RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3433/91 af 25. november 1991 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand og om endelig opkraevning af den midlertidige antidumpingtold
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved forordning (EOEF) nr. 1386/91 (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning (i det foelgende benaevnt »taendere«), med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand og henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00 (Taric-kode 9613 10 00 * 10). Ved forordning (EOEF) nr. 2832/91 (3) forlaengede Raadet gyldighedsperioden for denne told med en periode paa hoejst to maaneder.
B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE
(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interesserede parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive hoert af Kommissionen. De gav endvidere skriftligt udtryk for deres synspunkter vedroerende resultaterne af undersoegelsen.
(3) Parterne underrettedes skriftligt om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale indfoerelse af endelig told og endelig opkraevning af beloeb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne indroemmedes endvidere en frist, inden for hvilken de kunne goere indsigelse efter meddelelsen af ovennaevnte oplysninger.
(4) De mundtlige og skriftlige bemaerkninger, som parterne fremfoerte, overvejedes naermere, og resultaterne af Kommissionens undersoegelse aendredes i fornoedent omfang for at tage hensyn hertil.
C. VARE
(5) Flere eksportoerer og en af importoererne fremfoerte paa ny den paastand, der fremfoertes som led i den administrative procedure forud for indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger, at faellesskabsproducenternes taendere og de importerede taendere ikke er samme vare, da nogle af faellesskabsmodellerne kunne taendes et stoerre antal gange.
Raadet bekraefter imidlertid Kommissionens konklusioner vedroerende dette spoergsmaal som omhandlet i betragtning 13 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, og om hvilket der ikke blev fremlagt nye oplysninger.
Raadet bekraefter derfor, at de taendere, der fremstilles og saelges af faellesskabsproducenterne, udgoer en enkelt varekategori og er en vare, der efter definitionen i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 i alle henseender er identisk med den vare, der importeres fra Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
D. DUMPING
(6) Den thailandske producent og eksportoer Thai Merry Co. Ltd fremlagde nye bevisligheder vedroerende det afskrivningsbeloeb, som Kommissionen havde benyttet ved den foreloebige fastlaeggelse af den normale vaerdi. Paa grundlag af disse bevisligheder er der foretaget en ny beregning af dumpingmargenen for Thai Merry Co. Ltd. Dumpingmargenen beregnet i procent af cif-vaerdien er foelgelig for dette selskab blevet aendret til 14,14 %.
(7) Eftersom Thailand blev benyttet som sammenligningsgrundlag ved beregningen af den normale vaerdi for Kina, maatte dumpingmargenen for Den Kinesiske Folkerepublik ogsaa aendres, og den udgoer nu 16,94 %.
(8) En kinesisk eksportoer, Gladstrong Investments Ltd, som ikke eksporterede til Faellesskabet i referenceperioden, anmodede om at blive fritaget for tolden. Kommissionen var ikke i stand til at traeffe afgoerelse vedroerende denne eksportoer, og Raadet kunne derfor ikke imoedekomme anmodningen. Raadet tager imidlertid til efterretning, at Kommissionen er rede til omgaaende at indlede en fornyet undersoegelse, hvis den paagaeldende eksportvirksomhed over for Kommissionen kan godtgoere og fremlaegge tilstraekkelige beviser for, at den ikke eksporterede den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden, at den ikke har paabegyndt eller har til hensigt at indlede eksport til Faellesskabet efter afslutningen af undersoegelsesperioden, og at den ikke er forretningsmaessigt forbundet eller associeret med en af de virksomheder, der er omfattet af den igangvaerende undersoegelse, og for hvilke der er konstateret dumping.
(9) Hvad angaar Dong Guan Tian Bao Lighter Factory, en anden kinesisk eksportoer, som mere end seks maaneder efter udloebet af den af Kommissionens tjenestegrene fastsatte frist indgav svar paa Kommissionens spoergeskema, men et ufuldstaendigt svar, er det opfattelsen, at den dumpingmargen, der er fastsat for Den Kinesiske Folkerepublik, boer finde anvendelse.
(10) Gao Yao Co. gjorde gaeldende, at den antidumpingtold, der var paalagt importen herfra, burde annulleres, og den normale vaerdi for Gao Yao Co. fastsaettes i henhold til artikel 2, stk. 6, og ikke artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
Det anfoertes, at artikel 2, stk. 5, ikke burde anvendes, fordi importen i Faellesskabet ikke fandt sted fra Den Kinesiske Folkerepublik, men fra Hongkong, og at Gao Yao Co. (Hongkong) skulle anses for at vaere eksportoeren, og ikke Gao Yao Co. (Kina).
Raadet bekraefter imidlertid, at de paagaeldende varer i det foreliggende tilfaelde blot forsendtes via Hongkong, og den normale vaerdi skal derfor fastsaettes i henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
(11) De thailandske eksportoerer gjorde gaeldende, at den fortjenstmargen paa 8 %, der ved fastsaettelsen af den normale vaerdi er lagt som et tillaeg til produktionsomkostningerne, er for hoej. Det konstateredes, at Thai Merry Co. Ltd solgte med tab paa hjemmemarkedet, Politop Co. Ltd's salg paa hjemmemarkedet ansaas ikke for repraesentativt, og der var ikke andre producenter eller eksportoerer i Thailand i samme forretningssektor. Kommissionen fastsatte derfor en fortjenstmargen paa 8 % paa grundlag af den fortjeneste, der opnaaedes af andre eksportoerer i de lande, der medvirkede i proceduren.
