KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 557/2013
af 17. juni 2013
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker for så vidt angår adgang til fortrolige data til videnskabelige formål og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 831/2002
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker (1), særlig artikel 23,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 223/2009 fastsættes der et regelkompleks for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, herunder generelle bestemmelser om beskyttelse af og adgang til fortrolige data.
(2)
Fordelene ved data indsamlet med henblik på europæiske statistikker bør udnyttes optimalt, bl.a. ved at forbedre forskeres adgang til fortrolige data til videnskabelige formål.
(3)
Mange spørgsmål, der opstår inden for økonomi, samfundsvidenskab, miljøvidenskab og statskundskab, kan kun besvares tilfredsstillende på grundlag af relevante og detaljerede data, der giver mulighed for tilbundsgående analyser. Kvaliteten og aktualiteten af den tilgængelige detaljerede information til forskningsbrug er i den forbindelse blevet en vigtig faktor for en videnskabeligt funderet forståelse og styring af samfundet.
(4)
Forskerkredse bør derfor til analyseformål i den videnskabelige udviklings interesse have udvidet adgang til fortrolige data, der anvendes til udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, uden at der gives køb på det høje beskyttelsesniveau, som fortrolige statistiske data kræver.
(5)
Organer, der har til formål at fremme og give adgang til data i den videnskabelige forsknings interesse inden for samfundsmæssigt og politisk relevante områder, kan bidrage til processen med at frigive fortrolige data til videnskabelige formål og dermed forbedre adgangen til fortrolige data.
(6)
Den mest effektive model synes at være en risikostyringsstrategi med henblik på at gøre et bredere spektrum af fortrolige data tilgængelige til videnskabelige formål, samtidig med at fortroligheden af dataene om respondenterne og de statistiske enheder bevares.
(7)
Den fysiske og logiske beskyttelse af fortrolige data bør sikres gennem lovgivningsmæssige, administrative, tekniske og organisatoriske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør ikke være så omfattende, at de begrænser anvendeligheden af dataene til videnskabelig forskning.
(8)
Medlemsstaterne og Kommissionen bør til dette formål i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 223/2009 træffe egnede foranstaltninger til at forebygge og pålægge sanktioner for krænkelser af princippet om statistisk fortrolighed.
(9)
Denne forordning sikrer retten til fuld respekt for privatliv og familieliv og beskyttelse af personoplysninger, (artikel 7 og 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder).
(10)
Anvendelsen af denne forordning bør ikke berøre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (2) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3).
(11)
Anvendelsen af denne forordning bør ikke berøre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer (5).
(12)
Kommissionens forordning (EF) nr. 831/2002 af 17. maj 2002 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker, for så vidt angår adgang til fortrolige data til videnskabelige formål (6), bør ophæves.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes det, på hvilke betingelser der til gennemførelse af statistiske analyser til videnskabelige formål kan gives adgang til fortrolige data, der er indberettet til Kommissionen (Eurostat), og hvordan Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder skal samarbejde for at lette denne adgang.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »fortrolige data til videnskabelige formål«: data, som kun giver mulighed for indirekte identifikation af de statistiske enheder, og som har form af enten filer til brug i sikkert miljø eller filer til videnskabelig brug
2) »filer til brug i sikkert miljø«: fortrolige data til videnskabelige formål, på hvilke der ikke er blevet anvendt yderligere metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed
3) »filer til videnskabelig brug«: fortrolige data til videnskabelige formål, på hvilke der er blevet anvendt metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed for til et rimeligt niveau og i overensstemmelse med gældende bedste praksis at begrænse risikoen for identifikation af den statistiske enhed
4) »metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed«: metoder til begrænsning af risikoen for videregivelse af oplysninger om de statistiske enheder, sædvanligvis baseret på en begrænsning af mængden af eller på ændringer i de offentliggjorte data
5) »adgangsfaciliteter«: det fysiske eller virtuelle miljø og de organisatoriske rammer, hvor der gives adgang til fortrolige data til videnskabelige formål
6) »nationale statistikmyndigheder«: de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der i den enkelte medlemsstat er ansvarlige for at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker, jf. forordning (EF) nr. 223/2009.
