KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 738/2010
af 16. august 2010
om gennemførelsesbestemmelser for betalinger til tyske producentorganisationer i humlesektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 102a, stk. 3, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 102a, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 72/2009 (2), indeholder bestemmelser om en årlig betaling til anerkendte tyske producentorganisationer i humlesektoren. Producentorganisationerne skal anvende de modtagne beløb til finansiering af foranstaltninger, der er truffet med henblik på at nå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
(2)
For at sikre korrekt forvaltning af betalingerne bør Tyskland fastsætte regler for ansøgningsproceduren for producentorganisationer, herunder tidsfrister, og sikre, at alle ansøgninger indeholder de oplysninger, der er nødvendige for, at den kompetente tyske myndighed kan kontrollere, at producentorganisationen er berettiget til at modtage betaling.
(3)
For at sikre at betalingerne foregår på retfærdig vis bør de beløb, som udbetales til producentorganisationerne, beregnes i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer.
(4)
For at sikre, at de finansielle midler anvendes effektivt, skal der være indgået forpligtelser for de støttebetalinger, som det kompetente tyske betalingsorgan udbetaler, inden for at rimeligt tidsrum.
(5)
For at beskytte EU's finansielle interesser bør ingen betalinger foretages, før det er kontrolleret, om kriterierne for støtteberettigelse er opfyldt. Disse kontrolforanstaltninger bør omfatte administrativ kontrol suppleret med kontrol på stedet. Uretmæssigt udbetalte beløb bør inddrives, og der bør fastsættes sanktioner for at få ansøgerne til at afholde sig fra svigagtig adfærd og alvorlige forsømmelser.
(6)
Med artikel 63, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (3) om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere integreres de delvist koblede betalinger i humlesektoren i enkeltbetalingsordningen fra og med den 1. januar 2010. For at sikre kontinuiteten i betalingerne bør den første betaling af EU-støtte i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 og denne forordning finde sted senest den 30. april 2011.
(7)
For at lette gennemførelsen af den første betaling bør den tyske kompetente myndighed, i året før udbetalingen, kunne fortsætte med at udpege mulige støttemodtagere og mulige støtteberettigede humlearealer.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde og anvendelse af udtryk
1. Denne forordning fastlægger detaljerede gennemførelsesbestemmelser for artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, hvad angår betaling til producentorganisationer i humlesektoren i Tyskland, som nævnes i den pågældende artikel.
2. De udtryk, som anvendes i denne forordning, anvendes med samme betydning som i forordning (EF) nr. 1234/2007, medmindre andet er fastsat i denne forordning.
Artikel 2
Støtteansøgninger
1. En producentorganisation, der ønsker at få tildelt betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, skal hvert år indgive ansøgning til den tyske kompetente myndighed inden en af Tyskland fastsat frist, som ikke må være senere end 30. september.
2. Ved fastsættelsen af den i stk. 1 nævnte dato tager Tyskland hensyn til, hvor langt et tidsrum der er nødvendigt for at sikre korrekt administrativ og finansiel forvaltning af betalingen og opfylde kravet om gennemførelse af effektiv kontrol.
3. Ansøgningerne ledsages af dokumentation, der angiver:
a)
producentorganisationens identitet og bevis for dens anerkendelse
b)
det samlede støtteberettigede areal, jf. artikel 3
c)
oplysninger, der gør det muligt at identificere producentorganisationens medlemmer og deres støtteberettigede arealer
d)
gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i støtteansøgningens kalenderår, med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Retten til at modtage støtte
1. For de beløb, som udbetales til producentorganisationer i humlesektoren, skal der være indgået forpligtelse med henblik på finansiering af foranstaltninger, der forfølger de mål, der er omhandlet i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
2. Det beløb, der skal udbetales til hver producentorganisation, skal stå i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer i overensstemmelse med stk. 3-6.
