РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. június 23.)
a Horvát Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozása figyelembevétele érdekében a légi közlekedésből származó további összes korábbi kibocsátásról, valamint a további légi közlekedési kibocsátási egységekről
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/389/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára (1) és különösen annak V. melléklete 10.I.1. szakaszának a) pontjára,
mivel:
(1)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának i. alpontja - amely a Horvátország területén található két repülőtér közötti összes járatra, illetve Horvátország és egy nem EGT-ország területén található repülőtér közötti összes járatra (a továbbiakban: további légi közlekedési tevékenységek) vonatkozik - megállapítja, hogy a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) 3c. cikkének (2) bekezdésétől eltérve a 13. cikk (1) bekezdésében említett, 2013. január 1-jén kezdődő időszak a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében 2014. január 1-jén kezdődik.
(2)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának ii. alpontja szerint a 2003/87/EK irányelv 3c. cikkének (4) bekezdésétől eltérve a Bizottság - az ugyanezen rendelkezésben említett eljárást követve - a csatlakozás időpontjától számított hat hónapon belül határoz a további légi közlekedési tevékenységekből származó összes korábbi kibocsátásról.
(3)
A légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás százalékos aránya alapján kell meghatározni. A 2003/87/EK irányelv 3. cikkének s) pontja értelmében a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás az említett irányelv I. mellékletében felsorolt légi közlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004., 2005. és 2006. évi éves kibocsátásértékek számtani közepével egyenlő. Az említett irányelv 3c. cikkének (2) bekezdése szerint a légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás alapján kell meghatározni.
(4)
A Bizottság a 2003/87/EK irányelv 18b. cikkének megfelelően igénybe vette az EUROCONTROL segítségét a további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó összes korábbi kibocsátás kiszámításához. Megállapítást nyert, hogy a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás számításához legcélszerűbb azokat az adatokat felhasználni, amelyek a légi közlekedésre vonatkozó átfogó EUROCONTROL-adatbázisokban a Központi Útvonal-használati Díjiroda (CRCO) és a Központi Áramlásszervező Egység (CFMU) jóvoltából rendelkezésre állnak. Ezek az adatbázisok valamennyi repülés vonatkozásában tartalmazzák a ténylegesen megtett úthosszt. A kibocsátásértékek számítása repülésenként, az ANCAT 3 és a CASE módszerrel történt (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - a légi közlekedés ártalmas hatásainak csökkentése; Calculation of Emissions by Selective Equivalence - kibocsátásszámítás a szelektív egyenértékűségek elve alapján). Az így kiszámított kibocsátásértékek további pontosítása az eredmények validálásához reprezentatív számú légijármű-üzemeltető által önként rendelkezésre bocsátott tényleges tüzelőanyag-felhasználási adatok alapján történt.
(5)
A 2003/87/EK irányelv I. melléklete szerinti légi közlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátása tekintetében a további légi közlekedési tevékenységből származó 2004. évi éves kibocsátásértékére kapott összeg 114 024 tonna CO2. Az említett járművek 2005. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre kapott összeg 126 827 tonna CO2, az említett járművek 2006. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre kapott összeg pedig 127 120 tonna CO2. A légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás értéke 122 657 tonna CO2.
(6)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának viii. alpontja szerint a 2003/86/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének d) pontjától eltérve a további légi közlekedési tevékenységek esetében a térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek számát az említett irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában meghatározott referenciaérték és Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának vi. alpontja szerint a Bizottságnak benyújtott kérelmekben szereplő tonnakilométer-adatok összegének szorzataként kell kiszámolni.
(7)
A Bizottság megvizsgálta a Horvátország által Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának vi. alpontja szerint benyújtott, a további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó kérelmeket, valamint az EUROCONTROL által a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében készített, az összes korábbi kibocsátásra vonatkozó számításokat, és azt a következtetést vonta le, hogy a 2003/87/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában megállapított referenciaérték esetében nem szükséges a Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának viii. alpontja szerinti egységes korrekciós tényező alkalmazása.
(8)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának iii. alpontja szerint a 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének (2) bekezdésétől eltérve 2014. január 1-jétől a további légi közlekedési tevékenységek vonatkozásában árverezendő kibocsátási egységek százalékos értéke az említett irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének d) pontja szerinti térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek számának levonását és az irányelv 3f. cikke szerinti külön tartalékalapban elkülönítendő kibocsátási egységek számának levonását követően fennmaradó egységek aránya.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedéseket megvizsgálták az Éghajlatváltozási Bizottságban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó további összes korábbi kibocsátás összege 122 657 tonna CO2.
2. cikk
A további légiközlekedési tevékenységekre vonatkozó kibocsátási egységek uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 116 524.
3. cikk
A 2003/87/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában említett referenciaérték szerint a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében kiosztandó kibocsátási egységek mennyiségére vonatkozó számításokat a legközelebbi egész kibocsátásiegység-számra lefelé kell kerekíteni.
4. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó, térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 41 584.
5. cikk
A külön tartalékalapban elkülönítendő, uniós szintű további kibocsátási egységek teljes mennyisége 3 495.
6. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó kibocsátási egységek árverezésre bocsátandó uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 71 445.
7. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. június 23-án.