РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/460 НА КОМИСИЯТА
от 19 март 2015 година
за определяне на технически стандарти за изпълнение по отношение на процедурата за одобряване на вътрешен модел в съответствие с Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) (1), и по-специално член 114, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Застрахователните и презастрахователните предприятия трябва да спазват предвидените в Директива 2009/138/ЕО изисквания за вътрешните модели. Те могат да променят своя вътрешен модел съгласно одобрената политика за промяна на модела в съответствие с в член 115 от Директива 2009/138/ЕО.
(2)
Съществените промени във вътрешния модел и съвкупност от незначителни промени, която се счита за съществена промяна, както и промените в политиката за промяна на модела подлежат на предварително одобрение от надзорния орган. Правилата по отношение на процедурата, която трябва да се следва при процеса на одобрение на вътрешните модели, следва да се прилагат съгласувано по отношение на одобряването на съществените промени във вътрешния модел и по отношение на промените в политиката за промяна на модела.
(3)
Добавянето на нови елементи във вътрешния модел, като например включване на допълнителни рискове, които не са част от вътрешния модел, или търговски поделения, подлежи на одобрение от страна на надзорния орган, както е предвидено в член 112 от Директива 2009/138/ЕО.
(4)
Поради взаимозависимостите между различните заявления за одобрение, изисквани съгласно Директива 2009/138/ЕО, когато кандидатства за одобряване на вътрешен модел, застрахователното или презастрахователното предприятие следва да уведоми надзорния орган за други подадени заявления за одобрение на елементите, изброени в член 308а, параграф 1 от Директива 2009/138/ЕО, които се разглеждат в момента или се предвижда да бъдат подадени в срок от шест месеца. Това изискване е необходимо, за да се гарантира, че оценките на надзорния орган се основават на прозрачна и обективна информация.
(5)
Процедурите, които се спазват при одобряването на даден вътрешен модел, както и на съществените промени във вътрешния модел, следва да предвиждат постоянна комуникация между надзорните органи и застрахователното или презастрахователното предприятие. Уместно е комуникацията да започне преди официалното подаване на заявлението до надзорните органи. След одобрението на вътрешния модел или на съществената промяна комуникацията следва да продължи в рамките на процеса на надзорен преглед.
(6)
По време на процеса на одобрение надзорните органи следва да могат да поискат корекции във вътрешния модел или преходен план по член 113 от Директива 2009/138/ЕО.
(7)
Разпоредбите, предвидени в настоящия регламент относно процедурите, които трябва да бъдат спазвани по отношение на одобрението, одобрението на промени във вътрешния модел и одобрението на политиката за промяна на модела за вътрешните модели, използвани от отделните предприятия, следва да се прилагат съгласувано с процедурите за одобряване използването на вътрешен модел за изчисляване на консолидираното групово капиталово изискване за платежоспособност и за вътрешните модели на групата.
(8)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите за технически стандарти за изпълнение, представени на Европейската комисия от Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване.
(9)
Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване проведе обществени консултации по проектите на техническите стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от групата на участниците, създадена по силата на член 37 от Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (2),
(10)
За да се увеличи правната сигурност във връзка с надзорния режим по време на периода на поетапно въвеждане, предвиден в член 308а от Директива 2009/138/ЕО, който ще започне да тече на 1 април 2015 г., е важно да се гарантира, че настоящият регламент ще влезе в сила възможно най-скоро, в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се уреждат:
а)
процедурата, посочена в член 112 от Директива 2009/138/ЕО, по отношение на одобряването на заявленията, подадени от застрахователните и презастрахователните предприятия, за използване на пълни и частични вътрешни модели за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност;
б)
процедурата по отношение на одобряването на заявленията, подавани от застрахователни и презастрахователни предприятия, за съществена промяна във вътрешния модел и за промени в политиката за промяна на вътрешния модел съгласно член 115 от Директива 2009/138/ЕО.
Член 2
Заявление за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност посредством вътрешен модел
1. Застрахователното или презастрахователно предприятие подава пред надзорния орган писмено заявление за получаване на разрешение да изчислява капиталовото изискване за платежоспособност посредством вътрешен модел.
2. Заявлението се подава на един от официалните езици на държавата членка, в която се намира централното управление на застрахователното или презастрахователното предприятие, или на език, който е бил договорен с надзорните органи.
3. Когато кандидатстват за разрешение да използват вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност, застрахователните и презастрахователните предприятия представят писмени доказателства, удостоверяващи, че вътрешният модел отговаря на изискванията, предвидени в член 101 и членове 120-125 от Директива 2009/138/ЕО, а при частичен вътрешен модел - и на изискванията по член 113 от Директива 2009/138/ЕО. Надзорният орган може да поиска допълнителна информация в съответствие с член 3.
