DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE
af 25. november 2010
om proceduren for kvalitetsgodkendelse af producenter af eurosedler
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
STYRELSESRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 128, stk. 1,
under henvisning til statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank (herefter »ESCB-statutten«), særlig artikel 16, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 128, stk. 1, i traktaten og artikel 16 i ESCB-statutten har Den Europæiske Centralbank (ECB) eneret til at bemyndige udstedelse af eurosedler i Unionen. Denne ret omfatter beføjelse til at træffe foranstaltninger til beskyttelse af eurosedlers integritet som betalingsmiddel.
(2)
Det er af største betydning, at eurosedler og råmaterialer til eurosedler produceres efter ensartede kvalitetsstandarder for at sikre kvaliteten heraf, uanset hvor de produceres.
(3)
Der bør derfor indføres en procedure for kvalitetsgodkendelse for at sikre, at kun producenter, som opfylder minimumskvalitetskrav, godkendes til at fremstille eurosedler og råmaterialer til eurosedler -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
AFDELING I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
(a)
»kvalitetsgodkendelse«: den status - hvis omfang fremgår af artikel 3 og 4 - som ECB tildeler en producent til bekræftelse af, at denne opfylder kvalitetskravene
(b)
»virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion«: produktion af eurosedler eller af råmaterialer til eurosedler
(c)
»producent«: en enhed, som er beskæftiget, eller ønsker at være beskæftiget, med virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion
(d)
»produktionssted«: en lokalitet, som en producent anvender, eller ønsker at anvende, til virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion
(e)
»kvalitetskrav«: de materielle regler, som fastlægges særskilt af ECB, og som skal overholdes af en producent, der søger om kvalitetsgodkendelse
(f)
»kvalitetsforanstaltninger«: de foranstaltninger, som en producent træffer på et produktionssted med henblik på at opfylde kvalitetskravene
(g)
»certificeringsmyndighed«: en uafhængig certificeringsmyndighed, som vurderer producenters kvalitetsstyringssystemer og er bemyndiget til at certificere, at en producent opfylder kravene i ISO 9001-standardserien
(h)
»råmaterialer til eurosedler«: papir, blæk, folie og tråd, som anvendes til produktion af eurosedler
(i)
»fortroligt euromateriale« og »fortrolig eurovirksomhed« har samme betydning som i afgørelse ECB/2008/3 af 15. maj 2008 om procedurer for sikkerhedsgodkendelse af producenter af fortroligt euromateriale til eurosedler (1)
(j)
»ECB-arbejdsdag«: en hverdag fra mandag til fredag, bortset fra officielle ECB-fridage
(k)
»national centralbank«: den nationale centralbank i en medlemsstat, der har euroen som valuta
(l)
»forberedende kontrolspørgeskema«: et skema, som kvalitetskontrolgruppen anvender til at indhente oplysninger fra en producent om de nærmere detaljer vedrørende et produktionssted og om eventuelle ændringer af kvalitetsforanstaltningerne, som er foretaget siden sidste kvalitetskontrol.
Artikel 2
Almindelige principper
1. En producent skal ansøge om og opnå kvalitetsgodkendelse fra ECB inden påbegyndelsen eller fortsættelsen af dennes virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion.
2. En godkendt producent må kun udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion på produktionssteder, hvortil denne har opnået kvalitetsgodkendelse i henhold til denne afgørelse.
3. ECB's krav til kvalitetsgodkendelse er minimumskrav. Producenter kan vedtage og gennemføre strengere kvalitetsstandarder, der skal fastlægges i deres kvalitetsplan, som defineret i kvalitetskravene.
4. Direktionen har beføjelse til at træffe alle beslutninger vedrørende kvalitetsgodkendelse af en producent, under hensyntagen til Seddelkomiteens synspunkter, og skal underrette Styrelsesrådet herom.
5. Alle omkostninger og hermed forbundne tab, som en producent pådrager sig i forbindelse med anvendelsen af denne afgørelse, bæres af producenten.
6. Bestemmelserne i denne afgørelse gælder med forbehold af eventuelle fulde eller midlertidige kvalitetsgodkendelser, som er givet før afgørelsens ikrafttræden.
Artikel 3
Fuld kvalitetsgodkendelse
1. En producent må kun udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, hvis ECB giver denne fuld kvalitetsgodkendelse til den pågældende virksomhed.
2. En producent kan opnå fuld kvalitetsgodkendelse til virksomhed vedrørende euroseddelproduktion under forudsætning af, at samtlige nedenstående betingelser er opfyldt:
a)
producenten har været beskæftiget med en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i de sidste 24 måneder forud for anmodningen om fuld kvalitetsgodkendelse eller har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse som fastlagt i artikel 4 og har indledt en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i henhold til artikel 10, stk. 3
b)
producenten opfylder ISO 9001-standardserien vedrørende kvalitetsstyring på et bestemt produktionssted for en bestemt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, og en certificeringsmyndighed har udstedt et certifikat til bekræftelse heraf
c)
producenten opfylder kvalitetskravene på det ovennævnte produktionssted for den ovennævnte virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
d)
producenten har, såfremt denne fremstiller fortroligt euromateriale, fuld sikkerhedsgodkendelse på ovennævnte produktionssted for ovennævnte fortrolige eurovirksomhed i henhold til afgørelse ECB/2008/3
e)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat, såfremt der er tale om et trykkeri, og
f)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat eller i en medlemsstat i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), såfremt der ikke er tale om et trykkeri.
3. Direktionen kan, under hensyntagen til Seddelkomiteens synspunkter, i konkrete tilfælde give dispensation fra kravene om beliggenhed i litra e) og f). En sådan beslutning meddeles straks Styrelsesrådet. Direktionen er bundet af enhver beslutning, som Styrelsesrådet måtte træffe herom.
4. En fuld kvalitetsgodkendelse gives til en producent for 24 måneder med forbehold af en beslutning truffet i henhold til artikel 15, 16 eller 17. En fuld kvalitetsgodkendelse kan fornyes efter 24 måneder.
5. Der kræves forudgående skriftligt samtykke fra ECB, såfremt en godkendt producent ønsker at udlicitere produktionen af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler til et andet produktionssted eller til tredjemand, herunder producentens datterselskaber og associerede virksomheder.
Artikel 4
Midlertidig kvalitetsgodkendelse
1. Hvis en producent ikke har beskæftiget sig med en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i de seneste 24 måneder forud for anmodningen om fuld kvalitetsgodkendelse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), kan denne opnå midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion.
2. En producent kan opnå midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion under forudsætning af, at samtlige nedenstående betingelser er opfyldt:
a)
producenten opfylder ISO 9001-standardserien vedrørende kvalitetsstyring på et bestemt produktionssted for en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, og en certificeringsmyndighed har udstedt et certifikat, der bekræfter dette
b)
producenten har indført de nødvendige procedurer og den nødvendige infrastruktur med henblik på opfyldelsen af kvalitetskravene på ovennævnte produktionssted for ovennævnte virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
c)
såfremt producenten påtænker at fremstille fortroligt euromateriale, har denne opnået sikkerhedsgodkendelse på ovennævnte produktionssted for en påtænkt fortrolig eurovirksomhed i henhold til afgørelse ECB/2008/3
d)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat, såfremt der er tale om et trykkeri, og
e)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat eller i en EFTA-medlemsstat, såfremt der ikke er tale om et trykkeri.
3. En midlertidig kvalitetsgodkendelse gives til en producent for et år med forbehold af en beslutning truffet i henhold til artikel 15, 16 eller 17. Hvis producenten deltager i en licitation vedrørende eller har fået i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i denne periode, kan denne pågældendes midlertidige kvalitetsgodkendelse forlænges i den nødvendige periode, indtil ECB har besluttet, hvorvidt producenten skal tildeles fuld kvalitetsgodkendelse.
