++++
RAADETS DIREKTIV
af 8 . december 1975
om kvaliteten af badevand
( 76/160/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Beskyttelsen af miljoeet og den offentlige sundhed goer det noedvendigt at formindske forureningen af badevand og at beskytte dette mod yderligere forringelse ;
kontrol af badevandet er paakraevet for inden for faellesmarkedets rammer at virkeliggoere Faellesskabets maal med hensyn til forbedring af levevilkaarene , den harmoniske udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed samt en varig og afbalanceret ekspansion ;
paa dette omraade findes der i medlemsstaterne visse ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser , der direkte indvirker paa faellesmarkedets funktion ; men traktaten indeholder ikke tilstraekkelig hjemmel paa dette omraade ;
handlingsprogrammet for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet ( 3 ) bestemmer at der skal opstilles faelles kvalitetsmaalsaetninger med hensyn til de krav , som et miljoe skal opfylde , og isaer definitioner af parametre for vand , herunder badevand ;
for at naa disse kvalitetsmaalsaetninger , boer medlemsstaterne fastsaette graensevaerdier , der svarer til en raekke parametre ; badevand boer vaere bragt i overensstemmelse med disse vaerdier inden ti aar efter , at dette direktiv er meddelt ;
badevand boer under visse betingelser anses at vaere i overensstemmelse med de parametervaerdier , der er opstillet for det , selv om en vis procentdel af de proever , der udtages i badesaesonen , ikke overholder de graenser , der er anfoert i bilaget ;
for at opnaa en vis smidighed ved gennemfoerelsen af dette direktiv , skal medlemsstaterne have mulighed for at fastsaette undtagelser ; disse undtagelser maa dog ikke indebaere , at kravene til beskyttelse af den offentlige sundhed tilsidesaettes ;
de tekniske fremskridt noedvendiggoer en hurtig tilpasning af de tekniske bestemmelser , der er fastsat i bilaget ; for at lette ivaerksaettelsen af de foranstaltninger der skal traeffes i den anledning , boer der fastsaettes en fremgangsmaade for snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for et udvalg for tilpasning til de tekniske fremskridt ;
offentligheden viser en stadig stigende interesse for miljoespoergsmaal og forbedring af miljoeets kvalitet ; den boer derfor have objektive oplysninger om badevandets kvalitet -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
1 . Dette direktiv angaar kvaliteten af badevand , undtagen vand til terapeutiske formaal og vand i svoemmebassiner .
2 . I dette direktiv forstaas ved :
a ) " badevand " , rindende eller stillestaaende ferskvand eller havvand , der
- af de kompetente myndigheder i hver stat udtrykkeligt er godkendt til badning eller
- i hvilket badning ikke er forbudt , og som saedvanlig anvendes til dette formaal af et stort antal badende ;
b ) " badeomraade " , et omraade , hvor der findes badevand ;
c ) " badesaeson " , den periode , i hvilken der efter lokal saedvane , herunder eventuelle lokale bestemmelser om badning , samt meterologiske forhold , kan ventes en staerk tilstroemning af antal badende ;
Artikel 2
De fysiske , kemiske og mikrobiologiske parametre for badevand er anfoert i bilaget , som er en integrerende del af dette direktiv .
Artikel 3
1 . Medlemsstaterne fastsaetter for alle badeomraader eller for hvert enkelt badeomraade de vaerdier , der skal gaelde for badevandet , med hensyn til de i bilaget anfoerte parametre .
For saa vidt angaar de parametre , for hvilke der ikke i bilaget er anfoert nogen vaerdi , kan medlemsstaterne undlade at fastsaette vaerdier i medfoer af foerste afsnit , saa laenge tallene ikke er fastsat .
2 . De i henhold til stk . 1 fastsatte vaerdier maa ikke vaere lempeligere end de i kolonne I i bilaget anfoerte vaerdier .
3 . Naar der er anfoert vaerdier i kolonne G i bilaget med eller uden tilsvarende vaerdi i kolonne I skal medlemsstaterne med forbehold af artikel 7 bestraebe sig paa at overholde dem som vejledende vaerdier .
Artikel 4
1 . Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger for at sikre , at badevandskvaliteten inden ti aar efter meddelelsen af dette direktiv bringes i overensstemmelse med de graensevaerdier , der fastsaettes i medfoer af artikel 3 .
