РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
A BIZOTTSÁG 641/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. június 16.)
a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1307/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 24. cikke (11) bekezdésére, 31. cikke (2) bekezdésére, 34. cikke (5) bekezdésére, 39. cikke (4) bekezdésére, 43. cikke (13) bekezdésére, 45. cikke (7) bekezdésére, 55. cikke (2) bekezdésére, 57. cikke (4) bekezdésére és 67. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1307/2013/EU rendelet 24. cikkének (8) bekezdése, valamint a 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) 20. és 21. cikke szerint a mezőgazdasági termelők mezőgazdasági üzemük vagy annak egy része eladása vagy bérbeadása esetén szerződés útján átruházhatják a kiosztandó támogatási jogosultságokat, illetve azon jogukat, hogy támogatási jogosultságot kapjanak. Szabályokat kell megállapítani ezekre a sajátos körülményekre, különösen a támogatási jogosultság kiosztása iránt ilyen esetekben benyújtandó kérelmekre vonatkozóan.
(2)
Az 1307/2013/EU rendelet 25. cikkének (2) bekezdése és 26. cikke, valamint 40. cikkének (2) és (3) bekezdése alkalmazásában szabályokat kell megállapítani a mezőgazdasági üzem öröklés címén történő átruházása esetén az olyan másik mezőgazdasági termelőnek odaítélendő támogatási jogosultságok értékének kiszámítására vonatkozóan, aki a mezőgazdasági tevékenységet az adott mezőgazdasági üzemben folytatni kívánja, és aki maga is jogosult támogatási jogosultságok szerzésére az alaptámogatási rendszer alkalmazásának első évében.
(3)
Az alaptámogatási rendszer megfelelő igazgatása érdekében helyénvaló szabályokat megállapítani a támogatási jogosultságok átruházásáról szóló értesítésekre vonatkozóan, amelyeket a mezőgazdasági termelőknek a nemzeti hatóságok részére kell megküldeniük.
(4)
A nemzeti vagy regionális tartalékoknak az 1307/2013/EU rendelet 31. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontja szerint, fel nem használt támogatási jogosultságokkal történő feltöltése tekintetében határidőt kell megállapítani, amelyet követően a fel nem használt jogosultságokat - beleértve azokat a támogatási jogosultságokat is, amelyeket nem aktiváltak vagy amelyek más okból nem adtak alapot támogatásra - vissza kell juttatni a tartalékokba.
(5)
Az 1307/2013/EU rendelet 43. cikke úgy rendelkezik, hogy a tagállamok az éghajlat és a környezet szempontjából egyenértékű előnyöket biztosító gyakorlatként konkrét kötelezettségvállalások vagy tanúsítási rendszerek alkalmazása mellett dönthetnek. E konkrét kötelezettségvállalásokban vagy tanúsítási rendszerekben foglalt gyakorlatok időszerű és hatékony értékelésének biztosítása érdekében az értesítésekre és a Bizottság általi értékelésre vonatkozó eljárási szabályokat kell megállapítani.
(6)
Az 1307/2013/EU rendelet 45. cikkének (3) bekezdése értelmében nem kötelező a földterület állandó gyepterületté való visszaalakítása a mezőgazdasági üzemek szintjén abban az esetben, ha az állandó gyepterületű földterület mennyisége abszolút értelemben megmarad bizonyos határokon belül. Ezeket a határokat meg kell állapítani.
(7)
Az 1307/2013/EU rendelet 55. cikkének (1) bekezdése szerint a rendelet 53. cikkének (4) bekezdésében és 53. cikke (6) bekezdésének a) pontjában említett döntésekhez a Bizottság jóváhagyása szükséges. Ezért szabályokat kell megállapítani a Bizottság általi értékeléssel és jóváhagyással kapcsolatos eljárásra vonatkozóan.
