РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 март 2014 година
за изменение на Решение 2005/381/ЕО по отношение на въпросника за докладване на прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2014) 1726)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/166/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 21, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО от държавите членки се изисква да представят годишни доклади на Комисията относно прилагането на същата директива. От приемането си насам Директива 2003/87/ЕО бе съществено изменена и Комисията прие различни законодателни инструменти за по-нататъшното ѝ прилагане.
(2)
Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) измениха Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и съответно с цел подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в Съюза. С Регламент (ЕС) № 601/2012 на Комисията (4) се определят правила за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и данни за дейността, докато в Регламент (ЕС) № 600/2012 на Комисията (5) са формулирани правила за проверката на докладите за емисии на парникови газове, акредитацията и взаимно признаване на проверяващи органи и за партньорска оценка на органи по акредитация.
(3)
Освен това с Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията (6) се определят общите и оперативните изисквания, както и изискванията за поддръжката на регистъра на ЕС, а с Решение № 2011/278/ЕС на Комисията (7) се определят валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
С Решение 2005/381/ЕО на Комисията (8) беше установен въпросник, който трябва да бъде използван от държавите членки за изготвяне на годишни доклади, служещи за подробен отчет за прилагането на Директива 2003/87/ЕО. С Решение 2006/803/ЕО на Комисията (9) посоченият въпросник беше изменен, за да отразява опита, натрупан от държавите членки и Комисията при използването му.
(5)
Прилагането на Директива 2003/87/ЕО (с измененията) и законодателните актове, приети от Комисията, както и досегашният опит, натрупан от държавите членки и Комисията при използването на въпросника, показаха необходимостта от увеличаване на полезното взаимодействие и съгласуваността на докладваната информация.
(6)
По-специално изискванията за докладване, установени в този въпросник следва да бъдат изменени в съответствие с посочените законодателни инструменти и следва да бъдат допълнително подобрени по хармонизиран начин с цел да се увеличи ефективността на процеса на докладване и качеството на информацията, предоставяна от държавите членки.
(7)
Поради това приложението към Решение 2005/381/ЕО следва да бъде изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата, създаден съгласно член 26 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение 2005/381/ЕО се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 21 март 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. március 21.)
a 2005/381/EK határozatnak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó jelentés(ek) alapjául szolgáló kérdőív tekintetében történő módosításáról
(az értesítés a C(2014) 1726. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/166/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 21. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2003/87/EK irányelv 21. cikkének (1) bekezdése előírja a tagállamoknak, hogy éves jelentést nyújtsanak be a Bizottságnak az irányelv alkalmazásáról. A 2003/87/EK irányelv az elfogadása óta jelentősen módosult, és a Bizottság különböző jogalkotási eszközöket fogadott el a további végrehajtására.
(2)
A 2008/101/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) az üvegházhatású gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének a légi közlekedésre történő kiterjesztése céljából, a 2009/29/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) pedig az üvegházhatású gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének továbbfejlesztése és kiterjesztése érdekében módosította a 2003/87/EK irányelvet. A 601/2012/EU bizottsági rendelet (4) az üvegházhatásúgáz-kibocsátás és a tevékenységre vonatkozó adatok nyomon követésére és jelentésére vonatkozó szabályokat írt elő, míg a 600/2012/EU bizottsági rendelet (5) az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó adatokat tartalmazó jelentések, a hitelesítők akkreditálására és kölcsönös elismerésére, valamint az akkreditáló testületek szakértői értékelésére vonatkozó szabályokat állapított meg.
(3)
A 389/2013/EU bizottsági rendelet (6) meghatározta az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékre vonatkozó általános, operatív és karbantartási követelményeket, a 2011/278/EU bizottsági határozat (7) pedig előírta a 2003/87/EK irányelv 10a. cikke szerinti, a kibocsátási egységekre vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztás uniós szintű átmeneti szabályait.
(4)
A 2005/381/EK bizottsági határozat (8) a 2003/87/EK irányelv alkalmazásának részletes bemutatását célzó éves jelentések elkészítéséhez kérdőívet állított össze a tagállamok számára. A 2006/803/EK bizottsági határozat (9) a kérdőív használata során szerzett tagállami és bizottsági tapasztalatok alapján módosította a kérdőívet.
(5)
A módosított 2003/87/EK irányelv és a Bizottság által elfogadott jogalkotási eszközök alkalmazása, valamint a tagállamok és a Bizottság által a kérdőív használata során szerzett további tapasztalatok rámutattak arra, hogy növelni kell a bejelentett információk szinergiáit és koherenciáját.
(6)
Különösen a kérdőívben meghatározott jelentéstételi követelményeket kell az említett jogalkotási eszközökkel összhangban módosítani, és a jelentéstételi folyamat hatékonyságának és a tagállamok által bejelentett információk minőségének növelése érdekében harmonizált módon továbbfejleszteni.
(7)
A 2005/381/EK határozat mellékletét ezért módosítani kell.
(8)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (10) 26. cikkében létrehozott éghajlatváltozási bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2005/381/EK határozat mellékletének helyébe e határozat mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 21-én.