορφώνονται προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, συμφωνήθηκε να επανεξετάσουν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας μαζί με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, πριν την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, την κοινή απόφαση της 24ης Απριλίου 2008 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εν λόγω αρχών. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών συμφώνησε να αξιολογήσει την πρόοδο στην επόμενη συνεδρίαση της και, εφόσον χρειασθεί, να ζητήσει από την Επιτροπή να υποβάλλει τα αναγκαία μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(77)
Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα εξακολουθούν να ελέγχουν στην πράξη τη συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, για να αυξηθεί ο αριθμός των επιθεωρήσεων σε αερομεταφορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ώστε να αποτελέσουν τη βάση επανεκτίμησης των επιδόσεών τους στη συνεδρίαση για τη νέα αξιολόγηση των αερομεταφορέων στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών που θα πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο του 2010.
(78)
Μέχρι τώρα δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή κανένα αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κατάλογο της ΕΕ που επικαιροποιήθηκε στις 30 Μαρτίου 2010, ούτε από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων, παρά τα ειδικά αιτήματα που έχει υποβάλει η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(79)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 2010.