RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 338/2008
af 14. april 2008
om tilpasning af de torskekvoter, der skal tildeles Polen i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) fra 2008 til 2011
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik (1), særlig artikel 23, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Polen fik tildelt torskekvoter i Østersøen for 2007 ved Rådets forordning (EF) nr. 1941/2006 af 11. december 2006 om fastsættelse for 2007 af fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for Østersøen (2).
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 804/2007 (3) hed det, at torskefangsterne i den østlige del af Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) kunne anses for at have nået et sådant omfang, at den kvote, Polen havde fået tildelt for 2007, var opbrugt, og at fiskeri af den pågældende bestand i Østersøen derfor skulle forbydes for fartøjer under polsk flag fra den 12. juli 2007.
(3)
I juli 2007 vurderede Kommissionen ud fra de foreliggende oplysninger, at torskefangsterne i den østlige del af Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) taget af fartøjer under polsk flag var tre gange større end de mængder, Polen oprindeligt havde indberettet. Fartøjer under polsk flag fortsatte endvidere med at fiske efter denne bestand efter forbuddets indførelse og overskred dermed yderligere Polens kvote for 2007.
(4)
Efter at de polske myndigheder og Kommissionen havde holdt en række tekniske møder for at fastslå overskridelsens faktiske omfang, anmeldte Polen en overskridelse af kvoten på 8 000 tons.
(5)
Ifølge artikel 23, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2847/93 skal Rådet vedtage regler for fradrag af de overfiskede mængder fra de årlige kvoter. Disse regler skal opstilles i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks målsætninger og forvaltningsstrategier, idet der først og fremmest tages hensyn til overskridelsens omfang og den pågældende bestands biologiske tilstand.
(6)
Disse regler er fastsat ved Rådets forordning (EF) nr. 847/96 af 6. maj 1996 om supplerende betingelser for forvaltningen af TAC og kvoter fra år til år (4). Ifølge artikel 5 i den nævnte forordning bør de mængder, der fiskes ud over de årlige kvoter, fratrækkes kvoten for samme bestand for det følgende år.
(7)
Overfiskningen af torsk fra fartøjer under polsk flag skyldes først og fremmest, at kontrol- og håndhævelsesordningen er mangelfuld, og at flådens fangstpotentiale for torsk ikke står i rimeligt forhold til de fiskerimuligheder, Rådet hvert år tildeler Polen.
(8)
For at udbedre de alvorlige mangler i Polens gennemførelse af den fælles fiskeripolitik, som navnlig giver sig udslag i fejlrapporteret og uanmeldt torskefiskeri i den østlige del af Østersøen, og for at undgå en gentagelse af overfiskningen af torsk i 2007 har Polen afgivet tilsagn om at vedtage og gennemføre nationale handlingsplaner, der indeholder øjeblikkelige foranstaltninger til at forbedre de nuværende kontrol- og håndhævelsessystemer i overensstemmelse med Fællesskabets forskrifter og særlige foranstaltninger til at tilpasse de polske flåders kapacitet, så der kan skabes en stabil ligevægt mellem flådekapaciteten og de fiskerimuligheder for torsk i Østersøen, der tildeles Polen.
(9)
I lyset af dette tilsagn og i betragtning af overfiskningens store omfang og de socioøkonomiske konsekvenser, som øjeblikkelig fratrækning vil resultere i, er det hensigtsmæssigt at fravige artikel 5 i forordning (EF) nr. 847/96 og vedtage særlige regler for fratrækning af de overfiskede mængder.
(10)
Den torskemængde, som Polen fiskede for meget i 2007, bør derfor fratrækkes Polens kvote over en periode på fire år, navnlig med henblik på at mindske de socioøkonomiske konsekvenser i det første år.
(11)
Kommissionen bør evaluere gennemførelsen af de nationale handlingsplaner, der vedtages af Polen. Hvis de foranstaltninger og frister, der opstilles i planerne, ikke føres ud i livet, kan Rådet ændre reglerne for fratrækning af de overfiskede mængder.
(12)
For at de berørte fiskere kan få sikkerhed for størrelsen af deres torskekvoter i Østersøen i 2008, og for at undgå, at ressourcerne bringes i fare, er det vigtigt, at der træffes afgørelse om enhver reduktion af disse kvoter vedrørende 2008 så tidligt som muligt i fangstperioden. På grund af sagens hastende karakter er det af afgørende betydning at indrømme en undtagelse fra den periode på seks uger, hvortil der er henvist i afsnit I, artikel 3, i protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved »den overfiskede mængde i 2007« den mængde, hvorved den kvote, som Polen havde fået tildelt for torsk (Gadus morhua) i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande), blev overskredet i 2007.
Artikel 2
Uanset artikel 5 i forordning (EF) nr. 847/96 nedsættes de kvoter for torsk (Gadus morhua) i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande), der skal tildeles Polen i årene fra 2008 til 2011, over en periode på fire år som følger:
a)
i 2008: en nedsættelse på 10 % af den overfiskede mængde i 2007
b)
i 2009, 2010 og 2011: nedsættelser på 30 % af den overfiskede mængde i 2007.
Artikel 3
1. Polen vedtager og gennemfører nationale handlingsplaner for kontrol og for flådeomstrukturering, herunder navnlig foranstaltninger med sigte på:
a)
skærpelse af kontrollen af fiskeriet, navnlig for den del af flåden, for hvilken torsk udgør en betydelig del af fangsten
b)
bedre håndhævelse af Fællesskabets og medlemsstaternes bevarelsesbestemmelser, herunder navnlig fangstbegrænsningerne
c)
tilpasning af kapaciteten for den del af flåden, for hvilken torsk udgør en betydelig del af fangsten.
