Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002
af 14. juni 2002
om gennemførelsesbestemmelser vedrørende ydelse af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2051/97
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet(1), senest ændret ved Kommissionens direktiv 2002/36/EF(2), særlig artikel 23, stk. 5, sidste afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ifølge direktiv 2000/29/EF kan der ydes finansielle EF-bidrag til medlemsstaterne til dækning af udgifter, der direkte vedrører de nødvendige foranstaltninger, som er truffet eller agtes truffet for at bekæmpe skadegørere, der er indslæbt fra tredjelande eller fra andre områder i EF, med henblik på at udrydde dem eller, hvis dette ikke er muligt, begrænse deres udbredelse.
(2) Medlemsstaterne kan navnlig ansøge om et finansielt EF-bidrag til specifikke foranstaltninger, som de har truffet eller agter at træffe for at bekæmpe angreb fra skadegørere, der er blevet indslæbt til deres område. Dette bidrag kan højst svare til 50 % af de støtteberettigede udgifter.
(3) Anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 2051/97 af 20. oktober 1997 om de nærmere bestemmelser for ydelse af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet(3) har vist, at der er behov for mere detaljerede bestemmelser og navnlig for en præcisering af kravene vedrørende de oplysninger, som medlemsstaterne skal forelægge som begrundelse for en ansøgning om et finansielt EF-bidrag.
(4) De nye bestemmelser bør fastlægge, hvilke oplysninger medlemsstaternes ansøgninger om finansielle EF-bidrag skal indeholde, navnlig vedrørende beviserne for det udryddelsesprogram for skadegørere, som der anmodes om et plantebeskyttelsesbidrag til.
(5) Ifølge artikel 3, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999(4) skal veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger, som gennemføres efter EF-reglerne, finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen. Den finansielle kontrol med sådanne foranstaltninger foretages i henhold til artikel 8 og 9 i nævnte forordning.
(6) Forordning (EF) nr. 2051/97 bør derfor ophæves.
(7) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Ansøgninger fra medlemsstaterne om tildeling af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet i henhold til artikel 23, stk. 5, i direktiv 2000/29/EF indgives skriftligt senest den 30. april hvert år af den myndighed, der er omhandlet i direktivets artikel 1, stk. 4, med henblik på behandling det pågældende år og stiles til Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse, B-1049 Bruxelles/Brussel, idet dette dog ikke indskrænker anvendelsen af artikel 23, stk. 4, første afsnit, i direktiv 2000/29/EF.
2. Ansøgningerne skal indeholde oplysninger om det udryddelsesprogram for skadegørere, for hvilket der ansøges om et finansielt plantebeskyttelsesbidrag, navnlig:
a) almindelige oplysninger om forekomsten af den pågældende skadegører, herunder den dato, hvor mistanken om dens tilstedeværelse opstod eller blev bekræftet, og den formodede årsag til forekomsten
b) de nødvendige foranstaltninger, der er truffet eller agtes truffet til bekæmpelse af skadegøreren, deres forventede varighed og de opnåede resultater, hvis sådanne foreligger, de faktiske eller anslåede udgifter, der er afholdt eller skal afholdes, og den andel heraf, der er blevet eller vil blive dækket af offentlige midler. Varigheden må ikke overstige to år fra tidspunktet for påvisningen af forekomsten af den pågældende skadegører, undtagen i særligt begrundede tilfælde, hvor der kan indgives yderligere to ansøgninger, hver for en periode på et år.
Artikel 2
1. Med henblik på den behandling, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, indgiver medlemsstaterne et dossier, som for hvert af de af programmet omfattede år skal indeholde:
a) kopi af meddelelsen om tilstedeværelse eller forekomst af den pågældende skadegører i henhold til artikel 16, stk. 1 eller 2, i direktiv 2000/29/EF
b) oplysninger om kontrol, undersøgelser og andre foranstaltninger, der er foretaget med henblik på at bestemme arten og omfanget af forekomsten af den pågældende skadegører, herunder den i den forbindelse anvendte metode
c) den officielle meddelelse med påbud om behandling såsom destruktion, desinfektion, bekæmpelse, sterilisation og andre behandlinger, der skal foretages, samt en officiel beskrivelse og vurdering af resultaterne heraf, med en beskrivelse af de anvendte behandlingsmetoder
d) hvis der ydes betalinger som kompensation for økonomiske tab af anden art end indkomsttab som følge af forbud og/eller begrænsninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra c), i direktiv 2000/29/EF, en officielle meddelelse om de beløb, der er betalt eller skal betales, og om beregningsmetoden
e) oplysninger om sendingens identitet i overensstemmelse med artikel 23, stk. 4, i direktiv 2000/29/EF, eller, hvis dette ikke er muligt, begrundelsen for, at sendingen ikke kan identificeres.