(8)
Az 1307/2013/EU rendelet 57. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a Bizottság szabályokat fogadjon el a gyapottermesztéshez nyújtott terményspecifikus támogatás tekintetében a területek és fajták engedélyezési eljárására vonatkozóan. A szubszidiaritás elvével összhangban e szabályokat az említett eljárás befejezése végső időpontjának meghatározására kell korlátozni, meghagyva az eljárási szabályok részleteinek kidolgozását a tagállamok hatáskörében.
(9)
Meg kell határozni a tagállamok által a termelőknek az említett engedélyezéssel kapcsolatosan megküldendő szükséges információkat. A termelők megfelelő időben való tájékoztatásának biztosítása érdekében határidőt kell megállapítani az ilyen értesítésekre vonatkozóan.
(10)
Az 1307/2013/EU rendeletben foglalt, a pillérek közötti rugalmasságra vonatkozó szabályok helyes alkalmazásának nyomon követése céljából a tagállamok által az említett rendelet 14. cikke szerint hozott döntésekkel kapcsolatban bejelentendő információk tekintetében szükséges bizonyos értesítési kötelezettségeket pontosan meghatározni.
(11)
Az 1307/2013/EU rendelet szerinti felső összeghatárok megállapítása és ezen összeghatárok betartásának ellenőrzése céljából szükséges bizonyos értesítési kötelezettségeket meghatározni, különös tekintettel a tagállamok által az említett rendelet 22. cikkének (2) és (3) bekezdése, 42. cikkének (1) bekezdése, 49. cikkének (1) bekezdése, valamint 51. cikkének (1) bekezdése szerint hozott döntésekről szóló értesítésekre.
(12)
A hatékonyság érdekében célszerű úgy rendelkezni, hogy az 1307/2013/EU rendelet, a 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet, valamint e rendelet szerinti értesítéseknek meg kell felelniük a 792/2009/EK bizottsági rendeletnek (3).
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a közvetlen kifizetésekkel foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. FEJEZET
HATÁLY ÉS ÁLTALÁNOS ELVEK
1. cikk
Hatály
Ez a rendelet az 1307/2013/EU rendelet alkalmazására vonatkozó szabályokat állapít meg a következők vonatkozásában:
a)
a közvetlen támogatásokról szóló általános rendelkezések;
b)
az alaptámogatási rendszer;
c)
az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokat folytató mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás;
d)
termeléstől függő önkéntes támogatás;
e)
a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatás;
f)
a tagállamok által küldendő értesítések.
2. cikk
Általános elvek
A tagállamok e rendeletet objektív kritériumok alapján és oly módon hajtják végre, amely biztosítja a mezőgazdasági termelőkkel szembeni egyenlő bánásmódot, megakadályozza a piac és a verseny torzulását, valamint előmozdítja a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodást és az éghajlatváltozás elleni fellépést.
2. FEJEZET
ALAPTÁMOGATÁSI RENDSZER
1. SZAKASZ
A támogatási jogosultságok első kiosztása
3. cikk
Támogatási jogosultságok kiosztásának kérelmezése adásvétel vagy bérbeadás esetén az 1307/2013/EU rendelet 24. cikkének (8) bekezdése szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával
Az 1307/2013/EU rendelet 24. cikkének (8) bekezdése szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő adásvétel vagy bérbeadás esetén a támogatási jogosultság kiosztása iránti kérelmet a vevő, illetve a bérlő nyújtja be. A kérelem az alábbi információkat tartalmazza:
a)
az adásvételi, illetve bérleti szerződés részletei, ideértve a vonatkozó szerződéses átruházási rendelkezést, és/vagy - amennyiben a tagállam előírja - a szerződés másolata;
b)
annak a mezőgazdasági termelőnek az azonosító adatai, aki a vevőre vagy bérlőre átruházta azon jogát, hogy támogatási jogosultságban részesüljön, ideértve adott esetben a kevezményezett egyedi azonosítóját a 640/2014//EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) 8. cikkében említettek szerint.
Ezen túlmenően a tagállamok a vevőtől vagy bérlőtől megkövetelnek minden, az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 60. cikke alkalmazásának ellenőrzéséhez szükséges információt.
