KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 389/2013
af 2. maj 2013
om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 19,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF af 11. februar 2004 om en mekanisme til overvågning af emissioner af drivhusgasser i Fællesskabet og til gennemførelse af Kyoto-protokollen (2), særlig artikel 6, stk. 1, første afsnit, andet punktum,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (3), særlig artikel 11, stk. 3,
efter at have hørt den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Registersystemet sikrer en korrekt registrering af transaktioner i medfør af Unionens emissionshandelssystem (ETS), der er oprettet ved direktiv 2003/87/EF, Kyoto-protokollen og beslutning nr. 406/2009/EF. Registrene er standardiserede og sikrede elektroniske databaser, der indeholder fælles data til sporing af udstedelse, besiddelse, overdragelse og annullering af de relevante enheder, til sikring af offentlig adgang og den fornødne fortrolighed og til at sikre, at overdragelser ikke er i strid med de forpligtelser, der følger af direktiv 2003/87/EF, Protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (Kyotoprotokollen) og beslutning nr. 406/2009/EF.
(2)
I henhold til artikel 19, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF skal alle kvoter, som udstedes fra den 1. januar 2012 og fremefter, registreres i et EU-register på konti, som forvaltes af medlemsstaterne. Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 af 7. oktober 2010 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF (4) indeholder bestemmelser om et sådant EU-register.
(3)
Direktiv 2003/87/EF blev ændret betydeligt ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF af 23. april 2009 om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik på at forbedre og udvide ordningen for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (5), og det kræver store ændringer i registersystemet. Ændringerne er gældende fra handelsperiodens start i 2013. Der findes i øjeblikket ingen international aftale, som skal gælde for medlemsstaterne efter 2012 i stedet for den nugældende Kyotoprotokol. Luftfartskvoter blev auktioneret fra 2012 på grundlag af Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af 2003/87/EF (6) på samme måde som almindelige kvoter. Kommissionens forordning (EU) nr. 1193/2011 af 18. november 2011 om oprettelse af et EU-register for handelsperioden, der starter den 1. januar 2013, og efterfølgende handelsperioder for EU's emissionshandelsordning i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 og (EU) nr. 920/2010 (7) blev vedtaget i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/87/EF og gælder for handelsperioden for Unionens emissionshandelsordning, der begynder den 1. januar 2013, og for efterfølgende perioder. Den gælder også for luftfartskvoter, som er auktioneret i 2012.
(4)
For at sikre, at Kyoto-enheder og kvoter kan føres på de samme EU-registerkonti, skal EU-registret være i overensstemmelse med de funktionelle og tekniske specifikationer for dataudvekslingsstandarder for registersystemer under Kyotoprotokollen, der er vedtaget ved beslutning 12/CMP.1 af UNFCCC-partskonferencen, der tjener som møde for parterne i Kyotoprotokollen (beslutning 12/CMP.1).
(5)
I henhold til artikel 20 i direktiv 2003/87/EF skal der oprettes en uafhængig transaktionsjournal (EUTL’en) til registrering af udstedelse, overdragelse og annullering af kvoter. I henhold til artikel 6, stk. 2, i beslutning nr. 280/2004/EF skal oplysninger om udstedelse, besiddelse, overdragelse, erhvervelse, annullering og tilbagetrækning af tildelte emissionsenheder, optagsenheder, emissionsreduktionsenheder og godkendte emissionsreduktioner og overførsel af tildelte emissionsenheder, emissionsreduktionsenheder og godkendte emissionsreduktioner stilles til rådighed for transaktionsjournalen.
(6)
EU-registret bør indeholde konti, hvor der bør foretages en registrering af de processer og operationer, der er nødvendige for at anvende bestemmelserne i direktiv 2003/87/EF. Disse konti bør oprettes efter standardiserede procedurer af hensyn til registersystemets integritet og for at sikre offentlighedens adgang til oplysningerne i systemet. Kvoter bør udstedes i EU-registret.
(7)
Transaktioner med kvoter inden for EU-registret bør gennemføres via en kommunikationsforbindelse, der omfatter EUTL’en, og transaktioner med Kyoto-enheder bør gennemføres via en kommunikationsforbindelse, der omfatter både EUTL’en og De Forenede Nationers klimakonventions (UNFCCC) internationale transaktionsjournal (ITL).
(8)
Da kvoter og Kyoto-enheder kun findes i papirløs form og er ombyttelige, bør retten til en kvote eller Kyoto-enhed fastslås via de konti i EU-registret, som de findes i. For at mindske de risici, som er forbundet med at omgøre transaktioner i et register og den deraf følgende afbrydelse af systemet og markedet, som en sådan omgørelse kan medføre, er det nødvendigt at sikre, at kvoter og Kyoto-enheder er fuldt ud ombyttelige. Navnlig kan transaktioner ikke tilbageføres, tilbagekaldes eller afvikles på anden måde end den, der er fastlagt i registrets regler, efter en bestemt periode, som er anført i disse regler. Intet i denne forordning må forhindre en kontohaver eller en tredjepart i at udøve en rettighed eller et krav, som følger af den underliggende transaktion, og som denne kan have i henhold til lovgivningen til omstødelse eller tilbagelevering i tilknytning til en transaktion, som er registreret i et system, for eksempel i tilfælde af svig eller tekniske fejl, hvis blot dette ikke fører til, at transaktionen inddrages, tilbagekaldes eller afvikles. Endvidere bør erhvervelse i god tro af en kvote eller en Kyoto-enhed beskyttes.
(9)
Den centrale administrators hovedopgaver går ud på at tilvejebringe, drive og vedligeholde EU-registret og EUTL’en og stille dem til rådighed samt at forvalte centrale konti og foretage de operationer, som skal udføres fra centralt hold. Den nationale administrators hovedopgave går ud på at fungere som kontaktpunkt for deres respektive kontohavere i EU-registret og foretage alle operationer, som involverer direkte kontakt til disse, og herunder at åbne, suspendere og lukke konti.
(10)
Hvis medlemsstaterne tildeler kvoter gratis på grundlag af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF, bør disse kvoter udstedes i overensstemmelse med artikel 10c i nævnte direktiv og Kommissionens beslutninger, der vedtages i medfør heraf. Til dette formål bør der i de relevante nationale tildelingstabeller tages hensyn til ansøgninger i henhold til artikel 10c, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF i de berørte medlemsstater samt de relevante kommissionsafgørelser i medfør af artikel 10c, stk. 6, i nævnte direktiv.
(11)
Hvis en medlemsstat under hensyntagen til sin ansøgning i henhold til artikel 10c, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF og Kommissionens relevante afgørelse i henhold til samme direktivs artikel 10c, stk. 6, udskyder udstedelsen af gratiskvoter i medfør af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF (efterfølgende udstedelse af kvoter), bør den pågældende medlemsstat i sin nationale tildelingstabel i henhold til artikel 51, stk. 1, i nærværende forordning angive den gratistildeling, der gives på grundlag af investeringer, som allerede er gennemført, eller finansielle overførsler, som allerede er foretaget, på tidspunktet hvor tabellen meddeles.
(12)
Hvis en medlemsstat under hensyntagen til sin ansøgning i henhold til artikel 10c, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF og Kommissionens relevante afgørelse i henhold til samme direktivs artikel 10c, stk. 6, udsteder de gratiskvoter, der tildeles i medfør af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF, uanset om der allerede er gennemført investeringer (forudgående udstedelse af kvoter), bør medlemsstaten i den nationale tildelingstabel angive den gratistildeling, der gives i medfør af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF for perioden 2013 til 2019, når Kommissionen underrettes om den nationale tildelingstabel i henhold til nærværende forordnings artikel 51, stk. 1.
(13)
På grundlag af de rapporter, der forelægges for Kommissionen i henhold til artikel 10c, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, bør medlemsstaterne ændre de nationale tildelingstabeller for at afspejle udviklingen i investeringer og status for finansielle overførsler, der er foretaget i medfør af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF hhv. de tilsvarende kommissionsafgørelser.
(14)
Ifølge artikel 11 i direktiv 2003/87/EF udsteder de kompetente myndigheder senest den 28. februar hvert år kvoter, der skal tildeles det pågældende år. Hvis en driftsleder har forelagt oplysninger i henhold til artikel 24 i Kommissionens afgørelse 2011/278/EU af 27. april 2011 om fastlæggelse af midlertidige EU-regler for harmoniseret gratistildeling af emissionskvoter i henhold til artikel 10a i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (8), som påvirker det antal kvoter, der skal tildeles til driftslederen, skal driftslederens tildeling genberegnes og meddeles i henhold til artikel 24, stk. 2, i nævnte afgørelse, inden en overførsel af kvoter til driftslederen kan finde sted i henhold til artikel 53, stk. 2, i denne forordning.
(15)
Intet i denne forordning bør hindre en kompetent myndighed i at pålægge en driftsleder at overføre et antal kvoter, der er modtaget ud over vedkommendes tilpassede tildeling for det relevante år, til EU-tildelingskontoen i de tilfælde, hvor der er tildelt for mange kvoter bl.a. som følge af en fejl i den oprindelige tildeling, eller hvis driftslederen ikke på korrekt eller fuldstændig vis har forelagt de kompetente myndigheder oplysninger i henhold til artikel 24 i afgørelse 2011/278/EU inden for fristen i denne artikel, forudsat at den centrale administrator har foretaget ændringer af den pågældende medlemsstats nationale tildelingstabel i henhold til denne forordnings artikel 52, stk. 2, for at justere tildelingen i overensstemmelse hermed.
(16)
Ved artikel 11b i direktiv 2003/87/EF forbydes det efter den 31. december 2012 at udstede godkendte emissionsreduktioner (CER'er) og emissionsreduktionsenheder (ERU'er), som fører til, at reduktioner i drivhusgasemissioner tælles dobbelt. Artikel 5, stk. 2, i Kommissionens beslutning 2006/780/EF af 13. november 2006 om undgåelse af dobbelttælling af reduktioner i drivhusgasemissioner som led i Fællesskabets emissionshandelsordning for projektaktiviteter under Kyoto-protokollen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (9) åbner dog mulighed for, at kvotereserver, som er oprettet i medfør af denne beslutnings artikel 3, må konverteres til tildelte enheder (AAU’er) eller sælges som kvoter for perioden 2008-2012. Endvidere bør medlemsstaterne indtil den 30. april 2013 kunne udstede ERU fra projekter inden for aktiviteter, som først er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv 2003/87/EF fra den 1. januar 2013 for så vidt angår emissionsreduktioner, der fandt sted indtil den 31. december 2012.
(17)
Unionen, medlemsstaterne og en række tredjelande har indgået reduktionsforpligtelser for hele økonomien for emissioner i perioden 2008-2012. Medlemsstaterne har retligt bindende emissionsreduktionsmål for hele økonomien fra 2013 til 2020, jf. direktiv 2003/87/EF og beslutning nr. 406/2009/EF. I forbindelse med en ændring af Kyoto-protokollen bør der på internationalt plan indføres retligt bindende, kvantificerede emissionsmål fra 2013 til 2020 for de parter, der er anført i protokollens bilag B, når den er trådt i kraft for disse parter. Ifølge beslutning 13/CMP.1 af UNFCCC-partskonferencen, der tjener som møde for parterne i Kyotoprotokollen (beslutning 13/CMP.1) kræves det, at ERU’er kun udstedes ved at konvertere AAU’er eller optagsenheder (RMU’er), som har et serienummer, der omfatter den forpligtelsesperiode, de er udstedt for. ERU’er må ikke udstedes, hvis forpligtelsesperioden ifølge det relevante serienummer ikke svarer til den periode, hvor emissionsreduktionerne fandt sted. EU-registrets konti i relation til emissionshandelsordningen (ETS) bør ikke indeholde ERU’er, som ikke er i overensstemmelse med disse regler. Til dette formål bør ERU’er, der udstedes af tredjelande uden retligt bindende, kvantificerede emissionsmål fra 2013 til 2020, der er fastlagt ved en ændring af Kyotoprotokollen i henhold til dennes artikel 3, stk. 9, eller som ikke har deponeret et ratifikationsinstrument vedrørende en sådan ændring af Kyotoprotokollen, alene stå i EU-registret, hvis de er certificeret til at vedrøre emissionsreduktioner, der verificeres at have fundet sted før 2013. Sådanne ERU'er, der er overført til EU-registret efter den 1. maj 2013, forventes at være udstedt i henhold til verifikationsproceduren i Kontrolkomitéen for Fælles Gennemførelse, der er omhandlet i beslutning 9/CMP.1 fra partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, der tjener som møde for parterne i Kyotoprotokollen (beslutning 9/CMP.1) (i henhold til den såkaldte "spor 2-procedure").
(18)
Ved artikel 11a i direktiv 2003/87/EF åbnes der mulighed for at bruge CER'er og ERU'er fra projektaktiviteter før ikrafttræden af en international klimaændringsaftale, idet der åbnes mulighed for, at driftsledere kan få udstedt kvoter i bytte for sådanne enheder.
(19)
Tredjelande eller deres subføderale eller regionale enheder bør kunne åbne konti i EU-registret, når der er indgået aftale med et tredjeland om vilkårene for at sammenkoble ETS med en anden obligatorisk ordning for handel med drivhusgasemissioner med et absolut emissionsloft.
(20)
Ved artikel 11 i beslutning nr. 406/2009/EF fastsættes det, at der skal sikres en korrekt registrering i registersystemet af transaktioner i medfør af denne beslutning.
(21)
Der bør udstedes årlige emissionstildelingsenheder på ESD-kvoteoverholdelseskonti (konti i relation til beslutningen om indsatsfordeling) i EU-registret i de mængder, der er fastlagt i henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF. Årlige emissionstildelingsenheder (AEA'er) må kun stå på ESD-kvoteoverholdelseskonti i EU-registret.
(22)
EU-registret bør muliggøre gennemførelsen af den årlige overholdelsescyklus i henhold til beslutning nr. 406/2009/EF ved at fastlægge processerne for indførelsen i ESD-overholdelseskontiene af de evaluerede årlige drivhusgasemissioner med henblik på at fastlægge overholdelsesstatustallet for hver medlemsstats ESD-overholdelseskonto for hvert år og om fornødent med hensyn til anvendelsen af korrigerende foranstaltninger i henhold til artikel 7 i beslutning nr. 406/2009/EF.
(23)
EU-registret bør sikre en korrekt registrering af transaktioner som omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, og artikel 5 i beslutning nr. 406/2009/EF.
(24)
For at sikre, at der ikke forekommer uregelmæssigheder, bør der gennem EUTL’en føres automatisk kontrol med alle processer i registersystemet, der vedrører kvoter, verificerede emissioner, konti, årlige emissionstildelingsenheder, kreditanvendelsesrettigheden og Kyoto-enheder, mens der gennem ITL’en bør føres automatisk kontrol med processer, der vedrører Kyoto-enheder. Falder kontrollen negativt ud, bør den pågældende proces bringes til ophør med henblik på at sikre, at EU-registersystemet opfylder kravene i direktiv 2003/87/EF, beslutning nr. 406/2009/EF og krav opstillet i medfør af klimakonventionen og Kyotoprotokollen.
(25)
Der bør anvendes hensigtsmæssige og harmoniserede krav til åbning af konti, autentificering og adgang for at beskytte sikkerheden af oplysningerne i det integrerede registersystem og undgå svig. Det bør overvejes at revidere disse krav i fremtiden med henblik på at sikre, at de er effektive, idet der tages hensyn til proportionalitet. Der bør opbevares registeroplysninger om alle processer, driftsledere, luftfartøjsoperatører og personer i registersystemet.
(26)
Den centrale administrator bør påse, at der forekommer færrest muligt afbrydelser i driften af registersystemet ved at træffe alle rimelige foranstaltninger til at sikre adgangen til EU-registret og EUTL’en og ved at sikre robuste systemer og procedurer til beskyttelse af relevante oplysninger.
(27)
Eftersom det kan være ønskeligt at have ekstra kontotyper eller andre måder, som gør det lettere at opbevare kvoter eller Kyoto-enheder på vegne af tredjeparter eller at varetage en interesse i sikkerheden af disse, bør disse spørgsmål tages op i forbindelse med en kommende revision af denne forordning.
(28)
Der bør regelmæssigt offentliggøres relevante rapporter til sikring af, at offentligheden, med forbehold af visse fortrolighedskrav, har adgang til de oplysninger, der ligger i det integrerede registersystem, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger og om ophævelse af Rådets direktiv 90/313/EØF (10) og beslutning 13/CMP.1.
(29)
De nationale administratorer, den centrale administrator og Kommissionen bør overholde europæiske og nationale retsforskrifter om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger, særlig Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (11) og den nationale lovgivning til gennemførelse heraf samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (12), når de gælder for oplysninger, der opbevares og behandles i medfør af nærværende forordning, for hvilke de har ansvaret for kontrollen.
(30)
Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 af 7. oktober 2010 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådet beslutning nr. 280/2004/EF (13) bør finde anvendelse, indtil alle nødvendige operationer i relation til handelsperioden mellem 2008 og 2012 er afsluttet. Den bør ændres for at fastsætte bestemmelser om erstatning med øjeblikkelig virkning af luftfartskvoter, som indehaves af brugerne ved udløbet af handelsperioden mellem 2008 og 2012, med luftfartskvoter, der er gyldige for den handelsperiode, der begynder i 2013. Forordning (EU) nr. 920/2010 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. oktober 2013.
(31)
Forordning (EU) nr. 1193/2011 bør derfor ophæves og erstattes af en forordning, herunder med de bestemmelser, der kræves ifølge direktiv 2003/87/EF, beslutning nr. 280/2004/EF og beslutning nr. 406/2009/EF, som træder i kraft omgående.
(32)
Ved forordning (EU) nr. 1193/2011 er der fastsat frister for aftaler om vilkårene for samarbejdet mellem den centrale administrator og de nationale administratorer og for meddelelse af nationale tildelingstabeller og nationale tildelingstabeller for luftfart. Forordning (EU) nr. 1193/2011 ophæves, men disse bestemmelser bør opretholdes.
(33)
Nærværende forordning bør træde i kraft så hurtigt som muligt.
(34)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
AFSNIT I
FÆLLES ALMINDELIGE BESTEMMELSER
KAPITEL 1
Genstand, anvendelsesområde og definitioner
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastlægges generelle bestemmelser for og krav til drift og vedligeholdelse af EU-registret for den handelsperiode, der begynder den 1. januar 2013, og efterfølgende perioder, for så vidt angår den uafhængige transaktionsjournal, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, og om registre, der er omhandlet i artikel 6 i beslutning nr. 280/2004/EF.
I forordningen fastlægges også et kommunikationssystem mellem EU-registret og ITL’en.
Artikel 2
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på kvoter, som er udstedt for den handelsperiode under EU's emissionshandelsordning, der begynder den 1. januar 2013, og efterfølgende perioder, samt på årlige emissionstildelingsenheder og Kyoto-enheder.
Denne forordning finder ligeledes anvendelse på kvoter, som skal auktioneres til luftfarten, og som blev udstedt for handelsperioden fra den 1. januar 2012 til den 31. december 2012.
Artikel 3
Definitioner
Medmindre andet er angivet, har ord og begreber i denne forordnings afsnit II samme betydning som i direktiv 2003/87/EF. Desuden finder definitionerne i artikel 3 i forordning (EU) nr. 1031/2010 og i artikel 3 i Kommissionens afgørelse 2011/278/EU anvendelse. Endvidere forstås ved:
1) "kontohaver": en fysisk eller juridisk person, der har en konto i registersystemet
2) "central administrator": person udpeget af Kommissionen i medfør af artikel 20 i direktiv 2003/87/EF
3) "kompetent myndighed": den eller de myndigheder, der udpeges af en medlemsstat, jf. artikel 18 i direktiv 2003/87/EF
4) "ekstern handelsplatform": multilateral handelscentral af enhver art, der samler eller medvirker til at samle forskellige tredjeparters interesser i køb og salg, jf. artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF (14), hvor det, der er interesse i at købe og sælge, er kvoter eller Kyoto-enheder
5) "verifikator": verifikationsorgan som defineret i artikel 3, nr. 3), i Kommissionens forordning (EU) nr. 600/2012 (15)
6) "tildelte enheder" ("AAU'er"): enheder udstedt i medfør af artikel 7, stk. 3, i beslutning nr. 280/2004/EF
7) "luftfartskvoter": kvoter, som er udstedt i medfør af artikel 3c, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF
8) "almindelige kvoter": alle andre kvoter, som er udstedt i medfør af direktiv 2003/87/EF
9) "langfristede certificerede emissionsreduktioner" ("lCER'er"): enheder, som udstedes for en projektaktivitet bestående i nyplantning eller genplantning af skov inden for rammerne af mekanismen for bæredygtig udvikling ("CDM"), og som med forbehold af beslutning 5/CMP.1 fra partskonferencen, der tjener som møde for parterne i Kyotoprotokollen, udløber ved udgangen af den krediteringsperiode for emissionsreduktion for den CDM-projektaktivitet bestående i nyplantning eller genplantning af skov, som den er udstedt for
10) "optagsenheder" ("RMU'er"): enheder, som udstedes i medfør af de relevante bestemmelser i bilaget til beslutning 13/CMP.1
11) "midlertidige certificerede emissionsreduktioner" (tCER'er): enheder, som udstedes for en projektaktivitet bestående i nyplantning eller genplantning af skov inden for rammerne af CDM, og som med forbehold af beslutning 5/CMP.1 udløber ved udgangen af den forpligtelsesperiode i henhold til Kyotoprotokollen, der følger efter den forpligtelsesperiode, den er udstedt i
12) "Kyoto-enheder": AAU'er, emissionsreduktionsenheder ("ERU'er") og certificerede emissionsreduktioner ("CER'er"), RMU'er, lCER'er og tCER'er
13) "proces": en automatiseret teknisk fremgangsmåde til udførelse af en handling vedrørende en konto, en enhed eller en del af kreditanvendelsesrettigheden i et register
14) "transaktion": en proces i EU-registret, der omfatter overførsel af en kvote, en Kyoto-enhed, en årlig emissionstildelingsenhed eller en del af kreditanvendelsesrettigheden fra en konto til en anden
15) "returnere": en driftsleders eller luftfartøjsoperatørs registrering af en kvote som modregning for de verificerede udledninger fra den pågældendes anlæg eller luftfartøj.
16) "Annullering": indehaverens definitive afhændelse af Kyoto-enheder uden modregning af verificerede udledninger
17) "sletning": indehaverens definitive afhændelse af kvoter uden modregning af verificerede udledninger
18) "tilbagetrækning": en KP-parts registrering af en Kyoto-enhed som modregning for den pågældende parts rapporterede udledninger
19) "hvidvaskning af penge": hvidvaskning af penge som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF (16)
20) "alvorlig lovovertrædelse": alvorlig lovovertrædelse som defineret i artikel 3, nr. 5), i direktiv 2005/60/EF
21) "finansiering af terrorisme": finansiering af terrorisme som defineret i artikel 1, stk. 4, i direktiv 2005/60/EF
22) "national administrator": organ med ansvar for på en medlemsstats vegne at administrere en række brugerkonti under medlemsstatens jurisdiktion i EU-registret, og som udpeges i henhold til artikel 8
23) "ledelse": omfatter de personer, som i praksis leder en juridisk persons daglige virksomhed
24) "mellemeuropæisk tid": mellemeuropæisk sommertid i sommertidsperioden som defineret i artikel 1, 2 og 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/84/EF
25) "national administrativ platform": et eksternt system, der drives af en national administrator eller en kompetent myndighed, der på sikker vis er forbundet til EU-registret med henblik på at automatisere funktioner i forbindelse med administrering af konti og af de regler, der skal overholdes i EU-registret
26) "internationale kreditter": CER'er, ERU'er og kreditter fra projekter eller andre emissions- reduktionsaktiviteter, der kan udnyttes i henhold til artikel 11a, stk. 5, i direktiv 2003/87/EF
27) "årlig emissionstildelingsenhed" ("AEA"): en undergruppe af en medlemsstats årlige emissionstildeling, der er fastlagt i henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF svarende til et ton kuldioxidækvivalent
28) "kreditanvendelsesrettighed": en medlemsstats ret udtrykt som et tal, der svarer til en procentdel af medlemsstatens drivhusgasemissioner i 2005, der er specificeret i artikel 5, stk. 4, i beslutning nr. 406/2009/EF, til at anvende kreditter som omhandlet i artikel 5 i beslutning nr. 406/2009/EF med henblik på at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i beslutning nr. 406/2009/EF
29) "uudnyttet kreditanvendelsesrettighed": en medlemsstats kreditanvendelsesrettighed fratrukket summen af internationale kreditter, tCER'er eller lCER'er, der står på ESD-overholdelseskontoen på det tidspunkt, hvor overholdelsesstatustallet bestemmes, jf. artikel 79 i denne forordning
30) "overholdelsesperiode": tidsrummet fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2020, i hvilket medlemsstaterne skal begrænse deres drivhusgasemissioner i henhold til artikel 3 i beslutning nr. 406/2009/EF.
KAPITEL 2
Registersystemet
Artikel 4
EU-registret
1. Der oprettes et EU-register for handelsperioden inden for rammerne af Unionens emissionshandelsordning, som indledes den 1. januar 2013, og efterfølgende perioder.
2. Den centrale administrator fører og vedligeholder EU-registret og dets tekniske infrastruktur.
3. Medlemsstaterne anvender EU-registret med henblik på at opfylde deres forpligtelser i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/87/EF og artikel 11 i beslutning nr. 406/2009/EF og sikre en korrekt regnskabsføring af kvoter, AEA'er og kreditanvendelsesrettigheder inden for denne forordnings anvendelsesområde. EU-registret stiller de processer, som er anført i denne forordning, til rådighed for nationale administratorer og kontohavere.
4. Den centrale administrator sikrer, at der i EU-registret tages hensyn til de funktionelle og tekniske specifikationer med hensyn til dataudvekslingsstandarder for registersystemer under Kyotoprotokollen, der er udarbejdet i medfør af beslutning 12/CMP.1, og at der tages hensyn til krav til hardware, net, software og sikkerhedskrav, der er fastsat i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105 i denne forordning.
