RÅDETS AFGØRELSE 2012/166/FUSP
af 23. marts 2012
til støtte for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våbens (OPCW's) aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (i det følgende »EU's strategi«), hvis kapitel III indeholder en liste over foranstaltninger til bekæmpelse af en sådan spredning.
(2)
EU's strategi understreger den centrale rolle, som konventionen om kemiske våben (i det følgende »CWC«) og OPCW spiller i bestræbelserne på at opnå en verden uden kemiske våben. Unionen har i forbindelse med EU's strategi forpligtet sig til at arbejde for universel tiltrædelse af de vigtigste traktater og aftaler om nedrustning og ikke-spredning, herunder CWC. EU's strategis målsætninger supplerer OPCW's målsætninger i forbindelse med denne organisations ansvar for gennemførelsen af CWC.
(3)
Rådet vedtog den 22. november 2004 fælles aktion 2004/797/FUSP om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (1), der ved sit udløb blev efterfulgt af fælles aktion 2005/913/FUSP (2), som blev efterfulgt af fælles aktion 2007/185/FUSP (3). Fælles aktion 2007/185/FUSP blev efterfulgt af afgørelse 2009/569/FUSP (4), som udløb den 3. december 2011.
(4)
Det er nødvendigt at videreføre denne intensive og målrettede bistand fra Unionen til OPCW som led i den aktive gennemførelse af kapitel III i EU's strategi. Der er behov for yderligere aktiviteter til fremme af en fuld gennemførelse af CWC samt aktiviteter, der skal øge beredskabet for de stater, der deltager i konventionen (i det følgende »deltagende stater«), med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier, internationalt samarbejde på området kemiske aktiviteter og OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi. Foranstaltningerne vedrørende universel tilslutning til CWC bør fortsætte og tilpasses til og målrettes mod det stadig mindre antal stater, der ikke deltager i konventionen
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Med det formål at sikre en umiddelbar og praktisk anvendelse af nogle af elementerne i EU's strategi støtter Unionen OPCW's aktiviteter med henblik på følgende:
-
at øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til CWC
-
at øge de deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier
-
at øge det internationale samarbejde om kemiske aktiviteter
-
at støtte OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi
-
at fremme universaliteten ved at tilskynde ikke-deltagende stater til at tiltræde CWC.
2. I den forbindelse er de projektaktiviteter i OPCW, som EU støtter, og som overholder foranstaltningerne i EU's strategi, følgende:
Projekt I: National gennemførelse, kontrol og universalitet
Aktiviteter:
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Bilaterale tekniske bistandsbesøg
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Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
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Tilskud til nationale myndigheder
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E-læringsværktøjer til nationale myndigheder/tilknyttede interessenter
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Outreachaktiviteter over for stater, der ikke deltager i CWC
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Efterforskning af øvelser i påstået brug af
Projekt II: Internationalt samarbejde
Aktiviteter:
-
Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
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Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
Projekt III: Besøg af repræsentanter fra OPCW's eksekutivråd og observatører på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Aktivitet:
-
Besøg på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Projekt IV: Videnskab og teknologi
Aktiviteter:
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Møder i det videnskabelige rådgivende organs arbejdsgrupper
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Samfinansiering af en international workshop for videnskab og teknologi mellem OPCW og Den Internationale Union for Ren og Anvendt Kemi (IUPAC)
Projekt V: De deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af kemikalier
Aktiviteter:
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Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
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Skrivebordsøvelser og øvelsesmodul
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OPCW som en platform til fremme af sikkerheden på kemiske anlæg
Projekt VI: Program vedrørende Afrika
Aktiviteter:
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Bilaterale tekniske bistandsbesøg
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Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
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Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
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Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
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Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
-
Regionalt langsigtet kapacitetsopbygningsprojekt på bistands- og beskyttelsesområdet
Bilaget indeholder en detaljeret beskrivelse af de ovennævnte aktiviteter i OPCW, som Unionen støtter.
Artikel 2
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Den tekniske gennemførelse af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter varetages af OPCW's tekniske sekretariat (i det følgende »det tekniske sekretariat«). Det udfører denne opgave under HR's ansvar og tilsyn. HR indgår med henblik herpå de nødvendige arrangementer med det tekniske sekretariat.
Artikel 3
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter er på 2 140 000 EUR.
2. De udgifter, der finansieres over beløbet i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de fællesskabsprocedurer og -regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3. Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med det tekniske sekretariat. Det skal fremgå af aftalen, at det tekniske sekretariat sørger for, at Unionens bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4. Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter den 23. marts 2012. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af aftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter fra det tekniske sekretariat. HR-rapporterne skal danne udgangspunkt for Rådets evaluering. Kommissionen oplyser om de finansielle aspekter af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter.
Artikel 5
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Denne afgørelse udløber 24 måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen i artikel 3, stk. 3. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsen, hvis denne finansieringsaftale ikke er indgået inden da.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
DECISIONE 2012/166/PESC DEL CONSIGLIO
del 23 marzo 2012
a sostegno delle attività svolte dall'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW) nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 26, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa («strategia dell'UE»), che nel capitolo III contiene un elenco di misure per combattere tale proliferazione.
(2)
La strategia dell'UE sottolinea il ruolo cruciale della convenzione sulle armi chimiche («CWC») e dell'OPCW per liberare il mondo dalle armi chimiche. Nell'ambito della strategia dell'UE, l'Unione si è impegnata ad operare per l'adesione universale ai principali trattati e accordi in materia di disarmo e non proliferazione, tra i quali la CWC. Gli obiettivi della strategia dell'UE sono complementari a quelli perseguiti dall'OPCW, nel contesto della responsabilità di quest'ultima per l'attuazione della CWC.
