РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2013. október 29.)
a díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjaknak a 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikkének való megfeleléséről
(az értesítés a C(2013) 7095. számú dokumentummal történt)
(2013/631/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a léginavigációs szolgálatoknak az egységes európai égbolt keretében történő ellátásáról szóló, 2004. március 10-i 550/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre („léginavigációs szolgálati rendelet”) (1) és különösen annak 15. cikkére,
mivel:
(1)
A Bizottság 391/2013/EU végrehajtási rendelete (2) a léginavigációs szolgálatokra vonatkozóan közös díjszámítási rendszert hoz létre. A közös díjszámítási rendszer alapvető szerepet tölt be az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 11. cikkében és a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletben (4) meghatározott teljesítményrendszer célkitűzéseinek megvalósításában.
(2)
A Bizottság 2011/121/EU határozata (5) a 2012-2014 közötti időszakra vonatkozó európai uniós szintű teljesítménycélokat, ezen belül költséghatékonysági célt határozott meg a léginavigációs szolgálatok számára. A Bizottság 2012. november 19-én és 2012. december 17-én kelt leveleiben tájékoztatta a tagállamokat arról, hogy felülvizsgált teljesítményterveik és céljaik összhangban vannak az elfogadott uniós szintű teljesítménycélokkal, és hozzájárulnak azok megvalósításához. A költséghatékonysági célok megállapítása meghatározott egységdíjakban történik.
(3)
A 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikke (1) bekezdésének c) pontja úgy rendelkezik, hogy a Bizottság értékeli a díjszámítási körzetekben alkalmazott és a tagállamok által a Bizottsághoz - az említett rendelet 9. cikkének (1) és (2) bekezdésében szereplő előírások szerint 2013. június 1-ig - benyújtott 2014-es egységdíjakat. Ez az értékelés megvizsgálja, hogy a 2014-es egységdíjak megfelelnek-e a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek.
(4)
A Bizottság a díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjak értékelését a teljesítményfelügyeleti szerv és az Eurocontrol Központi Útvonal-használati Díjirodája segítségével végezte el, felhasználva a tagállamok által 2013. júniusáig rendelkezésére bocsátott adatokat és egyéb információkat. Az értékelés emellett figyelembe vette a 391/2013/EU végrehajtási rendelet 9. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában 2013. június 26-án tartott konzultációs ülés előtt kapott magyarázatokat és módosításokat, valamint az azt követő levelezést a Bizottság és Dánia, Észtország, Írország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Magyarország, Málta, Hollandia, Románia, Svédország és az Egyesült Királyság között.
(5)
Dánia, Franciaország, Olaszország, Hollandia és Románia a 391/2013/EU végrehajtási rendelet értelmében előirányzott kiigazítások - az egységdíjak szintjének csökkentésével vagy azok bizonyos szinten tartásával járó - részleges vagy teljes egyensúlyozására tettek javaslatot, ami a légtérfelhasználók érdekét szolgálná. Ezért ezek az összegek nem lehetnek visszatéríthetők a következő években.
(6)
A Bizottság megjegyzi, hogy Spanyolország az 1191/2010/EU bizottsági rendelet (6) 2. cikkével összhangban átmeneti rendelkezést kíván alkalmazni. A Bizottság ellenőrizte a Spanyolország által e tekintetben rendelkezésére bocsátott információkat és egyetért azzal, hogy Spanyolország teljesíti az 1191/2010/EU rendelet 2. cikkében szereplő feltételeket, és dönthet az 1794/2006/EK bizottsági rendelet (7) 11a. cikke (3) bekezdésének alkalmazása alóli mentesség mellett. E szerint a közlekedési kockázatmegosztási rendszer a léginavigációs szolgáltatók és a légtérfelhasználók közötti 30/70 arányú megosztással a szolgáltatási egységek tényleges száma és az előre jelzett mennyiségük közötti különbségből eredő nyereség vagy veszteség vonatkozásában a 2 %-os különbség helyett már 0 %-os különbségtől alkalmazandó. Az 1191/2010/EU rendelet 2. cikkével, valamint Spanyolországnak a 2012-es egységdíjak csökkentésére vonatkozó döntésével összhangban ez a mentesség az említett év bevételei tekintetében alkalmazható közlekedési kockázatmegosztásra korlátozódik. Spanyolország az ebből eredő átvitelt 2015-től kezdődően több évre elosztva kívánja megvalósítani.
(7)
A 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikke (1) bekezdésének d) pontja úgy rendelkezik, hogy ha az egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeleteknek, erről a Bizottság értesíti az érintett tagállamokat.
(8)
Az arról szóló értesítés, hogy a díjszámítási körzetekben alkalmazott egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeleteknek, nem sértheti az 550/2004/EK rendelet 16. cikkét,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az e rendelet mellékletében szereplő díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek.
2. cikk
Az arról szóló értesítés, hogy a díjszámítási körzetekben alkalmazott egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek, nem sérti az 550/2004/EK rendelet 16. cikkét.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. október 29-én.