РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2014 година
за признаване на демонстрираното от схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ съответствие с критериите за устойчивост съгласно директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(2014/666/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 7в, параграф 6 от нея,
като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (2), и по-специално член 18, параграф 6 от нея,
след консултация с Комитета за устойчиво развитие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса,
като има предвид, че:
(1)
Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО определят критерии за устойчивост на биогоривата. Членове 7б и 7в и приложение IV към Директива 98/70/ЕО са сходни с членове 17 и 18 и приложение V към Директива 2009/28/ЕО.
(2)
В случаите, в които биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса трябва да бъдат взети под внимание за целите, посочени в член 17, параграф 1, букви а), б) и в) от Директива 2009/28/ЕО, държавите членки следва да изискват от икономическите оператори да демонстрират съответствие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса с критериите за устойчивост, посочени в член 17, параграфи 2-5 от Директива 2009/28/ЕО.
(3)
Когато даден икономически оператор предостави доказателства или данни, получени в съответствие с призната от Комисията доброволна схема, които са в степента, обхваната от решението за признаване, съответната държава членка не трябва да изисква от доставчика да предоставя допълнителни доказателства за съответствие с критериите за устойчивост.
(4)
Искането за признаване, че схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ демонстрира, че пратките биогориво са в съответствие с критериите за устойчивост, определени в Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, за пръв път беше внесено в Комисията на 16 май 2011 г. Актуализираната версия на схемата беше внесена на 7 февруари 2014 г. Схемата функционира в Обединеното кралство и може да обхваща култури, които се прибират с комбайн, като житно-зърнени култури, маслодайни семена и захарно цвекло. Тази схема обхваща търговията, превоза и съхранението на селскостопанските суровини от производителя до първия преработвател, а за останалите етапи разчита на други доброволни схеми, признати от Комисията. Поради това схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ е отговорна да осигури, че признаването, издадено от Комисията за тези схеми, с които тя съвместно работи, остава валидно за срока на сътрудничеството. Признатата схема следва да е достъпна на платформата за осигуряване на прозрачност, създадена съгласно Директива 2009/28/ЕО.
(5)
Оценката на схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ установи, че тя покрива в удовлетворителна степен всички критерии за устойчивост от Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО, с изключение на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО. Независимо от това тя предоставя точни данни за елементите, които са необходими на икономическите оператори надолу по веригата на съхранението, за да демонстрират съответствие с член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО, и прилага методика за масов баланс в съответствие с изискванията на член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО.
(6)
Оценката на схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ установи, че тя отговаря в удовлетворителна степен на съответните стандарти за надеждност, прозрачност и независим одит.
(7)
Схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ беше оценена спрямо действащото законодателство в момента на приемането на настоящото решение. В случай че в правното основание настъпят значими промени, Комисията следва да подложи схемата на оценка, за да установи дали тя все още покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
(8)
В случай че в схемата настъпят промени, Комисията следва да я подложи на оценка, за да установи дали тя продължава да покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за устойчиво развитие на биогоривата и нетранспортните течни горива от биомаса,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Схемата „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops“ (наричана по-нататък „схемата“), внесена за признаване в Комисията на 7 февруари 2014 г., демонстрира, че пратките от биогорива съответстват на критериите за устойчивост, определени в член 7б, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 2009/28/ЕО.
Схемата използва точни данни за целите на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО, доколкото осигурява, че цялата информация от икономическите оператори нагоре по веригата на съхранението се прехвърля на икономическите оператори надолу по веригата на съхранението.
Схемата може да бъде използвана за демонстриране на съответствие с член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО до първия преработвател на суровините.
Член 2
Ако след приемането на настоящото решение схемата претърпи промени в съдържанието по начин, който може да засегне основанието за настоящото решение, тези промени незабавно се нотифицират на Комисията. Комисията прави оценка на нотифицираните промени с оглед да установи дали схемата все още покрива в удовлетворителна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
Ако бъде ясно демонстрирано, че схемата не е изпълнила елементи, за които се счита, че са решаващи за настоящото решение, и ако такива елементи са претърпели тежки и структурни нарушения, Комисията може да отмени настоящото решение.
Член 3
Настоящото решение е валидно за срок от пет години.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 17 септември 2014 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. szeptember 17.)
a 98/70/EK és a 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést igazoló „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” rendszer elismeréséről
(2014/666/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a benzin és a dízelüzemanyagok minőségéről, valamint a 93/12/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 1998. október 13-i 98/70/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 7c. cikke (6) bekezdésére,
tekintettel a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. április 23-i 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 18. cikke (6) bekezdésére,
a bioüzemanyagok és a folyékony bio-energiahordozók fenntarthatóságával foglalkozó bizottsággal való konzultációt követően,
mivel:
(1)
A 98/70/EK és a 2009/28/EK irányelv fenntarthatósági kritériumokat határoz meg a bioüzemanyagokra vonatkozóan. A 98/70/EK irányelv 7b. és 7c. cikkében, valamint IV. mellékletében foglalt rendelkezések hasonlóak a 2009/28/EK irányelv 17. és 18. cikkében, valamint V. mellékletében foglaltakhoz.
(2)
A 2009/28/EK irányelv 17. cikke (1) bekezdésének a), b) és c) pontjában említett célok szempontjából figyelembe vett bioüzemanyagok és folyékony bio-energiahordozók vonatkozásában a tagállamoknak elő kell írniuk a gazdasági szereplők számára annak igazolását, hogy a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2)-(5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumok teljesülnek.
