RAADETS DIREKTIV 92/108/EOEF af 14. december 1992 om aendring af direktiv 92/12/EOEF om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplaegning og omsaetning heraf samt om kontrol hermed samt om aendring af direktiv 92/81/EOEF
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
For at opnaa de fulde virkninger af bestemmelserne i direktiv 92/12/EOEF (4) er det noedvendigt at praecisere, hvilke omraader i medlemsstaterne der i skattemaessig henseende skal behandles som tredjelande;
der boer fastsaettes saerlige betingelser for angivelse om henfoerelse under proceduren for intern faellesskabsforsendelse ved hjaelp af det administrative enhedsdokument, naar forsendelsen af punktafgiftspligtige varer sker mellem medlemsstaterne via EFTA-landene;
det boer praeciseres, at transporten inden for Faellesskabet af punktafgiftspligtige varer til nulsats, der ikke er overgaaet til forbrug, ligeledes foregaar mellem afgiftsoplag;
leveringsstedet boer kunne aendres ved en aendring i det administrative ledsagedokument;
myndighederne i hver medlemsstat boer senest den 1. april 1993 raade over en database med et register over godkendte oplagshavere og et register over afgiftsoplag;
der boer ikke benyttes noget ledsagedokument, naar der anvendes edb, hvorved der opnaas en forenkling af de administrative procedurer;
der boer benyttes et ledsagedokument ved transport med suspension ad soe- eller luftvejen direkte fra en EF-havn eller -lufthavn til en anden EF-havn eller -lufthavn;
endelig boer det fastslaas, at punktafgiftspligtige varer, som i 1992 er underlagt en suspensionsordning, efter denne dato vil vaere omfattet af ordningen med suspension af punktafgifter, saafremt denne ordning ikke er blevet afviklet;
for at sikre, at faellesskabsbestemmelserne om punktafgifter fungerer tilfredsstillende pr. 1. januar 1993, boer Raadets direktiv 76/308/EOEF af 15. marts 1976 om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med de foranstaltninger, der er finansieret af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, samt af landbrugsimportafgifter og told og i forbindelse med mervaerdiafgift (5), og Raadets direktiv 92/81/EOEF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgiftsstrukturen for mineralolier (6) aendres -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 92/12/EOEF aendres saaledes:
1) Artikel 5, stk. 2, affattes saaledes:
»2. Med forbehold af nationale bestemmelser eller faellesskabsbestemmelser vedroerende toldordninger betragtes punktafgiftspligtige varer:
- der indfoeres fra eller er bestemt til et tredjeland, eller de i artikel 2, stk. 1, 2 og 3, omhandlede omraader eller Kanaloeerne, og som enten er underlagt en anden EF-toldordning end den frie omsaetning, eller anbringes i en frizone eller paa et frilager, eller
- som forsendes mellem medlemsstater via EFTA-lande under proceduren for intern faellesskabsforsendelse med anvendelse af det administrative enhedsdokument
som vaerende under en ordning med suspension af punktafgifter.
I de i tilfaelde, der er naevnt i foerste afsnit, andet led
- skal den paagaeldende KN-kode angives i rubrik 33 i det administrative enhedsdokument
- skal det klart angives i rubrik 44 i det administrative enhedsdokument, at der er tale om forsendelse af punktafgiftspligtige varer
- skal afsenderen beholde en kopi af foerste eksemplar af det administrative enhedsdokument
- skal et behoerigt paategnet femte eksemplar af det administrative enhedsdokument returneres af modtageren til afsenderen.«
2) I artikel 7, stk. 2, aendres »er beregnet paa at blive leveret«, til »eller er beregnet paa at blive leveret i en anden medlemsstat«.