4. Писмените доказателства по параграф 3 включват най-малко следните елементи:
а)
придружително писмо, съдържащо:
i)
искане за одобрение на използването на вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност, считано от определена дата, и общо обяснение на вътрешния модел, включително кратко описание на структурата и обхвата на модела;
ii)
удостоверяване на предхождащия заявлението период, през който вътрешният модел е бил използван в системата за управление на риска и процеса на вземане на решения в съответствие с изискванията, посочени в член 120 от Директива 2009/138/ЕО;
iii)
потвърждение, че заявлението е пълно и съдържа точно описание на вътрешния модел и че не са пропуснати съществени факти;
iv)
потвърждение за това дали застрахователното или презастрахователното предприятие е част от група, която използва вътрешен модел за изчисляване на консолидираното групово капиталово изискване за платежоспособност, или дали е било подадено заявление за използване на вътрешен модел за изчисляване на консолидираното групово капиталово изискване за платежоспособност, във връзка с което все още не е получено решение;
v)
списък на други заявления, подадени от застрахователното или презастрахователното предприятие, заедно със съответните дати на подаване, или които то възнамерява да подаде в следващите шест месеца за одобрение на някой от елементите, изброени в член 308а, параграф 1 от Директива 2009/138/ЕО;
vi)
данни за връзка със съответния персонал в рамките на застрахователното или презастрахователното предприятие, който участва в дейности, свързани с прилагането на вътрешния модел, както и със съответния персонал в рамките на това предприятие, на когото трябва да бъдат изпратени исканията за предоставяне на допълнителна информация;
б)
обяснение на начина, по който вътрешният модел покрива всички съществени и количествено измерими рискове на застрахователното или презастрахователното предприятие. Когато заявлението за одобрение се отнася за частичен вътрешен модел, обяснението се ограничава до съществените и количествено измерими рискове, попадащи в обхвата на частичния вътрешен модел, като застрахователното или презастрахователното предприятие представя също обяснение на начина, по който са удовлетворени допълнителните условия, посочени в член 113 от Директива 2009/138/ЕО;
в)
обяснение на целесъобразността и ефективността на интегрирането на вътрешния модел в системата за управление на риска и на неговото значение за системата за управление, включително начина, по който вътрешният модел позволява на застрахователното или презастрахователното предприятие постоянно да установява, измерва, наблюдава, управлява и отчита рисковете; за целта заявлението включва съответните извадки от политиката за управление на риска, посочена в член 41, параграф 3 от Директива 2009/138/ЕО;
г)
оценка и обосновка, извършени от застрахователното или презастрахователното предприятие, на съществените силни и слаби страни, както и ограничения на вътрешния модел, включително самооценка на спазването на посочените в параграф 2 изисквания; застрахователното или презастрахователното предприятие излага също плана си за бъдещи подобрения на вътрешния модел с цел отстраняване на установените слабости или ограничения или за доразвиване или разширяване на вътрешния модел;
д)
когато застрахователното или презастрахователното предприятие е част от група, която използва вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност, или когато е било подадено заявление за използване на вътрешен модел за изчисляване на консолидираното групово капиталово изискване за платежоспособност, във връзка с което все още не е получено решение - обосновка защо вътрешният модел на групата не съответства на рисковия профил на предприятието и разликите между вътрешния модел, който ще се използва на ниво отделно предприятие, и вътрешния модел на групата;
е)
техническите спецификации на вътрешния модел, включително подробно описание на структурата на вътрешния модел, заедно със списък и обосновка на заложените в основата на вътрешния модел допускания, чието изменение би имало значително въздействие върху капиталовото изискване за платежоспособност;
ж)
обяснение на адекватността на системата за вътрешен контрол на застрахователното или презастрахователното предприятие, като се отчита структурата и обхватът на модела;
з)
обяснение на адекватността на ресурсите, уменията и обективността на персонала, отговорен за разработването и валидирането на вътрешния модел;
и)
политиката за промяна на вътрешния модел, посочена в член 115 от Директива 2009/138/ЕО;
й)
описание на процеса, който гарантира съгласуваност между методите, използвани за изчисляване на прогнозата за вероятностното разпределение, и методите, използвани за изчисляване на техническите резерви в съответствие с член 121, параграф 2 от Директива 2009/138/ЕО;
к)
указател на използваните във вътрешния модел данни, в който се посочват техният източник, характеристики и употреба, и описание на процеса, посредством който се гарантира, че данните са точни, пълни и целесъобразни;
л)
резултатите от последното разпределение на печалбата и загубата и спецификациите на разпределението на печалбата и загубата по член 123 от Директива 2009/138/ЕО, включващо печалбата и загубата, основните търговски поделения на предприятието и разпределението на общата печалба или загуба по рискови категории и основни търговски поделения;
м)
описание на независимия процес на валидиране на вътрешния модел, както и доклад за резултатите от последното валидиране в съответствие с член 124 от Директива 2009/138/ЕО, включително направените препоръки и начина, по който те се изпълняват;
н)
опис на документите, които представляват част от документацията за вътрешния модел, посочена в член 125 на Директива 2009/138/ЕО;
о)
когато застрахователното или презастрахователното предприятие използва модел или данни, получени от трети страни, както е посочено в член 126 от Директива 2009/138/ЕО - доказателство, че използването на такива външни данни или модел не ограничава способността на застрахователното или презастрахователното предприятие да спазва изискванията, предвидени в член 101 и членове 120-125 от същата директива, а при частични вътрешни модели - изискванията по член 113 от директивата, пригодността на използването на такива модели или данни за целите на вътрешния модел, както и обяснение на предимствата на външните модели или данни пред вътрешните модели или данни;
п)
прогнозна оценка на капиталовото изискване за платежоспособност, изчислено с вътрешен модел на най-конкретното равнище в зависимост от рисковата категория на застрахователното или презастрахователното предприятие, и прогнозна оценка на капиталовото изискване за платежоспособност, изчислено посредством използване на стандартната формула на нейното най-конкретно равнище за последния момент преди датата на подаване на заявлението, когато капиталовото изискване за платежоспособност се изчислява чрез стандартната формула. При заявление, подадено преди да бъде изчислено капиталовото изискване за платежоспособност, прогнозната оценка на капиталовото изискване за платежоспособност в съответствие със стандартната формула се изчислява с параметрите на стандартната формула, а не със специфичните за застрахователното или презастрахователното предприятие параметри;
р)
определяне на тези части от дейността на застрахователното или презастрахователно предприятие, които са класифицирани като основни търговски поделения, както и обосновка за тази класификация;
с)
при частични вътрешни модели, описание на начина, по който предложеният метод за интегриране отговаря на изискванията по член 113, параграф 1 от Директива 2009/138/ЕО, а в случай на метод, различен от основния метод, посочен в член 239, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията (3) - и обосновка на предложения метод за интегриране.
