KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 976/2014
af 15. september 2014
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 791/2011 på importen af visse åben mesh-stoffer af glasfibre med oprindelse i Folkerepublikken Kina til at omfatte importen af visse let ændrede åben mesh-stoffer af glasfibre, også med oprindelse i Folkerepublikken Kina
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 13, og
ud fra følgende betragtninger:
1. PROCEDURE
1.1. Gældende foranstaltninger
(1)
I august 2011 indførte Rådet ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 791/2011 (2) en endelig antidumpingtold på mellem 48,4 % og 62,9 % på importen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm både i længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g/m2, med undtagelse af glasfiberskiver, for øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00 (»den pågældende vare«) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Disse foranstaltninger vil i det følgende blive benævnt »de gældende foranstaltninger«, og den undersøgelse, der førte til de gældende foranstaltninger, vil i det følgende blive benævnt »den oprindelige undersøgelse«.
(2)
Efter en antiomgåelsesundersøgelse af de gældende foranstaltninger i henhold til grundforordningens artikel 13 udvidede Rådet i juli 2012 ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 672/2012 (3) den gældende told for alle andre virksomheder til også at omfatte importen af den pågældende vare afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej.
(3)
Efter en antiomgåelsesundersøgelse af de gældende foranstaltninger i henhold til grundforordningens artikel 13 udvidede Rådet i januar 2013 ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 21/2013 (4) den gældende told for alle andre virksomheder til også at omfatte importen af den pågældende vare afsendt fra Taiwan og Thailand, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan og Thailand eller ej.
(4)
I december 2013 udvidede Rådet efter en antiomgåelsesundersøgelse af de gældende foranstaltninger i henhold til grundforordningens artikel 13 ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 1371/2013 (5) den gældende told for alle andre virksomheder til også at omfatte importen af den pågældende vare afsendt fra Indien og Indonesien, uanset om varen er angivet med oprindelse i Indien og Indonesien eller ej.
1.2. Anmodning
(5)
I november 2013 modtog Kommissionen en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, om en undersøgelse af den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne over for importen af visse åben mesh-stoffer af glasfibre med oprindelse i Folkerepublikken Kina ved import af visse let ændrede åben mesh-stoffer af glasfibre med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om at gøre denne import til genstand for registrering.
(6)
Anmodningen blev indgivet af Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras »Stikla Skiedra« AS og Vitrulan Technical Textiles GmbH, som er fire EU-producenter af visse åben mesh-stoffer af glasfibre.
(7)
Anmodningen indeholdt tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at antidumpingforanstaltningerne over for importen af visse åben mesh-stoffer af glasfibre med oprindelse med oprindelse i Folkerepublikken Kina omgås ved import af en vis let ændret vare med oprindelse i Kina indeholdende flere »rovings« end »yarns« pr. vægtenhed og derfor tariferet under KN-kode ex 7019 40 00, som ikke er pålagt told.
1.3. Indledning
(8)
Efter at have hørt det rådgivende udvalg fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige umiddelbare beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, og den indledte derfor en undersøgelse ved forordning (EU) nr. 1356/2013 (6) (»indledningsforordningen«) af den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne over for importen af åben mesh-stoffer af glasfibre med oprindelse i Folkerepublikken Kina og pålagde desuden toldmyndighederne at registrere importen til Unionen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g/m2, med undtagelse af glasfiberskiver, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 40 00 (Taric-kode 7019400011, 7019400021 og 7019400050), fra den 19. december 2013.
1.4. Den pågældende vare og den undersøgte vare
(9)
Den pågældende vare er den samme som den vare, der blev defineret i den oprindelige undersøgelse, nemlig visse åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, med undtagelse af glasfiberskiver, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00 (»den pågældende vare«), som pr. vægtenhed indeholder flere »yarns« end »rovings«.
(10)
Den undersøgte vare, nemlig den vare, der angiveligt anvendes til at omgå de oprindelige foranstaltninger, er den samme som den vare, der blev defineret i betragtning 8, men indeholder pr. vægtenhed flere »rovings« end »yarns«.
1.5. Undersøgelsen og parter, som er berørt af undersøgelsen
(11)
Kommissionen underrettede officielt de kinesiske myndigheder efter indledningen af undersøgelsen og sendte spørgeskemaer til de eksporterende producenter i Kina og importører i Unionen, som den vidste, var berørt af sagen. De interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende samarbejde kunne føre til anvendelse af artikel 18 i grundforordningen, som indebærer, at afgørelsen kan træffes på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger.
(12)
Ingen kinesiske producenter gav sig til kende og anmodede om fritagelse for en eventuel udvidelse af den gældende told eller fremlagde oplysninger i forbindelse med undersøgelsen.
(13)
Sammenslutningen European Plastic Converters påstod, at den forholdt sig neutral i forhold til resultatet af undersøgelsen. Andre interesserede parter såsom ikke forretningsmæssigt forbundne importører og brugere fremlagde ingen oplysninger i forbindelse med undersøgelsen.
(14)
Kommissionen gennemførte et kontrolbesøg hos den samarbejdsvillige klager, nemlig EU-producenten Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o. i Tjekkiet.
1.6. Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode
(15)
Undersøgelsesperioden dækkede perioden fra 1. april 2010 til 30. september 2013 (»UP«) med henblik på at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret. Rapporteringsperioden (»RP«) dækkede perioden fra 1. oktober 2012 til 30. september 2013 med henblik på at undersøge, om importen foregik til priser, der lå under den ikke-skadevoldende pris, som blev fastlagt i den undersøgelse, der førte til de gældende foranstaltninger.
