KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 15. december 2004
om oprettelse af et forvaltningsorgan benævnt »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for folkesundhed i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(2004/858/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 58/2003 bemyndiges Kommissionen til at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i nævnte forordning, og til at overdrage visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer; nærværende afgørelse berører ikke anvendelsen af nævnte forordning.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan delegeres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de foranstaltninger, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
Forvaltningen af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed, som blev vedtaget med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/ 2002/EF af 23. september 2002 (2), vedrører gennemførelsen af projekter af teknisk art, som ikke indebærer, at der skal træffes politiske beslutninger, og som kræver stor teknisk og finansiel ekspertise under hele projektforløbet.
(4)
Der kunne i forbindelse med gennemførelsen af dette program overdrages opgaver til et forvaltningsorgan med en klar adskillelse mellem programlægning, som henhører under Kommissionens tjenestegrene, og gennemførelsen af projekterne, som ville være overladt til forvaltningsorganet.
(5)
Der er gennemført en cost-benefit-analyse, som viser, at oprettelsen af et forvaltningsorgan ville gøre det muligt at effektivisere gennemførelsen af folkesundhedsprogrammet med færre midler. Med udgangspunkt i folkesundhedsprogrammets beskaffenhed lægges der vægt på betydningen af at delegere opgaver af teknisk art, idet hovedmålsætningen er at styrke forbindelserne mellem dette EF-program og fagfolk i medlemsstaterne.
(6)
Med henblik på opfyldelsen af de af Kommissionen opstillede mål og under Kommissionens kontrol vil forvaltningsorganet skulle mobilisere ekspertise på højt niveau. Organet skal desuden sikre så effektiv en gennemførelse af programmet som muligt ved at gøre det lettere at rekruttere specialister på folkesundhedsområdet.
(7)
Ud over sine langsigtede opgaver vil organet skulle forbedre fleksibiliteten i programmets gennemførelse. Organets årlige arbejdsprogram vil blandt andet gøre det muligt at sikre, at organet bidrager til at virkeliggøre de årlige prioriterede tiltag til gennemførelse af folkesundhedsprogrammet, som Kommissionen tilrettelægger og træffer beslutning om efter at have hørt programudvalget.
(8)
En forvaltning baseret på organets resultater, med indførelse af de nødvendige kontrol- og koordinationsprocedurer og -kanaler, vil gøre det muligt at forenkle Kommissionens tjenestegrenes procedurer for gennemførelse af programmet. Kommissionens tjenestegrene vil kunne drage nytte af organets tekniske arbejde via en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af de opgaver, der indebærer politiske vurderinger, i overensstemmelse med dette arbejde. Kommissionens tjenestegrene skal desuden varetage de opgaver vedrørende programmets gennemførelse, som Kommissionen ikke finder det hensigtsmæssigt at overlade til organet.
(9)
Organets samarbejde med Kommissionens tjenestegrene og varetagelsen af dets specifikke opgaver vedrørende formidling af oplysninger og støtte til netværkene skal gøre det muligt at gøre Fællesskabets indsats inden for folkesundhed mere synlig.
(10)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse
1. Til forvaltning af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed oprettes der et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«), hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet«.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Luxembourg.
Artikel 3
Varighed
Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2005 og slutter den 31. december 2010.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal som led i programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed, der er indført ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF af 23. september 2002 (i det følgende benævnt »rammeafgørelsen«), udføre opgaverne vedrørende fællesskabsstøtte i henhold til programmet, bortset fra evaluering af programmet, overvågning af lovgivningen og andre foranstaltninger, der måtte henhøre under Kommissionens enekompetence. Organets opgaver består navnlig i
a)
at forvalte alle faser i folkesundhedsprogrammet i forbindelse med specifikke projekter på grundlag af afgørelse nr. 1786/2002/EF og det deri foreskrevne arbejdsprogram, som Kommissionen vedtager, og at gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
b)
at vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har udstyret det med, at træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre folkesundhedsprogrammet, særlig i forbindelse med tildeling af kontrakter og tilskud
c)
at yde logistisk, videnskabelig og teknisk bistand, navnlig via tilrettelæggelse af tekniske møder (styring af ekspertarbejdsgrupper), indledende undersøgelser, seminarer eller konferencer.
2. Det fuldmagtsdokument, Kommissionen vedtager, indeholder en detaljeret beskrivelse af alle de opgaver, der overdrages til organet. Dokumentet sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som Kommissionen udpeger.
