RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 596/2013
af 24. juni 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 881/2002 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til Al-Qaida-organisationen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 215, stk. 2,
under henvisning til Rådets fælles holdning 2002/402/FUSP af 27. maj 2002 om restriktive foranstaltninger over for medlemmer af Al Qaida-organisationen samt andre personer, grupper, virksomheder og enheder, der er knyttet til dem (1),
under henvisning til fælles forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved fælles holdning 2002/402/FUSP blev der indført visse restriktive foranstaltninger i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1267 (1999) og 1333 (2000), som ajourført regelmæssigt af den sanktionskomité, der blev oprettet ved FN's Sikkerhedsråds resolution 1267 (1999) og 1989 (2011). Afgørelse 2011/487/FUSP (2), som er vedtaget i henhold til kapitel 2 i afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, ændrede fælles holdning 2002/402/FUSP for så vidt angår anvendelsesområdet. Unionens gennemførelsesforanstaltninger er fastlagt i forordning (EF) nr. 881/2002 (3), hvori det fastsættes, at midler og økonomiske ressourcer, som tilhører visse personer, enheder, organer og grupper, der har tilknytning til Al-Qaida-organisationen, skal indefryses.
(2)
Sanktionskomitéen under FN's Sikkerhedsråd ("sanktionskomitéen") besluttede den 21. februar 2013, i overensstemmelse med punkt 32 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2083 (2012), at fjerne en fysisk person fra listen over de personer, enheder, organer og grupper, over for hvem indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer finder anvendelse. Sanktionskomitéen besluttede dog, at medlemsstaterne, inden de frigiver aktiver, som har været indefrosset som følge af denne persons opførelse på listen, skal indgive en anmodning til sanktionskomitéen om at frigøre sådanne midler eller økonomiske ressourcer og give garanti for, at sådanne midler eller økonomiske ressourcer ikke hverken direkte eller indirekte vil blive overført til fysiske eller juridiske personer, enheder, organer eller grupper, der er opført på listen, eller på anden måde vil blive anvendt til terrorformål, jf. FN's Sikkerhedsråds resolution 1373 (2001).
(3)
For at sikre, at sanktionskomitéens afgørelse gennemføres korrekt, bør der opretholdes visse restriktioner over for den pågældende persons midler og økonomiske ressourcer, og der bør indrømmes en yderligere undtagelse fra indefrysningsforanstaltningerne, jf. punkt 32 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2083 (2012).
(4)
Denne foranstaltning hører under anvendelsesområdet for traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og der bør derfor indføres lovgivning på EU-plan for at gennemføre den, navnlig for at sikre, at de økonomiske aktører i alle medlemsstaterne anvender den på samme måde.
(5)
Rådets forordning (EF) nr. 881/2002 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF) nr. 881/2002 ændres således:
1)
I artikel 2 foretages følgende ændringer:
a)
Følgende ord indsættes i stk. 1 efter henvisningen til bilag I:
"og bilag Ia"
b)
følgende stk. indsættes:
»3a. Bilag Ia omfatter en fysisk person, der tidligere er blevet udpeget af FN's Sikkerhedsråd, og som tidligere har været opført i bilag I, hvor FN's Sikkerhedsråd har besluttet, at der bør gælde særlige betingelser ved frigivelsen af midler eller økonomiske ressourcer, der blev indefrosset som følge af den pågældende persons opførelse på listen i bilag I.«
2)
Artikel 2a, stk. 1 og 2, affattes således:
»1. Artikel 2 finder ikke anvendelse på midler eller økonomiske ressourcer, hvis:
a)
en af medlemsstaternes kompetente myndigheder, jf. bilag II, på anmodning af en berørt fysisk eller juridisk person har besluttet, at disse midler eller økonomiske ressourcer:
i)
er nødvendige for at afholde basale udgifter, herunder betaling af fødevarer, husleje eller renter og afdrag på bolig, medicin og lægebehandling, skat, forsikringspræmier og offentlige takster
