РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 917/2013 НА СЪВЕТА
от 23 септември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 за налагане на окончателно изравнително мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 15, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 на Съвета (2) („оспорваният регламент“) Съветът наложи окончателно изравнително мито в размер между 42,34 EUR за тон и 139,70 EUR за тон върху вноса на полиетилен терефталат с индекс на вискозитет, равен или по-висок от 78 ml/g съгласно стандарт ISO 1628-5, с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства.
(2)
На 6 декември 2010 г. един оказващ съдействие производител износител от Пакистан, а именно Novatex Ltd. („Novatex“ или „засегнатото дружество“), предяви пред Общия съд иск за отмяна на оспорвания регламент по отношение на жалбоподателя (3).
(3)
На 11 октомври 2012 г. в решението си по дело Т-556/10 („решението на Общия съд“) Общият съд заключи, че пропускът от страна на Комисията и на Съвета да отчетат цифрата, получена в резултат на преразглеждането на ред 74 от декларацията за доходите за данъчната 2008 година на засегнатото дружество, и произтичащата от това грешка засягат законосъобразността на член 1 от оспорвания регламент дотолкова, доколкото окончателното изравнително мито, определено от Съвета, надвишава митото, което би било приложимо при липса на посочената грешка. Поради това Общият съд отмени член 1 от оспорвания регламент в частта, в която той се отнася до Novatex, и доколкото окончателното изравнително мито надвишава приложимото при липсата на грешка.
(4)
В дело T-2/95 (4) Общият съд приема, че в случаи, в които дадена процедура се състои от няколко административни фази, отмяната на една от тях не отменя цялата процедура. Настоящата антисубсидийна процедура е пример за такава процедура, включваща няколко фази. Поради това отмяната на част от оспорвания регламент не води до отмяна на цялата процедура, довела до приемането на посочения регламент. Освен това съгласно член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз институциите на Съюза са длъжни да изпълнят решението на Общия съд. Това също така предполага възможността за коригиране на онези аспекти от оспорвания регламент, които са довели до неговата частична отмяна, като в същото време се оставят непроменени неоспорваните части, които не са засегнати от решението на Общия съд. Следва да се отбележи, че всички останали констатации, направени в оспорвания регламент, остават в сила.
(5)
Вследствие на решението на Общия съд, на 17 май 2013 г. Комисията възобнови частично антисубсидийното разследване относно вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от, inter alia, Пакистан („известието“) (5). Възобновяването е ограничено по обхват до изпълнението на решението на Общия съд по отношение на Novatex.
(6)
Комисията уведоми официално за частичното възобновяване на разследването производителите износители, вносителите, ползвателите и доставчиците на суровини, за които се знаеше, че са засегнати, представителите на държавата износител и на промишлеността на Съюза. На заинтересованите страни бе предоставена възможността да изложат в писмен вид своите становища и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието. Нито една заинтересована страна не поиска да бъде изслушана.
(7)
Всички засегнати страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да бъде препоръчано налагането на изменено окончателно изравнително мито по отношение на Novatex. Беше им предоставен срок, в рамките на който да направят коментари след разгласяване на информацията.
Б. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕТО НА ОБЩИЯ СЪД
1. Предварителна бележка
(8)
Припомня се, че причината за частичната отмяна на оспорвания регламент е фактът, че Комисията и Съветът е трябвало да вземат предвид факта, че ред 74 от декларацията за доходите за данъчната 2008 година на засегнатото дружество е бил преразгледан.
2. Коментари на заинтересованите страни
(9)
В приложимия срок за подаване на коментари засегнатото дружество отбеляза, че съгласно решението на Общия съд окончателното изравнително мито за внос в Съюза на някои видове полиетилен терефталат с произход от Пакистан следва да бъде намалено с 1,02 %. Освен това Novatex заяви, че изравнителното мито, приложимо за същото дружество, следва да бъде определено на 4,1 % или 35,39 EUR за тон, считано от 1 юни 2010 г. (датата, от която се твърди, че е влязло в сила временното мито).
(10)
Не бяха получени други коментари по същество във връзка с частичното възобновяване на процедурата.
3. Анализ на коментарите
(11)
След анализиране на гореизложените коментари бе потвърдено, че отмяната на оспорвания регламент по отношение на Novatex, доколкото окончателното изравнително мито надвишава митото, което би било приложимо при липса на грешката, установена от Съда, не следва да води до отмяна на цялата процедура, довела до приемането на посочения регламент.
