РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 83/2014 НА КОМИСИЯТА
от 29 януари 2014 година
година за изменение на Регламент (ЕС) № 965/2012 за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (2) се определят технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции, които замениха приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (3), с изключение на подчаст Р относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка.
(2)
В съответствие с член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, правилата за изпълнение по отношение на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка следва първоначално да включват всички основни разпоредби на подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, като се вземат предвид последните научно-технически постижения.
(3)
Настоящият регламент представлява мярка за изпълнение, посочена в член 8, параграф 5 и член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следователно подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 следва да се заличи съгласно член 69, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 обаче следва да продължи да се прилага до изтичането на преходните периоди, предвидени в настоящия регламент, и за видовете операции, за които не са определени мерки за изпълнение.
(4)
Настоящият регламент се прилага, без да се засягат ограниченията и минималните стандарти, които са вече установени с Директива 2000/79/ЕО на Съвета (4), по-специално разпоредбите за работното време и свободните дни, които следва винаги да бъдат спазвани за мобилния персонал в гражданската авиация. Разпоредбите на настоящия регламент и други разпоредби, одобрени в съответствие с настоящия регламент, нямат за цел да се обоснове намаляване на съществуващите равнища на защита за този мобилен персонал. Разпоредбите на настоящия регламент не изключват и следва да не засягат съществуваща по-висока степен на защита в националното социално законодателство и колективните трудови договори по отношение на условията на труд и здравословните и безопасни условия на труд.
(5)
Държавите членки могат да се приемат дерогации или да се отклонят от настоящия регламент или съответно от свързаните с него сертификационни спецификации, като прилагат разпоредби с равнище на безопасност, което е поне еквивалентно на разпоредбите на настоящия регламент, с цел по-добре да се вземат предвид специфичните съображения или оперативни практики на национално равнище. Всяка дерогация или отклонение от настоящия регламент следва да бъдат нотифицирани и третирани в съответствие с членове 14 и 22 от Регламент (ЕО) № 216/2008, които гарантират прозрачни и недискриминационни решения въз основа на обективни критерии.
(6)
Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) подготви проект на правила за изпълнение и го представи под формата на становище (5) до Комисията съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Следователно Регламент (ЕС) № 965/2012 следва да бъде изменен, за да включва ограничения на полетното време и времето за дежурства, както и изисквания за почивка.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната точка 6:
„6)
„въздушни таксиметрови услуги“ означава, за целите на ограниченията на полетното време и времето за дежурства, предоставяне на търговски услуги за чартърни въздушни превози при поискване със самолет с максимална оперативна конфигурация от 19 пътнически места или по-малко.“.
2.
Член 8 се заменя със следния текст:
„Член 8
Ограничения на полетното време
1. Операциите на търговския въздушен транспорт (ТВТ) със самолети са предмет на разпоредбите на подчаст FTL от приложение III.
2. Чрез дерогация от параграф 1, въздухоплавателни таксиметрови услуги, спешна медицинска помощ и еднопилотни операции на ТВТ със самолети са предмет на разпоредбите на член 8, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 и подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 и на съответните национални освобождавания въз основа на оценките на риска, извършени от компетентните органи.
3. При операциите на ТВT с вертолети трябва да се спазват националните изисквания.“
3.
Добавя се следният член 9а:
„Член 9а
Агенцията извършва непрекъснат преглед на ефективността на разпоредбите относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка, които се съдържат в приложения II и III. Не по-късно от 18 февруари 2019 г. Агенцията представя първи доклад за резултатите от този преглед.
Прегледът включва експертни познания и се основава на оперативните данни, събрани с помощта на държавите членки за продължителен период период след датата на прилагане на настоящия регламент.
При прегледа, посочен в параграф 1, се извършва оценка на въздействието върху бдителността на екипажите на най-малко следното:
-
дежурства от повече от 13 часа през най-благоприятното време на деня;
-
дежурства от повече от 10 часа през по-малко благоприятно време на деня;
-
дежурства от повече от 11 часа за членовете на екипажи в неизвестно състояние на аклиматизация;
-
дежурства, включващи голям брой сектори (повече от 6);
-
дежурства „на повикване“, като например състояние на готовност или резерв, последвани от полетни дежурства; както и
-
дестабилизиращи графици.“.
