KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 17. december 2009
om EU-tilskud for 2009 til dækning af Tysklands, Spaniens, Italiens, Maltas, Nederlandenes, Portugals og Sloveniens udgifter til bekæmpelse af skadegørere på planter eller planteprodukter
(meddelt under nummer K(2009) 10050)
(Kun den italienske, den maltesiske, den nederlandske, den portugisiske, den slovenske, den spanske og den tyske udgave er autentiske)
(2009/996/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 23, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 2000/29/EF kan der ydes EU-tilskud til medlemsstaterne til dækning af direkte udgifter til nødvendige foranstaltninger, som er truffet eller planlægges truffet for at bekæmpe skadegørere, der er indslæbt fra tredjelande eller fra andre områder i EU, med henblik på at udrydde dem eller, hvis dette ikke er muligt, at holde dem under kontrol.
(2)
Tyskland indgav den 21. april 2009 to anmodninger om tilskud til bekæmpelse af Diabrotica virgifera for henholdsvis Baden-Württemberg og Bayern vedrørende foranstaltninger, der blev gennemført i 2008 for at bekæmpe en række udbrud af denne skadegører, der blev konstateret i 2007 og 2008, idet der allerede i 2008 var ydet medfinansiering i forbindelse med udbruddene i 2007.
(3)
Italien har indgivet fire anmodninger om tilskud. Den første anmodning blev indgivet den 21. april 2009 og vedrørte et udbrud af Anoplophora chinensis i kommunen Gussago i provinsen Brescia i Lombardiet, der blev konstateret i 2008, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og fra 1. januar til 30. april 2009. Kommissionens vurdering af denne anmodning er, at det ikke er dokumenteret, at dette udbrud af skadegøreren er forbundet med de nuværende udbrud i provinsen Milano eller Varese. Den anden anmodning, der blev indgivet den 16. april 2009, vedrørte et udbrud af Anoplophora chinensis i kommunen Roma i Lazio, der blev konstateret i 2008, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og 2009. Den tredje anmodning, der blev indgivet den 25. november 2008, vedrørte et udbrud af Anoplophora glabripennis i kommunen Corbetta i Lombardiet, der blev konstateret i 2007, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2007, 2008 og fra 1. januar til 30. april 2009. Den fjerde anmodning vedrørte foranstaltninger til bekæmpelse af Anoplophora chinensis i kommunen Montichiari i provinsen Brescia i Lombardiet, men kunne ikke godkendes, fordi udbruddet først blev meddelt Kommissionen over otte måneder efter den officielle konstatering og derfor ikke opfyldte kravet om omgående underretning som omhandlet i artikel 16, stk. 1, i direktiv 2000/29/EF.
(4)
Malta indgav den 29. april 2009 en anmodning om tilskud vedrørende en række udbrud af Rhynchophorus ferrugineus, der blev konstateret i 2008, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og 2009.
(5)
Nederlandene indgav den 31. december 2008 fire anmodninger om tilskud. Den første anmodning vedrørte et udbrud af tobakringpletvirus, der blev konstateret i 2006, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2007 og 2008, og hvortil der allerede i 2008 blev ydet medfinansiering. Den anden anmodning vedrørte en række udbrud af Tomato Yellow Leaf Curl Virus, der blev konstateret i 2007, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2007 og 2008. Den tredje anmodning vedrørte et udbrud af Clavibacter michiganensis spp. michiganensis, der blev konstateret i 2007, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2007 og 2008. Den fjerde anmodning vedrørte et udbrud af Anoplophora chinensis, der blev konstateret i 2007, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008.
(6)
Portugal indgav den 24. april 2009 en anmodning om tilskud vedrørende en række udbrud af Bursaphelenchus xylophilus (fyrretræsnematoden), der blev konstateret i 2008, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og 2009. Mellem april og juli 2008 konstaterede Portugal i øvrigt 65 nye udbrud af fyrretræsnematoden i områder i Portugal, hvor man hidtil havde vidst, at fyrretræsnematoden ikke forekom. På grundlag af resultaterne af den intensive overvågning af hele Portugals område kan det ikke konkluderes, at spredningen af fyrretræsnematoden til områder uden for det oprindeligt angrebne område ved Setubal i Portugal skyldes naturlig spredning fra det pågældende område. De områder, hvor de nye udbrud er konstateret, har endvidere ikke hidtil været genstand for EU-tilskud til foranstaltninger til bekæmpelse af fyrretræsnematoden. Den Stående Komité for Plantesundhed godkendte på mødet den 9.-10. marts 2009 en handlingsplan forelagt af Portugal vedrørende den nye plantesundhedssituation, som er forbundet med de bekæmpelsesforanstaltninger, der er redegjort nærmere for i ovennævnte anmodning om tilskud.
