RAADETS DIREKTIV 93/59/EOEF af 28. juni 1993 om aendring af direktiv 70/220/EOEF om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1) ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2) ,
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3) , og
ud fra foelgende betragtninger:
Der boer vedtages foranstaltninger inden for rammerne af det indre marked; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
De Europaeiske Faellesskabers foerste handlingsprogram for miljoebeskyttelse, der blev vedtaget af Raadet den 22. november 1973(4) , tilskyndede til, at der tages hensyn til de seneste videnskabelige fremskridt i bekaempelsen af luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer, og at allerede vedtagne direktiver aendres i overensstemmelse hermed; efter det tredje handlingsprogram, som blev vedtaget af Raadet den 7. februar 1983(5) , skal der foretages en yderligere indsats for at opnaa en betydelig reduktion af den nuvaerende emission af luftforurenende stoffer fra motorkoeretoejer;
direktiv 70/220/EOEF(6) er et af saerdirektiverne under den EOEF-typegodkendelsesprocedure, der er indfoert ved Raadets direktiv 70/156/EOEF af 6. februar 1970 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om godkendelse af motordrevne koeretoejer og paahaengskoeretoejer dertil(7) ;
i direktiv 70/220/EOEF er der fastsat graensevaerdier for emission af carbonmonoxid og uforbraendte kulbrinter fra saadanne koeretoejers motorer; disse graensevaerdier blev foerste gang skaerpet ved direktiv 74/290/EOEF(8) og i overensstemmelse med direktiv 77/102/EOEF(9) suppleret med graensevaerdier for emission af nitrogenoxider; graensevaerdierne for disse tre forurenende stoffer blev paa ny skaerpet ved direktiv 78/665/EOEF(10) , 83/351/EOEF(11) og 88/76/EOEF(12) ; der blev indfoert graensevaerdier for partikelemissioner fra dieselmotorer ved direktiv 88/436/EOEF(13) , og der blev fastsat strengere europaeiske normer for emissionen af luftforurenende gasser fra personbiler under 1 400 cm3 ved direktiv 89/458/EOEF(14) ; disse normer er ved direktiv 91/441/EOEF blevet udvidet til at omfatte alle personbiler uanset motorstoerrelse paa grundlag af en forbedret europaeisk proevningsprocedure, der omfatter en proevecyklus for koersel uden for byomraader, krav til fordampningsemissionen og til det forureningsbegraensende udstyrs holdbarhed samt strengere krav med hensyn til partikelforureningen fra biler med dieselmotor;
de strenge europaeiske normer gaelder kun for personbiler, der er beregnet til hoejst seks personer, og hvis totalmasse ikke overstiger 2 500 kg; overgangsbestemmelserne for de oevrige koeretoejsklasser, der er omfattet af direktiv 70/220/EOEF, navnlig varebiler, indeholder mindre strenge normer;
den miljoemaessige virkning af strengere normer vil i hoej grad blive styrket og fremskyndet, saafremt medlemsstaterne indroemmer skatte- og afgiftsbegunstigelser ved koeb af nye koeretoejer, der paa forhaand opfylder normerne i dette direktiv;
der er enighed om, at den fremtidige trafikudvikling i Faellesskabet vil indebaere en stigende forurening; de hidtidige officielle prognoser om stigningen i trafiktaetheden har ligget under den faktiske udvikling, hvorfor der for alle motorkoeretoejer boer fastlaegges meget strenge emissionsnormer;
en saerlig FoU-indsats til nedbringelse af luftforureningen foraarsaget af motorkoeretoejer kan blive et afgoerende element til styrkelse af den europaeiske automobilindustris konkurrenceevne;
Kommissionen skal jaevnligt vurdere de seneste videnskabelige fremskridt, som goer det muligt at nedsaette de tilladte graensevaerdier for luftforurening fra motorkoeretoejer, og efter samraad med Gruppen vedroerende Motorkoeretoejers Emissioner foreslaa passende foranstaltninger til nedbringelse af disse;
med henblik paa i naeste etape at nedsaette graensevaerdierne for lette erhvervskoeretoejer og under forudsaetning af, at der foretages en passende teknisk vurdering, vil koeretoejer i klasse II og III kunne indgaa i én enkelt klasse, og de specifikke graensevaerdier for kontrol med produktionens overensstemmelse kan ophaeves;
Kommissionens arbejde paa dette omraade viser, at Faellesskabets industri raader over eller er ved at faerdigudvikle saadan teknologi, at koeretoejer omfattet af dette direktiv kan opfylde lige saa strenge normer som personbiler, naar der tages hensyn til disse koeretoejers saerlige karakteristika; af hensyn til den indbyrdes sammenhaeng i Faellesskabets foranstaltninger mod luftforurening fra vejtrafikken boer de foreslaaede normer gennemfoeres snarest muligt -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag I, III, IV, V og IX til direktiv 70/220/EOEF aendres som anfoert i bilaget til naervaerende direktiv.
