RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 831/2011
af 16. august 2011
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af bariumcarbonat med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1225/2009
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 9, stk. 4, og artikel 11, stk. 2, 5 og 6,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1175/2005 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af bariumcarbonat med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Den endelige særlige toldsats varierede fra 6,3 EUR til 56,4 EUR pr. tons.
2. Anmodning om en udløbsundersøgelse
(2)
Efter offentliggørelsen i marts 2010 af en meddelelse om det forestående udløb af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af bariumcarbonat med oprindelse i Kina (3) modtog Kommissionen den 19. april 2010 en anmodning om en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2.
(3)
Anmodningen om en udløbsundersøgelse blev indgivet af Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (»ansøgeren«), der er den eneste producent af bariumcarbonat i Den Europæiske Union, og som tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion af bariumcarbonat. Anmodningen begrundedes med, at foranstaltningernes bortfald sandsynligvis ville medføre fortsat dumping og fortsat skade for EU-erhvervsgrenen.
(4)
Efter høring af det rådgivende udvalg fastslog Kommissionen, at der var tilstrækkelige beviser til at indlede en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, og offentliggjorde en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (4) (»indledningsmeddelelse«).
3. Undersøgelse
3.1. Nuværende undersøgelsesperiode og betragtet periode
(5)
Undersøgelsen af fortsat eller fornyet dumping og skade omfattede perioden fra 1. juli 2009 til 30. juni 2010 (»nuværende undersøgelsesperiode« eller »NUP«).
(6)
Undersøgelsen af de relevante tendenser for vurderingen af sandsynligheden for fortsat skade omfattede perioden fra 1. januar 2007 til udløbet af NUP (»den betragtede periode«).
3.2. Parter, som er berørt af undersøgelsen
(7)
Kommissionen underrettede officielt ansøgeren, de eksporterende producenter i Kina, importører/forhandlere, brugere i Unionen, som den vidste var berørt, og deres sammenslutninger, producenter i referencelandet samt de kinesiske myndigheder om indledningen af undersøgelsen.
(8)
Kommissionen gav også interesserede parter lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen. Alle interesserede parter, der anmodede herom og påviste, at der var særlige grunde til, at de burde høres, blev hørt.
(9)
På baggrund af det tilsyneladende store antal eksporterende producenter i Kina, der var anført i anmodningen, blev stikprøver nævnt som en mulighed i indledningsmeddelelsen for at fastsætte dumpingens omfang og sandsynligheden for fortsat dumping, jf. grundforordningens artikel 17.
(10)
For at sætte Kommissionen i stand til at fastslå, om det var nødvendigt at anvende stikprøver, og i givet fald at udtage en stikprøve, blev alle eksporterende producenter anmodet om at give sig til kende over for Kommissionen og som angivet i indledningsmeddelelsen fremlægge basisoplysninger om deres aktiviteter vedrørende den pågældende vare i perioden 1. juli 2009 til 30. juni 2010.
(11)
Kommissionen modtog kun besvarelser fra tre virksomheder eller virksomhedskoncerner i Kina, og det blev derfor besluttet, at der ikke var behov for stikprøveudtagning blandt de kinesiske eksporterende producenter.
(12)
Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt, og til dem, der havde anmodet om et spørgeskema inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(13)
Kommissionen modtog besvarelser af spørgeskemaet fra den ansøgende EU-producent og dennes forretningsmæssigt forbundne agent, ni brugere, fire importører, to eksportører/producenter i Kina og to producenter i eventuelle referencelande. En af de kinesiske eksporterende producenter, som indsendte en besvarelse i forbindelse med stikprøveundersøgelsen, besluttede sig for ikke længere at samarbejde i forbindelse med proceduren.
(14)
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige for at træffe en afgørelse om sandsynligheden for fortsat dumping og skade samt om EU's interesser. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
a)
Ansøgeren
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover og den hermed forretningsmæssigt forbundne virksomhed Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
Eksporterende producenter i Kina
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Province
c)
Producenter i referencelandet (Indien)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
Importører
-
Norkem Limited, Knutsford, Det Forenede Kongerige
-
L'Aprochimide Srl, Muggio, Italien
e)
Brugere
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Illmenau, Tyskland.
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1. Den pågældende vare
(15)
Den pågældende vare er den samme som i den foregående undersøgelse og defineres som følger: bariumcarbonat med indhold af strontium på over 0,07 vægtprocent og med indhold af svovl på over 0,0015 vægtprocent, i form af pulver, presset granulat eller brændt granulat, med oprindelse i Kina og på indeværende tidspunkt henhørende under KN-kode 2836 60 00.
(16)
Bariumcarbonat anvendes hovedsagelig i teglindustrien, keramikindustrien og til fremstilling af ferrit. Det blev tidligere anvendt til fremstilling af katodestrålerør til fjernsyn (CRT), men denne anvendelse forsvandt i Unionen, da de blev erstattet af LCD- og plasmaskærme.
2. Samme vare
(17)
Som i den oprindelige udløbsundersøgelse har denne procedure vist, at bariumcarbonat, der fremstilles i Kina og eksporteres til EU, samt bariumcarbonat, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i referencelandet (Indien), og bariumcarbonat, der fremstilles og sælges i Unionen af ansøgeren, har samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål.
(18)
Varerne anses derfor for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
C. DUMPING
(19)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, blev det undersøgt, om de eksisterende foranstaltningers udløb ville føre til fortsat dumping.
1. Generelt
(20)
Af de 16 kendte kinesiske eksporterende producenter, som blev kontaktet, da udløbsundersøgelsen blev indledt, indsendte tre en besvarelse i forbindelse med stikprøveundersøgelsen, men kun to samarbejdede fuldt ud med Kommissionen og besvarede alle spørgsmålene i spørgeskemaet.
2. Referenceland
(21)
Da Kina er et land med overgangsøkonomi, skal den normale værdi for de eksporterende producenter, der ikke er indrømmet markedsøkonomisk behandling, fastsættes på grundlag af prisen eller en beregnet værdi i et passende tredjeland med markedsøkonomi (»referenceland«), jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
(22)
USA blev anvendt som referenceland i forbindelse med den oprindelige undersøgelse og foreslået i forbindelse med denne undersøgelse til fastsættelse af den normale værdi. Det blev dog anset for nødvendigt at efterprøve, om landet stadig var passende i forbindelse med denne udløbsundersøgelse. Der blev sendt breve til alle kendte producenter af bariumcarbonat i hele verden, dvs. i Brasilien, Indien, Japan og USA. Kommissionen modtog to svar, et fra en producent i USA og et fra en producent i Indien.
(23)
Efter en nærmere analyse af kriterier som den samlede produktion, antal producenter, konkurrence på markedet, den samlede import, antidumpingtold og told på både det amerikanske og det indiske hjemmemarked blev det besluttet at vælge Indien som referenceland. Valget af Indien, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, blev anset for mere passende end USA på grund af det større marked, de større importmængder og den større konkurrence på hjemmemarkedet for denne vare. Der blev ikke modtaget bemærkninger eller indsigelser i den henseende fra interesserede parter. Den normale værdi for eksporterende producenter, der ikke er indrømmet markedsøkonomisk behandling, blev derfor fastsat på grundlag af data fra producenten i Indien.
3. Dumping af import i NUP
3.1. Normal værdi
(24)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 2, undersøgte Kommissionen for den virksomhed, der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, hvorvidt salget af bariumcarbonat til uafhængige kunder på hjemmemarkedet var repræsentativt i NUP, dvs. om dette salg samlet udgjorde mindst 5 % af eksportsalget af den pågældende vare til Unionen. Undersøgelsen viste, at salget ikke var repræsentativt, og derfor skulle den normale værdi fastsættes. Den normale værdi blev fastsat på grundlag af de samlede fremstillingsomkostninger plus virksomhedens salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (»SA&G-omkostninger«) samt fortjenesten på hjemmemarkedssalget af samme vare i normal handel.
(25)
For den virksomhed, som ikke blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, blev den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a), fastsat på grundlag af oplysninger fra den samarbejdende producent i referencelandet.
(26)
Det blev først konstateret, hvorvidt det samlede hjemmemarkedssalg af samme vare til uafhængige kunder var repræsentativt, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 2, dvs. om det svarede til 5 % eller mere af den samlede salgsmængde af den pågældende vare, som blev eksporteret til Unionen. Den samarbejdsvillige indiske producents hjemmemarkedssalg blev betragtet som tilstrækkelig repræsentativt i NUP.
