РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 386/2012 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 19 април 2012 година
за възлагане на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки, дизайни и модели) на задачи, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, включително обединяването на представители на публичния и частния сектор в Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 и член 118, първа алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Икономическото благосъстояние на Съюза се основава на постоянно творчество и иновации. Следователно мерките за тяхната ефективна закрила са наложителни за гарантиране на бъдещото му развитие.
(2)
Правата на интелектуална собственост представляват особено важни стопански активи, които спомагат да се гарантира на творците и новаторите справедливо възнаграждение за техния труд и закрила на техните инвестиции в научни изследвания и нови идеи.
(3)
Прилагането на добре обмислен, хармонизиран и прогресивен подход към правата на интелектуална собственост е от първостепенно значение за успешното постигане на амбициозните цели, заложени в стратегията „Европа 2020“, включваща Програма в областта на цифровите технологии за Европа.
(4)
Постоянното нарастване на броя на нарушенията на правата на интелектуална собственост представлява реална заплаха не само за икономиката на Съюза, но в много случаи и за здравето и безопасността на потребителите в Съюза. Поради това за успешната борба с това явление са необходими ефективни, незабавни и съгласувани действия на национално, европейско и световно равнище.
(5)
В контекста на общата стратегия за правата на интелектуална собственост, предвидена в Резолюцията на Съвета от 25 септември 2008 г. относно глобален европейски план за борба с фалшифицирането и пиратството (3), Съветът призова Комисията да създаде Европейска обсерватория за фалшифицирането и пиратството. Ето защо Комисията създаде мрежа от експерти от публичния и частния сектор и описа задачите на тази мрежа в своето съобщение, озаглавено „Усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар“. Наименованието на Европейската обсерватория за фалшифицирането и пиратството следва да бъде променено на Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост (наричана по-нататък „Обсерваторията“).
(6)
В това съобщение се посочва, че Обсерваторията следва да служи като център за събиране, наблюдение и отчитане на информацията и данните за всички нарушения на правата на интелектуална собственост. Тя следва да бъде използвана като платформа за сътрудничество между представители на националните органи и заинтересованите страни с цел обмен на идеи и на експертен опит за най-добри практики, както и за изготвяне на препоръки до инициаторите на политики за съвместни стратегии за гарантиране на спазването на правата. В съобщението се уточнява, че службите на Комисията ще осигурят помещения за Обсерваторията и нейното управление.
(7)
В своята Резолюция от 1 март 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (4) Съветът прикани Комисията, държавите-членки и деловите кръгове да предоставят на Обсерваторията наличните надеждни и съпоставими данни относно фалшифицирането и пиратството и съвместно да разработят и приемат планове за събирането на допълнителна информация в контекста на Обсерваторията. Съветът също така прикани Обсерваторията да публикува ежегодно обстоен годишен доклад за обхвата, мащаба и основните характеристики на фалшифицирането и пиратството, както и за тяхното въздействие върху вътрешния пазар. Посоченият годишен доклад следва да бъде подготвян, като се използва съответната информация, предоставена от органите на държавите-членки, Комисията и частния сектор при спазване на законодателството за защита на данните. Съветът също така призна важността на създаването на нови конкурентоспособни търговски модели, които да разширят законното предлагане на културно и творческо съдържание, като едновременно с това предотвратяват нарушенията на правата на интелектуална собственост и се борят с тях, като необходимо средство за насърчаване на икономическия растеж, заетостта и културното разнообразие.
(8)
В своите заключения от 25 май 2010 г. относно бъдещото преразглеждане на системата на търговските марки в Европейския съюз (5) Съветът прикани Комисията да установи правно основание за участието на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки, дизайни и модели) (наричана по-нататък „Службата“) в дейности във връзка с гарантиране на спазването на правата, включително в борбата срещу фалшифицирането, по-специално чрез насърчаване на нейното сътрудничество с националните служби за търговски марки и с Обсерваторията. В това отношение в Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (6) наред с другото са предвидени някои мерки за насърчаване на сътрудничеството, включително обмена на информация, между държавите-членки и между държавите-членки и Комисията.
(9)
В своята препоръка от 26 март 2009 г. относно укрепване на сигурността и основните свободи в интернет (7) Европейският парламент препоръча на Съвета да запази пълния и безопасен достъп до интернет, като същевременно насърчава сътрудничеството между частните и публичните участници при засилване на сътрудничеството в областта на правоприлагането.
(10)
В своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на права на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (8) Европейският парламент призова държавите-членки и Комисията да разширят сътрудничеството между Службата и националните служби за интелектуална собственост, така че то да обхваща и борбата с нарушенията на правата на интелектуална собственост.
(11)
В своята резолюция от 12 май 2011 г. относно „Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии“ (9) Европейският парламент настоятелно призова Комисията да вземе предвид конкретните проблеми, с които се сблъскват малките и средните предприятия при отстояването на техните права на интелектуална собственост, както и да насърчава най-добрите практики и ефективните методи за зачитането на тези права.
(12)
В своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно всеобхватен подход за защита на личните данни в Европейския съюз (10) Европейският парламент призова Комисията да гарантира пълната хармонизация и правна сигурност, като осигури еднакво и високо равнище на защита на физическите лица при всякакви обстоятелства.
(13)
Предвид на редицата задачи, възложени на Обсерваторията, е нужно решение, което да гарантира подходяща и устойчива инфраструктура за изпълнение на нейните задачи.
(14)
В Регламент (ЕО) № 207/2009 на Съвета от 26 февруари 2009 г. относно марката на Общността (11) се предвижда административно сътрудничество между Службата и съдилищата или органите на държавите-членки и обмен на публикации между Службата и централните служби за индустриална собственост на държавите-членки. На това основание Службата установи сътрудничество с национални служби, участващи активно в закрилата на правата на интелектуална собственост. Вследствие на това Службата вече притежава в значителна степен опита и техническите познания, необходими за осигуряването на подходяща и устойчива инфраструктура в областта на задачите на Обсерваторията.
(15)
Следователно Службата е добре подготвена да поеме въпросните задачи.
