KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 510/2013
af 3. juni 2013
om ændring af bilag I, II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 for så vidt angår anvendelse af jernoxider og jernhydroxider (E 172), hydroxypropylmethylcellulose (E 464) og polysorbater (E 432-436) til mærkning af visse frugter
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer (1), særlig artikel 9, stk. 2, artikel 10, stk. 3, og artikel 30, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I bilag I til forordning (EF) nr. 1333/2008 fastlægges funktionelle grupper af fødevaretilsætningsstoffer i fødevarer og af fødevaretilsætningsstoffer i fødevaretilsætningsstoffer og fødevareenzymer.
(2)
Når det er nødvendigt som følge af de videnskabelige fremskridt eller den teknologiske udvikling, kan der tilføjes yderligere funktionelle grupper i bilag I til forordning (EF) nr. 1333/2008.
(3)
Forskning og udvikling har vist, at, når jernoxider og jernhydroxider (E 172) påføres frugters og grøntsagers overflade efter depigmentering af visse dele (f.eks. ved hjælp af laserbehandling), øges kontrasten mellem disse dele og resten af overfladen som følge af interaktion med visse komponenter, der frigives i epidermis. Denne virkning kan anvendes til mærkning af frugter og grøntsager. Der bør derfor tilføjes en ny funktionel gruppe »kontrastforstærkere« i bilag I til forordning (EF) nr. 1333/2008.
(4)
I bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008 er der fastlagt en EU-liste over fødevaretilsætningsstoffer, der er godkendt til anvendelse i fødevarer, og deres anvendelsesbetingelser.
(5)
I bilag III til forordning (EF) nr. 1333/2008 er der fastlagt en EU-liste over fødevaretilsætningsstoffer, der er godkendt til anvendelse i fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer, fødevarearomaer og næringsstoffer, og deres anvendelsesbetingelser.
(6)
Disse lister kan ændres i overensstemmelse med den procedure, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1331/2008 af 16. december 2008 om en fælles godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer (2).
(7)
I henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1331/2008 kan EU-listen over fødevaretilsætningsstoffer opdateres på Kommissionens initiativ eller som følge af en ansøgning.
(8)
Der blev den 8. april 2011 indgivet en ansøgning om tilladelse til at anvende jernoxider og jernhydroxider (E 172) som kontrastforstærker, hydroxypropylmethylcellulose (E 464) som overfladebehandlingsmiddel til ikke sletbar mærkning af visse frugter og polysorbater (E 432-436) som emulgatorer i kontrastforstærkerpræparatet, og ansøgningen er blevet forelagt for medlemsstaterne.
(9)
Der er udviklet en ny mærkningsteknologi, som anvender en carbondioxidlaser til at ætse oplysninger på friske frugters overflade. Som følge af den direkte depigmentering, der opnås ved hjælp af en laserstråle, udvikler visse fødevarer et tydeligt mærke på overfladen, men dette er ikke tilfældet for alle fødevarer. Der er derfor et teknologisk behov for at anvende jernoxider og jernhydroxider (E 172) som kontrastforstærker, hydroxypropylmethylcellulose (E 464) som overfladebehandlingsmiddel og polysorbater (E 432-436) som emulgatorer i kontrastforstærkerpræparatet for at forbedre kontrasten og muliggøre ikke sletbar mærkning af visse frugter. Jernoxider og jernhydroxider (E 172) giver tilstrækkelig kontrast mellem de mærkede dele og resten af frugtens overflade, hydroxypropylmethylcellulose (E 464) danner en tynd beskyttende hinde over de mærkede dele, og polysorbater (E 432-436) sikrer en homogen fordeling af indholdet i fødevaretilsætningsstofpræparatet på de mærkede dele af fødevarer.
(10)
Anvendelsen af fødevaretilsætningsstoffer bør være til gavn for forbrugeren. Den nye mærkningsteknologi kan anvendes til at gentage alle eller nogle af de obligatoriske angivelser, som kræves i henhold til EU-lovgivningen eller medlemsstaternes lovgivning. Forbrugerne kan desuden få gavn af anvendelsen af den nye mærkningsteknologi, når oplysninger om varemærke og produktionsmetode gives på frivillig basis.
(11)
Den nye ikke sletbare mærkningsteknologi udgør endvidere et alternativ til de aftagelige, klæbende etiketter, som i øjeblikket anvendes, og begrænser risikoen for at miste, sammenblande eller bytte om på fødevarer og gør det derfor lettere at transportere og opbevare de pågældende frugter. Det kan derfor også være nyttigt at angive PLU-koden (et identifikationsnummer, der anvendes af fødevarevirksomhedsledere til at lette kontrollen af udgående produkter og kontrollen af lagerbeholdningen), QR-koden (matrix-stregkode, der gør det muligt at scanne kodet information ved høj hastighed) og en stregkode. Det bør derfor også være muligt at give denne type information på visse frugter.
