EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 581/2011
af 8. juni 2011
om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 (2) trådte i kraft den 31. januar 2008 og har fundet anvendelse siden 1. marts 2008. Nævnte forordning indfører en specifik ordning med autonome handelspræferencer for Republikken Moldova (i det følgende benævnt »Moldova«). I medfør af forordningen har alle varer med oprindelse i Moldova fri adgang til EU-markedet, med undtagelse af visse landbrugsprodukter, der er anført i bilag I, for hvilke der gives begrænsede indrømmelser enten i form af toldfritagelse inden for toldkontingenter eller i form af en nedsættelse af tolden.
(2)
Inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik (ENP), EU-Moldova-handlingsplanen under ENP og det østlige partnerskab har Moldova vedtaget en ambitiøs dagsorden for politisk associering og yderligere økonomisk integration med Unionen. Forhandlinger om en ny associeringsaftale blev påbegyndt i januar 2010. Moldova gør også store fremskridt med hensyn til tilnærmelse af lovgivningen, der fører til konvergens med Unionens lovgivning og standarder som forberedelse til fremtidige forhandlinger om et vidtgående og bredt frihandelsområde mellem Unionen og Moldova inden for rammerne af den fremtidige associeringsaftale.
(3)
Hvert år siden forordning (EF) nr. 55/2008 først fandt anvendelse, er toldkontingentet for vin blevet udnyttet fuldt ud flere måneder før årets afslutning.
(4)
Moldovas økonomi er stærkt påvirket af de negative virkninger af den verdensomspændende finansielle og økonomiske krise. Vinsektoren beskæftiger ca. 300 000 arbejdstagere, og vineksporten er en vigtig kilde til eksportindtægter.
(5)
For at støtte Moldovas tiltag i overensstemmelse med ENP og det østlige partnerskab og for at give landet et attraktivt og stabilt marked for vineksporten foreslås det at øge det gældende toldfrie kontingent for vin fra 100 000 hektoliter til 150 000 hektoliter i 2011, fra 120 000 hektoliter til 180 000 hektoliter i 2012 og til 240 000 hektoliter om året fra og med 2013.
(6)
Forordning (EF) nr. 55/2008 anvendes indtil den 31. december 2012.
(7)
Forhandlinger om et vidtgående og bredt frihandelsområde mellem Unionen og Moldova er et fælles mål for begge parter, såfremt Moldova viser, at landet er villigt til at forhandle og til at håndtere virkningerne af så ambitiøst et tiltag. For at have tilstrækkelig tid til passende forberedelser og til forhandlinger om et vidtgående og bredt frihandelsområde er det nødvendigt at forlænge gyldigheden af forordning (EF) nr. 55/2008 til efter 31. december 2012.
(8)
Afgørelsen om forlængelse af gyldigheden af forordning (EF) nr. 55/2008 bør træffes i god tid før udløbsdatoen, således at de erhvervsdrivende i Moldova tilstrækkeligt tidligt sikres en gennemskuelig handelsordning for deres eksport til Unionen efter den 31. december 2012. Forordningens gyldighed bør derfor forlænges til den 31. december 2015.
(9)
I lyset af de erfaringer, der er opnået med den gældende ordning med autonome handelspræferencer, og for at give yderligere støtte til udviklingen af Moldovas økonomi og den proces for tilnærmelse af lovgivningen, der fører til konvergens med Unionens lovgivning og standarder inden for rammerne af det østlige partnerskab, er det hensigtsmæssigt at revidere toldkontingentsatsen for visse varer, der er omfattet af de gældende autonome handelspræferencer.
(10)
For at sikre overholdelse af Unionens internationale forpligtelser bør præferencerne i denne forordning gøres betinget af fortsættelse eller fornyelse af den eksisterende fritagelse fra WTO-forpligtelser, som Unionen har opnået.
(11)
Forordning (EF) nr. 55/2008 bør ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 55/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 16, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 31. december 2015.
Præferencerne i denne forordning ophører med at finde anvendelse, helt eller delvis, hvis de ikke længere tillades i form af en hel eller delvis fritagelse fra WTO-forpligtelser.
Disse præferencer ophører med at finde anvendelse fra den dag, hvor fritagelsen ikke længere er gældende.
Kommissionen offentliggør i tilstrækkelig tid inden denne dato en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende for at orientere erhvervsdrivende og kompetente myndigheder herom. Af meddelelsen skal det fremgå, hvilke præferencer i denne forordning der ikke længere vil finde anvendelse, og fra hvilken dato de ikke længere finder anvendelse.«
2)
Tabel 1 i bilag I erstattes af tabellen i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 8. juni 2011.