(27)
Kommissionen undersøgte derefter, om hjemmemarkedssalget af samme vare kunne anses for at have fundet sted i normal handel i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 4. Dette blev gjort ved for samme vare, som blev solgt på markedet i Indien, at fastsætte, hvor stor en andel af salget på hjemmemarkedet til uafhængige kunder der var fortjenstgivende i NUP. Der foregik ikke fortjenstgivende salg af samme vare i NUP, og derfor skulle den normale værdi beregnes. Den normale værdi blev fastsat på grundlag af den berørte producents samlede fremstillingsomkostninger plus et rimeligt beløb til dækning af SA&G-omkostninger samt en rimelig fortjeneste, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 6, litra c). SA&G-omkostningerne og den fortjeneste, der blev lagt til fremstillingsomkostningerne for samme vare, var på linje med de beløb, der blev anvendt i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, svarende til 10,6 % for SA&G-omkostningerne og 7,2 % for fortjenesten. Der blev ikke indgivet oplysninger, som viser, at disse beløb er urimelige, eller at den anvendte fortjeneste overstiger den fortjeneste, som andre eksportører eller producenter normalt opnår ved salg af varer inden for samme generelle kategori på oprindelseslandets hjemmemarked.
3.2. Eksportpris
(28)
Hele eksportsalget til Unionen fra de berørte samarbejdsvillige eksporterende producenter fandt sted direkte til uafhængige kunder i Unionen, og eksportprisen blev derfor i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 8, fastsat på grundlag af de priser, der faktisk blev betalt eller skulle betales.
3.3. Sammenligning
(29)
Sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen blev foretaget ab fabrik.
(30)
For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, i form af justeringer taget behørigt hensyn til visse forskelle i transportomkostninger og provision, der påvirkede priserne og deres sammenlignelighed.
3.4. Dumpingmargen
(31)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11, blev dumpingmargenen fastsat på grundlag af en sammenligning mellem et vejet gennemsnit af den normale værdi og det vejede gennemsnit af eksportpriserne i samme handelsled.
(32)
For den virksomhed, som blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, viste denne sammenligning, at virksomheden fortsatte med at dumpe på et endnu højere niveau.
(33)
For den virksomhed, som ikke blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, viste sammenligningen i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 11, at der fandt væsentlig dumping sted. Virksomheden tegner sig for 98 % af den eksport, der er genstand for resttold, og de resterende 2 % af de eksporterende producenter, som ikke samarbejdede i forbindelse med processen, kan ikke påvirke den konstaterede dumpingmargen. I betragtning af det manglende samarbejde anses de endvidere ikke for at kunne dumpe på et lavere niveau end den samarbejdsvillige virksomhed.
D. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT DUMPING
(34)
Det blev undersøgt, om det var sandsynligt, at dumping ville fortsætte, hvis foranstaltningerne bortfaldt, jf. grundforordningens artikel 11, stk. 2.
(35)
For så vidt angår sandsynligheden for fortsat dumping, blev udviklingen i produktionen og produktionskapaciteten i Kina undersøgt samt den sandsynlige udvikling i eksportsalget til Unionen og til andre markeder i tredjelande.
(36)
I henhold til den klagende er Kina langt den største producent af bariumcarbonat i verden. Endvidere er Kina også den største producent af baryt, som er det vigtigste råmateriale i forbindelse med produktionen af den pågældende vare. De to samarbejdsvillige virksomheder havde i sig selv en produktionskapacitet på 331 000 tons pr. år, svarende til ca. 3 gange EU-forbruget i NUP. Endvidere har de to virksomheder en samlet overskydende kapacitet på 34 000 tons, hvilket er nok til at dække halvdelen af EU-forbruget.
(37)
Tre af verdens største producenter af bariumcarbonat (USA, Indien og Brasilien) anvender på indeværende tidspunkt antidumpingforanstaltninger over for importen af den pågældende vare fra Kina. Det kan konkluderes, at i betragtning af den betydelige overskydende produktionskapacitet i Kina og praksis for dumping på mange markeder, vil yderligere mængder blive rettet mod EU-markedet, hvis foranstaltningerne ophæves.
(38)
På trods af de nuværende antidumpingforanstaltninger over for import fra Kina er det lykkedes de eksporterende producenter fra Kina at eksportere betydelige mængder til Unionen i NUP (til en gennemsnitspris på 251 EUR/t) og at øge deres markedsandel i Unionen, hvilket viser, at kinesiske eksportører fortsat er interesseret i EU-markedet.
(39)
Af de kinesiske eksportstatistikker fremgår det endnu tydeligere, at Unionen er et tiltrækkende marked for de kinesiske eksporterende producenter, da de opnåede nogle af de højeste eksportpriser (om end der var tale om dumpingpriser) ved eksport til Unionen. I henhold til de kinesiske eksportstatistikker lå den gennemsnitlige salgspris til Unionen i NUP på 269 USD ved levering frit om bord, mens den gennemsnitlige eksportpris til Indien var på 220 USD.
(40)
Selv om bariumcarbonats hovedanvendelse (fremstilling af CRT) er bortfaldet, er Kinas eksport i henhold til de kinesiske eksportstatistikker steget på verdensplan fra 130 000 tons i 2009 til 158 000 tons i 2010.
(41)
Hvis foranstaltningerne ophæves, forventes det, at Kinas eksport i betragtning af den store overskydende produktionskapacitet med stor sandsynlighed vil blive rettet mod Unionen. Denne konklusion underbygges af det forhold, at større markeder rundt omkring i verden, som f.eks. USA, Indien og Brasilien, beskyttes af høj antidumpingtold.
(42)
Importpriserne vil sandsynligvis fortsat være dumpingpriser, da der ikke er tegn på, at eksportørerne vil ændre deres prisadfærd, hvis foranstaltningerne ophæves.
(43)
Det konkluderes derfor, at der er sandsynlighed for fortsat dumping.
E. DEFINITION AF EU-ERHVERVSGRENEN
(44)
Den eneste samarbejdsvillige EU-producent tegnede sig for 100 % af Unionens produktion af bariumcarbonat i NUP. Denne producent anses derfor for at udgøre EU-erhvervsgrenen, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4.
F. SITUATIONEN PÅ EU-MARKEDET
1. EU-forbruget
Tabel 1
EU-forbruget
2007
2008
2009
NUP
Forbrug (tons)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indeks
100
84
51
62
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet og statistikker fra Eurostat.
(45)
EU-forbruget blev baseret på en kombination af EU-erhvervsgrenens salgsmængde i Unionen og importmængden fra tredjelande ud fra oplysninger fra Eurostat.
(46)
På det grundlag og som vist i tabel 1 ovenfor faldt EU-forbruget væsentligt i den betragtede periode, dvs. med 38 %, hvilket hovedsagelig kan forklares med, at der ikke længere fremstilles CRT i Unionen.
2. Importmængde, markedsandel og priser for importen fra Kina
Tabel 2
Import fra Kina, mængde, markedsandel og importpris
2007
2008
2009
NUP
Importmængde (tons)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indeks
100
85
49
64
Markedsandel
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indeks
100
100
96
103
Cif-importpris EUR/tons
230
257
239
251
Indeks
100
112
104
109
Kilde: Eurostats statistikker.
(47)
I den betragtede periode faldt importmængden fra Kina med 36 %, mens forbruget i Unionen faldt med 38 %. Trods de gældende antidumpingforanstaltninger og det faldende forbrug steg den kinesiske markedsandel med tre procentpoint i den betragtede periode.
(48)
De gennemsnitlige importpriser fra Kina steg med 9 % i den betragtede periode. Den største prisstigning fandt sted mellem 2007 og 2008, idet priserne faldt i 2009 for så at stige igen i NUP.
(49)
EU-erhvervsgrenens gennemsnitspris ab fabrik blev sammenlignet med de gennemsnitlige kinesiske cif-importpriser ved Unionens grænse. Disse priser hidrørte fra tal fra Eurostat og omfattede omkostninger efter importen, told og antidumpingtold. Sammenligningen viste, at de kinesiske importpriser underbød EU-erhvervsgrenens salgspriser med 37,9 % i NUP. Ud fra ovenstående konkluderedes det, at de kinesiske importpriser ville have underbudt EU-erhvervsgrenens med 44,1 %, hvis der ikke var indført foranstaltninger.
3. Mængde og markedsandel for importerede varer fra andre tredjelande
(50)
Den samlede importerede mængde bariumcarbonat fra andre tredjelande end Kina var ubetydelig og tegnede sig for mindre end 1 % af EU-forbruget i den betragtede periode.
(51)
Det skal bemærkes, at priserne på import fra andre tredjelande ikke underbød EU-priserne i NUP.
4. EU-erhvervsgrenens økonomiske situation
4.1. Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse
(52)
Det skal bemærkes, at da EU-erhvervsgrenen kun består af en enkelt producent, skulle data vedrørende produktion, kapacitet og udnyttelse angives i form af indekserede tal.
