РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 832/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Σεπτεμβρίου 2010
για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 (1), και ιδίως το άρθρο 44, το άρθρο 66 παράγραφος 3 και το άρθρο 76 παράγραφος 4,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1783/1999 (2), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 539/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) απλοποιεί και αποσαφηνίζει ορισμένες απαιτήσεις όσον αφορά τα μεγάλα έργα, τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής και τις εκθέσεις προόδου σχετικά με τη χρηματοοικονομική υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Είναι, συνεπώς, αναγκαία η ευθυγράμμιση των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής (4) με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, όπως τροποποιήθηκε.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1080/2006, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 437/2010 (5) προβλέπει την επιλεξιμότητα παρεμβάσεων στέγασης υπέρ περιθωριοποιημένων κοινοτήτων. Είναι, συνεπώς, αναγκαία η ευθυγράμμιση των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006, όπως τροποποιήθηκε.
(3)
Είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι η εφαρμογή της χρηματοοικονομικής τεχνικής καλύπτει, επίσης, κεφάλαια χρηματοδότησης ή άλλα καθεστώτα παροχής κινήτρων για ενεργειακή αποδοτικότητα και χρήση ανανεώσιμης ενέργειας στα κτίρια, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων κατοικιών.
(4)
Είναι αναγκαίο να διευκρινιστούν οι όροι των επιλέξιμων παρεμβάσεων στέγασης υπέρ περιθωριοποιημένων κοινοτήτων στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, ιδίως για τα μέτρα εξάλειψης του διαχωρισμού.
(5)
Προκειμένου να διευκολυνθεί η παροχή δεδομένων από τα κράτη μέλη και η επεξεργασία των δεδομένων από την Επιτροπή, είναι αναγκαίο να απλοποιηθούν οι απαιτήσεις όσον αφορά τα οικονομικά στοιχεία που πρέπει να παρέχονται στις ετήσιες και στις τελικές εκθέσεις εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων.
(6)
Το όριο πέραν του οποίου τα έργα θεωρούνται μεγάλα έχει αυξηθεί στα 50 εκατ. ευρώ. Για να εξασφαλίζεται η κατάλληλη παρακολούθηση των περιβαλλοντικών έργων συνολικής επενδυτικής δαπάνης μεταξύ 25 και 50 εκατ. ευρώ, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η υποχρέωση συμπερίληψης πληροφοριών για τα εν λόγω έργα στις ετήσιες και στις τελικές εκθέσεις εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων.
(7)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 προβλέπει ότι τα μεγάλα έργα μπορούν στο εξής να καλύπτουν περισσότερα του ενός επιχειρησιακά προγράμματα. Επομένως, είναι αναγκαίο να επικαιροποιηθεί το είδος των δομημένων δεδομένων που πρέπει να παρέχονται όσον αφορά τα μεγάλα έργα και να επικαιροποιηθούν τα έντυπα των αιτήσεων για παροχή βοήθειας στο πλαίσιο μεγάλων έργων.
(8)
Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)
Για λόγους συνοχής, ενδείκνυται οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 να εφαρμοστούν από την ίδια ημερομηνία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2010 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 437/2010.
(10)
Είναι απαραίτητο όλα τα οφέλη των δικαιούχων που προκύπτουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2010 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 437/2010 να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατόν. Συνεπώς ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής συντονισμού των Ταμείων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 τροποποιείται ως εξής:
(1)
Το άρθρο 43 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Τα άρθρα 43 έως 46 εφαρμόζονται στα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής τα οποία έχουν τη μορφή ενεργειών που πραγματοποιούν επιστρεπτέες επενδύσεις ή παρέχουν εγγυήσεις για επιστρεπτέες επενδύσεις, ή και τα δύο, σε:
α)
επιχειρήσεις, κυρίως μικρές και μεσαίες (ΜΜΕ), συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών επιχειρήσεων, όπως ορίζονται από την 1η Ιανουαρίου 2005 στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής (6)
β)
συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ή άλλα έργα αστικής ανάπτυξης που περιλαμβάνονται σε ολοκληρωμένα σχέδια βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, στην περίπτωση των ταμείων αστικής ανάπτυξης·
γ)
κεφάλαια χρηματοδότησης ή άλλα καθεστώτα παροχής κινήτρων για ενεργειακή αποδοτικότητα και χρήση ανανεώσιμης ενέργειας στα κτίρια, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων κατοικιών.
β)
η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«6. Οι επιχειρήσεις, οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και άλλα έργα που περιλαμβάνονται σε ολοκληρωμένα σχέδια βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, καθώς επίσης και οι ενέργειες που αφορούν την ενεργειακή αποδοτικότητα και τη χρήση ανανεώσιμης ενέργειας στα κτίρια, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων κατοικιών, στις οποίες παρέχεται στήριξη από μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, είναι επίσης δυνατό να λαμβάνουν επιδότηση ή άλλο είδος βοήθειας από ένα επιχειρησιακό πρόγραμμα».
(2)
Στο άρθρο 44, η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:
α)
το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«α)
όσον αφορά μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής που παρέχουν στήριξη σε επιχειρήσεις, κυρίως ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων πολύ μικρών επιχειρήσεων, τα συμπεράσματα αξιολόγησης των αποκλίσεων μεταξύ της προσφοράς αυτών των μέσων και της ζήτησης τέτοιων μέσων»·
β)
προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):
«γ)
όσον αφορά κεφάλαια χρηματοδότησης ή άλλα καθεστώτα παροχής κινήτρων για ενεργειακή αποδοτικότητα και χρήση ανανεώσιμης ενέργειας στα κτίρια, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων κατοικιών, τα σχετικά ενωσιακά και εθνικά κανονιστικά πλαίσια και τις σχετικές εθνικές στρατηγικές».
(3)
Το άρθρο 45 τροποποιείται ως εξής:
α)
ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Συμπληρωματικές διατάξεις που εφαρμόζονται στα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής για τις επιχειρήσεις»
β)
το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής για τις επιχειρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο α) πραγματοποιούν επενδύσεις μόνο κατά τη σύσταση, κατά τα πρώτα στάδια -συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου εκκίνησης - ή κατά την επέκταση των εν λόγω επιχειρήσεων, και μόνο σε δραστηριότητες τις οποίες οι διαχειριστές των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής κρίνουν δυνητικά βιώσιμες από οικονομική πλευρά».
(4)
Στο άρθρο 47, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006, οι δαπάνες στέγασης υπέρ περιθωριοποιημένων κοινοτήτων είναι επιλέξιμες μόνον εάν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
οι εν λόγω δαπάνες στέγασης αποτελούν τμήμα ολοκληρωμένης προσέγγισης και η στήριξη των παρεμβάσεων στέγασης υπέρ περιθωριοποιημένων κοινοτήτων πραγματοποιείται ταυτόχρονα με άλλα είδη παρεμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων παρεμβάσεων στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της κοινωνικής ένταξης και της απασχόλησης;
β)
η γεωγραφική τοποθεσία των εν λόγω κατοικιών εξασφαλίζει την εδαφική ενσωμάτωση αυτών των κοινοτήτων στον κορμό της κοινωνίας και δεν συμβάλλει στο διαχωρισμό, στην απομόνωση και στον αποκλεισμό».
(5)
Το παράρτημα XVIII τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
(6)
Τα παραρτήματα XX, XXI και XXII αντικαθίστανται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 25 Ιουνίου 2010.
Ωστόσο, το άρθρο 1 παράγραφος 4 εφαρμόζεται από τις 18 Ιουνίου 2010.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 2010.