РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 12 май 2011 година
за предоставяне на взаимна помощ на Румъния
(2011/289/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 143 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия, представена след консултация с Икономическия и финансов комитет,
като има предвид, че:
(1)
От 2009 г. насам Румъния прилага широкомащабна програма за реформи. Динамиката на публичните финанси бе върната към по-устойчива тенденция; съществено се подобри и достъпът на правителството до финансиране от капиталовите пазари. Фискалното коригиране продължава, а обменният курс на румънската национална валута (RON) с валутите на основните търговски партньори на страната се стабилизира, тъй като дружествата майки на чуждестранните банки в Румъния запазиха експозицията си, което позволи запазването на стабилността и добрата капитализираност на банковия сектор и ограничаването на външния дефицит.
(2)
Необходимо е фискалното оздравяване да продължи, за да се стабилизира допълнително съотношението на дълга към БВП и да се осигури дългосрочна устойчивост на публичните финанси в условията на бързо застаряващо общество. При Румъния започна да се наблюдава благоприятна крива на доходността, но засега финансирането на бюджетния дефицит, както и рефинансирането на дълга с настъпващ падеж, са все още скъпи, като Румъния продължава да разчита на дългови инструменти с предимно краткосрочен матуритет. Въпреки че стабилността на банковия сектор бе съхранена, увеличаването на обезценените активи може да продължи да поставя системата на изпитания.
(3)
При тези условия и за да се избегне появата на силно напрежение на финансовия пазар, провеждането от страна на румънските власти на стабилна и надеждна макроикономическа политика е от ключово значение. Намаляването на бюджетния дефицит в съответствие с препоръките на Съвета към Румъния, приети в рамките на процедурата при прекомерен дефицит, остава крайъгълният камък на икономическата програма. С оглед на устойчивото постигане на ниски бюджетни дефицити, Румъния е необходимо да продължи да реформира рамката на управление и контрол на публичните финанси.
(4)
Съветът периодично извършва преглед на икономическата политика на Румъния, по-специално в контекста на ежегодния преглед на актуализираната конвергентна програма на Румъния и на изпълнението на националната програма за реформи, както и на периодичния преглед на постигнатия напредък от Румъния в контекста на конвергентния доклад.
(5)
Въпреки че според основния макроикономически сценарий на икономическата програма общите брутни финансови нужди до първото тримесечие на 2013 г. са напълно покрити, а правителството продължава да консолидира достъпа си до финансиране от капиталовите пазари, незавършените запланувани реформи и съществените рискове около основния сценарий са фактори, които обосновават искането на Румъния за финансова помощ с превантивен характер в качеството на помощ последваща, предоставената по силата на Решение 2009/458/ЕО на Съвета от 6 май 2009 г. за предоставяне на взаимна помощ на Румъния (1).
(6)
Румънските власти поискаха финансова помощ от Съюза и от други международни финансови институции в подкрепа на устойчивостта на платежния баланс и с оглед запазването на разумно равнище на валутните резерви в случай на неблагоприятните икономически събития.
(7)
Платежният баланс на Румъния среща сериозни затруднения, което продължава да обосновава предоставянето от Съюза на взаимна помощ,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът продължава да предоставя взаимна помощ на Румъния в продължение на помощта, предоставена по силата на Решение 2009/458/ЕО.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 12ης Μαΐου 2011
για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία
(2011/289/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 143,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μετά από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Ρουμανία έχει εφαρμόσει από το 2009 πρόγραμμα ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων. Τα δημόσια οικονομικά επανήλθαν σε περισσότερο διατηρήσιμη τροχιά και η πρόσβαση της κυβέρνησης στη χρηματοδότηση από τις αγορές έχει βελτιωθεί σημαντικά. Καθώς συνεχίζεται η δημοσιονομική προσαρμογή και έχει σταθεροποιηθεί περισσότερο η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουμανικού νομίσματος (RON) έναντι των νομισμάτων των κυριότερων εμπορικών εταίρων, και καθώς οι μητρικές αλλοδαπών τραπεζών έχουν διατηρήσει τα ανοίγματά τους στη Ρουμανία, ο τραπεζικός κλάδος παρέμεινε σταθερός και με καλή κεφαλαιοποίηση, και συγκρατήθηκε το εξωτερικό έλλειμμα της Ρουμανίας.
(2)
Πρέπει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση προκειμένου να σταθεροποιηθεί περαιτέρω ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ και να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών σε μια ταχέως γηράσκουσα κοινωνία. Η Ρουμανία άρχισε να ανακάμπτει, προς το παρόν όμως η χρηματοδότηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού καθώς και η αναχρηματοδότηση του ληξιπρόθεσμου χρέους παραμένουν δαπανηρές, και η Ρουμανία εξακολουθεί να εξαρτάται κυρίως από βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς τίτλους. Μολονότι η σταθερότητα του τραπεζικού κλάδου διατηρήθηκε, η αύξηση των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων ενδέχεται να συνεχίσει να ασκεί πίεση στο σύστημα.
(3)
Με τα δεδομένα αυτά είναι σημαντικό οι ρουμανικές αρχές να ακολουθήσουν υγιείς και αξιόπιστες μακροοικονομικές πολιτικές προκειμένου να αποφύγουν επανεμφάνιση μείζονος κρίσης στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Βασικό στοιχείο του οικονομικού προγράμματος παραμένει η μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου προς τη Ρουμανία που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Για να καταστεί διατηρήσιμη η επίτευξη χαμηλότερων δημοσιονομικών ελλειμμάτων, η Ρουμανία πρέπει να συνεχίσει τη μεταρρύθμιση της διαχείρισης και του περιβάλλοντος του ελέγχου των δημοσίων οικονομικών της.
(4)
Το Συμβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονομικές πολιτικές που εφαρμόζει η Ρουμανία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης της Ρουμανίας και της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και της τακτικής επισκόπησης της προόδου της Ρουμανίας στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.
(5)
Μολονότι σύμφωνα με το βασικό σενάριο του οικονομικού προγράμματος οι συνολικές ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες έως το πρώτο τρίμηνο του 2013 καλύπτονται πλήρως, και η κυβέρνηση συνεχίζει να παγιώνει την πρόσβασή της στη χρηματοδότηση από τις αγορές, το ημιτελές θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και οι σοβαροί κίνδυνοι που περιβάλλουν το βασικό σενάριο συνηγορούν υπέρ του αιτήματος της Ρουμανίας για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής προληπτικού χαρακτήρα ως συνέχεια της συνδρομής που χορηγήθηκε βάσει της οδηγίας 2009/458/ΕΚ του Συμβουλίου της 6ης Μαΐου 2009, για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία (1).
(6)
Οι ρουμανικές αρχές ζήτησαν χρηματοδοτική συνδρομή από την ΕΕ και άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς προκειμένου να στηριχθεί η διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας και να διασφαλιστεί η διατήρηση των συναλλαγματικών αποθεμάτων σε συνετά επίπεδα σε περίπτωση αρνητικών οικονομικών εξελίξεων.
(7)
Η Ρουμανία εξακολουθεί να απειλείται σοβαρά από δυσχέρειες όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών της, απειλή η οποία συνεχίζει να δικαιολογεί τη χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής από την Ευρωπαϊκή Ένωση,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να χορηγεί αμοιβαία συνδρομή στη Ρουμανία, συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό τη συνδρομή που παρασχέθηκε με βάση την απόφαση 2009/458/ΕΚ.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της κοινοποίησής της.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2011.