KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 768/2006
af 19. maj 2006
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/36/EF med hensyn til indsamling og udveksling af oplysninger om sikkerhed i forbindelse med luftfartøjer, der benytter Fællesskabets lufthavne, og forvaltning af informationssystemet
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/36/EF om sikkerhed forbundet med tredjelandes luftfartøjer, der benytter Fællesskabets lufthavne (1), særlig artikel 8, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved direktiv 2004/36/EF indføres der en harmoniseret tilgang til en effektiv håndhævelse af internationale sikkerhedsstandarder i Fællesskabet, i og med at reglerne og procedurerne for rampeinspektioner af tredjelandes luftfartøjer, der lander i lufthavne i medlemsstaterne, harmoniseres. Det fastsættes, at medlemsstaterne efter en harmoniseret procedure skal foretage rampeinspektioner af tredjelandes luftfartøjer, der mistænkes for ikke at opfylde de internationale sikkerhedsstandarder, og som lander i en af deres lufthavne, som er åben for international lufttrafik, samt deltage i indsamling og udveksling af oplysninger om gennemførte rampeinspektioner.
(2)
Medlemsstaternes EF-forpligtelser i henhold til direktiv 2004/36/EF kan i vid udstrækning opfyldes, ved at de deltager i SAFA-programmet (Safety Assessment of Foreign Aircraft - sikkerhedsvurdering af udenlandske luftfartøjer), som blev iværksat i 1996 af Den Europæiske Konference for Civil Luftfart (ECAC), og som de fælles luftfartsmyndigheder (JAA) har fået til opgave at forvalte. Mere specifikt har JAA til opgave at forvalte SAFA-databasen, fremme en harmoniseret uddannelse af inspektører og personale, der deltager i programmet, samt sikre, at der udarbejdes procedurer og forslag til at forbedre programmet og dets redskaber og indberetningen af indsamlede oplysninger.
(3)
Det er nødvendigt at forbedre systemet for indsamling og udveksling af oplysninger, der er omhandlet i direktiv 2004/36/EF, ved at udpege et specialiseret ekspertorgan til at varetage forvaltningen af SAFA-systemet i Fællesskabet.
(4)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1592/2002 (2) oprettes der et europæisk luftfartssikkerhedsagentur som et fælles specialiseret ekspertorgan, der skal bistå Kommissionen og træffe nødvendige foranstaltninger inden for de beføjelser, som det tillægges ved nævnte forordning eller anden EF-lovgivning.
(5)
Som led i overgangen fra JAA-systemet til Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur er det nødvendigt, at nævnte agentur får overdraget de opgaver i forbindelse med SAFA-programmet, der hidtil er blevet udført af JAA. Denne overførsel skal bidrage til at styrke programmet og sikre dets videreførelse.
(6)
For at videreføre SAFA-programmet og sikre en nøjagtig udveksling af oplysninger om sikkerhed i forbindelse med luftfartøjer, der benytter EF-lufthavne, er det nødvendigt, at Fællesskabets SAFA-system forsynes med flest mulige oplysninger, herunder også rampeinspektionsrapporter, der ikke er påkrævet i henhold til direktiv 2004/36/EF, men som er gennemført i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i bilag II til direktiv 2004/36/EF.
(7)
Det er nødvendigt, at det i Fællesskabets SAFA-system sikres, at merværdien af operationelt og teknisk samarbejde med internationale organisationer bevares.
(8)
Fællesskabets SAFA-system bør også suppleres af hensigtsmæssige aktiviteter, der tager sigte på at sikre fælles standarder for udførelsen af rampeinspektioner som f.eks. fortsat anvendelse af manualen for rampeinspektioner samt uddannelsesaktiviteter, der udvikles af JAA.
(9)
Det er anerkendt, at man fortsat bør inddrage tredjelande for at søge at øge sikkerheden i den civile luftfart i hele Europa. Derfor bør tredjelandes deltagelse i Fællesskabets SAFA-system i overensstemmelse med de relevante aftaler anspores og fremmes for at sikre en gnidningsløs overgang.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 12 i forordning (EF) nr. 3922/1991 (3) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved »Fællesskabets SAFA-system« det system, der er oprettet ved direktiv 2004/36/EF og ved denne forordning med henblik på at indsamle, udveksle og analysere oplysninger om flyvesikkerheden i forbindelse med luftfartøjer og luftfartsoperatører.
