RÅDETS AFGØRELSE
af 21. oktober 2014
om fastsættelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Udvalget for Offentlige Udbud, til tilbagetrækning af Unionens indsigelse mod at fjerne tre ordregivere fra listen i Japans bilag 3 til tillæg I til aftalen om offentlige udbud
(2014/741/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 29. august 2001 gav Japan i henhold til artikel XXIV, stk. 6, litra b), i WTO-aftalen om offentlige udbud (»1994 GPA«) parterne i 1994 GPA meddelelse om fjernelse af East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company og West Japan Railway Company (de »tre jernbanevirksomheder«) fra listen i Japans bilag 3 til tillæg I.
(2)
Den 1. oktober 2001 gjorde Unionen indsigelse i henhold til artikel XXIV, stk. 6, litra b), i 1994 GPA mod de foreslåede ændringer som meddelt af Japan med det formål at foretage en nøje undersøgelse af årsagerne til den påtænkte fjernelse af disse tre jernbanevirksomheder fra listen, eftersom der var opstået visse betænkeligheder.
(3)
Trods afholdte høringer mellem Unionen og Japan, trak Unionen ikke sin indsigelse tilbage i modsætning til alle de øvrige indsigende parter.
(4)
Under revisionen af 1994 GPA blev der taget hensyn til Unionens indsigelse. Japan opførte ikke de tre jernbanevirksomheder på listen i sit bilag 3 til tillæg I, men medtog en note om, at de tre jernbanevirksomheder anses for at være omfattet af dets bilag 3, indtil Unionen trækker sin indsigelse mod at fjerne disse virksomheder fra listen tilbage.
(5)
I forbindelse med afgrænsningen af forhandlingsgrundlaget for en EU-Japan-frihandelsaftale og på baggrund af forhandlinger om offentlige udbud vedrørende denne aftale gav Unionen udtryk for, at den var rede til at trække sin indsigelse mod at fjerne de tre jernbanevirksomheder fra listen tilbage, i overensstemmelse med den tilgang, som blev fastlagt af Rådet i forbindelse med køreplanen for jernbane- og bytransport, og uden at det på nogen måde foregriber en eventuel vurdering af konkurrencen på det japanske jernbanemarked.
(6)
I lyset af Japans bekræftelse af, at det har til hensigt at foretage væsentlige ændringer af betingelserne for anvendelsen af den driftsmæssige beskyttelsesklausul i note 4 til Japans bilag 2 og note 3 a) til Japans bilag 3 til tillæg I og at fremme gennemsigtige og ikke-diskriminerende udbudsprocedurer i de tre jernbanevirksomheder, bør Unionen trække sin indsigelse mod at fjerne disse virksomheder fra listen tilbage.
(7)
Tilbagetrækningen af indsigelsen bør ikke berøre Unionens holdning i Udvalget for Offentlige Udbud til afgørelsen om vejledende kriterier for at bevise, at den statslige kontrol med eller indflydelse på en ordregivers omfattede udbud reelt er ophørt, jf. artikel XIX, stk. 8, i den reviderede GPA, navnlig om den statslige kontrol eller indflydelse reelt er ophørt, når de pågældende ordregivere ikke opererer i et konkurrencepræget miljø.
(8)
Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Udvalget for Offentlige Udbud til tilbagetrækningen af indsigelsen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som på Den Europæiske Unions vegne skal indtages i Udvalget for Offentlige Udbud, er den, at Unionen skal trække sin indsigelse mod at fjerne East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company og West Japan Railway Company fra listen i Japans bilag 3 til tillæg I til aftalen om offentlige udbud tilbage.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 21. oktober 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 21 päivänä lokakuuta 2014,
julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta unionin vastustuksen perumiseen suhteessa kolmen hankintayksikön poistamiseen julkisia hankintoja koskevan sopimuksen liiteosan I Japania koskevassa liitteessä 3 olevasta luettelosta
(2014/741/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Japanin WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen, jäljempänä ’vuoden 1994 GPA-sopimus’, artiklan XXIV 6 kohdan b alakohdan mukaisesti antama ilmoitus, joka koski Itä-Japanin rautatieyhtiön, Keski-Japanin rautatieyhtiön ja Länsi-Japanin rautatieyhtiön, jäljempänä ’kolme rautatieyhtiötä’, poistamista liiteosan I Japania koskevassa liitteessä 3 olevasta luettelosta, toimitettiin 29 päivänä elokuuta 2001 vuoden 1994 GPA-sopimuksen sopimuspuolille.
