KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 10. februar 2012
om fastsættelse af regler for de nationale overgangsplaner, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner
(meddelt under nummer K(2012) 612)
(EØS-relevant tekst)
(2012/115/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (1), særlig artikel 41, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 32 i direktiv 2010/75/EU bestemmer, at medlemsstaterne i perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 kan udarbejde og gennemføre en national overgangsplan for bestemte fyringsanlæg, idet planen skal dække emissioner af et eller flere af følgende forurenende stoffer: nitrogenoxider, svovldioxid og støv. For gasturbiner skal planen kun dække nitrogenoxidemissioner.
(2)
Fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale plan, kan fritages for at overholde emissionsgrænseværdierne i artikel 30, stk. 2, i direktiv 2010/75/EU for de forurenende stoffer, som er omfattet af planen, eller afsvovlingssatserne i artikel 31 i direktiv 2010/75/EU, hvor dette er relevant.
(3)
For at sikre, at artikel 32 i direktiv 2010/75/EU bliver gennemført ensartet, bør der vedtages gennemførelsesbestemmelser dertil.
(4)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 75, stk. 1, i direktiv 2010/75/EU -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fyringsanlæg, der er omfattet af de nationale overgangsplaner
En national overgangsplan kan kun omfatte hele fyringsanlæg, der er omfattet af kapitel III i direktiv 2010/75/EU, jf. de nærmere bestemmelser i afsnit 1 i bilaget til denne afgørelse, under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 32, stk. 1, og reglerne om sammenlægning af udledninger i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 2
Indholdet i de nationale overgangsplaner
1. Hver national overgangsplan skal indeholde følgende oplysninger som anført i afsnit 2 i bilaget:
a)
en liste over alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen, herunder alle relevante oplysninger om deres driftskarakteristik
b)
de enkelte fyringsanlægs beregnede bidrag til emissionslofterne for 2016 og 2019
c)
en tabel med emissionslofterne for hvert af de forurenende stoffer, der er omfattet af planen i 2016, 2017, 2018, 2019 og første halvår af 2020
d)
en nærmere redegørelse for beregningen af de nævnte emissionslofter.
Derudover skal den nationale overgangsplan indeholde følgende oplysninger:
a)
en beskrivelse af, hvordan planens gennemførelse vil blive overvåget og rapporteret til Kommissionen
b)
en liste over de foranstaltninger, der vil blive truffet for at sikre, at alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen, opfylder de gældende emissionsgrænseværdier i bilag V til direktiv 2010/75/EU senest den 1. juli 2020.
2. I forbindelse med stk. 1, første afsnit, litra a), anvender medlemsstaterne skemaet i tabel A.1 i tillæg A til bilaget til denne afgørelse.
I forbindelse med stk. 1, første afsnit, litra c), anvender medlemsstaterne skemaet i tabel B.3 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
Artikel 3
Fastsættelse af emissionslofter i den nationale overgangsplan
1. Emissionslofterne i artikel 32, stk. 3, i direktiv 2010/75/EU beregnes efter metoderne i afsnit 3 i bilaget til denne afgørelse.
2. Når medlemsstaterne oplyser de relevante emissionsgrænseværdier og minimumsafsvovlingssatserne, de beregnede bidrag fra de enkelte fyringsanlæg til emissionslofterne for 2016 og de samlede emissionslofter for 2016, benytter de skemaet i tabel B.1 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
I de følgende tilfælde anfører medlemsstaterne yderligere oplysninger om de emissionsgrænseværdier, der er anvendt ved beregningen, i kolonnen til »bemærkninger« i skemaet:
a)
når emissionsgrænseværdierne i anmærkningerne til tabel C.1 og C.2 i tillæg C til bilaget til denne afgørelse er benyttet
b)
når anlæg benytter forskellige brændselstyper eller består af en kombination af forskellige anlægstyper.
3. Når medlemsstaterne oplyser de relevante emissionsgrænseværdier og minimumsafsvovlingssatserne, de beregnede bidrag fra de enkelte fyringsanlæg til emissionslofterne for 2019 og de samlede emissionslofter for 2019, benytter de skemaet i tabel B.2 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
I de følgende tilfælde anfører medlemsstaterne yderligere oplysninger om de emissionsgrænseværdier, der er anvendt ved beregningen, i kolonnen til »bemærkninger« i skemaet:
a)
når emissionsgrænseværdierne i anmærkningerne til tabel D.1 og D.2 i tillæg D til bilaget til denne afgørelse er benyttet
b)
når anlæg benytter forskellige brændselstyper eller består af en kombination af forskellige anlægstyper.
