РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1335/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 относно стандартите за търговия с маслиново масло
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 113, параграф 1, буква а) и член 121, първа алинея, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 на Комисията (2) се определят точни стандарти за търговията на дребно с маслиново масло и маслиново масло от остатъчен материал.
(2)
Целесъобразно е за производителите, търговците и потребителите да се осигурят стандарти за търговията с маслиново масло, с които да се гарантира качеството на продуктите и да се предлагат ефикасни средства за борба с измамите. За целта следва да се предвидят конкретни разпоредби с цел допълване на Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3) и подобряване на ефективния контрол на спазването на стандартите за търговия.
(3)
Многобройни научни изследвания показаха, че светлината и топлината имат отрицателен ефект върху качеството на маслиновото масло. Следователно е необходимо специфичните изисквания по отношение на складирането да бъдат ясно посочени върху етикета, за да се осигури добра информираност на потребителя относно оптималните условия на съхранение.
(4)
За да се помогне на потребителя при избора на продукт, от особено значение е да се осигури добра четливост на задължителните данни върху етикета. Следователно е целесъобразно да се установят правила относно четливостта, както и относно съсредоточаването на задължителната информация в основното визуално поле.
(5)
За да е сигурен потребителят, че продуктът е пресен, следва да се предвиди възможност, според която незадължителното добавяне върху етикетите на селскостопанската година да се прилага единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.
(6)
С оглед на опростяването е целесъобразно да се предвиди върху етикета на хранителните продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, в бъдеще да не се посочва процентното съдържание на добавено масло спрямо общото нетно тегло на хранителния продукт.
(7)
За да се осигури съответствие между Регламент (ЕИО) № 2568/91 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, по-специално що се отнася до толеранса по отношение на резултатите от проверките, е необходимо съответната разпоредба от посочения регламент за изпълнение да бъде изменена.
(8)
Държавите членки следва да извършват проверки, за да се уверят в истинността на съответните означения върху етикета и да гарантират спазването на разпоредбите на настоящия регламент. За тази цел е необходимо да се засилят и хармонизират допълнително основаващите се на анализ на риска мерки за контрол на съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, както и съответните санкции. Този подход следва да позволи също така да се предотвратят възможните измами, като се установят минимални изисквания за контрол за всички държави членки, както и стандартни изисквания по отношение на докладите, които се представят на Комисията.
(9)
Държавите членки следва да определят санкциите на национално равнище. Предвидените санкции следва да са ефективни, пропорционални и възпиращи.
(10)
За продуктите, произведени и етикетирани в Съюза или внесени в Съюза преди началото на прилагането на настоящия регламент, но в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, следва да се предвиди преходен период, за да се даде възможност на операторите да употребят наличните запаси от опаковки и да изчерпят запасите от вече опаковани продукти.
(11)
Комисията разработи информационна система, която позволява управлението по електронен път на документи и процедури в рамките на собствените ѝ вътрешни работни процедури, както и в нейните отношения с органите, участващи в общата селскостопанска политика. Счита се, че тази система позволява да се изпълнят задълженията за нотифициране по Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (5).
(12)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъкват се следните членове 4а и 4б:
„Член 4а
По отношение на маслата, посочени в член 1, параграф 1, на опаковката или на етикета, прикрепен към опаковката, се посочва информация относно специфичните условия за съхранение на маслата на тъмно и прохладно място.
Член 4б
Задължителните данни, посочени в член 3, първа алинея и когато е приложимо, означението, посочено в член 4, параграф 1, първа алинея, се групират в основното визуално поле, определено в член 2, параграф 2, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6), върху един и същ етикет или върху няколко етикета, поставени върху същия съд, или направо върху същия съд. Всички тези задължителни данни трябва да са представени изцяло и в един хомогенен текст.
