RAADETS BESLUTNING af 15. december 1994 om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for forskeres uddannelse og mobilitet (1994-1998) (94/916/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 I, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet og Raadet vedtog ved afgoerelse nr. 1110/94/EF (4) et fjerde rammeprogram om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (FTU) for perioden 1994-1998, som bl. a. fastsaetter, hvilke aktioner der skal gennemfoeres indenfor forskeres uddannelse og mobilitet; i naervaerende beslutning er der taget hensyn til begrundelsen i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse;
ifoelge traktatens artikel 130 I, stk. 3, skal rammeprogrammet ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes inden for hver enkelt af de aktioner, som det bestaar af. I hvert saerprogram angives de naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse, varigheden af dette og de midler, der skoennes noedvendige hertil;
de midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 744 mio. ECU; bevillingerne for hvert regnskabsaar fastlaegges af budgetmyndigheden med forbehold af, at der er midler til raadighed inden for de finansielle overslag, og at betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF er opfyldt;
udvikling og bedre udnyttelse af de menneskelige ressourcer i Faellesskabet gennem forskeres uddannelse og mobilitet er et af de prioriterede omraader under fjerde rammeprogram;
faellesskabsaktioner inden for forskeres uddannelse og mobilitet boer bidrage til at oege velstanden i Faellesskabet paa grundlag af erhvervslivets konkurrenceevne, livskvaliteten og en baeredygtig udvikling samt til at stoette vaekst og hoej beskaeftigelse;
fremme af de menneskelige ressourcer boer ogsaa bidrage til en videnskabelig samhoerighed i Faellesskabet, idet der boer gives saadanne muligheder for uddannelse og forskning til videnskabelige institutioner og til forskere i ugunstigt stillede regioner, at det bliver muligt for dem at opnaa et hoejt niveau;
uddybelse af samarbejdet paa faellesskabsniveau ved at skabe et netvaerk (herunder ogsaa parvist samarbejde) af laboratorier og forskerhold i forskellige lande er et vigtigt middel til at styrke grundlaget for den europaeiske forskning; det er ogsaa vigtigt at lette Faellesskabets forskeres adgang til store anlaeg, som er en noedvendig forudsaetning for kvalitetsforskning;
deltagelse i net af laboratorier og forskerhold fra ugunstigt stillede regioner vil sammen med foranstaltninger, der skal opmuntre foerende forskere til at arbejde i disse regioner i laengere tid, bidrage til generelt at styrke og harmonisere Faellesskabets videnskabelige og tekniske ressourcer og muligheder;
uddannelsesaktiviteter, oprettelse af net og stoette til adgang til store anlaeg kraever hensigtsmaessige stoetteforanstaltninger, som f. eks. konferencer og kurser, priser til unge videnskabsmaend, udbredelse og udnyttelse af forskningsresultater og konsultering af europaeiske topforskere og ledende repraesentanter for erhvervslivet;
indholdet i fjerde rammeprogram om Faellesskabets FTU-indsats er fastlagt i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet; i naervaerende saerprogram fastlaegges indholdet af de aktioner, der i overensstemmelse med dette princip skal gennemfoeres inden for forskeres uddannelse og mobilitet;
i henhold til afgoerelse nr. 1110/94/EF er en faellesskabsaktion blandt andet begrundet, saafremt forskningen bidrager til oeget oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet og fremmer en global harmonisk udvikling heraf under fuld hensyntagen til den teknisk-videnskabelige kvalitet; dette program skal bidrage til gennemfoerelsen af disse maal;
Faellesskabet boer kun stoette FTU-aktioner af hoej kvalitet;
de regler for virksomheders, forskningscentres (herunder Det Faelles Forskningscenters (FFC's)) og universiteters deltagelse og de regler for formidling af forskningsresultaterne, der er fastsat i bestemmelserne i traktatens artikel 130 J, finder anvendelse paa dette saerprogram;
Kommissionens bestraebelser paa at forenkle og fremskynde ansoegnings- og udvaelgelsesprocedurerne og goere dem mere gennemsigtige boer fortsaettes med henblik paa at fremme gennemfoerelsen af saerprogrammet og goere det lettere for virksomheder, isaer smaa og mellemstore virksomheder, forskningscentre og universiteter at komme til at deltage i en FTU-aktion paa faellesskabsplan;
dette saerprogram bidrager til at styrke synergien mellem de FTU-aktioner, der gennemfoeres inden for forskeres uddannelse og mobilitet af forskningscentre, universiteter og virksomheder, herunder navnlig smaa og mellemstore virksomheder, der er etableret i medlemsstaterne, og mellem disse og Faellesskabets tilsvarende FTU-aktioner;
aktionerne med henblik paa forskeres uddannelse i saerprogrammerne vedroerende foerste, anden og tredje aktion under fjerde rammeprogram boer samordnes;
i forbindelse med gennemfoerelsen af dette program kan samarbejde med internationale organisationer og tredjelande vise sig hensigtsmaessigt;
gennemfoerelsen af dette program boer ogsaa omfatte formidling og udnyttelse af FTU-resultater, navnlig over for smaa og mellemstore virksomheder, herunder isaer virksomheder, der ligger i de medlemsstater og regioner, der deltager mindst i programmet;
der boer foretages en analyse af de eventuelle samfundsoekonomiske konsekvenser og teknologiske risici i forbindelse med programmet;
der boer foeres loebende og systematisk tilsyn med de fremskridt, der goeres inden for programmet, for om noedvendigt at tilpasse det til den videnskabelige og teknologiske udvikling paa omraadet; der boer ogsaa til sin tid foretages en uafhaengig evaluering af de fremskridt, der sker i programmet, saaledes at det noedvendige baggrundsmateriale kan staa til raadighed ved fastlaeggelsen af maalene for femte FTU-rammeprogram; ved programmets afslutning boer der foretages en endelig evaluering af de resultater, der er opnaaet, sammenholdt med de maal, der er fastsat i denne beslutning;
FFC kan deltage i indirekte aktioner omfattet af dette program;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for forskeres uddannelse og mobilitet som beskrevet i bilag I vedtages for perioden fra datoen for vedtagelsen af denne beslutning til den 31. december 1998.
