RÅDETS AFGØRELSE 2005/852/FUSP
af 29. november 2005
om destruktion af håndvåben og lette våben (SALW) samt ammunition hertil i Ukraine
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til Rådets fælles aktion 2002/589/FUSP af 12. juli 2002 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben (1), særlig artikel 4, sammenholdt med artikel 23, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine havde tidligere et stort militært industrikompleks, som lå i det tredjestørste kernevåbenarsenal i verden og tjente som grundlag for USSR’s strategiske reserver af våben og ammunition.
(2)
Ifølge visse skøn har Ukraine et lager på 7 mio. håndvåben og lette våben (SALW) og 2 mio. tons ammunition, hvoraf meget stammer fra de to verdenskrige. Disse store mængder SALW og ammunition udgør ikke blot et enormt overskud i forhold til størrelsen af Ukraines nuværende væbnede styrker, men omfatter også en masse ubrugelig og farlig ammunition.
(3)
Handlingsplanen EU-Ukraine blev vedtaget af Samarbejdsrådet EU-Ukraine den 21. februar 2005, og den opfordrer begge parter til i fællesskab at imødegå trusler mod sikkerheden, folkesundheden og miljøet, der skyldes ukrainske lagre af gammel ammunition, bl.a. personellandminer.
(4)
NATO’s Vedligeholdelses- og Forsyningsagentur (i det følgende benævnt »NAMSA«) leder i forbindelse med trustfonden under partnerskab for fred (PFP) et tolvårigt projekt, der sigter mod destruktion af 1,5 mio. overskydende SALW og 133 000 tons konventionel ammunition, og som skal gennemføres i fire faser.
(5)
Den Europæiske Union mener, at et finansielt bidrag til første fase af dette projekt vil hjælpe Ukraine med at reducere risikoen ved at ophobe store mængder SALW og ammunition og tilpasse mængden af SALW og ammunition til størrelsen af landets nuværende væbnede styrker.
(6)
Den 18. maj 2005 ratificerede Ukraines parlament konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af antipersonelminer samt om deres destruktion (Ottawa-konventionen).
(7)
Den Europæiske Union agter derfor at yde finansiel støtte til Ukraine i henhold til afsnit II i fælles aktion 2002/589/FUSP. Den nødvendige synliggørelse af denne finansielle støtte, bl.a. gennem passende foranstaltninger truffet af NAMSA, vil blive sikret -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Den Europæiske Union støtter destruktionen af håndvåben og lette våben (SALW) samt ammunition hertil i Ukraine.
2. Med henblik herpå yder Den Europæiske Union finansiel støtte til NATO’s Vedligeholdelses- og Forsyningsagentur (NAMSA) i første fase af dets tolvårige projekt, der skal uskadeliggøre 400 000 SALW, 15 000 tons konventionel ammunition og 1 000 MANPADs.
3. Den Europæiske Unions bidrag finansierer:
-
indkøb og installation af forureningsreduktionssystemet til anlægget til forbrænding af eksplosivt affald
-
uskadeliggørelse af våben
-
indkøb af to ovne til smeltning af våben
-
indkøb og installation af fjernstyrede båndsave til overskæring af ammunition
-
indkøb af en hydraulisk presse
-
op til 7 % af de direkte omkostninger ved projektet.
4. NAMSA sørger for levering, installation og idriftsættelse af det nødvendige udstyr til uskadeliggørelse og andet udstyr gennem kommercielle eller statslige enheder, der er baseret i NATO-lande, eller gennem enheder, der opfylder betingelserne i henhold til PFP-trustfondens politik, samt gennem tilsvarende enheder i EU’s medlemsstater og Ukraine. Kontrakter om levering af udstyr indeholder om nødvendigt bestemmelser om uddannelse af de ukrainske operatører, enten i Ukraine eller i det land, hvorfra udstyret skaffes.
Artikel 2
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1, stk. 3, udgør 1 000 000 EUR, der skal finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget for 2006.
2. Med henblik på gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1, stk. 3, indgår Kommissionen en finansieringsaftale med NAMSA om betingelserne for anvendelsen af Den Europæiske Unions bidrag, som ydes i form af gavebistand. Ifølge den særlige finansieringsaftale, der skal indgås, skal NAMSA sikre en synliggørelse af det europæiske bidrag svarende til omfanget heraf.
3. Kommissionen overvåger, at det finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i denne artikel, gennemføres korrekt. Kommissionen får med henblik herpå til opgave at kontrollere og evaluere de finansielle aspekter af gennemførelsen af denne afgørelse som omhandlet i denne artikel.
4. Forvaltningen af de udgifter, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget, jf. stk.1, skal ske i overensstemmelse med Fællesskabets procedurer og regler på budgetområdet, idet dog eventuelle forudfinansieringer ikke forbliver Fællesskabets ejendom.
Artikel 3
Formandskabet, der bistås af Rådets generalsekretær/den højtstående FUSP-repræsentant, er ansvarligt for gennemførelsen af denne afgørelse og aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen heraf. Kommissionen inddrages fuldt ud i disse opgaver og forelægger især oplysninger om gennemførelsen af de finansielle aspekter. Disse oplysninger skal navnlig bygge på de regelmæssige rapporter, som NAMSA skal aflægge inden for rammerne af kontraktforholdet med Kommissionen, jf. artikel 2, stk. 2.
Artikel 4
Denne afgørelse har virkning fra dagen for vedtagelsen. Den udløber tolv måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen mellem Kommissionen og NAMSA.
Artikel 5
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 2005.
