РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 13 март 2012 година
за изменение на Решение 2011/734/ЕС, отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за отправяне на предизвестие към Гърция за предприемане на считаните за необходими мерки за коригирането на положението на прекомерен дефицит
(2012/211/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 126, параграф 9 и член 136 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В член 136, параграф 1, буква а) от ДФЕС се предвижда възможността за приемане на мерки, отнасящи се до държавите-членки, чиято парична единица е еврото, с цел засилване на координацията и наблюдението върху тяхната бюджетна дисциплина.
(2)
В член 126 от ДФЕС се предвижда, че държавите-членки трябва да избягват прекомерния бюджетен дефицит, и се определя процедурата при прекомерен дефицит за тази цел. С Пакта за стабилност и растеж, в чиято корективна част е уредено прилагането на тази процедура, се осигурява рамката в подкрепа на държавната политика за бързо възстановяване на стабилното състояние на бюджета при отчитане на икономическата ситуация.
(3)
На 27 април 2009 г. в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност (ДЕО) Съветът реши, че Гърция има прекомерен бюджетен дефицит.
(4)
На 10 май 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 9 и член 136 от ДФЕС Съветът прие Решение 2010/320/ЕС (1), отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и за предизвестие за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит до 2014 г. Съветът определи 2014 г. като краен срок за коригиране на прекомерния дефицит, както и годишни цели за бюджетния дефицит.
(5)
Решение 2010/320/ЕС бе съществено изменяно неколкократно. Тъй като трябваше да бъдат внесени допълнителни изменения, за повече яснота решението беше преработено на 12 юли 2011 г. с Решение 2011/734/ЕС (2).
(6)
Настоящите оценки и прогнози за икономическата активност през 2011-2014 г. предвиждат, че тя ще бъде по-слаба от очакваното при приемането на решения 2010/320/ЕС и 2011/734/ЕС. Според оценките е отбелязан спад на икономическата активност през 2011 г. с 6,9 %. Понастоящем Комисията прогнозира реалният БВП на Гърция да се свие с 4,7 % през 2012 г. и да се запази през 2013 г. и да поднови растежа си с 2,5 % през 2014 г. В номинално изражение БВП е спаднал с 5,2 % през 2011 г. и се очаква да се свие с 5,4 % и 0,4 % съответно през 2012 г. и 2013 г., но да нарасне с 2,5 % през 2014 г.
(7)
През февруари 2012 г. гръцкото правителство обяви мерки, целящи намаляването на първичния дефицит през 2012 г., включително приемане на допълнителен бюджет. Те бяха подробно обсъдени между гръцките власти и службите на Комисията.Тема на тези обсъждания бяха не само мерките за фискална консолидация, но и необходимостта от засилване на техния благоприятен за растежа характер и от ограничаване на социалното им въздействие.
(8)
През март 2012 г. Гърция започна и осъществи операция по замяна на дълг, която съществено намалява равнището на дълга и разходите по лихви през 2012 г. и през следващите години и допринася за поддържане на държавния дълг на равнище, осигуряващо икономическа устойчивост.
(9)
С оглед на гореизложените съображения е целесъобразно в Решение 2011/734/ЕС да се внесат редица изменения, включително в плана за коригиране на прекомерния дефицит, без обаче да се променя срокът на този план,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2011/734/ЕС се изменя, както следва:
1)
В член 1 параграфи 2 и 3 се заменят със следното:
„2. Планът за коригиране на прекомерния дефицит цели постигане на първичен дефицит по консолидирания държавен бюджет - сектор „Държавно управление“ (без разходите по лихви), който не надвишава 2 037 милиона EUR (1,0 % от БВП) за 2012 г., и първични излишъци от най-малко3 652 милиона EUR (1,8 % от БВП) за 2013 г. и 9 352 милиона EUR (4,5 % от БВП) за 2014 г. След операцията по замяна на дълг тези цели за първичния дефицит/излишък съответстват на общ дефицит от 14 811 милиона EUR (7,3 % от БВП) за 2012 г., 9 462 милиона EUR (4,7 % от БВП) за 2013 г. и 4 499 милиона EUR (2,2 % от БВП) за 2014 г. За тази цел ще се постигне подобряване на структурното салдо най-малко с 10 % от БВП за периода 2009-2014 г. Постъпленията от приватизацията на активи (финансови и нефинансови), както и всички трансфери, свързани с решението на Еврогрупата от 21 февруари 2012 г., по отношениена приходите на националните централни банки от еврозоната, включително Националната банка на Гърция, произхождащи от съдържащите се в техните инвестиционни портфейли гръцки държавни облигации, не намаляват необходимата фискална консолидация и не се вземат предвид при оценката на тези цели.
