KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. juli 2014
om en midlertidig undtagelse fra Rådets afgørelse 2013/755/EU hvad angår oprindelsesreglerne for tilberedte og konserverede rejer fra Grønland
(2014/461/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 16 i det tilknyttede bilag VI, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. oktober 2009 vedtog Kommissionen beslutning 2009/776/EF (2) om en undtagelse fra definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« for at tage hensyn til Grønlands særlige situation, for så vidt angår rejer af arten Pandalus borealis. Denne undtagelse udløb den 31. december 2013.
(2)
Ved brev af 1. april 2014 anmodede Grønland om en ny undtagelse fra oprindelsesreglen, som fastsat i artikel 16 i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU for en årlig mængde på 2 500 tons tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus Borealis og Pandalus Montagui, som vil blive udført fra Grønland i perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.
(3)
Grønland har begrundet sin anmodning med, at de samlede grønlandske tilladte fangstmængder (TAC'er) er faldet i de seneste år og vil falde yderligere i 2015, hvilket medfører en mangel på leverancer af rejer med oprindelsesstatus. Grønland har et akut behov for rejer fra nabolandene for at opretholde et minimumsniveau for produktionen og for at sikre beskæftigelsen.
(4)
Artikel 16, stk. 1, litra c) i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU fastsætter, at der kan vedtages undtagelser fra oprindelsesreglerne, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger dertil.
(5)
Fiskeriet er den primære industri i Grønland, hvoraf rejefiskerisektoren er den vigtigste. Det er af stor betydning for den fortsatte udvikling af den grønlandske industri, at muligheden for at anvende rejer fra tredjelande, især fra Canada, fortsat er mulig i fremtiden med henblik på at udvikle sektoren på land og opretholde den grønlandske industris konkurrenceevne på verdensmarkedet.
(6)
Grønland er et geografisk isoleret område med begrænset infrastruktur og stigende arbejdsløshed. Når der er mangel på forsyninger, må fabrikkerne lukke, hvilket forårsager arbejdsløshed i længere perioder. De socioøkonomiske virkninger af en sådan lukning på et lille samfund, som er afhængigt af disse fabrikkers økonomiske aktiviteter, er derfor vigtige. Behandling af 2 500 tons rejer giver beskæftigelse til ca. 10 arbejdstagere. Grønland har i sin anmodning anført, at undtagelsen er af afgørende betydning for en af dens fabrikkers overlevelse.
(7)
Den ønskede undtagelse er berettiget i medfør af artikel 16, stk. 1, litra c), i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU med hensyn til den fortsatte udvikling af en eksisterende industri i Grønland. Desuden sikrer undtagelsen beskæftigelsen i sårbare samfund og er af afgørende betydning for en af Grønlands fabrikkers overlevelse.
(8)
Da den undtagelse, der blev bevilget i 2001, blev anvendt i mindre grad, bør denne undtagelse kun bevilges for 500 tons, hvilket svarer til den maksimale udnyttelse i 2002 med en tolerancestigning på 25 %.
(9)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, forårsager undtagelsen ikke alvorlig skade for nogen erhvervsgren eller etableret industri i EU eller i en eller flere medlemsstater i EU.
(10)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (3) er der fastsat bestemmelser om forvaltningen af toldkontingenter. Disse regler bør finde tilsvarende anvendelse på forvaltningen af den mængde, som den vedtagne undtagelse i denne afgørelse gælder for.
(11)
Der anmodes om en undtagelse for en periode, der begynder den 1. januar 2014 og slutter den 31. december 2020. Da det er nødvendigt at sikre kontinuitet i eksporten fra Grønland til Unionen og forudsigelighed for de økonomiske aktører, bør undtagelsen bevilges med tilbagevirkende kraft.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Uanset bilag VI til afgørelse 2013/755/EU bør tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus Montagui under KN-kode ex 1605 21 og ex 1605 29, der forarbejdes i Grønland af rejer uden oprindelsesstatus under KN-kode 0306 16 99, betragtes som værende med oprindelse i Grønland på de vilkår, der er angivet i artikel 2 til 5 i nærværende afgørelse.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede undtagelse omfatter de mængder, der er angivet i bilaget, og som indføres i Unionen fra Grønland mellem 1. januar 2014 og 31. december 2020.
Artikel 3
De i bilaget anførte mængder forvaltes efter bestemmelserne i artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
De grønlandske toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførslen af de i artikel 1 nævnte produkter.
I alle de EUR.1-varecertifikater, de udsteder for de pågældende produkter, anføres der en henvisning til denne afgørelse.
De kompetente myndigheder i Grønland sender inden udgangen af den måned, der følger efter hvert kvartal, Kommissionen en kvartalsopgørelse over de mængder, for hvilke der i medfør af denne afgørelse er udstedt EUR.1-varecertifikater med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-varecertifikater, der udstedes i medfør af denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Commisson Implementing Decision 2014/461/EU«
-
»Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission«
Artikel 6
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä heinäkuuta 2014,
neuvoston päätöksessä 2013/755/EU vahvistettuihin alkuperäsääntöihin tehtävästä väliaikaisesta poikkeuksesta Grönlannissa valmistettujen ja säilöttyjen katkarapujen osalta
(2014/461/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin 25 päivänä marraskuuta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/755/EU (1) (MMA-assosiaatiopäätös) ja erityisesti sen liitteessä VI olevan 16 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio teki 16 päivänä lokakuuta 2009 päätöksen 2009/776/EY (2), jonka mukaan ”alkuperätuotteiden” määritelmästä poiketaan Pandalus borealis -lajin katkarapujen osalta Grönlannin erityistilanteen huomioon ottamiseksi. Poikkeuksen voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2013.
