RAADETS BESLUTNING af 15. december 1994 om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling, herunder demonstration, der skal gennemfoeres for Det Europaeiske Faellesskab, dels af FFC, dels ved hjaelp af konkurrencebaseret teknisk-videnskabelig stoette til Faellesskabets politik (1994-1998) (94/918/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 I, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet og Raadet vedtog ved afgoerelse nr. 1110/94/EF (4) et fjerde rammeprogram om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (FTU) for perioden 1994-1998, hvori det bl. a. fastsaettes, hvilke aktioner der skal gennemfoeres, dels ved hjaelp af direkte aktioner, dels ved hjaelp af konkurrencebaseret teknisk-videnskabelig stoette til Faellesskabets politik; naervaerende beslutning tager hensyn til begrundelsen i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse;
ifoelge traktatens artikel 130 I, stk. 3, skal rammeprogrammet ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer, der udarbejdes inden for hver enkelt af de aktioner, som det bestaar af. I hvert saerprogram angives de naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse, varigheden af det og de midler, der skoennes noedvendige hertil;
FTU-aktioner, der gennemfoeres ved hjaelp af direkte aktioner, udfoeres af Det Faelles Forskningscenter (FFC); disse aktioner omfatter institutionelle forskningsaktioner, hvortil FFC sidder inde med ekspertisen og saerlige, eller enestaaende, faciliteter i Faellesskabet, og institutionelle, videnskabelige og tekniske stoetteforanstaltninger, som kraever FFC's neutralitet;
andre videnskabelige og tekniske stoetteforanstaltninger, som er noedvendige for udarbejdelsen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker, og som ikke kraever FFC's neutralitet, vil blive gennemfoert af Kommissionen paa en konkurrencebaseret maade og inden for et kunde/kontrahent-forhold
det beloeb, der skoennes noedvendigt til gennemfoerelse af de direkte aktioner, udgoer 600 mio. ECU, og det beloeb, der skoennes noedvendigt til de konkurrencebaserede teknisk-videnskabelige stoetteforanstaltninger, udgoer 128 mio. ECU; bevillingerne til hvert regnskabsaar fastlaegges af budgetmyndigheden, med forbehold af, at der er midler til raadighed inden for de finansielle overslag, og at betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse 1110/94/EF er opfyldt;
indholdet i det fjerde rammeprogram om Faellesskabets FTU-aktioner er fastlagt i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet; i naervaerende saerprogram fastlaegges indholdet af de aktioner, der i overensstemmelse med dette princip skal gennemfoeres som direkte aktioner eller som konkurrencebaseret teknisk-videnskabelig stoette til Faellesskabets politik;
i henhold til afgoerelse nr. 1110/94/EF er Faellesskabets handling blandt andet begrundet, saafremt forskningen bidrager til oeget oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet og fremmer en global harmonisk udvikling heraf under fuld hensyntagen til den teknisk-videnskabelige kvalitet; dette program skal bidrage til gennemfoerelsen af disse maal;
dette program kan yde et betydeligt bidrag til stimulering af vaeksten, forbedring af konkurrenceevnen og fremme af beskaeftigelsen i Faellesskabet, som angivet i hvidbogen »Vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse«; det er derfor noedvendigt at fremme de standardforberedende forskningsaktiviteter, som betragtes som noedvendige i andre faellesskabspolitikker;
for de direkte aktioners vedkommende skal den videnskabelige og tekniske stoette for Faellesskabets politik kunne opfylde denne politiks behov under hele gennemfoerelsesperioden for dette program;
FFC kan desuden deltage i de indirekte aktioner, som gennemfoeres via andre saerprogrammer, paa lige fod med tredjeparter i en medlemsstat eller en associeret stat;
Kommissionen skal soerge for, at forskningsaktioner, der gennemfoeres i form af henholdsvis direkte og indirekte aktioner supplerer hinanden;
FFC har ligeledes mulighed for konkurrencebaseret deltagelse i enhver anden aktion ivaerksat af Faellesskabet og udfoerelse af forskning for tredjeparts regning;
den forberedende forskning boer fremmes;
FFC kan bidrage til gennemfoerelsen af faellesskabsaktioner, isaer inden for informationsteknologi, industri- og materialeteknologi, standarder, maaling og proevning, landbrug og fiskeri, miljoe og klima, ikke-nuklear energi, maalrettet sociooekonomisk forskning, udbredelse og udnyttelse af resultaterne af forskningsaktiviteter samt teknologioverfoersel;
FFC kan med sine laboratorier og anlaeg yde et effektivt bidrag til forskeres uddannelse og mobilitet, og med henblik herpaa boer samarbejdet mellem laboratorier og offentlige og private videnskabelige institutter fremmes i alle medlemsstaterne;
