++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2988/74
af 26 . november 1974
om foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret og af adgangen til tvangsfuldbyrdelse af disse sanktioner
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 , 79 og 87 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs retsforskrifter om transport - og konkurrenceforhold giver Kommissionen befoejelse til at paalaegge virksomheder eller virksomhedssammenslutninger boeder , sanktioner og tvangsboeder i tilfaelde , hvor de kraenker faellesskabsretten med hensyn til indhentning af oplysninger , til foretagelse af kontrolundersoegelser , eller med hensyn til forbudet mod forskelsbehandling , mod konkurrencebegraensende aftaler eller mod misbrug af en dominerende markedsstilling ; disse bestemmelser fastsaetter dog intet med hensyn til foraeldelse ;
af hensyn til retssikkerheden er det paakraevet at indfoere princippet om foraeldelse og at fastsaette naermere gennemfoerelsesbestemmelser ; saadanne retsforskrifter maa for at vaere fuldstaendige vedroere saavel befoejelsen til at paalaegge boeder eller sanktioner som befoejelsen til at tvangsfuldbyrde de beslutninger , hvorved der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder ; retsforskrifterne boer fastlaegge foraeldelsesfristernes laengde , det tidspunkt , fra hvilket fristen begynder at loebe , samt de foranstaltninger , som afbryder eller suspenderer foraeldelsen ; herved skal der tages hensyn dels til virksomhedernes og virksomhedssammenslutningernes interesser , dels til de krav , som stilles efter administrativ praksis ;
denne forordning finder anvendelse paa de relevante bestemmelser i Raadets forordning nr . 11 vedroerende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkaar , udfaerdiget i henhold til artikel 79 , stk . 3 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 3 ) , Raadets forordning nr . 17 , foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 ( 4 ) og Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1017/68 af 19 . juli 1968 om anvendelse af konkurrenceregler for transport med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 5 ) ; den finder ligeledes anvendelse paa de relevante bestemmelser i fremtidige forordninger inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - eller konkurrenceret -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Kommissionens befoejelse til at paalaegge boeder eller sanktioner for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes
a ) efter 3 aar ved overtraedelse af bestemmelser om virksomheders eller virksomhedssammenslutningers begaeringer eller anmeldelser , samt af bestemmelser om indhentning af oplysninger eller gennemfoerelse af kontrolundersoegelser ;
b ) efter fem aar ved alle andre overtraedelser
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , overtraedelsen er begaaet . Ved vedvarende eller gentagne overtraedelser regnes fristen dog foerst fra den dag , overtraedelsen er ophoert .
Artikel 2
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner afbrydes ved ethvert skridt , der af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen foretages med henblik paa at undersoege eller forfoelge en overtraedelse . Afbrydelse af foraeldelsen faar virkning fra den dag , det paagaeldende skridt bliver meddelt mindst en af de virksomheder eller virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
Saadanne skridt , som afbryder foraeldelsen , omfatter navnlig :
a ) skriftlige begaeringer om oplysninger fra Kommissionen eller fra de kompetente myndigheder i en medlemsstat paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger , i hvilke der fremsaettes krav om de begaerede oplysninger ;
b ) udstedelse af skriftlige fuldmagter til at foretage kontrolundersoegelse fra Kommissionen til dens ansatte eller fra den kompetente myndighed i en medlemsstat til dens ansatte paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger om kontrolundersoegelser ;
c ) Kommissionens paabegyndelse af en sag ;
d ) meddelelse af Kommissionens klagepunkter .
2 . Afbrydelse af foraeldelsen har virkning over for alle virksomheder og virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
3 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist . Foraeldelse indtraeder dog senest den dag , hvor der er forloebet et tidsrum svarende til dobbelte foraeldelsesfrist , uden at Kommissionen har paalagt en boede eller sanktion ; dette tidsrum forlaenges med den tid , i hvilken foraeldelsen er suspenderet i henhold til art . 3 .
Artikel 3
Suspension af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
Foraeldelse suspenderes , saa laenge en sag om Kommissionens beslutning verserer for De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 4
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Kommissionens befoejelse til at tvangsfuldbyrde beslutninger , ved hvilke der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes paa fem aar .
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , beslutningen er blevet endelig .
Artikel 5
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse afbrydes
a ) ved meddelelse af en beslutning , som aendrer en boedes , sanktions , eller tvangsboedes oprindelige beloeb , eller som afslaar en begaering om en saadan aendring ;
b ) ved ethvert skridt , der foretages af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen med henblik paa at tvangsinddrive en boede , sanktion , eller tvangsboede .
2 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist .
Artikel 6
Suspension af foraeldelselse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse suspenderes
a ) saalaenge en betalingsordning er indroemmet ,
b ) saalaenge tvangsfuldbyrdelsen er udsat i henhold til en afgoerelse truffet af De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 7
Tidsmaessig anvendelse
Denne forordning finder ogsaa anvendelse paa overtraedelser , der er begaaet foer dens ikrafttraeden .
Artikel 8
Ikrafttraeden
Denne forordning traeder i kraft den 1 . januar 1975 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 26 . november 1974 .
