RÅDETS AFGØRELSE 2012/712/FUSP
af 19. november 2012
vedrørende gennemgangskonferencen i 2013 om konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29 og artikel 31, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC) trådte i kraft den 29. april 1997. Formålet med CWC er at fjerne en hel kategori masseødelæggelsesvåben ved at forbyde udvikling, fremstilling, erhvervelse, oplagring, besiddelse, overførsel og anvendelse af kemiske våben.
(2)
Den Europæiske Union betragter CWC som et afgørende led i ordningen for ikkespredning og nedrustning og som et enestående redskab til nedrustning og ikkespredning, hvis integritet og stringente anvendelse bør sikres fuldt ud. Alle EU-medlemsstater deltager i CWC.
(3)
Unionen finder desuden, at CWC har vist sig at være et yderst effektivt instrument, fordi der er opnået næsten universel tiltrædelse, og fordi stater, der råder over kemiske våben, allerede har destrueret en stor del af deres kemiske våbenlagre. Samtidig hermed og selv om destruktion forbliver en prioritet for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPWC), der er nedsat i henhold til CWC, er der opstået nye udfordringer og trusler, som OPCW skal tilpasse sig til for at bevare og beskytte CWC's integritet.
(4)
Unionen finder også, at et tæt samarbejde mellem OPCW og civilsamfundet på regelmæssig basis, herunder i optakten til og under gennemgangskonferencen, er til gavn for OPCW's arbejde.
(5)
Rådet for Den Europæiske Union vedtog den 17. november 2003 fælles holdning 2003/805/FUSP om styrkelse af multilaterale aftaler og fremme af deres universelle karakter på området for ikkespredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler (1). CWC er i henhold til denne fælles holdning blandt disse multilaterale aftaler.
(6)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der på ny bekræfter Unionens tilsagn om at støtte det multilaterale traktatsystem og bl.a. understreger den centrale rolle, som CWC og OPCW spiller i bestræbelserne for at opnå en verden uden kemiske våben.
(7)
De Forenede Nationers Sikkerhedsråd vedtog den 28. april 2004 med enstemmighed resolution 1540 (2004), hvori spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler bekræftes som værende en trussel mod den internationale fred og sikkerhed. Efterfølgende vedtog Sikkerhedsrådet resolution 1673 (2006), 1810 (2008) og 1977 (2011), som bekræftede målene i resolution 1540 (2004) og fastslog Sikkerhedsrådets interesse i at udfolde yderligere bestræbelser på at fremme en fuld gennemførelse af resolutionen. Gennemførelsen af CWC og af resolution 1540 (2004) og efterfølgende resolutioner forbundne dermed styrker gensidigt hinanden.
(8)
Rådet for Den Europæiske Union vedtog den 22. november 2004 den første fælles aktion 2004/797/FUSP om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (2). Denne fælles aktion er blevet efterfulgt af Rådets fælles aktion 2005/913/FUSP (3), der blev vedtaget den 12. december 2005, Rådets fælles aktion 2007/185/FUSP (4), der blev vedtaget den 19. marts 2007, Rådets afgørelse 2009/569/FUSP (5), der blev vedtaget den 27. juli 2009, samt Rådets afgørelse 2012/166/FUSP (6), der blev vedtaget den 23. marts 2012.
(9)
Den 8. september 2006 vedtog FN's Generalforsamling den globale strategi for bekæmpelse af terror, hvor FN's medlemsstater bl.a. besluttede at gennemføre alle FN's Sikkerhedsråds resolutioner vedrørende international terrorisme og at samarbejde fuldt ud med Sikkerhedsrådets underordnede organer til bekæmpelse af terrorisme om udførelsen af deres opgaver. Strategien tilskyndede også OPCW til inden for rammerne af sit mandat at fortsætte bestræbelserne på at hjælpe staterne med at opbygge kapacitet til at forhindre terrorister i at få adgang til kemiske materialer, sørge for sikkerheden på relaterede faciliteter og reagere effektivt i tilfælde af et angreb med brug af sådanne materialer.
(10)
Den 2. december 2011 vedtog FN's Generalforsamling med enstemmighed en resolution om gennemførelse af CWC.
(11)
Med henblik på tredje konference til gennemgang af CWC i 2013 (»tredje gennemgangskonference«) er det hensigtsmæssigt at fastlægge Unionens strategi, der vil vejlede dens medlemsstater på konferencen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Det er Den Europæiske Unions mål at styrke konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC) ved at bygge på de hidtidige fremskridt med at destruere deklarerede lagre af kemiske våben og forebygge deres tilbagevenden, bl.a. gennem styrkelse af CWC's verifikationsbestemmelser, forbedring af den nationale gennemførelse samt en indsats for at opnå universalitet.
