EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 562/2014/EU
af 15. maj 2014
om Den Europæiske Unions deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Rådets afgørelse 94/375/EF (3) blev Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) oprettet i 1994 for at »fremme en vedvarende og afbalanceret vækst i Fællesskabet«.
(2)
Efter forhøjelsen af fondens tegnede kapital i 2007 beløber fondens autoriserede kapital sig til 3 mia. EUR, fordelt på 3 000 andele på 1 mio. EUR hver, med 20 % af kapitalen indbetalt. Unionen, repræsenteret af Kommissionen, deltog i den foregående forhøjelse af fondens tegnede kapital i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2007/247/EF (4).
(3)
Dermed har Unionen, repræsenteret af Kommissionen, nu 900 andele i fonden til en nominel værdi af 900 mio. EUR, hvoraf 180 mio. EUR er indbetalt.
(4)
Det Europæiske Råd vedtog på mødet den 28.-29. juni 2012»vækst- og beskæftigelsespagten« med henblik på at stimulere en intelligent, bæredygtig, inklusiv, ressourceeffektiv og jobskabende vækst. I den forbindelse understregede Det Europæiske Råd i sine konklusioner bl.a. de omgående yderligere foranstaltninger på EU-plan for at fremme vækst og beskæftigelse, forbedre finansieringen af økonomien og gøre Europa mere konkurrencedygtigt som produktions- og investeringssted, at fondens aktiviteter bør udvikles, navnlig hvad angår venturekapitalaktiviteter, i samarbejde med de eksisterende nationale strukturer som f.eks. nationale erhvervsfremmende banker og institutioner.
(5)
For yderligere at fremme investeringer og adgang til kredit lancerede Det Europæiske Råd den 27.-28. juni 2013 en »ny investeringsplan for Europa« for at støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og øge finansieringen af økonomien. I denne sammenhæng anmodede Det Europæiske Råd i sine konklusioner Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om at forøge fondens kreditforbedringskapacitet som en prioritet.
(6)
Det Europæiske Råd, som mindede om, at det fortsat er afgørende at genetablere normal långivning til økonomien, navnlig til SMV'er, opfordrede på sit møde den 19.-20. december 2013 Kommissionen og EIB til ved hjælp af en kapitalforhøjelse at øge fondens kapacitet yderligere med henblik på at nå til endelig enighed senest i maj 2014.
(7)
Fonden har med de nuværende egne midler ikke mulighed for at øge sine aktiviteter væsentligt for således at efterkomme opfordringen fra Det Europæiske Råd, idet fondens garanti- og venturekapitalaktiviteter ikke må overstige lofterne for fondens samlede forpligtelser fastsat i fondens vedtægter eller vedtaget af fondens generalforsamling. Desuden er fondens kreditforbedringskapacitet begrænset i forhold til mængden af disponible egne midler.
(8)
Fondens bestyrelse gav derfor den 26. november 2013 sin godkendelse med hensyn til begrundelsen for en forhøjelse af fondens tegnede kapital med op til 1 500 mio. EUR, således at der kan opnås den nødvendige forøgelse af egne midler. De tekniske ordninger og den nærmere procedure for forhøjelsen vil, når tiden er inde, blive forelagt for bestyrelsen med henblik på at anmode om tilladelse til at forelægge et forslag for fondens generalforsamling i 2014 med henblik på godkendelse.
(9)
De nye andele bør tegnes af fondens andelshavere efter eget valg over en fireårig periode, der begynder i 2014 og slutter i 2017. Prisen på de nye andele bør fastsættes årligt og baseres på den nettoaktivværdiformel, der er aftalt mellem fondens andelshavere.
(10)
Aftalen om finansieringen af Unionens bidrag til fondens kapitalforhøjelse bør ikke berøre den mulige behandling af udbytte.
(11)
Det er hensigtsmæssigt, at Unionen deltager i kapitalforhøjelsen i fonden for at realisere Unionens mål om at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder, navnlig SMV'er, overalt i Unionen samt fremme en bedre udnyttelse af det industrielle potentiale i Unionens politikker for innovation, forskning og teknologisk udvikling, således som det er anført i konklusionerne fra Det Europæiske Råd af den 28.-29. juni 2012, 27.-28. juni 2013 og 19.-20. december 2013 og specificeret nærmere i »vækst- og beskæftigelsespagten« og den »nye investeringsplan for Europa«.
