KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 162/2013
af 21. februar 2013
om ændring af bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 92/83/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgiftsstrukturen for alkohol og alkoholholdige drikkevarer (1), særlig artikel 27, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF skal medlemsstaterne punktafgiftsfritage alkohol, der er blevet fuldstændig denatureret i overensstemmelse med en medlemsstats forskrifter, når sådanne forskrifter er behørigt anmeldt og godkendt i overensstemmelse med stk. 3 og 4 i nævnte artikel.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 3199/93 af 22. november 1993 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift (2) er det fastsat, at de denatureringsmidler, som anvendes i de enkelte medlemsstater med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF, skal være beskrevet i bilaget til forordningen.
(3)
De stadig flere denatureringsprocedurer gør denatureringssystemet mere kompliceret, svækker mulighederne for en effektiv forvaltning af systemet og åbner flere muligheder for svig.
(4)
Medlemsstaterne gav i 2008 en bred opbakning til den projektgruppe, der opererer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1482/2007/EF af 11. december 2007 om oprettelse af et fællesskabsprogram til forbedring af beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked (Fiscalis 2013-programmet) og om ophævelse af beslutning nr. 2235/2002/EF (3), med deltagelse af et stort antal kemiske toldlaboratorier og Det Fælles Forskningscenter. Projektet havde til formål at undersøge muligheden for at anvende fælles denatureringsprocedurer (euro-denatureringsmidler) med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol.
(5)
Projektgruppen foreslog i sin endelige rapport, som blev offentliggjort i juni 2011, at det kan overvejes at vedtage en denatureringsprocedure bestående af tre liter isopropylalkohol (IPA), tre liter methylethylketon (MEK) og ét gram denatoniumbenzoat pr. hektoliter ren alkohol som en fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol. En af de største fordele ved denne fælles procedure er, at den kan erstatte talrige procedurer, der er individuelle for de forskellige medlemsstater. Denne procedure bør derfor anvendes af alle medlemsstaterne som en fælles procedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol for at forhindre svig, unddragelse og misbrug på dette område.
(6)
Efterfølgende meddelte hver medlemsstat Kommissionen en ny liste over krav i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i direktiv 92/83/EØF. Alle disse lister henviste til den fælles denatureringsprocedure og i nogle tilfælde til andre eksisterende procedurer. Visse medlemsstater udtrykte ønske om at opretholde de eksisterende procedurer i en overgangsperiode eller i en ikke nærmere angivet periode på grund af specifikke tekniske krav.
(7)
Kommissionen videregav alle modtagne meddelelser til de øvrige medlemsstater den 28. juni 2012.
(8)
Ingen af medlemsstaterne gjorde indsigelse mod den foreslåede fælles denatureringsprocedure.
(9)
Ingen nye oplysninger tyder på, at de eksisterende procedurer indebærer risiko for svig, unddragelse og misbrug.
(10)
Patentering og dertil knyttede omkostninger har medført, at Østrig foruden den fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol har indført en alternativ procedure, der allerede anvendes af andre medlemsstater som denatureringsprocedure.
(11)
For at give erhvervslivet passende tid til at opbruge lagre af denatureringsmidler og denaturerede produkter, der indtil videre er omfattet af forordning (EF) nr. 3199/93, men som ikke længere vil være omfattet, når nærværende forordning træder i kraft, bør anvendelsen af denne forordning udskydes for så vidt angår del I i dette bilag.
(12)
Forordning (EF) nr. 3199/93 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Punktafgifter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 erstattes af bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. februar 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 162/2013,
annettu 21 päivänä helmikuuta 2013,
alkoholin täydellistä denaturointia koskevien menetelmien molemminpuolisesta tunnustamisesta valmisteverottomuutta varten annetun asetuksen (EY) N:o 3199/93 liitteen muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/83/ETY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 92/83/ETY 27 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla jäsenvaltioiden on vapautettava valmisteverosta alkoholi, joka on kokonaan denaturoitu jonkin jäsenvaltion määräysten mukaisesti, jos nämä määräykset on ilmoitettu asianmukaisesti ja ne on hyväksytty kyseisen artiklan 3 ja 4 kohdassa säädetyin edellytyksin.
