KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1321/2007
af 12. november 2007
om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF af 13. juni 2003 om indberetning af hændelser inden for civil luftfart (1), særlig artikel 6, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 2003/42/EF skal der oprettes nationale indberetningssystemer for at sikre, at relevante oplysninger om luftfartssikkerhed indberettes, samles, vurderes, behandles og lagres i nationale databaser.
(2)
Medlemsstaterne bør deltage i udvekslingen af relevante sikkerhedsoplysninger, og Kommissionen bør fremme udvekslingen af sådanne oplysninger med det ene formål at forebygge havarier og andre hændelser i flytrafikken og således ikke placere skyld og ansvar eller vurdere sikkerhedsniveauer.
(3)
Med henblik på overførsel af oplysninger bør der anvendes moderne teknologi, og samtidig skal oplysningerne i databasen beskyttes.
(4)
Den mest effektive måde, hvorpå store mængder informationer kan udveksles mellem alle medlemsstaterne, er at oprette en central database, hvori oplysninger fra de nationale databaser lagres, og hvortil medlemsstaterne har adgang.
(5)
Da hver af de nationale mekanismer, som er etableret i henhold til artikel 5, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF, har deres egen specifikke opbygning, bør de nærmere enkeltheder for opdatering af medlemsstaternes indberetninger fastlægges i en teknisk protokol, som indgås mellem Kommissionen og hver af medlemsstaterne.
(6)
Af hensyn til kvalitetssikring og for at undgå, at flere medlemsstater indberetter de samme hændelser, bør alle oplysninger, som er lagret i nationale databaser, også registreres i den centrale database.
(7)
For at sikre korrekt anvendelse af artikel 7, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF bør alle organer, som har ansvaret fastlægge regler for den civile luftfartssikkerhed eller for efterforskning af havarier og andre hændelser inden for civil luftfart, have adgang til de udvekslede oplysninger.
(8)
I overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i direktiv 2003/42/EF bør oplysninger vedrørende med ulykker og alvorlige hændelser, som efterforskes i medfør af Rådets direktiv 94/56/EF (2), ligeledes lagres i databasen. Når en undersøgelse er igangværende, bør kun grundlæggende, faktuelle oplysninger lægges ind i databaserne, og fuldstændige data om sådanne ulykker og alvorlige hændelser lagres, når undersøgelsen er afsluttet.
(9)
Kommissionen tager de udvekslede oplysningers betydning for sikkerheden op til revision to år efter denne forordnings ikrafttræden.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Luftfartssikkerhed, der er nedsat ved artikel 12 i Rådets forordning (EØF) nr. 3922/91 af 16. december 1991 om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart (3) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Denne forordning fastlægger foranstaltninger vedrørende registrering i en central database af relevante sikkerhedsoplysninger, som udveksles mellem medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF.
Artikel 2
Central database
1. Kommissionen opretter og vedligeholder en central database med henblik på lagring af alle oplysninger, som modtages fra medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF.
2. Hver enkelt medlemsstat fastlægger sammen med Kommissionen de tekniske protokoller for ajourføring af den centrale database ved overførsel af relevante sikkerhedsoplysninger fra de i artikel 5, stk. 2 og 3, i direktiv 2003/42/EF omhandlede nationale databaser. Dette skal sikre, at alle relevante sikkerhedsoplysninger i de nationale databaser registreres i den centrale database.
3. I overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF skal alle organer, som har ansvaret for at fastlægge regler for den civile luftfartssikkerhed og efterforske flyvehavarier og flyvehændelser i Fællesskabet, have onlineadgang til alle oplysninger i den centrale database, med undtagelse af oplysninger, der direkte identificerer en operatør eller et luftfartøj, som er omhandlet af en indberetning.
4. Oplysninger som en operatørs navn, designatorkode, radiokaldesignal eller rutenummer og et luftfartøjs registreringsmærke eller serie/konstruktionsnummer forbliver fortrolige.
I tilfælde, hvor sådanne oplysninger skønnes at være nødvendige til brug for sikkerhedsanalyser, indhentes tilladelse fra den medlemsstat, som har indberettet oplysningerne.
