RÅDETS AFGØRELSE 2013/189/FUSP
af 22. april 2013
om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) og om ophævelse af fælles aktion 2008/550/FUSP
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 18. juli 2005 vedtog Rådet fælles aktion 2005/575/FUSP om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) (1). Denne fælles aktion blev erstattet af Rådets fælles aktion 2008/550/FUSP af 23. juni 2008 om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) (2).
(2)
Den 1. december 2008 nåede ESDC's styringskomité (»komitéen«), jf. artikel 13 i fælles aktion 2008/550/FUSP, til enighed om anbefalinger vedrørende ESDC's fremtidsperspektiver.
(3)
Rådet godkendte komitéens anbefalinger i konklusionerne af 8. december 2008. Fælles aktion 2008/550/FUSP bør derfor erstattes af en ny retsakt, der afspejler disse anbefalinger.
(4)
Uddannelsesaktiviteterne inden for rammerne af ESDC bør handle om området for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), herunder konfliktløsning og stabilisering.
(5)
I den periode, som denne afgørelse dækker, bør ESDC alene råde over udstationeret personale.
(6)
EU-Udenrigstjenesten skal yde ESDC den støtte, der tidligere blev ydet af Generalsekretariatet for Rådet, jf. Rådets afgørelse 2010/427/EU af 26. juli 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere (3) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
KAPITEL I
OPRETTELSE, FORMÅL, MÅL OG OPGAVER
Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes hermed et europæisk sikkerheds- og forsvarsakademi (ESDC).
Artikel 2
Formål
ESDC skal tilbyde uddannelse på strategisk plan inden for Unionens fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) inden for de bredere rammer af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) for at udvikle og fremme en fælles forståelse for FSFP blandt civile og militære medarbejdere og gennem sine uddannelsesaktiviteter (»ESDC-uddannelsesaktiviteter«) indkredse og udbrede bedste praksis i forbindelse med forskellige FSFP-spørgsmål.
Artikel 3
Mål
ESDC har følgende mål:
a)
at fremme den fælles europæiske sikkerheds- og forsvarskultur inden for FSFP yderligere
b)
at fremme en bedre forståelse for FSFP som en væsentlig del af FUSP
c)
at forsyne EU-organer med kvalificerede medarbejdere, som kan arbejde effektivt med alle FSFP-spørgsmål
d)
at forsyne medlemsstaternes administrative myndigheder og stabe med kvalificerede medarbejdere, som har kendskab til EU-politikker, -institutioner og -procedurer inden for FUSP-området
e)
at støtte EU-partnerskaber på FSFP-området, navnlig partnerskaber med de lande, der deltager i FSFP-missioner
f)
at bidrage til at fremme professionelle forbindelser og kontakter blandt deltagere i ESDC-uddannelsesaktiviteter (»deltagere«).
Hvor det er relevant, skal der lægges vægt på at sikre en sammenhæng med Unionens øvrige aktiviteter.
Artikel 4
Opgaver
1. ESDC's hovedopgaver er i overensstemmelse med dets formål og mål at tilrettelægge og gennemføre ESDC-uddannelsesaktiviteter inden for FSFP.
2. ESDC-uddannelsesaktiviteterne skal omfatte:
a)
FSFP-kurset på højt niveau
b)
FSFP-orienteringskurserne
c)
FSFP-kurser for specialiserede målgrupper eller med specifikt fokus.
Den i artikel 8 omhandlede styringskomitéen (»komitéen«) kan træffe beslutning om øvrige uddannelsesaktiviteter.
3. Udover de i stk. 2 nævnte aktiviteter skal ESDC navnlig:
a)
støtte de forbindelser, der skal etableres mellem de i artikel 5, stk. 1, nævnte institutter, der er involveret i det i nævnte artikel omhandlede netværk (»netværket«)
b)
installere og drive et internetbaseret system for videregående fjernundervisning (Internet-based Distance Learning - IDL), der skal yde støtte til uddannelsesaktiviteter inden for FSFP
c)
udarbejde og fremstille uddannelsesmateriale til EU-uddannelse inden for FSFP, bl.a. under anvendelse af allerede eksisterende relevant materiale
d)
fremme et alumninetværk mellem tidligere deltagere
e)
støtte udvekslingsprogrammer inden for FSFP-området mellem medlemsstaternes uddannelsesinstitutter
f)
yde bidrag til Unionens årlige FSFP-uddannelsesprogram
g)
yde støtte til forvaltning af uddannelse inden for konfliktforebyggelse og civil krisestyring
h)
tilrettelægge og gennemføre en årlig netværkskonference, der samler relevante civile og militære eksperter i FSFP fra medlemsstaternes uddannelsesinstitutter og ministerier og, når det er hensigtsmæssigt, relevante eksterne uddannelsesaktører og
i)
årligt vurdere, i hvilket omfang det har nået de i artikel 3 omhandlede mål.
4. ESDC-uddannelsesaktiviteterne gennemføres via netværket.
5. Som en del af netværket skal Den Europæiske Unions Institut for Sikkerhedsstudier (EUISS) yde støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter, navnlig gennem EUISS-publikationer, ved at lade EUISS-forskere holde foredrag og ved at yde bidrag til ESDC's IDL-system.
KAPITEL II
ORGANISATION
Artikel 5
Netværk
1. ESDC skal organiseres som et netværk, der samler institutter, læreanstalter, akademier, universiteter, institutioner og andre civile og militære aktører, der beskæftiger sig med sikkerheds- og forsvarsspørgsmål inden for Unionen, som udpeges af medlemsstaterne, og EUISS (»institutter«) med henblik på at støtte gennemførelse af uddannelsesaktiviteter inden for FSFP-området.
