РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 май 2014 година
за предоставяне на признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър в съответствие с Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби
(нотифицирано под номер С(2014) 3014)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/281/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като взе предвид писмата от 23 юли 2010 г. и от 25 февруари 2014 г. от компетентните органи на Хърватия със заявление Комисията да предостави признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър (наричан по-долу ХКР),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009 държавите членки, желаещи да упълномощят определена организация, която все още не е призната, подават до Комисията заявление за признаване.
(2)
На 23 юли 2010 г. Република Хърватия предостави информация и доказателства, че ХКР отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009. Като взе предвид, че процесът на признаване може да продължи по-дълъг период от време след заявлението и че от присъединяването към ЕС до приключването на процеса хърватското правителство няма да има право да делегира законоустановени задачи на ХКР, Комисията започна подготвителните етапи на оценката на ХКР преди Хърватия да стане държава - членка на Съюза.
(3)
На 25 февруари 2014 г. Хърватия повтори своето заявление до Комисията да предостави признаване в ЕС на ХКР след присъединяването на Хърватия към Съюза.
(4)
Комисията провери със съдействието на Европейската агенция по морска безопасност дали ХКР отговаря на всички минимални критерии, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 391/2009.
(5)
Оценката се основаваше на проучване на документацията, представена от компетентните органи на Хърватия, както и на резултатите от две инспекции на офисите на ХКР, проведени през октомври 2011 г. от експерти на Европейската агенция по морска безопасност, и една инспекция през октомври 2013 г. за проверка на изпълнението на корективните действия, предприети от ХКР по отношение на недостатъците, посочени от Комисията в хода на оценката.
(6)
Във всички случаи, в които бяха установени недостатъци, ХКР предприе подходящи и достатъчни корективни действия. ХКР сътрудничи ефективно по време на процеса на оценка и демонстрира способността си активно да подобрява организацията и процедурите си.
(7)
Изпълнението на редица корективни действия е все още в процес на изпълнение и ще се наблюдават - по-специално откриването на клон в Шанхай, Китай. Това обаче не поставя под въпрос цялостното качество на системите и контролните механизми на организацията.
(8)
Комисията установи също така, че ХКР е поел ангажимент да спазва разпоредбите на член 8, параграф 4 и членове 9, 10 и 11 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
(9)
Показателите на ХКР по отношение на безопасността и замърсяването са задоволителни, макар и да са малко по-ниски от средните показатели на други признати организации в ЕС. По-конкретно при него се проявява положителна тенденция в рамките на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол със среден процент на задържане 0,51 % през периода 2010-2012 г. в сравнение с 0,89 % за периода 2009-2011 г. и 1,44 % за периода 2008-2010 г. Също така ХКР не е регистрирал никакво „свързано с призната организация“ задържане през 2010, 2011 и 2012 г. по режима за държавен пристанищен контрол от бреговата охрана на Съединените американски щати.
(10)
С цел да се гарантира, че тази организация поддържа по всяко време своята способност да функционира в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009, и предвид сравнително малкия размер на флота, сертифициран понастоящем от ХКР, Комисията счита, че всеки съществен растеж на дейностите на организацията следва да бъдат придружени от съответно увеличение на нейния технически и управленски капацитет, включително при необходимост по отношение на разширяването на мрежата на службата.
(11)
ХКР е установен като правен субект със седалище в Сплит, Хърватия в качеството си на публична институция съгласно „Закон за Хърватския корабен регистър“ от 20 септември 1996 г. (Официален вестник № 81/96), както и в „Харта на Хърватския корабен регистър“ от 1 юни 1997 г. Той носи наименованието „Хърватски корабен регистър“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и по предотвратяването на замърсяването от кораби, създаден с Регламент (ЕО) № 2099/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Признава се „Хърватският корабен регистър“ в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 14 май 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. május 14.)
a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet uniós elismeréséről
(az értesítés a C(2014) 3014. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/281/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló, 2009. április 23-i 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a horvát hatóságok 2010. július 23-án és 2014. február 25-én kelt leveleire, amelyekben felkérik a Bizottságot a horvát hajónyilvántartó szervezet (Hrvatski registar brodova, a továbbiakban: HRB) uniós elismerésére,
mivel:
(1)
A 391/2009/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése értelmében ha egy tagállam felhatalmazást kíván adni egy még el nem ismert szervezetnek, elismerési kérelmet kell benyújtania a Bizottsághoz.