2. RESULTATER AF UNDERSØGELSEN
2.1. Generelle betragtninger
(16)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev vurderingen af den mulige omgåelse foretaget ved at analysere: 1) om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina og Unionen, 2) om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden, 3) om der forelå beviser for skade eller for, at virkningerne af tolden undergraves i henseende til priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare, og 4) om der var bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier for samme vare, om fornødent i overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens artikel 2.
2.2. Let ændring og grundlæggende egenskaber
(17)
Undersøgelsen har vist, at den undersøgte vare er åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som pr. vægtenhed indeholder flere »rovings« end »yarns«. »Rovings« og »yarns« består af en samling af en eller flere tråde af lange (endeløse) glasfiberfilamenter. Ifølge bemærkningerne til det harmoniserede system er den væsentligste forskel mellem »rovings« og »yarns«, at samlingen af »rovings« er løs og ikke snoet eller snoet mindre end 5 omgange pr. meter, hvorimod samlingen af »yarns« er mere snoet med flere end fem omgange pr. meter. Den vare, der angiveligt omgår foranstaltningerne, er overvejende den samme som den pågældende vare bortset fra, at den pr. vægtenhed indeholder flere »rovings« end »yarns« og derfor på nuværende tidspunkt kan tariferes under KN-kode 7019 40 00, som ikke er pålagt told, hvorimod den pågældende vare pr. vægtenhed indeholder flere »yarns« end »rovings« og i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00. I mange tilfælde er forskellen mellem de to varer ikke synlig, og den korrekte kode kan kun fastslås ved laboratorieundersøgelser.
(18)
Undersøgelsen viste ingen forskelle i produktionsprocessen for den undersøgte vare og den pågældende vare, bortset fra den vægtandel af »rovings« og »yarns«, der anvendes i hver vare. Desuden bekræftede den samarbejdsvillige klagende producent, at produktionsomkostningerne for den undersøgte vare, hvad angår råvarer, er identiske med produktionsomkostningerne for den pågældende vare, men den undersøgte vare forudsætter længere produktionstid, idet maskinerne skal anvendes på lavere hastighed. Dette betyder, at der ikke er nogen økonomisk fordel for den eksporterende producent ved at fremstille den undersøgte vare, bortset fra omgåelsen af de gældende foranstaltninger. Det blev desuden konstateret, at visse brugere af den pågældende vare skiftede til den undersøgte vare efter, at Kommissionen den 17. februar 2011 ved Kommissionens forordning (EU) nr. 138/2011 (7) indførte de midlertidige foranstaltninger, hvilket godtgør, at der for brugerne ikke er nogen væsentlig forskel mellem den pågældende vare og den undersøgte vare.
(19)
Som det fremgår af betragtning 15 i forordningen om midlertidige foranstaltninger, findes begge varer i forskellige cellestørrelser og forskellig vægt pr. kvadratmeter og anvendes hovedsagelig som forstærkningsmateriale i byggesektoren (udvendig temperaturisolering, marmor/gulvforstærkning, vægreparationer).
(20)
Ingen af de kinesiske eksportører eller andre interesserede parter fremlagde oplysninger, der rejste tvivl om disse konklusioner.
(21)
Det konkluderes derfor, at den undersøgte vare kun er let ændret i forhold til den pågældende vare og kun importeres med den økonomiske begrundelse at omgå den gældende antidumpingtold.
2.3. Ændringer i handelsmønstret
(22)
Da de kinesiske eksportører ikke samarbejdede, blev undersøgelsesresultaterne fastlagt på grundlag af oplysningerne i klagen, som blev krydstjekket med og suppleret af oplysningerne i Eurostats handelsdatabase Comext.
(23)
Den pågældende vare tariferes under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00 og den undersøgte vare under KN-kode ex 7019 40 00. Disse KN-koder omfatter mange andre varer, som adskiller sig fra den pågældende vare og den undersøgte vare.
(24)
Det skal bemærkes, at den undersøgte vare tariferes under KN-kode ex 7019 40 00, som også omfatter andre varer, der benævnes »vævede stoffer af rovings«, som navnlig anvendes af plastforarbejdningsindustrien til fremstilling af dyre kompositmaterialer, der anvendes i forskellige industrier til fremstilling af biler, skibe, fly og vindmølleblade. Det var således ikke muligt direkte at undersøge en eventuel ændring i handelsmønstret for den undersøgte vare på EU-markedet. Derfor måtte de foreliggende faktiske oplysninger anvendes.
(25)
I perioden 2010-2013 led EU-erhvervsgrenen for plastforarbejdning under fabrikslukninger og omfattende nedskæringer i produktionskapaciteten som følge af den negative langsigtede udvikling på markedet. Der burde derfor være observeret et fald i importen under KN-kode ex 7019 40 00, men det modsatte var tilfældet, jf. tabel 1. Først i 2011 faldt den pågældende import efterfulgt ag importstigninger i 2012 og RP. Denne anormale observation viste, at der lå andre årsager bag importstigningen under denne KN-kode.
Tabel 1
Udvikling i importen af den undersøgte vare og den pågældende vare med oprindelse i Kina
Samlet import på EU-markedet (m2)
2010
2011
2012
RP
(1.10.2012-30.9.2013)
KN-kode 7019 40 00
(inkl. den undersøgte vare)
118 702 857
67 954 286
109 676 429
120 453 571
KN-kode 7019 51 00, 7019 59 00 omfattet af foranstaltninger (8)
(inkl. den pågældende vare)
383 759 571
195 440 571
101 987 143
77 862 714
(26)
En yderligere undersøgelse af tendenserne på EU-markedet viste, at der i 4 medlemsstater (Letland, Nederlandene, Slovakiet og Slovenien) var en omfattende stigning i importen under KN-kode 7019 40 00, som ikke kunne forklares ved disse landes egne behov, da de ikke har en væsentlig industri for plastforarbejdning. I RP udgjorde importen under KN-kode ex 7019 40 00 i de 4 lande 32 % af den samlede import til Unionen under denne kode.
