KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 155/2013
af 18. december 2012
om regler for proceduren for indrømmelse af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 af 25. oktober 2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 (1), særlig artikel 10, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 978/2012 indeholder betingelserne for indrømmelse af præferencer under den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse. For at sikre en gennemsigtig og forudsigelig proces har Europa-Parlamentet og Rådet givet Kommissionen beføjelser til at vedtage en delegeret retsakt om regler for proceduren for indrømmelse af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, navnlig for så vidt angår frister samt indgivelse af ansøgninger og behandling heraf.
(2)
I overensstemmelse med punkt 4 i den fælles forståelse vedrørende delegerede retsakter mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er der gennemført relevante og gennemsigtige høringer, herunder på ekspertniveau, om procedurereglerne i denne forordning -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indgivelse af ansøgning
1. Et ansøgerland skal indgive sin ansøgning skriftligt. Ansøgerlandet skal udførligt angive, at ansøgningen indgives som led i den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse (GSP+-ordningen) i artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 978/2012 (GSP-forordningen).
2. Ansøgningen skal være ledsaget af følgende dokumenter:
a)
omfattende dokumentation for ratificering af de konventioner, som er opført i bilag VIII til GSP-forordningen (»de relevante konventioner«), herunder et eksemplar af det ratifikationsdokument, der blev deponeret ved den relevante internationale organisation, ansøgerlandets forbehold og indvendinger til disse forbehold fremsat af andre parter i konventionen
b)
et bindende tilsagn, som underskrives af den kompetente myndighed i ansøgerlandet, i samme form som i bilaget til denne forordning, indeholdende:
i)
et tilsagn om at opretholde ratificeringen af de relevante konventioner og sikre deres effektive gennemførelse
ii)
et tilsagn om uden forbehold at acceptere de enkelte konventioners rapporteringskrav og om at acceptere regelmæssig overvågning og kontrol af sin gennemførelse heraf i henhold til bestemmelserne i de relevante konventioner
iii)
et tilsagn om at deltage i og samarbejde med overvågningsproceduren i artikel 13 i GSP-forordningen.
3. For at fremme behandlingen af ansøgningerne skal alle ansøgninger og ledsagende dokumentation indgives på engelsk. Kopi af dokumenter under stk. 2, litra a), skal, hvis de er affattet på andre sprog end engelsk, ledsages af en oversættelse til engelsk.
4. Ansøgningen og de ledsagende dokumenter indgives til Kommissionens posttjeneste:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGI
5. Ud over den formelle skriftlige indgivelse skal ansøgningen og de ledsagende dokumenter også indgives elektronisk. Ansøgninger, der udelukkende indgives elektronisk, vil ikke blive taget i betragtning med henblik på denne forordning.
6. For at lette udveksling og efterprøvning af information skal ansøgerlandet i sin ansøgning meddele Kommissionen en kontaktperson, som kan varetage behandlingen af ansøgningen.
7. En ansøgning anses for at være indgivet på den første arbejdsdag efter afleveringen til Kommissionen pr. anbefalet post eller efter Kommissionens skriftlige kvittering for modtagelsen.
Artikel 2
Behandling af ansøgninger
1. Kommissionen undersøger, om betingelserne i artikel 9, stk. 1, i GSP-forordningen er opfyldt. Ved gennemgangen af ansøgningen tager Kommissionen højde for de seneste tilgængelige konklusioner fra overvågningsorganer under de relevante konventioner. Kommissionen kan stille ansøgerlandet de spørgsmål, som den skønner nyttige, og kan efterprøve de indkomne oplysninger sammen med ansøgerlandet eller med enhver anden relevant kilde.
2. Fremlægges de nødvendige oplysninger ikke som påkrævet i artikel 10, stk. 2, i GSP-forordningen, eller som Kommissionen har anmodet om, kan dette føre til afslutning af behandlingen og afvisning af ansøgningen.
3. Kommissionen afslutter behandlingen af ansøgningen og træffer afgørelse om, hvorvidt ansøgerlandet kan indrømmes GSP+-ordningen inden seks måneder fra datoen for modtagelse af ansøgningen.
Artikel 3
Dossier
1. Kommissionen opretter et dossier. Dossieret skal indeholde de dokumenter, der indsendes af ansøgerlandet, og de relevante oplysninger, som Kommissionen har indhentet.
2. Dossierets indhold skal overholde bestemmelserne om fortrolighed i henhold til artikel 38 i GSP-forordningen.
3. Ansøgerlandet har ret til aktindsigt i dossieret. Efter skriftlig anmodning kan ansøgerlandet gennemse alle oplysninger i dossieret med undtagelse af interne dokumenter udarbejdet af Kommissionen.
Artikel 4
Fremlæggelse af oplysninger
1. Kommissionen fremlægger de nærmere oplysninger, der ligger til grund for de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, som ligger til grund for Kommissionens afgørelse.
2. Fremlæggelsen af oplysninger finder sted skriftligt. Fremlæggelsen indeholder Kommissionens konklusioner og afspejler, hvorvidt Kommissionen har til hensigt midlertidigt at indrømme ansøgerlandet GSP+-ordningen.
