++++
RAADETS DIREKTIV
af 21 . december 1978
om forbud mod markedsfoering og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer
( 79/117/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Planteavlen indtager en meget vigtig plads inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;
udbyttet af denne planteavl angribes konstant af skadelige organismer og af ukrudt , og for at forhindre en nedgang i udbyttet er det absolut noedvendigt at beskytte planterne mod denne risiko og derigennem sikre forsyningen ;
et af de vigtigste midler til at beskytte planter og planteprodukter og til at foroege landbrugets produktivitet er at anvende plantebeskyttelsesmidler ;
disse plantebeskyttelsesmidler har ikke ubetinget en gunstige virkning paa planteavlen ; der er ogsaa risiko for mennesker og for miljoe forbundet med at anvende dem , idet der for det meste er tale om giftige stoffer eller praeparater med farlige virkninger ;
for visse plantebeskyttelsesmidlers vedkommende er denne risiko saa stor , at deres anvendelse ikke laengere kan tillades hverken helt eller delvis ;
medlemsstaterne har derfor ikke blot givet regler for markedsfoeringen af plantebeskyttelsesmidler , men har ogsaa indfoert restriktioner for eller forbud mod anvendelse af visse plantebeskyttelsesmidler , som ogsaa omfatter markedsfoeringen af disse ;
de foranstaltninger , der er truffet i medlemsstaterne , er forskellige og medfoerer hindringer for samhandelen , som umiddelbart indvirker paa oprettelsen og funktionen af det faelles marked ;
det vil derfor vaere oenskeligt at fjerne disse hindringer gennem en tilnaermelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
det forekommer derfor berettiget , at der som et grundlaeggende princip indfoeres forbud mod alle plantebeskyttelsesmidler , der indeholder virksomme stoffer , som , selv ved korrekt brug til det tilsigtede formaal , fremkalder eller kan fremkalde skadelige virkninger for menneskers eller dyrs sundhed eller uacceptable ugunstige virkninger for miljoeet ;
for nogle af disse produkters vedkommende kan der imidlertid tillades nationale fravigelser i begraenset omfang i saadanne tilfaelde , hvor der af oekologiske grunde er et saerligt behov , og hvor risikoen er mindre end den , der er forbundet med tidligere tilladt anden anvendelse ;
selv disse fravigelser boer bringes til ophoer , efterhaanden som der fremkommer mindre skadelige former for behandling ;
paa den anden side er det noedvendigt at indroemme medlemsstaterne en begraenset ret til midlertidigt og under eget ansvar at suspendere et forbud mod anvendelse , saafremt en uforudsigelig fare truer planteproduktionen og ikke kan bekaempes med andre midler ;
direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til forskning og analyse ;
endvidere er det ikke formaalstjenligt at lade Faellesskabets bestemmelser gaelde for plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til udfoersel til tredjelande , fordi disse lande anvender foranstaltninger , der generelt er forskellige ;
gennemfoerelsen af dette direktiv og tilpasningen af bilaget til udviklingen i teknisk og videnskabelig viden kraever et naert samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne ; proceduren med Den staaende fytosanitaere Komité , selv om den foreloebigt er tidsbegraenset , samt medvirken fra Det videnskabelige udvalg for Pesticider , er et egnet grundlag herfor -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Dette direktiv vedroerer forbud mod markedsfoering og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler , der inderholder visse virksomme stoffer .
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved :
1 . Plantebeskyttelsesmidler
Virksomme stoffer og praeparater , som indeholder et eller flere virksomme stoffer , og som er bestemt til :
1.1 . at bekaempe eller forebygge virkningen af skadelige organismer paa planter og planteprodukter , for saa vidt disse stoffer eller praeparater ikke er defineret i de foelgende bestemmelser ;
1.2 . at indvirke paa planters livsprocesser paa anden maade end som ernaering for disse ;
1.3 . at konservere planteprodukter , for saa vidt der ikke for disse stoffer eller midler findes saerlige bestemmelser fra Raadet eller Kommissionen vedroerende konserveringsmidler ;
1.5 . at tilintetgoere uoenskede planter , eller
1.6 . at tilintetgoere plantedele eller forebygge en uoensket vaekst af planter .