2 . Medlemsstaterne paaser , at de i bilaget fastsatte I-vaerdier overholdes , saa snart badningen indledes i de badeomraader , der efter meddelelsen af dette direktiv oprettes af medlemsstaternes kompetente myndigheder , og som indrettes saerligt med henblik paa badning . Dog behoever medlemsstaterne ikke at overholde disse vaerdier foer udloebet af en to-aarig periode efter meddelelsen af dette direktiv for de badeomraader , der oprettes i denne periode .
3 . Medlemsstaterne kan i ganske saerlige tilfaelde tillade undtagelser fra den frist paa ti aar , der er fastsat i stk . 1 . Begrundelserne for en saadan undtagelse , der bygger paa en plan for administrationen af vandet inden for det paagaeldende omraade , skal snarest muligt og senest seks aar efter meddelelsen af dette direktiv meddeles Kommissionen . Kommissionen foretager en grundig gennemgang af begrundelserne og fremsaetter i givet fald egnede forslag herom for Raadet .
4 . For saa vidt angaar havvand i naerheden af graenser og vand , der passerer graenserne , hvorved badevandets kvalitet i en anden medlemsstat paavirkes , fastsaetter bredstaterne i samraad med hinanden hvilke konsekvenser , de faelles kvalitetsmaalsaetninger kan faa for badeomraaderne .
Kommissionen kan deltage i dette samraad .
Artikel 5
1 . Ved anvendelsen af artikel 4 , anses badevand for at vaere i overensstemmelse med de parametre , som gaelder for det , hvis stikproever af dette vand , udtaget med den i bilaget fastsatte hyppighed paa ét og samme proeveudtagningssted viser , at det er i overensstemmelse med parametervaerdierne for den paagaeldende vandkvalitet for saa vidt angaar :
- 95 % af proeverne i tilfaelde , hvor parametrene svarer til de i kolonne I i bilaget anfoerte ;
- 90 % af proeverne i alle oevrige tilfaelde , dog 80 % af proeverne for parameter vedroerende " colibakterier i alt " og " faekale colibakterier " ;
og saafremt det for de 5 % , henholdsvis 10 % og 20 % af proeverne , der efter omstaendighederne ikke opfylder kravene gaelder at :
- vandet ikke afviger med mere end 50 % fra de paagaeldende parametervaerdier undtagen med hensyn til mikrobiologiske parametre , pH og oploest ilt ;
- serier af stikproever af vand udtaget med en hyppighed , der er statistisk forsvarlig ikke afviger fra de parametervaerdier , som gaelder for det .
2 . Overskridelser af de i artikel 3 omhandlede vaerdier , som skyldes oversvoemmelser , andre naturkatastrofer eller usaedvanlige meteorologiske forhold , tages ikke i betragtning ved opgoerelse af de i stk . 1 omhandlede procentsatser .
Artikel 6
1 . Medlemsstaternes kompetente myndigheder udfoerer de proeveudtagninger , hvis mindstehyppighed er fastsat i bilaget .
2 . Proeverne udtages paa steder , hvor det daglige gennemsnitsantal af badende er hoejest . Proeverne skal saa vidt muligt udtages 30 cm under vandets overflade , bortset fra mineralolieproever , som udtages i overfladen . Proeveudtagningen skal indledes 15 dage foer badesaesonens begyndelse .
3 . Lokal undersoegelse af forholdene oppe af stroemmen for saa vidt angaar rindende ferskvand og forholdene i tilstoedende omraader for saa vidt angaar stillestaaende ferskvand og havvand skal udfoeres omhyggeligt og gentages regelmaessigt for at skaffe geografiske og topografiske oplysninger samt kendskab til omfanget og arten af alle forurenende og muligt forurenende udledninger og deres betydning i forhold til deres afstand fra badeomraadet .
4 . Hvis den kompetente myndigheds inspektion eller en proeveudtagning viser tilstedevaerelse af eller mulighed for udledning af stoffer , som vil kunne forringe badevandets kvalitet , boer der udfoeres supplerende proeveudtagninger . Der boer ligeledes udfoeres supplerende proeveudtagninger , hvis der paa nogen anden maade er grund til at formode , at en forringelse af vandets kvalitet kan finde sted .
5 . De referenceanalysemetoder for parametre , der kommer i betragtning , er anfoert i bilaget . Laboratorier , som bruger andre metoder , skal sikre sig , at de resultater , som opnaas , har samme vaerdi eller er sammenlignelige med de i bilaget anfoerte .
Artikel 7
1 . Gennemfoerelsen af de bestemmelser , som traeffes i medfoer af dette direktiv maa i intet tilfaelde have til foelge , at der sker en direkte eller indirekte forringelse af badevandets aktuelle kvalitet .
