RÅDETS AFGØRELSE
af 27. november 2014
om visse direkte finansielle konsekvenser, der opstår som følge af, at Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ophører med at deltage i visse EU-retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, der blev vedtaget inden Lissabontraktatens ikrafttræden
(2014/837/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser (i det følgende benævnt »protokol nr. 36«), der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 10, stk. 4, tredje afsnit,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af protokol nr. 36 havde Det Forenede Kongerige mulighed for inden den 31. maj 2014 at meddele Rådet, at det ikke godkender Kommissionens og Domstolens beføjelser i medfør af Lissabontraktaten, hvad angår retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, som blev vedtaget inden Lissabontraktatens ikrafttræden.
(2)
Ved skrivelse af 24. juli 2013 til formanden for Rådet meddelte Det Forenede Kongerige Rådet, at det ikke godkender de beføjelser, som Kommissionen og Domstolen i medfør af Lissabontraktaten har fået på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager. Som følge heraf ophører de relevante retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige fra den 1. december 2014.
(3)
Det Forenede Kongerige kan meddele, at det ønsker at deltage i de retsakter, der er ophørt med at finde anvendelse på landet.
(4)
Det Forenede Kongerige har tilkendegivet en intention om at ville meddele, at landet ønsker at deltage i nogle af disse retsakter.
(5)
På forslag af Kommissionen bør Rådet fastsætte de nødvendige følge- og overgangsordninger, jf. artikel 10, stk. 4, andet afsnit, i protokol nr. 36. Rådet kan også på grundlag af artikel 10, stk. 4, tredje afsnit, fastsætte, at Det Forenede Kongerige skal bære de direkte finansielle konsekvenser, der nødvendigvis og uundgåeligt opstår, fordi Det Forenede Kongerige ikke længere deltager i disse retsakter.
(6)
Da Det Forenede Kongerige ikke har meddelt Rådet, at det ønsker at deltage i Rådets afgørelse 2008/615/RIA (1) og 2008/616/RIA (2) og Rådets rammeafgørelse 2009/905/RIA (3), (i det følgende benævnt »Prümafgørelserne«), vil de ophøre med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige pr. 1. december 2014. I lyset af Prümafgørelsernes praktiske og operationelle betydning for den offentlige sikkerhed i Unionen, navnlig retshåndhævelse og forebyggelse, opdagelse og efterforskning af strafbare handlinger, har Rådet ved afgørelse 2014/836/EU (4) besluttet, at Det Forenede Kongerige skal gennemføre en fuldstændig konsekvens- og cost-benefit-analyse for at vurdere, hvilken nytteværdi og hvilke praktiske fordele det vil have for Det Forenede Kongerige igen at deltage i Prümafgørelserne, og hvilke foranstaltninger det vil være nødvendigt at træffe for at gøre det; resultaterne heraf vil blive offentliggjort inden den 30. september 2015. Hvis resultaterne af konsekvens- og cost-benefit-analysen er positive, skal Det Forenede Kongerige inden den 31. december 2015 beslutte, om det inden for de efterfølgende fire uger vil meddele Rådet, at det ønsker at deltage i Prümafgørelserne, jf. artikel 10, stk. 5, i protokol nr. 36.
(7)
Der er allerede blevet bevilget midler fra programmet »Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet«, der blev oprettet ved Rådets afgørelse 2007/125/RIA (5), til Det Forenede Kongerige i forbindelse med to projekter vedrørende afgørelse 2008/615/RIA og 2008/616/RIA; det første vedrører Det Forenede Kongeriges iværksættelse i henseende til Prüm af udveksling af DNA-oplysninger med en maksimal medfinansiering på 961 019 EUR, der blev tildelt det britiske indenrigsministerium, og det andet vedrører Det Forenede Kongeriges gennemførelse i henseende til Prüm af evaluering af fingeraftryk med en maksimal medfinansiering på 547 836 EUR, der blev tildelt det britiske indenrigsministerium. Det udgør i alt 1 508 855 EUR.
(8)
Hvis Det Forenede Kongerige ikke overholder en af fristerne i artikel 2 i afgørelse 2014/836/EU, eller hvis Det Forenede Kongerige beslutter ikke at deltage i Prümafgørelserne, bør landet som en direkte finansiel konsekvens, der nødvendigvis og uundgåeligt opstår, fordi Det Forenede Kongerige ikke længere deltager i Prümafgørelserne, tilbagebetale de beløb, som Kommissionen reelt har udbetalt som bidrag fra Unionens almindelige budget til gennemførelsen af disse afgørelser.
(9)
Det Forenede Kongerige deltager ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, men er bundet af den, jf. artikel 10, stk. 4, tredje afsnit, i protokol nr. 36 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Hvis Det Forenede Kongerige ikke overholder en af fristerne i artikel 2 i afgørelse 2014/836/EU eller beslutter ikke at deltage i Prümafgørelserne, tilbagebetaler det til Unionens almindelige budget de beløb, op til 1 508 855 EUR, landet har modtaget inden for rammerne af programmet om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft den 1. december 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä marraskuuta 2014,
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen päättymisestä tiettyihin ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa hyväksyttyihin poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla annettuihin unionin säädöksiin aiheutuvien tiettyjen välittömien rahoitusvaikutusten määrittämisestä
(2014/837/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitetyn siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 36’, ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Pöytäkirjan N:o 36 nojalla Yhdistyneellä kuningaskunnalla oli mahdollisuus ilmoittaa neuvostolle viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2014, ettei se hyväksy Lissabonin sopimuksella komissiolle ja unionin tuomioistuimelle siirrettyä toimivaltaa sellaisten poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla annettujen unionin säädösten osalta, jotka on hyväksytty ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa.
