KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 28. maj 2009
om ændring af Kommissionens beslutning 2006/133/EF om et krav til medlemsstaterne om midlertidigt at træffe supplerende foranstaltninger mod spredning af Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (fyrretræsnematoden) for så vidt angår andre områder i Portugal end dem, hvor den vides ikke at forekomme
(meddelt under nummer K(2009) 3868)
(2009/420/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 16, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Portugal er i færd med at gennemføre en udryddelsesplan for at imødegå spredning af fyrretræsnematoden i henhold til Kommissionens beslutning 2006/133/EF (2).
(2)
Det Forenede Kongerige underrettede den 16. januar 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af træemballeringsmateriale, der kom fra Portugal og indeholdt levende fyrretræsnematoder, og som ikke var mærket i overensstemmelse med FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15 om »Guidelines for regulating wood packaging material in international trade« (i det følgende benævnt »FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15«) som påkrævet i henhold til beslutning 2006/133/EF.
(3)
Belgien underrettede den 20. februar 2009 Kommissionen om fem sendinger af bark og træaffald, der kom fra Portugal og ikke opfyldte de fastsatte krav. Den tilbageholdte bark var ledsaget af certifikater for plantesundhedsmæssig behandling ved gasning. Ifølge beslutning 2006/133/EF skal bark imidlertid underkastes varmebehandling. Hvad den tilbageholdte sending af træaffald angik, blev der desuden fundet uoverensstemmelser i den ledsagende dokumentation.
(4)
Spanien underrettede den 11. februar 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af sendinger af bark og træaffald af modtageligt træ, der kom fra Portugal, og hvori der blev fundet levende fyrretræsnematoder. Spanien underrettede den 20. februar 2009 og den 3. marts 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af sendinger af modtageligt træ, der kom fra Portugal, og som ikke var ledsaget af et plantepas som påkrævet i henhold til punkt 1, litra a), i bilaget til beslutning 2006/133/EF. Spanien underrettede den 3., 6. og 18. marts 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af sendinger af træemballeringsmateriale, der kom fra Portugal, og som ikke var mærket i overensstemmelse med FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15 som påkrævet i henhold til beslutning 2006/133/EF.
(5)
Irland underrettede den 1. april 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af træemballeringsmateriale, der kom fra Portugal, og hvori der blev fundet levende fyrretræsnematoder. Irland underrettede endvidere den 21. april 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af fire sendinger af træemballeringsmateriale, der kom fra Portugal og ikke var mærket i overensstemmelse med FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15.
(6)
Litauen underrettede den 24. marts 2009 og den 3. april 2009 Kommissionen om tilbageholdelse af træemballeringsmateriale, der kom fra Portugal og ikke var mærket i overensstemmelse med FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15.
(7)
Kommissionen aflagde kontrolbesøg i Portugal i perioden 2.-11. marts 2009, hvor det viste sig, at der ikke foretages fuld kontrol af flytninger af træ og træemballeringsmateriale som påkrævet i henhold til beslutning 2006/133/EF. Inspektørerne konstaterede navnlig flere tilfælde af manglende opfyldelse af de fastsatte krav under kontrol af vejkontroller ved den spanske grænse. Det kan derfor ikke udelukkes, at fyrretræsnematoden spredes til områder uden for de afgrænsede områder i Portugal.
(8)
I lyset af de nye påvisninger i flere medlemsstater og resultaterne af Kommissionens kontrolbesøg er det nødvendigt, at Portugal skærper den officielle kontrol med flytninger af modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter fra de afgrænsede områder til andre områder til det højest gennemførlige kontrolniveau for at sikre, at betingelserne i beslutning 2006/133/EF er opfyldt. De officielle kontroller bør være målrettet mod flytninger, der frembyder den største risiko for spredning af levende fyrretræsnematoder uden for de afgrænsede områder. For at begrænse risikoen for svig bør de officielle kontroller foregå de steder, hvor modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter forlader de afgrænsede områder. Resultaterne af de officielle kontroller bør meddeles Kommissionen og de øvrige medlemsstater en gang om ugen for at give dem mulighed for nøje at følge situationen i Portugal.
