ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1014/2104 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка за операциите, финансирани по Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 107, параграф 1 във връзка с член 109, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда създаването на обща система за мониторинг и оценка с оглед на измерването на резултатите на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Тази система следва да спомогне по-специално за показване на напредъка и постиженията на общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика на Съюза; да оцени ефективността, ефикасността и значимостта на операциите на ЕФМДР; да допринесе за по-добра насоченост на подпомагането за общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика; да подпомага общ процес на учене, свързан с мониторинга и оценката; и да предоставя надеждни, основани на доказателства оценки на операциите по линия на ЕФМДР, резултатите от които се използват в процеса на вземане на решения.
(2)
Следва да бъдат определени съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка, за да се гарантира осъществяването на достатъчно и подходящи дейности за оценка. Необходимо е да се определи списък с общи показатели, който да се използва от държавите членки, така че данните да могат да бъдат обобщени на равнището на Съюза, а резултатите от работата на ЕФМДР да бъдат оценени от Комисията във връзка с целите на политиката, определени в Регламент (ЕС) № 508/2014.
(3)
Съгласно член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014 общите показатели трябва да бъдат приложими към всяка програма и трябва да са свързани с първоначалното положение, както и с финансовото изпълнение, с крайните продукти и с резултатите от програмата. Тези общи показатели се използват и за прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(4)
Общите показатели следва да съответстват на показателите за приоритетите на програмите, определени в член 27, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), които включват показатели, отнасящи се до разпределените разходи, показатели за изпълнението, отнасящи се до подкрепените операции, както и показатели за резултатите, отнасящи се до съответния приоритет. Те следва също така да включват контекстуални показатели, свързани с изходното положение преди изпълнението на програмата.
(5)
Показателите, посочени в член 107, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се отнасят до въздействието на програмата на равнището на всеки приоритет на Съюза и не са обхванати от настоящия регламент.
(6)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съдържание и структура на системата за мониторинг и оценка
1. Общата система за мониторинг и оценка, посочена в член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се състои от следните елементи:
а)
интервенционна логика, онагледяваща взаимодействието между приоритетите, областите с поставен акцент и мерките, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква а) и член 116 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
б)
набора от общи показатели, посочени в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
в)
съответните обобщени данни за операциите, избрани за финансиране, както е предвидено в член 97, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014;
г)
годишния доклад за изпълнението на оперативната програма, както е предвидено в член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
д)
плана за оценка, както е предвидено в член 115 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
е)
предварителните и последващите оценки и всички други дейности за оценка във връзка с програмата по ЕФМДР, както е предвидено в членове 115, 116 и 117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с членове 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
ж)
прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. Когато се прилагат член 97, параграф 1, буква а) и членове 114-117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 21, параграф 1 и членове 50, 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, управляващият орган използва списъка на общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, по отношение на различните елементи на общата система за мониторинг и оценка.
Член 2
Списък с общи показатели
Списъкът с общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е поместен в приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
A BIZOTTSÁG 1014/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. július 22.)
Az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Európai Tengerügyi és Halászati Alap keretében finanszírozott műveletekre vonatkozó közös monitoring- és értékelési rendszer tartalma és kialakítása tekintetében történő kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. május 15-i 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 107. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben 109. cikkének (1) bekezdésével,
mivel:
(1)
Az 508/2014/EU rendelet 107. cikke előírja, hogy az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) teljesítményének mérése céljából közös monitoring- és értékelési rendszert kell kidolgozni. A szóban forgó rendszer célja, hogy segítse a közös halászati politika (KHP) és az integrált tengerpolitika (ITP) terén elért haladás és eredmények bemutatását; az ETHA-ból finanszírozott műveletek eredményességének, hatékonyságának és relevanciájának értékelését; a KHP és ITP célzottabb támogatásához való hozzájárulást; a monitoringgal és az értékeléssel kapcsolatos általános tanulási folyamat támogatását; és az ETHA-ból finanszírozott műveletek szilárd, tényalapú, a döntéshozatali folyamatot támogató értékelésének biztosítását.
