KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/39
af 13. januar 2015
om registrering af en varebetegnelse i registret over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede geografiske betegnelser (Focaccia di Recco col formaggio (BGB))
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 af 21. november 2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer (1), særlig artikel 52, stk. 3, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Italiens ansøgning om registrering af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« er i henhold til artikel 50, stk. 2, litra a), i forordning (EU) nr. 1151/2012 blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende (2).
(2)
Portugal, Det Forenede Kongerige og virksomheden Fresh gourmet Catering LLC, som er etableret i Dubai i De Forenede Arabiske Emirater, har i henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1151/2012 rejst indsigelse mod registreringen. Kommissionen har undersøgt Portugals og Det Forenede Kongeriges begrundede indsigelser og vurderet, at de kan antages i henhold til artikel 10, i forordning (EU) nr. 1151/2012. Ved virksomheden Fresh gourmet Catering kunne der ikke fastslås en legitim interesse, og som følge heraf må dens indsigelse afvises i henhold til artikel 51, stk. 1, i nævnte forordning.
(3)
Indsigelserne, der er indgivet af to kunder (som er etableret i henholdsvis Portugal og Det Forenede Kongerige) til en italiensk virksomhed, der er beliggende i det geografiske område og som markedsfører sit produkt i dybfrossen form, vedrører først og fremmest betegnelsen og forbuddet mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsteknikker.
(4)
Kommissionen har ved brev af 20. december 2013 opfordret på den ene side Italien og Portugal og på den anden side Italien og Det Forenede Kongerige til at forsøge at nå frem til en indbyrdes aftale, jf. artikel 51, stk. 3, i samme forordning. I henhold til denne artikel fremsendte Italien ved brev af 15. april 2014 sin rapport vedrørende den afsluttede høringsprocedure. Eftersom disse medlemsstater ikke nåede frem til en aftale inden for fristen på tre måneder, skal Kommissionen i henhold til artikel 52, stk. 3, litra b), i samme forordning træffe en afgørelse.
(5)
De parter, som har rejst indsigelse, har påberåbt sig retsusikkerheden i forbindelse med registreringen af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« som beskyttet geografisk betegnelse (BGB) i henhold til forordning (EU) nr. 1151/2012, da Italien ved ministerielt dekret af 18. juli 2000, senest opdateret den 5. juni 2014, har opført »Focaccia al formaggio di Recco« (en betegnelse, der adskiller sig fra den, der er foreslået til registrering, selv om det drejer sig om samme produkt), på den nationale liste over traditionelle landbrugsfødevarer. Ud over at produktet også benævnes med betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco«, er der ved betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« ikke tale om en traditionel betegnelse, da den først begyndte at blive anvendt efter år 2000.
(6)
Der er i artikel 7, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1151/2012 ikke krav om, at en beskyttet geografisk betegnelse skal være traditionel. En betegnelse kan registreres som beskyttet geografisk betegnelse, hvis den anvendes i handelen eller i almensproget og udelukkende på de sprog, der bliver eller blev anvendt tidligere for at beskrive det specifikke produkt i det afgrænsede geografiske område. Da det er bevist, at betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« anvendes i handelen og i almensproget i det begrænsede geografiske område, er registreringen af »Focaccia di Recco col formaggio« som beskyttet geografisk betegnelse således i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1151/2012.
(7)
Betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco« vil ikke kunne anvendes for produkter, der ikke overholder den varespecifikation, der er udarbejdet for det produkt, der er registreret under betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio«.
(8)
Derudover har de parter, der har rejst indsigelse, ligeledes påberåbt sig den indsigelsesgrund, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, litra c), i forordning (EU) nr. 1151/2012, dvs. at registreringen af den foreslåede betegnelse vil skade produkter, som lovligt har været på markedet i mindst fem år inden offentliggørelse som omhandlet i artikel 50, stk. 2, litra a), i samme forordning. Det forbud mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsmetoder, der er angivet i varespecifikationen og i punkt 3.6 i enhedsdokumentet, vil indebære, at de parter, der har rejst indsigelse, forhindres i at importere og markedsføre dybfrossen »Focaccia di Recco col formaggio«.