AFDELING II
PROCEDURE FOR FULD KVALITETSGODKENDELSE
Artikel 5
Ansøgning om indledning af proceduren og udnævnelse af en kvalitetskontrolgruppe
1. En producent med en midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som ønsker at udføre denne virksomhed, eller som i de seneste 24 måneder har udført en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion og ønsker at fortsætte denne virksomhed, skal indgive en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af produceren for fuld kvalitetsgodkendelse. Ansøgningen skal indeholde samtlige følgende elementer:
a)
præcise oplysninger om produktionsstedet og dets beliggenhed samt den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, hvortil producenten søger om fuld kvalitetsgodkendelse
b)
oplysninger om den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som udføres
c)
en kopi af det i artikel 3, stk. 2, litra b), omhandlede certifikat.
2. ECB kontrollerer, om producenten har opfyldt de krav, der er fastsat i stk. 1, og underretter producenten om resultatet af denne vurdering senest 30 ECB-arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af ansøgningen om indledning af godkendelsesproceduren. ECB kan forlænge fristen én gang og skal give producenten skriftlig meddelelse herom. ECB kan under udførelsen af denne vurdering anmode om yderligere oplysninger fra producenten vedrørende kravene fastsat i stk. 1. Hvis ECB anmoder om yderligere oplysninger, underrettes producenten om resultatet af vurderingen senest 20 ECB-arbejdsdage efter datoen for modtagelsen af de yderligere oplysninger. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
3. Hvis bedømmelsen er positiv, underretter ECB producenten om, at der vil blive udført en kvalitetskontrol hos denne. ECB udpeger en kvalitetskontrolgruppe bestående af eksperter fra ECB og nationale centralbanker. Ved udpegningen skal interessekonflikter undgås. Såfremt der opstår en interessekonflikt efter en udpegning, erstatter ECB øjeblikkeligt den pågældende ekspert med en ekspert, som ikke har en interessekonflikt.
4. ECB giver afslag på ansøgningen om indledning af proceduren og underretter producenten skriftligt om denne beslutning, med begrundelse for afslaget, i følgende tilfælde:
a)
producenten har ikke indsendt de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1
b)
producenten har ikke givet de yderligere oplysninger, som ECB har anmodet om i henhold til stk. 2, inden for en rimelig periode, der aftales mellem parterne
c)
ECB har inddraget producentens fulde kvalitetsgodkendelse, og den periode, hvor det ikke er muligt at indgive en ny ansøgning, som angivet i afgørelsen om inddragelse af godkendelsen, er ikke udløbet
d)
produktionsstedets beliggenhed opfylder ikke kravene i artikel 3, stk. 2, litra e) eller f)
e)
producenten producerer fortroligt euromateriale, og ECB har ikke tildelt denne en sikkerhedsgodkendelse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra d).
5. Hvis en godkendt producent ønsker sin kvalitetsgodkendelse fornyet og indgiver en ny ansøgning om fuld kvalitetsgodkendelse inden den i henhold til artikel 7, stk. 2, litra c), fastsatte dato, forbliver producentens kvalitetsgodkendelse gyldig, indtil ECB har truffet en beslutning i henhold til artikel 7, stk. 1.
Artikel 6
Kvalitetskontrol
1. Kvalitetskontrollen skal indledes på en dato, som er aftalt mellem producenten og ECB. Hvis producenten er et trykkeri, finder kvalitetskontrollen sted under produktionen af eurosedler.
2. Senest to uger før kvalitetskontrollen udleverer ECB producenten et forberedende kontrolspørgeskema, som denne skal udfylde og returnere til ECB senest en uge før kvalitetskontrollen.
3. Kvalitetskontrollen skal finde sted på det produktionssted, som producenten søger om kvalitetsgodkendelse til.
4. Kvalitetskontrolgruppen vurderer, hvorvidt producentens kvalitetsforanstaltninger opfylder kvalitetskravene. Hvis producenten foreslår forbedringer med henblik på at opfylde kvalitetskravene, gives der ikke kvalitetsgodkendelse, før disse forbedringer er gennemført. Kvalitetskontrolgruppen kan gennemføre en opfølgende kvalitetskontrol for at efterprøve, om disse forbedringer har medført, at kvalitetsforanstaltningerne opfylder kvalitetskravene, før den forelægger producenten det i stk. 6 omhandlede udkast til kontrolrapport.
5. Efter at have gennemført kvalitetskontrollen og, i givet fald, den opfølgende kvalitetskontrol, giver kvalitetskontrolgruppen, inden den forlader produktionsstedet, en redegørelse for sine konklusioner, herunder eventuelle tilfælde af manglende opfyldelse af kvalitetskravene og eventuelle forbedringer, der er foreslået af producenten, i form af et foreløbigt sammendrag, som både kvalitetskontrolgruppen og producenten tilslutter sig og underskriver.
6. Kvalitetskontrolgruppen udarbejder et udkast til kontrolrapport på grundlag af det foreløbige sammendrag. Denne rapport skal især indeholde detaljerede oplysninger om:
a)
de kvalitetsforanstaltninger, der er gennemført på produktionsstedet, som overholder sikkerhedskravene
b)
eventuelle tilfælde af manglende overholdelse af kvalitetskravene, som kvalitetskontrolgruppen har konstateret
c)
eventuelle forholdsregler, som er truffet af producenten under kvalitetskontrollen
d)
eventuelle forbedringer, som er foreslået af producenten, og, såfremt der er gennemført en opfølgende kontrol, kvalitetskontrolgruppens vurdering af, hvorvidt disse forbedringer er gennemført
e)
kvalitetskontrolgruppens vurdering af, hvorvidt der bør gives fuld kvalitetsgodkendelse.
7. Udkastet til kontrolrapporten sendes til producenten senest 30 ECB-arbejdsdage efter datoen for gennemførelsen af kvalitetskontrollen eller, i givet fald, den opfølgende kvalitetskontrol. Producenten kan inden for 30 ECB-arbejdsdage efter modtagelsen af udkastet til kontrolrapport afgive kommentarer hertil. ECB færdiggør udkastet til kontrolrapport under hensyntagen til producentens kommentarer, inden der træffes en beslutning i henhold til artikel 7. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
8. Uanset bestemmelserne i denne artikel kan ECB i tilfælde af et kvalitetsproblem, der påvirker kvaliteten af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, iværksætte en ad hoc-kvalitetskontrol for at undersøge sagen. Stk. 5-7 finder anvendelse i overensstemmelse hermed.
Artikel 7
Beslutning om fuld kvalitetsgodkendelse
1. ECB giver producenten skriftlig meddelelse om sin beslutning om ansøgningen om fuld kvalitetsgodkendelse senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til kontrolrapport eller fra udløbet af fristen for at fremsætte sådanne kommentarer.
2. Hvis beslutningen er positiv, giver ECB producenten fuld kvalitetsgodkendelse. Beslutningen skal klart angive:
a)
producenten
b)
den aktivitet vedrørende euroseddelproduktion og det produktionssted, som der gives fuld kvalitetsgodkendelse til
c)
datoen for den fulde kvalitetsgodkendelses udløb
d)
eventuelle særlige vilkår vedrørende litra a)-c).
Beslutningen træffes på grundlag af oplysningerne i den endelige kontrolrapport, der skal vedlægges som bilag til beslutningen.
3. Hvis der ikke gives fuld kvalitetsgodkendelse til producenten, specificerer ECB årsagerne hertil, og producenten kan indlede den i artikel 18 omhandlede prøvelsesprocedure.
AFDELING III
PROCEDURE FOR MIDLERTIDIG KVALITETSGODKENDELSE
Artikel 8
Ansøgning om indledning af proceduren og udpegning af en gruppe til forberedende kvalitetskontrol
1. Hvis en producent:
i)
ikke har udøvet virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion i de 24 måneder, der går forud for ansøgningen om midlertidig kvalitetsgodkendelse, eller
ii)
slet ikke har udøvet virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, men af en national centralbank eller et trykkeri er blevet anmodet om at indlede en virksomhed vedrørende produktion af eurosedler
skal denne sende en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af proceduren for midlertidig kvalitetsgodkendelse.