5. Застрахователното или презастрахователното предприятие представя документи, доказващи одобрението на заявлението от страна на административните, управителните или надзорните органи, както е посочено в член 116 от Директива 2009/138/ЕО.
6. Застрахователното или презастрахователното предприятие представя опис на всички документи и доказателствата, включени в заявлението. Когато съдържанието на даден документ е свързано с други документи, застрахователното или презастрахователното предприятие отбелязва естеството на обвързаността и включва препратки.
Член 3
Оценка на заявлението
1. Надзорният орган потвърждава получаването на заявлението, подадено от съответното застрахователно или презастрахователно предприятие.
2. В рамките на 30 дни от датата на получаване на заявлението надзорните органи определят дали заявлението е пълно. Заявлението за използване на вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност се счита за пълно, когато включва всички писмени доказателства, посочени в член 2, параграф 2.
3. Когато надзорните органи преценят, че заявлението е непълно, те информират незабавно подалото заявлението застрахователно или презастрахователно предприятие, че шестмесечният срок за одобрение не е започнал, и посочват причините, поради които заявлението се счита за непълно.
4. Когато надзорните органи преценят, че заявлението е пълно, те информират подалото заявлението застрахователно или презастрахователно предприятие, че заявлението е пълно и посочват датата, от която започва да тече шестмесечният срок. Това е датата, на която е получено пълното заявление.
5. Дори надзорните органи да преценят, че заявлението е пълно, това не ги спира да изискват допълнителна информация, необходима за извършване на оценката. В искането се посочва необходимата допълнителна информация, както и причините за искането.
6. Застрахователното или презастрахователното предприятие гарантира, че по време на разглеждането на заявлението надзорните органи разполагат с всички документи, посочени в член 125 от Директива 2009/138/ЕО, включително в електронен формат, когато това е възможно.
7. При оценката на заявлението се поддържа постоянна комуникация със застрахователното или презастрахователното предприятие и може да се изиска корекция на вътрешния модел, а в случай на частичен вътрешен модел - и преходен план по член 113 от Директива 2009/138/ЕО.
8. Ако надзорните органи преценят, че се налагат корекции във вътрешния модел, за да може той да бъде одобрен, те може да уведомят за това застрахователното или презастрахователното предприятие.
9. Когато надзорните органи изискват допълнителна информация или корекции на вътрешния модел, застрахователното или презастрахователното предприятие може да поиска прекъсване на шестмесечния срок за одобрение, посочен в член 112, параграф 4 от Директива 2009/138/ЕО. Срокът започва отново да тече, след като застрахователното или презастрахователното предприятие е направило необходимите корекции и надзорните органи са получили изменено заявление, съдържащо писмени доказателства за направените корекции. След това надзорните органи информират застрахователното или презастрахователното предприятие за новата дата, на която изтича срокът за одобрение.
Член 4
Право на предприятието да оттегли заявлението
Застрахователното или презастрахователното предприятие, което е подало заявлението за използване на вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност, може писмено да оттегли това заявление, като уведоми надзорния орган по всяко време, преди да е взето решението по него.
Член 5
Решение по заявлението
1. Надзорният орган одобрява заявлението за използване на вътрешен модел само ако е уверен, че системите на застрахователното или презастрахователното предприятие за установяване, измерване, наблюдение, управление и отчитане на риска са адекватни, и по-специално ако е уверен, че вътрешният модел отговаря на изискванията по членове 101, 112 и 120-125 от Директива 2009/138/ЕО и също така член 113 от същата директива по отношение на частичен вътрешен модел.