Tabel 3
Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen
Indeks
2007
2008
2009
NUP
Produktion
100
79
36
47
Produktionskapacitet
100
100
100
100
Kapacitetsudnyttelse
100
79
36
47
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(53)
EU-erhvervsgrenens produktion faldt med 53 % i den betragtede periode. Det skal bemærkes, at EU-erhvervsgrenen har tilpasset sin produktionsmodel siden 2003, således at der i passende omfang tages højde for den nye markedssituation og det forhold, at der ikke længere fremstilles CRT i Unionen. Derfor er produktionskapaciteten reduceret med mere end 50 %, da den undersøgte vare nu fremstilles skiftevis med strontiumcarbonat på samme anlæg.
(54)
EU-erhvervsgrenens produktionskapacitet forblev uændret i den betragtede periode. Kapacitetsudnyttelsen udviklede sig således på samme måde som produktionsmængderne.
4.2. Lagerbeholdninger
Tabel 4
Lagerbeholdninger
2007
2008
2009
NUP
Indeks
100
97
41
41
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(55)
Lagrene mindskedes med 59 % i den betragtede periode. Faldet skyldes mindre efterspørgsel og EU-erhvervsgrenens evne til at tilpasse sig til den nye markedssituation.
4.3. Salgsmængde og salgspriser
Tabel 5
Salgsmængder, salgsværdier og salgspris pr. enhed
2007
2008
2009
NUP
Salgsmængde (indeks)
100
84
53
59
Salgsværdi (indeks)
100
92
66
73
Salgspris pr. enhed (indeks)
100
109
124
123
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(56)
EU-erhvervsgrenens salgsmængde faldt med 41 % i den betragtede periode. Det største fald fandt sted i 2009 på grund af den generelle økonomiske nedgang. Derfor faldt EU-erhvervsgrenens salgsmængde forholdsvis mere end EU-forbruget i den samme periode. Salgsværdien faldt mindre markant end mængden, da det lykkedes EU-erhvervsgrenen at øge prisniveauet i den betragtede periode, hvor salgsprisen pr. enhed steg med 23 %.
4.4. Markedsandel og vækst
Tabel 6
EU-erhvervsgrenens markedsandel
2007
2008
2009
NUP
Indeks
100
100
105
95
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet og justerede statistikker fra Eurostat.
(57)
EU-erhvervsgrenens markedsandel steg med 5 % i 2009 for så at falde markant med 10 % i NUP. Det viser, at uden vækst på markedet kunne EU-erhvervsgrenen ikke bevare sin markedsandel.
4.5. Beskæftigelse, lønninger og produktivitet
Tabel 7
Beskæftigelse, lønninger og produktivitet
2007
2008
2009
NUP
Beskæftigelse (indeks)
100
87
55
57
Lønninger (EUR/arbejdstager; indeks)
100
108
106
113
Produktivitet (indeks)
100
91
65
82
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(58)
Beskæftigelsen faldt markant i den betragtede periode som følge af den økonomiske nedgang og den nye markedssituation. Gennemsnitslønningerne steg med 13 % som følge af den høje inflationsrate, som påvirkede lønreguleringen direkte. Produktiviteten faldt med 18 % i den samme periode som følge af faldet i produktionsmængden, som ikke kunne udlignes af nedgangen i antallet af beskæftigede.
4.6. Rentabilitet
Tabel 8
Rentabilitet
2007
2008
2009
NUP
Indeks
-100
-192
-351
-206
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(59)
EU-erhvervsgrenens rentabilitet faldt med mere end 106 % i den betragtede periode som følge af den økonomiske nedgang og det forhold, at der ikke længere anvendes CRT, hvilket både påvirkede salgsmængderne og produktionsomkostningerne. Erhvervsgrenen led konstant tab i hele den betragtede periode.
4.7. Investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital
Tabel 9
Investeringer og investeringsafkast
2007
2008
2009
NUP
Investeringer (indeks)
100
82
90
97
Investeringsafkast (indeks)
-100
-251
-506
-176
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(60)
Investeringerne forblev stabile i den betragtede periode. EU-erhvervsgrenes investeringer blev udgiftsført det år, hvor de blev foretaget. Investeringsafkastet (fortjeneste udtrykt i procent af investeringerne pr. år) udviklede sig negativt i den betragtede periode på linje med rentabiliteten.
(61)
Intet i forbindelse med undersøgelsen tydede på, at EU-erhvervsgrenen havde større vanskeligheder med at rejse kapital. Det skal dog bemærkes, at investeringerne i den betragtede periode ikke var markante.
4.8. Likviditet
Tabel 10
Likviditet
2007
2008
2009
NUP
Indeks
-100
-83
25
32
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(62)
Likviditeten blev markant forbedret i den betragtede periode som følge de reducerede lagerbeholdninger.
4.9. Dumpingmargenens størrelse
(63)
I NUP fortsatte den markante dumping til trods for de gældende foranstaltninger på et endnu højere niveau end det, der blev fastlagt i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, både ud fra oplysninger fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter og Eurostat.
4.10. Genrejsning efter virkningerne af tidligere dumping
(64)
Under de negative økonomiske forhold, som kan tilskrives den generelle økonomiske nedgang og det forhold, at en enkelt vigtig anvendelse forsvandt, formåede EU-erhvervsgrenen ikke at genrejse sig efter tidligere dumping, navnlig for så vidt angår salgsmængde, salgspris og rentabilitet. Det kunne endvidere konstateres, at dumpingen fortsatte i NUP.
4.11. EU-erhvervsgrenens eksportaktivitet
Tabel 11
EU-erhvervsgrenens eksportmængde
2007
2008
2009
NUP
Indeks
100
86
45
66
Kilde: EU-erhvervsgrenens efterprøvede besvarelser af spørgeskemaet.
(65)
EU-erhvervsgrenens eksport af bariumcarbonat faldt med 34 % i den betragtede periode. EU-erhvervsgrenen kunne kun eksportere begrænsede mængder på grund af den skrappe konkurrence fra kinesisk eksport på ikke-EU-markeder. Faldet i eksportmængderne i den betragtede periode skyldes også den økonomiske nedgang.
4.12. Konklusion om EU-erhvervsgrenens situation
(66)
Mens alle de vigtigste skadesindikatorer, f.eks. salgsmængde, rentabilitet, produktion, beskæftigelse og produktivitet, udviste en negativ udvikling i den betragtede periode, havde antidumpingforanstaltningerne en afbødende indvirkning på EU-erhvervsgrenens situation.
(67)
For så vidt angår EU-erhvervsgrenens markedsandel, viser den svagt nedadgående tendens, at den kinesiske import til trods for de gældende foranstaltninger og et fald i forbruget på markedet ikke alene udelukkede andre lande fra markedet, men også øgede markedsandelen på EU-erhvervsgrenens bekostning.
(68)
På baggrund af den negative udvikling i de indikatorer, der vedrører EU-erhvervsgrenen, kan det konkluderes, at EU-erhvervsgrenen fortsat led væsentlig skade i den betragtede periode. Det blev derfor undersøgt, om der er sandsynlighed for fortsat skade, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe.
G. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT SKADE
1. Resumé af analysen af sandsynligheden for fortsat dumping og fornyet skadevoldende dumping
(69)
Som bekendt er forbruget på EU-markedet faldet betydeligt siden den oprindelige undersøgelse, fordi CRT er forsvundet, og på grund af den økonomiske nedgang. Under disse omstændigheder er den kinesiske imports markedsandel steget med mere end 15 %, mens EU-erhvervsgrenens og tredjelandeimportens andel er faldet betydeligt. Heraf fremgår det, at de kinesiske eksporterende producenter til trods for de gældende foranstaltninger og nedgangen i EU-forbruget fortsat var interesseret i EU-markedet og kunne udelukke tredjelande fra EU-markedet.
(70)
Som bekendt blev de eksporterende producenter i Kina også ved med at dumpe og underbyde EU-erhvervsgrenens priser i meget stort omfang i NUP. På grundlag heraf er der ingen grund til at tro, at kineserne ikke fortsat vil dumpe og underbyde EU-erhvervsgrenens priser i fremtiden.
(71)
Undersøgelsen viste, at de kinesiske eksporterende producenter havde en betydelig overskydende kapacitet i NUP, dvs. på omkring 280 000 tons. Det svarer til mere end tre gange EU-markedets størrelse i NUP. Til trods for den forventede stigning i efterspørgslen i Kina, regnes der fortsat med en meget betydelig overskydende kapacitet i de kommende år.
(72)
EU-markedet er hoveddestinationen for Kinas eksport. Andre store eksportmarkeder, f.eks. USA og Indien, har truffet omfattende (5) antidumpingforanstaltninger over for bariumcarbonat med oprindelse i Kina. Det er derfor nærmest umuligt for kinesisk eksport at få adgang til disse markeder. I betragtning af de kinesiske eksporterende producenters interesse for EU-markedet, forventes det, at en stor eksportmængde vil skylle ind over EU-markedet med et stort samlet pristryk til følge, hvis foranstaltningerne ophæves.
