KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 755/2012
af 16. august 2012
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 hvad angår støtteberettigelse for specifikke udgifter ved miljøaktioner under producentorganisationers driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103h sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1234/2007 blev der indført en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, herunder frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager. Medlemsstaterne er i henhold til artikel 103c, stk. 3, i denne forordning forpligtede til at sikre, at driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren omfatter to eller flere miljøforanstaltninger, eller at mindst 10 % af udgifterne under de operationelle programmer omfatter miljøforanstaltninger. Denne forordning fastsætter også, at støtte til miljøforanstaltninger skal dække ekstraomkostninger og det indkomsttab, der følger af den pågældende foranstaltning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 60, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af 7. juni 2011 om nærmere bestemmelser for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager (2) indeholder bilag IX til den gennemførelsesforordning en liste over aktioner og udgifter, der ikke er støtteberettigede i henhold til driftsprogrammer. Det fremgår imidlertid af listen, at specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, herunder udgifter til miljøvenlig håndtering af emballage, undtagelsesvist er støtteberettigede.
(3)
Erfaringerne med at anvende miljøforanstaltninger relateret til håndtering af emballage viser, at det er usikkert, hvilke nettomiljøforbedringer disse aktioner vil medføre, og/eller hvorvidt de reelt vil medføre yderligere udgifter og indkomsttab, som producentorganisationerne skal bære. Dette skaber følgelig usikkerhed med hensyn til, om den tildelte offentlige støtte er berettiget. Derudover har det vist sig at være kompliceret at forvalte og kontrollere aktionerne, især med hensyn til beregning af den støtte, der kan ydes. På baggrund af disse erfaringer og for at opmuntre til gennemførelse af de mest omkostningseffektive miljøaktioner samt sænke omkostningerne forbundet med forvaltningen af EU-ordningen bør støtten til miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage fjernes.
(4)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den tidsfrist, som komitéens formand har fastsat -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 60, stk. 4, foretages følgende ændringer:
a)
i første afsnit udgår litra c)
b)
andet afsnit udgår.
2)
I bilag IX, punkt 1, første afsnit, affattes fjerde led således:
»-
specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, jf. artikel 103c, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1234/2007. Udgifter i forbindelse med brug og håndtering af emballage er under alle omstændigheder ikke støtteberettigede«.
Artikel 2
Overgangsbestemmelser
1. Miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage, som er en del af et driftsprogram, der er blevet godkendt inden datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse, kan forblive støtteberettigede indtil driftsprogrammets afslutning, forudsat at de opfylder de krav, som var gældende forud for datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse.
2. Medlemsstaterne ændrer om nødvendigt deres nationale regler som omhandlet i artikel 103f, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007 med det formål at tilpasse disse regler til ændringerne i nærværende forordnings artikel 1.
Uanset artikel 56, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 er de ændringer, som foretages i de nationale regler i overensstemmelse med nærværende artikel, første afsnit, ikke omfattet af proceduren i artikel 103f, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2012.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 755/2012 DELLA COMMISSIONE
del 16 agosto 2012
che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 per quanto riguarda l’ammissibilità delle spese specifiche per le azioni ambientali nell’ambito dei programmi operativi delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1), in particolare l’articolo 103 nonies in combinato disposto con l’articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1234/2007 istituisce un’organizzazione comune dei mercati agricoli che comprende i settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati. A norma dell’articolo 103 quater, paragrafo 3, di detto regolamento gli Stati membri sono tenuti a garantire che i programmi operativi nel settore ortofrutticolo comprendano due o più azioni ambientali, oppure che almeno il 10 % della spesa prevista dai programmi operativi riguardi azioni ambientali. Il regolamento prevede inoltre che il sostegno a favore delle azioni ambientali copra le perdite di reddito e i costi addizionali risultanti dall’azione.
(2)
A norma dell’articolo 60, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), l’allegato IX di tale regolamento di esecuzione stabilisce l’elenco delle azioni o delle spese non sovvenzionabili nell’ambito dei programmi operativi. Tuttavia, esso indica che le spese specifiche per azioni ambientali, comprese le spese risultanti dalla gestione ecologica degli imballaggi, sono, in via eccezionale, sovvenzionabili.
(3)
L’esperienza nell’attuazione di azioni ambientali connesse alla gestione degli imballaggi rivela che esistono dubbi in relazione ai benefici ambientali netti risultanti da tali azioni e/o al fatto che esse generino effettivamente costi supplementari e perdite di reddito per le organizzazioni di produttori e, di conseguenza, alla giustificazione per il sostegno pubblico offerto. Inoltre, sia la gestione, sia il controllo di tali azioni si sono rivelati complessi, in particolare per quanto riguarda il calcolo del sostegno che può essere concesso. Sulla base di tale esperienza e al fine di incoraggiare l’attuazione di azioni ambientali più efficienti sul piano dei costi e di ridurre i costi relativi alla gestione del regime dell’Unione europea, è opportuno abbandonare il sostegno alle azioni ambientali connesse alla gestione degli imballaggi.
(4)
Occorre quindi modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011.
(5)
Il Comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli non si è pronunciato entro il termine stabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 è modificato come segue:
1)
l’articolo 60, paragrafo 4, è così modificato:
a)
al primo comma, la lettera c) è soppressa;
b)
il secondo comma è soppresso;
2)
all’allegato IX, punto 1, primo paragrafo, il quarto trattino è sostituito dal seguente:
«-
spese specifiche per le azioni ambientali di cui all’articolo 103 quater, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1234/2007. In tutti i casi i costi connessi all’uso e alla gestione degli imballaggi non sono ammissibili;».
Articolo 2
Disposizioni transitorie
1. Le azioni ambientali connesse alla gestione degli imballaggi comprese in un programma operativo approvato prima della data di entrata in vigore del presente regolamento possono essere considerate ammissibili al sostegno fino alla fine del programma operativo, a condizione che rispettino le norme applicabili prima della data di entrata in vigore del presente regolamento.
2. Se del caso, gli Stati membri modificano la loro disciplina nazionale di cui al primo comma dell’articolo 103 septies, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1234/2007, al fine di adeguarla alle modifiche di cui all’articolo 1 del presente regolamento.
In deroga all’articolo 56, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, le modifiche apportate alla disciplina nazionale a norma del primo comma del presente paragrafo non sono soggette alla procedura di cui all’articolo 103 septies, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Articolo 3
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 16 agosto 2012