РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 794/2011 НА КОМИСИЯТА
от 8 август 2011 година
за одобрение на промени в спецификацията на название, вписано в регистъра на защитените наименования за произход и на защитените географски указания (Parmigiano Reggiano (ЗНП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 510/2006 на Съвета от 20 март 2006 г. относно закрилата на географски указания и наименования за произход на земеделски продукти и храни (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 510/2006 заявката за одобрение на промените в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“, подадена от Италия, бе публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Белгия, Дания и Асоциацията на вносителите на сирена със седалище в Базел (Швейцария) отправиха възражения срещу регистрацията в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 510/2006. Възраженията на Белгия и Дания бяха счетени за допустими въз основа на член 7, параграф 3, първа алинея, букви а) и в) от посочения регламент. Възражението на Асоциацията на вносителите на сирена бе счетено за недопустимо, тъй като бе предадено след обявения краен срок.
(3)
С писмо от 30 октомври 2009 г. Комисията призова заинтересованите страни да проведат необходимите консултации.
(4)
Възражението на Дания се основаваше на факта, че липсват мотиви за въвеждане на задължение за разрязване, настъргване и опаковане на сиренето, носещо названието „Parmigiano Reggiano“, в определената географска област. Вследствие на представените от Италия пояснения в течение на посочените консултации Дания оттегли своето възражение.
(5)
Възражението на Белгия също се основаваше на факта, че липсват мотиви за подобно задължение за разрязване, настъргване и опаковане на сиренето, носещо названието „Parmigiano Reggiano“, в определената географска област.
(6)
Като се има предвид, че Белгия и Италия не постигнаха съгласие в шестмесечния срок, Комисията е длъжна да приеме решение в съответствие с процедурата, предвидена в член 7, параграф 5, трета алинея и член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 510/2006.
(7)
В точка 3.6 от единния документ Италия подчертава, че това се налага поради загубата или липсата на видимост (при настърганото сирене и това на парчета) на идентификационните знаци на сиренето „Parmigiano Reggiano“, които личат върху цялата пита, а следователно и поради необходимостта да се гарантира произходът на опакования предварително продукт. Това се налага и поради необходимостта да се гарантира, че дейностите по опаковане на парчетата сирене се извършват в кратък срок след нарязването му на парчета и по такъв начин, че да се избегне рискът от обезводняване, окисляване и изобщо от загубата на оригиналните органолептични характеристики на „Parmigiano Reggiano. В действителност разрязването на питата лишава сиренето от естествената защита на кората, която поради почти пълното отсъствие на вода в нея отлично изолира сиренето от околната среда.“
(8)
Според Комисията тези мотиви, опиращи се на необходимостта от гарантиране на произхода на съответния продукт, от осигуряване на оптимален контрол и от съхраняване на физическите и органолептичните му характеристики, не оставят съмнение за допускане на очевидна грешка в преценката на компетентните италиански органи.
(9)
Освен това в своето възражение Белгия се позовава на член 7, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕО) № 510/2006. Съгласно посочения член допустими са възраженията „(…)[които] показват, че регистрацията на предложеното наименование ще накърнява съществуването на изцяло или частично идентично наименование или търговска марка или съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години, предшестващ датата на публикацията, предвидена в член 6, параграф 2“.
(10)
Белгия не представи конкретни данни за потенциалните вреди, които биха претърпели белгийските предприятия след влизането в сила на промените в спецификацията.
(11)
Общоизвестен факт обаче е, че извън определената географска област има предприятия, които се занимават с рязане и/или опаковане на сирене с названието „Parmigiano Reggiano“. В член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 510/2006 се разрешава въвеждане на преходен период до пет години, в случай че дадено възражение е прието за допустимо с мотива, че регистрацията на предложеното име ще застраши съществуването на продукти, които законно са били предлагани на пазара поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 6, параграф 2 от посочения регламент. Като се имат предвид текущите договорни задължения и необходимостта от постепенна адаптация на пазара вследствие на промените в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“, в дадения случай изглежда целесъобразно да се предвиди преходен период от една година за операторите, които не са установени в определената в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“ географска област, при условие че последните законно са извършвали дейности по рязане и опаковане на сирене с названието „Parmigiano Reggiano“ извън посочената определена географска област за период от поне пет години, предшестващ датата 16 април 2009 г. Посоченият преходен период е със същата продължителност като отпуснатия от Италия за операторите, извършващи дейности по рязане и опаковане на нейна територия, но извън определената географска област.
