KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1114/2010
af 1. december 2010
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om harmoniserede forbrugerprisindekser (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er) er harmoniserede inflationsmålinger, som Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har brug for til udførelse af deres opgaver i henhold til artikel 140 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. HICP’er skal gøre det lettere at foretage internationale sammenligninger af forbrugerprisinflationen. De er en vigtig pengepolitisk indikator.
(2)
I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’ernes vægtninger ajourføres så hyppigt, at sammenligneligheds- og pålidelighedskravene opfyldes. Hvis HICP’erne baseres på vægtninger, der ajourføres med varierende hyppighed, kan det medføre, at de ikke opfylder sammenligneligheds- og pålidelighedskravene.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsnormer for kvaliteten af HCPI-vægtninger (2) indeholder bestemmelser, der skal sikre, at indeksene udarbejdes under anvendelse af vægtninger, der er tilstrækkeligt pålidelige og relevante til internationale sammenligninger. Disse bestemmelser bør nu ændres under hensyn til de ændringer, der er sket på HICP-området. Derfor bør foranstaltningerne i denne forordning afløse foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 2454/97, som bør ophæves.
(4)
I henhold til artikel 9 i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’er være prisindeks af Laspeyres-typen. Når de relative priser på de forskellige varer og tjenester svinger, kan forbrugernes udgiftsmønster ændres i et sådant omfang, at vægtene i den pågældende udgiftsgruppe og navnlig de tilgrundliggende mængder skal ajourføres for at sikre, at de er relevante.
(5)
I henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 vedrørende oprindelige foranstaltninger for Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 om harmoniserede forbrugerprisindekser (3) skal HICP’er udarbejdes på en sådan måde, at de inkluderer prisændringer for varer eller tjenester, som har fået økonomisk betydning, og de relative udgifter hertil.
(6)
Denne forordning berører ikke minimumsstandarderne for vægtningen af forsikringer i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1617/1999 af 23. juli 1999 om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/96 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af forsikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (4).
(7)
Vægtene på hovedgruppe-, gruppe- og undergruppeniveau i COICOP/HICP (5) må ikke variere fra måned til måned i et år, medmindre andet følger af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 330/2009 af 22. april 2009 om minimumsnormer til behandling af sæsonprodukter i de harmoniserede forbrugerprisindekser (6).
(8)
Denne forordning indebærer ikke, at medlemsstaterne skal gennemføre nye statistiske undersøgelser eller forbrugsundersøgelser hyppigere end hvert femte år, idet medlemsstaterne skal udarbejde nationalregnskaber i henhold til det europæiske nationalregnskab (ENS 1995) (7), og idet de landevægte, der er nødvendige for at udarbejde aggregater for euroområdet og EU og andre HICP-aggregater, er baseret på nationalregnskabsdata.
(9)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 2494/95 er der taget hensyn til princippet om omkostningseffektivitet.
(10)
Den Europæiske Centralbank er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Formålet med denne forordning er at fastsætte minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger i de harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er).
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »vægtreferenceperioden« for HICP’er: den 12-måneders forbrugs- eller udgiftsperiode, som er grundlag for beregningen af vægtene til udarbejdelse af de seneste HICP-indekstal
2) »delindeks«: de delindeks, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 om harmoniserede forbrugerprisindekser: indsendelse og formidling af delindekser under HCPI (8).
Artikel 3
Minimumsnormer for HICP-vægtninger
1. Hver måned i det løbende år t udarbejder medlemsstaterne HICP’er under anvendelse af delindeksvægte, som afspejler forbrugernes udgiftsmønster i vægtreferenceperioden og tilsigtes at være så repræsentative som muligt for forbrugernes udgiftsmønstre i det foregående kalenderår.
2. Hvert år gennemgår og ajourfører medlemsstaterne derfor HICP-delindeksvægtene under hensyn til de foreløbige nationalregnskabsdata om forbrugsmønstre for år t-2, undtagen i ekstraordinære og behørigt begrundede tilfælde, samt tilgængelige og relevante oplysninger fra forbrugsundersøgelser og andre datakilder, som er tilstrækkeligt pålidelige til brug for HICP.
3. For vægte under delindeksniveau, herunder vægte for basisproduktgrupper som defineret i forordning (EF) nr. 1794/96, anvender medlemsstaterne vægte, som i intet tilfælde er over syv år gamle.
