KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 657/2008
af 10. juli 2008
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 102 sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2707/2000 af 11. december 2000 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og visse mejeriprodukter til skoleelever (2) er blevet ændret gennemgribende flere gange (3). Da der skal foretages yderligere ændringer, bør forordningen for klarhedens skyld og af rationelle hensyn ophæves og afløses af en ny forordning.
(2)
Støtten til uddeling af mælk og mejeriprodukter til børn bør gives i børnehaver og børnehaveklasser og på primær- og sekundærtrinnet. På baggrund af kampen mod fedme og for at give børn sunde mejeriprodukter bør disse institutioner have lige adgang til ordningen. For at forenkle forvaltningen af ordningen bør børnenes forbrug under ophold på feriekolonier ikke være inkluderet.
(3)
For at præcisere, hvordan støtteordningen skal anvendes, bør det understreges, at støtten kun gives de dage, børnene går i børnehave eller skole. Undervisningsmyndigheden eller undervisningsinstitutionen i hver medlemsstat bør desuden bekræfte det samlede antal skoledage, ekskl. fridage.
(4)
Erfaringen har vist, at det er vanskeligt at føre kontrol med anvendelsen af subventionerede mejeriprodukter ved tilberedningen af måltider til elever. Det er desuden ikke en særlig effektiv måde at nå ordningens pædagogiske mål på. Derfor bør uddeling til madlavning begrænses.
(5)
For at tage hensyn til de forskellige forbrugsvaner i EF, når det gælder mælk og mejeriprodukter, og for at følge tidens sundheds- og ernæringstendenser bør listen over støtteberettigede produkter forlænges og forenkles, mens det overlades til medlemsstaterne at foretage deres eget valg af produkter fra listen.
(6)
For at sikre, at de støtteberettigede produkter frembyder et højt beskyttelsesniveau, bør de være tilberedt i overensstemmelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (4) og være identifikationsmærket i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (5).
(7)
Med henblik på forvaltningen og kontrollen af ordningen bør der oprettes en godkendelsesordning.
(8)
Støtten til de forskellige støtteberettigede produkter bør fastsættes under hensyntagen til støtten til mælk i artikel 102 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og den tekniske sammenhæng mellem produkterne.
(9)
Det bør fastsættes, hvilke betingelser støtteansøgerne skal opfylde, og hvilke regler der gælder for indgivelse af ansøgninger, myndighedernes kontrol og sanktioner og udbetalingen af støtte.
(10)
I henhold til artikel 102, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007 kan der højst ydes støtte til 0,25 l mælkeækvivalent pr. elev pr. dag. Mælkeækvivalentværdierne bør fastsættes for de forskellige produkter.
(11)
Medlemsstaterne bør fastsætte regler for kontrol med støtteordningen for at garantere, at støtten slår igennem på den pris, som modtagerne skal betale, og at de subventionerede produkter ikke anvendes til andet end det foreskrevne formål.
(12)
For at beskytte EF's finansielle interesser bør der vedtages passende kontrolforanstaltninger til bekæmpelse af uregelmæssigheder og svig. Kontrolforanstaltningerne bør omfatte komplet administrativ kontrol suppleret med kontrol på stedet. Der bør fastsættes regler for kontrolforanstaltningernes omfang og indhold og for kontroltidspunkterne og indberetningen af kontrolresultater for at sikre, at foranstaltningerne anvendes ensartet i alle medlemsstaterne under hensyntagen til de forskellige måder, ordningen gennemføres på. Uretmæssigt udbetalte beløb bør desuden inddrives, og der bør fastsættes sanktioner for at få ansøgerne til at afholde sig fra svigagtig adfærd.
(13)
For at forenkle medlemsstaternes administrative arbejde bør beregningen af den maksimale støtteberettigede mængde foretages på grundlag af det antal børn, der ifølge ansøgningen er indskrevet i institutionen/institutionerne.
(14)
Erfaringen har vist, at modtagerne ikke har tilstrækkeligt kendskab til, hvilken rolle EU spiller i skolemælksordningen. Der bør derfor gøres tydeligt opmærksom på EU's støtte til ordningen i de institutioner, som deltager i skolemælksordningen.
(15)
Kommissionen bør til kontrolformål hvert år have tilsendt bestemte oplysninger om skolemælksordningen.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Emne
Ved denne forordning fastsættes der gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever (i det følgende benævnt »støtte«), jf. nævnte forordnings artikel 102.
Artikel 2
Støttemodtagere
Støtten ydes til børn, der er indskrevet i institutioner, som tilhører en af følgende kategorier: børnehaver/børnehaveklasser, primærskoler og sekundærskoler, der drives eller er anerkendt af medlemsstatens myndigheder.
