KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1249/2010
af 22. december 2010
om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 498/2007 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1198/2006 om Den Europæiske Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1198/2006 af 27. juli 2006 om Den Europæiske Fiskerifond (1), særlig artikel 102, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 70, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1198/2006 har medlemsstaterne ansvaret for at forebygge, afsløre og rette op på uregelmæssigheder og inddrive uretmæssigt udbetalte beløb, give Kommissionen meddelelse herom samt holde Kommissionen underrettet om de administrative procedurers forløb.
(2)
I lyset af de erfaringer, Kommissionen og medlemsstaterne har indhøstet i forbindelse med anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 af 11. juli 1994 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uretmæssigt er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af strukturpolitikkerne, samt om oprettelse af et informationssystem på dette område (2), bør indberetningsprocedurerne for opfølgningen af uregelmæssigheder forenkles. For at reducere den administrative byrde, som pålægges medlemsstaterne, er det også nødvendigt at præcisere nærmere, hvilke oplysninger Kommissionen har brug for. Derfor bør der indgå oplysninger om uinddrivelige beløb og de samlede beløb for indberettede uregelmæssigheder i den årlige oversigt, som fremsendes til Kommissionen i henhold til artikel 46 i Kommissionens forordning (EF) nr. 498/2007 (3).
(3)
Procedurerne for indberetning af uinddrivelige beløb bør afspejle medlemsstaternes forpligtelser i henhold til artikel 70 i forordning (EF) nr. 1198/2006 korrekt, særlig forpligtelsen til at sikre effektiv inddrivelse. Endvidere bør procedurerne for Kommissionens tilsyn med efterlevelsen af nævnte forpligtelser forenkles for at gøre dem mere effektive og rentable.
(4)
I overensstemmelse med artikel 60 i forordning (EF) nr. 1198/2006 bør det præciseres, at attesteringsmyndigheden har ansvaret for at opbevare fuldstændige regnskabsregistreringer, herunder navnlig henvisninger til beløb, der er indberettet til Kommissionen som uregelmæssigheder i overensstemmelse med artikel 55 i forordning (EF) nr. 498/2007.
(5)
For at sikre effektiv formidling af oplysninger om uregelmæssigheder og undgå, at forskellige kontakter overlapper hinanden, bør bestemmelserne om samarbejde med medlemsstaterne samles i en enkelt artikel.
(6)
Forordning (EF) nr. 498/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Den Europæiske Fiskerifond -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 498/2007 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 40 indsættes som stk. 4:
»4. I den regnskabsregistrering, der skal opbevares i henhold til artikel 60, litra f), i grundforordningen, identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 ved det referencenummer, der er tildelt nævnte uregelmæssighed, eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
2)
I artikel 46 foretages følgende ændringer:
a)
I stk. 2 foretages følgende ændringer:
i)
Indledningen affattes således:
»Senest den 31. marts hvert år sender attesteringsmyndigheden Kommissionen en oversigt udformet efter modellen i bilag X med angivelse af følgende for hver prioriteret akse i det operationelle program:«
ii)
Litra b) affattes således:
»b)
de inddrevne beløb, som er fratrukket udgiftsoversigter forelagt det foregående år.«
iii)
Følgende litra d) tilføjes:
»d)
en oversigt over beløb, for hvilke det i det foregående år blev bestemt, at de ikke kan inddrives, eller som ikke forventes inddrevet, anført efter det år, hvor anmodningen om tilbagebetaling blev fremsat«.
iv)
Følgende afsnit indsættes:
»Med henblik på første afsnit, litra a), b) og c), angives der samlede beløb for uregelmæssigheder indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 for hver prioriteret akse.
Med henblik på første afsnit, litra d), identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 ved referencenummeret for nævnte uregelmæssighed eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
b)
Følgende indsættes som stk. 2a og 2b:
»2a. For hvert af de i stk. 2, første afsnit, litra d), omhandlede beløb angiver attesteringsmyndigheden, hvorvidt den anmoder om at få EF-andelen finansieret over Den Europæiske Unions almindelige budget.
EF-andelen finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget, medmindre Kommissionen inden for et år at regne fra datoen for oversigtens indgivelse har foretaget sig ét af følgende:
a)
har anmodet om oplysninger med henblik på anvendelsen af artikel 70, stk. 2, i grundforordningen
b)
skriftligt har informeret medlemsstaten om, at den har til hensigt at indlede en undersøgelse vedrørende nævnte beløb
c)
har anmodet medlemsstaten om at fortsætte tilbagesøgningsproceduren.
Fristen på et år gælder ikke i tilfælde af mistanke om svig eller konstateret svig.
