KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 21. april 2009
om ændring af beslutning 2007/131/EF om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi
(meddelt under nummer K(2009) 2787)
(EØS-relevant tekst)
(2009/343/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens beslutning 2007/131/EF af 21. februar 2007 om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi (2), samordner de tekniske betingelser for radioudstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi i Fællesskabet, og sikrer således, at der stilles frekvensressourcer til rådighed i hele Det Europæiske Fællesskab på samordnede vilkår, så hindringerne for indførelsen af ultrabredbånds teknologi ryddes af vejen, og der skabes et reelt enhedsmarked for sådanne systemer med deraf følgende stordriftsfordele og fordele for forbrugerne.
(2)
Det er vigtigt, at den hurtige udvikling i teknologien og i brugen af frekvensressourcerne afspejles klart i reguleringen af ultrabredbåndsteknologi, for at det europæiske samfund kan nyde godt af indførelsen af innovative anvendelser af denne teknologi, mens det samtidig sikres, at dette ikke får negative følger for andre frekvensbrugere. Beslutning 2007/131/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(3)
Følgelig har Kommissionen med hjemmel i beslutning nr. 676/2002/EF givet Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) mandat til at gennemføre yderligere undersøgelser af ultrabredbåndsteknologiens kompatibilitet med radiokommunikationstjenester.
(4)
I de rapporter, som CEPT har forelagt som svar på de pågældende mandater, anbefaler CEPT Kommissionen at ændre en række tekniske aspekter i beslutning 2006/131/EF.
(5)
De yderligere undersøgelser, som CEPT har gennemført, har afklaret de tekniske betingelser, hvorunder bestemte afhjælpningsteknikker, navnlig »Detect and Avoid« (DAA) og »Low Duty Cycle« (LDC), gør det muligt at anvende ultrabredbåndsudstyr med højere transmissionseffekt, idet der ydes en beskyttelse svarende til den, der ydes af de eksisterende generiske grænseværdier for ultrabredbåndsudstyr.
(6)
CEPT's undersøgelser har også vist, at ultrabredbåndsudstyr kan anvendes i motor- og jernbanekøretøjer under strengere betingelser end de generiske grænseværdier. Disse betingelser kan lempes, hvis der anvendes afhjælpningsteknikker som de ovennævnte i køretøjerne.
(7)
Billeddannelsessystemer til byggematerialeanalyse (BMA) kan få et væld af innovative anvendelser inden for påvisning og billedtagning af rør, kabler og andre strukturer inden i murene i bolig- og erhvervsbyggeri. For at bistå virksomheder, der ønsker at tilbyde forretningsydelser baseret på disse anvendelser på tværs af grænserne i Fællesskabet, bør der opstilles et fælles sæt betingelser for brug af frekvenser til BMA-udstyr.
(8)
CEPT har meddelt Kommissionen, at det er muligt at indføre mindre strenge brugsbetingelser for BMA-systemer end de generiske grænseværdier, eftersom deres måde at fungere på, kombineret med deres meget ringe udbredelse og anvendelsesgrad, yderligere mindsker risikoen for skadelig interferens med radiokommunikationstjenester.
(9)
CEPT's tekniske undersøgelser, der er gennemført i medfør af Kommissionens mandat vedrørende BMA-systemer, går ud fra, at systemerne anvendes i strukturer af en tæthed og tykkelse, der er tilstrækkelig til, at de fleste signaler, der udsendes af billeddannelsessystemet, absorberes. Disse kompatibilitetsundersøgelser går blandt andet ud fra, at transmission fra BMA-udstyr ophører inden for ti sekunder efter, at normal drift er indstillet. Selvom BMA-udstyr kan sælges som forbrugervare, går undersøgelserne af den kumulerede interferens desuden ud fra, at der anvendes en maksimal tæthed på 6,7 BMA-enheder/km2.
(10)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (direktivet om radio- og teleterminaludstyr) (3), har Kommissionen givet de europæiske standardiseringsorganisationer mandat (M/329 og M/407) til at udarbejde et sæt harmoniserede standarder, som gælder for ultrabredbåndsapplikationer, der skal anerkendes i henhold til direktivet, og fører til formodning om, at kravene deri er opfyldt. Som svar på Kommissionens mandat M/329 og M/407 har ETSI udarbejdet den harmoniserede standard EN 302 065 for generisk ultrabredbåndsudstyr, den harmoniserede standard EN 302 500 for ultrabredbåndsbaseret stedbestemmelsesudstyr og den harmoniserede standard EN 302 435 for BMA-udstyr.
(11)
Disse harmoniserede standarder beskriver i detaljer, hvordan udstyr, der anvender de frekvensbånd, der allokeres ved denne beslutning, bør fungere, og hvordan det kan afprøves, om udstyret overholder de grænseværdier, der er fastsat i de harmoniserede standarder.
