ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 611/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 30 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определят правила относно работните програми в подкрепа на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини. Тези правила трябва да бъдат допълнени с цел осигуряване на ефикасно и ефективно използване на помощта на Съюза. Тези нови правила трябва да заменят разпоредбите на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2), който поради това следва да бъде отменен.
(2)
За да се позволи ефективното изпълнение на работните програми, е целесъобразно да се предвиди финансирането от Съюза да се предоставя пропорционално на времетраенето им, като същевременно се гарантира, че годишните разходи за изпълнение на одобрените работни програми не превишават сумата, посочена в член 29, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(3)
За да се гарантира цялостна съгласуваност между дейностите на признатите организации на производители, признатите асоциации на организации на производители и признатите междубраншови организации (наричани по-долу „организации бенефициери“), е необходимо да се уточнят видовете мерки, които отговарят на условията за финансиране от Съюза, както и видовете дейности, които не отговарят на тези условия. Уместно е също така да се уточнят редът и условията за представяне на програмите и критериите за техния подбор. Целесъобразно е съответните държави членки да разполагат с възможността да определят допълнителни условия за допустимост до финансиране с оглед на по-доброто адаптиране на мерките към националните условия в сектора на маслините.
(4)
Въз основа на досегашния опит праговете за финансиране от Съюза следва да се установят най-малко за областите подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, подобряване на конкурентоспособността на отглеждането на маслини посредством модернизацията и проследяването, сертифицирането и съхраняването на качеството на маслиновото масло и на трапезните маслини, по-специално чрез качествен контрол на маслиновите масла, продавани на крайния потребител, за да се осигури изпълнението на минимален брой мерки в чувствителни приоритетни области.
(5)
За да се гарантира изпълнението на работните програми в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 и за да се гарантира ефективно административно управление на схемата за подпомагане на организациите бенефициери, е уместно да се определят редът и условията във връзка със заявленията за одобряване, подбора и одобряването на работните програми.
(6)
В член 231 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда многогодишните програми, приети преди 1 януари 2014 г., да продължават да се уреждат от съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (3) до изтичането на срока им на действие. Следователно е целесъобразно да се предвиди Регламент (ЕО) № 867/2008 да остане в сила за работните програми, които са в ход към датата на влизане в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент установява правила, които допълват Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансиране от Съюза, степента на минимално разпределяне от страна на държавите членки на финансиране от Съюза за конкретни области и критериите и реда и условията за одобряване на работните програми в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини.
Член 2
Финансиране от Съюза
Държавите членки гарантират, че финансирането от Съюза, предвидено в член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се разпределя пропорционално на продължителността на работните програми, посочена във въпросния член, като същевременно гарантират, че годишните разходи за изпълнение на одобрените работни програми не превишават сумата, посочена в параграф 2 от същия член.
Член 3
Мерки, отговарящи на условията за финансиране от Съюза
1. Мерките, които отговарят на условията за финансиране от Съюза по член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, са следните:
а)
в областта на наблюдението и управлението на пазара в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
събиране на данни за сектора и пазара в съответствие със спецификациите относно метода, географската представителност и точността, определени от компетентния национален орган;
ii)
провеждане на проучвания по теми, свързани с другите мерки от работната програма на съответните организации бенефициери;
б)
в областта на въздействието, което оказва върху околната среда отглеждането на маслини:
i)
съвместни дейности за поддържане на маслиновите насаждения с висока екологична стойност, за които съществува риск да бъдат изоставени, в съответствие с определените от компетентния национален орган въз основа на обективни критерии условия, по-специално по отношение на регионалните области, които могат да отговарят на условията за финансиране, както и на площта и минималния брой производители от сектора на маслините, които е необходимо да участват, за да направят въпросните дейности ефективни;
ii)
разработване на добри селскостопански практики за отглеждане на маслини, основани на адаптирани към местните условия екологични критерии, както и тяхното разпространение между производителите на маслини и проследяване на практическото им прилагане;
iii)
мерки за демонстриране на практика на техники, които позволяват да се заменят химическите продукти за борба с вредителя Bactrocera Oleae, както и мерки за сезонно наблюдение на развитието му;
iv)
мерки за демонстриране на практика на техники за отглеждане на маслини, целящи опазването на околната среда и запазването на селските райони, например биологично земеделие, земеделие с ниско равнище на използваните ресурси, защита на почвите чрез ограничаване на ерозията и интегрирано земеделие;
v)
