KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 9. marts 2012
om godkendelse af visse ændrede programmer for udryddelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser for 2012 og om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU for så vidt angår de foranstaltninger, der kan ydes EU-tilskud til, i programmerne for udryddelse af scrapie og for så vidt angår betaling af et EU-forskud til programmerne for udryddelse af rabies for 2012
(meddelt under nummer C(2012) 1406)
(EØS-relevant tekst)
(2012/147/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 27, stk. 5 og 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser.
(2)
I henhold til Kommissionens beslutning 2008/341/EF af 25. april 2008 om fastsættelse af EF-kriterier for nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser (2) skal programmer, som medlemsstaterne forelægger Kommissionen, vedrørende udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser, for at blive godkendt som EU-finansieringsforanstaltninger mindst opfylde kriterierne i bilaget til nævnte beslutning.
(3)
Portugal har forelagt et ændret program for overvågning og udryddelse af bluetongue, Grækenland har forelagt ændrede programmer for overvågning af transmissible spongiforme encephalopatier (TSE) og for udryddelse af henholdsvis bovin spongiform encephalopati og scrapie, og Bulgarien har forelagt et ændret program for udryddelse af rabies.
(4)
Kommissionen har vurderet de ændrede programmer fra både et veterinært og et finansielt synspunkt. Det er konstateret, at programmerne opfylder de relevante EU-veterinærbestemmelser og navnlig kriterierne i bilaget til beslutning 2008/341/EF. De ændrede programmer forelagt af de pågældende medlemsstater bør derfor godkendes.
(5)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (3) er der fastsat regler for forebyggelse, overvågning og udryddelse af TSE hos dyr. Der er i bilag VII til forordningen fastsat foranstaltninger til udryddelse, der skal iværksættes efter et bekræftet udbrud af TSE hos kvæg, får og geder.
(6)
Det fastsættes i kapitel A, punkt 2.3, litra d), i nævnte bilag, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 727/2007 (4), at medlemsstaterne kan beslutte at lade slagtning til konsum træde i stedet for nedslagning og fuldstændig destruktion af visse får og geder på bedriften, hvor dyret med bekræftet TSE blev holdt, under forudsætning af at visse betingelser er opfyldt.
(7)
Frankrig anlagde den 17. juli 2007 sag (T-257/07) ved Retten mod Europa-Kommissionen med begæring om delvis annullation af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 999/2001 som ændret ved forordning (EF) nr. 727/2007, særlig kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til førstnævnte forordning.
(8)
I sin kendelse af 28. september 2007 (5) udsatte Retten anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 727/2007, indtil der blev afsagt dom i hovedsagen. I kendelsen satte Retten spørgsmålstegn ved Kommissionens vurdering af de foreliggende videnskabelige oplysninger om mulige risici.
(9)
Kommissionen anmodede efterfølgende Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) om bistand til at afklare de hovedpræmisser, som forordning (EF) nr. 727/2007 var baseret på. På baggrund af EFSA's afklarende udtalelser blev forordning (EF) nr. 999/2001 ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 746/2008 (6), ved hvilken de bestemmelser, som Retten havde udsat anvendelsen af, blev genindsat.
(10)
I sin kendelse af 30. oktober 2008 (7) udsatte Retten anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 746/2008, indtil domsafsigelsen i hovedsagen i sag T-257/07.
(11)
I sin dom af 9. september 2011 (8) afviste Retten Frankrigs søgsmål. Som følge af denne dom er anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 746/2008, ikke længere udsat.
(12)
Ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU af 30. november 2011 om godkendelse af årlige og flerårige programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser, som medlemsstaterne har forelagt for 2012 og efterfølgende år, og om fastsættelse af EU-tilskuddet hertil (9) godkendes visse nationale programmer, ligesom satsen og maksimumsbeløbet for EU-tilskuddet til hvert enkelt program, der er forelagt af medlemsstaterne, samt reglerne for betaling af de tilskudsberettige beløb fastsættes.
