KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 382/2005
af 7. marts 2005
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1786/2003 om den fælles markedsordning for tørret foder
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1786/2003 af 29. september 2003 om den fælles markedsordning for tørret foder (1), særlig artikel 20,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og om ændring af forordning (EØF) nr. 2019/93, (EF) nr. 1452/2001, (EF) nr. 1453/2001, (EF) nr. 1454/2001, (EF) nr. 1868/94, (EF) nr. 1251/1999, (EF) nr. 1254/1999, (EF) nr. 1673/2000, (EØF) nr. 2358/71 og (EF) nr. 2529/2001 (2), særlig artikel 71, stk. 2, andet afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Da forordning (EF) nr. 1786/2003 har afløst Rådets forordning (EF) nr. 603/95 (3), bør der vedtages nye gennemførelsesbestemmelser. Derfor bør Kommissionens forordning (EF) nr. 785/95 af 6. april 1995 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 603/95 om den fælles markedsordning for tørret foder (4) ophæves.
(2)
Af klarhedshensyn bør der fastsættes en række definitioner.
(3)
Det bør på grundlag af betingelserne i artikel 9 i forordning (EF) nr. 1786/2003 fastlægges, hvilken minimumskvalitet der gælder for de pågældende produkter, udtrykt i vandindhold og proteinindhold. Af hensyn til handelssædvane bør vandindholdet differentieres efter fremstillingsmetode.
(4)
Der bør ikke kunne ydes støtte i henhold til forordning (EF) nr. 1786/2003 til foder fra arealer, hvortil der i forvejen ydes støtte i henhold til afsnit IV i forordning (EF) nr. 1782/2003.
(5)
I henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 1786/2003 indfører medlemsstaterne en kontrolordning, så det for hver virksomhed eller opkøber af foder til tørring kan kontrolleres, om betingelserne i forordningen er overholdt. For at lette kontrollen og sikre, at støttebetingelserne er opfyldt, bør der fastsættes en godkendelsesprocedure for forarbejdningsvirksomhederne og opkøberne af foder til tørring. I samme øjemed bør det fastlægges, hvilke oplysninger der skal være anført i støtteansøgningerne, i lagerregnskabet og i leveringsanmeldelserne fra forarbejdningsvirksomhederne. Endvidere bør det fastsættes, hvilken dokumentation der i øvrigt skal fremlægges.
(6)
Der bør føres streng kontrol med, at kvalitetskravene til det tørrede foder overholdes, ved hjælp af regelmæssig udtagning af prøver af de færdigvarer, der forlader virksomheden. Blandes produkterne med andre stoffer, skal prøveudtagningen ske inden blandingen.
(7)
For at det kan kontrolleres, om der er overensstemmelse mellem de mængder råvarer, der er leveret til virksomhederne, og de mængder tørret foder, der forlader dem, er det nødvendigt, at virksomhederne systematisk vejer det foder, der skal forarbejdes, og bestemmer vandindholdet.
(8)
For at lette afsætningen af foder til forarbejdning og give myndighederne mulighed for at kontrollere retten til støtten er det nødvendigt, at de kontrakter, der indgås mellem virksomhederne og landbrugerne, udfærdiges inden råvarernes levering og indgives til myndighederne inden en bestemt dato, så de kan få kendskab til omfanget af den forventede produktion. Det er derfor nødvendigt, at kontrakterne udfærdiges skriftligt, og at der deri er angivet indgåelsesdato, produktionsår, navn og adresse på de kontraherende parter, arten af de produkter, der skal forarbejdes, og identifikation af den landbrugsparcel, fra hvilken høsten skal forarbejdes.
(9)
I nogle tilfælde anvendes der ikke kontrakter, og i så fald skal forarbejdningsvirksomhederne udfærdige leveringsanmeldelser, som er underkastet samme betingelser som dem, der gælder for kontrakterne.
(10)
For at støtteordningen kan blive anvendt ensartet, bør der fastlægges regler for udbetaling af støtten.
(11)
Forordning (EF) nr. 1786/2003 fastsætter en række kontrolforanstaltninger for hver fase af produktionsprocessen, herunder kontrol som led i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, jf. forordning (EF) nr. 1782/2003. Derfor bør kontrollen af landbrugsparcellernes identitet knyttes til den kontrol, der gennemføres som led i dette system.
(12)
Da det drejer sig om en ordning, der er omhandlet i bilag V til forordning (EF) nr. 1782/2003, bør myndighederne foretage krydskontrol af de landbrugsparceller, der er nævnt i kontrakterne og/eller i leveringsanmeldelserne, og af de landbrugsparceller, som producenterne har angivet i deres enkeltansøgninger, for at undgå, at der udbetales uberettiget støtte.
(13)
For at sikre, at betingelserne i forordning (EF) nr. 1786/2003 og i nærværende forordning overholdes, især for så vidt angår retten til støtte, bør det for at undgå misbrug fastsættes, at støtten i nogle tilfælde nedsættes, eller at retten til den mistes, idet der samtidig tages hensyn til proportionalitetsprincippet og særlige problemer, som skyldes force majeure eller usædvanlige omstændigheder. Nedsættelserne og fortabelsen af retten til støtte bør fastsættes i forhold til uregelmæssighedens alvor, og i værste fald bør retten til støtte fortabes fuldstændigt i en bestemt periode.
(14)
For at markedet for tørret foder kan blive forvaltet korrekt, bør bestemte oplysninger regelmæssigt meddeles Kommissionen.
(15)
Med henblik på udarbejdelsen af den rapport om sektoren, der i henhold til artikel 23 i forordning (EF) nr. 1786/2003 skal foreligge senest i 2008, bør det indføres, at der skal gives meddelelser om foderarealerne og energiforbruget til produktionen af tørret foder.
(16)
I henhold til artikel 21 i forordning (EF) nr. 1786/2003 bør der vedtages en overgangsforanstaltning for lagrene pr. 31. marts 2005.
(17)
For det tilfælde, at den valgfri overgangsperiode, der er omhandlet i artikel 71 i forordning (EF) nr. 1782/2003, anvendes, bør betingelserne for den støtte, der er nævnt i samme artikel, fastsættes.
(18)
Forordning (EF) nr. 1786/2003 anvendes fra den 1. april 2005, hvor produktionsåret 2005/06 begynder. Nærværende forordning bør derfor anvendes fra samme dato.
(19)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Fælles Forvaltningskomité for Korn og Direkte Betalinger -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL 1
EMNE, DEFINITIONER OG BETINGELSER FOR STØTTEBERETTIGELSE
Artikel 1
Emne
Ved denne forordning fastsættes gennemførelsesbestemmelserne til forordning (EF) nr. 1786/2003 om den fælles markedsordning for tørret foder.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)
»tørret foder«: de produkter, som er nævnt i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1786/2003, idet der skelnes mellem:
a)
»kunsttørret foder«, dvs. de produkter, der er nævnt i artikel 1, litra a), første og tredje afsnit, og som er kunstigt tørret ved varme, herunder »lignende foderprodukter«, dvs. alle urteagtige foderprodukter, der er kunstigt tørret ved varme, og som henhører under KN-kode 1214 90 90, særlig:
-
urteagtige bælgplanter
-
urteagtige græsser
-
grønthøstet korn, hele planter, umodne kerner som nævnt i punkt I i bilag IX til forordning (EF) nr. 1782/2003
b)
»soltørret foder«, dvs. de produkter, der er nævnt i artikel 1, litra a), andet og fjerde afsnit, i forordning (EF) nr. 1786/2003, og som er tørret på anden måde end kunstigt tørret ved varme og formalet
c)
»proteinkoncentrater«, dvs. de produkter, der er nævnt i artikel 1, litra b), første afsnit, i forordning (EF) nr. 1786/2003
d)
»tørrede produkter«, dvs. de produkter, der er nævnt i artikel 1, litra b), andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1786/2003
2)
»forarbejdningsvirksomhed«: en virksomhed, der producerer og forarbejder tørret foder, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1786/2003, og som er godkendt af den medlemsstat, hvorunder den henhører, og som:
a)
kunsttørrer frisk foder ved anvendelse af et tørringsanlæg, som opfylder følgende betingelser:
-
lufttemperaturen skal være mindst 250 °C ved processens begyndelse; dog skal båndtørrere, hvis temperatur ved processens begyndelse er mindst 110 °C, og som er godkendt inden begyndelsen af produktionsåret 1999/2000, ikke opfylde dette krav
-
tørringsprocessens varighed må ikke overstige tre timer
-
ved tørring i lag må tykkelsen af hvert lag ikke være over 1 m
b)
formaler soltørret foder
c)
fremstiller proteinkoncentrater
3)
»opkøber af foder til tørring og/eller formaling«: en fysisk eller juridisk person som nævnt i artikel 10, litra c), nr. iii), i forordning (EF) nr. 1786/2003, der er godkendt af den medlemsstat, hvorunder den pågældende henhører, og som hos producenterne opkøber frisk foder til levering til forarbejdningsvirksomhederne
4)
»parti«: en bestemt mængde foder, der er af ensartet kvalitet for så vidt angår sammensætning, vandindhold og proteinindhold, og som forlader forarbejdningsvirksomheden på én gang
5)
»blanding«: et produkt beregnet til foder, der indeholder tørret foder, som forarbejdningsvirksomheden har tørret og/eller formalet, og tilsætninger.
»Tilsætninger« er produkter af anden art end tørret foder, herunder bindemidler, eller af samme art, men som er tørret og/eller formalet andetsteds.
Tørret foder med tilsætninger, der højst udgør 3 % af færdigvarens samlede vægt, betragtes dog ikke som en blanding, såfremt det samlede kvælstofindhold i tilsætningens tørstof ikke overstiger 2,4 %
6)
»landbrugsparceller«: parceller, der er identificeret i overensstemmelse med det integrerede system til identificering af landbrugsparceller, jf. artikel 18 og 20 i forordning (EF) nr. 1782/2003 og artikel 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 (5)
7)
»enkeltansøgning«: den støtteansøgning, der er nævnt i artikel 22 i forordning (EF) nr. 1782/2003 og i artikel 12 og 14 i forordning (EF) nr. 796/2004
8)
»endelig modtager af et parti tørret foder«: den sidste person, der har modtaget partiet i den form, det havde, da det forlod forarbejdningsvirksomheden, med henblik på at forarbejde det tørrede foder eller anvende det i foder.
Artikel 3
Støtteberettigede produkter
I henhold til denne forordning kan der ydes støtte som omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003 til tørret foder, der opfylder kravene til at kunne markedsføres som foder, og som:
a)
i uforarbejdet eller blandet stand forlader forarbejdningsvirksomhedens område eller ethvert oplagringssted uden for dette område, hvis de ikke kan oplagres inden for området, forudsat at oplagringsstedet frembyder tilstrækkelig garanti for, at der kan føres kontrol med det oplagrede foder, samt at oplagringsstedet er forhåndsgodkendt af myndighederne
b)
når det forlader forarbejdningsvirksomheden, har følgende kendetegn:
i)
et maksimalt vandindhold på:
-
12 % for soltørret foder, kunsttørret foder, der er formalet, proteinkoncentrater og tørrede produkter
-
14 % for andet kunsttørret foder
ii)
et minimumsindhold af råprotein i tørstoffet på:
-
15 % for kunsttørret foder, soltørret foder og tørrede produkter
-
45 % for proteinkoncentrater.
