РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. október 13.)
az EN 1384:2012 „Fejvédők lovas sportolók részére” harmonizált szabvány hivatkozásának az Európai Unió Hivatalos Lapjából az 1025/2012/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében való visszavonásáról
(az értesítés a C(2014) 7236. számú dokumentummal történt)
(2014/714/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az európai szabványosításról, a 89/686/EGK és a 93/15/EGK tanácsi irányelv, a 94/9/EK, a 94/25/EK, a 95/16/EK, a 97/23/EK, a 98/34/EK, a 2004/22/EK, a 2007/23/EK, a 2009/23/EK és a 2009/105/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 87/95/EGK tanácsi határozat és az 1673/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 1025/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 11. cikkére,
mivel:
(1)
Amennyiben valamely, az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL) közzétett hivatkozási számú harmonizált szabványt átültető nemzeti szabvány megfelel a 89/686/EGK tanácsi irányelv (2) II. mellékletében meghatározott egy vagy több alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelménynek, az ilyen szabvány szerint gyártott eszközök esetében vélelmezni kell, hogy azok megfelelnek a vonatkozó alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek.
(2)
A Bizottság a 89/686/EGK irányelv 6. cikkének (1) bekezdése alapján hivatalos kifogást emelt a 89/686/EGK irányelv értelmében harmonizált EN 1384:1996 „Fejvédők lovas sportolók részére” szabvány ellen. A szabvány hivatkozási száma először az Európai Unió Hivatalos Lapja C 180. számában (HL C 180., 1997.6.14., 26. o.) jelent meg, A1. módosítása pedig a HL C 190. számban (HL C 190., 2002.8.10., 47. o.). Időközben a CEN közzétette a szabvány új változatát (EN 1384:2012), amelynek hivatkozási száma megjelent az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL C 395., 2012.12.20., 1. o.); a hatályon kívül helyezett EN 1384:1996 szabvány esetében 2013. április 30-tól megszűnt a megfelelőség vélelme.
(3)
Az új változat harmonizálása megtörtént, és esetében vélelmezni kell a megfelelőséget; a szabvány azonban nem változott lényegesen. Mivel a szabvány új változata nem orvosolta a hiányosságokat, a Bizottság aktualizálta hivatalos kifogását az EN 1384:2012 szabvány ellen.
(4)
A hivatalos kifogás azon alapul, hogy a szabvány nem felel meg kellőképpen a 89/686/EGK irányelv 3. cikkében említett és II. mellékletben meghatározott alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek, és kisebb mértékű biztonságot garantál, mint a fejvédőkre vonatkozó egyéb biztonsági szabványok (mint például a Snell vagy a PAS 015 szabvány a lovaglósisakok esetében), különösen az ütéscsillapítás, a sisak héjába való behatolás és a sisak stabilitása tekintetében. Miután megvizsgálta az EN 1384:2012 szabványt, és szakértőkkel konzultált, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy különösen a következő területek szorulnak továbbfejlesztésre:
-
ütéscsillapítás: a legtöbb hasonló szabványban nem csupán egy üllő szerepel, és ezek a szabványok nagyobb mértékű energiát alkalmaznak,
-
a sisak héjába való behatolás: a súly ejtési magassága csak fele a Snell szabványban előírt magasságnak,
-
oldalirányú stabilitás: nem vonatkoznak követelmények az oldalirányú stabilitásra, azaz olyan sisak gyártására, amely elég erős ahhoz, hogy ellenálljon a nagy oldalirányú erőknek,
-
védett terület: a halánték területének nagyobb figyelmet kell szentelni, ez azonban nem zavarhatja a hallóképességet,
-
látómező: nem vonatkoznak követelmények a látómezőre, amelyek jó láthatóságot biztosítanának lovaglás közben,
-
a sisak stabilitása: a szabványt ki lehetne egészíteni egy, a PAS 015 szabványban szereplő stabilitási vizsgálattal annak érdekében, hogy a sisak ne mozdulhasson el a fejen lovaglás közben.
(5)
Tekintettel arra, hogy a fent említett biztonsági elemeket tovább kell fejleszteni, az EN 1384:2012 szabvány alapján nem lehet vélelmezni a 89/686/EGK irányelvben meghatározott alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelménynek való megfelelést. Következésképpen az EN 1384:2012 szabványra való hivatkozást vissza kell vonni a Hivatalos Lapból.
(6)
Az 1025/2012/EU rendeletet 2013. január 1-jétől kell alkalmazni. A szóban forgó rendelet 26. cikke értelmében a 89/686/EGK irányelv 6. cikkének (1) bekezdését el kell hagyni, és a törölt rendelkezésre vonatkozó hivatkozásokat a rendelet 11. cikkére való hivatkozásként kell értelmezni.
(7)
A Bizottság kikérte az európai szabványügyi szerveknek, az érdekcsoportok uniós finanszírozásban részesülő európai szervezeteinek és az egyéni védőeszközökkel foglalkozó munkacsoportnak a véleményét.
(8)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az 1025/2012/EU rendelet 22. cikkével létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bizottság visszavonja az EN 1384:2012 „Fejvédők lovas sportolók részére” harmonizált szabványra való hivatkozást az Európai Unió Hivatalos Lapjából.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. október 13-án.