РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
A BIZOTTSÁG 1362/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. december 18.)
az Európai Tengerügyi és Halászati Alap keretében finanszírozott operatív programok egyes módosításainak jóváhagyására vonatkozó egyszerűsített eljárás, valamint az e programok végrehajtásáról szóló éves jelentések formátuma és megjelenése tekintetében alkalmazandó szabályok meghatározásáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. május 15-i 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 22. cikke (1) bekezdésére és 114. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 508/2014/EU rendelet 20. cikke értelmében az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) keretében finanszírozott operatív programok módosítását a Bizottságnak jóvá kell hagynia.
(2)
Az 508/2014/EU rendelet 22. cikkének (2) bekezdése értelmében az operatív programok következőket érintő módosítására irányuló javaslatok benyújtására és jóváhagyására vonatkozó eljárásokat és határidőket egyszerűsíteni kell: a) pénzeszközök átcsoportosítása az uniós prioritások között, amennyiben alacsonyabb összegű finanszírozában való részesülés esetén az átcsoportosított pénzeszközök nem haladják meg az adott uniós prioritásra elkülönített összeg 10 %-át; b) intézkedések vagy releváns művelettípusok, valamint a kapcsolódó információk és mutatók bevezetése vagy visszavonása; c) az intézkedések részleteit érintő változások, beleértve a támogathatósági feltételek változásait is; d) a végrehajtási és ellenőrzési politikára vonatkozó uniós prioritások változásai következtében szükséges módosítások. Az operatív programok említett módosításai nem lehetnek hatással a program átfogó beavatkozási logikájára, a kiválasztott uniós prioritásokra és egyedi célkitűzésekre, valamint az általuk elérendő eredményekre, és ezért nem merülhet fel kétség afelől, hogy összeegyeztethetőek a meglévő szabályokkal és gyakorlatokkal.
(3)
Ezért szabályokat kell meghatározni az operatív programok 508/2014/EU rendelet 22. cikke (2) bekezdésében felsorolt módosításainak jóváhagyására irányuló egyszerűsített eljárásra vonatkozóan. Az eljárásnak köszönhetően a Bizottság rövidebb időn belül tudja jóváhagyni egy adott tagállam operatív programjának az említett típusú módosítására irányuló javaslatait. Tekintettel a szűkös időkeretre, az egyszerűsített eljárás lefolytatásának az a feltétele, hogy az érintett tagállam olyan, részletes információkkal alátámasztott kérelmet nyújtson be, amely lehetővé teszi a Bizottság számára a javasolt módosítások teljes körű értékelését.
(4)
Az 1303/2013/EU rendelet 50. cikke és az 508/2014/EU rendelet 114. cikke értelmében a tagállamoknak 2016 és 2023 között minden egyes év május 31-ig éves jelentést kell benyújtaniuk a Bizottságnak operatív programjuk végrehajtásáról.
(5)
A tagállamok által benyújtott éves végrehajtási jelentéseknek a végrehajtási évek, valamint a tagállamok közötti összehasonlítást lehetővé tevő egységes információkat kell tartalmazniuk. A jelentésnek továbbá lehetővé kell tennie az adatok összesítését az ETHA, illetve szükség esetén az összes európai strukturális és beruházási alap szintjén.
(6)
Meg kell határozni az említett éves végrehajtási jelentések formátumára és megjelenésére vonatkozó szabályokat.
(7)
Az ebben a rendeletben foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Tengerügyi és Halászati Alap Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az operatív programok módosításainak egyszerűsített eljárással való jóváhagyása
(1) Ha egy tagállam operatív programja olyan módosításának jóváhagyására irányuló kérelmet nyújt be a Bizottsághoz, amely az 508/2014/EU rendelet 22. cikke (2) bekezdésének hatálya alá tartozik, kérelmeznie kell a Bizottságtól, hogy az érintett módosítást e cikk alapján egyszerűsített eljárással hagyja jóvá.
(2) Az egyszerűsített eljárással való jóváhagyás iránti kérelem csak az 508/2014/EU rendelet 22. cikkének (2) bekezdésében felsorolt módosításokra vonatkozhat.
(3) Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállam által az (1) bekezdés alapján benyújtott módosításra vonatkozó adatszolgáltatás hiányos, minden szükséges további információt megkér. A (4) és (5) bekezdésben meghatározott időtartam azt a Bizottság által a tagállammal közölt időpontot követő napon kezdődik, amikor a Bizottság megkapja a tagállamtól azt a teljes körű kérelmet, amelyben a tagállam kéri, hogy a Bizottság hagyja jóvá operatív programjának módosítását.
(4) Amennyiben a Bizottság az egyszerűsített eljárással való jóváhagyás iránti kérelem kézhezvételétől számított 25 munkanapon belül nem küld a tagállamnak észrevételt, úgy kell tekinteni, hogy a Bizottság jóváhagyta az operatív program módosítását.
(5) Amennyiben a Bizottság az egyszerűsített eljárással való jóváhagyás iránti kérelem kézhezvételétől számított 25 munkanapon belül megküldi észrevételeit a tagállamnak, az operatív program módosítását az 1303/2013/EU rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében és az 508/2014/EU rendelet 20. cikkének (1) bekezdésében meghatározott eljárás szerint kell jóváhagyni.
2. cikk
Az éves végrehajtási jelentések formátuma és megjelenése
Az 1303/2013/EU rendelet 50. cikkében és az 508/2014/EU rendelet 114. cikkének (2) bekezdésében meghatározott éves végrehajtási jelentés tartalmának meg kell felelnie az e rendelet mellékletében megállapított mintának.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 18-án.