KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 24. februar 2011
om ændring af beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer K(2011) 1033)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2011/128/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Den 14. december 2007 vedtog Kommissionen beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), hvorved Nordirland fik tilladelse til at anvende 250 kg husdyrgødning pr. hektar årligt fra husdyrgødning på bedrifter med mindst 80 % græsjorder.
(3)
Undtagelsen, som blev indrømmet ved beslutning 2007/863/EF, berørte i 2009 ca. 150 bedrifter i Nordirland svarende til ca. 0,6 % af det samlede antal bedrifter og 1 % af det samlede nettolandbrugsareal. Beslutning 2007/863/EF finder anvendelse indtil den 31. december 2010.
(4)
Den 23. september 2010 anmodede Det Forenede Kongerige Kommissionen om en forlængelse af undtagelsen for Nordirland. Anmodningen blev begrundet med de objektive kriterier, der er fastsat i punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(5)
Det Forenede Kongerige har vedtaget et nyt handlingsprogram for Nordirland for perioden januar 2011-december 2014, der hovedsagelig bibeholder foranstaltningerne i handlingsprogrammet for tidsrummet indtil den 31. december 2010 og gælder for hele Nordirlands område.
(6)
Nitratkoncentrationen i Nordirlands overfladeferskvand er relativt lav. Således var den gennemsnitlige nitratkoncentration i 2008 under 25 mg NO3/l ved 99,7 % af målestationerne. I perioden 2005-2008 måltes der ved målestationer for overfladeferskvand generelt stabile eller faldende gennemsnitlige nitratkoncentrationer, også i afvandingsområder med den højeste andel af bedrifter, der er omfattet af undtagelsen. Hvad angår grundvandet, var nitratkoncentrationen under 25 mg NO3/l i 2008 ved 91,9 % af målestationerne, og der sås lige så stabile eller faldende tal som dem, der er observeret for overfladevand.
(7)
Antallet af husdyr i Nordirland faldt i perioden 2006-2010 med ca. 12,5 % for får, 11,5 % for fjerkræ og 4,7 % for kvæg, mens det steg med 9,8 % for svin. Landbruget i Nordirland er stadig overvejende græsningsbaseret.
(8)
Mængden af kvælstof produceret på bedrifterne i Nordirland i perioden 2006-2010 faldt med 6,4 %, mens tilførslen af husdyrgødning pr. hektar faldt med 4,7 %. Størrelsen af det landbrugsareal, som er til rådighed for udbringning af gødning, faldt med 1,7 %. I Nordirland stammer størstedelen af kvælstof i husdyrgødning fra kvæg, efterfulgt af får, fjerkræ og svin. Faldet i den samlede mængde kvælstof i form af husdyrgødning skyldes hovedsagelig nedgangen inden for kvægsektoren, og inden for den sektor tegner tilbagegangen i antallet af kødkvæg og dets afkom sig for den største ændring.
(9)
På baggrund af det videnskabelige materiale, der fremlægges i anmodningen om forlængelse af undtagelsen, og de foranstaltninger, som Det Forenede Kongerige med handlingsprogrammet for perioden juli 2011-december 2014 har forpligtet sig til at gennemføre for Nordirland, kan det konkluderes, at betingelserne for indrømmelse af en undtagelse i henhold til direktiv 91/676/EØF - som f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof - stadig er opfyldt, og at undtagelsen ikke vil forhindre imødekommelsen af målsætningerne i det pågældende direktiv.
(10)
Med henblik på at sikre, at de berørte græsjordsbedrifter fortsat kan være omfattet af en undtagelse, er det hensigtsmæssigt at forlænge gyldighedsperioden af beslutning 2007/863/EF til den 31. december 2014.
(11)
Den frist for indberetning til Kommissionen, som er fastsat i beslutning 2007/863/EF, bør imidlertid ændres med henblik på at lette de administrative byrder, og derfor bør Det Forenede Kongerige få tilladelse til at fastsætte en og samme rapporteringsfrist for alle rapporteringskravene for Nordirland.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, som er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2007/863/EF ændres således:
1.
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Den undtagelse, som Det Forenede Kongerige ved brev af 10. august 2007 har anmodet om for Nordirland, og den forlængelse, der blev anmodet om ved skrivelse af 23. september 2010 med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne beslutning.«
2.
Artikel 8, stk. 1, sidste punktum, affattes således:
»Disse kort skal fremsendes til Kommissionen en gang om året inden juni måned.«
3.
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Anvendelse
Denne beslutning finder anvendelse inden for rammerne af Nitrates Action Programme Regulations (Northern Ireland) 2010.
Den udløber den 31. december 2014.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 febbraio 2011
recante modifica della decisione 2007/863/CE che concede una deroga richiesta dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole
[notificata con il numero C(2011) 1033]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
(2011/128/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (1), in particolare l’allegato III, paragrafo 2, terzo comma,
considerando quanto segue:
(1)
Se il quantitativo di effluente per ettaro che uno Stato membro intende applicare ogni anno non corrisponde a quelli indicati dalla direttiva 91/676/CEE, allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e alla lettera a) del medesimo comma, detto quantitativo deve essere stabilito in maniera tale da non pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 1 della medesima direttiva e deve essere giustificato in base a criteri oggettivi quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto.