Artikel 5
Nationale og Unionens KP-registre
1. For at imødekomme deres forpligtelser som parter i Kyotoprotokollen og for i medfør af artikel 6 i beslutning nr. 280/2004/EF at sikre en korrekt registrering af Kyoto-enheder fører hver medlemsstat og Unionen et Kyotoprotokolregister (KP-register) i form af en standardiseret elektronisk database, hvori der tages hensyn til UNFCCC's krav til registre, og navnlig de funktionelle og tekniske specifikationer for dataudvekslingsstandarder for registersystemer under Kyotoprotokollen, som er udarbejdet i medfør af beslutning 12/CMP.1, og hvori kravene opfyldes angående hardware, net, software og sikkerhedskrav, der er fastsat i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105 i denne forordning.
2. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret også fungerer som et KP-register for Unionen som part i Kyotoprotokollen. Den centrale administrator fungerer også som administrator for Unionens KP-register, som indgår i EU-registret.
Artikel 6
EUTL’en
1. I henhold til artikel 20 i direktiv 2003/87/EF oprettes en EU-transaktionsjournal (EUTL) i form af en standardiseret elektronisk database for transaktioner inden for denne forordnings anvendelsesområde. EUTL’en tjener ligeledes til at registrere alle oplysninger om beholdninger og overførsler af Kyoto-enheder, der stilles til rådighed i henhold til artikel 6, stk. 2, i beslutning nr. 280/2004/EF.
2. Den centrale administrator fører og vedligeholder EUTL’en efter bestemmelserne i denne forordning.
3. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en kan kontrollere og registrere alle de processer, der henvises til i denne forordning, og tager hensyn til de funktionelle og tekniske specifikationer for dataudvekslingsstandarder for registersystemer under Kyotoprotokollen, der er udarbejdet i medfør af beslutning 12/CMP.1, og opfylder de krav til hardware, netværk og software, der er fastsat i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105 i denne forordning.
4. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en kan registrere alle processer, der er beskrevet i kapitel 3 i afsnit I, samt i afsnit II, III og IV.
Artikel 7
Kommunikationsforbindelser mellem registrene, ITL’en og EUTL’en
1. Den centrale administrator og medlemsstaterne sikrer, at EU-registret og KP-registrene opretholder en kommunikationsforbindelse til ITL’en med henblik på at kommunikere transaktioner med Kyoto-enheder.
2. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en opretholder en kommunikationsforbindelse til ITL’en med henblik på registrering og kontrol af overførsler omhandlet i stk. 1. EUTL’en skal behandle og kontrollere alle foreslåede overførsler, der berører et KP-register, før overførslen registreres.
3. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret opretholder en direkte kommunikationsforbindelse til EUTL’en med det formål at kontrollere og registrere transaktioner med kvoter, AEA'er eller dele af kreditanvendelsesrettigheden og kontoforvaltningsprocesser, der er fastlagt i kapitel 3 i afsnit I. Alle transaktioner vedrørende kvoter, AEA'er eller dele af kreditanvendelsesrettigheden skal finde sted i EU-registret og skal registreres og kontrolleres af EUTL’en. Den centrale administrator kan oprette en begrænset kommunikationsforbindelse mellem EUTL’en og registret i et tredjeland, som har indgået en traktat om tiltrædelse af Unionen, for at give sådanne registre mulighed for at kommunikere med ITL’en via EUTL’en og registrere operatørernes verificerede udledningsdata i EUTL’en. Disse registre skal gennemføre alle de krævede test- og initialiseringsprocedurer for registre, før en sådan kommunikationsforbindelse oprettes.
Artikel 8
Nationale administratorer og KP-registeradministratorer
1. Hver medlemsstat udpeger en national administrator. Uanset artikel 13, stk. 2, har medlemsstaten i henhold til artikel 11 adgang til og forvalter egne konti og kontiene i EU-registret under dens jurisdiktion via den nationale administrator, som defineres i bilag I. Hver medlemsstats nationale administrator fungerer også som administrator for KP-registret i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser.
2. Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer, at der ikke er interessekonflikter mellem de nationale administratorer, den centrale administrator og kontohavere.
3. Hver enkelt medlemsstat underretter Kommissionen om den nationale administrators identitet og kontaktoplysninger, herunder et nødtelefonnummer, som skal anvendes i tilfælde af sikkerhedsrelaterede hændelser.
4. Kommissionen samordner gennemførelsen af denne forordning med medlemsstaternes nationale administratorer og den centrale administrator. Kommissionen hører navnlig administratorernes arbejdsgruppe i Udvalget for Klimaændringer om spørgsmål og procedurer vedrørende driften af registre, som reguleres ved denne forordning, og gennemførelsen af denne forordning. Senest 31. marts 2012 aftaler administratorernes arbejdsgruppe betingelserne for samarbejde mellem den centrale administrator og de nationale administratorer, herunder fælles arbejdsgange for gennemførelsen af denne forordning og procedurer for forandringsstyring og fejlhåndtering vedrørende EU-registret samt tekniske specifikationer for EU-registrets og EUTL’ens funktion og pålidelighed. Vilkårene for dette samarbejde kan omfatte nærmere bestemmelser om at konsolidere de eksterne kommunikationsforbindelser, informationsteknologiinfrastrukturen, brugerkonto-adgangsprocedurerne og ordningerne til at forvalte EU-registrets KP-konti i sammenhæng med andre KP-registres konti i et konsolideret europæisk registersystem, der vedligeholdes af den centrale administrator. Udvalget for Klimaændringer vedtager administratorernes arbejdsgruppes forretningsorden.
5. Den centrale administrator, de kompetente myndigheder og de nationale administratorer gennemfører kun processer, som er nødvendige for udførelsen af deres respektive opgaver, jf. direktiv 2003/87/EF, beslutning 280/2004/EF og beslutning nr. 406/2009/EF, og de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til disse bestemmelser.
KAPITEL 3
Konti
Afdeling 1
Generelle bestemmelser for alle konti
Artikel 9
Konti
1. Medlemsstaterne og den centrale administrator sikrer, at hvert KP-register og EU-registret indeholder konti som anført i bilag I.
2. Hver kontotype må indeholde de enhedstyper, som er fastlagt i bilag I.
Artikel 10
Kontostatus
1. En konto kan have følgende status: åben, spærret, udelukket eller lukket.
2. Der må ikke igangsættes processer fra spærrede konti bortset fra de processer, der er angivet i artikel 25, 31, 35, 67, 77, 81 og 82.
3. Der må ikke igangsættes processer fra lukkede konti. En lukket konto må ikke genåbnes og kan ikke erhverve enheder.
4. Hvis et anlæg udelukkes fra Unionens ordning i medfør af artikel 27 i direktiv 2003/87/EF, sætter den nationale administrator den hertil svarende driftslederbeholdningskonto til udelukket status, så længe udelukkelsen varer.
5. Efter at den kompetente myndighed har underrettet om, at en luftfartøjsoperatørs flyvninger ikke længere er omfattet af EU-ordningen i henhold til bilag I til direktiv 2003/87/EF i et givet år, sætter den nationale administrator den hertil svarende luftfartøjsoperatørbeholdningskonto til udelukket status efter at have givet den pågældende luftfartøjsoperatør en forhåndsmeddelelse herom, og indtil den kompetente myndighed underretter om, at en luftfartøjsoperatørs flyvninger igen er omfattet af ordningen.
6. Der må ikke igangsættes processer fra udelukkede konti bortset fra de processer, der er angivet i artikel 25 og 68, og de processer, der er angivet i artikel 35 og 67 svarende til den periode, hvor kontoens status ikke var sat til udelukket.
Artikel 11
Administrering af konti
1. Hver konto har en administrator, der er ansvarlig for administrationen af kontoen på en medlemsstats vegne eller på Unionens vegne.
2. For hver enkelt kontotype som anført i bilag I skal det fastlægges, hvem der administrerer kontoen.
3. Kontoadministratoren har ansvaret for at åbne, suspendere eller begrænse adgangen til eller lukke en konto, ændre kontoens status, godkende bemyndigede repræsentanter, tillade ændringer i kontooplysningerne, der kræver administratorens godkendelse, og igangsætte transaktioner, hvis kontohaveren anmoder herom i henhold til artikel 23, stk. 5, i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser.
4. Administratoren kan pålægge kontohavere og dens repræsentanter at indvilge i at opfylde rimelige vilkår og betingelser i overensstemmelse med denne forordning under iagttagelse af de forhold, der er anført i bilag II.
5. Konti reguleres af love og henhører under administratorens medlemsstats jurisdiktion, og enhederne på disse konti anses for at være hjemmehørende i den pågældende medlemsstat.
Artikel 12
Meddelelser fra den centrale administrator
Den centrale administrator underretter kontorepræsentanterne og den nationale administrator om igangsættelse og afslutning eller indstilling af en proces vedrørende kontoen samt om ændring af kontoens status via en automatisk mekanisme, der er beskrevet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
Afdeling 2
Åbning og ajourføring af konti
Artikel 13
Åbning af konti, der administreres af den centrale administrator
1. Den centrale administrator skal åbne alle ETS-administrationskonti i EU-registret, EU's KP-konti, EU-totalmængdekontoen (AEA), ESD-sletningskontoen og en ESD-overholdelseskonto for hver enkelt medlemsstat for hvert år i overholdelsesperioden senest 20 hverdage efter modtagelsen af de oplysninger, der er anført i bilag III.
2. Den nationale administrator, som er udpeget i henhold til artikel 8, stk. 1, fungerer som bemyndiget repræsentant for ESD-overholdelseskonti, medmindre den pågældende medlemsstat udnævner en anden person.
3. Hver medlemsstat forelægger den centrale administrator oplysningerne i tabel VIII-I i bilag VIII for hver bemyndiget repræsentant og yderligere repræsentant for ESD-overholdelseskonti.
Artikel 14
Åbning af konti for nationale administrative platforme i EU-registret
1. Fra den 1. januar 2014 kan en national administrator indgive en anmodning om at åbne en konto for en national administrativ platform i EU-registret. Denne ansøgning forelægges den centrale administrator. Den nationale administrator tilvejebringer de oplysninger, som den centrale administrator har behov for. Disse oplysninger skal som minimum omfatte de oplysninger, der er anført i bilag III, og dokumentation for, at den nationale administrative platform har et sikkerhedsniveau, som er svarende til eller højere end den sikkerhed, som EU-registret giver i henhold til denne forordning under iagttagelse af de tekniske og sikkerhedsmæssige krav, der er beskrevet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
2. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger, jf. stk. 1, åbner den centrale administrator en konto for en national administrativ platform i EU-registret eller underretter den nationale administrator om, at det afvises at åbne kontoen, såfremt den nationale administrative platforms sikkerhedsniveau er utilstrækkeligt i forhold til kravene i stk. 1.
3. Den nationale administrator, som udpeges i medfør af artikel 8, stk. 1, fungerer som bemyndiget repræsentant for kontoen for den nationale administrative platform.
Artikel 15
Åbning af en auktionsleveringskonto i EU-registret
1. En kvoteudbyder, et clearingsystem eller et afviklingssystem som defineret i forordning (EU) nr. 1031/2010 eller en auktionsplatform, der udpeges i henhold til artikel 26 eller artikel 30 i nævnte forordning, kan forelægge en national administrator en anmodning om en auktionsleveringskonto i EU-registret. Den person, som ansøger om kontoen, skal forelægge de oplysninger, som er anført i bilag IV.
2. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator auktionsleveringskontoen i EU-registret eller underretter den person, som ansøger om kontoen, om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22.
Artikel 16
Åbning af driftslederbeholdningskonti i EU-registret
1. Senest 20 hverdage efter ikrafttrædelsen af en drivhusgasudledningstilladelse forelægger den relevante kompetente myndighed eller driftslederen de oplysninger, som er anført i bilag VI, for den relevante nationale administrator og ansøger den nationale administrator om at åbne en driftslederbeholdningskonto i EU-registret.
2. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator en driftslederbeholdningskonto for hvert anlæg i EU-registret eller underretter den potentielle kontohaver om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22.
Artikel 17
Åbning af luftfartøjsoperatørbeholdningskonti i EU-registret
1. Senest 20 hverdage efter godkendelsen af en luftfartøjsoperatørs overvågningsplan forelægger den kompetente myndighed eller luftfartøjsoperatør de oplysninger, som er anført i bilag VII, for den relevante nationale administrator og ansøger den nationale administrator om at åbne en luftfartøjsoperatørbeholdningskonto i EU-registret.
2. Hver luftfartøjsoperatør har én luftfartøjsoperatørbeholdningskonto.
3. Luftfartøjsoperatører, der udfører luftfartsaktiviteter, hvor de samlede udledninger er lavere end 25 000 ton CO2-ækvivalenter pr. år, eller som udfører færre end 243 flyvninger pr. periode i tre på hinanden følgende firemånedersperioder, kan bemyndige en fysisk person eller en juridisk enhed til at åbne en luftfartøjsoperatørbeholdningskonto og til at returnere kvoter i henhold til artikel 12, stk. 2a, i direktiv 2003/87/EF på deres vegne. Luftfartøjsoperatøren bærer stadig ansvaret for kvoteoverholdelsen. Luftfartøjsoperatøren sikrer i forbindelse med bemyndigelsen af den fysiske person eller den juridiske enhed, at der ikke er nogen interessekonflikt mellem den bemyndigede person eller enhed og de kompetente myndigheder, de nationale administratorer, verifikatorer eller andre organer, der er underlagt bestemmelserne i direktiv 2003/87/EF og de retsakter, der er vedtaget til gennemførelse heraf. I dette tilfælde forelægger den bemyndigede fysiske person eller juridiske enhed de oplysninger, der kræves i henhold til stk. 1.
4. Senest 40 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator en luftfartøjsoperatørbeholdningskonto for hver luftfartøjsoperatør i EU-registret eller underretter den potentielle kontohaver om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22.
5. Status for luftfartøjsoperatørbeholdningskonti ændres fra spærret til åben efter registrering af verificerede udledninger i medfør af artikel 35, stk. 1 til 5, og et overholdelsesstatustal, der er større end eller lig med nul beregnet i medfør af artikel 37, stk. 1. Kontoens status skal også ændres til åben på en tidligere dato i perioden mellem datoen for åbning af kontoen og datoen, hvor verificerede udledninger indføres i EU-registret for første gang, efter at den nationale administrator modtager en anmodning fra kontohaveren om aktivering af sin konto i handelsøjemed, forudsat at en sådan anmodning mindst indeholder alle nødvendige elementer, der er angivet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
Artikel 18
Åbning af personbeholdnings- og handelskonti i EU-registret
1. En ansøgning om at åbne en personbeholdnings- eller handelskonto i EU-registret indgives til den nationale administrator af den potentielle kontohaver. Den potentielle kontohaver forelægger de oplysninger, som kræves af den nationale administrator, herunder mindst oplysningerne i bilag IV.
2. Den nationale administrators medlemsstat kan kræve, at de potentielle kontohavere som en betingelse for at få åbnet en personbeholdnings- eller handelskonto har fast bopæl eller er registreret i den kontoadministrerende nationale administrators medlemsstat.
3. Den nationale administrators medlemsstat kan kræve, at de potentielle kontohavere som en betingelse for at få åbnet en personbeholdnings- eller handelskonto er momsregistreret i den kontoadministrerende nationale administrators medlemsstat.
4. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator en personbeholdnings- eller handelskonto i EU-registret eller underretter den potentielle kontohaver om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22.
Artikel 19
Åbning af nationale beholdningskonti i EU-registret
Den kompetente myndighed i en medlemsstat giver den nationale administrator anvisning om at åbne en national beholdningskonto i EU-registret senest 20 hverdage efter modtagelsen af oplysningerne, der er fastsat i bilag III.
Artikel 20
Åbning af eksterne handelsplatformkonti i EU-registret
1. Eksterne handelsplatforme kan indgive en ansøgning om at åbne en ekstern handelsplatformkonto i EU-registret. Denne ansøgning sendes til den nationale administrator. Den person, som ansøger om kontoen, skal forelægge de oplysninger, som kræves af den nationale administrator. Disse oplysninger skal mindst omfatte de oplysninger, der er fastsat i bilag IV, og dokumentation for, at den eksterne handelsplatform har et sikkerhedsniveau, som er svarende til eller højere end den sikkerhed, som EU-registret giver i henhold til denne forordning, og at den har iværksat sikkerhedsforanstaltninger, som mindst tilbyder et beskyttelsesniveau svarende til godkendelsen af en yderligere bemyndiget repræsentant, jf. artikel 23, stk. 3.
2. Nationale administratorer sikrer, at der i eksterne handelsplatforme tages hensyn til de tekniske og sikkerhedsmæssige krav, der er beskrevet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
3. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator en konto for eksterne handelsplatforme i EU-registret eller underretter den centrale administrator eller den person, som ansøger om kontoen, om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22. Den pågældende nationale administrator underretter straks Kommissionen om åbningen af sådanne konti.
4. Der er ikke krav om godkendelse fra en yderligere bemyndiget repræsentant i medfør af artikel 23, stk. 3, for at igangsætte en transaktion for transaktioner, som igangsættes af eksterne handelsplatforme.
Artikel 21
Åbning af verifikatorkonti i EU-registret
1. En ansøgning om at åbne en verifikatorkonto i EU-registret indgives til den nationale administrator. En person, der ansøger om en konto, forelægger de oplysninger, som kræves af den nationale administrator, herunder oplysningerne, der er fastsat i bilag III og V.
2. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og artikel 24 åbner den nationale administrator en verifikatorkonto i EU-registret eller underretter den potentielle kontohaver om, at det er afvist at åbne kontoen i medfør af artikel 22.
Artikel 22
Afvisning af at åbne en konto
1. Den nationale administrator verificerer, at de forelagte oplysninger og dokumenter i forbindelse med åbningen af en konto er fuldstændige, ajourførte, nøjagtige og korrekte.
2. En national administrator kan afvise at åbne en konto:
a)
hvis de forelagte oplysninger og dokumenter er ufuldstændige, uaktuelle eller på anden måde unøjagtige eller falske
b)
hvis den potentielle kontohaver eller, i tilfælde af en juridisk person, en person blandt den potentielle kontohavers ledelse er genstand for efterforskning eller inden for de seneste fem år er dømt for svig med kvoter eller Kyoto-enheder, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller andre former for alvorlig lovovertrædelse, hvortil kontoen kan anvendes
c)
hvis den nationale administrator har rimelige grunde til at antage, at kontoen muligvis anvendes til svig med kvoter eller Kyoto-enheder, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller andre former for alvorlig lovovertrædelse
d)
af andre grunde fastsat i national ret.
3. Hvis den nationale administrator afviser at åbne en konto, kan den person, der ansøger om åbning af en konto, gøre indsigelse herimod hos den relevante myndighed efter national ret, som giver den nationale administrator anvisning om enten at åbne kontoen eller bekræfte afvisningen i en begrundet afgørelse, med forbehold for krav i national ret, som forfølger et lovligt mål, som er foreneligt med denne forordning, og er rimelige i forhold til målet.
Artikel 23
Bemyndigede repræsentanter
1. Hver konto med undtagelse af verifikatorkontoen har mindst to bemyndigede repræsentanter. En verifikatorkonto har mindst én bemyndiget repræsentant. Den bemyndigede repræsentant igangsætter transaktioner og andre processer på kontohaverens vegne.
2. Ud over den bemyndigede repræsentant, som er beskrevet i stk. 1, kan en konto også have bemyndigede repræsentanter, som udelukkende har "læseadgang" til kontoen.
3. Konti kan have en eller flere yderligere bemyndigede repræsentanter. Der er krav om godkendelse fra en yderligere bemyndiget repræsentant, ud over godkendelsen fra en bemyndiget repræsentant, for at igangsætte en transaktion undtagen for:
a)
overførsler til en konto på kontohaverens liste over betroede konti i EU-registret
b)
transaktioner igangsat af eksterne handelsplatforme, hvis konti er åbnet i henhold til artikel 20, og
c)
kvoteombytning i medfør af artikel 60, returnering af kvoter i medfør af artikel 67, sletning af kvoter i henhold til artikel 68 og annullering af Kyoto-enheder i overensstemmelse med artikel 69, hvis der ikke er udpeget nogen yderligere bemyndiget repræsentant. I dette tilfælde bekræftes igangsættelsen af transaktionen af en anden kontorepræsentant.
4. Kontohavere kan give adgang til deres konto via en ekstern handelsplatform. Sådanne kontohaverne udpeger en person, der allerede er bemyndiget repræsentant for en ekstern handelsplatformkonto, som bemyndiget repræsentant.
5. Hvis en bemyndiget repræsentant af tekniske eller andre grunde ikke kan få adgang til EU-registret, kan den nationale administrator på anmodning igangsætte transaktioner på vegne af den bemyndigede repræsentant, forudsat at den nationale administrator tillader sådanne anmodninger, og at adgangen ikke blev suspenderet i overensstemmelse med denne forordning.
6. Der kan i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer fastsættes et maksimalt antal bemyndigede repræsentanter og yderligere bemyndigede repræsentanter for hver kontotype.
7. Bemyndigede repræsentanter og yderligere bemyndigede repræsentanter skal være fysiske personer over 18 år. Alle bemyndigede repræsentanter og yderligere bemyndigede repræsentanter for en given konto skal være forskellige personer, men den samme person kan være bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant for mere end én konto. Den nationale administrators medlemsstat kan kræve, at mindst én af de bemyndigede repræsentanter for en konto skal have fast bopæl i medlemsstaten, undtagen for verifikatorkonti.
Artikel 24
Udnævnelse og godkendelse af bemyndigede repræsentanter og yderligere bemyndigede repræsentanter
1. Når der ansøges om at åbne en konto, udnævner den potentielle kontohaver et antal bemyndigede repræsentanter og yderligere bemyndigede repræsentanter i overensstemmelse med artikel 23.
2. Ved udnævnelsen af en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant forelægger kontohaveren de oplysninger, administratoren anmoder om. Disse oplysninger skal mindst indeholde oplysningerne anført i bilag VIII.
3. Senest 20 hverdage efter modtagelsen af fuldstændige oplysninger, jf. stk. 2, godkender den nationale administrator en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant eller meddeler kontohaveren, at godkendelsen er afvist. Kræves der længere tid til vurdering af repræsentanten, kan administratoren forlænge vurderingsprocessen med op til 20 hverdage og underretter kontohaveren om forlængelsen.
4. Den nationale administrator verificerer, at de forelagte oplysninger og dokumenter ved udnævnelsen af en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant er fuldstændige, ajourførte, nøjagtige og korrekte.
5. En national administrator kan afvise at godkende en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant:
a)
hvis de forelagte oplysninger og dokumenter er ufuldstændige, uaktuelle eller på anden måde unøjagtige eller falske
b)
hvis den potentielle repræsentant er genstand for efterforskning eller inden for de seneste 5 år er dømt for svig med kvoter eller Kyoto-enheder, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller andre former for alvorlig lovovertrædelse, hvortil kontoen kan anvendes
c)
af andre grunde fastsat i national ret.
6. Hvis den nationale administrator har afvist at godkende en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant, kan kontohaveren gøre indsigelse hos den relevante myndighed efter national ret, som giver den nationale administrator anvisning om enten at godkende repræsentanten eller bekræfte afvisningen i en begrundet afgørelse, med forbehold for krav i national ret, som forfølger et lovligt mål, som er foreneligt med denne forordning, og er rimelige i forhold til målet.
Artikel 25
Ajourføring af kontooplysninger og oplysninger om bemyndigede repræsentanter
1. Alle kontohavere informerer inden 10 hverdage den nationale administrator om ændringer i de oplysninger, der er forelagt i forbindelse med åbning af en konto. Desuden bekræfter kontohaverne senest den 31. december hvert år over for den nationale administrator, at oplysningerne vedrørende deres konto er fuldstændige, ajourførte, nøjagtige og korrekte.
2. Luftfartøjsoperatører informerer deres kontoadministrator inden 10 hverdage, hvis de er omfattet af en fusion af to eller flere luftfartøjsoperatører, eller hvis de har delt sig i to eller flere luftfartøjsoperatører.
3. Meddelelser om ændringer ledsages af de oplysninger, som den nationale administrator kræver, i overensstemmelse med denne afdeling. Senest 15 hverdage efter modtagelsen af en sådan meddelelse og medfølgende oplysninger godkender den nationale administrator ajourføringen af oplysningerne. Administratoren kan afvise at ajourføre oplysningerne, jf. artikel 24, stk. 4 og 5. Kontohaveren informeres om en sådan afvisning. Der kan gøres indsigelser mod sådanne afvisninger hos den kompetente myndighed eller den relevante myndighed i henhold til national lovgivning, jf. artikel 22.
4. Mindst en gang hvert tredje år kontrollerer den nationale administrator, om de forelagte oplysninger i forbindelse med åbningen af kontoen stadig er fuldstændige, ajourførte, nøjagtige og korrekte, og anmoder kontohaveren om at informere om alle ændringer, hvor det er relevant.
5. Indehaveren af en driftslederbeholdningskonto må kun sælge eller afhænde sin driftslederbeholdningskonto sammen med det anlæg, der er knyttet til driftslederbeholdningskontoen.
6. Med forbehold af stk. 5 kan en kontohaver ikke sælge eller afhænde ejerskabet af sin konto til en anden person.
7. En bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant må ikke overdrage sin status som repræsentant til en anden person.
8. En kontohaver kan anmode om at få afsat en bemyndiget repræsentant fra en konto. Når den nationale administrator har modtaget anmodningen, suspenderer denne den bemyndigede repræsentants eller den yderligere bemyndigede repræsentants adgang. Senest 10 hverdage efter modtagelsen af anmodningen afsætter den relevante administrator den bemyndigede repræsentant.
9. En kontohaver kan udnævne nye bemyndigede repræsentanter eller yderligere bemyndigede repræsentanter, jf. artikel 24.
10. Hvis en luftfartøjsoperatørs administrerende medlemsstat ændres efter fremgangsmåden i artikel 18a i direktiv 2003/87/EF eller på grund af udvidelsen af Unionen, ajourfører den centrale administrator angivelsen af den nationale administrator for den tilsvarende luftfartøjsoperatørbeholdningskonto. Hvis administratoren af en luftfartøjsoperatørbeholdningskonto ændres, kan den nye administrator anmode luftfartøjsoperatøren om at forelægge de oplysninger, der kræves ved kontoåbning, jf. artikel 17, og de oplysninger, der kræves vedrørende bemyndigede repræsentanter, jf. artikel 24.
