KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 13. februar 2014
om foranstaltninger mod spredning inden for Unionen af Xylella fastidiosa (Well et Raju)
(meddelt under nummer C(2014) 726)
(2014/87/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 16, stk. 3, tredje punktum, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Xylella fastidiosa (Well et Raju) (i det følgende benævnt »skadegøreren«) er opført i bilag I, del A, kapitel I, i direktiv 2000/29/EF som en skadegører, der ikke vides at forekomme i Unionen, og som det er forbudt at slæbe ind og sprede i samtlige medlemsstater.
(2)
Den 21. oktober 2013 oplyste Italien de andre medlemsstater og Kommissionen om skadegørerens forekomst i Italien på to særskilte områder i provinsen Lecce i regionen Apulia. Siden er der blevet identificeret to yderligere særskilte udbrud i samme provins. Forekomsten af skadegøreren blev bekræftet for en række plantearter, herunder Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. og Quercus sp. L., der viste bladsvidning og tegn på hurtigt forfald. Det er første gang, at forekomsten af skadegøreren i Unionen er blevet bekræftet. For så vidt angår andre plantearter foreligger der endnu ingen konklusion om skadegørerens forekomst. Vektoren for skadegøreren i Apulia er ved at blive identificeret.
(3)
Den 29. oktober 2013 iværksatte regionen Apulia hasteforanstaltninger med henblik på at forebygge og udrydde skadegøreren (2) i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, i direktiv 2000/29/EF.
(4)
Italien meddelte, at undersøgelserne ikke havde vist, at skadegøreren forekom i de tilgrænsende provinser Brindisi og Taranto.
(5)
På Kommissionens anmodning vedtog Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»EFSA«) den 25. november 2013 en erklæring (3), der indeholder de følgende konklusioner. Skadegøreren har sandsynligvis en lang række værtsplanter, herunder mange dyrkede og selvsåede planter, der er almindelige i Europa.
(6)
Skadegøreren indslæbes primært i forbindelse med flytning af planter til plantning, undtagen frø. Hvordan skadegørerens smitsomme vektorer, der transporteres på plantesendinger, indslæbes, er også væsentlig. Muligheden for, at de kan indslæbes på frugt og træ, er begrænset, hvorfor sandsynligheden for indslæbning ad denne vej er ubetydelig. Muligheden for, at de kan indslæbes på frø samt afskårne blomster og blade, er begrænset, hvorfor sandsynligheden for indslæbning ad denne vej er lille. Flytning af inficerede planter til plantning er den mest effektive metode til at sprede skadegøreren over lange distancer.
(7)
Set i lyset af skadegørerens art spredes den sandsynligvis hurtigt og vidt. For at sikre at skadegøreren ikke spredes til resten af Unionen, skal der straks iværksættes foranstaltninger. Indtil der foreligger mere specifikke oplysninger om værtsspektrum, vektorer, indslæbningsveje og muligheder for risikobegrænsning, bør flytning fra områder, hvor der muligvis findes inficerede planter, forbydes.
(8)
Idet der tages hensyn til de steder, hvor skadegøreren forekommer, den administrative provins Lecces særlige geografiske beliggenhed og usikkerheden vedrørende afgrænsningskriterierne, bør hele provinsen omfattes af forbuddet, for at det kan gennemføres hurtigt og effektivt.
(9)
Forbuddet bør gælde for planter til plantning, undtagen frø, da skadegøreren primært indslæbes via disse planter. Omfattende prøveudtagninger og undersøgelser i provinsen Lecce har dog vist, at skadegøreren ikke har inficeret de planter til plantning, som tilhører visse slægter og arter, og som har oprindelse i inficerede dele af Lecce. På baggrund af disse beviser bør forbuddet ikke omfatte de partier af planteslægter og -arter til plantning, som der er udtaget prøver fra, og som er blevet undersøgt for forekomsten af skadegøreren. Endvidere bør planter til plantning, som er blevet dyrket på steder, der har en fuldstændig fysisk beskyttelse mod indslæbning af skadegøreren, og som tilhører slægter og arter omfattet af et certificeringsordning, der kræver, at de underkastes officielle prøver for skadegøreren, og som er fundet fri for denne skadegører, også fritages fra forbuddet.