(9)
Imidlertid angives det, at skaden for det frosne produkt med betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco« kun vil kunne tilskrives indholdet i varespecifikationen for den foreslåede betegnelse »Focaccia di Recco col formaggio« på grund af forbuddet mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsmetoder. Da det er den ansøgende producentsammenslutning, som afgør, hvilke forbud, der skal indgå i forbuddene i varespecifikationen for den foreslåede betegnelse, og da varespecifikationens indhold er i overensstemmelse med artikel 7, stk., 1, i forordning (EU) nr. 1151/2012, kan den påståede skade for eksisterende produkter ikke i sig selv forhindre registreringen af betegnelsen.
(10)
Desuden har den italienske regering med ministerielt dekret af 13. februar 2012 fra »Ministero delle Politiche Agricole e Forestali« givet betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« national beskyttelse i en overgangsperiode. I Italien må denne betegnelse udelukkende anvendes om produkter, der produceres i overensstemmelse med den varespecifikation, der indgår i ansøgningen om registrering af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio«, som er blevet sendt til Kommissionen. I denne forbindelse ville en bevilling af en overgangsperiode for de parter, der har rejst indsigelse og som importerer produktet og er etableret i Portugal og Det Forenede Kongerige, være uklar. I alle tilfælde gælder, at varemærker, der i god tro er indgivet ansøgning for, eller som er registreret, eller hævdvundne på Unionens område før datoen for indgivelsen af ansøgningen om beskyttelse af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« til Kommissionen, fortsat må anvendes og fornys uagtet registreringen.
(11)
De parter, der har rejst indsigelse, har ligeledes forsøgt at gøre gældende, at varespecifikationen ikke overholder normerne for fødevarehygiejne hvad angår konservering af fødevarer. Forbuddet mod forbagning, dybfrysning, køling eller brug af andre konserveringsmetoder kan skade produktets holdbarhed og dermed dets fødevaresikkerhed. Desuden anføres, at varespecifikationen indeholder bestemmelser, som er uforholdsmæssige og ikke legitime, og hvis formål er at opstille hvilke etaper, som skal følge efter tilberedningen og at regulere forbrugsmåder efter salg. Varespecifikationen indeholder reelt ikke bestemmelser, der er i modstrid med normerne for levnedsmiddelhygiejne. Normerne siger kun, at hvis det er nødvendigt at anvende de ikke-tilladte konserveringsmetoder, må produktet ikke længere markedsføres med den registrerede betegnelse. Varespecifikationen er under alle omstændigheder underlagt Unionens almindelige lovgivning. Hvad angår varespecifikationens indhold og mål, kan det konstateres, at varespecifikationen kun indeholder bestemmelser om de egenskaber, som produktet med betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« skal have på det tidspunkt, hvor det forbruges, og som præcist vedrører produktionen af produktet med denne betegnelse, og som på ingen måde skader betingelserne for forbrug efter salg.
(12)
De parter, som har rejst indsigelse, hævder også, at forbuddet mod alle former for konservering udgør en uberettiget hindring for fri bevægelighed for et produkt, der er fremstillet på lovlig vis, og at forbuddet ikke har nogen sammenhæng med beskyttelsen af dette produkt. Faktum er, at produktet må bringes i handelen, men det må ikke bære den aktuelle betegnelse, hvis det ikke overholder kravene i varespecifikationen. Dette følger af målsætningen i forordning (EU) nr. 1151/2012, som er at beskytte de navne, der registreres som geografiske betegnelser.
(13)
I lyset af ovenstående bør betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« derfor optages i registret over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede geografiske betegnelser.
(14)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Kvalitetspolitikken for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« (BGB) registreres.
Betegnelsen i stk. 1 henviser til et produkt i kategori 2.3 Brød, wienerbrød, kager, kiks og andet bagværk samt konfekturevarer i bilag XI til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 668/2014 (3).
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. januar 2015.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2015/39,
annettu 13 päivänä tammikuuta 2015,
nimityksen kirjaamisesta suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteriin (Focaccia di Recco col formaggio (SMM))
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä 21 päivänä marraskuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 (1) ja erityisesti sen 52 artiklan 3 kohdan b alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Italian hakemus ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen rekisteröimiseksi julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (2) asetuksen (EU) N:o 1151/2012 50 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.