(27)
Som det fremgår af tabel 2, var der kun begrænset import under KN-kode ex 7019 40 00 i disse 4 lande før indførelsen af den oprindelige told i 2011, og der skete en markant stigning i importen i 2012 og RP kort efter indførelsen af antidumpingforanstaltningerne.
(28)
Stigningen i importen viser, jf. tabellen, at der indtraf en ændring i handelsmønstret efter indførelsen af foranstaltningerne.
Tabel 2
Udvikling i importen til Nederlandene, Slovakiet, Slovenien og Letland af den undersøgte vare med oprindelse i Kina
Samlet import til Nederlandene, Slovakiet, Slovenien og Letland (m2)
2010
2011
2012
RP
(1.10.2012-30.9.2013)
KN-kode 7019 40 00
(inkl. den undersøgte vare)
2 427 857
6 934 285
46 680 000
39 018 571
KN-kode 7019 51 00, 7019 59 00 omfattet af foranstaltninger (9)
(inkl. den pågældende vare)
59 469 857
47 970 857
14 711 285
15 857 142
Konklusion om ændringen i handelsmønstret
(29)
På grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger konkluderes det, at den samlede stigning i importen af den undersøgte vare efter indførelsen af antidumpingforanstaltningerne og det parallelle fald i importen af den pågældende vare udgør en væsentlig ændring i handelsmønstret.
2.4. Omgåelsens art og utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
(30)
Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden.
(31)
Både den pågældende vare og den undersøgte vare anvendes hovedsagelig som forstærkningsmateriale i byggesektoren (udvendig temperaturisolering, marmor/gulvforstærkning, vægreparationer), og de endelige brugere af begge varer er de samme. Den lette ændring af den undersøgte vare medfører ikke en ændring i de grundlæggende egenskaber for så vidt angår den pågældende vare. Der er desuden heller ingen prisforskel mellem disse varer på EU-markedet.
(32)
Undersøgelsen afdækkede ikke nogen anden gyldig grund eller økonomisk begrundelse for importen af den undersøgte vare end undgåelse af betaling af den gældende told på importen af den pågældende vare.
(33)
I mangel af en anden tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1, tredje punktum, konkluderes det derfor, at ændringen i handelsmønsteret mellem Kina og Unionen skyldtes indførelsen af de gældende foranstaltninger.
2.5. Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i henseende til priser og/eller mængder af den samme vare
(34)
For at undersøge, om importen af den undersøgte vare i henseende til mængder og priser underminerede de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger, anvendte Kommission de oplysninger, som klagerne havde indsendt, som blev krydstjekket med og suppleret af oplysningerne i Eurostats handelsdatabase Comext.
(35)
Efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger var stigningen i importen af den undersøgte vare fra Kina betydelig målt i mængder.
(36)
Sammenligningen af skadestærsklen som fastsat i den oprindelige forordning og den vejede gennemsnitlige eksportpris viste et betydeligt underbud. Det konkluderedes derfor, at de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger undergraves, både i henseende til mængde og pris.
2.6. Bevis for dumping i forhold til den tidligere fastsatte normale værdi for samme vare
(37)
Endelig blev det i overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, undersøgt, om der var bevis for dumping i forhold til den normale værdi, som allerede blev fastsat i forbindelse med den oprindelige undersøgelse.
(38)
I den oprindelige undersøgelse blev den normale værdi fastsat på grundlag af priser i Canada, der i forbindelse med denne undersøgelse fandtes at være et passende markedsøkonomisk referenceland for Kina. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev det anset for hensigtsmæssigt at anvende den normale værdi som tidligere fastsat i den oprindelige undersøgelse.
(39)
Da de kinesiske producenter af den undersøgte vare ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, blev eksportpriserne for den undersøgte vare fastlagt på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, dvs. den gennemsnitlige eksportpris for den undersøgte vare i RP som anført i Comext og gengivet i tabel 3.
(40)
I den oprindelige undersøgelse blev Canada anvendt som referenceland. Den normale værdi, som blev anvendt til dumpingberegningen for den pågældende vare, varierer mellem 0,168 EUR/m2 og 0,257 EUR/m2. Den gennemsnitlige normale værdi i den oprindelige undersøgelse var på 0,193 EUR m2.
(41)
Dumpingmargenen blev i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12, fastlagt ved at sammenligne den respektive gennemsnitlige normale værdi pr. varetype som fastsat i den oprindelige forordning og de tilsvarende gennemsnitlige eksportpriser for den undersøgte vare i RP, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, ufortoldet. Det fremgik af denne sammenligning, at der forekom dumping.
Tabel 3
Gennemsnitlig importpris i EUR/m2 for den undersøgte vare tariferet under KN-kode ex 7019 40 00 med oprindelse i Kina
Gennemsnitspriser for den undersøgte vare tariferet under KN-kode ex 7019 40 00 (EUR/m2)
2010
2011
2012
RP
(1.10.2012-30.9.2013)
CIF (10) (alle medlemsstater)
0,159
0,173
0,166
0,147
CIF (10) (Letland, Nederlandene, Slovakiet og Slovenien)
0,194
0,104
0,097
0,061
3. ANMODNINGER OM FRITAGELSE
(42)
Da ingen af de interesserede parter gav sig til kende efter indledningen, blev der ikke fremsat anmodninger om fritagelse fra den eventuelle udvidelse af foranstaltningerne, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 4.
