RAADETS DIREKTIV af 18 . juli 1989 om aendring af direktiv 71/305/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter ( 89/440/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 57, stk . 2, artikel 66 og artikel 100A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
Det er vigtigt at vedtage de foranstaltninger, der tager sigte paa en gradvis gennemfoerelse af det indre marked i perioden indtil den 31 . december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser, hvor der er sikret fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
Det Europaeiske Raad har paa en raekke samlinger vedtaget konklusioner om noedvendigheden af, at det indre marked virkeliggoeres;
der er godkendt en hvidbog om gennemfoerelse af det indre marked, som indeholder en tidsplan og et handlingsprogram for aabning af adgangen til offentlige bygge - og anlaegskontrakter;
Kommissionen fremsendte den 19 . juni 1986 en meddelelse til Raadet om offentlige aftaler og kontrakter i Faellesskabet;
bestemmelserne vedroerende offentlige bygge - og anlaegskontrakter er fastsat i direktiv 71/305/EOEF ( 3 ), senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, samt i Raadets direktiv 72/277/EOEF af 26 . juli 1972 om de naermere regler og betingelser for offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende af bekendtgoerelser om entrepriser og koncessioner paa offentlige bygge - og anlaegsarbejder ( 4 ), i erklaering af 26 . juli 1971 fra repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, om de fremgangsmaader, der skal foelges med hensyn til koncessioner paa arbejder ( 5 ), og i Raadets beslutning 71/306/EOEF af 26 . juli 1971 om nedsaettelse af et raadgivende udvalg vedroerende offentlige bygge - og anlaegskontrakter ( 6 ), aendret ved beslutning 77/63/EOEF (7 );
gennemfoerelsen af effektiv etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med offentlige bygge - og anlaegskontrakter noedvendiggoer en forbedring og en udvidelse af de i direktiverne fastsatte bestemmelser til sikring af gennemsigtighed med hensyn til fremgangsmaader og praksis ved indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter, for at overholdelsen af forbuddet mod begraensninger bedre kan kontrolleres, og for at forskellene mellem konkurrencebetingelserne for virksomhederne fra de enkelte medlemsstater samtidig kan mindskes;
naervaerende direktiv er ikke til hinder for at bl.a . Traktatens artikel 36 finder anvendelse;
begrebet offentlige bygge - og anlaegskontrakter boer praeciseres bedre bl.a . af hensyn til de nye kontraktformer ved
overdragelse af arbejder, og der boer fastlaegges en definition for samtlige enheder, der er omfattet af direktivet 71/305/EOEF;
fortegnelsen over organer og kategorier af organer i bilag I boer vaere saa fuldstaendig som mulig;
direktiv 71/305/EOEF boer ligeledes udvides til at omfatte arbejder, som det offentlige finansierer, og som ikke er omfattet af definitionerne i artikel 1;
som foelge af koncessionskontrakternes stigende betydning i forbindelse med offentlige bygge - og anlaegsarbejder og disse kontrakters saerlige art boer der i direktiv 71/305/EOEF indsaettes regler om offentliggoerelse paa dette omraade;
omfanget af undtagelser for de enkelte sektorer boer fastlaegges saaledes, at det undgaas, at forskellene i medlemsstaternes anvendelse af direktiv 71/305/EOEF oeges som foelge af indbyrdes afvigende fortolkninger;
taerskelvaerdien for de bygge - og anlaegskontrakter, der omfattes af direktiv 71/305/EOEF, blev i 1971 fastsat til
1 mio ECU, og under hensyntagen dels til den betydelige omkostningsstigning inden for bygge - og anlaegssektoren og den interesse, som smaa og mellemstore virksomheder har i at deltage i kontrakter af mellemstoerrelse, boer denne taerskelvaerdi haeves til 5 mio ECU;
for at hindre begraensninger af konkurrencen i almindelighed og sikre, at isaer statsborgere fra andre medlemsstater fuldt ud kan deltage i udbuddene, boer adgangen til deltagelse i udbuddene lettes for de bydende;
det er hensigtsmaessigt at indfoere en fremgangsmaade med udbud efter forhandling, der allerede benyttes i praksis i visse medlemsstater, for at begraense anvendelsen af undtagelsesbestemmelserne i artikel 9 i direktiv 71/305/EOEF;
fremgangsmaaden med udbud efter forhandling boer betragtes som en undtagelse, og den boer derfor kun anvendes i klart afgraensede tilfaelde;
de ordregivende myndigheder boer meddele forbigaaede ansoegere og bydende grundene til forbigaaelsen af deres ansoegninger eller bud, og de udarbejder en rapport vedroerende forloebet af hvert enkelt udbud;
de faelles regler paa det tekniske omraade boer tilpasses den nye faellesskabspolitik vedroerende normalisering og standardisering;
med henblik paa at skabe de noedvendige betingelser for en effektiv konkurrence paa faellesskabsplan, hvorved virksomhederne i andre medlemsstater kan deltage i udbud paa tilsvarende vilkaar som de indenlandske virksomheder, og som hos et stoerre antal entreprenoerer kan skabe oeget interesse for deltagelse i udbud om offentlige bygge - og anlaegsarbej -
der, vil det vaere hensigtsmaessigt, at alle de dispositioner og fremgangsmaader, som sikrer entreprenoerernes adgang til at konkurrere, goeres mere gennemsigtige : de ordregivende myndigheder boer endvidere bekendtgoere deres planer om fremtidige bygge - og anlaegskontrakter ved en forhaandsmeddelelse paa faellesskabsplan, og alle relevante oplysninger om betingelserne for de enkelte kontrakters tildeling boer offentliggoeres paa samme maade;
for at muliggoere deltagelse fra et stoerre antal entreprenoerers side og give disse rimelig tid til at afgive bud, saerlig i forbindelse med store arbejder, som normalt er teknisk og organisationsmaessigt meget komplicerede, boer fristerne forlaenges for modtagelsen af ansoegninger om deltagelse og af bud;
det er af almen interesse at fremme udviklingen af tekniske fremskridt inden for den offentlige bygge - og anlaegssektor, for at overfoerslen af teknologi og know-how mellem medlemsstaterne ikke alene er til fordel for brugerne i almindelighed, men ogsaa for erhvervene;
