РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 31 май 2012 година
за създаване на експертна група по сигурността на сухопътния транспорт
(2012/286/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като има предвид, че:
(1)
В член 90 от Договора се постановява, че целите на Договорите, свързани с транспорта, се осъществяват в рамките на обща транспортна политика, а сигурността на транспорта е важна част от нея.
(2)
Сред инициативите, посочени в приложение I, точка 1, параграф 3 от Бялата книга „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство - към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (1), е създаването на постоянна експертна група по сигурността на сухопътния транспорт.
(3)
Следователно е необходимо да се учреди експертна група по сигурността на сухопътния транспорт и да се определят нейните задачи и структура.
(4)
Групата следва да подпомага Комисията при формулирането и изпълнението на дейностите на Европейския съюз, насочени към разработване на политика за сигурност, свързана със сухопътния транспорт, и да стимулира непрекъснатия обмен на опит, политики и практики между държавите членки и различните заинтересовани страни.
(5)
Групата следва да бъде съставена от компетентните органи на държавите членки. Те следва да номинират експерти от правителствени отдели, отговарящи за транспорта и сигурността или за въпросите, свързани с полицейската дейност.
(6)
Следва да се предвидят правила за оповестяване на информация от страна на членовете на групата.
(7)
Личните данни, свързани с членовете на групата, следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото се учредява експертна група по сигурността на сухопътния транспорт, наричана по-надолу „групата“.
Член 2
Задачи
1. Групата подпомага Комисията при формулирането и изпълнението на дейностите на Европейския съюз, насочени към разработване на политика за сигурност, свързана със сухопътния транспорт, и стимулира непрекъснатия обмен на опит, политики и практики между държавите членки и различните заинтересовани страни.
2. С оглед изпълнението на целите, посочени в параграф 1, групата:
-
подпомага Комисията при разработването на инструменти за наблюдение, оценка и разпространение на резултатите от предприетите от Европейския съюз мерки в областта на сигурността на сухопътния транспорт,
-
допринася за изпълнението на програмите за действие на Европейския съюз в тази област, предимно чрез анализ на резултатите и предложения за усъвършенстване на предприетите мерки,
-
насърчава обмена на информация относно предприетите на всички равнища мерки за повишаване на сигурността на транспорта и при необходимост представя предложения за възможни действия на равнище ЕС,
-
изготвя становища или представя доклади пред Комисията както по нейно искане, така и по собствена инициатива, по всички въпроси, свързани с повишаването на сигурността на сухопътния транспорт в Европейския съюз.
Член 3
Консултиране
Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани със сигурността на сухопътния транспорт.
Член 4
Членство
1. Членове на групата са компетентните органи на държавите членки. Те излъчват по двама представители:
а)
един представител за всяка държава членка от министерствата или правителствените служби, отговарящи за сухопътния транспорт;
б)
един представител за всяка държава членка от министерствата или правителствените служби, отговарящи за сигурността или за въпросите, свързани с полицейската дейност.
2. Представителите на Комисията могат да предоставят статут на наблюдатели на физически лица или да канят европейски представители на международни и съсловни организации, занимаващи се с въпросите на сигурността на сухопътния транспорт или пряко заинтересовани от тези въпроси, както и организации на потребителите на транспортни услуги.
3. Имената на лицата, посочени в параграф 1, букви а) и б), се публикуват в регистъра на Комисията на експертните групи и другите подобни организации („регистъра“). В регистъра могат да бъдат публикувани и наименованията на компетентните органи на държавите членки. Имената на лицата и организациите, посочени в параграф 2, се публикуват в регистъра, като се оповестяват интересите, които те представляват (3).
4. Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 5
Дейност
1. Групата се председателства от представител на Комисията.
2. Със съгласието на Комисията групата може да създава работни звена, които да разглеждат конкретни въпроси въз основа на предоставен от групата мандат. Тези работни звена се разпускат веднага след изпълнението на мандата им.
3. Комисията може да покани всяко лице, което има специализирана квалификация по конкретен въпрос от дневния ред, да вземе ad hoc участие в нейната работа. Поканените експерти участват само в работата по въпроса, за който са били ангажирани.
4. При подготовката на своето становище групата може да определи представител на някоя от държавите членки като докладчик, натоварен с изготвянето на докладите.
5. Групата се свиква от Комисията и по правило заседава в нейните сгради. Заседанията се провеждат поне два пъти годишно. Административното обслужване се осигурява от Комисията. В заседанията на групата и на нейните работни звена могат да участват други длъжностни лица на Комисията, които имат отношение към разискванията.
6. Предмет на дебатите в групата са изискваните от Комисията становища или становищата, които групата представя по своя собствена инициатива. Те не се подлагат на гласуване.