2. Konklusion vedrørende sandsynligheden for fortsat skade
(73)
På grundlag af ovenstående fastslås det, at hvis foranstaltningerne bortfalder, vil dumpingimporten fra Kina til Unionen sandsynligvis vokse betydeligt med pristryk til følge. En sådan situation ville sandsynligvis føre til, at EU-erhvervsgrenen forsvinder på mellemlang sigt, dels fordi de reducerede salgsmængder ville forhindre EU-erhvervsgrenen i at sprede de faste omkostninger tilstrækkeligt, dels fordi erhvervsgrenen ikke ville kunne nå op på et tilstrækkeligt højt prisniveau. Den fortsatte skade forværredes i den betragtede periode som følge af den økonomiske nedgang og det forhold, at en vigtig anvendelse forsvandt.
3. Udviklingen efter NUP
(74)
Selv om Kinas importpriser steg med 17,8 % fra udgangen af NUP til februar 2011, mens EU-erhvervsgrenens salgspriser kun steg med ca. 7 % i den samme periode, underbød den kinesiske import fortsat EU-priserne med mere end 15 % efter NUP.
H. UNIONENS INTERESSER
1. Indledende bemærkning
(75)
Det blev i henhold til grundforordningens artikel 21 undersøgt, om det ville være i strid med Unionens interesser som helhed at opretholde de nuværende antidumpingforanstaltninger. Fastlæggelsen af Unionens interesser blev baseret på en vurdering af alle de forskellige involverede interesser, dvs. hos EU-erhvervsgrenen, importørerne og brugerne af den pågældende vare.
(76)
Da denne undersøgelse er en udløbsundersøgelse, kræves der en analyse af en situation, hvor der allerede er indført antidumpingforanstaltninger, og en vurdering af enhver utilbørlig negativ indvirkning på de berørte parter af de aktuelle antidumpingforanstaltninger.
(77)
På dette grundlag blev det undersøgt, om der til trods for ovenstående konklusioner om sandsynligheden for fortsat dumping og fortsat skade var tvingende årsager til at konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at opretholde foranstaltningerne i dette bestemte tilfælde.
2. EU-erhvervsgrenens interesser
(78)
Undersøgelsen viste, at EU-erhvervsgrenen er meget omkostningseffektiv. Den reducerede faktisk antallet af beskæftigede og ændrede produktionsmodellen for at tilpasse sig til den nye markedssituation og sikre anlæggets bæredygtighed, hvor der nu som anført i betragtning 53 skiftevis fremstilles bariumcarbonat og strontiumcarbonat. Selv om foranstaltningerne ikke har bidraget til at forbedre EU-erhvervsgrenens finansielle situation, har de dog haft en afbødende virkning. Uden foranstaltninger ville EU-markedet sandsynligvis være blevet oversvømmet af lavprisimport med oprindelse i Kina, og EU-erhvervsgrenen ville have været tvunget til at lukke ned.
(79)
Som nævnt ovenfor er EU-erhvervsgrenens produktionsmodel baseret på to produkter, som er indbyrdes afhængige; dvs. det er nødvendigt med tilstrækkelige salgsmængder for begge produkter for at kunne sprede de faste omkostninger. Hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe, vil den forventede øgede dumpingmængde føre til en væsentlig reduktion af bariumcarbonat-aktiviteterne, som i sig selv vil gøre strontiumcarbonat-aktiviteterne mindre rentable og i sidste ende føre til nedlægning af hele anlægget.
(80)
På grundlag af ovenstående blev det konkluderet, at det er i EU-erhvervsgrenens interesse, at foranstaltningerne mod dumpingimport fra Kina opretholdes.
3. Ikke-forretningsmæssigt forbundne importørers interesser
(81)
Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle kendte ikke-forretningsmæssigt forbundne importører. Den modtog svar fra fire ikke-forretningsmæssigt forbundne importører. To af importørerne beskæftigede sig med fremstilling af »slurry«, en opløsning, som er består af bariumcarbonat, tilsætningsstoffer og vand, og som er beregnet til teglindustrien.
(82)
Ifølge importørerne havde antidumpingtolden ført til en prisstigning på det tidspunkt, hvor den blev indført. I den forbindelse skal det bemærkes, at en sådan forskel ikke længere var mærkbar, for eksportpriserne til Unionen viste sig sammenlignet med gennemsnitspriserne til alle ikke-EU-markeder at befinde sig på lignende niveauer som i NUP (6).
(83)
Importørerne bemærkede også, at der ikke var mangel på bariumcarbonat på EU-markedet, selv om de havde stadigt vanskeligere ved at fremskaffe bariumcarbonat fra Kina på grund af den øgede indenlandske efterspørgsel. Importstatistikkerne viser dog ikke et fald i eksportmængderne af den pågældende vare til Unionen i eller efter NUP. Det bekræftes også af undersøgelsesresultaterne vedrørende overskydende kapacitet i betragtning 71.
(84)
Det kunne også konstateres, at de gældende foranstaltninger ikke havde en negativ indvirkning på importørernes finansielle situation.
(85)
På grundlag af ovenstående konkluderedes det, at de gældende foranstaltninger ikke havde en væsentlig negativ indvirkning på deres finansielle situation, og at en videreførelse af foranstaltningerne ikke ville få en urimelig indvirkning på importørerne.
4. Brugernes interesser
(86)
Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle kendte brugere. Den modtog svar fra ni brugere af den pågældende vare. Som anført i betragtning 16 anvendes bariumcarbonat i Unionen hovedsagelig i teglindustrien, keramikindustrien og til fremstilling af ferrit.
(87)
En af brugerne fremførte, at foranstaltningerne eller en videreførelse af foranstaltningerne ikke ville være i brugernes interesse, men fremlagde ikke dokumentation for påstanden. Ingen af de andre brugere, som besvarede spørgeskemaet, anførte, at foranstaltningerne havde en væsentlig indvirkning på deres aktiviteter, og at de burde ophæves.
5. Konklusion vedrørende Unionens interesser
(88)
Kommissionen drager den konklusion af ovenstående, at der ikke findes tvingende grunde til ikke at forlænge de gældende antidumpingforanstaltninger.
I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(89)
Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det er hensigten at anbefale, at foranstaltningerne opretholdes. Parterne fik desuden en frist til at fremsætte bemærkninger og krav i forbindelse med ovennævnte fremlæggelse af oplysninger. Der blev ikke fremsat bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger.
(90)
Det følger af ovenstående, at antidumpingforanstaltningerne over for importen af bariumcarbonat med oprindelse i Kina, der indførtes ved forordning (EF) nr. 1175/2005, bør opretholdes, jf. grundforordningens artikel 11, stk. 2 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af bariumcarbonat, med indhold af strontium på over 0,07 vægtprocent og med indhold af svovl på over 0,0015 vægtprocent, i form af pulver, presset granulat eller brændt granulat, som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 2836 60 00 (Taric-kode 2836600010), med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Den endelige antidumpingtold svarer til et fast beløb, som angivet nedenfor, for varer, der fremstilles af følgende producenter:
Virksomhed
Toldsats
(EUR/t)
Taric-tillægskode
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, Kina
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, Kina
8,1
A607
Alle andre virksomheder
56,4
A999
3. I tilfælde, hvor varerne er blevet beskadiget inden overgangen til fri omsætning, og den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, derfor fordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i henhold til artikel 145 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en toldkodeks (7), nedsættes den antidumpingtold, der er beregnet på grundlag af ovennævnte beløb, med en procentdel, der svarer til fordelingen af den pris, der faktisk er betalt eller skal betales.
4. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og er gældende i en periode på fem år.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2011.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 831/2011 DEL CONSIGLIO
del 16 agosto 2011
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carbonato di bario originario della Repubblica popolare cinese, in seguito a un riesame in previsione della scadenza a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1225/2009
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («regolamento di base»), in particolare l’articolo 9, paragrafo 4, e l’articolo 11, paragrafi 2, 5 e 6,
vista la proposta presentata dalla Commissione europea («Commissione»), dopo aver sentito il comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A. PROCEDURA
1. Misure in vigore
(1)
Con il regolamento (CE) n. 1175/2005 (2) il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carbonato di bario originario della Repubblica popolare cinese («RPC»). L’aliquota dello specifico dazio definitivo variava da 6,3 EUR a 56,4 EUR per tonnellata.
2. Domanda di riesame in previsione della scadenza
(2)
In seguito alla pubblicazione, nel marzo 2010, di un avviso di imminente scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di carbonato di bario originarie della RPC (3), il 19 aprile 2010 la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in previsione della scadenza, a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base.
