РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2013 година
за временна дерогация от правилата за произход, определени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси
(нотифицирано под номер C(2013) 2906)
(2013/243/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (1), и по-специално член 36, параграф 4 от приложение II към него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 април 2012 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2012/213/ЕС (2), с което се предоставя временна дерогация от правилата за произход, предвидени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси.
(2)
В съответствие с член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на 28 февруари 2013 г. Свазиленд поиска нова дерогация за срок от две години - от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г., от правилата за произход, определени в посоченото приложение. Искането се отнася за общо количество от 780 тона праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(3)
Според получената от Свазиленд информация държавата не е в състояние да изпълни специфичното за продукта правило за произход, както е определено в допълнение 1 към приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, съгласно което се изисква, inter alia, всички използвани материали да се класират в позиция, различна от тази на крайния продукт. Тъй като Свазиленд не разполага с местно производство на праскови и круши от търговски мащаб, за производството на крайния продукт страната се снабдява от съседната държава Южна Африка с нарязани на кубчета праскови и круши в сок без захар с кодове по КН ex 2008 70 92 и 2008 40 90 без произход. В съответствие с член 6, параграф 7 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 крайните продукти са изключени от кумулиране с Южна Африка. Следователно крайният продукт не отговаря на правилата, предвидени в посоченото приложение.
(4)
В член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 се посочва, че Общността отговаря положително на всички искания на държавите от АКТБ, които са надлежно обосновани в съответствие с разпоредбите на същия член и които не могат да причинят тежка вреда на вече съществуващи производства в Общността.
(5)
В съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 Свазиленд поиска повече време, за да се подготви да спази правилата за произход, тъй като в момента икономическите оператори се опитват да използват пресни праскови и/или круши от Южна Африка, белени, нарязани и пакетирани в барабани в студена вода и транспортирани в охладено състояние до Свазиленд за допълнителна преработка там. Използването на такива материали, които са класифицирани в глава 8 на Хармонизираната система, би позволило крайният продукт, произвеждан в Свазиленд, да отговаря на горепосоченото правило.
(6)
Свазиленд обясни нуждата да се задоволят изискванията на европейските купувачи за редица консервирани продукти, включително ограничени количества круши и праскови, които не се отглеждат на нейна територия. Ако европейските търговци на дребно не са в състояние да купуват пълна продуктова гама от доставчика в Свазиленд, това може да доведе до загуба на производството в Свазиленд на пакетирано в чашки желе, ананас и цитрусови плодове.
(7)
Тъй като Свазиленд има нужда от повече време, за да се подготви за изпълнението на правилата за произход, следва да се предостави временна дерогация. Съгласно член 36, параграф 2 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация следва да се ограничи до периода от време, необходим на дружеството бенефициер да постигне съответствие с правилата.
(8)
За да се даде възможност на Свазиленд да се възползва изцяло от предоставените количества и като се вземе предвид, че Свазиленд успя да използва предходната дерогация само през втората половина на 2012 г., временната дерогация следва да влезе в сила със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
(9)
В съответствие с член 36, параграф 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация от правилата за произход не би причинила сериозни вреди на съществуващо производство в Съюза, при условие че се спазват определени изисквания, свързани с количествата, надзора и продължителността.
(10)
Поради това е надлежно обосновано да се отговори положително на искането на Свазиленд и да се предостави временна дерогация съгласно член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007.
(11)
Според получена от Свазиленд информация за периода от юли до декември 2012 г. страната е извършила износ на около 250 тона в рамките на дерогацията за продукти по позиция от ХС № 2008. Подлежащите на разпределяне количества за 2013 и 2014 г. следва да отговарят на това използване. Целесъобразно е да се предвидят 500 тона годишно, което съответства на капацитета на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ за Съюза.
(12)
В тази връзка на Свазиленд следва да се предостави временна дерогация за период от две години по отношение на 500 тона годишно на праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(13)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (3) се определят правилата по отношение на управлението на тарифни квоти. С цел да се осигури ефикасно управление в тясно сътрудничество между органите на Свазиленд, митническите органи на държавите членки и Комисията, посочените правила следва да се прилагат спрямо количествата, внасяни съгласно предоставената с настоящото решение дерогация.