FFC vil kunne bidrage til andre europaeiske forskningsaktioner, herunder EUREKA; FFC boer vaere bedre integreret i netvaerk eller konsortier med partnere i samtlige medlemsstater med hensyn til saavel dets institutionelle aktioner som dets konkurrencebetonede aktioner; specielt boer FFC optraede som igangsaetter for at sikre de bedst mulige forbindelser mellem laboratorier og forskningsinstitutter i samtlige regioner af Faellesskabet;
der skal tages hensyn til, at de EFTA-medlemsstater, som er parter i EOES-aftalen, kan deltage fuldt ud i naervaerende saerprogram;
i forbindelse med gennemfoerelsen af dette program kan samarbejde med internationale organisationer og tredjelande vise sig hensigtsmaessigt;
der boer foretages en analyse af de eventuelle sociooekonomiske konsekvenser og teknologiske risici i forbindelse med programmet;
der boer foeres loebende og systematisk tilsyn med de fremskridt, der goeres inden for programmet, for om noedvendigt at tilpasse det til den videnskabelige og teknologiske udvikling paa omraadet; der boer ogsaa til sin tid foretages en uafhaengig evaluering af de fremskridt, der sker i programmet, saaledes at det noedvendige baggrundsmateriale kan staa til raadighed ved fastlaeggelsen af maalene for femte FTU-rammeprogram; ved programmets afslutning boer der foretages en endelig evaluering af de resultater, der er opnaaet sammenholdt med de maal, der er fastsat i denne beslutning; og konklusionerne af disse evalueringer skal forelaegges for Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg;
FFC's styrelsesraad spiller en vaesentlig rolle baade i administrationen af centret og i udfoerelsen af dets aktiviteter;
maalet med de konkurrencebaserede stoetteaktiviteter er at opfylde de behov, der viser sig under gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker; Kommissionen maa derfor for at sikre stoerst mulig smidighed kunne traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at tilpasse disse aktiviteter;
Kommissionen fastlaegger ansvarsomraaderne, navnlig med hensyn til tildelingen af de finansielle midler, der er afsat til disse aktioner, eller det paagaeldende aktionsomraade; midlerne vil blive tildelt paa konkurrencebasis.
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling, som gennemfoeres
- dels af FFC, isaer ved direkte aktioner
- og dels ved hjaelp af konkurrencebaseret teknisk-videnskabelig stoette til Faellesskabets politik
vedtages for perioden fra den 1. januar 1995 til den 31. december 1998
Afdeling I: Direkte aktioner (FFC)
Artikel 2
1. Direkte aktioner omfatter institutionel forskning og institutionel teknisk-videnskabelig stoette.
2. Institutionelle forskningsaktioner, som beskrevet i bilag IA, er aktioner, hvor FFC har ekspertise og saerlige, eller enestaaende, faciliteter i Faellesskabet, som bidrager til gennemfoerelsen af Faellesskabets FTU-politik. Disse aktioner gennemfoeres paa en saadan maade, at de supplerer de tilsvarende indirekte aktioner i andre saerprogrammer under fjerde rammeprogram.
3. Institutionel teknisk-videnskabelig stoette, som beskrevet i bilag IB, er aktioner, som er noedvendige for opstillingen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og de opgaver, som paahviler Kommissionen i medfoer af traktaten, og som kraever FFC's neutralitet.
Artikel 3
1. FFC deltager i gennemfoerelsen af Faellesskabets forskning, teknologiske udvikling og demonstration inden for informationsteknologi, industri- og materialeteknologi, standarder, maaling og proevning, miljoe og klima; landbrug og fiskeri; ikke-nuklear energi og maalrettet samfundsoekonomisk forskning samt i dets forberedende forskning.
2. Centret deltager ogsaa i gennemfoerelsen af Faellesskabets foranstaltning til formidling og optimering af resultaterne fra Faellesskabets forskning, teknologiske udvikling og demonstration.
Artikel 4
1. FFC's aktionsbudget i forbindelse med programmet beloeber sig til 600 mio. ECU.
2. En vejledende fordeling af disse midler er anfoert i bilag II.
3. Budgetmyndigheden fastsaetter bevillingerne for hvert regnskabsaar under hensyn til de midler, der er til raadighed inden for de finansielle overslag, samt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og under hensyn til principperne for forsvarlig forvaltning, som er omhandlet i artikel 2, i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.
Hvis der godkendes supplerende midler i henhold til artikel 1, stk. 3, i afgoerelsen om rammeprogrammet, vil FFC modtage en andel, der svarer til dets andel af det nuvaerende samlede beloeb til fjerde rammeprogram, forudsat at Europa-Parlamentet og Raadet efter en evaluering mener, at FFC goer tilfredsstillende fremskridt i retning af stoerre aabenhed for konkurrence.
Artikel 5
1. De generelle regler for Faellesskabets finansielle bidrag er fastsat i bilag IV til afgoerelse nr. 1110/94/EF.
2. Bilag III fastlaegger de saerlige regler for gennemfoerelsen af dette program, som supplerer de regler, der er omhandlet i stk. 1.
Artikel 6
Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af de direkte aktioner og skal med henblik herpaa anmode FFC om hjaelp. Kommissionen bistaas af FFC's styrelsesraad (i det foelgende betegnet Styrelsesraadet) i forbindelse med denne opgave.
