KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 19. juni 2010
om ændring af beslutning 2004/388/EF om et dokument vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet
(meddelt under nummer K(2010) 3666)
(EØS-relevant tekst)
(2010/347/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 93/15/EØF af 5. april 1993 om harmonisering af bestemmelserne om markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (1), særlig artikel 13, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til det system for overførsel af eksplosivstoffer inden for EU, der fastlægges i direktiv 93/15/EØF, skal der indhentes tilladelse til overførslerne hos de kompetente myndigheder med ansvar for oprindelses-, transit- og bestemmelsesområderne for eksplosivstofferne.
(2)
Med henblik på at lette overførslen af eksplosivstoffer mellem medlemsstaterne, samtidig med at de krævede sikkerhedsforanstaltninger vedrørende overførsel af disse produkter overholdes, er der ved Kommissionens beslutning 2004/388/EF af 15. april 2004 om et dokument vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet (2) fastlagt en model af det dokument, der skal anvendes ved overførslerne, og som omfatter de i artikel 9, stk. 5 og 6, i direktiv 93/15/EØF krævede oplysninger.
(3)
Beslutning 2004/388/EF bør tilpasses, så der tages hensyn til, at der er udviklet et elektronisk system for overførselstilladelser, som er tilgængeligt for alle medlemsstater.
(4)
Det bør bl.a. være muligt for den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten at udskrive alle nødvendige dokumenter og udstede dokumentet vedrørende overførsel af eksplosivstoffer til leverandøren, når den har sikret sig, at alle de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater har givet deres tilladelse til overførslen, da dette vil reducere den administrative byrde for virksomhederne og medlemsstaternes myndigheder.
(5)
Det konkluderes i en evaluering af gennemførelsen af direktiv 93/15/EØF, der er foretaget på Europa-Kommissionens vegne, at proceduren for medlemsstaternes udstedelse af overførselstilladelser bør forkortes. Løsningen har været at indføre og anvende et fælles elektronisk system.
(6)
I En »Small Business Act« for Europa (3) og i Tredje strategiske gennemgang af programmet for bedre lovgivning i Den Europæiske Union (4) forpligter Europa-Kommissionen sig til at sætte sig som mål at øge forudsigeligheden og hjælpe erhvervslivet med at forberede sig på ændringer af lovgivningen. En konkret foranstaltning til at nå dette mål er at indføre et særligt system for fælles ikrafttrædelsesdatoer, så det så vidt muligt sikres, at datoen for anvendelse af lovgivning, der berører erhvervslivet, svarer til visse faste datoer i løbet af året. Det bør der tages hensyn til, når datoen for anvendelse af denne afgørelse fastsættes.
(7)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det i henhold til artikel 13, stk. 1, i direktiv 93/15/EØF nedsatte forvaltningsudvalg -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2004/388/EF foretages følgende ændringer:
1)
Som artikel 3a indsættes:
»Artikel 3a
Når oprindelsesmedlemsstaten, modtagelsesmedlemsstaten og eventuelle transitmedlemsstater alle anvender et fælles elektronisk system for udstedelse af tilladelse til overførsel af eksplosivstoffer inden for EU, finder proceduren i stk. 2-5 anvendelse.
Modtageren indsender dokumentet for overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet i papirudgave eller i elektronisk format, hvor kun rubrik 1-4 er udfyldt, til den kompetente myndighed i modtagermedlemsstaten med henblik på tilladelse.
Når modtagermedlemsstaten har givet sin tilladelse, sender den tilladelsen til oprindelsesmedlemsstaten via det fælles elektroniske system.
Når den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten har givet sin tilladelse, indhenter den tilladelse fra de kompetente myndigheder i alle transitmedlemsstaterne ved hjælp af det fælles elektroniske system.
Når den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten har modtaget alle tilladelserne, udsteder den dokumentet vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet med en angivelse af alle de berørte medlemsstaters tilladelser til leverandøren på identitetssikret papir og på oprindelsesmedlemsstatens, eventuelle transitmedlemsstaters og modtagermedlemsstatens officielle sprog og på engelsk.«
2)
I de forklarende bemærkninger til bilaget indsættes følgende sætning til sidst i punkt 2: »Dette punkt finder ikke anvendelse, når der gøres brug af det fælles elektroniske system omhandlet i artikel 3a.«
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 29. oktober 2010.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2010.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 19 giugno 2010
che modifica la decisione 2004/388/CE relativa alla documentazione sul trasferimento intracomunitario di esplosivi
[notificata con il numero C(2010) 3666]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2010/347/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 93/15/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, relativa all’armonizzazione delle disposizioni relative all’immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile (1), in particolare l’articolo 13, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
La procedura stabilita dalla direttiva 93/15/CEE per i trasferimenti di esplosivi nel territorio dell’Unione prescrive la concessione di un’autorizzazione da parte delle diverse autorità competenti responsabili delle zone di origine, di transito e di destinazione degli esplosivi.
