RAADETS AFGOERELSE af 24. juni 1988 om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter (88/376/EOEF, Euratom)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 199 og 201,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 171 og 173,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ved Raadets afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom af 7. maj 1985 om Faellesskabernes ordning med egne indtaegter (4), senest aendret ved Den Europaeiske Faelles Akt, blev den maksimalsats, som anvendes paa det ensartede grundlag for mervaerdiafgiften, (momsen), og som tidligere var blevet fastsat til 1 % ved Raadets afgoerelse af 21. april 1970 angaaende udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Faellesskabernes egne indtaegter (5), i det foelgende benaevnt »afgoerelsen af 21. april 1970«, forhoejet til 1,4 % for hver medlemsstat;
loftet paa 1,4 % har vist sig at vaere utilstraekkeligt til daekning af Faellesskabets anslaaede udgifter;
undertegnelsen af Den Europaeiske Faelles Akt har aabnet nye perspektiver for Faellesskabet; i artikel 8 A i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab er det bestemt, at det indre marked skal gennemfoeres inden den 31. december 1992;
Faellesskabet boer raade over stabile og sikre indtaegter, saaledes at det kan sanere den nuvaerende situation og gennemfoere de faelles politikker; disse indtaegter boer baseres paa de udgifter, der anses for noedvendige hertil, og som er fastsat i de finansielle overslag i den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen, som faar virkning den 1. juli 1988;
paa moedet i Bruxelles den 11., 12. og 13. februar 1988 naaede Det Europaeiske Raad frem til en raekke konklusioner herom;
ifoelge disse konklusioner vil Faellesskabet indtil 1992 kunne disponere over et maksimalt beloeb i egne indtaegter svarende til 1,2% af medlemsstaternes samlede aarlige bruttonationalindkomster i markedspriser, i det foelgende benaevnt »BNI«;
for at dette loft kan overholdes, maa det samlede beloeb for de egne indtaegter, der stilles til Faellesskabets raadighed for perioden 1988-1992, ikke i noget aar overstige en bestemt procentsats af Faellesskabets samlede BNI for det paagaeldende aar; denne procentsats skal fremkomme ved anvendelsen af de grundprincipper, som er fastsat for vaeksten i Faellesskabets udgifter i Det Europaeiske Raads konklusioner vedroerende budgetdisciplin og budgetforvaltning, med en sikkerhedsmargen paa 0,03 % af Faellesskabets BNI med henblik paa uforudsete udgifter;
et samlet loft paa 1,30 % af medlemsstaternes BNI fastsaettes for forpligtelsesbevillingerne, og det boer sikres, at udviklingen i forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne styres;
disse lofter boer gaelde indtil denne afgoerelse aendres;
for at der kan skabes stoerre overensstemmelse mellem de beloeb, som de enkelte medlemsstater indbetaler, og deres bidragsevne, boer sammensaetningen af Faellesskabets egne kndtaegter aendres og udvides; det vil derfor vaere hensigtsmaessigt:
- at fastsaette den maksimalsats, som skal anvendes paa de enkelte medlemsstaters ensartede beregningsgrundlag for mervaerdiafgiften, til 1,4 %, idet dette grundlag dog ikke kan overstige 55 % af landets BNI
- at indfoere en supplerende indtaegtskilde, som aabner mulighed for at sikre budgetmaessig ligevaegt mellem indtaegter og udgifter, og som er baseret paa medlemsstaternes samlede BNI; med henblik herpaa vil Raadet vedtage et direktiv om harmonisering af fastlaeggelsen af bruttonationalindkomsten i markedspriser (BNImp);
tolden paa produkter, der henhoerer under Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, boer medregnes Faellesskabernes egne indtaegter;
konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede den 25. og 26. juni 1984 vedroerende korrektionen af budgetuligevaegtene finder anvendelse, saa laenge denne afgoerelse er gaeldende; den nuvaerende kompensationsordning boer imidlertid tilpasses for at tage hensyn til »udjaevningen« af beregningsgrundlaget for momsen og til indfoerelsen af en supplerende indtaegt, og den boer give mulighed for at finansiere korrektionen paa grundlag af en BNI-noegle; denne tilpasning har til formaal at sikre, at Det Forenede Kongeriges momsandel erstattes med dets andel i betalingerne paa grundlag af 3. og 4. indtaegtskilde (de indtaegter, der hidroerer fra henholdsvis moms og BNI), samt at sikre, at den virkning for et givet aar for Det Forenede Kongerige af »udjaevningen« af beregningsgrundlaget for momsen og af indfoerelsen af 4. indtaegtskilde, som ikke kompenseres med denne aendring, korrigeres ved en tilpasning af kompensationen for det paagaeldende aar; Spaniens og Portugals bidrag boer reduceres i henhold til de bestemmelser, der er fastsat i artikel 187 og 374 i Tiltraedelsesakten af 1985;
der boer drages omsorg for, at budgetuligevaegtene korrigeres paa en saadan maade, at dette ikke beroerer de egne indtaegter, der er disponible for Faellesskabets politik;
i konklusionerne fra Det Europaeiske Raad den 11., 12. og 13. februar 1988 er det bestemt, at der paa Faellesskabets budget skal afsaettes en monetaer reserve, i det foelgende benaevnt »monetaer EUGFL-reserve«, som skal afboede de foelger, som betydelige og uforudsete udsving i pariteten mellem ECU og dollar har for udgifterne under Den Europaeiske Udviklingsog Garantifond for Landbruget (FEOGA), Garantisektionen; der fastsaettes saerlige bestemmelser vedroerende denne reserve;
der boer fastsaettes bestemmelser til sikring af overgangen fra den ordning, som blev indfoert ved afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom, til den ordning, som indfoeres ved naervaerende afgoerelse;
Det Europaeiske Raad vedtog paa sit moede den 11., 12. og 13. februar 1988, at denne afgoerelse skal have virkning fra den 1. januar 1988 -
FASTSAT FOELGENDE BESTEMMELSER, SOM DET HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE AT VEDTAGE:
Artikel 1
Der tillaegges Faellesskaberne egne indtaegter, som skal sikre finansieringen af deres budget i overensstemmelse med den i de foelgende artikler fastsatte fremgangsmaade.
