KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 11. september 2008
om EF-tilskud til Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) til foranstaltninger vedrørende oplysning om dyresygdomme
(2008/739/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets beslutning 90/424/EØF af 26. juni 1990 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 20, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til beslutning 90/424/EØF kan Kommissionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udvikle Fællesskabets veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(2)
Ved Rådets direktiv 82/894/EØF af 21. december 1982 om anmeldelse af dyresygdomme inden for Fællesskabet (2) oprettes der et system for anmeldelse af udbrud af de sygdomme, der er opført i direktivets bilag I (»EF-systemet for anmeldelse af dyresygdomme«).
(3)
Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) er en repræsentativ mellemstatslig organisation, der har til opgave at forbedre dyresundheden på verdensplan. Med hensyn til sygdomsinformation er OIE alene om at udvikle den verdensomspændende informationsdatabase om dyresundhed (World Animal Health Information Database (WAHID)) med en grænseflade, som giver udførlige oplysninger om dyresygdomme. WAHID anvendes af alle OIE-medlemslande, herunder alle EU’s medlemsstater.
(4)
I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013) - »Det er bedre at forebygge end at helbrede« (3) gøres forebyggelse og overvågning af samt kriseberedskab over for dyrerelaterede trusler til en af søjlerne i den nye dyresundhedsstrategi. Det fastslås især i meddelelsen, at der gennem tiltag og programmer for veterinærtilsyn og -kontrol fremkommer uhyre vigtig videnskabelig dokumentation, der indgår som en vigtig del af grundlaget for fællesskabsinstitutionernes og regeringernes beslutninger vedrørende forebyggelses- og bekæmpelsesforanstaltninger.
(5)
Ifølge meddelelsen forventes det, at et af resultaterne af den nye dyresundhedsstrategi bliver tilpasning af EF-systemet for anmeldelse af dyresygdomme. Det forventes også ifølge meddelelsen, at eksisterende EF-lovgivning på veterinærområdet bliver forenklet, idet det vil blive forsøgt at sikre overensstemmelse med internationale standarder, herunder OIE-standarderne.
(6)
Med henblik på udvikling af EF-lovgivningen på veterinærområdet bør der derfor iværksættes foranstaltninger i samarbejde med OIE, således at EF-systemet for anmeldelse af dyresygdomme rettes ind efter WAHID, for så vidt angår indsamling af epidemiologiske oplysninger og især udformning af datasæt, databaser og protokoller for udveksling af data. Der bør derfor ydes EF-tilskud til finansiering af, at OIE udvikler informationssystemet om dyresundhed i perioden 2008-2012. Der bør fastsættes et loft over det pågældende EF-tilskud.
(7)
For at undgå trusler mod dyresundheden på Fællesskabets område er det af afgørende betydning for Fællesskabet, at der indsamles oplysninger til analyse og sammenfatning af dyresundheden i Balkanlandene, Kaukasusområdet og Middelhavsområdet, særlig hvad angår sygdomme, der spredes på tværs af grænserne. Sådanne oplysninger er dog ikke altid lige let tilgængelige.
(8)
OIE har udviklet et redskab til evaluering af veterinærtjenesternes indsats (OIE PVS Tool). Dette redskab er udformet således, at veterinærtjenesterne i lande, der er medlem af OIE, får hjælp til at fastslå, hvilket niveau deres nuværende indsats ligger på, og til at kortlægge mangler og svagheder i deres evne til at opfylde OIE’s internationale standarder. Ved hjælp af OIE PVS Tool kan der også tilvejebringes oplysninger om dyresundheden i OIE-medlemslandene. Fællesskabet bør derfor analysere de aktiviteter, der iværksættes, og de oplysninger, der fremkommer ved hjælp af dette redskab, for så vidt angår Balkanlandene, Kaukasusområdet og Middelhavsområdet.
(9)
Der bør derfor ydes EF-tilskud til, at OIE kan foretage udvikling og analyse af dyresundhedsaktiviterne i Balkanlandene, Kaukasusområdet og Middelhavsområdet. Der bør fastsættes et loft over det pågældende EF-tilskud.
(10)
Det er i artikel 168, stk. 1, litra c), i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4) fastsat, at der kan ydes tilskud uden indkaldelse af forslag til organer, der retligt eller faktisk indtager en monopolstilling, når det er behørigt begrundet i beslutningen om ydelse af tilskud.
(11)
OIE har faktisk indtaget en monopolstilling i sin sektor, siden organisationen blev oprettet ved en international aftale undertegnet den 25. januar 1924. OIE er en mellemstatslig organisation, der har til opgave at forbedre dyresundheden på verdensplan, og anerkendes af WTO (Verdenshandelsorganisationen) som en referenceorganisation. Det er derfor ikke nødvendigt at indkalde forslag vedrørende EF-tilskud, der ydes til OIE i medfør af nærværende afgørelse.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der ydes et EF-tilskud, jf. artikel 19 i beslutning 90/424/EØF, på højst 750 000 EUR til finansiering af, at Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) udvikler informationssystemet om dyresundhed i perioden 2008-2012.
