++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1192/69
af 26 . juni 1969
om faelles regler for normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 og 94 ,
under henvisning til raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 1 ) ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra foelgende betragtninger :
Et af maalene for den faelles transportpolitik er fjernelsen af de forskelle , der opstaar ved , at det offentlige paalaegger jernbanevirksomhederne byrder eller indroemmer dem fordele , som kan foere til en betydelig fordrejning af konkurrencevilkaarene ;
der maa derfor drages omsorg for , at disse byrders eller fordeles virkninger fjernes med henblik paa en ensartet behandling af alle transportgrene ; ved visse kategorier af byrder eller fordele kan dette ske ved disses fjernelse inden for en kort frist ; ved andre kategorier maa dette ske inden for rammerne af en normalisering af jernbanevirksomhedernes regnskaber -en normalisering , som er karakteriseret ved finansiel udligning af de af disse byrder eller fordele foraarsagede virkninger ;
for de kategorier af byrder eller fordele , som tages i betragtning ved normaliseringen , skal der for nogles vedkommende findes en endelig loesning i forbindelse med den trinvise harmonisering af reglerne om de finansielle forbindelser mellem jernbanevirksomhederne og staterne i henhold til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , som har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken ; hvad angaar disse kategorier af byrder eller fordele boer det derfor , indtil den endelige loesning foreligger , stadig vaere overladt de enkelte medlemsstater fra tilfaelde til tilfaelde at traeffe afgoerelse om , hvorvidt der skal foretages en normalisering ; ved en positiv afgoerelse skal normaliseringen dog ske efter denne forordnings faelles regler , i saerdeleshed for saa vidt angaar principperne for beregningen af det finansielle udligningsbeloeb ;
for inden for rammerne af normaliseringen af regnskaberne at paabegynde de finansielle udligninger , som denne normalisering kan taenkes at medfoere , maa det foerst konstateres , hvilke byrder der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , i sammenligning med den situation , de ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder ;
for saa vidt angaar denne konstatering , skal det fastlaegges , hvilke forhold normaliseringsprocessen skal omfatte ; alle de forhold , der bestaar i medlemsstaterne , boer tages i betragtning med undtagelse af forpligtelserne til offentlig tjeneste i henhold til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 af 26 . juni 1969 vedroerende medlemsstaternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser paa jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikkens omraade ( 3 ) og forskellene med hensyn til infrastruktur og skattebyrderne i ordningen for de tre transportgrene , hvilke forskelle skal fjernes inden for rammerne af de paataenkte loesninger med hensyn til et tarifsystem for infrastrukturerne ved tilpasningen af den almindelige og saerlige skattemaessige ordning for trafikken ;
da hver normaliseringsproces repraesenterer et saertilfaelde , skal anvendelsesomraadet og de beregningsprincipper , der skal anvendes ved konstateringen af de jernbanevirksomhederne paalagte byrder og de fordele , der gives dem , fastlaegges for hvert enkelt af disse tilfaelde ;
til bestemmelse af stoerrelsen af disse byrder eller fordele er en sammenligning mellem den ordning , der anvendes paa jernbanevirksomhederne og den , der anvendes paa de oevrige transportgrenes private virksomheder , principielt noedvendig ;
da jernbanevirksomhedernes byrder i reglen er stoerre end deres fordele , og da de desuden let kan tilvejebringe det til konstatering af disse byrder eller fordele noedvendige bogfoeringsmateriale , er det formaalstjenligt at give dem en ret til selv at rejse sagen og overlade det til medlemsstaternes kompetente myndigheder paa de betingelser , der er fastsat i denne forordning , at efterproeve de oplysninger , der ligger til grund for virksomhedernes ansoegning , inden fastsaettelsen af udligningsbeloebet ; der skal fastsaettes en frist , inden for hvilken disse myndigheder skal traeffe deres afgoerelse ;
udligningsbetalingerne er forbundet med opstillingen af statens , de kompetente myndigheders og jernbanevirksomhedernes budgetter ; derfor er det tilraadeligt at fastsaette saerlige bestemmelser for betalingen af de foreloebige udligningsbeloeb og for afregningen af restbeloebet ;
for at opnaa klarhed i regnskaberne og for i rimelig grad at skabe offentlighed i normaliseringen af regnskaberne skal det foreskrives , at de paa grundlag af normaliseringen af regnskaberne ydede udligningsbeloeb skal anfoeres i en oversigt , som skal vedlaegges jernbanevirksomhedernes aarsopgoerelse ;
