RÅDETS AFGØRELSE 2012/173/FUSP
af 23. marts 2012
om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 17. december 2004 tilsluttede Det Europæiske Råd sig forslagene om oprettelse af et operationscenter og dets mandat.
(2)
Den 18. juni 2007 godkendte Rådet retningslinjerne for kommando- og kontrolstrukturen for EU's civile krisestyringsoperationer.
(3)
Den 7. april 2008 ved afgørelse 2008/298/FUSP (1) ændrede Rådet afgørelse 2001/80/FUSP af 22. januar 2001 om oprettelse af Den Europæiske Unions Militærstab (2) for deri bl.a. at fastlægge Den Europæiske Unions Militærstabs (EUMS') opgaver i forbindelse med EU-operationscentret.
(4)
Den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP (3) om oprettelse af operation Atalanta med henblik på at forhindre piratvirksomhed ud for Somalias kyster.
(5)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (4) om EU's militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker (EUTM Somalia).
(6)
Den 14. november 2011 vedtog Rådet en strategiramme for Afrikas Horn med retningslinjer for EU's engagement i regionen.
(7)
Den 1. december 2011 nåede Rådet til enighed om at fremskynde planlægningen med henblik på aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn i overensstemmelse med sit mandat.
(8)
Den 16. december 2011 nåede Rådet til enighed om krisestyringskonceptet for missionen vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning, nemlig en civil FSFP-mission med militær ekspertise.
(9)
Den 23. januar 2012 nåede Rådet til enighed om, at EU-operationscentret bør aktiveres til FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn.
(10)
EU-operationscentret bør lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn som led i strategirammen for Afrikas Horn og i tæt samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn.
(11)
EU-operationscentret bør støttes af EUMS' eksisterende strukturer, der styrkes ved hjælp af EUTM Somalias støtteelement og Atalanta-forbindelsesholdet.
(12)
Under hensyntagen til kravet om at optimere sin støtte til alle FSFP-missioner og -operationer bør EUMS yde støtte til EU-operationscentret, så vidt dens midler og kapacitet rækker -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktivering af EU-operationscentret
1. EU-operationscentret aktiveres til støtte for missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn; navnlig Operation Atalanta, EUTM Somalia og den planlagte civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB).
2. Aktiveringen af EU-operationscentret berører ikke de respektive militære og civile kommandoveje for missionerne og operationen nævnt i stk. 1.
Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af operation Atalanta, EUTM Somalia og den fremtidige civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB) med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne. I den forbindelse skal EU-operationscentret bidrage til at lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af RMCB-missionen ved hjælp af sin militære ekspertise og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-missionen og forbedre den strategiske koordination mellem EUTM Somalia og den anden FSFP-mission og -operation på Afrikas Horn
c)
holde forbindelse med operation Atalanta
d)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn
e)
lette interaktionen mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og de Bruxellesbaserede strukturer
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem Operation Atalanta, EUTM Somalia og RMCB som led i strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Afrikas Horn.
Artikel 3
Chef for EU-operationscentret
1. Kaptajn (flåde) Ad VAN DER LINDE udnævnes hermed til chef for EU-operationscentret for en periode på to år, som kan forlænges, hvis Rådet træffer afgørelse herom.
2. Chefen for EU-operationscentret varetager sine funktioner under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og om nødvendigt efter militære retningslinjer fra Den Europæiske Unions Militærkomité (EUMC).
3. Chefen for EU-operationscentret udøver myndighed over EU-operationscentrets personale i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende EU-operationscentrets mandat og opgaver.
4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for operation Atalanta, den øverstbefalende for EUTM-missionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for EUTM-missionen og den øverstbefalende for operation Atalanta.
5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til EUMC og PSC.
Artikel 4
Personale
1. De menneskelige ressourcer i EU-operationscentret omfatter:
a)
personale, der stilles til rådighed af EUMS
b)
EUTM's støtteelement
c)
Atalanta-forbindelsesholdet
d)
personale, der udstationeres af medlemsstaterne.
2. De menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på basis af en gennemførelsesplan, der præsenteres for PSC og som er genstand for regelmæssig vurdering. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for i tæt samråd med den øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for missionen, den civile øverstbefalende for operationen og EUMS præcist at definere den nødvendige ekspertise.
3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5).
Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.
Artikel 6
Støtte fra EUMS
EUMS skal, så vidt dens midler og kapacitet rækker, yde støtte til EU-operationscentret i overensstemmelse med sit mandat ved at:
a)
sikre, at personale, faciliteter og udstyr er til stede og parat på EU-operationscentret
b)
opretholde, ajourføre og erstatte udstyret på EU-operationscentret
c)
vedligeholde de lokaler, som EU-operationscentret anvender.
Artikel 7
Finansiering
1. Det personale, der stilles til rådighed af EUMS, finansieres i overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for EUMS.