Artikel 2
1. Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur forvalter og benytter de redskaber og procedurer, der er nødvendige for indsamling og udveksling af:
1)
oplysninger i henhold til artikel 3, 4 og 5 i direktiv 2004/36/EF
2)
oplysninger fra tredjelande eller internationale organisationer, med hvilke Fællesskabet har indgået aftaler, der er relevante i den forbindelse, eller organisationer, med hvilke Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur har indgået passende aftaler i overensstemmelse med artikel 18, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1592/2002.
2. Forvaltningen består bl.a. i at:
1)
indsamle data fra medlemsstaterne, som har relevans for sikkerhedsoplysningerne om luftfartøjer, der benytter EF-lufthavne
2)
udvikle, opretholde og løbende ajourføre en central database, som indeholder:
a)
alle de oplysninger, som medlemsstaterne skal indsamle og forelægge i henhold til artikel 3, 4 og 5 i direktiv 2004/36/EF
b)
alle andre relevante oplysninger vedrørende flyvesikkerheden i forbindelse med luftfartøjer og luftfartsoperatører
3)
foretage de nødvendige ændringer og udvidelser af databaseapplikationen
4)
analysere oplysningerne i den centrale database og andre relevante oplysninger vedrørende sikkerheden i forbindelse med luftfartøjer og luftfartsoperatører og på grundlag heraf:
a)
rådgive Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder om umiddelbare foranstaltninger eller opfølgningstiltag
b)
indberette potentielle sikkerhedsproblemer til Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder
c)
forelægge Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder forslag til koordinerede foranstaltninger, når det af sikkerhedsmæssige årsager er nødvendigt, og sikre den tekniske koordination af sådanne foranstaltninger
5)
opretholde kontakt med andre europæiske institutioner og organer, internationale organisationer og nationale luftfartsmyndigheder om udveksling af oplysninger
6)
rådgive Kommissionen om den fremtidige udvikling af og strategi for Fællesskabets SAFA-system.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne skal i den centrale database hurtigst muligt indlæse:
1)
de rampeinspektionsrapporter, der er omhandlet i artikel 4, stk. 4, i direktiv 2004/36/EF
2)
rampeinspektionsrapporter, som ikke er påkrævet i henhold til direktiv 2004/36/EF, men som er gennemført i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i bilag II til direktiv 2004/36/EF.
2. Medlemsstaterne meddeler Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur alle oplysninger, der er nyttige for gennemførelsen af direktiv 2004/36/EF og for agenturets varetagelse af de opgaver, som det pålægges ved denne forordning, herunder oplysninger, der er omfattet af artikel 3 i direktiv 2004/36/EF.
Artikel 4
Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur skal:
1)
forelægge Kommissionen et forslag til en manual for rampeinspektionsprocedurer og, når det er nødvendigt, forslag til videreudvikling og ajourføring af manualen og af bilagene til direktiv 2004/36/EF
2)
udarbejde uddannelsesprogrammer og fremme tilrettelæggelse og afholdelse af uddannelseskurser og workshops for inspektører med henblik på at forbedre forståelsen af Fællesskabets SAFA-system for at opnå en fælles standard for udførelsen af rampeinspektioner
3)
lette og koordinere udvekslingsprogrammer for inspektører for at give inspektørerne praktisk erfaring og bidrage til harmoniseringen af procedurerne.
Artikel 5
1. Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur skal hvert år udarbejde og forelægge Kommissionen:
1)
en rapport om Fællesskabets SAFA-system, som mindst indeholder følgende oplysninger:
a)
status over systemets fremskridt, herunder resultater med hensyn til indsamling og udveksling af oplysninger, databasen, manualen for rampeinspektioner og uddannelsesforanstaltningerne
b)
status over de inspektioner, der er udført i årets løb
c)
analyse af inspektionsresultaterne med angivelse af de forskellige resultatkategorier
d)
foranstaltninger i årets løb og
e)
bilag med lister over inspektioner, opdelt efter operatørens etableringsland, luftfartøjstype, operatør og procenttal for de konstaterede mangler pr. punkt
2)
et forslag til en offentlig samlet informationsrapport med en analyse af alle de oplysninger, der er indhentet i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 2004/36/EF.
