KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 6. november 2012
om ændring af bilagene til beslutning 2006/766/EF for så vidt angår optegnelser i listerne over tredjelande og områder, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og fiskevarer til konsum
(meddelt under nummer C(2012) 7696)
(EØS-relevant tekst)
(2012/692/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (1), særlig artikel 11, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 854/2004 må animalske produkter kun importeres fra et tredjeland eller en del af et tredjeland, som er opført på en liste, der er udarbejdet i overensstemmelse med nævnte forordning.
(2)
Det fastsættes også i forordning (EF) nr. 854/2004, at der ved udarbejdelse og ajourføring af sådanne lister skal tages hensyn til EU's kontroller i tredjelande og garantierne givet af tredjelandenes kompetente myndigheder for så vidt angår opfyldelse af EU's foder- og fødevarelovgivning og dyresundhedsbestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (2).
(3)
Der er i henhold til Kommissionens beslutning 2006/766/EF af 6. november 2006 om lister over tredjelande og områder, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og fiskevarer (3), fastsat lister over tredjelande, der opfylder betingelserne i forordning (EF) nr. 854/2004, og som derfor er i stand til at garantere, at eksport til Unionen af sådanne produkter opfylder de sundheds- og hygiejnebetingelser, der er fastsat i EU-lovgivningen til beskyttelse af forbrugernes sundhed. Især indeholder bilag I til nævnte beslutning en liste over tredjelande, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, sækdyr, pighuder og havsnegle, og bilag II til nævnte beslutning indeholder en liste over tredjelande og områder, hvorfra import af fiskevarer til konsum er tilladt. Listerne indeholder desuden oplysninger om restriktioner vedrørende sådan import fra bestemte tredjelande.
(4)
Kommissionen aflagde kontrolbesøg i Kroatien fra den 23. november til den 2. december 2010 for at evaluere det eksisterende kontrolsystem for produktion af levende toskallede bløddyr, der er bestemt til eksport til Unionen. Der blev konstateret en række mangler, som senere er blevet korrigeret. De kontrolsystemer, der er etableret i dette tredjeland, giver i øjeblikket tilstrækkelige garantier for at sikre en passende beskyttelse af forbrugernes sundhed i forbindelse med toskallede bløddyr, der eksporteres fra Kroatien til Unionen. Kroatien bør derfor optages på listen i bilag I til beslutning 2006/766/EF.
(5)
Kommissionen gennemførte en inspektion i Brunei fra den 25. til den 28. april 2012 for at evaluere de eksisterende systemer til kontrol med produktionen af fiskevarer bestemt til eksport til Unionen. Der blev under dette kontrolbesøg ikke konstateret nogen mangler med betydelige konsekvenser for beskyttelsen af forbrugernes sundhed med hensyn til produktionen af akvakulturprodukter. Brunei bør derfor optages på listen over tredjelande, der er fastsat i bilag II til beslutning 2006/766/EF, sammen med en angivelse af, at kun importen af akvakulturprodukter er tilladt til Unionen fra dette tredjeland.
(6)
Kommissionen gennemførte en inspektion i Togo fra den 8. til den 11. juni 2009. Den offentlige kontrol og hygiejnegodkendelse for eksport af levende hummere blev fundet tilfredsstillende, men der blev konstateret mangler i kontrolsystemet for røgede fiskevarer bestemt til eksport til Unionen. Togo blev på grund af disse mangler opført på listen i bilag II til beslutning 2006/766/EF, som ændret ved Kommissionens beslutning 2009/951/EU (4), sammen med en angivelse af, at kun import af levende hummere er tilladt til Unionen fra dette tredjeland.
(7)
Der blev efterfølgende truffet tiltag til at udbedre de mangler, der blev konstateret under Kommissionens inspektion i Togo. Der blev oprettet kontrolsystemer med henblik på at gennemføre mikrobielle og kemiske analyser af røgede fiskevarer. Analytiske rapporter og andre oplysninger fra den kompetente myndighed giver tilstrækkelige garantier for en passende beskyttelse af forbrugernes sundhed for alle fiskevarer til konsum - undtagen levende, kølede, frosne eller forarbejdede toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr og havsnegle, som eksporteres fra Togo til Unionen.
(8)
Efter en intern reform i Kongeriget Nederlandene, som trådte i kraft den 10. oktober 2010, er De Nederlandske Antiller ikke længere et selvstyrende land i nævnte kongerige. Samme dag fik Curaçao og Sint Maarten status af selvstyrende lande i Kongeriget Nederlandene, mens Sint Eustatius og Saba fik status af særlige kommuner i den europæiske del af Kongeriget Nederlandene.
(9)
Bonaire, Sint Eustatius og Saba er imidlertid opført på listen over oversøiske lande og territorier i bilag II til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. De betragtes således som oversøiske lande og territorier, der er omfattet af fjerde del af traktaten.
