KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 13. oktober 2014
om tilbagetrækning fra Den Europæiske Unions Tidende af referencen til den harmoniserede standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012
(meddelt under nummer C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (1), særlig artikel 11, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Når en national standard, der gennemfører en harmoniseret standard, hvis reference er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, omfatter et eller flere af de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er anført i bilag II til Rådets direktiv 89/686/EØF (2), formodes udstyr, der er fremstillet i overensstemmelse med denne standard, at være i overensstemmelse med de relevante væsentlige krav.
(2)
I henhold til artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF har Kommissionen fremsat en formel indsigelse mod standard EN 1384:1996 »Beskyttelseshjelme til brug ved rideaktiviteter«, der er harmoniseret i henhold til direktiv 89/686/EØF. Referencen til standarden blev først offentliggjort i EFT C 180 af 14.6.1997, og ændring A1 blev offentliggjort i EFT C 190 af 10.8.2002. I mellemtiden har CEN offentliggjort en ny udgave af standarden, EN 1384:2012, som er opført i EUT C 395 af 20.12.2012; fra den 30. april 2013 er formodning om overensstemmelse med den erstattede standard EN 1384:1996 ophørt.
(3)
Den nye udgave er nu harmoniseret og giver formodning om overensstemmelse; denne standard er imidlertid ikke blevet ændret væsentligt. Eftersom manglerne i standarden ikke er blevet afhjulpet ved den nye udgave, ajourførte Kommissionen den formelle indsigelse mod standard EN 1384:2012.
(4)
Den formelle indsigelse bygger på, at standarden ikke i tilstrækkelig grad dækker de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav, der henvises til i artikel 3, og som er fastlagt i bilag II til direktiv 89/686/EØF, og at den har et lavere sikkerhedsniveau i forhold til andre sikkerhedsstandarder for hjelme (f.eks. Snell-standard eller PAS 015 for ridehjelme), navnlig hvad angår stødabsorption, penetreringstest og hjelmens stabilitet. Efter at have gennemgået standard EN 1384:2012 og efter høring af eksperter, er Kommissionen af den opfattelse, at især følgende områder skal forbedres:
-
stødabsorption: de fleste sammenlignelige standarder anvender mere end en ambolt og har højere energiniveauer
-
penetreringstest: massens faldhøjde er kun det halve af, hvad der kræves i Snell-standarden
-
sidestabilitet: der er ingen krav til sidestabilitet f.eks. om at fremstille en hjelm, der er tilstrækkelig robust til at modstå kraftig påvirkning fra siden
-
beskyttelsesområde: tindingerne har brug for mere beskyttelse, og evnen til at høre bør ikke påvirkes
-
synsfelt: der er ingen krav til synsfeltet med hensyn til at sikre et godt udsyn under ridning
-
hjelmens stabilitet: en stabilitetstest som i PAS 015 kan eventuelt tages i betragtning for at sikre, at hjelmen ikke kan bevæge sig på hovedet under ridningen.
(5)
Da det er nødvendigt at forbedre ovennævnte sikkerhedsaspekter, kan standard EN 1384:2012 ikke give formodning om overensstemmelse med de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i direktiv 89/686/EØF. Som følge heraf bør referencen til standard EN 1384:2012 trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
(6)
Forordning (EU) nr. 1025/2012 trådte i kraft den 1. januar 2013. Ifølge artikel 26 i den forordning udgår artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF, og henvisningerne til den udgåede artikel skal forstås som en henvisning til artikel 11 i forordningen.
(7)
De europæiske standardiseringsorganisationer, de europæiske interessentorganisationer, der modtager EU-finansiering, og arbejdsgruppen vedrørende personlige værnemidler blev hørt.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med den udtalelse fra det udvalg, som blev nedsat ved artikel 22 i forordning (EU) nr. 1025/201 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Referencen til standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. oktober 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä lokakuuta 2014,
yhdenmukaistetun standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetietojen poistamisesta Euroopan unionin virallisesta lehdestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 mukaisesti
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jos kansallinen standardi, jolla pannaan täytäntöön sellainen yhdenmukaistettu standardi, jonka viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL), käsittää neuvoston direktiivin 89/686/ETY (2) liitteessä II olevan yhden tai useamman olennaisen terveys- tai turvallisuusvaatimuksen, tämän standardin mukaiseksi valmistettua henkilönsuojainta on pidettävä asianomaisten terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisena.
