KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 5. november 1997 om godkendelse af en støttemekanisme til oprettelse af tværnationale joint ventures for SMV'er i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) (97/761/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om det tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europæiske Union (1997-2000) (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen fremhævede i sin meddelelse af 10. juli 1996 om det integrerede program for små og mellemstore virksomheder (2), at der ikke findes et finansielt instrument til støtte for SMV'er, der ønsker at foretage tværnationale investeringer;
(2) Det Økonomiske og Sociale Udvalg gav i sin udtalelse af 31. oktober 1996 (3) udtryk for, at SMV'er investerer for lidt på tværs af grænserne, og de åbner for få nye markeder i de andre medlemsstater, samt at dette for det meste skyldes mangelen på et fyldestgørende finansieringsinstrument;
(3) Rådet anmodede den 9. december 1996 i sin resolution om det integrerede program (4) Kommissionen om at tilskynde SMV'er til at indlede eller videreudbygge aktiviteterne i en anden medlemsstat ved at fjerne hindringerne for grænseoverskridende investeringer og joint ventures inden for Den Europæiske Union;
(4) ifølge Rådets afgørelse 97/15/EF bør SMV'er med grænseoverskridende aktiviteter bistås med at overvinde eventuelle strukturelle vanskeligheder;
(5) i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Amsterdam den 16. og 17. juni 1997 bekræftede formandskabet, at SMV'erne i det indre marked er et afgørende element til fremme af vækst og beskæftigelse i Fællesskabet, og det opfordrede Kommissionen til at tage initiativer vedrørende muligheden for jobskabelse;
(6) Europa-Parlamentet opfordrer i sin beslutning af 24. maj 1996 om Det Europæiske Observationscenter for SMV (5) Kommissionen til at iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger med henblik på at styrke samarbejdet på tværs af grænserne mellem SMV'er;
(7) landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde har givet udtryk for deres interesse i initiativet;
(8) SMV'erne har ikke i tilstrækkeligt omfang draget nytte af mulighederne i det indre marked, og som følge af globaliseringen af handelen begrænses SMV'ernes traditionelle markeder;
(9) oprettelse af joint ventures mellem SMV'er i Fællesskabet gør det muligt bedre at udnytte mulighederne i det indre marked, at forøge investeringerne og samhandelen og at udøve en positiv indflydelse på beskæftigelsen og den økonomiske vækst;
(10) SMV'erne har ofte vanskeligt ved at opnå bankfinansiering til udvikling af tværnationale joint ventures på grund af den høje risiko for finansieringsinstitutterne;
(11) tværnationale joint ventures letter teknologioverførslen og forbedrer partnernes konkurrenceevner;
(12) de i denne afgørelse fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 4 i afgørelse 97/15/EF nedsatte udvalg -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beskrivelse af initiativet
Det i denne afgørelse omhandlede initiativ vedrørende Joint European Venture (JEV) består i støtte til SMV'erne til oprettelse af tværnationale joint ventures inden for Fællesskabet.
Artikel 2
Maksimumsbeløb pr. projekt og støtteberettigede udgifter
Fællesskabets bidrag skal dække en del af de udgifter, der afholdes i forbindelse med oprettelsen af et joint venture.
Det maksimale bidrag pr. projekt er på 100 000 ECU, der skal dække:
a) dels indtil 50 % af de støtteberettigede udgifter, dog højst 50 000 ECU
b) dels indtil 10 % af det samlede beløb for den foretagne investering.
Ved støtteberettigede udgifter forstås i litra a) udgifter til planlægning af og oprettelse af et tværnationalt joint venture, som dannes af europæiske SMV'er, jf. definitionen i henholdsvis bilag II og I. Herunder hører bl.a. de i bilag III anførte udgifter, samt alle andre udgifter, der er absolut nødvendige for at oprette et joint venture.
Artikel 3
Fremgangsmåde
1. En SMV, der ønsker at indsende en ansøgning henhørende under nærværende initiativ, forelægger den for et kreditformidlende organ i JEV-netværket, som omhandlet i artikel 4. Dette organ har til opgave at vurdere ansøgningen og, såfremt vurderingen er positiv, forelægge den for Kommissionen.