Artikel 3
Støtteberettigede produkter
1. Medlemsstaterne kan udbetale støtte til de støtteberettigede produkter, der er anført i bilag I. De kan anvende strengere normer i overensstemmelse med kravene til støtteberettigede produkter i bilag I.
2. I de franske oversøiske departementer må chokolademælk og anden aromatiseret mælk, der er nævnt i bilag I, gerne være rekonstitueret mælk.
3. Medlemsstaterne kan give tilladelse til, at der tilsættes højst 5 mg fluor pr. kg produkt til produkterne i kategori I.
4. Der ydes kun støtte til produkterne i bilag I til denne forordning, hvis de opfylder kravene i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004, navnlig kravene om tilberedning på en autoriseret virksomhed og identifikationsmærkning, jf. afsnit I i bilag II til forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 4
Støtte
1. Støttesatserne er anført i bilag II.
2. Hvis støtten udtrykt i euro ændres, anvendes den kurs, der gælder den første dag i måneden, for alle mængder, som leveres i løbet af den måned.
3. Hvis de leverede mængder er udtrykt i liter, anvendes koefficienten 1,03 til omregning til kilogram.
Artikel 5
Maksimal støtteberettiget mængde
1. Medlemsstaterne kontrollerer, at den maksimumsmængde på 0,25 l, der er nævnt i artikel 102, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007, ikke overskrides, på grundlag af antallet af skoledage og antallet af indskrevne elever i den periode, som en støtteansøgning omfatter, og under hensyntagen til koefficienten i artikel 4, stk. 3, i nærværende forordning.
2. For produkterne i kategori II-V i bilag I lægges følgende mængder til grund ved den kontrol, som er nævnt i stk. 1:
a)
kategori II: 100 kg = 90 kg mælk
b)
kategori III: 100 kg = 300 kg mælk
c)
kategori IV: 100 kg = 899 kg mælk
d)
kategori V: 100 kg = 765 kg mælk.
3. Modtagerne, jf. artikel 2, får kun støtte på skoledage. Uddannelsesmyndigheden eller uddannelsesinstitutionen giver medlemsstatens myndigheder og eventuelt ansøgeren meddelelse om det samlede antal skoledage, ekskl. fridage. Eleverne får ikke støtte under ophold på feriekolonier.
4. Der ydes ikke støtte til mælk og mejeriprodukter, som anvendes ved tilberedningen af måltider.
Der kan dog ydes støtte til mælk og mejeriprodukter, der anvendes ved tilberedningen af måltider i undervisningsinstitutionen, hvis der ikke indgår varmebehandling ved tilberedningen. Der kan dog gives tilladelse til at opvarme produkter i kategori I, litra a) og b), i bilag I.
5. Ved anvendelsen af stk. 4 kan der for at skelne mellem produkter, der anvendes tilberedt opvarmet, tilberedt uopvarmet og/eller til direkte konsum, anvendes en koefficient, som fastsættes på grundlag af tidligere anvendte mængder og/eller opskrifter i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats krav.
Artikel 6
Almindelige støttebetingelser
1. En støtteansøgning er kun gyldig, hvis den indgives af en ansøger, som i henhold til artikel 7, 8 og 9 er godkendt til at levere de EF-produkter, der er anført i bilag I.
2. Følgende kan ansøge om støtte:
a)
undervisningsinstitutioner
b)
undervisningsmyndigheder, der ansøger om støtte til produkter, som uddeles til elever, der hører under deres ansvarsområde
c)
leverandører af produkterne, hvis medlemsstaten tillader det
d)
en organisation, der ansøger om støtte på vegne af en eller flere undervisningsinstitutioner eller undervisningsmyndigheder, og som er oprettet specielt til dette formål, hvis medlemsstaten tillader det.
Artikel 7
Godkendelse af ansøgere
Støtteansøgeren skal være godkendt af myndighederne i den medlemsstat, hvor den undervisningsinstitution, som produkterne leveres til, er beliggende.
Artikel 8
Almindelige godkendelsesbetingelser
1. Godkendelsen er betinget af, at ansøgeren over for myndighederne skriftligt forpligter sig til:
a)
kun at udlevere produkterne til konsum i overensstemmelse med denne forordning til elever i den eller de undervisningsinstitutioner, der ansøges om støtte til
b)
at tilbagebetale uretmæssigt udbetalt støtte for de pågældende mængder, hvis det viser sig, at produkterne ikke er blevet uddelt til modtagerne, jf. artikel 2, eller at der er modtaget støtte til andre mængder end dem, der er fastsat i henhold til artikel 5
c)
på anmodning af myndighederne at fremlægge de relevante bilag
d)
at underkaste sig den kontrol, som den pågældende medlemsstats myndigheder træffer beslutning om, især kontrol af registrerede oplysninger og fysisk kontrol.