Artikel 7
1. For bl. a. at sikre en omkostningseffektiv gennemfoerelse af aktionerne undersoeger Kommissionen bistaaet af Styrelsesraadet loebende og systematisk, hvor langt gennemfoerelsen af de direkte aktioner er naaet sammenholdt med de maal, der er anfoert i bilag I. Den vurderer navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er afpasset efter situationens udvikling. Den forelaegger om noedvendigt paa baggrund af resultaterne af denne loebende undersoegelse forslag for Raadet om tilpasning eller supplering af de institutionelle forskningsaktioner. Hvad angaar de institutionelle teknisk-videnskabelige stoetteforanstaltninger vil Kommissionen om noedvendigt foretage tilpasninger for at sikre, at de er i overensstemmelse med kravene i de relevante faellesskabspolitikker.
2. Kommissionen forelaegger hvert aar inden den 15. april Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en rapport om gennemfoerelsen af FFC's aktioner. Denne rapport ledsages af Styrelsesraadets bemaerkninger, saaledes som de foreligger i dets aarsberetning. Desuden kan Styrelsesraadet gennem Kommissionen forelaegge Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg saerskilte rapporter om alle aspekter af gennemfoerelsen af FFC's aktioner.
3. For at bidrage til evalueringen af Faellesskabets aktioner som kraevet i henhold til artikel 4, stk. 2, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og i overensstemmelse med den tidsplan, der er fastlagt i dette stykke, lader Kommissionen efter hoering af Styrelsesraadet uafhaengige eksperter foretage en ekstern vurdering af den indsats, som FFC udfoerer inden for de omraader, som dette program daekker, og forvaltningen heraf i fem aar forud for denne vurdering. Resultaterne af vurderingen forelaegges for Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.
4. Ved programmets udloeb lader Kommissionen efter hoering af Styrelsesraadet foretage en uafhaengig endelig evaluering af de opnaaede resultater sammenholdt med maalsaetningerne i bilag III til fjerde rammeprogram og bilag I til denne beslutning. Den endelige evalueringsrapport sendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.
Artikel 8
For at sikre en effektiv samordning af FFC's institutionelle forskningsaktioner og de oevrige aktioner, som er omhandlet i fjerde rammeprogram, afholdes der systematiske udvekslinger af synspunkter mellem FFC, herunder Styrelsesraadet, og udvalgene for saerprogrammerne under behoerig hensyntagen til deres respektive ansvarsomraade.
Artikel 9
Kommissionen kan, bistaaet af Styrelsesraadet, paa grundlag af kriteriet om gensidigt udbytte anmode FFC om at udfoere projekter i samarbejde med juridiske personer, der er etableret i tredjelande, hvis dette bidrager effektivt til gennemfoerelsen af FFC's institutionelle aktioner. Deltagende juridiske personer fra tredjelande modtager ingen faellesskabsfinansiering i henhold til dette program.
Afdeling II: Konkurrencebaseret teknisk-videnskabelig stoette til Faellesskabets politik
Artikel 10
De videnskabelige og tekniske stoetteforanstaltninger, som er noedvendige for udarbejdelsen og gennemfoerelsen af faellesskabspolitikker og som ikke kraever FFC's neutralitet, gennemfoeres af Kommissionen paa konkurrencebasis og i kunde/kontrahent-forhold. Disse aktioner er beskrevet i bilag IV.
Artikel 11
1. Det beloeb, der skoennes noedvendigt til gennemfoerelsen af aktionerne i denne afdeling, udgoer 128 mio. ECU.
2. En vejledende fordeling af beloebet er anfoert i bilag V.
3. Budgetmyndigheden fastsaetter bevillingerne for hvert regnskabsaar under hensyn til de midler, der er til raadighed inden for de finansielle overslag, samt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse nr. 1110/94/EF og under hensyn til principperne for forsvarlig forvaltning, som er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.
Artikel 12
1. De generelle regler for Faellesskabets finansielle bidrag er fastlagt i bilag IV til afgoerelse nr. 1110/94/EF
2. Reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse og for formidling af resultater er fastlagt i de aktioner, som er omhandlet i traktatens artikel 130 J.
3. Bilag VI fastlaegger de saerlige bestemmelser for gennemfoerelsen af dette program, som supplerer de regler, der er omhandlet i stk. 1 og 2.
Artikel 13
1. Kommissionen undersoeger loebende og systematisk, hvor langt gennemfoerelsen af denne afdeling af programmet er naaet sammenholdt med behovene i forbindelse med Faellesskabets politik. Den vurderer navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er afpasset efter situationens udvikling. Den traeffer om noedvendigt foranstaltninger til tilpasning eller supplering af disse aktioner paa grundlag af resultaterne af denne undersoegelse.
2. Kommissionen forelaegger ved hvert aars begyndelse en rapport for Europa-Parlamentet og Raadet med oplysning om de aktioner, som er udfoert i det foregaaende aar, og arbejdsprogrammet for det loebende aar.
Artikel 14
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. december 1994.