3. Støtteberettigede er de humlearealer i Tyskland, som på tidspunktet for indgivelsen af den i artikel 2 nævnte ansøgning er fuldt ud beplantet, og som allerede er blevet bearbejdet på normal måde i overensstemmelse med lokale normer.
4. De i stk. 2 nævnte arealer skal være tilplantet med en ensartet tæthed på mindst 1 500 planter pr. ha ved dobbelt opbindning eller mindst 2 000 planter pr. ha ved enkelt opbindning.
5. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter kun de områder, som afgrænses af en linje, der løber langs stængernes ydre forankringstråde. Hvis der er humleplanter på denne linje, kan der lægges en ekstra strimmel af en bredde svarende til gennemsnitsbredden af en passage inden for arealet til på hver side af arealet. Offentlig vej kan ikke indgå i den ekstra strimmel. De to bræmmer for enden af humlerækkerne, der er nødvendige for kørsel med landbrugsmaskiner, kan indgå i arealet, forudsat at ingen af bræmmerne er over otte meter lange og kun medregnes én gang og ikke omfatter offentlig vej.
6. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter ikke arealer beplantet med unge humleplanter, der hovedsageligt dyrkes som planteskoleprodukter.
Artikel 4
Betaling af støtte
1. Tyskland udbetaler støtten til støttemodtagerne i tidsrummet fra den 16. oktober i det år, hvor ansøgningen er blevet indgivet, til senest den 31. januar i det efterfølgende år for hver ansøgning, der er indgivet i henhold til forordningen og tysk lovgivning, men først når den obligatoriske kontrol i henhold til artikel 5 er gennemført.
2. Beløb udbetalt af den kompetente tyske myndighed, for hvilke ingen producentorganisation har indgået forpligtelse senest tre år efter tidspunktet for udbetalingen, skal betales tilbage til betalingsorganet og trækkes fra de udgifter, der finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget.
Artikel 5
Kontrol og sanktioner
1. Før en betaling bevilges, foretager den kompetente tyske myndighed administrativ kontrol af alle støtteansøgninger og kontrol på stedet af en betydelig andel af ansøgningerne.
2. Den administrative kontrol af støtteansøgningerne skal være udtømmende og omfatte:
a)
krydskontrol af støtteberettigede arealer, der tildeles støtte, med bl.a. data fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem i henhold til afsnit II, kapitel 4, i forordning (EF) nr. 73/2009
b)
bekræftelse af de gennemførte foranstaltningers bidrag til de mål, som er anført i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
3. Kontrol på stedet gennemføres for hver producentorganisation og dækker mindst 5 % af den støtte, der vil blive fordelt. Kontrollen tager navnlig sigte på at påvise rigtigheden af:
a)
indholdet af producentorganisationens anerkendelseskriterier
b)
støtteberettigelsen for de humlearealer, hvortil der ansøges om støtte
c)
et repræsentativt eksempel på gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i løbet af støtteansøgningens kalenderår med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
4. Under forudsætning af, at formålet med kontrollen på stedet ikke bringes i fare, kan der gives et varsel, som begrænses til det absolutte minimum.
5. I alle relevante tilfælde benytter Tyskland det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem.
6. Er der foretaget uberettiget udbetaling, finder reglerne i artikel 80 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 (4) tilsvarende anvendelse.
7. Hvor der uberettiget er foretaget en betaling som følge af urigtige angivelser, falske dokumenter eller alvorlig forsømmelse, skal ansøgeren udover at tilbagebetale uretmæssigt udbetalte beløb tilbagebetale et beløb svarende til forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det beløb ansøgeren var berettiget til. Disse beløb skal betales til EU's budget.
8. Den kompetente kontrolmyndighed udarbejder en kontrolrapport om hvert kontrolbesøg. I rapporten beskrives kontrollerede elementer og forhold udførligt og med tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til, at det er muligt at undersøge den gennemførte kontrol og resultatet heraf.