da der allerede i Faellesskabet arbejdes paa at opstille ydelsesrelaterede udbudsbetingelser i stedet for detaljerede tekniske forskrifter, boer der nu gives entreprenoererne i Faellesskabet mulighed for paa visse betingelser at afgive alternative bud;
for at sikre gennemsigtighed med hensyn til gennemfoerelsen af en given entreprise boer de ordregivende myndigheder kunne kraeve oplysning om, hvilken del af kontrakten den bydende eventuelt vil indgaa underkontrakter om med tredjemand;
det vil eventuelt vaere hensigtsmaessigt at forbedre gennemsigtigheden af gaeldende bestemmelser vedroerende arbejdsbeskyttelse og arbejdsforhold i den medlemsstat, hvor arbejderne skal udfoeres;
nationale bestemmelser om offentlige udbud til gavn for regionaludviklingen boer indgaa i Faellesskabets maalsaetninger under overholdelse af principperne i Traktaten;
for at forbedre og systematisere oplysningerne vedroerende den maade, hvorpaa de ordregivende myndigheder indgaar deres kontrakter, boer direktiv 71/305/EOEF omfatte passende bestemmelser om udarbejdelse af statistisk materiale herom;
Kongeriget Spanien har netop vedtaget lovgivning om gennemfoerelse af direktiv 71/305/EOEF; yderligere aendringer ville paa det nuvaerende tidspunkt have skadelig indflydelse paa den private sektors tilpasningsbestraebelser i dette land, og det er derfor hensigtsmaessigt at tilstaa Kongeriget Spanien en supplerende periode til gennemfoerelsen af naervaerende direktiv;
Den Portugisiske Republik har af tilsvarende aarsager behov for en overgangsperiode;
Den Hellenske Republik er i faerd med at tilpasse sin lovgivning til direktiv 71/305/EOEF og tilfoejelse af yderligere faellesskabsregler ville paa nuvaerende tidspunkt have skadelige virkninger for den offentlige bygge - og anlaegssektor og navnlig for visse vaesentlige oekonomiske forhold saasom stabilitet, gennemsigtighed og opretholdelse af handelsvilkaarene;
paa baggrund af konklusionerne fra de naevnte samlinger i Det Europaeiske Raad samt konklusionerne i hvidbogen og den naevnte meddelelse fra Kommissionen til Raadet boer direktiv 71/305/EOEF aendres og direktiv 72/277/EOEF ophaeves -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1 Direktiv 71/305/EOEF aendres saaledes :
1 ) Artikel 1 affattes saaledes :
»Artikel 1
I dette direktiv forstaas ved :
a ) »offentlige bygge - og anlaegskontrakter «: gensidigt bebyrdende kontrakter, som indgaas skriftligt mellem en entreprenoer paa den ene side og en ordregivende myndighed, som defineret under litra b ), paa den anden side, og som til genstand har enten udfoerelse eller baade udfoerelse og projektering af arbejder vedroerende en af de i bilag II omhandlede former for virksomhed eller et bygge - og anlaegsarbejde som defineret under litra c ) eller at lade et bygge - og anlaegsarbejde udfoere, som svarer til de af den ordregivende myndighed fastlagte behov
b ) »ordregivende myndighed «: staten, lokale myndigheder, offentligretlige organer og sammenslutninger af en/et eller flere af disse lokale myndigheder eller offentligretlige organer .
Ved offentligretligt organ forstaas ethvert organ,
- hvis opgave det er at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke paa det erhvervs - eller forretningsmaessige omraade, og
- som er en juridisk person, og
- hvis drift enten for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten, og de lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer, eller hvis drift er underlagt disses kontrol,
eller hvortil staten, de lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i administrations -, ledelses - eller tilsynsorganet .
Fortegnelsen over de offentligretlige organer eller kategorier af organer, der opfylder de kriterier der er naevnt i foregaaende afsnit, findes i bilag I . Den er saa fuldstaendig som mulig, og den kan revideres efter fremgangsmaaden i artikel 30b . Med henblik paa en saadan revision underretter medlemsstaterne jaevnligt Kommissionen om aendringer, der er foretaget i deres fortegnelser over organer eller kategorier af organer
c ) ved bygge - og anlaegsarbejde forstaas resultatet af et saet bygge - eller projekteringsaktiviteter bestemt paa at udfylde en oekonomisk eller teknisk funktion
d )
ved »koncessionskontrakt om offentlige bygge - og anlaegsarbejder« forstaas en kontrakt med samme karakteristika som dem, der er omhandlet under litra a ), dog med den aendring, at vederlaget for det arbejde, som skal ydes, enten udelukkende skal bestaa i retten til at udnytte bygge - og anlaegsarbejdet, eller i denne ret sammen med betaling af en pris
e )
ved »offentligt udbud« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved alle interesserede entreprenoerer kan afgive bud
f )
ved »begraenset udbud« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved kun de entreprenoerer, der af de ordregivende myndigheder modtager opfordring dertil, kan afgive bud
g )
ved »udbud efter forhandling« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved de ordregivende myndigheder henvender sig til bestemte entreprenoerer og forhandler kontraktens vilkaar med en eller flere af dem
h )
ved »bydende« forstaas den entreprenoer, som har afgivet bud, og ved »ansoeger« den, som har anmodet om at deltage i begraenset udbud eller udbud efter forhandling;«
2 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 1a
1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at de ordregivende myndigheder overholder eller soerger for, at bestemmelserne i dette direktiv bliver overholdt, naar de yder direkte tilskud paa mere end 50 % til en bygge - og anlaegskontrakt, som indgaas af andre end dem selv .
2 . Stk . 1 vedroerer kun kontrakter, der falder ind under klasse 50, gruppe 502, i den systematiske
fortegnelse over oekonomiske aktiviteter i De Europaeiske Faellesskaber ( NACE ), og for kontrakter, der vedroerer opfoerelse af hospitaler, sportsanlaeg, rekreative anlaeg, anlaeg til fritidsformaal, skole - og universitetsbygninger og bygninger til administrative formaal .
