++++
RAADETS BESLUTNING
af 12 . december 1977
om indfoerelse af en faelles procedure for udveksling af oplysninger vedroerende kvaliteten af fersk overf * devand i Faellesskabet
( 77/795/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Ifoelge De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 ( 3 ) og 1977 ( 4 ) skal der indfoeres en procedure til udveksling af oplysninger mellem nettene til overvaagning af og kontrol med forurening ;
en saadan procedure er noedvendig for at karakterisere forureningsniveauet i floderne i Faellesskabet og foelgelig for at opstille retningslinjer for bekaempelsen af forurening og gener , hvilket udgoer en del af Faellesskabets maal for forbedring af levevilkaarene og harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed ; traktaten indeholder ikke den fornoedne saerlige hjemmel hertil ;
denne udveksling af oplysninger vedroerende forureningsniveauet er et af de elementer , som vil goere det muligt at foelge tendenserne paa langt sigt og de forbedringer , som foelger af anvendelsen af gaeldende nationale bestemmelser og faellesskabsbestemmelser ;
der boer med den i denne beslutning foreskrevne udveksling af oplysninger kunne foretages en sammenligning , der er saa signifikant som mulig af resultaterne af de maalinger , der er foretaget af proeveudtagnings - og maalestationerne ;
den udveksling af oplysninger , som denne beslutning foreskriver , goer det muligt at opstille grundlaget for et system til overvaagning af forureningen af fersk overfladevand paa faellesskabsplan og vil kunne blive et led i det verdensomspaendende system til miljoeovervaagning inden for De forenede Nationers miljoeprogram ;
for at disse maal kan naas , er det noedvendigt , at medlemsstaterne tilsender Kommissionen oplysninger vedroerende bestemte parametre for fersk overfladevand ; Kommissionen udarbejder paa grundlag heraf en sammenfattende rapport , som den sender til medlemsstaterne ;
fortegnelsen over stationer i bilag I kan efter anmodning fra den paagaeldende medlemsstat aendres af Kommissionen , saafremt bestemte kriterier er opfyldt ;
den tekniske udvikling noedvendiggoer en hurtig tilpasning af de tekniske forskrifter , der er fastsat i bilag II ; for at lette ivaerksaettelsen af de noedvendige foranstaltninger hertil er det noedvendigt at fastsaette en procedure , som indfoerer et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for udvalget for tilpasning af denne beslutning til den tekniske udvikling -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :
Artikel 1
Der indfoeres en faelles procedure for udveksling af oplysninger vedroerende kvaliteten af fersk overfladevand i Faellesskabet .
Artikel 2
1 . I denne beslutning forstas ved proeveudtagnings - eller malestationer de stationer , som er anfoert i bilag I .
2 . De oplysninger vedroerende parametrene i foerste spalte i bilag II , som er omfattet af udvekslingen , er foelgende :
a ) resultaterne af de malinger , der er foretaget ved proeveudtagnings - eller malestationerne ;
b ) beskrivelse af metoderne for proeveudtagning og opbevaring af proeverne samt de anvendte maalemetoder og angivelse af den hyppighed , hvormed proeverne udtages .
Artikel 3
1 . Hver medlemsstat udpeger et centralt organ og underretter Kommissionen herom inden 15 dage efter meddelelsen af denne beslutning .
2 . De i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger tilsendes Kommissionen gennem hver medlemsstats centrale organ .
3 . De i artikel 2 , stk . 2 , litra a ) , omhandlede da * fremlaegges i den form og med det antal betydende * re , der er angivet i spalte 2 og 3 i bilag II .
4 . Oplysningerne vedroerende et kalenderaar skal tilstilles Kommissionen mindst hver 12 . maaned .
5 . Kommissionen udarbejder hvert aar en sammenfattende rapport paa grundlag af de i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger . Til hver medlemsstats centrale organ oversendes til gennemsyn den del af udkastet til rapport , som vedroerer de oplysninger , som den paagaeldende medlemsstat har indgivet . Eventuelle bemaerkninger til dette udkast optages i rapporten . Den endelige udgave sendes til medlemsstaterne .
6 . Kommissionen vurderer , hvor effektiv udvekslingen af oplysninger er , og forelaegger i givet fald senest tre aar efter meddelelsen af denne beslutning forslag for Raadet med henblik paa at forbedre denne procedure og om noedvendigt at harmonisere malemetoderne .
Artikel 4
1 . Medlemsstaterne indsender gennem de centrale organer de i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger , foerste gang inden seks maneder efter meddelelsen af denne beslutning .
2 . De foerste oplysninger , der indgaar i udvekslingen , er dem , der er indsamlet i loebet af det kalenderaar , der gaar forud for meddelelsen af denne beslutning .
