KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1220/2011
af 25. november 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 867/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007, for så vidt angår erhvervsorganisationer i olivensektoren og deres arbejdsprogrammer og finansiering
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103, stk. 2, tredje afsnit, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På baggrund af de indhentede erfaringer fra gennemførelsen af arbejdsprogrammerne for erhvervsorganisationerne i olivensektoren, bør der foretages visse ændringer af Kommissionens forordning (EF) nr. 867/2008 (2).
(2)
For at sikre en bedre anvendelse af artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og for at sikre en bedre beskyttelse af EU's finansielle interesser, når producentsammenslutninger nyder godt af foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne under Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3), bør det fastsættes, at godkendelsen af erhvervsorganisationerne i olivensektoren straks afvises, suspenderes eller trækkes tilbage, hvis der er iværksat sanktioner over for disse under nævnte forordninger.
(3)
Hvad angår opfølgning og administrativ forvaltning af markedet, er det hensigtsmæssigt at koncentrere sig om de emner, der har at gøre med de foranstaltninger, der er fastsat i erhvervsorganisationernes arbejdsprogrammer, medens det for at forbedre kvaliteten af produktionen af olivenolie og spiseoliven af hensyn til effektiviteten er hensigtsmæssigt at fastsætte nye typer teknisk bistand.
(4)
For at sikre en bedre sammenhæng i de foranstaltninger, der er berettiget til EU-støtte, bør finansieringen af bekæmpelsen af olivenfluen begrænses til kun at gælde de foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, litra b), nr. iii), i forordning (EF) nr. 867/2008.
(5)
Under hensyn til de indhentede erfaringer bør minimumsprocentsatsen for EU-finansiering på området for miljøforbedrende foranstaltninger i forbindelse med olivendyrkning forhøjes i betragtning af den store udvikling på dette område. Ligeledes bør der for at optimere udnyttelsen af midlerne til arbejdsprogrammerne foretages en nedsættelse af procentsatsen for generalomkostningerne ved deres gennemførelse.
(6)
De administrative procedurer bør forenkles, når en programændring går ud på at erstatte én aktion med en anden, og budgettet for hver af disse aktioner er på under 10 000 EUR, for så vidt som den oprindelige målsætning er uændret.
(7)
For at lette programgennemførelsen bør betingelserne for sikkerhedsstillelsens frigivelse lempes for forskuddene, såfremt de støtteberettigede udgifter rent faktisk er afholdt og kontrolleret.
(8)
Der bør fastsættes en ny frist for de pågældende medlemsstaters meddelelse af de nationale foranstaltninger, der er truffet med henblik på gennemførelsen af denne forordning.
(9)
Forordning (EF) nr. 867/2008 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 867/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 3, stk. 5, indsættes følgende litra c):
»c)
som følge af en overtrædelse af den i artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 fastsatte finansieringsordning for aktivitetsprogrammer for erhvervsorganisationer i olivensektoren eller som følge af en overtrædelse i forbindelse med anvendelsen af en foranstaltning til udvikling af landdistrikter, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (4).
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
litra a), nr. ii), affattes således:
»ii)
udarbejdelse af undersøgelser af spørgsmål, der har med andre foranstaltninger i arbejdsprogrammet for den pågældende erhvervsorganisation i olivensektoren at gøre.«
b)
I litra c) foretages følgende ændringer:
i)
Nr. i) affattes således:
»i)
forbedring af betingelserne for dyrkning, høst, levering og lagring af oliven inden forarbejdning i overensstemmelse med de tekniske specifikationer, som de ansvarlige nationale myndigheder har fastsat«.
ii)
Nr. iii) affattes således:
»iii)
forbedring af lagerforholdene og udnyttelsen af rester fra olivenolie- og spiseolivenproduktionen og forbedring af betingelserne for aftapning af olivenolien«.
iii)
Nr. iv) affattes således:
»iv)
teknisk bistand til produktionen, olivenforarbejdningsindustrien, de virksomheder, der producerer spiseoliven, oliemøllerne og emballeringen på produktkvalitetsområdet«.
iv)
Nr. vi) affattes således:
»vi)
uddannelse af smagere til organoleptisk kontrol af jomfruolier og spiseoliven.«
3)
Artikel 6, stk. 1, affattes således:
»I den enkelte medlemsstat afsættes mindst 30 % af det EU-finansieringsbeløb, der står til rådighed i henhold til artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007, til hvert af de aktivitetsområder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra b), i nærværende forordning, og der afsættes mindst 12 % af EU-finansieringen til det område, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra d).«
4)
I artikel 7, stk. 1, indsættes følgende litra g):
»g)
foranstaltninger og aktiviteter, der har med bekæmpelsen af olivenfluen at gøre, undtagen foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5. stk. 1, litra b), nr. iii).«
5)
Artikel 8, stk. 2, andet afsnit, litra d), affattes således:
»d)
en udgiftsplan opdelt på foranstaltninger og aktivitetsområder som omhandlet i artikel 5, stk. 1, og opdelt på rater for perioder af 12 måneders længde regnet fra datoen for arbejdsprogrammets godkendelse med sondring mellem generalomkostninger, der ikke må overstige 5 % af det samlede beløb, og de øvrige vigtigste omkostningstyper«.
