Kommissionens afgørelse
af 26. juli 2002
om nedsættelse af en frekvenspolitikgruppe
(EØS-relevant tekst)
(2002/622/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Med Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab(1) (herefter kaldet "frekvenspolitikbeslutningen") etableres et politisk og retligt regelsæt i Fællesskabet for frekvenspolitik med henblik på at sikre samordning af politikkerne og, hvor det er relevant, for at foretage den harmonisering af betingelserne for adgang til og effektiv udnyttelse af radiofrekvenserne, der er nødvendig for det indre markeds oprettelse og funktion inden for fællesskabspolitiske områder som elektronisk kommunikation, transport og forskning og udvikling.
(2) Frekvenspolitikbeslutningen nævner, at Kommissionen kan afholde høringer uden for rammerne af beslutningen for at tage hensyn til holdninger hos medlemsstaterne, fællesskabsinstitutionerne, branchen, alle berørte brugere, både kommercielle og ikke-kommercielle, samt hos andre interessegrupper med hensyn til den teknologiske samt markeds- og reguleringsmæssige udvikling, hvis de kan få konsekvenser for radiofrekvensanvendelse.
(3) Der bør nedsættes en rådgivende gruppe kaldet Frekvenspolitikgruppen (i det følgende benævnt "Gruppen"). Gruppen bør bistå og rådgive Kommissionen om frekvenspolitiske spørgsmål som rådighed over frekvenser, samordning og allokering af frekvenser, tilrådighedsstillelse af oplysninger om frekvensallokering, adgang til og anvendelse af frekvensressourcer, metoder, der bruges ved tildeling af brugsret til frekvenser, genopdyrkning, flytning, værdiansættelse og effektiv udnyttelse af frekvensressourcer samt beskyttelse af menneskers helbred.
(4) Gruppen bør bidrage til udviklingen af en EU-frekvenspolitik, som ikke udelukkende baseres på tekniske parametre, men også tager hensyn til økonomiske, politiske, kulturelle, strategiske, sundhedsmæssige og sociale aspekter samt frekvensbrugeres forskellige og eventuelt modstridende behov med henblik på at sikre, at der sker en rimelig, ikke-diskriminerende og forholdsmæssig afvejning heraf.
(5) Gruppen bør omfatte højtstående regeringssagkyndige fra medlemsstaterne og en højtstående repræsentant fra Kommissionen. Gruppen kan også omfatte observatører og invitere andre til at deltage i møderne efter behov, herunder regeludstedende myndigheder, konkurrencemyndigheder, markedsaktører samt bruger- og forbrugergrupper. Gruppen skulle derfor give mulighed for et samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, som bidrager mest muligt til udviklingen af det indre marked.
(6) Gruppen bør som udgangspunkt for sit arbejde med frekvenspolitiske spørgsmål set i sammenhæng med alle berørte fællesskabspolitikker have nære arbejdsmæssige forbindelser med bestemte grupper og udvalg, der er nedsat i forbindelse med gennemførelsen af Fællesskabets sektorpolitikker for bl.a. transportområdet, det indre marked for radioudstyr, det audio-visuelle område, rumsektoren og kommunikationssektoren.
(7) I medfør af frekvenspolitikbeslutningen er der nedsat et frekvenspolitisk udvalg, som bistår Kommissionen ved udarbejdelsen af bindende gennemførelsesforanstaltninger, der vedrører harmonisering af betingelserne for adgang til og effektiv udnyttelse af radiofrekvenser. Gruppens arbejde bør ikke overlappe udvalgets arbejde.
(8) Med henblik på at sikre en nyttig debat, bør hver af Gruppens nationale delegationer have et solidt og koordineret overblik over alle nationale politikker, som har konsekvenser for anvendelsen af frekvensressourcer i den pågældende medlemsstat, set både i forhold til det indre marked og politikker vedrørende den offentlige orden, sikkerhed, civilbeskyttelse og forsvar, idet anvendelse af frekvensressourcer til disse formål har indflydelse på fordelingen af frekvenser generelt. I øjeblikket er forskellige dele af frekvensressourcerne underlagt forskellige nationale ministerier og myndigheder.
(9) Gruppen bør gennemføre omfattende konsultationer om den fremtidige teknologiske udvikling samt udviklingen inden for markeds- og reguleringsmæssige spørgsmål vedrørende brug af frekvensressourcer med alle berørte frekvensbrugere, både kommercielle og ikke-kommercielle, foruden alle andre interesserede parter.
(10) Anvendelsen af frekvenser gør ikke holdt ved grænserne og i betragtning af den snarlige tiltrædelse af yderligere medlemsstater, bør disse lande og lande, som er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, kunne deltage i Gruppen.