Retten til støtte er begrænset til de produktmængder, der er fremkommet ved tørring af foder produceret på parceller, som er anvendt til landbrugsformål, jf. artikel 51 i forordning (EF) nr. 1782/2003.
Artikel 4
Udelukkelse fra støtte
Den støtte, der er nævnt i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003, kan ikke ydes til foder fra arealer, som er omfattet af en støtteordning som omhandlet i afsnit IV i forordning (EF) nr. 1782/2003.
Arealer, hvortil der ydes støtte til frø, jf. kapitel 9 i afsnit IV i forordning (EF) nr. 1782/2003, er dog kun udelukket fra støtte til forarbejdning til tørret foder for foderplanter, hvis frø er afhøstet.
Der kan også ydes støtte til forarbejdning til tørret foder til arealer, hvortil der ydes arealstøtte til markafgrøder, jf. kapitel 10 i afsnit IV i forordning (EF) nr. 1782/2003, når blot de er fuldstændigt tilsået med markafgrøder i overensstemmelse med lokale vilkår.
KAPITEL 2
FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER OG OPKØBERE AF FODER TIL TØRRING OG/ELLER FORMALING
Artikel 5
Godkendelse af forarbejdningsvirksomheder
Med henblik på den godkendelse, der er nævnt i artikel 2, nr. 2), skal forarbejdningsvirksomheden:
a)
forelægge myndighederne et dossier, der omfatter:
i)
en beskrivelse af forarbejdningsvirksomhedens område, især med angivelse af de steder, hvor produkterne til forarbejdning indleveres, og de steder, hvor det tørrede foder forlader området, af pladserne til oplagring af produkterne til forarbejdning og færdigvarerne samt forarbejdningshallernes placering
ii)
en beskrivelse af de tekniske anlæg, der anvendes til de processer, som er nævnt i artikel 2, nr. 2), især kunsttørringsovnene og formalingsanlæggene, med angivelse af inddampningskapaciteten pr. time og arbejdstemperaturen, og vejningsanlæggene
iii)
en liste over de tilsætninger, der anvendes før eller under tørringen, samt en vejledende liste over de andre produkter, der anvendes til fremstillingen, samt en liste over færdigvarerne
iv)
forlæg til det lagerregnskab, som omhandles i artikel 12
b)
stille sit ajourførte lagerregnskab og finansbogholderi til rådighed for myndighederne
c)
lette kontrollen
d)
overholde betingelserne i forordning (EF) nr. 1786/2003 og i nærværende forordning.
Ændres et eller flere elementer i det dossier, der er nævnt i stk. 1, litra a), underretter forarbejdningsvirksomheden myndighederne om dette inden for ti kalenderdage for at få godkendelsen bekræftet.
Artikel 6
Godkendelse af opkøbere af foder til tørring og/eller formaling
Med henblik på den godkendelse, der er nævnt i artikel 2, nr. 3), skal opkøberen af foder til tørring og/eller formaling:
a)
føre et register over de pågældende produkter, som mindst omfatter daglige køb og salg af hvert produkt med angivelse for hvert parti af mængden, referencen på kontrakten med den producent, der har leveret produktet, og eventuelt angivelse af den forarbejdningsvirksomhed, der skal modtage det
b)
stille sit ajourførte lagerregnskab og finansbogholderi til rådighed for myndighederne
c)
lette kontrollen
d)
overholde betingelserne i forordning (EF) nr. 1786/2003 og i nærværende forordning.
Artikel 7
Tildeling og inddragelse af godkendelser
Der skal ansøges om de godkendelser, der er nævnt i artikel 2, nr. 2) og 3), inden produktionsårets begyndelse.
Godkendelserne tildeles af medlemsstaternes myndigheder inden produktionsårets begyndelse. I undtagelsestilfælde kan myndighederne tildele en foreløbig godkendelse for en periode på højst to måneder efter det pågældende produktionsårs begyndelse. I så fald anses virksomheden for at være godkendt, indtil myndighederne giver den endelige godkendelse.
Er en eller flere af betingelserne i artikel 5 eller 6 ikke længere opfyldt, inddrager myndighederne godkendelsen, medmindre forarbejdningsvirksomheden eller opkøberen af foder til tørring og/eller formaling tager skridt til igen at overholde ovennævnte betingelser inden for en frist, der skal fastsættes afhængigt af problemets alvor, jf. dog artikel 30.
Artikel 8
Forpligtelser i forbindelse med fremstilling af foder
Hvis en forarbejdningsvirksomhed fremstiller dels kunsttørret foder og/eller proteinkoncentrater, dels soltørret foder:
a)
skal fremstillingen af det kunsttørrede foder ske i lokaler eller på steder, der er adskilt fra de lokaler eller steder, hvor der fremstilles soltørret foder
b)
skal de produkter, der er fremkommet ved de to fremstillingsformer, oplagres på forskellige steder
c)
er det forbudt inden for virksomheden at blande et produkt fra en af disse grupper med et produkt fra den anden gruppe.
Artikel 9
Forpligtelser i forbindelse med modtagelse og udlevering af produkter
Inden forarbejdningsvirksomheden bringer andre produkter end foder til tørring og/eller formaling ind på sit område med henblik på fremstilling af blandinger, underretter den den pågældende medlemsstats myndigheder om de leverede produkters art og mængden af dem.
Er der tale om foder, som er tørret og/eller formalet af en anden forarbejdningsvirksomhed, oplyser virksomheden desuden myndighederne om foderets oprindelse og bestemmelse. I så fald må foderet kun bringes ind på virksomhedens område under myndighedernes kontrol og på deres betingelser.
Tørret foder, der har forladt en forarbejdningsvirksomhed, må kun leveres tilbage til denne med henblik på ompakning eller fornyet behandling under myndighedernes kontrol og på deres betingelser.
Produkter, der er bragt ind på forarbejdningsvirksomhedens område eller leveret tilbage til det i henhold til denne artikel, må ikke oplagres sammen med foder, der er tørret og/eller formalet af den pågældende virksomhed. De medtages desuden i virksomhedens lagerregnskab i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1.
Artikel 10
Vejning, prøveudtagning og analyse af tørret foder
1. Udtagningen af prøver og vejningen af det tørrede foder, jf. artikel 13, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1786/2003, foretages af forarbejdningsvirksomheden på det tidspunkt, hvor det tørrede foder forlader virksomheden.
Blandes det tørrede foder på forarbejdningsvirksomheden, foretages prøveudtagningen og vejningen dog inden blandingen.
Foretages blandingen inden eller under tørringen, udtages der en prøve efter tørringen; prøven ledsages af en meddelelse om, at det drejer sig om en blanding, med angivelse af tilsætningens art, betegnelse, samlede kvælstofindhold i tørstoffet og iblandingsprocent i færdigvaren.
2. Myndighederne kan kræve, at forarbejdningsvirksomhederne, hver gang de har til hensigt at udlevere eller blande tørret foder, mindst to arbejdsdage i forvejen skal give myndighederne meddelelse herom med angivelse af datoer og mængder, så der kan foretages den fornødne kontrol.
Myndighederne udtager regelmæssigt prøver af og vejer mindst 5 % af vægten af det tørrede foder, der forlader virksomheden, og mindst 5 % af vægten af det tørrede foder, der er blandet i hvert produktionsår.
3. Vandindholdet og råproteinindholdet, jf. artikel 3, bestemmes på grundlag af prøver, der udtages for hver påbegyndt mængde på 110 tons af hvert parti tørret foder, der forlader forarbejdningsvirksomheden, eller som blandes på forarbejdningsvirksomheden, efter den metode, som er fastlagt i Kommissionens direktiv 76/371/EØF (6), 71/393/EØF (7) og 72/199/EØF (8).
Ved udlevering eller blanding af flere partier, der er af ensartet kvalitet med hensyn til artssammensætning, vandindhold og proteinindhold, og hvis samlede vægt højst er på 110 tons, udtages der en prøve af hvert parti. Analysen foretages dog på grundlag af en repræsentativ blanding af disse prøver.
Artikel 11
Vejning af foder og måling af vandindholdet i foder til kunsttørring
1. Forarbejdningsvirksomhederne bestemmer ved systematisk vejning, nøjagtigt hvor store mængder foder til kunsttørring og soltørret foder de får leveret til forarbejdning.
2. Forpligtelsen til systematisk vejning gælder ikke, hvis den pågældende virksomheds produktion ikke overstiger 1 000 tons pr. produktionsår, og virksomheden over for medlemsstatens myndigheder godtgør, at den ikke har mulighed for at anvende et offentligt vejningsanlæg inden for en radius på 5 km. I så fald kan de leverede mængder fastslås ved hjælp af en anden metode, som myndighederne har godkendt på forhånd.
3. Forarbejdningsvirksomheden måler det gennemsnitlige vandindhold i de mængder foder, der skal kunsttørres, ved at sammenligne de anvendte mængder med mængderne af færdigvarer.
4. Inden udgangen af den første måned af hvert kvartal oplyser forarbejdningsvirksomhederne myndighederne om det i stk. 3 nævnte gennemsnitlige vandindhold, der er registreret i løbet af det foregående kvartal i det foder til kunsttørring, de har forarbejdet.
Artikel 12
Forarbejdningsvirksomhedernes lagerregnskab
1. Forarbejdningsvirksomhedernes lagerregnskab, jf. artikel 10, litra a), i forordning (EF) nr. 1786/2003, skal føres i forbindelse med finansbogholderiet, således at der kan fås et dagligt overblik over følgende:
a)
de mængder, der leveres til kunsttørring og/eller formaling, med angivelse for hver leverance af:
-
modtagelsesdato
-
mængde
-
den eller de plantearter, jf. artikel 1 i forordning (EF) nr. 1786/2003, der indgår i foderet til kunsttørring eller eventuelt det soltørrede foder
-
det vandindhold, der er målt i foderet til kunsttørring
-
kontraktens og/eller leveringsanmeldelsens reference, jf. artikel 14 eller 15 i denne forordning
b)
de producerede mængder og eventuelle mængder af tilsætninger, som er anvendt til fremstillingen
c)
de mængder, der har forladt virksomheden, med angivelse af udleveringsdato, vandindhold og proteinindhold for hvert parti
d)
de mængder tørret foder, som forarbejdningsvirksomheden allerede har modtaget støtte for, og som bringes ind på virksomhedens område eller returneres til det
e)
lageret af tørret foder ved udgangen af hvert produktionsår
f)
de produkter, der er blevet blandet eller tilsat det foder, der er tørret og/eller formalet på virksomheden, med angivelse af deres art, betegnelse, samlede kvælstofindhold i tørstoffet og iblandingsprocent i færdigvaren.