det skal sikres , at medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne mulighed for at goere deres interesser med hensyn til de saerlige beslutninger , som medlemsstaterne traeffer til gennemfoerelse af denne forordning , gaeldende med egnede midler ;
Kommissionen skal fra medlemsstaterne kunne faa alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning ;
da de udligningsbetalinger , der foelger af anvendelsen af denne forordning , ydes af medlemsstaterne efter faelles , id denne forordning fastlagte metoder , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes paa disse udligningsbetalinger ;
virkeliggoerelsen af den faelles transportpolitik kraever oejeblikkelig anvendelse af denne forordning paa de seks nationale jernbanevirksomheder ; undersoegelsen af de forudsaetninger , under hvilke anvendelsen af denne forordning kan udstraekkes til andre jernbanevirksomheder , kan paa grund af disse virksomheders karakter , isaer i henseende til konkurrencevilkaarene inden for trafikken , og paa grund af noedvendigheden af at ivaerksaette den faelles transportpolitik trinvis , udsaettes endnu nogle aar ;
gennemfoerelsen af normaliseringen loeser ikke medlemsstaterne fra forpligtelsen til saa vidt muligt selv at fjerne aarsagerne til de bestaaende fordrejninger ; de maa imidlertid derigennem hverken retligt eller faktisk goere jernbanevirksomhedernes personales stilling ugunstigere og hverken hindre eller bremse forbedringen af dets leve - og arbejdsvilkaar ,
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
AFDELING I
Definitioner og anvendelsesomraade
Artikel 1
1 . Jernbanevirksomhedernes regnskaber normaliseres efter de faelles regler i denne forordning .
2 . De finansielle udligninger , som normaliseringen af regnskaberne i henhold til stk . 1 , kan have til foelge , foretages fra 1 . januar 1971 efter de faelles metoder , der er anfoert i denne forordning .
Artikel 2
1 . Normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber i henhold til denne forordning bestaar i
a ) at konstatere hvilke byrder , der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , og som foelger af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser - i sammenligning med den situation , jernbanevirksomhederne ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder .
b ) finansielt at udligne de byrder og fordele , der foelger af konstateringen i henhold til litra a )
2 . Som byrder i henhold til denne forordning anses ikke de byrder , der foelger af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , som indeholder resultaterne af forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter .
3 . Normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning vedroerer ikke de af medlemsstaterne paalagte forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
Artikel 3
1 . Denne forordning finder anvendelse paa faelgende jernbanevirksomheder :
- Société Nationale des Chemins de fer belges ( SNCB ) / Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS ) ,
- Deutsche Bundesbahn ( DB ) ,
- Société Nationale des Chemins de fer Français ( SNCF ) ,
- Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS ) ,
- Société Nationale des Chimins de fer luxembourgeois ( CFL ) ,
- Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) ,
2 . Kommissionen forelaegger senest 1 . januar 1973 Raadet de bestemmelser , som den anser for noedvendige for at inddrage andre virksomheder , som ligeledes udfoerer befordringer ad skinnevej , under denne forordnings anvendelsesomraade .
Artikel 4
1 . Foelgende kategorier af byrder og fordele er genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) ydelser , som er paalagt jernbanevirksomhederne , og som i det oevrige erhvervsliv - inklusive de andre transportgrene - baeres af staten ( kategori I ) ;
b ) udgifter af social karakter til familietilskud , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori II ) ;
c ) udgifter til pensioner og livrenter , som maa baeres af jernbanevirksomhederne paa andre betingelser end dem , som gaelder for de andre transportgrenes virksomheder ( kategori III ) ;
d ) jernbanevirksomhedernes overtagelse af udgifterne til anlaeg , hvor bane krydser vej ( kategori IV ) .
2 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal ophaeves senest 1 . januar 1971 :
a ) forpligtelse til at ansaette mere personale end noedvendigt for driften ( kategori V ) ;
b ) loenforhoejesler , som er blevet paalagtaf en medlemsstats regering med tilbagevirkende kraft , med undtagelse af det tilfaelde , hvor denne forhoejelse kun udgoer en tilpasning af de af jernbanevirksomhederne udbetalte loenninger til de af de andre transportgrene udbetalte loenninger ( kategori VI ) ;
c ) Udsaettelse , paalagt af de kompetente myndigheder , af fornyelse og vedligeholdelse ( kategori VII ) .