2. Unionen sigter mod at styrke CWC, herunder også ved at tilpasse gennemførelsen af CWC i lyset af den skiftende sikkerhedssituation og den videnskabelige og teknologiske udvikling og ved at understrege, at tredje gennemgangskonference skal give politisk støtte og bred vejledning til arbejdet, der skal udføres i den mellemliggende periode om OPCW's fremtidige prioriteter.
3. Med henblik på at opnå det mål, der er fastsat i denne artikel, skal Unionen fremsætte konkrete forslag til tredje gennemgangskonference.
Artikel 2
Med henblik på at opfylde målene i artikel 1:
a)
bidrager Unionen til en fuldstændig gennemgang af CWC's anvendelse på tredje gennemgangskonference, navnlig under hensyn til den videnskabelige og teknologiske udvikling samt opbygningen af et solidt grundlag for at tackle CWC's fremtidige udfordringer
b)
bidrager Unionen til at skabe konsensus med henblik på et godt resultat af tredje gennemgangskonference og bl.a. fremme følgende centrale elementer:
i)
bekræfte den altomfattende karakter af forbuddet mod kemiske våben, jf. kriteriet om et generelt formål (General Purpose Criterion), ved at
-
bekræfte, at CWC's forbud gælder alle giftige kemikalier, med undtagelse af kemikalier, der anvendes til alle formål, der ikke er forbudt i henhold til artikel II, stk. 9, og så længe typerne og mængderne er i overensstemmelse med sådanne formål, og dermed tage hensyn til den udvikling, der er sket inden for videnskab og teknologi siden den anden gennemgangskonference i 2008
-
understrege, at de deltagende stater har pligt til at afspejle det generelle formål i deres nationale gennemførelsesbestemmelser og administrative håndhævelsespraksis
ii)
understrege de deltagende staters fulde og rettidige gennemførelse af alle forpligtelser til at afgive erklæringer i henhold til artikel III i konventionen, navnlig vedrørende kemiske våben, herunder også vedrørende kemikalier til oprørskontrol
iii)
CWC's Tekniske Sekretariat (»Det Tekniske Sekretariat«) udvikler og gennemfører målrettede, skræddersyede tilgange for at gøre CWC universel i tæt koordination og samarbejde med deltagende stater, bl.a. i lyset af at mindst én stat, som ikke deltager i CWC, nemlig Syrien, i juli 2012 indrømmede, at den råder over kemiske våben
iv)
bekræfte den pligt, som de stater, der råder over kemiske våben, har til at destruere deres kemiske våben og anerkende de hidtidige resultater med at udrydde kemiske våben ved at
-
se positivt på tiltagene og fremskridtene i de stater, der råder over kemiske våben, med hensyn til at destruere deres deklarerede våbenlagre og fremhæve, at vi er godt på vej til at opnå en verden fri for kemiske våben
-
anerkende den vellykkede håndtering af spørgsmålet om de forlængede tidsfrister for destruktion af kemiske våben for de stater, der råder over kemiske våben
-
opfordre lande, som råder over kemiske våben, til at bringe destruktionen af deres kemiske våbenlagre til afslutning hurtigst muligt i henhold til bestemmelserne i CWC og verifikationsbilaget dertil samt afgørelsen på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater om de forlængede frister for destruktion af de resterende våbenlagre
-
gentage, at det er vigtigt, at Det Tekniske Sekretariat foretager systematisk verifikation af destruktionen som fastsat i CWC og verifikationsbilaget dertil
-
understrege, at OPCW, samtidig med at ekspertisen og kapaciteten til at håndtere kemiske våben samt gamle kemiske våben og efterladte kemiske våben bør opretholdes, også skal fortsætte sin tilpasning til den nye sikkerhedssituation
v)
styrke verifikationssystemet med hensyn til aktiviteter, som ikke er forbudt i henhold til CWC, med det formål at styrke forebyggelsen af kemiske våbens tilbagevenden, ved at:
-
fremhæve alle deltagende staters forpligtelse til at afgive nøjagtige og rettidige erklæringer i henhold til artikel VI
-
foretage et tilstrækkeligt antal inspektioner i henhold til artikel VI med passende geografisk dækning og hyppighed i overensstemmelse med vedtagne retningslinjer
-
øge relevansen af inspektioner i henhold til artikel VI i forhold til CWC's mål og formål og sikre effektiv udvælgelse af steder, herunder gennem evaluering af resultaterne af den midlertidige andre kemiske produktionsfaciliteter-metode til udvælgelse af steder
-
forbedre oplysningsgrundlaget for industriverifikation, bl.a. ved at tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at bruge de oplysninger, der er til rådighed, herunder oplysninger, som de deltagende stater frivilligt har afgivet, samt oplysninger fra tidligere inspektionsrapporter såvel som passende offentligt tilgængelige oplysninger
-
understrege, at listerne over kemikalier (»listerne«) primært blev udformet med henblik på anvendelse af forskellige verifikationsforanstaltninger
