KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 834/2014
af 22. juli 2014
om gennemførelsesbestemmelser til den fælles overvågnings- og evalueringsramme for den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 110, stk. 2 og 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 1306/2013 foreskriver en fælles evaluerings- og overvågningsramme til måling af resultaterne af den fælles landbrugspolitik. Med henblik på anvendelsen af denne ramme bør der fastsættes bestemmelser til at sikre en omfattende og regelmæssig vurdering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til målsætningerne. For at gøre det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at indføre en sammenhængende overvågnings- og evalueringsramme bør der fastsættes en række fælles indikatorer, jf. artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013.
(2)
Disse indikatorer bør knyttes til den fælles landbrugspolitiks struktur og målsætninger og baseres på målelige elementer. Der bør derfor fastsættes forskellige typer indikatorer med henblik på at vurdere den fælles landbrugspolitik på alle niveauer. Virkningsindikatorer bør afspejle den fælles landbrugspolitiks fælles hovedmålsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013. For hver enkel af de fælles hovedmålsætninger kan der udpeges mere specifikke målsætninger med tilhørende resultatindikatorer. Sådanne specifikke målsætninger kan omfatte landbrugsindkomster og svingninger i landbrugsindkomster, forbedring af landbrugssektorens konkurrenceevne, markedsstabilitet, forbrugerforventninger, levering af offentlige goder og miljøbevarelse, modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, bevarelse af et diversificeret landbrug samt specifikke målsætninger for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), navnlig EU-prioriteterne for udvikling af landdistrikterne. Derudover bør den faktiske gennemførelse af instrumenterne under den fælles landbrugspolitik overvåges ved hjælp af outputindikatorer, der afspejler den fælles landbrugspolitiks resultater.
(3)
Det er vigtigt at sikre, at medlemsstaterne og Kommissionen effektivt og på det rette tidspunkt kan anvende overvågnings- og evalueringsrammen. Det bør derfor fastsættes, at medlemsstaterne indsender de oplysninger, der er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere den fælles landbrugspolitik inden for de tidsfrister, der er fastlagt i de relevante forordninger. Med henblik på at undgå unødige administrative byrder bør Kommissionen for så vidt muligt anvende de oplysninger, som den allerede råder over.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indikatorer
De indikatorer for evaluering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til de målsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013, skal være målelige. Indikatorerne skal omfatte:
a)
virkningsindikatorer som anført i afsnit 1 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de områder, hvor den fælles landbrugspolitik forventes at have en indvirkning
b)
resultatindikatorer som anført i afsnit 2 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de væsentligste resultater, der følger af:
i)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (2)
ii)
forordning (EU) nr. 1306/2013
iii)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (3) samt
iv)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (4)
c)
outputindikatorer som anført i afsnit 3 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle gennemførelsen af de relaterede instrumenter under den fælles landbrugspolitik
d)
kontekstindikatorer som anført i afsnit 4 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de relevante dele af de overordnede kontekstuelle tendenser, der forventes at påvirke gennemførelsen og resultaterne af samt indsatsen under den fælles landbrugspolitik.
De resultat-, output- og kontekstindikatorer, der er relevante for overvågningen og evalueringen af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), fastsættes i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 808/2014 (5).
Artikel 2
Fremlæggelse af oplysninger
1. Medlemsstaterne skal fremlægge alle de oplysninger, der er nødvendige med henblik på at overvåge og evaluere resultaterne af den fælles landbrugspolitik, for Kommissionen inden for de tidsfrister, der er fastlagt for indberetning og meddelelse af oplysninger om gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik som omhandlet i forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013 og (EU) nr. 1308/2013. Oplysningerne skal være nøjagtige og pålidelige.
2. Med henblik på den fælles overvågnings- og evalueringsramme anvender Kommissionen så vidt muligt følgende oplysninger, som medlemsstaterne allerede har stillet til rådighed gennem eksisterende informationsudvekslingsredskaber:
a)
oplysninger, meddelelser og indberetning, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik og gennemførelsen af relevant EU-miljølovgivning
b)
oplysninger, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende regnskabsafslutning
c)
oplysninger, som stilles til rådighed for Eurostat.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 834/2014,
annettu 22 päivänä heinäkuuta 2014,
yhteisen maatalouspolitiikan yhteisen seuranta- ja arviointikehyksen soveltamissäännöistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1200/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EU) N:o 1306/2013 säädetään yhteinen seuranta- ja arviointikehys yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tulosten mittaamiseksi. Mainitun kehyksen soveltamiseksi on vahvistettava säännöt, joilla varmistetaan, että YMP:n kehitystä, vaikuttavuutta ja tehokkuutta arvioidaan asetettuja tavoitteita vasten kattavasti ja säännöllisesti. Jotta jäsenvaltiot ja komissio voisivat ottaa käyttöön yhteensopivan seuranta- ja arviointikehyksen, asetuksen (EU) N:o 1306/2013 110 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut yhteiset indikaattorit olisi vahvistettava.