Faellesskabets budget finansieres, uanset andre indtaegter, fuldt ud ved hjaelp af Faellesskabernes egne indtaegter.
Artikel 2
1. Egne indtaegter, der opfoeres paa Faellesskabernes budget, omfatter provenuet af:
a) afgifter, praemier, tillaegs- eller udligningsbeloeb, supplerende afgifter og lignende samt andre afgifter, som af Faellesskabernes institutioner er paalagt eller vil blive paalagt handelen med ikke-medlemsstater inden for rammerne af den faelles landbrugspolitik, saavel som afgifter og lignende, der er fastsat inden for rammerne af den faelles markedsordning for sukker
b) told i henhold til Den Faelles Toldtarif og anden told, der af Faellesskabets institutioner er paalagt eller vil blive paalagt handelen med ikke-medlemsstater, samt told af de produkter, der henhoerer under Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab
c) anvendelse af en ensartet sats, som gaelder for alle medlemsstater, paa momsberegningsgrundlaget, der fastlaegges ensartet for medlemsstaterne i henhold til faellesskabsregler; det grundlag, som en medlemsstat skal tage i betragtning med henblik paa denne afgoerelse, kan dog ikke overstige 55% af medlemsstaternes BNI
d) anvendelse af en sats, som fastsaettes inden for rammerne af budgetproceduren under hensyn til alle oevrige indtaegter, paa summen af alle medlemsstaternes BNI, der opstilles efter faellesskabsregler, vil blive omhandlet i et direktiv, der skal vedtages paa grundlag af artikel 8, stk. 2, i denne afgoerelse.
2. Egne indtaegter, der opfoeres paa Faellesskabernes budget, omfatter desuden provenuet af andre afgifter, som maatte blive indfoert som led i en faelles politik i overensstemmelse med Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab eller Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab og under overholdelse af den procedure, som er fastsat i artikel 201 i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab eller i artikel 173 i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab.
3. Ved indbetaling af beloebene i henhold til stk. 1, litra a) og b), tilbageholder medlemsstaterne 10 % til daekning af opkraevningsomkostningerne.
4. Den ensartede sats, der er omhandlet i stk. 1, litra c), fremkommer som et resultat af:
a) anvendelse af satsen paa 1,4 % paa medlemsstaternes momsberegningsgrundlag
b) og nedsaettelse med bruttobeloebet for den referencekompensation, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2. Dette bruttobeloeb udgoeres af kompensationen tilpasset under hensyn til, at Det Forenede Kongerige ikke deltager i finansieringen af sin egen kompensation, samt til, at Forbundsrepublikken Tysklands andel er nedsat med en tredjedel. Satsen beregnes, som om referencekompensationen blev finansieret af medlemsstaterne efter deres momsberegningsgrundlag som fastsat i henhold til artikel 2, stk. 1, litra c). For 1988 nedsaettes bruttoreferencekompensationen med 780 mio ECU.
5. Den sats, der er fastsat i stk. 1, litra d), gaelder for hver medlemsstats BNI.
6. Er budgettet endnu ikke vedtaget ved regnskabsaarets begyndelse, skal den tidligere fastsatte ensartede momssats og BNI-sats fortsat gaelde, indtil nye satser traeder i kraft, medmindre andet vedtages i henhold til artikel 8, stk. 2, som foelge af oprettelsen af en monetaer EUGFL-reserve paa budgettet.
7. Uanset stk. 1, litra c), og saafremt reglerne vedroerende fastlaeggelse af det ensartede momsberegningsgrundlag endnu ikke er gennemfoert i alle medlemsstater pr. 1. januar i det paagaeldende regnskabsaar, skal det finansielle bidrag, som en medlemsstat, der endnu ikke anvender dette ensartede grundlag, skal indbetale til Faellesskabernes budget i stedet for momsen, fastsaettes paa grundlag af forholdet mellem den paagaeldende medlemsstats bruttonationalindkomst i markedspriser i de foerste tre aar af femaarsperioden forud for det paagaeldende aar og medlemsstaternes samlede bruttonationalindkomst i markedspriser. Denne undtagelsesbestemmelse bortfalder, naar reglerne vedroerende fastlaeggelse af det ensartede momsberegningsgrundlag er gennemfoert i alle medlemsstater.