(2)
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti neuvostolle neuvoston puheenjohtajalle osoitetulla 24 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä, ettei se hyväksy Lissabonin sopimuksella komissiolle ja unionin tuomioistuimelle siirrettyä toimivaltaa poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla. Tämän seurauksena asianomaisten poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla annettujen säädösten soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan päättyy 1 päivänä joulukuuta 2014.
(3)
Yhdistynyt kuningaskunta voi ilmoittaa haluavansa osallistua säädöksiin, joita on lakattu soveltamasta siihen.
(4)
Yhdistynyt kuningaskunta on antanut ymmärtää, että se aikoo ilmoittaa halustaan osallistua joihinkin tällaisiin säädöksiin.
(5)
Neuvoston olisi pöytäkirjan N:o 36 10 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaan määritettävä komission ehdotuksesta edellä olevan johdosta tarvittavat järjestelyt sekä tarvittavat siirtymäjärjestelyt. Neuvosto voi 10 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan perusteella myös päättää, että Yhdistyneen kuningaskunnan olisi vastattava niistä välittömistä rahoitusvaikutuksista, jotka väistämättä aiheutuvat siitä, ettei se enää osallistu näihin säädöksiin.
(6)
Yhdistynyt kuningaskunta ei ole ilmoittanut neuvostolle haluavansa osallistua neuvoston päätöksiin 2008/615/YOS (1) ja 2008/616/YOS (2) eikä neuvoston puitepäätökseen 2009/905/YOS (3), jäljempänä ’Prüm-päätökset’, joten niiden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan päättyy 1 päivänä joulukuuta 2014. Ottaen kuitenkin huomioon Prüm-päätösten käytännön ja operatiivisen merkityksen unionin yleisen turvallisuuden ja erityisesti lainvalvonnan sekä rikosten torjunnan, havaitsemisen ja tutkimisen kannalta neuvosto päätti päätöksellä 2014/836/EU (4), että Yhdistyneen kuningaskunnan on tehtävä perinpohjainen vaikutuksia ja kustannus-hyötysuhdetta koskeva analyysi sen arvioimiseksi, mitä hyviä puolia ja käytännön hyötyjä aiheutuisi siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta liittyy uudelleen Prüm-päätöksiin, ja mitä sen täytyisi sitä varten tehdä; analyysin tulos julkistetaan viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2015. Jos vaikutuksia ja kustannus-hyötysuhdetta koskevan analyysin tulos on myönteinen, Yhdistynyt kuningaskunta päättää viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2015, ilmoittaako se neuvostolle seuraavien neljän viikon kuluessa pöytäkirjan N:o 36 10 artiklan 5 kohdan mukaisesti haluavansa osallistua Prüm-päätöksiin.
(7)
Neuvoston päätöksellä 2007/125/YOS (5) perustetusta rikosten ennalta ehkäisyä ja torjuntaa koskevasta ohjelmasta on myönnetty varoja Yhdistyneelle kuningaskunnalle kahteen hankkeeseen, jotka liittyvät päätöksiin 2008/615/YOS ja 2008/616/YOS. Ensimmäisessä hankkeessa Yhdistynyt kuningaskunta toteutti Prümin sopimuksen mukaista DNA-tietojen vaihtoa, ja sisäministeriölle myönnetyn yhteisrahoituksen enimmäismäärä oli 961 019 euroa; toinen koski Yhdistyneen kuningaskunnan Prümin sopimuksen mukaista sormenjälkien arviointia, ja sisäministeriölle myönnetyn yhteisrahoituksen enimmäismäärä oli 547 836 euroa. Rahoitusta myönnettiin yhteensä 1 508 855 euroa.
(8)
Jos Yhdistynyt kuningaskunta ei noudata jotakin päätöksen 2014/836/EU 2 artiklassa vahvistetuista määräajoista tai jos se päättää, ettei se osallistu Prüm-päätöksiin, sen olisi maksettava takaisin komission sille Prüm-päätösten täytäntöönpanoa varten unionin yleisestä talousarviosta tosiasiallisesti maksamat määrät välittömänä rahoitusvaikutuksena, joka väistämättä aiheutui siitä, ettei se enää osallistu Prüm-päätöksiin.
(9)
Pöytäkirjan N:o 36 10 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu tämän päätöksen tekemiseen ja päätös sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jos Yhdistynyt kuningaskunta ei noudata jotakin päätöksen 2014/836/EU 2 artiklassa vahvistetuista määräajoista tai jos se päättää, ettei se osallistu Prüm-päätöksiin, sen on maksettava takaisin unionin yleiseen talousarvioon määrät, enimmillään 1 508 855 euroa, jotka se on saanut rikosten ennalta ehkäisyä ja torjuntaa koskevan ohjelman mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 2014.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 2014.