(11) CEPT (Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer, som har 44 europæiske lande som medlemmer) bør tilknyttes Gruppens arbejde som observatør i betragtning af den virkning, som Gruppens aktiviteter har på frekvensressourcer i hele Europa, og den tekniske ekspertise, som CEPT og dens affilierede organer har inden for forvaltning af frekvensressourcer. Det er også hensigtsmæssigt at trække på denne ekspertise på grundlag af mandater, som gives i henhold til frekvenspolitikbeslutningen, med henblik på at udvikle tekniske gennemførelsesforanstaltninger inden for frekvensallokering og adgang til oplysninger. I betragtning af, hvor vigtig europæisk standardisering er for udviklingen af udstyr, som anvender frekvensressourcer, er det ligeledes vigtigt at tilknytte Det Europæiske Standardiseringsinstitut for Telekommunikation (ETSI) som observatør -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Emne
Herved nedsættes en rådgivende gruppe for frekvenspolitik, kaldet "Frekvenspolitikgruppen" (i det følgende kaldet "Gruppen").
Artikel 2
Formål
Gruppen bistår Kommissionen og rådgiver den om frekvenspolitiske spørgsmål, behovet for samordning af politiske tiltag og, hvor det er relevant, harmonisering af betingelserne for adgang til og effektiv udnyttelse af de frekvensressourcer, der er nødvendige for det indre markeds oprettelse og funktion.
Artikel 3
Medlemmer
Gruppen sammensættes af en højtstående regeringssagkyndig fra hver medlemsstat og en højtstående repræsentant fra Kommissionen.
Kommissionen varetager sekretariatsfunktionen for Gruppen.
Artikel 4
Arbejdsgang
Efter anmodning fra Kommissionen eller på eget initiativ vedtager Gruppen udtalelser stilet til Kommissionen ved konsensus, eller hvis det ikke er muligt, med simpelt flertal, idet hvert medlem har én stemme, med undtagelse af Kommissionen, som ikke har stemmeret. Afvigende udtalelser vedlægges de vedtagne udtalelser. Observatører kan deltage i debatten, men har ikke stemmeret.
Gruppen vælger en formand blandt sine medlemmer. Kommissionen kan tilrettelægge Gruppens arbejde i undergrupper og ekspertarbejdsgrupper efter behov.
Kommissionen indkalder via sekretariatet til Gruppens møder efter aftale med formanden. Gruppen vedtager sin forretningsorden efter forslag fra Kommissionen, enten ved konsensus eller, hvis der ikke er enighed, med to tredjedeles flertal, idet hver medlemsstat har én stemme, og med forbehold af Kommissionens godkendelse.
Gruppen kan indbyde observatører, herunder fra EØS-stater og EU-tiltrædelseskandidatlande samt fra Europa-Parlamentet, CEPT og ETSI, til at deltage i møderne, og Gruppen kan høre sagkyndige og interessegrupper.
Artikel 5
Høring
Gruppen hører i vid udstrækning og tidligst muligt markedsdeltagere, forbrugere og slutbrugere på en åben og gennemskuelig måde.
Artikel 6
Fortrolighed
Uden at dette i øvrigt indskrænker bestemmelserne i EF-traktatens artikel 287, er medlemmer af Gruppen, observatører og alle andre deltagere forpligtet til ikke at videregive oplysninger, som de har fået kendskab til gennem arbejdet i Gruppen, dennes undergrupper og ekspertarbejdsgrupper, hvis Kommissionen meddeler dem, at en udbedt udtalelse eller et behandlet spørgsmål er fortroligt. Kommissionen kan i sådanne tilfælde beslutte, at det kun er Gruppens medlemmer, der kan deltage i møderne.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Gruppen påbegynder sit arbejde på afgørelsens ikrafttrædelsesdato.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 2002.
32002D0622
L 198/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 юли 2002 година
за създаване на Група за политиката в областта на радиочестотния спектър
(текст от значение за ЕИП)
(2002/622/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (1), (наричано по-долу Решение за радиочестотния спектър), установява политическа и правна рамка в Общността за политиката в областта на радиочестотния спектър, за да гарантира координацията на политическите подходи и, ако е необходимо, координация на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходим за установяването на вътрешния пазар в такива области на общностната политика като електронните комуникации, транспорта и научноизследователска дейност.
(2)
Решението за радиочестотния спектър припомня, че Комисията може да организира консултации с оглед да взема предвид гледните точки на държавите-членки, на институциите на Общността, на промишлеността и на всички съответни потребители на радиочестотния спектър, както търговски, така и нетърговски, както и на други заинтересовани страни, относно постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, които могат да имат връзка с използването на радиочестотния спектър.
(3)
Следва да бъде създадена консултативна група, наричана Група за политиката в областта на радиочестотния спектър (наричана по-долу Групата). Групата следва да подпомага и съветва Комисията по въпроси на политиката в областта на радиочестотния спектър, като наличността на спектъра, хармонизацията и разпределението на радиоспектъра, предоставянето на информация относно разпределението, наличието и използването на спектъра, методите за предоставяне на права за използване на спектъра, преразпределението на спектъра и пренасочването на потребителите към други честоти, оценяването и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и защитата на здравето на човека.
(4)
Групата следва да съдейства за развитието на политика в областта на радиочестотния спектър в Общността, която отчита не само техническите параметри, но също икономическите, политическите, културните, стратегическите, здравните и социалните аспекти, както и различните потенциални конфликтни потребности на потребителите на радиочестотния спектър, с оглед да се гарантира постигането на справедлив, недискриминационен и пропорционален баланс.
