РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2012 година
за прекратяване на антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия
(2012/163/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-нататък „основният регламент“), и по-специално член 9 от него,
след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Откриване на процедура
(1)
На 13 май 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) (наричано по-нататък „известие за откриване на процедура“), Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“) оповести откриването на антидъмпингова процедура във връзка с вноса в Съюза на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия (наричани по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
В същия ден с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията оповести образуването на антисубсидийна процедура във връзка с вноса в Съюза на определени скрепителни елементи от неръждаеми стомани с произход от Индия и започна отделно разследване.
(3)
Антидъмпинговата процедура беше открита вследствие на жалба, подадена на 31 март 2011 г. от European Industrial Fasteners Institute (наричан по-нататък „жалбоподателят“) от името на производители, които представляват повече от 25 % от общото производство в Съюза на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части. Жалбата съдържаше prima facie доказателства за наличие на дъмпинг на посочения продукт и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно, за да обоснове започването на разследване.
1.2. Страни, засегнати от процедурата
(4)
Комисията официално извести за откриването на процедурата жалбоподателя, другите известни производители от Съюза, известните производители износители, известните вносители, ползвателите, за които е известно, че са засегнати от процедурата, както и индийските органи. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(5)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
1.2.1. Подбор на извадка за производители износители в Индия
(6)
Предвид видимо големия брой производители износители в Индия в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка в съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент за целите на установяването на дъмпинг.
(7)
За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвяне на извадка и ако е необходимо - да направи подбор, производителите износители в Индия бяха приканени да заявят своя интерес в срок от 15 дни, считано от датата на започване на разследването, и да предоставят основна информация за продажбите си за износ и на вътрешния пазар, за конкретните си дейности, свързани с производството и продажбите на разглеждания продукт, и за наименованията и дейностите на всички свързани с тях дружества, участващи в производството и продажбите на разглеждания продукт през периода 1 април 2010 г.-31 март 2011 г. (наричан по-нататък „разследваният период“ или за краткост - „РП“)
(8)
Общо петима производители износители, включително група от свързани дружества в Индия, представиха поисканата информация и изразиха съгласие да бъдат включени в извадката в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Тези оказали съдействие дружества съобщиха, че е осъществяван износ на разглеждания продукт за Съюза през разследвания период. Сравнението между данните на Евростат за вноса и обема на износа на разглеждания продукт за Съюза, съобщен за разследвания период от петте оказали съдействие дружества показа, че равнището на съдействие на индийските производители износители се доближава до 100 %. Така че подборът на извадката бе направен въз основа на информацията, представена от тези петима производители износители.
(9)
В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент беше подбрана извадка въз основа на най-големия представителен обем на износа за Съюза на разглеждания продукт, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Въз основа на информацията, получена от производителите износители, Комисията подбра извадка от трима производители износители с най-голям обем на износа за Съюза. Въз основа на информацията от извадката през РП включените в извадката дружества или групи са представлявали повече от 99 % от общия обем на износа на разглеждания продукт за Съюза, съобщен от оказалите съдействие производители износители. Поради това беше счетено, че тази извадка ще позволи да се ограничи разследването до приемлив брой производители износители, които да могат да бъдат разследвани в рамките на наличното време, като се гарантира високо ниво на представителност.
1.2.2. Подбор на извадка от оказалите съдействие производители износители в Индия
(10)
В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент бяха проведени консултации със заинтересованите страни и индийските органи относно подбора на извадката. Двамата производители износители, които не бяха включени в извадката, настояха също да бъдат включени в нея. С оглед на представителността на предложената извадка обаче, както бе посочено в съображение 8 по-горе, се стигна до заключението, че не е необходимо да се изменя или разширява извадката.
1.2.3. Индивидуално разглеждане на невключените в извадката дружества
(11)
Двама съдействащи производители износители, които не бяха включени в извадката, поискаха индивидуално разглеждане и отговориха на антидъмпинговия въпросник в определения срок.
(12)
С оглед на заключението, че настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена поради причините, посочени по-нататък, исканията за индивидуално разглеждане не бяха разглеждани допълнително.
1.2.4. Подбор на извадка от производители от Съюза
(13)
Предвид видимо големия брой производители от Съюза в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка в съответствие с член 17 от основния регламент за целите на установяването на вреда.
(14)
В известието за откриване на процедура Комисията обяви, че е извършила временен подбор на извадка от производители от Съюза. Извадката се състоеше от пет дружества от общо 15-те производители от Съюза, които бяха известни преди започването на разследването, като те бяха подбрани въз основа на техните обем на продажби, размер и географско положение в Съюза. Те представляваха 37 % от общия обем на производството в Съюза по разчетни данни през РП. Заинтересованите страни бяха приканени да прегледат досието и да изразят мнението си относно това доколко удачен е посоченият избор в срок от 15 дни от датата на публикуване на известието за откриване на процедура. Нито една от заинтересованите страни не възрази срещу предложената извадка, включваща пет дружества.
(15)
Впоследствие един от петте производители от Съюза, включени в извадката, прекрати своето съдействие. Останалите четири дружества, включени в извадката, представляваха 31 % от общия обем на производството в Съюза по разчетни данни през РП. Поради това извадката беше сметната за представителна за промишлеността на Съюза.
1.2.5. Подбор на извадка от несвързани вносители
(16)
Предвид потенциално големия брой вносители, участващи в процедурата, в известието за откриване на процедура беше предвидено да се подбере извадка от вносителите в съответствие с член 17 от основния регламент. Двама вносители представиха поисканата информация и изразиха съгласие да бъдат включени в извадката в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Поради малкия брой вносители, заявили своя интерес, бе решено да не се подбира извадка.
1.3. Отговори на въпросника и проверки
(17)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, и до всички други страни, които заявиха своя интерес в рамките на срока, определен в известието за откриване на процедура. Така че бяха изпратени въпросници на включените в извадката производители износители в Индия, на включените в извадката производители от Съюза, на оказалите съдействие вносители в Съюза и на всички ползватели, за които бе известно, че са засегнати от разследването.
(18)
Отговори бяха получени от включените в извадката производители износители и четиримата включени в извадката производители от Съюза. Нито един от вносителите и ползвателите не отговори на въпросника.
(19)
Комисията проучи и провери цялата представена от заинтересованите страни информация, счетена за необходима за целите на определянето на дъмпинга, произтичащата от него вреда и интереса на Съюза.
(20)
Една от страните заяви, че един от производителите износители е представил прекалено много искания за поверителност и не е предоставил версия с неповерителен характер на своите отговори на въпросника, която да съдържа достатъчно информация. По тази причина следва информацията, предоставена от въпросното дружество, да не се взема предвид, а дружеството да се третира като неоказала съдействие страна в рамките на разследването.
(21)
Версията с неповерителен характер на отговорите на въпросния производител износител, която включва първоначален отговор и допълнена версия, основаваща се на писмено искане за повече информация, обаче беше оценена още веднъж и счетена за достатъчно изчерпателна, за да бъде квалифицирана като отговор с неповерителен характер, съдържащ достатъчно информация. Поради тази причина искането беше отхвърлено.
(22)
Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните страни:
Производители в Съюза:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Grumello del Monte, Италия;
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Италия;
-
Ugivis S.A., Belley, Франция.
Производители износители в Индия:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, Dist. Thane, Махаращра
-
Agarwal Fastners Pvt. Ltd., Vasai (East), Dist. Thane, Махаращра
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmedabad, Гуджарат
1.4. Разследван период
(23)
Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода 1 април 2010 г.-31 март 2011 г. Изследването на тенденциите, които са от значение с оглед оценката на вредата, обхвана периода от януари 2008 г. до края на РП (наричан по-нататък „разглежданият период“).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(24)
Разглежданият продукт са скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70.
2.2. Сходен продукт
(25)
Установено бе, че разглежданият продукт и произвежданият и продаван на вътрешния пазар в Индия продукт, както и продуктът, произвеждан и продаван на пазара на Съюза от промишлеността на Съюза, имат еднакви основни физически, химически и технически характеристики, както и че са предназначени за едни и същи основни видове употреба. Следователно те бяха приети за сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. ДЪМПИНГ
3.1. Нормална стойност
(26)
За определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент Комисията първо определи дали продажбите на сходния продукт на включените в извадката индийски производители износители на независими клиенти на вътрешния пазар са осъществени в представителни обеми, т.е. дали общият обем на тези продажби представлява не по-малко от 5 % от общия обем на техните продажби за износ за Съюза през РП.
(27)
За един от включените в извадката производители износители бе установено, че няма представителни продажби на сходния продукт на вътрешния пазар. За посочения производител износител нормалната стойност трябваше да се конструира на основание член 2, параграф 3 от основния регламент.
3.1.1. Оказали съдействие производители износители, включени в извадката, чийто обем като цяло на продажбите на вътрешния пазар е представителен
(28)
За включените в извадката производители износители с като цяло представителни продажби на вътрешния пазар Комисията впоследствие набеляза видовете на продукта, продавани на вътрешния пазар от производителите износители, които бяха еднакви или пряко сравними с видовете, продавани за износ в Съюза.
(29)
Продажбите на вътрешния пазар на конкретен вид на продукта бяха счетени за достатъчно представителни в случаите, когато обемът на този вид на продукта, продаван на вътрешния пазар на независими клиенти през РП, представляваше 5 % или повече от общия обем на сравнимия вид продукт, продаван за износ за Съюза.
(30)
След това Комисията провери дали продажбите на вътрешния пазар на засегнатите дружества могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия съгласно член 2, параграф 4 от основния регламент. Това бе направено, като за всеки вид на продукта се установи процентът на рентабилните продажби на независими клиенти на вътрешния пазар през разследвания период.
(31)
Когато обемът на продажбите на даден вид на продукта, продаван на нетна продажна цена, равна или по-висока от изчислените производствени разходи, съставляваше над 80 % от общия обем на продажбите за дадения вид на продукта, и когато среднопретеглената цена на този вид беше равна или по-висока от производствените разходи, нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар. Тази цена беше изчислена като среднопретеглената стойност на цените при всички осъществени продажби на вътрешния пазар на този вид на продукта през РП, независимо дали тези продажби са били рентабилни или не.
(32)
Когато обемът на рентабилните продажби на даден вид на продукта съставляваше 80 % или по-малко от общия обем на продажбите на този вид или когато среднопретеглената цена на този вид беше по-ниска от производствените разходи, нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглената стойност само на рентабилните продажби на този вид.
(33)
За видовете на продукта, които не са продавани в представителни количества на вътрешния пазар, нормалната стойност трябваше да се конструира на основание член 2, параграф 3 от основния регламент. За тази цел разходите за реализация, общите и административните разходи (РРОАР) и разумен марж на печалбата бяха добавени към собствените средни разходи на износителя за производство по вид на продукта през РП. В съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент процентът на РРОАР и маржът на печалбата се основаваха на среднопретеглената стойност на РРОАР и маржа на печалбата на продажбите на всеки вид на продукта в обичайни търговски условия за съответния производител износител.
