KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 385/2012
af 30. april 2012
om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab (1), særligt artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 3, artikel 12 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regnskabsmæssige data, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 1217/2009, og som tilvejebringes ved hjælp af bedriftsskemaet for at fastslå landbrugsbedrifternes indkomstforhold, skal være identiske med hensyn til art, definition og opstilling, uanset hvilke regnskabsførende bedrifter der undersøges. Med henblik på at forenkle og lette behandlingen af data bør det også fastsættes, at det individuelle bedriftsskema skal omfatte de data og supplerende oplysninger, der opfylder de særlige krav, som er nødvendige for at kunne analysere de driftsøkonomiske forhold for de landbrugsbedrifter, der er udvalgt i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1217/2009.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 868/2008 af 3. september 2008 om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold (2), er der fastsat bestemmelser om indsamling af regnskabsmæssige data.
(3)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der tages hensyn til de erfaringer, der er indvundet siden informationsnettets oprettelse, og til den fælles landbrugspolitiks udvikling, og de bør opfylde definitionerne i de relevante forordninger, herunder Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (3), Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (4), Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (5), Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (6) for så vidt angår de områder, som strukturfondene kan yde støtte til, samt Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (7).
(4)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der endvidere tages hensyn til ændrede økonomiske forhold og politikudfordringer, navnlig dem, der er redegjort for i Europa 2020-strategien (8) og i Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 (9).
(5)
Som følge af den stigende betydning af den fælles landbrugspolitiks miljøaspekter skal der være større fokus på de miljørelaterede elementer i bedriftsskemaet. Der bør derfor fastlægges udvalgte variabler, som gør det nemmere at måle landbrugsaktiviteternes miljøvirkninger.
(6)
Den effektive overvågning af landbrugssektoren kan forbedres gennem en forenkling af dataindsamlingen, og navnlig, for så vidt angår data om aktiver, gennem anvendelse i relevant omfang af de internationale regnskabsstandarder International Accounting Standards (IAS) og International Financial Reporting Standards (IFRS) som indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/2008 af 3. november 2008 om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (10). I forbindelse med fastlæggelsen af definitioner og metoder bør der i relevant omfang tages hensyn til den klassifikation, der anvendes i undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1166/2008 af 19. november 2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 (11), med henblik på en yderligere forenkling og harmonisering af dataindsamlingen.
(7)
For at forbedre dataenes nøjagtighed skal der i højere grad skelnes mellem data vedrørende landbrugsaktiviteter og data vedrørende andre erhvervsmæssige aktiviteter med direkte tilknytning til bedriften.
(8)
For at forenkle den administrative forvaltning og udvide mulighederne for aggregering af data til brug for miljøanalyser bør kommunekoderne, der ofte ændres, erstattes af en georeference.
(9)
Klassifikationen af data i grupper og kategorier i henhold til forordning (EF) nr. 868/2008 bør ændres, således at den afspejler udviklingen inden for landbruget og anvendelsen af dataene inden for politikanalyse.
(10)
Da forberedelsen af indsamlingen af data om mængder af visse stoffer i gødning kan være tidskrævende, bør medlemsstaterne have mulighed for at udsætte fremsendelsen af disse data.
(11)
De behørigt udfyldte bedriftsskemaer bør sendes til Kommissionen gennem det af hver medlemsstat udpegede forbindelsesorgan, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009. Det bør fastsættes, at forbindelsesorganet kan meddele Kommissionen de pågældende data direkte gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning, og at systemet kan gennemføre elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet. Det bør også fastsættes, at Kommissionen gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring underretter medlemsstaterne om de generelle betingelser for edb-systemets gennemførelse.
(12)
I lyset af den betydelige udvikling i den fælles landbrugspolitik og arten af de for analysen nødvendige data efter vedtagelsen af forordning (EF) nr. 868/2008 bør nævnte forordning udskiftes med en ny retsakt af klarhedshensyn. Forordning (EF) nr. 868/2008 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014, men den bør fortsat finde anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
(13)
Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data
Arten og opstillingen af de regnskabsmæssige data, der skal anvendes til den årlige konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold, jf. kapitel II og III i forordning (EF) nr. 1217/2009, samt definitioner og vejledninger i forbindelse hermed er fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Meddelelser til Kommissionen
1. De i artikel 1 nævnte bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data tilsendes Kommissionen af det forbindelsesorgan, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009, gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning med henblik på elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet.