-
arbejde på at sikre, at listerne forbliver relevante i lyset af den videnskabelige og teknologiske udvikling, bl.a. ved at undersøge fordelene ved at revidere listerne med regelmæssige mellemrum mellem gennemgangskonferencerne
-
yderligere fremme inddragelse af og samspil med den kemiske industri og støtte Det Tekniske Sekretariats bestræbelser i denne retning
-
overveje yderligere kvalitets- og effektivitetsforanstaltninger med henblik på inspektionsprocessen, f.eks. en passende forøgelse af fleksibiliteten og strømliningen i forbindelse med gennemførelsen af inspektioner
-
sikre kapacitet i Det Tekniske Sekretariat til at foretage effektiv prøvetagning og analyse under industriinspektionerne
vi)
forbedre nationale gennemførelsesforanstaltninger løbende og erindre om, at fuld overensstemmelse med artikel VII er en afgørende faktor for CWC-ordningens nuværende og fremtidige effektivitet, bl.a. ved at:
-
anvende en målrettet og skræddersyet tilgang for at tilskynde og bistå deltagende stater, som endnu ikke i tilstrækkelig grad har gennemført CWC
-
tilbyde trængende deltagende stater bistand, jf. de fælles aktioner afgørelser, der er vedtaget af Rådet for den Europæiske Union, til støtte for OPCW-aktiviteter
-
styrke den nationale kontrol med eksporten og importen, som kræves for at forhindre erhvervelse af kemiske våben, og styrke OPCW's kapacitet til at bistå med fastlæggelsen af nationale mekanismer til kontrol af internationale overførsler
-
gennemføre passende foranstaltninger til at forbedre kemisk sikkerhed
-
udforske potentielle synergier mellem OPCW og andre relevante internationale organisationer hvad angår gennemførelsesstøtte og kapacitetsopbygning
vii)
gennemføre CWC's bestemmelser om konsultationer, samarbejde og rekognoscering, navnlig anfægtelsesinspektionsmekanismen, der forbliver et holdbart og anvendeligt redskab i OPCW's verifikationssystem, understrege de deltagende staters juridiske ret til at anmode om en anfægtelsesinspektion uden forudgående konsultation og fremme mekanismens anvendelse som krævet til at afklare og løse eventuelle spørgsmål i tilfælde af en eventuel uoverensstemmelse med CWC; i den forbindelse understrege vigtigheden af, at Det Tekniske Sekretariat opretholder og videreudvikler den tekniske kapacitet og ekspertise og det nødvendige beredskab til at foretage anfægtelsesinspektioner samt de deltagende staters forpligtelse til løbende at være parate og i stand til at modtage anfægtelsesinspektioner
viii)
fortsat støtte kraftigt op om OPCW's bistands- og beskyttelsesaktiviteter, navnlig med henblik på at opretholde OPCW's kapacitet og ekspertise og forbedre Det Tekniske Sekretariats og de deltagende staters kapacitet til at forebygge, reagere på og afbøde misbrug af eller angreb med giftige kemikalier, navnlig ved at:
-
tilskynde alle deltagende stater til at afgive nøjagtige og rettidige erklæringer i henhold til artikel X som krævet i CWC og tilskynde de deltagende stater til at øge deres tilbud om bistand
-
understrege vigtigheden af, at Det Tekniske Sekretariat opretholder sin kapacitet og ekspertise samt fastholder og videreudvikler det fornødne beredskab til at foretage efterforskninger af påstået brug
-
understrege betydningen af fortsat OPCW-støtte til nationale beskyttelsesprogrammer og forbedre OPCW's evne til at formidle tilbud om ekspertise og bistand
-
tilskynde OPCW til at bistå stater med at opbygge kapacitet til forebyggelse og afbødning af terrorangreb med kemiske våben, bl.a. gennem rådgivning om forbedring af kemisk sikkerhed
-
understrege betydningen af øget samarbejde med regionale og subregionale organisationer, bl.a. ved at deltage i internationale tiltag med henblik på etablering af regionale ekspertisecentre for bistand og beskyttelse, og overveje at kombinere dette med tiltag i henhold til artikel VII og XI i overensstemmelse med afgørelsen vedrørende artikel XI, som blev truffet på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater
-
overveje metoder til at forbedre OPCW's kapacitet til at håndtere situationer under og efter konflikter, hvor kemiske våben er involveret
-
anmode Det Tekniske Sekretariat om at styrke sit samarbejde med andre relevante internationale organisationer om beredskab i forbindelse med brug eller trussel om brug af kemiske våben, bl.a. under situationer i og efter konflikter, navnlig med henblik på at samarbejde med FN om efterforskning af eventuel brug af kemiske våben
ix)
stimulere internationalt samarbejde i overensstemmelse med CWC ved at:
-
