KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 286/2013
af 22. marts 2013
om overgangsforanstaltninger for samhandelen med landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør vedtages overgangsforanstaltninger for at forebygge omlægning af samhandelen i forbindelse med de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013.
(2)
Handelsomlægninger, der vil kunne forstyrre markedsordningerne, omfatter ofte produkter, der kunstigt flyttes med henblik på at udnytte udvidelsen af Den Europæiske Union og ikke indgår i den pågældende tiltrædende stats normale lagre. Ophobningen af sådanne overskudsmængder kan også resultere i en fordrejning af konkurrencen til skade for en velfungerende fælles markedsordning. Overskudslagre kan også stamme fra national produktion. Der bør derfor indføres bestemmelser om effektive, rimelige og præventive afgifter, der svarer til forskellen mellem den importtold, der gælder i Kroatien inden tiltrædelse, og den importtold, der gælder i EU, plus 20 %, og som pålægges overskudslagrene i Kroatien.
(3)
Det bør undgås, at der for produkter, for hvilke der blev udbetalt eksportrestitution inden den 1. juli 2013, igen udbetales restitution, hvis de udføres til tredjelande efter den 30. juni 2013.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på de produkter, der er omhandlet i bilaget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved »produkter« de landbrugsprodukter og/eller -varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 3
Afgifter af indehavere af produkter i fri omsætning
1. Uanset del 3, litra a) i bilag IV til tiltrædelsesakten og såfremt der ikke anvendes strengere bestemmelser på nationalt plan, opkræver Kroatien pr. 1. juli 2013 afgifter af indehavere af overskudslagre af produkter i fri omsætning.
2. For at kunne bestemme hver enkelt indehavers overskudslager, skal Kroatien tage følgende i betragtning:
a)
den gennemsnitlige lagerbeholdning i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
b)
handelsmønstrene i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Begrebet »overskudslager« gælder produkter, der er indført eller har oprindelse i Kroatien, samt produkter uden for Kroatiens toldområde, men som er bestemt til det kroatiske marked.
Lagrene registreres på grundlag af den pr. 1. juli 2013 gældende kombinerede nomenklatur.
3. Beløbet for afgiften omhandlet i stk. 1 er for hvert af de pågældende produkter lig med det beløb, med hvilket den i EU pr. 30. juni 2013 gældende importafgift i henhold til bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1), inkl. en eventuel supplerende afgift, overstiger den i Kroatien gældende importafgift på samme dato plus 20 % af dette beløb. Provenuet af de afgifter, som Kroatiens myndigheder opkræver, krediteres Kroatiens nationale budget.
4. Kroatien skal snarest muligt udarbejde en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 2013. Til dette formål kan Kroatien til identifikation af indehavere af overskudslagre anvende et system, der er baseret på en risikoanalyse, hvor der tages hensyn til følgende kriterier:
a)
typen af indehaverens virksomhed
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
virksomhedsniveauet.
Kroatien underretter senest den 1. juli 2013 Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der forud for tiltrædelsen er truffet for at forhindre spekulativ opbygning af lagre som følge af tiltrædelsen, navnlig for at overvåge og spore importstrømme for produkter, hvortil der knytter sig en stor risiko for lageropbygning.
Kroatien underretter senest den 31. marts 2014 Kommissionen om mængden af produkter i overskudslagre, bortset fra mængden i offentlige lagre som omhandlet i artikel 4.
5. Hvis en KN-kode omfatter produkter, for hvilke importafgiften i stk. 3 ikke er den samme, udarbejdes den i stk. 4 nævnte lageropgørelse for hvert produkt eller hver produktgruppe, som der gælder en anden importafgift for.
Artikel 4
Optælling af offentlige lagre
Senest den 1. oktober 2013 fremsender Kroatien listen og meddeler de mængder af varer, der befinder sig på offentlige lagre, jf. del 3 i bilag IV til tiltrædelsesakten.
Artikel 5
Nationale sikkerhedslagre
De i artikel 3, stk. 4, og artikel 4 omhandlede lagre omfatter ikke de nationale sikkerhedslagre, som Kroatien i givet fald har oprettet. Kroatien underretter Kommissionen om alle ændringer af de nationale sikkerhedslagre og om betingelserne for ændringer af formålene med oprettelse af EU's forsyningsbalance.
