РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 805/2011 НА КОМИСИЯТА
от 10 август 2011 година
относно определянето на подробни правила за свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и за някои свидетелства и сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8в, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 216/2008 цели установяване и поддържане на високо и еднакво ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа. В посочения регламент са предвидени средствата за постигане на въпросната цел, както и на други цели от областта на безопасността на гражданското въздухоплаване.
(2)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 216/2008, както и на новото законодателство за Единно европейско небе II (2) изисква създаване на по-подробни правила за прилагане, по-специално относно издаването на свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети с цел поддържане на високо и еднакво ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа, осигуряване на най-високи стандарти на отговорност и компетентност, повишаване на наличността на ръководители на полети и насърчаване на взаимното признаване на свидетелствата за правоспособност, като същевременно се преследва целта за общо повишаване на безопасността на въздушното движение и на компетентността на персонала.
(3)
Ръководителите на полети, както и лица и организации, участващи в обучението, изпитването, проверката или провеждането на медицинските прегледи на ръководителите на полети, трябва да отговарят на съответните основни изисквания, определени в приложение Vб към Регламент (ЕО) № 216/2008. Съгласно посочения регламент, ръководителите на полети, както и лицата и организациите, участващи в тяхното обучение, следва да бъдат сертифицирани или лицензирани, след като се установи, че те отговарят на основните изисквания.
(4)
Свидетелството за правоспособност, въведено с Директива 2006/23/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 г. относно лиценза на ръководителите на полети в Общността (3), се е доказало като успешен инструмент за признаване на специфичната роля, която изпълняват ръководителите на полети за безопасното осигуряване на контрол на въздушното движение. Установяването на стандарти на Съюза за компетентност е намалило фрагментацията в тази област, тъй като изисква по-ефективна организация на работата в рамките на засилващото се регионално сътрудничество между доставчиците на аеронавигационно обслужване. Поради това, поддържането и подобряването на общата схема за лицензиране на ръководителите на полети в Европейския съюз е съществен елемент на европейската система за контрол на въздушното движение.
(5)
Директива 2006/23/ЕО беше отменена с Регламент (ЕО) № 1108/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4). Разпоредбите на Директива 2006/23/ЕО обаче продължават да се прилагат до датата на прилагане на мерките, посочени в член 8в, параграф 10 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Настоящият регламент предвижда посочените мерки.
(6)
Разпоредбите на настоящия регламент отразяват най-модерните постижения, включително най-добрите практики и научно-техническия напредък в областта на обучението на ръководителите на полети. Те са разработени въз основа на разпоредбите на Директива 2006/23/ЕО и предвиждат за държавите-членки общо транспониране на стандартите и препоръчителните практики, определени от Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г., и регулаторните изисквания за безопасност, приети от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), създадена с международна конвенция от 13 декември 1960 г.
(7)
С цел да се гарантира еднаквост при прилагането на общите изисквания за издаване на свидетелства за правоспособност и свидетелства за медицинска годност на ръководителите на полети, компетентните органи на държавите-членки и, когато е приложимо, Агенцията за авиационна безопасност (по-долу „Агенцията“), следва да спазват общите процедури за оценка на съответствието с тези изисквания; Агенцията изготвя сертификационни спецификации, подходящи мерки за съответствие и указателни материали за подпомагане на необходимото уеднаквяване на регулаторната уредба.
(8)
Специфичните характеристики на въздушното движение в Европейския съюз изискват въвеждане и ефективно прилагане на общи стандарти за компетентност за ръководителите на полети, наети на работа от доставчиците на аеронавигационно обслужване, осигуряващи управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване (УВД/АНО) за обществеността.
(9)
При все това държавите-членки следва да гарантират, доколкото е възможно, че обслужването, предлагано или осигурявано от военен персонал в полза на обществеността, осигурява ниво на безопасност най-малко равностойно на нивото, изисквано от съществените изисквания, определени в приложение Vб към Основния регламент. Поради това държавите-членки могат също да решат да прилагат настоящия регламент спрямо своя военен персонал, осигуряващ обслужване за обществеността, посочено в член 1, параграф 2, буква в) от посочения регламент.
(10)
Упълномощените органи, които контролират и проверяват съответствието, следва да бъдат достатъчно независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и на обучение. Упълномощените органи трябва също така да имат възможност да изпълняват ефективно своите задачи. Компетентният орган, определен за целите на настоящия регламент, може да бъде същият орган или органи, номинирани или учредени в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (5), изменен с Регламент (ЕО) № 1070/2009. Агенцията следва да действа като компетентен орган за целите на настоящия регламент, който да издава и удължава срока на валидност на сертификатите на организации за обучение на ръководители на полети, намиращи се извън територията на държавите-членки и, когато е приложимо, на техния персонал.
(11)
Осигуряването на аеронавигационно обслужване изисква висококвалифициран персонал, чиято компетентност може да бъде доказана по различни начини. За контрола на въздушното движение подходящ начин е поддържането на обща схема за лицензиране на ръководителите на полети в Европейския съюз да се счита като вид диплома индивидуално за всеки ръководител на полети. Квалификационният клас, вписан в свидетелството за правоспособност на ръководителите на полети, следва да указва вида обслужване на въздушното движение, който ръководителят на полети е компетентен да осигурява. В същото време разрешенията, вписани в свидетелството за правоспособност, отразяват както специфичните умения на ръководителя на полети, така и упълномощаването от компетентните органи да осигурява обслужване на отделен сектор или група от сектори. За тази цел упълномощените органи следва да могат да оценяват компетентността на ръководителите на полети, когато издават свидетелства за правоспособност на ръководители на полети или удължават срока на валидност на разрешенията. Компетентните органи следва също така да могат да прекратяват временно правата по свидетелство за правоспособност, квалификационни класове или разрешения, когато компетентността е под съмнение.
(12)
Признавайки необходимостта от допълнително подобряване на културата на безопасност, по-специално чрез въвеждане на надеждно докладване на инциденти и „култура на справедливост“ с цел извеждане на изводи от инцидентите, настоящият регламент следва да не създава автоматична връзка между даден инцидент и временното прекратяване на правата, предоставени със свидетелство за правоспособност, квалификационен клас или разрешение. Анулирането на свидетелство за правоспособност следва да се счита като крайна мярка в изключителни случаи.
(13)
С цел да се повиши взаимното доверие на държавите-членки в системите за лицензиране на ръководителите на полети, които те прилагат, изключително важно е наличието на общи правила за издаване и поддържане на валидността на свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети. Следователно, с оглед осигуряване на най-високо ниво на безопасност, е важно да се въведат еднакви изисквания по отношение на обучението, квалификацията, компетентността и достъпа до професията на ръководител на полети. Това би следвало да доведе до осигуряване на безопасно, висококачествено обслужване на въздушното движение и да допринесе за признаване на свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети в Съюза, като по този начин се увеличава свободата на движение и наличността на ръководители на полети.
(14)
Прилагането на настоящия регламент не следва да води до заобикаляне на съществуващите национални разпоредби, уреждащи правата и задълженията, приложими в отношенията при наемане на работа между работодателя и кандидатстващия за работа ръководител на полети.
(15)
За да станат уменията сравними в Съюза, те трябва да се структурират по ясен и общоприемлив начин. Това ще помогне да се гарантира безопасността не само във въздушното пространство под контрола на един доставчик на аеронавигационно обслужване, но най-вече при взаимодействието между различни доставчици на аеронавигационно обслужване.
(16)
Комуникацията играе значителна роля при много инциденти и произшествия. Поради това настоящият регламент предвижда подробни изисквания за владеене на език от ръководителите на полети. Тези изисквания се основават на изискванията, приети от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), и осигуряват средство за изпълнение на тези международно приети стандарти. Съществува необходимост от спазване на принципите на недискриминацията, прозрачността и пропорционалността при езиковите изисквания, така че да се насърчи свободното движение, като същевременно се гарантира безопасността.
(17)
Целите на първоначалното обучение са описани в „Спецификация за първоначално обучение на ръководители на полети - общо основно съдържание“ на Евроконтрол, разработена по искане на страните членки на Евроконтрол, и се считат за подходящи стандарти. При обучението в органите за обслужване на въздушното движение недостигът на общоприети стандарти трябва да се преодолее чрез набор от мерки, включващи упълномощаване на компетентни лица да провеждат изпити и да оценяват компетентността на ръководителите на полети, което би следвало да гарантира високи стандарти за компетентност. Това е много важно, тъй като обучението в органите за обслужване на въздушното движение е много скъпо и влияе пряко на безопасността. ИКАО е разработила стандарти и в области, за които няма общоевропейски изисквания за обучение. При липса на европейски изисквания за обучение държавите-членки могат да разчитат на такива стандарти на ИКАО.
(18)
Медицинските изисквания са разработени по искане на държавите членки на Евроконтрол и се считат за подходящи стандарти за целите на гарантиране на съответствие с настоящия регламент. По-специално, издаването на свидетелства за медицинска годност на ръководители на полети следва да е в съответствие с определените от Евроконтрол изисквания за медицинско сертифициране европейски клас 3 на ръководители на полети.
(19)
По отношение на безопасността сертифицирането на организации за обучение следва да се счита като един от критичните фактори, допринасящи за качеството на обучението на ръководителите на полети. Следователно е необходимо да се предвидят изисквания към организациите за обучение. Обучението следва да се счита за обслужване подобно на аеронавигационното обслужване и също да подлежи на сертифициране. Настоящият регламент следва да направи възможно сертифицирането на обучението чрез вида обучение, чрез пакета от услуги по обучение или чрез пакета от обучение и аеронавигационно обслужване, без да се пренебрегват специфичните особености на обучението.
(20)
Настоящият регламент потвърждава дългогодишната практика на Съда на Европейския съюз в областта на взаимното признаване на дипломи и свободата на движение на работниците. Принципът на пропорционалността, разумните обосновки за налагане на компенсационни мерки и осигуряването на съответни процедури за обжалване съставляват основните принципи, които трябва да станат приложими по явен начин в сектора на управление на въздушното движение. Държавите-членки следва да бъдат упълномощени да отказват да признаят свидетелства за правоспособност, които не са издадени в съответствие с настоящия регламент. Тъй като настоящият регламент е насочен към гарантиране на взаимното признаване на свидетелствата за правоспособност на ръководители на полети, той не регулира условията, които засягат достъпа до наемане на работа.
(21)
Професията на ръководителя на полети е предмет на технически нововъведения, които налагат редовно актуализиране на уменията на ръководителите на полети. Необходимите промени на настоящия регламент с оглед на научно-техническия напредък е необходимо да следват съответната процедура по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (6).
(22)
Настоящият регламент може да окаже влияние върху ежедневните работни практики на ръководителите на полети. Социалните партньори следва да бъдат информирани и консултирани по подходящ начин за всички мерки, които имат значими социални последици.
По тази причина консултацията със социалните партньори беше извършена от Агенцията по ускорената процедура. Следва да се проведат подходящи консултации с Комитета за секторен диалог, учреден съгласно Решение 98/500/ЕО на Комисията от 20 май 1998 г. относно учредяването на комитети за секторен диалог за насърчаване на диалога между социалните партньори на европейско равнище (7), относно по-нататъшните мерки за прилагане, предприети от Комисията.
(23)
Общите условия за издаване на свидетелства за правоспособност, дотолкова доколкото те са свързани с възраст, медицински изисквания, образователни изисквания и първоначално обучение, следва да не засягат притежателите на вече издадени свидетелства за правоспособност. Свидетелствата за правоспособност и свидетелствата за медицинска годност, издадени от държавите-членки в съответствие с Директива 2006/23/ЕО, следва да се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент, за да не се прекъсва упражняването на права, предоставени със свидетелства за правоспособност, както и да се осигури плавен преход за всички притежатели на свидетелства за правоспособност и за компетентните органи.
(24)
Следва да се предвидят дерогации с цел да се позволи продължаване на прилагането на различните национални практики по отношение на въпросите, за които не бяха установени общи правила по време на ускорената процедура, приложена за тези мерки за изпълнение по време на първия етап.
(25)
Агенцията следва да направи оценка на европейската система за лицензиране на ръководителите на полети и на допълнителните подобрения, необходими за „цялостен подход към авиационната система“, и да установи пълно съответствие със съществените изисквания, описани в приложение Vб към Регламент (ЕО) № 216/2008, с оглед предаване на становище до Комисията, включително евентуални изменения на настоящия регламент.
(26)
Това становище също следва да засегне тези въпроси, при които на първия етап съгласно ускорената процедура нямаше възможност за установяване на общи правила вместо различните национални разпоредби и поради това се предлага да се запази приложимостта на националното законодателство на държавите-членки, когато е уместно, на преходна основа.
(27)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, се основават на становището на Агенцията в съответствие с член 17, параграф 2, буква б) и член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(28)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Цел
Целта на настоящия регламент е да повиши стандартите за безопасност и да подобри работата на системата за контрол на въздушното движение в рамките на Европейския съюз чрез издаване на свидетелства за правоспособност на ръководителите на полети въз основа на общи изисквания за лицензиране.
Член 2
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент определя подробни правила за издаване, временно прекратяване на правата, предоставени със свидетелство за правоспособност, и анулиране на свидетелства за правоспособност на ръководители на полети и ученик-ръководители на полети, на свързаните с тях квалификационни класове, разрешения, свидетелства за медицинска годност и на сертификати на организации за обучение и условията за тяхната валидност, удължаване на срока на валидност, подновяване на срока на валидност и употреба.
2. Настоящият регламент се прилага за:
а)
ученик-ръководители на полети;
б)
ръководители на полети, които упражняват своите функции в рамките на обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008; както и
в)
лица и организации, участващи в лицензирането, обучението, изпитването, проверката или провеждането на медицинските прегледи на кандидати в съответствие с настоящия регламент.
3. Предмет на член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008, държавите-членки гарантират, доколкото е възможно, че обслужването, предлагано или осигурявано на обществеността от военен персонал, както е посочено в член 1, параграф 2, буква в) от посочения регламент, осигурява ниво на безопасност, което е поне еквивалентно на нивото, изисквано от съществените изисквания, определени в приложение Vб към регламента.
4. С цел постигане на хармонизирано ниво на безопасност в рамките на европейското въздушно пространство, държавите-членки могат да решат да прилагат настоящия регламент спрямо своя военен персонал, осигуряващ обслужване за обществеността, посочено в член 1, параграф 2, буква в) от цитирания регламент.
5. Контролът на въздушното движение в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008 се осигурява само от ръководители на полети, които са лицензирани в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Определения
За целите на настоящия регламент се използват следните определения:
1.
„контрол на въздушното движение“ е обслужване, осъществявано с цел предотвратяване на сблъскване между въздухоплавателни средства, както и между въздухоплавателни средства и препятствия по маневрената площ на летището, и подреждане и поддържане на последователен и експедитивен поток на въздушното движение;
2.
„доставчици на аеронавигационно обслужване“ означава всяка обществена или частна организация, която осигурява аеронавигационно обслужване на общото въздушно движение;
3.