(2)
Kyseisten indikaattorien olisi oltava yhteydessä YMP:n rakenteeseen ja tavoitteisiin ja niiden olisi pohjauduttava mitattavissa oleviin osatekijöihin. Sen vuoksi olisi vahvistettava erityyppisiä indikaattoreita, jotta YMP:a voidaan arvioida kaikilla tasoilla. Vaikutusindikaattoreiden olisi kuvastettava asetuksen (EU) N:o 1306/2013 110 artiklan 2 kohdassa säädettyjä YMP:n yhteisiä päätavoitteita. Kullekin näille yhteiselle päätavoitteelle voidaan yksilöidä erityisempiä tavoitteita, joille on vahvistettava tulosindikaattorit. Näitä erityistavoitteita ovat esimerkiksi maataloustulo, maataloustulon vaihtelu, maatalousalan kilpailukyvyn parantaminen, markkinoiden vakaus, kuluttajien odotukset, julkishyödykkeiden tarjoaminen ja ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillitseminen ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja monipuolisen maatalouden ylläpitäminen sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa varten määritellyt erityistavoitteet eli maaseudun kehittämistä koskevat unionin prioriteetit. Myös YMP-välineiden käytännön täytäntöönpanoa olisi seurattava tuotosindikaattoreilla, joilla voidaan ilmentää tätä YMP:n toimintatasoa.
(3)
On tärkeää varmistaa, että jäsenvaltiot ja komissio voivat käyttää seuranta- ja arviointikehystä tehokkaasti ja sopivaan aikaan. Sen vuoksi olisi säädettävä, että jäsenvaltioiden on lähetettävä YMP:n seurantaa ja arviointia varten tarvittavat tiedot asiaankuuluvissa asetuksissa vahvistetuissa määräajoissa. Tarpeettoman hallinnollisen rasitteen välittämiseksi komission olisi mahdollisimman pitkälle käytettävä tietoja, jotka on jo annettu sen käyttöön.
(4)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalousrahastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Indikaattorit
Indikaattoreiden, jotka mahdollistavat yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kehityksen, vaikuttavuuden ja tehokkuuden arvioinnin asetuksen (EU) N:o 1306/2013 110 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja kyseisen politiikan tavoitteita vasten, on oltava mitattavissa. Näihin indikaattoreihin kuuluvat seuraavat:
a)
tämän asetuksen liitteen 1 jaksossa eritellyt vaikutusindikaattorit, jotka kuvastavat aloja, joihin YMP:n uskotaan vaikuttavan;
b)
tämän asetuksen liitteen 2 jaksossa eritellyt tulosindikaattorit, jotka kuvastavat seuraavien asetusten pääasiallisia saavutuksia:
i)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1305/2013 (2);
ii)
asetus (EU) N:o 1306/2013;
iii)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013 (3); ja
iv)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013 (4);
c)
tämän asetuksen liitteen 3 jaksossa eritellyt tuotosindikaattorit, jotka kuvastavat asiaankuuluvien YMP-välineiden täytäntöönpanoa;
d)
tämän asetuksen liitteen 4 jaksossa tarkoitetut konteksti-indikaattorit, jotka kuvastavat yleisten kontekstuaalisten kehityssuuntausten asiaankuuluvia näkökohtia, jotka todennäköisesti vaikuttavat YMP:n täytäntöönpanoon, saavutuksiin ja toimintaan.
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston seurannan ja arvioinnin kannalta merkitykselliset tulos-, tuotos- ja konteksti-indikaattorit vahvistetaan komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o …/2014 (5).
2 artikla
Tietojen antaminen
1. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle YMP:n tulosten seuraamiseksi ja arvioimiseksi tarvittavat tiedot asetuksissa (EU) N:o 1305/2013, (EU) N:o 1306/2013, (EU) N:o 1307/2013 ja (EU) No 1308/2013 YMP-välineiden toimintaa koskevien tietojen raportoinnille ja ilmoittamiselle säädetyissä määräajoissa. Kyseisten tietojen on oltava tarkkoja ja luotettavia.
2. Komissio käyttää mahdollisuuksien mukaan yhteistä seuranta- ja arviointikehystä varten seuraavia tietoja, jotka jäsenvaltiot ovat jo antaneet käyttöön nykyisillä tietojenvaihtovälineillä:
a)
tiedot, ilmoitukset ja raportit, jotka on annettu komission käyttöön YMP-välineiden täytäntöönpanon ja asiaankuuluvan unionin ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon yhteydessä;
b)
tiedot, jotka on annettu komission käyttöön tilien tarkastamista ja hyväksymistä varten;
c)
Eurostatin käyttöön annetut tiedot.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2014.