KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2208/2002
af 12. december 2002
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 814/2000 om informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 814/2000 af 17. april 2000 om informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik (1), særlig artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På baggrund af erfaringerne fra 2000, 2001 og 2002 bør gennemførelsesbestemmelserne til forordning (EF) nr. 814/2000, som er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1557/2001 (2), ændret ved forordning (EF) nr. 1366/2002 (3), ændres for at forbedre ordningen. I betragtning af ændringernes omfang bør forordning (EF) nr. 1557/2001 afløses af en ny forordning, så bestemmelserne bliver overskuelige for alle.
(2)
I forordning (EF) nr. 814/2000 er det fastlagt, hvilken form og hvilket indhold informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik skal have.
(3)
Indkaldelse af forslag er en af de mest effektive og gennemskuelige måder til at sikre, at de støttemuligheder, som forordning (EF) nr. 814/2000 tilbyder, får så stor offentlig omtale som muligt, og at det er de bedste foranstaltninger, der bliver udvalgt.
(4)
Det bør præciseres nøje, hvilke kriterier ansøgerne skal opfylde for at være støtteberettigede, og hvilke udelukkelseskriterier, generelle udvælgelses- og tildelingskriterier der skal gælde for foranstaltninger som fastsat i artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 814/2000.
(5)
For at sikre, at EF's interesser beskyttes, bør der, når der gives et forskud på støtten, kræves garanti for et tilsvarende beløb.
(6)
For at så mange som muligt kan få del i de finansielle midler, der er til rådighed, må det være en undtagelse, at finansieringssatsen overstiger 50 %.
(7)
Kommissionen opstiller en liste over støttemodtagere og informationsforanstaltninger, som finansieres. Kommissionen og støttemodtagerne indgår en aftale om de rettigheder og pligter, som følger af en beslutning om at yde støtte. Hver aftale skal indeholde udtrykkelige bestemmelser om Kommissionens beføjelse til at føre kontrol.
(8)
Hvis Komitéen for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (Fondskomitéen), der er nedsat ved Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 af 17. maj 1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (4), informeres om de foranstaltninger, der finansieres i henhold til nærværende forordning, kan det fremme koordineringen af de foranstaltninger, som medlemsstaterne gennemfører, og dem, som støttes af EF.
(9)
I betragtning af fristen for at offentliggøre indkaldelsen af forslag bør denne forordning straks træde i kraft.
(10)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Fondskomitéen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der gennemførelsesbestemmelser for informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik i form af aktivitetsprogrammer og punktforanstaltninger som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EF) nr. 814/2000, hvortil der kan ydes EF-støtte.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»punktforanstaltning« som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 814/2000: en informationsbegivenhed, der er både fysisk og tidsmæssigt begrænset, og som gennemføres på grundlag af ét enkelt budget
b)
»årligt aktivitetsprogram« som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 814/2000: en række punktforanstaltninger (to til fem)
c)
»informationsforanstaltninger«: punktforanstaltninger og årlige aktivitetsprogrammer.
Artikel 3
Indkaldelse af forslag
Kommissionen offentliggør senest den 31. juli hvert år i De Europæiske Fællesskabers Tidende en indkaldelse af forslag til informationsforanstaltninger, hvori der blandt andet angives temaer og foranstaltninger og prioriterede mål, midler til gennemførelse, frist for indsendelse af forslag og frist for gennemførelse af arbejde i forbindelse med foranstaltningerne, betingelser for støtteberettigelse, udvælgelse og tildeling, støtteberettigede omkostninger samt metode til evaluering af ansøgninger med henblik på tildeling af støtte.
For 2002 offentliggøres indkaldelsen af forslag senest den 31. december 2002.
Artikel 4
Betingelser for, at forslagsstillere er støtteberettigede
1. De organisationer og foreninger, der er nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 814/2000, skal opfylde følgende betingelser:
a)
være private; organisationer eller foreninger af andre organisationer eller foreninger skal også være private; hvis et årligt aktivitetsprogram gennemføres i partnerskab, skal partnerne også være private
b)
have et almennyttigt formål
c)
have været etableret i en medlemsstat i mindst to år.
2. De personer, der er nævnt i artikel 2, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 814/2000, skal være juridiske personer, der har været lovligt oprettet i en medlemsstat i mindst to år.
3. Hvis der ifølge den aftale, der er nævnt i artikel 8, kan udbetales et forskud på støtten, stiller forslagsstilleren en bankgaranti for et tilsvarende beløb i overensstemmelse med Kommissionens anvisninger.
Garantien er ikke påkrævet, hvis forslagsstilleren er en offentlig institution.