(12)
Като се имат предвид посочените факти, следва промените да бъдат одобрени и да се въведе преходен период от една година.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет за защитените географски указания и наименования за произход,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряват се публикуваните на 16 април 2009 г. в Официален вестник на Европейския съюз промени в спецификацията, свързана с посоченото в приложението към настоящия регламент название.
Член 2
Въвежда се преходен период от една година за операторите, които не са установени в определената в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“ географска област и които законно са извършвали дейности по рязане и опаковане на сиренето с название „Parmigiano Reggiano“ извън посочената определена географска област за период от поне пет години, предшестващ датата 16 април 2009 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 8 август 2011 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 794/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 8ης Αυγούστου 2011
για την έγκριση τροποποιήσεων των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Parmigiano Reggiano (ΠΟΠ)]
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2006, για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006, η αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση των τροποποιήσεων των προδιαγραφών της ονομασίας «Parmigiano Reggiano» αποτέλεσε αντικείμενο δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2).
(2)
Το Βέλγιο, η Δανία και η «Association des Importateurs de fromage» (Ένωση εισαγωγέων τυριών) που εδρεύει στη Βασιλεία (Ελβετία) υπέβαλαν ένσταση κατά της καταχώρισης, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006. Οι ενστάσεις του Βελγίου και της Δανίας κρίθηκαν παραδεκτές βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχεία α) και γ) του εν λόγω κανονισμού. Η ένσταση της «Association des Importateurs de fromage» κρίθηκε μη παραδεκτή, διότι διαβιβάστηκε μετά την εκπνοή της προθεσμίας που είχε ταχθεί.
(3)
Η Επιτροπή, με επιστολές της 30ής Οκτωβρίου 2009, κάλεσε τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να προβούν στις ενδεδειγμένες διαβουλεύσεις.
(4)
Η δήλωση ένστασης της Δανίας αφορούσε την απουσία αιτιολόγησης σχετικά με την υποχρέωση τεμαχισμού, τριψίματος και συσκευασίας του τυριού που φέρει την ονομασία «Parmigiano Reggiano» εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής. Μετά τις διευκρινίσεις που παρείχε η Ιταλία στο πλαίσιο των εν λόγω διαβουλεύσεων, η Δανία απέσυρε την ένστασή της.
(5)
Η δήλωση ένστασης του Βελγίου αφορούσε επίσης την απουσία αιτιολόγησης της εν λόγω υποχρέωσης τεμαχισμού, τριψίματος και συσκευασίας του τυριού που φέρει την ονομασία «Parmigiano Reggiano» εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής.
(6)
Δεδομένου ότι δεν επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ του Βελγίου και της Ιταλίας εντός προθεσμίας έξι μηνών, η Επιτροπή οφείλει να λάβει απόφαση σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 5 τρίτο εδάφιο και του άρθρου 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006.
(7)
Στο σημείο 3.6 του ενιαίου εγγράφου, η Ιταλία τονίζει ότι «Αυτή η απαίτηση απορρέει από το γεγονός ότι στο τεμαχισμένο ή στο τριμμένο τυρί δεν είναι ορατά ή έχουν χαθεί τα διακριτικά σήματα του τυριού «Parmigiano Reggiano» με τα οποία σημαίνονται τα ακέραια κεφάλια και, επομένως, πρέπει να είναι εγγυημένη η προέλευση του προσυσκευασμένου προϊόντος. Προκύπτει επίσης η ανάγκη να εξασφαλίζεται η συσκευασία των τεμαχίων σε σύντομο χρονικό διάστημα μετά τον τεμαχισμό και με τρόπο ώστε να αποφεύγονται η αφυδάτωση, η οξείδωση και η καθ’ οιονδήποτε τρόπο απώλεια των αρχικών οργανοληπτικών ιδιοτήτων του “Parmigiano Reggiano”. Το άνοιγμα του κεφαλιού, πράγματι, στερεί το τυρί από τη φυσική προστασία που του προσφέρει η κρούστα η οποία, καθώς είναι πολύ αφυδατωμένη, αποτελεί εξαιρετικό μέσο μόνωσης του τυριού από το περιβάλλον.».
