РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 22 юни 2012 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза
(2012/375/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (1), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
По искане на Ирландия Съветът с Решение за изпълнение 2011/77/ЕС (2) отпусна финансова помощ на страната в подкрепа на една силна програма за икономически и финансови реформи („програмата“), чиято цел е възстановяване на доверието, връщане на устойчивия икономически растеж и осигуряване на финансова стабилност в Ирландия, еврозоната и Съюза.
(2)
Съгласно член 3, параграф 9 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС Комисията извърши заедно с Международния валутен фонд (МВФ) и в сътрудничество с Европейската централна банка (ЕЦБ) шестия преглед на напредъка на ирландските власти по изпълнението на договорените мерки, както и на ефективността и социално-икономическото въздействие на тези мерки.
(3)
През септември 2011 г. ирландските власти внесоха в националния парламент законопроекти за подобряване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, както беше предвидено в програмата. Някои елементи от планираната реформа не бяха приети от парламента до края на гореспоменатия шести тримесечен преглед, по-специално тези, свързани с пенсионните права за новопостъпили държавни служители, включително преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите спрямо потребителските цени, както и обвързване на пенсиите със средните доходи по време на трудовия стаж и на възрастта за пенсиониране с възрастта за получаване на държавна пенсия. Властите се ангажираха да осигурят приемането на тези разпоредби до края на 2012 г.
(4)
Предвид отлагането на общоевропейските тестове за устойчивост под ръководството на Европейския банков орган за 2013 г., приемливо е и следващият тест за устойчивост за банките, които са собственост на лица от Ирландия, също да се отложи за 2013 г. Междувременно властите определиха основни подготвителни работни направления, които ще бъдат приключени през 2012 г.
(5)
Ирландските власти определиха допълнителни мерки, които ще предприемат през 2012 г. с цел намаляване на безработицата и подкрепа за постигане целите на програмата. По-специално те ще предприемат стъпки за повишаване на ефективността на своите политики за активиране на пазара на труда и политиките за обучение и за намаляване на риска от демотивиране на трудоспособни лица при търсенето на работа поради високи социални плащания, като същевременно най-уязвимите части на населението останат защитени.
(6)
Предвид това развитие и тези съображения Решение за изпълнение 2011/77/ЕС следва да бъде изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 3 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС се изменя, както следва:
1)
в параграф 7 буква г) се заменя със следното:
„г)
приемане на законодателство за увеличаване на възрастта за получаване на държавна пенсия на 66 години през 2014 г., 67 г. през 2021 г. и 68 г. през 2028 г. с оглед повишаването на дългосрочната устойчивост на публичните финанси.“;
2)
в параграф 8 се добавят следните букви:
„е)
завършването на следните работни направления в банките, които са собственост на лица от Ирландия, за резултатите от които ирландските власти ще докладват на Комисията, ЕЦБ и МВФ: i) независим преглед на активите, за да се оцени качеството на сборните и индивидуалните кредитни портфейли и процесите, прилагани за установяване и наблюдение на качеството на активите; ii) преглед на проблемните кредитни операции, за да се оцени оперативната способност и ефективността на управлението на проблемни кредитни портфейли в банките, включително управлението на забавените плащания и практики за оздравяване на необслужвани кредити и намаляване на загубите по кредитите; iii) процес на валидиране на целостността на данните, за да се оцени надеждността на данните на банките; и iv) признаване на приходите и проект за удължаване на сроковете, за да се преразгледат съществуващите практики в сравнение с международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) и меродавните регулаторни указания;
ж)
оценка на напредъка на банките при преработването на техните портфейли от необслужвани активи;
з)
предоставянето на Комисията, ЕЦБ и МВФ на оценка на предприетите действия по отношение на получателите на плащания за търсене на работа, които не участват в интервюта за осигуряване на заетост;
и)
приключване на междуведомствен доклад, разглеждащ възможностите за смекчаване на неблагоприятното въздействие на някои стимули за заетост, произтичащи от структурата на социалните плащания;
й)
приемането на законодателство за реформа на пенсионните права за новопостъпили държавни служители. Това включва преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите съобразно потребителските цени. Пенсиите се основават на средните доходи през трудовия стаж. Възрастта за пенсиониране на новите служители се обвързва с възрастта за получаване на държавна пенсия.“;
3)
добавя се следният параграф:
„10. През 2013 г., съгласно определеното в меморандума за разбирателство, Ирландия ще проведе тестове за устойчивост на банките, включени в анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания за 2011 г. Тестовете за устойчивост на банките ще бъдат съобразени с цикъла от тестове, провеждан от Европейския банков орган (ЕБО), и ще се основават на резултатите от анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания от 2011 г. и програмата за финансови мерки за 2012 г. Тестът за устойчивост ще бъде строг и отново ще се основава на прогнози за значителни загуби от кредити и висока степен на прозрачност. Оповестяването на резултатите ще се съгласува с графика на следващия цикъл от тестове, провеждан от ЕБО.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Люксембург на 22 юни 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 22ας Ιουνίου 2012
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/EE σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία
(2012/375/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία με την εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ (2) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων (το «πρόγραμμα») με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), διενήργησε την έκτη επανεξέταση της προόδου των ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των μέτρων.
