RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 3287/94 af 22. december 1994 om inspektion inden afsendelse for saa vidt angaar eksport fra Faellesskabet
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og
ud fra foelgende betragtninger:
En raekke udviklingslande anvender, hvad der kaldes programmer for inspektion inden afsendelse, for at sikre en behoerig fordeling af knappe valutaressourcer til importoererne og for at bekaempe bl. a. over- eller underfakturering og bedrageri; disse udviklingslande har paalagt private virksomheder denne opgave, der omfatter kontrol af kvaliteten af og ligeledes prisen paa de varer, der skal eksporteres til disse landes omraade;
Faellesskabet erkender udviklingslandenes ret til at anvende inspektion inden afsendelse; inspektion inden afsendelse kan imidlertid medfoere utilboerlige indgreb i den pris, der frit er aftalt mellem parterne i en kontrakt, samt andre former for praksis, der udgoer unoedige hindringer for handelen; der boer derfor ved samarbejde og faglig bistand ydes en indsats for at mindske behovet for inspektion inden afsendelse;
Uruguay-rundens slutakt, undertegnet den 15. april 1994 i Marrakesh (Marokko), omfatter en aftale om inspektion inden afsendelse mellem medlemmerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO); denne aftale er blevet godkendt og skal saettes i kraft for Faellesskabet;
faellesskabslovgivningen giver eksportoererne yderligere sikkerhed for, at inspektionsaktiviteter inden afsendelse faktisk udfoeres efter bestemmelserne i naevnte WTO-aftale og saaledes ikke udgoer en handelsbarriere;
der boer i det oejemed fastsaettes visse betingelser for inspektionsaktiviteter inden afsendelse, der udfoeres i Faellesskabet;
af hensyn til opretholdelsen af ensartede eksportpolitiske principper for Faellesskabet er det noedvendigt, at foer-afsendelsesinspektionsenhedernes aktiviteter reguleres paa ensartet vis;
der er god grund til at forenkle procedurerne mest muligt, isaer med hensyn til undersoegelse af priser; i WTO-aftalen om inspektion inden afsendelse er der imidlertid ikke fastsat undtagelser, og anvendelsen af undtagelser forudsaetter derfor foer-afsendelsesinspektionsenhedernes samtykke;
der boer indfoeres en hurtig og effektiv procedure for bilaeggelse af tvister mellem eksportoerer og foer- afsendelsesinspektionsenheder; en saadan procedure er omhandlet i WTO-aftalen om inspektion inden afsendelse;
tvister om foer-afsendelsesinspektionsenheders manglende opfyldelse af betingelser eller manglende overholdelse af procedurer boer afgoeres sammen med de tredjelande, der anvender saadanne enheder, i overensstemmelse med de relevante EF- og WTO-procedurer;
artikel 3, stk. 3, i WTO-aftalen om inspektion inden afsendelse indeholder bestemmelser om faglig bistand til tredjelande -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Denne forordning gaelder for aktiviteter, der paa Det Europaeiske Faellesskabs toldomraade udfoeres af foer-afsendelsesinspektionsenheder, der paa vegne af tredjelandes regeringer eller offentlige myndigheder foretager kontrol af kvalitet, maengde eller pris, herunder valutakurs og finansielle betingelser for varer, der skal eksporteres til disse tredjelandes omraader (programmer for inspektion inden afsendelse).
Artikel 2
1. Foer-afsendelsesinspektionsenhedernes aktiviteter som defineret i artikel 1 underlaegges en procedure for forudgaaende underretning paa de betingelser, der fastsat i denne forordning.
2. Ved underretningen meddeler foer-afsendelsesinspektionsenhederne Kommissionen bestemmelserne, med undtagelse af afloenning, i de kontrakter, der er indgaaet med de tredjelandes regeringer eller offentlige myndigheder, paa hvis vegne programmerne for inspektion inden afsendelse er etableret. De meddeler efterfoelgende Kommissionen alle aendringer vedroerende betingelserne for kontrol. De meddeler tillige, hvilke foranstaltninger de har truffet for at opfylde betingelserne i denne forordning.