Artikel 5
Grunde til afvisning af forslagsstillere
Der kan ikke ydes støtte til ansøgere, der i forbindelse med proceduren for ydelse af støtte befinder sig i en af følgende situationer:
a)
Deres bo er under konkursbehandling, de er erklæret konkurs, de befinder sig i en lignende situation i henhold til nationale love eller andre bestemmelser, eller de har indstillet deres erhvervsvirksomhed.
b)
De er ved retskraftig dom dømt for en strafbar handling, der anfægter deres faglige hæderlighed.
c)
De har under udøvelsen af deres erhverv begået en ansvarspådragende handling, som de ordregivende myndigheder kan bevise.
d)
De har ikke opfyldt deres forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor de er etableret, eller hvor den ordregivende myndighed hører hjemme, eller hvor kontrakten skal effektueres.
e)
De er ved retskraftig dom dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller enhver anden form for ulovlig aktivitet, der skader EF's finansielle interesser.
f)
De er i forbindelse med indgåelsen af en anden aftale eller tildeling af et tilskud finansieret over EF's budget fundet skyldige i grov misligholdelse, fordi de ikke har overholdt deres kontraktmæssige forpligtelser.
g)
De har gjort sig skyldige i at have afgivet urigtige oplysninger.
Artikel 6
Udvælgelses- og tildelingskriterier
1. Forslagsstillere skal for at kunne få EF-støtte dokumentere deres tekniske og finansielle kapacitet.
2. Støtten tildeles på grundlag af de kvalitetskriterier og kriterier for omkostningseffektivitet, som er defineret i forslagsindkaldelsen.
Artikel 7
Støttesats
1. EF-støtten til de udvalgte foranstaltninger kan højst udgøre 50 % af de støtteberettigede omkostninger.
2. Efter anmodning fra forslagsstilleren kan EF-støtten hæves til 75 % af de støtteberettigede omkostninger i forbindelse med en punktforanstaltning, hvis den er af særlig interesse som defineret i forslagsindkaldelsen.
Artikel 8
Aftale
1. Kommissionen opstiller på grundlag af kriterierne i denne forordning og i forslagsindkaldelsen en liste over modtagere af EF-støtte og dens størrelse.
2. Kommissionen og støttemodtagerne indgår en aftale om de rettigheder og pligter, som følger af Kommissionens beslutning om at yde støtte.
Artikel 9
Årsregel
Støtten ydes udelukkende på årsbasis og giver ingen ret til støtte de følgende år, selv om foranstaltningen indgår i en flerårig strategi.
Artikel 10
Underretning af Fondskomitéen
Fondskomitéen underrettes om:
a)
hvad indkaldelsen af forslag indeholder, inden den offentliggøres
b)
punktforanstaltninger og årlige aktivitetsprogrammer, hvortil der er ydet støtte
c)
foranstaltninger, der er iværksat på Kommissionens initiativ, jf. artikel 2, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 814/2000.
Artikel 11
Offentlig omtale
Hvert år offentliggøres der i De Europæiske Fællesskabers Tidende en liste over støttemodtagere og informationsforanstaltninger, der finansieres inden for rammerne af denne forordning, med angivelse af beløb og støttesats.
Artikel 12
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 1557/2001 ophæves. Den gælder fortsat for informationsforanstaltninger, som Kommissionen har godkendt, før denne forordning trådte i kraft.
Artikel 13
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. december 2002.
32002R2208
L 337/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2208/2002 НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2002 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета от 17 април 2000 г. относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика (1) и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
От гледна точка на натрупания опит през 2000 г., 2001 г. и 2002 г. подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000, предвидени в Регламент (ЕО) № 1557/2001 на Комисията (2), изменен с Регламент (ЕО) № 1366/2002 (3), следва да бъдат изменени, за да се подобри схемата. С оглед степента на необходимите изменения и, за да се постигне прозрачност за всички заинтересовани страни, Регламент (ЕО) № 1557/2001 г. следва да бъде заменен.
(2)
Регламент (ЕО) № 814/2000 определя типа и съдържанието на информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика.
(3)
Поканата за предложения е най-ефикасният и прозрачен начин грантовете, посочени в Регламент (ЕО) № 814/2000, да получат най-широка публичност и да бъдат избрани най-добрите мерки.
(4)
Изискванията за допустимост на кандидатите, основанията за дисквалифициране, общите критерии за избиране на мерките, както и критериите за предоставяне на грантове, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 814/2000, следва да бъдат подробно формулирани.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Общността, когато се направи авансово плащане от гранта, трябва да се представи банкова гаранция за еквивалентен размер финансови средства.
(6)
За да могат наличните финансови средства да бъдат достъпни за възможно по-голям брой потенциални получатели, финансирането над 50 % от страна на Общността трябва да бъде изключение.
(7)
Комисията съставя списък на бенефициерите и информационните мерки, които се финансират. Комисията сключва споразумение с бенефициера, за да установят правата и задълженията, произтичащи от решенията за предоставяне на субсидия. Всяко споразумение трябва да съдържа изрични разпоредби, отнасящи се до правото на Комисията да извършва проверки.
(8)
Уведомяването на Комитета по въпросите на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), създаден с Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), за мерките, финансирани съгласно настоящия регламент, ще улесни координирането на мерките, реализирани от държавите-членки, с тези, които са подкрепяни от Общността.
