KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 258/2009
af 26. marts 2009
om ændring af forordning (EF) nr. 595/2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1788/2003 om en afgift på mælk og mejeriprodukter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 69, stk. 2, artikel 80, stk. 1, og artikel 85, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 10 i Kommissionens forordning (EF) nr. 595/2004 (2) er der fastsat bestemmelser om, hvordan der tages hensyn til fedtindholdet i mælk, når den endelige leveringsopgørelse fastlægges.
(2)
De justeringskoefficienter, der anvendes på mælkeleverancer, hvor fedtindholdet er større eller mindre end referenceniveauet, er ikke blevet ændret siden 1989. I betragtning af de mange ændringer af støtteordningen for mælk og mejeriprodukter, der siden da er blevet gennemført, er det hensigtsmæssigt at nedsætte justeringskoefficienten for mælk, der leveres med et fedtindhold, som er større end referencefedtindholdet. Den koefficient, der skal anvendes, hvis det faktiske fedtindhold er mindre end referencefedtindholdet, bør ikke ændres.
(3)
Som følge af de forskellige justeringssatser bør de oplysninger, som medlemsstaterne meddeler Kommissionen i det årlige spørgeskema, også ændres, så skemaet kommer til at indeholde nærmere oplysninger om både op- og nedjusteringer.
(4)
I artikel 2 i forordning (EF) nr. 595/2004 er det fastsat, at Kommissionen hvert år skal fordele hver medlemsstats nationale kvote mellem leverancer og direkte salg på grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne meddeler. Meddelelserne vedrører producenternes anmodninger om omregninger. En supplerende kvote, der tildeles en medlemsstat, tildeles i første omgang den nationale reserve, hvorefter medlemsstaten fordeler den mellem leverancer og direkte salg ud fra de forventede behov. Der findes dog ingen formelle bestemmelser om, at Kommissionen skal underrettes om denne fordeling. Det bør derfor fastsættes, at Kommissionen skal tage hensyn til denne fordeling ved den årlige tilpasning, og at medlemsstaterne skal underrette Kommissionen om fordelingen af sådanne kvoter.
(5)
I en række medlemsstater har leverancerne i en årrække været væsentligt lavere end leverancernes andel af den nationale kvote. Muligheden for, at kvoten overskrides, vil blive yderligere reduceret, efterhånden som de nationale kvoter forhøjes. Erfaringerne viser, at efterhånden som risikoen for at skulle betale afgift falder, falder også risikoen for, at producenterne underdriver eller skjuler de leverede mængder. Kontrolintensiteten i sådanne medlemsstater bør derfor nedsættes og dermed sikre den bedste udnyttelse af kontrolressourcerne.
(6)
I henhold til artikel 19, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 595/2004 skal medlemsstaterne afslutte alle kontrolrapporter for en given 12-månedersperiode senest 18 måneder efter udgangen af den pågældende periode. Hvis medlemsstaterne benytter sig af den nu indførte mulighed for at anvende en nedsat kontrolintensitet under visse omstændigheder, bør den tilladte maksimale periode for afslutning af alle rapporter nedsættes.
(7)
For at medlemsstaterne kan drage fordel af den forenklede situation som følge af den justerede kontrolintensitet og for at tage hensyn til, at kontrol efter artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 595/2004 skal gennemføres delvis i løbet af den pågældende 12-månedersperiode og delvis efter 12-månedersperioden, bør den justerede kontrolintensitet anvendes fra og med 12-månedersperioden 2008/09, dvs. den periode, der begynder den 1. april 2008 og slutter den 31. marts 2009.
(8)
For at understøtte Kommissionens overvågning af kvoteordningens gennemførelse og navnlig med henblik på de rapporter, som Kommissionen skal forelægge Rådet inden udgangen af 2010 og 2012, bør det fastsættes, at medlemsstaterne skal fremsende nærmere oplysninger om omfanget af kvoteudnyttelsen, omfordelingen af uudnyttede kvoter til producenterne og i givet fald opkrævningen af afgifter hos producenterne.
(9)
Forordning (EF) nr. 595/2004 bør derfor ændres.
(10)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 595/2004 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2, stk. 1, ændres »artikel 21« til »artikel 25«.
2)
Artikel 10 ændres som følger:
a)
Stk. 1 ændres som følger:
i)
Andet afsnit affattes således:
»Konstateres der en positiv afvigelse, forhøjes den leverede mængde mælk med 0,09 % pr. 0,1 g yderligere fedtstof pr. kg mælk.«
ii)
Femte afsnit affattes således:
»Udtrykkes den leverede mælkemængde i liter, multipliceres justeringen med koefficienten 0,971.«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Medlemsstaterne fastlægger justeringen af leverancer på nationalt plan i overensstemmelse med artikel 80, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (3).
