KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 1. juli 2014
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at fravige visse fælles regler for luftfartssikkerhed i henhold til artikel 14, stk. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008
(meddelt under nummer C(2014) 4355)
(EØS-relevant tekst)
(2014/426/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 14, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Forenede Kongerige meddelte, at det agtede at godkende en fravigelse af de fælles regler for luftfartssikkerhed i Kommissionens forordning (EU) nr. 1178/2011 (2). I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 vurderede Kommissionen på grundlag af en henstilling fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (»agenturet«) behovet for den foreslåede fravigelse, og hvilket sikkerhedsniveau fravigelsen ville indebære.
(2)
Den foreslåede fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmeldte den 2. august 2013, vedrører konvertering af eksisterende nationale pilotcertifikater for svæveflypiloter som beskrevet i artikel 4, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige fremførte, at fravigelsen er nødvendig for at kunne anerkende, at de kvalifikationer, som indehavere af ikke-lovbestemte beviser udstedt af British Gliding Association (BGA) besidder, overholder de relevante dele af bilag I til forordning (EU) nr. 1178/2011 ifølge den konverteringsrapport, som er blevet udarbejdet i samråd med agenturet i henhold til artikel 4 i forordning (EU) nr. 1178/2011. Med fravigelsen vil Det Forenede Kongerige kunne udstede tilsvarende del-FCL LAPL(S)-certifikater eller SPL-certifikater samt instruktør- og eksaminatorbeviser til indehaverne af førnævnte beviser.
(3)
Det Forenede Kongerige påviste desuden, at sikkerhedsniveauet ikke vil blive påvirket som følge af en godkendelse af den foreslåede fravigelse. På grundlag af agenturets henstilling af 8. oktober 2013 konkluderede Kommissionen, at den foreslåede fravigelse sikrer et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås med anvendelsen af de fælles regler for luftfartssikkerhed, med forbehold af at visse betingelser er opfyldt.
(4)
I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 skal Kommissionen meddele sin afgørelse om, at en medlemsstat kan godkende en foreslået fravigelse, til alle medlemsstaterne, som også får ret til at anvende den pågældende foranstaltning. Denne afgørelse bør derfor rettes til alle medlemsstaterne. Fravigelsen samt de betingelser, der er knyttet til den, bør beskrives på en sådan måde, at de øvrige medlemsstater kan anvende foranstaltningen, hvis de kommer i samme situation, uden at Kommissionen behøver at træffe en ny afgørelse. Med henblik herpå, og eftersom førnævnte konverteringsrapport ikke er offentligt tilgængelig, bør Det Forenede Kongerige efter anmodning stille rapporten til rådighed for de øvrige medlemsstater. Medlemsstaterne bør desuden udveksle oplysninger om deres konkrete anvendelse af denne foranstaltning, jf. artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008, da anvendelsen kan have virkninger uden for de medlemsstater, der godkender fravigelsen.
(5)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det Forenede Kongerige kan godkende fravigelser af artikel 4, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1178/2011 og i stedet anvende de bestemmelser, der er fastsat i første afsnit i bilaget til denne afgørelse, forudsat at betingelserne i bilagets andet afsnit er opfyldt.
Artikel 2
Alle medlemsstater har ret til at anvende den foranstaltning, der er omhandlet i artikel 1. Det Forenede Kongerige skal efter anmodning stille den konverteringsrapport, der er omhandlet i artikel 4, stk. 4 og 5, i forordning (EU) nr. 1178/2011, til rådighed for medlemsstater, som ønsker at anvende denne foranstaltning. Medlemsstater, der anvender denne foranstaltning, skal underrette Kommissionen, agenturet og de nationale luftfartsmyndigheder herom.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 2014.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 1 päivänä heinäkuuta 2014,
luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle poiketa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 6 kohdan nojalla tietyistä yhteisistä lentoturvallisuussäännöistä
(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 4355)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2014/426/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti aikomuksestaan myöntää hyväksynnän, joka poikkeaa komission asetukseen (EU) N:o 1178/2011 (2) sisältyvistä yhteisistä ilmailun turvallisuussäännöistä. Komissio arvioi ehdotetun poikkeuksen tarpeen ja siitä seuraavan suojan tason asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 mukaisesti ja Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, suosituksen perusteella.
