KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1011/2014
af 22. september 2014
om nærmere gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår modeller til indsendelse af visse oplysninger til Kommissionen samt detaljerede regler vedrørende udveksling af oplysninger mellem støttemodtagere og forvaltningsmyndigheder, attesteringsmyndigheder, revisionsmyndigheder og bemyndigede organer
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (1), særlig artikel 41, stk. 4, artikel 102, stk. 1, artikel 112, stk. 5, artikel 122, stk. 3, artikel 124, stk. 7, artikel 131, stk. 6, og artikel 137, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 184/2014 (2) indeholder bestemmelser, der er påkrævet for forberedelsen af programmer. For at sikre gennemførelse af programmerne finansieret af de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) er der behov for fastsættelse af yderligere bestemmelser vedrørende anvendelsen af forordning (EU) nr. 1303/2013. For at give et samlet overblik over disse bestemmelser og lette adgangen til dem, bør de fastsættes i en enkelt gennemførelsesretsakt.
(2)
For at sikre sammenhængen og kvaliteten af de oplysninger, forvaltningsmyndigheden indsender til Kommissionen, herunder tydelige erklæringer om investeringens gennemførlighed og det store projekts levedygtighed, bør der fastsættes et standardformat til fastlæggelse af ensartede krav til strukturen og indholdet af oplysninger i forbindelse med meddelelsen af udvalgte store projekter til Kommissionen.
(3)
Med henblik på at sikre øget effektivitet og gennemsigtighed i gennemførelsen af programmer finansieret under ESI-fondene bør der fastlægges en model for indberetning af finansielle data, en model for betalingsanmodninger og, jf. artikel 41, stk. 4, i forordning (EU), nr. 1303/2013, en model for indsendelse af supplerende oplysninger vedrørende finansielle instrumenter sammen med betalingsanmodningen til Kommissionen samt en model for regnskaber i forbindelsen med operationelle programmer.
(4)
Med det samme formål for øje bør der fastlægges en model til beskrivelse af de funktioner og procedurer, der er fastsat for forvaltningsmyndigheden og i givet fald attesteringsmyndigheden, samt en model for det uafhængige revisionsorgans beretning og erklæring. Disse modeller bør indeholde de tekniske karakteristika for hvert felt i det elektroniske dataudvekslingssystem. Da disse modeller udgør grundlaget for udviklingen af det dataudvekslingssystem, som er omhandlet i artikel 74, stk. 4, i forordning (EU), nr. 1303/2013, bør de også angive måden, hvorpå data om støtteberettigede udgifter registreres i dette elektroniske dataudvekslingssystem.
(5)
Der er behov for detaljerede bestemmelser om omfanget af og karakteristikaene ved systemet til elektronisk dataudveksling mellem støttemodtagerne og en forvaltningsmyndighed, en attesteringsmyndighed, en revisionsmyndighed og bemyndigede organer, så medlemsstaterne kan opnå retlig klarhed over, hvilke forpligtelser de skal opfylde inden for den lovhjemlede frist i artikel 122, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(6)
For at nedbringe støttemodtagernes administrative byrde på en effektiv, hensigtsmæssig og tilfredsstillende måde for støttemodtagerne og samtidig sikre en effektiv og sikker elektronisk dataudveksling bør der fastsættes visse grundlæggende krav og tekniske karakteristika for de systemer, som er omhandlet i artikel 122, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(7)
Principperne og de gældende regler for fremsendelse af dokumenter og data via systemerne bør fastsættes med hensyn til identificering af den part, der er ansvarlig for at uploade og opdatere dokumenterne, herunder finde en alternativ løsning i tilfælde af force majeure, der hindrer brugen af systemerne.