4. Medlemsstaterne tager hvert år stilling til, om der har været vigtige og vedvarende udviklinger på markedet, der påvirker mængderne i underopdelingerne af COICOP/HICP, mellem de perioder, der er omhandlet i stk. 2 og 3, og periode t-1 med henblik på at beregne vægte, der er så ajour som muligt. Særlig skal udgifter til konsum inden for underopdelinger af COICOP/HICP, hvor det vides, at der har været ændringer som følge af administrative afgørelser, og inden for produkter på markeder i hurtig udvikling tages i betragtning.
5. Ændringer af vægtningerne på grundlag af denne artikel får virkning fra indekset for januar i år t. HICP-vægtene for de foregående år ændres ikke, idet der dog er mulighed for at rette fejl i henhold til artikel 4 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1921/2001 af 28. september 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for revision af de harmoniserede forbrugerprisindekser og om ændring af forordning (EF) nr. 2602/2000 (9). I alle tilfælde finder HICP-vægtene anvendelse fra indekset for januar hvert år, og de prisopdateres efter priserne i december i året før.
Artikel 4
Kvalitetskontrol
Medlemsstaterne indsender på Kommissionens (Eurostats) anmodning de fornødne oplysninger om de vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP, herunder også oplysninger om den anvendte vægtreferenceperiode, resultatet af den årlige evaluering og de justeringer, som er foretaget, med henblik på at fastslå, om bestemmelserne i nærværende forordning er overholdt.
Artikel 5
Anvendelse
Bestemmelserne i denne forordning får virkning senest fra indekset for januar 2012.
Artikel 6
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2454/97 ophæves med virkning fra januar 2012. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2010.
REGOLAMENTO (UE) N. 1114/2010 DELLA COMMISSIONE
del 1o dicembre 2010
recante norme d’applicazione del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio riguardo ai requisiti minimi di qualità per la ponderazione degli IPCA e che abroga il regolamento (CE) n. 2454/97 della Commissione
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio, del 23 ottobre 1995, relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati (1), in particolare l’articolo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Gli indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA) sono dati armonizzati che misurano l’inflazione, necessari alla Commissione e alla Banca centrale europea per esercitare le loro funzioni in conformità dell’articolo 140 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Gli IPCA sono intesi ad agevolare i raffronti a livello internazionale dell’inflazione dei prezzi al consumo e costituiscono indicatori importanti per la gestione della politica monetaria.
(2)
L’articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2494/95 prevede che le ponderazioni degli IPCA devono essere aggiornate con frequenza tale da soddisfare i requisiti di comparabilità e affidabilità. Gli IPCA basati su ponderazioni aggiornate con frequenze diverse potrebbero non rispondere ai requisiti di comparabilità e di affidabilità.
(3)
Il regolamento (CE) n. 2454/97 della Commissione, del 10 dicembre 1997, recante dettagliate norme d’applicazione del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio, riguardo ai requisiti minimi di qualità per la ponderazione degli IPCA (2) ha definito norme volte a garantire che gli IPCA siano elaborati sulla base di ponderazioni sufficientemente affidabili e pertinenti ai fini della comparazione a livello internazionale. È opportuno ora modificare tali norme tenendo conto dell’evoluzione nel campo degli IPCA. Pertanto, le disposizioni di cui al presente regolamento dovranno sostituire quelle contenute nel regolamento (CE) n. 2454/97, che va abrogato.
(4)
Secondo l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2494/95 gli IPCA sono indici di prezzo del tipo Laspeyres. Se i prezzi relativi di vari beni e servizi cambiano, la struttura delle spese per consumo privato può variare al punto che diventa necessario aggiornare le ponderazioni dei gruppi di spesa corrispondenti, e in particolare le relative quantità, al fine di garantirne la pertinenza.
(5)
In forza dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1749/96, del 9 settembre 1996, sulle misure iniziali dell’avviamento del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati (3), gli IPCA sono elaborati per includere le variazioni di prezzo di un bene o servizio recentemente significativo, nonché le relative spese.
(6)
Il presente regolamento deve applicarsi lasciando impregiudicate le norme minime per il trattamento delle ponderazioni relative alle assicurazioni conformemente al regolamento (CE) n. 1617/1999 della Commissione, del 23 luglio 1999, recante norme di applicazione del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio per quanto riguarda le norme minime per il trattamento delle assicurazioni negli indici dei prezzi al consumo armonizzati (4).
