РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 912/2013 НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 2013 година
за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 452/2008 се установява обща рамка за системно изготвяне на европейската статистика в областта на образованието и обучението през целия живот, което трябва да се извършва в три конкретни области чрез статистически действия.
(2)
Необходимо е да се приемат мерки за изпълнение на отделните статистически действия за изготвяне на статистиката за образователните системи и системите за обучение в обхвата на област 1 от Регламент (ЕО) № 452/2008.
(3)
При изготвяне и разпространение на европейската статистика за образователните системи и системите за обучение статистическите органи на държавите членки и Съюза следва да вземат предвид принципите, формулирани в Кодекса на европейската статистическа практика, който е приет от Комитета на Европейската статистическа система през септември 2011 г.
(4)
При определяне на мерките за прилагане по отношение на изготвянето на статистиката за образователните системи и системите за обучение следва да се вземат предвид потенциалната тежест за учебните заведения и частните лица, както и последното споразумение между Института по статистика към ЮНЕСКО (ИСЮ), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Комисията (Евростат) относно концепциите, определенията, обработването на данните, периодичността и сроковете за предаване на резултатите.
(5)
Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) преразгледа версията на Международната стандартна класификация на образованието (ISCED), използвана досега (ISCED 1997), с цел да се гарантира, че тя отговаря на развитието на политиките и структурите в областта на образованието и обучението.
(6)
За да се осигури международна съпоставимост на статистиката за образованието, е необходимо държавите членки и институциите на Съюза да използват класификации на образованието, които са съвместими с преразгледаната Международна стандартна класификация на образованието от 2011 г. (наричана по-нататък „ISCED 2011“), приета от държавите - членки на ЮНЕСКО, на тяхната 36-а генерална конференция през ноември 2011 г.
(7)
Следва да се подобри събирането на данни от административни и други източници за мобилността на учащите от всички образователни цикли, за да се проследява напредъкът, да се установяват предизвикателствата и да се допринася за създаването на актуални политики.
(8)
Регламент (ЕС) № 88/2011 на Комисията от 2 февруари 2011 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение (2) следва да се отмени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 по отношение на събирането, предаването и обработването на статистически данни в област 1 относно образователните системи и системите за обучение.
Член 2
Обхванати теми и техните характеристики
Подборът и характеристиките на темите, които трябва да бъдат включени в област 1 относно образователните системи и системите за обучение, и подробният списък на характеристиките и разбивките им са посочени в приложение I.
Член 3
Референтни периоди и предаване на резултатите
1. Данните за записванията, записаните учащи и персонала се отнасят до учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1). Годишните данни за записванията, записаните учащи и персонала се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 септември в година t + 2. Първото предаване на данни през септември 2014 г. се отнася за учебната/академичната 2012/2013 година съгласно определението в националното законодателство.
2. Данните за завършващите се отнасят за учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1) или за календарната година (година t + 1). Годишните данни за завършващите се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2.
3. Първото предаване на данни за завършващите (освен данните за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл) се извършва през ноември 2014 г. и се отнася за учебната/академичната 2012/2013 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2013 г.
4. Първото предаване на данни за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл, се извършва през ноември 2017 г. и се отнася за учебната/академичната 2015/2016 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2016 г.
5. Независимо от гражданството си мобилните учащи/завършващи се определят чрез страната си на произход (на първо място - страната на предходно образование, на второ място - страната на местопребиваване, и на последно място - страната, чийто гражданин е съответното лице). Преди 2016 г. данните за „мобилните учащи/завършващи“ се представят, като се използва определението в националното законодателство на „страна на произход“. От 2016 г. нататък определението на страна на произход, което ще трябва да се използва, съответно ще бъде страната, където е получена дипломата за завършено средно образование, или най-добрата национална оценка.
6. Данните за разходите за образование се отнасят за финансовата година на държавата членка съгласно определението в националното законодателство (година t). Годишните данни за разходите за образование и броя на учащите с обхват, коригиран спрямо статистиката за разходите за образование, се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2. Първото предаване на данни през ноември 2014 г. се отнася за финансовата 2012 г.
Член 4
Изисквания към качеството на данните и рамка за отчитане на качеството
1. Изискванията към качеството на данните и стандартните доклади за качеството за образователните системи и системите за обучение са посочени в приложение II.