2. ESDC skal etablere tæt kontakt med EU-institutionerne og relevante EU-agenturer, navnlig med Det Europæiske Politiakademi (Cepol).
3. ESDC refererer overordnet til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«).
Artikel 6
Rets- og handleevne
1. ESDC skal have den nødvendige rets- og handleevne til at kunne udføre sine opgaver og virkeliggøre sine mål, indgå kontrakter og administrative ordninger, der er nødvendige for akademiets drift, herunder gennemføre udstationering af personale, indkøbe udstyr, navnlig undervisningsudstyr, åbne bankkonti og optræde som part i retssager.
2. Ethvert ansvar, der måtte opstå som følge af kontrakter, der indgås af ESDC, dækkes af de midler, det har til rådighed i medfør af artikel 14, 15 og 16.
Artikel 7
Struktur
Der oprettes følgende struktur under ESDC:
a)
en komité med ansvar for den overordnede koordinering og ledelse af ESDC-uddannelsesaktiviteterne
b)
et akademisk styrelsesråd (»styrelsesrådet«) til sikring af kvaliteten og sammenhængen i ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
c)
en chef for ESDC, som er ansvarlig for den finansielle og administrative forvaltning af ESDC, samt for at assistere komitéen og styrelsesrådet ved tilrettelæggelsen og ledelsen af ESDC-aktiviteter
d)
et ESDC-sekretariat (»sekretariatet«), der skal bistå chefen for ESDC ved varetagelsen af dennes opgaver.
Artikel 8
Styringskomitéen
1. Komitéen, der består af en repræsentant for hver medlemsstat, der udpeges af denne, er ESDC's besluttende organ. Hvert medlem af komitéen kan være repræsenteret eller ledsaget af en suppleant.
2. Medlemmer af komitéen kan under komitéens møder være ledsaget af eksperter.
3. Komitéens formandskab varetages af en repræsentant for den højtstående repræsentant, der har en passende erfaring. Komitéen mødes mindst to gange om året.
4. Repræsentanter fra lande, der tiltræder Unionen kan deltage i komitéens møder som aktive observatører.
5. Chefen for ESDC, formanden for styrelsesrådet og om nødvendigt formændene fra dets forskellige sammensætninger samt en repræsentant for Kommissionen deltager i komitéens møder uden stemmeret.
6. Komitéen har til opgave at:
a)
fastsætte ESDC's årlige akademiske program under hensyntagen til ESDC's uddanelseskoncept
b)
opstille overordnede retningslinjer for arbejdet i styrelsesrådet
c)
vedtage og regelmæssigt ajourføre ESDC's uddannelseskoncept, så det afspejler de vedtagne ESDC-uddannelseskrav
d)
udvælge den eller de medlemsstat(er), hvor ESDC-uddannelsesaktiviteterne skal foregå, og de institutter, der skal gennemføre dem
e)
udarbejde og vedtage de overordnede læseplaner for alle ESDC-uddannelsesaktiviteter
f)
tage evalueringsrapporter til efterretning og vedtage en generel årsberetning om ESDC-uddannelsesaktiviteter, som sendes til Rådets relevante organer
g)
udnævne formanden for styrelsesrådet og dets forskellige sammensætninger for en periode på mindst to akademiske år
h)
træffe de nødvendige afgørelser vedrørende ESDC's drift i det omfang, det ikke tilkommer andre organer at træffe dem
i)
godkende det årlige budget og ethvert ændringsbudget på forslag af chefen for ESDC
j)
godkende årsregnskabet og meddele decharge til chefen for ESDC
k)
godkende yderligere bestemmelser vedrørende udgifter, der forvaltes af ESDC
l)
godkende enhver finansieringsaftale og/eller teknisk ordning med Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten eller en medlemsstat angående finansieringen og/eller gennemførelsen af ESDC's udgifter
m)
godkende ansættelsesvilkårene for personale, der er udstationeret i ESDC
n)
beslutte at åbne op for deltagelse fra tredjestater i ESDC-uddannelsesaktiviteter inden for den generelle politiske ramme, der er fastlagt af Den Udenrigs- og sikkerhedspolitiske Komité.
7. Komitéen godkender selv sin forretningsorden.
8. Komitéen træffer afgørelse ved kvalificeret flertal, jf. afsnit II i protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 9
Det akademiske styrelsesråd
1. Styrelsesrådet består af ledende repræsentanter for de civile og militære institutter og andre aktører, som medlemsstaterne udpeger til at støtte gennemførelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteter. Hvis der er flere repræsentanter fra én medlemsstat, danner de sammen én delegation.
2. Formanden for styrelsesrådet udpeges af komitéen blandt styrelsesrådets medlemmer.
3. Repræsentanter for Kommissionen og for EU-Udenrigstjenesten indbydes til at deltage i styrelsesrådets møder.
4. Akademiske eksperter og højtstående embedsmænd fra nationale institutioner og EU-institutioner kan indbydes til at overvære styrelsesrådets møder.
5. Styrelsesrådet har til opgave at:
a)
give akademisk rådgivning og anbefalinger til komitéen
b)
gennemføre det vedtagne årlige akademiske program gennem netværket
c)
føre tilsyn med IDL-systemet
d)
udarbejde detaljerede læseplaner for alle ESDC-uddannelsesaktiviteter på grundlag af de vedtagne overordnede læseplaner
e)
sørge for almindelig koordinering af ESDC-uddannelsesaktiviteter mellem alle institutter
f)
evaluere standarden af det foregående akademiske års ESDC-uddannelsesaktiviteter
g)
forelægge komitéen forslag til ESDC-uddannelsesaktiviteter i det kommende akademiske år
h)
sikre systematisk evaluering af alle ESDC-uddannelsesaktiviteter og godkende evalueringsrapporterne om kurserne
i)
bidrage til udkastet til den generelle årsberetning om ESDC's aktiviteter.
