РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. március 15.)
az Egyesült Nemzetek egységes kábítószer-egyezményének Bolíviában való hatékony alkalmazása tekintetében a 2012/161/EU végrehajtási határozattal megindított vizsgálat megszüntetéséről
(az értesítés a C(2013) 1422. számú dokumentummal történt)
(Csak a spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2013/136/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az általános tarifális preferenciák rendszerének 2009. január 1-jétől2011. december 31-ig történő alkalmazásáról, illetve az 552/97/EK és az 1933/2006/EK rendelet, valamint az 1100/2006/EK és a 964/2007/EK bizottsági rendelet módosításáról szóló, 2008. július 22-i 732/2008/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 19. cikke (2) bekezdésére,
az Általános Preferenciális Rendszer Bizottságával folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)
2012. március 20-án a Bizottság a 732/2008/EK rendelet (a továbbiakban: GSP-rendelet) 17. cikkének (2) bekezdése alapján, az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdetett bizottsági végrehajtási határozattal (2) vizsgálatot indított az Egyesült Nemzetek egységes kábítószer-egyezményének a Többnemzetiségű Bolíviai Államban (a továbbiakban: Bolívia) való hatékony alkalmazása tekintetében.
(2)
A vizsgálat hatálya annak megállapítására terjedt ki, hogy a jelenlegi GSP-rendelet 15. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint a Bolíviának nyújtott, a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírást vissza kell-e vonni.
(3)
2012. március 20-án a GSP-rendelet 18. cikkének (1) bekezdése szerint értesítést tették közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában a vizsgálat megindításáról (3).
(4)
2012. április 3-án az Európai Bizottság felkérte Bolívia kormányát, hogy a vizsgálattal kapcsolatos valamennyi információt és észrevételt az értesítés Hivatalos Lapban történő közzétételét követő 4 hónapon belül nyújtson be. A Bizottság Bolívia kormánya részére kérdőívet is küldött az Egyesült Nemzetek egységes kábítószer-egyezménye (a továbbiakban: az ENSZ egységes egyezménye) végrehajtásáról.
(5)
Bolívia kormánya észrevételeit a megadott határidőn belül, a kérdőívre adott válaszok formájában tette meg.
(6)
A Bizottság megvizsgálta a kérdőívre adott válasz tartalmát, és bizonyos részek tekintetében további pontosításra irányuló kérelmet küldött Bolívia kormányának. Bolíviai részről e kérelemre a válasz időben érkezett, a kért pontosításokkal együtt.
(7)
A Bizottság valamennyi általa szükségesnek vélt információt megszerzett, ideértve az ENSZ Kábítószer- és Bűnügyi Hivatalának (UNODC) a bolíviai kokatermesztésről szóló 2012-es jelentését is.
(8)
A Bizottság a kérdőívre adott válasz, valamint a rendelkezésre álló információk elemzése alapján megállapította, hogy mióta Bolívia 2012. január 1-jei hatállyal felmondta az Egyesült Nemzetek egységes kábítószer-egyezményét, Bolívia vonatkozó jogszabályaiban nem történt lényeges változás.
(9)
A kérdőívre adott válasz, valamint a rendelkezésre álló információk elemzése alapján Bolívia kormányának a tiltott kábítószer-előállítással, -kereskedelemmel és -használattal kapcsolatos elbánásra vonatkozó álláspontja az ENSZ egységes egyezményének felmondását követő időszakban nem változott.
(10)
A kérdőívre adott válaszban feltüntetett, valamint a Bizottság rendelkezésére álló valamennyi információ alapján Bolíviában számos jogalkotási eszköz és intézmény szolgálja a tiltott kábítószerek előállítása, kereskedelme és használata elleni küzdelmet. Bolívia olyan nemzetközi megállapodások részes fele, melyek célja a tiltott kábítószer-előállítás és -ellátás elleni küzdelem.
(11)
Ezért a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a rendelkezésre álló információk nem utalnak arra, hogy a bolíviai hatóságok jogszabályai és eljárásai megakadályoznák őket abban, hogy végrehajtsák az ENSZ egységes egyezményének szabályait.
(12)
A Bizottsághoz 2013. január 10-én beérkezett információk szerint az ENSZ egységes egyezménye szerződő feleinek több mint kétharmada nem ellenezte Bolívia kérelmét, melyet - fenntartással a kokalevelek hagyományos felhasználását (különösen a kokalevelek rágását és gyógyászati felhasználását) illetően - az ENSZ egységes egyezményéhez történő újracsatlakozása érdekében nyújtott be. Ezért Bolívia 2013. február 10-től ismét csatlakozott az ENSZ egységes egyezményéhez.
(13)
A Bizottság véleménye szerint Bolívia nemzeti jogrendje tartalmazza az ENSZ egységes egyezményét, valamint Bolívia kormánya hatékonyan végrehajtja a tiltott kábítószerekre vonatkozó jogszabályait.
(14)
Következésképpen, a GSP-rendelet 15. cikke (2) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás ideiglenes visszavonása nem indokolt és a vizsgálatot meg kell szüntetni.
(15)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Általános Preferenciális Rendszer Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Egyesült Nemzetek egységes kábítószer-egyezményének Bolíviában való hatékony alkalmazása tekintetében a 2012/161/EU végrehajtási határozattal megindított vizsgálatot a Bizottság megszünteti.
2. cikk
E határozat címzettje a Többnemzetiségű Bolíviai Állam.
Kelt Brüsszelben, 2013. március 15-én.