8. I denne afgoerelse forstaas ved BNI aarets bruttonationalindkomst i markedspriser.
Artikel 3
1. Faellesskabernes samlede egne indtaegter kan ikke overstige 1,20 % af Faellesskabets samlede BNI med hensyn til betalingsbevillinger.
Faellesskabernes samlede egne indtaegter kan for hvert af aarene i perioden 1988-1992 ikke overstige foelgende procentdele af Faellesskabets samlede BNI i det paagaeldende aar:
- 1988: 1,15 %
- 1989: 1,17 %
- 1990: 1,18 %
- 1991: 1,19 %
- 1992: 1,20 %.
2. Udviklingen i de bevillinger til forpligtelser, der opfoeres paa Faellesskabernes almindelige budget i loebet af perioden 1988-1992, skal styres paa en saadan maade, at resultatet bliver en samlet beloebsramme, der ikke overstiger 1,30 % af Faellesskabets samlede BNI i 1992. Der fastholdes et noeje forhold mellem bevillinger til forpligtelser og bevillinger til betalinger for at sikre disse bevillingers forenelighed og for at overholde det i stk. 1 naevnte loft for de foelgende aar.
3. De samlede lofter, der er omhandlet i stk. 1 og 2, finder anvendelse, indtil denne afgoerelse aendres.
Artikel 4
Der indroemmes Det Forenede Kongerige en korrektion af budgetuligevaegtene. Denne korrektion bestaar af et grundbeloeb og en justering. Ved denne justering bringes grundbeloebet i overensstemmelse med en referencekompensation.
1. Grundbeloebet fastsaettes ved:
a) at beregne forskellen i det foregaaende regnskabsaar mellem:
- Det Forenede Kongeriges procentvise andel af summen af de indbetalinger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), og som er blevet foretaget i det paagaeldende regnskabsaar, inklusive justeringerne af den ensartede sats for tidligere regnskabsaar, og
- Det Forenede Kongeriges procentvise andel af de samlede »fordelte udgifter«
b) at anvende den saaledes beregnede forskel paa de samlede »fordelte udgifter«
c) og at multiplicere resultatet med 0,66.
2. Referencekompensationen er den korrektion, som fremkommer ved anvendelsen af litra a), b) og c) nedenfor, korrigeret med den fordel for Det Forenede Kongerige, som opstaar, naar momsen »udjaevnes«, og artikel 2, stk. 1, litra d), bringes i anvendelse.
Referencekompensationen fastsaettes ved:
a) at beregne forskellen i det forloebne regnskabsaar mellem:
- Det Forenede Kongeriges procentvise andel af de samlede momsindbetalinger, som skulle have vaeret foretaget i dette regnskabsaar, inklusive justeringerne for tidligere regnskabsaar, vedroerende de beloeb, som finansieres over de i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), naevnte indtaegter, saafremt den ensartede momssats var blevet anvendt paa grundlag, der ikke var »udjaevnet«, og
- Det Forenede Kongeriges procentvise andel i de samlede »fordelte udgifter«
b) at anvende den saaledes beregnede forskel paa de samlede »fordelte udgifter«
c) at multiplicere resultatet med 0,66
d) at traekke Det Forenede Kongeriges indbetalinger under stk. 1, litra a), foerste led, fra indbetalingerne under stk. 2, litra a), foerste led, og
e) at traekke de under litra d) fremkomne beloeb fra det under litra c) fremkomne beloeb.
3. Grundbeloebet justeres, saa det kommer til at svare til beloebet for referencekompensationen.
Artikel 5
1. Korrektionen finansieres af de oevrige medlemsstater efter foelgende retningslinjer:
Medlemsstaternes andel i denne finansiering beregnes foerst paa grundlag af deres respektive andel i de i artikel 2, stk. 1, litra d), omhandlede indbetalinger, idet der ses bort fra Det Forenede Kongerige; den tilpasses dernaest, saaledes at Forbundsrepublikken Tysklands bidrag nedsaettes til to tredjedele af den andel, som fremkommer ved denne beregning.
2. Korrektionen ydes Det Forenede Kongerige i form af fradrag i de indbetalinger, som landet foretager i henhold til artikel 2, stk. 1, litra c). De oevrige medlemsstaters andel heri laegges til de indbetalinger, hver medlemsstat foretager i henhold til artikel 2, stk. 1, litra c), idet satsen dog ikke maa overstige 1,4 % af momsberegningsgrundlaget, og til artikel 2, stk. 1, litra d).
3. Kommissionen foretager de i denne afgoerelses artikel 4 omhandlede beregninger.
4. Hvis budgettet ikke er vedtaget ved regnskabsaarets begyndelse, skal den korrektion til Det Forenede Kongerige og de oevrige medlemsstaters andele heri, som er opfoert paa det seneste endeligt vedtagne budget, fortsat gaelde.