se positivt på konkrete og praktiske forslag, som tager hensyn til eksisterende initiativer, jf. fælles aktioner og afgørelser, vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union, navnlig forslag vedrørende f.eks. kemisk sikkerhed og forvaltning af kemikalier i overensstemmelse med afgørelsen om artikel XI, som blev truffet på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater
-
tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at bistå de deltagende stater med gennemførelsen af deres nationale forpligtelser gennem skræddersyet og bæredygtig teknisk bistand, så det bliver lettere at styrke det internationale samarbejde på det kemiske område
-
tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at samarbejde med andre organisationer og evaluere sine programmer for at sikre, at de har den ønskede effekt, og at ressourcerne maksimeres
x)
styrke OPCW's bidrag til den globale bekæmpelse af terrorisme ved at:
-
fortsætte og intensivere arbejdet i OPCW-arbejdsgruppen med ubegrænset deltagerkreds vedrørende terrorisme
-
understrege overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution 1540 (2004) såvel som øvrige relevante FN-resolutioner, navnlig opfordre til et praktisk samarbejde mellem OPCW og relevante organisationer med det formål at fjerne risikoen for, at kemiske våben anskaffes eller anvendes til terrorformål, herunder terroristers eventuelle adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til udvikling og fremstilling af kemiske våben
-
understrege behovet for at arbejde hen imod en styrkelse af kemisk sikkerhed på verdensplan og national kontrol med internationale overførsler, herunder bistå deltagende stater med at gennemføre praktiske og målrettede foranstaltninger, som samtidig kan bidrage til at forbedre samarbejdet om fredelig udnyttelse af kemi samt bistand og beskyttelse.
Artikel 3
Unionens indsats som omhandlet i artikel 2 består i:
a)
hvor det er hensigtsmæssigt demarcher med henblik på
i)
at fremme den universelle tiltrædelse af CWC
ii)
at fremme de deltagende staters gennemførelse af CWC på nationalt plan
iii)
indtrængende at opfordre de deltagende stater til at støtte og deltage i en effektiv og fuldstændig gennemgang af CWC og derved bekræfte deres tilslutning til denne grundlæggende internationale norm imod kemiske våben
iv)
at fremme forslagene i artikel 2 om at styrke CWC yderligere
b)
erklæringer og arbejdsdokumenter i tiden op til og under tredje gennemgangskonference til drøftelse mellem de deltagende stater.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. november 2012.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/712/YUTP,
annettu 19 päivänä marraskuuta 2012,
kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen vuonna 2013 pidettävästä tarkistuskonferenssista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 29 artiklan ja 31 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskeva yleissopimus, jäljempänä ’yleissopimus’, tuli voimaan 29 päivänä huhtikuuta 1997. Yleissopimuksen päämääränä on poistaa kokonainen joukkotuhoaseiden luokka kieltämällä kemiallisten aseiden kehittäminen, tuotanto, hankinta, varastointi, säilyttäminen, siirto tai käyttö.
(2)
Euroopan unioni katsoo, että yleissopimus on keskeinen tekijä aseidenriisunnan ja asesulun hyväksi tehtävässä työssä sekä ainutlaatuinen aseidenriisunnan ja asesulun väline, jonka eheys ja ehdoton soveltaminen on taattava kaikilta osin. Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat yleissopimuksen sopimusvaltioita.
(3)
Lisäksi unioni katsoo, että yleissopimus on osoittautunut erittäin onnistuneeksi välineeksi, koska siihen liittyminen on lähes yleismaailmallista ja kemiallisia aseita omistavat valtiot ovat jo hävittäneet suuren osan kemiallisten aseiden varastoistaan. Kyseisten aseiden hävittäminen on edelleen Kemiallisten aseiden kieltojärjestön, jäljempänä ’kieltojärjestö’, painopisteenä, mutta samaan aikaan ilmaantuu uusia haasteita ja uhkia, joihin kieltojärjestön on mukauduttava yleissopimuksen eheyden säilyttämiseksi ja suojaamiseksi.
(4)
Unioni uskoo myös, että kieltojärjestön tiivis ja säännöllinen yhteistyö kansalaisyhteiskunnan kanssa, myös tarkistuskonferenssin edellä ja sen aikana, on hyödyllistä kieltojärjestön toiminnalle.
(5)
Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 17 päivänä marraskuuta 2003 yhteisen kannan 2003/805/YUTP (1) joukkotuhoaseiden ja maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämistä koskevien monenvälisten sopimusten saattamisesta maailmanlaajuisiksi ja niiden vahvistamisesta. Yleissopimus on yksi näistä mainitussa yhteisessä kannassa luetelluista monenvälisistä sopimuksista.
(6)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jossa vahvistetaan unionin sitoutuminen monenväliseen sopimusjärjestelmään ja korostetaan muun muassa yleissopimuksen ja kieltojärjestön ratkaisevaa merkitystä rakennettaessa maailmaa, jossa ei ole kemiallisia aseita.