(12)
Jernoxider og jernhydroxider (E 172), hydroxypropylmethylcellulose (E 464) og polysorbater (E 432-436) skal anvendes i små mængder og kun på frugtens overflade og forventes ikke at trænge væsentligt gennem overfladen. Det er grunden til, at denne behandling af frugt, hvis skal ikke normalt indtages, ikke kan få virkninger for menneskers sundhed. Det bør derfor kun være tilladt at anvende jernoxider og jernhydroxider (E 172) og hydroxypropylmethylcellulose (E 464) til mærkning af citrusfrugter, meloner og granatæbler og at anvende polysorbater (E 432-436) i kontrastforstærkerpræparatet.
(13)
Jernoxider og jernhydroxider (E 172) blev senest evalueret af Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler i 1975 (3). Det blev påvist, at kun 1 % af jernoxiderne og jernhydroxiderne sandsynligvis vil blive opløst i menneskets mavetarmkanal, og Komitéen har derfor fastsat et acceptabelt dagligt indtag uden at angive en øvre grænse. Hydroxypropylmethylcellulose (E 464) blev senest evalueret af Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler i 1992 (4). Fem af de modificerede celluloser set som gruppe fik tildelt et »ikke specificeret« acceptabelt dagligt indtag. I 1983 fik gruppen af polysorbater (E 432-436) tildelt et acceptabelt dagligt indtag på 10 mg/kg legemsvægt pr. dag af komitéen (5). I beretningen fra Kommissionen om indtagelse af tilsætningsstoffer i levnedsmidler i Den Europæiske Union (6) konkluderede man, at det for polysorbater (E 432-436) muligvis er nødvendigt med en mere realistisk vurdering af indtaget baseret på fødevaretilsætningsstoffernes faktiske anvendelsesniveau. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet forventes at udføre denne vurdering af indtaget i forbindelse med genevalueringen af polysorbater (E 432-436) inden udgangen af 2016 ifølge Kommissionens forordning (EU) nr. 257/2010 (7). Indtil da bør kun ubetydelige bidragydere til det samlede indtag af de pågældende stoffer undersøges med henblik på en eventuel udvidelse af anvendelsen.
(14)
I henhold til artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1331/2008 skal Kommissionen indhente en udtalelse fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, inden den opdaterer EU-listerne over fødevaretilsætningsstoffer i bilag II og III til forordning (EF) nr. 1333/2008, undtagen hvis den pågældende opdatering ikke kan få virkninger for menneskers sundhed. Eftersom tilladelsen til at anvende jernoxider og jernhydroxider (E 172) samt hydroxypropylmethylcellulose (E 464) til mærkning af citrusfrugter, meloner og granatæbler og til at anvende polysorbater (E 432-436) i kontrastforstærkerpræparatet udgør en opdatering af disse lister, der ikke kan få virkninger for menneskers sundhed, er det ikke nødvendigt at indhente en udtalelse fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet.
(15)
I henhold til overgangsbestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1129/2011 af 11. november 2011 om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 for så vidt angår fastlæggelse af en EU-liste over fødevaretilsætningsstoffer (8) anvendes bilag II om fastlæggelse af en EU-liste over fødevaretilsætningsstoffer, der er godkendt til anvendelse i fødevarer, og om fastlæggelse af anvendelsesbetingelserne fra den 1. juni 2013. For at tillade anvendelse af jernoxider og jernhydroxider (E 172) samt hydroxypropylmethylcellulose (E 464) til mærkning af visse frugter inden den dato bør der fastsættes en tidligere dato for anvendelse af nævnte fødevaretilsætningsstoffer.
(16)
Bilag I, II og III til forordning (EF) nr. 1333/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har modsat sig foranstaltningerne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I, II og III til forordning (EF) nr. 1333/2008 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. juni 2013.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 510/2013,
annettu 3 päivänä kesäkuuta 2013,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteiden I, II ja III muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172), hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) ja polysorbaattien (E 432-436) käytöstä tiettyjen hedelmien merkitsemisessä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikelisäaineista 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1333/2008 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan, 10 artiklan 3 kohdan ja 30 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteessä I vahvistetaan elintarvikkeissa esiintyvien elintarvikelisäaineiden sekä elintarvikelisäaineissa ja elintarvike-entsyymeissä esiintyvien elintarvikelisäaineiden lisäaineryhmät.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteeseen I voidaan tieteessä tapahtuneen edistymisen tai tekniikan kehityksen myötä lisätä lisäaineryhmiä.
