KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 24. september 2014
om en forlængelse af den periode, som præstationsvurderingsorganet for det fælles europæiske luftrum udpeges for
(2014/672/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (1), særlig artikel 11, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 (2) blev den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), som er oprettet ved den internationale konvention af 13. december 1960 om samarbejde vedrørende luftfartssikkerhed som ændret den 12. februar 1981 og revideret den 27. juni 1997, og som handler via sin præstationsvurderingskommission bistået af kontoret for præstationsmåling, udpeget som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(2)
Ved brev af 11. august 2010 udnævnte Kommissionen formanden for præstationsvurderingsorganet, og ved Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 (3) godkendte Kommissionen medlemmerne af dette organ - i begge tilfælde for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(3)
Det er nødvendigt fortsat at sikre ekspertbistand også efter den 30. juni 2015 for derigennem at bistå Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder; derfor bør der udpeges et præstationsvurderingsorgan i en yderligere periode under hensyn til dette organs vigtige opgaver, der er fastsat ved artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og i artikel 3 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (4).
(4)
Efter udløbet af den første referenceperiode den 31. december 2014 har Kommissionen til opgave at gennemgå præstationsordningens virkninger, rækkevidde og effektivitet, hvilket også omfatter præstationsvurderingsorganet. På den baggrund bør præstationsvurderingsorganet udpeges i en yderligere periode, der udløber den 31. december 2016, for ikke at foregribe resultatet af den gennemgang, som kan føre til ændringer fremover i det pågældende organs opgaver, udpegning og sammensætning. Udløbsdatoen den 31. december 2016 er også i overensstemmelse med referenceperioden i henhold til artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, for så vidt som den tillader præstationsvurderingsorganet at afslutte sit arbejde med vedtagelsen af præstationsplaner for anden referenceperiode (2015-2019), at opstille EU-dækkende præstationsmål med henblik på fastlagte enhedsomkostninger for tårn- og indflyvningskontroltjenester, som skal anvendes fra 2017, og i 2016 at vurdere antagelserne angående trafikudviklingen, der har dannet grundlag for fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål for den anden referenceperiode.
(5)
Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som på nuværende tidspunkt fortsat er det bedst egnede organ til at udføre disse opgaver, har ikke gjort indsigelse mod at blive udpeget til præstationsvurderingsorgan for en yderligere periode. Organets formand og medlemmer, der tidligere er udvalgt efter den procedure, der er fastlagt i artikel 4, stk. 4, og artikel 5, stk. 1, i Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010, har ligeledes tilkendegivet, at de står til rådighed for en ny mandatperiode. I betragtning af denne yderligere periodes begrænsede varighed og betydningen af at sikre kontinuitet i referenceperiodens begyndelse, er det uhensigtsmæssigt pt. at indlede en ny udvælgelsesprocedure.
(6)
Den periode, som præstationsvurderingsorganet udpeges for, og dets formand og medlemmer udnævnes for, bør derfor forlænges indtil den 31. december 2016.
(7)
Ifølge forordning (EF) nr. 549/2004 skal præstationsvurderingsorganet være upartisk, besidde den fornødne kompetence ved udførelsen af de opgaver, det har fået pålagt, og handle uafhængigt. I denne henseende bør der derfor tilvejebringes tilstrækkelige beskyttelsesforanstaltninger. Det bør også præciseres, hvordan dette organ skal aflægge rapport til Kommissionen.
(8)
For at sikre, at organet fungerer efter hensigten, bør der fastsættes passende bestemmelser med hensyn til forretningsordenen, de nødvendige afstemningsregler og finansieringen af præstationsvurderingsorganet.
(9)
Af klarhedshensyn bør Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
(10)
Af hensyn til kontinuiteten bør denne afgørelse træde i kraft den 1. juli 2015.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum nedsat i medfør af artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 549/2004 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Udpegning af præstationsvurderingsorganet
1. Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som bistås af Eurocontrol-agenturets kontor for præstationsmåling, udpeges som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum indtil den 31. december 2016.