3.1.2. Оказал съдействие производител износител, включен в извадката, чийто обем като цяло на продажбите на вътрешния пазар не е представителен
(34)
За оказалия съдействие производител износител, чийто обем на продажбите на вътрешния пазар не беше представителен, нормалната стойност беше конструирана в съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент посредством добавяне към собствените разходи на дружеството за производство на сходния продукт на разходите за РОАР и разумен марж на печалба за вид на продукта през РП. В съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент процентът на РРОАР и маржът на печалбата се основаваха на среднопретеглената стойност на РРОАР и маржа на печалбата на продажбите на всеки вид на продукта в обичайни търговски условия за производителя износител.
3.2. Експортна цена
(35)
Продажните експортни цени бяха определени въз основа на действително платените или подлежащи на плащане цени за разглеждания продукт в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент.
3.3. Сравнение
(36)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завода.
(37)
За да се осигури обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена, под формата на корекции надлежно бяха отчетени разликите, които засягат цените и тяхната сравнимост, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент.
(38)
На тази основа бяха взети предвид разходите за транспорт, навло и застраховка, заготовка, товарене и допълнителни разходи, както и разходите за опаковка, кредит, непосочени във фактурата отстъпки и комисиони, когато това беше приложимо и обосновано.
3.4. Дъмпингови маржове
3.4.1. За включените в извадката оказали съдействие производители износители
(39)
За включените в извадката дружества среднопретеглената нормална стойност за всеки вид от разглеждания продукт, изнасян за Съюза, беше сравнена със среднопретеглената експортна цена на съответния вид от разглеждания продукт, както е предвидено в член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.
(40)
Въз основа на гореизложената методология дъмпинговите маржове, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито, са, както следва:
Дружество
Дъмпингов марж
Viraj Profiles Ltd.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Следва обаче да се отбележи, че индийският производител износител, за който не беше установен дъмпинг, представляваше 87 % от индийския износ за Съюза.
(42)
Въз основа на извършения от него анализ на документа за разгласяване на Комисията жалбоподателят изчисли разлика от 25 % между нормалната стойност, установена за включените в извадката производители износители, за които бе установен дъмпинг, и за дружеството, за което не бе установен дъмпинг. Жалбоподателят заяви, че на един конкурентен пазар не може да съществува подобна разлика и че тя не е реалистична за сектора за скрепителни елементи от неръждаема стомана. Освен това жалбоподателят отправи твърдение, че производителят износител, за който не е установен дъмпинг, е закупил отпадъчна неръждаема стомана от свързани дружества в Съюза и вследствие на това покупните цени на тази суровина не са надеждна основа за определяне на производствените разходи.
(43)
Нормалната стойност за оказалия съдействие износител, за който не беше установен дъмпинг, се базира на неговите производствени разходи за всеки вид на продукта, които са по-ниски в сравнение с разходите на останалите включени в извадката производители износители. Това се дължи основно на факта, че гореспоменатото дружество само произвежда неръждаема стомана от отпадъчна неръждаема стомана и поради това е напълно интегрирано и се възползва от икономии от мащаба, докато останалите дружества купуват валцдрат от неръждаема стомана, основната суровина за производството на скрепителни елементи от неръждаема стомана, на свободния пазар, включително от оказалия съдействие износител, за който не бе установен дъмпинг.
(44)
Нормалната стойност за оказалите съдействие производители износители, за които бе установен дъмпинг, до голяма степен бе определена въз основа на продажните цени на вътрешния пазар за всеки вид на продукта. На вътрешния пазар в Индия съществува ограничена конкуренция и оказалият съдействие износител, за който не бе установен дъмпинг, е продал през РП на вътрешния пазар количества, които не са представителни.
(45)
По отношение на закупуването на отпадъчна неръждаема стомана от производителя износител, за който не бе установен дъмпинг, разследването показа, че дружеството се е снабдило с отпадъчна неръждаема стомана както от свързани, така и от несвързани доставчици, като на последните се падат над 70 % от придобитите количества. Равнищата на покупните цени в двата случая са сравними, дори и ако се вземат предвид различните категории отпадъчен материал.
(46)
Вследствие на това определянето на нормална стойност за включените в извадката производители износители е потвърдено, а твърдението на жалбоподателя е отхвърлено.
3.4.2. За другите оказали съдействие производители износители
(47)
Среднопретегленият дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, които не са включени в извадката, беше изчислен в съответствие с разпоредбите на член 9, параграф 6 от основния регламент въз основа на маржовете, установени за включените в извадката производители износители, за които беше установен дъмпинг. На тази основа дъмпинговият марж, изчислен за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката, бе определен на 24,6 % от цената CIF на границата на Съюза преди облагането с мито.
(48)
След разгласяването на намерението на Комисията да прекрати процедурата един от оказалите съдействие индийски производители износители настоя неговото искане за индивидуално разглеждане да бъде прието с аргумента, че разгласеният дъмпингов марж за оказалите съдействие производители износители, невключени в извадката, не отразява неговото положение.
(49)
Искането за индивидуално разглеждане не бе оценено от Комисията, тъй като при прекратяване на процедурата определянето на маржа вече не стои на дневен ред.
3.4.3. За неоказалите съдействие производители износители
(50)
По отношение на всички други износители в Индия Комисията първо определи нивото на съдействие. Беше направено сравнение между общите количества на износа, посочени в отговорите на формулярите за подбор на извадка от всички оказали съдействие производители износители, и общото количество на вноса от Индия според статистическите данни на Евростат. Установеният процент на съдействие беше 97 %. Въз основа на това бе преценено, че степента на сътрудничество е висока. Бе счетено за целесъобразно дъмпинговият марж за неоказалите съдействие производители износители да се определи на ниво, съответстващо на средната стойност на дъмпинговия марж, определена за оказалите съдействие производители износители, включени в извадката. Наличната информация действително показва, че средните експортни цени на неоказалите съдействие индийски износители през РП съответстват на цените, установени за оказалите съдействие производители износители. Освен това няма налични данни, които да показват различни нормални стойности за неоказалите съдействие производители износители.
(51)
На тази основа нивото на дъмпинг за цялата държава бе определено на 24,6 % от цената CIF на границата на Съюза преди облагане с мито.
4. ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
4.1. Производство на Съюза
(52)
Цялата налична информация относно производителите от Съюза, включително информацията, предоставена в жалбата, данните, събрани от производителите от Съюза преди и след започването на разследването, както и проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, беше използвана за установяване на общото производство на Съюза.
(53)
Въз основа на тази информация общото производство на Съюза бе оценено на около 52 000 t през РП. Това включва производството на всички производители от Съюза, които заявиха своя интерес, и обема на производството по разчетни данни на производителите, които не изразиха становище по време на процедурата.
(54)
Както бе посочено в съображение 13 по-горе, за разследването на производителите от Съюза бе използван подбор на извадка. От 15-те производители от Съюза, които предоставиха данни преди откриването на процедурата, беше подбрана извадка от пет дружества. Впоследствие, както бе обяснено в съображение 15 по-горе, едно от дружествата реши да не съдейства на разследването. Останалите оказали съдействие дружества, включени в извадката, представляваха около 32 % от общия обем на производството на Съюза по разчетни данни през РП и беше сметнато, че те са представителни за промишлеността на Съюза.
4.2. Промишленост на Съюза
(55)
За всички известни производители от Съюза, посочени в съображение 52 по-горе, се приема, че съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-нататък „промишлеността на Съюза“.
5. ВРЕДА
5.1. Предварителни бележки
(56)
Съответните статистически данни на Евростат за вноса, заедно с данните, представени в жалбата, и информацията, събрана от производителите от Съюза преди започването на разследването и след това, включително проверените отговори на въпросника на включените в извадката производители от Съюза, бяха използвани и при оценката на относимите фактори за настъпването на вреда.
(57)
Анализът на вредата се основава на данните на промишлеността на Съюза като цяло що се отнася до макроикономическите данни като производствен капацитет, натоварване на мощностите, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, трудова заетост и производителност.
(58)
Анализът на вредата се основава на данните на производителите от Съюза, включени в извадката, що се отнася до микроикономическите данни като цени на сделките, рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите, способност за привличане на капитал, стокови наличности и заплати.
(59)
Четиримата производители от Съюза, включени в извадката, бяха включени и в извадката на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за внос на скрепителни елементи от неръждаема стомана с произход от Китай и Тайван, приключено на 7 януари 2012 г. (4) В извадката в рамките на посоченото преразглеждане беше включено друго дружество, което не беше включено в извадката в рамките на настоящото разследване. Като се има предвид, че разглежданият период за целите на анализа на вредата се припокрива с периода на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, данните от 2008 г. и 2009 г са идентични, с изключение на данните за това единствено дружество. Чрез разгласяване на данните за 2008 г. и 2009 г. ще бъде възможно да бъдат извадени данните за дружеството, което не бе включено в извадката по настоящата процедура. Поради това микропоказателите като стокови наличности, заплати, инвестиции, паричен поток, възвръщаемост на инвестициите и рентабилност бяха индексирани.
5.2. Потребление в Съюза
(60)
Потреблението в Съюза беше установено въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза в рамките на Съюза, посочен в жалбата и сверен с отговорите на въпросниците за подбора на извадката и проверените данни, получени от включените в извадката производители. В допълнение към това обемът на вноса, основаващ се на данните от Евростат за разглеждания период, също бе взет предвид.
(61)
На тази основа потреблението в Съюза показва следното развитие:
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Потребление в Съюза (в тонове)
120 598
101 143
122 345
131 457
Индекс (2008 г. = 100)
100
84
101
109
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(62)
Общото потребление на пазара на ЕС е нараснало с 9% през разглеждания период. Между 2008 г. и 2009 г. е налице драстично намаляване с 16 %, като предполагаемата причина са неблагоприятните последици в световен мащаб от икономическата криза за пазара, след което потреблението е нараснало отново с 21 % между 2009 г. и 2010 г. и с още 7 % между 2010 г. и РП.
5.3. Внос от Индия
(63)
Вносът в Съюза от Индия показва следното развитие през разглеждания период:
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на вноса от Индия (в тонове)
14 546
18 883
21 914
24 072
Индекс (2008 г. = 100)
100
130
151
165
Пазарен дял
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
155
149
152
Източник: Евростат и отговори на въпросника от производителите износители.
(64)
Вносът от Индия е нараснал значително (с 65 %) през разглеждания период. Това нарастване е било най-силно в периода между 2008 г. и 2009 г., когато вносът е нараснал рязко с 30 %, а потреблението е спаднало с 16 %. На годишна база вносът от Индия е продължил да нараства през 2010 г. (+16 %) и през РП (+10 %).
5.4. Цени на вноса и подбиване на цените
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Средна цена на вноса в евро/тон
3 531
2 774
2 994
3 216
Индекс (2008 г. = 100)
100
79
85
91
Източник: Евростат и отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(65)
Като цяло средната цена на вноса от Индия е намаляла с 9 % през разглеждания период. Това обяснява нарастването на пазарния дял на Индия от 12,1 % на 18,3 % за същия период. Най-голямото нарастване е било в периода между 2008 г. и 2009 г., когато индийските износители са увеличили пазарния си дял с над 6 процентни пункта.
(66)
За целите на установяването на подбиване на цените през РП бяха сравнени среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза по вид на продукта за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирани на ниво франко завода, със съответните среднопретеглени цени на вноса от Индия за първия независим клиент на пазара на Съюза, установени на база CIF и съответно коригирани със съществуващите мита и разходите, последващи вноса.