(12)
Med hensyn til de specifikke formål med Unionens deltagelse i fondens kapitalforhøjelse, herunder navnlig fondens støtte til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig SMV'er, giver artikel 173, stk. 3, det fornødne retsgrundlag for vedtagelsen af denne afgørelse.
(13)
For at Unionens repræsentant i fondens generalforsamling kan stemme om kapitalforhøjelsen hurtigst muligt, bør afgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse har til formål at øge den støtte, som Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) yder til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder.
Artikel 2
Ud over sin aktuelle kapitalandel i fonden tegner Unionen op til 450 andele, hver med en pålydende værdi på 1 mio. EUR, i fonden. Tegningen af andelene og de årlige betalinger sker i overensstemmelse med de vilkår, der vil blive godkendt af fondens generalforsamling.
Artikel 3
Unionen køber de nye andele i fonden over en fireårig periode, som begynder i 2014. I løbet af perioden 2014-2017 skal et samlet beløb på op til 178 mio. EUR stå til rådighed i Unionens almindelige budget til dækning af de resterende omkostninger, idet der gøres brug af bevillinger, der allerede er programmeret inden for udgiftsområde 1a i den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020, således at de samlede udgifter ikke ændres. Budgetforpligtelsen kan opdeles i årlige rater over fire år i overensstemmelse med artikel 85, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5).
Artikel 4
Kommissionen overvåger opfyldelsen af det i denne afgørelses artikel 1 anførte formål og forelægger to rapporter herom for Europa-Parlamentet og Rådet: en midtvejsrapport senest den 31. december 2016 og en endelig rapport senest den 31. december 2018.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, 15. maj 2014.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 562/2014/EU,
annettu 15 päivänä toukokuuta 2014,
Euroopan unionin osuudesta Euroopan investointirahaston pääoman korottamisessa
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 173 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Euroopan investointirahasto, jäljempänä ’rahasto’, on perustettu vuonna 1994 neuvoston päätöksen 94/375/EY (3) nojalla, ja sen tarkoituksena on ”kannustaa kestävää ja tasapainoista kasvua yhteisön sisällä”.
(2)
Sen jälkeen, kun rahaston merkittyä pääomaa korotettiin vuonna 2007, rahaston osakepääoma on 3 miljardia euroa, joka on jaettu 3 000 osakkeeksi siten, että kunkin osakkeen arvo on 1 miljoona euroa ja 20 prosenttia maksetusta pääomasta. Unioni, jota edusti komissio, osallistui rahaston merkityn pääoman edelliseen korottamiseen neuvoston päätöksen 2007/247/EY (4) mukaisesti.
(3)
Näin ollen unioni, jota edustaa komissio, on tällä hetkellä merkinnyt yhteensä 900 rahaston osaketta, joiden nimellisarvo on 900 miljoonaa euroa, josta on maksettu 180 miljoonaa euroa.
(4)
Kesäkuun 28 ja 29 päivänä 2012 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi ”kasvu- ja työllisyyssopimuksen” älykkään, kestävän, osallistavan, resurssitehokkaan ja työpaikkoja luovan kasvun aikaansaamiseksi. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto korosti päätelmissään, että osana unionin tasolla tarvittavia kiireellisiä toimenpiteitä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi, talouselämän rahoituksensaannin parantamiseksi ja Euroopan kilpailukyvyn lisäämiseksi tuotanto- ja investointipaikkana olisi kehitettävä rahaston toimintaa varsinkin sen pääomasijoitusten osalta yhdessä olemassa olevien kansallisten rakenteiden, kuten kansallisten kehityspankkien ja laitosten, kanssa.
(5)
Kesäkuun 27 ja 28 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto käynnisti ”Euroopan uuden investointiohjelman”, jolla pyritään edistämään investointeja ja luotonsaantia tukemalla pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jäljempänä ’pk-yritykset’, ja edistämällä talouden rahoitusta. Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto pyysi päätelmissään komissiota ja Euroopan investointipankkia (EIP) panemaan ensisijaisesti täytäntöön rahaston erillistakausvalmiuksien lisäämisen.
(6)
Joulukuun 19 ja 20 päivänä 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto muistutti, että talouden ja erityisesti pk-yritysten tavanomaisen luotottamisen palauttaminen on edelleen ensisijainen tavoite, ja kehotti komissiota ja EIP:tä lisäämään edelleen rahaston kapasiteettia korottamalla sen pääomaa tarkoituksena päästä lopulliseen sopimukseen viimeistään toukokuussa 2014.
