РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 27ης Μαΐου 2011
για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στην επιτροπή επισιτιστικής βοήθειας όσον αφορά την παράταση της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια του 1999
(2011/339/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 214 παράγραφος 4 σε συνδιασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα συνήψε τη σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια του 1999 με την απόφαση 2000/421/ΕΚ του Συμβουλίου (1). Η σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια παρατάθηκε με διάφορες αποφάσεις της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας.
(2)
Η ισχύουσα σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια λήγει στις 30 Ιουνίου 2011 και το θέμα της ανανέωσής της θα συζητηθεί κατά τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας που θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο του 2011.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο XXV στοιχείο β) της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια, η παράταση εξαρτάται από το εάν η σύμβαση για την εμπορία σιτηρών του 1995 θα συνεχίσει να ισχύει κατά την ίδια περίοδο της παράτασης. Η σύμβαση για την εμπορία σιτηρών παραμένει σε ισχύ έως τις 30 Ιουνίου 2011 και η Ένωση, με την απόφαση 2011/224/ΕΕ2 του Συμβουλίου (2), έχει λάβει θέση, στο Διεθνές Συμβούλιο Σιτηρών, υπέρ της παράτασής της. Η παράτασή της θα πρέπει να αποφασισθεί από το Διεθνές Συμβούλιο Σιτηρών στις 6 Ιουνίου 2011.
(4)
Κατά την 103η σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας, στις 14 Δεκεμβρίου 2010, τα μέλη της συμφώνησαν ότι το θέμα της παράτασης της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια θα συζητηθεί πλησιέστερα στην ημερομηνία λήξης της. Η Ένωση έλαβε τη θέση ότι θα εργασθεί με στόχο να λάβει απόφαση τον Ιούνιο του 2011 σχετικά με το μέλλον της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια και ότι η επίσημη αναδιαπραγμάτευση θα πρέπει να αρχίσει άμεσα με την επιφύλαξη της επίσημης θέσης που θα ανακοινωθεί τον Ιούνιο του 2011.
(5)
Τα μέλη της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας συμφώνησαν περαιτέρω να αρχίσει η επίσημη διαδικασία αναδιαπραγμάτευσης της σύμβασης επισιτιστικής βοήθειας, με μια σειρά συναντήσεων διαπραγμάτευσης.
(6)
Ο σκοπός της Ένωσης είναι τα μέλη της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας να ολοκληρώσουν την αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης επισιτιστικής βοήθειας και να συμφωνήσουν ως προς το κείμενο της νέας σύμβασης επισιτιστικής βοήθειας πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας τον Ιούνιο του 2011.
(7)
Η Ένωση πρέπει να προετοιμάσει μία κοινή θέση ενόψει της συνόδου της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας που θα πραγματοποιηθεί στο Λονδίνο τον Ιούνιο του 2010 για τις δύο επόμενες εναλλακτικές εκδοχές:
α)
η αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια από τα μέλη της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας να ευρίσκεται σε τελικό στάδιο πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας τον Ιούνιο του 2011: στην περίπτωση αυτή, το πλέον κατάλληλο μέσο θα ήταν να παραταθεί η ισχύς της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια κατά ένα έτος, ούτως ώστε να μην υπάρξει κενό μεταξύ της ισχύουσας σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια και της έναρξης ισχύος της νέας σύμβασης είτε
β)
να μην έχει φθάσει η αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια σε τελικό στάδιο πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας, τον Ιούνιο του 2011: στην περίπτωση αυτή, δεν ενδείκνυται να παραταθεί η σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια κατά ένα ακόμη έτος και η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης και των κρατών μελών της, θα πρέπει να αντιταχθεί επισήμως στην επίτευξη συναίνεσης στο πλαίσιο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας, δυνάμει του κανόνα 13 του εσωτερικού κανονισμού κατά τη σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια του 1999, υπέρ της παράτασης της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια.
(8)
Κατά πόσον η αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια έχει φθάσει σε τελικό στάδιο ή όχι, θα πρέπει να αξιολογηθεί πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας τον Ιούνιο του 2011από την ομάδα εργασίας «Ανθρωπιστική και επισιτιστική βοήθεια» του Συμβουλίου (COHAFA), η οποία, για τις διαπραγματεύσεις της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια εκτελεί χρέη της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 218 παράγραφος 4 της Συνθήκης.
(9)
Η Επιτροπή, η οποία αντιπροσωπεύει την Ένωση στην επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας, θα πρέπει, ως εκ τούτου, να εξουσιοδοτηθεί είτε να ταχθεί υπέρ της παράτασης της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια κατά ένα έτος, δηλαδή μέχρι τις 30 Ιουνίου 2012, είτε να αντιταχθεί στην επίτευξη συναίνεσης στην επιτροπή επισιτιστικής βοήθειας υπέρ αυτής της παράτασης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση της Ένωσης στην επιτροπή επισιτιστικής βοήθειας είναι είτε:
α)
να ψηφίσει υπέρ της περαιτέρω παράτασης της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια κατά ένα έτος, δηλαδή έως τις 30 Ιουνίου 2012, υπό την προϋπόθεση ότι η αναδιαπραγμάτευση της εν λόγω σύμβασης ευρίσκεται σε τελικό στάδιο πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας τον Ιούνιο του 2011, και ότι η σύμβαση για την εμπορία σιτηρών του 1995 εξακολουθεί να ισχύει κατά την ίδια περίοδο παράτασης είτε
β)
να αντιταχθεί στην επίτευξη συναίνεσης στο πλαίσιο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας, δυνάμει του κανόνα 13 του εσωτερικού κανονισμού κατά τη σύμβαση για την επισιτιστική βοήθεια του 1999, υπέρ της παράτασης της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια, εφόσον η αναδιαπραγμάτευση της σύμβασης για την επισιτιστική βοήθεια δεν ευρίσκεται σε τελικό στάδιο πριν από τη σύνοδο της επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας τον Ιούνιο του 2011.
Άρθρο 2
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να υποστηρίξει τη θέση αυτή στην επιτροπή επισιτιστικής βοήθειας.
Βρυξέλλες, 27 Μαΐου 2011.