РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1368/2011 НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1121/2009 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета по отношение на схемите за подпомагане на земеделски производители, посочени в дялове IV и V от посочения регламент, и на Регламент (ЕО) № 1122/2009 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени за посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (1), и по-специално член 142, букви в), л) и н) от него,
като имат предвид, че:
(1)
Въз основа на придобития опит, и по-специално на направените подобрения в системите за подпомагане, които националните администрации използват при изпълнението на Регламент (ЕО) № 1121/2009 на Комисията (2) и Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (3), е целесъобразно подобряване и опростяване на посочените два регламента по отношение на управлението на директните плащания и проверките, свързани с тях.
(2)
В съответствие с член 16, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 държавите-членки могат да използват данните, съдържащи се в компютризираната база данни на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък за целите на заявленията за помощ за едър рогат добитък. Уместно е да се въведе пояснение относно началото на периода на задържане, който се прилага в съответствие с член 61 от Регламент (ЕО) № 1121/2009, когато държавите-членки са се възползвали от тази възможност. Освен това, за целите на опростяването, на тези държави членки следва да се даде възможност да заменят подаването на заявление съгласно член 62 от посочения регламент с подаването на декларация за участие. Поради това Регламент (ЕО) № 1121/2009 следва да бъде съответно изменен.
(3)
Някои определения, посочени в Регламент (ЕО) № 1122/2009, следва да бъдат актуализирани. Освен това, считано от 2012 г,. ще бъде въведено отделното плащане за меки плодове, предвидено в член 129 от Регламент (ЕО) № 73/2009. От това следва, че определението за схеми за помощи, свързани с площи, съответно следва да бъде изменено и следва да бъдат взети мерки за създаването на съответстваща процедура за кандидатстване.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 държавите-членки трябва да определят крайна дата за подаване на единно заявление. След подаване на единното заявление земеделските стопани имат възможност да променят своите заявления в сроковете, установени в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009. Административните проверки и проверките на място са в зависимост от получаването на окончателните заявления от държавите-членки. Държавите-членки, които решат да определят крайна дата за подаване на заявления, по-ранна от посочените в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 крайни дати, трябва също да са в състояние да започнат и приключат проверките по-рано. Следователно на тези държави-членки следва да се разреши да определят крайна дата за внасяне на промени в единното заявление, по-ранна от крайната дата, определена в член 14, параграф 2. За да се даде обаче на земеделските стопани достатъчен срок за уведомяване относно възможни промени, тази дата трябва да бъде най-рано 15 дни след крайната дата за подаване на единното заявление, определена от държавите-членки.
(5)
Вследствие на въвеждането на подпомагане, свързано с площ, необвързано с производството, в много случаи проверките на място се ограничават до проверка на мащаба и статута по отношение на допустимостта на съответната площ. В голямата си част тези проверки се извършват чрез дистанционно проучване. Едновременно с това държавите-членки редовно актуализират своите системи за идентификация на земеделските парцели. Методологията, използвана за такива актуализации, може да е сходна с осъществяването на проверки на място чрез дистанционно проучване. Ето защо за целите на опростяването и с оглед намаляване на административните разходи е уместно на държавите-членки, които осъществяват систематично актуализиране на системите за идентификация на земеделските парцели, да се разреши да използват резултатите от това актуализиране вместо част от традиционните проверки на място. За да се избегне създаването на допълнителен риск от нередовни плащания, следва да се определят критерии, които трябва да бъдат изпълнени от системите за управление и контрол в държавите-членки, избиращи тази възможност. Тези критерии следва да са насочени по-специално към интервалите и обхвата на актуализациите, всички подробни данни относно използваните ортогонални изображения, изискваното качество на системите за идентификация на земеделските парцели и максималния годишен процент на грешките.
(6)
Изискването едрият рогат добитък в земеделските стопанства да отговаря на Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2000 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък и относно етикетирането на говеждо месо и продукти от говеждо месо и за отмяна на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета (4) се контролира чрез проверки на място, които се извършват в обхвата на кръстосаното спазване. Понастоящем съществува също задължение да се проверяват животни, по отношение на които не се иска помощ в контекста на проверките за допустимост на директните плащания. Този допълнителен контрол се прилага само в държавите-членки, които са решили да поддържат директни плащания за едър рогат добитък, обвързани с производството. За да имат обаче проверките еднаква административна тежест във всички държави-членки и за да се опростят проверките на място за земеделските стопани и националните органи, е уместно проверките на животни, по отношение на които не се иска помощ в контекста на проверките за допустимост, да бъдат премахнати, освен ако държавите-членки се възползват от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
(7)
Съгласно член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, когато дадено животно бъде преместено на друго място по време на периода на задържане, земеделският производител трябва да информира компетентния орган. За да се избегне рискът от несъразмерно намаляване на плащането, следва да се определят правила за животните, които се определят като отговарящи на условията за плащане за случаите, при които подаването на уведомление за преместване на животни е пропуснато, но въпросните животни могат непосредствено да бъдат идентифицирани на територията на стопанството на съответния земеделски стопанин при проверката на място.
(8)
Правилата относно системата за идентификация и регистрация на животни следва да гарантират по-специално проследимостта на животните. При загуба и на двете ушни марки на животни от рода на едрия рогат добитък, както и при загуба на ушна марка на животни от рода на овцете или козите въпросното животно престава да отговаря на условията за плащане и това води до намаления съгласно членове 65 и 66 от Регламент (ЕО) № 1122/2009. Съществуват обаче ситуации, при които тези животни могат да бъдат идентифицирани с други средства и следователно проследимостта на съответните животни е гарантирана.