(2)
Alkoholin täydellistä denaturointia koskevien menetelmien molemminpuolisesta tunnustamisesta valmisteverottomuutta varten 22 päivänä marraskuuta 1993 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 3199/93 (2) säädetään, että direktiivin 92/83/ETY 27 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti alkoholin täydelliseen denaturointiin jäsenvaltioissa käytettävät denaturoimisaineet on lueteltava mainitun asetuksen liitteessä.
(3)
Denaturointimenettelyjen lisääntyminen monimutkaistaa denaturointijärjestelmää, heikentää mahdollisuuksia järjestelmän tehokkaaseen hallinnointiin ja antaa enemmän mahdollisuuksia petoksiin.
(4)
Vuonna 2008 jäsenvaltiot tukivat vahvasti hankeryhmää, joka toimi sisämarkkinoiden verotuksen järjestelmiä vahvistavasta yhteisön ohjelmasta (Fiscalis 2013) ja päätöksen N:o 2235/2002/EY kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1482/2007/EY (3) nojalla ja jossa oli mukana lukuisia tullihallintojen kemiallisia laboratorioita ja yhteinen tutkimuskeskus (JRC). Hankkeen tarkoituksena oli tarkastella mahdollisuutta soveltaa yhteisiä denaturointimenettelyjä (euro-denaturant) alkoholin täydelliseen denaturointiin.
(5)
Hanketyöryhmä ehdotti kesäkuussa 2011 julkaistussa loppuraportissaan, että denaturointimenettely, jossa käytetään kolme litraa isopropyylialkoholia, kolme litraa metyylietyyliketonia ja yksi gramma denatoniumbentsoaattia hehtolitrassa absoluuttista alkoholia, voitaisiin harkita hyväksyttävän yhteiseksi denaturointimenettelyksi alkoholin täydelliseen denaturointiin. Yksi tämän yhteisen menettelyn suurimmista eduista on se, että se todennäköisesti korvaa lukuisia yksittäisiä menettelyjä eri jäsenvaltioissa. Tätä menettelyä olisi siksi käytettävä yhteisenä menettelynä alkoholin täydelliseen denaturointiin kaikissa jäsenvaltioissa veropetosten, veronkierron ja väärinkäytösten estämiseksi tällä alalla.
(6)
Sittemmin kukin jäsenvaltio on antanut komissiolle tiedoksi uuden luettelon vaatimuksista direktiivin 92/83/ETY 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Kaikissa näissä luetteloissa viitattiin yhteiseen denaturointimenettelyyn ja joissakin tapauksissa muihin voimassa oleviin menettelyihin. Eräät jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet haluavansa säilyttää nykyiset menettelyt siirtymäkauden ajan tai määräämättömän ajan erityisten teknisten vaatimusten vuoksi.
(7)
Komissio antoi saamansa ilmoitukset muille jäsenvaltioille 28 päivänä kesäkuuta 2012.
(8)
Yksikään jäsenvaltio ei vastustanut ehdotettua yhteistä denaturointimenettelyä.
(9)
Nykyisistä menettelyistä ei ole esitetty uusia tietoja, jotka osoittaisivat veropetosten, veronkierron ja väärinkäytösten riskiä.
(10)
Itävalta on patentoinnin ja siihen liittyvien kulujen vuoksi hyväksynyt alkoholin täydelliseen denaturointiin yhteisen denaturointimenettelyn lisäksi vaihtoehtoisen menettelyn, joka on jo ollut käytössä muissa jäsenvaltioissa denaturointimenettelynä.
(11)
Jotta toimialalla olisi riittävästi aikaa käyttää varastoidut denaturoimisaineet ja denaturoidut tuotteet, jotka ovat tähän asti kuuluneet asetuksen (EY) N:o 3199/93 soveltamisalaan mutta jotka eivät enää kuulu sen soveltamisalaan tämän asetuksen tultua voimaan, tämän asetuksen soveltamista olisi lykättävä liitteessä olevan I jakson osalta.
(12)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 3199/93 olisi muutettava.
(13)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat valmisteverokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 3199/93 liite tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2013.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä helmikuuta 2013.