(7)
Det forekommer derfor nødvendigt at støtte Portugal med EU-medfinansiering, så der kan træffes de nødvendige foranstaltninger til at holde fyrretræsnematoden under kontrol i det nuværende afgrænsede område i Portugal, beskytte andre medlemsstaters områder mod fyrretræsnematoden og beskytte EU's handelsinteresser over for tredjelande.
(8)
Slovenien indgav den 30. december 2008 en anmodning om tilskud vedrørende et udbrud af Dryocosmus kuriphilus, der blev konstateret i 2007, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og 2009, og hvortil der allerede i 2008 blev ydet medfinansiering.
(9)
Spanien indgav den 29. april 2009 en anmodning om tilskud vedrørende et udbrud af Bursaphelenchus xylophilus (fyrretræsnematoden), der blev konstateret i 2008, og de foranstaltninger til bekæmpelse heraf, der blev gennemført i 2008 og 2009.
(10)
Tyskland, Spanien, Italien, Malta, Nederlandene, Portugal og Slovenien har hver især udarbejdet et program for foranstaltninger til at udrydde skadegørere på planter, der indslæbes til deres områder, eller holde dem under kontrol. I programmerne fastlægges det, hvilke mål der skal nås, hvilke foranstaltninger der skal gennemføres, disses varighed samt de dermed forbundne udgifter.
(11)
Tyskland, Spanien, Italien, Malta, Nederlandene, Portugal og Slovenien har ansøgt om et EU-tilskud til programmerne i overensstemmelse med artikel 23 i direktiv 2000/29/EF, særlig stk. 1 og 4, og i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002 af 14. juni 2002 om gennemførelsesbestemmelser vedrørende ydelse af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2051/97 (2).
(12)
Kommissionen har på grundlag af de af Tyskland, Spanien, Italien, Malta, Nederlandene, Portugal og Slovenien forelagte tekniske oplysninger kunnet foretage en præcis og tilbundsgående analyse af situationen og har kunnet konkludere, at de i artikel 23 i direktiv 2000/29/EF fastsatte betingelser for ydelse af EU-tilskud er opfyldt. Der bør derfor ydes et EU-tilskud til dækning af disse programmer.
(13)
EU-tilskuddet kan dække op til 50 % af de tilskudsberettigede udgifter. I henhold til artikel 23, stk. 5, tredje afsnit, i direktiv 2000/29/EF bør EU-tilskuddet for det tredje år, dvs. 2009, i Italiens program for bekæmpelse af Anoplophora glabripennis dog nedtrappes. Desuden bør EU-tilskuddet til de programmer, som Nederlandene har forelagt for bekæmpelse af tobakringpletvirus i 2008 (det nuværende programs tredje år), og som Slovenien har forelagt for bekæmpelse af Dryocosmus kuriphilus i 2009 (det nuværende programs tredje år), nedtrappes, da der allerede er ydet EU-finansiering til disse medlemsstaters programmer i henhold til Kommissionens beslutning 2009/147/EF (3) for de nuværende programmers første to år.
(14)
EU-tilskuddet fastsættes til 25 %, jf. artikel 23, stk. 5, andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF, for foranstaltningerne i det medfinansieringsdossier, som Spanien har forelagt vedrørende udskiftning i 2009 af destruerede nåletræer med træarter, der ikke er modtagelige for fyrretræsnematoden, og i de to dossierer for Lombardiet, som Italien har forelagt for udskiftning i 2008 af destruerede løvfældende træer med træarter, der ikke er modtagelige for Anoplophora chinensis eller Anoplophora glabripennis.