(9)
Съгласно член 63, параграф 4, буква a) от Регламент (ЕО) № 1122/2009, когато говедо, декларирано за плащане, е загубило една от двете ушни марки и може да бъде ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, въпросното животно продължава да фигурира в бройката на определените животни и следователно отговаря на условията за плащане. Освен това като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо, само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(10)
Въведена е нова усъвършенствана система за идентификация на овце и кози съгласно Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (5) и поради това е уместно да бъде въведена подобна разпоредба за животни от рода на овцете и козите, декларирани за плащане.
(11)
На държавите-членки, които се възползват от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, следва да се разреши да предвидят съобщенията до компютризираната база данни за идентификация и регистрация на едър рогат добитък да могат да заместят съобщението от този земеделски стопанин в случай на връщане на животно по време на периода на задържане. Тази възможност следва бъде достъпна за всички държави-членки.
(12)
Освен това някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 1122/2009 вече не са актуални и следва да бъдат заличени.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1122/2009 следва да бъде съответно изменен.
(14)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари и Управителният комитет за директните плащания не са предоставили становища в сроковете, определени от техните председатели,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1121/2009 се изменя, както следва:
1)
В член 61 се добавя следната алинея:
„Когато обаче държава-членка се възползва от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, тя трябва да определи датата, от която започва периодът, посочен в първата алинея от настоящия член.“
2)
В член 62 се добавя следният параграф 3:
„3. Когато държава-членка се възползва от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, заявлението за премии за крави с бозаещи телета може да бъде под формата на декларация за участие, която трябва да отговаря също на изискванията, установени в параграф 1, първа алинея, букви a) и б) от настоящия член. Държавата-членка може да реши, че декларация за участие, която е подадена за дадена година, е валидна за една или повече следващи години, когато представената в нея информация продължава да бъде точна.“
Член 2
Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изменя, както следва:
1)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
точка 12 се заменя със следното:
„(12)
„схеми за помощи, свързани с площ“ означава схемата за единно плащане, плащанията, свързани с площи по специфични схеми за подпомагане, и всички схеми за помощи, създадени по дялове IV и V от Регламент (ЕО) № 73/2009, с изключение на тези, които са създадени по раздели 7, 10 и 11 от посочения дял IV, освен отделното плащане за захар, предвидено в член 126 от горепосочения регламент, освен отделното плащане за плодове и зеленчуци, предвидено в член 127 от горепосочения регламент, и освен отделното плащане за меки плодове, предвидено в член 129 от горепосочения регламент.“;
б)
точка 21 се заменя със следното:
„(21)
„период на задържане“ означава периодът, през който животното, за което се иска помощ, трябва да бъде държано в стопанството, както е предвидено в член 35, параграф 3 и член 61 от Регламент (ЕО) № 1121/2009 на Комисията (6).
2)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграфи 2, 3 и 4 се заличават;
б)
в параграф 6 първа алинея се заменя със следното:
„6. В случай на заявление за преходно плащане за плодове и зеленчуци, предвидено в дял IV, глава 1, раздел 8 от Регламент (ЕО) № 73/2009, единното заявление трябва да съдържа копие на договора за преработка или ангажимента за доставка в съответствие с член 32 от Регламент (ЕО) № 1121/2009.“;
в)
в параграф 8 първа алинея се заменя със следното:
„8. Видовете употреба на площта, посочени в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009, както и тези, изброени в приложение VI към посочения регламент, или площи, декларирани за специфично подпомагане, предвидено в член 68 от Регламент (ЕО) № 73/2009, когато не е необходимо тези площи да се декларират в съответствие с настоящия член, се декларират в отделна графа на формуляра на единното заявление.“
3)
В член 14, параграф 2 се добавя следната алинея:
„Чрез дерогация от първата алинея държавите-членки могат да определят по-ранна крайна дата за съобщаване на промени. Тази дата обаче не може да бъде по-рано от 15 календарни дни след крайната дата за подаване на единното заявление, определена в съответствие с член 11, параграф 2.“
4)
В част II, дял II заглавието на глава IV се заменя със следното:
„ Помощ за производителите на захарно цвекло и захарна тръстика, отделно плащане за захар, отделно плащане за плодове и зеленчуци и отделно плащане за меки плодове “.
5)
Член 17 се изменя, както следва:
a)
заглавието се заменя със следното:
„Изисквания към заявленията за помощ за производителите на захарно цвекло и захарна тръстика, отделното плащане за захар, отделното плащане за плодове и зеленчуци и отделното плащане за меки плодове“;
б)
в параграф 1 уводното изречение се заменя със следното:
„1. Земеделските производители, кандидатстващи за помощ за производители на захарно цвекло и захарна тръстика, предвидена в дял IV, глава 1, раздел 7 от Регламент (ЕО) № 73/2009, за отделното плащане за захар, предвидено в член 126 от посочения регламент, за отделното плащане за плодове и зеленчуци, предвидено в член 127 от посочения регламент, или за отделното плащане за меки плодове, предвидено в член 129 от посочения регламент, представят заявление за помощ, съдържащо цялата информация, необходима, за да се установи допустимостта за помощта, и по-специално:“.
6)
В член 28, параграф 1 буква е) се заличава.
7)
Вмъква се нов член 31a:
„Член 31a
Комбинирани проверки на място
1. Чрез дерогация от член 31 и при условията, определени в настоящия член, по отношение на схемата за единно плащане и схемата за единно плащане на площ, посочени в глава 2, дялове III и V от Регламент (ЕО) № 73/2009, държавите-членки могат да решат да заменят проверките на контролната извадка, която трябва да се определи въз основа на анализ на риска, посочена в член 31, параграф 1, първа алинея от настоящия регламент, с проверки въз основа на ортогонални изображения, които се използват за актуализиране на системата за идентификация на земеделските парцели, посочена в член 6.
Решението, посочено в първата алинея, може да се вземе на национално или на регионално равнище. Даден регион се формира от цялата площ, обхваната от една или повече автономни системи за идентификация на земеделските парцели.
