RAADETS BESLUTNING af 30. november 1993 om oprettelse af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker (93/704/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1)
og ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning om faelles foranstaltninger til nedsaettelse af antallet af faerdselsulykker (2);
i resolution vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet den 21. juni 1991, anmodes Kommissionen om at udarbejde og ivaerksaette et faellesskabsprogram for konkrete foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere nye faelles initiativer og at sammenholde de nationale erfaringer paa de forskellige aktions- og forskningsomraader i forbindelse med bekaempelse af faerdselsulykker og disses konsekvenser for ofrene (3);
oprettelsen af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker er et af de prioriterede tiltag, der foreslaas af arbejdsgruppen paa hoejt plan bestaaende af regeringsrepraesentanter fra medlemsstaterne;
i Kommissionens hvidbog om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling og i dens meddelelse om et handlingsprogram vedroerende faerdselssikkerhed goer Kommissionen sig til talsmand for, at der - paa baggrund af de betydelige forskelle, der er mellem faerdselssikkerhedsniveauet i de enkelte medlemsstater - paa dette omraade foerst og fremmest boer satses paa at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer gennem oprettelse af en EF-databank;
medlemsstaterne indsamler oplysninger om de faerdselsulykker, der indtraeffer paa deres omraade, og indlaeser disse oplysninger i edb-registre; der findes dog for oejeblikket ikke nogen faelles databank, der goer det muligt at faa adgang til disse forskellige registre og udnytte de indsamlede data;
ved hjaelp af en databank, der oprettes og forvaltes paa faellesskabsplan, er det muligt at indkredse og kvantificere problemerne, vurdere effektiviteten af de trufne foranstaltninger og fastslaa relevansen af en given faellesskabsindsats;
oprettelsen og forvaltningen af en saadan databank kan ikke gennemfoeres af medlemsstaterne hver for sig; i henhold til naerhedsprincippet boer Faellesskabet kun handle, for saa vidt som det er noedvendigt for at sikre dels samling af oplysningerne i medlemsstaternes statistiske registre, dels en snaever samordning mellem medlemsstaterne med det sigte at faa en EF-databank til at fungere paa tilfredsstillende maade;
der boer fastlaegges metoder med henblik paa overfoersel til Kommissionen af de eksisterende statistiske data i medlemsstaterne, bl.a. skal det fastsaettes, med hvilke tidsintervaller og tidsfrister og paa hvilken maade dataene skal indsendes;
analysen af faerdselssikkerhedsproblemerne boer foerst og fremmest vaere centreret om ulykker med personskader, medens der ses bort fra ulykker alene med materielle skader; til gengaeld er oplysninger til identificering af personer unoedvendige for en saadan analyse;
Kommissionen boer traeffe foranstaltninger til beskyttelse af de statistiske oplysninger, der skal behandles med fortrolighed -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne udarbejder statistikker over de faerdselsulykker med personskade, der finder sted paa deres respektive omraader.
2. I denne beslutning forstaas ved »faerdselsulykker med personskade« ethvert sammenstoed, som involverer mindst et koeretoej i bevaegelse, der koerer paa en offentlig vej, der normalt er aaben for trafik, og som medfoerer, at en eller flere trafikanter saares og/eller draebes.
Artikel 2
1. De data paa aarsbasis om faerdselsulykker med personskade, der er indeholdt i de mest centraliserede eksisterende edb-registre, meddeles i De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt »Eurostat«, af medlemsstaterne i form af statistiske enheder. I denne beslutning forstaas ved »statistisk enhed« en faerdselsulykke med personskade.
2. De i stk. 1 naevnte data meddeles for foerste gang inden den 31. marts 1994 for aarene 1991 og 1992 og derefter senest ni maaneder efter det paagaeldende referenceaars udgang.
3. I tilfaelde af, at de i stk. 1 naevnte data omfatter fortrolige statistiske oplysninger i henhold til de nationale bestemmelser, fremsendes de ogsaa til Eurostat, der behandler dem i overensstemmelse med forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 (1).
4. Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 5, hvilke elementer der ikke skal indgaa i de fremsendte registre.