2. Godkendelser i henhold til artikel 7, 8 og 9 i forordning (EF) nr. 2707/2000 er også gyldige i henhold til nærværende forordning.
Artikel 9
Særlige betingelser for godkendelse af ansøgere
En ansøger som nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), der ansøger om støtte, skal ud over de tilsagn, der er nævnt i artikel 8, skriftligt forpligte sig til at registrere navn og adresse på undervisningsinstitutionerne eller eventuelt undervisningsmyndighederne og de mængder produkter, der er blevet solgt eller leveret til institutionerne eller myndighederne.
Artikel 10
Suspension og tilbagetrækning af godkendelse
Hvis det konstateres, at en støtteansøger ikke mere opfylder betingelserne i artikel 8 og 9 eller andre forpligtelser i henhold til forordningen, suspenderes godkendelsen i en til 12 måneder, eller den trækkes tilbage, hvis uregelmæssighedens alvor berettiger hertil.
Dette sker ikke i tilfælde af force majeure, eller hvis medlemsstaten fastslår, at uregelmæssigheden ikke er begået med overlæg, ikke skyldes forsømmelighed eller er af mindre betydning.
Hvis godkendelsen trækkes tilbage, kan ansøgeren anmode om igen at blive godkendt, men tidligst efter 12 måneder.
Artikel 11
Støtteansøgninger
1. Støtteansøgninger skal indgives efter de regler, medlemsstatens myndigheder fastsætter, og skal mindst indeholde følgende oplysninger:
a)
uddelte mængder opdelt efter kategori og underkategori
b)
navn og adresse på den undervisningsinstitution eller den undervisningsmyndighed, som oplysningerne i litra a) vedrører, eller deres individuelle identifikationsnummer.
2. Medlemsstaten fastlægger, hvor hyppigt der kan indgives støtteansøgninger. De kan dække perioder på en til syv måneder.
3. Bortset fra tilfælde af force majeure er støtteansøgninger kun gyldige, hvis de er korrekt udfyldt og indgivet senest den sidste dag i den tredje måned efter udløbet af den periode, ansøgningen gælder.
Hvis denne frist overskrides med under to måneder, udbetales støtten dog med følgende fradrag:
a)
5 %, hvis overskridelsen højst er på en måned
b)
10 %, hvis overskridelsen er på over en måned, men under to måneder.
4. Beløbene i støtteansøgningen skal underbygges med bilag, der stilles til rådighed for myndighederne. I bilagene skal prisen for hvert af de leverede produkter være angivet, og bilagene skal være kvitteret eller vedlagt betalingsbevis.
Artikel 12
Betaling af støtte
1. Uden at artikel 11, stk. 4, tilsidesættes, får de leverandører eller organisationer, der er nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), kun udbetalt støtte:
a)
mod fremlæggelse af kvittering for de faktisk leverede mængder, eller
b)
på grundlag af en kontrolrapport fra myndighederne, der udarbejdes inden den endelige udbetaling af støtten, og hvori det godtgøres, at betingelserne for udbetaling faktisk er opfyldt, eller
c)
hvis medlemsstaten tillader det, mod fremlæggelse af et alternativt bevis for, at de mængder, der er leveret i henhold til forordningen, er betalt.
2. Myndighederne udbetaler støtten senest tre måneder efter, at den korrekt udfyldte og gyldige støtteansøgning er indgivet, jf. artikel 11, medmindre der er indledt en administrativ undersøgelse.
Artikel 13
Udbetaling af forskud
1. Medlemsstaterne bemyndiges til at udbetale forskud af samme størrelsesorden som den støtte, der ansøges om, hvis der stilles en sikkerhed på 110 % af forskuddet.
2. Hvis en leverandør eller en organisation som nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), ansøger om forskud, bemyndiges myndighederne til at udbetale forskud for de leverede mængder uden at kræve de bilag, der er nævnt i artikel 12, stk. 1. Senest en måned efter, at forskuddet er udbetalt, sender leverandøren eller organisationen de bilag, der er nødvendige for den endelige udbetaling af støtten, til myndighederne, medmindre sidstnævnte udarbejder en rapport som nævnt i artikel 12, stk. 1, litra b).
Artikel 14
Prisovervågning
1. Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at støtten slår igennem på den pris, som modtageren betaler.
2. Medlemsstaterne kan fastsætte de maksimumspriser, som modtagerne skal betale for de forskellige produkter, der er nævnt i bilag I, og som uddeles på deres område.
Artikel 15
Kontrol og sanktioner
1. Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at forordningen overholdes. Til disse foranstaltninger hører komplet administrativ kontrol af støtteansøgninger, der skal suppleres med kontrol på stedet, jf. stk. 2 til 8.