(10)
Da disse områder er en del af den europæiske del af Kongeriget Nederlandene, er Nederlandene ansvarlige for gennemførelsen af traktaterne, og den kompetente myndigheds opgaver for sundhedsmæssige spørgsmål i disse særlige kommuner udføres derfor af de kompetente myndigheder i Nederlandene. De kompetente nederlandske myndigheder har forelagt Kommissionen den nødvendige dokumentation for, at det sundhedsmæssige kontrolsystem i Bonaire, Sint Eustatius og Saba giver tilstrækkelige garantier i overensstemmelse med EU's krav. Oplysningerne viser også, at disse myndigheder har samme juridiske beføjelser til at foretage kontrol, som myndighederne i De Nederlandske Antiller tidligere havde, og at ledere af fødevarevirksomheder er underlagt samme forpligtelser. Desuden fremgår det af oplysningerne, at de offentlige hygiejnekontroller i disse særlige kommuner fortsætter på samme niveau som i perioden før De Nederlandske Antiller ophørte med at eksistere.
(11)
Beslutning 2006/766/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2006/766/EF affattes således:
1)
I bilag I indsættes følgende optegnelse mellem optegnelserne for Grønland og Jamaica:
»HR
KROATIEN
Gælder kun, indtil denne tiltrædende stat bliver EU-medlemsstat.«
2)
Bilag II affattes således:
a)
Følgende optegnelse indsættes mellem optegnelserne for Benin og Brasilien:
»BN
BRUNEI
Kun akvakulturprodukter.«
b)
Følgende optegnelse indsættes mellem optegnelserne for Brasilien og Bahamas:
»BQ
BONAIRE, SINT EUSTATIUS, SABA«
c)
Optegnelsen for Togo affattes således:
»TG
TOGO«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. november 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 6 päivänä marraskuuta 2012,
päätöksen 2006/766/EY liitteiden muuttamisesta sellaisia kolmansia maita ja alueita, joista simpukoiden, piikkinahkaisten, vaippaeläinten, merikotiloiden ja kalastustuotteiden tuonti ihmisravinnoksi on sallittua, koskevissa luetteloissa olevien kohtien osalta
(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 7696)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2012/692/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallisen valvonnan järjestämistä koskevista erityissäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 854/2004 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 854/2004 säädetään, että eläinperäisiä tuotteita voidaan tuoda ainoastaan sellaisesta kolmannesta maasta tai kolmannen maan osasta, joka on kyseisen asetuksen mukaisesti laaditussa luettelossa.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 854/2004 säädetään myös, että kun tällaisia luetteloja laaditaan ja saatetaan ajan tasalle, on kiinnitettävä huomiota kolmansissa maissa tehtyihin unionin tarkastuksiin ja kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten antamiin takeisiin, jotka koskevat rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 882/2004 (2) vahvistettujen unionin rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä koskevien sääntöjen noudattamista tai vastaavien sääntöjen olemassaoloa.
(3)
Sellaisia kolmansia maita ja alueita, joista simpukoiden, piikkinahkaisten, vaippaeläinten, merikotiloiden ja kalastustuotteiden tuonti on sallittua, koskevien luetteloiden vahvistamisesta 6 päivänä marraskuuta 2006 tehdyssä komission päätöksessä 2006/766/EY (3) luetellaan ne kolmannet maat, jotka täyttävät asetuksessa (EY) N:o 854/2004 tarkoitetut perusteet ja jotka siitä syystä pystyvät takaamaan, että kyseiset unioniin viedyt tuotteet täyttävät unionin lainsäädännössä kuluttajien terveyden suojelemiseksi asetetut terveyttä koskevat edellytykset. Kyseisen päätöksen liitteessä I on luettelo kolmansista maista, joista on lupa tuoda simpukoita, piikkinahkaisia, vaippaeläimiä ja merikotiloita, ja sen liitteessä II on luettelo kolmansista maista ja alueista, joista on lupa tuoda ihmisravinnoksi tarkoitettuja kalastustuotteita. Mainituissa luetteloissa esitetään myös rajoitukset, jotka koskevat kyseistä tuontia tietyistä kolmansista maista.
(4)
Komissio suoritti 23 päivän marraskuuta ja 2 päivän joulukuuta 2010 välisenä aikana Kroatiassa tarkastuksen unioniin vietäväksi tarkoitettujen elävien simpukoiden tuotannon valvontajärjestelmien arvioimiseksi. Tällöin havaittiin useita puutteita, jotka on sittemmin korjattu. Kyseisessä kolmannessa maassa nykyisin käytössä olevat valvontajärjestelmät tarjoavat riittävät takeet, joilla varmistetaan asianmukainen kuluttajien terveyden suojelu, kun on kyse simpukoiden viennistä Kroatiasta unioniin. Kroatia olisi sen vuoksi sisällytettävä päätöksen 2006/766/EY liitteessä I olevaan luetteloon.
(5)
Komissio suoritti 25 ja 28 päivän huhtikuuta 2012 välisenä aikana Bruneissa tarkastuksen unioniin vietäväksi tarkoitettujen kalastustuotteiden tuotannon valvontajärjestelmän arvioimiseksi. Sellaisia puutteita, joilla katsottaisiin olevan merkittäviä vaikutuksia kuluttajien terveyden suojeluun, ei havaittu kyseisen tarkastuksen aikana vesiviljelytuotteiden tuotannon suhteen. Brunei olisi sen vuoksi sisällytettävä päätöksen 2006/766/EY liitteessä II olevaan kolmansien maiden luetteloon, samoin kuin maininta siitä, että kyseisestä kolmannesta maasta on sallittua tuoda unioniin ainoastaan vesiviljelytuotteita.