2. Forarbejdningsvirksomhederne fører et særskilt lagerregnskab for kunsttørret foder, soltørret foder, proteinkoncentrater og tørrede produkter.
3. Hvis en virksomhed også kunsttørrer eller behandler andre produkter end foder, skal den føre et særskilt regnskab for de andre produkter.
Artikel 13
Bilag til lagerregnskabet
1. Forarbejdningsvirksomhederne stiller følgende dokumentation til rådighed for myndighederne, hvis de anmoder herom:
a)
bilag, der kan bruges til at bestemme virksomhedens produktionskapacitet
b)
bilag, som viser virksomhedens brændselslager ved produktionens begyndelse og slutning
c)
fakturaer for køb af brændsel og opgørelser over elforbruget i løbet af produktionsperioden
d)
bilag for det antal timer, tørringsanlæggene har været i funktion, og for soltørret foder for det antal timer, formalingsanlæggene har været i funktion
e)
en fuldstændig opgørelse over energiforbruget, jf. bilag I
f)
kontrakter og/eller leveringsanmeldelser
2. Forarbejdningsvirksomheder, der sælger deres produkter, stiller ud over de bilag, der er nævnt i stk. 1, følgende til rådighed for myndighederne: fakturaer for køb af foder til tørring og/eller formaling samt fakturaer for salg af tørret foder med angivelse af den solgte produktmængde og produktsammensætningen samt købers navn og adresse.
Virksomheder, der forarbejder deres medlemmers produktion og leverer dem tørret foder, stiller ud over ud over de bilag, der er nævnt i stk. 1, følgende til rådighed for myndighederne: udleveringsbeviser og andre bogføringsdokumenter, der er godkendt af myndighederne, med angivelse af den leverede produktmængde og produktsammensætningen samt modtagernes navne.
Virksomheder, der producerer tørret foder for landbrugerens regning og leverer landbrugeren denne produktion, stiller ud over ud over de bilag, der er nævnt i stk. 1, følgende til rådighed for myndighederne: fakturaer for produktionsomkostningerne med angivelse af den producerede mængde tørret foder og produktsammensætningen samt landbrugerens navn.
KAPITEL 3
KONTRAKTER OG LEVERINGSANMELDELSER
Artikel 14
Kontrakter
1. De kontrakter, der er nævnt i artikel 10, litra c), nr. i) og iii), i forordning (EF) nr. 1786/2003, skal ud over de oplysninger, som kræves i artikel 12 i samme forordning, indeholde følgende:
a)
de kontraherende parters fulde navn og adresse
b)
datoen for kontraktens indgåelse
c)
produktionsåret
d)
den eller de foderplantearter, der skal forarbejdes, samt den forventede mængde
e)
identifikation af den eller de landbrugsparceller, fra hvilken høsten er bestemt til forarbejdning, med henvisning til enkeltansøgningen, hvori disse parceller er anmeldt i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004, og hvis der er indgået en kontrakt eller udfærdiget en leveringsanmeldelse, før enkeltansøgningen er indgivet, et tilsagn om at anmelde disse parceller i enkeltansøgningen.
2. Hvis forarbejdningsvirksomheden gennemfører en lønkontrakt om forarbejdning, jf. artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1786/2003, der er indgået med en uafhængig landbrugsproducent eller en eller flere af virksomhedens egne medlemmer, skal kontrakten endvidere indeholde oplysning om:
a)
den færdigvare, der skal leveres
b)
de omkostninger, producenten skal betale.
Artikel 15
Leveringsanmeldelser
1. Hvis en forarbejdningsvirksomhed forarbejder sin egen produktion, eller en sammenslutning forarbejder sine medlemmers produktion, udfærdiges der en leveringsanmeldelse, som mindst skal indeholde følgende:
a)
leveringsdato eller eventuelt en forventet dato, hvis leveringen finder sted efter den dato, hvor leveringsanmeldelsen indgives til myndighederne
b)
de mængder foder, der er modtaget eller skal modtages
c)
den eller de foderplantearter, der skal forarbejdes
d)
eventuelt navn og adresse på det medlem af sammenslutningen, der leverer, og
e)
identifikation af den eller de landbrugsparceller, fra hvilken høsten er bestemt til forarbejdning, med henvisning til enkeltansøgningen, hvori disse parceller er anmeldt i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004, og hvis der er indgået en kontrakt eller udfærdiget en leveringsanmeldelse, før enkeltansøgningen er indgivet, et tilsagn om at anmelde disse parceller i enkeltansøgningen.
2. Hvis en virksomhed har fået leverancer fra en godkendt opkøber, udfærdiges der en leveringsanmeldelse, som mindst skal indeholde følgende:
a)
identifikation af den godkendte køber
b)
leveringsdato eller eventuelt en forventet dato, hvis leveringen finder sted efter den dato, hvor anmeldelsen indgives til myndighederne
c)
de mængder foder, der er modtaget eller skal modtages, opdelt efter kontrakter, der er indgået mellem opkøberne og producenterne, og med angivelse af kontrakternes reference
d)
den eller de foderplantearter, der skal forarbejdes
e)
identifikation af den eller de landbrugsparceller, fra hvilken høsten er bestemt til forarbejdning, med henvisning til enkeltansøgningen, hvori disse parceller er anmeldt i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004, og hvis der er indgået en kontrakt eller udfærdiget en leveringsanmeldelse, før enkeltansøgningen er indgivet, et tilsagn om at anmelde disse parceller i enkeltansøgningen.
Artikel 16
Tidspunkt for udfærdigelse af kontrakter og anmeldelser
De kontrakter og leveringsanmeldelser, der omhandles i artikel 14 og 15, udfærdiges skriftligt mindst to arbejdsdage før leveringsdatoen.
Medlemsstaterne kan dog fastsætte en frist på mellem to og otte arbejdsdage før leveringsdatoen.
Artikel 17
Meddelelser
Forarbejdningsvirksomhederne og opkøberne af foder til tørring og/eller formaling sender senest den 15. i hver måned myndighederne en fortegnelse over de kontrakter, der er indgået i den foregående måned, og de leveringsanmeldelser, der er udfærdiget i den foregående måned.
Listen skal bl.a. indeholde oplysning om følgende:
a)
hvem der er forarbejdningsvirksomhedens eller den godkendte opkøbers medkontrahent, eller hvem der er anmelder, hvis virksomheden forarbejder sin egen produktion eller en sammenslutning forarbejder sine medlemmers produktion
b)
dato for indgåelsen af kontrakten eller udfærdigelsen af leveringsanmeldelsen
c)
referencer til identifikation af landbrugsparceller
d)
enkeltansøgningens reference.
Myndighederne kan anmode om, at listen sendes elektronisk.
KAPITEL 4
STØTTEANSØGNINGER OG BETALING AF STØTTEN
Artikel 18
Dato for indgivelse af støtteansøgninger
1. For at modtage den støtte, der er fastsat i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003, indgiver forarbejdningsvirksomheden en støtteansøgning for de mængder, der har forladt virksomheden i en bestemt måned, senest 45 kalenderdage efter udgangen af den pågældende måned.
2. Bortset fra tilfælde af force majeure og usædvanlige omstændigheder gælder følgende:
a)
Indgives en ansøgning efter udløbet af den frist, der er fastsat i stk. 1, nedsættes den støtte, som virksomheden ville have haft ret til, hvis ansøgningen var blevet indgivet rettidigt, med 1 % for hver arbejdsdag, fristen er overskredet.
b)
Er forsinkelsen på over 25 kalenderdage, tages ansøgningen ikke i betragtning.
3. Der kan ikke indgives støtteansøgninger for et produktionsår efter den 15. april efter udgangen af det pågældende produktionsår bortset fra tilfælde af force majeure eller usædvanlige omstændigheder.
Artikel 19
Ansøgningernes indhold
1. Støtteansøgningen skal mindst indeholde:
a)
ansøgerens fulde navn, adresse og underskrift
b)
de mængder, der ansøges om støtte for, opdelt efter parti
c)
den dato, hvor hvert parti har forladt virksomhedens område
d)
bekræftelse på, at der er udtaget prøver af hvert parti efter artikel 10, stk. 3, på det tidspunkt, hvor partiet forlod forarbejdningsvirksomhedens område, eller på det tidspunkt, hvor det producerede tørrede foder blev blandet på forarbejdningsvirksomheden, samt alle nødvendige oplysninger til identifikation af prøverne
e)
oplysning for hvert parti om alle eventuelle tilsætninger med angivelse af deres art, betegnelse, samlede kvælstofindhold i tørstoffet samt iblandingsprocent i færdigvaren
f)
for blandinger oplysning for hvert parti om råproteinindholdet i det foder, der er tørret på virksomheden, og som indgår i blandingen, efter fradrag af det samlede kvælstofindhold, der er tilført ved tilsætningerne.
2. Den støtte, der skal ydes til en forarbejdningsvirksomhed, vedrører kun foder, som den har tørret og/eller formalet, efter fradrag af vægten af alle tilsætninger.
Artikel 20
Forskud
1. Der kan kun ydes forskud i henhold til artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1786/2003, hvis støtteansøgningen ledsages af en bekræftelse af, at der er stillet sikkerhed i overensstemmelse med ovennævnte stykke.
2. Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til at kontrollere, om betingelserne for at yde støtte er opfyldt, senest 90 kalenderdage efter ansøgningens indgivelse.
Artikel 21
Endelig støtte
1. Kommissionen fastsætter efter proceduren i artikel 18, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1786/2003 den endelige støttes størrelse, jf. artikel 4, stk. 2, i samme forordning. Beløbet beregnes på grundlag af de meddelelser, som medlemsstaterne har sendt i henhold til artikel 33, stk. 1, andet afsnit, i nærværende forordning.
2. Hvis en eller flere medlemsstater som følge af senere kontrol sender endnu en behørigt begrundet meddelelse i henhold til artikel 33, stk. 1, andet afsnit, der korrigerer den første meddelelse i opadgående retning, vil den anden meddelelse kun kunne tages i betragtning, hvis den endelige støtte, der er beregnet på grundlag af den første meddelelse, ikke ændres. De mængder tørret foder, der derfor ikke tages i betragtning, medregnes i så fald det efterfølgende produktionsår.
3. Det restbeløb, som er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1786/2003, udbetales senest 60 kalenderdage efter, at Kommissionen har offentliggjort den endelige støttes størrelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 22
Vekselkurs
Den udløsende begivenhed for den vekselkurs, der gælder for den støtte, som omhandles i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003, indtræder den første dag i den måned, hvor et bestemt parti tørret foder forlader den godkendte forarbejdningsvirksomheds område.
KAPITEL 5
KONTROL
Artikel 23
Generelle kontrolprincipper
1. Den administrative kontrol og den kontrol på stedet, der omhandles i denne forordning, skal føres på en sådan måde, at det effektivt kontrolleres, om betingelserne for ydelse af støtten er overholdt.
