KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. februar 2014
vedrørende et pilotprojekt om iværksættelse af administrative samarbejdsforpligtelser fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF ved hjælp af informationssystemet for det indre marked
(EØS-relevant tekst)
(2014/89/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF (»IMI-forordningen«) (1) særlig artikel 4, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Informationssystemet for det indre marked (»IMI«), som formelt blev etableret ved IMI-forordningen, er et IT-program, som er tilgængeligt via internettet, og som er udviklet af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne med henblik på at hjælpe medlemsstaterne med i praksis at opfylde de informationsudvekslingskrav, der er fastsat i EU-lovgivningen om det indre marked, ved at give adgang til en central kommunikationsmekanisme for at lette grænseoverskridende informationsudveksling og gensidig bistand.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF (2) indeholder en række fælles regler for certificering af lokomotivførere for at overvinde nationale forskelle og dermed bidrage til målene for EU's politikker vedrørende arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med den fælles transportpolitik med henblik på at lette lokomotivføreres mobilitet fra en medlemsstat til en anden. Dette omfatter bl.a. sammenslutningen af de nationale registre over lokomotivførerlicenser og -certifikater.
(3)
Det Europæiske Jernbaneagentur (ERA), som er etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 (3), blev oprettet for at støtte Kommissionen med at sikre en harmoniseret tilgang til jernbaneinteroperabilitet og sikkerhed i Unionen.
(4)
Ifølge en »Gennemførlighedsundersøgelse af interoperable registre over lokomotivførerlicenser og supplerende certifikater« udført af ERA og vedtaget den 2. april 2013 er IMI et velegnet værktøj til at gennemføre en informationsudveksling mellem nationale registre over licenser, og det blev anbefalet at tilrettelægge et pilotprojekt.
(5)
Kommissionens beslutning 2010/17/EF (4) fastsætter, at Det Europæiske Jernbaneagentur er ansvarligt for overvågning af og rapportering om projektet. I henhold til IMI-forordningen skal Kommissionen evaluere resultatet af pilotprojektet.
(6)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Informationssystemet for det Indre Marked -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Pilotprojektets anvendelsesområde og formål
For at afprøve effektiviteten af informationssystemet for det indre marked (»IMI«) med henblik på gennemførelsen af de bestemmelser, der er anført i artikel 4 og 5, gennemfører Kommissionen et pilotprojekt.
Artikel 2
Kompetente myndigheder
I forbindelse med denne afgørelse forstås der ved myndigheder i medlemsstaterne de myndigheder, der er omhandlet i artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF (5) (i det følgende benævnt »kompetente myndigheder«).
Artikel 3
Løbende overvågning og rapportering
For at Det Europæiske Jernbaneagentur kan opfylde de opgaver i forbindelse med overvågning og rapportering, der er fastsat i artikel 3, stk. 2, i beslutning 2010/17/EF, vil Kommissionen forsyne agenturet med statistikker og oplysninger om brugen af IMI.
Artikel 4
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 22, stk. 1, litra b), i direktiv 2007/59/EF sammenholdt med punkt 4 og 5 i bilag I til beslutning 2010/17/EF
b)
artikel 29, stk. 2, i direktiv 2007/59/EF
c)
artikel 29, stk. 3, i direktiv 2007/59/EF
d)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF for anmodninger om yderligere inspektion eller suspension.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag I.
Artikel 5
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder og Kommissionen
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder og indbyrdes mellem disse kompetente myndigheder og Kommissionen med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
b)
artikel 29, stk. 4, litra c), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
c)
artikel 29, stk. 4, andet afsnit, i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
d)
Artikel 29, stk. 5, i direktiv 2007/59/EF vedrørende forelæggelse for Kommissionen.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag II.
Artikel 6
Evaluering
1. Kommissionen vil foretage en evaluering af pilotprojektet for at vurdere, om det mål, der er fastsat i artikel 1, er blevet nået, og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet senest tre år efter dets iværksættelse, idet der tages højde for følgende kriterier:
a)
databeskyttelse
b)
omkostningseffektivitet
c)
effektive oversættelsesfunktioner
d)
brugervenlighed
e)
generel brugertilfredshed.
2. Evaluering af pilotprojektet baseres på statistisk materiale, der indhentes fra IMI, og feedback fra deltagerne, herunder mindst en onlinebrugerundersøgelse rettet til de kompetente myndigheder.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. februar 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä helmikuuta 2014,
pilottihankkeesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/59/EY asetettujen hallinnollisen yhteistyön velvoitteiden täytäntöönpanosta sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän avulla
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/89/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä ja komission päätöksen 2008/49/EY kumoamisesta (IMI-asetus) 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2012 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
IMI-asetuksella perustettu sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmä, jäljempänä ’IMI’, on internetin kautta käytettävä ohjelmasovellus, jonka komissio on kehittänyt yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa avustaakseen jäsenvaltioita unionin oikeudessa asetettujen sisämarkkinoita koskevien tietojenvaihtovaatimusten panemisessa käytännössä täytäntöön siten, että jäsenvaltioiden käyttöön annetaan keskitetty yhteydenpitojärjestelmä, joka helpottaa tietojenvaihtoa ja keskinäistä avunantoa yli rajojen.
