KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 11. marts 2014
om fastsættelse af EU-dækkende præstationsmål for lufttrafikstyringsnet og varslingstærskelværdier for den anden referenceperiode 2015-19
(EØS-relevant tekst)
(2014/132/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (rammeforordningen) (1), særlig artikel 11, stk. 3, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge forordning (EF) nr. 549/2004 skal der oprettes en præstationsordning for luftfartstjenester og nettjenester. Navnlig pålægges det Kommissionen at vedtage EU-dækkende præstationsmål for de centrale præstationsområder flyvesikkerhed, miljø, kapacitet og omkostningseffektivitet. Supplerende regler vedrørende disse mål er fastsat i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (2).
(2)
De EU-dækkende præstationsmål i den anden referenceperiode, der dækker kalenderårene 2015 til 2019, bør fastsættes nu.
(3)
Den 29. juli 2010 udpegede Kommissionen et præstationsvurderingsorgan i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 691/2010 (3), der skal bistå den ved gennemførelsen af præstationsordningen og bl.a. ved fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål.
(4)
For at lette vedtagelsen af EU-dækkende præstationsmål for den anden referenceperiode hørte præstationsvurderingsorganet med bistand fra Kommissionen alle de interessenter, som er anført i artikel 10, stk. 3, i forordning (EF) nr. 549/2004, om den metode, der skal anvendes til fastsættelse af EU-dækkende præstationsmål, de processer, der benyttes til at fastsætte præstationsmålene, og de vejledende intervalgrænser, som disse bør holde sig inden for. Denne høring af interessenterne fandt sted fra den 25. januar 2013 til den 3. juli 2013. Sektordialogudvalget, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 98/500/EF (4), medvirkede, og alle den civile luftfartsbranches europæiske faglige sammenslutninger havde lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(5)
Under hensyntagen til høringerne af interessenterne fremsatte præstationsvurderingsorganet forslag til de EU-dækkende præstationsmål i en rapport, der er fremlagt Kommissionen den 27. september 2013. I rapporten er der redegjort for antagelser og begrundelsen bag de foreslåede mål og sammensætningen af grupperne af luftfartstjenesteudøvere eller funktionelle luftrumsblokke, der har et lignende operationelt og økonomisk miljø.
(6)
De EU-dækkende præstationsmål, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 549/2004 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013. De er udarbejdet med bistand fra præstationsvurderingsorganet. Der er taget hensyn til høringerne af interessenterne og de bidrag, der er modtaget fra den netadministrator, der er oprettet i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 551/2004 (5) og artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 677/2011 (6), Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og nationale tilsynsmyndigheder. Målene bygger på de oplysninger, som Kommissionen og præstationsvurderingsorganet havde til rådighed pr. 17. december 2013.
(7)
De EU-dækkende præstationsmål bygger på data for medlemsstaterne samt Norge og Schweiz.
(8)
De EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed, der er fastsat i denne afgørelse, er blevet udarbejdet i samarbejde med EASA. Ved vedtagelsen af acceptable måder for overensstemmelse og vejledende materiale i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 vil EASA yderligere præcisere definitionerne af risikoanalyseværktøjets kategorier for at sikre en harmoniseret anvendelse af de EU-dækkende præstationsmål på det centrale præstationsområde flyvesikkerhed, og dette gælder navnlig med hensyn til definitionen af kategori C (evne til at yde sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester). EASA blev også hørt om de EU-dækkende præstationsmål for de øvrige centrale præstationsområder med henblik på at sikre sammenhængen med de overordnede flyvesikkerhedsmål.
(9)
Det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø skal fastsættes med udgangspunkt i de opnåede præstationsniveauer i 2012 ifølge præstationsvurderingsorganets beregninger, dvs. 3,17 % for den gennemsnitlige horisontale en route-flyveeffektivitet for den faktiske bane og 5,15 % for den gennemsnitlige horisontale en route-flyveeffektivitet for den seneste bane ifølge den indleverede flyveplan.
(10)
For hvert år i referenceperioden bør det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet, der måles som den gennemsnitlige en route-lufttrafikreguleringsforsinkelse (ATFM-forsinkelse), svare til det EU-dækkende præstationsmål for 2014, idet der tages hensyn til den forventede trafikudvikling i den anden referenceperiode.
