KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 835/2012
af 18. september 2012
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) for så vidt angår bilag XVII (cadmium)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (1), navnlig artikel 131, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EU) nr. 494/2011 af 20. maj 2011 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) for så vidt angår bilag XVII (cadmium) (2) blev anvendelsesområdet for begrænsningerne vedrørende cadmium og cadmiumforbindelser ændret, idet der blev indført bestemmelser gældende for loddemidler og smykker i overensstemmelse med risikovurderingen og strategierne for risikobegrænsning for stofferne cadmium og cadmiumoxid (3).
(2)
Ved forordning (EU) nr. 494/2011 blev de gældende begrænsninger for anvendelse af cadmium og cadmiumforbindelser i syntetiske organiske polymerer (plastmateriale) udvidet til at omfatte alle plastmaterialer, idet der dog blev indført en undtagelse for brug af genanvendt PVC, der indeholder cadmium, til fremstilling af visse byggevarer. Denne undtagelse blev indrømmet, efter at man på et ad hoc-ekspertmøde havde drøftet risikohåndteringsforanstaltninger i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006 og resultaterne af en undersøgelse af de socioøkonomiske virkninger af en eventuel opdatering af begrænsningerne for markedsføring og anvendelse af cadmium i smykker, loddelegeringer og PVC, der blev offentliggjort i januar 2010 (4). Alle elementer i begrænsningen blev også drøftet med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne med ansvar for gennemførelse af forordning (EF) nr. 1907/2006 og med de berørte parter.
(3)
Efter vedtagelse af forordning (EU) nr. 494/2011 blev Kommissionen orienteret om, at cadmiumpigmenter anvendes i visse typer plastmaterialer, hvortil der ikke synes at findes egnede alternativer, og for hvilke der blev indført begrænsninger første gang ved forordning (EU) nr. 494/2011, og som der nu bør foretages yderligere vurderinger af på grund af den usædvanlige fremgangsmåde med en begrænset høring.
(4)
Rådet opfordrede i sin resolution af 25. januar 1988 til en overordnet strategi for bekæmpelse af forurening af miljøet med cadmium, herunder foranstaltninger, der begrænser anvendelsen af cadmium, og tilskyndede til udvikling af alternativer eller erstatninger til anvendelse af cadmium i pigmenter, stabilisatorer og plettering, og til, at brugen af cadmium begrænses til tilfælde, hvor der ikke findes egnede alternativer.
(5)
Kommissionen vil i henhold til artikel 69 i REACH-forordningen anmode Det Europæiske Kemikalieagentur om at udarbejde et dossier, der er i overensstemmelse med kravene i bilag XV, om brugen af cadmium og cadmiumforbindelser i de typer plastmaterialer, for hvilke der blev indført begrænsninger første gang ved forordning (EU) nr. 494/2011, under fuld hensyntagen til Rådets resolution af 25. januar 1988.
(6)
Så længe begrænsningsproceduren ikke er afsluttet, bør begrænsningen for anvendelse af cadmium og cadmiumforbindelser kun gælde for de typer plastmateriale, der var opført under løbenummer 23 i bilag XVII inden vedtagelsen af forordning (EU) nr. 494/2011.
(7)
Af hensyn til retssikkerheden bør denne forordning anvendes fra den 10. december 2011.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 133 i forordning (EF) nr. 1907/2006 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 10. december 2011.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. september 2012.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 835/2012,
annettu 18 päivänä syyskuuta 2012,
kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta (kadmium)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (1) ja erityisesti sen 131 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta (kadmium) 20 päivänä toukokuuta 2011 annetulla komission asetuksella (EU) N:o 494/2011 (2) muutettiin kadmium- ja kadmiumoksidiyhdisteitä koskevien rajoitusten soveltamisalaa ottamalla käyttöön juottopuikkoja ja koruja koskevia säännöksiä riskinarvioinnin ja riskien vähentämisstrategioiden mukaisesti (3).
(2)
Lisäksi asetuksella (EU) N:o 494/2011 laajennetaan olemassa oleva kadmiumin ja kadmiumyhdisteiden käyttörajoitus synteettisissä orgaanisissa polymeereissä (muovimateriaaleissa) koskemaan kaikkia muovimateriaaleja, mutta myönnetään poikkeus kadmiumia sisältävän kierrätetyn PVC:n käytölle tiettyjen rakennustuotteiden valmistuksessa. Tämä poikkeus myönnettiin ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisia riskinhallintatoimia käsittelevässä ad hoc -asiantuntijakokouksessa käydyt keskustelut sekä tulokset tammikuussa 2010 julkaistusta selvityksestä, joka käsitteli kadmiumin markkinoille saattamista ja sen käyttöä koruissa, kovajuotteissa ja PVC:ssä koskevien rajoitusten mahdollisen päivityksen sosioekonomisia vaikutuksia (”Socio-Economic Impact of a Potential Update of the Restrictions on the Marketing and Use of Cadmium in jewelleries, brazing alloys and PVC”) (4). Lisäksi kaikista rajoituksen näkökohdista kuultiin asetuksen (EY) N:o 1907/2006 täytäntöönpanosta vastaavia jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja sidosryhmiä.
(3)
Asetuksen (EU) N:o 494/2011 hyväksymisen jälkeen komissio sai tietoja kadmiumpigmenttien käytöstä tietyntyyppisissä muovimateriaaleissa; tällaista käyttöä rajoitettiin ensimmäisen kerran asetuksella (EU) N:o 494/2011, ja siinä kadmiumyhdisteiden käytölle ei näytä olevan soveltuvia vaihtoehtoja; rajallisesta kuulemisesta aiheutuneiden poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi lisäarviointi on nyt aiheellinen.
(4)
Neuvoston 25 päivänä tammikuuta 1988 antamassa päätöslauselmassa peräänkuulutetaan yleistä strategiaa kadmiumin aiheuttaman ympäristön saastumisen torjumiseksi ja eritystoimenpiteitä, joilla rajoitetaan kadmiumin käyttöä ja kannustetaan kehittämään uusia vaihtoehtoja kadmiumin käytölle pigmenteissä ja stabilointiaineissa sekä kadmioinnille, ja kehotetaan rajoittamaan kadmiumin käyttö tapauksiin, joissa soveltuvia vaihtoehtoja ei ole.
(5)
Komissio pyytää REACH-asetuksen 69 artiklan mukaisesti Euroopan kemikaalivirastoa laatimaan liitteen XV vaatimusten mukaisen asiakirja-aineiston kadmiumin ja kadmiumyhdisteiden sellaisesta käytöstä kyseisen tyyppisissä muovimateriaaleissa, jota rajoitettiin ensimmäisen kerran asetuksella (EU) N:o 494/2011, ottaen täysimääräisesti huomioon neuvoston 25 päivänä tammikuuta 1988 antaman päätöslauselman.
(6)
Kunnes rajoitusmenettely on saatu päätökseen, kadmiumin ja sen yhdisteiden käyttörajoitukset olisi rajattava muovimateriaalityyppeihin, jotka on lueteltu liitteen XVII nimikkeessä 23 ennen asetuksen (EU) N:o 494/2011 hyväksymistä.
(7)
Oikeusvarmuuden vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava 10 päivästä joulukuuta 2011.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 1907/2006 133 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liite XVII tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 10 päivästä joulukuuta 2011.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä syyskuuta 2012.