2. Освен това надзорният орган одобрява заявлението за използване на вътрешен модел, ако се е уверил, че политика за промяна на модела отговаря на изискванията по член 115 от Директива 2009/138/ЕО. Когато надзорният орган е взел решение по дадено заявление, той незабавно го съобщава писмено на съответното застрахователно или презастрахователно предприятие. Решението включва:
а)
при одобрение на заявлението - началната дата, от която моделът ще се използва за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност;
б)
при одобрение на заявлението - редът и условията, свързани с решението за одобрение, заедно с мотивите за тези условия;
в)
при отхвърляне на заявлението - мотивите за решението;
г)
когато надзорният орган е изискал преходен план в съответствие с член 113 от Директива 2009/138/ЕО - решението за одобряване на преходния план съгласно член 6.
3. Надзорните органи не разкриват, че дадено застрахователно или презастрахователно предприятие е подало заявление за използване на вътрешен модел за изчисляване на капиталовото изискване за платежоспособност и че заявлението му е било отхвърлено или оттеглено.
Член 6
Преходен план за разширяване на обхвата на модела
1. В случая, посочен в член 113, параграф 2 от Директива 2009/138/ЕО, надзорният орган обяснява мотивите за изискването на преходен план и определя минималния обхват, който вътрешният модел трябва да покрива след прилагането на преходния план.
2. Преходният план се одобрява от административния, управителния или надзорния орган на застрахователното или презастрахователното предприятие, като в него ясно се определя срокът за изпълнение на плана, разширяването на обхвата, както и мерките и средствата, необходими за разширяване на обхвата на вътрешния модел. Надзорните органи оценяват представения от предприятието план. Надзорният орган може при необходимост да изиска да бъде представен за одобрение променен преходен план, приет от административния, управителния или надзорния орган.
3. Когато предприятието не съумее да изпълни преходния план за разширяване на обхвата на модела, надзорният орган може, без да се засягат другите възможни надзорни мерки, да вземе следните мерки:
а)
да удължи срока за изпълнение на плана;
б)
да удължи срока за изпълнение на плана, при условие че планът бъде изменен;
в)
да изиска от застрахователното или презастрахователното предприятие да изчислява капиталовото изискване за платежоспособност в съответствие със стандартната формула, посочена в членове 103-111 от Директива 2009/138/ЕО;
г)
да разреши използването на частичен вътрешен модел, чийто обхват е по-ограничен от посочения в параграф 1 минимален обхват.
Член 7
Промени във вътрешния модел
1. Застрахователното или презастрахователното предприятие включва в заявлението за одобрение на съществена промяна във вътрешния модел писмени доказателства, че след прилагането на съществените промени във вътрешния модел ще бъдат спазени изискванията по членове 101, 112 и 120-126 от Директива 2009/138/ЕО, както и по член 113 от същата директива в случай на частичен вътрешен модел.
2. Застрахователното или презастрахователното предприятие включва в заявлението документите, посочени в член 2, когато тяхното съдържание би било засегнато от съществената промяна във вътрешния модел, като посочва направените в тях промени и описва подробно качественото и количественото въздействие на съществената промяна върху одобрения вътрешен модел и неговите резултати.
Член 8
Промени в политика за промяна на вътрешния модел
1. Застрахователното или презастрахователното предприятие включва в заявлението за одобрение на промяна в политиката за промяна на вътрешния модел причината за промяната на политиката и доказателство, че след прилагане на промените изискванията за одобряване на тази политика ще бъдат спазвани.
2. Надзорните органи одобряват заявлението за промяна в политиката за промяна на вътрешния модел само когато са уверени, че обхватът на политиката е изчерпателен и че процедурите, описани в политиката за промяна на вътрешния модел, гарантират, че вътрешният модел отговаря постоянно на изискванията по членове 101, 112 и 120-125 от Директива 2009/138/ЕО, а при частичен вътрешен модел - и на изискванията по член 113 от същата директива.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 март 2015 година.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/460 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. március 19.)
a 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a belső modell jóváhagyására szolgáló eljárás tekintetében végrehajtás-technikai standardok meghatározásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló, 2009. november 25-i 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) (Szolvencia II) és különösen annak 114. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A biztosítóknak és viszontbiztosítóknak meg kell felelniük a 2009/138/EK irányelv belső modellekre vonatkozó követelményeinek. Belső modelljüket a 2009/138/EK irányelv 115. cikke értelmében a belső modell módosítására vonatkozó, jóváhagyott szabályzattal összhangban módosíthatják.
(2)
A belső modell jelentős módosításához, a kevésbé jelentős módosítások jelentős módosításnak minősülő kombinációjához és a modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításához előzetes felügyeleti jóváhagyás szükséges. A belső modellek jóváhagyási folyamata során követendő eljárásokra vonatkozó szabályokat következetesen kell alkalmazni a belső modell jelentős módosításának jóváhagyása és a modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának jóváhagyása tekintetében.
(3)
A 2009/138/EK irányelv 112. cikke szerinti felügyeleti jóváhagyásra van szükség, ha a belső modell új elemekkel, például a belső modell alkalmazási körébe nem tartozó további kockázatokkal, vagy üzleti egységekkel egészül ki.