(12)
При преизчисляването на ставката на антисубсидийното мито на Novatex, като се вземе предвид преразгледаният ред 74 от декларацията за доходите на дружеството, действително се получава коригираната сума от 35,39 EUR за тон.
(13)
Преразгледаната митническа ставка действително следва да бъде приложена с обратно действие, т.е. от датата на влизане в сила на оспорвания регламент.
4. Заключение
(14)
Предвид направените коментари и техния анализ се стига до заключението, че изпълнението на решението на Общия съд следва да се извърши под формата на преразглеждане на ставката на изравнителното мито, приложима за Novatex, която следва да бъде намалена от 44,02 EUR за тон на 35,39 EUR за тон. Тъй като по време на разследвания период Novatex бе единственият производител износител на разглеждания продукт в Пакистан, преразгледаната митническа ставка се прилага за целия внос от Пакистан. Преразгледаната митническа ставка следва да бъде приложена с обратно действие, т.е. считано от датата на влизане в сила на оспорвания регламент. Както е предвидено в член 2 от посочения регламент обаче сумите, обезпечени чрез временното изравнително мито съгласно Регламент (ЕС) № 473/2010 на Комисията (6) върху вноса от Пакистан, могат да се съберат окончателно единствено при ставката на окончателното изравнително мито от 35,39 EUR за тон, наложено съгласно настоящото изменение на член 1 от оспорвания регламент. Обезпечените суми, които превишават ставката на окончателното изравнително мито, следва да бъдат освободени. В допълнение, за целите на прозрачността, следва да бъде отбелязано, че Регламент (ЕС) № 473/2010 влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, а именно 2 юни 2010 г. (а не 1 юни 2010 г., както твърди Novatex).
(15)
Митническите органи следва да бъдат инструктирани да пристъпят към възстановяване на размера на митото, платено над сумата от 35,39 EUR за тон за разглеждания внос, в съответствие с приложимото митническо законодателство.
В. РАЗГЛАСЯВАНЕ
(16)
Заинтересованите страни бяха информирани за съществените факти и съображения, въз основа на които се предвижда изпълнението на решението на Общия съд. На заинтересованите страни беше дадена възможност да изложат коментарите си в 10-дневния срок, предвиден в член 30, параграф 5 от основния регламент.
(17)
Не бяха получени коментари по същество.
Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ
(18)
Предвид резултатите от частичното възобновяване се счита, че е целесъобразно изравнителното мито, приложимо за вноса на някои видове полиетилен терефталат с индекс на вискозитет, равен или по-висок от 78 ml/g съгласно стандарт ISO 1628-5 с произход от Пакистан, да бъде променено на 35,39 EUR за тон.
(19)
Настоящата процедура не засяга датата, на която ще изтече срокът на действие на мерките, наложени с оспорвания регламент, а именно 30 септември 2015 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Таблицата в член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 се заменя със следното:
„Държава
Ставка на окончателното изравнително мито
(EUR/тон)
Иран: всички дружества
139,70
Пакистан: всички дружества
35,39
Обединени арабски емирства: всички дружества
42,34 “
2. Преразгледаната ставка на митото за Пакистан в размер на 35,39 EUR/тон се прилага, считано от 30 септември 2010 г.
3. Сумата на митата, платени или осчетоводени съгласно член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 857/2010 в неговата първоначална редакция, и сумата на временните мита, събрани окончателно съгласно член 2 от същия регламент в неговата първоначална редакция, които превишават митата, установени въз основа на член 1 от настоящия регламент, се възстановяват или опрощават. Исканията за възстановяване или опрощаване се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. Освен когато е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
A TANÁCS 917/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. szeptember 23.)
az Iránból, Pakisztánból és az Egyesült Arab Emírségekből származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló 857/2010/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletre (a továbbiakban: alaprendelet) (1) és különösen annak 15. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság által a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően benyújtott javaslatra,
mivel:
A. AZ ELJÁRÁS
(1)
A 857/2010/EU tanácsi végrehajtási rendelettel (2) (a továbbiakban: a megtámadott rendelet) a Tanács 42,34 EUR/tonna és 139,70 EUR/tonna összeg közötti végleges kiegyenlítő vámot vetett ki az Iránból, Pakisztánból és az Egyesült Arab Emírségekből származó, az ISO 1628-5 szabvány szerint legalább 78 ml/g viszkozitási számú egyes polietilén-tereftalátok behozatalára.
(2)
A pakisztáni együttműködő exportáló gyártó, nevezetesen a Novatex Ltd (a továbbiakban: Novatex vagy az érintett vállalat) 2010. december 6-án kérelmet nyújtott be a Törvényszékhez, amelyben a megtámadott rendelet a kérelmezőre vonatkozó részeinek megsemmisítését kérte (3).