(2)
A közös monitoring- és értékelési rendszer tartalmát és kialakítását annak érdekében kell meghatározni, hogy elegendő számú és megfelelő színvonalú értékelési tevékenység kerüljön elvégzésre. Szükség van tehát tagállamok által alkalmazandó közös mutatók jegyzékének meghatározására a célból, hogy az adatokat uniós szinten lehessen összesíteni, és a Bizottság az 508/2014/EU rendeletben rögzített szakpolitikai célkitűzések tükrében értékelhesse az ETHA teljesítményét.
(3)
Az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerint a közös mutatókat valamennyi programra alkalmazni kell, és a programok kiinduló helyzetére, valamint pénzügyi végrehajtására, teljesítményére és eredményeire vonatkozóan kell meghatározni. A szóban forgó közös mutatók alkalmazandók azon eredményességi felülvizsgálat esetében is, amelyet az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 21. cikkének (1) bekezdése említ.
(4)
A közös mutatóknak összhangban kell lenniük a programprioritások tekintetében az 1303/2013/EU rendelet 27. cikkének (4) bekezdésében meghatározott mutatókkal, melyek a következők: a kihelyezett összegekre vonatkozó pénzügyi mutatók, a támogatott műveletekre vonatkozó kimeneti mutatók és az érintett prioritáshoz kapcsolódó eredménymutatók. A mutatók körébe tartoznak a program végrehajtását megelőző kiinduló helyzetre vonatkozó kontextusmutatók is.
(5)
Mivel az 508/2014/EU rendelet 107. cikkének (2) bekezdésében említett mutatók a programnak az egyes uniós prioritások szintjén megmutatkozó hatásával kapcsolatosak, nem tartoznak e rendelet hatálya alá.
(6)
E rendeletnek - a benne meghatározott intézkedések mielőbbi alkalmazásának lehetővé tétele érdekében - az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A monitoring- és értékelési rendszer tartalma és kialakítása
(1) Az 508/2014/EU rendelet 107. cikkében említett monitoring- és értékelési rendszernek az alábbi elemeket kell magában foglalnia:
a)
a prioritások, a kiemelt területek és az intézkedések közötti kölcsönhatásokat megjelenítő beavatkozási logika az 508/2014/EU rendelet 18. cikke (1) bekezdésében és 116. cikkében foglaltaknak megfelelően;
b)
az 508/2014/EU rendelet 109. cikkében említett közös mutatók;
c)
a finanszírozásra kiválasztott műveletekre vonatkozó releváns kumulatív adatok az 508/2014/EU rendelet 97. cikke (1) bekezdésének a) pontjában foglaltaknak megfelelően;
d)
az operatív program végrehajtásáról szóló éves végrehajtási jelentés az 508/2014/EU rendelet 114. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 50. cikkével;
e)
az értékelési terv az 508/2014/EU rendelet 115. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 56. cikkével;
f)
az előzetes és utólagos értékelések, valamint az ETHA-hoz kapcsolódó valamennyi értékelési tevékenység az 508/2014/EU rendelet 115., 116. és 117. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 55., 56. és 57. cikkével;
g)
az eredményességi felülvizsgálat az 1303/2013/EU rendelet 21. cikke (1) bekezdésének megfelelően.
(2) Az 508/2014/EU rendelet 97. cikke (1) bekezdése a) pontjának és 114-117. cikkének az 1303/2013/EU rendelet 21. cikkének (1) bekezdésével, valamint 50., 55., 56. és 57. cikkével összefüggésben történő alkalmazásakor az irányító hatóság a közös monitoring- és értékelési rendszer valamennyi különböző eleme tekintetében az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerinti közös mutatók jegyzékét használja.
2. cikk
A közös mutatók jegyzéke
Az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerinti, közös mutatók jegyzékét e rendelet melléklete határozza meg.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 22-én.