RÅDETS AFGØRELSE
af 22. juli 2013
om ændring af afgørelse 97/836/EF om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter (»den reviderede overenskomst af 1958«)
(2013/456/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til Europa-Parlamentets godkendelse,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF (1) tiltrådte Unionen overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter (»den reviderede overenskomst af 1958«).
(2)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (rammedirektiv) (2) blev medlemsstaternes godkendelsessystemer udskiftet med en EU-procedure, der fastlagde harmoniserede rammer med administrative bestemmelser og generelle tekniske krav til alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder. Med nævnte direktiv blev FN/ECE-regulativer indarbejdet i EU-typegodkendelsessystemet, enten som krav ved typegodkendelse eller som alternativer til EU-lovgivningen. Siden vedtagelsen af direktiv 2007/46/EF er FN/ECE-regulativer i stadig højere grad blevet indarbejdet i EU-lovgivningen i forbindelse med EU-køretøjstypegodkendelser.
(3)
Ændringerne i de traktater, som Unionen bygger på, er foretaget efter vedtagelsen af afgørelse 97/836/EF. Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, har væsentligt ændret den procedure, der skal følges ved indgåelse af aftaler mellem Unionen og internationale organisationer, og dette gør det nødvendigt, at tilpasse afgørelse 97/836/EF til de nye procedurer.
(4)
Proceduren for fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i De Forenede Nationer i forbindelse med vedtagelse af FN/ECE-regulativer eller ændringer til disse, bør tilpasses til de nye procedurer i artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(5)
Samme procedure bør følges, når Unionen beslutter at anvende FN/ECE-regulativer, som den ikke tiltrådte ved tiltrædelsen af den reviderede overenskomst, eller beslutter at ophøre med at anvende et FN/ECE-regulativ, som den tidligere har accepteret.
(6)
Proceduren for vedtagelse af de foreslåede ændringer af den reviderede overenskomst, som forelægges af Unionen, såvel som beslutningen om, hvorvidt der skal fremsættes indsigelse mod en foreslået ændring, bør være den samme som for tiltrædelse af internationale aftaler.
(7)
Afgørelse 97/836/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 97/836/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 3, stk. 2 og 3, affattes således:
»2. I henhold til artikel 1, stk. 6, i den reviderede overenskomst kan Unionen efter proceduren i artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) beslutte at ophøre med at anvende et tidligere accepteret FN/ECE-regulativ.
3. I henhold til artikel 1, stk. 7, i den reviderede overenskomst kan Unionen efter proceduren i artikel 218, stk. 9, i TEUF beslutte at anvende et, flere eller alle FN/ECE-regulativer, som det ikke tiltrådte ved tiltrædelsen af den reviderede overenskomst.«
2)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 2 affattes således:
»2. Unionen stemmer for vedtagelse af et udkast til et FN/ECE-regulativ eller et udkast til ændring af et FN/ECE-regulativ, hvis udkastet er godkendt i overensstemmelse med den procedure, der er omhandlet i artikel 218, stk. 9, i TEUF.«
b)
Stk. 4 udgår. Henvisninger til artikel 4, stk. 4, i direktiv 2007/46/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 661/2009 (3) betragtes som henvisninger til artikel 4, stk. 2.
3)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
1. De foreslåede ændringer i den reviderede overenskomst, som fremsendes til de kontraherende parter på vegne af EU, vedtages i overensstemmelse med den procedure, der er omhandlet i artikel 218, stk. 6, litra a), i TEUF.
2. Afgørelser om, hvorvidt der skal fremsættes indsigelse eller ej mod et forslag om ændring af den reviderede overenskomst, som forelægges af en anden kontraherende part, vedtages efter samme fremgangsmåde som fastlagt i artikel 218, stk. 6, litra a), i TEUF.
Er proceduren ikke afsluttet en uge inden udløbet af den frist, der er fastsat i artikel 13, stk. 2, i den reviderede overenskomst, fremsætter Unionen indsigelse mod ændringsforslaget, inden fristen udløber.«
4)
Bilag III ændres som følger:
a)
Punkt 1 ændres således:
i)
første afsnit affattes således:
»Unionens bidrag med hensyn til prioriteringen i arbejdsprogrammet fastlægges efter omstændighederne efter proceduren i artikel 218, stk. 3 og 4, i TEUF sammenholdt med artikel 207, stk. 2, i TEUF.«
ii)
i tredje afsnit affattes det første punktum således:
»Efter denne forberedende fase repræsenterer Kommissionen Unionen i Det Administrationsudvalg, der er nedsat i henhold til artikel 1 i den reviderede overenskomst, og taler på Unionens vegne i overensstemmelse med artikel 207 i TEUF.«
b)
Punkt 2, andet afsnit, andet punktum affattes således:
»Med henblik herpå forelægger Kommissionen sit forslag, så snart hovedpunkterne i et udkast til FN/ECE-regulativ ligger fast.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2013.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 22 päivänä heinäkuuta 2013,
Euroopan yhteisön liittymisestä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) tehdyn päätöksen 97/836/EY muuttamisesta
(2013/456/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Unioni on neuvoston päätöksellä 97/836/EY (1) liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti myönnettyjen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus).
