RÅDETS AFGØRELSE
af 27. maj 2011
om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Komitéen for Fødevarehjælp for så vidt angår videreførelsen af konventionen om fødevarehjælp af 1999
(2011/339/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 214, stk. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Fællesskab indgik konventionen om fødevarehjælp af 1999 ved Rådets afgørelse 2000/421/EF (1). Konventionen om fødevarehjælp blev videreført ved en række beslutninger truffet af Komitéen for Fødevarehjælp.
(2)
Den nugældende konvention om fødevarehjælp udløber den 30. juni 2011, og spørgsmålet om videreførelse skal behandles på mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(3)
Efter artikel XXV, litra b), i konventionen om fødevarehjælp forudsætter videreførelsen, at konventionen om kornhandel af 1995 forbliver i kraft i perioden for videreførelsen. Konventionen om kornhandel forbliver i kraft indtil den 30. juni 2011, og Unionen har ved Rådets afgørelse 2011/224/EU (2) indtaget en favorabel holdning i Det Internationale Kornråd for så vidt angår forlængelsen af konventionen. Det Internationale Kornråd bør træffe beslutning om videreførelsen den 6. juni 2011.
(4)
På det 103. møde i Komitéen for Fødevarehjælp den 14. december 2010 blev medlemmerne enige om at genoptage spørgsmålet om videreførelse af konventionen om fødevarehjælp tættere på udløbsdatoen. Den Europæiske Union indtog den holdning, at den vil arbejde mod at træffe en afgørelse i juni 2011 om konventionen om fødevarehjælps fremtid, og at den formelle genforhandling bør gå i gang med det samme, uden at det berører den formelle holdning, som vil blive meddelt i juni 2011.
(5)
Medlemmerne af Komitéen for Fødevarehjælp blev derudover enige om at påbegynde den formelle genforhandling af konventionen om fødevarehjælp med en række forhandlinger.
(6)
Unionens mål er, at medlemmerne af Komitéen for Fødevarehjælp kan afslutte genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp og nå til enighed om en ny konvention om fødevarehjælp før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(7)
Unionen skal indtage en fælles holdning til to mulige, alternative scenarier med henblik på mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i London i juni 2011:
a)
genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp går ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, hvorefter en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i endnu et år vil være mest egnet, hvis man skal undgå et tomrum mellem den gældende konvention om fødevarehjælp og en ny konventions ikrafttræden, eller
b)
genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp er ikke gået ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, hvorefter en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i endnu et år ikke vil være egnet, og Kommissionen bør på Unionens og medlemsstaternes vegne formelt modsætte sig, at der opstår en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp, jf. regel 13 i forretningsordenen i henhold til konventionen om fødevarehjælp af 1999.
(8)
Hvorvidt genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp er gået ind i en afsluttende fase eller ej, bør vurderes af Rådets gruppe for humanitær bistand og fødevarebistand (COHAFA), der for så vidt angår forhandlingerne om konventionen om fødevarehjælp fungerer som det udvalg, der er omhandlet i traktatens artikel 218, stk. 4, før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(9)
Kommissionen, som repræsenterer Unionen i Komitéen for Fødevarehjælp, bør derfor bemyndiges til enten at tilslutte sig en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i et år, dvs. indtil den 30. juni 2012, eller at modsætte sig en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en sådan videreførelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Unionens holdning i Komitéen for Fødevarehjælp er, at den enten
a)
stemmer for en yderligere videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i et år, dvs. indtil den 30. juni 2012, såfremt genforhandlingen af konventionen er i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, og såfremt konventionen om kornhandel af 1995 forbliver i kraft i perioden for videreførelsen, eller
b)
i medfør af regel 13 i forretningsordenen i henhold til konventionen om fødevarehjælp af 1999 modsætter sig, at der opstår en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp, såfremt genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp ikke er gået ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
Artikel 2
Kommissionen bemyndiges til at fremføre denne holdning i Komitéen for Fødevarehjælp.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. maj 2011.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 27 maggio 2011
che stabilisce la posizione che deve essere adottata dall’Unione europea in sede di comitato per l’aiuto alimentare per quanto riguarda la proroga della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999
(2011/339/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 214, paragrafo 4, in combinato disposto con l’articolo l’articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
La Comunità europea ha concluso la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 con la decisione 2000/421/CE del Consiglio (1). La convenzione sull’aiuto alimentare è stata prorogata con varie decisioni del comitato per l’aiuto alimentare.
