РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 ноември 2013 година
за приемане на втори актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2013) 7353)
(2013/737/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Черноморският биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от намиращите се в ЕС територии на България и Румъния, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден съгласно член 20 от посочената директива, наричан по-долу за краткост „Комитетът по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с Решение 2009/92/ЕО (2) и Решение за изпълнение 2013/30/ЕС (3) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В условията на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ списъците на територии от значение за Общността редовно се преразглеждат. Поради това е необходимо списъкът на тези територии в Черноморския биогеографски регион да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които в периода от 2011 г. насам са предложени от държавите членки като територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първия актуализиран списък на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Черноморския биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2007 година и октомври 2012 година, в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия. От 2012 г. тази информация се представя посредством формуляр, установен с Решение за изпълнение 2011/484/ЕС на Комисията от 11 юли 2011 г. относно формуляра за предоставяне на информация за зони по „Натура 2000“ (4).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпространението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-надеждната налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, необходимо е да се приеме актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпространението на някои типове естествени местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО са все още непълни, не може да се направи заключение дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът следва да се преразглежда в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение за изпълнение 2013/30/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В приложението към настоящото решение се съдържа вторият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Член 2
Решение за изпълнение 2013/30/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 ноември 2013 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. november 7.)
a fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeinek második alkalommal frissített jegyzéke elfogadásáról
(az értesítés a C(2013) 7353. számú dokumentummal történt)
(2013/737/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
A 92/43/EGK irányelv 1. cikke c) pontjának iii. alpontjában említett fekete-tengeri bioföldrajzi régió az irányelv 20. cikke alapján létrehozott bizottság (a továbbiakban: az Élőhelyvédelmi Bizottság) által 2005. április 20-án elfogadott biogeográfiai térképnek megfelelően magában foglalja Bulgária és Románia uniós területének egyes részeit.
(2)
A Natura 2000 hálózat kialakítására irányuló, 1995-ben elindított folyamat keretében tovább kell lépni a gyakorlati megvalósítás terén, hiszen ez a hálózat nélkülözhetetlen az Unión belüli biológiai sokféleség védelméhez.
(3)
A fekete-tengeri biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeinek a 92/43/EGK irányelv szerinti alapjegyzékét, valamint első alkalommal frissített jegyzékét a 2009/92/EK bizottsági határozat (2) és a 2013/30/EU végrehajtási határozat állapította meg (3). A 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdése és 6. cikkének (1) bekezdése alapján az érintett tagállamoknak a lehető leghamarabb, de legfeljebb hat éven belül különleges természetvédelmi területté kell nyilvánítaniuk a fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeinek jegyzékében szereplő területeket, valamint meg kell határozniuk a természetvédelmi prioritásokat és a szükséges természetvédelmi intézkedéseket.
(4)
A Natura 2000 hálózat folyamatos kiigazításának keretében a közösségi jelentőségű természeti területek jegyzékei rendszeresen felülvizsgálatra kerülnek. Ezért szükség van a fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítésére.
(5)
A fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítése egyrészt azért indokolt, mert a tagállamok 2011 óta újabb területeket javasoltak felvételre a fekete-tengeri bioföldrajzi régiónak a 92/43/EGK irányelv 1. cikke értelmében közösségi jelentőségűnek számító természeti területei közé. Ezen újabb területek tekintetében a lehető leghamarabb, de legkésőbb az e határozat elfogadását követő hat éven belül eleget kell tenni a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdéséből és 6. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeknek.
(6)
A fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítésére másrészt azért van szükség, hogy a lista tükrözze mindazokat a változásokat, amelyek az uniós alapjegyzék, illetve az első alkalommal frissített uniós jegyzék elfogadása óta a területekkel kapcsolatban a tagállamok által közölt információkban bekövetkeztek. A fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeinek frissített jegyzéke ebből a szempontból a fekete-tengeri biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó alapjegyzék konszolidált változatának tekinthető. Fontos hangsúlyozni, hogy a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdéséből és 6. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeket az e határozatban említett összes terület tekintetében a lehető leghamarabb, de legkésőbb azon jegyzék elfogadását követő hat éven belül teljesíteni kell, amely az adott közösségi jelentőségű területet először tartalmazza.
(7)
A fekete-tengeri bioföldrajzi régióban a 92/43/EGK irányelv 1. cikke értelmében közösségi jelentőségűnek minősíthető természeti területek javasolt jegyzékeit a tagállamok 2007 márciusa és 2012 októbere között juttatták el az irányelv 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Bizottsághoz.
(8)
A felvételre javasolt területek jegyzéke mellett a tagállami hatóságok területspecifikus információkat is megadtak. 2012 óta ezek az információk a Natura 2000 területek adatszolgáltatási űrlapjáról szóló, 2011. július 11-i 2011/484/EU bizottsági végrehajtási határozatban (4) előírt formátumban érkeznek a Bizottsághoz.
(9)
Ezen információk között szerepelnek a területnek az érintett tagállamok által rendelkezésre bocsátott térképe, a terület neve, elhelyezkedése és kiterjedése, valamint a 92/43/EGK irányelv III. mellékletében meghatározott szempontok alkalmazásával kapott adatok.
(10)
A Bizottság által az érintett tagállamokkal egyetértésben összeállított jegyzéktervezet alapján, amely az elsődleges fontosságú természetes élőhelytípusoknak és veszélyeztetett fajoknak otthont adó területeket is megjelöli, el kell fogadni a fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területként kiválasztott területeinek frissített jegyzékét.
(11)
A 92/43/EGK irányelv 11. cikke értelmében folytatott felügyelet eredményeképpen a természetes élőhelytípusok és a fajok előfordulására és elterjedésére vonatkozó ismeretek állandóan bővülnek. Ennek megfelelően a területek uniós szintű értékelésére és kiválasztására az aktuálisan rendelkezésre álló legpontosabb információk alapján került sor.
(12)
Egyes élőhelytípusok és fajok tekintetében egyes tagállamok nem javasoltak a 92/43/EGK irányelv követelményeinek megfelelő elegendő területet. Ezért ezekre az élőhelytípusokra és fajokra nézve a Natura 2000 hálózat nem tekinthető teljesnek. Figyelembe véve az információk késedelmes benyújtását és a tagállamokkal való megegyezés elhúzódását, indokolt elfogadni a területek frissített jegyzékét, amelyet azonban a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének rendelkezéseivel összhangban felül kell majd vizsgálni.
(13)
Mivel a 92/43/EGK irányelv I. mellékletében szereplő egyes természetes élőhelytípusok és II. mellékletében szereplő egyes fajok előfordulására és elterjedésére vonatkozóan hézagosak az ismeretek, nem lehet eldönteni, hogy a hálózat így teljes-e. A jegyzéket ezért szükség esetén felül kell vizsgálni a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének megfelelően.
(14)
Az egyértelműség és az átláthatóság érdekében a 2013/30/EU végrehajtási határozatot hatályon kívül kell helyezni.
(15)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élőhelyvédelmi Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 92/43/EGK irányelv 4. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésével összhangban a fekete-tengeri bioföldrajzi régió közösségi jelentőségű természeti területeinek második alkalommal frissített jegyzéke e határozat mellékletében található.
2. cikk
A 2013/30/EU végrehajtási határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. november 7-én.