РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1150/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 октомври 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Европейският съюз се стреми към все по-тесни отношения с Украйна предвид политическото асоцииране и икономическата интеграция на последната със Съюза. В тази връзка в периода 2007 - 2011 г. Съюзът и Украйна договориха Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (2) („Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе подписано от двете страни на 27 юни 2014 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва да тече от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
В контекста на безпрецедентните от гледна точка на сигурността, политиката и икономиката предизвикателства, пред които е изправена Украйна, беше решено да се пристъпи към предварително прилагане на списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране, чрез автономните търговски преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014 на Европейския парламент и на Съвета (3). С оглед на предизвикателствата, пред които Украйна продължава да е изправена, прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 следва да се удължи до 31 декември 2015 г. За целите на предсказуемостта митата и достъпът до тарифните квоти за удължения период следва да останат същите като за 2014 г.
(3)
В член 2 от Споразумението за асоцииране се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона представляват основни елементи от това споразумение. Освен това се предвижда, че насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка също така представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, следва да важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. С цел Регламент (ЕС) № 374/2014 да се хармонизира с практиката на Съюза и с други инструменти на търговската политика на ЕС е целесъобразно да се въведе възможността за временно спиране на преференциите в случай на неспазване от Украйна на основните принципи на правата на човека, демокрацията и принципите на върховенството на закона.
(4)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 374/2014 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I. Когато се прави позоваване в приложение I на поетапните категории, базовата ставка на митата за 2014 и 2015 г. се премахва за поетапна категория 0, а се намалява с 25 % за поетапна категория 3, с 16,7 % - за поетапна категория 5 и с 12,5 % - за поетапна категория 7.“
2)
В член 2 се добавя следната буква:
„д)
зачитане на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитане на принципа на върховенството на закона, предвидени в член 2 от Споразумението за асоцииране (4).
3)
В член 7 втората алинея се заменя със следното:
„Той се прилага до 31 декември 2015 г.“
4)
Приложения II и III се заменят с текста, съдържащ се съответно в приложения I и II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 ноември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2014 година.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1150/2014/EU RENDELETE
(2014. október 29.)
az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámok csökkentéséről vagy eltörléséről szóló 374/2014/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
Ukrajna az európai szomszédságpolitika és a keleti partnerség kiemelt partnerországa. Az Európai Unió a kapcsolatok szorosabbra fűzésére törekszik Ukrajnával, tekintettel utóbbinak az Unióhoz történő politikai társulására és az Unióval való gazdasági integrációjára. E tekintetben az Unió és Ukrajna 2007 és 2011 között tárgyalásokat folytatott az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodásról (2) (a továbbiakban: a társulási megállapodás) - és ennek keretében egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség kialakításáról -; amelyet 2014. június 27-én mindkét fél aláírt. A mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodás rendelkezései szerint az Uniónak és Ukrajnának az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének megfelelően a társulási megállapodás hatálybalépésétől kezdődő legfeljebb tízéves átmeneti időszak alatt kell létrehoznia a szabadkereskedelmi térséget.
(2)
Az Ukrajnát érintő példa nélküli biztonsági, politikai és gazdasági kihívásokra tekintettel és gazdaságának támogatása érdekében döntés született arról, hogy a társulási megállapodás I-A. mellékletében meghatározott engedményes listának a 374/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (3) előírt autonóm kereskedelmi kedvezmények útján történő végrehajtására korábban kerüljön sor. Tekintettel a továbbra is Ukrajna előtt álló kihívásokra, a 374/2014/EU rendelet alkalmazását 2015. december 31-ig meg kell hosszabbítani. A kiszámíthatóság érdekében a vámoknak és vámkontingensekhez való hozzáférésnek a meghosszabbított időszakban is ugyanazoknak kell maradniuk, mint a 2014-re vonatkozóknak.
(3)
A társulási megállapodás 2. cikke úgy rendelkezik, hogy a demokratikus elvek, emberi jogok és alapvető szabadságok, valamint a jogállamiság elvének tiszteletben tartása az említett megállapodás alapvető elemeit képezi. A cikk továbbá úgy rendelkezik, hogy a szuverenitás és területi integritás, a határok sérthetetlensége és a függetlenség elve tiszteletben tartásának előmozdítása, valamint a tömegpusztító fegyverek, kapcsolódó anyagok és hordozóeszközeik terjedésének megakadályozása szintén az említett megállapodás alapvető elemeit képezi. Ugyanezen elveket Ukrajnának a 374/2014/EU rendeletben előírt autonóm kedvezmények feltételeként is tiszteletben kell tartania. A 374/2014/EU rendeletnek az uniós gyakorlathoz és más uniós kereskedelempolitikai eszközökhöz való hozzáigazítása érdekében helyénvaló bevezetni a kedvezmények ideiglenes felfüggesztésének lehetőségét, amennyiben Ukrajna nem tartja tiszteletben az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság alapelvét.
(4)
Az ügy sürgősségére tekintettel fontos a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alól kivételt tenni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 374/2014/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
Preferenciális szabályozások
Az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámokat az I. mellékletnek megfelelően csökkenteni kell, vagy el kell törölni. Amennyiben az I. mellékletben szakaszolási kategóriákra történik hivatkozás, a vámok 2014-re és 2015-re vonatkozó alapértékét a 0. szakaszolási kategória esetében el kell törölni, valamint a 3. szakaszolási kategória esetében 25 %-kal, az 5. szakaszolási kategória esetében 16,7 %-kal, a 7. szakaszolási kategória esetében pedig 12,5 %-kal kell csökkenteni.”
2.
A 2. cikk a következő ponttal egészül ki:
„e)
a társulási megállapodás (4) 2. cikkében előírt demokratikus elvek, emberi jogok és alapvető szabadságok, valamint a jogállamiság elvének tiszteletben tartása.
3.
A 7. cikk második bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a rendeletet 2015. december 31-ig kell alkalmazni.”
4.
A II., illetve a III. melléklet helyébe az e rendelethez csatolt I., illetve II. melléklet szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. november 2-től kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. október 29-én.