6. For at udføre sine opgaver kan styrelsesrådet mødes i forskellige projektorienterede sammensætninger. Styrelsesrådet udarbejder bestemmelser og ordninger for, hvordan disse sammensætninger skal oprettes og fungere, som vedtages af komitéen.
7. Styrelsesrådets forretningsorden vedtages af komitéen.
Artikel 10
Chefen for ESDC
1. Chefen for ESDC er ansvarlig for tilrettelæggelse og ledelse af ESDC-uddannelsesaktiviteter. Vedkommende støtter komitéens og styrelsesrådets arbejde på dette område og fungerer som ESDC's repræsentant for ESDC-uddannelsesaktiviteter i og uden for netværket. Chefen for ESDC skal navnlig:
a)
træffe alle de fornødne foranstaltninger til at sikre, at ESDC's aktiviteter fungerer effektivt, herunder indføre interne administrative bestemmelser og offentliggøre meddelelser og cirkulærer
b)
udarbejde det foreløbige udkast til ESDC's årsberetning og det foreløbige udkast til arbejdsprogram til forelæggelse for komitéen på baggrund af forslag fra styrelsesrådet
c)
koordinere gennemførelsen af ESDC's arbejdsprogram
d)
opretholde kontakt til de relevante myndigheder i medlemsstaterne
e)
opretholde kontakt til relevante eksterne uddannelsesaktører inden for FSFP-området
f)
om nødvendigt indgå tekniske ordninger om ESDC-uddannelsesaktiviteter med de relevante myndigheder og uddannelsesaktører inden for FSFP-området
g)
udføre enhver anden opgave, som komitéen pålægger vedkommende.
2. Chefen for ESDC er ansvarlig for den finansielle og administrative forvaltning af ESDC og navnlig for at:
a)
opstille budgetforslag og forelægge dem for komitéen
b)
vedtage budgetterne, efter at de er godkendt af komitéen
c)
være anvisningsberettiget for ESDC's budget
d)
åbne en eller flere bankkonti på vegne af ESDC
e)
forhandle, forelægge komitéen og indgå enhver finansieringsaftale og/eller teknisk ordning med Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten eller en medlemsstat angående finansieringen og/eller gennemførelsen af ESDC's udgifter
f)
på ESDC's vegne forhandle og undertegne enhver brevveksling angående udstationering af sekretariatspersonale til ESDC
g)
repræsentere ESDC generelt i forbindelse med alle retsakter med finansielle konsekvenser
h)
forelægge komitéen ESDC's årsregnskab.
3. Chefen for ESDC udnævnes efter høring af komitéen af den højtstående repræsentant. Vedkommende udpeges som personale i EU-Udenrigstjenesten for vedkommendes mandatperiode. I overensstemmelse med gældende regler kan medlemsstaterne indstille kandidater til stillingen som chef for ESDC og EU-institutionernes og EU-Udenrigstjenesten personale kan ansøge om stillingen.
4. Chefen for ESDC er ansvarlig for vedkommendes aktiviteter over for komitéen.
Artikel 11
ESDC's sekretariat
1. Sekretariatet bistår chefen for ESDC ved varetagelsen af dennes opgaver.
2. Chefen for ESDC, der bistås af et udvælgelsespanel, er ansvarlig for udvælgelsen af sekretariatets personale.
3. Sekretariatet bistår komitéen, styrelsesrådet og institutterne ved tilrettelæggelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
4. Hvert institut udpeger et kontaktpunkt for sekretariatet, som skal varetage organisatoriske og administrative spørgsmål i forbindelse med tilrettelæggelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
5. Sekretariatet arbejder tæt sammen med Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten.
Artikel 12
ESDC's personale
1. ESDC's personale består af:
a)
personale, der er udstationeret i ESDC af EU-institutioner, EU-Udenrigstjenesten og EU-agenturer, og
b)
nationale eksperter, der er udstationeret i ESDC af medlemsstaterne.
2. ESDC kan modtage praktikanter og gæsteforskere.
3. På forslag af den højtstående repræsentant fastlægger komitéen i fornødent omfang ansættelsesvilkårene for praktikanter og gæsteforskere.
4. Afgørelse vedtaget af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitiks af 23. marts 2011 om ansættelsesvilkårene for udstationerede nationale eksperter i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (4) finder tilsvarende anvendelse på nationale eksperter, der udstationeres i ESDC af medlemsstaterne.
KAPITEL III
FINANSIERING
Artikel 13
Bidrag i naturalier til ESDC-uddannelsesaktiviteter
1. Hver medlemsstat, EU-institution, EU-agentur og institut samt EU-Udenrigstjenesten afholder selv alle deres omkostninger i forbindelse med deltagelse i ESDC, herunder lønninger, godtgørelser, rejse- og opholdsudgifter og udgifter i forbindelse med organisatorisk og administrativ støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter.
2. Hver deltager afholder selv alle omkostninger i forbindelse med sin deltagelse.
Artikel 14
Støtte fra EU-Udenrigstjenesten
1. EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med placeringen af chefen for ESDC, sekretariatet i EU-Udenrigstjenestens lokaler, herunder omkostninger ved informationsteknologi, udstationering af chefen for ESDC og udstationering af én assisterende medarbejder til sekretariatet.
2. EU-Udenrigstjenesten yder ESDC den administrative støtte, der er nødvendig for at rekruttere og forvalte sit personale og for at gennemføre sit budget.
