РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
A TANÁCS 2014/860/KKBP HATÁROZATA
(2014. december 1.)
az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ aktiválásáról szóló 2012/173/KKBP határozat módosításáról és meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 2013. december 9-én elfogadta a 2013/725/KKBP határozatot (1), amely módosította és meghosszabbította a 2012/173/KKBP tanácsi határozatot (2).
(2)
Az uniós műveleti központ felülvizsgálata eredményének megfelelően a központ megbízatását 2016. decemberig meg kell hosszabbítani. Ennek köszönhetően elegendő idő fog rendelkezésre állni az uniós műveleti központ által betöltött koordinációs és tervezési funkcióknak és a hozzá rendelt erőforrásoknak az EKSZ-/KBVP-struktúrákhoz való - az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (főképviselő) irányításával lefolytatott EKSZ-felülvizsgálat alapján, az intézményi keret és az alkalmazandó eljárások kellő figyelembevételével történő - állandó jellegű áttételének előkészítésére is. Ezen áttételt követően nem lesz szükség a megbízatás további meghosszabbítására. Az EKSZ-/KBVP-struktúrákon belül a koordinációs és tervezési funkciókat átvevő új szervezet ezért egy, a szerepét tükröző más nevet visel majd. Az átmeneti időszakban az uniós műveleti központnak - a források és a személyi állomány meghatározott keretei között - ki kell bővítenie a polgári/katonai koordinációt és tervezést támogató szerepét, valamint ki kell terjeszteni a központ hatásköre által lefedett földrajzi területet a Száhil övre. A földrajzi terület Száhil övön túlnyúló bármely kiterjesztése a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) megállapodása alapján lehetséges.
(3)
A 2012/173/KKBP határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell és meg kell hosszabbítani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2012/173/KKBP határozat a következőképpen módosul:
1.
A cím helyébe a következő szöveg lép:
.
2.
Az 1. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az uniós műveleti központ támogatja a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) keretében Afrika szarván folytatott EUTM Somalia és EUCAP NESTOR missziókat és az Atalanta-műveletet, valamint a Száhil övben folytatott EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger és EUCAP Sahel Mali KBVP-missziókat.”
.
3.
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Megbízatás és feladatok
(1) Az uniós műveleti központ támogatást nyújt az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók és -művelet operatív tervezéséhez és végrehajtásához annak érdekében, hogy mindkét régióban javuljon a KBVP hatékonysága és koherenciája, valamint fokozódjanak a tevékenységek közötti szinergiák. Ennek keretében az uniós műveleti központ elősegíti az információcserét, javítja a koordinációt és megerősíti a polgári-katonai szinergiákat.
(2) Az uniós műveleti központ a következő feladatokat látja el:
a)
katonai és speciális tervezési szakértelmére támaszkodva közvetlen támogatást nyújt a polgári műveleti parancsnoknak az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott polgári missziók operatív tervezéséhez és végrehajtásához;
b)
támogatást nyújt a katonai missziók és művelet parancsnokainak Afrika szarván és a Száhil övben;
c)
kérésre támogatást nyújt a Válságkezelési és Tervezési Igazgatóságnak (CMPD) az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók és -művelet stratégiai tervezéséhez;
d)
elősegíti az interakciót az egyes KBVP-missziók és -művelet és a brüsszeli struktúrák között. A mali és szomáliai »kiképzés és felszerelés« kísérleti esetekkel kapcsolatban az uniós műveleti központ hasznos támogatást nyújthat egy funkcionális koordinációs mechanizmushoz, figyelembe véve a végrehajtási tervét;
e)
az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégia részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével és az Európai Unió Szomáliáért felelős különmegbízottjával kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet között;
f)
a Száhil övre vonatkozó stratégia részeként, valamint az Európai Uniónak a Száhil övért felelős különleges képviselőjével kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat a Száhil övben folytatott KBVP-missziók között.
(3) A megbízatás és a feladatok végrehajtásáról részletes végrehajtási tervet kell készíteni, amelyet a PBB elé kell terjeszteni, és adott esetben felül lehet vizsgálni.”
.
4.
A 3. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) és (1a) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A Tanács a Szerződés 38. cikkének megfelelően felhatalmazza a PBB-t, hogy hozza meg a határozatokat az uniós műveleti központ vezetőjének kinevezésére vonatkozóan.”
;
b)
a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(4) Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja, hogy a polgári műveleti parancsnoknak, az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók műveleti és misszió parancsnokainak és a CMPD-nek a műveleti központba érkezett megkereséseire a központ választ adjon. Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja továbbá az uniós műveleti központ megfelelő működését, valamint koordinálja a kapacitások hatékony kihasználását. A műveleti tervezési dokumentumokkal, valamint a missziók és a művelet végrehajtásával kapcsolatos végső döntéshozatali felelősség a polgári műveleti parancsnoknál, valamint az Afrika szarva, illetve a Száhil öv vonatkozásában megbízott egyes műveleti és misszió parancsnokoknál marad.”
;
c)
az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(5) Az uniós műveleti központ vezetője a saját felelősségi körén belül rendszeresen jelentést tesz a PBB-nek és az EUKB-nak.”
.
5.
A 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az uniós műveleti központ személyi állománya a tagállamok által kiküldött személyzetből és az EUKT által biztosított személyzetből áll. Az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott katonai missziók és művelet összekötő és támogató sejtjeit az aktuális parancsnoki lánc sérelme nélkül integrálni kell az uniós műveleti központba.”
;
b)
a (2) bekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az uniós műveleti központ rendelkezésére bocsátott humán erőforrásoknak minden olyan katonai szakértelmet le kell fedniük, amely a végrehajtási terv alapján az uniós műveleti központ megbízatásának és feladatainak megfelelő végrehajtásához szükséges.”
;
c)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) A teljes személyi állománynak tiszteletben kell tartania a 2013/488/EU tanácsi határozatban (3) megállapított biztonsági alapelveket és minimumszabályokat.
.
6.
Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„5. cikk
Szervezési kérdések
Az uniós műveleti központ szervezeti felépítése az általa támogatott KBVP-missziók és -művelet igényeinek megfelelő hatásköri és földrajzi felelősségekhez igazodik.”
.
7.
A 8. cikket el kell hagyni.
8.
A 9. cikk második bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a határozatot 2012. március 23-tól2016. december 31-ig kell alkalmazni.”
.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 1-jén.