Държавите-членки редовно актуализират системата за идентификация на земеделските парцели и проверяват всички земеделски стопани на цялата площ, попадаща в нейния обхват, в срок от максимум три години, като на година покриват най-малко 25 % от допустимите хектари, вписани в системата за идентификация на земеделските парцели. Държавите-членки с по-малко от 150 000 допустими хектара, вписани в системата за идентификация на земеделските парцели, могат да дерогират изискването за минимално покритие за година.
Преди да приложат този член, държавите-членки трябва да са извършили цялостна актуализация на съответната система за идентификация на земеделските парцели в рамките на предходните три години.
Ортогоналните изображения, които се използват за актуализацията, не трябва да са по-стари от 15 месеца към датата на използването им за целите на актуализацията на системата за идентификация на земеделските парцели, посочена в първата алинея.
2. Качеството на системата за идентификация на земеделските парцели, оценено в съответствие с член 6, параграф 2 през двете години, предхождащи прилагането на настоящия член, е достатъчно за гарантирането на ефективна проверка на условията, при които се отпускат помощи.
3. Процентът на грешките, установени при проверката на място на случайна извадка, не превишава 2 % през двете години, предхождащи прилагането на настоящия член. Освен това процентът на грешките не превишава 2 % за две последователни години от прилагането на настоящия член.
Процентът на грешките се удостоверява от държавата-членка съгласно методологията, изготвена на равнище ЕС.
4. Член 35, параграф 1 се прилага за проверките, които се извършват съгласно параграфи 1, 2 и 3.“
8)
В член 33, първа алинея първото изречение се заменя със следното:
„Проверките на място обхващат всички земеделски парцели, за които е искана помощ съгласно схемите за помощ, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009.“
9)
Член 37 се заличава.
10)
Член 41 се заменя със следното:
„Член 41
График на проверките на място
1. Поне 60 % от минималния брой проверки на място, предвидени в член 30, параграф 2, буква б), втора алинея, се извършват през целия период на задържане по съответната схема за помощи. Останалите проверки на място се разпределят през годината.
Когато обаче периодът на задържане започва преди подаване на заявление за помощ или не може да се определи предварително, проверките на място, предвидени в член 30, параграф 2, буква б), втора алинея, се разпределят през годината.
2. Поне 50 % от минималния брой проверки на място, предвидени в член 30, параграф 2, буква в), се разпределят през целия период на задържане. Въпреки това общият минимален брой на проверките на място се извършва изцяло и се разпределя през периода на задържане в държавите-членки, когато системата, установена с Регламент (ЕО) № 21/2004 по отношение на овце и кози, по-специално относно идентификацията на животните и правилното водене на регистри, не е напълно въведена и прилагана.“
11)
Член 42 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Проверките на място удостоверяват, че всички условия за допустимост са изпълнени и включват всички живи животни, за които са подадени заявления за помощи, включително животни, заменени през периода на задържане в съответствие с член 64 и които все още са в стопанството по схемите за помощи, които подлежат на проверка. В случай на проверки по схеми за помощи за едър рогат добитък и в случаите, когато държавите-членки се възползват от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, се проверяват също потенциално допустимите животни от рода на едрия рогат добитък.
По-специално проверките на място включват проверка дали броят животни, налични в стопанството, за които са подадени заявления за помощ, и, когато е приложимо, броят потенциално допустими животни от рода на едрия рогат добитък отговаря на броя животни, вписани в регистрите, и, за животни от рода на едрия рогат добитък, на броя животни, обявени в компютризираната база данни за едър рогат добитък.“;
б)
параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква в) се заличава;
б)
буква г) се заменя със следния текст:
„г)
дали животните от рода на едрия рогат добитък са идентифицирани с ушни марки и снабдени, ако е приложимо, с паспорти на животните и дали са вписани в регистъра и са надлежно обявени в компютризираната база данни за едър рогат добитък.
Проверките, посочени в буква г), могат да бъдат извършени въз основа на извадка.“
12)
Членове 43 и 44 се заличават.
13)
В член 45 параграфи 2 и 3 се заличават.
14)
Член 57 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. В случай на заявления за помощи съгласно схеми за помощи, свързани с площи, ако се установи, че определената площ на група култури е по-голяма от декларираната в заявлението за помощ, за изчисляване на помощта се използва декларираната площ.“;
б)
в параграф 3 първа алинея се заменя със следното:
„3. Без да се засягат намаленията и изключванията, прилагани в съответствие с членове 58 и 60, в случай на заявления за помощи съгласно схеми за помощи, свързани с площи, ако декларираната в единното заявление площ превишава определената за тази група култури площ, помощта се изчислява на основата на определената за тази група култури площ.“
15)
В член 58 първа алинея се заменя със следното:
„Ако по отношение на група култури площта, декларирана за целите на каквито и да било схеми за помощи, свързани с площи, превишава площта, определена в съответствие с член 57, помощта се изчислява на основата на определената площ, намалена с два пъти установената разлика, ако тази разлика е повече от 3 % или от два хектара, но не повече от 20 % от определената площ.“
16)
Членове 59 и 61 се заличават.
