РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
A BIZOTTSÁG 649/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. július 8.)
az 1122/2009/EK és a 65/2011/EU rendelettől a támogatási összegeknek az Ausztria hegyvidéki területein található alpesi legelőkre vonatkozó egységes kérelmek késedelmes benyújtása miatti csökkentése tekintetében a 2013. évre biztosítandó eltérésről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 91. cikkére,
tekintettel a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 142. cikke c) pontjára,
mivel:
(1)
A 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet (3) 23. cikkének (1) bekezdése rendelkezik a támogatási kérelem, valamint a támogatásra való jogosultság megállapítása szempontjából lényeges dokumentumok, szerződések vagy nyilatkozatok késedelmes benyújtása esetén alkalmazandó támogatáscsökkentésről.
(2)
A vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2011. január 27-i 65/2011/EU bizottsági rendelet (4) 8. cikkének (3) bekezdése értelmében az 1122/2009/EK rendelet 22. és 23. cikke értelemszerűen alkalmazandó a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe alá tartozó kifizetési kérelmekre.
(3)
Ausztria az egységes támogatási kérelem rendszerét vezette be, amely a 73/2009/EK rendelet 19. cikke (3) bekezdésének megfelelően magában foglal több közvetlen kifizetési kérelmet és az 1698/2005/EK rendelet alapján nyújtott támogatás iránti egyes kérelmeket.
(4)
Az 1122/2009/EK rendelet 11. cikke (2) bekezdésének és a 65/2011/EU rendelet 8. cikke (1) bekezdésének megfelelően Ausztria 2013. május 15-ét határozta meg a 2013. évre vonatkozó egységes kérelmek benyújtási határidejeként.
(5)
Az ellenőrző rendszer működésének lehetővé tétele céljából a tagállamoknak az 1122/2009/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdése értelmében biztosítaniuk kell a mezőgazdasági parcellák megbízható azonosítását, és meg kell követelniük, hogy a kérelmezők mellékeljék az egységes kérelmekhez a parcellák azonosítására szolgáló dokumentumokat.
(6)
A mezőgazdasági parcellák támogatásra jogosult területének meghatározásához kapcsolódó, korábban észlelt hiányosságokra reagálva Ausztria megkezdte mezőgazdasági parcellaazonosító rendszerének (MePaR) frissítését az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelők tekintetében.
(7)
A 2012/2013 telén Ausztriában bekövetkezett rendkívüli időjárási körülmények miatt a hatóságok az egységes kérelmezési eljárás kezdetéig nem tudták befejezni a MePaR frissítését az érintett hegyvidéki területeken fekvő alpesi legelők mezőgazdasági parcelláira vonatkozóan. Az erős és késői havazások késleltették a szóban forgó, nagy magasságban fekvő parcellák gyors szemléjét. Ennek eredményeképpen azok a mezőgazdasági termelők, akik az alpesi legelők mezőgazdasági parcelláira vonatkozóan szándékoznak egységes kérelmet benyújtani, a tervezettnél később kapják majd meg a parcellákra vonatkozó frissített adatokat.
(8)
Ez a helyzet kihatással van arra, hogy a kérelmezők be tudnak-e nyújtani az ausztriai alpesi legelők mezőgazdasági parcelláihoz kapcsolódó egységes támogatási kérelmeket és kifizetési kérelmeket az 1122/2009/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdésében és a 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározott határidőkön belül.
(9)
Az említett nehézségek miatt az alpesi legelőkön fekvő mezőgazdasági parcellákkal rendelkező mezőgazdasági termelők esetében a kérelmezési folyamat 2013-ban az előző évekhez képest várhatóan később kezdődik. Azon információk alapján, amelyeket az osztrák hatóságok a MePaR érintett területekre vonatkozó frissítésének befejezéséhez kapcsolódó kapacitásukra vonatkozóan benyújtottak a Bizottságnak, 2013. június 28-ig biztosított eltérésre van szükség ahhoz, hogy valamennyi érintett mezőgazdasági termelő és kedvezményezett be tudja nyújtani egységes kérelmét.
(10)
Az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésétől eltérve ezért indokolt eltekinteni az egységes kérelmek késedelmes benyújtása miatti támogatáscsökkentések alkalmazásától azon mezőgazdasági termelők esetében, akik legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtották az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó egységes kérelmüket.
(11)
Hasonlóképpen, a 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésétől eltérve az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó, a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe szerinti kifizetési kérelmek esetében indokolt eltekinteni a késedelmes benyújtás miatti támogatáscsökkentések alkalmazásától azon kifizetési kérelmek esetében, amelyek legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtásra kerültek.
(12)
Mivel az eltéréseknek a 2013-as támogatási évre benyújtott egységes kérelmekre és kifizetési kérelmekre kell kiterjedniük, e rendeletet indokolt visszamenőleges hatállyal alkalmazni.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vidékfejlesztési Bizottság és a Közvetlen Kifizetések Irányítóbizottsága véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésétől eltérve a 2013-as kérelmezési év tekintetében nem kell alkalmazni a késedelmes benyújtás miatti támogatáscsökkentéseket azon mezőgazdasági termelők esetében, akik legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtották az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó egységes kérelmüket. A 2013. június 28. után benyújtott egységes kérelmek nem fogadhatók el.
2. cikk
A 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésétől eltérve a 2013. kérelmezési év tekintetében nem kell alkalmazni az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésében előírt támogatáscsökkentéseket az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó, a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe szerinti kifizetési kérelmek késedelmes benyújtása miatt, ha az érintett kifizetési kérelmek legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtásra kerültek. A 2013. június 28. után benyújtott kifizetési kérelmek nem fogadhatók el.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2013. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. július 8-án.