KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 19. december 2013
om anerkendelse af Georgien i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/106/EF for så vidt angår ordningerne for uddannelse og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende
(meddelt under nummer C(2013) 9224)
(EØS-relevant tekst)
(2013/794/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/106/EF af 19. november 2008 om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (1), særlig artikel 19, stk. 3, første afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En medlemsstat kan i henhold til direktiv 2008/106/EF beslutte at påtegne beviser for søfarende, der er udstedt af tredjelande, forudsat at det pågældende tredjeland er anerkendt af Kommissionen. Tredjelandene skal opfylde kravene i Den Internationale Søfartsorganisations (IMO) konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold fra 1978 (STCW-konventionen), som revideret i 1995.
(2)
Ved Kommissionens afgørelse 2010/705/EU (2) blev anerkendelsen af Georgien med hensyn til uddannelse, undervisning og attestering af søfarende med henblik på anerkendelse af kvalifikationsbeviser, der var indrømmet i henhold til artikel 18, stk. 3, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/25/EF (3), inddraget. Resultatet af vurderingen af overholdelsen og gennemgangen af de oplysninger, som Georgiens myndigheder har fremlagt, viste, at Georgien ikke til fulde opfylder de relevante krav i STCW-konventionen.
(3)
Republikken Cypern anmodede ved brev af 10. september 2012 om, at Georgien anerkendes på ny. Kommissionen har efter denne anmodning foretaget en vurdering af ordningerne for uddannelse og udstedelse af kvalifikationsbeviser i Georgien for at kunne fastslå, om Georgien overholder alle kravene i STCW-konventionen, og om der er truffet passende forholdsregler til at forebygge svig i forbindelse med kvalifikationsbeviser. Vurderingen blev foretaget på grundlag af det kontrolbesøg, som eksperter fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed aflagde i oktober 2012 og de korrigerende foranstaltninger, som Georgiens myndigheder forelagde.
(4)
Bl.a. blev Georgiens myndigheder ved brev af 6. februar 2013 opfordret til at forelægge en frivillig korrigerende handlingsplan for at afhjælpe de påviste mangler og vedtage afhjælpende foranstaltninger.
(5)
De vigtigste mangler vedrørte manglende lovgivningsmæssige og administrative krav for fuldt ud at gennemføre STCW-konventionens bestemmelser, f.eks. var der intet krav om, at Georgiens myndigheder skulle overvåge de godkendte udenlandske maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner og programmer. Desuden havde de inspicerede maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner ikke gennemført visse bestemmelser - f.eks. bestemmelser vedrørende anvendelse af simulatorer. Endelig rådede de inspicerede institutioner ikke over specifikt udstyr til uddannelse i og bedømmelse af visse kompetencer.
(6)
Ved brev af 15. maj 2013 og 20. juli 2013 oplyste Georgien Kommissionen om, at der var truffet foranstaltninger for at afhjælpe de påviste mangler. De georgiske myndigheder oplyst bl.a., at de nationale bestemmelser var bragt i overensstemmelse med konventionen, og at de maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner på korrekt vis havde gennemført de relevante bestemmelser. Endelig blev det dokumenteret, at det manglende uddannelsesudstyr var anskaffet og leveret.
(7)
En udestående mangel vedrører visse uddannelsesfaciliteter i Batumi Navigation Teaching University. Navnlig er der tilsyneladende behov for en yderligere opgradering af det elektriske prøvningslaboratorium og den redningsbåd, der står til rådighed for uddannelse i betjening af redningsbåde og -flåder. Georgien blev derfor opfordret til at gennemføre yderligere korrigerende foranstaltninger på dette område. Denne mangel berettiger dog ikke til at sætte spørgsmålstegn ved, om Georgiens ordninger for uddannelse af og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende generelt overholder STCW-konventionen.
(8)
Resultaterne af vurderingen viser, at Georgien opfylder kravene i STCW-konventionen og har truffet passende forholdsregler til at forhindre svig i forbindelse med kvalifikationsbeviser.
(9)
Kommissionen fremsendte en rapport til medlemsstaterne om resultaterne af vurderingen.