(2)
Puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5 päivänä syyskuuta 2007 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY (2) (puitedirektiivi) korvattiin jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Direktiivillä sisällytettiin Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission säännöt ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan EU:n järjestelmään joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai vaihtoehtoina unionin lainsäädännölle. Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjä on direktiivin 2007/46/EY antamisesta alkaen sisällytetty kasvavassa määrin ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan unionin lainsäädäntöön.
(3)
Sopimuksiin, joihin unioni perustuu, on tehty päätöksen 97/836/EY hyväksymisen jälkeen muutoksia. Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus on merkittävällä tavalla muuttanut sitä menettelyä, jota unionin ja kansainvälisten järjestöjen välisiä sopimuksia tehtäessä on noudatettava, minkä vuoksi päätös 97/836/EY on tarpeen mukauttaa uusien menettelyjen mukaiseksi.
(4)
Menettely, jolla vahvistetaan unionin Yhdistyneissä Kansakunnissa esitettävä kanta, joka koskee Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen tai Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöihin tehtävien muutosten hyväksymistä, olisi mukautettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa vahvistettujen uusien menettelyjen mukaiseksi.
(5)
Samaa menettelyä olisi noudatettava myös silloin, kun unioni päättää soveltaa sellaisia Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjä, joihin se ei ollut sitoutunut liittyessään tarkistettuun sopimukseen, tai lakata soveltamasta aiemmin hyväksymäänsä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöä.
(6)
Kun hyväksytään unionin tekemiä muutosehdotuksia tarkistettuun sopimukseen tai päätetään, vastustetaanko ehdotettua muutosta, on asianmukaista soveltaa samaa menettelyä kuin kansainvälisiin sopimuksiin liityttäessä.
(7)
Päätöstä 97/836/EY olisi sen vuoksi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 97/836/EC seuraavasti:
1)
Korvataan 3 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti:
”2. Tarkistetun sopimuksen 1 artiklan 6 kohdan mukaisesti unioni voi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen päättää lakata soveltamasta aiemmin hyväksymäänsä YK:n Euroopan talouskomission sääntöä.
3. Tarkistetun sopimuksen 1 artiklan 7 kohdan nojalla unioni voi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen päättää soveltaa yhtä, joitakin tai kaikkia YK:n Euroopan talouskomission sääntöjä, joihin se ei ole sitoutunut tarkistettuun sopimukseen liittyessään.”
2)
Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Unioni äänestää YK:n Euroopan talouskomission sääntöehdotuksen tai säännön muutosehdotuksen hyväksymisen puolesta, jos ehdotus on hyväksytty Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti.”
b)
Poistetaan 4 kohta. Viittauksia 4 artiklan 4 kohtaan direktiivissä 2007/46/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 661/2009 (3) pidetään viittauksina 4 artiklan 2 kohtaan.
3)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
1. Unionin puolesta sopimuspuolille tehtävistä ehdotuksista tarkistetun sopimuksen muuttamiseksi päätetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
2. Päätös siitä, esitetäänkö vastalause toisen sopimuspuolen tekemään tarkistetun sopimuksen muutosehdotukseen vai ei, tehdään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
Jos tätä menettelyä ei ole saatettu päätökseen yhtä viikkoa ennen tarkistetun sopimuksen 13 artiklan 2 kohdassa säädetyn määräajan päättymistä, unioni esittää muutosta koskevan vastalauseen ennen määräajan päättymistä.”
4)
Muutetaan liite III seuraavasti:
a)
Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan ensimmäinen kappale seuraavasti:
”Unioni osallistuu työohjelman painopistealueiden käsittelyyn tarvittaessa sen menettelyn mukaisesti, josta määrätään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 3 ja 4 kohdassa yhdessä sen 207 artiklan 2 kohdan kanssa.”
ii)
Korvataan kolmannen kappaleen ensimmäinen virke seuraavasti:
”Valmisteluvaiheen jälkeen komissio toimii unionin edustajana tarkistetun sopimuksen 1 artiklassa määrätyssä hallintokomiteassa, sen mukaisesti mitä määrätään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklassa.”
b)
Korvataan 2 kohdan toisen kappaleen toinen virke seuraavasti:
”Tämän vuoksi komissio toimittaa ehdotuksensa heti, kun YK:n Euroopan talouskomission sääntöehdotuksen kaikki pääkohdat ovat tiedossa.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2013.