KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. juni 2007
om nedsættelse af ekspertgruppen om radiofrekvensidentifikation
(2007/467/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge traktatens artikel 153 har Det Europæiske Fællesskab til opgave at sikre forbrugerne et højt beskyttelsesniveau ved at fremme deres ret til oplysning og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. I artikel 163 er det fastsat, at Fællesskabet skal opmuntre industrien til at udvikle sin internationale konkurrenceevne og gøre det muligt for virksomhederne at udnytte mulighederne i det indre marked fuldt ud, bl.a. ved at fastlægge fælles standarder. I artikel 157 er det fastsat, at Fællesskabet og medlemsstaterne skal fremme et klima, der er gunstigt for industriens initiativer, og fremme en bedre udnyttelse af det industrielle potentiale i politikkerne.
(2)
I Kommissionens meddelelse med titlen »Radiofrekvensbaseret identifikation (RFID) i Europa: elementer til en politisk ramme« (1) (i det følgende benævnt »meddelelsen«) varsledes oprettelsen af ekspertgruppen om radiofrekvensidentifikation (i det følgende benævnt »RFID«), som bør åbne mulighed for drøftelser mellem interessenter for at opnå en fuld forståelse af og rådgive om de foranstaltninger, der bør træffes i relation til de problemstillinger, der er rejst i meddelelsen.
(3)
Det er derfor nødvendigt at nedsætte en ekspertgruppe på området RFID og definere dens opgaver og struktur.
(4)
Gruppen bør bidrage til at åbne mulighed for drøftelser mellem forbrugerorganisationer, markedsaktører samt nationale og europæiske myndigheder og herunder databeskyttelsesmyndigheder.
(5)
Alle personoplysninger angående gruppemedlemmerne behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (2).
(6)
Der bør fastsættes en gyldighedsperiode for denne afgørelse. Kommissionen vil til sin tid overveje, om en forlængelse af gyldighedsperioden er hensigtsmæssig -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ekspertgruppen om radiofrekvensidentifikation
Ekspertgruppen »Ekspertgruppen om radiofrekvensidentifikation«, i det følgende benævnt »gruppen«, nedsættes herved med virkning fra den 1.7.2007.
Artikel 2
Opgave
Gruppen får til opgave at:
a)
rådgive Kommissionen om indholdet af en henstilling, hvori der fastlægges principper, som offentlige myndigheder og andre interessenter bør anvende i forbindelse med brugen af RFID, og om indholdet af Kommissionens øvrige initiativer på dette område
b)
opstille retningslinjer for, hvordan RFID-anvendelser bør fungere, under hensyntagen til interessenternes synspunkter og spørgsmål om mere langsigtede brugsrelaterede spørgsmål samt RFID-teknikkens økonomiske og samfundsmæssige aspekter
c)
bistå Kommissionen i dennes bestræbelser på at fremme oplysningskampagner på medlemsstats- og borgerniveau om de muligheder og udfordringer, RFID rummer
d)
levere objektiv information og lette udvekslingen af erfaringer og god praksis med hensyn til RFID-teknikkens muligheder og udfordringer for Europas økonomi og samfund; levere objektiv information om Fællesskabets og nationale regelsæt for databeskyttelse, retten til privatlivets fred og andre politiske problemstillinger.
Artikel 3
Høring
Kommissionen kan høre gruppen om ethvert anliggende i relation til gennemførelsen i Europa af en effektiv indfaldsvinkel til RFID, der indebærer sikkerhed for brugerne, systemsikkerhed og ret til privatlivets fred.
Artikel 4
Medlemskab - udnævnelse
1. Gruppen sammensættes af op til 35 medlemmer.
2. Generaldirektøren for Generaldirektoratet for Informationssamfundet og Medier, eller dennes repræsentant, udnævner gruppens medlemmer og observatører blandt specialister på baggrund af deres kompetence inden for de områder, der er omhandlet i artikel 2 og artikel 3, stk. 1, på forslag af de organisationer, som er blevet opfordret til at anbefale eksperter. Der udnævnes et tilsvarende antal suppleanter til gruppen på de samme betingelser som for medlemmerne. Suppleanten træder i det faste medlems sted, når vedkommende er fraværende eller forhindret i at møde frem.
