EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1166/2008
af 19. november 2008
om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 af 29. februar 1988 om tilrettelæggelse af en række fællesskabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur (2) indeholder et program for fællesskabsundersøgelser med henblik på at tilvejebringe statistikker over landbrugsbedrifternes struktur frem til 2007.
(2)
Det program for undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, der er blevet gennemført i Fællesskabet siden 1966/67, bør fortsættes for at kortlægge tendenserne på fællesskabsplan. Af klarhedshensyn bør forordning (EØF) nr. 571/88 erstattes af nærværende forordning.
(3)
Af hensyn til ajourføringen af basisoplysningerne om landbrugsbedrifterne og de øvrige oplysninger, der er nødvendige til stratificering af stikprøveundersøgelserne, er det nødvendigt at foretage en tælling af landbrugsbedrifterne i Fællesskabet mindst hvert tiende år. Den sidste tælling før vedtagelsen af denne forordning fandt sted i 1999/2000.
(4)
Det er nødvendigt at indsamle data om gennemførelsen af de foranstaltninger for udvikling af landdistrikterne, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3).
(5)
Rådet har i sine konklusioner af 19. december 2006 om landbrugsmiljøindikatorerne erkendt behovet for sammenlignelige data om landbrugsaktiviteter på et relevant geografisk niveau og for hele Fællesskabet. Rådet har anmodet Kommissionen om at gennemføre foranstaltningerne i Kommissionens meddelelse af 15. september 2006 (4), der bl.a. omfatter udarbejdelse af statistiske data, især med hensyn til driftsmetoder og anvendelse af landbrugsinput.
(6)
Der er mangel på statistiske oplysninger om de enkelte bedrifters produktionsmetoder. Det er derfor nødvendigt at forbedre indsamlingen af oplysninger om landbrugsproduktionsmetoder, der er knyttet til oplysningerne om landbrugsbedrifternes struktur, for således at tilvejebringe supplerende statistikker til udvikling af landbrugsmiljøpolitikken og forbedre kvaliteten af landbrugsmiljøindikatorerne.
(7)
Det er vigtigt at råde over sammenlignelige statistikker over landbrugsbedrifternes struktur i alle medlemsstater for at kunne udvikle landbrugspolitikken i Fællesskabet. Derfor bør der så vidt muligt anvendes standardklassifikationer og fælles definitioner i forbindelse med undersøgelseskendetegnene.
(8)
Gennemførelsen af undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og den tiårige populationstælling i 2011 vil lægge en stor byrde på medlemsstaternes statistiske ressourcer, hvis perioderne med feltarbejde i forbindelse med disse to store undersøgelser overlapper hinanden. Der bør derfor indføres en undtagelsesadgang for at give medlemsstaterne mulighed for at gennemføre undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2009.
(9)
Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (5) udgør referencerammen for bestemmelserne i denne forordning, især for så vidt angår overholdelsen af standarder vedrørende upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed og gennemsigtighed. Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (6) udgør referencerammen for fremsendelsen og beskyttelsen af fortrolige statistiske oplysninger i henhold til nærværende forordning for at sikre, at der ikke sker uretmæssig videregivelse og anvendelse i ikke-statistisk øjemed, når EF-statistikker bliver udarbejdet og formidlet.
(10)
Kommissionens anvendelse af landbrugsbedriftens beliggenhed bør være begrænset til statistiske analyser, og det bør udelukkes, at der på grundlag heraf udtages stikprøver og udføres undersøgelser. Den nødvendige beskyttelse af fortrolige data bør sikres, bl.a. ved at begrænse beliggenhedsparametrenes nøjagtighed og gennem en hensigtsmæssig aggregering ved statistikkernes offentliggørelse.
(11)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 (7) indførtes Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber.
(12)
I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (8) bør de regionale enheder være i overensstemmelse med NUTS-nomenklaturen.
(13)
For at reducere respondenternes og medlemsstaternes arbejdsbyrde i forbindelse med dataindsamlingen så meget som muligt bør der være mulighed for at anvende stikprøveundersøgelser og administrative kilder.
