++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1170/77
af 17 . maj 1977
om aendring af forordning ( EOEF ) nr . 1696/71 om den faelles markedsordning for humle
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 42 , 43 , 113 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Siden Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1696/71 af 26 . juli 1971 om den faelles markedsordning for humle ( 3 ) , aendret ved tiltraedelsesakten ( 4 ) , blev bragt i anvendelse , har situationen paa humlemarkedet saavel paa verdens - som paa faellesskabsplan undergaaet en gennemgribende aendring , idet der er opstaaet uligevaegt mellem udbud og efterspoergsel , hvilket har medfoert et voldsomt prisfald ; denne uligevaegt skyldes dels en omfattende udvidelse af dyrkningsarealerne , isaer for visse sorter , dels at der anvendes mindre maengder humle ved oelfremstillingen , hvilket har medvirket til dannelsen af betydelige lagre af pulver og planteekstrakter af humle ; visse foranstaltninger , der er indfoert ved faellesskabsbestemmelser , boer derfor aendres med henblik paa at sikre en bedre stabilisering af markedet ;
der boer foelges en politik , hvor vaegten laegges paa kvalitet ved fastsaettelse af kvalitative minimumskrav og ved anvendelse af en attestationsordning , som i det mindste omfatter produktionsstedet , hoestaaret og sorten ; markedsfoering af produkter , for hvilke der ikke foreligger attester , og indfoersel af produkter , som ikke opfylder tilsvarende minimumskrav , boer forbydes ;
for ikke kunstigt at formindske producenternes indtaegter , som er en vaesentlig faktor ved fastsaettelsen af stoettebeloebet , boer gennemsnitsindtaegten udelukkende beregnes paa grundlag af arealer i fuld produktion ;
for at styrke stoettens funktion som oekonomisk vejledende faktor for produktionen boer denne stoette differenties ikke efter sort , men efter gruppe af sorter med faelles karakteristika og samme endelige anvendelse ;
humleproducenterne boer saettes i stand til under ansvar at soege at opnaa den balance mellem udbud og efterspoergsel , som virker stabiliserende paa priser og indtaegter ; dette maal kan lettere naas , og de kan lettere arbejde hen mod en styring af produktionen og forvaltning af udbudet , hvis de slutter sig sammen i producentsammenslutninger ; for at give de anerkendte producentsammenslutninger de noedvendige midler til at gennemfoere disse maal boer der dels mellem betingelserne for deres anerkendelse vaere et krav om , at de afsaetter deres medlemmers samlede produktion , dels boer disse sammenslutninger fordele produktionsstoetten mellem deres medlemmer i forhold til arealet og under hensyntagen til markedssituationen ;
paa grund af den nuvaerende markedssituation er det noedvendigt i en naermere bestemt periode at forbyde enhver udvidelse af de beplantede arealer for at foregribe dannelsen af strukturbestemte overskud ; endvidere boer den kvalitative tilpasning af faellesskabsproduktionen til udviklingen paa markedet fortsat finde sted ved i samme periode at forlaenge ydelsen af stoette til producentsammenslutninger for omlaegning til andre sorter og omstrukturering af beplantninger ; dog boer ydelsen af denne stoette vaere betinget af en betydelig indskraenkning af de omlagte arealer ;
erfaringen med anvendelsen af forordning ( EOEF ) nr . 1696/71 har vist , at det er noedvendigt at kunne raade over andre midler end en regulering af produktionsstoettens stoerrelse , idet det saaledes vil vaere muligt at ivaerksaette en praeventiv foranstaltning , naar der opstaar risiko for strukturbestemte overskud eller markedsforstyrrelser ;
det kan vise sig noedvendigt at indfoere overgangsforanstaltninger med henblik paa anvendelsen af de ved denne forordning indfoerte aendringer ; af administrative grunde boer det fastsaettes , at foranstaltningerne vedroerende produktionsstoette foerst finder anvendelse for hoesten 1977 , hvorimod de andre aendringer isaer dem , der vedroerer stoette til omlaegning til andre sorter , paa grund af den nuvaerende markedstendens boer finde anvendelse straks -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Forordning ( EOEF ) nr . 1696/71 aendres som anfoert i nedenstaaende artikler .
