Rådets forordning (EF) nr. 216/2001
af 29. januar 2001
om ændring af forordning (EØF) nr. 404/93 om den fælles markedsordning for bananer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Der har været mange intense kontakter med både leverandørlandene og andre berørte parter for at løse de uoverensstemmelser, der er en følge af den importordning, som blev fastsat ved forordning (EØF) nr. 404/93(4), og for at tage hensyn til konklusionerne fra det panel, der er blevet nedsat inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationens (WTO) ordning for bilæggelse af tvister.
(2) En analyse af alle de løsningsmodeller, som Kommissionen har fremlagt, viser, at der gennem indførelsen på mellemlang sigt af en importordning baseret på anvendelsen af en passende toldsats og af en toldpræference for import med oprindelse i AVS-lande opnås de største garantier for dels at nå den fælles markedsordnings mål vedrørende Fællesskabets produktion og forbrugernes efterspørgsel, dels at de internationale handelsbestemmelser overholdes, og endelig forhindres det, at der opstår nye uoverensstemmelser.
(3) En sådan ordning bør imidlertid først indføres efter forhandlinger med Fællesskabets partnere efter WTO's procedurer, særlig artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT). Resultatet af disse forhandlinger skal forelægges Rådet til godkendelse, og Rådet skal ligeledes i overensstemmelse med traktatens bestemmelser fastsætte toldsatsen i den fælles toldtarif.
(4) Indtil denne ordning træder i kraft, bør Fællesskabets forsyninger komme fra flere toldkontingenter, der åbnes for indførsler med alle oprindelser, afpasset efter henstillingerne fra organet for bilæggelse af tvister. Der bør åbnes et første WTO-bundet toldkontingent på 2200000 tons til en sats på 75 EUR. Et andet toldkontingent bør svare til det tillægstoldkontingent på 353000 tons, der blev åbnet for at opfylde det stigende forbrugsbehov som følge af Fællesskabets udvidelse i 1995, med anvendelse af samme sats. For at sikre Fællesskabet tilfredsstillende forsyninger bør der åbnes et tredje, autonomt, toldkontingent på 850000 tons, ligeledes for alle oprindelser. Inden for rammerne af sidstnævnte kontingent bør der efter en passende procedure være mulighed for at nedsætte toldsatsen for at muliggøre en reel indførsel af bananer med oprindelse i tredjelande, der ikke er omfattet af den toldpræference, der indrømmes for bananer med oprindelse i AVS-landene.
(5) Under hensyn til de forpligtelser, der er indgået over for AVS-landene, og til, at det er nødvendigt at sikre passende konkurrencevilkår, bør anvendelse på import med oprindelse i disse lande af en toldpræference på 300 EUR pr. ton gøre det muligt at opretholde de pågældende handelsstrømme. Dette medfører specielt for denne import anvendelse af en nultold inden for rammerne af de tre toldkontingenter.
(6) Kommissionen bør bemyndiges til at indlede forhandlinger med de leverandørlande, som har en væsentlig interesse i at forsyne Fællesskabets marked, for at forsøge at nå frem til en forhandlingsløsning om fordelingen af de to første toldkontingenter. Det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen får beføjelse til at fastsætte bestemmelserne for forvaltningen af de toldkontingenter, der er fastsat i denne forordning.
(7) Der bør fastsættes bestemmelser, som gør det muligt at ændre størrelsen af tillægstoldkontingentet på 353000 tons, når en forsyningsprognose viser en stigning i Fællesskabets efterspørgsel. Der bør ligeledes indføres bestemmelser, som gør det muligt at vedtage passende specifikke foranstaltninger, der kan løse de ekstraordinære problemer, som måtte berøre forsyningen af fællesskabsmarkedet.
(8) Forordning (EØF) nr. 404/93 bør ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EØF) nr. 404/93 ændres således:
1) Artikel 16 til 20 affattes således:
"Artikel 16
1. Nærværende artikel og artikel 17-20 gælder for indførsel af friske bananer henhørende under KN-kode ex 0803 00 19, indtil satsen i den fælles toldtarif for disse produkter træder i kraft, dog senest den 1. januar 2006, idet denne sats fastsættes efter proceduren i artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT).
2. Indtil den i stk. 1 omhandlede sats træder i kraft, gennemføres importen af de i stk. 1 nævnte friske produkter inden for rammerne af toldkontingenter, der åbnes i henhold til artikel 18.