2. Desuden forelægger medlemsstaterne, hvor det er relevant, en liste over de beløb, ekskl. moms og afgifter, der er betalt eller skal betales for gennemførelsen af de nødvendige foranstaltninger til bekæmpelse af den pågældende skadegører, med angivelse af den del af beløbene der dækkes af offentlige midler. For hver type sådanne foranstaltninger skal der vedlægges nærmere oplysninger:
a) for kontrol og analyser en oversigt, der bl.a. viser datoer, steder og enhedsomkostninger herfor
b) for behandlinger som omhandlet i stk. 1, litra c), en liste over behandlede bedrifter/steder med en mængdemæssig angivelse af de behandlede planter/arealer
c) for betalinger som omhandlet i stk. 1, litra d), en liste over støttemodtagerne.
Artikel 3
1. For hver modtagen ansøgning fastslår Kommissionen, om plantesundhedsforanstaltningerne har været hensigtsmæssige, og om udgifterne til foranstaltningerne er rimelige.
2. Den pågældende medlemsstat skal på anmodning meddele Kommissionen alle de yderligere oplysninger, som denne har behov for ved sagsbehandlingen.
Artikel 4
1. Kommissionen udarbejder hvert år senest den 15. september en liste over de programmer, som skal tages i betragtning, og til hvilke der derfor vil kunne ydes et finansielt bidrag fra Fællesskabet. For at sikre effektivitet og sammenhæng i forbindelse med bidraget, vil Kommissionen under hensyntagen til udviklingen i plantesundhedssituationen i Fællesskabet foretage en prioritering af de ovenfor omhandlede programmer.
Ved denne prioritering gives der fortrinsret til de programmer, der i videst muligt omfang opfylder følgende kriterier:
- som beskytter det samlede Fællesskabs interesser
- som med den største sandsynlighed vil være effektive
- som indeholder de krævede oplysninger om sendingens identitet.
2. Listen, der skal indeholde angivelse af det foreslåede finansielle EF-bidrag til hvert program, forelægges Den Stående Komité for Plantesundhed til drøftelse. I givet fald angives også nedtrapningsprocenten for det finansielle bidrag.
3. Alle programmer, der opføres på den i stk. 2 nævnte liste, godkendes individuelt efter proceduren i artikel 18 i direktiv 2000/29/EF. Godkendelsen omfatter satsen for det finansielle EF-bidrag, alle eventuelle betingelser, der måtte være knyttet hertil, samt loftet for dette bidrag. Der ydes intet finansielt bidrag fra Fællesskabet, hvis de samlede støtteberettigede udgifter pr. år, jf. artikel 4, stk. 1, er på under 50000 EUR.
Artikel 5
For at kunne modtage betaling af det finansielle EF-bidrag for et godkendt program skal medlemsstaten indgive en anmodning om betaling af det finansielle bidrag, udtrykt i euro, til Kommissionen senest den 30. september i året efter det år, hvor programmet er blevet godkendt.
Medlemsstatens anmodning skal indeholde bevis for betalingerne i form af passende dokumentation såsom bilag og kvitteringer.
Artikel 6
Forordning (EF) nr. 2051/97 ophæves.
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den finder anvendelse på ansøgninger, der indgives med henblik på betaling af et finansielt EF-bidrag fra 2003 og fremefter.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juni 2002.
32002R1040
L 157/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1040/2002 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2002 година
относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), последно изменена с Директива 2002/36/ЕО на Комисията (2), и по-специално член 23, параграф 5, последната алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово подпомагане от Общността за покриване на разходите, отнасящи се пряко до необходимите мерки, които са взети или са планирани с цел борба с вредители, въведени от трети страни или от други области в Общността, за тяхното унищожаване или, ако това не е възможно, за ограничаване на разпространението им.
(2)
Държавите-членки могат по-специално да поискат финансово подпомагане от Общността за конкретни мерки, които те са приели или са планирали да бъдат приети за контрол на заразите с вредители, въведени на техните територии. Горната граница на тази подкрепа е 50 % от стойността на допустимите разходи.
(3)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 2051/97 на Комисията от 20 октомври 1997 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане от Общността на финансова подкрепа за фитосанитарен контрол (3) показа, че са необходими по-подробни правила, и по-специално следва да бъдат прецизирани изискванията относно информацията, която държавите-членки трябва да предоставят за да мотивират заявление за финансова помощ от Общността.
(4)
Новите правила следва да уточнят информацията, която да се предоставя от държавите-членки при кандидатстването им за финансово подпомагане от Общността, и по-специално доказателствата за програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (4) ветеринарните и фитосанитарните мерки, предприети в съответствие с правилата на Общността, се финансират от секция „Гарантиране“ при Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Финансовият контрол върху тези мерки се урежда в членове 8 и 9 от горепосочения регламент.
