KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 25. marts 2008
om fastsættelse af de mængder methylbromid, der er tilladt til kritiske anvendelser i Det Europæiske Fællesskab fra den 1. januar til den 31. december 2008 efter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2037/2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget
(meddelt under nummer K(2008) 1053)
(Kun den polske og den spanske udgave er autentiske)
(2008/320/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2037/2000 af 29. juni 2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget (1), særlig artikel 3, stk. 2, nr. ii), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 3, stk. 2, nr. i), litra d), og artikel 4, stk. 2), nr. i), litra d), i forordning (EF) nr. 2037/2000 forbyder produktion, import og markedsføring af methylbromid til alle anvendelser efter den 31. december 2004, dog bortset fra bl.a. (2) kritiske anvendelser i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, nr. ii), kriterierne i afgørelse IX/6 fra parterne i Montreal-protokollen og andre relevante kriterier, som parterne har aftalt. Undtagelser til kritiske anvendelser er midlertidige og tjener til at give de berørte parter et kort tidsrum til at finde frem til egnede alternativer.
(2)
I afgørelse IX/6 hedder det, at methylbromid kun bør anses for »kritisk«, hvis ansøgeren erklærer, at manglende adgang til methylbromid til den givne anvendelse vil medføre en betydelig markedsforstyrrelse, og at brugeren ikke har adgang til teknisk og økonomisk anvendelige alternativer eller erstatningsstoffer, som er miljø- og sundhedsmæssigt acceptable og egnede til de pågældende afgrøder og omstændigheder. Endvidere bør produktion og forbrug af methylbromid til kritiske anvendelser kun tillades, hvis alle teknisk og økonomisk farbare skridt er taget til at minimere den kritiske anvendelse og enhver dertil knyttet emission af methylbromid. En ansøger bør også vise, at der gøres en passende indsats med henblik på at vurdere, markedsføre og opnå national myndighedsgodkendelse af alternativer og erstatningsstoffer, og at der er forskningsprogrammer på plads til udvikling og anvendelse af alternativer og erstatningsstoffer.
(3)
Kommissionen har modtaget seks forslag vedrørende methylbromid til kritiske anvendelser fra to medlemsstater på i alt 245 146 kg, nærmere bestemt fra Polen (12 995 kg) og Spanien (232 151 kg).
(4)
Kommissionen har anvendt kriterierne i afgørelse IX/6 og i artikel 3, stk. 2, nr. ii), i forordning (EF) nr. 2037/2000 til at fastsætte mængden af methylbromid, som kan tillades til kritiske anvendelser i 2008. Kommissionen har efter samråd med medlemsstaterne konstateret, at der er adgang til passende alternativer i Fællesskabet, og at de har fundet almindelig udbredelse i mange af Montreal-protokollens parter siden medlemsstaternes udarbejdelse af ansøgninger om brug til kritiske anvendelser. Som følge heraf har Kommissionen afgjort, at der i 2008 kan anvendes 212 671 kg methylbromid til kritiske anvendelser i de medlemsstater, der har ønsket at anvende methylbromid. Denne mængde svarer til 1,1 % af 1991-forbruget af methylbromid i Det Europæiske Fællesskab og viser, at over 98,9 % af dette stof nu er erstattet med alternativer. Kategorierne af kritiske anvendelser falder i tråd med dem, der er opstillet i tabel A i afgørelse XIX/9 fra det nittende partsmøde under Montreal-protokollen (3).
(5)
Ifølge artikel 3, stk. 2, nr. ii), skal Kommissionen også afgøre, hvilke brugere der kan udnytte undtagelsen af kritiske anvendelser. Da medlemsstaterne ifølge artikel 17, stk. 2, skal fastsætte minimumskvalifikationskravene for personale, der er involveret i anvendelse af methylbromid, og da det kun anvendes til desinfektion, har Kommissionen afgjort, at desinfektionsvirksomheder, der anvender methylbromid, er de eneste brugere, som medlemsstaterne har foreslået, og som Kommissionen tillader at bruge methylbromid til kritiske anvendelser. Desinfektionsvirksomheder er kvalificerede til at anvende stoffet på sikre vilkår; medlemsstaterne har oprettet procedurer for udpegning af, hvilke desinfektionsvirksomheder på deres område der har tilladelse til at bruge methylbromid til kritiske anvendelser.
