KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 27. november 2009
om vedtagelse af en finansieringsafgørelse for 2010 for kommunikationsforanstaltninger, undersøgelser og evalueringer og et direkte tilskud til OIE i medfør af artikel 168, stk. 1, litra c), i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002
(2009/856/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 20, 23 og 41,
under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2) (i det følgende benævnt »finansforordningen«), særlig artikel 75,
under henvisning til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3) (i det følgende benævnt »gennemførelsesbestemmelserne«), særlig artikel 90, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer for Fællesskabets finansielle tilskud til særlige veterinærforanstaltninger, navnlig med hensyn til informationspolitikken vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerhed samt tekniske og videnskabelige foranstaltninger.
(2)
I henhold til artikel 19 i beslutning 2009/470/EF skal Fællesskabet bidrage finansielt til at etablere en informationspolitik vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerheden ved animalske produkter, herunder gennemførelse af de undersøgelser, der er nødvendige for at kunne udarbejde og udvikle retsforskrifter vedrørende dyrevelfærd.
(3)
Det bestemmes navnlig i EF-handlingsplanen for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd 2006-2010 (4), at brugere og andre, der håndterer dyr, og befolkningen generelt skal inddrages og informeres om gældende normer for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, og at der fortsat skal støttes og iværksættes nye internationale initiativer, der skaber øget bevidsthed og konsensus om dyrevelfærd. En europæisk strategi for kommunikation vedrørende dyrevelfærd i og uden for Europa er i denne forbindelse under gennemførelse, idet formålet er at sætte borgerne ind i de indbyrdes forskelle på de forskellige dyreproduktionssystemer og i udgifterne og fordelene ved højere dyrevelfærdsnormer.
(4)
I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Sociale og Økonomiske Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013) erkendes det, at det er vigtigt med en dialog mellem borgerne, civilsamfundsorganisationerne og fællesskabsinstitutionerne (særlig Kommissionen).
(5)
Der er derfor i de foregående år iværksat en effektiv kommunikationsstrategi for at gøre opmærksom på dyresundhedsspørgsmålene og principperne i dyresundhedsstrategien over for de berørte parter og organisationer og samfundet som helhed. Denne kommunikationsstrategi bør videreføres. Det er Kommissionens hensigt under EU's veterinæruge i 2010 at fokusere på navnlig betydningen af identifikationen og sporbarheden af levende dyr gennem hele fødevarekæden.
(6)
Året 2011 er blevet udpeget til »Verdensveterinæråret 2011«, hvor 250-året for oprettelse af veterinæruddannelsen bliver markeret i hele verden. Der udarbejdes en kommunikationsstrategi, som målrettes forskellige berørte parter for at belyse veterinæruddannelsens betydning og orientere de berørte parter om forskellige arrangementer, er afholdes i løbet af året for at fejre denne begivenhed.
(7)
I henhold til artikel 41 i beslutning 2009/470/EF skal Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om dyresundhedssituationen og omkostningseffektiviteten i forbindelse med gennemførelsen af programmerne for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme.
(8)
Fællesskabet bør derfor i 2010 yde tilskud til undersøgelser, konsekvensanalyser, evalueringer og oplysningstiltag vedrørende fødevaresikkerhed, dyresundhed og -velfærd samt zooteknik. Der bør fastsættes et loft over tilskuddet til foranstaltningerne.
(9)
I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Kommissionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde Fællesskabets veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(10)
Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) er den mellemstatslige organisation, der er ansvarlig for at forbedre dyresundheden på verdensplan. OIE anerkendes af Verdenshandelsorganisationen (WTO) som en referenceorganisation, der fastsætter standarder for international handel med dyr og animalske produkter.
(11)
OIE afholdt den 12.-14. oktober 2009 en verdenskonference om veterinæruddannelse i en sikrere verden (Evolving veterinary education for a safer world).
