RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 23. september 1997 om De Europæiske Fællesskabers indgåelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter (1) (98/181/EF, EKSF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
og
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 54, stk. 2, artikel 57, stk. 2, sidste punktum, artikel 66, artikel 73 C, stk. 2, artikel 87, 99, 100 A, 113, artikel 130 S, stk. 1, og artikel 235 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, andet afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg nedsat ved traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Rådet i medfør af artikel 95 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til Rådets godkendelse i henhold til artikel 101 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
Det europæiske energicharter blev den 17. december 1991 undertegnet af De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater undertegnede den 17. december 1994 energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter med henblik på at skabe en sikker og bindende, international juridisk ramme om de principper og mål, der er fastsat i dette charter;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater har anvendt energichartertraktaten midlertidigt fra datoen for dens undertegnelse i henhold til Rådets afgørelse 94/998/EF (3) og 94/1067/Euratom (4);
energichartertraktatens mål og principper er af væsentlig betydning for Europas fremtid, i og med de gør det muligt for landene i Samfundet af Uafhængige Stater og de central- og østeuropæiske lande at udvikle deres energipotentiel og bidrager til at øge forsyningssikkerheden;
målene og principperne i energicharterprotokollen bidrager til at styrke miljøbeskyttelsen især ved at fremme energieffektiviteten;
det er nødvendigt at konsolidere De Europæiske Fællesskabers initiativ og centrale rolle ved at sikre, at de kan deltage fuldt ud i gennemførelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
indgåelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen vil medvirke til at virkeliggøre De Europæiske Fællesskabers mål;
det er nødvendigt at benytte artikel 73 C, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som retsgrundlag for denne afgørelse, eftersom energichartertraktaten pålægger De Europæiske Fællesskaber visse forpligtelser med hensyn til kapitalbevægelser og betalingsoverførsler mellem Fællesskaberne og de tredjelande, der er kontraherende parter i energichartertraktaten;
energichartertraktaten kan berøre retsakter, der er baseret på artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; sidstnævnte traktat indeholder ikke anden hjemmel til opfyldelse af de samarbejdsforpligtelser på energiområdet, som energichartertraktaten medfører, end artikel 235;
De Europæiske Fællesskaber bør godkende energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
for at sikre at De Europæiske Fællesskaber optræder samlet udadtil, både for så vidt angår indgåelsesproceduren og opfyldelsen af de forpligtelser, som De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne har påtaget sig, bør der fastsættes passende bestemmelser om samordning; det bør i den forbindelse sikres, at denne afgørelse deponeres hos Den Portugisiske Republiks regering samtidig med medlemsstaternes ratifikationsinstrumenter; af samme årsag bør De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne samordne deres holdning med henblik på de beslutninger, den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference skal træffe på områder, hvor kompetencen er delt;
energicharterkonferencen har selvstændig beslutningsmyndighed; der bør derfor fastlægges passende retningslinjer for De Europæiske Fællesskabers holdning i dette organ;
disse retningslinjer bør være enkle, således at De Europæiske Fællesskaber kan deltage effektivt i nævnte konference;
med hensyn til de af ovennævnte konferences beslutninger, som kræver vedtagelse eller ændring af fællesskabslovgivning, træffer Rådet og Kommissionen afgørelse i overensstemmelse med reglerne i artikel 228, stk. 1 og 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab;
når beslutninger, som skal træffes af energicharterkonferencen, vedrører områder, hvor der er blandet kompetence, samarbejder De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne med henblik på at nå til en fælles holdning i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter, i det følgende benævnt »energicharterprotokollen«, godkendes herved på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Teksten til energichartertraktaten og energicharterprotokollen er knyttet til denne afgørelse (5*).
Artikel 2
Formanden for Rådet deponerer på Det Europæiske Fællesskabs vegne instrumentet vedrørende godkendelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen hos Den Portugisiske Republiks regering i overensstemmelse med artikel 39 og 49 i energichartertraktaten og artikel 15 og 21 i energicharterprotokollen. Formanden for Kommissionen deponerer på samme måde godkendelsesinstrumenterne på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Formanden for Rådet og formanden for Kommissionen, der handler på vegne af henholdsvis Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab, samordner deponeringen med medlemsstaterne, så alle godkendelsesinstrumenter så vidt muligt deponeres samtidig.