Artikel 5
1 . Fortegnelsen i bilag I kan aendres af Kommissionen efter anmodning fra den paagaeldende medlemsstat .
2 . Kommissionen foretager denne aendring , naar den har sikret sig , at foelgende kriterier er opfyldt :
- fortegnelsen over proeveudtagnings - og maalestationerne skal for saa vidt angaar hver medlemsstat vaere tilstraekkeligt repraesentativ med hensyn til maalsaetningen i denne beslutning ;
- stationerne skal vaere beliggende paa steder , som er repraesentative for vilkaarene i det omgivende vandmiljoe og som ikke er under direkte og umiddelbar indflydelse fra en forureningskilde ;
- stationerne skal vaere i stand til at foretage periodiske maalinger af parametrene i bilag II ;
- stationerne skal i almindelighed vaere beliggende i en afstand af hoejst 100 km fra hinanden ved de vigtigste floder , men ikke ved bifloder ;
- stationerne skal vaere beliggende oven for sammenloeb og ikke vaere udsat for tidevand .
3 . Kommissionen underretter Raadet om de godkendte aendringer .
4 . Kommissionen forelaegger de anmodninger om aendring , som den ikke har kunnet godkende , til Raadets afgoerelse .
Artikel 6
De noedvendige aendringer med henblik paa at tilpasse fortegnelsen over parametrene til den tekniske udvikling , formen herfor og de betydende cifre som specificeret i bilag II vedtages i overensstemmelse med fremgangsmaden i artikel 8 , forudsat at tilfoejelserne til fortegnelsen kun indeholder parametre , der er omfattet af faellesskabsreglerne , og for hvilke der er data til radighed i samtlige proeveudtagnings - eller malestationer i medlemsstaterne . AEndringer af udtryksformen og betydende cifre maa ikke medfoere aendringer af de malemetoder , som medlemsstaterne anvender i de forskellige stationer , der er naevnt i bilag I .
Artikel 7
1 . Der nedsaettes et udvalg for tilpasning af denne beslutning til den tekniske udvikling , i det foelgende benaevnt " udvalget " , der bestar af repraesentanter for medlemsstaterne og har en repraesentant for Kommissionen som formand .
2 . Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden .
Artikel 8
1 . Naar der henvises til den fremgangsmaade , der er fastsat i denne artikel , indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant .
2 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et forslag til de foranstaltninger , der skal traeffes . Udvalget afgiver udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyntagen til , hvor meget det forelagte spoergsmal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal paa 41 stemmer , idet der tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . a ) Kommissionen vedtager de pataenkte foranstaltninger , naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
b ) Saafremt fornstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller udvalget ikke har afgivet nogen udtalelse , foreslar Kommissionen omgaaende Raadet de foranstaltninger , der skal traeffes . Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal .
c ) Har Raadet ikke inden en frist paa tre maaneder efter , at forslaget er forelagt det , truffet nogen afgoerelse , vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger .
Artikel 9
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 12 . december 1977 .
19771212
Решение на Съвета
от 12 декември 1977 година
за установяване на обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността
(77/795/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент [1],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [2],
като има предвид, че програмите за действие на Европейските общности от 1973 г. [3] и 1977 г. [4] в областта на околната среда предвиждат въвеждането на процедура за обмяна на информация между мрежите за наблюдение и за мониторинг на замърсяването;
като има предвид, че такава процедура е необходима за определяне на нивата на замърсяване на реките в Общността и следователно за разработване на насоки за контрол върху замърсяването и вредните въздействия, което е една от целите на Общността, отнасящи се до подобряването на условията на живот и до хармоничното развитие на икономическите дейности в Общността като цяло; като има предвид, че не са предвидени разпоредби в Договора относно специфичните правомощия, необходими за тази цел;
като има предвид, че подобен обмен на информация относно нивата на замърсяване е едно от средствата за мониторинг на дългосрочните тенденции и подобренията, произтичащи от прилагането на националните и общностните правила;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, трябва да позволява извършването на колкото е възможно по-значимо сравнение на резултатите, получени от станциите за вземане на проби и измерване;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, би послужил като основа за създаване на система за мониторинг на замърсяването на повърхностните пресни води на нивото на Общността и би съставлявал компонент от глобалната система за мониторинг на околната среда, предвиден в програмата за околната среда на Организацията на обединените нации;
като има предвид, че за постигането на тези цели държавите-членки трябва да предадат на Комисията данни, отнасящи се до определени параметри на повърхностните пресни води; като има предвид, че Комисията ще разработи консолидиран отчет, който ще изпрати на държавите-членки;
като има предвид, че списъкът на станциите, даден в приложение I, може с предимство да бъде променян от Комисията по искане на съответната държава-членка, при условие че са спазени определени критерии;
като има предвид, че техническият прогрес налага техническите спецификации, посочени в приложение II към настоящото решение, незабавно да бъдат приведени в съответствие; като има предвид, че за да се улесни изпълнението на мерките, необходими за тази цел, трябва да бъде предвидена процедура, установяваща тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Комитета за привеждане на настоящото решение в съответствие с техническия прогрес,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Установява се обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността.