Artikel 2
1. Fra 1. oktober 1993 kan medlemsstaterne ikke af grunde, der vedroerer emissionen af luftforurenende stoffer:
- for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-typegodkendelse, udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF omhandlede dokument, eller national godkendelse
eller
- forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer
saafremt emissionen fra denne type motorkoeretoej eller disse motorkoeretoejer opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
2. Fra 1. oktober 1993 skal medlemsstaterne:
- for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-typegodkendelse eller udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF omhandlede dokument
- naegte national godkendelse af en motorkoeretoejstype
saafremt emissionen fra denne type motorkoeretoej ikke opfylder forskrifterne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
3. Fra 1. oktober 1994 skal medlemsstaterne forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer, saafremt emissionen fra disse motorkoeretoejer ikke opfylder forskrifterne i bilagne til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
Artikel 3
Medlemsstaterne maa kun indfoere skatte- og afgiftsbegunstigelser for motorkoeretoejer, der opfylder kravene i dette direktiv. Saadanne skatte- og afgiftsbegunstigelser skal vaere i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser samt opfylde foelgende betingelser:
- de skal gaelde for alle nye motorkoeretoejer, der udbydes til salg paa markedet i en medlemsstat, og som paa forhaand opfylder kravene i dette direktiv
- de skal udloebe paa den i artikel 2, stk. 3, anfoerte dato for obligatorisk ikrafttraeden af emissionsvaerdierne for nye koeretoejer
- de skal for hver motorkoeretoejstype vaere af en saadan stoerrelse, at de er betydeligt lavere end de faktiske udgifter til det udstyr, der skal monteres for at opfylde vaerdierne, og til montering af dette paa koeretoejet.
Kommissionen skal underrettes om enhver plan om at indfoere eller aendre de ovenfor omtalte skatte- og afgiftsbegunstigelser tilstraekkeligt hurtigt til, at den kan fremsaette bemaerkninger.
Artikel 4
Raadet, der traeffer afgoerelse i overensstemmelse med bestemmelserne i Traktaten, tager senest den 31. december 1994 stilling til et forslag om en ny nedsaettelse af graensevaerdierne, som Kommissionen forelaegger senest den 31. december 1993.
De nedsatte graensevaerdier anvendes ikke foer den 1. januar 1996 for saa vidt angaar nye typegodkendelser for koeretoejstyperne i klasse I og ikke foer den 1. januar 1997 for saa vidt angaar nye typegodkendelser for koeretoejstyperne i klasse II og III som anfoert i skemaet i punkt 5.3.1.4 i bilag I til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv. Disse nedsatte vaerdier kan danne grundlag for skatte- og afgiftsbegunstigelser efter vedtagelsen af det nye direktiv.
De forhoejede graensevaerdier for kontrol med produktionens overensstemmelse, som anfoert i skemaet i punkt 7.1.1 i naevnte bilag I, ophoerer med at gaelde fra datoen for de i stk. 2 omhandlede nedsatte graensevaerdier.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 30. september 1993. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de vaesentligste interne retsforskrifter, som de udsteder paa dette direktivs omraade.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 28. juni 1993.
