RAADETS DIREKTIV 92/91/EOEF af 3. november 1992 om minimumsforskrifter for forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri (ellevte saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 118 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), som er udarbejdet efter hoering af Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsforhold i Kulminer og i Anden Udvindingsindustri,
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til Traktatens artikel 118 A skal Raadet, ved udstedelse af direktiver, vedtage minimumsforskrifter med henblik paa at forbedre navnlig arbejdsmiljoeet for at sikre et hoejere niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
ifoelge naevnte artikel skal det i disse direktiver undgaas, at der paalaegges administrative, finansielle og retlige byrder af en saadan art, at de haemmer oprettelse og udvikling af smaa og mellemstore virksomheder;
forbedring af arbejdstagernes sikkerhed, hygiejne og sundhed under arbejdet er et maal, som ikke boer vaere underordnet rent oekonomiske hensyn;
Raadets direktiv 89/654/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet (foerste saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF (4) omfatter ikke udvindingsindustrien;
det er bydende noedvendigt for varetagelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, at de minimumsforskrifter, der kan sikre et hoejere niveau for sikkerhed og sundhed i forbindelse med den boringsrelaterede udvindingsindustri, overholdes;
den boringsrelaterede udvindingsindustri er et aktivitetsomraade, hvor arbejdstagere i visse situationer udsaettes for saerlige risici;
dette direktiv er et saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (5); bestemmelserne i naevnte direktiv finder derfor i fuld udstraekning anvendelse paa den boringsrelaterede udviklingsindustri, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv;
dette direktiv udgoer et konkret led i gennemfoerelsen af den sociale dimension inden for det indre marked -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
AFSNIT I
Generelle bestemmelser
Artikel 1
Formaal
1. Ved dette direktiv, som er ellevte saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF, fastsaettes der minimumsforskrifter for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri som defineret i artikel 2, litra a).
2. Bestemmelserne i direktiv 89/391/EOEF finder i fuld udstraekning anvendelse paa det i stk. 1 naevnte omraade, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstaas ved:
a) boringsrelateret udvindingsindustri: alle industrier, der udoever foelgende aktiviteter:
- egentlig udvinding af mineralske materialer gennem borehuller, og/eller
(&{È&};) EFT nr. L 183 af 29. 6. 1989, s. 1.
- efterforskning med henblik paa en saadan udvinding, og/eller
- behandling af de udvundne materialer med henblik paa salg, men ikke forarbejdning af de udvundne materialer;
b) arbejdssted: alle de steder, der er bestemt til at rumme arbejdspladser, og som omfatter de aktiviteter og de installationer, der direkte eller indirekte er knyttet til den boringsrelaterede udvindingsindustri, herunder ogsaa indkvarteringsfaciliteter, som arbejdstageren efter omstaendighederne har adgang til i forbindelse med arbejdet.
AFSNIT II
Arbejdsgiverens forpligtelser
Artikel 3
Generelle forpligtelser
1. For at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed skal arbejdsgiveren traeffe de noedvendige foranstaltninger til at sikre:
a) at arbejdsstedet er udformet, opbygget, udstyret, afproevet samt anvendes og vedligeholdes paa en saadan maade, at arbejdstagerne kan udfoere det tildelte arbejde uden at bringe deres egen og/eller andre arbejdstageres sikkerhed og/eller sundhed i fare
b) at en ansvarlig person overvaager bemandede arbejdssteder, medens arbejdet paagaar
c) at arbejde, der indebaerer en saerlig risiko, kun overlades til arbejdstagere med passende kvalifikationer, og at det udfoeres i overensstemmelse med de givne instrukser
d) at alle sikkerhedsinstrukser er forstaaelige for alle beroerte arbejdstagere
e) at der stilles noedvendige foerstehjaelpsfaciliteter til raadighed
f) at der med jaevne mellemrum gennemfoeres relevante sikkerhedsoevelser.