Artikel 2
1. De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af dette program, beloeber sig til 744 mio, ECU, herunder hoejst 5,6 % til Kommissionens personale- og driftsudgifter.
2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.
3. Budgetmyndigheden fastsaetter bevillingerne for hvert regnskabsaar under hensyn til de midler, der er til raadighed inden for de finansielle overslag, samt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og under hensyn til principperne for forsvarlig forvaltning, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.
Artikel 3
1. De generelle regler for Faellesskabets finansielle bidrag er omhandlet i bilag IV til afgoerelse nr. 1110/94/EF.
2. Reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse og for formidlingen af forskningsresultater fastsaettes i de aktioner, der er omhandlet i traktatens artikel 130 J.
3. Bilag III fastlaegger de saerlige bestemmelser for gennemfoerelsen af dette program, som supplerer de regler, der er omhandlet i stk. 1 og 2.
Artikel 4
1. For bl. a. at sikre en omkostningseffektiv gennemfoerelse af programmet undersoeger Kommissionen loebende og systematisk, med passende bistand fra uafhaengige, eksterne eksperter, hvor langt gennemfoerelsen af dette program er naaet sammenholdt med de maal, der er anfoert i bilag I og praeciseret i arbejdsprogrammet. Den undersoeger navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er afpasset efter situationens udvikling. Den forelaegger om noedvendigt forslag til tilpasning eller supplering af programmet paa grundlag af resultaterne af denne loebende undersoegelse.
2. For at bidrage til den evaluering af Faellesskabets aktioner, som kraeves i henhold til artikel 4, stk. 2, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og under overholdelse af tidsplanen i naevnte stykke, lader Kommissionen uafhaengige eksperter gennemfoere en ekstern evaluering af den indsats, der er gjort inden for de omraader, der er omfattet af dette program, og af forvaltningen heraf i de fem aar, der gaar forud for evalueringen.
3. Ved programmets udloeb lader Kommissionen uafhaengige eksperter foretage endelig evaluering af de resultater, der er opnaaet, sammenholdt med de maal, der er fastsat i bilag III til afgoerelse nr. 1110/94/EF og i bilag I til naervaerende beslutning. Den endelige evalueringsrapport forelaegges Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.
Artikel 5
1. Kommissionen udarbejder et arbejdsprogram, som er i overensstemmelse med maalene i bilag I og med den vejledende fordeling af de finansielle midler i bilag II; arbejdsprogrammet ajourfoeres om noedvendigt. Programmet indeholder noeje angivelser vedroerende:
- de videnskabelige og teknologiske maal samt forskningsopgaverne
- tidsplanen for gennemfoerelsen, herunder tidspunkterne for indkaldelse af projektforslag
- de paaregnede finansielle og forvaltningsmaessige foranstaltninger, herunder forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger
- foranstaltninger med henblik paa koordinering med andre FTU-aktioner paa dette omraade, isaer inden for rammerne af andre saerprogrammer
- foranstaltninger til formidling, beskyttelse og udnyttelse af resultaterne af FTU-aktioner, der gennemfoeres inden for programmet.
2. Kommissionen indkalder projektforslag paa grundlag af arbejdsprogrammet.
Artikel 6
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.
2. I de artikel 7, stk. 1, naevnte tilfaelde bistaas Kommissionen af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
3. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
4. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
5. Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
6. Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 7
1. Proceduren i artikel 6, stk. 2 til 6, anvendes i forbindelse med:
- udarbejdelse og ajourfoering af det i artikel 5, stk. 1, omhandlede arbejdsprogram
- indholdet af indkaldelsen af projektforslag og fastlaeggelsen af kriterier og mekanismer (herunder individuelle stipendier) med henblik paa udvaelgelse og godkendelse
- vurderingen af FTU-aktioner, som oenskes finansieret af Faellesskabet, og det beloeb, der skoennes noedvendigt til Faellesskabets bidrag til hver af disse aktioner - bortset fra individuelle stipendier - saafremt dette beloeb er paa mindst 100 000 ECU og i forbindelse med euro-konferencer mindst 50 000 ECU
- eventuelle justeringer af den vejledende fordeling af midlerne som angivet i bilag II
- specifikke regler for Faellesskabets finansielle deltagelse i de forskellige planlagte aktioner
- foranstaltninger og naermere krav til evalueringen af programmet
- enhver aendring af de regler, der er anfoert i bilag III
- hvorvidt juridiske personer fra tredjelande og internationale organisationer kan deltage i projekter.
2. Er Faellesskabets bidrag paa mindre end 100 000 ECU og i forbindelse med euro-konferencer mindre end 50 000 ECU, jf. stk. 1, tredje led, underretter Kommissionen udvalget om projekterne og resultatet af deres vurdering.
3. I forbindelse med individuelle stipendier underretter Kommissionen udvalget om, hvilke forslag det har modtaget, og hvorledes de har vurderet dem.
Artikel 8
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. december 1994.