(8)
Denne forordning bør overholde de grundlæggende rettigheder og de principper, som anerkendes i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, og særlig retten til beskyttelsen af personoplysninger. Denne forordning bør derfor anvendes i overensstemmelse med disse rettigheder og principper. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF (3) finder anvendelse, for så vidt angår personoplysninger, der behandles af medlemsstaterne. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (4) finder anvendelse, for så vidt angår behandlingen af personoplysninger i EU-institutioner og -organer og fri udveksling af sådanne oplysninger.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Koordinationsudvalget for de Europæiske Struktur- og Investeringsfonde -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
MODELLER OG FORMATER, DER SKAL ANVENDES TIL FREMSENDELSE AF VISSE OPLYSNINGER TIL KOMMISSIONEN
Artikel 1
Format til underretning om et udvalgt stort projekt
Forvaltningsmyndigheden underretter Kommissionen om et udvalgt stort projekt i overensstemmelse med artikel 102, stk. 1, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013 i det format, der er fastsat i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 2
Model til indberetning af finansielle data
Medlemsstaterne anvender ved indberetning af finansielle data til Kommissionen med henblik på overvågning i overensstemmelse med artikel 112 i forordning (EU) nr. 1303/2013 den model, der er fastsat i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Model til beskrivelse af forvaltningsmyndighedens og attesteringsmyndighedens funktioner og fastlagte procedurer
1. Beskrivelsen af forvaltningsmyndighedens og i givet fald attesteringsmyndighedens funktioner og fastlagte procedurer udarbejdes i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag III til denne forordning.
2. Såfremt flere operationelle programmer er omfattet af et fælles system, er det tilstrækkeligt at udarbejde en enkelt beskrivelse af de funktioner og procedurer, der er omhandlet i stk. 1.
Artikel 4
Model til det uafhængige revisionsorgans rapport
1. Det uafhængige revisionsorgans rapport som omhandlet i artikel 124, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 udarbejdes i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag IV til nærværende forordning.
2. Såfremt flere operationelle programmer er omfattet af et fælles system, er det tilstrækkeligt at udarbejde en enkelt rapport som omhandlet i stk. 1.
Artikel 5
Model til det uafhængige revisionsorgans udtalelse
1. Det uafhængige revisionsorgans udtalelse som omhandlet i artikel 124, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 udarbejdes i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag V til nærværende forordning.
2. Såfremt flere operationelle programmer er omfattet af et fælles system, er det tilstrækkeligt at udarbejde en enkelt udtalelse som omhandlet i stk. 1.
Artikel 6
Model til betalingsanmodning, herunder supplerende oplysninger om finansielle instrumenter
Den betalingsanmodning, der er omhandlet i artikel 41, stk. 4, og artikel 131, stk. 6, i forordning (EU) nr. 1303/2013, udarbejdes i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag VI til nærværende forordning, og skal, hvor det er relevant, indeholde supplerende oplysninger om finansielle instrumenter.
Artikel 7
Model til regnskaber
De regnskaber, der er omhandlet i artikel 137, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013, fremsendes til Kommissionen i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag VII til nærværende forordning.
KAPITEL II
DETALJEREDE REGLER FOR UDVEKSLING AF OPLYSNINGER MELLEM STØTTEMODTAGERE OG FORVALTNINGSMYNDIGHEDER, ATTESTERINGSMYNDIGHEDER, REVISIONSMYNDIGHEDER OG BEMYNDIGEDE ORGANER
Artikel 8
Definition og omfang af elektroniske dataudvekslingssystemer
1. Ved »elektronisk dataudvekslingssystem«, jf. artikel 122, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, forstås mekanismer og instrumenter, der muliggør elektronisk udveksling af dokumenter og data, herunder audiovisuelle medier, scannede dokumenter og elektroniske filer.
Udvekslingen af dokumenter og data omfatter rapportering af fremskridt, betalingsanmodninger og udveksling af oplysninger om forvaltningsverificering og revisioner.
2. De elektroniske dataudvekslingssystemer muliggør administrativ verificering af alle støttemodtageres anmodninger om refusion i henhold til artikel 125, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1303/2013 og revisioner på grundlag af oplysninger og dokumenter, der kan opnås gennem de elektroniske dataudvekslingssystemer, når disse oplysninger og dokumenter udveksles i elektronisk form i overensstemmelse med artikel 122, stk. 3, i nævnte forordning. De ansvarlige myndigheder kan kun anmode om at få tilsendt papirdokumenter i særlige tilfælde, efter at der er foretaget en risikoanalyse, og kun hvis papirdokumenterne er den oprindelige kilde til de scannede dokumenter, der er uploadet i de elektroniske dataudvekslingssystemer.