(7)
Rahaston tämänhetkinen omien varojen määrä ei salli rahaston toiminnan merkittävää lisäämistä siten kuin Eurooppa-neuvosto on kehottanut, sillä rahaston takaus- ja pääomasijoitustoiminta ei saa ylittää sen perussäännössä asetettuja tai rahaston yhtiökokouksen vahvistamia rahaston sitoumusten enimmäismääriä. Lisäksi rahaston käytettävissä olevien omien varojen määrä rajoittaa sen erillistakausvalmiuksia.
(8)
Näin ollen rahaston hallitus hyväksyi 26 päivänä marraskuuta 2013 perusperiaatteet, joiden mukaan rahaston merkittyä pääomaa korotetaan enintään 1 500 miljoonalla eurolla, mikä mahdollistaa omien varojen tarvittavan lisäämisen. Pääoman korottamisen tekniset järjestelyt ja seikkaperäinen menettely esitetään hallitukselle ajallaan luvan pyytämiseksi saada esittää ehdotus rahaston vuoden 2014 yhtiökokouksen hyväksyttäväksi.
(9)
Rahaston osakkeenomistajien olisi oman harkintansa mukaan merkittävä uusia osakkeita vuonna 2014 alkavana ja vuonna 2017 päättyvänä nelivuotiskautena. Uusien osakkeiden hinta olisi määritettävä joka vuosi, ja sen olisi perustuttava rahaston osakkeenomistajien välillä sovitun nettoarvon laskemiseen käytettävään kaavaan.
(10)
Sopimuksella, joka koskee unionin rahoitusosuutta rahaston pääoman korottamiseen, ei olisi oltava vaikutusta osinkojen mahdolliseen kohteluun.
(11)
Unionin on aiheellista osallistua rahaston pääoman korottamiseen, jotta saavutetaan unionin tavoitteet edistää yritysten, erityisesti pk-yritysten, aloittamisen ja kehittämisen kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan unionin politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä, kuten 28 ja 29 päivänä kesäkuuta 2012, 27 ja 28 päivänä kesäkuuta 2013 sekä 19 ja 20 päivänä joulukuuta 2013 kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päätelmissään ilmaissut ja kuten kasvu- ja työllisyyssopimuksessa sekä Euroopan uudessa investointiohjelmassa on yksityiskohtaisesti esitetty.
(12)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 173 artiklan 3 kohdassa määrätään tarvittavista valtuuksista tämän päätöksen antamiseksi ottaen huomioon erityistavoitteet, joihin pyritään unionin osuudella rahaston pääoman korottamisessa ja joihin kuuluu erityisesti rahaston tuki toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pk-yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
(13)
Jotta unionin edustaja rahaston yhtiökokouksessa voisi äänestää pääoman korottamisesta mahdollisimman pian, tämän päätöksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tällä päätöksellä on tarkoitus lisätä Euroopan investointirahaston, jäljempänä ’rahasto’, tukea toimille, joilla täydennetään jäsenvaltioiden yritysten ja varsinkin pienten ja keskisuurten yritysten hyväksi toteuttamia toimia.
2 artikla
Unioni merkitsee rahaston nykyisen osuutensa lisäksi enintään 450 rahaston osaketta, joista kunkin nimellisarvo on 1 miljoona euroa. Osakkeiden merkitseminen ja vuotuiset maksut suoritetaan ehtojen mukaisesti, jotka rahaston yhtiökokous hyväksyy.
3 artikla
Unioni ostaa uudet rahaston osakkeet neljän vuoden aikana vuodesta 2014 alkaen. Vuosina 2014-2017 unionin yleiseen talousarvioon varataan enintään 178 miljoonaa euroa merkitsemisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi hyödyntäen vuosia 2014-2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a jo varattuja määrärahoja, jotta kohdennettujen menojen kokonaismäärä ei muutu. Talousarviositoumus voidaan jakaa vuotuisiin eriin neljälle vuodelle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (5) 85 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
4 artikla
Komissio seuraa 1 artiklassa vahvistetun tavoitteen saavuttamista ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kaksi kertomusta, eli välikertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016 ja lopullisen kertomuksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2018.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2014.