РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/451 НА СЪВЕТА
от 6 март 2015 година
относно присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид съгласието на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) („Конвенцията“), към която 178 държави, включително всички държави - членки на ЕС, са страна, е основен международен инструмент в областта на околната среда, целящ защитата на застрашени видове от флората и фауната чрез контрол на международната търговия с екземпляри от тези видове.
(2)
С изменението от Габороне на Конвенцията, прието на специална конференция на страните в Габороне, Ботсуана, през 1983 г., член XXI от Конвенцията беше изменен, така че достъпът до Конвенцията, първоначално ограничен до държави, да бъде отворен за регионални икономически интегрирани организации, учредени от суверенни държави, които имат компетенции по отношение на воденето на преговори, сключването и прилагането на международни споразумения по въпросите, отправени към тях от техните държави-членки и обхванати от Конвенцията. Габоронското изменение на Конвенцията влезе в сила на 29 ноември 2013 г.
(3)
Въпросите, обхванати от Конвенцията, са основно свързани със защитата на околната среда. Разпоредбите на Конвенцията бяха приложени по еднакъв начин във всички държави-членки от 1 януари 1984 г. Освен това бяха приети правила на Съюза посредством Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 865/2006 на Комисията (3).
(4)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията ще му даде възможност да участва в дейността на Конвенцията и юридически ще обвърже Съюза да въведе и прилага разпоредбите на Конвенцията по въпроси от неговата компетентност. Съюзът ще бъде страна по Конвенцията с официалната отговорност да се отчита пред другите страни за прилагането на Конвенцията.
(5)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията няма да засегне начина, по който се договарят позициите за Конференцията на страните по CITES от страна на Съюза и неговите държави-членки, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(6)
Позициите на Съюза и неговите държави-членки за Конференцията на страните по CITES ще бъдат заявени в съответствие с приложимата практика за многостранните споразумения в областта на околната среда, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(7)
Поради това Европейският съюз следва да се присъедини към Конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) се одобрява с настоящото от името на Съюза.
Текстът на Конвенцията е приложен към настоящото решение.
Член 2
Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето, упълномощено да депозира инструмента за присъединяване от името на Съюза, както е предвидено в член XXI, параграф 1 от Конвенцията, така че да бъде изразено съгласието на Съюза да се обвърже с Конвенцията. При депозирането на инструмента за присъединяване посоченото лице депозира декларацията, съдържаща се в приложението към настоящото решение, в съответствие с член XXI, параграф 3 от Конвенцията.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на датата на приемането му (4).
Съставено в Брюксел на 6 март 2015 година.
A TANÁCS (EU) 2015/451 HATÁROZATA
(2015. március 6.)
az Európai Uniónak a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezményhez (CITES) való csatlakozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére (1),
mivel:
(1)
A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) (a továbbiakban: az egyezmény), amelynek 178 ország - köztük az Unió valamennyi tagállama - részes fele, jelentős nemzetközi okmány, és célja a veszélyeztetett állat- és növényfajok védelme az e fajokba tartozó példányok nemzetközi kereskedelmének szabályozása révén.
(2)
Az egyezmény gaborone-i módosítása, amelyet a részes felek különleges konferenciája 1983-ban a botswanai Gaborone-ban fogadott el, olyan értelemben módosította az egyezmény XXI. cikkét, hogy az egyezményhez való csatlakozás - amely eddig csak államok számára volt lehetséges - nyitva álljon az olyan, szuverén államok által alkotott regionális gazdasági integrációs szervezetek számára is, amelyek a tagállamaik által a hatáskörükbe utalt és az egyezmény által szabályozott ügyekben jogosultak nemzetközi megállapodások tárgyalására, megkötésére és végrehajtására. Az egyezmény gaborone-i módosítása 2013. november 29-én lépett hatályba.
(3)
Az egyezmény által szabályozott kérdések alapvetően a környezetvédelem témakörébe tartoznak. Az egyezmény rendelkezéseit a tagállamok 1984. január 1. óta egységesen hajtják végre. Emellett a 338/97/EK tanácsi rendelet (2) és a 865/2006/EK bizottsági rendelet (3) formájában már uniós szabályok is elfogadásra kerültek.
(4)
Az egyezményhez való csatlakozás lehetővé fogja tenni az Unió számára, hogy részt vegyen az egyezmény munkájában, és jogilag is kötelezi majd az Uniót az egyezmény alkalmazására és végrehajtására a hatáskörébe tartozó ügyekben. A csatlakozás formális kötelezettségeket fog keletkeztetni az Unió számára, amelyek értelmében az Unió a többi féllel szemben elszámoltatható lesz az egyezmény végrehajtásáért.
(5)
Az Uniónak az egyezményhez történő csatlakozása nem befolyásolja azt, hogy az Unió és tagállamai saját hatáskörükön belül, a Szerződésekkel összhangban miként állapodnak meg a CITES részes feleinek konferenciáján képviselendő álláspontjukról.
(6)
Az Unió és tagállamai a CITES részes feleinek konferenciáján képviselendő álláspontjukat a saját hatáskörükön belül, a Szerződésekkel összhangban, a többoldalú környezetvédelmi megállapodások területén alkalmazott eljárásnak megfelelően fejezik ki.
(7)
Ezért az Európai Uniónak csatlakoznia kell az egyezményhez,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Tanács az Unió nevében jóváhagyja az Európai Uniónak a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezményhez (CITES) való csatlakozását.
Az egyezmény szövegét csatolták e határozathoz.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki jogosult az egyezmény XXI. cikkének (1) bekezdésében előírt csatlakozási okiratnak az Unió nevében történő letétbe helyezésére, ami által az Unió ezt az egyezményt magára nézve kötelezőnek ismeri el. A csatlakozási okirat letétbe helyezésével egyidejűleg a kijelölt személy, az egyezmény XXI. cikke (3) bekezdésével összhangban letétbe helyezi az e határozat mellékletében foglalt nyilatkozatot.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján (4) lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 6-án.