(8)
Κατά την άποψη της Επιτροπής, η αιτιολόγηση αυτή, σκοπός της οποίας είναι η εγγύηση της καταγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, η διασφάλιση του βέλτιστου ελέγχου και η διατήρηση της φυσικής και οργανοληπτικής ποιότητας, δεν περιλαμβάνει πρόδηλο σφάλμα αξιολόγησης εκ μέρους των αρμόδιων ιταλικών αρχών.
(9)
Το Βέλγιο επικαλέστηκε επιπλέον, στο πλαίσιο της δήλωσης ένστασής του, το άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, γίνονται δεκτές οι δηλώσεις ένστασης «[…] [οι οποίες] δεικνύουν ότι η καταχώριση της προτεινόμενης ονομασίας θα έβλαπτε […] την ύπαρξη προϊόντων τα οποία κυκλοφορούσαν νομίμως στην αγορά επί πέντε τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2».
(10)
Το Βέλγιο δεν διαβίβασε συγκεκριμένα στοιχεία όσον αφορά την ενδεχόμενη ζημία που θα υφίσταντο οι βελγικές επιχειρήσεις μετά την έναρξη ισχύος των τροποποιήσεων των προδιαγραφών.
(11)
Είναι, ωστόσο, ευρέως γνωστό ότι υπάρχουν πράγματι εκτός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής εταιρείες οι οποίες εμπλέκονται στον τεμαχισμό και/ή τη συσκευασία του τυριού που φέρει την ονομασία «Parmigiano Reggiano». Το άρθρο 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 προβλέπει στην περίπτωση αυτή μεταβατική περίοδο πέντε ετών κατ’ ανώτατο όριο σε περίπτωση που μια ένσταση έχει κριθεί παραδεκτή, λόγω του ότι η καταχώριση της προτεινόμενης ονομασίας μπορεί να βλάψει την ύπαρξη προϊόντων τα οποία διατίθενται νόμιμα στην εμπορία επί πέντε τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. Λαμβανομένων ιδίως υπόψη των τρεχουσών συμβατικών υποχρεώσεων και της απαιτούμενης σταδιακής προσαρμογής της αγοράς μετά τις τροποποιήσεις των προδιαγραφών για την ονομασία «Parmigiano Reggiano», φαίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί στην προκειμένη περίπτωση μεταβατική περίοδος ενός έτους για τους επιχειρηματίες που δεν είναι εγκατεστημένοι εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής που ορίζεται στις προδιαγραφές για την ονομασία «Parmigiano Reggiano», εφόσον έχουν προβεί νομίμως στον τεμαχισμό και τη συσκευασία του τυριού «Parmigiano Reggiano» εκτός της εν λόγω οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής επί τουλάχιστον πέντε έτη πριν από τις 16 Απριλίου 2009. Η διάρκεια αυτής της μεταβατικής περιόδου είναι ίδια με εκείνη που χορηγήθηκε από την Ιταλία στους επιχειρηματίες που προβαίνουν στον τεμαχισμό και τη συσκευασία στο έδαφός της, αλλά εκτός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής.
(12)
Με βάση τα στοιχεία αυτά, οι τροποποιήσεις πρέπει να εγκριθούν και να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος ενός έτους.
(13)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων και προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Εγκρίνονται οι τροποποιήσεις των προδιαγραφών οι οποίες έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 16 Απριλίου 2009 και αφορούν την ονομασία που αναφέρεται στο παράρτημα 1 του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Θεσπίζεται μεταβατική περίοδος ενός έτους για τους επιχειρηματίες που δεν είναι εγκατεστημένοι εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής που ορίζεται στις προδιαγραφές για την ονομασία «Parmigiano Reggiano», και οι οποίοι έχουν προβεί νομίμως στον τεμαχισμό και τη συσκευασία του τυριού που φέρει την ονομασία «Parmigiano Reggiano» εκτός της εν λόγω οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής επί τουλάχιστον πέντε έτη πριν από τις 16 Απριλίου 2009.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 8 Αυγούστου 2011.