Artikel 2
Til artikel 1 foejes foelgende stykke :
" 4 . I artikel 12 , stk . 5 , forstaas ved
a ) humle paa foerste behandlingstrin : humle , der kun er toerret foerste gang , som er pakket og klar til at blive markedsfoert ;
b ) arealer i fuld produktion : arealer beplantet med humle fra det tredje produktionsaar at regne . "
Artikel 3
Artikel 2 affattes saaledes :
" Artikel 2
1 . De i artikel 1 naevnte produkter , der er hoestet i Faellesskabet eller fremstillet paa grundlag af humle , der er hoestet i Faellesskabet eller indfoert fra tredjelande , skal gennemgaa en attestationsprocedure .
2 . Attesten kan kun udstedes for produkter med kvalitetskendetegn , der opfylder de i et bestemt afsaetningsled gaeldende minimumskrav for afsaetningen .
3 . Attesten skal mindst angive :
a ) produktionsstedet eller produktionsstederne for humlen ,
b ) hoestaaret eller hoestaarene ,
c ) sorten eller sorterne .
4 . Raadet vedtager paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal for hvert enkelt produkt de almindelige regler for anvendelsen af denne artikel og datoen for dens ivaerksaettelse .
5 . Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 20 . "
Artikel 4
1 . I artikel 3 udgaar ordene " om angivelse af , hvor varen kommer fra " .
2 . Artikel 4 udgaar .
3 . Artikel 5 , stk . 2 , affattes saaledes :
" 2 . De i artikel 1 naevnte produkter , der ledsages af en attest , som er udstedt af myndighederne i oprindelseslandet , og som anerkendes som ligestillet med den i artikel 2 fastsatte attest , behandles , som om de udviser de i stk . 1 naevnte kendetegn . Spoergsmaalet om disse attesters ligestilling afgoeres senest den 31 . december 1978 efter fremgangsmaaden i artikel 20 . "
Artikel 5
Artikel 7 affattes saaledes :
" Artikel 7
1 . Ved " producentsammenslutning " forstaas i denne forordning en sammenslutning bestaaende udelukkende eller , dersom den nationale lovgivning tillader det , hovedsageligt af humleproducenter , og som er oprettet paa producenternes initiativ saerlig med henblik paa :
a ) at opnaa en koncentration af udbudet og medvirke til at stabilisere markedet ved af afsaette medlemmernes samlede produktion ;
b ) i faellesskab at tilpasse produktionen til markedets behov og forbedre den , navnlig ved omlaegning til andre sorter og ved omstrukturering af beplantningen ;
c ) at fremme rationalisering og mekanisering i forbindelse med dyrkning og hoest med henblik paa at forbedre produktionsrentabiliteten ;
d ) at fastsaette faelles produktionsregler ;
e ) at forvalte den i artikel 12 fastsatte stoetteordning
- ved at tildele hver producent , der er medlem af sammenslutningen hans andel af stoetten i forhold til det dyrkede arcal
- ved at traeffe foranstaltninger til gennemfoerelse af de under litra a ) naevnte maal
og som er blevet anerkendt af en medlemsstat i medfoer af stk . 3 .
2 . I denne forordning forstaas ved " forening " en forening af enerkendte producentsammenslutninger , der forfoelger samme maal som disse sammenslutninger , og som er bleves anerkendt af en medlemsstat i medfoer af stk . 3 .
3 . Medlemsstaterne anerkender efter anmodning de producentsammenslutninger og disses foreninger , der opfylder nedenstaaende almindelige betingelser :
a ) de skal anvende faelles regler for produktion og markedsfoering ( foerste afsaetningsled ) ;
b ) deres vedtaegter skal for de tilsluttede medlemmer eller de tilsluttede anerkendte producentsammenslutninger indeholde forpligtelse til :
- at overholde de faelles produktionsregler ,
- at saelge deres samlede produktion gennem sammenslutningen eller foreningen .
Denne forpligtelse gaelder dog ikke for produkter , for hvilke producenterne har indgaaet koebekontrakter inden de tiltraadte sammenslutningen , for saa vidt den paagaeldende sammenslutning er blevet underrettet herom og har godkendt dem .
Denne godkendelse kraeves dog ikke indtil 31 . december 1980 .