11. Med forbehold af stk. 10 ændres den medlemsstat, der har ansvar for forvaltningen af kontoen, ikke.
Artikel 26
Liste over betroede konti
1. Auktionsleveringskonti, beholdningskonti og handelskonti kan have en liste over betroede konti i EU-registret.
2. Konti, der indehaves af den samme kontohaver, indgår automatisk på listen over betroede konti.
3. Ændringer af listen over betroede konti igangsættes og færdiggøres ved den procedure, der er fastsat i artikel 39, for overførsler, der er angivet i afsnit II, kapitel 2, afdeling 6. Ændringen skal bekræftes af en yderligere bemyndiget repræsentant eller, hvis der ikke er udnævnt en yderligere bemyndiget repræsentant, af en anden bemyndiget repræsentant. Fristen i artikel 39, stk. 3, gælder ikke for sletning af konti fra listen over betroede konti; for alle andre ændringer af listen over betroede konti er fristen 7 dage.
Afdeling 3
Lukning af konti
Artikel 27
Lukning af konti
Med forbehold af artikel 32, stk. 1, bliver en konto senest 10 hverdage efter modtagelsen af en anmodning fra indehaveren af en anden konto end dem, der er angivet i artikel 28, 29, 30 og 31, lukket af administratoren.
Artikel 28
Lukning af driftslederbeholdningskonti
1. Den kompetente myndighed underretter den nationale administrator senest 10 hverdage efter tilbagekaldelsen eller suspensionen af drivhusgasudledningstilladelsen, eller efter at den har fået kendskab til, at et anlæg er lukket. Senest 10 hverdage efter en sådan underretning registrerer den nationale administrator den relevante dato i EU-registret.
2. Den nationale administrator kan lukke en driftslederbeholdningskonto senest den 30. juni i året efter det år, hvor lukningen af anlægget, tilbagekaldelse eller suspension af drivhusgasudledningstilladelsen fandt sted, hvis det pågældende anlæg har returneret et antal kvoter svarende til eller større end dets verificerede udledninger, og kontoen ikke er udelukket i medfør af artikel 27 i direktiv 2003/87/EF.
Artikel 29
Lukning af luftfartøjsoperatørers konti
Luftfartøjsoperatørbeholdningskonti lukkes kun af den nationale administrator, hvis den kompetente myndighed har givet anvisning herom, fordi den gennem underretning fra kontohaveren eller gennem anden dokumentation har fået kendskab til, at luftfartøjsoperatøren har fusioneret med en anden luftfartøjsoperatør, eller at luftfartøjsoperatøren har indstillet alle sine aktiviteter omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF.
Artikel 30
Lukning af verifikatorkonti
1. Senest 10 hverdage efter modtagelsen af en anmodning fra en verifikator om at lukke vedkommendes konto lukker den nationale administrator verifikatorkontoen.
2. Den kompetente myndighed kan også give den nationale administrator anvisning om at lukke en verifikatorkonto, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:
a)
verifikatorens akkreditering er udløbet eller er blevet trukket tilbage
b)
verifikatoren har indstillet sit virke.
Artikel 31
Lukning af en ESD-overholdelseskonto
1. Den centrale administrator lukker en ESD-overholdelseskonto tidligst en måned efter, at overholdelsesstatustallet for denne konto er fastslået i henhold til artikel 79, dog senest den 21. december, og efter forudgående meddelelse til kontohaveren.
2. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret udfører en overførsel af alle internationale kreditter, tCER’er og lCER’er, som er anvendt i henhold til artikel 81, til den relevante KP-tilbagetrækningskonto.
3. Hvis den direkte overførsel til den relevante KP-tilbagetrækningskonto er forbudt ifølge ITL’ens regler for transaktioner udarbejdet under Kyotoprotokollen, skal de internationale kreditter, tCER'er og lCER'er, der har været anvendt til kvoteoverholdelse, først overføres til en særlig konto, som den nationale administrator har åbnet til dette formål.
4. Ved lukning af ESD-overholdelseskontoen, sikrer den centrale administrator, at EU-registret overfører de resterende AEA'er på ESD-overholdelseskontoen til ESD-kontoen til slettede kvoter.
Artikel 32
Overskud af kvoter på konti, der lukkes
1. Er der overskud af kvoter eller Kyoto-enheder på en konto, som administratoren skal lukke, jf. artikel 27, 28 og 29, anmoder administratoren kontohaveren om at anvise en anden konto, som de pågældende kvoter eller Kyoto-enheder overføres til. Besvarer kontohaveren ikke administratorens anmodning inden 40 hverdage, kan administratoren overføre kvoterne eller Kyoto-enhederne til sin nationale konto.
2. Er der overskud af kvoter eller Kyoto-enheder på en konto, hvortil adgangen er suspenderet i overensstemmelse med artikel 34, kan den kompetente myndighed kræve, at kvoterne og Kyoto-enhederne omgående overføres til den relevante nationale konto.
Artikel 33
Lukning af konti og afsættelse af en bemyndiget repræsentant på administratorens initiativ
1. Hvis de forhold, der giver anledning til suspension af adgang til konti i medfør af artikel 34, ikke afklares inden for et rimeligt tidsrum trods gentagne henvendelser, kan den kompetente myndighed give den nationale administrator anvisning om at lukke de konti, hvortil adgangen er suspenderet, eller i tilfælde af driftslederbeholdningskonti eller luftfartøjsoperatørbeholdningskonti at ændre deres status til spærret, indtil den kompetente myndighed fastslår, at de forhold, der gav anledning til suspensionen, er bragt i orden.
2. Hvis saldoen på en personbeholdningskonto eller handelskonto er nul, og der ikke er registreret transaktioner i en periode på et år, kan den nationale administrator underrette kontohaveren om, at personbeholdningskontoen eller handelskontoen lukkes inden 40 hverdage, medmindre den nationale administrator modtager en anmodning om, at kontoen skal opretholdes. Hvis den nationale administrator ikke modtager en sådan anmodning fra kontohaveren, kan den nationale administrator lukke kontoen.
3. Den nationale administrator lukker en driftslederbeholdningskonto efter anvisning fra den kompetente myndighed, hvis der ikke er nogen rimelige udsigter til, at der returneres yderligere kvoter.
4. Den nationale administrator kan afsætte en bemyndiget repræsentant eller en yderligere bemyndiget repræsentant, hvis han finder, at godkendelsen af den bemyndigede repræsentant eller yderligere bemyndigede repræsentant burde have været afvist, jf. artikel 24, stk. 3, og særligt, hvis administratoren opdager, at de dokumenter og identifikationsoplysninger, der blev fremlagt ved udnævnelsen, var ufuldstændige, forældede eller på anden måde unøjagtige eller falske.
5. Kontohaveren kan gøre indsigelse mod ændringen af en kontos status i medfør af stk. 1 eller afsættelsen af en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant i medfør af stk. 4 inden 30 kalenderdage hos den ifølge national ret kompetente myndighed, som enten giver den nationale administrator anvisning om at genetablere kontoen eller genindsætte den bemyndigede repræsentant eller yderligere bemyndigede repræsentant eller bekræfter ændringen af kontoens status eller afsættelsen i en begrundet afgørelse, med forbehold for krav i national ret, som forfølger et lovligt mål, som er foreneligt med denne forordning, og er rimelige i forhold til målet.
Afdeling 4
Suspension af adgang til konti
Artikel 34
Suspension af adgang til konti
1. En administrator kan suspendere en bemyndiget repræsentants eller en yderligere bemyndiget repræsentants adgang til konti i registret eller til processer, som den bemyndigede repræsentant ellers ville have adgang til, hvis administratoren har rimelig grund til at tro, at den bemyndigede repræsentant:
a)
har forsøgt at skaffe sig adgang til konti eller processer, som ikke er omfattet af hans bemyndigelse
b)
gentagne gange har forsøgt at skaffe sig adgang til en konto eller en proces med en forkert kombination af brugernavn og password eller
c)
har forsøgt at bringe sikkerheden, tilgængeligheden, integriteten eller fortroligheden i EU-registret eller EUTL’en eller de data, der håndteres eller opbevares deri, i fare.
2. En administrator kan suspendere bemyndigede repræsentanters og yderligere bemyndigede repræsentanters adgang til en konkret konto, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:
a)
kontohaveren er afgået ved døden uden retlig efterfølger eller er ikke længere en juridisk person
b)
kontohaveren har ikke betalt sine gebyrer
c)
kontohaveren har overtrådt kontobetingelserne
d)
kontohaveren har ikke indvilliget i ændringerne af de vilkår og betingelser, som den nationale administrator eller den centrale administrator har fastsat
e)
kontohaveren har ikke anmeldt ændringer i kontooplysningerne eller dokumentation vedrørende ændringer af kontooplysninger eller dokumentation vedrørende nye kontooplysningskrav
f)
kontohaveren har ikke opretholdt det foreskrevne mindste antal af bemyndigede repræsentanter for kontoen
g)
kontohaveren har ikke overholdt medlemsstatens krav om, at vedkommende skal have en bemyndiget repræsentant med fast bopæl i den nationale administrators medlemsstat
h)
kontohaveren har ikke overholdt medlemsstatens krav om, at kontohaveren skal have fast bopæl eller være registreret i kontoadministratorens medlemsstat.
3. En administrator kan suspendere bemyndigede repræsentanters og yderligere bemyndigede repræsentanters adgang til en konkret konto og muligheden for at igangsætte processer fra den pågældende konto:
a)
for en periode på højst 4 uger, hvis administratoren har rimelig grund til at tro, at kontoen blev eller vil blive brugt til svig, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme, korruption eller andre former for alvorlig lovovertrædelse, eller
b)
på grundlag af og i overensstemmelse med nationale lovbestemmelser, som forfølger et lovligt mål.
4. Den nationale administrator kan suspendere adgangen til en konto, hvis administratoren mener, at åbningen af kontoen burde have været afvist i henhold til artikel 22, eller at kontohaveren ikke længere opfylder kravene for åbningen af kontoen.
5. Kontoadministratoren ophæver omgående suspensionen, når det forhold, der var årsag til suspensionen, er bragt i orden.
6. Kontohaveren kan inden 30 kalenderdage gøre indsigelse mod suspensionen af adgangen, jf. stk. 1 og 3, hos den kompetente myndighed eller den relevante myndighed efter national ret, som enten giver den nationale administrator anvisning om at genoprette adgangen eller bekræfter suspensionen i en begrundet afgørelse, med forbehold for krav i national ret, som forfølger et lovligt mål, som er foreneligt med denne forordning, og er rimelige i forhold til målet.
7. Den kompetente myndighed eller Kommissionen kan ligeledes give den nationale administrator eller centrale administrator anvisning om at gennemføre en suspension af en af de grunde, der er fastsat i stk. 1, 2, 3 og 4.
8. En national retshåndhævende myndighed i administratorens medlemsstat kan ligeledes anmode administratoren om at gennemføre en suspension på grundlag af og i overensstemmelse med national ret.
9. Suspenderes adgangen til en ekstern handelsplatformkonto, suspenderer administratoren også den adgang, der er muliggjort via den eksterne handelsplatform til brugerkonti, jf. artikel 23, stk. 4. Når bemyndigede repræsentanters og yderligere bemyndigede repræsentanters adgang til en ekstern handelsplatformkonto suspenderes, suspenderer administratoren også disse repræsentanters adgang muliggjort af en kontohaver for den eksterne handelsplatform, jf. artikel 23, stk. 4.
10. Hvis en indehaver af en driftslederbeholdningskonto eller en luftfartøjsoperatørbeholdningskonto er forhindret i returnering i de 10 hverdage forud for returneringsfristen, jf. artikel 12, stk. 2a og 3, i direktiv 2003/87/EF, på grund af suspensioner i henhold til denne artikel, returnerer den nationale administrator, hvis kontohaveren anmoder herom, det antal kvoter, som kontohaveren har specificeret.
AFSNIT II
SÆRLIGE BESTEMMELSER ANGÅENDE EU-REGISTRET FOR UNIONENS EMISSIONSHANDELSORDNING
KAPITEL 1
Verificerede udledninger og overholdelse
Artikel 35
Verificerede udledningsdata for et anlæg eller en luftfartøjsoperatør
1. Hvis det kræves i henhold til national ret, udvælger driftslederen og luftfartøjsoperatøren en verifikator fra listen over verifikatorer, der er registreret hos den nationale administrator, som administrerer dennes konto. Hvis en driftsleder eller luftfartøjsoperatør også er verifikator, må han ikke vælge sig selv som verifikator.
2. Den nationale administrator, den kompetente myndighed eller, hvis den kompetente myndighed beslutter det, kontohaveren eller verifikatoren, indfører senest den 31. marts udledningsdata for det foregående år.
3. Årlige udledningsdata forelægges i formatet fastsat i bilag IX.
4. Når rapporten fra en driftsleder om udledninger fra et anlæg i det foregående år eller rapporten fra en luftfartøjsoperatør om udledninger fra alle luftfartsaktiviteter i det foregående år er verificeret som tilfredsstillende i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF, godkender verifikatoren eller den kompetente myndighed de årlige verificerede udledninger.
5. Udledninger, der er godkendt i henhold til stk. 4, markeres som verificerede i EU-registret af den nationale administrator eller den kompetente myndighed. Den kompetente myndighed kan beslutte, at verifikatoren og ikke den nationale administrator er ansvarlig for markeringen af udledninger som verificerede i EU-registret.
6. Den kompetente myndighed kan give den nationale administrator anvisning om at korrigere de årlige verificerede udledninger fra et anlæg eller en luftfartøjsoperatør for at sikre overensstemmelse med artikel 14 og 15 i direktiv 2003/87/EF ved at indføre et bestemt års korrigerede verificerede eller beregnede udledninger for det pågældende anlæg eller den pågældende luftfartøjsoperatør i EU-registret.
7. Hvis der den 1. maj hvert år ikke er blevet registreret verificerede udledningstal i EU-registret for et anlæg eller en luftfartøjsoperatør for det foregående år, eller de verificerede udledningstal har vist sig at være ukorrekte, angives der skønsmæssige udledningstal i EU-registret, som beregnes så nøjagtigt som muligt efter artikel 14 og 15 i direktiv 2003/87/EF.
Artikel 36
Spærring af konti som følge af manglende forelæggelse af verificerede udledninger
1. Hvis der i EU-registret den 1. april hvert år ikke er blevet registreret årlige verificerede udledninger for et anlæg eller en luftfartøjsoperatør for det foregående år, sikrer den centrale administrator, at EU-registret ændrer den pågældende driftslederbeholdningskontos eller luftfartøjsoperatørbeholdningskontos status til spærret.
2. Når alle forsinkede verificerede udledninger for et anlæg eller en luftfartøjsoperatør for dette år er blevet registreret i EU-registret, sikrer den centrale administrator, at EU-registret ændrer kontoens status til åben.
Artikel 37
Beregning af overholdelsesstatustal
1. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret den 1. maj hvert år angiver overholdelsesstatustallet for det foregående år for hvert anlæg og hver luftfartøjsoperatør med en åben eller spærret driftsleder- eller luftfartøjsoperatørbeholdningskonto ved at beregne summen af alle kvoter, der er returneret for den indeværende periode, og derfra trække summen af alle verificerede udledninger i den indeværende periode indtil og inklusive det indeværende år og lægge en korrektionsfaktor til.
2. Korrektionsfaktoren, der er nævnt i stk. 1, er nul, hvis overholdelsesstatustallet for det sidste år i den foregående periode var større end nul, men forbliver det samme som overholdelsesstatustallet for det sidste år i den foregående periode, hvis tallet er mindre end eller lig med nul.
3. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret registrerer overholdelsesstatustallet for hvert anlæg og hver luftfartøjsoperatør for hvert år.
KAPITEL 2
Transaktioner
Afdeling 1
Generelle bestemmelser
Artikel 38
Kun transaktioner, for hvilke der udtrykkeligt er fastlagt bestemmelser i denne forordning for hver enkelt kontotype, igangsættes af denne kontotype.
Artikel 39
Gennemførelse af overførsler
1. For alle transaktioner, der er angivet i dette kapitel, som ikke er igangsat af en ekstern handelsplatform, kræves der en udenbånds bekræftelse af EU-registret, før transaktionen kan igangsættes. En transaktion igangsættes kun, hvis der er en yderligere bemyndiget repræsentant eller, hvor relevant, en anden kontorepræsentant, hvis godkendelse er nødvendig i medfør af artikel 23, stk. 3, som har bekræftet transaktionen udenbånds.
2. For alle overførsler, der er angivet i artikel 64 og dette kapitels afdeling 8, igangsættes overførslen straks, hvis den er bekræftet mellem kl. 10.00 og kl. 16.00 (mellemeuropæisk tid) mellem mandag og fredag, begge dage inklusive, med undtagelse af helligdage i de medlemsstater, som beslutter at udsætte fristen i medfør af stk. 3.
En overførsel bekræftet på et andet tidspunkt indledes samme dag mandag til fredag med undtagelse af helligdage, som er omhandlet i første afsnit, kl. 10.00 (mellemeuropæisk tid), hvis den er bekræftet før 10.00 (mellemeuropæisk tid), eller den følgende dag, mandag til fredag med undtagelse af helligdage, som er omhandlet i første afsnit, kl. 10.00 (mellemeuropæisk tid), hvis den er bekræftet efter kl. 16.00 (mellemeuropæisk tid).
3. For alle overførsler af kvoter og Kyoto-enheder, der er angivet i artikel 64 og 65, og for alle overførsler, der er angivet i artikel 66, til konti, som ikke er angivet på handelskontohaverens liste over betroede konti, gælder der en frist på 26 timer fra igangsættelsen, til overførslen bliver meldt afsluttet i medfør af artikel 104. Denne frist suspenderes mellem kl. 00.00 og kl. 24.00 (mellemeuropæisk tid) på lørdage og søndage. Medlemsstaterne kan beslutte også at suspendere denne frist mellem kl. 00.00 og kl. 24.00 (mellemeuropæisk tid) på nationale helligdage i et bestemt år, forudsat at denne beslutning offentliggøres senest den 1. december i det foregående år.
4. Hvis en kontorepræsentant har mistanke om, at en overførsel er blevet igangsat i svigagtigt øjemed, kan kontorepræsentanten senest 2 timer inden udløbet af fristen i stk. 3 anmode den nationale administrator eller, hvor relevant, den centrale administrator om at annullere overførslen på kontorepræsentantens vegne, før overførslen er blevet meldt afsluttet. Kontohaveren skal indberette den mistænkte svig til den kompetente retshåndhævende myndighed straks efter anmodningen. Denne indberetning sendes til den nationale administrator eller, hvor relevant, den centrale administrator inden for 7 dage.
5. Efter igangsættelse, jf. stk. 1 og 2, sendes en meddelelse til alle kontorepræsentanter med angivelse af den foreslåede igangsættelse af overførslen.
Artikel 40
Kvoters art og transaktioners endegyldighed
1. Kvoter eller Kyoto-enheder er et instrument i papirløs form, som er ombytteligt og kan handles på markedet.
2. Det, at kvoter og Kyoto-enheder er i papirløs form, indebærer, at registreringen i EU-registret er et umiddelbart og tilstrækkeligt bevis for retten til en kvote eller Kyoto-enhed og til ethvert andet element, som falder ind under denne forordning, eller som ifølge denne forordning skal registreres i EU-registret.
3. Det, at kvoter og Kyoto-enheder er ombyttelige, indebærer, at enhver omstødelse eller tilbageleveringsforpligtelse, som kan opstå i henhold til national ret i tilknytning til en kvote eller Kyoto-enhed, kun gælder for kvoten eller Kyoto-enheden af samme art.
Med forbehold af artikel 70 og afstemningsprocessen i artikel 103 bliver en transaktion endelig og uigenkaldelig ved afslutningen i medfør af artikel 104. Uden at dette berører bestemmelser eller retsmidler i national ret, som kan resultere i et krav eller en kendelse til at udføre en ny transaktion i EU-registret, må ingen love, forskrifter, regler eller praksis for tilsidesættelse af kontrakter eller transaktioner føre til afvikling i registret af en transaktion, som er blevet endelig og uigenkaldelig ifølge denne forordning.
En kontohaver eller en tredjepart må ikke forhindres i at udøve en rettighed eller stille et krav, som følger af den underliggende transaktion, og som denne kan have i henhold til lovgivningen, herunder til omstødelse, tilbagelevering eller skadeserstatning i tilknytning til en transaktion, som er blevet endelig i EU-registret, for eksempel i tilfælde af svig eller tekniske fejl, så længe dette ikke fører til, at transaktionen inddrages, tilbagekaldes eller afvikles i EU-registret.
4. En opkøber og indehaver af en kvote eller Kyoto-enhed, der handler i god tro, erhverver retten til en kvote eller Kyoto-enhed uden eventuelle mangler, der måtte være i overdragerens ret.
Afdeling 2
Udstedelse af kvoter
Artikel 41
Udstedelse af kvoter
1. Den centrale administrator kan oprette en EU-totalmængdekonto, en EU-totalmængdekonto (luftfart), en EU-auktionskonto og/eller en EU-auktionskonto (luftfart), en EU-kreditombytningskonto og en EU-kreditkonto (international), alt efter hvad der er relevant, og opretter, udsteder eller annullerer konti og kvoter i overensstemmelse med EU-retten, herunder i henhold til artikel 3e, stk. 3, samt artikel 9, 9a, 10a, stk. 8, og artikel 11a i direktiv 2003/87/EF, artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1031/2010, eller artikel 41, stk. 1, i forordning (EU) nr. 920/2010.
2. Kommissionen giver på et eller flere passende tidspunkter den centrale administrator anvisning om at udstede et antal almindelige kvoter i alt svarende til det fastlagte antal, jf. artikel 2, stk. 1, i Kommissionens afgørelse 2010/670/EU (17) om eller for overførsel til konti, der er oprettet i medfør af artikel 10a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF.
3. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret tildeler hver kvote en entydig identifikationskode i forbindelse med udstedelsen.
Afdeling 3
Kontooverførsler forud for auktioner og tildeling
Artikel 42
Overførsel af almindelige kvoter til auktionering
1. Den centrale administrator overfører rettidigt på vegne af den relevante kvoteudbyder, som er udpeget i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1031/2010, en mængde almindelige kvoter fra EU-totalmængdekontoen til EU-auktionskontoen svarende til den årlige mængde, som er fastlagt i medfør af artikel 10 i den nævnte forordning.
2. I tilfælde af tilpasninger af de årlige mængder i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) nr. 1031/2010 overfører den centrale administrator en tilsvarende mængde almindelige kvoter fra EU-totalmængdekontoen til EU-auktionskontoen eller fra EU-auktionskontoen til EU-totalmængdekontoen, alt efter hvad der er relevant.
Artikel 43
Overførsel af almindelige kvoter til gratistildeling
Den centrale administrator overfører rettidigt en mængde almindelige kvoter fra EU-totalmængdekontoen til EU-tildelingskontoen svarende til de samlede kvoter, der tildeles gratis i overensstemmelse med de enkelte medlemsstaters nationale tildelingstabeller.
Artikel 44
Overførsel af almindelige kvoter til reserven for nytilkomne
1. Den centrale administrator overfører rettidigt en mængde almindelige kvoter fra EU-totalmængdekontoen til EU-reservekontoen (nytilkomne) svarende til 5 % af mængden af kvoter i EU, som er fastlagt i afgørelser vedtaget i medfør af artikel 9 og 9a i direktiv 2003/87/EF med fradrag af det antal, der skal udstedes i medfør af denne forordnings artikel 41, stk. 2.
2. Hvis mængden af kvoter i EU øges ved en afgørelse truffet i medfør af artikel 9 og 9a i direktiv 2003/87/EF, overfører den centrale administrator yderligere almindelige kvoter fra EU-totalmængdekontoen til EU-reservekontoen (nytilkomne) i en mængde svarende til 5 % af stigningen i mængden af kvoter i EU.
3. Hvis mængden af kvoter i EU reduceres ved en afgørelse truffet i medfør af artikel 9 og 9a i direktiv 2003/87/EF, sletter den centrale administrator almindelige kvoter fra EU-reservekontoen (nytilkomne) i en mængde svarende til 5 % af reduktionen af mængden af kvoter i EU.
4. Med hensyn til tildeling til nytilkomne eller tildeling til nytilkomne efter en betydelig kapacitetsudvidelse i medfør af artikel 19 og 20 i afgørelse 2011/278/EU overføres den deraf følgende endelige mængde kvoter, som tildeles gratis til driftslederen for hele handelsperioden, og registreres i EUTL’en i overensstemmelse med denne forordnings artikel 51, stk. 2, af den centrale administrator fra EU-reservekontoen (nytilkomne) til EU-tildelingskontoen.
Artikel 45
Overførsel af luftfartskvoter til auktionering
1. Den centrale administrator overfører rettidigt på vegne af den relevante auktionsholder, som er udpeget i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1031/2010, luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-auktionskontoen (luftfart) i en mængde svarende til den årlige mængde, som er fastlagt i medfør af artikel 12, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1031/2010.
2. I tilfælde af tilpasninger af de årlige mængder i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EU) nr. 1031/2010 overfører den centrale administrator en tilsvarende mængde luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-auktionskontoen (luftfart) eller fra EU-auktionskontoen (luftfart) til EU-totalmængdekontoen (luftfart), alt efter hvad der er relevant.
Artikel 46
Overførsel af luftfartskvoter til gratistildeling
1. Den centrale administrator overfører rettidigt en mængde luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-tildelingskontoen (luftfart) svarende til det antal luftfartskvoter, der tildeles gratis som fastlagt i Kommissionens afgørelse vedtaget på grundlag af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF.
2. Hvis antallet af luftfartskvoter, som skal tildeles gratis, øges ved en afgørelse i medfør af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, overfører den centrale administrator yderligere luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-tildelingskontoen (luftfart) i en mængde svarende til stigningen i antallet af luftfartskvoter, som skal tildeles gratis.
3. Hvis antallet af luftfartskvoter, som skal tildeles gratis, reduceres ved en afgørelse i medfør af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, sletter den centrale administrator luftfartskvoter fra EU-tildelingskontoen (luftfart) i en mængde svarende til reduktionen i antallet af luftfartskvoter, som skal tildeles gratis.