2 . Stoffer
Kemiske grundstoffer og disses forbindelser , saaledes som de forekommer naturligt eller opstaar ved fremstilling .
3 . Praeparater
Blandinger eller oploesninger , som bestaar af to eller flere stoffer eller af mikroorganismer eller vira , der anvendes som plantebeskyttelsesmidler .
4 . Virksomme stoffer
Stoffer , mikroorganismer og vira med generel eller specifik virkning :
4.1 . paa skadelige organismer eller
4.2 . paa planter , plantedele eller planteprodukter .
5 . Planter
Levende planter og levende plantedele , herunder friske frugter og froe .
6 . Planteprodukter
Produkter stammende fra planter , uforarbejdede eller bearbejdede ved simple metoder som formaling , toerring eller presning , for saa vidt der ikke er tale om planter i den under punkt 5 anfoerte betydning .
7 . Skadelige organismer
Skadevoldere for planter eller planteprodukter henhoerende under dyreriget eller planteriget , eller som optraeder i form af vira , mykoplasmata eller andre patogene organismer .
8 . Dyr
Dyr tilhoerende arter , som mennesker almindeligvis fodrer og holder eller anvender til konsum .
9 . Markedsfoering
Enhver ovedragelse mod eller uden vederlag .
10 . Miljoe
Forholdet mellem mennesker og vand , luft og jord samt alle biologiske forekomster .
Artikel 3
Medlemsstaterne drager omsorg for , at plantebeskyttelsesmidler , der indeholder et eller flere af de i bilaget anfoerte virksomme stoffer , hverken kan markedsfoeres eller anvendes .
Foerste afsnit gaelder ikke ubetydelige urenheder , som skyldes fabrikationsprocessen , saafremt disse ikke skader mennesker , dyr eller miljoe .
Artikel 4
1 . Uanset bestemmelserne i artikel 3 bemyndiges medlemsstaterne midlertidigt til i de i kolonne 2 i bilaget anfoerte tilfaelde at give tilladelse til , at der paa deres omraade markedsfoeres eller anvendes visse plantebeskyttelsesmidler , der indeholder et eller flere af de i kolonne 1 i bilaget anfoerte virksomme stoffer .
2 . Medlemsstaterne underretter de oevrige medlemsstater og Kommissionen om enhver anvendelse af stk . 1 og giver paa Kommissionens anmodning denne oplysninger om omfanget af forbruget af hvert af de paagaeldende virksomme stoffer .
Artikel 5
Direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til :
a ) forskning eller analyse , eller
b ) udfoersel til tredjelande .
Artikel 6
1 . Efter at Kommissionen har hoert Det videnskabelige udvalg for Pesticider , der er oprettet ved afgoerelse 78/436/EOEF ( 4 ) vedtages i overensstemmelse med den i artikel 8 fastsatte procedure :
a ) samtlige aendringer , der skal foretages inden for stofgruppe A ( kviksoelvforbindelser ) og B ( bestandige organiske chlorforbindelser ) i kolonne 1 i bilaget ;
b ) samtlige aendringer , der skal foretages i kolonne 2 i bilaget ; for saa vidt en undtagelse boer ophaeves , er en forudgaaende hoering af Det videnskabelige Udvalg ikke paakraevet , saafremt alle medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om , at de ikke har til hensigt eller ikke laengere har til hensigt at anvende denne undtagelse ; denne meddelelse skal gives til Den staaende fytosanitaere Komité der er oprettet ved afgoerelse 76/894/EOEF ( 5 ) .
2 . Bestemmelserne i stk . 1 finder anvendelse i en periode af fem aar fra den 1 . januar 1981 .
Raadet kan enstemmigt og paa forslag af Kommissionen traeffe afgoerelse om enten at forlaenge gyldighedsperioden for stk . 1 eller at fjerne enhver begraensning for anvendelsen heraf .