Denne ansøgning skal indeholde samtlige følgende elementer:
a)
nøjagtig angivelse af produktionsstedet og dets beliggenhed samt den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som producenten søger om midlertidig kvalitetsgodkendelse til
b)
oplysninger om den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som skal udføres
c)
en kopi af det i artikel 4, stk. 2, litra a), omhandlede certifikat.
2. Hvis en producents midlertidige kvalitetsgodkendelse er udløbet, kan denne ansøge om en ny midlertidig kvalitetsgodkendelse. Foruden de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1, skal producenten i den skriftlige ansøgning til ECB angive årsagerne til, at denne ikke har a) deltaget i en licitation vedrørende eller b) har fået i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion som omhandlet i artikel 4, stk. 3.
3. ECB kontrollerer, hvorvidt producenten har opfyldt de krav, der er fastsat i stk. 1 og 2, og underretter producenten om resultatet af denne vurdering senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af ansøgningen om indledning af proceduren. ECB kan forlænge denne frist én gang ved at give producenten skriftlig meddelelse herom. ECB kan, under udførelsen af denne vurdering, anmode om yderligere oplysninger fra producenten vedrørende kravene anført i stk. 1 og 2. Hvis ECB anmoder om yderligere oplysninger, underrettes producenten om resultatet af vurderingen senest 20 ECB-arbejdsdage efter datoen for modtagelsen af de yderligere oplysninger. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
4. Hvis vurderingen er positiv, underretter ECB producenten om, at der vil blive udført en forberedende kvalitetskontrol hos producenten. Gruppen for forberedende kvalitetskontrol udpeges som fastsat i artikel 5, stk. 3.
5. ECB giver afslag på ansøgningen om indledning af proceduren og underretter producenten skriftligt om afslaget, med begrundelse, i følgende tilfælde:
a)
producenten har ikke indsendt de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1 og 2
b)
producenten har ikke givet de yderligere oplysninger, som ECB har anmodet om i henhold til stk. 3, inden for en rimelig periode, der er aftalt mellem parterne
c)
ECB har inddraget sin midlertidige eller fulde kvalitetsgodkendelse, og den periode, hvor det ikke er muligt at indgive en ny ansøgning, som angivet i beslutningen om inddragelse af godkendelsen, er ikke udløbet
d)
produktionsstedets beliggenhed opfylder ikke kravene fastsat i artikel 4, stk. 2, litra d) og e)
e)
producenten påtænker at producere fortroligt euromateriale, og ECB har ikke udstedt en sikkerhedsgodkendelse til denne som omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra c).
6. Hvis en godkendt producent ønsker sin kvalitetsgodkendelse fornyet og indgiver en ny ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse inden den i henhold til artikel 10, stk. 2, litra c), fastsatte dato, forbliver producentens kvalitetsgodkendelse gyldig, uden at stk. 2 herved berøres, indtil ECB har truffet en beslutning i henhold til artikel 10, stk. 1.
Artikel 9
Forberedende kvalitetskontrol
1. Den forberedende kvalitetskontrol indledes på en dato, som er aftalt mellem producenten og ECB.
2. Den forberedende kvalitetskontrol finder sted på det produktionssted, som producenten søger om kvalitetsgodkendelse til.
3. Gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderer, hvorvidt de kvalitetsforanstaltninger, som producenten har gennemført, vil opfylde kvalitetskravene, så snart producenten påbegynder en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion.
4. Gruppen vedrørende forberedende kvalitetskontrol opstiller sine resultater i et udkast til forberedende kontrolrapport. Dette udkast til forberedende kontrolrapport skal navnlig indeholde detaljerede oplysninger om samtlige følgende elementer:
a)
de kvalitetsforanstaltninger, der allerede er gennemført på produktionsstedet, og som overholder kvalitetskravene
b)
eventuelle kvalitetsforanstaltninger, som producenten stadig mangler at gennemføre for at opfylde kvalitetskravene
c)
gruppen for forberedende kvalitetskontrols vurdering af, hvorvidt der bør gives midlertidig kvalitetsgodkendelse.
5. Udkastet til forberedende kontrolrapport tilsendes producenten senest 30 ECB-arbejdsdage fra datoen for gennemførelsen af den forberedende kvalitetskontrol. Producenten kan inden for 30 ECB-arbejdsdage efter modtagelsen af udkastet til forberedende kontrolrapport afgive kommentarer hertil. ECB færdiggør udkastet til forberedende kontrolrapport under hensyntagen til producentens kommentarer, inden der træffes beslutning i henhold til artikel 10. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
Artikel 10
Beslutning om midlertidig kvalitetsgodkendelse
1. ECB giver producenten skriftlig meddelelse om sin beslutning vedrørende producentens ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til forberedende kontrolrapport eller fra udløbet af fristen for at fremsætte sådanne kommentarer.
2. Hvis beslutningen er positiv, giver ECB producenten midlertidig kvalitetsgodkendelse. ECB's beslutning skal indeholde en klar angivelse af:
a)
producenten
b)
den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion og det produktionssted, som der gives midlertidig kvalitetsgodkendelse til
c)
datoen for den midlertidige kvalitetsgodkendelses udløb
d)
eventuelle særlige vilkår vedrørende litra a)-c).
Beslutningen træffes på grundlag af oplysningerne i den endelige forberedende kontrolrapport som omhandlet i artikel 9, stk. 5, der skal vedlægges som bilag til beslutningen.
3. En producent, der har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse, kan deltage i en licitation vedrørende eller få i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion. Når producenten påbegynder en aktivitet vedrørende euroseddelproduktion, skal denne øjeblikkelig indsende en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af proceduren for fuld kvalitetsgodkendelse i henhold til afdeling II. Den i artikel 6 omhandlede kvalitetskontrol indledes senest 12 måneder fra den dato, hvor producenten har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse.
4. ECB giver en udførlig begrundelse for et afslag på en ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse. Producenten kan indlede den i artikel 18 fastlagte prøvelsesprocedure.
AFDELING IV
VEDVARENDE FORPLIGTELSER
Artikel 11
Kvalitetsgodkendte producenters og ECB's vedvarende forpligtelser
1. En godkendt producent skal vedrørende det relevante produktionssted forsyne ECB med en kopi af certifikatet for producentens kvalitetsstyringssystem, hver gang det i artikel 3, stk. 2, litra b), og artikel 4, stk. 2, litra a), omhandlede indledende certifikat fornyes.
2. En godkendt producent skal skriftligt og uden unødig forsinkelse give ECB meddelelse om:
a)
indledning af en eventuel afviklings- eller saneringsprocedure eller tilsvarende procedure
b)
udnævnelse af en likvidator, midlertidig bobestyrer, administrator eller en tilsvarende person
c)
eventuelle planer om at inddrage tredjemand i en aktivitet vedrørende euroseddelproduktion, herunder anvendelse af underentreprise
d)
eventuelle ændringer, der er foretaget, efter at der er givet kvalitetsgodkendelse, og som berører eller kan berøre opfyldelsen af kravene til kvalitetsgodkendelse
e)
eventuelle ændringer i kontrol over producenten som følge af ændringer i ejerstrukturen eller af andre årsager.
3. En godkendt producent skal behandle kvalitetskravene fortroligt.
4. ECB giver godkendte producenter meddelelse om eventuelle ajourføringer af kvalitetskravene.
AFDELING V
KONSEKVENSER AF MANGLENDE OVERHOLDELSE
Artikel 12
Beslutningsprocedure
1. I forbindelse med en bemærkning eller en beslutning som omhandlet i artikel 14-17 skal ECB:
a)
vurdere tilfældet af manglende overholdelse under hensyntagen til kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport, og
b)
give producenten skriftlig meddelelse om sin bemærkning eller beslutning senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til (forberedende) kontrolrapport med angivelse af: i) tilfældet af manglende overholdelse, ii) det produktionssted og den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som bemærkningen eller beslutningen vedrører, iii) datoen for bemærkningen eller for beslutningens ikrafttræden, og iv) begrundelse for bemærkningen eller beslutningen.