Artikel 3
1. Fremsendelsen af data sker saa vidt muligt paa en databaerer, hvis art og format foreslaas af Kommissionen.
2. Hvis medlemsstaterne foretager rettelser i de statistiske data efter fremsendelsen af edb-registret til Eurostat, sender de en fuldstaendig genpart af det saaledes ajourfoerte register til Eurostat.
3. De medlemsstater, der oensker at aendre deres registers form eller indhold, underretter forud Kommissionen. Hvis medlemsstaterne er noedt til at aendre de registre, de allerede har sendt til Eurostat, fremsender de nye versioner heraf til Eurostat.
4. Hver medlemsstat er ansvarlig for kvaliteten af de statistiske data, den fremsender.
5. Kommissionen er ansvarlig for behandlingen af de modtagne data.
Artikel 4
1. Kommissionen er ansvarlig for spredningen af de modtagne data. Den fastlaegger efter proceduren i artikel 5 betingelserne for adgang til de af Kommissionen centraliserede statistikker over faerdselsulykker med personskade, hvilken offentliggoerelse der eventuelt skal foretages, samt alle relevante detaljer med henblik paa, at EF-data-banken med disse statistikker kan fungere paa tilfredsstillende maade.
2. Kommissionen undersoeger sammen med medlemsstaterne de metodologiske og tekniske problemer, der maatte opstaa ved udarbejdelsen og fremsendelsen af statistikkerne og i forbindelse med indsamlingsmetoden, med henblik paa at finde frem til loesninger, der goer det muligt gradvis at goere medlemsstaternes data saa kohaerente og sammenlignelige som muligt.
Paa grundlag af denne undersoegelse forelaegger Kommissionen i givet fald passende forslag for Raadet.
Artikel 5
1. Naar der henvises til proceduren i denne artikel, bistaas Kommissionen af det udvalg for det statistiske program, der er nedsat ved afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 6
Tre aar efter denne beslutnings ivaerksaettelse forelaegger Kommissionen Raadet:
a) en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i artikel 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger, herunder hnsigtsmaessigheden af at viderefoere disse foranstaltninger
b) de konklusioner, der kan drages af denne rapport med hensyn til eventuel viderefoerelse af den i denne beslutning omhandlede foranstaltning.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. november 1993.
31993D0704
L 329/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 30 ноември 1993 година
относно създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия
(93/704/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като има предвид, че Европейският парламент е приел резолюция за приемането на общи мерки за намаляване на пътно-транспортните произшествия (2);
като има предвид, че Съветът и представителите на правителствата на държавите-членки на заседание на Съвета на 21 юни 1991 г. приеха резолюция с искане към Комисията да разработи и изпълни програма на Общността от конкретни мерки за изпълнение на нови съвместни инициативи и сближаване на съществуващия национален опит в областта на действията и проучванията по отношение на борбата с пътно-транспортните произшествия и последствията от тях за пострадалите (3);
като има предвид, че създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия е сред приоритетите, посочени от групата висши представители на правителствата на държавите-членки;
като има предвид, че в своята Бяла книга за по-нататъшното развитие на общата транспортна политика и в своето съобщение за програма за действие във връзка с безопасността по пътищата Комисията счита, че с оглед на значителните разлики в равнищата на безопасност по пътищата в различните държави-членки основен приоритет в тази област трябва да бъде насърчаването на обмена на информация и опит чрез изграждане на база данни на Общността;
като има предвид, че държавите-членки събират статистически данни за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия и групират тези информации в компютърни файлове; като има предвид, че в момента няма обща база данни, която да осигурява достъп до отделните файлове или да позволява използването на съдържащите се в тях данни;
като има предвид, че база данни, създадена и управлявана на равнището на Общността, ще позволи да се идентифицират и да се измерваят количествено проблемите, да се прави оценка на ефективността на приетите мерки и да се определя значението на действията на Общността;
като има предвид, че създаването и управлението на такава база данни не може да се осъществи от държавите-членки, ако действат поотделно; като има предвид, че поради това Общността, с оглед на принципа на субсидиарност, се намесва единствено за да гарантира координираността на данните, съдържащи се в статистическите файлове на държавите-членки, и да осигури тясно сътрудничество между държавите-членки с оглед на правилното функциониране на базата данни на Общността;
като има предвид, че следва да се предвидят условията и редът на предаване на Комисията на съхраняваните в държавите-членки статистически данни, особено за периодичността, сроковете и средствата за предаването;
като има предвид, че анализът на проблемите на пътната безопасност трябва да се съсредоточи приоритетно върху пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди, без да включва нанесените материални щети; като има предвид, че за целите на анализа не е необходимо да се разкрива самоличността на съответните лица;
като има предвид, че Комисията следва да предприеме стъпки за осигуряване на защитата на поверителните статистически данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Държавите-членки водят статистика за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия с летален изход или телесни повреди.
