РЕШЕНИЕ 2012/166/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространение на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (наричана по-долу „стратегията на ЕС“), в глава III на която се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В стратегията на ЕС се подчертава важната роля на Конвенцията за химическото оръжие (наричана по-долу „КХО“) и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие. Като част от тази стратегия на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС в подкрепа на дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (1), а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС бе последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4), чийто срок на действие изтече на 3 декември 2011 г.
(4)
Продължаването на такава интензивна и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активно изпълнение на глава III от стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО (наричани по-долу „държавите - страни по конвенцията“), да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химични вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на непосредственото и практическо прилагане на някои елементи от стратегията на ЕС Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по конвенцията, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
безвъзмездна помощ за националните органи,
-
инструмент за електронно обучение за националните органи/свързаните заинтересовани участници,
-
дейности в помощ на държави, които не са страни по КХО,
-
учение за разследвания във връзка с предполагаема употреба.
Проект II: международно сътрудничество
Дейности:
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси.
Проект III: посещения на представители на изпълнителния съвет на ОЗХО и наблюдатели в обекти за унищожаване на химическо оръжие (ОУХО)
Дейност:
-
посещения в ОУХО.
Проект IV: наука и технологии
Дейности:
-
срещи на работната група на научния консултативен съвет,
-
съфинансиране на международна научна и технологична работна среща ОЗХО-Международния съюз по чиста и приложна химия (IUPAC).
Проект V: готовност на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
симулационни учения и модул за учения,
-
ОЗХО като платформа за подобряване на сигурността на химическите инсталации.
Проект VI: програма за Африка
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси,
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
регионален дългосрочен проект за изграждане на капацитет в областта на подпомагането и защитата.
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО (наричан по-долу „техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 140 000 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. Споразумението предвижда, че техническият секретариат следва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 23 март 2012 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2012/166/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 23ης Μαρτίου 2012
για τη στήριξη από την ΕΕ των δραστηριοτήτων του Οργανισμού για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (ΟΑΧΟ) στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής (εφεξής «στρατηγική της ΕΕ»), η οποία περιλαμβάνει στο Κεφάλαιο ΙΙΙ κατάλογο μέτρων που πρέπει να ληφθούν για την καταπολέμηση της διάδοσης των όπλων αυτών.
(2)
Η στρατηγική της ΕΕ υπογραμμίζει τον κρίσιμο ρόλο της σύμβασης για τα χημικά όπλα (CWC) και του ΟΑΧΟ προς τη δημιουργία ενός κόσμου απαλλαγμένου από χημικά όπλα. Στο πλαίσιο αυτής της στρατηγικής, η ΕΕ έχει δεσμευθεί να εργασθεί για την καθολική προσχώρηση στις βασικές συμβάσεις και συμφωνίες αφοπλισμού και μη διάδοσης, μεταξύ των οποίων και η CWC. Οι στόχοι της στρατηγικής της ΕΕ είναι συμπληρωματικοί προς τους στόχους που επιδιώκει ο ΟΑΧΟ στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του για την εφαρμογή της CWC.
(3)
Στις 22 Νοεμβρίου 2004, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2004/797/ΚΕΠΠΑ για τη στήριξη των δραστηριοτήτων του ΟΑΧΟ στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής (1), μετά τη λήξη της οποίας ακολούθησε η κοινή δράση 2005/913/ΚΕΠΠΑ (2) και εν συνεχεία η κοινή δράση 2007/185/ΚΕΠΠΑ (3). Την κοινή δράση 2007/185/ΚΕΠΠΑ ακολούθησε η απόφαση 2009/569/ΚΕΠΠΑ (4) που έληξε στις 3 Δεκεμβρίου 2011.
(4)
Η συνέχιση αυτής της εντατικής και στοχοθετημένης βοήθειας της ΕΕ προς τον ΟΑΧΟ είναι αναγκαία στο πλαίσιο της ενεργού εφαρμογής του Κεφαλαίου ΙΙΙ της στρατηγικής της ΕΕ. Είναι αναγκαίες περαιτέρω δραστηριότητες προώθησης της πλήρους εφαρμογής της CWC, καθώς και δραστηριότητες που θα ενισχύουν την ετοιμότητα των συμβαλλόμενων κρατών της CWC («συμβαλλόμενα μέρη») να προλαμβάνουν και να αντιμετωπίζουν επιθέσεις με τοξικές χημικές ουσίες, διεθνή συνεργασία στον τομέα των χημικών δραστηριοτήτων και η ικανότητα του ΟΑΧΟ να προσαρμόζεται στις εξελίξεις στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας. Τα μέτρα που σχετίζονται με την οικουμενική εφαρμογή της CWC πρέπει να συνεχιστούν και να προσαρμοστούν και να απευθύνονται στον ολονέν μειούμενο αριθμό των κρατών που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της CWC,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Για τον σκοπό της άμεσης πρακτικής εφαρμογής ορισμένων στοιχείων της στρατηγικής της ΕΕ, η Ένωση στηρίζει τις δραστηριότητες του ΟΑΧΟ, με τους εξής στόχους:
-
να ενισχυθούν οι ικανότητες των συμβαλλομένων κρατών να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει της CWC,
-
να ενισχυθεί η ετοιμότητα των συμβαλλομένων κρατών να προλαμβάνουν και να αντιμετωπίζουν επιθέσεις με τοξικές χημικές ουσίες,
-
να ενισχυθεί η διεθνής συνεργασία στον τομέα των χημικών δραστηριοτήτων,
-
να υποστηριχθεί η ικανότητα του ΟΑΧΟ να προσαρμόζεται στις εξελίξεις στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας,
-
να προαχθεί η οικουμενική εφαρμογή, παροτρύνοντας τα κράτη που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη να προσχωρήσουν στη σύμβαση.