3. En teknisk ordning for den støtte, EU-Udenrigstjenesten yder, forhandles af chefen for ESDC og godkendes af komitéen.
Artikel 15
Frivillige bidrag
1. Med henblik på at finansiere specifikke aktiviteter kan ESDC modtage frivillige bidrag fra medlemsstater og institutter eller andre bidragsydere. Sådanne bidrag forvaltes af ESDC som formålsbestemt indtægt.
2. Tekniske ordninger for de i stk. 1 nævnte bidrag forhandles af chefen for ESDC og godkendes af komitéen.
Artikel 16
Bidrag fra EU-budgettet
1. ESDC modtager et årligt bidrag over Unionens almindelige budget. Et sådant bidrag kan navnlig dække udgifterne til støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter og nationale eksperter, der udstationeres i ESDC af medlemsstaterne.
2. Det finansielle referencebeløb, der skal dække ESDC's udgifter i de første 12 måneder efter indgåelsen af den i stk. 3 omhandlede finansieringsaftale, er på 535 000 EUR. De finansielle referencebeløb, der skal dække ESDC's udgifter i hver efterfølgende 12-månedersperiode, fastsættes af Rådet.
3. Efter en afgørelse vedtaget af Rådet, som omhandlet i stk. 2, forhandler chefen for ESDC med Kommissionen en finansieringsaftale, der godkendes af komitéen.
Artikel 17
Finansielle regler
De finansielle regler i bilaget finder anvendelse på udgifter finansieret af ESDC og på finansieringen af sådanne udgifter.
KAPITEL IV
FORSKELLIGE BESTEMMELSER
Artikel 18
Deltagelse i ESDC-uddannelsesaktiviteter
1. Statsborgere fra alle medlemsstater og tiltrædende stater skal kunne deltage i alle ESDC-uddannelsesaktiviteter. De institutter, der tilrettelægger og gennemfører uddannelse, skal sikre, at dette princip finder anvendelse uden undtagelse.
Statsborgere fra lande, der er kandidat til optagelse i Unionen, og eventuelt andre tredjelande skal principielt også kunne deltage i ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
2. Deltagerne skal være civile og militære medarbejdere, der beskæftiger sig med strategiske aspekter af FSFP, og eksperter, der skal udsendes i FSFP-missioner eller -operationer.
Repræsentanter for bl.a. internationale organisationer, ikkestatslige organisationer, akademiske institutioner og medierne samt for erhvervslivet kan indbydes til at deltage i ESDC-uddannelsesaktiviteter.
3. Deltagere, der har gennemført et ESDC-kursus, modtager et kursusbevis underskrevet af den højtstående repræsentant. Komitéen tager løbende de nærmere enkeltheder i forbindelse med kursusbeviset op til revision. Medlemsstaterne og EU-institutionerne anerkender kursusbeviset.
Artikel 19
Samarbejde
ESDC samarbejder med internationale organisationer og andre relevante aktører, såsom tredjelandes nationale uddannelsesinstitutter, og trækker på deres ekspertise.
Artikel 20
Sikkerhedsforskrifter
Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5) finder anvendelse på ESDC.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 21
Kontinuitet
De regler og bestemmelser, der er vedtaget til gennemførelse af fælles aktion 2008/550/FUSP, forbliver gyldige med henblik på gennemførelse af denne afgørelse, for så vidt de er forenelige med denne afgørelse, og indtil de ændres eller ophæves.
Artikel 22
Ophævelse
Fælles aktion 2008/550/FUSP ophæves.
Artikel 23
Revision, ikrafttræden og udløb
1. Denne afgørelse træder i kraft den 1. april 2013. Den gennemgås og revideres efter behov og under alle omstændigheder senest 6 måneder før udløbsdatoen.
2. Denne afgørelse udløber fire år efter dagen for indgåelsen af den i artikel 16, stk. 3, omhandlede finansieringsaftale.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. april 2013.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2013/189/YUTP,
annettu 22 päivänä huhtikuuta 2013,
Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian (ETPA) perustamisesta sekä yhteisen toiminnan 2008/550/YUTP kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 18 päivänä heinäkuuta 2005 yhteisen toiminnan 2005/575/YUTP (1) Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian (ETPA) perustamisesta. Tämä yhteinen toiminta korvattiin Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian (ETPA) perustamisesta 23 päivänä kesäkuuta 2008 hyväksytyllä neuvoston yhteisellä toiminnalla 2008/550/YUTP (2).
(2)
ETPA:n johtokomitea, jäljempänä ’komitea’, hyväksyi 1 päivänä joulukuuta 2008 yhteisen toiminnan 2008/550/YUTP 13 artiklan nojalla suosituksia ETPA:n tulevista toimintalinjoista.
(3)
Neuvosto hyväksyi 8 päivänä joulukuuta 2008 annetuissa päätelmissään komitean suositukset. Yhteinen toiminta 2008/550/YUTP olisi näin ollen korvattava uudella säädöksellä, jossa kyseiset suositukset otetaan huomioon.
(4)
ETPA:n puitteissa olisi järjestettävä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan koulutustoimintaa, mukaan lukien koulutustoiminta konfliktien ratkaisemisen ja vakauttamisen aloilla.
(5)
ETPA:n olisi tämän päätöksen kattamalla kaudella käytettävä ainoastaan sen palvelukseen tilapäisesti siirrettyä henkilöstöä.
(6)
Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/427/EU (3) mukaisesti Euroopan ulkosuhdehallinnon, jäljempänä ’EUH’, olisi annettava ETPA:lle se tuki, josta neuvoston pääsihteeristö aikaisemmin huolehti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I LUKU
PERUSTAMINEN, TOIMINTA-AJATUS, TAVOITTEET JA TEHTÄVÄT
1 artikla
Perustaminen
Perustetaan Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemia (ETPA).
