RAADETS DIREKTIV af 23. december 1991 om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennemfoerelse af en raekke miljoedirektiver (91/692/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR under hensvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge en raekke faellesskabsdirektiver paa miljoeomraadet skal medlemsstaterne udarbejde en rapport om gennemfoerelse af direktiverne; disse rapporter danner grundlag for en sammenfattende rapport, som Kommissionen udarbejder; andre miljoedirektiver indeholder ikke saadanne rapporteringsbestemmelser;
de gaeldende rapporteringsbestemmelser er indbyrdes afvigende baade med hensyn til rapporteringens hyppighed og indhold;
baade medlemsstaterne og Kommissionen boer forpligtes til at udarbejde rapporter, saa der kan foretages en vurdering af direktivernes gennemfoerelse paa hele Faellesskabets omraade, og saa offentligheden kan faa adgang til oplysninger herom;
de gaeldende bestemmelser maa derfor harmoniseres, saa de kan fuldstaendiggoeres og bringes i stoerre indbyrdes overensstemmelse paa et sektorspecifikt grundlag;
det forekommer hensigtsmaessigt, at medlemsstaterne udarbejder og fremsender rapporterne til Kommissionen hvert tredje aar med et aars forskydning pr. miljoeomraade; rapporterne skal udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema, som Kommissionen udformer med bistand fra et udvalg, og som sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker; Kommissionen skal offentliggoere en sammenfattende rapport for det enkelte miljoeomraade senest ni maaneder efter, at medlemsstaterne har fremsendt deres respektive rapporter;
hvad angaar navnlig gennemfoerelsen af Raadets direktiv 76/160/EOEF af 8. december 1975 om kvaliteten af badevand (4), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, boer rapporten udarbejdes aarligt og tilstraekkeligt tidligt til, at offentligheden bliver orienteret om badevandets kvalitet i den seneste periode;
de noedvendige foranstaltninger, som medlemsstaterne skal traeffe, indebaerer ikke vedtagelse af love eller administrative bestemmelser, for saa vidt som udarbejdelsen af rapporterne om gennemfoerelsen af faellesskabsdirektiverne ikke for oejeblikket kraever, at medlemsstaterne vedtager saadanne bestemmelser - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Dette direktiv har til formaal paa et sektorspecifikt grundlag at rationalisere og forbedre bestemmelserne om fremsendelsen af oplysninger og offentliggoerelsen af rapporter vedroerende visse faellesskabsdirektiver paa miljoebeskyttelsesomraadet, jf. dog Traktatens artikel 155, foerste led.
Artikel 2
1. Foelgende tekst omfatter de i bilag I naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1993 til 1995.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag II efter de deri anfoerte retningslinjer.
Artikel 3
Artikel 13 i direktiv 76/160/EOEF affattes saaledes:
»Artikel 13 Hvert aar og foerste gang den 31. december 1993 sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv for det paagaeldende aar. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen foer udgangen af det paagaeldende aar.
Kommissionen offentliggoer senest fire maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 4
1. Foelgende tekst erstatter de i bilag III naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1994 til 1996.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag IV efter de deri anfoerte retningslinjer.
3. Foelgende stykke indsaettes i direktiverne i bilag V efter de deri anfoerte retningslinjer:
»Kommissionen sender hvert aar medlemsstaterne de oplysninger, den har modtaget i medfoer af denne artikel.«
Artikel 5
Foelgende tekst erstatter de i bilag VI naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene fra 1995 til 1997.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 6
Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaelder foelgende:
- Kommissionen kan udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning - Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foerste led.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne droefter de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme:
- artikel 2 og 3 senest fra den 1. januar 1993 - artikel 4 senest fra den 1. januar 1994 - artikel 5 senest fra den 1. januar 1995.
De underretter straks Kommissionen herom.
2. De hidtidige bestemmelser i de forskellige direktiver, som er blevet aendret ved nye bestemmelser, vil fortsat vaere i kraft indtil de i stk. 1 naevnte datoer.
3. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte foranstaltninger, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. december 1991.