2. Udpegningen er betinget af, at præstationsvurderingsorganet bevarer den kollektive kompetence på de fire centrale præstationsområder flyvesikkerhed, kapacitet, miljø og omkostningseffektivitet, og at Eurocontrols kontor for præstationsmåling yder det tilstrækkelig, uafhængig og kompetent støtte.
3. Præstationsvurderingsorganet, dets formand og dets individuelle medlemmer skal være upartiske ved udførelsen af de opgaver, som de overdrages ved denne afgørelse, og de skal udøve deres virksomhed uafhængigt og undgå interessekonflikter.
4. Præstationsvurderingsorganet skal have adgang til alle præstationsdata, som er omtalt i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, og som står til rådighed for Eurocontrol.
Artikel 2
Rapportering
1. Præstationsvurderingsorganet skal handle i fuld gennemsigtighed og rapportere direkte til Kommissionen. Dets rapporter og henstillinger skal være Kommissionens ejendom. Offentliggørelse eller formidling af disse rapporter og henstillinger kræver forudgående skriftligt samtykke fra Kommissionen.
2. Præstationsvurderingsorganet aflægger rapport en gang om året til Kommissionen:
a)
om sit samarbejde med Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og de samarbejdsordninger, der indgås med luftfartstjenesteudøverne, lufthavnsoperatørerne, lufthavnskoordinatorerne og luftfartsselskaberne, jf. artikel 3, stk. 7 og 8, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013
b)
om det arbejde, der er udført i henhold til denne afgørelse, og om anvendelsen af dets ressourcer.
Artikel 3
Udnævnelse af formand og medlemmer
1. Præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer er anført i bilaget.
2. Formanden og medlemmerne underskriver en erklæring, hvori de forpligter sig til at varetage deres opgaver i præstationsvurderingsorganet på uafhængig vis.
3. Forlader formanden eller et medlem præstationsvurderingsorganet før den 31. december 2016, vælges en efterfølger blandt de kandidater, der både har den fornødne erfaring og kompetence og er uafhængige og uden interessekonflikt. Denne efterfølger udnævnes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 4
Forretningsorden
1. Præstationsvurderingsorganet vedtager sin forretningsorden med simpelt flertal, dog med forbehold af Kommissionens forhåndsgodkendelse.
2. Præstationsvurderingsorganet vedtager sine rapporter og henstillinger med simpelt flertal.
Artikel 5
Finansiering
1. Præstationsvurderingsorganets arbejde med at udføre de opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, samt artikel 3, stk. 6, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, inklusive udgifter til præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer samt de relevante personaleudgifter i Eurocontrols kontor for præstationsmåling finansieres over Unionens budget.
2. De opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 6, litra b) og c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, finansieres specifikt af en eller flere medlemsstater, der dækker yderligere omkostninger som følge af den eller de berørte medlemsstaters anmodninger om præstationsvurderingsorganets bistand.
Artikel 6
Førtidig udtræden
1. Hvis præstationsvurderingsorganets formand eller medlemmer ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at bringe deres udnævnelse til ophør.
2. Hvis Eurocontrol ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at revidere eller bringe udpegningen til ophør med tre måneders skriftligt varsel.
Artikel 7
Ophævelse
Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
Artikel 8
Ikrafttræden og anvendelse
Denne afgørelse træder i kraft den 1. juli 2015 og anvendes indtil den 31. december 2016.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. september 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä syyskuuta 2014,
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkasteluelimen nimeämisen voimassaolon jatkamisesta
(2014/672/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Lennonvarmistusalan yhteistyöstä 13 päivänä joulukuuta 1960 tehdyllä kansainvälisellä yleissopimuksella, sellaisena kuin se on muutettuna 12 päivänä helmikuuta 1981 ja tarkistettuna 27 päivänä kesäkuuta 1997, perustettu Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol) nimettiin 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla komission päätöksellä (2) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(2)
Komissio nimitti 11 päivänä elokuuta 2010 päivätyllä kirjeellään suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtajan ja hyväksyi 25 päivänä heinäkuuta 2013 (3) annetulla komission päätöksellä tämän elimen jäsenet, molemmat 30 päivään kesäkuuta 2015 saakka kestäväksi kaudeksi.