Artikel 47
Overførsel af luftfartskvoter til specialreserven
1. Den centrale administrator overfører rettidigt luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-reservekontoen (særlig reserve) i en mængde svarende til antallet af luftfartskvoter i specialreserven fastlagt i afgørelsen truffet i medfør af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF.
2. Hvis antallet af luftfartskvoter i specialreserven øges ved en afgørelse truffet i medfør af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, overfører den centrale administrator yderligere luftfartskvoter fra EU-totalmængdekontoen (luftfart) til EU-reservekontoen (særlig reserve) i en mængde svarende til stigningen i antallet af luftfartskvoter i specialreserven.
3. Hvis antallet af luftfartskvoter i specialreserven reduceres ved en afgørelse truffet på grundlag af artikel 3e, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, sletter den centrale administrator luftfartskvoter fra EU-reservekontoen (særlig reserve) i en mængde svarende til reduktionen i antallet af luftfartskvoter i specialreserven.
4. I tilfælde af tildeling fra specialreserven i medfør af artikel 3f i direktiv 2003/87/EF overføres den deraf følgende endelige mængde luftfartskvoter, som tildeles gratis til luftfartøjsoperatøren for hele den handelsperiode, som registreres i EUTL’en i overensstemmelse med artikel 54, stk. 2, i denne forordning, automatisk fra EU-reservekontoen (særlig reserve) til EU-tildelingskontoen (luftfart).
Artikel 48
Overførsel af almindelige kvoter til EU-totalmængdekontoen
Ved udgangen af hver handelsperiode overfører den centrale administrator alle resterende kvoter på EU-tildelingskontoen og EU-reservekontoen (nytilkomne) til EU-totalmængdekontoen.
Artikel 49
Overførsel af luftfartskvoter til EU-totalmængdekontoen (luftfart)
Ved udgangen af hver handelsperiode overfører den centrale administrator alle de resterende kvoter på EU-reservekontoen (særlig reserve) til EU-totalmængdekontoen (luftfart).
Artikel 50
Sletning af luftfartskvoter
Den centrale administrator sikrer, at alle kvoter, der er tilbage på EU-tildelingskontoen (luftfart) ved udgangen af hver handelsperiode, overføres til EU-kvotesletningskontoen.
Afdeling 4
Tildeling til stationære anlæg
Artikel 51
Indførelse af nationale tildelingstabeller i EUTL’en
1. Hver medlemsstat underretter Kommissionen om sin nationale tildelingstabel for perioden 2013-2020 senest den 31. december 2012. Medlemsstaterne sikrer, at nationale tildelingstabeller omfatter de oplysninger, der er anført i bilag X.
2. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at indføre den nationale tildelingstabel i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at den nationale tildelingstabel stemmer overens med direktiv 2003/87/EF, afgørelse 2011/278/EU og beslutninger vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 10c, stk. 6, i direktiv 2003/87/EF. I modsat fald afviser Kommissionen den nationale tildelingstabel inden for en rimelig periode og underretter straks den pågældende medlemsstat med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres. Medlemsstaten sender en revideret national tildelingstabel til Kommissionen inden for 3 måneder.
Artikel 52
Ændringer i de nationale tildelingstabeller
1. Den nationale administrator foretager ændringer i den nationale tildelingstabel i EUTL’en, hvis:
a)
et anlægs tilladelse er kaldt tilbage eller på anden vis er udløbet
b)
et anlæg har indstillet driften
c)
et anlæg er blevet opdelt i to eller flere anlæg
d)
to eller flere anlæg er fusioneret til ét anlæg.
2. En medlemsstat underretter Kommissionen om ændringer af sin nationale tildelingstabel vedrørende:
a)
tildelinger til nytilkomne eller tildelinger til nytilkomne efter betydelige kapacitetsudvidelser
b)
delvise ophør med aktiviteter og en betydelig reduktion af kapaciteten
c)
gratis tildeling i medfør af artikel 10c i direktiv 2003/87/EF, som er berettiget i forhold til udviklingen af foretagne investeringer, der er indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 10c, stk. 1, i nævnte direktiv
d)
andre ændringer, der ikke er omhandlet i stk. 1.
Ved modtagelse af en underretning, jf. første afsnit, giver Kommissionen den centrale administrator anvisning om at foretage de tilsvarende ændringer af den nationale tildelingstabel i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at ændringerne af den nationale tildelingstabel er i overensstemmelse med direktiv 2003/87/EF, afgørelse 2011/278/EU og de beslutninger, der træffes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10c, stk. 6, i direktiv 2003/87/EF. I modsat fald afviser Kommissionen ændringerne inden for en rimelig periode og underretter straks den pågældende medlemsstat med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres.
Artikel 53
Gratistildeling af almindelige kvoter
1. Den nationale administrator angiver i den nationale tildelingstabel for hver driftsleder, for hvert år og for hvert retsgrundlag i bilag X, om et anlæg skal modtage en tildeling for det pågældende år.
2. Fra den 1. februar 2013 sikrer den centrale administrator, at EU-registret automatisk overfører almindelige kvoter fra EU-tildelingskontoen i overensstemmelse med den relevante nationale tildelingstabel til den relevante åbne eller spærrede driftslederbeholdningskonto under iagttagelse af fremgangsmåden for automatisk overførsel, der er angivet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
3. Hvis en udelukket driftslederbeholdningskonto ikke modtager kvoter i henhold til stk. 2, overføres de pågældende kvoter ikke til kontoen, selv om den efterfølgende får status af åben.
4. Den centrale administrator sikrer, at en driftsleder kan foretage overførsler med henblik på at tilbagelevere overskydende kvoter til EU-tildelingskontoen, hvis den centrale administrator har foretaget ændringer af en medlemsstats nationale tildelingstabel i henhold til artikel 52, stk. 2, for at korrigere en tildeling af for mange kvoter til driftslederen, og den kompetente myndighed har anmodet om tilbagelevering af sådanne overskydende kvoter.
Afdeling 5
Tildeling til luftfartøjsoperatører
Artikel 54
Indførelse af nationale tildelingstabeller for luftfart i EUTL’en
1. Hver medlemsstat underretter Kommissionen om sin nationale tildelingstabel for luftfart for perioden 2013-2020 senest den 30. september 2012. Medlemsstaterne sikrer, at nationale tildelingstabeller for luftfart omfatter de oplysninger, der er anført i bilag XI.
2. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at indføre den nationale tildelingstabel for luftfart i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at den nationale tildelingstabel for luftfart stemmer overens med direktiv 2003/87/EF, navnlig med de tildelinger, som medlemsstaterne har beregnet og offentliggjort i henhold til artikel 3e, stk. 4, i samme direktiv. I modsat fald afviser Kommissionen den nationale tildelingstabel for luftfart inden for en rimelig periode og underretter straks den pågældende medlemsstat med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres. Medlemsstaten sender en revideret national tildelingstabel for luftfart til Kommissionen inden for 3 måneder.
Artikel 55
Ændringer i de nationale tildelingstabeller for luftfart
1. Den nationale administrator foretager ændringer i den nationale tildelingstabel for luftfart i EUTL’en, hvis:
a)
en luftfartøjsoperatør er ophørt med alle aktiviteter, der er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF
b)
en luftfartøjsoperatør er blevet opdelt i to eller flere luftfartøjsoperatører
c)
to eller flere luftfartøjsoperatører har fusioneret til én luftfartøjsoperatør.
2. En medlemsstat underretter Kommissionen om ændringer af sin nationale tildelingstabel for luftfart vedrørende:
a)
tildelinger fra den særlige reserve i henhold til artikel 3f i direktiv 2003/87/EF
b)
tilpasninger efter vedtagelsen af foranstaltninger i henhold til artikel 25a i direktiv 2003/87/EF
c)
andre ændringer, der ikke er omhandlet i stk. 1.
3. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at foretage tilsvarende ændringer i den nationale tildelingstabel for luftfart i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at ændringen til den nationale tildelingstabel for luftfart stemmer overens med direktiv 2003/87/EF, navnlig med de tildelinger, som er beregnet og offentliggjort i medfør af artikel 3f, stk. 7, i samme direktiv, hvad angår tildelinger fra den særlige reserve. I modsat fald afviser Kommissionen ændringerne inden for en rimelig periode og underretter straks medlemsstaten med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres.
4. Hvis en fusion mellem luftfartøjsoperatører omfatter luftfartøjsoperatører, der administreres af forskellige medlemsstater, indledes ændringen omhandlet i stk. 1, litra c), af den nationale administrator, der administrerer den luftfartøjsoperatør, hvis tildeling skal sammenlægges med en anden luftfartøjsoperatørs tildeling. Før ændringen foretages, opnås der samtykke fra den nationale administrator, der administrerer den luftfartøjsoperatør, hvis tildeling vil få tillagt den fusionerede luftfartøjsoperatørs tildeling.
Artikel 56
Gratistildeling af luftfartskvoter
1. Den nationale administrator anfører for hver luftfartøjsoperatør og for hvert år, om luftfartøjsoperatøren bør modtage en tildeling for det pågældende år i den nationale tildelingstabel for luftfart.
2. Fra den 1. februar 2013 sikrer den centrale administrator, at EU-registret automatisk overfører luftfartskvoter fra EU-tildelingskontoen (luftfart) til den relevante åbne eller spærrede luftfartøjsoperatørbeholdningskonto i overensstemmelse med den relevante tildelingstabel under iagttagelse af fremgangsmåderne for automatisk overførsel, der er angivet i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
3. Hvis en udelukket luftfartøjsoperatørbeholdningskonto ikke modtager kvoter i henhold til stk. 2, overføres de pågældende kvoter ikke til kontoen, selv om den efterfølgende får status af åben.
Artikel 57
Tilbagelevering af luftfartskvoter
Når en ændring af den nationale tildelingstabel for luftfart gennemføres i henhold til artikel 25a i direktiv 2003/87/EF, efter at kvoter er overført til luftfartøjsoperatørbeholdningskonti i et givet år i overensstemmelse med denne forordnings artikel 56, udfører den centrale administrator enhver overførsel, der kræves af enhver foranstaltning, som træffes i henhold til artikel 25a i direktiv 2003/87/EF.
Afdeling 6
Brug af CER'er og ERU'er
Artikel 58
Internationale kreditbeholdninger i EU-registret
1. Den centrale administrator sikrer, at CER'er og ERU'er fra projekter i medlemsstaterne kun står på ETS-konti i EU-registret, hvis deres udstedelse ikke var forbudt ved artikel 11b i direktiv 2003/87/EF.
Den centrale administrator sikrer, at ERU'er udstedt for emissionsreduktioner, som fandt sted frem til den 31. december 2012, men som vedrører projekter i medlemsstaterne og omfatter aktiviteter, der ikke er anført i bilag I til direktiv 2003/87/EF, ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 219/2009 (18), men er opført i bilag I til direktiv 2003/87/EF som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF (19), kun står på ETS-konti i EU-registret, hvis de er udstedt før den 30. april 2013.
2. Den centrale administrator sikrer, at ERU'er, der er udstedt efter den 31. december 2012 for emissionsreduktioner, som fandt sted frem til den 31. december 2012, og som vedrører projekter i tredjelande uden retligt bindende, kvantitative emissionsmål for perioden 2013-2020, der er fastlagt ved en ændring af Kyotoprotokollen i henhold til dennes artikel 3, stk. 9, eller som ikke har deponeret et ratifikationsinstrument vedrørende en sådan ændring af Kyotoprotokollen, alene står på ETS-konti i EU-registret, hvis de vedrører emissionsreduktioner, der verificeres efter verifikationsproceduren i Kontrolkomitéen for Fælles Gennemførelse, der er omhandlet i beslutning 9/CMP.1 (i henhold til den såkaldte "spor 2-procedure"), eller, såfremt en sådan verifikation ikke er muligt, hvis de af en uafhængig enhed, der er akkrediteret i henhold til beslutning 9/CMP.1, er blevet certificeret som værende udstedt i forbindelse med emissionsreduktioner, der fandt sted frem til 31. december 2012.
3. Den centrale administrator forelægger de nationale administratorer en liste over ETS-konti med beholdninger af internationale kreditter, der ikke kan stå på kontiene i medfør af stk. 1 og 2 efter de datoer, der er fastsat i deri. På grundlag af denne liste anmoder den nationale administrator kontohaveren om at angive en KP-konto, til hvilken sådanne internationale kreditter skal overføres.
Besvarer kontoholderen ikke administratorens anmodning inden 40 hverdage, skal administratoren overføre de internationale kreditter til en national KP-konto.
Artikel 59
Indførelse af internationale kreditanvendelsesrettighedstabeller i EUTL’en
1. Hver medlemsstat meddeler sin internationale kreditanvendelsesrettighedstabel til Kommissionen senest en måned efter vedtagelsen af foranstaltninger i henhold til artikel 11a, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF. Medlemsstaterne sikrer, at den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel indeholder den samlede oprindelige internationale kreditanvendelsesrettighed for perioden 2008-2020 for hver driftsleder og luftfartøjsoperatør tillige med de oplysninger, der er anført i bilag XII.
2. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at indføre den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel er i overensstemmelse med direktiv 2003/87/EF, og de foranstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 11a, stk. 8, i nævnte direktiv. I modsat fald afviser Kommissionen den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel inden for en rimelig periode og underretter straks medlemsstaten med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres. Medlemsstaten forelægger Kommissionen en revideret international kreditanvendelsesrettighedstabel inden for en måned.
3. En medlemsstat underretter Kommissionen om ændringer i sin internationale kreditanvendelsesrettighedstabel, herunder rettigheder til nytilkomne. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at foretage de tilsvarende ændringer i den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at ændringerne i den internationale kreditanvendelsesrettighedstabel er i overensstemmelse med direktiv 2003/87/EF, og de foranstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 11a, stk. 8, i nævnte direktiv. I modsat fald afviser Kommissionen ændringerne inden for en rimelig periode og underretter straks medlemsstaten med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres.
Artikel 60
Brug af internationale kreditter via kvoteombytning
1. En driftsleder kan anmode om ombytning af en international kredit til en almindelig kvote i henhold til artikel 11a, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF, indtil den 31. marts 2015, og i henhold til artikel 11a, stk. 3 og 4, i nævnte direktiv indtil den 31. december 2020. Driftslederen skal anmode om at overføre internationale kreditter fra den relevante driftslederbeholdningskonto til EU-kreditkontoen (international) for driftsledere i EU-registret.
En luftfartøjsoperatør kan anmode om ombytning af en international kredit til en luftfartskvote i henhold til artikel 11a, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF, indtil den 31. marts 2015, og i henhold til artikel 11a, stk. 3 og 4, i nævnte direktiv indtil den 31. december 2020. Operatøren skal anmode om at overføre internationale kreditter fra den relevante luftfartøjsoperatørbeholdningskonto til EU-kreditkontoen (international) for luftfartøjsoperatører i EU-registret.
2. Efter anmodning sikrer den centrale administrator, at EU-registret udfører en overførsel af internationale kreditter til den relevante EU-kreditkonto (international), hvis:
a)
overførslen er tilladt ifølge den igangsættende kontos status
b)
den relevante internationale kreditanvendelsesrettighedstabel er indført i EUTL’en, og driftslederen eller luftfartøjsoperatøren har en post i tabellen i henhold til artikel 59
c)
antallet af enheder, der blev foreslået i overførslen, ikke overstiger den tilbageværende kreditanvendelsesrettighed i henhold til artikel 61
d)
alle enheder, der er foreslået i overførslen, opfylder kriterierne for anvendelse i henhold til artikel 11a og 11b i direktiv 2003/87/EF, artikel 58 i denne forordning og eventuelle foranstaltninger, der træffes i henhold til artikel 11a, stk. 9, i direktiv 2003/87/EF.
3. Ved afslutningen af overførslen, jf. stk. 1, første afsnit, sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udstedes et tilsvarende antal almindelige kvoter på EU-kreditombytningskontoen for driftsledere, og overfører på vegne af den relevante kompetente myndighed et tilsvarende antal almindelige kvoter til den driftslederbeholdningskonto, hvorfra overførslen blev igangsat.
Ved afslutningen af overførslen, jf. stk. 1, andet afsnit, sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udstedes et tilsvarende antal luftfartskvoter på EU-kreditombytningskontoen for luftfartøjsoperatører, og overfører på vegne af den relevante kompetente myndighed et tilsvarende antal luftfartskvoter til den luftfartøjsoperatørbeholdningskonto, hvorfra overførslen blev igangsat.
Artikel 61
Beregning af den tilbageværende internationale kreditanvendelsesrettighed
1. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret automatisk fastslår den tilbageværende internationale kreditanvendelsesrettighed for hver driftsleder eller luftfartøjsoperatør ved fra den samlede oprindelige internationale kreditanvendelsesrettighed i henhold til artikel 59 at fratrække:
a)
summen af alle CER'er og ERU'er, der er returneret af en driftsleder eller luftfartøjsoperatør i henhold til artikel 11a i direktiv 2003/87/EF, som ændret ved forordning (EF) nr. 219/2009
b)
summen af alle CER'er og ERU'er, der er overført til EU-kontoen for internationale kreditter i henhold til artikel 60 i denne forordning.
2. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret korrigerer den tilbageværende internationale kreditanvendelsesrettighed, således at tilbageførsler i henhold til artikel 70 afspejles.
Afdeling 7
Auktion
Artikel 62
Indførelse af auktionstabeller i EUTL’en
1. Senest en måned efter fastlæggelsen og offentliggørelsen af en auktionskalender i medfør af artikel 11, stk. 1, artikel 13, stk. 1, artikel 13, stk. 2, eller artikel 32, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1031/2010 giver den relevante auktionsplatform Kommissionen den tilsvarende auktionstabel. Auktionsplatformen skal forelægge to auktionstabeller for hvert kalenderår fra 2012, én for auktion af almindelige kvoter og én for auktion af luftfartskvoter, og det sikres, at auktionstabellerne indeholder de oplysninger, der er anført i bilag XIII.
2. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at indføre auktionstabellen i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at auktionstabellen stemmer overens med forordning (EU) nr. 1031/2010. I modsat fald afviser Kommissionen auktionstabellen inden for en rimelig periode og underretter straks auktionsplatformen med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres. Auktionsplatformen sender en revideret auktionstabel til Kommissionen inden for 3 måneder.
Artikel 63
Ændringer i auktionstabeller
1. Den relevante auktionsplatform underretter omgående Kommissionen om eventuelle nødvendige ændringer i auktionstabellen.
2. Kommissionen giver den centrale administrator anvisning om at indføre den reviderede auktionstabel i EUTL’en, hvis Kommissionen mener, at den reviderede auktionstabel stemmer overens med forordning (EU) nr. 1031/2010. I modsat fald afviser Kommissionen ændringerne inden for en rimelig periode og underretter straks auktionsplatformen med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres.
3. Kommissionen kan give den centrale administrator anvisning om at suspendere overførslen af kvoter som angivet i en auktionstabel, hvis den bliver bekendt med en nødvendig ændring til auktionstabellen, som auktionstabellen ikke har underrettet om.
Artikel 64
Auktionering af kvoter
1. Kommissionen giver rettidigt den centrale administrator anvisning om efter anmodning fra den relevante kvoteudbyder, som er udpeget i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1031/2010, at overføre almindelige kvoter fra EU-auktionskontoen og/eller luftfartskvoter fra EU-auktionskontoen (luftfart) til den relevante auktionsleveringskonto i overensstemmelse med auktionstabellerne. For kvoter udstedt med hensyn til auktioner i medfør af artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1031/2010, giver Kommissionen rettidigt den centrale administrator anvisning om efter anmodning fra den relevante kvoteudbyder at overføre kvoter fra den konto, hvor kvoterne blev udstedt, til den konto, som er oprettet til auktionslevering som anført i den relevante auktionstabel. Indlevering af auktionstabellen i overensstemmelse med artikel 62 gælder som anmodning.
2. Indehaveren af den relevante auktionsleveringskonto sikrer, at de auktionerede kvoter overføres til auktionsvinderne eller deres retssuccessorer i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1031/2010.
3. I overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1031/2010 kan det kræves, at den bemyndigede repræsentant for en auktionsleveringskonto overfører kvoter, som ikke er blevet leveret fra auktionsleveringskontoen til EU-auktionskontoen.
Afdeling 8
Handel
Artikel 65
Overførsel af kvoter eller Kyoto-enheder igangsat af en beholdningskonto
Med forbehold af stk. 2 sikrer den centrale administrator på anmodning af en kontoindehaver, at EU-registret udfører en overførsel af kvoter eller Kyoto-enheder til andre konti, medmindre en sådan overførsel forhindres på grund af den igangsættende eller modtagende kontos status.
Der kan kun overføres kvoter eller Kyoto-enheder fra driftslederbeholdningskonti, luftfartøjsoperatørbeholdningskonti og personbeholdningskonti til en konto på listen over betroede konti, der er fastsat ved artikel 26, bortset fra:
a)
ombytning af internationale kreditter i henhold til artikel 60
b)
returnering af kvoter i medfør af artikel 67
c)
sletning af kvoter i medfør af artikel 68
d)
annullering af Kyoto-enheder i medfør af aftalens artikel 69.
Artikel 66
Overførsel af kvoter eller Kyoto-enheder igangsat af en handelskonto
På begæring af en indehaver af en handelskonto sikrer den centrale administrator, at EU-registret udfører en overførsel af kvoter eller Kyoto-enheder til en beholdnings- eller handelskonto i EU-registret, medmindre en sådan overførsel forhindres på grund af den igangsættende kontos status.
Afdeling 9
Returnering af kvoter
Artikel 67
Returnering af kvoter
1. En driftsleder eller luftfartøjsoperatør returnerer kvoter ved at foreslå EU-registret at:
a)
overføre et nærmere angivet antal kvoter, som er udstedt med henblik på overholdelse i samme handelsperiode fra den pågældende driftslederbeholdningskonto eller luftfartøjsoperatørbeholdningskonto til EU-kvotesletningskontoen
b)
indføre antallet og typen af overførte kvoter som returnerede kvoter for udledninger fra driftslederens anlæg eller luftfartøjsoperatørens udledninger for den pågældende periode.
2. Luftfartskvoter kan kun returneres af luftfartøjsoperatører.
3. En kvote, der allerede er blevet returneret, kan ikke returneres igen.
Afdeling 10
Sletning af kvoter og annullering af Kyoto-enheder
Artikel 68
Sletning af kvoter
1. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret efter anmodning fra en kontohaver, jf. artikel 12, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF, sletter kvoter, der står på kontohaverens konti, ved at:
a)
overføre et bestemt antal kvoter fra den relevante konto til EU-kvotesletningskontoen
b)
registrere antallet af overførte kvoter som slettede for det pågældende år.
2. Slettede kvoter må ikke registreres som returnerede for udledninger.
Artikel 69
Annullering af Kyoto-enheder
Den centrale administrator sikrer, at EU-registret udfører enhver anmodning fra en kontohaver, jf. artikel 12, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF, om at annullere Kyoto-enheder, der står på dennes konti, ved at overføre en bestemt type og et bestemt antal Kyoto-enheder fra den relevante konto til annulleringskontoen i kontoadministratorens KP-register eller annulleringskontoen i EU-registret.
Afdeling 11
Transaktionstilbageførsel
Artikel 70
Tilbageførsel af afsluttede processer, der igangsættes fejlagtigt
1. Hvis en kontohaver eller en national administrator, der handler på kontohaverens vegne, utilsigtet eller fejlagtigt igangsætter en transaktion som omhandlet i stk. 2, kan kontohaveren i en skriftlig anmodning foreslå, at kontoens administrator udfører en tilbageførsel af den afsluttede transaktion. Anmodningen skal være behørigt underskrevet af en eller flere af kontohaverens bemyndigede repræsentanter, som kan igangsætte den type transaktion, der skal tilbageføres, og skal være indsendt inden 5 hverdage efter afslutningen af processen. Anmodningen skal indeholde en erklæring om, at transaktionen blev igangsat utilsigtet eller fejlagtigt.
2. Kontohavere kan foreslå tilbageførsel af følgende transaktioner:
a)
returnering af kvoter
b)
sletning af kvoter
c)
ombytning af internationale kreditter.
3. Hvis kontoadministratoren fastslår, at anmodningen opfylder betingelserne i stk. 1, og accepterer anmodningen, kan administratoren foreslå tilbageførsel af transaktionen i EU-registret.
4. Hvis en national administrator utilsigtet eller fejlagtigt igangsætter en af de transaktioner, der er omhandlet i stk. 5, kan administratoren i en skriftlig anmodning foreslå, at den centrale administrator udfører en tilbageførsel af den afsluttede transaktion. Anmodningen skal indeholde en erklæring om, at transaktionen blev igangsat utilsigtet eller fejlagtigt.
5. Nationale administratorer kan foreslå tilbageførsel af følgende transaktioner:
a)
tildeling af almindelige kvoter
b)
tildeling af luftfartskvoter.
6. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret accepterer tilbageførselsforslaget, som er fremsat i henhold til stk. 1 og 4, spærrer de enheder, der skal tilbageføres, og sender forslaget til den centrale administrator, hvis alle følgende betingelser er opfyldt:
a)
en transaktion, der returnerer eller sletter kvoter, som skal tilbageføres, var ikke afsluttet mere end 30 hverdage inden kontoadministratorens forslag i henhold til stk. 3
b)
tilbageførslen bevirker ikke, at en driftsleder eller luftfartøjsoperatør ikke opfylder overholdelseskravene for et tidligere år
c)
modtagerkontoen for den transaktion, der skal tilbageføres, indeholder stadig det antal enheder af den type, den pågældende transaktion vedrørte
d)
tildelingen af almindelige kvoter, der skal tilbageføres, blev foretaget efter udløbsdatoen for anlæggets tilladelse.
7. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret afslutter tilbageførslen med enheder af samme enhedstype, der står på modtagerkontoen, for den transaktion, der skal tilbageføres.
KAPITEL 3
Forbindelser til andre ordninger for handel med drivhusgasemissioner
Artikel 71
Gennemførelse af samordning med andre ordninger
Den centrale administrator kan oprette konti og processer og foretage transaktioner og andre handlinger på passende tidspunkter med henblik på at gennemføre ordninger om samordning, som er indgået i henhold til artikel 25, stk. 1b, i direktiv 2003/87/EF.