6)
I artikel 10 indsættes som stk. 6:
»6. Uanset stk. 2 og 4 skal erhvervsorganisationen i forbindelse med en ændring af et arbejdsprogram, der erstatter én foranstaltning med en anden inden for samme område, når budgettet for hver af disse foranstaltninger er på under 10 000 EUR underrette den ansvarlige myndighed herom senest to måneder før starten på gennemførelsen af den nye foranstaltning. Hvis den ansvarlige myndighed ikke gør indsigelse senest en måned efter underretningen, betragtes ændringen som godkendt. Meddelelsen ledsages af dokumentation, der redegør for ændringerne og deres art og betydning, og som viser, at den pågældende ændring ikke ændrer det pågældende programs oprindelige målsætning.«
7)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Inden en dato, som medlemsstaten skal fastlægge, dog senest ved udgangen af hvert af arbejdsprogrammets gennemførelsesår, kan de pågældende erhvervsorganisationer ansøge om, at sikkerhedsstillelsen i stk. 4 frigives for alle de udgifter under første rate, der rent faktisk er afholdt og kontrolleret af medlemsstaten. Denne bestemmer, hvilke bilag der skal vedlægges ansøgningen, og kontrollerer dem og frigiver den sikkerhedsstillelse, der svarer til udgifterne, senest i løbet af den anden måned efter den måned, hvor ansøgningen er indsendt.«
8)
I artikel 18, stk. 1, affattes indledningen således:
»1. Senest den 31. januar efter hver treårsperiode, der begynder den 1. april, jf. artikel 8, meddeler de olivenolieproducerende medlemsstater Kommissionen de nationale foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning, navnlig hvad angår:«.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 2011.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1220/2011 DELLA COMMISSIONE
del 25 novembre 2011
che modifica il regolamento (CE) n. 867/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda le organizzazioni di operatori del settore oleicolo, i loro programmi di attività e il relativo finanziamento
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1), in particolare l’articolo 103, paragrafo 2, terzo comma, in combinato disposto con l’articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Sulla base dell’esperienza acquisita riguardo all’attuazione dei programmi di attività delle organizzazioni di operatori del settore oleicolo, è necessario apportare alcune modifiche al regolamento (CE) n. 867/2008 della Commissione (2).
(2)
Per garantire una migliore applicazione dell’articolo 103 del regolamento (CE) n. 1234/2007 e per assicurare la tutela degli interessi finanziari dell’Unione nei casi in cui organizzazioni di produttori sono beneficiarie di misure di sviluppo rurale nell’ambito del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (3), è opportuno prevedere che il riconoscimento delle organizzazioni di operatori del settore oleicolo sia rifiutato, sospeso o revocato immediatamente qualora queste ultime siano state oggetto di sanzioni nel quadro di detti regolamenti.
(3)
Con riguardo al monitoraggio e alla gestione amministrativa del mercato, è utile concentrarsi su temi correlati alle attività previste nei programmi di attività delle organizzazioni di operatori, mentre in relazione al miglioramento qualitativo della produzione di olio di oliva e di olive da tavola è opportuno, a fini di efficacia, prevedere nuovi tipi di assistenza tecnica.
(4)
Per garantire una maggiore coerenza delle attività ammissibili al finanziamento dell’Unione, è auspicabile, per quanto concerne la lotta contro la mosca dell’olivo, limitare il finanziamento alle sole attività di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), punto III, del regolamento (CE) n. 867/2008.
(5)
Alla luce dell’esperienza acquisita, è opportuno aumentare la percentuale minima del finanziamento dell’Unione destinata al settore del miglioramento dell’impatto ambientale dell’olivicoltura, al fine di rispecchiare la notevole evoluzione verificatasi in detto settore. Inoltre, per sfruttare al meglio le risorse destinate a programmi di attività, occorre ridurre percentualmente la quota delle spese generali destinata alla loro attuazione.
(6)
È necessario semplificare le procedure amministrative nei casi in cui la modifica di un programma riguarda la sostituzione di un’attività con un’altra e il bilancio previsto per ciascuna di queste attività è inferiore a 10 000 EUR, a condizione che non sia cambiato l’obiettivo iniziale del programma.
(7)
Per agevolare l’esecuzione dei programmi, è auspicabile rendere più flessibili le condizioni per lo svincolo delle cauzioni collegate agli anticipi, a condizione che le spese ammissibili siano effettivamente realizzate e verificate.