2)
В член 5, първа алинея се добавя следната буква д):
„д)
по отношение на маслата, посочени в приложение XVI, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, селскостопанската година може да бъде вписана единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.“
3)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. С изключение на твърдите хранителни продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, и по-специално продуктите, посочени в регламенти (ЕИО) № 1536/92 (7) и (ЕИО) № 2136/89 (8) на Съвета, ако наличието в хранителни продукти на маслата, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, различни от тези, посочени в параграф 1 от настоящия член, е изразено, освен в списъка на съставките, и на етикета посредством текст, изображения или графично, търговското описание на хранителните продукти е последвано пряко от процентното съдържание на добавеното маслиново масло, посочено в член 1, параграф 1, по отношение на общото нето тегло на хранителните продукти.
4)
Заличава се втората алинея от член 7.
5)
Вмъква се следният член 8а:
„Член 8а
Всяка държава членка проверява истинността на съответните означения върху етикета, по-специално съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, въз основа на анализа на риска, предвиден в член 2а от Регламент (ЕИО) № 2568/91. Когато производителят, опаковчикът или продавачът, обозначен върху етикета, се намира в друга държава членка, контролният орган на засегнатата държава членка иска проверка в съответствие с член 8, параграф 2 за всяка констатирана нередност.“
6)
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следния текст:
„1. Без да се засягат санкциите, предвидени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 и в член 3 от Регламент (ЕИО) № 2568/91, при нарушаване на разпоредбите на настоящия регламент държавите членки предвиждат прилагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на национално равнище.“
7)
Член 10 се заменя със следния текст:
„Член 10
Не по-късно от 31 май всяка година засегнатите държави членки изпращат до Комисията доклад със следната информация за предходната година:
а)
исканията за проверки, получени в съответствие с член 8, параграф 2;
б)
предприетите проверки и онези, които са започнали през предходни селскостопански години и все още продължават;
в)
проверките, предприети в съответствие с член 8а и представени в съответствие с образеца, посочен в приложение XXI към Регламент (ЕИО) № 2568/91;
г)
мерките, предприети в резултат на извършените проверки, и наложените санкции.
Докладът представя тази информация по календарни години на извършени проверки и по категории нарушение. При необходимост в него се посочват срещнатите конкретни трудности и предложените подобрения на мерките за контрол.“
8)
Вмъква се следният член 10а:
„Член 10а
Уведомленията, посочени в настоящия регламент, се извършват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (9).
Член 2
Продуктите, които отговарят на изискванията, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, и са произведени и етикетирани в Съюза или са внесени в Съюза и са допуснати за свободно обращение преди 13 декември 2014 г., могат да бъдат търгувани до изчерпване на наличностите.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 13 декември 2014 г. При все това член 1, точка 7 от настоящия регламент се прилага по отношение на член 10, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 считано от 1 януари 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2013 година.
A BIZOTTSÁG 1335/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. december 13.)
az olívaolajra vonatkozó forgalmazási előírásokról szóló 29/2012/EU végrehajtási rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre („az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet”) (1) és különösen annak 113. cikke (1) bekezdésének a) pontjára és 121. cikke első bekezdésének a) pontjára, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
A 29/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) forgalmazási előírásokat állapít meg az olívaolajok és olívamaradék-olajok kiskereskedelmi forgalmazására.
(2)
Helyénvaló a termelők, a kereskedők és a fogyasztók számára az olívaolaj forgalmazására vonatkozó olyan előírásokat biztosítani, amelyek garantálják a termékek minőségét, valamint hatékony eszközt jelentenek a csalás elleni közdelemben. Ebből a célból olyan egyedi rendelkezéseket kell bevezetni, amelyek az 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) kiegészítésére, valamint a forgalmazási előírások hatékonyabb ellenőrzésére irányulnak.
(3)
Számos tudományos tanulmány kimutatta, hogy a fény és a hő negatívan hatnak az olívaolaj minőségére. Ezért világosan fel kell tüntetni a címkén az egyedi tárolási körülményeket, hogy a fogyasztók tisztában legyenek az optimális tárolási feltételekkel.