3. Kommissionen giver medlemsstaterne en kopi af alle modtagne underretninger.
Artikel 3
Den i artikel 2 omhandlede underretning om aktiviteter skal omfatte foelgende aktiviteter:
a) fysisk inspektion af varen, inden den eksporteres, med henblik paa kontrol af leverancens overensstemmelse (kvalitet, maengde) med specifikationerne i kontrakten og overholdelsen af regler og standarder, der gaelder i importlandet eller er anerkendte paa internationalt plan
b) kontrol af prisen og, i relevante tilfaelde, af valutakursen paa grundlag af kontrakten mellem eksportoeren og importoeren, proformafakturaen og eventuelt ansoegningen om importbevilling.
Artikel 4
Ved udfoerelsen af deres aktiviteter skal foer-afsendelsesinspektionsenhederne opfylde foelgende betingelser:
a) Forud for enhver kontrol underretter foer-afsendelsesinspektionsenheden eksportoeren om de naermere enkeltheder vedroerende inspektionen og de kriterier, der vil blive anvendt.
Foer-afsendelsesinspektionsenheden skal udfoere den paagaeldende kontrol inden for et saadant tidsrum, at der ikke opstaar urimelige forsinkelser. Den skal ogsaa senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af de endelige dokumenter og afslutningen af inspektionen enten udstede en ren inspektionsattest eller fremlaegge en detaljeret skriftlig redegoerelse for, at en saadan ikke kan udstedes. I sidstnaevnte tilfaelde skal eksportoererne have mulighed for skriftligt at fremsaette deres synspunkter og, hvis eksportoererne oensker det, at traeffe foranstaltninger til en fornyet inspektion paa det gensidigt tidligst belejligede tidspunkt.
Foer-afsendelsesinspektionsenhederne skal ogsaa, naar eksportoeren anmoder derom, inden tidspunktet for den fysiske inspektion foretage en foreloebig kontrol af prisen og, hvis det er relevant, ogsaa af valutakursen paa grundlag af kontrakten mellem eksportoeren og importoeren, proformafakturaen og eventuelt ansoegningen om importbevilling. De skal, naar der har fundet en foreloebig kontrol sted, straks give eksportoererne skriftlig underretning om godkendelse af prisen og/eller valutakursen eller om de naermere aarsager til manglende godkendelse.
For at undgaa forsinkelser i betalingen skal foer-afsendelsesinspektionsenhederne hurtigst muligt sende eksportoererne eller de repraesentanter, eksportoererne har udpeget, en ren inspektionsattest. I tilfaelde af en skrivefejl i den rene inspektionsattest skal foer-afsendelsesinspektionsenhederne desuden rette fejlen og hurtigst muligt sende den rettede oplysning til de paagaeldende parter.
b) Inspektionerne inden afsendelse skal udfoeres uden forskelsbehandling, og de procedurer og kriterier, der anvendes ved udfoerelsen af disse aktiviteter, skal vaere objektive og gaelde paa lige vilkaar for alle eksportoerer, der beroeres af saadanne aktiviteter.
c) Foer-afsendelsesinspektionsenhederne kan ikke anmode eksportoererne om oplysninger vedroerende:
i) produktionsdata vedroerende processer, der er omfattet af patenter eller licenser eller hemmeligholdt, eller processer, for hvilke der er indgivet patentansoegning
ii) ikke offentliggjorte tekniske data, bortset fra data, der er noedvendige for at paavise overensstemmelse med tekniske forskrifter eller standarder
iii) intern prisberegning, herunder produktionsomkostninger
iv) avanceniveauer
v) betingelserne i kontrakter mellem eksportoerer og deres leverandoerer, medmindre det ellers ikke er muligt at udfoere den paagaeldende inspektion. (I saadanne tilfaelde kan inspektionsenheden kun anmode om de til dette formaal noedvendige oplysninger).