(2)
Ehdotettu poikkeus, josta Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 2 päivänä elokuuta 2013, koskee purjelentäjien kansallisten lupakirjojen muuntamista, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 2 ja 3 kohdassa. Yhdistynyt kuningaskunta totesi, että poikkeus tarvitaan, jotta British Gliding Association -liiton (BGA) myöntämien vapaaehtoisten kelpoisuusasiakirjojen haltijoiden voidaan katsoa noudattavan asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteen I asiaankuuluvia osia asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan mukaisessa yhteistyössä viraston kanssa laaditun muuntoraportin mukaisesti. Poikkeuksen myötä Yhdistynyt kuningaskunta voisi myöntää tällaisten kelpoisuusasiakirjojen haltijoille vastaavat osan FCL LAPL(S)- tai SPL-lupakirjat sekä kouluttajakelpuutukset ja tarkastuslentäjän valtuutukset.
(3)
Yhdistynyt kuningaskunta perusteli poikkeusta osoittamalla, että vastaava turvallisuustaso saavutettaisiin, vaikka ehdotettu poikkeus myönnettäisiin. Komissio tuli viraston 8 päivänä lokakuuta 2013 antaman suosituksen perusteella siihen tulokseen, että ehdotettu poikkeus tuottaisi saman turvallisuustason, kuin jos noudatettaisiin yhteisiä ilmailun turvallisuussääntöjä edellyttäen, että tietyt ehdot täyttyvät.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 14 artiklan 7 kohdan mukaan komission päätöksestä, jolla se antaa jäsenvaltiolle luvan myöntää ehdotetun poikkeuksen, on ilmoitettava kaikille jäsenvaltioille, ja kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus soveltaa kyseistä toimenpidettä. Tämä päätös on näin ollen osoitettu kaikille jäsenvaltiolle. Poikkeuksen kuvaus sekä siihen liittyvät ehdot olisi laadittava siten, että kaikki jäsenvaltiot voivat ilman erillistä komission päätöstä soveltaa samaa toimenpidettä ollessaan samassa tilanteessa. Tästä syystä ja ottaen huomioon, ettei edellä mainittu muuntoraportti ole julkisesti saatavilla, Yhdistyneen kuningaskunnan olisi pyynnöstä annettava se muiden jäsenvaltioiden saataville. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi vaihdettava tietoja tämän toimenpiteen toteutuneesta soveltamisesta asetuksen (EY) N:o 216/2008 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti, koska kyseisellä soveltamisella voi olla vaikutuksia poikkeuksen myöntäneen jäsenvaltion ulkopuolella.
(5)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan lentoturvallisuusviraston komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhdistynyt kuningaskunta saa myöntää hyväksyntöjä, jotka poikkeavat asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 2 ja 3 kohdasta ja soveltaa niiden sijaan tämän päätöksen liitteessä olevassa 1 jaksossa vahvistettuja sääntöjä edellyttäen, että samassa liitteessä olevassa 2 jaksossa täsmennetyt ehdot täyttyvät.
2 artikla
Kaikki jäsenvaltiot saavat soveltaa 1 artiklassa tarkoitettua toimenpidettä. Yhdistyneen kuningaskunnan on annettava asetuksen (EU) N:o 1178/2011 4 artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitettu muuntoraportti pyynnöstä kaikkien niiden muiden jäsenvaltioiden saataville, jotka haluavat soveltaa tätä toimenpidettä. Jäsenvaltioiden, jotka soveltavat tätä toimenpidettä, on ilmoitettava asiasta komissiolle, virastolle ja kansallisille ilmailuviranomaisille.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 1 päivänä heinäkuuta 2014.