Artikel 3
Generelle principper
Kommissionen (Eurostat) kan give adgang til fortrolige data til videnskabelige formål, som den ligger inde med, med henblik på udvikling, udarbejdelse eller formidling af europæiske statistikker, jf. artikel 1 i forordning (EF) nr. 223/2009, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
a)
det er en anerkendt forskningsenhed, der anmoder om adgang
b)
der er blevet forelagt et egnet forskningsforslag
c)
det er angivet, hvilken type fortrolige data til videnskabelige formål der anmodes om adgang til
d)
adgangen gives enten af Kommissionen (Eurostat) eller af en anden adgangsfacilitet, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat)
e)
den relevante nationale statistikmyndighed, der har leveret dataene, har givet sit samtykke.
Artikel 4
Forskningsenheder
1. Anerkendelse af forskningsenheder baseres på kriterier vedrørende:
a)
formålet med enheden; vurderingen af formålet med enheden foretages på grundlag af dens vedtægter, opgavebeskrivelse eller anden formålserklæring; i formålet for enheden skal indgå et element af forskning
b)
en vurdering af, om enheden har dokumentation eller ry for at producere kvalitetsforskning og stille den til rådighed for offentligheden; enhedens erfaring med at gennemføre forskningsprojekter vurderes på grundlag af bl.a. tilgængelige fortegnelser over publikationer og forskningsprojekter, som enheden har været involveret i
c)
den interne organisering af forskningen; forskningsenheden skal være en særskilt organisation og være en juridisk person samt have fokus på forskning eller være en forskningsafdeling inden for en organisation; forskningsenheden skal være uafhængig, selvstændig ved affattelse af videnskabelige konklusioner og adskilt fra politikområder inden for det organ, som den tilhører
d)
de indførte sikkerhedsforanstaltninger for at varetage datasikkerheden; forskningsenheden skal opfylde tekniske og infrastrukturmæssige krav, der sikrer varetagelsen af datasikkerheden.
2. En behørigt udpeget repræsentant for forskningsenheden skal underskrive en fortrolighedserklæring omfattende alle forskere i enheden, der vil få adgang til de fortrolige data til videnskabelige formål, og indeholdende betingelserne for adgang, forskernes forpligtelser, foranstaltningerne til sikring af fortroligheden af statistiske data og sanktionerne for krænkelser af disse forpligtelser.
3. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af forskningsenheder, herunder fortrolighedserklæringen omhandlet i stk. 2. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
4. De nationale statistikmyndigheder skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af forskningsenheder.
5. Kommissionen (Eurostat) skal føre og på sit websted offentliggøre en ajourført liste over anerkendte forskningsenheder.
6. Kommissionen (Eurostat) tager med regelmæssige mellemrum vurderingerne af forskningsenhederne på listen op til revision.
Artikel 5
Forskningsforslag
1. Forskningsforslaget skal indeholde tilstrækkeligt detaljerede oplysninger om:
a)
det legitime formål med forskningen
b)
en redegørelse for, hvorfor dette formål ikke kan opfyldes uden anvendelse af fortrolige data
c)
den enhed, der anmoder om adgang
d)
de enkelte forskere, der vil få adgang til dataene
e)
de adgangsfaciliteter, der skal anvendes
f)
de datasæt, som der er behov for adgang til, samt metoderne til at analysere dem, og
g)
de tilstræbte forskningsresultater, der skal offentliggøres eller på anden måde udbredes.
2. Sammen med forskningsforslaget forelægges individuelle fortrolighedserklæringer underskrevet af de forskere, der vil få adgang til dataene.
3. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af forskningsforslag. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
4. De nationale statistikmyndigheder, der har indberettet de pågældende fortrolige data til Kommissionen (Eurostat), skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af forskningsforslagene.