7. Комисията публикува всички съответни документи в регистъра или чрез връзка от регистъра към специализиран уебсайт. Допускат се изключения при публикуването, когато оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществени или частни интереси съгласно разпоредбите на член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4).
8. Членовете на групата, техните представители и поканените експерти и наблюдатели спазват задълженията за професионална тайна, определени в Договорите и в правилата за тяхното прилагане, както и правилата за сигурност на Комисията относно защитата на класифицирана информация на ЕС съгласно приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (5). При неспазване на тези задължения Комисията може да предприеме съответните мерки.
Член 6
Възстановяване на разходи и финансови последици
1. Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.
2. Пътните и дневните разходи на представителите, излъчени от членовете на групата, които са извършени във връзка с нейната дейност, се възстановяват от Комисията в съответствие с нейните действащи разпоредби. Също така се възстановяват пътните и дневните разходи, извършени във връзка с дейностите на групата от наблюдателите и поканените експерти.
3. Посочените разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 31 май 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 31ης Μαΐου 2012
σχετικά με τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών
(2012/286/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 90 της Συνθήκης ορίζει ότι οι στόχοι των Συνθηκών όσον αφορά τις μεταφορές επιδιώκονται στο πλαίσιο κοινής πολιτικής μεταφορών, η δε ασφάλεια των μεταφορών είναι σημαντικό μέρος της πολιτικής αυτής.
(2)
Στο παράρτημα I σημείο 1(3) της Λευκής Βίβλου με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών - Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (1) αναφέρεται η πρωτοβουλία σύστασης μόνιμης ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών.
(3)
Συνεπώς είναι απαραίτητο να συσταθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων με αντικείμενο την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και να καθορισθούν τα καθήκοντα και η δομή της.
(4)
Η ομάδα πρέπει να επικουρεί την Επιτροπή στη διατύπωση και την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της Ένωσης που αποσκοπούν στη χάραξη πολιτικής για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και να προωθεί σε μόνιμη βάση την ανταλλαγή σχετικών εμπειριών, πολιτικών και πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων ενεχόμενων ενδιαφερόμενων μερών.
(5)
Η ομάδα πρέπει να απαρτίζεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν εμπειρογνώμονες από τις κρατικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες σε θέματα μεταφορών και ασφάλειας ή αστυνόμευσης.
(6)
Είναι σκόπιμο να καθοριστούν κανόνες σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών από μέλη της ομάδας.
(7)
Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν μέλη της ομάδας πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Συστήνεται ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών, καλουμένη στο εξής «η ομάδα».
Άρθρο 2
Καθήκοντα
1. Η ομάδα επικουρεί την Επιτροπή στη διατύπωση και την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αποσκοπούν στην κατάστρωση πολιτικής για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και προωθεί τη σε μόνιμη βάση ανταλλαγή σχετικών εμπειριών, πολιτικών και πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων ενεχόμενων ενδιαφερόμενων μερών.
2. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της παραγράφου 1, η ομάδα:
-
επικουρεί την Επιτροπή στην ανάπτυξη μέσων παρακολούθησης, αξιολόγησης και διάδοσης των αποτελεσμάτων των μέτρων που λαμβάνονται σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πεδίο της ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών,
-
συμβάλλει στην υλοποίηση των σχετικών προγραμμάτων δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναλύοντας κυρίως τα αποτελέσματά τους και προτείνοντας βελτιώσεις των μέτρων που λαμβάνονται,
-
ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με μέτρα που λαμβάνονται σε όλα τα επίπεδα για να προωθηθεί η ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και, ενδεχομένως, προβαίνει σε προτάσεις δυνατών δράσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης,
-
εκδίδει γνώμες ή υποβάλλει εκθέσεις στην Επιτροπή, είτε κατόπιν αιτήματος της τελευταίας, είτε με δική της πρωτοβουλία, για όλα τα θέματα που αφορούν την προώθηση της ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Άρθρο 3
Διαβούλευση
Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα για κάθε ζήτημα συνδεόμενο με την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών.
Άρθρο 4
Μέλη
1. Μέλη της ομάδας είναι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη ορίζουν δύο αντιπροσώπους:
α)
έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος από υπουργεία ή κυβερνητικές υπηρεσίες αρμόδιες για τις χερσαίες μεταφορές·
β)
έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος από υπουργεία ή κυβερνητικές υπηρεσίες αρμόδιες σε θέματα ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών ή αστυνόμευσης
2. Οι αντιπρόσωποι της Επιτροπής δύνανται να παραχωρούν σε άτομα την ιδιότητα του παρατηρητή ή να καλούν Ευρωπαίους αντιπροσώπους διεθνών και επαγγελματικών οργανώσεων που εμπλέκονται στην ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών ή ασχολούνται άμεσα με αυτήν, καθώς και αντιπροσώπους οργανώσεων χρηστών των μεταφορών.