(9)
For at øge overvågningen af materialer, der kan befordre spredningen af levende fyrretræsnematoder til andre medlemsstater, bør medlemsstaternes officielle kontroller af modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter, der kommer fra Portugal og flyttes til deres territorium, derudover intensiveres. Disse officielle kontroller bør bestå af en dokumentkontrol, en identitetskontrol og om nødvendigt en plantesundhedskontrol, der kan omfatte en undersøgelse for tilstedeværelse af fyrretræsnematoden. Hyppigheden af de officielle kontroller bør stå i et rimeligt forhold til risikoen. I tilfælde af at der bekræftes manglende opfyldelse af de fastsatte krav, bør der træffes passende foranstaltninger som fastsat i direktiv 2000/29/EF.
(10)
Beslutning 2006/133/EF indeholder for øjeblikket ikke bestemmelser, der finder anvendelse på flytninger af modtageligt træ med oprindelse i andre områder end de afgrænsede områder i form af stuvholt, afstandsklodser og ribber, inklusive træ, der ikke har bevaret sin naturlige runding, og i form af pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende, lastpaller og lignende samt pallerammer, hvad enten de anvendes ved transport af alle slags genstande eller ej (i det følgende benævnt »modtageligt træemballeringsmateriale«) fra de afgrænsede områder til andre områder i medlemsstaterne eller i tredjelande, eller på flytninger af sådanne materialer fra den del af det afgrænsede område, hvor fyrretræsnematoden vides at forekomme, til den del af det afgrænsede område, der er udpeget som stødpudezone.
(11)
At der ikke er fastsat sådanne bestemmelser skyldes, at modtageligt træemballeringsmateriale, der ikke har oprindelse i de afgrænsede områder, ikke udgør nogen risiko for at indeholde fyrretræsnematoder, selv om de transporteres inden for de afgrænsede områder. Det er imidlertid for øjeblikket ikke muligt at sondre mellem sådant træemballeringsmateriale og træemballeringsmateriale med oprindelse i de afgrænsede områder, som i strid med beslutning 2006/133/EF ikke er mærket i overensstemmelse med bilag II til FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15.
(12)
Under anvendelse af forsigtighedsprincippet skal de ansvarlige offentlige myndigheder i medlemsstaterne derfor betragte modtageligt træemballeringsmateriale af enhver oprindelse, som forlader de afgrænsede områder uden at være mærket i overensstemmelse med bilag II til FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15, som materiale, der ikke opfylder kravene i beslutning 2006/133/EF. Flytninger af sådant materiale med oprindelse i andre områder end de afgrænsede områder fra de afgrænsede områder til andre områder end afgrænsede områder i medlemsstaterne eller tredjelande samt flytninger af sådant materiale fra den del af de afgrænsede områder, hvor fyrretræsnematoden vides at forekomme, til den del af de afgrænsede områder, der er udpeget som stødpudezone, bør derfor forbydes, medmindre materialet kan identificeres som værende uden risiko for spredning af fyrretræsnematoden.
(13)
Sådant materiale bør identificeres som værende uden risiko for spredning af fyrretræsnematoden, når det har været underkastet en af de godkendte behandlinger i bilag I til FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15, og når det er mærket i henhold til bilag II til den nævnte standard. Der er for øjeblikket ikke noget alternativ, der yder samme garantiniveau, da der på fællesskabsplan navnlig ikke findes et system for, at medlemsstaternes ansvarlige offentlige myndigheder attesterer oprindelsen af træ, der anvendes til at fremstille emballeringsmateriale af modtageligt træ, og da det ikke er muligt med kort varsel at indføre et sådant system.
(14)
Der er tegn på, at pakkasser, der udelukkende er fremstillet af træ med en tykkelse på 6 mm eller derunder, udgør en lavere risiko for spredning af fyrretræsnematoden end tykkere træ. Sådanne pakkasser bør derfor undtages fra bestemmelserne om behandling og mærkning i FAO's internationale standard for plantesundhedsforanstaltninger nr. 15, uanset oprindelsen af det træ, der er anvendt til fremstillingen af sådanne pakkasser.