2. Kommissionen hører i overensstemmelse med den procedure, der er omhandlet i artikel 10, stk. 5, i direktiv 2004/36/EF, Udvalget for Luftfartssikkerhed om den i stk. 1, punkt 1, omhandlede rapport om Fællesskabets SAFA-system.
Artikel 6
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1 til 5 anvendes fra den 1. januar 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. maj 2006.
32006R0768
L 134/16
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 768/2006 НА КОМИСИЯТА
от 19 май 2006 година
за прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на събирането и обмена на информация за безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността, и управлението на информационната система
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно безопасността на въздухоплавателни средства на трети страни, които използват летища на Общността (1), и по-специално член 8, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2004/36/ЕО въвежда хармонизиран подход за ефективното изпълнение на международните стандарти за безопасност в Общността чрез хармонизиране на правилата и процедурите за перонни инспекции на въздухоплавателни средства от трети страни, кацащи на летища, разположени в държавите-членки. Тя изисква държавите-членки да пристъпват към перонни инспекции на въздухоплавателни средства от трети страни, за които се подозира, че не съответстват на международните стандарти за безопасност и които кацат на някое от летищата в Общността, отворено за международен въздушен трафик, като следват хармонизирана процедура и като участват в събирането и обмена на информация за извършените перонни инспекции.
(2)
Задълженията на държавите-членки към Общността, произтичащи от Директива 2004/36/ЕО, могат да бъдат до голяма степен отменени чрез участието на държавите-членки в програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA), инициирана през 1996 г. от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Управлението на програмата е делегирано на Обединените авиационни власти (JAA). По-специално JAA управлява базата данни на SAFA, подпомага хармонизираното обучение на инспекторите и персонала, участващи в програмата, и осигурява разработването на процедури и предложения за подобряване на програмата и нейните средства, както и на докладването на събраната информация.
(3)
Необходимо е да се подобри системата за събиране и обмен на информация, съдържаща се в Директива 2004/36/ЕО, чрез определяне на специализиран експертен орган, отговорен за управлението на системата на SAFA в Общността.
(4)
Регламент (ЕО) № 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2) създава Европейската агенция за авиационна безопасност като единствен специализиран експертен орган, отговорен за подпомагане на Комисията и предприемащ необходимите мерки в рамките на пълномощията му, предоставени съгласно посочения регламент или друг законов акт на Общността.
(5)
В контекста на настоящия процес на преход от системата на JAA към Европейската агенция за авиационна безопасност е необходимо да се възложат на тази агенция задачите, свързани с програмата SAFA, изпълнявани досега от JAA. Този преход трябва да допринесе за засилване на програмата и осигуряване на нейното продължаване.
(6)
Продължаването на програмата SAFA и точният обмен на информация за безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността, изискват системата SAFA на Общността да бъде попълнена с възможно най-голямото количество информация, включително докладите за перонни инспекции, които не се изискват по Директива 2004/36/ЕО, но които се извършват в съответствие с процедурата, установена в приложение II към Директива 2004/36/ЕО.
(7)
Необходимо е системата SAFA на Общността да осигурява, че добавената стойност, възникваща в резултат от оперативното и техническото сътрудничество с международни организации, ще се поддържа.
(8)
Системата SAFA на Общността трябва също така да бъде допълнена с подходящи дейности, насочени към осигуряване на общи стандарти за извършване на перонни инспекции, като продължаване на дейността по разработване на наръчника за перонни инспекции, както и обучението, започнати от JAA.
(9)
Признато е, че трябва да продължи да се търси участието на трети страни, за да се подпомага подобряването на безопасността на гражданската авиация в Европа. Следователно, участието на трети страни в системата SAFA на Общността, според съответните споразумения, трябва да се насърчава и подкрепя с цел осигуряване на плавен преход.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден по член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент „системата SAFA на Общността“ означава системата, създадена с Директива 2004/36/ЕО и с настоящия регламент, за събиране, обмен и анализ на информация за безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори.