(13)
Visse medlemsstater har givet udtryk for, at de som led i deres programmer, som er godkendt i henhold til gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, agter at udnytte muligheden for at lade slagtning til konsum træde i stedet for nedslagning og fuldstændig destruktion af får og geder, jf. kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001.
(14)
EU-tilskuddet til programmerne for udryddelse af scrapie, der er fastsat i gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, dækker for øjeblikket kun delvis den godtgørelse, der udbetales til ejere af obligatorisk slagtede får og geder, jf. kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001.
(15)
Det bør derfor gøres muligt at finansiere programmer for obligatorisk slagtning af får og geder som et alternativ til nedslagning og destruktion i programmerne for udryddelse af scrapie. Det vil ikke kræve nogen forøgelse af de beløb, der ved gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU tildeles medlemsstaternes programmer for overvågning og udryddelse af transmissible spongiform encephalopatier.
(16)
Det fastsættes endvidere i gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, at kun udgifter, der er afholdt til gennemførelse af de godkendte årlige eller flerårige programmer og betalt inden medlemsstaternes forelæggelse af den endelige rapport, er berettiget til EU-tilskud. For visse udgifters vedkommende skal Kommissionen dog efter anmodning fra den pågældende medlemsstat betale et forskud på op til 60 % af det angivne maksimumsbeløb senest tre måneder efter at have modtaget anmodningen. Udgifterne til kampagnerne for oral vaccination mod rabies er ikke fuldt dækket gennem denne mulighed for forskudsbetaling.
(17)
Programmerne for udryddelse af rabies i medlemsstaterne ved hjælp af oral vaccination er gennemført med gode resultater i tidligere år og har betydet, at sygdommen er udryddet i en stor del af Unionen. Der bør derfor gennemføres sådanne programmer i de dele af Unionen, hvor rabies er endemisk.
(18)
Visse medlemsstater har meddelt Kommissionen, at de har vanskeligt ved at opnå forskud til deres kampagner for oral vaccination mod rabies. I de seneste år har manglende forskud i nogle tilfælde betydet, at planlagte kampagner i rabiesinficerede områder er blevet aflyst.
(19)
Afbrydelser i regelmæssige orale vaccinationskampagner mod rabies har alvorlige konsekvenser for virkningen af programmerne og forlænger det tidsrum, der er nødvendigt for at udrydde sygdommen endeligt.
(20)
Muligheden for udbetaling af forskud til dækning af medlemsstaternes udgifter til de programmer for udryddelse af rabies, der er godkendt ved gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, bør derfor udvides.
(21)
Bilaget til gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU bør derfor ændres, således at tilskudsberettigede udgifter til godtgørelse til ejere af slagtede dyr også omfatter obligatorisk slagtning i forbindelse med programmerne for udryddelse af scrapie.
(22)
Gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(23)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Godkendelse af det ændrede program for overvågning og udryddelse af bluetongue, som Portugal har forelagt
Det ændrede program for overvågning og udryddelse af bluetongue, som Portugal forelagde den 31. januar 2012, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 2
Godkendelse af de ændrede programmer for overvågning og udryddelse af transmissible spongiforme encephalopatier, som Grækenland har forelagt
De ændrede programmer for overvågning af transmissible spongiforme encephalopatier og for udryddelse af bovin spongiform encephalopati og scrapie, som Grækenland forelagde den 21. december 2011, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 3
Godkendelse af det ændrede program for udryddelse af rabies, som Bulgarien har forelagt
Det ændrede program for udryddelse af rabies, som Bulgarien forelagde den 23. december 2011, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 4
Ændringer af gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU
Gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU ændres således:
1)
Artikel 9 stk. 2, litra b), affattes således:
»b)
fastsættes til 50 % af hver medlemsstats udgifter til godtgørelse til ejere for værdien af dyr:
i)
der er slået ned og destrueret i overensstemmelse med landets udryddelsesprogrammer for BSE og scrapie
ii)
der er obligatorisk slagtet i overensstemmelse med kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001«.