Artikel 6
De i artikel 2 naevnte indtaegter anvendes uden sondring til finansiering af alle udgifter, der er opfoert paa Faellesskabernes budget. De indtaegter, der er noedvendige til hel eller delvis daekning af den monetaere EUGFL-reserve, og som er opfoert paa budgettet, indkraeves dog foerst hos medlemsstaterne, naar reserven tages i anvendelse. Bestemmelserne vedroerende anvendelsen af denne reserve vedtages i fornoedent omfang i henhold til artikel 8, stk. 2.
Bestemmelserne i stk. 1 foregriber ikke anvendelsen af visse medlemsstaters bidrag til de supplerende programmer, der er fastsat i EOEF-Traktatens artikel 130 L i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab.
Artikel 7
Et eventuelt overskud af Faellesskabernes indtaegter i forhold til samtlige de i et regnskabsaar faktisk afholdte udgifter fremfoeres til det foelgende regnskabsaar. Et overskud, der foelger af en overfoersel fra kapitlerne vedroerende EUGFL, Garantisektionen, til den monetaere reserve, betragtes dog som egne indtaegter.
Artikel 8
1. Faellesskabets egne indtaegter som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), opkraeves af medlemsstaterne i henhold til deres nationale love og administrative bestemmelser, som i givet fald tilpasses faellesskabsforskrifternes krav. Kommissionen foretager med regelmaessige mellemrum en gennemgang af de nationale bestemmelser, som medlemsstaterne meddeler den, meddeler medlemsstaterne de tilpasninger, som den anser for noedvendige for at sikre deres overensstemmelse med faellesskabsforskrifterne og aflaegger rapport til budgetmyndigheden. Medlemsstaterne stiller de i artikel 2, stk. 1, litra a) til d), fastsatte indtaegter til Kommissionens raadighed.
2. Uden at foregribe revisionen af regnskaberne og kontrollen af retmaessigheden og den formelle rigtighed i henhold til artikel 206a i Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, idet denne revision og kontrol foerst og fremmest skal vedroere paalideligheden og effektiviteten af de nationale systemer og procedurer til fastlaeggelse af grundlaget for de egne indtaegter fra mervaerdiafgiften og fra BNI, og uden at foregribe de kontrolforanstaltninger, der traeffes i medfoer af samme Traktats artikel 209, litra c), vedtager Raadet, der traeffer afgoerelse med enstemmighed paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet, de bestemmelser, som er noedvendige for gennemfoerelsen af denne afgoerelse, samt bestemmelserne vedroerende kontrollen med opkraevningen, overdragelsen til Kommissionen og indbetalingen af de i artikel 2 og 5 naevnte indtaegter.
Artikel 9
Den mekanisme med gradvis aftagende tilbagefoersel af egne indtaegter hidroerende fra mervaerdiafgifter eller finansielle bidrag paa grundlag af BNI, som blev indfoert med virkning indtil 1991 til fordel for Kongeriget Spanien og Republikken Portugal i henhold til artikel 187 og 374 i Tiltraedelsesakten af 1985, gaelder for Faellesskabernes egne indtaegter hidroerende fra momsen og for Faellesskabernes egne indtaegter baseret paa BNI, som er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), i denne afgoerelse. Mekanismen gaelder ligeledes for disse to medlemsstaters indbetalinger i henhold til artikel 5, stk. 2, i denne afgoerelse. I sidstnaevnte tilfaelde er tilbagefoerselssatsen den sats, der var gaeldende for det aar, for hvilket korrektionen indroemmes.
Artikel 10
Kommissionen forelaegger inden udgangen af 1991 en beretning om, hvorledes den ved denne afgoerelse indfoerte ordning fungerer, og den tager i denne forbindelse spoergsmaalet om korrektionen af budgetuligevaegtene til fordel for Det Forenede Kongerige op til fornyet overvejelse.
Artikel 11
1. Denne afgoerelse meddeles medlemsstaterne af generalsekretaeren for Raadet for De Europaeiske Faellesskaber og offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Medlemsstaterne giver omgaaende generalsekretaeren for Raadet for De Europaeiske Faellesskaber meddelelse om afslutningen af de procedurer, der i henhold til deres respektive forfatningsretlige bestemmelser er noedvendige for vedtagelsen af denne afgoerelse.
Afgoerelsen traeder i kraft paa den foerste dag i den maaned, der foelger efter modtagelsen af den sidste af de i andet afsnit omhandlede meddelelser. Den faar virkning fra 1. januar 1988.
