РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 606/2010 НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно одобрението на опростен инструмент, разработен от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) за оценяване на разхода на гориво от някои оператори на въздухоплавателни средства с малки емисии
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Цялостният, последователен, прозрачен и точен мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове в съответствие с насоките, формулирани в Решение 2007/589/ЕО на Комисията от 18 юли 2007 г. за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), са от съществено значение за ефективното функциониране на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, установена в Директива 2003/87/ЕО.
(2)
Съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО от 1 януари 2010 г. от операторите на въздухоплавателни средства се изисква да наблюдават и да докладват за всяка календарна година количеството на въглеродния диоксид, емитиран от осъществяваните от тях полети, в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(3)
Всеки оператор на въздухоплавателни средства следва да подготви и да представи на администриращата го държава-членка план за мониторинг, посочващ мерките, които той възнамерява да прилага за мониторинг и докладване на своите емисии; компетентните органи на администриращата държава-членка следва да одобряват тези планове за мониторинг в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(4)
Част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО намалява административната тежест за някои оператори на въздухоплавателни средства, отговорни за ограничен годишен брой полети или с малки емисии на въглероден диоксид, чрез въвеждане на опростена процедура за оценяване на разхода на гориво от експлоатираните от тях въздухоплавателни средства, като се използват инструменти, прилагани от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) или от друга подобна организация, които могат да обработват цялата информация, свързана с въздушното движение, като тази, с която разполага Евроконтрол, ако тези инструменти са били одобрени от Комисията.
(5)
Евроконтрол въведе и документира опростен инструмент за оценяване на разхода на гориво и на емисиите на въглероден диоксид за конкретни полети между летища Този инструмент установява действителната дължина на маршрута за всеки полет въз основа на най-пълната оперативна информация за въздушното движение и за полета, която е на разположение към момента, и определя разхода на гориво на всички етапи на конкретния полет, включително на самолетната стоянка, по време на рулиране, кацане, излитане и на фазата на хоризонтален полет, както и по време на действия за управление на въздушното движение. Инструментът използва статистически достоверни коефициенти за разхода на гориво за най-важните типове въздухоплавателни средства, както и по-общ подход за други въздухоплавателни средства, при който коефициентите за разхода на гориво се определят като функция на максималната излетна маса, така че се получават приемливи нива на неопределеност.
(6)
Този инструмент отговаря на въведените с Решение 2007/589/ЕО изисквания по отношение на подхода, основаващ се на отделни полети, действителна дължина на маршрута и статистически достоверни връзки за разхода на гориво. Следователно е уместно този инструмент да е на разположение и одобрен за използване от съответните оператори на въздухоплавателни средства, за да им позволи да изпълняват своите задължения за мониторинг и докладване по административно по-малко обременителен начин.
(7)
Един оператор на въздухоплавателни средства може да не е в състояние да следи действителния разход на гориво за конкретен полет поради причини извън неговия контрол. При такива обстоятелства и при отсъствието на други средства за определяне на действителния разход на гориво е целесъобразно инструментът за оценяване на разхода на гориво, използван от малките емитенти, да е на разположение и на други оператори на въздухоплавателни средства за определяне на разхода на гориво за конкретни полети, когато липсват данни за действителния разход на гориво.
(8)
В част 6 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО се изисква от оператор на въздухоплавателни средства, който прилага инструмент за оценяване на разхода на гориво, да включи в своя план за мониторинг доказателства, че са изпълнени изискванията за малки емитенти, както и да предостави потвърждение и описание на използвания инструмент.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Инструментът за оценяване на разхода на гориво, разработен и предлаган за използване от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) (3), се одобрява за използване от:
1.
малки емитенти в изпълнение на техните задължения за мониторинг и докладване съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО и част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО;
2.
всички оператори на въздухоплавателни средства съгласно част 5 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО за целите на оценяването на разхода на гориво за конкретни полети, попадащи в обхвата на приложение I към Директива 2003/87/ЕО, когато необходимите данни за мониторинг на емисиите на въглероден диоксид липсват вследствие на обстоятелства извън контрола на оператора на въздухоплавателни средства и те не могат да бъдат получени по алтернативен метод, определен в плана на оператора за мониторинг.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 606/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Ιουλίου 2010
με τον οποίο εγκρίνεται απλουστευμένο εργαλείο που εκπονήθηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol) για τον υπολογισμό της κατανάλωσης καυσίμου από φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών με χαμηλά επίπεδα εκπομπών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η πλήρης, συνεπής, διαφανής και επακριβής παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών που ορίζονται στην απόφαση 2007/589/ΕΚ της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 2007, περί θεσπίσεως κατευθυντήριων γραμμών για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), είναι θεμελιώδους σημασίας για την αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου, που θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ.
(2)
Δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, κάθε φορέας εκμετάλλευσης αεροσκάφους οφείλει από την 1η Ιανουαρίου 2010 να παρακολουθεί και να υποβάλλει έκθεση, για κάθε ημερολογιακό έτος, σχετικά με την ποσότητα διοξειδίου του άνθρακα που εκπέμπεται κατά τις πτήσεις που εκμεταλλεύεται, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίστηκαν με την απόφαση 2007/589/ΕΚ.
(3)
Κάθε φορέας εκμετάλλευσης αεροσκάφους οφείλει να καταρτίζει και να υποβάλλει στο εντεταλμένο κράτος μέλος σχέδιο παρακολούθησης, στο οποίο να καθορίζονται τα μέτρα που προτίθεται να εφαρμόσει για την παρακολούθηση και την αναφορά των εκπομπών του και οι αρμόδιες αρχές του εντεταλμένου κράτους μέλους πρέπει να εγκρίνουν τα εν λόγω σχέδια παρακολούθησης σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίστηκαν με την απόφαση 2007/589/ΕΚ.
