KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. januar 2005
om oprettelse af Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(Kun den engelske, den franske og den tyske udgave er autentiske)
(2005/56/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 58/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at beslutte at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i denne forordning, og til at uddelegere visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer; forordningens anvendelsesområde berøres ikke af denne afgørelse.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan eksternaliseres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de foranstaltninger, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
Forvaltningen af visse centraliserede dele af en række programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur vedrører gennemførelsen af tekniske projekter, som ikke indebærer, at der skal træffes politiske beslutninger, og kræver stor teknisk og finansiel ekspertise igennem hele projektforløbet.
(4)
Der kan i forbindelse med gennemførelsen af dette program uddelegeres opgaver til et forvaltningsorgan, idet der foretages en klar adskillelse dels af projektets programlægning og vedtagelsen af finansieringsafgørelser, som Kommissionen bør stå for, dels af projekternes gennemførelse, som bør overlades til forvaltningsorganet.
(5)
Oprettelsen af forvaltningsorganet ændrer hverken ved Rådets uddelegering til Kommissionen af forvaltningen af visse aktionsforløb under de forskellige programmer eller uddelegeringen til nationale organer af forvaltningen af visse programmer.
(6)
En cost-benefit-analyse, som er udarbejdet til dette formål, har vist, at det mest hensigtsmæssige valg i forhold til andre mulige løsninger vil være at lade et forvaltningsorgan forvalte visse centraliserede dele af programmerne inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, både ud fra et finansielt og et ikke-finansielt synspunkt.
(7)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget.
(8)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 (2) er der fastlagt en standardfinansforordning for de forvaltningsorganer, som er blevet oprettet i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af organet
1. Der oprettes et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«) til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Varighed
1. Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2005 og slutter den 31. december 2008.
2. Kommissionen skal i 2006 udarbejde en evaluering af organets aktiviteter, herunder en cost-benefit-analyse som anført i artikel 3, stk.1, i forordning (EF) nr. 58/2003, med henblik på en eventuel revision eller forlængelse af organets aktiviteter i forbindelse med den nye række af programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal være ansvarligt for forvaltningen af visse dele af følgende EF-programmer:
a)
anden fase af Fællesskabets handlingsprogram for almen uddannelse, Socrates, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 253/2000/EF (3)
b)
anden fase af Fællesskabets handlingsprogram for erhvervsuddannelse, Leonardo da Vinci, godkendt ved Rådets afgørelse 1999/382/EF (4)
c)
EF-handlingsprogrammet for unge, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1031/2000/EF (5)
d)
Kultur 2000-programmet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 508/2000/EF (6)
e)
program til fremme af udvikling, distribution og markedsføring af europæiske audiovisuelle produktioner (Media Plus - Udvikling, distribution og markedsføring) (2001-2005), godkendt ved Rådets afgørelse 2000/821/EF (7)
f)
uddannelsesprogram for branchefolk inden for den europæiske audiovisuelle programindustri (Media-uddannelse) (2001-2005), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 163/2001/EF (8)
g)
program, der skal øge kvaliteten af de videregående uddannelser og fremme den mellemfolkelige forståelse gennem samarbejde med tredjelande (Erasmus Mundus), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2317/2003/EF (9)
h)
flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af informations- og kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne i Europa (eLearning-programmet), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2318/2003/EF (10)
i)
EF-handlingsprogram til fremme af aktivt medborgerskab i Europa, godkendt ved Rådets afgørelse 2004/100/EF (11)
j)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på ungdomsområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 790/2004/EF (12)
k)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på uddannelsesområdet, og støtte til enkeltforanstaltninger på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 791/2004/EF (13)
l)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 792/2004/EF (14)
m)
projekter inden for området videregående uddannelser, som kan finansieres via bestemmelserne for bistand til og økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien, godkendt i forbindelse med Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 (15).
2. Organet skal være ansvarligt for følgende opgaver med hensyn til forvaltningen af de dele af EF-programmet, som er omtalt i stk. 1:
a)
styring af projekternes samlede forløb som led i gennemførelsen af de EF-programmer, som organet skal forvalte, på grundlag af det årlige arbejdsprogram, der gælder som finansieringsafgørelse i forbindelse med kontrakter og tilskud inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur og er vedtaget af Kommissionen, eller på grundlag af specifikke finansieringsafgørelser, der vedtages af Kommissionen, og udøvelse af den dertil nødvendige kontrol baseret på relevante beslutninger, der er truffet i henhold til de af Kommissionen uddelegerede beføjelser
b)
vedtagelse af budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter og gennemførelse, på grundlag af Kommissionens uddelegering, af nogle eller alle operationer, der er nødvendige for EF-programmernes gennemførelse, bl.a. de operationer, der er knyttet til tildelingen af kontrakter og tilskud
c)
indsamling, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle de oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af EF-programmet.
3. Kommissionen kan efter udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget, som fastlagt i artikel 24 i forordning nr. 58/2003, pålægge organet at udføre opgaver af samme art i forbindelse med andre EF-programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, jf. artikel 2 i forordning (EF) nr. 58/2003, ud over de opgaver, der er omhandlet i stk. 1.
4. I Kommissionens beslutning om uddelegering fastlægges alle de opgaver, der overdrages til organet, i detaljer, og beslutningen tilpasses alt efter de eventuelle yderligere opgaver, som overdrages til organet. Den sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som udpeges af Kommissionen.
2. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
3. Direktøren for organet udnævnes for fire år.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager et tilskud, som er opført på Den Europæiske Unions almindelige budget, og som tages fra den finansielle bevilling for de fællesskabsprogrammer, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, og eventuelt fra andre fællesskabsprogrammer, hvis gennemførelse er overdraget til organet i medfør af artikel 4, stk. 3.
Artikel 7
Kontrol og rapportering om gennemførelsen
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, som det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i retsakten om uddelegeringen.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1653/2004.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. januar 2005.
32005D0056
L 024/35
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 януари 2005 година
за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(само текстовете на немски, френски и английски език са автентични)
(2005/56/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, постановен в този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността; настоящото решение не засяга приложното поле на същия регламент.
(2)
Целта на оправомощаването на Комисията за създаване на изпълнителни агенции е да ѝ позволи да се съсредоточи върху същински дейности и функции, които не могат да бъдат прехвърлени на друг орган без да се преотстъпи контролът или отговорността за тях, дейности, управлявани от посочените изпълнителни агенции.
(3)
Управлението на определени централизирани направления на редица програми в областта на образованието, аудиовизията и културата е свързано с изпълнението на технически проекти, които не предполагат взимането на политически решения, и изисква високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на цикъла на проекта.
(4)
Делегирането на изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на програми, е възможно с ясно разграничение между етапите на програмата и приемането на решения за финансиране, които следва да се извършат от Комисията, от една страна, и изпълнението на проекти, което следва да се повери на изпълнителната агенция, от друга страна.
(5)
Създаването на изпълнителната агенция не засяга нито делегирането от Съвета на Комисията на управлението на определени фази на действие в различните програми, нито делегирането на управленски задачи на национални агенции по отношение на определени програми.
(6)
Извършеният за тази цел анализ на разходите и ползите показа, че използването на изпълнителна агенция за управление на някои централизирани направления на програми в областта на образованието, аудиовизията и културата има най-много предимства от възможните опции и във финансово и в нефинансово отношение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителни агенции.
(8)
Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. установява стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета, относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (2),
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенция
1. С настоящото решение се създава изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, чиито статус и основен оперативен правилник са постановени в Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Името на агенцията е Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура.
Член 2
Седалище
Седалището на Агенцията е в Брюксел.
Член 3
Срок
1. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2008 г.
2. През 2006 г. Комисията ще направи оценка на дейността на агенцията, включително и анализ на разходите и ползите, упоменат в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003, с оглед на възможната промяна или разширение на задачите на агенцията в рамките на новото поколение програми в областта на образованието, аудиовизията и културата.
Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за управлението на определени направления на следните програми на Общността:
а)
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на образованието „Сократ“, одобрена с Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3);
б)
втората фаза на програмата за действие на Общността за професионално обучение „Леонардо да Винчи“, одобрена с Решение 1999/382/ЕО на Съвета (4);
в)
програма за действие на Общността „Младеж“, одобрена с Решение № 1031/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5);
г)
програма „Култура 2000“, одобрена с Решение № 508/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6);
д)
програмата за насърчаване на развитието, разпространението и насърчаване на европейски аудиовизуални творби („Медия Плюс-развитие, разпространение и насърчаване“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение 2000/821/ЕО на Съвета (7);
е)
обучителна програма за професионалисти от европейската аудиовизуална програмна индустрия („Медия-тренинг“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение № 163/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8);
ж)
програмата за повишаване на качеството на висшето образование и междукултурното разбирателство чрез сътрудничество с трети страни („Еразъм“), одобрена с Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9);
з)
многогодишната програма (2004 до 2006 г.) за ефективно интегриране на информационни и комуникационни технологии в образованието и обучителните системи в Европа („Електронно обучение“), одобрена с Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10);
и)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активно европейско гражданство (гражданско участие), одобрена с Решение 2004/100/ЕО на Съвета (11);
й)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на младежта, одобрена с Решение № 790/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12);
к)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи и подкрепа на специфични дейности в областта на образованието и обучението, одобрена с Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13);
л)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на културата, одобрена с Решение № 792/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14);
м)
проекти в областта на висшето образование, които биха могли да бъдат финансирани съгласно разпоредбите за финансово подпомагане на икономическото сътрудничество с развиващите се страни в Азия, одобрени с Регламент (ЕИО) № 443/92 на Съвета (15).
2. Агенцията е отговорна за следните задачи по управлението на направленията на програмите на Общността, изброени в параграф 1:
а)
да управлява поверените ѝ проекти в контекста на изпълнение на програми на Общността, на базата на годишната работна програма, която служи за решение за финансиране по отношение на грантове и договори в областта на образованието, аудиовизията и културата и се приема от Комисията, или на базата на конкретни решения за финансиране, приети от Комисията, и необходимите проверки за тази цел, като приеме релевантните решения, когато е овластена за това от Комисията;
б)
да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва някои или всички операции, необходими за управлението на програмите на Общността и, по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори;
в)
да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, небходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.
3. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителни агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да извършва задачи от същия тип по програмите на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕО) № 58/2003, различни от посочените в параграф 1.
4. Решението на Комисията, с което се делегира власт на агенцията, следва да опише подробно всички поверени на нея задачи и да се измени, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението ще бъде препратено до Комитета за изпълнителни агенции с цел да бъде информиран.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от Управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на Управителния съвет се назначават за две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
Член 6
Грантове
Агенцията получава грант, въведен в общия бюджет на Европейския съюз и отделен от средствата за програмите, посочени в член 4, параграф 1, и, когато е уместно, от фондовете за други програми на Общността, чието изпълнение е поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 3.
Член 7
Наблюдение и отчитане
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно договореностите и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 януари 2005 година.