2. I alle tilfælde, hvor ECB fremsætter en bemærkning eller træffer en beslutning i henhold til artikel 14-17, skal denne stå i rimeligt forhold til den manglende overholdelses karakter. ECB underretter de nationale centralbanker og alle producenter om den pågældende bemærkning eller beslutning samt dennes rækkevidde og varighed. ECB anfører desuden, at de nationale centralbanker vil blive underrettet om eventuelle statusændringer for den producent, som er ansvarlig for den manglende overholdelse.
Artikel 13
Tilfælde af manglende overholdelse
1. En producents manglende overholdelse af kvalitetskravene, de øvrige krav til kvalitetsgodkendelse eller forpligtelserne fastsat i artikel 11 skal af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol klassificeres i en af de i stk. 2-5 anførte kategorier.
2. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes at have en umiddelbar og alvorlig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, skal klassificeres som en alvorlig manglende overholdelse, og ECB træffer en beslutning i henhold til artikel 16.
3. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes ikke at have en umiddelbar og alvorlig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, men som muligvis kan have en direkte skadelig indvirkning på kvaliteten af denne produktion, skal klassificeres som en almindelig manglende overholdelse, og ECB træffer en beslutning i henhold til artikel 15.
4. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes ikke at have en direkte skadelig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, men som der skal rettes op på før den næste kvalitetskontrol, skal omtales i kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport som en bemærkning, og ECB fremsætter en skriftlig bemærkning i henhold til artikel 14.
5. Manglende overholdelse, som ikke er en af de typer, der er omhandlet i stk. 2-4, skal omtales i kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport som en note uden dog at give anledning til yderligere foranstaltninger i henhold til artikel 14-17.
Artikel 14
Skriftlig bemærkning
1. ECB fremsætter en skriftlig bemærkning til producenten i tilfælde af manglende overholdelse af den type, som er omhandlet i artikel 13, stk. 4, som kan tilføjes til kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport.
2. Den skriftlige bemærkning gør opmærksom på, at ECB træffer en beslutning efter artikel 15, såfremt der ikke er rettet op på den manglende overholdelse, når den næste (forberedende) kontrol finder sted.
Artikel 15
Korrigerende foranstaltninger og suspension af kvalitetsgodkendelse vedrørende nye ordrer
Såfremt der konstateres en manglende overholdelse af den type, der er omhandlet i artikel 13, stk. 3, men hvor producenten fremsætter rimelige argumenter for, at denne vil kunne rette op på den manglende overholdelse, træffer ECB en beslutning,
a)
hvori der, i samråd med producenten, sættes en tidsfrist, inden for hvilken producenten skal rette op på den manglende overholdelse
b)
hvori det påpeges, at producenten ikke må acceptere nye ordrer til den relevante virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, herunder deltagelse i relevante udbudsprocedurer, hvis der ikke er rettet op på den manglende overholdelse ved udløbet af den i litra a) omhandlede tidsfrist.
Artikel 16
Suspension af virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
1. Såfremt der konstateres et tilfælde af manglende overholdelse som omhandlet i artikel 13, stk. 2, kan kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol anbefale ECB at suspendere den relevante virksomhed vedrørende euroseddelproduktion med øjeblikkelig virkning, indtil der er rettet op på den manglende overholdelse. Producenten skal give kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol oplysninger om eventuelle andre producenter, der som kunder eller leverandører kan blive berørt af suspensionen.
2. Snarest muligt efter at suspensionen er trådt i kraft i henhold til stk. 1, skal kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol, i forbindelse med en opfølgende kvalitetskontrol, vurdere, hvorvidt der er rettet op på den manglende overholdelse. Hvis kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol beslutter, at der er rettet op på den manglende overholdelse, ophæver ECB suspensionen. Hvis producenten ikke retter op på den manglende overholdelse, træffer ECB en beslutning efter artikel 17.
Artikel 17
Inddragelse af kvalitetsgodkendelse
1. ECB inddrager en producents kvalitetsgodkendelse, hvis denne ikke kan rette op på en manglende overholdelse af en af de i artikel 13, stk. 2, nævnte typer.
2. I sin beslutning om inddragelse af kvalitetsgodkendelse angiver ECB den dato, hvorefter producenten på ny kan ansøge om kvalitetsgodkendelse.
Artikel 18
Prøvelsesprocedure
1. Såfremt ECB har truffet en beslutning
a)
om at give afslag på en ansøgning om indledning af proceduren for fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse
b)
om at give afslag på fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse
c)
i henhold til artikel 14 - 17
kan producenten senest 30 ECB-arbejdsdage efter meddelelsen af en sådan beslutning indgive en skriftlig ansøgning til Styrelsesrådet om prøvelse af beslutningen. Producenten skal begrunde sin ansøgning og vedlægge alle oplysninger til støtte for denne.
2. Hvis producenten udtrykkeligt anmoder herom og angiver grundene herfor, kan Styrelsesrådet opsætte virkningen af den beslutning, der skal prøves.
3. Styrelsesrådet skal prøve beslutningen og give producenten skriftlig, begrundet meddelelse om sin afgørelse senest to måneder efter modtagelsen af ansøgningen.
4. Anvendelsen af stk. 1-3 berører ikke rettigheder i henhold til traktatens artikel 263 og 265.
AFDELING VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 19
ECB's kvalitetsgodkendelsesregister
1. ECB fører et register over kvalitetsgodkendelser, som
a)
indeholder en fortegnelse over de producenter, der har opnået fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse, og deres produktionssteder
b)
for hvert produktionssted angiver den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, der er givet fuld kvalitetsgodkendelse til
c)
registrerer alle kvalitetsgodkendelsers udløb.
2. Hvis ECB træffer en beslutning efter artikel 16, registrerer ECB varigheden af suspensionen.
3. Hvis ECB træffer en beslutning efter artikel 17, sletter ECB producentens navn fra registeret.
4. ECB stiller en fortegnelse over alle producenter, som indgår i registeret, og eventuelle ajourføringer heraf til rådighed for nationale centralbanker og godkendte producenter.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den finder anvendelse fra 1. maj 2011.
Udfærdiget i Frankfurt am Main, den 25. november 2010.
DECISIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
del 25 novembre 2010
sulla procedura di accreditamento di qualità per i fabbricanti delle banconote in euro
(BCE/2010/22)
(2010/773/UE)
IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e, in particolare, l’articolo 128, paragrafo 1,
visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (di seguito «Statuto del SEBC»), e in particolare l’articolo 16,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 128, paragrafo 1, del trattato e l’articolo 16 dello Statuto del SEBC prevedono che la Banca centrale europea (BCE) abbia il diritto esclusivo di autorizzare l’emissione delle banconote in euro all’interno dell’Unione. Tale diritto include la competenza ad adottare misure atte a proteggere l’integrità delle banconote in euro quali mezzi di pagamento.
(2)
È di fondamentale importanza che la produzione delle banconote in euro e delle materie prime delle banconote in euro, al fine di garantire la qualità delle stesse, ovunque esse siano prodotte, avvenga nel rispetto di identici standard di qualità.