Artikel 17
Indførsel af bananer til Fællesskabet kræver i fornødent omfang forelæggelse af en importlicens, der udstedes af medlemsstaterne til enhver part, der anmoder herom, uanset hvor i Fællesskabet den pågældende er etableret, med forbehold af de særlige bestemmelser, der er fastsat med henblik på gennemførelsen af artikel 18 og 19.
Importlicensen gælder i hele Fællesskabet. Medmindre der træffes undtagelsesbestemmelser efter proceduren i artikel 27, er licensudstedelsen betinget af, at der stilles sikkerhed for opfyldelsen af forpligtelserne til at gennemføre importen på de i denne forordning fastsatte betingelser inden for licensens gyldighedsperiode. Sikkerheden fortabes helt eller delvis, hvis transaktionen ikke eller kun delvis har fundet sted inden for nævnte frist, undtagen i tilfælde af force majeure.
Artikel 18
1. Hvert år åbnes der fra 1. januar følgende toldkontingenter:
a) et toldkontingent på 2200000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent A'
b) et tillægstoldkontingent på 353000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent B'
c) et autonomt toldkontingent på 850000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent C'.
Disse toldkontingenter åbnes for indførsel af produkter med oprindelse i alle tredjelande.
Kommissionen kan på grundlag af en aftale med alle kontraherende parter i WTO, som har en væsentlig interesse i at levere bananer, fordele kontingent A og kontingent B mellem leverandørlandene.
2. Inden for rammerne af kontingent A og kontingent B opkræves der en told på 75 EUR pr. ton for indførsel.
3. Inden for rammerne af kontingent C opkræves der en told på 300 EUR pr. ton.
Kommissionen kan nedsætte toldsatsen i første afsnit i løbet af året, hvis dette viser sig nødvendigt for at sikre muligheden for reel indførsel af bananer med oprindelse i tredjelande, der ikke er omfattet af toldpræferencen i stk. 4.
Gennemførelsesbestemmelserne til nærværende stykke vedtages efter proceduren i artikel 27.
4. Der anvendes en toldpræference på 300 EUR pr. ton for indførsler med oprindelse i AVS-lande inden for rammerne af toldkontingenter samt uden for sidstnævnte.
5. De toldbeløb, der er fastsat i denne artikel, omregnes til national valuta ved hjælp af den kurs, der anvendes for de pågældende produkter i forbindelse med den fælles toldtarif.
6. Det tillægstoldkontingent, der er fastsat i stk. 1, litra b), kan forhøjes, når efterspørgslen i Fællesskabet stiger, på grundlag af en prognose for produktion, forbrug samt indførsler og udførsler.
Fastsættelsen af prognosen samt forhøjelsen af tillægstoldkontingentet sker efter proceduren i artikel 27.
7. Hvis det som følge af ekstraordinære problemer, der påvirker vilkårene for produktion og indførsel, viser sig nødvendigt af hensyn til forsyningen af fællesskabsmarkedet, kan Kommissionen træffe de fornødne særlige foranstaltninger efter proceduren i artikel 27.
I sådanne tilfælde kan tillægstoldkontingent B tilpasses på basis af den i stk. 6 nævnte prognose. De særlige foranstaltninger kan fravige de bestemmelser, der er vedtaget i henhold til artikel 19, stk. 1. De skal sikre, at tredjelandene ikke behandles forskelligt.
8. De mængder af bananer, der genudføres fra Fællesskabet, afskrives ikke på de tilsvarende toldkontingenter.
Artikel 19
1. Toldkontingenterne kan forvaltes efter en metode, der er baseret på hensyntagen til de traditionelle samhandelsstrømme (metoden med 'traditionelle importører over for nytilkomne'), og/eller andre metoder.
2. Hvis det er hensigtsmæssigt, skal den anvendte forvaltningsmetode tage hensyn kravet om opretholdelse af forsyningsligevægten på Fællesskabets marked.
Artikel 20
Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til dette afsnit efter proceduren i artikel 27. De omfatter bl.a. følgende:
a) forvaltningsbestemmelser for de i artikel 18 nævnte toldkontingenter
b) om nødvendigt bestemmelser, der garanterer produktets art og oprindelse
c) foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre overholdelsen af de forpligtelser, der følger af de aftaler, Fællesskabet har indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300."
2) I artikel 29 affattes syvende led således:
"- den mængde EF-bananer, AVS-bananer samt andre tredjelandsbananer, der markedsføres på deres område."
