EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 451/2008
af 23. april 2008
om oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA) og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93 (2) indførtes den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation (CPA) for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab.
(2)
For at afspejle den teknologiske udvikling og de strukturelle ændringer i økonomien bør der oprettes en ajourført produktklassifikation.
(3)
Ved at opbygge produktklassifikationen efter produktionsaktivitet undgås en mangfoldighed af ikke-forbundne kodesystemer, og producenterne kan lettere identificere de relevante markeder.
(4)
Det er nødvendigt at fastlægge en referenceramme for sammenligning af statistiske data om produktion, forbrug, udenrigshandel og transport.
(5)
En ajourført aktivitetstilknyttet produktklassifikation er af afgørende betydning for Kommissionens fortsatte bestræbelser på at omlægge EF-statistikkerne; klassifikationen forventes via mere sammenlignelige og relevante data at kunne bidrage til en bedre økonomisk styring på EF-niveau og i de enkelte medlemsstater.
(6)
Gennemførelsen af det indre marked kræver statistiske normer for indsamling, fremsendelse og offentliggørelse af nationale statistikker og EF-statistikker med henblik på at sikre virksomheder, finansieringsinstitutter, myndigheder og alle andre økonomiske beslutningstagere i det indre marked pålidelige og sammenlignelige statistiske data. I denne forbindelse er det af afgørende betydning, at de forskellige kategorier i Fællesskabets produktklassifikation fortolkes ens i alle medlemsstaterne.
(7)
Pålidelige og sammenlignelige statistikker er nødvendige for virksomhederne til vurdering af deres konkurrenceevne og nyttige for Fællesskabets institutioner til forebyggelse af konkurrenceforvridning.
(8)
Indførelsen af en fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktionsklassifikation indebærer ikke i sig selv nogen forpligtelse for medlemsstaterne til at indsamle, offentliggøre eller indberette data. Kun hvis medlemsstaterne anvender produktklassifikationer, som er baseret på EF-klassifikationen, er det muligt at tilvejebringe integrerede statistiske oplysninger, der er tilstrækkeligt pålidelige, hurtigt tilgængelige, fleksible og detaljeret opdelt til forvaltning af det indre marked.
(9)
For at tilgodese nationale behov bør medlemsstaterne have mulighed for, at de i deres nationale klassifikationer indføjer yderligere kategorier, der er baseret på Fællesskabets statistiske produktklassifikation.
(10)
Af hensyn til de økonomiske statistikkers internationale sammenlignelighed er det nødvendigt, at medlemsstaterne og EF-institutionerne anvender produktklassifikationer, som er direkte forbundet med De Forenede Nationers Statistiske Kommissions centrale produktnomenklatur (CPC) ver. 2.
(11)
Anvendelsen af den aktivitetstilknyttede produktklassifikation i Fællesskabet kræver, at Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (3), navnlig i forbindelse med løsning af problemer med gennemførelsen af CPA og med indføjelsen af ændringer i CPA.
(12)
Oprettelsen af en ny statistisk produktklassifikation kræver en ændring af henvisningerne til CPA. Det er derfor nødvendigt at ophæve forordning (EØF) nr. 3696/93.
(13)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (4). Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at ændre den aktivitetstilknyttede produktklassifikation for at tage højde for den teknologiske og økonomiske udvikling og bringe den på linje med andre økonomiske og sociale klassifikationer. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(14)
Målet for denne forordning, nemlig oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA), kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(15)
Udvalget for det Statistiske Program er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1. Ved denne forordning indføres en ny fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation i Fællesskabet, herefter benævnt »CPA«, for at give et tidssvarende billede af den økonomiske virkelighed og sikre sammenlignelighed mellem medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale klassifikationer og dermed medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale statistikker.
2. Ved »produkt« forstås resultater af økonomiske aktiviteter, enten varer eller tjenesteydelser.
3. Denne forordning gælder udelukkende for klassifikationens anvendelse til statistiske formål.
Artikel 2
Inddelingerne i CPA
1. CPA er inddelt i følgende niveauer:
a)
et første niveau identificeret ved en bogstavkode (hovedafdelinger)
b)
et andet niveau identificeret ved en tocifret talkode (hovedgrupper)
c)
et tredje niveau identificeret ved en trecifret talkode (grupper)
d)
et fjerde niveau identificeret ved en firecifret talkode (undergrupper)
e)
et femte niveau identificeret ved en femcifret talkode (kategorier), og
f)
et sjette niveau identificeret ved en sekscifret talkode (underkategorier).
2. CPA er indeholdt i bilaget.
Artikel 3
Anvendelse af CPA
Kommissionen anvender CPA til al statistik, som opdeles efter produkter, der er resultatet af en aktivitet.