17)
Член 63 се изменя, както следва:
а)
създава се нов параграф 3а:
„3a. Когато земеделски стопанин не е уведомил компетентните органи, че дадени животни са били преместени на друго място по време на периода на задържане съгласно изискванията на член 16, параграф 1, втора алинея, въпросните животни се считат за определени, ако при проверката на място е извършено непосредствено установяване на местонахождението на животните на територията на стопанството.“;
б)
в параграф 4 се вмъква следната буква aa):
„aa)
когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, животното се счита за определено, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000, и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място;“
в)
добавя се следният параграф 5:
„5. Овца или коза, загубила една ушна марка, се счита за определена, при условие че животното все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква a) от Регламент (ЕО) № 21/2004 и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.“
18)
В член 64, параграф 2 втората алинея се заменя със следното:
„Дадена държава-членка може обаче да постанови, че уведомленията до компютризираната база данни за едър рогат добитък за животно, което е напуснало стопанството, и друго животно, което е пристигнало в стопанството в сроковете, определени в първата алинея, могат да заменят изпращането на тази информация до компетентния орган съгласно първа алинея. В този случай, когато държавата-членка не се възползва от възможността, предвидена в член 16, параграф 3, тя гарантира чрез всякакви средства, че не съществуват съмнения относно това кои животни са обхванати от заявленията на земеделските стопани.“
19)
В член 65, параграф 3 втората алинея се заменя със следното:
„Когато се прилага член 16, параграф 3, втора алинея, потенциално допустимите животни, за които се констатира, че не са правилно идентифицирани или регистрирани в системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, се считат за животни с установени нередности.“
20)
В член 66 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Когато по отношение на заявления за помощ съгласно схеми за помощ за овце/кози се установи разлика между броя декларирани животни и определените животни в съответствие с член 63, параграфи 3, 3a и 5, тогава член 65, параграфи 2, 3 и 4 се прилагат mutatis mutandis още за първото животно, по отношение на което са констатирани нередности.“
21)
Член 68 се заличава.
22)
Член 78, параграф 2, първа алинея, буква г) се заменя със следния текст:
„г)
по отношение на тези схеми за подпомагане, за които е определен бюджетен таван в съответствие с член 51, параграф 2, член 69, параграф 3, член 123, параграф 1 и член 128, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009 или се прилагат в съответствие с член 126, параграф 2, член 127, параграф 2 и член 129, параграф 2 от посочения регламент, държавата-членка събира сумите, получени от прилагането на букви а), б) и в) от посочения параграф.“
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за заявления за помощ, свързани с пазарни години или премийни периоди, които започват от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1368/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Δεκεμβρίου 2011
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τα καθεστώτα στήριξης για τους γεωργούς που προβλέπονται στους τίτλους IV και V αυτού και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση, τη διαφοροποίηση και το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου στο πλαίσιο του καθεστώτος άμεσης στήριξης για τους γεωργούς που προβλέπεται στον εν λόγω κανονισμό καθώς και για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση στο πλαίσιο του καθεστώτος στήριξης που προβλέπεται για τον αμπελοοινικό τομέα
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (1), και ιδίως τα στοιχεία γ), ιβ) και ιδ) του άρθρου 142,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε και ιδιαίτερα τις βελτιώσεις που έγιναν στα συστήματα ενίσχυσης τα οποία χρησιμοποίησαν οι εθνικές διοικήσεις κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 της Επιτροπής (2) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 της Επιτροπής (3) κρίνεται σκόπιμο να βελτιωθούν και να απλοποιηθούν αυτοί οι δύο κανονισμοί όσον αφορά τη διαχείριση των άμεσων ενισχύσεων και τους σχετικούς ελέγχους.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών για την αίτηση ενίσχυσης για τα βοοειδή. Κρίνεται σκόπιμο να γίνει μια διευκρίνιση όσον αφορά την έναρξη της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής σύμφωνα με το άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας. Επιπλέον, τα εν λόγω κράτη μέλη, για λόγους απλοποίησης, πρέπει να είναι σε θέση να αντικαθιστούν την υποβολή της αίτησης που προβλέπεται στο άρθρο 62 του εν λόγω κανονισμού με την υποβολή μιας δήλωσης συμμετοχής. Θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1121/2009.
(3)
Ορισμένοι ορισμοί που περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 πρέπει να επικαιροποιηθούν. Εξάλλου, η χωριστή ενίσχυση για τους μαλακούς καρπούς που προβλέπει το άρθρο 129 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 θα χορηγείται από το 2012. Κατά συνέπεια, πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως ο ορισμός των καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων και να προβλεφθεί κατάλληλη διαδικασία υποβολής των αιτήσεων.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν μια τελική ημερομηνία για την υποβολή της ενιαίας αίτησης. Μετά την υποβολή της ενιαίας αίτησης οι γεωργοί έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν την αίτησή τους εντός των προθεσμιών που προβλέπει το άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009. Οι διοικητικοί και οι επιτόπιοι έλεγχοι εξαρτώνται από την παραλαβή των τελικών αιτήσεων των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη που καθορίζουν ως τελική ημερομηνία για την υποβολή των αιτήσεων ημερομηνία προγενέστερη των τελικών ημερομηνιών που προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ξεκινήσουν και να ολοκληρώσουν τους ελέγχους ενωρίτερα. Κατά συνέπεια, στα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να επιτραπεί να καθορίσουν ως τελική ημερομηνία για τις τροποποιήσεις της ενιαίας αίτησης ημερομηνία προγενέστερη της τελικής ημερομηνίας που προβλέπεται από το άρθρο 14 παράγραφος 2. Εντούτοις, προκειμένου να δοθεί στους γεωργούς αρκετός χρόνος για να κοινοποιήσουν τυχόν αλλαγές, η ημερομηνία αυτή θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 15 ημέρες μεταγενέστερη της τελικής ημερομηνίας που καθορίζουν τα κράτη μέλη για την υποβολή της ενιαίας αίτησης.
