RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2744/95 af 27. november 1995 om statistik over lønstruktur og lønspredning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til Kommissionens forslag, og
ud fra følgende betragtninger:
For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver, den får pålagt, må den løbende være orienteret om lønsituationen og lønudviklingen i medlemsstaterne både med hensyn til de svingninger, der optræder i takt med ændringerne i arbejdsstyrkens struktur, og med hensyn til arbejdstagernes fordeling efter lønniveau;
udviklingen af Fællesskabet og det indre markeds funktion forøger behovet for sammenlignelige data om lønstrukturen, navnlig som et middel til at analysere, hvilke fremskridt der sker i arbejdet med at fremme den økonomiske og sociale samhørighed, og behovet for at anstille pålidelige sammenligninger mellem medlemsstaterne og Fællesskabets regioner;
den bedste måde at vurdere situationen på, hvad angår lønstrukturen og lønspredningen, er at udarbejde fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og i den forbindelse anvende harmoniserede metoder og definitioner, som det skete i 1966, 1972, 1974 og 1978 i medfør af forordning (EØF) nr. 188/64 (1), (EØF) nr. 2395/71 (2), (EØF) nr. 178/74 (3) og (EØF) nr. 495/78 (4);
på grund af de ændringer, der sker i arbejdsstyrkens struktur og i lønspredningen, navnlig hvad angår de økonomiske aktiviteter, er resultaterne af de tidligere undersøgelser ikke længere tidssvarende og omfatter ikke alle medlemsstaterne;
de data, der for øjeblikket er til rådighed for medlemsstaterne, giver som helhed kun gennemsnitsværdier, og de vil derfor næppe give noget billede hverken af forholdet mellem lønningerne og lønmodtagernes individuelle kendetegn (navnlig alder, køn, stilling, anciennitet) eller af lønspredningen;
kun i visse medlemsstater findes der statistiske oplysninger på dette område, og det er følgelig ikke muligt at foretage egentlige sammenligninger; derfor er det nødvendigt, at statistikkerne over lønstrukturen udarbejdes på grundlag af fælles definitioner og harmoniserede metoder;
i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er opstillingen af fælles statistiske standarder, som gør det muligt at frembringe harmoniserede oplysninger, en opgave, der kun kan løses effektivt på fællesskabsplan; ansvaret for, at disse standarder følges i de enkelte medlemsstater, ligger hos de organer og institutioner, der er udpeget til at udarbejde officielle statistikker;
i henhold til beslutning 93/464/EØF (5) er udarbejdelse af fællesskabsstatistikker over lønstrukturen en af de prioriterede aktioner i det statistiske program for 1993-1997;
det forekommer hensigtsmæssigt at indføre undtagelsesbestemmelser for visse medlemsstater for at tage hensyn til disse staters særlige tekniske vanskeligheder med indsamling af visse arter af oplysninger, på betingelse af, at det ikke berører kvaliteten af de statistiske oplysninger;
Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom (6), har givet sin tilslutning til Kommissionens forslag -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Almindelige bestemmelser
Medlemsstaterne og Kommissionen udarbejder inden for deres respektive kompetenceområder fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og lønspredningen omfattende alle arbejdstagere inden for de økonomiske aktiviteter, der er defineret i artikel 3.
Artikel 2
Referenceperiode
Statistikkerne udarbejdes på grundlag af statistiske oplysninger for regnskabsåret 1995 og for en tilsvarende repræsentativ måned med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget.
Artikel 3
Undersøgelsesområde
Statistikkerne dækker alle de aktiviteter, der er nævnt i hovedafdeling C, D, E, F, G, H, I, J og K i den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, i det følgende benævnt »NACE REV 1«, som blev vedtaget ved forordning (EØF) nr. 3037/90 (7), med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 4
Statistiske enheder
Indsamling af data og udarbejdelse af statistikker om lønstrukturen og lønspredningen baseres på en hvilken som helst af de i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 (8) nævnte statistiske enheder og leverer oplysninger vedrørende arbejdstagere i lokale enheder på mindst ti ansatte, som er klassificeret efter størrelse og hovedaktivitet.