мерки за защита на издръжливите сортове и на застрашените сортове;
в)
в областта на подобряването на конкурентоспособността на отглеждането на маслини чрез модернизация:
i)
подобряване на напоителните системи и на техниките на отглеждане;
ii)
замяна на маслиновите дръвчета с ниска производителност с нови маслинови дръвчета;
iii)
обучаване на земеделските стопани в нови техники на отглеждане;
iv)
мерки за обучение и комуникация;
г)
в областта на подобряването на производственото качество на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
подобряване на условията на отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;
ii)
подобряване на сортовете маслинови насаждения в индивидуални стопанства, при условие че те допринасят за постигането на целите на работните програми;
iii)
подобряване на условията на съхранение на маслиновото масло и трапезните маслини и оползотворяване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиново масло;
iv)
техническа помощ за производството, за преработвателната промишленост в сектора на маслините, за предприятията за производство на трапезни маслини, за мелниците и предприятията за опаковане, в аспекти, свързани с качеството на продуктите;
v)
изграждане и усъвършенстване на лаборатории за анализ на необработени маслинови масла;
vi)
обучение на журита от дегустатори за извършване на органолептични оценки на необработени маслинови масла и трапезни маслини;
д)
в областта на проследяването, сертифицирането и запазването на качеството на маслиновото масло и трапезните маслини посредством качествен контрол на маслиновите масла, продавани на крайния потребител:
i)
изграждане и управление на системи, позволяващи проследяването на продуктите от производителя на маслините до опаковането и етикетирането, в съответствие със спецификации, определени от компетентния държавен орган;
ii)
изграждане и управление на системи за сертифициране на качеството въз основа на система за анализ на риска и проверки на критичните точки, чиито спецификации са съобразени с техническите критерии, определени от компетентния национален орган;
iii)
изграждане и управление на системи за наблюдение на спазването на нормите за произхода, качеството и маркетинга на маслиновото масло и трапезните маслини, предлагани на пазара, в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;
е)
в областта на разпространяването на информация относно мерките, предприемани от организациите бенефициери с цел подобряване на качеството на маслиновото масло и трапезните маслини:
i)
разпространяване на информация за мерките, осъществявани от организациите бенефициери в областите, посочени в букви а) - д);
ii)
създаване и поддържане на интернет сайт за мерките, прилагани от организациите бенефициери в областите, посочени в букви а) - д).
2. По отношение на мерките по параграф 1, буква в), подточка ii) и буква г), подточка ii) държавите членки гарантират приемането на подходящи разпоредби с оглед на възстановяване на инвестицията или на остатъчната ѝ стойност, ако даден член, който е собственик на конкретното стопанство, напусне организацията на производители.
3. Държавите членки могат да приемат допълнителни условия за допускане на мерките до финансиране, стига те да не правят невъзможно представянето или изпълнението на мерките.
4. Възлагането на външен изпълнител на мерките на организация на производители или на асоциация на организации на производители в съответствие с член 155 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 може да бъде разрешено за мерките по параграф 1, букви б), в) и г) при следните условия:
а)
сключване на писмен договор между организацията на производители или асоциацията на организации на производители и друг субект относно въпросната мярка. Организацията на производители или асоциацията на организации на производители обаче не се освобождава от отговорността за изпълнението на мярката и за цялостния контрол на управлението и общото проследяване на посочения писмен договор;
б)
за да се гарантира ефективност на контрола на управлението и проследяването, договорът, посочен в буква а):
i)
позволява организацията на производители или асоциацията на организации на производители да отправя задължаващи инструкции и съдържа разпоредби, които позволяват организацията или асоциацията да прекрати договора, ако доставчикът на услуги не спазва реда и условията на въпросния договор;
ii)
определя подробно реда и условията, включително задълженията за деклариране и сроковете, които позволяват организацията на производители или асоциацията на организации на производители да оценява и действително да упражнява контрол върху мерките, възложени на външен изпълнител.
Член 4
Дейности и разходи, които не отговарят на условията за финансиране от Съюза
1. Следните дейности не отговарят на условията за финансиране от Съюза по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013:
а)
дейностите, за които се получава финансиране от Съюза, различно от предвиденото по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
б)
дейностите, целящи пряко увеличаване на производството и повишаване на капацитета за съхранение или обработка;
в)
дейностите, свързани със закупуване или съхранение на маслиново масло или трапезни маслини, или дейностите, влияещи върху техните цени;
г)
дейностите, свързани с подпомагането на търговията с маслиново масло или трапезни маслини;
д)
дейностите, свързани с научни изследвания, с изключение на разпространяването на резултатите от тези изследвания до предприятията от сектора на маслините;
е)
дейностите, които биха могли да нарушат конкуренцията при останалите икономически дейности на организациите бенефициери;
ж)
дейностите, свързани с борбата с вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките по член 3, параграф 1, буква б), подточка iii).
