KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. september 2007
om nedsættelse af en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse
(2007/602/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge traktatens artikel 153 har Det Europæiske Fællesskab til opgave at sikre forbrugerne et højt beskyttelsesniveau samt at fremme deres ret til oplysning og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. Derudover skal forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af andre af Fællesskabets politikker og -aktiviteter.
(2)
I henhold til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet (nr. 30) fra 1997 (1) bør Kommissionen foretage omfattende konsultationer, før den foreslår lovgivning.
(3)
Inden for rammerne af hvidbogen om nye styreformer i EU (2) forpligtede Kommissionen sig til at bidrage til en stærkere hørings- og dialogkultur i Fællesskabet.
(4)
I meddelelsen med titlen »Opfølgning af Grønbogen om et »europæisk åbenhedsinitiativ«« (3) meddelte Kommissionen, at den har til hensigt at foretage yderligere forbedringer af den overordnede kvalitet af Kommissionens høringer.
(5)
Med henblik på at få rådgivning om forbedring af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse kan Kommissionen få behov for at trække på et rådgivende organs særlige ekspertise.
(6)
Det er derfor nødvendigt at nedsætte en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse og definere dens opgaver og struktur.
(7)
Dialoggruppen for de berørte parter bør rådgive Kommissionen om bedste praksis for høringsprocessen og også bistå den med at skræddersy sine processer for inddragelse af de berørte parter, så de er bedre tilpasset de berørte parters behov inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
(8)
Dialoggruppen for de berørte parter bør have en ligelig repræsentation af de forskellige berørte parter, herunder både fra erhvervslivet (forbund og individuelle virksomheder) og ikke-statslige organisationer, som har interesse i de forskellige politikområder, som Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse dækker.
(9)
Medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør udpeges således, at der sikres det højst mulige kompetenceniveau, en bred vifte af relevant ekspertise og i overensstemmelse hermed den størst mulige geografiske spredning i EU og balance mellem antallet af kvinder og mænd.
(10)
Der bør i denne afgørelse fastsættes regler for dialoggruppemedlemmernes videregivelse af oplysninger. Reglerne bør fastsættes således, at de ikke påvirker Kommissionens sikkerhedsforskrifter i bilaget til Kommissionens afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom af 29. november 2001 om ændring af dens forretningsorden (4).
(11)
Alle personoplysninger angående medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Dialoggruppen for de berørte parter
Dialoggruppen for de berørte parter (i det følgende benævnt »gruppen«) nedsættes med virkning fra den 10. oktober 2007.
Artikel 2
Opgave
1. Kommissionen kan høre gruppen om alle spørgsmål vedrørende overordnede forbedringer af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
2. Gruppens opgave er at:
a)
overveje spørgsmål vedrørende de berørte parters repræsentativitet
b)
drøfte forskelligheder mellem de berørte parter og rådgive Kommissionen om høringsmetoder, som tager hensyn til og er tilpasset de berørte parters specifikke situation
c)
undersøge kriterier for høringer, som kræver en mere fleksibel og længere tidsramme (mere end otte uger)
d)
overveje nationale platformes rolle i forbindelse med opbyggelse af kapaciteten blandt ikke-statslige organisationer fra de medlemsstater, der tiltrådte Fællesskabet i 2004 og 2007, og undersøge, hvilken rolle medlemsstaterne kan spille på lokalt plan.
3. Gruppeformanden kan råde Kommissionen til at høre gruppen om specifikke spørgsmål.
Artikel 3
Medlemskab - udnævnelse
1. Gruppens medlemmer (i det følgende benævnt »medlemmerne«) udnævnes af Kommissionen blandt specialister, som har kompetence på de i artikel 2, stk. 2, omhandlede områder og har reageret på indkaldelsen af interessetilkendegivelser.
2. Gruppen har højst 20 medlemmer.
3. Medlemmerne udnævnes personligt og rådgiver Kommissionen uafhængigt af instruktioner udefra.
4. Gruppens medlemmer udnævnes for en periode på fire år uden mulighed for forlængelse. I forbindelse med den første udnævnelse af medlemmer udnævnes halvdelen af medlemmerne dog for en periode på to år uden mulighed for forlængelse. De varetager deres hverv, indtil de afløses, eller deres mandatperiode udløber.
5. Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder bestemmelserne i stk. 3 i denne artikel eller i traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandatperiode.
6. Medlemmer, der udnævnes personligt, afgiver hvert år en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
7. Navnene på de medlemmer, der udnævnes personligt, offentliggøres på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse. Indsamling, forvaltning og offentliggørelse af medlemmernes navne finder sted i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Gruppens formandskab varetages af Kommissionen.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et af gruppen fastlagt mandat. Sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres mandater.
3. Formanden kan indbyde eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppens arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Informationer, som erhverves ved deltagelse i gruppens eller undergruppers arbejde, må ikke videregives, hvis Kommissionen mener, at de vedrører fortrolige anliggender, uden at dette dog påvirker bestemmelserne i bilaget til afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom.
5. Gruppen og dens undergrupper mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de procedurer og den tidsplan, der fastsættes af den. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i gruppens og dens undergruppers møder kan deltage i disse.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden for ekspertgrupper (6).
