KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. juni 2012
om EU-tilskud til Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige for undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus
(meddelt under nummer C(2012) 4203)
(Kun den engelske, franske, italienske, nederlandske, spanske og tyske udgave er autentiske)
(2012/349/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 23, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Den Europæiske Unions budget foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
(2)
Schmallenbergvirus er et nyt smitsomt patogen hos drøvtyggere, som formentligt tilhører Simbu-serogruppen af Bunyaviridae-familien, Orthobunyavirus-slægten. Der findes kun ganske få oplysninger om dette nye patogen, og de fleste antagelser er ekstrapoleret fra videnskabelige oplysninger om andre vira af Simbu-serogruppen.
(3)
Der er i Unionen kun blevet isoleret noget virus fra slægten Orthobunyavirus (Tahyna-virus fra California-serogruppen), men aldrig fra Simbu-serogruppen. Schmallenberg-virus blev først påvist i november 2011 i Tyskland i prøver, der blev indsamlet fra syge dyr i sommeren og efteråret 2011. I december 2011 blev der rapporteret om medfødte misdannelser hos nyfødte lam i Nederlandene, som kædes sammen med forekomsten af virusset. Derefter er der indtil marts 2012 blevet rapporteret om dødfødsler og medfødte misdannelser i Belgien, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Luxembourg, Italien og Spanien. Forekomst af Schmallenbergvirus blev bekræftet ved polymerasekædereaktionstest (PCR).
(4)
Da det er første gang, at dette virus isoleres i Unionen, er der ingen harmoniserede regler om anmeldelse eller bekæmpelse af Schmallenbergvirus.
(5)
Der findes ingen effektive diagnostiske redskaber til vurdering af Schmallenbergvirussets faktiske spredning og dets indvirkning på dyresundheden.
(6)
Adskillige handelspartnere har truffet midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, herunder handelsrestriktioner, og anmodet om supplerende garantier med hensyn til visse varer, idet de vil afvente yderligere videnskabelig viden, før de genoptager handelen.
(7)
Den 23. januar 2012 anmodede Rådet (landbrug) Kommissionen om at træffe foranstaltninger med hensyn til denne nye sygdom.
(8)
På et møde den 14. februar 2012 fastlagde Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne de prioriteter og områder, hvor der bør tilvejebringes yderligere oplysninger, før det overvejes at udarbejde veterinærbestemmelser til håndtering af denne nye infektion. Det drejer sig navnlig om mekanismen bag sygdommens opståen (patogenese), epidemiologi, navnlig med fokus på overførselsveje, værtsspektrum, vektorers og reservoirers rolle samt bekræftelse af denne virus' ikke-zoonotiske potentiale og metoder til diagnosticering af sygdommen i prøver udtaget fra dyr og validering heraf.
(9)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige har udarbejdet videnskabelige undersøgelser med det formål af opnå mere viden om Schmallenbergvirus på de områder, der er nævnt ovenfor, og sendte dem den 5. marts 2012 til Kommissionen med en anmodning om finansiel støtte fra EU.
(10)
Nogle af de videnskabelige undersøgelser er blevet forelagt af flere medlemsstater i form af et konsortium; i disse tilfælde og af klarhedshensyn er en af partnerne blevet udpeget som koordinator for konsortiet med ansvar for kommunikation med Kommissionen og fremsendelse af tekniske rapporter.
(11)
I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Unionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde EU-veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(12)
Der bør ydes tilskud til undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus, som gennemføres af Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige, da resultaterne kan give ny viden om de emner, der er nævnt ovenfor.
(13)
Kommissionen har evalueret alle forslagene og udvalgt dem, der stemte overens med de aftalte prioriteter. I betragtning af de ressourcer, der er nødvendige for at udarbejde undersøgelserne, og behovet for hurtigst muligt at starte aktiviteterne, således at der kan opnås resultater, bør der ydes tilskud til undersøgelserne fra den 1. april 2012.
(14)
Ifølge Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (2) skal veterinærforanstaltninger finansieres via den Europæiske Garantifond for Landbruget. Finanskontrollen af foranstaltningerne foretages i henhold til samme forordnings artikel 9, 36 og 37.
(15)
For at tilskuddet kan udbetales, kræves det, at de planlagte undersøgelser reelt er blevet gennemført, og at myndighederne indgiver alle de nødvendige oplysninger til Kommissionen.
