KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 11. juni 2008
om bekræftelse af Nederlandenes foreslåede foranstaltninger til bevarelse af marine økosystemer i Voordelta-området
(meddelt under nummer K(2008) 2415)
(Kun den nederlandske tekst er autentisk)
(2008/914/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (1), særlig artikel 8, stk. 3, og artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 3, stk. 2, i Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (2) foreskriver, at medlemsstaterne skal bidrage til oprettelse af et net af særlige bevaringsområder benævnt »Natura 2000«. Dette net består af lokaliteter, der omfatter de naturtyper og levesteder for de arter, der er nævnt i direktivets bilag.
(2)
Artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF foreskriver, at medlemsstaterne skal iværksætte de nødvendige bevaringsforanstaltninger for de særlige bevaringsområder.
(3)
Den 28. februar 2008 udpegede Nederlandene området »Voordelta« til et særligt bevaringsområde i henhold til artikel 3, stk. 2, i direktiv 92/43/EØF og underrettede Kommissionen om, at de havde til hensigt at træffe foranstaltninger til at begrænse fiskeri i dette område.
(4)
Artikel 6, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF foreskriver, at medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura 2000 beskyttes, når en plan eller et projekt gennemføres med betydelige negative virkninger på en Natura 2000-lokalitet. I den sammenhæng er der efter opførelsen af havneanlægget »Maasvlakte 2« i Voordelta-området behov for, at Nederlandene træffer passende kompensationsforanstaltninger. Kommissionen afgav positiv udtalelse om dette projekt (Kommissionens udtalelse K(2003)1308 af 24. april 2003).
(5)
Foranstaltninger vedrørende bevarelse, forvaltning og udnyttelse af levende akvatiske ressourcer er underlagt reglerne i den fælles fiskeripolitik.
(6)
Artikel 9 i forordning (EF) nr. 2371/2002 giver medlemsstaterne mulighed for at træffe ikke-diskriminerende foranstaltninger til at begrænse fiskeriets indvirkning på bevarelsen af de marine økosystemer mest muligt inden for 12-sømilezonen, forudsat at EF ikke har truffet foranstaltninger, der vedrører bevarelse og forvaltning specifikt for dette område. Medlemsstaternes foranstaltninger skal være forenelige med målene i den fælles fiskeripolitik i henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002 og må ikke være lempeligere end eksisterende EF-bestemmelser. Hvis foranstaltningerne vedrører fiskerfartøjer fra andre medlemsstater, skal de meddeles til Kommissionen, medlemsstaterne og de relevante regionale rådgivende råd og skal efterfølgende bekræftes af Kommissionen.
(7)
Den 13. maj 2008 anmeldte Nederlandene de foranstaltninger, som de har til hensigt at træffe, til Kommissionen, Belgien, Danmark, Tyskland og Frankrig, som er de medlemsstater, der berøres af foranstaltningerne, og det regionale rådgivende råd for Nordsøen.
(8)
De fiskeriforanstaltninger, som Nederlandene har foreslået, omfatter udlægning af et havbundsbeskyttelsesområde med begrænset adgang for bomtrawlere med skrabekæder med en motorkapacitet på 260 hk (191 kW) eller derover samt udlægning af fem hvileområder inden for havbundsbeskyttelsesområdet, hvor det meste fiskeri er forbudt.
(9)
Belgien og det regionale rådgivende råd for Nordsøen har forelagt Kommissionen deres skriftlige bemærkninger til meddelelsen.
(10)
De foranstaltninger, som Nederlandene har foreslået, er ikke diskriminerende, eftersom de gælder i samme grad for alle fiskerfartøjer, der udøver fiskeri inden for området. De tager sigte på at begrænse fiskeriets indvirkning på bevarelsen af de marine økosystemer og gælder inden for 12 sømil fra basislinjen. Fællesskabet har ikke vedtaget specifikke foranstaltninger vedrørende bevarelse eller forvaltning af dette område.
