РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 13 декември 2013 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
(2013/791/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета и четвърта алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участие от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия „ITER“ и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
В Решение 2007/198/Евратом се посочва референтна финансова сума на общите средства, които се считат за необходими за Съвместното предприятие, както и примерна сума на общото участие на Евратом в тези средства, която следва да се осигури чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за Евратом.
(3)
През март 2010 г. размерът на средствата, счетени за необходими за Съвместното предприятие на етапа на изграждането на „ITER“, обхващащ периода 2007-2020 г., възлезе на 7 200 000 000 EUR (по цени от 2008 г.). През юли 2010 г. Съветът ограничи тази сума на 6 600 000 000 EUR (по цени от 2008 г.).
(4)
В многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г. Европейският парламент и Съветът определиха като максимално равнище на поетите задължения на Евратом по „ITER“ сумата от 2 707 000 000 EUR (по цени от 2011 г.).
(5)
Необходимо е Решение 2007/198/Евратом да бъде изменено, за да се даде възможност през периода 2014-2020 г. дейностите на Съвместното предприятие да се финансират от общия бюджет на Европейския съюз, а не чрез програми на Евратом за научни изследвания и обучение.
(6)
Трети държави, които са сключили споразумение за сътрудничество с Евратом за научни изследвания в областта на ядрената енергия, включително управляемия термоядрен синтез, което свързва техните съответни научноизследователски програми с програмите на Евратом, следва да участват във финансирането на дейностите на Съвместното предприятие. Тяхното финансово участие следва да се определя в съответното споразумение за сътрудничество с Евратом.
(7)
Разработената през 2012 г. от националните лаборатории по термоядрен синтез пътна карта за термоядрен синтез има за крайна цел да подпомогне разработването и изграждането на „ITER“ и да онагледи производството на електроенергия чрез термоядрен синтез към средата на века. Поради това, за да изпълни своите задачи Съвместното предприятие следва да поддържа тесни работни отношения с европейските образувания, изпълняващи тази пътна карта.
(8)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на Съюза.
(9)
Целесъобразно е въз основа на предоставяните от Съвместното предприятие сведения Европейският парламент и Съветът да получават информация относно изпълнението на Решение 2007/198/Евратом.
(10)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
(1)
Член 4 се изменя, както следва:
a)
параграф 1, буква в) се заменя със следното:
„в)
за задачите, посочени в член 1, параграф 2, буква в), в съответствие с програмите за научни изследвания и обучение, приети съгласно член 7 от Договора или посредством друго решение, прието от Съвета.“
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Финансовото участие на трети държави, които са сключили споразумение за сътрудничество с Евратом за научни изследвания в областта на ядрената енергия, включително управляемия термоядрен синтез, което свързва техните съответни научноизследователски програми с програмите на Евратом, се определя в съответното споразумение за сътрудничество с Евратом.“
в)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. За периода 2014-2020 г. финансовото участие на Евратом в Съвместното предприятие се определя на 2 915 015 000 EUR (по текущи цени).“
г)
параграф 4 се заличава.
(2)
Вмъкват се следните членове:
„Член 5а
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на дейностите, финансирани по силата на настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и - при установяването на нередности - чрез събирането на неправомерно платените суми, а когато е уместно - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.
2. Комисията или нейни представители и Сметната палата имат правомощия за извършване на одити по документи и проверки и инспекции на място на всички бенефициери на безвъзмездни средства, изпълнители, подизпълнители и други трети страни, които са получили средства от Евратом по силата на настоящото решение.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (3), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение, решение или договор, финансирани съгласно настоящото решение.
Без да се засягат разпоредбите на параграф 2 и на първа алинея от настоящия параграф, в споразумения за сътрудничество с трети държави и международни организации, договори, споразумения и решения, произтичащи от прилагането на настоящото решение, се предвижда изрично упълномощаване на Комисията, Сметната палата и OLAF да провеждат такива одити, проверки и инспекции на място.
Член 5б
Междинен преглед
Въз основа на представените от Съвместното предприятие сведения, в срок най-късно до 31 декември 2017 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за напредъка по прилагането на настоящото решение. В доклада се посочват резултатите от използването на споменатото в член 4, параграф 3 финансово участие на Евратом по отношение на поетите задължения и разходите.
(2) Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1)." 						
(3) Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).“" 						
Член 2
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2013 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2013. december 13.)
a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás létrehozásáról és részére kedvezmények nyújtásáról szóló 2007/198/Euratom határozat módosításáról
(2013/791/Euratom)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 47. cikke harmadik és negyedik bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács a 2007/198/Euratom tanácsi határozattal (1) abból a célból hozta létre a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozást (a továbbiakban: a Közös Vállalkozás), hogy az biztosítsa az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) hozzájárulását az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezethez és a „tágabb megközelítés” keretében Japánnal közösen folytatott tevékenységekhez, valamint hogy előkészítse és koordinálja egy demonstrációs fúziós reaktor és a kapcsolódó létesítmények megépítésének előkészítésére irányuló munkát.
(2)
A 2007/198/Euratom határozat meghatározta a Közös Vállalkozás számára a pénzügyi referenciaösszeget, valamint az ehhez az Euratom által nyújtandó teljes hozzájárulás indikatív összegét, amely hozzájárulást az Euratom-szerződés 7. cikke alapján elfogadott Euratom kutatási és képzési programokon keresztül kell nyújtani.