(16)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der ydes EU-tilskud til Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige for landenes videnskabelige undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus, jf. oversigten i bilag I. Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. EU-tilskuddet:
a)
fastsættes til 50 % af hver enkelt af de i stk. 1 nævnte medlemsstaters støtteberettigede udgifter til de undersøgelser, der er anført i bilag I, og i overensstemmelse med de budgetter, der er anført i bilag II, for perioden 1. april 2012 til 31. december 2013
b)
må ikke overstige:
i)
438 615 EUR til Belgien
ii)
595 883 EUR til Tyskland
iii)
146 590 EUR til Spanien
iv)
589 380 EUR til Frankrig
v)
124 120 EUR til Italien
vi)
639 342 EUR til Nederlandene
vii)
371 811 EUR til Det Forenede Kongerige.
c)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige, og i de tilfælde, hvor de videnskabelige undersøgelser gennemføres af mere end én medlemsstat, den koordinerende medlemsstat som anført i bilag I, indsender til Kommissionen:
-
senest den 31. marts 2013 en foreløbig teknisk rapport for hvert projekt
-
senest den 31. marts 2014 en endelig teknisk rapport for hvert projekt.
d)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige indsender til Kommissionen:
-
senest den 31. marts 2014 en papirudgave og en elektronisk udgave af deres finansielle regnskab, der er udarbejdet i overensstemmelse med bilag IV. Bilagene til dokumentation for alle de udgifter, der fremgår af tilskudsansøgningen, sendes til Kommissionen, hvis denne anmoder herom.
e)
Resultaterne af undersøgelserne stilles til rådighed for Kommissionen, alle medlemsstaterne og Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og fremlægges for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.
Artikel 2
1. Det samlede tilskud, der ved denne afgørelse tillades ydet til udgifter i forbindelse med arbejdet omhandlet i artikel 1, stk. 1, må højst udgøre 2 905 741 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012:
-
Budgetpost 17 04 02 01.
2. Der kan ydes tilskud til dækning af udgifter vedrørende personale, der specifikt beskæftiger sig med projekterne, hjælpematerialer, dyreundersøgelser, rejseudgifter i forbindelse med møder og generalomkostninger, inden for de grænser, der er fastsat i artikel 1, og i overensstemmelse med de regler for støtteberettigelse, der er fastsat i bilag III.
3. EU-tilskuddet udbetales efter fremlæggelse af de(n) i artikel 1, stk. 2, litra c) og d), omhandlede rapporter og dokumentation.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Belgien, Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. juni 2012.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 27 giugno 2012
concernente un contributo finanziario dell’Unione a Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito per effettuare studi sul virus di Schmallenberg
[notificata con il numero C(2012) 4203]
(I testi in lingua neerlandese, inglese, francese, tedesca, italiana e spagnola sono i soli facenti fede)
(2012/349/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l’articolo 23,
considerando quanto segue:
(1)
A norma di quanto disposto dall’articolo 75 del regolamento finanziario e dall’articolo 90, paragrafo 1 delle modalità d’esecuzione, l’impegno di spesa a carico del bilancio dell’Unione europea è preceduto da una decisione di finanziamento che determina gli elementi essenziali dell’azione comportante la spesa ed è adottata dall’istituzione o dalle autorità da essa delegate.
(2)
Il virus di Schmallenberg è un agente patogeno contagioso emergente dei ruminanti incluso in via presuntiva nel sierogruppo Simbu della famiglia delle Bunyaviridae, genere Orthobunyavirus. Di questo agente patogeno emergente si sa molto poco; la maggior parte delle ipotesi in proposito sono estrapolate dai dati scientifici disponibili su altri virus del sierogruppo Simbu.
(3)
Nell’Unione erano stati isolati solo alcuni Orthobunyavirus (il virus Tahyna del sierogruppo California), ma nessuno del sierogruppo Simbu. Il virus di Schmallenberg è stato individuato per la prima volta in Germania nel novembre del 2011 in campioni raccolti da animali malati durante l’estate e l’autunno precedenti. Nel dicembre del 2011 nei Paesi Bassi sono stare segnalate malformazioni congenite collegate alla presenza del virus in agnelli appena nati. Fino a tutto il marzo del 2012 Belgio, Germania, Regno Unito, Francia. Lussemburgo, Italia e Spagna hanno in seguito segnalato casi di animali nati morti o con malformazioni congenite. La presenza del virus di Schmallenberg è stata confermata per mezzo dei test della reazione a catena della polimerasi (PCR).
(4)
Essendo la prima volta che il virus viene isolato nell’Unione non esistono norme armonizzate per quanto riguarda il controllo o la notifica del virus di Schmallenberg.
(5)
Non sono disponibili strumenti diagnostici efficaci per valutare la reale diffusione del virus di Schmallenberg e le sue ripercussioni sulla salute degli animali.
(6)
Alcuni partner commerciali hanno adottato provvedimenti temporanei di protezione, tra cui anche restrizioni agli scambi commerciali, e subordinato la ripresa degli scambi commerciali alla fornitura di garanzie supplementari per alcuni prodotti in attesa di dati scientifici più esaurienti.
(7)
Il 23 gennaio 2012 il Consiglio Agricoltura ha chiesto alla Commissione di prendere provvedimenti in rapporto a questa malattia emergente.