Foer-afsendelsesinspektionsenhederne skal behandle alle oplysninger, de modtager fra eksportoererne, som fortrolige forretningsoplysninger, for saa vidt som disse oplysninger ikke i forvejen er offentliggjort, almindeligt tilgaengelige for tredjemand eller paa anden maade henhoerer under det offentlige domaene. Saadanne fortrolige forretningsoplysninger kan kun videregives til de regeringer, der har indgaaet kontrakt med eller givet inspektionsenhederne mandat, hvis saadanne oplysninger saedvanligvis er paakraevet til remburser eller andre betalingsformer eller til told-, importlicens- eller valutakontrolformaal.
d) Foer-afsendelsesinspektionsenhederne skal fastlaegge procedurer for modtagelse, behandling og afgoerelse af klager fra eksportoererne. Disse procedurer skal udformes og forblive i overensstemmelse med foelgende retningslinjer:
i) foer-afsendelsesinspektionsenhederne udpeger en eller flere tjenestemaend, der skal staa til raadighed i den normale forretningstid i hver by eller havn, hvor de har et administrativt kontor for inspektion inden afsendelse, saaledes at de kan modtage, behandle og afgoere klager fra eksportoerer
ii) eksportoererne skal skriftligt tilstille den eller de udpegede tjenestemaend de faktiske oplysninger om den paagaeldende transaktion, klagens art og en foreslaaet loesning
iii) den eller de udpegede tjenestemaend skal velvilligt behandle eksportoerernes klager og traeffe afgoerelse snarest efter, at de har modtaget den under nr. ii) naevnte dokumentation.
Artikel 5
Ved udfoerelsen af deres aktiviteter vedroerende kontrol af prisen skal foer-afsendelsesinspektionsenhederne opfylde foelgende betingelser:
a) foer-afsendelsesinspektionsenhederne kan kun afvise en kontraktpris, der er aftalt mellem en eksportoer og en importoer, hvis de kan paavise, at deres konstatering af en utilfredsstillende pris er baseret paa en kontrolproces, der er i overensstemmelse med kriterierne i litra b) til e)
b) foer-afsendelsesinspektionsenheden baserer sin prissammenligning til kontrol af eksportprisen paa prisen eller priserne paa identiske eller tilsvarende varer udbudt til eksport fra samme eksportland paa samme eller omtrent samme tidspunkt paa konkurrencepraegede og sammenlignelige salgsbetingelser i overensstemmelse med saedvanlig handelspraksis og eksklusive eventuelle standardrabatter. Sammenligningen baseres paa foelgende:
i) der anvendes kun priser, der giver et gyldigt sammenligningsgrundlag, under hensyntagen til relevante oekonomiske faktorer i relation til importlandet og et eller flere lande brugt til prissammenligning
ii) foer-afsendelsesinspektionsenheden kan ikke bruge prisen paa varer, der udbydes til eksport til forskellige importlande, til vilkaarligt at fremtvinge den laveste pris for leverancen
iii) foer-afsendelsesinspektionsenheden tager hensyn til de forskellige elementer naevnt i litra c)
iv) foer-afsendelsesinspektionsenheden giver i en hvilken som helst fase af ovennaevnte proces eksportoeren lejlighed til at goere rede for prisen
c) foer-afsendelsesinspektionsenhederne tager ved udfoersel af priskontrol behoerigt hensyn til koebekontraktens betingelser og generelt gaeldende justeringsfaktorer i relation til transaktionen; disse faktorer skal omfatte, men ikke vaere begraenset til, salgets kommercielle niveau og stoerrelse, leveringstid og -betingelser, prisstigningsklausuler, kvalitetsspecifikationer, saerlige designtraek, saerlige forsendelses- eller emballeringsspecifikationer, ordrestoerrelse, spotsalg, saesonmaessige paavirkninger, licensafgifter eller andre afgifter for intellektuel ejendomsret og serviceydelser som led i kontrakten, hvis disse ikke saedvanligvis faktureres saerskilt; de skal ogsaa omfatte visse elementer vedroerende eksportoerens pris, saasom kontraktforholdet mellem eksportoeren og importoeren
d) kontrollen af transportomkostninger skal kun vedroere den aftalte pris for transportformen i eksportlandet som anfoert i koebekontrakten
e) foelgende kan ikke bruges til priskontrolformaal:
i) salgsprisen i importlandet for varer produceret dér
ii) prisen paa varer til eksport fra et andet land end eksportlandet
iii) produktionsomkostningerne
iv) vilkaarlige eller fiktive priser eller vaerdier.