Artikel 3
1. Det Europæiske Fællesskabs holdning på den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference med hensyn til de af denne konferences beslutninger, som kræver indførelse eller ændring af fællesskabslovgivning, fastlægges af Rådet, der med forbehold af stk. 3 træffer afgørelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Rådet træffer imidlertid afgørelse med enstemmighed, hvis en beslutning truffet på nævnte konference vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelse af interne fællesskabsbestemmelser.
2. I andre tilfælde fastlægges Det Europæiske Fællesskabs holdning af Rådet.
3. Med hensyn til sager, der er omfattet af stk. 1, holder Rådet og Kommissionen fuldt ud og regelmæssigt Europa-Parlamentet orienteret og giver det lejlighed til at udtale sig om Fællesskabets holdning på den i stk. 1 nævnte konference.
Med hensyn til de beslutninger, nævnte konference træffer i henhold til artikel 34, stk. 7, i energichartertraktaten, hører Rådet Europa-Parlamentet, eller dettes samstemmende udtalelse kræves, inden Rådet træffer afgørelse på de vilkår, der er fastsat i artikel 228, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
4. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal eller med enstemmighed alt efter emneområdet.
5. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Atomenergifællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 1997.
31998D0181
L 069/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА И НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 1997 година
за сключването от Европейските общности на Договора за Енергийната харта и на Протокола за Енергийната харта относно енергийната ефективност и свързаните екологични аспекти (1)
(98/181/ЕО, ЕОВС Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 54, параграф 2, последното изречение от член 57, параграф 2, член 66, член 73в, параграф 2, членове 87, 99, 100а, 113, член 130т, параграф 1 и член 235, във връзка с второто изречение от член 228, параграф 2 и член 228, параграф 3, втората алинея от него,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 101, втори параграф от него,
като взеха предвид становището на Консултативния комитет, учреден с Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид единодушното становище на Съвета относно член 95 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана,
като взеха предвид становището на Eвропейския парламент (2),
като взеха предвид одобрението, дадено от Съвета съгласно член 101 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като имат предвид, че Европейската енергийна харта е била подписана от Европейските общности и от техните държави-членки на 17 декември 1991 г.;
като имат предвид, че на 17 декември 1994 г. Европейските общности и техните държави-членки, подписаха Договора за енергийната харта и Протокола за енергийната харта относно енергийната ефективност и свързаните екологични аспекти, с цел да се предвиди сигурна и обвързваща международна правна рамка за принципите и целите, изложени в тази харта;
като имат предвид, че Европейските общности и техните държави-членки временно са прилагали Договора за енергийната харта по силата на Решения 94/998/ЕО (3) и 94/1067/Евратом (4) на Съвета от датата на подписването му;
като имат предвид, че принципите и целите на Договора за енергийната харта са от фундаментално значение за бъдещето на Европа, което позволява на държавите-членки на Общността на независимите държави и страните от Централна и Източна Европа да развият енергийния си потенциал, като спомагат да се подобри сигурността на снабдяването;
като имат предвид, че принципите и целите на Протокола за енергийната харта ще спомогнат да се осигури по-добра защита на околната среда, главно чрез насърчаване на енергийната ефективност;
като имат предвид, че е необходимо да се консолидират инициативата и централната роля на Европейските общности, като дават възможност на последните да участват изцяло при прилагането на Договора за енергийната харта и на Протокола за енергийната харта;
като имат предвид, че сключването на Договора за енергийната харта и на Протокола за енергийната харта ще допринесе за постигане на целите на Европейските общности;
като имат предвид, че член 73в, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност трябва да се използва като правна основа за настоящото решение, тъй като Договорът за енергийната харта налага някои задължения на Европейските общности относно движението на капитала и плащания между Общностите и трети страни, договарящи страни по Договора за енергийната харта;
като имат предвид, че Договорът за енергийната харта може да повлияе на законодателни актове, базирани на член 235 от Договора за създаване на Европейската общност; като имат предвид, че последният договор не предвижда правомощия, различни от тези, произтичащи от член 235, за изпълнение на задълженията, наложени от този договор с оглед сътрудничество в областта на енергетиката;
като имат предвид, че Договорът за енергийната харта и Протоколът за енергийната харта трябва да се одобрят от Европейските общности;
