KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 17. december 2014
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU med henblik på ændring af »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer« til »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer«
(2014/927/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere visse opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen oprettede ved sin gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU (2) Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer (»organet«) og gav det til opgave at forvalte EU-programmerne på forbruger- og sundhedsområdet i perioden 2014-2020 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed, som er omfattet af Rådets direktiv 2000/29/EF (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 (4). Organet har vist sin effektivitet.
(2)
I Kommissionens meddelelse af 29. juni 2011»Et budget for Europa 2020« (5) blev der slået til lyd for i højere grad at anvende eksisterende forvaltningsorganer til at gennemføre EU-programmer under den næste flerårige finansielle ramme.
(3)
Forvaltningen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter i det indre marked og i tredjelande i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1144/2014 (6) indebærer gennemførelse af tekniske projekter, som ikke medfører politisk beslutningstagning og kræver teknisk og finansiel ekspertise på højt plan gennem hele projektforløbet.
(4)
Den costbenefitanalyse (7), der blev gennemført i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 58/2003 med det formål at vurdere omkostninger og fordele ved uddelegering af visse opgaver under EU's udgiftsprogrammer for 2014-2020 til forvaltningsorganer, dækkede forvaltningen af opgaver under forordning (EU) nr. 1144/2014. Costbenefitanalysen blev tilpasset af Kommissionen for at opnå yderligere effektivitetsgevinster og suppleret med yderligere personalereduktioner på kommissionsniveau for at sikre den samlede budgetneutralitet ved at kompensere for de øgede udgifter til flere menneskelige ressourcer i forvaltningsorganerne gennem en reduktion af de tilsvarende ressourcer i Kommissionen. Denne øvelse omfattede allerede de ressourcer, der er knyttet til uddelegeringen af opgaver under programmet. Costbenefitanalysen har vist, at der vil være betydelige kvalitative og kvantitative fordele ved at lade organet varetage visse opgaver i forbindelse med gennemførelsen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsvarer sammenlignet med Kommissionens interne administrative procedurer, hvor alle aspekter af de nye programmer forvaltes internt i Kommissionen. Disse opgaver er tematisk i overensstemmelse med organets mandat og opgaver. Organet har allerede opbygget kompetence, færdigheder og kapacitet af direkte relevans for de pågældende opgaver. På grund af organets relativt beskedne størrelse er det godt placeret til at påtage sig opgaver i tilknytning til et program med en tilsvarende forvaltningstilgang. Hertil kommer, at forvaltningen via organet vil øge synligheden af EU's indsats på dette område. Der kan i forbindelse med de nye opgaver drages fordel af organets eksisterende kommunikationskanaler. Ved at påtage sig nye opgaver vil organet desuden forvalte større budgetter og øge sin størrelse til et niveau, hvor der kan findes yderligere synergi.
(5)
På grund af tidspunktet for vedtagelsen af forordning (EU) nr. 1144/2014 dækkede forvaltningsorganets mandat, som er fastsat ved gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU, ikke uddelegeringen af opgaver under dette nye program.
(6)
For at afspejle disse supplerende opgaver bør organet omdøbes til Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer.
(7)
Gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
I gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes et forvaltningsorgan for forbrugere, sundhed, landbrug og fødevarer (»organet«), som i perioden 1. januar 2014-31. december 2024 træder i stedet for og efterfølger det forvaltningsorgan, som blev oprettet ved afgørelse 2004/858/EF, og forordning (EF) nr. 58/2003 finder anvendelse på organets vedtægter.«
2)
I artikel 3, stk. 1, første afsnit, indsættes følgende litra d):
»d)
oplysningskampagner og salgsfremstød vedrørende landbrugsprodukter, der gennemføres i det indre marked og i tredjelande.«
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä joulukuuta 2014,
täytäntöönpanopäätöksen 2013/770/EU muuttamisesta kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston muuttamiseksi kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoksi
(2014/927/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio perusti komission täytäntöönpanopäätöksellä 2013/770/EU (2) kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston, jäljempänä ’virasto’, jonka tehtäväksi annettiin kuluttajansuojaa ja kansanterveyttä koskevien unionin ohjelmien täytäntöönpano vuosiksi 2014-2020 sekä neuvoston direktiivin 2000/29/EY (3) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (4) kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden täytäntöönpano. Virasto on hoitanut tehtävänsä tehokkaasti ja tuloksekkaasti.
