*****
RAADETS DIREKTIV
af 8. marts 1984
om graensevaerdier og kvalitetsmaalsaetninger for udledninger af kviksoelv fra andre sektorer end elektrolyse af alkalichlorider
(84/156/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,
under henvisning til Raadets direktiv 76/464/EOEF af 4. maj 1976 om forurening, der foraarsages af udledning af visse farlige stoffer i Faellesskabets vandmiljoe (1), saerlig artikel 6 og 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla- mentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (4), og
ud fra foelgende betragtninger:
For at beskytte Faelleskabets vandmiljoe mod forurening foraarsaget af visse farlige stoffer er der ved artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF indfoert en ordning med forudgaaende tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledninger af stoffer opfoert paa liste I i bilaget; i henhold til artikel 6 i naevnte direktiv skal der fastsaettes graensevaerdier for emissionsnormerne samt kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, som beroeres af udledninger af disse stoffer;
kviksoelv og kviksoelvforbindelser er medtaget paa liste I;
medlemsstaterne er forpligtet til at anvende graensevaerdierne bortset fra de tilfaelde, hvor de kan anvende kvalitetsmaalsaetningerne;
eftersom den forurening, der skyldes udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet, hidroerer fra et stort antal industrier, er det noedvendigt at fastsaette specifikke graensevaerdier afhaengigt af industritypen og at fastsaette kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, i hvilket disse industrier udleder kviksoelv;
formaalet med disse kvalitetsmaalsaetninger boer vaere at fjerne kviksoelvforureningen i de forskellige dele af vandmiljoeet, som vil kunne blive beroert af kviksoelvholdige udledninger;
kvalitetsmaalsaetningerne boer fastsaettes udtrykkeligt med dette formaal og ikke for at indfoere regler vedroerende forbrugerbeskyttelse eller handel med produkter fra vandmiljoeet;
der boer fastsaettes en saerlig overvaagningsprocedure, saa medlemsstaterne kan bevise, at kvalitetsmaalsaetningerne overholdes;
der boer traeffes bestemmelse om, at medlemsstaterne ovevaager det vandmiljoe, der er udsat for ovennaevnte kviksoelvudledninger, med henblik paa en effektiv gennemfoerelse af dette direktiv; bemyndigelsen til at
indfoere en saadan overvaagning er ikke indeholdt i artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF; da traktaten ikke indeholder den fornoedne saerlige hjemmel, boer traktatens artikel 235 anvendes;
hvad angaar udledninger fra visse kategorier af virksomheder, for hvilke emissionsnormerne paa grund af kildernes spredning ikke kan fastsaettes eller regelmaessigt kontrolleres, er det noedvendigt at opstille saerlige programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere kviksoelvforurening foraarsaget af disse virksomheder; hverken artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF eller traktatens saerbestemmelser indeholder den fornoedne saerlige hjemmel hertil, hvorfor traktatens artikel 235 boer anvendes;
direktiv 82/176/EOEF (1) fastsaetter graensevaerdierne for udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet hidroerende fra elektrolyse af alkalichlorider, og fastsaetter ligeledes kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoe, hvori der udledes kviksoelv;
Kommissionen boer hvert fjerde aar aflaegge beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv;
grundvand er omhandlet i direktiv 80/68/EOEF (2) og falder derfor ikke ind under naervaerende direktivs anvendelsesomraade;
Groenland er kun i meget ringe grad blevet industrialiseret paa grund af de generelle forhold, der goer sig gaeldende paa denne oe, navnlig det beskedne befolkningstal samt landets betydelige udstraekning og saerlige geografiske situation; dette direktiv boer derfor ikke finde anvendelse i Groenland -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. I dette direktiv
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF graensevaerdierne for emissionsnormer for kviksoelv i udledninger fra industrianlaeg som defineret i artikel 2, litra e), i naervaerende direktiv;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 76/464/EOEF kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoeet, for saa vidt angaar kviksoelv;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i direktiv 76/464/EOEF tidsfristerne for opfyldelse af betingelserne i de tilladelser, som medlemsstaternes kompetente myndigheder udsteder, for saa vidt angaar allerede forekommende udledninger;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF referencemaalemetoderne til bestemmelse af kviksoelvindholdet i udledningerne og i vandmiljoeet;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF en overvaagningsmetode;
- paalaegges det medlemsstaterne at samarbejde i tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater;
- paalaegges det medlemsstaterne at opstille programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere forurening foraarsaget af udledninger som defineret i artikel 4.