3. Ved udnævnelsen af medlemmer sikres der en ligelig repræsentation af de forskellige interessenter, og nærmere bestemt udnævnes der repræsentanter fra de følgende områder:
a)
Civilsamfundet:
i)
slutbrugerkredse, der udsættes for RFID-systemer (borgere, forbrugere, patienter og ansatte)
ii)
organisationer til beskyttelse af privatlivets fred.
b)
Interessenter:
i)
brugere fra forskellige anvendelsesområder (f.eks. logistik, motorkøretøjer, luftfart, sundhed, detailhandel og lægemidler)
ii)
parter, der aktivt medvirker til at oprette RFID-systemer (RFID-chipproducenter, designere, og fabrikanter af RFID-indlejrede etiketter/brikker og -læsere, software- og systemintegratorer, tjenesteudbydere og leverandører af løsninger inden for sikring og privatlivets fred)
iii)
standardiseringsorganer.
4. Følgende offentlige myndigheder vil blive opfordret til at deltage i gruppens drøftelser som observatører:
a)
repræsentanter for de medlemsstater, der varetager EU-formandskabet i ekspertgruppens mandatperiode
b)
repræsentanter for databeskyttelsesmyndigheder.
5. Følgende eksperter vil blive opfordret til at deltage i gruppens drøftelser som observatører:
a)
akademiske forskere og praktikere
b)
tekniske eksperter, især inden for den næste generation af netværksforbundne RFID (»tingenes internet«)
c)
juridiske eksperter, der rådgiver om eksisterende lovgivning.
6. Gruppens medlemmer udnævnes for en toårsperiode med mulighed for forlængelse. De varetager deres hverv, indtil de afløses, eller deres mandatperiode udløber.
7. Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder bestemmelserne i denne artikels stk. 3 til 5, eller i traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandat.
8. Navnene på de i denne artikels stk. 2 nævnte organisationer offentliggøres på webstedet for Generaldirektoratet for Informationssamfundet og Medier. Data om medlemmerne indsamles, forvaltes og offentliggøres i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 5
Gruppens virke
1. En repræsentant for Kommissionen er formand for gruppen.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der oprettes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et mandat fastsat af gruppen. Sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres mandater.
3. Kommissionens repræsentant kan indbyde eksperter eller observatører med særlig ekspertise inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppens arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Oplysninger, som deltagerne i gruppens eller en undergruppes drøftelser får kendskab til, må ikke videregives, hvis Kommissionen er af den opfattelse, at oplysningerne vedrører fortrolige emner.
5. Gruppen og dens undergrupper mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de procedurer og den tidsplan, der fastsættes af den. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i gruppens og dens undergruppers møder kan deltage i disse.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden.
7. Kommissionens tjenestegrene kan offentliggøre alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 6
Mødeudgifter
Kommissionen refunderer rejseudgifter og i givet fald opholdsudgifter for medlemmer, eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde efter Kommissionens regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmerne modtager intet vederlag for deres arbejde.
Mødeudgifter godtgøres inden rammerne af det årsbudget, der tildeles gruppen af den kompetente tjenestegren i Kommissionen.
Artikel 7
Anvendelse
Denne afgørelse anvendes indtil den 31. marts 2009.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juni 2007.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2007 година
относно създаване на експертна група за радиочестотна идентификация (RFID)
(2007/467/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Член 153 от Договора за създаване на Европейската общност възлага на Европейската общност и държавите-членки задачата да се осигури гарантирано високо ниво на защита на потребителите с цел насърчаване на правото на информация и защита на техните интереси. Член 163 предвижда Общността да поощрява промишлеността да стане по-конкурентоспособна на международно ниво и да използва изцяло потенциала на вътрешния пазар, по-специално чрез определяне на общи стандарти. Член 157 предвижда Общността да поощрява среда, която благоприятства промишлената инициатива, и да засилва по-доброто използване на потенциала ѝ.
(2)
Съобщението на Комисията „Радиочестотната идентификация (RFID) в Европа: стъпки към изграждане на политическа рамка“ (1) (наричано по-нататък „Съобщението“) обяви създаването на експертна група за RFID, което да даде възможност за диалог между заинтересованите страни, за пълно разбиране и даване на съвети за действия по отношение на опасенията, изразени в съобщението.
(3)
Затова трябва да бъде създадена експертната група за радиочестотна идентификация - RFID, а нейният мандат и структури дефинирани подробно.
(4)
Групата следва да развие диалога между потребителските организации, участниците на пазара, националните и европейски органи, в това число и органите за защита на данните.
(5)
Личните данни, които касаят членовете на групата следва да бъдат обработвани в съотвествие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2).
(6)
Уместно е да бъде определен период за прилагането на настоящото решение. Комисията своевременно ще разгледа възможността за удължаване на срока,
РЕШИ СЛЕДНОТО:
Член 1
Експертна група за радиочестотна идентификация
С настоящото се създава „Експертна група за радиочестотна идентификация - RFID“, съставена от експерти, наричана по-нататък „групата“, считано от 1.7.2007 г.