(12) Paa baggrund af ovenstaaende bekraefter Raadet de konklusioner, der er omhandlet i betragtning 19 til 29 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, idet der tages hensyn til ovennaevnte justeringer vedroerende Thai Merry Co. Ltd og de deraf foelgende virkninger for den margen, der er fastsat for Den Kinesiske Folkerepublik.
Den endelige vejede dumpingmargen udtrykt i procent af cif-vaerdien andrager for hver af de beroerte eksportoerer:
Japan:
Tokai Corporation, Yokohama: 96,56 %
Den Kinesiske Folkerepublik: 16,94 %
Republikken Korea:
Samji Industrial, Inchon: 31,58 %
Thailand:
Politop Co. Ltd, Bangkok: 5,87 %
Thai Merry Co. Ltd, Samutsakorn: 14,14 %.
E. SKADE OG AARSAGERNE TIL SKADE
(13) En raekke eksportoerer rejste igen spoergsmaalet om en prissammenligning for taendere paa grundlag af videresalgsprisen til foerste uafhaengige koeber i Faellesskabet. Det anfoertes, at visse importerede taendere indeholdt en mindre maengde gas og kunne taendes faerre gange end de i Faellesskabet fremstillede taendere, og at de derfor ikke var saa tiltraekkende for kunderne.
Det fremgaar klart af betragtning 34 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, at Kommissionen i undersoegelsen af spoergsmaalet om prisunderbud undlod at medtage visse taendere, idet den kun tog hensyn til taendere med samme gasindhold. Raadet bekraefter derfor resultaterne af Kommissionens undersoegelse vedroerende prisunderbud.
(14) Ingen af parterne fremlagde nye oplysninger vedroerende spoergsmaalet om skade. Raadet bekraefter derfor Kommissionens konklusioner om skade som omhandlet i forordning (EOEF) nr. 1386/91.
(15) I betragtning 44 til 50 i forordning (EOEF) nr. 1386/91 naaede Kommissionen til den konklusion, at den kumulerede dumpingimport fra Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand havde forvoldt vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.
Kommissionen fastslog, at den kraftige stigning i lavprisimporten af taendere fra Japan, Kina, Korea og Thailand faldt sammen med et tilsvarende kraftigt fald i produktion, kapacitetsudnyttelse, salg, markedsandel, priser, fortjeneste og beskaeftigelse inden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.
Der blev ikke fremlagt nye oplysninger eller fremfoert nye argumenter for Kommissionen efter offentliggoerelsen af forordning (EOEF) nr. 1386/91. Raadet bekraefter derfor Kommissionens konklusioner som omhandlet i betragtning 44 til 50 i naevnte forordning.
F. SKADESTAERSKEL
(16) Hvad angaar beregningerne til fastsaettelse af skadestaersklen fandt Kommissionen, at et beloeb svarende til forskellen mellem eksportoerernes faktiske salgspriser og en pris, som ville goere det muligt for faellesskabsproducenterne at opnaa en fortjeneste paa 15 %, boer udlignes.
Den japanske producent og eksportoer anfaegtede denne fortjenstmargen paa 15 %, som han ansaa for at vaere for hoej.
(17) Ifoelge faellesskabsproducenterne er en fortjenstmargen paa 15 % det minimum, der er noedvendigt for at aabne mulighed for yderligere investeringer i produktionsanlaeg samt forskning og udvikling, uden hvilken den paagaeldende erhvervsgrens situatiuon vil blive yderligere forvaerret, og den skade, der kan tilskrives dumpingimporten, vil ikke blive afhjulpet fuldt ud.
Kommissionen var ligeledes af den opfattelse, at de vigtigste producenter i verden hidtil har opnaaet en fortjeneste paa mellem 12 og 20 %.
Paa baggrund af ovenstaaende bekraefter Raadet resultaterne af Kommissionens undersoegelse vedroerende skadestaersklen som omhandlet i betragtning 59 i forordning (EOEF) nr. 1386/91.
G. FAELLESSKABETS INTERESSER
(18) Den japanske eksportoer anfoerte, at der var en risiko for, at importen fra Japan ville blive erstattet af lavprisimport fra andre lande uden for Faellesskabet, enten de lande, der er omfattet af denne procedure, eller andre lande, hvis der indfoeres en hoej antidumpingtold paa importen fra Japan.
(19) Raadet foeler sig ikke overbevist om, at den foreslaaede told vil medfoere, at importen fra Japan erstattes af lavprisimport fra andre tredjelande, og finder, at selv om dette skulle vaere tilfaeldet, vil det ikke vaere i modstrid med Faellesskabets interesser. Som Raadet allerede har anfoert i tidligere forordninger, boer antidumpingtold hverken virke som en protektionistisk foranstaltning for Faellesskabets industri eller udgoere en urimelig hindring for eksportoererne.
