РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 декември 2013 година
относно нотификацията от страна на Ирландия на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2013) 8638)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2013/731/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, на 31 декември 2012 г. Ирландия представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП) (2).
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП, Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и тези, докладвани от Ирландия в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), както и липсваща информация за една инсталация, което затрудни оценката на данните от ПНП.
(3)
С писмо от 3 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от ирландските власти да предоставят разяснения относно евентуални несъответствия между ПНП и инвентаризацията съгласно Директива 2001/80/ЕО, както и разяснения по отношение на една горивна инсталация.
(4)
Ирландия предостави допълнителна информация на Комисията с писмо от 10 юли 2013 г., което наред с другото се отнасяше и за изваждането на една инсталация от ПНП (5).
(5)
След допълнителна оценка на ПНП и на предоставената допълнителна информация, на 4 септември 2013 г. Комисията изпрати второ писмо (6), с което поиска разяснения по отношение на датата на издаване на първото разрешително за няколко инсталации и по отношение на правилното прилагане на правилата за сумиране, определени в член 29 от Директивата за емисиите от промишлеността (ДЕП). Комисията поиска също така преразглеждане на изчисляването на приноса към таваните в ПНП от горивните инсталации, използващи няколко горива.
(6)
С писмо по електронна поща от 23 септември 2013 г. (7) Ирландия предостави поисканата допълнителна информация и разяснения в съответствие с Решение за изпълнение № 2012/115/ЕС на Комисията (8).
(7)
Поради това, ПНП е оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение № 2012/115/ЕС.
(8)
По-специално, Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, приеманията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(9)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Ирландия предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигне спазване на таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(10)
Комисията е удовлетворена, че ирландските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, когато се определят условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Ирландия следва да осигури, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9), и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2001 г. относно националните тавани за емисии на някои атмосферни замърсители (10).
(12)
Член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС изисква Ирландия да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Ирландия на 31 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, както е изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 10 юли 2013 г. и 23 септември 2013 г. (11)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от ирландските власти не освобождава Ирландия от съответствие с разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и с други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Ирландия, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 9 декември 2013 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2013. december 9.)
az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU irányelv 32. cikkében említett átmeneti nemzeti terv Írország általi elfogadásáról szóló értesítésről
(az értesítés a C(2013) 8638. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
(2013/731/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az ipari kibocsátásokról (a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése) szóló, 2010. november 24-i 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 32. cikke (5) bekezdésének második albekezdésére,
mivel:
(1)
A 2010/75/EU irányelv 32. cikke (5) bekezdésének első albekezdésével összhangban Írország 2012. december 31-én eljuttatta a Bizottsághoz átmeneti nemzeti tervét (2).
(2)
Az átmeneti nemzeti terv hiánytalanságának értékelése során a Bizottság eltéréseket fedezett fel az átmeneti nemzeti tervben szereplő létesítmények és a 2001/80/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) alapján Írország által bejelentett kibocsátási leltárban szereplő tüzelőberendezések listája között, továbbá egy létesítmény kapcsán hiányoztak adatok, ami megnehezítette a terv adatainak értékelését.
(3)
2013. június 3-i levelében (4) a Bizottság felvilágosítást kért az ír hatóságoktól az átmeneti nemzeti tervben szereplő lista és a 2001/80/EK irányelv szerinti leltár közötti különbségek, valamint egy tüzelőberendezés kapcsán.
(4)
Írország hatóságai 2013. július 10-én kelt levelükben szolgáltak kiegészítő információkkal, többek között beszámoltak egy tüzelőberendezésnek a nemzeti terv alóli kivonásáról (5).
(5)
Az átmeneti nemzeti terv és a benyújtott kiegészítő információk értékelését követően a Bizottság 2013. szeptember 4-én újabb levelet küldött (6), amelyben több létesítmény első engedélyének keltéről, valamint az ipari kibocsátásokról szóló irányelv 29. cikkében szereplő összesítési szabályok helyes alkalmazásáról kért felvilágosítást. A Bizottság egyúttal azt is kérte, hogy tekintsék át a vegyes tüzelésű tüzelőberendezéseknek az átmeneti nemzeti terv kibocsátási határértékeihez való hozzájárulásának számítását.