(3)
2012. október 11-én a Törvényszék a T-556/10. sz. ügyben hozott ítéletében megállapította, hogy az érintett vállalat 2008. évi adóbevallása 74. sorának felülvizsgálatából eredő adatnak a Bizottság és a Tanács általi figyelmen kívül hagyása és az ebből eredő hiba hatást gyakorolt a megtámadott rendelet 1. cikkének törvényességére annyiban, amennyiben a Tanács által meghatározott végleges kiegyenlítő vám meghaladta a szóban forgó hiba hiányában alkalmazandó vámot. A Törvényszék ezért semmissé nyilvánította a megtámadott rendelet 1. cikkét a Novatexet érintő rész tekintetében annyiban, amennyiben a végleges kiegyenlítő vám meghaladta a szóban forgó hiba hiányában alkalmazandó vámot.
(4)
A Törvényszék a T-2/95. sz. ügyben (4) akként határozott, hogy olyan esetekben, amikor egy eljárás több adminisztratív intézkedésből áll, ezen intézkedések egyikének megsemmisítése nem semmisíti meg a teljes eljárást. A szubvencióellenes eljárás egy ilyen többlépcsős eljárás. Következésképpen a megtámadott rendelet valamely részének megsemmisítése nem vonja maga után a szóban forgó rendelet elfogadását megelőzően lefolytatott eljárás egészének a megsemmisítését. Ezenfelül az Európai Unió működéséről szóló szerződés 266. cikke értelmében az uniós intézmények kötelesek eleget tenni a Törvényszék ítéletében foglaltaknak. Ez magával vonja annak lehetőségét is, hogy a megtámadott rendeletet csak azon szempontokból helyesbítsék, amelyek annak részleges megsemmisítéséhez vezettek, ugyanakkor változatlanul hagyhatják azokat a nem megtámadott részeket, amelyeket a Törvényszék ítélete nem érint. Meg kell jegyezni, hogy a megtámadott rendelet minden egyéb megállapítása érvényben marad.
(5)
A Törvényszék ítéletét követően a Bizottság 2013. május 17-én részlegesen újraindította a szubvencióellenes vizsgálatot a többek között Pakisztánból származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozóan (a továbbiakban: az értesítés) (5). Az újraindítás hatálya a törvényszéki ítélet Novatexet érintő részeinek végrehajtására korlátozódott.
(6)
A Bizottság a vizsgálat részleges újraindításáról hivatalosan értesítette az exportáló gyártókat, az ismert, érintett importőröket, felhasználókat és nyersanyagszállítókat, az exportáló ország képviselőit és az uniós gazdasági ágazatot. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy álláspontjukat írásban ismertessék, valamint meghallgatást kérjenek az értesítésben megállapított határidőn belül. Egy érdekelt fél sem kért meghallgatást.
(7)
Minden érintett felet tájékoztattak azokról az alapvető tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján a Novatex vonatkozásában módosított végleges kiegyenlítő vámok bevezetését szándékozták javasolni. A feleknek kijelöltek egy időszakot, amelyen belül e tájékoztatást követően előadhatták észrevételeiket.
B. A TÖRVÉNYSZÉKI ÍTÉLET VÉGREHAJTÁSA
1. Előzetes megjegyzés
(8)
Emlékeztetni kell arra, hogy a megtámadott rendelet megsemmisítésének oka az volt, hogy a Bizottságnak és a Tanácsnak figyelembe kellett volna venni azt a tényt, hogy az érintett vállalat 2008. évi adóbevallásának 74. sorát felülvizsgálták.
2. Az érdekelt felek észrevételei
(9)
Az észrevételek benyújtására vonatkozó határidőn belül az érintett vállalat megjegyezte, hogy a Törvényszék ítéletét követően a Pakisztánból származó egyes polietilén-tereftalátok Unióba irányuló behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vámot 1,02 %-kal kell csökkenteni. A Novatex továbbá megállapította, hogy 2010. június 1-jétől (az ideiglenes vám hatálybalépésének állítólagos időpontjától) a Novatexre alkalmazandó kiegyenlítő vámot 4,1 %-ban vagy 35,39 EUR/tonnában kell meghatározni.
(10)
Nem érkezett további érdemi észrevétel a vizsgálat részleges újraindításával kapcsolatban.