2. Държавите членки ежегодно предават на Комисията (Евростат) стандартен доклад за качеството в съответствие с изискванията по приложение II. Стандартните доклади за качеството се предават заедно с интегрираната схема на националните програми и квалификации съгласно ISCED, като се използва образеца, осигурен от Комисията (Евростат).
Първият доклад се отнася за 2014 г. като година за събиране на данни (учебна/академична 2012/2013 г.). Докладът за качеството по отношение на референтните периоди по член 3 се предава на Комисията най-късно на 31 януари в година t + 3.
3. Държавите членки събират необходимите данни, като използват различни източници, като извадкови изследвания, административни и други източници на данни.
4. Държавите членки представят на Комисията (Евростат) информация за методите и качеството на данните от използваните източници, които са различни от посочените в параграф 3 извадкови изследвания и административни източници на данни.
Член 5
Отмяна
Регламент (ЕС) № 88/2011 се отменя.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
A BIZOTTSÁG 912/2013/EU RENDELETE
(2013. szeptember 23.)
az oktatással és az egész életen át tartó tanulással kapcsolatos statisztikák előállításáról és kidolgozásáról szóló 452/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó statisztikák tekintetében történő végrehajtásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az oktatással és az egész életen át tartó tanulással kapcsolatos statisztikák előállításáról és kidolgozásáról szóló, 2008. április 23-i 452/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 452/2008/EK rendelet közös keretrendszert hoz létre az oktatás és az egész életen át tartó tanulás területére vonatkozó európai statisztikák három meghatározott területen történő rendszeres előállítására, amelyet statisztikai intézkedésekkel kell végrehajtani.
(2)
A 452/2008/EK rendelet 1. területéhez tartozó, az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó statisztikák előállítására hozott önálló statisztikai intézkedések végrehajtása céljából intézkedéseket kell elfogadni.
(3)
Az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó európai statisztikák előállítása és terjesztése során a nemzeti és uniós statisztikai hatóságoknak az európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzat alapelvei szerint kell eljárniuk, amelyet az európai statisztikai rendszer bizottsága 2011 szeptemberében hagyott jóvá.
(4)
Az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó statisztikák előállításának végrehajtására hozott intézkedéseknek tekintettel kell lenniük az oktatási intézményekre és az egyénekre háruló esetleges terhekre, valamint az UNESCO Statisztikai Intézete (UIS), a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) és a Bizottság (Eurostat) között a koncepciókra, a fogalommeghatározásokra, az adatfeldolgozásra, az adatgyűjtés gyakoriságára és az eredmények továbbításának határidejére vonatkozóan létrejött legújabb megállapodásokra.
(5)
Az ENSZ Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezete (UNESCO) felülvizsgálta az oktatás egységes nemzetközi osztályozási rendszerének (ISCED) e célra használt változatát (ISCED 1997) annak biztosítása céljából, hogy ez utóbbi összhangban legyen az oktatás és képzés szakpolitikáinak és rendszereinek fejlődésével.
(6)
Az oktatási statisztikák nemzetközi összehasonlíthatóságának igénye szükségessé teszi, hogy a tagállamok és az Unió intézményei olyan oktatási osztályozási rendszereket használjanak, melyek összhangban vannak az UNESCO tagállamai által 2011 novemberében, a 36. Általános Konferencián elfogadott, az oktatás egységes nemzetközi osztályozási rendszerének felülvizsgált változatával (a továbbiakban: ISCED 2011).
(7)
A diákok mobilitására vonatkozó, adminisztratív vagy egyéb forrásokból származó adatok gyűjtését valamennyi tanulmányi ciklusra vonatkozóan javítani kell annak érdekében, hogy az előrelépést figyelemmel kísérjék, továbbá hogy az adatok hozzájáruljanak a tényeken alapuló szakpolitikai döntéshozatalhoz.
(8)
Az oktatással és az egész életen át tartó tanulással kapcsolatos statisztikák előállításáról és kidolgozásáról szóló 452/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó statisztikák tekintetében történő végrehajtásáról szóló, 2011. február 2-i 88/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet (2) ezért hatályon kívül kell helyezni.
(9)
Az ebben a rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az európai statisztikai rendszer bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet a 452/2008/EK rendeletnek az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó 1. területén a statisztikai adatok gyűjtése, továbbítása és feldolgozása tekintetében történő végrehajtására vonatkozó szabályokat állapít meg.