2. Alle støtteansøgninger underkastes administrativ kontrol, herunder kontrol af bilag som fastsat af medlemsstaterne, for at undersøge, om produkterne er leveret, og om maksimumsmængderne pr. elev pr. dag er overholdt, jf. artikel 5, stk. 1.
Den administrative kontrol i første afsnit suppleres med kontrol på stedet for at undersøge:
a)
om støtten slår igennem på de priser, som modtagerne betaler
b)
de registrerede oplysninger, der er nævnt i artikel 9, herunder bilag i form af købs- og salgsfakturaer og bankudtog
c)
om de subventionerede produkter anvendes i overensstemmelse med forordningen, navnlig hvis der er grund til mistanke om uregelmæssigheder.
3. Det samlede antal kontrolbesøg på stedet i hver periode fra 1. august til 31. juli skal mindst omfatte 5 % af alle de ansøgere, der er nævnt i artikel 6. Er der under hundred ansøgere i en medlemsstat, skal der foretages kontrol på stedet hos fem ansøgere. Er der under fem ansøgere i en medlemsstat, skal 100 % af ansøgeren kontrolleres. Det samlede antal kontrolbesøg på stedet i hver periode fra 1. august til 31. juli skal desuden mindst omfatte 5 % af den støtte, der uddeles på nationalt plan.
4. Der foretages kontrol på stedet i hele perioden fra 1. august til 31. juli, og den skal mindst omfatte de foregående 12 måneder.
5. De ansøgere, der skal kontrolleres på stedet, udvælger kontrolmyndigheden fordelt på de forskellige geografiske områder på grundlag af en risikoanalyse, hvori der især tages hensyn til tilbagevendende fejl og tidligere års kontrolresultater. I risikoanalysen tages der også hensyn til støttens størrelse, og hvilke ansøgere der er tale om, jf. artikel 6, stk. 2.
6. Kontrollen på stedet hos ansøgere som omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra b), c) og d), suppleres med kontrol på stedet i mindst to undervisningsinstitutioner eller mindst 1 % af de undervisningsinstitutioner, som står i ansøgerens fortegnelse, afhængigt af, hvilket antal der er det største.
7. Under forudsætning af, at formålet med kontrollen ikke bringes i fare, kan der gives et varsel, som begrænses til det absolutte minimum.
8. Kontrolmyndigheden udarbejder en kontrolrapport om hvert kontrolbesøg på stedet. I rapporten gives en nøje beskrivelse af de forskellige forhold, der er kontrolleret.
Rapporten skal omfatte følgende dele:
a)
en generel del, der bl.a. indeholder oplysninger om følgende:
i)
ordningen, kontrolperioden, de kontrollerede ansøgninger, de mængder mejeriprodukter, som der er ydet støtte til og støttens størrelse
ii)
de tilstedeværende ansvarlige personer
b)
en del, hvori det separat beskrives, hvilken kontrol der er foretaget, og som især indeholder oplysninger om følgende:
i)
hvilke dokumenter der er kontrolleret
ii)
arten og omfanget af den udførte kontrol
iii)
bemærkninger og resultater.
9. Med henblik på inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb finder artikel 73, stk. 1, 3, 4 og 8, i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 (6) tilsvarende anvendelse.
10. I tilfælde af svig skal ansøgeren ud over at tilbagebetale beløb, der er uretmæssigt udbetalt i henhold til artikel 9, betale et beløb svarende til forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det beløb, ansøgeren er berettiget til, jf. dog artikel 10.
Artikel 16
Plakat for EU-skolemælk
Undervisningsinstitutioner, der uddeler produkter i henhold til denne forordning, skal fremstille eller lade fremstille en plakat, der opfylder minimumskravene i bilag III, og som skal anbringes permanent på et sted ved institutionens hovedindgang, hvor man let kan se og læse den.
Artikel 17
Meddelelser
1. Senest den 30. november efter udgangen af den foregående periode fra 1. august til 31. juli sender medlemsstaterne Kommissionen sammenfattede oplysninger om antallet af deltagende ansøgere og undervisningsinstitutioner, kontrollen på stedet og resultaterne heraf.
2. Inden den 31. januar hvert år sender medlemsstaterne mindst følgende oplysninger til Kommissionen om den foregående periode fra 1. august til 31. juli:
a)
de mængder mælk og mejeriprodukter opdelt efter kategori og underkategori, som der er blevet ydet støtte til i den foregående periode fra 1. august til 31. juli, og den maksimalt støtteberettigede mængde og beregningen af den
b)
det anslåede antal elever, der deltager i skolemælksordningen.
3. Meddelelsernes form og indhold fastsættes på grundlag af forlæg, som Kommissionen stiller til rådighed for medlemsstaterne. Forlæggene gælder først, når Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter er blevet underrettet.
