EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU, Euratom) Nr. 547/2014
af 15. maj 2014
om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 322,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 blev vedtaget den 25. oktober 2012 (3) og var ledsaget af en fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der var enige om at revidere samme forordning for at tage hensyn til resultatet af forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.
(2)
Som følge af vedtagelsen af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 (5) og i overensstemmelse med den fælles erklæring bør forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 ændres, så den omfatter reglerne for fremførsel til nødhjælpsreserven og til projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten.
(3)
Hvad angår nødhjælpsreserven opføres de tilsvarende bevillinger i Den Europæiske Unions almindelige budget under afsnit »Reserver«. Det er derfor nødvendigt at ændre forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for at give mulighed for fremførsel til regnskabsår n+1 af de bevillinger, der er opført under reserven og ikke anvendt i år n.
(4)
Projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten, vil i kraft af deres karakter i mange tilfælde indebære komplekse procedurer for indgåelse af kontrakter. Selv mindre forsinkelser i færdiggørelsen af sådanne projekter kan derfor føre til et tab af årlige forpligtelsesbevillinger og undergrave projekternes levedygtighed og dermed Unionens politiske ønske om at modernisere sine transport-, energi- og telekommunikationsnet og -infrastrukturer. For at forhindre dette bør forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 give mulighed for fremførsel til det efterfølgende regnskabsår af forpligtelsesbevillinger, der ikke er blevet anvendt ved udgangen af hvert af regnskabsårene 2014, 2015 og 2016, for så vidt angår projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten. Fremførslen bør forelægges Europa-Parlamentet og Rådet til godkendelse.
(5)
Efter vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (6) er det nødvendigt at ændre forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for på ny at gøre frigjorte bevillinger disponible med henblik på at gennemføre resultatreserven og de finansielle instrumenter til garanti og securitisation uden loft til fordel for små og mellemstore virksomheder (»SMV'er«) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
I forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 13 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 2 ændres således:
i)
Følgende litra tilføjes:
»c)
beløb, der svarer til forpligtelsesbevillinger til anvendelse af nødhjælpsreserven«.
ii)
Følgende afsnit tilføjes:
»De beløb, der er omhandlet i litra c) i første afsnit, kan fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår.«
b)
Stk. 6 affattes således:
»6. Uden at dette berører nærværende artikels stk. 2, første afsnit, litra c), og artikel 14, kan bevillinger, der er opført under reserven og bevillinger til personaleudgifter ikke fremføres. I nærværende artikel forstås ved personaleudgifter vederlag og godtgørelser til medlemmer af og ansatte ved de institutioner, der er omfattet af vedtægten.«
2)
Overskriften til afsnit II i anden del affattes således:
»AFSNIT II
STRUKTURFONDENE, SAMHØRIGHEDSFONDEN, DEN EUROPÆISKE FISKERIFOND OG DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE OG FONDE PÅ OMRÅDET FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED, SOM ER UNDER DELT FORVALTNING, SAMT CONNECTING EUROPE-FACILITETEN«.
3)
I artikel 178 tilføjes følgende stykke:
»3. De frigjorte bevillinger skal genopføres i tilfælde af:
a)
frigørelse af bevillinger fra et program inden for rammerne af ordningen for gennemførelse af resultatreserven indført ved artikel 20 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (7)
b)
frigørelse af bevillinger fra et program, der er tilegnet et specifikt finansielt instrument til fordel for SMV'er som fastlagt i artikel 39, stk. 2, syvende afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, efter at en medlemsstat har afbrudt sin deltagelse i det finansielle instrument.
(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320).«" 						
4)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 178a
Fremførsel af forpligtelsesbevillinger til Connecting Europe-faciliteten
1. For regnskabsårene 2014, 2015 og 2016 kan forpligtelsesbevillinger til projekter finansieret over Connecting Europe-faciliteten, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 (8), for hvilke der ved regnskabsårets udløb endnu ikke er indgået forpligtelser, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår.
2. Kommissionen forelægger senest den 15. februar i det løbende regnskabsår forslag om fremførsel af bevillinger fra det foregående regnskabsår for Europa-Parlamentet og Rådet.
3. Europa-Parlamentet og Rådet træffer afgørelse, sidstnævnte med kvalificeret flertal, om hvert forslag om fremførsel senest den 31. marts i det løbende regnskabsår.
4. Forslaget om fremførsel vedtages, hvis der inden udløbet af fristen i stk. 3 sker følgende:
a)
Europa-Parlamentet og Rådet vedtager det.
b)
Enten Europa-Parlamentet eller Rådet vedtager det, og den anden institution undlader at træffe afgørelse.
c)
Europa-Parlamentet og Rådet undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som forkaster forslaget.
(8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EFT L 348 af 20.12.2013, s. 129).«" 						
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU, Euratom) N:o 547/2014,
annettu 15 päivänä toukokuuta 2014,
unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) on annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, ja siihen on liitetty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma, jossa on sovittu mainitun asetuksen tarkistamisesta vuosien 2014-2020 monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvottelujen tulosten huomioon ottamiseksi.
(2)
Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (4) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1316/2013 (5) antamisen johdosta ja yhteisen lausuman mukaisesti on tarpeen muuttaa asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 niin, että siihen sisällytetään hätäapuvarauksen ja Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettujen hankkeiden varojen siirtämistä varainhoitovuodelta toiselle koskevat säännöt.
