РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 6 май 2014 година
относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки за 2014 година
(2014/322/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 148, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
след консултация с Комитета на регионите,
като взе предвид становището на Комитета по заетостта,
като има предвид, че:
(1)
В член 145 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда, че държавите членки и Съюзът трябва да работят за изработването на координирана стратегия за заетостта, и по-специално за развитието на квалифицирана, обучена и адаптивна работна сила, както и на пазари на труда, които да могат да реагират бързо на икономическите промени, с оглед постигането на целите, изброени в член 3 от Договора за Европейския съюз.
(2)
Предложената от Комисията стратегия „Европа 2020“ предоставя на Съюза възможността да ориентира икономиката си в посока на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, съпътстван от висока степен на заетост, производителност и социално сближаване. На 13 юли 2010 г. Съветът прие Препоръка относно общи насоки за икономическите политики на държавите членки и на Съюза (3). Освен това на 21 октомври 2010 г. Съветът прие Решение 2010/707/ЕС (4) („насоки за заетост“). Тези насоки съставляват интегрираните насоки за изпълнение на стратегията „Европа 2020“ („интегрирани насоки“). Пет водещи цели, изброени в съответните интегрирани насоки, съставляват споделените цели, които направляват действията на държавите членки, като се отчитат различните им изходни позиции и национални условия, както и позициите на Съюза и условията в него. Европейската стратегия по заетостта заема водещо място в изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“ в областта на заетостта и пазара на труда.
(3)
Интегрираните насоки са в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 17 юни 2010 г. Те съдържат конкретни насоки към държавите членки относно разработването на националните им програми за реформи и изпълнението на съответните реформи. Насоките за заетостта следва да бъдат основа за всякакви специфични за отделните държави препоръки, които Съветът евентуално би отправил към държавите членки съгласно член 148, параграф 4 от ДФЕС, успоредно със специфичните за отделните държави препоръки, отправени към държавите членки съгласно член 121, параграф 2 от ДФЕС. Въз основа на насоките за заетостта следва да се изготвя и съвместният доклад за заетостта, който Съветът и Комисията ежегодно изпращат до Европейския съвет.
(4)
Разглеждането на националните програми за реформи на държавите членки, съдържащи се в съвместния доклад за заетостта, приет от Съвета на 28 февруари 2013 г., показва, че държавите членки следва да продължат да полагат максимални усилия за работа по следните приоритети: увеличаване на участието в пазара на труда и намаляване на структурната безработица, развиване на квалифицирана работна сила, съответстваща на нуждите на пазара, насърчаване на качеството на работните места и ученето през целия живот, подобряване на показателите на системите на образование и обучение на всички равнища и увеличаване на участието във висшето образование, насърчаване на социалното приобщаване и борба с бедността.
(5)
Насоките за заетостта следва да останат непроменени до края на 2014 г., за да се гарантира съсредоточаване на усилията върху тяхното прилагане. До края на 2014 г. всякакво актуализиране на насоките за заетостта следва да остане строго ограничено. През 2011 г., 2012 г. и 2013 г. насоките за заетостта се запазиха непроменени. Те следва да останат непроменени за 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Насоките за политиките за заетостта на държавите членки, изложени в приложението към Решение 2010/707/ЕС, остават в сила за 2014 г. и се вземат предвид от държавите членки в техните политики за заетостта.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 6 май 2014 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. május 6.)
a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó 2014-es iránymutatásokról
(2014/322/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 148. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2),
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
mivel:
(1)
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 145. cikke kimondja, hogy a tagállamok és az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkében meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében összehangolt stratégia kialakítására törekednek a foglalkoztatás és különösen a szakképzett, képzett és alkalmazkodásra képes munkaerő, valamint a gazdasági változásokra reagálni képes munkaerőpiacok fejlesztése terén.
(2)
A Bizottság által javasolt „Európa 2020 stratégia” lehetővé teszi az Európai Unió számára, hogy gazdaságát elindítsa az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés útján, amelyet magas szintű foglalkoztatottság, termelékenység és társadalmi kohézió jellemez. 2010. július 13-án a Tanács elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlását. Ezen túlmenően 2010. október 21-én a Tanács elfogadta 2010/707/EU határozatát (a továbbiakban: „foglalkoztatáspolitikai iránymutatások”) (3) (4) Az említett iránymutatások alkotják az Európa 2020 stratégia végrehajtására szolgáló integrált iránymutatásokat (a továbbiakban: „integrált iránymutatások”). A vonatkozó integrált iránymutatásokban is említett öt kiemelt cél alkotja azokat a közös célkitűzéseket, amelyek a tagállamok intézkedéseinek az alapját képezik, és amelyek az egyes tagállamok kiinduló helyzetét és sajátos körülményeit, valamint az Unió helyzetét és körülményeit is figyelembe veszik. Az európai foglalkoztatási stratégia vezető szerepet játszik az Európa 2020 stratégia foglalkoztatással és munkaerőpiaccal kapcsolatos célkitűzéseinek megvalósításában.
(3)
Az integrált iránymutatások összhangban állnak az Európai Tanács 2010. június 17-i következtetéseivel. Pontos útmutatást adnak a tagállamoknak nemzeti reformprogramjaik kidolgozásához és a reformok végrehajtásához. Célszerű, hogy minden olyan országspecifikus ajánlás, amelyet a Tanács az EUMSZ 148. cikke (4) bekezdése értelmében, az EUMSZ 121. cikke (2) bekezdése szerinti ajánlásokkal párhuzamosan az egyes tagállamok számára megfogalmazhat, a foglalkoztatási iránymutatásokat vegye alapul. Ezek az iránymutatások képezik majd a Tanács és az Európai Bizottság által évente az Európai Tanács számára megküldött közös foglalkoztatási jelentés alapját is.
(4)
A Tanács által 2013. február 28-án elfogadott közös foglalkoztatási jelentés beszámol a tagállamok nemzeti reformprogramjainak vizsgálatáról és megállapítja, hogy a tagállamoknak továbbra is meg kell tenniük minden tőlük telhetőt annak érdekében, hogy a következő kiemelt területeken eredményt érjenek el: a munkaerő-piaci részvétel növelése és a strukturális munkanélküliség csökkentése, a munkaerő-piaci igényeknek megfelelő, képzett munkaerő megteremtése, a munkahelyek minőségének javítása és az egész életen át tartó tanulás ösztönzése, az oktatási és képzési rendszerek teljesítményének javítása minden szinten, a felsőoktatásban részt vevők számának növelése, a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem.
(5)
A foglalkoztatási iránymutatásoknak 2014 végéig változatlannak kell maradniuk annak érdekében, hogy kellő figyelmet lehessen fordítani a végrehajtásukra. Ennek megfelelően 2014 végéig a foglalkoztatási iránymutatásokat szigorúan csak korlátozott mértékben lehet módosítani az új fejlemények tükrében. 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban a foglalkoztatási iránymutatások érvényben maradtak. A foglalkoztatási iránymutatásokat 2014-ben is fenn kell tartani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2010/707/EU határozat mellékletében meghatározott, a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatások a 2014. évre érvényben maradnak, és azokat a tagállamoknak figyelembe kell venniük foglalkoztatáspolitikájukban.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 6-án.