31993L0059
L 186/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 93/59/ЕИО НА СЪВЕТА
от 28 юни 1993 година
за изменение на Директива 70/220/ЕИО за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерките, които следва да се предприемат срещу замърсяването на въздуха от емисии от моторните превозни средства
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската икономическа общност, и по-специално член 100а от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
в сътрудничество с Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид необходимостта от приемането на мерки в рамките на вътрешния пазар; като има предвид, че вътрешният пазар представлява пространство без вътрешни граници, в което свободното движение на стоки, лица, услуги и капитали е гарантирано;
като има предвид, че Първата програма за действие на Европейската общност за опазване на околната среда, одобрена от Съвета на 22 ноември 1973 г. (4), призовава да се отчитат най-новите научни постижения в борбата срещу замърсяването на атмосферата, причинявано от емисиите на газове от моторните превозни средства, и в този смисъл да се приведат в съответствие вече приетите директиви; като има предвид, че Третата програма за действие, одобрена от Съвета на 7 февруари 1983 г. (5), предвижда да се положат допълнителни усилия за значително намаляване на сегашното ниво на емисии на замърсители от моторните превозни средства;
като има предвид, че Директива 70/220/ЕИО (6) е една от специалните директиви на процедурата за типово одобрение на ЕИО, въведена с Директива 70/156/EИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателството на държавите-членки относно типовото одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета (7);
като има предвид, че Директива 70/220/ЕИО определя пределните стойности за емисиите на въглероден окис и неизгорял въглеводород от двигателите на тези превозни средства; като има предвид, че тези пределни стойности са понижени за първи път с Директива 74/290/ЕИО (8) и допълнени в съответствие с Директива 77/102/ЕИО (9) с пределни стойности за допустимите емисии на азотни окиси; като има предвид, че пределните стойности за тези три типа замърсители последователно са понижавани с Директиви 78/665/ЕИО (10), 83/351/ЕИО (11) и 88/76/ЕИО (12), че с Директива 88/436/ЕИО (13) са въведени пределни стойности за емисиите на твърдите частици от дизеловите двигатели, а с Директива 88/458/ЕИО (14) са въведени по-строги европейски стандарти за емисиите на газови замърсители от автомобили до1 400 см3; като има предвид, че въз основа на подобрената европейска процедура за изпитване, включваща извънградски цикъл на шофиране, обхватът на тези стандарти е разширен и включва всички леки автомобили, независимо от мощността на техните двигатели и че с Директива 91/441/ЕИО са въведени изисквания за изпарителните емисии и за устойчивостта на свързаните с емисиите компоненти на превозните средства, както и по-строги стандарти за емисиите на твърди частици от автомобили, оборудвани с дизелови двигатели;
като има предвид, че строгите европейски стандарти се прилагат единствено за леките автомобили, проектирани да превозват най-много шест пътника и чиято максимална маса е не повече от 2 500 кг; като има предвид, че преходните разпоредби за превозните средства от други категории, предмет на Директива 70/220/ЕИО, в частност лекотоварните превозни средства, не предвиждат толкова строги стандарти;
като има предвид, че въздействието на по-строгите стандарти върху околната среда значително би се увеличило и ускорило, ако държавите-членки предоставят данъчни облекчения за закупуването на нови превозни средства, които предварително отговарят на стандартите, определени в настоящата директива;
като има предвид, че по общо мнение бъдещото развитие на транспорта в Общността ще се придружава от нарастване на замърсяването на околната среда; като има предвид, че досега действителното развитие надвишава официалните прогнози за увеличаване интензивността на движението по пътищата; като има предвид, че поради това трябва да се определят много строги стандарти за емисиите за всички моторни превозни средства;
като има предвид, че провеждането на специални научни изследвания за намаляване на замърсяването на въздуха от моторните превозни средства може да се окаже решаващ фактор за подобряване на конкурентоспособността на европейската автомобилна промишленост;
като има предвид, че Комисията е натоварена да извършва редовна оценка на последните постижения на научния прогрес, които дават възможност да се понижат допустимите пределни стойности за замърсяването на въздуха от моторните превозни средства и след консултации с Групата по емисии от моторните превозни средства да предлага подходящи мерки за неговото намаляване;
