KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. marts 2014
om EU-tilskud til en koordineret kontrolplan med henblik på at bestemme prævalensen af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer
(meddelt under nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 66,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens henstilling 2014/180/EU (2) omhandler anden runde af koordinerede kontroller, der skal udføres af medlemsstaterne, med henblik på at bestemme den fortsatte forekomst af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer.
(2)
For at fremme en gnidningsløs og hurtig gennemførelse af planen bør Unionen yde finansiel støtte til de medlemsstater, der udfører de offentlige kontroller omhandlet i Kommissionens henstilling.
(3)
På baggrund af beregninger foretaget efter den første testrunde skønnes omkostningerne ved udførelsen af DNA-test for at bestemme tilstedeværelsen af hestekød i fødevarer, der er markedsført og/eller er mærket som indeholdende oksekød, til 120 EUR pr. test. EU-standardmedfinansieringssatsen for koordinerede kontrolplaner udgør 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgien, har i øjeblikket status som EU-referencelaboratorium for de tests, der er mest relevante for denne koordinerede kontrolplan. Kommissionen har bedt dette center om hjælp med henblik på harmonisering af testmetoden under denne koordinerede kontrolplan. Denne opgave er en tillægsopgave, der ikke er omfattet af det eksisterende arbejdsprogram, som centret udfører som et EU-referencelaboratorium. Omkostningerne ved denne tillægsopgave skønnes at udgøre højst 20 000 EUR, og Kommissionen bør dække dem 100 %.
(5)
I henhold til artikel 84 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (i det følgende benævnt »finansforordningen«) og artikel 94, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4) skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over EU-budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift over budgettet, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget. Der bør fastsættes kriterier for støtteberettigelse.
(6)
EU-tilskuddet bør ydes på betingelse af, at testene og analyserne er blevet gennemført, og de kompetente myndigheder forelægger alle nødvendige oplysninger inden for de frister, der er fastsat i denne afgørelse. Af hensyn til administrativ effektivitet bør alle udgifter, der forelægges med henblik på EU-tilskud, angives i euro. Der bør fastsættes en omregningskurs for udgifter i en anden valuta end euro -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
1. Unionen yder støtte til de udgifter, medlemsstaterne afholder til gennemførelsen af den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i henstilling 2014/180/EU (i det følgende benævnt »Kommissionens henstilling«), med et samlet maksimumsbeløb på 145 440 EUR.
2. Unionen bidrager til de udgifter, som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien, afholder til kalibrering og koordinering af testmetoden for udeklarerede dyrearter i kød og kødprodukter, med et samlet maksimumsbeløb på højst 20 000 EUR.
3. Udgifterne, der henvises til i stk. 1 og 2, finansieres fra budgetposten 17.0403.
Artikel 2
Støtteberettigede udgifter for medlemsstaterne
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, udgør en refusion på 50 % af udgifterne til testene, der gennemføres af de kompetente myndigheder for at gennemføre den kontrolplan, der er omhandlet i punkt 1 i Kommissionens henstilling.
2. EU-bidraget kan højst udgøre:
a)
60 EUR pr. test i gennemsnit
b)
de beløb, der er angivet i bilag I.
3. Der kan kun ydes støtte til de i bilag II angivne udgifter.
Artikel 3
Støtteberettigede udgifter for Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 2, udgør en refusion på 100 % af udgifterne til opgaver forbundet med kalibrering og koordinering af den testmetode, der er anvendt i den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i Kommissionens henstilling.
2. Følgende udgifter er støtteberettigede:
a)
personale, hvis arbejdsopgaver udelukkende eller delvis består i gennemførelse af opgaver i laboratoriets lokaler; udgifterne vedrører kun de faktiske lønninger plus bidrag til sociale sikringsordninger og andre lovbestemte udgifter, der indgår i vederlaget
b)
hjælpematerialer i forbindelse med klargøring af standardprøverne
c)
forsendelsesomkostninger
d)
generalomkostninger svarende til 7 % af summen af omkostningerne i litra a), b) og c).
