KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1018/2013
af 23. oktober 2013
om ændring af forordning (EU) nr. 432/2012 om fastlæggelse af en liste over andre tilladte sundhedsanprisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og til børns udvikling og sundhed
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om ernærings- og sundhedsanprisninger af fødevarer (1), særlig artikel 13, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 13, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1924/2006 vedtog Kommissionen forordning (EU) nr. 432/2012 af 16. maj 2012 om fastlæggelse af en liste over andre tilladte sundhedsanprisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og til børns udvikling og sundhed (2).
(2)
På tidspunktet for vedtagelsen af listen over tilladte sundhedsanprisninger var der imidlertid en række sundhedsanprisninger, som Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»autoriteten«) endnu ikke havde vurderet endeligt, eller som Kommissionen endnu ikke havde taget endelig stilling til (3).
(3)
Autoriteten afgav positiv udtalelse om en af disse anprisninger, nemlig sundhedsanprisningen vedrørende virkningen af kulhydrater på vedligeholdelse af hjernens funktion, og foreslog som en passende betingelse for anvendelse af denne anprisning, at der informeres om, at det er anslået, at et dagligt indtag på 130 g glykæmiske kulhydrater dækker hjernens glucosebehov (4).
(4)
Artikel 13, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1924/2006 foreskriver, at tilladte sundhedsanprisninger skal ledsages af alle de nødvendige betingelser (herunder begrænsninger) for anvendelsen af anprisningerne. Listen over tilladte anprisninger bør derfor omfatte anprisningernes ordlyd, særlige betingelser for anvendelsen af anprisningerne og, hvor det er relevant, betingelser eller begrænsninger for anvendelsen og/eller supplerende erklæringer eller advarsler, i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1924/2006 og i tråd med autoritetens udtalelser.
(5)
En række medlemsstater gav imidlertid udtryk for betænkeligheder med hensyn til, om en sådan godkendelse med de pågældende anvendelsesbetingelser ville fremme og tilskynde til forbrug af fødevarer, der indeholder sukkerarter ud over dem, der forekommer naturligt i dem. Desuden ville den sende modstridende, forvirrende signaler til forbrugerne, især på baggrund af de nationale kostråd om at begrænse indtagelsen af sukker. Det vurderes, at det for denne specifikke sundhedsanprisning er muligt at bringe indbyrdes modstridende mål i overensstemmelse med hinanden ved at godkende anprisningen på særlige anvendelsesbetingelser, som begrænser dens anvendelse til fødevarer, der enten har et lavt sukkerindhold eller ikke er tilsat sukkerarter ud over dem, de måtte indeholde naturligt.
(6)
Denne forordning bør finde anvendelse fra seks måneder efter datoen for dens ikrafttræden, således at fødevarevirksomhedslederne har mulighed for at tilpasse sig forordningens bestemmelser.
(7)
I overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1924/2006 bør registret over ernærings- og sundhedsanprisninger, som indeholder alle godkendte sundhedsanprisninger, ajourføres på baggrund af nærværende forordning.
(8)
Ved fastlæggelsen af foranstaltningerne i denne forordning er der taget hensyn til de bemærkninger og holdninger, Kommissionen har modtaget fra medlemmer af offentligheden og interessenter.
(9)
Forordning (EU) nr. 432/2012 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har modsat sig foranstaltningerne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EU) nr. 432/2012 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 13. maj 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. oktober 2013.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1018/2013,
annettu 23 päivänä lokakuuta 2013,
muiden kuin sairauden riskin vähentämiseen ja lasten kehitykseen ja terveyteen viittaavien elintarvikkeita koskevien sallittujen terveysväitteiden luettelosta annetun asetuksen (EU) N:o 432/2012 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1924/2006 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio antoi asetuksen (EY) N:o 1924/2006 13 artiklan 3 kohdan nojalla 16 päivänä toukokuuta 2012 asetuksen (EU) N:o 432/2012 (2) muiden kuin sairauden riskin vähentämiseen ja lasten kehitykseen ja terveyteen viittaavien elintarvikkeita koskevien sallittujen terveysväitteiden luettelosta.
(2)
Sallittujen terveysväitteiden luettelon hyväksymisajankohtana useiden terveysväitteiden arviointia Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisessa, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, tai käsittelyä komissiossa ei kuitenkaan ollut saatu päätökseen (3).
(3)
Kyseisistä väitteistä elintarviketurvallisuusviranomainen antoi myönteisen arvion terveysväitteelle, jolla viitataan hiilihydraattien vaikutukseen aivotoiminnan ylläpitoon ja ehdotti asianmukaisiksi käyttöedellytyksiksi, että ”glykeemisten hiilihydraattien 130 g:n päiväsaannin on arvioitu kattavan aivojen glukoositarpeen” (4).
(4)
Asetuksen (EY) N:o 1924/2006 13 artiklan 3 kohdassa säädetään, että sallittujen terveysväitteiden yhteydessä on esitettävä kaikki niiden käyttöä koskevat tarpeelliset edellytykset (ja rajoitukset). Sallittujen väitteiden luettelossa olisi näin ollen ilmoitettava väitteiden sanamuoto, väitteiden käytön erityiset edellytykset ja tarvittaessa muut käyttöedellytykset tai -rajoitukset ja/tai lisämaininta tai varoitus asetuksessa (EY) N:o 1924/2006 vahvistettujen sääntöjen ja elintarviketurvallisuusviranomaisen antamien lausuntojen mukaisesti.
(5)
Monet jäsenvaltiot ilmaisivat kuitenkin huolensa siitä, että tällaiset käyttöedellytyksillä varustetut sallitut väitteet edistäisivät ja lisäisivät sellaisten elintarvikkeiden kulutusta, jotka sisältävät muita kuin luonnostaan esiintyviä sokereita. Lisäksi ne antaisivat kuluttajille ristiriitaisen ja hämmentävän viestin erityisesti siksi, että yleisissä ravitsemusta koskevissa ohjeissa kehotetaan vähentämään sokereiden kulutusta. Katsotaan, että tämän nimenomaisen terveysväitteen osalta ristiriitaisiin tavoitteisiin voidaan puuttua sallimalla väite vain erityisten edellytysten täyttyessä ja rajoittamalla sen käyttö elintarvikkeisiin, joiden sokeripitoisuus on alhainen tai joihin ei ole lisätty sokeria vaikka ne saattavatkin sisältää sokeria luonnostaan.
(6)
Tätä asetusta olisi sovellettava kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulopäivästä, jotta elintarvikealan toimijat voisivat mukautua sen vaatimuksiin.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 1924/2006 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti ravitsemus- ja terveysväitteiden rekisteri, joka sisältää kaikki sallitut terveysväitteet, olisi saatettava ajan tasalle ottaen huomioon tämä asetus.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä päätettäessä on otettu huomioon huomautukset ja kannanotot, joita komissio on saanut yleisöltä ja asianomaisilta sidosryhmiltä.
(9)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 432/2012 olisi muutettava.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset, eikä Euroopan parlamentti tai neuvosto ole vastustanut niitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 432/2012 liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 13 päivästä toukokuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä lokakuuta 2013.