(67)
Сравнението на цените беше извършено за всеки отделен вид сделки на същото ниво на търговия, надлежно коригирано при необходимост, и след приспадането на рабати и отстъпки. От резултата от сравнението, изразен като процентен дял от оборота на включените в извадката производители от Съюза през РП, е видно, че е налице подбиване на цените в размер от 3 % до 13 %. В тази връзка следва да се отбележи, че индийският производител износител, за който не беше установен дъмпинг, е имал най-висок марж на подбиване на цените.
5.5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(68)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент изследването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически показатели, определени за промишлеността на Съюза през анализирания период.
5.5.1. Производствен капацитет, производство и натоварване на мощностите
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на производството (в тонове)
69 514
56 396
62 213
51 800
Индекс (2008 г. = 100)
100
81
89
75
Производствен капацитет (в тонове)
140 743
127 200
128 796
111 455
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
92
79
Натоварване на мощностите
49 %
44 %
48 %
46 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
98
94
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(69)
Таблицата по-горе показва, че производството е намаляло значително (с 25 %) през разглеждания период. В съответствие със спада в търсенето производството е намаляло рязко (с 19 %) през 2009 г., след което е нараснало с около 10 % през 2010 г. През РП, макар потреблението в Съюза да е нараснало със 7 %, производството на Съюза е намаляло отново с около 17 % в сравнение с предходната година.
(70)
Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е намалял с около 21 % през разглеждания период. Натоварването на мощностите също е намаляло през разглеждания период, като през цялото време се е задържало под 50 %.
5.5.2. Обем на продажбите и пазарен дял
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на продажбите (в тонове)
56 042
44 627
45 976
48 129
Индекс (2008 г. = 100)
100
80
82
86
Пазарен дял
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
81
79
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(71)
В условията на нарастващо потребление (+9 %) обемът на продажбите на сходния продукт при продажбата му на първия независим клиент в Съюза е намалял с 14 % през разглеждания период. Вследствие на това пазарният дял е намалял от 46,5 % през 2008 г. на 36,6 % през РП. След рязко намаляване през 2009 г. (- 20 %) обемът на продажбите леко се е увеличил през 2010 г. и през РП.
5.5.3. Растеж
(72)
Потреблението в Съюза е нараснало с 9 % в периода между 2008 г. и РП. Обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза обаче са намалели през същия период - съответно с 14 % и с 21 %. Същевременно вносът от Индия е нараснал значително (с 65 %).
5.5.4. Трудова заетост
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Брой на заетите лица
1 007
863
821
761
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
82
76
Производителност (единица/заето лице)
Индекс (2008 г. = 100)
100
95
110
99
Източник: целият отрасъл на промишлеността на Съюза.
(73)
Поради свиващата се стопанска дейност на промишлеността на Съюза броят на заетите лица е бил съответно намален с 24 % през разглеждания период. Между 2008 г. и РП средните разходи за труд на заето лице са нараснали с 6 %.
(74)
През разглеждания период производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, измерена като продукция на заето лице за една година, леко е намаляла (с 1 %). Тя е достигнала най-ниското си равнище през 2009 г., след което е започнала да нараства с наближаването на РП.
5.5.5. Средни единични цени в Съюза
Таблица 7
2008 г
2009 г.
2010 г.
РП
Единична цена в ЕС за несвързани клиенти (в евро/тон)
4 336
2 792
3 914
4 244
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
90
98
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители.
(75)
Средните продажни цени са намалели с 2 % през разглеждания период. През 2009 г. промишлеността на Съюза е било принудена да намали продажните си цени с 36 % в условията на икономическия спад и на рязко намаляване на цените на вноса от Индия (-21 %). През 2010 г. и през РП продажните цени на промишлеността на Съюза отново са нараснали.
(76)
Разследването показа, че намаляването на продажните цени през 2009 г. отразява намаляването на разходите, които са се понижили с 18 % в сравнение с равнищата от 2008 г. Това намаляване на разходите се дължи преди всичко на намаляването на цените на суровините, особено тези на никела, при който се наблюдава нестабилно развитие на цените. Промишлеността на Съюза обаче е била принудена да намали продажните си цени в по-голяма степен в сравнение с намаляването на разходите с оглед на нарастването на вноса от Индия на ниски цени през 2009 г.
5.5.6. Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Рентабилност на продажбите на ЕС (% от нетните продажби)
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Паричен поток
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-1 827
-40
- 171
Инвестиции (в евро)
Индекс (2008 г. = 100)
100
29
59
6
Възвръщаемост на инвестициите
Индекс (2008 г. = 100)
100
284
59
28
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(77)
Разследването показа, че макар намаляването на продажните цени донякъде да е отразило намаляването на разходите, цените на промишлеността на Съюза са били подложени на натиск поради вноса на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Индия. Рентабилността на промишлеността на Съюза е била отрицателна от началото на разглеждания период. Особено през 2009 г. промишлеността на Съюза е била принудена да намали продажните си цени в по-голяма степен в сравнение с намаляването на разходите с оглед на нарастването на вноса от Индия на ниски цени. Това води до значително влошаване на рентабилността през въпросната година. През 2010 г. и през РП обаче рентабилността се е подобрила, макар да е останала отрицателна.
(78)
Паричният поток, който представлява способността на промишлеността сама да финансира своите дейности, е следвал подобна тенденция като тази при рентабилността. Той е достигнал най-ниското си равнище през 2009 г., след което е показал тенденция към нарастване и е станал положителен през РП.
(79)
След като през 2008 г. са извършени инвестиции в производството на скрепителни елементи от неръждаема стомана, инвестициите са намалели с около 94 % през разглеждания период. По отношение на възвръщаемостта на инвестициите се забелязва подобна отрицателна тенденция в съответствие с отрицателните резултати на промишлеността на Съюза през разглеждания период и през цялото време тя е останала отрицателна.
(80)
Тенденциите при рентабилността, паричния поток и ниското равнище на инвестиции показват, че включените в извадката производители от ЕС може би са изпитвали затруднения да привличат капитал.
5.5.7. Стокови наличности
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Стокови наличности на промишлеността на Съюза в края на периода
Индекс (2008 г. = 100)
100
92
100
103
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(81)
Равнището на стоковите наличности на включената в извадката промишленост на Съюза се е увеличило с 3 % през разглеждания период. През 2009 г. равнището на стоковите наличности в края на периода е намаляло с 8 %; след това, през 2010 г. и през РП, то е нараснало съответно с 8 % и 3 %.
5.5.8. Степен на действителния дъмпингов марж и възстановяване от предишен дъмпинг
(82)
Припомня се, че за най-големия индийски производител износител, представляващ 87 % от индийския износ за Съюза през РП, не бе установен дъмпинг. Съответно дъмпинговият внос е възлизал на 13 % от общия обем на износа на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Индия за Съюза. Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на дъмпинговия внос от Индия, влиянието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза може да се смята за несъществено.
5.6. Заключение относно вредата
(83)
Разследването показа, че повечето от показателите за настъпването на вреда, като производството (-25 %), натоварването на мощностите (-6 %), обемът на продажбите (-14 %), пазарният дял (-21 %) и трудовата заетост (-24 %), са се влошили през разглеждания период. В условията на нарастващо потребление са намалели както обемът на продажбите, така и пазарният дял. Обемът на продажбите леко се е повишил през 2010 г. и през РП в сравнение с 2009 г.; промишлеността на Съюза обаче не е могла да си върне загубения пазарен дял с оглед на нарастването на вноса от Индия, който постоянно се е увеличавал през разглеждания период на цени, които постоянно са подбивали тези на промишлеността на Съюза.
(84)
Освен това сериозно са били засегнати показателите за настъпването на вреда, свързани с финансовите резултати на промишлеността на Съюза, като паричният поток и рентабилността. Това означава, че е била компрометирана способността на промишлеността на Съюза да привлича капитал.
(85)
С оглед на гореизложеното бе направено заключението, че промишлеността на Съюза е претърпяла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
6. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
6.1. Въведение
(86)
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент бе разгледано дали дъмпинговият внос с произход от Индия е причинил вреда на промишлеността на Съюза до такава степен, че тази вреда да бъде класифицирана като съществена. Разгледани бяха и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които по същото време са могли да нанесат вреда на промишлеността на Съюза, за да се гарантира, че евентуалната вреда, причинена от тези други фактори, не е счетена за дължаща се на дъмпинговия внос.
(87)
Припомня се, че за най-големия индийски производител износител, посочен в съображения 40 и 41, представляващ 87 % от индийския износ в Съюза през РП, не бе установен дъмпинг. Следователно едва 13 % от индийския внос на разглеждания продукт за Съюза през РП е бил осъществен на дъмпингови цени. Пазарният дял на този дъмпингов внос през РП е бил 2 %.
6.2. Въздействие на дъмпинговия внос
(88)
Разследването показа, че потреблението в Съюза е нараснало с 9 % през разглеждания период, докато обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял с 14 %, а пазарният дял е намалял с 21 %.
(89)
По отношение на цените бе установено, че средните цени на дъмпинговия внос подбиват средните продажни цени на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Те обаче са били с около 12 % по-високи от цените на индийското дружество, за което не беше установен дъмпинг.
(90)
С оглед на гореизложеното се смята, че ограниченият обем на дъмпинговия внос от Индия, който е осъществен на цени, по-високи от цените на недъмпинговия внос, може да е изиграл само силно ограничена роля, ако изобщо е изиграл някаква роля, за влошаването на състоянието на промишлеността на Съюза.
6.3. Въздействие на други фактори
6.3.1. Недъмпингов внос от Индия
(91)
Общият обем на вноса от Индия се е увеличил драстично с 65 % през разглеждания период, като е повишил пазарния дял на този внос от 12,1 % на 18,3 %. Както беше обяснено по-горе обаче, недъмпинговият внос е представлявал 87 % от общия обем на индийския внос през РП, което отговаря на пазарен дял от 15 % през РП, в сравнение с пазарен дял от 2 % на дъмпинговия внос от Индия за същия период.
(92)
Цените на вноса от Индия са намалели като цяло с 9 % през разглеждания период, като през цялото време са останали по-ниски от цените на вноса от останалата част от света и от продажните цени на промишлеността на Съюза. Струва си да се отбележи обаче, че, както беше обяснено в съображение 89, за средните цени на недъмпинговия внос бе установено, че подбиват цените на промишлеността на Съюза в по-голяма степен, отколкото тези на дъмпинговия внос.