Artikel 4
Nationale produktklassifikationer, tilknyttet økonomiske aktiviteter
1. Medlemsstaterne kan ved hjælp af underkategorierne i CPA udarbejde mere aggregerede eller detaljerede, nationale, specifikke eller funktionelle klassifikationer.
2. Sådanne klassifikationer udarbejdes på grundlag af CPA efter følgende regler:
a)
klassifikationer, som er mere aggregerede end CPA, skal bestå af nøjagtige grupperinger af CPA-underkategorier
b)
klassifikationer, som er mere detaljerede end CPA, skal bestå af nøjagtige opdelinger af CPA-underkategorierne.
I de klassifikationer, der afledes i overensstemmelse med dette stykke, kan der anvendes en anden kodning.
3. Medlemsstaterne kan anvende en national aktivitetstilknyttet produktklassifikation afledt af CPA. I så fald sender de Kommissionen forslaget til den nationale klassifikation. Senest tre måneder efter modtagelsen af et sådant forslag kontrollerer Kommissionen, at den foreslåede nationale klassifikation er i overensstemmelse med stk. 2 og fremsender den til de andre medlemsstater til orientering. Medlemsstaternes nationale klassifikationer skal indeholde en sammenligningstabel mellem den pågældende nationale klassifikation og CPA.
Artikel 5
Kommissionens opgaver
I samarbejde med medlemsstaterne formidler, vedligeholder og fremmer Kommissionen anvendelsen af CPA, især ved:
a)
at udarbejde, ajourføre og offentliggøre forklarende bemærkninger til CPA
b)
at udarbejde og offentliggøre retningslinjer for anvendelsen af CPA
c)
at offentliggøre sammenligningstabeller mellem den nye og den tidligere udgave af CPA, den tidligere og den nye udgave af CPA og CPA og den kombinerede nomenklatur (KN), som fremgår af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (5), og
d)
at forbedre overensstemmelsen med andre klassifikationer.
Artikel 6
Gennemførelsesforanstaltninger
1. Følgende foranstaltninger, der har til formål at gennemføre og ajourføre denne forordning, vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 7, stk. 2:
a)
beslutninger, der skal træffes i tilfælde af problemer i forbindelse med gennemførelsen af CPA, herunder klassificering af produkter i bestemte kategorier, og
b)
tekniske foranstaltninger, der skal sikre en fuldstændig koordineret overgang fra den tidligere udgave af CPA.
2. Følgende foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 7, stk. 3:
a)
ændringer i CPA for at tage højde for den teknologiske eller økonomiske udvikling, og
b)
ændringer i CPA for at skabe større overensstemmelse med andre socioøkonomiske klassifikationer.
3. Der skal lægges vægt på princippet om, at fordelene ved en ajourføring af CPA skal opveje omkostningerne herved, og på princippet om, at yderligere omkostninger og byrder skal holdes inden for rimelige grænser.
Artikel 7
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren i artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 8
Ophævelse af forordning (EØF) nr. 3696/93
Forordning (EØF) nr. 3696/93 ophæves med virkning fra den 1. januar 2008.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 23. april 2008.
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
за установяване на нова статистическа класификация на продуктите по дейности (КПД) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93 на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3696/93 (2) установи статистическата класификация на продуктите по дейности (КПД) в Европейската икономическа общност.
(2)
С цел отчитане технологичното развитие и структурните промени в икономиката, следва да се установи актуализирана КПД.
(3)
Структурирането на класификацията на продуктите в съответствие с осъществяваната производствена дейност спомага да се избегне прекомерното използване на кодови системи без връзка помежду им и улеснява идентифицирането от производителите на съответните пазари.
(4)
Съществува необходимост от създаване на базова рамка, даваща възможност за съпоставяне на статистическите данни за производството, потреблението, външната търговия и транспорта.
(5)
Актуализираната КПД заема централно място в продължаващите усилия на Комисията за преразглеждане на общностната статистика; очаква се тя да доведе до по-добро икономическо управление на равнище на Общността и на национално равнище чрез изработване на по-лесно съпоставими и относими данни.
(6)
За да може да функционира, вътрешният пазар се нуждае от статистически стандарти, приложими към събирането, предаването и публикуването на национални и общностни статистически данни, така че предприятията, финансовите институции, правителствата и всички останали оператори на вътрешния пазар да могат да получат достоверни и съпоставими статистически данни. С оглед на това е от жизненоважно значение различните категории от КПД да се тълкуват еднакво във всички държави-членки.
(7)
Надеждни и съпоставими статистически данни са необходими, за да се даде възможност на предприятията да направят оценка на своята конкурентоспособност и са от полза за институциите на Общността при предотвратяване на нарушаването на конкуренцията.