2. Medlemsstaterne underrettes gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om de generelle betingelser for anvendelsen af det i stk. 1 nævnte edb-system.
Artikel 3
Senere fremsendelse af visse data
Uanset artikel 5, stk. 2, kan en medlemsstat, der har brug for mere tid til at forberede den årlige indsamling og fremsendelse af data om mængder af visse stoffer i anvendt gødning, jf. kode 3031, 3032 og 3033 i tabel H »Produktionsmidler« i afsnit III i bilaget, indlede fremsendelsen af disse data fra regnskabsåret 2017.
Den pågældende medlemsstat underretter i så fald Kommissionen om den senere fremsendelse og årsagerne hertil senest den 31. oktober 2013. Medlemsstaten udarbejder ligeledes en plan for forberedelsen af indsamlingen og fremsendelsen af disse data, der fremsendes til Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring senest den 31. marts 2014. Medlemsstaten orienterer årligt Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om gennemførelsen af den pågældende plan.
Artikel 4
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 868/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Den finder imidlertid fortsat anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra regnskabsåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2012.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 385/2012 DELLA COMMISSIONE
del 30 aprile 2012
relativo alla scheda aziendale da utilizzare per la constatazione dei redditi nelle aziende agricole e l'analisi del funzionamento economico di dette aziende
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1217/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo all'istituzione di una rete d'informazione contabile agricola sui redditi e sull'economia delle aziende agricole nella Comunità europea (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, l'articolo 8, paragrafo 3, l'articolo 12 e l'articolo 13, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
I dati contabili di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1217/2009, raccolti sulla base della scheda aziendale compilata ai fini di una constatazione attendibile dei redditi nelle aziende agricole, devono essere identici quanto a natura, definizione e forma di presentazione, indipendentemente dalle aziende contabili esaminate. Per ragioni di semplificazione e di leggibilità dei dati, occorre inoltre prevedere che nella scheda individuale siano riportati gli elementi e i dettagli complementari rispondenti alle esigenze particolari dell’analisi del funzionamento economico delle aziende agricole selezionate a norma dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 1217/2009.
(2)
Il regolamento (CE) n. 868/2008 della Commissione, del 3 settembre 2008, relativo alla scheda aziendale da utilizzare per la constatazione dei redditi nelle aziende agricole e l’analisi del funzionamento economico di dette aziende (2), stabilisce norme per la raccolta dei dati contabili.
(3)
I dati raccolti sulla base della scheda aziendale devono tenere conto dell’esperienza acquisita dopo l’istituzione della rete e a seguito dell’evoluzione della politica agricola comune (PAC) e devono corrispondere alle definizioni che figurano nei regolamenti pertinenti, in particolare il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (3), il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003 (4), il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (5), il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell’11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (6) per quanto riguarda le zone che possono beneficiare di un aiuto dei Fondi strutturali, e il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (7).
(4)
Occorre che i dati raccolti sulla base delle schede aziendali tengano maggiormente conto dei cambiamenti del contesto economico e delle sfide politiche, in particolare quelli delineati nella strategia «Europa 2020» (8) e nella comunicazione «La PAC verso il 2020» (9).
(5)
La crescente importanza degli aspetti ambientali nella PAC rende pertanto necessario attribuire una maggiore rilevanza agli elementi della scheda aziendale correlati all'ambiente. Occorre di conseguenza introdurre alcune variabili che facilitino la misurazione degli impatti ambientali dell'attività delle aziende agricole.
(6)
È possibile migliorare l'efficacia del monitoraggio delle aziende agricole semplificando la raccolta dei dati e, in particolare per quanto riguarda i dati sugli attivi e nella misura del possibile, applicando i principi contabili internazionali (IAS - International Accounting Standards) e gli International Financial Reporting Standards (IFRS), adottati dal regolamento (CE) n. 1126/2008 della Commissione, del 3 novembre 2008, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (10). Ove opportuno, per semplificare e armonizzare ulteriormente la raccolta dei dati, le definizioni e le metodologie devono tener conto della classificazione utilizzata nell'indagine sulla struttura delle aziende agricole, definita nel regolamento (CE) n. 1166/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio (11).
(7)
Per migliorare l'accuratezza dei dati è necessario distinguere più chiaramente tra i dati relativi alle attività agricole e quelli relativi alle altre attività lucrative direttamente collegate all'azienda.