(11)
Det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet bør for hvert år i referenceperioden angives i faste 2009-priser (EUR2009) bl.a. for at kunne sammenligne med det præstationsniveau, som er opnået i den foregående referenceperiode.
(12)
Den forventede forbedring af omkostningseffektiviteten i den anden referenceperiode bør måles i forhold til fastlagte omkostninger for 2014 på 6242 mio. EUR (7) (EUR2009). På grundlag af de seneste antagelser angående trafikudviklingen i 2014 (8) bør referenceværdien for den fastlagte enhedsomkostning være 58,09 EUR (EUR2009). Målet for omkostningseffektivitet bør derfor indebære en nedbringelse af de fastlagte enhedsomkostninger med 3,3 % hvert år i den anden referenceperiode. Referenceværdien 58,09 EUR (EUR2009) er højere end det EU-dækkende præstationsmål på 53,92 EUR (EUR2009), der er fastsat for 2014, fordi den forventede trafikmængde i 2014 er lavere, end det oprindeligt blev antaget i Kommissionens afgørelse 2011/121/EU (9).
(13)
Antagelser angående trafikudviklingen i den anden referenceperiode er taget fra det pessimistiske scenario i STATFOR’s seneste prognose, der er offentliggjort den 30. september 2013, og hvori den gennemsnitlige årlige trafikvækst angives til 1,2 %. Den lange prognoseperiode frem til udgangen af 2019 indebærer imidlertid en vis usikkerhed. Derfor bør Kommissionen - i forbindelse med Kommissionens rapport til Udvalget for det Fælles Luftrum som omhandlet i artikel 18, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 - senest i 2016 gennemgå disse antagelser om trafikudviklingen på grundlag af de seneste foreliggende prognoser fra STATFOR. På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen om fornødent beslutte at revidere de EU-dækkende præstationsmål for kalenderårene 2017 til 2019 i henhold til samme forordnings artikel 17, stk. 1, litra a).
(14)
De fastlagte referenceomkostninger i den anden referenceperiode forventes nedbragt med 2,1 % om året i gennemsnit.
(15)
Foruden de EU-dækkende præstationsmål bør der fastsættes varslingstærskelværdier, således at det i tilfælde af en overskridelse er muligt at udløse de varslingsmekanismer, der nævnes i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
(16)
I overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 behøver lokale mål ikke nødvendigvis at være sammenfaldende med de EU-dækkende præstationsmål. De bør hænge sammen med og yde et passende bidrag til opfyldelsen af disse EU-dækkende præstationsmål. Denne sammenhæng og det passende bidrag bør komme til udtryk i præstationsplanen, som i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 skal udarbejdes for det funktionelle luftrumsbloksniveau.
(17)
Denne afgørelse bør træde i kraft på dagen for offentliggørelsen med henblik på at lette udarbejdelsen af præstationsplanerne i henhold til kapitel II i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
(18)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed
1. For den anden referenceperiode skal de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed fastsættes som angivet i stk. 2 og 3.
2. De EU-dækkende præstationsmål for flyvesikkerhedsforvaltningens effektivitet, der er nævnt i punkt 1.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, fastsættes som følger:
a)
senest den 31. december 2019 skal de nationale tilsynsmyndigheder som minimum opnå niveau C (10) for alle forvaltningsmål (»flyvesikkerhedspolitik og -mål«, »styring af flyvesikkerhedsrisici«, »sikring af flyvesikkerheden«, »flyvesikkerhedsfremmende foranstaltninger« og »flyvesikkerhedskultur«)
b)
senest den 31. december 2019 skal luftfartstjenesteudøvere som minimum opnå niveau D for forvaltningsmålene »flyvesikkerhedspolitik og -mål«, »styring af flyvesikkerhedsrisici«, »sikring af flyvesikkerheden« og »flyvesikkerhedsfremmende foranstaltninger«, og som minimum niveau C for forvaltningsmålet »flyvesikkerhedskultur«.