Artikel 6
Foranstaltninger i tilfælde af manglende betaling af afgifter
Hvis en medlemsstat har grund til at tro, at de i artikel 3 omhandlede afgifter ikke er blevet opkrævet for et produkt, underretter den Kroatien herom, så den kan træffe passende forholdsregler.
Artikel 7
Bevis for, at der ikke er udbetalt restitution
Der kan ydes eksportrestitution for produkter, for hvilke udførselsangivelsen antages af Kroatien i perioden 1. juli 2013 til 30. juni 2014, hvis denne eksportrestitution er fastsat i henhold til artikel 164 i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (2) og forudsat, at det fastslås, at der ikke allerede er udbetalt en eksportrestitution for disse produkter eller deres bestanddele.
Artikel 8
Ingen dobbeltbetaling af markedsstøtteforanstaltninger
Hvis der allerede er betalt eksportrestitution for et produkt, er det ikke interventionsberettiget eller støtteberettiget, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Den anvendes indtil den 30. juni 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. marts 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 286/2013,
annettu 22 päivänä maaliskuuta 2013,
maataloustuotteiden kaupassa Kroatian liittymisen vuoksi käyttöön otettavista siirtymätoimenpiteistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 41 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jotta vältettäisiin maatalousmarkkinoiden yhteiseen järjestelyyn vaikuttava kaupan vääristymisen uhka, joka johtuu Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013, olisi toteutettava siirtymätoimenpiteitä.
(2)
Markkinajärjestelyjä häiritsevää kaupan vinoutumista aiheuttavat usein tuotteet, jotka siirretään keinotekoisesti unioniin liittymistä silmällä pitäen ja jotka eivät kuulu asianomaisen liittyvän valtion tavanomaiseen varastoon. Tällaisten ylijäämien kertyminen voi myös vääristää kilpailua, mikä todennäköisesti vaikuttaa yhteisen markkinajärjestelyn asianmukaiseen toimintaan. Ylijäämävarastoja voi syntyä myös kansallisesta tuotannosta. Tehokkaiden, oikeasuhteisten ja varoittavien vaikutusten varmistamiseksi olisi säädettävä, että Kroatian ylijäämävarastoista peritään maksu, joka on yhtä suuri kuin Kroatiassa ennen liittymistä sovellettavien tuontitullien ja unionissa sovellettavien tuontitullien välinen erotus, johon lisätään 20 prosenttia.
(3)
On tarpeen estää toisen vientituen maksaminen sellaisille tavaroille, jotka viedään kolmansiin maihin 30 päivän kesäkuuta 2013 jälkeen ja joille on maksettu vientitukia ennen 1 päivää heinäkuuta 2013.
(4)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan liitteessä esitettyihin tuotteisiin.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan ’tuotteilla’ maataloustuotteita ja/tai tavaroita, jotka eivät kuulu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteeseen I.
3 artikla
Vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden haltijoilta perittävät maksut
1. Kroatian on 1 päivänä heinäkuuta 2013 perittävä vapaassa liikkeessä olevien tuotteiden ylijäämävarastojen haltijoilta maksuja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta liittymisasiakirjan liitteessä IV olevan 3 jakson a alakohdan soveltamista ja jollei kansallisella tasolla sovelleta ankarampaa lainsäädäntöä.
2. Kunkin haltijan ylijäämävaraston määrittämiseksi Kroatian on otettava huomioon
a)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana keskimäärin käytettävissä olleet varastot;
b)
1 päivän heinäkuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2013 välisenä aikana toteutuneet kauppavirrat;
c)
olosuhteet, joissa varastot ovat muodostuneet.
Ylijäämävaraston käsitettä sovelletaan Kroatiaan tuotuihin tai Kroatiasta peräisin oleviin tuotteisiin sekä tällaisiin tuotteisiin, jotka ovat Kroatian tullialueen ulkopuolella mutta jotka on tarkoitettu Kroatian markkinoille.