(6)
Az ír hatóságok 2013. szeptember 23-án e-mailben válaszoltak (7), megadva a kért kiegészítő információkat és felvilágosítást a 2012/115/EU bizottsági végrehajtási határozattal (8) összhangban.
(7)
A Bizottság végül értékelte az átmeneti nemzet tervet a 2010/75/EU irányelv 32. cikke (1), (3) és (4) bekezdésének, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozat előírásainak megfelelően.
(8)
A Bizottság megvizsgálta különösen az adatok koherenciáját és helytállóságát, valamint az átmeneti nemzeti terv hatálya alá tartozó minden egyes tüzelőberendezés esetében a tervben szereplő kibocsátási határértékekhez való hozzájárulás meghatározását megalapozó feltételezéseket és számításokat, és elemezte, hogy a terv tartalmazza-e a kitűzött célokat és hozzájuk tartozó célértékeket, a célok teljesítéséhez szükséges intézkedéseket és azok ütemezését, valamint a jövőbeni megfelelés ellenőrzését szolgáló mechanizmust.
(9)
A benyújtott kiegészítő információk alapján a Bizottság azt is megállapította, hogy a 2016. és 2019. évre vonatkozó kibocsátási határértékeket a megfelelő adatok és képletek segítségével számították ki, és a számítások helytállóak. Írország elegendő információt szolgáltatott a kibocsátási határértékek betartását szolgáló intézkedésekről, a monitoringról és az átmeneti nemzeti terv végrehajtására vonatkozó jelentéstételről.
(10)
A Bizottság meggyőződött arról, hogy Írország hatóságai figyelembe vették a 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (1), (3) és (4) bekezdésében, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozatban foglalt rendelkezéseket.
(11)
Az átmeneti nemzeti terv végrehajtása nem érintheti az egyéb alkalmazandó nemzeti vagy uniós jogi aktusok végrehajtását. Írországnak különösen arról kell gondoskodnia, hogy a terv hatálya alá tartozó tüzelőberendezések egyéni engedélyeihez kapcsolódó feltételek úgy kerüljenek megállapításra, hogy ne kerülhessen veszélybe egyebek mellett a 2010/75/EU irányelv, a 2008/50/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (9), valamint a 2001/81/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (10) követelményeinek való megfelelés.
(12)
A 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (6) bekezdése értelmében Írországnak tájékoztatnia kell a Bizottságot az átmeneti nemzeti terven végrehajtott bármely későbbi módosításról. A Bizottságnak értékelnie kell, hogy a módosítás megfelel-e a 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (1), (3) és (4) bekezdésében, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozatban foglalt rendelkezéseknek,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (5) bekezdésével összhangban a Bizottsághoz 2012. december 31-én Írország által benyújtott, majd a 2013. július 10-én és szeptember 23-án küldött kiegészítő információknak megfelelően módosított átmeneti nemzeti terv (11) kapcsán a Bizottság a 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (1), (3) és (4) bekezdése, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozat alapján nem emel kifogást.
(2) Az átmeneti nemzeti terv hatálya alá tartozó tüzelőberendezések jegyzéke, az érintett szennyező anyagok és a kapcsolódó kibocsátási határértékek e határozat mellékletében szerepelnek.
(3) Az átmeneti nemzeti tervnek az ír hatóságok általi végrehajtása nem mentesíti Írországot a terv hatálya alá tartozó egyes tüzelőberendezések kibocsátásai tekintetében a 2010/75/EU irányelv előírásainak betartása alól, sem az uniós környezetvédelmi jog más rendelkezéseinek hatálya alól.
2. cikk
A Bizottság értékelni fogja, hogy az átmeneti nemzeti terv esetleges jövőbeni módosításai, amelyeket Írország köteles bejelenteni, megfelelnek-e a 2010/75/EU irányelv 32. cikkének (1), (3) és (4) bekezdésében, valamint a 2012/115/EU végrehajtási határozatban foglalt rendelkezéseknek.
3. cikk
Ennek a határozatnak Írország a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 9-én.