(2)
Unioni vastusti 1 päivänä lokakuuta 2001 vuonna 1994 tehdyn GPA-sopimuksen artiklan XXIV 6 kohdan b alakohdan mukaisesti Japanin ilmoittamia ehdotettuja muutoksia kolmen rautatieyhtiön suunnitellun luettelosta poistamisen tutkimiseksi perusteellisesti, koska siihen liittyi joitakin huolenaiheita.
(3)
Unionin ja Japanin välisistä neuvotteluista huolimatta unioni ei perunut vastalausettaan, toisin kuin kaikki muut vastalauseita esittäneet sopimuspuolet.
(4)
Unionin vastalause otettiin huomioon vuonna 1994 tehdyn GPA-sopimuksen tarkistamisen aikana. Japani ei maininnut kolmea rautatieyhtiötä liiteosan I Japania koskevassa liitteessä 3 vaan lisäsi siihen huomautuksen, jonka mukaan kolmen rautatieyhtiön katsotaan sisältyvän liitteeseen 3, kunnes unioni peruu vastalauseensa, joka koskee kyseisten yhtiöiden poistamista luettelosta.
(5)
EU:n ja Japanin vapaakauppasopimusta koskevan selvitystyön aikana unioni ilmoitti julkisia hankintoja koskevasta kyseisestä sopimuksesta käytyjen neuvotteluiden perusteella, neuvoston rautatie- ja kaupunkiliikennettä koskevassa etenemissuunnitelmassa omaksuman menettelytavan mukaisesti ja vaikuttamatta arviointiin, joka mahdollisesti laaditaan kilpailun tasosta Japanin rautatiemarkkinoilla, olevansa valmis perumaan vastalauseensa, joka koski kolmen rautatieyhtiön poistamista luettelosta.
(6)
Japanin vahvistettua, että se aikoo tehdä merkittäviä tarkistuksia ehtoihin, joita noudatetaan liiteosan I Japanin koskevaa liitettä 2 koskevan huomautuksen 4 ja liitettä 3 koskevan huomautuksen 3 a kohdan mukaisen toiminnallista turvallisuutta koskevan lausekkeen soveltamisessa, sekä edistää läpinäkyvien ja syrjimättömien hankintakäytäntöjen noudattamista kyseisissä kolmessa rautatieyhtiössä, unionin olisi peruttava vastalauseensa, joka koskee mainittujen yhtiöiden poistamista luettelosta.
(7)
Vastalauseen peruminen ei saisi vaikuttaa kantaan, jonka unioni ottaa GPA-komiteassa suhteessa päätökseen, joka koskee tarkistetun GPA-sopimuksen artiklan XIX 8 kohdan mukaisia ohjeellisia perusteita, joilla osoitetaan, että valtion valvonta tai vaikutus hankintayksikön sopimuksen piiriin kuuluvan hankinnan kohdalta on käytännössä lakannut, ja erityisesti siitä, onko valtion valvonta tai vaikutus käytännössä lakannut, jos kyseiset hankintayksiköt eivät toimi ympäristössä, jossa on kilpailua.
(8)
On aiheellista vahvistaa kanta, jonka unioni esittää julkisia hankintoja koskevassa komiteassa vastalauseen perumiseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin puolesta julkisia hankintoja koskevassa komiteassa esitettävä kanta on, että unioni peruu vastalauseensa, jotka koskevat Itä-Japanin rautatieyhtiön, Keski-Japanin rautatieyhtiön ja Länsi-Japanin rautatieyhtiön poistamista julkisia hankintoja koskevan sopimuksen liiteosan I Japania koskevassa liitteessä 3 olevasta luettelosta.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Luxemburgissa 21 päivänä lokakuuta 2014.