Artikel 4
Gennemførelse af de nationale overgangsplaner
En medlemsstat kan først gennemføre sin nationale overgangsplan, når den er accepteret af Kommissionen, jf. artikel 32, stk. 5, andet og tredje afsnit, i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 5
Senere ændringer af den nationale overgangsplan
1. Medlemsstaterne indfører en sådan mekanisme, at de kan konstatere, om de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, bliver ændret på en sådan måde, at de anvendte emissionslofter påvirkes.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om eventuelle senere ændringer af planen, som indvirker på de anvendte emissionslofter, i overensstemmelse med afsnit 4 i bilaget til denne afgørelse, jf. artikel 32, stk. 6, i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 6
Overvågning af overholdelse, afhjælpningsforanstaltninger og rapportering til Kommissionen
1. Med henblik på artikel 32, stk. 4, i direktiv 2010/75/EU overvåger de kompetente myndigheder de emissioner af nitrogenoxider, svovldioxid og støv, der er omfattet af den nationale overgangsplan, ved at kontrollere overvågnings- og beregningsdataene fra fyringsanlæggets driftsleder.
2. Medlemsstaterne sikrer, at emissionerne af nitrogenoxider, svovldioxid og støv fra de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, begrænses så meget, at emissionslofterne kan overholdes. Hvis der er risiko for, at emissionslofterne ikke kan overholdes, træffer medlemsstaterne de foranstaltninger, der er nødvendige for at undgå emissioner, der overskrider disse lofter.
3. Medlemsstater, der gennemfører en national overgangsplan, rapporterer for hvert anlæg inden 12 måneder de årlige data, der er opregnet i artikel 72, stk. 3, i direktiv 2010/75/EU, for alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. februar 2012.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 10 febbraio 2012
recante norme concernenti i piani nazionali transitori di cui alla direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni industriali
[notificata con il numero C(2012) 612]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2012/115/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento) (1), in particolare l'articolo 41, lettera b),
considerando quanto segue:
(1)
L'articolo 32 della direttiva 2010/75/UE prevede che gli Stati membri, nel periodo dal 1o gennaio 2016 al 30 giugno 2020, possano elaborare ed attuare un piano nazionale transitorio relativo a determinati impianti di combustione, che contempli le emissioni di uno o più dei seguenti inquinanti: ossidi di azoto, anidride solforosa e polveri. Per le turbine a gas il piano deve contemplare solo le emissioni di ossido di azoto.
(2)
Gli impianti di combustione che rientrano nel piano nazionale transitorio possono essere esentati dall’obbligo di rispettare, per gli inquinanti soggetti al piano, i valori limite di emissione di cui all’articolo 30, paragrafo 2, della direttiva 2010/75/UE, oppure, se del caso, i gradi di desolforazione di cui all’articolo 31.
(3)
Per garantire un'attuazione uniforme dell'articolo 32 della direttiva 2010/75/UE, occorre adottare disposizioni di esecuzione.
(4)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito a norma dell'articolo 75, paragrafo 1, della direttiva 2010/75/CE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Impianti di combustione da includere nei piani nazionali transitori
In conformità delle modalità che figurano nella parte 1 dell'allegato della presente decisione, il piano nazionale transitorio comprende unicamente gli impianti di combustione interi disciplinati dal capo III della direttiva 2010/75/UE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 32, paragrafo 1, e delle norme di aggregazione di cui all'articolo 29 della medesima direttiva.
Articolo 2
Contenuto dei piani nazionali transitori
1. Ciascun piano nazionale transitorio contiene le seguenti informazioni in conformità della parte 2 dell'allegato della presente decisione:
a)
un elenco di tutti gli impianti di combustione che rientrano nel piano, con tutte le informazioni utili sulle caratteristiche operative;
b)
il contributo calcolato di ciascun impianto di combustione ai massimali di emissione per il 2016 e il 2019;
c)
una tabella indicante i massimali di emissione per ciascuno degli inquinanti contemplati dal piano per gli anni 2016, 2017, 2018, 2019 e per il primo semestre del 2020;
d)
il calcolo dettagliato dei suddetti massimali di emissione.