6.3.2. Внос от други трети държави
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РП
Обем на вноса от други трети държави (в тонове)
50 010
37 633
54 454
59 255
Индекс (2008 г. = 100)
100
75
109
118
Пазарен дял на вноса от други трети държави
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
107
109
Средна цена на вноса от други трети държави (в евро/тон)
5 380
5 236
5 094
5 234
Индекс (2008 г. = 100)
100
97
95
97
Обем на вноса от Малайзия (в тонове)
13 712
9 810
9 611
9 966
Пазарен дял на вноса от Малайзия
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Средна цена на вноса от Малайзия (в евро/тон)
4 203
2 963
3 324
3 633
Обем на вноса от Филипините (в тонове)
7 046
5 406
15 576
18 149
Пазарен дял на вноса от Филипините
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Средна цена на вноса от Филипините (в евро/тон)
4 645
3 474
3 714
3 912
Обем на вноса от Китайската народна република (в тонове)
2 332
2 452
3 217
3 288
Пазарен дял на вноса от Китайската народна република
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Средна цена на вноса от Китайската народна република (в евро/тон)
4 004
4 561
5 272
5 648
Обем на вноса от Тайван (в тонове)
4 304
3 703
6 451
6 640
Пазарен дял на вноса от Тайван
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Средна цена на вноса от Тайван (в евро/тон)
5 092
4 719
4 755
4 943
Източник: Евростат
(93)
Според данните на Евростат обемът на вноса в Съюза на скрепителни елементи от неръждаема стомана с произход от други трети държави е нараснал с 18 % през разглеждания период. Същевременно средните цени на вноса са намалели с около 3 % през разглеждания период, а пазарният дял на вноса е нараснал с около 9 %.
(94)
От 19 ноември 2005 г. са в сила антидъмпингови мерки по отношение на вноса на скрепителни елементи от неръждаема стомана от Китайската народна република и Тайван. Въпреки тези мерки вносът от тези държави е нараснал значително през разглеждания период, макар пазарните дялове да са останали по-скоро скромни, съответно 2,5 % и 5,1 % през РП. Други основни източници на внос са Филипините и Малайзия. Вносът особено от Филипините е нараснал значително през разглеждания период, като неговият пазарен дял се е увеличил от 5,8 % през 2008 г. на 13,8 % през РП.
(95)
Що се отнася до Малайзия, през разглеждания период е наблюдавана тенденция към намаляване, но независимо от това пазарният дял на вноса все още е бил 7,6 % през РП. Обемът на вноса от Филипините е нараснал значително през разглеждания период. Както беше установено в хода на разследването обаче, средната цена на вноса от Филипините е била много по-висока, а именно с около 20 % над средната цена на скрепителните елементи от неръждаема стомана от Индия.
(96)
Що се отнася до цените на вноса, средните цени на вноса като цяло от други трети държави са останали относително стабилни през разглеждания период и през цялото време са били над средните продажни цени на промишлеността на Съюза и средните цени на вноса от Индия.
(97)
Въз основа на гореизложеното се прави заключението, че вносът от други трети държави не е способствал за съществената вреда, претърпяна от промишлеността на Съюза.
6.3.3. Икономическа криза
(98)
Икономическата криза донякъде обяснява свиването на потреблението в Съюза през 2009 г. Въпреки това си струва да се отбележи, че независимо от спада в потреблението с 16 % през 2009 г. обемът на вноса от Индия е нараснал с 30 %.
(99)
През 2010 г. и през РП потреблението в Съюза е нараснало в съответствие с общото икономическо възстановяване. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза обаче е нараснал съвсем слабо, с 3 % през 2010 г. и с 4,7 % през РП. Това става на фона на годишно нарастване на вноса от Индия съответно с 16 % и 10 %.
(100)
При нормални икономически условия и при липса на силен натиск върху цените и повишено ниво на дъмпинговия внос от Индия промишлеността на Съюза е можела да срещне известни трудности при справяне с понижаването на потреблението и с увеличаването на постоянните разходи за единица продукция, предизвикано от пониженото натоварване на мощностите, с което се е сблъскала. Вносът обаче от Индия на ниски цени, за преобладаващата част от който бе установено, че не е дъмпингов, е усилил въздействието на икономическия спад и дори по време на общото икономическо възстановяване промишлеността на Съюза не е могла да възстанови позициите си и да си върне пазарния дал, загубен заради вноса от Индия.
(101)
Поради това, въпреки че икономическата криза през периода 2008-2009 г. може да е допринесла за лошите резултати на промишлеността на Съюза, не може да се счита, че тя е изиграла съществена роля за вредоносната ситуация за промишлеността на Съюза.
6.3.4. Износ, осъществен от включената в извадката промишленост на Съюза
Таблица 12
2008г.
2009г.
2010г.
РП
Експортни продажби (в тонове)
967
689
933
884
Индекс (2008 г. = 100)
100
71
97
91
Единична продажна цена (в евро)
4 770
3 060
4 020
4 313
Индекс (2008 г. = 100)
100
64
84
90
Източник: отговори на въпросника от включените в извадката производители от ЕС.
(102)
През разглеждания период обемът на експортните продажби на включената в извадката промишленост на Съюза е намалял с 9 %, а средните експортни цени - с 10 %. Макар да не може да се изключи възможността отрицателната тенденция по отношение на осъществения износ да е имала допълнително отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза, се смята, че с оглед на ниския обем на износа спрямо продажбите на пазара на Съюза, това въздействие не е съществено по отношение на установената вреда.
6.4. Заключение относно причинно-следствената връзка
(103)
Гореизложеният анализ доказа, че през разглеждания период е отбелязано значително увеличение на обема и на пазарния дял на вноса с произход от Индия на ниски цени. Освен това беше установено, че този внос постоянно е подбивал цените, на които промишлеността на Съюза е продавала на пазара на Съюза.
(104)
Въпреки това, с оглед на констатацията, че най-големият индийски производител износител, който е представлявал 87 % от индийския износ за Съюза през РП, не е изнасял за Съюза скрепителни елементи от неръждаема стомана на дъмпингови цени, се смята, че не съществуват достатъчно основания за установяване на причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос, който възлиза на едва 13 % от общото количество на износа от Индия, и претърпяната от промишлеността на Съюза вреда. Действително не може да се твърди, че дъмпинговият износ от Индия, с оглед на ограничения му обем и силно ограничения му пазарен дял (2 %), както и на факта, че цените на този внос са били средно с 12 % по-високи от цените на недъмпинговия внос, е бил причината за претърпяната от промишлеността на Съюза вреда.
(105)
Анализът на други известни фактори, които са могли да причинят вреда на промишлеността на Съюза, сред които са недъмпинговият внос, вносът от други трети държави, икономическата криза и износът, осъществен от включената в извадката промишленост на Съюза, показа, че претърпяната от промишлеността на Съюза вреда изглежда се дължи на въздействието на недъмпинговия внос от Индия, който представлява 87 % от целия индийски износ за Съюза през РП и който е осъществен на значително по-ниски цени в сравнение с дъмпинговия внос.
7. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВАТА ПРОЦЕДУРА
(106)
При липсата на съществена причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос и претърпяната от промишлеността на Съюза вреда се приема, че не са необходими антидъмпингови мерки и поради това настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена в съответствие с член 9, параграф 2 от основния регламент.
(107)
Жалбоподателят и всички останали заинтересованите страни бяха съответно информирани за това и им бе предоставена възможност за коментар. Полученият коментар не промени заключението, че настоящата антидъмпингова процедура следва да бъде прекратена.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на някои скрепителни елементи от неръждаема стомана и техните части с произход от Индия, понастоящем класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70, се прекратява.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 22 март 2012 година.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Μαρτίου 2012
για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας
(2012/163/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9,
Κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1.1. Έναρξη
(1)
Στις 13 Μαΐου 2011 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (η «Επιτροπή») ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) («ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας («ενδιαφερόμενη χώρα»).
(2)
Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), ανήγγειλε την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας και άρχισε ξεχωριστή έρευνα.
(3)
Η διαδικασία αντιντάμπινγκ ξεκίνησε με καταγγελία που υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2011 από το European Industrial Fasteners Institute (EIFI) («ο καταγγέλλων»), εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Η καταγγελία περιλαμβάνει εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ για το εν λόγω προϊόν και ως προς τη σημαντική ζημία που προέκυψε από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας.
1.2. Μέρη που αφορά η διαδικασία
(4)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως τους καταγγέλλοντες, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς, τους γνωστούς εισαγωγείς, τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις ινδικές αρχές σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
(5)
Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να τύχουν ακρόασης, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
1.2.1. Δειγματοληψία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ινδίας
(6)
Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων στην Ινδία, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας με σκοπό τον προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ προβλεπόταν η διενέργεια δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
(7)
Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η δειγματοληπτική μέθοδος, και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας κλήθηκαν να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την ημερομηνία έναρξης της έρευνας και να υποβάλουν βασικές πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγικές και τις εγχώριες πωλήσεις τους, τις συγκεκριμένες δραστηριότητές τους όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος, καθώς και την εταιρική επωνυμία και τις δραστηριότητες όλων των συνδεδεμένων εταιρειών στον τομέα της παραγωγής και πώλησης του υπό εξέταση προϊόντος κατά την περίοδο από 1ης Απριλίου 2010 έως τις 31 Μαρτίου 2011 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»).
(8)
Συνολικά, πέντε παραγωγοί-εξαγωγείς, συμπεριλαμβανομένης ομάδας συνδεδεμένων εταιρειών στην Ινδία, προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Αυτές οι συνεργαζόμενες εταιρείες ανέφεραν εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. Η σύγκριση μεταξύ των στοιχείων της Eurostat για τις εισαγωγές και του όγκου εξαγωγών στην Ένωση του υπό εξέταση προϊόντος από τις πέντε συνεργαζόμενες εταιρείες έδειξε ότι η συνεργασία των παραγωγών-εξαγωγέων της Ινδίας άγγιζε το 100 %. Κατά συνέπεια, το δείγμα επιλέχθηκε βάσει των πληροφοριών που υπέβαλαν οι πέντε αυτοί παραγωγοί-εξαγωγείς.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, επιλέχθηκε δείγμα με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή, βάσει των πληροφοριών που έλαβε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, επέλεξε δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων με τον μεγαλύτερο όγκο εξαγωγών στην Ένωση. Βάσει των στοιχείων της δειγματοληψίας, οι επιλεγμένες εταιρείες ή όμιλοι αντιστοιχούσαν στο 99 % του συνολικού όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Ένωση κατά την ΠΕ, όπως δηλώθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι αυτό το δείγμα καθιστούσε εφικτό τον περιορισμό της έρευνας σε έναν εύλογο αριθμό παραγωγών-εξαγωγέων για τους οποίους θα μπορούσε να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου και, παράλληλα, εξασφάλιζε υψηλό επίπεδο αντιπροσωπευτικότητας.
1.2.2. Επιλογή του δείγματος συνεργαζόμενων παραγωγών- εξαγωγέων στην Ινδία
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών και των αρχών Ινδίας όσον αφορά την επιβολή των δειγμάτων. Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμμετείχαν στο δείγμα επέμειναν να συμπεριληφθούν και αυτοί. Ωστόσο, λόγω της αντιπροσωπευτικότητας του προτεινόμενου δείγματος, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (7) ανωτέρω, εξήχθη στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν αναγκαίο να τροποποιηθεί ή να διευρυνθεί το δείγμα.
1.2.3. Ατομική εξέταση των εταιρειών που δεν επιλέχθηκαν στη δειγματοληψία
(11)
Δύο συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι οποίοι δεν συμμετείχαν στο δείγμα, ζήτησαν ατομική εξέταση και απάντησαν εντός της προθεσμίας στο ερωτηματολόγιο για το αντιντάμπινγκ.