Artikel 6
Hvis foer-afsendelsesinspektionsenheden som foelge af sine forpligtelser over for et tredjelands regering eller offentlige myndigheder ikke opfylder de betingelser, der er omhandlet i artikel 4 og 5, eller hvis den ikke overholder de i artikel 7 omhandlede procedurer, eller hvis der er anden grund til at formode, at WTO-aftalen om inspektion inden afsendelse ikke overholdes, kan en passende procedure, herunder den procedure, der er omhandlet i forordning (EOEF) nr. 2641/84 (2), anvendes paa de deri fastsatte betingelser.
Artikel 7
Kan foer-afsendelsesinspektionsenhederne og eksportoererne ikke paa anden vis bilaegge deres tvister, og tidligst to arbejdsdage efter indgivelsen af en klage i overensstemmelse med artikel 4, litra d), anvendes der normalt foelgende procedure:
a) en eksportoer eller foer-afsendelsesinspektionsenhed, der oensker en tvist afgjort, kontakter den uvildige enhed, der er naevnt i artikel 4 i WTO-aftalen om inspektion inden afsendelse og anmoder om nedsaettelse af et panel. Den uvildige enhed er ansvarlig for, at der etableres et panel. Panelet sammensaettes af tre medlemmer. Disse vaelges paa en saadan maade, at unoedige omkostninger og forsinkelser undgaas. Det foerste medlem vaelges fra afdeling (i) i den i WTO-aftalen omhandlede liste af den paagaeldende foer-afsendelsesinspektionsenhed paa den betingelse, at dette medlem ikke er tilknyttet denne enhed. Det andet medlem vaelges fra afdeling (ii) i den i WTO-aftalen omhandlede liste af den paagaeldende eksportoer paa den betingelse, at dette medlem ikke er tilknyttet denne eksportoer. Det tredje medlem vaelges fra afdeling (iii) i den WTO-aftalen omhandlede liste af ovennaevnte uvildige enhed. Der kan ikke goeres indsigelse mod nogen uvildig handelssagskyndig valgt fra afdeling (iii) i den i WTO-aftalen omhandlede liste
b) den uvildige handelssagkyndige valgt fra afdeling (iii) i den i WTO-aftalen omhandlede liste varetager hvervet som formand for panelet. Den uvildige handelssagkyndige traeffer de beslutninger, der er noedvendige for at sikre, at panelet hurtigt afgoer tvisten, f. eks. om, hvorvidt sagens omstaendigheder kraever, at panelmedlemmerne moedes, og i saa fald, hvor moedet skal afholdes, under hensyntagen til det paagaeldende inspektionssted
c) hvis tvistens parter er enige om en saadan fremgangsmaade, kan den i litra a) omhandlede uvildige enhed fra afdeling (iii) i den i WTO-aftalen omhandlede liste vaelge én uvildig handelssagkyndig til at undersoege den paagaeldende tvist. Denne sagkyndige traeffer de beslutninger, der er noedvendige for at sikre en hurtig bilaeggelse af tvisten, f. eks. under hensyntagen til det paagaeldende inspektionssted
d) undersoegelsen skal have til formaal at konstatere, om tvistens parter under den omtvistede inspektion har overholdt WTO-aftalens og dermed denne forordnings bestemmelser. Procedurerne skal vaere hurtige og give begge parter mulighed for at tilkendegive deres synspunkter mundtligt eller skriftligt
e) et panel sammensat af tre medlemmer traeffer afgoerelse med et flertal af panelets medlemmer. Afgoerelsen om tvisten traeffes senest otte arbejdsdage efter, at der er fremsat anmodning om en uvildig undersoegelse, og meddeles tvistens parter. Denne tidsfrist kan forlaenges efter aftale mellem tvistens parter. Panelet eller den uvildige handelssagkyndige fastsaetter omkostningernes fordeling paa grundlag af sagens omstaendigheder
f) panelets afgoerelse er bindende for den foer-afsendelsesinspektionsenhed og den eksportoer, der er parter i tvisten.