„общо въздушно движение“ означава всички движения на граждански въздухоплавателни средства, както и всички движения на държавни въздухоплавателни средства (включително военни, митнически и полицейски въздухоплавателни средства), когато тези движения се изпълняват в съответствие с процедурите на ИКАО;
4.
„свидетелство за правоспособност на ръководител на полети“ означава сертификат, независимо от наименованието му, издаден и одобрен в съответствие с настоящия регламент, който дава право на неговия законен притежател да осигурява контрол на въздушното движение в съответствие с квалификационните класове и разрешенията, съдържащи се в него;
5.
„квалификационен клас“ е право, вписано или явяващо се неразделна част от свидетелство за правоспособност, което определя специални условия, права или ограничения, отнасящи се до това свидетелство за правоспособност;
6.
„разрешение към квалификационен клас“ е право, свързано с квалификационен клас или добавено като неразделна част от него, което определя специални условия, права или ограничения, отнасящи се към този клас;
7.
„разрешение към орган за обслужване на въздушното движение (ОВД)“ е право, вписано в свидетелството за правоспособност, което представлява част от него и указва индикатора на местоположение по ИКАО и секторите и/или работните места, на които притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да работи;
8.
„езиково разрешение“ означава право, вписано в свидетелството за правоспособност, което представлява част от него и указва нивото на езиковите умения на притежателя;
9.
„инструкторско разрешение“ е право, вписано в свидетелството за правоспособност, което представлява част от него и указва компетентността на притежателя да извършва обучение на работно място;
10.
„индикатор на ИКАО за местоположение“ означава четирибуквеният код, съставен в съответствие с правилата, предписани от ИКАО в наръчника DOC 7910, и присвояван на местоположението на неподвижната аеронавигационна станция;
11.
„сектор“ означава част от контролиран район и/или част от район за полетна информация/горен район;
12.
„обучение“ е съвкупността от теоретични курсове, практически упражнения включително симулации и обучение на работно място, необходими за придобиване и поддържане на умения за предоставяне на безопасен, висококачествен контрол на въздушното движение; то се състои от:
а)
първоначално обучение, осигуряващо основно обучение, и обучение за квалификационен клас, необходимо за получаване на свидетелство за ученик-ръководител на полети;
б)
обучение в орган за обслужване на въздушното движение, включващо преходно обучение преди обучението на работно място, и обучение на работно място, необходимо за получаване на свидетелство за ръководител на полети;
в)
продължаващо обучение за запазване на валидността на разрешенията;
г)
обучение на инструктори на работно място, необходимо за получаване на инструкторско разрешение;
д)
обучение на притежатели на свидетелства за правоспособност, упълномощени да провеждат изпити и/или да оценяват компетентността на ръководители на полети в съответствие с член 24;
13.
„организация за обучение“ означава организация, която е сертифицирана от компетентния орган да осигурява един или повече видове обучение;
14.
„схема за компетентност в органа за обслужване на въздушното движение“ е одобрена схема, указваща метода, по който органът за обслужване на въздушното движение поддържа компетентността на притежателите на свидетелства за правоспособност в него;
15.
„план за обучение за орган за обслужване на въздушното движение“ е одобрен план, в който подробно се описват процесите и сроковете, необходими за прилагане на процедурите на органа за обслужване на въздушното движение за даден район под надзора на инструктор за обучение на работно място.
Член 4
Компетентен орган
За целите на настоящия регламент компетентният орган е органът, определен или създаден от всяка държава-членка като неин национален орган за надзор с цел да поеме задачите, възложени на този орган по настоящия регламент, с изключение на сертифицирането на организации за обучение, посочено в член 27, за което компетентният орган е:
а)
органът, определен или създаден от държавата-членка, в която е основното място на дейност на кандидата или неговият регистриран офис, ако такъв съществува, освен ако не е предвидено друго в двустранни или многостранни споразумения между държавите-членки или компетентните органи;
б)
Агенцията, ако кандидатът за сертификат е с основно място на дейност или с регистриран офис, ако такъв съществува, извън територията на държавите-членки.
ГЛАВА II
СВИДЕТЕЛСТВА ЗА ПРАВОСПОСОБНОСТ, КВАЛИФИКАЦИОННИ КЛАСОВЕ И РАЗРЕШЕНИЯ
Член 5
Заявяване и издаване на свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения
1. Заявление за издаване, подновяване или удължаване на срока на валидност на свидетелства за правоспособност, свързаните с тях квалификационни класове и/или разрешения, се подава до компетентния орган в съответствие с процедурата, определена от посочения орган.
2. Заявлението се придружава от доказателство, че кандидатът за свидетелство за правоспособност е компетентен да действа като ръководител на полети или ученик-ръководител на полети в съответствие с изискванията, установени в настоящия регламент. Доказателствата, доказващи неговата компетентност, се отнасят до знания, опит, умения и езикови познания.
3. Свидетелството за правоспособност съдържа цялата необходима информация във връзка с правата, предоставяни чрез този документ, и отговаря на спецификациите, посочени в приложение I.
4. Свидетелството за правоспособност остава притежание на лицето, на което е издадено и което го подписва.
Член 6
Временно спиране и анулиране на свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения
В съответствие с член 22, параграф 2:
а)
свидетелство за правоспособност, квалификационни класове или разрешения могат да бъдат временно спирани, когато компетентността на ръководителя на полети е под съмнение или в случай на допуснато нарушение;
б)
свидетелството за правоспособност може да бъде анулирано при допусната груба небрежност или злоупотреба.
Член 7
Упражняване на правата по свидетелства за правоспособност
Упражняването на предоставените права по свидетелството за правоспособност зависи от валидността на квалификационните класове, разрешенията и от свидетелството за медицинска годност на ръководителя на полети.
Член 8
Свидетелство за правоспособност на ученик-ръководител на полети
1. Притежателите на свидетелство за правоспособност на ученик-ръководител на полети могат да осъществяват контрол на въздушното движение в реална въздушна обстановка под ръководството и контрола на правоспособен инструктор за обучение на работното място в съответствие с квалификационните класове и разрешенията, съдържащи се в тяхното свидетелство за правоспособност.
2. Кандидатите за придобиване на свидетелството за правоспособност на ученик-ръководител на полети трябва:
а)
да са навършили поне 18 години;
б)
да притежават най-малко диплома, предоставяща достъп до университет или равностойно учебно заведение, или друга степен на средно образование, която да им дава възможност да завършат обучение за ръководител на полети;
в)
да са завършили успешно одобрено първоначално обучение, съответстващо на квалификационен клас и, ако е приложимо, на разрешение, както е посочено в част А от приложение II;
г)
да притежават валидно свидетелство за медицинска годност;
д)
да са показали съответно ниво на езикови умения в съответствие с изискванията, посочени в член 13.
3. Свидетелството за правоспособност на ученик-ръководител на полети съдържа езиковото(те) разрешение(я) и най-малко един квалификационен клас и, ако е приложимо, едно разрешение.
Член 9
Свидетелство за правоспособност на ръководител на полети
1. Притежателите на свидетелството за правоспособност на ръководител на полети са упълномощени да осигуряват контрол на въздушното движение в съответствие с квалификационните класове и разрешенията, съдържащи се в тяхното свидетелство за правоспособност.
2. Правата по свидетелството за правоспособност на ръководител на полети включват правата по свидетелството за правоспособност на ученик-ръководител на полети, както е определено в член 8, параграф 1.
3. Кандидатите за придобиване на свидетелството за правоспособност на ръководител на полети трябва:
а)
да са навършили поне 21 години. Държавите-членки обаче могат да предвидят по-ниска възрастова граница в надлежно аргументирани случаи;
б)
да притежават свидетелство за правоспособност на ученик-ръководител на полети;
в)
да са завършили обучението си по одобрен план за обучение за органа за обслужване на въздушното движение, като успешно са преминали съответните изпити или оценяване в съответствие с изискванията, посочени в част Б от приложение II;
г)
да притежават валидно свидетелство за медицинска годност;
д)
да са показали съответно ниво на езикови умения в съответствие с изискванията, посочени в член 13.
4. Свидетелството за правоспособност на ръководител на полети се потвърждава чрез вписване на един или повече квалификационни класове и съответните разрешения, разрешение за орган за обслужване на въздушното движение и езиково разрешение, за които обучението е завършено успешно.
Член 10
Квалификационни класове на ръководител на полети
1. Свидетелствата за правоспособност съдържат един или повече от следните квалификационни класове, за да се укаже видът обслужване, който може да се осигурява от притежателя на свидетелството:
а)
квалификационен клас „визуално обслужване на въздушното движение на летището (ADV)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да предоставя контрол на въздушното и летищното движение на летище, което няма публикувани процедури за подход или отлитане по прибори;
б)
квалификационен клас „приборно обслужване на въздушното движение на летището (ADI)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното и летищното движение на летище, което има публикувани процедури за подход или отлитане по прибори, и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 11, параграф 1;
в)
квалификационен клас „процедурно обслужване на въздушното движение в летищния контролиран район ПОДХОД (APP)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение на кацащи, излитащи или прелитащи въздухоплавателни средства без използването на средства за обзор;
г)
квалификационен клас „обслужване на въздушното движение в летищния контролиран район чрез средства за обзор ПОДХОД (APS)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение на кацащи, излитащи или прелитащи въздухоплавателни средства при използването на средства за обзор, и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 11, параграф 2;
д)
квалификационен клас „процедурно обслужване на въздушното движение в контролирания район КОНТРОЛ (ACP)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение на въздухоплавателни средства без използването на средства за обзор;
е)
квалификационен клас „обслужване на въздушното движение в контролирания район чрез средства за обзор КОНТРОЛ (ACS)“, който указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение на въздухоплавателни средства при използването на средства за обзор, и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 11, параграф 3.
2. Притежателят на квалификационен клас, който не е упражнявал правата, свързани с този квалификационен клас, за период от четири последователни години, може да започне обучение в органа за обслужване на въздушното движение за този квалификационен клас само след съответна преценка дали съответното лице продължава да отговаря на условията, свързани с този квалификационен клас, и след като изпълни всички изисквания за обучение, които произтичат от тази преценка.
Член 11
Разрешения
1. Квалификационен клас „приборно обслужване на въздушното движение на летището (ADI)“ трябва да се издава с поне едно от следните разрешения:
а)
разрешение „контрол на въздушното движение в контролираната зона за излитане и кацане (TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява обслужване, когато обслужването на въздушното и летищното движение на летището се осигурява от едно работно място;
б)
разрешение „контрол на въздушното движение по маневрената площ на летището (GMC)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява обслужване на движението по маневрената площ на летището;
в)
разрешение „контрол на въздушното движение по маневрената площ на летището чрез средствата за обзор (GMS)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение по маневрената площ на летището (GMC)“ или разрешение „контрол на въздушното движение в контролираната зона за излитане и кацане (TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява обслужване на наземното движение с помощта на летищни системи за обзор на наземното движение;
г)
разрешение „контрол на въздушното движение в зона за излитане и кацане (AIR)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение;
д)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение в зона за излитане и кацане (AIR)“ или разрешение „контрол на въздушното движение в контролираната зона за излитане и кацане (TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение с помощта на средства за радарен обзор.
2. Квалификационен клас „обслужване на въздушното движение в летищния контролиран район чрез средства за обзор ПОДХОД (APS)“ трябва да се издава с поне едно от следните разрешения:
а)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение в летищния контролиран район ПОДХОД чрез използването на първичен и/или вторичен радар;
б)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез прецизен радар за подход (PAR)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение при наземно контролирани прецизни подходи с използването на радар за прецизен подход за въздухоплавателни средства, които се намират на финалния подход на пистата за излитане и кацане;
в)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез обзорен радар за подход (SRA)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение при наземно контролирани непрецизни подходи с използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства, които се намират на финалния подход на пистата за излитане и кацане;
г)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение в летищния контролиран район ПОДХОД при използване на оборудване за автоматичен зависим обзор;
д)
разрешение „контрол на въздушното движение в летищния контролиран район от отделно работно място, от което се извършва само сепариране на потоците отлитащи и долитащи въздухоплавателни средства на едно или повече летища ПОДХОД (TCL)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“ или „контрол на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение при използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства в определена в летищния контролиран район зона и/или в съседни сектори.
3. Квалификационен клас „обслужване на въздушното движение в летищния контролиран район чрез средства за обзор КОНТРОЛ (ACS)“ трябва да се издава с поне едно от следните разрешения:
а)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение в контролирания район КОНТРОЛ чрез използването на първичен и/или вторичен радар;
б)
разрешение „контрол на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение в контролирания район КОНТРОЛ при използване на оборудване за автоматичен зависим обзор;
в)
разрешение „контрол на въздушното движение в летищния контролиран район от отделно работно място, от което се извършва само сепариране на потоците отлитащи и долитащи въздухоплавателни средства на едно или повече летища ПОДХОД (TCL)“ в допълнение към разрешение „контрол на въздушното движение чрез радар (RAD)“ или „контрол на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение при използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства в определена в летищния контролиран район зона и/или в съседни сектори;
г)
разрешение „океански контрол (OCN)“, което указва, че притежателят е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение в контролирания район КОНТРОЛ за въздухоплавателни средства в океанската контролирана зона.
4. Притежателят на разрешение към квалификационен клас, който не е упражнявал правата, свързани с това разрешение, за период от четири последователни години, може да започне обучение в органа за обслужване на въздушното движение за това разрешение само след съответна преценка дали съответното лице продължава да отговаря на условията, свързани с посоченото разрешение, и след като изпълни всички изисквания за обучение, които произтичат от тази преценка.
Член 12
Разрешения към орган за обслужване на въздушното движение
1. Разрешението към орган за обслужване на въздушното движение указва, че притежателят на свидетелството за правоспособност е компетентен да осигурява контрол на въздушното движение за определен сектор, група от сектори или работни места в органа за обслужване на въздушното движение.
2. Разрешенията към орган за обслужване на въздушното движение са валидни за първоначален период от 12 месеца.
3. Валидността на разрешенията към орган за обслужване на въздушното движение може да бъде продължена за последващ период от 12 месеца в допълнение към периода, предвиден в параграф 2, ако доставчикът на аеронавигационно обслужване докаже на компетентния орган, че:
а)
в продължение на последните 12 месеца притежателят е упражнявал предоставените от свидетелството му права най-малко за минималния брой часове, съгласно одобрената схема за компетентност в органа за обслужване на въздушното движение;
б)
компетентността на притежателя на разрешението е оценена в съответствие с част В от приложение II; и
в)
притежателят на разрешението притежава валидно свидетелство за медицинска годност.
С оглед на прилагането на първа алинея, буква а), оперативните звена на доставчиците на аеронавигационно обслужване водят отчет за часовете, които са ефективно изработени на секторите, групата от сектори или на работните места от всеки притежател на свидетелство за правоспособност, който работи в звеното, и предоставят тези данни на компетентните органи и на притежателя на свидетелство за правоспособност при поискване.