2. a) Med forbehold af litra b) og c) ophaeves afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom den 1. januar 1988. Enhver henvisning til afgoerelsen af 21. april 1970 eller til afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom skal betragtes som en henvisning til naervaerende afgoerelse.
b) Bestemmelserne i artikel 3 i afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom gaelder fortsat for beregningen og justeringerne af de indtaegter, der hidroerer fra anvendelsen af satsen paa det ensartede, ikke »udjaevnede« momsberegningsgrundlag, for saa vidt angaar regnskabsaaret 1987 og tidligere regnskabsaar. Den reduktion, som Det Forenede Kongerige i 1988 skal have for de foregaaende regnskabsaar, beregnes i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3, stk. 3, litra b), nr. i), ii) og iii), i ovennaevnte afgoerelse. Denne reduktion finansieres af de oevrige medlemsstater i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i naervaerende afgoerelse. Beloebene svarende til reduktionen og finansieringen heraf modregnes i momsindbetalingerne i henhold til artikel 5, stk. 2, i naervaerende afgoerelse. I tilfaelde af anvendelse af artikel 2, stk. 7, erstattes momsindbetalingerne af finansielle bidrag ved de i dette stykke naevnte beregninger for hver beroert medlemsstat, og ved betaling af justeringer af korrektionerne vedroerende tidligere regnskabsaar.
c) Bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, i afgoerelse 85/257/EOEF, Euratom gaelder fortsat for de finansielle bidrag, som er noedvendige til at finansiere fuldfoerelsen af det supplerende program 1984-1987 »Drift af HFR-reaktoren«.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 24. juni 1988.
31988D0376
L 185/24
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 24 юни 1988 година
относно системата на собствените ресурси на Общностите
(88/376/ЕИО, Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 199 и 201 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 171, параграф 1 и член 173 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2)
като взе предвид становището на Икономическия и социалния комитет (3),
като има предвид, че Решение 85/257/ЕИО, Евратом на Съвета от 7 май 1985 г. относно системата от собствени ресурси на Общността (4), последно изменено с Единния европейски акт, повиши на 1,4 % лимита за всяка държава-членка на ставката, прилагана за унифицираната основа на данъка върху добавената стойност (ДДС), определена преди това на 1 % с Решение на Съвета от 21 април 1970 г. за замяната на финансовите вноски на държавите-членки със собствени ресурси на Общността (5), наричано по-долу „Решението от 21 април 1970 г.“;
като има предвид, че ресурсите, които са на разположение в рамките на лимита от 1,4 %, вече не са достатъчни за покриването на предвижданите стойности на разходите на Общността;
като има предвид, че Единният европейски акт разкрива нови възможности пред Общността; като има предвид, че член 8а от Договора за създаването на Европейската икономическа общност предвижда изграждането на вътрешния пазар до 31 декември 1992 г.;
като има предвид, че Общността трябва да разполага със стабилен и гарантиран приход, който да ѝ дава възможност да стабилизира настоящата ситуация и да прилага общите политики; като има предвид, че този приход трябва да бъде базиран на разходите, които се считат за необходими за тази цел, които се определят във финансовите предвиждания в Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията, което влиза в сила на 1 юли 1988 г.
като има предвид, че Европейският съвет, заседаващ в Брюксел на 11, 12 и 13 февруари 1988 г., направи някои заключения;
като има предвид, че в съответствие с тези заключения до 1992 г. на Общността ще бъде определена една максимална сума на собствените ресурси, отговаряща на 1,2 % от общия брутен национален продукт на държавите-членки за годината по пазарни цени, наричан по-долу „БНП“;
като има предвид, че съблюдаването на този таван изисква общата сума на собствените ресурси на разположение на Общността за периода от 1988 г. до 1992 г. да не превишава през нито една отделна година един специфициран процент от сумата на БНП на Общността за въпросната година; като има предвид, че този процент ще отговаря на прилагането на насоките, установени за ръста на разходите на Общността, както е предвидено в заключенията на Европейския съвет във връзка с бюджетната дисциплина и управлението на бюджета и един предпазен марж от 0,03 % от БНП на Общността, имащ за цел посрещането на непредвидени разходи;
като има предвид, че е определен глобален таван от 1,30 % от БНП на държавите-членки за сумите, определени за посрещане на ангажименти; като има предвид, че трябва да бъде осигурено системното движение на бюджетните кредити за поети ангажименти и бюджетните кредите за извършени плащания;
като има предвид, че тези тавани трябва да останат приложими, докато това решение не бъде изменено;
като има предвид, че с оглед осигуряването на по-доброто съответствие на ресурсите, плащани от всяка държава-членка с нейните възможности за този принос, съставът на собствените ресурси на Общността трябва да бъде изменен и увеличен; като има предвид, че за тази цел е необходимо:
-
да се фиксира на 1,4 % максималната ставка, която трябва да се прилага за унифицираната основа на всяка държава-членка за данък върху добавената стойност, ограничена, където е подходящо, на 55 % от нейния БНП;
-
да се въведе допълнителен вид собствен ресурс, за да балансира бюджетните приходи и разходи, на базата на сумата от БНП на държавите-членки; за тази цел, Съветът ще приеме директива за хармонизирането на съставянето на данните за брутния национален продукт по пазарни цени;
като има предвид, че митата върху продуктите, предмет на Договора за създаването на Европейската общност за въглища и стомана, трябва да бъдат включени в собствените ресурси на Общността;
