РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 15 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2014/170/ЕС за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов по отношение на Белиз
(2014/914/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (1), и по-специално член 34, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
1. ВЪВЕДЕНИЕ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1005/2008 се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.
(2)
В глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008 се посочват процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държавите, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи трети държави, заличаването от списъка на несътрудничещи трети държави, оповестяването на списъка на несътрудничещи трети държави и всякакви извънредни мерки.
(3)
Съгласно член 32 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое решение от 15 ноември 2012 г. (2) („Решението от 15 ноември 2012 г.“) Комисията уведоми осем трети държави за възможността да ги определи като държави, които Комисията счита за несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(4)
В Решението от 15 ноември 2012 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, мотивиращи това определяне.
(5)
Също на 15 ноември 2012 г. с отделни писма Комисията уведоми осемте трети държави, че тя разглежда възможността да ги определи като несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(6)
С Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. (3) („Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г.“) Комисията определи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея за несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1005/2008 Комисията посочи основанията, поради които счита, че тези три държави не изпълняват произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държави на знамето, пристанищни държави, крайбрежни държави или държави на пазара да предприемат действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.
(7)
В съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое Решение за изпълнение 2014/170/ЕС (4) Съветът включи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея в списъка на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов.
(8)
След като с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС беше създаден списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов, Комисията предложи на определените държави възможност да се продължи диалогът в съответствие с изискванията по същество и процедурните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 1005/2008. Комисията продължи да събира и проверява цялата информация, която счита за необходима, включително устни и писмени коментари, с цел да даде възможност на определените държави да коригират положението, дало основание за включването им в списъка, и да предприемат конкретни мерки, които могат да доведат до отстраняване на установените недостатъци. В резултат на този процес беше констатирано, че Белиз е коригирал положението и е предприел съответните мерки.
(9)
С оглед на това съгласно член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът следва да измени Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, като заличи Белиз от списъка на несътрудничещите трети държави.
(10)
След приемането на настоящото решение, с което Белиз се заличава от списъка на несътрудничещите трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г., с което Белиз се определя за несътрудничеща трета държава, вече не е актуално.
2. ЗАЛИЧАВАНЕ НА БЕЛИЗ ОТ СПИСЪКА НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИТЕ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ
(11)
След приемането на Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС Комисията продължи диалога си с Белиз. По-специално Белиз е изпълнил задълженията, произтичащи от международното право, и е приел адекватна правна уредба за борба срещу ННН риболов. Въвел е адекватна и ефикасна система за наблюдение, контрол и инспекции; създал е система за санкциониране с възпиращ ефект и е осигурил правилното прилагане на схемата за сертифициране на улова. Освен това Белиз спазва по-стриктно международните си задължения, включително тези, които произтичат от препоръки и резолюции на регионалните организации за управление на рибарството и е създал нова система за регистрация на кораби в съответствие с международното право. Понастоящем Белиз спазва препоръките и резолюциите на съответните органи и в съответствие с Международния план за действие срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов на Организацията на обединените нации е приел свой национален план за действие срещу ННН риболов.
(12)
Въз основа на констатациите, съдържащи се в Решението от 15 ноември 2012 г., на Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, както и на съответната информация, предоставена от Белиз, Комисията извърши преглед на това как Белиз спазва международните си задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. Тя взе под внимание също така и мерките, предприети за коригиране на ситуацията, както и гаранциите, предоставени от компетентните органи на Белиз.
(13)
Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че действията, предприети от Белиз по отношение на неговите задължения като държава на знамето, са достатъчни за спазване на членове 91, 94, 117 и 118 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, членове 18, 19 и 20 от Споразумението на ООН относно рибните запаси и член III, параграф 8 от Споразумението на ФАО за съответствие. Комисията стигна до заключението, че предприетите от Белиз действия доказват, че положението, дало основание за включването му в списъка, е коригирано и че държавата е предприела конкретни мерки, които могат да доведат до неговото трайно подобряване.