(2)
Portugali, Yhdistynyt kuningaskunta sekä Dubaihin, Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin sijoittautunut Fresh gourmet Catering LLC -yritys ilmoittivat asetuksen (EU) N:o 1151/2012 51 artiklan 1 kohdan mukaisesti vastustavansa rekisteröintiä. Komissio on tutkinut Portugalin ja Yhdistyneen kuningaskunnan perustellut vastaväitteet ja todennut asetuksen (EU) N:o 1151/2012 10 artiklan nojalla, että ne voidaan ottaa tutkittavaksi. Asian ei katsottu koskevan Fresh gourmet Catering LLC -yrityksen oikeutettua etua, ja sen vuoksi katsottiin, että mainitun asetuksen 51 artiklan 1 kohdan nojalla sen vastaväitettä ei voida ottaa tutkittavaksi.
(3)
Vastaväitteet, joita ovat esittäneet maantieteellisellä alueella toimivan, tuotetta pakasteena kaupan pitävän italialaisen yrityksen kaksi asiakasta (joista ensimmäinen on sijoittautunut Portugaliin ja toinen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan), koskevat lähinnä kyseistä nimitystä sekä esikypsennyksen, pakastuksen ja muiden säilytysmenetelmien kieltämistä.
(4)
Komissio kehotti 20 päivänä joulukuuta 2013 päivätyillä kirjeillä yhtäältä Italiaa ja Portugalia ja toisaalta Italiaa ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa pyrkimään yhteisymmärrykseen mainitun asetuksen 51 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Kyseisen artiklan mukaisesti Italia toimitti 15 päivänä huhtikuuta 2014 päivätyillä kirjeillä neuvotteluajanjakson päättymistä koskevat raporttinsa. Koska asianomaisten jäsenvaltioiden kesken ei päästy yhteisymmärrykseen kolmen kuukauden määräajan kuluessa, komission on tehtävä mainitun asetuksen 52 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti päätös asiassa.
(5)
Vastaväitteen esittäjät viittasivat oikeudelliseen epävarmuuteen, joka liittyy ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen rekisteröintiin asetuksessa (EU) N:o 1151/2012 tarkoitettuna suojattuna maantieteellisenä merkintänä (SMM), sillä 18 päivänä heinäkuuta 2000 annetulla ministeriön asetuksella, joka on saatettu ajan tasalle viimeksi 5 päivänä kesäkuuta 2014, Italia on kirjannut ”Focaccia al formaggio di Recco” -nimen (nimitys on eri kuin nyt rekisteröitäväksi esitetty mutta viittaa samaan tuotteeseen) kansalliseen perinteisiä maa- ja elintarviketalouden tuotteita koskevaan luetteloonsa. Sen lisäksi, että ”Focaccia al formaggio di Recco”- ja ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitykset olisivat olemassa rinnakkain, viimeksi mainittu ei olisi perinteinen, koska se on ilmaantunut vasta vuoden 2000 jälkeen.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ei edellytetä, että suojattua maantieteellistä merkintää koskeva nimitys olisi perinteinen. Nimitys voidaan rekisteröidä suojattuna maantieteellisenä merkintänä, jos sitä käytetään kaupallisessa mielessä tai yleiskielessä niillä kielillä, joita käytetään tai on perinteisesti käytetty kuvaamaan kyseistä tuotetta rajatulla maantieteellisellä alueella. Näin ollen, koska osoitettiin, että ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä käytetään kaupallisessa mielessä ja yleiskielessä kielellä, jota rajatulla maantieteellisellä alueella käytetään, on asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaista rekisteröidä se suojattuna maantieteellisenä merkintänä.
(7)
”Focaccia al formaggio di Recco” -nimitystä ei voida käyttää tuotteista, jotka eivät ole ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimellä rekisteröidylle tuotteelle vahvistetun eritelmän mukaisia.
(8)
Lisäksi vastaväitteen esittäjät viittasivat asetuksen (EU) N:o 1151/2012 10 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädettyyn vastustamisperusteeseen: ehdotetun nimityksen rekisteröinti vaarantaisi sellaisten tuotteiden olemassaolon, jotka ovat olleet markkinoilla laillisesti vähintään viiden vuoden ajan ennen mainitun asetuksen 50 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua julkaisupäivää. Tuote-eritelmän mukainen esikypsennystä, pakastusta ja muita säilytysmenetelmiä koskeva kielto, joka toistetaan yhtenäisen asiakirjan 3.6 kohdassa, estäisi vastaväitteen esittäjiä tuomasta ja pitämästä kaupan pakastettua ”Focaccia di Recco col formaggio” -leipää.