2)
Artikel 9, stk. 3, litra b), affattes således:
»b)
for får eller geder, der slås ned og destrueres:
70 EUR pr. dyr
c)
for får eller geder, der slagtes:
50 EUR pr. dyr.«
3)
Artikel 13, stk. 4, affattes således:
»4. Uanset stk. 2 betaler Kommissionen for de programmer, der er omhandlet i artikel 10 og 11, efter anmodning fra den pågældende medlemsstat et forskud på op til 60 % af det angivne maksimumsbeløb senest tre måneder efter at have modtaget anmodningen.«
4)
I bilaget affattes punkt 2 således:
»2.
Godtgørelse til ejere for værdien af de slagtede eller nedslagne dyr:
Godtgørelsen må ikke overstige dyrets markedsværdi umiddelbart inden tidspunktet for dets slagtning eller nedslagning.
En eventuel restværdi af slagtede dyr fratrækkes godtgørelsen.«
Artikel 5
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. marts 2012.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 9 marzo 2012
che approva alcuni programmi modificati di eradicazione e sorveglianza delle malattie degli animali e delle zoonosi per il 2012 e modifica la decisione di esecuzione 2011/807/UE per quanto riguarda le misure che possono beneficiare del contributo finanziario dell’Unione a programmi di eradicazione della scrapie e il pagamento dell’anticipo da parte dell’Unione nell’ambito dei programmi di eradicazione della rabbia per il 2012
[notificata con il numero C(2012) 1406]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2012/147/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l’articolo 27, paragrafi 5 e 6,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2009/470/CE stabilisce le modalità della partecipazione finanziaria dell’Unione ai programmi di eradicazione, lotta e sorveglianza relativi alle malattie degli animali e alle zoonosi.
(2)
La decisione 2008/341/CE della Commissione, del 25 aprile 2008, che fissa i criteri comunitari applicabili ai programmi nazionali di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi a talune malattie degli animali e zoonosi (2) dispone che, per essere approvati nel quadro dell’azione finanziaria dell’Unione, i programmi di eradicazione, lotta e sorveglianza delle malattie degli animali e delle zoonosi presentati dagli Stati membri alla Commissione devono rispettare almeno i criteri fissati nell’allegato della decisione stessa.
(3)
Il Portogallo ha presentato un programma modificato di sorveglianza e di eradicazione della febbre catarrale degli ovini; la Grecia ha presentato un programma modificato di sorveglianza delle encefalopatie spongiformi trasmissibili (TSE) e di eradicazione dell’encefalopatia spongiforme bovina e della scrapie; la Bulgaria ha presentato un programma modificato di eradicazione della rabbia.
(4)
La Commissione ha esaminato questi programmi modificati dal punto di vista veterinario e da quello finanziario. Essi sono risultati conformi alla normativa veterinaria dell’Unione, in particolare ai criteri indicati nell’allegato della decisione 2008/341/CE. I programmi modificati presentati da questi Stati membri devono quindi essere approvati.
(5)
Il regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l’eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (3) contiene disposizioni che si applicano alla prevenzione, al controllo e all’eradicazione delle TSE negli animali. L’allegato VII di tale regolamento stabilisce le misure di eradicazione da applicare in caso di confermata presenza di TSE nei bovini, negli ovini e nei caprini.
(6)
Il punto 2.3, lettera d), del capitolo A di tale allegato, quale modificato dal regolamento (CE) n. 727/2007 della Commissione (4), prevede che gli Stati membri possono decidere di sostituire con la macellazione per il consumo umano l’abbattimento e la distruzione completa di certi ovini e caprini presenti nell’azienda dell’animale per il quale è stata confermata la presenza di TSE, purché siano rispettate determinate condizioni.
(7)
Il 17 luglio 2007, con la causa T-257/07, la Francia ha proposto un’azione contro la Commissione dinanzi al Tribunale di primo grado, chiedendo l’annullamento parziale di alcune disposizioni del regolamento (CE) n. 999/2001, quale modificato dal regolamento (CE) n. 727/2007, in particolare del punto 2.3, lettera d), del capitolo A dell’allegato VII.