3. Планът за коригиране на прекомерния дефицит, посочен в параграф 2, съответства на годишно изменение на консолидирания държавен дълг от -26 954 милиона EUR за 2012 г., 6 775 милиона EUR за 2013 г. и 1 492 милиона EUR за 2014 г.“
2)
В член 2 се вмъква следният параграф:
„7а. Гърция приема следните мерки незабавно:
а)
намаление на разходите за фармацевтични продукти най-малко с 1 076 милиона EUR през 2012 г.;
б)
намаление на разходите за възнаграждения за извънреден труд за лекарите в болниците с поне 50 милиона EUR през 2012 г.;
в)
намаление на поръчките за военно оборудване с 300 милиона EUR (касови плащания и начислени разходи за доставки) през 2012 г.;
г)
намаление с 10 % на възнаграждението на заемащите изборни постове и техния помощен персонал на местно равнище през 2012 г. и намаление на броя на заместник-кметовете и техния помощен персонал през 2013 г. с цел икономии на най-малко 9 милиона EUR през 2012 г. и допълнително 28 милиона EUR през 2013 г.;
д)
намаление на оперативните разходи на подсектор „Централно управление“ и на разходите във връзка с провеждане на избори с най-малко 370 милиона EUR (в сравнение с бюджета за 2012 г.), от които поне 100 милиона EUR - от оперативните разходи за отбрана, и поне 70 милиона EUR - от разходите във връзка с провеждането на избори;
е)
намаление на оперативните разходи на подсектор „Местно управление“ с цел икономии на най-малко 50 милиона EUR през 2012 г.;
ж)
съкращения на субсидиите за жителите на отдалечените райони и намаления на бюджетните средства за различни организации под надзора на министерствата с цел понижение на разходите с поне 190 милиона EUR през 2012 г.;
з)
намаление на бюджета за публични инвестиции (БПИ) с 400 милиона EUR през 2012 г. Това намаление в БПИ няма да се отрази на проекти, съфинансирани от структурните фондове (включително проектите за трансевропейската транспортна мрежа);
и)
промени във фондовете за допълнително пенсионно осигуряване и в пенсионните фондове, които отпускат високи средни пенсии или които получават големи бюджетни субсидии, и намаления на другите високи пенсии с цел икономии от поне 450 милиона EUR през 2012 г. (нетна стойност след отчитането на въздействието върху данъците и социалноосигурителните вноски);
й)
намаления на семейните надбавки за домакинствата с високи доходи с цел реализиране на икономии от 43 милиона EUR през 2012 г.;
к)
приемане на министерски решения за завършване на пълното въвеждане на преразгледаната скала на възнагражденията във всички съответни органи и на законодателство относно реда и условията за възстановяване на надплатените суми за заплати, изплатени след ноември 2011 г.;
л)
изменение на членове 3 и 21 от Закон 4038/2012, с цел преразглеждане на условията за удължаване на разсроченото плащане на просрочени данъци и вноски за социално осигуряване: разсроченото плащане ще се прилага само за съществуващи просрочени суми под 10 000 EUR за физически лица и 75 000 ЕUR за дружества. Данъкоплатците, желаещи удължаване на разсроченото плащане, следва да разкрият изцяло финансовото си състояние пред данъчните органи;
м)
приемане на рамков закон, с който се преразглежда из основи функционирането на публичните пенсионни фондове за допълнително осигуряване с цел стабилизиране на пенсионните разходи, гарантиране на бюджетната неутралност на тези схеми и осигуряване на средно- и дългосрочна устойчивост на системата.“
3)
В член 2 параграф 8 се изменя, както следва:
а)
букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
реформа на пенсионните схеми за допълнително осигуряване, разработена след консултации с Европейската комисия, Европейската централна банка и Международния валутен фонд и одобрена от Комитета по икономическа политика по отношение на очакваното въздействие върху дългосрочната устойчивост. Параметрите на новата допълнителна система за условни определени вноски гарантират дългосрочния актюерески баланс, според оценката на Националния актюерски институт;
б)
корекция в нормата на печалба на аптеките и въвеждане на регресивни норми на печалбата за намаляване на общата норма на печалбата под 15 %.“;
б)
добавят се следните букви:
„ж)
приключване на текущия преглед на функционирането на социалните програми;
з)
назначаване на членовете на Единния орган за обществени поръчки (ЕООП);
и)
набелязване на схемите, при които плащаните еднократни суми при пенсиониране не съответстват на плащаните вноски и коригиране на плащанията;