като има предвид, че на следващия етап на намаляване на пределните стойности за лекотоварните превозни средства и с уговорката за подходяща техническа оценка превозните средства от категории II и III биха могли да се обединят и да се отменят конкретните пределни стойности, които се отнасят за контрола на съответствието на производството;
като има предвид, че работата, извършена от Комисията в тази област, показа, че промишлеността на Общността разполага или е в процес на усъвършенстване на технологии, които позволяват превозните средства, предмет на настоящата директива, да отговарят на също толкова строги стандарти, колкото тези за леките автомобили, като се отчита конкретното състояние на тези превозни средства; като има предвид, че предлаганите стандарти следва да се въведат във възможно най кратък срок, с оглед да се гарантира съгласуваност на мерките, предприети от Комисията, срещу замърсяването на въздуха от автомобилния трафик,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложения I, III, IV, V и IХ към Директива 70/220/ЕИО се изменят в съответствие с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Считано от 1 октомври 1993 г., държавите-членки не могат, на основания, свързани със замърсяването на въздуха от емисии:
-
да отказват да издават типово одобрение на ЕИО, да издават документа, посочен в член 10, параграф 1, последно тире от Директива 70/156/ЕИО, или национално одобрение за тип моторно превозно средство, или
-
да забраняват първоначалното въвеждане в експлоатация на моторни превозни средства,
ако емисиите от този тип моторно превозно средство или от тези превозни средства отговарят на разпоредбите на Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
2. Считано от 1 октомври 1993 г., държавите-членки:
-
не могат да издават типово одобрение на ЕИО или документа, предвиден в член 10, параграф 1, последно тире от Директива 70/156/ЕИО, за тип моторно превозно средство,
-
трябва да отказват да издават национално типово одобрение за тип моторно превозно средство,
чиито емисии не отговарят на изискванията на приложенията към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
3. Считано от 1 октомври 1994 г., държавите-членки забраняват първоначалното въвеждане в експлоатация на моторни превозни средства, чиито емисии не отговарят на изискванията на приложенията към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
Член 3
Държавите-членки могат да предвиждат данъчни стимули единствено за моторни превозни средства, които съответстват на разпоредбите на настоящата директива. Тези стимули трябва да съответстват на разпоредбите на Договора и освен това трябва да отговарят на следните условия:
-
те трябва да се отнасят за всички нови превозни средства, които се предлагат за продажба на пазара на определена държава-членка и които предварително отговарят на изискванията на настоящата директива,
-
техният срок изтича на датите, определени в член 2, параграф 3, за задължително влизане в сила на емисионните стойности за новите превозни средства,
-
тяхната стойност за всеки тип превозно средство е значително по-ниска от действителните разходи за оборудването, монтирано с оглед спазване на определените стойности, и за неговото монтиране на превозното средство.
Комисията се уведомява своевременно за всички планове за въвеждане или за изменение на данъчните облекчения, посочени в първа алинея, за да може да представи своите възражения.
Член 4
Съветът, като действа в съответствие с условията, предвидени в Договора, се произнася най-късно до 31 декември 1994 г. по предложение, което Комисията ще представи най-късно до 31 декември 1993 г., върху ново намаляване на пределните стойности.
Намалените пределни стойности не се прилагат преди 1 януари 1996 г. за новите типови одобрения на превозни средства от категория I и преди 1 януари 1997 г. за превозните средства от категории II и III съгласно посоченото в таблицата в точка 5.3.1.4 от приложение I към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива; те могат да служат като база за данъчни облекчения след приемането на новата директива.
Повишените пределни стойности за контрол на съответствието на производството (съгласно посоченото в таблицата в точка 7.1.1 от приложение I) престават да се прилагат, считано от датите за прилагане на намалените пределни стойности, определени във втора алинея.
Член 5
1. Държавите-членки въвеждат в действие законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 30 септември 1993 г. Те незабавно уведомяват Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на това позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 6
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 28 юни 1993 година.