Artikel 6
De nationale statistikmyndigheders holdning
1. For hvert forskningsforslag skal der anmodes om samtykke fra den nationale statistikmyndighed, der har indberettet de pågældende fortrolige data, før der gives adgang. Den nationale statistikmyndighed meddeler Eurostat sin holdning inden fire uger efter den dato, hvor den modtog den pågældende rapport om vurderingen af forskningsforslaget.
2. De nationale statistikmyndigheder, som har indberettet de pågældende fortrolige data, og Kommissionen (Eurostat) søger i videst muligt omfang at nå til enighed om at forenkle høringsproceduren og gøre den hurtigere.
Artikel 7
Fortrolige data til videnskabelige formål
1. Der kan gives adgang til filer til brug i sikkert miljø, forudsat at forskningsresultaterne ikke frigives uden forudgående kontrol af, at de ikke indebærer videregivelse af fortrolige data. Adgang til filer til brug i sikkert miljø kan kun gives inden for adgangsfaciliteter i Kommissionen (Eurostat) eller andre adgangsfaciliteter, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat) med henblik på at give adgang til filer til brug i sikkert miljø.
2. Der kan gives adgang til filer til videnskabelig brug, forudsat at der i den forskningsenhed, der anmoder om adgang, findes tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger. Kommissionen (Eurostat) offentliggør oplysninger om, hvilke sikkerhedsforanstaltninger der kræves.
3. I samarbejde med de nationale statistikmyndigheder udarbejder Kommissionen (Eurostat) datasæt til forskningsbrug, som er afstemt efter de forskellige typer fortrolige data til videnskabelige formål. Ved udarbejdelse af et datasæt til videnskabelig brug tager Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder hensyn til risikoen for og konsekvenserne af uretmæssig videregivelse af fortrolige data.
Artikel 8
Adgangsfaciliteter
1. Adgang til fortrolige data til videnskabelige formål kan gives via adgangsfaciliteter, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat).
2. Adgangsfaciliteten skal være beliggende hos nationale statistikmyndigheder. Undtagelsesvis kan adgangsfaciliteter være beliggende uden for nationale statistikmyndigheder, forudsat at der er meddelt udtrykkeligt samtykke fra de nationale statistikmyndigheder, der har indberettet de pågældende data.
3. Godkendelse af adgangsfaciliteter baseres på kriterier vedrørende formålet med adgangsfaciliteten, dens organisatoriske opbygning og standarder for datasikkerhed og dataforvaltning.
4. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af adgangsfaciliteter. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
5. De nationale statistikmyndigheder skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af adgangsfaciliteter. I rapporterne skal indgå en anbefaling om, hvilken type fortrolige data adgangsfaciliteten kan give adgang til. Kommissionen (Eurostat) hører Udvalget for det Europæiske Statistiske System, før den træffer afgørelse om godkendelse af en adgangsfacilitet.
6. De skal indgås en kontrakt mellem den behørigt udpegede repræsentant for adgangsfaciliteten eller for den organisation, der er vært for adgangsfaciliteten, og Kommissionen (Eurostat), hvori fastlægges adgangsfacilitetens forpligtelser med hensyn til beskyttelse af fortrolige data og de organisatoriske foranstaltninger. Kommissionen (Eurostat) skal regelmæssigt holdes orienteret om de aktiviteter, der udøves af adgangsfaciliteterne.
7. Kommissionen (Eurostat) skal føre og på sit websted offentliggøre en liste over godkendte adgangsfaciliteter.
Artikel 9
Organisatoriske spørgsmål
1. Kommissionen (Eurostat) orienterer regelmæssigt Udvalget for det Europæiske Statistiske System om de administrative, tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der er truffet for at sikre den fysiske og logiske beskyttelse af fortrolige data og for at overvåge og forebygge risikoen for uretmæssig videregivelse eller anvendelse til andre formål end dem, med henblik på hvilke adgangen er blevet givet.
2. Kommissionen (Eurostat) offentliggør på sit websted:
a)
retningslinjer for vurdering af forskningsenheder, forskningsforslag og adgangsfaciliteter
b)
listen over anerkendte forskningsenheder
c)
listen over godkendte adgangsfaciliteter
d)
listen over datasæt til forskningsbrug med relevant dokumentation og de til rådighed stående adgangsmåder.
