РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. július 14.)
a Grönlandról származó elkészített vagy konzervált garnélarákra és fűrészes garnélarákra vonatkozó származási szabályok tekintetében a 2013/755/EU tanácsi határozattól való ideiglenes eltérésről
(2014/461/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló, 2013. november 25-i 2013/755/EU tanácsi határozatra (tengerentúli társulási határozat) (1) és különösen annak VI. melléklete 16. cikkére,
mivel:
(1)
Figyelembe véve Grönlandnak a Pandalus borealis fajba tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében fennálló különleges helyzetét, a Bizottság 2009. október 16-án elfogadta a „származó termék” fogalmának meghatározásától való eltérésre vonatkozó, 2009/776/EK határozatot (2). Ez az eltérés 2013. december 31-án lejárt.
(2)
Grönland 2014. április 1-jei levelében újabb kérelmet nyújtott be a 2013/755/EU határozat VI. mellékletének 16. cikkében megállapított származási szabályoktól való eltérésre, 2 500 tonna éves mennyiségű Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített és konzervált garnélarák és fűrészes garnélarák 2014. január 1. és 2020. december 31 között Grönlandról történő exportálása tekintetében.
(3)
Grönland arra alapozta kérelmét, hogy az elmúlt években csökkent és 2015-ben tovább fog csökkenni a grönlandi teljes kifogható mennyiség (TAC), így a származó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében ellátási hiány lép fel. A termelés minimális szintjének fenntartásához és a foglalkoztatás biztosításához Grönlandnak a szomszédos országokból kell beszereznie sürgősen a garnélarákot és a fűrészes garnélarákot.
(4)
A 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a származási szabályoktól akkor engedélyezhető eltérés, ha azt az adott országban vagy területen meglévő iparágak fejlődése vagy új iparágak létrehozása indokolja.
(5)
Grönland nyersanyagipara a halászat, és ezen belül a garnélarák és a fűrészes garnélarák képviseli a legjelentősebb ágazatot. A grönlandi ipar folyamatos fejlődése szempontjából rendkívül fontos, hogy a jövőben is lehetőség nyíljon a harmadik országokból - különösen Kanadából - származó garnélarák és fűrészes garnélarák felhasználására, mivel ezáltal fejlődhet a szárazföldi ipar és maradhat fenn a grönlandi ipar világpiaci versenyképessége.
(6)
Grönland földrajzilag elszigetelt terület, amelyben korlátozott infrastruktúra található, és folyamatosan növekszik a munkanélküliség. Ellátási hiányok esetén be kell zárni az üzemeket, ami huzamos idejű munkanélküliséghez vezet. Az üzembezárások tehát jelentős társadalmi-gazdasági hatással vannak a kisméretű közösségre, amely rá van utalva ezen üzemek gazdasági tevékenységére. 2 500 tonna garnélarák és fűrészes garnélarák feldolgozása körülbelül 10 főnek ad munkát. Grönland kérelmében jelezte, hogy egyik üzemének fennmaradásához létfontosságú az eltérés.
(7)
A kért eltérés a 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a Grönlandon meglévő iparág folyamatos fejlődése tekintetében indokolt. Az eltérés továbbá foglalkoztatást biztosít a sérülékeny közösségekben, és fontos szerepet tölt be az egyik grönlandi üzem túlélésében.
(8)
Mivel a 2001-ben engedélyezett eltérés igénybevétele igen csekély volt, ezt az eltérést csak 500 tonnára kell engedélyezni, ami a 2002. évi maximális felhasználási mérték 25 %-os tűréshatárral történő megemelésének felel meg.
(9)
A mennyiségekre, a felügyeletre és az időtartamra vonatkozó meghatározott feltételeknek való megfelelést szem előtt tartva az eltérés nem vezethet az Unió vagy egy, illetve több tagállam valamely gazdasági ágazatának vagy meglevő iparágának súlyos károsodásához.
(10)
A 2454/93/EGK rendelet (3) szabályokat állapít meg a vámkontingensek kezelésére vonatkozóan. E szabályokat kell alkalmazni azon mennyiségek kezelése tekintetében, amelyekre e határozat az eltérést engedélyezi.
(11)
Az eltérést a 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig tartó időszakra kérték. Mivel szükséges biztosítani a Grönlandból az Unióba irányuló export folytonosságát és a gazdasági szereplőkkel szembeni kiszámíthatóságot, az eltérést visszamenőlegesen kell engedélyezni.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2013/755/EU határozat VI. mellékletétől eltérve a Grönlandon feldolgozott 0306 16 99 KN-kód szerinti nem-származó garnélarákból és fűrészes garnélarákból készült, ex 1605 21 és ex 1605 29 KN-kód szerinti, Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített vagy konzervált garnélarákot és fűrészes garnélarákot grönlandi származó terméknek kell tekinteni az e határozat 2-5. cikkében megállapított feltételek szerint.
2. cikk
Az 1. cikkben előírt eltérés a mellékletben megállapított, 2014. január 1. és 2020. december 31. között Grönlandról az Unióba importált mennyiségekre vonatkozik.
3. cikk
Az e határozat mellékletében meghatározott mennyiségeket a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkével összhangban kell kezelni.
4. cikk
A grönlandi vámhatóságok megteszik az 1. cikkben meghatározott termékek kivitelének mennyiségi ellenőrzése érdekében szükséges intézkedéseket.
A szóban forgó termékekre vonatkozóan kibocsátott valamennyi EUR.1 szállítási bizonyítványon kötelesek hivatkozni erre a határozatra.
Grönland illetékes hatóságai minden negyedévet követő hónap végéig negyedéves kimutatást nyújtanak be a Bizottságnak azokról a mennyiségekről, amelyekre e határozat alapján EUR.1 szállítási bizonyítványt bocsátottak ki, továbbá megadják e bizonyítványok sorszámát.
5. cikk
Az e határozat értelmében kiállított EUR.1 szállítási bizonyítványok 7. rovatában az alábbi bejegyzések egyike szerepel:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
6. cikk
Ez a határozat kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 14-én.