(14)
Til gennemførelsen af undersøgelserne skal medlemsstaterne og Kommissionen i en årrække bidrage med betydelige budgetmidler, hvoraf en stor del vil blive anvendt til at opfylde Fællesskabets behov.
(15)
Det er anerkendt, at kravene til satellitgenkendelse og -identifikation af landbrugsbedrifterne skaber betydelige metodologiske og tekniske vanskeligheder i mange medlemsstater.
(16)
Der bør derfor til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram ydes et fællesskabsbidrag over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (9).
(17)
Denne forordning fastlægger for hele programmets varighed en finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure, jf. punkt 37 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (10).
(18)
Målet for denne forordning, nemlig systematisk udarbejdelse af EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og landbrugsproduktionsmetoderne, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af denne forordnings omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(19)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (11).
(20)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelser til at fastlægge koefficienterne for husdyrenhederne, fastlægge kendetegnene og tilpasse bilagene til forordningen. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(21)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF (12), er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastlægges der rammebestemmelser for udarbejdelse af sammenlignelige EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og for en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»landbrugsbedrift« eller »bedrift«: teknisk-økonomisk enhed, der ledes under ét og udfører landbrugsaktiviteter, jf. bilag I, på Den Europæiske Unions økonomiske område som hoved- eller biaktivitet
b)
»husdyrenhed«: en standardmåleenhed, der gør det muligt at aggregere de forskellige kategorier af husdyr, således at de kan sammenlignes. Husdyrenheder defineres på grundlag af de enkelte husdyrkategoriers foderbehov, og koefficienterne herfor vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2
c)
»stikprøveundersøgelser«: statistiske undersøgelser baseret på stratificeret tilfældig stikprøveudtagning, som skal give repræsentative statistikker over landbrugsbedrifter på regionalt og nationalt plan. Der stratificeres efter bl.a. landbrugsbedriftens størrelse og type, så det sikres, at landbrugsbedrifter af forskellig størrelse og type er tilstrækkeligt repræsenterede
d)
»region«: regional enhed på NUTS 2-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003
e)
»bedriftens beliggenhed«: bredde- og længdekoordinaterne inden for en gradbue på 5 minutter, hvorved direkte identifikation af en individuel bedrift undgås. Hvis en bredde- og længdeangivelse kun rummer én landbrugsbedrift, henføres denne bedrift til en beliggenhed i nærheden, der mindst indeholder én anden landbrugsbedrift.
Artikel 3
Dækning
1. Undersøgelserne i denne forordning omfatter:
a)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er på en hektar eller derover
b)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er mindre end en hektar, såfremt de i et vist omfang producerer med henblik på salg, eller såfremt deres produktionsenhed overstiger bestemte fysiske tærskler.
2. Medlemsstater, der anvender en tærskel på over en hektar for undersøgelsen, fastsætter denne tærskel på et sådant niveau, at kun de mindste landbrugsbedrifter, der tilsammen udgør højst 2 % af det samlede udnyttede landbrugsareal, ekskl. fælles arealer, og højst 2 % af det samlede antal husdyrenheder, holdes udenfor.
3. Under alle omstændigheder skal alle landbrugsbedrifter, der opfylder en af de fysiske tærskler, der er anført i bilag II, omfattes.
Artikel 4
Datakilder
1. Medlemsstaterne anvender oplysninger fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1782/2003 (13), ordningen for identifikation og registrering af kvæg, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1760/2000 (14) og registeret over økologisk landbrug, der er oprettet i medfør af forordning (EF) nr. 834/2007 (15), forudsat at disse oplysninger er af mindst tilsvarende kvalitet som oplysninger fra statistiske undersøgelser. Medlemsstaterne kan også anvende administrative kilder, som er knyttet til dyrkningen af genetisk modificerede afgrøder og de særlige foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, der er anført i bilag III.