2 . Medlemsstaterne kan til enhver tid fastsaette strengere vaerdier for badevand end de i naervaerende direktiv foreskrevne .
Artikel 8
Undtagelser fra dette direktiv kan fastsaettes :
a ) for visse parametre , som er betegnet med ( 0 ) i bilaget , som foelge af usaedvanlige meteorologiske eller geografiske forhold ;
b ) hvor badevand er udsat for naturlig berigelse med bestemte stoffer ud over de graenser , der er fastsat i bilaget .
Ved naturlig berigelse forstaas en proces , hvorved en bestemt vandmaengde optager visse stoffer , der indeholdes i jorden uden menneskelig indgriben .
I intet tilfaelde maa de i denne artikel omhandlede undtagelser foere til tilsidesaettelse af kravene til beskyttelse af den offentlig sundhed .
Naar en medlemsstat goer brug af en undtagelsesbestemmelse , skal den omgaaende underrette Kommissionen herom med angivelse af begrundelse og varighed .
Artikel 9
De aendringer , som er noedvendige for at tilpasse dette direktiv til de tekniske fremskridt , vedroerer :
- analysemetoderne
- de i bilaget anfoerte G - og I-parametervaerdier .
De vedtages i henhold til den i artikel 11 fastsatte fremgangsmaade .
Artikel 10
1 . Det nedsaettes et udvalg for tilpasning til de tekniske fremskridt , i det foelgende benaevnt " udvalget " , som bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og med en repraesentant for Kommissionen som formand .
2 . Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden .
Artikel 11
1 . Naar der henvises til den i denne artikel fastlagte fremgangsmaade , indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra repraesentanten for en medlemsstat .
2 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger , der skal traeffes . Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyn til , hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster . Det udtaler sig med et flertal paa 41 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer tildeles den i traktatens artikel 148 , stk . 2 , fastsatte vaegt . Formanden tager ikke del i afstemmingen .
3 . a ) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger , naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
b ) Naar de paataenkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller naar en saadan udtalelse ikke foreligger , forelaegger Kommissionen snarest Raadet et forslag vedroerende de foranstaltninger , der skal traeffes . Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal .
c ) Saafremt Raadet ikke har truffet afgoerelse ved udloebet af en frist paa tre maaneder efter , at det har faaet forslaget forelagt , vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen .
Artikel 12
1 . Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden to aar efter dets meddelelse . De underretter omgaaende Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om ordlyden af de vigtigste nationale bestemmelser , som de udsteder inden for dette direktivs omraade .
Artikel 13
Medlemsstaterne tilsender regelmaessigt og foerste gang 4 aar efter dette direktivs meddelelse Kommissionen en sammenfattende rapport vedroerende badevandet og dets vigtigste karakteristika .
Kommissionen offentliggoer efter forudgaaende tilladelse fra den paagaeldende medlemsstat de indhentede oplysninger .
Artikel 14
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 8 . december 1975 .
19751208
Директива на Съвета
от 8 декември 1975 година
относно качеството на водите за къпане
(76/160/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 100 и 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята [1],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [2],
като има предвид, че опазването на околната среда и на общественото здраве поражда необходимостта от намаляване на замърсяването на водите за къпане и тяхното опазване от последващо влошаване на качеството;
като има предвид, че контролът на водите за къпане е необходим за осъществяването, при функционирането на общия пазар, на целите на Общността за подобряване на условията на живот, за хармонично развитие на икономическите дейности в цялата Общност и за постоянно и балансирано разрастване;
като има предвид, че в тази област съществуват някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите членки, които имат пряко въздействие върху функционирането на общия пазар, но че всички правомощия за действие, изисквани в тази област, не са предвидени в Договора;
като има предвид, че програмата за действие на Европейските общности в областта на околната среда [3] предвижда съвместното набелязване на цели за качество, определящи различните изисквания, на които трябва да отговаря дадена среда, и в частност определяне на параметри за водата, включително водата за къпане;
като има предвид, че за да се достигнат тези цели за качество, държавите-членки трябва да определят максимално допустими стойности, съответстващи на някои параметри; като има предвид, че водите за къпане трябва да се приведат в съответствие с тези стойности в срок от 10 години след съобщаването на настоящата директива;
като има предвид, че следва да се предвиди водите за къпане, при известни условия, да се считат за съответстващи на определени параметри, дори ако известен процент проби, взети през сезона на къпането, не отговарят на границите, посочени в приложението;
като има предвид, че за постигане на известна гъвкавост при прилагането на настоящата директива, държавите-членки трябва да имат възможността да предвиждат дерогации; като тези дерогации все пак не могат да пренебрегват належащите нужди от опазване на общественото здраве;
като има предвид, че техническият прогрес изисква бързо привеждане в съответствие на определените в приложението технически показатели; като има предвид, че за улесняване прилагането на необходимите за целта мерки, е необходимо да се предвиди процедура, която да установи тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Комитета за привеждане в съответствие с техническия прогрес;
като има предвид, че обществеността проявява нарастващ интерес по въпросите на околната среда и подобряването на нейното качество; като има предвид следователно, че е необходимо тя да бъде обективно информирана за качеството на водите за къпане,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива се отнася за качеството на водите за къпане, с изключение на водите, предназначени за лечебни цели, и басейновите води.
