KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2015/160
af 28. november 2014
om ændring af delegeret forordning (EU) nr. 907/2014 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår betalingsorganer og andre organer, finansiel forvaltning, regnskabsafslutning, sikkerhedsstillelse og brug af euroen
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 40 og artikel 53, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 5 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 907/2014 (2) fastsætter betingelserne for, hvornår udgifter afholdt efter udløbet af betalingsfristerne i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet kan anses for at være berettigede til Unionens finansiering.
(2)
Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør det til de bestemmelser, der allerede er fastlagt i artikel 5 i delegeret forordning (EU) nr. 907/2014, tilføjes, hvilke betingelser der er gældende for direkte betalinger, der er foretaget i regnskabsåret 2015 som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (3). Til det formål bør der navnlig henvises til de relevante lofter, der er fastsat for medlemsstaterne for kalenderåret 2014 i forordning (EF) nr. 73/2009, idet der skelnes mellem de medlemsstater, som anvender enkeltbetalingsordningen, og dem, som anvender den generelle arealbetalingsordning. Hvad angår den specifikke situation med hensyn til anvendelse af finansiel disciplin, bør der desuden henvises til bestemmelserne i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår betalinger vedrørende kalenderåret 2013 og til bestemmelserne i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår betalinger vedrørende kalenderåret 2014.
(3)
Stk. 8 i artikel 12 i delegeret forordning (EU) nr. 907/2014 bør tydeliggøres, da dets formulering utilsigtet kan få Kommissionen til at anvende en fast korrektion, som ligger for lavt i forhold til risikoen for Unionens budget. Stk. 8 i artikel 12 i den forordning bør derfor omformuleres, således at hvor det ved objektive oplysninger godtgøres, at det maksimale tab for fondene er lavere end det tab, der ville blive resultatet af anvendelsen af en standardsats, som er lavere end den, der er foreslået af Kommissionen, angives det tydeligt, at Kommissionen anvender denne lavere faste sats i forbindelse med beslutninger om de beløb, der skal udelukkes fra Unionens finansiering.
(4)
Den delegerede forordning (EU) nr. 907/2014 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I delegeret forordning (EU) nr. 907/2014 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 5 indsættes som stk. 3a:
»3a. Hvad angår direkte betalinger som angivet i bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009, gælder i løbet af regnskabsåret 2015 følgende betingelser uanset stk. 2:
a)
Når margenen i første afsnit i stk. 2 ikke er udnyttet helt for betalinger, der er foretaget for kalenderåret 2014, senest den 15. oktober 2015, og den resterende del af denne margen overskrider 2 %, nedsættes margenen til 2 %.
b)
Hvis en medlemsstat anvender enkeltbetalingsordningen i overensstemmelse med kapitel 3 i Afsnit III i forordning (EF) nr. 73/2009 kan direkte betalinger, bortset fra betalinger i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 229/2013 (5) for kalenderåret 2013 eller tidligere, der er foretaget efter betalingsfristen, kun finansieres af EGFL, hvis det samlede beløb af direkte betalinger, der er foretaget i regnskabsåret 2015, i givet fald korrigeret til beløbene før tilpasningen som omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009 eller i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1306/2013, ikke overstiger det loft, der er fastsat i bilag VIII til forordning (EF) nr. 73/2009 for kalenderåret 2014 og under hensyntagen til de beløb, der bliver resultatet af anvendelsen af artikel 136b i forordning (EF) nr. 73/2009 for kalenderåret som omhandlet i Bilag VIIIa til den forordning.
c)
Hvis en medlemsstat anvender enkeltbetalingsordningen som fastsat ved artikel 122 i forordning (EF) nr. 73/2009 kan direkte betalinger for kalenderåret 2013 eller tidligere, der er foretaget efter betalingsfristen, kun finansieres af EGFL, hvis det samlede beløb af direkte betalinger, der er foretaget i regnskabsåret 2015, i givet fald korrigeret til beløbene før tilpasningen som omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009 eller i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1306/2013, ikke overstiger summen af de individuelle lofter, der er fastsat for direkte betalinger i kalenderåret 2014 for den pågældende medlemsstat.
d)
Udgifter, der overstiger margenerne i litra a), b) eller c), nedsættes med 100 %.
De godtgørelsesbeløb, der er nævnt i artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013, lades ude af betragtning ved kontrol af, om betingelsen i dette stykkes første afsnit, litra b) eller c), er opfyldt.
2)
Stk. 8 i artikel 12 affattes således:
»8. Hvis medlemsstaten fremlægger objektive oplysninger, der ikke opfylder kravene i denne artikels stk. 2 og 3, men som viser, at fondenes maksimale tab er lavere, end hvis der anvendtes en lavere standardsats end den foreslåede, anvender Kommissionen den lavere standardsats for at afgøre, hvilket beløb der skal udelukkes fra Unionens finansiering i henhold til artikel 52 i forordning (EU) nr. 1306/2013.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 2014.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2015/160,
annettu 28 päivänä marraskuuta 2014,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta annetun delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 40 artiklan ja 53 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 (2) 5 artiklassa vahvistetaan edellytykset, joiden nojalla ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti määräaikojen ulkopuolella toteutuneille menoille voidaan myöntää unionin rahoitusta.