AFSNIT 3
SÆRLIGE BESTEMMELSER FOR KP-REGISTRE
Artikel 72
Åbning af personbeholdningskonti i KP-registre
Den potentielle kontohaver skal sende en anmodning om en personbeholdningskonto i et KP-register til den nationale administrator. Den potentielle kontohaver afgiver de samme oplysninger, som den nationale administrator kræver i henhold til artikel 18.
Artikel 73
Gennemførelse af overførsler
Artikel 38, 39, 65 og 66 finder anvendelse for alle overførsler fra konti i KP-registre.
AFSNIT 4
SÆRLIGE BESTEMMELSER FOR TRANSAKTIONER I HENHOLD TIL BESLUTNING NR. 406/2009
Artikel 74
Udstedelse af AEA'er
1. Ved overholdelsesperiodens begyndelse skal den centrale administrator på EU-totalmængdekontoen (AEA) udstede et antal AEA'er svarende til summen af de årlige emissionstildelinger for alle medlemsstaterne for alle årene i overholdelsesperioden som fastsat i de beslutninger, der træffes i henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF.
2. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret tildeler hver AEA en entydig identifikationskode i forbindelse med udstedelsen.
Artikel 75
Årlige emissionstildelingsenheder (AEA'er)
AEA'er er alene gyldige til at opfylde medlemsstaternes krav om begrænsning af drivhusgasemissioner i medfør af artikel 3 i beslutning nr. 406/2009/EF, og de skal alene kunne overføres på de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, i nævnte beslutning.
Artikel 76
Overførsel af AEA'er til hver ESD-overholdelseskonto
Ved overholdelsesperiodens begyndelse overfører den centrale administrator en mængde AEA'er svarende til den årlige emissionstildeling for hver medlemsstat for hvert år i overholdelsesperioden som fastsat i de beslutninger, der træffes i henhold til artikel 3, stk. 2, og artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF, fra EU-totalmængdekontoen (AEA) til den relevante ESD-overholdelseskonto.
Artikel 77
Indførelse af de relevante drivhusgasemissionsdata
1. Når de relevante drivhusgasemissionsdata foreligger for et givet år for overholdelsesperioden i et flertal af medlemsstater, indfører den centrale administrator rettidigt den samlede mængde relevante drivhusgasemissioner udtrykt i tons kuldioxidækvivalent for hver medlemsstat på dennes ESD-overholdelseskonto for det pågældende år.
2. Den centrale administrator skal også indføre summen af de relevante drivhusgasemissionsdata for alle medlemsstater for et givet år på EU-totalmængdekontoen (AEA).
Artikel 78
Beregning af saldoen på ESD-overholdelseskontoen
1. I forbindelse med indførelsen af de relevante drivhusgasemissionsdata i henhold til artikel 77 sikrer den centrale administrator, at saldoen af den pågældende ESD-overholdelseskonto beregnes i EU-registret ved at fratrække den samlede mængde drivhusgasemissioner udtrykt i tons kuldioxidækvivalent på den pågældende ESD-overholdelseskonto fra summen af alle AEA'er på samme ESD-overholdelseskonto.
2. Den centrale administrator sikrer, at saldoen for hver ESD-overholdelseskonto vises i EU-registret.
Artikel 79
Bestemmelse af overholdelsesstatustal
1. Efter indførelsen af de relevante drivhusgasemissionsdata i henhold til artikel 77 og efter en periode, som fastsat i Unionens lovgivning om brugen af fleksibilitet i medfør af artikel 3 og 5 i beslutning nr. 406/2009/EF, sikrer den centrale administrator, at overholdelsesstatustallet bestemmes for hver ESD-overholdelseskonto ved at beregne summen af alle AEA'er, internationale kreditter, tCER'er og lCER'er fratrukket den samlede mængde drivhusgasudledninger udtrykt i tons kuldioxidækvivalent på den samme ESD-overholdelseskonto.
2. Den centrale administrator sikrer, at overholdelsesstatustallet for hver ESD-overholdelseskonto registreres i EU-registret.
Artikel 80
Anvendelse af artikel 7, stk. 1, litra a) og c), i beslutning nr. 406/2009/EF
1. Er overholdelsesstatustallet, jf. artikel 79, negativt, sikrer den centrale administrator, at den overskydende mængde drivhusgasemissioner udtrykt i tons kuldioxidækvivalent ganget med den reduktionsfaktor, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a), i beslutning nr. 406/2009/EF, i EU-registret, overføres fra en medlemsstats ESD-overholdelseskonto for det pågældende år til dennes ESD-overholdelseskonto for det følgende år.
2. Samtidig spærrer den centrale administrator den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonti for de resterende år af overholdelsesperioden.
3. Den centrale administrator ændrer ESD-overholdelseskontoen fra spærret til åben status for alle de resterende år af overholdelsesperioden fra det år, for hvilket overholdelsesstatustallet, jf. artikel 79, viser, at kravene er overholdt.
Artikel 81
Anvendelse af internationale kreditter, tCER'er og lCER'er
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af internationale kreditter, tCER'er eller lCER'er til den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år af overholdelsesperioden. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
medlemsstatens anmodning herom indgives, før saldoen for ESD-overholdelseskontoen er beregnet, eller efter at overholdelsesstatustallet for det pågældende år er bestemt eller
b)
betingelserne i artikel 5 i beslutning nr. 406/2009/EF ikke er opfyldt.
Artikel 82
Fremrykning af AEA'er
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af AEA'er til den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år i overholdelsesperioden fra dens ESD-overholdelseskonto for det følgende år af overholdelsesperioden. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
medlemsstatens anmodning herom indgives, før saldoen for ESD-overholdelseskontoen er beregnet, eller efter at overholdelsesstatustallet for det pågældende år er bestemt eller
b)
den overførte mængde overstiger 5 % af det følgende års årlige emissionstildeling, der er fastlagt i henhold til artikel 3, stk. 2, i beslutning nr. 406/2009/EF, eller en højere procentsats, hvis Kommissionen har givet tilladelse til overførsel af en større mængde i henhold til artikel 3, stk. 3, andet afsnit, i beslutning nr. 406/2009/EF.
Artikel 83
Overførsel af AEA'er
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af AEA'er fra den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år i overholdelsesperioden til dens ESD-overholdelseskonto for ethvert følgende år af overholdelsesperioden. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
medlemsstatens anmodning herom indgives, før saldoen for ESD-overholdelseskontoen er beregnet for det pågældende år,
b)
den overførte mængde overstiger kontoens positive saldo, som er beregnet i henhold til artikel 78, eller
c)
status for ESD-overholdelseskontoen, hvorfra overførslen igangsættes, ikke tillader overførslen.
Artikel 84
Overførsel af uudnyttede kreditanvendelsesrettigheder
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af alle eller en del af de uudnyttede kreditanvendelsesrettigheder fra den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år i overholdelsesperioden til dens ESD-overholdelseskonto for ethvert følgende år af overholdelsesperioden. En sådan overførsel skal ikke udføres, hvis overførslen igangsættes, før overholdelsesstatustallet for det pågældende år er bestemt.
Artikel 85
Overførsler af op til 5 % af en medlemsstats årlige emissionstildeling
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af AEA'er fra den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år til en anden medlemsstats ESD-overholdelseskonto. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
den overførte mængde overstiger 5 % af det igangsættende medlemslands emissionstildeling for dette år, jf. artikel 3, stk. 2, i beslutning nr. 406/2009/EF, eller den resterende mængde, der er til rådighed
b)
medlemsstaten har anmodet om en overførsel til en ESD-overholdelseskonto for et år, som ligger forud for det pågældende år, eller
c)
status for ESD-overholdelseskontoen, hvorfra overførslen igangsættes, ikke tillader overførslen.
Artikel 86
Overførsler efter at saldoen for ESD-overholdelseskontoen er beregnet
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af AEA'er fra den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år til en anden medlemsstats ESD-overholdelseskonto. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
medlemsstatens anmodning herom indgives, før saldoen for ESD-overholdelseskontoen er beregnet i henhold til artikel 78,
b)
den overførte mængde overstiger kontoens positive saldo, som er beregnet i henhold til artikel 78, eller
c)
status for ESD-overholdelseskontoen, hvorfra overførslen igangsættes, ikke tillader overførslen.
Artikel 87
Overførsel af op til 3 % af kreditanvendelsesrettigheden
På anmodning af en medlemsstat sikrer den centrale administrator, at der i EU-registret udføres en overførsel af alle eller en del af kreditanvendelsesrettighederne fra den pågældende medlemsstats ESD-overholdelseskonto for et givet år til en anden medlemsstats ESD-overholdelseskonto. En sådan overførsel udføres ikke, hvis:
a)
medlemsstatens anmodning herom indgives, før overholdelsesstatustallet er beregnet for det pågældende år,
b)
den overførte mængde overstiger en medlemsstats tilladte mængde svarende til 3 % som fastsat i henhold til artikel 5, stk. 6, i beslutning nr. 406/2009/EF, fratrukket summen af internationale kreditter, tCER'er eller lCER'er på ESD-kvoteoverholdelseskonten på det tidspunkt, hvor overholdelsesstatustallet bestemmes, jf. artikel 79 i denne forordning, eller
c)
status for ESD-overholdelseskontoen, hvorfra overførslen igangsættes, ikke tillader overførslen.
Artikel 88
Tilpasninger
1. Hvis tilpasninger, jf. artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF, eller andre ændringer af den sum, som er fastsat i denne forordnings artikel 74, vil føre til en forhøjelse af en medlemsstats årlige emissionstildeling i overholdelsesperioden, udsteder den centrale administrator den tilsvarende mængde AEA'er på EU-totalmængdekontoen (AEA) og overfører den til den pågældende medlemsstats relevante ESD-overholdelseskonto.
2. I tilfælde af tilpasninger, jf. artikel 10 i beslutning nr. 406/2009/EF, eller andre ændringer af den sum, som er fastsat i denne forordnings artikel 74, og som vil føre til en nedsættelse af en medlemsstats årlige emissionstildeling i overholdelsesperioden, overfører den centrale administrator den tilsvarende mængde AEA'er fra medlemsstatens relevante ESD-overholdelseskonto til ESD-sletningskontoen.
Artikel 89
Erstatning af tCER'er og lCER'er
1. Hvis en tCER eller en lCER, der findes i EU-registret, skal erstattes, anmoder den pågældende medlemsstat i henhold til artikel 5, stk. 1, litra d), i beslutning nr. 406/2009/EF, om overførsel af en Kyoto-enhed fra sit KP-register til den relevante KP-partskonto i EU-registret.
2. En udløbet lCER må ikke tages i betragtning, når overholdelsesstatustallet bestemmes i henhold til artikel 79.
Artikel 90
Gennemførelse og tilbageførsel af overførsler
1. For alle overførsler, der er anført i dette afsnit, finder artikel 38, 39, 65 og 66 anvendelse.
2. Overførsler til ESD-overholdelseskonti, der igangsættes fejlagtigt, kan tilbageføres efter anmodning til den nationale administrator. I så fald finder artikel 70, stk. 4, 6 og 7, anvendelse.
AFSNIT V
FÆLLES TEKNISKE BESTEMMELSER
KAPITEL 1
Tekniske krav til registersystemet
Afdeling 1
Tilgængelighed
Artikel 91
EU-registrets og EUTL’ens tilgængelighed og pålidelighed
1. Den centrale administrator tager alle rimelige skridt til at sikre:
a)
at EU-registret er tilgængeligt for kontorepræsentanter og nationale administratorer 24 timer i døgnet alle ugens dage
b)
at kommunikationsforbindelserne, jf. artikel 7, mellem EU-registret og EUTL’en og ITL’en holdes åbne 24 timer i døgnet alle ugens dage
c)
backup-hardware og -software, hvis den primære hardware og software svigter
d)
at EU-registret og EUTL’en reagerer hurtigt på anmodninger fra kontorepræsentanter.
2. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret og EUTL’en indeholder robuste systemer og procedurer til beskyttelse af alle relevante data og til hurtig retablering af alle data og operationer i tilfælde af fejl eller katastrofer.
3. Den centrale administrator sikrer, at driftsafbrydelser i EU-registret og i EUTL’en begrænses til et minimum.
Artikel 92
Helpdeske
1. De nationale administratorer yder via nationale helpdeske bistand og støtte til kontohavere og kontorepræsentanter, som administreres af dem i EU-registret.
2. Den centrale administrator yder bistand til de nationale administratorer via en central helpdesk med henblik på at hjælpe dem med at yde bistand efter stk. 1.
Afdeling 2
Sikkerhed og autentificering
Artikel 93
Autentificering af EU-registret og nationale KP-registre
1. EU-registrets identitet autentificeres af EUTL’en under iagttagelse af dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
2. Med henblik på oprettelse af kommunikationsforbindelsen, jf. artikel 7, anvender medlemsstaterne og Unionen de digitale certifikater, der er udstedt af klimakonventionens sekretariat (UNFCCC) eller af et organ udpeget af sekretariatet, til at autentificere deres KP-registre mod ITL’en.
Artikel 94
Adgang til konti i EU-registret
1. Kontorepræsentanterne skal kunne få adgang til deres konti i EU-registret via EU-registrets sikre område. Den centrale administrator sikrer, at der er adgang til EU-registrets sikre område via internettet. EU-registrets websted findes på samtlige officielle sprog i Unionen.
2. Efter åbningen af en platformkonto, jf. artikel 14, stk. 1, eller artikel 20, stk. 1, opretter den centrale administrator forbindelsen mellem platformen og EU-registret. Den centrale administrator sikrer, at konti i EU-registret, hvortil der er adgang via eksterne handelsplatforme, jf. artikel 21, stk. 4, og for hvilke en bemyndiget repræsentant også er den bemyndigede repræsentant for en ekstern handelsplatformkonto, er tilgængelige for den eksterne handelsplatform, der drives af indehaveren af den pågældende eksterne handelsplatformkonto.
3. Kommunikation mellem bemyndigede repræsentanter eller platforme og EU-registrets sikre område krypteres under iagttagelse af dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
4. Den centrale administrator tager de nødvendige skridt til, at ubehørig adgang til EU-registrets sikre område ikke finder sted.
5. Hvis en bemyndiget repræsentants eller en yderligere bemyndiget repræsentants autentificeringsdata ikke længere er sikre, suspenderer den bemyndigede repræsentant eller den yderligere bemyndigede repræsentant straks adgangen til den relevante konto, oplyser kontoens administrator herom og anmoder om udskiftning heraf.
Artikel 95
Autentificering og bemyndigelse af bemyndigede repræsentanter i EU-registret
1. Den centrale administrator sikrer, at der i EU-registret udstedes et brugernavn og password til hver bemyndiget repræsentant og yderligere bemyndiget repræsentant med henblik på at give dem adgang til registret.
2. En bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant har kun adgang til konti i EU-registret, som bemyndigelsen omfatter, og kan kun anmode om igangsætning af processer, som bemyndigelsen omfatter, jf. artikel 23. Adgangen gives, eller anmodningerne fremsættes, via et sikkert område på EU-registrets websted.
3. Ud over brugernavn og password, jf. stk. 1, skal en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant anvende to-faktor-autentificering for at opnå adgang til EU-registret under iagttagelse af de typer to-faktor-autentificering, der er anført i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
4. Kontoadministratoren kan gå ud fra, at en bruger, der er behørigt autentificeret af EU-registret, er den bemyndigede repræsentant eller yderligere bemyndigede repræsentant registreret under de udleverede autentificeringsdata, medmindre den bemyndigede repræsentant eller yderligere bemyndigede repræsentant meddeler kontoens administrator, at vedkommendes autentificeringsdata ikke længere er sikre, og anmoder om udskiftning heraf.
5. Den bemyndigede repræsentant træffer alle nødvendige foranstaltninger til at hindre, at data mistes, stjæles eller kompromitteres. Den bemyndigede repræsentant underretter omgående den nationale administrator, hvis data mistes, stjæles eller kompromitteres.
Artikel 96
Suspension af adgang som følge af sikkerhedsbrud eller sikkerhedsrisici
1. Kommissionen kan give den centrale administrator anvisning om at suspendere adgangen til EU-registret eller EUTL’en eller en del deraf, hvis Kommissionen har rimelig mistanke om, at der er sket et brud på sikkerheden i EU-registret eller EUTL’en, eller at der er en alvorlig sikkerhedsrisiko for EU-registret eller EUTL’en, som udgør en trussel mod systemets integritet, herunder sikkerhedskopieringssystemet, jf. artikel 91.
2. I tilfælde af et sikkerhedsbrud eller en sikkerhedsrisiko, der kan føre til suspension af adgang, underretter den nationale administrator, som opdager bruddet eller risikoen, omgående den centrale administrator om, hvilke risici dette vil kunne indebære for andre dele af EU-registret. Den centrale administrator underretter alle nationale administratorer herom.
3. Bliver en national administrator opmærksom på en situation, der kræver, at al adgang til de konti, som administratoren forvalter i overensstemmelse med denne forordning, suspenderes, underretter administratoren så vidt muligt forud herfor den centrale administrator og kontohaverne herom. Den centrale administrator underretter hurtigst muligt alle de nationale administratorer herom.
4. Underretningen, jf. stk. 3, omfatter den skønnede varighed af suspensionen og vises tydeligt på EUTL’ens websted.
Artikel 97
Suspension af adgangen til kvoter eller Kyoto-enheder i tilfælde af mistanke om svigagtige transaktioner
1. En national administrator eller en national administrator, som handler på anmodning fra den kompetente myndighed, kan suspendere adgangen til kvoter eller Kyoto-enheder i den del af EU-registret, som administratoren forvalter:
a)
i en periode på højst 4 uger, hvis administratoren har mistanke om, at kvoter eller Kyoto-enheder har været genstand for en transaktion, som udgør svig, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme, korruption eller andre former for alvorlig lovovertrædelse, eller
b)
på grundlag af og i overensstemmelse med nationale lovbestemmelser, som forfølger et lovligt mål.
2. Kommissionen kan give den centrale administrator anvisning om at suspendere adgangen til kvoter eller Kyoto-enheder i EU-registret eller EUTL’en i en periode på højst 4 uger, hvis administratoren har mistanke om, at kvoter eller Kyoto-enheder har været genstand for en transaktion, som udgør svig, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme, korruption eller andre former for alvorlig lovovertrædelse.
3. Den nationale administrator eller Kommissionen underretter omgående den kompetente retshåndhævende myndighed om suspensionen.
4. En national retshåndhævende myndighed i den nationale administrators medlemsstat kan ligeledes give administratoren anvisning om at gennemføre en suspension på grundlag af og i overensstemmelse med national ret.
Artikel 98
Samarbejde med kompetente myndigheder og underretning om hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller kriminelle handlinger
1. Den nationale administrator, dens ledelse og medarbejdere samarbejder fuldt ud med de relevante kompetente myndigheder om at oprette tilstrækkelige og passende procedurer til at foregribe og forebygge handlinger i forbindelse med hvidvaskning af penge eller finansiering af terrorisme.
2. Den nationale administrator, dens ledelse og medarbejdere samarbejder fuldt ud med den finansielle efterretningsenhed, jf. artikel 21 i direktiv 2005/60/EF, ved omgående:
a)
på eget initiativ at underrette den finansielle efterretningsenhed, når de ved, har mistanke om eller har rimelig grund til at antage, at der gennemføres, er gennemført eller er gjort forsøg på at gennemføre hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller kriminel handling
b)
efter anmodning fra den finansielle efterretningsenhed at give denne alle nødvendige oplysninger i overensstemmelse med de procedurer, der er fastlagt i den relevante lovgivning.
3. Oplysningerne i stk. 2 sendes til den finansielle efterretningsenhed (FIU) i den nationale administrators medlemsstat. I de nationale foranstaltninger til indførelse af de politikker og procedurer for kontrol med overholdelsen af de relevante forskrifter og kommunikation, som er omhandlet i artikel 34, stk. 1, i direktiv 2005/60/EF, udpeges den eller de personer, der er ansvarlige for at indlevere oplysninger i medfør af denne artikel.
4. Den nationale administrators medlemsstat sikrer, at de nationale foranstaltninger til gennemførelse af artikel 26 til 29, artikel 32 og artikel 35 i direktiv 2005/60/EF finder anvendelse på den nationale administrator.
Artikel 99
Midlertidig afbrydelse af processer
1. Kommissionen kan give den centrale administrator anvisning om midlertidigt at afbryde EUTL’ens modtagelse af nogle eller alle processer hidrørende fra EU-registret, hvis dette register ikke føres og vedligeholdes i overensstemmelse med denne forordning. Den underretter omgående de relevante nationale administratorer.
2. Den centrale administrator kan med henblik på planlagt eller hastende vedligeholdelse af EU-registret midlertidigt afbryde igangsætning eller modtagelse af nogle eller alle processer i dette register.
3. En national administrator kan anmode Kommissionen om at genoptage processer, der er afbrudt i overensstemmelse med stk. 1, hvis administratoren vurderer, at de problemer, der forårsagede suspensionen, er blevet løst. I så fald giver Kommissionen den centrale administrator anvisning om at genoptage disse processer. I modsat fald afviser Kommissionen anmodningen inden for en rimelig periode og underretter straks den nationale administrator med angivelse af årsager og de kriterier, der skal opfyldes, for at en efterfølgende underretning kan accepteres.
Afdeling 3
Automatisk kontrol, registrering og gennemførelse af processer
Artikel 100
Automatisk kontrol af processer
1. Alle processer skal være i overensstemmelse med de generelle it-krav til elektroniske meddelelser, som sikrer, at en proces kan læses, kontrolleres og registreres i EU-registret. Alle processer skal opfylde de specifikke procesrelaterede krav i denne forordning.
2. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en gennemfører automatisk kontrol under iagttagelse af dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105, med alle processer for at påvise uregelmæssigheder og uoverensstemmelser, når den foreslåede proces ikke opfylder kravene i direktiv 2003/87/EF, beslutning nr. 406/2009/EF og denne forordning.
Artikel 101
Påvisning af afvigelser
1. For processer, der gennemføres via den direkte kommunikationsforbindelse mellem EU-registret og EUTL’en, jf. artikel 7, stk. 3, sikrer den centrale administrator, at EUTL’en bringer eventuelle processer til ophør, hvis den påviser afvigelser ved den automatiske kontrol, jf. artikel 102, stk. 2, og underretter EU-registret og administratoren for de i den pågældende transaktion involverede konti herom ved at sende dem en automatisk svarkode. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret omgående meddeler de berørte kontohavere, at processen er bragt til ophør.
2. For transaktioner, der gennemføres via ITL’en, jf. artikel 7, stk. 1, bringer ITL’en eventuelle processer til ophør, hvis den eller EUTL’en påviser afvigelser ved gennemførelsen af den automatiske kontrol, jf. artikel 102, stk. 2. Efter at ITL’en har bragt en proces til ophør, sikrer den centrale administrator, at EUTL’en samtidig afslutter transaktionen. ITL’en underretter administratorerne for de involverede registre om indstillingen af transaktionen ved at sende en automatisk svarkode. Er EU-registret et af de involverede registre, sikrer den centrale administrator, at EU-registeret også underretter administratoren for de i den indstillede transaktion involverede EU-registerkonti herom ved at sende en automatisk svarkode. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret omgående meddeler de berørte kontohavere, at processen er bragt til ophør.
Artikel 102
Påvisning af afvigelser mellem EU-registret og nationale KP-registre
1. Medlemsstaterne og den centrale administrator sikrer, at EU-registret og andre KP-registre indeholder kontrolinputkoder og kontrolsvarkoder til sikring af korrekt fortolkning af de oplysninger, der udveksles under hver proces. Kontrolkoderne skal stemme overens med koderne i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105.
2. Den centrale administrator sikrer, at der i EU-registret forud for og under gennemførelsen af en proces foretages en passende automatisk kontrol til sikring af, at afvigelser påvises, og ukorrekte processer bringes til ophør, før EUTL’en foretager den automatiske kontrol.
Artikel 103
Afstemning - påvisning af uoverensstemmelser gennem EUTL’en
1. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en regelmæssigt igangsætter dataafstemning til sikring af, at dens registreringer af konti, beholdninger af Kyoto-enheder og kvoter stemmer overens med registreringerne af disse beholdninger i EU-registret. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en registrerer alle processer.
2. Påviser EUTL’en en uoverensstemmelse under dataafstemningsprocessen, jf. stk. 1, hvorved de oplysninger om konti, beholdninger af Kyoto-enheder og kvoter, der leveres af EU-registret som en del af den periodiske afstemningsproces, adskiller sig fra oplysningerne i EUTL’en, sikrer den centrale administrator, at EUTL’en hindrer gennemførelsen af yderligere processer med nogen af de konti, kvoter eller Kyoto-enheder, som berøres af uoverensstemmelsen. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en omgående underretter den centrale administrator og administratorerne for de pågældende konti om eventuelle uoverensstemmelser.
Artikel 104
Afslutning af processer
1. Alle transaktioner, der kommunikeres til ITL’en i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, anses for afsluttet, når ITL’en meddeler EUTL’en, at den har gennemført processen.
2. Alle transaktioner og andre processer, der kommunikeres til EUTL’en i overensstemmelse med artikel 7, stk. 3, anses for afsluttet, når EUTL’en meddeler EU-registret, at den har gennemført processen. Den centrale administrator sikrer, at EUTL’en automatisk afbryder gennemførelsen af en transaktion eller proces, hvis den ikke har kunnet gennemføres senest 24 timer efter meddelelsen heraf.
3. Dataafstemningsprocessen, jf. artikel 103, stk. 1, anses for afsluttet, når alle uoverensstemmelser mellem oplysningerne i EU-registret og oplysningerne i EUTL’en for et givet tidspunkt og en given dato er elimineret, og dataafstemningsprocessen er igangsat på ny og fuldført med tilfredsstillende resultat.
Afdeling 4
Specifikationer og forandringsstyring
Artikel 105
Dataudvekslings- og tekniske specifikationer
1. Kommissionen stiller de dataudvekslings- og tekniske specifikationer, der skal bruges til udveksling af data mellem registre og transaktionsjournaler, herunder identifikationskoder, automatiske kontroller, svarkoder og dataloggingkrav, samt de testprocedurer og sikkerhedskrav, der er nødvendige for iværksættelse af dataudveksling, til rådighed for de nationale administratorer.
2. Dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer udarbejdes i samråd med administratorernes arbejdsgruppe i Udvalget for Klimaændringer og skal stemme overens med de funktionelle og tekniske specifikationer for dataudvekslingsstandarder for registersystemer i henhold til Kyotoprotokollen, som er udarbejdet i henhold til beslutning 12/CMP.1.
Artikel 106
Forandrings- og udgavestyring
Er der brug for en ny version eller udgave af EU-registret, sikrer den centrale administrator, at testprocedurerne i dataudvekslingsspecifikationerne og de tekniske specifikationer, jf. artikel 105, er færdige, inden en kommunikationsforbindelse oprettes og aktiveres mellem den nye version eller udgave af den pågældende software og EUTL’en eller ITL’en.
KAPITEL 2
Registeroplysninger, rapporter, fortrolighed og gebyrer
Artikel 107
Behandling af oplysninger og personoplysninger
1. Den centrale administrator og medlemsstaterne sikrer, at EU-registret, EUTL’en og andre KP-registre alene lagrer og behandler oplysninger vedrørende konti, kontohavere og kontorepræsentanter, jf. tabel III-I i bilag III, tabel VI-I og VI-II i bilag VI, tabel VII-I i bilag VII og tabel VIII-I i bilag VIII.
2. Der må ikke registreres særlige kategorier af oplysninger som defineret i artikel 8 i direktiv 95/46/EF og artikel 10 i forordning (EF) nr. 45/2001 i EU-registret og EUTL’en eller andre KP-registre.
3. Den centrale administrator og medlemsstaterne sikrer, at personoplysninger kun overføres til ITL’en i forbindelse med transaktioner, der overfører Kyoto-enheder.
Artikel 108
Registeroplysninger
1. Den centrale administrator sikrer, at EU-registret opbevarer registeroplysninger for alle processer, journaldata og kontohavere i 5 år efter lukningen af en konto.
Den centrale administrator og medlemsstaterne sikrer, at EU-registret og andre KP-registre opbevarer registeroplysninger om alle relevante KP-processer, journaldata og indehavere af KP-konti i 15 år efter lukningen af kontoen; dog tidligst når der er skabt klarhed over eventuelle gennemførelsesrelaterede spørgsmål, som opstår vedrørende kontoen inden for rammerne af UNFCCC-organerne.
2. Den centrale administrator sikrer, at de nationale administratorer kan få adgang til, søge i og eksportere alle registeroplysninger i EU-registret vedrørende konti, som bliver eller er blevet administreret af dem.
Artikel 109
Rapportering
1. Den centrale administrator stiller på gennemsigtig og organiseret vis oplysningerne i bilag XIV til rådighed på EUTL’ens websted og for de modtagere, der er omhandlet i bilag XIV. Den centrale administrator tager alle rimelige skridt til at stille de oplysninger til rådighed, der er omhandlet i bilag XIV med den hyppighed, der er fastlagt i bilag XIV. Den centrale administrator frigiver ikke yderligere oplysninger fra EUTL’en eller EU-registret, medmindre dette er tilladt ifølge artikel 110.
2. De nationale administratorer kan også på gennemsigtig og organiseret vis stille den del af oplysningerne i bilag XIV, som de har adgang til i overensstemmelse med artikel 110, til rådighed på et offentligt tilgængeligt sted på internettet med den hyppighed og for de modtagere, der er omhandlet i bilag XIV. De nationale administratorer frigiver ikke yderligere oplysninger fra EU-registret, medmindre dette er tilladt ifølge artikel 110.
Artikel 110
Fortrolighed
1. Oplysninger, herunder oplysninger om beholdningen på alle konti, alle foretagne transaktioner, den entydige enhedsidentifikationskode for kvoterne og den entydige numeriske værdi af enhedsserienummeret på Kyoto-enheder, som indgår i beholdningen eller påvirkes af en transaktion, som indgår i EUTL’en, EU-registret og ethvert andet KP-register, betragtes som fortrolige, dog ikke hvor andet er fastlagt i EU-lovgivningen eller i bestemmelser i national lovgivning, som forfølger et lovligt mål, som er foreneligt med denne forordning, og er rimelige i forhold til målet.
2. Den centrale administrator eller nationale administrator kan videregive data, der opbevares i EU-registret og EUTL’en til følgende enheder:
a)
en medlemsstats retshåndhævende myndigheder og skattemyndigheder
b)
Europa-Kommissionens Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
c)
Den Europæiske Revisionsret
d)
Eurojust
e)
de kompetente myndigheder, jf. artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/6/EF (20) og artikel 37, stk. 1, i direktiv 2005/60/EF
f)
kompetente nationale tilsynsmyndigheder
g)
medlemsstaternes nationale administratorer og de kompetente myndigheder omhandlet i artikel 18 i direktiv 2003/87/EF.
3. Data kan videregives til enhederne nævnt i stk. 2 efter disses anmodning til den centrale administrator eller til en national administrator, forudsat at sådanne anmodninger er berettigede, og dataene tjener til efterforskning, afsløring, retsforfølgning, skatteforvaltning eller -inddrivelse, revision og finansielt tilsyn med svig med kvoter eller Kyoto-enheder, hvidvaskning af penge, finansiering af terrorisme eller andre former for alvorlig lovovertrædelse, markedsmanipulation ved hjælp af konti i EU-registret eller KP-registre, eller overtrædelser af EU-retten eller national ret, hvormed et velfungerende EU ETS sikres.
4. En enhed, der modtager data i overensstemmelse med stk. 3, sikrer, at de pågældende data kun anvendes til de formål anført i anmodningen, jf. stk. 3, og ikke forsætligt eller uforsætligt gøres tilgængelige for personer, der ikke berøres af det påtænkte formål med anvendelsen af dataene. Denne bestemmelse er ikke til hinder for, at de pågældende organer gør dataene tilgængelige for andre organer nævnt i stk. 2, hvis dette er påkrævet af hensyn til formålene anført i anmodningen, jf. stk. 3.
5. Den centrale administrator kan efter anmodning give adgang til transaktionsdata, som ikke giver mulighed for direkte at identificere bestemte personer til enhederne nævnt i stk. 2 med henblik på at efterforske mistænkelige transaktionsmønstre. Organer med denne adgang kan anmelde mistænkelige transaktionsmønstre til andre organer nævnt i stk. 2.
6. Europol får permanent læseadgang til lagrede data i EU-registret og EUTL’en med henblik på at udføre sine opgaver i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2009/371/RIA (21). Europol holder Kommissionen underrettet om dens brug af data.
7. De nationale administratorer giver på sikker måde alle andre nationale administratorer og den centrale administrator adgang til navn og identitet på personer, som de har afvist at åbne en konto for, jf. artikel 22, stk. 2, litra a), b) og c), eller som de har afvist at udnævne som en bemyndiget repræsentant eller yderligere bemyndiget repræsentant, jf. artikel 24, stk. 5, litra a) og b), samt navn og identitet på kontohaveren, den bemyndigede repræsentant eller den yderligere bemyndigede repræsentant for konti, hvortil adgangen er suspenderet, jf. artikel 34, eller lukkede konti, jf. artikel 33. De nationale administratorer underretter de pågældende personer.
8. De nationale administratorer kan beslutte at anmelde alle transaktioner, der involverer et større antal enheder end et antal fastsat af den nationale administrator til de nationale retshåndhævende myndigheder og skattemyndigheder og at anmelde konti, der er involveret i et antal transaktioner inden for et tidsrum, som ligger over et antal, som er fastsat af den nationale administrator.
9. EUTL’en, EU-registret og andre KP-registre må ikke afkræve kontohavere oplysninger om priserne på kvoter eller Kyoto-enheder.
10. Den udpegede auktionstilsynsførende, jf. artikel 24 i forordning (EU) nr. 1031/2010, har adgang til alle oplysninger vedrørende auktionsleveringskontoen i EU-registret.
Artikel 111
Gebyrer
1. Den centrale administrator afkræver ikke kontohavere i EU-registret gebyrer.
2. De nationale administratorer kan opkræve rimelige gebyrer hos indehavere af konti, som de administrerer.
3. De nationale administratorer underretter den centrale administrator om de opkrævede gebyrer og om eventuelle ændringer af gebyrerne inden 10 hverdage. Den centrale administrator opgiver gebyrer på et offentligt tilgængeligt websted.
Artikel 112
Afbrydelser i driften
Den centrale administrator påser, at der forekommer færrest mulige afbrydelser i driften af EU-registret, ved at træffe alle rimelige foranstaltninger til at sikre adgangen til og sikkerheden i EU-registret og EUTL’en og ved at sikre robuste systemer og procedurer til beskyttelse af samtlige oplysninger.
AFSNIT IV
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 113
Gennemførelse
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at gennemføre denne forordning, og især for at sikre, at nationale administratorer efterkommer deres forpligtelser til at verificere og kontrollere de oplysninger, der er indgivet i medfør af artikel 22, stk. 1, artikel 24, stk. 4, og artikel 25 stk. 4.
Artikel 114
Yderligere anvendelse af konti
Konti, jf. kapitel 3, afsnit I, i denne forordning, som åbnes eller bruges i henhold til forordning (EU) nr. 920/2010, forbliver i brug i forbindelse med denne forordning.
Handelsplatformkonti, der er åbnet i medfør af forordning (EU) nr. 920/2010, forbliver i brug som eksterne handelsplatformkonti i forbindelse med denne forordning.
Artikel 115
Ikrafttrædelsen af brugsbegrænsninger
Den centrale administrator forelægger de nationale administratorer en liste over ETS-konti med beholdninger af internationale kreditter, der ikke kan anvendes i overensstemmelse med foranstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 11a, stk. 9, i direktiv 2003/87/EF, efter den frist, der er fastsat i disse foranstaltninger. På grundlag af denne liste anmoder den nationale administrator kontohaveren om at angive en KP-konto, til hvilken sådanne internationale kreditter skal overføres.
Besvarer kontoholderen ikke administratorens anmodning inden 40 hverdage, skal administratoren overføre de internationale kreditter til en national KP-konto.
Artikel 116
Ændring af forordning (EU) nr. 920/2010
I forordning (EU) nr. 920/2010 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 3 til 28 ophæves.
2)
Artikel 32 affattes således:
"Artikel 32
Udelukkede luftfartøjsoperatørbeholdningskonti
1. Hvis der ved fristen i artikel 12, stk. 2a, i direktiv 2003/87/EF for returnering af kvoter registreres en verificeret emissionsværdi på nul i EU-registret for en luftfartøjsoperatør for det foregående år i henhold til artikel 29, ændrer EU-registret den pågældende luftfartøjsoperatørbeholdningskontos status til udelukket.
2. EU-registret ændrer kontoens status til åben, når den verificerede emissionsværdi for året før det indeværende år ikke er nul.".
3)
I artikel 41 affattes stk. 4 således:
"4. Hvis en udelukket luftfartøjsoperatørbeholdningskonto ikke modtager kvoter i henhold til stk. 1, udstedes de pågældende kvoter ikke til kontoen, selv om den efterfølgende får status af åben.".
4)
Artikel 57 affattes således:
"Artikel 57
Opsparing mellem perioder
Inden 10 hverdage efter afslutningen af clearingtransaktionerne, jf. artikel 56, skal EU-registret slette kapitel II-kvoter, der er gyldige i perioden 2008-12, og som står på brugerkonti i EU-registret, og udstede et tilsvarende antal kapitel II-kvoter, der er gyldige i perioden 2013-2020, til de samme konti og slette kapitel III-kvoter, der er gyldige i perioden 2008-12, og som står på brugerkonti i EU-registret, og udstede et tilsvarende antal kapitel III-kvoter, der er gyldige i perioden 2013-2020, til de samme konti.".
5)
I artikel 52 affattes stk. 4 således:
"4. Den centrale administrator fratrækker antallet fra minimumsbeholdningen registreret i EU-transaktionsjournalen efter clearingtransaktionerne, jf. artikel 56. Fradraget skal svare til det samlede antal kapitel III-kvoter, der er returneret fra driftslederbeholdningskonti, som administreres af medlemsstatens nationale administrator for perioden 2008-12; med tillæg af clearingværdien, der beregnes i henhold til artikel 56, stk. 3.".
6)
Artikel 59-79 udgår.
Artikel 117
Ophævelse
Forordning (EU) nr. 1193/2011 ophæves.
Forordning (EU) nr. 920/2010 ophæves med virkning fra den 1. oktober 2013.
Artikel 118
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. maj 2013.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 389/2013,
annettu 2 päivänä toukokuuta 2013,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösten N:o 280/2004/EY ja N:o 406/2009/EY mukaisen unionin rekisterin perustamisesta ja komission asetusten (EU) N:o 920/2010 ja (EU) N:o 1193/2011 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 19 artiklan,
ottaa huomioon järjestelmästä yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi 11 päivänä helmikuuta 2004 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY (2) ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY (3) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
on kuullut Euroopan tietosuojavaltuutettua,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Rekisterijärjestelmällä varmistetaan direktiivillä 2003/87/EY perustetun unionin päästöoikeuksien kaupan järjestelmän (ETS), Kioton pöytäkirjan ja päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisten tapahtumien tarkka kirjanpito. Rekisterit ovat standardoituja ja suojattuja tietokantoja, joiden sisältämien yhteisten tietojen avulla voidaan seurata päästöyksiköiden myöntämistä, hallussapitoa, siirtämistä, mitätöimistä, taata yleisölle oikeus tutustua tietoihin ja luottamuksellisuus tarvittaessa sekä varmistaa, ettei suoriteta siirtoja, jotka ovat direktiivistä 2003/87/EY johtuvien velvoitteiden, Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen (Kioton pöytäkirja) ja päätöksen N:o 406/2009/EY vastaisia.
(2)
Direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kaikki päästöoikeudet, jotka myönnetään 1 päivästä tammikuuta 2012 alkaen, säilytetään unionin rekisterissä jäsenvaltioiden ylläpitämillä tileillä. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 7 päivänä lokakuuta 2010 annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 920/2010 (4) säädetään tällaisesta unionin rekisteristä.
(3)
Direktiiviä 2003/87/EY on muutettu merkittävästi direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kauppaa koskevan yhteisön järjestelmän parantamiseksi ja laajentamiseksi 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/29/EY (5), minkä vuoksi rekisterijärjestelmää on muutettava merkittävästi. Muutoksia sovelletaan vuonna 2013 alkavasta päästökauppakaudesta. Tällä hetkellä ei ole voimassa Kioton pöytäkirjaa korvaavaa kansainvälistä sopimusta, jota sovellettaisiin jäsenvaltioissa vuoden 2012 jälkeen. Ilmailun päästöoikeuksia huutokaupattiin vuodesta 2012 alkaen yleisten päästöoikeuksien tapaan kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista 12 päivänä marraskuuta 2010 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1031/2010 (6) mukaisesti. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisen unionin rekisterin perustamisesta 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten sekä komission asetusten (EY) N:o 2216/2004 ja (EU) N:o 920/2010 muuttamisesta 18 päivänä marraskuuta 2011 annettu komission asetus (EU) N:o 1193/2011 (7) hyväksyttiin direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan nojalla ja sitä sovelletaan 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaan unionin päästökauppakauteen sekä sitä seuraaviin päästökauppakausiin. Sitä sovelletaan myös vuonna 2012 huutokaupattuihin ilmailun päästöoikeuksiin.
(4)
Jotta voidaan varmistaa, että Kioton yksiköitä ja päästöoikeuksia voidaan pitää samoilla unionin rekisterin tileillä, unionin rekisterin on vastattava Kioton pöytäkirjaan perustuvien rekisterijärjestelmien tiedonsiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä, jotka hyväksyttiin Kioton pöytäkirjan sopimuspuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n sopimuspuolten konferenssin päätöksellä 12/CMP.1.
(5)
Direktiivin 2003/87/EY 20 artiklassa edellytetään, että perustetaan riippumaton tapahtumaloki, Euroopan unionin tapahtumaloki (EUTL), johon kirjataan päästöoikeuksien myöntäminen, siirtäminen ja mitätöiminen. Päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että tiedot sallittujen päästömääräyksiköiden, poistoyksiköiden, päästövähennysyksiköiden ja sertifioitujen päästövähennysten myöntämisestä, säilyttämisestä, siirtämisestä, hankkimisesta, mitätöimisestä ja peruuttamisesta sekä sallittujen päästömääräyksiköiden, päästövähennysyksiköiden ja sertifioitujen päästövähennysten luovuttamisesta asetetaan tapahtumalokin saataville.
(6)
Unionin rekisterissä olisi oltava tilit, joihin direktiivin 2003/87/EY säännösten soveltamisen edellyttämät prosessit ja toiminnot olisi kirjattava. Kunkin tilin perustamisessa on noudatettava standardoituja menettelyjä, joilla varmistetaan rekisterijärjestelmän eheys ja järjestelmässä olevien tietojen julkinen saatavuus. Päästöoikeudet olisi myönnettävä unionin rekisterissä.
(7)
Unionin rekisterin sisäiset päästöoikeustapahtumat olisi suoritettava tiedonsiirtoyhteydellä EUTL:n kautta, kun taas Kioton yksiköihin liittyvät tapahtumat olisi suoritettava tiedonsiirtoyhteydellä, jossa ovat mukana sekä EUTL että ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) kansainvälinen tapahtumaloki (ITL).
(8)
Koska päästöoikeudet ja Kioton yksiköt ovat olemassa ainoastaan aineettomassa muodossa ja ne ovat korvattavissa, niiden omistusoikeus perustuu niiden olemassaoloon sillä unionin rekisterin tilillä, jolla niitä pidetään. Lisäksi jotta voidaan vähentää riskejä, jotka liittyvät rekisteriin merkittyjen tapahtumien peruuttamiseen ja peruutuksesta järjestelmälle tai markkinoille mahdollisesti aiheutuviin häiriöihin, on tarpeen varmistaa, että päästöoikeudet ja Kioton yksiköt ovat täysin korvattavissa. Tapahtumia ei erityisesti voida peruuttaa tai purkaa rekisterin säännöissä asetetun määräajan jälkeen muutoin kuin rekisterin säännöksissä on määritetty. Minkään tässä asetuksessa ei tulisi estää tilinomistajaa tai kolmatta osapuolta käyttämästä kaikkia lakiin perustuvia oikeuksiaan tai esittämästä lakiin perustuvia vaateita jonkin tapahtuman seurauksena järjestelmään tulleen tapahtuman takaisinsaamiseksi tai palauttamiseksi esimerkiksi silloin, kun on kyse petoksesta tai teknisestä virheestä edellyttäen, että tämä ei johda tapahtuman peruuttamiseen tai purkamiseen. Lisäksi olisi suojeltava päästöoikeuden tai Kioton yksikön hankkimista vilpittömässä mielessä.
(9)
Keskusvalvojan tärkeimpiä tehtäviä ovat unionin rekisterin ja EUTL:n perustaminen, käyttäminen ja ylläpitäminen, keskustilien hallinnointi ja keskitetysti suoritettavien tapahtumien suorittaminen. Kansallisten valvojien tärkeimpiä tehtäviä ovat niiden valvontaan kuuluvien tilinomistajien yhteystahona toimiminen unionin rekisterissä ja sellaisten toimintojen suorittaminen, joissa tarvitaan suoria yhteyksiä tilinomistajien kanssa, kuten tilien avaaminen, keskeyttäminen ja sulkeminen.
(10)
Kun jäsenvaltiot jakavat päästöoikeuksia maksutta direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan perusteella, nämä päästöoikeudet olisi myönnettävä mainitun direktiivin 10 c artiklan ja sen nojalla annettujen komission päätösten mukaisesti. Tästä syytä asianomaisissa kansallisissa jakotaulukoissa olisi otettava huomioon kyseisten jäsenvaltioiden direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 5 kohdan mukaisesti hakemukset ja mainitun direktiivin 10 c artiklan 6 nojalla annetut asiaa koskevat komission päätökset.
(11)
Jos jäsenvaltio, ottaen huomioon sen direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 5 kohdan nojalla tekemän hakemuksen ja komission mainitun direktiivin 10 c artiklan 6 kohdan nojalla antaman asiaa koskevan päätöksen, lykkää maksutta myönnettävien päästöoikeuksien jakamista mainitun direktiivin 10 c artiklan perusteella (päästöoikeuksien jakaminen jälkikäteen), kyseisen jäsenvaltion olisi sisällytettävä maksutta myönnettävät päästöoikeudet tämän asetuksen 51 artiklan 1 kohdan mukaiseen kansalliseen jakotaulukkoonsa taulukon tiedoksiantamiseen mennessä jo toteutettujen investointien tai siirrettyjen varojen perusteella.
(12)
Jos jäsenvaltio, ottaen huomioon sen direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 5 kohdan nojalla tekemän hakemuksen ja komission mainitun direktiivin 10 c artiklan 6 kohdan nojalla antaman asiaa koskevan päätöksen, myöntää maksutta jaettavat päästöoikeudet mainitun direktiivin 10 c artiklan mukaisesti toteutetuista investoinneista riippumatta (päästöoikeuksien jakaminen etukäteen), kyseisen jäsenvaltion olisi sisällytettävä mainitun direktiivin 10 c artiklan perusteella maksutta vuosina 2013-2019 jaettavat päästöoikeudet kansalliseen jakotaulukkoonsa siihen mennessä, kun taulukko annetaan komissiolle tiedoksi tämän asetuksen 51 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
(13)
Jäsenvaltioiden olisi komissiolle direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 1 kohdan mukaisesti toimittamiensa raporttien nojalla muutettava kansallisia jakotaulukoita niin, että niissä huomioidaan direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan ja vastaavien komission päätösten mukaisesti toteutettavien investointien edistyminen sekä siirrettyjen varojen tilanne.
(14)
Direktiivin 2003/87/EY 11 artiklassa säädetään, että toimivaltaisten viranomaisten on vuosittain 28 päivään helmikuuta mennessä myönnettävä kyseisenä vuotena jaettavat päästöoikeudet. Jos toiminnanharjoittaja on toimittanut päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti 27 päivänä huhtikuuta 2011 tehdyn komission päätöksen 2011/278/EU (8) 24 mukaisesti tietoja, jotka vaikuttavat kyseiselle toiminnanharjoittajalle jaettavien päästöoikeuksien määrään, on toiminnanharjoittajalle jaettavien päästöoikeuksien määrä laskettava uudelleen ja siitä on ilmoitettava mainitun päätöksen 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti ennen kuin päästöoikeudet voidaan siirtää toiminnanharjoittajalle tämän asetuksen 53 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(15)
Tämän asetuksen säännökset eivät saisi estää toimivaltaista viranomaista vaatimasta toiminnanharjoittajaa siirtämään kyseisen vuoden mukautetun päästöoikeusmääränsä ylittävän määrän vastaanotettuja päästöoikeuksia EU:n jakotilille, jos päästöoikeuksia on jaettua liikaa, mukaan luettuna tapaukset, joissa alkuperäisessä laskutoimituksessa on tehty virhe tai joissa toiminnanharjoittaja on toimittanut virheellisiä tai puutteellisia tietoja toimivaltaiselle viranomaiselle päätöksen 2011/278/EU 24 artiklan mukaisesti, edellyttäen, että keskusvalvoja on muuttanut jäsenvaltion kansallista jakotaulukkoa tämän asetuksen 52 artiklan 2 kohdan mukaisesti mukauttaakseen päästökiintiötä vastaavasti.
(16)
Direktiivin 2003/87/EY 11 b artiklassa kielletään sellaisten sertifioitujen päästövähennysten (CER) ja päästövähennysyksiköiden (ERU) myöntäminen 31 päivän joulukuuta 2012 jälkeen, jotka aiheuttavat kasvihuonekaasujen päästövähennysten kaksinkertaista laskentaa. Kasvihuonekaasupäästöjen vähennysten kaksinkertaisen laskennan välttämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisessa yhteisön päästöoikeuksien kaupan järjestelmässä Kioton pöytäkirjan mukaisten hanketoimintojen yhteydessä 13 päivänä marraskuuta 2006 tehdyn komission päätöksen 2006/780/EY (9) 5 artiklan 2 kohta mahdollistaa, että mainitun päätöksen 3 artiklan nojalla vahvistetun reservin päästöoikeudet voidaan muuntaa sallituiksi päästömääräyksiköiksi (AAU) tai myydä kauden 2008-2012 päästöoikeuksina. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi voitava myöntää 30 päivään huhtikuuta 2013 saakka vasta 1 päivästä tammikuuta 2013 direktiivin 2003/87/EY soveltamisalaan kuuluvia toimintoja sisältävistä hankkeista saatavia päästövähennysyksiköitä (ERU) sellaisten päästövähennysten osalta, jotka on saatu 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
(17)
Euroopan unioni, jäsenvaltiot ja useat kolmannet maat ovat sitoutuneet koko talouden laajuisiin päästövähennyksiin kaudella 2008-2012. Jäsenvaltioilla on direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisesti oikeudellisesti sitovia koko taloutta koskevia päästövähennystavoitteita vuosiksi 2013-2020. Kioton pöytäkirjaan tehtävällä muutoksella olisi vahvistettava kansainväliset, oikeudellisesti sitovat ja määrälliset päästötavoitteet vuosille 2013-2020 pöytäkirjan liitteessä B luetelluille osapuolille, kunhan muutos on tullut näiden osapuolten osalta voimaan. Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n osapuolten konferenssin päätöksessä 13/CMP.1 edellytetään, että päästövähennysyksiköitä (ERU) voidaan myöntää ainoastaan muuntamalla päästömääräyksiköitä (AAU) tai poistoyksiköitä (RMU), joiden sarjanumero koostuu siitä velvoitekaudesta, jolle ne on myönnetty. Päästövähennysyksiköitä (ERU) ei voida myöntää, jos asianomaiseen sarjanumeroon merkitty velvoitekausi ei ole se kausi, jolloin päästövähennykset tapahtuivat. Päästöoikeuksien kaupan järjestelmän (ETS) tileillä unionin rekisterissä ei saisi pitää näitä sääntöjä rikkovia ERU:ja. Tästä syystä sellaisten kolmansien maiden myöntämiä ERU:ja, joilla ei ole oikeudellisesti sitovia määrällisiä päästötavoitteita vuosille 2013-2020, kuten niistä on määrätty Kioton pöytäkirjaan sen 3 artiklan 9 kappaleen nojalla tehdyllä muutoksella, tai jotka eivät ole toimittaneet tällaista Kioton pöytäkirjan muutosta koskevaa ratifiointiasiakirjaansa, olisi pidettävä unionin rekisterissä vain, jos niiden on todennettu liittyvän päästövähennyksiin, jotka ovat tapahtuneet ennen vuotta 2013. Tällaiset ERU:t, jotka on siirretty unionin rekisteriin 1 päivän toukokuuta 2013 jälkeen, olisi myönnettävä Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n osapuolten konferenssin päätöksellä 9/CMP.1 perustetun yhteistoteutuksen valvontakomitean todentamismenettelyn (toisen menettelyn hyväksyntä) perusteella.