3 . Foelgende kategori af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal vaere ophaevet senest 1 . januar 1973 :
Udgifter til genopbygning og erstatningsanskaffelser paa grund af krigsskader , som jernbanevirksomhederne baerer og som burde have paahvilet staten ( kategori VIII ) .
De finansielle byrder , der foelger af de laan , som er ydet i forbindelse med denne kategori , inddrages i normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning , indtil de ophoerer med at bestaa .
4 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , vil kunne vaere genstand for normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) forpligtelse til at beskaeftige mere personale end noedvendigt for driften ( kategori IX ) ;
b ) foranstaltninger , som er paalagt af staten til gunst for personalet som national paaskoennelse paa betingelser , som afviger fra de for de andre transportgrenes virksomheder gaeldende betingelser ( kategori X ) ;
c ) ydelser til gunst for personalet , som jernbanevirksomhederne , men ikke de andre transportgrenes virksomheder , maa baere ( kategori XI ) ;
d ) udgifter af social karakter , isaer til sygeforsorg , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori XII ) ;
e ) byrder paa grund af en af staten paalagt bibeholdelse af vaerksteder eller andre driftsanlaeg under forudsaetninger , som ikke lader sig forene med en forretningsmaessig drift af jernbanevirksomheden ( kategori XIII ) ;
f ) paalaeg vedroerende offentlige bygge - og leveringsordrer ( kategori XIV ) .
Foelgende kategori af byrder og fordele vil ligeledes kunne vaere genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
Finansielle byrder , som hidroerer fra en hidtil manglende normalisering ( kategori XV ) .
En endelig loesning vedroerende kategorierne IX - XV fastsaettes af Raadet senest ved vedtagelsen af gennemfoerelsesforanstaltningerne til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken . Indtil dette tidspunkt bestraeber medlemsstaterne sig paa at fjerne aarsagerne til disse byrder og fordele .
AFDELING II
Faelles regler for normalisering og udligning
Artikel 5
1 . Jernbanevirksomhedernes byrder og fordele , som er eller kan vaere genstand for normalisering af regnskaberne , konstateres i henhold til de bilag , som er en integrerende bestanddel af denne forordning .
2 . Sammenlignes for en kategori , der skal normaliseres , det paa jernbanevirksomhederne anvendte system med de andre transportgrenes system , benyttes til denne sammenligning kun de andre transportgrenes privatoekonomiske virksomheder .
Artikel 6
1 . Bruttoudligningsbeloebet bestemmes for hver normaliseringskategori efter beregningsprincipperne i det bilag , der vedroerer den paagaeldende kategori .
Ved konstateringen af nettobeloebet holdes alle delbeloeb , som ved beregningen af de enkelte kategoriers bruttobeloeb fremtraeder dobbelt , udenfor .
2 . Fremgaar det af beregningen i henhold til de i bilaget for hver normaliseringskategori anfoerte bestemmelser , at der paahviler jernbanevirksomheden en byrde , har denne krav paa den tilsvarende finansielle udligning fra det offentlige .
Udviser denne beregning en fordel for jernbanevirksomheden , skal den tilsvare det offentlige en tilsvarende finansiel udligning .
Artikel 7
1 . Jernbanevirksomhederne indgiver hvert aar en normaliseringsansoegning til de kompetente myndigheder i henhold til bestemmelserne i denne forordning .
2 . Denne ansoegning skal indeholde :
a ) de beregnede angivelser for det kommende budgetaar under iagttagelse af de paa tidspunktet for ansoegningens indgivelse gaeldende administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
b ) de angivelser , som er noedvendige til berigtigelse af de for det budgetaar , hvis endelige resultat er kendt , ydede foreloebige betalinger .
3 . Denne ansoegning skal indgives i saa god tid , at de noedvendige midler kan afsaettes paa det offentliges budget ; den skal indeholde alle formaalstjenlige begrundelser , som isaer vedroerer foelgende :
a ) byrder eller fordele for hver normaliseringskategori ;
b ) den for den paagaeldende kategori anvendte beregningsmetode ;
c ) de i artikel 6 , stk . 1 , naevnte brutto - og nettobeloeb for den paagaeldende kategori . Ved opstillingen af overslagene i henhold til stk . 2 , litra a ) beregnes beloebene paa grundlag af bogfoeringsdata fra det sidste budgetaar , hvis resultat ligger endeligt fast , og under hensyntagen til de aendringer , der er indtraadt i hver normaliseringskategori indtil ansoegningens indgivelse .
