Rådets forordning (EF) nr. 1593/2000
af 17. juli 2000
om ændring af forordning (EØF) nr. 3508/92 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Beslutningerne om reformen af den fælles landbrugspolitik kræver, at der foretages tilpasninger af det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(2) Anvendelsen af det integrerede system for forvaltning og kontrol på de områder, det gælder for, har resulteret i, at der er gjort store fremskridt med at mindske den risiko, landbrugsudgifterne indebærer for EUGFL, Garantisektionen. Det bør fastsættes, at medlemsstaterne skal tilrettelægge deres egne systemer for anvendelsen af Fællesskabets andre støtteordninger, så de er forenelige med de væsentligste elementer i det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(3) Henset til, at der ofte opstår vanskeligheder i forbindelse med den administrative kontrol af de angivne arealer og især, at det medfører udgifter og tager tid at rette fejlene i angivelserne, og henset til erfaringerne i visse medlemsstater, som har indført deres eget markidentifikationssystem, og de fremskridt, der er gjort med hensyn til digitale ortobilleder og geografiske informationssystemer, bør der indføres datamatiseret geografisk informationssystemteknik til markidentifikation.
(4) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 3508/92 bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(2).
(5) Da introduktionsfasen for det integrerede system for forvaltning og kontrol nu for længst er overstået, bør Kommissionen fortsat holdes underrettet om dette systems anvendelse og effektivitet i medlemsstaterne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 3508/92(3) foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Hver medlemsstat opretter et integreret forvaltnings- og kontrolsystem, i det følgende benævnt 'integreret system' som skal anvendes på:
a) planteavl:
i) støtteordningen for visse planteproducenter, jf. forordning (EF) nr. 1251/1999(4)
ii) støtteordningen for risproducenter, jf. artikel 6 i forordning (EF) nr. 3072/95(5)
iii) den specifikke foranstaltning til fordel for visse bælgplanter som fastsat i forordning (EF) nr. 1577/96(6).
b) animalske produkter:
i) de præmie- og betalingsordninger for oksekødsproducenter, som er fastsat i afsnit 1, kapitel 1, i forordning (EF) nr. 1254/1999(7)
ii) de præmieordninger for fårekød og fårekødsproducenter, som er fastsat ved forordning (EF) nr. 2467/98(8)
iii) direkte betalinger efter artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 af 17. maj 1999 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter(9)
i det følgende benævnt 'EF-ordninger'."
b) Stk. 3 udgår.
c) Stk. 4 bliver stk. 3.
2) Artikel 2, litra b) og c), affattes således:
"b) et system til identifikation af marker
c) et system til identifikation og registrering af dyr."
3) Artikel 4 affattes således:
"Artikel 4
Der oprettes et system til identifikation af marker på grundlag af kort eller matrikeldokumenter eller andre kortreferencer. Der benyttes datamatiseret geografisk informationssystemteknik, herunder helst ortofotos taget fra luften eller rummet, med en homogen standard, som garanterer en nøjagtighed, der mindst svarer til kort i en målestok på 1:10000."
4) Artikel 6 ændres således:
a) Stk. 2 affattes således:
"2. Ansøgningen om arealstøtte skal indgives inden udløbet af en frist, som fastsættes af medlemsstaterne, og som ikke må ligge efter den frist, der gælder for indgivelse af ansøgninger i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999.
I alle tilfælde fastsættes datoen navnlig under hensyn til, hvor lang tid der kræves, for at alle relevante data kan foreligge med henblik på en korrekt administrativ og finansiel forvaltning af støtten og for kontrollens gennemførelse efter artikel 8.