(2)
Oikeudellisen selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen lisätä delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 5 artiklassa jo vahvistettuihin säännöksiin edellytykset, joita olisi sovellettava varainhoitovuonna 2015 maksettaviin suoriin tukiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (3) mukaisesti. Tätä varten olisi viitattava erityisesti jäsenvaltioille kalenterivuoden 2014 osalta asetuksessa (EY) N:o 73/2009 vahvistettuihin enimmäismääriin ja tehtävä ero tilatukijärjestelmää ja yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmää soveltavien jäsenvaltioiden välillä. Lisäksi rahoituskurin soveltamiseen liittyvän erityistilanteen huomioon ottamiseksi olisi viitattava asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklan säännöksiin, kun kyseessä ovat kalenterivuoden 2013 tuet, ja asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklan säännöksiin, kun kyseessä ovat kalenterivuoden 2014 tuet.
(3)
On tarpeen selkiyttää delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 12 artiklan 8 kohtaa, jonka sanamuoto saattaisi tahattomasti johtaa siihen, että komissio soveltaa unionin talousarviolle aiheutuvaa riskiä pienempää kiinteämääräistä oikaisua. Mainitun asetuksen 12 artiklan 8 kohta olisi sen vuoksi muotoiltava uudelleen siten, että siitä käy selkeästi ilmi, että jos objektiiviset seikat osoittavat, että rahastolle aiheutuva suurin mahdollinen vahinko on pienempi kuin määrä, joka saataisiin komission esittämää pienemmän kiinteämääräisen oikaisun soveltamisesta, komissio soveltaa kyseistä pienempää kiinteämääräistä oikaisua päättäessään unionin rahoituksen ulkopuolelle jätettävistä määristä.
(4)
Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) N:o 907/2014 olisi muutettava vastaavasti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014 seuraavasti:
1)
Lisätään 5 artiklaan 3 a kohta seuraavasti:
”3 a. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa säädetään, varainhoitovuonna 2015 suoriin tukiin, jotka mainitaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (4) liitteessä I, sovelletaan seuraavia sääntöjä:
a)
jos 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua marginaalia ei ole kalenterivuoden 2014 osalta kokonaan käytetty vuoden 2015 15 päivään lokakuuta mennessä maksettuihin tukiin ja siitä käyttämättä jäänyt osa on enemmän kuin kaksi prosenttia, marginaali alennetaan kahteen prosenttiin;
b)
asetuksen (EY) N:o 73/2009 III osaston 3 luvun mukaisesti tilatukijärjestelmää soveltavien jäsenvaltioiden osalta maksumäärärajan jälkeen maksetut suorat tuet, muut kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 228/2013 (5) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 229/2013 (6) säädetyt maksut, kalenterivuodelta 2013 tai aiemmalta kalenterivuodelta, ovat tukikelpoisia maataloustukirahaston rahoitukseen vain, jos varainhoitovuonna 2015 maksettujen suorien tukien kokonaismäärä, kun siihen on tarvittaessa tehty asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklassa tai asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklassa säädetty mukautus, ei ylitä asetuksen (EY) N:o 73/2009 liitteessä VIII vahvistettua enimmäismäärää kalenterivuoden 2014 osalta ja ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 73/2009 136 b artiklan soveltamisesta johtuvat mainitun asetuksen liitteessä VIII a vahvistetut määrät kalenterivuonna 2014;
c)
asetuksen (EY) N:o 73/2009 122 artiklassa säädettyä yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmää soveltavien jäsenvaltioiden osalta maksumäärärajan jälkeen maksetut suorat tuet kalenterivuodelta 2013 tai aiemmalta kalenterivuodelta ovat tukikelpoisia maataloustukirahaston rahoitukseen vain, jos varainhoitovuonna 2015 maksettujen suorien tukien kokonaismäärä, kun siihen on tarvittaessa tehty asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklassa tai asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklassa säädetty mukautus, ei ylitä asianomaiselle jäsenvaltiolle kalenterivuoden 2014 osalta vahvistettua suorien tukien tuottajakohtaisten enimmäismäärien summaa;
d)
a, b tai c alakohdassa tarkoitetut rajat ylittävistä menoista vähennetään 100 prosenttia.
Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja korvausten määriä ei oteta huomioon tämän kohdan ensimmäisen alakohdan b tai c alakohdassa säädetyn edellytyksen täyttymistä tarkistettaessa.
2)
Korvataan 12 artiklan 8 kohta seuraavasti:
”8. Jos jäsenvaltio esittää objektiivisia seikkoja, jotka eivät täytä tämän artiklan 2 ja 3 kohdassa säädettyjä edellytyksiä, mutta jotka osoittavat, että rahastoille aiheutuva suurin mahdollinen vahinko on pienempi kuin määrä, joka saataisiin ehdotettua pienemmän kiinteämääräisen oikaisun soveltamisesta, komissio soveltaa kyseistä pienempää kiinteämääräistä oikaisua päättäessään asetuksen (EU) N:o 1306/2013 52 artiklan nojalla määristä, jotka jätetään unionin rahoituksen ulkopuolelle.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 28 päivänä marraskuuta 2014.