KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 586/2013
af 20. juni 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande og om fravigelse af forordning (EF) nr. 1235/2008 for så vidt angår datoen for indgivelse af årsberetningen
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 2 og 3, og artikel 38, litra d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 (2) indeholder bestemmelser om import af økologiske produkter fra tredjelande navnlig en liste over godkendte tredjelande og en liste over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol.
(2)
I lyset af de erfaringer, der er gjort med kontrol af ækvivalensordningen, er det nødvendigt at ændre på indholdet af listen over de kontrolorganer og -myndigheder, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007 for at sikre, at oplysninger om operatører, som er underlagt disse kontrolorganers og -myndigheders kontrol, er ajourført.
(3)
I lyset af de erfaringer, der er gjort med kontrol af ækvivalensordningen, og som følge af punkt 5.1.4 i Kommissionens meddelelse med overskriften »EU-retningslinjer for bedste praksis i forbindelse med frivillige certificeringsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer« (3), som anbefaler, at ordningernes specifikationer, herunder et offentligt resumé, bør være frit tilgængeligt, eksempelvis på en webside, og som følge af, at flere af de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008, offentliggør deres økologiske standarder på deres websider, bør det være et krav, at kontrolorganer og -myndigheder, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, offentliggør produktionsstandarderne og kontrolforanstaltningerne, som de har fået godkendt, på deres webside, og at de inkluderer websiderne, hvor disse oplysninger findes på listen over godkendte kontrolorganer og -myndigheder.
(4)
For at sprede den arbejdsbyrde, som er forbundet med kontrol af godkendte tredjelande, kontrolorganer og -myndigheder, bør der fastsættes en anden frist for indsendelse af den årlige rapport over godkendte kontrolorganer og -myndigheder end den, som gælder for indsendelse af den årlige rapport over godkendte tredjelande. Derfor bør datoen for indsendelse af fuldstændige anmodninger om optagelse på listen over godkendte kontrolorganer og -myndigheder tillige fremrykkes en måned.
(5)
Bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over tredjelande, hvis produktionssystem og kontrolforanstaltninger til økologisk produktion af landbrugsprodukter er godkendt som værende ækvivalente med dem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 834/2007. I lyset af de nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra tredjelandene siden den seneste ændring af bilaget, bør der indføres visse ændringer til listen.
(6)
De japanske og amerikanske myndigheder har anmodet Kommissionen om, at nye kontrol- og certificeringsorganer optages på listen og har givet Kommissionen de nødvendige garantier for, at disse opfylder betingelserne i artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1235/2008.
(7)
Japan er optaget på listen i bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indtil den 30. juni 2013. Eftersom Japan fortsat overholder betingelserne i artikel 33, stk. 2, til forordning (EF) nr. 834/2007 og i lyset af erfaringerne med den udførte kontrol, bør optagelsen forlænges for en ubegrænset periode.
(8)
Tunesien er optaget på listen i bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indtil den 30. juni 2013. På baggrund af erfaringerne med den udførte kontrol bør optagelsen forlænges indtil den 30. juni 2014.
(9)
Anerkendelsen af Schweiz i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007 omfatter på nuværende tidspunkt uforarbejdede og forarbejdede landbrugsprodukter anvendt som fødevarer og foder. De schweiziske myndigheder har indsendt en anmodning til Kommissionen om tillige at godkende ækvivalens for økologisk vin. Gennemgangen af de oplysninger, som de schweiziske myndigheder indgav med anmodningen, og deres efterfølgende afklaringer har ledt til den konklusion, at de schweiziske regler for produktion af og kontrol med organisk vin er ækvivalente med de regler, som er fastsat i forordning (EF) nr. 834/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 af 5. september 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, for så vidt angår økologisk produktion, mærkning og kontrol (4). Derfor bør ækvivalensanerkendelsen af Schweiz vedrørende forarbejdede fødevarer tillige gælde for økologisk vin.
(10)
Anerkendelsen af Amerikas Forenede Stater i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007 omfatter på nuværende tidspunkt uforarbejdede og forarbejdede landbrugsprodukter anvendt som fødevarer og foder eller produkter, som er blevet importeret til Amerikas Forenede Stater. Det bør præciseres, at for at blive godkendt som ækvivalente skal de økologiske produkter, som importeres til Amerikas Forenede Stater, forarbejdes eller pakkes i Amerikas Forenede Stater i overensstemmelse med den amerikanske lovgivning.
(11)
Bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over kontrolorganer og kontrolmyndigheder, der er kompetente til at udføre kontrol og udstede attester i tredjelande med henblik på ækvivalens. I lyset af nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra de kontrolorganer og -myndigheder, der er opført på listen i nævnte bilag, bør der indføres visse ændringer til listen.
