РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 8 май 2014 година
относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в Международната морска организация по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, във връзка с приемане на измененията на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година
(2014/280/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 и член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Дейността на Европейския съюз в сектора на морския транспорт следва да има за цел подобряване на морската безопасност. Основна референтна рамка за стандартите за безопасност би следвало да бъде Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. (Конвенцията SOLAS от 1974 г.) с нейните изменения, която обхваща международно приетите стандарти за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи международни пътувания.
(2)
На заседание в рамките на своята 92-ра сесия Комитетът по морска безопасност на Международната морска организация (ММО) одобри, наред с другото, изменения на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, на Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година. Очаква се тези изменения да бъдат приети по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, която ще се проведе през май 2014 г.
(3)
С измененията на правила SOLAS II-2/3 и II-2/9.7 относно пожароустойчивостта на вентилационните проводи за нови кораби ще бъдат въведени нови изисквания за вентилационните системи на корабите, включително за пътническите кораби, превозващи повече от 36 пътници. Разпоредбите на правило 12 в част А и на правило 9 в част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) относно отворите за вентилационните проводи и вентилационните системи за корабите, превозващи повече от 36 пътници, обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(4)
С измененията на правило SOLAS II-2/13.4 ще бъдат въведени допълнителни средства за евакуация от машинни помещения за нови пътнически и товарни кораби. Разпоредбите на правило 6, част Б, глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО (Средства за евакуация) обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(5)
Измененията на правило SOLAS II-2/18 относно площадките за кацане на хеликоптери на пътнически ро-ро кораби за нови кораби ще включват изискване системите за използване на противопожарна пяна да бъдат в съответствие с Циркулярно писмо MSC.1/Circ.1431 на ММО от 31 май 2012 г. относно насоки за одобряването на противопожарно оборудване с пяна за хеликоптерни съоръжения. В правило 18, част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че корабите, оборудвани с площадки за кацане на хеликоптери, отговарят на изискванията на правилото SOLAS, преразгледани към 1 януари 2003 г., които сега се очаква да бъдат изменени.
(6)
Измененията на глава III от Конвенцията SOLAS - в правило 20 и свързаните с него изисквания за периодично обслужване и поддръжка на спасителни лодки за всички видове кораби, имат за цел превръщането на тези подробни изисквания в задължителни. В глава III на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че поддръжката и инспекциите на спасителните средства се извършват в съответствие със същите изисквания на правило III/20 на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(7)
С измененията на Кодекса за спасителните средства (Кодекса LSA) по отношение на еталонните изпитвателни устройства (ЕИУ) за спасителни жилетки ще бъдат въведени нови изисквания за ЕИУ. Съгласно правило 2.2, глава III от Директива 2009/45/ЕО всички лични спасителни средства от този вид са в съответствие с Кодекса LSA. Освен това в член 5, параграф 1 от Директива 96/98/ЕО на Съвета (2) се посочва, че оборудването, изброено в приложение А.1, установено на борда на кораб на Общността, трябва да бъде съобразено с прилаганите предписания на международните актове, упоменати в същото приложение. Съгласно точка А.1/1.4 от таблицата в приложение А.1 към посочената директива приложимият стандарт за спасителни жилетки е Резолюция MSC 48(66) на ММО - Кодексът LSA, който сега се очаква да бъде изменен.
(8)
С измененията на правило SOLAS II-1/29 относно изискванията за изпитанията на рулевото устройство ще бъдат въведени допълнителни изисквания за демонстриране на съответствие при изпитания по море. Правила 6 и 7 в част В, глава II-1 от приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО произтичат от и възпроизвеждат разпоредбите на SOLAS в глава II-1, част В, правило 29 относно изискванията към основното и спомагателното рулево устройство, които сега се очаква да бъдат изменени.
(9)
Посочените по-горе изменения на правилата SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 и на Кодекса за спасителните средства ще се прилагат за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, съгласно членове 1 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. Следователно, доколкото те се отнасят за пътнически кораби и високоскоростни пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, тези изменения попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
(10)
Измененията на Кодекса за подобрената програма за преглед (ППП) за 2011 г. го привеждат в съответствие с практиките на класификационните общества. Членове 5 и 6 от Регламент (ЕС) № 530/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) правят задължително прилагането на Схемата за оценка на състоянието (СОС) на ММО за еднокорпусните нефтени танкери на възраст над 15 години. В подобрената програма за инспекции по време на преглед на кораби за насипни товари и нефтени танкери („подобрената програма за преглед“, ППП) се уточнява как да се провежда тази по-подробна оценка. Тъй като ППП се използва като инструмент за постигане на целите на СОС, всички промени на инспекциите по ППП ще бъдат пряко и автоматично приложими посредством Регламент (ЕС) № 530/2012.