(5)
Λόγω της καθιέρωσης της αποσυνδεδεμένης από την παραγωγή στρεμματικής ενίσχυσης, οι επιτόπιοι έλεγχοι σε πολλές περιπτώσεις περιορίζονται στον έλεγχο του μεγέθους και της επιλεξιμότητας της σχετικής έκτασης. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται σε μεγάλο βαθμό με τη μέθοδο της τηλεανίχνευσης. Παράλληλα, τα κράτη μέλη επικαιροποιούν τακτικά το σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων. Η μέθοδος που χρησιμοποιείται για αυτές τις επικαιροποιήσεις μπορεί να είναι παρόμοια με την διενέργεια επιτόπιων ελέγχων με τη μέθοδο της τηλεανίχνευσης. Συνεπώς, για λόγους απλοποίησης και με στόχο τη μείωση των διοικητικών εξόδων κρίνεται σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη που προβαίνουν σε συστηματική επικαιροποίηση των συστημάτων αναγνώρισης των αγροτεμαχίων να χρησιμοποιούν τα σχετικά αποτελέσματα για την αντικατάσταση μέρους των παραδοσιακών επιτόπιων ελέγχων. Για την αποφυγή δημιουργίας πρόσθετου κινδύνου αντικανονικών ενισχύσεων κρίνεται σκόπιμο να καθοριστούν κριτήρια τα οποία θα πρέπει να πληρούν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών που επιλέγουν αυτή τη δυνατότητα. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να αφορούν ειδικότερα τα ενδιάμεσα διαστήματα και το εύρος της επικαιροποίησης, τυχόν στοιχεία των ορθοφωτογραφιών, την απαιτούμενη ποιότητα του συστήματος αναγνώρισης των αγροτεμαχίων και το μέγιστο ετήσιο ποσοστό λαθών.
(6)
Η απαίτηση για τα βοοειδή σε αγρόκτημα να συμμορφούνται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2000, για τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των βοοειδών και την επισήμανση του βόειου κρέατος και των προϊόντων με βάση το βόειο κρέας καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 820/97 του Συμβουλίου (4) ελέγχεται μέσω των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της πολλαπλής συμμόρφωσης. Προς το παρόν υπάρχει υποχρέωση ελέγχου των ζώων για τα οποία δεν ζητείται ενίσχυση στο πλαίσιο των ελέγχων επιλεξιμότητας των άμεσων ενισχύσεων. Αυτός ο πρόσθετος έλεγχος δημιουργείται μόνο στα κράτη μέλη τα οποία έχουν επιλέξει να διατηρήσουν τις συνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις για τα βοοειδή. Εντούτοις, για λόγους ίσου φόρτου ελέγχων σε όλα τα κράτη μέλη και για λόγους απλοποίησης των επιτόπιων ελέγχων για τους γεωργούς και τις εθνικές αρχές, κρίνεται σκόπιμο να καταργηθούν οι έλεγχοι για τα ζώα για τα οποία δεν ζητείται ενίσχυση στο πλαίσιο των ελέγχων επιλεξιμότητας, εκτός εάν τα κράτη μέλη κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009.
(7)
Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 εάν το ζώο μετακινηθεί σε άλλο τόπο κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής, ο γεωργός υποχρεούται να ενημερώσει εγγράφως την αρμόδια αρχή. Για την αποφυγή του κινδύνου δυσανάλογων μειώσεων της ενίσχυσης πρέπει να θεσπιστούν κανόνες για τα ζώα που κρίνονται επιλέξιμα στις περιπτώσεις που δεν γίνεται ενημέρωση σχετικά με τις μετακινήσεις τους αλλά τα ζώα αυτά μπορούν να αναγνωριστούν αμέσως εντός της εκμετάλλευσης του σχετικού γεωργού κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου.
(8)
Οι κανόνες σχετικά με το σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής των ζώων θα πρέπει να διασφαλίζουν ειδικότερα την ιχνηλασιμότητα των ζώων. Απώλεια και των δύο ενωτίων του βοοειδούς καθώς και η απώλεια ενός εκ των ενωτίων του προβάτου θα μπορούσε να έχει ως συνέπεια να μην θεωρεί επιλέξιμο για ενίσχυση το ζώο και να γίνουν μειώσεις βάσει των άρθρων 65 και 66 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009. Εντούτοις, υπάρχουν περιπτώσεις που τα ζώα αυτά θα μπορούσαν να αναγνωριστούν με άλλους τρόπους που διασφαλίζουν την ιχνηλασιμότητά τους.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009, όταν ένα δηλωμένο για ενίσχυση βοοειδές έχει απολέσει ένα από τα δύο ενώτια και μπορεί να αναγνωρισθεί σαφώς και ατομικώς βάσει των άλλων στοιχείων του συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των βοοειδών, μπορεί να προσμετρηθεί στα ζώα που έχουν κριθεί ως επιλέξιμα για ενίσχυση. Επιπλέον, το σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών θεωρείται καλό σε γενικές γραμμές. Για το λόγο αυτό, στις περιπτώσεις που ένα βοοειδές έχει χάσει και τα δύο ενώτια και η ταυτότητά του μπορεί να διαπιστωθεί χωρίς καμία αμφισβήτηση, θα πρέπει επίσης να προσμετράται στα ζώα που έχουν κριθεί ως επιλέξιμα για ενίσχυση. Αυτό όμως θα πρέπει να ισχύει μόνο εάν ο γεωργός έχει λάβει μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης πριν την αναγγελία του επιτόπιου ελέγχου και, προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε κίνδυνος αντικανονικών ενισχύσεων, η εφαρμογή αυτού του κανόνα πρέπει να περιοριστεί μόνο σε ένα ζώο.
(10)
Δεδομένου ότι εφαρμόζεται ένα νέο βελτιωμένο σύστημα αναγνώρισης αιγοπροβάτων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2003, για τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των αιγοπροβάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και των οδηγιών 92/102/ΕΟΚ και 64/432/ΕΟΚ (5) κρίνεται σκόπιμο να εισαχθεί παρόμοια διάταξη για τα αιγοπρόβατα που δηλώνονται για ενίσχυση.
(11)
Για τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση της δυνατότητας η οποία προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 θα πρέπει να προβλέπεται ότι οι κοινοποιήσεις στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών αντικαθιστά την κοινοποίηση του γεωργού στην περίπτωση αντικατάστασης ενός ζώου κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη.