(16)
Тези задачи следва да се отнасят до всички права на интелектуална собственост, попадащи в приложното поле на Директива 2004/48/ЕО, тъй като в много случаи актовете на нарушение засягат група права на интелектуална собственост. Освен това са необходими данни и обмен на най-добри практики за целия посочен по-горе набор от права на интелектуална собственост, за да се получи пълна представа за положението и да бъде възможно разработването на цялостни стратегии с цел намаляване на нарушенията на правата на интелектуална собственост.
(17)
Задачите, които следва да изпълнява Службата, могат да бъдат обвързани с мерките за гарантиране на спазването и отчитане, предвидени в Директива 2004/48/ЕО. Така например Службата следва да предоставя услуги на национални органи или оператори във връзка по-специално с еднаквото изпълнение на въпросната директива, които биха могли да улеснят нейното прилагане. Поради това задачите на Службата следва да бъдат разглеждани като тясно свързани с предмета на актовете за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки.
(18)
Съставената от Службата Обсерватория следва да се превърне в център за високи постижения в областта на информацията и данните във връзка с нарушенията на правата на интелектуална собственост, като се възползва от експертните познания, опита и ресурсите на Службата.
(19)
Службата следва да предложи средище за сътрудничество между публичните органи и частния сектор, като осигурява събирането, анализа и разпространението на съответни обективни, съпоставими и надеждни данни относно стойността на правата на интелектуална собственост и нарушенията на тези права, да набелязва и насърчава най-добри практики и стратегии за гарантиране на спазването на правата на интелектуална собственост и повишаване на обществената осведоменост относно последиците от нарушаването на правата на интелектуална собственост. Освен това Службата следва да изпълнява допълнителни задачи, като например във връзка с подобряването на разбирането за стойността на правата на интелектуална собственост, насърчаването на обмена на информация относно нови конкурентоспособни бизнес модели, които разширяват законното предлагане на културно и творческо съдържание, повишаване чрез подходящи мерки за обучение на експертните познания на лицата, участващи в гарантирането на спазването на тези права, повишаване на знанията относно техниките за предотвратяване на фалшифицирането и засилване на сътрудничеството с трети държави и международни организации. Комисията следва да взема участие в дейностите, предприемани от Службата съгласно настоящия регламент.
(20)
По този начин Службата следва да улеснява и подпомага дейностите на националните органи, частния сектор и институциите на Съюза, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, и по-конкретно тяхната дейност за борба срещу нарушенията на посочените права. Упражняването от страна на Службата на нейните правомощия съгласно настоящия регламент не възпрепятства държавите-членки при упражняването на тяхната компетентност. Предвидените в настоящия регламент задачи и дейности на Службата не включват участие в отделни операции или разследвания, извършвани от компетентните органи.
(21)
За да изпълни посочените задачи по най-ефективния начин, Службата следва да се консултира и да си сътрудничи с други органи на национално, европейско и, когато е целесъобразно, международно равнище, да постига взаимодействие с провежданите от тези органи дейности и да избягва дублирането на мерки.
(22)
Службата следва да изпълнява задачите и дейностите, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, като използва своите собствени бюджетни средства.
(23)
По отношение на представителите на частния сектор при съставянето на Обсерваторията в контекста на своите дейности Службата следва да включи подбрани представители на икономическите сектори, включително творческите отрасли, които са засегнати в най-голяма степен от нарушенията на правата на интелектуална собственост или имат най-голям опит в борбата срещу тези нарушения, и по-специално представители на носителите на права, включително авторите и други творци, както и на интернет посредниците. Следва да се осигури и подходящо представяне на малките и средните предприятия.
(24)
Задълженията за информиране, наложени на държавите- членки и частния сектор с настоящия регламент, не следва да създават ненужни административни тежести и следва да бъдат насочени към избягване на дублирането по отношение на данните, вече предоставени на институциите на Съюза от държавите-членки и представителите на частния сектор съгласно съществуващите изисквания за отчитане на Съюза.
(25)
Тъй като целта на настоящия регламент, а именно възлагане на Службата на определени задачи, свързани с гарантиране на спазването на правата на интелектуална собственост, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно поради неговите последици може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
С настоящия регламент на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки, дизайни и модели) (наричана по-нататък „Службата“) се възлагат задачи, имащи за цел улесняването и подпомагането на дейностите на националните органи, частния сектор и институциите на Съюза за борба срещу нарушенията на правата на интелектуална собственост, попадащи в приложното поле на Директива 2004/48/ЕО. За изпълнението на тези задачи Службата организира, осигурява административното обслужване и подпомага заседанията на експерти, органи и заинтересовани страни, обединени под наименованието „Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост“ (наричана по-нататък „Обсерваторията“).
Предвидените в настоящия регламент задачи и дейности на Службата не включват участие в отделни операции или разследвания, извършвани от компетентните органи.
Член 2
Задачи и дейности
1. Службата има следните задачи:
а)
подобряване на разбирането за стойността на интелектуалната собственост;
б)
подобряване на разбирането за обхвата и последиците от нарушенията на правата на интелектуална собственост;
в)
задълбочаване на знанията за най-добрите практики на публичния и частния сектор за закрила на правата на интелектуална собственост;
г)
подпомагане на повишаването на осведомеността на гражданите за последиците от нарушенията на правата на интелектуална собственост;
д)
повишаване на експертните познания на лицата, участващи в гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост;
е)
задълбочаване на знанията относно техническите средства за предотвратяването на нарушенията на правата на интелектуална собственост и справянето с тях, включително чрез системи за засичане и проследяване, които спомагат за различаването на оригиналните от фалшифицираните продукти;
ж)
осигуряване на механизми, които спомагат за подобряването на обмена по интернет на информация във връзка с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост между органите на държавите-членки, извършващи дейност в тази област, и насърчаване на сътрудничеството между тези органи;
з)
работа, посредством консултации с държавите-членки, за насърчаване на международното сътрудничество със служби за закрила на правата на интелектуална собственост в трети държави с цел разработване на стратегии и развиване на техники, умения и средства за гарантиране на спазването на правата на интелектуална собственост.
