KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 24. februar 2011
om ændring af beslutning 2007/697/EF om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer K(2011) 1032)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2011/127/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i nr. 2, andet afsnit, første punktum, og i nr. 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Den 22. oktober 2007 vedtog Kommissionen beslutning nr. 2007/697/EF om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), hvorved Irland fik tilladelse til at anvende 250 kg husdyrgødning pr. hektar årligt fra husdyrgødning på bedrifter med mindst 80 % græsjorder.
(3)
Undtagelsen, der blev indrømmet ved beslutning 2007/697/EF, berører ca. 5 000 landbrug i Irland svarende til ca. 2,7 % af det samlede antal bedrifter med kvæg og får, 10 % af det samlede antal græssende dyr og 4,2 % af det totale landbrugsareal. Beslutning 2007/697/EF finder anvendelse indtil den 17. juli 2010.
(4)
Den 12. maj 2010 forelagde Irland for Kommissionen en anmodning om en forlængelse af undtagelsen. Anmodningen blev begrundet i de objektive kriterier, der er fastsat i nr. 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(5)
Irland har vedtaget et nyt handlingsprogram for perioden juli 2007 til december 2013, der hovedsagelig opretholder foranstaltningerne i handlingsprogrammet, der er gældende indtil den 30. juni 2010, og det finder anvendelse på hele Irlands territorium.
(6)
Den fjerde rapport om gennemførelsen af direktiv 91/676/EØF i Irland for perioden 2004-2007 viser en generel stabil eller forbedret vandkvalitet. For grundvand viste 2 % af målestationerne gennemsnitlige nitratværdier større end 50 mg/l, og 74 % af stationerne viste værdier under 25 mg/l. Med hensyn til overfladevand viste 97 % af stationerne gennemsnitlige nitratværdier under 25 mg/l, og ingen stationer viste gennemsnitlige værdier over 50 mg/l. 93 % af søerne var klassificeret som enten oligotrofe eller mesotrofe, og 7 % af søerne var klassificeret som enten eutrofe eller hypertrofe.
(7)
Antallet af husdyr faldt yderligere i perioden 2004-2007 med ca. 4 % for kvæg, 19 % for får, 4 % for svin og 7 % for fjerkræ (3). Det årlige forbrug af organisk nitrogen fra husdyrgødning og mineralsk kvælstof faldt med henholdsvis 5 % og 17 %. De samlede dyrkede arealer faldt med 3 % til 4,28 mio. hektar, og græsjorde udgør stadig over 90 % af landbrugsarealerne.
(8)
I betragtning af det videnskabelige materiale, der fremlægges i anmodningen, og de foranstaltninger, som Irland med handlingsprogrammet for perioden juli 2010-december 2013 har forpligtet sig til at gennemføre, kan det konkluderes, at betingelserne for indrømmelse af en undtagelse i henhold til direktiv 91/676/EØF - som f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof - stadig er opfyldte, og at undtagelsen ikke vil forhindre imødekommelsen af målsætningerne i det pågældende direktiv.
(9)
Med henblik på at sikre, at de berørte græsjordsbedrifter fortsat kan være omfattet af en undtagelse, er det hensigtsmæssigt at forlænge gyldigheden af beslutning 2007/697/EF til den 31. december 2013.
(10)
Fristen for indberetning til Kommissionen fastsat i beslutning 2007/697/EF bør imidlertid ændres med henblik på at lette de administrative byrder, og derfor bør Irland få tilladelse til at fastsætte en og samme rapporteringsfrist for alle rapporteringskravene.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, der er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/697/EF foretages følgende ændringer:
1.
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Den undtagelse, som Irland ved brev af 18. oktober 2006 har anmodet om, og den forlængelse, der blev anmodet om ved skrivelse af 12. maj 2010, med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i nr. 2, andet afsnit, første punktum, og i nr. 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne afgørelse.«
2.
Artikel 8, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»Disse kort skal fremsendes til Kommissionen en gang om året inden juni måned.«
3.
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse inden for rammerne af Irlands handlingsprogram som gennemført ved European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Den udløber den 31. december 2013.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Irland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 febbraio 2011
che modifica la decisione 2007/697/CE relativa alla concessione di una deroga richiesta dall’Irlanda a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole
[notificata con il numero C(2011) 1032]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
(2011/127/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole, in particolare l’allegato III, paragrafo 2, terzo comma (1),
considerando quanto segue:
(1)
Se il quantitativo di effluente per ettaro che uno Stato membro intende applicare ogni anno non corrisponde a quelli indicati dalla direttiva 91/676/CEE, allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e all'allegato III, paragrafo 2, secondo comma, lettera a), della medesima direttiva, detto quantitativo deve essere stabilito in maniera tale da non pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 1 della medesima direttiva e deve essere giustificato in base a criteri oggettivi quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto.