Artikel 8
1 . Medlemsstaternes kompetente myndigheder efterproever de angivelser , som er blevet lagt til grund for jernbanevirksomhedens ansoegning .
2 . Efter at medlemsstaternes kompetente myndigheder har givet vedkommende virksomhed mulighed for at udtale sig , kan de :
- berigtige udligningsbeloebene og aendre andre angivelser i ansoegningen , saafremt denne forordnings bestemmelser ikke er blevet iagttaget ,
- i ansoegningen inddrage andre byrder eller fordele , som foelger af den af de kategorier , som er omhandlet i artikel 4 .
3 . De kompetente myndigheder fastsaetter i henhold til denne forordning det foreloebige udligningsbeloeb for det kommende budgetaar samt det endelige udligningsbeloeb for det foregaaende budgetaar , hvis endelige resultat er kendt . Denne beslutning angiver endvidere , hvilke angivelser der er blevet lagt til grund ved beregningen af disse beloeb .
4 . De kompetente myndigheder meddeler jernbanevirksomhederne deres beslutning senest seks maaneder efter ansoegningens modtagelse .
Traeffer de kompetente myndigheder ingen beslutning inden for denne frist , anses virksomhedens ansoegning som foreloebigt godkendt .
Artikel 9
Medlemsstaterne betaler det i henhold til artikel 8 fastsatte foreloebige udligningsbeloeb i loebet af det budgetaar , for hvilket overslaget er blevet opstillet .
I loebet af det samme budgetaar betaler eller opkraever medlemsstaterne det udligningsrestbeloeb , som svarer til forskellen mellem det endelige udligningsbeloeb og de allerede ydede foreloebige udligningsbeloeb for det foregaaende , endeligt afsluttede budgetaar .
Artikel 10
1 . Beloebene til finansielle udligninger for hver normaliseringskategori skal angives i en oversigt , som er vedlagt jernbanevirksomhedens aarsopgoerelse . Denne oversigt indeholder de beloeb til finansielle udligninger , som henholdsvis er blevet opkraevet foreloebigt og er blevet opkraevet eller betalt til restudligning i henhold til bestemmelserne i artikel 9 .
Denne oversigt indeholder endvidere for hver forpligtelse til offentlig tjeneste de udligningsbeloeb , som er blevet bevilget i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
2 . Totalsummen af de ifoelge normaliseringen af regnskaberne opkraevede udligningsbeloeb samt af de udligningsbeloeb , der er blevet opkraevet i medfoer af forpligtelser til offentlig tjeneste anfoeres ifoelge de gaeldende nationale forskrifter enten i jernbanevirksomhedens driftsregnskab eller paa tabs - og vindingskonto .
Artikel 11
Medlemsstaternes kompetente myndigheders beslutninger i henhold til bestemmelserne i denne forordning skal begrundes og bekendtgoeres officielt .
Artikel 12
Medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne som saadanne mulighed for med egnede midler at goere deres interesser i henseende til de paa grundlag af denne forordning trufne beslutninger gaeldende .
AFDELING III
Afslutningsbestemmelser
Artikel 13
1 . Kommissionen kan af medlemsstaterne forlange alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning . Anser Kommissionen det for noedvendigt , raadfoerer den sig med de paagaeldende medlemsstater .
2 . Paa udligningsbetalinger , der foelger af anvendelse af denne forordning , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes .
Medlemsstaterne meddeler omgaaende Kommissionen for hver kategori af de af denne forordning omfattede byrder eller fordele , hvilke beloeb der faktisk er blevet udbetalt som udligning .
Artikel 14
1 . Medlemsstaterne udsteder rettidigt efter at have raadfoert sig med Kommissionen de til gennemfoerelse af denne forordning noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser .
2 . Kommissionen raadfoerer sig paa anmodning af en medlemsstat eller efter eget skoen med de paagaeldende medlemsstater om udkastene til de i stk . 1 omhandlede bestemmelser .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Luxembourg , den 26 . juni 1969 .
