РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2014. július 1.)
bizonyos közös repülésbiztonsági szabályoktól való eltérésnek a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 14. cikkének (6) bekezdése alapján a Szlovák Köztársaság és az Egyesült Királyság számára történő engedélyezéséről
(az értesítés a C(2014) 4344. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/425/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári repülés területén közös szabályokról és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról, valamint a 91/670/EGK tanácsi rendelet, 1592/2002/EK rendelet és a 2004/36/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. február 20-i 216/2008/EK európai parlamenti és a tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 14. cikke (7) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Szlovák Köztársaság és az Egyesült Királyság kérte, hogy bizonyos esetekben eltérhessen az 1178/2011/EU bizottsági rendeletben (2) foglalt közös repülésbiztonsági szabályoktól. A 216/2008/EK rendelet 14. cikkének (7) bekezdése alapján a Bizottság az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) ajánlásainak megfelelően felmérte a kért eltérések szükségességét, valamint az így elérhető védelmi szintet.
(2)
Az első, a Szlovák Köztársaság által 2013. április 29-én kérelmezett eltérés az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.625. szakaszának c) és d) pontjában foglalt, a műszerjogosítással (IR) kapcsolatos jogosultságok meghosszabbítására, illetve az IR elméleti vizsgára és jártassági vizsgára vonatkozó követelményekhez kapcsolódott. A Szlovák Köztársaság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek abban az esetben, ha a pilóta harmadik ország által az 1944. december 7-én Chicagóban aláírt ICAO-egyezmény (Egyezmény a nemzetközi polgári repülésről) 1. mellékletével (a továbbiakban: az ICAO-egyezmény I. melléklete) összhangban kiállított engedélyhez tartozó egyenértékű IR-rel rendelkezik. A Szlovák Köztársaság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. június 4-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(3)
A második, a Szlovák Köztársaság által 2013. április 29-én kérelmezett eltérés az osztály- és típusjogosítás megújítására vonatkozó, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.740. szakaszának b) bekezdésében foglalt követelményekhez kapcsolódik. A Szlovák Köztársaság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek abban az esetben, ha a pilóta harmadik ország által az ICAO-egyezmény I. mellékletével összhangban kiállított engedélyhez tartozó egyenértékű osztály- vagy típusjogosítással rendelkezik. A Szlovák Köztársaság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. június 4-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(4)
A harmadik, az Egyesült Királyság által 2013. június 21-én kérelmezett és július 4-én módosított eltérés az egymotoros, dugattyús repülőgépre vonatkozó osztályjogosítások és a motoros vitorlázó repülőgépre (TMG) vonatkozó osztályjogosítások meghosszabbítását szabályozó, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.740.A szakasza 1. pontjának ii. alpontjában foglalt követelményekhez kapcsolódik. Az Egyesült Királyság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek azon pilóták esetében, akik műszerjogosítással és/vagy oktatói jogosítással rendelkeznek, de nincs egyéb osztály- és típusjogosításuk. Az Egyesült Királyság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. augusztus 27-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(5)
A negyedik, az Egyesült Királyság által 2013. július 10-én kérelmezett eltérés a repülőgépre vonatkozó SFE tanúsítás kérelmezői által teljesítendő, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.1010.SFE szakaszának a) bekezdésében foglalt előfeltételekre kapcsolódik. Az Egyesült Királyság azzal érvelt, hogy az említett előfeltételek nem átfogóak, mivel csak a többpilótás repülőgépekre vonatkoznak, és az egypilótás, nagy teljesítményű, komplex repülőgépekre nem terjednek ki. Az Egyesült Királyság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. augusztus 27-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(6)
Az egyik tagállamnak engedélyezett eltérésről a 216/2008/EK rendelet 14. cikke (7) bekezdésének megfelelően valamennyi tagállamot értesíteni kell, amelyek szintén felhatalmazást kapnak az intézkedés alkalmazására. E határozatot tehát az összes tagállamnak kell címezni. Az eltérés leírásának, valamint a hozzá kapcsolódó feltételeknek lehetővé kell tenniük a többi tagállam számára, hogy hasonló helyzetben a Bizottság további jóváhagyása nélkül alkalmazzák az adott intézkedést. Mindazonáltal a tagállamoknak a 216/2008/EK rendelet 15. cikke (1) bekezdésének megfelelően információcserét kell folytatniuk az eltérések alkalmazásáról, mivel azoknak azon tagállam területén kívül is lehetnek hatásaik, amely számára engedélyezték az eltérést.
(7)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséggel foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Szlovák Köztársaság engedélyezheti az 1178/2011/EU rendelet I. mellékletében (FCL RÉSZ) előírt következő végrehajtási szabályoktól való eltéréseket:
1.
az említett melléklet FCL.625. szakaszának („IR - Érvényesség, meghosszabbítás és megújítás”) c) és d) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat I. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat I. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek;
2.
az említett melléklet FCL.740. szakaszának („Az osztály- és típusjogosítás érvényessége és megújítása”) b) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat II. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat II. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek.
2. cikk
Az Egyesült Királyság engedélyezheti az 1178/2011/EU rendelet I. mellékletében (FCL RÉSZ) előírt következő végrehajtási szabályoktól való eltéréseket:
1.
az említett melléklet FCL.740.A szakasza („Az osztály- és típusjogosítások meghosszabbítása - Repülőgépek”) b) bekezdése 1. pontjának ii. alpontjában foglalt szabályoktól az e határozat III. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat III. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek;
2.
az említett melléklet FCL.1010.SFE szakaszának („SFE - Előfeltételek”) a) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat IV. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat IV. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek.
3. cikk
Az 1. és 2. cikkben említett, e határozat mellékleteiben leírt intézkedéseket valamennyi tagállam jogosult alkalmazni. A tagállamok erről értesítik a Bizottságot, az Ügynökséget és a nemzeti légiközlekedési hatóságokat.
4. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 1-jén.