(7)
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi 28 päivänä huhtikuuta 2004 yksimielisesti päätöslauselman 1540 (2004), jossa joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen todetaan olevan uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle. Sittemmin turvallisuusneuvosto on hyväksynyt päätöslauselmat 1673 (2006), 1810 (2008) ja 1977 (2011), joissa vahvistettiin päätöslauselman 1540 (2004) tavoitteet ja ilmaistiin turvallisuusneuvoston kiinnostus tehostaa toimiaan kyseisen päätöslauselman täydellisen täytäntöönpanon edistämiseksi. Yleissopimuksen täytäntöönpano sekä päätöslauselman 1540 (2004) ja myöhempien asiaan liittyvien päätöslauselmien täytäntöönpano vahvistavat toisiaan.
(8)
Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 22 päivänä marraskuuta 2004 ensimmäisen yhteisen toiminnan 2004/797/YUTP (2) kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemiseksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon puitteissa. Tätä yhteistä toimintaa seurasivat 12 päivänä joulukuuta 2005 hyväksytty neuvoston yhteinen toiminta 2005/913/YUTP (3), 19 päivänä maaliskuuta 2007 hyväksytty neuvoston yhteinen toiminta 2007/185/YUTP (4), 27 päivänä heinäkuuta 2009 tehty neuvoston päätös 2009/569/YUTP (5) ja 23 päivänä maaliskuuta 2012 annettu neuvoston päätös 2012/166/YUTP (6).
(9)
YK:n yleiskokous hyväksyi 8 päivänä syyskuuta 2006 maailmanlaajuisen terrorisminvastaisen strategian, jossa YK:n jäsenvaltiot päättivät muun muassa panna täytäntöön kaikki kansainvälistä terrorismia koskevat YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat ja tehdä täysimääräistä yhteistyötä turvallisuusneuvoston terrorisminvastaisten apuelinten kanssa niiden tehtävien suorittamisessa. Lisäksi strategiassa kannustettiin kieltojärjestöä jatkamaan toimivaltansa rajoissa pyrkimyksiään auttaa valtioita kehittämään valmiuksiaan estää terroristeja saamasta kemiallisia aineita, varmistamaan alan laitosten turvallisuus sekä toimimaan tehokkaasti, mikäli tapahtuu sellainen isku, jossa käytetään kyseisiä aineita.
(10)
YK:n yleiskokous hyväksyi 2 päivänä joulukuuta 2011 yksimielisesti päätöslauselman yleissopimuksen täytäntöönpanosta.
(11)
Yleissopimuksen vuonna 2013 pidettävää kolmatta tarkistuskonferenssia, jäljempänä ’kolmas tarkistuskonferenssi’, silmällä pitäen on tarpeen määritellä unionin lähestymistapa, joka ohjaa sen jäsenvaltioita tässä konferenssissa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Euroopan unionin tavoitteena on lujittaa kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevaa yleissopimusta, jäljempänä ’yleissopimus’, siten, että hyödynnetään jo saavutettua edistymistä kemiallisten aseiden ilmoitettujen varastojen hävittämisessä ja estetään niiden uudelleen muodostuminen muun muassa tehostamalla yleissopimuksen todentamisjärjestelmää, parantamalla kansallista täytäntöönpanoa ja toteuttamalla toimia yleissopimuksen saattamiseksi yleismaailmalliseksi.
2. Unioni pyrkii lujittamaan yleissopimusta myös siten, että yleissopimuksen täytäntöönpanoa mukautetaan muuttuvan turvallisuusympäristön sekä tieteellisen ja teknisen kehityksen mukaisesti, sekä siten, että korostetaan, että kolmannen tarkistuskonferenssin olisi annettava poliittista tukea ja laaja ohjeistus istuntojen välisellä ajalla tehtävälle työlle, joka koskee kieltojärjestön toiminnan tulevia painopisteitä.