(12)
Εξάλλου, ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 είναι πλέον άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να διαγραφούν.
(13)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.
(14)
Η διαχειριστική επιτροπή για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών και η επιτροπή διαχείρισης άμεσων ενισχύσεων δεν εξέδωσαν γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρος τους,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 61 προστίθεται η ακόλουθος παράγραφος:
«Εντούτοις, στις περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 καθορίζει την ημερομηνία έναρξης της περιόδου η οποία αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο του παρόντος άρθρου.».
2)
Στο άρθρο 62 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:
«3. Στις περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας η οποία προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 η αίτηση για πριμοδότηση θηλάζουσας αγελάδας μπορεί να λάβει τη μορφή δήλωσης συμμετοχής η οποία πληροί επίσης τα κριτήρια που προβλέπονται στα στοιχεία α) και β) του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ότι μια δήλωση συμμετοχής που υποβάλλεται για ένα συγκεκριμένο έτος ισχύει για ένα ή περισσότερα επόμενα έτη στις περιπτώσεις που οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στη δήλωση συμμετοχής εξακολουθούν να είναι ακριβείς.».
Άρθρο 2
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α)
το σημείο 12) αντικαθίσταται ως εξής:
«12) Ως “καθεστώτα στρεμματικών ενισχύσεων”: θεωρούνται το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, οι στρεμματικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της ειδικής στήριξης και όλα τα καθεστώτα ενίσχυσης που θεσπίστηκαν δυνάμει των τίτλων IV και V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, εκτός εκείνων που θεσπίστηκαν δυνάμει των τμημάτων 7, 10 και 11 του εν λόγω τίτλου IV, της χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 126 του εν λόγω κανονισμού, της χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 127 του εν λόγω κανονισμού και της χωριστής ενίσχυσης για τους μαλακούς καρπούς που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 129 του εν λόγω κανονισμού.”·
β)
το σημείο 21) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«21) ως “περίοδος υποχρεωτικής κατοχής”: θεωρείται η περίοδος κατά την οποία ένα ζώο που αποτελεί αντικείμενο αίτησης ενίσχυσης πρέπει να παραμένει στην εκμετάλλευση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 παράγραφος 3 και στο άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 της Επιτροπής (6)
2)
Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:
α)
οι παράγραφοι 2, 3 και 4 διαγράφονται·
β)
στην παράγραφο 6, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«6. Σε περίπτωση αίτησης για μεταβατικές ενισχύσεις για οπωροκηπευτικά που προβλέπονται στο τμήμα 8 του κεφαλαίου 1 του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 η ενιαία αίτηση περιέχει αντίγραφο της σύμβασης μεταποίησης ή της δέσμευσης προμήθειας δυνάμει του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009.»·
γ)
στην παράγραφο 8, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«8. Χρήσεις εκτάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και εκείνες που απαριθμούνται στο παράρτημα VI του εν λόγω κανονισμού ή οι εκτάσεις που δηλώνονται για την ειδική στήριξη που προβλέπεται στο άρθρο 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όταν οι εν λόγω εκτάσεις δεν πρέπει να δηλωθούν σύμφωνα με το παρόν άρθρο, δηλώνονται σε χωριστή στήλη στο έντυπο ενιαίας αίτησης.».
3)
Στο άρθρο 14 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:
«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν προγενέστερη τελική ημερομηνία για την κοινοποίηση των τροποποιήσεων. Η ημερομηνία αυτή εντούτοις θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 15 ημερολογιακές ημέρες μεταγενέστερη της τελικής ημερομηνίας για την υποβολή της ενιαίας αίτησης που προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 2.».
4)
Στο μέρος II τίτλος II, η επικεφαλίδα του κεφαλαίου IV αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
« Ενίσχυση για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου, χωριστή ενίσχυση για τη ζάχαρη, χωριστή ενίσχυση για τα οπωροκηπευτικά και χωριστή ενίσχυση για τους μαλακούς καρπούς ».
5)
Το άρθρο 17 τροποποιείται ως εξής:
α)
ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο:
«Απαιτήσεις σχετικά με τις αιτήσεις ενίσχυσης για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου, χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη, χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά και χωριστής ενίσχυσης για τους μαλακούς καρπούς»·
β)
Στην παράγραφο 1, η εισαγωγική φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι γεωργοί που υποβάλλουν αίτηση χορήγησης της ενίσχυσης για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου που προβλέπεται στο τμήμα 7 του κεφαλαίου 1 του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, της χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη που προβλέπεται στο άρθρο 126 του ίδιου κανονισμού ή της χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά που προβλέπεται στο άρθρο 127 ή της χωριστής ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 129 του ίδιου κανονισμού συμπεριλαμβάνουν στην αίτηση ενίσχυσης όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διαπίστωση της επιλεξιμότητας για ενίσχυση και ιδίως:».
6)
Στο άρθρο 28 παράγραφος 1 το στοιχείο στ) διαγράφεται.
7)
Προστίθεται ως νέο άρθρο το 31α:
«Άρθρο 31α
Συνδυασμένοι επιτόπιοι έλεγχοι
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 και υπό τους όρους που προβλέπει το παρόν άρθρο τα κράτη μέλη μπορούν, όσον αφορά το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης που προβλέπονται στον τίτλο III και στον τίτλο V, κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, να αποφασίσουν να αντικαταστήσουν τους ελέγχους του δείγματος που καθορίζεται βάσει ανάλυσης κινδύνου όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 31 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού με ελέγχους που βασίζονται σε ορθοφωτογραφίες οι οποίες χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6.
Η απόφαση που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να ληφθεί σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο. Μια περιφέρεια αποτελείται από το σύνολο της έκτασης που καλύπτεται από ένα ή περισσότερα αυτόνομα συστήματα αναγνώρισης αγροτεμαχίων.
