RAADETS AFGOERELSE af 21. marts 1994 om aendring af afgoerelse 77/270/Euratom om bemyndigelse for Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa bidrag til finansiering af forbedring af sikkerheden og effektiviteten i atomkraftvaerkerne i visse tredjelande (94/179/Euratom)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 1, 2, 172 og 203,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det Europaeiske Atomenergifaellesskab er oprettet med det maal, at der gennemfoeres beskyttelsesforanstaltninger, der vil fjerne farerne for befolkningernes liv og sundhed; det var medlemsstaternes oenske at optage andre lande i dette arbejde og at samarbejde med de internationale organisationer, der er beskaeftiget med udviklingen af den fredelige udnyttelse af atomenergi;
Faellesskabet og dets medlemsstater har inden for 24-landegruppen gjort en faelles indsats for at ivaerksaette foranstaltninger, der skal stoette den igangvaerende reformproces i landene i Central- og OEsteuropa og i Samfundet af Uafhaengige Stater (SNG), og har besluttet at yde oekonomisk bistand til disse lande; med henblik paa at oege effektiviteten af denne faelles indsats boer de oevrige internationale instanser, der arbejder for samme maal, opfordres til et samarbejde, hvorved man kan undgaa spredning af de noedvendige menneskelige og finansielle ressourcer;
med henblik paa en forbedring af atomsikkerheden i Central- og OEsteuropa og i SNG er det noedvendigt med en sammenhaengende strategi, som baade indeholder langsigtede loesninger, og i hvilken der for hvert af de beroerte lande tages hensyn til de teknologiske faktorer, til sikkerhedskultur og -praksis samt til den samlede energisituation;
visse af disse lande har nukleare anlaeg, hvor sikkerheden er utilstraekkelig, og hvor driftsforstyrrelser kan faa foelger paa hele kontinentet; det er noedvendigt for disse lande fortsat at udnytte atomenergi;
spoergsmaalet om atomsikkerheden maa paa ny spille en rolle for valget af energiformer i landene i Central- og OEsteuropa og SNG, idet der samtidig skal henvises til den rapport, der er udarbejdet i faellesskab af Verdensbanken, Det Internationale Energiagentur (IEA) og Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling;
der boer stilles krav til alle lande, som raader over atomkraftvaerker til el-produktion, om at ratificere de internationale konventioner om civilretligt ansvar eller, indtil videre, at vedtage tilsvarende forpligtende foranstaltninger;
det er Faellesskabets pligt at saette alle midler ind paa at opfylde de forventninger, befolkningerne i medlemsstaterne har med hensyn til miljoesikkerhed og miljoeets kvalitet; aktioner er isaer noedvendige i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande for at tilpasse visse eksisterende nukleare anlaeg eller om noedvendigt at nedlukke andre, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau;
de foranstaltninger, som Faellesskabet har truffet inden for PHARE- og TACIS-programmerne for at forbedre sikkerhedsniveauet i de nukleare anlaeg, drejer sig bl.a. om undersoegelser for at paavise de svage punkter og foreslaa, paa hvilke punkter der skal saettes ind for at forbedre sikkerheden; den faglige bistand skal munde ud i forslag til programmer for tilpasning af visse nukleare anlaeg, der er i drift eller under bygning, og for standsning eller nedlukning af andre anlaeg; det er i Faellesskabets interesse, at disse omlaegningsforanstaltninger gennemfoeres;
de investeringer, der er noedvendige for at kunne bringe de nukleare anlaeg i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande op paa et acceptabelt niveau, er saa store, at de overstiger disse landes formaaen; desuden kraever disse problemer en hurtig loesning;
der boer goeres brug af en betydelig del af de disponible finansieringsmuligheder; med henblik herpaa boer der foretages en aendring af afgoerelse 77/270/Euratom (3), som bemyndiger Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa finansiering af investeringer inden for atomenergisektoren, for at udvide afgoerelsens anvendelsesomraade til visse lande, som er omfattet af PHARE-programmet, og til visse lande i SNG, for at goere det muligt at forbedre sikkerheden og effektiviteten i deres atomkraftvaerker og dermed forbedre beskyttelsen af mennesker og miljoe;
i afgoerelse 77/271/Euratom (4) er der fastsat et loft paa 4 000 mio. ECU for Euratom-laan, og pr. 31. december 1991 beloeb de foranstaltninger, der skulle henfoeres herunder, sig til 2 876 mio. ECU; da sektoren stagnerer, og der er en aendret politisk holdning til sektoren i visse medlemsstater, vil der ikke i de kommende aar i Faellesskabet vaere projekter paa det nukleare omraade, hvortil der i stoerre omfang vil blive gjort brug af disse finansieringsmuligheder;