2. По смисъла на настоящата директива:
а) "води за къпане" са сладките води или части от тях, както и морската вода, в които къпането:
- е изрично разрешено от компетентните органи на всяка държава-членка или
- не е забранено и обичайно се практикува от голям брой къпещи се;
б) "зона за къпане" е мястото, където се намират водите за къпане;
в) "сезон за къпане" е периодът, през който може да се предвиди голямо струпване на къпещи се предвид местните обичаи, включително евентуални местни разпоредби относно къпането, и метеорологичните условия.
Член 2
Физикохимичните и микробиологичните параметри, приложими за водите за къпане, са дадени в приложението, което е неразделна част от настоящата директива.
Член 3
1. Държавите-членки определят за всички зони за къпане или за всяка една поотделно стойностите, приложими за водите за къпане, съгласно параметрите, посочени в приложението.
По отношение на параметрите, за които в приложението не фигурира никаква стойност, държавите-членки могат да не определят стойности в изпълнение на първа алинея, доколкото цифрите не са определени.
2. Стойностите, определени по силата на параграф 1, не могат да са по-малко строги от посочените в колона "З" от приложението.
3. Когато са дадени стойности в колона "О" от приложението, със или без съответстваща стойност в колона "З" от същото приложение, държавите-членки се стараят да ги спазват като ориентировъчни с уговорката по член 7.
Член 4
1. Държавите-членки вземат мерките, необходими за да осигурят, че в срок до 10 години след нотифицирането на настоящата директива, качеството на водата за къпане е приведено в съответствие с максимално допустимите стойности, определени по силата на член 3.
2. Държавите-членки осигуряват, че в зоните за къпане, които ще бъдат създадени от компетентните органи на държавите-членки след нотифицирането на настоящата директива и които ще бъдат специално оборудвани за къпане, стойностите, предвидени в приложението, се спазват още от разрешаване на къпането. Въпреки това, за зоните за къпане, създадени през двегодишния период след нотифицирането, тези стойности могат да се спазват само след изтичане на този период.
3. В изключителни случаи държавите-членки могат да допускат дерогации по отношение на 10-годишния срок, предвиден в параграф 1. Основанията за подобни дерогации, изградени върху план за управление на водите в съответната зона, трябва да се съобщят на Комисията в най-кратък срок, но най-късно в срок от шест години от нотифициране на настоящата директива. Комисията извършва задълбочено проучване на тези основания и, в зависимост от случая, представя на Съвета подходящи предложения във връзка с тях.
4. По отношение на морската вода в съседство с границите и водите, пресичащи границите, които влияят върху качеството на водите за къпане на друга държава-членка, последиците върху общите цели за постигане на качество в зоните за къпане ще се определят чрез съгласуване между крайбрежните държави.
Комисията може да участва в това съгласуване.
Член 5
1. За прилагането на член 4 водите за къпане се смятат за съответстващи на полагащите се параметри:
ако проби от тези води, взети съгласно предвидената в приложението честота на един и същи пункт на вземане на проби, показват че те съответстват на стойностите на параметрите за въпросните води за:
- 95 % от пробите в случай на параметри, съответстващи на указаните в колона "З" от приложението,
- 90 % от пробите в останалите случаи, освен за параметрите "общи колиформени" и "фекални колиформени", при които процентът на пробите може да е 80 %,
и ако за 5 %, 10 % или 20 % от пробите, които, според случая, не съответстват:
- водата не се отклонява с повече от 50 % от стойността на съответните параметри, с изключение на микробиологичните параметри, рН и разтворения кислород,
- последователните проби вода, взети със статистически подходяща честота, не се отклоняват от стойността на съответните параметри.