En sammenslutning eller forening kan give sine medlemmer tilladelse til selv at bringe en del af deres produktion i handelen efter regler , der er fastlagt og kontrolleret af sammenslutningen eller foreningen ;
c ) de skal godtgoere , at deres oekonomiske aktivitet er af tilstraekkeligt omfang ;
d ) de skal i hele deres virksomhed udelukke enhver forskelsbehandling af Faellesskabets producenter elle producentsammenslutninger , der isaer beror paa nationalitet eller etableringssted ;
e ) de skal uden forskelsbehandling tilsikre enhver producent , der forpligter sig til at overholde vedtaegterne , ret til at blive medlem af sammenslutningen ;
f ) deres vedtaegter skal indeholde bestemmelser , der sikrer , at de medlemmer af en sammenslutning eller en forening , der oensker at opgive deres medlemsskab , kan goere det , efter at de har vaeret medlemmer i mindst tre aar , og saafremt de senest et aar forud for deres udtraeden har underrettet sammenslutningen eller foreningen herom .
Disse bestemmelser finder anvendelse med forbehold af nationale love eller andre retsforskrifter , der har til formaal i bestemte tilfaelde at beskytte en producentsammenslutning , en forening eller deres kreditorer mod eventuelle finansielle foelger af et medlems udtraeden eller at forhindre et medlems udtraeden i loebet af regnskabsaaret ;
g ) de skal have status som juridisk person eller have tilstraekkelig retservne til efter den nationale lovgivning at have rettigheder og forpligtelser ;
h ) de skal ifoelge deres vedtaegter have forpligtelse til at foere saerskilt bogholderi for den virksomhed , der danner grundlag for anerkendelsen ;
i ) de maa ikke indtage en dominerende stilling i Faellesskabet .
4 . Den medlemsstat , paa hvis omraade producentsammenslutningen eller foreningen har sit vedtaegtsmaessige hjemsted , er kompetent med hensyn til anerkendelse af producentsammenslutninger og foreninger af saadanne .
5 . Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel , isaer for saa vidt angaar forvaltningen af den i stk . 1 , litra e ) , anfoerte stoetteordning , samt de i stk . 3 , litra a ) , fastsatte betingelser for markedsfoering og de naermere regler for det i stk . 3 , litra f ) , anfoerte forhold fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 20 . "
Artikel 6
Artikel 8 affattes saaledes :
" Artikel 8
1 . Medlemsstaterne kan yde stoette til de anerkendte producentsammenslutninger i tre aar efter datoen for den i artikel 7 , stk . 3 , naevnte anerkendelse for at fremme oprettelse af saadanne sammenslutninger og lette deres drift . Stoetten maa i det foerste aar ikke udgoer mere end 3 % , i det andet aar ikke mere end 2 % , og i det tredje aar ikke mere end 1 % af vaerdien af de produkter , som anerkendelsen gaelder for , og som markedsfoeres . Den maa dog i det foerste aar hoejst udgoere 60 % , i det andet aar hoejst 40 % og i det tredje aar hoejst 20 % af producentsammenslutningens administrationsomkostninger .
For hvert aar beregnes vaerdien af de afsatte produkter skoensmaessigt paa grundlag af :
- den gennemsnitlige produktion , der er afsat af medlemmerne i loebet af de tre kalenderaar , som gaar forud for deres medlemsskab ,
- de gennemsnitlige producentpriser , der inden for det samme tidsrum er opnaaet af disse producenter .
2 . Raadet vedtager paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal de almindelige regler for anvendelse af denne artikel .
Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 20 . "
Artikel 7
Artikel 9 affattes saaledes :
" Artikel 9
1 . I perioden fra 1 . juli 1977 til 31 . december 1979 er enhver udvidelse af de med humle tilplantede arealer forbudt .
Medlemsstaterne kan ved gennemfoerelsen af dette stykke betragte en anerkendt producentsammenslutning som én producent .
2 . Medlemsstaterne traeffer enhver noedvendig bestemmelse for at kontrollere , at det i stk . 1 naevnte forbud overholdes .
3 . Medlemsstaterne kan yde en stoette til anerkendte producentsammenslutninger paa hoejest 1 800 RE pr . ha for de foranstaltninger , der er gennemfoert inden 1 . juli 1979 med henblik paa den i artikel 7 , stk . 1 , litra b ) , omhandlede omlaegning til andre sorter og omstrukturering af beplantningen , for saa vidt disse foranstaltninger medfoerer en reduktion paa mindst 40 % af det areal , de udfoeres paa .
4 . Raadet kan paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal beslutte at forlaenge de i denne artikel naevnte foranstaltninger . "
Artikel 8
Artikel 12 affattes saaledes :
" Artikel 12
1 . Der indfoeres en stoetteordning for humle , som produceres i Faellesskabet .
2 . Der kan ydes stoette til producenterne for at sikre dem en rimelig indkomst .
