RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 29. november 2010
om ændring af beslutning 2007/441/EF om bemyndigelse af Den Italienske Republik til at anvende foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
(2010/748/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret af Kommissionens Generalsekretariat den 18. februar 2010 anmodede Italien om en bemyndigelse til forlænge anvendelsen af foranstaltningen, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på fortsat at begrænse fradragsretten for udgifter til visse motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i forretningsmæssigt øjemed.
(2)
Kommissionen underrettede ved brev af 13. juli 2010 de øvrige medlemsstater om Italiens anmodning. Ved brev af 15. juli 2010 underrettede Kommissionen Italien om, at den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
Ved Rådets beslutning 2007/441/EF af 18. juni 2007 om bemyndigelse af Den Italienske Republik til at anvende foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem (2), bemyndiges Italien til at begrænse retten til at fradrage moms betalt på motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i forretningsmæssigt øjemed, til 40 %. Beslutning 2007/441/EF fastsætter, at privat brug af køretøjer, der har været omfattet af en begrænsning af fradragsretten i henhold til beslutningen, ikke må sidestilles med levering af ydelser mod vederlag. Beslutning 2007/441/EF indeholder definitioner på de køretøjer og udgifter, der er omfattet af beslutningen, samt en liste over køretøjer, der ikke er omfattet heraf.
(4)
I overensstemmelse med artikel 6 i beslutning 2007/441/EF fremsendte Italien en rapport til Kommissionen, der dækker de første to års anvendelse af beslutningen, herunder en bedømmelse af den anvendte begrænsning af procentsatsen. Det fremgår af Italiens oplysninger, at en begrænsning af fradragsretten til 40 % stadig stemmer overens med de faktiske omstændigheder med hensyn til den erhvervsmæssige og ikke-erhvervsmæssige brug af de omhandlede køretøjer. Italien bør derfor bemyndiges til at anvende denne foranstaltning for endnu en begrænset periode indtil den 31. december 2013.
(5)
I tilfælde af, at Italien anmoder om en yderligere forlængelse efter 2013, bør der indsendes en ny rapport til Kommissionen sammen med en anmodning om forlængelse senest den 1. april 2013.
(6)
Kommissionen vedtog den 29. oktober 2004 et forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/388/EØF med henblik på at forenkle de momsmæssige forpligtelser. Undtagelsesforanstaltningerne i denne afgørelse bør udløbe på datoen for ikrafttrædelsen af ændringsdirektivet, hvis denne dato er tidligere end den i denne afgørelse fastsatte udløbsdato for undtagelsesforanstaltningen.
(7)
Fravigelsen har ikke negative indvirkninger på Unionens egne momsindtægter.
(8)
Beslutning 2007/441/EF bør ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/441/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Enhver anmodning om forlængelse af foranstaltningerne i denne beslutning skal være Kommissionen i hænde senest den 1. april 2013.
Enhver anmodning om forlængelse af disse foranstaltninger ledsages af en rapport, der indeholder en bedømmelse af den anvendte begrænsning af procentsatsen betalt på motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i forretningsmæssigt øjemed.«
2)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Denne beslutning udløber på dagen for ikrafttrædelsen af EU-bestemmelser for fastlæggelse af de udgifter i forbindelse med motorkøretøjer, der ikke giver ret til et fuldt fradrag for merværdiafgiften, dog senest den 31. december 2013.«
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2011.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Italienske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 2010.
DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO
del 29 novembre 2010
recante modifica della decisione 2007/441/CE che autorizza la Repubblica italiana ad applicare misure di deroga all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e all’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto
(2010/748/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (1), in particolare l’articolo 395, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Con lettera protocollata presso il segretariato generale della Commissione il 18 febbraio 2010, l’Italia ha chiesto l’autorizzazione a prorogare una misura di deroga all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e all’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE, al fine di continuare a limitare il diritto a detrazione sulle spese relative ad alcuni veicoli stradali a motore non interamente utilizzati a fini professionali.
(2)
Con lettera datata 13 luglio 2010 la Commissione ha informato gli altri Stati membri della richiesta presentata dall’Italia. Con lettera datata 15 luglio 2010 la Commissione ha comunicato all’Italia di disporre di tutte le informazioni necessarie per l’esame della richiesta.
(3)
La decisione 2007/441/CE del Consiglio, del 18 giugno 2007, che autorizza la Repubblica italiana ad applicare misure di deroga all’articolo 26, paragrafo 1, lettera a), e all’articolo 168 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (2), autorizza l’Italia a limitare al 40 % il diritto a detrazione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) gravante sulle spese relative a veicoli stradali a motore non interamente utilizzati a fini professionali. La decisione 2007/441/CE stabilisce che l’uso a fini privati di veicoli che sono stati soggetti a una restrizione del diritto a detrazione ai sensi della decisione stessa non deve essere assimilato a una prestazione di servizi a titolo oneroso. La decisione 2007/441/CE contiene alcune definizioni relative ai veicoli e alle spese che rientrano nell’ambito della decisione stessa e un elenco di veicoli che sono esplicitamente esclusi da tale ambito.
(4)
Conformemente all’articolo 6 della decisione 2007/441/CE, la Repubblica italiana ha presentato una relazione alla Commissione sui primi due anni di applicazione della stessa, comprensiva di una revisione della percentuale di restrizione. Le informazioni fornite dall’Italia mostrano che una restrizione del 40 % del diritto a detrazione continua a corrispondere alla situazione attuale, per quanto riguarda l’utilizzo a fini professionali o non professionali dei veicoli interessati. Pertanto, è opportuno autorizzare l’Italia ad applicare la misura in questione per un ulteriore periodo limitato, vale a dire fino al 31 dicembre 2013.
(5)
Qualora l’Italia dovesse richiedere un’ulteriore proroga oltre il 2013, la richiesta di proroga dovrebbe essere presentata alla Commissione entro il 1o aprile 2013 unitamente a una nuova relazione.
(6)
Il 29 ottobre 2004 la Commissione ha adottato la proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/388/CEE al fine di semplificare gli obblighi in materia di imposta sul valore aggiunto. Le misure di deroga previste dalla presente decisione dovrebbero scadere alla data di entrata in vigore di tale direttiva di modifica, se anteriore alla data di scadenza della misura di deroga stabilita dalla presente decisione.
(7)
La deroga non incide sulle risorse proprie dell’Unione provenienti dall’imposta sul valore aggiunto.
(8)
La decisione 2007/441/CE dovrebbe essere modificata di conseguenza,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/441/CE è così modificata:
1)
l’articolo 6 è sostituito dal seguente:
«Articolo 6
Eventuali richieste di proroga delle misure stabilite dalla presente decisione sono presentate alla Commissione entro il 1o aprile 2013.
Eventuali richieste di proroga di tali misure sono accompagnate da una relazione che comprenda un riesame della percentuale di restrizione applicata al diritto a detrazione dell’IVA sulle spese relative ai veicoli stradali a motore non interamente utilizzati a fini professionali.»;
2)
l’articolo 7 è sostituito dal seguente:
«Articolo 7
La presente decisione scade alla data di entrata in vigore delle norme dell’Unione che stabiliscono quali spese relative ai veicoli stradali a motore non possono beneficiare della detrazione totale dell’IVA, e comunque al più tardi il 31 dicembre 2013.»
Articolo 2
Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno della notificazione.
Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2011.
Articolo 3
La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 29 novembre 2010