31969R1192
L 156/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 1192/69 НА СЪВЕТА
от 26 юни 1969 година
относно общите правила за нормализиране на счетоводните сметки на железопътните предприятия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 75 и 94 от него,
като взе предвид Решение на Съвета от 13 май 1965 г. (1) за хармонизиране на някои разпоредби, които оказват влияние на конкуренцията в железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че една от целите на общата транспортна политика е да бъдат премахнати несъответствията, които възникват поради налагането от публичната администрация на финансови тежести или от предоставянето на облекчения на железопътни предприятия, и които, впоследствие, могат да предизвикат съществено нарушаване на условията на конкуренцията;
като има предвид, че за тази цел е уместно да се предприеме действие, което ще осигури премахването на последствията от такива финансови тежести или облекчения с цел постигане на равно третиране на всички видове транспорт; като има предвид, че за някои видове финансови тежести или облекчения, такова действие може да е тяхното ранно прекратяване; като има предвид, че по отношение на други видове, това действие трябва да се извършва като част от процеса на нормализиране на счетоводните отчети на железопътните предприятия, за което е характерно изплащането на компенсация по отношение на последствията от такива финансови тежести или облекчения;
като има предвид, че по отношение на видовете финансови тежести или облекчения в рамките на нормализирането, то трябва да се прави във връзка с постепенното хармонизиране на правилата, регулиращи финансовите отношения между железопътните предприятия и държавите, предвидено в член 8 от Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизирането на някои разпоредби, оказващи влияние на конкуренцията в автомобилния, железопътния и вътрешноводния транспорт; като има предвид, че за тези видове тежести или облекчения следователно, е уместно, да се остави на всяка държава възможността да реши за всеки отделен случай дали нормализирането да бъде осъществено; като има предвид, че ако се вземе решение за нормализиране, то трябва да бъде извършвано в съответствие с общите правила, предвидени в настоящия регламент, по-специално по отношение на методите за изчисляване на финансовата компенсация;
като има предвид, че за да се пристъпи, в рамките на нормализирането на сметки, към финансови компенсации, каквито може да породи това нормализиране, е необходимо, по отношение на положението, в което биха се оказали железопътните предприятия, ако те бяха при същите условия като предприятията от останалите видове транспорт, най-напред да се определят както тежестите, така и облекченията, от които се ползват;
като има предвид, че за това определяне следва да се определят положенията, за които трябва да се приложи нормализирането; като има предвид, че трябва да бъдат обхванати всички съществуващи случаи в държавите-членки с изключение, от една страна, на задълженията за обществени услуги по смисъла на Регламент № 1191/69 (4) на Съвета от 26 юни 1969 г. за действието на държавите-членки по отношение на задълженията присъщи на понятието обществена услуга в сферата на железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт и, от друга страна, по отношение на несъответствия в инфраструктурата и данъчните тежести по правилата регулиращи трите вида транспортни несъответствия, които междувременно ще бъдат премахнати чрез предложените мерки по отношение на инфраструктурните такси и във връзка с изменението на общите и специфични данъчни системи за транспорта;
като има предвид, че всеки случай на нормализиране е отделен, следва за всеки отделен случай да се формулират принципите на изчисляване, които трябва да бъдат прилагани за определяне на наложените или отпуснати финансови тежести или облекчения на железопътните предприятия;
като има предвид, че за да бъде определен размера на тези тежести или облекчения, е необходимо да бъде сравнена системата, приложима спрямо железопътните предприятия със системата, приложима спрямо частните транспортни предприятия на други видове транспорт;
като има предвид, че поетите от железопътните предприятия финансови тежести обикновено са по-големи от облекченията, на които имат право и, поради това, такива предприятия могат лесно да предоставят счетоводните данни, необходими за определяне на размера на такива тежести и облекчения; като има предвид, че, поради това, на тези предприятия следва да бъде предоставено право на инициатива по този въпрос, като компетентните органи на държавите-членки, преди да определят размера на компенсацията, да проучат в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент цифрите, на чиято база предприятията основават техните молби; като се има предвид, че е желателно да бъде определен краен срок, в рамките на който органите трябва да вземат решение;
като има предвид, че изплащането на компенсации е свързано с разработването на бюджетите както на държавата, така и на компетентните органи и на железопътните предприятия, уместно е да бъдат определени отделни разпоредби за изплащането на прогнозни суми и за уреждането на дължимите суми;