(14)
При тези обстоятелства и в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът заключава, че Белиз следва да бъде заличен от списъка на несътрудничещите трети държави. Решение за изпълнение 2014/170/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(15)
Взетото от Съвета решение не изключва възможността Съветът или Комисията да предприемат по-нататъшни стъпки в съответствие с глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008, ако фактите покажат, че Белиз не изпълнява произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара да предотвратява, възпира и премахва ННН риболов.
(16)
Предвид неблагоприятните последици, предизвикани от включването в списъка като несътрудничеща трета държава, е целесъобразно заличаването на Белиз от този списък да влезе в сила незабавно,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Белиз се заличава от приложението към Решение за изпълнение 2014/170/ЕС.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2014 година.
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. december 15.)
a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról szóló 1005/2008/EK rendelet értelmében a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájának összeállításáról szóló 2014/170/EU végrehajtási határozat Belize vonatkozásában való módosításáról
(2014/914/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról, továbbá a 2847/93/EGK, az 1936/2001/EK és a 601/2004/EK rendelet módosításáról és az 1093/94/EK és az 1447/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. szeptember 29-i 1005/2008/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 34. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság által benyújtott javaslatra,
mivel:
1. BEVEZETÉS
(1)
Az 1005/2008/EK rendelet létrehozza a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat (a továbbiakban: jogellenes halászat) megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló uniós rendszert.
(2)
Az 1005/2008/EK rendelet VI. fejezete meghatározza a nem együttműködő harmadik országok azonosításával, a nem együttműködő harmadik országként azonosított országokkal szembeni démarche-okkal, a nem együttműködő harmadik országok listájának összeállításával, a nem együttműködő harmadik országok listájáról való törléssel, a nem együttműködő harmadik országok listájának nyilvánosságával és a sürgősségi intézkedésekkel kapcsolatos eljárásokat.
(3)
Az 1005/2008/EK rendelet 32. cikkének megfelelően az Bizottság 2012. november 15-i határozatával (2) (a továbbiakban: a 2012. november 15-i határozat) nyolc harmadik országot értesített arról, hogy nem együttműködő országként azonosíthatónak tekinti őket. Ezen országok között Belize is szerepelt.
(4)
A 2012. november 15-i bizottsági határozat tartalmazta az azonosítás alapjául szolgáló főbb tényeket és megfontolásokat.
(5)
2012. november 15-én a Bizottság külön levélben is tájékoztatta mind a nyolc országot arról, hogy nem együttműködő harmadik országként azonosíthatónak véli őket. Ezen országok között Belize is szerepelt.
(6)
A Bizottság 2013. november 26-i végrehajtási határozatában (3) (a továbbiakban: a 2013. november 26-i végrehajtási határozat) Belize-t, a Guineai Köztársaságot és a Kambodzsai Királyságot a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országokként azonosította. A Bizottság az 1005/2008/EK rendelettel összhangban felsorolta azokat az okokat, amelyek miatt úgy véli, hogy az említett három állam nem tesz eleget a nemzetközi jog értelmében rá, mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államra háruló azon kötelezettségnek, hogy fellépjen a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzése, megakadályozása és felszámolása érdekében.
(7)
2014/170/EU végrehajtási határozatával (4) a Tanács az 1005/2008/EK rendelet 33. cikkével összhangban felvette Belize-t, a Guineai Köztársaságot és a Kambodzsai Királyságot a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájára.
(8)
Miután a 2014/170/EU végrehajtási határozat értelmében összeállításra került a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listája, a Bizottság lehetőséget biztosított az azonosított országoknak az 1005/2008/EK rendeletben előírt tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelő párbeszéd folytatására. A Bizottság igyekezett felkutatni és ellenőrizni minden szükségesnek vélt információt, beleértve az írásos és szóbeli észrevételeket, amelyek alapján az azonosított országok orvosolni tudnák az azonosítás alapjául szolgáló helyzetet, illetve konkrét lépéseket tehetnének a feltárt hiányosságok megszüntetésére. A folyamat annak elismeréséhez vezetett, hogy Belize orvosolta a helyzetet, és korrekciós lépéseket tett.