4.
Приложение II се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5.
Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 18 февруари 2016 г.
Чрез дерогация от втора алинея държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите на точка ORO.FTL.205, буква д) от приложение III към Регламент (ЕС) № 965/2012 и да продължават да прилагат съществуващите национални разпоредби относно времето за почивка по време на полет до 17 февруари 2017 г.
Когато държава членка прилага разпоредбите на третата алинея, тя уведомява Комисията и Агенцията и описва причините за тази дерогация и нейната продължителност, както и програмата за изпълнение, която съдържа предвидените действия и техните срокове.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2014 година.
A BIZOTTSÁG 83/2014/EU RENDELETE
(2014. január 29.)
a légi járművek üzemben tartásához kapcsolódó műszaki követelményeknek és igazgatási eljárásoknak a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében történő meghatározásáról szóló 965/2012/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári repülés közös szabályairól és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról, valamint a 91/670/EGK tanácsi irányelv, az 1592/2002/EK rendelet és a 2004/36/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. február 20-i 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 8. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 965/2012/EU bizottsági rendelet (2) meghatározza a légi járművek üzemben tartásához kapcsolódó azon műszaki követelményeket és igazgatási eljárásokat, amelyek felváltották a 3922/91/EGK tanácsi rendelet (3) III. mellékletét, kivéve a repülési és szolgálati időre vonatkozó korlátozásokról és pihenési követelményekről szóló Q részt.
(2)
A 216/2008/EK rendelet 22. cikkének (2) bekezdésével összhangban a repülési és szolgálati időre és a pihenési követelményekre vonatkozó végrehajtási szabályoknak kezdetben tartalmazniuk kell a 3922/91/EGK rendelet III. mellékletének Q részében szereplő valamennyi lényeges rendelkezést, figyelembe véve a legújabb tudományos és műszaki bizonyítékokat.
(3)
Ez a rendelet a 216/2008/EK rendelet 8. cikkének (5) bekezdése és 22. cikkének (2) bekezdése szerinti végrehajtási rendeletnek minősül, ezért a 3922/91/EGK rendelet III. mellékletének Q részét a 216/2008/EK rendelet 69. cikkének (3) bekezdése értelmében el kell hagyni. Ugyanakkor a 3922/91/EGK rendelet III. mellékletének Q részét az e rendeletben meghatározott átmeneti időszak lejártáig továbbra is alkalmazni kell az üzemben tartások olyan típusaira, amelyekre vonatkozóan még nem alkottak végrehajtási rendeleteket.
(4)
Ez a rendelet nem érinti a 2000/79/EK tanácsi irányelvben (4) már megállapított korlátokat és minimumkövetelményeket, különösen a munkaidőre és a szabadnapokra vonatkozó rendelkezéseket, melyeket a polgári repülésben dolgozó utazó személyzet esetében mindig be kell tartani. E rendelet rendelkezéseinek, valamint az e rendelet rendelkezései alapján elfogadott egyéb rendelkezéseknek nem célja, hogy igazolja az utazó személyzetre vonatkozó meglévő védelmi szint csökkentését. E rendelet rendelkezései nem zárják ki és nem érintik a nagyobb védelmet nyújtó nemzeti szociális jogszabályokat és a munkakörülményekre, valamint a munkahelyi egészségügyi és biztonsági kérdésekre vonatkozó kollektív munkaszerződéseket.
(5)
A tagállamok eltérhetnek e rendelettől vagy vele kapcsolatos minősítésre vonatkozó eljárásoktól olyan rendelkezések alkalmazásával, amelyek biztonsági szintje legalább egyenértékű e rendelet rendelkezéseivel, annak érdekében, hogy jobban megfeleljenek az egyes nemzeti szempontoknak vagy üzembentartási gyakorlatoknak. Az e rendelettől való bármilyen eltérést be kell jelenteni és a 216/2008/EK rendelet 14. és 22. cikkének megfelelően kell kezelni, amely biztosítja az objektív kritériumok alapján meghozott átlátható és megkülönböztetés-mentes döntéseket.