(4)
A 2009/138/EK irányelv szerinti különböző jóváhagyás iránti kérelmek közötti kölcsönhatások miatt a belső modell jóváhagyásának kérelmezése során a biztosító vagy viszontbiztosító tájékoztatja a felügyeleti hatóságot a 2009/138/EK irányelv 308a. cikkének (1) bekezdésében felsorolt elemek jóváhagyására irányuló más, jelenleg folyamatban lévő vagy az elkövetkező hat hónapban benyújtani tervezett kérelmekről. Ez a követelmény szükséges annak biztosításához, hogy a felügyeleti értékelés átlátható és tárgyilagos információkon alapuljon.
(5)
A belső modellnek és a belső modell jelentős módosításának jóváhagyása során követendő eljárásnak folyamatos kommunikációt kell előírnia a felügyeleti hatóság és a biztosító vagy viszontbiztosító között. Indokolt azelőtt megkezdeni a kommunikációt, mielőtt a formális kérelmet benyújtják a felügyeleti hatósághoz. Ezt a kommunikációt a felügyeleti felülvizsgálati folyamat révén a belső modell vagy a jelentős módosítás jóváhagyását követően is folytatni kell.
(6)
A jóváhagyási folyamat során a felügyeleti hatóságnak lehetősége kell legyen a belső modell módosítását vagy a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében meghatározottak szerinti átmeneti tervet kérni.
(7)
Az egyedi szinten alkalmazott belső modell esetében a jóváhagyás, a belső modell módosításának jóváhagyása és a modell módosítására vonatkozó szabályzat jóváhagyása során követendő eljárásokra vonatkozóan ebben a rendeletben meghatározott rendelkezések következetesen alkalmazandók a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet számítására alkalmazott belső modellekre és a csoportszintű belső modellekre vonatkozó eljárásokra.
(8)
Ez a rendelet az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság által a Bizottságnak benyújtott végrehajtás-technikai standardtervezeteken alapul.
(9)
Az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság nyilvános konzultációt folytatott az e rendelet alapját képező végrehajtás-technikai standardtervezetekről, elemezte az esetleges kapcsolódó költségeket és hasznot, továbbá kikérte az 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 37. cikkével összhangban létrehozott érdekképviseleti csoport véleményét.
(10)
A 2009/138/EK irányelv 308a. cikkében meghatározott, 2015. április 1-jén kezdődő bevezetési időszakban a felügyeleti rendszerrel kapcsolatos jogbiztonság javítása érdekében biztosítani kell, hogy e rendelet a lehető leghamarabb, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való megjelenés napját követő napon hatályba lépjen,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet meghatározza:
a)
a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, a szavatolótőke-szükséglet teljes vagy részleges belső modell alkalmazásával történő meghatározása iránti kérelem jóváhagyása tekintetében a 2009/138/EK irányelv 112. cikkében említett eljárást;
b)
a 2009/138/EK irányelv 115. cikkének megfelelően a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, a belső modell jelentős módosítása és a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása iránti kérelem jóváhagyására vonatkozó eljárást.
2. cikk
A szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámítása iránti kérelem
(1) A biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámításának jóváhagyása céljából írásbeli kérelmet nyújt be a felügyeleti hatósághoz.
(2) A kérelmet azon tagállam valamely hivatalos nyelvén kell benyújtani, amelyben a biztosító vagy viszontbiztosító központi irodája található, vagy a felügyeleti hatósággal egyeztetett nyelven.
(3) A szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámításának kérelmezése során a biztosító vagy viszontbiztosító dokumentált bizonyítékot nyújt be arról, hogy a belső modell teljesíti a 2009/138/EK irányelv 101. cikkében, valamint 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges belső modell esetében pedig emellett a 2009/138/EK irányelv 113. cikkének követelményeit is. A felügyeleti hatóság a 3. cikknek megfelelően kiegészítő információkat kérhet.
(4) A (3) bekezdésben említett dokumentált bizonyítéknak legalább a következőket kell tartalmaznia:
a)
egy kísérőlevél, benne:
i.
a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához a belső modell egy meghatározott időponttól történő alkalmazásának jóváhagyása iránti kérelem, és a belső modell általános magyarázata, többek között a modell szerkezetének és alkalmazási körének rövid leírása;
ii.
a kérelmet megelőző azon időszak megerősítése, amely során a belső modellt a 2009/138/EK irányelv 120. cikkében meghatározott követelményeknek megfelelően alkalmazták a kockázatkezelési rendszerben és a döntéshozatali folyamatokban;
iii.
annak megerősítése, hogy a kérelem teljes és magában foglalja a belső modell pontos leírását, valamint hogy minden lényeges tényt tartalmaz;
iv.
annak megerősítése, hogy a biztosító vagy viszontbiztosító a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modellt használó csoport részét képezi-e, vagy hogy van-e a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazására irányuló olyan kérelem, amelyet már benyújtottak, de még nem kaptak értesítést a határozatról;
v.
a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, vagy a következő hat hónapban benyújtani tervezett azon egyéb kérelmek felsorolása, amelyek a 2009/138/EK irányelv 308a. cikkének (1) bekezdésében felsorolt elemek jóváhagyására irányulnak, a kérelmek benyújtási dátumával együtt;
vi.