(15)
I henhold til artikel 24 i direktiv 2000/29/EF skal Kommissionen undersøge, hvorvidt indslæbningen af den pågældende skadegører skyldes utilstrækkelige undersøgelser eller kontrolforanstaltninger, og træffe de foranstaltninger, der måtte være nødvendige på grundlag af resultaterne af disse undersøgelser.
(16)
I henhold til artikel 3, stk. 2, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (4) finansieres plantesundhedsforanstaltninger af Den Europæiske Garantifond for Landbruget. Finansiel kontrol af sådanne foranstaltninger sker efter artikel 9, 36 og 37 i samme forordning.
(17)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det godkendes, at der ydes et EU-tilskud for 2009 til dækning af Tysklands, Spaniens, Italiens, Maltas, Nederlandenes, Portugals og Sloveniens udgifter til nødvendige foranstaltninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, i direktiv 2000/29/EF til bekæmpelse af skadegørere, der er omfattet af de udryddelsesprogrammer, som er anført i bilaget til denne beslutning.
Artikel 2
1. Det samlede tilskud, der er nævnt i artikel 1, er på 14 049 023 EUR.
2. Det maksimale EU-tilskud til hvert af programmerne er fastsat i bilaget.
Artikel 3
Udbetalingen af EU-tilskuddet som fastsat i bilaget er betinget af, at:
a)
der er fremlagt bevis for de gennemførte foranstaltninger i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1040/2002
b)
den pågældende medlemsstat har indgivet en betalingsanmodning til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EF) nr. 1040/2002.
Tilskuddet udbetales uden at foregribe resultatet af Kommissionens undersøgelser i henhold til artikel 24 i direktiv 2000/29/EF.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Italienske Republik, Republikken Malta, Kongeriget Nederlandene, Den Portugisiske Republik og Republikken Slovenien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2009.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2009 година
относно финансовото участие на Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2009) 10050)
(само текстовете на испански, италиански, малтийски, немски, нидерландски, португалски и словенски език са автентични)
(2009/996/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово участие от Общността за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планират за целите на борбата с вредители, въведени от трети страни или от други области на Общността, за да бъдат унищожени, или в случай че това не е възможно, за да се спре тяхното разпространение.
(2)
На 21 април 2009 г. Германия е подала две искания за финансово участие в борбата с Diabrotica virgifera съответно за областите Baden-Württemberg и Bayern във връзка с предприетите през 2008 г. мерки за борба с огнищата на вредния организъм, открити през 2007 г. и 2008 г., като откритите през 2007 г. вече са били предмет на съфинансиране през 2008 г.
(3)
Италия е подала четири искания за финансово участие. Първото е подадено на 21 април 2009 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Gussago, за мерките, предприети през 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. с цел овладяване на огнището, открито през 2008 г. Оценката на Комисията на посоченото искане не е показала, че огнището на вредния организъм е свързано със съществуващите огнища в провинция Milano или Varese. Второто искане, подадено на 16 април 2009z г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lazio, община Rome, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Третото искане, подадено на 25 ноември 2008 г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Lombardia, община Corbetta, за мерките, предприети през 2007 г., 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2007 г. Четвъртото искане, свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Montichiari, не отговаря на необходимите изисквания, тъй като Комисията е уведомена за огнището повече от осем месеца след официалното му откриване, което не отговаря на изискванията за незабавно уведомяване, посочени в член 16, параграф 1 на Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Малта е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г.
(5)
На 31 декември 2008 г. Нидерландия е подала четири искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките за борба с вируса Tobacco Ring Spot Virus, за мерките, предприети през 2007 г. и 2008 г. за борба с огнището, открито през 2006 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г. Второто искане е свързано с мерките за борба с вируса на жълтото листно завиване по доматите (Tomato Yellow Leaf Curl Virus), предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнищата, открити през 2007 г. Третото искане е свързано с мерките за борба с Clavibacter michiganensis ssp. Michiganensis, предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнище, открито през 2007 г. Четвъртото искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis, за мерките, предприети през 2008 г. за огнището, открито през 2007 г.