(2)
Komissio esitti direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohdan nojalla direktiivin 89/686/ETY mukaisesti yhdenmukaistettua standardia EN 1384:1996 ”Ratsastuskypärät” koskevan virallisen vastalauseen. Standardin viitetiedot julkaistiin ensimmäisen kerran 14 päivänä kesäkuuta 1997 EYVL:ssä C 180, ja sen lisäys A1 julkaistiin 10 päivänä elokuuta 2002 EYVL:ssä C 190. Tällä välin CEN on julkaissut standardin uuden version EN 1384:2012, joka on mukana 20 päivänä joulukuuta 2012 EUVL:ssä C 395 julkaistussa luettelossa; korvattavan standardin EN 1384:1996 noudattamisesta johtuva vaatimustenmukaisuusolettama on lakannut 30 päivänä huhtikuuta 2013.
(3)
Uusi versio on nyt yhdenmukaistettu ja tuo mukanaan vaatimustenmukaisuusolettaman; standardia ei kuitenkaan ole muutettu olennaisilta osiltaan. Koska standardin puutteita ei ole korjattu uudessa versiossa, komissio päivitti virallisen vastalauseensa koskemaan standardia EN 1384:2012.
(4)
Virallinen vastalause perustuu siihen, että standardi ei kata riittävällä tavalla direktiivin 89/686/ETY 3 artiklassa tarkoitettuja ja sen liitteessä II vahvistettuja terveyttä ja turvallisuutta koskevia olennaisia vaatimuksia, ja sen antama turvallisuustaso on matalampi verrattuna muihin kypäriä koskeviin turvallisuusstandardeihin (kuten ratsastuskypäriä koskeviin Snell-standardiin tai PAS 015 -standardiin) etenkin iskujen vaimentamisen osalta, sen osalta, miten kypärän kuori estää esineiden tunkeutumisen, ja kypärän vakauden osalta. Tarkasteltuaan standardia EN 1384:2012 ja kuultuaan asiantuntijoita komissio katsoo, että etenkin seuraavia seikkoja on parannettava:
-
iskujen vaimentaminen: useimmissa vertailukelpoisissa standardeissa ei käytetä pelkästään alasinta sekä sovelletaan korkeampia iskuenergiatasoja,
-
kuoren kyky estää tunkeutuminen: massan pudotuskorkeus on vain puolet Snell-standardissa vaaditusta,
-
sivuttainen vakaus: sivuttaisvakauteen - toisin sanoen kypärän valmistukseen siten, että se kestää suuria sivuttaisvoimia - ei sovelleta mitään vaatimuksia,
-
suojattava alue: ohimoalueiden suojaus vaatii lisätarkastelua, eikä kuulemiskyky saisi heikentyä,
-
näkökenttä: näkökenttään ei sovelleta vaatimuksia, joilla varmistettaisiin hyvä näkyvyys ratsastettaessa,
-
kypärän vakaus: mukaan voitaisiin ottaa PAS 015 -standardissa käytettävää testiä vastaava vakaustesti sen varmistamiseksi, ettei kypärä pääse liikkumaan päässä ratsastettaessa.
(5)
Kun otetaan huomioon edellä mainitut parantamista edellyttävät turvallisuusnäkökohdat, standardilla EN 1384:2012 ei kyetä varmistamaan direktiivissä 89/686/ETY säädettyjen terveyttä ja turvallisuutta koskevien olennaisten vaatimusten mukaisuutta koskevaa olettamusta. Sen vuoksi standardin EN 1384:2012 viitetiedot olisi poistettava EUVL:stä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1025/2012 soveltaminen alkoi 1 päivänä tammikuuta 2013. Kyseisen asetuksen 26 artiklan mukaan direktiivin 89/686/ETY 6 artiklan 1 kohta kumotaan ja viittauksia kumottuun säännökseen pidetään viittauksina kyseisen asetuksen 11 artiklaan.
(7)
Asiassa on kuultu eurooppalaisia standardointiorganisaatioita, unionin rahoitusta saavia eurooppalaisia sidosryhmien organisaatioita sekä henkilönsuojaintyöryhmää.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 1025/2012 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poistetaan standardin EN 1384:2012 ”Ratsastuskypärät” viitetiedot Euroopan unionin virallisesta lehdestä.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä lokakuuta 2014.