Artikel 8
Hver medlemsstat:
- traeffer paa nationalt plan de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af denne forordning, herunder isaer med henblik paa, at den i artikel 7 omhandlede uvildige undersoegelsesprocedure kommer til at fungere tilfredsstillende
- udpeger en embedsmand med ansvar for spoergsmaal vedroerende inspektion inden afsendelse, hvis navn og opgaver meddeles Kommissionen.
Faellesskabet og medlemsstaterne kan, hvis de anmodes derom, yde brugerlandene faglig bistand vedroerende inspektion inden afsendelse; en saadan bistand boer normalt tage sigte paa at fjerne de omstaendigheder, der har foranlediget disse lande til at anvende inspektion inden afsendelse.
Artikel 9
Kommissionen underretter WTO's sekretariat om denne forordning og eventuelle aendringer af den.
Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1995.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1994.
31994R3287
L 349/79
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 3287/94 НА СЪВЕТА
от 22 декември 1994 година
относно проверките преди спедиция за износ от Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ;
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 113 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че голям брой развиващи се страни прибягват до така наречените програми за проверка преди спедиция, за да гарантират правилното разпределение на ограничените количества чуждестранна валута сред вносителите и за да се борят с практики като фактуриране на по-висока или по-ниска стойност и измама; като има предвид, че тези развиващи се страни са поверили на частни компании тази задача, която включва проверка на качеството и цената на стоките, предназначени за износ към територията на тези страни;
като има предвид, че Общността признава правото на развиващите се страни да прибягват до проверка преди спедиция; като има предвид обаче, че проверката преди спедиция може да доведе до незаконна намеса в свободно договорените цени между страните по договор и до други практики, създаващи излишни пречки пред търговията; като има предвид, че следователно трябва да се положат усилия чрез сътрудничество и техническа помощ да се намали необходимостта от проверка преди спедиция;
като има предвид, че със Заключителния акт от Уругвайския кръг, подписан в Маракеш (Мароко) на 15 април 1994 г., е създадено Споразумение за проверка преди спедиция между членките на Световната търговска организация („Споразумение на СТО“); като има предвид, че това споразумение е одобрено и е необходимо да влезе в сила за Общността;
като има предвид, че законодателството на Общността дава на износителите допълнителни гаранции, че дейностите, свързани с проверка преди спедиция, действително се извършват съгласно клаузите на Споразумението на СТО и следователно не представляват пречка за търговията;
като има предвид, че за целта дейностите в Общността, свързани с проверката преди спедиция, следва да бъдат подчинени на определени условия;
като има предвид, че с цел поддържането на единни принципи в политиката на износ на Общността е необходимо дейностите на органите, извършващи проверка преди спедиция да се регламентират по еднообразен начин;
като има предвид, че съществуват основания за максимално опростяване на процедурите, особено по отношение преразглеждането на цените; като има предвид че Споразумението на СТО не предвижда освобождаване и следователно такова освобождаване може да се извършва само със съгласието на органите, извършващи проверка преди спедиция;
като има предвид, че следва да се въведе бърза и ефикасна процедура за уреждане на споровете между износителите и органите, извършващи проверка преди спедиция; като има предвид, че такава процедура е предвидена в Споразумението на СТО;
като има предвид, че споровете във връзка с неспазването на условията или несъблюдаването на процедурите от страна на органите, извършващи проверка преди спедиция, следва да се уреждат с третите страни, полдващи се от тези органи в съответствие със съответните процедури на Общността и на СТО;
като има предвид, че член 3, параграф 3 от Споразумението на СТО предвижда техническа помощ за трети страни,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент се прилага по отношение на дейностите, осъществявани на митническата територия на Европейската общност от органи за проверка преди спедиция, които извършват, за сметка на правителства или публични организации на трети страни, контрол на качеството, количеството и цената, включително обменния курс и финансовите условия, на стоките, предназначени за износ към територията на тези трети страни („програми за проверка преди спедиция“).