Artikel 10
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 831/2002 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 11
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juni 2013.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 557/2013,
annettu 17 päivänä kesäkuuta 2013,
Euroopan tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 831/2002 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 223/2009 vahvistetaan oikeudellinen kehys Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua varten, salassapidettävien tietojen suojaamista ja käyttöoikeutta koskevat yleiset säännökset mukaan luettuina.
(2)
Euroopan tilastoja varten kerätyistä tiedoista olisi otettava suurin mahdollinen hyöty muun muassa parantamalla tutkijoiden oikeutta saada käyttöönsä salassapidettäviä tietoja tieteellisiä tarkoituksia varten.
(3)
Moniin talous-, yhteiskunta-, ympäristö- ja valtiotieteiden alalla esitettyihin kysymyksiin voidaan vastata riittävästi vain sellaisten asiaan liittyvien ja yksityiskohtaisten tietojen pohjalta, jotka mahdollistavat syvällisen analyysin. Tutkimustarkoituksiin saatavilla olevien yksityiskohtaisten tietojen laadusta ja ajantasaisuudesta on tässä yhteydessä tullut tärkeä osatekijä pyrittäessä ymmärtämään ja hallinnoimaan yhteiskuntaa tieteen pohjalta.
(4)
Tiedeyhteisön olisi näin ollen saatava laajemmat käyttöoikeudet Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja jakeluun käytettäviin salassapidettäviin tietoihin analyysejä varten tieteellisen kehityksen edistämiseksi ilman, että vaarannetaan sitä suojan korkeaa tasoa, jota salassapidettävien tilastotietojen osalta edellytetään.
(5)
Elimet, joiden tavoitteena on edistää ja antaa käyttöoikeus tietoihin tieteellisen tutkimuksen edistämiseksi yhteiskunnan ja politiikan kannalta merkityksellisillä aloilla, voisivat osaltaan auttaa salassapidettävien tietojen julkistamisessa tieteellisiin tarkoituksiin ja parantaa näin salassapidettävien tietojen saatavuutta.
(6)
Riskinhallintaan pohjautuva toimintamalli lienee tehokkain malli useiden erityyppisten salassapidettävien tietojen asettamiseksi saataville tieteellisiä tarkoituksia varten, ja samalla sillä säilytetään vastaajia ja tilastoyksiköitä koskeva salassapitosuoja.
(7)
Salassapidettävien tietojen fyysinen ja looginen suojaus olisi varmistettava sääntelyyn liittyvillä, hallinnollisilla, teknisillä ja organisatorisilla toimenpiteillä. Näiden toimenpiteiden ei pitäisi olla liian tiukkoja, jottei niillä rajoitettaisi kyseisten tietojen käyttökelpoisuutta tieteellisen tutkimuksen kannalta.
(8)
Jäsenvaltiot ja komissio ryhtyvät tätä varten asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin tilastosalaisuuden rikkomisten ehkäisemiseksi ja seuraamusten määräämiseksi tällaisten rikkomisten johdosta.
(9)
Tällä asetuksella varmistetaan yksityis- ja perhe-elämän ja henkilötietojen suojan täydellinen kunnioittaminen (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artikla).
(10)
Tämän asetuksen soveltaminen ei saisi rajoittaa yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (2) eikä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (3) soveltamista.
(11)
Tämän asetuksen soveltaminen ei saisi rajoittaa ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY (4) eikä tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin 6 päivänä syyskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 (5) soveltamista.
(12)
Yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta 17 päivänä toukokuuta 2002 annettu komission asetus (EY) N:o 831/2002 (6) olisi kumottava.