(4)
A címkén kötelezően feltüntetendő jelzések jó olvashatósága lényeges szempont, mivel segíti a fogyasztót a termékválasztásban. Ezért szabályokat kell megállapítani az olvashatóságra, valamint a fő látómezőben megadandó kötelező információk feltüntetésére vonatkozóan.
(5)
Annak érdekében, hogy a fogyasztó megbizonyosodhasson a termék frissességéről, elő kell írni, hogy a címkézésen csak akkor lehessen a betakarítási időszakra vonatkozó fakultatív jelzést feltüntetni, ha a csomagolás teljes tartalma ebből a szüretből származik.
(6)
Az egyszerűsítés érdekében rendelkezni kell arról, hogy a kizárólag olívaolajban tartósított élelmiszertermékek címkézésén többé ne kelljen feltüntetni az olívaolajnak az élelmiszer nettó súlyához viszonyított százalékos arányát.
(7)
A 2568/91/EGK bizottsági rendelet (4) és a 29/2012/EU végrehajtási rendelet közötti összhang biztosítása érdekében - különösen az ellenőrzési eredményekkel kapcsolatos tűréshatárra vonatkozóan - az említett végrehajtási rendelet érintett rendelkezését ezért ki kell igazítani.
(8)
A tagállamoknak ellenőrizniük kell a címkézésen szereplő jelzések helytállóságát és e rendelet tiszteletben tartását. Ezért kockázatelemzés alapján meg kell erősíteni és még jobban össze kell hangolni a szankciókat, illetve annak ellenőrzését, hogy a termék kereskedelmi megjelölése megfelel-e a tartály tartalmának. Az összes tagállamban érvényes ellenőrzési minimumkövetelmények bevezetése, illetve a Bizottságnak benyújtandó jelentések egységesítése révén az ilyen jellegű megközelítésnek a csalás elleni küzdelmet is szolgálnia kell.
(9)
A tagállamoknak nemzeti szintű szankciókat kell meghatározniuk. Az előírt szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.
(10)
Azon termékek számára, amelyeket e rendelet alkalmazását megelőzően a 29/2012/EU végrehajtási rendeletnek megfelelően gyártottak vagy címkéztek az Unióban vagy hoztak be az Unióba, átmeneti időszakot kell biztosítani, amelynek során a gazdasági szereplők a meglévő csomagolásokat felhasználhatják és a már becsomagolt termékeket értékesíthetik.
(11)
A Bizottság kifejlesztett egy olyan információs rendszert, amely lehetővé teszi, hogy a dokumentumok kezelése és az eljárások bonyolítása a Bizottság belső munkafolyamataiban és a közös agrárpolitika végrehajtásában részt vevő hatóságokkal való kapcsolattartásban egyaránt elektronikus úton történjék. Úgy tekinthető, hogy az említett rendszer lehetővé teszi a 29/2012/EU végrehajtási rendelet szerinti tájékoztatási kötelezettségek 792/2009/EK bizottsági rendelet (5) szerinti teljesítését.
(12)
Ezért a 29/2012/EU végrehajtási rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 29/2012/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkekkel egészül ki:
„4a. cikk
Az 1. cikk (1) bekezdésében említett olajok esetében a csomagoláson vagy az ahhoz kapcsolódó címkén szerepelniük kell az egyedi tárolási körülményeknek, azaz hogy az olívaolajat fénytől és hőtől védve kell tárolni.
4b. cikk
A 3. cikk első albekezdésében és - amennyiben alkalmazandó - a 4. cikk (1) bekezdésének első albekezdésében említett kötelező jelzéseknek vagy ugyanazon a címkén vagy az adott tárolóedényre felragasztott különböző címkéken vagy magán a tárolóedényen, az 1169/2011/EU európai parlamenti (6) és tanácsi rendelet 2. cikke (2) bekezdésének l) pontjában meghatározott fő látómezőben kell szerepelniük. A szóban forgó kötelező jelzések mindegyikének a teljes szövegét fel kell tüntetni és a szöveg megjelenítésének homogénnek kell lennie.