(9)
Focaccia al formaggio di Recco -nimisen pakastetun tuotteen olemassaolon vaarantuminen perustuisi kuitenkin vain ehdotetun ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen tuote-eritelmään, jossa kielletään esikypsennys, pakastus ja muut säilytysmenetelmät. Koska hakijaryhmittymällä on oikeus sisällyttää kyseiset kiellot ehdotetun nimityksen tuote-eritelmään ja koska eritelmän sisältö vastaa asetuksen (EU) N:o 1151/2012 7 artiklan 1 kohdan vaatimuksia, väitetty olemassa olevien tuotteiden vaarantuminen ei sinänsä voi estää rekisteröimistä.
(10)
Lisäksi, 13 päivänä helmikuuta 2012 annetulla maa- ja metsätalousministeriön (Ministero delle Politiche Agricole e Forestali) asetuksella Italian hallitus myönsi ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitykselle kansallisen suojan välivaiheen ajaksi. Italiassa kyseistä nimitystä saa käyttää vain tuotteesta, joka on valmistettu komissiolle lähetettyyn ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä koskevaan rekisteröintihakemukseen sisältyvän tuote-eritelmän mukaisesti. Tässä yhteydessä olisi vaikea ymmärtää siirtymäajan myöntämistä tuotetta tuoville, Portugaliin ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneille vastalauseen esittäjille. Joka tapauksessa tuotemerkkejä, jotka on rekisteröity tai saatu toimimalla vilpittömässä mielessä unionin alueella ennen ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimityksen suojaa koskevan hakemuksen jättämistä komissiolle, voidaan edelleen käyttää ja uusia nimityksen rekisteröinnistä riippumatta.
(11)
Vastalauseen esittäjät yrittivät myös osoittaa tuote-eritelmän olevan ristiriidassa elintarvikehygienian normien kanssa elintarvikkeen säilyttämisen osalta. Esikypsennyksen, pakastamisen ja jäädyttämisen tai muiden säilytysmenetelmien käytön kieltäminen voisi vaarantaa tuotteen säilyvyyden ja siten sen turvallisuuden elintarvikkeena. Lisäksi tuote-eritelmään sisältyisi epäsuhtaisia ja perusteettomia normeja, joiden tarkoituksena on määrätä tuotteen valmistuksen jälkeiset vaiheet ja säädellä jopa sitä, millä tavoin tuote käytetään myynnin jälkeen. Todellisuudessa tuote-eritelmään ei sisälly säännöksiä, jotka olisivat ristiriidassa hygienianormien kanssa. Jos kiellettyjen säilyttämiskeinojen käyttö osoittautuu välttämättömäksi, tuotetta ei vain yksinkertaisesti voi myydä rekisteröidyn nimityksen mukaisena tuotteena. Tuote-eritelmä on joka tapauksessa toissijainen unionin yleiseen lainsäädäntöön nähden. Tuote-eritelmän säännösten luonteen ja tavoitteiden osalta todettakoon, että säännöissä vain vahvistetaan ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitystä vastaavalta tuotteelta kulutukseen saatettaessa vaaditut ominaisuudet, mikä tarkemmin sanottuna koskee tuotteen tuotantoa eikä vaikuta millään tavalla myynnin jälkeen tapahtuvan kulutuksen olosuhteisiin.
(12)
Vastalauseen esittäjät väittävät myös, että kieltämällä kaikenlaisten säilytystapojen käyttö rajoitetaan perusteettomasti lain mukaisesti valmistetun tuotteen vapaata liikkuvuutta määräyksellä, joka ei liity mitenkään tuotteen suojaamiseen. Tosiasiassa tuotteen liikkuvuuteen ei vaikuteta, vain kyseistä nimeä ei voida käyttää tuotteesta, joka ei vastaa tuote-eritelmää. Tämän seurauksen perusteena on asetuksen (EU) N:o 1151/2012 tavoite eli rekisteröityjen maantieteellisten merkintöjen nimien suojaaminen.
(13)
Edellä esitetty huomioon ottaen olisi paikallaan kirjata ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitys suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteriin.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maataloustuotteiden laatupolitiikkakomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Rekisteröidään ”Focaccia di Recco col formaggio” -nimitys (SMM).
Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu nimitys yksilöi tuotteen, joka kuuluu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 668/2014 (3) liitteessä XI mainittuun luokkaan 2.3 Leipomo-, konditoria-, makeis- ja keksituotteet.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä tammikuuta 2015.