(11)
Съюзът не е член на ММО, нито е договаряща страна по въпросните конвенции и кодекси. Поради това е необходимо Съветът да упълномощи държавите членки да изложат позицията на Съюза и да изразят съгласието си да бъдат обвързани с тези изменения, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Позицията на Съюза на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност на ММО е да изрази съгласие с приемането на измененията на правила SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 и 2/18, определени в приложение 13 към документ MSC 92/26.Add.1 на ММО, както и с приемането на измененията на правила SOLAS II-1/29 и III/20, на Кодекса за спасителните средства и на Кодекса за подобрена програма за преглед за 2011 г., определени съответно в приложения 31, 32, 33, 34, 35 и 36 към документ MSC 92/26/Add.2 на ММО.
2. Позицията на Съюза, определена в параграф 1, се изразява от държавите членки, които членуват в ММО, действащи съвместно в интерес на Съюза.
3. Несъществени и незначителни промени в тази позиция могат да бъдат договаряни, без да е необходимо изменение на позицията.
Член 2
С настоящото държавите членки се упълномощават да дадат своето съгласие да бъдат обвързани, в интерес на Съюза, от измененията, посочени в член 1, параграф 1, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 май 2014 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. május 8.)
a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18., III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén történő elfogadása tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
(2014/280/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére és 218. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Unió tengeri közlekedési ágazatra irányuló intézkedéseinek a tengeri közlekedés biztonságának javítását kell szolgálniuk. A biztonsági követelmények fő hivatkozási keretét a nemzetközi utakon közlekedő személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre nemzetközileg megállapított követelményeket magában foglaló, „Életbiztonság a tengeren” tárgyú, módosított 1974. évi nemzetközi egyezménynek (a módosított 1974. évi SOLAS-egyezmény) kell képeznie.
(2)
Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottsága a 92. ülésén elfogadta többek között a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírás, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításait. Ezek a módosítások várhatóan a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 2014 májusában tartandó 93. ülésén kerülnek elfogadásra.
(3)
A II-2/3. és a II-2/9.7. SOLAS-előírás módosításai az új hajók szellőzőcsatornáinak tűzállósága tekintetében új előírásokat vezetnek be a hajók szellőzőrendszerére vonatkozóan, beleértve a több mint 36 utast szállító személyhajókat is. E témákkal a 2009/45/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) 1. melléklete II-2. fejezete A. része 12. előírásának és B. része 9. előírásának a több mint 36 utast szállító személyhajók szellőzőrendszerére vonatkozó rendelkezései foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(4)
A II-2/13.4. SOLAS-előírás módosításai az új személyszállító és teherhajók gépteréből vezető további menekülési útvonalakat határoznak meg. E témákkal a 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. része 6. előírásának rendelkezései (menekülési útvonalak) foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(5)
SOLAS-előírás módosításai a ro-ro személyhajók helikopter-leszállóhelyei tekintetében az új hajók esetében egy habbal oltó tűzoltórendszerre vonatkozó előírást vezetnek be, amely megfelel az MSC.1/Circ.1431 számú, 2012. május 31-i IMO-körlevélben meghatározott, a helikopter-létesítmények habbal oltó tűzoltó készülékeinek jóváhagyására vonatkozó útmutatásoknak. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. részének 18. előírása úgy rendelkezik, hogy a helikopterfedélzetekkel rendelkező hajóknak meg kell felelniük SOLAS-egyezmény 2003. január 1-jén hatályos követelményeinek, melyek most várhatóan módosulni fognak.
(6)
A SOLAS-egyezmény III. fejezete 20. előírásának, valamint ezzel összefüggésben a mentőcsónakok és készenléti mentőcsónakok valamennyi hajó tekintetében történő időszakos felülvizsgálatához és karbantartásához kapcsolódó követelmények módosításai ezen részletes előírások kötelező érvényűvé tételét célozzák. A 2009/45/EK irányelv 1. mellékletének III. fejezete előírja, hogy a mentőeszközök karbantartása és szemléje a SOLAS-egyezmény módosításra kerülő III/20. szabálya ugyanezen előírásainak megfelelően történik.