(8)
Nell’ordinanza del 28 settembre 2007 (5), il Tribunale di primo grado ha sospeso l’applicazione del punto 2.3, lettera b), iii); del punto 2.3, lettera d) e del punto 4 del capitolo A dell’allegato VII del regolamento (CE) n. 999/2001, modificato dal regolamento (CE) n. 727/2007, sino alla pronuncia della sentenza nella causa principale. Nella stessa ordinanza, il Tribunale di primo grado ha messo in dubbio la valutazione effettuata dalla Commissione dei dati scientifici sui possibili rischi.
(9)
Successivamente la Commissione ha chiesto all’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) di aiutarla a chiarire le premesse su cui poggia il regolamento (CE) n. 727/2007. Sulla base dei chiarimenti dell’EFSA, il regolamento (CE) n. 999/2001 è stato modificato dal regolamento (CE) n. 746/2008 della Commissione (6), che ha reintegrato le disposizioni la cui applicazione era stata sospesa dal Tribunale di primo grado.
(10)
Con l’ordinanza del 30 ottobre 2008 (7), il Tribunale di primo grado ha sospeso l’applicazione del punto 2.3, lettera b), iii); del punto 2.3, lettera d) e del punto 4 del capitolo A dell’allegato VII del regolamento (CE) n. 999/2001, quale modificato dal regolamento (CE) n. 746/2008, sino alla pronuncia della sentenza principale nella causa T-257/07.
(11)
Con la sentenza del 9 settembre 2011 (8), il Tribunale di primo grado ha respinto il ricorso della Francia. Per effetto di tale sentenza, la sospensione dell’applicazione del punto 2.3, lettera b), iii); del punto 2.3, lettera d) e del punto 4 del capitolo A dell’allegato VII del regolamento (CE) n. 999/2001, quale modificato dal regolamento (CE) n. 746/2008, è stata revocata.
(12)
La decisione di esecuzione 2011/807/UE della Commissione, del 30 novembre 2011, recante approvazione dei programmi annuali e pluriennali di eradicazione, lotta e sorveglianza di talune malattie animali e zoonosi presentati dagli Stati membri per il 2012 e gli anni successivi, nonché del contributo finanziario dell’Unione a detti programmi (9), approva taluni programmi nazionali e fissa la percentuale e l’importo massimo del contributo finanziario dell’Unione per ciascun programma presentato dagli Stati membri e le modalità del pagamento degli importi ammissibili.
(13)
Alcuni Stati membri hanno espresso l’intenzione di far uso, nel quadro dei loro programmi approvati dalla decisione di esecuzione 2011/807/UE, della possibilità di sostituire l’abbattimento e la distruzione completa degli animali delle specie ovina e caprina con la macellazione per il consumo umano, come previsto al punto 2.3, lettera d), del capitolo A dell’allegato VII del regolamento (CE) n. 999/2001.
(14)
Il contributo finanziario dell’Unione per i programmi di eradicazione della scrapie stabilito nella decisione di esecuzione 2011/807/UE attualmente non copre l’indennizzo versato ai proprietari di animali delle specie ovina e caprina macellati obbligatoriamente a norma del punto 2.3, lettera d), del capitolo A dell’allegato VII del regolamento (CE) n. 999/2001.
(15)
È pertanto opportuno autorizzare il finanziamento dei programmi di macellazione obbligatoria degli animali della specie ovina e caprina in alternativa all’abbattimento e alla distruzione nel quadro dei programmi di eradicazione della scrapie. Questo non richiede un aumento degli importi assegnati dalla decisione di esecuzione 2011/807/UE ai programmi degli Stati membri di eradicazione e sorveglianza delle encefalopatie spongiformi trasmissibili.
(16)
Inoltre, la decisione di esecuzione 2011/807/UE prevede che sono ammissibili al cofinanziamento tramite un contributo finanziario dell’Unione esclusivamente le spese sostenute per l’esecuzione dei programmi annuali o pluriennali approvati prima della presentazione della relazione finale da parte degli Stati membri. Tuttavia, per alcune spese, la Commissione, su richiesta dello Stato membro interessato, versa un anticipo pari fino al 60 % dell’importo massimo stabilito entro tre mesi dalla data di ricezione della richiesta. I costi delle campagne di vaccinazione orale contro la rabbia non sono pienamente coperti da questo possibile anticipo.