2. Hvis en medlemsstat beslutter at anvende en anden administrativ kilde end dem, der er anført i stk. 1, underretter den Kommissionen på forhånd og oplyser detaljer vedrørende den metode, der skal anvendes, og kvaliteten af dataene fra denne administrative kilde.
Artikel 5
Præcisionskrav
1. Medlemsstater, der gennemfører stikprøveundersøgelser, sørger for, at de vægtede undersøgelsesresultater er statistisk repræsentative for landbrugsbedrifterne i hver region, og at de opfylder præcisionskravene i bilag IV.
2. I behørigt begrundede tilfælde giver Kommissionen medlemsstaterne tilladelse til at afvige fra de i stykke 1 nævnte præcisionskrav for bestemte regioner.
KAPITEL II
STATISTIKKER OVER LANDBRUGSBEDRIFTERNES STRUKTUR
Artikel 6
Undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur
1. I 2010, 2013 og 2016 gennemfører medlemsstaterne undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, i det følgende benævnt »undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur«.
2. Undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 gennemføres som en tælling. Der kan dog anvendes stikprøveundersøgelser for de i bilag III, del V, nr. ii), anførte kendetegn for anden erhvervsmæssig beskæftigelse, der udføres af arbejdskraften.
3. Undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 kan gennemføres som stikprøveundersøgelser.
Artikel 7
Undersøgelseskendetegn
1. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn, der er anført i bilag III.
2. Kommissionen kan ændre listen over kendetegn i bilag III med henblik på undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
3. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke eller kun i ringe omfang forekommer, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Medlemsstaten underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
4. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
Artikel 8
Referenceperioder
Referenceperioderne for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2010, 2013 og 2016 er som følger:
a)
for kendetegn vedrørende jord i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
b)
for kendetegn vedrørende husdyr i bilag III: en referencedag mellem den 1. marts og den 31. december i undersøgelsesåret
c)
for kendetegn vedrørende arbejdskraft i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
d)
for foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne i bilag III: en periode på tre år, der udløber den 31. december i undersøgelsesåret.
Artikel 9
Indberetning
1. Medlemsstaterne indberetter validerede data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 til Kommissionen senest den 31. marts 2012.
2. Medlemsstaterne indberetter senest 12 måneder efter undersøgelsesårets udløb validerede data fra undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2013 og 2016 til Kommissionen.
3. Data, der vedrører de i bilag III anførte foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, og som er baseret på administrative registre, kan indberettes særskilt til Kommissionen senest 18 måneder efter udløbet af undersøgelsesåret.
4. Data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur, der indberettes til Kommissionen, skal være i elektronisk form og på enkeltbedriftsniveau.
5. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
6. Kommissionen anvender ikke data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
Artikel 10
Stikprøvegrundlag
Med henblik på ajourføring af stikprøvegrundlaget for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 giver medlemsstaterne de nationale myndigheder, der er ansvarlige for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur, adgang til oplysninger om landbrugsbedrifter i administrative registre, som er udarbejdet på deres nationale område.
KAPITEL III
STATISTIKKER OVER PRODUKTIONSMETODER I LANDBRUGET
Artikel 11
Undersøgelse af landbrugsproduktionsmetoder
1. Medlemsstaterne gennemfører en undersøgelse af de produktionsmetoder, der anvendes på landbrugsbedrifterne. Denne undersøgelse kan udføres som en stikprøveundersøgelse.
2. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at gennemføre stikprøveundersøgelsen ved hjælp af særskilte delstikprøver.
3. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn for landbrugsproduktionsmetoder, der er anført i bilag V.
4. For hver undersøgt bedrift giver medlemsstaterne en skønsmæssig vurdering af den mængde vand, der anvendes til kunstvanding på bedriften (i m3). Den skønsmæssige vurdering kan foretages ved anvendelse af en model.
5. Kommissionen yder medlemsstaterne metodologisk og anden støtte med henblik på opbygning af den model, der er nævnt i stk. 4. Derudover fremmer Kommissionen det nødvendige samarbejde og udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne med henblik på at opnå sammenlignelige resultater.
6. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke forekommer eller kun forekommer i ringe omfang, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
7. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
8. Referenceperioderne er de samme som dem, der anvendes i forbindelse med kendetegnene i undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010.
9. Resultaterne af denne undersøgelse knyttes til dataene fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 på enkeltbedriftsniveau. Det kombinerede validerede datasæt indberettes til Kommissionen i elektronisk form senest den 31. december 2012.
10. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
11. Kommissionen anvender ikke data om landbrugsproduktionsmetoderne til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
KAPITEL IV
RAPPORTER, FINANSIERING OG GENNEMFØRELSESFORANSTALTNINGER
Artikel 12
Rapporter
1. Med henblik på de undersøgelser, der er omfattet af denne forordning, forelægger medlemsstaterne nationale metodologirapporter, hvori de gør rede for:
a)
den anvendte organisation og metodologi
b)
det opnåede præcisionsniveau for de i denne forordning omhandlede stikprøveundersøgelser
c)
oplysninger om kvaliteten af de administrative datakilder, der måtte være anvendt, og
d)
de kriterier for medtagelse og ikke-medtagelse, der er anvendt for at opfylde dækningskravene i artikel 3.
2. De nationale metodologirapporter indsendes til Kommissionen sammen med de validerede undersøgelsesresultater i overensstemmelse med fristerne i artikel 9, stk. 1 og 2.
3. Ud over de nationale metodologirapporter, der kræves efter hver undersøgelse, giver medlemsstaterne Kommissionen alle supplerende oplysninger, som måtte være nødvendige vedrørende undersøgelsens organisation og metodologi.
Artikel 13
Finansielt tilskud fra Fællesskabet
1. Medlemsstaterne modtager et finansielt tilskud fra Fællesskabet til dækning af maksimalt 75 % af omkostningerne til gennemførelse af de i denne forordning omhandlede undersøgelser, jf. dog de i stk. 3 og 4 fastsatte maksimumsbeløb.
2. Efter forordningens ikrafttræden yder Kommissionen de medlemsstater, der ansøger herom, den nødvendige tekniske og rådgivningsmæssige bistand med hensyn til satellitgenkendelse af landbrugsbedrifter.
3. For omkostningerne til undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og undersøgelsen af landbrugsproduktionsmetoderne under ét er tilskuddet fra Fællesskabet begrænset til følgende maksimumsbeløb:
-
50 000 EUR pr. land til Luxembourg og Malta
-
1 000 000 EUR pr. land til Østrig, Irland og Litauen
-
2 000 000 EUR pr. land til Bulgarien, Tyskland, Ungarn, Portugal og Det Forenede Kongerige
-
3 000 000 EUR pr. land til Grækenland, Spanien og Frankrig
-
4 000 000 EUR pr. land til Italien, Polen og Rumænien, og
-
300 000 EUR pr. land til alle øvrige medlemsstater.
4. For undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 nedsættes de i stk. 3 anførte maksimumsbeløb med 50 %.
5. Det finansielle tilskud fra Fællesskabet finansieres over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til artikel 3, stk. 2, litra e), i forordning (EF) nr. 1290/2005.
Artikel 14
Finansieringsramme
1. Finansieringsrammen til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram, herunder de nødvendige bevillinger til forvaltning, vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes i Kommissionen til bearbejdning af de data, medlemsstaterne indsender i henhold til denne forordning, fastsættes til 58 850 000 EUR for perioden 2008-2013.
2. Beløbet for perioden 2014-2018 fastsættes på forslag af Kommissionen af budget- og lovgivningsmyndigheden på grundlag af de nye finansielle overslag for den periode, der begynder i 2014.
3. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de beløbsgrænser, der er fastsat i finansieringsrammen.