(9)
Отчитайки сроковете за публикуване на покана за предложения, настоящият регламент следва да влезе незабавно в сила.
(10)
Мерките, предвидени за това в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на ФЕОГА,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент формулира подробни правила за прилагането на информационни мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика, под формата на работни програми и специфични мерки за получаване на грантове от Общността, както е посочено в член 2, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„специфични информационни мерки“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава информационни събития, ограничени във времето и пространството, и проведени въз основа на отделен бюджет;
б)
„годишни работни програми“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава съвкупности от две до пет специфични информационни мерки;
в)
„информационни мерки“ означава специфични информационни мерки и годишни работни програми.
Член 3
Покана за предложения
Всяка година, не по-късно от 31 юли, Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности покана за набиране на предложения за информационни мерки, в която са посочени приоритетните теми, видовете мерки и приоритетни цели, средствата за тяхното осъществяване, крайните срокове за подаване на предложения, разрешеният период за осъществяване на операциите, включени в мерките, изискванията за допустимост, критериите за избор на одобрените кандидати и критериите за предоставяне на гранта, признаваните разходи и методът за оценяване на заявленията от гледна точка отпускането на грантове.
За 2002 г. поканата за предложения се публикува не по-късно от 31 декември 2002 г.
Член 4
Критерии за допустимост на кандидатите
1. Организациите и асоциациите, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/ 2000, трябва да отговарят на следните условия:
а)
да бъдат частни; в случая на организации или асоциации, съставени от други организации и асоциации, последните трябва също така да бъдат частни; когато годишната работна програма се осъществява съвместно с друга организация или асоциация, партньорите също трябва да бъдат частни;
б)
да са с нестопанска цел;
в)
да са учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000 трябва да бъдат юридически лица, законно учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
3. Когато в споразумението, посочено в член 8, е предвидено авансово плащане на гранта, кандидатът предоставя банкова гаранция на същата стойност в съответствие с образеца, предоставен от Комисията.
Изискването за тази гаранция отпада, когато кандидатът е обществена организация.
Член 5
Основания за дисквалифициране на кандидатите
Грантове могат да не се предоставят на кандидати, които по време на процедурата за предоставяне на гранта, са в една от следните ситуации:
а)
те са в състояние на или са в процедура по несъстоятелност, по ликвидация, управляват се от съда, сключили са предпазен конкордат с кредиторите, преустановили са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или са в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националните законодателства или нормативни уредби;
б)
осъдени са за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;
в)
извършили са виновно груба професионална грешка, която може да бъда доказвана с всички средства, които договарящата организация може да обоснове;
г)
не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на договарящата организация, или на страната, в която се изпълнява договорът;
д)
осъдени са с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;
е)
при участието си в друга процедура за доставки или в процедура за предоставяне на грант, финансирани от Общността, те са били обвинени в сериозно нарушаване на договора, заради неизпълнение на техните задължения, произтичащи от договора;
ж)
съзнателно са представили декларации с невярно съдържание при предоставяне на необходимата информация.
Член 6
Критерии за избор и предоставяне на грант за мерки
1. За да бъдат одобрени за бенефициери на финансиране от Общността, кандидатите трябва да докажат своя технически и финансов капацитет.
2. Грантовете се предоставят въз основа на критериите, свързани с качеството и ефективността, с които ще бъдат разходвани средствата съгласно поканата за предложения.
Член 7
Дялово участие във финансирането
1. Максималният дял на Общността при финансирането на одобрените мерки е 50 % от допустимите разходи.
2. При всяка специфична информационна мярка по искане на кандидата максималният дял на Общността във финансирането може да бъде увеличен до 75 % от допустимите разходи. Това е възможно, когато в поканата за предложения е посочено, че мярката е изключително важна.
Член 8
Споразумение
1. Комисията съставя списък на бенефициерите на финансиране от Общността и сумите, които се отпускат, въз основа на критериите, посочени в настоящия регламент и в поканата за предложения.
2. Правата и задълженията, произтичащи от решението на Комисията да предостави грант, са обект на споразумение между Комисията и бенефициерите.
Член 9
Годишен характер на грантовете
Грантовете се предоставят стриктно ежегодно и не могат да се ползват през следващите години, дори когато въпросните мерки са част от многогодишна стратегия.
Член 10
Уведомяване на Комитета на ФЕОГА
Комитетът на ФЕОГА се уведомява за:
(а)
съдържанието на поканата за предложения преди нейното публикуване;
(б)
специфичните информационни мерки и годишните работни програми, които са получили грант;
(в)
предприетите действия по инициатива на Комисията, както е посочено в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 11
Публичност
Списък на бенефициерите и информационните мерки, финансирани съгласно настоящия регламент, сумите и дяловото участие във финансовата помощ се публикуват всяка година в Официален вестник на Европейските общности.
Член 12
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1557/2001 се отменя. Той продължава да се прилага за информационните мерки, одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент.
Член 13
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2002 година.