Artikel 1b
1 . Indgaar de ordregivende myndigheder en koncessionskontrakt om bygge - eller anlaegsarbejder, jf . artikel 1, litra d ), anvendes bestemmelserne om offentliggoerelse i artikel 12, stk . 3, 6, 7 og 9 til 13, samt i artikel 15a, paa denne kontrakt, naar dens vaerdi andrager 5 mio ECU og derover .
2 . De ordregivende myndigheder kan
- paalaegge indehavere af koncessioner til bygge - og anlaegsarbejder at overdrage kontrakter, der udgoer mindst 30 % af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionen, til tredjemand, idet ansoegerne dog skal kunne oege denne procentdel . Denne minimumsprocent skal angives i kontrakten om koncession til bygge - og anlaegsarbejdet
- eller opfordre ansoegerne om koncessionen til selv i deres tilbud at anfoere den eventuelle procent af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionen, som de paaregner at overdrage til tredjemand .
3 . Hvis koncessionsindehaveren selv er en ordregivende myndighed, jf . artikel 1, litra b ), er han forpligtet til at overholde bestemmelserne i dette direktiv, hvad angaar arbejde, som skal udfoeres af tredjemand .
4 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at koncessionsindehavere, der ikke er en ordregivende myndighed, anvender reglerne om offentliggoerelse som omhandlet i artikel 12, stk . 4, 6, 7 og 9 til 13, og i artikel 15b, ved indgaaelsen af kontrakter om bygge - og anlaegsarbejder med tredjemand, naar vaerdien af disse kontrakter andrager 5 mio ECU eller derover . Offentliggoerelse kraeves dog ikke, naar bygge - eller anlaegskontrakten opfylder betingelserne for anvendelse af de i artikel 5, stk . 3, omhandlede bestemmelser .
Som tredjemand betragtes ikke virksomheder, der har dannet et konsortium med henblik paa at opnaa en koncession, eller dertil knyttede virksomheder .
Ved »tilknyttede virksomheder« forstaas virksomheder, paa hvilke koncessionsindehaveren direkte eller indirekte kan oeve bestemmende indflydelse, eller virksomheder, der kan oeve bestemmende indflydelse paa koncessionsindehaveren eller som ligesom koncessionsindehaveren er underlagt en anden virksomheds bestemmende indflydelse i kraft af ejendomsret, kapitalinteresser eller reglerne for virksomheden . Der er formodning for bestemmende indflydelse paa en anden virksomhed, naar en virksomhed direkte eller indirekte
- besidder majoriteten af den ansvarlige kapital i denne virksomhed
eller
- besidder flertallet af de stemmerettigheder, der er knyttet til kapitalandele i virksomheden
eller
- kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens administrations -, ledelses - eller tilsynsorganer .
En fuldstaendig fortegnelse over disse virksomheder vedlaegges koncessionsansoegningen. Denne fortegnelse ajourfoeres i overensstemmelse med senere aendringer i forbindelserne mellem virksomhederne .«
3 ) Artikel 2 ophaeves .
4 ) Artikel 3, stk . 1, 2 og 3 ophaeves og stk . 4 og 5 erstattes af foelgende :
»4 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa :
a ) bygge - og anlaegskontrakter, som indgaas af land -, luft -, soe - og flodtransportvirksomheder
b ) bygge - og anlaegskontrakter, som indgaas af de ordregivende myndigheder, naar kontrakterne vedroerer fremstilling, transport og distribution af drikkevand, eller af ordregivende myndigheder, hvis hovedaktivitet er produktion og distribution af energi
c ) bygge - og anlaegskontrakter, der er erklaeret hemmelige, eller hvor arbejdets udfoerelse skal ledsages af saerlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med de gaeldende love og administrative bestemmelser i den paagaeldende medlemsstat, eller hvor beskyttelsen af denne stats vaesentlige interesser goer det noedvendigt .«
5 ) Artikel 4 affattes saaledes :
»Artikel 4
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa offentlige kontrakter, som er omfattet af andre procedureregler og indgaas i henhold til
a ) en international overenskomst, som under overholdelse af EOEF-Traktaten er indgaaet mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande om arbejder med henblik paa signatarstaternes faelles gennemfoerelse eller udnyttelse af et bygge - og anlaegsarbejde; enhver overenskomst meddeles til Kommissionen, som kan indhente udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, som er nedsat ved afgoerelse 71/306/EOEF ( 8 ), aendret ved afgoerelse 77/63/EOEF ( 9 )
b) en i forbindelse med troppestationering indgaaet international overenskomst vedroerende virksomheder i en medlemsstat eller i et tredjeland
c ) en international organisations saerlige fremgangsmaade .
( 10 ) EFT nr . L 185 af 16 . 8 . 1971, s . 15 .
( 11 ) EFT nr . L 13 af 15 . 1 . 1977, s . 15 .«
6 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 4a
1 . Dette direktiv finder anvendelse paa offentlige bygge - og anlaegskontrakter, hvis anslaaede vaerdi uden moms andrager 5 mio ECU eller derover .
2 . Den fastsatte taerskels modvaerdi i national valuta skal normalt og med virkning fra 1 . januar 1993 justeres hvert andet aar . Beregningen af denne modvaerdi sker paa grundlag af gennemsnittet af disse valutaers dagskurs over for ECU i de 24 maaneder, der slutter den sidste dag i oktober umiddelbart forud for den justering, der faar virkning fra den 1 . januar . Modvaerdierne offentliggoeres i begyndelsen af november i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
3 . Er bygge - og anlaegsarbejdet opdelt i flere delarbejder, for hvilke der er indgaaet saerskilte kontrakter, tages vaerdien af hvert delarbejde i betragtning ved vurderingen af det i stk . 1 omhandlede beloeb . Er den samlede vaerdi af delarbejderne lig med eller over det i stk . 1 omhandlede beloeb, finder dette stykke anvendelse paa alle delarbejderne . De ordregivende myndigheder kan fravige stk . 1 for delarbejder, hvis anslaaede vaerdi uden moms er paa under 1 mio ECU, forudsat at den samlede vaerdi af disse delarbejder ikke overstiger 20 % af delarbejdernes samlede vaerdi .