4. cikk
Támogatási jogosultság kiosztása iránti kérelmek adásvétel esetén a 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet 20. cikkében említett szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával
(1) A 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet 20. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő adásvétel esetén az említett rendelkezés alapján igényelhető támogatási jogosultságok kiosztása iránti kérelmet a vevő nyújtja be. A kérelem az alábbi információkat tartalmazza:
a)
az adásvételi szerződés részletei, ideértve a vonatkozó szerződéses átruházási rendelkezést, és/vagy - amennyiben a tagállam előírja - az adásvételi szerződés másolata;
b)
a szerződéses átruházási rendelkezés alapján támogatható hektárszám;
c)
annak a mezőgazdasági termelőnek az azonosító adatai, akire a jogot a szerződéses átruházási rendelkezés alapján átruházták, ideértve adott esetben a kevezményezett egyedi azonosítóját a 640/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet 8. cikkében említettek szerint.
(2) A tagállam lehetővé teheti a vevő számára, hogy a támogatási jogosultság kiosztása iránti kérelmet ő nyújtsa be az eladó nevében. Ilyen esetben a tagállam ellenőrzi, hogy az eladó felhatalmazta-e a vevőt a kérelem benyújtására.
5. cikk
Támogatási jogosultság kiosztása iránti kérelmek bérlet esetén a 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet 21. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával
(1) A 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 21. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő bérlet esetén az említett rendelkezés alapján igényelhető támogatási jogosultságok kiosztása iránti kérelmet a bérbeadó nyújtja be. A kérelem az alábbi információkat tartalmazza:
a)
a bérleti szerződés részletei, ideértve a vonatkozó szerződéses átruházási rendelkezést, és/vagy - amennyiben a tagállam előírja - az bérleti szerződés másolata;
b)
a szerződéses átruházási rendelkezés alapján támogatható hektárszám;
c)
annak a mezőgazdasági termelőnek az azonosító adatai, akire a jogot a szerződéses átruházási rendelkezés alapján átruházták, ideértve adott esetben a kevezményezett egyedi azonosítóját a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 8. cikkében említettek szerint.
(2) A tagállam lehetővé teheti a bérlő számára, hogy a támogatási jogosultság kiosztása iránti kérelmet ő nyújtsa be a bérbeadó nevében. Ilyen esetben a tagállam ellenőrzi, hogy a bérbeadó felhatalmazta-e a bérlőt a kérelem benyújtására.
6. cikk
A támogatási jogosultságok értéke öröklés esetén
(1) Amennyiben az 1307/2013/EU rendelet 25. cikkének (2) bekezdését alkalmazó tagállamokban a mezőgazdasági termelők az említett rendelet 24. cikke alapján jogosultak arra, hogy a 639/2014//EU felhatalmazáson alapuló rendelet 14. cikkének (1) bekezdése alapján járó támogatási jogosultságokon felül további jogosultságokat kapjanak, az egyes termelők támogatási jogosultságainak az 1307/2013/EU rendelet 26. cikke szerint megállapítandó értékét úgy kell kiszámítani, hogy figyelembe veszik a termelő eredeti üzemére és az örökölt mezőgazdasági üzemre, illetve a mezőgazdasági üzem örökölt részére vonatkozó 2014. évi adatok összegét.
(2) Amennyiben az 1307/2013/EU rendelet 40. cikkének (2) bekezdését alkalmazó tagállamokban a mezőgazdasági termelők az említett rendelet 39. cikke alapján jogosultak arra, hogy a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 14. cikkének (1) bekezdése alapján járó támogatási jogosultságokon felül további támogatási jogosultságokat kapjanak, az egyes termelők támogatási jogosultságainak az 1307/2013/EU rendelet 40. cikkének (3) bekezdése szerint megállapítandó értékét a termelő eredeti üzemére és az örökölt mezőgazdasági üzemre, illetve a mezőgazdasági üzem örökölt részére vonatkozó adott évi adatok összege alapján kell kiszámítani.