й)
намаление на нормата на печалба на търговците на едро на фармацевтични продукти, като целта е тя да се доближи до 5 % горна граница;
к)
изпълнение на необходимите тръжни процедури за внедряване на всеобхватна и уеднаквена информационна система в здравеопазването (система за електронно здравеопазване);
л)
назначаване на всички правни, технически и финансови консултанти за приватизационните сделки, предвидени за 2012 г. и 2013 г.“
4)
В член 2, параграф 9 буква а) се заменя със следното:
„а)
довършването на прегледа на програмите за публични разходи. При този преглед трябва да се използва външна техническа помощ, а вниманието трябва да бъде съсредоточено върху пенсиите и социалните трансфери (при запазване на равнището на базовата социална защита), върху разходите за отбрана, без това да се отразява отрицателно върху отбранителните способности на страната, и върху преструктурирането на централната и местната администрация; ще бъдат определени и мерки за по-нататъшно оптимизиране на разходите за фармацевтични продукти, оперативните разходи на болниците и социалните парични помощи;
б)
приемането на данъчна реформа за опростяване на данъчната система, премахвайки освобождаването от данъци и преференциалните режими, включително разширяване на данъчните основи, като по този начин постепенно ще се намалят данъчните ставки с повишаването на приходите. Тази реформа се отнася до данъка върху доходите на физическите лица, корпоративния подоходен данък и ДДС, данъците върху имуществото, както и социалноосигурителните вноски, и ще запази относителната данъчна тежест от косвени данъци;
в)
преразглеждането на нормативните стойности на недвижимите имоти за по-доброто им привеждане в съответствие с пазарните цени;
г)
преустановяването на плащанията в наличност и с чекове в данъчните служби, които следва да бъдат заменени с банкови преводи, така че персоналът да се съсредоточи върху по-полезни задачи (проверки и ревизии, събиране на данъчни задължения и консултации на данъкоплатците);
д)
намаление с 12 % средно на „специалните възнаграждения“ в публичния сектор, спрямо които новата скала на възнагражденията не се прилага. То ще влезе в сила от 1 юли 2012 г. и ще доведе до икономии от най-малко 205 милиона EUR (нетна стойност след отчитане на въздействието върху данъците и вноските за социално осигуряване).
е)
приемане на подзаконов нормативен акт във връзка с дейността на ЕООП; ЕООП започва дейността си за изпълнение на своя мандат и цели и за упражняване на своите правомощия, както е определено в закона за ЕООП и плана за действие, съгласуван с Европейската комисия през ноември 2010 г.“
5)
В член 2 се добавят следните параграфи:
„10. Гърция приема следните мерки до края на септември 2012 г.:
а)
проектобюджет за 2013 г., съобразен с целта за размера на първичния излишък, установена в член 1, параграф 2;
б)
правила и процедури за централизирани покупки/рамкови договори за често купувани стоки или услуги в подсектор „Централно управление“ със задължението министерствата и органите от този подсектор да се снабдяват чрез тези договори и доброволното им използване за регионалните органи.
11. Гърция приема следните мерки до края на декември 2012 г.:
а)
окончателно приемане на бюджета за 2013 г., съобразен с целта за размера на първичния излишък, установена в член 1, параграф 2;
б)
законодателство, което да рационализира процедурата за представяне и одобряване на допълнителни бюджети.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на нотифицирането му.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 13 март 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 13ης Μαρτίου 2012
για την τροποποίηση της απόφασης 2011/734/ΕΕ η οποία απευθύνεται προς την Ελλάδα με σκοπό την ενίσχυση και την εμβάθυνση της δημοσιονομικής εποπτείας, και με την οποία ειδοποιείται η Ελλάδα να λάβει τα μέτρα μείωσης του ελλείμματος που κρίνονται αναγκαία για την αντιμετώπιση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος
(2012/211/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 9 και το άρθρο 136,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ προβλέπει τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών μέτρων για τα κράτη μέλη με νόμισμα το ευρώ, προκειμένου να ενισχυθεί ο συντονισμός και η εποπτεία της δημοσιονομικής τους πειθαρχίας.