Artikel 18
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2707/2000 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag IV.
Artikel 19
Overgangsbestemmelser
1. Forordning (EF) nr. 2707/2000 gælder fortsat for leverancer, der finder sted inden den 1. august 2008.
2. Tilladelser, der er givet i henhold til artikel 2, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2707/2000, gælder indtil den 31. december 2008.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. august 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2008.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 657/2008 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 2008 година
за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на отпускането на помощ от Общността за доставяне на мляко и някои млечни продукти на учениците в учебните заведения
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 2707/2000 на Комисията от 11 декември 2000 г. относно определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета по отношение на отпускането на помощ от Общността за доставяне на мляко и някои млечни продукти на учениците в учебните заведения (2) е бил неколкократно и съществено изменян (3). Тъй като са необходими допълнителни изменения, посоченият регламент следва да бъде отменен и заменен с нов регламент от съображения за яснота и рационалност.
(2)
Помощта за доставяне на мляко и някои млечни продукти на учениците следва да се предоставя на детски градини, други предучилищни заведения, начални и средни училища. В рамките на борбата със затлъстяването и с цел на децата да се предоставят здравословни млечни продукти, този вид училища следва да бъдат третирани равнопоставено и да имат достъп до схемата. За да се опрости управлението, следва да се изключи консумацията от ученици, които са на почивка в училищни лагери.
(3)
С цел да се изясни прилагането на схемата за помощ, следва да се подчертае, че учениците могат да се възползват от помощта само през учебните дни. Освен това общият брой на учебните дни следва да бъде потвърден от образователния орган или от учебното заведение на всяка държава-членка, като се изключат ваканциите.
(4)
Опитът показа, че съществуват трудности при контрола на използването на субсидираните млечни продукти при приготвянето на ястия за ученици. Освен това такова използване не представлява ефективен начин за постигане на образователните цели на схемата. Затова приготвянето на ястия следва да бъде съответно ограничено.
(5)
За да се вземат предвид различните навици при потреблението на мляко и някои млечни продукти в Общността и за да се отговори на тенденциите, съществуващи в областта на храненето и здравето, списъкът на продукти, които отговарят на условията за отпускане на помощ, следва да бъде разширен и опростен, като в същото време на държавите-членки се предостави възможността да определят своя собствена гама от продукти в съответствие с посочения списък.
(6)
С цел да се гарантира, че продуктите, които отговарят на условията за отпускане на помощ, предоставят висока степен на здравна защита, въпросните продукти следва да бъдат приготвени в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (4) и да носят идентификационен знак в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (5).
(7)
За целите на управлението и контрола на схемата за помощ следва да бъде установена процедура за одобряване на заявителите.
(8)
Размерът на помощта за различните продукти, които отговарят на условията за предоставяне на помощ, следва да се определя при отчитане на размера на помощта за млякото в съответствие с член 102 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, както и на техническата връзка между продуктите.
(9)
По отношение на плащането на помощта следва да бъдат уточнени изискванията, на които да отговарят заявителите, както и да бъдат определени правила за подаване на заявленията, за проверките, които ще се извършват, и за санкциите, които ще се прилагат от компетентните органи, както и за процедурата на плащане.
(10)
Член 102, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 предвижда, че максималното количество, за което може да се отпуска помощ, е равно на 0,25 литра еквивалент на мляко на ученик на ден. Трябва да се уточнят стойностите на еквивалент на мляко за различните други продукти.
(11)
Държавите-членки следва да определят правилата за контрол на схемата за помощи, за да се гарантира, че помощта се отразява надлежно в цената, заплащана от бенефициера, и че субсидираните продукти не се отклоняват от определената им употреба.
(12)
За да се защитят ефективно финансовите интереси на Общността, трябва да бъдат приети адекватни мерки за контрол за борба с нередностите и измамите. Тези мерки за контрол следва да включват пълна административна проверка, придружена от проверки на място. Следва да се уточнят обхватът, съдържанието, графикът и начинът на докладване на въпросните мерки за контрол, за да се гарантира равнопоставено и унифицирано третиране в държавите-членки, отчитайки техните различни схеми на прилагане на режима. Освен това неправомерно изплатените суми следва да се възстановят и да се определят санкции, с цел да се избегнат нарушения от страна на заявителите.
(13)
С цел да се опрости административната работа за държавите-членки, изчисляването на максималното количество, което може да се субсидира в рамките на помощта, следва да бъде извършено въз основа на броя на учениците, посещаващи редовно въпросното учебно заведение, така както е отразен в дневниците на заявителя.