(3)
Koska komissio ja kansalliset valvontaviranomaiset tarvitsevat tukea myös 30 päivän kesäkuuta 2015 jälkeen ja ottaen huomioon tämän elimen tärkeät tehtävät, kuten niistä on säädetty asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdassa ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 (4) 3 artiklassa, on tarpeen nimetä suorituskyvyn tarkastuselin jatkokaudeksi.
(4)
Komissio tarkastelee joulukuun 31 päivänä 2014 päättyvän ensimmäisen viitekauden jälkeen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän ja siihen kuuluvan suorituskyvyn tarkastuselimen vaikutuksia, soveltamisalaa ja tehokkuutta. Tästä syystä on asianmukaista, että suorituskyvyn tarkastuselimen nimeämisen jatkokausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2016, jotta ei vaikuteta uudelleentarkasteluprosessin tuloksiin, jotka saattavat edellyttää muutoksia tämän elimen tehtäviin, nimeämiseen ja kokoonpanoon. Toimikauden päättymispäivä 31 päivä joulukuuta 2016 on yhdenmukainen myös täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun viitekauden kanssa ja mahdollistaa sen, että suorituskyvyn tarkastuselin voi saada toista viitekautta (2015-2019) koskevien suorituskykysuunnitelmien hyväksymiseen liittyvän työn valmiiksi, kehittää lentoasemien lennonvarmistuspalvelujen yksikkökustannuksiin liittyvät unionin laajuiset suorituskykytavoitteet niin, että niiden soveltaminen alkaa vuonna 2017, ja arvioida vuonna 2016 niitä liikenneoletuksia, joita käytettiin asetettaessa unionin laajuisia suorituskykytavoitteita toista viitekautta varten.
(5)
Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuskomissio, joka on tässä vaiheessa edelleen asianmukaisin elin suorittamaan näitä tehtäviä, ei ole vastustanut sen nimittämistä suorituskyvyn tarkistuselimeksi lisäkaudeksi. Tämän elimen puheenjohtaja ja jäsenet, jotka valittiin edellistä toimikautta varten 29 päivänä heinäkuuta 2010 annetun komission päätöksen 4 artiklan 4 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti, ovat myös ilmaisseet olevansa käytettävissä uudelle toimikaudelle. Kun otetaan huomioon tämän jatkokauden rajoitettu kesto ja se, että on tärkeää varmistaa jatkuvuus viitekauden alussa, ei ole asianmukaista aloittaa uutta valintaprosessia tässä vaiheessa.
(6)
Suorituskykyä tarkistavan elimen sekä sen puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen olisi näin ollen uudistettava 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti suorituskyvyn tarkistuselimen on oltava puolueeton, toimittava riippumattomasti ja sillä olisi oltava asianmukainen toimivalta hoitaa komission sille antamat tehtävät. Tämän osalta olisi säädettävä riittävistä suojatoimista. Olisi myös yksilöitävä, miten tämän elimen olisi raportoitava komissiolle.
(8)
Sen asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi työjärjestyksessä olisi vahvistettava asianmukaiset säännöt, tarvittavat äänestyssäännöt sekä suorituskyvyn tarkastuselimen rahoitus.
(9)
Selkeyden vuoksi 29 päivänä heinäkuuta 2010 ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annetut komission päätökset olisi kumottava.
(10)
Jatkuvuuden varmistamiseksi tämän päätöksen olisi tultava voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklan 1 kohdalla perustetun yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Suorituskyvyn tarkastuselimen nimeäminen
1. Nimetään Eurocontrolin suorituskyvyn tarkistuskomissio, jota tukee Eurocontrol-viraston suorituskyvyn tarkastusyksikkö, yhteisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn tarkastuselimeksi 31 päivään joulukuuta 2016 saakka kestäväksi kaudeksi.
