EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2011/17/EU
af 9. marts 2011
om ophævelse af Rådets direktiv 71/317/EØF, 71/347/EØF, 71/349/EØF, 74/148/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF vedrørende metrologi
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Inden for rammerne af Unionens politikker for bedre regulering understreges betydningen af forenkling af den nationale lovgivning og EU-lovgivningen som et element, der er af afgørende betydning for forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne og for virkeliggørelse af Lissabondagsordenens mål.
(2)
En række måleinstrumenter er dækket af specifikke direktiver, som er vedtaget på grundlag af Rådets direktiv 71/316/EØF af 26. juli 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning med hensyn til fælles bestemmelser om måleinstrumenter samt om måletekniske kontrolmetoder (3), som blev omarbejdet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/34/EF af 23. april 2009 om fælles bestemmelser for måleinstrumenter og for måletekniske kontrolmetoder (4).
(3)
Rådets direktiv 71/317/EØF af 26. juli 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om bloklodder i den midterste tolerance-klasse fra 5 til 50 kilogram og om cylindriske lodder i den midterste tolerance-klasse fra 1 gram til 10 kilogram (5), direktiv 71/347/EØF af 12. oktober 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måling af hektolitervægten for korn (6), direktiv 71/349/EØF af 12. oktober 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om udmåling af skibstanke (7), direktiv 74/148/EØF af 4. marts 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om lodder fra 1 mg til 50 kg i nøjagtigere klasser end den midterste toleranceklasse (8), direktiv 75/33/EØF af 17. december 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om koldtvandsmålere (9), direktiv 76/765/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om alkoholometre og areometre til alkohol (10) og direktiv 86/217/EØF af 26. maj 1986 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om manometre til motorkøretøjsdæk (11), som er vedtaget på grundlag af direktiv 71/316/EØF, er teknologisk forældede, afspejler ikke det aktuelle tekniske niveau inden for måleteknologi eller vedrører instrumenter, der ikke er genstand for teknologisk udvikling, og som anvendes mindre og mindre. Desuden er det tilladt at have nationale bestemmelser parallelt med EU-bestemmelserne.
(4)
Mens Rådets direktiv 76/766/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om alkoholometriske tabeller (12) indeholder bestemmelser om fuldstændig harmonisering, er størstedelen af dets indhold omfattet af EU-forordninger om måling af alkoholindholdet i vin og spiritus, dvs. Kommissionens forordning (EØF) nr. 2676/90 af 17. september 1990 om fastsættelse af fælles analysemetoder for vin (13) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2870/2000 af 19. december 2000 om EF-referenceanalysemetoder for spiritus (14). De internationale standarder for alkoholometriske tabeller er identiske med dem, der er fastsat i direktiv 76/766/EØF, og de kan fortsat udgøre grundlaget for national lovgivning.
(5)
Teknisk udvikling og innovation hvad angår de måleinstrumenter, der er omfattet af de direktiver, der ophæves, vil i praksis blive sikret enten gennem frivillig anvendelse af de internationale og europæiske standarder, der er blevet udviklet, eller gennem anvendelse af nationale bestemmelser, der fastlægger tekniske specifikationer på grundlag af sådanne standarder, eller, i overensstemmelse med principperne om bedre lovgivning, gennem indføjelse af yderligere bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/22/EF af 31. marts 2004 om måleinstrumenter (15). Desuden sikres fri bevægelighed på det indre marked for alle de varer, der er berørt af de direktiver, der ophæves, gennem en tilfredsstillende anvendelse af artikel 34, 35 og 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og princippet om gensidig anerkendelse.
(6)
I betragtning af den kommende gennemgang af direktiv 2004/22/EF er det ikke desto mindre hensigtsmæssigt at fastsætte datoen for ophævelse af syv af direktiverne i tilstrækkelig lang tid i forvejen for at sætte Europa-Parlamentet og Rådet i stand til at ændre synspunkt i forbindelse med en eventuel revision af direktiv 2004/22/EF.
(7)
Direktiv 71/349/EØF bør ophæves.
(8)
Selv om direktiv 71/317/EØF, 71/347/EØF, 74/148/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF også bør ophæves snarest muligt, bør de først ophæves, efter at det er blevet vurderet, om de måleinstrumenter, der er omfattet af disse direktiver, bør indgå i anvendelsesområdet for direktiv 2004/22/EF. Kommissionen bør foretage en sådan vurdering sideløbende med sin rapport om gennemførelsen af direktiv 2004/22/EF. I forbindelse med vurderingen kan den for ophævelse af direktiverne fastsatte dato rykkes frem for at sikre konsekvens i Unionens lovgivningsaktion på måleinstrumentområdet. Under alle omstændigheder bør ophævelsen af disse direktiver træde i kraft senest den 1. december 2015.
(9)
Ophævelsen af direktiverne bør ikke medføre nye hindringer for den frie bevægelighed for varer eller yderligere administrative byrder.
(10)
Ophævelsen af direktiverne bør ikke have virkninger for gældende EF-typegodkendelser og EF-typegodkendelsesattester før udløbet af deres gyldighedsperiode.
