KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/378
af 2. marts 2015
om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 for så vidt angår gennemførelsen af den årlige regnskabsafslutningsprocedure og gennemførelsen af den efterprøvende regnskabsafslutning
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 af 16. april 2014 om almindelige bestemmelser om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring (1), særlig artikel 45, stk. 2, og artikel 47, stk. 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen bør træffe afgørelse om den årlige regnskabsafslutning for hvert nationalt program og om den efterprøvende regnskabsafslutning. Der bør derfor fastlægges ordninger for gennemførelsen af disse opgaver, herunder om udvekslingen af oplysninger mellem Kommissionen og medlemsstaterne og de frister, der skal overholdes.
(2)
Det Forenede Kongerige og Irland er bundet af forordning (EU) nr. 514/2014 og er følgelig bundet af nærværende forordning.
(3)
Med forbehold af betragtning 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 er Danmark ikke bundet af hverken forordning (EU) nr. 514/2014 eller af nærværende forordning.
(4)
For at sikre en øjeblikkelig anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning og for ikke at forsinke udarbejdelsen af medlemsstaternes eventuelle betalingsanmodninger bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(5)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra udvalget vedrørende Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden For Intern Sikkerhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Årlig regnskabsafslutning
1. Kommissionen vurderer, om det er berettiget at yde støtte til de enkelte projekter, som er indberettet i anmodningen om betaling af den årlige saldo, der er omhandlet i artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/377 (2), for så vidt angår målsætningerne i de særforordninger, der defineret i forordning (EU) nr. 514/2014, og i det nationale program, der er godkendt i medfør af artikel 14 i forordning (EU) nr. 514/2014.
Når Kommissionen træffer afgørelse om betalingen af den årlige saldo, tager den ligeledes hensyn til oplysningerne i:
a)
den årlige gennemførelsesrapport som omhandlet i artikel 54 i forordning (EU) nr. 514/2014
b)
anmodningen om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/377.
2. Kommissionen godkender alle beløb, der er anmeldt i regnskabet, såfremt der ikke hersker tvivl om, at regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige.
3. Kommissionen kan anmode om yderligere oplysninger, hvis de givne oplysninger er ufuldstændige eller uklare, eller i tilfælde af uenighed, fortolkningsforskelle eller andre uoverensstemmelser i forbindelse med anmodningen om betaling.
4. Den pågældende medlemsstat skal på Kommissionens anmodning indsende yderligere oplysninger inden for den frist, der er fastsat i anmodningen. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen, hvis medlemsstaten anmoder herom inden fristens udløb, godtage en anmodning om senere indgivelse af oplysninger og fastsætte en ny frist.
Hvis den pågældende medlemsstat ikke forelægger de ønskede oplysninger inden for fristen, eller hvis dens svar ikke er tilfredsstillende, kan Kommissionen træffe sin afgørelse om regnskabsafslutning på grundlag af de oplysninger, den er i besiddelse af.
5. Kommissionen underretter medlemsstaten om sin afgørelse om betalingen af den årlige saldo, herunder om grundene til at visse konti eller beløb på konti ikke finansieres.
Hvis der er konti eller beløb på konti, som ikke finansieres af Kommissionen, kan medlemsstaterne indgive yderligere oplysninger, således at kontiene eller beløbene kan tages op til fornyet overvejelse i efterfølgende regnskabsår.
6. Hvis Kommissionens betaling er lavere end det årlige forfinansieringsbeløb, der er betalt til medlemsstaten i henhold til artikel 35, stk. 2, i forordning (EU) nr. 514/2014, udlignes den årlige forfinansiering med det tilsvarende beløb. Eventuelle udestående forfinansieringsbeløb må kun inddrives i løbet af de følgende årlige regnskabsafslutninger.
7. Kun hvis medlemsstaten ikke indgiver en anmodning om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 44 i forordning (EU) nr. 514/2014, inddrives det udestående årlige forfinansieringsbeløb inden for samme regnskabsafslutning.
8. Stk. 1-5 anvendes tilsvarende på inddrevne beløb.
Artikel 2
Kommissionens efterprøvende regnskabsafslutning og finansielle korrektioner
1. Hvis Kommissionen mener, at udgifter ikke er i overensstemmelse med EU-regler og nationale regler, gør den den pågældende medlemsstat opmærksom på resultatet af sin efterprøvning, idet den anfører, hvilke korrigerende foranstaltninger der skal træffes for at sikre overensstemmelse fremover, og hvilken finansiel korrektion der ifølge den svarer til resultatet af efterprøvningen.
Meddelelsen gives i overensstemmelse med artikel 47, stk. 5, i forordning (EU) nr. 514/2014 med en henvisning til denne artikel.