(12)
OIE-konferencen medvirkede til at skabe større forståelse af fællesskabspolitikken for dyresundhed blandt rektorer og direktører for veterinæruddannelsesinstitutioner og fremtrædende nationale politiske beslutningstagere fra hele verden og til at udvikle veterinæruddannelsen i deltagerlandene. EF-tilskud til formidling af rapporten om OIE's verdenskonference er derfor i overensstemmelse med målsætningen om forbedring af veterinærsituationen i Fællesskabet.
(13)
OIE planlægger at afholde en international konference om mund- og klovesyge. Denne konference skal understøtte de aktioner, der er omhandlet i meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Sociale og Økonomiske Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013). Fællesskabet bør derfor bidrage til dette initiativ for at fremme udarbejdelsen af fællesskabslovgivning om sygdommen. Fællesskabet bør derfor støtte dette OIE-initiativ.
(14)
I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
(15)
I henhold til artikel 168, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne kan der ydes tilskud uden indkaldelse af forslag til organer, der indtager en faktisk monopolstilling. OIE indtager en faktisk monopolstilling på sit område, og derfor er en indkaldelse af forslag ikke påkrævet, for at Fællesskabet kan bidrage til formidling af teknisk og videnskabeligt materiale vedrørende OIE-konferencen »Evolving veterinary education for a safer world« og til tilrettelæggelse og afholdelse af en international konference om mund- og klovesyge.
(16)
Nærværende finansieringsafgørelse kan også dække betaling af skyldig rente som følge af for sen betaling, jf. artikel 83 i finansforordningen og artikel 106, stk. 5, i gennemførelsesbestemmelserne.
(17)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktiviteterne i forbindelse med gennemførelse af kommunikationsforanstaltninger, undersøgelser og evaluering samt ydelse af direkte tilskud til OIE, jf. bilaget, vedtages. Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
Artikel 2
Det tilskud, der ved denne afgørelse tillades ydet til gennemførelse af programmet, må højst udgøre 3 685 000 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for 2009:
-
Budgetpost 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Denne bevilling kan også dække skyldig rente som følge af for sen betaling.
Artikel 3
Tilskuddet til OIE ydes i henhold til en tilskudsaftale uden indkaldelse af forslag, da OIE er den mellemstatslige organisation, der er ansvarlig for at forbedre dyresundheden på verdensplan og derfor indtager en faktisk monopolstilling i overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastsat i det i bilaget omhandlede arbejdsprogram.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 2009.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 ноември 2009 година
за приемане на решение за финансирането през 2010 г. на мерки за комуникация, проучвания и оценки, и за прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE на основание член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002
(2009/856/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 20, 23 и 41 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2) (наричан по-долу „Финансовият регламент“), и по-специално член 75 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричан по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите за финансовото участие на Общността в определени ветеринарни мерки, по-специално по отношение на информационната политика, свързана със здравето на животните, хуманното отношение към тях и безопасността на храните, технически и научни мерки.
(2)
Съгласно член 19 от Решение 2009/470/ЕО Общността предоставя финансов принос за създаването на информационна политика в областта на здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните в продукти от животински произход, включително и извършването на необходимите проучвания за подготовката и развитието на законодателството в областта на хуманното отношение към животните.
(3)
Планът за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните 2006-2010 г. (4) по-специално предвижда участието и информирането на животновъдите, както и на обществеността като цяло, относно действащите стандарти за закрила на животните и хуманно отношение към тях, както и продължаването на подкрепата и създаването в бъдеще на международни инициативи за повишаване на осведомеността и постигане на по-широк консенсус относно хуманното отношение към животните. В тази връзка е в процес на изпълнение европейска комуникационна стратегия относно хуманното отношение към животните в Европа и чужбина с цел да се обяснят на гражданите различията в системите за отглеждане на животни и разходите и ползите от по-високи стандарти на хуманно отношение към животните.