(10)
Foranstaltningen i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Georgien anerkendes i henhold til artikel 19 i direktiv 2008/106/EF for så vidt angår ordningerne for uddannelse af og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. december 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 19 päivänä joulukuuta 2013,
Georgian tunnustamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/106/EY nojalla merenkulkijoiden koulutus- ja pätevyyskirjajärjestelmien osalta
(tiedoksiannettu numerolla C(2013) 9224)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/794/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/106/EY (1), ja erityisesti sen 19 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2008/106/EY mukaan jäsenvaltiot voivat päättää kelpuuttaa kolmansien maiden myöntämät merenkulkijoiden pätevyyskirjat edellyttäen, että komissio on tunnustanut kyseisen kolmannen maan. Kyseisten kolmansien maiden on täytettävä kaikki vaatimukset, jotka sisältyvät Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) kansainväliseen merenkulkijoiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskevaan vuoden 1978 yleissopimukseen (STCW-yleissopimus), sellaisena kuin se on tarkistettuna vuonna 1995.
(2)
Georgialle Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/25/EY (2) 18 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti myönnetty tunnustaminen merenkulkijoiden koulutus- ja pätevyyskirjajärjestelmien osalta peruutettiin komission päätöksellä 2010/705/EU (3). Vastaavuuden arvioinnin tulokset ja Georgian viranomaisten toimittamien tietojen arviointi osoittivat, ettei Georgia täytä kaikkia STCW-yleissopimuksen olennaisia vaatimuksia.
(3)
Kyproksen tasavalta pyysi 10 päivänä syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä, että tunnustaminen myönnettäisiin Georgialle uudelleen. Pyynnön vuoksi komissio arvioi Georgian merenkulkualan koulutus- ja pätevyyskirjajärjestelmät tarkistaakseen, täyttääkö Georgia kaikki STCW-yleissopimuksen vaatimukset ja onko se toteuttanut asianmukaiset toimenpiteet pätevyyskirjapetosten torjumiseksi. Arviointi perustui Euroopan meriturvallisuusviraston asiantuntijoiden lokakuussa 2012 tekemän selvityksen tuloksiin ja Georgian viranomaisten korjaavista toimenpiteistä toimittamiin tietoihin.
(4)
Georgian viranomaisia pyydettiin tarkastuksen jälkeen erityisesti 6 päivänä helmikuuta 2013 päivätyllä kirjeellä toimittamaan vapaaehtoinen suunnitelma todetut puutteet korjaavista toimista ja hyväksymään korjaustoimenpiteet.
(5)
Suurimmat puutteet liittyvät STCW-yleissopimuksen määräysten noudattamisen kaikilta osin varmistavien oikeudellisten ja hallinnollisten vaatimusten puuttumiseen, esimerkiksi siihen, ettei Georgian hallinnolle ole asetettu vaatimusta seurata hyväksyttyjä ulkomaisia merenkulkualan oppilaitoksia ja ohjelmia. Tarkistetut merenkulkualan oppilaitokset eivät myöskään olleet panneet täytäntöön tiettyjä säännöksiä esimerkiksi simulaattorien käytöstä. Lopuksi on todettava, ettei tarkastetuilla oppilaitoksilla ollut käytettävissään tietynlaisen pätevyyden opettamiseen ja arviointiin tarvittavia erityislaitteita.
(6)
Georgia ilmoitti komissiolle 15 päivänä toukokuuta 2013 ja 20 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyillä kirjeillä toteuttaneensa toimia todettujen puutteiden korjaamiseksi. Erityisesti Georgian viranomaiset ilmoittivat, että kansalliset säännökset oli saatettu yleissopimuksen mukaisiksi ja että merenkulkualan oppilaitokset olivat panneet asianmukaisesti täytäntöön asiaa koskevat säännökset. Lisäksi toimitettiin näyttöä siitä, että puuttuneet koulutuslaitteet oli hankittu ja otettu käyttöön.
(7)
Puutteita esiintyy enää Batumi Navigation Teaching Universityn koulutustiloissa. Etenkin sähkölaboratorio ja pelastusvene- ja -lauttakoulutuksessa käytettävä pelastusalus näyttävät vaativan lisäparannuksia. Sen vuoksi Georgiaa on kehotettu ryhtymään näiltä osin korjaaviin toimenpiteisiin. Tämä puute ei kuitenkaan anna aihetta kyseenalaistaa Georgian merenkulkijoiden koulutus- ja pätevyyskirjajärjestelmien yleistä vastaavuutta STCW-yleissopimuksen vaatimusten kanssa.
(8)
Arvioinnin lopulliset tulokset osoittavat, että Georgia noudattaa STCW-yleissopimuksen vaatimuksia ja että se on toteuttanut asianmukaiset toimenpiteet pätevyyskirjapetosten torjumiseksi.
(9)
Komissio toimitti jäsenvaltioille kertomuksen arvioinnin tuloksista.
(10)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Direktiivin 2008/106/EY 19 artiklan soveltamiseksi Georgia tunnustetaan merenkulkijoiden koulutus- ja pätevyyskirjajärjestelmien osalta.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2013.