3. Tässä artiklassa säädetyn tavoitteen saavuttamiseksi unioni esittää konkreettisia ehdotuksia kolmannessa tarkistuskonferenssissa.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa säädetyn tavoitteen saavuttamiseksi unioni:
a)
edistää yleissopimuksen toiminnan täydellistä arviointia kolmannessa tarkistuskonferenssissa ottaen erityisesti huomioon tieteellisen ja teknisen kehityksen sekä edistää vankan perustan luomista yleissopimuksen tulevien haasteiden käsittelylle;
b)
auttaa saavuttamaan yksimielisyyden, jotta kolmas tarkistuskonferenssi olisi onnistunut, ja edistää muun muassa seuraavia keskeisiä asioita:
i)
vahvistetaan uudelleen kemiallisten aseiden kiellon kokonaisvaltainen luonne käyttötarkoitusta koskevan arviointiperusteen (General Purpose Criterion) mukaisesti
-
vahvistamalla uudelleen, että yleissopimuksen kieltoja sovelletaan kaikkiin myrkyllisiin kemikaaleihin, paitsi silloin kun niitä käytetään tarkoituksiin, joita ei kielletä II artiklan 9 kappaleessa, edellyttäen, että ne ovat laadultaan ja määrältään kyseisten tarkoitusten mukaisia, ja ottaen näin huomioon vuonna 2008 pidetyn toisen tarkistuskonferenssin jälkeen tapahtunut tieteellinen ja tekninen kehitys,
-
korostamalla sopimusvaltioiden velvollisuutta ottaa käyttötarkoitusta koskeva arviointiperuste huomioon kansallisessa täytäntöönpanolainsäädännössään ja hallinnollisessa täytäntöönpanokäytännössään;
ii)
korostetaan, että sopimusvaltioiden olisi suoritettava kokonaisuudessaan ja ajallaan kaikki III artiklan mukaiset ilmoitusvelvollisuutensa, erityisesti kemiallisiin aseisiin mutta myös mellakantorjunta-aineisiin liittyvät ilmoitusvelvollisuutensa;
iii)
yleissopimuksen tekninen sihteeristö, jäljempänä ’tekninen sihteeristö’, kehittää ja toteuttaa kohdennettuja ja räätälöityjä toimintamalleja yleissopimuksen yleismaailmallisuuden saavuttamiseksi tiiviisti koordinoiden ja yhteistyössä sopimusvaltioiden kanssa ottaen myös huomioon sen, että ainakin yksi yleissopimukseen kuulumaton valtio, Syyria, myönsi heinäkuussa 2012 pitävänsä hallussaan kemiallisia aseita;
iv)
vahvistetaan uudelleen kemiallisia aseita hallussa pitävien valtioiden velvollisuus hävittää kemialliset aseensa ja tunnustetaan tähänastiset saavutukset kemiallisten aseiden poistamisessa
-
ilmaisemalla tyytyväisyys kemiallisia aseita hallussa pitävien valtioiden toteuttamiin toimiin ja saavuttamaan edistymiseen ilmoitettujen varastojen hävittämisessä ja korostamalla sitä, että kemiallisten aseiden hävittämisessä maapallolta on edistytty hyvin,
-
tunnustamalla menestyksellinen toiminta asiassa, joka koskee kemiallisia aseita hallussa pitäville valtioille aseiden hävittämiseksi myönnettyä lopullista pidennettyä määräaikaa,
-
kehottamalla kemiallisia aseita hallussa pitäviä valtioita saattamaan päätökseen kemiallisten aseiden varastojensa hävittäminen mahdollisimman nopeasti yleissopimuksen ja sen todentamisliitteen sekä sopimusvaltioiden konferenssin kuudennentoista istunnon jäljellä olevien varastojen hävittämisen lopullisesta pidennetystä määräajasta tekemän päätöksen mukaisesti,
-
toistamalla, kuinka tärkeää on, että tekninen sihteeristö todentaa järjestelmällisesti aseiden hävittämisen yleissopimuksessa ja sen todentamisliitteessä esitetyn mukaisesti,
-
tähdentämällä, että samalla kun kieltojärjestön asiantuntemusta ja valmiuksia käsitellä kemiallisia aseita sekä vanhoja kemiallisia aseita ja hylättyjä kemiallisia aseita olisi pidettävä yllä, sen on myös jatkettava mukautumista uuteen turvallisuusympäristöön;
v)
vahvistetaan todentamisjärjestelmää sellaisen toiminnan osalta, jota ei yleissopimuksessa kielletä, jotta voitaisiin tehostaa kemiallisten aseiden uudelleen ilmaantumisen estämistä
-
korostamalla kaikkien sopimusvaltioiden velvollisuutta antaa asianmukaisesti ja ajallaan VI artiklan mukaiset ilmoitukset,
-
tekemällä riittävästi VI artiklassa tarkoitettuja tarkastuksia sovittujen suuntaviivojen mukaisesti ja huolehtimalla asianmukaisesta maantieteellisestä kattavuudesta ja suoritustiheydestä,
-
lisäämällä VI artiklassa tarkoitettujen tarkastusten merkitystä yleissopimuksen tavoitteen ja tarkoituksen kannalta ja varmistamalla tehokkuus laitosten valinnassa, myös arvioimalla muita kemikaalien tuotantolaitoksia koskevan väliaikaisen laitosten valintamenetelmän tuloksia,