(2)
Το άρθρο 126 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα και θεσπίζει τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος προς τον σκοπό αυτό. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο στο διορθωτικό του σκέλος εφαρμόζει τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επάνοδο σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής κατάστασης.
(3)
Στις 27 Απριλίου 2009 το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΣΕΚ), ότι στην Ελλάδα υφίστατο υπερβολικό έλλειμμα.
(4)
Στις 10 Μαΐου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2010/320/ΕΕ (1), η οποία απευθύνεται στην Ελλάδα δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 9 και του άρθρου 136 με σκοπό την ενίσχυση και την εμβάθυνση της δημοσιονομικής εποπτείας, με την οποία ειδοποιείται η Ελλάδα να λάβει τα μέτρα μείωσης του ελλείμματος που κρίνονται αναγκαία για την αντιμετώπιση της κατάστασης υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο έως το 2014. Το Συμβούλιο καθόρισε το 2014 ως το έτος λήξης της προθεσμίας για τη διόρθωση της κατάστασης του υπερβολικού ελλείμματος καθώς και ετήσιους στόχους για το δημοσιονομικό έλλειμμα.
(5)
Η απόφαση 2010/320/ΕΕ υπέστη πολλές και σημαντικές τροποποιήσεις. Επειδή επρόκειτο να γίνουν και άλλες τροποποιήσεις, η εν λόγω απόφαση αναδιατυπώθηκε, για λόγους σαφήνειας, στις 12 Ιουλίου 2011 με την απόφαση 2011/734/ΕΕ (2).
(6)
Προς το παρόν εκτιμάται η οικονομική δραστηριότητα κατά την περίοδο 2011-2014 και προβλέπεται ότι θα είναι πολύ ασθενέστερη απ’ ό,τι αναμενόταν τότε που εκδόθηκαν οι αποφάσεις 2010/320/ΕΕ και 2011/734/ΕΕ. Εκτιμάται ότι η οικονομική δραστηριότητα μειώθηκε κατά 6,9 % κατά το 2011. Προς το παρόν η Επιτροπή προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ της Ελλάδας θα μειωθεί κατά 4,7 % κατά το 2012 και θα μείνει στάσιμο το 2013, προτού να αυξηθεί κατά 2,5 % το 2014. Σε ονομαστικούς όρους το ΑΕΠ μειώθηκε κατά 5,2 % το 2011 και αναμένεται να μειωθεί κατά 5,4 % και 0,4 % κατά τα έτη 2012 και 2013 αντίστοιχα, ενώ το 2014 προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά 2,5 %.
(7)
Το Φεβρουάριο του 2012 η ελληνική κυβέρνηση ανακοίνωσε μέτρα με στόχο τη μείωση του πρωτογενούς ελλείμματος κατά το 2012 συμπεριλαμβανομένης και της έγκρισης συμπληρωματικού προϋπολογισμού. Μεταξύ των ελληνικών αρχών και των υπηρεσιών της Επιτροπής έγιναν εκτεταμένες συζητήσεις επ’ αυτών των μέτρων. Οι συζητήσεις αυτές δεν αφορούσαν μόνο τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης αλλά και την ανάγκη αύξησης του αναπτυξιακού χαρακτήρα αυτών των μέτρων και ελαχιστοποίησης των κοινωνικών επιπτώσεων
(8)
Το Μάρτιο του 2012 η Ελλάδα προέβη στην ανταλλαγή ομολόγων, η οποία μειώνει σημαντικά το ύψους του χρέους και τις δαπάνες για τόκους κατά το 2012 και τα επόμενα έτη και συμβάλλει στη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους.