2. Εν προκειμένω, οι δραστηριότητες που στηρίζει η 'Ένωση στο πλαίσιο των σχεδίων του ΟΑΧΟ, που τηρούν τα μέτρα που προβλέπονται στη στρατηγική της ΕΕ, είναι τα εξής:
Σχέδιο Ι: εθνική εφαρμογή, επαλήθευση και οικουμενικός χαρακτήρας
Δραστηριότητες:
-
Διμερείς επισκέψεις τεχνικής συνδρομής
-
Μαθήματα κατάρτισης των τελωνειακών υπαλλήλων σχετικά με τις τεχνικές πτυχές του καθεστώτος περί μεταφοράς
-
Συνδρομή προς τις εθνικές αρχές
-
Εργαλείο ηλεκτρονικής μάθησης για τις εθνικές αρχές/τους συμπράττοντες ενδιαφερομένους
-
Ενημέρωση κρατών που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της CWC
-
Ασκήσεις ερευνών μετά από διατύπωση ισχυρισμών περί χρήσεως χημικών όπλων
Σχέδιο ΙΙ: Διεθνής συνεργασία
Δραστηριότητες:
-
Σειρά μαθημάτων για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων ανάλυσης
-
Ενημέρωση του βιομηχανικού κλάδου - Κύκλος μαθημάτων για την CWC και την ασφάλεια χημικών διεργασιών
Σχέδιο ΙΙΙ: Επισκέψεις αντιπροσώπων του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ σε εγκαταστάσεις καταστροφής χημικών όπλων (CWDF)
Δραστηριότητα:
-
Επισκέψεις σε CWDF
Σχέδιο IV: Επιστήμη και Τεχνολογία
Δραστηριότητες:
-
Συνεδριάσεις ομάδας εργασίας του Επιστημονικού Συμβουλευτικού Συμβουλίου
-
Συγχρηματοδότηση κύκλου μαθημάτων διεθνούς επιστήμης και τεχνολογίας, στα πλαίσια της διάσκεψης ΟΑΧΟ-Διεθνούς Ένωσης καθαρής και εφαρμοσμένης χημείας (IUPAC)
Σχέδιο V: Ετοιμότητα των συμβαλλομένων κρατών να προλαμβάνουν και να αντιμετωπίζουν επιθέσεις με χημικά
Δραστηριότητες:
-
Περιφερειακά εργαστήρια - Άρθρο Χ της CWC και θέματα περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της παροχής βοήθειας και της αντιμετώπισης καταστάσεων εκτάκτου ανάγκης
-
Ασκήσεις επί χάρτου και πρόγραμμα ασκήσεων
-
Ο ΟΑΧΟ ως πλατφόρμα ενίσχυσης της ασφάλειας σε εργοστάσια χημικών
Σχέδιο VI: Πρόγραμμα για την Αφρική
Δραστηριότητες:
-
Διμερείς επισκέψεις τεχνικής συνδρομής
-
Μαθήματα κατάρτισης των τελωνειακών υπαλλήλων σχετικά με τις τεχνικές πτυχές του καθεστώτος περί μεταφοράς
-
Ενημέρωση του βιομηχανικού κλάδου - Η CWC και η ασφάλεια χημικών διεργασιών
-
Σειρά μαθημάτων για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων ανάλυσης
-
Περιφερειακά εργαστήρια - Άρθρο Χ της CWC και θέματα περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της παροχής βοήθειας και της αντιμετώπισης καταστάσεων εκτάκτου ανάγκης
-
Περιφερειακό μακροπρόθεσμο πρόγραμμα δημιουργίας υποδομής στον τομέα συνδρομής και προστασίας
Λεπτομερής περιγραφή των προειρημένων υποστηριζόμενων από την ΕΕ δραστηριοτήτων του ΟΑΧΟ περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης ανατίθεται στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (εφεξής ΥΕ).
2. Την τεχνική εφαρμογή των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 αναλαμβάνει η Τεχνική Γραμματεία του ΟΑΧΟ (εφεξής «Τεχνική Γραμματεία»). Θα εκτελεί το συγκεκριμένο καθήκον υπό την ευθύνη και τον έλεγχο της ΥΕ. Προς τούτο, η ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με την Τεχνική Γραμματεία.
Άρθρο 3
1. Το ποσόν δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση των σχεδίων που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 2 140 000 EUR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσόν γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται επί του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τούτο, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με την Τεχνική Γραμματεία. Η συμφωνία θα ορίζει ότι η Τεχνική Γραμματεία εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ ανάλογη προς το ύψος της.
4. Η Επιτροπή προσπαθεί να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατόν μετά τις 23 Μαρτίου 2012. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας.
Άρθρο 4
Η ΥΕ υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί η Τεχνική Γραμματεία. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση στην οποία προβαίνει το Συμβούλιο. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει 24 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας του άρθρου 3 παράγραφος 3. Ωστόσο, λήγει έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε η εν λόγω χρηματοδοτική συμφωνία.
Βρυξέλλες, 23 Μαρτίου 2012.