Artikel 15
Udvalg
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved afgørelse 72/279/EØF.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 16
Undtagelser
1. Som undtagelse fra artikel 6, stk. 1 og 2, artikel 8, artikel 9, stk. 1, artikel 11, stk. 8 og 9, artikel 13, stk. 3, bilag III og bilag IV ændres året 2010 til 2009 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
2. Som undtagelse fra artikel 9, stk. 1, ændres datoen den 31. marts 2012 til:
a)
den 31. marts 2011 for Grækenland og Portugal
b)
den 30. juni 2011 for Spanien
c)
den 30. juni 2012 for Italien og Rumænien.
3. Som undtagelse fra artikel 11, stk. 9, ændres datoen den 31. december 2012 til den 31. december 2011 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
Artikel 17
Ophævelse
1. Forordning (EØF) nr. 571/88 ophæves.
2. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 18
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. november 2008.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1166/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2008 година
относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета от 29 февруари 1988 г. относно организирането на изследванията на Общността на структурата на земеделските стопанства (2) предвижда програма от изследвания на Общността за предоставяне на статистика относно структурата на земеделските стопанства до 2007 г.
(2)
Програмата от изследвания на структурата на земеделските стопанства, която се изпълнява на база Общността от 1966/67 г., следва да бъде продължена, за да се изследват тенденциите на общностно равнище. За постигане на яснота, Регламент (ЕИО) № 571/88 следва да се замени с настоящия регламент.
(3)
С цел актуализиране на основните регистри на земеделските стопанства и останалата информация, необходима за стратифициране на извадковите изследвания, е необходимо поне веднъж на всеки десет години да се прави преброяване на земеделските стопанства в Общността. Последното преброяване, преди приемането на настоящия регламент, беше проведено през 1999-2000 г.
(4)
Необходимо е да се събират данни относно изпълнението на мерките, свързани с развитието на селските райони, както е определено в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3).
(5)
В своите заключения от 19 декември 2006 г. относно агроекологичните показатели Съветът призна необходимостта от съпоставими данни за селскостопанската дейност на съответното географско равнище и обхващащи цялата Общност. Съветът призова Комисията да предприеме мерките, предвидени в Съобщението на Комисията от 15 септември 2006 г. (4), което включва изготвянето на статистически данни, по-специално по-отношение на управленските практики на земеделските стопанства и използването на ресурсите на стопанствата.
(6)
Липсва статистическа информация относно различните земеделски производствени методи на равнище отделни стопанства. Следователно е необходимо да се подобри събирането на информация относно земеделските производствени методи, свързани със структурна информация за земеделските стопанства, за да се предоставят допълнителни статистики за развитието на агроекологичната политика и да се подобри качеството на агроекологичните показатели.
(7)
Наличието на съпоставима статистика от всички държави-членки относно структурата на земеделските стопанства е важно за определяне развитието на селскостопанската политика в Общността. Следователно, доколкото е възможно, следва да се използват стандартни класификации и общи определения за характеристиките на изследванията.
(8)
Провеждането на изследване на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и преброяването на населението през 2011 г., което се извършва веднъж на всеки 10 години, биха обременили значително статистическите ресурси на държавите-членки, ако периодите на провеждане на тези две големи изследвания се застъпят. Поради това следва да се предвиди дерогация, за да се позволи на държавите-членки да проведат изследването на структурата на земеделските стопанства през 2009 г.
(9)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (5) представлява референтната рамка за разпоредбите на настоящия регламент, по-специално по отношение на спазването на стандартите за безпристрастност, надеждност, адекватност, съотношение „стойност-ефикасност“, статистическа поверителност и прозрачност. Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности (6) представлява референтна рамка за предаването и защитата на поверителни статистически данни, предвидени в настоящия регламент, с оглед гарантиране, че при изготвянето и разпространението на статистиката на Общността няма да има случаи на неправомерно разкриване и използване на данни за нестатистически цели.
(10)
Използването на местоположението на земеделското стопанство от Комисията следва да бъде ограничено в рамките на статистически анализи и следва да изключва изготвянето на извадки и провеждането на изследвания. Необходимата защита на поверителността на данните следва да се осигури, наред с други средства, чрез ограничаване на точността на параметрите на местоположението и чрез съответното агрегиране при публикуването на статистически данни.