(8)
Al fine di semplificare la gestione amministrativa e ampliare le possibilità di aggregazione dei dati per le analisi ambientali si devono sostituire i codici dei comuni, che cambiano spesso, con riferimenti geografici.
(9)
È opportuno riesaminare la classificazione dei dati in gruppi e categorie a norma del regolamento (CE) n. 868/2008 per tener conto dei cambiamenti intervenuti nell'agricoltura e dell'utilizzo dei dati nell'analisi della politica.
(10)
Poiché la preparazione per la raccolta dei dati sui quantitativi di talune sostanze contenute nei fertilizzanti può richiedere molto tempo, gli Stati membri devono essere autorizzati a rinviare la trasmissione di tali dati.
(11)
Le schede aziendali debitamente compilate devono essere inviate alla Commissione dall'organo di collegamento designato da ciascuno Stato membro in conformità all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1217/2009. Occorre prevedere che l'organo di collegamento possa comunicare direttamente alla Commissione le informazioni di cui trattasi, tramite il sistema informatico predisposto dalla Commissione ai fini di detto regolamento e prevedere altresì che detto sistema permetta lo scambio elettronico delle informazioni richieste, sulla base dei modelli messi a disposizione dell'organo di collegamento tramite lo stesso sistema. È inoltre necessario prevedere che la Commissione informi gli Stati membri delle condizioni generali di funzionamento del sistema informatico, tramite il comitato comunitario per la rete d'informazione contabile agricola.
(12)
Considerata l'entità dei cambiamenti introdotti nella PAC e nel tipo di informazioni richieste per l'analisi dei dati, dall'adozione del regolamento (CE) n. 868/2008, per motivi di chiarezza è necessario sostituire detto regolamento con un nuovo atto giuridico. Il regolamento (CE) n. 868/2008 deve pertanto essere abrogato con effetto dal 1o gennaio 2014; esso deve tuttavia continuare a essere applicato alle operazioni contabili relative agli esercizi anteriori al 2014.
(13)
Il comitato comunitario per la rete d’informazione contabile agricola non ha emesso alcun parere entro il termine stabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Schede aziendali e dati contabili
La natura e la forma di presentazione dei dati contabili che devono essere indicati nella scheda aziendale, per la constatazione annuale dei redditi nelle aziende, agricole e l’analisi del funzionamento economico di dette aziende in conformità ai capi II e III del regolamento (CE) n. 1217/2009, sono stabilite nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Trasmissione alla Commissione
1. Le schede aziendali e i dati di cui all’articolo 1 sono trasmessi alla Commissione dall’organo di collegamento di cui all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1217/2009, tramite il sistema informatico predisposto dalla Commissione ai fini di detto regolamento, che consente lo scambio elettronico delle informazioni richieste sulla base dei modelli messi a disposizione dell'organo di collegamento tramite lo stesso sistema.
2. Gli Stati membri sono informati delle condizioni generali di funzionamento del sistema informatico di cui al paragrafo 1 tramite il comitato comunitario per la rete d'informazione contabile agricola.
Articolo 3
Rinvio della trasmissione di alcuni dati
In deroga all'articolo 5, secondo comma, gli Stati membri che necessitano di più tempo per preparare la raccolta e la trasmissione annuale dei dati sui quantitativi di alcune sostanze contenute nei fertilizzanti utilizzati, di cui ai codici 3031, 3032 e 3033 della tabella H «Mezzi di produzione» di cui alla sezione III dell'allegato, possono iniziare a trasmettere tali dati a decorrere dall'esercizio contabile 2017.
In tal caso, detti Stati membri comunicano alla Commissione il rinvio della trasmissione e i relativi motivi entro il 31 ottobre 2013. Essi redigono inoltre un piano relativo alla preparazione della raccolta e della trasmissione di tali dati, che presentano alla Commissione e al comitato comunitario per la rete di informazione contabile agricola, entro il 31 marzo 2014. Ogni anno gli Stati membri informano la Commissione e il suddetto comitato in merito all'esecuzione del piano.
Articolo 4
Abrogazione
Il regolamento (CE) n. 868/2008 è abrogato con effetto a decorrere dal 1o gennaio 2014.
Esso continua tuttavia a essere applicato alle operazioni contabili relative agli esercizi anteriori al 2014.
Articolo 5
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dall’esercizio contabile 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 30 aprile 2012