(3)
Pertanto, dovrebbe essere predisposta una procedura di accreditamento di qualità al fine di garantire che solo i fabbricanti che rispettino i requisiti minimi di qualità siano accreditati per la produzione delle banconote in euro e delle materie prime delle banconote in euro,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Definizioni
Ai fini della presente decisione:
a)
per «accreditamento di qualità» si intende lo status, la cui portata è stabilita negli articoli 3 e 4, accordato dalla BCE ad un fabbricante a conferma del fatto che il medesimo si conforma ai requisiti di qualità;
b)
per «attività di produzione delle banconote in euro» si intende la produzione di banconote in euro o di qualunque materia prima delle banconote in euro;
c)
per «fabbricante» si intende qualunque soggetto che sia o intenda essere coinvolto in un’attività di produzione delle banconote in euro;
d)
per «luogo di fabbricazione» si intende qualunque locale utilizzato dal fabbricante, o che esso intenda utilizzare, per un’attività di produzione delle banconote in euro;
e)
per «requisiti di qualità» si intendono le norme sostanziali cui deve conformarsi un fabbricante che richieda l’accreditamento di qualità, secondo quanto disposto in altra sede dalla BCE;
f)
per «disposizioni di qualità» si intendono le misure adottate da un fabbricante presso un luogo di fabbricazione al fine di conformarsi ai requisiti di qualità;
g)
per «autorità di certificazione» si intende un’autorità di certificazione indipendente che valuta i sistemi di controllo della qualità dei fabbricanti ed è abilitata a certificare che un fabbricante soddisfi i requisiti della serie di norme ISO 9001;
h)
per «materie prime delle banconote in euro» si intendono la carta, l’inchiostro, la banda metallica e il filo usati per la produzione delle banconote in euro;
i)
per «elementi di sicurezza dell’euro» e «attività di sicurezza dell’euro» si intendono le definizioni che ne dà la decisione BCE/2008/3 del 15 maggio 2008 sulle procedure di accreditamento di sicurezza per i fabbricanti degli elementi di sicurezza dell’euro per le banconote in euro (1);
j)
per «giorno lavorativo della BCE» si intende un giorno da lunedì a venerdì, ad esclusione delle festività della BCE;
k)
per «BCN» si intende la banca centrale nazionale di uno Stato membro la cui moneta è l’euro;
l)
per «questionario di controllo preliminare» si intende un modulo utilizzato dall’unità per il controllo della qualità al fine di ottenere da un fabbricante delle informazioni circa le specificità di un luogo di fabbricazione e circa le modifiche apportate alle disposizioni di qualità rispetto all’ultimo controllo della qualità.
Articolo 2
Principi generali
1. Un fabbricante deve richiedere ed ottenere l’accreditamento di qualità dalla BCE prima di iniziare o continuare la sua attività di produzione delle banconote in euro.
2. Un fabbricante accreditato può svolgere un’attività di produzione delle banconote in euro esclusivamente presso il luogo di fabbricazione per il quale è stato accordato l’accreditamento di qualità ai sensi della presente decisione.
3. I requisiti stabiliti dalla BCE ai fini dell’accreditamento di qualità sono da intendersi come requisiti minimi. I fabbricanti possono adottare ed attuare standard di qualità più stringenti, stabiliti nel loro piano per la qualità, come definito nei requisiti di qualità.
4. Il Comitato esecutivo, sentito il parere del Comitato per le banconote, è competente ad adottare tutte le decisioni relative all’accreditamento di qualità di un fabbricante, e ne informa il Consiglio direttivo.
5. Eventuali costi e connesse perdite che un fabbricante sopporti in conseguenza dell’applicazione della presente decisione sono a carico del fabbricante.
6. Le disposizioni della presente decisione non pregiudicano eventuali accreditamenti di qualità, pieni o temporanei, accordati prima dell’entrata in vigore della stessa.
Articolo 3
Accreditamento di qualità pieno
1. Un fabbricante può svolgere un’attività di produzione delle banconote in euro esclusivamente se la BCE accorda l’accreditamento di qualità pieno per tale attività.
2. Può essere accordato l’accreditamento di qualità pieno per un’attività di produzione delle banconote in euro, quando il fabbricante soddisfi tutte le seguenti condizioni:
a)
sia stato coinvolto in un’attività di produzione delle banconote in euro nei 24 mesi precedenti la richiesta di accreditamento di qualità pieno o gli sia stato accordato l’accreditamento di qualità temporaneo come stabilito nell’articolo 4 ed abbia iniziato un’attività di produzione delle banconote in euro ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 3;
b)
si conformi alle serie di norme ISO 9001 per il controllo della qualità presso uno specifico luogo di fabbricazione per una specifica attività di produzione delle banconote in euro, e un’autorità di certificazione abbia emesso un certificato a tal fine;
c)
si conformi ai requisiti di qualità presso il summenzionato luogo di fabbricazione per la summenzionata attività di produzione delle banconote in euro;
d)
abbia l’accreditamento di sicurezza con riferimento al summenzionato luogo di fabbricazione per la summenzionata attività di sicurezza dell’euro ai sensi della decisione BCE/2008/3, qualora produca elementi di sicurezza dell’euro;
e)
il suo luogo di fabbricazione sia situato in uno Stato membro, qualora si tratti di una stamperia; e
f)
il suo luogo di fabbricazione sia situato in uno Stato membro o in uno Stato membro dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA), qualora non si tratti di una stamperia.
3. Il Comitato esecutivo, sentito il parere del comitato per le banconote può, sulla base di una valutazione caso per caso, concedere delle deroghe rispetto al requisito dell’ubicazione di cui alle lettere e) e f). Ogni decisione al riguardo è notificata senza indugio al Consiglio direttivo. Il Comitato esecutivo osserva ogni decisione in materia del Consiglio direttivo.
4. L’accreditamento di qualità pieno è accordato ai fabbricanti per 24 mesi, salvo che venga adottata una decisione ai sensi degli articoli 15, 16 o 17. L’accreditamento di qualità pieno può essere rinnovato ogni 24 mesi.
5. È necessaria la previa approvazione in forma scritta della BCE, perché un fabbricante accreditato possa esternalizzare la produzione di banconote in euro o delle materie prime delle banconote in euro in altro luogo di fabbricazione o a qualunque terzo, incluse le società controllate e consociate.
Articolo 4
Accreditamento di qualità temporaneo
1. Se, nei 24 mesi precedenti, un fabbricante non è stato coinvolto in un’attività di produzione delle banconote in euro descritta all’articolo 3, paragrafo 2, lettera a), può essergli accordato l’accreditamento di qualità temporaneo per un’attività di produzione delle banconote in euro pianificata.
2. Può essere accordato l’accreditamento di qualità temporaneo per un’attività di produzione delle banconote in euro, quando il fabbricante soddisfi tutte le seguenti condizioni:
a)
si conformi alle serie di norme ISO 9001 per il controllo della qualità presso uno specifico luogo di fabbricazione per un’attività di produzione delle banconote in euro pianificiata e un’autorità di certificazione abbia emesso un certificato a tal fine;
b)
abbia realizzato le procedure e le infrastrutture necessarie per conformarsi ai requisiti di qualità presso il summenzionato luogo di fabbricazione per la summenzionata attività di produzione di banconote in euro;
c)
abbia l’accreditamento di sicurezza pieno presso il summenzionato luogo di fabbricazione per un’attività di sicurezza dell’euro pianificata ai sensi della decisione BCE/2008/3, qualora pianifichi di produrre un elemento di sicurezza dell’euro;
d)
il suo luogo di fabbricazione sia situato in uno Stato membro, qualora si tratti di una stamperia; e
e)
il suo luogo di fabbricazione sia situato in uno Stato membro o in uno Stato membro dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA), qualora non si tratti di una stamperia.
3. L’accreditamento di qualità temporaneo è concesso ad un fabbricante per un anno, salvo che venga adottata una decisione ai sensi degli articoli 15, 16 o 17. Qualora durante tale periodo il fabbricante partecipi ad una gara d’appalto per lo svolgimento di un’attività di produzione delle banconote in euro o riceva tale incarico, il suo accreditamento di qualità temporaneo può essere esteso per quanto necessario, fin quando la BCE non abbia deciso se concedere l’accreditamento di qualità pieno.