(10)
På grund af de begrænsede oplysninger om skadegørerens mulige forekomst i resten af Unionen bør medlemsstaterne gennemføre årlige undersøgelser af skadegørerens forekomst på deres områder. Set i lyset af den brede vifte af potentielle værtsplanter, bør disse undersøgelser tilpasses de særlige forhold for hvert område, værtsplante og planteprodukter og de potentielle vektorers karakteristika.
(11)
For at indsamle så mange oplysninger om skadegøreren og dens forekomst som muligt bør medlemsstaterne sikre, at de meddeles alle relevante oplysninger.
(12)
Medlemsstaterne bør straks underrette Kommissionen om de foranstaltninger, som de har iværksat i henhold til denne afgørelse, for at sikre et effektivt overblik over denne afgørelses gennemførelse.
(13)
Foranstaltningerne bør tages op til revision senest den 30. april 2014, for at der kan tages hensyn til de mere præcise videnskabelige og tekniske oplysninger, der vil komme frem, og til resultaterne af de løbende undersøgelser og prøver, som de italienske myndigheder gennemfører.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Flytning af planter til plantning
Flytning af planter til plantning ud af provinsen Lecce i regionen Apulia i Italien forbydes.
Forbuddet gælder ikke for:
a)
frø
b)
partier af de i bilag I opførte planteslægter og -arter til plantning, som der er udtaget prøver fra, og som er blevet undersøgt for forekomsten af Xylella fastidiosa (Well et Raju) (i det følgende benævnt »skadegøreren«) og fundet fri for denne skadegører
c)
de i bilag II opførte planteslægter og -arter til plantning, som er blevet dyrket på steder, der har en fuldstændig fysisk beskyttelse mod indslæbning af skadegøreren, og som er omfattet af et certificeringsordning, der kræver, at de underkastes officielle prøver for skadegøreren, og som er fundet fri for denne skadegører.
Artikel 2
Undersøgelser
1. Medlemsstaterne gennemfører årlige undersøgelser af skadegørerens forekomst på planter og planteprodukter på den pågældende medlemsstats område. Disse undersøgelser gennemføres, efter omstændighederne, under hensyntagen til de undersøgte planters biologi, vækstbetingelser og vækstperioder, de klimatiske forhold, skadegørerens biologi og de potentielle vektorers karakteristika.
2. Resultaterne af de i stk. 1 omhandlede undersøgelser meddeles Kommissionen og de andre medlemsstater senest den 31. oktober hvert år, og undersøgelsen gennemføres over en etårig periode og slutter den 30. september samme år. Resultaterne af den første undersøgelse meddeles senest den 31. oktober 2014, og undersøgelsen gennemføres i perioden fra 1. februar 2014 til 30. september 2014.
Artikel 3
Meddelelse om forekomst
1. Medlemsstaterne sikrer, at hvis en person får kendskab til skadegørerens forekomst eller har begrundet mistanke om en sådan forekomst, skal den pågældende underrette den kompetente myndighed inden for 10 kalenderdage.
2. Medlemsstaterne sikrer, at den person, der omhandles i stk. 1, på anmodning fra den kompetente myndighed meddeler myndigheden de oplysninger om forekomsten, som den pågældende er i besiddelse af.
Artikel 4
Efterkommelse af denne afgørelse
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om de foranstaltninger, de træffer for at efterkomme denne afgørelse.
Artikel 5
Revision
Denne afgørelse tages op til revision senest den 30. april 2014.
Artikel 6
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. februar 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä helmikuuta 2014,
toimenpiteistä organismin Xylella fastidiosa (Well et Raju) unionissa leviämisen estämiseksi
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 726)
(2014/87/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (1) ja erityisesti sen 16 artiklan 3 kohdan kolmannen virkkeen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Xylella fastidiosa (Well et Raju), jäljempänä ’mainittu organismi’ luetellaan direktiivin 2000/29/EY liitteessä I olevan A osan I jaksossa haitallisena organismina, jonka ei tiedetä esiintyvän unionissa ja jonka kulkeutuminen ja leviäminen on kiellettävä kaikissa jäsenvaltioissa.
