РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/583 НА КОМИСИЯТА
от 13 април 2015 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 по отношение на декларациите за разходи по програмите за развитие на селските райони и прозрачност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 36, параграф 6 и член 114 от него,
като има предвид, че:
(1)
в член 22, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията (2) се определят сроковете, до които държавите членки са длъжни да представят декларации за разходите за одобрени програми за развитие на селските райони и съответните периоди за тези разходи.
(2)
Държавите членки трябва да декларират пред Комисията всички разходи на бенефициерите, които те са покрили на своя отговорност преди одобрението на програма за развитие на селските райони още в първата си декларация за разходи, подадена след въпросното одобрение. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони.
(3)
За целите на счетоводната отчетност е необходимо да се изясни, че декларацията за разходите, изплатени от разплащателните агенции преди одобрението на програма за развитие на селските райони или преди изменението на програма за развитие на селските райони, следва да обхваща цели периоди, както е посочено в член 22, параграф 2, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014. Освен това всички разходи, изплатени от разплащателните агенции в периода, през който тече одобрение на програма за развитие на селските райони или изменение на такава програма, трябва да се декларират до крайния срок, определен за съответния период в посочения член.
(4)
Необходимо е също така да се поясни, че правилото, предвидено в член 22, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014, не следва да се прилага спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от същия регламент.
(5)
В член 57 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 е предвидено информацията, посочена в член 111, параграф 1, букви в) и г) от Регламент (ЕС) № 1306/2013, да включва описание на мерките, финансирани от фондовете, изброени в приложение XIII към посочения регламент. Схемите за подпомагане, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), следва да се добавят към приложение XIII, тъй като разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) се прилагат едва от 1 януари 2015 г.
(6)
В член 63 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се предвижда дерогация от прилагането на член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 259/2008 на Комисията (5) по отношение на периода, през който посочената в този член информация следва да бъде достъпна на уебсайта. Тази разпоредба следва да бъде изменена, за да бъде приложена към плащанията, извършени за финансовите години 2012 и 2013. За да се гарантира непрекъснатото наличие на информация, в разпоредбата следва да се предвиди тя да остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или докато бъде публикувана тази за плащанията за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.
(7)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се изменя, както следва:
1.
В член 22, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„Всички разходи обаче, изплатени на бенефициерите от разплащателните агенции в съответствие с член 65, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, до края на последния период, посочен в първа алинея от настоящия параграф, преди одобрението на програма за развитие на селските райони, както е посочено в член 6 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, се извършват на отговорност на държавите членки и се декларират на Комисията в първата декларация за разходи след приемането на тази програма. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони, както е посочено в член 11 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, но не и спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от настоящия регламент.“
2.
В член 63 втора алинея се заменя със следното:
„Същевременно Регламент (ЕО) № 259/2008 продължава да се прилага спрямо плащанията, извършени за финансовите 2012 и 2013 година. Чрез дерогация от член 3, параграф 3 от въпросния регламент информацията по посочения член остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или до публикуването на информацията относно плащанията, извършени за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от настоящия регламент.“
3.
В приложение XIII се добавя следната точка 9:
„9.
Схемите за подпомагане, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 април 2015 година.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/583 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. április 13.)
a 908/2014/EU végrehajtási rendeletnek a vidékfejlesztési programokhoz kapcsolódó kiadásigazoló nyilatkozatok és az átláthatóság tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 36. cikke (6) bekezdésére és 114. cikkére,
mivel:
(1)
A 908/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 22. cikkének (2) bekezdése meghatározza a tagállamok számára azokat a határidőket, amelyeken belül el kell küldeni a jóváhagyott vidékfejlesztési programhoz kapcsolódó kiadásigazoló nyilatkozatokat, mellette feltüntetve, hogy a kiadások mely időszakokban merültek fel.
(2)
A tagállamoknak a vidékfejlesztési program jóváhagyását követő első kiadásigazoló nyilatkozatban be kell jelenteniük a Bizottságnak minden olyan kiadást, melyet a vidékfejlesztési program elfogadását megelőzően, saját felelősségükre fizettek ki a kedvezményezetteknek. Ugyanez a szabály értelemszerűen alkalmazandó a vidékfejlesztési program módosításakor.