2b. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for oversigtens indgivelse, omregner til brug for den oversigt, der er omhandlet i stk. 2, beløb i national valuta til euro til den i artikel 95, stk. 3, i grundforordningen omhandlede vekselkurs. Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes.«
3)
I artikel 55 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, andet afsnit, litra l)-o), affattes således:
»l)
de samlede støtteberettigede udgifter og det godkendte offentlige bidrag til operationen sammen med det tilsvarende beløb af EF-bidraget
m)
de udgifter og det offentlige bidrag, der er attesteret over for Kommissionen, og som uregelmæssigheden berører, og det tilsvarende beløb af EF-bidraget, som kan blive berørt
n)
i tilfælde af mistanke om svig, og hvis der ikke er udbetalt offentlige bidrag til de personer eller andre enheder, som er nævnt under litra k), de beløb, der ville være blevet udbetalt uretmæssigt, hvis uregelmæssigheden ikke var blevet opdaget
o)
koden for den region eller det område, hvor operationen befinder sig eller er gennemført, eventuelt ved nærmere angivelse af NUTS-niveau«.
b)
Stk. 2, første afsnit, litra b) og c), affattes således:
»b)
tilfælde, der af støttemodtageren frivilligt bringes til forvaltningsmyndighedens eller attesteringsmyndighedens kendskab, før de selv har opdaget dem, uanset om den pågældende udgift er medtaget i en attesteret oversigt, der forelægges for Kommissionen
c)
tilfælde, der opdages og korrigeres af forvaltningsmyndigheden eller attesteringsmyndigheden, før den pågældende udgift er medtaget i den udgiftsoversigt, der forelægges for Kommissionen«.
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Hvis nogle af de i stk. 1 omhandlede oplysninger, navnlig oplysninger om, hvordan uregelmæssigheden blev begået, og hvordan den blev opdaget, ikke er tilgængelige eller skal korrigeres, leverer medlemsstaterne så vidt muligt de manglende oplysninger eller korrigerer dem i forbindelse med de efterfølgende kvartalsvise indberetninger af uregelmæssigheder til Kommissionen.«
4)
Artikel 57 affattes således:
»Artikel 57
Rapportering om opfølgning
1. I tillæg til de i artikel 55, stk. 1, omhandlede oplysninger giver medlemsstaterne senest to måneder efter afslutningen af hvert kvartal under henvisning til eventuelle tidligere indberetninger i medfør af nævnte artikel Kommissionen oplysning om, hvilke procedurer med henblik på administrative eller strafferetlige sanktioner der er indledt, afsluttet eller opgivet vedrørende de indberettede uregelmæssigheder, og resultaterne af sådanne procedurer.
For så vidt angår uregelmæssigheder, der har medført sanktioner, skal medlemsstaterne også meddele følgende:
a)
om sanktionerne er af administrativ eller strafferetlig art
b)
om sanktionerne skyldes overtrædelse af fællesskabslovgivning eller national lovgivning
c)
en henvisning til bestemmelserne om nævnte sanktioner
d)
om der er konstateret svig.
2. På skriftlig anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne oplysning om bestemte uregelmæssigheder eller grupper af uregelmæssigheder.«
5)
I artikel 60 foretages følgende ændringer:
a)
Overskriften affattes således:
»Samarbejde med medlemsstaterne«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Hvis uregelmæssighedens karakter giver Kommissionen grund til at formode, at samme eller en lignende fremgangsmåde vil blive benyttet i andre medlemsstater, forelægger den uanset den i stk. 1 nævnte kontakt sagen for det rådgivende koordineringsudvalg for bekæmpelse af svig, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 94/140/EF (4).
Kommissionen underretter hvert år udvalget og det udvalg, der er omhandlet i artikel 101 i grundforordningen, om størrelsen af de konstaterede uregelmæssigheder, der berører fondsmidlerne, og om de forskellige kategorier af uregelmæssigheder, opdelt efter type og antal.
6)
Artikel 62 udgår.
7)
I artikel 63 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, andet, tredje og fjerde afsnit, udgår.
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for den i artikel 55, stk. 1, omhandlede indberetning, omregner beløb i national valuta til euro til den i artikel 95, stk. 3, i grundforordningen omhandlede vekselkurs.
Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes. Hvis udgiften ikke er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber, anvendes den seneste af Kommissionen elektronisk offentliggjorte regnskabsvekselkurs.«
8)
Bilag X affattes som anført i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. december 2010.
REGOLAMENTO (UE) N. 1249/2010 DELLA COMMISSIONE
del 22 dicembre 2010
che modifica il regolamento (CE) n. 498/2007 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio relativo al Fondo europeo per la pesca
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, relativo al Fondo europeo per la pesca (1), in particolare l’articolo 102,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 70, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 1198/2006, gli Stati membri prevengono, individuano e correggono le irregolarità e recuperano gli importi indebitamente versati, ne danno notifica alla Commissione e la informano sull’andamento dei procedimenti amministrativi.