(12)
Δεδομένου του συμπεράσματος ότι η παρούσα διαδικασία αντιντάμπινγκ θα πρέπει να τερματιστεί για τους λόγους που αναφέρονται στη συνέχεια, δεν ελήφθησαν υπόψη περαιτέρω αιτήματα για ατομική εξέταση.
1.2.4. Δειγματοληψία των παραγωγών της Ένωσης
(13)
Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού ενωσιακών παραγωγών, στην ανακοίνωση για την έναρξη προβλέφθηκε η τεχνική της δειγματοληψίας για τον καθορισμό της ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(14)
Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι είχε προσωρινά επιλέξει ένα δείγμα παραγωγών της Ένωσης. Το δείγμα αποτελούσαν πέντε εταιρείες σε σύνολο 15 παραγωγών της Ένωσης που ήταν γνωστοί πριν από την έναρξη της έρευνας, οι οποίες επιλέγησαν με βάση τον όγκο των πωλήσεών τους, το μέγεθός τους και τη γεωγραφική τους θέση στην Ένωση. Οι εταιρείες αυτές αντιπροσώπευαν το 37 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να συμβουλευθούν τον φάκελο και να σχολιάσουν την καταλληλότητα της επιλογής αυτής εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν προέβαλε αντίρρηση όσον αφορά το προτεινόμενο δείγμα των πέντε εταιρειών.
(15)
Κατόπιν, ένας από τους πέντε παραγωγούς της Ένωσης που ανήκε στο δείγμα απέσυρε τη συνεργασία του. Οι υπόλοιπες τέσσερις εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν το 31 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, το δείγμα κρίθηκε αντιπροσωπευτικό του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
1.2.5. Δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων
(16)
Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού εισαγωγέων που συμμετείχαν στη διαδικασία, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας προβλεπόταν η διενέργεια δειγματοληψίας για εισαγωγείς σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Δύο εισαγωγείς έδωσαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Λόγω του μικρού αριθμού εισαγωγέων που αναγγέλθηκαν, αποφασίστηκε να μη γίνει δειγματοληψία.
1.3. Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και έλεγχοι
(17)
Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα γνωστά ως ενδιαφερόμενα μέρη και σε όλα τα λοιπά μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Στη συνέχεια, αποστάλθηκαν ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στην Ινδία, στους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα, στους συνεργαζόμενους εισαγωγείς στην Ένωση και σε όλους τους χρήστες που ήταν γνωστό ότι τους αφορούσα η έρευνα.
(18)
Παραλήφθηκαν απαντήσεις από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και από τους τέσσερις παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα. Κανένας από τους εισαγωγείς ή τους χρήστες δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο.
(19)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έστειλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και τις οποίες έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του ενωσιακού συμφέροντος.
(20)
Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς διατύπωσε υπερβολικά πολλά αιτήματα εμπιστευτικής αντιμετώπισης και δεν παρείχε μια ουσιαστική δημόσια εκδοχή των απαντήσεών του στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, τα στοιχεία που υπέβαλε η εν λόγω εταιρεία δεν θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως μέρος μη συνεργαζόμενο στην έρευνα.
(21)
Ωστόσο, η μη εμπιστευτική εκδοχή της απάντησης του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα η οποία αποτελούνταν από μια αρχική απάντηση και μια ολοκληρωμένη εκδοχή βασισμένη στην επιστολή σχετικά με τα ελλιπή στοιχεία, αξιολογήθηκε ακόμα μία φορά και κρίθηκε επαρκώς πλήρης για να χαρακτηριστεί ουσιαστική δημόσια απάντηση. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.
(22)
Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
Παραγωγοί της Ένωσης:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Ιταλία·
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Ιταλία·
-
Ugivis S.A, Belley, Γαλλία.
Παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, Dist. Thane, Maharashtra
-
Agarwal Fastners Pvt. Ltd., Vasai (East), Dist. Thane, Maharashtra
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmedabad, Gujarat
1.4. Περίοδος έρευνας
(23)
Η έρευνα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία που προέκυψε κάλυψε την περίοδο από 1ης Απριλίου 2010 έως 31 Μαρτίου 2011. Η εξέταση των σχετικών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2008 έως το τέλος της ΠΕ (εφεξής η «υπό εξέταση περίοδος»).
2. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
2.1. Υπό εξέταση προϊόν
(24)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι συνδετήρες από ανοξείδωτο χάλυβα και τα μέρη αυτών, που υπάγονται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70.
2.2. Ομοειδές προϊόν
(25)
Το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Ινδίας, καθώς και το προϊόν που κατασκευάζεται και πωλείται στην αγορά της Ένωσης από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής διαπιστώθηκε ότι έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες βασικές χρήσεις. Συνεπώς, θεωρούνται ομοειδή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
3. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
3.1. Κανονική αξία
(26)
Για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατ’ αρχάς αν οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος από παραγωγούς-εξαγωγείς της Ινδίας που συμμετείχαν στη δειγματοληψία σε ανεξάρτητους καταναλωτές πραγματοποιούνταν σε αντιπροσωπευτικούς όγκους, δηλαδή αν ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον 5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων τους στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
(27)
Διαπιστώθηκε ότι ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος δεν είχε αντιπροσωπευτικές πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά. Για τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
3.1.1. Συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος με συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων
(28)
Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος με συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων, η Επιτροπή προσδιόρισε τους τύπους προϊόντων που πωλούνταν στην εγχώρια αγορά από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, οι οποίοι ήταν πανομοιότυποι ή ευθέως συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλούνταν για εξαγωγή στην Ένωση.
(29)
Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος θεωρήθηκαν επαρκώς αντιπροσωπευτικές όταν ο όγκος του εν λόγω τύπου προϊόντος που πωλείται στην εγχώρια αγορά σε ανεξάρτητους καταναλωτές κατά τη διάρκεια της ΠΕ αντιπροσώπευε το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου του συγκρίσιμου τύπου προϊόντος που πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση.
(30)
Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον μπορούσε να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις των οικείων εταιρειών πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Αυτό έγινε με τον προσδιορισμό του ποσοστού των κερδοφόρων πωλήσεων κάθε τύπου προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά κατά την περίοδο της έρευνας.
(31)
Όταν ο όγκος των πωλήσεων ενός τύπου προϊόντος, που πωλήθηκε σε καθαρή τιμή πώλησης τουλάχιστον ίση με το υπολογισθέν κόστος παραγωγής, αντιπροσώπευε περισσότερο από το 80 % του συνολικού όγκου πωλήσεων αυτού του τύπου και όταν η μέση σταθμισμένη τιμή αυτού του τύπου ήταν τουλάχιστον ίση με το κόστος παραγωγής του, τότε η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την πραγματική εγχώρια τιμή. Αυτή η τιμή υπολογίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών όλων των εγχώριων πωλήσεων αυτού του τύπου κατά την ΠΕ, ανεξάρτητα από το αν αυτές οι πωλήσεις ήταν κερδοφόρες ή όχι.
(32)
Στην περίπτωση που ο όγκος των κερδοφόρων πωλήσεων ενός τύπου του προϊόντος αντιπροσώπευε, κατ’ ανώτατο όριο, το 80 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του εν λόγω τύπου, ή όταν ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών του εν λόγω τύπου ήταν χαμηλότερος από το κόστος παραγωγής, η κανονική αξία βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή, η οποία υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος των κερδοφόρων πωλήσεων μόνο του εν λόγω τύπου του προϊόντος.
(33)
Όσον αφορά τους τύπους προϊόντων οι οποίοι δεν πωλούνταν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά, η κανονική αξία έπρεπε να καθοριστεί με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Για το σκοπό αυτό, τα έξοδα πωλήσεων και τα γενικά και διοικητικά έξοδα, καθώς και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους προστέθηκαν στο μέσο κόστος κατασκευής του ίδιου του εξαγωγέα ανά τύπο προϊόντος κατά την ΠΕ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, το ποσοστό των γενικών και διοικητικών εξόδων και το περιθώριο κέρδους βασίστηκαν στο σταθμισμένο μέσο όρο των γενικών και διοικητικών εξόδων και του περιθωρίου κέρδους των πωλήσεων κάθε τύπου προϊόντος στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων του αντίστοιχου παραγωγού-εξαγωγέα.
3.1.2. Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος χωρίς συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων
(34)
Για τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα χωρίς αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού με την πρόσθεση στο ίδιο κόστος κατασκευής της εταιρείας για το ομοειδές προϊόν των γενικών και διοικητικών εξόδων και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους ανά τύπο προϊόντος κατά την ΠΕ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, το ποσοστό των γενικών και διοικητικών εξόδων και το περιθώριο κέρδους βασίστηκαν στο σταθμισμένο μέσο όρο των γενικών και διοικητικών εξόδων και του περιθωρίου κέρδους των πωλήσεων στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων κάθε τύπου προϊόντος του αντίστοιχου παραγωγού-εξαγωγέα.
3.2. Τιμή εξαγωγής
(35)
Οι τιμές εξαγωγικών πωλήσεων καθορίστηκαν βάσει των πράγματι καταβληθεισών ή καταβλητέων τιμών για το υπό εξέταση προϊόν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.
3.3. Σύγκριση
(36)
Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.
(37)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού.
(38)
Βάσει των ανωτέρω, χορηγήθηκαν επιδόματα για τα κόστη μεταφορών, τα κόστη θαλάσσιων ναύλων και ασφάλισης, για τα κόστη εργασιών διεκπεραίωσης και φόρτωσης, καθώς και για τα παρεπόμενα έξοδα, τα κόστη συσκευασίας, τα πιστωτικά κόστη, τις εκπτώσεις που δεν αναφέρονται στο τιμολόγιο και τις προμήθειες, όπου ήταν σκόπιμο και δικαιολογημένο.
3.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
3.4.1. Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος
(39)
Για τις εταιρείες του δείγματος, η μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του υπό εξέταση προϊόντος που εξήχθη στην Ένωση συγκρίθηκε με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.
(40)
Βάσει της ανωτέρω μεθοδολογίας, τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα εξής:
Εταιρείες
Περιθώριο ντάμπινγκ
Viraj Profiles Vpl.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι οι ινδός παραγωγός-εξαγωγέας, ο οποίος δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ, αντιπροσώπευε το 87 % των ινδικών εξαγωγών προς την Ένωση.
(42)
Με βάση το ενημερωτικό έγγραφο της Επιτροπής, ο καταγγέλλων υπολόγισε μια διαφορά της 25 % μεταξύ της κανονικής αξίας που καθορίστηκε για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στο δείγμα που διαπιστώθηκε ότι επιδίδονταν σε πρακτικές ντάμπινγκ και για την εταιρεία που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ. Ο καταγγέλων ισχυρίστηκε ότι η διαφορά αυτή δεν είναι δυνατόν να υπάχει σε μια ανταγωνιστική αγορά και ότι δεν είναι ρεαλιστικό για τον κλάδο παραγωγής συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα. Επίσης, ο καταγγέλων ισχυρίστηκε ότι ο παραγωγός-εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι επιδίδεται σε πρακτικές ντάμπινγκ παρήγαγε σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα από συνδεδεμένες εταιρείες στην Ένωση και ότι, κατά συνέπεια, οι τιμές αγοράς της εν λόγω πρώτης ύλης δεν ήταν αξιόπιστες για τον καθορισμό του κόστους παραγωγής.
