РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 23 май 2011 година
относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие за сътрудничество за развитие в Южен Судан
(2011/315/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 217 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по Многогодишната финансова рамка за периода 2008-2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО и относно разпределянето на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (1), и по-специално член 1, параграф 4 и член 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Южен Судан се очаква да обяви официално своята независимост от Севера на 9 юли 2011 г. в резултат на референдум за самоопределение, проведен в приложение на Всеобхватното мирно споразумение.
(2)
Във фазата след обявяване на независимостта новосъздадената държава Южен Судан ще трябва да се справи с многобройни хуманитарни и социално-икономически предизвикателства в контекста на намален държавен капацитет и политическа нестабилност. При тези обстоятелства е вероятно външната помощ да бъде от още по-голямо значение, за да се помогне на Южен Судан да се пребори с крайната бедност, да укрепи местните общности и за да предостави на местното население първите предимства от мира.
(3)
Очаква се Южен Судан, скоро след като стане независим, да поиска присъединяване към Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (2), последно изменено в Уагадугу на 23 юни 2010 г. (3). След присъединяването му ще бъде нужно време, преди финансирането по линия на Десетия европейски фонд за развитие да бъде ефективно използвано, което води до риск от финансов недостиг през този период.
(4)
С Решение 2010/406/ЕС на Съвета от 12 юли 2010 г. относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие („ЕФР“) с цел посрещане на нуждите на най-уязвимото население на Судан (4) Съветът взе решение за първоначално разпределение в размер на 150 млн. евро с цел да бъдат посрещнати нуждите на най-уязвимото население на Судан. От тази сума 85 млн. евро вече са предназначени за Южен Судан. Такава сума обаче може да бъде счетена за недостатъчна, за да бъдат посрещнати огромните нужди за изграждане на държавните структури и капацитета, както и нуждите на мнозинството от населението за развитие.
(5)
С цел да се запълни оставащият финансов недостиг е уместно да се разпределят в полза на населението и публичните органи в Южен Судан повече от средствата, отменени от Деветия и предишни ЕФР.
(6)
Тези отменени средства следва да бъдат използвани за подпомагане на изпълнението на Тригодишния план за развитие на Южен Судан (2011-2013 г.) въз основа на решенията за финансиране, които ще бъдат приети от Комисията. Следва също така да се предвидят средства за покриване на разходите за подкрепящите мерки.
(7)
С оглед опростяване средствата следва да се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Предоставя се сума в размер на 200 милиона евро от отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие (ЕФР) за развитие на сътрудничеството в Южен Судан, като 3 % от тази сума се разпределят за разходи на Комисията за мерки за подпомагане.
2. Предвидените в параграф 1 средства се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Брюксел на 23 май 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 23ης Μαΐου 2011
σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων που αποδεσμεύονται από προγράμματα στο πλαίσιο του ένατου και των προηγούμενων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης για την αναπτυξιακή συνεργασία στο Νότιο Σουδάν
(2011/315/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 217,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 4 και το άρθρο 6,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Νότιο Σουδάν αναμένεται ότι θα ανακηρύξει επίσημα την ανεξαρτησία του από τον Βορρά στις 9 Ιουλίου 2011, ως αποτέλεσμα δημοψηφίσματος αυτοδιάθεσης που διεξήχθη κατ’ εφαρμογή της συνολικής συμφωνίας ειρήνης του 2005.
(2)
Κατά τη φάση μετά την ανεξαρτησία, το νεοσύστατο κράτος του Νότιου Σουδάν («Νότιο Σουδάν») θα πρέπει να αντιμετωπίσει πολυάριθμες ανθρωπιστικές και κοινωνικοοικονομικές προκλήσεις σε πλαίσιο περιορισμένης κρατικής ικανότητας και πολιτικής αστάθειας. Δεδομένων των περιστάσεων, η σημασία της εξωτερικής βοήθειας αναμένεται να καταστεί ακόμη μεγαλύτερη για τη στήριξη του Νότιου Σουδάν στην καταπολέμηση της έσχατης φτώχειας, την παροχή δυνατοτήτων στις τοπικές κοινότητες και την ταχεία παράδοση μερισμάτων της ειρήνης στον πληθυσμό.
(3)
Το Νότιο Σουδάν αναμένεται ότι θα ζητήσει να προσχωρήσει, αμέσως μετά την ανεξαρτησία του, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία στο Ουαγκαντούγκου στις 23 Ιουνίου 2010 (3). Ωστόσο, θα περάσει καιρός μέχρις ότου η χρηματοδότηση του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης («ΕΤΑ») καταστεί πραγματικά διαθέσιμη μετά την προσχώρηση, οπότε υπάρχει ο κίνδυνος χρηματοδοτικού κενού κατά το εν λόγω χρονικό διάστημα.
(4)
Με την απόφασή του 2010/406/ΕΕ, της 12ης Ιουλίου 2010, σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων που αποδεσμεύονται από προγράμματα στο πλαίσιο του ένατου και των προηγούμενων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης (ΕΤΑ) που προορίζονται για την κάλυψη των αναγκών των πλέον ευάλωτων στρωμάτων του πληθυσμού στο Σουδάν (4), το Συμβούλιο αποφάσισε να χορηγηθεί καταρχάς ποσό 150 εκατομμυρίων ευρώ για τον σκοπό της κάλυψης των αναγκών των πλέον ευάλωτων στρωμάτων του πληθυσμού στο Σουδάν. Από το εν λόγω ποσό, 85 εκατομμύρια ευρώ προορίζονταν ήδη για το Νότιο Σουδάν. Ωστόσο, το ποσό αυτό θεωρείται ότι δεν επαρκεί για την αντιμετώπιση των τεράστιων αναγκών για τη δημιουργία κρατικών μηχανισμών και ικανοτήτων, καθώς και για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών αναγκών της πλειοψηφίας του πληθυσμού.
(5)
Προκειμένου να καλυφθεί το υπόλοιπο χρηματοδοτικό κενό, είναι σκόπιμο να διατεθούν υπέρ του πληθυσμού και των δημόσιων οργανισμών στο Νότιο Σουδάν περισσότερα κονδύλια, που θα αποδεσμευθούν από το ένατο και από προηγούμενα ΕΤΑ.
(6)
Τα εν λόγω αποδεσμευμένα κονδύλια θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη στήριξη της εφαρμογής του τριετούς σχεδίου ανάπτυξης του Νότιου Σουδάν (2011-2013), με βάση τις αποφάσεις χρηματοδότησης που θα εκδώσει η Επιτροπή. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί διάταξη για την κάλυψη των εξόδων των μέτρων στήριξης.
(7)
Για λόγους απλούστευσης, η διαχείριση των κονδυλίων θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τις ρυθμίσεις διαχείρισης που εφαρμόζονται για το δέκατο ΕΤΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Χορηγείται ποσό 200 εκατομμυρίων ευρώ από κεφάλαια που αποδεσμεύονται από έργα στο πλαίσιο του ένατου και προηγουμένων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης («ΕΤΑ») για την αναπτυξιακή συνεργασία στο Νότιο Σουδάν και το 3 % του εν λόγω ποσού χορηγείται για δαπάνες στήριξης που πραγματοποιούνται από την Επιτροπή.
2. Τα κεφάλαια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο διαχείρισης σύμφωνης με τις ρυθμίσεις διαχείρισης που εφαρμόζονται για το δέκατο ΕΤΑ.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2011.