2. Dette direktiv gaelder for de i artikel 1 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede vandomraader, bortset fra grundvand.
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved:
a) »kviksoelv«:
- grundstoffet kviksoelv,
- kviksoelv i en af dets forbindelser;
b) »graensevaerdier«:
de i bilag I anfoerte vaerdier;
c) »kvalitetsmaalsaetninger«:
de i bilag II anfoerte krav;
d) »behandling af kviksoelv«:
enhver industriel proces, der indebaerer produktion eller anvendelse af kviksoelv, eller enhver anden industriel proces, der noedvendigvis kraever tilstedevaerelse af kviksoelv;
e) »industrianlaeg«:
ethvert anlaeg, hvor behandling af kviksoelv eller ethvert andet stof indeholdende kviksoelv finder sted, med undtagelse af de i artikel 2, litra d), i direktiv 82/176/EOEF omhandlede anlaeg;
f) »bestaaende anlaeg«:
industrianlaeg, som er i drift paa datoen for meddelelsen af dette direktiv;
g) »nyt anlaeg«:
- industrianlaeg, som saettes i drift efter datoen for meddelelsen af dette direktiv;
- et bestaaende anlaeg, hvis kapacitet for saa vidt angaar behandling af kviksoelv er blevet betydeligt foroeget efter datoen for medelelsen af dette direktiv.
Artikel 3
1. Graensevaerdierne, fristerne for disse vaerdiers overholdelse samt overvaagningsproceduren i forbindelse med udledningerne er fastlagt i bilag I.
2. Graensevaerdierne gaelder normalt for det sted, hvor spildevandet indeholdende kviksoelv udledes fra industrianlaegget.
Saafremt spildevandet indeholdende kviksoelv behandles uden for industrianlaegget i et behandlingsanlaeg, der er beregnet til at fjerne kviksoelv, kan medlemsstaten tillade, at graensevaerdierne gaelder for det sted, hvor spildevandet udledes fra behandlingsanlaegget.
3. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede tilladelser skal indeholde bestemmelser, der er mindst lige saa strenge som bestemmelserne i bilag I til naervaerende direktiv, undtagen i tilfaelde, hvor en medlemsstat paa grundlag af bilag II til naervaerende direktiv og bilag IV til direktiv 82/176/EOEF iagttager bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF.
Tilladelserne tages op til fornyet overvejelse mindst hvert fjerde aar.
4. Medlemsstaterne maa, med forbehold af deres forpligtelser i henhold til stk. 1 til 3 samt til direktiv 76/464/EOEF, kun give tilladelse til nye anlaeg, saafremt disse anlaeg anvender normer svarende til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, naar dette er noedvendigt for at fjerne forureningen i overensstemmelse med artikel 2 i ovennaevnte direktiv eller for at undgaa konkurrencefordrejning.
Saafremt de paataenkte foranstaltninger af tekniske aarsager ikke svarer til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, skal medlemsstaten, uanset hvilken metode der vaelges, forud for hver enkelt tilladelse, over for Kommissionen dokumentere disse aarsager.
Kommissionen fremsender straks denne dokumentation til de oevrige medlemsstater og sender hurtigst muligt til alle medlemsstaterne en rapport med sit syn paa den i andet afsnit omhandlede undtagelse. Om noedvendigt forelaegger den samtidig hensigtsmaessige forslag for Raadet.
5. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af kviksoelv er beskrevet i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF. Der kan anvendes andre metoder, forudsat at disse metoders detektionsgraense, noejagtighed og rigtighed mindst svarer til de i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF fastsatte. Den kraevede rigtighed ved maaling af udledningsmaengden er anfoert i punkt 2 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne opstiller saerlige programmer for kviksoelvsudledninger, som hidroerer fra andre kilder end industrielle anlaeg, og for hvilke de i artikel 3 fastsatte emissionsnormer ikke kan anvendes i praksis.
2. Formaalet med disse programmer er at undgaa eller eliminere forurening. De skal bl.a. omfatte de foranstaltninger og den teknik, der er bedst egnet til at sikre substitution, udskillelse og genanvendelse af kviksoelvet. Bortskaffelse af kviksoelvholdige udledninger gennemfoeres i overensstemmelse med Raadets direktiv 78/319/EOEF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt affald (1), aendret ved tiltraedelsesakten af 1979.