Член 2
1. За целите на настоящото решение "станции за вземане на проби и измерване" означава станциите, изброени в приложение I.
2. Информацията, отнасяща се до параметрите, фигуриращи в първата колона на приложение II, обхваната от обмена на информация, следва да бъде:
а) резултатите от измерванията, извършени от станциите за вземане на проби и измерване;
б) описание на използваните методи за вземане на проби, запазване на проби и измерване и периодичност на вземането на проби.
Член 3
1. Всяка държава-членка посочва централна агенция и информира Комисията за това в рамките на 15 дни от нотифицирането на настоящото решение.
2. Информацията, посочена в член 2, параграф 2, се изпраща на Комисията чрез централната агенция във всяка държава-членка.
3. Данните, посочени в член 2, параграф 2, буква а), се представят в съответствие с начините на изразяване и стойностите, уточнени във втората и третата колона от приложение II.
4. Информацията, обхващаща една календарна година, се изпраща на Комисията поне веднъж на всеки 12 месеца.
5. Комисията изготвя годишен консолидиран отчет въз основа на информацията, посочена в член 2, параграф 2. Частта от проекта на този отчет, отнасяща се до информацията, предоставена от дадена държава-членка, се изпраща на централната агенция на тази държава-членка за проверка. Възраженията по проекта се включват в отчета. Окончателният вариант се изпраща на държавите-членки.
6. Комисията оценява ефективността на процедурата за обмена на информация и в рамките на не повече от три години от датата на нотифициране на настоящото решение внася предложения в Съвета, когато е уместно, с оглед подобряване на процедурата и, ако е необходимо, хармонизиране на методите за измерване.
Член 4
1. Държавите-членки препращат информацията, посочена в член 2, параграф 2, чрез своите централни агенции, за първи път в рамките на шест месеца от нотифицирането на настоящото решение.
2. Първата информация, предмет на обмена на информация, е тази, която е на разположение през календарната година, предшестваща нотифицирането на настоящото решение.
Член 5
1. Списъкът от приложение I може да бъде изменян от Комисията по искане на съответната държава-членка.
2. Комисията извършва подобни изменения, когато е сигурна, че са спазени следните изисквания:
- списъкът на станциите за вземане на проби и измерване за всяка държава-членка е достатъчно представителен за целите на настоящото решение,
- станциите се намират в пунктове, които са представителни за състоянието на водите в заобикалящото ги водно пространство и не се намират под прякото и непосредствено влияние на източник на замърсяване,
- те са в състояние да измерват периодично параметрите от приложение II,
- те са разположени по правило на не повече от 100 км една от друга на основни реки, без да се включват притоците,
- те са разположени по горното течение на места, където се сливат две реки и няма приливи и отливи.
3. Комисията информира Съвета за всички изменения, които е приела.
4. Комисията внася за одобрение от Съвета всички искания за изменения, които не е била в състояние да приеме.
Член 6
Измененията, необходими за привеждането в съответствие с техническия прогрес на списъка с параметрите и начините на изразяване и стойностите, уточнени в приложение II, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 8, при условие че всички допълнения към списъка включват само параметри, обхванати от правото на Общността и за които са налице данни от всички станции на държавите-членки за вземане на проби и измерване. Всички промени в начините на изразяване и стойностите не трябва да включват промени в методите на измерване, използвани от държавите-членки в различните станции от приложение I.
Член 7
1. С настоящото решение се създава Комитет за привеждането в съответствие на настоящото решение с техническия прогрес (наричан по-долу "Комитет"), съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
2. Комитетът приема свой процедчрен правилник.
Член 8
1. Когато процедурата, определена в настоящия член, трябва да бъде следвана, въпросът се отнася до Комитета от неговия председател било по негова инициатива, или по искане на представител на дадена държава-членка.
2. Представителят на Комисията внася в Комитета проект за мерките, които трябва да бъдат приети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, фиксиран от председателя, в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се вземат с мнозинство от 41 гласа, като гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. а) Когато предвидените мерки са в съответствие със становището на Комитета, Комисията ги приема.
б) Когато предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета или когато Комитетът не е излязъл със становище, Комисията незабавно внася в Съвета предложение за мерките, които трябва да бъдат взети. Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство.
в) Ако в рамките на три месеца от внасянето на предложението Съветът не е взел решение по него, предложените мерки се приемат от Комисията.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 1977 година.