(8)
È opportuno stabilire una nuova scadenza per la comunicazione, da parte degli Stati membri interessati, delle misure adottate a livello nazionale per l’attuazione del presente regolamento.
(9)
Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 867/2008.
(10)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 867/2008 è così modificato:
1)
all’articolo 3, paragrafo 5, è aggiunta la seguente lettera c):
«c)
è stata oggetto di sanzioni per un’infrazione al sistema di finanziamento delle attività delle organizzazioni di operatori previsto all’articolo 103 del regolamento (CE) n. 1234/2007 o per un’infrazione nell’ambito dell’applicazione di una misura di sviluppo rurale prevista dal regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (4).
2)
l’articolo 5, paragrafo 1, è così modificato:
a)
il testo della lettera a), punto ii), è sostituito dal seguente:
«ii)
elaborazione di studi su temi correlati alle altre attività previste dal programma dell’organizzazione di operatori di cui trattasi;»
b)
il testo della lettera c) è così modificato:
i)
il punto i) è sostituito dal seguente:
«i)
miglioramento delle condizioni di coltivazione, di raccolta, di consegna e di magazzinaggio delle olive prima della trasformazione, in conformità alle specifiche tecniche stabilite dall’autorità nazionale competente;»
ii)
il punto iii) è sostituito dal seguente:
«iii)
miglioramento delle condizioni di magazzinaggio e di valorizzazione dei residui della produzione di olio di oliva e di olive da tavola nonché miglioramento delle condizioni di imbottigliamento dell’olio d’oliva;»
iii)
il punto iv) è sostituito dal seguente:
«iv)
assistenza tecnica alla produzione, all’industria di trasformazione oleicola, alle imprese di produzione di olive da tavola, ai frantoi e al condizionamento, su aspetti inerenti alla qualità dei prodotti;»
iv)
il punto vi) è sostituito dal seguente:
«vi)
formazione di assaggiatori per il controllo organolettico dell’olio di oliva vergine e delle olive da tavola;»
3)
all’articolo 6, il testo del primo comma è sostituito dal seguente:
«In ciascuno Stato membro, una percentuale minima del 30 % del finanziamento dell’Unione disponibile a norma dell’articolo 103 del regolamento (CE) n. 1234/2007 è destinata al settore di attività di cui all’articolo 5, paragrafo 1, primo comma, lettera b), del presente regolamento e una percentuale minima del 12 % di detto finanziamento è destinata al settore di cui all’articolo 5, paragrafo 1, primo comma, lettera d).»;
4)
all’articolo 7, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera g):
«g)
misure e attività collegate alla lotta contro la mosca dell’olivo, ad eccezione delle attività di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), punto iii).»;
5)
all’articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, il testo della lettera d), è sostituito dal seguente:
«d)
piano delle spese, ripartite secondo le attività e i settori di attività di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e suddivise in periodi di 12 mesi a decorrere dalla data di approvazione del programma di attività, distinguendo tra spese generali, che non possono superare il 5 % del totale, e le altre principali voci di spesa;»
6)
all’articolo 10 è aggiunto il seguente paragrafo 6:
«6. in deroga ai paragrafi 2 e 4, quando una modifica di un programma di attività concerne la sostituzione di un’attività con un’altra appartenente allo stesso settore e il bilancio previsto per ciascuna di queste attività è inferiore a 10 000 EUR, l’organizzazione di operatori deve notificare la modifica all’autorità competente due mesi prima di iniziare la realizzazione della nuova attività. Se l’autorità competente non formula obiezioni entro un termine di un mese a decorrere dalla data di notifica, la modifica è considerata accolta. Alla notifica devono essere allegati documenti giustificativi che precisano il motivo, la natura e le conseguenze della modifica proposta e dimostrano che la modifica in questione non altera l’obiettivo iniziale di detto programma.»;
7)
all’articolo 11, il testo del paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
«5. Entro una data stabilita dallo Stato membro e comunque entro la fine di ogni anno di esecuzione del programma di attività, le organizzazioni di operatori interessate possono presentare una domanda di svincolo della cauzione di cui al paragrafo 4, per un importo non superiore alla totalità delle spese della prima rata effettivamente sostenute e verificate dallo Stato membro. Quest’ultimo determina e controlla i documenti giustificativi a corredo di tale domanda e svincola le cauzioni corrispondenti alle spese di cui trattasi entro il secondo mese successivo a quello in cui è presentata la domanda.»;
8)
all’articolo 18, paragrafo 1, la frase introduttiva è sostituita dal testo seguente:
«1. Entro il 31 gennaio che segue ciascun periodo di tre anni iniziato il 1o aprile, in conformità dell’articolo 8, gli Stati membri produttori di olio di oliva comunicano alla Commissione i provvedimenti nazionali adottati in attuazione del presente regolamento, in particolare quelli relativi:».
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 25 novembre 2011