KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 16. november 2012
om vedtagelse af første ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde
(meddelt under nummer C(2012) 8234)
(2013/30/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (1), særlig artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det biogeografiske sortehavsområde, som omhandlet i artikel 1, litra c), nr. iii), i direktiv 92/43/EØF, omfatter dele af Bulgariens og Rumæniens territorier i Unionen, som specificeret på det biogeografiske kort, der blev godkendt den 20. april 2005 af det udvalg, som er nedsat ved direktivets artikel 20, i det følgende benævnt »Habitatudvalget«.
(2)
Det er nødvendigt at gøre videre fremskridt med etableringen af Natura 2000-nettet, der blev påbegyndt i 1995, og som er en væsentlig faktor for beskyttelsen af biodiversiteten i Unionen.
(3)
Den foreløbige liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde som omhandlet i direktiv 92/43/EØF, blev vedtaget ved Kommissionens beslutning 2009/92/EF (2). I henhold til artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF skal den pågældende medlemsstat udpege de lokaliteter, der står på listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde, som særlige bevaringsområder hurtigst muligt og inden for højst seks år ved at opstille bevaringsprioriteter og iværksætte de nødvendige bevaringsforanstaltninger.
(4)
Som led i den dynamiske tilpasning af Natura 2000-nettet gennemgås listerne over lokaliteter af fællesskabsbetydning. En ajourføring af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde er derfor nødvendig.
(5)
På den ene side er ajourføringen af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde nødvendig for at medtage yderligere lokaliteter, der siden 2010 er blevet foreslået af medlemsstaterne som lokaliteter af fællesskabsbetydning for det biogeografiske sortehavsområde i henhold til artikel 1 i direktiv 92/43/EØF. For disse yderligere lokaliteter bør forpligtelserne i medfør af artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF gælde hurtigst muligt og inden for højst seks år fra vedtagelsen af denne afgørelse.
(6)
På den anden side er ajourføringen af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde nødvendig for at afspejle ændringer i lokalitetsrelaterede oplysninger, som medlemsstaterne har meddelt efter vedtagelsen af den foreløbige EU-liste. I den betydning udgør denne ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde en konsolideret udgave af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde. Det bør fremhæves, at forpligtelserne i medfør af artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF bør gælde for alle lokaliteter, der er anført i denne afgørelse, hurtigst muligt og inden for højst seks år fra vedtagelsen af den liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning, som lokaliteten var opført på første gang.
(7)
I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF blev der mellem marts 2007 og oktober 2011 tilsendt Kommissionen lister over foreslåede lokaliteter af fællesskabsbetydning, jf. nævnte direktivs artikel 1, for det biogeografiske sortehavsområde.
(8)
Listerne over de foreslåede lokaliteter var ledsaget af oplysninger om hver lokalitet indgivet på den formular, som blev indført ved Kommissionens beslutning 97/266/EF af 18. december 1996 om en formular for oplysninger vedrørende foreslåede Natura 2000-lokaliteter (3).
(9)
Disse oplysninger omfatter kortet over den lokalitet, de pågældende medlemsstater har foreslået, lokalitetens navn, beliggenhed og udstrækning samt oplysninger fremkommet ved anvendelse af kriterierne i bilag III til direktiv 92/43/EØF.
(10)
Kommissionen har i forståelse med de enkelte medlemsstater opstillet et udkast til en liste, som også indeholder lokaliteter med prioriterede naturtyper eller prioriterede arter, og der bør på grundlag af dette udkast vedtages en ajourført liste over lokaliteter, der er udvalgt som lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde.
(11)
Kendskabet til forekomsten og fordelingen af naturtyperne og arterne bliver stadig bedre som følge af den overvågning, der finder sted i medfør af artikel 11 i direktiv 92/43/EØF. Derfor er lokaliteterne på EU-niveau blevet vurderet og udvalgt på grundlag af de bedste foreliggende oplysninger.
(12)
Nogle af de berørte medlemsstater har ikke foreslået lokaliteter nok til at imødekomme kravene i direktiv 92/43/EØF for nogle naturtyper og arter. For de naturtyper og arter kan det derfor ikke konkluderes, om Natura 2000-nettet er fuldstændigt. Når der tages hensyn til den tid, der går, inden oplysningerne modtages og medlemsstaterne når til enighed, er det nødvendigt at vedtage en ajourført liste over lokaliteter, der efterfølgende skal revideres i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4 i direktiv 92/43/EØF.
(13)
Da der fortsat ikke er tilstrækkeligt kendskab til forekomsten og fordelingen af nogle naturtyper i direktivets bilag I og arter i dets bilag II, bør det ikke konkluderes, om nettet er fuldstændigt eller ej. Listen bør om nødvendigt revideres i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 92/43/EØF.
(14)
For at gøre lovgivningen klar og gennemskuelig bør beslutning 2009/92/EF ophæves.
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Habitatudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den første ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det biogeografiske sortehavsområde, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, i direktiv 92/43/EØF, er fastsat i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Beslutning 2009/92/EF ophæves.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. november 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 16 päivänä marraskuuta 2012,
Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehdyn luettelon ensimmäisen päivityksen hyväksymisestä
(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 8234)
(2013/30/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 92/43/ETY 1 artiklan c kohdan iii alakohdassa tarkoitettu Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellinen alue kattaa osan unioniin kuuluvien Bulgarian ja Romanian alueista, sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä direktiivin 20 artiklalla perustetun komitean, jäljempänä ’luontotyyppikomitea’, 20 päivänä huhtikuuta 2005 hyväksymässä luonnonmaantieteellisessä kartassa.