9. Den tyske kompetente myndighed, som foretager betalingerne, sender hvert år en rapport til Kommissionen om producentorganisationernes anvendelse af de tildelte beløb, herunder en beskrivelse af de foranstaltninger, der er blevet finansieret ved hjælp af betalingerne. Rapporten indeholder nærmere oplysninger om antallet af gennemførte kontrolbesøg og resultaterne i forbindelse hermed og skal fremsendes senest 30. juni hvert år.
Artikel 6
Overgangsbestemmelser
1. Ansøgninger om den første betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 15. januar 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 30. april 2011. Ansøgninger om den anden betaling i henhold til artikel 102a i nævnte forordning skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 30. september 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 31. januar 2012.
2. Før den første betaling i henhold til stk. 1 skal den kompetente tyske myndighed identificere de i artikel 2, stk. 1, nævnte støtteberettigede producentorganisationer, foreløbigt kontrollere, at de opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, og foreløbigt fastsætte de beløb og de støtteberettigede arealer, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i denne forordning i det kalenderår, der går forud for betalingen.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2011.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2010.
REGOLAMENTO (UE) N. 738/2010 DELLA COMMISSIONE
del 16 agosto 2010
recante modalità di applicazione relative ai pagamenti alle organizzazioni di produttori tedesche del settore del luppolo
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1), in particolare l’articolo 102 bis, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 102 bis, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007, modificato dal regolamento (CE) n. 72/2009 del Consiglio (2), prevede un pagamento annuale alle organizzazioni di produttori tedesche riconosciute del settore del luppolo. Gli importi percepiti dalle organizzazioni di produttori devono essere utilizzati per finanziare le misure adottate al fine di conseguire gli obiettivi previsti all’articolo 122, lettera c), del regolamento (CE) n. 1234/2007.
(2)
Per garantire una corretta gestione dei pagamenti, è opportuno che la Germania adotti regole concernenti la presentazione delle domande da parte delle organizzazioni di produttori, anche per quanto riguarda i termini, e si assicuri che tutte le domande contengano le informazioni necessarie per consentire all’autorità tedesca competente di verificare se le organizzazioni di produttori hanno diritto di beneficiare dei pagamenti.
(3)
Per garantire che i pagamenti siano effettuati in modo equo, gli importi da versare alle organizzazioni di produttori devono essere calcolati proporzionalmente alle superfici ammissibili coltivate a luppolo dei loro membri.
(4)
Per garantire un uso efficiente delle risorse finanziarie, i pagamenti effettuati dall’organismo pagatore tedesco competente devono essere impegnati entro un periodo di tempo ragionevole.
(5)
Per tutelare gli interessi finanziari dell’Unione europea, nessun pagamento deve essere effettuato prima che siano stati eseguiti controlli volti ad accertare il rispetto dei criteri di ammissibilità. Tali misure di controllo devono comprendere verifiche amministrative integrate da controlli in loco. Occorre prevedere il recupero degli importi indebitamente versati e stabilire sanzioni intese a scoraggiare comportamenti fraudolenti e negligenze gravi da parte dei richiedenti.
(6)
L’articolo 63, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (3), che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, ha integrato nel regime di pagamento unico, a decorrere dal 1o gennaio 2010, i pagamenti parzialmente accoppiati del settore del luppolo. Per garantire la continuità dei pagamenti, il primo pagamento dell’aiuto dell’Unione ai sensi dell’articolo 102 bis del regolamento (CE) n. 1234/2007 e del presente regolamento deve essere effettuato entro e non oltre il 30 aprile 2011.
(7)
Per facilitare l’esecuzione del primo pagamento, è opportuno consentire all’autorità competente tedesca di procedere, nell’anno precedente il pagamento, all’identificazione dei potenziali beneficiari e delle superfici coltivate a luppolo potenzialmente ammissibili.
(8)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Campo di applicazione e significato dei termini
1. Il presente regolamento stabilisce le modalità di applicazione dell’articolo 102 bis del regolamento (CE) n. 1234/2007 per quanto riguarda il pagamento alle organizzazioni di produttori del settore del luppolo in Germania di cui al suddetto articolo.