2. За да се осигури спазване на правилото, установено в параграф 1, буква а), организациите бенефициери се ангажират писмено, от свое име и от името на своите членове, да откажат всяко финансиране по друга схема за подпомагане на Съюза за мерките, които вече получават финансиране по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
3. При изпълнение на мерките, посочени в член 3, следните разходи не отговарят на условията за финансиране от Съюза:
а)
плащания, по-специално под формата на годишни плащания, покриващи заеми, които са били взети за мярка, изпълнена изцяло или частично преди началото на работната програма;
б)
плащания към организации бенефициери, участващи в събрания и програми за обучение, за компенсиране на нереализираните приходи;
в)
разходи под формата на административни разходи и разходи за персонал за сметка на държавите членки и организациите бенефициери на подпомагане по ЕФГЗ съгласно Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
г)
закупуване на незастроена земя;
д)
закупуване на употребявано оборудване;
е)
разходи, свързани с договори за лизинг, включително разходи за данъци, лихви и застраховки;
ж)
наемане, когато това бъде предпочетено вместо закупуването, и оперативните разходи около наеманите активи.
4. Държавите членки могат да приемат допълнителни условия, с които се уточняват посочените в параграфи 1 и 3 дейности и разходи, които не отговарят на условията за финансиране.
Член 5
Разпределение на финансирането от Съюза
1. Във всяка държава членка минимален процент в размер на 20 % от сумата на финансирането от Съюза, предоставяно по член 29 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква б); минимален процент в размер на 15 % от въпросната сума на финансирането от Съюза се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква в), и минимален процент в размер на 10 % от въпросната сума на финансирането от Съюза се заделя за областта, посочена в член 3, параграф 1, буква д).
2. Ако сумите по минималните проценти, посочени в параграф 1, не са изразходени изцяло в областите, посочени в същия параграф, неизползваните суми не могат да бъдат насочени към други области на действие, а се връщат в бюджета на ЕС.
Член 6
Критерии за подбор и съответствие с условията за финансиране на работните програми
1. Всяка държава членка подбира работните програми по член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 въз основа на следните критерии:
а)
цялостното качество на програмата и нейното съответствие с целите и приоритетите на сектора на маслините в съответната регионална област, определени от държавата членка;
б)
финансовата благонадеждност и достатъчния размер на финансовите ресурси на организациите бенефициери с оглед на изпълнението на предложените мерки;
в)
размера на регионалната област, за която се отнася работната програма;
г)
различията в икономическото състояние в съответната регионална област, отчетени в работната програма;
д)
наличието на множество области и размера на финансовото участие на организациите бенефициери;
е)
количествените и качествените показатели за ефикасност, позволяващи оценка в хода на изпълнението и последваща оценка на програмата, изготвени от държавата членка;
ж)
оценката на евентуално изпълнените в миналото програми от организациите бенефициери в рамките на Регламент (ЕО) № 1334/2002 на Комисията (5), Регламент (ЕО) № 2080/2005 на Комисията (6) или Регламент (ЕО) № 867/2008.
Държавите членки вземат предвид разпределението на заявленията по видове организации бенефициери във всяка регионална област.
2. Държавите членки отхвърлят всички работни програми, които са непълни или съдържат неточна информация, или включват някоя от дейностите, посочени в член 4, които не отговарят на условията за финансиране.
Член 7
Начало и одобрение на работните програми
1. Първият тригодишен период на работните програми, посочен в член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, започва на 1 април 2015 г. Следващите периоди започват на всеки три години на 1 април.
2. Всяка организация бенефициер, която е одобрена съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013, може да подаде заявление за одобрение за една-единствена работна програма до датата, определена от държавата членка, но не по-късно от 15 февруари всяка година.