(43)
Uden at dette berører anvendelsen af grundforordningens artikel 11, stk. 3, vil det blive krævet, at eksporterende producenter i Kina, som ikke gav sig til kende i forbindelse med denne procedure, som ikke eksporterede den undersøgte vare til Unionen i RP, og som overvejer at indgive en anmodning om fritagelse for den udvidede antidumpingtold i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, udfylder et spørgeskema for at sætte Kommissionen i stand til at fastslå, om en fritagelse vil være berettiget. Fritagelse kan indrømmes efter en vurdering af markedssituationen, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, indkøb og salg og sandsynligheden for videreførelse af en praksis, for hvilken der ikke er tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, samt bevis for dumping. Kommissionen vil normalt også aflægge et kontrolbesøg. Anmodninger bør indgives til Kommissionen med alle relevante oplysninger, navnlig om ændringer i virksomhedens aktiviteter i forbindelse med produktion og salg.
(44)
Hvor en fritagelse er berettiget, vil Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg foreslå at ændre de gældende udvidede foranstaltninger i overensstemmelse hermed. Kommissionen vil efterfølgende overvåge den pågældende fritagelse for at sikre overholdelse af de betingelser, på hvilke den er givet.
4. FORANSTALTNINGER
(45)
På grundlag af ovenstående konkluderes det, at de endelige antidumpingforanstaltninger, som indførtes på importen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00 med oprindelse i Kina, blev omgået ved import af en vis let ændret vare, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 40 00 med oprindelse i Kina.
(46)
I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, første punktum, bør de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina udvides til også at gælde for import af den undersøgte vare.
(47)
I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, der fastlægger, at enhver udvidelse af foranstaltningerne bør anvendes over for registreret import fra datoen for en sådan registrering, bør der opkræves antidumpingtold på al import til Unionen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, med oprindelse i Kina, der i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7019 40 00 (Taric-kode 7019400011, 7019400021 og 7019400050), som importeres til Unionen og registreres i henhold til indledningsforordningen.
5. FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
(48)
Alle interesserede parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og blev opfordret til at fremsætte bemærkninger. Ingen af de modtagne påstande gav anledning til at ændre de endelige konklusioner.
(49)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der er nedsat i henhold til grundforordningens artikel 15, stk. 1 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 791/2011 på importen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 7019 51 00 og ex 7019 59 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvides hermed til at omfatte importen til Unionen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, i øjeblikket henhørende under KN-kode 7019 40 00 (Taric-kode 7019400011, 7019400021 og 7019400050), og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 omhandlede vare fremstillet af følgende virksomheder:
Virksomhed
Told (%)
Taric-tillægskode
Yuyao Mingda Fiberglass Co., Ltd
62,9
B006
Grand Composite Co., Ltd og dennes forretningsmæssigt forbundne virksomhed Ningbo Grand Fiberglass Co., Ltd
48,4
B007
Yuyao Feitian Fiberglass Co., Ltd
60,7
B122
Virksomheder, der er opført i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 791/2011
57,7
B008
Alle andre virksomheder
62,9
B999
3. Anvendelsen af de individuelle toldsatser, der er fastsat for de virksomheder, der er nævnt i stk. 2, er betinget af, at der over for medlemsstaternes toldmyndigheder fremlægges en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) nr. 791/2011. Hvis en sådan faktura ikke fremlægges, anvendes den told, der gælder for »Alle andre virksomheder«.
4. De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Tolden opkræves på import registreret i overensstemmelse med artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1356/2013 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009 til Unionen af åben mesh-stoffer af glasfibre med en cellestørrelse på mere end 1,8 mm i både længde og bredde og med en vægt på mere end 35 g pr. m2, undtagen glasfiberskiver, der i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7019 40 00 (Taric-kode 7019400011, 7019400021 og 7019400050) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
Artikel 3
Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den importregistrering, der blev indført ved artikel 2 i forordning (EU) nr. 1356/2013.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. september 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 976/2014,
annettu 15 päivänä syyskuuta 2014,
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnissa täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 791/2011 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan samoin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen hiukan muutettujen lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuontia
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 13 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
1. MENETTELY
1.1 Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti elokuussa 2011 käyttöön täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 791/2011 (2) 48,4-62,9 prosentin suuruisena lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00 kuuluvien tiettyjen lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, tuonnissa. Kyseisistä toimenpiteistä käytetään jäljempänä nimitystä ”voimassa olevat toimenpiteet” ja tutkimuksesta, joka johti voimassa oleviin toimenpiteisiin, nimitystä ”alkuperäinen tutkimus”.
(2)
Perusasetuksen 13 artiklan mukaisen toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen jälkeen neuvosto laajensi heinäkuussa 2012 täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 672/2012 (3) voimassa olevien toimenpiteiden osalta ”kaikkiin muihin yrityksiin” sovellettavan tullin koskemaan Malesiasta lähetetyn tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia.
(3)
Perusasetuksen 13 artiklan mukaisen toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen jälkeen neuvosto laajensi tammikuussa 2013 täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 21/2013 (4) voimassa olevien toimenpiteiden osalta ”kaikkiin muihin yrityksiin” sovellettavan tullin koskemaan Taiwanista ja Thaimaasta lähetetyn tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Taiwan ja Thaimaa.
(4)
Perusasetuksen 13 artiklan mukaisen toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen jälkeen neuvosto laajensi joulukuussa 2013 täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1371/2013 (5) voimassa olevien toimenpiteiden osalta ”kaikkiin muihin yrityksiin” sovellettavan tullin koskemaan Intiasta ja Indonesiasta lähetetyn tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia riippumatta siitä, onko alkuperämaaksi ilmoitettu Intia ja Indonesia.
1.2 Pyyntö
(5)
Komissio vastaanotti marraskuussa 2013 perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisen pyynnön tutkia tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollista kiertämistä tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien hiukan muutettujen lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnilla ja saattaa tällainen tuonti kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.