Τα κράτη μέλη επικαιροποιούν συστηματικά το σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων και ελέγχουν όλους τους γεωργούς σε ολόκληρη την έκταση που καλύπτεται από αυτή εντός ανώτατης περιόδου τριών ετών, καλύπτοντας κάθε χρόνο τουλάχιστον το 25 % των επιλέξιμων εκταρίων που είναι καταχωρισμένα στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων. Εντούτοις, κράτος μέλος με λιγότερα από 150 000 επιλέξιμα εκτάρια καταχωρισμένα στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων μπορεί να εξαιρεθεί από την απαίτηση της ελάχιστης ετήσιας κάλυψης.
Πριν εφαρμόσουν το παρόν άρθρο, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν προβεί σε πλήρη επικαιροποίηση του σχετικού συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων κατά τη διάρκεια των τριών προηγούμενων ετών.
Οι ορθοφωτογραφίες που χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση πρέπει να έχουν τραβηχτεί κατά τους 15 τελευταίους μήνες από την ημερομηνία που χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.
2. Η ποιότητα του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων όπως εκτιμάται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 κατά τη διάρκεια των 2 τελευταίων ετών πριν την εφαρμογή του παρόντος άρθρου πρέπει να επαρκεί για την διασφάλιση του αποτελεσματικού ελέγχου των όρων υπό τους οποίους χορηγούνται οι ενισχύσεις.
3. Το ποσοστό των λαθών που διαπιστώνονται στο επιτόπου ελεγχόμενο τυχαίο δείγμα δεν υπερβαίνει το 2 % κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων ετών πριν την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. Επιπλέον, το ποσοστό λαθών δεν υπερβαίνει το 2 % κατά τη διάρκεια δύο διαδοχικών ετών εφαρμογής του παρόντος άρθρου.
Το ποσοστό λαθών πιστοποιείται από το κράτος μέλος σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται σε επίπεδο Ένωσης.
4. Το άρθρο 35 παράγραφος 1 ισχύει για τους ελέγχους που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις παραγράφους 1, 2 και 3.».
8)
Στο άρθρο 33 πρώτο εδάφιο, η πρώτη πρόταση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Οι επιτόπιοι έλεγχοι καλύπτουν όλα τα αγροτεμάχια για τα οποία ζητείται ενίσχυση βάσει των καθεστώτων ενίσχυσης που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 73/2009.».
9)
Το άρθρο 37 διαγράφεται.
10)
Το άρθρο 41 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 41
Χρονοδιάγραμμα των επιτόπιων ελέγχων
1. Τουλάχιστον το 60 % του ελάχιστου ποσοστού επιτόπιων ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο β) δεύτερο εδάφιο διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής που προβλέπει το σχετικό καθεστώς ενισχύσεων. Ως προς το υπόλοιπο ποσοστό οι επιτόπιοι έλεγχοι κατανέμονται σε όλη τη διάρκεια του έτους.
Ωστόσο, εάν η περίοδος υποχρεωτικής κατοχής αρχίζει πριν την υποβολή της αίτησης ή εάν δεν μπορεί να καθοριστεί εκ των προτέρων, οι επιτόπιοι έλεγχοι που προβλέπονται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο β) δεύτερο εδάφιο κατανέμονται σε όλη τη διάρκεια του έτους.
2. Τουλάχιστον το 50 % του ελάχιστου ποσοστού επιτόπιων ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο γ) διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής. Εντούτοις, το συνολικό ποσοστό των ελάχιστων επιτόπιων ελέγχων διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής στα κράτη μέλη, όπου το σύστημα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 21/2004 για τα αιγοπρόβατα δεν εφαρμόζεται πλήρως, ιδίως όσον αφορά την αναγνώριση των ζώων και την σωστή τήρηση των μητρώων.».
11)
Το άρθρο 42 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Κατά τους επιτόπιους ελέγχους εξετάζεται εάν πληρούνται οι όροι επιλεξιμότητας και εάν καλύπτονται όλα τα ζώα για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης, περιλαμβανομένων και των ζώων που αντικαταστάθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής σύμφωνα με το άρθρο 64 και τα οποία εξακολουθούν να βρίσκονται στην εκμετάλλευση, βάσει των υπό έλεγχο καθεστώτων ενίσχυσης. Όσον αφορά τους ελέγχους των καθεστώτων ενίσχυσης για τα βοοειδή και στις περιπτώσεις που το κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 ελέγχονται επίσης και τα δυνητικά επιλέξιμα βοοειδή.
Οι επιτόπιοι έλεγχοι αποσκοπούν ειδικότερα στο να εξακριβωθεί αν ο αριθμός των παρόντων στην εκμετάλλευση ζώων για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις και ενδεχομένως ο αριθμός των δυνητικά επιλέξιμων βοοειδών αντιστοιχούν στον αριθμό των ζώων που έχουν καταχωρισθεί στα μητρώα και, προκειμένου για βοοειδή, στον αριθμό των ζώων που έχουν δηλωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τα βοοειδή.»·
β)
η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:
α)
το στοιχείο γ) διαγράφεται·
β)
το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
αν τα βοοειδή αναγνωρίζονται με τη βοήθεια ενωτίων και, ενδεχομένως διαβατήριου ζώου, καθώς επίσης αν έχουν καταχωρισθεί στο μητρώο και έχουν δεόντως δηλωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τα βοοειδή.
Οι έλεγχοι που προβλέπει το στοιχείο δ) μπορεί να είναι δειγματοληπτικοί.».
12)
Τα άρθρα 43 και 44 διαγράφονται.
13)
Στο άρθρο 45, οι παράγραφοι 2 και 3 διαγράφονται.