2. Medlemsstaten afgiver svar inden for to måneder efter modtagelsen af meddelelsen. Medlemsstaten skal i sit svar navnlig have lejlighed til:
a)
at påvise over for Kommissionen, at projektet/projekterne er støtteberettiget
b)
at påvise over for Kommissionen, at omfanget af den manglende overholdelse eller risikoen for EU's bidrag til det nationale program er mindre, end hvad der er angivet af Kommissionen
c)
at oplyse Kommissionen om, hvilke korrigerende foranstaltninger den har truffet for at efterleve EU-regler og nationale regler, og om datoen for den konkrete iværksættelse af disse, og
d)
at oplyse Kommissionen om, hvorvidt et bilateralt møde kunne være nyttigt.
I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen efter en begrundet anmodning fra medlemsstaten give tilladelse til, at tomånedersperioden forlænges med højst to måneder. Denne anmodning skal rettes til Kommissionen inden udløbet af den oprindelige frist på to måneder.
3. Kommissionen meddeler formelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning på grundlag af de oplysninger, den har modtaget i forbindelse med den efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure.
4. Når Kommissionen har meddelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning, vedtager den om nødvendigt en eller flere afgørelser i medfør af artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 for at udelukke enhver udgift, som ikke er i overensstemmelse med EU-reglerne, fra EU-finansiering.
Kommissionen kan iværksætte flere på hinanden følgende efterprøvende regnskabsafslutningsprocedurer, indtil medlemsstaten har iværksat de korrigerende foranstaltninger.
Artikel 3
Afgørelse om ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure
Kommissionen kan beslutte ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure, jf. artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014, hvis den skønner, at den eventuelle finansielle korrektion for den konstaterede manglende overholdelse ikke udgør mere end 50 000 EUR og 2 % af den specifikke udgift, som ikke skønnes at være i overensstemmelse med reglerne.
Artikel 4
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2015.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2015/378,
annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 soveltamissäännöistä vuotuista tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn täytäntöönpanon ja sääntöjenmukaisuuden tarkastamista koskevan täytäntöönpanon osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä 16 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 (1) ja erityisesti sen 45 artiklan 2 kohdan ja 47 artiklan 6 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission olisi päätettävä kunkin kansallisen ohjelman tilien vuotuisesta tarkastamisesta ja hyväksymisestä sekä sääntöjenmukaisuuden tarkastamisesta. Tämän vuoksi olisi vahvistettava näiden tehtävien toteuttamista koskevat järjestelyt, mukaan luettuina komission ja jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto ja kussakin tapauksessa noudatettavat määräajat.
(2)
Asetus (EU) N:o 514/2014 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja tämän seurauksena niitä sitoo myös tämä asetus.
(3)
Asetus (EU) N:o 514/2014 ja tämä asetus eivät sido Tanskaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 514/2014 johdanto-osan 47 kappaleen soveltamista.
(4)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden pikaisen soveltamisen varmistamiseksi ja jäsenvaltioiden mahdollisesti esittämien maksupyyntöjen valmisteluun liittyvien viipeiden estämiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston sekä sisäisen turvallisuuden rahaston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Vuotuinen tilien tarkastus ja hyväksyminen
1. Komissio arvioi kunkin sellaisen hankkeen tukikelpoisuuden, joka on ilmoitettu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/377 (2) 1 artiklassa tarkoitetussa vuotuisen saldon maksamista koskevassa pyynnössä, asetuksessa (EU) N:o 514/2014 määriteltyjen erityisasetusten ja asetuksen (EU) N:o 514/2014 14 artiklan mukaisesti hyväksytyn kansallisen ohjelman tavoitteiden suhteen.
Päättäessään vuotuisen saldon maksamisesta komissio ottaa huomioon myös tiedot, jotka on toimitettu seuraavissa asiakirjoissa:
a)
asetuksen (EU) N:o 514/2014 54 artiklassa tarkoitettu vuotuinen täytäntöönpanokertomus;
b)
täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/377 1 artiklassa tarkoitettu vuotuisen saldon maksamista koskeva pyyntö.
2. Komissio tarkastaa ja hyväksyy kaikki tileille kirjatut määrät silloin kun ei ole epäilyjä toimitettujen tilien täydellisyydestä, täsmällisyydestä ja todenperäisyydestä.
3. Komissio saattaa vaatia lisätietoja toimitettujen epätäydellisten tai epäselvien tietojen, erimielisyyksien, tulkintaerojen tai muiden maksupyyntöön liittyvien epäjohdonmukaisuuksien vuoksi.
4. Jäsenvaltion on komission pyynnöstä toimitettava lisätiedot pyynnössä asetettuun määräaikaan mennessä. Komissio voi perustelluissa tapauksissa hyväksyä jäsenvaltion ennen määräajan umpeutumista esittämän pyynnön toimittaa tiedot myöhemmin ja asettaa uuden määräajan.