2. Det personale, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, består af omkostningsfrie udstationerede nationale eksperter.
3. Rejseudgifter og andre udgifter, der ikke dækkes af den respektive FSFP-missions og -operations budgetter, afholdes over budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser.
Artikel 8
Gennemgang
EU-operationscentrets mandat, opgaver, funktion og finansiering i forbindelse med EU's overordnede krisestyringsstrukturer gennemgås den 24. september 2012 og derefter med regelmæssige mellemrum. Denne afgørelse kan revideres efter behov.
Artikel 9
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Afgørelsen gælder foreløbigt i to år.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
DECISIONE 2012/173/PESC DEL CONSIGLIO
del 23 marzo 2012
sull’attivazione del centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione di politica di sicurezza e di difesa comune nel Corno d’Africa
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 42, paragrafo 4, e l’articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 17 dicembre 2004 il Consiglio europeo ha approvato le proposte che consentono l’istituzione di un centro operativo e il relativo mandato.
(2)
Il 18 giugno 2007 il Consiglio ha approvato gli orientamenti per la struttura di comando e controllo delle operazioni civili dell’UE di gestione delle crisi.
(3)
Il 7 aprile 2008, con la decisione 2008/298/PESC (1), il Consiglio ha modificato la decisione 2001/80/PESC, del 22 gennaio 2001, che istituisce lo Stato maggiore dell’Unione europea (2), volta a precisare, tra l’altro, i compiti dello Stato maggiore dell’Unione europea (EUMS) in relazione al centro operativo dell’UE.
(4)
Il 10 novembre 2008 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2008/851/PESC (3) relativa all’operazione Atalanta volta a contribuire alla dissuasione della pirateria al largo della Somalia.
(5)
Il 15 febbraio 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/96/PESC (4) relativa ad una missione militare dell’UE volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia).
(6)
Il 14 novembre 2011 il Consiglio ha adottato un quadro strategico per il Corno d’Africa inteso a guidare l’impegno dell’UE nella regione.
(7)
Il 1o dicembre 2011 il Consiglio ha convenuto di accelerare la pianificazione per l’attivazione del centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) nel Corno d’Africa, conformemente al relativo mandato.
(8)
Il 16 dicembre 2011 il Consiglio ha approvato il concetto di gestione della crisi della missione per lo sviluppo delle capacità marittime regionali, come una missione civile di PSDC con competenze militari.
(9)
Il 23 gennaio 2012 il Consiglio ha convenuto di attivare il centro operativo dell’UE per le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa.
(10)
Il centro operativo dell’UE dovrebbe facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa, nel contesto del quadro strategico per il Corno d’Africa e in stretto collegamento con il rappresentante speciale dell’Unione europea (RSUE) per il Corno d’Africa.
(11)
Il centro operativo dell’UE dovrebbe essere sostenuto dalle strutture esistenti dell’EUMS, rafforzate con l’elemento di supporto dell’EUTM Somalia e la squadra di collegamento Atalanta.
(12)
Tenuto conto dell’esigenza di ottimizzare il suo sostegno per tutte le missioni e le operazioni PSDC, l’EUMS dovrebbe fornire sostegno al centro operativo dell’UE nell’ambito dei suoi mezzi e delle sue capacità,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Attivazione del centro operativo dell’UE
1. Il centro operativo dell’UE è attivato a sostegno delle missioni e dell’operazione della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) nel Corno d’Africa, vale a dire l’Operazione Atalanta, l’EUTM Somalia e la prevista missione civile PSDC per lo sviluppo delle capacità marittime regionali.
2. L’attivazione del centro operativo dell’UE non pregiudica le rispettive catene di comando militari e civili delle missioni e dell’operazione, di cui al paragrafo 1.
Articolo 2
Mandato e compiti
1. Il centro operativo dell’UE fornisce sostegno nel campo della pianificazione operativa e dello svolgimento dell’operazione Atalanta, dell’EUTM Somalia e della futura missione civile PSDC per lo sviluppo delle capacità marittime regionali, al fine di aumentare l’efficienza, la coerenza e le sinergie. In questo contesto, il centro operativo dell’UE contribuisce a facilitare lo scambio di informazioni, a migliorare il coordinamento e a rafforzare le sinergie tra sfera civile e militare.