като има предвид, че за целите на яснотата на сметките и за подходяща гласност на нормализирането на счетоводните сметки, е желателно да се препоръча сумите за даваната компенсация за нормализиране на счетоводните сметки да бъдат включвани в таблица, приложена към годишния счетоводен отчет на железопътните предприятия;
като има предвид, че следва да бъдат осигурени от държавите-членки подходящи средства на транспортните предприятия, за да им се даде възможност да се отчетат техните интереси във връзка с отделните решения на държавите-членки в изпълнение на настоящия регламент;
като има предвид, че Комисията трябва да може да получава от държавите-членки цялата информация по прилагането на настоящия регламент;
като има предвид, че компенсациите в резултат от изпълнението на настоящия регламент се отпускат от държавите-членки съгласно общите методи, определени от настоящия регламент, тези компенсации следва да бъдат освободени от процедура по предварително уведомяване, предвидена в член 93, параграф 3 от Договора за създаването на Европейската икономическа общност;
като има предвид, че осъществяването на обща транспортна политика изисква незабавното прилагане на разпоредбите на настоящия регламент за шестте национални железопътни предприятия; като има предвид, че прегледът на условията, при които ще може да се осъществи разширяването на прилагането на настоящия регламент за останалите железопътни предприятия, може да бъде отложен с няколко години с оглед на характера на тези предприятия, по-специално, по отношение на условията на конкуренция в транспорта и поради необходимостта от постепенното прилагане на тази обща политика;
като има предвид, че процесът на нормализиране не освобождава държавите-членки от отговорността им, доколкото е възможно, да премахнат съществуващите причини за нарушаване; като има предвид, че с такова действие не трябва да причинят влошаване, по закон или на практика, на положението на железопътния персонал, или да затруднят или задържат подобренията в условията на работа и живот,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
РАЗДЕЛ I
Определения и приложно поле
Член 1
1. Счетоводните сметки на железопътните предприятия трябва да бъдат нормализирани в съответствие с общите правила, посочени в настоящия регламент.
2. Всяка финансова компенсация вследствие на нормализирането на счетоводните сметки съгласно параграф 1, влиза в сила от 1 януари 1971 г., съгласно общите процедури, предвидени в настоящия регламент.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент нормализирането на сметките на железопътните предприятия се изразява в:
а)
определяне на носените финансовите тежести или получени облекчения, съобразно положението, в което се намират, ако те са били при същите условия като условията на предприятията от другите видове транспорт, както наложените им тежести, така и облекченията, с които се ползват и които са резултат от законовите, подзаконовите или административните разпоредби;
б)
изплащане на компенсация по отношение на тежестите или облекченията след определянето по а).
2. По смисъла на настоящия регламент, за финансови тежести не се считат тежестите, които са резултат от законовите, подзаконовите и административните разпоредби, които възпроизвеждат резултатите от преговорите между двата социални партньора.
3. Нормализирането на сметките по смисъла на настоящия регламент не се отнася до наложени от държавите-членки задължения за обществени услуги и посочени от Регламент (ЕИО) № 1191/69.
Член 3
1. Железопътните предприятия, за които се прилага настоящият регламент, са:
-
Société nationale des chemins de fer belges (SNCB)Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS),
-
Deutsche Bundesbahn (DB),
-
Société nationale des chemins de fer français (SNCF)
-
Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato (FS),
-
Société nationale des chemins der fer luxembourgeois (CFL),
-
Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS).
2. Най-късно до 1 януари 1973 г., Комисията ще представи на Съвета мерките, които тя счита за необходими за разширяване прилагането на настоящия регламент спрямо други предприятия, извършващи железопътен превоз.
Член 4
1. Нормализиране на сметките по смисъла на настоящия регламент трябва да се прилага спрямо следните категории финансови тежести и облекчения:
а)
плащания, които железопътните предприятия са задължени да правят, които са за сметка на държавата в останалата част от икономиката, включително и другите видове транспорт (Категория I);
б)
социални разходи на железопътните предприятия поети в качеството на семейни надбавки, различни от тези, които те биха изплащали при условията на другите транспортни предприятия (Категория II);
в)
плащания при пенсиониране и изплащане на други от железопътните предприятия при условия, които са различни от тези за другите транспортни предприятия (Категория III);
г)
поемане на разходите от железопътните предприятия за инсталации на прелези (Категория IV).
