KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1014/2014
af 22. juli 2014
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 med hensyn til indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem for operationer finansieret i henhold til Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 (1), navnlig artikel 107, stk. 1, sammenholdt med artikel 109, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 omhandler oprettelse af et fælles overvågnings- og evalueringssystem med henblik på at måle resultaterne af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (i det følgende benævnt »EHFF«). Dette system bør navnlig bidrage til bl.a. at påvise den fælles fiskeripolitik og EU's integrerede havpolitiks fremskridt og resultater, at vurdere EHFF-transaktionernes effektivitet og relevans, at bidrage til mere målrettet støtte til den fælles fiskeripolitik og den integrerede havpolitik, at støtte en fælles læringsproces vedrørende overvågning og evaluering og at give solide, bevisbaserede evalueringer af EHFF's transaktioner, som indgår i beslutningstagningsprocessen.
(2)
Indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem bør fastlægges med henblik på at sikre, at der foretages tilstrækkelig og passende evaluering. Det er derfor nødvendigt at fastlægge en liste over fælles indikatorer, som medlemsstaterne skal anvende, så dataene kan samles på EU-niveau, og EHFF's resultater kan vurderes af Kommissionen i forhold til de politikmål, der er fastsat i forordning (EU) nr. 508/2014.
(3)
I henhold til artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal de fælles indikatorer gælde for alle programmer og skal vedrøre udgangssituationen samt den finansielle gennemførelse, output og resultater af programmet. Disse fælles indikatorer bør også anvendes for den resultatanalyse, der er omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(4)
De fælles indikatorer bør være i overensstemmelse med de indikatorer, der er anført i programmets prioritetsområder i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2), som omfatter indikatorer vedrørende tildelte udgifter, outputindikatorer vedrørende de støttede foranstaltninger og resultatindikatorer vedrørende den pågældende prioritet. De bør også omfatte kontekstindikatorer for udgangssituationen inden gennemførelsen af programmet.
(5)
De indikatorer, der er nævnt i artikel 107, stk. 2, i forordning (EU) nr. 508/2014 vedrører programmets indvirkning på niveauet for hver enkelt af Unionens prioriteter og er ikke omfattet af denne forordning.
(6)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning, bør den træde i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indhold og opbygning af overvågnings- og evalueringssystemet
1. Det fælles overvågnings- og evalueringssystem, der er omhandlet i artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 består af følgende elementer:
a)
en interventionslogik, der viser samspillet mellem prioritetsområder, fokusområder og foranstaltninger, som omhandlet i artikel 18, stk. 1, litra a), og artikel 116 i forordning (EU) nr. 508/2014
b)
den række fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014
c)
de relevante kumulative data om operationer, der er udvalgt til finansiering, som omhandlet i artikel 97, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 508/2014
d)
den årlige rapport om gennemførelsen af det operationelle program, som fastsat i artikel 114 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 50 i forordning (EU) nr. 1303/2013
e)
evalueringsplanen, som fastsat i artikel 115 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013
f)
de forudgående og efterfølgende evalueringer og alle andre evalueringsaktiviteter, som er knyttet til EHFF-programmet, som er omhandlet i artiklerne 115, 116 og 117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 55, 56 og 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013
g)
resultatanalysen, som omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
2. Ved anvendelsen af artikel 97, stk. 1, litra a), og artikel 114-117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 21, stk. 1, artikel 50, artikel 55, artikel 56 og artikel 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forvaltningsmyndigheden anvende listen over fælles indikatorer, som omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 i de forskellige elementer af det fælles overvågnings- og evalueringssystem.
Artikel 2
Liste over fælles indikatorer
Den liste over lande, der er omhandlet i artikel 14, stk. 109, i forordning (EU) nr. 508/2014, er opstillet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 1014/2014,
annettu 22 päivänä heinäkuuta 2014,
Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 täydentämisestä Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta rahoitettaviin toimiin sovellettavan yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän sisällön ja rakenteen osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (1) ja erityisesti sen 107 artiklan 1 kohdan yhdessä 109 artiklan 1 kohdan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 107 artiklassa säädetään yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän perustamisesta Euroopan meri- ja kalatalousrahaston, jäljempänä ’EMKR’, tuloksellisuuden mittaamista varten. Kyseisen järjestelmän olisi erityisesti autettava osoittamaan yhteisen kalastuspolitiikan ja unionin yhdennetyn meripolitiikan edistymistä ja saavutuksia, arvioimaan EMKR:n toimien vaikuttavuutta, tehokkuutta ja asianmukaisuutta, edistämään yhteisen kalastuspolitiikan ja yhdennetyn meripolitiikan tuen parempaa kohdentamista, tukemaan seurantaan ja arviointiin liittyvää yhteistä oppimisprosessia sekä tuottamaan luotettavia, näyttöön perustuvia EMKR:n toimien arviointeja, jotka tukevat päätöksentekoprosessia.