(18)
Direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklalla mahdollistetaan hanketoiminnasta saatujen CER:ien ja ERU:iden käyttäminen ennen ilmastonmuutosta koskevan kansainvälisen sopimuksen voimaantuloa siten, että toiminnanharjoittajilla on mahdollisuus vaihtaa näitä yksiköitä päästöoikeuksiin.
(19)
Kolmansien maiden tai niiden osavaltioiden tai alueellisten hallintoyksiköiden olisi voitava avata tilejä unionin rekisterissä sen jälkeen kun kolmannen maan kanssa on päästy sopimukseen yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat ETS:n liittämistä toiseen pakolliseen kasvihuonekaasujen kaupan järjestelmään, jossa on absoluuttinen päästökatto.
(20)
Päätöksen N:o 406/2009/EY 11 artiklassa säädetään, että mainitun päätöksen nojalla suoritettavista tapahtumista on pidettävä tarkasti kirjaa rekisterijärjestelmässä.
(21)
Vuotuisia päästökiintiöyksiköitä olisi myönnettävä unionin rekisterin ESD-velvoitetilille päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan nojalla määritetty määrä. Vuotuisia päästökiintiöyksiköitä (AEA:t) voidaan pitää ainoastaan unionin rekisterin ESD-velvoitetilillä.
(22)
Päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisen vuotuisen velvoitteiden noudattamisen jakso toteuttamiseksi unionin rekisteriin määritetään seuraavat prosessit: vuotuisten tarkistettujen kasvihuonekaasupäästöjen kirjaaminen yhteistoteutuksen noudattamista koskevalle tilille, noudattamisen tasoa kuvaavan luvun määrittäminen kunkin jäsenvaltion yhteistoteutuksen noudattamista koskevan tilin osalta kunakin vuonna sekä päätöksen N:o 406/2009/EY 7 artiklan mukaisten korjaavien toimien soveltaminen tarvittaessa.
(23)
Unionin rekisterillä olisi varmistettava päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 3-5 kohdassa ja 5 artiklassa säädettyjen tapahtumien tarkka kirjanpito.
(24)
EUTL:n olisi tehtävä automaattisia tarkistuksia kaikista rekisterijärjestelmän prosesseista, jotka koskevat päästöoikeuksia, todennettuja päästöjä, tilejä, vuotuisia päästökiintiöyksiköitä, päästöhyvitysten käyttöoikeuksia ja Kioton yksiköitä, ja ITL:n olisi tehtävä Kioton yksiköitä koskeville prosesseille automaattisia tarkistuksia sen varmistamiseksi, ettei niissä esiinny sääntöjenvastaisuuksia. Prosessit, jotka eivät läpäise näitä tarkistuksia, olisi keskeytettävä, jotta voidaan varmistaa, että unionin rekisterijärjestelmä vastaa direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen N:o 406/2009/EY vaatimuksia sekä UNFCCC:n ja Kioton pöytäkirjan nojalla hyväksyttyjä vaatimuksia.
(25)
Yhdennetyssä rekisterijärjestelmässä olevien tietojen suojaamiseksi ja petosten välttämiseksi olisi tilejä avattaessa sovellettava tunnistamista ja käyttöoikeuksia koskevia riittäviä ja yhdenmukaistettuja vaatimuksia. Lisäksi olisi harkittava näiden vaatimusten tarkistamista tulevaisuudessa, jotta voidaan varmistaa niiden tehokkuus ja ottaa samalla huomioon suhteellisuus. Lisäksi olisi tallennettava kaikkia prosesseja, toiminnanharjoittajia ja henkilöitä koskevat tiedot.
(26)
Keskusvalvojan olisi taattava rekisterijärjestelmän mahdollisimman keskeytyksetön toiminta toteuttamalla kaikki kohtuudella vaadittavissa olevat toimet, jotta varmistetaan unionin rekisterin ja EUTL:n toimintakunto, ja huolehtimalla siitä, että järjestelmät ovat vakaita ja käytössä on tarvittavat menettelyt asiaa koskevien tietojen turvaamiseksi.
(27)
Koska voi olla toivottavaa säätää uusista tilityypeistä tai muista keinoista, jotka helpottaisivat päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden pitämistä tilillä kolmansien osapuolten puolesta tai näihin liittyvien turvallisuusnäkökohtien huomioonottamista, näitä kysymyksiä olisi tarkasteltava tämän asetuksen tulevan uudelleentarkastelun yhteydessä.
(28)
Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY (10) ja päätöksen 13/CMP.1 mukaan tietyt raportit olisi julkistettava säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa, että yhdennetyssä rekisterijärjestelmässä olevat tiedot ovat tiettyjen salassapitovaatimusten rajoissa yleisön saatavilla.
(29)
Kansallisten valvojien, keskusvalvojan ja komission olisi noudatettava unionin ja kansallista lainsäädäntöä, joka koskee yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaata liikkuvuutta, erityisesti yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY (11) ja sen kansallista täytäntöönpanolainsäädäntöä sekä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua asetusta (EY) N:o 45/2001 (12) sikäli kuin sitä sovelletaan tämän asetuksen mukaisesti hallussa pidettyihin ja käsiteltyihin tietoihin, joiden valvojina he toimivat.
(30)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 7 päivänä lokakuuta 2010 annettua komission asetusta (EU) N:o 920/2010 (13) olisi sovellettava, kunnes kaikki päästökauppakauteen 2008-2012 liittyvät toiminnot on suoritettu. Sitä olisi muutettava, jotta päästökauppakauden 2008-2012 lopussa käyttäjien hallussa olleet ilmailun päästöoikeudet voidaan korvata välittömästi ilmailun päästöoikeuksilla, jotka ovat voimassa vuonna 2013 käynnistyvällä päästökauppakaudella. Sen vuoksi asetus (EU) N:o 920/2010 olisi kumottava 1 päivästä lokakuuta 2013 alkaen.
(31)
Asetus (EU) N:o 1193/2011 olisi kumottava ja korvattava välittömästi asetuksella, joka sisältää direktiivin 2003/87/EY, päätöksen N:o 280/2004/EY ja päätöksen N:o 406/2009/EY edellyttämät säännökset.
(32)
Asetuksessa (EU) N:o 1193/2011 säädetään määräajoista, jotka koskevat keskusvalvojan ja kansallisten valvojien välillä sovittavia yhteistyön ehtoja sekä kansallisten jakotaulukoiden ja kansallisten ilmailun jakotaulukoiden ilmoittamista. Vaikka asetus (EU) N:o 1193/2011 kumotaan, olisi nämä velvoitteet säilytettävä.
(33)
Tästä syystä on asianmukaista, että tämä asetus tulee voimaan kiireellisesti.
(34)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I OSASTO
YHTEISET YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 LUKU
Kohde, soveltamisala ja määritelmät
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa päästökauppakautta ja myöhempiä päästökauppakausia varten yleiset säännökset sekä toimintaa ja ylläpitoa koskevat vaatimukset, joita sovelletaan riippumattomaan tapahtumalokiin, josta säädetään direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan 1 kohdassa, sekä rekisterijärjestelmään, josta säädetään päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklassa.
Tässä asetuksessa säädetään myös unionin rekisterin ja kansainvälisen tapahtumalokin (ITL) välisestä tiedonvaihtojärjestelmästä.
2 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan päästöoikeuksiin, jotka on luotu unionin päästökauppajärjestelmän 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa päästökauppakautta ja sitä seuraavia kausia varten, vuotuisiin päästökiintiöyksiköihin ja Kioton yksiköihin.
Tätä asetusta sovelletaan myös huutokaupattaviin ilmailun päästöoikeuksiin, jotka on luotu 1 päivän tammikuuta 2012 ja 31 päivän joulukuuta 2012 välistä päästökauppakautta varten.
3 artikla
Määritelmät
Ellei toisin mainita, tämän asetuksen II osastossa käytetyillä termeillä on sama merkitys kuin direktiivissä 2003/87/EY. Lisäksi sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1031/2010 3 artiklan ja komission päätöksen 2011/278/EU 3 artiklan määritelmiä. Lisäksi tässä asetuksessa
1)
”tilinomistajalla” tarkoitetaan luonnollista tai oikeushenkilöä, jolla on tili rekisterijärjestelmässä;
2)
”keskusvalvojalla” tarkoitetaan henkilöä, jonka komissio on nimennyt direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan mukaisesti;
3)
”toimivaltaisella viranomaisella” tarkoitetaan jäsenvaltion direktiivin 2003/87/EY 18 artiklan mukaisesti nimeämää viranomaista tai nimeämiä viranomaisia;
4)
”ulkopuolisella kaupankäyntijärjestelmällä” tarkoitetaan monenkeskistä vaihtojärjestelmää, joka kokoaa yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY (14) 4 artiklassa; tässä tapauksessa osto- ja myynti-intressit kohdistuvat päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin;
5)
”todentajalla” tarkoitetaan komission asetuksen (EU) N:o 600/2012 (15) 3 artiklan 3 kohdassa määriteltyä todentajaa;
6)
’sallituilla päästömääräyksiköillä’ (AAU) tarkoitetaan päätöksen N:o 280/2004/EY 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnettyjä yksiköitä;
7)
”ilmailun päästöoikeuksilla” tarkoitetaan päästöoikeuksia, jotka on luotu direktiivin 2003/87/EY 3 c artiklan 2 kohdan mukaisesti;
8)
”yleisillä päästöoikeuksilla” tarkoitetaan kaikkia muita direktiivin 2003/87/EY mukaisesti luotuja päästöoikeuksia;
9)
”pitkäaikaisilla sertifioiduilla päästövähennyksillä” (lCER) tarkoitetaan puhtaan kehityksen mekanismin (CDM) alaiselle metsittämis- tai uudelleenmetsittämishankkeelle myönnettyjä sertifioituja päästöyksiköitä, joiden voimassaolo lakkaa sen puhtaan kehityksen mekanismin alaista metsittämis- tai uudelleenmetsittämishanketta koskevan päästövähennysten hyvityskauden lopussa, jota varten ne myönnettiin, ellei Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksestä 5/CMP.1 muuta johdu;
10)
”poistoyksiköillä (RMU)” tarkoitetaan päätöksen 13/CMP.1 liitteen asiaa koskevien määräysten mukaisesti myönnettyjä yksiköitä;
11)
”väliaikaisilla sertifioiduilla päästövähennyksillä” (tCER) tarkoitetaan puhtaan kehityksen mekanismin (CDM) alaiselle metsittämis- tai uudelleenmetsittämishankkeelle myönnettyjä yksiköitä, joiden voimassaolo lakkaa sitä Kioton pöytäkirjan velvoitekautta seuraavan velvoitekauden lopussa, jonka aikana ne myönnettiin, jollei päätöksestä 5/CMP.1 muuta johdu;
12)
”Kioton yksiköillä” tarkoitetaan sallittuja päästömääräyksiköitä (AAU), päästövähennysyksiköitä (ERU), sertifioituja päästövähennyksiä (CER), poistoyksiköitä (RMU), pitkäaikaisia sertifioituja päästövähennyksiä (lCER) ja väliaikaisia sertifioituja päästövähennyksiä (tCER);
(13)
”prosessilla” tarkoitetaan automaattista teknistä menettelyä, joka suorittaa rekisterissä tiliin, yksikköön tai päästöhyvitysten käyttöoikeuden osaan liittyvän toimen;
14)
”tapahtumalla” tarkoitetaan unionin rekisterissä tapahtuvaa prosessia, joka sisältää muun muassa päästöoikeuden, Kioton yksikön, vuotuisen päästökiintiöyksikön tai päästöhyvitysten käyttöoikeuden osan siirto tililtä toiselle;
15)
”palauttamisella” tarkoitetaan sitä, että toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä palauttaa laitoksensa tai ilma-aluksensa todennettuja päästöjä vastaavan määrän päästöoikeuksia;
16)
”Kioton yksikön mitätöinnillä” tarkoitetaan sitä, että Kioton yksikön haltija poistaa yksikön lopullisesti ilman, että se vastaa todennettuja päästöjä;
17)
”päästöoikeuden mitätöinnillä” tarkoitetaan sitä, että päästöoikeuden haltija poistaa päästöoikeuden lopullisesti ilman, että se vastaa todennettuja päästöjä;
18)
”poistolla” tarkoitetaan sitä, että Kioton pöytäkirjan osapuoli käyttää Kioton yksikköä vastaamaan ilmoitettuja päästöjään;
19)
”rahanpesulla” tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/ETY (16) 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyä rahanpesua;
20)
”vakavalla rikoksella” tarkoitetaan direktiivin 2005/60/EY 5 artiklan 3 kohdassa määriteltyä vakavaa rikosta;
21)
”terrorismin rahoituksella” tarkoitetaan direktiivin 2005/60/EY 1 artiklan 4 kohdassa määriteltyä terrorismin rahoitusta;
22)
”kansallisella valvojalla” tarkoitetaan 8 artiklan mukaisesti nimettyä yksikköä, joka on unionin rekisterissä vastuussa jäsenvaltion puolesta tiettyjen käyttäjätilien hallinnoinnista jäsenvaltion lainkäyttövallan mukaisesti;
23)
”johtajilla” tarkoitetaan henkilöitä, jotka käytännössä johtavat oikeushenkilön päivittäisiä toimintoja;
24)
”Keski-Euroopan ajalla” tarkoitetaan Keski-Euroopan kesäaikaa kesäaikana sellaisena kuin se on määritelty direktiivin 2000/84/EY 1, 2 ja 3 artiklassa;
25)
”kansallisella valvontajärjestelmällä” tarkoitetaan kansallisen valvojan tai toimivaltaisen viranomaisen käyttämää ulkopuolista järjestelmää, joka on suojatusti yhdistetty unionin rekisteriin unionin rekisterissä suoritettavia tilien hallinnointiin ja velvoitteiden täyttämiseen liittyviä automaattisia toimintoja varten;
26)
”kansainvälisillä hyvityksillä” tarkoitetaan sertifioituja päästövähennyksiä, päästövähennysyksiköitä ja hankkeista tai muista päästövähennystoimista saatuja yksiköitä, joita voidaan käyttää direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 5 kohdan mukaisesti;
27)
”vuotuisella päästökiintiöyksiköllä” (AEA) tarkoitetaan päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan nojalla määritetyn, jäsenvaltion vuotuisen päästökiintiön yhtä hiilidioksidiekvivalenttitonnia vastaavaa osaa;
28)
”päästöhyvityksen käyttöoikeudella” tarkoitetaan päätöksen N:o 406/2009/EY 5 artiklan 4 kohdassa yksilöityjen jäsenvaltion vuotta 2005 koskevien kasvihuonekaasupäästöjen prosentuaalista osuutta vastaavana määränä ilmaistua oikeutta käyttää mainitun päätöksen 5 artiklassa tarkoitettuja hyvityksiä mainitun päätöksen 3 artiklan mukaisten velvoitteidensa täyttämiseen;
29)
”käyttämättömällä päästöhyvityksen käyttöoikeudella” tarkoitetaan jäsenvaltion päästöhyvitysten käyttöoikeutta, josta on vähennetty ESD-velvoitetilillä pidettävien kansainvälisten hyvitysten, väliaikaisten sertifioitujen päästövähennysten ja pitkäaikaisten sertifioitujen päästövähennysten määrä määriteltäessä velvoitetilannetta kuvaavaa lukua tämän asetuksen 79 artiklan mukaisesti;
30)
”velvoitekaudella” tarkoitetaan 1 päivän tammikuuta 2013 ja 31 päivän joulukuuta 2020 välistä ajanjaksoa, jonka aikana jäsenvaltioiden on rajoitettava kasvihuonekaasupäästönsä päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan mukaisesti.
2 LUKU
Rekisterijärjestelmä
4 artikla
Unionin rekisteri
1. Perustetaan unionin rekisteri 1 päivänä tammikuuta 2013 alkavaa unionin päästökauppajärjestelmän päästökauppakautta ja sitä seuraavia päästökauppakausia varten.
2. Unionin rekisteriä ja sen teknistä infrastruktuuria hoitaa ja ylläpitää keskusvalvoja.
3. Jäsenvaltioiden on käytettävä unionin rekisteriä täyttääkseen direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan ja päätöksen N:o 406/2009/EY 11 artiklan mukaiset velvoitteensa ja varmistaakseen, että tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvista päästöoikeuksista, AEA:ista ja päästöhyvitysten käyttöoikeuksista pidetään tarkkaa kirjanpitoa. Unionin rekisterin on tarjottava kansallisille valvojille ja tilinomistajille kaikki tässä asetuksessa kuvatut prosessit.
4. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri noudattaa päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittuja Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien tiedonsiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä sekä ottaa huomioon tämän asetuksen 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistetut laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja turvallisuusvaatimukset.
5 artikla
Kansalliset ja unionin KP-rekisterit
1. Voidakseen täyttää Kioton pöytäkirjan osapuolille asetetut velvoitteet ja päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklaan perustuvat velvoitteet Kioton yksiköiden tarkasta tilinpidosta, kunkin jäsenvaltion ja unionin on ylläpidettävä rekisteriä, jäljempänä ’KP-rekisteri’, standardoidun sähköisen tietokannan muodossa, joka vastaa UNFCCC:n rekisterejä koskevia vaatimuksia ja erityisesti Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien tiedonsiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä, jotka on laadittu Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n osapuolten konferenssin päätöksen 12/CMP.1 nojalla, ja erityisesti tämän asetuksen 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja turvallisuusvaatimuksia.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri toimii myös unionin, joka on Kioton pöytäkirjan osapuoli, KP-rekisterinä. Keskusvalvoja on myös unionin rekisteriin kuuluvan unionin KP-rekisterin valvoja.
6 artikla
Euroopan unionin tapahtumaloki
1. Perustetaan Euroopan unionin tapahtumaloki (EUTL) standardoidun sähköisen tietokannan muodossa direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan mukaisesti tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tapahtumia varten. EUTL:ää käytetään tallentamaan kaikki tileillä pidettäviä Kioton yksiköitä ja niiden siirtoja koskevat tiedot, jotka on asetettu saataville päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
2. Keskusvalvojan on hoidettava ja ylläpidettävä EUTL:ää tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL pystyy tarkistamaan ja tallentamaan kaikki tässä asetuksessa tarkoitetut prosessit ja noudattaa päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittuja Kioton pöytäkirjan rekisterijärjestelmien tiedonsiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä sekä tämän asetuksen 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko- ja ohjelmistovaatimuksia.
4. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL pystyy tallentamaan kaikki I jakson 3 luvussa sekä II, III ja IV jaksossa kuvatut prosessit.
7 artikla
Rekisterien, ITL:n ja EUTL:n väliset tiedonsiirtoyhteydet
1. Keskusvalvojan ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että unionin rekisteri ja KP-rekisteri ylläpitävät tiedonsiirtoyhteyttä ITL:n kanssa, jotta voidaan välittää tiedot Kioton yksiköihin liittyvistä tapahtumista.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL ylläpitää tiedonsiirtoyhteyttä ITL:n kanssa, jotta voidaan tallentaa ja tarkistaa 1 kohdassa tarkoitetut siirrot. EUTL:n on käsiteltävä ja tarkastettava kaikki KP-rekisteriin liittyvät ehdotetut tapahtumat ennen tapahtuman tallentamista.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ylläpitää suoraa tiedonsiirtoyhteyttä EUTL:n kanssa, jotta voidaan tarkastaa ja kirjata päästöoikeuksiin, AEA:ihin tai päästöhyvitysten käyttöoikeuksien osiin liittyvät tapahtumat ja I jakson 3 luvussa esitetyt tilinhallintaprosessit. Kaikki päästöoikeuksia, AEA:ita tai päästöhyvitysten käyttöoikeuksien osia koskevat tapahtumat toteutetaan unionin rekisterissä, ja EUTL tallentaa ja tarkistaa ne. Keskusvalvoja voi perustaa rajoitetun tiedonsiirtoyhteyden EUTL:n ja unioniin liittymistä koskevan sopimuksen allekirjoittaneen kolmannen maan rekisterin välille, jotta tällaiset rekisterit ovat tiedonsiirtoyhteydessä ITL:n kanssa EUTL:n kautta ja jotta toiminnanharjoittajien todennetut päästötiedot voidaan kirjata EUTL:ään. Ennen tämän tiedonsiirtoyhteyden muodostamista näissä rekistereissä on saatettava onnistuneesti päätökseen kaikki rekistereiltä vaaditut testaus- ja käynnistysmenettelyt.
8 artikla
Kansalliset valvojat ja KP-rekisterin valvojat
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä kansallinen valvoja. Sen estämättä, mitä 13 artiklan 2 kohdassa säädetään, jäsenvaltiolla on 11 artiklan mukaisesti kansallisen valvojansa kautta oltava pääsy omiin tileihinsä ja mahdollisuus hallinnoida niitä sekä sellaisia unionin rekisterissä olevia tilejä, jotka kuuluvat sen lainkäyttövaltaan, kuten liitteessä I on määritelty. Kunkin jäsenvaltion kansallisen valvojan on toimittava myös oman KP-rekisterinsä valvojana tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että kansallisten valvojien, keskusvalvojan ja tilinomistajien välillä ei ole eturistiriitoja.
3. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kansallisen valvojansa henkilöllisyys ja tämän yhteystiedot, mukaan luettuna hätäpuhelinnumero, jota käytetään tapauksessa, jossa turvallisuus on vaarantunut.
4. Komissio koordinoi tämän asetuksen täytäntöönpanoa kunkin jäsenvaltion kansallisen valvojan ja keskusvalvojan kanssa. Erityisesti komissio kuulee ilmastonmuutoskomitean yhteydessä toimivaa valvojien työryhmää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rekisterien toimintaan ja tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä asioista ja menettelyistä. Valvojien työryhmän on sovittava 31 päivään maaliskuuta 2012 mennessä keskusvalvojan ja kansallisten valvojien välisen yhteistyön ehdoista, joihin kuuluvat tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvät yhteiset toiminnalliset menettelyt, unionin rekisterin muutosten ja häiriöiden hallinnointiin liittyvät menettelyt sekä unionin rekisterin ja EUTL:n toimintaan ja luotettavuuteen liittyvät tekniset eritelmät. Yhteistyön ehtoihin voivat kuulua yksityiskohtaiset säännöt unionin rekisterin ulkopuolisten tiedonvälitysyhteyksien, tietotekniikkainfrastruktuurin, käyttäjätileille pääsyä koskevat menettelyt sekä Kioton pöytäkirjan tilien hallintamekanismien yhdistämisestä kaikkien muiden KP-rekisterien kanssa eurooppalaisten rekisterien konsolidoiduksi järjestelmäksi, jota ylläpitää keskusvalvoja. Valvojien työryhmän työjärjestyksen vahvistaa ilmastonmuutoskomitea.
5. Keskusvalvojan, toimivaltaisten viranomaisten ja kansallisten valvojien on toteutettava vain omien tehtäviensä suorittamiseksi tarvittavat prosessit, kuten on säädetty direktiivissä 2003/87/EY, päätöksessä N:o 280/2004/EY ja päätöksessä N:o 406/2009/EY sekä näiden säännösten nojalla hyväksytyissä toimenpiteissä.
3 LUKU
Tilit
1 jakso
Kaikkiin tileihin sovellettavat yleiset säännökset
9 artikla
Tilit
1. Jäsenvaltioiden ja keskusvalvojan on varmistettava, että kukin KP-rekisteri ja unionin rekisteri sisältää liitteessä I yksilöidyt tilit.
2. Kussakin tilityypissä voidaan säilyttää liitteessä I yksilöityjä yksikkötyyppejä.
10 artikla
Tilin tila
1. Tilien on oltava jossakin seuraavista tiloista: avoin, estetty, poissuljettu tai suljettu.
2. Suljetuilla tileillä voi käynnistää ainoastaan 25, 31, 35, 67, 77, 81 ja 82 artiklassa yksilöityjä prosesseja.
3. Suljetuilta tileiltä ei voida käynnistää prosesseja. Suljettua tiliä ei voida avata uudestaan eikä se voi vastaanottaa yksikköjä.
4. Jos jokin laitos on suljettu unionin järjestelmän ulkopuolelle direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan mukaisesti, kansallisen valvojan on asetettava vastaava toiminnanharjoittajan päästöoikeustili poissuljettuun tilaan järjestelmän ulkopuolelle sulkemisen ajaksi.
5. Kun toimivaltainen viranomainen ilmoittaa siitä, että ilma-aluksen käyttäjän lennot eivät enää kuuluu unionin järjestelmään direktiivin 2003/87/EY I liitteen mukaisesti tiettynä vuotena, kansallisen valvojan on, annettuaan ennakkoilmoituksen kyseiselle ilma-aluksen käyttäjälle, asetettava vastaava ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili poissuljettuun tilaan siihen saakka, kun saadaan toimivaltaisen viranomaisen ilmoitus siitä, että ilma-aluksen käyttäjän lennot sisältyvät taas unionin järjestelmään.
6. Poissuljetuilla tileillä voi käynnistää ainoastaan 25 ja 68 artiklassa yksilöityjä prosesseja sekä 35 ja 67 artiklassa yksilöityjä prosesseja, jota liittyvät ajanjaksoon, jolloin tilin tila ei ollut poissuljettu.