2. За изпълнение на задачите, посочени в параграф 1, Службата провежда следните дейности съгласно работната програма, приета съгласно член 7, и в съответствие с правото на Съюза:
а)
установява прозрачна методика за събирането, анализа и отчитането на независими, обективни, съпоставими и надеждни данни във връзка с нарушенията на правата на интелектуална собственост;
б)
събира, анализира и разпространява съответните обективни, съпоставими и надеждни данни относно нарушенията на правата на интелектуална собственост;
в)
събира, анализира и разпространява съответните обективни, съпоставими и надеждни данни относно икономическата стойност на интелектуалната собственост и нейния принос за икономическия растеж, благосъстоянието, иновациите, творчеството, културното разнообразие, създаването на работни места за висококвалифицирани специалисти и разработването на висококачествени продукти и услуги в рамките на Съюза;
г)
предоставя редовни оценки и конкретни доклади по икономически сектори, географски области и вид нарушавани права на интелектуална собственост, в които наред с другото се оценяват последиците от нарушенията на правата на интелектуална собственост за обществото и икономиката, включително се оценяват последиците за малките и средните предприятия, както и за здравеопазването, околната среда, безопасността и сигурността;
д)
събира, анализира и разпространява информация относно най-добрите практики сред представителите, заседаващи в Обсерваторията, и ако е приложимо, отправя препоръки относно стратегии, основани на такива практики;
е)
изготвя доклади и публикации за повишаване на осведомеността сред гражданите на Съюза относно въздействието на нарушенията на правата на интелектуална собственост и за тази цел организира конференции, мероприятия и заседания на европейско и международно равнище и подпомага национални и общоевропейски действия, включително онлайн и офлайн кампании, основно чрез предоставянето на данни и информация;
ж)
наблюдава разработването на нови конкурентоспособни бизнес модели, които разширяват законното предлагане на културно и творческо съдържание, насърчават обмена на информация и повишават осведомеността на потребителите в това отношение;
з)
разработва и организира онлайн и други форми на обучение за националните служители, участващи в закрилата на правата на интелектуална собственост;
и)
организира ad hoc заседания на експерти, включително срещи на експерти от академичните среди и заседания на съответните представители на гражданското общество, за подпомагане на нейната работа по настоящия регламент;
й)
набелязва и популяризира технически средства за специалисти и техники за сравнение, включително системи за засичане и проследяване, които спомагат за различаване на оригиналните от фалшифицираните продукти;
к)
работи съвместно с национални органи и Комисията за разработването на онлайн мрежа за улесняване на обмена на информация за нарушения на правата на интелектуална собственост между публичните администрации, органи и организации в държавите-членки, занимаващи се със закрилата и гарантирането на спазването на тези права;
л)
работи в сътрудничество с централните служби за индустриална собственост на държавите-членки, включително Службата за интелектуална собственост на Бенелюкс и органите на други държави-членки, извършващи дейност в областта на правата на интелектуална собственост, и осигурява взаимодействие между тях с цел разработване и популяризиране на техники, умения и инструменти, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, включително програми за обучение и осведомителни кампании;
м)
разработва, като се консултира с държавите-членки, програми за предоставяне на техническа помощ за трети държави, а също така разработва и изпълнява конкретни програми за обучение и мероприятия за длъжностни лица от трети държави, участващи в закрилата на правата на интелектуална собственост;
н)
по искане на Комисията ѝ отправя препоръки по въпроси, попадащи в приложното поле на настоящия регламент;
о)
провежда сходни дейности, необходими на Службата за изпълнение на задачите, предвидени в параграф 1.
3. При изпълнение на задачите и дейностите, посочени в параграфи 1 и 2, Службата спазва действащите разпоредби на правото на Съюза относно защитата на данните.
Член 3
Финансиране
Службата гарантира по всяко време, че за провеждането на възложените ѝ с настоящия регламент дейности се използват нейни собствени бюджетни средства.
Член 4
Заседания в рамките на Обсерваторията
1. За целите на провеждането на дейностите, посочени в член 2, параграф 2, Службата кани на заседанията в рамките на Обсерваторията най-малко веднъж годишно представители на публични администрации, органи и организации в държавите- членки, занимаващи се със закрилата на права на интелектуална собственост, както и представители на частния сектор с цел участието им в работата на Службата съгласно настоящия регламент.
2. Представителите на частния сектор, поканени на заседанията в рамките на Обсерваторията, включват широка, представителна и балансирана гама от органи на Съюза и на държавите-членки от различните икономическите сектори, включително творческите отрасли, които са засегнати в най-голяма степен от нарушенията на правата на интелектуална собственост или имат най-голям опит в борбата срещу тези нарушения.
Организациите на потребителите, малките и средните предприятия, авторите и другите творци трябва да бъдат подходящо представени.
3. Службата кани всяка държава-членка да изпрати на заседанията в рамките на Обсерваторията най-малко по един представител на публичната си администрация. В тази връзка държавите-членки осигуряват приемственост в работата на Обсерваторията.
4. Заседанията, посочени в параграф 1, могат да се допълват от работни групи в рамките на Обсерваторията, съставени от представители на държавите-членки и представители на частния сектор.
5. Когато е целесъобразно, освен посочените в параграф 1 заседания Службата организира заседания, на които присъстват:
а)
представители на публични администрации, органи и организации в държавите-членки; или
б)
представители на частния сектор.
6. Членове на Европейския парламент или други негови представители и представители на Комисията се канят на всички заседания, предвидени в настоящия член, като участници или като наблюдатели, в зависимост от случая.
7. Имената на присъстващите представители, дневният ред и протоколите от заседанията, посочени в настоящия член, се публикуват на електронната страница на Службата.
Член 5
Задължения за информиране
1. Когато е целесъобразно, в съответствие с националното законодателство, включително законодателството, уреждащо обработването на лични данни, по искане на Службата или по собствена инициатива държавите-членки:
а)
информират Службата за своите общи политики и стратегии относно гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост и за всички промени в тях;
б)
предоставят наличните статистически данни относно нарушенията на правата на интелектуална собственост;
в)
информират Службата за значима съдебна практика.
2. Без да се засяга законодателството, уреждащо обработването на лични данни и защитата на поверителна информация, представителите на частния сектор, заседаващи в рамките на Обсерваторията, при възможност и по искане на Службата:
а)
информират Службата за политиките и стратегиите в тяхната област на дейност относно гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост и за всички промени в тях;
б)
предоставят статистически данни относно нарушения на правата на интелектуална собственост в тяхната област на дейност.