Artikel 9
Karakteristika ved de elektroniske dataudvekslingssystemer
1. De elektroniske dataudvekslingssystemer sikrer datasikkerheden, dataintegriteten, datafortroligheden og verificeringen af afsender i overensstemmelse med artikel 122, stk. 3, artikel 125, stk. 4, litra d), artikel 125, stk. 8, og artikel 140 i forordning (EU) nr. 1303/2013.
De elektroniske dataudvekslingssystemer er tilgængelige og operationelle i og uden for normal kontortid med undtagelse af tekniske vedligeholdelsesaktiviteter.
2. Såfremt en medlemsstat på eget initiativ pålægger støttemodtagerne obligatorisk anvendelse af elektroniske dataudvekslingssystemer, sikrer medlemsstaten, at disse systemers tekniske karakteristika ikke er til hinder for en gnidningsløs gennemførelse af fondene eller begrænser støttemodtagernes adgang hertil.
Dette krav gælder ikke for elektroniske dataudvekslingssystemer, som en medlemsstat har pålagt støttemodtagerne at anvende i en tidligere programmeringsperiode, og som opfylder de andre krav i denne forordning.
3. De elektroniske dataudvekslingssystemer skal som minimum omfatte følgende funktioner:
a)
interaktive formularer eller formularer, der er udfyldt af systemet på forhånd på grundlag af de data, der registreres i systemet i de forskellige faser af procedurerne
b)
automatiske beregninger, hvor det er relevant
c)
automatiske indbyggede kontroller til så vidt som muligt at nedbringe gentagne udvekslinger af dokumenter eller oplysninger
d)
systemskabte varslinger, der skal informere støttemodtageren om, at visse handlinger kan foretages
e)
onlinestatusopfølgning, der giver støttemodtageren mulighed for at følge med i projektets nuværende status
f)
adgang til alle tidligere data og dokumenter behandlet i det elektroniske dataudvekslingssystem.
Artikel 10
Fremsendelse af dokumenter og data via de elektroniske dataudvekslingssystemer
1. De støttemodtagere og myndigheder, som er omhandlet i artikel 122, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, registrerer de dokumenter og data, som de er ansvarlige for, samt enhver opdatering heraf i de elektroniske dataudvekslingssystemer i det elektroniske format, som medlemsstaten har fastsat.
Medlemsstaten fastsætter detaljerede vilkår og betingelser for elektronisk dataudveksling i det dokument, der fastlægger støttebetingelserne for hver enkelt operation, der er omhandlet i artikel 125, stk. 3, litra c), i forordning (EU) nr. 1303/2013.
2. Udvekslinger af data og transaktioner forsynes med en elektronisk signatur, som er forenelig med en af de tre typer elektronisk signatur, der er defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/93/EF (5).
3. Datoen for støttemodtagerens overførsel af dokumenter og data til de myndigheder, der henvises til i artikel 122, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, og omvendt, anses for at være datoen for den elektroniske fremsendelse af de oplysninger, der er lagret i de elektroniske dataudvekslingssystemer.
4. Fremsendelse af dokumenter og data via de elektroniske dataudvekslingssystemer foretages kun én gang som fastsat i artikel 122, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, for så vidt angår den samme operation for alle myndigheder, der gennemfører det samme program.
Disse myndigheder samarbejder på juridisk, organisatorisk, semantisk og teknisk plan for at sikre en effektiv kommunikation samt udveksling og genanvendelse af oplysninger og viden.
Dette berører ikke de processer, hvorved støttemodtageren opdaterer ukorrekte eller forældede oplysninger eller ulæselige dokumenter.
5. De elektroniske dataudvekslingssystemer er tilgængelige enten direkte via en interaktiv brugergrænseflade (dvs. en webapplikation) eller via en teknisk grænseflade, der giver mulighed for automatisk synkronisering og overførsel af data mellem støttemodtagernes og medlemsstaternes systemer.