(7)
Le ponderazioni al livello delle divisioni, dei gruppi e delle classi della COICOP/IPCA (5) non devono variare da un mese all’altro durante l’anno salvo altrimenti previsto dal regolamento (CE) n. 330/2009 della Commissione (6), del 22 aprile 2009, per quanto riguarda norme minime per il trattamento dei prodotti stagionali nell’indice dei prezzi al consumo armonizzato (IPCA)
(8)
Il presente regolamento non comporta l’obbligo per gli Stati membri di effettuare nuove indagini statistiche, né indagini sui bilanci familiari con frequenza superiore a quella quinquennale, tenuto conto del fatto che gli Stati membri sono tenuti a compilare i conti nazionali secondo il sistema europeo dei conti (SEC 1995) (7) e che le ponderazioni dei paesi, necessarie per la produzione di aggregati per la zona euro e l’UE e di altri aggregati dell’IPCA, sono basate sui dati della contabilità nazionale.
(9)
Si è preso in considerazione il rapporto costo/efficacia come indicato all’articolo 13 del regolamento (CE) n. 2494/95.
(10)
La Banca centrale europea è stata consultata conformemente all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2494/95.
(11)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del sistema statistico europeo,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto
Il presente regolamento intende definire i requisiti minimi di qualità per la ponderazione degli indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA).
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento si intende per:
1) «periodo di riferimento per la ponderazione» di un IPCA: il periodo di dodici mesi di consumo o spesa in base al quale sono stimate le ponderazioni per l’elaborazione degli indici IPCA più recenti;
2) «sottoindici»: i sottoindici quali definiti nel regolamento (CE) n. 2214/96 della Commissione, del 20 novembre 1996, relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati trasmissione e diffusione dei sottoindici dell’IPCA (8).
Articolo 3
Requisiti minimi per le ponderazioni dell’IPCA
1. Durante l’anno t, gli Stati membri elaborano mensilmente gli IPCA sulla base delle ponderazioni dei sottoindici che riflettono la struttura di spesa dei consumatori nel corso del periodo di riferimento per la ponderazione e che tendono ad essere quanto più rappresentativi possibile della struttura di spesa dei consumatori dell’anno civile precedente.
2. Pertanto, gli Stati membri esaminano e aggiornano annualmente le ponderazioni dei sottoindici IPCA sulla base dei dati provvisori dei conti nazionali sulle abitudini di consumo dell’anno t-2, salvo in caso di circostanze eccezionali e debitamente motivate, nonché di qualsiasi informazione disponibile e pertinente ottenuta dalle indagini sui bilanci familiari e da altre fonti di dati che siano sufficientemente affidabili ai fini dell’elaborazione degli IPCA.
3. Per quanto riguarda le ponderazioni da applicare al di sotto del livello dei sottoindici, comprese quelle relative ai gruppi di prodotti elementari quali definiti nel regolamento (CE) n. 1749/96, gli Stati membri si basano su ponderazioni che in ogni caso non risalgono a più di sette anni.
4. Gli Stati membri verificano annualmente se vi sono stati sviluppi del mercato importanti e sostenuti che possano incidere sulle quantità nelle suddivisioni della COICOP/IPCA, tra i periodi indicati ai paragrafi 2 e 3 e il periodo t-1, per stimare ponderazioni quanto più possibile aggiornate. In particolare, sono oggetto d’esame le spese per consumi relative alle suddivisioni della COICOP/IPCA che hanno subito cambiamenti notori a seguito di decisioni amministrative, nonché relative ai prodotti in mercati in rapida evoluzione.
5. Eventuali modifiche apportate alle ponderazioni a norma del presente articolo prendono effetto con l’indice di gennaio dell’anno t. Le ponderazioni degli IPCA per gli anni precedenti non sono riesaminate, ferma restando la possibilità di correggere eventuali errori conformemente all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1921/2001 della Commissione, del 28 settembre 2001, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio per quanto riguarda le norme minime per le revisioni degli indici dei prezzi al consumo armonizzati e recante modifica del regolamento (CE) n. 2602/2000 (9). In ogni caso le ponderazioni degli IPCA prendono effetto con l’indice del mese di gennaio di ciascun anno e sono aggiornate rispetto ai prezzi del mese di dicembre precedente.
Articolo 4
Controllo di qualità
Gli Stati membri comunicano alla Commissione (Eurostat), su sua richiesta, informazioni relative alle ponderazioni utilizzate per elaborare gli IPCA nonché il periodo di riferimento per la ponderazione utilizzato, il risultato dell’esame annuale e gli adeguamenti apportati; tali informazioni devono consentirle di valutare l’ottemperanza al presente regolamento.
Articolo 5
Applicazione
Le disposizioni del presente regolamento prendono effetto con l’indice del mese di gennaio 2012.
Articolo 6
Abrogazione
Il regolamento (CE) n. 2454/97 è abrogato dal gennaio 2012. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento.
Articolo 7
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 1o dicembre 2010.