KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1267/2011
af 6. december 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 3, og artikel 38, litra d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter artikel 10 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 (2) skal Kommissionen udarbejde en liste over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester i tredjelande, og offentliggøre denne liste i bilag IV til nævnte forordning.
(2)
Kommissionen har behandlet de anmodninger om optagelse på listen, som den modtog inden fristen den 31. oktober 2009, og har kun taget fuldstændige anmodninger i betragtning. De pågældende kontrolorganer og -myndigheder blev bedt om at indsende yderligere oplysninger inden for en frist på to måneder, således at Kommissionen kunne verificere, om de opfyldte kravene i artikel 11 i forordning (EF) nr. 1235/2008. Kun de kontrolorganer og -myndigheder, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfyldte kravene, bør inkluderes i listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008
(3)
Eftersom mange af de kontrolorganer og -myndigheder, der havde indsendt anmodninger, blev bedt om at forelægge yderligere oplysninger, tog det længere tid end forventet at vurdere anmodningerne og udarbejde den første liste. Erfaringerne viser, at medlemsstaterne bør have lov til fortsat at udstede importtilladelser, men at disse tilladelser bør have en begrænset gyldighedsperiode, og at medlemsstaterne bør have en længere frist, inden for hvilken de fortsat kan udstede de pågældende tilladelser.
(4)
Der kan under behandlingen af anmodninger opstå problemer med forståelsen af de omstændigheder, der gør, at kontrolorganer eller -myndigheder kan slettes fra listen, jf. artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1235/2008. For at undgå yderligere vanskeligheder bør disse omstændigheder præciseres. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge kontrolorganerne eller -myndighederne nye krav.
(5)
Erfaringerne viser ligeledes, at der kan opstå problemer med fortolkningen af følgerne af uregelmæssigheder eller overtrædelser, som har indflydelse på et produkts økologiske status. For at undgå yderligere vanskeligheder og præcisere forbindelsen mellem forordning (EF) nr. 1235/2008 som ændret ved denne forordning og de øvrige bestemmelser, der gælder for import af økologiske produkter fra tredjelande, er det tilsyneladende derfor nødvendigt at minde om, hvilke forpligtelser medlemsstaternes kontrolorganer og -myndigheder har, når der er tale om produkter, der ikke opfylder kravene, og som er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge medlemsstaternes kontrolorganer eller -myndigheder nye forpligtelser.
(6)
For at sikre en smidig overgang fra ordningen med nationale tilladelser til listen over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester, bør denne forordning anvendes fra den 1. juli 2012.
(7)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 12, stk. 2, affattes således:
»2. Et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, en henvisning til en bestemt produktkategori eller til et specifikt tredjeland knyttet til det pågældende organ eller den pågældende myndighed kan efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2008, slettes fra den liste, der er omhandlet i artikel 10 i nærværende forordning, i følgende tilfælde:
a)
hvis Kommissionen ikke har modtaget den årsrapport, der er nævnt i stk. 1, litra b), senest den 31. marts
b)
hvis organet eller myndigheden ikke underretter Kommissionen rettidigt om ændringer af organets eller myndighedens tekniske dossier
c)
hvis organet eller myndigheden ikke udleverer oplysninger til Kommissionen i forbindelse med undersøgelser af uregelmæssigheder
d)
hvis organet eller myndigheden ikke træffer tilstrækkelige korrigerende foranstaltninger som følge af konstaterede uregelmæssigheder og overtrædelser
e)
hvis organet eller myndigheden ikke indvilger i, at der efter anmodning fra Kommissionen foretages kontrol på stedet, eller hvis en sådan kontrol på stedet viser negative resultater, der skyldes systematiske fejl i kontrolforanstaltningerne
f)
i enhver anden situation, som udgør en risiko for, at forbrugeren vildledes om den sande beskaffenhed af et produkt, der er certificeret af kontrolorganet eller -myndigheden.
Hvis et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed ikke efter anmodning fra Kommissionen træffer hensigtsmæssige og rettidige afhjælpende foranstaltninger inden for en frist, som Kommissionen fastsætter afhængigt af problemets alvor, og som normalt ikke må være på under 30 dage, sletter Kommissionen straks organet eller myndigheden fra listen efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007. Afgørelsen herom offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen offentliggør hurtigst muligt den ændrede liste med dertil egnede tekniske midler, herunder offentliggørelse på internettet.«
2)
Artikel 15 affattes således:
»Artikel 15
Produkter, der ikke opfylder kravene
1. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der er truffet i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007 og/eller forordning (EF) nr. 889/2008, kan produkter, der ikke er i overensstemmelse med kravene i forordning (EF) nr. 834/2007, kun overgå til fri omsætning i EU, hvis henvisninger til økologiske produktionsmetoder fjernes fra mærkning, reklamer og ledsagedokumenter.
2. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer importøren, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 1, i forordning (EF) nr. 889/2008.