4. Intet bygge - og anlaegsarbejde og ingen kontrakt kan opdeles med henblik paa ikke at vaere omfattet af de foregaaende stykker .
5 . Ved beregningen af det beloeb, som omhandles i stk . 1 og i artikel 5, skal der foruden bygge - og anlaegskontraktens vaerdi tages hensyn til den anslaaede vaerdi af de til arbejdets udfoerelse noedvendige materialer, som stilles til entreprenoerens raadighed af de ordregivende myndigheder .«
7 ) Artikel 5 affattes saaledes :
»Artikel 5
1 . De ordregivende myndigheder skal ved indgaaelsen af offentlige bygge - og anlaegskontrakter anvende de fremgangsmaader, der er fastsat i artikel 1, litra e ), f ) og g ).
2 . De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge - og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling efter at have offentliggjort en udbudsbekendtgoerelse og udvalgt ansoegerne efter kendte kvalitative kriterier i foelgende tilfaelde :
a ) naar der i forbindelse med offentligt eller begraenset udbud ikke er afgivet tilbud, som er konditionsmaessige, eller kun er afgivet bud, som er uantagelige efter nationale bestemmelser, der er forenelige med afsnit IV, dog forudsat at der ikke foretages afgoerende aendringer i de oprindelige udbudsbetingelser . De ordregivende myndigheder offentliggoer ikke en udbudsbekendtgoerelse, hvis udbuddet efter forhandling omfatter alle virksomheder, der opfylder de i artikel 23 til 28 omhandlede kriterier, og som under det foregaaende offentlige eller begraensede udbud har afgivet bud i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav
b ) for arbejder, der udelukkende udfoeres med henblik paa forsoeg, forskning eller videreudvikling, og som ikke skal sikre rentabiliteten af forsknings - og udviklingsomkostningerne eller daekning af disse
c ) i undtagelsestilfaelde, naar der er tale om arbejder, som efter deres karakter eller de dermed forbundne risici ikke tillader en forudgaaende og samlet prisfastsaettelse .
3 . De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge - og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling uden forudgaaende offentliggoerelse af en udbudsbekendtgoerelse i foelgende tilfaelde :
a ) naar der ikke er afgivet bud eller ikke er afgivet et relevant bud i forbindelse med offentligt eller begraenset udbud, paa betingelse af at der ikke foretages afgoerende aendringer i de oprindelige udbudsbetingelser, samt at der efter anmodning forelaegges Kommissionen en rapport
b ) naar der er tale om arbejder, hvis udfoerelse af tekniske aarsager, af kunstneriske aarsager, eller af aarsager, der vedroerer beskyttelsen af enerettigheder, kun kan overdrages til en bestemt entreprenoer
c ) i strengt noedvendigt omfang, naar tvingende grunde som foelge af begivenheder, som de ordregivende myndigheder ikke har kunnet forudse, ikke goer det muligt at overholde de frister, der kraeves ved offentlige eller begraensede udbud samt ved udbud efter forhandling som omhandlet i stk . 2 . De omstaendigheder, der skal begrunde den tvingende noedvendighed, maa ikke kunne tilskrives de ordregivende myndigheder
d ) ved supplerende arbejder, som ikke er omfattet af det oprindelige udbud, eller den foerst indgaaede kontrakt, og som paa grund af uforudsete forhold er blevet noedvendige for fuldfoerelsen af det projekterede bygge - og anlaegsarbejde, paa betingelse af at de
supplerende arbejder overdrages til den entreprenoer, som udfoerer naevnte bygge - og anlaegsarbejde :
- naar disse arbejder teknisk eller oekonomisk ikke kan adskilles fra den oprindelige kontrakt uden vaesentlige ulemper for de ordregivende myndigheder
- eller naar disse arbejder, til trods for at de kan adskilles fra den oprindelige kontrakt, er strengt noedvendige for den fuldstaendige gennemfoerelse af denne .
Dog maa det samlede beloeb for kontrakter, som er indgaaet om supplerende arbejder, ikke overstige 50 % af den oprindelige kontrakts beloeb
e ) ved gentagelsesarbejder, som er overdraget til den virksomhed, der fik overdraget det oprindelige arbejde af samme ordregivende myndighed, paa betingelse af at gentagelsesarbejdet er i overensstemmelse med det oprindelige projekt, og at kontrakten om dette arbejde er indgaaet i henhold til fremgangsmaaderne i stk . 4 .
Den mulige anvendelse af denne fremgangsmaade skal forbeholdes allerede ved det oprindelige udbud, og den samlede anslaaede vaerdi af gentagelsesarbejderne skal tages i betragtning af de ordregivende myndigheder med henblik paa anvendelse af artikel 4a . Denne fremgangsmaade kan kun benyttes inden for en periode paa tre aar efter afslutningen af den oprindelige kontrakt .
4 . I alle andre tilfaelde anvender de ordregivende myndigheder ved indgaaelse af bygge - og anlaegskontrakter offentligt eller begraenset udbud .«
8 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 5a
1 . Den ordregivende myndighed meddeler inden 15 dage efter anmodning alle forbigaaede ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for at deres ansoegning eller bud ikke er antaget og i sidstnaevnte tilfaelde, navnet paa den valgte entreprenoer .
2 . Den ordregivende myndighed meddeler de ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for, at den eventuelt ikke bringer arbejdet til udfoerelse eller har besluttet at udbyde paa ny . Den underretter ogsaa Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer om denne beslutning .
3 . For hver indgaaet kontrakt udarbejder de ordregivende myndigheder en rapport, der mindst skal omfatte foelgende oplysninger :
- navn og adresse paa den ordregivende myndighed, kontraktens genstand og vaerdi
- navnene paa de valgte ansoegere eller bydende og begrundelsen for valget af denne
- navnene paa de forbigaaede ansoegere eller bydende og begrundelsen for forbigaaelsen
- navnet paa den valgte entreprenoer og begrundelsen for valget af hans bud samt eventuelt foreliggende oplysninger om dele af arbejdet, som den valgte entreprenoer har til hensigt at give i underentreprise
- ved udbud efter forhandling begrundelsen for, hvilke af de i artikel 5 omhandlede omstaendigheder, der har foert til anvendelse af denne fremgangsmaade .