3. De EU-dækkende præstationsmål for anvendelse af alvorlighedsklassificeringen, der er nævnt i punkt 1.1, litra b), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, fastsættes som følger:
a)
senest den 31. december 2017 og herefter hvert år indtil udgangen af den anden referenceperiode skal medlemsstaterne via deres nationale tilsynsmyndigheder sikre indsamling og rapportering til EASA af »ATM-Overall«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % af de årligt indberettede overskridelser af adskillelsesminima og indtrængen på start- og landingsbanen opdelt i kategori A (alvorlige hændelser), B (større hændelser) og C (signifikante hændelser) (11)
b)
inden den 31. december 2017 og senest i 2019 skal medlemsstaterne via deres nationale tilsynsmyndigheder sikre indsamling og rapportering til EASA af »ATM-Overall«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede ATM-specifikke hændelser opdelt i kategori AA (fuldstændigt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), A (alvorligt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), B (begrænset tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester) og C (evne til at udøve sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester)
c)
inden den 31. december 2017 og senest i 2019 skal luftfartstjenesteudøvere rapportere følgende til de nationale tilsynsmyndigheder: »ATM-Ground«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede overskridelser af separationsminima og indtrængen på start- og landingsbanen opdelt i kategori A (alvorlige hændelser), B (større hændelser) og C (signifikante hændelser)
d)
senest den 31. december 2017 og i 2019 skal luftfartstjenesteudøvere rapportere følgende til de nationale tilsynsmyndigheder: »ATM-Ground«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede ATM-specifikke hændelser opdelt i kategorierne AA (fuldstændigt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), A (alvorligt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), B (begrænset tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester) og C (evne til at udøve sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester).
Artikel 2
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø
For den anden referenceperiode bør de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø fastsættes til:
1)
en gennemsnitlig horisontal en route-flyveeffektivitet på mindst 2,6 % i 2019 for den faktiske bane som defineret i punkt 2.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013
2)
en gennemsnitlig horisontal en route-flyveeffektivitet på mindst 4,1 % i 2019 for den seneste bane ifølge den indleverede flyveplan som defineret i punkt 2.1, litra b), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 3
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet
For den anden referenceperiode skal de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet være en gennemsnitlig en route-lufttrafikreguleringsforsinkelse (ATFM-forsinkelse) pr. flyvning som defineret i punkt 3.1 i afdeling 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, der ikke overstiger 0,5 minutter pr. flyvning, og målet skal opfyldes for hvert kalenderår.
Artikel 4
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet
For den anden referenceperiode skal de centrale EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet være en gennemsnitlig EU-dækkende fastlagt enhedsomkostning for en route-luftfartstjenester som defineret i punkt 4.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, udtrykt i faste 2009-priser (EUR2009) på 56,64 EUR for 2015, 54,95 EUR for 2016, 52,98 EUR for 2017, 51,00 EUR for 2018 og 49,10 EUR for 2019.
Artikel 5
Antagelser
Denne afgørelse bygger på de antagelser, der er fastsat i bilaget.
Artikel 6
Varslingstærskelværdier
1. Afviger den faktiske trafik, der er registreret af præstationsvurderingsorganet, fra antagelserne om trafikudviklingen i bilaget med mindst 10 % over et givet kalenderår, er det muligt at udløse den EU-dækkende varslingsmekanisme, som er omhandlet i artikel 19, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
2. Afviger den faktiske trafik, der er registreret af præstationsvurderingsorganet, fra trafikudviklingsprognoserne i den pågældende præstationsplan, som er omhandlet i kapitel III i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, med mindst 10 % over et givet kalenderår, er det muligt at udløse den lokale varslingsmekanisme, som er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014,
ilmaliikenteen hallintaverkkoa koskevien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden ja varoituskynnysten vahvistamisesta toiselle viitejaksolle 2015-2019
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/132/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) (puiteasetus) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 549/2004 säädetään lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän perustamisesta. Asetuksessa edellytetään erityisesti, että komissio hyväksyy unionin laajuiset suorituskykytavoitteet suorituskyvyn kannalta keskeisillä osa-alueilla, jotka ovat turvallisuus, ympäristö, kapasiteetti ja kustannustehokkuus. Näitä tavoitteita kokevia lisäsääntöjä on vahvistettu komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 (2).
(2)
Olisi vahvistettava unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toiselle viitejaksolle, joka kattaa vuodet 2015-2019.
(3)
Komissio nimesi 29 päivänä heinäkuuta 2010 asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdan ja komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 (3) 3 artiklan mukaisesti suorituskyvyn tarkastuselimen, jonka tehtävänä on avustaa suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanossa ja erityisesti unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden asettamisessa.