(2)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2007/59/EY (2) annetaan tietyt yhteiset veturinkuljettajien hyväksymistä koskevat säännöt, joilla pyritään poistamaan kansalliset erot ja edistämään siten työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, sijoittautumisvapauteen ja palvelujen tarjoamisen vapauteen liittyviä unionin politiikkoja yhteisen liikennepolitiikan yhteydessä, jotta veturinkuljettajien olisi helpompi siirtyä yhdestä jäsenvaltiosta toiseen. Tähän kuuluu erityisesti veturinkuljettajien lupakirjoja ja todistuksia koskevien kansallisten rekistereiden yhteenliittäminen.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (3) perustettu Euroopan rautatievirasto (ERA) perustettiin tukemaan komissiota sen varmistamisessa, että rautateiden yhteentoimivuuteen ja turvallisuuteen sovelletaan unionissa yhdenmukaistettua lähestymistapaa.
(4)
Huhtikuun 2 päivänä 2013 hyväksytyssä, ERAn toteuttamassa, veturinkuljettajien lupakirjojen ja lisätodistusten yhteentoimivia rekistereitä käsittelevässä toteutettavuustutkimuksessa katsottiin, että IMI on sopiva väline kansallisten lupakirjarekistereiden välisen tietojenvaihdon toteuttamiseen, ja suositettiin pilottihankeen järjestämistä.
(5)
Komission päätöksessä 2010/17/EY (4) säädetään, että Euroopan rautatievirasto vastaa pilottihankkeen toiminnan seurannasta ja raportoinnista. IMI-asetuksessa edellytetään, että komissio arvioi pilottihankkeen tulokset.
(6)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Pilottihankeen laajuus ja tavoitteet
Komissio toteuttaa pilottihankkeen, jonka tavoitteena on testata sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän, jäljempänä ’IMI’, tehokkuutta jäljempänä 4 ja 5 artiklassa lueteltujen säännösten täytäntöönpanossa.
2 artikla
Toimivaltaiset viranomaiset
Tässä päätöksessä jäsenvaltioiden viranomaisilla tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (5) 16 artiklassa tarkoitettuja viranomaisia, jäljempänä ’toimivaltaiset viranomaiset’.
3 artikla
Seuranta ja raportointi
Jotta Euroopan rautatievirasto voisi täyttää päätöksen 2010/17/EY 3 artiklan 2 kohdassa säädetyt seuranta- ja raportointitehtävät, komissio antaa rautatievirastolle tilastoja ja tietoja IMIn käytöstä.
4 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten välinen hallinnollinen yhteistyö
1. IMIä käytetään pilottihankkeessa toimivaltaisten viranomaisten välillä seuraavissa säännöksissä säädettyyn tietojenvaihtoon:
a)
direktiivin 2007/59/EY 22 artiklan 1 kohdan b alakohta yhdessä päätöksen 2010/17/EY liitteessä I olevien 4 ja 5 kohdan kanssa;
b)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 2 kohta;
c)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 3 kohta;
d)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan b alakohta lisätarkastusta tai peruuttamista koskevien pyyntöjen osalta.
2. Edellä olevan 1 kohdan mukainen hallinnollinen yhteistyö on toteutettava liitteessä I vahvistettua menettelyä noudattaen.
5 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten ja komission välinen hallinnollinen yhteistyö
1. IMIä käytetään pilottihankkeessa toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä kyseisten toimivaltaisten viranomaisten ja komission välillä seuraavissa säännöksissä säädettyyn tietojenvaihtoon:
a)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan b alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
b)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan c alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
c)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 4 kohdan toinen alakohta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille toimitettavien tietojen osalta;
d)
direktiivin 2007/59/EY 29 artiklan 5 kohta, kun asia saatetaan komission käsiteltäväksi.
2. Edellä olevan 1 kohdan mukainen hallinnollinen yhteistyö on toteutettava liitteessä II vahvistettua menettelyä noudattaen.
6 artikla
Arviointi
1. Komissio suorittaa pilottihankkeen arvioinnin sen arvioimiseksi, onko 1 artiklassa asetettu tavoite saavutettu, ja antaa asiasta kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään kolmen vuoden kuluttua pilottihankeen aloittamisesta ottaen huomioon seuraavat perusteet:
a)
tietosuojakysymykset;
b)
kustannustehokkuus;
c)
tehokkaat käännöstoiminnot;
d)
helppokäyttöisyys;
e)
yleinen käyttäjätyytyväisyys.
2. Pilottihankkeen arvioinnin on perustuttava IMIstä saatuihin tilastotietoihin ja osallistujien antamaan palautteeseen, johon kuuluu ainakin yksi toimivaltaisille viranomaisille osoitettu verkkopohjainen käyttäjäkysely.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 14 päivänä helmikuuta 2014.