(6)
Pyynnön esittivät Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras ”Stikla Skiedra” AS ja Vitrulan Technical Textiles GmbH; nämä neljä unionin tuottajaa valmistavat lasikuidusta tiettyjä seulakankaita.
(7)
Pyynnössä esitettiin riittävä alustava näyttö siitä, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnissa käytössä olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kierretään tuomalla tiettyä Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa hiukan muutettua tuotetta, joka sisältää painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”) ja joka sen vuoksi kuuluu CN-koodin ex 7019 40 00, johon tullia ei sovelleta.
1.3 Vireillepano
(8)
Komissio päätti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, että oli olemassa riittävä alustava näyttö perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisen tutkimuksen vireillepanoon, ja pani vireille komission asetuksella (EU) N:o 1356/2013 (6), jäljempänä ’vireillepanoasetus’, tutkimuksen, joka koski tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollista kiertämistä, ja ohjasi lisäksi tulliviranomaiset kirjaamaan 19 päivästä joulukuuta 2013 lähtien Kiinasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin ex 7019 40 00 (Taric-koodit 7019400011, 7019400021 ja 7019400050) kuuluvien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuonnin unioniin.
1.4 Tarkasteltavana oleva tuote ja tutkimuksen kohteena oleva tuote
(9)
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa määritelty tuote eli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00 kuuluvat lasikuidusta valmistetut seulakankaat, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, ja joissa on painona mitattuna enemmän lankoja (”yarns”) kuin jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”).
(10)
Tutkimuksen kohteena oleva tuote eli tuote, jota väitettiin käytettävän alkuperäisten toimenpiteiden kiertämiseen, on sama kuin johdanto-osan 8 kappaleessa määritelty tuote mutta sisältää painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”).
1.5 Tutkimus ja sen osapuolet
(11)
Tutkimuksen vireillepanon jälkeen komissio ilmoitti asiasta virallisesti Kiinan viranomaisille ja lähetti kyselylomakkeet Kiinan vientiä harjoittaville tuottajille ja unionin tuojille, joita asian tiedettiin koskevan. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus ilmoittautua, esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa. Kaikille osapuolille ilmoitettiin, että yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18 artiklan soveltamiseen ja päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen perusteella.
(12)
Yksikään kiinalainen tuottaja ei ilmoittautunut eikä pyytänyt poikkeusta voimassa olevien tullien mahdollisesta laajentamisesta tai toimittanut mitään tutkimukseen liittyvää tietoa.
(13)
Euroopan muovinjalostajia edustava järjestö (EuPC) ilmoitti kantansa olevan neutraali tutkimuksen tulokseen nähden. Muut asiaomaiset osapuolet, kuten etuyhteydettömät tuojat ja käyttäjät, eivät toimittaneet mitään tutkimukseen liittyviä tietoja.
(14)
Komissio suoritti tarkastuskäyntejä yhteistyössä toimineen unionin tuottajan (Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tšekki) tiloissa; tämä tuottaja oli myös tutkimuspyynnön esittäjä.
1.6 Tutkimusajanjakso ja raportointijaksot
(15)
Tutkimusajanjakso määritettiin alkamaan 1 päivänä huhtikuuta 2010 ja päättymään 30 päivänä syyskuuta 2013 sen tutkimiseksi, oliko kaupan rakenteessa tapahtunut väitettyjä muutoksia. Raportointijaksoksi valittiin ajanjakso 1 päivästä lokakuuta 201230 päivään syyskuuta 2013, jotta voidaan tutkia, tapahtuiko tuonti hinnoilla, jotka alittivat voimassa oleviin toimenpiteisiin johtaneessa tutkimuksessa määritetyn vahinkoa aiheuttamattoman hinnan.
2. TUTKIMUKSEN TULOKSET
2.1 Yleisiä näkökohtia
(16)
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimenpiteiden kiertämisen mahdollista esiintymistä arvioitiin analysoimalla järjestyksessä seuraavia seikkoja: 1) oliko Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteessa tapahtunut muutos; 2) johtuuko tällainen muutos käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen; 3) onko olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tullin korjaavat vaikutukset vaarantuvat tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta; ja 4) onko näyttöä polkumyynnistä verrattuna samankaltaisen tuotteen aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin, tarvittaessa perusasetuksen 2 artiklan säännösten mukaisesti.
2.2 Tuotteen vähäinen muuttaminen ja perusominaisuudet
(17)
Tutkimus on osoittanut, että tarkasteltavana oleva tuote on Kiinasta peräisin olevat lasikuidusta valmistetut seulakankaat, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, ja jotka sisältävät painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”). Jatkuvakuituiset kiertämättömät langat ja langat koostuvat yhden tai useamman pitkän (yhtenäisen) lasikuitufilamentin säikeiden sekoituksesta. Harmonoidun järjestelmän selitysten mukaan jatkuvakuituisten lankojen ja lankojen keskeinen ero on, että ensiksi mainitut on löysästi järjestetty säikeeksi, joka on kierteetön tai vähäkierteinen (alle 5 kierrosta metrillä), kun taas langat ovat yleensä kierteisiä (yli 5 kierrosta metrillä). Tuote, jota väitettiin käytettävän toimenpiteiden kiertämiseen, on sama kuin tarkasteltavana oleva tuote, paitsi että se sisältää painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”), minkä vuoksi se tällä hetkellä voidaan kirjata CN-koodiin ex 7019 40 00, johon ei sovelleta tullia, kun taas tarkasteltavana oleva tuote sisältää painona mitattuna enemmän lankoja (”yarns”) kuin jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) ja kuuluu tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00. Monissa tapauksissa näiden kahden tuotteen välillä ei ole näkyvää eroa ja oikea koodi voidaan määrittää vain laboratoriotutkimuksilla.