(8)
Установяването на обща статистическа класификация на продуктите по икономически дейности само по себе си не задължава държавите-членки да събират, публикуват или предоставят данни. Единствено ако държавите-членки използват класификации на продуктите, свързани с общностната класификация, е възможно да се предостави цялостна информация с необходимата достоверност, бързина, гъвкавост и степен на подробност за управлението на вътрешния пазар.
(9)
Следва да се приемат разпоредби, за да се даде възможност на държавите-членки да включат в своите национални класификации допълнителни категории, основани на КПД, за да спазят националните си изисквания.
(10)
Международната съпоставимост на икономическите статистически данни изисква от държавите-членки и институциите на Общността да използват класификации на продукти, които са пряко свързани с Централната класификация на продуктите (ЦКП), версия 2, приета от Статистическата комисия на ООН.
(11)
Използването на КПД налага Комисията да се подпомага от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (3), по-специално по отношение на разглеждането на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, както и на включването на изменения към КПД.
(12)
Установяването на нова статистическа класификация на продуктите предполага необходимост от изменения по-конкретно в позоваванията на КПД. Следователно е необходимо Регламент (ЕИО) № 3696/93 да бъде отменен.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4). По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да изменя КПД с цел отчитане на технологичното или икономическо развитие и привеждането ѝ в съответствие с други икономически и социални класификации. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(14)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на нова КПД, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(15)
Консултиран бе Статистическият програмен комитет,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. Настоящият регламент установява нова обща КПД в Общността, за да се осигури относимостта по отношение на икономическата действителност и съпоставимост между националните, общностните и международните класификации и следователно между националните, общностните и международните статистически данни.
2. Понятието „продукт“ означава резултати от икономически дейности - стоки или услуги.
3. Настоящият регламент се прилага единствено за използване на класификацията за статистически цели.
Член 2
Нива и структури на КПД
1. КПД съдържа:
а)
първо ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от буквен код, подреден по азбучен ред (сектори);
б)
второ ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от двузначен цифров код (раздели);
в)
трето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от тризначен цифров код (групи);
г)
четвърто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от четиризначен цифров код (класове);
д)
пето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от петзначен цифров код (категории); и
е)
шесто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от шестзначен цифров код (подкатегории).
2. КПД се съдържа в приложението.
Член 3
Използване на КПД
Комисията използва КПД за всички статистически данни, класифицирани според продуктите по дейности.
Член 4
Национални класификации на продуктите по икономически дейности
1. Държавите-членки могат да използват КПД за агрегирани или подробни, национални, специфични или функционални адаптации, основаващи се на подкатегориите по КПД.
2. Тези класификации се свързват с КПД в съответствие със следните правила:
а)
класификациите, които са с по-висока степен на агрегация от КПД, съдържат точна агрегация на подкатегориите на КПД;
б)
класификациите, които са по-подробни от КПД, съдържат позиции, които са включени изцяло в подкатегориите на КПД.
Получените съгласно настоящия параграф класификации могат да са с различно кодиране.
3. Държавите-членки могат да използват национална класификация на продуктите по икономически дейности, основана на КПД. В такъв случай те изпращат на Комисията проектите за определяне на тяхната национална класификация. В тримесечен срок от получаването на такъв проект Комисията проверява съответствието на предложената национална класификация с параграф 2 и я препраща на останалите държави-членки за сведение. Националните класификации на държавите-членки включват таблица за съответствието между националните класификации и КПД.
Член 5
Дейност на Комисията
В сътрудничество с държавите-членки Комисията осигурява разпространението, поддържането и популяризирането на КПД, по-специално чрез:
а)
съставяне, актуализиране и публикуване на обяснителни бележки към КПД;
б)
разработване и публикуване на насоки за прилагането на КПД;
в)
публикуване на таблици за съответствието между: новата версия и предишната версия на КПД; предишната версия и новата версия на КПД; както и КПД и Комбинираната номенклатура (КН), представена в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5); и
г)
работа за подобряване на последователността спрямо останалите класификации.
Член 6
Мерки за прилагане
1. Следните мерки, предназначени за прилагане и актуализиране на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 7, параграф 2:
а)
решения, които се налагат в случай на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, включително класифициране на продукти в определени класове; и
б)
технически мерки, които гарантират напълно координиран преход от предишната версия на КПД.
2. Следните мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 7, параграф 3:
а)
изменения на КПД, предназначени за отчитане на технологичното и икономическото развитие; и
б)
изменения на КПД, предназначени за привеждане в съответствие с други икономически и социални класификации.
3. Следва да се има предвид принципът, че ползите от актуализирането на КПД трябва да надвишават разходите за нея, както и принципът, че допълнителните разходи и тежест остават в разумни граници.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът по член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 8
Отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93
Регламент (ЕИО) № 3696/93 се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.