РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 24ης Φεβρουαρίου 2011
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/863/ΕΚ σχετικά με την έγκριση παρέκκλισης την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο για τη Βόρεια Ιρλανδία κατ’ εφαρμογήν της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 1033]
(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2011/128/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1991, για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης (1), και ιδίως το παράρτημα III παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Εάν η ποσότητα κοπριάς που προτίθεται να διασπείρει ετησίως κράτος μέλος ανά εκτάριο, διαφέρει από αυτήν που καθορίζεται στην πρώτη πρόταση και στο στοιχείο α) του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, η εν λόγω ποσότητα πρέπει να καθορίζεται έτσι ώστε να μη διακυβεύεται η επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 της ίδιας οδηγίας και να αιτιολογείται με αντικειμενικά κριτήρια, όπως είναι η παρατεταμένη καλλιεργητική περίοδος και οι καλλιέργειες με μεγάλες ανάγκες αζώτου.
(2)
Στις 14 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2007/863/ΕΚ σχετικά με την έγκριση παρέκκλισης την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο για τη Βόρεια Ιρλανδία κατ’ εφαρμογήν της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης (2), επιτρέποντας στη Βόρεια Ιρλανδία τη διασπορά 250 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως από κοπριά αγροκτημάτων που διαθέτουν λειμώνες σε ποσοστό τουλάχιστον 80 %.
(3)
Η εγκριθείσα με την απόφαση 2007/863/ΕΚ παρέκκλιση αφορούσε, για το 2009, σχεδόν 150 αγροκτήματα στη Βόρεια Ιρλανδία, αντιστοιχώντας στο 0,6 % περίπου του συνολικού αριθμού εκμεταλλεύσεων και στο 1 % του συνόλου της γεωργικής γης. Η ισχύς της απόφασης 2007/863/ΕΚ λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2010.
(4)
Στις 23 Σεπτεμβρίου 2010 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην Επιτροπή αίτημα για παράταση της παρέκκλισης όσον αφορά την περιφέρεια της Βόρειας Ιρλανδίας. Το αίτημα περιελάμβανε αιτιολόγηση με βάση τα αντικειμενικά κριτήρια του παραρτήματος III παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
(5)
Το Ηνωμένο Βασίλειο υιοθέτησε ένα νέο πρόγραμμα δράσης για τη Βόρεια Ιρλανδία που αφορά την περίοδο Ιανουάριος 2011 έως Δεκέμβριος 2014, το οποίο διατηρεί, κατά βάσιν, τα μέτρα του προγράμματος δράσης για τη μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2010 περίοδο και εφαρμόζεται σε ολόκληρη την επικράτεια της Βόρειας Ιρλανδίας.
(6)
Οι συγκεντρώσεις νιτρικών ιόντων στα γλυκά επιφανειακά ύδατα της Βόρειας Ιρλανδίας παραμένουν σχετικά χαμηλές, με μέσες συγκεντρώσεις κάτω των 25 mg NO3/l το 2008 για το 99,7 % των σταθμών παρακολούθησης. Μεταξύ του 2005 και του 2008, στους σταθμούς παρακολούθησης παρατηρήθηκαν εν γένει σταθερές ή φθίνουσες μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών ιόντων, ακόμη και σε υδρογραφικές λεκάνες απορροής που περιελάμβαναν τις υψηλότερες αναλογίες γεωργικών εκμεταλλεύσεων που ενέπιπταν στην παρέκκλιση. Όσον αφορά τις μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών ιόντων στα υπόγεια ύδατα, αυτές είναι κάτω των 25mg NO3/l το 2008 στο 91,9 % των σταθμών παρακολούθησης και δείχνουν παρόμοιες σταθερές ή καθοδικές τάσεις όσον αφορά τα επιφανειακά ύδατα.