6. De elektroniske dataudvekslingssystemer sikrer ved behandling af oplysninger beskyttelsen af personoplysninger for enkeltpersoner og fortroligheden af forretningshemmeligheder for juridiske enheder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF (6), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/136/EF (7) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF (8).
7. I tilfælde af force majeure, herunder navnlig en fejlfunktion i de elektroniske dataudvekslingssystemer eller længerevarende mangel på dataforbindelse, kan den berørte støttemodtager fremsende de påkrævede oplysninger til den kompetente myndighed ved hjælp af de formularer og midler, som medlemsstaten har fastsat i sådanne tilfælde. Så snart force majeure-forholdet ophører, sørger medlemsstaten for, at de relevante dokumenter registreres i den database, som er tilknyttet de elektroniske dataudvekslingssystemer.
Uanset stk. 3 anses datoen for fremsendelse af de påkrævede oplysninger at være datoen for afsendelse af dokumenterne i den krævede form.
8. Medlemsstaterne sikrer, at alle støttemodtagere kan anvende de elektroniske dataudvekslingssystemer som omhandlet i artikel 122, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013, herunder støttemodtagere omfattet af igangværende operationer på den dato, hvor de elektroniske dataudvekslingssystemer bliver operationelle, og hvor den elektroniske dataudveksling finder anvendelse.
Artikel 11
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. september 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1011/2014,
annettu 22 päivänä syyskuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tiettyjen tietojen toimittamista komissiolle koskevien mallien sekä tuensaajien ja hallintoviranomaisten, todentamisviranomaisten, tarkastusviranomaisten ja välittävien elinten välisen tiedonvaihdon osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1) ja erityisesti sen 41 artiklan 4 kohdan, 102 artiklan 1 kohdan, 112 artiklan 5 kohdan, 122 artiklan 3 kohdan, 124 artiklan 7 kohdan, 131 artiklan 6 kohdan ja 137 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 184/2014 (2) vahvistetaan ohjelmien valmisteluun tarvittavat säännökset. Euroopan rakenne- ja investointirahastoista, jäljempänä ’ERI-rahastot’, rahoitettavien ohjelmien täytäntöönpanon varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa lisäsäännöksiä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 soveltamisesta. Nämä säännökset olisi vahvistettava yhdessä täytäntöönpanosäädöksessä, jotta niistä saa helposti kattavan kuvan ja ne ovat helposti saatavilla.
(2)
Jotta voidaan varmistaa hallintoviranomaisen komissiolle toimittamien tietojen johdonmukaisuus ja laatu, mukaan lukien selkeät lausunnot investoinnin toteutettavuudesta ja suurhankkeen taloudellisesta elinkelpoisuudesta, olisi laadittava vakiomalli, jossa vahvistetaan yhdenmukaiset vaatimukset valituista suurhankkeista komissiolle ilmoitettavien tietojen rakenteelle ja sisällölle.
(3)
Jotta voidaan varmistaa ERI-rahastoista rahoitettavien ohjelmien tehokkaampi ja läpinäkyvämpi täytäntöönpano, olisi vahvistettava taloudellisia tietoja toimitettaessa käytettävä malli, maksatushakemusten malli, asetuksen (EU) N:o 1303/2013 41 artiklan 4 kohdan mukainen malli, jota on käytettävä annettaessa rahoitusvälineisiin liittyviä lisätietoja komissiolle toimitettavien maksupyyntöjen mukana, sekä malli toimenpideohjelmista laadittavaa tilitystä varten.
(4)
Samasta syystä olisi vahvistettava malli, jossa kuvaillaan hallintoviranomaisen, ja tapauksen mukaan todentamisviranomaisen, tehtäviä ja menettelyjä, sekä malli riippumattoman tarkastuselimen kertomusta ja lausuntoa varten. Niissä olisi määritettävä sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän kunkin tietokentän tekniset ominaisuudet. Koska kyseiset mallit muodostavat perustan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 74 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän kehittämiselle, niissä olisi myös vahvistettava menettelyt, joiden mukaisesti tukikelpoisia menoja koskevat tiedot tallennetaan sähköiseen tiedonvaihtojärjestelmään.
