KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 859/2011
af 25. august 2011
om ændring af forordning (EU) nr. 185/2010 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed, for så vidt angår luftfragt og luftpost
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EU) nr. 185/2010 af 4. marts 2010 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (2) indeholder ikke bestemmelser om fragt og post, der transporteres til EU-lufthavne fra tredjelande. Der bør indføres sådanne bestemmelser for at beskytte de civile luftfartsselskaber, der medbringer denne type fragt og post, mod ulovlige handlinger.
(2)
Forordning (EU) nr. 185/2010 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(3)
Ved vurderingen af luftfartssikkerheden i tredjelande vil der blive taget hensyn til eventuelle samarbejds- og partnerskabsaftaler indgået mellem EU eller de enkelte medlemsstater og de pågældende tredjelande, som udgør grundlaget for sikring af korrekt gennemførelse af luftfartssikkerhedsnormerne.
(4)
I forbindelse med indgåelsen af lufttransportaftaler med tredjelande bør Kommissionen og medlemsstaterne bestræbe sig på at opnå et tættere samarbejde om luftfartssikkerhed, idet de støtter gennemførelsen og anvendelsen i tredjelande af normer og principper, der er svarer til dem, der gælder i EU, hvis dette kan bidrage effektivt til at imødegå den globale trussel og risiko.
(5)
Kommissionen bør senest i juli 2013 sammen med medlemsstaterne og de berørte parter undersøge, hvorvidt det er praktisk muligt og gennemførligt at gennemføre uafhængig validering af luftfartsselskaber, der transporterer fragt til EU fra tredjelandslufthavne, og af de sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere, som de modtager forsendelser direkte fra, og om nødvendigt justere procedurerne eller ændre denne forordning.
(6)
Kommissionen og medlemsstaterne bør på grundlag af den forpligtelse, som de kontraherende stater i Organisationen for International Civil Luftfart har til mindst at opfylde ICAO-normerne for luftfragtsikkerhed, henvende sig til myndighederne i tredjelande med henblik på et samarbejde og, hvis dette er muligt, og der anmodes herom, yde bistand til opbygning af kapacitet til at gennemføre sikkerhedskrav for fragt og post, der medbringes til EU.
(7)
Kommissionen koordinerer og deltager aktivt i de EU-foranstaltninger, der tager sigte på at lette gennemførelsen af luftfartssikkerhedskrav for flyvninger til EU fra tredjelandslufthavne, og giver organer i tredjelande adgang til de relevante oplysninger på et strengt need-to-know-grundlag og på betingelse af, at der gives tilstrækkelige garantier.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Civil Luftfartssikkerhed, der er nedsat ved artikel 19, stk. 1, i forordning (EF) nr. 300/2008 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EU) nr. 185/2010 ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Kommissionen vurderer og evaluerer anvendelsen af foranstaltningerne i denne forordning og fremsætter om nødvendigt et forslag senest den 1. juli 2015.
Kommissionen foretager senest den 31. december 2012 en vurdering af, hvilke konsekvenser kravene i denne forordning sandsynligvis vil få, navnlig kravene vedrørende uafhængige valideringer. Resultatet heraf forelægges for Komitéen for Civil Luftfartssikkerhed. Kommissionen foreslår om nødvendigt en justering af kravene senest den 1. juli 2013.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. februar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. august 2011.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 859/2011 DELLA COMMISSIONE
del 25 agosto 2011
recante modifica del regolamento (UE) n. 185/2010 che stabilisce disposizioni particolareggiate per l'attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza dell'aviazione civile in relazione al trasporto di merci e di posta
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile e che abroga il regolamento (CE) n. 2320/2002 (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (UE) n. 185/2010 della Commissione, del 4 marzo 2010, che stabilisce disposizioni particolareggiate per l'attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza dell'aviazione civile (2), non contiene norme per merci e posta trasportate negli aeroporti dell'Unione da paesi terzi. È necessario introdurre tali norme al fine di proteggere l'aviazione civile che trasporta dette merci da atti di interferenza illecita.
(2)
Il regolamento (UE) n. 185/2010 deve quindi essere modificato di conseguenza.
(3)
Nel valutare la sicurezza del settore aeronautico nei paesi terzi, verrà tenuto conto degli accordi di cooperazione e partenariato conclusi tra l'Unione o singoli Stati membri e paesi terzi, che costituiscono la base per garantire la corretta attuazione delle norme relative alla sicurezza dell'aviazione civile.
(4)
È necessario che, nel concludere accordi di trasporto aereo con paesi terzi, la Commissione e gli Stati membri provvedano a ottenere una maggiore cooperazione in materia di sicurezza aerea, sostenendo l'attuazione e l'applicazione nei paesi terzi di standard e principi equivalenti a quelli in vigore nell'Unione, quando ciò sia importante per far fronte a minacce e rischi.
(5)
È opportuno che, entro luglio 2013, la Commissione, assieme a Stati membri e parti interessate, esamini le conseguenze pratiche e la fattibilità della procedura di validazione indipendente per vettori aerei che trasportano merci da aeroporti di paesi terzi nell'UE, nonché per agenti regolamentati e mittenti conosciuti dai quali accettano direttamente spedizioni, e procedere a correzioni al sistema, tra cui emendamenti al presente regolamento, se necessario.
(6)
Basandosi sulla responsabilità degli Stati contraenti dell'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (ICAO) a ottemperare almeno agli standard ICAO in materia di sicurezza del trasporto di merci, è necessario che la Commissione e gli Stati membri invitino le autorità dei paesi terzi a cooperare e, ove possibile e se viene richiesto, fornire un'assistenza nello sviluppo delle capacità in relazione all'attuazione di requisiti per la messa in sicurezza delle merci e della posta trasportate per via aerea nell'UE.
(7)
La Commissione intende coordinare e partecipare attivamente alle iniziative dell'Unione per facilitare l'attuazione dei requisiti in materia di sicurezza aerea per quanto riguarda le operazioni nell'Unione provenienti da aeroporti di paesi terzi e fornire a organismi non dell'UE l'accesso a informazioni rilevanti sulla base dello stretto principio della necessità di sapere e a condizione che esistano sufficienti garanzie.
(8)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato sulla sicurezza dell'aviazione civile istituito dall'articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 300/2008,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
L'allegato del regolamento (UE) n. 185/2010 è modificato come specificato nell'allegato del presente regolamento.
Articolo 2
La Commissione verificherà e valuterà l'applicazione delle misure previste nel presente regolamento e, se necessario, presenterà una proposta entro e non oltre il 1o luglio 2015.
La Commissione, entro e non oltre il 31 dicembre 2012, valuterà il probabile impatto dei requisiti previsti dal presente regolamento, in particolare i requisiti in materia di validazione indipendente. I risultati verranno trasmessi al comitato per la sicurezza dell'aviazione civile. Se opportuno, la Commissione proporrà modifiche ai suddetti requisiti entro il 1o luglio 2013.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o febbraio 2012.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 25 agosto 2011