(6)
Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) elkészítette a végrehajtási szabályok tervezetét és a 216/2008/EK rendelet 19. cikke (1) bekezdésének megfelelően véleményként (5) benyújtotta a Bizottsághoz.
(7)
A 965/2012/EU rendeletet ezért a repülési és szolgálati időkorlátokkal, valamint pihenési követelményekkel való kiegészítése érdekében módosítani kell.
(8)
Az e rendeletben meghatározott intézkedések összhangban vannak a 216/2008/EK rendelete 65. cikkével létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 965/2012/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk az alábbi 6. ponttal egészül ki:
„6.
»légi taxi műveletek«: a repülési idő és szolgálati idő korlátozásának vonatkozásában nem menetrend szerinti, rendelésre történő kereskedelmi célú légi fuvarozás egy 19-et meg nem haladó utasülés-konfigurációjú (MOPSC) repülőgéppel.”
2.
A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„8. cikk
A repülési idő korlátozása
(1) A repülőgéppel végzett CAT műveletekre a III. melléklet FTL részét kell alkalmazni.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérve, a repülőgéppel végzett légi taxi műveletek, a repülőgéppel nyújtott sürgősségi orvosi szolgálatok, valamint az egypilótás repülőgéppel végzett CAT műveletek a 3922/91/EGK rendelet 8. cikkének (4) bekezdése, a 3922/91/EGK rendelet III. mellékletének Q része, valamint az illetékes hatóságok által végzett biztonsági kockázatértékelésen alapuló vonatkozó nemzeti kivételek hatálya alá tartoznak.
(3) A helikopterrel végzett CAT műveleteknek a nemzeti szabályoknak kell megfelelniük.”
3.
A rendelet a következő 9a. cikkel egészül ki:
„9a. cikk
Az Ügynökség folyamatosan felülvizsgálja a repülési és szolgálati idő korlátaira és a pihenési követelményekre vonatkozó, a II. és a III. mellékletben foglalt rendelkezések hatékonyságát. Legkésőbb 2019. február 18-ig az Ügynökség elkészíti első jelentését a fenti felülvizsgálat eredményeiről.
A szóban forgó felülvizsgálatnak tudományos szakértelemre kell támaszkodnia és a tagállamok segítségével e rendelet alkalmazásának kezdőnapját követően, hosszú távon összegyűjtött műveleti adatokon kell alapulnia.
Az (1) bekezdésben említett felülvizsgálatban értékelni kell legalább a következőknek a repülőszemélyzet éberségére tett hatását:
-
a kedvezőbb napszakban a 13 órát meghaladó szolgálati idő,
-
a kedvezőtlenebb napszakban a 10 órát meghaladó szolgálati idő,
-
a 11 órát meghaladó szolgálati idő ismeretlen akklimatizálódási állapotú személyzet esetében,
-
a nagy szektorszámot (6-ot meghaladó) tartalmazó szolgálati idő,
-
repülési szolgálati időt követő ügyeleti szolgáltat, pl. készenlét vagy tartalék szolgálat, és
-
bioritmust megzavaró beosztás.”
4.
A II. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.
5.
A III. melléklet e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
2016. február 18-tól kell alkalmazni.
A második bekezdéstől eltérve, a tagállamok dönthetnek úgy, hogy a 965/2012/EU rendelet III. melléklete ORO.FTL.205 pontja e) bekezdésének alkalmazása helyett továbbra is a repülés közbeni pihenésre vonatkozó meglévő nemzeti rendelkezéseket alkalmazzák 2017. február 17-ig.
Amennyiben egy tagállam a harmadik bekezdés rendelkezéseit alkalmazza, értesítenie kell a Bizottságot és az Ügynökséget, és meg kell indokolnia a szabálytól való eltérés okát, időtartamát, valamint a tervezett műveleteket és az azzal kapcsolatos időzítéseket tartalmazó végrehajtási programozást.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. január 29-én.