Antidumpingtold har til formaal at genoprette redelige konkurrencevilkaar paa markedet ved at beskytte faellesskabsproducenterne mod illoyal handelspraksis. Skulle nogle eksportoerers stilling paa markedet blive forringet efter indfoerelsen af antidumpingtold, er dette alene en foelge af, at de ikke er i stand til at klare sig paa et marked med redelige konkurrencevilkaar.
(20) Raadet bekraefter resultaterne af Kommissionens undersoegelse som omhandlet i afsnit G i forordning (EOEF) nr. 1386/91 og finder, at det er i Faellesskabets interesse at indfoere antidumpingforanstaltninger for at afhjaelpe de skadelige virkninger af dumpingimporten af den paagaeldende vare med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
H. TOLDSATS
(21) Paa grundlag af beregningerne af dumpingmargen og skadestaerskel som beskrevet i forordning (EOEF) nr. 1386/91 samt de yderligere oplysninger, der er blevet fremlagt, fastslaar Raadet, at der boer indfoeres en told svarende til den faktiske dumpingmargen, der er konstateret for Den Kinesiske Folkerepublik og Thailand (virksomhederne Thay Merry Co. Ltd og Politop Co. Ltd), og en told baseret paa den konstaterede skadestaerskel for saa vidt angaar Japan (Tokai Corporation) og Republikken Korea (Samji Industrial).
Foelgende toldsatser skal derfor finde anvendelse:
- Tokai Corporation, Japan 35,7 %
- Samji Industrial Republikken Korea 22,7 %
- Gao Yao Co., Den Kinesiske
Folkerepublik 16,9 %
- Thai Merry Co. Ltd, Thailand 14,1 %
- Politop Co. Ltd, Thailand 5,8 %.
(22) Raadet bekraefter af de grunde, som Kommissionen anfoerer i betragtning 60 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, at den hoejeste told, der fastsaettes for hvert af de paagaeldende lande, boer anvendes for firmaer, der ikke besvarede Kommissionens spoergeskema eller paa anden maade gav sig til kende over for Kommissionen.
I. TILSAGN
(23) En af de thailandske eksportoerer, Thai Merry Co. Ltd, har givet et tilsagn, som anses for tilfredsstillende. Tilsagnet indebaerer, at prisen for den paagaeldende vare forhoejes med et beloeb, der er tilstraekkeligt til at udligne den dumpingmargen, der er fastlagt af Kommissionen.
Efter konsultationer, hvor en medlemsstat rejste indvendinger mod denne loesning, blev tilsagnet godtaget ved Kommissionens afgoerelse 91/604/EOEF (4).
J. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(24) Den thailandske eksportoer, Thai Merry Co. Ltd, anmodede om, at importen af taendere, der allerede var afsendt foer datoen for de midlertidige foranstaltningers ikrafttraeden, og som blev toldbehandlet efter denne dato, blev frigivet uden opkraevning af midlertidig told, og at den midlertidige told foelgelig ikke burde opkraeves endeligt i saadanne tilfaelde.
(25) I henhold til artikel 2, stk. 1, og artikel 11, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 laegges der antidumpingtold paa de paagaeldende varer paa det tidspunkt, de overgaar til fri omsaetning i Faellesskabet. I modsaetning til Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 af 5. februar 1982 om den faelles importordning (5), som den paagaeldende eksportoer henviser til, indeholder forordning (EOEF) nr. 2423/88, som finder anvendelse paa varer, der importeres paa illoyale konkurrencevilkaar, ingen bestemmelser om undtagelse fra denne regel. Endvidere skal det erindres, at Kommissionen udfolder staerke bestraebelser for at holde de beroerte parter underrettet. Importoererne kan derfor ikke med rimelighed paastaa, at de ikke har vaeret bekendt med proceduren eller med de resultater af undersoegelsen, der var naaet i loebet af perioden fra indledningen af proceduren til indfoerelsen af den midlertidige told.
(26) I betragtning af stoerrelsen af de fastlagte dumpingmargener og den vaesentlige skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, finder Raadet det paakraevet, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt i et omfang svarende til den endelige told, der indfoeres -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00 (Taric-kode 9613 10 00 * 10) og med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
2. Den toldsats, der skal finde anvendelse paa nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes til:
a) 35,7 % for varer med oprindelse i Japan
b) 16,9 % for varer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
c) 22,7 % for varer med oprindelse i Republikken Korea
d) 14,1 % for varer med oprindelse i Thailand (Taric-tillaegskode 8543) med undtagelse af importen af varer, der fremstilles og saelges til eksport til Faellesskabet af Politop Co. Ltd, Bangkok, for hvilke satsen fastsaettes til 5,8 % (Taric-tillaegskode 8544).
3. Den told, der er anfoert i stk. 2, litra d), paalaegges ikke lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, der eksporteres til Faellesskabet af Thai Merry Co. Ltd (Taric-tillaegskode 8542).
4. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 1386/91 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt med en sats svarende til den endelige told, der er indfoert.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 25. november 1991.