(12)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med Frekvensudvalgets udtalelse -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I beslutning 2007/131/EF foretages følgende ændringer:
1)
Bilaget til beslutning 2007/131/EF erstattes af bilaget til nærværende beslutning.
2)
I artikel 2 tilføjes som nr. 10 og 11:
»10) »byggematerialeanalyse« (BMA): en feltforstyrrelsessensor, der har til formål at detektere forekomsten af objekter i en bygningsstruktur eller bestemme et byggemateriales fysiske egenskaber
11) »frit udstrålet«: de dele af det signal, der udsendes af bestemte ultrabredbåndsapplikationer, som ikke absorberes af deres afskærmning eller af det materiale, der undersøges«.
Artikel 2
Denne beslutning anvendes fra den 30. juni 2009.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 2009.
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 2009 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер C(2009) 2787)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/343/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията от 21 февруари 2007 година за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността (2) хармонизира техническите условия за радиооборудване, използващо свръхшироколентова технология в Общността, като гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в цялата Европейска общност съгласно хармонизирани условия, премахващи пречките за навлизането на свръхшироколентова технология, и създаващи ефективен единен пазар за съответни системи с последващи икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология с цел европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(3)
По тази причина Комисията възложи съгласно Решение № 676/2002/ЕО допълнителни мандати на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да предприеме по-нататъшни изследвания относно съвместимостта на свръхшироколентовата технология с радиосъобщителните услуги.
(4)
В своите доклади, представени в отговор на тези мандати, CEPT посъветва Комисията да измени известен брой технически аспекти в Решение 2007/131/ЕО.
(5)
В резултат на допълнителните изследвания от CEPT бяха изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията, а именно „откриване и избягване“ (Detect and Avoid - DAA) и „нисък коефициент на запълване“ (Low Duty Cycle - LDC) позволяват свръхшироколентово оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно предлагат равностойна защита, сравнима с тази за съществуващите основни гранични стойности за свръхшироколентовото оборудване.
(6)
Изследванията на CEPT показаха също така, че свръхшироколентовите устройства в автомобилни и железопътни превозни средства могат да се използват при по-строги условия отколкото определяните от основните гранични стойности. Тези условия могат да бъдат смекчени, ако в посочените превозни средства се използват методи за намаляване на радиосмущенията като упоменатите по-горе.
(7)
Системите за изображения от анализа на строителни материали (BMA) могат да осигурят множество иновативни приложения за откриване или изобразяване на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. Чрез общ набор от условия за достъп до радиочестотния спектър за оборудване за BMA следва да се подпомогнат тези предприятия, които желаят да предоставят съответни професионални услуги, използвайки тези приложения трансгранично в Общността.
(8)
CEPT посъветва Комисията, че са допустими по-смекчени от основните гранични стойности условия за използване на системите за BMA предвид на това, че техните работни режими в съчетание с много ниските плътности на разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни смущения в радиосъобщителните услуги.
(9)
При техническите изследвания на CEPT съгласно мандатите от Комисията относно приложения на BMA се предполага използване в структури, които са достатъчно плътни и дебели, така че да поглъщат повечето сигнали, предавани от системата за изображения. Тези изследвания за съвместимост включват inter alia презумпцията, че оборудването за BMA ще спре да предава в рамките на десет секунди след прекъсване на нормалната му работа. Освен това при изследванията за общото ниво на радиосмущенията се приема максимална плътност от 6,7 устройства за BMA на km2, макар че тези устройства може да се продават като потребителски продукт.
(10)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (3) (Директивата РиДКО) Комисията възложи мандати (M/329 и M/407) на европейските организации по стандартизация да създадат набор от хармонизирани стандарти, обхващащи свръхшироколентовите приложения, които са в полето на приложение на посочената директива, и съответствието с които предполага съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандати M/329 и M/407 от Европейската комисия, ETSI разработи хармонизирания стандарт EN 302 065 за основно свръхшироколентово оборудване, хармонизирания стандарт EN 302 500 за свръхшироколентово оборудване за проследяване на местоположение и хармонизирания стандарт EN 302 435 за оборудване за BMA.
(11)
Съответните хармонизирани стандарти описват подробно как следва да функционира оборудване, работещо в радиочестотните ленти, определени в настоящото решение, и как посоченото оборудване може да бъде изпитано за съответствие с граничните стойности, определени в хармонизираните стандарти.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1.
Приложението към Решение 2007/131/ЕО се заменя с приложението към настоящото решение.
2.
В член 2 се добавят следните точки 10 и 11:
„10.
„анализ на строителни материали“ (BMA) означава използване на сензор за смущения в полето, който е проектиран да открива местоположението на обекти във вътрешността на сградна структура или да определя физическите свойства на строителни материали;
11.
„излъчвани в ефира“ означава тези части от сигнала, излъчван при конкретни приложения на свръхшироколентовата технология, които не се поглъщат от тяхната екранировка или от изследвания материал.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 30 юни 2009 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 април 2009 година.