Varastokirjanpito suoritetaan 1 päivänä heinäkuuta 2013 voimassa olevan yhdistetyn nimikkeistön perusteella.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun maksun määrä on kunkin kyseisen tuotteen osalta yhtä suuri kuin määrä, jolla neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (1) liitteen I mukaisesti unionissa 30 päivänä kesäkuuta 2013 sovellettu tuontitulli mahdollisine lisätulleineen ylittää Kroatiassa kyseisenä päivänä sovellettavan tuontitullin, ja johon lisätään 20 prosenttia. Kansallisten viranomaisten perimästä maksusta saatavat tulot siirretään Kroatian kansalliseen talousarvioon.
4. Kroatian on viipymättä tehtävä inventaario 1 päivänä heinäkuuta 2013 käytettävissä olevista varastoista. Tätä varten sen on käytettävä järjestelmää, jolla ylijäämävarastojen haltijat tunnistetaan riskianalyysin perusteella ottaen huomioon seuraavat perusteet:
a)
varastonhaltijan toimintamuoto;
b)
varastotilojen kapasiteetti;
c)
toiminnan taso.
Kroatian on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013 ennen liittymistä toteuttamistaan toimenpiteistä, joilla estetään liittymisen yhteydessä varastojen muodostaminen keinottelutarkoituksessa ja joilla erityisesti seurataan ja jäljitetään sellaisten tuotteiden tuontivirtoja, joihin liittyy suuri varastojen muodostumisen riski.
Kroatian on viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 ilmoitettava komissiolle ylijäämävarastoissa olevien tuotteiden määrä lukuun ottamatta 4 artiklassa tarkoitetuissa julkisissa varastoissa olevia määriä.
5. Jos jokin CN-koodi kattaa tuotteet, joiden osalta 3 kohdassa tarkoitettu tuontitulli ei ole sama, 4 kohdassa tarkoitettu inventaario on tehtävä kustakin sellaisesta tuotteesta tai tuoteryhmästä, josta kannetaan erisuuruista tuontitullia.
4 artikla
Julkisten varastojen määritys
Kroatian on annettava tiedoksi viimeistään 1 päivänä lokakuuta 2013 luettelo julkisissa varastoissaan olevista tavaroista ja niiden määristä, kuten liittymisasiakirjan liitteessä IV olevassa 3 jaksossa tarkoitetaan.
5 artikla
Kansalliset varmuusvarastot
Edellä 3 artiklan 4 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuihin varastoihin eivät kuulu kansalliset varmuusvarastot, joita Kroatia on mahdollisesti voinut perustaa. Kroatian on ilmoitettava komissiolle kaikista kansallisiin varmuusvarastoihin tehdyistä muutoksista ja kaikista muutoksia koskevista edellytyksistä unionin hankintataseen vahvistamista varten.
6 artikla
Toimenpiteet, kun maksut jätetään suorittamatta
Jos jokin jäsenvaltio epäilee, että 3 artiklassa säädettyjä maksuja ei ole jostakin tuotteesta suoritettu, sen on ilmoitettava asiasta Kroatialle, jotta tämä voi toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet.
7 artikla
Todiste tukien maksamatta jättämisestä
Tuotteille, joiden osalta Kroatia ottaa vastaan ilmoituksen viennistä kolmansiin maihin 1 päivän heinäkuuta 2013 ja 30 päivän kesäkuuta 2014 välisenä aikana, voidaan myöntää vientitukea, jos sellainen on vahvistettu neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (2) 164 artiklan mukaisesti, jos voidaan osoittaa, ettei kyseisille tuotteille tai niiden ainesosille ole jo maksettu vientitukea.
8 artikla
Kaksinkertaisten markkinatukitoimenpiteiden kielto
Vientitukea saaneeseen tuotteeseen ei saa kohdistua interventiotoimenpiteitä tai tukea sellaisina kuin niistä säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (3) 3 artiklassa.
9 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan Kroatian liittymissopimuksen voimaantulopäivänä sillä edellytyksellä, että kyseinen sopimus tulee voimaan.
Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2015.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä maaliskuuta 2013.