-
parantamalla teollisuuden todentamisen tietopohjaa muun muassa kannustamalla teknistä sihteeristöä käyttämään jo saatavilla olevia tietoja, mukaan lukien sopimusvaltioiden vapaaehtoisesti toimittamat tiedot, aikaisempien tarkastuskertomusten tiedot ja asiaa koskevat julkisesti saatavilla olevat tiedot,
-
tähdentämällä, että yleissopimuksen kemikaaliluettelot, jäljempänä ’luettelot’, oli suunniteltu pääasiassa eri todentamistoimenpiteiden soveltamista varten,
-
pyrkimällä säilyttämään luetteloiden merkitys tieteen ja tekniikan kehittyessä muun muassa tarkastelemalla, olisiko luetteloita hyödyllistä tarkistaa säännöllisesti tarkistuskonferenssien välillä,
-
edistämällä edelleen yhteistoimintaa ja vuorovaikutusta kemianteollisuuden kanssa ja tukemalla teknisen sihteeristön toimia tässä asiassa,
-
harkitsemalla tarkastuksia varten laatua ja tehokkuutta koskevia lisätoimia, kuten asianmukaisen joustavuuden ja virtaviivaisuuden lisäämistä tarkastusten toteuttamisessa,
-
varmistamalla teknisen sihteeristön valmiudet tehokkaaseen näytteenottoon ja analysointiin teollisuuslaitoksissa suoritettavissa tarkastuksissa;
vi)
jatketaan kansallisten täytäntöönpanotoimenpiteiden parantamista ja muistutetaan siitä, että VII artiklan noudattaminen kokonaisuudessaan on olennainen tekijä yleissopimuksessa perustetun järjestelmän nykyisen ja tulevan tehokkuuden kannalta, myös
-
hyväksymällä kohdennettu ja räätälöity toimintamalli niiden sopimusvaltioiden kannustamiseksi ja avustamiseksi, jotka eivät ole vielä panneet yleissopimusta asianmukaisesti täytäntöön,
-
tarjoamalla apua sitä tarvitseville sopimusvaltioille kieltojärjestön toimintaa tukevien, Euroopan unionin neuvoston hyväksymien yhteisten toimintojen ja päätösten mukaisesti,
-
vahvistamalla kemiallisten aseiden hankinnan estämisen kannalta välttämätöntä kansallista vienti- ja tuontivalvontaa ja parantamalla kieltojärjestön valmiuksia avustaa kansainvälisten siirtojen valvontaa koskevien kansallisten menettelyjen perustamista,
-
toteuttamalla asianmukaisia toimenpiteitä kemikaaliturvallisuuden parantamiseksi,
-
tarkastelemalla mahdollisia synergioita kieltojärjestön ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten järjestöjen välillä täytäntöönpanotuen ja valmiuksien kehittämisen osalta;
vii)
pannaan täytäntöön yleissopimuksen määräykset, jotka koskevat neuvotteluja, yhteistyötä ja tosiasioiden selvittämistä, erityisesti haastetarkastusjärjestelmä, joka on edelleen toteuttamiskelpoinen ja hyödyllinen kieltojärjestön todentamisjärjestelmän työkalu, korostaen sopimusvaltioiden laillista oikeutta pyytää haastetarkastusta ilman ennakkoneuvotteluja ja kannustaen tarvittaessa järjestelmän käyttöön kaikkien sellaisten kysymysten selventämiseksi ja ratkaisemiseksi, jotka koskevat yleissopimuksen mahdollista rikkomista; korostetaan tältä osin sen merkitystä, että tekninen sihteeristö pitää yllä ja kehittää edelleen teknisiä kykyjä, asiantuntemusta ja tarvittavaa valmiutta haastetarkastusten toteuttamiseen, sekä sopimusvaltioiden velvollisuutta olla jatkuvasti valmiita ja kykeneviä ottamaan vastaan haastetarkastuksia;
viii)
jatketaan kieltojärjestön apua ja suojautumista koskevien toimien voimakasta tukemista erityisesti siten, että pidetään yllä kieltojärjestön valmiuksia ja asiantuntemusta ja parannetaan teknisen sihteeristön ja sopimusvaltioiden valmiuksia estää väärinkäytöksiä tai iskuja, joissa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja, vastata niihin ja lieventää niitä, erityisesti
-
kannustamalla kaikkia sopimusvaltioita antamaan asianmukaisesti ja ajallaan yleissopimuksessa vaaditut X artiklan mukaiset ilmoitukset ja kannustamalla sopimusvaltioita lisäämään aputarjouksia,
-
korostamalla sen merkitystä, että tekninen sihteeristö ylläpitää kykynsä ja asiantuntemuksensa sekä säilyttää tarvittavat valmiudet väitettyä käyttöä koskevien tutkimusten toteuttamiseen ja kehittää näitä valmiuksia edelleen,
-