modtagerlandene vil indestaa for de laan, der ydes i henhold til denne afgoerelse, og naar det viser sig hensigtsmaessigt, vil andre foersteklasses garantier ogsaa blive overvejet;
spoergsmaalet om finansiering af forbedringen af sikkerheden skal indgaa i en sammenhaengende strategi vedroerende de valg, der skal foretages paa energiomraadet;
det er noedvendigt at supplere de kortsigtede foranstaltninger med laan paa mellemlang og lang sigt, der er i overensstemmelse med en sammenhaengende strategi, som navnlig sigter mod udskiftning og lukning af de mindst sikre atomkraftvaerker -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Eneste artikel
Artikel 1 i afgoerelse 77/270/Euratom affattes saaledes:
»Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til paa vegne af Det Europaeiske Atomenenergifaellesskab (Euratom) inden for de af Raadet fastsatte beloeb at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering inden for Faellesskabet af investeringsprojekter med henblik paa industriel produktion af elektricitet ved hjaelp af kerneenergi og industrielle braendselscyklusanlaeg.
Kommissionen bemyndiges desuden til inden for samme beloebsgraense at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering af projekter til fremme af sikkerheden og effektiviteten paa atomkraftvaerkerne i de tredjelande, som er opfoert i bilaget. For at kunne komme i betragtning skal projekterne:
- vedroere atomkraftvaerker eller braendselscyklusanlaeg, der er i drift eller under bygning, eller vedroere nedlukning af anlaeg, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau
- paa alle punkter vaere godkendt paa nationalt plan og isaer vaere godkendt af sikkerhedsmyndighederne
- med hensyn til de tekniske og oekonomiske aspekter have opnaaet Kommissionens tilslutning.
Kommissionen optager kun laan inden for graenserne af de laaneansoegninger, som den faar forelagt.
Laanetransaktionerne og de dertil svarende udlaanstransaktioner angives i samme valuta og sker paa samme betingelser med hensyn til betaling af afdrag og renter. Udgifter, som Faellesskabet afholder ved indgaaelse og gennemfoerelse af hver enkelt transaktion, baeres af de begunstigede virksomheder.«
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. marts 1994.
31994D0179
L 084/41
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 март 1994 година
за изменение на Решение 77/270/Евратом за упълномощаване на Комисията да отпуска заеми по Евратом с цел подпомагане финансирането, необходимо за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали в определени страни, които не са държави-членки
(94/179/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 1, 2, 172 и 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че Европейската общност за атомна енергия беше създадена, за да осигури необходимите условия за премахване на опасностите за живота и здравето на гражданите; като има предвид, че държавите-членки са изразили желание да привлекат и други страни в работата си и да сътрудничат с международните организации в областта на мирното използване на атомната енергия;
като има предвид, че Общността и държавите-членки са взели решение да положат общи усилия на равнището на Г-24 за подкрепа на процеса на реформи в страните от Централна и Източна Европа и от Общността на независимите държави (ОНД), и са взели решение за мерките за отпускане на икономическа помощ на тези страни; като има предвид, че е уместно с оглед на ефективността на общите усилия да се призоват и останалите международни органи в тази област да сътрудничат, за да не се допусне разпиляване на необходимите човешки и други ресурси;
като взе предвид, че по отношение на повишаването на ядрената безопасност в Централна и Източна Европа и в ОНД е необходима комплексна стратегия на дългосрочна основа, която да отчита технологичните фактори, „културата“ и практиката във връзка с безопасността, както и общия енергиен баланс на всяка от участващите страни;
като взе предвид, че някои от тези държави имат атомни мощности с недостатъчна степен на безопасност не е достатъчно и чиято експлоатация би могла да има последици за континента като цяло; като взе предвид, че тези страни са решени да продължат да използват атомната енергия;
като взе предвид, че ядрената безопасност следва да се разглежда като част от проблема за цялостната енергийна перспектива в Централна и Източна Европа и в ОНД и като има предвид в тази връзка съвместния доклад на Световната банка, Международната агенция по енергетиката (МАЕ) и Европейската банка за възстановяване и развитие от юни 1993 година,
като взе предвид, че е уместно да се настоява всички страни с атомни електроцентрали да ратифицират международните договори за гражданска отговорност или като временна мярка да предприемат обвързващи мерки с равностойно действие,