2 artikla
Toiminta-ajatus
ETPA tarjoaa unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan puitteissa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan, jäljempänä ’YTPP’, alan strategisen tason koulutusta, jonka tavoitteena on kehittää ja edistää YTPP:hen liittyvää yhteisymmärrystä siviili- ja sotilashenkilöstön parissa sekä selvittää parhaat käytänteet YTPP:n alan eri kysymyksissä ja tehdä niitä tunnetuksi koulutustoimintansa, jäljempänä ’ETPA:n koulutustoiminta’, kautta.
3 artikla
Tavoitteet
ETPA:n tavoitteet ovat seuraavat:
a)
kehittää edelleen yhteistä eurooppalaista turvallisuus- ja puolustuskulttuuria YTPP:n puitteissa;
b)
edistää YTPP:n mieltämistä olennaiseksi osaksi yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa;
c)
kouluttaa unionin elimiä varten osaavaa henkilöstöä, joka kykenee työskentelemään tehokkaasti kaikissa YTPP:hen kuuluvissa asioissa;
d)
kouluttaa jäsenvaltioiden hallintoja ja esikuntia varten osaavaa henkilöstöä, joka tuntee unionin politiikat, toimielimet ja menettelyt yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla;
e)
tukea unionin kumppanuuksia YTPP:n alalla, erityisesti kumppanuuksia YTPP-operaatioihin osallistuvien maiden kanssa;
f)
edistää ETPA:n koulutustoimintaan osallistuvien henkilöiden, jäljempänä ’osallistujat’, välisiä ammatillisia suhteita ja yhteyksiä.
Tarvittaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että toiminnat ovat yhdenmukaisia muiden unionin toimintojen kanssa.
4 artikla
Tehtävät
1. ETPA:n tärkeimpiin tehtäviin kuuluu sen toiminta-ajatuksen ja tavoitteiden mukaisesti järjestää ja toteuttaa ETPA:n koulutustoimintaa YTPP:n alalla.
2. ETPA:n koulutustoimintaan kuuluvat:
a)
YTPP:n korkean tason kurssi;
b)
YTPP:n johdantokurssit;
c)
YTPP:n kurssit, joita järjestetään erityisille kohderyhmille tai joissa keskitytään johonkin tiettyyn aiheeseen.
Jäljempänä 8 artiklassa tarkoitettu johtokomitea, jäljempänä ’komitea’, päättää muun koulutuksen järjestämisestä.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen toimintojen lisäksi ETPA erityisesti:
a)
tukee 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun verkostoon, jäljempänä ’verkosto’, osallistuvien laitosten välisten suhteiden muodostamista;
b)
ylläpitää ja kehittää verkko-opiskelujärjestelmää ETPA:n koulutustoiminnan tueksi;
c)
kehittää ja tuottaa koulutusaineistoa YTPP:n alaa koskevaa unionin koulutusta varten hyödyntäen myös olemassa olevaa alaan liittyvää aineistoa;
d)
edistää koulutukseen osallistuneiden alumniverkostoa;
e)
tukee YTPP:n alan vaihto-ohjelmia jäsenvaltioiden koulutuslaitosten välillä;
f)
osallistuu unionin vuotuiseen YTPP:n alan koulutusohjelmaan;
g)
tukee konfliktien ennaltaehkäisyn ja siviilikriisinhallinnan alan koulutuksen hallinnointia;
h)
järjestää ja toteuttaa vuotuisen verkostoitumiskonferenssin, jossa jäsenvaltioiden koulutuslaitosten ja ministeriöiden sekä tarvittaessa niiden ulkopuolisten koulutusalan toimijoiden YTPP:n alan siviili- ja sotilaskoulutuksen asiantuntijat kokontuvat yhteen; ja
i)
tarkastelee vuosittain suoriutumistaan 3 artiklassa lueteltujen tavoitteiden valossa.
4. ETPA:n koulutustoiminta toteutetaan verkoston kautta.
5. Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos, jäljempänä ’EUTT’, tukee osana verkostoa ETPA:n koulutustoimintaa erityisesti toimittamalla EUTT:n julkaisuja ja järjestämällä EUTT:n tutkijoiden pitämiä luentoja sekä osallistumalla ETPA:n verkko-opiskelujärjestelmään.
II LUKU
RAKENNE
5 artikla
Verkosto
1. ETPA toimii verkostona, johon kuuluvat jäsenvaltioiden yksilöimät siviili- ja sotilasalan laitokset, koulutuslaitokset, akatemiat, yliopistot, instituutiot ja muut turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alaan kuuluvia kysymyksiä unionissa käsittelevät toimijat sekä EUTT, jäljempänä ’laitokset’, ja jonka tarkoituksena on tukea YTPP:n alan koulutustoimintaa.
2. ETPA luo läheiset yhteydet unionin toimielimiin ja asiaan liittyviin unionin virastoihin, erityisesti Euroopan poliisiakatemiaan (CEPOL).
3. Kokonaisvastuu ETPA:n toiminnasta on unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealla edustajalla, jäljempänä ’korkea edustaja’.
6 artikla
Oikeuskelpoisuus
1. ETPA:lla on tarvittava oikeuskelpoisuus, jotta se voi suorittaa tehtävänsä ja saavuttaa tavoitteensa, tehdä toimintansa kannalta tarpeellisia sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä, mukaan lukien henkilöstön tilapäisten siirtojen täytäntöönpanemiseksi, hankkia tarvikkeita, erityisesti opetusvälineitä, pitää pankkitilejä ja esiintyä oikeudenkäynnin osapuolena.
2. ETPA:n tekemiin sopimuksiin mahdollisesti perustuva vastuu katetaan sen 14, 15 ja 16 artiklan nojalla käytettävissä olevista varoista.