(3)
La domanda di riesame in previsione della scadenza è stata presentata dalla società Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG («richiedente»), unico produttore di carbonato di bario dell’Unione europea, che rappresenta il 100 % della produzione complessiva dell’Unione di carbonato di bario. La domanda era motivata dal fatto che la scadenza delle misure potrebbe comportare la persistenza del dumping e del pregiudizio nei confronti dell’industria dell’Unione.
(4)
Avendo stabilito, dopo aver sentito il comitato consultivo, l’esistenza di elementi di prova sufficienti per l’apertura di un riesame in previsione della scadenza, a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha pubblicato un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (4) («avviso di apertura»).
3. Inchiesta
3.1. Periodo dell’inchiesta di riesame e periodo considerato
(5)
L’inchiesta relativa alla persistenza o reiterazione del dumping e del pregiudizio ha riguardato il periodo che va dal 1o luglio 2009 al 30 giugno 2010 («periodo dell’inchiesta di riesame» o «PIR»).
(6)
L’esame delle tendenze necessario per la valutazione del rischio di persistenza o di reiterazione del pregiudizio ha riguardato il periodo che va dal 1o gennaio 2007 alla fine del PIR («periodo considerato»).
3.2. Parti interessate dall’inchiesta
(7)
La Commissione ha informato ufficialmente dell’apertura del riesame il richiedente, i produttori esportatori della RPC, gli importatori/operatori commerciali, gli utilizzatori dell’Unione notoriamente interessati e le loro associazioni, i produttori del paese di riferimento e le autorità della RPC.
(8)
La Commissione ha inoltre dato alle parti interessate la possibilità di comunicare per iscritto il loro punto di vista e di chiedere un’audizione entro il termine fissato nell’avviso di apertura. Sono state sentite tutte le parti interessate che ne hanno fatto richiesta, dimostrando di avere particolari motivi per chiedere un’audizione.
(9)
Visto l’apparente elevato numero di produttori esportatori cinesi elencati nella domanda, nell’avviso di apertura è stata presa in considerazione l’opportunità di ricorrere al campionamento per determinare il dumping e il rischio di persistenza del dumping, in conformità all’articolo 17 del regolamento di base.
(10)
Per consentire alla Commissione di decidere se fosse necessario il campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, tutti i produttori esportatori sono stati invitati a contattare la Commissione e a fornire, come richiesto nell’avviso di apertura, informazioni essenziali sulle loro attività relative al prodotto in esame svolte nel periodo dal 1o luglio 2009 al 30 giugno 2010.
(11)
Solo tre società o gruppi di società della RPC hanno risposto alla Commissione e di conseguenza si è deciso che il campionamento non era necessario per i produttori esportatori cinesi.
(12)
La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e a quelle che hanno richiesto un questionario entro il termine fissato nell’avviso di apertura.
(13)
Al questionario hanno risposto il richiedente e il suo agente collegato, nove utilizzatori, quattro importatori, due produttori esportatori della RPC e due produttori dei possibili paesi di riferimento. Uno dei produttori esportatori cinesi che hanno partecipato al campionamento ha deciso di non collaborare ulteriormente al procedimento.
(14)
La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie per determinare il rischio di persistenza del dumping e del pregiudizio e per valutare l’interesse dell’Unione. Sono state effettuate verifiche presso le sedi delle seguenti società:
a)
il richiedente
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover e la sua società collegata Solvay Bario e Derivati SpA, Massa
b)
i produttori esportatori della RPC
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, Guizhou Province
c)
il produttore del paese di riferimento (India):
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
gli importatori
-
Norkem Limited, Knutsford, Regno Unito
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italia
e)
l’ utilizzatore
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Germania.
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE
1. Prodotto in esame
(15)
Il prodotto in esame è lo stesso dell’inchiesta precedente ed è così definito: carbonato di bario con un tenore di stronzio superiore allo 0,07 % in peso e un tenore di zolfo superiore allo 0,0015 % in peso, in polvere, in forma pressata granulare o calcinata granulare, originario della RPC, classificato attualmente al codice NC 2836 60 00.
(16)
Il carbonato di bario è utilizzato principalmente nell’industria del mattone e delle tegole, nel settore della ceramica e nella produzione di ferrite. Esso è stato utilizzato precedentemente nella produzione di tubi a raggi catodici (TRC) per televisori, ma quest’applicazione è scomparsa nell’Unione in seguito alla loro sostituzione con schermi al plasma e LCD.
2. Prodotto simile
(17)
Come l’inchiesta iniziale, la presente procedura ha dimostrato che il carbonato di bario prodotto nella RPC ed esportato nell’Unione, quello prodotto e venduto sul mercato interno del paese di riferimento (India) e quello prodotto e venduto nell’Unione dal richiedente hanno le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e gli stessi impieghi fondamentali.
(18)
Tali prodotti sono perciò considerati prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.
C. DUMPING
(19)
A norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, è stato esaminato se la scadenza delle misure esistenti possa comportare la persistenza del dumping.
1. Aspetti generali
(20)
Dei 16 produttori esportatori cinesi noti contattati all’apertura dell’inchiesta in previsione della scadenza, tre hanno partecipato al campionamento e solo due hanno collaborato pienamente con la Commissione rispondendo all’intero questionario.
2. Paese di riferimento
(21)
In conformità all’articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base e dato che la RPC è un’economia in transizione, il valore normale per i produttori esportatori ai quali non è stato concesso il trattamento riservato alle imprese operanti in un’economia di mercato («TEM») deve essere determinato in base al prezzo o al valore costruito di un paese terzo a economia di mercato appropriato («paese di riferimento»).
(22)
Gli USA sono stati utilizzati come paese di riferimento nell’inchiesta iniziale e sono stati proposti per stabilire il valore normale nella presente inchiesta. È stato però ritenuto necessario verificare se questo paese fosse ancora appropriato per il presente riesame in previsione della scadenza. Tutti i produttori noti di carbonato di bario del mondo sono stati contattati, in Brasile, India, Giappone e negli USA. Sono pervenute due risposte, una da un produttore statunitense e una da un produttore dell’India.
(23)
Dopo un’attenta analisi di criteri come la produzione totale, il numero di produttori, la concorrenza del mercato, le importazioni totali, i dazi antidumping e i dazi doganali dei mercati interni americano e indiano, è stato deciso di scegliere l’India come paese di riferimento. L’India, selezionata in conformità all’articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, è stata considerata più appropriata degli USA a causa delle maggiori dimensioni del suo mercato, del maggior volume di importazioni e della maggiore concorrenza sul suo mercato interno per il prodotto in esame. Le parti interessate non hanno presentato alcuna osservazione od obiezione al riguardo. Di conseguenza, il valore normale per i produttori esportatori cui non è stato concesso il MET è stato basato sui dati forniti dal produttore indiano.
3. Importazioni in dumping durante il PIR
3.1. Valore normale
(24)
Riguardo alla società cui è stato concesso il TEM nell’inchiesta iniziale, la Commissione ha esaminato, a norma dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base, se le vendite di carbonato di bario effettuate sul mercato interno ad acquirenti indipendenti fossero state rappresentative durante il PIR, cioè se il volume totale di queste vendite corrispondesse ad almeno il 5 % delle loro esportazioni del prodotto in esame nell’Unione. Dall’inchiesta è emerso che queste vendite non erano rappresentative e quindi il valore normale ha dovuto essere costruito. Il valore normale stabilito è stato basato sul costo di produzione totale, aggiungendovi le spese generali, amministrative e di vendita («spese SGAV») e il profitto ottenuto sulle vendite del prodotto simile effettuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali.
(25)
Per la società cui non è stato concesso il TEM nell’inchiesta iniziale il valore normale è stato stabilito, a norma dell’articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, sulla base delle informazioni fornite dal produttore che ha collaborato del paese di riferimento.
(26)
È stato innanzitutto stabilito se il volume totale delle vendite interne del prodotto simile ad acquirenti indipendenti fosse rappresentativo ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base, cioè se corrispondesse ad almeno il 5 % del volume totale delle vendite del prodotto in esame esportato nell’Unione. Le vendite sul mercato interno del produttore indiano che ha collaborato sono state considerate sufficientemente rappresentative durante il PIR.