(2)
Il 14 dicembre 2007 la Commissione ha adottato la decisione 2007/863/CE che concede una deroga richiesta dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (2), in virtù della quale l’Irlanda del Nord era autorizzata ad applicare ogni anno per ettaro di terreno 250 kg di azoto proveniente da effluenti di allevamento in aziende in cui almeno l’80 % del terreno è destinato alla praticoltura.
(3)
La deroga concessa con decisione 2007/863/CE riguardava nel 2009 all’incirca 150 aziende agricole dell’Irlanda del Nord, pari a circa lo 0,6 % del totale delle aziende agricole e all’1 % della superficie agricola totale netta. La decisione 2007/863/CE scade il 31 dicembre 2010.
(4)
Il 23 settembre 2010 il Regno Unito ha chiesto alla Commissione una proroga della deroga con riguardo all’Irlanda del Nord. La richiesta conteneva una giustificazione basata sui criteri oggettivi di cui all’allegato III, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 91/676/CEE.
(5)
Il Regno Unito ha adottato per l’Irlanda del Nord un nuovo programma d’azione per il periodo gennaio 2011-dicembre 2014, che mantiene sostanzialmente le misure del programma d’azione relativo al periodo fino al 31 dicembre 2010 e si applica all’intero territorio dell’Irlanda del Nord.
(6)
Le concentrazioni di nitrati nelle acque dolci superficiali dell’Irlanda del Nord rimangono relativamente basse (nel 2008 sono risultate inferiori a 25 mg NO3/l nel 99,7 % delle stazioni di monitoraggio). Tra il 2005 e il 2008 i siti di monitoraggio delle acque dolci superficiali hanno evidenziato concentrazioni medie di nitrati stabili o in diminuzione, anche nei distretti con il numero più elevato di aziende agricole cui si applica la deroga. Per le acque sotterranee il 91,9 % dei siti di monitoraggio ha evidenziato nel 2008 concentrazioni medie di nitrati inferiori a 25 mg NO3/l e una tendenza stabile o in diminuzione come per le acque superficiali.
(7)
Nel periodo 2006-2010 la consistenza del patrimonio zootecnico dell’Irlanda del Nord si è ulteriormente ridotta, diminuendo di circa il 12,5 % per gli ovini, il 11,5 % per il pollame, il 4,7 % per i bovini, mentre il numero di suini è aumentato del 9,8 % circa. In Irlanda del Nord l’allevamento continua a essere basato prevalentemente su un sistema a pascolo.
(8)
L’azoto prodotto da effluenti di allevamento nelle aziende agricole dell’Irlanda del Nord nel periodo 2006-2010 è diminuito del 6,4 % mentre il tasso di applicazione per ettaro di effluenti di allevamento è diminuito del 4,7 %. La superficie agricola su cui è applicabile l’effluente agricolo è diminuita dell’1,7 %. I bovini costituiscono di gran lunga la principale fonte di azoto prodotto da effluenti di allevamento in Irlanda del Nord, seguiti dagli ovini, dal pollame e dai suini. La diminuzione dell’azoto prodotto da effluenti di allevamento è largamente dovuta al declino dell’allevamento di bovini e, all’interno di tale settore, alla riduzione del numero di vacche da carne e della loro progenie.
(9)
Alla luce delle informazioni scientifiche cui fa riferimento la richiesta di proroga della deroga e delle misure che il Regno Unito si è impegnato ad attuare in Irlanda del Nord nell’ambito del programma d’azione per il periodo gennaio 2011-dicembre 2014, si può concludere che continuano ad essere soddisfatte le condizioni per la concessione della deroga precisate nella direttiva 91/676/CEE, quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto, e che la deroga non pregiudica il conseguimento degli obiettivi di detta direttiva.
(10)
Per garantire che le aziende interessate dedite alla praticoltura possano continuare a beneficiare di una deroga, è opportuno prorogare al 31 dicembre 2014 il periodo di applicazione della decisione 2007/863/CE.
(11)
Tuttavia è opportuno adeguare i termini per la trasmissione delle relazioni alla Commissione stabiliti nella decisione 2007/863/CE, in modo da ridurre gli oneri amministrativi consentendo al Regno Unito di fissare per l’Irlanda del Nord un unico termine per tutti gli obblighi di rendicontazione.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato «Nitrati» istituito ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/863/CE è così modificata:
1.
L’articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Sono concesse la deroga e la proroga richieste dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord con lettere, rispettivamente, del 10 agosto 2007 e del 23 settembre 2010, al fine di consentire l’applicazione di un quantitativo di effluenti di allevamento superiore a quello previsto dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e dalla lettera a) del medesimo comma, della direttiva 91/676/CEE, alle condizioni stabilite nella presente decisione.».
2.
All’articolo 8, paragrafo 1, il testo dell’ultima frase è sostituito dal seguente:
«Tali mappe sono trasmesse alla Commissione ogni anno entro il mese di giugno.»
3.
L’articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Articolo 11
Applicazione
La presente decisione si applica nel contesto del Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Essa scade 31 dicembre 2014.».
Articolo 2
Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 2011.