(2)
2010. július 23-án a Horvát Köztársaság adatokkal és bizonyítékokkal szolgált arra vonatkozóan, hogy a HRB megfelel a 391/2009/EK rendelet követelményeinek. Mivel a kérelemmel megindított elismerési eljárás meglehetősen hosszadalmas lehet, és annak lezárulta előtt a horvát kormány nem adhat felhatalmazást a HRB-nek feladatai ellátására, a Bizottság már Horvátországnak az Európai Unióhoz való csatlakozása előtt megkezdte a HRB értékelésének előkészítését.
(3)
2014. február 25-én Horvátország ismételten benyújtotta az Unióhoz való csatlakozást követően a HRB uniós elismerése iránti kérelmét.
(4)
A Bizottság az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség segítségével ellenőrizte a HRB megfelelését a 391/2009/EK rendelet I. mellékletében előírt minimumkövetelményeknek.
(5)
Az értékelés alapját a horvát hatóságok által benyújtott dokumentumok, valamint összesen három helyszíni látogatás képezte, amelyek közül kettőt az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség szakértői 2011 októberében tettek a HRB irodáiban, a harmadikra pedig 2013 októberében került sor, a Bizottság értékelése által megállapított hiányosságok nyomán tett kiigazító intézkedések végrehajtásának ellenőrzése érdekében.
(6)
A megállapított hiányosságok nyomán a HRB megfelelő minőségű és körű kiigazító intézkedéseket hozott. A HRB tevőlegesen közreműködött az értékelési folyamatban, és bizonyította, hogy proaktívan képes javítani szervezeti felépítésén és eljárásain.
(7)
Egyes kiigazító intézkedések végrehajtása még folyamatban van és nyomon követendő, például a kínai Sanghajban megnyitandó iroda ügye. Ez azonban nem kérdőjelezi meg a szervezet felépítésének és ellenőrzési mechanizmusainak általános minőségét.
(8)
A Bizottság arról is meggyőződött, hogy a HRB vállalta a 391/2009/EK rendelet 8. cikkének (4) bekezdése, 9., 10. és 11. cikke előírásainak való megfelelést.
(9)
A HRB biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítménye kissé ugyan elmarad az EU által elismert egyéb szervezetek átlagos teljesítményétől, de kielégítő. Kiemelendő, hogy a kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzésekről szóló párizsi egyetértési megállapodás szerinti teljesítménye javuló tendenciát mutat: a 2010-2012 közötti időszakban megfigyelt 0,51 %-os hajó-visszatartási arány 2009-2011-ben még 0,89 %, 2008-2010-ben pedig 1,44 % volt. Az USA partiőrség kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzési rendszerében a HRB sem 2010, sem 2011 vagy 2012 során nem jegyzett elismert szervezet általi hajóvisszatartást.
(10)
Annak érdekében, hogy a szervezet mindenkor a 391/20096EK rendelet követelményeinek megfelelően lássa el feladatait, és figyelemmel arra, hogy a HRB által jelenleg ellenőrzött flotta viszonylag kis létszámú, a Bizottság úgy véli, hogy a szervezet feladatainak számottevő bővülése esetén gondoskodni kell a HRB technikai és igazgatási kapacitásának megfelelő bővítéséről, ami adott esetben az irodahálózat továbbfejlesztését is feltételezi.
(11)
A HRB közintézmény, és jogi személyként a horvátországi Splitben került bejegyzésre a horvát hajónyilvántartó szervezetről szóló 1996. szeptember 20-i törvénynek (Hivatalos Közlöny 1996. évfolyam 81. szám) és a horvát hajónyilvántartó szervezet alapszabályáról szóló 1997. június 1-i törvénynek megfelelően. Neve „Hrvatski registar brodova.”
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 2099/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) létrehozott, a tengeri közlekedés biztonságával és a hajókról történő szennyezés megelőzésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet a 391/2009/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően elismerésre kerül.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 14-én.