KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 984/2012
af 24. oktober 2012
om ændring af forordning (EF) nr. 391/2007 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 for så vidt angår medlemsstaternes udgifter til gennemførelsen af overvågnings- og kontrolordningerne under den fælles fiskeripolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 af 22. maj 2006 om EU-finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten (1), særlig artikel 8, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionen har siden 1990 finansieret medlemsstaternes kontrol- og håndhævelsesforanstaltninger i overensstemmelse med målene i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (2).
(2)
Ved forordning (EF) nr. 861/2006 er der bl.a. fastsat bestemmelser om EU-finansieringsforanstaltninger til dækning af udgifterne til kontrol, inspektion og overvågning af fiskeriet for perioden 2007-2013. Gennemførelsesbestemmelserne for disse foranstaltninger er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 391/2007 (3).
(3)
Fristen for medlemsstaternes indsendelse af deres programmer for fiskerikontrol til Kommissionen er ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 693/2011 (4).
(4)
Af forenklingshensyn og grundet visse investeringers lave omkostninger bør det være tilladt at godkende projekter, hvis omkostninger er på under 40 000 EUR, uden at anmode om en begrundelse fra medlemsstaterne.
(5)
De regler, der vedrører støttedokumenter til anmodninger om forfinansiering, skal være i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5).
(6)
I overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning skal medlemsstaterne have klar besked om de regler, de skal overholde for at kunne modtage EU-støtte til dækning af udgifterne til fiskerikontrol og håndhævelse.
(7)
Reglerne vedrørende EU's finansielle bidrag til de nationale kontrolprogrammer bør forenkles og præciseres.
(8)
Investeringer i kontrol og håndhævelse kan foretages både af de kompetente nationale myndigheder, de administrative organer og den private sektor. Udgiftsopgørelsen bør tilpasses i overensstemmelse hermed.
(9)
Forordning (EF) nr. 391/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 391/2007 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 3, stk. 1, affattes således:
»1. Medlemsstater, der ønsker at modtage et finansielt bidrag til dækning af udgifter henhørende under artikel 8, litra a), i forordning (EF) nr. 861/2006, sender Kommissionen et årligt fiskerikontrolprogram senest den 15. november i det år, der går forud for det pågældende gennemførelsesår.«
2)
I artikel 5 udgår litra c).
3)
I artikel 10 affattes overskriften »forfinansiering«.
4)
I artikel 10, stk. 1, erstattes udtrykket »forskud« med »forfinansiering«.
5)
Artikel 10, stk. 2, affattes således:
»2. Forfinansieringen udbetales enten på grundlag af en kontrakt mellem den pågældende myndighed og leverandøren eller på grundlag af støttedokumenter, der gør det muligt at kontrollere, at de finansierede foranstaltninger er i overensstemmelse med projektbetingelserne i stk. 1.«
6)
Bilag IV, punkt a), nr. iv), affattes således:
»iv
rejseudgifter for inspektører, offentlige anklagere, dommere og fiskere, der følger kurserne, og for undervisningspersonalet«.
7)
I bilag V foretages følgende ændringer:
a)
punkt h) affattes således:
»lønomkostninger til personalet ved de nationale myndigheder samt godtgørelser.«
b)
følgende tilføjes som punkt i):
»i)
tilskud«
8)
I bilag VI, affattes punkt d), nr. x), således:
»x)
for undervisning og seminarer vedlægges information om emnet, oplægsholderen, en deltagerliste samt tid og sted for undervisningen.«
9)
Bilag VII erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. oktober 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 984/2012,
annettu 24 päivänä lokakuuta 2012,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 861/2006 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä jäsenvaltioille yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavien seuranta- ja valvontajärjestelmien toteutuksesta aiheutuvien menojen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 391/2007 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanoa ja kansainvälisen merioikeuden alaa koskevista yhteisön rahoitustoimenpiteistä 22 päivänä toukokuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 861/2006 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Unioni on vuodesta 1990 rahoittanut jäsenvaltioiden toimia kalastuksenvalvonnan ja sääntöjen täytäntöönpanon alalla elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002 (2) vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 861/2006 säädetään muiden toimien ohella unionin rahoitustoimenpiteistä kalastuksen valvonnan, tarkastusten ja tarkkailun osalta kaudella 2007-2013. Komission asetuksessa (EY) N:o 391/2007 (3) vahvistetaan kyseisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 693/2011 (4) muutetaan päivämäärää, johon mennessä jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi vuotuinen kalastuksenvalvontaohjelmansa.
(4)
Yksinkertaistamisen vuoksi ja koska joidenkin investointien kustannukset ovat alhaiset, on aiheellista hyväksyä alle 40 000 euron hankkeita ilman, että jäsenvaltioilta edellytetään perusteluita.
(5)
Ennakkorahoitushakemusten todistusasiakirjoja koskevat säännöt olisi yhdenmukaistettava Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (5) kanssa.
(6)
Moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti jäsenvaltioiden olisi tiedettävä selkeästi, mitä sääntöjä on noudatettava, jotta voi saada unionin rahoitustukea kalastuksenvalvonnan ja sääntöjen täytäntöönpanon alalla aiheutuviin menoihin.
(7)
Kansallisiin valvontaohjelmiin myönnettävään unionin rahoitusosuuteen sovellettavia sääntöjä olisi yksinkertaistettava ja selkeytettävä.
(8)
Valvonnan ja sääntöjen täytäntöönpanon alalla investointeja voivat tehdä toimivaltaiset kansalliset viranomaiset, hallintoelimet tai yksityinen sektori. Menoilmoitusta olisi mukautettava tältä osin.
(9)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 391/2007 olisi muutettava.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 391/2007 seuraavasti:
(1)
Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat saada rahoitusosuuden asetuksen (EY) N:o 861/2006 8 artiklan a alakohdan mukaisesti aiheutuneisiin menoihin, on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään asianomaista täytäntöönpanovuotta edeltävän vuoden 15 päivänä marraskuuta vuotuinen kalastuksenvalvontaohjelmansa.”
(2)
Poistetaan 5 artiklan c alakohta.
(3)
Korvataan 10 artiklan otsikko ilmaisulla ”Ennakkorahoitus”.
(4)
Korvataan 10 artiklan 1 kohdassa ilmaisut ”ennakkoa” ja ”ennakon” ilmaisuilla ”ennakkorahoitusta” ja ”ennakkorahoituksen”.
(5)
Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Ennakkorahoitusta maksetaan joko asianomaisen hallinnonalan ja toimijan välisen sopimuksen perusteella tai sellaisten todistusasiakirjojen perusteella, joilla voidaan varmistaa, että rahoitettavat toimet täyttävät 1 kohdassa tarkoitetut hankkeiden ehdot.”
(6)
Korvataan liitteessä IV olevan a alakohdan iv alakohta seuraavasti:
”(iv)
kursseille osallistuvien tarkastajien, virallisten syyttäjien, tuomareiden ja kalastajien sekä koulutushenkilöstön matkakulut;”
(7)
Muutetaan liite V seuraavasti:
a)
Korvataan h alakohta seuraavasti:
”h)
kansallisten hallintoviranomaisten palkkakustannukset ja lisät”;
b)
Lisätään i alakohta seuraavasti:
”i)
avustukset.”
(8)
Korvataan liitteessä VI oleva x alakohta seuraavasti:
”x)
koulutuksen ja seminaarien yhteydessä on ilmoitettava tiedot aiheesta ja puhujista, luettelo osallistujista sekä koulutuksen päivämäärä ja paikka.”
(9)
Korvataan liite VII tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 24 päivänä lokakuuta 2012.