*****
RAADETS BESLUTNING
af 16. juli 1985
om sammenlignelighed af de ved erhvervsuddannelse i medlemsstaterne opnaaede kvalifikationer
(85/368/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 128,
under henvisning til Raadets afgoerelse 63/266/EOEF af 2. april 1963 om opstilling af almindelige principper for gennemfoerelse af en faelles politik for faglig uddannelse (1), saerlig det ottende princip,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, aendret den 17. juli 1984,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Hovedsigtet med det ottende princip i afgoerelse 63/266/EOEF er at goere det muligt at »naa frem til gensidig anerkendelse af certifikater og andre beviser paa en afsluttet faglig uddannelse«;
i henhold til Raadets resolution af 6. juni 1974 (4) om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser boer der udarbejdes lister over saadanne faglige kvalifikationer, der er anerkendt som havende samme gyldighed;
manglende saadan gensidig anerkendelse er hindrende for arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet, i det omfang det indskraenker muligheden for at arbejdstagere, der soeger beskaeftigelse i én medlemsstat, kan goere de faglige kvalifikationer, de har erhvervet i en anden medlemsstat, gaeldende;
der bestaar meget store forskelle mellem erhvervsuddannelsessystemerne i Faellesskabet; disse maa konstant tilpasses de nye situationer, der opstaar som foelge af den teknologiske udviklings indvirkning paa beskaeftigelse og arbejdsopgaver;
i Raadets resolution af 11. juli 1983 om erhvervsuddannelsespolitikken i Det europaeiske Faellesskab i 1980erne (5) bekraeftes behovet for erhvervsuddannelse under hensyn til forskellene mellem medlemsstaternes erhvervsuddannelsessystemer og behovet for smidighed i Faellesskabets aktion;
Kommissionen har med bistand af Det raadgivende Udvalg for Erhvervsuddannelse som reference kunnet udarbejde en struktur for erhvervsuddannelsesniveauer, som udgoer et foerste skridt paa vejen mod virkeliggoerelsen af maalsaetningerne i det ottende princip i afgoerelse 63/266/EOEF, men dette afspejler ikke samtlige de uddannelsessystemer, som er under udvikling i medlemsstaterne;
der har i denne struktur for faglaerte arbejdstagere samt for udvalgte prioriterede erhversomraader kunnet udarbejdes beskrivelser af kravene til praktisk faglig kunnen og fastlaegges hertil svarende ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer i de forskellige medlemsstater;
konsultationer med de beroerte erhvervsgrene har vist, at disse resultater kan give virksomheder, arbejdstagere og offentlige myndigheder vaerdifulde oplysninger om sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer;
samme grundlaeggende metode vil kunne anvendes paa andre erhverv eller erhvervsomraader med raadgivning fra Det raadgivende Udvalg for Erhvervsuddannelse og i samarbejde med arbejdsgivere, arbejdstagere og de offentlige myndigheder inden for de paagaeldende erhvervsgrene;
det er derfor vaesentligt, at der goeres hurtige fremskridt imod sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer for alle faglaerte arbejdstagere, og at arbejdet snarest derefter udvides til at omfatte andre uddannelsesniveauer;
det er hensigtsmaessigt dels at indhente samtlige de udtalelser, der er noedvendige, navnlig fra Det raadgivende Udvalg for Erhvervsuddannelse, samt at faa sagkyndig bistand fra Det europaeiske Center for udvikling af Erhvervsuddannelse, og dels at medlemsstaterne og Kommissionen faar mulighed for at gennemfoere deres opgaver i overensstemmelse med eksisterende fremgangsmaader;
Det raadgivende Udvalg for Erhvervsuddannelse afgav udtalelse paa dit moede den 18. og 19. januar 1983;
der maa tages hensyn til punkt 21 i rapporten af 29. og 30. marts 1985 fra Komiteen for Borgernes Europa -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
For at give arbejdstagere mulighed for bedre at udnytte deres kvalifikationer, navnlig med henblik paa at opnaa passende beskaeftigelse i en anden medlemsstat, maa der med henblik paa enkelthederne i de beskrivelser af krav til praktisk faglig kunnen, som fastlaegges for arbejdstagerne af medlemsstaterne ved faelles overenskomst, jf. traktatens artikel 128, goeres en fremskyndet faelles indsats af medlemsstaterne og Kommissionen for at fastlaegge sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse i Faellesskabet opnaaede kvalifikationer og tilvejebringes bedre oplysninger herom.
Artikel 2
1. Kommissionen paabegynder i snaevert samarbejde med medlemsstaterne arbejdet med at virkeliggoere maalsaetningerne i artikel 1 vedroerende sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse i de forskellige medlemsstater opnaaede kvalifikationer inden for bestemte erhverv eller erhvervsomraader.
2. I dette arbejde kan den struktur for erhvervsuddannelsesniveauer, som Kommissionen har udarbejdet med bistand af Det raadgivende Udvalg for Erhvervsuddannelse, anvendes som reference.
Teksten hertil er som information vedlagt som bilag til denne beslutning.
3. Det i stk. 2 omhandlede arbejde koncentreres foerst og fremmest om de erhvervsmaessige kvalifikationer hos faglaerte arbejdstagere inden for de erhverv eller erhvervsomraader, der er opnaaet gensidig anerkendelse af.
4. Denne beslutnings anvendelsesomraade kan udvides senere, saaledes at det, paa forslag af Kommissionen, bliver muligt at indlede arbejdet med andre uddannelsesniveauer.