a biztosítón vagy viszontbiztosítón belül a belső modellel kapcsolatos tevékenységben részt vevő érintett munkatársak elérhetősége, valamint a biztosítón vagy viszontbiztosítón belüli azon érintett munkatársak elérhetősége, akikhez kiegészítő információért lehet fordulni;
b)
annak magyarázata, hogy a belső modell hogyan fedi le a biztosító vagy viszontbiztosító minden lényeges számszerűsíthető kockázatát. Ha a jóváhagyás iránti kérelem részleges belső modellre vonatkozik, a magyarázatnak a részleges belső modell alkalmazási körébe tartozó lényeges számszerűsíthető kockázatokra kell korlátozódnia, és a biztosító vagy viszontbiztosító benyújtja annak magyarázatát is, hogy a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében említett kiegészítő feltételek hogyan teljesülnek;
c)
magyarázat a belső modell kockázatkezelési rendszerbe való integrálásának megfelelőségéről és eredményességéről, valamint az irányítási rendszerben játszott szerepéről, többek között arról, hogy a belső modell hogyan teszi lehetővé a biztosító vagy viszontbiztosító számára a kockázatok folyamatos azonosítását, mérését, monitorozását, kezelését és jelentését; e célból a kérelem tartalmazza a 2009/138/EK irányelv 41. cikkének (3) bekezdésében említett, a kockázatkezelési rendszerre vonatkozó szabályzat idevágó kivonatait;
d)
a belső modell lényeges erősségeinek, gyengeségeinek és korlátainak a biztosító vagy viszontbiztosító általi értékelése és indokolása, beleértve a (2) bekezdésben említett követelményeknek való megfelelésre vonatkozó önértékelést; a biztosító vagy viszontbiztosító felvázolja a belső modell jövőbeli fejlesztésére vonatkozó tervét is, amely az azonosított gyengeségek vagy korlátok kezelésére szolgál, vagy a belső modell továbbfejlesztésére vagy kiterjesztésére vonatkozik;
e)
ha a biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modellt használó csoport részét képezi, vagy ha a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazására irányuló kérelmet nyújtottak be, amely kapcsán még nem kaptak értesítést a határozatról, annak indokolása, hogy a csoportszintű belső modell miért nem felel meg a biztosító vagy viszontbiztosító kockázati profiljának, valamint az egyedi szinten alkalmazandó belső modell és a csoportszintű belső modell közötti különbségek leírása;
f)
a belső modell technikai specifikációi, többek között a belső modell szerkezetének részletes leírása, a belső modell alapjául szolgáló azon feltevések felsorolásával és indokolásával együtt, amely feltevések módosítása jelentős hatással lenne a szavatolótőke-szükségletre;
g)
a biztosító vagy viszontbiztosító belső ellenőrzési rendszere megfelelőségének magyarázata, figyelembe véve a modell struktúráját és terjedelmét;
h)
a belső modell fejlesztéséért és érvényesítéséért felelős személyzet erőforrásai, gyakorlata és objektivitása megfelelőségének magyarázata;
i)
a 2009/138/EK irányelv 115. cikkében említett, a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat;
j)
a 2009/138/EK irányelv 121. cikke (2) bekezdésének megfelelően a valószínűség-eloszlási előrejelzés számításához használt módszerek és a biztosítástechnikai tartalékok számításához használt módszerek közötti összhangot biztosító folyamat leírása;
k)
a belső modellben használt adatok jegyzéke, megadva forrásukat, jellemzőiket és felhasználásukat, valamint az adatok pontosságát, teljességét és helyességét biztosító folyamat leírása;
l)
a legutóbbi eredményfelosztás kimenetele és az eredmények felosztására vonatkozó specifikációk a 2009/138/EK irányelv 123. cikkének megfelelően, beleértve az eredménynek és a biztosító vagy viszontbiztosító fő üzleti egységeinek a meghatározását, valamint a teljes eredmény kockázati kategóriákhoz és fő üzleti egységekhez való hozzárendelését;
m)
a belső modell független érvényesítési folyamatának leírása, és a legutóbbi érvényesítés eredményéről szóló jelentés a 2009/138/EK irányelv 124. cikkének megfelelően, beleértve a tett ajánlásokat és az azokra válaszul hozott intézkedéseket;
n)
a 2009/138/EK irányelv 125. cikkében meghatározott, a belső modellre vonatkozó dokumentáció részét képező dokumentumok jegyzéke;
o)
ha a biztosító vagy viszontbiztosító a 2009/138/EK irányelv 126. cikkében említettek szerint harmadik féltől származó modellt vagy adatokat használ, annak igazolása, hogy az ilyen külső modell vagy adatok használata nem akadályozza meg a biztosítót vagy viszontbiztosítót abban, hogy teljesíteni tudja az említett irányelv 101. cikkében, valamint 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges modell esetében pedig emellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeket is, valamint annak igazolása, hogy az említett modell vagy adatok alkalmasak a belső modellen belüli használatra, és a külső modellek vagy adatok belső modellekkel vagy adatokkal szembeni előnyben részesítésének magyarázata;
p)
a biztosító vagy viszontbiztosító kockázatkategorizálása szerinti legtagoltabb szinten a belső modellel számított szavatolótőke-szükséglet becslése, és a standard formula legtagoltabb szintjén a standard formulával számított szavatolótőke-szükséglet becslése a kérelem benyújtásának időpontja előtti utolsó olyan időpont vonatkozásában, amikor a szavatolótőke-szükséglet kiszámítása a standard formulával történt. Ha kérelem benyújtása előtt még nem számítottak szavatolótőke-szükségletet, a szavatolótőke-szükséglet standard formula szerinti becslését a standard formula paramétereinek megfelelően, és nem a biztosítóra vagy viszontbiztosítóra jellemző paramétereknek megfelelően kell kiszámítani;
q)
a biztosító vagy viszontbiztosító tevékenysége azon részeinek azonosítása, amelyeket fő üzleti egységként soroltak be, és e besorolás indoklása;
r)
részleges belső modell esetében annak magyarázata, hogy a tervezett integrálási technika hogyan teljesíti a 2009/138/EK irányelv 113. cikke (1) bekezdésének követelményeit, és a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Szolvencia II) kiegészítéséről szóló, 2014. október 10-i (EU) 2015/35 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 239. cikkének (1) bekezdésében említett alapértelmezett integrálási technikától eltérő technika esetén a tervezett integrálási technika indoklása.