(3)
Tutkimus- ja kehitystyö on osoittanut, että rautaoksidit ja -hydroksidit (E 172) hedelmien tai kasvisten pinnalla niiden tiettyjen osien (esimerkiksi laserkäsittelystä johtuvan) depigmentoinnin seurauksena käytettyinä lisäävät kontrastia näiden osien ja muun pinnan välillä reagoimalla tiettyjen päällysketosta vapautuvien ainesosien kanssa. Tätä vaikutusta voidaan käyttää hedelmien tai kasvisten merkitsemisessä. Tämän vuoksi on aiheellista lisätä asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteeseen I uusi lisäaineryhmä ”kontrastin lisääjät”.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteessä II vahvistetaan unionissa elintarvikkeissa käytettäväksi hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo ja niiden käyttöä koskevat edellytykset.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteessä III vahvistetaan unionissa elintarvikelisäaineissa, elintarvike-entsyymeissä, elintarvikearomeissa ja ravintoaineissa käytettäväksi hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo ja niiden käyttöä koskevat edellytykset.
(6)
Näitä luetteloita voidaan muuttaa elintarvikelisäaineiden, elintarvike-entsyymien ja elintarvikearomien yhtenäisestä hyväksymismenettelystä 16 päivänä joulukuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1331/2008 (2) tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
(7)
Unionissa hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo voidaan asetuksen (EY) N:o 1331/2008 3 artiklan 1 kohdan nojalla saattaa ajan tasalle joko komission aloitteesta tai asiaa koskevan hakemuksen perusteella.
(8)
Hakemus, joka koski rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172) käytön hyväksymistä kontrastin lisääjänä, hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) käytön hyväksymistä kiillotusaineena tiettyjen hedelmien merkitsemiseksi pysyvällä tavalla ja polysorbaattien (E 432-436) käytön hyväksymistä emulgointiaineina kontrastin lisäämiseen tarkoitetussa valmisteessa, toimitettiin 8 päivänä huhtikuuta 2011 ja on toimitettu jäsenvaltioiden saataville.
(9)
On kehitetty hiilidioksidilaseria käyttävää uutta merkitsemisteknologiaa tiedon etsaamiseksi tuoreen hedelmän pinnalle. Joidenkin - muttei kaikkien - elintarvikkeiden pinnalle kehittyy selvästi erottuva merkki lasersäteellä tehdyn depigmentoinnin välittömänä seurauksena. Rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172) käytölle kontrastin lisääjänä, hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) käytölle kiillotusaineena ja polysorbaattien (E 432-436) käytölle emulgointiaineina kontrastin lisäämiseen tarkoitetussa valmisteessa on näin ollen teknologinen tarve, jotta kontrastia voidaan parantaa ja jotta tiettyjen hedelmien pysyvät merkinnät olisivat mahdollisia. Rautaoksidit ja -hydroksidit (E 172) erottavat riittävästi toisistaan hedelmän pinnan merkityt alueet ja muun pinnan, hydroksipropyylimetyyliselluloosa (E 464) muodostaa ohuen suojakalvon merkityille alueille ja polysorbaatit (E 432-436) varmistavat elintarvikelisäainevalmisteen homogeenisen jakautumisen elintarvikkeen merkityillä alueilla.
(10)
Elintarvikelisäaineiden käytön pitäisi hyödyttää kuluttajaa. Uutta merkitsemisteknologiaa voidaan käyttää esittämään kaikki unionin tai jäsenvaltioiden lainsäädännössä edellytetyt pakolliset tiedot tai osa niistä. Kuluttajat saattavat lisäksi hyötyä uuden merkitsemisteknologian käytöstä silloin, kun tuotenimi ja tuotantomenetelmä ilmoitetaan vapaaehtoisesti.
(11)
Uusi pysyviä merkintöjä käyttävä teknologia tarjoaa lisäksi vaihtoehdon irrotettaville, liimautuville paperitarroille, jotka ovat nykyisin käytössä, ja vähentää elintarvikkeiden katoamisen, sekoittumisen tai vaihtumisen riskiä ja helpottaa näin ollen kyseisten hedelmien kuljetusta ja varastointia. Tältä osin saattaa myös olla hyödyllistä ilmoittaa PLU-koodi (elintarvikealan toimijoiden käyttämä tunnistenumero, joka helpottaa tuotteiden maksamista ja varastonhallintaa), QR-koodi (kaksiulotteinen viivakoodi, joka mahdollistaa koodatun tiedon nopean skannauksen) ja viivakoodi. Tämän vuoksi on aiheellista sallia tällaisten tietojen esittäminen tietyissä hedelmissä.