(2)
Grönlanti pyysi 1 päivänä huhtikuuta 2014 päivätyssä kirjeessä uutta poikkeusta päätöksen 2013/755/EU liitteessä VI olevassa 16 artiklassa vahvistetuista alkuperäsäännöistä 2 500 tonnin vuotuiselle määrälle Grönlannista vietäviä Pandalus borealis- ja Pandalus Montagui -lajien valmistettuja ja säilöttyjä katkarapuja 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi.
(3)
Grönlanti perusteli pyyntöään sillä, että Grönlannin suurin sallittu saalista (TAC) on alentunut viime vuosina ja se alenee edelleen vuonna 2015, mikä aiheuttaa vajetta alkuperäkatkarapujen tarjonnassa. Grönlanti tarvitsee kiireisesti katkarapuja naapurimaista saavuttaakseen tuotannon vähimmäistason ja turvatakseen työllisyyden.
(4)
Päätöksen 2013/755/EU liitteessä VI olevan 16 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetään, että poikkeuksia alkuperäsäännöistä voidaan hyväksyä, jos se on maan tai alueen olemassa olevien elinkeinojen kehittämisen tai uusien elinkeinojen luomisen vuoksi perusteltua.
(5)
Grönlannin merkittävin elinkeino on kalastus, jonka tärkein pyyntikohde on katkarapu. Kalastusalan kehityksen jatkumiseksi on erittäin tärkeää, että Grönlannilla on tulevaisuudessakin mahdollisuus käyttää kolmansista maista, erityisesti Kanadasta, tuotavaa katkarapua kyseisen elinkeinon kehittämiseksi maalla ja sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi maailmanmarkkinoilla.
(6)
Grönlanti on maantieteellisesti eristyksissä oleva alue, jonka infrastruktuuri on rajallinen ja työttömyys kasvussa. Kun tarjonnasta on vajetta, tehtaiden on lopetettava toimintansa, mikä aiheuttaa pitkäaikaistyöttömyyttä. Tehtaiden sulkemisen sosiaalis-taloudelliset vaikutukset näiden tehtaiden taloudellisesta toiminnasta riippuvaisiin pieniin yhteisöihin ovat sen vuoksi merkittävät. Grönlannissa 2 500 katkaraputonnin jalostaminen työllistää noin 10 ihmistä. Grönlanti mainitsi pyynnössään, että poikkeus on välttämätön yhden tehtaan säilymiselle.
(7)
Pyydetty poikkeus on päätöksen 2013/755/EU liitteessä VI olevan 16 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan perusteltua harjoitettavan elinkeinon kehittämiseksi Grönlannissa. Lisäksi poikkeuksella turvataan työllisyys muita heikommassa asemassa olevissa yhteisöissä, ja se on välttämätön yhden tehtaan säilymiselle Grönlannissa.
(8)
Koska vuonna 2001 myönnettyä poikkeusta käytettiin erittäin vähän, poikkeus olisi myönnettävä ainoastaan 500 tonnille, joka vastaa vuoden 2002 enimmäiskäyttöastetta 25 prosentilla lisättynä.
(9)
Poikkeus ei aiheuttaisi vakavaa haittaa unionin tai yhden tai useamman jäsenvaltion talouden alalle tai vakiintuneelle elinkeinolle edellyttäen, että tietyt määriä, valvontaa ja kestoa koskevat edellytykset täyttyvät.
(10)
Komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 (3) vahvistetaan tariffikiintiöiden hallinnointia koskevat säännöt. Kyseisiä sääntöjä olisi sovellettava sen määrän hallinnointiin, jolle tällä päätöksellä myönnetään poikkeus.
(11)
Poikkeusta pyydetään 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi. Koska talouden toimijoille on tarpeen varmistaa Grönlannista unioniin suuntautuvan viennin jatkuvuus ja ennustettavuus, poikkeus olisi myönnettävä takautuvasti.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä päätöksen 2013/755/EU liitteessä VI säädetään, Grönlannin ulkopuolelta peräisin olevista CN-koodin 0306 16 99 katkaravuista Grönlannissa jalostettuja CN-koodien ex 1605 21 ja ex 1605 29Pandalus borealis- ja Pandalus Montagui -lajin valmistettuja ja säilöttyjä katkarapuja pidetään Grönlannin alkuperätuotteina tämän päätöksen 2-5 artiklassa säädetyin edellytyksin.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa säädettyä poikkeusta sovelletaan liitteessä säädettyihin määriin, jotka tuodaan Grönlannista unioniin 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana.
3 artikla
Tämän päätöksen liitteessä säädettyjä määriä on hallinnoitava asetuksen (ETY) N:o 2454/93 308 a, 308 b ja 308 c artiklan mukaisesti.
4 artikla
Grönlannin tulliviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden vientimäärien valvonnan.
Kaikissa niiden kyseisille tuotteille antamissa EUR.1-tavaratodistuksissa on oltava viittaus tähän päätökseen.
Grönlannin toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle ennen kutakin vuosineljännestä seuraavan kuukauden päättymistä neljännesvuosittainen ilmoitus määristä, joille on annettu EUR.1-tavaratodistuksia tämän päätöksen nojalla, ja näiden todistusten sarjanumerot.
5 artikla
Tämän päätöksen mukaisesti annettujen EUR.1-todistusten 7 kohdassa on oltava jompikumpi seuraavista maininnoista:
-
”Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”
-
”Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
6 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 201431 päivään joulukuuta 2020.
Tehty Brysselissä 14 päivänä heinäkuuta 2014.