SEZIONE II
PROCEDURA DI ACCREDITAMENTO DI QUALITÀ PIENO
Articolo 5
Richiesta di avvio del procedimento e nomina dell’unità per il controllo della qualità
1. Un fabbricante cui sia stato accordato l’accreditamento di qualità temporaneo per un’attività di produzione delle banconote in euro pianificata, il quale intenda svolgere tale attività, o abbia svolto un’attività di produzione delle banconote in euro nei 24 mesi precedenti e intenda continuare a svolgere l'attività in questione, presenta per iscritto alla BCE richiesta di avvio del procedimento di accreditamento di qualità pieno. Tale richiesta include quanto segue:
a)
l’indicazione del luogo di fabbricazione, della sua ubicazione e dell’attività di produzione di banconote in euro per cui il fabbricante chiede l’accreditamento di qualità pieno;
b)
informazioni circa l’attività di produzione di banconote in euro svolta;
c)
copia del certificato di cui all’articolo 3, paragrafo 2, lettera b).
2. La BCE controlla se il fabbricante si è conformato ai requisiti stabiliti nel paragrafo 1 ed informa il fabbricante dell’esito di tale valutazione entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di ricezione della richiesta di avvio del procedimento. La BCE può prorogare tale termine una volta, dandone comunicazione al fabbricante per iscritto. Nel corso di tale valutazione, la BCE può richiedere al fabbricante informazioni aggiuntive in relazione ai requisiti elencati al paragrafo 1. Se la BCE richiede informazioni aggiuntive, informa il fabbricante dell’esito della valutazione entro 20 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di ricezione delle informazioni aggiuntive. La BCE può concordare con il fabbricante la proroga dei termini di cui al presente paragrafo.
3. In caso di valutazione positiva, la BCE informa il fabbricante dello svolgimento di un controllo della qualità presso i locali dello stesso. La BCE nomina un’unità per il controllo della qualità composto da esperti della BCE e delle BCN. Nell’effettuare tali nomine si evitano conflitti d’interesse. Qualora sorga un conflitto d’interesse successivamente alla nomina, la BCE sostituisce immediatamente l’esperto in questione con un altro che non versi in conflitto d’interesse.
4. La BCE rigetta la richiesta di avvio del procedimento ed informa il fabbricante per iscritto della sua decisione e dei motivi, quando:
a)
il fabbricante non fornisce le informazioni richieste ai sensi del paragrafo 1;
b)
non fornisce alcuna delle informazioni aggiuntive richieste dalla BCE ai sensi del paragrafo 2 entro un termine ragionevole fissato di comune accordo;
c)
la BCE ha revocato l’accreditamento di qualità pieno del fabbricante e non è trascorso il periodo specificato nella decisione di revoca, durante il quale la proposizione di una nuova richiesta di accreditamento è proibita;
d)
l’ubicazione del luogo di fabbricazione non soddisfa i requisiti di cui all’articolo 3, paragrafo 2, lettere e) o f);
e)
il fabbricante produce elementi di sicurezza dell’euro e la BCE non gli ha accordato l’accreditamento di cui all’articolo 3, paragrafo 2, lettera d).
5. Qualora un fabbricante accreditato intenda ottenere il rinnovo del suo accreditamento di qualità, e a condizione che presenti nuovamente richiesta per l’accreditamento di qualità pieno prima della data fissata ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2, lettera c), il suo accreditamento di qualità rimane valido fin quando la BCE non abbia adottato una decisione ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1.
Articolo 6
Controllo della qualità
1. Il controllo della qualità ha inizio il giorno concordato fra il fabbricante e la BCE. Se il fabbricante è una stamperia, il controllo della qualità è svolto durante la produzione di banconote in euro.
2. Al più tardi due settimane prima dello svolgimento del controllo della qualità, la BCE fornisce al fabbricante un questionario di controllo preliminare che esso compila e reinvia alla BCE almeno una settimana prima del controllo della qualità.
3. Il controllo della qualità è svolto presso il luogo di fabbricazione per cui il fabbricante chiede l’accreditamento di qualità.
4. L’unità per il controllo della qualità valuta se le disposizioni di qualità del fabbricante rispettino i requisiti di qualità. Se il fabbricante propone dei miglioramenti volti ad adeguarsi ai requisiti di qualità, l’accreditamento di qualità non è accordato fin quando tali miglioramenti non siano realizzati. Prima di presentare al fabbricante la bozza di relazione sul controllo di cui al paragrafo 6, l’unità per il controllo della qualità può effettuare un controllo supplementare della qualità per verificare se, a seguito di tali miglioramenti, le disposizioni di qualità siano state rese conformi ai requisiti di qualità.
5. Al termine del controllo della qualità e, se del caso, al termine del controllo supplementare della qualità, prima di lasciare il luogo di fabbricazione, l’unità per il controllo della qualità espone le proprie conclusioni, comprensive di qualsiasi difformità rispetto ai requisiti di qualità e di qualunque miglioramento proposto dal fabbricante, in un resoconto preliminare concordato e sottoscritto sia dall’unità per il controllo della qualità che dal fabbricante.
6. L’unità per il controllo della qualità predispone sulla base del resoconto preliminare una bozza di relazione sul controllo. Tale relazione contiene dettagli in particolare in merito a:
a)
le disposizioni di qualità in vigore nel luogo di fabbricazione che si conformano ai requisiti di qualità;
b)
eventuali casi di difformità rispetto ai requisiti di qualità identificati dall’unità per il controllo della qualità;
c)
eventuali azioni intraprese dal fabbricante durante il controllo della qualità;
d)
eventuali miglioramenti proposti dal fabbricante e, laddove abbia luogo una controllo supplementare della qualità, la valutazione dell’unità per il controllo della qualità circa la realizzazione di tali miglioramenti;
e)
la valutazione dell’unità per il controllo della qualità in merito all’eventuale concessione dell’accreditamento di qualità pieno.
7. La bozza di relazione sul controllo è trasmessa al fabbricante entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di completamento del controllo della qualità o, se del caso, da quella del controllo della qualità supplementare. Il fabbricante ha la possibilità di presentare osservazioni entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla ricezione della bozza di relazione sul controllo. La BCE finalizza la bozza di relazione sul controllo tenendo conto delle osservazioni del fabbricante prima di adottare una decisione ai sensi dell’articolo 7. La BCE può concordare con il fabbricante l’estensione del termine di cui al presente paragrafo.
8. Fatto salvo quanto previsto dal presente articolo, in caso di problemi di qualità che incidano sulla qualità delle banconote in euro o delle materie prime delle banconote in euro, la BCE può istruire un controllo della qualità specifico per indagare sulla questione. Si applicano i paragrafi dal 5 al 7 di conseguenza.
Articolo 7
Decisione sull’accreditamento di qualità pieno
1. La BCE comunica al fabbricante per iscritto la sua decisione sulla richiesta di accreditamento di qualità pieno entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla ricezione delle osservazioni del fabbricante sulla bozza di relazione sul controllo, ovvero dalla scadenza del termine per la produzione di tali osservazioni.
2. In caso di decisione positiva, la BCE accorda al fabbricante l’accreditamento di qualità pieno. La decisione specifica con chiarezza:
a)
il fabbricante;
b)
l’attività di produzione delle banconote in euro e il luogo di fabbricazione per cui è concesso l’accreditamento di qualità pieno;
c)
la data di scadenza dell’accreditamento di qualità pieno;
d)
qualunque condizione specifica relativa ai punti di cui alle lettere da a) a c).
La decisione è basata sulle informazioni fornite nella relazione finale sul controllo, che è allegata alla decisione.
3. Se al fabbricante non è accordato l’accreditamento di qualità pieno, la BCE specifica i motivi della decisione e il fabbricante può avviare il procedimento di revisione di cui all'articolo 18.
SEZIONE III
PROCEDURA DI ACCREDITAMENTO DI QUALITÀ TEMPORANEO
Articolo 8
Richiesta di avvio del procedimento e nomina dell’unità per il controllo preliminare della qualità
1. Qualora un fabbricante:
i)
non abbia svolto un’attività di produzione delle banconote in euro nei 24 mesi precedenti la richiesta di accreditamento di qualità temporaneo; o
ii)
non abbia svolto alcuna attività di produzione delle banconote in euro ma abbia ricevuto da una BCN o da una stamperia la richiesta di iniziare un’attività di produzione delle banconote in euro,
presenta alla BCE richiesta per iscritto di avvio del procedimento per l’accreditamento temporaneo.