(5)
Olisi vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat niiden järjestelmien laajuutta ja ominaisuuksia, jotka tukevat tuensaajien ja hallintoviranomaisen, todentamisviranomaisen, tarkastusviranomaisen ja välittävien elinten välistä sähköistä tiedonvaihtoa, jotta jäsenvaltiot saavat oikeusvarmuuden velvoitteista, jotka niiden on täytettävä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdassa säädetyssä määräajassa.
(6)
Jotta voidaan vähentää tuensaajille aiheutuvaa hallinnollista rasitusta tehokkaasti ja tyydyttävällä tavalla ja samalla varmistaa tehokas, tuloksekas ja turvallinen sähköinen tiedonvaihto, asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja järjestelmiä varten olisi määritettävä joitakin perustason vaatimuksia ja teknisiä ominaisuuksia.
(7)
Olisi määritettävä järjestelmien kautta toimitettavia asiakirjoja ja tietoja koskevat periaatteet ja säännöt, jotka liittyvät sen tahon nimeämiseen, joka vastaa asiakirjojen tallentamisesta järjestelmään ja niihin tehtävistä päivityksistä, mukaan lukien vaihtoehtoinen ratkaisu sen varalta, että ylivoimainen este estää järjestelmien käytön.
(8)
Tässä asetuksessa olisi kunnioitettava perusoikeuksia ja noudatettava Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, erityisesti oikeutta henkilötietojen suojaan. Tätä asetusta olisi näin ollen sovellettava kyseisten oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti. Jäsenvaltioiden suorittaman henkilötietojen käsittelyn osalta sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY (3). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (4) sovelletaan, kun kyseessä ovat unionin toimielinten ja elinten suorittama henkilötietojen käsittely ja näiden tietojen vapaa liikkuvuus.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan rakenne- ja investointirahastojen yhteensovittamisesta vastaavan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
MALLIT, JOITA KÄYTETÄÄN TIETTYJEN TIETOJEN TOIMITTAMISEEN KOMISSIOLLE
1 artikla
Valittua suurhanketta koskevan ilmoituksen malli
Hallintoviranomaisen komissiolle tekemä valittua suurhanketta koskeva asetuksen (EU) N:o 1303/2013 102 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukainen ilmoitus laaditaan tämän asetuksen liitteessä I esitetyn mallin mukaisesti.
2 artikla
Malli taloudellisten tietojen toimittamista varten
Jäsenvaltioiden on käytettävä tämän asetuksen liitteessä II esitettyä mallia toimittaessaan komissiolle taloudellisia tietoja seurantaa varten asetuksen (EU) N:o 1303/2013 112 artiklan mukaisesti.
3 artikla
Malli hallintoviranomaisen ja todentamisviranomaisen tehtävien ja menettelyjen kuvausta varten
1. Kuvaus hallintoviranomaisen, ja tapauksen mukaan todentamisviranomaisen, tehtävistä ja menettelyistä on laadittava tämän asetuksen liitteessä III esitetyn mallin mukaisesti.
2. Jos yhteistä järjestelmää sovelletaan useampiin toimenpideohjelmiin, edellä 1 kohdassa tarkoitetuista tehtävistä ja menettelyistä voidaan laatia yksi kuvaus.
4 artikla
Malli riippumattoman tarkastuselimen kertomusta varten
1. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 124 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu riippumattoman tarkastuselimen kertomus on laadittava tämän asetuksen liitteessä IV esitetyn mallin mukaisesti.
2. Jos yhteistä järjestelmää sovelletaan useampiin toimenpideohjelmiin, voidaan laatia yksi edellä 1 kohdassa tarkoitettu tarkastuskertomus.
5 artikla
Malli riippumattoman tarkastuselimen lausuntoa varten
1. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 124 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu riippumattoman tarkastuselimen lausunto on laadittava tämän asetuksen liitteessä V esitetyn mallin mukaisesti.
2. Jos yhteistä järjestelmää sovelletaan useampiin toimenpideohjelmiin, voidaan laatia yksi edellä 1 kohdassa tarkoitettu lausunto.