3 . Bortset fra de i stk . 1 naevnte tilfaelde vedtager Raadet paa forslag af Kommissionen alle aendringer , der skal foretages i bilaget .
4 . Kommissionen undersoeger mindst hvert andet aar , om og i hvilket omfang kolonne 2 i bilaget skal aendres .
5 . Alle de aendringer , der skal foretages i bilaget , sker paa grundlag af udviklingen inden for videnskabelig og teknisk viden .
6 . Et virksomt stof optages i bilaget , saafremt anvendelsen heraf , selv ved korrekt brug til det tilsigtede formaal , fremkalder eller kan fremkalde :
a ) skadelige virkninger for menneskers eller dyrs sundhed , eller
b ) uacceptable ugunstige virkninger for miljoeet .
Artikel 7
1 . Hvis det paa grund af uforudsigelig fare , der truer planteproduktionen , og som ikke kan bekaempes med andre midler , i en medlemsstat forekommer noedvendigt at anvende et plantebeskyttelsesmiddel , der indeholder et eller flere af de i bilaget anfoerte virksomme stoffer , kan den paagaeldende medlemsstat tillade markedsfoering og anvendelse af et saadant middel i hoejst 120 dage . Den underretter straks de andre medlemsstater og Kommissionen herom .
2 . I overensstemmelse med fremgangsmaaden i artikel 8 skal der omgaaende traeffes afgoerelse om , hvorvidt de foranstaltninger , som medlemsstaten har truffet i henhold til stk . 1 , kan fortsaette eller gentages og , hvis dette er tilfaeldet , paa hvilke betingelser .
Artikel 8
1 . Naar der henvises til den fremgangsmaade , der er fastsat i denne artikel , indbringer formanden straks sagen for Den staaende fytosanitaere Komité , i det foelgende benaevnt " komiteen " , enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstat .
2 . I komiteen tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til artikel 148 , stk . 2 , i traktaten . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . Kommissionens repraesentant forelaegger et udkast til de foranstaltninger , der skal traeffes . Komiteen afgiver en udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyntagen til , hvor meget de forelagte spergsmaal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal paa 41 stemmer .
4 . Kommissionen vedtager foranstaltningerne og bringer dem straks i anvendelse , naar de er i overensstemmelse med komiteens udtalelse . Saafremt de ikke er i overensstemmelse med komiteens udtalelse , eller naar der ikke er afgivet nogen udtalelse , forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag vedroerende de foranstaltninger , som skal traeffes . Raadet vedtager foranstaltningerne med kvalificeret flertal .
Saafremt Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder fra den dato , paa hvilken det har faaet forelagt sagen , ikke har truffet afgoerelse om foranstaltningerne , vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger og bringer dem straks i anvendelse .
Artikel 9
Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for senest 1 . januar 1981 at efterkomme dette direktiv . De underretter straks Kommissionens herom .
Artikel 10
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 21 . december 1978 .