2. Следните категории финансови тежести или облекчения, съществуващи при влизането в сила на настоящия регламент, трябва да бъдат преустановени най-късно до 1 януари 1971 г.:
а)
задължението да се наема персонал, който надвишава нуждите на предприятието (Категория V);
б)
наложеното от правителството на държавата-членка увеличение с обратно действие на трудовите възнаграждения, когато това увеличение се прави единствено с цел трудовите възнаграждения, изплащани от железопътните предприятия да бъдат приведени в съответствие с трудовите възнаграждения в транспортния сектор (Категория VI);
в)
забавяния, наложени от компетентните органи по отношение на обновяване и поддръжка (Категория VII).
3. Следната категория финансови тежести или облекчения, съществуващи по времето на влизането в сила на настоящия регламент, най-късно до 1 януари 1973 г. следва да бъдат премахнати:
разходи за реконструкция или замяна вследствие на военни щети, които са понесени от железопътните предприятия, но които би следвало да се поемат от държавата (Категория VIII);
капиталовите и лихвени тежести по заеми, предоставени по тази категория, подлежат на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент до погасяването на тези пасиви.
4. Следните категории финансови тежести или облекчения, съществуващи при влизането в сила на настоящия регламент, могат да бъдат предмет на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент:
а)
задължението да се поддържа персонал, надвишаващ потребностите на предприятието (Категория IX);
б)
облагодетелстващи персонала мерки, като признание за заслуги към страната, наложени от държавата на транспортните предприятия при условия различни от тези на другите транспортни предприятия (Категория X);
в)
платими надбавки на персонала, наложени на железопътните предприятия, но не на останалите транспортни предприятия (Категория XI);
г)
социални разходи за сметка на железопътните предприятия, по отношение на конкретно медицинско лечение, различни от тези, които те биха поели, ако работеха при условията на другите транспортни предприятия (Категория XII);
д)
финансови тежести на железопътните предприятия като следствие от изискването на държавата към тях да поддържат съоръжения, които те не биха поддържали ако оперираха изцяло на търговска основа (Категория XIII);
е)
наложени условия по отношение на договори за публични работи и публични доставки (Категория XIV).
Следната категория финансова тежест или облекчение също може да бъде предмет на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент:
капиталови и лихвени тежести, поети поради ли са на нормализиране в миналото (Категория XV).
Окончателното регламентиране на Категории IX - XV ще бъде прието от Съвета, най-късно при предприемането на мерки за прилагането на член 8 от Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизиране на някои разпоредби, засягащи конкуренцията в автомобилния, железопътния и вътрешноводния транспорт. Междувременно държавите-членки предприемат мерки за премахване на причините за тези финансови тежести или облекчения.
РАЗДЕЛ II
Общи правила за нормализиране и компенсиране
Член 5
1. Всяка финансова тежест или облекчение на железопътно предприятие, което следва или може да бъде предмет на нормализиране на счетоводни сметки, следва да бъде определяно в съответствие с разпоредбите на приложенията към настоящия регламент. Приложенията представляват неразделна част от настоящия регламент.
2. Когато за подлежаща на нормализиране категория, приложената схема за железопътните предприятия се сравнява с тази за останалите видове транспорт, сравнението се извършва само с частните предприятия на останалите видове транспорт.
Член 6
1. Брутният размер на компенсацията се определя за всяка категория компенсация за нормализиране като се прилагат принципите на изчисляване, посочени в приложението за съответната категория.
Нетният размер се получава, като се вземе под внимание само веднъж всяко перо, което се появява повече от един път в изчисляването на брутните размери за различните категории.
2. Когато изчисляването, направено в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложенията за всяка категория за нормализиране, показва финансова тежест за железопътното предприятие, последното има право на компенсиране на еквивалентна сума от държавните органи.
Когато това изчисляване показва облекчение за железопътното предприятие, компенсиране на еквивалентната сума е дължимо от железопътното предприятие на държавните органи.
Член 7
1. Всяка година железопътните предприятия представят на компетентните органи заявление за нормализиране в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
2. Това заявление включва:
а)
от една страна, свързани със следващата финансова година данни, изчислени на основата на действащите законови, подзаконови и административни разпоредби, които са в сила по времето, когато се прави заявлението; и
б)
от друга страна, данни, необходими за корекция на предварително платените суми по отношение на финансовата година, за които са известни окончателните резултати.