2. Kommissionen evaluerer og rapporterer hvert år til Rådet om gennemførelsen af de i stk. 1 nævnte nationale handlingsplaner. Føres foranstaltningerne ikke ud i livet som planlagt, kan Rådet i overensstemmelse med proceduren i artikel 23, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2847/93, ændre kvotenedsættelsesmetoden omhandlet i artikel 2, litra a) og b).
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 14. april 2008.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 338/2008 НА СЪВЕТА
от 14 април 2008 година
за адаптиране на квотите за улов на атлантическа треска, които да се предоставят на Полша в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от 2008 до 2011 година
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2847/93 на Съвета от 12 октомври 1993 г. относно установяването на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1941/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности и съответните условия по отношение на някои рибни запаси и групи рибни запаси в Балтийско море за 2007 г. (2) на Полша бяха предоставени квоти за улов на атлантическа треска в Балтийско море за 2007 г.
(2)
С Регламент (ЕО) № 804/2007 на Комисията (3) беше установено, че по отношение на улова на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) се смята, че е изчерпана квотата, отпусната на Полша за 2007 г., и следователно считано от 12 юли 2007 г. беше забранен риболовът на този запас в Балтийско море от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша.
(3)
Въз основа на наличната ѝ информация през юли 2007 г. Комисията оцени, че уловът на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, е бил три пъти повече от количествата, декларирани първоначално от Полша. Освен това риболовните плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са продължили риболова на този запас след забраната, като по този начин са надхвърлили квотата, отпусната на Полша за 2007 г.
(4)
След няколко технически срещи между полските органи и Комисията с цел да се установи проверено количество на надхвърлянето, Полша нотифицира за надхвърляне на квотата с 8 000 t.
(5)
Член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93 предвижда Съветът да приеме правила за приспадане на количествата, уловени в превишение на годишните квоти. Тези правила трябва да се установяват в съответствие с целта и стратегиите на управление на Общата политика в областта на рибарството, като се вземат предвид като приоритет степента на надхвърляне на улова и биологичният статус на съответните ресурси.
(6)
Такива правила бяха установени с Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета от 6 май 1996 г. относно определяне на допълнителните условия за годишното управление на допустимите количества улов и на квотите (4). В съответствие с член 5 от посочения регламент количествата, уловени в превишение на годишните квоти, следва да се приспаднат от квотата за същия запас през следващата година.
(7)
Основните причини за надхвърлянето на улова на атлантическа треска от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са недостатъчният режим на контрол и осигуряване на изпълнение и флотът, чийто потенциал за улов на атлантическа треска е непропорционален по отношение на риболовните възможности, предоставяни на Полша всяка година от Съвета.
(8)
За да се отнесе цялостно към сериозните слабости на изпълнението на Общата политика в областта на рибарството от страна на Полша, довели по-специално до невярно отчетен и недеклариран улов на атлантическа треска в Източно Балтийско море, и за да се избегне повторение на надхвърлянето на улова на атлантическа треска, което се случи през 2007 г., Полша се ангажира да приеме и изпълни национални планове за действие, включващи незабавни мерки за подобряване на системите за контрол и осигуряване на изпълнение в съответствие със стандартите на Общността и специалните мерки за регулиране на капацитета на полския флот за постигане на стабилен баланс между този капацитет и риболовните възможности за атлантическа треска в Балтийско море, предоставени на Полша.
(9)
Предвид този ангажимент и големия размер на превишението, и произтичащите социално-икономически последици от незабавното му изплащане, е уместно да се направи дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 и да се приемат специални правила за намаляване на количествата, уловени в превишение.
(10)
Следователно количеството на уловената в превишение атлантическа треска от Полша през 2007 г. следва да се приспадне от квотата на Полша за период от четири години по такъв начин, че да намали социално-икономическите последици по-специално през първата година.
(11)
Комисията следва да оцени изпълнението на националните планове за действие, приети от Полша. Ако действията и сроковете, заложени в плановете, не са изпълнени, Съветът може да измени правилата за приспадане на количествата, уловени в превишение.
(12)
За да се гарантира сигурност за съответните риболовци по отношение на размера на техните квоти за улов на атлантическа треска за 2008 г. в Балтийско море и за да се избегне застрашаването на ресурсите, от съществено значение е всяко намаляване на такива квоти за 2008 г. да се определя възможно най-рано през риболовния сезон. Предвид спешността на въпроса е задължително да бъде предоставено изключение от шестседмичния срок, посочен в дял I, член 3 от Протокола относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договорите за създаване на Европейските общности,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент „количество, уловено в превишение през 2007 г.“ означава количеството, с което квотата, предоставена на Полша за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), е била превишена през 2007 г.
Член 2
Чрез дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 квотите за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), които се предоставят на Полша през годините от 2008 до 2011, се намаляват за период от четири години по следния метод:
а)
през 2008 г. - намаление от 10 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.; и
б)
през годините 2009, 2010, 2011 - намаления от 30 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.
Член 3
1. Полша приема и изпълнява национални планове за действие относно контрола и преструктурирането на флота, включително по-специално, мерки за:
а)
засилване на контрола върху риболовните дейности, особено за тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова;
б)
подобрено осигуряване на изпълнение на общностните и националните правила за опазване и особено на ограниченията за улова;
в)
коригиране на капацитета на тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова.
2. Комисията ежегодно оценява и докладва на Съвета за изпълнението на националните планове за действие, посочени в параграф 1. Ако действията не се развиват по план, Съветът, в съответствие с процедурата, предвидена в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93, може да промени метода за намаляване, посочен в член 2, букви а) и б).
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 14 април 2008 година.