(2)
Italia ilmoitti 21 päivänä lokakuuta 2013 muille jäsenvaltioille ja komissiolle mainitun organismin esiintymisestä alueellaan kahdella erillisellä alueella Leccen maakunnassa Apulian alueella. Samassa maakunnassa on sittemmin havaittu vielä kaksi erillistä tapausta. Mainitun organismin esiintyminen vahvistettiin useiden kasvilajien osalta, joita ovat Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. ja Quercus sp. L. ja joissa tapahtuu lehtien kuivumista ja nopeaa katoa. Tämä on ensimmäinen kerta, kun mainitun organismin esiintyminen unionin alueella on vahvistettu. Organismin esiintymistä koskevat tarkastukset useiden muiden kasvilajien osalta ovat vielä kesken. Mainittua organismia Apuliassa levittävä vektori on vielä tunnistettava.
(3)
Apulian alue ryhtyi 29 päivänä lokakuuta 2013 direktiivin 2000/29/EY 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti hätätoimenpiteisiin mainitun organismin torjumiseksi ja hävittämiseksi (2).
(4)
Italia ilmoitti, että sen toteuttamissa tarkastuksissa ei ollut havaittu mainitun organismin esiintymistä naapurimaakuntien Brindisi ja Taranto alueella.
(5)
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, jäljempänä ’EFSA’, antoi 25 päivänä marraskuuta 2013 komission pyynnöstä lausunnon (3), jossa esitetään seuraavat päätelmät. Mainitulla organismilla on todennäköisesti erittäin paljon eri isäntäkasveja, joihin kuuluu monia Euroopassa yleisiä viljeltyjä ja luonnonvaraisia kasveja.
(6)
Mainitun organismin päätuloväylänä ovat istutettavaksi tarkoitettujen kasvien siirrot, lukuun ottamatta siemeniä. Huolta aiheuttaa myös mainitun organismin vektorien kulku kasvilähetysten kautta. Hedelmät ja puutavara ovat merkitykseltään vähäisiä väyliä, joiden kautta organismin kulkeutuminen on hyvin epätodennäköistä. Myös siemenet, leikkokukat ja leikkovihreä ovat merkitykseltään vähäisiä väyliä, joiden kautta organismin kulkeutuminen on hyvin epätodennäköistä. Mainitun organismin pitkän matkan leviämisen kannalta tehokkain väylä ovat istutettavaksi tarkoitettujen tartunnan saaneiden kasvien siirrot.
(7)
Kun otetaan huomioon mainitun organismin luonne, se todennäköisesti leviää nopeasti ja laajalti. Jotta voidaan varmistaa, ettei mainittu organismi leviä unionin muihin osiin, on ryhdyttävä toimenpiteisiin välittömästi. Kunnes käyttöön saadaan tarkempia tietoja isäntäkasveista, vektoreista, kulkeutumisväylistä ja riskinvähentämisvaihtoehdoista, on aiheellista kieltää siirrot alueilta, joilla saattaa olla tartunnan saaneita kasveja.
(8)
Kun otetaan huomioon mainitun organismin esiintymispaikat, Leccen maakunnan erityinen maantieteellinen sijainti ja alueellisen rajaamisen perusteisiin liittyvät epävarmuustekijät, kieltoa olisi sovellettava koko maakuntaan, jotta sitä voidaan soveltaa nopeasti ja tehokkaasti.
(9)
Kieltoa olisi sovellettava istutettavaksi tarkoitettuihin kasveihin siemeniä lukuun ottamatta, koska nämä kasvit ovat mainitun organismin pääkulkeutumisväylä. Leccen maakunnassa tehdyssä laajassa näytteenotossa ja testauksessa on kuitenkin havaittu, että tiettyihin sukuihin ja lajeihin kuuluvat istutettavaksi tarkoitetut kasvit, jotka ovat peräisin Leccen niiltä alueilta, joilla mainittua organismia esiintyy, eivät ole mainitun organismin saastuttamia. Tämän näytön perusteella kieltoa ei pitäisi soveltaa istutettavaksi tarkoitettujen kasvien eriin, joiden sisältämät kasvit kuuluvat niihin sukuihin ja lajeihin, joille on tehty mainitun organismin esiintymistä koskeva näytteenotto ja testaus. Lisäksi olisi aiheellista vapauttaa kyseisestä kiellosta sellaiset istutettavaksi tarkoitetut kasvit, joiden kasvatuspaikka on fyysisesti täysin suojattu mainitun organismin kulkeutumiselta ja jotka kuuluvat sellaisiin sukuihin ja lajeihin, joihin sovelletaan sertifiointijärjestelmää, jonka mukaan niille on tehtävä mainittua organismia koskeva virallinen testaus, jossa ne todetaan vapaaksi kyseisestä organismista.