2. Arbejdsgiveren sikrer sig, at der udarbejdes et dokument vedroerende sikkerhed og sundhed, i det foelgende benaevnt »sikkerheds- og sundhedsdokumentet«, der opfylder de relevante krav i artikel 6, 9 og 10 i direktiv 89/391/EOEF, og at dette dokument ajourfoeres.
Det skal af sikkerheds- og sundhedsdokumentet navnlig fremgaa:
- at de risici, arbejdstagerne udsaettes for paa arbejdsstedet, er naermere fastlagt og vurderet
- at der vil blive truffet fyldestgoerende foranstaltninger for at naa de maal, der er fastsat i dette direktiv
- at udformningen, anvendelsen og vedligeholdelsen af arbejdsstedet og udstyret er sikker.
Sikkerheds- og sundhedsdokumentet skal udarbejdes, inden arbejdet paabegyndes, og skal revideres, hvis der foretages vaesentlige aendringer, udvidelser eller ombygninger af arbejdsstedet.
3. Naar arbejdstagere fra flere virksomheder er til stede paa samme arbejdssted, er hver arbejdsgiver ansvarlig for alle forhold, der er underlagt hans kontrol.
Den arbejdsgiver, der i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis har ansvaret for arbejdsstedet, koordinerer ivaerksaettelsen af alle foranstaltninger vedroerende arbejdstagernes sikkerhed og sundhed og angiver i sikkerheds- og sundhedsdokumentet maalene for denne koordination samt de naermere foranstaltninger og regler for ivaerksaettelsen heraf.
Koordinationen beroerer ikke de enkelte arbejdsgiveres ansvar i henhold til direktiv 89/391/EOEF.
4. Arbejdsgiveren skal straks anmelde alvorlige arbejdsulykker og/eller doedsulykker samt farlige episoder til de kompetente myndigheder.
Om noedvendigt ajourfoerer arbejdsgiveren sikkerheds- og sundhedsdokumentet ved at anfoere de foranstaltninger, der er truffet for at undgaa en gentagelse.
Artikel 4
Beskyttelse mod brand, eksplosion og sundhedsfarlige stoffer i den omgivende atmosfaere
Arbejdsgiveren skal afhaengigt af arbejdets art traeffe de noedvendige foranstaltninger:
- for at forhindre, spore og bekaempe udbrud og spredning af brande og eksplosioner, og
- for at forhindre ophobning af eksplosive og/eller sundhedsfarlige stoffer i den omgivende atmosfaere.
Artikel 5
Evakuerings- og redningsudstyr
For at sikre, at arbejdstagerne i en faresituation har forsvarlige muligheder for at forlade arbejdsstedet hurtigt og under stoerst mulig sikkerhed, skal arbejdsgiveren soerge for at tilvejebringe og vedligeholde det noedvendige evakuerings- og redningsudstyr.
Artikel 6
Kommunikations-, varslings- og alarmeringssystemer
Arbejdsgiveren skal soerge for, at der er tilstraekkelige alarmerings- og kommunikationssystemer til raadighed, saaledes at hjaelpe-, evakuerings- og redningsaktioner straks kan ivaerksaettes, hvis det bliver noedvendigt.
Artikel 7
Underretning af arbejdstagerne
1. Med forbehold af artikel 10 i direktiv 89/391/EOEF underrettes arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter om alle de foranstaltninger, der skal traeffes vedroerende sikkerhed og sundhed paa arbejdsstedet, og saerlig om foranstaltninger til gennemfoerelse af artikel 3 til 6.
2. Oplysningerne skal vaere forstaaelige for de paagaeldende arbejdstagere.
Artikel 8
Tilsyn med arbejdstagernes sundhed
1. For at sikre et passende tilsyn med arbejdstagernes sundhed i forhold til risiciene for deres sikkerhed og sundhed under arbejdet fastsaettes der foranstaltninger i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis.