Член 6
Службата
1. Съответните разпоредби от дял XII от Регламент (ЕО) № 207/2009 се прилага по отношение на изпълнението на задачите и дейностите, предвидени съгласно настоящия регламент.
2. Председателят на Службата приема вътрешните административни указания и публикува съобщенията, необходими за изпълнението на всички задачи, възложени на Службата с настоящия регламент, като упражнява правомощията, предоставени с член 124 от Регламент (ЕО) № 207/2009.
Член 7
Съдържание на работната програма и доклада за дейността
1. Службата изготвя годишна работна програма, в която по подходящ начин се определя приоритетът на дейностите по настоящия регламент, както и на заседанията в рамките на Обсерваторията, в съответствие с политиките и приоритетите на Съюза в областта на закрилата на правата на интелектуална собственост и в сътрудничество с посочените в член 4, параграф 5, буква а) представители.
2. Посочената в параграф 1 работна програма се предоставя за сведение на административния съвет на Службата.
3. Докладът за дейността, предвиден в член 124, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 207/2009, съдържа най-малко следната информация относно задачите и дейностите на Службата по настоящия регламент:
а)
преглед на основните дейности, проведени през предходната календарна година;
б)
постигнати през предходната календарна година резултати, когато е уместно - придружени от отчети, в които се анализира положението в различните промишлени и продуктови сектори;
в)
обща оценка на изпълнението на задачите на Службата, предвидени в настоящия регламент и в работната програма, изготвена съгласно параграф 1;
г)
преглед на дейностите, които Службата възнамерява да провежда в бъдеще;
д)
наблюдения относно гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост и евентуалните бъдещи политики и стратегии, включително относно начините за засилване на ефективното сътрудничество с държавите-членки и между тях;
е)
обща оценка на подходящото представителство в Обсерваторията на всички участници, посочени в член 4, параграф 2.
Преди да представи доклада пред Европейския парламент, Комисията и административния съвет, председателят на Службата провежда консултации с представителите, посочени в член 4, параграф 5, буква а), относно съответните части от доклада.
Член 8
Оценка
1. Комисията приема доклад за оценка прилагането на настоящия регламент до 6 юни 2017 г.
2. В доклада за оценка се прави оценка на действието на настоящия регламент, по-специално по отношение на въздействието му върху гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост във вътрешния пазар.
3. При изготвянето на доклада за оценка Комисията провежда консултации със Службата, държавите-членки и представителите, заседаващи в Обсерваторията, по въпросите, посочени в параграф 2.
4. Комисията предава доклада за оценка на Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет и предприема широки консултации по доклада за оценка със заинтересовани страни.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 19 април 2012 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 386/2012 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 19ης Απριλίου 2012
σχετικά με την ανάθεση στο Γραφείο Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) καθηκόντων συναφών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένης της σύγκλησης Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας, με εκπροσώπους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114 και το πρώτο εδάφιο του άρθρου 118,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οικονομική ευημερία της Ένωσης στηρίζεται στη σταθερή δημιουργικότητα και καινοτομία. Επομένως, για να εξασφαλιστεί η μελλοντική της ευημερία είναι απαραίτητα μέτρα για την αποτελεσματική προστασία τους.
(2)
Τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελούν ζωτικά περιουσιακά στοιχεία των επιχειρήσεων, τα οποία συμβάλλουν στην εξασφάλιση δίκαιης αμοιβής για το έργο των δημιουργών και των φορέων καινοτομίας και στην προστασία των επενδύσεών τους σε έρευνα και νέες ιδέες.
(3)
Μια υγιής, εναρμονισμένη και προοδευτική προσέγγιση στα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας είναι θεμελιώδους σημασίας στην προσπάθεια εκπλήρωσης των φιλόδοξων στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020, συμπεριλαμβανομένου του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη.
(4)
Η σταθερή αύξηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελεί πραγματική απειλή όχι μόνο για την οικονομία της Ένωσης, αλλά, σε πολλές περιπτώσεις, και για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών της. Ως εκ τούτου, χρειάζονται αποτελεσματικές, άμεσες και συντονισμένες ενέργειες σε εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο για την επιτυχή καταπολέμηση του φαινομένου αυτού.
(5)
Στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, η οποία προβλέπεται στο ψήφισμα του Συμβουλίου, της 25ης Σεπτεμβρίου 2008, για ένα συνολικό ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης και της πειρατείας (3), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να δημιουργήσει Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Παραποίησης και Πειρατείας. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διαμόρφωσε ένα δίκτυο εμπειρογνωμόνων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και περιέγραψε τα καθήκοντα του εν λόγω δικτύου στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ενίσχυση της επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά». Η ονομασία του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Παραποίησης και Πειρατείας θα πρέπει να αλλάξει σε «Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας» («το Παρατηρητήριο»).
(6)
Η ανακοίνωση αυτή ανέφερε ότι το Παρατηρητήριο θα πρέπει να χρησιμεύσει ως κεντρικό σημείο αναφοράς για τη συγκέντρωση, την παρακολούθηση και την αναφορά πληροφοριών και δεδομένων σχετικά με όλες τις προσβολές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για τη συνεργασία μεταξύ εκπροσώπων των εθνικών αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων με σκοπό την ανταλλαγή ιδεών και ειδικών γνώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές και τη διατύπωση συστάσεων προς τα όργανα χάραξης πολιτικής για κοινές στρατηγικές επιβολής. Η ανακοίνωση προέβλεπε ότι το Παρατηρητήριο θα φιλοξενείται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, οι οποίες και θα αναλάβουν τη διαχείρισή του.