2. Støtteansøgningerne afvises, hvis forarbejdningsvirksomheden lægger hindringer i vejen for kontrollen på stedet.
Artikel 24
Administrativ kontrol
1. Formålet med den administrative kontrol er at afsløre uregelmæssigheder, især ved hjælp af krydskontrol.
Myndighederne foretager krydskontrol af de landbrugsparceller, der er anmeldt i enkeltansøgningen, i kontrakterne og/eller leveringsanmeldelserne, og de referenceparceller, der er anført i systemet til identificering af landbrugsparceller, for at kontrollere, om de pågældende arealer i sig selv er støtteberettigede, og undgå uberettiget udbetaling af støtte.
2. En meddelelse om uregelmæssigheder, der er opdaget ved krydskontrol, skal følges op af relevante administrative procedurer og eventuelt kontrol på stedet.
Artikel 25
Kontrol på stedet
1. Kontrol på stedet foretages uanmeldt. Under forudsætning af at formålet med kontrollen ikke bringes i fare, kan der dog gives et varsel så kort tid i forvejen som muligt. Undtagen i behørigt begrundede tilfælde må et sådant varsel højst gives 48 timer i forvejen.
2. Den kontrol på stedet, der omhandles i denne forordning, foretages eventuelt samtidig med anden kontrol, der skal foretages i henhold til andre EF-bestemmelser.
3. Hvis der ved kontrollen på stedet opdages betydelige uregelmæssigheder i et område eller på en forarbejdningsvirksomhed, øger myndighederne antallet af kontrolbesøg på stedet på de berørte virksomheder, deres hyppighed og omfang i det igangværende år og året efter.
4. Medlemsstaterne fastlægger kriterierne for udvælgelsen af den stikprøve, der skal kontrolleres. Hvis der konstateres uregelmæssigheder ved kontrollen af stikprøven, øges stikprøvens størrelse og grundlaget for den.
Artikel 26
Kontrol på stedet på forarbejdningsvirksomheder
1. Myndighederne kontrollerer mindst en gang hvert produktionsår alle forarbejdningsvirksomhedernes lagerregnskab, jf. artikel 12, især at det stemmer overens med finansbogholderiet.
2. Myndighederne foretager stikprøvekontrol af bilagene til forarbejdningsvirksomhedernes lagerregnskab.
For nyligt godkendte virksomheder skal kontrollen dog omfatte alle de ansøgninger, de har indgivet i løbet af det første år, hvor de har drevet virksomhed.
Artikel 27
Kontrol på stedet hos andre parter
1. Myndighederne foretager regelmæssigt yderligere kontrol hos leverandørerne af råvarer og hos de erhvervsdrivende, som det tørrede foder er leveret til.
Kontrollen skal vedrøre:
a)
mindst 5 % af de partier, som der er ansøgt om støtte til, for at det kan fastslås, om de kan spores til den endelige modtager
b)
mindst 5 % af kontrakterne og leveringsanmeldelserne, for at det kan fastslås, hvilken parcel de produkter, som er leveret til forarbejdningsvirksomhederne, kommer fra.
2. De parter, der skal underkastes kontrol på stedet, udvælges af myndighederne på grundlag af en risikoanalyse, hvor der tages hensyn til følgende:
a)
støttens størrelse
b)
udviklingen i støtten i forhold til året før
c)
kontrolresultaterne fra de foregående år
d)
andre parametre, som medlemsstaterne fastlægger.
Hvert år foretager myndighederne en evaluering af, hvor effektive risikoanalyseparametrene har været de foregående år.
3. Myndighederne gemmer systematisk oplysninger om grundene til, at de har udvalgt en landbruger til kontrol på stedet. Den inspektør, der skal foretage kontrollen på stedet, underrettes herom inden kontrollens påbegyndelse.
Artikel 28
Kontrolrapport
1. For hver kontrol på stedet skal der udfærdiges en kontrolrapport, hvori der indgående redegøres for de forskellige dele af kontrollen.
2. Den kontrollerede part har mulighed for at underskrive rapporten og tilføje bemærkninger. Den kontrollerede får udleveret et eksemplar af kontrolrapporten.
KAPITEL 6
NEDSÆTTELSE AF ELLER UDELUKKELSE FRA STØTTE
Artikel 29
Nedsættelse af eller udelukkelse fra støtte, når forarbejdningsvirksomhederne har angivet for store mængder
Hvis den mængde tørret foder, der er angivet i en eller flere støtteansøgninger, er større end den støtteberettigede mængde, jf. artikel 3, gælder følgende regler:
a)
hvis forskellen ikke overstiger 20 % af de støtteberettigede mængder, beregnes støtten på grundlag af den støtteberettigede mængde minus to gange forskellen
b)
hvis forskellen overstiger 20 % af de støtteberettigede mængder, afvises støtteansøgningen
c)
hvis forskellen ikke overstiger 20 % af de støtteberettigede mængder, men der er konstateret en lignende overskridelse i løbet af samme produktionsår, afvises støtteansøgningen
d)
hvis forskellen overstiger 50 % af de støtteberettigede mængder, eller hvis forskellen er på over 20 %, men under 50 %, og der er konstateret en lignende overskridelse i løbet af samme produktionsår, ydes der ingen støtte for det igangværende produktionsår.
Det beløb, der skal inddrives, fratrækkes den støtte, som virksomheden er berettiget til på grundlag af de støtteansøgninger, den indgiver de efterfølgende produktionsår.
Fastslås det, at forarbejdningsvirksomheden har begået uregelmæssighederne i stk. 1 forsætligt, udbetales der ingen støtte for det igangværende og det efterfølgende produktionsår.
Artikel 30
Nedsættelse af eller udelukkelse fra støtte, når forarbejdningsvirksomhederne og de godkendte opkøbere ikke har overholdt visse betingelser for at blive godkendt
Hvis lagerregnskabet ikke opfylder betingelserne i artikel 12, eller hvis lagerregnskabet, finansbogholderiet og bilagene ikke stemmer overens, nedsættes den støtte, som forarbejdningsvirksomheden har ansøgt om for det igangværende produktionsår, med 10-30 % afhængigt af overtrædelsens alvor, uanset en eventuel nedsættelse af eller udelukkelse fra støtte efter artikel 29.
Konstateres der de samme uregelmæssigheder i løbet af de efterfølgende to år, inddrager myndighederne forarbejdningsvirksomhedens godkendelse for mindst et og højst tre produktionsår.
KAPITEL 7
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 31
Force majeure og usædvanlige omstændigheder
Tilfælde af force majeure og usædvanlige omstændigheder skal sammen med behørig dokumentation herfor skriftligt meddeles myndighederne senest ti arbejdsdage fra det tidspunkt, hvor den ansvarlige for forarbejdningsvirksomheden er i stand til at give en sådan meddelelse.
Artikel 32
Yderligere foranstaltninger og gensidig bistand medlemsstaterne imellem
1. Medlemsstaterne træffer alle yderligere foranstaltninger, der er nødvendige, for at den fælles markedsordning for tørret foder kan anvendes korrekt, og yder hinanden gensidig bistand med henblik på at gennemføre den kontrol, der skal foretages i henhold til denne forordning. Hvis denne forordning mangler bestemmelser om nedsættelse af eller udelukkelse fra støtte, kan medlemsstaterne anvende nationale sanktioner over for forarbejdningsvirksomheder og andre erhvervsdrivende inden for sektoren, som f.eks. landbrugere og opkøbere, som er omfattet af proceduren for udbetaling af støtte, for at sikre, at betingelserne for at yde støtte overholdes.
2. Medlemsstaterne yder hinanden gensidig bistand for at sikre, at kontrollen bliver effektiv, og undersøge ægtheden af de dokumenter, der fremlægges, og/eller rigtigheden af de oplysninger, som udveksles.
Artikel 33
Medlemsstaternes meddelelser til Kommissionen
1. Ved hvert kvartals begyndelse giver medlemsstaterne Kommissionen meddelelse om de mængder tørret foder, for hvilke der i det foregående kvartal er ansøgt om den støtte, som er nævnt i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003, opdelt efter, hvilken måned disse mængder har forladt forarbejdningsvirksomheden.
Medlemsstaterne giver senest den 31. maj hvert år Kommissionen meddelelse om de mængder tørret foder, der er anerkendt som støtteberettiget i det foregående produktionsår.
Meddelelsen af de oplysninger, der er nævnt i første og andet afsnit, opdeles efter de kategorier, der er nævnt i artikel 2, nr. 1). Kommissionen anvender oplysningerne til at kontrollere, om den maksimale garantimængde er overholdt.
2. Medlemsstaterne sender:
a)
senest den 30. april hvert år Kommissionen et skøn over de mængder tørret foder, der er oplagret på forarbejdningsvirksomhederne pr. 31. marts det pågældende år
b)
senest den 30. april 2005 Kommissionen oplysning om de mængder tørret foder, der er oplagret på forarbejdningsvirksomhederne pr. 31. marts 2005, og som er omfattet af bestemmelserne i artikel 34
c)
senest den 31. maj hvert år Kommissionen oplysning om antallet af nye godkendelser, inddragne godkendelser og foreløbige godkendelser for det foregående produktionsår
d)
senest den 31. maj hvert år Kommissionen statistikker i henhold til bilag III vedrørende den kontrol, der er foretaget i henhold til artikel 23-28, og statistikker vedrørende de tilfælde, hvor støtten er nedsat eller retten til støtte mistet i henhold til artikel 29, 30 og 31, for det foregående produktionsår
e)
senest den 31. maj hvert år Kommissionen en opgørelse over energiforbruget til produktionen af kunsttørret foder i henhold til bilag I samt oplysning om udviklingen i arealerne med bælgplanter og andet grøntfoder i henhold til bilag II for det foregående produktionsår
f)
i den første måned efter udgangen af hvert halvår Kommissionen oplysning om det gennemsnitlige vandindhold, der i det foregående halvår er målt i foderet til kunsttørring, og som forarbejdningsvirksomhederne har oplyst i henhold til artikel 11, stk. 4
g)
senest den 1. maj 2005 Kommissionen meddelelse om de foranstaltninger, der er vedtaget for at gennemføre forordning (EF) nr. 1786/2003 og nærværende forordning, særlig de nationale sanktioner, der omhandles i nærværende forordnings artikel 30.
KAPITEL 8
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 34
Lagre pr. 31. marts 2005
1. For de mængder tørret foder, der er produceret i løbet af produktionsåret 2004/05, og som ikke har forladt forarbejdningsvirksomheden eller et af de oplagringssteder, der er nævnt i artikel 3, litra a), i denne forordning, inden den 31. marts 2005, kan der ydes støtte i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 603/95 i produktionsåret 2005/06, forudsat:
a)
at de overholder betingelserne i artikel 3 i nærværende forordning
b)
at de forlader forarbejdningsvirksomheden under myndighedernes kontrol på de betingelser, der er fastsat i artikel 10 og 11 i nærværende forordning
c)
at de er bogført inden for rammerne af de nationale garantimængder, som medlemsstaterne har fået tildelt for produktionsåret 2004/05
d)
at de er blevet anmeldt og bekræftet i løbet af produktionsåret 2004/05.
