РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 45/2012 НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изменение на приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета по отношение на съдържанието на документите за движение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (1), и по специално член 10, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 21/2004 се предвижда всяка държава-членка да създаде система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите в съответствие с разпоредбите на същия регламент.
(2)
Тази система трябва да се състои от четири елемента, а именно: средства за идентификация на всяко животно (наричани по-долу „средства за идентификация“), актуални регистри, които да се поддържат във всяко стопанство, документи за движение на животните и централен регистър или компютърна база данни. В приложението към посочения регламент са установени изискванията по отношение на изброените елементи.
(3)
В Регламент (ЕО) № 21/2004 се предвижда, считано от 31 декември 2009 г. електронната идентификация да бъде задължителна за всички животни, родени след тази дата. Въпреки това повечето животни, родени до посочената дата, все още се идентифицират с неелектронни идентификатори.
(4)
Индивидуалните кодове на животните, съдържащи се в неелектронните идентификатори, могат да бъдат регистрирани само ръчно. Ръчното регистриране на неелектронните идентификатори изисква значителни усилия от страна на животновъдите и представлява потенциален източник на грешки.
(5)
Специфичната ситуация във връзка с животните, родени до 31 декември 2009 г., беше взета под внимание що се отнася до изискването за регистриране в документа за движение на индивидуалните кодове на животните. Рисковете, свързани с придвижването на такива животни до кланицата, са ограничени и не оправдават възникналата допълнителна административна тежест от споменатото изискване. Поради това животните, които се придвижват директно до кланица в същата държава-членка, следва да бъдат освободени от споменатото изискване, независимо от датата на тяхното придвижване.
(6)
За да се намали допълнително административната тежест за стопанските субекти, в приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004, изменен с Регламент (ЕО) № 933/2008 на Комисията (2), е предвидено, че изискването за регистриране на индивидуалния идентификационен код на всяко животно в документа за движение до 31 декември 2011 г. не е задължително за животните, родени до 31 декември 2009 г., за всички придвижвания, различни от придвижвания до кланици, директно или чрез канализираща процедура.
(7)
За времето, през което беше в сила преходният период, на службите на Комисията не беше съобщено за съществени проблеми, възникнали в резултат от прилагането на тази дерогация.
(8)
Поради начина, по който се отглеждат животните от рода на овцете и козите в някои държави-членки обаче, данните сочат, че животните, родени до 31 декември 2009 г., все още ще представляват значителна част от популацията на овце и кози преди 31 декември 2014 г. Рисковете, свързани с придвижването им, би следвало да намаляват постоянно, пропорционално на намаляването на броя на тези животни. В тези случаи обаче ръчното регистриране на неелектронните идентификатори все още представлява значителна административна тежест за животновъдите, които ги отглеждат.
(9)
Затова придвижването на такива животни следва да продължи да бъде освободено от изискването за регистриране на индивидуалните кодове на животните в документите за движение до 31 декември 2014 г. След тази дата тежестта, която създава за животновъдите това регистриране, както и потенциалните източници на грешки, ще бъдат сведени до приемливи граници.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 21/2004 следва да бъде съответно изменен.
(11)
В интерес на правната сигурност е целесъобразно настоящият регламент да се прилага с обратно действие, считано от 1 януари 2012 г., за да се гарантира непрекъснатост на прилагането на изключението от изискването за регистриране на индивидуалните кодове на животните в документите за движение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В раздел В, точка 3 от приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 буква б) се заменя със следното:
„б)
до 31 декември 2014 г. за всички останали придвижвания.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) αριθ. 45/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 19ης Ιανουαρίου 2012
που τροποποιεί το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004 του Συμβουλίου σχετικά με το περιεχόμενο των εγγράφων κυκλοφορίας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 21/2004 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2003, για τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των αιγοπροβάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και των οδηγιών 92/102/ΕΟΚ και 64/432/ΕΟΚ (1), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 21/2004 ορίζει ότι κάθε κράτος μέλος πρέπει να καθιερώσει ένα σύστημα για την αναγνώριση και την καταγραφή των αιγοπροβάτων σύμφωνα με τις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού.
(2)
Το σύστημα αυτό θα περιλαμβάνει τέσσερα στοιχεία, δηλαδή: μέσα αναγνώρισης για την ταυτοποίηση κάθε ζώου («μέσα αναγνώρισης»), ενημερωμένα μητρώα που θα τηρούνται σε κάθε εκμετάλλευση, έγγραφα κυκλοφορίας και κεντρικό μητρώο ή ηλεκτρονική βάση δεδομένων. Το παράρτημα του εν λόγω κανονισμού ορίζει τις απαιτήσεις γι’ αυτά τα στοιχεία.