(43)
Η κανονική αξία για τον συνεργαζόμενο εξαγωγέα που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ βασίστηκε στο κόστος παραγωγης του ανά είδος προϊόντος το οποίο είναι χαμηλότερο από ό,τι για τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι η πρώτη εταιρεία παράγει η ίδια ανοξείδωτο χάλυβα από σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα και, ως εκ τούτου, είναι απόλυτα ολοκληρωμένη και επωφελείται απ ό οικονομίες κλίμακας, ενώ οι άλλες εταιρείες αγοράζουν χονδρόσυρμα ανοξείδωτου χάλυβα, την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή συνδετήρων ανοξείδωτου χάλυβα, στην ελεύθερη αγορά, μεταξύ άλλων, και από τον συνεργαζόμενο εξαγωγέα που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ.
(44)
Η κανονική αξία για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που διαπιστώθηκε ότι επιδίδονταν σε πρακτικές ντάμπινγκ καθορίστηκε κυρίως με βάση τις τιμές των εγχώριων πωλήσεων ανά προϊόντος. Υπάρχει περιορισμένος ανταγωνισμός στην εγχώρια αγορά της Ινδίας και ο συνεργαζόμενος εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ πώλησε κατά την ΠΕ μόνο μη αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά.
(45)
Όσον αφορά τον εφοδιασμό σε σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα του παραγωγού-εξαγωγέα ο οποίος διαπιστώθηκε ότι δεν εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ, η έρευνα έδειξε ότι η εν λόγω εταιρεία λάμβανε το σκραπ τόσο από συνδεδεμένους όσο και από μη συνδεδεμένους προμηθευτές και ότι περισσότερο από το 70 % της ποσότητας που έλαβε προερχόταν από μη συνδεδομένους προμηθευτές. Τα επίπεδο των τιμών αγοράς για τα δύο είδη εφοδιασμού είναι συγκρίσιμα, ακόμα και λαμβανομένου υπόψη του είδους του βαθμού του σκραπ.
(46)
Κατά συνέπεια, επιβεβαιώνεται ο καθορισμός της κανονικής αξίας για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα και απορρίπτονται οι ισχυρισμοί του καταγγέλοντα.
3.4.2. Για τους άλλους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς
(47)
Το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων που δεν συμπεριλαμβάνονταν στο δείγμα υπολογίστηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, βάσει των περιθωρίων που καθορίστηκαν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος που διαπιστώθηκε ότι πωλούσαν σε τιμές ντάμπινγκ. Σε αυτή τη βάση, το περιθώριο ντάμπινγκ που υπολογίστηκε για τις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλαμβάνονταν στο δείγμα ορίστηκε προσωρινά στο 24,6 % της τιμής CIF ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού.
(48)
Ένας συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδίας, ύστερα από την αποκάλυψη της πρόθεσης της Επιτροπής να περατώσει τη διαδικασία, επέμενε να γίνει δεκτό το αίτημά του για ατομική εξέταση, υποστηρίζοντας ότι το περιθώριο ντάμπινγκ που αποκαλύφθηκε για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα δεν αντανακλά την κατάστασή του.
(49)
Το αίτημα για ατομική εξέταση δεν αξιολογήθηκε από την Επιτροπή δεδομένου ότι στην περίπτωση περάτωσης ο καθορισμός του περιθωρίο καθίσταται άνευ αντικειμένου.
3.4.3. Για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς
(50)
Όσον αφορά όλους τους άλλους εξαγωγείς στην Ινδία, η Επιτροπή καθόρισε κατ’ αρχάς το επίπεδο συνεργασίας. Πραγματοποιήθηκε σύγκριση μεταξύ, αφενός, των συνολικών ποσοτήτων εξαγωγών που αναφέρθηκαν στις απαντήσεις όλων των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων και, αφετέρου, των συνολικών εισαγωγών από την Ινδία βάσει των στατιστικών στοιχείων της Eurostat. Το ποσοστό συνεργασίας που διαπιστώθηκε ήταν 97 %. Βάσει αυτών, το επίπεδο συνεργασίας κρίθηκε υψηλό. Κατά συνέπεια, κρίθηκε σκόπιμο να οριστεί το περιθώριο ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς σε ένα επίπεδο που αντιστοιχεί στο μέσο περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. Πράγματι, από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι οι μέσες τιμές εξαγωγής των μη συνεργαζόμενων ινδών εξαγωγέων κατά την ΠΕ ήταν ανάλογες με αυτές των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων. Επιπλέον, δεν υπάρχουν ενδείξεις σχετικά με την ύπαρξη διαφορετικών κανονικών αξιών για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(51)
Βάσει των ανωτέρω, το επίπεδο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα καθορίστηκε στο 24,6 % της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης προ της καταβολής του δασμού.
4. ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
4.1. Παραγωγή στην Ένωση
(52)
Όλες οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που παρέχονται στην καταγγελία και τα δεδομένα που συλλέγονται από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν και μετά την έναρξη της έρευνας, και οι διασταυρωμένες απαντήσεις που δόθηκαν στα ερωτηματολόγια από τους παραγωγούς της Ένωσης, χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνολικής παραγωγής της Ένωσης.
(53)
Με βάση τα παραπάνω, η συνολική παραγωγή της Ένωσης εκτιμάται ότι ανήλθε σε περίπου 52 000 τόνους κατά την ΠΕ. Η ποσότητα αυτή περιλαμβάνει την παραγωγή όλων των παραγωγών της Ένωσης που αναγγέλθηκαν και την εκτιμώμενη παραγωγή των παραγωγών που δεν έδωσαν στοιχεία κατά τη διαδικασία
(54)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 13 ανωτέρω, χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία για την έρευνα σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης. Από τους 15 παραγωγούς της Ένωσης που έδωσαν στοιχεία πριν από την έναρξη της διαδικασίας, επελέγη δείγμα πέντε εταιρειών. Στη συνέχεια, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (14) ανωτέρω, μια εταιρεία αποφάσισε να μην συνεργαστεί για την έρευνα. Οι υπόλοιπες συνεργαζόμενες εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν το 32 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ και κρίθηκαν αντιπροσωπευτικές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
4.2. Κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(55)
Όλοι οι παραγωγοί της Ένωσης που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 42 θεωρείται ότι αποτελούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού και καλούνται εφεξής «κλάδος παραγωγής της Ένωσης».
5. ΖΗΜΙΑ
5.1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(56)
Οι σχετικές στατιστικές της Eurostat για τις εισαγωγές μαζί με τα στοιχεία που παρέχονται στην καταγγελία και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν από και μετά την έναρξη της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων των εξακριβωμένων απαντήσεων που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της Ένωσης που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την αξιολόγηση των σχετικών παραγόντων ζημίας.
(57)
Η ανάλυση της ζημίας όσον αφορά τα μακροοικονομικά στοιχεία, όπως η παραγωγική ικανότητα, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, ο όγκος πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς, η ανάπτυξη, η απασχόληση και η παραγωγικότητα, βασίζεται στα στοιχεία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο σύνολό του.
(58)
Η ανάλυση της ζημίας όσον αφορά μακροοικονομικά στοιχεία όπως οι τιμές συναλλαγών, η κερδοφορία, η ταμειακή ροή, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίου, τα αποθεματικά και οι μισθοί, βασίζεται στα στοιχεία των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα.
(59)
Οι τέσσερις παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα χρησιμοποιήθηκαν επίσης στη δειγματοληψία κατά την επανεξέταση λόγω της λήξης της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονταν στις εισαγωγές SSF καταγωγής Κίνας και Ταϊβάν, η οποία ολοκληρώθηκε στις 7 Ιανουαρίου 2012 (4). Κατά την επανεξέταση αυτή, μια άλλη εταιρεία η οποία δεν είχε συμπεριληφθεί στο δείγμα στην παρούσα έρευνα, συμπεριλήφθηκε στο δείγμα. Δεδομένου ότι η περίοδος που λαμβάνεται υπόψη για την ανάλυση της ζημίας επικαλύπτει την περίοδο επανεξέτασης λόγω λήξης της ισχύος, τα στοιχεία για τα έτη 2008 και 2009 είναι πανομοιότυπα με εξαίρεση μία εταιρεία. Με την αποκάλυψη των στοιχείων για τα έτη 2008 και 2009 θα μπορούσε να συναχθούν τα στοιχεία για την εταιρεία που δεν συμμετείχε στο δείγμα στην παρούσα περίπτωση. Επομένως, τα αποθεματικά, οι μισθοί, οι επενδύσεις, οι ταμειακές ροές, οι απόδοση των επενδύσεων και η κερδοφορία εισήχθησαν με τη μορφή μικροοικονομικών δεικτών.
5.2. Κατανάλωση της Ένωσης
(60)
Η κατανάλωση της Ένωσης καθορίστηκε με βάση τον όγκο των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως προσδιορίζεται στην καταγγελία, και επαληθεύτηκε από τις απαντήσεις που δόθηκαν στα ερωτηματολόγια δειγματοληψίας και στα εξακριβωμένα στοιχεία που υπέβαλαν οι παραγωγοί του δείγματος. Επιπλέον, ελήφθη επίσης υπόψη ο όγκος των εισαγωγών που βασίζεται στα στοιχεία από τη Eurostat για την εξεταζόμενη περίοδο.
(61)
Σ’ αυτή τη βάση, η κατανάλωση στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:
Πίνακας 1
2008
2009
2010
ΠΕ
Κατανάλωση της Ένωσης (σε τόνους)
120 598
101 143
122 345
131 457
Δείκτης (2008 = 100)
100
84
101
109
Πηγή: Eurostat, στοιχεία καταγγελίας και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
(62)
Η συνολική κατανάλωση στην αγορά της ΕΕ αυξήθηκε κατά 9 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Μεταξύ 2008 και 2009 υπήρξε δραστική μείωση κατά 16 %, η οποία εικάζεται ότι οφείλεται στις παγκόσμιες αρνητικές επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην αγορά, ενώ, στη συνέχεια, η κατανάλωση αυξήθηκε και πάλι κατά 21 % μεταξύ 2009 και 2010 και ακόμα κατά 7 % μεταξύ 2010 και ΠΕ.
5.3. Εισαγωγές από την Ινδία
(63)
Οι εισαγωγές στην Ένωση από την Ινδία εξελίχθηκαν ως εξής κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου:
Πίνακας 2
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος εισαγωγών από την Ινδία (τόνοι)
14 546
18 883
21 914
24 072
Δείκτης (2008 = 100)
100
130
151
165
Μερίδιο αγοράς
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
155
149
152
Πηγή: Eurostat και απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί-εξαγωγείς
(64)
Οι εισαγωγές από την Ινδία αυξήθηκαν σημαντικά κατά 65 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η αύξηση αυτή ήταν μεγαλύτερη μεταξύ 2008 και 2009 όταν οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 30 % και η κατανάλωση μειώθηκε κατά 16 %. Σε ετήσια βάση, οι ινδικές εισαγωγές εξακολούθησαν να αυξάνονται κατά το 2010 (+ 16 %) και κατά την ΠΕ (+ 10 %).