7 artikla
Rakenne
ETPA:lle luodaan seuraava rakenne:
a)
komitea, joka vastaa ETPA:n koulutustoiminnan yleisestä koordinoinnista ja ohjauksesta;
b)
toimeenpaneva akateeminen johtokunta, jäljempänä ’johtokunta’, joka vastaa ETPA:n koulutustoiminnan laadun ja johdonmukaisuuden varmistamisesta;
c)
ETPA:n johtaja, joka vastaa ETPA:n talous- ja hallintoasioista sekä komitean ja johtokunnan avustamisesta ETPA:n toiminnan järjestämisessä ja hallinnoinnissa;
d)
ETPA:n sihteeristö, jäljempänä ’sihteeristö’, joka avustaa ETPA:n johtajaa hänen tehtäviensä suorittamisessa.
8 artikla
Johtokomitea
1. Komitea, joka koostuu kunkin jäsenvaltion nimeämästä edustajasta, on ETPA:n päätöksentekoelin. Kutakin komitean jäsentä voi edustaa tai hänellä voi olla mukanaan varajäsen.
2. Komitean jäsenillä voi olla komitean kokouksissa apunaan asiantuntijoita.
3. Komitean puheenjohtajana toimii korkean edustajan nimeämä edustaja, jolla on alan kokemusta. Komitea kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa.
4. Unioniin liittyvien maiden edustajat voivat osallistua komitean kokouksiin aktiivisina tarkkailijoina.
5. ETPA:n johtaja, johtokunnan puheenjohtaja ja tarvittaessa sen eri kokoonpanojen puheenjohtajat sekä komission edustaja osallistuvat komitean kokouksiin ilman äänioikeutta.
6. Komitean tehtävänä on:
a)
laatia ETPA:n kunkin lukuvuoden ohjelma ETPA:n koulutusmallin pohjalta;
b)
antaa yleistä ohjausta johtokunnalle sen työtä varten;
c)
hyväksyä ja tarkistaa säännöllisesti ETPA:n koulutusmalli, joka kuvastaa sovittuja ETPA-koulutuksen vaatimuksia;
d)
valita yksi tai useampi jäsenvaltio, jossa ETPA:n koulutustoiminta järjestetään, ja koulutustoiminnan toteuttavat laitokset;
e)
suunnitella yleiset opetussuunnitelmat kaikkea ETPA:n koulutustoimintaa varten sekä hyväksyä ne;
f)
huomioida kurssien arviointiraportit ja hyväksyä ETPA:n koulutustoimintaa koskeva yleinen vuosikertomus, jotka toimitetaan asianomaisille neuvoston elimille;
g)
nimittää johtokunnan ja sen eri kokoonpanojen puheenjohtajat vähintään kahdeksi lukuvuodeksi;
h)
tehdä ETPA:n toimintaa koskevat tarvittavat päätökset, mikäli niitä ei ole osoitettu muiden elinten tehtäväksi;
i)
hyväksyä vuotuinen talousarvio ja mahdolliset lisätalousarviot ETPA:n johtajan ehdotuksesta;
j)
hyväksyä vuosittainen tilinpäätös ja myöntää ETPA:n johtajalle vastuuvapaus;
k)
hyväksyä ETPA:n menojen hallinnointiin sovellettavia muita sääntöjä;
l)
hyväksyä mahdolliset komission, EUH:n tai jäsenvaltion kanssa tehtävät rahoitussopimukset ja/tai tekniset järjestelyt, jotka koskevat ETPA:n menojen rahoittamista ja/tai niiden toteuttamista;
m)
hyväksyä ETPA:n palvelukseen tilapäisesti siirrettyyn henkilöstöön sovellettavat säännöt;
n)
päättää tiettyjen ETPA:n koulutustoimintojen avaamisesta kolmansille maille poliittisen ja turvallisuuskomitean asettaman yleisen poliittisen kehyksen puitteissa.
7. Komitea hyväksyy työjärjestyksensä.
8. Komitea tekee päätöksensä määräenemmistöllä siirtymämääräyksistä tehdyn, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan N:o 36 II osaston mukaisesti.
9 artikla
Toimeenpaneva akateeminen johtokunta
1. Johtokunta muodostuu niiden siviili- ja sotilasalan laitosten ja muiden toimijoiden johtavista edustajista, jotka jäsenvaltiot ovat yksilöineet tukemaan ETPA:n koulutustoimintaa. Jos yhdestä jäsenvaltiosta on useita edustajia, nämä muodostavat yhdessä valtuuskunnan.
2. Komitea nimeää johtokunnan puheenjohtajan johtokunnan jäsenten joukosta.
3. Komission ja EUH:n edustajat kutsutaan osallistumaan johtokunnan kokouksiin.
4. Johtokunnan kokouksiin voidaan kutsua akateemisia asiantuntijoita ja johtavia virkamiehiä kansallisista ja unionin toimielimistä.
5. Johtokunnan tehtävänä on:
a)
antaa komitealle akateemisia neuvoja ja suosituksia;
b)
panna täytäntöön hyväksytty lukuvuoden opetusohjelma verkoston avulla;
c)
valvoa verkko-opiskelujärjestelmää;
d)
suunnitella yksityiskohtaiset opetussuunnitelmat kaikkea ETPA:n koulutustoimintaa varten hyväksyttyjen yleisten opetussuunnitelmien pohjalta;
e)
varmistaa ETPA:n koulutustoiminnan yleinen koordinointi kaikkien laitosten kesken;
f)
arvioida edellisenä lukuvuonna toteutetun ETPA:n koulutustoiminnan tasoa;
g)
tehdä komitealle ehdotuksia seuraavan lukuvuoden ETPA:n koulutustoiminnaksi;
h)
varmistaa kaiken ETPA:n koulutustoiminnan järjestelmällinen arviointi ja hyväksyä kurssien arviointiraportit;
i)
osallistua ETPA:n toimintaa koskevan yleisen vuosikertomuksen laadintaan.