Importøren og det kontrolorgan eller den kontrolmyndighed, der har udstedt den kontrolattest, der er omhandlet i artikel 13 i nærværende forordning, underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen. Kontrolorganet eller kontrolmyndigheden kan kræve, at produktet ikke markedsføres med betegnelser, der henviser til den økologiske produktionsmetode, indtil den erhvervsdrivende eller andre kilder har fremlagt tilstrækkelig dokumentation til, at tvivlen er ophævet.
3. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer medlemsstatens eller tredjelandets kontrolorgan eller kontrolmyndighed, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår en begrundet mistanke om en overtrædelse eller uregelmæssigheder, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 2, i forordning (EF) nr. 889/2008, og underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen.«
3)
Artikel 19 ændres således:
a)
Stk. 1, tredje afsnit, affattes således:
»Tilladelserne udløber senest 12 måneder efter udstedelsen, bortset fra dem, der allerede inden den 1. juli 2012 blev udstedt for en længere periode.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Fra den 1. juli 2013 giver medlemsstaterne ikke længere de i denne artikels stk. 1 nævnte tilladelser, medmindre:
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, som ikke er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, eller
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, der er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, og produkterne ikke tilhører nogen af de produktkategorier, der er opført i bilag IV for det pågældende tredjelands kontrolorgan eller kontrolmyndighed.«
c)
I stk. 5 ændres datoen »1. januar 2013« til »1. juli 2014«.
4)
Bilag IV erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. december 2011.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1267/2011 DELLA COMMISSIONE
del 6 dicembre 2011
che modifica il regolamento (CE) n. 1235/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (1), in particolare l’articolo 33, paragrafo 3, e l’articolo 38, lettera d),
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione (2), la Commissione redige un elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti ai fini dell’equivalenza competenti per l’effettuazione dei controlli e il rilascio dei certificati nei paesi terzi e pubblica detto elenco nell’allegato IV del regolamento.
(2)
La Commissione ha esaminato le domande di inclusione nel suddetto elenco ricevute entro il 31 ottobre 2009 e ha preso in considerazione solo le domande complete. Agli organismi e alle autorità di controllo interessati è stato chiesto di fornire informazioni supplementari entro due mesi per consentire alla Commissione di accertare il rispetto dei requisiti di cui all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 1235/2008. È opportuno inserire nell’elenco di cui all’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008 unicamente gli organismi e le autorità di controllo per i quali è stato accertato, tramite l’esame successivo di tutte le informazioni ricevute, il rispetto di tali requisiti.
(3)
A causa del numero considerevole di domande presentate da organismi e autorità di controllo per le quali sono state chieste informazioni supplementari, l’esame delle domande e la compilazione del primo elenco hanno richiesto più tempo del previsto. Alla luce dell’esperienza acquisita si devono autorizzare gli Stati membri a continuare a concedere autorizzazioni all’importazione; occorre tuttavia che tali autorizzazioni abbiano una durata di validità massima e che gli Stati membri dispongano di un periodo più lungo per continuare a concederle.
(4)
Durante l’esame delle domande possono emergere difficoltà di comprensione delle situazioni in cui un organismo o un’autorità di controllo può essere soppresso dall’elenco a norma dell’articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008. Al fine di evitare ulteriori difficoltà è necessario chiarire tali situazioni. I chiarimenti non devono tuttavia comportare nuovi obblighi per gli organismi o le autorità di controllo.
(5)
L’esperienza ha dimostrato che possono sorgere difficoltà nell’interpretare le conseguenze delle irregolarità o delle infrazioni concernenti lo status biologico di un prodotto. Per evitare ulteriori difficoltà e chiarire il legame tra il regolamento (CE) n. 1235/2008, quale modificato dal presente regolamento, e le altre disposizioni in vigore relative alle importazioni di prodotti biologici dai paesi terzi, sembra pertanto necessario richiamare i doveri dell’organismo o dell’autorità di controllo degli Stati membri con riguardo ai prodotti non conformi importati a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007. Tale chiarimento non deve tuttavia comportare nuovi obblighi per l’organismo o l’autorità di controllo e gli Stati membri.
(6)
Allo scopo di assicurare una transizione armoniosa dal sistema di autorizzazioni nazionali all’elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti ai fini dell’equivalenza competenti per eseguire i controlli e rilasciare certificati nei paesi terzi occorre che il presente regolamento si applichi dal 1o luglio 2012.
(7)
Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1235/2008.