(11)
Регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета (7) установява статистическата класификация на икономическите дейности в Общността.
(12)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (8), териториалните единици следва да се определят в съответствие с класификацията на NUTS.
(13)
За да се намали, доколкото е възможно, тежестта за респондентите и за държавите-членки при събирането на данни, следва да се предвиди възможност за използване на извадкови изследвания и на административни източници.
(14)
За провеждането на изследванията е необходимо значително финансиране, както от държавите-членки, така и от Комисията в продължение на няколко години, като голяма част от средствата ще се използват, за да се отговори на изискванията на Общността.
(15)
Признато е, че изискванията за определяне на местоположението и идентифициране на земеделските стопанства чрез сателит създават сериозни методологични и технически затруднения за много държави-членки.
(16)
Поради това следва да се предвиди субсидия от Общността в подкрепа на тази програма от изследвания посредством Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (9).
(17)
Настоящият регламент установява финансов пакет за целия период на програмата, която представлява основна отправна точка за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (10).
(18)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно системното изготвяне на статистика на Общността относно структурата на земеделските стопанства и земеделските производствени методи, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради мащаба и последиците на настоящия регламент може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(19)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EС на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (11).
(20)
По-специално, на Комисията следва да се предоставят правомощия за определяне на коефициентите за животински единици, за определяне на характеристиките и за адаптиране на приложенията към настоящия регламент. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(21)
След консултация с Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12),
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява рамка за изготвяне на съпоставима статистика на Общността за структурата на земеделските стопанства и за изследване на земеделските производствени методи.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„земеделско стопанство“ или „стопанство“ означава отделна единица, както технически, така и икономически, която има единно управление и която извършва, като основна или вторична дейност, изброените в приложение I селскостопански дейности в рамките на икономическата територия на Европейския съюз;
б)
„животинска единица“ означава стандартна мерна единица, която позволява агрегирането на различни животински категории с цел тяхното сравняване. Животинските единици се определят въз основа на изискванията за хранене на отделните животински категории, за което се приемат коефициенти в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2;
в)
„извадкови изследвания“ означава статистически изследвания, основани на стратифицирана случайна извадка, предназначени да осигурят представителна статистика относно земеделските стопанства на регионално и национално равнище. Стратификацията включва размера и вида земеделско стопанство, така че да бъдат адекватно представени различни по големина и вид земеделски стопанства;
г)
„регион“ означава териториална единица по NUTS 2, определена в Регламент (ЕО) № 1059/2003;
д)
„местоположение на стопанството“ означава координатите на географската ширина и географската дължина, в дъга от 5 минути, с което се избягва пряката идентификация на отделно стопанство. Ако в границите на дадена географска ширина и географска дължина има само едно земеделско стопанство, това стопанство се причислява към съседно местоположение, което включва поне още едно земеделско стопанство.
Член 3
Обхват на изследванията
1. Посочените в настоящия регламент изследвания обхващат:
а)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ е от един или повече хектара;
б)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ за селскостопанска дейност е по-малко от един хектар, в случай че тези стопанства произвеждат определена част за продажба или че тяхната производствена единица надхвърля определени физически прагове.
2. Въпреки това, държавите-членки, които използват праг на изследване над един хектар, определят този праг на равнище, което да изключва само най-малките земеделски стопанства, които общо допринасят за 2 % или по-малко от цялата използвана земеделска площ, с изключение на земята за общо ползване и 2 % или по-малко от общия брой животински единици.
3. Във всеки случай се обхващат всички земеделски стопанства, които достигат един от посочените в приложение II физически прагове.
Член 4
Източници на данни
1. Държавите-членки използват информация от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 (13), системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, предвидена в Регламент (ЕО) № 1760/2000 (14) и регистрите за биологично земеделие, създадени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 (15), при условие че тази информация е поне равностойна по качество на информацията, получена от статистическите изследвания. Държавите-членки може също да използват административни източници, свързани с отглеждането на генетично модифицирани култури, както и посочените в приложение III специфични мерки за развитие на селските региони.
