KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 21. april 1997 om Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker (97/281/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, pålægges der den EF-myndighed, der beskæftiger sig med udarbejdelsen af EF-statistikker, visse opgaver og forpligtelser;
i grundforordningens artikel 2 defineres »EF-myndigheden« i forordningens forstand som »den tjenestegren i Kommissionen, der af Kommissionen har fået til opgave at udarbejde EF-statistikker (Eurostat)«;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt med en nøjere definition af Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker;
Eurostat skal kunne arbejde i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed;
for at sikre, at EF-statistikkerne kan udarbejdes, samt at de er sammenhængende og sammenlignelige, er det nødvendigt at fastslå betydningen af proceduren for samarbejdet mellem og koordineringen af virksomheden i de tjenestegrene i Kommissionen, som deltager i udarbejdelsen af sådanne oplysninger på fællesskabsplan;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt at sikre, at de fortrolige data, som de nationale myndigheder og EF-myndighederne indsamler med henblik på udarbejdelse af EF-statistikker, beskyttes;
gennemførelsen af grundforordningen kræver, at formidlingen foretages af de nationale myndigheder og EF-myndighederne -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne afgørelse er at gennemføre forordning (EF) nr. 322/97 (grundforordningen) i Kommissionens interne organisation og specielt at definere den rolle og det ansvar, der påhviler De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat) i forbindelse med udviklingen af opgaverne for den EF-myndighed, der skal udarbejde EF-statistikker, og af de principper, der er defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat er den EF-myndighed, der er defineret i grundforordningens artikel 2, fjerde led.
Eurostat er en tjenestegren under Kommissionen og ledes af en generaldirektør.
Artikel 3
Principper
Eurostat udfører sine opgaver i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed som defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 4
Eurostats opgaver
Inden for Kommissionen er Eurostat i samarbejde med Styringsudvalget for Statistisk Information (2) ansvarlig for gennemførelsen af EF's statistiske program, særlig for:
a) udviklingen af et sæt normer og metoder, der gør det muligt at udarbejde upartiske, pålidelige, relevante og omkostningseffektive statistikker i hele EF
b) i overensstemmelse med de formidlingsprincipper som er fastsat i grundforordningens artikel 11 at give EF-organerne, medlemsstaternes regeringer, arbejdsmarkedets parter, økonomiske aktører, akademiske kredse og offentligheden i almindelighed adgang til EF-statistikkerne med henblik på udformning, gennemførelse, overvågning og evaluering af EF's politikker.
Eurostat skal med henblik herpå:
a) forske i og videreudvikle statistisk metodologi og teknologi
b) forberede, videreudvikle og fremme medlemsstaternes anvendelse af statistiske standarder på EF-niveau for at forbedre sammenligneligheden af EF-statistikkerne samt omkostningseffektiviteten ved udarbejdelsen heraf
c) rådgive og hjælpe medlemsstaterne i statistiske spørgsmål
d) udarbejde statistiske oplysninger på grundlag af fyldestgørende data, foretage analyser og give tekniske forklaringer for at undgå fejlagtig fortolkning eller analyse
e) fra de nationale statistikmyndigheder indsamle de statistikker og fra internationale organisationers sekretariater indsamle de data, som EF har behov for til statistiske formål
f) styrke samarbejdsprocessen med og mellem nationale statistiske myndigheder gennem gensidig udveksling af eksperter, deltagelse i statistiske aktiviteter og udvikling af uddannelsessystemer
g) samarbejde med internationale organisationer og tredjelande for at fremme sammenligneligheden af EF-statistikker med statistikker udarbejdet under andre statistiske systemer og, hvor det er hensigtsmæssigt, bistå tredjelande med at forbedre deres statistiske systemer
h) højne det statistiske videns- og færdighedsniveau hos det personale i Kommissionen, der arbejder med EF-statistikker.
Artikel 5
Teknisk autonomi
Eurostat har inden for sit kompetenceområde til opgave at udvælge de videnskabelige teknikker, definitioner og metodologier, der er bedst egnede til at opfylde de principper og mål, der er fastsat i grundforordningen.
Artikel 6
Andre kommissionstjenestegrenes deltagelse i udarbejdelsen af EF-statistikker
Kommissionen kan beslutte, at andre tjenestegrene end Eurostat deltager i udarbejdelsen af EF-statistikker samt i hvilke aktiviteter og i hvilket omfang.
Artikel 7
Ansvar for koordinering og samarbejde
Inden for Kommissionen og bistået af Styringsudvalget for Statistisk Information i overensstemmelse med Kommissionens afgørelser af 28. februar 1990 om koordineringen af det statistiske arbejde og Eurostats rolle (3) og af 29. februar 1996 om forbedring af det statistiske arbejde i Kommissionen (4):
a) koordinerer Eurostat alle statistiske aktiviteter med hensyn til forberedelse og gennemførelse af EF's opgaver inden for statistik
b) sikrer Eurostat et passende samarbejde med andre relevante EF-organer.
Artikel 8
EF's statistiske program
I overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens kapitel I og II fastlægges samtlige aktiviteter, som Kommissionens tjenestegrene udfører med hensyn til EF-statistikker i EF's statistiske program.
Artikel 9
Anvendelse af fortrolige data
Data, der anses som fortrolige i henhold til grundforordningens artikel 13, er i henhold til artiklerne i grundforordningens kapitel V i Kommissionen kun tilgængelige for Eurostats tjenestemænd, andre ansatte i Eurostat samt andre fysiske personer, der arbejder i Eurostats lokaler i henhold til kontrakt, og må kun anvendes af disse til de formål, der er defineret i grundforordningen.
Artikel 10
Adgang til administrative data og anvendelsen af disse data
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 16 har Eurostat adgang til alle administrative datakilder i Kommissionens tjenestegrene i det omfang, disse data er nødvendige for udarbejdelsen af EF-statistikker.
Artikel 11
Formidling
Eurostat sikrer, at EF-statistikker samt de tekniske forklaringer, som er nødvendige med henblik på anvendelsen af dem, formidles således, at adgangen til EF's statistiske oplysninger er enkel og upartisk i hele Fællesskabet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 1997.
31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.