RÅDETS AFGØRELSE
af 2. december 2010
om at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger
(2010/759/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2005/387/RIA af 10. maj 2005 om udveksling af oplysninger om, risikovurdering af og kontrol med nye psykoaktive stoffer (1), særlig artikel 8, stk. 3,
under henvisning til initiativ fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På grundlag af artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en risikovurderingsrapport om 4-metylmetcathinon (mephedron), som efterfølgende blev forelagt Kommissionen den 3. august 2010.
(2)
Mephedron er et syntetisk cathinon, som produceres og distribueres lovligt i navnlig Asien, mens den endelige emballering synes at finde sted i Europa. Mephedron sælges mest i pulverform, men også i kapsel- eller tabletform. Det kan købes på internettet, i »hampeforretninger« og på gaden. På internettet markedsføres mephedron ofte som »plant food« (plantegødning), »bath salt« (badesalt) eller »research chemical« (forskningskemikalie). Det markedsføres meget sjældent som et »legal high«-stof (lovlig psykoaktiv substans), og der findes normalt ingen henvisninger eller konkrete oplysninger om dets potentielle psykoaktive virkninger.
(3)
Mephedrons specifikke virkninger er vanskelige at vurdere, fordi det primært anvendes sammen substanser såsom alkohol og andre stimulerende midler. Mephedron vurderes at have samme fysiske virkninger som andre stimulerende stoffer, navnlig ecstasy (MDMA). Dets relativt kortvarige virkning, som fører til gentagne indtagelser, gør imidlertid, at det i højere grad ligner kokain. Visse oplysninger peger på, at det kan anvendes som alternativ til ulovlige stimulerende stoffer, har et højt misbrugspotentiale og kan skabe afhængighed. Der er behov for mere dybtgående undersøgelser af dette stofs afhængighedspotentiale.
(4)
Der er indberettet to dødsfald i Unionen, hvor mephedron synes at være den eneste dødsårsag. I forbindelse med mindst 37 andre dødsfald er der påvist mephedron i obduktionsprøver.
(5)
Toogtyve medlemsstater har indberettet fangster af mephedron i pulver- eller tabletform. Der er ikke meget, der tyder på storstilet syntese, videreforarbejdning eller distribution af mephedron eller på, at det er genstand for organiseret kriminalitet. Ifølge visse oplysninger er mephedron de steder, hvor det er underkastet kontrol, stadig tilgængeligt på det ulovlige marked.
(6)
Mephedron har ingen dokumenteret eller anerkendt medicinsk værdi eller anvendelse i Unionen, og der er ingen indikationer på, at det kan anvendes til andre lovlige formål.
(7)
Mephedron er ikke i øjeblikket under vurdering og er ikke vurderet i FN-regi. Elleve medlemsstater fører kontrol med mephedron under lovgivning om narkotikakontrol i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til FN-konventionen af 1971 om psykotrope stoffer. To medlemsstater anvender kontrolforanstaltninger på mephedron i henhold til deres medicinallovgivning.
(8)
Risikovurderingen har vist, at der foreligger begrænset videnskabelig dokumentation, og det påpeges, at der er behov for yderligere undersøgelser af de overordnede helbredsmæssige og sociale risici i forbindelse med mephedron. På grund af stoffets stimulerende egenskaber, den mulige afhængighed hos brugerne, dets potentielle popularitet, helbredsrisikoen, den manglende medicinske nyttevirkning og det deraf følgende behov for at udvise forsigtighed, bør mephedron underkastes kontrol.
(9)
Eftersom elleve medlemsstater allerede fører kontrol med mephedron, kunne det bidrage til at undgå problemer med grænseoverskridende lovhåndhævelse og retligt samarbejde, hvis stoffet blev underkastet kontrol i hele Unionen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med deres nationale lovgivning de foranstaltninger, der er nødvendige for at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger og strafferetlige foranstaltninger med hjemmel i deres lovgivning under overholdelse af deres forpligtelser i henhold til FN's konvention af 1971 om psykotrope stoffer.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2010.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 2 dicembre 2010
sull’opportunità di sottoporre a misure di controllo il 4-methylmethcathinone (mefedrone)
(2010/759/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2005/387/GAI del Consiglio, del 10 maggio 2005, relativa allo scambio di informazioni, alla valutazione dei rischi e al controllo delle nuove sostanze psicoattive (1), in particolare l’articolo 8, paragrafo 3,
vista l’iniziativa della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 6 della decisione 2005/387/GAI, il comitato scientifico allargato dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT), riunito in sessione straordinaria, ha redatto una relazione di valutazione dei rischi sul 4-methylmethcathinone (mefedrone). Tale relazione è stata trasmessa alla Commissione, cui è pervenuta il 3 agosto 2010.