(15)
For at give operatørerne tilstrækkelig tid til at tilpasse sig kravene i nærværende beslutning bør bestemmelserne ikke finde anvendelse før den 16. juni 2009.
(16)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I beslutning 2006/133/EF foretages følgende ændringer:
1)
Følgende stykke indsættes efter artikel 2, stk. 1:
»Ved kontrol af, at betingelserne i bilagets punkt 1 er opfyldt, foretager Portugal officiel kontrol på det højest gennemførlige niveau for flytninger af modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter fra de afgrænsede områder på Portugals område til andre områder end de afgrænsede områder i medlemsstaterne eller i tredjelande. Portugal er særligt opmærksom på de flytninger, der frembyder den største risiko for spredning af levende fyrretræsnematoder uden for de afgrænsede områder. De officielle kontroller foregår de steder, hvor modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter forlader de afgrænsede områder. Alle resultater af de officielle kontroller meddeles Kommissionen og de øvrige medlemsstater en gang om ugen.«
2)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
1. Andre bestemmelsesmedlemsstater end Portugal foretager officielle kontroller af modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter, der kommer fra Portugal og indføres på deres område. Disse kontroller skal bestå af en dokumentkontrol, der omfatter en kontrol af, at træet er mærket, og at mærkningen opfylder kravene i nærværende beslutning, en identitetskontrol og om nødvendigt en plantesundhedskontrol, der kan omfatte en undersøgelse for tilstedeværelse af fyrretræsnematoden.
2. De officielle kontroller, jf. stk. 1, foretages med en hyppighed, der især afhænger af den risiko, der er forbundet med de forskellige typer modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter, og af den for flytningen af modtageligt træ, modtagelig bark og modtagelige planter ansvarlige operatørs hidtidige opfyldelse af kravene i nærværende beslutning.
3. Hvis det under en officiel kontrol, der udføres i henhold til stk. 1, bekræftes, at kravene ikke er opfyldt, træffes der passende foranstaltninger af samme art som de i artikel 11 i direktiv 2000/29/EF omhandlede.«
3)
Bilaget ændres som angivet i bilaget til nærværende beslutning.
Artikel 2
Denne beslutning finder anvendelse fra den 16. juni 2009.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. maj 2009.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 май 2009 година
за изменение на Решение 2006/133/ЕО относно изискване към държавите-членки временно да вземат допълнителни мерки срещу разпространението на Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (нематод по боровата дървесина) по отношение на области в Португалия, различни от тези, в които е известно, че заболяването не се среща
(нотифицирано под номер C(2009) 3868)
(2009/420/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 2006/133/ЕО на Комисията (2) Португалия изпълнява програма за прекратяване на разпространението на нематода по боровата дървесина.
(2)
На 16 януари 2009 г. Обединеното кралство уведоми Комисията за засечен опаковъчен дървен материал от Португалия, в който са намерени живи нематоди по боровата дървесина, който не е бил маркиран в съответствие с Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на Организацията на Обединените нации по прехрана и земеделие (ФАО) относно „Насоки за регулиране на дървен опаковъчен материал в международната търговия“ (наричан по-долу „Международен стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО“), както се изисква в Решение 2006/133/ЕО.
(3)
На 20 февруари 2009 г. Белгия уведоми Комисията за пет пратки с кора и дървесни отпадъци от Португалия, които не отговарят на изискванията. Засечената кора е била придружена със сертификати за фитосанитарна обработка чрез фумигация. Според Решение 2006/133/ЕО обаче дървесната кора трябва да бъде подложена на термична обработка. Освен това, в случая със засечената пратка дървесни отпадъци в съпровождащата документация са били открити несъответствия.
(4)
На 11 февруари 2009 г. Испания уведоми Комисията за засечени пратки с кора и дървесни отпадъци от податлива на зараза дървесина от Португалия, в които са намерени живи нематоди по боровата дървесина. На 20 февруари 2009 г. и на 3 март 2009 г. Испания уведоми Комисията за засечени пратки от податлива на зараза дървесина от Португалия, които не са били съпроводени от фитосанитарен паспорт, както се изисква в съответствие с точка 1, буква а) от приложението към Решение 2006/133/ЕО. На 3, 6 и 18 март 2009 г. Испания уведоми Комисията за засечени пратки с опаковъчен дървен материал от Португалия, които не са били маркирани в съответствие с Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО, както се изисква в Решение 2006/133/ЕО.