14)
Το άρθρο 57 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Στην περίπτωση αιτήσεων για ενίσχυση στο πλαίσιο καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων, εάν η καθορισθείσα έκταση μιας ομάδας καλλιεργειών διαπιστωθεί ότι είναι μεγαλύτερη από τη δηλωθείσα στην αίτηση ενίσχυσης, η δηλωθείσα έκταση χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της ενίσχυσης.»·
β)
στην παράγραφο 3, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Με την επιφύλαξη των μειώσεων και των αποκλεισμών σύμφωνα με τα άρθρα 58 και 60 στην περίπτωση αιτήσεων για ενίσχυση στο πλαίσιο καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων αν η δηλωθείσα έκταση με μια ενιαία αίτηση υπερβαίνει την καθορισθείσα έκταση κατά την εν λόγω ομάδα καλλιεργειών, η ενίσχυση υπολογίζεται με βάση την καθορισθείσα έκταση για την εν λόγω ομάδα καλλιεργειών.».
15)
Στο άρθρο 58, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εάν, όσον αφορά μια ομάδα καλλιεργειών, η έκταση που έχει δηλωθεί για τους σκοπούς οποιουδήποτε καθεστώτος στρεμματικής ενίσχυσης υπερβαίνει την προσδιορισθείσα έκταση σύμφωνα με το άρθρο 57, η ενίσχυση υπολογίζεται με βάση την καθορισθείσα έκταση για αυτή την ομάδα καλλιεργειών μειωμένη κατά το διπλάσιο της διαπιστωθείσας διαφοράς, εφόσον αυτή υπερβαίνει το 3 % ή τα δύο εκτάρια, αλλά δεν υπερβαίνει το 20 % της καθορισθείσας έκτασης.».
16)
Τα άρθρα 59 και 61 διαγράφονται.
17)
Το άρθρο 63 τροποποιείται ως εξής:
α)
προστίθεται η νέα παράγραφος 3α:
«3α. Στις περιπτώσεις που κάποιος γεωργός παραλείπει να ενημερώσει τις αρμόδιες αρχές ότι τα ζώα έχουν μετακινηθεί σε άλλη τοποθεσία κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής, όπως προβλέπεται από το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 16 παράγραφος 1, τα εν λόγω ζώα θεωρούνται ως καθορισμένα αν κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου διαπιστωθεί ότι βρίσκονται εντός της εκμετάλλευσης.»·
β)
στην παράγραφο 4 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο αα):
«αα)
Στις περιπτώσεις που ένα βοοειδές κάποιας εκμετάλλευσης έχει χάσει και τα δύο ενώτιά του θεωρείται ως καθορισμένο υπό τον όρο ότι μπορεί να αναγνωρισθεί με βάση το μητρώο, το διαβατήριο ζώου, τη βάση δεδομένων ή οποιοδήποτε άλλο μέσο προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 και υπό τον όρο ότι ο κάτοχος μπορεί να αποδείξει ότι έχει ήδη λάβει μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης πριν την αναγγελία του επιτόπιου ελέγχου·»·
γ)
προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:
«5. Αιγοπρόβατο που έχει απολέσει ένα ενώτιο θεωρείται ως καθορισμένο υπό τον όρο ότι μπορεί να αναγνωριστεί με ένα πρώτο μέσο αναγνώρισης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004 και υπό τον όρο ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις του συστήματος για την αναγνώριση και καταγραφή των αιγοπροβάτων.».
18)
Στο άρθρο 64 παράγραφος 2, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εντούτοις, κάθε κράτος μέλος μπορεί να προβλέψει ότι η δήλωση στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων καταχώρισης ενός ζώου από την εκμετάλλευση και της άφιξης ενός άλλου ζώου στην εκμετάλλευση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να υποκαταστήσει τις πληροφορίες που διαβιβάζονται στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο. Στην περίπτωση αυτή, όταν το κράτος μέλος δεν κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3, διασφαλίζει με κάθε τρόπο ότι δεν θα υπάρχει καμία αμφιβολία σχετικά με τα ζώα που καλύπτονται από τις αιτήσεις των γεωργών.».
19)
Στο άρθρο 65 παράγραφος 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Στην περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τα δυνητικά επιλέξιμα ζώα για τα οποία διαπιστώνεται εσφαλμένη ταυτοποίηση ή καταγραφή στο σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών θεωρούνται ως ζώα για τα οποία έχουν διαπιστωθεί παρατυπίες.».
20)
Στο άρθρο 66, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Εάν, σε σχέση με αιτήσεις ενίσχυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων για τα αιγοπρόβατα, διαπιστωθεί διαφορά μεταξύ του δηλωθέντος αριθμού ζώων και του καθορισθέντος σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3, το άρθρο 63 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 63 παράγραφος 5 εφαρμόζεται κατ’ αναλογία το άρθρο 65 παράγραφοι 2, 3 και 4 από το πρώτο ζώο για το οποίο διαπιστώθηκαν παρατυπίες.».
21)
Το άρθρο 68 διαγράφεται.
22)
Στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 78 παράγραφος 2, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
στην περίπτωση των καθεστώτων στήριξης για τα οποία έχει καθοριστεί δημοσιονομικό όριο σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 2, το άρθρο 69 παράγραφος 3, το άρθρο 123 παράγραφος 1 και το άρθρο 128 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 ή εφαρμόζεται δημοσιονομικό ανώτατο όριο σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 2, το άρθρο 127 παράγραφος 2 και το άρθρο 129 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη αθροίζουν τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή των στοιχείων α), β) και γ).»
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται στις αιτήσεις ενίσχυσης που αφορούν τις περιόδους εμπορίας ή τις περιόδους πριμοδότησης που αρχίζουν από την 1η Ιανουαρίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 21 Δεκεμβρίου 2011.