Uanset artikel 5, stk. 1, i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter(10) anses fristen for at udløbe den førstkommende arbejdsdag, når forelæggelsesdatoen er en helligdag, en lørdag eller en søndag."
b) Stk. 3 affattes således:
"3. En medlemsstat kan beslutte, at ansøgningen om arealstøtte kun skal omfatte de ændringer, der er indtrådt siden indgivelsen af ansøgningen om arealstøtte for det foregående år. På grundlag af de arealer, der blev fastlagt det foregående år, sørger medlemsstaterne for at forenkle ansøgningsprocessen ved at uddele formularer, som er udfyldt på forhånd, og udlevere materiale, der grafisk viser arealernes beliggenhed."
c) Stk. 4 affattes således:
"4. Der kan foretages ændringer af ansøgningen om arealstøtte, forudsat at de kompetente myndigheder modtager dem senest på den dato, der gælder for såning i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999."
d) Stk. 6 affattes således:
"6. For hver af de anmeldte marker anfører landbrugeren arealet og beliggenheden, idet disse oplysninger skal gøre det muligt at identificere marken inden for systemet til identifikation af marker."
5) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 9a
1. Ved anvendelsen af EF-støtteordninger, som er opført i bilaget, og som ikke er anført i artikel 1, sørger medlemsstaterne for, at de forvaltnings- og kontrolsystemer, der gælder for dem, er forenelige med det integrerede system i følgende henseender:
a) edb-databasen
b) systemet til identifikation af marker og dyr
c) den administrative kontrol.
For at være 'forenelige' i henhold til første afsnit kan de forvaltnings- og kontrolsystemer, som finder anvendelse på den pågældende EF-støtte, for så vidt angår de nævnte elementer uden problemer eller konflikt operere i fællesskab eller udveksle oplysninger mellem systemerne.
Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, de ændringer til bilaget, der måtte være nødvendige, under hensyntagen til kriterierne i første og andet afsnit.
2. Medlemsstaterne kan ved anvendelsen af de EF-støtteordninger, som ikke er anført i artikel 1, lade et eller flere af det integrerede systems elementer indgå i deres forvaltnings- og kontrolsystem, jf. dog stk. 1.
3. De særlige bestemmelser i de i stk. 1 og 2 nævnte ordninger, navnlig bestemmelserne vedrørende betingelserne for ydelse af støtte, berøres ikke af denne forordning.
4. Medlemsstaterne kan også lade den i stk. 2 fastsatte mulighed gælde for nationale ordninger.
De kan benytte oplysningerne fra det integrerede system til statistiske formål.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis de gør brug af de i stk. 2 og 4 nævnte muligheder.
Kommissionen sørger for, at udnyttelsen af denne mulighed ikke berører overholdelsen af bestemmelserne i sektorforordningerne og i denne forordning."
6) Artikel 10 udgår.
7) Artikel 11 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Kommissionen underrettes regelmæssigt om anvendelsen af det integrerede system.
Den arrangerer udvekslinger af synspunkter med medlemsstaterne herom."
b) Stk. 2, første led, affattes således:
"- enhver undersøgelse og kontrol af alle de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at oprette og gennemføre det integrerede system."
8) Artikel 12 ændres således:
a) Første punktum affattes således:"Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning efter proceduren i artikel 12a, stk. 2."
b) Litra a) affattes således:
"a) de grundlæggende elementer i systemet til identifikation af marker."
9) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 12a
1. Kommissionen bistås af den fondskomité, der er nedsat ved artikel 11 i forordning (EF) nr. 1258/1999(11) (i det følgende benævnt 'komitéen').
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF(12)
Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
3. Komitéen kan undersøge ethvert spørgsmål, som formanden forelægger den på eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat."
10) I artikel 13, stk. 1, tilføjes følgende litra:
"c) senest fra den 1. januar 2005 for den geografiske del af systemet til identifikation af marker, jf. artikel 4.
d) senest fra den 1. januar 2003 for forvaltnings- og kontrolsystemernes forenelighed med det integrerede system, jf. artikel 9a."
11) Bilaget til denne forordning tilføjes.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen vedtager i givet fald bestemmelser efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3508/92 for at lette overgangen fra bestemmelserne i nævnte forordning til bestemmelserne i nærværende forordning.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juli 2000.
32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.