REGOLAMENTO (UE) N. 581/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
dell’8 giugno 2011
che modifica il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio recante preferenze commerciali autonome per la Repubblica moldova
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 55/2008 del Consiglio (2) è entrato in vigore il 31 gennaio 2008 ed è stato applicato dal 1o marzo 2008. Tale regolamento introduce un sistema specifico di preferenze commerciali autonome (PCA) per la Repubblica moldova («Moldova»). Esso offre a tutti i prodotti originari della Moldova libero accesso al mercato dell’Unione, ad eccezione di alcuni prodotti agricoli elencati nell’allegato I del regolamento, per i quali sono previste concessioni limitate sotto forma di esenzione dai dazi doganali nel limite dei contingenti tariffari o sotto forma di riduzione di tali dazi.
(2)
Nel quadro della politica europea di vicinato (PEV), del programma d’azione PEV UE-Moldova e del partenariato orientale, la Moldova ha adottato un ambizioso programma di associazione politica e di ulteriore integrazione economica con l’Unione. I negoziati per un nuovo accordo di associazione sono iniziati nel gennaio 2010. La Moldova sta inoltre compiendo importanti progressi nel ravvicinamento normativo, volto alla convergenza con il diritto e le norme dell’Unione in preparazione dei futuri negoziati per una zona di libero scambio globale e approfondita tra l’Unione e la Moldova, nel quadro del futuro accordo di associazione.
(3)
Ogni anno sin dall’applicazione del regolamento (CE) n. 55/2008, i contingenti tariffari per il vino sono già esauriti mesi prima della fine dell’anno.
(4)
L’economia della Moldova è fortemente colpita dagli effetti sfavorevoli della crisi finanziaria ed economica globale. Il settore vinicolo conta circa 300 000 addetti e le esportazioni di vino costituiscono un’importante fonte di proventi da esportazione.
(5)
Per sostenere gli sforzi della Moldova, in linea con la PEV e il partenariato orientale, nonché per fornire un mercato attraente e affidabile alle esportazioni di vino della Moldova, si propone di aumentare i contingenti tariffari esistenti per il vino da 100 000 ettolitri a 150 000 ettolitri per l’anno 2011, da 120 000 ettolitri a 180 000 ettolitri per l’anno 2012, e a 240 000 ettolitri l’anno a partire dal 2013.
(6)
Il regolamento (CE) n. 55/2008 si applica fino al 31 dicembre 2012.
(7)
I negoziati su una futura zona di libero scambio globale e approfondita tra l’Unione e la Moldova costituiscono un obiettivo comune per le due parti, a condizione che la Moldova dimostri di essere pronta a negoziare e a sostenere gli effetti di un’impresa così ambiziosa. Per disporre di tempo sufficiente per preparare adeguatamente e negoziare una zona di libero scambio globale e approfondita, è necessario prorogare la validità del regolamento (CE) n. 55/2008 oltre il 31 dicembre 2012.
(8)
È opportuno decidere la proroga della validità del regolamento (CE) n. 55/2008 con un buon anticipo rispetto alla sua scadenza, affinché gli operatori economici della Moldova dispongano per tempo di un sistema commerciale trasparente e prevedibile per le loro esportazioni verso l’Unione dopo il 31 dicembre 2012. È opportuno pertanto prorogare la validità di tale regolamento fino al 31 dicembre 2015.
(9)
Alla luce dell’esperienza maturata nell’ambito dell’attuale sistema di PCA, e al fine di sostenere ulteriormente lo sviluppo economico della Moldova e il processo di ravvicinamento normativo volto alla convergenza con il diritto e le norme dell’Unione nel contesto del partenariato orientale, è opportuno rivedere il livello dei contingenti tariffari di taluni prodotti oggetto delle PCA attuali.
(10)
Al fine di garantire il rispetto degli obblighi internazionali dell’Unione, le preferenze previste dal presente regolamento dovrebbero essere subordinate al mantenimento o al rinnovo della attuale deroga agli obblighi dell’Organizzazione mondiale del commercio ottenuta dall’Unione.
(11)
È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 55/2008,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 55/2008 è così modificato:
1)
all’articolo 16, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Esso si applica fino al 31 dicembre 2015.
Le preferenze previste dal presente regolamento cessano di applicarsi, in tutto o in parte, qualora non fossero consentite, in tutto o in parte, da una deroga concessa dall’Organizzazione mondiale del commercio.
Tali preferenze cessano di applicarsi dal giorno in cui cessa l’applicazione della deroga.
Con anticipo sufficiente rispetto a tale data, la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea per informare gli operatori e le autorità competenti. L’avviso specifica quali tra le preferenze previste dal presente regolamento cesseranno di applicarsi e la data di cessazione della loro applicazione.»;
2)
la tabella 1 dell’allegato I è sostituita dalla tabella che figura nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Strasburgo, l’8 giugno 2011