Член 2
1. Дейностите на органите за проверка преди спедиция съгласно определението в член 1, подлежат на обща процедура за предварителна нотификация при условията, предвидени в настоящия регламент.
2. В нотификацията си органите за проверка преди спедиция, уведомяват Комисията за клаузите, с изключение на възнаграждението, на договорите, сключени с правителствата или публичните органи на трети страни, за чиято сметка са въведени програмите за проверка преди спедиция. Впоследствие те нотифицират Комисията за всички изменения относно условията за контрол. Освен това те посочват какви мерки за взели за спазване на условията, предвидени в настоящия регламент.
3. Комисията предава получените нотификации до държавите-членки.
Член 3
Нотификацията за дейностите, посочени в член 2, обхваща следните дейности:
a)
физическа проверка на стоката преди изнасянето ѝ, с цел да се провери съответствието на пратката (качество, количество) със спецификациите на договора и спазването на правилата и стандартите на страната-вносител или стандартите, признати на международно равнище;
б)
проверка на цената и където е уместно - на обменния курс на валутата, на базата на договора между износителя и вносителя, на проформа фактурата и където е уместно - на молбата за издаване на разрешението за внос.
Член 4
При осъществяване на своите дейности органите за проверка преди спедиция спазват следните условия:
a)
Преди всяка проверка органът за проверка преди спедиция, уведомява износителя за подробностите на проверката и критериите, които ще се прилагат.
Органът за проверка преди спедиция осъществява съответния контрол в срок, недопускащ прекомерно закъснение. Освен това, след получаване на окончателните документи и завършване на проверката, в срок от пет работни дни той или издава документ за изправност, или представя подробно писмено обяснение, в което посочва причините за неиздаването на такъв документ. В последния случай износителите имат възможност да представят писменото си становище и по желание на износителите може да се назначи повторна проверка на първата дата, удобна за двете страни.
Освен това, по желание на износителя преди датата на физическата проверка органите за проверка преди спедиция извършват предварителна проверка на цената и където е уместно - на обменния курс на валутата, на базата на договора между износителя и вносителя, на проформа фактурата и когато е уместно - на молбата за издаване на разрешение за внос. След извършване на предварителната проверка те уведомяват незабавно и в писмен вид износителите за приемането на цената и/или на обменния курс на валутата, или указват подробно причините за неприемането ѝ.
С цел да се избегне забавяне на плащането, органите за проверка преди спедиция изпращат възможно най-бързо документ за изправност на износителите или на избрани представители на износителите. Освен това при наличие на печатна грешка в документа за изправност те поправят грешката възможно най-бързо и изпращат коригираната информация на заинтересованите страни.
б)
Предварителната проверка на пратките се извършва по недискриминационен начин, като процедурите и критериите, използвани при извършване на тези дейности, са обективни и се прилагат еднакво спрямо всички износители, засегнати от тези дейности.
