РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
A BIZOTTSÁG 286/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. március 22.)
Horvátország csatlakozása alkalmából a mezőgazdasági termékek kereskedelme területén meghozandó átmeneti intézkedésekről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel Horvátország csatlakozási szerződésére és különösen annak 3. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára és különösen annak 41. cikkére,
mivel:
(1)
Annak elkerülésére, hogy Horvátország Európai Unióhoz történő 2013. július 1-jei csatlakozása következtében a kereskedelem a mezőgazdasági piacok közös szervezését veszélyeztető módon eltérüljön, átmeneti intézkedéseket kell hozni.
(2)
A kereskedelemnek a piaci szervezeteket veszélyeztető eltérülését gyakran az okozza, hogy az Unió bővítése miatti előnyök reményében olyan termékeket mozgatnak mesterségesen, amelyek nem részei a csatlakozó állam rendes készleteinek. Ilyen többletmennyiségek felhalmozása a verseny torzulását is okozhatja, ami kihatással lehet a közös piacszervezés megfelelő működésére. A többletkészletek a nemzeti termelésből is származhatnak. Ezért rendelkezni kell olyan, hatékony, arányos és visszatartó erejű díjtételek megállapításáról, amelyek a csatlakozás előtt Horvátországban alkalmazandó importvámok és az Unióban alkalmazandó importvámok közötti különbség 20 %-kal megnövelt értékének felelnek meg, és amelyeket ki kell vetni a Horvátországban lévő többletkészletekre.
(3)
El kell kerülni, hogy a 2013. július 1. előtt kifizetett export-visszatérítések alapjául szolgáló áruk után másodszor is export-visszatérítés járjon, amikor azokat 2013. június 30. után harmadik országba exportálják.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály
Ez a rendelet a mellékletben meghatározott termékekre alkalmazandó.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a „termékek” az Európai Unió működéséről szóló szerződés I. mellékletében nem szereplő mezőgazdasági termékek és/vagy áruk.
3. cikk
A szabad forgalomban lévő áruk tulajdonosait érintő díjak
(1) A csatlakozási okmány IV. melléklete 3. szakasza a) pontjának sérelme nélkül, és abban az esetben, ha a nemzeti szinten nem alkalmazandó szigorúbb előírás, Horvátország a szabad forgalomban lévő termékekből 2013. július 1-jén meglévő többletkészletek tulajdonosaira díjat vet ki.
(2) Az egyes tulajdonosok többletkészleteinek meghatározásakor Horvátország különösen a következőket veszi figyelembe:
a)
a rendelkezésre álló átlagos készletek a 2010. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban;
b)
a kereskedelem szerkezete a 2010. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban;
c)
a készletek kialakulásában szerepet játszó körülmények.
A „többletkészlet” fogalma vonatkozik a Horvátországba importált vagy az onnan származó termékekre, valamint a Horvátország vámterületén kívül lévő, de a horvát piacra szánt termékekre.
A készletek számbavételét a 2013. július 1-jén érvényes Kombinált Nómenklatúra alapján kell elvégezni.
(3) Az (1) bekezdés szerinti díj összegének az egyes termékeket illetően azonosnak kell lennie azon összeg 20 %-kal növelt értékével, amellyel az Unióban 2013. június 30-án alkalmazott, a 2658/87/EGK tanácsi rendelet (1) I. melléklete szerinti importvám (beleértve a kiegészítő vámokat is) összege meghaladja a Horvátországban ugyanebben az időpontban alkalmazott importvám összegét. A nemzeti hatóságok által beszedett díjból származó összeget Horvátország nemzeti költségvetéséhez kell hozzárendelni.
(4) Horvátország haladéktalanul elkészíti a 2013. január 1-jén rendelkezésre álló készletek leltárát. E célból Horvátország a többletkészletek tulajdonosainak azonosítására szolgáló, kockázatelemzésen alapuló rendszert alkalmaz, amely a következő szempontokat veszi figyelembe:
a)
a tulajdonos tevékenységének típusa;
b)
a tárolólétesítmények befogadóképessége;
c)
a tevékenység foka.
Horvátország legkésőbb 2013. július 1-jéig tájékoztatja a Bizottságot a csatlakozás előtt végrehajtott minden intézkedéséről, amely a készletek spekulációs célú felhalmozásának megakadályozására, így többek között a magas készletfelhalmozási kockázattal járó termékek behozatalának nyomon követésére irányul.
Horvátország legkésőbb 2014. március 31-ig tájékoztatja a Bizottságot a többletkészleteket képező termékek mennyiségéről, kivéve azon mennyiségeket, amelyek a 4. cikknek megfelelően állami készletet képeznek.
(5) Amennyiben egyazon KN-kód alá tartoznak olyan termékek, amelyeknek a (3) bekezdés szerinti importvámja egymástól eltér, a (4) bekezdésben említett készletleltárt minden olyan termék vagy termékcsoport vonatkozásában külön el kell készíteni, amelyre eltérő importvám alkalmazandó.
4. cikk
Az állami készletek számbavétele
Horvátország legkésőbb 2013. október 1-jéig közli azon áruk jegyzékét, a vonatkozó mennyiségekkel együtt, amelyek a csatlakozási okmány IV. mellékletének 3. szakasza értelmében állami készleteit képezik.
5. cikk
Nemzeti biztonsági készletek
A 3. cikk (4) bekezdésében és a 4. cikkben említett készletekbe nem értendők bele a Horvátország által képezhető biztonsági készletek. Horvátország az uniós ellátási mérleg megállapítása céljából tájékoztatja a Bizottságot a nemzeti biztonsági készletekben bekövetkező változásokról és az azokat előidéző körülményekről.
6. cikk
Díjtartozás esetén alkalmazandó intézkedések
Ha egy tagállam úgy véli, hogy a 3. cikk szerinti díjat valamely termék vonatkozásában nem fizették meg, tájékoztatja Horvátországot annak érdekében, hogy az meghozhassa a megfelelő intézkedéseket.
7. cikk
Bizonyíthatóan ki nem fizetett visszatérítés
Azon termékek után, amelyek vonatkozásában a harmadik országba irányuló exportra vonatkozó kiviteli nyilatkozatot Horvátország a 2013. július 1-jétől2014. június 30-ig terjedő időszakban fogadta el, akkor jár export-visszatérítés, ha az az 1234/2007/EGK tanácsi rendelet (2) 164. cikkével összhangban került megállapításra, és ha a szóban forgó termékek vagy azok összetevői vonatkozásában korábban bizonyíthatóan nem került sor export-visszatérítésre.
8. cikk
A piactámogatási intézkedések kétszeres kifizetésének tilalma
Egyetlen olyan termék sem jogosult az 1290/2005/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikke szerinti intervenciós intézkedésekre vagy támogatásokra, amelynek vonatkozásában export-visszatérítésre került sor.
9. cikk
Hatálybalépés és alkalmazhatóság
Ez a rendelet Horvátország csatlakozási szerződésének hatálybalépése esetén, annak hatálybalépése napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2015. június 30-ig kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. március 22-én.