като има предвид, че заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 юни 1984 г. за коригирането на бюджетните дисбаланси продължават да се прилагат за периода на валидност на настоящото решение; като има предвид, че настоящият механизъм за компенсация трябва, обаче, да бъде коригиран, така че да вземе предвид поставянето на таван за основата на ДДС и въвеждането на допълнителен ресурс, и трябва да предвижда финансиране на корекцията на базата на ключ за БНП; като има предвид, че тази корекция трябва да гарантира, че делът на ДДС на Обединеното кралство е заменен с неговия дял от плащанията по третите и четвъртите ресурси (тези, предвидени по ДДС и БНП, съответно) и че ефектът върху Обединеното кралство по отношение на конкретна година, от тавана за основата на ДДС и въвеждането на четвъртия ресурс, който не се компенсира от тази промяна, ще бъде компенсиран с корекция на компенсацията по отношение на тази година; като има предвид, че вноските на Испания и Португалия трябва да бъдат намалени в съответствие с отстъпките, предвидени в членове 187 и 374 от Акта за присъединяване от 1985 г.;
като има предвид, че бюджетните дисбаланси трябва да бъдат коригирани по такъв начин, че да не засегнат собствените ресурси на разположение за политиките на Общността;
като има предвид, че заключенията на Европейския съвет от 11, 12 и 13 февруари 1988 г., предвидени за създаването на паричен резерв в бюджета на Общността, наричан по-долу „Паричен резерв за ФЕОГА (Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието)“, за компенсирането на въздействието на значителни и непредвидени колебания на паритета ЕКЮ/долар върху разходите по Гаранционната част на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА); като има предвид, че резервът трябва да бъде обхванат от специални разпоредби;
като има предвид, че трябва да бъдат предвидени условия за покриване на преминаването от системата, въведена с Решение 85/257/ЕИО, Евратом към тази, произтичаща от настоящото решение;
като има предвид, че Европейският съвет от 11, 12 и 13 февруари 1988 г. предвиди, че настоящото решение трябва да влезе в сила на 1 януари 1988 г.,
ОПРЕДЕЛИ НАСТОЯЩИТЕ РАЗПОРЕДБИ, КОИТО ПРЕПОРЪЧВА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ ЗА ПРИЕМАНЕ:
Член 1
На Общностите се разпределят собствени ресурси в съответствие със следните членове, за да се осигури финансирането на бюджета им.
Бюджетът на Общностите, независимо от другите приходи, се финансира изцяло от собствените ресурси на Общностите.
Член 2
1. Приходите от следното представляват собствени ресурси, постъпващи в бюджета на Общностите:
а)
налози, премии, допълнителни или компенсаторни суми, допълнителни суми или фактори и други задължения, установени или които ще бъдат установени от институциите на Общностите по отношение на търговията със страни, които не са членки в рамките на общата селскостопанска политика, а също и вноски и други задължения, предвидени в рамките на общата организация на пазарите за захар;
б)
общи мита по митническата тарифа и други мита, установени или които ще бъдат установени от институциите на Общностите по отношение на търговията със страни, които не са членки, и мита върху продуктите, обхванати от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана;
в)
прилагането на унифицирана ставка, валидна за всички държави-членки за базата за изчисляването на ДДС, която се определя по унифициран начин за държавите-членки, съгласно правилата на Общността; обаче основата за изчисляване за всяка държава-членка, която ще бъде взета предвид за целите на това решение, не трябва да превишава 55 % от нейния БНП;
г)
прилагането на ставка - която трябва да бъде определена съгласно бюджетната процедура в контекста на общата сума от всички други приходи - за сумата на БНП на всички държави-членки, установена в съответствие с правилата на Общността, които трябва да бъдат предвидени в Директива, приета в съответствие с член 8, параграф 2 от настоящото решение.
2. Приходите, получени от всякакви нови такси, въведени в рамките на дадена обща политика, в съответствие с Договора за създаване на Европейската икономическа общност или Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, при условие че е спазена процедурата, предвидена в член 201 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност или в член 173 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, ще представляват собствени ресурси, включени в бюджета на Общностите.
3. Държавите-членки задържат като разходи по събирането 10 % от сумите, платени по параграф 1, букви а) и б).
4. Унифицираната ставка, за която става дума в параграф 1, буква в), съответства на ставката, получена в резултат на:
а)
прилагането на 1,4 % към базата за изчисляването на ДДС за държавите-членки; и
б)
приспадането на брутната сума на референтната компенсация, посочената в член 4, параграф 2. Брутната сума ще бъде компенсаторната сума, с корекция за факта, че Обединеното кралство не участва във финансирането на своята собствена компенсация и делът на Федерална република Германия е намален с една трета. Тя се изчислява, все едно че референтната компенсаторна сума е финансирана от държавите-членки съгласно техните бази за изчисляване на ДДС, установени в съответствие с член 2, параграф 1, буква в). За 1988 г. брутната сума на референтната компенсация ще бъде намалена със 780 милиона ECU.
5. Ставката, фиксирана по параграф 1, буква г), се прилага за БНП на всяка държава-членка.
6. Ако в началото на финансовата година бюджетът не е бил приет, предишната унифицирана ставка на ДДС и ставката, приложима за БНП на държавите-членки, без да се нарушават каквито и да са разпоредби, които може да са приети в съответствие с член 8, параграф 2 на основание на постъпването в бюджета на паричния резерв по Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), остават приложими до влизането на новите ставки в сила.