(11)
I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning (16) tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og i Unionens interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Uden at det berører artikel 6, stk. 1, ophæves direktiv 71/349/EØF med virkning fra den 1. juli 2011.
Artikel 2
Med forbehold af artikel 4, og uden at det berører artikel 6, stk. 2, ophæves direktiv 71/347/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF med virkning fra den 1. december 2015.
Artikel 3
Med forbehold af artikel 4, og uden at det berører artikel 6, stk. 3, ophæves direktiv 71/317/EØF og 74/148/EØF med virkning fra den 1. december 2015.
Artikel 4
Senest den 30. april 2011 evaluerer Kommissionen på grundlag af rapporter fra medlemsstaterne, om de måleinstrumenter, der henhører under de i artikel 2 og 3 omhandlede direktivers anvendelsesområde, skal indgå i anvendelsesområdet for direktiv 2004/22/EF, og om overgangsforanstaltningerne og den for ophævelsen af de nævnte direktiver fastsatte dato skal justeres tilsvarende. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, i givet fald ledsaget af et forslag til retsakt herom.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 30. juni 2011 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 1. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 1. juli 2011.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 30. november 2015 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 2 og 3. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 1. december 2015.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 6
1. EF-førstegangsverifikationer, der er foretaget, og EF-målebreve, der er udstedt, indtil den 30. juni 2011 under direktiv 71/349/EØF bevarer deres gyldighed.
2. EF-typegodkendelser og EF-typegodkendelsesattester udstedt indtil den 30. november 2015 under direktiv 71/347/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF og 86/217/EØF bevarer deres gyldighed.
3. Lodder, som er i overensstemmelse med direktiv 71/317/EØF, og lodder, som er i overensstemmelse med direktiv 74/148/EØF, kan underkastes EF-førstegangsverifikation i overensstemmelse med artikel 8, 9 og 10 i direktiv 2009/34/EF indtil den 30. november 2025.
Artikel 7
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 9. marts 2011.
DIRETTIVA 2011/17/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 9 marzo 2011
che abroga le direttive 71/317/CEE, 71/347/CEE, 71/349/CEE, 74/148/CEE, 75/33/CEE, 76/765/CEE, 76/766/CEE e 86/217/CEE del Consiglio relative alla metrologia
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e in particolare l’articolo 114,
vista la proposta della Commissione europea,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),
considerando quanto segue:
(1)
La politica dell’Unione per una migliore regolamentazione sottolinea l’importanza della semplificazione delle norme nazionali e dell’Unione in quanto elemento di base per migliorare la competitività delle imprese e per raggiungere gli obiettivi dell’Agenda di Lisbona.
(2)
Diversi strumenti di misura rientrano nell’ambito di applicazione delle direttive specifiche adottate sulla base della direttiva 71/316/CEE del Consiglio, del 26 luglio 1971, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle disposizioni comuni agli strumenti di misura e ai metodi di controllo metrologico (3), che è stata oggetto di rifusione da parte della direttiva 2009/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, relativa alle disposizioni comuni agli strumenti di misura ed ai metodi di controllo metrologico (4).
(3)
Le direttive 71/317/CEE del Consiglio, del 26 luglio 1971, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai pesi parallelepipedi di precisione media da 5 a 50 chilogrammi e ai pesi cilindrici di precisione media da 1 grammo a 10 chilogrammi (5); 71/347/CEE, del 12 ottobre 1971, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misurazioni del peso ettolitrico dei cereali (6); 71/349/CEE, del 12 ottobre 1971, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla stazzatura delle cisterne dei natanti (7); 74/148/CEE, del 4 marzo 1974, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai pesi da 1 mg a 50 kg di precisione superiore alla precisione media (8); 75/33/CEE, del 17 dicembre 1974, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai contatori d’acqua fredda (9); 76/765/CEE, del 27 luglio 1976, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di alcolometri e densimetri per alcole (10) e 86/217/CEE, del 26 maggio 1986, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai manometri per pneumatici degli autoveicoli (11), adottata sulla base della direttiva 71/316/CEE, risultano tecnicamente superate, non in grado di rispecchiare la situazione attuale per quanto riguarda la tecnologia delle misurazioni, ovvero riguardano strumenti che non sono soggetti all’evoluzione tecnologica e sempre meno utilizzati. Peraltro, le disposizioni nazionali coesistono con le disposizioni dell’Unione.
(4)
Se la direttiva 76/766/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di tavole alcolometriche (12) dispone l’armonizzazione totale, quasi tutto il suo contenuto è ripreso nei regolamenti dell’Unione sulla misurazione del tasso alcolico nel vino e nelle bevande alcoliche, vale a dire il regolamento (CEE) n. 2676/90 della Commissione, del 17 settembre 1990, che determina i metodi di analisi comunitari da utilizzare nel settore del vino (13) e il regolamento (CE) n. 2870/2000 della Commissione, del 19 dicembre 2000, che definisce i metodi di analisi comunitari di riferimento applicabili nel settore delle bevande spiritose (14). Le norme internazionali relative alle tavole alcolometriche sono identiche a quelle che figurano nella direttiva 76/766/CEE e possono continuare a servire da base per la regolamentazione nazionale.