3. De saerlige programmer finder anvendelse fra den 1. juli 1989 og meddeles Kommissionen.
Artikel 5
Vedkommende medlemsstater soerge for overvaagning af det vandmiljoe, der er udsat for udledninger fra industrianlaeg.
I tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater, samarbejder de paagaeldende medlemsstater med henblik paa at harmonisere overvaagningsprocedurerne.
Artikel 6
1. Paa grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne i henhold til artikel 13 i direktiv 76/464/EOEF meddeler Kommissionen efter dennes anmodning i hvert enkelt tilfaelde, saerlig for saa vidt angaar
- enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledning af kviksoelv,
- resultaterne af opgoerelsen over udledning af kviksoelv i de i artikel 1, stk. 2, naevnte vandomraader,
- maaleresultaterne fra det nationale overvaagningssystem, der er indfoert til bestemmelse af kviksoelvkoncentrationerne.
Kommisionen aflaegger hvert fjerde aar beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv.
2. I tilfaelde af aendring med hensyn til videnskabelige erfaringer om kviksoelv, isaer dets toksicitet, persistens og akkumulation i levende organismer og i sedimenter eller i tilfaelde af forbedring af de bedste til raadighed staaende tekniske midler forelaegger Kommissionen Raadet passende forslag med henblik paa om fornoedent at goere graensevaerdierne og kvalitetsmaalsaetningerne strengere eller at fastsaette supplerende graensevaerdier og supplerende kvalitetsmaalsaetninger.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden for en frist paa to aar efter dets meddelelse. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 8
Dette direktiv finder ikke anvendelse i Groenland.
Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. marts 1984.
31984L0156
L 074/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 8 март 1984 година
за граничните стойности и целевите показатели за качество за изхвърлянията на живак от други отрасли, освен този на хлор-алкалната електролиза
(84/156/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 100 и 235 от него,
като взе предвид Директива 76/464/ЕИО на Съвета от 4 май 1976 г. относно замърсяването, причинено от някои опасни вещества, изливани във водната среда на Общността (1), и в частност членове 6 и 12 от нея,
като взе предвид предложението на Комисията (2),
като взе предвид становището на Асамблеята (3),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (4),
като има предвид, че с оглед опазване на водната среда на Общността от замърсяването с някои опасни вещества, член 3 от Директива 76/464/ЕИО въвежда режим на предварителни разрешителни, с който се определят емисионните норми за изхвърлянията на веществата от списък I, даден в приложението към нея; като има предвид, че член 6 от същата директива предвижда определянето на гранични стойности за емисионните норми, но също и определянето на целеви показатели за качество на водната среда, засегната от изхвърлянията на тези вещества;
като има предвид, че живакът и неговите съединения са включени в списък I;
като има предвид, че държавите-членки са длъжни да прилагат граничните стойности, с изключение на случаите, когато те могат да прилагат целевите показатели за качество;
като има предвид, че тъй като замърсяването поради изхвърляния на живак във водите е предизвикано от голям брой промишлени дейности, е необходимо да се определят специфични гранични стойности според съответния вид промишлена дейност и да се определят целевите показатели за качество на водната среда, в която живакът се изхвърля от тези дейности;
като има предвид, че целта на тези целеви показатели за качество трябва да бъде премахване на замърсяването с живак на различните части на водната среда, които биха могли да бъдат засегнати от изхвърляния на живак;
като има предвид, че тези целеви показатели за качество трябва да бъдат изрично определени за тази цел, а не с цел установяването на правила за защита на потребителите или продажбата на продукти от водна среда;
като има предвид, че за да могат държавите-членки да докажат, че се спазват целевите показатели за качество, следва да се предвиди специална процедура за контрол;
като има предвид, че следва да се предвиди наблюдение от държавите-членки върху водната среда, засегната от горепосочените изхвърляния на живак, с цел ефективното прилагане на настоящата директива; като има предвид, че правомощията за въвеждането на такова наблюдение не са предвидени в член 6 от Директива 76/464/ЕИО; като има предвид, че тъй като необходимите правомощия за действие за тази цел не са предвидени в Договора, следва да се приложи член 235;