(2)
Alla luce dell’esperienza acquisita dalla Commissione e dagli Stati membri nell’applicazione del regolamento (CE) n. 1681/94 della Commissione, dell’11 luglio 1994, relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell’ambito del finanziamento delle politiche strutturali nonché all’organizzazione di un sistema d’informazione in questo settore (2), è opportuno semplificare le procedure di notifica del controllo delle irregolarità. Inoltre, allo scopo di ridurre l’onere amministrativo per gli Stati membri, è necessario indicare con maggiore precisione quali sono le informazioni richieste dalla Commissione. A tal fine, nella dichiarazione annuale che va inviata alla Commissione a norma dell’articolo 46 del regolamento (CE) n. 498/2007 della Commissione (3) devono essere incluse informazioni sugli importi non recuperabili e sugli importi complessivi corrispondenti alle irregolarità segnalate.
(3)
Le procedure di notifica degli importi non recuperabili devono riflettere esattamente gli obblighi degli Stati membri stabiliti dall’articolo 70 del regolamento (CE) n. 1198/2006, in particolare l’obbligo di procedere efficacemente ai recuperi. Occorre inoltre semplificare i procedimenti con i quali la Commissione vigila sull’osservanza di tali obblighi, al fine di renderli più efficaci ed economici.
(4)
Conformemente all’articolo 60 del regolamento (CE) n. 1198/2006, va indicato chiaramente che l’autorità di certificazione è incaricata di tenere una contabilità completa, che comprenda in particolare gli importi segnalati come irregolari alla Commissione a norma dell’articolo 55 del regolamento (CE) n. 498/2007.
(5)
Al fine di garantire una trasmissione efficace delle informazioni sulle irregolarità e di evitare la ridondanza dei punti di contatto è opportuno raggruppare in un solo articolo le disposizioni concernenti la cooperazione con gli Stati membri.
(6)
È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 498/2007.
(7)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del Fondo europeo per la pesca,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 498/2007 è così modificato:
1)
all’articolo 40 è aggiunto il seguente paragrafo 4:
«4. Nella contabilità tenuta conformemente all’articolo 60, lettera f), del regolamento di base, gli importi corrispondenti a un’irregolarità segnalata alla Commissione a norma dell’articolo 55 sono identificati con il numero di riferimento attribuito a tale irregolarità o con un altro metodo adeguato.»;
2)
l’articolo 46 è così modificato:
a)
il paragrafo 2 è così modificato:
i)
la frase introduttiva è sostituita dal testo seguente:
«Entro il 31 marzo di ogni anno l’autorità di certificazione presenta alla Commissione una dichiarazione secondo il modello contenuto nell’allegato X che indichi, per ogni asse prioritario del programma operativo:»;
ii)
la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b)
gli importi recuperati che sono stati detratti dalle dichiarazioni di spesa presentate l’anno precedente;»
iii)
è aggiunta la seguente lettera d):
«d)
un elenco degli importi per i quali è stata stabilita l’impossibilità di un recupero nell’anno precedente o per i quali il recupero non è previsto, classificati in base all’anno in cui sono stati emessi gli ordini di riscossione.»
iv)
sono aggiunti i seguenti commi:
«Ai fini del primo comma, lettere a), b) e c), gli importi complessivi corrispondenti alle irregolarità segnalate alla Commissione conformemente all’articolo 55 sono comunicati per ciascun asse prioritario.
Ai fini del primo comma, lettera d), gli importi corrispondenti a un’irregolarità segnalata alla Commissione a norma dell’articolo 55 sono identificati con il numero di riferimento di tale irregolarità o con un altro metodo adeguato.»;
b)
sono inseriti i seguenti paragrafi 2 bis e 2 ter:
«2 bis Per ciascun importo di cui al paragrafo 2, lettera d), l’autorità di certificazione indica se la parte comunitaria deve essere finanziata dal bilancio generale dell’Unione europea.
La parte comunitaria è finanziata dal bilancio generale dell’Unione europea se, entro un anno dalla data di presentazione della dichiarazione, la Commissione:
a)
non chiede informazioni ai fini dell’articolo 70, paragrafo 2, del regolamento di base;
b)
non informa gli Stati membri per iscritto della sua intenzione di aprire un’inchiesta su tale importo;
c)
non chiede allo Stato membro di continuare la procedura di recupero.
Il termine di un anno non si applica in caso di frode sospettata o accertata.
