РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
A BIZOTTSÁG 771/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. július 14.)
az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról szóló 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően az operatív programokra vonatkozó modell, a legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervek szerkezeti felépítése, a pénzügyi adatok továbbítására vonatkozó modell, az előzetes értékelési jelentések tartalma, valamint az Európai Tengerügyi és Halászati Alap keretében benyújtandó értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelmények tekintetében alkalmazandó szabályok meghatározásáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2014. május 15-i 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 18. cikke (3) bekezdésére, 72. cikke (3) bekezdésére, 98. cikke (2) bekezdésére és 115. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 508/2014/EU rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a következőket meghatározó rendelkezéseket kell elfogadni:
-
az operatív programok megjelenítésére használt modell az Európai Tengerügyi és Halászati Alapból (ETHA) társfinanszírozandó intézkedések tekintetében,
-
az EUMSZ 349. cikkében említett legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervek (a továbbiakban: ellentételezési tervek) szerkezeti felépítése,
-
az arra vonatkozó előrejelzéshez kapcsolódó pénzügyi adatok tagállamok általi továbbítására vonatkozó modell, hogy várhatóan mekkora összegre vonatkozóan fognak kifizetési kérelmeket benyújtani,
-
az operatív programokra vonatkozó előzetes értékelési jelentésekben szerepeltetendő elemek, valamint
-
az operatív programok programozási időszak alatti értékelését célzó tervekre vonatkozó minimumkövetelmények.
(2)
E rendelkezések szorosan összekapcsolódnak egymással, mivel a tagállamok által az ETHA keretében benyújtandó operatív programok és ellentételezési tervek különböző tartalmi és megjelenítési szempontjaihoz kapcsolódnak. Az egyidejűleg hatályba léptetendő rendelkezések közötti szükséges koherencia biztosítása, valamint azok irányító hatóság általi alkalmazásának előmozdítása érdekében e rendelkezéseket célszerű ebbe a rendeletbe beilleszteni.
(3)
Az operatív programokra vonatkozó modellnek egységesítenie kell az adatok megjelenítését az operatív program egyes szakaszaiban. Erre annak biztosítása érdekében van szükség, hogy az adatok következetesek, összehasonlíthatóak és szükség esetén összesíthetők legyenek.
(4)
Az operatív programokra vonatkozó modell szolgál alapul az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 74. cikkének (4) bekezdésében említett elektronikus adatcsererendszer operatív programok tekintetében történő kialakításához. A modellnek ezért meg kell határoznia az operatív programokkal kapcsolatos adatok elektronikus adatcsererendszerbe történő bevitelének módját. Ez azonban nem érintheti az operatív programok végleges megjelenítését, többek között a szöveg és a táblázatok elrendezését, mivel az elektronikus adatcsererendszer célja, hogy lehetővé tegye az abban rögzített adatok eltérő strukturálását és megjelenítését.
(5)
Az operatív programok megjelenítési modelljének tükröznie kell az operatív programnak az 508/2014/EU rendelet 18. cikkében és az 1303/2013/EU rendelet 27. cikkében előírt tartalmát. Az adatbevitel egységes feltételeinek biztosítása érdekében a modellnek meg kell határoznia az elektronikus adatcsererendszer egyes mezőire vonatkozó műszaki specifikációt. A strukturált adatokon túl a modellnek lehetővé kell tennie nem strukturált információk kötelező vagy nem kötelező mellékletek formájában történő benyújtását. Ezekre a mellékletekre vonatkozóan nem kell műszaki specifikációt meghatározni.
(6)
Az 508/2014/EU rendelet 72. cikke előírja, hogy az érintett tagállamok az EUMSZ 349. cikkében említett legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervet nyújtanak be a Bizottságnak.
(7)
Az 508/2014/EU rendelet 73. cikke értelmében ezeknek az ellentételezési terveknek a tagállamok által a végrehajtásukhoz nyújtott további források formájában biztosított állami támogatásra vonatkozó információkat is tartalmazniuk kell.
(8)
Az ellentételezési tervet úgy kell felépíteni, hogy az biztosítsa a következetes és megfelelő minőségű információkat, a részletezettség minimális szintjét és a szabványos formátumot. Mindemellett lehetővé kell tennie az adatoknak az érintett régiók és a végrehajtási évek szerinti összehasonlítását.