5.4. Τιμές των εισαγωγών και υποτιμολόγηση
Πίνακας 3
2008
2009
2010
ΠΕ
Μέση τιμή εισαγωγής σε ευρώ/τόνο
3 531
2 774
2 994
3 216
Δείκτης (2008 = 100)
100
79
85
91
Πηγή: Eurostat και απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(65)
Συνολικά, οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Ινδία μειώθηκαν κατά περίπου 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτό εξηγεί την αύξηση του μεριδίου αγοράς της Ινδίας από 12,1 % σε 18,3 % κατά την ίδια περίοδο. Η μεγαλύτερη αύξηση πραγματοποιήθηκε μεταξύ 2008 και 2009 όταν οι εξαγωγείς της Ινδίας κέρδισαν περισσότερες από 6 ποσοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς.
(66)
Για να προσδιοριστούν οι πωλήσεις σε χαμηλότερες τιμές κατά την ΠΕ, συγκρίθηκαν οι σταθμισμένες τιμές πώλησης κάθε τύπου προϊόντος που ζήτησαν οι παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα από μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες στις τιμές «εκ του εργοστασίου», με τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές εισαγωγής από την Ινδία στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν σε επίπεδο CIF, κατάλληλα προσαρμοσμένο για να ληφθούν υπόψη οι υφιστάμενοι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.
(67)
Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης, όταν εκφράζεται σε ποσοστό του κύκλου εργασιών των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα κατά την ΠΕ, έδειξε ότι εφαρμόστηκε υποτιμολόγηση σε ποσοστά που κυμαίνονται μεταξύ του 3 % και του 13 %. Πρέπει να επισημανθεί ότι από την άποψη αυτή ο ινδός παραγωγός - εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ εμφάνιζε το υψηλότερο περιθώριο πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από αυτές της Ένωσης.
5.5. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(68)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση του αντικτύπου που είχαν στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ περιελάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που είχαν καταρτιστεί για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την περίοδο ανάλυσης.
5.5.1. Παραγωγική ικανότητα, παραγωγή και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
Πίνακας 4
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος παραγωγής (τόνοι)
69 514
56 396
62 213
51 800
Δείκτης (2008 = 100)
100
81
89
75
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
140 743
127 200
128 796
111 455
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
92
79
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
49 %
44 %
48 %
46 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
98
94
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(69)
Από τον ανωτέρω πίνακα συνάγεται ότι η παραγωγή μειώθηκε σημαντικά κατά 25 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ακολουθώντας τη μείωση της ζήτησης, η παραγωγή μειώθηκε κατακόρυφα κατά 19 % το 2009, ενώ, στη συνέχεια, ανέκτησε περίπου 10 % κατά το 2010. Κατά την ΠΕ, αν και η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 7 %, η παραγωγή της Ένωσης μειώθηκε και πάλι κατά 17 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.
(70)
Η παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά περίπου 21 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η χρήση παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε επίσης κατά την υπό εξέταση περίοδο και παρέμεινε σταθερά κάτω του 50 %.
5.5.2. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
Πίνακας 5
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος πωλήσεων (σε τόνους)
56 042
44 627
45 976
48 129
Δείκτης (2008 = 100)
100
80
82
86
Μερίδιο αγοράς
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
81
79
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(71)
Στο πλαίσιο της αύξησης της κατανάλωσης (+ 9 %), ο όγκος των πωλήσεων ομοειδούς προϊόντος κατά την πώληση στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη της Ένωσης μειώθηκε κατά 14 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά συνέπεια, το μερίδιο της αγοράς μειώθηκε από 46,5 % το 2008 σε 36,6 % κατά την ΠΕ. Ύστερα από δραστική μείωση το 2009 (- 20 %), ο όγκος των πωλήσεων ανέκαμψε ελαφρά το 2009 και την ΠΕ.
5.5.3. Μεγέθυνση
(72)
Η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 % μεταξύ του 2008 και της ΠΕ. Ωστόσο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την ίδια περίοδο μειώθηκε, κατά 14 % και κατά 21 % αντιστοίχως. Την ίδια στιγμή οι εισαγωγές από την Ινδία αυξήθηκαν σημαντικά κατά 65 %.
5.5.4. Απασχόληση
Πίνακας 6
2008
2009
2010
ΠΕ
Αριθμός απασχολουμένων
1 007
863
821
761
Δείκτης (2008 = 100)
100
86
82
76
Παραγωγικότητα (μονάδα/απασχολούμενο)
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
110
99
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(73)
Λόγω του περιορισμού των δραστηριοτήτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε αναλόγως, κατά 24 %, κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Μεταξύ 2008 και ΠΕ το κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε 6 %.
(74)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, εκφραζόμενη ως όγκος παραγωγής (τόνοι) ανά απασχολούμενο ετησίως, μειώθηκε ελαφρά κατά 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Άγγιξε το χαμηλότερο επίπεδό του το 2009, ύστερα από το οποίο άρχισε να ανακάμπτει κατά την ΠΕ.
5.5.5. Μέση τιμή ανά μονάδα στην Ένωση
Πίνακας 7
2008
2009
2010
ΠΕ
Τιμή μονάδας στην ΕΕ προς μη συνδεδεμένους καταναλωτές (ευρώ ανά τόνο)
4 336
2 792
3 914
4 244
Δείκτης (2008 = 100)
100
64
90
98
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί που συμμετείχαν στο δείγμα
(75)
Οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 2 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το 2009 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσεις τις τιμές πώλησής του κατά 36 % στο πλαίσιο της οικονομικής ύφεσης και της κατακόρυφης μείωσης των τιμών των εισαγωγών από την Ινδία (- 21 %). Κατά το 2010 και την ΠΕ οι τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής άρχισαν και πάλι να ανακάμπτουν.
(76)
Η έρευνα έδειξε ότι η μείωση των τιμών πώλησης το 2009 αντανακλούσε τη μείωση των δαπανών κατά 18 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2008. Η μείωση των δαπανών οφειλόταν κυρίως στη μείωση των τιμών των πρώτων υλών, ιδιαίτερα του νικελίου, το οποίο παρουσιάζει μια ασταθή πορεία ως προς την τιμή. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδους παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησής του περισσότερο από τη μείωση των δαπανών, εξαιτίας της επέκτασης των χαμηλής τιμής εισαγωγών από την Ινδία το 2009.
5.5.6. Αποδοτικότητα, ταμειακή ροή, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
Πίνακας 8
2008
2009
2010
ΠΕ
Αποδοτικότητα των πωλήσεων της ΕΕ (% των καθαρών πωλήσεων)
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Ταμειακές ροές
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
-1 827
-40
- 171
Επενδύσεις (ευρώ)
Δείκτης (2008 = 100)
100
29
59
6
Απόδοση των επενδύσεων
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
- 284
-59
-28
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(77)
Η έρευνα έδειξε ότι, ακόμα και αν η μείωση στις τιμές πώλησης αντανακλά μερικώς τη μείωση των δαπανών, η τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής υπέστη πιέσεις από τις εισαγωγές SSF από την Ινδία. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική από την αρχή της υπό εξέτασης περιόδου. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησής του περισσότερο από τη μείωση των δαπανών, εξαιτίας της επέκτασης των χαμηλής τιμής εισαγωγών από την Ινδία το 2009. Αυτό οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της κερδοφορίας το εν λόγω έτος. Ωστόσο, το 2010 και την ΠΕ η κερδοφορία μειώθηκε αλλά παρέμεινε αρνητική.
(78)
Η ταμειακή ροή, που είναι η ικανότητα του κλάδου να αυτοχρηματοδοτείτο τις δραστηριότητες του, ακλούθησε ανάλογη τάση με την κερδοφορία. Άγγιξε το κατώτατο επίπεδο της το 2009 και, στη συνέχεια, εμφάνισε ανοδική τάση και έγινε θετικό κατά την ΠΕ.
(79)
Ύστερα από τις επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν στην παραγωγή SSF, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά περίπου 94 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η απόδοση των επενδύσεων επέδειξε ανάλογη αρνητική εξέλιξη με τα αρνητικά αποτελέσματα που εμφάνισε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο και παρέμεινε πάντα αρνητική.
(80)
Η εξέλιξη της κερδοφορίας, η ταμειακή ροή και το χαμηλό επίπεδο επενδύσεων δείχνει ότι οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα αντιμετώπισαν δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων.
5.5.7. Αποθέματα
Πίνακας 9
2008
2009
2010
ΠΕ
Τελικό απόθεμα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
Ένωσης (2008 = 100)
100
92
100
103
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(81)
Το επίπεδο των αποθεμάτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα αυξήθηκε κατά 3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το 2009 το επίπεδο του τελικού αποθέματος μειώθηκε κατά 8 %· στη συνέχεια το 2010 και την ΠΕ αυξήθηκε κατά 8 % και 3 % αντιστοίχως.
5.5.8. Μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ
(82)
Υπενθυμίζεται ότι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδία ο οποίος αντιπροσωπεύει το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ διαπιστώθηκε ότι δεν εφαρμόζει πρακτικές ντάμπινγκ, Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ αντιστοιχούσαν στο 13 % του συνολικού όγκου SSF που εξήχθησαν από την Ινδία στην Ένωση. Δεδομένων του όγκου, του μεριδίου αγοράς και των τιμών των εισαγωγών από την Ινδία που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος ο αντίκτυπος των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
5.6. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(83)
Η έρευνα έδειξε ότι οι περισσότεροι δείκτες ζημίας, όπως ο όγκος παραγωγής (- 25 %), η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (- 6 %), ο όγκος πωλήσεων (- 14 %), το μερίδιο αγοράς (- 21 %) και η απασχόληση (- 24 %), επιδεινώθηκαν κατά την υπό εξέταση περίοδο. Στο πλαίσιο της αυξανόμενη κατανάλωσης, τόσο ο όγκος των πωλήσεων όσο και το μερίδιο αγοράς μειώθηκαν. Ο όγκος των πωλήσεων ανακτήθηκε ελαφρώς το 2010 και την ΠΕ σε σύγκριση με το 2009· Ωστόσο, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να ανακτήσει το απολεσθέν μερίδιο της αγοράς εξαιτίας της επέκτασης των εισαγωγών από την Ινδία που αυξήθηκαν σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, σε τιμές σταθερά χαμηλότερες από αυτές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(84)
Επιπλέον, οι δείκτες ζημίας που σχετίζονται με την οικονομική απόδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως οι ταμειακές ροές και η κερδοφορία, επηρεάστηκαν σοβαρά. Αυτό σημαίνει ότι μειώθηκε επίσης η ικανότητα άντλησης κεφαλαίου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
(85)
Δεδομένων των ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υπέστη σοβαρή ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
6. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
6.1. Εισαγωγή
(86)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε εάν οι εισαγωγές από την Ινδία που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ έχουν προκαλέσει τέτοια ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ώστε να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική ζημία. Εξετάστηκαν επίσης άλλοι γνωστοί παράγοντες, πλην των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να είχαν προκαλέσει ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ούτως ώστε η ενδεχομένως προκληθείσα ζημία από τους εν λόγω λοιπούς παράγοντες να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
(87)
Υπενθυμίζεται ότι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδίας ο οποίος αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 3.4.1 and (41) και αντιπροσωπεύει το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ διαπιστώθηκε ότι δεν εφαρμόζει πρακτικές ντάμπινγκ, Συνεπώς, μόλις το 13 % των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Ινδία προς την Ένωση κατά την ΠΕ έγιναν σε τιμές ντάμπινγκ. Οι εν λόγω εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ ανήλθαν 2 % κατά την ΠΕ.