3. Заявлението за одобрение следва да съдържа следните данни:
а)
подробни сведения за съответната организация бенефициер;
б)
информация относно критериите за подбор по член 6, параграф 1;
в)
описание, обосновка и срокове за изпълнение на всяка предложена мярка;
г)
планираните разходи, по мерки и области на мерките съгласно член 3, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват общите разходи, които не могат да превишават 5 % от разходите като цяло, и другите основни видове разходи;
д)
плана за финансиране по области на мерките, посочени в член 3, параграф 1, с подробности за всеки 12-месечен период най-късно от датата на одобряване на работната програма, в който се посочва по-специално исканото финансиране от Съюза и, според случая, финансовото участие на организациите бенефициери и държавата членка;
е)
описание на количествените и качествените показатели за ефикасност, позволяващи оценка в хода на изпълнението и последваща оценка на програмата въз основа на общите принципи, определени от държавата членка;
ж)
доказателство, че е предоставена гаранция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията (7);
з)
искане за авансово плащане;
и)
декларацията по член 4, параграф 2;
й)
за организациите бенефициери - подробни сведения за организациите бенефициери, отговорни за действителното изпълнение на възложените на външни изпълнители дейности в техните програми;
к)
декларация, че мерките, предвидени в програмите на организациите бенефициери, не са включени в друго заявление за финансиране от Съюза по силата на настоящия регламент.
4. Окончателното одобрение на дадена работна програма може да зависи от включването на изменения, които държавата членка смята за необходими. В този случай съответната организация бенефициер съобщава за своето съгласие в срок от 15 дни от уведомлението за измененията.
Държавите членки гарантират, че сумата на финансирането от Съюза се разпределя в рамките на всяка категория бенефициери, като се отчита стойността на маслиновото масло, произведено или пуснато на пазара от членовете на организациите бенефициери.
Не по-късно от 15 март всяка година държавите членки информират организациите бенефициери кои работни програми са одобрени и, според случая, за кои работни програми разрешават съответното национално финансиране.
Ако предложената работна програма не бъде одобрена, държавата членка освобождава незабавно гаранцията, посочена в параграф 3, буква ж).
Член 8
Отмяна
Регламент (ЕО) № 867/2008 се отменя. Той обаче продължава да се прилага за програмите, които са в ход към датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
A BIZOTTSÁG 611/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. március 11.)
az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot érintő támogatási programok tekintetében történő kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 30. cikkére,
mivel:
(1)
Az 1308/2013/EU rendelet 29. cikke szabályokat állapít meg az olívaolaj-ágazatot és az étkezési olajbogyót termesztő ágazatot támogató munkaprogramokat érintően. Ezeket a szabályokat az uniós támogatás hatékony és eredményes felhasználása érdekében ki kell egészíteni. Az új szabályoknak a 867/2008/EK bizottsági rendeletben (2) előírt szabályok helyébe kell lépniük, mely rendeletet ennek következményeképpen helyénvaló hatályon kívül helyezni.
(2)
A munkaprogramok hatékony végrehajtásának érdekében helyénvaló előírni, hogy az uniós finanszírozást azok időtartamával arányosan kell elosztani, biztosítva ugyanakkor, hogy a jóváhagyott munkaprogramok végrehajtására szánt éves kiadások ne haladják meg az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének (2) bekezdésében előírt összeget.
(3)
Annak érdekében, hogy az elismert termelői szervezetek, a termelői szervezetek elismert társulásai vagy az elismert szakmaközi szervezetek (a továbbiakban: kedvezményezett szervezetek) tevékenységének általános koherenciája biztosított legyen, helyénvaló pontosan meghatározni, melyek az uniós finanszírozásra jogosult intézkedéstípusok, és melyek a finanszírozásra nem jogosult tevékenységtípusok. Indokolt továbbá meghatározni a munkaprogramok benyújtásának szabályait és a rájuk alkalmazandó kiválasztási kritériumokat. Ugyanakkor célszerű megengedni, hogy az érintett tagállamok kiegészítő támogathatósági feltételeket határozzanak meg annak érdekében, hogy az intézkedéseket megfelelőbb módon hozzáigazíthassák az olajbogyó-ágazat nemzeti adottságaihoz.
(4)
A tapasztalatok fényében helyénvaló megállapítani az uniós finanszírozás küszöbértékeit legalább az olajbogyó-termesztés környezeti hatásainak javítása, az olajbogyó-termesztés versenyképességének korszerűsítés révén történő javítása, valamint az olívaolaj és az étkezési olajbogyó minőségének nyomonkövethetősége, tanúsítása és - különösen a végső fogyasztó részére értékesített olívaolajon végzett minőség-ellenőrzésen keresztül történő - védelme terén, hogy az intézkedések legalább egy minimális csoportjának végrehajtása biztosított legyen az érzékeny, elsőbbséget élvező területeken.
(5)
A munkaprogramoknak az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének megfelelően történő végrehajtása, valamint a kedvezményezett szervezetek támogatási rendszerének hatékony adminisztratív igazgatása érdekében indokolt meghatározni a munkaprogramok jóváhagyásának kérelmezésére, illetve azok kiválasztására és jóváhagyására vonatkozó szabályokat.
