KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 11. marts 2008
om ændring af Kommissionens beslutning af 10. maj 2007 om Spaniens foranstaltninger C 1/06 (ex NN 103/05) til fordel for Chupa Chups
(meddelt under nummer K(2008) 868)
(Kun den spanske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2008/696/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 88, stk. 2, første afsnit,
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 62, stk. 1, litra a),
under henvisning til Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 10. maj 2007 vedtog Kommissionen en beslutning om Spaniens foranstaltninger C 1/06 (ex NN 103/05) til fordel for Chupa Chups (2).
(2)
Efter at Chupa Chups SA (i det følgende benævnt »Chupa Chups«) indgav en klage for De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans over den nævnte beslutning, konkluderede Kommissionen, at den fejlvurderede en del af foranstaltning 4, der omhandler regional støtte på 800 000 EUR, der blev ydet i 2003.
(3)
I betragtning 43 i den beslutning, som klagen vedrører, fremførte Kommissionen, at den regionale støtteforanstaltning ikke kunne anvendes på kriseramte virksomheder. På baggrund af de store tab, som Chupa Chups led i 2002 (22 078 000 EUR eller 86,5 % af den kapital, der var tegnet ved udgangen af regnskabsåret), og resultaterne for 2003 vurderede Kommissionen, at Chupa Chups var at betragte som en kriseramt virksomhed på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet. Kommissionen konkluderede, at denne del af støtten derfor var uforenelig med fællesmarkedet og således ikke kunne ydes.
(4)
Kommissionen bemærker nu derimod, at den regionale støtte på 800 000 EUR, der blev ydet i 2003 under programmet »Minería 2«, er en godkendt støtteordning (3). I modsætning til, hvad der var tilfældet ved den formelle undersøgelsesprocedures begyndelse, vurderer Kommissionen derudover nu, at Chupa Chups opfyldte betingelserne for at modtage denne støtte, da virksomheden ved tildelingen ikke befandt sig i en krise (4). Der skal især nævnes følgende forhold:
a)
På trods af det store tab på 22 078 000 EUR i 2002 havde Chupa Chups ved udgangen af dette regnskabsår stadig en reserve på ca. 59 930 000 EUR. Denne reserve var tilstrækkelig til at absorbere hele tabet, og derfor havde de negative resultater ingen indvirkning på virksomhedens tegnede kapital på 12 mio. EUR. Derudover udgjorde Chupa Chups egne midler 49 850 000 EUR, efter at tabene fra 2002 var blevet udlignet.
b)
Kommissionen vurderer, at der i perioden 2002-2003 ikke forelå mange af de sædvanlige tegn på, at en virksomhed er i krise, jf. punkt 6 i rammebestemmelserne. De negative resultater fortsatte således en nedadgående tendens (5) på samme måde, som gælder for lånene (både langfristede og kortfristede) og lagerbeholdningen (6), mens finansieringsomkostningerne forblev stabile.
c)
Endelig viser Chupa Chups positive udvikling fra 2002-2003, at virksomheden ikke opfyldte de generelle kriterier i punkt 4 i rammebestemmelserne, ifølge hvilke en virksomhed er i krise, »når den ikke med egne finansielle midler eller med de midler, som virksomhedens ejer/aktionærer og kreditorer er villige til at skyde ind i virksomheden er i stand til at bremse de tab, som med rimelig stor sikkerhed vil kvæle virksomheden på kort eller mellemlang sigt, medmindre de offentlige myndigheder griber ind«.
Den støtte på 800 000 EUR, der blev ydet til Chupa Chups i henhold til den regionale støtteordning, er derfor forenelig med fællesmarkedet.
(5)
Derudover nævnes det i klagen, at Chups Chupa i henhold til punkt 5, litra a), i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (7) fra 1999 ikke var en virksomhed i krise. Her fremgår det, at en virksomhed anses for kriseramt, når over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er gået tabt i løbet af de sidste 12 måneder.
(6)
Selvom det ser ud som om, at Chupa Chups’ tab udgjorde over halvdelen af den tegnede kapital, så opfylder virksomheden i denne sag ikke kriteriet om, at over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet, fordi Chupa Chups havde andre reserver.
(7)
Derfor bør Kommissionen tage sin vurdering op til fornyet overvejelse og ændre beslutningen af 10. maj 2007 vedrørende vurderingen af støtten på 800 000 EUR, som er omhandlet i foranstaltning 4.