korostamalla kieltojärjestön jatkuvan tuen merkitystä kansallisten suojeluohjelmien kannalta sekä sen tärkeyttä, että kieltojärjestön kykyä välittää asiantuntemus- ja aputarjouksia parannetaan,
-
kannustamalla kieltojärjestöä auttamaan valtioita parantamaan valmiuksia sellaisten terrori-iskujen estämiseksi ja lieventämiseksi, joissa käytetään kemiallisia aseita, muun muassa kemikaaliturvallisuuden parantamista koskevin neuvoin,
-
korostamalla sellaisen tehostetun yhteistyön merkitystä, jota toteutetaan alueellisten ja osa-alueellisten järjestöjen kanssa, myös ottamalla osaa kansainvälisiin pyrkimyksiin perustaa apua ja suojelua koskevia alueellisia osaamiskeskuksia ja harkitsemalla tämän yhdistämistä VII ja XI artiklan mukaisiin toimiin sopimusvaltioiden konferenssin 16. istunnossa tehdyn XI artiklaa koskevan päätöksen mukaisesti,
-
tutkimalla keinoja parantaa kieltojärjestön kykyä toimia konfliktitilanteissa, joihin liittyy kemiallisia aseita, ja tällaisten tilanteiden jälkeen,
-
pyytämällä teknistä sihteeristöä tehostamaan muiden asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemäänsä yhteistyötä, joka koskee kemiallisten aseiden käyttöön tai sillä uhkaamiseen liittyviin hätätilanteisiin vastaamista, myös konfliktitilanteissa ja niiden jälkeen, erityisesti suhteessa YK:n kanssa tehtävään yhteistyöhön kemiallisten aseiden mahdollista käyttöä koskevan tutkimuksen alalla;
ix)
edistetään kansainvälistä yhteistyötä yleissopimuksen mukaisesti
-
suhtautumalla myönteisesti konkreettisiin ja käytännöllisiin ehdotuksiin, joissa otetaan Euroopan unionin neuvoston hyväksymien yhteisten toimintojen ja päätösten mukaisesti huomioon nykyiset aloitteet, erityisesti ehdotuksiin, jotka koskevat kemikaaliturvallisuuden ja kemikaalien hallinnan kaltaisia kysymyksiä sopimusvaltioiden konferenssin 16. istunnossa tehdyn XI artiklaa koskevan päätöksen mukaisesti,
-
kannustamalla teknistä sihteeristöä auttamaan sopimusvaltioita näiden kansallisten velvoitteiden täytäntöönpanossa räätälöidyn ja kestävän teknisen avun turvin kemian alalla toteutettavan tehostetun kansainvälisen yhteistyön helpottamiseksi,
-
kannustamalla teknistä sihteeristöä tekemään yhteistyötä muiden järjestöjen kanssa ja arvioimaan ohjelmiaan sen varmistamiseksi, että niillä on toivottu vaikutus ja että resurssit on maksimoitu;
x)
lisätään kieltojärjestön panosta maailmanlaajuiseen terrorisminvastaiseen toimintaan
-
jatkamalla ja tehostamalla työtä kieltojärjestön terrorismia käsittelevässä avoimessa työryhmässä,
-
painottamalla YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmasta 1540 (2004) sekä muista asiaankuuluvista YK:n päätöslauselmista johtuvien velvoitteiden noudattamista, erityisesti käytännön tason yhteistyön edistämiseksi kieltojärjestön ja asiaankuuluvien järjestöjen välillä sen estämiseksi, että kemiallisia aseita hankitaan tai käytetään terroristitoimintaan tai että terroristit saavat haltuunsa tarvikkeita, välineitä ja tietoa, joita voitaisiin käyttää kemiallisten aseiden kehittämisessä ja tuotannossa,
-
korostamalla tarvetta pyrkiä siihen, että maailmanlaajuista kemikaaliturvallisuutta ja kansainvälisten siirtojen kansallista valvontaa vahvistetaan, myös auttamalla sopimusvaltioita panemaan täytäntöön käytännöllisiä ja kohdennettuja toimenpiteitä, jotka voisivat samalla edistää kemian rauhanomaisen käytön sekä avun ja suojelun alalla tehtävän yhteistyön lisäämistä.
3 artikla
Unioni toteuttaa 2 artiklan soveltamiseksi seuraavia toimia:
a)
tarvittaessa toimenpiteet
i)
yleismaailmallisen yleissopimukseen liittymisen edistämiseksi;
ii)
yleissopimuksen tehokkaan kansallisen täytäntöönpanon edistämiseksi sopimusvaltioissa;
iii)
sopimusvaltioiden kannustamiseksi tukemaan yleissopimuksen tehokasta ja täydellistä uudelleentarkastelua ja osallistumaan siihen sekä täten vahvistamaan sitoutumisensa tähän kansainväliseen kemiallisten aseiden vastaiseen perusnormiin;
iv)
edellä 2 artiklassa säädettyjen yleissopimuksen vahvistamista koskevien ehdotusten edistämiseksi;
b)
kolmannen tarkistuskonferenssin valmistelun ja itse konferenssin aikana laadittavat julkilausumat ja valmisteluasiakirjat sopimusvaltioiden käsiteltäviksi.
4 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 19 päivänä marraskuuta 2012.