(6)
Регламент (ЕО) № 2051/97 следва съответно да бъде отменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Без да се засягат разпоредбите на член 23, параграф 4, първа алинея от Директива 2000/29/ЕО, заявленията на държавите-членки за отпускане на финансова помощ от Общността за фитосанитарен контрол, съгласно член 23, параграф 5 от Директива 2000/29/ЕО, се предоставят в писмен вид от органа, посочен в член 1, параграф 4 от посочената директива, най-късно до 30 април всяка година, за проверка през тази година, като се адресират до Комисията на Европейските общности, Генерална дирекция „Здраве и защита потребителите“, В-1049 Брюксел, Белгия.
2. Заявленията включват информация относно програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол, и по-специално:
а)
обща информация относно появата на съответния вредител, включително сведения като датата, на която е било заподозряно или потвърдено неговото наличие, и предполагаемата причина за появата;
б)
необходимите мерки, които са предприети или са планирани за борба със съответния вредител, очакваната им продължителност и, при наличие, получените резултати, действителната или прогнозна стойност на разходите, които са направени или ще бъдат направени, и частта от тези разходи, която е покрита или ще бъде покрита с обществени средства. Продължителността е не повече от две години след датата на откриване на появата на съответния вредител, освен в надлежно мотивирани случаи, когато могат да се представят две такива допълнителни заявления за всяка една година.
Член 2
1. За целите на проверката, посочена в член 1, параграф 1, държавите-членки предоставят досие, което за всяка година от програмата включва:
а)
копие на уведомлението за наличието или появата на съответния вредител съгласно член 16, параграфи 1 или 2 от Директива 2000/29/ЕО;
б)
информация за проверки, тестване и други действия, предприети за откриване на естеството и степента на поява на съответния вредител, включително за използвания при тези действия метод;
в)
законно установеното известие, което изисква да се извършат третирания, като унищожение, дезинфекция, дезинфестация, стерилизация и други третирания, както и официално описание и оценка на постиженията/резултатите, включително описание на методите, използвани при тези третирания;
г)
в случай на плащания на компенсации за финансови загуби, с изключение на загуба на доход, причинени от забрани и/или ограничения, определени в член 23, параграф 2 буква в) от Директива 2000/29/ЕО, официалния отчет на извършените или предстоящи за извършване плащания, както и метода на изчисление;
д)
информация относно идентичността на пратката съгласно разпоредбите на член 23, параграф 4 от Директива 2000/29/ЕО или, ако това не е възможно, причините, поради които тя не може да бъде идентифицирана.
2. Освен това държавите-членки предоставят също и списък със сумите, без ДДС и данъци, които са платени или ще бъдат платени за извършването на необходимите мерки за борба със съответния вредител, както и частта от тези суми, покрита с обществени средства. За всеки вид такива мерки се прилагат съответните сведения:
а)
при проверки и анализи, чрез обобщителни таблици, които посочват, inter alia, техните дати, места и единичната себестойност;
б)
при третиранията, посочени в параграф 1, буква в), списък с третираните предприятия/места и количеството третирани растения/райони;
в)
при плащанията, посочени в параграф 1, буква г), списък на бенефициерите.
Член 3
1. За всяко получено заявление Комисията определя дали фитосанитарните мерки са били подходящи и дали разходите са разумни.
2. Заинтересованите държави-членки, при поискване, предават на Комисията всякаква допълнителна информация, която Комисията изисква за своята проверка.
Член 4
1. Всяка година, най-късно до 15 септември, Комисията подготвя списък на програмите, които следва да бъдат взети под внимание и които следователно отговарят на условията за финансово подпомагане от Общността. С цел да се осигури ефективна и съгласувана подкрепа и като взема под внимание развоят на фитосанитарната обстановка в Общността, Комисията извършва класификация на горните програми.
При това класифициране се дава приоритет на тези програми, които в най-голяма степен отговарят на следните критерии:
-
защитават интереса на цялата Общност,
-
имат по-голяма вероятност за ефикасност,
-
предоставят необходимата информация относно идентичността на пратката.
2. Списъкът, който съдържа сведения за размера на предложената финансова помощ от Общността по всяка програма, се предоставя за обсъждане на Постоянния фитосанитарен комитет. Когато е приложимо, също така се посочва и процентът на прогресивно намаляване на финансовата помощ.
3. Всяка програма, включена в посочения в точка 2 списък, се одобрява индивидуално в съответствие с процедурата, установена в член 18 от Директива 2000/29/ЕО. Такова одобрение включва процента на финансова помощ от Общността, всички условия от които тя може да зависи, и горната граница на помощта. Финансова помощ от Общността не се предоставя, когато общата сума на допустимите разходи за една година, определена съгласно разпоредбата на член 4, параграф 1, е по-малка от 50 000 EUR.
Член 5
За да получи изплащане на финансовата помощ от Общността за одобрена програма, държавата-членка представя на Комисията искане за изплащане на финансовата помощ в евро, най-късно до 30 септември на годината след тази, в която програмата е била одобрена.
Искането на държавата-членка включва доказателства или документи, като фактури или квитанции.
Член 6
Регламент (ЕО) № 2051/97 се отменя.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага спрямо заявленията за изплащане на финансова помощ от Общността от 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2002 година.