KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 771/2014
af 14. juli 2014
om fastlæggelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond af modellen for de operationelle programmer, struktureringen af planerne for godtgørelse af de meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regioner i den yderste periferi, modellen for indberetning af finansielle data, indholdet af forhåndsevalueringsrapporterne og minimumskravene til den evalueringsplan, der skal forelægges i henhold til reglerne for Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 (1), særlig artikel 18, stk. 3, artikel 72, stk. 3, artikel 98, stk. 2, og artikel 115, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EU) nr. 508/2014 bør der vedtages bestemmelser om:
-
modellen for præsentation af operationelle programmer vedrørende foranstaltninger, som skal medfinansieres af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (i det følgende benævnt »EHFF«)
-
struktureringen af planerne for godtgørelse af meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regionerne i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 i TEUF (i det følgende benævnt »godtgørelsesplaner«)
-
modellen for medlemsstaternes indberetning af finansielle data vedrørende overslag over det beløb, som de forventer at indgive betalingsanmodninger for
-
indholdet af rapporterne over forhåndsevalueringen af operationelle programmer og
-
minimumskravene til planer for evaluering af operationelle programmer i løbet af programmeringsperioden.
(2)
Disse bestemmelser er indbyrdes tæt forbundne, eftersom de vedrører forskellige aspekter af indholdet af og præsentationen af de operationelle programmer og godtgørelsesplaner, som medlemsstaterne skal forelægge i henhold til reglerne for EHFF. For at sikre den nødvendige sammenhæng mellem bestemmelserne, som bør træde i kraft samtidig, og for at gøre det lettere for forvaltningsmyndigheden at anvende dem, bør de fastsættes i denne forordning.
(3)
Modellen for de operationelle programmer bør resultere i en ensartet præsentation af oplysningerne i hver del af programmet. Dette er nødvendigt for at kunne sikre, at oplysningerne er ensartede, sammenlignelige og kan samles, hvis det er nødvendigt.
(4)
Modellen for de operationelle programmer vil danne grundlag for udviklingen af det elektroniske dataudvekslingssystem, der er omhandlet i artikel 74, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2), for så vidt angår de operationelle programmer. Modellen bør derfor fastlægge den måde, hvorpå data om operationelle programmer indlæses i systemet for elektronisk dataudveksling. Dette bør dog ikke berøre den endelige præsentation af de operationelle programmer, herunder opstilling af tekst og tabeller, eftersom det elektroniske dataudvekslingssystem vil give mulighed for forskellig strukturering og præsentation af de data, der indlæses i systemet.
(5)
Modellen for præsentation af de operationelle programmer bør afspejle det programindhold, der er fastsat i artikel 18 i forordning (EU) nr. 508/2014 og artikel 27 i forordning (EU) nr. 1303/2013. For at sikre ensartede betingelser for indlæsning af data bør modellen fastlægge de tekniske specifikationer for hvert felt i det elektroniske dataudvekslingssystem. Ud over de strukturerede data bør modellen give mulighed for at forelægge ikke-strukturerede oplysninger i form af obligatoriske eller ikke-obligatoriske bilag. Det er ikke nødvendigt at fastsætte tekniske karakteristika for disse bilag.
(6)
Ifølge artikel 72 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal de berørte medlemsstater sende Kommissionen en plan for godtgørelse af de meromkostninger, som operatørerne har ved fangst, opdræt, forarbejdning og afsætning af visse fiskevarer og akvakulturprodukter fra regioner i den yderste periferi som omhandlet i artikel 349 i TEUF.
(7)
Ifølge artikel 73 i forordning (EU) nr. 508/2014 bør disse godtgørelsesplaner også omfatte oplysninger om statsstøtte ydet af medlemsstaten i form af supplerende midler til gennemførelse af godtgørelsesplanerne.
(8)
Struktureringen af godtgørelsesplanen bør sikre, at der forelægges ensartede oplysninger af god kvalitet med en minimumsdetaljeringsgrad og i et standardiseret format. Struktureringen bør ligeledes gøre det muligt at sammenligne oplysningerne fra de forskellige berørte regioner og fra gennemførelsesår til gennemførelsesår.