(2)
La vigente convenzione sull’aiuto alimentare cessa di produrre effetti il 30 giugno 2011 e il suo eventuale rinnovo verrà formalmente discusso a giugno 2011 in occasione della sessione del comitato per l’aiuto alimentare.
(3)
Ai sensi dell’articolo XXV, lettera b), della convenzione sull’aiuto alimentare, la convenzione può essere prorogata a condizione che, durante lo stesso periodo di proroga, rimanga in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995. Quest’ultima rimane in vigore fino al 30 giugno 2011 e l’Unione, con la decisione 2011/224/UE del Consiglio (2), ha adottato la posizione, in sede di Consiglio internazionale dei cereali, a favore della sua proroga. Il consiglio internazionale dei cereali dovrebbe pronunciarsi sulla sua proroga il 6 giugno 2011.
(4)
Il 14 dicembre 2010, in occasione della 103a sessione, i membri del comitato per l’aiuto alimentare hanno deciso che la questione della proroga della convenzione sull’aiuto alimentare sarebbe stata riesaminata a ridosso della scadenza. L’Unione ha assunto la posizione che si adopererà per adottare una decisione sul futuro della convenzione sull’aiuto alimentare a giugno 2011 e che è opportuno avviare direttamente i rinegoziati formali, ferma restando la posizione formale che verrà comunicata a giugno 2011.
(5)
I membri del comitato per l’aiuto alimentare hanno altresì convenuto di avviare il processo formale di rinegoziato della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 dando inizio ad una serie di sessioni negoziali.
(6)
L’Unione intende fare in modo che i membri del comitato per l’aiuto alimentare conducano in porto i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 e raggiungano un accordo sul testo della nuova convenzione sull’aiuto alimentare prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011.
(7)
L’Unione deve definire una posizione comune in vista della sessione del comitato per l’aiuto alimentare che si terrà a Londra a giugno 2011 per i due seguenti possibili scenari:
a)
i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 tra i membri del comitato per l’aiuto alimentare raggiungono una fase finale prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, nel qual caso una proroga della convenzione sull’aiuto alimentare di un altro anno sarà lo strumento più appropriato per evitare un vuoto giuridico tra la convenzione sull’aiuto alimentare vigente e l’entrata in vigore della nuova convenzione; oppure
b)
i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare non hanno raggiunto una fase finale prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, nel qual caso non sarà opportuna una proroga di un altro anno della convenzione sull’aiuto alimentare e la Commissione, a nome dell’Unione europea e degli Stati membri, dovrebbe opporsi formalmente a che, in seno al comitato per l’aiuto alimentare, si formi un consenso sulla proroga della convenzione sull’aiuto alimentare ai sensi della norma 13 del regolamento interno di detto comitato.
(8)
Prima della sessione del comitato per l’aiuto alimentare di giugno 2011, il gruppo di lavoro del Consiglio sugli aiuti umanitari e alimentari (COHAFA), che per i negoziati della convenzione sull’aiuto alimentare svolge la funzione del comitato di cui all’articolo 218, paragrafo 4, del trattato, valuterà se i rinegoziati sulla convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 abbiano o meno raggiunto la fase finale.
(9)
La Commissione, che rappresenta l’Unione in seno al comitato per l’aiuto alimentare, dovrebbe pertanto essere autorizzata a pronunciarsi per una proroga di un anno della convenzione sull’aiuto alimentare, vale a dire fino al 30 giugno 2012, o alternativamente ad opporsi ad un consenso nell’ambito del comitato per l’aiuto alimentare che favorisca tale proroga,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’Unione adotta in sede di comitato per l’aiuto alimentare l’una o l’altra delle seguenti posizioni:
a)
vota a favore di un’ulteriore proroga di un anno della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999, vale a dire fino al 30 giugno 2012, a condizione che i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare siano in una fase finale prima della sessione di giugno 2011 del comitato per l’aiuto alimentare e purché, nello stesso periodo di proroga, rimanga in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995; oppure
b)
si oppone a che, se i rinegoziati per la convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 non hanno raggiunto una fase finale prima della sessione di giugno 2011 del comitato per l’aiuto alimentare, in seno alllo stesso si formi un consenso, ai sensi della norma 13 del regolamento interno del comitato, sulla proroga di detta convenzione.
Articolo 2
La Commissione è autorizzata a far valere tale posizione in sede di comitato per l’aiuto alimentare.
Fatto a Bruxelles, addì 27 maggio 2011.