Член 2
Задача
За тази цел задачите на групата са:
а)
да даде съвет на Комисията относно съдържанието на Препоръка, излагаща принципите, които публичната администрация и другите заинтересовани страни трябва да прилагат по отношение на използването на RFID, а също така и относно съдържанието на инициативи на Комисията, свързани с тази дейност;
б)
да разработи насоки как да функционират приложенията на RFID по начин, който взима предвид становището на заинтересованите страни и по-дългосрочните проблеми на потребителите, както и икономическите и обществените аспекти на технологиите за RFID;
в)
да подкрепи инициативите на Комисията за насърчаване на информационни кампании на ниво държави-членки и насочени към широката общественост, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID;
г)
да предостави обективна информация, обмяна на опит и добри практики, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID, включително приложенията за европейската икономика и общество, и да предостави обективна инфромация относно регулаторните рамки на Общността и на отделните държави по отношение на защитата на данните, секретността и другите политически опасения.
Член 3
Консултиране
Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с въвеждането в Европа на безопасен, сигурен и съобразен с изскванията на секретността и ефективен подход към RFID.
Член 4
Състав - назначение
1. Групата се състои от 35 членове.
2. Генералният директор на ГД „Информационно общество и медии“ или негов представител отговаря за назначаването на членовете и наблюдателите на групата от екип експерти с компетентност в областите, посочени в член 2 и член 3.1, и по предложение на организациите, които са били поканени да предложат експерти. Равен брой заместници на членовете на групата се назначават при същите условия като членовете. Всеки заместник автоматично замества член, който отсъства или е възпрепятстван.
3. Членовете се назначават с цел да се осигури балансирано представителство на различните заинтересовани страни, и по-конкретно ще включва представители в следните области:
а)
Като представители на гражданското общество:
i)
общностите на крайните потребители, които са подложени на системите за RFID (граждани, потребители, пациенти, служители);
ii)
организации, занимаващи се с проблемите на секретността.
б)
Като заинтересовани страни:
i)
потребители от сектори на различно приложение (напр. логистика, автомобилен транспорт, въздухоплаване, здравеопазване, търговия на дребно, фармацевтика);
ii)
групи, които активно участват в създаването на системи за RFID (производители на RFID чипове, дизайнери и производители на опаковъчни чипове и четци, програмни и системни интегратори, доставчици на услуги и доставчици на решения за секретност и сигурност);
iii)
органи за стандартизация.
4. Като представители на публичната администрация ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
представители на държавите-членки, които поемат председателството на ЕС през периода на мандата на експертната група;
б)
представители на органите за защита на данните.
5. Като експерти ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
университетски изследователи и практикуващи лица;
б)
технологични експерти, по-специално по отношение на следващото поколение мрежови RFID ( „Internet of Things“);
в)
правни експерти, които предоставят консултации по съществуващото законодателство.
6. Членовете на групата се назначават за двегодишен, подлежащ на подновяване мандат. Те остават на длъжност, докато не бъдат заменени или до приключването на мандата им.
7. Членове, които не могат повече да участват ефективно в дебатите на групата, които се оттеглят, или които не спазват условията, посочени в точки 3-5 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заменени за оставащия срок на мандата им.
8. Имената на организациите, посочени в параграф 2 на настоящия член, се публикуват в интернет сайта на ГД „Информационно общество и медии“. Данните за членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 5
Функциониране
1. Групата се председателства от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията могат временно да бъдат създадени подгрупи за проучване на специфични въпроси по техническите задания, формулирани от групата; те се разпускат веднага, щом същите бъдат изпълнени.
3. Представителят на Комисията може да поиска от експертите или наблюдателите с конкретна компетентност по тема от дневния ред да участват в дебатите на групата или подгрупата, ако това е целесъобразно и/или необходимо.
4. Информацията, придобита по време на участието в дебатите на групата или подгрупата, не може да бъде огласявана, ако Комисията смята, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи обикновено заседават в помещенията на Комисията в съответствие с процедурите и графика, определен от нея. Комисията предоставя секретарски услуги. Други длъжностни лица от Комисията с интерес в дебатите могат да присъстват на тези заседания.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията.
7. Комисията има право да публикува на оригиналния език на съответния документ всяко резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 6
Разходи за заседанията
Комисията възстановява разходите за пътни и, когато това е уместно, за дневни на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с работата на групата в съответствие с действащите разпоредби в Комисията за заплащане на външни експерти.
Членовете не получават възнаграждение за извършените услуги.
Разходите за заседанията ще бъдат възстановявани в рамките на годишния бюджет, предоставен на групата от отговорните служби на Комисията.
Член 7
Прилагане
Решението е приложимо до 31 март 2009 година.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2007 година.