(5) A biztosító vagy viszontbiztosító dokumentált bizonyítékot nyújt be a kérelemnek a 2009/138/EK irányelv 116. cikkében meghatározottak szerinti, az igazgatási, irányító vagy felügyelő testület általi jóváhagyásáról.
(6) A biztosító vagy viszontbiztosító a kérelemhez csatolt minden dokumentumról és bizonyítékról jegyzéket nyújt be. Amennyiben egy adott dokumentum tartalma más dokumentumok vonatkozásában is lényeges, a biztosító vagy viszontbiztosító megvilágítja e lényeges vonatkozás mibenlétét, és kereszthivatkozásokat ad meg.
3. cikk
A kérelem értékelése
(1) A felügyeleti hatóság visszaigazolja a biztosító vagy viszontbiztosító kérelmének kézhezvételét.
(2) A felügyeleti hatóság a kérelem beérkezésének időpontjától számított 30 napon belül eldönti, hogy a kérelem teljes-e. A szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazása iránti kérelem akkor tekinthető teljesnek, ha a 2. cikk (2) bekezdésében meghatározott minden dokumentált bizonyítékot tartalmaz.
(3) Ha a felügyeleti hatóság megállapítja, hogy a kérelem nem teljes, azonnal értesíti a kérelmet benyújtó biztosítót vagy viszontbiztosítót arról, hogy a hat hónapos jóváhagyási időszak nem kezdődött meg, és megindokolja, hogy miért nem teljes a kérelem.
(4) Ha a felügyeleti hatóság megállapítja, hogy a kérelem teljes, értesíti a kérelmet benyújtó biztosítót vagy viszontbiztosítót a kérelem teljességéről és a hat hónapos jóváhagyási időszak kezdetének időpontjáról. A kezdő nap megegyezik a teljes kérelem kézhezvételének időpontjával.
(5) Ha a felügyeleti hatóság teljesnek tekint egy kérelmet, az nem zárja ki, hogy a felügyeleti hatóság az értékelés elvégzéséhez szükséges kiegészítő információkat kérjen. A kérésben meg kell határozni a szükséges kiegészítő információkat és a kérést indokolni kell.
(6) A biztosító vagy viszontbiztosító gondoskodik róla, hogy a 2009/138/EK irányelv 125. cikkében említett minden dokumentum - lehetőség szerint elektronikus formában - a felügyeleti hatóság rendelkezésére álljon a kérelem értékelése során.
(7) A kérelem értékelése magában foglalja a biztosítóval vagy viszontbiztosítóval folytatott folyamatos kommunikációt, és magában foglalhatja a belső modell módosításának előírását, és részleges belső modell esetében átmeneti terv előírását a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében meghatározottak szerint.
(8) Ha a felügyeleti hatóságok megállapítják, hogy a belső modell annak módosítása esetén jóváhagyható lenne, erről értesíthetik a biztosítót vagy viszontbiztosítót.
(9) Ha a felügyeleti hatóság további információt vagy a belső modell módosítását kéri, a biztosító vagy viszontbiztosító kérheti a 2009/138/EK irányelv 112. cikkének (4) bekezdésében említett hat hónapos jóváhagyási időszak felfüggesztését. A felfüggesztés véget ér, amikor a biztosító vagy viszontbiztosító megtette a szükséges módosításokat és a felügyeleti hatósághoz beérkezett a módosítások dokumentált bizonyítékát tartalmazó módosított kérelem. A felügyeleti hatóság ekkor tájékoztatja a biztosítót vagy viszontbiztosítót a jóváhagyási időszak lejáratának új dátumáról.