(6)
Португалия е подала искане за финансово участие на 24 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Португалия в действителност е открила наличието на 65 нови огнища на нематод по боровата дървесина между април и юли 2008 г. в области в Португалия, за които до момента е било известно, че заболяването не се среща. Въз основа на резултатите от интензивния мониторинг, обхващащ цялата територия на Португалия, няма данни разпространението на нематода по боровата дървесина от първоначално заразената зона Setubal в Португалия да се дължи на разпространение по естествен път от въпросната зона. Освен това зоните, където се намират новите огнища, все още не са били предмет на съфинансиране от страна на Общността за мерки за борба с нематода по боровата дървесина. И на последно място, на заседанието си от 9-10 март 2009 г. Постоянният фитосанитарен комитет одобри плана за действие, представен от Португалия с цел да се подготви за тази нова фитосанитарна обстановка, който е свързан с мерките за борба, изброени в горното искане за финансово участие.
(7)
Следователно изглежда необходимо да се съдейства на Португалия със съфинансиране от страна на Европейския съюз, за да се предприемат необходимите действия за спиране на разпространението на нематода по боровата дървесина в рамките на сегашната ограничена зона на територията на Португалия, както и да се предпази територията на другите държави-членки от нематода по боровата дървесина, и да се защитят търговските интереси на Общността по отношение на трети страни.
(8)
Словения е подала искане за финансово участие на 30 декември 2008 г., свързано с мерките за борба с Dryocosmus kuriphilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2007 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г.
(9)
Испания е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2008 г.
(10)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения изготвиха поотделно свои програми за действие за унищожаването или спирането на разпространението на вредители по растенията, въведени на тяхна територия. Програмите определят по-специално целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които да се изпълнят, тяхната продължителност и разходите по тях.
(11)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения кандидатстваха за предоставяне на финансово участие от Общността за тези програми в съответствие с изискванията, предвидени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията от 14 юни 2002 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97 (2).
(12)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, позволи на Комисията да анализира ситуацията точно и изчерпателно и да стигне до заключението, че условията за предоставяне на финансова помощ от Общността, определени по-специално в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са спазени. Съответно предоставянето на финансово участие от Общността за покриване на разходите за тези програми е целесъобразно.
(13)
Финансовото участие от Общността може да покрие до 50 % от приемливите разходи. В съответствие с член 23, параграф 5, трета алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансовото участие на Общността за третата година от програмата, представена от Италия за борба с Anoplophora glabripennis - т.е. за 2009 г., следва да бъде намален. Освен това процентът на финансово участие на Общността за програмите, представени съответно от Нидерландия за борба с TRSV (Tobacco ringspot virus) за 2008 г. (третата година от съществуващата програма) и от Словения за борба с Dryocosmus kuriphilus за 2009 г. (третата година от съществуващата програма), следва да бъде намален, тъй като програмите, за които тези държави-членки са уведомили, вече са били предмет на финансиране от Общността по силата на Решение 2009/147/ЕО на Комисията (3) за първите две години от съществуващите програми.
(14)
За целите на прилагането на член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансово участие на Общността е 25 % за мерките, които са част от пакета за съфинансиране, представен съответно от Испания, за заменяне през 2009 г. на унищожени иглолистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Bursaphelenchus xylophilus, и от Италия за двата пакета за областта Lombardia - за заменянето през 2008 г. на унищожени широколистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Anoplophora chinensis или Anoplophora glabripennis.
(15)
В съответствие с член 24 от Директива 2000/29/ЕО Комисията установява дали въвеждането на съответните вредители е било причинено от неадекватни изследвания или инспекции и приема необходимите мерки в зависимост от констатациите от направената от нея проверка.
(16)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4) Европейският фонд за гарантиране на земеделието финансира фитосанитарните мерки. За целите на финансовия контрол на тези мерки се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предоставянето на финансово участие от Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, свързани с необходимите мерки, както е посочено в член 23, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, предприети за целите на борбата с вредители, посочени в програмите за унищожаване, изброени в приложението, се одобрява.
Член 2
1. Общият размер на финансовото участие, посочено в член 1, е 14 049 023 EUR.
2. Максималният размер на финансовото участие от Общността за всяка една от програмите е посочен в приложението.
Член 3
Финансовото участие от Общността, както е посочено в приложението, се изплаща при следните условия:
а)
ако е предоставено доказателство за взетите мерки в съответствие с разпоредбите, определени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
ако съответната държава-членка е подала искане за изплащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията съгласно член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Италианската република, Република Малта, Кралство Нидерландия, Португалската република и Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2009 година.