РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2011 година
относно месечните плащания на ЕФГЗ на разходите, направени от разплащателните агенции на държавите-членки за май 2011 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 4497)
(2011/379/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално член 15, параграф 2 и член 16 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 883/2006 на Комисията от 21 юни 2006 г. за формулиране на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение воденето на счетоводство от агенциите платци, декларациите за разходи и приходи и условията за възстановяване на разходите по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (2), и по-специално член 9 от него,
след консултация с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 14, параграф 1 и член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 Комисията взема решение относно месечните плащания по възстановяване на разходите на държавите-членки, направени от акредитираните разплащателни агенции през определен референтен период по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), и предоставя необходимите финансови средства на тяхно разположение. Това решение се взема въз основа на информацията, предоставена от държавите-членки на Комисията в изпълнение на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и член 4 от Регламент (ЕО) № 883/2006.
(2)
В съответствие с член 17, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 Комисията може, без да се засягат решенията, посочени в членове 30 и 31 от същия регламент, в рамките на уравняването на счетоводните сметки, да намали или преустанови временно месечните плащания в полза на държавите-членки, когато не е в състояние да констатира въз основа на декларациите за разходите или сведенията, подадени от същите, че предоставянето на средства е съобразено със съществуващите разпоредби на Общността. Преди да направи това, Комисията трябва да даде възможност на съответните държави-членки да представят своите коментари.
(3)
Комисията трябва да осигури спазването от страна на държавите-членки на условията и сроковете, предвидени в законодателството на Общността, за изплащането на помощи или премии на бенефициерите като част от редовността на тези разходи. Тя е длъжна, в изпълнение на член 16 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, да приеме за неотговарящи на условията всички плащания, извършени извън сроковете, предвидени в законодателството на Общността. В тази връзка Комисията трябва да намали размера на месечните плащания, предоставяни на държавите-членки, и да коригира финансовото отражение на намалението пропорционално на забавянето на плащането, като приложи различните проценти, предвидени в член 9, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2006. Независимо от това, в съответствие с член 9, параграф 3 от същия регламент, тя прилага по-ниско или нулево намаление, ако има специални условия за управление на определени мерки или ако съответните държави-членки са представили основателни причини за това.
(4)
Комисията установи, че част от разходите, извършени до 31 март 2011 г. от Белгия, Германия, Гърция, Ирландия, Испания, Италия, Нидерландия, Обединеното кралство, Португалия, Румъния, Словакия и Франция, са направени извън нормативно установените срокове.
(5)
Комисията смята, че има специални условия за управление по отношение на определени мерки или че Белгия, Германия, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство са представили основателни причини, поради което е уместно в тези случаи да се приложат по-ниски или нулеви намаления съгласно посоченото по-долу.
(6)
От месечните плащания в полза на съответните държави-членки следва да бъдат приспаднати следните плащания извън нормативно установените срокове: 13 215,75 EUR за Ирландия, 1 599 146,78 EUR за Гърция, 1 678 840,21 EUR за Испания, 6 820 961,97 EUR за Франция, 1 238 597,55 EUR за Италия, 1 840 302,79 EUR за Португалия, 82 816,73 EUR за Румъния, 346 334,22 EUR за Словакия и 156 316,53 EUR за Обединеното кралство.
(7)
Заинтересованите държави-членки са уведомени за предложените намаления. Те бяха призовани да предоставят информация и да изложат становищата си. Намаленията са изчислени въз основа на информацията, получена от Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Месечните плащания за покриване на разходите, направени от разплащателните агенции на държавите-членки по линия на ЕФГЗ за месец май 2011 г., се определят в съответствие с таблицата от приложението към настоящото решение.
Настоящото решение не засяга допълнителни решения, които Комисията може да вземе в рамките на процедурите за уравняването на сметките и уравняване по съответствие, както и на процедурите, предвидени с членове 17 и 17а от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2011 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Ιουνίου 2011
σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές από το ΕΓΤΕ των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τους οργανισμούς πληρωμών των κρατών μελών τον Μάιο 2011
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 4497]
(2011/379/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (1), και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 2 και το άρθρο 16,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 883/2006 της Επιτροπής, της 21ης Ιουνίου 2006, σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου σε ό,τι αφορά την τήρηση των λογαριασμών των οργανισμών πληρωμών, τις δηλώσεις δαπανών και εσόδων και τους όρους επιστροφής των δαπανών στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ (2), και ιδίως το άρθρο 9,
Μετά από διαβούλευση με την επιτροπή των γεωργικών ταμείων,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Επιτροπή αποφασίζει, βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 1 και του άρθρου 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, σχετικά με τις μηνιαίες πληρωμές για την επιστροφή στα κράτη μέλη των δαπανών που πραγματοποίησαν οι διαπιστευμένοι οργανισμοί πληρωμών κατά τη διάρκεια περιόδου αναφοράς, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και θέτει στη διάθεσή τους τις αναγκαίες πιστώσεις. Η απόφαση αυτή λαμβάνεται με βάση τις πληροφορίες που κοινοποιούν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006.