(13)
Tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean (ESS-komitean) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan edellytykset, joiden täyttyessä voidaan myöntää käyttöoikeus komissiolle (Eurostatille) toimitettuihin salassapidettäviin tietoihin tilastoanalyysien tekemiseksi tieteellisiä tarkoituksia varten, sekä komission (Eurostatin) ja kansallisten tilastoviranomaisten välistä yhteistyötä koskevat säännöt tämän käyttöoikeuden helpottamiseksi.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1)
’tieteellisiin tarkoituksiin käytettävillä salassapidettävillä tiedoilla’ tietoja, joilla tilastoyksiköt voidaan tunnistaa ainoastaan välillisesti ja jotka ovat joko turvattuun käyttöön tarkoitettuja tiedostoja tai tieteelliseen käyttöön tarkoitettuja tiedostoja;
2)
’turvattuun käyttöön tarkoitetuilla tiedostoilla’ tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja, joihin ei ole sovellettu muita tilastotietojen tietosuojamenetelmiä;
3)
’tieteelliseen käyttöön tarkoitetuilla tiedostoilla’ tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja, joihin on sovellettu tilastotietojen tietosuojamenetelmiä, jotta tilastoyksikön tunnistamisriski on voitu laskea sopivalle tasolle nykyisten parhaiden käytäntöjen mukaisesti;
4)
’tilastotietojen tietosuojamenetelmillä’ menetelmiä, joilla vähennetään tilastoyksikköjä koskevien tietojen paljastumisriskiä ja jotka tavallisesti perustuvat julkistettavien tietojen muuttamiseen tai niiden määrän rajoittamiseen;
5)
’käyttöoikeuden myöntävällä järjestelmällä’ sitä fyysistä tai virtuaalista ympäristöä ja sen organisatorista rakennetta, jossa pääsy tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin annetaan;
6)
’kansallisilla tilastoviranomaisilla’ kansallisia tilastolaitoksia ja muita kansallisia viranomaisia, jotka vastaavat kussakin jäsenvaltiossa Euroopan tilastojen kehittämisestä, tuottamisesta ja jakelusta ja jotka on nimetty asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisesti.
3 artikla
Yleiset periaatteet
Komissio (Eurostat) voi myöntää käyttöoikeuden tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin, joita se pitää hallussaan asetuksen (EY) N:o 223/2009 1 artiklassa tarkoitettua Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua varten, edellyttäen että seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
käyttöoikeutta pyytää tunnustettu tutkimusyksikkö;
b)
on toimitettu asianmukainen tutkimusehdotus;
c)
on ilmoitettu, minkätyyppisistä tieteellisiin tarkoituksiin käytettävistä salassapidettävistä tiedoista on kyse;
d)
käyttöoikeuden myöntää joko komissio (Eurostat) tai muu komission (Eurostat) akkreditoima käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä;
e)
se asianomainen kansallinen tilastoviranomainen, joka toimitti kyseiset tiedot, on antanut hyväksyntänsä.
4 artikla
Tutkimusyksiköt
1. Tutkimusyksikköjen tunnustamisen on perustuttava kriteereihin, jotka koskevat seuraavia näkökohtia:
a)
yksikön tarkoitus; yksikön tarkoituksen arviointi on toteutettava sen perussäännön, tehtävän tai muun sen tarkoituksesta annetun ilmoituksen pohjalta; yksikön tarkoitukseen on sisällyttävä viittaus tutkimukseen;
b)
yksikön vahvistettu kokemus tai maine laadukasta tutkimusta tuottavana ja julkisesti saataville asettavana elimenä; yksikön kokemusta tutkimushankkeiden toteuttamisessa arvioidaan muun muassa saatavilla olevien julkaisuluetteloiden ja sellaisten tutkimushankkeiden pohjalta, joihin yksikkö on osallistunut;
c)
tutkimustoiminnan sisäiset organisaatiojärjestelyt; tutkimusyksikön on oltava erillinen organisaatio, jolla on oikeushenkilön asema ja joka on keskittynyt tutkimustoimintaan, tai tutkimusosasto jonkin organisaation sisällä; tutkimusyksikön on oltava riippumaton ja voitava itsenäisesti laatia tieteellisiä päätelmiä ja toimittava erillään sen elimen toimintalohkoista, johon se kuuluu;
d)
tietojen turvallisuuden varmistamiseksi käytössä olevat turvatoimet; tutkimusyksikön on täytettävä tietojen turvallisuuden varmistavat tekniset ja infrastruktuurivaatimukset.