(6)
Komissio suoritti tarkastuksen Togossa 8 ja 11 päivän kesäkuuta 2009 välisenä aikana. Elävien hummerien vientiä koskevat viralliset tarkastukset ja hygieniatodistukset todettiin tyydyttäviksi, mutta puutteita havaittiin unioniin vietäväksi tarkoitettujen savustettujen kalastustuotteiden valvontajärjestelmässä. Kyseiset puutteet huomioon ottaen päätöksen 2006/766/EY, sellaisena kuin se on muutettuna komission päätöksellä 2009/951/EU (4), liitteessä II olevaan luetteloon sisällytettiin Togo sekä maininta, jonka mukaan kyseisestä kolmannesta maasta on sallittua tuoda unioniin ainoastaan eläviä hummereita.
(7)
Komission Togoon tekemän tarkastuksen aikana havaittujen puutteiden johdosta ryhdyttiin myöhemmin toimenpiteisiin. Käyttöön otettiin valvontajärjestelmiä, joilla tehdään savustettujen kalastustuotteiden mikrobi- ja kemiallisia analyyseja. Toimivaltaisen viranomaisen toimittamat analyysiraportit ja muut tiedot tarjoavat riittävät takeet, joilla varmistetaan asianmukainen kuluttajien terveyden suojelu, kun on kyse kaikista Togosta unioniin vietävistä ihmisravinnoksi tarkoitetuista kalastustuotteista lukuun ottamatta eläviä, jäähdytettyjä, pakastettuja tai jalostettuja simpukoita, piikkinahkaisia, vaippaeläimiä ja merikotiloita.
(8)
Alankomaiden kuningaskunnan sisäisen muutoksen seurauksena Alankomaiden Antillit ei 10 päivästä lokakuuta 2010 lähtien ole ollut olemassa kuningaskuntaan kuuluvana autonomisena maana. Samana päivänä Curaçaolle ja Sint Maartenille annettiin autonomisen maan asema Alankomaiden kuningaskunnassa ja Bonairesta, Sint Eustatiuksesta ja Sabasta tuli Alankomaiden kuningaskunnan eurooppalaisen osan erityisasemassa olevia kuntia.
(9)
Bonaire, Sint Eustatius ja Saba sisältyvät kuitenkin edelleen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteessä II olevaan merentakaisten maiden ja alueiden luetteloon. Ne ovat siten merentakaisia maita ja alueita, joihin sovelletaan mainitun perussopimuksen neljännen osan määräyksiä.
(10)
Koska kyseiset alueet ovat osa Alankomaiden kuningaskunnan eurooppalaista osaa, Alankomaat vastaa perussopimusten täytäntöönpanosta kyseisten alueiden osalta, ja terveysnäkökohtiin liittyvistä toimivaltaisen viranomaisen tehtävistä kyseisissä erityisasemassa olevissa kunnissa huolehtivat Alankomaiden toimivaltaiset viranomaiset. Alankomaiden toimivaltaiset viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle tarvittavat tiedot, jotka osoittavat, että Bonairessa, Sint Eustatiuksessa ja Sabassa käytössä olevat terveystarkastusjärjestelmät antavat riittävät takeet unionin asettamien vaatimusten täyttymisestä. Esitetyt tiedot osoittavat myös, että kyseisillä viranomaisilla on sama oikeudellinen toimivalta suorittaa tarkastuksia kuin Alankomaiden Antillien toimivaltaisella viranomaisella oli aiemmin ja että samat velvollisuudet sitovat elintarvikealan toimijoita. Lisäksi edellä mainituista tiedoista käy ilmi, että näissä erityisasemassa olevissa kunnissa tehtävät viralliset terveystarkastukset jatkuvat samantasoisina kuin Alankomaiden Antillien ollessa olemassa.
(11)
Sen vuoksi päätöstä 2006/766/EY olisi muutettava.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2006/766/EY seuraavasti:
1)
Lisätään liitteeseen I Grönlantia ja Jamaikaa koskevien kohtien väliin seuraava kohta:
”HR
KROATIA
Sovellettava vain siihen saakka, kunnes kyseinen liittymässä oleva valtio tulee unionin jäsenvaltioksi.”
2)
Muutetaan liite II seuraavasti:
a)
Lisätään Beniniä ja Brasiliaa koskevien kohtien väliin seuraava kohta:
”BN
BRUNEI
Ainoastaan vesiviljelytuotteet.”
b)
Lisätään Brasiliaa ja Bahamaa koskevien kohtien väliin seuraava kohta:
”BQ
BONAIRE, SINT-EUSTATIUS, SABA”
c)
Korvataan Togoa koskeva kohta seuraavasti:
”TG
TOGO”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 6 päivänä marraskuuta 2012.