2. Надхвърлянето на стойностите, посочени в член 3, не се взема предвид при определяне на процентите, предвидени в параграф 1, когато са в резултат от наводнения, природни бедствия или извънредни метеорологични условия.
Член 6
1. Компетентните органи на държавите-членки вземат проби, чиято минимална честота е определена в приложението.
2. Пробите се вземат на пунктовете, където среднодневната гъстота на къпещи се е най-висока. Те се вземат за предпочитане на 30 см под повърхността на водата, с изключение на пробите от минерални масла, които се вземат на повърхността. Вземането на проби трябва да започне петнадесет дни преди началото на сезона за къпане.
3. Местното изследване на условията нагоре по течението в случай на течащи сладки води и на околните условия в случай на стоящи сладки води и морска вода трябва да се извършва щателно и да се повтаря периодично с оглед да се установят географските и топографските данни, обемът и характерът на всички замърсяващи или потенциално замърсяващи източници, както и тяхното влияние в зависимост от разстоянието до зоната за къпане.
4. Ако направената от компетентния орган проверка или вземането и анализът на проби покажат наличието или вероятността от заустване на вещества, способни да снижат качеството на водата за къпане, следва да се извършат допълнителни вземания. Допълнителни вземания на проби трябва също да се извършат, ако съществува каквато и да е друга причина за съмнение относно снижаване качеството на водата.
5. Референтните методи на анализ за съответните параметри са посочени в приложението. Лабораториите, използващи други методи, трябва да се уверят, че получените резултати са еквивалентни или сравними с посочените в приложението.
Член 7
1. Прилагането на мерките, взети по силата на настоящата директива, не може в никакъв случай да води до пряко или косвено влошаване на настоящото качество на водите за къпане.
2. Държавите-членки са свободни във всеки момент да установят по-строги стойности за водите за къпане от предвидените в настоящата директива.
Член 8
Дерогации от настоящата директива се предвиждат:
а) за някои параметри, отбелязани с (0) в приложението, поради извънредни метеорологични или географски условия;
б) когато водите за къпане претърпяват естествено обогатяване с някои вещества, предизвикващо превишаване на границите, определени в приложението.
Под естествено обогатяване се разбира процес, при който определена маса вода, без човешка намеса, получава от почвата някои вещества, съдържащи се в последната.
Предвидените в настоящата директива дерогации не могат в никакъв случай да нарушават принципа за опазване на общественото здраве.
Когато държава-членка прибегне до изключение, тя незабавно уведомява Комисията за това, като уточнява мотивите и сроковете.
Член 9
Измененията, необходими за привеждане на настоящата директива в съответствие с техническия прогрес, се отнасят за:
- методите на анализ,
- параметричните стойности "О" и "З", дадени в приложението.
Те се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 11.
Член 10
1. Създава се Комитет за привеждане в съответствие с техническия прогрес, по-долу наричан "комитет", който се състои от представители на държавите-членки и се председателства от представител на Комисията.
2. Комитетът изготвя свой вътрешен правилник.
Член 11
1. В случая, когато се следва процедурата, определена в настоящия член, комитетът се свиква или от неговия председател, или по собствена инициатива, или по искане на представителя на държава-членка.
2. Представителят на Комисията представя на комитета проект за вземане на мерки. Комитетът изказва своето становище по този проект в срок, който председателят може да определи в зависимост от спешността на разглеждания въпрос. Той се произнася с мнозинство от четирийсет и един гласа, като гласовете на държавите-членки се претеглят съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не участва в гласуването.
3. а) Комисията приема предлаганите мерки, когато те съответстват на становището на комитета;
б) когато предлаганите мерки не съответстват на становището на комитета или при липса на становище, Комисията незабавно представя на Съвета предложение за вземане на мерки. Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство;
в) ако след изтичане на тримесечен срок, считано от сезирането на Съвета, последният не е взел решение, предлаганите мерки се приемат от Комисията.
Член 12
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива, в срок до две години, считано от нейното нотифициране. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от вътрешното законодателство, които те приемат в областта, регулирана от настоящата директива.
Член 13
Държавите-членки представят на Комисията редовно и за първи път четири години след нотифицирането на настоящата директива, обобщен доклад за водите за къпане и техните най-значими характеристики.
Комисията публикува, с предварителното съгласие на съответната държава-членка, получените сведения в тази област.
Член 14
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 8 декември 1975 година.