(9)
Υπό το φως των ανωτέρω κρίνεται ενδεδειγμένη η τροποποίηση διάφορων σημείων της απόφασης 2011/734/ΕΕ, περιλαμβανομένης της πορείας της δημοσιονομικής προσαρμογής, χωρίς να μεταβληθεί η προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2011/734/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:
1)
στο άρθρο 1 οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Η πορεία της προσαρμογής με στόχο τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος αποσκοπεί στην επίτευξη πρωτογενούς δημοσιονομικού ελλείμματος (έλλειμμα χωρίς τις δαπάνες για τόκους) που δεν θα υπερβαίνει τα 2 037 εκατ. ευρώ (1,0 % του ΑΕΠ) το 2012, και πρωτογενών πλεονασμάτων τουλάχιστον3 652 εκατ. ευρώ (1,8 % του ΑΕΠ) το 2013 και 9 352 εκατ. ευρώ (4,5 % του ΑΕΠ) το 2014. Αυτοί οι στόχοι για το πρωτογενές έλλειμμα/πλεόνασμα συνεπάγονται συνολικό έλλειμμα 14 811 εκατ. ευρώ (7,3 % του ΑΕΠ) το 2012, 9 462 εκατ. ευρώ (4,7 % του ΑΕΠ) το 2013 και 4 499 εκατ. ευρώ (2,2 % του ΑΕΠ) το 2014. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να επιτευχθεί βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου κατά 10 % τουλάχιστον του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου 2009-2014. Τα έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις περιουσιακών στοιχείων (χρηματοοικονομικών ή μη) καθώς και οι μεταφορές ποσών που συνδέονται με την απόφαση του Eurogroup, της 21ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τα έσοδα των κεντρικών τραπεζών της ευρωζώνης, συμπεριλαμβανομένης της Τράπεζας της Ελλάδος, που προέρχονται από την κατοχή, στα επενδυτικά πακέτα τους, ελληνικών κρατικών ομολόγων δεν πρόκειται να μειώσουν την απαιτούμενη προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης και δεν θα πρέπει να υπολογίζονται στην αξιολόγηση αυτών των στόχων.
3. Η πορεία προσαρμογής που αναφέρεται στην παράγραφο 2 συνεπάγεται ετήσια μεταβολή του ενοποιημένου δημόσιου χρέους ύψους κατά -26 954 εκατ. ευρώ το 2012, 6 775 εκατ. ευρώ το 2013 και 1 492 εκατ. ευρώ το 2014.»·
2)
στο άρθρο 2 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«7α. Η Ελλάδα λαμβάνει αμέσως τα ακόλουθα μέτρα:
α)
μείωση των φαρμακευτικών δαπανών κατά τουλάχιστον 1 076 εκατ. ευρώ το 2012·
β)
μείωση των αμοιβών για τις υπερωρίες όσον αφορά τους γιατρούς των νοσοκομείων κατά τουλάχιστον 50 εκατ. ευρώ το 2012·
γ)
μείωση των δαπανών για την αγορά στρατιωτικού υλικού κατά τουλάχιστον 300 εκατ. ευρώ (μετρητά και παραδόσεις) το 2012·
δ)
μείωση κατά 10 % των αμοιβών των αιρετών μελών και του σχετικού προσωπικού της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά το 2012 και μείωση του αριθμού των αντιδημάρχων και του συναφούς προσωπικού κατά το 2013 με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 9 εκατ. ευρώ το 2012 και επιπροσθέτως 28 εκατ. ευρώ το 2013·
ε)
μείωση των λειτουργικών δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης και των δαπανών σχετικά με τις εκλογές κατά τουλάχιστον 370 εκατ. ευρώ (σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2012), εκ των οποίων τουλάχιστον 100 εκατ. ευρώ αφορούν στρατιωτικές λειτουργικές δαπάνες και τουλάχιστον 70 εκατ. ευρώ δαπάνες για εκλογές·
στ)
μείωση των λειτουργικών δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 50 εκατ. ευρώ το 2012·
ζ)
μείωση των επιδοτήσεων των κατοίκων σε απόμακρες περιοχές και μείωση των επιχορηγήσεων σε διάφορους φορείς που εποπτεύονται από τα υπουργεία με στόχο τη μείωση των δαπανών το 2012 κατά τουλάχιστον 190 εκατ. ευρώ·
η)
