Kommissionens forordning (EF) nr. 686/2004
af 14. april 2004
om overgangsforanstaltninger for producentorganisationer inden for sektoren for friske frugter og grøntsager som følge af Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse af Den Europæiske Union
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten om Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse, særlig artikel 2, stk. 3,
under henvisning til akten vedrørende Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse, særlig artikel 41, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 1432/2003 af 11. august 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår anerkendelse af producentorganisationer og foreløbig anerkendelse af producentsammenslutninger(1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 1433/2003 af 11. august 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår driftsfonde, driftsprogrammer og finansiel støtte(2) fastsætter visse tidspunkter og betingelser for anerkendelse af og støtte til producentorganisationer. Der bør fastsættes overgangsforanstaltninger for at gøre det muligt for producentorganisationer og producentsammenslutninger i Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet (herefter benævnt "de nye medlemsstater") at ansøge om støtte i henhold til disse forordninger inden den 1. januar 2005.
(2) En række nye medlemsstater har vedtaget national lovgivning om anerkendelse af og støtte til producentorganisationer og producentsammenslutninger, og der findes allerede en række producentorganisationer og producentsammenslutninger.
(3) Det bør være muligt for de nye medlemsstater midlertidigt at betragte producentorganisationer og producentsammenslutninger, som de har anerkendt under deres respektive nationale lovgivning, som værende anerkendt i henhold til forordning (EF) nr. 2200/96. Herefter vil sådanne producentorganisationer og producentsammenslutninger kunne ansøge om disponibel fællesskabsstøtte. De nye medlemsstater bør inden udgangen af 2005 efterprøve, om producentorganisationerne og producentsammenslutningerne også reelt opfylder anerkendelseskriterierne i Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager(3). Det finansielle ansvar for støtten til disse producentorganisationer og producentsammenslutninger påhviler de pågældende nye medlemsstater.
(4) Visse nye medlemsstater har ikke i deres nationale lovgivning nogen bestemmelser om anerkendelse af producentorganisationer baseret på de kategorier af produkter, der er nævnt i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. ii)-vii), i forordning (EF) nr. 2200/96. Af hensyn til klarheden bør de producentorganisationer eller producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt i den nationale lovgivning inden den 1. maj 2004, betragtes som hørende til kategorien "frugt og grøntsager" som omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. i), i Rådets forordning (EF) nr. 2200/96.
(5) For at fremskynde processen bør producentorganisationer og producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt i den nationale lovgivning inden den 1. maj 2004, ikke være forpligtet til at fremlægge en ny ansøgning. De nye medlemsstater bør meddele dem, om de er anerkendt for 2004 under forordning (EF) nr. 1432/2003 eller ej.
(6) Hverken producentorganisationerne eller de nye medlemsstater har erfaringer med driftsprogrammer. Som en overgangsforanstaltning for producentorganisationer i de nye medlemsstater kan der forelægges driftsprogrammer med en varighed på højst halvandet år. Udarbejdelsen af korte, enkle programmer bør kunne reducere den forberedelsesperiode, som producentorganisationerne behøver, og den evalueringsperiode, som de nationale myndigheder behøver. Udarbejdelsen, evalueringen, gennemførelsen og kontrollen af disse programmer bør kunne hjælpe både producentorganisationerne og de nationale myndigheder til bedre at håndtere driftsprogrammer af normal varighed efter overgangsperioden.
(7) For anerkendelsesplaner, der er godkendt inden 1. maj 2004 i de nye medlemsstater under deres respektive nationale lovgivning, bør begyndelsesdatoen være den 1. maj 2004.
(8) De nye medlemsstater har pligt til hvert år at kontrollere en vis procentdel af producentorganisationerne og producentsammenslutningerne for at se, om de opfylder anerkendelseskriterierne og støttebetingelserne. I betragtning af den administrative byrde, som dette indebærer for de nye medlemsstater, bør de have ret til at reducere procentsatsen for kontrol af producentorganisationer og producentsammenslutninger i 2005 til ikke under halvdelen af det normale niveau, men hvis de benytter sig af denne mulighed, bør procentsatsen forhøjes tilsvarende i 2006, så den i gennemsnit for to år når op på det normale niveau.
(9) Erhvervsdrivende i de nye medlemsstater kan frit vælge ikke at benytte disse overgangsbestemmelser og i stedet anvende de normale regler, der findes i forordning (EF) nr. 1432/2003 og (EF) nr. 1433/2003, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1943/2003 af 3. november 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår støtte til foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger(4) og i Kommissionens forordning (EF) nr. 103/2004 af 21. januar 2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår interventionsordningen for frugt og grøntsager og tilbagekøb fra markedet(5).
(10) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Friske Frugter og Grøntsager -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definition
Med henblik på anvendelsen af denne forordning forstås der ved "nye medlemsstater" Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet.