Denne rapport eller dens hovedpunkter afgives efter anmodning til Kommissionen .«
9 ) Artikel 7, 8 og 9 ophaeves .
10 ) Artikel 10 affattes saaledes :
»Artikel 10
1 . De tekniske specifikationer i bilag III angives i udbudsmaterialet eller i kontrakten .
2 . Uden at dette beroerer medlemsstaternes obligatoriske tekniske forskrifter for saa vidt disse er forenelige med faellesskabsretten, fastsaettes de tekniske specifikationer af de ordregivende myndigheder ved henvisning til nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af europaeiske standarder, ved henvisning til europaeiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til faelles tekniske specifikationer .
3 . En ordregivende myndighed kan fravige stk . 2 i foelgende tilfaelde :
a ) naar standarderne, de europaeiske tekniske godkendelser eller de faelles tekniske specifikationer ikke indeholder nogen bestemmelser om, hvorledes der skal fastlaegges overensstemmelse, eller saafremt der ikke findes nogen teknisk metode, der giver mulighed for paa en tilfredsstillende maade at fastslaa et materiales overensstemmelse med disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer
b ) naar disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville foere til anvendelse af materialer, der er uforenelige med eksisterende bygningsdele, eller ville medfoere uforholdsmaessigt store udgifter eller tekniske vanskeligheder . Denne fravigelse kan kun ske som led i en fast plan om overgang til europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer inden for en naermere fastlagt frist
c ) i det omfang det paagaeldende projekt er udtryk for en vaesentlig nydannelse, og anvendelsen af eksisterende standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville vaere uhensigtsmaessig .
4 . De ordregivende myndigheder, der paaberaaber sig stk . 3, anfoerer deres begrundelse herfor i udbudsbekendtgoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende eller i udbudsbetingelserne, medmindre dette ikke er muligt . I alle tilfaelde skal begrundelsen foreligge hos myndighederne og skal efter anmodning stilles til raadighed for medlemsstaterne og Kommissionen .
5 . Hvis der ikke foreligger europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer,
a ) fastsaettes de tekniske specifikationer ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer, der er anerkendt som vaerende i overensstemmelse med de vaesentlige krav i faellesskabsdirektiverne om teknisk harmonisering, i henhold til de procedurer, der er fastsat i disse direktiver, navnlig i henhold til de procedurer, der er fastsat i Raadets direktiv 89/106/EOEF af 21 . december 1988 om byggevarer ( 12 )
b ) kan de tekniske specifikationer fastsaettes ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer for udformning, beregning og udfoerelse af entreprenoerarbejder samt for anvendelse af materialer
c ) kan der henvises til andre tekniske specifikationer . I saa fald i rangfoelge ved henvisning til
iii ) nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af internationale standarder, som er godkendt i den ordregivende myndigheds land
iii ) oevrige nationale standarder og tekniske godkendelser i den ordregivende myndigheds land
iii ) enhver anden teknisk specifikation .
6 . Medmindre kontraktgenstanden berettiger dertil, skal medlemsstaterne i betingelserne for den enkelte kontrakt forbyde, at der indfoeres tekniske specifikationer, som naevner varer af et bestemt fabrikat eller hidroerende fra et bestemt sted, eller specielle metoder, og som har den virkning at begunstige eller udelukke bestemte virksomheder . Saaledes er det isaer forbudt at anfoere varemaerker, patenter eller typer eller at anfoere en bestemt oprindelse eller en bestemt fabrikation; en saadan angivelse ledsaget af bemaerkningen »eller dermed ligestillet« er dog tilladt, naar de ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at give en beskri -
velse af kontraktgenstanden ved hjaelp af specifikationer, som er tilstraekkelig noejagtige og forstaaelige for alle interesserede .
( 13 ) EFT nr . L 40 af 11 . 2 . 1989, s . 12 .«
11 ) Artikel 11 ophaeves .
12 ) 12 til 15 affattes saaledes
»Artikel 12
1 . De ordregivende myndigheder giver, ved hjaelp af en vejledende bekendtgoerelse en kort beskrivelse af beskaffenheden af de bygge - og anlaegsarbejder, som de agter at lade udfoere, og hvis kontraktvaerdi mindst andrager det taerskelbeloeb, der er anfoert i artikel 4a, stk . 1 .
12 .
2 . De ordregivende myndigheder, som oensker at lade offentlige bygge - og anlaegsarbejder udfoere efter offentligt eller begraenset udbud eller udbud efter forhandling i de i artikel 5, stk . 2 omhandlede tilfaelde, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
3 . De ordregivende myndigheder, som oensker at anvende koncessionskontrakt, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
4 . Koncessionsindehavere, bortset fra ordregivende myndigheder, der oensker at overdrage offentlige bygge - og anlaegsarbejder til en tredjemand, jf . artikel 1b, stk . 4, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
5 . De ordregivende myndigheder, der har indgaaet en kontrakt, giver meddelelse herom ved en bekendtgoerelse . Dog vil det i enkelte tilfaelde kunne undlades at offentliggoere oplysninger, hvis dette ville vaere lovstridigt, i modstrid med offentlige interesser eller til skade for offentlige eller private virksomheders retmaessige oekonomiske interesser eller for konkurrenceforholdet mellem entreprenoererne .
6 . De i de ovenstaaende stykker omhandlede bekendtgoerelser sendes af den ordregivende myndighed hurtigst muligt og paa den bedst egnede maade til Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer . Naar der er tale om den i artikel 15 omhandlede hurtige fremgangsmaade, skal bekendtgoerelserne sendes ved telex, telegram eller telefax .
a ) bekendtgoerelsen efter stk . 1 afsendes hurtigst muligt efter godkendelsen af byggeprogrammet for de paagaeldende arbejder
b ) bekendtgoerelsen efter stk . 5 afsendes senest 48 dage efter indgaaelsen af den paagaeldende kontrakt .
7 . De bekendtgoerelser, der er omhandlet i stk . 1, 2, 3, 4 og 5, udformes i overensstemmelse med modellerne
i bilag IV, V og VI og skal indeholde de heri kraevede oplysninger .
