KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. maj 2014
om EU-anerkendelse af det kroatiske skibsregister i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 391/2009 om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe
(meddelt under nummer C(2014) 3014)
(EØS-relevant tekst)
(2014/281/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 391/2009 af 23. april 2009 om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe (1), særlig artikel 4, stk. 1,
under henvisning til breve fra de kroatiske myndigheder af 23. juli 2010 og 25. februar 2014, hvori Kommissionen anmodes om at udstede EU-anerkendelse af det kroatiske skibsregister, Croatian Register of Shipping, i det følgende benævnt CRS, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 391/2009 skal medlemsstater, der ønsker at bemyndige en organisation, som endnu ikke er anerkendt, indgive anmodning om anerkendelse til Kommissionen.
(2)
Republikken Kroatien fremlagde den 23. juli 2010 oplysninger om og dokumentation for, at CRS overholder kravene i forordning (EF) nr. 391/2009. Eftersom anerkendelsesprocessen efter indlevering af anmodningen kan være langvarig, og da den kroatiske regering ikke ville være i stand til at uddelegere myndighedsopgaver til CRS i tidsrummet mellem Kroatiens tiltrædelse og processens afslutning, satte Kommissionen de indledende faser af vurderingen af CRS i gang, inden Kroatien blev medlem af Unionen.
(3)
Efter Kroatiens tiltrædelse af Unionen indgav Kroatien den 25. februar 2014 på ny en anmodning til Kommissionen om at udstede EU-anerkendelse af CRS.
(4)
Kommissionen har med bistand fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) verificeret, at CRS opfylder alle minimumskravene i bilag I til forordning (EF) nr. 391/2009.
(5)
Vurderingen bygger på en undersøgelse af dokumentationen fra de kroatiske myndigheder og på resultaterne af to inspektioner af CRS' kontorer, som EMSA-sagkyndige udførte i oktober 2011, og en inspektion i oktober 2013, som havde til formål at verificere, at CRS havde truffet foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, som Kommissionen havde konstateret, mens vurderingen stod på.
(6)
I alle de tilfælde, hvor der blev konstateret mangler, traf CRS de nødvendige og tilstrækkelige afhjælpende foranstaltninger. CRS indgik i et reelt samarbejde under vurderingsprocessen og viste, at det er i stand til proaktivt at forbedre sin organisation og sine procedurer.
(7)
En række af de afhjælpende foranstaltninger er stadig under gennemførelse, og de bliver fulgt nøje, især åbningen af en filial i Shanghai i Kina. Dette giver dog ikke anledning til tvivl om den generelle kvalitet af organisationens systemer og kontrolmekanismer.
(8)
Kommissionen har ligeledes verificeret, at CRS har forpligtet sig til at overholde bestemmelserne i artikel 8, stk. 4, og artikel 9, 10 og 11 i forordning (EF) nr. 391/2009.
(9)
CRS' resultater på sikkerheds- og forureningsområdet ligger lidt under gennemsnittet for andre EU-anerkendte organisationer, men er tilfredsstillende. De viser især en positiv udvikling hvad angår Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol, idet tilbageholdelsesprocenten var 0,51 % i perioden 2010-2012 sammenlignet med 0,89 % i 2009-2011 og 1,44 % i 2008-2010. Dertil kommer, at USA's kystvagt ikke under sin havnestatskontrolordning har registreret CRS for nogen tilbageholdelser med relation til den anerkendte organisation i hverken 2010, 2011 eller 2012.
(10)
For at sikre, at organisationen til enhver tid har tilstrækkelig kapacitet til at udøve sin virksomhed i overensstemmelse med kravene i forordning (EF) nr. 391/2009, og da den flåde, som i øjeblikket er certificeret af CRS, er forholdsvis lille, finder Kommissionen, at en væsentlig stigning i organisationens aktiviteter bør ledsages af en tilsvarende forøgelse af dens tekniske og styringsmæssige kapacitet, herunder eventuelt en udvidelse af nettet af kontorer.
(11)
CRS' retlige enhed er beliggende i Split i Kroatien og er en offentlig institution ifølge lov af 20. november 1996 om det kroatiske skibsregister (Kroatiens lovtidende nr. 81/96) og charteret for det kroatiske skibsregister af 1. juni 1997. Den bærer navnet »Det kroatiske skibsregister« (»Hrvatski registar brodova«).
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 (2) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det kroatiske skibsregister anerkendes i henhold til artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 391/2009.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. maj 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä toukokuuta 2014,
EU:n hyväksynnän myöntämisestä Croatian Register of Shipping -laitokselle alusten tarkastamis- ja katsastamislaitoksia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 mukaisesti
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 3014)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/281/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon alusten tarkastamis- ja katsastamislaitoksia koskevista yhteisistä säännöistä ja standardeista 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon 23 päivänä heinäkuuta 2010 ja 25 päivänä helmikuuta 2014 päivätyt Kroatian viranomaisten kirjeet, joissa pyydetään komissiota myöntämään EU:n hyväksyntä Croatian Register of Shipping -laitokselle, jäljempänä ’CRS’,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 391/2009 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden, jotka haluavat myöntää valtuutuksen laitokselle, jolla ei vielä ole hyväksyntää, on esitettävä komissiolle hyväksyntää koskeva pyyntö.