2. Salvo disposizione contraria del presente regolamento, i termini in esso utilizzati hanno lo stesso significato dei termini utilizzati nel regolamento (CE) n. 1234/2007.
Articolo 2
Domande di aiuto
1. Le organizzazioni di produttori che intendono beneficiare del pagamento di cui all’articolo 102 bis del regolamento (CE) n. 1234/2007 presentano ogni anno una domanda all’autorità tedesca competente, entro una data fissata dalla Germania, che non deve essere successiva al 30 settembre.
2. Nel fissare la data di cui al paragrafo 1, la Germania tiene conto del tempo necessario per garantire la corretta gestione amministrativa e finanziaria del pagamento, anche per quanto riguarda l’obbligo di svolgere controlli efficaci.
3. Le domande sono corredate di documenti giustificativi attestanti quanto segue:
a)
l’identità e la prova del riconoscimento dell’organizzazione di produttori;
b)
il totale delle superfici ammissibili di cui all’articolo 3;
c)
gli elementi atti a identificare i membri dell’organizzazione di produttori e le superfici ammissibili da essi coltivate;
d)
le misure attuate, ultimate o in corso, e le spese corrispondenti sostenute o impegnate nell’anno civile della domanda di aiuto al fine di conseguire gli obiettivi previsti all’articolo 122, lettera c), del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Articolo 3
Diritto all’aiuto
1. Gli importi versati alle organizzazioni di produttori del settore del luppolo sono impegnati per finanziare misure volte a conseguire gli obiettivi previsti all’articolo 122 del regolamento (CE) n. 1234/2007.
2. L’importo da versare a ciascuna organizzazione di produttori è calcolato proporzionalmente alle superfici ammissibili coltivate a luppolo dei suoi membri secondo quanto specificato ai paragrafi da 3 a 6.
3. Sono ammissibili all’aiuto le superfici coltivate a luppolo in Germania che, al momento della presentazione della domanda di cui all’articolo 2, sono interamente piantate e sono state sottoposte a normali operazioni colturali secondo le norme locali.
4. Le superfici di cui al paragrafo 2 sono piantate ad una densità uniforme di almeno 1 500 piante per ettaro nel caso della puntellatura doppia o di 2 000 piante per ettaro nel caso della puntellatura semplice.
5. Le superfici di cui al paragrafo 2 comprendono unicamente le superfici delimitate dalla linea dei fili esterni di ancoraggio dei puntelli. Qualora vi siano piante di luppolo lungo tale linea, può essere aggiunto, da ciascun lato della particella, un corridoio di servizio supplementare di larghezza pari alla larghezza media di un interfilare di detta superficie. Detto corridoio di servizio supplementare non deve situarsi sulla pubblica via. La superficie può comprendere le due particelle situate alle estremità dei filari e necessarie per la manovra delle macchine agricole, purché ciascuna delle due particelle non abbia lunghezza superiore ad otto metri, sia conteggiata una sola volta e non sia situata sulla pubblica via.
6. Le superfici di cui al paragrafo 2 non comprendono le superfici piantate con giovani piante di luppolo coltivate principalmente come prodotti di vivaio.
Articolo 4
Pagamento dell’aiuto
1. Per ogni domanda presentata in conformità del presente regolamento e della legislazione tedesca, la Germania versa l’aiuto ai beneficiari tra il 16 ottobre dell’anno di presentazione della domanda e, al più tardi, il 31 gennaio dell’anno successivo, a condizione che siano stati effettuati tutti i controlli obbligatori previsti all’articolo 5.
2. Qualsiasi importo versato dall’autorità tedesca competente che non sia stato impegnato da un’organizzazione di produttori entro tre anni dalla data del pagamento è rimborsato all’organismo pagatore e detratto dalle spese finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia.