7. Чрез дерогация от параграф 1, буква в), ако на 1 януари на въпросната финансова година правилата за определянето на унифицираната база за изчисляване на ДДС все още не са приложени във всички държави-членки, финансовата вноска, която дадена държава-членка, още неприлагаща тази унифицирана база, трябва да внесе в бюджета на Общностите вместо ДДС, се определя в съответствие с пропорцията на брутния ѝ национален продукт по пазарни цени към общата сума на брутния национален продукт по пазарни цени на държавите-членки през първите три години от петгодишния период, предшестващ въпросната година. Тази дерогация преустановява действието си, веднага щом правилата за определянето на унифицираната база за изчисляването на ДДС бъдат приложени във всички държави-членки.
8. За целите на прилагането на настоящото решение БНП означава брутния национален продукт за годината по пазарни цени.
Член 3
1. Общата сума на собствените ресурси, определени за Общностите, не може да превишава 1,20 % от общия БНП на Общността за сумите, заделени за плащания. Общата сума на собствените ресурси, определени за Общностите, не може за която и да е от годините през периода от 1988 г. до 1992 г. да превишава следните проценти от общия БНП на Общността за въпросната година:
-
1988: 1,15,
-
1989: 1,17,
-
1990: 1,18,
-
1991: 1,19,
-
1992: 1,20.
2. Бюджетните кредити за поети ангажименти, постъпили в общия бюджет на Общностите през периода от 1988 г. до 1992 г., трябва да следват една систематична прогресия, водеща до обща сума, която не превишава 1,30 % от общия БНП на Общността през 1992 г. Ще се поддържа точно съотношение между бюджетните кредити за поети ангажименти и бюджетните кредити за извършени плащания, за да се гарантира тяхната съвместимост и да се даде възможност за спазване на тавана, споменат в параграф 1, през следващите години.
3. Общите тавани, за които става дума в параграфи 1 и 2, продължават да се прилагат до момента, когато настоящото решение бъде изменено.
Член 4
На Обединеното кралство се предоставя поправка по отношение на бюджетните дисбаланси. Тази поправка се състои от базисна сума и корекция. Корекцията коригира базисната сума към една референтна компенсационна сума.
1.
Базисната сума се установява чрез:
а)
изчисляване на разликата през предходната финансова година между:
-
процентния дял на Обединеното кралство в общата сума на плащанията по член 2, параграф 1, букви в) и г), направени през финансовата година, включително корекциите в унифицираната ставка по отношение на предишните финансови години, и
-
процентния дял на Обединеното кралство в общите разпределени разходи;
б)
прилагане на така получената разлика към общите разпределени разходи;
в)
умножаване на резултата по 0,66.
2.
Референтната компенсация представлява корекцията, получена в резултат от прилагането на букви а), б) и в) по-долу, коригирани с последиците, произтичащи за Обединеното кралство от преминаването към ДДС с таван и плащанията по член 2, параграф 1, буква г).
Тя ще бъде установена чрез:
а)
изчисляване на разликата през предходната финансова година между:
-
процентния дял на Обединеното кралство в общата сума на плащанията на ДДС, които би следвало да бъдат направени през тази финансова година, включително корекциите по отношение на предишните финансови години, за сумите, финансирани от ресурсите по член 2, параграф 1, букви в) и г), ако е била приложена унифицирана ставка по ДДС за бази без таван, и
-
процентния дял на Обединеното кралство в общите разпределени разходи;
б)
прилагане на така получената разлика към общите разпределени разходи;
в)
умножаване на резултата по 0,66;
г)
изваждане на плащанията, направени от Обединеното кралство, взети предвид в точка 1, буква а), първо тире, от тези, взети предвид в точка 2, буква а); първо тире;
д)
изваждане на изчислената сума по буква г) от сумата, изчислена по буква в).
3.
Базисната сума се коригира по такъв начин, че да съответства на референтната компенсаторна сума.
Член 5
1. Разходът за поправката се поема от другите държави-членки в съответствие със следните договорености:
Разпределението на разхода се извършва най-напред на базата на дела на всяка държава-членка от плащанията, посочени в член 2, параграф 1, буква г), с изключение на Обединеното кралство; след това то се коригира по такъв начин, че да се ограничи делът на Федерална република Германия до две трети от дела, получен в резултат на това изчисление.
2. Корекцията се дава на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания, получени в резултат от прилагането на член 2, параграф 1, буква в). Разходите, понесени от другите държави-членки, се добавят към плащанията им, произтичащи от прилагането за всяка държава-членка по член 2, параграф 1, буква в), до 1,4 % ставка на ДДС и член 2, параграф 1, буква г).
3. Комисията извършва изчисленията, изисквани за прилагането на член 4 и настоящия член.
4. Ако в началото на финансовата година бюджетът не е бил приет, остава в сила корекцията, предоставена на Обединеното кралство, и разходите, поети от другите държави-членки, както са вписани в последния окончателно приет бюджет.