(7)
Στο ψήφισμά του της 1ης Μαρτίου 2010 για την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά (4), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία να διαβιβάζουν στο Παρατηρητήριο τα διαθέσιμα αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με την παραποίηση/απομίμηση και την πειρατεία και να αναπτύξουν και να συμφωνήσουν από κοινού, στο πλαίσιο του Παρατηρητηρίου, σχέδια συλλογής περαιτέρω πληροφοριών. Το Συμβούλιο κάλεσε επίσης το Παρατηρητήριο να δημοσιεύει ετησίως συνολική έκθεση η οποία θα καλύπτει το εύρος, την κλίμακα και τα βασικά χαρακτηριστικά της παραποίησης/απομίμησης και της πειρατείας, καθώς και τις επιπτώσεις τους στην εσωτερική αγορά. Η εν λόγω ετήσια έκθεση θα πρέπει να εκπονείται βάσει των οικείων πληροφοριών που θα παρέχουν σχετικά οι αρχές των κρατών μελών, η Επιτροπή και ο ιδιωτικός τομέας, εντός των ορίων της νομοθεσίας περί προστασίας των δεδομένων. Το Συμβούλιο έχει επίσης αναγνωρίσει τη σημασία της ανάπτυξης νέων ανταγωνιστικών επιχειρηματικών προτύπων για τη διεύρυνση της νόμιμης προσφοράς πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου και συγχρόνως για την πρόληψη και την καταπολέμηση παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας ως απαραίτητα μέσα για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας.
(8)
Στα συμπεράσματά του της 25ης Μαΐου 2010 σχετικά με τη μελλοντική αναθεώρηση του συστήματος εμπορικών σημάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (5), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να καθορίσει τη νομική βάση για τη συμμετοχή του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) («το Γραφείο») σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την επιβολή της εφαρμογής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης, ιδίως μέσω της ενδυνάμωσης της συνεργασίας του με τα εθνικά γραφεία σημάτων και με το Παρατηρητήριο. Ως προς αυτό, η οδηγία 2004/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (6), προβλέπει μεταξύ άλλων ορισμένα μέτρα για την προώθηση της συνεργασίας και ιδίως της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής.
(9)
Στη σύστασή του της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας και των θεμελιωδών ελευθεριών στο Διαδίκτυο (7), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε στο Συμβούλιο να διασφαλίσει πλήρη και ασφαλή πρόσβαση στο Διαδίκτυο και να προωθήσει τη συνεργασία ιδιωτικού και δημόσιου τομέα για την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου.
(10)
Στο ψήφισμά του της 22ας Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά (8), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επεκτείνουν τη συνεργασία μεταξύ του Γραφείου και των εθνικών γραφείων διανοητικής ιδιοκτησίας, ώστε να καλύπτουν επίσης την καταπολέμηση παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
(11)
Στο ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 σχετικά με την αξιοποίηση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (9), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις κατά την επίκληση των δικαιωμάτων τους διανοητικής ιδιοκτησίας καθώς και να προωθήσει βέλτιστες πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους σεβασμού των δικαιωμάτων αυτών.
(12)
Στο ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2011 σχετικά με ένα συνολικό σχέδιο για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση (10), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να διασφαλίσει πλήρη εναρμόνιση και ασφάλεια δικαίου και να μεριμνήσει για ένα ενιαίο και υψηλό επίπεδο προστασίας των ατόμων σε κάθε περίπτωση.
(13)
Ενόψει του φάσματος καθηκόντων που ανατίθενται στο Παρατηρητήριο, χρειάζεται η εξεύρεση λύσης που θα διασφαλίζει την ύπαρξη κατάλληλης και διατηρήσιμης υποδομής για την εκπλήρωση των καθηκόντων του.
(14)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2009, για το κοινοτικό σήμα (11), προβλέπει τη διοικητική συνεργασία μεταξύ του Γραφείου και των δικαστηρίων ή αρχών των κρατών μελών, καθώς και την ανταλλαγή δημοσιεύσεων μεταξύ του Γραφείου και των κεντρικών γραφείων βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών. Στη βάση αυτή, το Γραφείο έχει καθιερώσει συνεργασία με τα εθνικά γραφεία που ασχολούνται με τον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Κατά συνέπεια, το Γραφείο διαθέτει ήδη, σε σημαντικό βαθμό, την αναγκαία πείρα και εμπειρογνωμοσύνη για την παροχή κατάλληλης και βιώσιμης υποδομής στον τομέα των καθηκόντων του Παρατηρητηρίου.
(15)
Επομένως, το Γραφείο είναι κατάλληλο για να αναλάβει την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων.
(16)
Τα καθήκοντα αυτά θα πρέπει να αφορούν όλα τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας που καλύπτονται από την οδηγία 2004/48/ΕΚ, δεδομένου ότι σε πολλές περιπτώσεις η παραβίαση αφορά περισσότερα αλληλένδετα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Επιπλέον, χρειάζονται δεδομένα και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για ολόκληρο το προαναφερθέν φάσμα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, ώστε να σχηματίζεται πλήρης εικόνα της κατάστασης και να ενθαρρύνεται η κατάρτιση συνολικών στρατηγικών για τη μείωση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
(17)
Τα καθήκοντα που θα πρέπει να εκτελεί το Γραφείο μπορούν να συνδεθούν με τα μέτρα επιβολής της εφαρμογής και υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται από την οδηγία 2004/48/ΕΚ. Έτσι, το Γραφείο θα πρέπει να παρέχει υπηρεσίες στις εθνικές αρχές ή στους εθνικούς φορείς, οι οποίοι επηρεάζουν, ιδίως, την ομοιογενή εφαρμογή της οδηγίας και οι οποίοι είναι πιθανόν να διευκολύνουν την εφαρμογή της. Τα καθήκοντα του Γραφείου, επομένως, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι έχουν άμεση σχέση με τα θέματα που αφορούν οι πράξεις προσέγγισης των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών.
(18)
Το Παρατηρητήριο, συγκαλούμενο από το Γραφείο, θα πρέπει να καταστεί κέντρο αριστείας όσον αφορά τις πληροφορίες και τα δεδομένα που αφορούν τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, επωφελούμενο από την εμπειρογνωμοσύνη, την πείρα και τους πόρους του Γραφείου.