(5)
На 1 април 2009 г. Ирландия уведоми Комисията за засечен опаковъчен дървен материал от Португалия, в който са намерени живи нематоди по боровата дървесина. Освен това на 21 април 2009 г. Ирландия уведоми Комисията за четири засечени пратки с опаковъчен дървен материал от Португалия, които не са били маркирани в съответствие с Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО.
(6)
На 24 март 2009 г. и на 3 април 2009 г. Литва извести Комисията за засечени пратки с опаковъчен дървен материал от Португалия, които не са били маркирани в съответствие с Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО.
(7)
Инспекциите, проведени от Комисията в Португалия от 2 до 11 март 2009 г., показаха, че придвижването на дървесина и опаковъчен дървен материал не е напълно контролирано, както се изисква в Решение 2006/133/ЕО. По-специално, при проверки на пътните контролни станции на границата с Испания инспектиращите са разкрили редица случаи на неспазване на разпоредбите. Следователно не може да се изключи рискът от разпространение на нематода по боровата дървесина в области извън демаркационните зони в Португалия.
(8)
В светлината на тези нови констатации в редица държави-членки и на резултатите от проведената от Комисията мисия е необходимо Португалия да увеличи до максимално възможното равнище официалните проверки върху придвижването на податливи на зараза дървесина, кора и растения от демаркационните зони към други области, за да гарантира, че определените в Решение 2006/133/ЕО условия се изпълняват. Официалните проверки следва да се насочат към придвижването на дървен материал, което носи най-висок риск от разпространяване на нематода по боровата дървесина извън демаркационните зони. За да се намали рискът от измами, официалните проверки следва да се провеждат там, където податливи на зараза дървесина, кора и растения напускат демаркационните зони. Резултатите от официалните проверки следва да се съобщават на Комисията и на останалите държави-членки ежеседмично, за да им се даде възможност отблизо на наблюдават развитието на ситуацията в Португалия.
(9)
Освен това, за да се засили надзорът над материали, които биха могли да благоприятстват за разпространението на жив нематод по боровата дървесина в други държави-членки, е целесъобразно да се повиши равнището на официалните проверки, провеждани от държавите-членки по отношение на податливи на зараза дървесина, кора и растения с произход от Португалия, които са вкарвани на тяхната територия. Официалните проверки следва да се изразяват в проверка на документацията, проверка на идентичността и, ако е подходящо, проверка на фитосанитарния статус на растенията, която може да включва тест за наличие на нематод по боровата дървесина. Честотата на официалните проверки следва да бъде пропорционална на риска. В случай на потвърждаване на несъответствие се прилагат подходящите мерки, предвидени в Директива 2000/29/ЕО.
(10)
Понастоящем в Решение 2006/133/ЕО не са предвидени изисквания, приложими към придвижването на произхождаща от зони, различни от демаркационните, податлива на зараза дървесина под формата на дънедж, разделители и носачи, включително и такива, при които не е запазена естествената кръгла повърхност, както и на дървесина под формата на амбалажни сандъци, кутии, щайги, барабани и подобен амбалаж, палети, бокс палети и други товароносители, крепежни елементи за палети, използвани или не при транспорт на предмети от всякакъв вид (наричани по-долу „податлив на зараза опаковъчен дървен материал“) от демаркационните зони към други области в държавите-членки или в трети страни, както и към придвижването на изброените материали от част на демаркационна зона, в която се среща нематод по боровата дървесина, към част от демаркационна зона, която е определена като буферна зона.
(11)
Липсата на подобни изисквания произтича от факта, че податливият на зараза опаковъчен дървен материал, който не произхожда от демаркационните зони, не представлява опасност от пренасяне на нематод по боровата дървесина дори ако е бил придвижван в демаркационните зони. Понастоящем обаче не е възможно подобен опаковъчен дървен материал да бъде различен от опаковъчен дървен материал, който произхожда от демаркационните зони и който в нарушение на Решение 2006/133/ЕО не е маркиран в съответствие с приложение II към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО.