3) Artikel 15 aendres saaledes:
a) i stk. 1 tilfoejes foelgende afsnit:
»Foerste afsnit finder anvendelse paa omsaetning inden for Faellesskabet af punktafgiftspligtige varer til nulsats, der ikke er overgaaet til forbrug.«
b) foelgende stykke tilfoejes:
»5. En godkendt oplagshaver eller dennes repraesentant kan aendre det administrative ledsagedokument, saa det angiver et andet leveringssted. De kompetente myndigheder i afgangsmedlemsstaten underrettes straks herom, og det nye leveringssted anfoeres straks paa bagsiden af det administrative ledsagedokument.«
4) I afsnit III indsaettes foelgende artikel:
»Artikel 15a
1. Senest den 1. april 1993 etablerer de kompetente myndigheder i hver medlemsstat en elektronisk database, som skal indeholde et register over personer, der er godkendte oplagshavere, eller erhvervsdrivende, som er registrerede i punktafgiftsoejemed, samt et register over de lokaliteter, der er godkendt som afgiftsoplag.
2. Registeret skal indeholde foelgende oplysninger:
a) det registreringsnummer, som de kompetente myndigheder har givet personen eller lokaliteten
b) personen eller lokalitetens navn og adresse
c) den kategori af varer, som maa oplagres eller modtages af personen eller paa lokaliteten
d) adressen paa de kompetente myndigheder, som kan kontaktes med henblik paa yderligere oplysninger
e) registreringsnummerets udstedelsesdato og i givet fald sidste gyldighedsdato.
3. De i stk. 1 og stk. 2, litra a), b), c) og d), omhandlede oplysninger meddeles de kompetente myndigheder i hver medlemsstat. I de tilfaelde, hvor de i stk. 2, litra e), omhandlede oplysninger ikke meddeles automatisk, skal de meddeles, saafremt en af medlemsstaterne udtrykkeligt anmoder herom. Samtlige oplysninger maa udelukkende anvendes til at efterspore en persons eller en lokalitets godkendelse, registrering eller lignende.
4. De kompetente myndigheder i hver medlemsstat sikrer, at personer, som er involveret i omsaetningen af punktafgiftspligtige varer inden for Faellesskabet, har ret til at indhente bekraeftelse af de oplysninger, der er registreret i henhold til denne artikel.
5. Alle oplysninger, der meddeles i henhold til denne artikel, uanset i hvilken form, er fortrolige. De er omfattet af tjenstlig tavshedspligt og nyder samme beskyttelse som den, lignende oplysninger nyder i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvori de modtages.
6. Uanset stk. 5 tillader de kompetente myndigheder i den medlemsstat, der leverer oplysningen, at oplysningen bruges i andet oejemed i den anmodende myndigheds medlemsstat, hvis oplysningen i henhold til lovgivningen i den anmodede myndigheds medlemsstat i denne medlemsstat kan anvendes i lignende oejemed.«
5) Artikel 18, stk. 1, aendres saaledes:
»1. Uanset om der anvendes edb, skal enhver punktafgiftspligtig vare, der transporteres under en ordning med suspension af punktafgifter mellem de enkelte medlemsstater, herunder varer, der transporteres ad soe- eller luftvejen direkte fra én faellesskabshavn eller -lufthavn til en anden, vaere ledsaget af et dokument udarbejdet af afsenderen. Dette dokument kan enten vaere et administrativt dokument eller et handelsdokument. Dokumentets form og indhold samt den fremgangsmaade, der skal foelges, hvis det objektivt set ikke er relevant at anvende det, fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 24.«
6) I artikel 20, stk. 3, tilfoejes foelgende som sidste punktum:
»Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger med henblik paa at imoedegaa overtraedelser og uregelmaessigheder og at paalaegge effektive sanktioner.«
7) I artikel 22, stk. 2, litra b), aendres »ved hjaelp af det dokument, der er naevnt i artikel 18, stk. 1« til »i henhold til bestemmelserne i afsnit III«.
8) I afsnit VII indsaettes foelgende artikel:
»Artikel 26a
Punktafgiftspligtige varer, som foer den 1. januar 1993 er underlagt en anden suspensionsordning end den i artikel 5, stk. 2, og artikel 18, stk. 1, omhandlede, og for hvilke denne ordning ikke er afviklet, anses efter denne dato for at vaere omfattet af ordningen med suspension af punktafgifter.