3. Това заявление, което следва да бъде направено своевременно, за да могат държавните органи да направят съответните предвиждания в бюджета, следва да съдържа цялата необходима информация по отношение на:
а)
финансовите тежести или облекчения за всяка категория за нормализиране;
б)
методът на изчисляване, прилаган за всяка разглеждана категория;
в)
брутните и нетни суми, посочени в член 6, параграф 1 за всяка разглеждана категория. По отношение на установяването на предвижданията, посочени в параграф 2, а), изчисленията са направени въз основа на цифрите за последния период, за който са известни окончателните резултати, като се отчитат и измененията, които може да са настъпили във всяка категория за нормализиране до времето, когато е направено заявлението.
Член 8
1. Компетентните органи на държавите-членки проверяват данните, на които се основават заявленията на железопътните предприятия.
2. След като се даде възможност на съответното железопътно предприятие да представи своите бележки, компетентните органи на държавите-членки могат:
-
да коригират сумите на компенсацията и да променят други пера в заявлението, ако не са следвани разпоредбите на настоящия регламент,
-
да включат в заявлението други финансови тежести или облекчения, които са следствие от която и да било категория, предвидена в член 4.
3. Компетентните органи определят, в съответствие с разпоредбите, предвидени в настоящия регламент, изчисления размер на компенсацията за следващата финансова година и окончателния размер на компенсацията за последната предхождаща финансова година, за която са известни окончателните резултати. Това решение показва и подробности по изчисляването на тези суми.
4. Компетентните органи съобщават решението си на железопътното предприятие най-късно до шест месеца от момента на получаване на заявлението.
Ако компетентните органи не вземат решение в този срок, заявлението на железопътното предприятие се счита за предварително прието.
Член 9
Държавите-членки изплащат основаната на предварителна оценка компенсация, определена в съответствие с член 8, през финансовата година, за която е направено изчисляването.
През същата финансова година държавите-членки изплащат или събират салдото от компенсацията, дължимо с оглед на разликата между окончателния размер на компенсацията за последната предхождаща година, за която има окончателни резултати и изчислените и вече изплатени суми.
Член 10
1. Размерът на финансовата компенсация, изплатена за всяка категория нормализиране, следва да бъде показан в таблица, приложена към годишните отчети на железопътното предприятие. Таблицата следва да показва отделно сумите за компенсация, получени на основата на предварителни оценки и сумите, получени или изплатени за покриване на непогасеното салдо по член 9.
Таблицата също така следва да показва сумите за компенсация за всяко задължение за обществена услуга, предоставени по силата на Регламент (ЕИО) № 1191/69.
2. Общата сума на компенсацията, получена за нормализиране на сметките и компенсацията, получена за задължения за обществени услуги, в зависимост от действащите правила в отделните държави, се включва или в търговската сметка, или в отчета за приходите и разходите на съответното железопътно предприятие.
Член 11
Решенията на компетентните органи на държавите-членки, вземани в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, следва да посочват основанията, на които са базирани, и подлежат на официално публикуване.
Член 12
Държавите-членки осигуряват на железопътните предприятия, в качеството им на такива, възможност техните интереси да бъдат представлявани с подходящи средства п отношение на решения, взимани в съответствие с настоящия регламент.
РАЗДЕЛ III
Заключителни разпоредби
Член 13
1. Комисията може да поиска от държавите-членки да предоставят цялата необходима информация, свързана с прилагането на настоящия регламент. Когато счете за необходимо, Комисията се консултира със съответните държави-членки.
2. Компенсация, изплащана по смисъла на настоящия регламент, се освобождава от процедурата за предварителна информация, предвидена в член 93, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност.
Държавите-членки незабавно съобщават на Комисията действително изплатените като компенсация суми по отношение на всяка категория финансова тежест или полза по смисъла на настоящия регламент.
Член 14
1. Държавите-членки, след консултиране с Комисията, своевременно приемат законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за прилагането на настоящия регламент.
2. По искане на държава-членка или когато Комисията счете за уместно, Комисията започва консултиране със съответните държави-членки за предложените условия на мерките, посочени в параграф 1.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялостност и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 26 юни 1969 година.