2.
Az 5. cikk első albekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
„e)
Az 1234/2007/EK rendelet XVI. melléklete 1a) és 1b) pontjában említett olajok esetében a betakarítási időszakra vonatkozó jelzést csak akkor lehet feltüntetni, ha a csomagolás teljes tartalma ebből a szüretből származik.”
3.
A 6. cikk (2) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A kizárólag olívaolajban tartósított szilárd élelmiszertermékek és különösen az 1536/92/EGK (7) és a 2136/89/EGK (8) tanácsi rendeletben említett termékek kivételével, ha a címkézés - az összetevők felsorolásán kívül - szöveges, képi vagy grafikus utalást tesz az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott olajoknak az e cikk (1) bekezdésében említettől eltérő élelmiszerekben való jelenlétére, közvetlenül az élelmiszer kereskedelmi megnevezése után fel kell tüntetni az 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott olajoknak az élelmiszer teljes nettó súlyához viszonyított százalékarányát.
4.
A 7. cikk második bekezdését el kell hagyni.
5.
A szöveg a következő 8a. cikkel egészül ki:
„8a. cikk
A 2568/91/EGK rendelet 2a. cikkében szereplő kockázatelemzés alapján a tagállamok megvizsgálják a címkézésen szereplő jelzések helytállóságát, különösen hogy a termék kereskedelmi megjelölése megfelel-e a tartály tartalmának. Abban az esetben, ha szabálytalanságokat állapítottak meg, illetve ha a címkézésen szereplő gyártó, csomagoló vagy eladó egy másik tagállamban található, az érintett tagállam ellenőrző szerve a 8. cikk (2) bekezdése szerinti ellenőrzést kér.”
6.
A 9. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az 1234/2007/EK rendeletben és a 2568/91/EGK rendelet 3. cikkében megállapított szankciók sérelme nélkül e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén a tagállamok hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók alkalmazását helyezik kilátásba nemzeti szinten.”
7.
A 10. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„10. cikk
Az érintett tagállamok minden évben legkésőbb május 31-ig jelentést nyújtanak be a Bizottságnak, amely az előző év tekintetében a következő információkat tartalmazza:
a)
a 8. cikk (2) bekezdésének megfelelően beérkezett vizsgálati kérelmek;
b)
az előző gazdasági években végrehajtott, illetve az előző gazdasági években elkezdett, de még folyamatban lévő vizsgálatok;
c)
a 8a. cikknek megfelelően elindított és a 2568/91/EGK rendelet XXI. mellékletében szereplő minta szerint végzett vizsgálatok;
d)
a vizsgálatok alapján hozott intézkedések és az alkalmazott szankciók.
A jelentés a vizsgálat végrehajtásának naptári éve szerint, valamint a jogsértés típusa szerint adja meg az információkat. Adott esetben a jelentés meghatározza a felmerült különleges nehézségeket, és javaslatokat tesz az ellenőrzések javítására.”
8.
A szöveg a következő 10a. cikkel egészül ki:
„10a. cikk
Az e rendeletben említett értesítéseket a 792/2009/EK bizottsági rendelet (9) rendelkezéseinek megfelelően kell megküldeni.
2. cikk
A 29/2012/EU végrehajtási rendelet rendelkezéseinek megfelelő, 2014. december 13. előtt az Unióban gyártott és címkézett, illetve az Unióba behozott, szabad forgalomba bocsátott termékek a készletek kimerüléséig forgalomba hozhatók.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. december 13-tól kell alkalmazni. E rendelet 1. cikkének 7. pontját azonban a 29/2012/EU végrehajtási rendelet 10. cikkének c) pontja tekintetében 2016. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 13-án.