Ved offentligt og begraenset udbud og udbud efter forhandling kan de ordregivende myndigheder ikke stille andre betingelser end de i artikel 25 og 26 omhandlede, naar de anmoder om oplysninger vedroerende de mindstebetingelser af oekonomisk og teknisk art, som de kraever opfyldt af entreprenoererne som forudsaetning for udvaegelse . ( Punkt 11 i bilag IV B, punkt 10 i bilag IV C og punkt 9 i bilag IV D ).
8 . De i stk . 1, 5 og 6 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-databanken paa Faellesskabets officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk .
9 . De i stk . 2, 3 og 4 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-databanken paa deres originalsprog . Et resumé af hver bekendtgoerelse hovedindhold offentliggoeres paa Faellesskabernes oevrige officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk .
10 . Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer offentliggoer bekendtgoerelserne senest 12 dage efter afsendelsesdatoen . Naar der er tale om den i artikel 15 omhandlede hurtige fremgangsmaade, senest fem dage efter afsendelsesdatoen .
11 . Offentliggoerelse i de officielle meddelelsesorganer eller i pressen i den ordregivende myndigheds hjemland maa ikke finde sted foer den ovennaevnte afsendelsesdatoe, som skal naevnes ved offentliggoerelsen . I denne maa der ikke forekomme andre oplysninger end dem, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
12 . De ordregivende myndigheder skal vaere i stand til at bevise afsendelsesdatoen .
13 . Omkostningerne ved offentliggoerelsen af udbudsbekendtgoerelser i De Europaeiske Faellesskabers Tidende afholdes af Faellesskaberne . Bekendtgoerelsen maa ikke vaere laengere end en side i naevnte tidende, dvs . ca . 650 ord . Hvert nummer af De Europaeiske Faellesskabers Tidende, som indeholder en eller flere bekendtgoerelser, gengiver den eller de modeller, som danner grundlag for den eller de offentliggjorte bekendtgoerelser .
Artikel 13
1 . Ved offentlige udbud skal fristen for modtagelsen af bud af de ordregivende myndigheder fastsaettes til mindst 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
2 . Fristen i stk . 1 for modtagelse af bud kan afkortes til 36 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 12, stk . 1, og som opstilles efter modeller i bilag IV - A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
3 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal de ordregivende myndigheder eller de kompetente afdelinger fremsende udbudsbetingelserne og det supplerende materiale til entreprenoererne i loebet af seks dage efter modtagelsen af anmodningen derom .
4 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
5 . Naar udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter eller oplysninger paa grund af deres omfang ikke kan fremlaegges inden for de fristen, der er fastsat i stk . 3 og 4, eller naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk . 1 og 2 forlaenges i passende omfang .
Artikel 14
1 . Ved begraenset udbud og udbud efter forhandling, jf . artikel 5, stk . 2, skal den frist, som de ordregivende myndigheder har fastsat for modtagelsen af anmodninger om deltagelse vaere paa mindst 37 dage fra tidspunktet for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
2 . De ordregivende myndigheder skal samtidig og skriftligt opfordre de udvalgte ansoegere til at afgive tilbud . Opfordringsskrivelsen ledsages af udbudsbetingelserne og supplerende materiale . Den skal mindst indeholde foelgende oplysninger :
a ) eventuelt adressen paa det sted, hvor udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter kan faas, og sidste frist for fremsaettelse af anmodning herom, samt stoerrelsen af og betalingsmaaden for det beloeb, som eventuelt skal indbetales for modtagelse af dette materiale
b ) fristen for modtagelse af bud, den adresse, til hvilken de skal fremsendes, og det eller de sprog, som de skal vaere udfaerdiget paa
c ) en henvisning til den offentliggjorte udbudsbekendtgoerelse
d ) angivelse af det materiale, som eventuelt skal vedlaegges, enten til stoette for erklaeringer, der skal
SETUP : 01; Bediener : 0000; MC : F; Pr .: C;
Kunde : L 777 daen . 00
EWG:L777UMBD0A.92 19 . 7 . 1989
12 . d ) efterproeves, og som afgives af ansoegeren i overensstemmelse med artikel 12, stk . 7, eller som supplement til de oplysninger, der er naevnt i samme artikel, og paa samme betingelser som fastsat i artikel 25 og 26
e ) kriterierne for overdragelse af arbejdet, hvis de ikke er anfoert i bekendtgoerelsen .
3 . Ved begraenset udbud skal den af de ordregivende myndigheder fastsatte frist for modtagelsen af bud mindst vaere 40 dage fra tidspunktet for afsendelsen af den skriftlige opfordring .
4 . Fristen i stk . 3 for modtagelsen af bud kan afkortes til 26 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den i artikel 12, stk . 1, omhandlede bekendtgoerelse, som opstilles efter modellen i bilag IV - A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
5 . Ansoegninger om deltagelse i udbud kan fremsaettes pr . brev, telegram, telex, telefax eller telefon . I de fire sidstnaevnte tilfaelde skal de bekraeftes pr . brev, der afsendes inden udloebet af den i stk . 1 omhandlede tidsfrist .
6. Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
7 . Naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk . 3 og 4 forlaenges i passende omfang .
Artikel 15
1 . I hastende tilfaelde, hvor det ikke er muligt at overholde de i artikel 14 omhandlede tidsfrister, kan de ordregivende myndigheder fastsaette foelgende frister :
a ) en frist for modtagelse af anmodninger om deltagelse paa mindst 15 dage fra datoen for bekendtgoerelsens afsendelse
b ) en frist for modtagelse af bud paa mindst ti dage fra datoen for opfordringen .
2 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest fire dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
3 . Ansoegninger om deltagelse i udbud og opfordringer til at afgive bud skal fremsendes ad hurtigste vej .
Fremsaettes anmodningerne om deltagelse pr . telegram, telex, telefax eller telefon, skal de bekraeftes pr . brev, der afsendes inden udloebet af fristen i stk . 1 .«
13 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 15a
Ordregivende myndigheder, der oensker at anvende en koncessionskontrakt i forbindelse med bygge - og anlaegsarbejder fastsaetter en frist for indsendelse af ansoegninger om koncession paa mindst 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
Artikel 15b
For bygge - og anlaegsarbejder, der udbydes af koncessionsindehavere, der ikke selv er ordregivende myndigheder, fastsaettes fristen for modtagelsen af ansoegninger om deltagelse af koncessionsindehaveren til mindst 37 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen og fristen for modtagelsen af bud til mindst 40 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen eller opfordringen til at indsende bud .«
14 ) Artikel 16, 17 og 18 ophaeves .