Artikel 3
Oplysninger vedrørende efterforskninger
Når en efterforskning er igangværende, indberettes grundlæggende, faktuelle oplysninger om ulykker og alvorlige hændelser. Når efterforskningen er afsluttet, indberettes alle oplysninger, herunder eventuelt et resumé på engelsk af den endelige efterforskningsrapport.
Artikel 4
Revision
Kommissionen tager de udvekslede oplysningers betydning for sikkerheden op til revision to år efter denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. november 2007.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1321/2007 НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2007 година
за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2003 г. за докладване на събития в гражданското въздухоплаване (1), и по-специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/42/ЕО изисква да бъдат установени национални системи за докладване на събития, за да се гарантира, че релевантната за безопасността на гражданското въздухоплаване информация се докладва, събира, оценява, обработва и съхранява в национални бази данни.
(2)
Държавите-членки следва да участват в обмен на информация, свързана с безопасността, а Комисията следва да улесни този обмен с единствената цел предотвратяване на въздухоплавателни инциденти и произшествия, изключваща като последствия приписването на вина или отговорност, както и сравняване на постиженията в областта на безопасността на въздухоплаването.
(3)
Съвременните технологии следва да се използват пълноценно за предаване на информация, като същевременно се осигурява защита за цялата база данни.
(4)
Създаването на централен регистър, захранван от националните бази данни, до който имат достъп държавите-членки, е най-ефикасният начин за гарантиране обмена на голямо количество информация между всички държави-членки.
(5)
За да се вземат предвид особеностите на всеки национален механизъм, установен по силата на член 5, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО, данните относно осъвременяването на информацията, подавана от държавите-членки, следва да се осигурят под формата на технически протокол, договорен между Комисията и всяка държава-членка.
(6)
За да се позволи провеждането на процедурите по оценка на качеството и да се избегне двойното докладване на събития от държавите-членки, цялата информация, която се съхранява в националните бази данни, следва да бъде въведена и в централния регистър.
(7)
За правилното прилагане на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО право на достъп до обменяната информация следва да се предоставя на всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността.
(8)
Съгласно член 5, параграф 3 от Директива 2003/42/ЕО информацията, произтичаща от произшествия и сериозни инциденти, разследвани съгласно Директива 94/56/ЕО на Съвета (2), също следва да се съхранява в базите данни. В случаите на неприключено разследване обаче в базите данни следва да се внасят само основни фактически данни, а пълната информация относно тези произшествия и сериозни инциденти се съхранява след приключване на разследването.
(9)
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да разгледа целесъобразността на обменената информация от гледна точка на безопасността.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въздушна безопасност, учреден по силата на член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя мерки относно въвеждането в централен регистър на релевантната информация, свързана с безопасността, която се обменя между държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
Член 2
Централен регистър
1. Комисията създава и управлява централен регистър за съхранение на цялата информация, получена от държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
2. Всяка държава-членка договаря с Комисията техническите протоколи за осъвременяване на централния регистър чрез трансфер на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, която се съдържа в националните бази данни, посочени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/42/ЕО. Това гарантира въвеждането на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, от националните бази данни в централния регистър.
3. По силата на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността, разполага с онлайн достъп до цялата информация от централния регистър, с изключение на тази, която пряко идентифицира оператора или въздухоплавателното средство, станали обект на доклад за събитие.
4. Информацията, която може да остане поверителна, е името, идентификационният код на превозвача, позивната или полетният номер на оператора и регистрационният знак или сериен/производствен номер на въздухоплавателното средство.
В случаите, когато тази информация се счита за нужна за анализ на безопасността, се иска разрешение от държавата-членка, предоставила информацията.
Член 3
Информация, отнасяща се до разследванията
Основната фактическа информация относно произшествия и сериозни инциденти се прехвърля в централния регистър, докато трае разследването по тях. След приключване на разследването се добавя цялата информация, включително когато е налично, и обобщение на окончателния доклад по разследването на английски език.
Член 4
Преразглеждане
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията преразглежда целесъобразността на съхранената и обменена информация от гледна точка на безопасността.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2007 година.