(9)
Godtgørelsesplanen bør for hver region i den yderste periferi indeholde en liste over de fiskevarer og akvakulturprodukter, der kan ydes godtgørelse for, og den type operatører, der er nævnt i artikel 70 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(10)
Godtgørelsesplanen bør også indeholde oplysninger om godtgørelsesniveauet beregnet i overensstemmelse med artikel 71 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(11)
Ifølge artikel 98 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal medlemsstaterne sende Kommissionen et overslag over det beløb, for hvilket de forventer at indgive betalingsanmodninger for det indeværende og det efterfølgende regnskabsår.
(12)
Den model, som medlemsstaterne skal bruge til fremsendelse af dette overslag, bør sikre, at Kommissionen har adgang til ensartede oplysninger til tiden med henblik på at beskytte Unionens finansielle interesser, frigive midler med henblik på en effektiv gennemførelse af programmet og lette den finansielle forvaltning.
(13)
Ifølge artikel 55 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal medlemsstaterne foretage forhåndsevalueringer for at forbedre kvaliteten af hvert programs udformning. Ifølge artikel 55, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forhåndsevalueringerne forelægges Kommissionen samtidig med programmet og ledsages af et resumé. De oplysninger, der i henhold til artikel 115, stk. 1, i forordning (EU) nr. 508/2014 skal indgå i forhåndsevalueringen, bør gøre det muligt at foretage den nødvendige harmonisering af oplysningerne, således at Kommissionen kan foretage den syntese på EU-plan af forhåndsevalueringsrapporterne, som kræves i henhold til artikel 118 i forordning (EU) nr. 508/2014.
(14)
Ifølge artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forvaltningsmyndigheden udarbejde en plan for evaluering af det operationelle program i programmeringsperioden. Denne evalueringsplan skal ifølge artikel 18, stk. 1, litra j), i forordning (EU) nr. 508/2014 inkluderes i det operationelle program. Minimumskravene til evalueringsplanen bør gøre det muligt for Kommissionen at kontrollere, at de evalueringsaktiviteter og -ressourcer, der er opført i planen, er realistiske og sætter medlemsstaterne i stand til at opfylde evalueringskravene i artikel 54, stk. 1 og 2, og artikel 56, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(15)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Den Europæiske Hav- og Fiskerifond -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Præsentation af de operationelle programmers indhold
Indholdet af det operationelle program, der er beskrevet i artikel 18 i forordning (EU) nr. 508/2014, præsenteres i overensstemmelse med den model, der er fastsat i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 2
Strukturering af godtgørelsesplanerne for regionerne i den yderste periferi
Oplysningerne i den godtgørelsesplan, der er fastsat bestemmelser om i artikel 72 i forordning (EU) nr. 508/2014, struktureres som fastsat i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Model for indberetning af finansielle data
Ved indberetning til Kommissionen af finansielle data i overensstemmelse med artikel 98 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal medlemsstaterne anvende den model, der er fastsat i bilag III til nærværende forordning.
Artikel 4
Forhåndsevalueringens indhold
Den forhåndsevaluering, der er omhandlet i artikel 55 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal vedlægges det operationelle program i form af en rapport, der indeholder følgende elementer:
a)
et resumé på engelsk
b)
et resume på medlemsstens officielle sprog
c)
de specifikke elementer, der er fastsat i bilag IV til nærværende forordning.
Artikel 5
Minimumskrav til evalueringsplanen
Minimumskravene til den evalueringsplan, der er fastsat bestemmelser om i artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013, er fastsat i punkt 10 i bilag I til nærværende forordning.