3. Τα ονοματεπώνυμα των ατόμων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β) δημοσιεύονται στο Μητρώο ομάδων εμπειρογνωμόνων και άλλων παρεμφερών οργάνων της Επιτροπής («το Μητρώο»). Τα ονόματα των αρχών των κρατών μελών επιτρέπεται να δημοσιεύονται στο Μητρώο. Τα ονοματεπώνυμα των ατόμων και τα ονόματα των οργανώσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 δημοσιεύονται στο Μητρώο και δημοσιοποιείται το εκπροσωπούμενο συμφέρον (3).
4. Η συλλογή, η επεξεργασία και η δημοσίευση των προσωπικών δεδομένων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
Άρθρο 5
Λειτουργία
1. Η προεδρία της ομάδας ασκείται από εκπρόσωπο της Επιτροπής.
2. Σε συμφωνία με την Επιτροπή, η ομάδα μπορεί να συστήσει ομάδες εργασίας για να εξετάζουν ειδικά θέματα βάσει όρων εντολής που καθορίζει η ομάδα. Οι εν λόγω ομάδες εργασίας διαλύονται αμέσως μετά την ολοκλήρωση της εντολής τους.
3. Η Επιτροπή μπορεί να καλεί να συμμετάσχει ad hoc στις εργασίες της ομάδας οποιοδήποτε ειδικευμένο άτομο σε θέμα της ημερήσιας διάταξης. Εξωτερικοί εμπειρογνώμονες συμμετέχουν στις εργασίες μόνο για το θέμα για το οποίο ζητήθηκε η παρουσία τους.
4. Για την προετοιμασία των γνωμοδοτήσεών της, η ομάδα μπορεί να ορίσει ως εισηγητή υπεύθυνο για τη σύνταξη των εκθέσεών της έναν αντιπρόσωπο κράτους μέλους.
5. Η ομάδα συγκαλείται από την Επιτροπή και συνεδριάζει στις εγκαταστάσεις της. Συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις της ομάδας επιτρέπεται να συμμετέχουν άλλοι υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι εργασίες της ομάδας ή των ομάδων εργασίας της παρουσιάζουν ενδιαφέρον.
6. Οι αποφάσεις της ομάδας έχουν ως αντικείμενο τις αιτήσεις γνωμοδότησης που υποβάλλει η Επιτροπή ή τις γνώμες που διατυπώνει η ομάδα με δική της πρωτοβουλία. Δεν ακολουθεί ψηφοφορία.
7. Η Επιτροπή δημοσιεύει όλα τα σχετικά έγγραφα είτε στο Μητρώο είτε μέσω συνδέσμου που παραπέμπει από το Μητρώο σε ειδικό ιστότοπο. Εξαιρέσεις από τη δημοσίευση επιτρέπονται εφόσον η δημοσίευση εγγράφου μπορεί να διακυβεύσει την προστασία δημοσίου ή ιδιωτικού συμφέροντος, όπως ορίζει το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
8. Τα μέλη της ομάδας και οι εκπρόσωποί τους καθώς και οι προσκεκλημένοι εμπειρογνώμονες και παρατηρητές συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις περί τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου που ορίζονται στις Συνθήκες και τους εκτελεστικούς κανόνες του, καθώς και με τους κανόνες της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια όσον αφορά την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της (5). Σε περίπτωση αθέτησης των εν λόγω υποχρεώσεων, η Επιτροπή δύναται να λάβει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα.
Άρθρο 6
Δαπάνες συνεδριάσεων και δημοσιονομικές συνέπειες
1. Οι συμμετέχοντες στις δραστηριότητες της ομάδας δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες τους.
2. Τα έξοδα ταξιδίου και διαβίωσης των αντιπροσώπων των μελών που συνδέονται με τις δραστηριότητες της ομάδας επιστρέφονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν εντός της Επιτροπής. Επίσης, επιστρέφονται από την Επιτροπή τα έξοδα ταξιδίου και διαβίωσης παρατηρητών και προσκεκλημένων εμπειρογνωμόνων που προκύπτουν λόγω των δραστηριοτήτων της ομάδας.
3. Τα εν λόγω έξοδα καλύπτονται εντός των ορίων των πιστώσεων που διατίθενται βάσει της ετήσιας διαδικασίας διάθεσης των πόρων.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 31 Μαΐου 2012.