(4)
Unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden hyväksymisen helpottamiseksi toista viitejaksoa varten, suorituskyvyn tarkastuselin komission tukemana kuuli kaikkia asetuksen (EU) N:o 549/2004 10 artiklan 3 kohdassa mainittuja sidosryhmiä siitä, millaista lähestymistapaa ja menettelyjä tavoitteiden vahvistamisessa käytettäisiin sekä siitä, millaisten ohjeellisten raja-arvojen sisälle tavoitteiden pitäisi asettua. Sidosryhmien kuuleminen toteutettiin 25 päivän tammikuuta 2013 ja 3 päivän heinäkuuta 2013 välisenä aikana. Komission päätöksellä 98/500/EY (4) perustettu alakohtainen neuvottelukomitea osallistui työhön, ja kaikilla Euroopan siviili-ilmailualan henkilökuntaa edustavilla ammatillisilla järjestöillä oli mahdollisuus esittää huomautuksensa.
(5)
Suorituskyvyn tarkastuselin otti huomioon sidosryhmien kuulemisen tulokset ja ehdotti unionin laajuisia suorituskykytavoitteita kertomuksessa, joka esitettiin komissiolle 27 päivänä syyskuuta 2013. Kertomuksessa esitetään ehdotettujen tavoitteiden pohjana olevat oletukset ja perusteet, kuten sellaisten lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ryhmien tai toiminnallisten ilmatilan lohkojen kokoonpano, joilla on samankaltainen toiminta- ja talousympäristö.
(6)
Tässä päätöksessä esitettävät unionin laajuiset suorituskykytavoitteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 ja täytäntöönpanoasetuksen (EY) N:o 390/2013 mukaiset. Ne on laadittu yhteistyössä suorituskyvyn tarkastuselimen kanssa. Laadinnassa on otettu huomioon sidosryhmien kuulemiset sekä kannanotot, joita on saatu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (5) 6 artiklalla ja komission asetuksen (EU) N:o 677/2011 (6) 3 artiklalla perustetulta verkon hallinnoijalta, Euroopan lentoturvallisuusvirastolta EASAlta ja kansallisilta valvontaviranomaisilta. Tavoitteet perustuvat tietoihin, jotka olivat komission ja suorituskyvyn tarkastuselimen käytettävissä 17 päivään joulukuuta 2013 mennessä.
(7)
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet perustuvat tietoihin, jotka on saatu jäsenvaltioista, Norjasta ja Sveitsistä.
(8)
Tässä päätöksessä vahvistetut unionin laajuiset tavoitteet turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on laadittu yhteistyössä EASAn kanssa. Hyväksyessään hyväksyttäviä menetelmiä vaatimusten täyttämiseksi ja ohjeaineistoa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti, EASAn on tarkoitus selkiyttää riskianalyysivälineen luokitusten määritelmiä, jotta varmistettaisiin unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden yhdenmukainen soveltaminen suorituskyvyn kannalta keskeisellä turvallisuuden osa-alueella, varsinkin luokan C (valmiudet ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan) määritelmän osalta. EASAa kuultiin myös muihin suorituskyvyn kannalta keskeisiin osa-alueisiin liittyvien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden osalta, jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus ensisijaisten turvallisuustavoitteiden kanssa.
(9)
Ympäristöön liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden asettamisen on perustuttava vuonna 2012 saavutettuun suorituskykytasoon, joka suorituskyvyn tarkastuselimen laskelmien mukaan oli tosiasiallisen lentoradan mukaisen keskimääräisen horisontaalisen reitinaikaisen lentojen tehokkuuden osalta 3,17 prosenttia ja viimeisimmän esitetyn lentosuunnitelman lentoradan mukaisen keskimääräisen horisontaalisen reitinaikaisen lennon tehokkuuden osalta 5,15 prosenttia.
(10)
Kapasiteettiin liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen, mitattuna reitin ilmaliikennevirtojen sääntelystä johtuvana keskimääräisenä viivästyksenä, olisi viitejakson kunakin vuonna vastattava unionin laajuista suorituskykytavoitetta vuodelle 2014 niin, että otetaan huomioon toista viitejaksoa koskeva liikenne-ennuste.