31979L0117
L 033/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 21 декември 1978 година
относно забраната за пускане на пазара и употреба на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества
(79/117/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност и по-специално член 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растителната продукция заема много важно място в Европейската икономическа общност;
като има предвид, че добивът на тази продукция продължава да се уврежда от вредни организми и вредители; като има предвид, че е извънредно важно да се защитят тези растения от тези рискове и да се предотврати спадът в добивите, като по този начин се спомогне за осигуряване наличността на доставките;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията и на растителните продукти и за увеличаване на производителността на земеделието е употребата на продукти за растителна защита;
като има предвид, че ефектът на тези продукти за растителна защита може да не бъде изцяло благоприятен за растителната продукция; като има предвид, че тяхната употреба може да влече рискове за човека и околната среда, тъй като те са главно токсични вещества или препарати с опасен ефект;
като има предвид, че при някои продукти за растителна защита тези рискове са толкова големи, че тяхната употреба не може да бъде повече изцяло или частично допускана;
като има предвид, че поради това държавите-членки не само контролират търговията с продукти за растителна защита, но също така са въвели ограничения или забрана за употреба на определени продукти за растителна защита, които включват също така пускането им на пазара;
като има предвид, че тези разпоредби се различават в различните държави-членки и възпрепятстват търговията, което пряко влияе върху създаването и функционирането на общия пазар;
като има предвид, че поради това е желателно да се премахнат тези пречки чрез привеждането в съответствие на съответните разпоредби, установени в държавите-членки чрез законови, подзаконови или административни разпоредби;
като има предвид, че поради това изглежда оправдано, като основен принцип, да се въведат забрани за употреба на всички продукти за растителна защита, съдържащи активни вещества, които, дори когато се използват правилно за предназначената цел, имат или е възможно да имат вредни ефекти върху здравето на човека или на животните или неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда;
като има предвид, че въпреки това за някои от тези продукти за растителна защита могат да бъдат разрешени дерогации в националните законодателства в ограничена степен, когато съществува особена необходимост по екологични причини и когато рискът е по-малък, отколкото при други преди това разрешени употреби;
като има предвид, че дори тези дерогации трябва да се премахнат веднага, след като налице са по-малко опасни третирания;
като има предвид, че, от една страна, е необходимо да се предостави на държавите-членки ограничено право да суспендират временно, на тяхна отговорност, забрани за употреба в случай на непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да се преодолее с други средства;
като има предвид, че директивата изключва продукти за растителна защита, предназначени за изследователски и аналитични цели,
като има предвид, освен това че не е целесъобразно да се прилагат разпоредбите на Общността за продукти за растителна защита, които са предназначени за износ за трети страни, тъй като по принцип тези страни имат свои собствени разпоредби;
като има предвид, че прилагането на настоящата директива и адаптирането на нейното приложение към развитието на техническото и научно познание налага тясно сътрудничество между Комисията и държавите-членки; като има предвид, че процедурата на Постоянния фитосанитарен комитет, която понастоящем е ограничена във времето, и включването на Научния комитет по пестициди предлагат подходяща основа за това,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се отнася до забраната за пускане на пазара и употребата на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества.
Член 2
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
1.
Продукти за растителна защита
Активни вещества и препарати, съдържащи едно или повече активни вещества, предназначени:
1.1
Да унищожават организми, вредни за растенията или растителните продукти или да ги защищават от такива организми, доколкото такива вещества или препарати не са дефинирани в следващите разпоредби;
1.2.
Да влияят върху жизнените процеси на растенията, по начин, различен от хранителните вещества;
1.3.
Да запазват растителните продукти, доколкото такива вещества или продукти не са предмет на специални разпоредби на Съвета или Комисията относно консервантите;
1.4.
Да унищожават нежелани растения
или
1.5.
Да разрушават части от растения или да предотвратяват нежелан растеж на растения.
2.
Вещества
Химически елементи и техни съединения, както те съществуват в естествено състояние или са произведени.
3.
Препарати
Смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества, или микроорганизми или вируси, използвани като продукти за растителна защита.
4.
Активни вещества
Вещества, микроорганизми и вируси, имащи общо или специфично действие:
4.1.
Срещу вредни организми или
4.2.
Върху растения, части от растения или растителни продукти.
5.
Растения
Живи растения и живи части от растения, включително пресни плодове и семена.
6.
Растителни продукти
Продукти, в непреработено състояние или преминали само проста подготовка като смилане, изсушаване или пресоване, извлечени от растения, но изключващи самите растения, както са дефинирани в точка 5.
7.
Вредни организми
Вредители на растения или растителни продукти, които принадлежат към животинското или растително царство, или които са вируси, микоплазми или други патогени.
8.
Животни
Животни, принадлежащи към видове, които обикновено се хранят и отглеждат или консумират от човека.
9.
Пускане на пазара
Всяко прехвърляне на собственост, срещу заплащане или безвъзмездно.
10.
Околна среда
Взаимоотношението на човешките същества с водата, въздуха, земята и всички биологични форми.
