РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
A BIZOTTSÁG 288/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. február 25.)
az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról és az Európai Regionális Fejlesztési Alap által az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1299/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, az európai területi együttműködési célkitűzés együttműködési programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 96. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alap által az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1299/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 8. cikke (11) bekezdésére,
az 1303/2013/EU rendelet 150. cikkének (1) bekezdésében létrehozott ESB-alapok koordinációs bizottságával való konzultációt követően,
mivel:
(1)
Szükséges meghatározni két modellt, egyet a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira, és egyet az európai területi együttműködés célkitűzés együttműködési programjaira vonatkozóan. Mindegyik modell egységes feltételeket állapít meg arra vonatkozóan, hogyan kell megadni az információkat az operatív programok vagy az együttműködési programok minden egyes részében. Ez annak biztosításához szükséges, hogy az információ következetes, összehasonlítható és ahol szükséges, aggregálható legyen.
(2)
Az ebben a rendeletben szereplő rendelkezések szorosan kapcsolódnak egymáshoz, mivel a kohéziós politika keretében finanszírozott programok tartalmával foglalkoznak. Annak érdekében, hogy biztosítsuk az ezen, egy időben hatályba léptetendő rendelkezések közötti következetességet, és elősegítsük, hogy az összes uniós polgár átfogóan szemlélhesse őket, és könnyen hozzájuk férhessen, célszerű az 1303/2013/EU rendelet és az 1299/2013/EU rendelet által előírt, végrehajtási rendeletek által létrehozandó, a kohéziós politika keretében finanszírozott programokra vonatkozó modelleket meghatározó rendelkezéseket egyetlen rendeletbe foglalni.
(3)
A modellek az 1303/2013/EU rendelet 74. cikkének (4) bekezdésében említett elektronikus adatcsererendszer fejlesztésének alapjául szolgálnak az operatív programok és az együttműködési programok tartalmára és benyújtására tekintettel. A modelleknek ezért meg kell határozniuk az operatív programokra és az együttműködési programokra vonatkozó adatok elektronikus adatcsererendszerbe történő bevitelének módját. Ez ugyanakkor nem érintheti az operatív programok és az együttműködési programok végleges változatát, ideértve a szöveg és a táblázatok elrendezését, mivel az elektronikus adatcsererendszernek lehetővé kell tennie az e rendszerbe bevitt adatok különböző strukturálását és bemutatását.
(4)
Az operatív programokra vonatkozó modellnek követnie kell az operatív program 1303/2013/EU rendelet 96. cikkében meghatározott felépítését, az együttműködési programra vonatkozó modellnek pedig követnie kell az együttműködési program 1299/2013/EU rendelet 8. cikkében meghatározott felépítését. Az adatbevitel következetes feltételeinek biztosítása érdekében a modelleknek meg kell határozniuk a technikai jellemzőket az elektronikus adatcsererendszer minden egyes mezőjére vonatkozóan. A strukturált adatokon kívül a modelleknek lehetővé kell tenniük nem strukturált adatok benyújtását is kötelező vagy nem kötelező mellékletek formájában. E mellékletek tekintetében nem szükséges megállapítani technikai jellemzőket.
(5)
Az 1303/2013/EU rendelet és az 1299/2013/EU rendelet helyes alkalmazásának biztosítása érdekében a modelleknek meg kell határozniuk azt az információt, amely a programot jóváhagyó bizottsági végrehajtási határozatban szerepel. Továbbá, a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modellnek azonosítania kell azokat az elemeket is, amelyek csak a partnerségi megállapodásban szerepeltethetők, összhangban az 1303/2013/EU rendelet 96. cikkének (8) bekezdésével.
(6)
Szükséges megnevezni a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modell azon szakaszait is, amelyeket nem kell a tagállamoknak kitölteniük, amennyiben az operatív programok kizárólag technikai segítségnyújtásra vagy az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésre irányulnak, az 1304/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 16. cikkében említetteknek megfelelően. Mivel a 2003/361/EK bizottsági ajánlásban (4) meghatározott mikro-, kis- és középvállalkozások számára nyújtott, felső határ nélküli garanciákra és értékpapírosítást célzó közös, az Európai Beruházási Bank által végrehajtott eszközökre irányuló operatív programokra vonatkozó tartalmi követelmények a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés más programjaira vonatkozó tartalmi követelmények részét képezik, szükséges meghatározni az adott modell azon mezőit, amelyeket bele kell foglalni az ilyen eszközökre irányuló programokba.
(7)
Az ebben a rendeletben foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjainak elkészítését szolgáló modellt e rendelet I. melléklete tartalmazza.
(2) Az európai területi együttműködési célkitűzés együttműködési programjainak elkészítését szolgáló modellt e rendelet II. melléklete tartalmazza.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 25-én.