(2)
Con la decisione 2004/388/CE della Commissione, del 15 aprile 2004, relativa alla documentazione sul trasferimento intracomunitario di esplosivi (2), è stato definito un modello di documento relativo al trasferimento di esplosivi che contiene le informazioni richieste a norma dell’articolo 9, paragrafi 5 e 6, della direttiva 93/15/CEE, al fine di agevolare i trasferimenti di esplosivi tra gli Stati membri garantendo il rispetto dei requisiti di sicurezza in sede di trasferimento di tali prodotti.
(3)
La decisione 2004/388/CE va modificata tenendo conto del fatto che è stato messo a punto un sistema elettronico per le autorizzazioni di trasferimento, accessibile a tutti gli Stati membri.
(4)
In particolare dovrebbe essere possibile per l’autorità competente dello Stato membro di origine stampare tutti i documenti necessari e rilasciare al fornitore il documento per il trasferimento di esplosivi intra-Unione, dopo aver verificato che tutte le autorità competenti degli Stati membri interessati abbiano autorizzato il trasferimento, poiché ciò ridurrebbe l’onere amministrativo per le imprese e le autorità degli Stati membri.
(5)
Lo studio di valutazione sull’applicazione della direttiva 93/15/CEE svolto per conto della Commissione europea ha concluso che la procedura di concessione delle autorizzazioni ai trasferimenti da parte degli Stati membri va accorciata e che a tal fine è necessario introdurre l’utilizzo di un sistema elettronico comune.
(6)
Nello «Small Business Act» per l’Europa (3) e nel terzo esame strategico del programma per «legiferare meglio» nell’Unione europea (4) la Commissione europea si impegna ad aumentare la prevedibilità e aiutare le imprese ad affrontare meglio le modifiche legislative. Fra le misure ritenute necessarie per il raggiungimento di tali obiettivi vi è in particolare l’introduzione di un sistema di date comuni di entrata in vigore per garantire che, ove possibile, la data di applicazione della legislazione che interessa le imprese coincida con determinate scadenze ricorrenti nel corso dell’anno. Di ciò si deve tenere conto al momento di fissare la data di entrata in vigore della presente decisione.
(7)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, della direttiva 93/15/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2004/388/CE è modificata come segue:
1)
è inserito il seguente articolo 3 bis:
«Articolo 3 bis
Laddove lo Stato membro di origine, lo Stato membro di destinazione e qualunque Stato membro di transito utilizzino tutti un sistema elettronico comune per l’autorizzazione del trasferimento di esplosivi intra-Unione, si applica la procedura definita nei commi dal secondo al quinto.
Dopo aver completato le sezioni da 1 a 4, il destinatario presenta il documento sul trasferimento di esplosivi intra-Unione in formato cartaceo o elettronico, soltanto all’autorità competente dello Stato membro di destinazione per il rilascio dell’autorizzazione.
Dopo aver concesso l’autorizzazione, lo Stato membro di destinazione la invia allo Stato membro di origine utilizzando il sistema elettronico comune.
Dopo aver concesso l’autorizzazione, l’autorità competente dello Stato membro di origine richiede l’autorizzazione delle autorità competenti di tutti gli Stati membri di transito utilizzando il sistema elettronico comune.
Dopo aver ricevuto tutte le autorizzazioni, l’autorità competente dello Stato membro di origine rilascia al fornitore il documento di trasferimento di esplosivi intra-Unione, con indicazione dell’accordo di tutti gli Stati membri interessati. Tale documento è redatto su un supporto cartaceo sicuramente identificabile, nella lingua, o lingue, dello Stato membro di origine, dello Stato/i membro/i di transito (se del caso), dello Stato membro di destinazione e in inglese.»;
2)
nell’allegato, al punto 2 delle note esplicative, la frase seguente è aggiunta alla fine del paragrafo: «Questo punto non si applica nel caso in cui sia utilizzato il sistema elettronico comune descritto nell’articolo 3 bis.»
Articolo 2
La presente decisione si applica a decorrere dal 29 ottobre 2010.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 19 giugno 2010.