Artikel 2
Anerkendelse og foreløbig anerkendelse
1. Uanset artikel 1 i forordning (EF) nr. 1432/2003 og artikel 12 i forordning (EF) nr. 2200/96 kan de nye medlemsstater beslutte at betragte producentorganisationer eller producentsammenslutninger, som inden den 1. maj 2004 er blevet anerkendt i overensstemmelse med national lovgivning, som enten anerkendte producentorganisationer eller foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger i henhold til forordning (EF) nr. 2200/96 (herefter benævnt "anerkendte producentorganisationer" og "anerkendte producentsammenslutninger").
De nye medlemsstater skal hurtigst muligt efter den 1. maj 2004 give hver enkelt producentorganisation eller producentsammenslutning, som er blevet anerkendt inden den 1. maj 2004 i overensstemmelse med national lovgivning, meddelelse om beslutningen om dens anerkendelse.
2. Den i stk. 1 omhandlede beslutning skal gælde fra meddelelsestidspunktet og indtil den 31. december 2005.
3. De nye medlemsstater skal senest 30 dage efter meddelelsen af den i stk. 1 omhandlede beslutning meddele Kommissionen de oplysninger, der omhandles i artikel 12, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 2200/96 og i artikel 17, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1432/2003, vedrørende henholdsvis producentorganisationer og producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt eller har fået afslag på anerkendelse i henhold til nærværende forordning.
Artikel 3
Kategorier af producentorganisationer
Hvis en ny medlemsstat ikke har lovbestemmelser vedrørende de kategorier af producentorganisationer, som er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 2200/96, skal de anerkendte producentorganisationer i sådanne medlemsstater anses for at tilhøre kategorien "frugt og grøntsager" som omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. i), i nævnte forordning.
Artikel 4
Driftsprogrammer
1. I de nye medlemsstater kan producentorganisationer, der i overensstemmelse med den nationale lovgivning er anerkendt inden den 1. maj 2004, inden den 30. juni 2004 forelægge et driftsprogram til godkendelse for en periode, der afsluttes senest den 31. december 2005. Sådanne anmodninger skal ledsages af et tilsagn fra organisationen om at forelægge et nyt driftsprogram senest den 15. september 2005. Driftsprogrammerne skal indeholde driftsfondenes anslåede beløb, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1433/2003, baseret på en referenceperiode, der er fastsat i henhold til artikel 4 i nævnte forordning, og indeholde de oplysninger, der omhandles i artikel 8 og 9 i nævnte forordning.
2. Senest tre måneder efter forelæggelsen af den i stk. 1 omhandlede anmodning skal de kompetente nationale myndigheder træffe beslutning om det forelagte driftsprogram.
Dog skal driftsprogrammerne ikke godkendes, medmindre de berørte producentorganisationer har fået meddelelse om en positiv beslutning som omhandlet i artikel 2, stk. 1.
3. De kompetente nationale myndigheder skal give producentorganisationerne meddelelse om deres beslutninger om godkendelse af driftsprogrammer. Driftsprogrammerne kan først iværksættes, når de kompetente nationale myndigheder har godkendt dem.
4. Med forbehold af artikel 18, 20 og 21 i forordning (EF) nr. 1433/2003 kan producentorganisationerne ansøge om støtte til deres driftsprogrammer.
Dog skal den pågældende nye medlemsstat bære det finansielle ansvar som følge af anvendelsen af støtte, der er modtaget i 2004 i strid med artikel 6 eller 8 i forordning (EF) nr. 1433/2003.
5. Med forbehold af artikel 7 i forordning (EF) nr. 103/2004 kan producentorganisationer, der er blevet anerkendt inden den 1. maj 2004 i overensstemmelse med national lovgivning, anmode om EF-tilbagekøbsgodtgørelse.
Dog skal den pågældende nye medlemsstat bære det finansielle ansvar som følge af meddelelsen af en negativ beslutning, jf. artikel 2, stk. 1.
Artikel 5
Støtte til anerkendte producentsammenslutninger
Anerkendte producentsammenslutninger kan ansøge om støtte i henhold til artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96, hvis den er til rådighed i den pågældende medlemsstat, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1943/2003.
Hvis en anerkendelsesplan, der er godkendt i henhold til national lovgivning, er blevet iværksat inden den 1. maj 2004, skal godkendelsesdatoen, jf. artikel 18, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1432/2003, anses for at være den 1. maj 2004.
Artikel 6
Kontrol
I 2005 kan de nye medlemsstater nedsætte procentsatsen for kontrol af producentorganisationer og producentsammenslutninger til ikke under halvdelen af de minimumssatser, der er fastsat i artikel 20, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1432/2003 og i artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1433/2003.
Hvis de nye medlemsstater benytter sig af denne mulighed, skal procentsatsen i 2006 forhøjes med samme sats som nedsættelsessatsen i 2005, således at den i gennemsnit for to år når op på det normale niveau.
Artikel 7
Forordning (EF) nr. 1432/2003, (EF) nr. 1433/2003, (EF) nr. 1943/2003 og (EF) nr. 103/2004 anvendes med forbehold af bestemmelserne i nærværende forordning.
Artikel 8
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft med forbehold af og på tidspunktet for ikrafttrædelsen af traktaten om Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. april 2004.
32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.