(12)
Rautaoksideja ja -hydroksideja (E 172), hydroksipropyylimetyyliselluloosaa (E 464) ja polysorbaatteja (E 432-436) saa käyttää vain pieniä määriä ja ainoastaan hedelmän ulkopinnalla, eikä niiden oleteta siirtyvän sisäpuolelle huomattavassa määrin. Tästä syystä sellaisten hedelmien käsittelyllä, joiden kuoria ei yleensä syödä, ei todennäköisesti ole vaikutusta ihmisten terveyteen. Näin ollen on aiheellista sallia rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172) ja hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) käyttö ainoastaan sitrushedelmien, melonien ja granaattiomenien merkitsemisessä ja polysorbaattien (E 432-436) käyttö ainoastaan kontrastin lisäämiseen tarkoitetussa valmisteessa.
(13)
Elintarvikealan tiedekomitea arvioi rautaoksideja ja -hydroksideja (E 172) viimeksi vuonna 1975 (3). Tällöin ilmeni, että ainoastaan 1 prosentti rautaoksideista ja rautaoksidihydraateista todennäköisesti liukenee ihmisen ruoansulatuskanavaan, ja tämän vuoksi komitea vahvisti hyväksytyn päiväsaannin määrittämättä sen ylärajaa. Elintarvikealan tiedekomitea arvioi hydroksipropyylimetyyliselluloosaa (E 464) viimeksi vuonna 1992 (4). Viiden muunnetun selluloosan ryhmälle määrättiin hyväksyttävä päiväsaanti, jota ei täsmennetty. Vuonna 1983 komitea ilmoitti polysorbaattien ryhmälle (E 432-436) hyväksyttävän päiväsaannin rajaksi 10 mg painokiloa kohti päivässä (5). Komission raportissa elintarvikelisäaineiden saannista ravinnon kautta Euroopan unionissa (6) todettiin, että polysorbaattien (E 432-436) osalta saattaa olla tarpeen tehdä realistisempi saantiarvio, joka perustuu elintarvikelisäaineiden todellisiin käyttömääriin. Polysorbaattien (E 432-436) uudelleenarvioinnin aikana vuoden 2016 loppuun mennessä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, odotetaan tekevän kyseisen saantiarvion, kuten komission asetuksessa (EU) N:o 257/2010 (7) edellytetään. Siihen mennessä tulisi tarkastella ainoastaan sellaisen käytön laajentamista, joka on vähämerkityksistä kyseisten aineiden kokonaissaannin kannalta.
(14)
Asetuksen (EY) N:o 1331/2008 3 artiklan 2 kohdan mukaan komissio pyytää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselta lausunnon asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteissä II ja III esitettyjen unionissa hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luetteloiden päivittämiseksi, paitsi jos kyseisellä päivittämisellä ei todennäköisesti ole vaikutusta ihmisten terveyteen. Koska rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172) ja hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) käytön hyväksymisellä sitrushedelmien, melonien ja granaattiomenien merkitsemisessä ja polysorbaattien (E 432-436) käytön hyväksymisellä kontrastin lisäämiseen tarkoitetussa valmisteessa on kyse sellaisesta näiden luetteloiden päivittämisestä, jolla ei todennäköisesti ole vaikutusta ihmisten terveyteen, elintarviketurvallisuusviranomaisen lausuntoa ei tarvitse pyytää.
(15)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteen II muuttamisesta vahvistamalla unionissa hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo 11 päivänä marraskuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1129/2011 (8) siirtymäsäännösten mukaan unionissa elintarvikkeissa käytettäväksi hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luetteloa ja niiden käyttöä koskevia edellytyksiä käsittelevää liitettä II sovelletaan 1 päivästä kesäkuuta 2013. Jotta voidaan sallia rautaoksidien ja -hydroksidien (E 172) ja hydroksipropyylimetyyliselluloosan (E 464) käyttö tiettyjen hedelmien merkitsemisessä ennen kyseistä päivämäärää, on näiden elintarvikelisäaineiden osalta tarpeen vahvistaa aikaisempi soveltamispäivä.
(16)
Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteitä I, II ja III olisi muutettava.
(17)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset, eikä Euroopan parlamentti tai neuvosto ole vastustanut niitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteet I, II ja III tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä kesäkuuta 2013.