(4)
В Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) се потвърждава значението на диалога между гражданите, сдруженията на гражданското общество и институциите на ЕО (в частност Комисията).
(5)
В миналото бе въведена ефективна комуникационна стратегия с цел популяризиране на въпросите за здравето на животните и на принципите на стратегията за здравето на животните сред заинтересованите страни, организациите и обществото като цяло. Тази комуникационна стратегия следва да има продължение. Комисията възнамерява по време на „Ветеринарната седмица на ЕС“ през 2010 г. да популяризира по-специално идентифицирането и проследяването на живи животни по протежението на хранителната верига.
(6)
2011 г. бе определена като „Световна ветеринарна година 2011“ и ще отбележи 250-ата годишнина от началото на ветеринарното образование в световен мащаб. На значението на годишнината ще се наблегне в комуникационна стратегия, която предстои да бъде разработена и която ще информира заинтересованите страни за различните организирани през годината прояви по този повод.
(7)
В член 41 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда Комисията да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за ситуацията със здравето на животните и разходната ефективност от изпълнението на програмите за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните.
(8)
Поради това е целесъобразно през 2010 г. Общността да финансира проучвания, оценки на въздействието, оценки и информационната политика в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях, и зоотехниката. Следва да се определи максималната сума, която трябва да бъде отпусната за тези дейности.
(9)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(10)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравето на животните в световен мащаб. Тя е призната от Световната търговска организация (СТО) за референтна организация при определяне на стандарти за международна търговия с животни и животински продукти.
(11)
В периода 12-14 октомври 2009 г. OIE организира международна конференция с представители от целия свят на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“.
(12)
Конференцията на OIE успя да допринесе за по-доброто разбиране на политиката на Общността за здравето на животните сред ректорите и директорите на ветеринарни институции и сред основни действащи лица при изработването на политики от целия свят, и при развитието на ветеринарното образование в страните участнички. Ето защо финансовата подкрепа на Общността за разпространението на материалите, свързани с международната конференция на OIE, е в съответствие с целта за подобряване на ветеринарната ситуация в Общността.
(13)
OIE планира провеждането на международна конференция, посветена на шапа. Посочената конференция ще подкрепи мерките, предвидени в Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.). Поради това е целесъобразно Общността да даде своя принос за тази инициатива с оглед развитието на законодателството на Общността, свързано с това заболяване. На това основание Общността следва да подкрепи посочената инициатива на OIE.
(14)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Общността се предхожда от решение за финансиране, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(15)
По силата на член 168, параграф 1, буква в) от правилата за прилагане на органите, които са в положение на фактически монополи, могат да бъдат отпускани безвъзмездни средства без покана за предложения. OIE има фактически монопол в своя сектор, така че не се изисква покана за предложения, за да бъде предоставена подкрепа от Общността за разпространението на техническите и научните материали, свързани с конференцията на OIE на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“, и за организирането и поемането на ролята на домакин на международна конференция по въпросите на шапа.
(16)
Настоящото решение за финансиране може да обхване и плащането на дължими лихви за закъснели плащания по силата на член 83 от Финансовия регламент и член 106, параграф 5 от правилата за прилагане.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
С настоящото се приемат дейностите по осъществяването на мерките за комуникация, проучванията и оценките и във връзка с прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE, посочени в приложението. Това представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
Член 2
Максималният размер на участието, разрешено с настоящото решение за изпълнението на програмата, възлиза на 3 685 000 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейските общности за 2009 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Тези бюджетни кредити могат да покриват и дължими лихви за закъснели плащания.
Член 3
Безвъзмездните средства, предназначени за OIE, ще бъдат отпуснати чрез споразумение за безвъзмездни средства без покана за предложения, тъй като OIE е междуправителствената организация, отговаряща за подобряване на здравето на животните в световен мащаб и поради това е в положение на фактически монопол в съответствие с условията, изложени в приложената работна програма.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2009 година.