(14)
Опитът показва, че бенефициерите не си дават достатъчно добре сметка за ролята, която играе Европейският съюз в схемата за раздаване на мляко в училищата. Ролята на Европейския съюз в схемата за субсидиране следва да бъде ясно посочена във всяко учебно заведение, участващо в схемата за раздаване на мляко в училищата.
(15)
Някои данни, свързани със схемата за раздаване на мляко в училищата, следва да се изпращат на Комисията всяка година с цел осъществяване на контрол.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на помощта на Общността за доставката на някои млечни продукти на учениците в учебните заведения (наричана по-долу „помощта“) в съответствие с член 102 от посочения регламент.
Член 2
Бенефициери
Бенефициери на помощта са ученици, които посещават редовно едно от следните видове учебни заведения: детски градини/други предучилищни заведения, начални и средни училища, които са под управлението на компетентните органи на държавата-членка или са признати от тях.
Член 3
Продукти, отговарящи на условията за предоставяне на помощ
1. Държавите-членки могат да изплащат помощ за продуктите от списъка в приложение I, отговарящи на условията за предоставяне на помощ. Те могат да прилагат по-стриктни стандарти в сравнение с изискванията за отговарящи на условията продукти, уточнени в приложение I.
2. Във френските отвъдморски департаменти ароматизираното с шоколад или по друг начин мляко, посочено в приложение I, може да бъде от мляко на прах.
3. Държавите-членки могат да разрешат добавяне на максимум 5 mg флуор на килограм при продукти от категория I.
4. Помощ се предоставя единствено за продуктите, изброени в приложение I към настоящия регламент, ако съответстват на изискванията на регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, и по-специално на изискванията по отношение на приготвянето в одобрено заведение, както и на изискванията за идентификационен знак в съответствие с приложение II, раздел I от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 4
Размер на помощта
1. Размерът на помощта е посочен в приложение II.
2. Ако размерът на помощта в евро се променя, размерът, който е в сила през първия ден на месеца, се прилага за всички количества, доставени през този месец.
3. Ако доставените количества са в литри, за превръщане в килограми се използва коефициент 1,03.
Член 5
Максимално количество, което може да се субсидира
1. Държавите-членки проверяват дали не е превишено максималното количество от 0,25 литра, посочено в член 102, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, като се отчитат броят на учебните дни и броят на учениците, посещаващи редовно въпросното учебно заведение през периода, за който се отнася заявлението за плащане, както и коефициентът, посочен в член 4, параграф 3 от настоящия регламент.
2. За продуктите от категории II-V, изброени в приложение I, се използват следните стойности на еквивалент, за целите на проверката, посочена в параграф 1:
а)
категория II: 100 kg = 90 kg мляко;
б)
категория III: 100 kg = 300 kg мляко;
в)
категория IV: 100 kg = 899 kg мляко;
г)
категория V: 100 kg = 765 kg мляко.
3. Бенефициерите, посочени в член 2, ползват помощта само през учебните дни. Общият брой на учебните дни, с изключение на ваканциите, се съобщава от образователния орган или от учебното заведение на компетентния орган на държавата-членка и, когато е приложимо, на заявителя. Учениците няма да се възползват от помощта по време на престой във ваканционни лагери.
4. Млякото и млечните продукти, използвани за приготвянето на ястия, няма да се възползват от помощта.
Все пак млякото и млечните продукти, използвани за приготвянето на ястия в помещенията на учебното заведение и които не се подлагат на топлинна обработка, могат да се възползват от помощта. Освен това топлинната обработка на продуктите, изброени в приложение I, категория I, букви a) и б), може да бъде разрешена.
5. За целите на параграф 4, с оглед на диференциацията на продуктите, използвани за приготвянето на ястия с топлинна обработка и за приготвянето на ястия без топлинна обработка и/или за директна консумация, може да се използва коефициент, установен на базата на количества, използвани в миналото и/или указани в рецепти, когато методът получи одобрението на съответната държава-членка.
Член 6
Общи условия за отпускане на помощта
1. Заявлението за помощ е валидно само ако е подадено от заявител, одобрен в съответствие с членове 7, 8 и 9 за снабдяване с продуктите на Общността, изброени в приложение I.
2. Заявлението за помощ може да бъде подадено от:
а)
учебно заведение;
б)
образователен орган по отношение на продукти, разпределяни на учениците, които попадат в рамките на неговите правомощия;
в)
доставчика на продуктите, ако държавата-членка предвиди това;
г)
организация, която действа от името на едно или повече учебни заведения или образователен орган и която е създадена специално за тази цел, ако държавата-членка предвиди това.
Член 7
Одобряване на заявителите
Заявителите за помощ трябва да бъдат одобрени за тази цел от компетентен орган на държавата-членка, в която се намира учебното заведение, на което се доставят продукти.