2. De i stk. 1 naevnte foranstaltninger indebaerer, at hver arbejdstager skal have adgang til eller skal gennemgaa et sundhedstilsyn, inden han saettes til at udfoere opgaver i forbindelse med de i artikel 2 naevnte aktiviteter, og derefter med jaevne mellemrum.
3. Sundhedstilsynet kan indgaa i en national sundhedsordning.
Artikel 9
Hoering af arbejdstagerne og disses deltagelse
Arbejdstageren og/eller deres repraesentanter skal i henhold til artikel 11 i direktiv 89/391/EOEF hoeres om de anliggender og deltage i de beslutningsprocedurer, der er omfattet af naervaerende direktiv.
Artikel 10
Minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed
1. Arbejdssteder, som tages i anvendelse foerste gang efter den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse, skal opfylde de minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed, der er anfoert i bilaget.
2. Arbejdssteder, der er taget i anvendelse inden den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse, skal snarest muligt, og senest fem aar efter naevnte dato, opfylde de minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed, der er anfoert i bilaget.
3. Foretages der efter den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse aendringer, udvidelser og/eller ombygninger af arbejdssteder, skal arbejdsgiveren traeffe de noedvendige foranstaltninger for, at disse aendringer, udvidelser og/eller ombygninger er i overensstemmelse med de dertil svarende minimumsforskrifter i bilaget.
AFSNIT III
DIVERSE BESTEMMELSER
Artikel 11
Tilpasning af bilagene
Rent tekniske tilpasninger af bilaget som foelge af:
- vedtagelse af direktiver om teknisk harmonisering og standardisering vedroerende boringsrelaterede udvindingsindustrier
og/eller
- den tekniske udvikling, udviklingen inden for internationale bestemmelser eller specifikationer samt indvundne erfaringer vedroerende boringsrelateret udvindingsindustri
vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 17 i direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 12
Afsluttende bestemmelser
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest 24 maaneder efter dets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de allerede har udstedt, eller som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
4. Medlemsstaterne forelaegger hvert femte aar Kommissionen en rapport om den praktiske gennemfoerelse af bestemmelserne i dette direktiv med anfoerelse af de af arbejdsmarkedets parter fremfoerte synspunkter.
Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerheds- og Sundhedsforhold i Kulminer og Anden Udvindingsindustri og Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen herom.
Artikel 13
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. november 1992.
31992L0091
L 348/9
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 92/91/ЕИО НА СЪВЕТА
от 3 ноември 1992 година
за минималните изисквания за подобряване опазването на безопасността и здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране (Единадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската икономическа общност, и по-специално член 118а от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1), изготвено след консултации с постоянния орган за безопасност и здраве в минния и в другите добивни отрасли,
в сътрудничество с Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че член 118а от Договора за EИО предвижда Съветът да приема с директиви минимални изисквания за насърчаване на подобренията, специално в областта на работната среда, за да гарантира по-добро ниво на безопасността и опазване здравето на работниците;
като има предвид, че съгласно посочения член, тези директиви трябва да предотвратят налагането на административни, финансови и правни ограничения по начин, който би задържал създаването и развитието на малките и средните предприятия;
като има предвид, че подобряването на безопасността, хигиената и опазването на здравето на работниците е цел, която не следва да е подчинена на съображения от чисто икономически характер;
като има предвид, че Директива 89/654/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасност и здраве на работното място (Първа специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО (4) не се прилага за добивните промишлености;
като има предвид, че спазването на минималните изисквания, които имат за цел гарантиране на по-висока степен на безопасност и опазване на здравето в добивните отрасли чрез сондиране, е от съществено значение за осигуряване безопасността и опазването на здравето на работниците;
като има предвид, че отраслите, свързани с рудодобива чрез сондиране представляват сфера на дейност, която може да изложи работниците на особено високи рискове;
като има предвид, че настоящата директива е специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждането на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (5); като има предвид, че поради това, разпоредбите на посочената директива се прилагат изцяло за отрасъла за рудодобив чрез сондиране, без да се нарушават по-строгите и/или специалните разпоредби, съдържащи се в настоящата директива;
като има предвид, че настоящата директива представлява практическа стъпка към създаването на социалното измерение на вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
1. Настоящата директива, която е Единадесетата специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО, установява минимални изисквания за безопасността и опазване здравето на работниците в отрасли, свързани с рудодобива чрез сондиране, определени в член 2, буква а).