Jos jäsenvaltio ei toimita lisätietoja määräaikaan mennessä tai jos vastaus ei ole tyydyttävä, komissio voi antaa tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen sillä olevien tietojen perusteella.
5. Komissio ilmoittaa jäsenvaltiolle vuotuisen saldon maksamista koskevasta päätöksestään, mukaan lukien syyt siihen, miksi joitain tilisaldoja tai tileille kirjattuja määriä ei ole maksettu.
Jos komissio ei maksa tilisaldoja tai tileille kirjattuja määriä, jäsenvaltio voi toimittaa tilisaldoja tai määriä koskevia lisätietoja uudelleen harkittavaksi myöhempinä varainhoitovuosina.
6. Jos komission maksun summa on vähemmän kuin jäsenvaltiolle asetuksen (EU) N:o 514/2014 35 artiklan 2 kohdan mukaisesti suoritettu vuotuinen ennakkomaksu, ennakkomaksu selvitetään vastaavan määräisenä. Mahdollisesti avoinna oleva ennakkomaksun määrä peritään takaisin vasta seuraavien vuotuisten tarkastamista ja hyväksymistä koskevien menettelyjen yhteydessä.
7. Avoinna oleva vuotuinen ennakkomaksu peritään takaisin samassa tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa menettelyssä vain silloin, kun jäsenvaltio ei toimita asetuksen (EU) N:o 514/2014 44 artiklan mukaista vuotuisen saldon maksupyyntöä.
8. Tämän artiklan 1-5 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin takaisin perittyihin määriin.
2 artikla
Sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen ja komission tekemät rahoitusoikaisut
1. Kun komissio katsoo, että menot eivät olleet unionin ja kansallisten sääntöjen mukaisia, se antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle tiedoksi havaintonsa sekä tulevan sääntöjenmukaisuuden varmistamiseksi toteutettavat korjaavat toimenpiteet ja ilmoittaa rahoitusoikaisun tason, jonka se katsoo vastaavan havaintoja.
Tiedoksianto on tehtävä asetuksen (EU) N:o 514/2014 47 artiklan 5 kohdan mukaisesti, ja siinä on viitattava tähän artiklaan.
2. Jäsenvaltion on annettava vastaus kahden kuukauden kuluessa tiedoksiannon vastaanottamisesta. Jäsenvaltiolla on vastauksessaan mahdollisuus erityisesti
a)
osoittaa komissiolle, että hanke (hankkeet) on (ovat) tukikelpoinen (tukikelpoisia);
b)
osoittaa komissiolle, että sääntöjen noudattamatta jättämisen laajuus tai kansalliselle ohjelmalle tarkoitettuun unionin rahoitusosuuteen kohdistuva riski on komission arviota vähäisempi;
c)
antaa komissiolle tiedoksi unionin ja kansallisten sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi toteuttamansa korjaavat toimenpiteet sekä niiden tosiasiallinen toteuttamispäivä; ja
d)
ilmoittaa komissiolle, katsottaisiinko kahdenvälinen kokous hyödylliseksi.
Komissio voi jäsenvaltion perustellusta pyynnöstä jatkaa kahden kuukauden määräaikaa enintään kahdella kuukaudella. Pyyntö on esitettävä komissiolle ennen ensimmäisen kahden kuukauden määräajan päättymistä.
3. Komissio antaa jäsenvaltiolle virallisesti tiedoksi havaintonsa, jotka se on tehnyt sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen yhteydessä saatujen tietojen perusteella.
4. Sen jälkeen, kun komissio on antanut havaintonsa jäsenvaltiolle tiedoksi, se tekee tarvittaessa asetuksen (EU) N:o 514/2014 47 artiklan mukaisen yhden tai useamman päätöksen jättääkseen unionin rahoituksen ulkopuolelle ne menot, joita unionin sääntöjen noudattamatta jättäminen koskee.
Komissio voi toteuttaa peräkkäisiä sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyjä kunnes jäsenvaltio on toteuttanut korjaavat toimenpiteet.
3 artikla
Päätös sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen liittyvän menettelyn aloittamatta tai päätökseen saattamatta jättämisestä
Komissio voi päättää olla aloittamatta tai saattamatta päätökseen sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen liittyvää menettelyä asetuksen (EU) N:o 514/2014 47 artiklan mukaisesti, jos se arvioi, että todetusta sääntöjen noudattamatta jättämisestä johtuva mahdollinen rahoitusoikaisu on enintään 50 000 euroa ja kaksi prosenttia sääntöjenvastaisiksi katsotuista menoista.
4 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 2 päivänä maaliskuuta 2015.