(3)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 21/2004 ορίζει ότι, από τις 31 Δεκεμβρίου 2009, η ηλεκτρονική αναγνώριση καθίσταται υποχρεωτική για όλα τα ζώα που γεννήθηκαν μετά την ημερομηνία αυτή. Ωστόσο, τα περισσότερα ζώα που γεννήθηκαν πριν από την εν λόγω ημερομηνία εξακολουθούν να αναγνωρίζονται μόνο με μη ηλεκτρονικά μέσα αναγνώρισης.
(4)
Οι ατομικοί κωδικοί των ζώων που περιλαμβάνονται στα μη ηλεκτρονικά μέσα αναγνώρισης μπορούν να καταγραφούν μόνο χειροκίνητα. Η χειροκίνητη καταγραφή μη ηλεκτρονικών μέσων αναγνώρισης απαιτεί σημαντικές προσπάθειες από την πλευρά των κατόχων και συνιστά δυνητική πηγή σφαλμάτων.
(5)
Η ιδιαίτερη κατάσταση των ζώων που γεννήθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 συνυπολογίστηκε όσον αφορά την απαίτηση της αναγραφής των ατομικών κωδικών των ζώων στο έγγραφο κυκλοφορίας. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις μετακινήσεις αυτών των ζώων σε σφαγεία είναι περιορισμένοι και δεν δικαιολογούν την επιπλέον διοικητική επιβάρυνση που συνεπάγεται η εν λόγω απαίτηση. Κατά συνέπεια, τα ζώα που μετακινήθηκαν απευθείας σε σφαγείο στο ίδιο κράτος μέλος απαλλάχθηκαν από αυτή την απαίτηση, ανεξάρτητα από την ημερομηνία μετακίνησης των ζώων.
(6)
Για να περιοριστούν περαιτέρω οι διοικητικές επιβαρύνσεις για τους εμπόρους, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004, το οποίο τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 933/2008 της Επιτροπής (2), ορίζει ότι, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, η απαίτηση καταγραφής των ατομικών κωδικών των ζώων στο έγγραφο κυκλοφορίας δεν είναι υποχρεωτική όσον αφορά τα ζώα που γεννήθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 για οποιαδήποτε μετακίνηση εκτός της μετακίνησης σε σφαγείο απευθείας ή μέσω διαδικασίας διαύλων μετακίνησης.
(7)
Κατά τη διάρκεια ισχύος της εν λόγω μεταβατικής περιόδου δεν είχε αναφερθεί καμία σημαντική αδυναμία του συστήματος στις υπηρεσίες της Επιτροπής ως συνέπεια της εφαρμογής αυτής της παρέκκλισης.
(8)
Ωστόσο, σε ορισμένα κράτη μέλη, λόγω του ιδιαίτερου τρόπου φύλαξης των αιγοπροβάτων, προκύπτει από τα στοιχεία ότι τα ζώα που γεννήθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 θα εξακολουθήσουν να αποτελούν σημαντικό μέρος του πληθυσμού των αιγοπροβάτων έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τη μετακίνησή τους θα μειωθούν συστηματικά, ανάλογα με τη μείωση του αριθμού αυτών των ζώων. Ωστόσο, η χειροκίνητη καταγραφή μη ηλεκτρονικών μέσων αναγνώρισης σ’ αυτές τις περιπτώσεις θα εξακολουθεί να αντιπροσωπεύει σημαντική διοικητική επιβάρυνση για τους κατόχους τέτοιων ζώων.
(9)
Ως εκ τούτου, οι μετακινήσεις αυτών των ζώων θα πρέπει να εξακολουθήσουν να απαλλάσσονται από την απαίτηση της καταγραφής των ατομικών κωδικών των ζώων στο έγγραφο κυκλοφορίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014. Επομένως, η επιβάρυνση που συνεπάγεται για τους κατόχους ζώων αυτή η καταγραφή μετά την εν λόγω ημερομηνία, καθώς και οι δυνητικές πηγές σφάλματος, θα κυμαίνονται σε αποδεκτά επίπεδα.
(10)
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 21/2004 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(11)
Για λόγους ασφάλειας δικαίου, είναι σκόπιμο ο παρών κανονισμός να εφαρμοστεί αναδρομικά από την 1η Ιανουαρίου 2012, ώστε να εξασφαλίζεται η συνέχεια όσον αφορά την εφαρμογή της απαλλαγής από την απαίτηση καταγραφής των ατομικών κωδικών των ζώων στο έγγραφο κυκλοφορίας.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Στο τμήμα Γ.3 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από τα εξής:
«β)
έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 για οποιαδήποτε άλλη μετακίνηση.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 19 Ιανουαρίου 2012.