4. Минималният брой работни часове, без да се отчитат инструкторските задачи, изисквани за поддържане на валидността на разрешението към орган за обслужване на въздушното движение, могат да бъдат намалени за инструкторите за обучение на работно място, пропорционално на времето, през което те са провеждали обучение, на работните места, за които валидността на притежаваните от тях разрешения подлежи на удължаване, съгласно одобрената схема за компетентност в органа за обслужване на въздушното движение.
5. Когато разрешенията към орган за обслужване на въздушното движение станат невалидни, трябва да се проведе обучение съгласно плана за обучение на органа за обслужване на въздушното движение, успешното завършване на което да осигури възможност за подновяване на валидността на разрешението.
Член 13
Езиково разрешение
1. Ръководители на полети и ученик-ръководители на полети могат да упражняват предоставените от свидетелството им за правоспособност права само ако притежават езиково разрешение за английски език за целите на аеронавигационната комуникация.
2. Държавите-членки могат да наложат местни езикови изисквания, ако считат това за необходимо от съображение за безопасност.
Тези изисквания трябва да бъдат недискриминационни, пропорционални и прозрачни и да се съобщават на Агенцията своевременно.
3. За целите на параграфи 1 и 2 кандидатът за придобиване на езиково разрешение доказва способността си да говори и разбира английски език за целите на аеронавигационната комуникация поне на оперативно ниво (ниво четири) от скалата за оценяване на степента на владеене на език както при използването на радиотелефонна фразеология, така и на обикновения език.
За да направи това, кандидатът трябва:
а)
да общува ефективно в ситуации, при които се изисква само гласова връзка (телефон/радиотелефон) и разговор лице в лице;
б)
да общува точно и ясно по общи, конкретни и свързани с работата теми;
в)
да използва съответните комуникационни стратегии за обмен на съобщения и за разпознаване и разрешаване на ситуации на неразбиране в общ или свързан с работата контекст;
г)
да се справя успешно и със сравнителна лекота с езикови предизвикателства, възникващи поради усложнени събития или събития с неочаквано развитие, които се срещат в контекста на рутинна работна ситуация, или с комуникационна задача, с която са запознати; и
д)
да използва диалект или акцент, разбираем за аеронавигационната общност.
4. Нивото на езиковите умения се определя в съответствие със скалата за оценяване, посочена в приложение III.
5. Независимо от разпоредбите на параграф 3, при прилагане на параграфи 1 и 2 доставчиците на аеронавигационно обслужване могат да изискват разширено ниво (ниво пет) по скалата за оценяване на степента на владеене на език, посочена в приложение III, когато оперативните обстоятелства за конкретен квалификационен клас или разрешение оправдават по-високо ниво по императивни причини, свързани с безопасността. Такова изискване трябва да бъде недискриминационно, пропорционално, прозрачно и обективно аргументирано от доставчика на аеронавигационно обслужване, желаещ да прилага по-високо ниво на владеене на език, и да бъде одобрено от компетентния орган.
6. Езиковите умения на притежателите на езикови разрешения се подлагат официално на периодична оценка.
С изключение на случаите, когато кандидатите за езикови разрешения или притежателите на езикови разрешения са показали владеене на езика на експертно ниво (ниво шест) в съответствие с приложение III, езиковото разрешение е валидно за следния срок, който може да бъде удължаван:
а)
три години, ако е показано оперативно ниво (ниво четири) в съответствие с приложение III; или
б)
шест години, ако е показано разширено ниво (ниво пет) в съответствие с приложение III.
7. Владеенето на езика се доказва чрез сертификат, издаден след прозрачна и обективна процедура на оценяване, одобрена от компетентния орган.
Член 14
Инструкторско разрешение
1. Притежателите на инструкторско разрешение са упълномощени да осъществяват обучение и контрол на работно място в съответствие с валидно(ни) разрешение(я) към органите за обслужване на въздушното движение, вписани в свидетелството им за правоспособност.
2. Кандидатите за издаване на инструкторско разрешение трябва:
а)
да притежават свидетелство за правоспособност на ръководител на полети;
б)
да са упражнявали правата, вписани в свидетелството им за правоспособност на ръководител на полети, най-малко през последната една година към момента на кандидатстване или за по-дълъг период от време, определен от компетентния орган, като се отчитат квалификационните класове и разрешенията, за които кандидатът ще обучава; и
в)
успешно да са завършили одобрен курс за обучение на инструктори за обучение на работно място, по време на който необходимите знания и педагогически умения са били оценени чрез съответни изпити.
3. Инструкторското разрешение е валидно за срок от три години, който може да бъде удължен.
ГЛАВА III
СВИДЕТЕЛСТВА ЗА МЕДИЦИНСКА ГОДНОСТ
Член 15
Заявяване и издаване на свидетелства за медицинска годност
1. Заявления за издаване, подновяване или удължаване на срока на валидност на свидетелства за медицинска годност се подават до компетентния орган в съответствие с процедурата, определена от посочения орган.
2. Свидетелства за медицинска годност се издават от компетентен медицински орган на компетентния орган или от авиомедицински експерти или авиомедицински центрове, одобрени от този орган.
3. Издаването на свидетелства за медицинска годност е в съответствие с разпоредбите на приложение I към Чикагската конвенция за международно гражданско въздухоплаване и изискванията, определени от Евроконтрол, за медицинско освидетелстване европейски клас 3 на ръководители на полети.
4. Компетентните органи гарантират, че са установени ефективни процедури за преглед или обжалване с участието на независими медицински консултанти.
Член 16
Валидност на свидетелствата за медицинска годност
1. Свидетелства за медицинска годност са валидни за период от:
а)
24 месеца до навършване на 40-годишна възраст от ръководителя на полети;
б)
12 месеца след навършване на 40-годишна възраст.
2. Периодите, предвидени в параграф 1, се изчисляват от датата на медицинския преглед в случай на първоначално издаване или удължаване на срока на валидност на свидетелството за медицинска годност, или от датата на изтичане на предишното свидетелство за медицинска годност в случай на подновяване на срока на валидност.
3. Прегледите за подновяване на срока на валидност на свидетелствата за медицинска годност могат да се предприемат до 45 дни преди датата на изтичане на срока на свидетелствата.
4. Ако до датата на изтичане на срока на валидност на свидетелството ръководителят на полети не е преминал преглед с цел подновяване на неговата валидност, се изисква преглед за удължаване на срока на валидност.
5. Валидността на свидетелствата за медицинска годност може да бъде ограничена, временно прекратена или анулирана по всяко време, ако медицинското състояние на притежателя налага това.
Член 17
Намалена медицинска годност
1. Притежателите на свидетелства за правоспособност трябва:
а)
да не упражняват правата, вписани в свидетелствата им за правоспособност, когато съзнават, че здравословното им състояние не позволява безопасното упражняване на правата по свидетелството за правоспособност;
б)
да уведомяват съответния доставчик на аеронавигационно обслужване, когато съзнават, че здравословното им състояние се влошава или когато са под влияние на психотропно вещество или лекарства и това може да повлияе отрицателно на възможността им за безопасното упражняване на правата по свидетелството за правоспособност.
2. Доставчиците на аеронавигационно обслужване установяват процедури за управление на оперативното въздействие на случаите на намалена медицинска годност и уведомяват компетентния орган, когато здравословното състояние на даден притежател на свидетелство е оценено като незадоволително (unfit).
3. Процедурите, посочени в параграф 2, се одобряват от компетентния орган.
ГЛАВА IV
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ОРГАНИЗАЦИИТЕ ЗА ОБУЧЕНИЕ
Член 18
Сертифициране на организации за обучение
1. Заявленията за сертифициране на организации за обучение се подават до компетентния орган в съответствие с процедурата, определена от посочения орган.
2. Организациите за обучение демонстрират чрез доказателства, че са осигурени адекватно с персонал и оборудване, както и че работят в среда, която е подходяща за осигуряване на обучението, необходимо за получаване или поддържане на свидетелството за правоспособност на ученик-ръководители на полети и на ръководители на полети.
3. Организациите за обучение осигуряват достъп на всяко лице, упълномощено от компетентния орган, до съответните помещения с цел проверка на съответните документи, данни, процедури и всякакви други материали, отнасящи се до изпълнението на задачите на компетентния орган.
Член 19
Система за управление на организации за обучение
Организациите за обучение трябва да:
а)
разполагат с ефективна система за управление и достатъчно персонал с адекватна квалификация и опит за осигуряването на обучение в съответствие с настоящия регламент;
б)
определят ясно нивата на отговорност във връзка с безопасността в цялата одобрена организация за обучение, в т. ч. пряката отговорност за безопасността от страна на висшето ръководство;
в)
разполагат с необходимите средства, оборудване и помещения, съответстващи на вида обучение, което се предлага;
г)
представят доказателства за функционираща система за управление на качеството като част от управленската система за наблюдение на съответствието и адекватността на системите и процедурите, които гарантират, че осигуряваното обучение удовлетворява изискванията, посочени в настоящия регламент;
д)
включват система за архивиране, която осигурява задоволително съхранение и надеждно проследяване на съответните дейности;
е)
докажат, че е налично достатъчно финансиране за провеждане на обучението в съответствие с настоящия регламент, както и че дейностите са достатъчно осигурени в съответствие с характера на осигуряваното обучение.
Член 20
Изисквания по отношение на курсовете за обучение, плановете за първоначално обучение и плановете за обучение в органите за обслужване на въздушното движение и схемите за компетентност в органите за обслужване на въздушното движение
1. Организациите за обучение представят на компетентния орган методологията, която се използва, за да се определят детайлите на съдържанието, организацията и продължителността на курсовете за обучение и, когато е приложимо, плановете за обучение и схемите за компетентност в органите за обслужване на въздушното движение.
2. Това включва начините, по които се провеждат изпитите или се извършва оценяването. За изпити, свързани с първоначалното обучение, включително обучение в тренажор, квалификацията на лицата, упълномощени да провеждат изпити и да оценяват компетентността, трябва да бъде указана подробно.
ГЛАВА V
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ КОМПЕТЕНТНИТЕ ОРГАНИ
Член 21
Независимост на компетентния орган
1. Компетентните органи са независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и от организациите за обучение. Тази независимост се постига чрез адекватно разделяне, най-малко на функционално ниво, на компетентните органи от доставчиците. Държавите-членки гарантират, че компетентните органи упражняват своите правомощия безпристрастно и прозрачно.
2. Държавите-членки уведомяват Агенцията за наименованията и адресите на компетентните органи, както и за всяка промяна в тях.
Член 22
Задачи на компетентните органи
1. Компетентните органи трябва да контролират и наблюдават обучението на ръководителите на полети с оглед осигуряване на необходимите нива на компетентност, така че те да могат да извършват своята работа в съответствие с високите стандарти за безопасност.
2. Задачите на компетентните органи включват:
а)
издаване и анулиране на свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения, за които е проведено съответното обучение и резултатите от което са оценени от съответния компетентен орган;
б)
подновяване на срока на валидност, удължаване на срока на валидност и временно спиране на квалификационни класове и разрешения, правата по които се упражняват под отговорността на компетентния орган;
в)
сертифициране на организациите за обучение;
г)
одобрение на курсовете за обучение, плановете за обучение и схемите за компетентност в органите за обслужване на въздушното движение;
д)
одобрение на упълномощени лица да провеждат изпити и да оценяват компетентността на ръководителите на полети;
е)
наблюдение и одит на системите за обучение;
ж)
установяване на съответни механизми за обжалване и уведомяване;
з)
одобрение на необходимостта от разширено ниво (ниво пет) на владеене на език в съответствие с член 13, параграф 5;
и)
одобрение на процедурите, свързани с намалена медицинска годност, в съответствие с член 17, параграф 3.
Член 23
Издаване и поддържане на свидетелства за правоспособност, квалификационни класове, разрешения и сертификати
1. Компетентният орган определя процедури за заявяване, издаване, удължаване и подновяване на срока на валидност на свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и вписаните в тях квалификационни класове и/или разрешения и свидетелствата за медицинска годност на ръководителите на полети.
2. При получаване на заявление компетентният орган проверява дали кандидатът отговаря на изискванията на настоящия регламент.
3. Когато е убеден, че кандидатът отговаря на изискванията на настоящия регламент, компетентният орган издава, удължава или подновява срока на валидност на съответното свидетелство за правоспособност, вписания в него квалификационен клас и/или разрешение или свидетелство за медицинска годност.
4. Свидетелството за правоспособност, издадено от компетентния орган, съдържа елементите, посочени в приложение I.
5. Когато свидетелството за правоспособност се издава на език, различен от английския, то включва превод на английски език на елементите, посочени в приложение I.
Член 24
Оценка на компетентността
1. Компетентните органи одобряват притежателите на свидетелства за правоспособност, упълномощени да провеждат изпити и да оценяват компетентността на ръководителите на полети, оценяващи подготовката и напредъка на обучаемите по време на обучение, продължаващо обучение и/или оценяване на компетентността на ръководителите на полети в органите за обслужване на въздушното движение.
2. Одобрението е валидно за срок от три години, който може да бъде удължен.
Член 25
Архивиране
Компетентните органи гарантират, че базата данни се поддържа, като в нея се изброяват компетенциите на всички притежатели на свидетелства за правоспособност под тяхна отговорност, както и сроковете на валидност на техните разрешения.
Член 26
Обмен на информация
Като се спазват принципите за поверителност на информацията, предвидени в член 15, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008, компетентните органи обменят съответната информация и си съдействат взаимно, така че да се осигури ефективното прилагане на настоящия регламент, особено в случаите, засягащи свободното движение на ръководители на полети в границите на Европейския съюз.
Член 27
Процедура за сертифициране на организации за обучение
1. Компетентните органи определят процедури за заявяването, издаването и поддържането на валидността на сертификатите на организации за обучение.
2. Компетентните органи издават сертификати, когато кандидатстващата организация за обучение изпълнява изискванията, посочени в глава IV.
3. Сертификатът може да бъде издаден за всеки вид обучение или в комбинация с други видове аеронавигационно обслужване, като в такъв случай видът на обучението и видът на аеронавигационното обслужване се сертифицират като пакетно обслужване.
4. В сертификата се посочва информацията, съдържаща се в приложение IV.
Член 28
Наблюдение на дейностите на организации за обучение и мерки за изпълнение
1. Компетентните органи наблюдават съответствието с изискванията и условията, прилагани към сертификата на организацията за обучение.
2. Компетентните органи извършват редовно одит на организациите за обучение с цел да се гарантира ефективно съответствие със стандартите, залегнали в настоящия регламент.
3. В допълнение към редовните одити компетентните органи могат да извършват необявени предварително инспекции, за да проверяват съответствието с изискванията, съдържащи се в настоящия регламент.
4. Ако компетентен орган установи, че притежателят на сертификат на организация за обучение повече не удовлетворява изискванията или условията, прилагани към този сертификат, той предприема съответни мерки за изпълнение, които могат да включват отнемане на сертификата.