3. Udgifterne indberettes inden den 31. august 2014 i overensstemmelse med formatet i bilag IV til denne afgørelse.
Artikel 4
Regler for støtteberettigelse
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, ydes på følgende betingelser:
a)
Testene er blevet udført i overensstemmelse med betingelserne i Kommissionens henstilling.
b)
Medlemsstaterne skal have forelagt Kommissionen den rapport, der er omhandlet i Kommissionens henstilling, inden for den frist, der er givet deri.
c)
Medlemsstaterne skal senest den 31. august 2014 have forelagt Kommissionen et regnskab i elektronisk form i overensstemmelse med det format, der er fastlagt i bilag III til denne afgørelse.
2. Kommissionen kan reducere støttebeløbet omhandlet i artikel 1, hvis betingelserne, jf. stk. 1 i nærværende artikel, ikke er opfyldt, under hensyntagen til, hvor alvorlig den manglende opfyldelse er, og til det potentielle økonomiske tab for Unionen.
3. På Kommissionens opfordring fremlægger medlemsstaterne dokumentation for de afholdte udgifter, hvoraf der anmodes om refusion i henhold til artikel 2.
Artikel 5
Valuta og omregningskurs
1. De udgifter, medlemsstaterne forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i euro eksklusive moms og andre skatter og afgifter.
2. Hvis en medlemsstats udgifter er i en anden valuta end euro, skal den berørte medlemsstat omregne udgifterne til euro på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken betalingsanmodningen indgives af medlemsstaten.
Artikel 6
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 84.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra datoen for offentliggørelsen af Kommissionens henstilling.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. marts 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä maaliskuuta 2014,
unionin rahoitusosuuden myöntämisestä koordinoidulle valvontasuunnitelmalle petollisten käytäntöjen esiintyvyyden määrittämiseksi tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 66 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission suosituksessa 2014/180/EU (2) säädetään koordinoitujen tarkastusten toisesta kierroksesta, jonka jäsenvaltiot toteuttavat määrittääkseen, esiintyykö tiettyjen elintarvikkeiden kaupan pitämisessä edelleen petollisia käytäntöjä.
(2)
Koordinoidun valvontasuunnitelman saumattoman ja ripeän toteuttamisen helpottamiseksi unionin olisi myönnettävä rahoitustukea jäsenvaltioille, jotka toteuttavat komission suosituksessa säädetyt viralliset tarkastukset.
(3)
Ensimmäisen testauskierroksen jälkeen tehtyjen laskelmien perusteella DNA-testeistä, joilla määritetään hevosenlihan esiintyminen sellaisissa elintarvikkeissa, joita pidetään kaupan naudanlihaa sisältävinä ja/tai jotka on merkitty naudanlihaa sisältäviksi, aiheutuu arviolta 120 euron kustannukset testiä kohden. Unionin tavanomaisen yhteisrahoitusosuuden vahvistetaan koordinoitujen valvontasuunnitelmien osalta olevan 50 prosenttia.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksella (CRA-W), Gembloux, Belgia on tällä hetkellä Euroopan unionin vertailulaboratorion asema tämän koordinoidun valvontasuunnitelman kannalta olennaisimpien testien osalta. Komissio on pyytänyt tämän keskuksen apua testimenetelmän yhdenmukaistamiseen tämän valvontasuunnitelman aikana. Kyse on ylimääräisestä tehtävästä, joka ei sisälly työohjelmaan, jonka keskus toteuttaa Euroopan unionin vertailulaboratorion ominaisuudessa. Tämän ylimääräisen tehtävän kustannusten arvioidaan olevan enintään 20 000 euroa, ja komission pitäisi korvata ne 100-prosenttisesti.
(5)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 84 artiklassa ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (4) 94 artiklassa säädetään, että ennen kuin EU:n talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään talousarviosta rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset. Olisi vahvistettava tukikelpoisuusperusteet.
(6)
Unionin rahoitusosuus olisi myönnettävä sillä ehdolla, että testit ja analyysit on suoritettu ja että toimivaltaiset viranomaiset toimittavat kaikki tarvittavat tiedot tässä päätöksessä säädetyissä määräajoissa. Hallinnollisen tehokkuuden varmistamiseksi olisi kaikki unionin rahoitusosuutta varten esitettävät menot ilmoitettava euromääräisinä. Olisi vahvistettava muuntokurssit muussa valuutassa kuin euroina ilmoitetuille menoille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
1. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu suosituksessa 2014/180/EU, jäljempänä ’komission suositus’, tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman soveltamisesta, yhteensä 145 440 euron enimmäismäärällä.
