RÅDETS AFGØRELSE
af 20. juni 2014
om ophævelse af afgørelse 2010/284/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet
(2014/405/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 2. december 2009 besluttede Rådet efter henstilling fra Kommissionen ved afgørelse 2010/284/EU (1), at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet. Rådet konstaterede, at det offentlige underskud forventedes at nå op på 6,6 % af BNP i 2009, dvs. over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, mens den offentlige bruttogæld forventedes at udgøre 35,5 % af BNP i 2009, hvilket er pænt under traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. Det offentlige underskud og den offentlige bruttogæld i 2009 blev efterfølgende justeret til henholdsvis 5,8 % og 34,6 % af BNP.
(2)
I henhold til artikel 126, stk. 7, i traktaten og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 (2) rettede Rådet den 2. december 2009 på grundlag af en henstilling fra Kommissionen en henstilling til Tjekkiet om at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2013. Rådets henstilling blev offentliggjort.
(3)
I henhold til artikel 4 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaterne, er det Kommissionens ansvar at tilvejebringe de data, der skal benyttes til gennemførelse af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld og andre relaterede variabler to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 (3).
(4)
Når det overvejes, om en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud bør ophæves, skal Rådet nå til en afgørelse på grundlag af indberettede data. Desuden bør en afgørelse om eksistensen af et uforholdsmæssigt stort underskud alene ophæves, hvis Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden (4).
(5)
På grundlag af data fremlagt af Kommissionen (Eurostat) i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetning fra Tjekkiet før den 1. april 2014 og på grundlag af Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 kan der drages følgende konklusioner:
-
Efter at have toppet med 5,8 % af BNP i 2009 er det offentlige underskud i Tjekkiet blevet bragt ned på 1,5 % af BNP i 2013, der var den frist, som Rådet havde fastsat. Denne forbedring har været drevet af konsolideringsforanstaltninger både på udgifts- og indtægtssiden, navnlig af stigninger i indirekte skatter og nedskæringer i de offentlige investeringer.
-
Ifølge Tjekkiets konvergensprogram for 2014 forventes en stigning i det offentlige underskud til 1,8 % af BNP i 2014 og 2,3 % af BNP i 2015, mens det ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes at vokse til 1,9 % af BNP i 2014 og 2,4 % af BNP i 2015, baseret på en antagelse om en uændret politik. Underskuddet forventes således at forblive under traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden.
-
Den strukturelle saldo, dvs. den offentlige saldo korrigeret for konjunktur minus engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, forbedredes med gennemsnitligt 1,4 % af BNP om året i perioden 2010-2013. Den forventes at forringes med 1 % af BNP i 2014 (til - 1,1 % af BNP) og med yderligere 0,8 % af BNP i 2015, baseret på en antagelse om en uændret politik.
-
Gældskvoten steg med 11,5 procentpoint mellem 2009 og 2013 til 46 %. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes den offentlige bruttogæld at falde midlertidigt til 44,4 % af BNP i 2014 og at stige til 45,8 % af BNP i 2015.
(6)
Fra 2014, som er året efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, er Tjekkiet underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten og bør fastholde sin strukturelle saldo på eller over den mellemfristede budgetmålsætning.
(7)
I henhold til traktatens artikel 126, stk. 12, skal en rådsafgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret.
(8)
Efter Rådets opfattelse er det uforholdsmæssigt store underskud i Tjekkiet blevet korrigeret, og afgørelse 2010/284/EU bør derfor ophæves -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet er blevet korrigeret.
Artikel 2
Afgørelse 2010/284/EU ophæves.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Tjekkiske Republik.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. juni 2014.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 20 päivänä kesäkuuta 2014,
liiallisen alijäämän olemassaolosta Tšekissä annetun päätöksen 2010/284/EU kumoamisesta
(2014/405/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto päätti komission suosituksesta 2 päivänä joulukuuta 2009 annetulla päätöksellä 2010/284/EU (1), että Tšekissä oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Tšekin julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 6,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen ja että julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2009 olevan 35,5 prosenttia suhteessa BKT:hen eli selvästi alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon. Vuoden 2009 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 5,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 34,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen.
(2)
Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Tšekille komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Kyseinen neuvoston suositus julkaistiin.
(3)
Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (3) 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on osana kyseisen pöytäkirjan soveltamista annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta.
(4)
Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumottava, neuvoston on päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla (4).
(5)
Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Tšekiltä ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2014, ja komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen nojalla on perusteltua tehdä seuraavat päätelmät:
-
Tšekin julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 5,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009, minkä jälkeen se supistettiin 1,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013, joka oli neuvoston asettama määräaika. Tämä parannus perustui vakauttamiseen sekä meno- että tulopuolella, erityisesti välillisen verotuksen kiristämiseen ja julkisten investointien leikkauksiin.
-
Tšekin vuoden 2014 lähentymisohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä kasvaa 1,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,3 prosenttiin vuonna 2015, kun taas komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämä on 1,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,4 prosenttia vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy muuttumattomana. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon alapuolella ennustejaksolla.
-
Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut vuosina 2010-2013 vuosittain keskimäärin 1,4 prosenttia suhteessa BKT:hen. Sen ennustetaan heikkenevän 1 prosentin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 (- 1,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen) ja edelleen 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 olettaen, että politiikka säilyy muuttumattomana.
-
Velka suhteessa BKT:hen kasvoi vuosien 2009 ja 2013 välillä 11,5 prosenttiyksikköä nousten 46 prosenttiin. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelka supistuu tilapäisesti 44,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja kohoaa 45,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015.
(6)
Tšekkiin sovelletaan vuodesta 2014 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi pidettävä rakenteellinen rahoitusasemansa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteensa mukaisella tai sen ylittävällä tasolla.
(7)
Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
(8)
Neuvoston käsityksen mukaan Tšekin liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/284/EU olisi kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Tšekin liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
2 artikla
Kumotaan päätös 2010/284/EU.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Tšekin tasavallalle.
Tehty Luxemburgissa 20 päivänä kesäkuuta 2014.