РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/356 НА СЪВЕТА
от 2 март 2015 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага диференцирани нива на данъчно облагане върху моторните горива в определени географски области в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 2 февруари 2014 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО в географските райони, обхванати към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенски кодове: IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England). Обединеното кралство предостави допълнителна информация и пояснения на 3 юни и 17 септември 2014 г.
(2)
В тези области цените на газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства, са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на посочените области, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Намалените данъчни ставки следва да надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(4)
Предвид изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, което само отчасти облекчава по-високите разходи в разглежданите географски райони, не се очаква мярката да предизвика движение за целите на снабдяването с гориво.
(5)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на нормалното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(6)
Съгласно член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО всяко разрешение, предоставено по този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предостави за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС), въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно настоящото решение, не е съвместимо, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
(7)
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата на Съюза относно държавните помощи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени акцизни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в географските области, обхванати към датата на нотифиране на настоящото решение от пощенски кодове IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England).
За да се избегне свръхкомпенсацията, намалението спрямо стандартната национална ставка за данъчно облагане съответно за газьола или безоловния бензин не може да превишава допълнителните разходи за продажба на дребно в посочените географски области, сравнени със средните разходи при продажба на дребно в Обединеното кралство, и намалението не може да надхвърля 50 GBP (64 EUR) на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Срокът на действието му изтича след шест години. Ако обаче Съветът, като действа въз основа на член 113 от ДФЕС, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно член 1 от настоящото решение, не е съвместимо, срокът на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
A TANÁCS (EU) 2015/356 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2015. március 2.)
az Egyesült Királyság számára egyes földrajzi területeken differenciált üzemanyag-adómértékek alkalmazásának a 2003/96/EK irányelv 19. cikkével összhangban történő engedélyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről szóló, 2003. október 27-i 2003/96/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 19. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Egyesült Királyság 2014. február 2-i levelében a 2003/96/EK irányelv 19. cikkével összhangban kedvezményes jövedékiadó-mérték alkalmazásának engedélyezését kérte a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin esetében a IV54 (Highland - Skócia), IV26 (Highland - Skócia), IV27 (Highland - Skócia), NE48 (Northumberland - Anglia), PH41 (Highland - Skócia), KW12 (Highland - Skócia), PA80 (Argyll and Bute - Skócia), PH36 (Highland - Skócia), IV22 (Highland - Skócia), PA38 (Argyll and Bute - Skócia), PH23 (Highland - Skócia), PH19 (Highland - Skócia), IV21 (Highland - Skócia), LA17 (Cumbria - Anglia), EX35 (Devon - Anglia), IV14 (Highland - Skócia) postakörzetek által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földrajzi területeken, valamint a Hawes postakerület (North Yorkshire megye - Anglia) által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földtajzi területen. Az Egyesült Királyság 2014. június 3-án és szeptember 17-én további információkkal és magyarázattal szolgált.
(2)
Az említett területeken a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin ára magasabb az Egyesült Királyság többi részén tapasztalható átlagárnál, ami kedvezőtlen helyzetbe hozza a helyi üzemanyag-fogyasztókat. Az árkülönbség az érintett területek földrajzi helyzete, csekély népessége és a viszonylag kis mennyiségű üzemanyag-szállítás miatt bevezetett egységártöbblet miatt áll fenn.
(3)
A kedvezményes adómértékeknek meg kell haladniuk a 2003/96/EK irányelv 7. cikkében előírt minimum adómértéket.
(4)
Tekintettel az alkalmazás hatálya alá tartozó területek sajátos jellegére, továbbá a kedvezmény csekély mértékére, amely csak részlegesen enyhíti az érintett területek fogyasztói által viselt magasabb költségeket, az intézkedés várhatóan nem ösztönöz majd üzemanyag-beszerzés céljából történő odautazásra.
(5)
Következésképpen az intézkedés elfogadható a belső piac megfelelő működésének és a tisztességes verseny biztosítása szükségességének szempontjából, valamint összeegyeztethető az Unió egészségügyi, környezetvédelmi, energiaügyi és közlekedési szakpolitikájával.
(6)
A 2003/96/EK irányelv 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban az e cikk szerinti engedélyek szigorúan korlátozott időre adhatók. Az érintett vállalkozások és fogyasztók megfelelő mértékű biztonsága érdekében az engedélyt hat évre kell megadni. A meglévő jogi keret jövőbeli általános fejlesztése veszélyeztetésének elkerülése érdekében azonban indokolt úgy rendelkezni, hogy amennyiben a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 113. cikke alapján eljárva olyan újabb, módosított általános rendszert vezet be az energiatermékek adóztatására, amellyel e határozat nem lenne összeegyeztethető, e határozat hatályát veszti azon a napon, amelytől kezdve a módosított rendszer szabályait alkalmazni kell.
(7)
E határozat nem érinti az állami támogatásokra vonatkozó uniós előírások alkalmazását,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Egyesült Királyság kedvezményes adómértéket alkalmazhat a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin esetében a IV54 (Highland - Skócia), IV26 (Highland - Skócia), IV27 (Highland - Skócia), NE48 (Northumberland - Anglia), PH41 (Highland - Skócia), KW12 (Highland - Skócia), PA80 (Argyll and Bute - Skócia), PH36 (Highland - Skócia), IV22 (Highland - Skócia), PA38 (Argyll and Bute - Skócia), PH23 (Highland - Skócia), PH19 (Highland - Skócia), IV21 (Highland - Skócia), LA17 (Cumbria - Anglia), EX35 (Devon - Anglia), IV14 (Highland - Skócia) postakörzetek által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földrajzi területeken, valamint a Hawes postakerület (North Yorkshire megye - Anglia) által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földtajzi területen.
Az esetleges túlkompenzáció kiküszöbölése érdekében a kedvezmény mértéke a gázolajra, illetve az ólommentes benzinre vonatkozó általános nemzeti adómértékhez képest legfeljebb akkora lehet, mint a szóban forgó földrajzi területeken a kiskereskedelmi áraknak az Egyesült Királyságban fennálló kiskereskedelmi átlagárakhoz viszonyított többlete, és a kedvezmény az adott termékre vonatkozóan nem haladhatja meg az 1 000 literenkénti 50 GBP-t (64 EUR).
(2) A kedvezményes adómértékeknek meg kell felelniük a 2003/96/EK irányelv által előírt követelményeknek, különösen a 7. cikkében előírt minimum adómértékeknek.
2. cikk
Ez a határozat a róla szóló értesítés napján lép hatályba.
Ez a határozat hat évvel a hatálybalépését követően hatályát veszti. Ha azonban a Tanács az EUMSZ 113. cikke alapján eljárva olyan újabb, módosított általános rendszert vezet be az energiatermékek adóztatására, amellyel e határozat nem lenne összeegyeztethető, e határozat hatályát veszti azon a napon, amelytől kezdve a módosított rendszer szabályait alkalmazni kell.
3. cikk
Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 2-án.