Articolo 5
Controlli e sanzioni
1. Prima di concedere il pagamento, l’autorità nazionale competente esegue controlli amministrativi su tutte le domande di aiuto nonché controlli in loco su un campione significativo di domande.
2. I controlli amministrativi sulle domande di aiuto sono esaustivi e comprendono:
a)
controlli incrociati delle superfici ammissibili oggetto della domanda, in particolare con i dati del sistema integrato di gestione e di controllo previsto al titolo II, capitolo 4, del regolamento (CE) n. 73/2009;
b)
una verifica del contributo delle misure attuate al conseguimento degli obiettivi previsti all’articolo 122, lettera c), del regolamento (CE) n. 1234/2007.
3. I controlli in loco sono realizzati presso ciascuna organizzazione di produttori e vertono almeno sul 5 % dell’aiuto da distribuire. Tali controlli sono volti in particolare a verificare:
a)
il rispetto dei criteri di riconoscimento da parte dell’organizzazione di produttori;
b)
l’ammissibilità delle superfici coltivate a luppolo oggetto della domanda;
c)
un campione rappresentativo delle misure attuate, ultimate o in corso, e le spese corrispondenti sostenute o impegnate nell’anno civile della domanda di aiuto al fine di conseguire gli obiettivi di cui all’articolo 122, lettera c), del regolamento (CE) n. 1234/2007.
4. È ammesso un preavviso, tassativamente limitato al periodo minimo necessario, sempre che non venga compromessa la finalità del controllo in loco.
5. In tutti i casi in cui ciò sia opportuno, la Germania si avvale del sistema integrato di gestione e di controllo.
6. In caso di pagamento indebito, si applica per quanto di ragione l’articolo 80 del regolamento (CE) n. 1122/2009 della Commissione (4).
7. Nel caso in cui venga effettuato un pagamento indebito a seguito di una falsa dichiarazione, di documenti falsi o di una grave negligenza, il richiedente, oltre al recupero degli importi indebitamente erogati, rimborsa un importo pari alla differenza tra l’importo inizialmente versato e quello al quale aveva effettivamente diritto. Tali importi sono versati al bilancio dell’UE.
8. L’autorità di controllo competente redige una relazione su ciascun controllo in loco. La relazione fornisce una descrizione accurata dei vari elementi ed aspetti controllati ed è sufficientemente particolareggiata da consentire un esame dell’attività di controllo realizzata e dei risultati conseguiti.
9. L’autorità tedesca competente che esegue i pagamenti trasmette alla Commissione una relazione annuale sull’utilizzo che le organizzazioni di produttori hanno fatto degli importi percepiti, compresa una descrizione delle misure finanziate mediante i pagamenti. La relazione precisa il numero dei controlli in loco effettuati e le relative risultanze ed è trasmessa entro e non oltre il 30 giugno di ogni anno.
Articolo 6
Disposizioni transitorie
1. Le domande relative al primo pagamento di cui all’articolo 102 bis del regolamento (CE) n. 1234/2007 sono presentate entro un termine che sarà fissato dalla Germania, ma comunque non oltre il 15 gennaio 2011. I pagamenti corrispondenti sono effettuati entro il 30 aprile 2011. Le domande relative al secondo pagamento di cui all’articolo 102 bis del suddetto regolamento sono presentate entro un termine che sarà fissato dalla Germania, ma comunque non oltre il 30 settembre 2011. I pagamenti corrispondenti sono effettuati entro e non oltre il 31 gennaio 2012.
2. Anteriormente al primo pagamento di cui al paragrafo 1, l’autorità nazionale competente identifica le organizzazioni di produttori ammissibili di cui all’articolo 2, paragrafo 1, verifica in via provvisoria il rispetto delle condizioni di cui all’articolo 3, paragrafo 1, e stabilisce in via provvisoria gli importi e le superfici ammissibili di cui all’articolo 3, paragrafo 2, del presente regolamento nel corso dell’anno civile precedente detto pagamento.
Articolo 7
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2011.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 16 agosto 2010.