(6)
I afgørelse IX/6 hedder det, at produktion og forbrug af methylbromid til kritiske anvendelser kun bør tillades, hvis der ikke er adgang til methylbromid fra eksisterende lagre eller til genanvendt methylbromid. Efter artikel 3, stk. 2, nr. ii), kan produktion og import af methylbromid kun tillades, hvis der ikke kan skaffes genanvendt eller regenereret methylbromid fra nogen af parterne. Kommissionen har i overensstemmelse med afgørelse IX/6 og artikel 3, stk. 2, nr. ii), fastslået, at der var adgang til lagre på 6 296,744 kg til kritiske anvendelser.
(7)
I artikel 4, stk. 2, nr. ii), hedder det, at markedsføring og anvendelse af methylbromid er forbudt efter den 31. december 2005 for andre virksomheder end producenter og importører, dog med forbehold af bestemmelserne i artikel 4, stk. 4. I artikel 4, stk. 4, hedder det, at artikel 4, stk. 2, ikke gælder for markedsføring og anvendelse af kontrollerede stoffer, hvis de opfylder den tilladte efterspørgsel til kritiske anvendelser hos brugere som omhandlet i artikel 3, stk. 2.
Derfor vil det for desinfektionsvirksomheder, som Kommissionen har registreret i 2008, være tilladt, i lighed med producenter og importører, at markedsføre methylbromid og bruge det til kritiske anvendelser efter den 31. december 2007. En desinfektionsvirksomhed lader typisk en importør stå for både import og levering af methylbromid. For desinfektionsvirksomheder, som Kommissionen registrerede i 2007 til kritiske anvendelser, vil det være tilladt at overføre eventuelt resterende methylbromid, som ikke er brugt i 2007 (betegnet som »lagre«), til 2008. Europa-Kommissionen har indført tilladelsesprocedurer, således at disse lagre af methylbromid trækkes fra, inden der importeres eller produceres mere methylbromid til at opfylde den tilladte efterspørgsel til kritiske anvendelser i 2008.
(8)
Eftersom de kritiske anvendelser af methylbromid gælder fra den 1. januar 2008, og for at de pågældende virksomheder og operatører skal kunne benytte tilladelsesordningen, bør nærværende beslutning finde anvendelse fra den dato.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i forordning (EF) nr. 2037/2000 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Kongeriget Spanien og Republikken Polen får tilladelse til at anvende i alt 212 671 kg methylbromid til kritiske anvendelser fra den 1. januar til den 31. december 2008 i de specifikke mængder og kategorier, der er anført i bilag I-II.
Artikel 2
De lagre, som myndighederne i hver medlemsstat har erklæret er til rådighed til kritiske anvendelser, trækkes fra den mængde, som kan importeres eller produceres til kritiske anvendelser i den pågældende medlemsstat.
Artikel 3
Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 2008 og udløber den 31. december 2008.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien og Republikken Polen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. marts 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 март 2008 година
за определяне на количествата метилбромид, разрешени за употреба за критични нужди в Общността от 1 януари до 31 декември 2008 г. съгласно Регламент (ЕО) № 2037/2000 относно вещества, които нарушават озоновия слой
(нотифицирано под номер C(2008) 1053)
(само текстовете на полски и испански език са автентични)
(2008/320/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2037/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2000 г. относно вещества, които нарушават озоновия слой (1), и по-специално член 3, параграф 2, точка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 3, параграф 2, точка i), буква г) и в член 4, параграф 2, точка i), буква г) от Регламент (ЕО) № 2037/2000 се забранява производството, вноса и пускането на пазара на метилбромид за обща употреба след 31 декември 2004 г., освен, между другото (2), за критични нужди в съответствие с член 3, параграф 2, точка ii) и критериите, изложени в Решение IX/6 на страните по Монреалския протокол, заедно с всички други приложими критерии, договорени между страните. Изключенията за критични нужди са предвидени като ограничени дерогации, за да осигурят кратък период от време за прилагане на други варианти.
(2)
В Решение IX/6 се посочва, че метилбромидът следва да се определи като „критичен“ само ако заявителят установи, че липсата на наличност от метилбромид за конкретната употреба ще доведе до значително смущение на пазара; както и че не съществуват други технически или икономически оправдани алтернативни вещества или заместители на разположение на този потребител, които са приемливи от гледна точка на околната среда и здравето и са подходящи за селскостопанските култури и обстоятелствата на избора. Освен това, производството и използването, ако има такова, на метилбромид за критични нужди следва да бъде разрешено само ако са предприети всички технически и икономически приложими стъпки за свеждане до минимум на критичната употреба и всички емисии на метилбромид, свързани с това. Заявителят следва също така да покаже, че се полагат съответните усилия за оценяване, пускане на пазара и осигуряване на регулаторно одобрение на алтернативите и заместителите на национално ниво, както и че са внедрени научноизследователски програми за развитие и приложение на алтернативи и заместители.