Naar det drejer sig om suspensionsordningen for intern faellesskabsforsendelse, anvendes de bestemmelser, som er gaeldende paa det tidspunkt, hvor varerne er blevet henfoert under denne ordning, fortsat i den periode, hvor disse varer er omfattet af den i henhold til naevnte bestemmelser fastsatte ordning.
Naar det drejer sig om en national suspensionsordning, fastsaetter medlemsstaterne de betingelser og formaliteter, som efter den 1. januar 1993 er gaeldende for afviklingen af denne suspensionsordning.«
9) I afsnit III indsaettes foelgende artikel:
»Artikel 30a
Direktiv 76/308/EOEF aendres saaledes:
1) Titlen affattes saaledes:
»Raadets direktiv af 15. marts 1976 om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er finansieret af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, samt af landbrugsimportafgifter og told, og i forbindelse med mervaerdiafgift og visse punktafgifter.«
2) I artikel 2:
a) bliver litra e) til litra f)
b) indsaettes efter litra d) foelgende litra:
»e) foelgende punktafgifter:
- punktafgift paa forarbejdet tobak
- punktafgift paa alkohol og alkoholholdige drikkevarer
- punktafgift paa mineralolier«.«
Artikel 2
Direktiv 92/81/EOEF aendres saaledes:
1) I artikel 2, stk. 1,
- affattes litra b) saaledes: »b) varer, der henhoerer under KN-kode 2707 10, 2707 20, 2707 30, 2707 50, 2707 91 00, 2707 99 11 og 2707 99 19«
- udgaar litra g).
2) Artikel 8, stk. 8, affattes saaledes:
»Medlemsstaterne kan gennemfoere de i denne artikel naevnte afgiftsfritagelser eller -lempelser i form af tilbagebetaling af den erlagte punktafgift.«
Artikel 3
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1992. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de vedtager paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Bruxelles, den 14. december 1992.
19921214
Директива 92/108/ЕИО на Съвета
от 14 декември 1992 година
за изменение на Директива 92/12/ЕИО за общите правила относно стоките, подлежащи на облагане с акциз, и за държането, движението и наблюдаването на тези стоки, и за изменение на Директива 92/81/ЕИО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 99 от него,
като взе предвид предложението на Комисията [1],
като взе предвид становището на Европейския парламент [2],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [3],
като има предвид, че за да се осигури пълното прилагане на разпоредбите на Директива 92/12/ЕИО [4], е необходимо да се укажат тези територии на държавите-членки, които следва да бъдат третирани като трети страни за данъчни цели;
като има предвид, че за случаите на отправяне на подлежащи на облагане с акциз стоки между държави-членки през страни от ЕАСТ следва да бъдат установени особени правила относно декларирането, предвид необходимостта тези стоки да бъдат поставени под вътрешния за Общността митнически режим транзит с помощта на единния административен документ;
като има предвид, че трябва ясно да се установи, че движението във вътрешността на Общността на стоки, подлежащи на облагане с акциз по нулева ставка, които не са били освободени за потребление, също следва да се извършва между данъчни складове;
като има предвид, че следва да се допускат промени на мястото на доставка, като се внесат изменения в съпровождащия административен документ;
като има предвид, че не по-късно от 1 април 1993 г. органите на всяка от държавите-членки трябва да имат електронна база данни, съдържаща регистър на лицензираните складодържатели и регистър на данъчните складове;
като има предвид, че с цел да се опростят административните процедури, не е нужно да бъде използван придружаващ документ, когато се прилагат компютризирани процедури;
като има предвид, че следва да бъде използван придружаващ документ, когато стоките се превозват по море или въздух под режим отложено плащане директно от едно пристанище или летище на Общността до друго;
като има предвид, че следва да се предвидят разпоредби, съгласно които подлежащите на облагане с акциз стоки, които се намират под режим отложено плащане през 1992 г., да останат под режим на отложено плащане на акциза и след това, ако режимът отложено плащане не бъде приключен;
като има предвид, че най-после, с цел да се осигури безпрепятственото прилагане на разпоредбите на Общността относно акцизните данъци на 1 януари 1993 г., следва да се внесат изменения в: Директива 76/308/ЕИО на Съвета от 15 март 1976 г. относно взаимното сътрудничество при обезщетяване по искания във връзка с дейности, които са част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), възстановяване на налози и мита относно селскостопански изделия и по отношение на данъка върху добавената стойност [5], и Директива 92/81/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно хармонизиране на структурите на акцизните данъци за минералните масла [6].