като има предвид, че в случая на изхвърляния от някои категории предприятия, за които емисионните норми не могат нито да бъдат установени, нито редовно контролирани поради разпръснатостта на източниците, е необходимо да се разработят специални програми, насочени към избягване или премахване на замърсяването с живак, дължащо се на тези предприятия; като има предвид, че правомощията за действие за тази цел не са предвидени нито в член 6 от Директива 76/464/ЕИО, нито в специалните разпоредби на Договора, и че следва да се приложи член 235 от последния;
като има предвид, че Директива 82/176/ЕИО (5) определя граничните стойности за изхвърляния на живак във водната среда от отрасъла хлор-алкална електролиза и определя също целевите показатели за качество на водната среда, в която се изхвърля живак;
като има предвид важността на това, Комисията да представя на Съвета на всеки четири години доклад за прилагането на настоящата директива от държавите-членки;
като има предвид, че тъй като подпочвените води са предмет на Директива 80/68/ЕИО (6), те не влизат в приложното поле на настоящата директива;
като има предвид, че равнището на индустриализация на Гренландия е много ниско поради общото положение на острова и, в частност, неговата слаба населеност, както и неговата значителна площ и особеното му географско положение; като има предвид, че поради това настоящата директива не трябва да се прилага в Гренландия,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива:
-
определя в съответствие с член 6, параграф 1 от Директива 76/464/ЕИО граничните стойности на емисионните норми на живака за изхвърлянията от промишлени предприятия по смисъла на член 2, буква д) от настоящата директива;
-
определя в съответствие с член 6, параграф 2 от Директива 76/464/ЕИО целевите показатели за качество на водната среда по отношение на живака;
-
определя в съответствие с член 6, параграф 4 от Директива 76/464/ЕИО сроковете за спазване на условията, предвидени в разрешителните, издадени от компетентните органи на държавите-членки за съществуващите изхвърляния;
-
определя в съответствие с член 12, параграф 1 от Директива 76/464/ЕИО сравнителните методи за измерване, които дават възможност да се определи съдържанието на живак в изхвърлянията и във водната среда;
-
установява в съответствие с член 6, параграф 3 от Директива 76/464/ЕИО процедура за контрол;
-
предписва държавите-членки да си сътрудничат в случай на изхвърляния, засягащи водите на повече държави-членки;
-
предписва държавите-членки да разработят програми с оглед избягване или премахване на замърсяването, причинено от изхвърлянията по смисъла на член 4.
2. Настоящата директива се прилага за водите, посочени в член 1 от Директива 76/464/ЕИО, с изключение на подпочвените води.
Член 2
По смисъла на настоящата директива:
a)
„живак“ е:
-
химичният елемент живак,
-
живакът, съдържащ се в едно от неговите съединения;
б)
„гранични стойности“ са:
стойностите, дадени в приложение I;
в)
„целеви показатели за качество“ са:
изискванията, дадени в приложение II;
г)
„преработка на живак“ е:
всеки промишлен процес, който включва производството или използването на живак или всеки друг промишлен процес, за който наличието на живак е присъщо;
д)
„промишлено предприятие“ е:
всяко предприятие, в което се извършва преработка на живак или на всяко друго вещество, съдържащо живак, с изключение на промишленото предприятие, посочено в член 2, буква г) от Директива 82/176/ЕИО;
е)
„съществуващо предприятие“ е:
всяко промишлено предприятие, което е в експлоатация към датата на съобщаване на настоящата директива;
ж)
„ново предприятие“ е:
-
всяко промишлено предприятие, пуснато в експлоатация след датата на съобщаване на настоящата директива,
-
всяко съществуващо предприятие, чийто капацитет за преработка на живак се е увеличил значително след датата на съобщаване на настоящата директива.
Член 3
1. Граничните стойности, сроковете, определени за спазване на тези стойности, и процедурата за наблюдение и контрол, които трябва да се прилагат за изхвърлянията, са дадени в приложение I.
2. Граничните стойности се прилагат обикновено на пункта, където отпадъчните води, съдържащи живак, се отвеждат от промишленото предприятие.
Ако отпадъчните води, съдържащи живак се преработват извън промишленото предприятие в преработвателна инсталация, предназначена за премахването на живак, държавата-членка може да разреши граничните стойности да се прилагат на пункта, където отпадъчните води се отвеждат от преработвателната инсталация.