2. Il centro operativo dell’UE svolge i compiti seguenti:
a)
fornire, sfruttando le sue competenze militari e le sue competenze specializzate in materia di pianificazione, sostegno diretto al comandante civile dell’operazione per la pianificazione operativa e condurre la missione di rafforzamento delle capacità marittime regionali;
b)
fornire sostegno al comandante della missione EUTM e rafforzare il coordinamento strategico fra la l’ EUTM Somalia e l’altra missione e operazione PSDC nel Corno d’Africa;
c)
mettersi in collegamento con l’operazione Atalanta;
d)
fornire, su richiesta, sostegno alla direzione «Gestione delle crisi e pianificazione» (CMPD) nella sua pianificazione strategica per le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa;
e)
facilitare l’interazione fra le missioni e l’operazione PSDC nel Corno d’Africa e le strutture situate a Bruxelles;
f)
facilitare il coordinamento e migliorare le sinergie tra l’operazione Atalanta, l’EUTM Somalia e lo sviluppo delle capacità marittime regionali, nel contesto della strategia per il Corno d’Africa e in collegamento con il rappresentante speciale dell’Unione europea per il Corno d’Africa.
Articolo 3
Capo del centro operativo dell’UE
1. Il capitano Ad VAN DER LINDE (Marina) è nominato capo del centro operativo dell’UE per un periodo di due anni, rinnovabile con decisione del Consiglio.
2. Il capo del centro operativo dell’UE esercita le sue funzioni sotto il controllo politico e la direzione strategica del Comitato politico e di sicurezza (CPS) e, se del caso, sotto la direzione militare del Comitato militare dell’Unione europea (EUMC).
3. Il capo del centro operativo dell’UE esercita la propria autorità sul personale di tale centro per tutti gli aspetti connessi al mandato e ai compiti dello stesso.
4. Il capo del centro operativo dell’UE è competente per rispondere alle richieste rivolte al centro operativo dell’UE dal comandante civile dell’operazione, dal comandante operativo per l’operazione Atalanta, dal comandante della missione EUTM e dalla CMPD. Ne assicura il corretto funzionamento e coordina l’uso efficiente delle sue capacità. La responsabilità definitiva per i documenti di pianificazione operativa e le decisioni sullo svolgimento delle missioni e dell’operazione spetta, rispettivamente, al comandante civile dell’operazione, al comandante della missione EUTM e al comandante operativo per l’operazione Atalanta.
5. Entro i limiti della propria responsabilità il capo del centro operativo dell’UE riferisce periodicamente all’EUMC e al CPS.
Articolo 4
Organico
1. Le risorse umane del centro operativo dell’UE comprendono:
a)
il personale messo a disposizione dall’EUMS;
b)
l’elemento di supporto dell’EUTM;
c)
la squadra di collegamento Atalanta;
d)
il personale distaccato dagli Stati membri.
2. Le risorse umane messe a disposizione del centro operativo dell’UE abbracciano tutte le competenze militari richieste per attuare correttamente il suo mandato e i suoi compiti sulla base di un piano di attuazione presentato al CPS e sono soggette a riesame periodico. Il capo del centro operativo dell’UE è responsabile per la definizione precisa della competenza richiesta, in stretto collegamento con i comandanti dell’operazione e delle missioni, del comandante civile dell’operazione, nonché dell’EUMS.
3. Tutto il personale rispetta i principi e le norme minime in materia di sicurezza stabiliti dalla decisione 2011/292/UE del Consiglio, del 31 marzo 2011, sulle norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate UE (5).
Articolo 5
Misure organizzative
Il centro operativo dell’UE è organizzato in base a responsabilità funzionali corrispondenti ai requisiti per le missioni e l’operazione PSDC che esso sostiene.
Articolo 6
Sostegno da parte dell’EUMS
Nell’ambito dei suoi mezzi e delle sue capacità, l’EUMS fornisce sostegno al centro operativo dell’UE conformemente al suo mandato:
a)
assicurando che il personale, gli impianti e le apparecchiature del centro operativo dell’UE siano disponibili e pronti;
b)
provvedendo alla manutenzione, all’aggiornamento e alla sostituzione delle apparecchiature del centro operativo dell’UE;
c)
provvedendo alla manutenzione dei locali usati dal centro operativo dell’UE.
Articolo 7
Finanziamento
1. Il personale messo a disposizione dall’EUMS è finanziato conformemente alle norme applicabili all’EUMS.
2. Il personale fornito dagli Stati membri è costituito da esperti nazionali distaccati senza spese.
3. I costi di viaggio e di altro tipo non coperti dai bilanci delle rispettive missione e operazione PSDC sono a carico del bilancio del Servizio europeo per l’azione esterna, fatte salve le norme finanziarie applicabili.
Articolo 8
Revisione
Il mandato, i compiti, il funzionamento e il finanziamento del centro operativo dell’UE, nel contesto delle strutture generali dell’UE per la gestione delle crisi, sono sottoposti a revisione il 24 settembre 2012 e in seguito a intervalli regolari. La presente decisione può essere, se del caso, riveduta.
Articolo 9
Entrata in vigore e durata
La presente decisione entra in vigore alla data dell’adozione.
Essa si applica per un periodo iniziale di due anni.
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 2012