Член 8
Общи условия за одобряване
1. Одобрението се дава, при условие че заявителят поеме към компетентния орган следните задължения в писмена форма:
а)
да не използва продуктите за друго, освен за консумация от учениците в учебното заведение или в заведенията, по отношение на които подава заявление за помощ, в съответствие с настоящия регламент;
б)
да върне всяка помощ, която е изплатена недължимо, за съответните количества, ако се установи, че продуктите не са били разпределени на бенефициерите, посочени в член 2, или че е било платено за количества, различни от тези, установени в съответствие с член 5;
в)
да предоставя допълнителни документи при поискване от страна на компетентните органи;
г)
да допусне всякаква проверка от страна на компетентния орган на държавата-членка, по-специално подробен преглед на отчетността и физическа проверка.
2. Одобренията, дадени по членове 7, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 2707/2000, остават валидни за целите на настоящия регламент.
Член 9
Специални условия за одобряване на някои заявители
Ако заявлението за помощ е отправено от заявител в съответствие с член 6, параграф 2, букви в) и г), заявителят трябва да поеме писмено задължение, в допълнение към задълженията по член 8, че ще регистрира имената и адресите на учебните заведения или, ако е приложимо, на образователните органи, както и продуктите и количествата, продадени или доставени на тези учебни заведения или образователни органи.
Член 10
Временно прекратяване и оттегляне на одобрението
Ако се установи, че заявител за помощ не отговаря повече на условията, определени в членове 8 и 9, или на друго задължение по настоящия регламент, одобрението се прекратява за период от един до дванадесет месеца или се оттегля в зависимост от сериозността на нарушението.
Такива действия не се предприемат в случаи на непреодолима сила или ако държавата-членка установи, че нарушението не е извършено умишлено или по небрежност, или е маловажно.
Веднъж оттеглено, одобрението може да бъде възстановено по молба на заявителя след период от минимум дванадесет месеца.
Член 11
Заявления за плащане
1. Заявленията за плащане трябва да отговарят на правилата, определени от компетентния орган на държавата-членка, и да включват най-малко следната информация:
а)
разпределените количества по категории и подкатегории продукти,
б)
името и адресът или уникалният идентификационен номер на учебното заведение или образователния орган, за което/който се отнася информацията по буква а).
2. Държавите-членки уточняват честотата на подаване на заявления. Последните може да се отнасят за периоди от един до седем месеца.
3. За да бъдат валидни, заявленията за помощ, освен в случаи на непреодолима сила, трябва да бъдат правилно попълнени и подадени до последния ден на третия месец след края на периода, за който се отнасят.
Ако този срок бъде надхвърлен с по-малко от два месеца, помощта се изплаща, но се намалява:
а)
с 5 %, ако срокът е надхвърлен с не повече от един месец;
б)
с 10 %, ако срокът е надхвърлен с повече от един месец, но с по-малко от два месеца.
4. Сумите, посочени в заявлението, се придружават от доказателства, които се предоставят на разположение на компетентните органи. Тези доказателства трябва да показват отделно цената на всеки доставен продукт срещу разписка или придружен с доказателство за плащане.
Член 12
Изплащане на помощта
1. Без да се засяга член 11, параграф 4, помощта се изплаща на доставчиците или на организациите, посочени в член 6, параграф 2, букви в) и г) само:
а)
при представяне на разписка за действително доставените количества; или
б)
на базата на отчет от инспекция, извършена от компетентния орган преди окончателното плащане на помощта, с който се установява, че всички изисквания за плащане са удовлетворени; или
в)
ако държавата-членка удостовери при представяне на алтернативно доказателство, че е извършено плащане на количествата, доставени за целите на настоящия регламент.
2. Помощта се изплаща от компетентния орган в срок от три месеца от деня на подаване на правилно попълненото и валидно заявление, посочено в член 11, освен ако не е предприето административно производство.
Член 13
Плащане на аванси
1. Държавите-членки могат да изплащат аванс, равен на сумата на заявената помощ, срещу гаранция от 110 % от авансовото заплащане.
2. Ако доставчик или организация, посочен(а) в член 6, параграф 2, букви в) и г), кандидатства за авансово плащане, компетентният орган може да го плати на основата на доставените количества, без да изисква доказателството, посочено в член 12, параграф 1. В срок от един месец от изплащането на аванса доставчикът или организацията изпраща на компетентния орган документите, които се изискват за окончателното плащане на помощта, освен ако органът не състави отчет по член 12, параграф 1, буква б).
Член 14
Контрол над цените
1. Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да осигурят надлежното отразяване на сумата на помощта в цената, платена от бенефициера.
2. Държавите-членки могат да определят максимални цени, които да се заплащат от бенефициерите за различните продукти, изброени в приложение I, които се разпределят на тяхната територия.