(3)
Il 22 novembre 2004 il Consiglio ha adottato l'azione comune 2004/797/PESC sul sostegno alle attività svolte dall'OPCW nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa (1) e, dopo la sua scadenza, l'azione comune 2005/913/PESC (2), che a sua volta è stata seguita dall’azione comune 2007/185/PESC (3). L'azione comune 2007/185/PESC è stata seguita dalla decisione 2009/569/PESC (4), la quale ha cessato di produrre effetti il 3 dicembre 2011.
(4)
L'Unione deve continuare a fornire siffatta assistenza intensiva e mirata all'OPCW nel contesto dell'attuazione pratica del capitolo III della strategia dell'UE. Si rendono necessarie ulteriori attività che promuovano la piena attuazione della CWC, come anche attività che migliorino la preparazione degli Stati parte della CWC («Stati parte») a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche tossiche, la cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche e la capacità dell'OPCW di adattarsi agli sviluppi nel settore scientifico e tecnologico. Le misure connesse con l'universalizzazione della CWC dovrebbero continuare ad essere adattate e mirate al numero in diminuzione di Stati che non aderiscono alla CWC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Al fine di dare applicazione immediata e pratica ad alcuni elementi della strategia dell'UE, l'Unione sostiene le attività svolte dall'OPCW, con i seguenti obiettivi:
-
potenziare le capacità degli Stati parte nell’ottemperare agli obblighi previsti dalla CWC,
-
migliorare la preparazione degli Stati parte a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche tossiche,
-
rafforzare la cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche,
-
sostenere la capacità dell'OPCW di adattarsi agli sviluppi nel settore scientifico e tecnologico,
-
promuovere l’universalità incoraggiando gli Stati non parte ad aderire alla CWC.
2. In detto contesto, le attività svolte per i progetti dell’OPCW a cui l'Unione fornisce sostegno, che sono conformi alle misure previste dalla strategia dell’UE, sono le seguenti:
Progetto I: Attuazione a livello nazionale, verifica e universalità
Attività:
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Visite bilaterali di assistenza tecnica
-
Corsi di formazione per gli operatori doganali sugli aspetti tecnici del regime dei trasferimenti della CWC
-
Sovvenzioni alle autorità nazionali
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Strumento di eLearning per le autorità nazionali/i soggetti interessati associati
-
Sensibilizzazione degli Stati non parte della CWC
-
Esercitazioni relative alle indagini sull'uso presunto
Progetto II: Cooperazione internazionale
Attività:
-
Corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche
-
Sensibilizzazione dell'industria - CWC e Workshop sulla sicurezza dei processi chimici
Progetto III: Visite di rappresentanti del consiglio esecutivo dell'OPCW e di osservatori ad impianti di distruzione delle armi chimiche (CWDF)
Attività:
-
Visite a CWDF
Progetto IV: Scienza e tecnologia
Attività:
-
Riunioni del gruppo di lavoro del comitato scientifico consultivo
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Cofinanziamento di un Workshop internazionale di scienza e tecnologia OPCW - Unione internazionale di chimica pura e applicata (IUPAC)
Progetto V: Preparazione degli Stati parte a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche
Attività:
-
Workshop regionali - Articolo X della CWC e questioni di cooperazione regionale nel settore dell’assistenza e della risposta di emergenza
-
Modulo comprendente esercizi di simulazione ed esercitazione pratica
-
L'OPCW quale piattaforma per rafforzare la sicurezza negli impianti chimici
Progetto VI: Programma per l’Africa
Attività:
-
Visite bilaterali di assistenza tecnica
-
Corsi di formazione per gli operatori doganali sugli aspetti tecnici del regime dei trasferimenti della CWC
-
Sensibilizzazione dell'industria - CWC e Workshop sulla sicurezza dei processi chimici
-
Corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche
-
Workshop regionali - Articolo X della CWC e questioni di cooperazione regionale nel settore dell’assistenza e della risposta di emergenza
-
Progetto regionale di costruzione di capacità a lungo termine nel settore dell'assistenza e della protezione
In allegato figura una descrizione particolareggiata delle summenzionate attività svolte dall'OPCW a cui l'Unione fornisce sostegno.
Articolo 2
1. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) è responsabile dell'attuazione della presente decisione.
2. All'attuazione tecnica dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, provvede il segretariato tecnico dell'OPCW («segretariato tecnico»). Esso svolge i suoi compiti sotto la responsabilità e il controllo dell'AR. A tal fine l'AR conclude gli accordi necessari con il segretariato tecnico.
Articolo 3
1. L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, è pari a 2 140 000 EUR.
2. Le spese finanziate con l'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le norme applicabili al bilancio generale dell'Unione.
3. La Commissione vigila sulla corretta gestione delle spese di cui al paragrafo 1. A tal fine essa conclude un accordo di finanziamento con il segretariato tecnico. L'accordo prevede che il segretariato tecnico garantisca al contributo dell'Unione una visibilità commisurata alla sua entità.
4. La Commissione si adopera per concludere l'accordo di finanziamento di cui al paragrafo 3 non appena possibile successivamente al 23 marzo 2012. Essa informa il Consiglio di ogni difficoltà in tale procedimento e della data di conclusione dell'accordo.
Articolo 4
L'AR riferisce al Consiglio in merito all'attuazione della presente decisione sulla scorta di rapporti periodici stilati dal segretariato tecnico. Su tali rapporti dell'AR si basa la valutazione del Consiglio. La Commissione fornisce informazioni sugli aspetti finanziari dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2.
Articolo 5
1. La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
2. La presente decisione cessa di produrre effetti 24 mesi dopo la data della conclusione dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 3, paragrafo 3. Tuttavia, essa cessa di produrre effetti sei mesi dopo la sua entrata in vigore se il predetto accordo di finanziamento non è concluso entro tale termine.
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 2012