(3)
Комисията получи шест предложения за използване на метилбромид за критични нужди от две държави-членки за общо 245 146 kg, от Полша (12 995 kg) и от Испания (232 151 kg).
(4)
Комисията приложи критериите, включени в Решение IX/6 и член 3, параграф 2, точка ii) от Регламент (ЕО) № 2037/2000, за да определи количеството метилбромид, което може да бъде разрешено за използване при критични нужди през 2008 г. Комисията, след съгласуване с държавите-членки, установи, че Общността разполага с подходящи алтернативи, които са добили по-широко разпространение в много от страните по Монреалския протокол в периода след съставянето на предложенията за използване за критични нужди от държавите-членки. В резултат на това Комисията определи, че 212 671 kg метилбромид могат да бъдат използвани през 2008 г. за удовлетворяване на критични нужди в държавите-членки, поискали употреба на метилбромид. Това количество се равнява на 1,1 % от потреблението на метилбромид през 1991 г. в Европейската общност и свидетелства, че повече от 98,9 % метилбромид са били заменени с алтернативни вещества. Категориите вещества за критични нужди съответстват на определените в таблица А към Решение XIX/9 на деветнадесетата среща на страните по Монреалския протокол (3).
(5)
В член 3, параграф 2, точка ii) се изисква Комисията също да определи кои потребители могат да се възползват от изключението за употреба за критични нужди. По силата на член 17, параграф 2 държавите-членки трябва да определят минималните изисквания за квалификация на персонала, участващ в приложението на метилбромид, и тъй като фумигацията е единствената употреба, Комисията определи, че лицата, извършващи фумигация с метилбромид, са единствените потребители, предложени от държавите-членки и одобрени от Комисията за употреба на метилбромид за критични нужди. Лицата, извършващи фумигация, са квалифицирани да го прилагат по безопасен начин; държавите-членки са въвели процедури за определяне на такива лица на своята територия, на които е позволено да използват метилбромид за критични нужди.
(6)
В Решение IX/6 се посочва, че производството и използването на метилбромид за критични нужди следва да бъде разрешено единствено ако метилбромид не е наличен в съществуващите запаси от регенериран или рециклиран метилбромид. В член 3, параграф 2, точка ii) се посочва, че производството и вноса на метилбромид се позволява само ако в никоя от страните няма наличен преработен или регенериран метилбромид. В съответствие с Решение IX/6 и член 3, параграф 2, точка ii) Комисията определи, че за критични нужди са налични запаси от 6 296,744 kg.
(7)
Член 4, параграф 2, точка ii) посочва че, при спазване на член 4, параграф 4, след 31 декември 2005 г. се забраняват пускането на пазара и употребата на метилбромид от предприемачи, различни от производителите и вносителите. Член 4, параграф 4 посочва, че член 4, параграф 2 не се прилага при пускането на пазара и употребата на контролирани вещества, ако те се използват за посрещане на критични нужди по одобрени заявления на ползвателите, определени в разпоредбите на член 3, параграф 2.
Следователно, освен производителите и вносителите, лицата, извършващи фумигация, регистрирани от Комисията през 2008 г., следва да получат разрешение за пускане на метилбромид на пазара и използването му за критични нужди след 31 декември 2007 г. Лицата, извършващи фумигация, по принцип изискват от вносителя както внос, така и доставка на метилбромид. На лицата, извършващи фумигация, регистрирани от Комисията за критични нужди през 2007 г, следва да бъде разрешено да използват през 2008 г. останалите количества метилбромид, които не са били използвани през 2007 г. (наричани „запаси“). Европейската комисия въведе лицензионни процедури за намаляване на подобни запаси от метилбромид преди допълнителен внос или производство на метилбромид за посрещане на критични нужди през 2008 г. по одобрени заявления.
(8)
Тъй като употребата за критични нужди на метилбромид се прилага от 1 януари 2008 г. и за да се гарантира, че заинтересованите фирми и оператори могат да се възползват от системата за лицензиране, е уместно настоящото решение да се прилага от тази дата.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 18 от Регламент (ЕО) № 2037/2000,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
На Кралство Испания и на Република Полша се разрешава използването на общо 212 671 kg метилбромид за критични нужди от 1 януари до 31 декември 2008 г. според определените количества и категории за употреба, описани в приложения 1-2.
Член 2
Запасите, обявени в наличност за критични нужди от компетентните органи на всяка държава-членка, се приспадат от количеството, което може да бъде внесено или произведено за неотложните нужди на съответната държава-членка.
Член 3
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2008 г. до 31 декември 2008 г.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Кралство Испания и Република Полша.
Съставено в Брюксел на 25 март 2008 година.