32005D0852
L 315/27
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/852/ОВППС НА СЪВЕТА
от 29 ноември 2005 година
относно унищожаването на малките оръжия и леките въоръжения (МОЛВ) и техните муниции в Украйна
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Съвместно действие 2002/589/ОВППС на Съвета от 12 юли 2002 г. относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие (1), и по-специално член 4 от него, във връзка с член 23, параграф 2 от Договора за Европейския съюз,
като има предвид, че:
(1)
В миналото Украйна притежаваше значителен военнопромишлен комплекс, третия по големина в света арсенал от ядрени оръжия и служеше като база за стратегическите резерви от оръжия и муниции на СССР.
(2)
Според някои оценки в Украйна има не по-малко от 7 милиона единици малко оръжие и леко въоръжение (МОЛВ) и 2 милиона тона муниции, като по-голямата част от тях са от двете световни войни. Тези големи количества МОЛВ и муниции не само надвишават в значителна степен нуждите спрямо настоящите размери на украинските въоръжени сили, но освен това включват голям брой неизползваеми и опасни муниции.
(3)
Планът за действие ЕС-Украйна, който бе приет от Съвета за сътрудничество ЕС-Украйна на 21 февруари 2005 г., призовава двете страни да отразяват съвместно заплахите за сигурността, човешкото здраве и околната среда, създавани от старите украински запаси от муниции, inter alia, от запасите от противопехотни мини.
(4)
В рамките на специалния Доверителен фонд по партньорство за мир (ПзМ) Агенцията на НАТО за поддръжка и снабдяване (NAMSA) управлява дванадесетгодишен проект от четири етапа, целта на който е да се унищожат 1,5 милиона излишни единици МОЛВ и 133 000 тона конвенционални муниции.
(5)
Европейският съюз счита, че отпускането на финансово подпомагане за първия етап на този проект би позволило на Украйна да намали рисковете, свързани с натрупването на големи количества МОЛВ и муниции, и би позволило адаптирането на количествата от МОЛВ и от муниции към настоящия размер на нейните въоръжени сили.
(6)
На 18 май 2005 г. украинският парламент ратифицира конвенцията за забраната на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване (конвенция от Отава).
(7)
Следователно Европейският съюз има намерение на предостави финансова помощ на Украйна в съответствие с дял II от Съвместно действие 2002/589/ОВППС. Ще бъде осигурена достатъчна разгласа за тази финансова подкрепа, по-специално чрез подходящи мерки, предприети от страна на NAMSA,
РЕШИ:
Член 1
1. Европейският съюз оказва подкрепа на унищожаването на малките оръжия и леките въоръжения и на техните муниции в Украйна.
2. За тази цел Европейският съюз предоставя финансова помощ за първия етап от дванадесетгодишния проект на NAMSA, целта на който е изваждането от въоръжение на 400 000 милиона единици МОЛВ, 15 000 тона конвенционални муниции и 1 000 портативни системи за противовъздушна отбрана.
3. С отпуснатата помощ на Европейския съюз се финансират:
-
закупуването и инсталирането на системата за намаляване на замърсяването, предназначена за инсинуатора за взривоопасни отпадъци,
-
изваждането от въоръжение на оръжията,
-
закупуването на две пещи, предназначени за стопяване на оръжията,
-
закупуването и инсталирането на лентови триони с дистанционно управление, предназначени за нарязване на експлозивите и мунициите,
-
закупуването на една хидравлична преса,
-
до 7 % от преките разходи по проекта.
4. NAMSA осигурява доставката, инсталирането и пускането в действие на оборудването, необходимо за изваждането от въоръжение и за други цели, посредством търговски или правителствени образувания, установени в държавите от НАТО, или чрез тези, които могат да бъдат одобрени в рамките на политиката на специалния Доверителен фонд по партньорство за мир, както и посредством подобните организации, съществуващи в държавите-членки на Европейския съюз и в Украйна. Ако е необходимо, в договорите за доставка на оборудване трябва да бъдат включени разпоредби относно обучението, което трябва да се осигури на украинските оператори на това оборудване, в Украйна или в държавата, от която е закупено това оборудване.
Член 2
1. Референтният размер на сумата за финансиране изпълнението на дейностите, предвидени в член 1, параграф 3, е 1 000 000 EUR, които ще се осигурят от общия бюджет на Европейския съюз.
2. За целите на изпълнението на дейностите, предвидени в член 1, параграф 3, Комисията сключва споразумение за финансиране с NAMSA относно условията на използване на финансовата субсидия на Европейския съюз, която е под формата на безвъзмездна помощ. В специалното споразумение за финансиране, което следва да се сключи, ще се предвиди, че NAMSA трябва да следи да бъде осигурено разгласяване на факта за отпускането на финансовата помощ на Европейския съюз в съответствие с нейното значение.
3. Комисията трябва да контролира правилното използване на упоменатата в настоящия член финансова помощ на Европейския съюз. За тази цел тя се задължава да контролира и прави оценка на финансовите аспекти по прилагането на настоящото решение, така както те са предвидени в настоящия член.
4. Управлението на указаните в параграф 1 финансови разходи от общия бюджет на Европейския съюз се извършва при спазване на процедурите и правилата, прилагани към бюджета на Европейската общност, с изключение на това, че Общността няма запазено право по отношение на предварителното финансиране.
Член 3
Председателството, подпомагано от генералния секретар на Съвета/върховен представител за ОВППС, носи отговорност за прилагането на настоящото решение и се отчита пред Съвета относно него. Комисията трябва напълно да се присъедини към изпълнението на тези задачи, и по-специално да предоставя информация относно изпълнението на финансовите аспекти. Това става посредством редовни доклади, предоставяни от NAMSA в рамките на нейните договорни отношения с Комисията, както това е предвидено в член 2, параграф 2.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му. То изтича дванадесет месеца след сключването на споразумението за финансиране между Комисията и NAMSA.
Член 5
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2005 година.