31974R2988
L 319/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2988/74 НА СЪВЕТА
от 26 ноември 1974 година
относно давността при налагане и изпълнение на санкции в областта на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създавана на Европейската икономическа общност и по-специално членове 75, 79 и 87 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (1),
като взе предвид становището Икономическия и социален комитет (2),
като има предвид, че по силата на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, Комисията е оправомощена да налага глоби, санкции и периодични глоби на предприятия или сдруженията от предприятия, които нарушават правото на Общността по отношение на информиране или разследване, или на забраните за дискриминация, ограничителните практики и злоупотреба с господстващо положение; че тези разпоредби не предвиждат давностни срокове;
като има предвид, че в интерес на правната сигурност е наложително въвеждане принципа на давността, както и приемане на условия за прилагането му; че регламентацията в тази област трябва, за да бъде пълна, да се прилага както по отношение на правото да се налагат глоби или санкции,така и по отношение на изпълнението на решенията за налагане на глоби, санкции и периодични глоби; че подобни разпоредби следва да посочат давностните сроковете, датата от която давността започва да тече и условията за прекратяването и спирането на давността; че в тази област следва да се отчитат, от една страна интересите на предприятията и сдруженията от предприятия, а от друга - на изискванията, наложени от административната практика;
като има предвид, че настоящият регламент следва да се прилага за съответните разпоредби на Регламент № 11 относно премахване на дискриминационните транспортни такси и условия, с оглед прилагането на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност (3), на Регламент № 17 (4): първи регламент за приложението на членове 85 и 86 от Договора, както и Регламент (ЕИО) № 1017/68 на Съвета от 19 юли 1968 относно въвеждане на правилата за конкуренция при железопътен, автомобилен и вътрешноводен транспорт (5); че той следва да залегне в основата на бъдещите регламенти на Европейската икономическа общност, отнасящи се до транспорта и конкуренцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Давност по отношение на налагане на санкции
1. Правото на Комисията да налага глоби или санкции за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, се погасява по давност, чийто срок е:
а)
три години при нарушаване на разпоредбите относно заявления или известия от страна на предприятия или сдружения от предприятия за изисквана информация, или при провеждане на проучвания;
б)
пет години при всички останали нарушения.
2. Давността започва да тече от датата на извършеното нарушение. В случаите на продължителни или повтарящи се нарушения, срокът започва да тече от датата на прекратяване на нарушението.
Член 2
Прекъсване на давността по отношение на налагане на санкции
1. Давността по отношение налагане на санкции се прекъсва чрез всяко действие на Комисията или на държава-членка, предприето по искане на Комисията, състоящо се в проучване или производство по налагане на санкции. Прекъсването на давността настъпва в деня, в който действието е известено на най-малко едно от предприятията, или сдружение от предприятия, участвали в нарушението.
Действията, прекъсващи давността са следните:
а)
писмено искане за информация от страна на Комисията или от компетентния орган на държава-членка, действаща по искане на Комисията; или решение на Комисията, изискващо въпросната информация;
б)
писмено упълномощаване за извършване на проучването, издадено на служители на Комисията или от компетентните органи на държава-членка по искане на Комисията; или решение на Комисията, нареждащо извършването на проучване;
в)
образуване на производство от страна на Комисията;
г)
уведомяване за исканията, които Комисията ще вземе предвид.
2. Прекъсването на давността произвежда действие по отношение на всяко едно предприятие, или сдружение от предприятия, които са участвали в нарушението.
3. След всяко прекъсване давността започва да тече отначало. При това давността изтича най-късно в деня, когато изтича срок два пъти по-голям от срока на давността, когато Комисията не е наложила глоба или санкция; този срок се удължава с времето, през което давността е спряна по реда на член 3.
Член 3
Спиране на давността по отношение на налагане на санкции
Давността по отношение на производство по налагане на санкции се спира за времето, през което решението на Комисията е предмет на висяща процедура пред Съда на Европейските общности.
Член 4
Давност по отношение на изпълнение на санкции
1. Правото на Комисията да изпълни решенията за налагане на глоби, санкции или периодични глоби за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на правото на конкуренция на Европейската икономическа общност се погасява по давност в петгодишен срок.
2. Срокът започва да тече от датата, когато решението окончателно влиза в сила.
Член 5
Прекъсване на давността по отношение на изпълнение на санкции
1. Давността при изпълнение на наложените санкции се прекъсва:
а)
при уведомяване за решение, променящо първоначалния размер на глобата, на санкцията или на периодичната глоба, или отхвърляне на молба за такива изменения;
б)
при всяко действия на Комисията или на държава-членка, действаща по искане на Комисията, насочено към принудително събиране на глобата, санкцията или периодичната глоба.
2. След всяко прекъсване, давността започва да тече отначало.
Член 6
Спиране на давността по отношение на изпълнение на санкции
Давността по отношение на изпълнение на наложените санкции се спира:
а)
за срока на отсрочка на плащането; или
б)
докато е спряно принудителното изпълнение с решение на Съда на Европейските общности.
Член 7
Приложение във времето
Настоящият регламент се прилага също така и по отношение на нарушения, извършени преди влизането му в сила.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1975 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 1974 година.