(5)
Il progresso tecnico e l’innovazione relativa agli strumenti di misura cui si riferiscono le direttive che devono essere abrogate saranno garantiti all’atto pratico sia dall’applicazione volontaria delle norme europee e internazionali che sono state messe a punto, sia dall’applicazione di disposizioni nazionali che stabiliscono specifiche tecniche basate su tali norme o, in linea con i principi dell’accordo «Legiferare meglio», inserendo ulteriori disposizioni nella direttiva 2004/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa agli strumenti di misura (15). La libera circolazione nel mercato interno di tutti i prodotti interessati dalle direttive che devono essere abrogate è inoltre garantita dall’applicazione adeguata degli articoli 34, 35 e 36 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e del principio del riconoscimento reciproco.
(6)
Tuttavia, in vista della prossima revisione della direttiva 2004/22/CE, è opportuno fissare la data di abrogazione per sette delle direttive con sufficiente in anticipo per consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare una posizione diversa nel contesto di una qualsiasi revisione della direttiva 2004/22/CE.
(7)
Occorre pertanto abrogare la direttiva 71/349/CEE.
(8)
Anche le direttive 71/317/CEE, 71/347/CEE, 74/148/CEE, 75/33/CEE, 76/765/CEE, 76/766/CEE e 86/217/CEE dovrebbero essere abrogate il più presto possibile, ma è opportuno che siano abrogate solo previa valutazione che gli strumenti di misura disciplinati da tali direttive debbano essere inclusi nell’ambito d’applicazione della direttiva 2004/22/CE. È opportuno che la Commissione proceda a tale valutazione parallelamente all’elaborazione della sua relazione sull’attuazione della direttiva 2004/22/CE. Nel contesto di tale valutazione, la data fissata per l’abrogazione delle direttive potrebbe essere anticipata al fine di garantire la coerenza dell’azione legislativa dell’Unione in materia di strumenti di misura. In ogni caso, l’abrogazione di tali direttive dovrebbe prendere effetto entro il 1o dicembre 2015.
(9)
L’abrogazione delle direttive non dovrebbe comportare la creazione di nuovi ostacoli alla libera circolazione dei beni o ulteriori oneri amministrativi.
(10)
L’abrogazione delle direttive non dovrebbe avere conseguenze sulle approvazioni CE dei modelli e sui certificati CE esistenti fino alla fine del periodo di validità.
(11)
Conformemente al punto 34 dell’accordo interistituzionale «Legiferare meglio» (16), gli Stati membri sono incoraggiati a redigere e a rendere pubblici, nell’interesse proprio e dell’Unione, prospetti indicanti, per quanto possibile, la concordanza tra la presente direttiva e i provvedimenti di recepimento,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 1, la direttiva 71/349/CEE è abrogata a decorrere dal 1o luglio 2011.
Articolo 2
Ai sensi dell’articolo 4 e fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 2, le direttive 71/347/CEE, 75/33/CEE, 76/765/CEE, 76/766/CEE e 86/217/CEE sono abrogate a decorrere dal 1o dicembre 2015.
Articolo 3
Ai sensi dell’articolo 4 e fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 3, le direttive 71/317/CEE e 74/148/CEE sono abrogate a decorrere dal 1o dicembre 2015.
Articolo 4
Entro il 30 aprile 2011, la Commissione valuta, sulla base delle relazioni trasmesse dagli Stati membri, se gli strumenti di misura disciplinati dalle direttive di cui agli articoli 2 e 3 debbano essere inclusi nell’ambito d’applicazione della direttiva 2004/22/CE e se le disposizioni transitorie e la data fissata per l’abrogazione di tali direttive debbano essere adeguate di conseguenza. La Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio, corredata, se del caso, di una proposta legislativa in merito.
Articolo 5
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano entro il 30 giugno 2011 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi all’articolo 1. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di dette disposizioni.
Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o luglio 2011.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri adottano e pubblicano entro il 30 novembre 2015 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi agli articoli 2 e 3. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di dette disposizioni.
Gli Stati membri applicano tali disposizioni a decorrere dal 1o dicembre 2015.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno da essi adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.
Articolo 6
1. Le verifiche prime CE effettuate e i certificati di stazzatura CE rilasciati fino al 30 giugno 2011 a norma della direttiva 71/349/CEE rimangono validi.
2. Le approvazioni CE del modello e i certificati di approvazione CE del modello rilasciati fino al 30 novembre 2015 a norma delle direttive 71/347/CEE, 75/33/CEE, 76/765/CEE e 86/217/CEE, rimangono validi.
3. I pesi conformi alla direttiva 71/317/CEE e i pesi conformi alla direttiva 74/148/CEE possono essere soggetti a una verifica prima CE, ai sensi degli articoli 8, 9 e 10 della direttiva 2009/34/CE fino al 30 novembre 2025.
Articolo 7
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Strasburgo, il 9 marzo 2011.