(2)
Kroatian tasavalta toimitti 23 päivänä heinäkuuta 2010 tiedot ja selvitykset siitä, että CRS täyttää asetuksessa (EY) N:o 391/2009 säädetyt vaatimukset. Ottaen huomioon, että hyväksyntäprosessi saattaa kestää pidemmän aikaa pyynnön esittämisestä ja sen, että liittymisen ja prosessin päätökseen saattamisen välisenä aikana Kroatian hallituksella ei olisi oikeutta siirtää lakisääteisiä tehtäviä CRS:lle, komissio aloitti CRS:n arvioinnin valmistelun ennen kuin Kroatiasta tuli unionin jäsenvaltio.
(3)
Unioniin liittymisensä jälkeen Kroatia toisti komissiolle esittämänsä CRS:n EU:n hyväksyntää koskevan pyynnön 25 päivänä helmikuuta 2014.
(4)
Komissio tarkasti Euroopan meriturvallisuusviraston avustuksella, että CRS täyttää kaikki asetuksen (EY) N:o 391/2009 liitteessä I vahvistetut vähimmäisvaatimukset.
(5)
Arviointi perustui Kroatian viranomaisten toimittaman asiakirja-aineiston tarkasteluun sekä tuloksiin, jotka saatiin Euroopan meriturvallisuusviraston asiantuntijoiden lokakuussa 2011 CRS:n toimitiloissa tekemässä kahdessa tarkastuksessa sekä lokakuussa 2013 tehdyssä tarkastuksessa, jonka tarkoituksena oli todeta, että CRS oli toteuttanut toimenpiteet komission arvioinnin aikana havaitsemien puutteiden korjaamiseksi.
(6)
Todettujen puutteiden osalta CRS toteutti kaikissa tapauksissa asianmukaiset ja riittävät korjaavat toimenpiteet. CRS toimi tehokkaassa yhteistyössä arviointiprosessin aikana ja osoitti kykenevänsä tehostamaan ennakoivasti organisaatiotaan ja menettelyjään.
(7)
Eräiden korjaavien toimenpiteiden toteuttaminen on edelleen käynnissä, ja sitä seurataan; tämä koskee erityisesti Shanghain paikallistoimiston perustamista Kiinaan. Tämä ei kuitenkaan kyseenalaista laitoksen järjestelmien ja valvontamenettelyjen yleistä laatua.
(8)
Komissio tarkasti myös, että CRS on sitoutunut täyttämään asetuksen (EY) N:o 391/2009 8 artiklan 4 kohdan sekä 9, 10 ja 11 artiklan säännökset.
(9)
Vaikka CRS:n toiminnan laatu turvallisuuden edistämisessä ja pilaantumisen ehkäisemisessä onkin hieman muiden EU:n hyväksyttyjen laitosten keskiarvoa alhaisempi, se on kuitenkin tyydyttävä. Se kehittyy myönteiseen suuntaan erityisesti satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan alalla, sillä alusten pysäytysten keskimääräinen osuus vuosina 2010-2012 oli 0,51 prosenttia verrattuna 0,89 prosenttiin vuosina 2009-2011 ja 1,44 prosenttia vuosina 2008-2010. CRS:llä ei myöskään ollut yhtään Yhdysvaltojen rannikkovartioston satamavaltion valvontajärjestelmän mukaista ”hyväksyttyyn laitokseen liittyvää aluksen pysäytystä” vuosina 2010, 2011 tai 2012.
(10)
Sen varmistamiseksi, että laitoksen kyky toimia asetuksen (EY) N:o 391/2009 vaatimusten mukaisesti säilyy jatkuvasti, ja CRS:n nykyisin sertifioiman laivaston suhteellisen pienen koon perusteella komissio katsoo, että laitoksen toiminnan laajentuessa huomattavasti myös sen teknistä ja hallinnollista kapasiteettia olisi lisättävä asianmukaisesti, mukaan luettuna tarvittaessa toimipisteverkoston laajentaminen.
(11)
CRS:n oikeussubjekti on sijoittautunut Splitiin (Kroatia) Croatian Register of Shipping -laitoksen perustamisesta 20 päivänä syyskuuta 1996 annetun lain (Virallinen lehti nro 81/96) ja 1 päivänä kesäkuuta 1997 tehdyn Croatian Register of Shipping -laitoksen peruskirjan nojalla perustettuna julkisena laitoksena. Sen nimi on Croatian Register of Shipping (Hrvatski registar brodova).
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 2099/2002 (2) perustetun meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Croatian Register of Shipping -laitos hyväksytään asetuksen (EY) N:o 391/2009 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 14 päivänä toukokuuta 2014.