РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
A BIZOTTSÁG 324/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. március 28.)
a lengyelországi sertéshúspiacra vonatkozó rendkívüli támogatási intézkedések elfogadásáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 220. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
A 2002/60/EK tanácsi irányelv (2) az afrikai sertéspestis elleni védekezésre vonatkozóan meghatározza azokat a minimumintézkedéseket, melyeket az Unió területén alkalmazni kell. Ennek megfelelően, a 2014/100/EU bizottsági végrehajtási határozat (3) és az azt megerősítő 2014/134/EU bizottsági végrehajtási határozat (4), valamint a 2014/178/EU bizottsági végrehajtási határozat (5) alapján Lengyelországnak biztosítania kell, hogy a járvány által érintett, kijelölt területe magában foglalja legalább az említett határozatok mellékleteiben felsorolt fertőzött területeket. Annak érdekében, hogy megakadályozza az afrikai sertéspestis terjedését és a kereskedelem további megzavarását Lengyelországban és más országokban, 2014. február 26-án (6) Lengyelország további megelőző intézkedéseket vezetett be a fertőzött területen. Ennek következtében a fertőzött területről származó friss sertéshúst és sertéshústermékeket egyedi ellenőrző intézkedéseknek vetik alá, kötelezően megjelölik őket egy különleges állat-egészségügyi jelöléssel, valamint bizonyos forgalombahozatali korlátozásokat alkalmaznak rájuk az egységes piacon belül.
(2)
Az említett állat-egészségügyi intézkedések alkalmazásából adódó, a friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkozó forgalomba-hozatali korlátozások jelentős árcsökkenéshez vezetnek az érintett területeken, valamint fennakadást okoznak e területek sertéshúspiacának működésében. Ezért 2014. március 5-én Lengyelország arra kérte a Bizottságot, hogy vezessen be rendkívüli piactámogatási intézkedéseket az 1308/2013/EU rendeletben foglaltak szerint. Ezen intézkedések kizárólag az olyan friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkoznak, melyek a korlátozások által közvetlenül érintett területen nevelt sertésekből származnak, az intézkedések alkalmazási ideje pedig csak a feltétlenül szükséges időtartamra terjedhet ki.
(3)
A támogatás összegét a támogatásra jogosult állatok hasított testének súlya alapján 100 kilogrammonként, korlátozott mennyiségre vonatkozóan és az állatonkénti maximális támogatható hasított súly meghatározásával kell megadni. A támogatás összegét a legfrissebb piaci információkat figyelembe véve kell meghatározni.
(4)
Az érintett területeken nevelt sertések tekintetében a támogatás feltétele az állatok vágóhídra szállítása, levágása, valamint a belőlük származó hús vagy hústermékek megjelölése és forgalmazása az érintett terület vonatkozásában a szállítás napján érvényben lévő, szigorított állat-egészségügyi szabályok szerint.
(5)
Rendelkezést kell hozni arra vonatkozóan, hogy az illetékes lengyel hatóságok valamennyi szükséges ellenőrzési és felügyeleti intézkedést alkalmazzák, és hogy a Bizottságot a megfelelő módon tájékoztassák. A támogatásra jogosult állatok szállítását, levágását és adott esetben szükség szerinti kezelését, valamint az ilyen állatokból származó friss sertéshús és sertéshústermékek forgalomba hozatalát az illetékes hatóságok ellenőrzése mellett kell elvégezni.
(6)
Az érintett területeken több héten át forgalombahozatali korlátozások voltak érvényben a friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkozóan, ami a piaci folyamatok megzavarását és a termelők bevételeinek csökkenését eredményezte, valamint az állatok súlyának jelentős növekedéséhez, ezáltal pedig elfogadhatatlan állat-egészségügyi helyzet kialakulásához vezetett. Ezért az e rendeletben előírt intézkedéseknek a lengyel megelőző intézkedések elfogadása, azaz 2014. február 26-a óta szállított állatokra kell kiterjedniük. Mivel a jövőbeni fejlemények fényében újra meg kell vizsgálni a piaci helyzetet és ezen intézkedés hatását, az intézkedést csak három hónapig kell alkalmazni.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) Lengyelország felhatalmazást kap arra, hogy támogatást nyújtson az alábbi állatok levágásához, valamint az ilyen állatokból származó, a vonatkozó állat-egészségügyi jogszabályoknak megfelelő friss sertéshús és a sertéshústermékek forgalomba hozatalához:
a)
a 0103 92 19 KN-kód alá tartozó sertések;
b)
a 0103 92 11 KN-kód alá tartozó kocák.