(3)
2010 márciusában az ITER kiépítési szakaszában, vagyis a 2007-2020-as időszakban a Közös Vállalkozás számára szükséges forrást 7 200 000 000 EUR-ban állapították meg (2008-as értéken). 2010 júliusában a Tanács (2008-as értéken) 6 600 000 000 EUR-ban állapította meg e hozzájárulás felső határát.
(4)
Az Európai Parlament és a Tanács a 2014-2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretben (2011-es értéken) 2 707 000 000 EUR-ban maximalizálta az ITER részére nyújtott Euratom-hozzájárulás összegét.
(5)
A 2007/198/Euratom határozatot módosítani kell annak érdekében, hogy az Euratom kutatási és képzési programjaiból való finanszírozás helyett lehetőség nyíljon a Közös Vállalkozás tevékenységeinek a 2014 -2020-as időszakra az Európai Unió általános költségvetéséből való finanszírozására.
(6)
Azon harmadik országoknak, amelyek az atomenergia-kutatás, és ezen belül a szabályozott magfúzió kutatása területén együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal saját kutatási programjaik és az Euratom programjai társításáról, hozzá kell járulniuk a Közös Vállalkozás tevékenységeinek finanszírozásához. Hozzájárulásaik összegét az Euratommal kötött együttműködési megállapodásokban kell meghatározni.
(7)
A nemzeti magfúziós laboratóriumokban kidolgozott 2012. évi magfúziós menetrend végső célkitűzése az ITER megtervezésének és felépítésének támogatása, továbbá a fúziós energia villamosenergia-forrásként való alkalmazhatóságának demonstrálása hozzávetőlegesen az évszázad közepéig. Ennélfogva a Közös Vállalkozásnak feladatai végrehajtása érdekében szoros munkakapcsolatot kell fenntartania a menetrendet végrehajtó európai szervezetekkel.
(8)
Mindezen felül helyénvaló a 2007/198/Euratom határozatot naprakésszé tenni az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló rendelkezések tekintetében.
(9)
Helyénvaló a 2007/198/Euratom határozat végrehajtásáról a Közös Vállalkozás által szolgáltatott információk alapján tájékoztatni az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(10)
A 2007/198/Euratom határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/198/Euratom határozat a következőképpen módosul:
1.
A 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„c)
az 1. cikk (2) bekezdésének c) pontjában előírt feladatok tekintetében a Szerződés 7. cikke alapján elfogadott kutatási és képzési programokkal összhangban vagy a Tanács által elfogadott bármely más határozat révén.”;
b)
a (2) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:
„Azon harmadik országok hozzájárulását, amelyek az atomenergia-kutatás, és ezen belül a szabályozott magfúzió kutatása területén együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal saját kutatási programjaik és az Euratom programjai társításáról, az Euratommal kötött megfelelő együttműködési megállapodásokban kell meghatározni.”;
c)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Az Euratom hozzájárulása a Közös Vállalkozáshoz a 2014-2020 közötti időszakra (folyó értéken) 2 915 015 000 EUR.”;
d)
a (4) bekezdést el kell hagyni.
2.
A szöveg a következő cikkekkel egészül ki:
„5a. cikk
Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme
(1) A Bizottság megfelelő intézkedéseket hoz annak biztosítására, hogy az e határozat alapján finanszírozott tevékenységek végrehajtása során az Unió pénzügyi érdekei védelemben részesüljenek a csalás, korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedések alkalmazása, hatásos ellenőrzések, valamint szabálytalanság feltárása esetén a jogtalanul kifizetett összegek visszafizettetése és szükség esetén hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók révén.
(2) A Bizottság vagy annak képviselői, valamint a Számvevőszék jogosult a dokumentumok alapján és helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok formájában ellenőrzéseket végezni - az e határozat alapján az Euratom forrásaiból támogatott kedvezményezetteknél, illetve az Euratom forrásaiból finanszírozott vállalkozóknál, alvállalkozóknál és más harmadik feleknél.
(3) A 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (2) és a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (3) megállapított rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálatokat, ezen belül helyszíni és egyéb ellenőrzéseket végezhet annak megállapítása érdekében, hogy az Unió pénzügyi érdekei sérültek-e az e határozat alapján történő finanszírozásról szóló megállapodással, döntéssel vagy szerződéssel kapcsolatos csalás, korrupció vagy bármely egyéb jogellenes tevékenység révén.
A (2) bekezdésben és e bekezdés első albekezdésében foglalt rendelkezéseket nem érintve az e határozat végrehajtása keretében harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásokban, valamint az e határozat végrehajtása keretében létrejött szerződésekben, megállapodásokban és határozatokban kifejezetten rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság, a Számvevőszék és az OLAF ellenőrzéseket, helyszíni és egyéb vizsgálatokat végezhet.
5b. cikk
Félidős felülvizsgálat
A Bizottság a Közös Vállalkozás által szolgáltatott információk alapján legkésőbb 2017. december 31-ig jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé az e határozat végrehajtása terén elért eredményekről. E jelentésben ismertetni kell a 2. cikkben említett Euratom-hozzájárulás felhasználásának eredményeit kötelezettségvállalások és kiadások tekintetében.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 883/2013/EU, Euratom rendelete (2013. szeptember 11.) az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1074/1999/Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2013.9.18., 1.o.)." 						
(3) A Tanács 2185/96/Euratom, EK rendelete (1996. november 11.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról (HL L 292., 1996.11.15., 2. o.).”" 						
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
3. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 13-án.