(3)
Számviteli célból tisztázni kell, hogy a kifizető ügynökségek által a vidékfejlesztési program elfogadását vagy módosítását megelőzően kifizetett kiadásokra vonatkozó nyilatkozatnak a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 22. cikke (2) bekezdésének első albekezdésében szereplő teljes időszakokra kell vonatkoznia. Továbbá a kifizető ügynökségek által a vidékfejlesztési program elfogadásának vagy módosításának időszaka alatt kifizetett kiadásokat az említett cikkben az egyes időszakok vonatkozásában meghatározott határidőn belül be kell jelenteni.
(4)
Szükséges továbbá annak tisztázása is, hogy a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 22. cikke (2) bekezdésének második albekezdésében szereplő szabály nem alkalmazható a rendelet 23. cikke (2) bekezdésében említett kiigazított finanszírozási tervre.
(5)
A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 57. cikke előírja, hogy az 1306/2013/EU rendelet 111. cikke (1) bekezdésének c) és d) pontjában szereplő információ tartalmazza az alapokból finanszírozott, a szóban forgó rendelet XIII. mellékletében felsorolt intézkedések leírását. A XIII. mellékletbe fel kell venni a 73/2009/EK tanácsi rendelet (3) szerinti támogatási rendszereket, mivel az 1307/2013/EU rendelet (4) rendelkezései csak 2015. január 1. után léptek hatályba.
(6)
A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 63. cikke eltérést biztosít a 259/2008/EK bizottsági rendelet (5) 3. cikkének (3) bekezdésétől a tekintetben, hogy az adott cikkben említett információknak mennyi ideig kell az eredeti közzététel időpontjától számítva elérhetőnek maradniuk a honlapon. Ezt a rendelkezést oly módon kell módosítani, hogy a 2012-es és 2013-as pénzügyi évben végrehajtott kifizetésekre is vonatkozzon. A közzététel folyamatosságának biztosítása érdekében az információknak 2015. május 31-ig, vagy addig az időpontig, amíg a 2014-es pénzügyi évben végrehajtott kifizetésre vonatkozó információk a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 59. cikke (2) bekezdésének megfelelően közzétételre nem kerülnek, elérhetőnek kell maradniuk a honlapon.
(7)
A 908/2014/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Mezőgazdasági Alapok Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 908/2014/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 22. cikk (2) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Ugyanakkor a kifizető ügynökségek által az 1303/2013/EU rendelet 65. cikke (2) bekezdésének megfelelően a kedvezményezettek részére az 1305/2013/EU rendelet 6. cikke szerinti vidékfejlesztési program jóváhagyását megelőzően, az e bekezdés első albekezdésében meghatározott utolsó időszak végéig kifizetett kiadásokért a tagállamok viselnek felelősséget, és azokat az érintett program elfogadását követő első kiadásigazoló nyilatkozatban bejelentik a Bizottságnak. A vidékfejlesztési programoknak az 1305/2013/EU rendelet 11. cikke szerinti módosítása esetében is ugyanezt a szabályt kell értelemszerűen alkalmazni, ez alól kivételt képez az e rendelet 23. cikke (2) bekezdésében említett kiigazított finanszírozási terv.”
2.
A 63. cikk második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„A 2012. és 2013. pénzügyi évre vonatkozó kifizetések tekintetében ugyanakkor továbbra is a 259/2008/EK rendeletet kell alkalmazni. Az említett rendelet 3. cikkének (3) bekezdésétől eltérve az adott cikkben említett információknak 2015. május 31-ig, vagy addig az időpontig, amíg a 2014-es pénzügyi évben végrehajtott kifizetésre vonatkozó információk az e rendelet 59. cikke (2) bekezdésének megfelelően közzétételre nem kerülnek, elérhetőnek kell maradniuk a honlapon.”
3.
A XIII. melléklet a következő 9. ponttal egészül ki:
„9.
A 73/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletében szereplő támogatási rendszerek.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. április 13-án.