(3)
Ha egy gazdasági szereplő a Bizottság által elismert önkéntes rendszer szerinti bizonyítékokkal vagy adatokkal szolgál, az elismerésről szóló bizottsági határozat által érintett mértékig a tagállamok nem kötelezhetik az adatszolgáltatót arra, hogy további bizonyítékokkal támassza alá a fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést.
(4)
A „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” elnevezésű rendszer elismerésére vonatkozó kérelmet, amely megfelelően tanúsítja, hogy a bioüzemanyag-szállítmányok teljesítik a 98/70/EK irányelvben, valamint a 2009/28/EK irányelvben foglalt fenntarthatósági kritériumokat, 2011. május 16-án kapta kézhez a Bizottság. A rendszer aktualizált változatát 2014. február 7-én nyújtották be. A rendszer az Egyesült Királyságban működik és a kombájnnal betakarítható növények - mint például gabonafélék, olajnövények és cukorrépa - esetében alkalmazható. A rendszer a mezőgazdasági alapanyagok kereskedelmi, szállítási és tárolási szakaszaira terjed ki a termelőtől az elsődleges feldolgozóig, a többi szakasz tekintetében pedig a Bizottság által elismert, egyéb önkéntes rendszerekre támaszkodik. Ebben az összefüggésben a „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” rendszer feladata biztosítani, hogy a Bizottság által kibocsátott azon elismerések, amelyek a „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops”-szal együttműködő említett rendszereket érintik, az együttműködés ideje alatt érvényesek maradnak. Az elismert rendszert a 2009/28/EK irányelvvel létrehozott átláthatósági platformon elérhetővé kell tenni.
(5)
A „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” értékelése során megállapítást nyert, hogy abban megfelelően érvényre jut a 98/70/EK és a 2009/28/EK irányelvben foglalt valamennyi fenntarthatósági kritérium, a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (2) bekezdésében és a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2) bekezdésében foglaltak kivételével. A rendszer azonban pontos adatokat szolgáltat a felügyeleti lánc későbbi gazdasági szereplői tekintetében szükséges elemekről, miáltal megfelel a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (2) bekezdésében és a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2) bekezdésében foglaltaknak, továbbá a 98/70/EK irányelv 7c. cikkének (1) bekezdésében, valamint a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdésében meghatározott követelményekkel összhangban tömegmérlegmódszert alkalmaz.
(6)
Az értékelés során megállapítást nyert, hogy a „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” rendszer esetében teljesülnek a megbízhatóság, az átláthatóság és a független audit tekintetében támasztott megfelelő normák.
(7)
A „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” rendszer értékelésére az e határozat elfogadásakor hatályos jogszabályok alapján került sor. A jogszabályi háttér lényeges változása esetén a Bizottságnak el kell végeznie a rendszer értékelését, hogy megállapítsa, hogy az eredeti elismerés tárgyát képező rendszerben a változtatásokat követően is megfelelően érvényre jutnak-e a fenntarthatósági kritériumok.
(8)
A rendszer esetleges változása esetén a Bizottságnak újra el kell végeznie annak értékelését, hogy megállapítsa, hogy továbbra is megfelelően érvényesülnek-e az eredeti elismerés alapját képező fenntarthatósági kritériumok.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a bioüzemanyagok és a folyékony bio-energiahordozók fenntarthatóságával foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Trade Assurance Scheme for Combinable Crops” rendszer (a továbbiakban: a rendszer), amelynek elismerésével kapcsolatban 2014. február 7-én érkezett kérelem a Bizottsághoz, megfelelően tanúsítja, hogy a bioüzemanyag-szállítmányok teljesítik a 98/70/EK irányelv 7b. cikke (3), (4) és (5) bekezdésében, továbbá a 2009/28/EK irányelv 17. cikke (3), (4) és (5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumokat.
A rendszer a 98/70/EK irányelv 7b. cikke (2) bekezdésének és a 2009/28/EK irányelv 17. cikke (2) bekezdésének céljaira pontos adatokat alkalmaz azáltal, hogy biztosítja a felügyeleti lánc elején elhelyezkedő gazdasági szereplőktől származó valamennyi fontos információnak a felügyeleti lánc későbbi gazdasági szereplőihez való továbbítását.
A rendszer a 98/70/EK irányelv 7c. cikkének (1) bekezdése, illetve a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdése szerinti követelményeknek való megfelelés tanúsítására alkalmazható, az elsődleges nyersanyag-feldolgozóig.
2. cikk
Amennyiben a rendszer tartalma e határozat elfogadását követően olyan mértékben módosul, hogy az befolyásolhatja e határozat alapját, a változásokról haladéktalanul tájékoztatni kell a Bizottságot. A Bizottság a bejelentett módosítások értékelése tükrében megállapítja, hogy a rendszerben továbbra is megfelelően érvényesülnek-e az eredeti elismerés alapját képező fenntarthatósági kritériumok.
Ha egyértelműen bebizonyosodik, hogy a rendszerben nem érvényesülnek a határozat szempontjából döntő jelentőségű elemek, és azok súlyosan, szerkezetükben sérülnek, a Bizottság visszavonhatja e határozatát.
3. cikk
Ez a határozat öt évig érvényes.
4. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. szeptember 17-én.