2. Tutkimusyksikön asianmukaisesti nimetyn edustajan on allekirjoitettava salassapitolupaus, joka kattaa kaikki yksikön tutkijat, joilla on pääsy tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviin salassapidettäviin tietoihin, ja jossa määritellään käyttöoikeuden edellytykset, tutkijoiden velvollisuudet, tilastotietojen salassapidettävyyden noudattamiseksi toteutetut toimenpiteet sekä näiden velvollisuuksien rikkomisesta aiheutuvat seuraamukset.
3. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet tutkimusyksikköjen arvioimiseksi, 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu salassapitolupaus mukaan luettuna. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
4. Tutkimusyksikköjen arviointia käsittelevät raportit on asetettava kansallisten tilastoviranomaisten saataville.
5. Komissio (Eurostat) pitää yllä ajan tasalle saatettua luetteloa tunnustetuista tutkimusyksiköistä ja julkaisee sen verkkosivustollaan.
6. Komissio (Eurostat) tekee säännöllisesti luetteloon sisältyvien tutkimusyksikköjen uudelleenarviointeja.
5 artikla
Tutkimusehdotus
1. Tutkimusehdotuksessa on mainittava riittävän yksityiskohtaisesti
a)
tutkimuksen perusteltu tarkoitus;
b)
selvitys siitä, miksi tähän tarkoitukseen ei voida päästä käyttämällä muuta kuin salassapidettävää tietoa;
c)
käyttöoikeutta pyytävä yksikkö;
d)
yksittäiset tutkijat, joilla tulee olemaan käyttöoikeus tietoihin;
e)
käyttöoikeuden myöntävät järjestelmät, joita on tarkoitus käyttää;
f)
tietokokonaisuudet, joiden käyttöoikeutta haetaan, niiden analysointimenetelmät; sekä
g)
julkaistavan tai muuten levitettävän tutkimuksen aiotut tulokset.
2. Tutkimusehdotuksen mukana on esitettävä niiden tutkijoiden allekirjoittamat yksilölliset salassapitolupaukset, joilla tulee olemaan käyttöoikeus tietoihin.
3. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet tutkimusehdotusten arvioimiseksi. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
4. Tutkimusehdotusten arviointia koskevat raportit on asetettava niiden kansallisten tilastoviranomaisten saataville, jotka toimittivat asianomaiset salassapidettävät tiedot komissiolle (Eurostatille).
6 artikla
Kansallisten tilastoviranomaisten kanta
1. Kunkin tutkimusehdotuksen osalta pyydetään ennen käyttöoikeuden myöntämistä sen kansallisen tilastoviranomaisen hyväksyntää, joka toimitti asianomaiset salassapidettävät tiedot. Kansallisen tilastoviranomaisen on toimitettava kantansa Eurostatille neljän viikon kuluessa siitä päivämäärästä, jona kansallinen tilastoviranomainen vastaanotti tutkimusehdotuksen arviointia käsittelevän kyseisen raportin.
2. Asianomaiset salassapidettävät tiedot toimittaneet kansalliset tilastoviranomaiset ja komissio (Eurostat) sopivat mahdollisuuksien mukaan kuulemismenettelyn yksinkertaistamisesta ja sen ajoituksen parantamisesta.
7 artikla
Tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät salassapidettävät tiedot
1. Käyttöoikeus turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää edellyttäen, että tutkimuksen tulokset julkistetaan vasta sitten, kun on ensin tarkistettu, ettei niissä paljasteta salassapidettäviä tietoja. Käyttöoikeus turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää ainoastaan komission (Eurostatin) sisäisen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän puitteissa tai muun sellaisen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän puitteissa, jonka komissio (Eurostat) on akkreditoinut antamaan käyttöoikeuden turvattuun käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin.