(6)
Az 1308/2013/EU rendelet 231. cikke úgy rendelkezik, hogy a 2014. január 1-je előtt elfogadott többéves programok tekintetében továbbra is az 1234/2007/EK tanácsi rendelet (3) érintett rendelkezései az irányadók a programok lezárulásáig. Helyénvaló ezért előírni, hogy az e rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő munkaprogramokra továbbra is a 867/2008/EK rendelet legyen alkalmazandó,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Alkalmazási kör
E rendelet olyan szabályokat ír elő, amelyek az 1308/2013/EU rendeletet az olívaolaj-ágazat és az étkezési olajbogyót termesztő ágazat tekintetében az uniós finanszírozás által támogatható intézkedések, a tagállamok által konkrét területek számára nyújtandó uniós finanszírozás minimális mértéke, valamint a munkaprogramok jóváhagyási kirtériumai és szabályai vonatkozásában egészítik ki.
2. cikk
Uniós finanszírozás
A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkében előírt uniós finanszírozás elosztása az említett cikk szerinti munkaprogramok időtartamával arányosan történjen, biztosítva, hogy a jóváhagyott munkaprogramok végrehajtására szánt éves kiadások nem haladják meg az említett cikk (2) bekezdésében meghatározott összeget.
3. cikk
Uniós finanszírozásra jogosult intézkedések
(1) Az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének (1) bekezdése szerinti uniós finanszírozásra jogosult intézkedések az alábbiak:
a)
az olívaolaj-ágazat és az étkezési olajbogyót termesztő ágazat piacának nyomon követése és igazgatása terén:
i.
az ágazatra és a piacra vonatkozó adatok gyűjtése, összhangban az illetékes nemzeti hatóság által a módszerre, a földrajzi reprezentativitásra és a pontosságra vonatkozóan megállapított előírásokkal,
ii.
tanulmányok készítése az érintett kedvezményezett szervezetek munkaprogramjában meghatározott egyéb intézkedésekhez kapcsolódó témákban;
b)
az olajbogyó-termesztés környezeti hatásának javítása terén:
i.
kollektív tevékenységek az elhagyás veszélyével fenyegetett, magas környezeti értéket képviselő olajfaligetek fenntartása érdekében, az illetékes nemzeti hatóság által objektív kritériumok alapján - így különösen a támogatásra jogosult regionális körzetek, a szóban forgó műveletek hatékonysága érdekében bevonandó terület és a bevonandó olívaolaj-termelők minimálisan szükséges száma tekintetében - meghatározott feltételekkel összhangban,
ii.
az olajbogyó-termelés helyes mezőgazdasági gyakorlatának a helyi feltételekhez igazodó környezeti kritériumok alapján történő kialakítása, az olajbogyó-termelők közötti elterjesztése és gyakorlati alkalmazásának nyomon követése,
iii.
az olajbogyó-fúrólégy ellen alkalmazott vegyi anyagok alternatíváját nyújtó védekezési módok gyakorlati bemutatására, valamint fejlődésének szezonális megfigyelésére irányuló intézkedések,
iv.
a környezet- és tájvédelem követelményeihez igazodó olajbogyó-termelési technikák - így például a biogazdálkodás, az alacsony erőforrás-igényű gazdálkodás, az eróziókorlátozás révén megvalósuló talajvédelem, az integrált gazdálkodás stb. - gyakorlati bemutatására irányuló intézkedések,
v.
a rusztikus fajták és a veszélyeztetett fajták védelmére irányuló intézkedések;
c)
az olajbogyó-termesztés versenyképességének korszerűsítés révén történő javítása terén:
i.
az öntözőrendszerek és a művelési technikák javítása,
ii.
a kevésbé termékeny olajfák új olajfákkal történő helyettesítése,
iii.
a termelők számára új művelési technikákat ismertető képzések biztosítása,
iv.
képzési és kommunikációs intézkedések;
d)
az olívaolaj- és étkezésiolajbogyó-termesztés minőségének javítása terén:
i.
az olajbogyók termesztési, betakarítási, szállítási és feldolgozás előtti tárolási feltételeinek javítása az illetékes nemzeti hatóság által megállapított technikai előírásokkal összhangban,
ii.
az olajfaligetek fajtanemesítése az egyéni gazdaságokban, feltéve, hogy e gazdaságok hozzájárulnak a munkaprogram célkitűzéseinek megvalósításához,
iii.