(19)
Το Γραφείο θα πρέπει να αποτελεί το βήμα, όπου συναντώνται δημόσιες αρχές και ο ιδιωτικός τομέας, εξασφαλίζοντας τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάδοση σημαντικών αντικειμενικών, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων σχετικά με την αξία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και τις παραβιάσεις τους, τον προσδιορισμό και την προώθηση βέλτιστων πρακτικών και στρατηγικών επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Επιπλέον, το Γραφείο θα πρέπει να εκτελεί συμπληρωματικά καθήκοντα, όπως η βελτίωση της κατανόησης της αξίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, η προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με νέα ανταγωνιστικά επιχειρηματικά πρότυπα που διευρύνουν τη νόμιμη προσφορά πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου, η επαύξηση της εμπειρογνωμοσύνης των προσώπων που εμπλέκονται στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας μέσω των κατάλληλων μέτρων κατάρτισης, η διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τις τεχνικές πρόληψης των παραποιήσεων και η βελτίωση της συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Η Επιτροπή θα πρέπει να συμμετέχει στις δραστηριότητες που ασκεί το Γραφείο στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.
(20)
Το Γραφείο θα πρέπει συνεπώς να διευκολύνει και να υποστηρίζει τις δραστηριότητες των εθνικών αρχών, του ιδιωτικού τομέα και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης όσον αφορά την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, και ειδικότερα τις δραστηριότητές τους για την καταπολέμηση της παραβίασης των δικαιωμάτων αυτών. Η άσκηση από το Γραφείο των αρμοδιοτήτων του, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεν έχει ως αποτέλεσμα να παρεμποδίζονται τα κράτη μέλη να ασκούν τις αρμοδιότητές τους. Τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες του Γραφείου, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεν επεκτείνονται στη συμμετοχή σε μεμονωμένες δράσεις ή έρευνες που διενεργούν οι αρμόδιες αρχές.
(21)
Για την αποτελεσματικότερη δυνατή εκπλήρωση των καθηκόντων αυτών, το Γραφείο θα πρέπει να πραγματοποιεί διαβουλεύσεις και να συνεργάζεται με άλλες αρχές σε εθνικό, ευρωπαϊκό και, όπου ενδείκνυται, διεθνές επίπεδο, να δημιουργεί συνέργειες με τις δραστηριότητες που ασκούν οι αρχές αυτές και να αποφεύγει την επανάληψη των μέτρων.
(22)
Το Γραφείο θα πρέπει να εκτελεί τα καθήκοντα και τις δραστηριότητες που συνδέονται με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας χρησιμοποιώντας τους δικούς του δημοσιονομικούς πόρους.
(23)
Όσον αφορά τους εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα, το Γραφείο θα πρέπει, κατά τη σύγκληση του Παρατηρητηρίου στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του, να προβαίνει σε αντιπροσωπευτική επιλογή των οικονομικών κλάδων -συμπεριλαμβανομένων των δημιουργικών κλάδων- που ενδιαφέρονται αμεσότερα και διαθέτουν τη μεγαλύτερη πείρα στην καταπολέμηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, και ειδικότερα να καλεί εκπροσώπους των κατόχων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των συγγραφέων και άλλων δημιουργών καθώς και των φορέων του διαδικτύου. Θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται η προσήκουσα εκπροσώπηση των καταναλωτών και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.
(24)
Οι υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που επιβάλλει ο παρών κανονισμός στα κράτη μέλη και στον ιδιωτικό τομέα θα πρέπει να μην προκαλούν περιττά διοικητικά βάρη και, κατά το δυνατόν, να μην έχουν ως αποτέλεσμα επικάλυψη εργασιών όσον αφορά δεδομένα που έχουν ήδη παρασχεθεί από εκπροσώπους των κρατών μελών και του ιδιωτικού τομέα στα θεσμικά όργανα της Ένωσης, στο πλαίσιο των υφιστάμενων απαιτήσεων αναφοράς.
(25)
Επειδή ο στόχος του παρόντος κανονισμού, ήτοι η ανάθεση στο Γραφείο αρμοδιοτήτων σχετικών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή καθορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο προαναφερθέν άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
Με τον παρόντα κανονισμό ανατίθενται στο Γραφείο Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) («το Γραφείο») καθήκοντα με στόχο να διευκολυνθούν και να υποστηριχθούν οι δραστηριότητες των εθνικών αρχών, του ιδιωτικού τομέα και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στον τομέα της καταπολέμησης των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, σύμφωνα με την οδηγία 2004/48/ΕΚ. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών, το Γραφείο οργανώνει, διευθύνει και υποστηρίζει τη συνάντηση εμπειρογνωμόνων, αρχών και ενδιαφερόμενων φορέων, οι οποίοι συνέρχονται ως «Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας» («το Παρατηρητήριο»).
Τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες του Γραφείου, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεν επεκτείνονται στη συμμετοχή σε μεμονωμένες δράσεις ή έρευνες που διενεργούν οι αρμόδιες αρχές.