(2)
Kesäkuun 29 päivänä 2011 antamassaan tiedonannossa ”Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio” (5) komissio ehdotti, että nykyisiä toimeenpanovirastoja käytettäisiin laajemmin unionin ohjelmien täytäntöönpanoon seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014 (6) mukaisten sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien hallinnointiin liittyy sellaisten teknisluonteisten hankkeiden toteuttaminen, jotka eivät edellytä poliittista päätöksentekoa mutta jotka vaativat korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista koko hankkeen aikana.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti suoritettu kustannus-hyötyanalyysi (7), jonka tarkoituksena oli arvioida unionin kauden 2014-2020 rahoitusohjelmien tehtävien osittaisesta siirrosta toimeenpanovirastoille aiheutuvia kustannuksia ja hyötyjä, kattoi asetuksen (EU) N:o 1144/2014 mukaisten tehtävien hallinnoinnin. Jotta saataisiin vielä enemmän tehokkuushyötyjä, komissio tarkisti kustannus-hyötyanalyysia ja täydensi sitä komission tasolla toteutettavilla henkilöstön lisävähennyksillä tavoitteenaan varmistaa budjettineutraalius siten, että toimeenpanovirastojen uusista henkilöstöresursseista aiheutuvien menojen kasvu tasataan vähentämällä vastaavia resursseja komissiossa. Tässä otettiin jo huomioon kyseessä olevaan ohjelmaan liittyvien tehtävien siirron edellyttämät resurssit. Kustannus-hyötyanalyysi osoittaa, että antamalla virastolle eräitä maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimenpiteiden täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä saataisiin merkittäviä laadullisia ja määrällisiä hyötyjä verrattuna siihen, että kyseisiä osatekijöitä hallinnoitaisiin komission sisällä. Nämä tehtävät vastaavat temaattisesti viraston toimeksiantoa ja tehtävänkuvaa. Virastoon on jo kertynyt pätevyyttä, osaamista ja valmiuksia, joille on suora tarve näissä tehtävissä. Koska virasto on kooltaan suhteellisen pieni, sillä on hyvät edellytykset hoitaa hallinnointitavaltaan samankaltaiseen ohjelmaan liittyviä tehtäviä. Tämän lisäksi hallinnointitehtävien antaminen virastolle lisää unionin toimien näkyvyyttä kyseessä olevalla alalla. Virasto pystyy uusissa tehtävissä hyödyntämään nykyisiä tiedotus- ja julkisuuskanaviaan. Uusien tehtävien myötä se myös hallinnoi suurempia talousarvioita ja kasvavan kokonsa avulla saavuttaa aiempaa suurempia synergiaetuja.
(5)
Asetuksen (EU) N:o 1144/2014 hyväksymisen ajankohdan vuoksi viraston toimeksianto, sellaisena kuin se määritellään täytäntöönpanopäätöksessä 2013/770/EU, ei kattanut kyseiseen uuteen ohjelmaan liittyvien tehtävien siirtoa.
(6)
Uudet tehtävät huomioon ottaen viraston nimi olisi muutettava muotoon ”kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto”.
(7)
Täytäntöönpanopäätöstä 2013/770/EU olisi sen vuoksi muutettava.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Perustaminen
Perustetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’, joka korvaa päätöksellä 2004/858/EY perustetun toimeenpanoviraston 1 päivästä tammikuuta 2014 ja jatkaa sen toimintaa 31 päivään joulukuuta 2024; viraston perussääntöön sovelletaan asetusta (EY) N:o 58/2003.”
.
2)
Lisätään 3 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen alakohtaan d alakohta seuraavasti:
”d)
sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavat maataloustuotteita koskevat tiedotus- ja menekinedistämistoimet.”
Tehty Brysselissä 17 päivänä joulukuuta 2014.