в)
Органите за проверка преди спедиция не изискват от износителите да представят информация за:
i)
производствените данни, отнасящи се до патентовани, лицензирани и неразкрити процеси или процеси, за които има висяща процедура за издаване на патент;
ii)
непубликувани технически данни различни от данните, необходими за да се докаже съответствието с техническите изисквания и стандарти;
iii)
вътрешното ценообразуване, включително производствените разходи;
iv)
равнищата на печалбата;
v)
условията на договорите между износителите и техните доставчици, освен ако без това не е възможно проверяващият орган да извърши въпросната проверка. (В такива случаи органът изисква само необходимата за целта информация).
Органите за проверка преди спедиция, разглеждат цялата информация, предоставена от износителите като търговска поверителна информация, доколкото тази информация още не е публикувана, общодостъпна за трети страни или налична по друг начин в публичното пространство. Тази търговска поверителна информация се споделя с правителствата, сключили договор с или дали мандат на органа, само в степента, в която тази информация е обичайно необходима за акредитиви или други форми на плащане или за митнически цели, с цел издаване на лицензии за внос или контрол на обмена.
г)
органите за проверка преди спедиция установяват процедури за получаване, разглеждане и издаване на решения във връзка с жалби на износителите. Тези процедури се разработват и поддържат в съответствие със следните указания:
i)
органите за проверка преди спедиция определят един или повече служители, които да бъдат на разположение по време на обичайното работно време във всеки град и пристанище, в който поддържат административна служба за проверка преди спедиция, за да приемат, разглеждат и вземат решения по молби и жалби на износителите;
ii)
износителите представят на определеното/ите лице/а в писмен вид фактите, отнасящи се до конкретната сделка, характера на жалбата и предлагано решение;
iii)
определеното/ите лице/а проявява отзивчивост при разглеждане на жалбите на износителите и взема решение във възможно най-кратък срок след получаване на документацията, предвидена в точка ii).
Член 5
При извършване на дейността си по проверка на цените органите за проверка преди спедиция спазват следните условия:
a)
органите за проверка преди спедиция отхвърлят договорна цена, съгласувана между износителя и вносителя, само ако могат да докажат, че тяхното заключение за незадоволителна цена се основава на процес на проверка, съответстващ на критериите, изложени в букви б)-д) включително;
б)
органът за проверка преди спедиция базира своето сравнение на цените за проверката на износната цена на цената/ите на идентични или подобни стоки, предлагани за износ от същата страна износител по същото или приблизително същото време при конкурентни и съпоставими условия на продажба, в съответствие с обичайните търговски практики, без каквито и да е приложими стандартни отстъпки. Това сравнение се основава на следното:
i)
използват се само цени, даващи валидна база за сравнение, като се вземат предвид съответните икономически фактори, характерни за страната вносител и за страната/ите, използвана/и за сравнение;
ii)
органът за проверка преди спедиция не изхожда от цената на стоките, предлагани за износ в различни страни вносители, за да наложи произволно най-ниската цена на пратката;
iii)
органът за проверка преди спедиция вземa предвид специфичните елементи, посочени в буква в);
iv)
във всеки етап от описания по-горе процес органът за проверка преди спедиция предоставя възможност на износителя да даде обяснение за цената;
в)
при извършване на проверка на цените органите за проверка преди спедиция правят подходящи отстъпки по отношение на условията на договора за продажба и общоприложимите регулиращи фактори, отнасящи се до сделката; тези фактори включват, но не се ограничават до търговското ниво и количеството на продажбата, периодите и условията на доставка, клаузите за покачване на цените, спецификациите на качеството, специалните особености на дизайна, специалните спецификации за доставка и опаковка, размера на поръчката, продажбите на място, сезонните влияния, лицензните разходи и други разходи за интелектуална собственост, и услугите, извършени като част от договора, ако тези услуги обичайно не се фактурират отделно; те включват и някои елементи, свързани с цената на износителя, като договорни взаимоотношения между износител и вносител;
г)
проверката на транспортните такси се основава само на договорената цена за начина на превоз в страната износител съгласно указаното в договора за продажба;
д)
при проверка на цените не се използва следното:
i)
продажната цена в страната вносител на стоки, произведени в тази страна;
ii)
цената на стоки за износ от страна, различна от страната износител;
iii)
цената на производство;
iv)
произволни или фиктивни цени и оценки.
