KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 30. april 2008
om ændring af forretningsordenen, for så vidt angår de nærmere bestemmelser for anvendelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer
(2008/401/EF, Euratom)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 218, stk. 2,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 131,
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, og artikel 41, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 (1) indeholder bestemmelserne om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer.
(2)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 tilpasser fællesskabsinstitutionerne og -organerne om nødvendigt deres forretningsorden til denne forordning.
(3)
Modtager fællesskabsinstitutioner eller -organer en anmodning om adgang til miljøoplysninger, som ikke er i deres besiddelse, oplyser de i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1367/2006 inden senest 15 arbejdsdage den informationssøgende om, hvilken fællesskabsinstitution eller hvilket fællesskabsorgan eller hvilken offentlig myndighed den pågældende efter deres mening kan rette henvendelse til for at få adgang til de ønskede oplysninger, eller de videresender anmodningen til vedkommende fællesskabsinstitution, fællesskabsorgan eller offentlige myndighed. Der er i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (2) ikke sådanne bestemmelser, og heller ikke i de detaljerede bestemmelser om forordningens anvendelse på Kommissionen i dens forretningsorden (3), som ændret ved Kommissionens afgørelse 2001/937/EF, EKSF, Euratom (4). Der bør følgelig tilføjes en specifik bestemmelse i forretningsordenen, hvad angår anmodninger om adgang til miljøinformationer, som Kommissionen ikke ligger inde med.
(4)
Hvad angår offentlig deltagelse, kræver artikel 9 i forordning (EF) nr. 1367/2006, at fællesskabsinstitutioner og -organer gennem passende foranstaltninger giver offentligheden mulighed for på et tidligt tidspunkt og reelt at deltage i udarbejdelsen, ændringen eller revisionen af planer og programmer på miljøområdet på et tidspunkt, hvor alle muligheder stadig er åbne. De nærmere bestemmelser for denne offentlige deltagelse er udstukket i stk. 3, 4 og 5 i samme artikel. For Kommissionens vedkommende er bestemmelserne fastsat alment i meddelelsen »Generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter« (5). De bør anvendes af alle Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med udarbejdelse, ændring eller revision af planer og programmer på miljøområdet.
(5)
Afsnit IV i forordning (EF) nr. 1367/2006 udstikker bestemmelserne om intern prøvelse af forvaltningsakter og administrative undladelser, hvis gennemførelse kræver, at Kommissionen vedtager nærmere bestemmelser.
(6)
For at efterkomme artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1367/2006 burde en vejledning informere offentligheden om dens rettigheder i henhold til forordningen.
(7)
Forretningsordenen bør følgelig ændres.
(8)
I henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 skal denne afgørelse gælde fra den 28. juni 2007 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Teksten i bilaget til nærværende afgørelse tilføjes forretningsordenen.
Artikel 2
Anvendelsesdato
Denne afgørelse anvendes fra den 28. juni 2007.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2008.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
за изменение на процедурния правилник на Комисията по отношение на подробните правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността
(2008/401/ЕО, Евратом)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 218, параграф 2 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейскатa общност за атомна енергия, и по-специално член 131 от него,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда прилагането на Орхуската конвенция към институциите и органите на Общността по отношение на достъпа до информация, свързана с околната среда, публичното участие в свързаните с околната среда планове и програми, както и вътрешното преразглеждане и достъпа до правосъдие.
(2)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, институциите и органите на Общността приспособяват, където е необходимо, вътрешния си правилник към разпоредбите на този регламент.
(3)
Съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, когато институция или орган на Общността получат искане за достъп до информация за околната среда, с която не разполагат, най-късно в рамките на 15 работни дни те трябва да информират заявителя за институцията или органа на Общността или държавния орган, към който считат, че е възможно заявителят да се обърне за исканата информация, или да прехвърлят искането към съответната институция или орган на Общността или държавен орган, разполагащи с исканата информация. Такава разпоредба липсва в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2) или в подробните правила за прилагането на посочения регламент по отношение на Комисията, съдържащи се в процедурния ѝ правилник (3), изменен с Решение 2001/937/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4). Поради това към процедурния правилник следва да се добави специфична разпоредба във връзка с исканията за достъп до свързана с околната среда информация, която не се управлява от Комисията.
(4)
По отношение на участието на обществеността член 9 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 изисква от институциите и органите на Общността да предоставят, чрез съответни разпоредби и когато всички възможности за действие са все още отворени, ранни и ефективни възможности за участие от страна на обществеността при изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми. Условията за такова участие са посочени в параграфи 3, 4 и 5 от гореспоменатия член. Общите разпоредби за Комисията са определени в нейното съобщение „Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересованите страни от страна на Комисията“ (5). Те следва да се прилагат от всички служби на Комисията във връзка с изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми.
(5)
В дял IV от Регламент (ЕО) № 1367/2006 са предвидени разпоредби за вътрешното преразглеждане на административни актове и пропуски, чието прилагане изисква Комисията да приеме подробни правила.
(6)
С оглед прилагането на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 е уместно да бъде изготвен практически наръчник, който да осведомява обществеността за нейните права по силата на споменатия регламент.
(7)
Процедурният правилник следва да бъде съответно изменен.
(8)
Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 настоящото решение следва да се прилага от 28 юни 2007 г.,
РЕШИ:
Член 1
Текстът в приложението към настоящото решение се добавя към процедурния правилник.
Член 2
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 28 юни 2007 година.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.