РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/290/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словакия
(2014/408/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/290/ЕС на Съвета (1) Съветът реши, че в Словакия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че съгласно данните, предоставени от словашките власти през октомври 2009 г., се очаква бюджетният дефицит за 2009 г. да достигне 6,3 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг за 2009 г. да e около 36 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 %. Бюджетният дефицит и дългът през 2009 г. достигнаха съответно 8 % и 35,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Словакия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът взема решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Словакия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 8 % от БВП, през 2013 г. бюджетният дефицит на Словакия бе намален до 2,8 % от БВП в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. Намалението на дефицита се дължеше на мерките за фискална консолидация по отношение както на приходите, така и на разходите, включително на еднократни мерки.
-
Целта на програмата за стабилност за 2014 г. е да се постигне номинален дефицит от 2,6 % от БВП за 2014 г., допълнително намаление до 2,5 % от БВП за 2015 г., 1,6 % от БВП за 2016 г. и 0,5 % от БВП за 2017 г. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще отбележи през 2014 г. леко повишение - до 2,9 % от БВП, като през 2015 г.ще спадне отново до 2,8 % от БВП. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрявало средно с 1,5 % от БВП годишно. Прогнозата е за леко влошаване през 2014 г., но през 2015 г. се очаква подобряване при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава разлика в размер на 0,3 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новия риск от отклонение от изисквания план за корекция.
-
През 2013 г. държавният дълг достигна 55,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. той ще нарасне до 56,3 % от БВП през 2014 г. и до 57,8 % от БВП през 2015 г.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Словакия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към изпълнението на средносрочната бюджетна цел с подходящ темп, включително като спазва индикативния размер на разходите.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Словакия е бил коригиран, поради което Решение 2010/290/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Словакия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/290/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Szlovákiában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/290/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/408/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács a 2010/290/EU határozattal (1) megállapította, hogy Szlovákiában túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy - a szlovák hatóságok által 2009 októberében bejelentett adatok alapján - az államháztartás hiánya 2009-ben a tervek szerint a GDP 6,3 %-a lesz, ami meghaladja a Szerződésben előirányzott, a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaértéket, míg a bruttó államadósság szintje a tervek szerint a GDP körülbelül 36 %-ának felel meg, ami jóval alatta marad a Szerződésben előirányzott 60 %-os referenciaértéknek. Az államháztartási hiány és az államadósság 2009-ben elérte a GDP 8 %-át, illetve 35,6 %-át.
(2)
2009. december 2-án a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és a 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Szlovákiához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (4).
(5)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - Szlovákia 2014. április 1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok és a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések megalapozottak:
-
Szlovákia GDP-arányos államháztartási hiánya a 2009. évi 8 %-os csúcsértéket követően a 2009. december 2-i tanácsi ajánlással összhangban 2013-ban 2,8 %-ra csökkent. A hiánycsökkentést kiadási és bevételi oldali fiskális konszolidációval, többek között egyszeri intézkedésekkel érték el.
-
A 2014. évi stabilitási programban kitűzött cél szerint az államháztartás hiánya 2014-ben a GDP 2,6 %-a lesz, majd 2015-ben tovább csökken a GDP 2,5 %-ára, 2016-ban 1,6 %-ára és 2017-ben 0,5 %-ára. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány 2014-ben kissé emelkedik, a GDP 2,9 %-ára, majd 2015-ben visszatér a GDP 2,8 %-ára. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzés távlatában a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt lesz.
-
A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg a 2010 és 2013 közötti időszakban évente átlagosan a GDP 1,5 %-ának megfelelő mértékben javult. Bár az előrejelzés szerint 2014-ben kissé romlik, 2015-re - változatlan politikát feltételezve - javulást prognosztizáltak. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy a strukturális egyenleg 2014. évi kiigazítása a GDP 0,3 %-ának megfelelő mértékben el fog maradni a középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges mértéktől, ami azt sugallja, hogy a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának való teljes körű megfelelés érdekében - a szükséges kiigazítási pályától való eltérés kockázatának kialakulása miatt - meg kell erősíteni a költségvetési intézkedéseket.
-
Az államadósság 2013-ban a GDP 55,4 %-a volt. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése a bruttó államadósság további növekedését vetíti előre: a GDP 56,3 %-ának megfelelő 2014-es értékről 57,8 %-ra 2015-re.
(6)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től Szlovákia a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell előrehaladnia középtávú költségvetési céljának elérése felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását.
(7)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)
A Tanács véleménye szerint Szlovákiában a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/290/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy Szlovákiában megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/290/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Szlovák Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.