Tale richiesta include:
a)
l’indicazione del luogo di fabbricazione, della sua ubicazione e dell’attività di produzione di banconote in euro per cui il fabbricante chiede l’accreditamento di qualità temporaneo;
b)
informazioni circa l’attività di produzione delle banconote in euro che si intende svolgere;
c)
copia del certificato di cui all’articolo 4, paragrafo 2, lettera a).
2. Un fabbricante il cui accreditamento di qualità temporaneo sia scaduto, può presentare richiesta di un nuovo accreditamento di qualità temporaneo. In aggiunta alle informazioni richieste ai sensi del paragrafo 1, sono specificate nella richiesta scritta alla BCE le ragioni per a) non aver partecipato ad una gara d’appalto per lo svolgimento di un’attività di produzione delle banconote in euro, ovvero b) non aver ricevuto tale incarico, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 4, paragrafo 3.
3. La BCE verifica se il fabbricante si sia conformato ai requisiti stabiliti nei paragrafi 1 e 2 ed informa il fabbricante dell’esito di tale valutazione entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di ricevimento della richiesta di avvio del procedimento. La BCE può prorogare tale termine una volta, dandone avviso scritto al fabbricante. Nel corso di tale valutazione, la BCE può richiedere informazioni aggiuntive al fabbricante in relazione ai requisiti elencati ai paragrafi 1 e 2. Se la BCE richiede informazioni aggiuntive, informa il fabbricante dell’esito della valutazione entro 20 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di ricevimento delle ulteriori informazioni. La BCE può concordare con il fabbricante l’estensione delle scadenze di cui al presente paragrafo.
4. In caso di valutazione positiva, la BCE informa il fabbricante dello svolgimento di un controllo preliminare della qualità presso i locali del fabbricante. L’unità per il controllo preliminare della qualità è nominata ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 3.
5. La BCE rigetta la richiesta di avvio del procedimento ed informa il fabbricante per iscritto della sua decisione e dei motivi quando:
a)
il fabbricante non fornisce le informazioni richieste ai sensi dei paragrafi 1 e 2;
b)
non fornisce alcuna delle informazioni aggiuntive richieste dalla BCE ai sensi del paragrafo 3 entro un termine ragionevole fissato di comune accordo;
c)
la BCE ha revocato il suo accreditamento di qualità pieno e non è trascorso il periodo specificato nella decisione di revoca, durante il quale la proposizione di una nuova richiesta di accreditamento è proibita;
d)
l’ubicazione del luogo di fabbricazione non soddisfa i requisiti stabiliti nell’articolo 4, paragrafo 2, lettere d) ed e);
e)
il fabbricante intende produrre elementi di sicurezza dell’euro e la BCE non gli ha accordato l’accreditamento di cui all’articolo 4, paragrafo 2, lettera c).
6. Fatto salvo quanto previsto dal paragrafo 2, qualora un fabbricante accreditato intenda ottenere il rinnovo del suo accreditamento di qualità, e a condizione che presenti nuovamente richiesta per l’accreditamento di qualità temporaneo prima della data fissata ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, lettera c), il suo accreditamento di qualità rimane valido fin quando la BCE non abbia adottato una decisione ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 1.
Articolo 9
Controllo preliminare della qualità
1. Il controllo preliminare della qualità ha inizio il giorno concordato fra il fabbricante e la BCE.
2. Il controllo preliminare della qualità è svolto presso il luogo di fabbricazione per cui il fabbricante chiede l’accreditamento di qualità.
3. L’unità per il controllo preliminare della qualità valuta se le disposizioni di qualità adottate dal fabbricante rispetteranno i requisiti di qualità allorquando il fabbricante inizi l’attività di produzione delle banconote in euro.
4. L’unità per il controllo preliminare della qualità espone le proprie conclusioni in una bozza di relazione sul controllo preliminare. Tale bozza di relazione sul controllo preliminare contiene in particolare dettagli su:
a)
le disposizioni di qualità già in vigore nel luogo di fabbricazione che si conformano ai requisiti di qualità;
b)
qualunque disposizione di qualità che il fabbricante debba ancora adottare al fine di conformarsi ai requisiti di qualità;
c)
la valutazione dell’unità per il controllo preliminare della qualità in merito all’eventualità di accordare l’accreditamento di qualità temporaneo.
5. La bozza di relazione sul controllo preliminare è inviata al fabbricante entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla data di conclusione del controllo preliminare della qualità. Il fabbricante ha la possibilità di formulare osservazioni entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla ricezione della bozza di relazione sul controllo preliminare. La BCE finalizza la bozza di relazione sul controllo preliminare tenendo conto delle osservazioni del fabbricante prima di adottare una decisione ai sensi dell’articolo 10. La BCE può concordare con il fabbricante la proroga dei termini di cui al presente paragrafo.
Articolo 10
Decisione sull’accreditamento di qualità temporaneo
1. La BCE notifica per iscritto al fabbricante la sua decisione sulla richiesta di accreditamento di qualità temporaneo entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla ricezione delle osservazioni del fabbricante sulla bozza di relazione sul controllo, ovvero dalla scadenza del termine per fornire tali osservazioni.
2. In caso di decisione positiva, la BCE attribuisce al fabbricante l’accreditamento di qualità temporaneo. La decisione della BCE individua chiaramente:
a)
il fabbricante;
b)
l’attività di produzione delle banconote in euro e il luogo per i quali è concordato l’accreditamento di qualità temporaneo;
c)
la data di scadenza dell’accreditamento di qualità temporaneo;
d)
qualunque condizione specifica relativa ai punti di cui alle lettere da a) a c).
La decisione è basata sulle informazioni fornite nella relazione finale sul controllo preliminare di cui all’articolo 9, paragrafo 5, che è allegata alla decisione.
3. Un fabbricante cui sia stato accordato l’accreditamento di qualità temporaneo può partecipare ad una gara d’appalto per lo svolgimento di un’attività di produzione delle banconote in euro o ricevere tale incarico. Quando il fabbricante inizia un’attività di produzione delle banconote in euro, presenta immediatamente alla BCE richiesta per iscritto di avvio del procedimento di accreditamento di qualità pieno ai sensi della Sezione II. Il controllo della qualità di cui all’articolo 6 comincia al più tardi entro 12 mesi dalla data in cui al fabbricante è stato accordato l’accreditamento di qualità pieno.
4. La BCE specifica i motivi per cui non è accordato l’accreditamento di qualità temporaneo. Il fabbricante può avviare il procedimento di revisione di cui all’articolo 18.
SEZIONE IV
OBBLIGHI CONTINUATIVI
Articolo 11
Obblighi continuativi dei fabbricanti con accreditamento di qualità e della BCE
1. Il fabbricante accreditato fornisce alla BCE, con riferimento al luogo di fabbricazione pertinente, copia del certificato relativo al suo sistema di controllo della qualità, ogni qualvolta il certificato iniziale di cui agli articoli 3, paragrafo 2, lettera b) e 4, paragrafo 2, lettera a) è rinnovato.
2. Il fabbricante accreditato informa la BCE per iscritto e senza immotivato ritardo di quanto segue:
a)
del’inizio di eventuali procedure di liquidazione o di riorganizzazione, o di qualunque procedura analoga che lo riguardi;
b)
della nomina di un commissario liquidatore, un curatore fallimentare, un amministratore o altro soggetto avente simili funzioni;
c)
dell’eventuale intenzione di far partecipare terze parti nell'attività di produzione delle banconote in euro, anche mediante subappalto;
d)
di ogni eventuale modifica realizzata dopo che l’attribuzione dell’accreditamento di qualità sia stata accordata, che incida o possa incidere sul rispetto dei requisiti per l’accreditamento di qualità;
e)
di ogni eventuale modifica relativa al controllo del fabbricante a seguito di una modifica del suo assetto proprietario o per qualsiaisi altra ragione.