3) Bilaget udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2001. Kommissionen kan dog efter proceduren i artikel 27 udskyde denne dato til senest den 1. juli 2001, hvis dette viser sig nødvendigt med henblik på gennemførelsen af de ændringer, der er foretaget med hensyn til forvaltningen af toldkontingentordningen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. januar 2001.
32001R0216
L 031/2
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 216/2001 НА СЪВЕТА
от 29 януари 2001 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 404/93 относно общата организация на пазара на банани
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1)
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3)
като има предвид, че:
(1)
Установени са многобройни близки контакти със страните доставчици, както и с другите заинтересовани страни, с цел да се уредят споровете, възникнали заради режима на внос, установен с Регламент (ЕИО) № 404/93 (4), и да се вземат предвид заключенията на специалната група, съставена в рамките на системата за решаване на спорове на Световната търговска организация (СТО).
(2)
Анализът на всички възможности, представени от Комисията, показва, че въвеждането в средносрочен план на режим на внос, основан на прилагането на мито с подходящ размер и на преференциална тарифа за вноса от страните АКТБ (Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн) дава най-добри гаранции, че от една страна, ще се осъществят целите на общата организация на пазара, що се отнася до продукцията на Общността и търсенето от страна на потребителите, и, от друга, че ще се спазят правилата на международната търговия, за да се предотвратят нови спорове.
(3)
Подобен режим трябва обаче да бъде установен след преговори с партньорите от Общността съгласно процедурите на СТО, и по-специално на член ХХVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ). Резултатът от тези преговори трябва да бъде представен за одобрение на Съвета, който трябва също така, в съответствие с разпоредбите на Договора, да определи ставките на приложимата Обща митническата тарифа.
(4)
До влизането в сила на този режим доставките за Общността следва да бъдат извършвани по няколко тарифни квоти, открити за внос от всякакъв произход и съобразени с препоръките на органа, натоварен с уреждането на спора. Установена е първа основна тарифна квота до 2 200 000 тона при консолидирана в СТО ставка от 75 EUR. Втората квота, със същата ставка, съответства на допълнителната тарифна квота от 353 000 тона и тя е установена заради повишеното потребление, резултат от разширяването на Общността през 1995 г. За да се осигури задоволителното снабдяване на Общността, следва да се установи трета, самостоятелна тарифна квота от 850 000 тона също за всички страни на произход. В рамките на последната тарифна квота следва да се предвиди и възможността - съгласно съответна процедура - да се намали прилаганото мито, с цел да се насърчи ефективният внос на банани от трети страни, които не се ползват от тарифната преференция, предоставена за бананите от страните от АКТБ.
(5)
Като се имат предвид договорните задължения спрямо страните от АКТБ, както и необходимостта да им се гарантират адекватни условия на конкуренция, прилагането на тарифна преференция от 300 EUR за тон за вноса на банани с произход от тези страни трябва да позволи поддържането на въпросните търговски потоци. Това налага по-конкретно прилагането за този вид внос на нулева ставка на митото в рамките на трите тарифни квоти.
(6)
Комисията следва да бъде упълномощена да започне преговори със страните доставчици, за които имат значителен интерес да снабдяват пазара на Общността, за да се постигне договорено разпределение на първите две тарифни квоти. На Комисията също така следва да бъде предоставена компетентността да определя правилата за управление на тарифните квоти, установени от настоящия регламент.
(7)
Следва да се предвидят разпоредби за изменение на допълнителната тарифна квота от 353 000 тона, за да се държи сметка за увеличеното търсене от страна на държавите от Общността, установено в рамките на продоволствения баланс. Следва също така да се предвиди и разпоредба за предприемане на съответни специфични мерки за справяне с извънредни обстоятелства, които могат да засегнат снабдяването на пазара на Общността.
(8)
Регламент (ЕИО) № 404/93 следва съответно да се измени.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 404/93 се изменя, както следва:
1.
Членовете от 16 до 20 се заменят със следното:
„Член 16
1. Настоящият член и членове 17-20 се прилагат за вноса на пресни продукти с код по КН ex 0803 00 19 до влизането в сила на ставката на Общата митническата тарифа за тези продукти, най-късно на 1 януари 2006 г., въведена съгласно процедурата, предвидена в член ХХVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ).
2. До влизането в сила на ставката, посочена в параграф 1, вносът на пресни продукти, посочени в същия параграф, се извършва в рамките на тарифните квоти, установени от член 18.