7. Kommissionens tjenestegrene offentliggør på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og, hvis det er relevant, opholdsudgifter for medlemmer, eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmer, eksperter og observatører modtager ikke vederlag for det udførte arbejde.
Mødeudgifter godtgøres inden rammerne af det årsbudget, der tildeles gruppen af den kompetente tjenestegren i Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2007.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2007 година
за учредяване на група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите
(2007/602/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
В член 153 от Договора на Общността се определя задачата да гарантира високо ниво на защита на потребителите, както и да насърчава правото им на информация и на сдружаване помежду им с цел защита на техните интереси. Освен това изискванията за защита на потребителите следва да бъдат вземани предвид при определянето и осъществяването на други политики и дейности на Общността.
(2)
В съответствие с Протокола (№ 30) за прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност (1997 г.) (1) Комисията следва да провежда консултации на широка основа преди предлагането на законодателство.
(3)
В Бялата книга за европейското управление (2) Комисията е поела задължението да способства за утвърждаването на културата на диалог и консултации в Общността.
(4)
В съобщението на Комисията под заглавие Последващи мерки към Зелената книга „Европейска инициатива за прозрачност“ (3) се обявява намерението за по-нататъшно повишаване като цяло на качеството на провежданите от Комисията консултации.
(5)
С цел да получава консултации по въпроси, свързани с подобряването на консултативния процес между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите, Комисията може да има нужда да се допита до експертното мнение на специалисти в рамките на консултативен орган.
(6)
Следователно е необходимо да се създаде група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите и да се определят нейните задачи и нейната структура.
(7)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да консултира Комисията относно най-добрите практики в консултативния процес, както и да я подпомага по-добре да приспособи към техните нужди в областта на общественото здраве и защитата на потребителите процесите на ангажиране на заинтересованите страни.
(8)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъде съставена с балансираното участие както на представители от промишления отрасъл (федерации и отделни дружества), така и на представители на неправителствените организации, заинтересовани от различните области, които са в компетенцията на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(9)
Членовете на групата за диалог между заинтересованите страни се определят по начин, който гарантира най-висока степен на компетентност, широк кръг на приложими експертни познания и в съответствие с тези критерии възможно най-широко географско разпределение в рамките на Общността, както и равновесие между половете.
(10)
Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъдат предвидени в настоящото решение. Тези правила следва да не накърняват правилата на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (4).
(11)
Личните данни на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5),
РЕШИ:
Член 1
Група за диалог между заинтересованите страни
Считано от 10 октомври 2007 г. се създава Група за диалог между заинтересованите страни, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задача
1. Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с общото подобряване на консултативния процес със заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите.
2. Задачата на групата е да:
а)
разгледа въпроса относно представителността на заинтересованите страни;
б)
обсъди въпроса относно асиметрията на заинтересованите страни и да предостави консултации на Комисията относно възможните методи за консултации, които зачитат и са приспособени към контекста на заинтересованите страни;
в)
проучи критериите за консултации, които се нуждаят от по-гъвкави и продължителни срокове (повече от осем седмици);
г)
разгледа ролята на националните платформи в изграждането на капацитета на неправителствените организации от държавите-членки, които се присъединиха към Общността през 2004 г. и 2007 г., и да разгледа внимателно ролята на държавите-членки в работата на местно равнище.
3. Председателят на групата може да препоръча, че е желателно Комисията да се консултира с нея по определен въпрос.
Член 3
Членство - назначаване
1. Членовете на групата, наричани по-надолу „членовете“, се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, параграф 2, които са отговорили на поканата за изявяване на интерес.
2. Групата се състои от максимум 20 членове.
3. Членовете се назначават в лично качество и консултират Комисията независимо от всякакво външно влияние.
4. Членовете се назначават за период четири години без право на подновяване на мандата. Въпреки това и само във връзка с първото назначаване на членове половината от членовете се назначават за период две години без право на подновяване на мандата. Членовете остават на длъжност, докато бъдат заменени или мандатът им изтече.
5. Членове, които вече не са в състояние да допринасят ефективно при обсъжданията на групата, които подадат оставка или които не спазват условията, определени в параграф 3 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за оставащата част от техния мандат.
6. Членовете, назначени в лично качество, подписват всяка година ангажимент, че ще действат в обществен интерес и декларация, указваща отсъствието или наличието на всякакъв интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
7. Имената на членовете, назначени в лично качество, се публикуват на интернет страницата на генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“. Имената на членовете се избират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Групата се председателства от Комисията.
2. В споразумение с Комисията могат да бъдат създавани подгрупи за проучване на конкретни въпроси съгласно съответния мандат, определен от групата. Такива групи се разпускат в момента, в който изпълнят своите задачи.
3. Председателят може да поиска експерти или наблюдатели със специфична компетентност да вземат участие в обсъжданията на групата или подгрупата по даден въпрос от дневния ред, ако това е полезно и/или необходимо.
4. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата или подгрупата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията заяви, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява разпоредбите в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с процедури и график, определени от нея. Комисията осигурява секретариат. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник на експертната група, приет от Комисията (6).
7. Комисията публикува на интернет страницата на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“ на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разноски за заседанията
Комисията възстановява пътните, а когато е необходимо, и дневните разноски на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.
Членовете, експертите и наблюдателите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от отговорните служби на Комисията.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2007 година.