6. Johtokunta voi tehtäviensä suorittamiseksi kokoontua erilaisissa hankekohtaisissa kokoonpanoissa. Johtokunta laatii näiden kokoonpanojen muodostamista ja toimintaa koskevat säännöt ja järjestelyt, jotka komitea hyväksyy.
7. Komitea hyväksyy johtokunnan työjärjestyksen.
10 artikla
ETPA:n johtaja
1. ETPA:n johtaja vastaa ETPA:n koulutustoiminnan järjestämisestä ja hallinnoinnista. ETPA:n johtaja tukee komiteaa ja johtokuntaa tällä alalla sekä toimii ETPA:n edustajana verkoston puitteissa ja sen ulkopuolella toteutettavassa ETPA:n koulutustoiminnassa. ETPA:n johtaja erityisesti:
a)
toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, mukaan lukien sisäisten hallinnollisten ohjeiden antaminen ja tiedonantojen julkaiseminen, varmistaakseen ETPA:n koulutustoiminnan tehokkuuden;
b)
laatii johtokunnan ehdotusten pohjalta alustavan ehdotuksen ETPA:n vuosikertomukseksi sekä alustavan ehdotuksen ETPA:n työohjelmaksi, jotka esitetään komitealle;
c)
koordinoi ETPA:n työohjelman täytäntöönpanoa;
d)
pitää yhteyttä asiaan kuuluviin viranomaisiin jäsenvaltioissa;
e)
pitää yhteyttä ulkopuolisiin koulutusalan toimijoihin YTPP:n alalla;
f)
tekee tarvittaessa ETPA:n koulutustoimintaa koskevia teknisiä järjestelyjä asiaan kuuluvien viranomaisten ja koulutusalan toimijoiden kanssa YTPP:n alalla;
g)
hoitaa komitean hänelle mahdollisesti osoittamat muut tehtävät.
2. ETPA:n johtaja vastaa ETPA:n talous- ja hallintoasioista ja erityisesti:
a)
laatii ja toimittaa talousarvioluonnokset komitealle;
b)
hyväksyy talousarviot sen jälkeen, kun komitea on ne hyväksynyt;
c)
on ETPA:n talousarvion hyväksyvä virkamies;
d)
avaa yhden tai useamman pankkitilin ETPA:n puolesta;
e)
neuvottelee, toimittaa komitealle ja tekee taloudellisia ja/tai teknisiä sopimuksia tai järjestelyjä komission, EUH:n tai jäsenvaltion kanssa ETPA:n rahoituksen ja/tai varainkäytön alalla;
f)
neuvottelee ja allekirjoittaa ETPA:n puolesta kirjeenvaihdon, joka koskee henkilökunnan tilapäistä siirtämistä ETPA:n sihteeristön palvelukseen;
g)
yleisesti edustaa ETPA:a kaikissa niissä oikeudellisissa toimissa, joilla on taloudellisia vaikutuksia;
h)
toimittaa ETPA:n vuosittaisen tilinpäätöksen komitealle.
3. Korkea edustaja nimittää ETPA:n johtajan komiteaa kuultuaan. Johtaja nimitetään EUH:n henkilökunnan jäseneksi kautensa ajaksi. Soveltuvien sääntöjen mukaisesti jäsenvaltiot voivat esittää ehdokkaita ETPA:n johtajaksi ja unionin toimielinten ja EUH:n henkilökunta voi hakea ETPA:n johtajan tehtävää.
4. ETPA:n johtaja vastaa toiminnastaan komitealle.
11 artikla
ETPA:n sihteeristö
1. Sihteeristö avustaa ETPA:n johtajaa hänen tehtäviensä suorittamisessa.
2. ETPA:n johtaja valintalautakunnan avustamana vastaa sihteeristön henkilöstön valinnasta.
3. Sihteeristö avustaa komiteaa, johtokuntaa ja laitoksia ETPA:n koulutustoiminnan järjestämisessä.
4. Kukin laitoksista nimeää yhteyshenkilön, jonka tehtävänä on yhteydenpito sihteeristöön ETPA:n koulutustoiminnan järjestämiseen liittyvissä organisatorisissa ja hallinnollisissa kysymyksissä.
5. Sihteeristö toimii tiiviissä yhteistyössä komission ja EUH:n kanssa.
12 artikla
ETPA:n henkilöstö
1. ETPA:n henkilöstö muodostuu:
a)
unionin toimielinten, EUH:n ja unionin virastojen ETPA:n palvelukseen tilapäisesti siirtämästä henkilöstöstä;
b)
jäsenvaltioiden ETPA:n palvelukseen tilapäisesti siirtämistä kansallisista asiantuntijoista.
2. ETPA voi ottaa vastaan harjoittelijoita ja vierailevia tutkijoita.
3. Komitea määrittää tarvittaessa korkean edustajan ehdotuksesta harjoittelijoita ja vierailevia tutkijoita koskevat ehdot.
4. Euroopan ulkosuhdehallinnon palvelukseen määräaikaisesti siirrettyihin kansallisiin asiantuntijoihin sovellettavista säännöistä 23 päivänä maaliskuuta 2011 annettua unionin ulkosuhteiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan päätöstä (4) sovelletaan vastaavasti jäsenvaltioiden ETPA:n palvelukseen tilapäisesti siirtämiin kansallisiin asiantuntijoihin.