μείωση του προϋπολογισμού δημόσιων επενδύσεων κατά 400 εκατ. ευρώ το 2012. Αυτή η μείωση του προϋπολογισμού δημόσιων επενδύσεων δεν θα έχει καμία επίπτωση στα έργα τα οποία συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία (συμπεριλαμβανομένων των έργων ΔΕΔ-Μ)·
θ)
αλλαγές στα ταμεία επικουρικών συντάξεων και στα συνταξιοδοτικά ταμεία με υψηλές μέσες συντάξεις ή τα οποία λαμβάνουν μεγάλες επιδοτήσεις από τον προϋπολογισμό και περικοπές σε άλλες υψηλές συντάξεις με στόχο την εξοικονόμηση τουλάχιστον 450 εκατ. ευρώ το 2012 (καθαρά, αφού ληφθεί υπόψη η επίπτωση στους φόρους και στις ασφαλιστικές εισφορές)·
ι)
περικοπές των οικογενειακών επιδομάτων όσον αφορά τα νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος με στόχο την εξοικονόμηση 43 εκατ. ευρώ το 2012·
ια)
υπουργικές αποφάσεις για την πλήρη εφαρμογή του νέου μισθολογίου σε όλους τους σχετικούς φορείς και νομοθεσία σχετικά με τους τρόπους ανάκτησης των καθ’ υπέρβαση καταβληθέντων μισθών από τον Νοέμβριο του 2011·
ιβ)
τροποποιήσεις των άρθρων 3 και 21 του νόμου 4038/2012 με στόχο την αναθεώρηση των όρων παράτασης των χρονοδιαγραμμάτων αποπληρωμής για οφειλόμενους τόκους και ασφαλιστικές εισφορές: τα χρονοδιαγράμματα αποπληρωμής θα εφαρμοστούν μόνο στα ήδη οφειλόμενα ποσά κάτω των 10 000 ευρώ όσον αφορά τους ιδιώτες και κάτω των 75 000 ευρώ όσον αφορά τις επιχειρήσεις. Οι φορολογούμενοι που θα ζητήσουν να υπαχθούν σε παρατεταμένο χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής πρέπει να γνωστοποιήσουν όλες τις χρηματοοικονομικές τους καταστάσεις στις φορολογικές αρχές·
ιγ)
νόμος πλαίσιο για τη ριζική αναθεώρηση της λειτουργίας των ταμείων δευτερεύουσας/επικουρικής σύνταξης με στόχο τη σταθεροποίηση των συνταξιοδοτικών δαπανών, την εγγύηση της δημοσιονομικής ουδετερότητας αυτών των ταμείων και τη διασφάλιση της μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του συστήματος.»·
3)
στο άρθρο 2 η παράγραφος 8 τροποποιείται ως εξής:
α)
τα στοιχεία α) και β) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«α)
μεταρρύθμιση των συστημάτων δευτερεύουσας/επικουρικής σύνταξης κατόπιν διαβούλευσης με την ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και έγκρισή της από την επιτροπή οικονομικής πολιτικής όσον αφορά τον εκτιμώμενο αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Οι παράμετροι του νέου συστήματος προκαθορισμένων εισφορών με πλασματικό χρόνο ασφάλισης διασφαλίζει τη μακροπρόθεσμη αναλογιστική ισορροπία σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της εθνικής αναλογιστικής αρχής·
β)
προσαρμογή των περιθωρίων κέρδους των φαρμακείων και σταδιακή μείωση του συνολικού περιθωρίου κέρδους κάτω από το 15 %.»·
β)
προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:
«ζ)
ολοκλήρωση της τρέχουσας λειτουργικής αναθεώρησης των κοινωνικών προγραμμάτων·
η)
διορισμός των μελών της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΣ)·
θ)
προσδιορισμός των συστημάτων για τα οποία τα καταβαλλόμενα κατά τη συνταξιοδότηση εφάπαξ ποσά δεν αντιστοιχούν στις εισφορές που έχουν καταβληθεί, και προσαρμογή των πληρωμών·
ι)
μείωση των περιθωρίων κέρδους των χονδρεμπόρων φαρμακευτικών προϊόντων στο 5 % κατ’ ανώτατο όριο·
ια)
διενέργεια των αναγκαίων διαγωνισμών για την εφαρμογή ενός πλήρους και ομοιόμορφου πληροφοριακού συστήματος υγειονομικής περίθαλψης (ηλεκτρονικό σύστημα υγείας)·
ιβ)
διορισμός όλων των νομικών, τεχνικών και οικονομικών συμβούλων για τις ιδιωτικοποιήσεις που προβλέπονται για το 2012 και το 2013.»·
4)
στο άρθρο 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«α)