5. Сертификатите, издадени в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, се признават взаимно.
Член 29
Признаване на свидетелствата за правоспособност
1. Държавите-членки признават свидетелствата за правоспособност на ръководителите на полети и на ученик-ръководителите на полети, вписаните в тях квалификационни класове, разрешения и езикови разрешения, както и свързаните с тях свидетелства за медицинска годност, издадени от друга държава-членка в съответствие с настоящия регламент.
Ако обаче държава-членка е предвидила по-ниска възрастова граница от 21 години, в съответствие с член 9, параграф 3, до навършването на 21-годишна възраст от притежателя на свидетелството за ръководител на полети правото да се упражнява дейност от него се ограничава до територията на държавата-членка, издала свидетелството.
В случаите, когато притежател на свидетелство за правоспособност упражнява правата по него в държава-членка, различна от тази, в която е издадено свидетелството за правоспособност, притежателят на свидетелството за правоспособност има право да смени своето свидетелството за правоспособност със свидетелство за правоспособност, издадено от държавата-членка, в която се упражняват правата, без да му се налагат допълнителни условия.
За да издаде разрешение за орган за обслужване на въздушното движение, компетентният орган изисква кандидатът да изпълни определени условия, свързани с това разрешение, посочвайки орган за обслужване на въздушното движение, сектор или работно място. Когато разработва план за обучение за орган за обслужване на въздушното движение, организацията за обучение отчита придобитите компетенции и опит на кандидата.
2. Компетентният орган одобрява или отхвърля плана за обучение на органа за обслужване на въздушното движение, съдържащ предложеното обучение за кандидата, не по-късно от шест седмици след представяне на доказателствата, без да се засяга закъснението, предизвикано от евентуално обжалване. Компетентният орган гарантира, че се спазват принципите на недискриминация и пропорционалност.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 30
Съответствие със съществените изисквания
Агенцията трябва да направи оценка на системата за лицензиране на ръководителите на полети, установена с настоящия регламент, както и на допълнителните подобрения, необходими за „цялостен подход към авиационната система“, и да установи пълно съответствие със съществените изисквания, описани в приложение Vб към Регламент (ЕО) № 216/2008, с оглед предаване на становище до Комисията, включително за евентуални изменения на настоящия регламент.
Член 31
Дерогации
1. Чрез дерогация от член 11 от настоящия регламент, държавите-членки, които са разработили национални разрешения, посочени в член 7, параграф 4 от Директива 2006/23/ЕО, могат да продължат да прилагат съответните разпоредби на своето национално законодателство, което е в сила към датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Чрез дерогация от член 12 от настоящия регламент, държавите-членки, които в съответствие с член 10 от Директива 2006/23/ЕО са предвидили, че правата по разрешение към орган за обслужване на въздушното движение могат да се упражняват само от притежатели на свидетелства за правоспособност за ръководители на полет под определена възраст, могат да продължат да прилагат съответните разпоредби на своето национално законодателство, което е в сила към датата на влизане в сила на настоящия регламент.
3. Ако държава-членка реши да приложи дерогациите, предвидени в параграфи 1 и 2, тя информира Комисията и Агенцията.
Член 32
Преходни разпоредби
1. Чрез дерогация от приложение II, част А от настоящия регламент, организациите за обучение могат да продължат да прилагат планове за обучение, базирани на документа на Евроконтрол „Насоки за първоначално обучение на ръководители на полети - общо основно съдържание“, издание от 10 декември 2004 г., за период от една година след влизането в сила на настоящия регламент.
2. Свидетелства за правоспособност, квалификационни класове, разрешения, свидетелства за медицинска годност и сертификати на организации за обучение, издадени в съответствие със съответните разпоредби на националното законодателство въз основа на Директива 2006/23/ЕО към датата на влизане в сила на настоящия регламент, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
3. Кандидати за придобиване на свидетелство за правоспособност, квалификационен клас, разрешение, свидетелство за медицинска годност или сертификат на организация за обучение, които са подали своето заявление преди датата на влизане в сила на настоящия регламент и на които все още не е издадено свидетелство за правоспособност, квалификационен клас, разрешение, свидетелство за медицинска годност или сертификат на организация за обучение, демонстрират съответствие с разпоредбите на настоящия регламент преди издаване на свидетелството за правоспособност, квалификационния клас, разрешението, свидетелството за медицинска годност или сертификата на организация за обучение.
4. Компетентният орган на държава-членка, в която организации за обучение, за които компетентен орган е Агенцията в съответствие с член 4, са кандидатствали за издаването на сертификат преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, завършва процеса на сертифициране в сътрудничество с Агенцията и прехвърля досието към Агенцията при издаването на сертификата.
5. Компетентният орган на държава-членка, отговарящ за надзора над безопасността на организации за обучение, за които компетентен орган е Агенцията в съответствие с член 4, прехвърля на Агенцията функцията по надзор над безопасността на посочените организации шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 33
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 август 2011 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 805/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 10ης Αυγούστου 2011
σχετικά με τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων για άδειες και ορισμένα πιστοποιητικά ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 8γ παράγραφος 10,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 έχει σκοπό την εδραίωση και τη διατήρηση στην Ευρώπη υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας στην πολιτική αεροπορία. Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει τα μέσα επίτευξης αυτού του στόχου, καθώς και άλλων στόχων στον τομέα της ασφάλειας στην πολιτική αεροπορία.
(2)
Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, καθώς και η νέα νομοθεσία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό ΙΙ (2), καθιστούν αναγκαία τη θέσπιση λεπτομερέστερων εκτελεστικών κανόνων, ιδίως όσον αφορά την αδειοδότηση των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, προκειμένου να διατηρηθεί υψηλό ομοιόμορφο επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη, να επιτευχθούν τα υψηλότερα δυνατά επίπεδα υπευθυνότητας και επάρκειας, να βελτιωθεί η διαθεσιμότητα ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και να προαχθεί η αμοιβαία αναγνώριση αδειών, με ταυτόχρονη επιδίωξη ως στόχων της γενικής βελτίωσης της ασφάλειας της εναέριας κυκλοφορίας και της επάρκειας προσωπικού.
(3)
Οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και τα πρόσωπα και οι οργανισμοί που συμμετέχουν στην εκπαίδευση, την εξέταση, τον έλεγχο ή την ιατρική αξιολόγηση ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, πρέπει να συμμορφώνονται προς τις σχετικές βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα Vβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008. Σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας καθώς και τα πρόσωπα και οι οργανισμοί που συμμετέχουν στην εκπαίδευση πρέπει να πιστοποιούνται ή να αδειοδοτούνται αμέσως μετά τη διαπίστωση ότι πληρούν τις βασικές απαιτήσεις.
(4)
Η άδεια που θεσπίζεται με την οδηγία 2006/23/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας (3), αποδείχθηκε επιτυχημένο εργαλείο αναγνώρισης του ειδικού ρόλου που διαδραματίζουν οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας για την ασφαλή διεξαγωγή του ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας. Η καθιέρωση προτύπων επάρκειας για ολόκληρη την Ένωση έχει μειώσει τη συνονθύλευση σε αυτό τον τομέα, διασφαλίζοντας αποδοτικότερη οργάνωση των εργασιών στο πλαίσιο της αυξανόμενης περιφερειακής συνεργασίας μεταξύ παροχέων αεροναυτιλιακών υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, η διατήρηση και η ενίσχυση του κοινού καθεστώτος αδειοδότησης για ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας στην Ένωση αποτελεί ουσιώδες στοιχείο του ευρωπαϊκού συστήματος ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας.
(5)
Η οδηγία 2006/23/ΕΚ καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Ωστόσο, οι διατάξεις της οδηγίας 2006/23/ΕΚ εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την ημερομηνία εφαρμογής των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 8γ παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008. Ο παρών κανονισμός περιέχει τα εν λόγω μέτρα.
(6)
Οι απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού αντικατοπτρίζουν την υφιστάμενη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων πρακτικών και της επιστημονικής και τεχνικής προόδου, στον τομέα της εκπαίδευσης των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Οι υπόψη διατάξεις έχουν εκπονηθεί με βάση την οδηγία 2006/23/ΕΚ και προβλέπουν εκ μέρους των κρατών μελών την κοινή ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο των Κανόνων και Συνιστώμενων Πρακτικών, όπως προβλέπονται στη Διεθνή Σύμβαση περί Διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας, που υπογράφηκε στο Σικάγο την 7η Δεκεμβρίου 1944, και των Κανονιστικών Απαιτήσεων Ασφάλειας, που έχουν εκδοθεί από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), ο οποίος συγκροτήθηκε με τη Διεθνή Σύμβαση της 13ης Δεκεμβρίου 1960.
(7)
Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιομορφία εφαρμογής των κοινών απαιτήσεων αδειοδότησης και ιατρικής πιστοποίησης των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, πρέπει να ακολουθούνται κοινές διαδικασίας από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και, κατά περίπτωση, από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, «τον Οργανισμό», καθώς επίσης να αξιολογείται η συμμόρφωσης προς τις εν λόγω απαιτήσεις. Για να διευκολυνθεί η απαραίτητη κανονιστική ομοιομορφία, ο Οργανισμός πρέπει να εκπονήσει προδιαγραφές πιστοποίησης, αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης και υλικό καθοδήγησης.
(8)
Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της εναέριας κυκλοφορίας στην Ένωση καθιστούν αναγκαία τη θέσπιση και την αποτελεσματική εφαρμογή κοινών προτύπων επάρκειας για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που απασχολούνται από παροχείς αεροναυτιλιακών υπηρεσιών οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας και αεροναυτιλίας (ATM/ANS) στο κοινό.
(9)
Πάντως, στο μέτρο του δυνατού, τα κράτη μέλη οφείλουν να εξασφαλίζουν ότι, υπηρεσίες που παρέχονται ή καθίστανται διαθέσιμες στο κοινό από στρατιωτικό προσωπικό προσφέρουν επίπεδο ασφάλειας τουλάχιστον ισοδύναμο με το επίπεδο που προβλέπουν οι βασικές απαιτήσεις του παραρτήματος Vβ του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη δύνανται επίσης να αποφασίσουν να εφαρμόσουν τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού στο στρατιωτικό προσωπικό τους που παρέχει στο κοινό υπηρεσίες αναφερόμενες στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του εν λόγω κανονισμού.
(10)
Οι αρχές που ασκούν εποπτεία και επαλήθευση της συμμόρφωσης πρέπει να είναι επαρκώς ανεξάρτητες από παροχείς αεροναυτιλιακών υπηρεσιών και παροχείς εκπαίδευσης. Επίσης, οι αρχές πρέπει να παραμένουν ικανές να εκτελούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους. Η αρμόδια αρχή που ορίζεται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δύναται να είναι ο ίδιος φορέας ή οι ίδιοι φορείς που ορίζονται ή συγκροτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (5), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1070/2009. Ο Οργανισμός πρέπει να ενεργεί ως αρμόδια αρχή για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η οποία θα εκδίδει και θα ανανεώνει τα πιστοποιητικά των εκπαιδευτικών οργανισμών ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας οι οποίοι εδρεύουν εκτός της επικράτειας των κρατών μελών και, κατά περίπτωση, του προσωπικού τους.
(11)
Η παροχή αεροναυτιλιακών υπηρεσιών απαιτεί προσωπικό με υψηλή εξειδίκευση, η επάρκεια του οποίου δύναται να αποδεικνύεται με διάφορα μέσα. Για τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, το ενδεδειγμένο μέσο είναι η διατήρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενός κοινού καθεστώτος χορήγησης σε ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας αδειών οι οποίες πρέπει να θεωρούνται είδος διπλώματος, μεμονωμένα για κάθε ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας. Η ειδικότητα η αναγραφόμενη στην άδεια πρέπει να δηλώνει τον τύπο υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας που είναι ικανός να παρέχει ο ελεγκτής. Ταυτόχρονα, οι καταχωρίσεις που περιλαμβάνονται στην άδεια αντικατοπτρίζουν αφενός τις συγκεκριμένες δεξιότητες του ελεγκτή και αφετέρου την εξουσιοδότηση από τις αρμόδιες αρχές για παροχή υπηρεσιών σε συγκεκριμένο τομέα ή σε συγκεκριμένη ομάδα τομέων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι αρχές πρέπει να είναι σε θέση να αξιολογούν την επάρκεια των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, όταν εκδίδουν άδειες ή παρατείνουν την ισχύ των καταχωρίσεων. Επίσης, σε περιπτώσεις που εγείρονται αμφιβολίες σχετικά με την επάρκεια, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να είναι σε θέση να αναστέλλουν άδεια, ειδικότητες ή καταχωρίσεις.
(12)
Αναγνωρίζοντας την ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης της διάστασης της ασφάλειας, ιδίως με το συνδυασμό αξιόπιστου τρόπου αναφοράς συμβάντων και πνεύματος δικαίου ώστε να αντλούνται διδάγματα από τα συμβάντα, ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να διασυνδέει αυτομάτως ένα συμβάν με την αναστολή άδειας, ειδικότητας ή καταχώρισης. Η ανάκληση άδειας πρέπει να θεωρείται ως το έσχατο μέσο για ακραίες περιπτώσεις.
(13)
Προκειμένου να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη κάθε κράτους μέλους στα συστήματα αδειοδότησης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας των άλλων κρατών μελών, κρίνεται απολύτως απαραίτητη η θέσπιση κοινών κανόνων σχετικά με την απόκτηση και τη διατήρηση αδειών. Επομένως, για την εξασφάλιση του ανώτατου δυνατού επιπέδου ασφάλειας, είναι σημαντική η θέσπιση ομοιόμορφων απαιτήσεων όσον αφορά την εκπαίδευση, τα προσόντα, την επάρκεια και την πρόσβαση στο επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας. Αυτό αναμένεται ότι θα διασφαλίσει την παροχή ασφαλών και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας και θα συμβάλει στην αναγνώριση των αδειών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, αυξάνοντας έτσι την ελεύθερη κυκλοφορία και βελτιώνοντας τη διαθεσιμότητα ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας.
(14)
Ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να οδηγήσει σε καταστρατήγηση υφισταμένων εθνικών διατάξεων οι οποίες διέπουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που ισχύουν για την εργασιακή σχέση μεταξύ εργοδοτών και υποψηφίων ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας.
(15)
Προκειμένου να καταστούν οι δεξιότητες συγκρίσιμες σε ολόκληρη την Ένωση, είναι ανάγκη να αποκτήσουν σαφή και γενικώς αποδεκτή διάρθρωση. Αυτό θα βοηθήσει στην επίτευξη ασφάλειας όχι μόνον εντός του εναέριου χώρου υπό τον έλεγχο ενός παροχέα αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, αλλά ιδίως στη διεπαφή μεταξύ διαφορετικών παροχέων υπηρεσιών.
