ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1048/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициерите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 53, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 514/2014 се определят общи разпоредби за привеждането в действие на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването на престъпността, борбата с престъпността и управлението на кризи.
(2)
Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не са запознати в достатъчна степен с ролята, която играе Съюзът, във финансирането на програми. Поради това е целесъобразно да се определят подробно мерките за информиране и популяризиране, необходими за преодоляване на този недостиг на комуникация и информация.
(3)
Следва да бъдат определени минималните мерки, необходими за информиране на потенциалните бенефициери за възможностите за финансиране, които се предлагат съвместно от Съюза и държавите членки чрез националната програма. По този начин ще се гарантира, че информацията за евентуалните възможности за финансиране се разпространява широко до всички заинтересовани страни, и ще се подпомогне прозрачността. За да се повиши допълнително прозрачността по отношение на използването на средствата, следва да бъдат публикувани списъкът на бенефициерите, имената на проектите и размерът на отпуснатите за проектите публични средства.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националните програми, Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(6)
Дания не е обвързана нито от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отговорности на държавата членка, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавата членка предприема необходимите действия мерките за информиране и популяризиране, предвидени в член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014, да се разпространяват широко чрез използването на различни форми и методи на комуникация.
Държавата членка предприема необходимите действия основните елементи във връзка с националната програма да се разпространяват широко, като се осигурява информация за съответните финансови приноси, и да се предоставят на всички заинтересовани страни.
При все това държавата членка може да реши да запази поверителни подробните договорености за управлението, определени в националната програма, както и всяка друга информация, свързана с нейното изпълнение, на основанията, посочени в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
2. Държавата членка организира информационни дейности, в рамките на които представя стартирането на националната програма или нейните постижения, както и постиженията на специалните регламенти по член 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Списъкът на дейностите, посочени в член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, се актуализира поне веднъж годишно.
Всяка държава членка съобщава на Комисията адреса на уебсайта по член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 2
Отговорности на бенефициерите, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавите членки гарантират, че бенефициерите също носят отговорност за информирането на обществеността за финансовата помощ, получена по линия на национална програма, в съответствие с настоящия член.
2. Държавите членки гарантират, че бенефициерът поставя за постоянно значителна по размери забележима табела не по-късно от три месеца след приключването на всеки проект, който отговаря на следните условия:
а)
общият размер на средствата, отпуснати за проекта от Съюза, надвишава 100 000 EUR; и
б)
проектът се състои в закупуването на физически обект или във финансирането на инфраструктура или строителни проекти.
Табелата съдържа вида и името на проекта. Информацията по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията (2) заема поне 25 % от табелата.
3. Когато проект получава финансиране в рамките на национална програма, държавите членки гарантират, че бенефициерът предприема необходимите мерки лицата, които участват в проекта, да бъдат уведомени за това финансиране.
4. Всеки документ за проект или за национална програма, включително удостоверенията за участие, съдържат текст, в който се посочва, че проектът се съфинансира по линия на националната програма.
Член 3
Отговорност на държавата членка да информира потенциалните бенефициери
1. Държавата членка предприема необходимите мерки потенциалните бенефициери да разполагат с достъп до съответната актуална информация, като взема под внимание достъпността на електронните или други средства за комуникация, поне по отношение на следното:
а)
възможностите за финансиране и публикуването на покани за представяне на предложения;
б)
условията за допустимост за получаване на финансиране в рамките на национална програма;
в)
описание на процедурите за разглеждане на заявленията за финансиране и на свързаните с тях срокове;
г)
критериите за подбор и за възлагане на проектите, които ще бъдат финансирани;
д)
лицата за контакт, които могат да предоставят информация за националната програма.
2. Държавата членка уведомява потенциалните бенефициери за достъпните публикации в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 4
Отговорност на държавата членка да информира бенефициерите
Държавата членка уведомява бенефициерите, че приемането на финансиране предполага също приемане на включването им в списъка на действията, публикуван в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
A BIZOTTSÁG 1048/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. július 30.)
a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra, valamint a kedvezményezettek tájékoztatására szolgáló intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 2014. április 16-i 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 53. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 514/2014/EU rendelet a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés, a bűnözés elleni küzdelem és a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezéseket állapít meg.
(2)
A tapasztalatok azt mutatják, hogy az Európai Unió polgárai nincsenek kellőképpen tisztában azzal, milyen szerepet játszik az Unió a programok finanszírozásában. Ezért helyénvaló részletesen meghatározni, hogy milyen tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó intézkedésekre van szükség e kommunikációs és tájékoztatási űr betöltéséhez.
