РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 104/2013 НА КОМИСИЯТА
от 4 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 185/2010 по отношение на проверката на пътници и лица, които не са пътници, чрез оборудване за откриване на следи от експлозиви (ETD) в комбинация с ръчни метал-детектори (HHMD)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията от 2 април 2009 г. за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, предвидени в приложението към Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2), се предвижда, че с правилата за прилагане, които трябва да бъдат приети в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 300/2008, може да се разреши използването на оборудване за откриване на следи от експлозиви (ETD) и на ръчни метал-детектори (HHMD) за проверка на лица (пътници и лица, които не са пътници).
(2)
Опитът показва, че ръчното претърсване на пътници и лица, които не са пътници, не винаги е най-ефикасното средство за проверка на някои места по тялото на лицето, особено когато тези места не са леснодостъпни, като например някои шапки, гипсови отливки или протези.
(3)
Опитите са доказали ефективността на комбинираното използване в такива случаи на ETD и HHMD. Освен това използването на ETD и HHMD може да улесни процеса на проверка и тя да бъде възприемана от проверяваните лица като по-малко накърняваща личната неприкосновеност и не толкова неприятна, колкото ръчното претърсване.
(4)
Следователно е от полза и е оправдано тези методи да бъдат разрешени за проверка на тези места по тялото на лицето, за които ръчното претърсване се счита за неефикасно и/или нежелателно, като например при някои шапки, гипсови отливки или протези.
(5)
Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, а именно човешкото достойнство, свободата на вероизповеданието, недискриминацията, правата на хората с увреждания, както и правото на свобода и сигурност. Доколкото той ограничава тези права и принципи, това ограничаване в действителност се извършва за постигане на цели от общ интерес или поради необходимостта да се защитят правата и свободите на други лица, при зачитане на условията, формулирани в член 52 от Хартата. Настоящият регламент трябва да се прилага в съответствие с посочените права и принципи.
(6)
Поради тази причина Регламент (ЕС) № 185/2010 на Комисията (3) следва да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурност на гражданското въздухоплаване, създаден съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 300/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕС) № 185/2010 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 февруари 2013 година.
A BIZOTTSÁG 104/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. február 4.)
a 185/2010/EU rendeletnek az utasok és az utasoktól különböző személyek robbanóanyagnyom-felderítő eszközök (ETD) és kézi fémérzékelő eszközök (HHMD) együttes használatával történő átvizsgálása tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól és a 2320/2002/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. március 11-i 300/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A polgári légi közlekedés védelméről szóló 300/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet mellékletében foglalt közös alapkövetelmények kiegészítéséről szóló, 2009. április 2-i 272/2009/EK bizottsági rendelet (2) előírja, hogy a 300/2008/EK rendelet 4. cikkének (3) bekezdése alapján elfogadásra kerülő végrehajtási szabályok lehetővé tehetik robbanóanyagnyom-felderítő eszközök (ETD) és kézi fémérzékelő eszközök (HHMD) alkalmazását a személyek (utasok és az utasoktól különböző személyek) átvizsgálása során.
(2)
A tapasztalatok azt mutatják, hogy az utasok és az utasoktól különböző személyek meghatározott testrészeinek átvizsgálása során a kézzel történő átkutatás nem minden esetben jelenti az átvizsgálás leghatékonyabb eszközét, különösen akkor, ha az adott tesztrészek csak nehezen hozzáférhetők, például bizonyos fejfedő, gipszkötés vagy protézis viselése miatt.
(3)
Kísérletek igazolták, hogy ezekben az esetekben a robbanóanyagnyom-felderítő eszközök és a kézi fémérzékelő eszközök együttes alkalmazása hatékony. Emellett a robbanóanyagnyom-felderítő eszközök és a kézi fémérzékelő eszközök alkalmazása egyszerűsítheti az átvizsgálási folyamatot, valamint lehetővé tehet egy a kézzel történő átkutatásnál kevésbé beavatkozó és így az átvizsgálandó személy számára kevésbé kellemetlen eljárást.
(4)
Ezért tehát hasznos és indokolt e módszerek alkalmazásának lehetővé tétele olyan esetekben, amikor a személyek meghatározott testrészeinek átvizsgálása során a kézzel történő átkutatás - például bizonyos fejfedő, gipszkötés vagy protézis viselése miatt - nem hatékony és/vagy nemkívánatos.
(5)
Ez a rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és betartja az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket, nevezetesen az emberi méltósághoz való jogot, a vallásszabadságot, a diszkrimináció-mentességet, a fogyatékossággal élő személyek jogait, valamint a szabadsághoz és biztonsághoz való jogot. A felsorolt jogok és elvek korlátozására csak annyiban kerülhet sor, amennyiben az - a Charta 52. cikkében meghatározott feltételeknek megfelelően - ténylegesen az általános érdekű célkitűzéseket vagy mások jogainak és szabadságainak védelmét szolgálja. Ezt a rendeletet az említett jogokkal és elvekkel összhangban kell alkalmazni.
(6)
A 185/2010/EU bizottsági rendeletet (3) ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 300/2008/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott, a polgári légi közlekedés védelmével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 185/2010/EU rendelet melléklete az e rendelet mellékletében foglaltak szerint módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. február 4-én.