2. Medlemsstaternes myndigheder vedtager de fornødne kontrolforanstaltninger for at sikre, at bestemmelserne i stk. 1 overholdes.
Artikel 35
Valgfri overgangsperiode
De medlemsstater, der anvender en valgfri overgangsperiode i henhold til artikel 71 i forordning (EF) nr. 1782/2003, udbetaler til forarbejdningsvirksomhederne med henblik på viderebetaling til producenterne den støtte, der er nævnt i artikel 71, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1782/2003, på grundlag af de mængder, som er berettigede til støtten i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1786/2003, inden for det loft, som er fastsat i punkt D i bilag VII til forordning (EF) nr. 1782/2003.
Får forarbejdningsvirksomheden leveret foder fra en anden medlemsstat, udbetales den støtte, der er nævnt i artikel 71, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1782/2003, kun til forarbejdningsvirksomheden med henblik på viderebetaling til producenten, hvis producenten befinder sig i en medlemsstat, som anvender den valgfri overgangsperiode.
Summen af denne støtte og den støtte, der omhandles i forordning (EF) nr. 1786/2003, må ikke overstige den maksimale støtte, der er fastsat i forordning (EF) nr. 603/95 for sektoren.
Den støtte, der er nævnt i artikel 71, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1782/2003, fastsættes efter proceduren i artikel 18, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1786/2003 og udbetales til forarbejdningsvirksomhederne, som viderebetaler den til producenterne inden 15 arbejdsdage.
Artikel 36
Bestemmelser for produktionsåret 2004/05
Forordning (EF) nr. 785/95 ophæves.
De af dens bestemmelser, der vedrører forvaltningen af den støtteordning, som gælder i produktionsåret 2004/05, forbliver dog i kraft, indtil behandlingen af nævnte produktionsårs resultater er endelig afsluttet.
Artikel 37
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2005.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. marts 2005.
32005R0382
L 061/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 382/2005 НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2005 година
относно установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1786/2003 на Съвета относно общата организация на пазара на сух фураж
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1786/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно общата организация на пазара на сух фураж (1), и по-специално член 20 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на Регламенти (ЕИО) № 2019/93, (ЕО) № 1452/2001, (ЕО) № 1453/2001, (ЕО) № 1454/2001, (ЕО) № 1868/94, (ЕО) № 1251/1999, (ЕО) № 1254/1999, (ЕО) № 1673/2000, (ЕИО) № 2358/71 И (ЕО) № 2529/2001 (2), и по-специално член 71, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Тъй като Регламент (ЕО) № 1786/2003 замени Регламент (ЕО) № 603/95 на Съвета (3), е необходимо да се приемат нови правила за прилагане. Поради това Регламент (ЕО) 785/95 на Комисията от 6 април 1995 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 603/95 на Съвета относно общата организация на пазара на сух фураж (4) следва да се отмени.
(2)
С цел постигане на яснота следва да се формулират някои дефиниции.
(3)
Като се вземат предвид условията, предвидени в член 9 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, следва да се определят минималните количества за въпросните продукти, изразени като водно и протеиново съдържание. Като се вземат предвид търговските практики, водното съдържание следва да се диференцира в съответствие с определени производствени процеси.
(4)
Фуражът, добиван от площите, които вече се ползват от подпомагането, предвидено в дял IV от Регламент (ЕО) № 1782/2003, следва да се изключи от подпомагането, предвидено в Регламент (ЕО) № 1786/2003.
(5)
Член 13 от Регламент (ЕО) № 1786/2003 задължава държавите-членки да извършват проверки, за да установят дали всички преработвателни предприятия и изкупвачи на фураж за сушене отговарят на предвидените в същия регламент условия. За да се улесни провеждането на тези проверки и да се гарантира изпълнението на условията за получаване на помощи, преработвателните предприятия и изкупвачите на фураж за сушене следва да преминат през процедура за одобрение. За същата цел е необходимо да се уточни информацията, която да се включи в исканията за получаване на помощи, записите на наличните количества и декларациите за доставките за преработвателните предприятия. Следва да се конкретизират и останалите документи, които е необходимо да се представят.
(6)
За да се гарантира изпълнението на изискванията за качеството на сухия фураж е необходимо да се провеждат строги проверки на базата на редовното взимане на проби от крайните продукти, които напускат предприятията. Ако тези продукти се смесват с други вещества, пробите се взимат преди смесването.
(7)
За да се провери дали количествата суровини, доставени на преработвателните предприятия, съответстват на количествата сух фураж, които излизат от тях, въпросните предприятия са длъжни да претеглят всички количества фураж за преработка, за да установят неговото водно съдържание.
(8)
За да се улесни пазарната реализация на фуража за преработка и за да се даде възможност на компетентните органи да извършват необходимите проверки за установяване на правоспособността за получаване на помощи, договорите между преработвателните предприятия и производителите следва да се сключват преди доставянето на суровините и да се представят на компетентните органи в определен срок, за да могат последните да получат представа за очаквания обем на производството. За тази цел договорите трябва да се сключват в писмена форма и да посочват датата на сключване, периода на валидност, имената и адресите на договорните страни, както и естеството на продуктите за преработка, както и да определят земеделската площ, на която е отгледан фуражът за преработка.
(9)
В някои случаи не се сключват такива договори, като вместо това преработвателните предприятия попълват декларации за доставки според изискванията, на които отговарят и договорите.
(10)
За да се гарантира еднаквото приложение на системата за отпускане на помощи, е необходимо да се определят процедурите за извършване на плащания.
(11)
Регламент (ЕО) № 1786/2003 предвижда поредица от проверки, извършващи се на всеки етап от производствения процес, включително посредством обмен на информация с интегрираната система за администрация и контрол, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003. Следователно проверките на идентификацията на съответните земеделски площи следва да се координира с проверките, извършвани в рамките на тази система.
(12)
Както е предвидено в схемата в приложение V към Регламент № (ЕО) 1782/2003, компетентните органи са длъжни да извършват кръстосани проверки на земеделските парцели, залегнали в договорите и/или декларациите за доставки и на земеделските парцели, декларирани от производителите в техните единни искания за получаване на помощи, за да се предотврати каквото и да било неоправдано отпускане на помощи.
(13)
За да се осигури спазването на условията, предвидени в Регламент (ЕО) № 1786/2003, както и в настоящия регламент, особено по отношение правоспособността за получаване на помощи, е необходимо да се предвиди методика за намаляване размера на помощите или тяхното прекратяване с цел предотвратяване на каквито и да било нарушения, в съответствие с принципите на пропорционалността и с оглед специалните проблеми при форсмажорни или изключителни обстоятелства. Намаляването и прекратяването следва да се приспособят към тежестта на нарушението, като включват и пълното прекратяване на всякакъв вид помощ в рамките на определен период.
(14)
За да се гарантира ефикасното управление на пазара на сух фураж, на Комисията редовно трябва да се нотифицира определена информация.
(15)
За да бъде подготвен докладът за състоянието на сектора през 2008 г. съобразно член 23 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, следва да се въведат нотификации относно засетите с фуражи площи и потреблението на енергия при производството на сухи фуражи.
(16)
В съответствие с член 21 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, за натрупаните количества фуражи към 31 март 2005 г. следва да се въведат преходни мерки.
(17)
При прилагане на доброволния преходен период, предвиден в член 71 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, следва да се определят условията за отпускане на предвидената в този член помощ.
(18)
Регламент (ЕО) № 1786/2003 се прилага от 1 април 2005 г. - датата, на която започва 2005/2006 пазарна година. Следователно настоящият регламент следва да започне да се прилага от същата дата.
(19)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Съвместния управителен комитет по зърнените култури и преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ЦЕЛ, ДЕФИНИЦИИ И УСЛОВИЯ ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА ПОМОЩИТЕ
Член 1
Цел
Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1786/2003 относно общата организация на пазара на сух фураж.
Член 2
Дефиниции
За целите на настоящия регламент:
1.
„Сух фураж“ означава продуктите, посочени в член 1 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, като се прави разграничение между следните категории:
а)
„дехидриран фураж“, което означава изкуствено изсушените с топлина продукти, предвидени в първата и третата алинеи от буква а) от същия член, включително „подобните фуражни продукти“, или с други думи, всички топлинно изсушени тревни фуражни продукти, означавани с код по КН 1214 90 90, и по-специално:
-
тревисти бобови растения,
-
треви,
-
цели растения, прибрани в зелено състояние с незрели зърна от пшеничните култури, съдържащи се в точка I от приложение IХ към Регламент (ЕО) № 1782/2003;
б)
„сушени на слънце фуражи“ означава продуктите, сушени и смлени по друг начин и предвидени във второто и четвъртото тире от член 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1786/2003;
в)
„протеинови концентрати“, което означава продуктите, упоменати в първата алинея от член 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1786/2003;
г)
„дехидрирани продукти“, което означава продуктите, предвидени във втората алинея от член 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1786/2003.
2.
„Преработвателно предприятие“ означава предприятието за производство на сух фураж, предвидено в член 7 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, надлежно одобрено от държавата-членка, на чиято територия се намира и извършва една от следните дейности:
а)
дехидратиране на пресен фураж посредством сушилня, отговаряща на следните условия:
-
температура на въздуха на входната точка не по-малко от 250 °С; но сушилните с хоризонтална трансмисия, произвеждащи на входната точка температура на въздуха минимум 110 °С, одобрени преди началото на 1999/2000 пазарна година, могат да не отговарят на това изискване,
-
времето на престой на изсушавания фураж не надхвърля три часа,
-
при сушене на фуража на слоеве дълбочината на всеки слой не надхвърля един метър;
б)
мелене на фураж, сушен на слънце;
в)
производство на протеинови концентрати.
3.
„Изкупвач на фураж за сушене и/или мелене“ означава физическото или юридическо лице, предвидено в член 10, буква в), iii) от Регламент (ЕО) № 1786/2003, одобрено по съответния начин от държавата-членка, където предприятието е създадено и което изкупува пресни фуражи от производителите, за да ги достави на преработвателни предприятия.
4.
„Партида“ означава определено количество фураж с еднообразно качество по отношение на състава, водното и протеиново съдържание, което количество напуска преработвателното предприятие в едно и също време.
5.
„Смеска“ означава продукт за хранене на животните, съдържащ сух фураж, който е сушен и/или смлян от преработвателното предприятие, както и добавки.
„Добавки“ са продуктите от различен тип, получени от сух фураж, включително свързващи и слепващи вещества или продукти от един и същ тип, но сушени и/или смлени другаде.
Въпреки това, сушените фуражи, които съдържат не повече от 3 % добавки като процентно съдържание от общото тегло на завършения продукт, не се считат за смески, ако общото азотно съдържание не надхвърля 2,4 % в съотношение към сухото вещество на добавката.
6.
„Земеделски парцели“ означава парцелите, определени в съответствие със системата за идентифициране на земеделските парцели, възприета в интегрираната система за управление и контрол, предвидена в членове 18 и 20 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 и в член 6 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (5).