(8)
Nel corso di una riunione svoltasi il 14 febbraio 2012 la Commissione ha individuato, in stretta collaborazione con gli Stati membri, gli obiettivi prioritari e i settori per i quali è necessario raccogliere ulteriori informazioni prima di procedere a sviluppare una normativa veterinaria volta ad affrontare questa nuova infezione. Tali informazioni riguardano in particolare il meccanismo che causa la malattia (patogenesi); l’epidemiologia, soprattutto per quanto concerne le forme di trasmissione, i potenziali ospiti, il ruolo dei vettori e dei serbatoi del virus, nonché la conferma delle potenzialità non-zoonotiche del virus e i metodi di diagnosi della malattia nei campioni raccolti da animali, e la loro convalida.
(9)
Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito hanno svolto studi specifici volti a raccogliere informazioni sul virus di Schmallenberg nelle aree sopra menzionate, per poi sottoporli alla Commissione il 5 marzo 2012 e richiedere il sostegno economico dell’UE.
(10)
Alcuni di tali studi scientifici sono stati presentati da diversi Stati membri consorziati: in questi casi, e a scopo di chiarezza, uno dei partner è stato designato come coordinatore del consorzio e responsabile della comunicazione con la Commissione e della trasmissione delle relazioni tecniche.
(11)
A norma dell’articolo 22 della decisione 2009/470/CE, l’Unione può intraprendere o aiutare gli Stati membri o le organizzazioni internazionali a prendere le iniziative di natura tecnica e scientifica necessarie per elaborare un’apposita normativa UE nel settore veterinario nonché sviluppare l’istruzione o la formazione in campo veterinario.
(12)
È opportuno concedere un contributo finanziario agli studi sul virus di Schmallenberg effettuati da Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito in quanto i risultati di tali studi possono fornire nuovi dati sull’argomento in oggetto.
(13)
La Commissione ha valutato tutte le proposte e selezionato quelle più consone agli obiettivi prioritari concordati. In considerazione delle risorse necessarie per sviluppare gli studi e l’esigenza di avviare le attività il prima possibile per ottenere risultati, è opportuno finanziarli a partire dal 1o aprile 2012.
(14)
A norma del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (2), le misure di natura veterinaria vanno finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia. Ai fini del controllo finanziario si applicano gli articoli 9, 36 e 37 di tale regolamento.
(15)
Il versamento del contributo finanziario è subordinato all’effettiva esecuzione degli studi previsti e alla presentazione alla Commissione di tutte le informazioni necessarie da parte delle autorità.
(16)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. L’Unione concede assistenza finanziaria a Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito per i loro studi scientifici sul virus di Schmallenberg come sintetizzato nell’allegato I. La presente decisione costituisce una decisione di finanziamento a termini dell’articolo 75 del regolamento finanziario.
2. Il contributo finanziario dell’Unione
a)
è fissato al 50 % delle spese sostenute da ogni Stato membro di cui al punto 1 per gli studi elencati all’allegato I e in conformità degli stanziamenti di cui all’allegato II per il periodo compreso fra il 1o aprile 2012 e il 31 dicembre 2013;
b)
non supera i seguenti importi:
i)
438 615 EUR per il Belgio;
ii)
595 883 EUR per la Germania;
iii)
146 590 EUR per la Spagna;
iv)
589 380 EUR per la Francia;
v)
124 120 EUR per l’Italia,
vi)
639 342 EUR per i Paesi Bassi;
vii)
371 811 EUR per il Regno Unito;
c)
Belgio, Germania, Spagna, Francia. Italia, Paesi Bassi e Regno Unito, ovvero (nel caso che gli studi scientifici siano effettuati da più Stati membri in consorzio) lo Stato membro coordinatore come da allegato I, presenta alla Commissione:
-
una relazione tecnica interinale per progetto non oltre il 31 marzo 2013,
-
una relazione tecnica finale per progetto non oltre il 31 marzo 2014,
d)
Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi e Regno Unito presentano alla Commissione:
-
una versione cartacea e una versione elettronica della relazione finanziaria redatta in conformità dell’allegato IV non oltre il 31 marzo 2014. I documenti giustificativi contenenti tutte le spese relative alla richiesta di rimborso vanno mandati alla Commissione su richiesta,
e)
il risultato degli studi va messo a disposizione della Commissione, di tutti gli Stati membri e dell’EFSA e presentato al comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali.
Articolo 2
1. Il contributo massimo complessivo autorizzato dalla presente decisione per le spese sostenute per i lavori di cui all’articolo 1, paragrafo 1, è fissato a 2 905 741 EUR da finanziare sulla seguente linea di bilancio del bilancio generale dell’Unione europea per il 2012:
-
linea di bilancio 17 04 02 01.
2. Le spese relative al personale impegnato nei progetti, ai materiali di consumo, agli studi su animali, alle spese di viaggio per le riunioni e alle spese generali saranno rimborsabili entro i limiti stabiliti nell’articolo 1 e in conformità alle regole di cui all’allegato III.
3. Il contributo finanziario dell’Unione è versato su presentazione e approvazione delle relazioni e dei documenti giustificativi indicati nell’articolo 1, paragrafo 2, lettere c) e d).
Articolo 3
Il Regno del Belgio, la Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, la Repubblica italiana, il Regno dei Paesi Bassi e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 27 giugno 2012