KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 20. juni 2008
om ændring af afgørelse 2004/858/EF med henblik på omdannelse af »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«
(2008/544/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF (2) til forvaltning af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed (i det følgende benævnt »folkesundhedsprogrammet 2003-2008«), der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF (3). Ifølge afgørelse 2004/858/EF skal Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet udføre sine opgaver indtil den 31. december 2010, for så vidt angår tildelingen af kontrakter og tilskud i forbindelse med folkesundhedsprogrammet 2003-2008.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1350/2007/EF af 23. oktober 2007 om oprettelse af andet EF-handlingsprogram for sundhed (2008-2013) (4) (i det følgende benævnt »andet folkesundhedsprogram 2008-2013«) trådte i kraft den 21. november 2007. Andet folkesundhedsprogram tager sigte på at videreføre Fællesskabets indsats for folkesundheden ved at fokusere på tre overordnede mål: forbedring af borgernes sundhedssikkerhed, fremme sundheden med henblik på større velstand og solidaritet og udarbejdelse og formidling af information og viden om sundhed.
(3)
I EF-handlingsprogrammet inden for forbrugerpolitik (2007-2013), der blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet den 18. december 2006 (5) (i det følgende benævnt »forbrugerprogrammet 2007-2013«), er der fastsat en generel ramme for finansiering af Fællesskabets aktioner til støtte for forbrugerpolitikken for perioden 2007-2013. Målet med programmet er at supplere, støtte og overvåge medlemsstaternes politikker og bidrage til at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed samt økonomiske og juridiske interesser samt til at fremme deres ret til information, uddannelse og til at organisere sig med henblik på at beskytte deres interesser.
(4)
I henhold til artikel 51 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (6), kan Kommissionen arrangere kurser for personale fra medlemsstaternes kompetente myndigheder og deltagere fra tredjelande, herunder udviklingslande. De emneområder, uddannelsen omfatter, er fødevare- og foderstoflovgivning og bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd. Desuden danner artikel 2, stk. 1, litra i), i Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (7) retsgrundlag for uddannelse på plantesundhedsområdet, så de uddannelsesaktiviteter, der arrangeres af Kommissionen, udgør en overordnet EF-uddannelsesstrategi inden for fødevarelovgivning, foderlovgivning, bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd samt plantesundhedsbestemmelser (i det følgende benævnt »uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF«).
(5)
En cost-benefit-analyse foretaget af eksterne konsulenter har vist, at det vil være mest omkostningseffektivt fortsat at lade det eksisterende Forvaltningsorgan for Folkesundhedsprogrammet udføre gennemførelsesopgaverne i forbindelse med andet folkesundhedsprogram 2008-2013.
(6)
Cost-benefit-analysen har også vist, at gennemførelsesopgaverne i forbindelse med forbrugerprogrammet 2007-2013 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF kan udføres mere effektivt af et forvaltningsorgan, mens Kommissionen skulle stå for den overordnede forvaltning af de pågældende EF-programmer og -foranstaltninger.
(7)
For at tage hensyn til de supplerende opgaver bør Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet omdannes til Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere.
(8)
Afgørelse 2004/858/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2004/858/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, stk. 2, affattes således:
»2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.«
2)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Varighed
Organet udfører sine opgaver fra den 1. januar 2005 til den 31. december 2015.«
3)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet har ansvaret for at udføre følgende gennemførelsesopgaver til forvaltning af andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF:
a)
at forvalte alle faser i specifikke projekter, som Kommissionen fastlægger nærmere i en retsakt om uddelegeringen, jf. artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. 58/2003, i forbindelse med gennemførelsen af nævnte EF-programmer og -foranstaltninger og at gennemføre den dertil nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det
b)
at vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det, at træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre nævnte EF-programmer og -foranstaltninger, særlig i forbindelse med tildeling af kontrakter og tilskud
c)
at indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette og evaluere gennemførelsen af de nævnte EF-programmer og -foranstaltninger.
2. Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed 2003-2008, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF.