15 ) Artikel 19 og 20 affattes saaledes :
»Artikel 19
De ordregivende myndigheder kan i De Europaeiske Faellesskabers Tidende offentliggoere bekendtgoerelser om offentlige bygge - og anlaegsarbejder, som ikke er omfattet af bestemmelserne i naervaerende direktiv om obligatorisk offentliggoerelse .
Artikel 20
Arbejdet overdrages paa grundlag af kriterierne i dette afsnits kapitel 2 og under overholdelse af artikel 20a, efter at egnetheden hos de entreprenoerer, som ikke er blevet forbigaaet i medfoer af artikel 23, er blevet efterproevet af de ordregivende myndigheder i overensstemmelse med kriterierne for oekonomisk, finansiel og teknisk kapacitet som anfoert i artikel 25 til 28 .«
16 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 20a
Naar kriterierne for overdragelse af arbejdet er det oekonomisk mest fordelagtige bud, kan de ordregivende myndigheder antage alternative bud fra bydende, naar disse alternative bud opfylder de mindstekrav, som er fastsat af de ordregivende myndigheder .
I udbudsbetingelserne anfoeres de mindstekrav, som de alternative bud skal overholde, samt de naermere
bestemmelser for afgivelse deraf, Hvis de ordregivende myndigheder ikke vil modtage alternative bud, angives dette i udbudsbekendtgoerelsen .
De ordregivende myndigheder kan ikke forbigaa et alternativt bud alene med den begrundelse, at det er udarbejdet med tekniske specifikationer, der er defineret ved henvisning til nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af europaeiske standarder, til europaeiske tekniske godkendelser eller til faelles tekniske specifikationer, jf . artikel 10, stk . 2, eller ved henvisning til nationale tekniske specifikationer, jf . artikel 10, stk . 5, litra a ) og b ).
Artikel 20b
I udbudsbetingelserne kan den ordregivende myndighed anmode den bydende om i buddet at meddele, hvilke dele af arbejdet han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise .
Denne meddelelse beroerer ikke hovedentreprenoerens ansvar .«
17 ) Artikel 22 affattes saaledes :
»Artikel 22
1 . Ved begraensede udbud eller ved udbud efter forhandling vaelger de ordregivende myndigheder paa grundlag af oplysninger om ansoegernes forhold samt de oplysninger, der er noedvendige for at kunne vurdere de mindstekrav af oekonomisk og teknisk art, som disse skal opfylde, de ansoegere, som de vil opfordre til at afgive bud eller til at forhandle, blandt dem, der besidder de kvalifikationer, der er kraevet efter artikel 23 til 28 .
2 . Naar de ordregivende myndigheder udbyder et arbejde ved begraenset udbud, kan de fastsaette et stoerste og mindste antal virksomheder, som de agter at indbyde . I saa fald angives dette antal i bekendtgoerelsen . Antallet fastlaegges efter beskaffenheden af det arbejde, der skal udfoeres . Antallet maa ikke vaere under fem . Det kan hoejst vaere tyve .
Under alle omstaendigheder skal det antal ansoegere, som indbydes til at afgive bud, vaere tilstraekkeligt til at sikre reel konkurrence .
3. Naar de ordregivende myndigheder udbyder et arbejde ved udbud efter forhandling, jf . artikel 5, stk . 2, maa det antal ansoegere, der indbydes til at forhandle, ikke vaere lavere end 3 . Det er en betingelse, at der er et tilstraekkeligt antal kvalificerede ansoegere .
4 . Hver medlemsstat drager omsorg for, at de ordregivende myndigheder uden forskelsbehandling retter henvendelse til virksomheder i andre medlemsstater, der opfylder de stillede krav, og at dette sker paa samme betingelser som for de nationale virksomheders vedkommende .«
18 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 22a
1 . De ordregivende myndigheder kan eller kan af en medlemsstat forpligtes til i udbudsbetingelserne at oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder de bydende kan faa oplysninger om, hvilke forpligtelser der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og arbejdsforholdene i oevrigt i den medlemsstat, region eller paa det sted, hvor arbejderne skal udfoeres, og som gaelder for de paagaeldende arbejder .
2 . De ordregivende myndigheder, der giver de i stk . 1 naevnte oplysninger, anmoder de bydende eller deltagerne i en udbudsprocedure om at oplyse, hvorvidt de ved udarbejdelsen af deres bud har taget hensyn til de forpligtelser, der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og arbejdsforholdene i oevrigt paa det sted, hvor arbejderne skal udfoeres . Dette griber ikke ind i bestemmelserne i artikel 29, stk . 5, om undersoegelse af unormalt lave bud .«
19 ) Artikel 24 affattes saaledes :
»Artikel 24
Entreprenoerer, som oensker at udfoere et offentligt bygge - og anlaegsarbejde, kan opfordres til at godtgoere, at de er optaget i det faglige register, saaledes som bestemt ved lovgivningen i det land, hvor han er bosat . Disse faglige registre er :
- For Belgien »Registre du commerce/Handelsregister«
- for Danmark »Handelsregistret«, »Aktieselskabsregistret« og »Erhvervsregistret«
- for Tyskland »Handelsregister« og »Handwerksrolle«
- for Graekenland kan der anmodes om en ved notar og under ed udfaerdiget attest vedroerende udoevelsen af erhvervet som entreprenoer for offentlige bygge - og anlaegsarbejder
- for Spanien »Registro Oficial de Contratistas del Ministerio de Industria y Energia«
- for Frankrig »registre du commerce« og »répertoire des métiers«
- for Italien »Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato«
- for Luxembourg »Registre aux firmes« og »Rôle de la chambre des métiers«
- for Nederlandene »Handelsregister«
- for Portugal »Commissao de Alvarás de Empresas de Obras Públicas e Particulares« »( CAEOPP )«
- for Det Forenede Kongerige og Irland kan entreprenoeren anmodes om at fremlaegge et certifikat fra »Registrar of Companies« eller fra »Registrar of Friendly Societies« eller hvis dette ikke er muligt en attest, hvori det praeciseres, at den paagaeldende under ed har erklaeret, at han udoever det paagaeldende erhverv i det land, hvor han er etableret, paa et bestemt sted og under et bestemt firmanavn .«
20 ) I artikel 29 ophaeves stk . 3 og stk . 4 og 5 affattes saaledes :
»4 . Stk . 1 finder ikke anvendelse, naar en medlemsstat ved overdragelse af arbejder laegger andre kriterier til grund inden for rammerne af bestemmelser, der er i kraft paa tidspunktet for dette direktivs vedtagelse, og hvis formaal er at indroemme visse bydende fortrinsstilling, under forudsaetning af at de bestemmelser, der paaberaabes, er forenelige med Traktaten .