(9)
Az ellentételezési tervben legkülső régió szerinti bontásban közölni kell a támogatható halászati és akvakultúra-termékek felsorolását, valamint az 508/2014/EU rendelet 70. cikkében említett gazdasági szereplők típusát.
(10)
Az ellentételezési terv szerkezetében egyúttal fel kell tüntetni az 508/2014/EU rendelet 71. cikke alapján kiszámított ellentételezés mértékét.
(11)
Az 508/2014/EU rendelet 98. cikke kimondja, hogy a tagállamok továbbítják a Bizottságnak az arra vonatkozó előrejelzést, hogy a folyó pénzügyi év és a következő pénzügyi év során várhatóan mekkora összegre vonatkozóan fognak benyújtani kifizetési kérelmeket.
(12)
A tagállamok által az előrejelzések benyújtásakor alkalmazandó modellnek biztosítania kell, hogy a Bizottság kellő időben egységes információkhoz jusson, lehetővé téve ezáltal az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét, biztosítva a hatékony programvégrehajtás eszközeit, valamint elősegítve a pénzgazdálkodást.
(13)
Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikke értelmében a tagállamok kötelesek előzetes értékelést végezni az egyes programok kidolgozása minőségének javítása érdekében. Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az előzetes értékeléseket a programmal egyidejűleg, vezetői összefoglalóval együtt be kell nyújtani a Bizottságnak. Az 508/2014/EU rendelet 115. cikkének (1) bekezdése értelmében az előzetes értékelésben szerepeltetendő elemeknek lehetővé kell tenniük az adatok szükséges egységesítését annak érdekében, hogy a Bizottság elvégezhesse az előzetes értékelési jelentéseknek az 508/2014/EU rendelet 118. cikkében előírt uniós szintű összegzését.
(14)
Az 1303/2013/EU rendelet 56. cikke értelmében az operatív programnak a programozási időszak során történő értékelésére vonatkozó tervet az irányító hatóságnak kell elkészítenie. Az 508/2014/EU rendelet 18. cikke (1) bekezdésének j) pontja előírja, hogy az értékelési tervnek szerepelnie kell az operatív programban. Az értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelményeknek lehetővé kell tenniük, hogy a Bizottság meggyőződhessen a tervben előirányzott értékelési tevékenységek és erőforrások reális voltáról, valamint arról, hogy azok alapján a tagállamok eleget tudnak tenni az 1303/2013/EU rendelet 54. cikke (1) és (2) bekezdésében, valamint 56. cikke (2) és (3) bekezdésében szereplő értékelési követelményeknek.
(15)
Az e rendeletben meghatározott intézkedések mielőbbi alkalmazásának lehetővé tétele érdekében a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.
(16)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Tengerügyi és Halászati és Alapért felelős bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az operatív programok tartalmának megjelenítése
Az operatív programok tartalmának az 508/2014/EU rendelet 18. cikke szerinti megjelenítése az e rendelet I. mellékletében található modell alapján történik.
2. cikk
A legkülső régiókra vonatkozó ellentételezési terv szerkezeti felépítése
A legkülső régiókra vonatkozó, az 508/2014/EU rendelet 72. cikkében előírt ellentételezési terv szerkezeti felépítését e rendelet II. melléklete ismerteti.
3. cikk
A pénzügyi adatok továbbítására vonatkozó modell
A pénzügyi adatoknak az 508/2014/EU rendelet 98. cikke szerinti, Bizottsághoz történő benyújtásakor a tagállamok az e rendelet III. mellékletében meghatározott modellt alkalmazzák.
4. cikk
Az előzetes értékelés tartalma
Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikkében említett előzetes értékelést az alábbi elemeket tartalmazó jelentés formájában mellékelik az operatív programhoz:
a)
angol nyelvű vezetői összefoglaló;
b)
vezetői összefoglaló az érintett tagállam hivatalos nyelvén vagy nyelvein;
c)
az e rendelet IV. mellékletében előírt egyedi elemek.
5. cikk
Az értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelmények
Az 1303/2013/EU rendelet 56. cikkében előírt értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelményeket e rendelet I. mellékletének 10. pontja tartalmazza.
6. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazható valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 14-én.