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 92/12/ЕИО се изменя, както следва:
1. член 5, параграф 2 се заменя със следния текст:
"2. Без да се засягат националните разпоредби и уредбата на Общността относно митническите въпроси, когато тези стоки:
- са внасяни от или изнасяни за трети страни или територии, посочени в член 2, параграфи 1, 2 и 3, или Нормандските острови, и се намират под митнически режим на Общността, различен от освобождаване за свободен оборот, или са разположени в свободна зона или свободен склад,
или
- са отправяни между държави-членки през страни от ЕАСТ под вътрешния за Общността митнически режим транзит с помощта на единния административен документ,
плащането на акциз по отношение на подлежащи на облагане с акциз стоки се счита за отложено.
В случаите по второ тире по-горе:
- в клетка 33 на Единния административен документ се попълва съответният код по КН;
- в клетка 44 на Единния административен документ ясно се посочва, че става дума за пратка стоки, подлежащи на облагане с акциз;
- копие от "екземпляр 1" от Единния административен документ се запазва от отправителя;
- копие от "екземпляр 5" от Единния административен документ се връща от получателя на отправителя, след извършване на необходимите отбелязвания.";
2. в член 7, параграф 2 думите "предназначени за доставка" се заменят с думите "предназначени за доставка в друга държава-членка";
3. член 15 се изменя, както следва:
а) параграф 1 се допълва със следната алинея:
"Разпоредбите на първа подточка се прилагат по отношение на движението във вътрешността на Общността на стоки, подлежащи на облагане с акциз по нулева ставка, които не са освободени за потребление.";
б) добавя се следният параграф:
"5. Отправящият лицензиран складодържател или неговият представител могат да изменят придружаващия административен документ, за да укажат друго място на доставката. Компетентните органи по отправянето трябва да бъдат уведомени веднага и новото място на доставката се отбелязва веднага на обратната страна на придружаващия административен документ."
4. в дял III се добавя следният член:
"Член 15а
1. Към 1 април 1993 г. компетентните органи на всяка държава-членка поддържат електронна база данни, съдържаща регистър на лицата, които са лицензирани складодържатели или търговци, регистрирани за целите на облагане с акцизи, и регистър на помещенията, които са одобрени за данъчни складове.
2. Регистърът съдържа следната информация:
а) идентификационния номер, даден от компетентните органи, на лицето или помещенията;
б) името и адреса на лицето или помещенията;
в) категорията стоки, които могат да бъдат държани или получавани от лицето или помещенията;
г) адреса на компетентните органи, с които може да се осъществи връзка за повече информация;
д) датата на издаване, когато има такава, датата на изтичане на валидността на идентификационния номер.
3. Данните, описани в параграф 1 и в параграф 2, букви а), б), в) и г) се съобщават на компетентните органи на всяка от държавите-членки. В случаите когато данните по параграф 2, буква д) не се съобщават автоматично, те се предоставят при конкретно поискване от която и да е от държавите-членки. Всички данни се използват само за удостоверяване на разрешението или регистрацията или други подобни на лицето или помещенията.