(16)
Σε πολλά συμβάντα και ατυχήματα, η επικοινωνία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο. Γι’ αυτό το λόγο ο παρών κανονισμός ορίζει λεπτομερείς απαιτήσεις γλωσσικών γνώσεων για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας. Οι υπόψη απαιτήσεις βασίζονται στις απαιτήσεις γλωσσικών γνώσεων που έχουν υιοθετηθεί από το Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) και παρέχουν ένα μέσον εφαρμογής αυτών των διεθνώς αποδεκτών κανόνων. Όσον αφορά τις απαιτήσεις γλωσσικής επάρκειας, είναι αναγκαία η τήρηση των αρχών της μεταχείρισης χωρίς διακρίσεις, της διαφάνειας και της αναλογικότητας, ώστε να ενθαρρύνεται η ελεύθερη κυκλοφορία με ταυτόχρονη επίτευξη της ασφάλειας.
(17)
Οι στόχοι της αρχικής εκπαίδευσης περιγράφονται στο έγγραφο του Eurocontrol «Specification for the ATCO Common Core Content Initial Training» (Προδιαγραφές για το κοινό βασικό περιεχόμενο αρχικής εκπαίδευσης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας), που εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος των μελών του Eurocontrol και θεωρείται ότι περιλαμβάνει τα ενδεδειγμένα πρότυπα. Για την εκπαίδευση σε μονάδα, είναι ανάγκη να αντισταθμιστεί η απουσία γενικώς αποδεκτών κανόνων με σειρά μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης των εξεταστών και των αξιολογητών επάρκειας, η οποία πρέπει να εξασφαλίζει υψηλά επίπεδα επάρκειας. Αυτό αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία καθώς η εκπαίδευση σε μονάδα είναι πολύ δαπανηρή και κρίσιμη από άποψη ασφάλειας. Ο ICAO έχει αναπτύξει πρότυπα και σε τομείς στους οποίους δεν υπάρχουν κοινές ευρωπαϊκές απαιτήσεις εκπαίδευσης. Ελλείψει ευρωπαϊκών απαιτήσεων εκπαίδευσης, τα κράτη μέλη μπορούν να βασίζονται στα εν λόγω πρότυπα του ICAO.
(18)
Οι ιατρικές απαιτήσεις έχουν επίσης εκπονηθεί κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών του Eurocontrol και θεωρούνται τα κατάλληλα πρότυπα για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό. Ειδικότερα, η έκδοση ιατρικών πιστοποιητικών πρέπει να είναι συνεπής με τις «Requirements for European Class 3 Medical Certification of Air Traffic Controllers» (Απαιτήσεις για ιατρική πιστοποίηση ευρωπαϊκής κατηγορίας 3 των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας), όπως ορίστηκαν από τον Eurocontrol.
(19)
Όσον αφορά την ασφάλεια, η πιστοποίηση των εκπαιδευτικών οργανισμών πρέπει να θεωρείται ένας από τους καθοριστικούς παράγοντες που συμβάλλουν στην ποιότητα της εκπαίδευσης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Συνεπώς, είναι αναγκαίος ο καθορισμός των απαιτήσεων σχετικά με τους εκπαιδευτικούς οργανισμούς. Η εκπαίδευση πρέπει να αντιμετωπίζεται ως υπηρεσία παρεμφερής με τις αεροναυτιλιακές υπηρεσίες, που επίσης υπόκεινται σε διαδικασία πιστοποίησης. Ο παρών κανονισμός πρέπει να καθιστά δυνατή την πιστοποίηση της εκπαίδευσης ανά τύπο εκπαίδευσης, ανά δέσμη υπηρεσιών εκπαίδευσης ή ανά δέσμη υπηρεσιών εκπαίδευσης και αεροναυτιλίας, χωρίς να παραβλέπονται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της εκπαίδευσης.
(20)
Ο παρών κανονισμός εδραιώνει την υφιστάμενη από μακρού νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της αμοιβαίας αναγνώρισης διπλωμάτων και της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων. Η αρχή της αναλογικότητας, η τεκμηριωμένη αιτιολόγηση για την επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων και η πρόβλεψη κατάλληλων διαδικασιών προσφυγής συνιστούν βασικές αρχές, οι οποίες είναι ανάγκη να τεθούν σε εφαρμογή για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας με μεγαλύτερη εμφάνεια. Τα κράτη μέλη πρέπει να δικαιούνται να αρνούνται να αναγνωρίζουν άδειες που δεν έχουν εκδοθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στη διασφάλιση της αμοιβαίας αναγνώρισης των αδειών, δεν ρυθμίζει τους όρους πρόσβασης στην απασχόληση.
(21)
Το επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας υπόκειται σε τεχνολογικές καινοτομίες, λόγω των οποίων είναι αναγκαία η τακτική επικαιροποίηση των δεξιοτήτων των ελεγκτών. Οι αναγκαίες προσαρμογές του παρόντος κανονισμού στις τεχνικές εξελίξεις και στην επιστημονική πρόοδο πρέπει να ακολουθούν την ενδεδειγμένη διαδικασία με έλεγχο την προβλεπόμενη στο άρθρο 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου (6).
(22)
Ο παρών κανονισμός ενδέχεται να έχει επίπτωση στις καθημερινές εργασιακές πρακτικές των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να ενημερωθούν και να εκφράσουν καταλλήλως τη γνώμη τους σχετικά με όλα τα μέτρα που έχουν σημαντικές κοινωνικές επιπτώσεις.
Γι’ αυτό το λόγο διεξήχθησαν διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους στο πλαίσιο της «ταχύρρυθμης» διαδικασίας του Οργανισμού. Ως εκ τούτου, πρέπει στην Επιτροπή Κλαδικού Διαλόγου που έχει συσταθεί δυνάμει της απόφασης 98/500/ΕΚ, της 20ής Μαΐου 1998, για σύσταση επιτροπών κλαδικού διαλόγου για την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (7), πρέπει να διεξαχθούν με τον κατάλληλο τρόπο διαβουλεύσεις, με αντικείμενο περαιτέρω μέτρα εφαρμογής που θα ληφθούν από την Επιτροπή.
(23)
Οι γενικοί όροι για την απόκτηση άδειας, στο βαθμό που αφορούν την ηλικία, τις ιατρικές απαιτήσεις, τις εκπαιδευτικές απαιτήσεις και την αρχική εκπαίδευση, δεν πρέπει να θίγουν τους κατόχους υφισταμένων αδειών. Άδειες και ιατρικά πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την οδηγία 2006/23/ΕΚ πρέπει να θεωρείται ότι έχουν εκδοθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, προκειμένου να εξασφαλίζονται η συνέχιση υφιστάμενων δικαιωμάτων άδειας και η ομαλή μετάβαση για όλους τους κατόχους αδειών και για τις αρμόδιες αρχές.
(24)
Πρέπει να προβλεφθούν παρεκκλίσεις, με σκοπό να καταστεί δυνατή η συνέχιση της εφαρμογής αποκλινουσών μεταξύ τους εθνικών πρακτικών σε μεταβατική βάση, όσον αφορά ζητήματα για τα οποία δεν έχουν ακόμη καθοριστεί κοινοί κανόνες στο πλαίσιο της ταχείας διαδικασίας που εφαρμόζεται για τα εν λόγω μέτρα εφαρμογής πρώτου σταδίου.
(25)
Ο Οργανισμός πρέπει να προβεί σε αξιολόγηση του ευρωπαϊκού συστήματος αδειοδότησης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και των περαιτέρω βελτιώσεων που απαιτούνται προς την κατεύθυνση «προσέγγισης για συνολικό σύστημα αεροπορίας» και να κατοχυρώσει πλήρη συμμόρφωση με τις βασικές απαιτήσεις που περιγράφονται στο παράρτημα Vβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, με σκοπό να υποβάλει στην Επιτροπή γνώμη, όπου θα περιλαμβάνονται και ενδεχόμενες τροποποιήσεις του παρόντος κανονισμού.
(26)
Επίσης, η εν λόγω γνωμοδότηση πρέπει να εξετάσει τα ζητήματα για τα οποία, σε πρώτο στάδιο, στο πλαίσιο της ταχύρρυθμης διαδικασίας, δεν κατέστη δυνατή η θέσπιση κοινών κανόνων σε αντικατάσταση των αποκλινουσών εθνικών παραλλαγών, οπότε προτείνεται η διατήρηση σε ισχύ της εθνικής νομοθεσίας κρατών μελών, ενδεχομένως, μεταβατικά.
(27)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό βασίζονται στις γνώμες που εξέδωσε ο Οργανισμός σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 2 στοιχείο β) και του άρθρου 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
(28)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Στόχος
Ο στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η ενίσχυση του επιπέδου ασφαλείας και η βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της έκδοσης άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας η οποία θα βασίζεται σε κοινές απαιτήσεις αδειοδότησης.
Άρθρο 2
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες για την έκδοση, την αναστολή και την ανάκληση αδειών των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και των εκπαιδευόμενων ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, των σχετικών ειδικοτήτων, καταχωρίσεων, ιατρικών πιστοποιητικών και πιστοποιητικών εκπαιδευτικών οργανισμών, καθώς και για τους όρους ισχύος, ανανέωσης, αναθεώρησης και χρήσης τους.
2. Ο παρών κανονισμός ισχύει για:
α)
εκπαιδευόμενους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας,
β)
ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που ασκούν τα καθήκοντά τους στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, και
γ)
πρόσωπα και οργανισμούς που συμμετέχουν στην αδειοδότηση, την εκπαίδευση, την εξέταση, τον έλεγχο ή την ιατρική αξιολόγηση υποψηφίων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε, στο μέτρο του δυνατού, οι υπηρεσίες που παρέχονται ή διατίθενται από στρατιωτικό προσωπικό στο κοινό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του εν λόγω κανονισμού, προσφέρουν επίπεδο ασφάλειας τουλάχιστον ισοδύναμο με το επίπεδο που απαιτείται από τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα Vβ του εν λόγω κανονισμού.
4. Με στόχο την επίτευξη εναρμονισμένου επιπέδου ασφάλειας εντός του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου, τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να εφαρμόσουν τον παρόντα κανονισμό στο στρατιωτικό προσωπικό τους που παρέχει υπηρεσίες στο κοινό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του εν λόγω κανονισμού.
5. Οι υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 παρέχονται μόνον από ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 3
Ορισμοί
Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
1.
«υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας» σημαίνει υπηρεσία η οποία παρέχεται με σκοπό την πρόληψη συγκρούσεων μεταξύ αεροσκαφών και, στην περιοχή ελιγμών, μεταξύ αεροσκαφών και εμποδίων, και τη διεκπεραίωση και διατήρηση ομαλής ροής της εναέριας κυκλοφορίας·
2.
«φορέας παροχής αεροναυτιλιακών υπηρεσιών» σημαίνει κάθε δημόσια ή ιδιωτική οντότητα που παρέχει αεροναυτιλιακές υπηρεσίες για τη γενική εναέρια κυκλοφορία·
3.
«γενική εναέρια κυκλοφορία» σημαίνει κάθε κίνηση πολιτικού αεροσκάφους, καθώς και κάθε κίνηση κρατικού αεροσκάφους (συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών, των τελωνειακών και των αστυνομικών αεροσκαφών), όταν αυτές οι κινήσεις πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διαδικασίες του ICΑΟ·
4.
«άδεια» σημαίνει πιστοποιητικό, ανεξαρτήτως της ονομασίας με την οποία είναι γνωστό, που εκδίδεται και καταχωρίζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και το οποίο παρέχει στο νόμιμο κάτοχό του το δικαίωμα να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με τις ειδικότητες και τις καταχωρίσεις που περιλαμβάνει·
5.
«ειδικότητα» σημαίνει την εξουσιοδότηση που αναγράφεται σε άδεια ή τη συνοδεύει και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στην οποία αναφέρονται οι ειδικοί όροι, τα δικαιώματα ή οι περιορισμοί που συνεπάγεται αυτή η άδεια·
6.
«καταχώριση ειδικότητας» σημαίνει την εξουσιοδότηση που αναγράφεται σε άδεια και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στην οποία αναφέρονται οι ειδικοί όροι, τα δικαιώματα ή οι περιορισμοί που συνεπάγεται η σχετική ειδικότητα·
7.
«καταχώριση μονάδας» σημαίνει την εξουσιοδότηση που αναγράφεται σε άδεια και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στην οποία αναφέρονται ο ενδείκτης τοποθεσίας ICAO και οι τομείς και/ή οι θέσεις εργασίας όπου είναι ικανός να εργάζεται ο κάτοχος της άδειας·
8.
«γλωσσική καταχώριση» σημαίνει την εξουσιοδότηση που αναγράφεται σε άδεια και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στην οποία αναφέρεται η γλωσσική επάρκεια του κατόχου·
9.
«καταχώριση εκπαιδευτή» σημαίνει την εξουσιοδότηση που αναγράφεται σε άδεια και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στην οποία αναφέρεται η ικανότητα του κατόχου να παρέχει εργασιακή εκπαίδευση·
10.
«ενδείκτης τοποθεσίας ICAO» σημαίνει τον τετραψήφιο κωδικό που σχηματίζεται σύμφωνα με κανόνες προβλεπόμενους από τον ICAO στο εγχειρίδιό του DOC 7910 και προσδιορίζει την τοποθεσία ενός σταθερού αεροναυτικού σταθμού·
11.
«τομέας» σημαίνει μέρος περιοχής ελέγχου και/ή μέρος περιοχής/ανώτερης περιοχής πληροφοριών πτήσης·
12.
«εκπαίδευση» σημαίνει το σύνολο των θεωρητικών μαθημάτων, πρακτικών ασκήσεων, συμπεριλαμβανομένης της προσομοίωσης, και εργασιακής εκπαίδευσης, που απαιτούνται για την απόκτηση και τη διατήρηση των αναγκαίων δεξιοτήτων με σκοπό την παροχή ασφαλών και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας. Η εκπαίδευση περιλαμβάνει:
α)
την αρχική εκπαίδευση, με την οποία παρέχονται βασική εκπαίδευση και εκπαίδευση ειδικότητας, που οδηγεί στη χορήγηση άδειας εκπαιδευόμενου,
β)
την εκπαίδευση σε μονάδα, η οποία περιλαμβάνει τη μεταβατική εκπαίδευση πριν από την εργασιακή εκπαίδευση και την εργασιακή εκπαίδευση, που οδηγεί στη χορήγηση άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας,
γ)
τη συνεχή εκπαίδευση, για τη διατήρηση της ισχύος των καταχωρίσεων της άδειας,
δ)
την εκπαίδευση εκπαιδευτών εργασιακής εκπαίδευσης, που οδηγεί στη χορήγηση καταχώρισης εκπαιδευτή,
ε)
την εκπαίδευση κατόχων άδειας με δικαίωμα να ενεργούν ως εξεταστές επάρκειας και/ή αξιολογητές επάρκειας σύμφωνα με το άρθρο 24·
13.