(12)
В резултат на това, чрез прилагане на принципа на предпазните мерки, податливият на зараза опаковъчен дървен материал, независимо от неговия произход, който напуска демаркационните зони, без да е бил маркиран в съответствие с приложение II към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО, трябва да се разглежда от отговорните официални органи на държавите-членки като дървен материал, който не съответства на изискванията на Решение 2006/133/ЕО. Поради това е целесъобразно да се забрани придвижването на подобен материал с произход извън демаркационните зони от демаркационните зони към области, различни от демаркационните зони в държавите-членки и в трети страни, както и придвижването на подобен материал от част на демаркационна зона, в която се среща нематод по боровата дървесина, към част от демаркационна зона, която е определена като буферна зона, освен ако материалът може да бъде идентифициран като безопасен от гледна точка на разпространението на нематод по боровата дървесина.
(13)
Подобен материал следва да бъде идентифициран като безопасен от гледна точка на разпространението на нематод по боровата дървесина, когато е бил подложен на един от одобрените начини на обработка, посочени в приложение I към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО и е бил маркиран в съответствие с приложение II към посочения стандарт. Понастоящем няма друга възможност, която да дава същото равнище на гаранции, като се вземе предвид по-специално, че на общностно равнище няма създадена система, която да изисква от отговорните официални органи на държавите-членки да сертифицират произхода на дървесината, използвана за производството на податлив на зараза опаковъчен дървен материал, и че въвеждането на подобна система е невъзможно в краткосрочен план.
(14)
Съществуват данни, според които кутии, изцяло направени от дървесина с дебелина 6 mm или по-малко, са по-безопасни от гледна точка на разпространението на нематод по боровата дървесина, отколкото такива, направени от по-дебела дървесина. Поради това е целесъобразно подобни кутии, независимо от произхода на дървесината, от която са изработени, да не бъдат подлагани на задължителна обработка и маркиране в съответствие с Международния стандарт за фитосанитарната обработка № 15 на ФАО.
(15)
С цел да се даде достатъчно време на операторите да се приспособят към изискванията, изложени в настоящото решение, последното следва да не се прилага преди 16 юни 2009 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2006/133/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 2 след първата алинея се вмъква следната алинея:
„При проверка на съответствието с условията, изложени в точка 1 от приложението, Португалия прилага максимално възможното равнище на официални проверки върху придвижването на податливи на зараза дървесина, кора и растения от демаркационните зони, разположени на нейна територия, към области, различни от демаркационните зони, в други държави-членки или в трети страни. Португалия обръща специално внимание на такова придвижване на дървен материал, което носи най-висок риск от гледна точка на пренасянето на нематод по боровата дървесина извън демаркационните зони. Посочените официални проверки се провеждат на местата, в които податливите на зараза дървесина, кора и растения напускат демаркационните зони. Всички резултати се съобщават на Комисията и на останалите държави-членки ежеседмично.“
2.
Член 3 се заменя със следния текст:
„Член 3
1. Държавите-членки по местоназначение, които са различни от Португалия, провеждат официални проверки по отношение на податливата на зараза дървесина, кора и растения, които се вкарват на тяхната територия от Португалия. Посочените проверки включват проверка на документи, включително проверка за наличие и съответствие на маркировката съобразно с настоящото решение, проверка на идентичността и, ако е подходящо, проверка на фитосанитарния статус, която може да включва тест за наличие на нематод по боровата дървесина.
2. Официалните проверки в съответствие с параграф 1 се провеждат с честота, която зависи от риска, свързан с различните типове податлива на зараза дървесина, кора и растения, и от начина, по който към момента на проверката операторът, отговорен за придвижването на податлива на зараза дървесина, кора и растения, е спазвал изискванията на настоящото решение.
3. Ако при официални проверки, проведени съгласно параграф 1, се потвърдят случаи на несъответствие, се предприемат подходящи мерки, сходни на посочените в член 11 от Директива 2000/29/ЕО.“
3.
Приложението се изменя съгласно приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение се прилага от 16 юни 2009 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 май 2009 година.