KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 946/2013
af 2. oktober 2013
om forskud, der fra den 16. oktober 2013 skal udbetales af de direkte betalinger, der er anført i bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (1), særlig artikel 29, stk. 4, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 29, stk. 2, i forordning (EF) nr. 73/2009 foretages betalingerne i henhold til de støtteordninger, der er anført i bilag I til nævnte forordning, i perioden fra den 1. december til den 30. juni det følgende kalenderår. Ifølge artikel 29, stk. 4, litra a), i samme forordning kan Kommissionen dog fastsætte, at der skal udbetales forskud.
(2)
De ugunstige vejrforhold, som Europa har været udsat for med en barsk vinter og nedbør, der har forårsaget alvorlige oversvømmelser i nogle medlemsstater, har forvoldt alvorlig skade på produktionen af afgrøder og foder i 2013. Landbrugerne har som følge heraf haft store økonomiske vanskeligheder, især kvægproducenterne. Disse vanskeligheder forstærkes af virkningerne af den igangværende finanskrise, som har medført, at mange landbrugere står over for alvorlige likviditetsproblemer. For at bidrage til at afhjælpe disse vanskeligheder er det hensigtsmæssigt, at landbrugerne gives mulighed for at modtage forskudsbetalinger på op til 50 % af de støtteordninger, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 73/2009. Hvad angår de betalinger for oksekød, der er omhandlet i afsnit IV, kapitel 1, afdeling 11, i forordning (EF) nr. 73/2009, bør medlemsstaterne også bemyndiges til at forhøje det forskud, der henvises til i artikel 82 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1121/2009 (2), til op til 80 % af udbetalingen.
(3)
For at sikre at forskudsbetalingerne opføres under regnskabsåret 2014, bør de afholdes fra den 16. oktober 2013. Under hensyntagen til principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning bør der dog foretages den fornødne kontrol af, at støttebetingelserne er overholdt, jf. artikel 29, stk. 3, i forordning (EF) nr. 73/2009, før forskuddene udbetales.
(4)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3) kan Rådet senest den 1. december efter forslag fra Kommissionen på grundlag af nye elementer, den er kommet i besiddelse af, tilpasse satsen for de direkte betalinger. Følgelig vil den tilpasningssats for finansiel disciplin, der er omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009 og som til sidst finder anvendelse, måske først være kendt den 16. oktober 2013. Derfor bør det maksimale forskud, som kan betales, fastsættes som en procentdel af de direkte betalinger inden den justering, der er omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009. Ved den endelige betaling efter den 1. december 2013 vil den endelige tilpasningssats for finansiel disciplin, som var gældende på det tidspunkt, blive taget i betragtning.
(5)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Medlemsstaterne kan fra den 16. oktober 2013 udbetale forskud til landbrugerne på op til 50 % af de direkte betalinger, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 73/2009, med hensyn til ansøgninger, som er indgivet i 2013, uden at tage hensyn til den tilpasning, der er omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 73/2009, forudsat at efterprøvningen af støtteberettigelsesbetingelserne i henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 73/2009 er afsluttet.
Hvad angår de betalinger for oksekød, der er omhandlet i afsnit IV, kapitel 1, afdeling 11, i forordning (EF) nr. 73/2009, bemyndiges medlemsstaterne til at forhøje den andel, der er angivet i stk. 1, til op til 80 %.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. oktober 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 946/2013,
annettu 2 päivänä lokakuuta 2013,
yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 liitteessä I luetelluista suorista tuista 16 päivästä lokakuuta 2013 alkaen maksettavista ennakoista
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (1) ja erityisesti sen 29 artiklan 4 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 73/2009 29 artiklan 2 kohdassa säädetään, että kyseisen asetuksen liitteessä I luetelluissa tukijärjestelmissä myönnettävät tuet maksetaan 1 päivän joulukuuta ja seuraavan kalenterivuoden 30 päivän kesäkuuta välisenä aikana. Mainitun asetuksen 29 artiklan 4 kohdan a alakohdassa annetaan kuitenkin komissiolle mahdollisuus hyväksyä ennakkomaksut.
(2)
Euroopassa vallinneet epäsuotuisat sääolot, erittäin ankara talvi ja suurtulviin joissakin jäsenvaltioissa johtaneet rankkasateet ovat aiheuttaneet merkittäviä haittoja kasvin- ja rehuntuotannolle vuonna 2013. Tämän seurauksena viljelijät, erityisesti karjankasvattajat, ovat joutuneet vakaviin taloudellisiin vaikeuksiin. Näitä vaikeuksia ovat lisänneet nykyisen finanssikriisin vaikutukset, jotka ovat aiheuttaneet monille viljelijöille vakavia maksuvalmiusongelmia. Näiden vaikeuksien lieventämiseksi on aiheellista antaa viljelijöille mahdollisuus saada ennakkomaksuna enintään 50 prosenttia asetuksen (EY) N:o 73/2009 liitteessä I luetelluissa tukijärjestelmissä myönnetyistä tuista. Asetuksen (EY) N:o 73/2009 IV osaston 1 luvun 11 jaksossa tarkoitettujen naudanlihapalkkioiden osalta olisi myös annettava jäsenvaltioille mahdollisuus korottaa komission asetuksen (EY) N:o 1121/2009 (2) 82 artiklassa tarkoitetun ennakon osuus enintään 80 prosenttiin palkkion määrästä.
(3)
Jotta ennakkomaksut voitaisiin kirjata varainhoitovuoden 2014 menoihin, ne olisi maksettava 16 päivästä lokakuuta 2013 alkaen. Moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi asetuksen (EY) N:o 73/2009 29 artiklan 3 kohdan mukainen tukikelpoisuusedellytyksiä koskeva tarkastus olisi kuitenkin tehtävä ennen ennakoiden maksamista.
(4)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (3) 18 artiklan 5 kohdan mukaan neuvosto voi komission ehdotuksesta ja käytettävissään olevien uusien tietojen perusteella mukauttaa suorien tukien mukautusastetta 1 päivään joulukuuta asti. Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklassa tarkoitettua mahdollisesti sovellettavaa rahoituskurin mukautusastetta ei välttämättä tiedetä vielä 16 päivänä lokakuuta 2013. Siksi ennakkojen enimmäismäärät, jotka voidaan maksaa, olisi vahvistettava tiettynä prosenttiosuutena suorista tuista ennen asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklassa tarkoitettua mukautusta. Lopullisessa, 1 päivän joulukuuta 2013 jälkeen tapahtuvassa maksussa otetaan huomioon tuolloin sovellettava rahoituskurin mukautusaste.
(5)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suorien tukien hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltiot voivat 16 päivästä lokakuuta 2013 alkaen maksaa ennakkoina viljelijöille enintään 50 prosenttia asetuksen (EY) N:o 73/2009 liitteessä I luetelluista suorista tuista vuonna 2013 jätettyjen hakemusten osalta siten, että asetuksen (EY) N:o 73/2009 11 artiklassa tarkoitettua mukautusta ei oteta huomioon ja edellyttäen, että asetuksen (EY) N:o 73/2009 20 artiklan mukainen tukikelpoisuusedellytyksiä koskeva tarkastus on saatu päätökseen.
Asetuksen (EY) N:o 73/2009 IV osaston 1 luvun 11 jaksossa säädettyjen naudanlihapalkkioiden osalta jäsenvaltiot saavat korottaa ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun määrän 80 prosenttiin.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä lokakuuta 2013.