3)
I artikel 19, stk. 3, tilføjes følgende i andet afsnit:
»Kontrolrapporterne skal dog være afsluttet senest 12 måneder efter udløbet af den pågældende periode i de medlemsstater, hvor artikel 22, stk. 1, litra aa) og ba), anvendes.«
4)
Artikel 22, stk. 1, litra a) og b), affattes således:
»a)
2 % af producenterne for hver 12-månedersperiode, eller
aa)
1 % af producenterne i de medlemsstater, hvor de samlede justerede leverancer har udgjort mindre end 95 % af leverancernes andel af den nationale kvote i hver af de tre foregående 12-månedersperioder, og
b)
40 % af den anmeldte mængde mælk efter justering for den pågældende periode, eller
ba)
20 % af den anmeldte mælk efter justering i de medlemsstater, hvor de samlede justerede leverancer har udgjort mindre end 95 % af leverancernes andel af den nationale kvote i hver af de tre foregående 12-månedersperioder, og.«
5)
Artikel 25, stk. 2, affattes således:
»2. I overensstemmelse med artikel 69, stk. 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1234/2007 giver medlemsstaterne hvert år inden den 1. februar Kommissionen meddelelse om følgende:
a)
de mængder, der efter anmodning fra producenterne er blevet definitivt omregnet mellem individuelle kvoter for leverancer og direkte salg
b)
fordelingen mellem leverancer og direkte salg af den kvote, der er tilført den nationale reserve i overensstemmelse med artikel 71, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 med virkning fra den 1. april i den pågældende 12-månedersperiode.«
6)
I artikel 27 tilføjes som stk. 4:
»4. Hvert år inden den 1. oktober sender hver medlemsstat Kommissionen en rapport om udnyttelsen af kvoterne og opkrævningen af afgifter for den 12-månedersperiode, der slutter den 31. marts det samme kalenderår. Rapporten skal indeholde oplysninger om omfordelingen af uudnyttede kvoter, herunder om det antal producenter, som kvotemængderne er blevet omfordelt til, og grundlaget for de tildelte mængder. I rapporten oplyses i givet fald antallet af producenter, der bidrager til betalingen af tillægsafgiften, og antallet af eventuelle sager, hvor man ikke har fundet det muligt at opkræve skyldige beløb, fordi producenterne ikke har kunnet betale eller er gået konkurs. Inden den 1. december sender medlemsstaterne Kommissionen en ajourført rapport, der indeholder de seneste nye oplysninger. Hver efterfølgende rapport skal ajourføre situationen med hensyn til opkrævning af eventuelle tillægsafgifter, der i tidligere rapporter blev angivet som udestående.«
7)
Bilag I, nr. 1.8, affattes således:
»1.8.
Justering af leverancer i forhold til fedtindholdet:
a)
leverede mængder, der er blevet opjusteret (kg)
b)
samlede opjusterede mængder (kg)
c)
leverede mængder, der er blevet nedjusteret (kg)
d)
samlede nedjusterede mængder (kg).«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2009, dog anvendes artikel 1, nr. 3) og 4), fra den 1. april 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. marts 2009.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 258/2009 НА КОМИСИЯТА
от 26 март 2009 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 595/2004 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1788/2003 на Съвета относно въвеждането на такса в сектора на млякото и млечните продукти
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 69, параграф 2, член 80, параграф 1 и член 85 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 10 от Регламент (ЕО) № 595/2004 на Комисията (2) се указва начинът, по който се взема предвид маслеността на млякото, когато се изготвя окончателният разчет за доставените количества.
(2)
Коефициентите за преизчисление, приложими спрямо доставените количества мляко, при които маслеността е по-висока или по-ниска от референтното ниво, не са променяни от 1989 г. С оглед на настъпилите оттогава редица промени в естеството на режима на подпомагане на сектора на млякото би било целесъобразно да се намали нивото на преизчисление, приложимо спрямо доставеното количество мляко с масленост, по-висока от референтната. Приложимият коефициент, когато реалната масленост на доставените количества е по-малка от референтната, следва да се запази непроменен.
(3)
С оглед на тези диференцирани ставки за преизчисление би било също така целесъобразно да се промени информацията, предоставена от държавите-членки на Комисията в годишния въпросник, с цел тя да представя подробности относно преизчисленията, водещи както до увеличение, така и до намаление.
(4)
С член 2 от Регламент (ЕО) № 595/2004 се изисква от Комисията всяка година да разделя националната квота за всяка държава-членка между количества за доставки и количества за директни продажби въз основа на съобщенията от държавите-членки. Тези съобщения засягат исканията за превръщане, отправени от производителите. Отпуснатите на държавите-членки допълнителни квоти се предоставят на първа инстанция на националния резерв и след това биват разделяни от държавите-членки между количества за доставки и количества за директни продажби съгласно прогнозираните нужди. Официална разпоредба, по силата на която Комисията да бъде информирана относно това разделение, обаче не съществува. Ето защо е целесъобразно да се изиска от Комисията да отчете това разделение в годишното адаптиране и да осигури на държавите-членки механизъм за информиране на Комисията относно разделението на тази квота.
(5)
В продължение на няколко години количествата за доставки в редица държави-членки бяха значително по-ниски от количествата за доставки, част от националната квота. Възможността за надвишаване на квотата ще бъде допълнително намалена вследствие на увеличаването на националните квоти. Опитът показва, че заедно с намаляването на риска от плащане на такса намалява и опасността операторите да подценят или да укрият количества за доставки. Ето защо, с цел да се оптимизира прилагането на средства за проверка, би било препоръчително да се намали съответно интензивността на проверките, провеждани в тези държави-членки.