(27)
La Commissione ha poi esaminato se le vendite sul mercato interno del prodotto simile potessero essere considerate come avvenute nell’ambito di normali operazioni commerciali, conformemente all’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base. A questo scopo è stata determinata, per il prodotto simile venduto sul mercato indiano, la percentuale delle vendite remunerative effettuate sul mercato interno ad acquirenti indipendenti durante il PIR. Dato che non sono state effettuate vendite remunerative del prodotto simile durante il PIR, il valore normale ha dovuto essere costruito. Esso è stato calcolato sommando al totale del costo di produzione del produttore interessato un importo ragionevole per le spese SGAV e un importo ragionevole per il profitto, in conformità dell’articolo 2, paragrafo 6, lettera c), del regolamento di base. Le SGAV e il profitto sommati ai costi di produzione del prodotto simile erano in linea con quelli utilizzati nell’inchiesta iniziale e ammontavano al 10,6 % per le SGAV e al 7,2 % per il profitto. Non sono state fornite altre informazioni che dimostrassero che questi importi non erano ragionevoli o che il livello del profitto utilizzato superava il profitto normalmente realizzato da altri esportatori o produttori con le vendite di prodotti della stessa categoria generale sul mercato interno del paese d’origine.
3.2. Prezzo all’esportazione
(28)
Poiché tutte le vendite all’esportazione verso l’Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato sono state effettuate direttamente ad acquirenti indipendenti dell’Unione, il prezzo all’esportazione è stato stabilito in conformità dell’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili.
3.3. Confronto
(29)
Il confronto tra valore normale e prezzo all’esportazione è stato effettuato a livello franco fabbrica.
(30)
Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all’esportazione e a norma dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, si è tenuto debitamente conto, apportando adeguamenti, di alcune differenze nelle spese di trasporto e di commissione, che hanno inciso sui prezzi e sulla loro comparabilità.
3.4. Margine di dumping
(31)
A norma dell’articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base, il margine di dumping è stato calcolato in base al confronto tra la media ponderata del valore normale e la media ponderata dei prezzi all’esportazione, allo stesso stadio commerciale.
(32)
Per la società cui è stato concesso il TEM nell’inchiesta iniziale, il confronto ha dimostrato che essa ha continuato il dumping a un livello persino superiore.
(33)
Per la società cui non è stato concesso il TEM nell’inchiesta iniziale, il confronto effettuato conformemente all’articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base, ha dimostrato che essa ha praticato un dumping significativo. Questa società rappresenta il 98 % delle esportazioni soggette al dazio residuo e il rimanente 2 % dei produttori esportatori che non hanno collaborato al procedimento non può influire sul margine di dumping rilevato. Vista la loro mancata collaborazione, si ritiene inoltre che essi non possano praticare il dumping a un livello inferiore a quello della società che ha collaborato.
D. PROBABILITÀ DEL PERSISTERE DEL DUMPING
(34)
In conformità all’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, è stato esaminato se l’abrogazione delle misure potesse comportare il rischio del persistere del dumping.
(35)
Per quanto riguarda la probabilità del persistere del dumping, sono stati esaminati l’evoluzione della produzione e della capacità produttiva nella RPC nonché la probabile evoluzione delle vendite all’esportazione verso i mercati dell’Unione e di altri paesi terzi.
(36)
Secondo la denuncia, la RPC è di gran lunga il maggior produttore mondiale di carbonato di bario. Inoltre, essa è anche il maggior produttore di barite, la principale materia prima necessaria per la fabbricazione del prodotto in esame. Le due società che hanno collaborato dispongono, da sole, di una capacità produttiva di 331 000 tonnellate all’anno, corrispondenti al triplo del consumo dell’Unione nel PIR. Le due società hanno inoltre una capacità inutilizzata complessiva di 34 000 tonnellate, sufficiente per soddisfare metà del consumo dell’Unione.
(37)
Tre dei principali produttori mondiali di carbonato di bario (USA, India e Brasile) applicano attualmente misure antidumping sulle importazioni cinesi del prodotto in esame. A causa della significativa capacità produttiva inutilizzata della RPC e delle pratiche di dumping di alcuni mercati, si può concludere che in caso di abrogazione delle misure si riverserebbero volumi supplementari sul mercato dell’Unione.
(38)
Il fatto che i produttori esportatori cinesi siano riusciti, nonostante l’esistenza di misure antidumping sulle importazioni cinesi, ad esportare quantità significative verso l’Unione nel PIR (a un prezzo medio di 251 EUR per tonnellata) e ad aumentare la loro quota di mercato nell’Unione, dimostra il continuo interesse degli esportatori cinesi per il mercato dell’Unione.
(39)
In base alle statistiche sulle esportazioni cinesi risulta ancor più chiaramente che l’Unione è un mercato molto attraente i produttori esportatori cinesi, perché esportando nell’Unione hanno potuto praticare alcuni dei loro prezzi all’esportazione più elevati, anche se in dumping. Secondo le statistiche sulle esportazioni cinesi, durante il PIR il prezzo medio di vendita all’Unione era di 269 USD, fob, mentre il prezzo medio delle esportazioni verso l’India era di 220 USD.
(40)
Le statistiche sulle esportazioni cinesi hanno rivelato che nonostante la scomparsa della principale applicazione del carbonato di bario, la produzione di TRC, le esportazioni cinesi sono aumentate a livello mondiale da 130 000 tonnellate nel 2009 a 158 000 tonnellate nel 2010.
(41)
Vista l’enorme capacità produttiva inutilizzata della RPC, si prevede che in caso di abrogazione delle misure le esportazioni cinesi saranno probabilmente dirette verso l’Unione. Il fatto che i principali mercati del mondo, come gli USA, l’India e il Brasile, siano protetti da elevati dazi antidumping conferma questa conclusione.
(42)
Dato che non sussistono motivi per ritenere che gli esportatori cambieranno la loro politica dei prezzi in caso di abrogazione delle misure, i loro prezzi all’esportazione continueranno probabilmente a essere oggetto di dumping.
(43)
Si conclude pertanto che esiste un rischio di persistenza del dumping.
E. DEFINIZIONE DELL’INDUSTRIA DELL’UNIONE
(44)
L’unico produttore dell’Unione che ha collaborato rappresentava il 100 % della produzione di carbonato di bario dell’Unione nel PIR. Si ritiene quindi che questo produttore costituisca l’industria dell’Unione, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, e dell’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base.
F. SITUAZIONE DEL MERCATO DELL’UNIONE
1. Consumo dell’Unione
Tabella 1
Consumo dell’Unione
2007
2008
2009
PIR
Consumo (t)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indice
100
84
51
62
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario e statistiche di Eurostat.
(45)
Il consumo dell’Unione è stato calcolato sommando il volume delle vendite dell’industria dell’Unione nell’UE e il volume delle importazioni dai paesi terzi, secondo i dati di Eurostat.
(46)
In base a ciò e come illustrato sopra nella tabella 1, nel periodo considerato il consumo dell’Unione ha registrato un notevole calo del 38 %, dovuto alla scomparsa dell’attività di produzione di TRC nell’Unione.
2. Volume, quota di mercato e prezzi delle importazioni dalla RPC
Tabella 2
Importazioni dalla RPC in volume, quota di mercato e prezzo all’importazione
2007
2008
2009
PIR
Volume delle importazioni (t)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indice
100
85
49
64
Quota di mercato
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indice
100
100
96
103
Prezzo all’importazione cif EUR/t
230
257
239
251
Indice
100
112
104
109
Fonte: statistiche di Eurostat.
(47)
Durante il periodo considerato i volumi delle importazioni dalla RPC sono diminuiti del 36 %, mentre il consumo nell’Unione è diminuito del 38 %. Nonostante l’applicazione delle misure antidumping e il calo dei consumi, la quota di mercato cinese è aumentata del 3 % nel corso del periodo considerato.
(48)
I prezzi medi delle importazioni dalla RPC sono aumentati del 9 % nel periodo considerato. Il maggior aumento dei prezzi è stato registrato tra il 2007 e il 2008, mentre nel 2009 i prezzi sono diminuiti, prima di aumentare nuovamente nel PIR.
(49)
Il prezzo medio franco fabbrica dell’industria dell’Unione è stato confrontato con i prezzi medi delle importazioni cinesi, cif franco frontiera dell’Unione. Questi prezzi sono stati dedotti dai dati di Eurostat e comprendevano i costi post-importazione, i dazi doganali e i dazi antidumping. Il confronto ha evidenziato che i prezzi delle importazioni cinesi erano inferiori del 37,9 % rispetto al prezzo di vendita dell’industria dell’Unione durante il PIR. In base a quanto precede, è stato rilevato che se non fossero state in vigore le misure, i prezzi delle importazioni cinesi sarebbero stati inferiori del 44,1 % rispetto a quelli dell’industria dell’Unione.
3. Volume e quota di mercato delle importazioni da altri paesi terzi
(50)
Nel periodo considerato, il volume totale delle importazioni di carbonato di bario dai paesi terzi diversi dalla RPC è stato irrilevante e ha costituito meno dell’1 % del consumo dell’Unione.
(51)
Va notato che i prezzi delle importazioni da altri paesi terzi non erano inferiori rispetto ai prezzi dell’Unione nel PIR.