6 artikla
Malli rahoitusvälineitä koskevia lisätietoja sisältävää maksatushakemusta varten
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 41 artiklan 4 kohdassa ja 131 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu maksatushakemus on laadittava tämän asetuksen liitteessä VI esitetyn mallin mukaisesti, ja siihen on tarvittaessa sisällytettävä rahoitusvälineitä koskevia lisätietoja.
7 artikla
Tilityksen malli
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 137 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tilitys on toimitettava komissiolle tämän asetuksen liitteessä VII esitetyn mallin mukaisesti.
II LUKU
YKSITYISKOHTAISET SÄÄNNÖT, JOTKA KOSKEVAT TUENSAAJIEN JA HALLINTOVIRANOMAISTEN, TODENTAMISVIRANOMAISTEN, TARKASTUSVIRANOMAISTEN JA VÄLITTÄVIEN ELINTEN VÄLISTÄ TIEDONVAIHTOA
8 artikla
Sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien määritelmä ja soveltamisala
1. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainituilla ’sähköisillä tiedonvaihtojärjestelmillä’ tarkoitetaan mekanismeja ja välineitä, jotka mahdollistavat asiakirjojen ja tietojen sähköisen vaihdon, mukaan lukien audiovisuaaliset viestimet, skannatut asiakirjat ja sähköiset tiedostot.
Asiakirjojen ja tietojen vaihtoon kuuluvat raportointi edistymisestä, maksatushakemukset sekä hallinnoinnin tarkastuksiin ja muihin tarkastuksiin liittyvä tiedonvaihto.
2. Sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien avulla asetuksen (EU) N:o 1303/2013 125 artiklan 5 kohdan mukaiset, tuensaajan kutakin korvaushakemusta koskevat hallinnolliset varmennukset ja tarkastukset on voitava tehdä siten, että ne perustuvat sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien kautta saatavilla oleviin tietoihin ja asiakirjoihin, kun tällaisia tietoja ja asiakirjoja vaihdetaan sähköisessä muodossa kyseisen asetuksen 122 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Asianomaiset vastuuviranomaiset voivat pyytää paperisia asiakirjoja vain poikkeustapauksissa riskianalyysin perusteella ja edellyttäen, että paperiset asiakirjat ovat sähköiseen tiedonvaihtojärjestelmään skannattujen asiakirjojen todelliset alkuperäiskappaleet.
9 artikla
Sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien ominaisuudet
1. Sähköisillä tiedonvaihtojärjestelmillä on varmistettava tietoturva, tietojen eheys ja luottamuksellisuus sekä lähettäjän todentaminen asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdan, 125 artiklan 4 kohdan d alakohdan, 125 artiklan 8 kohdan ja 140 artiklan mukaisesti.
Sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien on oltava saatavilla ja toimintakunnossa tavanomaisen virka-ajan aikana ja sen ulkopuolella, pois lukien teknisten kunnossapitotoimien vaatima aika.
2. Jos jäsenvaltio omasta aloitteestaan edellyttää, että tuensaajat käyttävät pelkästään sähköisiä tiedonvaihtojärjestelmiä, sen on varmistettava, että kyseisten järjestelmien tekniset ominaisuudet eivät haittaa rahastojen sujuvaa täytäntöönpanoa eivätkä rajoita tuensaajien pääsyä järjestelmään.
Tätä vaatimusta ei sovelleta tuensaajien käyttämiin sähköisiin tiedonvaihtojärjestelmiin, jotka jäsenvaltio määräsi pakollisiksi edellisen ohjelmakauden aikana ja jotka ovat muilta osin tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten mukaisia.
3. Sähköisissä tiedonvaihtojärjestelmissä on oltava vähintään seuraavat toiminnot:
a)
vuorovaikutteiset ja/tai järjestelmän esitäyttämät lomakkeet, jotka perustuvat menettelyn peräkkäisissä vaiheissa tallennettaviin tietoihin;
b)
tarpeen mukaan automaattiset laskentatoiminnot;
c)
automaattiset upotetut tarkistustoiminnot, joilla vähennetään asiakirjojen tai tietojen toistuvaa vaihtoa niin paljon kuin on mahdollista;
d)
järjestelmän tuottamat ilmoitukset, joilla tuensaajalle ilmoitetaan, että tietyt toiminnot voidaan suorittaa;
e)
sähköinen seuranta, jonka avulla tuensaaja voi seurata verkossa hankkeen etenemistä;
f)
mahdollisuus tutustua kaikkiin sähköisessä tiedonvaihtojärjestelmässä aiemmin käsiteltyihin tietoihin ja asiakirjoihin.