Il piano nazionale transitorio contiene inoltre le seguenti informazioni:
a)
descrizione delle modalità mediante cui l'attuazione del piano è monitorata e comunicata alla Commissione;
b)
elenco delle misure da attuare per garantire che tutti gli impianti di combustione ricompresi nel piano rispettino, entro il 1o luglio 2020, i valori limite di emissione applicabili stabiliti nell'allegato V della direttiva 2010/75/UE.
2. Ai fini del paragrafo 1, primo comma, lettera a), gli Stati membri utilizzano il modello che figura nell'appendice A, tabella A.1, dell'allegato della presente decisione.
Ai fini del paragrafo 1, primo comma, lettera c), gli Stati membri utilizzano il modello che figura nell'appendice B, tabella B.3, dell'allegato della presente decisione.
Articolo 3
Fissazione dei massimali di emissione nei piani nazionali transitori
1. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 3, della direttiva 2010/75/UE, i massimali di emissione sono calcolati in base ai metodi indicati nella sezione 3 dell'allegato della presente decisione.
2. Gli Stati membri utilizzano il modello che figura nell'appendice B, tabella B.1, dell'allegato della presente decisione per presentare i valori limite di emissione e i gradi minimi di desolforazione pertinenti, il contributo calcolato di ciascun impianto di combustione ai massimali di emissione per il 2016 e la somma dei massimali di emissione per il 2016.
Nei seguenti casi gli Stati membri riportano, nella colonna «Osservazioni» del modello, informazioni supplementari sui valori limite di emissione applicati per il calcolo:
a)
qualora siano stati applicati valori limite di emissione riportati in nota alle tabelle C.1 e C.2, nell'appendice C dell'allegato della presente decisione;
b)
qualora gli impianti siano alimentati con vari tipi di combustibili o consistano in un insieme di vari tipi di impianti.
3. Gli Stati membri utilizzano il modello che figura nell'appendice B, tabella B.2, dell'allegato della presente decisione, per presentare i valori limite di emissione e i gradi minimi di desolforazione pertinenti, il contributo calcolato di ciascun impianto di combustione ai massimali di emissione per il 2019 e la somma dei massimali di emissione per il 2019.
Nei seguenti casi gli Stati membri riportano, nella colonna «Osservazioni» del modello, informazioni supplementari sui valori limite di emissione utilizzati per il calcolo:
a)
qualora siano stati applicati valori limite di emissione riportati in nota alle tabelle D.1 e D.2, nell'appendice D dell'allegato della presente decisione;
b)
qualora gli impianti siano alimentati con vari tipi di combustibili o consistano in un insieme di vari tipi di impianti.
Articolo 4
Attuazione del piano nazionale transitorio
In conformità dell'articolo 32, paragrafo 5, secondo e terzo comma, della direttiva 2010/75/UE, uno Stato membro può attuare il proprio piano nazionale transitorio soltanto dopo che è stato approvato della Commissione.
Articolo 5
Modifiche successive al piano nazionale transitorio
1. Gli Stati membri istituiscono un meccanismo che consenta di individuare le eventuali modifiche apportate agli impianti di combustione contemplati dal piano nazionale transitorio che possono incidere sui massimali di emissione applicabili.
2. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 6, della direttiva 2010/75/UE, gli Stati membri comunicano alla Commissione le eventuali modifiche successive apportate al piano che incidono sui massimali di emissione applicabili, in conformità della parte 4 dell'allegato della presente decisione.
Articolo 6
Controllo della conformità, provvedimenti correttivi e comunicazione alla Commissione
1. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 4, della direttiva 2010/75/UE, le autorità competenti monitorano le emissioni di ossido di azoto, anidride solforosa e polveri di ciascun impianto di combustione contemplato nel piano nazionale transitorio, verificando i dati relativi al monitoraggio o i calcoli presentati dai gestori degli impianti di combustione.
2. Gli Stati membri garantiscono che le emissioni di ossidi di azoto, anidride solforosa e polveri prodotte dagli impianti di combustione contemplati nel piano nazionale transitorio siano limitate a un livello tale da consentire il rispetto dei massimali di emissione. Laddove sussista il rischio di inosservanza dei massimali di emissione, gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per evitare che le emissioni superino tali massimali.
3. Gli Stati membri che attuano un piano nazionale transitorio comunicano alla Commissione ogni anno, entro un termine di dodici mesi, i dati impianto per impianto elencati all'articolo 72, paragrafo 3, della direttiva 2010/75/UE, per tutti gli impianti di combustione contemplati nel piano.
Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 10 febbraio 2012