Artikel 6
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 771/2014,
annettu 14 päivänä heinäkuuta 2014,
Euroopan meri- ja kalatalousrahaston puitteissa esitettävien toimintaohjelmien mallia, syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskevien suunnitelmien rakennetta, rahoitustietojen toimittamisessa käytettävää mallia, ennakkoarviointikertomusten sisältöä sekä arviointisuunnitelman vähimmäisvaatimuksia koskevien sääntöjen vahvistamisesta Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 nojalla
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 (1) ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan, 72 artiklan 3 kohdan, 98 artiklan 2 kohdan ja 115 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi on tarpeen antaa säännöksiä, jotka koskevat:
-
Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, jäljempänä ’EMKR’, yhteisrahoitettavia toimenpiteitä koskevien toimintaohjelmien esittämismallia,
-
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskevien suunnitelmien, jäljempänä ’korvaussuunnitelmat’, rakennetta,
-
mallia, jota jäsenvaltioiden on käytettävä toimittaessaan rahoitustietoja määrästä, josta ne arvioivat esittävänsä tukihakemuksia,
-
toimintaohjelmien ennakkoarviointia koskevien kertomusten sisältöä ja
-
ohjelmakauden aikana suoritettavaa toimintaohjelmien arviointia koskevien suunnitelmien vähimmäisvaatimuksia.
(2)
Nämä säännökset ovat tiiviisti sidoksissa toisiinsa, koska ne koskevat jäsenvaltioiden EMKR:n puitteissa toimittamien toimintaohjelmien ja korvaussuunnitelmien sisällön ja esittämisen eri näkökohtia. Jotta varmistetaan, että nämä säännökset, joiden pitäisi tulla voimaan samanaikaisesti, ovat keskenään johdonmukaisia ja jotta hallintoviranomaisen olisi helpompaa soveltaa niitä, ne on aiheellista sisällyttää tähän asetukseen.
(3)
Toimintaohjelmia koskevassa mallissa olisi yhdenmukaistettava ohjelman kussakin osiossa annettavien tietojen esitystapa. Tämä on tarpeen sen varmistamiseksi, että tiedot ovat yhdenmukaisia, vertailukelpoisia ja että ne voidaan tarvittaessa yhdistää.
(4)
Toimintaohjelmia koskevan mallin perustalta kehitetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (2) 74 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua sähköistä tietojenvaihtojärjestelmää toimintaohjelmien osalta. Mallissa olisi siksi määritettävä se, miten toimintaohjelmien tiedot syötetään sähköiseen tietojenvaihtojärjestelmään. Tämä ei kuitenkaan saisi rajoittaa toimintaohjelmien lopullista esittämismuotoa, tekstin asettelu ja taulukot mukaan luettuina, koska sähköiseen tietojenvaihtojärjestelmään syötetyt tiedot voidaan jäsentää ja esittää eri tavoin.
(5)
Toimintaohjelmien mallin olisi vastattava asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklassa ja asetuksen (EU) N:o 1303/2013 27 artiklassa vahvistettua toimintaohjelman sisältöä. Jotta tietojen syöttämiselle voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset, mallissa olisi määriteltävä sähköisen tietojenvaihtojärjestelmän kunkin kentän tekniset ominaisuudet. Mallissa olisi määriteltävä mahdollisuudet esittää vakiomuotoisten tietojen lisäksi muitakin kuin vakiomuotoisia tietoja pakollisissa tai vapaaehtoisissa liitteissä. Tällaisten liitteiden teknisiä ominaisuuksia ei ole tarpeen määritellä.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 72 artiklassa säädetään, että asianomaisten jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille aiheutuvien lisäkustannusten korvaamista koskeva suunnitelma.
(7)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 73 artiklan mukaan korvaussuunnitelmassa olisi myös ilmoitettava valtiontuesta, jota jäsenvaltio on lisärahoituksen muodossa myöntänyt korvaussuunnitelman toteuttamiseen.
(8)
Korvaussuunnitelman rakenteen olisi oltava sellainen, että varmistetaan tietojen johdonmukaisuus ja laadukkuus, tietojen tarkkuuden vähimmäistaso sekä vakiomuoto niiden esittämiselle. Tietoja olisi myös voitava verrata asianomaisten alueiden ja täytäntöönpanovuosien välillä.
