РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. február 14.)
a 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott igazgatási együttműködési kötelezettségnek a belső piaci információs rendszer igénybevételével történő végrehajtására irányuló kísérleti projektről
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/89/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (az IMI-rendelet) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A hivatalosan az IMI-rendelet által létrehozott belső piaci információs rendszer (a továbbiakban: az IMI) a Bizottság által a tagállamok közreműködésével együtt kidolgozott, az interneten keresztül elérhető szoftveralkalmazás, amelynek célja, hogy a határokon átnyúló információcserét és a kölcsönös segítségnyújtást megkönnyítő, központosított kommunikációs mechanizmus biztosításával segítséget nyújtson a tagállamoknak a belső piaccal összefüggő uniós jogi aktusokban az információcserére vonatkozó követelmények gyakorlati végrehajtásához.
(2)
A 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) a tagállami szabályok különbségeinek feloldása céljából meghatároz bizonyos közös szabályokat a mozdonyvezetők minősítésére vonatkozóan, hozzájárulva ezáltal a munkavállalók szabad mozgására, a letelepedés szabadságára és a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó uniós politikák céljainak a közös közlekedéspolitikával összefüggésben történő megvalósításához a mozdonyvezetők tagállamok közötti mozgásának megkönnyítése érdekében. Ennek többek között részét képezi a mozdonyvezetői engedélyek és tanúsítványok nemzeti nyilvántartásainak összekapcsolása.
(3)
A 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3) létrehozott Európai Vasúti Ügynökség feladata, hogy támogassa a Bizottságot a vasúti átjárhatóságra és biztonságra vonatkozó összehangolt uniós megközelítés alkalmazásában.
(4)
Az Európai Vasúti Ügynökség által a mozdonyvezetői engedélyek és kiegészítő tanúsítványok átjárható nyilvántartásairól készített és 2013. április 2-án elfogadott megvalósíthatósági tanulmány szerint az IMI alkalmas eszköz az engedélyek nemzeti nyilvántartásai közötti információcsere megvalósítására, és a tanulmány javaslatot fogalmazott meg egy kísérleti projekt elindítására.
(5)
A 2010/17/EK bizottsági határozat (4) értelmében az Európai Vasúti Ügynökség felelős a kísérleti projekt nyomon követéséért és az arra vonatkozó jelentéstételért. Az IMI-rendelet előírása alapján a Bizottságnak értékelést kell készítenie a kísérleti projekt eredményéről.
(6)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a belső piaci információs rendszer bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A kísérleti projekt tárgya és célkitűzései
A belső piaci információs rendszernek (a továbbiakban: IMI) az alábbi 4. és 5. cikkben felsorolt rendelkezések végrehajtása szempontjából értelmezett hatékonyságának tesztelése érdekében a Bizottság kísérleti projektet hajt végre.
2. cikk
Illetékes hatóságok
E határozat alkalmazásában a tagállami hatóságok a 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) 16. cikkében említett hatóságok (a továbbiakban: illetékes hatóságok).
3. cikk
Nyomon követés és jelentéstétel
Az Európai Vasúti Ügynökségnek a 2010/17/EK határozat 3. cikkének (2) bekezdése szerinti nyomonkövetési és jelentési feladatai ellátásához a Bizottság az IMI használatával kapcsolatos statisztikai adatokat és információkat bocsát az Ügynökség rendelkezésére.
4. cikk
Az illetékes hatóságok közötti közigazgatási együttműködés
(1) A kísérleti projekt céljaival összefüggésben az IMI az alábbi rendelkezésekben meghatározott információknak az illetékes hatóságok közötti cseréje céljából vehető igénybe:
a)
a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (1) bekezdésének b) pontja a 2010/17/EK határozat I. mellékletének 4. és 5. pontjával összefüggésben;
b)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (2) bekezdése;
c)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (3) bekezdése;
d)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének b) pontja a további vizsgálatra vagy felfüggesztésre irányuló kérelmek tekintetében.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közigazgatási együttműködés végrehajtása az I. mellékletben meghatározott eljárásnak megfelelően történik.
5. cikk
Közigazgatási együttműködés az illetékes hatóságok és a Bizottság között
(1) A kísérleti projekt céljaival összefüggésben az IMI az alábbi rendelkezésekben meghatározott információknak az illetékes hatóságok közötti, valamint az illetékes hatóságok és a Bizottság közötti cseréje céljából vehető igénybe:
a)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének b) pontja a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
b)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének c) pontja a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
c)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének második albekezdése a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
d)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (5) bekezdése a Bizottság elé utalás céljából.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közigazgatási együttműködés végrehajtása a II. mellékletben meghatározott eljárásnak megfelelően történik.
6. cikk
Értékelés
(1) Az 1. cikkben meghatározott cél elérésének vizsgálata céljából a Bizottság elvégzi a kísérleti projekt értékelését, és legkésőbb három évvel a kísérleti projekt elindítását követően jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az alábbi szempontok figyelembevételével:
a)
adatvédelmi kérdések;
b)
költséghatékonyság;
c)
hatékony fordítási funkciók;
d)
felhasználóbarát jelleg;
e)
általános felhasználói elégedettség.
(2) A kísérleti projekt értékelését az IMI-ből kinyert statisztikai információkra és a résztvevőktől kapott visszajelzésekre - többek között legalább egy, az illetékes hatóságoknak címzett online felhasználói felmérésre - kell alapozni.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 14-én.