KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 13. februar 2014
om midlertidig suspension af importen fra Bangladesh af fødevarer, der indeholder eller består af betelblade (blade af Piper betle)
(meddelt under nummer C(2014) 794)
(EØS-relevant tekst)
(2014/88/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (1), særlig artikel 53, stk. 1, litra b), nr. i), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 178/2002 er der fastlagt generelle principper, som i Unionen og på nationalt plan finder anvendelse på fødevarer generelt og på fødevaresikkerhed i særdeleshed. Forordningen indeholder bestemmelser om beredskabsforanstaltninger, som Kommissionen skal træffe, hvis det er åbenbart, at fødevarer importeret fra et tredjeland må formodes at udgøre en alvorlig risiko for menneskers sundhed.
(2)
Siden oktober 2011 er der udstedt 142 meddelelser til det hurtige varslingssystem for fødevarer og foder som følge af tilstedeværelsen af en lang række patogene salmonellastammer i fødevarer, der indeholder eller består af betelblade (blade af Piper betle, også kaldet betelpeber) med oprindelse i eller afsendt fra Bangladesh.
(3)
Bangladesh har meddelt Kommissionen, at der siden november 2012 har været forbud mod al eksport af betelblade, indtil der er indført et program for eksport af patogenfrie betelblade.
(4)
Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret (FVO) i Kommissionens Generaldirektorat for Sundhed og Forbrugere foretog fra den 30. januar til den 7. februar 2013 en audit i Bangladesh for at vurdere det offentlige kontrolsystem for eksport af planter til Unionen. Det konkluderede, at programmet for eksport af patogenfrie betelblade stadig var under udarbejdelse. Auditten viste, at der var svagheder i de enkelte faser af eksportsystemet, navnlig i kontrolfasen før eksport. Kontrol før eksport er afgørende for at sikre, at kun betelblade, der opfylder programmets betingelser, eksporteres til Unionen.
(5)
På trods af de foranstaltninger, som Bangladesh har truffet, og landets indsats over for eksportører, der ikke opfylder betingelserne, eksporteres der stadig betelblade til Unionen fra Bangladesh, og der er stadig et stort antal hurtige varslinger.
(6)
Det høje forureningsniveau udgør en alvorlig risiko for menneskers sundhed. Derfor er det hensigtsmæssigt at suspendere importen til Unionen af fødevarer, der indeholder eller består af betelblade, fra dette tredjeland, indtil der modtages tilstrækkelige garantier fra landet.
(7)
For at Bangladesh kan få tid til at give tilbagemeldinger og forberede de relevante risikostyringsforanstaltninger, bør den midlertidige suspension af importen af betelblade som minimum være i kraft indtil den 31. juli 2014.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse finder anvendelse på alle fødevarer, der indeholder eller består af betelblade (blade af Piper betle), herunder, men ikke begrænset til, fødevarer, der er angivet under KN-kode 1404 90 00, med oprindelse i eller afsendt fra Bangladesh.
Artikel 2
Medlemsstaterne forbyder import til Unionen af de fødevarer, der er omhandlet i artikel 1.
Artikel 3
Alle udgifter i forbindelse med anvendelsen af denne afgørelse afholdes af modtageren eller dennes repræsentant.
Artikel 4
Denne afgørelse anvendes til den 31. juli 2014.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. februar 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 13 päivänä helmikuuta 2014,
Bangladeshista peräisin olevien betelköynnöksen lehtiä (Piper betle) sisältävien tai niistä koostuvien elintarvikkeiden tuonnin väliaikaisesta keskeyttämisestä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 794)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/88/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (1) ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan b alakohdan i alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 178/2002 vahvistetaan yleiset periaatteet, jotka koskevat yleisesti elintarvikkeita sekä etenkin elintarvikkeiden turvallisuutta unionin ja jäsenvaltioiden tasolla. Siinä säädetään hätätoimenpiteistä, joita komissio toteuttaa, jos on näyttöä siitä, että jostakin kolmannesta maasta tuotava elintarvike aiheuttaa todennäköisesti vakavan riskin ihmisten terveydelle.
(2)
Lokakuusta 2011 lähtien elintarvikkeita ja rehuja koskevaan nopeaan hälytysjärjestelmään on tehty 142 ilmoitusta useista erilaisista salmonellan patogeenisista kannoista Bangladeshista peräisin olevissa tai sieltä lähetetyissä elintarvikkeissa, jotka sisältävät betelköynnöksen lehtiä (Piper betle; tunnetaan myös nimellä paan-lehti tai ”Betel quid”) tai koostuvat niistä.
(3)
Bangladesh on ilmoittanut komissiolle, että marraskuusta 2012 lähtien betelköynnöksen lehtien vienti on ollut kokonaisuudessaan kiellettyä odotettaessa patogeenivapaiden betelköynnöksen lehtien vientiohjelman käyttöönottoa.
(4)
Komission terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto FVO teki tarkastuskäynnin Bangladeshiin 30 päivän tammikuuta ja 7 päivän helmikuuta 2013 välillä arvioidakseen unioniin suuntautuvaa kasvien vientiä koskevan virallisen valvonnan järjestelmän. Se havaitsi, että patogeenivapaiden betelköynnöksen lehtien vientiohjelma oli edelleen kehitteillä. Tarkastuskäynnillä pääteltiin, että vientijärjestelmän kussakin vaiheessa esiintyi heikkouksia, etenkin vientiä edeltävässä tarkastusvaiheessa. Vientiä edeltävä tarkastus on olennaisen tärkeä, jotta voidaan varmistaa, että vain ohjelman vaatimukset täyttäviä betelköynnöksen lehtiä viedään unioniin.
(5)
Bangladeshin käyttöön ottamista toimenpiteistä ja sen sääntöjenvastaisia viejiä kohtaan toteuttamista toimista huolimatta betelköynnöksen lehtiä viedään edelleen unioniin Bangladeshista ja nopeaan hälytysjärjestelmään tulee edelleen lukuisia ilmoituksia.
(6)
Näin suuri saastumistaso aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle. Sen vuoksi on aiheellista keskeyttää betelköynnöksen lehtiä sisältävien tai niistä koostuvien elintarvikkeiden tuonti kyseisestä kolmannesta maasta odotettaessa, että siltä saadaan riittävät takeet.
(7)
Jotta Bangladeshilla olisi riittävästi aikaa antaa palautetta ja harkita aiheellisia riskinhallintatoimenpiteitä, betelköynnöksen lehtien tuonnin väliaikaisen keskeytyksen olisi oltava voimassa ainakin 31 päivään heinäkuuta 2014.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan kaikkiin betelköynnöksen lehtiä (Piper betle) sisältäviin tai niistä koostuviin elintarvikkeisiin, muun muassa CN-koodiin 1404 90 00 kuuluviin, jotka ovat peräisin tai jotka on lähetetty Bangladeshista.
2 artikla
Jäsenvaltioiden on kiellettävä 1 artiklassa tarkoitettujen elintarvikkeiden tuonti unioniin.
3 artikla
Kaikki tämän päätöksen soveltamisesta aiheutuvat menot veloitetaan vastaanottajalta tai hänen edustajaltaan.
4 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään heinäkuuta 2014.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä helmikuuta 2014.