10 artikla
Asiakirjojen ja tietojen toimittaminen sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän kautta
1. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen edunsaajien ja viranomaisten on tallennettava vastuullaan olevat tiedot ja asiakirjat sekä niiden mahdolliset päivitykset sähköisiin tiedonvaihtojärjestelmiin jäsenvaltion määrittämän sähköisen mallin mukaisesti.
Jäsenvaltion on vahvistettava sähköisen tiedonvaihdon yksityiskohtaiset ehdot ja edellytykset asetuksen (EU) N:o 1303/2013 125 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa asiakirjassa, jossa määritetään kullekin toimelle asetetut tukiedellytykset.
2. Tiedonvaihdossa ja tapahtumissa on käytettävä sähköistä allekirjoitusta, joka vastaa jotakin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 1999/93/EY (5) määritellyistä sähköisen allekirjoituksen kolmesta tyypistä.
3. Tuensaajan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuille viranomaisille toimittamien ja niiltä vastaanottamien tietojen ja asiakirjojen toimituspäivänä pidetään päivää, jona sähköisiin tiedonvaihtojärjestelmiin tallennetut tiedot on toimitettu sähköisesti.
4. Samaa toimenpidettä koskevat asiakirjat ja tiedot toimitetaan sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien kautta kaikille samaa ohjelmaa täytäntöönpaneville viranomaisille vain kerran, kuten asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa säädetään.
Näiden viranomaisten on tehtävä yhteistyötä oikeudellisella, organisatorisella, semanttisella ja teknisellä tasolla varmistaakseen toimivan viestinnän sekä tietojen ja osaamisen vaihdon ja uudelleenkäytön.
Tämä ei rajoita prosesseja, jotka tarjoavat tuensaajalle mahdollisuuden päivittää virheelliset tai vanhentuneet tiedot ja lukukelvottomat asiakirjat.
5. Sähköisiin tiedonvaihtojärjestelmiin on oltava pääsy joko suoraan interaktiivisen käyttöliittymän (verkkosovelluksen) tai sellaisen teknisen käyttöliittymän kautta, joka mahdollistaa tietojen automaattisen synkronoinnin ja siirtämisen tuensaajien järjestelmien ja jäsenvaltioiden järjestelmien välillä.
6. Sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien on taattava tietojen käsittelyssä yksilöiden yksityisyyden ja henkilötietojen suoja sekä oikeushenkilöiden kaupallisten tietojen luottamuksellisuus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (6), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/136/EY (7) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (8) mukaisesti.
7. Ylivoimaisen esteen sattuessa ja erityisesti sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien häiriöiden yhteydessä tai pysyvän tietoliikenneyhteyden puuttuessa asianomainen tuensaaja voi toimittaa vaaditut tiedot toimivaltaisille viranomaisille niissä muodoissa ja niillä keinoilla, jotka jäsenvaltio on määrittänyt kyseisiä tapauksia varten. Heti kun ylivoimaista estettä ei enää ole, jäsenvaltion on varmistettava, että asianomaiset asiakirjat sisällytetään tietokantaan, joka on yhteydessä sähköisiin tiedonvaihtojärjestelmiin
Edellä 3 kohdasta poiketen vaadittujen tietojen toimittamispäivänä pidetään sitä päivää, jona asiakirjat on lähetetty vaaditussa muodossa.
8. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki tuensaajat voivat käyttää asetuksen (EU) N:o 1303/2013 122 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja sähköisiä tiedonvaihtojärjestelmiä, mukaan lukien ne tuensaajat, joita koskevat toimenpiteet ovat käynnissä sähköisten tiedonvaihtojärjestelmien käyttöönottopäivänä ja jotka ovat sähköisen tiedonvaihdon piirissä.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä syyskuuta 2014.