2. SZAKASZ
A támogatási jogosultságok aktiválása és átruházása
7. cikk
A támogatási jogosultságok aktiválása az 1307/2013/EU rendelet 24. cikkének (8) bekezdése szerinti szerződéses átruházási rendelkezés vagy a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 20. és 21. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő adásvétel vagy bérlet esetén
(1) Az 1307/2013/EU rendelet 24. cikkének (8) bekezdése szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő adásvétel vagy bérbeadás esetén a vevő vagy a bérlő az alaptámogatási rendszer keretében a támogatási jogosultság iránti első kérelmét ugyanabban az évben nyújtja be, mint az e rendelet 3. cikkében említett, támogatási jogosultságok kiosztása iránti kérelmet.
(2) A 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 20. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő adásvétel esetén az eladó az alaptámogatási rendszer keretében benyújtott támogatási jogosultság iránti első kérelméhez csatolja az adásvételi szerződés részleteit, ideértve a vonatkozó szerződéses átruházási rendelkezést, és/vagy - amennyiben a tagállam előírja - az adásvételi szerződés másolatát. Az ilyen kérelmet ugyanabban az évben kell benyújtani, mint az e rendelet 4. cikkében említett, támogatási jogosultságok kiosztása iránti kérelmet.
(3) A 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 21. cikke szerinti szerződéses átruházási rendelkezés alkalmazásával történő bérbeadás esetén a bérlő az alaptámogatási rendszer keretében benyújtott támogatási jogosultság iránti első kérelméhez csatolja a bérleti szerződés részleteit, ideértve a vonatkozó szerződéses átruházási rendelkezést, és/vagy - amennyiben a tagállam előírja - a bérleti szerződés másolatát. Az ilyen kérelmet ugyanabban az évben kell benyújtani, mint az e rendelet 5. cikkében említett, támogatási jogosultságok kiosztása iránti kérelmet.
8. cikk
Az átruházásról szóló értesítések
(1) Az 1307/2013/EU rendelet 34. cikke szerinti átruházás esetén az átruházó a tagállam által megállapított határidőn belül értesíti az illetékes hatóságot az átruházásról.
(2) Az átruházásra az értesítésben foglaltak szerint kerül sor, amennyiben az illetékes hatóság azt nem kifogásolja. Az illetékes hatóság csak abban az esetben kifogásolhatja az átruházást, ha az nem felel meg az 1307/2013/EU rendeletnek, a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek és e rendeletnek. Az illetékes hatóság az átruházót a lehető leghamarabb értesíti a kifogásáról.
3. SZAKASZ
Nemzeti vagy regionális tartalékok
9. cikk
Visszajuttatás a nemzeti vagy regionális tartalékba
(1) Az 1307/2013/EU rendelet 31. cikke (1) bekezdésének a) vagy b) pontja alkalmazásában a vis maior vagy a rendkívüli körülmények esetének kivételével a fel nem használt támogatási jogosultságokat az 1306/2013/EU rendelet 78. cikkének b) pontja alapján az alaptámogatási rendszer keretében benyújtott egységes kérelem módosítására vonatkozóan a Bizottság által megállapított határnaptól a nemzeti tartalékba vagy regionális tartalékokba visszajuttatottnak kell tekinteni abban a naptári évben, amelyben az 1307/2013/EU rendelet 31. cikke (1) bekezdésének a) vagy b) pontjában meghatározott időszak lejár.
(2) Az 1307/2013/EU rendelet 30. cikke (2) bekezdése szerint regionális tartalékokat létrehozó tagállamok a fel nem használt támogatási jogosultságok visszajuttatását regionális szinten alkalmazzák.
3. FEJEZET
KIZÖLDÍTÉS
10. cikk
A konkrét kötelezettségvállalásokban vagy tanúsítási rendszerekben foglalt gyakorlatokra vonatkozó értesítési és értékelési eljárás
(1) Az 1307/2013/EU rendelet 43. cikkének (8) bekezdésében említett értesítéseket a 2015-ben történő alkalmazás esetében 2014. augusztus 1-jéig, a 2015 utáni alkalmazás esetében az alkalmazás évét megelőző év július 1-jéig kell megküldeni.