(3)
Τον Σεπτέμβριο του 2011 οι ιρλανδικές αρχές είχαν παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο νομοθετικά μέτρα με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, όπως προβλεπόταν στο πλαίσιο του προγράμματος. Ορισμένα στοιχεία της σχεδιαζόμενης μεταρρύθμισης δεν εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο μέχρι το τέλος της προαναφερθείσας έκτης τριμηνιαίας επανεξέτασης, ειδικότερα όσον αφορά τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης της πρόωρης συνταξιοδότησης για ορισμένες κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή και τη σύνδεση των συντάξεων με τον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου και της ηλικίας συνταξιοδότησης με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις. Οι αρχές έχουν δεσμευτεί να εξασφαλίσουν την έγκριση των διατάξεων αυτών έως το τέλος του 2012.
(4)
Ενόψει της αναβολής του τεστ αντοχής σε ολόκληρη την ΕΕ που θα διενεργηθεί υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών το 2013, κρίνεται σκόπιμο να αναβληθεί το επόμενο τεστ αντοχής των εγχώριων ιρλανδικών τραπεζών για το 2013. Εν τω μεταξύ, οι αρχές έχουν εντοπίσει βασικούς προπαρασκευαστικούς άξονες εργασίας, οι οποίοι θα ολοκληρωθούν κατά τη διάρκεια του 2012.
(5)
Οι ιρλανδικές αρχές έχουν προσδιορίσει πρόσθετα μέτρα που πρόκειται να λάβουν κατά τη διάρκεια του 2012 για τη μείωση της ανεργίας και τη στήριξη της επίτευξης των στόχων του προγράμματος. Ειδικότερα, θα λάβουν μέτρα με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών τους για την ενεργοποίηση της αγοράς εργασίας και την κατάρτιση και τη μείωση κάθε δυνατότητας των κοινωνικών παροχών να παρέχουν αντικίνητρα στους ικανούς για εργασία προστατεύοντας ταυτόχρονα τους πιο ευάλωτους.
(6)
Κατόπιν αυτών των εξελίξεων θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:
1)
Στην παράγραφο 7, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
θέσπιση νομοθεσίας για την αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις στα 66 έτη το 2014, σε 67 το 2021 και σε 68 το 2028, με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών.».
2)
Στην παράγραφο 8 προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:
«στ)
ολοκλήρωση των ακόλουθων αξόνων εργασίας στις εγχώριες ιρλανδικές τράπεζες, για τα αποτελέσματα των οποίων οι ιρλανδικές αρχές θα υποβάλουν έκθεση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ: i) ανεξάρτητος έλεγχος της ποιότητας του ενεργητικού για την αξιολόγηση της ποιότητας των συνολικών και ατομικών χαρτοφυλακίων δανείων και των διαδικασιών που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό και την παρακολούθηση της ποιότητας του ενεργητικού· ii) επανεξέταση προβληματικών πιστοδοτικών πράξεων για την αξιολόγηση της επιχειρησιακής ικανότητας και αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των προβληματικών χαρτοφυλακίων δανείων των τραπεζών συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών και πρακτικών ρύθμισης μη εξυπηρετούμενων δανείων και μείωσης των ζημιών από δάνεια· iii) επικύρωση της ακεραιότητας των δεδομένων για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των τραπεζικών δεδομένων· και iv) έργο αναγνώρισης των εσόδων και χρονικής αναπροσαρμογής για την επανεξέταση των υφιστάμενων πρακτικών με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) και τις συναφείς ρυθμιστικές οδηγίες·
ζ)
αξιολόγηση της προόδου των τραπεζών με τη ρύθμιση των μη εξυπηρετούμενων χαρτοφυλακίων τους·
η)
διαβίβαση αξιολόγησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ των δράσεων που αναλαμβάνονται όσον αφορά τους αποδέκτες της πληρωμής ατόμων που αναζητούν θέσεις εργασίας τα οποία δεν λαμβάνουν μέρος σε συνεντεύξεις ενεργοποίησης της απασχόλησης·
θ)
ολοκλήρωση μιας διυπουργικής έκθεσης για τη διερεύνηση των δυνατοτήτων άμβλυνσης τυχόν δυσμενών κινήτρων απασχόλησης που προκύπτουν από τη δομή των κοινωνικών πληρωμών·
ι)
θέσπιση νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία. Αυτή θα περιλαμβάνει επανεξέταση της πρόωρης συνταξιοδότησης ορισμένων κατηγοριών δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή. Οι συντάξεις θα βασίζονται στον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου. Η ηλικία συνταξιοδότησης των νεοπροσλαμβανομένων θα συνδέεται με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις.».
3)
Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«10. Η Ιρλανδία ολοκληρώνει κατά τη διάρκεια του 2013 και σύμφωνα με τις προδιαγραφές του μνημονίου κατανόησης τα τεστ αντοχής των τραπεζών που συμπεριλήφθηκαν στην ανασκόπηση της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011. Το τεστ αντοχής θα ευθυγραμμιστεί με τις δοκιμές της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (ΕΑΤ) με βάση τα αποτελέσματα της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011 και του προγράμματος δημοσιονομικής πολιτικής 2012. Το τεστ αντοχής θα είναι αυστηρό και θα συνεχίσει να βασίζεται σε τεκμηριωμένες προβλέψεις ζημιών από δάνεια και σε ένα υψηλό επίπεδο διαφάνειας. Η δημοσίευση των αποτελεσμάτων θα συμπέσει με το χρονοδιάγραμμα της επόμενης σειράς δοκιμών της ΕΑΤ.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.
Λουξεμβούργο, 22 Ιουνίου 2012.