Член 6
Приходът, посочен в член 2, се използва, без да се прави разлика за финансиране на всички разходи, вписани в бюджета на Общностите. Приходът, обаче, необходим за покриване изцяло или частично на паричния резерв на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), вписан в бюджета на Общностите, няма да бъде искан от държавите-членки, докато резервът се реализира. Ще бъдат приети разпоредби за оперирането на този резерв, както е необходимо, в съответствие с член 8, параграф 2.
Предходната алинея няма да нарушава третирането на вноските на определени държави-членки за допълнителни програми, предвидени в член 130л от Договора за създаването на европейската икономическа общност.
Член 7
Всеки излишък на приходите на Общностите над общите действителни разходи през дадена финансова година се пренася за следващата финансова година. Обаче всеки излишък, генериран чрез трансфер по гаранционните глави на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) към паричния резерв, ще се счита, че представлява собствени ресурси.
Член 8
1. Собствените ресурси на Общността, за които става дума в член 2, параграф 1, букви а) и б), се събират от държавите-членки в съответствие с националните разпоредби, наложени със закон, наредба или административен акт, които където е подходящо, ще бъдат адаптирани, за да отговорят на изискванията на правилата на Общността. Комисията проверява на редовни интервали националните разпоредби, които са ѝ съобщени от държавите-членки, предава на държавите-членки корекциите, които тя счита за необходими, за да се гарантира спазването от тяхна страна на правилата на Общността, и докладва на бюджетния орган. Държавите-членки предоставят на Комисията ресурсите по член 2, параграф 1, букви от а) до г).
2. Без да се накърнява одитирането на сметките и на проверките за тяхната законност и редовност и както е предвидено в член 206а от Договора за създаването на Европейската икономическа общност, подобни одити и проверки се отнасят главно до надеждността и ефективността на националните системи и процедури за определяне на базата за натрупването на собствени ресурси от ДДС и БНП и без да се накърняват мерките за инспекциите, извършвани по силата на член 209, буква в) от посочения договор, Съветът, приемайки с единодушие предложението на Комисията и след консултиране с Европейския парламент, приема разпоредбите, необходими за прилагане на настоящото решение и за реализиране на инспекцията на събирането, предоставянето на Комисията и плащането на прихода, посочен в членове 2 и 5.
Член 9
Механизмът за постепенното възстановяване на собствените ресурси, натрупани от ДДС или от финансови вноски, базирани на БНП, въведен за Кралство Испания и Република Португалия до 1991 г. с членове 187 и 374 от Акта за присъединяване от 1985 г., се прилага по отношение на собствените ресурси, натрупани от ДДС и ресурсите на базата на БНП, за които става дума в член 2, параграф 1, букви в) и г) от настоящото решение. Същият се прилага и за плащанията, извършвани от тези две държави-членки в съответствие с член 5, параграф 2 от настоящото решение. В последния случай ставката на възстановяване е тази, приложима за годината, по отношение на която е дадена корекцията.
Член 10
До края на 1991 г. Комисията представя доклад за функционирането на системата, включително за повторното проверяване на корекцията на бюджетните дисбаланси, дадени на Обединеното кралство, установени по настоящото решение.
Член 11
1. Държавите-членки ще бъдат уведомени за настоящото решение от генералния секретар на Съвета на Европейските общности; същото ще бъде публикувано в Официален вестник на Европейските общности.
Държавите-членки уведомяват незабавно генералния секретар на Съвета на Европейските общности за приключването на процедурите за приемане на настоящото решение в съответствие със съответните им конституционни изисквания.
Настоящото решение влиза в сила на първия ден от месеца след получаването на последното от уведомленията, посочени във втората алинея. То влиза в сила на 1 януари 1988 г.
2.
а)
В съответствие с букви б) и в) Решение 85/257/ЕИО, Евратом се отменя от 1 януари 1988 г. Всякакви позовавания на Решението от 21 април 1970 г. или на Решение 85/257/ЕИО, Евратом ще се тълкуват като позовавания на настоящото решение.
б)
Член 3 от Решение 85/257/ЕИО, Евратом продължава да се прилага за изчисляването и коригирането на прихода, натрупван от прилагането на ставките към унифицираната база без таван за данък върху добавената стойност през 1987 г. и за предишните години. За 1988 г. приспадането в полза на Обединеното кралство по отношение на предишните финансови години се изчислява в съответствие с член 3, параграф 3, буква б), i), ii) и iii) от споменатото решение. Разпределението на разходите за неговото финансиране се изчисляват в съответствие с член 5, параграф 1 от настоящото решение. Сумите, отговарящи на приспадането и разпределението на разходите за неговото финансиране, се третират в съответствие с член 5, параграф 2 от настоящото решение. Когато трябва да се приложи член 2, параграф 7, плащанията на данък върху добавената стойност се заменят с финансови вноски в изчисленията, посочени в този параграф, за всяка държава-членка, за която се отнася това; тази система се прилага и за плащането за коригирането на корекциите за предишните години.
в)
Член 4, параграф 2 от Решение 85/257/ЕИО, Евратом продължава да се прилага по отношение на финансовите вноски, необходими за финансиране на изпълнението на допълнителната програма за експлоатацията на реактора с голяма плътност на неутронния поток, от 1984 г. до 1987 г.
Съставено в Брюксел на 24 юни 1988 година.