Ezek az értesítések évente egyszer módosíthatók, feltéve, hogy arról a Bizottságot a módosítás alkalmazásának évét megelőző év július 1-jéig értesítik.
(2) Az 1307/2013/EU rendelet 43. cikke (3) bekezdésének a) pontjában említett kötelezettségvállalások esetében a Bizottságnak küldött értesítésben egyértelműen le kell írni a kötelezettségvállalásban foglalt gyakorlatokat, és jelezni kell, hogy azok mely, az említett rendelet 43. cikkének (2) bekezdésében szereplő gyakorlatokkal egyenértékűek, valamint az említett rendelet IX. mellékletében felsorolt egyenértékű gyakorlatok közül melyek vonatkoznak rájuk. Az értesítésekben hivatkozni kell a Bizottsághoz az 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) 10. cikkének (1) bekezdése szerint benyújtott vagy a Bizottság által az 1698/2009/EK tanácsi rendelet (7) 18. cikkének (4) bekezdése szerint jóváhagyott vidékfejlesztési program keretében vállalt vonatkozó kötelezettségekre.
(3) Az 1307/2013/EU rendelet 43. cikke (3) bekezdésének b) pontjában említett tanúsítási rendszerek esetében a Bizottságnak küldött értesítésben egyértelműen le kell írni a tanúsítási rendszerben foglalt gyakorlatokat, és jelezni kell, hogy azok mely, az említett rendelet 43. cikkének (2) bekezdésében szereplő gyakorlatokkal egyenértékűek, valamint az említett rendelet IX. mellékletében felsorolt egyenértékű gyakorlatok közül melyek vonatkoznak rájuk.
(4) Amennyiben a Bizottság által végzett értékelés megállapítja, hogy az értesítésben szereplő, a konkrét kötelezettségvállalásokban vagy tanúsítási rendszerekben foglalt gyakorlatok az 1307/2013/EU rendelet IX. mellékletében nincsenek felsorolva, a Bizottság erről a tagállamokat az értesítés beérkezésétől számított három hónapon belül tájékoztatja. A tagállamok a Bizottság tájékoztatását követő egy hónapon belül kiegészítő információkat nyújthatnak be. Az 1307/2013/EU rendelet 43. cikke (8) bekezdésének második albekezdésében előírt végrehajtási aktus elfogadására az első értesítést követő hét hónapon belül kerül sor.
11. cikk
Az állandó gyepterület abszolút értelemben való fenntartására vonatkozó határok
Az 1307/2013/EU rendelet 45. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében említett, az állandó gyepterület abszolút értelemben való fenntartásának értékelésére alkalmazandó határt az említett rendelet 45. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerint állandó gyepterületnek minősülő földterület legfeljebb 0,5 %-os csökkésében kell megállapítani.
4. FEJEZET
TERMELÉSTŐL FÜGGŐ TÁMOGATÁS
1. SZAKASZ
Termeléstől függő önkéntes támogatás
12. cikk
Az 1307/2013/EU rendelet 55. cikkének (1) bekezdésében említett döntések értékelésének eljárása
A Bizottság értékeli, hogy az 1307/2013/EU rendelet 55. cikkének (1) bekezdésében említett döntések megfelelnek-e az említett rendeletnek (különös tekintettel a rendelet 55. cikkének (1) bekezdésében meghatározott szükségletek egyikének kimutatására), valamint a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek.
Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállam által szolgáltatott információ alapján nem lehet arra következtetni, hogy az első bekezdésben foglalt feltételek teljesülnek, további információk benyújtására vagy a döntés felülvizsgálatára kéri a tagállamot.
A Bizottság az összes kért információ beérkezésétől számítva négy hónapon belül végrehajtási aktust fogad el, amelyben jóváhagyja vagy elutasítja a tagállam döntését.