az olívaolaj és az étkezési olajbogyó tárolási feltételeinek javítása, az olívaolaj és az étkezési olajbogyó előállítása során keletkező maradékanyagok hasznosítása, valamint az olívaolaj palackozási feltételeinek javítása,
iv.
a termékek minőségével kapcsolatos szempontokra összpontosító technikai segítségnyújtás a termelők, az olívaolaj-feldolgozó ipar, az étkezési olajbogyó előállításával foglalkozó vállalkozások, az olajsajtolók és a csomagolóüzemek részére,
v.
a szűz olívaolajak elemzésére szolgáló laboratóriumok létesítése és fejlesztése,
vi.
a szűz olívaolaj és az étkezési olajbogyó érzékszervi értékelését végző kóstolók képzése;
e)
az olívaolaj és az étkezési olajbogyó minőségének nyomonkövethetősége, tanúsítása és - különösen a végső fogyasztó részére értékesített olívaolajon végzett minőség-ellenőrzésen keresztül történő - védelme terén:
i.
olyan rendszerek létrehozása és igazgatása, amelyek lehetővé teszik a termékek nyomon követését az olajbogyó-termelőtől a csomagolásig és a címkézésig, az illetékes nemzeti hatóság által megállapított előírásoknak megfelelően,
ii.
olyan minőségtanúsítási rendszerek létrehozása és igazgatása, amelyek - az illetékes nemzeti hatóság által elfogadott technikai előírásoknak megfelelően - kockázatelemzésre és a kritikus pontokon történő ellenőrzésekre épülnek,
iii.
a forgalomba hozott olívaolajra és étkezési olajbogyóra vonatkozó eredetiségi, minőségi és forgalmazási szabályoknak való megfelelés ellenőrzésére szolgáló rendszerek létrehozása és igazgatása az illetékes nemzeti hatóság által megállapított technikai előírásoknak megfelelően;
f)
a kedvezményezett szervezetek által az olívaolaj és az étkezési olajbogyó minőségének javítása érdekében végrehajtott intézkedésekről szóló információk terjesztése terén:
i.
az a)-e) pontban említett területeken a kedvezményezett szervezetek által megvalósított intézkedésekről szóló információk terjesztése,
ii.
az a)-e) pontban említett területeken a kedvezményezett szervezetek által hozott intézkedésekről szóló internetes honlap készítése és karbantartása.
(2) Ami az (1) bekezdés c) pontjának ii. alpontja és d) pontjának ii. alpontja szerinti intézkedéseket illeti, a tagállamok meghozzák a megfelelő rendelkezéseket annak érdekében, hogy sor kerüljön a beruházások vagy azok maradványértéke visszatéríttetésére, ha egy tag kilép a termelői szervezetből.
(3) A tagállamok a támogatásra jogosult intézkedéseket pontosabban meghatározó kiegészítő feltételeket fogadhatnak el, feltéve, hogy ezek nem lehetetlenítik el azok benyújtását vagy végrehajtását.
(4) A termelői szervezeteknek vagy a termelői szervezetek társulásainak tevékenységei az (1) bekezdés b), c) és d) pontjában említett intézkedések esetében az 1308/2013/EU rendelet 155. cikkének megfelelően kiszervezhetők, amennyiben az alábbi feltételek teljesülnek:
a)
írásbeli szerződéskötés a termelői szervezet vagy a termelői szervezetek társulása és egy másik entitás között az érintett intézkedés megvalósítására. A termelői szervezet vagy a termelői szervezetek társulása ugyanakkor továbbra is felelős a szóban forgó intézkedés megvalósításáért, csakúgy, mint az igazgatás teljes körű ellenőrzéséért és az említett írásos szerződés általános felügyeletéért;
b)
annak érdekében, hogy az igazgatás ellenőrzése és a felügyelet hatékony módon történjen, az a) pontban említett szerződés:
i.
lehetővé teszi a termelői szervezet vagy a termelői szervezetek társulása számára kötelező erejű utasítások előírását, és olyan rendelkezéseket tartalmaz, melyek értelmében a szervezet vagy a társulás felmondhatja a szerződést, ha a szolgáltató nem teljesíti az abban foglalt feltételeket,
ii.
részletes feltételeket határoz meg, többek között a nyilatkozattételi kötelezettségekre és a határidőkre vonatkozóan, melyek segítségével a termelői szervezet vagy a termelői szervezetek társulása értékelheti a kiszervezett intézkedéseket, és tényleges ellenőrzést gyakorolhat felettük.