(3)
Meg kell állapítani a minimális intézkedéseket, melyek szükségesek ahhoz, hogy a lehetséges kedvezményezetteket tájékoztassák az Unió és a tagállamok által közösen nyújtott finanszírozási lehetőségekről. Az átláthatóság érdekében ez majd biztosítja, hogy az esetleges finanszírozási lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatás minden érdekelt félhez eljusson. Az alapok felhasználásának jobb átláthatósága érdekében a kedvezményezettek jegyzékét, a projektek nevét és a projektek számára kiutalt köztámogatások összegét közzé kell tenni.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések mielőbbi alkalmazása és a nemzeti programok jóváhagyásával és végrehajtásával kapcsolatos késedelmek elkerülése érdekében e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.
(5)
Mivel az 514/2014/EU rendelet az Egyesült Királyságban és Írországban is alkalmazandó, e rendelet is kötelező e tagállamokra nézve.
(6)
Dániát sem az 514/2014/EU rendelet, sem e rendelet nem kötelezi,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó tagállami feladatok
(1) A tagállam biztosítja, hogy az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (1) bekezdésében szereplő tájékoztató és nyilvánosságot biztosító intézkedéseket különféle kommunikációs formák és módszerek alkalmazása által széles körben terjesszék.
A tagállam biztosítja, hogy a nemzeti programmal kapcsolatos lényeges elemeket az érintett pénzügyi hozzájárulások részleteivel együtt széles körben terjesszék, valamint hogy azok minden érdekelt fél rendelkezésére álljanak.
Az 514/2014/EU rendelet 53. cikke (3) bekezdésében említett okok alapján a tagállam azonban határozhat úgy, hogy bizalmasan kezeli a nemzeti programban meghatározott részletes irányítási szabályokat, illetve bármely más, a program végrehajtásával kapcsolatos információt.
(2) A tagállam információs eseményeket szervez, melyek során tájékoztatást ad a nemzeti program elindításáról, bemutatja a program eredményeit, valamint az 514/2014/EU rendelet 2. cikkének a) pontjában említett specifikus rendeletek eredményeit.
Az intézkedések az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése szerint közzétett listáját legalább évente frissíteni kell.
Valamennyi tagállam közli a Bizottsággal az 514/2014/EU rendelet 53. cikke (1) bekezdésének a) pontjában szereplő honlap címét.
2. cikk
A nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó kedvezményezetti feladatok
(1) E cikk értelmében a tagállamok biztosítják, hogy a kedvezményezettek is felelősek legyenek a nyilvánosságnak a nemzeti program keretében kapott pénzügyi támogatásról való tájékoztatásáért.
(2) A tagállamok biztosítják, hogy a kedvezményezett nagyméretű, állandó jellegű, feltűnő táblát állít fel legkésőbb az alábbi feltételeknek megfelelő bármely projekt elvégzését követő három hónapon belül:
a)
a projekthez történő teljes uniós hozzájárulás meghaladja a 100 000 EUR-t; valamint
b)
a projekt tárgyi eszköz megvásárlásából, infrastruktúra vagy építési projektek finanszírozásából áll.
A táblán fel kell tüntetni a projekt jellegét és elnevezését. A 1049/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 1. cikkében szereplő információknak (IR embléma) a tábla legalább 25 %-át kell kitölteniük.
(3) Amennyiben a projekt nemzeti program keretében nyújtott támogatásban részesül, a tagállamok gondoskodnak arról, hogy a kedvezményezett tájékoztassa a projektben részt vevő személyeket e támogatásról.
(4) A projektre vagy nemzeti programra vonatkozó bármely dokumentumban, beleértve a részvételi igazolásokat is, szerepelnie kell arra utaló megállapításnak, hogy a projektet nemzeti program keretében társfinanszírozzák.
3. cikk
A potenciális kedvezményezettek tájékoztatására vonatkozó tagállami feladatok
(1) A tagállam biztosítja, hogy a potenciális kedvezményezettek hozzáférjenek legalább az alábbiakkal kapcsolatos releváns és aktuális információkhoz (figyelembe véve az elektronikus és más kommunikációs eszközök elérhetőségét):
a)
a finanszírozási lehetőségek és az ajánlattételi felhívások kiírása;
b)
a nemzeti program keretében nyújtott finanszírozásra vonatkozó jogosultsági feltételek;
c)
a támogatási kérelmek vizsgálati eljárásainak és a vonatkozó határidőknek a leírása;
d)
a finanszírozandó projektek kiválasztási és támogathatósági kritériumai;
e)
azok a kapcsolattartók, akik a nemzeti programra vonatkozó információkat közölhetik.
(2) A tagállam tájékoztatja a potenciális kedvezményezetteket az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése alapján elérhető kiadványokról.
4. cikk
A kedvezményezettek tájékoztatására vonatkozó tagállami feladatok
A tagállam tájékoztatja a kedvezményezetteket, hogy a finanszírozás elfogadása egyben annak elfogadását is jelenti, hogy a kedvezményezett felkerül az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése szerint közzétett intézkedési listára.
5. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban a Szerződéseknek megfelelően.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 30-án.