KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 223/2008
af 12. marts 2008
om fastsættelse af betingelserne for og fremgangsmåden ved anerkendelse af sammenslutninger af silkeormsproducenter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 127 sammenholdt med artikel 4 i nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 707/76 af 25. marts 1976 om anerkendelse af sammenslutninger af silkeormsproducenter (2) ophæves fra den 1. april 2008 i henhold til artikel 201, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
(2)
Visse betingelser og forpligtelser, der er fastsat i forordning (EØF) nr. 707/76, er ikke omfattet af forordning (EF) nr. 1234/2007.
(3)
For at silkeormsindustrien kan fortsætte med at fungere på bedste vis, og af hensyn til tydeliggørelse og rationalisering, bør der vedtages en ny forordning, der fastsætter de betingelser og forpligtelser samt de gældende gennemførelsesbestemmelser, der er fastlagt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 822/76 af 7. april 1976 om betingelserne for og fremgangsmåden ved anerkendelse af sammenslutninger af silkeormsproducenter (3).
(4)
Forordning (EØF) nr. 822/76 bør derfor ophæves.
(5)
Den nye forordning anvendes fra datoen for ophævelse af forordning (EØF) nr. 707/76.
(6)
Artikel 122 i forordning (EF) nr. 1234/2007 gør det muligt at anerkende sammenslutninger af producenter i silkeormsindustrien, der tilstræber et specifikt mål, som især kan dreje sig om koncentration af udbuddet og markedsføring af medlemmernes produkter, fælles tilpasning af produktionen til markedskravene, forbedring af produktet, fremme af rationalisering og mekanisering af produktionen.
(7)
For at undgå forskelsbehandling af producenter og for at sikre enighed og effektivitet ved enhver foranstaltning, der bliver truffet, bør der fastsættes betingelser for og fremgangsmåder ved anerkendelsen af sammenslutninger af silkeormsproducenter, som gælder i hele fællesskabet; sammenslutninger af producenter bør overholde disse betingelser og fremgangsmåder for at kunne blive anerkendt af medlemsstaten.
(8)
Anerkendelsen af sammenslutninger af producenter bør sammenkædes med dokumentation for tilstrækkelig erhvervsmæssig aktivitet, der omfatter produktion og markedsføring i silkeormsindustrien, mens undtagelser bør være mulige i områder med lav produktion. Eftersom antallet af silkeormsproducenter er faldet betydeligt i løbet af de sidste par år, bør grænsen for det laveste antal producenter, der kræves for at danne en anerkendt sammenslutning af producenter, som fastsat i forordning (EØF) nr. 822/76, imidlertid nedsættes væsentligt.
(9)
Bestemmelserne om fremgangsmåden ved tildeling og tilbagekaldelse af anerkendelse bør suppleres med nærmere angivelse af de oplysninger, der skal foreligge sammen med ansøgningen.
(10)
Med henblik på oplysning af medlemsstaterne og alle interesserede parter bør der ved hvert års begyndelse offentliggøres en liste over de sammenslutninger, der i løbet af det foregående år er blevet anerkendt, og listen over dem, hvis anerkendelse inden for samme tidsrum er blevet tilbagekaldt.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne anerkender sammenslutninger af silkeormsproducenter, der:
a)
anmoder om anerkendelse
b)
opfylder betingelserne i artikel 122 i forordning (EF) nr. 1234/2007
c)
opfylder de særlige betingelser i artikel 2 i denne forordning.
2. Den kompetente myndighed for anerkendelsen af en sammenslutning af producenter er myndigheden i den medlemsstat, hvor sammenslutningen af producenter har sit vedtægtsmæssige hjemsted.