2. SZAKASZ
A gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatás
13. cikk
A területek és fajták engedélyezési eljárása
Az 1307/2013/EU rendelet 57. cikkében előírt, a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatás tekintetében a területek és fajták engedélyezési eljárását az éves vetési időszakra vonatkozóan minden év január 31-ig be kell fejezni.
14. cikk
A termelők értesítése
(1) A tagállamok az éves vetési időszakra vonatkozóan minden év március 1-je előtt értesítik a gyapottermelőket a következőkről:
a)
a vetésre szánt engedélyezett fajták;
b)
a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 56. cikke alapján általuk meghatározott, a földterületek gyapottermelésre való engedélyezésére vonatkozó kritériumok;
c)
a gyapotnövényeknek a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 58. cikkében meghatározott minimális ültetési sűrűsége;
d)
az előírt mezőgazdasági gyakorlatok.
(2) Amennyiben egy fajta engedélyét visszavonják, a tagállamok az engedély visszavonásáról a termelőket a következő év vetési időszakára vonatkozóan március 1-je előtt értesítik.
5. FEJEZET
AZ ÉRTESÍTÉSEKRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK
15. cikk
A pillérek közötti rugalmassággal kapcsolatos értesítések
(1) Az 1307/2013/EU rendelet 14. cikkének (1) bekezdése és a 73/2009/EK tanácsi rendelet (8) 136a. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottságnak benyújtandó információkat az 1307/2013/EU rendelet 14. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében, valamint a 73/2009/EK rendelet 136a. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében említett, az éves nemzeti felső összeghatárra vonatkozó százalékérték formájában kell megadni 2019-ig minden naptári évre.
(2) Az 1307/2013/EU rendelet 14. cikkének (2) bekezdése és a 73/2009/EK rendelet 136a. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottságnak benyújtandó információkat az 1307/2013/EU rendelet 14. cikke (2) bekezdésének első albekezdésében, valamint a 73/2009/EK tanácsi rendelet 136a. cikke (2) bekezdésének első albekezdésében említett, a vidékfejlesztési programozás keretébe tartozó intézkedésekre nyújtott támogatásra elkülönített éves összegek százalékos arányában kell megadni 2020-ig minden pénzügyi évre.
16. cikk
Értesítés az alaptámogatási rendszerre vonatkozó felső összeghatár megnöveléséről az 1307/2013/EU rendelet 22. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint
Amennyiben egy tagállam az 1307/2013/EU rendelet 22. cikkének (2) vagy (3) bekezdése alapján hozott döntéséről értesíti a Bizottságot, a Bizottságnak benyújtandó információnak tartalmaznia kell az említett rendelet II. mellékletben megállapított éves nemzeti felső összeghatároknak az ugyanazon rendelet 47. cikke (1) bekezdésének alkalmazásából eredő összeggel csökkentett értékére vonatkozó százalékos arányt, 2020-ig valamennyi naptári évre.
17. cikk
Átcsoportosítással nyújtható támogatás, hátrányos természeti adottságú területekre vonatkozó támogatás és fiatal mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás
Amennyiben egy tagállam az 1307/2013/EU rendelet 42. cikkének (1) bekezdése, 49. cikkének (1) bekezdése, illetve 51. cikkének (1) bekezdése alapján hozott döntéséről értesíti a Bizottságot, a Bizottságnak benyújtandó információnak tartalmaznia kell az említett rendelet II. mellékletben megállapított éves nemzeti felső összeghatárok százalékos arányát 2020-ig valamennyi naptári évre.
18. cikk
A 792/2009/EK rendelet alkalmazása
Az 1307/2013/EU rendelet, a 639/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet, valamint az e rendelet alapján küldött értesítéseknek meg kell felelniük a 792/2009/EK rendeletnek.
6. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
19. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet a 2014. naptári év utáni naptári évekhez kapcsolódó támogatás iránti kérelmek vonatkozásában kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. június 16-án.