(11)
Kustannustehokkuuteen liittyvää suorituskyvyn keskeistä osa-aluetta koskevat unionin laajuiset suorituskykytavoitteet olisi viitejakson kunkin vuoden osalta ilmaistava reaalisesti vuoden 2009 hintoina, jotta voitaisiin esimerkiksi tehdä vertailuja edellisen viitejakson suorituskykytasoon.
(12)
Kustannustehokkuuden odotettavissa oleva parantuminen toisella viitejaksolla olisi mitattava käyttäen perustana vuodelle 2014 määritettyjä kustannuksia, jotka olivat 6242 miljoonaa euroa (7) vuoden 2009 hintoina. Määritetyn yksikkökustannuksen lähtöarvon olisi tuoreimpien vuotta 2014 koskevien liikenneoletusten (8) perusteella oltava 58,09 euroa vuoden 2009 hintoina. Näin ollen kustannustehokkuustavoitteen olisi oltava sellainen, että määritetty yksikkökustannus pienenee 3,3 prosentilla vuosittain toisen viitejakson aikana. Lähtöarvo 58,09 euroa vuoden 2009 hintoina on korkeampi kuin vuodelle 2014 asetettu unionin laajuinen tavoite 53,92 euroa vuoden 2009 hintoina, koska vuodelle 2014 ennakoitu liikennemäärä on pienempi kuin komission päätöksessä 2011/121/EU (9) alun perin oletettiin.
(13)
Liikenneoletukset toista viitejaksoa varten on otettu STATFORin tuoreimman, 30 päivänä syyskuuta 2013 julkaistun ennusteen pienemmän vaihtoehdon skenaariosta, jonka mukaan liikenteen keskimääräinen vuotuinen kasvu on 1,2 prosenttia. Pitkään, vuoteen 2019 saakka ulottuvaan ennustejaksoon liittyy kuitenkin epävarmuuksia. Sen vuoksi komission olisi täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhtenäisen ilmatilan komitealle raportoinnin yhteydessä vuoteen 2016 mennessä tarkasteltava kyseisiä liikenneoletuksia uudelleen STATFORin viimeisimpien ennusteiden valossa. Tämän tarkastelun perusteella komissio voi mainitun asetuksen 17 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti tarvittaessa tarkistaa unionin laajuisia suorituskykytavoitteita vuosille 2017-2019.
(14)
Toisen viitejakson määritettyjen viitekustannusten ennustetaan pienenevän keskimäärin 2,1 prosenttia vuodessa.
(15)
Unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden lisäksi olisi vahvistettava varoituskynnykset, joiden ylittyessä täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 tarkoitetut varoitusjärjestelmät voidaan aktivoida.
(16)
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti paikallisten tavoitteiden ei välttämättä tarvitse olla samoja kuin unionin laajuiset tavoitteet. Niiden olisi kuitenkin oltava yhdenmukaisia unionin laajuisten tavoitteiden kanssa ja myötävaikutettava riittävästi näiden tavoitteiden saavuttamiseen. Tämän yhdenmukaisuuden ja riittävän myötävaikutuksen olisi käytävä ilmi suorituskykysuunnitelmasta, joka täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 mukaisesti on laadittava toiminnallisten ilmatilan lohkojen tasolla.
(17)
Tämän päätöksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan, jotta helpotettaisiin suorituskykysuunnitelmien laatimista täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 II luvun mukaisesti.
(18)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
1. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella vahvistetaan 2 ja 3 kohdassa.
2. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet, jotka koskevat täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 1.1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua turvallisuudenhallinnan tehokkuuden vähimmäistasoa, ovat seuraavat:
a)
Kansallisten valvontaviranomaisten on 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä saavutettava vähintään taso C (10) kaikkien hallintatavoitteiden osalta (”turvallisuuspolitiikka ja tavoitteet”, ”turvallisuusriskien hallinta”, ”turvallisuuden varmistaminen”, ”turvallisuuden edistäminen” sekä ”turvallisuuskulttuuri”).
b)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä saavutettava vähintään taso D hallintatavoitteiden ”turvallisuuspolitiikka ja tavoitteet”, ”turvallisuusriskien hallinta”, ”turvallisuuden varmistaminen” ja ”turvallisuuden edistäminen” osalta sekä vähintään taso C hallintatavoitteen ”turvallisuuskulttuuri” osalta.
3. Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet, jotka koskevat täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 1.1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun vakavuusluokituksen soveltamista, ovat seuraavat:
a)
Jäsenvaltioiden on kansallisten valvontaviranomaistensa kautta 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä ja sen jälkeen vuosittain toisen viitejakson päättymiseen saakka huolehdittava siitä, että kerätään ja raportoidaan EASAlle riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Overall” -vakavuusluokitus vähintään 80 prosentista vuosittain raportoiduista porrastusminimin alituksista ja kiitotiepoikkeamista käyttäen luokkia A (vakava vaaratilanne), B (merkittävä vaaratilanne) ja C (huomattava vaaratilanne) (11).
b)
Jäsenvaltioiden on kansallisten valvontaviranomaistensa kautta huolehdittava siitä, että kerätään ja raportoidaan EASAlle riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Overall” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista ilmaliikenteen hallintaan liittyvistä poikkeamista käyttäen luokkia AA (täydellinen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), A (vakava kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), B (osittainen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan ja C (valmius ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan).
c)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on raportoitava kansallisille valvontaviranomaisille riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Ground” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista porrastusminimin alituksista ja kiitotiepoikkeamista käyttäen luokkia A (vakava vaaratilanne), B (merkittävä vaaratilanne) ja C (huomattava vaaratilanne).
d)
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien on raportoitava kansallisille valvontaviranomaisille riskianalyysivälineen luokitusmetodologian mukaisesti määritetty ”ATM Ground” -vakavuusluokitus 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä vähintään 80 prosentista ja 31 päivään joulukuuta 2019 mennessä vähintään 100 prosentista vuosittain raportoiduista ilmaliikenteen hallintaan liittyvistä poikkeamista käyttäen luokkia AA (täydellinen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), A (vakava kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan), B (osittainen kyvyttömyys ilmaliikennepalvelujen turvalliseen tarjontaan ja C (valmius ilmaliikennepalvelujen turvalliseen mutta heikentyneeseen tarjontaan).
2 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ovat seuraavat:
1.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 2.1 kohdan a alakohdassa määritelty tosiasiallisen lentoradan mukainen keskimääräinen horisontaalinen reitinaikainen lentojen tehokkuus on vähintään 2,6 prosenttia vuonna 2019.
2.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 2.1 kohdan b alakohdassa määritelty viimeisimmän esitetyn lentosuunnitelman lentoradan mukainen keskimääräinen horisontaalinen reitinaikainen lentojen tehokkuus on vähintään 4,1 prosenttia vuonna 2019.
3 artikla
Unionin laajuinen suorituskykytavoite kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuinen suorituskykytavoite toisella viitejaksolla kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on seuraava: täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 3.1 kohdassa määritelty keskimääräinen ilmaliikennevirtojen säätelystä reitillä johtuva viivästys lentoa kohti on enintään 0,5 minuuttia lentoa kohti kunakin vuonna.
4 artikla
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kustannustehokkuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella
Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet toisella viitejaksolla kustannustehokkuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ovat seuraava: täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 liitteessä I olevan 1 osan 4.1 kohdan a alakohdassa määritelty reitinaikaisten lennonvarmistuspalveluiden keskimääräinen unionin laajuinen määritetty yksikkökustannus ilmaistuna reaalisesti vuoden 2009 hintoina on 56,64 euroa vuonna 2015, 54,95 euroa vuonna 2016, 52,98 euroa vuonna 2017, 51,00 euroa vuonna 2018 ja 49,10 euroa vuonna 2019.
5 artikla
Oletukset
Tämä päätös perustuu liitteessä esitettyihin oletuksiin.
6 artikla
Varoituskynnykset
1. Kun suorituskyvyn tarkastuselimen kirjaama todellinen liikennemäärä poikkeaa liitteessä esitetyistä liikenneoletuksista vähintään 10 prosentilla kalenterivuoden aikana, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 19 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu unionin laajuinen varoitusjärjestelmä voidaan aktivoida.
2. Kun suorituskyvyn tarkastuselimen kirjaama todellinen liikennemäärä poikkeaa täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 390/2013 olevassa III luvussa tarkoitetussa vastaavassa suorituskykysuunnitelmassa esitetyistä liikenne-ennusteista vähintään 10 prosentilla kalenterivuoden aikana, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu paikallinen varoitusjärjestelmä voidaan aktivoida.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 11 päivänä maaliskuuta 2014.