2. Käyttöoikeus tieteelliseen käyttöön tarkoitettuihin tiedostoihin voidaan myöntää edellyttäen, että käyttöoikeutta pyytävässä tutkimusyksikössä on käytössä asianmukaiset turvatoimet. Komissio (Eurostat) julkaisee tiedot vaadittavista turvatoimista.
3. Komissio (Eurostat) valmistelee yhteistyössä kansallisten tilastoviranomaisten kanssa tutkimuskäyttöön tarkoitetut tietokokonaisuudet, jotka on kohdennettu koskemaan erityyppisiä tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja. Valmistellessaan tutkimuskäyttöön tarkoitettua tietokokonaisuutta komissio (Eurostat) ja kansalliset tilastoviranomaiset ottavat huomioon salassapidettävien tietojen laittoman paljastamisen riskin ja vaikutuksen.
8 artikla
Käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä
1. Tieteellisiin tarkoituksiin käytettäviä salassapidettäviä tietoja koskeva käyttöoikeus voidaan myöntää komission (Eurostatin) akkreditoiman käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän kautta.
2. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän on sijaittava kansallisten tilastoviranomaisten osana. Käyttöoikeuden myöntävä järjestelmä voi poikkeuksellisesti sijaita muualla kuin kansallisten tilastoviranomaisten osana, kunhan asianomaiset tiedot toimittaneilta kansallisilta tilastoviranomaisilta on ennakkoon saatu nimenomainen hyväksyntä.
3. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän akkreditoinnin on perustuttava kriteereihin, jotka koskevat käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän tarkoitusta sekä sen organisaatiorakennetta ja tietoturva- ja tiedonhallintanormeja.
4. Komissio (Eurostat) laatii yhteistyössä ESS-komitean kanssa ohjeet käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arvioimiseksi. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa komissio (Eurostat) päivittää ohjeita ESS-komitean hyväksymien menettelyjen mukaisesti.
5. Käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arviointia käsittelevät raportit on asetettava kansallisten tilastoviranomaisten saataville. Raportteihin on sisällyttävä suositus siitä salassapidettävien tietojen tyypistä, johon kyseinen järjestelmä voi antaa käyttöoikeuden. Komissio (Eurostat) kuulee ESS-komiteaa ennen kuin tekee päätöksen käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän akkreditoimisesta.
6. Käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän tai käyttöoikeuden myöntävää järjestelmää isännöivän organisaation asianmukaisesti nimetyn edustajan ja komission (Eurostatin) välillä allekirjoitetaan sopimus, jossa määritetään käyttöoikeuden myöntävän järjestelmän velvollisuudet salassapidettävien tietojen suojaamisen osalta ja organisatoriset toimenpiteet. Komissiolle (Eurostatille) on tiedotettava säännöllisesti käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien toteuttamista toimista.
7. Komissio (Eurostat) pitää yllä luetteloa akkreditoiduista käyttöoikeuden myöntävistä järjestelmistä ja julkaisee sen verkkosivustollaan.
9 artikla
Organisatoriset kysymykset
1. Komissio (Eurostat) ilmoittaa säännöllisesti ESS-komitealle niistä hallinnollisista, teknisistä ja organisatorisista toimenpiteistä, joita on toteutettu salassapidettävien tietojen fyysisen ja loogisen suojauksen varmistamiseksi ja laittoman paljastamisen tai sellaisen käytön, joka ylittää ne tarkoitukset, joita varten käyttöoikeus on myönnetty, riskin seuraamiseksi ja estämiseksi.
2. Komissio (Eurostat) julkaisee verkkosivustollaan
a)
ohjeet tutkimusyksikköjen, tutkimusehdotusten ja käyttöoikeuden myöntävien järjestelmien arvioimiseksi;
b)
luettelon tunnustetuista tutkimusyksiköistä;
c)
luettelon akkreditoiduista käyttöoikeuden myöntävistä järjestelmistä;
d)
luettelon tutkimuskäyttöön tarkoitetuista tietokokonaisuuksista sekä niitä koskevan dokumentaation ja mahdolliset käyttömuodot.
10 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 831/2002.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.
11 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä kesäkuuta 2013.