РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 14ης Νοεμβρίου 2011
κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 της οδηγίας 94/9/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρο απαγόρευσης που έλαβαν οι γερμανικές αρχές όσον αφορά το κινητό τηλέφωνο «Expert XP-Ex-1» ATEX DE-01-11
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 8046]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2011/741/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 94/9/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1994, σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τις συσκευές και τα συστήματα προστασίας που προορίζονται για χρήση σε εκρήξιμες ατμόσφαιρες (1) (οδηγία ΑΤΕΧ), και ιδίως το άρθρο 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/9/ΕΚ ορίζει ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα χρήσιμα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι συσκευές και τα συστήματα προστασίας και οι διατάξεις που καλύπτονται από την οδηγία διατίθενται στην αγορά και τίθενται σε λειτουργία μόνον εάν δεν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία και την ασφάλεια προσώπων και, κατά περίπτωση, των οικόσιτων ζώων ή αγαθών, όταν εγκαθίστανται και συντηρούνται κατάλληλα, και χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τον προορισμό τους.
(2)
Το άρθρο 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/9/ΕΚ ορίζει ότι, όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώσει ότι συσκευές, συστήματα προστασίας ή διατάξεις που φέρουν τη σήμανση «CE» πιστότητας και χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τον προορισμό τους ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο την ασφάλεια προσώπων και ενδεχομένως κατοικίδιων ζώων ή αγαθών, λαμβάνει κάθε πρόσφορο μέτρο προκειμένου να αποσύρει τις εν λόγω συσκευές, τα συστήματα προστασίας ή τις διατάξεις από την αγορά, να απαγορεύσει τη διάθεσή τους στην αγορά, τη θέση τους σε λειτουργία ή να περιορίσει την ελεύθερη κυκλοφορία τους. Το κράτος μέλος ενημερώνει αμέσως την Επιτροπή για το μέτρο αυτό και αναφέρει τους λόγους της απόφασής του.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 94/9/ΕΚ, η Επιτροπή οφείλει να δηλώσει, αφού διενεργήσει διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, εάν κρίνει ότι το μέτρο αυτό είναι δικαιολογημένο. Εάν διαπιστωθεί ότι το μέτρο είναι δικαιολογημένο, η Επιτροπή ενημερώνει τα κράτη μέλη έτσι ώστε να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τη συγκεκριμένη συσκευή ή σύστημα προστασίας, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους κατά το άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/9/ΕΚ.
(4)
Στις 17 Μαρτίου 2011 οι γερμανικές αρχές κοινοποίησαν επισήμως στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα μέτρο απαγόρευσης της διάθεσης στην αγορά και απόσυρσης από την αγορά/το λιανικό εμπόριο του κινητού τηλεφώνου μάρκας και τύπου XP-Ex-1 που κατασκευάζεται από την εταιρεία Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Κάτω Χώρες. Σύμφωνα με τα έγγραφα που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή, το προϊόν υπέκειτο στη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας 94/9/ΕΚ και είχε πιστοποιηθεί με τη βεβαίωση εξέτασης τύπου ΕΚ αριθ. BKI09ATEX0014 X η οποία εκδόθηκε από τον BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Ουγγαρία - Κοινοποιημένος οργανισμός αριθ. 1418.
(5)
Οι γερμανικές αρχές ανέφεραν ότι έλαβαν το μέτρο αυτό λόγω της μη συμμόρφωσης του προϊόντος με τις ουσιώδεις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 94/9/ΕΚ και ορίζονται στο παράρτημα II, ιδίως στα σημεία 1.0.5 (Σήμανση) και 1.3 (Πιθανές πηγές ανάφλεξης), όσον αφορά τη λανθασμένη εφαρμογή ή τις ελλείψεις του εναρμονισμένου προτύπου EN 60079-11:2007 Εκρήξιμες ατμόσφαιρες - Μέρος 11 - Προστασία εξοπλισμού με εγγενή ασφάλεια «i» (IEC 60079-11:2006), το οποίο αναφέρεται στη βεβαίωση εξέτασης τύπου ΕΚ που εκδόθηκε από τον BKIEx - ExVÁ:
-
παράγραφος 5.3 (μη συμμορφούμενος περιορισμός ενέργειας και ισχύος),
-
παράγραφος 6.3.1.1 (μη τήρηση των ελάχιστων αποστάσεων: για τάση 4,2 V χρειάζεται απόσταση 1,5 mm· η υπάρχουσα απόσταση είναι περίπου 0,2 mm),
-
παράγραφος 10.5.3 (μη συμμορφούμενη παροχή ισχύος),
-
διάγραμμα/πίνακας (χωρητικότητα της κύριας πλακέτας κυκλώματος χωρίς περιοριστικά στοιχεία· η ανώτατη ποσότητα των 299 μF είναι πολλαπλάσιο του 3 000 του επιτρεπόμενου ορίου).