ii)
alene er tiltænkt betaling af et rimeligt honorar og godtgørelse af udgifter i forbindelse med juridisk bistand
iii)
alene er tiltænkt betaling af afgifter eller gebyrer til rutinemæssig forvaltning af indefrosne midler eller økonomiske ressourcer
iv)
er nødvendige til afholdelse af ekstraordinære udgifter eller
v)
blev indefrosset i som følge af opførelsen af en fysisk person i bilag Ia, og
b)
den i litra a) omhandlede beslutning er blevet meddelt sanktionskomitéen, og
i)
hvis sanktionskomitéen i tilfælde af beslutningen i litra a), nr. i), ii) eller iii), ikke har gjort indsigelse mod beslutningen inden for tre arbejdsdage efter meddelelsen
ii)
hvis sanktionskomitéen i tilfælde af beslutningen i litra a), nr. iv), har godkendt beslutningen eller
iii)
hvis den kompetente myndighed i den relevante medlemsstat, jf. bilag II, i tilfælde af en beslutning i medfør af litra a), nr. v, har givet sanktionskomitéen garanti for, at midlerne eller ressourcerne hverken direkte eller indirekte vil blive overført til fysiske eller juridiske personer, enheder, organer eller grupper, jf. bilag I, eller på anden måde vil blive anvendt til terrorformål, jf. FN's Sikkerhedsråds resolution 1373 (2001), og ingen af sanktionskomitéens medlemmer har gjort indsigelse mod beslutningen inden for 30 dage fra meddelelsen.«
3)
Følgende ord indsættes i artikel 7, stk. 1, litra a), efter henvisningen til bilag I:
"og bilag Ia".
4)
I artikel 7d, stk. 2, erstattes ordene "bilag I omfatter" af følgende:.
"Bilag I og bilag Ia omfatter".
5)
Bilag I ændres i overensstemmelse med bilag I til nærværende forordning.
6)
Et nyt bilag indsættes i overensstemmelse med bilag II til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 24. juni 2013.
NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 596/2013,
annettu 24 päivänä kesäkuuta 2013,
tiettyihin al-Qaida-verkostoa lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 881/2002 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon al-Qaida-järjestön jäseniin sekä heitä lähellä oleviin henkilöihin, ryhmiin, yrityksiin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä 27 päivänä toukokuuta 2002 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2002/402/YUTP (1),
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhteisessä kannassa 2002/402/YUTP säädetään Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 1267 (1999) ja 1333 (2000) mukaisesti tietyistä rajoittavista toimenpiteistä, sellaisina kuin ne ovat Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmilla 1267 (1999) ja 1989 (2011) perustetun pakotekomitean säännöllisesti ajan tasalle saattamina. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston 2 luvun mukaisesti hyväksytyllä päätöksellä 2011/487/YUTP (2) muutettiin yhteistä kantaa 2002/402/YUTP sen soveltamisalan osalta. Unionin täytäntöönpanotoimenpiteet vahvistetaan asetuksessa (EY) N:o 881/2002 (3), jossa säädetään tiettyjen al-Qaida-verkostoa lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen, elinten tai ryhmien varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämisestä.
(2)
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston pakotekomitea, jäljempänä ‧pakotekomitea‧, päätti 21 päivänä helmikuuta 2013 Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2083 (2012) 32 kohdan mukaisesti poistaa yhden luonnollisen henkilön niiden henkilöiden, yhteisöjen, elinten tai ryhmien luettelosta, joita varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen koskee. Pakotekomitea päätti kuitenkin, että ennen kuin ne varat, jotka on jäädytetty kyseisen henkilön luetteloon sisällyttämisen takia, vapautetaan, jäsenvaltioiden on toimitettava pakotekomitealle pyyntö tällaisten varojen ja taloudellisten resurssien vapauttamisesta ja annettava takeet siitä, että varoja ja taloudellisia resursseja ei siirretä suoraan tai välillisesti luetteloon sisältyvälle luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, yhteisölle, elimelle tai ryhmälle tai muutoin käytetä terrorismitarkoituksiin, Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1373 (2001) mukaisesti.