5 . Hvis bud vedroerende et bestemt arbejde forekommer at vaere unormalt lave i forhold til ydelsen, anmoder den ordregivende myndighed, inden den eventuelt afviser tilbuddet, skriftligt om den dokumentation vedroerende det paagaeldende tilbuds sammensaetning, som den anser for relevant, og kontrollerer denne sammensaetning paa grundlag af den indsendte dokumentation .
Den ordregivende myndighed kan tage hensyn til paaviste besparelser ved byggeprocessen eller de anvendte tekniske loesninger saavel som til den bydendes usaedvanligt gunstige betingelser for at udfoere arbejdet eller til projektets nyskabende karakter .
Hvis arbejdet ifoelge udbudsbetingelserne overdrages paa grundlag af det laveste bud, skal den ordregivende myndighed give Kommissionen meddelelse om forbigaaelse af bud, som den finder for lave .
Indtil udgangen af 1992 kan den ordregivende myndighed dog, naar dette er tilladt efter gaeldende national lovgivning, undtagelsesvis og uden forskelsbehandling grundet paa nationalitet, forbigaa bud, der er unormalt lave i forhold til ydelsen, uden at foelge den fremgangsmaade, der er bestemt ovenfor, i tilfaelde af at antallet af bud vedroerende et bestemt arbejde er saa stort, at naevnte fremgangsmaade ville medfoere en betydelig forsinkelse og vaere til skade for den offentlige interesse, der knytter sig til arbejdets udfoerelse . Det skal fremgaa af den
bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 12, stk . 5, at denne undtagelsesprocedure kan anvendes .«
21 ) Foelgende artikler indsaettes i afsnit V :
»Artikel 29a
1 . Dette direktiv er ikke til hinder for, at der indtil den 31 . december 1992 kan anvendes gaeldende nationale bestemmelser om indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter, der har til formaal at begraense regionale forskelle og fremme skabelsen af arbejdspladser i udviklingsmaessigt tilbagestaaende omraader og i omraader med erhvervsmaessig tilbagegang, saafremt de paagaeldende bestemmelser er forenelige med Traktaten, saerlig principperne om forbud mod enhver forskelsbehandling grundet paa nationalitet, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, samt med Faellesskabets internationale forpligtelser .
2 . Stk . 1 beroerer ikke anvendelsen af artikel 29,
stk . 4 .
Artikel 29b
1 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de i artikel 29, stk . 4, og artikel 29a, omhandlede nationale bestemmelser samt om de naermere retningslinjer for deres gennemfoerelse .
2 . De paagaeldende medlemsstater fremsender hvert aar en rapport til Kommissionen om, hvorledes de naevnte foranstaltninger finder anvendelse . Disse rapporter forelaegges for Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler .«
22 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 30a
1 . For at kunne bedoemme resultatet af direktivets anvendelse skal medlemsstaterne til Kommissionen fremsende en statistisk opgoerelse over de kontrakter, der er indgaaet af de ordregivende myndigheder, senest den 31 . oktober 1993 for det foregaaende aar og derefter den 31 . oktober hvert andet aar .
For saa vidt angaar den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien og Den Portugisiske Republik erstattes datoen den 31 . oktober 1993 dog med datoen den 31 . oktober 1995 .
2 . I denne opgoerelse skal mindst angives antallet og vaerdien af de kontrakter, der er indgaaet af hver ordregivende myndighed eller kategori ordregivende myndigheder over taerskelbeloebet, saa vidt muligt opdelt efter udbudsform, kategori af bygge - og anlaegsarbejde og den entreprenoers nationalitet, som har faaet arbejdet overdraget, og i tilfaelde af udbud efter forhandling
opdelt i henhold til artikel 5 med angivelse af antallet og vaerdien af de arbejder, der er overdraget entreprenoerer i hver medlemsstat og i tredjelande .
3 . Kommissionen fastlaegger efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler arten af eventuelle yderligere statistiske oplysninger, der kraeves i henhold til dette direktiv .
Artikel 30b
1. Kommissionen aendrer bilag I, hvis det navnlig paa baggrund af meddelelser fra medlemsstaterne viser sig at vaere noedvendigt
a ) at lade de offentligretlige organer, der ikke laengere opfylder kriterierne i artikel 1, litra b ), udgaa af
bilag I
b ) at opfoere offentligretlige organer, der opfylder disse kriterier, i samme bilag .
2 . Kommissionen aendrer bilag I efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler .
Udvalgets formand forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes . Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning .
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at faa sin holdning indfoert i moedeprotokollen .
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse . Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse .
3 . AEndringer til bilag I offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .«
23 ) Artikel 31 ophaeves .
24 ) Bilag I og II i direktiv 71/305/EOEF erstattes af bilag I til VI i naervaerende direktiv .
Artikel 2 Direktiv 72/277/EOEF ophaeves .
Artikel 3 Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest et aar efter dets meddelelse ( 14 ). De underretter straks Kommissionen derom .
Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien og Den Portugisiske Republik saetter de noedvendige foranstaltninger i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1 . marts 1992 .
Artikel 4 Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vaesentligste love eller administrative bestemmelser, som de vedtager til gennemfoerelse af dette direktiv .
Artikel 5 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 18 . juli 1989 .