(5)
Групата следва да се състои от високопоставени правителствени експерти на държавите-членки и от един високопоставен представител на Комисията. Тя може също да включва в своята работа наблюдатели и, в зависимост от случая, да кани други лица да присъстват на заседанията, включително представляващи регулиращите органи, органите на конкуренцията, пазарните участници или сдруженията на ползватели или на потребители. Групата впрочем следва да дава възможност за сътрудничество между държавите-членки и Комисията по такъв начин, че да допринася за развитието на вътрешния пазар.
(6)
Тъй като групата е фокусна точка за разглеждане на въпросите на политиката за радиочестотния спектър в рамките на всяка съответна общностна политика, следва да бъдат поддържани тесни оперативни връзки между групата и конкретните групи или комитети, установени за прилагането на секторните политики на Общността, включително транспортна политика, политика в областта на вътрешния пазар на радиосъоръжения, аудиовизуална политика, космическа политика и комуникации.
(7)
Решението за радиочестотния спектър създава Комитет по радиочестотния спектър, за да подпомага Комисията при изработването на задължителни мерки за прилагане относно хармонизираните условия за наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър. Работата на групата не следва да се преплита с работата на Комитета.
(8)
С цел да гарантира ефективни дискусии всяка национална делегация, участваща в групата, следва да има обща и съгласувана, на национално равнище, позиция по всички политики, които засягат използването на радиочестотния спектър в нейната държава-членка, не само относно вътрешния пазар, но също относно и политиките за обществения ред, обществената сигурност, гражданската защита и отбрана, тъй като използването на радиочестотния спектър за такива политики може да има отражение върху организацията на радиочестотния спектър като цяло. Понастоящем различни национални министерства отговарят за различни части на радиочестотния спектър.
(9)
Групата следва да провежда обширни прогностични консултации за постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, свързани с използването на радиочестотния спектър, с всички съответни потребители, както търговски, така и нетърговски, както и с всички други заинтересовани страни.
(10)
Използването на радиочестотния спектър не спира на границите и, предвид предстоящото присъединяване на нови държави-членки, групата може да бъде отворена за тези страни, както и за страните, които са членки на Европейското икономическо пространство.
(11)
СЕРТ (Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, която обединява 44 европейски страни) следва да бъде поканена на заседанията на групата като наблюдател предвид влиянието на дейността върху радиочестотния спектър на паневропейско равнище и отчитайки техническия опит, придобит от СЕРТ и свързаните с нея органи в управлението на радиочестотния спектър. Също така е необходимо да се използва такъв опит в рамките на мандати, предоставени съгласно решението за радиочестотния спектър, с оглед изработването на технически мерки за прилагане в областта на предоставянето на честоти от спектъра и на наличието на информация. С оглед на значението на европейската стандартизация за развитието на съоръжения, използващи радиочестотния спектър, важно е също да бъде привлечен като наблюдател Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI),
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група за политиката в областта на радиочестотния спектър, наричана „Група за политиката в областта на радиочестотния спектър“ (по-долу наричана Групата).
Член 2
Цели
Групата подпомага и съветва Комисията по въпросите, свързани с политиката за радиочестотния спектър, координацията на политики и, ако е необходимо, съгласуването на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
Член 3
Състав на групата
Групата се състои от високопоставен правителствен експерт от всяка държава-членка и от високопоставен представител на Комисията.
Комисията осигурява секретариата на Групата.
Член 4
Начин на работа
По искане на Комисията или по своя собствена инициатива, Групата приема становища, предназначени за Комисията, на базата на консенсус или, при липса на такъв, с обикновено мнозинство на гласовете, като всеки член на Групата има един глас, с изключение на представителя на Комисията, който не гласува. Становищата, по които има разногласия, се прилагат към приетите становища. Наблюдателите могат да участват в разискванията, но не гласуват.
Групата избира председател между своите членове. Комисията може, когато е необходимо, да разпредели работата на групата в подгрупи и работни групи от експерти, в зависимост от случая.
Комисията свиква заседанията на групата чрез секретариата и със съгласието на председателя. По предложение на Комисията групата приема свой вътрешен правилник или с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети на гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който е предмет на одобрение от Комисията.
Групата може да кани наблюдатели, включително от страните от ЕИП и от страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, както и от Европейския парламент, СЕРТ и ETSI, да присъстват на нейните заседания и може да изслушва експерти и заинтересовани страни.
Член 5
Консултации
Групата консултира, подробно и на ранен етап, участниците на пазара, потребителите и крайните ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 6
Поверителност
Без да се засягат разпоредбите на член 287 от Договора, членовете на групата, наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на групата, на нейните подгрупи или работни групи от експерти, в случаите, когато Комисията ги уведоми, че исканият съвет или поставеният въпрос е от поверителен характер. В такива случаи Комисията може да реши, че на заседанията могат да присъстват само членовете на групата.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Групата пристъпва към изпълнение на своите функции от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 26 юли 2002 година.