III LUKU
RAHOITUS
13 artikla
Luontoissuoritukset ETPA:n koulutustoimintaa varten
1. Kukin jäsenvaltio, unionin toimielin, unionin virasto ja laitos sekä EUH vastaa kaikista sen ETPA:an osallistumisesta aiheutuvista kuluista, mukaan lukien palkat, lisät, matkakulut ja päivärahat sekä ETPA:n koulutustoiminnalle annettavan organisatorisen ja hallinnollisen tuen kustannukset.
2. Kukin osallistuja vastaa kaikista osallistumisestaan aiheutuvista kustannuksista.
14 artikla
EUH:n antama tuki
1. EUH vastaa kustannuksista, jotka aiheutuvat ETPA:n johtajan ja sihteeristön toiminnan järjestämisestä EUH:n tiloissa, mukaan lukien tietotekniikkaan liittyvät kustannukset sekä ETPA:n johtajan ja yhden hallintoavustajan tilapäisestä siirtämisestä sihteeristön palvelukseen.
2. EUH antaa ETPA:lle tämän henkilöstön palvelukseen ottamiseksi ja hallinnoimiseksi sekä talousarvion toteuttamiseksi tarvitseman hallinnollisen tuen.
3. ETPA:n johtaja neuvottelee ja komitea hyväksyy EUH:n kanssa sen antamasta tuesta tehtävän teknisen järjestelyn.
15 artikla
Vapaaehtoiset rahoitusosuudet
1. ETPA voi ottaa jäsenvaltioilta ja laitoksilta tai muilta lahjoittajilta vastaan vapaaehtoisia rahoitusosuuksia tietyn toiminnan rahoittamista varten. Näitä rahoitusosuuksia hallinnoidaan käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina.
2. ETPA:n johtaja neuvottelee ja komitea hyväksyy 1 kohdassa tarkoitettuja rahoitusosuuksia koskevat tekniset järjestelyt.
16 artikla
Rahoitusosuus unionin talousarviosta
1. ETPA saa vuotuisen rahoitusosuuden unionin yleisestä talousarviosta. Tällä rahoitusosuudella voidaan kattaa erityisesti ETPA:n koulutustoiminnan tukemiseen ja jäsenvaltioiden ETPA:n palvelukseen tilapäisesti siirtämiin kansallisiin asiaintuntijoihin liittyviä kustannuksia.
2. ETPA:n menoihin tarkoitettu rahoitusohje, jonka on tarkoitus kattaa ETPA:n kulut ensimmäisten 12 kuukauden ajan 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen tekemisestä, on 535 000 euroa. Neuvosto päättää ETPA:n menoihin tarkoitetuista rahoitusohjeista seuraavien kausien osalta.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetun neuvoston päätöksen jälkeen ETPA:n johtaja neuvottelee ja komitea hyväksyy komission kanssa tehtävän rahoitussopimuksen.
17 artikla
Varainhoitosäännöt
ETPA:n menoihin ja niiden rahoitukseen sovelletaan liitteessä olevia varainhoitosääntöjä.
IV LUKU
MUUT SÄÄNNÖKSET
18 artikla
Osallistuminen ETPA:n koulutustoimintaan
1. Kaikkien jäsenvaltioiden ja liittyvien valtioiden kansalaiset voivat osallistua kaikkeen ETPA:n koulutustoimintaan. Koulutuksen järjestävien ja sen toteuttavien laitosten on varmistettava, että tätä periaatetta sovelletaan poikkeuksetta.
ETPA:n koulutustoimintaan voivat periaatteessa osallistua myös unionin jäsenehdokasvaltioiden ja soveltuvin osin muiden kolmansien maiden kansalaiset.
2. Osallistujien on oltava siviili- ja sotilashenkilöstöä, joka käsittelee tehtäviensä yhteydessä YTPP:n alan strategisia näkökohtia, ja YTPP:n alan operaatioihin lähetettyjä asiantuntijoita.
ETPA:n koulutustoimintaan voidaan kutsua osallistumaan muun muassa kansainvälisten järjestöjen, valtioista riippumattomien järjestöjen, akateemisten oppilaitosten ja tiedotusvälineiden sekä liike-elämän edustajia.
3. ETPA:n kurssin suorittaneelle osanottajalle myönnetään korkean edustajan allekirjoittama todistus. Komitea tarkastelee säännöllisesti uudelleen todistusta koskevia yksityiskohtia. Jäsenvaltiot ja unionin toimielimet tunnustavat todistuksen.
19 artikla
Yhteistyö
ETPA toimii yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen ja muiden alan toimijoiden, kuten kolmansien maiden kansallisten koulutuslaitosten, kanssa ja käyttää hyväkseen niiden asiantuntemusta.
20 artikla
Turvallisuussäännöt
ETPA:an sovelletaan turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehtyä neuvoston päätöstä 2011/292/EU (5).
V LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
21 artikla
Jatkuvuus
Yhteisen toiminnan 2008/550/YUTP täytäntöönpanoa varten hyväksytyt säännöt ja määräykset pysyvät voimassa tämän päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä siltä osin, kuin ne ovat yhteensoveltuvia tämän päätöksen kanssa ja kunnes ne muutetaan tai kumotaan.
22 artikla
Kumoaminen
Kumotaan yhteinen toiminta 2008/550/YUTP.
23 artikla
Uudelleentarkastelu, voimaantulo ja päättyminen
1. Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2013. Sitä tarkastellaan uudelleen tarvittaessa ja joka tapauksessa viimeistään kuusi kuukautta ennen sen voimassaolon päättymistä.
2. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy neljän vuoden kuluttua siitä päivästä, jona 16 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rahoitussopimus tehdään.
Tehty Luxemburgissa 22 päivänä huhtikuuta 2013.