(12)
Kommissionen har gennemgået de anmodninger om optagelse på listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008, der var modtaget inden den 31. oktober 2012. De kontrolmyndigheder og -organer, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfylder de relevante krav, bør opføres på listen.
(13)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(14)
Med henblik på at sikre en gnidningsløs overgang og for at give kontrolorganerne og myndighederne tilstrækkelig tid til at gennemføre de ændrede bestemmelser, som de er omfattet af, bør der fastsættes en senere anvendelsesdato for de ændringer, som angår websteder, årlige rapporter og procedurer for ansøgning om optagelse på listen over godkendte kontrolorganer og kontrolmyndigheder.
(15)
På grund af tekniske problemer ved den første anvendelse af det særlige elektroniske transmissionssystem som Kommissionen leverer, bør datoen for indsendelse af den årlige rapport for de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV i forordning (EF) nr. 1235/2008, som i øjeblikket er fastsat til den 31. marts hvert år, udskydes til den 30. april. Undtagelsen bør gælde med tilbagevirkende kraft fra og med den 31. marts 2013.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 10, stk. 2, foretages følgende ændringer:
a)
Litra e) affattes således:
»e)
den internetadresse, hvor listen over erhvervsdrivende, der er omfattet af kontrolordningen, kan findes, med angivelse af deres certificeringsstatus og de berørte produktkategorier og et kontaktsted, hvor der kan findes oplysninger om erhvervsdrivende og produkter, som certificeringen er suspenderet eller inddraget for«
b)
Følgende indsættes som litra f):
»f)
den internetadresse hvor en fuldstændig beskrivelse af de produktionsstandarder og de kontrolforanstaltninger, som anvendes af kontrolorganet eller myndigheden i et tredjeland, kan findes.«
2)
Artikel 11, stk. 1, affattes således:
»1. Kommissionen overvejer, om et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed skal optages på den liste, der er nævnt i artikel 10, når den har modtaget en anmodning om optagelse fra det pågældende kontrolorgans eller den pågældende kontrolmyndigheds repræsentant udarbejdet på grundlag af den model, Kommissionen har stillet til rådighed i henhold til artikel 17, stk. 2. Kun fuldstændige anmodninger, der er modtaget senest den 30. september hvert år, kan komme i betragtning ved en opdatering af listen. Kommissionen ajourfører med jævne mellemrum listen, når det er hensigtsmæssigt, på grundlag af de fuldstændige anmodninger, der er modtaget senest den 30. september hvert år.«
3)
I artikel 12, stk. 1, litra b), og stk. 2, litra a), erstattes »den 31. marts« med »den 28. februar«.
(4)
Bilag III ændres i overensstemmelse med bilag I til denne forordning.
(5)
Bilag IV ændres i overensstemmelse med bilag II til denne forordning.
Artikel 2
Undtagelser for 2013
Uanset artikel 12, stk. 1, litra b), og artikel 12, stk. 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1235/2008, skal de kontrolorganer og -myndigheder, som er opført i bilag IV til denne forordning, indsende deres årlige rapport for 2013 til Kommissionen senest den 30. april 2013.
Artikel 3
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 2 anvendes dog fra den 31. marts 2013.
Artikel 1, nr. 1, litra a), og nr. 2 og 3, finder dog anvendelse fra den 1. januar 2014, og artikel 1, nr. 1, litra b), finder anvendelse fra den 1. juli 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 586/2013,
annettu 20 päivänä kesäkuuta 2013,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kolmansista maista tuotavien luonnonmukaisten tuotteiden tuontijärjestelyjen osalta annetun asetuksen (EY) n:o 1235/2008 muuttamisesta ja asetuksesta (EY) n:o 1235/2008 poikkeamisesta vuosikertomuksen toimittamismääräajan osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 (1) ja erityisesti sen 33 artiklan 2 ja 3 kohdan ja 38 artiklan d alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetus (EY) N:o 1235/2008 (2) sisältää säännöt, jotka koskevat luonnonmukaisten tuotteiden tuontia kolmansista maista, ja erityisesti hyväksyttyjen kolmansien maiden luettelon sekä luettelon vastaavuustarkoituksessa hyväksytyistä tarkastuslaitoksista ja -viranomaisista.
(2)
Vastaavuusjärjestelmän valvonnasta saatujen kokemusten perusteella on tarpeen muuttaa asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksyttyjen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten luettelon sisältöä sen varmistamiseksi, että näiden tarkastuslaitosten ja -viranomaisten valvonnassa olevia toimijoita koskevat tiedot päivitetään.
