KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 185/2013
af 5. marts 2013
om nedsættelse af visse fiskekvoter, der er tildelt Spanien i 2013 og følgende år på grund af overfiskning af en vis makrelkvote i 2009
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (1), særlig artikel 105, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En fiskekvote for makrel i ICES-område VIIIc, IX og X og EU-farvande i CECAF-område 34.1.1 blev tildelt Spanien for 2009 ved Rådets forordning (EF) nr. 43/2009 (2).
(2)
Makrelkvoten for 2009 blev nedsat som følge af Spaniens udveksling med Frankrig og Polen i henhold til artikel 20, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (3).
(3)
Ved efterprøvning af Spaniens oplysninger opdagede Kommissionen en række uregelmæssigheder i oplysningerne om makrelfiskeri i 2009, da disse var registreret og indberettet på forskellige stadier i værdikæden fra fangst til første salg. Disse uregelmæssigheder blev yderligere bekræftet ved adskillige revisions- og kontrolbesøg samt inspektioner i Spanien i henhold til forordning (EF) nr. 1224/2009.
(4)
Ved brev dateret den 28. november 2011 kaldte Kommissionen Spanien i samråd om de nedsættelser, der agtes foretaget, hvortil de spanske myndigheder svarede ved brev dateret den 19. december 2011.
(5)
Spanien erkendte at have overskredet sin makrelkvote for 2009 med 65 429 ton.
(6)
Ifølge artikel 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002 skal den fælles fiskeripolitik sikre, at de levende akvatiske ressourcer udnyttes på en økonomisk, miljømæssigt og socialt bæredygtig måde.
(7)
Graden af overfiskeri og den socioøkonomiske situation i fiskerisektoren og den tilknyttede forarbejdningsindustri i den pågældende medlemsstat taget i betragtning og for at begrænse de negative konsekvenser for begge sektorer så vidt muligt er det hensigtsmæssigt at nedsætte de overfiskede mængder over en periode på mindst 11 år.
(8)
Eftersom Kommissionens forordning (EU) nr. 165/2011 (4) fastsætter andre nedsættelser af de makrelkvoter, der er tildelt Spanien indtil 2015, er det hensigtsmæssigt at fastsætte en mindre nedsættelse for de år, der overlapper hinanden, dvs. fra 2013 til 2015.
(9)
For at undgå sociale og økonomiske konsekvenser for såvel fiskerisektoren som den tilknyttede forarbejdningsindustri bør de mængder, der årligt fratrækkes fra og med 2016, desuden ikke overstige 33 % af den årlige makrelkvote. Hvis den mængde, der skal trækkes fra, overstiger 33 % af den årlige makrelkvote, bør nærværende forordning ændres, så den årlige mængde, der skal trækkes fra, bliver sat ned, og fradragsperioden bliver tilsvarende forlænget.
(10)
Spanien har anmodet om, at en del af nedsættelsen anvendes på ansjoskvoterne i samme område og samme periode. Den berørte makrelbestand er p.t. inden for sikre biologiske grænser. Ansjosbestanden i område VIII udnyttes på en sådan måde, at det giver den største fangst på lang sigt, men bestanden er i høj grad svingende og vil i længden nyde godt af midlertidige nedsættelser i udnyttelsen. Størstedelen af fiskeriet af makrelbestanden (næsten 90 % af fangsterne) finder sted i ICES-område VIIIc i perioden fra februar til maj, og ansjosbestanden i område VIII bliver fisket i samme område (VIIIc) fra april til juni. Makrel og ansjos er pelagiske arter, som findes på mellemdybt vand. Begge bestande lever i samme geografiske område og deler samme økosystem. Af denne årsag og med målene for den fælles fiskeripolitik for øje er det hensigtsmæssigt at anvende en del af de nødvendige nedsættelser på de ansjoskvoter, som Spanien har fået tildelt, i det samme område og i samme periode.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De fiskekvoter for makrel (Scomber scombrus) i ICES-område VIIIc, IX og X og EU-farvande i CECAF-område 34.1.1 og for ansjos (Engraulis encrasicolus) i ICES-område VIII, som kan tildeles Spanien i årene fra 2013 til 2023, nedsættes jf. bilaget.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. marts 2013.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 185/2013,
annettu 5 päivänä maaliskuuta 2013,
eräisiin Espanjalle vuodeksi 2013 ja sitä seuraaviksi vuosiksi myönnettyihin kalastuskiintiöihin tehtävistä vähennyksistä vuoden 2009 tietyn makrillikiintiön liikakalastuksen vuoksi
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta 20 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (1) ja erityisesti sen 105 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Espanjalle myönnettiin neuvoston asetuksella (EY) No 43/2009 (2) makrillin kalastuskiintiö vuodeksi 2009 ICES-alueilla VIIIc, IX ja X sekä EU:n vesillä CECAF-alueella 34.1.1.