(2)
Yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän sisältö ja rakenne olisi määriteltävä, jotta varmistettaisiin, että toteutetaan riittäviä ja tarkoituksenmukaisia arviointitoimia. Sen vuoksi on tarpeen määrittää luettelo yhteisistä indikaattoreista, joita jäsenvaltioiden on käytettävä, jotta tiedot voidaan yhdistää unionin tasolla ja jotta komissio voi arvioida EMKR:n tuloksellisuutta suhteessa asetuksessa (EU) N:o 508/2014 vahvistettuihin politiikan tavoitteisiin.
(3)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 109 artiklan mukaan yhteisten indikaattoreiden on oltava sovellettavissa kuhunkin ohjelmaan ja niiden on liityttävä alkutilanteeseen sekä ohjelman rahoituksen toteuttamiseen, tuotoksiin ja tuloksiin. Kyseisiä yhteisiä indikaattoreita on käytettävä myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (2) 21 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa tulosten tarkastelussa.
(4)
Yhteisten indikaattoreiden olisi oltava asetuksen (EU) N:o 1303/2013 27 artiklan 4 kohdassa ohjelman painopisteitä varten vahvistettujen indikaattoreiden mukaisia. Kyseisiin indikaattoreihin sisältyvät kohdennettuihin menoihin liittyvät indikaattorit, tuettaviin toimiin liittyvät tuotosindikaattorit ja kyseiseen painopisteeseen liittyvät tulosindikaattorit. Niihin olisi myös sisällyttävä alkutilanteeseen ennen ohjelman toteuttamista liittyvät konteksti-indikaattorit.
(5)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 107 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut indikaattorit liittyvät ohjelman vaikutukseen kunkin unionin painopisteen tasolla, eivätkä ne kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan.
(6)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Seuranta- ja arviointijärjestelmän sisältö ja rakenne
1. Asetuksen (EU) N:o 508/2014 107 artiklassa tarkoitettu yhteinen seuranta- ja arviointijärjestelmä koostuu seuraavista osatekijöistä:
a)
toimenpidelogiikka, josta käy ilmi painopisteiden, kohdealojen ja toimenpiteiden välinen vuorovaikutus, kuten asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 116 artiklassa säädetään;
b)
asetuksen (EU) N:o 508/2014 109 artiklassa tarkoitetut yhteiset indikaattorit;
c)
rahoitettaviksi valittuja toimia koskevat asianmukaiset kumulatiiviset tiedot, kuten asetuksen (EU) N:o 508/2014 97 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetään;
d)
toimintaohjelman täytäntöönpanoa koskeva vuotuinen kertomus, kuten asetuksen (EU) N:o 508/2014 114 artiklassa yhdessä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan kanssa säädetään;
e)
arviointisuunnitelma, kuten asetuksen (EU) N:o 508/2014 115 artiklassa yhdessä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 56 artiklan kanssa säädetään;
f)
ennakko- ja jälkiarvioinnit ja kaikki muut EMKR-ohjelmaan liittyvät arviointitoimet, kuten asetuksen (EU) N:o 508/2014 115, 116 ja 117 artiklassa yhdessä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55, 56 ja 57 artiklan kanssa säädetään;
g)
asetuksen (EU) N:o 1303/2013 21 artiklan 1 kohdassa säädetty tulosten tarkastelu.
2. Soveltaessaan asetuksen (EU) N:o 508/2014 97 artiklan 1 kohdan a alakohtaa ja 114-117 artiklaa yhdessä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 21 artiklan 1 kohdan sekä 50, 55, 56 ja 57 artiklan kanssa hallintoviranomaisen on käytettävä asetuksen (EU) N:o 508/2014 109 artiklassa tarkoitettuja yhteisiä indikaattoreita yhteisen seuranta- ja arviointijärjestelmän kaikissa eri osatekijöissä.
2 artikla
Yhteisten indikaattoreiden luettelo
Luettelo asetuksen (EU) N:o 508/2014 109 artiklassa tarkoitetuista yhteisistä indikaattoreista on tämän asetuksen liitteessä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2014.