(3)
Pakotekomitean päätöksen tehokkaan täytäntöönpanoon varmistamiseksi on tarpeen pitää voimassa kyseisen henkilön varoja ja taloudellisia resursseja koskevia tiettyjä rajoituksia ja säätää jäädyttämistoimenpiteitä koskevasta lisäpoikkeuksesta Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2083 (2012) 32 kohdan mukaisesti.
(4)
Tämä toimenpide kuuluu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan, ja sen vuoksi sen täytäntöönpano edellyttää unionin tasoista sääntelyä erityisesti sen varmistamiseksi, että talouden toimijat soveltavat sitä yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.
(5)
Sen vuoksi asetus (EY) N:o 881/2002 olisi muutettava tämän mukaisesti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 881/2002 seuraavasti:
1)
Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohdassa liitettä I koskevan viittauksen jälkeen sanat seuraavasti:
"ja liitteessä I a"
b)
Lisätään kohta seuraavasti:
”3 a. Liite I a käsittää luonnollisen henkilön, jonka Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto on aiemmin nimennyt ja joka sisältyi aiemmin liitteeseen I, ja jonka osalta Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto on päättänyt, että olisi sovellettava erityisiä ehtoja vapautettaessa varoja tai taloudellisia resursseja, jotka on jäädytetty kyseisen henkilön liitteeseen I nimeämisen johdosta.”
2)
Korvataan 2 a artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
”1. Varoihin tai taloudellisiin resursseihin ei sovelleta 2 artiklaa, jos
a)
jokin liitteessä II luetelluista jäsenvaltioiden toimivaltaisista viranomaisista on asianomaisen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön pyynnöstä vahvistanut, että kyseiset varat tai taloudelliset resurssit
i)
ovat tarpeen sellaisten perusluonteisten menojen kattamiseksi, jotka aiheutuvat muun muassa elintarvikkeiden hankinnasta, vuokrasta tai asuntolainasta, lääkkeistä ja sairaanhoidosta, veroista, vakuutusmaksuista ja julkisten palvelujen käytöstä;
ii)
on tarkoitettu yksinomaan oikeudellisiin palveluihin liittyvien kohtuullisten palkkioiden maksamiseen ja tällaisista palveluista aiheutuneiden kulujen korvaamiseen;
iii)
on tarkoitettu yksinomaan jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien tavanomaisesta säilyttämisestä tai hoidosta aiheutuvien palkkioiden tai palvelumaksujen maksamiseen;
iv)
ovat tarpeen poikkeuksellisia menoja varten; tai
v)
oli jäädytetty liitteessä I a esitetyn luonnollisen henkilön liitteeseen I sisällyttämisen nojalla;
b)
pakotekomitealle on ilmoitettu a alakohdassa tarkoitetusta vahvistuksesta; sekä
i)
kun on kyse a alakohdan i, ii tai iii alakohdan mukaisesta vahvistuksesta, pakotekomitea ei ole ilmoittanut kolmen työpäivän kuluessa ilmoituksen saamisesta vastustavansa vahvistusta;
ii)
kun on kyse a alakohdan iv alakohdan mukaisesta vahvistuksesta, pakotekomitea on hyväksynyt vahvistuksen; tai
iii)
kun on kyse a alakohdan v alakohdan mukaisesta vahvistuksesta, liitteessä II olevaan luetteloon sisältyvä asianomaisen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen on antanut pakotekomitealle takeet siitä, että varoja ja taloudellisia resursseja ei siirretä suoraan tai välillisesti liitteessä I olevaan luetteloon sisältyvälle luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, yhteisölle, elimelle tai ryhmälle tai muutoin käytetä terrorismitarkoituksiin, Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1373 (2001) mukaisesti, ja kukaan pakotekomitean jäsen ole ilmoittanut kolmenkymmenen päivän kuluessa ilmoituksen saamisesta vastustavansa vahvistusta.”
3)
Lisätään 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa liitettä I koskevan viittauksen jälkeen sanat seuraavasti:
"ja liitettä I a"
4)
Korvataan 7 d artiklan 2 kohdassa ilmaisu "Liitteessä I esitetään" seuraavasti:
"Liitteessä I ja I a esitetään"
5)
Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.
6)
Lisätään uusi liite tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä sen jälkeen, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 24 päivänä kesäkuuta 2013.