2. Fællesskabets bidrag udbetales til SMV'en gennem det kreditformidlende organ på de i stk. 3 og 4 fastsatte vilkår:
3. For så vidt angår 50 % af de støtteberettigede udgifter (med et maksimum på 50 000 ECU) udbetales et forskud, der skal tilbagebetales, på 50 % (højst 25 000 ECU), så snart ansøgningen er blevet godkendt af Kommissionen.
Endnu et beløb på 50 % (højst 25 000 ECU) udbetales mod forelæggelse af bilag for samtlige afholdte udgifter og på grundlag af en endelig, udførlig rapport, der gør det muligt at udtale sig om det pågældende joint ventures gennemførlighed samt om de planlagte investeringer. Når Kommissionen har godkendt disse dokumenter, vil det tilbagebetalingspligtige forskud blive konverteret til et tilskud.
4. Med hensyn til den foretagne investering vil en udbetaling begrænset til 10 % af investeringen blive foretaget efter gennemførelsen af investeringen og mod forelæggelse af bevis for, at den nye virksomhed er iværksat.
5. Enhver SMV, der modtager den tredje udbetaling (10 % af investeringen), skal forpligte sig til at fremsende oplysninger til Kommissionen om det oprettede joint ventures aktiviteter, og navnlig om jobskabelse, i en periode på fem år.
Kommissionen udarbejder hvert år rapporter på basis af undersøgelser og, i påkommende tilfælde, besøg på stedet.
Artikel 4
Udvælgelsesprocedure
Ansøgningerne fremsendes til Kommissionen gennem et netværk af kreditformidlende organer, som omfatter institutter, der er specialiseret i finansiering af investeringer, og som oprettes efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen verificerer, om ansøgningerne er støtteberettigede set i forhold til initiativets målsætninger, og navnlig indvirkningen på beskæftigelsen.
For at iværksætte det i artikel 1 omhandlede initiativ hurtigst muligt vil der i første omgang blive gjort brug af netværket af kreditformidlende organer under JOP-programmet (6) og af den eksterne JOP-bistandsservice, som er specialiseret i projektopfølgning. Maksimalt 5 % af budgettet afsættes til eksterne administrationsomkostninger i forbindelse med initiativet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 1997.
31997D0761
L 310/28
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 1997 година
относно одобряване на механизъм в подкрепа на създаването на транснационални смесени МСП в Общността
(текст от значение за ЕИП)
(97/761/EО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 97/15/EО на Съвета от 9 декември 1996 г. за трета многогодишна програма за малки и средни предприятия (МСП) в Европейския съюз (1997-2000 г.) (1), и по-специално член 3 от него,
(1)
като има предвид, че Комисията, в своето съобщение от 10 юли 1996 г. за интегрирана програма в полза на МСП (2), подчертава липсата на финансов инструмент за подпомагане на МСП, които желаят да направят транснационални инвестиции;
(2)
като има предвид, че в своето становище от 31 октомври 1996 г. (3), Икономическият и социален комитет отчита, че твърде малко МСП инвестират на транснационално равнище и получават достъп до нови пазари в други държави-членки и че това се дължи на липсата на подходящ финансов инструмент;
(3)
като има предвид, че на 9 декември 1996 г. в своята резолюция относно интегрираната програма (4), Съветът поиска от Комисията да насърчава МСП да започват или развиват дейност в друга държава-членка като премахне пречките за трансгранични инвестиции и за създаване на смесени предприятия в Европейския съюз;
(4)
като има предвид, че Съветът, приемайки Решение 97/15/EО, отчете, че МСП, чиято дейност преминава отвъд граници, трябва да бъдат подпомагани за преодоляване на всякакви структурни слабости;
(5)
като има предвид, че в своите заключения, председателството на Европейския съвет от Амстердам от 16 и 17 юни 1997 г. подчерта съществената роля, която МСП играят на вътрешния пазар за стимулиране на растежа и заетостта в Общността и прикани Комисията да представи инициативи във връзка с възможността за създаване на нови работни места;
(6)
като има предвид, че Европейският парламент, в своята резолюция от 24 май 1996 г. относно Европейската обсерватория за МСП (5) призовава Комисията да осъществи най-подходящите мерки за укрепване на транснационалното сътрудничество между МСП;
(7)
като има предвид, че страните от Европейското икономическо пространство са заявили своя интерес към инициативата;
(8)