6.2. Οι συνέπειες των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(88)
Η έρευνα έδειξε ότι η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ ο όγκος πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 14 % και το μερίδιο αγοράς μειώθηκε κατά 21 %.
(89)
Όσον αφορά τις τιμές, οι μέσες εισαγωγικές τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ διαπιστώθηκε ότι ήταν μικρότερες από τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης. Ωστόσο, ήταν περίπου στο 12 % υψηλότερες από τις τιμές της ινδικής εταιρείας που είχε διαπιστωθεί ότι δεν εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ.
(90)
Με βάση τα παραπάνω, κρίνεται ότι ο περιορισμένος όγκος των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία, ο οποίος είχε τιμές υψηλότερες από τις εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, μπορεί να διαδραμάτισε έναν πολύ περιορισμένο, ή και μηδαμινό, ρόλο, στην επιδείνωση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
6.3. Οι επιπτώσεις από άλλους παράγοντες
6.3.1. Εισαγωγές από την Ινδία που δεν αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(91)
Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών από την Ινδία αυξήθηκε εντυπωσιακά κατά 65 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με αύξηση του μεριδίου αγοράς από 12,1 % σε 18,3 %. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω, οι εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ αντιπροσώπευσαν το 87 % του συνολικού όγκου εξαγωγών της Ινδίας κατά την ΠΕ, ποσοστό που αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς 15 % κατά την ΠΕ, σε αντίθεση με μερίδιο αγοράς 2 % που αντιπροσωπεύουν οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία για την ίδια περίοδο.
(92)
Οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδία μειώθηκαν συνολικά κατά 9 % στην εξεταζόμενη περίοδο, παραμένοντας πάντοτε χαμηλότερες από τις τιμές εισαγωγής από τον υπόλοιπο κόσμο και τις τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Είναι, ωστόσο, αξιοσημείωτο ότι, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (88), οι μέσες τιμές των εισαγωγών που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ διαπιστώθηκε ότι είναι χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περισσότερο από τις τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
6.3.2. Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
Πίνακας 10
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες σε τόνους
50 010
37 633
54 454
59 255
Δείκτης (2008 = 100)
100
75
109
118
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
107
109
Μέση τιμή εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες σε ευρώ/τόνο
5 380
5 236
5 094
5 234
Δείκτης (2008 = 100)
100
97
95
97
Όγκος των εισαγωγών από τη Μαλαισία (τόνοι)
13 712
9 810
9 611
9 966
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη Μαλαισία
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τη Μαλαισία σε ευρώ/τόνο
4 203
2 963
3 324
3 633
Όγκος εισαγωγών από τις Φιλιππίνες (τόνοι)
7 046
5 406
15 576
18 149
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τις Φιλιππίνες
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τις Φιλιππίνες σε ευρώ/τόνο
4 645
3 474
3 714
3 912
Όγκος των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας (τόνοι)
2 332
2 452
3 217
3 288
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Μέση τιμή των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας σε ευρώ/τόνοι
4 004
4 561
5 272
5 648
Όγκος εισαγωγών από την Ταιβάν (τόνοι)
4 304
3 703
6 451
6 640
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από την Ταϊβάν
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Μέση τιμή εισαγωγών από την Ταϊβάν σε ευρώ/τόνο
5 092
4 719
4 755
4 943
Πηγή: Eurostat.
(93)
Βάσει στοιχείων της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση SSF καταγωγής άλλης τρίτης χώρας αυξήθηκε κατά 18 % την εξεταζόμενη περίοδο. Παράλληλα, οι μέσες τιμές εισαγωγών μειώθηκαν κατά περίπου 3 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 9 %.
(94)
Εφαρμόζονται μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές SSF από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και την Ταϊβάν από τις 19 Νοεμβρίου 2005. Παρά τα μέτρα, οι εισαγωγές από τις δύο αυτές χώρες αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, μολονότι τα μερίδια αγοράς παρέμειναν μάλλον μέτρια, στο 25 % και στο 5 % αντιστοίχως κατά την ΠΕ. Άλλες βασικές πηγές εισαγωγών είναι οι Φιλιππίνες και η Μαλαισία. Οι εισαγωγές, ιδιαίτερα από τις Φιλιππίνες, αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς τους από 5,8 % το 2008 στο 13,8 % κατά την ΠΕ.
(95)
Όσον αφορά τη Μαλαισία, παρατηρήθηκε μια πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ωστόσο, οι εισαγωγές είχαν ακόμα μερίδιο αγοράς ίσο με 7,6 % κατά την ΠΕ. Ο όγκος των εισαγωγών από τις Φιλιππίνες αυξήθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, όπως προέκυψε από την έρευνα, η μέση τιμή εισαγωγής από τις Φιλιππίνες ήταν πολύ υψηλότερη, συγκεκριμένα κατά 20 %, από τη μέση τιμή των ινδικών SSF.
(96)
Όσον αφορά τις τιμές εισαγωγών, οι συνολικές μέσες τιμές εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν σταθερές κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ήταν πάντοτε ανώτερες από τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και τις μέσες τιμές εισαγωγών από την Ινδία.
(97)
Με βάση τα ανωτέρω, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες δεν προκάλεσαν τη σοβαρή ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
6.3.3. Οικονομική κρίση
(98)
Η οικονομική κρίση εξηγεί εν μέρει την συρρίκνωση της κατανάλωσης στην Ένωση το 2009. Ωστόσο, είναι αξιοσημείωτο ότι παρά τη μείωση κατά 16 % της κατανάλωσης το 2009, ο όγκος των ινδικών εισαγωγών αυξήθηκε κατά 30 %.
(99)
Το 2010 και κατά την ΠΕ η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε ακολουθώντας τη γενική οικονομική ανάκαμψη. Ωστόσο, ο όγκος των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε μόνο ελαφρώς κατά 3 % το 2010 και κατά 4,7 % κατά την ΠΕ. Αυτό αντιστοιχεί σε ετήσια αύξηση των ινδικών εισαγωγών κατά 16 % και 10 % αντιστοίχως.
(100)
Υπό κανονικές οικονομικές συνθήκες και εν τη απουσία ισχυρής πίεσης επί των τιμών και αύξησης των εισαγωγών από την Ινδία, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης μπορεί να είχε κάποια δυσκολία να αντεπεξέλθει στη μείωση της κατανάλωσης και την αύξηση του σταθερού κόστους παραγωγής ανά μονάδα λόγω της μειωμένης χρησιμοποίησης. Ωστόσο, οι ινδικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές, οι περισσότερες από τις οποίες διαπιστώθηκε ότι δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ενίσχυαν το αποτέλεσμα της οικονομικής ύφεσης και, μάλιστα, κατά την περίοδο της γενικής οικονομικής ανάκαμψης, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να ανακάμψει και να ανακτήσει το μερίδιο αγοράς που έχασε από τις ινδικές εισαγωγές.
(101)
Συνεπώς, αν και η οικονομική κρίση του 2008-2009 μπορεί να έχει συμβάλει στην κακή επίδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι υπήρξε ουσιαστικός αντίκτυπος στη ζημιογόνο κατάσταση του κλάδου.
6.3.4. Εξαγωγική επίδοση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που συμμετέχει στο δείγμα
Πίνακας 12
2008
2009
2010
ΠΕ
Εξαγωγές σε τόνους
967
689
933
884
Δείκτης (2008 = 100)
100
71
97
91
Τιμή πώλησης μονάδας σε ευρώ
4 770
3 060
4 020
4 313
Δείκτης (2008 = 100)
100
64
84
90
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(102)
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που συμμετείχε στο δείγμα μειώθηκε κατά 9 % και οι μέσες τιμές εξαγωγής κατά 10 %. Ενώ δεν είναι δυνατόν να αποκλειστεί ότι η αρνητική τάση στην εξαγωγική επίδοση μπορεί να είχε ένα περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, θεωρείται ότι, δεδομένου του χαμηλού όγκου των εξαγωγών σε σχέση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, ο αντίκτυπος αυτός δεν ήταν ουσιαστικός όσον αφορά τη ζημιά που διαπιστώθηκε.
6.4. Συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια
(103)
Η ανωτέρω ανάλυση απέδειξε την ύπαρξη ουσιαστικής αύξησης κατά την εξεταζόμενη περίοδο του όγκου και του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές καταγωγής Ινδίας. Διαπιστώθηκε επίσης ότι οι εισαγωγές αυτές γίνονταν σε τιμές σταθερά χαμηλότερες των τιμών που εφάρμοζε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά.
(104)
Ωστόσο, δεδομένου ότι, όπως διαπιστώθηκε, ο μεγαλύτερος ινδός παραγωγός-εξαγωγέας, ο οποίος αντιπροσώπευε το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωσης κατά την ΠΕ δεν εξήγε SSF στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ, θεωρείται ότι δεν είναι δυνατόν να θεμελιωθεί επαρκώς μια αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, και αντιστοιχούν μόλις στο 13 % της συνολικής ποσότητας που εξήχθη από την Ινδία, και τη ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης. Πράγματι, δεν είναι δυνατόν να υποστηριχθεί ότι οι εξαγωγές της Ινδίας που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεδομένου του περιορισμένου όγκου τους και του πολύ περιορισμένου μεριδίου αγοράς (2 %) και δεδομένου ότι οι τιμές τους ήταν κατά μέσο όρο 12 % υψηλότερες από τις εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, θα μπορούσαν να προκαλέσουν τη ζημιά που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(105)
Η ανάλυση των άλλων γνωστών παραγόντων, οι οποίοι θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει τη ζημία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, των εισαγωγών από άλλες τρεις χώρες, της οικονομικής κρίσης και της εξαγωγικής επίδοσης του κλάδου παραγωγής που δεν συμμετείχε στο δείγμα έδειξε ότι η ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης φαίνεται ότι οφείλεται στον αντίκτυπο των εισαγωγών που δεν αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία που αντιστοιχούν στο 87 % του συνόλου των ινδικών εισαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ και οι οποίες έγιναν σε πολύ χαμηλότερες τιμές από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
7. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(106)
Δεδομένου ότι δεν υπάρχει μια ουσιαστική ουσιώδης σχέση μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, θεωρείται ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ είναι περιττά και, συνεπώς, η παρούσα διαδικασία αντιντόπινγκ πρέπει να τερματιστεί σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(107)
Ο καταγγέλων και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά και τους δόθηκε η ευκαιρία να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν δεν μεταβάλλουν το συμπέρασμα ότι η παρούσα διαδικασία αντιντάμπινγκ πρέπει να τερματιστεί.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας, οι οποίες επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70, περατώνεται με την παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2012.