«εκπαιδευτικός οργανισμός» σημαίνει οργανισμό πιστοποιημένο από την αρμόδια αρχή για την παροχή ενός ή περισσότερων τύπων εκπαίδευσης·
14.
«πρόγραμμα επάρκειας προσωπικού μονάδας» σημαίνει εγκεκριμένο πρόγραμμα που αναφέρει τη μέθοδο με την οποία η μονάδα διατηρεί την επάρκεια των μελών της που είναι κάτοχοι άδειας·
15.
«πρόγραμμα εκπαίδευσης μονάδας» σημαίνει εγκεκριμένο σχέδιο στο οποίο εξειδικεύονται οι διαδικασίες και τα χρονικά πλαίσια που απαιτούνται για την εφαρμογή των διαδικασιών μονάδας στην τοπική περιοχή, υπό την εποπτεία εκπαιδευτή εργασιακής εκπαίδευσης.
Άρθρο 4
Αρμόδια αρχή
Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η αρμόδια αρχή είναι η αρχή που ορίζεται ή συγκροτείται από κάθε κράτος μέλος ως εθνική εποπτική αρχή του, ώστε να αναλάβει τα καθήκοντα που ανατίθενται σε κάθε τέτοια αρχή δυνάμει του παρόντος κανονισμού, με εξαίρεση την πιστοποίηση των εκπαιδευτικών οργανισμών που αναφέρεται στο άρθρο 27, όπου η αρμόδια αρχή είναι:
α)
η αρχή που ορίζεται ή συγκροτείται από το κράτος μέλος στο οποίο ο αιτών έχει τη βασική επιχειρησιακή του έδρα ή, αν υπάρχει, την καταστατική του έδρα, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά σε διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών ή αρμόδιων αρχών·
β)
ο Οργανισμός, εάν ο αιτών έχει την επιχειρησιακή του έδρα ή, αν υπάρχει, την καταστατική του έδρα, εκτός της επικράτειας των κρατών μελών.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΑΔΕΙΕΣ, ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΕΙΣ
Άρθρο 5
Αίτηση και έκδοση αδειών, ειδικοτήτων και καταχωρίσεων
1. Οι αιτήσεις για την έκδοση, την αναθεώρηση ή την ανανέωση αδειών, σχετικών ειδικοτήτων και/ή καταχωρίσεων υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με τη διαδικασία που έχει καθοριστεί από την εν λόγω αρχή.
2. Κάθε αίτηση συνοδεύεται από στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο υποψήφιος είναι ικανός να εκτελεί καθήκοντα ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας ή εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Τα στοιχεία που αποδεικνύουν την επάρκεια του υποψήφιου αναφέρονται στις γνώσεις, την πείρα, τις δεξιότητες και τη γλωσσική επάρκεια.
3. Η άδεια περιέχει όλες τις πληροφορίες αναφορικά με τα δικαιώματα που απονέμονται με το υπόψη έγγραφο και είναι σύμφωνη με τις προδιαγραφές του παραρτήματος Ι.
4. Η άδεια παραμένει στην κυριότητα του ατόμου στο οποίο έχει χορηγηθεί και το οποίο την υπογράφει.
Άρθρο 6
Αναστολή και ανάκληση αδειών, ειδικοτήτων και καταχωρίσεων
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 παράγραφος 2:
α)
κάθε άδεια, ειδικότητα ή καταχώριση είναι δυνατόν να αναστέλλεται, όταν υπάρχουν αμφιβολίες ως προς την επάρκεια του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας ή σε περίπτωση παραπτώματος·
β)
κάθε άδεια είναι δυνατόν να ανακαλείται σε περίπτωση σοβαρής αμέλειας ή κατάχρησης.
Άρθρο 7
Άσκηση των δικαιωμάτων των αδειών
Η άσκηση των δικαιωμάτων που έχουν απονεμηθεί με άδεια εξαρτάται από την ισχύ των ειδικοτήτων, των καταχωρίσεων και του ιατρικού πιστοποιητικού.
Άρθρο 8
Άδεια εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
1. Οι κάτοχοι άδειας εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας υπό την εποπτεία εκπαιδευτή εργασιακής εκπαίδευσης, σύμφωνα με την(τις) ειδικότητα(-ες) και την(τις) καταχώριση(-εις) ειδικότητας που περιέχεται(-ονται) στην άδειά τους.
2. Οι υποψήφιοι για την έκδοση άδειας εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας:
α)
είναι ηλικίας τουλάχιστον 18 ετών·
β)
κατέχουν τουλάχιστον πτυχίο που επιτρέπει την πρόσβαση σε πανεπιστημιακές ή ισότιμες σπουδές, ή οποιονδήποτε άλλον τίτλο δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, που τους επιτρέπει να ολοκληρώσουν εκπαίδευση ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας·
γ)
έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς εγκεκριμένη αρχική εκπαίδευση σχετική με την ειδικότητα και, κατά περίπτωση, με την καταχώριση ειδικότητας, όπως προβλέπεται στο Μέρος Α του παραρτήματος ΙΙ·
δ)
διαθέτουν έγκυρο ιατρικό πιστοποιητικό· και
ε)
έχουν επιδείξει ικανό επίπεδο γλωσσικής επάρκειας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 13.
3. Η άδεια εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας περιέχει την(τις) γλωσσική(-ές) καταχώριση(-εις) και τουλάχιστον μία ειδικότητα και μία καταχώριση ειδικότητας, κατά περίπτωση.
Άρθρο 9
Άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
1. Οι κάτοχοι άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με τις ειδικότητες και τις καταχωρίσεις της άδειάς τους.
2. Τα δικαιώματα της άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας περιλαμβάνουν τα δικαιώματα της άδειας εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1.
3. Οι υποψήφιοι για την έκδοση άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας:
α)
είναι ηλικίας τουλάχιστον 21 ετών. Όμως, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται να ορίζουν χαμηλότερο όριο ηλικίας·
β)
είναι κάτοχοι άδειας εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας·
γ)
έχουν ολοκληρώσει εγκεκριμένο πρόγραμμα εκπαίδευσης μονάδας και έχουν επιτύχει στις ενδεδειγμένες εξετάσεις ή αξιολογήσεις, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο Μέρος Β του παραρτήματος ΙΙ·
δ)
διαθέτουν έγκυρο ιατρικό πιστοποιητικό·
ε)
έχουν επιδείξει ικανό επίπεδο γλωσσικής επάρκειας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 13.
4. Η άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας είναι έγκυρη, εφόσον περιλαμβάνει μία ή περισσότερες ειδικότητες και τις σχετικές καταχωρίσεις ειδικότητας, μονάδας και γλώσσας για τις οποίες ολοκληρώθηκε επιτυχώς η εκπαίδευση.
Άρθρο 10
Ειδικότητες ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
1. Οι άδειες περιέχουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες ειδικότητες, προκειμένου να εμφαίνεται ο τύπος υπηρεσίας την οποία δύναται να παρέχει ο κάτοχος της άδειας:
α)
την ειδικότητα για έλεγχο αεροδρομίου εξ όψεως (ADV), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας για κυκλοφορία αεροδρομίου σε αεροδρόμιο που δεν διαθέτει δημοσιευμένες διαδικασίες ενόργανης προσέγγισης ή αναχώρησης·
β)
την ειδικότητα για ενόργανο έλεγχο αεροδρομίου (ADI), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας για κυκλοφορία αεροδρομίου σε αεροδρόμιο που διαθέτει δημοσιευμένες διαδικασίες ενόργανης προσέγγισης ή αναχώρησης και συνοδεύεται τουλάχιστον από μία από τις καταχωρίσεις ειδικότητας που περιγράφονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1·
γ)
την ειδικότητα για διαδικασιακό έλεγχο προσέγγισης (APP), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σε αφικνούμενα, αναχωρούντα ή διερχόμενα αεροσκάφη, χωρίς τη χρήση εξοπλισμού επιτήρησης·
δ)
την ειδικότητα ελέγχου προσέγγισης με επιτήρηση (APS), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σε αφικνούμενα, αναχωρούντα ή διερχόμενα αεροσκάφη, με τη χρήση εξοπλισμού επιτήρησης, και συνοδεύεται τουλάχιστον από μία από τις καταχωρίσεις ειδικότητας που περιγράφονται στο άρθρο 11 παράγραφος 2·
ε)
την ειδικότητα για διαδικασιακό έλεγχο περιοχής (ACP), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σε αεροσκάφη, χωρίς τη χρήση εξοπλισμού επιτήρησης·
(στ)
την ειδικότητα για έλεγχο περιοχής με επιτήρηση (ACS), που δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σε αεροσκάφη, με τη χρήση εξοπλισμού επιτήρησης, και συνοδεύεται τουλάχιστον από μία από τις καταχωρίσεις ειδικότητας που περιγράφονται στο άρθρο 11 παράγραφος 3.
2. Ο κάτοχος ειδικότητας ο οποίος δεν έχει ασκήσει τα δικαιώματα που συνοδεύουν την εν λόγω ειδικότητα για οποιοδήποτε χρονικό διάστημα τεσσάρων συναπτών ετών δύναται να αρχίσει την εκπαίδευση μονάδας για αυτή την ειδικότητα μόνον αφού αξιολογηθεί δεόντως ο βαθμός στον οποίο αυτό το πρόσωπο εξακολουθεί να πληροί τους όρους της εν λόγω ειδικότητας, και εφόσον πληροί όλες τις απαιτήσεις εκπαίδευσης που προκύπτουν από αυτή την αξιολόγηση.
Άρθρο 11
Καταχωρίσεις ειδικότητας
1. Η ειδικότητα για ενόργανο έλεγχο αεροδρομίου (ADI) περιέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:
α)
την καταχώριση για πύργο ελέγχου (TWR), που σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου όταν ο έλεγχος αεροδρομίου παρέχεται από μία θέση εργασίας·
β)
την καταχώριση για έλεγχο κινήσεων εδάφους (GMC), που σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου κινήσεων εδάφους·
γ)
την καταχώριση για επιτήρηση κινήσεων εδάφους (GMS), που χορηγείται επιπροσθέτως της καταχώρισης για έλεγχο κινήσεων εδάφους ή της καταχώρισης για πύργο ελέγχου, και σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου κινήσεων εδάφους με τη βοήθεια συστημάτων καθοδήγησης επιφανειακής κίνησης στο αεροδρόμιο·
δ)
την καταχώριση για εναέριο έλεγχο (AIR), που σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες εναερίου ελέγχου·
ε)
την καταχώριση για έλεγχο αεροδρομίου με ραντάρ (RAD), που χορηγείται επιπροσθέτως της καταχώρισης για εναέριο έλεγχο ή της καταχώρισης για πύργο ελέγχου, και σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου αεροδρομίου με τη βοήθεια εξοπλισμού ραντάρ επιτήρησης.
2. Η ειδικότητα για έλεγχο προσέγγισης με επιτήρηση (APS) περιέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:
α)
την καταχώριση για ραντάρ (RAD), που σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου προσέγγισης με τη χρήση πρωτεύοντος και/ή δευτερεύοντος ραντάρ·
β)
την καταχώριση για ραντάρ προσέγγισης ακριβείας (PAR), που χορηγείται επιπροσθέτως της καταχώρισης για ραντάρ, και σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες προσέγγισης ακριβείας ελεγχόμενες από το έδαφος, με τη χρήση ραντάρ προσέγγισης ακριβείας, σε αεροσκάφη κατά την τελική προσέγγιση στο διάδρομο·
γ)
την καταχώριση για προσέγγιση με ραντάρ επιτήρησης (SRA), που χορηγείται επιπροσθέτως της καταχώρισης για ραντάρ, και σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες προσέγγισης μη ακριβείας ελεγχόμενες από το έδαφος, με τη χρήση εξοπλισμού επιτήρησης, σε αεροσκάφη κατά την τελική προσέγγιση στο διάδρομο·
δ)
την καταχώριση για αυτόματη εξαρτώμενη επιτήρηση (ADS), που σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου προσέγγισης, με τη χρήση επιτήρησης εξαρτώμενης από αυτόματα όργανα·
ε)
την καταχώριση για έλεγχο τερματικής περιοχής (TCL), που χορηγείται επιπροσθέτως των καταχωρίσεων για ραντάρ ή για αυτόματη εξαρτώμενη επιτήρηση, και σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, με τη χρήση οποιουδήποτε εξοπλισμού επιτήρησης, σε αεροσκάφη που κυκλοφορούν σε συγκεκριμένη τερματική περιοχή και/ή γειτονικούς τομείς.
3. Η ειδικότητα για επιτήρηση ελέγχου περιοχής (ACS) περιέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:
α)
την καταχώριση για ραντάρ (RAD), που σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου περιοχής, με τη χρήση εξοπλισμού ραντάρ επιτήρησης·
β)
την καταχώριση για αυτόματη εξαρτώμενη επιτήρηση (ADS), που σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου περιοχής, με τη χρήση επιτήρησης εξαρτώμενης από αυτόματα όργανα·
γ)
την καταχώριση για έλεγχο τερματικής περιοχής (TCL), που χορηγείται επιπροσθέτως των καταχωρίσεων για ραντάρ ή για αυτόματη εξαρτώμενη επιτήρηση, και σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, με τη χρήση οποιουδήποτε εξοπλισμού επιτήρησης, σε αεροσκάφη που κυκλοφορούν σε συγκεκριμένη τερματική περιοχή και/ή γειτονικούς τομείς·
δ)
την καταχώριση για έλεγχο ωκεάνιας περιοχής (OCΝ), που σημαίνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σε αεροσκάφη τα οποία κυκλοφορούν σε ωκεάνια περιοχή ελέγχου.
4. Ο κάτοχος καταχώρισης ειδικότητας ο οποίος δεν έχει ασκήσει τα δικαιώματα που συνοδεύουν την εν λόγω καταχώριση ειδικότητας για οποιοδήποτε χρονικό διάστημα τεσσάρων συναπτών ετών δύναται να αρχίσει την εκπαίδευση μονάδας για αυτή την καταχώριση ειδικότητας μόνον αφού αξιολογηθεί δεόντως ο βαθμός στον οποίο αυτό το πρόσωπο εξακολουθεί να πληροί τους όρους της εν λόγω καταχώρισης ειδικότητας, και εφόσον πληροί όλες τις απαιτήσεις εκπαίδευσης που προκύπτουν από αυτή την αξιολόγηση.
Άρθρο 12
Καταχωρίσεις μονάδας
1. Η καταχώριση μονάδας σημαίνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας για συγκεκριμένο τομέα, ομάδα τομέων ή θέσεων εργασίας, υπό την ευθύνη μονάδας της υπηρεσίας ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας.