(2)
Il mefedrone è un catinone sintetico legalmente prodotto e distribuito soprattutto in Asia, mentre la confezione definitiva parrebbe aver luogo in Europa. Il mefedrone è generalmente venduto in polvere, ma anche in forma di capsule o compresse. Può essere acquistato via Internet, in negozi di sostanze psicotrope legali (head shops) e da spacciatori di strada. Su Internet il mefedrone è spesso commercializzato come «fertilizzante», «sale da bagno», o «sostanza chimica sperimentale». È molto raramente commercializzato come sostanza psicoattiva legale (legal high) e generalmente non si fa riferimento, o non si forniscono informazioni concrete in merito, ai suoi potenziali effetti psicoattivi.
(3)
Gli effetti specifici del mefedrone sono difficili da valutare perché è essenzialmente utilizzato in combinazione con sostanze quali alcol o altri stimolanti. Si ritiene che il mefedrone abbia effetti sull’organismo analoghi a quelli di altre droghe stimolanti, in particolare l’ecstasy (MDMA). Tuttavia, il suo picco d’azione relativamente breve, che induce a ripeterne l’assunzione, lo rende assimilabile alla cocaina. Alcune prove fanno presumere che possa essere assunto in alternativa a stimolanti illegali, comporti un elevato rischio di abuso e dia potenzialmente luogo a dipendenza. Per analizzare dettagliatamente il potenziale di dipendenza di tale droga sarebbe necessario effettuare studi più approfonditi.
(4)
Nell’Unione sono state segnalati due casi di decessi nell’ambito dei quali il mefedrone appare come unica causa della morte. In almeno altri 37 casi di decesso l’autopsia ha rilevato tracce di mefedrone.
(5)
Ventidue Stati membri hanno segnalato sequestri di mefedrone in polvere o in compresse. Non si dispone di informazioni sufficienti a determinare il trattamento o la distribuzione del mefedrone su larga scala e il coinvolgimento della criminalità organizzata. Alcuni elementi sembrano indicare che nei paesi in cui è stato sottoposto a controllo il mefedrone resta disponibile sul mercato nero.
(6)
Il mefedrone non ha alcuna proprietà terapeutica accertata o riconosciuta nell’Unione e nessun elemento indica che possa essere utilizzato per fini legittimi.
(7)
Attualmente, il mefedrone non è oggetto di alcuna valutazione e non è stato valutato nel quadro delle Nazioni Unite. In undici Stati membri è soggetto a misure di controllo nel quadro delle rispettive legislazioni antidroga, conformemente agli obblighi che loro incombono in virtù della convenzione delle Nazioni Unite del 1971 sulle sostanze psicotrope. Due Stati membri applicano misure di controllo al mefedrone nell’ambito della propria legislazione sui prodotti farmaceutici.
(8)
La valutazione dei rischi non apporta prove scientifiche inconfutabili e fa rilevare che è necessario effettuare ulteriori studi sui rischi che il mefedrone comporta in generale sul piano medico e sociale. Tuttavia, tenuto conto delle sue proprietà stimolanti, del suo potenziale in termini di attrazione e dipendenza per i consumatori, dei rischi per la salute, dell’assenza di proprietà terapeutiche - e pertanto dell’esigenza di rispettare il principio di precauzione - il mefedrone dovrebbe essere oggetto di misure di controllo.
(9)
Poiché undici Stati membri hanno già provveduto a metterlo sotto controllo, sottoponendo il mefedrone a misure di controllo in tutto il territorio dell’Unione si potrebbe contribuire ad evitare problemi nel quadro dell’applicazione transfrontaliera della legislazione e della cooperazione giudiziaria,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Gli Stati membri adottano le misure necessarie, in conformità alle proprie leggi nazionali, per sottoporre il 4-methylmethcathinone (mefedrone) a misure di controllo e alle sanzioni penali previste dalle rispettive legislazioni, conformemente agli obblighi loro incombenti in virtù della convenzione delle Nazioni Unite del 1971 sulle sostanze psicotrope.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, addì 2 dicembre 2010.