4. cikk
A biztosító vagy viszontbiztosító joga a kérelem visszavonására
A szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazása iránti kérelmet benyújtó biztosító vagy viszontbiztosító a felügyeleti hatóságot írásban értesítve a kérelemről való határozathozatalt megelőzően bármikor visszavonhatja kérelmét.
5. cikk
A kérelemről hozott határozat
(1) A felügyeleti hatóság csak akkor hagyja jóvá a belső modell alkalmazása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a biztosító vagy viszontbiztosító kockázatazonosítási, -mérési, -felügyeleti, -kezelési és -jelentési rendszerei megfelelőek és különösen ha meggyőződött arról, hogy a belső modell teljesíti a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeket is.
(2) Ezenkívül a felügyeleti hatóság csak akkor hagyja jóvá a belső modell alkalmazása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a modell módosítására vonatkozó szabályzat megfelel a 2009/138/EK irányelv 115. cikkében meghatározott követelményeknek. Ha a felügyeleti hatóság határozatot hozott a kérelemről, határozatáról haladéktalanul, írásban értesíti a biztosítót vagy viszontbiztosítót. Ez a határozat a következőket foglalja magában:
a)
ha a felügyeleti hatóság jóváhagyja a kérelmet, az a kezdő időpont, amikortól a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához a modellt kell használni;
b)
ha a felügyeleti hatóság jóváhagyja a kérelmet, a jóváhagyásról szóló határozathoz kapcsolódó feltételek, a feltételek indokolásával együtt;
c)
ha a felügyeleti hatóság elutasítja a kérelmet, a határozat alapjául szolgáló indokok;
d)
ha a felügyeleti hatóság a 2009/138/EK irányelv 113. cikkének megfelelően átmeneti tervet írt elő, a 6. cikkben említett átmeneti terv jóváhagyásáról szóló határozat.
(3) A felügyeleti hatóságok nem teszik közzé, hogy valamely biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazását kérelmezte, és hogy a kérelmet elutasították vagy visszavonták.
6. cikk
Átmeneti terv a modell alkalmazási körének kiterjesztésére
(1) A 2009/138/EK irányelv 113. cikke (2) bekezdésében említett esetben a felügyeleti hatóság elmagyarázza az átmeneti terv előírásának indokait, és meghatározza azt a minimális alkalmazási kört, amelyet a belső modellnek az átmeneti terv végrehajtását követően le kell fednie.
(2) Az átmeneti tervet jóvá kell hagynia a biztosító vagy viszontbiztosító igazgatási, irányító vagy felügyelő testületének, és abban egyértelműen meg kell határozni a terv végrehajtásának időtartamát, az alkalmazási kör kiterjesztését és a belső modell alkalmazási körének kiterjesztéséhez szükséges intézkedéseket és forrásokat. A felügyeleti hatóság értékeli a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott tervet. A felügyeleti hatóság szükség esetén az igazgatási, irányító vagy felügyelő testület által jóváhagyott, módosított átmeneti tervet írhat elő, amelyet jóváhagyásra be kell nyújtani.
(3) Ha a biztosító vagy viszontbiztosító nem hajtja végre a modell alkalmazási körének kiterjesztésére vonatkozó átmeneti tervet, a felügyeleti hatóság - más rendelkezésre álló felügyeleti intézkedések sérelme nélkül - a következő intézkedéseket hozhatja:
a)
meghosszabbítja a terv végrehajtásának időtartamát;
b)
a terv módosításának függvényében meghosszabbítja a terv végrehajtásának időtartamát;
c)
előírja a biztosító vagy viszontbiztosító számára, hogy a szavatolótőke-szükségletet a 2009/138/EK irányelv 103-111. cikkében meghatározott standard formula szerint számítsa;
d)
engedélyezi a részleges belső modellnek az (1) bekezdésben említett minimális alkalmazási körnél korlátozottabb alkalmazási körrel való alkalmazását.
7. cikk
A belső modell módosítása
(1) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a belső modell jelentős módosítása iránti kérelemhez csatolnia kell annak dokumentált bizonyítékát, hogy a belső modell jelentős módosítását követően teljesülnek a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelmények, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelmények is.
(2) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a kérelemhez csatolnia kell a 2. cikkben meghatározott dokumentumokat, ha azok tartalmát befolyásolja a belső modell jelentős módosítása, a bennük végrehajtott módosítások megjelölésével együtt, továbbá a jelentős módosításnak a jóváhagyott belső modellre és annak eredményeire gyakorolt minőségi és mennyiségi hatásának részletes leírását.
8. cikk
A belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása
(1) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának jóváhagyása iránti kérelemhez csatolnia kell a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának indokát, és annak bizonyítékát, hogy a módosítást követően teljesülnek a szóban forgó szabályzat jóváhagyásának követelményei.
(2) A felügyeleti hatóság kizárólag akkor hagyja jóvá a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a szabályzat alkalmazási köre átfogó, és hogy a belső modell módosítására vonatkozó szabályzatban leírt eljárások biztosítják, hogy a belső modell folyamatosan megfeleljen a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelményeknek, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeknek is.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 19-én.