(9)
Korvaussuunnitelma olisi eriteltävä korvauskelpoisten kalastus- ja vesiviljelytuotteiden luettelossa olevien syrjäisimpien alueiden sekä asetuksen (EU) N:o 508/2014 70 artiklassa tarkoitettujen toimijatyyppien mukaan.
(10)
Suunnitelmassa olisi myös ilmoitettava asetuksen (EU) N:o 508/2014 71 artiklan mukaisesti laskettu korvauksen määrä.
(11)
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 98 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennuste määrästä, jonka edestä niiden odotetaan jättävän tukihakemuksia kuluvaa ja seuraavaa varainhoitovuotta varten.
(12)
Jäsenvaltioiden ennusteen toimittamiseen käyttämällä mallilla pitäisi pystyä varmistamaan, että komission saatavilla on yhdenmukaista ja oikea-aikaista tietoa, jotta voidaan suojata unionin taloudelliset edut, tarjota ohjelmien tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseen tarvittavat keinot sekä helpottaa rahoitushallintoa.
(13)
Jäsenvaltioiden on asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklan mukaisesti tehtävä ennakkoarviointeja kunkin ohjelman suunnittelun parantamiseksi. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklan 2 kohdassa säädetään, että ennakkoarvioinnit on esitettävä komissiolle samanaikaisesti kuin ohjelma, ja mukaan on liitettävä tiivistelmä. Ennakkoarviointikertomukseen asetuksen (EU) N:o 508/2014 115 artiklan 1 kohdan mukaisesti sisällytettävien tietojen olisi oltava riittävän yhdenmukaisia, jotta komissio voi laatia ennakkoarviointikertomuksista yhteenvedon unionin tasolla asetuksen (EU) N:o 508/2014 118 artiklassa edellytetyllä tavalla.
(14)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 56 artiklan mukaan hallintoviranomaisen on laadittava suunnitelma ohjelmakauden aikana suoritettavaa toimintaohjelman arviointia varten. Asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklan 1 kohdan j alakohdan mukaan toimintaohjelmaan on sisällyttävä arviointisuunnitelma. Komission olisi arviointisuunnitelman vähimmäisvaatimusten avulla voitava varmistaa, että suunnitelmaan sisältyvät arviointitoimet ja resurssit ovat realistiset ja että jäsenvaltiot noudattavat asetuksen (EU) N:o 1303/2013 54 artiklan 1 ja 2 kohdassa sekä 56 artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistettuja arviointivaatimuksia.
(15)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(16)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri- ja kalatalousrahaston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Toimintaohjelman sisällön esittäminen
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 18 artiklassa kuvatun toimintaohjelman sisältö on esitettävä tämän asetuksen liitteessä I olevan mallin mukaisesti.
2 artikla
Syrjäisimpiä alueita koskevan korvaussuunnitelman rakenne
Asetuksen (EU) N:o 508/2014 72 artiklassa säädetyn syrjäisimpiä alueita koskevan korvaussuunnitelman rakenne esitetään tämän asetuksen liitteessä II.
3 artikla
Rahoitustietojen toimittamismalli
Toimittaessaan komissiolle rahoitustietoja asetuksen (EU) N:o 508/2014 98 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on käytettävä tämän asetuksen liitteessä III esitettyä mallia.
4 artikla
Ennakkoarvioinnin sisältö
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 55 artiklassa tarkoitettu ennakkoarviointi on liitettävä toimintaohjelmaan kertomuksena, jossa on esitettävä
a)
englanniksi laadittu tiivistelmä;
b)
asianomaisen jäsenvaltion kielellä tai kielillä laadittu tiivistelmä;
c)
tämän asetuksen liitteessä IV mainitut erityiset näkökohdat.
5 artikla
Arviointisuunnitelmaa koskevat vähimmäisvaatimukset
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 56 artiklassa säädettyä arviointisuunnitelmaa koskevat vähimmäisvaatimukset esitetään tämän asetuksen liitteessä I olevassa 10 kohdassa.
6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 14 päivänä heinäkuuta 2014.