7.
„Единна искане за получаване на помощи“ означава искането за помощи, предвидена в член 22 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 и членове 12 и 14 от Регламент (ЕО) 796/2004.
8.
„Крайният получател на партида сух фураж“ означава последното лице, получаващо въпросната партида във формата, в която тя е напуснала преработвателното предприятие, с цел преработка на сухия фураж или използването му като храна за животните.
Член 3
Продукти, отговарящи на условията за подпомагане
За целите на настоящия регламент предвидената в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003 помощ се изплаща за сух фураж, отговарящ на условията за пазарна реализация като храни за животни, които:
а)
напускат в непроменено състояние или като смеска, територията на преработвателното предприятие или, ако не могат да бъдат съхранявани в последното, складово съоръжение извън същото, което предоставя необходимите гаранции за задоволителен контрол на съхранения фураж и което предварително е одобрено от съответния компетентен орган;
б)
притежават следните характеристики при напускането на преработвателното предприятие:
i)
максимално водно съдържание от:
-
12 % за фуражът, сушен на слънце, дехидрирания фураж, преминал през процес на мелене, протеиновите концентрати и дехидрираните продукти,
-
14 % за останалите видове дехидрирани фуражи;
ii)
минимално съдържание на суров протеин в сухото вещество от:
-
15 % за дехидрирания фураж, за фуражите, сушени на слънце и дехидрираните продукти,
-
45 % за протеиновите концентрати.
Помощта се изплаща единствено за количества продукти, получени посредством сушене на фураж, прибран от парцели, използвани за земеделски цели по смисъла на член 51 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.
Член 4
Изключване
Фуражите от площи, които вече се възползват от програмата за помощи, предвидена в дял IV от Регламент (ЕО) № 1782/2003, не се квалифицират за помощта, предвидена в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003.
Въпреки това, по отношение на площите, за които се получават помощите за отглеждане на семена, посочени в глава 9 от дял IV от Регламент (ЕО) № 1782/2003, от помощта се изключват само фуражните насаждения, от които семената са били прибрани.
Обратно на това, площите, за които се получават плащания по площта на обработваемите култури, упоменати в глава 10 в дял IV от Регламент (ЕО) № 1782/2003, се квалифицират за помощта за добиване на сух фураж, при условие че са засети изцяло с обработваеми култури в съответствие с местните условия.
ГЛАВА 2
ПРЕРАБОТВАТЕЛНИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ИЗКУПВАЧИ НА ФУРАЖ ЗА СУШЕНЕ И/ИЛИ МЕЛЕНЕ
Член 5
Одобряване на преработвателни предприятия
За целите на предвиденото в член 2, параграф 2 одобряване, преработвателните предприятия:
а)
предоставят на компетентния орган документация, която съдържа:
i)
скица на производствените им помещения, показваща по-специално входните точки за продуктите за преработка, изходните точки за сухия фураж, складовите помещения, където се съхраняват предназначените за преработка суровини и завършените продукти, както и преработвателните помещения;
ii)
описание на техническите инсталации за извършване на дейностите, предвидени в член 2, параграф 2, и по-специално дехидрационните пещи и мелачките, заедно с данни за почасовия изпарителен капацитет и работната температура, както и устройствата за теглене;
iii)
списък на използваните преди или по време на дехидрационния процес добавки, както и илюстративен списък на останалите използвани в производството продукти и на окончателните продукти;
iv)
стандартните отчети за запасите, предвидени в член 12;
б)
предоставят на компетентния орган своите актуализирани отчети на запасите и счетоводните си отчети;
в)
да подпомага процедурите по извършване на проверки;
г)
да спазва условията, предвидени в Регламент (ЕО) № 1786/2003, както и в настоящия регламент.
Преработвателните предприятия нотифицират компетентния орган в срок от 10 дни относно всички извършвани промени в документацията, посочена в буква а) от първата алинея, с оглед получаване на потвърждение на одобрението.
Член 6
Одобряване на изкупвачите на фураж за сушене и/или мелене
За целите на одобряването, предвидено в член 2, параграф 3, изкупвачът на фураж за сушене или мелене е длъжен да:
а)
да поддържа регистър на въпросните продукти, показващ като минимум дневните изкупувани количества и продажби по продукти, както и, по отношение на всяка партида, количеството, позоваване на договора с доставилия продукта производител и, ако е необходимо, преработвателното предприятие, за което е предназначен продуктът;
б)
предостави на компетентния орган своите актуализирани отчети за поддържаните запаси и счетоводните си отчети;
в)
да подпомага процедурите по извършване на проверки;
г)
да спазва условията, предвидени в Регламент (ЕО) № 1786/2003, както и в настоящия регламент.
Член 7
Одобряване и прекратяване на одобрението
За предвиденото в член 2, параграфи 2 и 3 одобрение се кандидатства от съответната страна преди началото на пазарната година.
Одобрението се дава от компетентния орган на държавата-членка преди началото на пазарната година. В изключителни случаи може да се даде временно одобрение от компетентния орган в период, който не надхвърля два месеца след началото на съответната пазарна година. В подобни случаи предприятието се счита за одобрено преди даването на окончателното одобрение от страна на компетентния орган.
Независимо от разпоредбите на член 30, ако едно или повече от предвидените в членове 5 или 6 условия престанат да се спазват, компетентният орган оттегля одобрението, освен ако преработвателното предприятие или изкупвачът на фураж за сушене и/или мелене не направят необходимото, за да бъдат спазени отново въпросните условия в рамките на срок, който се определя в съответствие със сериозността на проблема.
Член 8
Задължения по производството на фураж
Ако дадено преработвателно предприятие осъществява производство, от една страна, на дехидратиран фураж и/или протеинови концентрати и, от друга страна, на сушен на слънце фураж:
а)
дехидратираният фураж трябва да се произвежда в помещения или площадки, различни от тези, в които се произвежда сушеният на слънце фураж;
б)
получените от двете производствени дейности продукти се съхраняват на различни места;
в)
продукт, принадлежащ към едната от двете групи, не се смесва на територията на предприятието с продукт, принадлежащ към друга група.
Член 9
Задължения във връзка с влизането и излизането на продукти
Когато на територията му се въвеждат продукти, различни от фураж за сушене и/или мелене с цел производство на смески, преработвателното предприятие информира за това компетентния орган на съответната държава-членка, като уточнява вида и количествата на тези продукти.
Ако внасяните продукти се състоят от фураж, който е сушен и/или смлян от друго преработвателно предприятие, последното е също така задължено да информира компетентния орган относно произхода и предназначението на тези продукти. В подобни случаи продуктите могат да се внасят в предприятието само под надзора на компетентния орган и при определени от него условия.
Сухият фураж, който напуска преработвателното предприятие, може отново да влезе в него само с цел повторно опаковане или повторна преработка, под надзора на компетентния орган и при определени от него условия.
Продуктите, които влизат за пръв път или повторно на територията на преработвателните предприятия в съответствие с настоящия член, не могат да се съхраняват заедно с фураж, който се изсушава или смила от въпросното предприятие. Тези продукти също така се вписват в отчетите на запасите на предприятието, както е посочено в член 12, параграф 1.
Член 10
Измерване на теглото, вземане на проби и извършване на анализ на сухия фураж
1. Преработвателното предприятие тегли сухия фураж и взема проби при неговото напускане на предприятието, както е предвидено в член 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1786/2003.
Ако сухият фураж обаче се смесва на територията на преработвателното предприятие, тегленето и вземането на проби се извършва преди осъществяване на смесването.
Ако смесването се извършва преди или по време на сушенето, пробата се взема след сушенето. Тя се придружава от декларация, в която се заявява, че пробата е взета от смес и се уточняват видът и името на използваната добавка, общото азотно съдържание в сухото вещество и нивото на интегриране в готовия продукт.
2. Компетентният орган може да изиска всяко преработвателно предприятие да го уведомява поне два дни предварително при всяко излизане на сух фураж от предприятието или при всяко смесване на сух фураж, като се уточняват датите и количествата, за да може органът да извърши необходимите проверки.
Компетентният орган периодично взема проби и претегля количество, равняващо се на минимум 5 % от теглото на напускащия предприятието сух фураж и на минимум 5 % от теглото на смесвания сух фураж всяка пазарна година.
3. Установяването на водното и суровото протеиново съдържание, предвидено в член 3, се извършва, като се взема проба на всеки 110 тона максимум от всяка партида сух фураж, напускаща преработвателното предприятие или смесвана на негова територия в съответствие с метода, предвиден в Директиви 76/371/EИО (6), 71/393/EИО (7) и 72/199/EИО (8) на Комисията.
Ако няколко партиди с еднакво качество по отношение на състава, водното и протеиновото съдържание, които заедно тежат максимум 110 тона, напускат предприятието или се смесват на негова територия, проба се взема от всяка една от тези партиди. Анализът обаче се извършва на представителна смес от тези проби.
Член 11
Претегляне на фуража, установяване на водното съдържание на предназначения за дехидратиране фураж
1. Преработвателното предприятие е длъжно систематично да претегля предназначения за дехидратиране фураж, както и сушения на слънце фураж, предоставен за преработка, за да установи точно тяхното количество.
2. Задължението за систематично теглене на такъв фураж не е валидно, ако продукцията на съответното предприятие не надхвърля 1 000 тона на пазарна година и предприятието докаже на компетентния орган в съответната държава-членка, че не може да използва публични кантари, разположени в петкилометров радиус от него. В подобни случаи количеството на доставените фуражи може да се установи по всеки друг метод, който предварително е одобрен от компетентния орган на въпросната държава-членка.
3. Преработвателното предприятие установява средното водно съдържание на предназначения за дехидратация фураж посредством количествено сравнение между използваните като суровина фуражи и получения сух фураж.
4. Преди края на първия месец на всяко тримесечие преработвателното предприятие уведомява компетентния орган относно средното водно съдържание, както е посочено в параграф 3, отчетено по време на предишното тримесечие за дехидратирания от предприятието фураж.
Член 12
Отчитане запасите на преработвателните предприятия
1. Отчитането на запасите на преработвателните предприятия, предвидена в член 10, буква а) от Регламент (ЕО) № 1786/2003, се поддържа заедно със счетоводните документи на предприятието и позволява ежедневното проследяване на:
а)
количествата продукти, влизащи в предприятието за дехидратиране и/или мелене, и, по отношение на всяка партида:
-
датата на влизане,
-
количеството,
-
видът или видовете от включените в член 1 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, на предназначения за дехидратиране фураж и, ако е целесъобразно, сушения на слънце фураж,
-
водното съдържание на фуража за дехидратиране,
-
позоваване на договора и/или декларацията за доставка, предвидени в членове 14 и 15 от настоящия регламент;
б)
произведените количества продукция и количеството на всички използвани в производството добавки;
в)
напускащите предприятието количества продукция и за всяка партида - датата на напускане на предприятието и измерените водно и протеиново съдържание;
г)
количествата сух фураж, за които преработвателното предприятие вече е получило помощи и които са влезли за пръв път или повторно на територията на предприятието;
д)
запасите от сух фураж към края на всяка пазарна година;
е)
продуктите, които са смесени със сушените или смлени от предприятието фуражи или са добавени към тях, като се посочват видът и названието на тези продукти, общото азотно съдържание в сухото им вещество, както и степента на тяхното интегриране в крайния продукт.