Artikel 2
1. For at opnå anerkendelse skal sammenslutninger af producenter opfylde følgende betingelser:
a)
De skal inkludere produktion og markedsføring af silkeormspupper i deres aktiviteter.
b)
De skal omfatte mindst 50 producenter, der tager eller forpligter sig til at tage mindst 2 500 kasser i anvendelse inden for det produktionsår, hvor anerkendelsen gælder.
c)
De skal inden for hele deres aktivitetsområde undlade enhver forskelsbehandling af silkeormsproducenter inden for Fællesskabet på baggrund af bl.a. deres nationalitet eller etableringssted.
d)
De skal have egenskab af juridisk person eller have tilstrækkelig retsevne til at have rettigheder og forpligtelser i henhold til den nationale lovgivning.
e)
De skal ikke have andre medlemmer end silkeormsproducenter.
f)
De skal inkludere følgende medlemsforpligtelser i deres reglement:
i)
De skal, afhængigt af muligheden for undtagelse for visse mængder, markedsføre, dvs. sælge hele deres produktion til engroshandelen eller brugerindustrierne gennem producentsammenslutningen.
ii)
De skal anvende sammenslutningens reglement med henblik på produktion og markedsføring, idet reglementet er udformet således, at udbuddet og produktets kvalitet tilpasses markedskravene.
iii)
De skal forpligte sig til ikke at forlade sammenslutningen, før de har været medlem i mindst tre år, siden sammenslutningen blev anerkendt, samt forpligte sig til at give et års varsel ved udmeldelse, uden at dette dog berører eventuelle bestemmelser i den nationale lovgivning, der er udformet til i særlige tilfælde at beskytte sammenslutningen eller dens kreditorer mod de økonomiske følger af et medlems udmeldelse eller til at forhindre et medlem i at udmelde sig inden for regnskabsåret.
g)
De skal forpligte sig til at føre særskilt regnskab for de aktiviteter, der danner grundlag for anerkendelsen.
2. I overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 195, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, kan en medlemsstat efter anmodning opnå tilladelse til at anerkende en sammenslutning, der har hjemsted i et område med lav produktion, og som ikke opfylder betingelserne i denne artikels stk. 1, litra b).
Artikel 3
Sammen med deres ansøgning om anerkendelse indsender sammenslutninger af producenter følgende dokumenter og oplysninger:
a)
sammenslutningens vedtægter
b)
angivelse af de personer, der har beføjelse til at handle i sammenslutningens navn og på dens vegne
c)
oplysninger om de aktiviteter, der tjener som begrundelse for ansøgningen om anerkendelse
d)
bevis for, at betingelserne i artikel 2, stk. 1, litra b), eller artikel 2, stk. 2, er opfyldt
e)
det reglement, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, litra f), nr. ii), og særlig reglementet i forbindelse med tørring af pupper.
Artikel 4
1. Inden for en frist på to måneder efter indgivelsen af ansøgningerne træffer medlemsstaterne beslutning om, hvorvidt sammenslutningen skal anerkendes eller ej.
2. Medlemsstaterne informerer Kommissionen om deres beslutning inden for to måneder og angiver deres begrundelse for afslag på ansøgninger.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne fører til stadighed kontrol med, at de anerkendte sammenslutninger overholder betingelserne for anerkendelsen.
2. Medlemsstaterne tilbagekalder en anerkendelse af en sammenslutning, hvis de for anerkendelsen fastsatte betingelser ikke længere er opfyldt, eller hvis anerkendelsen er baseret på fejlagtige oplysninger. Den opnåede eller fejlagtige anerkendelse tilbagekaldes med tilbagevirkende kraft.
3. Når en medlemsstat tilbagekalder en anerkendelse af en sammenslutning, oplyser medlemsstaten Kommissionen herom inden for to måneder og angiver begrundelsen herfor.
Artikel 6
Ved hvert års begyndelse offentliggør Kommissionen i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende en liste over de sammenslutninger af producenter, der er blevet anerkendt i det foregående år, og en liste over de sammenslutninger, der har fået tilbagekaldt deres anerkendelse i samme tidsrum.
Artikel 7
Forordning (EØF) nr. 822/76 ophæves.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. marts 2008.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.