РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 543/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Решение 2005/681/ПВР на Съвета за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 87, параграф 2, буква б) от него,
като взеха предвид инициативата на Белгия, България, Чешката република, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Хърватия, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия и Швеция,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4 от Решение 2005/681/ПВР на Съвета (2) седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
(2)
Независимо от член 4 от Решение 2005/681/ПВР, с писма от 12 декември 2012 г. и 8 февруари 2013 г. Обединеното кралство уведоми ЕПК за едностранното си решение, че повече не желае седалището на ЕПК да бъде на негова територия. Освен седалището на ЕПК в Брамсхил се намират и помещения за обучение на националната полиция към Националната агенция за подобряване на полицейските дейности, която Обединеното кралство реши да замени с нов полицейски колеж, предвиден да се помещава другаде. По тази причина Обединеното кралство реши да затвори помещенията за обучение на националната полиция в Брамсхил и да ги продаде, като посочи, че свързаните с тях разходи са високи и не се е появил алтернативен стопански модел за управлението им. В контекста на предвиденото в Договора за Европейския съюз (ДЕС) задължение за открито сътрудничество, и по-специално задълженията, произтичащи от член 4 от ДЕС, Съюзът и неговите държави членки следва да си оказват взаимна помощ при поддържането на оперативните дейности на ЕПК. За целта Обединеното кралство е задължено по-специално да гарантира безпроблемно преместване на ЕПК на новото му място, без да излага на риск редовния бюджет на ЕПК.
(3)
Предвид общото съгласие, постигнато на 8 октомври 2013 г. от представителите на правителствата на държавите членки, и необходимостта от поддържане на статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза, следва да се приемат договорености, според които веднага след напускането на Брамсхил ЕПК ще бъде разположен в Будапеща. Тези договорености следва да бъдат включени в Решение 2005/681/ПВР.
(4)
С оглед на правната рамка, въведена след влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо да се преразгледа Решение 2005/681/ПВР, като същевременно се гарантира статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза.
(5)
Решение 2005/681/ПВР следва да бъде съответно изменено.
(6)
Преди ЕПК да започне да функционира на новото място, следва да бъде сключено споразумение относно седалището в съответствие с установените процедури.
(7)
В съответствие с член 3 и член 4а, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), тези държави членки са нотифицирали желанието си да участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.
(8)
В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.
(9)
Предвид спешната необходимост за установяване на ново седалище на ЕПК, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Решение 2005/681/ПВР се изменя, както следва:
1)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Будапеща, Унгария.“;
2)
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
До 30 ноември 2015 г. Комисията представя доклад за ефективността на настоящото решение, като взема предвид необходимостта да се гарантира статутът на ЕПК като отделна агенция на Съюза. По целесъобразност този доклад се придружава от законодателно предложение за изменение на настоящото решение след задълбочен анализ на разходите и ползите и оценка на въздействието.“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 септември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 543/2014/EU RENDELETE
(2014. május 15.)
az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló 2005/681/IB tanácsi határozat módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 87. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
tekintettel Belgium, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Németország, Észtország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Horvátország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Málta, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovénia, Szlovákia, Finnország és Svédország kezdeményezésére,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
A 2005/681/IB tanácsi határozat (2) 4. cikke szerint a CEPOL székhelye az egyesült királysági Bramshillben van.
(2)
A 2005/681/IB határozat 4. cikkében foglaltak ellenére az Egyesült Királyság a 2012. december 12-i és 2013. február 8-i levelében arról tájékoztatta a CEPOL-t, hogy egyoldalúan úgy határozott, hogy a továbbiakban már nem kívánja biztosítani az Európai Rendőrakadémia székhelyét. Az Egyesült Királyság emellett arról is határozott, hogy a Nemzeti Rendőrségi Támogató Ügynökség (National Policing Improvement Agency) helyébe - amelynek egyik nemzeti rendőrségi oktatási központja, ahogy a CEPOL székhelye is, Bramshillben található - egy új Rendőrségi Akadémia (College of Policing) lép majd, amelynek székhelye már nem Bramshillben lesz. Az Egyesült Királyság ezért úgy határozott, hogy bezárja a bramshilli nemzeti rendőrségi oktatási központot és értékesíti azt, arra hivatkozva, hogy túl magasak annak a költségei, és annak használatát illetően nem merült fel alternatív üzleti modell. A lojális együttműködés az Európai Unió működéséről szóló szerződésben megállapított kötelezettsége, így különösen az EUSZ 4. cikkéből fakadó kötelezettségek értelmében az Uniónak és tagállamainak kölcsönösen segíteniük kell egymást a CEPOL működési tevékenységeinek a folyamatos biztosításában. E célból az Egyesült Királyságnak biztosítania kell mindenekelőtt azt, hogy a CEPOL új helyre történő átköltözésére zökkenőmentesen kerüljön sor, a CEPOL rendes költségvetésének a veszélyeztetése nélkül.
(3)
A tagállamok kormányainak képviselői által 2013. október 8-án elfogadott közös megegyezés fényében és tekintettel arra, hogy a CEPOL-nak továbbra is önálló uniós ügynökségként kell működnie, intézkedéseket kell hozni annak érdekében, hogy a CEPOL-nak, amint Bramshillből elköltözik, Budapesten legyen a székhelye. A 2005/681/IB határozatot ki kell egészíteni ezekkel az intézkedésekkel.
(4)
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével alkalmazandóvá váló jogi keretre tekintettel a 2005/681/IB határozatot felül kell vizsgálni, és egyúttal biztosítani kell a CEPOL önálló uniós ügynökségi jogállását.
(5)
A 2005/681/IB határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(6)
Mielőtt a CEPOL az új helyen megkezdené működését, székhely-megállapodást kell kötni a szokásos eljárásoknak megfelelően.
(7)
Az EUSZ-hez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSZ) csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv 3. cikkével és a 4a. cikkének (1) bekezdésével összhangban e tagállamok bejelentették, hogy részt kívánnak venni ennek a rendeletnek az elfogadásában és alkalmazásában.
(8)
Az EUSZ-hez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikkével összhangban Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(9)
Tekintettel arra, hogy a CEPOL új székhelyét sürgősen létre kell hozni, ennek a rendeletnek a kihirdetése napján hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2005/681/IB határozat a következőképpen módosul:
1.
A 4. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„4. cikk
Székhely
A CEPOL székhelye Budapest (Magyarország).”
2.
A szöveg az alábbi cikkel egészül ki:
„21a. cikk
Felülvizsgálat
2015. november 30-ig a Bizottság jelentést nyújt be e határozat eredményességéről, figyelemmel arra, hogy biztosítani kell a CEPOL önálló uniós ügynökségi jogállását. A Bizottság - alapos költség-haszon elemzést és hatásvizsgálatot követően - indokolt esetben, az e határozat módosítására irányuló jogalkotási javaslatot csatol a jelentéshez.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. szeptember 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 15-én.