(9)
Az 1005/2008/EK rendelet 34. cikkének (1) bekezdése értelmében ezért indokolt, hogy a Tanács módosítsa a 2014/170/EU végrehajtási határozatát, és törölje Belize-t a nem együttműködő harmadik országok listájáról.
(10)
Amennyiben az 1005/2008/EK rendelet 34. cikke (1) bekezdésének megfelelően elfogadásra kerül olyan határozat, amely törli Belize-t a nem együttműködő harmadik országok listájáról, úgy a Belize-t nem együttműködő harmadik országként azonosító, 2013. november 26-i végrehajtási határozat nem bír további jelentőséggel.
2. BELIZE TÖRLÉSE A NEM EGYÜTTMŰKÖDŐ HARMADIK ORSZÁGOK LISTÁJÁRÓL
(11)
A 2013. november 26-i végrehajtási határozat és a 2014/170/EU végrehajtási határozat elfogadását követően a Bizottság folytatta a párbeszédet Belize-zel. Ennek alapján úgy tűnik, hogy Belize végrehajtotta a nemzetközi jog értelmében fennálló kötelezettségeit, és megfelelő jogi keretet hozott létre a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat elleni fellépés érdekében; visszatartó erejű szankciókat vezetett be, továbbá biztosította a fogási tanúsítási rendszer megfelelő végrehajtását. Emellett javult Belize teljesítménye a nemzetközi kötelezettségeknek, többek között a regionális halászati gazdálkodási szervezetekben való részvételből adódók kötelezettségeknek való megfelelés terén. Az ország a nemzetközi jognak megfelelő új hajónyilvántartási rendszert alakított ki. Belize aktuálisan eleget tesz a megfelelő szervek ajánlásainak és határozatainak, és az ENSZ jogellenes halászat elleni nemzetközi cselekvési tervének megfelelő saját cselekvési tervet fogadott el.
(12)
A 2012. november 15-határozat, a 2013. november 26-i végrehajtási határozat és a 2014/170/EU végrehajtási határozat következtetéseivel összhangban, valamint a Belize által szolgáltatott információk alapján a Bizottság megvizsgálta, hogy Belize megfelel-e a nemzetközi jog értelmében rá, mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti, illetve parti államra háruló kötelezettségeknek. Figyelembe vette a helyzet orvoslása érdekében hozott intézkedéseket, valamint a belize-i illetékes hatóságok által nyújtott garanciákat.
(13)
A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy Belize intézkedései elegendőek ahhoz, hogy az ENSZ tengerjogi egyezményének 91., 94., 117. és 118. cikke, a halállományokról szóló ENSZ-megállapodás 18., 19. és 20. cikke, valamint a FAO-megállapodás III. cikkének (8) bekezdése értelmében Belize megfeleljen a lobogó szerinti államként rá háruló kötelezettségeknek. A Bizottság megállapította, hogy a Belize által bemutatottak bizonyítják, hogy az azonosítás alapjául szolgáló helyzetet orvosolták, és Belize megtette a helyzet tartós javulásának biztosítására alkalmas intézkedéseket.
(14)
Ennek megfelelően, és az 1005/2008/EK rendelet 34. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács is úgy határozott, hogy Belize-t törölni kell a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájáról. A 2014/170/EU végrehajtási határozatot ennek megfelelően módosítani kell.
(15)
A Tanács határozata nem zárja ki, hogy a Tanács vagy a Bizottság a jövőben további lépéseket tehessen az 1005/2008/EK rendelet VI. fejezetével összhangban abban az esetben, ha tárgyi bizonyíték állna rendelkezésre arra vonatkozóan, hogy Belize nem tesz eleget a jogellenes halászat felszámolása tekintetében a nemzetközi jog értelmében rá, mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti, illetve parti államra háruló kötelezettségeknek.
(16)
A nem együttműködő harmadik országként történő azonosítás kellemetlen következményeinek fényében indokolt előírni, hogy Belize-nek a nem együttműködő harmadik országok listájáról való törlése azonnal hatályba lépjen,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Belize-t törölni kell a 2014/170/EU végrehajtási határozat mellékletéből.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 15-én.