2. Преработвателните предприятия поддържат отделни отчети за запасите си на дехидриран фураж, сушен на слънце фураж, протеинови концентрати и дехидрирани продукти.
3. Ако преработвателното предприятие дехидратира или преработва продукти, различни от сухия фураж, то е длъжно да поддържа отделни отчети на запасите си, натрупани в резултат от тези други процеси по дехидратирането или преработката.
Член 13
Придружаващи документи за запасите
1. Придружаващите документи, които трябва да се представят от преработвателните предприятия на компетентния орган по настояване на последния, включват:
а)
данни, по които може да се установи производственият капацитет на предприятието;
б)
данни за запасите от гориво, които се съхраняват в предприятието в началото и в края на производството;
в)
фактури за закупуване на гориво и показанията на измервателните уреди за потреблението на електрическа енергия по време на производствения период;
г)
данни за броя на работните часовете за сушилните или, при сушения на слънце фураж, за мелачките;
д)
пълни данни за консумацията на енергия в съответствие с приложение І;
е)
договорите и/или декларациите за доставки.
2. Преработвателните предприятия, които реализират своята собствена продукция, представят на компетентния орган, в допълнение към предвидените в параграф 1 документи, фактурите за закупения фураж за сушене и/или мелене, както и фактурите за продажбите на сух фураж, в които специално се посочва количеството и съставът на продадените продукти, както и името и адреса на купувача.
Кооперативните предприятия, преработващи произведените от техните членове фуражи и доставящи на тези членове сух фураж представят на компетентния орган, в допълнение към предвидените в параграф 1 документи, поръчките за доставки или какъвто и да е друг счетоводен документ, допустим от компетентния орган, в който специално се посочват количеството и съставът на доставения продукт, както и имената и адресите на лицата, на които продуктът е доставен.
Предприятията, произвеждащи фураж за фермерите, който е доставен от тях и им е върнат обратно, представят на компетентния орган, в допълнение към предвидените в параграф 1 документи, фактури, удостоверяващи техните производствени разходи, в които специално се посочват количеството и съставът на произведените сухи фуражи, както и имената на фермерите.
ГЛАВА 3
ДОГОВОРИ И ДЕКЛАРАЦИИ ЗА ДОСТАВКИ
Член 14
Договори
1. Освен предвидената в член 12 от Регламент (ЕО) № 1786/2003 информация, всеки договор, предвиден в член 10, буква в), i) и iii) от този регламент, задължително включва, по-специално:
а)
имената и адресите на договорните страни;
б)
датата на сключване;
в)
съответната пазарна година;
г)
видът или видовете на предназначените за преработка фуражи и прогнозните им количества;
д)
идентификационните номера на земеделските парцели, на които се отглеждат предназначените за преработка фуражи, с позоваване на единното искане за получаване на помощи, в която въпросните парцели са били заявени в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 796/2004, както и, ако договорът е сключен или декларацията за доставка е попълнена преди датата на представянето на единната декларация за получаване на помощи, предприятие, което да декларира тези парцели в единната декларация за получаване на помощи.
2. Ако преработвателното предприятия изпълнява договор за преработка, както е предвидено в член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, сключен с независим производител или с един или повече от неговите собствени членове, в договора трябва също така да е посочено следното:
а)
готовият продукт, който ще бъде доставен;
б)
заплатените от производителя разходи.
Член 15
Декларации за доставка
1. Ако предприятието преработва своята собствена продукция или група преработва продукцията на своите членове, се съставя декларация за доставка, която съдържа като минимум следната информация:
а)
датата на доставка или примерна такава, ако доставката се осъществява след датата, на която декларацията за доставка се представя на компетентния орган;
б)
количеството фураж, който е получен или ще бъде получен;
в)
видът или видовете на предназначените за преработка фуражи;
г)
ако е необходимо, името и адресът на извършващия доставката член на групата;
д)
идентификационните номера на земеделските парцели, на които се отглеждат предназначените за преработка фуражи, с позоваване на единното искане за получаване на помощи, в която въпросните парцели са били заявени в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 796/2004, както и, ако договорът е сключен или декларацията за доставка е попълнена преди датата на представянето на единната декларация за получаване на помощи, предприятие, което да декларира тези парцели в единната декларация за получаване на помощи.
2. Ако предприятието получава доставки от одобрен изкупвач, се съставя декларация за доставка, която съдържа като минимум следната информация:
а)
кой е одобреният изкупвач;
б)
датата на доставка или примерна такава, ако доставката се осъществява след датата, на която декларацията за доставка се представя на компетентния орган;
в)
количеството фураж, който е получен или ще бъде получен, по производители, с които са сключени договори от одобрения изкупвач, като се посочват номерата на тези договори;
г)
видът или видовете на предназначените за преработка фуражи;
д)
идентификационните номера на земеделските парцели, на които се отглеждат предназначените за преработка фуражи, с позоваване на единното искане за получаване на помощи, в която въпросните парцели са били заявени в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 796/2004, както и, ако договорът е сключен или декларацията за доставка е попълнена преди датата на представянето на единната декларация за получаване на помощи, предприятие, което да декларира тези парцели в единната декларация за получаване на помощи.
Член 16
Дати на договорите или декларациите
Предвидените в членове 14 и 15 договори и декларации за доставка се изготвят в писмена форма минимум два работни дни преди датата на доставката.
Държавите-членки обаче могат да изискат договорите и декларациите за доставка да се изготвят в срок от два до осем работни дни преди датата на доставката.
Член 17
Нотификации
Преработвателните предприятия и изкупвачите на фураж за сушене или мелене са длъжни да изпращат на компетентния орган, в срок не по-късно от 15-ия ден на всеки месец, списък с договорите и декларациите за доставки, сключени или съответно попълнени предходния месец.
Списъкът включва:
а)
самоличност на съвместния изпълнител на преработвателното предприятие или одобрения изкупвач или на декларатора (за преработвателните предприятия, които преработват своята собствена продукция, или за групите, преработващи продукцията на своите членове);
б)
датата на договора или декларацията за доставка;
в)
идентификационните номера на земеделските парцели;
г)
позоваване към съответното единно искане за получаване на помощи.
Компетентният орган може да изиска списъкът да се изпраща по електронна поща.
ГЛАВА 4
КАНДИДАТСТВАНЕ И ИЗПЛАЩАНЕ НА ПОМОЩИТЕ
Член 18
Дата на подаване на исканията за помощ
1. В срок от 45 дни от края на месеца преработвателните предприятия подават искания за получаване на помощи, както е предвидено в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, за количествата, напуснали предприятието по време на същия месец.
2. С изключение на форсмажорни или извънредни обстоятелства:
а)
представянето на искане за получаване на помощи след определения в параграф 1 срок води до намаление с 1 % за всеки работен ден на сумите, които има право да получи предприятието, ако искането е подадена в определения срок;
б)
ако забавянето е повече от 25 дни, искането не се приема.
3. Но след изтичане на датата 15 април, следваща края на съответната пазарна година, не може да се подават искания за помощ за същата пазарна година, освен при форсмажорни или извънредни обстоятелства.
Член 19
Съдържание на исканията
1. Исканията съдържат като минимум следната информация:
а)
име, презиме, адрес и подпис на кандидата;
б)
количествата по партиди, за които се подава искането;
в)
датата, на която всяко количество фураж напуска предприятието;
г)
потвърждение, че от всяка партида са взети проби в съответствие с член 10, параграф 3 при напускане на предприятието или при смесването на сушените фуражи, както и останалите данни, които се изискват за идентифицирането на пробите;
д)
списък по партиди на всички използвани добавки, като се посочват видът и названието на тези продукти, общото азотно съдържание в сухото им вещество, както и степента на тяхното интегриране в крайния продукт;
е)
при смеските, общото съдържание на суров протеин във всяка пратка изсушен от предприятието фураж, след приспадането на общото азотно съдържание, дължащо се на добавките.
2. Помощите се отпускат на преработвателни предприятия единствено за фуража, който се суши или смила на тяхна територия, минус теглото на добавките.
Член 20
Предварителни плащания
1. За да се квалифицира за получаване на предварително плащане в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, кандидатът придружава искането си за получаване на помощи със сертификат за внасяне на съответната гаранция.
2. Държавата-членка предприема необходимите мерки, за да провери дали кандидатът съответства на условията за получаване на помощи, в срок от 90 дни след подаване на искането.
Член 21
Окончателен размер на помощта
1. Комисията определя, в съответствие с предвидената в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1786/2003 процедура, окончателното количество на помощта, предвидена в член 4, параграф 2 от същия регламент. Този размер се изчислява на базата на представените от държавите-членки нотификации, в съответствие с втората алинея от член 33, параграф 1 от настоящия регламент.
2. Ако в резултат от извършените впоследствие проверки една или повече страни-членове предоставят втора надлежно обоснована нотификация в съответствие с втора алинея от член 33, параграф 1, коригираща първата възходящо, втората нотификация се взема предвид, само ако окончателният размер на помощите, изчислена на базата на първата нотификация, не е повлиян. Количествата сух фураж, които в резултат на това не се вземат предвид, се прехвърлят към следващата пазарна година.
3. Предвиденото в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1786/2003 салдо се изплаща, ако е целесъобразно, в срок от 60 дни от датата, на която Комисията публикува окончателния размер на помощта за съответната пазарна година в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 22
Обменен курс
Оперативното събитие за обменния курс, който се прилага към помощта, предвидена в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, настъпва към първия ден на месеца, в който дадена пратка сух фураж напуска територията на одобреното преработвателно предприятие.
ГЛАВА 5
ИНСПЕКЦИИ
Член 23
Общи принципи
1. Административните проверки и проверките на място, предвидени в настоящия регламент, се провеждат по такъв начин, че да гарантират ефективен контрол на спазването на условията, при които се отпускат помощите.
2. Исканията за съответните помощи се отхвърлят, ако преработвателното предприятие възпрепятства извършването на проверките на място.
Член 24
Административни проверки
1. Административните проверки трябва да са насочени към установяване на евентуалните нередности, особено посредством извършването на кръстосани проверки.
Компетентните органи извършват кръстосани проверки на земеделските парцели, заявени в единните искания за получаване на помощи, в договорите и/или декларациите за доставки, и на референциалните парцели, посочени в идентификационната система за земеделски парцели, за да установят дали площите сами по себе си отговорят на условията за получаване на помощи, както и за да предотвратят отпускането на помощи без необходимото основание.
2. Данните за наличието на нередности, получени в резултат от провеждането на кръстосани проверки, могат да бъдат следвани от всякаква друга подходяща административна процедура и, ако това е целесъобразно, от проверка на място.