2. Οι καταχωρίσεις μονάδας ισχύουν για αρχικό χρονικό διάστημα 12 μηνών.
3. Η ισχύς των καταχωρίσεων μονάδας παρατείνεται για το επόμενο δωδεκάμηνο πέραν του χρονικού διαστήματος που προβλέπεται στην παράγραφο 2, εφόσον ο παροχέας αεροναυτιλιακών υπηρεσιών αποδείξει στην αρμόδια αρχή ότι:
α)
ο υποψήφιος έχει ασκήσει τα δικαιώματα της άδειας επί κάποιο ελάχιστο πλήθος ωρών, όπως αναφέρεται στο εγκεκριμένο πρόγραμμα επάρκειας προσωπικού μονάδας, κατά τους προηγούμενους 12 μήνες·
β)
η επάρκεια του υποψηφίου έχει αξιολογηθεί σύμφωνα με το μέρος Γ του παραρτήματος ΙΙ· και
γ)
ο υποψήφιος είναι κάτοχος έγκυρου ιατρικού πιστοποιητικού.
Για την εφαρμογή των διατάξεων του στοιχείου α) της πρώτης παραγράφου, οι επιχειρησιακές μονάδες των παροχέων αεροναυτιλιακών υπηρεσιών τηρούν αρχεία των ωρών πραγματικής εργασίας στους τομείς, τις ομάδες τομέων ή τις θέσεις εργασίας για κάθε κάτοχο άδειας που εργάζεται στη μονάδα, και παρέχουν αυτά τα δεδομένα στις αρμόδιες αρχές και στον κάτοχο της άδειας όποτε ζητηθεί.
4. Το ελάχιστο πλήθος ωρών εργασίας, χωρίς τα εκπαιδευτικά καθήκοντα, που απαιτείται για τη διατήρηση της ισχύος της καταχώρισης μονάδας μπορεί να μειώνεται για τους εκπαιδευτές εργασιακής εκπαίδευσης, ανάλογα με το χρόνο που αφιερώνουν για εκπαίδευση στις θέσεις εργασίας για τις οποίες ζητείται η παράταση, όπως αναφέρεται στο εγκεκριμένο πρόγραμμα επάρκειας προσωπικού μονάδας.
5. Όταν οι καταχωρίσεις μονάδας παύσουν να ισχύουν, πρέπει να ολοκληρώνεται επιτυχώς πρόγραμμα εκπαίδευσης μονάδας, με στόχο την αναθεώρηση της καταχώρισης.
Άρθρο 13
Γλωσσική καταχώριση
1. Οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας και οι εκπαιδευόμενοι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας δεν δύνανται να ασκήσουν τα δικαιώματα της άδειάς τους εάν δεν διαθέτουν γλωσσική καταχώριση για την αγγλική γλώσσα.
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να επιβάλλουν τοπικές γλωσσικές απαιτήσεις, στις περιπτώσεις που αυτό κρίνεται αναγκαίο για λόγους ασφαλείας.
Οι απαιτήσεις αυτές επιβάλλονται χωρίς διακρίσεις, είναι αναλογικές και διαφανείς και κοινοποιούνται στον Οργανισμό χωρίς καθυστέρηση.
3. Για την εφαρμογή των διατάξεων των παραγράφων 1 και 2, ο υποψήφιος για γλωσσική καταχώριση οφείλει να αποδείξει τουλάχιστον επιχειρησιακό επίπεδο (επίπεδο τέσσερα) γλωσσικής επάρκειας στη χρήση τόσο της ειδικής φρασεολογίας όσο και της απλής γλώσσας.
Για την παροχή της απόδειξης, ο υποψήφιος πρέπει να είναι σε θέση:
α)
να επικοινωνεί αποτελεσματικά αποκλειστικώς φωνητικά (με τηλέφωνο/ραδιοτηλέφωνο) αλλά και πρόσωπο με πρόσωπο·
β)
να επικοινωνεί επί κοινών, συγκεκριμένων και εργασιακών θεμάτων με ακρίβεια και σαφήνεια·
γ)
να χρησιμοποιεί κατάλληλες επικοινωνιακές στρατηγικές για την ανταλλαγή μηνυμάτων και για την αναγνώριση και την άρση παρανοήσεων σε γενικό ή εργασιακό πλαίσιο·
δ)
να χειρίζεται επιτυχώς και με σχετική άνεση τις γλωσσικές προκλήσεις που θέτει μια περιπλοκή ή απρόσμενη τροπή των γεγονότων, η οποία συμβαίνει στο πλαίσιο συνήθους κατάστασης εργασίας ή καθήκοντος επικοινωνίας με τα οποία είναι κανονικά εξοικειωμένος· και
ε)
να χρησιμοποιεί διάλεκτο ή προφορά κατανοητή από την αεροναυτική κοινότητα.
4. Το επίπεδο γλωσσικής επάρκειας καθορίζεται σύμφωνα με την κλίμακα διαβάθμισης του παραρτήματος III.
5. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 3, ο παροχέας αεροναυτιλιακών υπηρεσιών μπορεί να απαιτεί υψηλότερο επίπεδο (επίπεδο πέντε) της κλίμακας διαβάθμισης γλωσσικής επάρκειας του παραρτήματος ΙΙΙ κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των παραγράφων 1 και 2, εφόσον οι επιχειρησιακές συνθήκες της συγκεκριμένης ειδικότητας ή καταχώρισης δικαιολογούν υψηλότερο επίπεδο για επιτακτικούς λόγους ασφάλειας. Η απαίτηση αυτού του είδους επιβάλλεται χωρίς διακρίσεις, με αναλογικότητα, διαφάνεια και αντικειμενικότητα με αιτιολόγηση από τον παροχέα αεροναυτιλιακών υπηρεσιών που επιθυμεί να εφαρμόσει το υψηλότερο επίπεδο επάρκειας, και εγκρίνεται από την αρμόδια αρχή.
6. Η γλωσσική επάρκεια του υποψηφίου αξιολογείται κατά τα προβλεπόμενα ανά τακτά χρονικά διαστήματα.
Με εξαίρεση τους υποψηφίους οι οποίοι έχουν αποδείξει γλωσσική επάρκεια σε επίπεδο άριστο (επίπεδο έξι) σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ, η γλωσσική καταχώριση ισχύει για ανανεώσιμο χρονικό διάστημα:
α)
τριών ετών, εάν το επίπεδο που έχει αποδειχθεί είναι το επιχειρησιακό (επίπεδο τέσσερα) σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ· ή
β)
έξι ετών, εάν το επίπεδο που έχει αποδειχθεί είναι το ανεπτυγμένο (επίπεδο πέντε), σύμφωνα με το παράρτημα III.
7. Η γλωσσική επάρκεια αποδεικνύεται με πιστοποιητικό εκδιδόμενο μετά από διαφανή και αντικειμενική διαδικασία αξιολόγησης εγκεκριμένη από την αρμόδια αρχή.
Άρθρο 14
Καταχώριση εκπαιδευτή
1. Οι κάτοχοι καταχώρισης εκπαιδευτή είναι εξουσιοδοτημένοι να παρέχουν εργασιακή εκπαίδευση και να ασκούν εποπτεία σε θέση εργασίας για τομείς καλυπτόμενους από ισχύουσα καταχώριση μονάδας.
2. Οι υποψήφιοι για καταχώριση εκπαιδευτή:
α)
είναι κάτοχοι άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας·
β)
έχουν ασκήσει τα δικαιώματα της άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας επί αμέσως προηγούμενο χρονικό διάστημα διάρκειας τουλάχιστον ενός έτους ή μεγαλύτερης διάρκειας όπως καθορίζεται από την αρμόδια αρχή, λαμβανόμενων υπόψη των ειδικοτήτων και των καταχωρίσεων για τις οποίες παρέχεται εκπαίδευση· και
γ)
έχουν παρακολουθήσει επιτυχώς εγκεκριμένη σειρά μαθημάτων εκπαιδευτή εργασιακής εκπαίδευσης, κατά τη διάρκεια της οποίας αξιολογήθηκαν με τις ενδεδειγμένες εξετάσεις οι απαιτούμενες γνώσεις και παιδαγωγικές δεξιότητες.
3. Η καταχώριση εκπαιδευτή ισχύει για ανανεώσιμη περίοδο τριών ετών.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΙΑΤΡΙΚΗ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ
Άρθρο 15
Αιτήσεις για ιατρικά πιστοποιητικά και έκδοση ιατρικών πιστοποιητικών
1. Οι αιτήσεις για την έκδοση, την αναθεώρηση ή την ανανέωση ιατρικών πιστοποιητικών υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με τη διαδικασία που έχει καθοριστεί από την εν λόγω αρχή.
2. Τα ιατρικά πιστοποιητικά εκδίδονται από αρμόδιο ιατρικό όργανο της αρμόδιας αρχής, από αεροϊατρικούς εξεταστές ή από αεροϊατρικά κέντρα εγκεκριμένα από την εν λόγω αρχή.
3. Η έκδοση ιατρικών πιστοποιητικών είναι συνεπής προς τις διατάξεις του παραρτήματος Ι της σύμβασης του Σικάγου για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία και προς τις απαιτήσεις που ορίζονται στο έγγραφο του Eurocontrol «Requirements for European Class 3 Medical Cerification of Air Traffic Controllers» (Απαιτήσεις σχετικά με την ευρωπαϊκή ιατρική πιστοποίηση κατηγορίας 3 για ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας).
4. Οι αρμόδιες αρχές μεριμνούν ώστε να υπάρχουν αποτελεσματικές διαδικασίες επανεξέτασης ή προσφυγής, με την κατάλληλη συμμετοχή ανεξάρτητων ιατρικών συμβούλων.
Άρθρο 16
Ισχύς ιατρικών πιστοποιητικών
1. Τα ιατρικά πιστοποιητικά ισχύουν για χρονική περίοδο:
α)
24 μηνών, μέχρις ότου ο ελεγκτής εναέριας κυκλοφορίας φθάσει την ηλικία των 40 ετών· και
β)
12 μηνών, μετά τη συμπλήρωση του 40ού έτους.
2. Οι χρονικές περίοδοι της παραγράφου 1 υπολογίζονται από την ημερομηνία της ιατρικής εξέτασης, στην περίπτωση αρχικής έκδοσης και ανανέωσης ιατρικού πιστοποιητικού, και από την ημερομηνία λήξης ισχύος του προηγούμενου ιατρικού πιστοποιητικού, στην περίπτωση αναθεώρησης.
3. Εξετάσεις για την αναθεώρηση ιατρικού πιστοποιητικού μπορεί να πραγματοποιούνται μέχρι και 45 ημέρες πριν από την ημερομηνία λήξης ισχύος του ιατρικού πιστοποιητικού.
4. Εάν μέχρι την καταληκτική ημερομηνία του πιστοποιητικού ο ελεγκτής εναέριας κυκλοφορίας δεν υποβληθεί σε εξέταση για την αναθεώρηση, απαιτείται εξέταση για ανανέωση.
5. Το ιατρικό πιστοποιητικό μπορεί να περιορίζεται, να αναστέλλεται ή να ανακαλείται ανά πάσα στιγμή, εάν αυτό απαιτηθεί λόγω της κατάστασης της υγείας του κατόχου.
Άρθρο 17
Μειωμένη ιατρική καταλληλότητα
1. Οι κάτοχοι άδειας:
α)
δεν ασκούν τα δικαιώματα της άδειάς τους οποτεδήποτε αντιληφθούν κάθε είδους μείωση της ιατρικής τους καταλληλότητας που θα μπορούσε να τους καταστήσει ανίκανους να ασκήσουν με ασφάλεια τα δικαιώματα της άδειας·
β)
ενημερώνουν τον οικείο παροχέα αεροναυτιλιακών υπηρεσιών αμέσως τη στιγμή που αντιλαμβάνονται οποιαδήποτε μείωση της ιατρικής τους καταλληλότητας ή βρίσκονται υπό την επήρεια οποιασδήποτε ψυχοτρόπου ουσίας ή φαρμάκου που θα μπορούσε να τους καταστήσει ανίκανους να ασκήσουν με ασφάλεια τα δικαιώματα της άδειας.
2. Οι παροχείς αεροναυτιλιακών υπηρεσιών καθορίζουν διαδικασίες διαχείρισης της επιχειρησιακής επίπτωσης περιπτώσεων μειωμένης ιατρικής καταλληλότητας και ενημερώνουν την αρμόδια αρχή όταν κάτοχος άδειας έχει αξιολογηθεί ως ιατρικώς ακατάλληλος.
3. Οι διαδικασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εγκρίνονται από την αρμόδια αρχή.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ
Άρθρο 18
Πιστοποίηση εκπαιδευτικών οργανισμών
1. Οι αιτήσεις για την πιστοποίηση εκπαιδευτικού οργανισμού υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από την εν λόγω αρχή.
2. Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί αποδεικνύουν με στοιχεία ότι είναι κατάλληλα επανδρωμένοι και εξοπλισμένοι και λειτουργούν σε περιβάλλον κατάλληλο για την παροχή της απαιτούμενης εκπαίδευσης που έχει σκοπό την απόκτηση ή τη διατήρηση αδειών εκπαιδευόμενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας και αδειών ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας.
3. Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί παρέχουν πρόσβαση στους σχετικούς χώρους σε κάθε πρόσωπο εξουσιοδοτημένο από την αρμόδια αρχή να εξετάσει τους σχετικούς φακέλους, τα σχετικά δεδομένα, τις σχετικές διαδικασίες και κάθε άλλο υλικό που αφορά την εκτέλεση των καθηκόντων της αρμόδιας αρχής.
Άρθρο 19
Σύστημα διοίκησης εκπαιδευτικών οργανισμών
Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί:
α)
διαθέτουν αποτελεσματικό σύστημα διοίκησης και επαρκές προσωπικό με κατάλληλα προσόντα και πείρα, προκειμένου να παρέχουν εκπαίδευση όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό·
β)
καθορίζουν με σαφήνεια κατευθύνσεις σχετικές με τη λογοδοσία για θέματα ασφαλείας που αφορούν ολόκληρο τον εγκεκριμένο εκπαιδευτικό οργανισμό, οι οποίες καλύπτουν και την άμεση λογοδοσία για την ασφάλεια που αφορά τα ανώτερα διοικητικά στελέχη·
γ)
διαθέτουν τις εγκαταστάσεις, τον εξοπλισμό και τους χώρους που είναι αναγκαία και προσιδιάζουν στο είδος της παρεχόμενης εκπαίδευσης·
δ)
προσκομίζουν αποδεικτικά στοιχεία για το σύστημα διοίκησης της ποιότητας που αποτελεί μέρος του συστήματος διοίκησης και προβλέπεται για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τα συστήματα και τις διαδικασίες οι οποίες διασφαλίζουν ότι οι παρεχόμενες υπηρεσίες εκπαίδευσης ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, καθώς και της επάρκειας αυτών των συστημάτων·
ε)
περιλαμβάνουν σύστημα τήρησης αρχείου, το οποίο επιτρέπει επαρκή αποθήκευση και αξιόπιστη ιχνηλασιμότητα των σχετικών δραστηριοτήτων·
στ)
αποδεικνύουν ότι διαθέτουν επαρκείς οικονομικούς πόρους για την παροχή της εκπαίδευσης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και ότι οι δραστηριότητες έχουν επαρκή ασφαλιστική κάλυψη, ανάλογη με τη φύση της παρεχόμενης εκπαίδευσης.