2. cikk
Érintett tárgykörök és azok jellemzői
Az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó 1. területhez tartozó tárgykörök kiválasztását és pontosítását, valamint jellemzőik részletes felsorolását és bontásukat az I. melléklet állapítja meg.
3. cikk
Bázisidőszakok és az eredmények továbbítása
(1) A beiratkozásokra, a belépőkre és a személyzetre vonatkozó adatok a tagállami szinten meghatározott tanévre (t/t + 1 év) vonatkoznak. A beiratkozásokra, a belépőkre és a személyzetre vonatkozó éves adatokat évente, a t + 2. év szeptember 30-ig továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak). A 2014. szeptemberi, első adattovábbítás a tagállami szinten meghatározott 2012/13-as tanévre vonatkozik.
(2) A végzett diákokkal kapcsolatos adatok a tagállami szinten meghatározott tanévre (t/t + 1 év) vagy a (t + 1. év) naptári évre vonatkoznak. A végzett diákokra vonatkozó éves adatokat évente, a t + 2. év november 30-ig továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak).
(3) A 2014. novemberi, végzett diákokkal kapcsolatos első adattovábbítás (kivéve a tanulmányi ciklus során „kreditmobilitásban” részt vevő végzett diákokra vonatkozó adatokat) a tagállami szinten meghatározott 2012/13-as tanévre vagy a 2013-as naptári évre vonatkozik.
(4) A 2017. novemberi, a tanulmányi ciklus során „kreditmobilitásban” részt vevő végzett diákokra vonatkozó első adattovábbítás a tagállami szinten meghatározott 2015/16-os tanévre vagy a 2016-os naptári évre vonatkozik.
(5) A mobil/végzett diákok - állampolgárságuktól függetlenül - esetében meg kell állapítani származási országukat (előnyben részesítve az előzetes oktatás helyét, szemben a tartózkodási hellyel és az állampolgársággal). A „mobilvégzettekre/diákokra” vonatkozó adatokat 2016 előtt a „származási ország” nemzeti szintű fogalommeghatározásának megfelelően kell rendelkezésre bocsátani. 2016-tól kezdődően a származási ország középfokú végzettséget igazoló bizonyítványt kibocsátó országot jelöli, vagy a lehető legpontosabb nemzeti szintű becslést.
(6) Az oktatással kapcsolatos kiadásokra vonatkozó adatok a tagállami szinten meghatározott pénzügyi évre (t év) vonatkoznak. Az oktatással kapcsolatos kiadásokra és a diákok számára vonatkozó éves adatokat - a lefedettséget az oktatás finanszírozására vonatkozó statisztikákéhoz igazítva - évente, a t + 2. év november 30-ig továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak). A 2014. novemberi, első adattovábbítás a 2012-es pénzügyi évre vonatkozik.
4. cikk
Az adatminőségre vonatkozó követelmények és a minőséggel kapcsolatos adatszolgáltatási keretrendszer
(1) A II. melléklet állapítja meg az oktatási és képzési rendszerekre vonatkozó adatminőségi követelményeket, valamint a standard minőségjelentéseket.
(2) A tagállamok a II. mellékletben megállapított követelményeknek megfelelő standard minőségjelentést minden évben továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak). A standard minőségjelentések a nemzeti szintű programok és megszerezhető végzettségek ISCED szerinti integrált feltérképezésével együtt, a Bizottság (Eurostat) által rendelkezésre bocsátott sablon használatával továbbítandók.
Az első jelentés a 2014-es adatgyűjtési évre vonatkozik (2012/13-as tanév). A 3. cikkben meghatározott bázisidőszakokra vonatkozó minőségi jelentést a t + 3. év január 31-ig továbbítják a Bizottságnak.
(3) A tagállamoknak a szükséges adatokat különböző források kombinációjának felhasználásával kell beszerezniük, mint pl. mintavételes felmérések, adminisztratív adatforrások és egyéb adatforrások.
(4) A tagállamok a (3) bekezdésben említett, a mintavételes felmérésektől és adminisztratív adatforrásoktól eltérő forrásokból történő adatgyűjtés módszereiről és az abból származó adatok minőségéről tájékoztatják a Bizottságot (az Eurostatot).
5. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 88/2011/EU rendelet hatályát veszti.
6. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. szeptember 23-án.