3. Kommissionen forelægger oplysningerne under behørig hensyntagen til beskyttelsen af fortrolige oplysninger hurtigst muligt og sædvanligvis ikke senere end 45 dage, inden Kommissionen træffer endelig afgørelse om et forslag til endelig afgørelse. Er Kommissionen ikke i stand til at fremlægge oplysninger om visse kendsgerninger eller betragtninger på det pågældende tidspunkt, skal de fremlægges snarest muligt derefter.
4. Fremlæggelsen foregriber ikke nogen efterfølgende afgørelse, som måtte blive truffet, men hvis en sådan afgørelse baseres på andre forhold og betragtninger, fremlægges disse hurtigst muligt.
5. Bemærkninger, der fremsættes efter fremlæggelsen af oplysninger, tages kun i betragtning, hvis de modtages inden for en frist, som Kommissionen fastsætter i hvert enkelt tilfælde, og som skal være mindst 20 dage, idet der tages behørigt hensyn til sagens hastende karakter.
Artikel 5
Generel høring
1. Et ansøgerland kan anmode om at blive hørt af Kommissionen.
2. Ansøgerlandet skal indgive skriftlig anmodning herom og angive årsagerne til, at det bør høres mundtligt. En sådan ansøgning skal være Kommissionen i hænde senest en måned efter datoen for modtagelsen af ansøgningen.
Artikel 6
Inddragelse af høringskonsulenten
1. Et ansøgerland kan af proceduremæssige grunde også anmode Høringskonsulenten fra Generaldirektoratet for Handel om at gribe ind. Høringskonsulenten gennemgår anmodninger om aktindsigt i dossieret, tvister om fortrolige oplysninger, ansøgninger om forlængelse af frister og ansøgninger fra ansøgerlandet om at blive hørt.
2. Hvis ansøgerlandet opnår en mundtlig høring med Høringskonsulenten, deltager den relevante tjenestegren i Kommissionen i denne høring.
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2012.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o 155/2013,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2012,
sääntöjen vahvistamisesta yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 nojalla sellaista menettelyä varten, jolla myönnetään oikeus kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävään erityiseen kannustusmenettelyyn
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan,
ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 732/2008 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EU) N:o 978/2012 9 artiklan 1 kohdassa säädetään kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn (GSP+) mukaisten tullietuuksien myöntämistä koskevista vaatimuksista. Menettelyn oikeusvarmuuden ja vakauden takaamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat siirtäneet komissiolle vallan antaa delegoitu säädös sellaisten sääntöjen vahvistamiseksi, joiden aiheena on menettely, jolla myönnetään oikeus kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävään erityiseen kannustusmenettelyyn, erityisesti määräajat sekä pyyntöjen esittäminen ja käsittely.
(2)
Delegoituihin säädöksiin liittyvän Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen yhteisen sopimuksen 4 kohdan mukaisesti tässä asetuksessa säädettyjen menettelysääntöjen osalta on toteutettu asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hakemuksen jättäminen
1. Pyynnön esittävän maan on esitettävä pyyntönsä kirjallisena. Pyynnön esittävän maan on nimenomaisesti ilmaistava, että sen pyyntö on esitetty asetuksen (EU) N:o 978/2012, jäljempänä ’GSP-asetus’, 9 artiklan 1 kohdan mukaisen kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävän erityisen kannustusmenettelyn, jäljempänä ’GSP+-menettely’, puitteissa.
2. Pyyntöön on liitettävä seuraavat asiakirjat:
a)
GSP-asetuksen liitteessä VIII lueteltujen yleissopimusten, jäljempänä ’asianomaiset yleissopimukset’, ratifioimista koskevat kattavat tiedot, mukaan lukien jäljennös asianomaiseen kansainväliseen järjestöön talletetusta ratifioimiskirjasta, pyynnön esittäneen maan tekemät varaumat ja muiden yleissopimuksen osapuolien ilmaisema varaumien vastustus;
b)
velvoittava sitoumus, jonka pyynnön esittävän maan toimivaltainen viranomainen tekee allekirjoittamalla tämän asetuksen liitteessä olevan lomakkeen ja joka sisältää
i)
lausuman, jossa sitoudutaan pitämään voimassa asianomaisten yleissopimusten ratifiointi ja varmistamaan niiden tosiasiallinen täytäntöönpano;
ii)
lausuman, jossa hyväksytään varaumitta kunkin yleissopimuksen mukaiset raportointivaatimukset sekä täytäntöönpanotoimien säännöllinen valvonta ja tarkastelu asianomaisten yleissopimusten määräysten mukaisesti;
iii)
lausuman, jossa sitoudutaan osallistumaan GSP-asetuksen 13 artiklassa tarkoitettuun valvontamenettelyyn ja tekemään siinä yhteistyötä.
3. Hakemusten tarkasteluprosessin helpottamiseksi hakemukset, kaikki pyynnöt ja liiteasiakirjat on toimitettava englanniksi. Jos 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun asiakirjan alkukieli ei ole englanti, asiakirjan jäljennökseen on liitettävä englanninkielinen käännös.
4. Pyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat on toimitettava komission postipalveluun osoitteeseen:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Muodollisen kirjallisen hakemuksen lisäksi pyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat on toimitettava myös sähköisestä muodossa. Pelkästään sähköisessä muodossa toimitettua pyyntöä ei oteta huomioon tätä asetusta sovellettaessa.
6. Tietojen vaihtamisen ja tarkistamisen helpottamiseksi pyynnön esittävän maan on ilmoitettava hakemuksessaan komissiolle yhteyshenkilö, joka on toimivaltainen hoitamaan hakemuksen käsittelyn.
7. Pyyntö katsotaan jätetyksi ensimmäisenä työpäivänä sen jälkeen, kun komissio on vastaanottanut sen kirjattuna kirjeenä tai kun komissio on toimittanut vastaanottoilmoituksen.
2 artikla
Hakemuksen tarkastelu
1. Komissio tutkii, täyttyvätkö GSP-asetuksen 9 artiklan 1 kohdan edellytykset. Tutkiessaan pyyntöä komissio arvioi asianomaisten yleissopimusten valvontaelinten viimeisimmät saatavilla olevat päätelmät. Se voi esittää pyynnön esittäneelle maalle aiheelliseksi katsomiaan kysymyksiä ja tarkistaa saamansa tiedot pyynnön esittäneeltä maalta tai mistä tahansa asiaankuuluvasta lähteestä.
2. GSP-asetuksen 10 artiklan 2 kohdassa vaadittujen tai komission pyytämien tarvittavien tietojen toimittamatta jättäminen voi johtaa tarkastelun lopettamiseen ja pyynnön hylkäämiseen.
3. Komissio saattaa pyynnön tarkastelun päätökseen ja tekee päätöksen siitä, myönnetäänkö pyynnön esittäneelle maalle oikeus GSP+-kannustusmenettelyyn, kuuden kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottoilmoituksen päivämäärästä.
3 artikla
Asiakirja-aineisto
1. Komissio perustaa asiakirja-aineistoa koskevan kansion. Aineiston on sisällettävä pyynnön esittäneen maan toimittamat asiakirjat ja komission saamat asiaa koskevat tiedot.
2. Aineiston sisällön on oltava GSP-asetuksen 38 artiklan luottamuksellisuutta koskevien säännösten mukainen.
3. Pyynnön esittäneellä maalla on oikeus tutustua asiakirja-aineistoon. Se voi kirjallisesta pyynnöstä tarkastella kaikkia aineiston sisältämiä tietoja lukuun ottamatta komission laatimia sisäisiä asiakirjoja.
4 artikla
Ilmoittaminen osapuolille
1. Komissio ilmoittaa niiden olennaisten tosiasioiden ja huomioiden yksityiskohdista, joiden perusteella komission päätökset on tehty.
2. Ilmoittaminen on tehtävä kirjallisesti. Ilmoittamiseen on sisällyttävä komission havainnot ja tieto sen alustavasta aikomuksesta myöntää pyynnön esittäneelle maalle oikeus GSP+-kannustusmenettelyyn.
3. Ilmoittaminen on tehtävä mahdollisimman nopeasti ottaen huomioon tarve suojata luottamukselliset tiedot ja tavallisesti viimeistään 45 päivää ennen komission lopullista päätöstä lopullista toimenpidettä koskevasta ehdotuksesta. Jos komissio ei voi ilmoittaa tiettyjä tosiseikkoja tai huomioita sillä hetkellä, ne on ilmoitettava mahdollisimman pian sen jälkeen.
4. Ilmoittaminen ei ole esteenä mahdolliselle myöhemmin tehtävälle päätökselle, mutta jos kyseinen päätös perustuu eri tosiseikkoihin ja huomioihin, näistä on ilmoitettava mahdollisimman pian.
5. Ilmoittamisen jälkeen tehdyt huomautukset otetaan huomioon ainoastaan, jos ne saadaan määräajassa, jonka komissio vahvistaa kussakin tapauksessa ottaen asianmukaisesti huomioon asian kiireellisyyden, mutta joka on vähintään 20 päivää.
5 artikla
Yleinen kuuleminen
1. Pyynnön esittäneellä maalla on oikeus tulla komission kuulemaksi.
2. Pyynnön esittävän maan on esitettävä kirjallinen pyyntö, jossa se esittää suullista kuulemista koskevat perustelut. Pyynnön on oltava komissiolla viimeistään kuukauden kuluttua hakemuksen vastaanottoilmoituksen päivämäärästä.
6 artikla
Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan osallistuminen
1. Pyynnön esittänyt maa voi menettelytapoihin liittyvistä syistä myös pyytää, että kuulemismenettelystä vastaava kauppapolitiikan pääosaston neuvonantaja osallistuu menettelyyn. Neuvonantaja tarkastelee pyyntöjä tutustua asiakirjakansioon, asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevia kiistoja, määräaikojen pidentämispyyntöjä ja pyynnön esittäneen maan pyyntöjä tulla kuulluksi.
2. Jos pyynnön esittäneellä maalla on suullinen kuuleminen neuvonantajan kanssa, komission asianomainen yksikkö osallistuu siihen.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2012.