(6)
Για να δικαιολογήσουν τα πορίσματά τους, οι γερμανικές αρχές υπέβαλαν την εντολή του Regierungspräsidium Darmstadt, μονάδα IV/Wiesbaden, προς ενημέρωση σχετικά με την απαγόρευση πώλησης του κινητού τηλεφώνου Expert XP-Ex-1, μαζί με τη σχετική αιτιολόγηση και τις σχετικές εκθέσεις και επιστολές, καθώς και την έκθεση ποιότητας της KEMA αριθ. 211518000/A για το κινητό τηλέφωνο XP-Ex-1.
(7)
Σύμφωνα με τις γερμανικές αρχές, το εν λόγω κινητό τηλέφωνο δεν πληροί τις ουσιώδεις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που προβλέπει η οδηγία 94/9/ΕΚ για το ηλεκτρολογικό υλικό κατηγορίας 2: είναι δυνατόν να δημιουργήσει επικίνδυνους σπινθήρες σε περίπτωση βλάβης και, επομένως, οι απαιτήσεις όσον αφορά το σύστημα προστασίας εγγενούς ασφάλειας δεν πληρούνται. Οι γερμανικές αρχές συμπεραίνουν ότι το συγκεκριμένο προϊόν δεν είναι ασφαλές για χρήση σε περιβάλλοντα της ζώνης 1 (κατηγορία 2G) και ότι παρουσιάζει υπαρκτό κίνδυνο ανάφλεξης όταν χρησιμοποιείται σύμφωνα με τον προορισμό του.
(8)
Στις 8 Απριλίου 2011 η Επιτροπή απέστειλε επιστολή στον κατασκευαστή -την εταιρεία Experts Intrinsic Safety Specialists- και στον κοινοποιημένο οργανισμό που εξέδωσε τη βεβαίωση εξέτασης τύπου ΕΚ -τον οργανισμό BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft.- με την οποία τους ζητούσε να κοινοποιήσουν τις παρατηρήσεις τους όσον αφορά το μέτρο που έλαβαν οι γερμανικές αρχές.
(9)
Μέχρι σήμερα δεν έχει ληφθεί απάντηση.
(10)
Με βάση τα διαθέσιμα έγγραφα τεκμηρίωσης και τις παρατηρήσεις ή την έλλειψη παρατηρήσεων εκ μέρους των ενδιαφερόμενων μερών, η Επιτροπή θεωρεί ότι το κινητό τηλέφωνο «Expert XP-Ex-1» δεν πληροί τις ουσιώδεις απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 94/9/ΕΚ και ορίζονται στο παράρτημα II, ιδίως στα σημεία 1.0.5 (Σήμανση) και 1.3 (Πιθανές πηγές ανάφλεξης). Τα ανωτέρω σημεία μη συμμόρφωσης και οι συναφείς τεχνικές ελλείψεις δημιουργούν σοβαρούς κινδύνους για τους χρήστες,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το μέτρο που έλαβαν οι γερμανικές αρχές για την απαγόρευση διάθεσης στην αγορά και την απόσυρση από την αγορά/το λιανικό εμπόριο του κινητού τηλεφώνου μάρκας και τύπου «Expert XP-Ex-1» που κατασκευάζεται από την εταιρεία Experts Intrinsic Safety Specialists είναι δικαιολογημένο.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 14 Νοεμβρίου 2011.