(2) Az (1) bekezdésben említett támogatás csak akkor adható, ha az alábbi feltételek teljesülnek:
a)
a vonatkozó időszakokban az állatokat a 2014/100/EU vagy a 2014/134/EU végrehajtási határozat mellékletében vagy a 2014/178/EU végrehajtási határozat mellékletének II. részében vagy bármely más e tekintetben elfogadott bizottsági végrehajtási határozatban meghatározott területen tartották, és az ilyen területen tartott állatokból származó sertéshúsra az afrikai sertéspestis kapcsán forgalombahozatali korlátozások vonatkoznak;
b)
az állatok 2014. február 26-án az a) pontban meghatározott területen tartózkodtak, vagy ezen időpont után az említett területen születtek és ott nevelték őket;
c)
a vágóhídra való szállításuk napján az állatok olyan területen tartózkodnak, ahol a 2014. február 26-án Lengyelország mezőgazdasági és vidékfejlesztési minisztere által elrendelt, a vadon élő sertéseket érintő afrikai sertéspestissel kapcsolatos kiegészítő megelőző intézkedések vagy más, e tekintetben elfogadott, a sertéshúsnak az afrikai sertéspestis miatti forgalombahozatali korlátozásáról rendelkező nemzeti jogszabályok vannak érvényben.
2. cikk
Az 1. cikkben meghatározott támogatás az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint rendkívüli piactámogatási intézkedésnek minősül.
3. cikk
(1) A sertéshústermelők az 1. cikkben meghatározott támogatást (a továbbiakban: „a támogatás”) a 2014. február 26. és 2014. május 25. között levágott állatokra vonatkozóan kérvényezhetik.
(2) A támogatás összege a szállított állatok hasított testének súlyát alapul véve 100 kilogrammonként 35,7 EUR. A piaci fejleményekre tekintettel a Bizottság módosíthatja ezt az összeget.
(3) A 100 kilogrammnál nagyobb súlyú hasított testtel rendelkező állatokra vonatkozó támogatás nem haladhatja meg a (2) bekezdésben a 100 kilogramm súlyú hasított testtel rendelkező sertésekre meghatározott támogatás összegét.
(4) A támogatás ötven százalékát, amely legfeljebb összesen 20 000 tonna súlyú hasított sertésre vonatkozik, az uniós költségvetésből kell finanszírozni.
(5) A kiadások csak akkor finanszírozhatók uniós forrásból, amennyiben Lengyelország 2014. augusztus 31-ig kifizeti a támogatásokat a kedvezményezetteknek.
(6) A támogatást Lengyelország a sertések levágását és a belőlük származó friss sertéshúsnak és sertéshústermékeknek a vonatkozó állat-egészségügyi szabályoknak megfelelő forgalomba hozatalát, valamint a 4. cikkben előírt ellenőrzések elvégzését követően fizeti ki.
4. cikk
(1) Lengyelország minden szükséges intézkedést megtesz, beleértve az átfogó adminisztratív és fizikai ellenőrzéseket, annak érdekében, hogy biztosítsa az e rendeletben meghatározott előírások teljesülését. Emellett a lengyel hatóságok:
a)
az állatok származási és rendeltetési helyét is feltüntető, súlymérésre és számolásra vonatkozó űrlapokat tartalmazó, szabványos ellenőrzőlisták segítségével felügyelik az állatoknak a mezőgazdasági üzemből a vágóhídra való szállítását;
b)
biztosítják, hogy a támogatásban részesülő valamennyi termék megfelel az 1. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott területekre vonatkozó korlátozásoknak;
c)
naptári hónaponként legalább egyszer adminisztratív és számviteli ellenőrzést végeznek valamennyi érintett vágóhídnál, ezzel biztosítva, hogy 2014. február 26-a vagy az utolsó ilyen ellenőrzés óta valamennyi olyan szállított állatot és belőlük származó húst, amelyre támogatást lehet kérvényezni, a rendelet előírásainak megfelelően kezeltek;
d)
helyszíni ellenőrzéseket végeznek és ezekről részletes, a következőket feltüntető jelentéseket készítenek:
i.
a mezőgazdasági üzemből elszállított állatok súlya és összlétszáma szállítási tételenként, a vágóhídra való elszállításuk és megérkezésük dátuma és ideje;
ii.
a vágóhíd által levágott sertések és kocák száma, az egyes hasított testek súlya, az állatok szállítására vonatkozó engedély, valamint az e rendelet hatálybalépése után levágott állatok esetében a szállítóeszköz plombaszáma.
(2) Az (1) bekezdésben említett ellenőrzéseket és vizsgálatokat a támogatás kifizetése előtt kell elvégezni. Lengyelország e rendelet hatálybalépésétől számítva legfeljebb 10 napon belül tájékoztatja a Bizottságot az e rendelet alapján bevezetett intézkedésekről és ellenőrzésekről.
5. cikk
(1) Lengyelország minden szerdán az alábbiakról tájékoztatja a Bizottságot az előző hétre vonatkozóan:
a)
az e rendelettel összhangban levágásra szállított kocák és más sertések száma és hasított testük teljes súlya;
b)
a pénzügyi költségek becsült összege az 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott valamennyi állatkategóriára vonatkozóan.
Az első tájékoztatásban a 2014. február 26. óta e rendelettel összhangban levágásra szállított állatokról kell beszámolni. Az első albekezdésben előírt kötelezettség 2014. június 4-ig van érvényben.
(2) Lengyelország legkésőbb 2014. június 30-ig megküldi a Bizottságnak az e rendelet végrehajtásáról szóló részletes jelentést, beleértve az e rendelet 4. cikkével összhangban elvégzett ellenőrzések, vizsgálatok és felügyeleti intézkedések végrehajtásának részleteit is.
6. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 28-án.