Член 17
В рамките на необходимото за вноса на банани в Общността се изисква представянето на вносна лицензия, издадена от държавите-членки на всеки заинтересован субект, който подаде заявление за това, независимо от мястото му на установяване в Общността, без да се засягат специалните разпоредби, приети за прилагането на членове 18 и 19.
Вносната лицензията е валидна в рамките на цялата Европейска общност. С изключение на случаите на дерогации, приети съгласно процедурата, предвидена в член 27, издаването на тези лицензии е свързано с представянето на гаранция, че ще бъде спазено задължението за внос, при условията, посочени в настоящия регламент, докато лицензията е валидна. Тази гаранция, освен при непреодолима сила, не се възстановява изцяло или частично, ако операцията не се осъществи в срок или се осъществи само частично.
Член 18
1. Всяка година от 1 януари се откриват следните тарифни квоти:
а)
тарифна квота от 2 200 000 тона, нето тегло, наречена „квота А“;
б)
допълнителна тарифна квота от 353 000 тона, нето тегло, наречена „квота Б“;
в)
самостоятелна тарифна квота от 850 000 тона, нето тегло, наречена „квота В“.
Тези тарифни квоти са открити за внос на продукти от всички трети страни.
Комисията е упълномощена, на основата на споразумение с договарящите страни на Световната търговска организация (СТО), които имат съществен интерес от доставката на банани, да разпределя тарифните квоти А и Б между страните доставчици.
2. В рамките на тарифните квоти А и Б вносът подлежи на мито от 75 EUR на тон.
3. В рамките на тарифната квота В вносът подлежи на мито от 300 EUR за тон.
Митото, фиксирано в първа алинея, може да бъде намалено през годината от Комисията, доколкото това е необходимо за да се осигури ефективен внос на банани от трети страни, които не се ползват от тарифната преференция на параграф 4 от настоящия член.
Подробните правила за прилагане на настоящия параграф се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 27.
4. Тарифна преференция от 300 EUR за тон се прилага за вноса от страните от АКТБ в рамките на тарифните квоти, както и извън тях.
5. Митническите ставки, определени в настоящия член, се превръщат в националната валута, като се използва курсът, приложим за въпросните продукти за целите на Общата митническа тарифа.
6. Допълнителната тарифна квота, предвидена в параграф 1, буква б), може да бъде увеличена, когато търсенето от страна на Общността нарасне, на базата на баланс на производството, потреблението, вноса и износа.
Приемането на баланса, както и увеличението на тарифната квота, се осъществяват съгласно процедурата, предвидена в член 27.
7. В случай че в снабдяването на пазара на Общността настъпят изключителни обстоятелства, оказващи влияние върху производството или вноса, Комисията приема необходимите специфични мерки съгласно процедурата, предвидена в член 27.
В подобен случай допълнителната тарифна квота Б може да бъде променена въз основата на баланса, посочен в параграф 6. Специфичните мерки могат да се отклоняват от правилата, приети в съответствие с член 19, параграф 1. Те трябва да избягват каквато и да е дискриминация между третите страни.
8. Реекспортираните банани извън Общността не се включват в съответните тарифни квоти.
Член 19
1. Управлението на тарифните квоти може да бъде извършено чрез прилагането на метода, основаващ се на отчитането на традиционните търговски потоци („традиционни/нови“) и/или според други методи.
2. Приетият метод държи сметка, когато това е уместно, за необходимостта да се поддържа равновесието в снабдяването на пазара на Общността.
Член 20
Комисията приема разпоредби за прилагането на настоящия дял съгласно процедурата, предвидена в член 27. Тези разпоредби съдържат:
а)
правила за управлението на тарифните квоти, посочени в член 18;
б)
при необходимост гаранциите за естеството и произхода на продуктите,
в)
мерките, необходими за спазването на задълженията, произтичащи от споразуменията, сключени от Общността в съответствие с член 300 от Договора.“
2.
В член 29 седмото тире се заменя със следното:
„-
количествата банани от Общността, от страните от АКТБ и от трети страни, различни от страните от АКТБ, търгувани на тяхна територия.“
3.
Приложението се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага от 1 април 2001 г. Въпреки това Комисията, съгласно процедурата, предвидена в член 27, може да отложи тази дата за 1 юли 2001 г. най-късно, ако това е необходимо за осъществяването на промени в управлението на режима на тарифните квоти.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2001 година.