(8)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di regolamentazione per la produzione biologica,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 è così modificato:
1)
all’articolo 12, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. In conformità alla procedura di cui all’articolo 37, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007, un organismo o un’autorità di controllo, o un riferimento a una specifica categoria di prodotto o un a paese terzo specifico in relazione a detto organismo o detta autorità di controllo, può essere soppresso dall’elenco di cui all’articolo 10 del presente regolamento nei seguenti casi:
a)
se la relazione annuale di cui al paragrafo 1, lettera b), non è pervenuta alla Commissione entro il 31 marzo;
b)
se l’organismo o l’autorità di controllo non notifica tempestivamente alla Commissione le modifiche al fascicolo tecnico;
c)
se non fornisce informazioni alla Commissione durante le indagini su un caso di irregolarità;
d)
se non ha adottato provvedimenti correttivi adeguati in risposta alle irregolarità e alle infrazioni constatate;
e)
se rifiuta di sottoporsi a una verifica in loco richiesta dalla Commissione o se una verifica in loco ha esito negativo a seguito del malfunzionamento sistematico delle misure di controllo;
f)
in qualsiasi altra situazione che presenti il rischio di fuorviare il consumatore circa la vera natura dei prodotti certificati dall’organismo o dall’autorità di controllo.
Se un organismo di controllo o un’autorità di controllo non adotta tempestivamente i provvedimenti correttivi adeguati a seguito di una richiesta della Commissione entro un periodo da essa stabilito in funzione della gravità del problema e che in generale non può essere inferiore a 30 giorni, la Commissione procede immediatamente alla sua soppressione dall’elenco in conformità alla procedura di cui all’articolo 37, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007. La decisione di soppressione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Non appena possibile la Commissione rende pubblico l’elenco modificato con ogni idoneo mezzo tecnico, compresa la pubblicazione su Internet.»;
2)
l’articolo 15 è sostituito dal seguente:
«Articolo 15
Prodotti non conformi
1. Fatte salve le misure o azioni attuate in conformità dell’articolo 30 del regolamento (CE) n. 834/2007 e/o del regolamento (CE) n. 889/2008, l’immissione in libera pratica nell’Unione di prodotti non conformi alle disposizioni del regolamento (CE) n. 834/2007 è subordinata alla soppressione del riferimento alla produzione biologica dalle etichettatura, dai documenti di accompagnamento e dalla pubblicità di tali prodotti.
2. Fatte salve le misure o azioni da attuare in conformità dell’articolo 30 del regolamento (CE) n. 834/2007, in caso di sospette infrazioni e irregolarità alle disposizioni stabilite in detto regolamento per quanto riguarda la conformità dei prodotti importati a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, l’importatore adotta tutte le misure necessarie a norma dell’articolo 91, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 889/2008.
L’importatore e l’organismo o l’autorità di controllo che ha rilasciato il certificato di ispezione di cui all’articolo 13 del presente regolamento informano immediatamente gli organismi e le autorità di controllo, le autorità competenti degli Stati membri interessati e dei paesi terzi che partecipano alla produzione biologica dei prodotti in questione nonché, ove opportuno, la Commissione. L’autorità o l’organismo di controllo può esigere che il prodotto non sia immesso sul mercato con indicazioni relative al metodo di produzione biologico finché le informazioni ricevute dall’operatore o da altre fonti consentano di appurare che il dubbio è stato eliminato.
3. Fatte salve le misure o azioni da attuare in conformità dell’articolo 30 del regolamento (CE) n. 834/2007, se un organismo o un’autorità di controllo di uno Stato membro o di un paese terzo nutre sospetti fondati su un’infrazione o irregolarità alle disposizioni stabilite in detto regolamento per quanto riguarda la conformità dei prodotti importati a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, adotta tutti i provvedimenti necessari conformemente all’articolo 91, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 889/2008 e ne informa immediatamente gli organismi e le autorità di controllo, le autorità competenti degli Stati membri interessati e dei paesi terzi che partecipano alla produzione biologica dei prodotti in questione nonché la Commissione.»;
3)
l’articolo 19 è così modificato:
a)
al paragrafo 1, il terzo comma è sostituito dal seguente:
«Le autorizzazioni scadono al più tardi 12 mesi dopo la loro concessione, ad eccezione di quelle che sono già state concesse per un periodo più lungo anteriormente al 1o luglio 2012.»;
b)
il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. A decorrere dal 1o luglio 2013 gli Stati membri non concedono più le autorizzazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, salvo se:
-
i prodotti importati in esame sono merci la cui produzione biologica nel paese terzo è stata controllata da un organismo o un’autorità di controllo non figuranti nell’elenco stabilito a norma dell’articolo 10, o
-
i prodotti importati in esame sono merci la cui produzione biologica nel paese terzo è stata controllata da un organismo o un’autorità di controllo figuranti nell’elenco stabilito a norma dell’articolo 10, ma dette merci non appartengono ad alcuna delle categorie di prodotti elencate nell’allegato IV per quanto concerne l’organismo o l’autorità di controllo di detto paese terzo.»;
c)
al paragrafo 5, la data del «1o gennaio 2013» è sostituita dalla data del «1o luglio 2014»;
4)
l’allegato IV è sostituito dal testo figurante nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o luglio 2012.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 6 dicembre 2011