(7)
A mentőeszközökre vonatkozó előírásoknak a mentőmellények referencia-vizsgálati eszközei tekintetében történő módosítása a referencia-vizsgálati eszközökre vonatkozó új előírásokat vezet be. A 2009/45/EK irányelv III. fejezetének 2.2. előírása úgy rendelkezik, hogy minden ilyen személyi életmentő felszerelésnek meg kell felelnie az LSA-szabályzatnak. Ezenfelül a 96/98/EK tanácsi irányelv (2) 5. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy azoknak a felszereléseknek, amelyek egy közösségi hajó fedélzetén kerülnek elhelyezésre és amelyek az A.1. melléklet felsorolásában szerepelnek, ki kell elégíteniük az említett mellékletnek a rendelkezéseiben említett nemzetközi jogi eszközökben előírt elvárásokat. Az A.1. melléklet A.1.1.4. pontjában található táblázatban a mentőmellényekre alkalmazandó normát az MSC 48(66) IMO határozat - vagyis a jelenleg módosításra kerülő LSA-szabályzat - írja elő.
(8)
A II-1/29. SOLAS-előírásnak a kormánygépek próbájára vonatkozó előírások tekintetében történő módosításai további előírásokat vezetnek be a tengeri merülésnek való megfelelés bemutatására. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-1. fejezete C. részének 6. és 7. előírása a SOLAS II-1. fejezete C. részének 29. előírásában található ugyanezen, a fő- és segéd-kormányberendezésre vonatkozó, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak és azokat ismétlik.
(9)
A II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírások és a mentőeszközökre vonatkozó előírás fenti módosításai a 2009/45/EK irányelv 1. és 3. cikke szerinti azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek. Ennélfogva ezek a módosítások az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amennyiben azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek.
(10)
A 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásainak módosításai a hajóosztályozó társaságok/elismert szervezetek gyakorlatával való összehangolást szolgálják. Az 530/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 5. és 6. cikke kötelezővé teszi az IMO állapotminősítési rendszerének alkalmazását minden tizenöt évnél régebbi egyhéjazatú olajszállító tartályhajó esetében. Az ömlesztettárú-szállító hajók és a kőolajszállító tartályhajók vizsgálatakor alkalmazandó kiterjesztett ellenőrző program (Enhanced Survey Programme, ESP) határozza meg ezen alaposabb vizsgálat mikéntjét. Mivel a CAS az ESP-t alkalmazza célja elérése érdekében, az ESP vizsgálatainak bármely módosítása az 530/2012/EU rendelettel automatikusan alkalmazandó.
(11)
Az Unió sem az IMO-nak nem tagja, sem az egyezményeknek, sem a vonatkozó szabályzatoknak nem részes fele. A Tanácsnak tehát fel kell hatalmaznia a tagállamokat arra, hogy képviseljék az Unió álláspontját, és a szóban forgó módosításokat magukra nézve kötelezőknek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén az az álláspont képviselendő, miszerint az Unió egyetért a II-2/3., 2/9.7., 2/13.4. és 2/18. SOLAS-előírások módosításainak elfogadásával az MSC 92/26.Add.1 jelzetű IMO-dokumentum 13. mellékletében meghatározottak szerint, valamint a II-1/29.és a III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak elfogadásával az MSC 92/26/Add.2 jelzetű IMO-dokumentum 31., 32., 33., 34., 35. és 36. mellékletében meghatározottak szerint.
(2) Az Uniónak az (1) bekezdés szerinti álláspontját az IMO-tagsággal rendelkező tagállamok az Unió érdekében együttesen eljárva képviselik.
(3) Az álláspontot érintő alaki, illetve kismértékű változtatások az álláspont módosítása nélkül is elfogadhatók.
2. cikk
A Tanács a tagállamokat felhatalmazza, hogy az 1. cikk (1) bekezdésében említett módosításokat - az Unió érdekét szem előtt tartva - magukra nézve kötelezőnek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kirázólagos hatáskörébe tartoznak.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 8-án.