Член 2
1. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) управлява и използва средствата и процедурите, необходими за събиране и обмен на:
1.
информацията, посочена в членове 3, 4 и 5 от Директива 2004/36/ЕО,
2.
информацията, предоставена от трети страни или международни организации, с които Общността е сключила съответни споразумения, или от организации, с които EASA е сключила съответни спогодби съгласно член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1592/2002.
2. Управлението включва следните задачи:
1.
събиране на данни от държавите-членки, необходими за информацията, свързана с безопасността на въздухоплавателните средства, използващи летища на Общността;
2.
създаване, поддържане и предоставяне на непрекъсната актуализация на централизираната база данни, съдържаща:
a)
цялата информация, която държавите-членки са задължени да събират и предоставят на основание членове 3, 4 и 5 от Директива 2004/36/ЕО,
б)
всяка друга уместна информация, засягаща безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори;
3.
предоставяне на необходимите промени и подобрения в приложенията на базата данни;
4.
анализ на информацията в централизираната база данни и друга уместна информация, засягаща безопасността на въздухоплавателните средства и авиационните оператори, и на тази база:
a)
консултиране на Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки относно незабавни действия или последваща политика;
б)
докладване на потенциални проблеми относно безопасността пред Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки;
в)
предлагане на координирани действия на Комисията и компетентните упълномощени органи на държавите-членки, когато това е необходимо в името на безопасността, и осигуряване на координацията на техническо ниво на такива действия;
5.
поддържане на връзка с други европейски институции и органи, международни организации и национални авиационни власти с цел обмен на информация;
6.
консултиране на Комисията за бъдещото развитие и стратегията на системата SAFA на Общността.
Член 3
1. Държавите-членки следва да въвеждат без закъснение в централизираната база данни:
1.
докладите от перонните инспекции, посочени в член 4, параграф 4 от Директива 2004/36/ЕО,
2.
докладите от перонните инспекции, които не се изискват от Директива 2004/36/ЕО, но се извършват в съответствие с процедурата, установена в приложение II към Директива 2004/36/ЕО.
2. Държавите-членки съобщават на Европейската агенция за авиационна безопасност всяка информация, която е полезна за прилагането на Директива 2004/36/ЕО и за изпълнението от Европейската агенция за авиационна безопасност на задачите, възложени ѝ чрез настоящия регламент, включително информацията, обхваната от член 3 от Директива 2004/36/ЕО.
Член 4
1.
представя на Комисията предложение за наръчник с процедури за перонни инспекции и при необходимост, предложение за по-нататъшно разработване и актуализиране на наръчника и приложенията към Директива 2004/36/ЕО;
2.
разработва програми за обучение и подпомага организирането и провеждането на курсове за обучение и семинари за инспектори с цел по-добро разбиране на системата SAFA на Общността и за постигане на общ стандарт при извършването на перонни инспекции;
3.
подпомага и координира програма за обмен на инспектори, насочена към осигуряване на възможност инспекторите да натрупат практически опит и допринасяща за хармонизиране на процедурите.
Член 5
1. Европейската агенция за авиационна безопасност подготвя годишно и изпраща на Комисията:
1.
доклад за системата SAFA на Общността, съдържащ като минимум следната информация:
a)
състоянието на напредъка на системата, включително постиженията, засягащи събирането и обмена на информация, базата данни, наръчника за перонни инспекции и дейността по обучението;
б)
състоянието на инспекциите, проведени през годината;
в)
анализ на резултатите от инспекциите с указание за категорията на констатациите;
г)
действията, предприети през годината;
д)
приложения, съдържащи списък на инспекциите, подредени по държава на опериране, тип на въздухоплавателното средство, оператор и процент на забележките.
2.
Предложение за публичен доклад с обща информация, съдържащ анализ на цялата информация, получена в съответствие с член 5 от Директива 2004/36/ЕО.
2. Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 10, параграф 5 от Директива 2004/36/ЕО, се консултира с Комитета за сигурност на гражданското въздухоплаване по отношение на доклада за системата SAFA на Общността, посочен в първи параграф.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Членове от 1 до 5 се прилагат от 1 януари 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 май 2006 година.