4. cikk
Uniós finanszírozásra nem jogosult tevékenységek és költségek
(1) Az 1308/2013/EU rendelet 29. cikke értelmében uniós finanszírozásra nem jogosult tevékenységek a következők:
a)
az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkében említett finanszírozáson kívüli uniós finanszírozásban részesülő tevékenységek;
b)
a közvetlenül a termelő-, a tároló- vagy a feldolgozókapacitás növelésére irányuló tevékenységek;
c)
az olívaolaj vagy az étkezési olajbogyó vásárlásával és raktározásával összefüggő, illetve azok árát befolyásoló tevékenységek;
d)
az olívaolaj és az étkezési olajbogyó értékesítésének előmozdításával összefüggő tevékenységek;
e)
a tudományos kutatáshoz kapcsolódó tevékenységek, kivéve az eredményeknek az olajbogyó-ágazatban működő vállalkozások körében történő terjesztését;
f)
olyan tevékenységek, amelyek torzíthatják a versenyt a kedvezményezett szervezetek egyéb gazdasági tevékenységeiben;
g)
az olajbogyó-fúrólégy elleni védekezéshez kapcsolódó tevékenységek, a 3. cikk (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontjában meghatározott intézkedések kivételével.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában foglalt szabály betartását biztosítandó a kedvezményezett szervezetek saját nevükben és tagjaik nevében írásban kötelezik magukat arra, hogy az 1308/2013/EU rendelet 29. cikke szerinti finanszírozásban ténylegesen részesülő intézkedések tekintetében lemondanak minden egyéb uniós támogatási rendszerben történő finanszírozásról.
(3) A 3. cikkben említett intézkedések végrehajtása során a következő esetekben felmerülő költségek nem jogosultak közösségi finanszírozásra:
a)
részben vagy egészben a munkaprogram megkezdése előtt megvalósított intézkedésre felvett kölcsönök törlesztése (különösen éves törlesztés formájában);
b)
az értekezleteken vagy képzési programokon részt vevő kedvezményezett szervezetek számára a kieső jövedelmet pótló összegek kifizetése;
c)
a tagállamok és az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) értelmében az EMGA-ból támogatásban részesülő kedvezményezett szervezetek által viselt adminisztratív és személyzeti költségekkel kapcsolatos kiadások;
d)
beépítetlen telek vásárlása;
e)
használt berendezések vásárlása;
f)
a lízingszerződésekkel kapcsolatos kiadások, például adók, kamatok és biztosítási díjak;
g)
bérléssel kapcsolatos kiadások, ha a vásárlással szemben a bérlést részesítik előnyben, és a bérelt javak működtetésével összefüggő költségek.
(4) A tagállamok kiegészítő feltételeket határozhatnak meg az (1) és a (3) bekezdésben említett, támogatásra nem jogosult tevékenységek és költségek pontosítására.
5. cikk
Az uniós finanszírozás elosztása
(1) Minden egyes tagállamban az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének értelmében rendelkezésre álló uniós finanszírozási összeg minimum 20 %-a a 3. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett tevékenységi körre, minimum 15 %-a a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontjában szereplő tevékenységi körre és minimum 10 %-a a 3. cikk (1) bekezdésének e) pontjában foglalt tevékenységi körre fordítandó.
(2) Ha az első bekezdésben meghatározott minimális összeget nem használták fel teljes egészében az (1) bekezdésben említett tevékenységi körökben, a fel nem használt összeget nem lehet más tevékenységi körökben felhasználni, hanem vissza kell utalni az uniós költségvetésbe.
6. cikk
Kiválasztási kritériumok és a munkaprogramok támogathatósága
(1) A tagállamok az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének (1) bekezdésében említett munkaprogramokat az alábbi kritériumok alapján választják ki:
a)
a program általános minősége, valamint az olajbogyó-ágazat tekintetében a tagállam által kijelölt irányvonalakkal és prioritásokkal való összeegyeztethetősége az érintett regionális körzetben;
b)
a kedvezményezett szervezetek pénzügyi megbízhatósága és a javasolt intézkedések végrehajtásához szükséges pénzügyi források megfelelő rendelkezésre bocsátása;
c)
a munkaprogram által érintett regionális körzet nagysága;
d)
az érintett regionális körzet gazdasági helyzetének sokrétűsége, annak figyelembevétele a munkaprogramban;
e)
több tevékenységi kör megjelölése és a kedvezményezett szervezetek pénzügyi hozzájárulásának nagyságrendje;
f)
a tagállam által meghatározott mennyiségi és minőségi hatékonysági mutatók, amelyek lehetővé teszik a program végrehajtása során történő köztes, valamint utólagos értékelést;
g)
a kedvezményezett szervezetek által az 1334/2002/EK bizottsági rendelet (5), a 2080/2005/EK bizottsági rendelet (6) vagy a 867/2008/EK rendelet keretében esetleg korábban teljesített programok értékelése.