Άρθρο 2
Καθήκοντα και δραστηριότητες
1. Το Γραφείο αναλαμβάνει τα ακόλουθα καθήκοντα:
α)
βελτίωση της κατανόησης της αξίας της διανοητικής ιδιοκτησίας·
β)
βελτίωση της κατανόησης του εύρους και των επιπτώσεων των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
γ)
διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα όσον αφορά την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
δ)
συμβολή στην ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
ε)
επαύξηση της εμπειρογνωμοσύνης των προσώπων που εμπλέκονται στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
στ)
διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τα τεχνικά εργαλεία για την πρόληψη και καταπολέμηση της παραβίασης των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων παρακολούθησης και εντοπισμού, τα οποία συμβάλλουν στη διάκριση των γνήσιων προϊόντων από τα παραποιημένα·
ζ)
δημιουργία μηχανισμών που συμβάλλουν στη βελτίωση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής, μεταξύ των αρχών των κρατών μελών που εμπλέκονται στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, πληροφοριών σχετικών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων αυτών και προώθηση της συνεργασίας με αυτές, καθώς και μεταξύ αυτών των αρχών·
η)
συμβολή, ύστερα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας με τα γραφεία διανοητικής ιδιοκτησίας τρίτων χωρών με στόχο την κατάρτιση στρατηγικών και την ανάπτυξη τεχνικών, δεξιοτήτων και εργαλείων επιβολής της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
2. Για την εκπλήρωση των καθηκόντων που ορίζονται στην παράγραφο 1, το Γραφείο εκτελεί τις ακόλουθες δραστηριότητες σύμφωνα με πρόγραμμα εργασίας που εγκρίθηκε βάσει του άρθρου 7, και σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης:
α)
καθορίζει μια διαφανή μεθοδολογία συλλογής, ανάλυσης και υποβολής ανεξάρτητων, αντικειμενικών, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων σχετικά με τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
β)
συλλέγει, αναλύει και διαδίδει συναφή αντικειμενικά, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
γ)
συλλέγει, αναλύει και διαδίδει συναφή αντικειμενικά, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με την οικονομική αξία της διανοητικής ιδιοκτησίας και τη συμβολή της στην οικονομική ανάπτυξη, την ευημερία, την καινοτομία, τη δημιουργικότητα, την πολιτιστική πολυμορφία, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης υψηλής ποιότητας και την ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στο εσωτερικό της Ένωσης·
δ)
εκπονεί τακτικές αξιολογήσεις και ειδικές εκθέσεις ανά οικονομικό τομέα, γεωγραφική περιοχή και τύπο δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας που παραβιάζεται, με τις οποίες αξιολογούνται, μεταξύ άλλων, οι επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην κοινωνία και την οικονομία, συμπεριλαμβανομένης μιας αξιολόγησης των επιπτώσεων στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και την υγεία, το περιβάλλον και την ασφάλεια·
ε)
συλλέγει, αναλύει και διαδίδει πληροφορίες σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές μεταξύ των εκπροσώπων που συνέρχονται στο πλαίσιο του Παρατηρητηρίου και, όπου εφαρμόζεται, διατυπώνει συστάσεις για στρατηγικές με βάση τις εν λόγω πρακτικές·
στ)
συντάσσει εκθέσεις και δημοσιεύσεις για την ευαισθητοποίηση των πολιτών της Ένωσης σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, και για τον σκοπό αυτό, και διοργανώνει συνέδρια, εκδηλώσεις και συνεδριάσεις σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, καθώς επίσης υποστηρίζει εθνικές και ευρωπαϊκές δράσεις, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών και μη εκστρατειών, με τη διάθεση κυρίως στοιχείων και πληροφοριών·
ζ)
παρατηρεί την ανάπτυξη νέων ανταγωνιστικών επιχειρηματικών προτύπων για τη διεύρυνση της νόμιμης προσφοράς πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου, ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών και ευαισθητοποιεί τους καταναλωτές προς αυτή την κατεύθυνση·
η)
εκπονεί και διοργανώνει προγράμματα κατάρτισης είτε επιγραμμικά είτε με άλλα μέσα για τους εθνικούς υπαλλήλους που εμπλέκονται στην προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
θ)
διοργανώνει ειδικές συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, μεταξύ των οποίων πανεπιστημιακοί εμπειρογνώμονες καθώς και σχετικοί εκπρόσωποι της κοινωνίας πολιτών, για την υποστήριξη των εργασιών του στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού·
ι)
προσδιορίζει και προωθεί τεχνικά εργαλεία για επαγγελματίες και τεχνικές συγκριτικής αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων παρακολούθησης και εντοπισμού, που βοηθούν στη διάκριση μεταξύ γνήσιων προϊόντων και προϊόντων παραποίησης/απομίμησης·
ια)
συνεργάζεται με τις εθνικές αρχές και την Επιτροπή για την ανάπτυξη επιγραμμικού δικτύου για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών για παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας μεταξύ δημόσιων διοικήσεων, φορέων και οργανισμών των κρατών μελών που ασχολούνται με την προστασία και την επιβολή των εν λόγω δικαιωμάτων·
ιβ)
συνεργάζεται με τα κεντρικά γραφεία βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών και δημιουργεί συνέργειες μεταξύ αυτών, συμπεριλαμβανομένου του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Μπενελούξ, και άλλων αρχών των κρατών μελών που δρουν στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, προκειμένου να αναπτύξουν και να προωθήσουν τεχνικές, δεξιότητες και εργαλεία σχετικά με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων κατάρτισης και των εκστρατειών ευαισθητοποίησης·
ιγ)
καταρτίζει, ύστερα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, προγράμματα για την παροχή τεχνικής βοήθειας στις τρίτες χώρες και αναπτύσσει και παραδίδει ειδικά προγράμματα και εκδηλώσεις κατάρτισης για υπαλλήλους τρίτων χωρών που εμπλέκονται στην προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
ιδ)
υποβάλλει συστάσεις στην Επιτροπή για ζητήματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής·
ιε)
εκτελεί παρόμοιες δραστηριότητες που είναι αναγκαίες προκειμένου το Γραφείο να μπορέσει να εκπληρώσει τα καθήκοντα που ορίζονται στην παράγραφο 1.
3. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων και δραστηριοτήτων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, το Γραφείο τηρεί τις ισχύουσες διατάξεις της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με την προστασία δεδομένων.
Άρθρο 3
Χρηματοδότηση
Το Γραφείο διασφαλίζει ανά πάσα στιγμή ότι οι δραστηριότητες που του ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό εκτελούνται με τους δικούς του δημοσιονομικούς πόρους.
Άρθρο 4
Συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου
1. Προκειμένου να ασκήσει τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, το Γραφείο, τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο, καλεί στις συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου εκπροσώπους δημόσιων διοικήσεων, φορέων και οργανισμών των κρατών μελών που ασχολούνται με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα, με σκοπό τη συμμετοχή τους στις εργασίες του Γραφείου σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
2. Οι εκπρόσωποι του ιδιωτικού τομέα που καλούνται στις συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου περιλαμβάνουν ευρύ, αντιπροσωπευτικό και ισόρροπο φάσμα ενωσιακών και εθνικών φορέων, οι οποίοι εκπροσωπούν τους διάφορους οικονομικούς κλάδους, συμπεριλαμβανομένων των κλάδων της δημιουργίας, που ενδιαφέρονται αμεσότερα ή διαθέτουν τη μεγαλύτερη πείρα στην καταπολέμηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
Οι οργανώσεις καταναλωτών, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, οι συγγραφείς και λοιποί δημιουργοί έχουν την προσήκουσα εκπροσώπηση.