(8)
Kommissionens beslutning af 10. maj 2007 om Spaniens foranstaltninger C 1/06 (ex NN 103/05) til fordel for Chupa Chups bør ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING
Eneste artikel
I beslutning af 10. maj 2007 om Spaniens foranstaltninger C 1/06 (ex NN 103/05) til fordel for Chupa Chups affattes artikel 1, stk. 2, således:
»2. Den regionale støtte på 800 000 EUR, der blev ydet i 2003 under programmet »Minería 2«, er forenelig med fællesmarkedet.«
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2008 година
за изменение на решението на Комисията от 10 май 2007 г. относно мерки C 1/06 (ex NN 103/05), приведени в действие от Испания в полза на Chupa Chups
(нотифицирано под номер C(2008) 868)
(само текстът на испански език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2008/696/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 88, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като взе предвид Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (1),
като има предвид, че:
(1)
На 10 май 2007 г. Комисията прие решение относно мерки C 1/06 (ex NN 103/05), приведени в действие от Испания в полза на Chupa Chups (2).
(2)
След обжалването, внесено от Chupa Chups S.A. (наричано по-долу „Chupa Chups“) пред Първоинстанционния съд на Европейските общности срещу въпросното решение, Комисията заключи, че е допуснала грешка в оценката по отношение на една част на мярка 4 (800 000 EUR, отпуснати през 2003 г. в рамките на схема за регионална помощ).
(3)
В точка 43 от оспореното решение Комисията отбелязва, че схемата за регионални помощи не може да се прилага по отношение на предприятия в затруднение. Като се има предвид претърпените през 2002 г. сериозни загуби на Chupa Chups (22 078 000 EUR, съответстващи на 86,5 % от записания капитал в края на финансовата година) и резултатите от 2003 г., Комисията прие, че Chupa Chups трябва да се разглежда като предприятие в затруднение в момента на отпускане на помощта. Комисията заключи, че тази част на помощта е несъвместима с общия пазар и следователно не може да бъде предоставена.
(4)
Понастоящем обаче по отношение на регионалната помощ от 800 000 EUR, отпусната през 2003 г. по програма „Minería 2“, Комисията отбелязва, че въпросната помощ е част от одобрена схема за помощ (3). Освен това за разлика от първата си оценка в началото на официалната процедура по разследване Комисията смята, че Chupa Chups отговаря на изискванията за тази помощ, тъй като в момента на отпускане на помощта предприятието не е било в затруднение (4). По-специално:
а)
въпреки претърпените през 2002 г. сериозни загуби от 22 078 000 EUR, в края на финансовата година в сметките на Chupa Chups все още са били налични резерви от приблизително 59 930 000 EUR. Тези резерви са били достатъчни да поемат всички загуби, така че негативните резултати са нямали никакво влияние върху записания капитал на предприятието от 12 млн. евро. От друга страна, след приспадане на загубите от 2002 г. собствените средства на Chupa Chups все още са възлизали на 49 850 000 EUR;
б)
Комисията смята, че много от типичните за предприятие в затруднение признаци, описани в точка 6 от насоките, не са били налични в периода 2002-2003 г. В частност негативните резултати следваха тенденция на намаляване (5), подобно на задълженията (както в дългосрочен, така и в краткосрочен план) и складовите наличности (6), докато финансовите разходи останаха стабилни;
в)
в заключение положителното развитие на Chupa Chups от 2002-2003 г. насам показва, че предприятието не отговаря на общия критерий по точка 4 от насоките, според който дадено предприятие е в затруднение „когато то е неспособно, било чрез свои собствени ресурси или чрез средства, които може да получи от своите собственици/акционери или кредитори, да се справи със загуби, които без външна намеса от страна на публичните органи почти сигурно го обричат да се оттегли от бизнеса в кратък или средносрочен период от време“.
Следователно субсидията от 800 000 EUR, отпусната на Chupa Chups в рамките на съответната схема за регионална помощ, трябва да се счита за съвместима.
(5)
Освен това в обжалването се посочва аргументът, че Chupa Chups не е било предприятие в затруднение по смисъла на точка 5, буква а) от Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение от 1999 г. (7) В тази точка се посочва, че за дадено предприятие се счита, че е в затруднение, „когато повече от половината от записания капитал е изчезнал и повече от една четвърт от този капитал е бил изгубен през последните 12 месеца“.
(6)
Дори когато изглежда, че Chupa Chups е имало загуби, които съответстват на повече от половината от неговия записан капитал, то в настоящия случай не е изпълнен критерият за това, че повече от половината от записания капитал е изчезнал, тъй като Chupa Chups е разполагало с други резерви.
(7)
Следователно Комисията трябва да преразгледа оценката си и да промени решението от 10 май 2007 г. по отношение на оценката на помощта от 800 000 EUR, предвидена в мярка 4.
(8)
Следователно решението от 10 май 2007 г. относно мерки C 1/06 (ex NN 103/05), приведени в действие от Испания в полза на Chupa Chups, следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 1, параграф 2 от решението от 10 май 2007 г. относно мерки C 1/06 (ex NN 103/05), приведени в действие от Испания в полза на Chupa Chups, се заменя със следния текст:
„2. Държавната помощ от 800 000 EUR, отпусната през 2003 г. като регионална помощ в рамките на програма „Minería 2“, е съвместима с общия пазар.“
Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
Съставено в Брюксел на 11 март 2008 година.