2. По смисъла на настоящото решение „пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди“ е всяко сблъскване между участници в движението по пътищата, което включва най-малко едно движещо се превозно средство, което се движи по нормално открит за движение обществен път и което е предизвикало нараняване и/или летален изход на един или повече участници в движението.
Член 2
1. Данните за пътно-транспортните произшествия за съответната година с летален изход или телесни повреди, съхранявани в компютърни файлове при възможно най-висока степен на централизация, се съобщават от държавите-членки на Статистическата служба на Европейските общности (наричана по-нататък в текста за краткост „ССЕО“) под формата на статистически единици. По смисъла на настоящото решение „статистическа единица“ означава пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди.
2. Посочените в параграф 1 данни се съобщават първоначално преди 31 март 1994 г. за годините 1991-а и 1992-а, а за следващите години не по-късно от девет месеца след края на съответната година.
3. В случая, когато са поверителни съгласно националните разпоредби, посочените в параграф 1 данни също се предават на ССЕО, която ги третира в съответствие с Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 (4).
4. Като действа съгласно предвидената в член 5 процедура, Комисията определя каква информация не е нужно да се включва в предаваните файлове.
Член 3
1. Доколкото е възможно, данните трябва да се предават на четящо устройство, чиито естество и формат се предлагат от Комисията.
2. Ако държава-членка внесе корекции в статистическите данни след тяхното предаване на ССЕО, тя изпраща на ССЕО пълно копие от така осъвременения файл.
3. Ако държава-членка желае да промени формата или съдържанието на своите файлове с данни, тя първо уведомява Комисията. Когато държава-членка внася промени във вече предадени на ССЕО файлове, изменените варианти на съответните файлове също се предават на ССЕО.
4. Всяка държава-членка отговаря за качеството на статистически данни, които предоставя.
5. Комисията отговаря за обработката на получените данни.
Член 4
1. Комисията отговаря за разпространението на получените данни. Като действа в съответствие с предвидената в член 5 процедура, тя взема решение за условията и реда за осигуряване на достъп до централизираните в Комисията статистически данни за пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди за публикациите и за всяка друга информация, която допринася за правилното функциониране на базата данни на Общността.
2. Комисията и държавите-членки проверяват всички методологически или технически проблеми, които възникват във връзка със съставянето и предаването на статистиката или начина на набиране на данни, за да намерят решения, които постепенно ще осигурят максимално съответствие и сравнимост на данните на държавите-членки.
Въз основа на този преглед Комисията представя на Съвета по целесъобразност подходящи предложения.
Член 5
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, Комисията се подпомага от Комитета по статистическата програма, създаден съгласно Решение 89/382/ЕИО, Евратом (5).
2. Представителят на Комисията представя на Комитета проект на планираните мерки. Комитетът излъчва своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи в зависимост от неотложността на въпроса и чрез гласуване по целесъобразност.
Становището се вписва в протокола; освен това, всяка държава-членка има право да впише позицията си в протокола.
Комисията отчита в максимална степен становището на Комитета. Тя уведомява Комитета за начина, по който становището му е било отчетено.
Член 6
Три години след прилагането на настоящото решение Комисията представя на Съвета:
а)
доклад за оценка на резултатите от изпълнението на мерките, предвидени в членове 2, 3 и 4, включително възможността за продължаването на тези мерки;
б)
заключенията, които произтичат от този доклад за евентуалното продължаване на предвиденото от настоящото решение действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 ноември 1993 година.