5. SEDOC-registreret, som anvendes i forbindelse med det europaeiske system for udveksling af tilbud og ansoegninger om beskaeftigelse, benyttes i det omfang, det er muligt, som faelles referenceramme for klassificering af erhverv.
Artikel 3
Kommissionen anvender foelgende fremgangsmaade ved fastlaeggelsen af sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer i snaevert samraad med medlemsstaterne og arbejdsmarkedsparternes organisationer paa faellesskabsplan:
- udvaegelse af de relevante erhverv eller erhvervsomraader paa forslag af medlemsstaterne eller af vedkommende arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer;
- udarbejdelse af faellesskabsbeskrivelser, fastlagt ved faelles overenskomst, af kravene til praktisk faglig kunnen for de i foerste led omhandlede erhverv eller erhvervsomraader;
- sammenholdelse af de ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer, som er anerkendt i de forskellige medlemsstater, og de i andet led omhandlede beskrivelser af kravene til praktisk faglig kunnen;
- udarbejdelse af oversigter med oplysninger om:
a) SEDOC-klassificeringskoder og nationale erhvervsklassificeringskoder;
b) erhvervsuddannelsesniveauet;
c) erhvervs- eller fagbetegnelsen og de dertil svarende erhvervsuddannelseskvalifikationer for hver enkelt medlemsstat;
d) de organisationer og institutioner, der er ansvarlige for erhvervsuddannelsen;
e) de myndigheder og organisationer, der har kompetence til at udstede eller attestere eksamensbeviser, certifikater eller andre beviser paa en afsluttet erhvervsuddannelse;
- offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende af faellesskabsbeskrivelserne, som er gensidig anerkendt, af kravene til praktisk faglig kunnen og af komparative oversigter;
- udarbejdelse af en model til et saerligt informationsark for hvert erhverv eller erhvervsomraade, jf. artikel 4, stk. 3; modellen offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende;
- spredning af oplysninger om fastslaaet sammenlignelighed til alle vedkommende organer paa nationalt, regionalt og lokalt plan samt inden for de paagaeldende erhvervsgrene.
Kommissionens foranstaltning kan understoettes ved oprettelsen af en database paa faellesskabsplan, hvis dette paa grundlag af erfringer viser sig noedvendigt.
Artikel 4
1. Hver medlemsstat udpeger et nationalt koordinationsorgan, om muligt baseret paa de bestaaende strukturer, som i naert samarbejde med arbejdsmarkedets parter og de paagaeldende erhvervsgrene skal sikre passende spredning af oplysninger til alle interesserede tjenester. Medlemsstaterne udpeger ligeledes kontaktleddet til koordinationsorganerne i de oevrige medlemsstater og til Kommissionen. 2. Koordinationsorganerne i medlemsstaterne skal have kompetence til at oprette passende faciliteter med henblik paa information paa erhvervsuddannelsesomraadet om fastslaaet sammenlignelighed af erhvervsmaessige kvalifikationer til brug for vedkommende nationale, regionale og lokale tjenester, for statsborgere i deres eget land, som oensker at arbejde i andre medlemsstater, samt for arbejdstagere, der er statsborgere i andre medlemsstater.
3. De i stk. 2 naevnte organer skal i alle medlemsstater efter anmodning kunne udlevere et saerligt informationsark udfaerdiget efter den i artikel 3, sjette led, omhandlede model, som arbejdstageren kan forevise for arbejdsgiveren sammen med sit oprindelige certifikat.
4. Det paalaegges Kommissionen at fortsaette undersoegelserne vedroerende indfoerelsen af det europaeiske erhvervsuddannelsesbevis i overensstemmelse med det oenske, som Komiteen for borgernes Europa har fremsat i punkt 21 i sin rapport af 29.-30. marts 1985.
5. Kommissionen giver efter anmodning de i stk. 2 omhandlede nationale organer al noedvendig bistand og raadgivning vedroerende udformningen og oprettelsen af de i stk. 2 naevnte faciliteter, herunder tilpasning af og kontrol med vedkommende tekniske dokumenter.
Artikel 5
Kommissionen skal i snaever kontakt med de af medlemsstaterne udpegede nationale koordinationsorganer:
- med passende og regelmaessige mellemrum i snaevert samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parters organisationer paa faellesskabsplan gennemgaa og ajourfoere de faellesskabsbeskrivelser, der er fastlagt ved faelles overenskomst, af kravene til praktisk faglig kunnen samt de komparative oversigter vedroerende sammenligneligheden af de ved erhvervsuddannelse opnaaede kvalifikationer;
- om noedvendigt fremsaette forslag med henblik paa en effektivisering af systemet, herunder om andre foranstaltninger, der kan bidrage til at forbedre situationen med hensyn til sammenligneligheden mellem erhvervsuddannelsescertifikaterne;
- om noedvendigt yde bistand, saafremt de nationale myndigheder eller vedkommende andre saerlige organer stoeder paa tekniske vanskeligheder.
Artikel 6
Hver medlemsstat forelaegger foerste gang to aar efter vedtagelsen af denne beslutning og derefter hvert fjerde aar Kommissionen en national beretning om den praktiske gennemfoerelse og de opnaaede resultater.
Kommissionen forelaegger med passende mellemrum en beretning om sit arbejde og om gennemfoerelsen af denne beslutning i medlemsstaterne.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne og Kommissionen.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 16. juli 1985.
31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.