Artikel 5
De ønskede oplysningers karakteristika
Der indsamles følgende oplysninger:
1) Hvad angår den lokale enhed, som de udvalgte arbejdstagere er tilknyttet:
området hvori arbejdspladsen er beliggende, enhedens størrelse, økonomisk aktivitet i henhold til NACE REV 1, formen for finansiel og økonomisk kontrol, jf. Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder (9), og typen af gældende kollektiv lønoverenskomst.
2) Hvad angår den enkelte arbejdstager i stikprøven:
a) bruttoløn for en fuld betalingsperiode for referencemåneden, inkl. de forskellige regelmæssigt udbetalte løntillæg, tillæg for overarbejde, skifteholdsarbejde, natarbejde, weekendarbejde og provision; inkluderet er også løn i fraværsperioder (orlov eller sygdom, som betales fuldt ud af arbejdsgiveren, samt familietillæg og andre tillæg ydet efter kollektiv overenskomst eller på frivillig basis inden for den lokale enhed; samlet løn tjent ved overarbejde og særlig betaling for skifteholdsarbejde, natarbejde eller weekendarbejde skal specificeres særskilt;
b) årlig bruttoløn i det pågældende regnskabsår, dvs. bruttoløn som defineret i nr. 2, litra a), omregnet til årsbasis, plus lejlighedsvise løntillæg (som f.eks. feriepenge, trettende månedsløn og overskudsdeling); beløbet for lejlighedsvise løntillæg skal specificeres særskilt;
c) antal betalte timer eller antal timer i en standardarbejdsuge eller -måned, for hvilke der ydes betaling, antal betalte overarbejdstimer i betalingsperioden og antal feriedage, ekskl. helligdage, om året;
d) køn, alder og stilling i henhold til den internationale stillingsklassifikation, uddannelse, anciennitet i virksomheden, arbejdsordning, dvs. fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde samt, typen af ansættelseskontrakt.
Artikel 6
Dataindsamling
1. Undersøgelsen gennemføres af medlemsstaternes statistiske kontorer, som udarbejder passende metoder til indsamling af oplysningerne.
2. For nogle kendetegns vedkommende, som f.eks. uddannelse og ansættelseskontrakt, kan medlemsstaterne vælge at gennemføre undersøgelser inden for en delstikprøve af arbejdstagere udtaget af hovedundersøgelsens stikprøve.
3. De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med sandheden, fuldstændigt og inden for de fastsatte frister. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at undgå misligholdelse af den i artikel 5 nævnte forpligtelse til at levere oplysninger.
4. Undersøgelsen behøver ikke gennemføres, hvis medlemsstaterne råder over oplysninger fra andre relevante kilder, som er mindst lige så brugbare hvad angår nøjagtighed, kvalitet og aktualitet.
5. Medlemsstaterne fremsender på Kommissionens anmodning denne (Eurostat) alle oplysninger, navnlig vedrørende metoder, som er nødvendige for anvendelsen af denne forordning.
Artikel 7
Repræsentativitet
For at sikre, at de statistiske oplysninger er så pålidelige og sammenlignelige som muligt, anvendes så store stikprøver, at den relative standardstikprøvefejl for den variable gennemsnitlige bruttotimeløn efter hovedafdeling (eventuelt afdeling) af NACE REV. 1 på NUTS 1-niveau ikke overstiger 3 %.
Artikel 8
Bearbejdelse af resultater
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørgeskemaerne jf. artikel 6, stk. 3, eller oplysningerne fra andre kilder, jf. artikel 6, stk. 4, for at få sammenlignelige resultater.
Artikel 9
Fremsendelse af resultater
Resultaterne fremsendes i løbet af en periode på 18 måneder efter udgangen af det kalenderår, hvori referenceperioden ligger, herunder oplysninger, som medlemsstaterne har erklæret for fortrolige i henhold til national lovgivning eller praksis vedrørende tavshedspligt i forbindelse med statistiske oplysninger, i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (10).
Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger
Foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning, navnlig:
- de definitioner, der skal anvendes
- reglerne til sikring af nøjagtighed og kvalitet
- de opdelingsniveauer, der skal anvendes på variablerne
- de relevante former af de fremsendte variabler, og
- listen over de tabeller, der skal offentliggøres
fastlægges i overensstemmelse med proceduren i artikel 11.
Artikel 11
Procedure
Kommissionen bistås af Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom, i det følgende benævnt »udvalget«.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst tre måneder regnet fra datoen for denne underretning.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1995.
31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.