4. Situazione economica dell’industria dell’Unione
4.1. Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti
(52)
Dato che l’industria dell’Unione è costituita da un solo produttore, i dati relativi a produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti hanno dovuto essere indicati in forma indicizzata.
Tabella 3
Produzione dell’Unione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti
Indice
2007
2008
2009
PIR
Produzione
100
79
36
47
Capacità produttiva
100
100
100
100
Utilizzo degli impianti
100
79
36
47
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(53)
La produzione dell’industria dell’Unione è aumentata del 53 % nel corso del periodo considerato. Va notato che l’industria dell’Unione ha adattato il suo modello di produzione dal 2003 per affrontare adeguatamente la nuova situazione del mercato e la scomparsa della produzione di televisori con TRC nell’Unione. Di conseguenza, la capacità produttiva è stata ridotta di oltre il 50 %, dato che il prodotto oggetto del riesame è ora fabbricato in alternanza con il carbonato di stronzio, per mezzo degli stessi impianti.
(54)
La capacità produttiva dell’industria dell’Unione è rimasta stabile nel periodo considerato. L’utilizzo degli impianti ha quindi seguito un’evoluzione simile a quella dei volumi di produzione.
4.2. Scorte
Tabella 4
Scorte
2007
2008
2009
PIR
Indice
100
97
41
41
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(55)
Durante il periodo considerato le scorte sono diminuite del 59 %, una riduzione dovuta al calo della domanda e alla capacità dell’industria dell’Unione di adattarsi alla nuova situazione del mercato.
4.3. Volume delle vendite e prezzi
Tabella 5
Volume e valore delle vendite e prezzo di vendita unitario
2007
2008
2009
PIR
Volume delle vendite (indice)
100
84
53
59
Valore delle vendite (indice)
100
92
66
73
Prezzo di vendita unitario (indice)
100
109
124
123
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(56)
Il volume delle vendite dell’industria dell’Unione è diminuito del 41 % nel periodo considerato. Il calo maggiore è avvenuto nel 2009, a causa della crisi economica generale. La riduzione del volume delle vendite dell’industria dell’Unione è stata quindi proporzionalmente maggiore di quella del consumo dell’Unione nello stesso periodo. Il valore delle vendite è diminuito meno fortemente del volume, perché l’industria dell’Unione è riuscita ad aumentare il livello dei prezzi nel periodo considerato, durante il quale i prezzi di vendita unitari sono aumentati del 23 %.
4.4. Quota di mercato e crescita
Tabella 6
Quota di mercato dell’industria dell’Unione
2007
2008
2009
PIR
Indice
100
100
105
95
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario e statistiche corrette di Eurostat.
(57)
La quota di mercato dell’industria dell’Unione è aumentata del 5 % nel 2009 ed è poi diminuita notevolmente, del 10 %, nel PIR. Ciò dimostra che in assenza di una crescita sul mercato, l’industria dell’Unione non è riuscita a mantenere la sua quota di mercato.
4.5. Occupazione, salari e produttività
Tabella 7
Occupazione, salari e produttività
2007
2008
2009
PIR
Occupazione (indice)
100
87
55
57
Salari (EUR/dipendente; indice)
100
108
106
113
Produttività (indice)
100
91
65
82
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(58)
L’occupazione è diminuita nettamente nel periodo considerato, a causa della crisi economica e della nuova situazione del mercato. I salari medi sono aumentati del 13 % per l’alto tasso di inflazione che ha avuto un impatto diretto sull’indicizzazione dei salari. La produttività è diminuita del 18 % nello stesso periodo, a causa della riduzione del volume di produzione che non ha potuto essere compensata con la riduzione degli effettivi.
4.6. Redditività
Tabella 8
Redditività
2007
2008
2009
PIR
Indice
-100
-192
-351
-206
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(59)
La redditività dell’industria dell’Unione è diminuita di oltre il 106 % nel periodo considerato, a causa della crisi economica e della cessazione della produzione di televisori con TRC, che hanno avuto ripercussioni sui volumi di vendita e sui costi di produzione. L’industria ha subito perdite continue durante tutto il periodo considerato.
4.7. Investimenti, utile sul capitale investito e capacità di reperire capitali
Tabella 9
Investimenti e utile sul capitale investito
2007
2008
2009
PIR
Investimenti (indice)
100
82
90
97
Utile sul capitale investito (indice)
-100
-251
-506
-176
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(60)
Durante il periodo considerato gli investimenti sono rimasti stabili. Gli investimenti dell’industria dell’Unione sono stati imputati all’anno in cui sono stati effettuati. L’utile sul capitale investito (utile espresso in percentuale degli investimenti per anno) ha subito un’evoluzione negativa nel periodo considerato, come la redditività.
(61)
Dall’inchiesta non sono emerse prove del fatto che l’industria dell’Unione abbia avuto gravi problemi di reperimento di capitali. Va tuttavia notato che gli investimenti effettuati nel periodo considerato non sono stati significativi.
4.8. Flusso di cassa
Tabella 10
Flusso di cassa
2007
2008
2009
PIR
Indice
-100
-83
25
32
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(62)
Il flusso di cassa è notevolmente migliorato nel periodo considerato a causa della riduzione dei volumi delle scorte.
4.9. Entità del margine di dumping
(63)
In base ai dati forniti dai produttori esportatori che hanno collaborato e da Eurostat, durante il PIR ha continuato a essere praticato, nonostante le misure in vigore, un dumping considerevole, a livelli persino superiori a quelli stabiliti nell’inchiesta iniziale.
4.10. Ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping
(64)
L’industria dell’Unione, in un contesto economico negativo dovuto alla crisi economica generale e alla scomparsa di un’importante applicazione, non si è ripresa dalle pratiche di dumping anteriori, in particolare in termini di volume delle vendite, prezzi di vendita e redditività. È stato inoltre constatato che le pratiche di dumping sono continuate nel PIR.
4.11. Attività di esportazione dell’industria dell’Unione
Tabella 11
Volume delle esportazioni dell’industria dell’Unione
2007
2008
2009
PIR
Indice
100
86
45
66
Fonte: risposte verificate dell’industria dell’Unione al questionario.
(65)
Le esportazioni di carbonato di bario dell’industria dell’Unione sono diminuite del 34 % nel periodo considerato. L’industria dell’Unione ha potuto esportare solo volumi limitati, a causa della forte concorrenza delle esportazioni cinesi sui mercati dei paesi terzi. Il calo del volume delle esportazioni nel periodo considerato era dovuto anche alla crisi economica.
4.12. Conclusioni relative alla situazione dell’industria dell’Unione
(66)
Mentre tutti i principali indicatori di pregiudizio, come il volume delle vendite, la redditività, la produzione, l’occupazione e la produttività, hanno avuto un’evoluzione negativa durante il periodo considerato, le misure antidumping hanno attenuato la gravità della situazione dell’industria dell’Unione.
(67)
La tendenza lievemente decrescente della quota di mercato dell’industria dell’Unione dimostra che, nonostante le misure in vigore e mentre il consumo del mercato diminuiva, le importazioni cinesi hanno non solo escluso gli altri paesi dal mercato, ma hanno anche acquisito quote di mercato ai danni dell’industria dell’Unione.
(68)
In conclusione, visto l’evoluzione positiva degli indicatori relativi all’industria dell’Unione, si ritiene che essa non abbia continuato a subire un grave pregiudizio durante il periodo considerato. Pertanto, è stato esaminato il rischio di persistenza del pregiudizio in caso di scadenza delle misure.
G. PROBABILITÀ DEL PERSISTERE DEL PREGIUDIZIO
1. Sintesi dell’analisi del rischio di persistenza del dumping e di reiterazione del dumping pregiudizievole
(69)
Si ricorda che il consumo del mercato dell’Unione è diminuito considerevolmente dopo l’inchiesta iniziale, a causa della scomparsa dei TRC e della crisi economica. In queste circostanze, la quota di mercato delle importazioni cinesi è aumentata di più del 15 %, mentre quella dell’industria dell’Unione e le importazioni dai paesi terzi sono diminuite notevolmente. Ciò dimostra che, nonostante le misure in vigore e il calo del consumo nell’Unione, i produttori esportatori cinesi hanno continuato a interessarsi al mercato dell’Unione e sono riusciti ad escludere i paesi terzi dal mercato dell’Unione.
(70)
Si ricorda inoltre che nel PIR i produttori esportatori della RPC hanno continuato, in misura molto significativa, a praticare il dumping e la sottoquotazione dei prezzi dell’industria dell’Unione. Di conseguenza non vi è motivo di credere che in futuro i produttori esportatori cinesi non continueranno a praticare il dumping e la sottoquotazione dei prezzi dell’industria dell’Unione.