(7)
Την περίοδο 2006-2010 ο πληθυσμός του ζωικού κεφαλαίου στη Βόρεια Ιρλανδία μειώθηκε κατά 12,5 % σε ό,τι αφορά τα πρόβατα, 11,5 % τα πουλερικά, 4,7 % τα βοοειδή και αυξήθηκε κατά 9,8 % σε ό,τι αφορά τα χοιροειδή. Η κτηνοτροφία στη Βόρεια Ιρλανδία εξακολουθεί να βασίζεται κατά κύριο λόγο στην ύπαρξη λειμώνων.
(8)
Η παραγόμενη από κοπριά ποσότητα Ν στα αγροκτήματα στη Βόρεια Ιρλανδία μειώθηκε για το διάστημα 2006-2010 κατά 6,4 %, ενώ η αναλογία διασποράς κοπριάς ανά εκτάριο γης μειώθηκε κατά 4,7 %. Οι διαθέσιμες εκτάσεις για τη διασπορά κοπριάς μειώθηκαν κατά 1,7 %. Στη Βόρεια Ιρλανδία τα βοοειδή είναι, με μεγάλη διαφορά, η κύρια πηγή Ν από κοπριά, ακολουθούμενη από τα πρόβατα, τα πουλερικά και τα χοιροειδή. Η μείωση του ολικού Ν από κοπριά οφείλεται κυρίως στη φθίνουσα πορεία της κτηνοτροφίας και, στο εσωτερικό του κλάδου, ο κύριος μοχλός αλλαγών είναι η μείωση του αριθμού των αγελάδων κρεατοπαραγωγής και των μικρών τους.
(9)
Υπό το φως των επιστημονικών πληροφοριών που αναφέρονται στην αίτηση παράτασης της παρέκκλισης και των σχετικών με την περιφέρεια της Βόρειας Ιρλανδίας μέτρων για τα οποία δεσμεύθηκε το Ηνωμένο Βασίλειο στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης για την περίοδο Ιανουάριος 2011-Δεκέμβριος 2014, είναι δυνατό να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι όροι χορήγησης της παρέκκλισης, όπως αυτοί καθορίζονται στην οδηγία 91/676/ΕΟΚ, λόγου χάριν οι παρατεταμένες αυξητικές περίοδοι και οι καλλιέργειες με υψηλές ανάγκες σε άζωτο, εξακολουθούν να καλύπτονται, και ότι η παρέκκλιση δεν θίγει την επίτευξη των στόχων της εν λόγω οδηγίας.
(10)
Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχιση της παρέκκλισης για τα εμπλεκόμενα αγροκτήματα λειμώνων, είναι σκόπιμο να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής της οδηγίας 2007/863/ΕΚ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014.
(11)
Ωστόσο, οι προθεσμίες υποβολής εκθέσεων στην Επιτροπή οι οποίες καθορίζονται στην απόφαση 2007/863/ΕΚ πρέπει να αναπροσαρμοστούν, προκειμένου να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, επιτρέποντας στο Ηνωμένο Βασίλειο να καθορίσει για τη Βόρεια Ιρλανδία μία και μόνη προθεσμία για όλες τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη νιτρορρύπανση, που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/863/ΕΚ τροποποιείται ως ακολούθως:
1.
Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Εγκρίνεται, υπό τους όρους της παρούσας απόφασης, η παρέκκλιση την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο για τη Βόρεια Ιρλανδία με την επιστολή του της 10ης Αυγούστου 2007, καθώς και η παράταση που ζήτησε με την επιστολή του της 23ης Σεπτεμβρίου 2010, προκειμένου να επιτραπεί η χρήση μεγαλύτερης ποσότητας ζωικής κοπριάς από εκείνη που προβλέπεται στην πρώτη πρόταση και στο στοιχείο α) του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.».
2.
Η τελευταία πρόταση του άρθρου 8 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Οι χάρτες αυτοί θα υποβάλλονται από την Επιτροπή το αργότερο τον Ιούνιο κάθε έτους.».
3.
Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 11
Εφαρμογή
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται στο πλαίσιο του προγράμματος Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2014.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας.
Βρυξέλλες, 24 Φεβρουαρίου 2011.