ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
A BIZOTTSÁG 877/2013/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2013. június 27.)
a költségvetésiterv-javaslatok monitoringjára és értékelésére, valamint az euróövezeti tagállamok túlzott hiánya kiigazításának biztosítására vonatkozó közös rendelkezésekről szóló 473/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a költségvetésiterv-javaslatok monitoringjára és értékelésére, valamint az euróövezeti tagállamok túlzott hiánya kiigazításának biztosítására vonatkozó közös rendelkezésekről szóló, 2013. május 21-i 473/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 473/2013/EU rendelet kiegészítő adatszolgáltatási kötelezettségeken keresztül a tanácsi ajánlásoktól vagy a túlzott hiány kiigazítására felszólító határozatoktól való esetleges eltérések megelőzésére és korai kiigazítására irányulóan szorosabb monitoringot határoz meg a túlzotthiány-eljárás alatt lévő azon tagállamokra vonatkozóan, amelyek pénzneme az euro.
(2)
Ez a monitoring kiegészíti a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4a) bekezdésében és 5. cikkének (1a) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatási kötelezettségeket, amelyek értelmében az EUMSZ 126. cikke (7) bekezdésével összhangban hozott tanácsi ajánlás vagy az EUMSZ 126. cikke (9) bekezdésével összhangban hozott felszólítás szerinti túlzotthiány-eljárás alatt lévő tagállam jelentést tesz a Tanácsnak és a Bizottságnak a túlzott hiány kiigazítása érdekében hozott intézkedésekről. A jelentés tartalmazza az államháztartás kiadásaira és bevételeire, illetve mind a kiadási, mind a bevételi oldalt érintő diszkrecionális intézkedésekre vonatkozó, a tanácsi ajánlásnak megfelelő célokat, valamint a célok elérése érdekében hozott intézkedésekre és az e célból tervezett intézkedések jellegére vonatkozó információkat.
(3)
A 473/2013/EU rendelet oly módon egészíti ki ezt a jelentési kötelezettséget, hogy gyakoribb adatszolgáltatást ír elő a túlzotthiány-eljárás alá vont azon tagállamok esetében, amelyek pénzneme az euro. Ezen tagállamoknak hathavonta kell jelentést tenniük a túlzott hiány kiigazítása érdekében tett intézkedésekről a Bizottságnak és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságnak (EFC), ha az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése szerinti tanácsi ajánlás címzettjei, és háromhavonta, ha az EUMSZ 126. cikkének (9) bekezdése szerinti felszólítást tartalmazó tanácsi határozat címzettjei. A jelentések a kormányzat és annak alszektorai vonatkozásában a költségvetés év közbeni végrehajtására, a kiadási és bevételi oldalon tett diszkrecionális intézkedések költségvetési hatására, a kormányzat kiadási és bevételi céljaira, valamint a célok elérése érdekében hozott intézkedésekre és az e célból tervezett intézkedések jellegére vonatkozó információkat tartalmaznak. A gyakoribb adatszolgáltatás révén a Bizottság és az EFC könnyebben tudja folyamatosan nyomon követni, hogy az érintett tagállam megfelelő pályán halad-e túlzott hiány kiigazítása szempontjából.
(4)
A 473/2013/EU rendelet 10. cikkének (3) bekezdése értelmében a kiegészítő adatszolgáltatás tartalmát a Bizottság határozza meg. Ez a felhatalmazáson alapuló jogi aktus meghatározza azon információk egyértelmű keretét, amelyekről a túlzotthiány-eljárás alatt lévő azon tagállamoknak kell adatot szolgáltatniuk, amelyek pénzneme az euro. Az e felhatalmazáson alapuló rendelet által létrehozott adatszolgáltatási rendszer strukturált és harmonizált képet fog nyújtani az érintett tagállamok költségvetési helyzetéről. A folyamatban lévő kiigazítás részletes bemutatása érdekében a jelentés éves és negyedéves adatokat tartalmaz. Az adatokat pénzforgalmi szemléletben és eredményszemléletben is közölni kell (a nemzeti számlák európai rendszerének, azaz az ESA szabályainak megfelelően) annak érdekében, hogy a költségvetés helyzetének alakulása jobban megismerhető legyen. Tekintettel arra, hogy a túlzotthiány-eljárás mind a hiányra, mind a GDP-arányos államadósságra vonatkozó, a Szerződésben rögzített referenciaértéknek való nem megfelelés, vagy a két referenciaértéknek való együttes nem megfelelés alapján is elindítható, az államháztartási hiány és az államadósság alakulásának fő összetevőit kell bemutatni.
(5)
Az e felhatalmazáson alapuló rendelet alapján közölt tényadatoknak összhangban kell lenniük az Eurostat részére a túlzotthiány-eljárás keretében szolgáltatott adatokkal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet meghatározza azon jelentések részleteit, amelyek benyújtására a Bizottság a túlzotthiány-eljárás alá vont azon tagállamokat szólíthatja fel, amelyek pénzneme az euro.
2. cikk
Az adatszolgáltatás szerkezete és tartalma
(1) Az 1. cikkben említett jelentések a következő szerkezetet követik:
-
tényleges egyenlegek, az adósság alakulása és a kiigazítási időszakot lefedő frissített költségvetési tervek a kormányzatra és alszektoraira vonatkozóan,
-
a túlzott hiánynak az EUMSZ 126. cikk (7) bekezdésének megfelelő legutolsó tanácsi ajánlásban vagy az EUMSZ 126. cikke (9) bekezdésének megfelelő felszólítást tartalmazó legutolsó tanácsi határozatban megállapított határidőig történő kiigazítására irányuló költségvetési stratégia leírása és számszerűsítése nominális és strukturális megközelítésben (az egyenleg ciklikus, egyszeri és átmeneti intézkedések nélküli összetevői), ideértve a kitűzött célok elérése érdekében tervezett vagy már megtett költségvetési intézkedéseket és ezek költségvetési hatását.
(2) A jelentések a rendelet mellékletében szereplő táblázatokat tartalmazzák.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet a Szerződésekkel összhangban teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2013. június 27-én.