Член 15
Проверки и санкции
1. Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на настоящия регламент. Тези мерки включват пълна административна проверка на заявленията за помощ, която се допълва от проверки на място в съответствие с параграфи 2-8.
2. Административните проверки се отнасят до всички заявления за помощ и включват проверка на приложените в доказателство документи, изисквани от държавите-членки, свързани с доставката на продуктите и спазването на максималните количества на ученик на ден в съответствие с член 5, параграф 1.
Административните проверки, посочени в първа алинея, се допълват от проверки на място, извършвани по-специално относно:
а)
влиянието на помощта върху цената, платена от бенефициера;
б)
отчетността, предвидена в член 9, включваща финансови отчетни документи, като фактури за покупка и продажба, както и извлечения от банкови сметки;
в)
използването на субсидираните продукти в съответствие с настоящия регламент, и по-специално дали има основания за съмнения за нарушения.
3. Общият брой на проверките на място за всеки период от 1 август до 31 юли следва да обхваща поне 5 % от всички заявители, посочени в член 6. Когато броят на заявителите в държава-членка е по-малък от сто, проверките на място се извършват в помещенията на петима заявители. Когато броят на заявителите в държава-членка е по-малък от пет, проверяват се 100 % от заявителите. Освен това общият брой на проверките, извършени на място, за всеки период от 1 август до 31 юли, обхваща поне 5 % от помощта, разпределена на национално равнище.
4. Проверките на място се извършват през целия период от 1 август до 31 юли и се отнасят за период, покриващ поне предходните 12 месеца.
5. Заявителите, обект на проверки на място, се избират от компетентния контролен орган, като се вземат предвид различните географски зони, а така също и въз основа на анализа на риска, отчитайки по-специално повтарящият се характер на грешките и резултатите от проверките, извършени през миналите години. Анализът на риска взема предвид също така различните размери на разглежданата помощ и вида на заявителите, посочени в член 6, параграф 2.
6. Когато заявителят, посочен в член 6, параграф 2, букви б), в) и г), подава заявление за помощ, проверката на място, извършена в помещенията на заявителя, се допълва с проверки на място в помещенията на поне две учебни заведения или на поне 1 % от учебните заведения, посочени в документите на заявителя, като се използва по-високата стойност.
7. При условие че не се поставя под съмнение целта на контрола, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад относно всяка проверка на място. Докладът описва точно различните контролирани елементи.
Докладът за проверката се разделя на следните части:
а)
обща част, съдържаща по-специално следната информация:
i)
схемата, разглежданият период, проверените заявления, количествата млечни продукти, за които е изплатена помощта и съответните размери;
ii)
имената на присъстващите отговорни лица;
б)
част, описваща поотделно извършените проверки и съдържаща по-специално следната информация:
i)
проверените документи;
ii)
характерът и обсегът на извършените проверки;
iii)
забележки и заключения.
9. За възстановяването на неправомерно изплатени суми, член 73, параграфи 1, 3, 4 и 8 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (6) се прилагат mutatis mutandis.
10. Без да се засяга член 10, при измама, освен възстановяването на неправомерно изплатени суми в съответствие с параграф 9, заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която има право.
Член 16
Плакат за Европейската схема за раздаване на мляко в училищата
Учебните заведения, които раздават продукти в съответствие с настоящия регламент, изготвят или възлагат изготвянето на плакат в съответствие с минималните изисквания, посочени в приложение III, който трябва да бъде изложен постоянно на място, където да се вижда и чете добре, на централния вход на учебното заведение.
Член 17
Уведомления
1. До 30 ноември след края на предходния период от 1 август до 31 юли държавите-членки представят на Комисията кратко описание на броя на участващите заявители и на учебните заведения, на извършените проверки и на произтичащите от тях заключения.
2. Преди 31 януари всяка година държавите-членки представят на Комисията най-малко следната информация, свързана с предходния период от 1 август до 31 юли:
а)
количествата мляко и млечни продукти, разбити по категории и подкатегории, за които е изплатена помощ през предходния период от 1 август до 31 юли, както и максимално разрешеното количество и неговото изчисляване;
б)
предполагаемият брой ученици, участващи в схемата за раздаване на мляко в училищата.
3. Формата и съдържанието на уведомленията се определят въз основа на модели, предоставени на държавите-членки от Комисията. Посочените модели не се прилагат, докато не бъде информиран Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари.
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 2707/2000 се отменя.
Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IV.
Член 19
Преходна разпоредба
1. Регламент (ЕО) № 2707/2000 продължава да се прилага за доставките, извършени преди 1 август 2008 г.
2. Разрешенията, предоставени в съответствие с член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2707/2000, продължават да се прилагат до 31 декември 2008 г.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 август 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 2008 година.