ολοκλήρωση της αναθεώρησης των προγραμμάτων δημόσιων δαπανών. Η αναθεώρηση αυτή αφορά την εξωτερική τεχνική βοήθεια και επικεντρώνεται στις συντάξεις και στις κοινωνικές μεταβιβάσεις (κατά τρόπο ώστε να διατηρηθεί η βασική κοινωνική προστασία), στις αμυντικές δαπάνες χωρίς να θίγεται η αμυντική ικανότητα της χώρας και στην αναδιάρθρωση των κεντρικών και των τοπικών διοικήσεων· περαιτέρω εξορθολογισμός των φαρμακευτικών δαπανών και των λειτουργικών δαπανών των νοσοκομείων καθώς και των χρηματικών κοινωνικών παροχών, θα προσδιορισθούν επίσης·
β)
έγκριση μιας φορολογικής μεταρρύθμισης για την απλούστευση του φορολογικού συστήματος, την εξάλειψη των απαλλαγών και των προτιμησιακών καθεστώτων περιλαμβανομένης και της διεύρυνσης των βάσεων, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η σταδιακή μείωση των φορολογικών συντελεστών καθώς θα αυξάνονται τα φορολογικά έσοδα. Αυτή η μεταρρύθμιση αφορά τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, τον φόρο εισοδήματος επιχειρήσεων και τον ΦΠΑ, τους φόρους περιουσίας καθώς και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και θα διατηρήσει το σχετικό φορολογικό βάρος από τους έμμεσους φόρους·
γ)
αναθεώρηση της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων ώστε να εναρμονιστούν καλύτερα με τις τιμές της αγοράς·
δ)
διακοπή των πληρωμών σε μετρητά και με επιταγές στις εφορίες και αντικατάστασή τους με τραπεζικά εμβάσματα ούτως ώστε να εξοικονομηθεί χρόνος για το προσωπικό προκειμένου να ασχοληθεί με πιο χρήσιμες εργασίες (έλεγχος, ενίσχυση της είσπραξης και παροχή συμβουλών προς τους φορολογούμενους)·
ε)
μείωση κατά 12 % κατά μέσο όρο των «ειδικών μισθών» του δημόσιου τομέα για τους οποίους δεν ισχύει το νέο μισθολόγιο. Αυτό θα ισχύει από την 1η Ιουλίου 2012 και θα έχει ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση τουλάχιστον 205 εκατ. ευρώ (αφού ληφθεί υπόψη η επίπτωση στους φόρους και στις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης)·
στ)
αποφάσεις για τον εφαρμοστικό κανονισμό από την ΕΑΔΣ· η ΕΑΔΣ ξεκινά τη δραστηριότητά της για την εκπλήρωση της αποστολής της, την επίτευξη των στόχων της και την άσκηση των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με όσα προβλέπει ο νόμος για την ΕΑΔΣ και το σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2010.»·
5)
στο άρθρο 2 προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:
«10. Η Ελλάδα θεσπίζει τα ακόλουθα μέτρα μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2012:
α)
σχέδιο προϋπολογισμού για το 2013 σύμφωνο με το στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·
β)
κανόνες και διαδικασίες για κεντρικές συμβάσεις προμηθειών για προϊόντα και υπηρεσίες που αγοράζονται σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης με την υποχρέωση για τα υπουργεία και τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης να χρησιμοποιούν αυτές τις συμβάσεις και εθελοντική χρησιμοποίηση όσον αφορά τις περιφερειακές αρχές.
11. Η Ελλάδα θεσπίζει τα ακόλουθα μέτρα μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου του 2012:
α)
τελική έγκριση του προϋπολογισμού για το 2013 σύμφωνα με το στόχο περί πρωτογενούς πλεονάσματος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2·
β)
νομοθεσία για εκσυγχρονισμό της διαδικασίας για την υποβολή και έγκριση συμπληρωματικών προϋπολογισμών.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της κοινοποίησής της.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 13 Μαρτίου 2012.