като имат предвид, че за да се осигури еднаквото външно представяне на Европейските общности както в процедурата по подписването, така и при изпълнение на задълженията, поети от Европейските общности и държавите-членки, следва да се установят подходящи процедури за координиране; като имат предвид, че за тази цел следва да се предвиди настоящото решение да се депозира при правителството на Португалската република по същото време, както инструментите за ратификация на държавите-членки; като имат предвид, че по същата причина позицията, която трябва да се приеме от Европейските общности и държавите-членки, трябва да се координира с оглед на решенията, които да се вземат от Конференцията за енергийната харта, учредена с Договора за енергийната харта, в области, в които те споделят отговорността;
като имат предвид, че Конференцията за енергийната харта има разполага с правомощия за взимане на независими решения; като имат предвид, съответно, че подходящи процедури трябва да бъдат предвидени за установяване позицията на Европейските общности в рамките на Конференцията за енергийната харта;
като имат предвид, че тези процедури следва да бъдат от опростено естество, за да позволяват ефективно участие на Европейските общности в упоменатата конференция;
като имат предвид, че с оглед на решенията на гореупоменатата конференция, изискващи приемането или променянето на законодателството на Общността, Съветът и Комисията действат в съответствие с правилата, постановени в член 228, параграфи 1 и 2 от Договора за създаване на Европейската общност;
като имат предвид, че когато решенията, които трябва да се вземат от Конференцията за енергийната харта, засягат области от смесена компетентност, Европейските общности и държавите-членки трябва да си сътрудничат с оглед постигане на обща позиция, съгласно съдебната практика на Съда на Европейските общности,
РЕШИХА:
Член 1
Договорът за енергийната харта и Протоколът за енергийната харта относно енергийната ефективност и свързаните екологични аспекти (наричани по-долу „Протокол за енергийната харта“) се одобряват от името на Европейската общност за въглища и стомана, Европейската общност и Европейската общност за атомна енергия.
Текстовете на Договора за енергийната харта и на Протокола за енергийната харта са приложени към настоящото решение.
Член 2
Председателят на Съвета, от името на Европейската общност, депозира инструмента за одобрение на Договора за енергийната харта и на Протокола за енергийната харта при правителството на Португалската република, в съответствие с членове 39 и 49 от Договора за енергийната харта и членове 15 и 21 от Протокола за енергийната харта. Председателят на Комисията, при същите условия, депозира инструментите за одобрение от името на Европейската общност за въглища и стомана и на Европейската общност за атомна енергия.
Председателят на Съвета и председателят на Комисията, действащи съответно от името на Европейската общност, Европейската общност за въглища и стомана и Европейската общност за атомна енергия, се консултират с държавите-членки, за да осигурят, доколкото е възможно, едновременното депозиране на техните инструменти за одобрение.
Член 3
1. Позицията, която може да се изиска да заеме Европейската общност в рамките на Конференцията за енергийната харта, учредена с Договора за енергийната харта, с оглед решенията на Конференцията, които изискват въвеждането или променянето на законодателството на Общността, при спазване на параграф 3, се приема от Съвета, действащ в съответствие с правилата на Договора за създаване на Европейската общност.
Съветът действа с квалифицирано мнозинство. Въпреки това Съветът действа единодушно, ако решенията, които трябва да се вземат на упоменатата конференция, обхващат област, за която се изисква единодушие за приемането на вътрешни правила на Общността.
2. В други случаи позицията, която трябва да се заеме от Европейската общност, се приема от Съвета.
3. За въпроси, които попадат в рамките на параграф 1, Съветът и Комисията изцяло и периодично информират Европейския парламент и дават възможност на Европейския парламент да изрази вижданията си относно позицията, която трябва да заеме Общността на конференцията, посочена в параграф 1.
В случай на решения на посочената конференция съгласно член 34, параграф 7 от Договора за енергийната харта Съветът се консултира или получава съгласието на Европейския парламент преди да вземе своето решение съгласно условията, посочени в член 228, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската общност.
4. Позицията, която трябва да се заеме от името на Европейската общност за въглища и стомана, се приема от Комисията с одобрението на Съвета, действащ с квалифицирано мнозинство или с единодушие, в зависимост от разглеждания въпрос.
5. Позицията, която трябва да се заеме от името на Европейската общност за атомна енергия, се приема от Комисията с одобрението на Съвета, действащ с квалифицирано мнозинство.
Член 4
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Съставено в Брюксел на 23 септември 1997 година.