Artikel 2
Der ydes et EF-tilskud, jf. artikel 19 i beslutning 90/424/EØF, på højst 250 000 EUR til finansiering af, at OIE kan foretage en analyse af dyresundhedsaktiviterne i Balkanlandene, Kaukasusområdet og Middelhavsområdet i perioden 2008-2012.
Artikel 3
De i artikel 1 og 2 omhandlede tilskud finansieres over budgetpost 17 04 02 01 i De Europæiske Fællesskabers budget for 2008.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. september 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 септември 2008 година
относно финансово участие на Общността в полза на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) за дейности в областта на информацията относно болестите по животните
(2008/739/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 20 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 90/424/ЕИО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации в предприемането на техническите или научните мерки, необходими за развитието на ветеринарното законодателство на Общността и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(2)
Директива 82/894/ЕИО на Съвета от 21 декември 1982 г. относно обявяване на болестите по животните в рамките на Общността (2) установява система за обявяване на възникването на някоя от болестите, изброени в приложение I към нея („система на Общността за обявяване на болестите по животните“).
(3)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е представителна междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб. В областта на информацията относно болестите OIE има уникален опит в разработването на световна база данни относно здравеопазването на животните (World Animal Health Information Database, WAHID), интерфейс, който предоставя обширен набор от информация относно болестите по животните. WAHID се използва от всички държави-членки на OIE, включително от всички държави-членки на Европейския съюз.
(4)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.), според която „пo-добре превенция, отколкото лечение“ (3), предотвратяването на заплахите, свързани с животните, надзорът и готовността за действие при кризи се посочват като един от стълбовете на новата стратегия за здравето на животните. По-специално в посоченото съобщение се подчертава фактът, че информацията, получена от дейностите и програмите за ветеринарно наблюдение, надзор и контрол, осигурява решаващи научни доказателства за институциите на Общността и правителствата в подкрепа на решения за мерки за превенция и контрол на заболяванията.
(5)
В посоченото съобщение приспособяването на системата на Общността за обявяване на болестите по животните се изтъква като очакван резултат от новата стратегия за здравето на животните. Друг очакван резултат, изложен в посоченото съобщение, е опростяването на съществуващото ветеринарно законодателство на Общността, като целта е придържане към международните стандарти, включително стандартите на OIE.
(6)
Поради това за развитието на ветеринарното законодателство на Общността е целесъобразно да се започнат дейности с партньорството на OIE, с оглед на привеждането на системата за обявяване на болестите по животните в съответствие с WAHID, събирането на епидемиологична информация, и по-специално определянето на наборите от данни, базите данни и протоколите за обмен на данни. Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(7)
Събирането, анализирането и обобщаването на информация относно здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион, особено по отношение на болести, които се разпространяват през границите, е от първостепенно значение за Общността с оглед на предотвратяването на заплахите за здравето на животните на нейната територия. Посочената информация обаче невинаги е леснодостъпна.
(8)
OIE разработи механизъм за оценка на ефективността на ветеринарните служби (ОВС механизъм на OIE). Предназначението на този механизъм е да подпомага ветеринарните служби в страните, които са членки на OIE, да определят настоящото си равнище на ефективност и да установят пропуски и слабости по отношение на способността си да спазват международните стандарти на OIE. ОВС механизмът на OIE също така предоставя информация относно здравеопазването на животните в страните-членки на OIE. Поради това Общността следва да анализира дейностите и получената посредством този механизъм информация по отношение на Балканите, Кавказкия и Средиземноморския регион.
(9)
Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за развитието и анализирането от OIE на дейностите, свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(10)
В член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (4), се предвижда, че безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за предложения на органи, които са в положение на правни или фактически монополи, надлежно мотивирано в решението за отпускане на средствата.
(11)
OIE има фактически монопол в своята област на дейност от своето създаване с подписаното на 25 януари 1924 г. международно споразумение. OIE е междуправителствена организация, която отговаря за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб и е призната за референтна организация от Световната търговска организация (СТО). Поради това не е необходима покана за предложения по отношение на предоставените на посочената организация средства като финансови участия съгласно настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 750 000 EUR.
Член 2
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на анализирането от OIE на дейностите свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 250 000 EUR.
Член 3
Финансовите участия, предвидени в членове 1 и 2, се финансират по бюджетен ред 17 04 02 01 от бюджета на Европейските общности за 2008 г.
Съставено в Брюксел на 11 септември 2008 година.