(2)
Vuoden 2009 makrillin kalastuskiintiötä pienennettiin elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 (3) 20 artiklan 5 kohdan mukaisten Espanjan sekä Ranskan ja Puolan välisten vaihtojen perusteella.
(3)
Komissio havaitsi epäjohdonmukaisuuksia makrillin kalastusta vuonna 2009 koskevissa Espanjan tiedoissa, kun se teki ristiintarkastuksen pyynnistä ensimmäiseen myyntiin ulottuvissa eri arvoketjun vaiheissa kirjatuille ja raportoiduille tiedoille. Nämä epäjohdonmukaisuudet vain vahvistuivat useissa asetuksen (EY) N:o 1224/2009 mukaisesti Espanjassa tehdyissä tutkimuksissa, tarkastuskäynneissä ja tarkastuksissa.
(4)
Komissio aloitti kuulemismenettelyn Espanjan kanssa 28 päivänä marraskuuta 2011 päivätyllä kirjeellä, johon Espanjan viranomaiset vastasivat 19 päivänä joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä.
(5)
Espanja myönsi ylittäneensä vuonna 2009 sille myönnetyn makrillikiintiön 65 429 tonnilla.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 2371/2002 2 artiklassa säädetään, että yhteisellä kalastuspolitiikalla varmistetaan sellainen elollisten vesiluonnonvarojen hyödyntäminen, joka luo talouden, ympäristön ja sosiaalisten tekijöiden osalta kestävät olosuhteet.
(7)
Liikakalastuksen tason perusteella ja koska on tarpeen ottaa huomioon sekä kalastusalan että siihen liittyvän jalostusteollisuuden sosiaalis-taloudellinen tilanne kyseisessä jäsenvaltiossa ja rajoittaa mahdollisimman vähiin näihin aloihin kohdistuvat kielteiset vaikutukset, on aiheellista ajoittaa liikakalastusmäärää vastaavat vähennykset vähintään yhdelletoista vuodelle.
(8)
Ottaen huomioon, että komission asetuksessa (EU) N:o 165/2011 (4) säädetään muista Espanjalle myönnettyihin makrillin kalastuskiintiöihin tehtävistä vähennyksistä vuoteen 2015 asti, on aiheellista vahvistaa vähennyksen määrä pienemmäksi päällekkäisten vuosien 2013-2015 aikana.
(9)
Kyseiselle kalastusalalle ja siihen liittyvälle jalostusteollisuudelle aiheutuvien sosiaalis-taloudellisten seurausten välttämiseksi vuosittain vähennettävät määrät eivät vuodesta 2016 lähtien myöskään saisi ylittää 33:a prosenttia vuotuisesta makrillikiintiöstä. Jos vähennettävä määrä on yli 33 prosenttia vuotuisesta makrillikiintiöstä, tätä asetusta olisi muutettava vuosittain vähennettävän määrän pienentämiseksi pidentämällä ajanjaksoa, jona vähennystä sovelletaan.
(10)
Espanja on pyytänyt, että osa vähennyksestä tehdään sen samalle alueelle ja ajanjaksolle myönnetyistä sardellikiintiöistä. Kyseinen makrillikanta on nykyisin turvallisten biologisten rajojen sisällä. Alueen VIII sardellikantaa hyödynnetään tavalla, joka vastaa kannan suurimman saaliin mahdollistavaa tasoa pitkällä aikavälillä, mutta kanta vaihtelee suuresti, ja sen hyödyntämistä saatetaan pitkällä aikavälillä joutua tilapäisesti rajoittamaan. Suurin osa tästä makrillikannasta (lähes 90 prosenttia saaliista) pyydetään ICES-alueella VIIIc helmi- ja toukokuun välisenä aikana, ja alueen VIII sardellikantaa kalastetaan samalla alueella (VIIIc) huhtikuusta kesäkuuhun. Makrilli ja sardelli ovat keskisyvässä vedessä esiintyviä pelagisia lajeja. Voidaan päätellä, että molemmat kannat esiintyvät samalla maantieteellisellä alueella osana yhteistä ekosysteemiä. Sen vuoksi ja ottaen huomioon yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteet tässä nimenomaisessa tapauksessa katsotaan aiheelliseksi tehdä osa tarvittavista vähennyksistä Espanjalle samalla alueella samalle ajanjaksolle myönnetyistä sardellikiintiöistä.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Vähennetään Espanjalle vuosiksi 2013-2023 myönnettäviä makrillin (Scomber scombrus) kalastuskiintiöitä ICES-alueilla VIIIc, IX ja X sekä EU:n vesillä CECAF-alueella 34.1.1 ja sardellin (Engraulis encrasicolus) kalastuskiintiöitä ICES-alueella VIII liitteessä esitetyllä tavalla.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä maaliskuuta 2013.