3. Az észrevételek elemzése
(11)
A fenti észrevételek elemzését követően megerősítést nyert, hogy a megtámadott rendeletnek a Novatex tekintetében történő megsemmisítése - mivel a végleges kiegyenlítő vám meghaladta a Bíróság által azonosított hiba hiányában alkalmazandó vámot - nem vonja maga után a szóban forgó rendelet elfogadását megelőzően lefolytatott eljárás egészének a megsemmisítését.
(12)
A Novatexre vonatkozó kiegyenlítő vám mértékének újraszámítása, figyelembe véve a vállalat adóbevallásának felülvizsgált 74. sorát, 35,39 EUR/tonna helyesbített összeget eredményez.
(13)
A felülvizsgált vámmértéket visszamenőlegesen, azaz a megtámadott rendelet hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni.
4. Következtetés
(14)
A benyújtott észrevételek figyelembevételével és azok vizsgálata után megállapítást nyert, hogy a törvényszéki ítéletet oly módon kell végrehajtani, hogy a Novatexre alkalmazandó, felülvizsgált kiegyenlítő vámmértéket 44,02 EUR/tonnáról 35,39 EUR/tonnára kell csökkenteni. Mivel a vizsgálati időszakban Pakisztánban a Novatex volt az érintett termék egyetlen exportáló gyártója, az említett felülvizsgált vámmérték a Pakisztánból származó valamennyi behozatalra alkalmazandó. A felülvizsgált vámmértéket visszamenőlegesen, azaz a megtámadott rendelet hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni. Azonban a szóban forgó rendelet 2. cikke értelmében a 473/2010/EU bizottsági rendelet (6) szerinti, a Pakisztánból származó behozatalra kivetett ideiglenes kiegyenlítő vám útján biztosított összegeket csak 35,39 EUR/tonna végleges kiegyenlítő vám mértékében lehet véglegesen beszedni. A végleges kiegyenlítő vám mértékét meghaladóan biztosított összegeket fel kell szabadítani. Ezenkívül az átláthatóság érdekében ki kell emelni, hogy a 473/2010/EU rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, azaz 2010. június 2-án (és a Novatex állításával szemben nem 2010. június 1-jén) lépett hatályba.
(15)
A vámhatóságokat utasítani kell arra, hogy az alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően az érintett behozatalra vonatkozóan térítsék vissza a 35,39 EUR/tonna összeget meghaladóan kifizetett vámok összegét.
C. NYILVÁNOSSÁGRA HOZATAL
(16)
Az érdekelteket tájékoztatták azokról az alapvető tényekről és szempontokról, amelyek alapján a Törvényszék ítéletét végre szándékozták hajtani. Valamennyi érdekelt félnek lehetőséget biztosítottak arra, hogy az alaprendelet 30. cikkének (5) bekezdésében előírt tíznapos határidőn belül észrevételeket tegyen.
(17)
Nem érkezett érdemi észrevétel.
D. AZ INTÉZKEDÉSEK MÓDOSÍTÁSA
(18)
A vizsgálat részleges újraindításának eredményei alapján a Bizottság helyénvalónak tartja a Pakisztánból származó, az ISO 1628-5 szabvány szerint legalább 78 ml/g viszkozitási számú egyes polietilén-tereftalátok behozatalára alkalmazandó kiegyenlítő vám 35,39 EUR/tonnára való módosítását.
(19)
Ez az eljárás nem érinti a megtámadott rendelet által előírt intézkedések lejárati időpontját, azaz 2015. szeptember 30-át,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A 857/2010/EU végrehajtási rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében található táblázat helyébe az alábbi táblázat lép:
„Ország
Kiegyenlítő vám végleges mértéke
(EUR/tonna)
Irán: minden vállalat
139,70
Pakisztán: minden vállalat
35,39
Egyesült Arab Emírségek: minden vállalat
42,34 ”
(2) A Pakisztánra vonatkozó, 35,39 EUR/tonna összegű felülvizsgált vámmértéket 2010. szeptember 30-tól kell alkalmazni.
(3) Vissza kell fizetni vagy el kell engedni a 857/2010/EU végrehajtási rendelet eredeti változatának 1. cikke értelmében befizetett vagy elkönyvelt ideiglenes vám összegének, valamint az ugyanazon rendelet eredeti változatának 2. cikke szerint véglegesen beszedett ideiglenes vám összegének azon részét, amely meghaladja az e rendelet 1. cikkében megállapított vám összegét. A vám visszafizetését vagy elengedését az alkalmazandó nemzeti jogszabályoknak megfelelően a nemzeti hatóságoktól kell kérelmezni. Eltérő rendelkezés hiányában a vámtételekre vonatkozó hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. szeptember 23-án.