Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1445/2000/EF
af 22. maj 2000
om anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistik for perioden 1999-2003
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådets afgørelse 94/753/EF af 14. november 1994 om fortsat anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik i perioden 1994-1998(3) udløb den 31. december 1998.
(2) Behovet for at råde over oplysninger om jordens anvendelse og afgrødernes tilstand føles særlig udtalt i forbindelse med den nye fælles landbrugspolitik og i lyset af den kommende udvidelse, især for så vidt angår en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter.
(3) Gennemførelsesbestemmelserne for de aktioner, der er iværksat inden for rammerne af afgørelse 94/753/EF, bør tilpasses og omlægges i betragtning af den indhøstede erfaring og de opnåede resultater.
(4) Der bør i samarbejde med de berørte medlemsstater indføres et system for arealundersøgelser for at indsamle de nødvendige oplysninger om anvendelsen af jorden og de andre variabler, som er af interesse.
(5) Det agrometeorologiske system for høstprognoser og tilsynet med afgrødernes tilstand har nået det operationelle stade, og dette system og tilsyn bør derfor adskilles fra de aktioner, der kræver yderligere forskning.
(6) De aktiviteter vedrørende teledetektion, der kræver mere forskning og udvikling i perioden 1999-2003, er omfattet af det femte rammeprogram for forskning og udvikling(4).
(7) Der bør allerede nu åbnes mulighed for, at de metoder, der udvikles i forbindelse med denne forskning, eventuelt kan integreres i de operationelle aktioner, der er omfattet af nærværende afgørelse.
(8) Kommissionen bør under sin kontrol kunne overdrage disse aktioner til Fællesskabets eller medlemsstaternes organer, der udarbejder landbrugsstatistikker, eller til organer, der er godkendt af disse.
(9) Ved udarbejdelse af statistikker, hvor der anvendes arealundersøgelses- og teledetektionsteknik, overholdes subsidiaritetsprincippet, idet medlemsstaterne og Kommissionen deler ansvaret for gennemførelsen af de forskellige aktioner efter effektivitets- og feasibilitykriterier.
(10) Disse aktioner bidrager til forbedring af Fællesskabets statistiske apparat til udformning, forvaltning og kontrol af den fælles landbrugspolitik.
(11) I denne afgørelse fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1, andet afsnit, i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995(5) udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.
(12) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(6) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fra den 1. januar 1999 og for en periode på fem år iværksættes der på EF-plan et arealundersøgelsesprojekt på det landbrugsstatistiske område. Desuden vil teledetektion fortsat blive anvendt, navnlig ved det agrometeorologiske systems overgang til den operationelle fase.
2. Under hensyntagen til de data, medlemsstaterne allerede har indsamlet, er formålet med de i stk. 1 nævnte aktioner på EF-plan og så vidt muligt i områder af interesse for Fællesskabet navnlig
- at indsamle de oplysninger, der er nødvendige for iværksættelse af og tilsyn med den fælles landbrugspolitik og for en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter
- at fremlægge skøn over arealer med de vigtigste afgrøder
- at sikre tilsyn med afgrødernes tilstand indtil høsten for at gøre det muligt tidligt at anslå udbytte og produktion.
3. Der vil efter udløbet af en periode på tre år fra den 1. januar 1999 på grundlag af de indhøstede erfaringer og i overensstemmelse med proceduren i artikel 5, stk. 2, blive taget stilling til, hvorvidt disse aktioner skal videreføres, ændres for de resterende to år af perioden eller bringes til ophør.
Artikel 2
Kommissionen sørger for, at disse aktioner iværksættes inden for rammerne af de disponible midler.
De nationale organer, som udarbejder landbrugsstatistikker, eller de organer, der er godkendt af disse, kan på frivillig basis deltage i gennemførelsen af disse aktioner.
Kommissionen forelægger hvert år efter proceduren i artikel 5, stk. 2, medlemsstaterne en rapport om gennemførelsesforanstaltningerne, de anvendte metoder, anvendelsen af bevillingerne, evalueringen af de opnåede resultater og arbejdsprogrammet for det følgende år.
Artikel 3
Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 1999-2003 fastlagt til 12,5 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 4
De nødvendige gennemførelsesforanstaltninger til denne afgørelse vedtages efter forvaltningsproceduren i artikel 5, stk. 2.
Artikel 5
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF sammenholdt med afgørelsens artikel 8.
Den frist, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
Artikel 6
Senest den 31. juli 2003 aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af aktionerne og anvendelsen af de til rådighed stillede midler i givet fald ledsaget af forslag om fortsat anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistikken.
Artikel 7
Denne afgørelse har virkning fra dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 1999 indtil den 31. december 2003.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2000.
32000D1445
L 163/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ № 1445/2000/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 май 2000 година
относно прилагането на проучвания от въздуха и на техники за дистанционно наблюдение в земеделската статистика за периода 1999-2003 г.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1)
Срокът на действие на Решение 94/753/ЕО на Съвета от 14 ноември 1994 г. относно продължаване прилагането на дистанционно наблюдение в земеделската статистика през периода 1994-1998 г. (3) изтече на 31 декември 1998 г.