Член 25
Проверки на място
1. Проверките на място се провеждат без предварително известяване. Ако обаче целите на контрола не са изложени на риск, може да се отправи предварително предупреждение, но само в рамките на строго определен минимален период. Подобно предупреждение не може да надхвърля 48 часа, освен в надлежно аргументирани случаи.
2. Ако е целесъобразно, предвидените в настоящия регламент проверки на място, както и всички други предвидени в правилата на Общността проверки, се извършват едновременно.
3. Ако проверките на място установят значителни нередности в даден регион или в дадено преработвателно предприятие, компетентният орган съответно увеличава броя, честотата и обхвата на извършваните проверки на място във въпросното предприятие през настоящата година, както и през следващата година.
4. Държавите-членки приемат критерии за подбора на контролната извадка. Ако проверките, извършвани в предприятията от тази контролна извадка, констатират нередности, обхватът и размерът на извадката се променят в съответната степен.
Член 26
Проверки на място в преработвателните предприятия
1. Компетентните органи инспектират минимум веднъж на всяка пазарна година посочените в член 12 отчети за запасите на всички преработвателни предприятия, и по-специално връзката между тази документация и счетоводните документи.
2. Компетентните органи извършват случайни проверки на придружаващите документи по запасите на преработвателните предприятия.
Но при новоодобрените предприятия инспекцията обхваща всички искания, представени по време на първата година от тяхната производствена дейност.
Член 27
Проверки на място на други стопански субекти
1. Компетентните органи провеждат систематични допълнителни проверки на доставчиците на суровини, както и на стопанските субекти, на които се доставя сухият фураж.
Тези проверки обхващат:
а)
минимум 5 % от партидите, които са отразени в исканията за получаване на помощи, за да се установи проследимостта до последния получател;
б)
минимум 5 % от договорите и декларациите за доставки, за да се провери парцелът, от който произхождат доставените на преработвателните предприятия продукти.
2. Стопанските субекти, в които се извършват проверки на място, се избират от компетентния орган посредством анализ на риска, като се вземат предвид:
а)
размерът на отпусканата помощ;
б)
настъпили промени в отпусканата помощ в сравнение с предходната година;
в)
констатациите от проведените през предходната година проверки;
г)
други фактори, които се определят от държавите-членки.
Всяка година компетентният орган подлага на оценка ефективността на използваните през предходните години параметри на анализ на риска.
3. Компетентният орган поддържа документация, свързана с основанията при подбора на всички производители, подложени на проверки на място. Преди започване на проверка на място, провеждащият я инспектор се информира относно тези причини.
Член 28
Констативен протокол
1. Всяка проверка на място се приключва с констативен протокол, в който се отразяват различните аспекти на проведената проверка.
2. Подконтролното лице получава възможност да подпише констативният протокол и да добави свои коментари при получаване на екземпляр от акта.
ГЛАВА 6
НАМАЛЯВАНЕ РАЗМЕРА ИЛИ ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПОМОЩИТЕ
Член 29
Намаляване или прекратяване на помощите поради неточности в декларациите, представени от преработвателните предприятия
Ако количеството сух фураж, посочено в една или повече искания за помощи, надвишава количеството, което отговаря на условията за получаване на помощ, предвидени в член 3, се прилагат следните процедури:
а)
ако разликата между заявеното и реалното количество на съответстващия на условията фураж не надхвърля 20 % от реалното количество, размерът на помощта се изчислява на базата на последното, като от него се приспада двойният размер на установената разлика;
б)
ако разликата между заявеното и реалното количество на съответстващия на условията фураж надхвърля 20 %, искането за получаване на помощи се отхвърля;
в)
ако разликата между заявеното и реалното количество на съответстващия на условията фураж не надхвърля 20 % от реалното количество, но това не е първата подобна констатация за кандидата, направена през същата пазарна година, искането за получаване на помощи се отхвърля;
г)
ако разликата между заявеното и реалното количество на съответстващия на условията фураж надхвърля 50 % или ако между двете количества има разлика от 20 % до 50 %, но това не е първата подобна констатация за кандидата, направена през същата пазарна година, за въпросната пазарна година не се отпуска помощ.
Сумата, която трябва да се възвърне, се приспада от плащанията по помощи, за които предприятието се квалифицира по искания, представени в пазарните години, следващи календарната година на констатацията.
Ако се констатира, че посочените в първата алинея нередности са извършени преднамерено от преработвателното предприятие, бенефициентът се лишава от помощи през настоящата и следващата пазарна година.
Член 30
Намаляване или прекратяване на помощите поради неспазване на определени изисквания за одобряване от преработвателни предприятия и одобрени изкупвачи
Ако се констатира, че отчетите на запасите не отговаря на предвидените в член 12 условия или че не може да се установи връзката между тази документация и счетоводните документи, от една страна, и първичните документи от друга, независимо от предвидените в член 29 намаляване или прекратяване на помощите, се прибягва до намаляване в размер между 10 и 30 % от размера на помощта, отпускана за настоящата пазарна година на преработвателното предприятие, в зависимост от тежестта на нарушението.
Ако в период от две години след първото констатиране се установят същите нередности, компетентният орган оттегля одобрението на преработвателното предприятия за минимум една и максимум от три пазарни години.
ГЛАВА 7
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 31
Форсмажорни и извънредни обстоятелства
Възникването на форсмажорни и извънредни обстоятелства, заедно с подходящи и удовлетворителни за компетентния орган доказателства, се нотифицират на компетентния орган в писмена форма в срок от десет работни дни от датата, на която съответното отговорно лице в преработвателното предприятие има възможност да извърши това.
Член 32
Допълнителни мерки и взаимопомощ между държавите-членки
1. Държавите-членки предприемат всички по-нататъшни мерки, необходими за правилното приложение на общата организация на пазара на сух фураж, и взаимно си осигуряват помощта, необходима за изпълнението на проверките, изисквани по силата на настоящия регламент. В това отношение държавите-членки могат, ако настоящият регламент не предвижда необходимото намаляване или прекратяване на помощите, да налагат подходящи национални санкции на производителите и останалите стопански субекти в отрасъла, като например производители или изкупвачи, които участват в процедурата по отпускането на помощи, с цел гарантиране спазването на всички условия по тези процедури.
2. Държавите-членки са задължени да си помагат взаимно, за да се гарантира ефективността на предприеманите контролни мерки, както и за да се позволи проверяването на автентичността на представените документи и/или на точността на обменяните данни.
Член 33
Нотификации, изпращани на Комисията от държавите-членки
1. Държавите-членки нотифицират Комисията в началото на всяко тримесечие за количествата сух фураж, за който през предходното тримесечие са представени искания за помощта, предвидена в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, като тези данни се представят по месеците, в които въпросните количества са напускали преработвателните предприятия.
В срок не по-късно от 31 май на всяка година държавите-членки информират Комисията относно количествата сух фураж, на които е признато правото за получаване на помощи по време на предходната пазарна година.
Нотификациите на подробностите, посочени в първата и втората алинеи, правят разграничение между категориите, предвидени в член 2, параграф 1. Тази информация ще се използва от Комисията за установяване на съответствието с максималното гарантирано количество.
2. Държавите-членки нотифицират Комисията:
а)
не по-късно от 30 април всяка година, относно прогнозните количества запаси от сух фураж, поддържани в преработвателните предприятия към 31 март всяка година;
б)
не по-късно от 30 април 2005 г. относно количествата запаси сух фураж, съхранявани в преработвателните предприятия към 31 март 2005 г. и отговарящи на условията, предвидени в член 34;
в)
не по-късно от 31 май всяка година, относно броя на новите одобрения, на прекратените одобрения и на временните одобрения за предходната пазарна година;
г)
не по-късно от 31 май всяка година, относно статистиката на проверките, извършени съобразно членове 23-28, както и относно намаляването и прекратяването на помощи, приложени съобразно членове 29, 30 и 31 по време на предходната пазарна година, в съответствие с приложение III;
д)
не по-късно от 31 май всяка година, чрез представяне на пълна документация, относно използваната в производството на дехидриран фураж енергия, в съответствие с приложение I, както и относно промените в площите, засети с бобови и други зелени фуражи, в съответствие с приложение II, по време на предходната пазарна година;
е)
по време на периода от един месец, следващ края на всеки шестмесечен период, относно средното водно съдържание, отчетено по време на предходния шестмесечен период в предназначените за дехидратиране фуражи и съобщено от преработвателните предприятия в съответствие с член 11, параграф 4;
ж)
не по-късно то 1 май 2005 г. относно мерките, предприети в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1786/2003 и на настоящия регламент, и по-специално относно възприетите национални санкции, предвидени в член 30 от настоящия регламент.
ГЛАВА 8
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 34
Запаси към 31 март 2005 г.
1. Сухият фураж, произведен през година 2004/2005, който не е напуснал преработвателното предприятия или някое от местата за съхранение, посочени в член 3, буква а) от настоящия регламент, преди 31 март 2005 г., може да се квалифицира за помощта, предвидена в член 3 от Регламент (ЕО) № 603/95 през 2005/2006 пазарна година, при условие че:
а)
отговаря на условията, предвидени в член 3 от настоящия регламент;
б)
напуска преработвателното предприятие под надзора на компетентния орган при условията, предвидени в членове 10 и 11 от настоящия регламент;
в)
е въведен в системата на националните гарантирани количества, отпускани на съответните държави-членки за 2004/2005 пазарна година;
г)
е деклариран и сертифициран през 2004/2005 пазарна година.
2. Компетентните органи в държавите-членки предприемат всички необходими инспекционни мерки, за да гарантират спазването на параграф 1.
Член 35
Доброволен преходен период
Държавите-членки, които прилагат доброволен преходен период в съответствие с член 71 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, изплащат на преработвателните предприятия, с оглед прехвърлянето на тези суми към производителите, помощта, предвидена във втора алинея от член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, за фуражите, признати за съответстващи на условията за отпускане на помощ, предвидени в член 4 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, в рамките на максималните количества, посочени в буква Г от приложение VII към Регламент (ЕО) № 1782/2003.
Ако преработвателното предприятие получава фуражи от друга държава-членка, предвидената във втора алинея от член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 помощ му се изплаща с оглед прехвърлянето на сумите към производителя само при условие, че този производител извършва своята дейност в държава-членка, която прилага доброволния преходен период.
Сумата на тази помощ и на помощта, предвидена в Регламент (ЕО) № 1786/2003, не може да надхвърля максималната помощ за отрасъла, предвидена в Регламент (ЕО) № 603/95.
Помощта, предвидена във втора алинея от член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, се определя в съответствие с процедурата, предвидена в член 18, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1786/2003, и се изплаща на преработвателните предприятия, които прехвърлят сумите на производителите в срок от 15 работни дни.
Член 36
2004/2005 пазарна година
Настоящият регламент отменя Регламент (ЕО) № 785/95.
Въпреки това, разпоредбите, свързани с управлението на програмата за отпускане на помощи по време на 2004/2005 пазарна година, остават в сила до окончателното одобряване на отчетите за същата пазарна година.
Член 37
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 април 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2005 година.