(14)
За да се създаде възможност за по-ефикасно наблюдение на прилагането на дерогацията, органите на Свазиленд следва редовно да съобщават на Комисията данни за издадените сертификати за движение EUR.1.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 и в съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от посоченото приложение, праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98, в производството на които се използват нарязани на кубчета праскови в сок без захар с код по КН ex 2008 70 92 без произход и нарязани на кубчета круши в сок без захар с код по КН 2008 40 90 без произход, се считат за продукти с произход в Свазиленд в съответствие с условията, определени в членове от 2 до 5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението продукти и количества, които са декларирани за допускане за свободно обращение в Съюза от Свазиленд през периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Свазиленд предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават за посочените в член 1 продукти, съдържат препратка към настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Свазиленд изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа следното:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 24 май 2013 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. május 24.)
az 1528/2007/EK tanácsi rendelet II. mellékletében meghatározott származási szabályoktól az őszibarack, a körte és az ananász vonatkozásában Szváziföldön fennálló különleges helyzetre figyelemmel való ideiglenes eltérésről
(az értesítés a C(2013) 2906. számú dokumentummal történt)
(2013/243/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló, 2007. december 20-i 1528/2007/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak II. melléklete 36. cikkének (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Bizottság 2012. április 23-án elfogadta az 1528/2007/EK rendelet II. melléklete szerinti származási szabályoktól az őszibarack, a körte és az ananász vonatkozásában Szváziföldön fennálló különleges helyzetre figyelemmel való ideiglenes eltérésről szóló 2012/213/EU végrehajtási határozatot (2).
(2)
2013. február 28-án Szváziföld az 1528/2007/EK rendelet II. mellékletének 36. cikke alapján kérte, hogy két évig, 2013. január 1-jétől2014. december 31-ig újból eltérhessen az említett mellékletben meghatározott származási szabályoktól. A kérelem 780 tonna összmennyiségű, az ex 2008 70 98, a 2008 40 90 és az ex 2008 97 98 KN-kód alá tartozó gyümölcslében lévő őszibarackra, körtére és őszibarack és/vagy körte és/vagy ananász keverékére vonatkozik.
(3)
A Szváziföldtől kapott tájékoztatás szerint az ország nem tud eleget tenni az 1528/2007/EK rendelet II. mellékletének 1. függelékében foglalt termékspecifikus származási szabályoknak, amelyek többek között előírják, hogy valamennyi felhasznált anyagot a végtermék vámtarifaszámától eltérő vámtarifaszám alá kell besorolni. Mivel Szváziföldön nem zajlik kereskedelmi méretű helyi őszibarack- és körtetermelés, az ország az ex 2008 70 92 és a 2008 40 90 KN-kód alá tartozó, cukrot nem tartalmazó lében lévő, kockára vágott nem származó őszibarackot és körtét a szomszédos Dél-Afrikától szerzi be a végtermék előállításához. Az 1528/2007/EK rendelet II. melléklete 6. cikke (7) bekezdésének megfelelően a termékekre emellett nem vonatkozik a kumuláció Dél-Afrikával, ezért a végtermék nem tesz eleget az említett mellékletben foglalt szabályoknak.
(4)
Az 1528/2007/EK rendelet II. mellékletének 36. cikke előírja, hogy a Közösség pozitívan válaszol az AKCS-államoknak az e cikkel összhangban kellően megindokolt olyan kérelmeire, amelyek nem okozhatnak súlyos kárt valamely meglévő közösségi iparnak.
(5)
Az 1528/2007/EK rendelet II. melléklete 36. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében Szváziföld több időt kér arra, hogy felkészülhessen a származási szabályoknak való megfelelésre, mivel a gazdasági szereplők olyan módszert próbálnak ki, amelyhez Dél-Afrikából származó, friss, hámozott, darabolt és hideg vízben, tartályokban elhelyezett, továbbá mélyhűtött formában további feldolgozásra Szváziföldre szállított őszibarackot és/vagy körtét használnak fel. Ezen - a Harmonizált Rendszer 8. árucsoportjába besorolt - anyagok felhasználása lehetővé tehetné, hogy a Szváziföldön előállított végtermék megfeleljen a fent említett szabálynak.
(6)
Szváziföld kifejtette, hogy eleget kell tennie az európai vásárlók részéről érkező, a különböző - köztük korlátozott mennyiségben a területén kívül termelt körte és őszibarack - konzerv formájában értékesített termékek iránti keresletnek. Amennyiben az európai kiskereskedők nem tudják megvásárolni a teljes termékskálát a szváziföldi beszállítójuktól, akkor Szváziföld elveszítheti az egész gyümölcskocsonya, ananász és citrus értékesítésén alapuló üzletágat.
(7)
Tekintve, hogy Szváziföldnek több időre van szüksége ahhoz, hogy felkészüljön a származási szabályoknak való megfelelésre, részére ideiglenes eltérést kell biztosítani. Az ideiglenes eltérést az 1528/2007/EK rendelet II. melléklete 36. cikke (2) bekezdésének megfelelően a kedvezményezett vállalkozás számára a szabályoknak való megfeleléshez szükséges időtartamra kell korlátozni.