(2)
Необходимостта от разполагане с информация за ползването на земята и за състоянието на културите се чувства особено силно в контекста на новите процеси в общата селскостопанска политика и с оглед на разширяването, по-специално за анализиране на взаимодействията между земеделието, околната среда и селските региони.
(3)
Подробните правила за прилагане на мерките, установени в Решение 94/753/ЕО, трябва да бъдат приспособени и реорганизирани в светлината на придобития опит и на получените резултати.
(4)
В сътрудничество със заинтересованите държави-членки трябва да се въведе система за проучвания от въздуха за събиране на необходимите данни за използването на земята и за други представляващи интерес променливи.
(5)
Тъй като агрометеорологичната система за прогнозиране на реколтата и наблюдението на състоянието на културите все още са в етап за пускане в експлоатация, те трябва да бъдат отделени от тези мерки, които се нуждаят от допълнителни научни изследвания.
(6)
Дейностите по дистанционно наблюдение, за които са необходими допълнителни изследвания и развитие в периода 1999-2003 г., са обхванати от петата рамкова програма в областта на изследването и развитието (4).
(7)
Необходимо е вече да се приемат разпоредби за включване в оперативните дейности, обхванати от настоящото решение, когато е възможно, на методологичните процеси, които могат да произтекат в резултат на това изследване.
(8)
Също така е подходящо да се предвиди възможността Комисията да може да делегира изпълнението на тези мерки под неин надзор на органи на Общността или на национални органи, отговорни за производството на земеделската статистика, или на органи, признати от тях.
(9)
Статистическите мерки, изискващи проучване от въздуха и техники за дистанционно наблюдение, са в съответствие с принципа на субсидиарност, тъй като държавите-членки и Комисията си споделят отговорността за и прилагането на различните мерки в съответствие с критериите за ефикасност и изпълнимост.
(10)
Тези мерки допринасят за подобряването на статистическите инструменти на Общността за формулиране, управление и контрол на Общата селскостопанска политика.
(11)
Настоящото решение установява за целия срок на действие на програмата, финансова рамка, която съставлява основна референтна точка, по смисъла на точка 1, втората алинея от Декларацията на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 6 март 1995 г. (5) за бюджетния орган по време на ежегодната бюджетна процедура.
(12)
Необходимите за прилагането на настоящото решение мерки трябва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (6).
РЕШИХА:
Член 1
1. В рамките на петгодишен период, започващ от 1 януари 1999 г., се прилага проект на ниво на Общността за проучване от въздуха в земеделската статистика. Освен това прилагането на дистанционно наблюдение е продължено, по-специално с пускането в действие на агрометеорологичната система.
2. Като се отчитат вече събраните данни от държавите-членки, се определят мерките, установени в параграф 1, на ниво на Общността и при възможност в области от интерес за Общността, по-специално за:
-
събиране на данни, необходими за прилагане и наблюдение на Общата селскостопанска политика и за анализиране на взаимодействията между земеделието, околната среда и селските райони,
-
осигуряване на оценки на площите с основни култури,
-
осигуряване на наблюдение на състоянието на културите до прибирането на реколтите, така че да се улесни ранното осъществяване на оценки на добивите и продукцията.
3. След изтичане на тригодишен период, започващ 1 януари 1999 г., се взема решение в светлината на опита и съгласно процедурата, установена в член 5, параграф 2, дали да се продължи с прилагането на мерките, дали те да се изменят за оставащите две години или да се прекратят.
Член 2
Комисията осигурява прилагането на тези мерки в рамките на наличните ресурси.
Националните органи, отговарящи за земеделската статистика, или признати от тях органи, могат да бъдат включени на доброволни начала в изпълнението на тези мерки.
В съответствие с процедурата, установена в член 5, параграф 2, Комисията представя годишен доклад на държавите-членки за условията на изпълнение, ползваните методи, използването на бюджетни средства, оценката на резултатите и работната програма за следващата година.
Член 3
Финансовата рамка за изпълнение на тази програма за периода 1999-2003 г. се установява в размер на 12,5 милиона EUR.
Годишните бюджетни средства се разрешават от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива.
Член 4
Необходимите мерки за изпълнение на настоящото решение се приемат в съответствие с процедурата за управление, установена в член 5, параграф 2.
Член 5
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика.
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Периодът, установен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се фиксира на три месеца.
Член 6
Най-късно до 31 юли 2003 г. Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на тези мерки и използването на предоставените ресурси, придружени при необходимост от предложения относно начина, по който могат да се използват проучването от въздуха и техниките за дистанционно наблюдение в земеделската статистика.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила на деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
То се прилага от 1 януари 1999 г. до 31 декември 2003 г.
Съставено в Брюксел на 22 май 2000 година.