(4)
Ο διοικητικός φόρτος για ορισμένους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που εκτελούν περιορισμένο αριθμό πτήσεων ανά έτος ή με χαμηλά επίπεδα εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα μειώνεται σύμφωνα με το παράρτημα XIV μέρος 4 της απόφασης 2007/589/ΕΚ, όπου προβλέπεται απλουστευμένη διαδικασία για την εκτίμηση της κατανάλωσης καυσίμων των αεροσκαφών που εκμεταλλεύονται, με τη χρήση των εργαλείων που εφαρμόζει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol) ή άλλος συναφής οργανισμός, τα οποία καθιστούν δυνατή την επεξεργασία όλων των σχετικών πληροφοριών αεροπορικής κίνησης όπως αυτές που διαθέτει ο Eurocontrol. Τα εφαρμοζόμενα εργαλεία χρησιμοποιούνται μόνον εφόσον εγκριθούν από την Επιτροπή.
(5)
Ο Eurocontrol έχει εκπονήσει και τεκμηριώσει απλουστευμένο εργαλείο εκτίμησης της κατανάλωσης καυσίμου και των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα για συγκεκριμένες πτήσεις μεταξύ αεροδρομίων. Το εργαλείο αυτό χρησιμοποιεί το πραγματικό μήκος διαδρομής κάθε πτήσης, με βάση τις πληρέστερες τρέχουσες διαθέσιμες πληροφορίες αεροπορικής κίνησης και επιχειρησιακές πληροφορίες, και καλύπτει την κατανάλωση καυσίμου σε όλες τις φάσεις κάθε πτήσης - κατά την παραμονή στην πύλη επιβίβασης, την τροχοδρόμηση, την προσγείωση, την απογείωση και την πλεύση - καθώς και κατά τις φάσεις διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Το εργαλείο χρησιμοποιεί στατιστικά αξιόπιστους συντελεστές κατανάλωσης καυσίμων για τους σημαντικότερους τύπους αεροσκαφών, καθώς και γενικότερη προσέγγιση για άλλους τύπους αεροσκαφών, για τους οποίους καθορίζει συντελεστές κατανάλωσης καυσίμων συναρτήσει της μέγιστης μάζας απογείωσης του αεροσκάφους, με αποτέλεσμα αποδεκτά επίπεδα αβεβαιότητας.
(6)
Το εργαλείο αυτό πληροί τις απαιτήσεις των κατευθυντήριων γραμμών που θεσπίστηκαν με την απόφαση 2007/589/ΕΚ όσον αφορά την υιοθέτηση προσέγγισης που να βασίζεται σε συγκεκριμένες πτήσεις, στο πραγματικό μήκος διαδρομής και σε στατιστικά ορθούς συσχετισμούς κατανάλωσης καυσίμων. Επομένως, είναι σκόπιμο το εργαλείο αυτό να είναι διαθέσιμο και να εγκριθεί προς χρήση από τους οικείους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών, ώστε να μπορούν να εκπληρώνουν τις οικείες υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων με λιγότερο διοικητικό φόρτο.
(7)
Φορέας εκμετάλλευσης αεροσκαφών ενδέχεται, για λόγους που εκφεύγουν από τον έλεγχό του, να μην είναι σε θέση να παρακολουθεί την πραγματική κατανάλωση καυσίμων σε συγκεκριμένη πτήση. Υπό τις συνθήκες αυτές και ελλείψει άλλων τρόπων για τον προσδιορισμό της πραγματικής κατανάλωσης καυσίμου, κρίνεται σκόπιμο το εργαλείο εκτίμησης της κατανάλωσης καυσίμου από τους αερομεταφορείς με χαμηλά επίπεδα εκπομπών να διατίθεται προς χρήση και από άλλους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών για τον προσδιορισμό της κατανάλωσης καυσίμου σε συγκεκριμένες κατηγορίες πτήσεων για τις οποίες δεν υπάρχουν δεδομένα κατανάλωσης καυσίμου.
(8)
Δυνάμει του παραρτήματος XIV μέρος 6 της απόφασης 2007/589/ΕΚ, κάθε φορέας εκμετάλλευσης αεροσκαφών ο οποίος χρησιμοποιεί εργαλείο εκτίμησης της κατανάλωσης καυσίμου οφείλει να περιλαμβάνει στο σχέδιο παρακολούθησης που διαβιβάζει στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που έχουν καθορισθεί για αερομεταφορείς με χαμηλά επίπεδα εκπομπών, καθώς και επιβεβαίωση και περιγραφή του εργαλείου που χρησιμοποιεί.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κλιματική αλλαγή,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το εργαλείο για την εκτίμηση της κατανάλωσης καυσίμου που εκπόνησε και προσφέρει προς χρήση ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol) (3) εγκρίνεται για να χρησιμοποιείται από:
1.
τους αερομεταφορείς με χαμηλά επίπεδα εκπομπών προς εκπλήρωση των υποχρεώσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων που υπέχουν βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και του παραρτήματος XIV μέρος 4 της απόφασης 2007/589/ΕΚ·
2.
όλους τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών σύμφωνα με το παράρτημα XIV μέρος 5 της απόφασης 2007/589/ΕΚ προκειμένου να εκτιμούν την κατανάλωση καυσίμου στις συγκεκριμένες κατηγορίες πτήσεων που υπάγονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όταν δεν υπάρχουν τα δεδομένα που είναι απαραίτητα για τον υπολογισμό των εκπομπών εξαιτίας συνθηκών μη καταλογιζόμενων στον αερομεταφορέα και δεν είναι δυνατόν να υπολογισθούν με άλλη μέθοδο που καθορίζεται στο σχέδιο παρακολούθησης.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 9 Ιουλίου 2010.