2. Unioni osallistuu kustannuksiin, joita Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskukselle (CRA-W), Gembloux, Belgia, aiheutuu ilmoittamatta jätettyjen eläinlajien havaitsemista lihassa ja lihavalmisteissa koskevan testausmenetelmän kalibroinnista ja koordinoinnista, yhteensä 20 000 euron enimmäismäärällä.
3. Edellä olevassa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut kustannukset rahoitetaan budjettikohdasta 17.0403.
2 artikla
Jäsenvaltioiden tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 50 prosenttia niiden testien kustannuksista, jotka toimivaltaiset viranomaiset suorittavat komission suosituksen 1 kohdassa tarkoitetun valvontasuunnitelman toteuttamiseksi.
2. Unionin rahoitusosuus voi olla enintään
a)
keskimäärin 60 euroa testiä kohden;
b)
liitteessä I ilmoitettujen määrien mukainen.
3. Tukikelpoisia ovat ainoastaan liitteessä II ilmoitetut kustannukset.
3 artikla
Centre Wallon de Recherches agronomiques -keskuksen (CRA-W), Gembloux, Belgia, tukikelpoiset kustannukset
1. Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unionin rahoitusosuus maksetaan korvaamalla 100 prosenttia niiden tehtävien kustannuksista, jotka koskevat komission suosituksessa tarkoitetun koordinoidun valvontasuunnitelman yhteydessä käytettävän testausmenetelmän kalibrointia ja koordinointia.
2. Tukikelpoisia ovat seuraavat kustannukset:
a)
henkilöstö, joka on osoitettu kokonaan tai osittain kyseisten tehtävien suorittamiseen laboratorion tiloissa; kustannukset on rajoitettu tosiasiallisiin palkkoihin sekä sosiaaliturvamaksuihin ja muihin lakisääteisiin kustannuksiin, jotka sisältyvät palkkaan;
b)
tarvikkeet, jotka liittyvät standardinäytteiden valmistamiseen;
c)
lähetyskustannukset;
d)
yleiskustannukset, jotka ovat 7 prosenttia a, b ja c kohdassa tarkoitettujen kustannusten kokonaismäärästä.
3. Kustannuksista on raportoitava viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 tämän päätöksen liitteessä IV esitetyssä muodossa.
4 artikla
Tukikelpoisuussäännöt
1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun unionin rahoitusosuuteen sovelletaan seuraavia ehtoja:
a)
testit on suoritettu komission suosituksen ehtojen mukaisesti;
b)
jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle komission suosituksessa tarkoitetun raportin suosituksessa vahvistetussa määräajassa;
c)
jäsenvaltiot ovat viimeistään 31 päivänä elokuuta 2014 toimittaneet komissiolle sähköisesti rahoituskertomuksen tämän päätöksen liitteessä III esitetyssä muodossa.
2. Komissio voi vähentää 1 artiklassa tarkoitetun rahoitusosuuden määrää, jos 1 kohdassa tarkoitetut ehdot eivät täyty, ottaen huomioon sääntöjen noudattamatta jättämisen luonteen ja vakavuuden sekä unionille mahdollisesti aiheutuneen taloudellisen tappion.
3. Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä toimitettava asiakirjat, joilla todistetaan aiheutuneet kustannukset, joiden osalta on haettu korvausta 2 artiklan mukaisesti.
5 artikla
Valuutta ja muuntokurssi
1. Kustannukset, jotka jäsenvaltiot esittävät unionin rahoitusosuuden myöntämistä varten, on ilmaistava euroina, eikä niihin saa sisältyä arvonlisäveroa eikä muita veroja.
2. Jos jäsenvaltion kustannukset on ilmaistu muussa valuutassa kuin euroina, kyseisen jäsenvaltion on muunnettava kustannukset euromääräisiksi käyttämällä viimeisintä muuntokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona kyseinen jäsenvaltio jättää hakemuksen.
6 artikla
Tämä päätös on varainhoitoasetuksen 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan komission suosituksen julkaisupäivästä.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 27 päivänä maaliskuuta 2014.