3. Det fuldmagtsdokument, Kommissionen vedtager, indeholder en detaljeret beskrivelse af alle de opgaver, der overdrages til organet. Dokumentet sendes til orientering til udvalget nedsat i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003.«
4)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; tilskuddene tages fra bevillingen til andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF.«
Artikel 2
Enhver henvisning til »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« betragtes som en henvisning til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2008 година
за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите
(2008/544/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1),
като има предвид, че:
(1)
Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „PHEA“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (2) с цел управление на програмата за действие на Общността в областта на общественото здраве (наричана по-долу „Програма в областта на общественото здраве 2003-2008 г.“), приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). В Решение 2004/858/ЕО се предвижда PHEA да изпълнява своите функции до 31 декември 2010 г. с оглед изпълнението на подписаните договори и безвъзмездни помощи съгласно Програмата в областта на общественото здраве 2003-2008 г.
(2)
Решение № 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008-2013 г.) (4) (наричана по-долу „Втора програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г.“) влезе в сила на 21 ноември 2007 г. Втората програма в областта на общественото здраве е създадена, за да продължи действията на Общността в областта на общественото здравеопазване, като се концентрира върху три широкообхватни цели: да подобри здравната сигурност на гражданите; да насърчава здравеопазването с цел укрепване на просперитета и солидарността; както и да създава и разпространява познания в областта на здравето.
(3)
Програмата за действие на Общността в областта на политиката за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета от Европейския парламент и от Съвета на 18 декември 2006 г. (5) (наричана по-долу „Програма за защита на потребителите за 2007-2013 г.“), учредява обща рамка за финансиране на дейностите на Общността в подкрепа на политиката за защита на потребителите за периода от 2007 г. до 2013 г. Целта на програмата е да допълва, подкрепя и следи политиките на държавите-членки и да допринесе за защитата на здравето, безопасността и икономическите и законови интереси на потребителите, както и да насърчава правото им да бъдат информирани, образовани и да се организират самостоятелно, с цел да защитят своите интереси.
(4)
Член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) позволява на Комисията да организира обучения за служителите на компетентните органи на държавите-членки и за участници от трети страни, включително и развиващи се страни. Областите, обхванати от подобни обучения, са законодателството в областта на храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните. В допълнение член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (7) предоставя правното основание за обучението в областта на растителната защита, така че дейностите по обучение, организирани от Комисията, представляват цялостна стратегия за обучение на Общността в областта на законодателството относно храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, а също и правилата за растителна защита (наричани по-долу „мерки за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО“).
(5)
Проведеният от външни консултанти анализ на ползите и разходите показа, че и в бъдеще поверяването на задачите за изпълнение на програмата, свързани с Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., на действащата PHEA, е възможно най-рентабилното решение.
(6)
Анализът на ползите и разходите показа също, че задачите за изпълнение на програмата, свързани с Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., както и с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО, могат да бъдат извършвани по-ефективно от съществуващата PHEA, като с това се гарантира цялостното управление на тези общностни програми и мерки от Комисията.
(7)
С цел да бъде отразен допълнителният работен поток на PHEA, тя следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
(8)
Решение 2004/858/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Решение 2004/858/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Наименованието на агенцията е Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.“
2.
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Мандат
Агенцията изпълнява възложените ѝ задачи от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г.“
3.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за следните задачи по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
а)
управление на различните фази през периода на изпълнение на специфични проекти, определяни от Комисията в делегиращия инструмент, по смисъла на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 в контекста на изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, както и на необходимите проверки, свързани с това, като взема съответните решения, в случай че е била упълномощена за това от Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета за приходите и разходите и осъществяване, когато Комисията я е упълномощила за това, на всички операции, необходими за изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, и по-специално тези, свързани с предоставянето на договори и безвъзмездни помощи;
в)
събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за определяне на насоки и оценка на изпълнението на горепосочените програми и мерки на Общността.
2. Освен това агенцията управлява всички фази от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване 2003-2008 г., приета с Решение № 1786/2002/ЕО.
3. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на агенцията определя подробно задачите, които ѝ се възлагат. Решението на Комисията ще бъде предадено за информация на комитета, създаден съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
4.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Субсидии
Агенцията получава субсидии, които се вписват в общия бюджет на Европейските общности, от средствата, определени за Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, за Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и за мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.“
Член 2
Всяко позоваване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване се тълкува като позоваване на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2008 година.