3 . I de omraader af Faellesskabet , hvor de anerkendte producentsammenslutninger er i stand til at sikre deres medlemmer en rimelig indkomst og gennemfoere en rationel forvaltning af de udbudte maengder , ydes stoetten udelukkende til disse producentsammenslutninger .
I de oevrige omraader ydes stoetten til den enkelte producent .
4 . Raadet vedtager paa forslag af Kommissionen , udarbejdet paa grundlag af de meddelelser , som medlemsstaterne tilsender den , i god tid og med kvalificeret flertal listen over de i stk . 3 , foerste afsnit , omhandlede omraader .
5 . a ) Dette stoettebeloeb pr . ha , der er forekslligt for hver gruppe af sorter , fastsaettes under saerlig hensyntagen til :
- for hver gruppe af sorter : den gennemsnitsindtaegt , der er opnaaet af producentsammenslutningerne paa foerste behandlingstrin for humle , og beregnet paa dette niveau for arealer i fuld produktion i forhold til gennemsnitsudbyttet af de forudgaaende aars hoest ,
- situationen og den forventede tendens paa markedet i Faellesskabet ,
- udviklingen paa det eksterne marked og i priserne i den internationale samhandel ,
- omkostningsudviklingen .
b ) De forskellige grupper af humlesorter er foelgende :
- gruppe 1 : Aromatisk humle ,
- gruppe 2 : Bitter humle ,
- gruppe 3 : Andre humlesorter .
6 . Saafremt det af den i artikel 11 naevnte beretning fremgaar , at der er fare for , at der paa Faellesskabets interne marked for humle skal opstaa overskud eller forstyrrelse i forsyningsstrukturen :
a ) kan stoetten begraenses til en del af det dyrkede areal , der er registreret for det paagaeldende aar ;
b ) kan de arealer , som er i foerste og/eller andet produktionsaar , unddrages stoette .
Efter at der er blevet foretaget en undersoegelse af udviklingen i de med humle dyrkede arealer sammenholdt med udviklingen i produkternes afsaetning , isaer paa grundlag af kontrakter , prisniveau og lagerbeholdning , traeffes der beslutning om , hvorvidt de under litra a ) og b ) fastsatte foranstaltninger skal anvendes paa samtlige sortsgrupper eller kun paa en eller flere sortsgrupper .
7 . Stoetten til dyrkningsarealet for det forudgaaende kalenderaars hoest fastsaettes inden to maaneder efter fremlaeggelsen af den i artikel 11 omtalte beretning , dog inden den 30 . juni , efter fremgangsmaaden i traktatens artikel 43 , stk . 2 .
8 . Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 20 . "
Artikel 9
Artikel 13 , stk . 1 , affattes saaledes :
" 1 . Med forbehold af artikel 12 , stk . 6 , ydes stoetten for det registrerede og afhoestede dyrkningsareal .
Medlemsstaterne udpeger de organer , som har befoejelse til at registrere humledyrkningsarealet for hver producent samt har til opgave at foere kontrol med og ajourfoere registreringen . "
Artikel 10
Foelgende artikel indfoejes :
" Artikel 16a
Saafremt der opstaar risiko for overskud eller forstyrrelse i markedets forsyningsstruktur , kan Raadet paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal traeffe passende foranstaltninger med henblik paa at forebygge uligevaegt paa markedet . Disse foranstaltninger kan navnlig vaere aktioner med hensyn til :
- produktionskapaciteten ,
- den udbudte maengde ,
- afsaetningsbetingelserne . "
Artikel 11
Artikel 17 , stk . 5 , affattes saaledes :
" 5 . De anslaaede samlede omkostninger , som paahviler EUGFL i forbindelse med den faelles foranstaltning , udgoer 2 millioner regningsenheder . "
Artikel 12
Artikel 23 affattes saaledes :
" Artikel 23
Skulle overgangsforanstaltninger vaere noedvendige for at lette overgangen til den ved forordning ( EOEF ) nr . 1170/77 aendrede ordning , saerlig saafremt anvendelsen af den nye ordning paa det fastsatte tidspunkt vil stoede paa vaesentlige vanskeligheder , vedtages saadanne foranstaltninger efter fremgangsmaaden i artikel 20 . De finder anvendelse indtil senest 31 . december 1980 .
Indtil denne dato bemyndiges Det forenede Kongerige til at udbetale produktionsstoetten til producenterne gennem det organ , det udpeger . "
Artikel 13
Denne forordning traeder i kraft den 1 . juli 1977 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 17 . maj 1977 .