(6)
В съответствие с член 19, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕО) № 595/2004 от държавите-членки се изисква да приключат всички свързани с дванадесетмесечния период доклади за проверките в срок 18 месеца след края на съответния период. Когато държавите-членки се възползват от така предоставената възможност при определени обстоятелства да прилагат по-слаба интензивност на проверките, би било целесъобразно да се ограничи максималният срок, осигурен за приключване на всички доклади.
(7)
За да се даде възможност на държавите-членки да се възползват от облекченото положение, произтичащо от коригираната интензивност на проверките, и като се има предвид, че съгласно член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 595/2004 проверките се осъществяват отчасти през въпросния дванадесетмесечен период и отчасти след него, би било целесъобразно коригираната интензивност на проверките да се приложи през дванадесетмесечния период 2008/2009 г., т.е. периода, започващ на 1 април 2008 г. и приключващ на 31 март 2009 г.
(8)
За да се подпомогне надзорът на Комисията върху прилагането на квотната система, и по-специално в контекста на представянето на докладите на Комисията пред Съвета преди края на 2010 г. и 2012 г., би било целесъобразно да се предвиди по-подробна информация относно степента на използване на квотите, разпределението на неизползвани квоти между производителите и, когато е възможно, събирането на такси, дължими от производителите.
(9)
Регламент (ЕО) № 595/2004 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 595/2004 се изменя, както следва:
1.
В член 2, първа алинея думите „член 21“ се заменят с „член 25“.
2.
Член 10 се изменя, както следва:
a)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
втората алинея се заменя със следното:
„Ако се установи положително отклонение, доставеното количество мляко се увеличава с 0,09 % на 0,1 g мастно вещество в повече на килограм мляко.“;
ii)
петата алинея се заменя със следното:
„Когато количеството доставено мляко е изразено в литри, корекцията се умножава с коефициент 0,971.“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Държавите-членки извършват преизчислението на количествата за доставки на национално равнище в съответствие с член 80, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (3).
3.
В член 19, параграф 3 към втора алинея се добавя следното изречение:
„В държавите-членки, в които се прилага член 22, параграф 1, букви аа) и ба), докладите за проверките биват обаче приключени най-късно12 месеца след края на съответния период.“
4.
В член 22, параграф 1 букви a) и б) се заменят със следното:
„a)
2 % от производителите за всеки дванадесетмесечен период; или
аa)
1 % от производителите в държавите-членки, в които общият размер на преизчислените количества за доставки е бил по-малък от 95 % от доставените количества, част от националната квота през всеки от трите предхождащи дванадесетмесечни периода; и
б)
40 % от декларираното количество мляко след преизчисленията за съответния период; или
бa)
20 % от количеството мляко, декларирано след преизчислението в държавите-членки, в които общият размер на преизчислените количества за доставки е бил по-малък от 95 % от доставените количества, част от националната квота през всеки от трите предхождащи дванадесетмесечни периода; и“.
5.
В член 25 параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. В съответствие с член 69, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1234/2007 държавите-членки изпращат на Комисията преди 1 февруари всяка година следната информация:
a)
количествата, които са били окончателно адаптирани между индивидуалните квоти за доставки и за директни продажби по искане на отделните производители;
б)
разпределението между количества за доставки и количества за директни продажби на прехвърлените в националния резерв квоти съгласно член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, пораждащо действие от 1 април от въпросния дванадесетмесечен период.“
6.
В член 27 се добавя следният параграф 4:
„4. Всяка година преди 1 октомври държавите-членки предоставят на Комисията доклад за използването на квотите и събирането на такси във връзка с 12-месечния период, приключващ на 31 март от същата календарна година. Докладът съдържа информация относно преразпределението на неизползвани квоти, включително брой производители, към които разпределенията са насочени, и основанията за разпределенията. При необходимост докладът обявява броя на производителите, участващи в плащането на такса за свръхпроизводство, и посочва броя на случаите (ако има такива), в които се счита, че таксата за свръхпроизводство е невъзможно да бъде събрана поради безспорна неплатежоспособност или несъстоятелност на производителя. Преди 1 декември държавите-членки предоставят на Комисията актуализация на доклада, в която се включва съответната актуална информация. Във всеки последващ доклад се актуализират данните във връзка със събирането на такса за свръхпроизводство, която е фигурирала като неуредена в предходния доклад.“
7.
В приложение I точка 1.8 се заменя със следното:
„1.8
Преизчисление на количествата за доставки поради маслеността:
a)
количество за доставки, обект на водещо до увеличение преизчисление (килограми);
б)
общ размер на преизчислението, водещо до увеличение (килограми);
в)
количество за доставки, обект на водещо до намаление преизчисление (килограми);
г)
общ размер на преизчислението, водещо до намаление (килограми).“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2009 г., с изключение на член 1, параграфи 3 и 4, които се прилагат от 1 април 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 март 2009 година.