Член 3
Държавите-членки гарантират, че продуктите за растителна защита, които съдържат едно или повече активни вещества, изброени в приложението, не могат да бъдат пускани на пазара, нито използвани.
Първата алинея не се прилага при продукти за растителна защита, които съдържат незначителни примеси поради естеството на производствения им процес, при положение че нямат вреден ефект върху човешките същества, животните и околната среда.
Член 4
1. Чрез дерогация от член 3, на държавите-членки временно се дава възможност да разрешават пускането на пазара или употребата на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества, изброени в първата колона от приложението за случаите, посочени във втората колона.
2. Държавите-членки информират другите държави-членки и Комисията за всеки случай, в който се прилага параграф 1 и, ако Комисията поиска, предоставят подробности за степента на употребата на всяко такова активно вещество.
Член 5
Настоящата директива не се прилага за продукти за растителна защита, предназначени за:
а)
изследователски цели и анализ или
б)
износ за трети страни.
Член 6
1. След консултиране от Комисията с Научния комитет по пестицидите, създаден с Решение 78/436/ЕИО (4), се приема следното в съответствие с процедурата, предвидена в член 8:
а)
всички необходими изменения в групите А (живачни съединения) и Б (устойчиви органохлорни съединения) на веществата в колона 1 от приложението;
б)
всички необходими изменения в колона 2 от приложението. Ако трябва да се премахне дерогация, не е необходимо предварително консултиране с Научния комитет, при условие че всички държави-членки са информирали Комисията, че не възнамеряват, или вече не възнамеряват да прилагат дерогацията. Тази информация може да бъде представена на Постоянния фитосанитарен комитет, създаден с Решение 76/894/ЕИО (5).
2. Параграф 1 се прилага за срок от пет години, считано от 1 януари 1981 г.
Съветът, произнасяйки се с единодушие по предложение на Комисията, може да реши да удължи срока на действие на параграф 1 или да премахне всички ограничения на неговото прилагане.
3. Всички изменения на приложението, които не са предвидени в параграф 1, се приемат от Съвета по предложение на Комисията.
4. Най-малко на всеки две години Комисията извършва преглед на това дали и до каква степен втората колона на приложението следва да се измени.
5. Всички изменения на приложението се основават на развитието на научното и техническо познание.
6. Активно вещество се включва в приложението, ако дори при правилно прилагане за предвидените цели, неговата употреба предизвиква или може да предизвика:
а)
вредни ефекти върху здравето на човека или животните;
б)
неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда.
Член 7
1. Ако изглежда необходимо, поради непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да бъде овладяна с други средства, в държава-членка да се използва продукт за растителна защита, съдържащ едно или повече активни вещества, избоени в приложението, въпросната държава-членка може да разреши пускането на пазара и употребата на такъв продукт за срок от максимум 120 дни. Тя незабавно уведомява другите държави-членки и Комисията за своето действие.
2. Незабавно в съответствие с процедурата, предвидена в член 8, се взема решение дали и, когато е приложимо, при какви условия действията, предприети от държавата-членка съгласно параграф 1, могат да бъдат продължени или повторени.
Член 8
1. Когато трябва да се следва процедурата, предвидена в настоящия член, въпросът се отнася незабавно от председателя, по негова инциатива или по искане на държава-членка, до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-долу „комитетът“.
2. В комитета гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект за мерките, които следва да се приемат. Комитетът представя становището си по тези мерки в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се приемат с мнозинство от 41 гласа.
4. Комисията приема мерките и ги прилага незабавно, когато те съответстват на становището на комитета. Когато те не съответстват на становището на комитета, или когато не е прието становище, Комисията незабавно предлага на Съвета мерките, които трябва да бъдат приети. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако Съветът не е приел мерки в срок от три месеца от предоставянето на предложението, Комисията приема предложените мерки и ги прилага незабавно.
Член 9
Държавите-членки въвеждат в сила не по-късно от 1 януари 1981 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.
Член 10
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 1978 година.