2. Ако държава-членка реши да използва административен източник, различен от посочените в параграф 1, тя предварително уведомява Комисията и предоставя подробна информация относно метода, който да се използва, и относно качеството на данните от този административен източник.
Член 5
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, гарантират, че претеглените резултати от изследванията са статистически представителни за земеделските стопанства във всеки регион и са предназначени да отговорят на изискванията за точност, установени в приложение IV.
2. В надлежно обосновани случаи Комисията позволява на държавите-членки изключения от изискванията за точност, посочени в параграф 1, за специфични региони.
ГЛАВА II
СТАТИСТИКА ОТНОСНО СТРУКТУРАТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА
Член 6
Изследвания на структурата на стопанствата
1. Държавите-членки провеждат през 2010 г., 2013 г. и 2016 г. изследвания относно структурата на земеделските стопанства, наричани по-нататък „изследвания на структурата на стопанствата“.
2. Изследването на структурата на стопанствата през 2010 г. се провежда под формата на преброяване. Въпреки това, извадковите изследвания може да се използват за характеристики във връзка с други доходоносни дейности, осъществявани от работната сила, изброени в приложение III, раздел V, подточка ii).
3. Изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. може да се проведат като извадкови изследвания.
Член 7
Характеристики на изследванията
1. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение III характеристики.
2. Комисията може в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2, да измени списъка с установените в приложение III характеристики за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г.
3. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може да бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
4. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
Член 8
Референтни периоди
Референтните периоди за провеждане на изследванията на структурата на земеделските стопанства през годините на изследване 2010 г., 2013 г. и 2016 г. се определят, както следва:
а)
за посочените в приложение III характеристики на земята - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
б)
за посочените в приложение III характеристики на селскостопанските животни - референтен ден между 1 март и 31 декември от годината на изследването;
в)
за посочените в приложение III характеристики на работната сила - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
г)
за посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони - период от три години, приключващ на 31 декември от годината на изследването.
Член 9
Предаване
1. До 31 март 2012 г. държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследването на структурата на земеделските стопанства за 2010 г.
2. В срок от 12 месеца от края на годината на изследване държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства за 2013 г. и 2016 г.
3. Данните, свързани с посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони и основани на административни отчети, може да бъдат предадени на Комисията отделно, в срок от 18 месеца от края на годината на изследване.
4. Предадените на Комисията данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства са в електронна форма и се изготвят на равнище отделни земеделски стопанства.
5. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
6. Комисията не използва данните от изследванията на структурата на земеделските стопанства за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
Член 10
Рамка на извадката
С цел актуализиране на рамката на извадката за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. държавите-членки осигуряват на националните органи, отговорни за изследванията на структурата на стопанствата, достъп до информация за земеделските стопанства, която се съдържа в съставени на тяхната национална територия административни досиета.
ГЛАВА III
СТАТИСТИКА ОТНОСНО ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДСТВЕНИ МЕТОДИ
Член 11
Изследване на земеделските производствени методи
1. Държавите-членки провеждат изследване на използваните от земеделските стопанства земеделски производствени методи. Това изследване може да се проведе като извадково изследване.
2. В надлежно обосновани случаи, Комисията може да позволи на държава-членка да проведе извадково изследване, като използва отделни подизвадки.
3. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение V характеристики на земеделските производствени методи.
4. За всяко изследвано стопанство държавите-членки предоставят също оценка на използваното за напояване на стопанството количество вода (измерено в кубични метри). Оценката може да се извърши въз основа на модел.
5. Комисията оказва на държавите-членки методическа и друга подкрепа с цел разработването на посочения в параграф 4 модел. Освен това Комисията насърчава необходимото сътрудничество и обмена на опит между държавите-членки с цел получаването на съпоставими резултати.
6. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
7. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
8. Референтният период съвпада с референтните периоди, използвани за характеристиките на изследванията на структурата на земеделските стопанства през 2010 г.
9. Резултатите от това изследване се свързват с данните, получени от изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. на равнище отделни земеделски стопанства. Наборът от валидирани данни се изпраща на Комисията в електронна форма до 31 декември 2012 г. най-късно.
10. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
11. Комисията не използва данните относно земеделските производствени методи за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
ГЛАВА IV
ОТЧЕТИ, ФИНАНСИРАНЕ И МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ
Член 12
Отчети
1. За целите на обхванатите от настоящия регламент изследвания държавите-членки представят национални методологически отчети, които описват:
а)
организацията и приложената методология;
б)
нивото на постигнатата точност на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент;
в)
информация за качеството на всички използвани източници на административни данни; и
г)
критериите за включване и изключване, приложени с цел спазване на посочените в член 3 изисквания за обхват.
2. Националните методологически отчети се предоставят на Комисията с валидирани резултати от изследванията в съответствие със сроковете, посочени в член 9, параграфи 1 и 2.
3. Освен националните методологически отчети, които се изискват в края на всяко изследване, държавите-членки предоставят на Комисията всяка допълнителна информация, която може да бъде необходима във връзка с организацията и методологията на изследването.
Член 13
Помощ от Общността
1. Държавите-членки получават от Общността максимална финансова помощ от 75 % от разходите за провеждане на изследванията, определени от настоящия регламент, отговарящи на максималните нива, определени в параграфи 3 и 4.
2. След влизането в сила на настоящия регламент Комисията предоставя на онези държави-членки, които подадат молба за това, необходимата техническа и консултантска помощ за определяне чрез сателит на местоположението на земеделските стопанства.
3. За комбинираните разходи по изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и изследването на земеделските производствени методи, помощта от Общността се ограничава до максималните суми, определени по-долу:
-
по 50 000 EUR за Люксембург и Малта;
-
по 1 000 000 EUR за Австрия, Ирландия и Литва;
-
по 2 000 000 EUR за България, Германия, Унгария, Португалия и Обединеното кралство;
-
по 3 000 000 EUR за Гърция, Испания и Франция;
-
по 4 000 000 EUR за Италия, Полша и Румъния; и
-
по 300 000 EUR за всички останали държави-членки.
4. За изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. максималните суми, определени в параграф 3, се намаляват с 50 %.
5. Финансовата помощ от Общността се финансира от Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно член 3, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
Член 14
Финансова рамка
1. Финансовият пакет за изпълнение на тази програма от изследвания, включително бюджетните кредити, необходими за управлението, поддръжката и развитието на системите от бази данни, които се използват в Комисията за обработване на данните, предоставени от държавите-членки в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, е 58 850 000 EUR за периода 2008-2013 г.
2. Сумата за периода 2014-2018 г. се определя от бюджетния и законодателен орган по предложение на Комисията въз основа на новата финансова рамка за периода, започващ през 2014 г.
3. Бюджетният орган разрешава годишните бюджетни кредити в границите на финансовата рамка.
Член 15
Комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 16
Дерогации
1. Чрез дерогация от член 6, параграфи 1 и 2, член 8, член 9, параграф 1, член 11, параграфи 8 и 9, член 13, параграф 3, приложение III и приложение IV, позоваванията на 2010 г. се заменят с позовавания на 2009 г. за Гърция, Испания и Португалия.
2. Чрез дерогация от член 9, параграф 1, позоваването на 31 март 2012 г. се заменя с:
а)
31 март 2011 г. за Гърция и Португалия;
б)
30 юни 2011 г. за Испания;
в)
30 юни 2012 г. за Италия и Румъния.
3. Чрез дерогация от член 11, параграф 9, позоваването на 31 декември 2012 г. се заменя с 31 декември 2011 г. за Гърция, Испания и Португалия.
Член 17
Отмяна
1. Регламент (ЕИО) № 571/88 се отменя.
2. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 18
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 19 ноември 2008 година.