2 ter Ai fini della dichiarazione di cui al paragrafo 2, gli Stati membri che non hanno adottato l’euro entro la data di presentazione della dichiarazione convertono in euro gli importi in moneta nazionale utilizzando il tasso di cambio di cui all’articolo 95, paragrafo 3, del regolamento di base. Se gli importi corrispondono alle spese registrate nella contabilità dell’autorità di certificazione per un periodo superiore a un mese, può essere utilizzato il tasso di cambio del mese in cui sono state registrate le ultime spese.»;
3)
l’articolo 55 è così modificato:
a)
al paragrafo 1, secondo comma, le lettere da l) a o) sono sostituite dalle seguenti:
«l)
il totale delle spese ammissibili e il contributo pubblico approvato per l’operazione, nonché il corrispondente importo del contributo comunitario;
m)
le spese e il contributo pubblico certificati alla Commissione per i quali è stata constatata l’irregolarità e il corrispondente importo del contributo comunitario a rischio;
n)
in caso di sospetto di frode e qualora il contributo pubblico non sia stato versato alle persone o agli altri soggetti di cui alla lettera k), gli importi che sarebbero stati pagati indebitamente se l’irregolarità non fosse stata scoperta;
o)
il codice della regione o area in cui l’operazione è stata situata o effettuata, precisando il livello NUTS o altro;»
b)
al paragrafo 2, primo comma, le lettere b) e c) sono sostituite dalle seguenti:
«b)
i casi segnalati spontaneamente dal beneficiario all’autorità di gestione o all’autorità di certificazione prima che siano individuati dall’autorità, sia anteriormente che posteriormente all’inserimento della spesa in questione in una dichiarazione certificata presentata alla Commissione;
c)
i casi che sono individuati e corretti dall’autorità di gestione o dall’autorità di certificazione prima dell’inserimento della spesa in questione in una dichiarazione di spesa presentata alla Commissione.»;
c)
il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Qualora alcune delle informazioni di cui al paragrafo 1, in particolare quelle relative alle pratiche utilizzate per commettere l’irregolarità e al modo in cui è stata individuata, non siano disponibili o debbano essere rettificate, gli Stati membri forniscono, per quanto possibile, i dati mancanti o rettificati quando presentano alla Commissione le successive relazioni trimestrali sulle irregolarità.»;
4)
l’articolo 57 è sostituito dall’articolo seguente:
«Articolo 57
Comunicazione dei provvedimenti consequenziali
1. Oltre alle informazioni di cui all’articolo 55, paragrafo 1, gli Stati membri forniscono alla Commissione, entro due mesi dal termine di ogni trimestre, con riferimento a ogni precedente comunicazione effettuata a norma di tale articolo, informazioni dettagliate concernenti l’apertura, la conclusione o l’abbandono di procedimenti sanzionatori amministrativi o penali in relazione alle irregolarità segnalate nonché l’esito di tali procedimenti.
Riguardo alle irregolarità sanzionate, gli Stati membri indicano anche:
a)
se le sanzioni sono di carattere amministrativo o penale;
b)
se le sanzioni risultano dalla violazione del diritto comunitario o nazionale;
c)
le disposizioni che fissano le sanzioni;
d)
se è stata accertata una frode.
2. Su richiesta scritta della Commissione, lo Stato membro fornisce informazioni relative a una specifica irregolarità o a un gruppo specifico di irregolarità.»;
5)
l’articolo 60 è così modificato:
a)
il titolo è sostituito dal seguente:
«Cooperazione con gli Stati membri».
b)
Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Indipendentemente dai contatti di cui al paragrafo 1, la Commissione, qualora ritenga che per la natura dell’irregolarità, pratiche identiche o analoghe possano riscontrarsi in altri Stati membri, sottopone la questione al comitato consultivo per il coordinamento nel settore della lotta contro le frodi, istituito dalla decisione 94/140/CE della Commissione (4).
La Commissione informa ogni anno tale comitato e il comitato di cui all’articolo 101 del regolamento di base in merito all’entità delle irregolarità riscontrate a danno del Fondo e alle varie categorie di irregolarità, ripartite per tipo e numero.
6)
l’articolo 62 è soppresso;
7)
l’articolo 63 è così modificato:
a)
al paragrafo 1 sono soppressi il secondo, il terzo e il quarto comma;
b)
il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Gli Stati membri che non hanno adottato l’euro come valuta nazionale alla data di presentazione della notifica di cui all’articolo 55, paragrafo 1, convertono in euro gli importi in valuta nazionale utilizzando il tasso di cambio di cui all’articolo 95, paragrafo 3, del regolamento di base.
Se gli importi corrispondono alle spese contabilizzate dall’autorità di certificazione per un periodo superiore a un mese, può essere utilizzato il tasso di cambio del mese in cui sono state contabilizzate le ultime spese. Se le spese non sono state contabilizzate dall’autorità di certificazione, viene applicato il più recente tasso di cambio contabile pubblicato dalla Commissione in formato elettronico.»;
8)
l’allegato X è sostituito dall’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri
Fatto a Bruxelles, il 22 dicembre 2010.