(71)
Dall’inchiesta è emerso che nel PIR i produttori esportatori cinesi avevano considerevoli capacità inutilizzate, che ammontavano a circa 280 000 tonnellate, corrispondenti a più del triplo del consumo del mercato dell’Unione nel PIR. Nonostante l’aumento della domanda previsto nella RPC, si ritiene che l’eccesso di capacità continuerà e rimarrà molto significativo nei prossimi anni.
(72)
Il mercato dell’Unione è la principale destinazione delle esportazioni cinesi. Gli altri grandi mercati d’esportazione, come gli USA e l’India, applicano dazi antidumping elevati (5) sulle importazioni di carbonato di bario originarie dalla RPC. Questi mercati sono quindi praticamente inaccessibili per le esportazioni cinesi. Visto l’interesse dei produttori esportatori cinesi per il mercato dell’Unione, si prevede che in caso di abrogazione delle misure, un volume considerevole di esportazioni si riverserà sul mercato dell’Unione, determinando una forte depressione dei prezzi.
2. Conclusioni sul rischio di persistenza del pregiudizio
(73)
In base a quanto precede, si ritiene che in caso di abrogazione delle misure, esista il rischio di un aumento significativo delle importazioni in dumping dalla RPC verso l’Unione, che eserciterà una pressione al ribasso sui prezzi. Una tale situazione porterebbe probabilmente a medio termine alla chiusura dell’industria dell’Unione dato che, da un lato, la diminuzione dei volumi delle vendite non le permetterebbe di diluire sufficientemente i costi fissi e, dall’altro, essa non potrebbe raggiungere livelli dei prezzi sufficienti. Nel periodo considerato la persistenza del pregiudizio è stata aggravata dalla crisi economica e dalla scomparsa di un’importante applicazione.
3. Evoluzioni successive al PIR
(74)
Sebbene i prezzi delle importazioni provenienti dalla RPC siano aumentati del 17,8 % dalla fine del PIR al febbraio 2011, mentre i prezzi di vendita dell’industria dell’Unione sono aumentati solo circa del 7 % nello stesso periodo, i prezzi delle importazioni dalla RPC sono rimasti inferiori di più del 15 % rispetto ai prezzi dell’Unione dopo il PIR.
H. INTERESSE DELL’UNIONE
1. Osservazione preliminare
(75)
In conformità all’articolo 21 del regolamento di base, è stato esaminato se una proroga delle misure antidumping attualmente in vigore sarebbe contraria all’interesse generale dell’Unione. La determinazione dell’interesse dell’Unione si è basata su una valutazione degli interessi delle varie parti coinvolte, cioè l’industria dell’Unione, gli importatori e gli utilizzatori del prodotto in esame.
(76)
Dato che la presente inchiesta è un riesame in previsione della scadenza, essa richiede che si analizzi una situazione in cui le misure antidumping sono già in vigore e si valuti qualsiasi impatto negativo indebito causato da tali misure alle parti interessate.
(77)
In base a ciò, è stato esaminato se esistono ragioni valide per concludere che non è nell’interesse dell’Unione mantenere le misure in questo specifico caso, nonostante le conclusioni sopraindicate sul rischio di persistenza del dumping e del pregiudizio.
2. Interessi dell’industria dell’Unione
(78)
L’inchiesta ha dimostrato che l’industria dell’Unione ha operato in modo efficace sotto il profilo dei costi. In effetti, essa ha ridotto i suoi effettivi e ha cambiato i modelli di produzione per adeguarsi alla nuova situazione del mercato e garantire la sostenibilità dell’impianto in cui, come menzionato nel considerando 53, si producono in alternanza carbonato di bario e carbonato di stronzio. Anche se non hanno contribuito alla ripresa della situazione finanziaria dell’industria dell’Unione, le misure hanno permesso di attenuarne la gravità. Senza le misure in vigore, infatti, è probabile che il mercato dell’Unione sarebbe stato inondato da importazioni a basso prezzo originarie della RPC e l’industria dell’Unione avrebbe dovuto cessare l’attività.
(79)
Come indicato sopra, il modello di produzione dell’industria dell’Unione è basato su due prodotti interdipendenti, il che significa che sono necessari volumi di vendita sufficienti per entrambi i prodotti per diluire i costi fissi. Se le misure dovessero scadere, l’aumento prevedibile del volume delle importazioni in dumping causerà una forte riduzione della produzione di carbonato di bario, che renderà meno redditizia la produzione di carbonato di stronzio, portando infine allo smantellamento dell’intero impianto.
(80)
In considerazione di quanto precede, si è concluso che è nell’interesse dell’industria dell’Unione mantenere le misure contro le importazioni in dumping dalla RPC.
3. Interesse degli importatori indipendenti
(81)
La Commissione ha inviato questionari a tutti gli importatori indipendenti noti. Hanno risposto quattro importatori indipendenti, due dei quali erano produttori di una soluzione composta da carbonato di bario, additivi e acqua, destinata all’industria del mattone.
(82)
Gli importatori hanno sostenuto che i dazi antidumping avevano determinato un aumento dei prezzi al momento della loro istituzione. A tale proposito va notato che tale differenza non era più visibile, poiché i prezzi delle esportazioni verso l’Unione sono risultati di un livello simile a quello dei prezzi medi di tutti i mercati dei paesi terzi durante il PIR (6).
(83)
Gli importatori hanno inoltre sostenuto che non vi era alcuna penuria di carbonato di bario sul mercato dell’Unione, anche se incontravano sempre più difficoltà a procurarsi carbonato di bario proveniente dalla RPC a causa dell’aumento della domanda interna. Le statistiche relative alle importazioni non indicano tuttavia alcuna diminuzione del volume delle esportazioni del prodotto in esame verso l’Unione durante o dopo il PIR, come confermato anche dai risultati riguardanti l’eccesso di capacità di cui al considerando 71.
(84)
È stato anche constatato che le misure in vigore non hanno avuto effetti negativi sulla situazione finanziaria degli importatori.
(85)
In considerazione di quanto precede, si è concluso che le misure attualmente in vigore non hanno alcun effetto particolarmente negativo sulla situazione finanziaria degli importatori e che il loro mantenimento non li penalizzerà indebitamente.
4. Interesse degli utilizzatori
(86)
La Commissione ha inviato questionari a tutti gli utilizzatori noti. Hanno risposto nove utilizzatori del prodotto in esame. Come indicato nel considerando 16, i principali utilizzatori industriali di carbonato di bario nell’Unione sono attivi nell’industria del mattone e delle tegole, nel settore della ceramica e nella produzione di ferrite.
(87)
Un utilizzatore ha affermato che l’esistenza o il mantenimento delle misure non è nell’interesse degli utilizzatori, ma non ha dimostrato la propria asserzione. Nessun altro utilizzatore fra quelli che hanno risposto al questionario ha sostenuto che le misure avessero un impatto significativo sulle loro attività e che dovrebbero essere abrogate.
5. Conclusioni sull’interesse dell’Unione
(88)
In base a quanto precede, si è concluso che non esistono ragioni valide contrarie alla proroga delle misure antidumping in vigore.
I. MISURE ANTIDUMPING
(89)
Tutte le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni essenziali in base alle quali si intendeva raccomandare il mantenimento delle misure. È stato anche fissato un termine entro il quale le parti potevano presentare osservazioni e richieste concernenti le informazioni comunicate. In seguito alla comunicazione delle informazioni non sono pervenute osservazioni.
(90)
Da quanto precede consegue che, in conformità all’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, le misure antidumping applicabili alle importazioni di carbonato di bario originario della RPC, istituite dal regolamento (CE) n. 1175/2005, devono essere mantenute in vigore,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carbonato di bario, con un tenore di stronzio superiore allo 0,07 % in peso e un tenore di zolfo superiore allo 0,0015 % in peso, in polvere, in forma pressata granulare o calcinata granulare, attualmente classificato al codice NC ex 2836 60 00 (codice TARIC 2836600010), originario della Repubblica popolare cinese.
2. L’importo del dazio antidumping definitivo è pari al valore fisso indicato di seguito per i prodotti fabbricati dai seguenti produttori:
Società
Aliquota del dazio
(EUR/t)
Codice addizionale TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, RPC
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, RPC
8,1
A607
Tutte le altre società
56,4
A999
3. In caso di deterioramento delle merci prima della loro immissione in libera pratica e qualora, per questa ragione, il prezzo effettivamente pagato o pagabile subisca una riduzione proporzionale ai fini della determinazione del valore in dogana, a norma dell’articolo 145 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce un codice doganale comunitario (7), l’importo del dazio antidumping, calcolato sulla base del valore fisso summenzionato, è ridotto di una percentuale corrispondente alla riduzione del prezzo effettivamente pagato o pagabile.
4. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e resta in vigore per un per un periodo di cinque anni.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 16 agosto 2011