(11)
De foreslåede foranstaltninger er forenelige med målene i artikel 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002, især hvad angår den forsigtighedstilgang, som Fællesskabet skal anvende ved at træffe foranstaltninger til at beskytte og bevare de levende akvatiske ressourcer, og er ikke mere lempelige end den bestående Fællesskabslovgivning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
De foranstaltninger, som Nederlandene har foreslået til bevarelse af marine økosystemer i Voordelta-området og som er anført i bilag I til III, bekræftes.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. juni 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2008 година
относно потвърждаване на мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta
(нотифицирано под номер С(2008) 2615)
(само текстът на нидерландски език е автентичен)
(2008/914/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 8, параграф 3 и член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (2) държавите-членки следва да дадат своя принос за изграждането на мрежа от специални защитени територии, наречена „Натура 2000“, които да обхващат указаните в приложенията към директивата типове естествени местообитания и видове.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да определят необходимите консервационни мерки в специалните защитени територии.
(3)
На 28 февруари 2008 г. Нидерландия определи територията, наричана Voordelta, за специална защитена територия по смисъла на член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО и уведоми Комисията за намерението си да предприеме мерки за ограничаване на риболовните дейности в тази територия.
(4)
Съгласно член 6, параграф 4 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да предприемат всички необходими компенсиращи мерки, за да осигурят цялостната съгласуваност на „Натура 2000“, когато изпълняват план или проект със значително неблагоприятно въздействие върху защитена територия от „Натура 2000“. В този смисъл Нидерландия следва да предприеме подходящи компенсиращи мерки във връзка със строителството на пристанището „Maasvlakte 2“ в територията Voordelta. Този проект е одобрен от Комисията (Становище C(2003)1308 на Комисията от 24 април 2003 г.).
(5)
Мерките за опазване, управление и използване на живите водни ресурси трябва да съответстват на правилата на общата политика в областта на рибарството.
(6)
Съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 държавите-членки имат право да предприемат недискриминиращи мерки за свеждане до минимум на въздействието на риболова върху процеса на опазване на морските екосистеми в зоната от 12 морски мили, при условие че не е взета никаква мярка за опазване и управление от Общността конкретно за тази зона. Мерките, предприемани от държавите-членки, трябва да съответстват на целите на общата политика в областта на рибарството, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и да са поне толкова строги, колкото действащата общностна нормативна уредба. Когато мерките засягат риболовни кораби на други държави-членки, за тях трябва да бъдат уведомени Комисията, заинтересованите държави-членки и регионалните консултативни съвети, след което мерките следва да бъдат одобрени от Комисията.
(7)
На 13 май 2008 г. Нидерландия уведоми Комисията, Белгия, Дания, Германия и Франция, които са заинтересованите държави-членки, както и Регионалния консултативен съвет за Северно море за мерките, които възнамерява да предприеме.
(8)
Предлаганите от Нидерландия мерки, засягащи риболова, са създаване на защитена територия от морското дъно, в която се ограничава достъпът на бим траулери с влачещи се вериги и мощност на двигателя над 260 к.с. (191 kW), и създаване в защитената територия на пет зони за почивка, в които риболовът се забранява почти напълно.
(9)
Белгия и Регионалният консултативен съвет за Северно море представиха пред Комисията писмени становища във връзка с получените уведомления.
(10)
Предлаганите от Нидерландия мерки не са дискриминиращи, тъй като се отнасят еднакво за всички риболовни кораби, които оперират в територията. Те са предназначени да сведат до възможния минимум въздействието на риболова върху опазването на морските екосистеми и ще се прилагат в зоната от 12 морски мили от основната брегова линия. Общността не е приела мерки за опазване или управление на тази конкретна територия.
(11)
Предлаганите мерки са в съответствие с целите, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и, в частност, с подхода на предпазливостта, който следва да се прилага при предприемане на мерки за защита и опазване на живите водни ресурси, и са не по-малко строги от действащата в Общността нормативна уредба,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Потвърждава мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta, изложени в приложения от I до III.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2008 година.