A tagállam figyelembe veszi a kérelmeknek a kedvezményezett szervezetek különböző típusai közötti eloszlását az egyes regionális körzetekben.
(2) A tagállamok visszautasítják a hiányos és a pontatlan információkat tartalmazó munkaprogramokat, valamint azokat, amelyek a 4. cikkben említett, finanszírozásra nem jogosult tevékenységet tartalmaznak.
7. cikk
A munkaprogramok kezdete és jóváhagyása
(1) Az 1308/2013/EU rendelet 29. cikkének (1) bekezdésében említett munkaprogramok első hároméves időszaka 2015. április 1-jén veszi kezdetét. A további időszakok háromévente, az adott év április 1-jén kezdődnek.
(2) Az 1308/2013/EU rendelet alapján elismert kedvezményezett szervezetek mindegyike csak egy munkaprogramra nyújthat be jóváhagyási kérelmet a tagállam által meghatározandó időpontig, de legkésőbb az adott év február 15-ig.
(3) A jóváhagyási kérelem a következőket tartalmazza:
a)
az érintett kedvezményezett szervezet azonosító adatai;
b)
a 6. cikk (1) bekezdésében előírt kiválasztási kritériumokra vonatkozó információk;
c)
az egyes javasolt tevékenységek leírása, indokolása és végrehajtási ütemterve;
d)
költségvetési terv a 3. cikk (1) bekezdésében említett intézkedések és tevékenységi körök szerinti bontásban, a munkaprogram elfogadásának időpontjától számított minden egyes 12 hónapos időszak részletezésével, külön-külön feltüntetve az általános költségeket, amelyek nem haladhatják meg az összes költség 5 %-át, és az egyéb fő költségtípusokat;
e)
a 3. cikk (1) bekezdésében említett tevékenységi körök szerinti finanszírozási terv, a munkaprogram elfogadásának időpontjától számított minden egyes, legfeljebb 12 hónapos időszak részletezésével, kitérve különösen az igényelt uniós finanszírozásra, és - adott esetben - a kedvezményezett szervezetek pénzügyi hozzájárulására és a tagállami hozzájárulásra;
f)
azon mennyiségi és minőségi hatékonysági mutatók ismertetése, amelyek lehetővé teszik a program végrehajtás során történő köztes, valamint utólagos, a tagállam által meghatározott általános elvek alapján történő értékelését;
g)
bizonyíték arra, hogy sor került a 282/2012/EU bizottsági végrehajtási rendeletnek (7) megfelelő biztosíték nyújtására;
h)
előleg iránti kérelem;
i)
a 4. cikk (2) bekezdésében előírt nyilatkozat;
j)
a kedvezményezett szervezetek esetében azon kedvezményezett szervezetek azonosító adatai, amelyek az előbbiek programjaiban szereplő, alvállalkozásba kiadott tevékenységek tényleges végrehajtásáért felelősek;
k)
igazolás arról, hogy a kedvezményezett szervezetek programjaiban meghatározott intézkedések nem szerepelnek egyetlen más, e rendelet szerint nyújtható uniós finanszírozás iránti kérelemben sem.
(4) Egy munkaprogram végleges jóváhagyását a tagállam által szükségesnek ítélt módosítások megtételéhez lehet kötni. Ebben az esetben az érintett kedvezményezett szervezetnek a módosításokról szóló értesítéstől számított 15 napon belül közölnie kell beleegyezését.
A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az uniós finanszírozás összegének a kedvezményezett szervezetek egyes kategóriáin belüli elosztása a kedvezményezett szervezetek tagjai által előállított vagy forgalmazott olívaolaj értékét figyelembe véve történjen.
A tagállamok legkésőbb minden év március 15-ig értesítik a kedvezményezett szervezeteket arról, hogy melyik munkaprogramot hagyták jóvá, és adott esetben arról, hogy melyik munkaprogramnak ítélték meg a megfelelő nemzeti finanszírozást.
Abban az esetben, ha a javasolt munkaprogramot nem választják ki, a tagállam azonnal felszabadítja a 3. cikk g) pontjában említett biztosítékot.
8. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 867/2008/EK rendelet hatályát veszíti. Az e rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő munkaprogramokra ugyanakkor továbbra is az említett rendelet alkalmazandó.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 11-én.