KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. oktober 2014
om en foranstaltning truffet af Tyskland i overensstemmelse med artikel 7 i Rådets direktiv 89/686/EØF, hvorved markedsføringen af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS forbydes
(meddelt under nummer C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 89/686/EØF af 21. december 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler (1), særlig artikel 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De tyske myndigheder underrettede i august 2013 Kommissionen om en foranstaltning, der forbød markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach, Tyskland. Produkterne var forsynet med CE-mærkning i overensstemmelse med direktiv 89/686/EØF, idet de var afprøvede og typeafprøvede i overensstemmelse med den harmoniserede standard EN 358:1999 Faldsikringsmateriel - Støttebælter og støtteliner.
(2)
Sikkerhedsbælter til brandfolk er personlige værnemidler klassificeret som attestationskategori III. Denne slags personlige værnemidler, der er designet til at beskytte mod dødbringende farer eller alvorlige og irreversible sundhedsrisici, som fabrikanten formoder, at brugerne ikke kan erkende den direkte virkning af i tide, er underlagt en EF-typegodkendelsesafprøvning og et EF-kvalitetsgarantisystem ved det udpegede organ, fabrikanten har valgt.
(3)
Under de tyske myndigheders kontrol af førnævnte fabrikants produktionsanlæg kom det frem, at de fremlagte typegodkendelsesattester for sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS ikke var gyldige, da en del af udstyret - bæltematerialet - var blevet udskiftet, mens EF-typegodkendelsesafprøvningen kun forholdt sig til de ting, der var indsendt til afprøvning. De følgende krav i direktiv 89/686/EØF var derfor ikke opfyldt:
-
artikel 8, stk. 2 (EF-typeafprøvning): Produkterne var ikke identiske med de modeller, der var underkastet EF-typeafprøvning
-
artikel 12 (EF-overensstemmelseserklæring): EF-overensstemmelseserklæringen var ugyldig, fordi der var henvist til et kvalitetsgarantisystem i overensstemmelse med artikel 11, der ikke var gennemført
-
artikel 13, stk. 1 (CE-mærkning): Det udpegede organs identifikationsnummer, DEKRA EXAM (NB 0158), var misbrugt, eftersom der ikke var gennemført noget kvalitetsgarantisystem.
(4)
Sikkerhedsbælterne til brandfolk af typen FHB opfyldte desuden ikke kravene i den harmoniserede standard EN 358:1999, paragraf 4.2.1 vedrørende statisk styrke og dermed det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Den statiske styrke for sikkerhedsbælter til brandfolk fremstillet af Dietrich Co. GmbH blev målt til mellem 7,2 kN og 9,4 kN i stedet for mindst 15 kN som foreskrevet i standarden.
(5)
Kommissionen skrev til fabrikanten og opfordrede denne til at fremsætte sine bemærkninger til den foranstaltning, som de tyske myndigheder havde truffet.
(6)
De tyske myndigheder underrettede den 22. oktober 2013 Kommissionen om udfaldet. De tyske myndigheder fastslog, at ifølge dokumenterne modtaget fra fabrikanten vedrørte den manglende opfyldelse af kravene i direktiv 89/686/EØF kun produktionen i 2011 og 2012. Fabrikanten har truffet korrigerende foranstaltninger, og fra starten af 2013 var fremstillingen i overensstemmelse med direktivet. Fabrikanten Dietrich & Co. foretog en frivillig tilbagekaldelse, der omfattede følgende sikkerhedsbælter til brandfolk af typen FHB:
-
serienummer 0439 til 0738, fremstillet i 2011
-
serienummer 0739 til 1078, fremstillet i 2012.
(7)
I lyset af den tilgængelige dokumentation, de fremsatte bemærkninger og de foranstaltninger, de involverede parter har truffet, mener Kommissionen, at sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet i 2011 og 2012 ikke lever op til paragraf 4.2.1 i den harmoniserede standard EN 358:1999, der henviser til det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Fabrikanten har allerede truffet alle de fornødne foranstaltninger for at fjerne sådanne produkter, der ikke opfylder kravene, fra markedet og rette op på manglerne for at møde kravene i direktiv 89/686/EØF i henhold til de tyske myndigheders påbud -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De tyske myndigheders foranstaltning, der forbyder markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse vedrører udelukkende produkter fremstillet i 2011 og 2012.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. oktober 2014.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 28 päivänä lokakuuta 2014,
neuvoston direktiivin 89/686/ETY 7 artiklan mukaisesta Saksan toteuttamasta toimenpiteestä, jolla kielletään tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon henkilönsuojaimia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/686/ETY (1) ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Saksan viranomaiset ilmoittivat elokuussa 2013 komissiolle toimenpiteestä, jolla kielletään yrityksen Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Saksa), valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen. Tuotteissa oli direktiivin 89/686/ETY mukainen CE-merkintä ja ne oli testattu ja tyyppitarkastettu noudattaen yhdenmukaistettua standardia EN 358:1999 Työntekijää tukevat ja putoamista estävät henkilönsuojaimet. Pylväsvyöt ja varmistusvyöt sekä niiden kanssa käytettävät hihnat ja köydet.