2. Styrelseskomitéens medlemmer udnævnes for to år.
3. Organets direktør udnævnes for fire år.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager et tilskud over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; tilskuddet tages fra bevillingen til folkesundhedsprogrammet.
Artikel 7
Kontrol og rapportering om gennemførelsen
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der fastsættes i fuldmagtsdokumentet.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i standardfinansforordningen (3).
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2004.
32004D0858
L 369/73
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2004 година
за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2004/858/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 предоставя на Комисията правото да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им възлага изпълнението на определени задачи, свързани с управлението на една или повече програми на Общността. Настоящото решение не засяга приложното поле на регламентa.
(2)
Целта на даването на правомощия на Комисията да създава изпълнителни агенции е да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху своите приоритетни дейности и задачи, които не могат да бъдат възлагани на други изпълнители, като запази ръководната роля, контрола и крайната отговорност по отношение на дейностите, управлявани от изпълнителните агенции.
(3)
Управлението на програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване, приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), има за цел изпълнението на технически проекти, които не налагат взимане на политическо решение и които изискват високо техническо и финансово експертно равнище през целия цикъл на проекта.
(4)
Делегирането на задачи, свързани с изпълнението на тази програма, на изпълнителна агенция би могло да се извърши чрез ясното разграничаване на етапите на програмиране, което е задача на Комисията, и на изпълнение на проектите, което би могло да се възложи на изпълнителната агенция.
(5)
Осъщественото за тази цел проучване на приходите и разходите е установило, че създаването на изпълнителна агенция би довело до подобряване на ефективността при осъществяването на програмата за обществено здравеопазване при по-ниски разходи. Въз основа на специфичните характеристики на настоящата програма, акцентът се поставя върху делегирането на технически задачи, като основната цел е да укрепят връзките между упомената програма на Общността и общностите на експерти в държавите-членки.
(6)
Необходимо е агенцията да привлече за целите, определени от Комисията и под неин контрол, експерти от високо ниво. Също така агенцията трябва да даде възможност програмата да бъде реализирана оптимално, за да улесни набирането на специалисти по въпросите на общественото здравеопазване.
(7)
Освен дългосрочните задачи, които ще изпълнява, агенцията ще подобри и гъвкавото прилагане на програмата. Чрез годишната работна програма агенцията ще гарантира по-специално подкрепа при реализиране на годишните приоритети за осъществяване на програмата за обществено здравеопазване, планирани и решени от Комисията след съгласуване с програмния комитет.
(8)
Управление, почиващо на резултатите, постигнати от агенцията, чрез въвеждане на необходимите процедури и канали за контрол и координация би довело до опростяване на условията за прилагане на програмата от службите на Комисията. Комисията ще може да капитализира техническата дейност на Агенцията, като разработва успоредно и по подходящ начин задачите, които предполагат оценки от политически характер. Комисията ще развива освен това тези задачи по реализацията на програмата, които, поради естеството им, не могат да бъдат възложени на агенцията.
(9)
Сътрудничеството между агенцията и Комисията и изпълнението на специфичните задачи в областта на разпространението на информация и предоставяне на помощ в мрежите следва да допринесе за подобряване на видимостта на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Учредяване
1. С настоящото се учредява Изпълнителна агенция за управление на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“), чийто правилник е установен с Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“.
Член 2
Местоположение
Агенцията се намира в Люксембург.
Член 3
Мандат
Агенцията се създава за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г.
Член 4
Цели и задачи
1. С настоящото агенцията е натоварена, в рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение № 1786/2002/ЕО („рамково решение“), с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата на Общността на програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. Възлагат ѝ се, по-специално, следните задачи:
а)
управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение № 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;
в)
предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, и по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.
2. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на Агенцията определя подробно задачите, които се възлагат на Агенцията. То се представя за сведение на Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се ръководи от управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния съвет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на Агенцията се назначава за срок от четири години.
Член 6
Субсидия
Агенцията получава субсидия, предвидена в общия бюджет на Европейския съюз и включена във финансовите средства, предоставени на програмата за обществено здравеопазване.
Член 7
Изискване за контрол и отчетност
Агенцията е обект на надзор от Комисията и редовно се отчита за изпълнението на програмите, за които тя отговаря, в съответствие с реда и на интервалите от време, установени в инструмента за делегиране.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет, в съответствие с разпоредбите на Стандартния финансов регламент (3).
Съставено в Брюксел на 15 декември 2004.