(3)
Hätäapuvarauksen vastaavat määrärahat otetaan unionin yleisen talousarvion osastoon ”Varaukset”. Asetusta (EU, Euratom) N:o 966/2012 on näin ollen tarpeen muuttaa niin, että varaukseen vuonna n otetut mutta käyttämättä jääneet määrärahat voidaan siirtää vuodelle n + 1.
(4)
Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitetuissa hankkeissa tarvitaan niiden luonteen vuoksi usein monimutkaisia sopimusmenettelyjä. Sen vuoksi pienetkin viivästymiset tällaisten hankkeiden toteuttamisessa saattavat johtaa vuotuisten maksusitoumusmäärärahojen menetykseen ja heikentää hankkeiden elinkelpoisuutta ja sitä kautta unionin poliittista päättäväisyyttä uudistaa liikenne-, energia- ja televiestintäverkkojaan ja -infrastruktuuriaan. Tämän estämiseksi asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012 olisi sallittava Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitetuissa hankkeissa sellaisten maksusitoumusmäärärahojen siirtäminen seuraavalle varainhoitovuodelle, joita ei ole käytetty kulloisenkin varainhoitovuoden 2014, 2015 ja 2016 loppuun mennessä. Määrärahojen siirtämiseen olisi saatava Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksyntä.
(5)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (6) antamisen johdosta on tarpeen muuttaa asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 niin, että vapautetut määrärahat voidaan ottaa uudelleen käyttöön suoritusvarauksen sekä pienille ja keskisuurille yrityksille, jäljempänä ’pk-yritykset’, tarkoitettujen rajaamattomiin vakuuksiin ja arvopaperistamiseen perustuvien rahoitusvälineiden toteuttamista varten,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset asetukseen (EU, Euratom) N:o 966/2012
Muutetaan asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 seuraavasti:
1)
Muutetaan 13 artikla seuraavasti:
a)
muutetaan 2 kohta seuraavasti:
i)
lisätään alakohta seuraavasti:
”c)
määrät, jotka vastaavat hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahoja;”;
ii)
lisätään alakohta seuraavasti:
”Ensimmäisen alakohdan c alakohdassa tarkoitetut määrät voidaan siirtää ainoastaan seuraavalle varainhoitovuodelle.”;
b)
korvataan 6 kohta seuraavasti:
”6. Varauksiin otettuja tai henkilöstömenoihin liittyviä määrärahoja ei saa siirtää varainhoitovuodelta toiselle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan ja 14 artiklan soveltamista. Tätä artiklaa sovellettaessa henkilöstömenoihin katsotaan sisältyvän toimielinten jäsenten ja henkilöstösääntöjen piiriin kuuluvan henkilöstön palkat ja korvaukset.”
2)
Korvataan toisen osan II osaston otsikko seuraavasti:
”II OSASTO
RAKENNERAHASTOT, KOHEESIORAHASTO, EUROOPAN KALATALOUSRAHASTO, EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTO, YHTEISTYÖSSÄ HALLINNOIDUT VAPAUS-, TURVALLISUUS- JA OIKEUSASIOIDEN PIIRIIN KUULUVAT RAHASTOT SEKÄ VERKKOJEN EUROOPPA -VÄLINE”.
3)
Lisätään 178 artiklaan kohta seuraavasti:
”3. Vapautetut määrärahat otetaan uudelleen käyttöön, jos
a)
ne on vapautettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (7) 20 artiklassa käyttöön otetun suoritusvarauksen toteuttamiseen liittyvien järjestelyjen mukaisesta ohjelmasta;
b)
ne on vapautettu pk-yrityksille tarkoitettua erityisrahoitusvälinettä koskevasta ohjelmasta sen jälkeen, kun jäsenvaltion osallistuminen rahoitusvälineeseen päättyy asetuksen (EU) N:o 1303/2013 39 artiklan 2 kohdan seitsemännessä alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
(7) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320).”" 						
4)
Lisätään artikla seuraavasti:
”178 a artikla
Verkkojen Eurooppa -välineen maksusitoumusmäärärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle
1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/2013 (8) perustetusta Verkkojen Eurooppa -välineestä rahoitettujen hankkeiden varainhoitovuosien 2014, 2015 ja 2016 maksusitoumusmäärärahoja, joita ei vielä ole sidottu varainhoitovuoden lopussa, voidaan siirtää ainoastaan seuraavalle varainhoitovuodelle.
2. Komissio toimittaa edellisen varainhoitovuoden määrärahojen siirtämistä seuraavalle varainhoitovuodelle koskevat esitykset Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kuluvan varainhoitovuoden 15 päivänä helmikuuta.
3. Euroopan parlamentti ja neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, käsittelevät kunkin määrärahojen siirtämistä seuraavalle varainhoitovuodelle koskevan esityksen viimeistään kuluvan varainhoitovuoden 31 päivänä maaliskuuta.
4. Määrärahojen siirtämistä seuraavalle varainhoitovuodelle koskeva esitys hyväksytään, jos 3 kohdassa säädettyyn määräaikaan mennessä jokin seuraavista toteutuu:
a)
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät sen;
b)
joko Euroopan parlamentti tai neuvosto hyväksyy sen ja toinen niistä pidättyy toimimasta;
c)
Euroopan parlamentti ja neuvosto pidättyvät kumpikin toimimasta tai kumpikaan ei tee päätöstä vastustaa määrärahojen siirtämistä seuraavalle varainhoitovuodelle koskevaa esitystä.
(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, 20.12.2013, s. 129).”" 						
2 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2014.