(2)
Δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, η Επιτροπή μπορεί, με την επιφύλαξη των αποφάσεων που αναφέρονται στα άρθρα 30 και 31 του εν λόγω κανονισμού, στο πλαίσιο της εκκαθάρισης λογαριασμών, να μειώσει ή να αναστείλει προσωρινά τις μηνιαίες πληρωμές προς τα κράτη μέλη όταν, με βάση τις δηλώσεις δαπανών ή τα στοιχεία που παρέχουν τα κράτη μέλη, δεν είναι σε θέση να διαπιστώσει ότι η δέσμευση των κονδυλίων είναι σύμφωνη με τους ισχύοντες κοινοτικούς κανόνες. Πριν λάβει την απόφαση αυτή, η Επιτροπή πρέπει να δώσει στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.
(3)
Η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη τηρούν τους όρους και τις προθεσμίες που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία για την πληρωμή των ενισχύσεων ή των πριμοδοτήσεων στους δικαιούχους, ως στοιχείο της κανονικότητας των σχετικών δαπανών. Απαιτείται επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, να θεωρούνται μη επιλέξιμες οι πληρωμές που πραγματοποιούνται εκτός των προθεσμιών που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή πρέπει να μειώνει το ποσό των μηνιαίων πληρωμών που καταβάλλονται στα κράτη μέλη και να κλιμακώνει τη δημοσιονομική επίπτωση της μείωσης αναλογικά προς την καθυστέρηση της πληρωμής, με την εφαρμογή των διαφόρων ποσοστών που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006. Εντούτοις, εάν για ορισμένα μέτρα συντρέχουν ιδιαίτερες συνθήκες διαχείρισης ή τα σχετικά κράτη μέλη παρέχουν βάσιμες αιτιολογήσεις, η Επιτροπή εφαρμόζει, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, ποσοστά μείωσης μηδενικά ή χαμηλότερα από τα προβλεπόμενα.
(4)
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ένα μέρος των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν μέχρι τις 31 Μαρτίου 2011 από το Βέλγιο, τη Γερμανία, την Ιρλανδία, την Ελλάδα, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Ιταλία, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν εκτός των προβλεπόμενων προθεσμιών.
(5)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι για ορισμένα μέτρα υπήρχαν ιδιαίτερες συνθήκες διαχείρισης ή προσκομίστηκαν βάσιμες αιτιολογήσεις από το Βέλγιο, τη Γερμανία, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο και ότι κρίνεται σκόπιμο, συνεπώς, να εφαρμοστούν στις περιπτώσεις αυτές μικρότερες ή μηδενικές μειώσεις, όπως αναφέρεται κατωτέρω.
(6)
Το ποσό των ακόλουθων πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν εκτός των κανονιστικών προθεσμιών θα πρέπει να αφαιρεθεί από τις μηνιαίες πληρωμές που πρέπει να γίνουν προς τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη: 13 215,75 ευρώ για την Ιρλανδία, 1 599 146,78 ευρώ για την Ελλάδα, 1 678 840,21 ευρώ για την Ισπανία, 6 820 961,97 ευρώ για τη Γαλλία, 1 238 597,55 ευρώ για την Ιταλία, 1 840 302,79 ευρώ για την Πορτογαλία, 82 816,73 ευρώ για τη Ρουμανία, 346 334,22 ευρώ για τη Σλοβακία και 156 316,53 ευρώ για το Ηνωμένο Βασίλειο.
(7)
Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για τις προτεινόμενες μειώσεις και τους ζητήθηκε να παράσχουν πληροφορίες και να διατυπώσουν την άποψή τους. Οι μειώσεις υπολογίστηκαν λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Οι μηνιαίες πληρωμές για την κάλυψη των δαπανών που πραγματοποίησαν οι οργανισμοί πληρωμών των κρατών μελών στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ κατά τη διάρκεια του μηνός Μαΐου 2011 καθορίζονται σύμφωνα με τον πίνακα του παραρτήματος.
Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει τη λήψη οιωνδήποτε αποφάσεων που η Επιτροπή ενδέχεται να λάβει στο πλαίσιο των διαδικασιών εκκαθάρισης λογαριασμών και εκκαθάρισης συμμόρφωσης και των διαδικασιών των άρθρων 17 και 17α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2011.