2. Разпоредбите на Директива 89/391/ЕИО се прилагат изцяло за посочената в параграф 1 област, без да се засягат по-строгите и/или специалните разпоредби, съдържащи се в настоящата директива.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящата директива:
а)
отрасъл за добив на минерални суровини чрез сондиране са всички отрасли, в които се извършват следните дейности:
-
добив, в тесния смисъл на думата, на минерални суровини чрез сондажи с използването на къси взривни дупки, и/или
-
геологопроучвателни работи с цел такъв добив,
и/или
-
подготовка на добитите материали за продажба, с изключение на дейностите за преработка на добитите материали;
б)
работно място е целият участък, предназначен за разполагане на индивидуалните работни места, свързани с непосредствените и спомагателните дейности и съоръжения за отрасъла добив на минерални ресурси чрез сондиране, включително жилищните помещения, според случая, до които работниците имат достъп във връзка с работата си.
РАЗДЕЛ II
ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАБОТОДАТЕЛЯ
Член 3
Общи задължения
1. С цел гарантиране безопасността и здравето на работниците работодателят взема необходимите мерки с оглед:
а)
работните места да са проектирани, изградени, оборудвани, пуснати в експлоатация, обслужвани и поддържани по начин, който да позволява работниците да извършват възложената им работа без да се застрашава тяхната безопасност и/или здраве, и/или безопасността и здравето на други работници;
б)
експлоатацията на работните места в присъствието на работници да се извършва под надзора на отговорно лице;
в)
работите, включващи особен риск, да се възлагат само на компетентни служители и да се изпълняват в съответствие с дадените указания;
г)
всички указания за безопасност да са ясни на всички заинтересовани работници;
д)
да са осигурени подходящи средства за оказване на първа помощ;
е)
редовно да се провеждат съответни упражнения, свързани с безопасността.
2. Работодателят се уверява, че е съставен и се осъвременява документ относно безопасността и здравето, наричан по-долу „документ за безопасност и здраве“, който да обхваща съответните изисквания, посочени в членове 6, 9 и 10 от Директива 89/391/ЕИО.
Документът за безопасност и здраве удостоверява, в частност, че:
-
рисковете, на които са изложени работниците на работното място, са определени и оценени,
-
ще се вземат съответни мерки за постигане целите на настоящата директива,
-
проектирането, използването и поддръжката на работното място и на оборудването са безопасни.
Документът за безопасност и здраве трябва да се изготви преди започване на работа и да се преразглежда, ако на работното място са извършени основни промени, разширения или преобразувания.
3. Когато на едно и също работно място се намират работници от няколко предприятия, всеки работодател е отговорен за всички въпроси, които са под негов контрол.
Работодателят, който съгласно националното законодателство и/или практики отговаря за работното място, координира изпълнението на всички мерки, свързани с безопасността и здравето на работниците и посочва в своя документ за безопасност и здраве целта на тази координация, както и мерките и условията за нейното осъществяване.
Координацията не засяга отговорността на отделните работодатели, предвидена в Директива 89/391/ЕИО.
4. Работодателят незабавно докладва на компетентните органи за всички тежки трудови злополуки и/или трудови злополуки със смъртен изход и ситуации, представляващи сериозна опасност.
Ако е необходимо, работодателят осъвременява документа за безопасност и здраве, отразявайки приетите мерки за предотвратяване на повторения.