като има предвид, че МСП не са извлекли достатъчна полза от възможностите, предлагани от вътрешния пазар и че изправени пред глобализацията на търговията, традиционните пазари на МСП се свиват;
(9)
като има предвид, че развитието на смесени предприятия между МСП от Общността дава възможност за по-добро използване на възможностите на вътрешния пазар, за увеличаване на инвестициите и търговията и за оказване на положително въздействие върху заетостта и икономическия растеж;
(10)
като има предвид, че МСП често се натъкват на трудности във връзка с получаване на банково финансиране за развитието на транснационални смесени предприятия поради по-големия риск за финансовите институции;
(11)
като има предвид, че транснационалните смесени предприятия стимулират трансфера на технологии и повишават конкурентността на партньорите;
(12)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището, представено от Комитета съгласно член 4 от Решение 97/15/EО,
РЕШИ:
Член 1
Описание на инициативата
Инициативата, предмет на настоящото решение, свързана със „Смесеното европейско предприятие“ (JEV), се състои в подкрепа за МСП, създаващи транснационални смесени предприятия в рамките на Общността.
Член 2
Максимален размер за един проект и признати разходи
Предназначението на помощта от Общността е да се покрият някои от разходите, направени при учредяването на смесеното предприятие.
Максималният размер на помощта за един проект е 100 000 ECU, покриващи:
a)
до 50 % от признатите разходи с максимален размер 50 000 ECU;
б)
до 10 % от общия размер на направената инвестиция.
Признати разходи за целите на буква a) са онези, които са свързани със зараждането и учредяването на транснационално смесено предприятие, създадено от европейски МСП, така, както е определено съответно в приложения II и I. Те включват разходите, посочени в приложение III, както и всякакви други разходи, необходими за учредяването на смесеното предприятие.
Член 3
Процедури
1. Едно МСП, което желае да подаде молба по тази схема, следва да я представи на един от финансовите посредници от мрежата на JEV, посочена в член 4. На посредника следва да бъде възложена оценката на молбата и, в случай на благоприятно становище, придвижването ѝ до Комисията.
2. Помощта от Общността се изплаща на МСП чрез финансовия посредник в съответствие с условията, предвидени в параграфи 3 и 4.
3. В случая с 50 % от признатите разходи (при максимален размер 50 000 ECU), се изплаща възстановим аванс в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) непосредствено след приемането на молбата от Комисията.
Второ плащане в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) се извършва при представянето на документите, доказващи всички направени разходи и въз основа на подробен доклад с окончателна оценка, който позволява да се прецени осъществимостта на смесеното предприятие, както и на предвидената инвестиция. След приемането на документите от Комисията, възстановимият аванс се преобразува в безвъзмездна помощ.
4. По отношение на направената инвестиция се извършва плащане в размер, ограничен до 10 % от инвестираната сума, след завършване на инвестицията и след като се докаже, че е започнала новата дейност.
5. Всяко МСП, възползващо се от третото плащане (10 % от инвестицията) трябва да поеме задължението да предоставя на Комисията, в продължение на пет години, информация за дейността на смесеното предприятие, и по-специално за броя на разкритите нови работни места.
Комисията изготвя годишни доклади въз основа на проучвания и, когато е уместно, посещения на място.
Член 4
Процедура за подбор
Молбите се изпращат на Комисията чрез мрежа от финансови посредници, включваща институции, специализиращи се в инвестиционно финансиране, която следва да се създаде след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейските общности.
Комисията проверява дали молбите отговарят на критериите в светлината на целите на програмата, и по-специално последиците за заетостта.
За да се даде възможност инициативата по член 1 да се реализира възможно най-бързо, следва да има първоначално обръщане за помощ към мрежата от финансови посредници на Програмата за смесени предприятия (JOP) (6) и към нейната група за техническа помощ, която се специализира в мониторинга на проекти. За покриване на външни управленски разходи във връзка с инициативата се заделят максимум 5 % от бюджета.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 1997 година.