4. Компетентните органи на всяка от държавите-членки осигуряват възможност на лицата, заети в движението във вътрешността на Общността на подлежащи на облагане с акциз стоки, да получават потвърждаване на информацията, предоставяна съгласно разпоредбите на този член.
5. Всякаква информация, съобщавана в каквато и да е форма съгласно този член, е поверителна. Тя е покрита от задължението за опазване на професионалната тайна и се ползва от закрилата, предоставяна по националното законодателство на държавата-членка, която я е получила, относно всяка подобна информация.
6. Като изключение от параграф 5 компетентните органи на държавите-членки, предоставящи информацията, разрешават използването ѝ за други цели в държавата-членка на органите, отправили запитването, ако по законодателството на държавата-членка на органите, до които е отправено запитването, информацията може да бъде използвана за подобни цели в държавата-членка на органите, до които е отправено запитването.";
5. член 18, параграф.2 се изменя, както следва:
"1. Независимо от възможното използване на компютризирани процедури, всички подлежащи на облагане с акциз стоки, придвижвани при отложено плащане на данък между държави-членки, включително придвижваните по море или въздух директно от едно пристанище или летище на Общността до друго, се придружават от документ, съставен от отправителя. Този документ може да бъде както административен документ, така и търговски документ. Формата и съдържанието на този документ, както и процедурата, която се прилага, когато неговото използване обективно е неподходящо, се определят в съответствие с процедурата по член 24 от настоящата директива.";
6. следното изречение се добавя като последно изречение от член 20, параграф 3:
"Държавите-членки вземат всички необходими мерки за санкциониране на всяко престъпление или административно нарушение и за налагане на ефективни наказания.";
7. в член 22, параграф 2, буква б) изразът "под покритието на документа по член 18, параграф 1" се заменя с израза "в съответствие с разпоредбите на дял III";
8. в дял VII се добавя следният член:
"Член 26а
За подлежащи на облагане с акциз стоки, които са поставени преди 1 януари 1993 г. под режим отложено плащане, който не е бил приключен, с изключение на случаите по член 5, параграф 2 и член 18, параграф 1, се счита, че плащането на акциза е отложено.
Когато случаят, описан в първа алинея, се отнася до вътрешния за Общността режим транзит, разпоредбите, действащи към момента на поставяне на стоките под този режим, продължават да се прилагат за времето, през което тези стоки са под този режим, който е определен в съответствие с указаните разпоредби.
Когато указаният случай се отнася до вътрешни режими на отложено плащане, държавите-членки определят условията и формалностите за приключване на режимите на отложено плащане след 1 януари 1993 г.";
9. в дял VII се добавя следният член:
"Член 30а
Директива 76/308/ЕИО се изменя, както следва:
1. заглавието се заменя със следното:
"Директива на Съвета от 15 март 1976 г. относно взаимното сътрудничество за обезщетяване по искания във връзка с дейности, които са част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), възстановяване на налози и мита относно селскостопански изделия и по отношение на данъка върху добавената стойност и някои акцизи.";
2. в член 2:
а) буква "д)" се заменя с буква "е)";
б) след буква г) се добавя следната буква:"
"д) следните акцизни данъци:
- акциз за тютюневите изделия,
- акциз за алкохола и алкохолните напитки,
- акциз за минералните масла."
Член 2
Директива 92/81/ЕИО се изменя, както следва:
1. в член 2, параграф 1:
- буква б) гласи следното:
"б) стоките с код по КН: 270710, 270720, 270730, 270750, 27079100, 27079911 и 27079919";
- буква ж) се заличава.
2. член 8, параграф 8 се изменя, както следва:
"8. Държавите-членки могат да въведат освобождаването от данък или намаляването на данъчния размер съгласно настоящия член чрез възстановяване на заплатения акциз."
Член 3
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива не по-късно от 31 декември 1992 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Приетите от държавите-членки актове съдържат позоваване на настоящата директива или се придружават от такова позоваване при тяхното публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби на националното си законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 декември 1992 година.