3. Разрешителните, предвидени в член 3 от Директива 76/464/ЕИО, трябва да съдържат разпоредби, които да са толкова строги, колкото тези, дадени в приложение I към настоящата директива, с изключение на случая, когато държава-членка спазва член 6, параграф 3 от Директива 76/464/ЕИО въз основа на приложение II към настоящата директива и на приложение IV към Директива 82/176/ЕИО.
Тези разрешителни се преразглеждат най-малко на четири години.
4. Без да се засягат задълженията им, произтичащи от параграфи 1, 2 и 3, както и от Директива 76/464/ЕИО, държавите-членки могат да издават разрешителни на новите предприятия, само ако тези предприятия прилагат нормите, съответстващи на най-добрите налични технически средства, когато това е необходимо, за да се премахне замърсяването в съответствие с член 2 от същата директива или за да се предотврати нарушаване на конкуренцията.
Независимо от метода, който приема, държавата-членка в случая, когато поради технически причини предвидените мерки не съответстват на най-добрите налични технически средства, държавата-членка представя на Комисията преди издаването на всяко разрешително доказателствата в подкрепа на тези причини.
Комисията предава незабавно тези доказателства на останалите държави-членки и изпраща на всички държави-членки във възможно най-кратък срок доклад, изразяващ нейното становище за изключението, посочено във втора алинея. Ако е необходимо, тя представя едновременно подходящи предложения на Съвета.
5. Сравнителният метод за анализ, който следва да се използва за определяне на наличието на живак, е даден в приложение III, точка 1 към Директива 82/176/ЕИО. Други методи могат да се използват при условие че границите на откриваемост, точността и верността на тези методи са най-малко толкова валидни, колкото тези, дадени в приложение III, точка 1, към Директива 82/176/ЕИО. Изискваната верност на измерване на дебита на отпадъчните води, е дадена в приложение III, точка 2, към Директива 82/176/ЕИО.
Член 4
1. Държавите-членки разработват специфични програми за изхвърляния на живак от различни източници, които не са промишлени предприятия и за които емисионните норми, предвидени в член 3 не могат да се приложат на практика.
2. Целта на тези програми е да се избегне или премахне замърсяването. Те включват, в частност, най-подходящите мерки и техники, за да се осигури заместването, задържането и рециклирането на живака. Премахването на отпадъци, съдържащи живак, се извършва в съответствие с Директива 78/319/ЕИО на Съвета от 20 март 1978 г. относно токсичните и опасните отпадъци (7), изменена с Акта за присъединяване от 1979 година.
3. Специфичните програми се прилагат, считано от 1 юли 1989 г., и се съобщават на Комисията.
Член 5
Заинтересованите държави-членки осигуряват наблюдението на водната среда, засегната от изхвърлянията от промишлените предприятия.
В случай на изхвърляния, засягащи водите на повече държави-членки, съответните държави-членки си сътрудничат с оглед хармонизиране на процедурите за наблюдение.
Член 6
1. Въз основа на информацията, предоставена ѝ от държавите-членки в съответствие с член 13 на Директива 76/464/ЕИО, по нейна молба, представяна за всеки отделен случай, в частност относно:
-
данните за разрешителните, определящи емисионните норми за изхвърляния на живак,
-
резултатите от описа на изхвърлянията на живак, извършвани във водите, посочени в член 1, параграф 2,
-
резултатите от измерванията, извършени от създадената национална мрежа с цел определяне на концентрацията на живак; на всеки четири години, Комисията представя доклад за прилагането на настоящата директива от държавите-членки.
2. В случай на промяна в научните познания, свързани главно с токсичността, устойчивостта и натрупването на живак в живите организми и утайките, или в случай на подобряване на най-добрите налични технически средства, Комисията представя на Съвета подходящи предложения с цел ограничаване, при необходимост, на граничните стойности и целевите показатели за качество или за въвеждане на допълнителни гранични стойности и целеви показатели за качество.
Член 7
1. Държавите-членки въвеждат в сила необходимите мерки, за да се съобразят с настоящата директива, в срок от две години, считано от нейното съобщаване. Те незабавно уведомяват за това Комисията.
2. Държавите-членки предоставят на Комисията текста на разпоредбите от вътрешното право, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 8
Настоящата директива не се прилага за Гренландия.
Член 9
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 8 март 1984 година.