(18)
Tutkimuksessa ei todettu mitään eroa tutkimuksen kohteena olevan tuotteen ja tarkasteltava olevan tuotteen valmistusprosessin välillä lukuun ottamatta sitä, että kuhunkin tuotteeseen käytettyjen jatkuvakuituisten kiertämättömien lankojen (”rovings”) ja lankojen (”yarns”) painonmukainen suhde oli erilainen. Yhteistyössä toimiva, pyynnön esittänyt tuottaja vahvisti lisäksi, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuotantokustannukset ovat raaka-aineiden osalta samanlaiset kuin tarkasteltavana olevassa tuotteessa, mutta tutkimuksen kohteena oleva tuote vaatii enemmän tuotantoaikaa, sillä tuotantokoneistoa on käytettävä pienemmällä nopeudella. Tämä viittaa siihen, etteivät vientiä harjoittavat tuottajat saa muuta taloudellista hyötyä tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuottamisesta kuin mahdollisuuden kiertää voimassa olevia toimenpiteitä. Lisäksi todettiin, että jotkin tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät siirtyivät käyttämään tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta sen jälkeen, kun komission asetuksella (EU) N:o 138/2011 (7)17 päivänä helmikuuta 2011 käyttöön otetut väliaikaiset toimenpiteet tulivat voimaan, mikä viittaa siihen, ettei tarkasteltavana olevan tuotteen ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen välillä ole eroa käyttäjien kannalta.
(19)
Kuten väliaikaisen polkumyyntiasetuksen johdanto-osan 15 kappaleessa mainitaan, kummankin tuotteen silmäkoko ja paino neliömetriä kohti vaihtelevat ja niitä käytetään pääasiassa vahvikemateriaalina rakennusalalla (ulkopuolinen lämmöneristys, marmori-/lattiavahvistus, seinäkorjaus).
(20)
Yksikään kiinalainen viejä tai mikään muu asianomainen osapuoli ei esittänyt tietoja, joissa kyseenalaistettaisiin nämä päätelmät.
(21)
Tämän vuoksi todetaan, että tutkimuksen kohteena oleva tuote on ainoastaan hiukan muutettu tarkasteltavana oleva tuote ja että sen tuonnille ei ole muita taloudellisia perusteita kuin voimassa olevien polkumyynnin vastaisten tullien kiertäminen.
2.3 Muutos kaupan rakenteessa
(22)
Koska kiinalaiset viejät eivät toimineet yhteistyössä, tutkimuksen päätelmät tehtiin valitukseen sisältyneiden tietojen pohjalta, jotka tarkastettiin ristiin Eurostatin Comext-kauppatietokannan tietojen kanssa ja joita täydennettiin tietokannan tiedoilla.
(23)
Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00 ja tutkimuksen kohteena oleva tuote CN-koodiin ex 7019 40 00. Kaikki nämä CN-koodit ovat laajoja ja niihin kuuluu useita muita tuotteita, jotka eroavat tarkasteltavana olevasta tuotteesta ja tutkimuksen kohteena olevasta tuotteesta.
(24)
On huomattava, että tutkimuksen kohteena oleva tuote luokitellaan CN-koodiin ex 7019 40 00, joka kattaa myös muita tuotteita nimikkeellä ”jatkuvakuituisesta kiertämättömästä langasta (”rovings”) valmistetut kudotut kankaat”, joita erityisesti muovinjalostusteollisuus käyttää autoteollisuuden, merenkulkualan, lentokoneteollisuuden ja tuulivoimaloiden lapoja valmistavan teollisuuden käyttämien edistyneiden komposiittimateriaalien valmistukseen. Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen kaupan rakenteen mahdollista muutosta unionin markkinoilla ei siis voida suoraan tutkia. Sen sijaan oli käytettävä saatavilla olevia tietoja.
(25)
Vuosina 2010-2013 unionin muovinjalostusteollisuus kärsi laitosten sulkemisista ja valmistuskapasiteetin merkittävästä supistumisesta, mikä johtui markkinoiden negatiivisista pitkän aikavälin kehityssuuntauksista. Tämän seurauksena olisi pitänyt olla havaittavissa CN-koodiin ex 7019 40 00 kirjatun tuonnin vähentymistä, mutta kuten taulukosta 1 käy ilmi, todettiin tapahtuneen päinvastoin. Tällainen tuonti vähentyi ainoastaan vuonna 2011, minkä jälkeen tuonti kasvoi vuonna 2012 ja raportointijaksolla. Tämä epätavallinen havainto osoittaa, että mainitulla koodilla kirjatun tuonnin lisääntymisellä oli muu syy.
Taulukko 1
Kiinasta peräisin olevan tutkimuksen kohteena olevan tuotteen ja tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin kehitys
Kokonaistuonti EU:n markkinoille (m2)
2010
2011
2012
Raportointijakso
(1.10.2012-30.9.2013)
CN-koodi 7019 40 00
(tutkimuksen kohteena oleva tuote mukaan luettuna)
118 702 857
67 954 286
109 676 429
120 453 571
CN-koodit 7019 51 00, 7019 59 00, joihin toimenpiteitä sovelletaan (8)
(tarkasteltavana oleva tuote mukaan luettuna)
383 759 571
195 440 571
101 987 143
77 862 714
(26)
Unionin markkinasuuntausten lisätarkastelu paljasti, että neljässä jäsenvaltiossa (Latvia, Alankomaat, Slovakia ja Slovenia) CN-koodiin 7019 40 00 kirjattu tuonti lisääntyi merkittävästi, mitä ei voida selittää näiden maiden omilla tarpeilla, sillä niissä ei ole merkittävää jalostusteollisuutta. Raportointijaksolla näissä neljässä maassa CN-koodiin 7019 40 00 kirjattu tuonti vastasi 32:ta prosenttia koko unionin mainittuun koodiin kuuluvasta tuonnista.