3. Το Γραφείο καλεί κάθε κράτος μέλος να αποστείλει έναν τουλάχιστον εκπρόσωπο από τη δημόσια διοίκησή του στις συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου. Στο πλαίσιο αυτό τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη συνέχεια των εργασιών του Παρατηρητηρίου.
4. Οι συνεδριάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δύνανται να συνοδεύονται από ομάδες εργασίας στο πλαίσιο του Παρατηρητηρίου αποτελούμενες από εκπροσώπους των κρατών μελών και εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα.
5. Όπου ενδείκνυται, το Γραφείο οργανώνει εκτός από τις συνεδριάσεις σύμφωνα με την παράγραφο 1, συνεδριάσεις στις οποίες συμμετέχουν:
α)
εκπρόσωποι των δημόσιων διοικήσεων, των φορέων και οργανισμών στα κράτη μέλη, ή
β)
εκπρόσωποι του ιδιωτικού τομέα.
6. Μέλη ή άλλοι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθώς και εκπρόσωποι της Επιτροπής καλούνται στις συνεδριάσεις σύμφωνα με το παρόν άρθρο, αναλόγως, είτε ως συμμετέχοντες είτε ως παρατηρητές.
7. Τα ονόματα των εκπροσώπων που συμμετέχουν, η ημερήσια διάταξη και τα πρακτικά των συνεδριάσεων σύμφωνα με το παρόν άρθρο δημοσιεύονται στον ιστότοπο του Γραφείου.
Άρθρο 5
Υποχρεώσεις πληροφόρησης
1. Ενδεχομένως και σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας που διέπει την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τα κράτη μέλη, μετά από αίτηση του Γραφείου ή με δική τους πρωτοβουλία:
α)
ενημερώνουν το Γραφείο για τις συνολικές πολιτικές και στρατηγικές τους σχετικά με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και τις τυχόν σχετικές μεταβολές·
β)
παρέχουν διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
γ)
ενημερώνουν το Γραφείο για σημαντικές αποφάσεις της νομολογίας.
2. Με την επιφύλαξη των νομοθετικών διατάξεων που διέπουν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της προστασίας των εμπιστευτικών πληροφοριών, οι εκπρόσωποι του δημόσιου τομέα που συμμετέχουν στο Παρατηρητήριο οφείλουν, κατά το δυνατόν, μετά από αίτηση του Γραφείου:
α)
να ενημερώνουν το Γραφείο για τις πολιτικές και τις στρατηγικές που εφαρμόζουν στον τομέα των δραστηριοτήτων τους για την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας καθώς και για ενδεχόμενες μεταβολές τους·
β)
να παρέχουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στο πεδίο των δραστηριοτήτων τους.
Άρθρο 6
Το Γραφείο
1. Οι οικείες διατάξεις του τίτλου XII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 207/2009 εφαρμόζονται όσον αφορά την εκτέλεση των καθηκόντων και δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.
2. Στηριζόμενος στις εξουσίες που ανατίθενται με το άρθρο 124 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 207/2009, ο πρόεδρος του Γραφείου εκδίδει τις εσωτερικές διοικητικές οδηγίες και δημοσιεύει τις ανακοινώσεις οι οποίες είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση όλων των καθηκόντων που ανατίθενται στο Γραφείο με τον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 7
Περιεχόμενο του προγράμματος εργασιών και της έκθεσης δραστηριοτήτων
1. Το Γραφείο καταρτίζει ένα ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, το οποίο καθορίζει καταλλήλως τις προτεραιότητες όσον αφορά τις δραστηριότητές του στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και τις συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου, σύμφωνα με τις πολιτικές και προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και σε συνεργασία με τους εκπροσώπους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α).
2. Το πρόγραμμα εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 1 υποβάλλεται για ενημερωτικούς σκοπούς στο Διοικητικό Συμβούλιο του Γραφείου.
3. Η έκθεση δραστηριοτήτων που προβλέπεται στο άρθρο 124 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 207/2009 περιέχει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία σχετικά με τα καθήκοντα και τις δραστηριότητες του Γραφείου βάσει του παρόντος κανονισμού:
α)
επισκόπηση των κύριων δραστηριοτήτων που εκτελέστηκαν στη διάρκεια του προηγούμενου ημερολογιακού έτους·
β)
τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στη διάρκεια του προηγούμενου ημερολογιακού έτους, συνοδευόμενα, εάν χρειάζεται, από τομεακές εκθέσεις στις οποίες αναλύεται η κατάσταση στους διάφορους τομείς βιομηχανιών και προϊόντων·
γ)
συνολική αξιολόγηση της εκπλήρωσης των καθηκόντων του Γραφείου που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και στο πρόγραμμα εργασίας που καταρτίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1·
δ)
επισκόπηση των δραστηριοτήτων που προτίθεται να αναλάβει το Γραφείο στο μέλλον·
ε)
παρατηρήσεις σχετικά με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και σχετικά με ενδεχόμενες μελλοντικές πολιτικές και στρατηγικές καθώς και σχετικά με τον τρόπο ενίσχυσης μιας αποτελεσματικής συνεργασίας με τα κράτη μέλη καθώς και μεταξύ των κρατών μελών·
στ)
συνολική αξιολόγηση της δέουσας εκπροσώπησης στο Παρατηρητήριο όλων των φορέων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2.
Ο πρόεδρος του Γραφείου πραγματοποιεί διαβουλεύσεις με τους εκπροσώπους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 στοιχείο α) όσον αφορά τα σχετικά μέρη της έκθεσης δραστηριοτήτων, προτού υποβάλλει την έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Επιτροπή και στο Διοικητικό Συμβούλιο.
Άρθρο 8
Αξιολόγηση
1. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση για την αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού έως τις 6 Ιουνίου 2017.
2. Η έκθεση αξιολόγησης αξιολογεί τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού, και ιδίως όσον αφορά την επίπτωσή του στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά.
3. Κατά τη σύνταξη της έκθεσης αξιολόγησης, η Επιτροπή διαβουλεύεται με το Γραφείο, τα κράτη μέλη και τους εκπροσώπους που συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του Παρατηρητηρίου επί των θεμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2.
4. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και προχωρεί σε ευρεία διαβούλευση μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων σχετικά με την έκθεση αξιολόγησης.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 19 Απριλίου 2012.