РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. március 27.)
az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására szolgáló koordinált ellenőrzési tervhez nyújtott uniós pénzügyi támogatásról
(az értesítés a C(2014) 1912. számú dokumentummal történt)
(2014/176/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 66. cikkére,
mivel:
(1)
A 2014/180/EU bizottsági ajánlás (2) értelmében a tagállamoknak az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítása érdekében el kell végezniük a koordinált ellenőrzések második szakaszát.
(2)
A terv zökkenőmentes és gyors végrehajtásának elősegítése érdekében indokolt, hogy az Unió pénzügyi támogatásban részesítse azokat a tagállamokat, amelyek végrehajtják a bizottsági ajánlásban előírt hatósági ellenőrzéseket.
(3)
A vizsgálatok első szakaszát követő számítások alapján a marhahúst tartalmazóként forgalomba hozott és/vagy megjelölt élelmiszerek esetében a lóhús jelenlétének megállapítására szolgáló DNS-vizsgálat költségei vizsgálatonként 120 euróra tehetők. A koordinált tervek szokásos uniós társfinanszírozási aránya 50 %.
(4)
A gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) a koordinált ellenőrzési terv szempontjából leginkább releváns vizsgálatok tekintetében jelenleg uniós referencialaboratórium státusszal rendelkezik. A koordinált ellenőrzési tervek során alkalmazott vizsgálati módszer összehangolása érdekében a Bizottság a központ támogatását kérte. E feladat nem tartozik azok közé a feladatok közé, amelyeket a központnak uniós referencialaboratóriumként, munkaprogramja szerint el kell látnia. E további feladat a számítások szerint legfeljebb 20 000 EUR költséggel jár, melyet a Bizottságnak 100 %-ban fedeznie kell.
(5)
A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) (a továbbiakban: költségvetési rendelet) 84. cikkének és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) 94. cikkének megfelelően az uniós költségvetésből a kiadásokra vállalt kötelezettséget finanszírozási döntés előzi meg, amely meghatározza a költségvetésből fedezett kiadásokkal járó fellépés lényeges elemeit, és amelyet az intézmény vagy az intézmény által rájuk ruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok elfogadnak. Meg kell állapítani a támogathatósági kritériumokat.
(6)
Az uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltétele a tervezett vizsgálatok és elemzések végrehajtása, valamint az, hogy az illetékes hatóságok az ebben a határozatban előírt határidőkön belül az összes szükséges információt benyújtsák. A hatékony ügyvitel érdekében az uniós pénzügyi hozzájárulás kérelmezése céljából benyújtott kiadási összegeket euróban kell megadni. Meg kell határozni a nem euróban felmerülő kiadásokra alkalmazott átváltási árfolyamot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
(1) Az Unió összesen legfeljebb 145 440 EUR összegig hozzájárul a tagállamok számára a 2014/180/EU bizottsági ajánlásban (a továbbiakban: bizottsági ajánlás) említett koordinált ellenőrzési terv végrehajtása során felmerült költségekhez.
(2) Az Unió összesen legfeljebb 20 000 EUR összegig hozzájárul a gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) részéről a húsban és húsipari termékekben előforduló be nem jelentett állatfajok kimutatására szolgáló vizsgálati módszer kalibrálása és koordinálása során felmerülő költségekhez.
(3) Az (1) és a (2) bekezdésben említett költségeket a 17.0403 költségvetési tételből kell finanszírozni.
2. cikk
A tagállamok elszámolható költségei
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett uniós hozzájárulás a bizottsági ajánlás 1. pontjában említett ellenőrzési terv végrehajtása keretében az illetékes hatóságok által elvégzett vizsgálatok költségeit 50 %-ban visszatéríti.
(2) Az uniós hozzájárulás nem haladhatja meg:
a)
vizsgálatonként átlagosan a 60 EUR-t;
b)
az I. mellékletben megadott összegeket.
(3) Csak a II. mellékletben megadott költségek részesíthetők pénzügyi hozzájárulásban.
3. cikk
A gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) elszámolható költségei
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett uniós hozzájárulás a bizottsági ajánlásban említett koordinált ellenőrzési terv során alkalmazott vizsgálati módszer kalibrálásával és koordinálásával összefüggő költségeket 100 %-ban visszatéríti.
(2) A következő kiadások támogathatók:
a)
minden olyan munkatárs költsége, akit teljes mértékben vagy részben a laboratóriumi létesítményekben elvégzendő vizsgálatok végrehajtására alkalmaznak; a költségek a társadalombiztosítási járulékokkal és a javadalmazásban foglalt, jogszabályilag előírt egyéb költségekkel növelt tényleges fizetések mértékére korlátozódnak;
b)
a standard minták előkészítésével összefüggő fogyóeszközök;
c)
szállítási költségek;
d)
az a), b) és c) pontban említett költségek összegének 7 %-ával megegyező általános költségek.
(3) A költségeket az e határozat IV. mellékletében előírt formátumban 2014. augusztus 31-ig jelenteni kell.
4. cikk
Az elszámolhatóság szabályai
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett uniós hozzájárulás az alábbi feltételekhez kötött:
a)
a vizsgálatokat a bizottsági ajánlás feltételeinek megfelelően hajtották végre;
b)
a tagállamok a bizottsági ajánlásban említett jelentést az ugyanott megállapított határidőn belül benyújtották a Bizottságnak;
c)
a tagállamok 2014. augusztus 31-ig elektronikus formában pénzügyi beszámolót nyújtanak be a Bizottságnak az e határozat III. mellékletében meghatározott formátumban.
(2) Amennyiben az (1) bekezdésben megállapított feltételeket nem tartják be, a Bizottság - figyelembe véve a meg nem felelés jellegét és mértékét, valamint az Uniónak esetlegesen okozott pénzügyi veszteséget - csökkentheti az 1. cikkben említett hozzájárulás összegét.
(3) A Bizottság kérésére a tagállamok benyújtják a 2. cikknek megfelelően visszatérítési kérelem tárgyát képező költségeket bizonyító dokumentumokat.
5. cikk
Pénznem és átváltási árfolyam
(1) A tagállamok azon kiadásokat, amelyekre uniós pénzügyi hozzájárulást kérelmeznek, euróban, hozzáadottérték-adó és más adók nélkül adják meg.
(2) Ha a tagállam számára a kiadás nem euróban merült fel, akkor azt az érintett tagállamnak euróra átszámítva kell megadnia; az átszámítást az Európai Központi Bank által annak a hónapnak az első napja előtti utolsó kereskedelmi napon jegyzett árfolyamon kell elvégeznie, amelyben a kérelmet benyújtja.
6. cikk
Ez a határozat a költségvetési rendelet 84. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül.
7. cikk
Ezt a határozatot a bizottsági ajánlás kihirdetésének napjától kell alkalmazni.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 27-én.