Член 6
Ако в резултат от задълженията си към правителството или публичен орган на трета страна органът за проверка преди спедиция не спази условията, предвидени в членове 4 и 5 от настоящия регламент, ако публичният орган не спази процедурите, предвидени в член 7, или ако е налице друга причина, даваща основание да се счита, че не е спазено Споразумението на СТО, може да се прибегне до съответна процедура, включително до процедурата, установена в Регламент (ЕИО) № 2641/84 при предвидените в него условия (2).
Член 7
Ако органите за проверка преди спедиция и износителите не могат да решат споровете си по друг начин и най-рано два работни дни след подаване на жалбите съгласно разпоредбите на член 4, буква г), обикновено се прилагат следните процедури:
a)
износител или орган за проверка преди спедиция, който иска да повдигне спор, се свързва с независимия орган, упоменат в член 4 от Споразумението на СТО за проверка преди спедиция, и поисква назначаването на специален състав. Независимият орган отговаря за формирането на специален състав. Този специален състав включва трима членове. Членовете на специалния състав се избират така, че да се избегнат излишните разходи и закъснения. Първият член се избира от раздел i) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО от заинтересования орган за проверка преди спедиция, при условие че въпросният член няма връзки с този орган. Вторият член се избира от раздел ii), предвиден в Споразумението на СТО от заинтересования износител, при условие че въпросният член няма връзки с този износител. Третият член се избира от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО от независимия орган, посочен по-горе. Не се допускат възражения по отношение на независимия търговски експерт, избран от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО;
б)
независимият търговски експерт, избран от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО, изпълнява ролята на председател на специалния състав. Независимият търговски експерт вземa необходимите решения, за да гарантира бързото решаване на спора от специалния състав, например дали фактите по случая изискват среща на членовете на специалния състав и ако да - къде да се състои тази среща, като се вземе предвид мястото на въпросната проверка;
в)
по решение на страните по спора може да се избере един независим експерт от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО за проверка преди спедиция от независимия орган, упоменат в буква a), за да преразгледа въпросния спор. Този експерт взема необходимите решения, за да гарантира бързото уреждане на спора, например взема предвид мястото на въпросната проверка;
г)
целта на преразглеждането е да се установи дали в хода на оспорваната проверка страните по спора са спазили разпоредбите на Споразумението на СТО, а следователно и разпоредбите на настоящия регламент. Процедурите са бързи и дават възможност и на двете страни да изложат становището си лично или в писмен вид;
д)
решенията на тричленния специален състав се вземат с гласуване с мнозинство. Решението по спора се издава в срок от осем работни дни от подаването на заявлението за независимо разглеждане и се съобщава на страните по спора. Този срок може да се удължи със съгласието на страните по спора. Специалният състав или независимият търговски експерт разпределя разходите в зависимост от естеството на случая;
е)
решението на специалния състав е задължително за органа за проверка преди спедиция и за износителя, които са страни по спора.
Член 8
Всяка държава-членка:
-
предприема необходимите мерки на национално равнище за изпълнение на настоящия регламент, и по-специално за улесняване на правилното протичане на независимата процедура на разглеждане, предвидена в член 7,
-
назначава служител, отговарящ за въпросите на проверката преди спедиция, чието име и функции се съобщават на Комисията.
По искане на страните потребители, Общността и държавите-членки могат да окажат техническа помощ във връзка с проверката преди спедиция; обикновено тази помощ има за цел да се отстранят обстоятелствата, накарали тези страни да прибягнат до извършване на проверка преди спедиция.
Член 9
Комисията ще информира секретариата на СТО за приемането на настоящия регламент и за всички промени в него.
Член 10
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1995 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 1994 година.