(27)
Kuten taulukosta 2 ilmenee, näissä neljässä maassa oli erittäin vähän CN-koodiin ex 7019 40 00 kirjattua tuontia ennen alkuperäisten tullien käyttöönottoa vuonna 2011 ja tuonti lisääntyi merkittävästi vuonna 2012 ja raportointijaksolla pian sen jälkeen, kun polkumyynnin vastaiset toimenpiteet otettiin käyttöön.
(28)
Taulukosta ilmenevä tuonnin lisääntyminen osoittaa kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen, joka ilmeni toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen.
Taulukko 2
Kiinasta peräisin olevan tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin kehitys Alankomaissa, Slovakiassa, Sloveniassa ja Latviassa
Kokonaistuonti Alankomaihin, Slovakiaan, Sloveniaan ja Latviaan (m2)
2010
2011
2012
Raportointijakso
(1.10.2012-30.9.2013)
CN-koodi 7019 40 00
(tutkimuksen kohteena oleva tuote mukaan luettuna)
2 427 857
6 934 285
46 680 000
39 018 571
CN-koodit 7019 51 00, 7019 59 00, joihin toimenpiteitä sovelletaan (9)
(tarkasteltavana oleva tuote mukaan luettuna)
59 469 857
47 970 857
14 711 285
15 857 142
Päätelmät kaupan rakenteessa tapahtuneesta muutoksesta
(29)
Käytettävissä olevien tietojen pohjalta katsotaan, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin yleinen kasvu polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen ja sen rinnalla tapahtunut tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin vähentyminen muodostavat merkittävän kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen.
2.4 Toimenpiteiden kiertämisen luonne ja riittämätön syy tai taloudellinen peruste
(30)
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaan kaupan rakenteen muutoksen on johduttava käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen.
(31)
Sekä tarkasteltavana olevaa tuotetta että tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta käytetään lähinnä vahvikemateriaalina rakennusalalla (ulkopuolinen lämmöneristys, marmori-/lattiavahvistus, seinäkorjaus) ja kummankin tuotteen loppukäyttäjät ovat samoja. Tutkimuksen kohteena olevaan tuotteeseen tehdyt vähäiset muutokset eivät tuo siihen mitään olennaisia uusia ominaisuuksia tarkasteltavana olevaan tuotteeseen nähden. Näiden tuotteiden välillä ei myöskään ole hintaeroa unionin markkinoilla.
(32)
Tutkimuksessa ei tullut esiin muita riittäviä syitä tai taloudellisia perusteita tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnille kuin tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa voimassa olevan tullin maksamisen välttäminen.
(33)
Näin ollen päätellään, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan kolmannessa virkkeessä tarkoitetun muun riittävän pätevän syyn tai taloudellisen perusteen puuttuessa Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteen muutos oli seurausta voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotosta.
2.5 Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta
(34)
Jotta voitiin selvittää, vaaransiko tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti voimassa olevien toimenpiteiden korjaavan vaikutuksen määränsä ja hintansa puolesta, käytettiin pyynnön esittäjien toimittamia tietoja, jotka tarkastettiin ristiin Eurostatin Comext-kauppatietokannan tietojen kanssa ja joita täydennettiin tietokannan tiedoilla.
(35)
Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen Kiinasta tulevan tuonnin kasvu oli määrältään merkittävää sen jälkeen, kun väliaikaiset toimenpiteet otettiin käyttöön.
(36)
Alkuperäisessä asetuksessa vahvistetun vahingon korjaavan tason vertaaminen vientihinnan painotettuun keskiarvoon todisti lisäksi merkittävästä alihintaan myynnistä. Näin ollen pääteltiin, että voimassa olevien toimenpiteiden korjaavat vaikutukset vaarantuvat sekä määrän että hinnan osalta.
2.6 Näyttö polkumyynnistä suhteessa samankaltaiselle tuotteelle aiemmin määritettyyn normaaliarvoon
(37)
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti tarkasteltiin, oliko polkumyynnistä olemassa näyttöä aikaisemmin alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyyn normaaliarvoon verrattuna.
(38)
Koska alkuperäisessä tutkimuksessa Kanadan katsottiin olevan soveltuva markkinataloutta toteuttava vertailumaa Kiinalle, normaaliarvo määritettiin Kanadassa sovellettavan hinnan perusteella. Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti katsottiin aiheelliseksi käyttää normaaliarvoa, joka oli aiemmin määritetty alkuperäisessä tutkimuksessa.
(39)
Koska yksikään kiinalainen tuottaja ei toiminut yhteistyössä tutkimuksessa, tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientihinnat määritettiin saatavilla olevien tietojen pohjalta eli käyttämällä tutkimuksen kohteena olevan tuotteen Comext-tietokannassa ilmoitettua (ja taulukossa 3 esitettyä) keskimääräistä vientihintaa raportointijakson aikana.
(40)
Alkuperäisessä tutkimuksessa käytettiin vertailumaana Kanadaa. Tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyyntilaskelmissa käytettiin normaaliarvoa, joka vaihteli välillä 0,168 euroa/m2 ja 0,257 euroa/m2. Keskimääräinen normaaliarvo alkuperäisessä tutkimuksessa oli 0,193 euroa/m2.
(41)
Perusasetuksen 2 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti polkumyynnin taso määritettiin vertailemalla alkuperäisessä asetuksessa määritettyä normaaliarvon painotettua keskiarvoa tuotelajeittain raportointijaksolla määritettyyn tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientihintojen painotettuun keskiarvoon, joka ilmaistiin prosentteina CIF-hinnasta unionin rajalla tullaamattomana. Vertailu osoitti, että polkumyyntiä esiintyi.