(3)
Vastaavuusjärjestelmän valvonnasta saatujen kokemusten perusteella ja ottaen huomioon komission tiedonannon ”EU:n suuntaviivat maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden vapaaehtoisia sertifiointiohjelmia koskevista parhaista käytännöistä” (3) 5.1 kohdan 4 alakohta, jossa suositellaan, että ohjelman eritelmä ja julkinen tiivistelmä asetetaan vapaasti saataville, esimerkiksi verkkosivustolle, ja kun otetaan huomioon se, että useat asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä IV luetelluista tarkastuslaitoksista ja -viranomaisista julkaisevat luonnonmukaisuusstandardinsa verkkosivustoillaan, on asianmukaista edellyttää asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksyttyjen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten julkaisevan verkkosivustollaan tuotantomenetelmän ja tarkastustoimenpiteet, joiden osalta ne on hyväksytty, sekä internetosoitteen, josta nämä tiedot löytyvät hyväksytyistä tarkastuslaitoksista ja -viranomaisista laaditussa luettelossa.
(4)
Hyväksyttyjen kolmansien maiden ja hyväksyttyjen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten valvontaan liittyvän työtaakan jakamiseksi on aiheellista asettaa hyväksytyistä tarkastuslaitoksista ja -viranomaisista laadittavan vuosikertomuksen toimittamiselle määräaika, joka eroaa hyväksytyistä kolmansista maista laadittavan vuosikertomuksen toimittamisajasta. Tästä syystä hyväksyttyjen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten luetteloon sisällyttämistä koskevien täydellisten hakemusten jättämisen määräaikaa olisi myös aikaistettava kuukaudella.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä III on luettelo kolmansista maista, joiden luonnonmukaisten maataloustuotteiden tuotantojärjestelmä ja valvontatoimenpiteet on todettu asetuksen (EY) N:o 834/2007 vaatimuksia vastaaviksi. Komissio on saanut kyseisen liitteen viimeisimmän muuttamisen jälkeen kolmansilta mailta uusia tietoja, joiden perusteella mainittuun luetteloon olisi tehtävä joitakin muutoksia.
(6)
Japanin ja Yhdysvaltojen viranomaiset ovat pyytäneet komissiota sisällyttämään luetteloon uusia tarkastus- ja sertifiointilaitoksia ja ovat antaneet komissiolle tarvittavat takeet siitä, että uudet tarkastus- ja sertifiointilaitokset täyttävät asetuksen (EY) N:o 1235/2008 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä III olevaan luetteloon sisällyttämisen kesto päättyy Japanin osalta 30 päivänä kesäkuuta 2013. Koska Japani täyttää edelleen asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset, sen sisällyttämistä olisi myös valvonnasta saadun kokemuksen perusteella jatkettava määrittämättömäksi ajaksi.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä III olevaan luetteloon sisällyttämisen kesto päättyy Tunisian osalta 30 päivänä kesäkuuta 2013. Valvonnasta saadun kokemuksen perusteella luetteloon sisällyttämistä olisi jatkettava 30 päivään kesäkuuta 2014.
(9)
Asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 kohdan Sveitsin hyväksyntä koskee tällä hetkellä jalostamattomia maataloustuotteita ja jalostettuja maataloustuotteita, joita käytetään elintarvikkeena ja rehuna. Sveitsin viranomaiset ovat esittäneet komissiolle pyynnön vastaavuuden tunnustamista myös luonnonmukaisen viinin osalta. Hakemuksen mukana toimitettujen tietojen ja Sveitsin viranomaisten myöhempien selitysten perusteella on päädytty siihen, että luonnonmukaisen viinin tuotanto- ja tarkastussäännöt kyseisessä maassa vastaavat asetuksessa (EY) N:o 834/2007 ja luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä luonnonmukaisen tuotannon, merkintöjen ja valvonnan osalta5 päivänä syyskuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 889/2008 (4) säädettyjä vaatimuksia. Tämän vuoksi Sveitsin vastaavuuden tunnustamista elintarvikkeina käytettävien jalostettujen tuotteiden osalta olisi sovellettava myös luonnonmukaiseen viiniin.
(10)
Asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 kohdan mukainen Yhdysvaltojen hyväksyntä koskee jalostamattomia maataloustuotteita ja jalostettuja maataloustuotteita, joita käytetään elintarvikkeena ja rehuna, tai Yhdysvaltoihin tuotuja tuotteita. On tarpeen selventää, että vastaavuuden tunnustamista varten Yhdysvaltoihin tuotujen luonnonmukaisten tuotteiden on oltava Yhdysvalloissa sen lainsäädännön mukaisesti jalostettuja tai pakattuja.