Άρθρο 20
Απαιτήσεις για τα μαθήματα εκπαίδευσης, τα προγράμματα αρχικής εκπαίδευσης και εκπαίδευσης μονάδας, και για τα προγράμματα επάρκειας προσωπικού μονάδας
1. Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί γνωστοποιούν στην αρμόδια αρχή τη μεθοδολογία που θα ακολουθήσουν για το λεπτομερή καθορισμό του περιεχομένου, για την οργάνωση και για τη διάρκεια των μαθημάτων και, κατά περίπτωση, τα προγράμματα εκπαίδευσης μονάδας και τα προγράμματα επάρκειας προσωπικού μονάδας.
2. Στη μεθοδολογία αυτή περιλαμβάνονται οι μέθοδοι οργάνωσης των εξετάσεων ή αξιολογήσεων. Για εξετάσεις που αφορούν την αρχική εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης προσομοίωσης, πρέπει να αναφέρονται λεπτομερώς τα προσόντα των εξεταστών και των αξιολογητών.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ
Άρθρο 21
Ανεξαρτησία της αρμόδιας αρχής
1. Οι αρμόδιες αρχές είναι ανεξάρτητες από τους παροχείς αεροναυτιλιακών υπηρεσιών και τους εκπαιδευτικούς οργανισμούς. Αυτή η ανεξαρτησία επιτυγχάνεται με επαρκή διαχωρισμό, τουλάχιστον σε λειτουργικό επίπεδο, μεταξύ των αρμόδιων αρχών και των εν λόγω παροχέων. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αρμόδιες αρχές να ασκούν τις εξουσίες τους χωρίς διακρίσεις και με διαφάνεια.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στον Οργανισμό τα ονόματα και τις διευθύνσεις των αρμόδιων αρχών, καθώς και τυχόν επερχόμενες σχετικές μεταβολές.
Άρθρο 22
Καθήκοντα των αρμόδιων αρχών
1. Προκειμένου να εξασφαλίζονται τα επίπεδα επάρκειας που είναι απαραίτητα ώστε οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας να εκτελούν τα καθήκοντά τους με υψηλή στάθμη ασφαλείας, οι αρμόδιες αρχές εποπτεύουν και παρακολουθούν την εκπαίδευση των ελεγκτών.
2. Στα καθήκοντα των αρμόδιων αρχών περιλαμβάνονται:
α)
η έκδοση και η ανάκληση αδειών, ειδικοτήτων και καταχωρίσεων για τις οποίες έχουν ολοκληρωθεί η αντίστοιχη εκπαίδευση και αξιολόγηση στο πλαίσιο του τομέα ευθύνης της αρμόδιας αρχής·
β)
η αναθεώρηση, η ανανέωση και η αναστολή ειδικοτήτων και καταχωρίσεων, τα δικαιώματα των οποίων ασκούνται υπ’ ευθύνη της αρμόδιας αρχής·
γ)
η πιστοποίηση εκπαιδευτικών οργανισμών·
δ)
η έγκριση μαθημάτων εκπαίδευσης, προγραμμάτων εκπαίδευσης μονάδας και προγραμμάτων επάρκειας προσωπικού μονάδας·
ε)
η έγκριση εξεταστών ή αξιολογητών επάρκειας·
στ)
η παρακολούθηση και η επιθεώρηση συστημάτων εκπαίδευσης·
ζ)
ο καθορισμός κατάλληλων μηχανισμών προσφυγής και κοινοποίησης·
η)
η έγκριση της ανάγκης ανεπτυγμένου επιπέδου (επιπέδου πέντε) γλωσσικής επάρκειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13 παράγραφος 5·
θ)
η έγκριση των διαδικασιών οι οποίες σχετίζονται με μειωμένη ιατρική καταλληλότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 3.
Άρθρο 23
Έκδοση και διατήρηση άδειας, ειδικοτήτων, καταχωρίσεων και πιστοποιητικών
1. Η αρμόδια αρχή καθορίζει διαδικασίες για την υποβολή αίτησης και την έκδοση, την ανανέωση και την αναθεώρηση αδειών, συναφών ειδικοτήτων, καταχωρίσεων και ιατρικών πιστοποιητικών.
2. Μετά την παραλαβή αίτησης, η αρμόδια αρχή ελέγχει κατά πόσον ο υποψήφιος πληροί τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.
3. Όταν κρίνει ότι ο υποψήφιος πληροί τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, η αρμόδια αρχή εκδίδει, ανανεώνει ή αναθεωρεί αντιστοίχως την άδεια, τη συναφή ειδικότητα, την καταχώριση ή το ιατρικό πιστοποιητικό.
4. Η άδεια η εκδιδόμενη από την αρμόδια αρχή περιλαμβάνει τα στοιχεία που παρατίθενται στο παράρτημα I.
5. Όταν η άδεια εκδίδεται σε γλώσσα άλλη εκτός της αγγλικής, περιλαμβάνεται αγγλική μετάφραση των στοιχείων που παρατίθενται στο παράρτημα I.
Άρθρο 24
Αξιολόγηση επάρκειας
1. Οι αρμόδιες αρχές εγκρίνουν τους κατόχους αδείας που έχουν δικαίωμα να ασκούν καθήκοντα εξεταστή επάρκειας ή αξιολογητή επάρκειας για εκπαίδευση σε μονάδα και για συνεχή εκπαίδευση.
2. Η έγκριση ισχύει επί τριετία, με δυνατότητα ανανέωσης.
Άρθρο 25
Τήρηση αρχείων
Οι αρμόδιες αρχές μεριμνούν για την τήρηση βάσης δεδομένων, η οποία περιέχει τα στοιχεία επάρκειας όλων των κατόχων αδείας που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους και τις ημερομηνίες ισχύος των καταχωρίσεών τους.
Άρθρο 26
Ανταλλαγή πληροφοριών
Τηρουμένων δεόντως των αρχών της εμπιστευτικότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, οι αρμόδιες αρχές ανταλλάσσουν τις κατάλληλες πληροφορίες και αλληλοεπικουρούνται ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως σε περιπτώσεις σχετιζόμενες με την ελεύθερη κυκλοφορία ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας στο εσωτερικό της Ένωσης.
Άρθρο 27
Διαδικασία πιστοποίησης για εκπαιδευτικούς οργανισμούς
1. Οι αρμόδιες αρχές καθορίζουν διαδικασίες για την αίτηση, την έκδοση και τη διατήρηση της ισχύος πιστοποιητικών για εκπαιδευτικούς οργανισμούς.
2. Οι αρμόδιες αρχές εκδίδουν πιστοποιητικά, εφόσον ο αιτών εκπαιδευτικός οργανισμός πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο ΙV.
3. Τα πιστοποιητικά είναι δυνατόν να εκδίδονται για έκαστο τύπο εκπαίδευσης, ή σε συνδυασμό με άλλες αεροναυτιλιακές υπηρεσίες, οπότε ο τύπος εκπαίδευσης και ο τύπος υπηρεσίας αεροναυτιλίας πιστοποιούνται ως δέσμη υπηρεσιών.
4. Τα πιστοποιητικά εξειδικεύουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παράρτημα IV.
Άρθρο 28
Παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των εκπαιδευτικών οργανισμών και επιβολή
1. Οι αρμόδιες αρχές παρακολουθούν τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις και τους όρους που προσαρτώνται στα πιστοποιητικά των εκπαιδευτικών οργανισμών.
2. Οι αρμόδιες αρχές επιθεωρούν τους εκπαιδευτικούς οργανισμούς τακτικά, ώστε να εξασφαλίζεται ουσιαστική συμμόρφωση με τους κανόνες που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.
3. Επιπλέον του ελέγχου κατά τακτά διαστήματα, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να διενεργούν επιθεωρήσεις χωρίς προειδοποίηση, για να ελέγχουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που περιέχονται στον παρόντα κανονισμό.
4. Εάν κάποια αρμόδια αρχή διαπιστώσει ότι ο κάτοχος πιστοποιητικού για εκπαιδευτικό οργανισμό δεν πληροί πλέον τις απαιτήσεις ή τους όρους του πιστοποιητικού που κατέχει, λαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα επιβολής, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν ανάκληση του πιστοποιητικού.
5. Τα πιστοποιητικά που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού αναγνωρίζονται αμοιβαίως.
Άρθρο 29
Αναγνώριση αδειών
1. Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν τις άδειες ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και εκπαιδευόμενων ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και τις σχετικές με αυτές ειδικότητες, καταχωρίσεις ειδικότητας και γλωσσικές καταχωρίσεις, και τα σχετικά ιατρικά πιστοποιητικά, που εκδίδονται από άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
Ωστόσο, σε περίπτωση που κράτος μέλος έχει προβλέψει ηλικιακό όριο κάτω των 21 ετών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 3, το δικαίωμα του κατόχου της άδειας να ασκεί τα δικαιωμάτων ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας περιορίζεται στο έδαφος του κράτους μέλους που εξέδωσε την άδεια, μέχρις ότου ο κάτοχος φθάσει στην ηλικία των 21 ετών.
Σε περιπτώσεις στις οποίες κάτοχος άδειας ασκεί τα δικαιώματα που απορρέουν από την άδεια σε κράτος μέλος άλλο από το κράτος στο οποίο εκδόθηκε η άδεια, ο κάτοχος έχει το δικαίωμα ανταλλαγής της άδειας που κατέχει με άδεια εκδιδόμενη στο κράτος μέλος στο οποίο ασκούνται τα δικαιώματα, χωρίς επιβολή πρόσθετων όρων.
Προκειμένου να χορηγήσει καταχώριση μονάδας, η αρμόδια αρχή απαιτεί να πληροί ο υποψήφιος τους ειδικούς όρους που συνοδεύουν την εν λόγω καταχώριση, προσδιορίζοντας τη μονάδα, τον τομέα ή τη θέση εργασίας. Κατά την εκπόνηση του προγράμματος εκπαίδευσης μονάδας, ο εκπαιδευτικός οργανισμός λαμβάνει δεόντως υπόψη την επάρκεια και την πείρα που έχει αποκτήσει ο υποψήφιος.
2. Η αρμόδια αρχή εγκρίνει ή απορρίπτει το πρόγραμμα εκπαίδευσης μονάδας το οποίο περιέχει την προτεινόμενη εκπαίδευση για τον υποψήφιο, το αργότερο εντός έξι εβδομάδων από την κατάθεση των δικαιολογητικών, με την επιφύλαξη καθυστέρησης λόγω ενδεχόμενης άσκησης προσφυγής. Η αρμόδια αρχή εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών της μεταχείρισης χωρίς διακρίσεις και της αναλογικότητας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 30
Συμμόρφωση προς τις βασικές απαιτήσεις
Ο Οργανισμός προβαίνει σε αξιολόγηση του συστήματος αδειοδότησης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, καθώς και περαιτέρω αναγκαίων βελτιώσεων προς την κατεύθυνση «συνολικής συστημικής προσέγγισης στην αεροπορία» και για την εδραίωση πλήρους συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις που περιγράφονται στο παράρτημα Vβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, με σκοπό την υποβολή στην Επιτροπή γνώμης, όπου θα περιλαμβάνονται ενδεχόμενες τροποποιήσεις του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 31
Παρεκκλίσεις
1. Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 11 του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη που έχουν αναπτύξει εθνικές καταχωρίσεις ειδικότητας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 της οδηγίας 2006/23/ΕΚ, δύνανται να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τις σχετικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας τους, όπως αυτή ισχύει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2. Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 12 του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη που έχουν προβλέψει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 της οδηγίας 2006/23/ΕΚ, να ασκούνται τα δικαιώματα καταχώρισης μονάδας μόνον από κατόχους άδειας με ηλικία κάτω από δεδομένο όριο, δύνανται να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τις σχετικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας τους, όπως αυτές ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
3. Όταν κράτος μέλος αποφασίζει την εφαρμογή των παρεκκλίσεων των παραγράφων 1 και 2, ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή και τον Οργανισμό.
Άρθρο 32
Μεταβατικές ρυθμίσεις
1. Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του παραρτήματος ΙΙ μέρος Α του παρόντος κανονισμού, οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί μπορούν να συνεχίσουν να εφαρμόζουν εκπαιδευτικά προγράμματα βασιζόμενα στην έκδοση της 10ης Δεκεμβρίου 2004 των «Guidelines for air traffic controllers Common Core Content Initial Training» (Κατευθυντήριες γραμμές για το κοινό βασικό περιεχόμενο της αρχικής εκπαίδευσης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας) του Eurocontrol επί χρονικό διάστημα ενός έτους μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2. Άδειες, ειδικότητες, καταχωρίσεις, ιατρικά πιστοποιητικά και πιστοποιητικά για εκπαιδευτικούς οργανισμούς, που έχουν χορηγηθεί σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας βάσει της οδηγίας 2006/23/ΕΚ κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, θεωρείται ότι έχουν εκδοθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
3. Υποψήφιοι για άδεια, ειδικότητα, καταχώριση, ιατρικό πιστοποιητικό ή πιστοποιητικό για οργανισμό εκπαίδευσης, που έχουν υποβάλει την αίτησή τους πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού αλλά δεν έχουν ακόμη λάβει την εν λόγω άδεια, ειδικότητα, καταχώριση, ιατρικό πιστοποιητικό ή πιστοποιητικό για οργανισμό εκπαίδευσης, αποδεικνύουν τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού πριν χορηγηθεί η εν λόγω άδεια, ειδικότητα, καταχώριση, ιατρικό πιστοποιητικό ή πιστοποιητικό για οργανισμό εκπαίδευσης.
4. Η αρμόδια αρχή κράτους μέλους, στο οποίο εκπαιδευτικοί οργανισμοί που έχουν τον Οργανισμό ως αρμόδια αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4, έχουν υποβάλει αίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, ολοκληρώνει τη διαδικασία πιστοποίησης σε συντονισμό με την Οργανισμό και μεταφέρει τον φάκελο στον Οργανισμό αμέσως μετά την έκδοση του πιστοποιητικού.
5. Η αρμόδια αρχή κράτους μέλους, η οποία είχε την ευθύνη για την εποπτεία ασφάλειας των εκπαιδευτικών οργανισμών που έχουν τον Οργανισμό ως αρμόδια αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4, μεταφέρει στον Οργανισμό τη λειτουργία εποπτείας της ασφάλειας των εν λόγω οργανισμών έξι μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 33
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 10 Αυγούστου 2011.