като взе предвид, че Общността е задължена да отделя необходимите средства, за да отговори на очакванията на обществеността в държавите-членки по отношение на безопасността и качеството на околната среда; като взе предвид по-конкретно необходимостта от действия в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД за промени в съществуващите атомни мощности или при необходимост за закриване на други, при които привеждането в съответствие със стандартите би било технически или икономически нецелесъобразно;
като взе предвид, че проектите на Общността в рамките на програмите ФАР и ТАЦИС за повишаване на безопасността на атомните мощности включват между другото проучвания на евентуалните слабости и формулиране на подходящи мерки за корекция; като взе предвид, че техническата помощ ще доведе до предложения за програми, които предвиждат промени в някои атомни мощности в експлоатация или в строеж, както и закриване на други; като взе предвид, че извършването на тези дейности е в интерес на Общността,
като взе предвид, че необходимите инвестиции за привеждане на атомните мощности в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД в съответствие със стандартите са толкова мащабни, че отделните страни не са в състояние да ги осигурят, въпреки че проблемите изискват спешни решения,
като взе предвид, че трябва да се мобилизира значителна част от наличните финансови средства; като взе предвид, че за целта следва да се измени и допълни Решение 77/270/Евратом (3), което упълномощава Европейската комисия да договаря кредити в рамките на Евратом за финансиране на инвестиции в атомната енергетика с цел да се разшири приложното поле на решението, така че да обхване някои страни-участнички в програмата ФАР и някои страни от ОНД, да се създадат условия за повишаване на безопасността и ефективността на техните атомни електроцентрали и по такъв начин да се подобри защитата на хората и околната среда,
като взе предвид, че Решение 77/271/Евратом (4) определи кредитния лимит в рамките на Евратом в размер на 4 000 милиона ECU като има предвид, че на 31 декември 1991 г.2 876 милиона ECU от този лимит са усвоени; като има предвид, че след забавянето в развитието на атомната енергетика и промените в политиката на някои държави-членки в областта на атомната енергетика, няма да се наблюдава засилено търсене на останалите финансови средства от проекти в областта на атомната енергетика в рамките на Общността през следващите няколко години,
като взе предвид, че страните бенефициери ще действат като гаранти за предоставените заеми по настоящото решение и като взе предвид, че при необходимост ще бъдат предвидени и други първокласни обезпечения,
като взе предвид, че въпросът за предоставяне на финансови средства за безопасността е неотделим от комплексната стратегия за енергийните перспективи,
като взе предвид, че краткосрочните мерки трябва да се допълват от средносрочни и дългосрочни кредити в съответствие с комплексната стратегия, като се предвижда по-конкретно подмяна и закриване на най-ненадеждните атомни електроцентрали,
РЕШИ:
Член единствен
Член 1 от Решение 77/270/Евратом се заменя със следния текст:
„Член 1
С настоящото Комисията се упълномощава да договаря от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) и в рамките на определения от Съвета кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране в рамките на Общността на инвестиционни проекти във връзка с промишленото производство на електроенергия в атомни електроцентрали и с промишлените мощности в цикъла на ядреното гориво.
Комисията също така се упълномощава да договаря, в рамките на същия кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране на проекти за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали на изброените в приложението страни, които не са държави-членки. За да бъдат финансирани, проектите трябва:
-
да са свързани с атомни електроцентрали или мощности в цикъла на ядреното гориво, които са в експлоатация или в строеж, или със закриването на мощности, когато промени не са технически или икономически целесъобразни,
-
да са получили всички необходими разрешителни и одобрения на национално равнище и по-конкретно съгласието на органите по безопасността,
-
да са получили положително становище от Комисията от техническа и икономическа гледна точка.
Комисията може да договаря кредити само в рамките на лимита за поисканите заеми.
Кредитите и свързаните с тях операции по отпускането на заемите трябва да бъдат изразени в една и съща парична единица и да се определят от едни и същи условия по отношение на погасяването на главницата и лихвите. Разходите на Общността по договарянето и извършването на всяка операция се поемат от съответните предприятия бенефициери.“
Съставено в Брюксел на 21 март 1994 година.