(2)
Natura 2000 -verkosto on oleellinen osa unionin luonnon monimuotoisuuden suojelua. Sitä alettiin muodostaa vuonna 1995, ja verkostoa on edelleen kehitettävä.
(3)
Direktiivissä 92/43/ETY tarkoitettu alustava luettelo Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista hyväksyttiin komission päätöksellä 2009/92/EY (2). Asianomaisen jäsenvaltion on direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan 1 kohdan perusteella osoitettava alueet, jotka sisältyvät Mustanmeren luonnonmaantieteellisellä vyöhykkeellä olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehtyyn luetteloon, erityisten suojelutoimien alueiksi mahdollisimman nopeasti ja enintään kuuden vuoden kuluessa ja vahvistettava suojelun painopisteet ja tarvittavat suojelutoimenpiteet.
(4)
Koska Natura 2000 -verkosto muuttuu, yhteisön tärkeinä pitämien alueiden luetteloita tarkastellaan uudelleen. Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehty luettelo on näin ollen päivitettävä.
(5)
Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehty luettelo on päivitettävä, jotta luetteloon voidaan sisällyttää uudet alueet, joita jäsenvaltiot ovat vuodesta 2010 lähtien ehdottaneet direktiivin 92/43/ETY 1 artiklassa tarkoitetuiksi Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä vyöhykkeellä oleviksi yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi. Direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 4 kohdasta ja 6 artiklan 1 kohdasta johtuvia velvoitteita olisi sovellettava näiden lisättyjen alueiden suhteen mahdollisimman pian ja enintään kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen hyväksymisestä.
(6)
Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehdyn luettelon päivittäminen on välttämätöntä myös siitä syystä, että voidaan ottaa huomioon unionin luettelon hyväksymisen jälkeen mahdollisesti tapahtuneet muutokset jäsenvaltioiden toimittamissa alueita koskevissa tiedoissa. Tämä Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehtävä päivitetty luettelo on tässä mielessä konsolidoitu versio Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista tehdystä luettelosta. On muistettava, että direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 4 kohdasta ja 6 artiklan 1 kohdasta johtuvia velvoitteita olisi sovellettava kaikkiin alueisiin, jotka kuuluvat tämän päätöksen soveltamisalaan, mahdollisimman pian ja enintään kuuden vuoden kuluessa siitä, kun on hyväksytty se luettelo yhteisön tärkeinä pitämistä alueista, johon kyseinen alue on alun perin sisällytetty.
(7)
Komissiolle toimitettiin maaliskuun 2007 ja lokakuun 2011 välisenä aikana direktiivin 92/43/ETY 1 artiklassa tarkoitetut ehdotukset Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella oleviksi yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi mainitun direktiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
(8)
Ehdotettujen alueiden luettelojen mukana on toimitettu kunkin alueen tiedot ehdotettujen Natura 2000 -alueiden ilmoituslomakkeesta 18 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn komission päätöksen 97/266/EY (3) mukaisessa muodossa.
(9)
Näihin tietoihin kuuluvat asianomaisten jäsenvaltioiden toimittama alueen kartta, alueen nimi, sijainti ja laajuus sekä tiedot, jotka on saatu soveltamalla direktiivin 92/43/ETY liitteessä III eriteltyjä perusteita.
(10)
Komissio on lisäksi laatinut yhteisymmärryksessä kunkin asianomaisen jäsenvaltion kanssa luonnoksen luetteloksi alueista, joilla on ensisijaisesti suojeltavia luontotyyppejä tai ensisijaisesti suojeltavia lajeja; tämän luonnoksen perusteella olisi laadittava päivitetty luettelo Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista.
(11)
Tietämys luontotyyppien ja lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä lisääntyy jatkuvasti direktiivin 92/43/ETY 11 artiklan mukaisesti toteutetun seurannan tuloksena. Tästä syystä alueiden arviointi ja valinta unionin tasolla on tehty tällä hetkellä parhaan saatavissa olevan tiedon mukaan.
(12)
Tietyt jäsenvaltiot eivät ole ehdottaneet riittävästi alueita täyttääkseen direktiivin 92/43/ETY tiettyjä luontotyyppejä ja lajeja koskevat vaatimukset. Näin ollen ei voida tehdä sitä johtopäätöstä, että Natura 2000 -verkosto olisi täydellinen kyseisten luontotyyppien ja lajien osalta. Koska tiedonsaanti ja sopimukseen pääsy jäsenvaltioiden kanssa on viivästynyt, olisi hyväksyttävä päivitetty alueiden luettelo, jota tarkistetaan myöhemmin direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan säännösten mukaisesti.
(13)
Koska tietämys direktiivin 92/43/ETY liitteessä I lueteltujen luontotyyppien ja liitteessä II lueteltujen lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä on edelleen vaillinaista, ei pitäisi tehdä johtopäätöstä siitä, onko verkosto valmis vai ei. Luetteloa olisi tarvittaessa tarkistettava direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan mukaisesti.
(14)
Selkeyden ja avoimuuden vuoksi päätös 2009/92/EY olisi kumottava.
(15)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat luontotyyppikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä on direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukainen ensimmäinen päivitetty luettelo Mustanmeren vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista.
2 artikla
Kumotaan päätös 2009/92/EC.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 16 päivänä marraskuuta 2012.