Taulukko 3
Kiinasta peräisin olevan tutkimuksen kohteena olevan CN-koodiin ex 7019 40 00 luokitellun tuotteen keskimääräinen tuontihinta, euroa/m2
Tutkimuksen kohteena olevan CN-koodiin ex 7019 40 00 luokitellun tuotteen keskimääräiset hinnat (euroa/m2)
2010
2011
2012
Raportointijakso
(1.10.2012-30.9.2013)
CIF-hinta (10) (kaikki jäsenvaltiot)
0,159
0,173
0,166
0,147
CIF-hinta (10) (Latvia, Alankomaat, Slovakia ja Slovenia)
0,194
0,104
0,097
0,061
3. VAPAUTUSTA KOSKEVAT PYYNNÖT
(42)
Koska yksikään asianomainen osapuoli ei ilmoittautunut vireillepanon jälkeen, perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti ei ole esitetty pyyntöjä, jotka koskevat vapautusta voimassa olevien toimenpiteiden mahdollisesta laajentamisesta.
(43)
Niiden kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien, jotka eivät ilmoittautuneet tässä menettelyssä eivätkä vieneet tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta unioniin raportointijakson aikana mutta aikovat esittää laajennetusta polkumyyntitullista vapautusta koskevan pyynnön perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan nojalla, edellytetään täyttävän kyselylomakkeen, jotta komissio voi päättää, voidaanko vapautus myöntää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan soveltamista. Tällainen vapautus voidaan myöntää sen jälkeen, kun on arvioitu markkinatilanne, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, hankinnat, myynti, näyttö polkumyynnistä sekä todennäköisyys sellaisten käytäntöjen jatkumisesta, joille ei ole riittävää syytä tai taloudellista perustetta. Tavallisesti komissio tekee myös tarkastuskäynnin paikan päällä. Pyynnöt olisi toimitettava komissiolle ja mukaan olisi liitettävä kaikki asian kannalta olennaiset tiedot, erityisesti yrityksen mahdollisia tuotantotoiminnan ja myynnin muutoksia koskevat tiedot.
(44)
Jos vapautus katsotaan perustelluksi, komissio ehdottaa voimassa olevien laajennettujen toimenpiteiden muuttamista tältä osin neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan. Myönnettyjä vapautuksia seurataan sen varmistamiseksi, että niille asetettuja ehtoja noudatetaan.
4. TOIMENPITEET
(45)
Edellä esitettyjen päätelmien perusteella todettiin, että Kiinasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00 kuuluvien tiettyjen lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuonnissa käyttöön otettua lopullista polkumyyntitullia kierrettiin tietyn hiukan muutetun, tällä hetkellä CN-koodiin ex 7019 40 00 kuuluvan Kiinasta peräisin olevan tuotteen tuonnilla.
(46)
Tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta peräisin olevaan tuontiin sovellettavat voimassa olevat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi tämän vuoksi perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti laajennettava koskemaan tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontia.
(47)
Perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdassa ja 14 artiklan 5 kohdassa säädetään, että laajennettuja toimenpiteitä sovelletaan kirjattuun tuontiin kirjaamispäivästä alkaen, joten polkumyyntitulli olisi kannettava kaikista unioniin tuoduista, tällä hetkellä CN-koodiin ex 7019 40 00 (Taric-koodit 7019400011, 7019400021 ja 7019400050) kuuluvista, lasikuidusta valmistetuista seulakankaista, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, ja jotka on unioniin tuotaessa kirjattu vireillepanoasetuksen mukaisesti.
5. ILMOITTAMINEN OSAPUOLILLE
(48)
Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella edellä esitettyihin päätelmiin päädyttiin, ja niitä kehotettiin esittämään huomautuksia. Mikään esitetyistä väitteistä ei antanut aihetta muuttaa päätelmiä.
(49)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat perusasetuksen 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Laajennetaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7019 51 00 ja ex 7019 59 00 kuuluvien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuonnissa täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 791/2011 käyttöön otettu lopullinen polkumyyntitulli koskemaan samoin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin ex 7019 40 00 (Taric-koodit 7019400011, 7019400021 ja 7019400050) kuuluvien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuontia unioniin.
2. Alla lueteltujen yritysten valmistaman, 1 kohdassa mainitun tuotteen vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraava:
Yritys
Tulli (%)
Taric-lisäkoodi
Yuyao Mingda Fiberglass Co. Ltd
62,9
B006
Grand Composite Co. Ltd ja siihen etuyhteydessä oleva yritys Ningbo Grand Fiberglass Co. Ltd
48,4
B007
Yuyao Feitian Fiberglass Co. Ltd
60,7
B122
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 791/2011 liitteessä I luetellut yritykset
57,7
B008
Kaikki muut yritykset
62,9
B999
3. Edellä 2 kohdassa mainituille yrityksille määritettyjen yksilöllisten polkumyyntitullien soveltaminen edellyttää, että jäsenvaltioiden tulliviranomaisille esitetään pätevä kauppalasku, joka täyttää täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 791/2011 liitteessä II esitetyt vaatimukset. Jos tällaista kauppalaskua ei esitetä, asianomaiseen yritykseen sovelletaan kaikkiin muihin yrityksiin sovellettavaa tullia.
4. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
2 artikla
Tulli kannetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1356/2013 2 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 1225/2009 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti rekisteröidystä, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin ex 7019 40 00 (Taric-koodit 7019400011, 7019400021 ja 7019400050) kuuluvien, lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuonnista unioniin.
3 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan asetuksen (EU) N:o 1356/2013 2 artiklan mukaisesti tapahtuva tuonnin kirjaaminen.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä syyskuuta 2014.