31991L0692
L 377/48
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 23 декември 1991 година
относно стандартизиране и рационализиране на докладите за прилагане на някои директиви, свързани с околната среда
(91/692/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 130т от него;
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че някои директиви на Общността, свързани с околната среда, изискват от държавите-членки да въведат доклад за мерките, които са предприели за тяхното прилагане; като има предвид, че Комисията изготвя консолидиран доклад; като има предвид, че други директиви на Общността, свързани с околната среда, също изискват подобни доклади;
като има предвид, че съществуващите разпоредби, свързани с въвеждането на доклади, посочват различни интервали между докладите и поставят различни изисквания за тяхното съдържание;
като има предвид, че трябва да бъде въведено задължение, което да даде възможност на държавите-членки и на Комисията да оценяват напредъка, постигнат при прилагането на тези директиви на цялата територия на Общността, като в същото време предоставят на широката общественост източник на информация по въпроса;
като има предвид, че по тази причина съществуващите разпоредби трябва да бъдат хармонизирани, за да станат по-последователни и по-пълни на секторна основа;
като има предвид, че периодът, през който държавите-членки представят на Комисията тези доклади, трябва да бъде определен на 3 години, с едногодишен интервал между секторите; като има предвид, че докладите трябва да бъдат изготвяни въз основа на въпросник, подготвян от Комисията с помощта на комитет и изпращан на държавите-членки 6 месеца преди началото на посочения от доклада период; като има предвид, че Комисията трябва да публикува консолидиран доклад за съответния сектор в рамките на 9 месеца от представянето на съответните доклади от държавите-членки;
като има предвид, че по-специално докладът за прилагане на Директива 76/160/ЕИО на Съвета от 8 декември 1975 г. относно качеството на водите за къпане (4), последно изменена с Акта за присъединяване от 1985 г., трябва да излиза ежегодно и то достатъчно рано, за да информира обществеността за качеството на водите за къпане през най-близкия изминал период;
като има предвид, че мерките, които трябва да бъдат предприети от държавите-членки, не изискват приемането на законови или подзаконови актове, тъй като изготвянето на докладите за прилагането на директивите на Общността понастоящем не изисква приемането на такива разпоредби от страна на държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Целта на настоящата директива е да рационализира и подобри на секторна основа разпоредбите за предаването на информация и публикуването на доклади относно някои директиви на Общността, свързани с опазването на околната среда, без да се накърняват разпоредбите по първото тире на член 155 от Договора.
Член 2
1. Изброените в приложение I разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (5). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в срок от 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1993-1995 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение II директиви според съответните указания.
Член 3
Член 13 от Директива 76/160/ЕИО се заменя със следното:
„Член 13
Всяка година, и за пръв път до 31 декември 1993 г., държавите-членки изпращат на Комисията доклад за прилагането на настоящата директива през текущата година. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, изработени от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (6). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, който трябва да бъде обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията преди края на въпросната година.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 4 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 4
1. Включените в приложение III разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработва от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (7). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1994-1996 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение IV директиви според съответните указания.
3. Следният текст се включва в директивите, изброени в приложение V според съответните указания:
„Всяка година Комисията съобщава на държавите-членки информацията, която е получила в съответствие с настоящия член.“
Член 5
Включените в приложение IV разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който трябва да обхваща и други директиви на Общността в същата област. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (8). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1995-1997 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 6
Комисията се подпомага от комитет, който се състои от представители на държавите-членки и се председателства от представители на Комисията.
Представителят на Комисията внася в комитета проект за мерките, които трябва да бъдат предприети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на срок, който може да бъде определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора, в случай на решения, които Съветът е приканен да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на комитета се претеглят по начина, посочен в споменатия член. Председателят не гла.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако тези мерки обаче не са в съответствие със становището на комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В този случай:
-
Комисията може да отложи прилагането на мерките, за които е взела решение, за период не по-дълъг от 1 месец от датата на съобщението,
-
Съветът, вземайки решения с квалифицирано мнозинство, може да приеме различни решения в рамките на срока, посочен в първото тире.
Член 7
1. Държавите-членки предприемат мерките, необходими за съобразяване с разпоредбите на:
-
членове 2 и 3, най-късно до 1 януари 1993 г.,
-
член 4, най-късно до 1 януари 1994 г.,
-
член 5, най-късно до 1 януари 1995 г.
Те незабавно уведомяват Комисията за предприетите мерки.
2. Съществуващите разпоредби от различните директиви, които са били изменени с новите разпоредби, остават в сила до посочените в параграф 1, първа алинея дати.
3. Когато държавите-членки приемат посочените в параграф 1 мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 23 декември 1991 година.