3. Il fabbricante accreditato osserva il regime di riservatezza in merito ai requisiti di qualità.
4. La BCE informa i fabbricanti accreditati di qualunque aggiornamento dei requisiti di qualità.
SEZIONE V
CONSEGUENZE DELLA DIFFORMITÀ
Articolo 12
Procedura decisionale
1. Quando solleva un rilievo o adotta una decisione ai sensi degli articoli da 14 a 17, la BCE:
a)
valuta la difformità, tenendo conto della relazione sul controllo preliminare; e
b)
informa il fabbricante per iscritto del rilievo sollevato o della decisione adottata entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla ricezione delle osservazioni del fabbricante sulla bozza di relazione sul controllo preliminare, specificando: i) la difformità; ii) il luogo di fabbricazione e l’attività di produzione delle banconote in euro cui la rilevazione o la decisione si riferiscono; iii) la data del rilievo o la data in cui la decisione diventerà effettiva; e iv) i motivi del rilievo o della decisione.
2. In tutti i casi in cui la BCE sollevi un rilievo o adotti una decisione ai sensi degli articoli da 14 a 17, tali provvedimenti sono proporzionati alla gravità della difformità. La BCE informa le BCN e tutti i fabbricanti del rilievo sollevato o della decisione adottata, nonché della portata e della durata del provvedimento in questione. Essa specifica inoltre che alle BCN sarà notificata ogni modifica relativa alla condizione di difformità del fabbricante.
Articolo 13
Ipotesi di difformità
1. L’unità per il controllo preliminare della qualità riconduce ad una delle categorie indicate nei paragrafi da 2 a 5 le difformità di un fabbricante rispetto ai requisiti di qualità, agli altri requisiti per l’accreditamento di qualità o agli obblighi stabiliti nell’articolo 11.
2. Le difformità che ad avviso dell’unità per il controllo preliminare della qualità abbiano un immediato e serio impatto sulla qualità della produzione del fabbricante delle banconote in euro o delle materie prime delle banconote in euro sono considerate difformità gravi, in relazione alle quali la BCE adotta una decisione ai sensi dell’articolo 16.
3. Le difformità che ad avviso dell’unità per il controllo preliminare della qualità non abbiano un immediato e serio impatto sulla qualità della produzione del fabbricante delle banconote in euro o delle materie prime delle banconote in euro, ma possano avere un effetto negativo diretto sulla qualità di tale produzione sono considerate difformità ordinarie, in relazione alle quali la BCE adotta una decisione ai sensi dell’articolo 15.
4. Nella relazione sul controllo preliminare è fatta menzione, in forma di rilievo, delle difformità che ad avviso dell’unità per il controllo preliminare della qualità non abbiano un effetto negativo diretto sulla qualità della produzione del fabbricante delle banconote in euro o delle materie prime delle banconote in euro, ma cui sia necessario porre rimedio prima del successivo controllo della qualità, ed in relazione ad essa la BCE solleva un rilievo scritto ai sensi dell’articolo 14.
5. Nella relazione sul controllo preliminare è fatta menzione, in forma di annotazione, delle difformità che non rientrino nelle tipologie di cui ai paragrafi da 2 a 4, ma non si dà luogo ad ulteriori azioni ai sensi degli articoli da 14 a 17.
Articolo 14
Rilievi in forma scritta
1. La BCE solleva un rilievo in forma scritta nei confronti del fabbricante in caso di difformità del tipo di cui all’articolo 13, paragrafo 4, che può essere inserita nella relazione sul controllo preliminare.
2. Nel rilievo in forma scritta si stabilisce che, ove non sia stato posto rimedio alla difformità quando si svolga il successivo controllo preliminare, la BCE adotta una decisione ai sensi dell’articolo 15.
Articolo 15
Misure correttive e sospensione dell’accreditamento di qualità in relazione ai nuovi ordini
Se è individuata una difformità del tipo di cui all’articolo 13, paragrafo 3, ma il fabbricante dimostra che sarà in grado di correggere tale difformità, la BCE adotta una decisione a mezzo della quale:
a)
fissa, dopo aver consultato il fabbricante, un termine entro cui questi debba porre rimedio alla difformità;
b)
specifica che il fabbricante non può accettare nuovi ordini per l’attività di produzione di banconote in euro in questione, né partecipare alle relative gare d’appalto, se non sia stato posto rimedio alla difformità entro il termine di cui alla lettera a).
Articolo 16
Sospensione dell’attività di produzione delle banconote in euro
1. Se è individuata una difformità ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 2, l’unità per il controllo preliminare della qualità può raccomandare alla BCE la sospensione della pertinente attività di produzione di banconote in euro con effetto immediato fin quando non sia stato posto rimedio alla difformità in questione. Il fabbricante fornisce informazioni all’unità per il controllo preliminare circa eventuali altri fabbricanti che possano essere interessati, in quanto clienti o fornitori, dalla sospensione.
2. Quanto prima possibile, dopo che la sospensione di cui al paragrafo 1 abbia prodotto i suoi effetti, l’unità per il controllo preliminare della qualità, nel corso di un controllo supplementare della qualità, valuta se sia stato posto rimedio alla difformità in questione. Se l’unità per il controllo preliminare della qualità decide che è stato posto rimedio alla difformità, la BCE revoca la sospensione. Se il fabbricante non rettifica la difformità, la BCE adotta una decisione ai sensi dell’articolo 17.
Articolo 17
Revoca dell’accreditamento di qualità
1. La BCE revoca l’accreditamento di qualità di un fabbricante se questi non sia in grado di rettificare una difformità del tipo di cui all’articolo 13, paragrafo 2.
2. Nella decisione di revoca, la BCE specifica la data a partire dalla quale il fabbricante può richiedere nuovamente l’accreditamento di qualità.
Articolo 18
Procedimento di revisione
1. Se la BCE adotta una decisione in virtù della quale:
a)
rigetta una richiesta di avvio del procedimento di accreditamento di qualità pieno o temporaneo;
b)
si rifiuta di accordare l’accreditamento di qualità pieno o temporaneo;
c)
ai sensi degli articoli da 14 a 17;
il fabbricante può, entro 30 giorni lavorativi della BCE, decorrenti dalla notifica di tale decisione, presentare richiesta scritta di revisione della decisione al Consiglio direttivo. Il fabbricante indica i motivi ed ogni informazione a sostengno di tale richiesta.
2. Se il fabbricante ne fa esplicita richiesta, e ne indica i motivi, il Consiglio direttivo può sospendere l’applicazione della decisione sottoposta a revisione.
3. Il Consiglio direttivo rivede la decisione ed entro due mesi, decorrenti dalla ricezione della richiesta, comunica per iscritto al fabbricante la sua decisione motivata.
4. L’applicazione dei paragrafi da 1 a 3 fa salvi i diritti tutelati negli articoli 263 e 265 del trattato.
SEZIONE VI
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 19
Registro degli accreditamenti di qualità della BCE
1. La BCE mantiene un registro degli accreditamenti di qualità che:
a)
contiene un elenco dei fabbricanti cui è stato accordato l’accreditamento di qualità pieno o temporaneo e dei relativi luoghi di fabbricazione;
b)
indica in relazione a ciascun luogo di fabbricazione l’attività di produzione delle banconote in euro per cui è stato attribuito l’accreditamento di qualità;
c)
registra la scadenza di ogni accreditamento di qualità.
2. Se la BCE adotta una decisione ai sensi dell’articolo 16, registra la durata della sospensione.
3. Se la BCE adotta una decisione ai sensi dell'articolo 17, rimuove il nome del fabbricante dal registro.
4. La BCE rende disponibile alle BCN e ai fabbricanti accreditati un elenco di tutti i fabbricanti contenuti nel registro e i relativi aggiornamenti.
Articolo 20
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Essa si applica a partire dal 1o maggio 2011.
Fatto a Francoforte sul Meno, il 25 novembre 2010.