2. Nimeäminen edellyttää, että suorituskyvyn tarkastuselimellä säilyy yhteinen toimivalta turvallisuuteen, kapasiteettiin, ympäristöön ja kustannustehokkuuteen liittyvillä neljällä suorituskyvyn kannalta keskeisellä osa-alueella ja että Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastusyksikkö tukee sitä riittävällä, riippumattomalla ja pätevällä tavalla.
3. Kun suorituskyvyn tarkastuselin hoitaa tällä päätöksellä sille annettuja tehtäviä, sen puheenjohtajan ja yksittäisten jäsenten on oltava puolueettomia ja toimittava riippumattomasti eturistiriitoja välttäen.
4. Suorituskyvyn tarkastuselimen on voitava tutustua täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 tarkoitettuun suorituskykyyn liittyvään dataan, joka on saatavilla Eurocontrolista.
2 artikla
Raportointi
1. Suorituskyvyn tarkastuselin toimii täysin avoimesti ja raportoi suoraan komissiolle. Sen raportit ja suositukset ovat komission omaisuutta. Näiden raporttien ja suositusten julkaiseminen tai jakaminen edellyttää komission kirjallista etukäteissuostumusta.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin raportoi komissiolle kerran vuodessa:
a)
yhteistyöstään Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) kanssa ja työjärjestelyistään täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 7 ja 8 kohdassa tarkoitettujen lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien, lentoasemien pitäjien, lentoasemien koordinaattoreiden ja lentoliikenteen harjoittajien kanssa;
b)
tämän päätöksen nojalla tehdystä työstä ja sen resurssien käytöstä.
3 artikla
Puheenjohtajan ja jäsenten nimeäminen
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja ja jäsenet luetellaan liitteessä.
2. Puheenjohtaja ja jäsenet allekirjoittavat lausunnon, jossa he sitoutuvat hoitamaan tehtävänsä suorituskyvyn tarkastuselimessä riippumattomalla tavalla.
3. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen eroaa elimestä ennen 31 päivää joulukuuta 2016, korvaava henkilö valitaan sellaisten hakijoiden joukosta, joilla on asianmukainen kokemus ja pätevyys, jotka ovat riippumattomia ja joilla ei ole eturistiriitoja. Komissio nimittää korvaavan henkilön täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Työjärjestys
1. Suorituskyvyn tarkastuselin vahvistaa työjärjestyksensä yksinkertaisella enemmistöllä edellyttäen että komissio antaa ennakkohyväksynnän.
2. Suorituskyvyn tarkastuselin hyväksyy raporttinsa ja suosituksensa yksinkertaisella enemmistöllä.
5 artikla
Rahoitus
1. Suorituskyvyn tarkastuselimen työ sen hoitaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa sekä 3 artiklan 6 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tehtäviä, mukaan lukien elimen puheenjohtajan ja jäsenten kustannukset sekä Eurocontrolin suorituskyvyn tarkastuselimen asiaankuuluvat henkilöstökustannukset, rahoitetaan unionin talousarviosta
2. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 3 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut tehtävät edellyttävät jäsenvaltiosta/jäsenvaltioista saatavaa erityisrahoitusta sellaisten lisäkustannusten kattamiseksi, joita on aiheutunut asianomaisen jäsenvaltion/asianomaisten jäsenvaltioiden suorituskyvyn tarkastuselimelle esittämän avunpyynnön johdosta.
6 artikla
Nimityksen ennenaikainen päättyminen
1. Jos suorituskyvyn tarkastuselimen puheenjohtaja tai jäsen ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus peruuttaa heidän nimityksensä.
2. Jos Eurocontrol ei noudata tämän päätöksen säännöksiä, komissiolla on oikeus tarkistaa tai peruuttaa nimeäminen kolme kuukautta etukäteen annettavalla kirjallisella ilmoituksella.
7 artikla
Kumoaminen
Kumotaan 29 päivänä heinäkuuta 2010 annettu komission päätös ja 25 päivänä heinäkuuta 2013 annettu komission päätös.
8 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2015 ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2016.
Tehty Brysselissä 24 päivänä syyskuuta 2014.