(17)
I programmi di eradicazione della rabbia negli Stati membri mediante vaccinazione orale negli anni scorsi hanno avuto successo e hanno permesso di eradicare la malattia in gran parte dell’Unione. Tali programmi devono quindi continuare a essere attuati nelle parti dell’Unione in cui la rabbia è endemica.
(18)
Alcuni Stati membri hanno informato la Commissione delle difficoltà che incontrano per assicurare il finanziamento anticipato delle loro campagne di vaccinazione orale contro la rabbia. Negli ultimi anni l’assenza di finanziamenti anticipati ha portato, in alcuni casi, all’annullamento di campagne programmate in zone infette dalla rabbia.
(19)
Le interruzioni della regolare realizzazione di campagne di vaccinazione orale contro la rabbia compromettono gravemente l’efficacia dei programmi e possono ritardare l’eradicazione definitiva della malattia.
(20)
È pertanto opportuno estendere la possibilità di pagamento anticipato a tutte le spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito dei programmi di eradicazione della rabbia approvati dalla decisione di esecuzione 2011/807/UE.
(21)
L’allegato della decisione di esecuzione 2011/807/UE deve essere modificato nella parte riguardante la definizione dei costi ammissibili per l’indennizzo dei proprietari di animali macellati per includervi la macellazione obbligatoria nel quadro dei programmi di eradicazione della scrapie.
(22)
La decisione di esecuzione 2011/807/UE deve quindi essere modificata di conseguenza.
(23)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Approvazione del programma modificato di sorveglianza ed eradicazione della febbre catarrale degli ovini presentato dal Portogallo
Il programma modificato di sorveglianza ed eradicazione della febbre catarrale degli ovini presentato dal Portogallo in data 31 gennaio 2012 è approvato per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 dicembre 2012.
Articolo 2
Approvazione dei programmi modificati di sorveglianza ed eradicazione delle encefalopatie spongiformi trasmissibili presentati dalla Grecia
I programmi modificati di sorveglianza delle encefalopatie spongiformi trasmissibili e di eradicazione dell’encefalopatia spongiforme bovina e della scrapie presentati dalla Grecia in data 21 dicembre 2011 sono approvati per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 dicembre 2012.
Articolo 3
Approvazione del programma modificato di eradicazione della rabbia presentato dalla Bulgaria
Il programma modificato di eradicazione della rabbia presentato dalla Bulgaria in data 23 dicembre 2011 è approvato per il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 dicembre 2012.
Articolo 4
Modifiche della decisione di esecuzione 2011/807/UE
La decisione di esecuzione 2011/807/UE è così modificata:
1)
all’articolo 9, paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b)
è fissato al 50 % delle spese sostenute da ciascuno Stato membro per l’indennizzo da versare ai proprietari degli animali:
i)
abbattuti e distrutti secondo i rispettivi programmi di eradicazione della BSE e della scrapie;
ii)
obbligatoriamente macellati a norma dell’allegato VII, capitolo A, punto 2.3, lettera d), del regolamento (CE) n. 999/2001;»
2)
all’articolo 9, paragrafo 3, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b)
per animali delle specie ovina e caprina abbattuti e distrutti:
70 EUR per animale;
c)
per animali delle specie ovina e caprina macellati:
50 EUR per animale.»;
3)
all’articolo 13, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. Nonostante il disposto del paragrafo 2, per i programmi di cui agli articoli 10 e 11 la Commissione, su richiesta dello Stato membro interessato, versa un anticipo pari a fino al 60 % dell’importo massimo stabilito entro tre mesi dalla data di ricezione della domanda.»;
4)
nell’allegato, il punto 2 è sostituito dal seguente:
«2.
Indennizzi ai proprietari per gli animali macellati o abbattuti:
gli indennizzi non devono superare il valore di mercato dell’animale immediatamente prima della macellazione o dell’abbattimento.
Per gli animali macellati il valore di recupero deve essere detratto, se del caso, dagli indennizzi.»
Articolo 5
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 9 marzo 2012