(8)
A garantált mennyiségek Szváziföld általi teljes kihasználásának lehetővé tétele érdekében és annak figyelembevételével, hogy az ország csak 2012 második felében tudná kihasználni a korábbi eltérést, az ideiglenes eltérésnek 2013. január 1-jétől visszamenőleges hatállyal kell bírnia.
(9)
Összhangban az 1528/2007/EK rendelet II. mellékletének 36. cikke (4) bekezdésével, bizonyos, a mennyiségekkel, a felügyelettel és az időtartammal kapcsolatos feltételek teljesülése esetén a származási szabályoktól való ideiglenes eltérés nem okozna súlyos kárt egyetlen meglévő uniós iparágnak sem.
(10)
Ezért indokolt kedvező választ adni Szváziföld kérelmére és az 1528/2007/EK rendelet II. melléklete 36. cikke (1) bekezdésének b) pontja alapján biztosítani az ideiglenes eltérés lehetőségét.
(11)
A Szváziföldtől kapott tájékoztatás szerint a Harmonizált Rendszer szerinti 2008 vtsz.-hoz tartozó termékekre vonatkozó eltérés szerinti kivitel a 2012. július és december közötti időszakban mintegy 250 tonnát tett ki. A 2013-ra és 2014-re engedélyezett mennyiségeknek összhangban kell lenniük ezzel az igénybevétellel. Helyénvaló évente 500 tonna mennyiségről rendelkezni, ami figyelembe veszi a meglévő iparág Unióba irányuló kiviteleinek fenntartására vonatkozó képességét.
(12)
Ennek megfelelően két évre ideiglenes eltérést kell biztosítani Szváziföld részére 500 tonna éves összmennyiségű, az ex 2008 70 98, a 2008 40 90 és az ex 2008 97 98 KN-kód alá tartozó gyümölcslében lévő őszibarackra, körtére és őszibarack és/vagy körte és/vagy ananász keverékére vonatkozóan.
(13)
A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet (3) szabályokat állapít meg a vámkontingensek kezelésére vonatkozóan. Annak érdekében, hogy a vámkontingensek kezelését a szváziföldi hatóságok, a tagállamok vámhatóságai és a Bizottság hatékonyan végezhessék, ezeket a szabályokat indokolt az e határozatban megadott eltérési lehetőség keretében behozott mennyiségekre is alkalmazni.
(14)
Az eltérési lehetőség igénybevételének hatékony nyomon követése érdekében indokolt a szváziföldi hatóságokat arra kötelezni, hogy rendszeres jelleggel részletes adatokat szolgáltassanak a Bizottságnak a kibocsátott EUR.1 szállítási bizonyítványokról.
(15)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az 1528/2007/EK rendelet II. mellékletétől eltérően és az említett melléklet 36. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelően az ex 2008 70 98, a 2008 40 90 és az ex 2008 97 98 KN-kód alá tartozó gyümölcslében levő őszibarack, körte és őszibarack és/vagy körte és/vagy ananász keveréke, amelynek előállítása során az ex 2008 70 92 KN-kód alá tartozó, cukrot nem tartalmazó lében lévő, kockára vágott, nem származó őszibarackot és a 2008 40 90 KN-kód alá tartozó, cukrot nem tartalmazó lében lévő, kockára vágott, nem származó körtét használnak, az e határozat 2-5. cikkében megállapított feltételeknek megfelelően Szváziföldről származónak tekintendő.
2. cikk
Az 1. cikkben előírt eltérés az e határozat mellékletében meghatározott azon termékekre és mennyiségekre alkalmazandó, amelyeket az Unióban történő szabad forgalomba bocsátás céljából 2013. január 1. és 2014. december 31. között Szváziföld mint származási ország megjelölésével bejelentenek.
3. cikk
Az e határozat mellékletében meghatározott mennyiségeket a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkével összhangban kell kezelni.
4. cikk
Szváziföld vámhatóságai kötelesek megtenni az 1. cikkben meghatározott termékek kivitelének mennyiségi ellenőrzése érdekében szükséges intézkedéseket.
Az 1. cikkben említett termékek tekintetében kibocsátott valamennyi EUR.1 szállítási bizonyítványon szerepelnie kell az e határozatra történő hivatkozásnak.
Minden egyes negyedévet követő hónap vége előtt Szváziföld illetékes hatóságai negyedévenként kimutatást nyújtanak be a Bizottságnak azokról a mennyiségekről, amelyekre e határozat alapján EUR.1 szállítási bizonyítványt bocsátottak ki, továbbá megadják e bizonyítványok sorszámát.
5. cikk
Az e határozat alapján kibocsátott EUR.1 szállítási bizonyítványok 7. rovatába a következő megjegyzést kell tenni:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU”.
6. cikk
Ez a határozat 2013. január 1-jétől2014. december 31-ig alkalmazandó.
7. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. május 24-én.