(2)
Palovyöt ovat henkilönsuojaimia, jotka on luokiteltu varmennusluokkaan III. Tällaisiin henkilönsuojaimiin, jotka on tarkoitettu suojaamaan sellaisilta henkeä uhkaavilta vaaroilta tai vakavilta ja peruuttamattomilta terveysriskeiltä, joiden osalta valmistaja voi olettaa, että käyttäjä ei kykene itse arvioimaan niiden välittömiä vaikutuksia riittävän ajoissa, sovelletaan valmistajan tilaamaa ja ilmoitetun laitoksen suorittamaa EY-tyyppihyväksyntätarkastusta ja EY-laadunvalvontajärjestelmää.
(3)
Saksan viranomaisten edellä mainitun valmistajan tuotantolaitoksessa tekemässä tarkastuksessa kävi ilmi, että esitetyt, tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevia palovöitä koskevat tyyppihyväksyntätodistukset eivät olleet voimassa, koska osa varusteista - hihnan materiaali - oli vaihdettu, ja EY-tyyppihyväksyntä koski ainoastaan testiin toimitettuja osia. Sen vuoksi seuraavia direktiivin 89/686/ETY vaatimuksia ei noudatettu:
-
8 artiklan 2 kohta (EY-tyyppihyväksyntä): tuotteet eivät olleet samanlaisia kuin mallit, joille EY-tyyppihyväksyntä oli annettu,
-
12 artikla (EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus): EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus ei ollut voimassa, koska siinä viitattiin 11 artiklan mukaisesti laadunvalvontajärjestelmään, jota ei ollut toteutettu,
-
13 artiklan 1 kohta (CE-merkintä): ilmoitetun laitoksen tunnusnumeroa DEKRA EXAM (NB 0158) käytettiin väärin, koska laadunvalvontajärjestelmää ei ollut toteutettu.
(4)
Lisäksi tyyppiä FHB olevat palovyöt eivät täyttäneet yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 kohdan 4.2.1 vaatimuksia staattisen lujuuden osalta, eikä näin ollen direktiivin 89/686/ETY liitteessä II säädettyä olennaista terveys- ja turvallisuusvaatimusta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Yrityksen Dietrich & Co. GmbH valmistamien palovöiden staattiseksi lujuudeksi mitattiin 7,2 kN ja 9,4 kN, vaikka standardissa vaaditaan vähintään 15kN.
(5)
Komissio otti yhteyttä valmistajaan ja pyysi tätä esittämään huomautuksensa Saksan viranomaisten toteuttamien toimenpiteiden johdosta.
(6)
Saksan viranomaiset ilmoittivat komissiolle 22 päivänä lokakuuta 2013 toimen tuloksista. Saksan viranomaiset totesivat valmistajalta saatujen asiakirjojen perusteella, että direktiivin 89/686/ETY vaatimusten noudattamatta jättäminen koskee ainoastaan vuoden 2011 ja 2012 tuotantoa. Valmistaja on suorittanut korjaavia toimia ja vuoden 2013 alusta tuotanto oli kyseisen direktiivin säännösten mukaista. Valmistaja Dietrich & Co. veti vapaaehtoisesti markkinoilta seuraavat tyyppiä FHB olevat palovyöt:
-
sarjanumerot 0439-0738, valmistettu vuonna 2011,
-
sarjanumerot 0739-1078, valmistettu vuonna 2012.
(7)
Saatavilla olevien asiakirjojen, ilmaistujen näkemysten ja asianomaisten osapuolten suorittamien toimenpiteiden perusteella komissio katsoo, että vuosina 2011 ja 2012 valmistetut tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevat palovyöt eivät täytä yhdenmukaistetun standardin EN 358:1999 4.1.2 kohtaa, kun kyse on direktiivin 89/686/ETY liitteessä II vahvistetusta olennaisesta terveys- ja turvallisuusvaatimuksesta 1.3.2 Keveys ja kestävyys. Valmistaja on jo toteuttanut Saksan viranomaisten määräyksestä kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen tällaiset vaatimustenvastaiset tuotteet markkinoilta ja korjatakseen kyseiset puutteet, jotta tuotteet olisivat direktiivin 89/686/ETY vaatimusten mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan viranomaisten toimenpide, jolla kielletään Dietrich & Co. GmbH:n valmistamien tyyppiä FHA, FHB ja FSmS olevien palovöiden markkinoille saattaminen, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös koskee yksinomaan vuosina 2011 ja 2012 valmistettuja tuotteita.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 28 päivänä lokakuuta 2014.