(11)
Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä IV on luettelo tarkastuslaitoksista ja -viranomaisista, joilla on toimivalta tehdä tarkastuksia ja myöntää sertifikaatteja kolmansissa maissa vastaavuustarkoituksessa. Komission kyseisessä liitteessä mainituilta tarkastuslaitoksilta ja -viranomaisilta saamien uusien tietojen perusteella mainittuun luetteloon olisi tehtävä joitakin muutoksia.
(12)
Komissio on tarkastellut asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä IV olevaan luetteloon sisällyttämistä koskevia, 31 päivään lokakuuta 2012 mennessä esitettyjä pyyntöjä. Luetteloon olisi sisällytettävä sellaiset tarkastuslaitokset ja -viranomaiset, joiden voidaan kaikkien saatujen tietojen tarkastelun perusteella päätellä täyttävän asianomaiset vaatimukset.
(13)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1235/2008 olisi muutettava.
(14)
Jotta varmistetaan sujuva siirtyminen ja tarkastuslaitoksille ja -viranomaisille annetaan riittävästi aikaa niihin liittyvien säännösten muutosten täytäntöönpanoon, internetsivustoihin, vuosikertomuksiin sekä hyväksyttyjen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten luetteloon sisällyttämisen hakumenettelyyn liittyvien muutosten soveltamiselle olisi vahvistettava myöhäisempi määräaika.
(15)
Ensimmäistä kertaa käytettävään komission käyttöönottamaan sähköiseen tiedonsiirtojärjestelmään liittyvien teknisten ongelmien vuoksi asetuksen (EY) N:o 1235/2008 liitteessä IV luetelluilta tarkastuslaitoksilta ja -viranomaisilta edellytetyn vuosikertomuksen toimittamisen määräpäivää, joka tällä hetkellä on kunkin vuoden 31 päivä maaliskuuta, olisi vuonna 2013 siirrettävä 30 päivään huhtikuuta. Tätä poikkeusta olisi sovellettava takautuvasti 31 päivästä maaliskuuta 2013.
(16)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat luonnonmukaisen tuotannon sääntelykomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksen (EY) N:o 1235/2008 muuttaminen
Muutetaan asetus (EY) N:o 1235/2008 seuraavasti:
1)
Muutetaan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan e alakohta seuraavasti:
”e)
internetsivusto, jossa on päivitetty luettelo tarkastusjärjestelmän soveltamisalaan kuuluvista toimijoista ja josta saa tiedot toimijoiden sertifiointiasemasta ja asianomaisista tuoteluokista, ja yhteyspiste, josta saa tiedot toimijoista ja tuotteista, joiden sertifiointi on keskeytetty tai lakkautettu;”
b)
Lisätään f alakohta seuraavasti:
”f)
internetsivusto, jossa on saatavilla täydellinen esitys tuotantomenetelmästä ja tarkastustoimenpiteistä, joita kolmannen maan tarkastuslaitos tai -viranomainen soveltaa.”
2)
Korvataan 11 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Sen jälkeen, kun komissio on vastaanottanut asianomaisen tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen edustajalta luetteloon sisällyttämistä koskevan hakemuksen, joka on komission 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti saataville asettaman mallihakemuksen mukainen, se harkitsee, sisällyttääkö se tarkastuslaitoksen tai tarkastusviranomaisen 10 artiklassa säädettyyn luetteloon. Ainoastaan täydelliset hakemukset, jotka on vastaanotettu viimeistään kunkin vuoden 30 päivänä syyskuuta, otetaan huomioon luettelon päivittämiseksi. Komissio päivittää luetteloa säännöllisesti niiden täydellisten hakemusten mukaan, jotka on vastaanotettu ennen kunkin vuoden 30 päivää syyskuuta.”
3)
Korvataan 12 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 12 artiklan 2 kohdan a alakohdassa ilmaisu ”31 päivänä maaliskuuta” päivämäärällä ”28 päivänä helmikuuta”.
4)
Muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.
5)
Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
2 artikla
Vuotta 2013 koskeva poikkeus
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 1235/2008 12 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 12 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädetään, vuonna 2013 asetuksen liitteessä IV lueteltujen tarkastuslaitosten ja -viranomaisten on toimitettava vuosikertomuksensa komissiolle viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2013.
3 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sen 2 artiklaa sovelletaan kuitenkin 31 päivästä maaliskuuta 2013.
Tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdan a alakohtaa sekä 2 ja 3 kohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014 ja 1 artiklan 1 kohdan b alakohtaa 1 päivästä heinäkuuta 2015.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä kesäkuuta 2013.