(2)
Il 22 ottobre 2007 la Commissione ha adottato la decisione 2007/697/CE, relativa alla concessione di una deroga richiesta dall’Irlanda a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (2), che consente all’Irlanda l’applicazione di 250 kg di azoto per ettaro all’anno proveniente da effluente di allevamento in aziende in cui almeno l’80 % del terreno è destinato alla praticoltura.
(3)
La deroga concessa con la decisione 2007/697/CE riguardava all’incirca 5 000 aziende agricole in Irlanda, pari a circa il 2,7 % del totale degli allevamenti di bovini o di ovini, al 10 % dei capi totali di bestiame erbivoro e al 4,2 % della superficie agricola totale netta. La decisione 2007/697/CE scade il 17 luglio 2010.
(4)
Il 12 maggio 2010 l’Irlanda ha chiesto alla Commissione una proroga della deroga. La richiesta conteneva una giustificazione basata sui criteri oggettivi precisati nell’allegato III, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 91/676/CEE.
(5)
L’Irlanda ha adottato un nuovo programma d’azione per il periodo luglio 2010-dicembre 2013, il quale mantiene sostanzialmente le misure del programma d’azione per il periodo fino al 30 giugno 2010 e si applica all’intero territorio nazionale.
(6)
La quarta relazione sull’attuazione della direttiva 91/676/CEE in Irlanda per il periodo 2004-2007 indica che in generale la qualità dell’acqua si è mantenuta stabile o è migliorata. Per le acque sotterranee il 2 % dei siti di monitoraggio presenta valori medi di nitrati superiori a 50 mg/l e il 74 % dei siti valori inferiori a 25 mg/l. Per le acque fluviali superficiali il 97 % dei siti di monitoraggio presenta valori medi di nitrati inferiori a 25 mg/l e in nessun sito sono stati registrati valori medi superiori a 50 mg/l. Il 93 % dei laghi è stato classificato come oligotrofico o mesotrofico e il restante 7 % come eutrofico o ipertrofico.
(7)
Nel periodo 2004-2007 la consistenza del patrimonio zootecnico si è ulteriormente ridotta, diminuendo di circa il 4 % per i bovini, il 19 % per gli ovini, il 4 % per i suini e il 7 % per il pollame (3). L’utilizzo annuo di azoto organico da effluenti di allevamento e di azoto minerale è diminuito rispettivamente del 5 % e 17 %. La superficie totale coltivata si è ridotta del 3 %, passando a 4,28 milioni di ettari, e oltre il 90 % della superficie agricola è ancora destinato alla praticoltura.
(8)
Alla luce delle informazioni scientifiche cui fa riferimento la richiesta di proroga della deroga e delle misure che l’Irlanda si è impegnata ad attuare nell’ambito del programma d’azione per il periodo luglio 2010-dicembre 2013, si può concludere che continuano ad essere soddisfatte le condizioni per la concessione della deroga precisate nella direttiva 91/676/CEE, quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto, e che la deroga non pregiudica il conseguimento degli obiettivi di detta direttiva.
(9)
Per garantire che le aziende interessate dedite alla praticoltura possano continuare a beneficiare di una deroga, è opportuno prorogare al 31 dicembre 2013 il periodo di applicazione della decisione 2007/697/CE.
(10)
Tuttavia è opportuno adattare i termini per la trasmissione delle relazioni alla Commissione stabiliti nella decisione 2007/697/CE, in modo da ridurre gli oneri amministrativi consentendo all’Irlanda di fissare un unico termine per tutti gli obblighi in materia di relazioni.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato «Nitrati» istituito ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/697/CE è così modificata:
1)
L’articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Sono concesse la deroga richiesta dall’Irlanda con lettera del 18 ottobre 2006 e la proroga richiesta con lettera del 12 maggio 2010, al fine di consentire l’applicazione di un quantitativo di effluenti di allevamento superiore a quello previsto dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, lettera a), della direttiva 91/676/CEE, alle condizioni stabilite nella presente decisione.»;
2)
all’articolo 8, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Tali mappe sono trasmesse ogni anno alla Commissione entro il mese di giugno.»;
3)
l’articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Articolo 11
Applicazione
La presente decisione si applica nel contesto del programma d’azione irlandese, attuato secondo le modalità fissate dai regolamenti European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) 2010 (Statutory Instrument No 610 del 2010).
Essa scade 31 dicembre 2013.»
Articolo 2
L’Irlanda è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 2011.