(10)
Kun otetaan huomioon, että mainitun organismin mahdollisesta esiintymisestä muualla unionissa on vain rajoitetusti tietoa, jäsenvaltioiden olisi tehtävä vuosittain tutkimuksia kyseisen organismin esiintymisestä alueellaan. Koska mahdollisia isäntäkasveja on runsaasti, tutkimukset olisi mukautettava kunkin alueen, isäntäkasvin ja kasvituotteen erityisominaisuuksiin ja mahdollisten vektorien ominaisuuksiin.
(11)
Jotta mainitusta organismista ja sen esiintymisestä saataisiin mahdollisimman paljon tietoa, jäsenvaltioiden olisi varmistettava. että niille toimitetaan asian kannalta merkitykselliset tiedot.
(12)
Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava välittömästi komissiolle tämän päätöksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä, jotta tämän päätöksen täytäntöönpanoa voidaan seurata kattavasti.
(13)
On aiheellista, että toimenpiteitä tarkastellaan uudestaan viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2014, jotta voidaan ottaa huomioon saataville tulevat tarkemmat tieteelliset ja tekniset tiedot sekä Italian viranomaisten paraikaa tekemien tutkimusten ja testien tulokset.
(14)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvinsuojelukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Istutettavaksi tarkoitettujen kasvien siirrot
Kielletään istutettavaksi tarkoitettujen kasvien siirrot Apulian alueella Italiassa sijaitsevasta Leccen maakunnasta.
Kieltoa ei sovelleta seuraaviin:
a)
siemenet;
b)
istutettavaksi tarkoitettujen kasvien erät, joiden sisältämät kasvit kuuluvat liitteessä I lueteltuihin sukuihin ja lajeihin ja joille on tehty näytteenotto ja testaus organismin Xylella fastidiosa (Well et Raju), jäljempänä ’mainittu organismi’, esiintymisen varalta ja joiden on todettu olevan vapaita kyseisestä organismista;
c)
liitteessä II lueteltuihin sukuihin ja lajeihin kuuluvat istutettavaksi tarkoitetut kasvit, joiden kasvatuspaikka on fyysisesti täysin suojattu mainitun organismin kulkeutumiselta ja jotka on virallisesti sertifioitu noudattaen sertifiointijärjestelmää, jonka mukaan niille on tehtävä mainitun organismin esiintymistä koskeva virallinen testaus, jossa ne todetaan vapaaksi kyseisestä organismista.
2 artikla
Tutkimukset
1. Jäsenvaltioiden on tehtävä vuosittain virallinen tutkimus mainitun organismin esiintymisestä kasveissa ja kasvituotteissa alueellaan. Näiden tutkimusten suorittamisessa on tapauksen mukaan otettava huomioon tutkittavien kasvien biologia, kasvuolosuhteet ja kasvukaudet, ilmasto-olosuhteet, mainitun organismin biologia ja mahdollisten vektorien ominaisuudet.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tutkimusten tulokset on annettava tiedoksi komissiolle ja muille jäsenvaltioille kunkin vuoden lokakuun 31 päivään mennessä, ja niiden on katettava saman vuoden syyskuun 30 päivänä päättynyt vuoden mittainen jakso. Ensimmäisen tutkimuksen tulokset on annettava tiedoksi 31 päivään lokakuuta 2014 mennessä, ja tutkimuksen on katettava 1 päivänä helmikuuta 2014 alkava ja 30 päivänä syyskuuta 2014 päättyvä kausi.
3 artikla
Esiintymisilmoitus
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos joku tulee tietoiseksi mainitun organismin esiintymisestä tai hänellä on syytä epäillä sen esiintymistä, hänen on ilmoitettava siitä toimivaltaiselle viranomaiselle kymmenen kalenteripäivän kuluessa.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos toimivaltainen viranomainen sitä pyytää, 1 kohdassa tarkoitetun henkilön on annettava viranomaiselle hallussaan olevat tiedot esiintymisestä.
4 artikla
Päätöksen noudattaminen
Jäsenvaltioiden on välittömästi ilmoitettava komissiolle tämän päätöksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä.
5 artikla
Uudelleentarkastelu
Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2014.
6 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä helmikuuta 2014.