Член 4
Защита от пожари, експлозии и вредни за здравето среди
Работодателят предприема действия и предпазни мерки, съответстващи на естеството на работата:
-
за избягване, откриване и овладяване възникването и разпространението на пожари и експлозии,
и
-
за предотвратяване появата на взривоопасни и/или вредни за здравето среди.
Член 5
Съоръжения за спасяване и за евакуация
Работодателят следва да осигури и поддържа в изправност подходящи съоръжения за спасяване и евакуация, с цел обезпечаване на съответни възможности за работниците да напуснат своевременно и безопасно местата, където се извършва работата, в случай на опасност.
Член 6
Комуникационни, предупредителни и алармени системи
Работодателят взема необходимите мерки за обезпечаване на необходимите предупредителни и други комуникационни системи с цел незабавно осигуряване на помощ и извършване на спасителни и евакуационни операции, ако възникне такава необходимост.
Член 7
Информиране на работниците
1. Без да се засягат разпоредбите на член 10 от Директива 89/391/ЕИО, работниците и/или техните представители се информират за всички мерки, които следва да се вземат относно безопасността и здравето на работните места, и по-специално за тези, които са свързани с прилагането на членове 3-6.
2. Информацията трябва да е разбираема за съответните работници.
Член 8
Наблюдение на здравето
1. За да се осигури наблюдение на здравето на работниците, съответстващо на произтичащите от работата рискове за здравето и безопасността на работниците се определят мерки съгласно националното законодателство и/или практики.
2. Мерките, посочени в параграф 1 са такива, че всеки работник трябва да има правото или да премине през проверка на здравето преди да му бъдат възложени задължения, свързани с дейностите, посочени в член 2, а в последствие, на редовни интервали от време.
3. Наблюдението на здравето може да бъде предвидено и като част от националната здравна система.
Член 9
Консултации с работниците и участие на работниците
Консултациите и участието на работниците и/или на техните представители се провеждат в съответствие с член 11 от Директива 89/391/ЕИО по всички въпроси, уредени от настоящата директива.
Член 10
Минимални изисквания за безопасни и здравословни условия
1. Работните места, които се използват за първи път след датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, трябва да удовлетворяват минималните изисквания за безопасност и здраве, указани в приложението.
2. Работните места, които вече се използват преди датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, трябва да удовлетворяват минималните изисквания за безопасност и здраве, предвидени в приложението във възможно най-кратък срок и най-късно пет години след тази дата.
3. Когато работните места се променят, разширяват и/или преобразуват след датата на влизане в сила на настоящата директива, посочена в член 12, параграф 1, работодателят взема необходимите мерки, за да гарантира, че тези промени, разширения и/или преобразувания съответстват на съответните минимални изисквания, указани в приложението.
РАЗДЕЛ III
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 11
Изменения на приложенията
Изменения от чисто технически характер на приложенията в зависимост от:
-
приемането на директиви в областта на техническата хармонизация и стандартизация, относно отраслите за добив на минерални ресурси чрез сондиране,
и/или
-
техническия прогрес, промените в международните регламенти или спецификации и познанията, свързани с отраслите за добив на минерални ресурси чрез сондиране,
се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 17 от Директива 89/391/ЕИО.
Член 12
Заключителни разпоредби
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно двадесет и четири месеца след нейното приемане. Те незабавно информират Комисията за това.
2. Когато държавите-членки приемат разпоредбите, посочени в параграф 1, последните съдържат позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
3. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на разпоредбите от националното законодателство, които те вече са приели или приемат в областта, уредена с настоящата директива.
4. Държавите-членки докладват на Комисията на всеки пет години за практическото прилагане на разпоредбите на настоящата директива, като посочват гледните точки на социалните партньори.
Комисията уведомява за това Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет, постоянния орган за безопасност и здраве в минния и в другите добивни отрасли, както и Консултативния комитет по безопасност, хигиена и опазване на здравето на работното място.
Член 13
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 3 ноември 1992 година.