11 artikla
Tilien hallinnointi
1. Kullakin tilillä on oltava valvoja, joka on vastuussa tilin hallinnoinnista jäsenvaltion tai unionin puolesta.
2. Tilin valvoja määrittyy kutakin tilityyppiä varten liitteen I mukaisesti.
3. Tilin valvojan tehtävänä on tämän asetuksen säännösten mukaisesti avata tili, estää pääsy tilille, rajoittaa pääsyä tilille tai sulkea tili, muuttaa tilin tilaa, hyväksyä valtuutetut edustajat, hyväksyä valvojan suostumuksen edellyttämät tilitietojen muutokset ja käynnistää tapahtumia, mikäli tilinomistaja tätä vaatii tämän asetuksen 23 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
4. Tilin valvoja voi vaatia, että tilinomistajat ja sen edustajat suostuvat noudattamaan tämän asetuksen mukaisia kohtuullisia ehtoja ja edellytyksiä, joissa käsitellään liitteessä II yksilöitäviä kysymyksiä.
5. Tileihin sovelletaan kyseisen tilin valvojan jäsenvaltion lakeja, ne kuuluvat valvojansa jäsenvaltion lainkäyttövaltaan ja niillä pidettävien yksiköiden katsotaan sijaitsevan kyseisen jäsenvaltion alueella.
12 artikla
Ilmoitukset keskusvalvojalta
Keskusvalvojan on ilmoitettava tilin edustajille ja kansalliselle valvojalle kaikkien tiliin liittyvien prosessien käynnistämisestä, saattamisesta päätökseen tai lopettamisesta taikka tilin tilan muutoksesta käyttäen automaattisia menetelmiä, jotka on kuvattu 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä.
2 jakso
Tilien avaaminen ja päivittäminen
13 artikla
Keskusvalvojan avaamat tilit
1. Keskusvalvojan on avattava kaikki unionin rekisterin ETS-hallintatilit, unionin KP-tilit, EU:n AEA-kokonaismäärätilit, ESD-mitätöintitilit ja yksi ESD-velvoitetili kullekin jäsenvaltiolle kutakin velvoitekauden vuotta varten 20 työpäivän kuluessa III liitteessä yksilöityjen tietojen vastaanottamisesta.
2. Edellä 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetyn kansallisen valvojan on toimittava ESD-velvoitetilin valtuutettuna edustaja, ellei kyseessä oleva jäsenvaltio nimeä muuta henkilöä.
3. Kunkin jäsenvaltion on toimitettava keskusvalvojalle liitteessä VIII olevassa taulukossa VIII-I yksilöidyt tiedot kustakin ESD-velvoitetilin valtuutetusta edustajasta ja muusta edustajasta.
14 artikla
Kansallisen valvontajärjestelmän tilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Kansallinen valvoja voi 1 päivästä tammikuuta 2014 toimittaa pyynnön kansallisen valvontajärjestelmän tilin avaamisesta unionin rekisterissä. Tämä pyyntö on toimitettava keskusvalvojalle. Kansallisen valvojan on toimitettava keskusvalvojan edellyttämät tiedot. Tietojen on sisällettävä vähintään liitteessä III esitetyt tiedot sekä todisteet siitä, että kansallinen valvontajärjestelmä varmistaa tietosuojan tason, joka vastaa vähintään unionin rekisterin tämän asetuksen mukaisesti varmistamaa tietosuojan tasoa, ja joka 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistetut laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja tietosuojavaatimukset.
2. Keskusvalvojan on avattava unionin rekisterissä kansallinen valvontajärjestelmätili 20 työpäivän kuluessa 1 kohdan mukaisten täydellisten tietojen vastaanottamisesta tai ilmoitettava kansalliselle valvojalle, että se kieltäytyy avaamista tiliä, koska kansallisen valvontajärjestelmän varmistaman tietosuojan taso ei ole riittävä 1 kohdan vaatimuksiin verrattuna.
3. Edellä 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetyn kansallisen valvojan on toimittava kansallisen valvontajärjestelmän tilin valtuutettuna edustajana.
15 artikla
Huutokaupan toimitustilin avaaminen unionin rekisterissä
1. Huutokaupanpitäjä, selvitysjärjestelmä tai toimitusjärjestelmä, sellaisena kuin se on määritelty asetuksessa (EU) N:o 1031/2010, tai mainitun asetuksen 26 tai 30 artiklan mukaisesti nimetty huutokauppapaikka, voi jättää kansalliselle valvojalle pyynnön huutokaupan toimitustilistä unionin rekisterissä. Tiliä pyytävän henkilön on toimitettava liitteessä IV ilmoitetut tiedot.
2. Kansallisen valvojan on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan perusteella edellytetyt tiedot, avattava huutokaupan toimitustili unionin rekisterissä tai ilmoitettava tiliä pyytävälle henkilölle, että kansallinen valvoja kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla.
16 artikla
Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen tai toiminnanharjoittajan on 20 työpäivän kuluessa kasvihuonekaasujen päästöluvan voimaantulosta toimitettava asianomaiselle kansalliselle valvojalle liitteessä VI esitetyt tiedot ja pyydettävä kansallista valvojaa avaamaan toiminnanharjoittajan päästöoikeustili unionin rekisterissä.
2. Kansallisen valvojan on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan perusteella edellytetyt tiedot, avattava kutakin laitosta varten toiminnanharjoittajan päästöoikeustili unionin rekisterissä tai ilmoitettava mahdolliselle tilinomistajalle, että se kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla.
17 artikla
Ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Toimivaltaisen viranomaisen tai ilma-aluksen käyttäjän on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun ilma-aluksen käyttäjän seurantasuunnitelma on hyväksytty, toimitettava asianomaiselle kansalliselle valvojalle liitteessä VII esitetyt tiedot ja pyydettävä kansallista valvojaa avaamaan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili unionin rekisterissä.
2. Kullakin ilma-aluksen käyttäjällä on vain yksi ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili.
3. Ilma-alusten käyttäjät, joiden ilmailutoimintojen vuotuiset kokonaispäästöt ovat alle 25 000 hiilidioksidiekvivalenttitonnia tai jotka suorittivat alle 243 lentoa kolmen peräkkäisen neljän kuukauden ajanjakson aikana, voivat valtuuttaa luonnollisen tai oikeushenkilön avaamaan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin ja palauttamaan päästöoikeudet direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a kohdan mukaisesti niiden puolesta. Ilma-aluksen käyttäjä on kuitenkin edelleen vastuussa sääntöjen noudattamisesta. Valtuuttaessaan luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön ilma-aluksen käyttäjän on varmistettava, ettei valtuutetun luonnollisen tai oikeushenkilön ja toimivaltaisten viranomaisten, kansallisten valvojien, todentajien tai muiden direktiivin 2003/87/EY säännösten ja sen täytäntöönpanosäädösten toimivaltaan kuuluvien elinten välillä ole eturistiriitaa. Tässä tapauksessa valtuutetun luonnollisen tai oikeushenkilön on annettava 1 kohdassa tarkoitetut tiedot.
4. Kansallisen valvojan on 40 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan perusteella edellytetyt tiedot, avattava kutakin ilma-aluksen käyttäjää varten ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili unionin rekisterissä tai ilmoitettava mahdolliselle tilinomistajalle, että se kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla.
5. Ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilien tila muutetaan estetystä avoimeksi sen jälkeen, kun todennetut päästöt on kirjattu 35 artiklan 1-5 kohdan mukaisesti ja 37 artiklan 1 kohdan mukaan laskettu velvoitetilannetta kuvaava luku on vähintään nolla. Tilin tila muutetaan avoimeksi myös aiemmin tilin avaamispäivän ja sen päivän välisenä aikana, jona todennetut päästöt kirjataan unionin rekisteriin ensimmäisen kerran, jos kansallinen valvoja saa tilinomistajalta pyynnön tilin aktivoimisesta kaupankäyntiä varten edellyttäen, että kyseisessä pyynnössä on vähintään kaikki 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä edellytetyt osat.
18 artikla
Henkilöiden päästöoikeustilien ja kaupankäyntitilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Mahdollisen tilinomistajan on toimitettava kansalliselle valvojalle pyyntö henkilön päästöoikeustilin tai kaupankäyntitilin avaamisesta unionin rekisterissä. Mahdollisen tilinomistajan on toimitettava kansallisen valvojan pyytämät tiedot, joiden on sisällettävä ainakin liitteessä IV esitetyt tiedot.
2. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia henkilön päästöoikeustilin tai kaupankäyntitilin avaamisen edellytyksenä, että mahdolliset tilinomistajat asuvat vakituisesti tai että ne on rekisteröity tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.
3. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia henkilön päästöoikeustilin tai kaupankäyntitilin avaamisen edellytyksenä, että mahdolliset tilinomistajat on merkitty arvonlisäverorekisteriin tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.
4. Kansallisen valvojan on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan perusteella edellytetyt tiedot, avattava henkilön päästöoikeustili tai kaupankäyntitili unionin rekisterissä tai ilmoitettava mahdolliselle tilinomistajalle, että se kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla.
19 artikla
Kansallisten päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on määrättävä kansallinen valvoja avaamaan kansallinen päästöoikeustili unionin rekisterissä 20 työpäivän kuluessa liitteessä III esitettyjen tietojen vastaanottamisesta.
20 artikla
Ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän tilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Ulkopuoliset kaupankäyntijärjestelmät voivat tehdä pyynnön ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän tilin avaamisesta unionin rekisterissä. Tämä pyyntö on toimitettava kansalliselle valvojalle. Tiliä pyytävän henkilön on toimitettava kansallisen valvojan pyytämät tiedot. Tietojen on sisällettävä vähintään IV liitteessä esitetyt tiedot sekä todisteet siitä, että ulkopuolinen kaupankäyntijärjestelmä varmistaa turvatason, joka vastaa vähintään unionin rekisterin tämän asetuksen mukaisesti varmistamaa turvatasoa, ja että sillä on käytössään turvajärjestelyt, jotka takaavat vähintään saman suojan kuin 23 artiklan 3 kohdassa vaaditussa muun tilin edustajan hyväksynnän tapauksessa.
2. Kansallisten valvojien on varmistettava, että ulkopuoliset kaupankäyntijärjestelmät noudattavat teknisiä ja turvallisuusvaatimuksia, jotka esitetään 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä.
3. Kansallisen valvojan on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan perusteella edellytetyt tiedot, avattava ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän tili unionin rekisterissä tai ilmoitettava keskusvalvojalle tai tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että se kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla. Kyseessä olevan kansallisen valvojan on ilmoitettava tällaisten tilien avaamisesta komissiolle viipymättä.
4. Jäljempänä olevan 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti muun valtuutetun edustajan hyväksyntää ei vaadita tapahtuman käynnistämiseksi, kun tapahtuman käynnistäjänä on ulkopuolinen kaupankäyntijärjestelmä.
21 artikla
Todentajan tilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Pyyntö, joka koskee todentajan tilin avaamista unionin rekisterissä, on toimitettava kansalliselle valvojalle. Tilin avaamista pyytävän henkilön on toimitettava kansallisen valvojan vaatimat tiedot, joiden on sisällettävä liitteissä III ja IV esitetyt tiedot.
2. Kansallisen valvojan on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu kaikki tiedot tämän artiklan 1 kohdan ja 24 artiklan mukaisesti, avattava todentajan tili unionin rekisterissä tai ilmoitettava mahdolliselle tilinomistajalle, että kansallinen valvoja kieltäytyy avaamasta tiliä 22 artiklan nojalla.
22 artikla
Kieltäytyminen avaamasta tiliä
1. Kansallisen valvojan on tarkistettava, ovatko tilin avaamista varten toimitetut tiedot ja asiakirjat täydellisiä, ajantasaisia, tarkkoja ja totuudenmukaisia.
2. Kansallinen valvoja voi kieltäytyä avaamasta tiliä,
a)
jos toimitetut tiedot ja asiakirjat ovat puutteellisia, vanhentuneita tai muutoin epätarkkoja tai vääriä;
b)
jos mahdollinen tilinomistaja, tai jos kyseessä on oikeushenkilö, kuka tahansa mahdollisen tilinomistajan johtajista, on tutkittavana tai tuomittu edeltävän viiden vuoden aikana päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevasta petoksesta, rahanpesusta, terrorismin rahoittamisesta tai muusta vakavasta rikoksesta, jossa tiliä voidaan käyttää välineenä;
c)
jos kansallisella valvojalla on kohtuulliset perusteet uskoa, että tilejä voidaan käyttää päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen;
d)
muusta kansallisessa lainsäädännössä esitetystä syystä.
3. Jos kansallinen valvoja kieltäytyy avaamasta tiliä, tilin avaamista pyytä henkilö voi esittää kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle vastalauseen, jolloin toimivaltainen viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan avaamaan tilin tai säilyttää kielteisen päätöksen, jollei muuta johdu kansallisen lainsäädännön säännöksistä, joilla pyritään tämän asetuksen mukaiseen oikeutettuun tavoitteeseen ja jotka ovat oikeasuhteisia.
23 artikla
Valtuutetut edustajat
1. Kullakin tilillä, todentajan tiliä lukuun ottamatta, on oltava ainakin kaksi valtuutettua edustajaa. Todentajan tilillä on oltava ainakin yksi valtuutettu edustaja. Valtuutetut edustajat käynnistävät tapahtumia ja muita prosesseja tilinomistajan puolesta.
2. Edellä 1 kohdassa määritettyjen valtuutettujen edustajien lisäksi tileillä voi myös olla valtuutettuja edustajia, joilla on ainoastaan lukuoikeus.
3. Tileillä voi olla yksi tai useampi muu valtuutettu edustaja. Muun valtuutetun edustajan hyväksyntä tarvitaan valtuutetun edustajan hyväksynnän lisäksi tapahtuman käynnistämiseksi, paitsi kun kyseessä ovat:
a)
siirrot tilille, joka on tilinomistajan luotettavien tilien luettelossa unionin rekisterissä;
b)
sellaisten ulkopuolisten kaupankäyntijärjestelmien käynnistämät tapahtumat, joiden tilit on avattu 20 artiklan mukaisesti; ja
c)
päästöoikeuksien vaihto 60 artiklan nojalla, päästöoikeuksien palauttaminen 67 artiklan mukaisesti, päästöoikeuksien mitätöinti 68 artiklan nojalla ja Kioton yksiköiden mitätöinti 69 artiklan nojalla, jos muuta valtuutettua edustajaa ei ole nimetty. Tällaisessa tapauksessa toisen tiliedustajan on vahvistettava tapahtuman käynnistäminen.
4. Tilinomistajat voivat mahdollistaa tilien käytön ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän kautta. Tilinomistajien on tällöin nimettävä valtuutetuksi edustajaksi henkilö, joka on jo ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän valtuutettu edustaja.
5. Jos valtuutettu edustaja ei pääse unionin rekisteriin teknisistä tai muista syistä, kansallinen valvoja voi pyynnöstä käynnistää tapahtumia valtuutetun edustajan puolesta edellyttäen, että kansallinen valvoja sallii kyseiset pyynnöt ja että pääsyä ei ole keskeytetty tämän asetuksen mukaisesti.
6. Tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä voidaan määrittää kullekin tilityypille valtuutettujen edustajien sekä muiden valtuutettujen edustajien enimmäismäärä.
7. Valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien on oltava yli 18-vuotiaita luonnollisia henkilöitä. Tietyn tilin kaikkien valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien on oltava eri henkilöitä, mutta sama henkilö voi olla useamman kuin yhden tilin valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia, että tilien valtuutetuista edustajista ainakin yhden on asuttava vakituisesti kyseisessä jäsenvaltiossa, lukuun ottamatta todentajan tilejä.
24 artikla
Valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien nimeäminen ja hyväksyminen
1. Tilin avaamista pyytäessään mahdollisen tilinomistajan on nimettävä tietty määrä valtuutettuja edustajia ja muita valtuutettuja edustajia 23 artiklan mukaisesti.
2. Kun tilinomistaja nimeää valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan, tilinomistajan on toimitettava valvojan vaatimat tiedot. Kyseisiin tietoihin on sisällyttävä vähintään liitteessä VIII luetellut tiedot.
3. Kansallisen valvojan on hyväksyttävä valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja 20 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut kaikki 2 kohdassa edellytetyt tiedot, tai ilmoitettava tilinomistajalle kielteisestä päätöksestään. Jos ehdotettua edustajaa koskevien tietojen arviointiin tarvitaan enemmän aikaa, valvoja voi pidentää arviointiprosessia enintään 20 työpäivällä ja ilmoittaa pidennyksestä tilinomistajalle.
4. Kansallisen valvojan on tarkistettava, ovatko valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan nimeämistä varten toimitetut tiedot ja asiakirjat täydellisiä, ajantasaisia, tarkkoja ja totuudenmukaisia.
5. Kansallinen valvoja voi kieltäytyä hyväksymästä valtuutettua edustajaa tai muuta valtuutettua edustajaa:
a)
jos toimitetut tiedot ja asiakirjat ovat puutteellisia, vanhentuneita tai muutoin epätarkkoja tai vääriä;
b)
jos mahdollinen valtuutettu edustaja on tutkittavana tai tuomittu edeltävien viiden vuoden aikana päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevasta petoksesta, rahanpesusta, terrorismin rahoittamisesta tai muusta vakavasta rikoksesta, jossa tiliä voidaan käyttää;
c)
muusta kansallisessa lainsäädännössä esitetystä syystä.
6. Jos kansallinen valvoja on kieltäytynyt hyväksymästä valtuutettua edustajaa tai muuta valtuutettua edustajaa, tilinomistaja voi esittää vastalauseen kansallisen lainsäädännön nojalla asiaa hoitavan viranomaisen kautta, joka perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan hyväksymään edustajan tai säilyttämään kielteisen päätöksen, jollei muuta johdu kansallisen lainsäädännön säännöksistä, joilla pyritään tämän asetuksen mukaiseen oikeutettuun tavoitteeseen ja jotka ovat oikeasuhteisia.
25 artikla
Tilitietojen ja valtuutettuja edustajia koskevien tietojen päivittäminen
1. Kaikkien tilinomistajien on ilmoitettava kansalliselle valvojalle 10 työpäivän kuluessa kaikista muutoksista tiedoissa, jotka on toimitettu tilin avaamista varten. Lisäksi tilinomistajien on vahvistettava kansalliselle valvojalle kunakin vuonna 31 päivään joulukuuta mennessä, että heidän tiliään varten toimitetut tiedot ovat edelleen täydellisiä, ajantasaisia, tarkkoja ja totuudenmukaisia.
2. Ilma-alusten käyttäjien on ilmoitettava tilinsä valvojalle 10 työpäivän kuluessa, jos ne ovat osallisina kahden tai useamman ilma-aluksen käyttäjän sulautumisessa tai jos ilma-aluksen käyttäjä on jakautunut kahdeksi tai useammaksi ilma-aluksen käyttäjäksi.
3. Muutoksia koskevien ilmoitusten tueksi on liitettävä kansallisen valvojan edellyttämät tiedot tämän jakson mukaisesti. Kyseessä olevan kansallisen valvojan on hyväksyttävä tietojen saattaminen ajan tasalle 15 työpäivän kuluessa kyseisen ilmoituksen ja sitä tukevien tietojen vastaanottamisesta. Valvoja voi kieltäytyä päivittämästä tietoja 24 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti. Tilinomistajalle on ilmoitettava kieltäytymisestä. Tästä kielteisestä päätöksestä voidaan esittää vastalause toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön nojalla asiaa hoitavalle viranomaiselle 22 artiklan mukaisesti.
4. Kansallisen valvojan on vähintään kerran kolmessa vuodessa tarkistettava, ovatko tilin avaamista varten toimitetut tiedot edelleen täydellisiä, ajantasaisia, tarkkoja ja totuudenmukaisia ja pyydettävä, että tilinomistaja ilmoittaa tarvittaessa mahdollisista muutoksista.
5. Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin omistaja voi myydä tai luovuttaa toiminnanharjoittajan päästöoikeustilinsä ainoastaan yhdessä sen laitoksen kanssa, johon toiminnanharjoittajan päästöoikeustili liittyy.
6. Jollei 5 kohdasta muuta johdu, tilinomistaja ei saa myydä tai luovuttaa tilinomistajuutta toiselle henkilölle.
7. Valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja ei voi siirtää asemaansa sellaisenaan toiselle henkilölle.
8. Tilinomistaja voi pyytää valtuutetun edustajan poistamista tililtä. Kansallisen valvojan on pyynnön saatuaan estettävä valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan pääsy tilille. Asiasta vastaavan valvojan on vapautettava valtuutettu edustaja tehtävästään 10 työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta.
9. Tilinomistaja voi nimetä uusia valtuutettuja edustajia tai muita valtuutettuja edustajia 24 artiklan mukaisesti.
10. Jos ilma-aluksen käyttäjää hallinnoiva jäsenvaltio vaihtuu direktiivin 2003/87/EY 18 a artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti tai unionin laajentumisen vuoksi, keskusvalvojan on saatettava ajan tasalle kyseessä olevan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin kansallinen valvoja. Jos ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin valvoja vaihtuu, uusi valvoja voi määrätä ilma-aluksen käyttäjän toimittamaan edellyttämänsä tilin avaamista koskevat tiedot tämän asetuksen 17 artiklan mukaisesti ja edellyttämänsä tiedot valtuutetuista edustajista tämän asetuksen 24 artiklan mukaisesti.
11. Tilin hallinnoinnista vastaava jäsenvaltio ei voi vaihtua, jollei 10 kohdasta muuta johdu.
26 artikla
Luotettavien tilien luettelo
1. Huutokaupan toimitustileillä, päästöoikeustileillä ja kaupankäyntitileillä voi olla unionin rekisterissä luotettavien tilien luettelo.
2. Saman tilinomistajan tilit sisältyvät automaattisesti luotettavien tilien luetteloon.
3. Luotettavien tilien luetteloon tehtävät muutokset käynnistetään ja saatetaan päätökseen käyttäen menettelyä, joka esitetään 39 artiklassa II osaston 2 luvun 6 jaksossa määritettyjä siirtoja varten. Muutokselle on saatava muun valtuutetun edustajan vahvistus, tai jos muuta valtuutettua edustajaa ei ole nimetty, jonkin toisen valtuutetun edustajan vahvistus. Jäljempänä 39 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua viivettä ei sovelleta tilien poistamiseen luotettavien tilien luettelosta; muita luotettavien tilien luetteloon tehtäviä muutoksia varten viive on seitsemän päivää.
3 jakso
Tilien sulkeminen
27 artikla
Tilien sulkeminen
Valvojan on suljettava tili 10 työpäivän kuluessa siitä, kun tilinomistajalta on vastaanotettu pyyntö sulkea jokin muu kuin 28, 29, 30 ja 31 artiklassa määritetty tili, jollei 32 artiklan 1 kohdasta muuta johdu.
28 artikla
Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilien sulkeminen
1. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava kansalliselle valvojalle 10 työpäivän kuluessa siitä, että kasvihuonekaasujen päästölupa on peruutettu lopullisesti tai määräaikaisesti tai että on saatu tieto laitoksen sulkemisesta. Kansallisen valvojan on 10 työpäivän kuluessa tällaisesta ilmoituksesta kirjattava kyseinen päivämäärä unionin rekisteriin.
2. Kansallinen valvoja voi sulkea toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin 30 päivään kesäkuuta mennessä sinä vuonna, joka seuraa sitä vuotta, jona laitos on suljettu tai kasvihuonekaasujen päästölupa on peruutettu lopullisesti tai määräaikaisesti, jos kyseessä oleva laitos on palauttanut päästöoikeuksia määrän, joka vastaa vähintään sen todennettujen päästöjen määrää eikä sitä ole suljettu pois järjestelmästä direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan nojalla.
29 artikla
Ilma-alusten käyttäjän päästöoikeustilien sulkeminen
Kansallinen valvoja voi sulkea ilma-alusten päästöoikeustilit ainoastaan, jos toimivaltainen viranomainen on määrännyt niin sillä perusteella, että toimivaltaisen viranomaisen tietoon on tullut joko tilinomistajan ilmoituksen tai muun näytön kautta, että ilma-aluksen käyttäjä on sulautunut jonkin muun ilma-aluksen käyttäjän kanssa tai että ilma-aluksen käyttäjä on lopettanut kaikki direktiivin 2003/87/EY liitteessä I mainitut toiminnat.
30 artikla
Todentajan päästöoikeustilien sulkeminen
1. Kansallisen valvojan on suljettava todentajan päästöoikeustili 10 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut todentajalta pyynnön tilin sulkemisesta.
2. Toimivaltainen viranomainen voi myös määrätä kansallisen valvojan sulkemaan todentajan päästöoikeustilin, jos yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
todentajan valtuutuksen voimassaolo on päättynyt tai se on peruttu,
b)
todentaja on lopettanut toimintansa.
31 artikla
ESD-velvoitetilin sulkeminen
1. Keskusvalvojan on suljettava ESD-velvoitetili aikaisintaan kuukauden kuluttua siitä, kun kyseiselle tilille on määritetty velvoitetilannetta kuvaava luku 79 artiklan mukaisesti, viimeistään kuitenkin 21 päivänä joulukuuta ja annettuaan siitä ennakkoilmoituksen tilinomistajalle.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää kaikki 81 artiklan mukaisesti käytetyt kansainväliset hyvitykset, tCER:it ja lCER:it asianomaiselle KP-poistotilille.
3. Jos suora siirto asianomaiselle KP-poistotilille on kielletty Kioton pöytäkirjan nojalla laadituissa ITL:ään sovellettavissa tapahtumia koskevissa säännöissä, velvoitteiden täyttämiseksi käytetyt kansainväliset hyvitykset, tCER:it ja lCER:it on ensin siirrettävä kansallisen valvojan tätä tarkoitusta varten perustamalle päästöoikeustilille.
4. ESD-velvoitetilin sulkemisen yhteydessä keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä siirretään ESD-velvoitetilillä jäljellä olevat AEA:t ESD-mitätöintitilille.
32 artikla
Suljettavien tilien positiivinen saldo
1. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo tilillä, jonka valvoja aikoo sulkea 27, 28 ja 29 artiklan mukaisesti, on positiivinen, valvojan on pyydettävä tilinomistajaa ilmoittamaan toinen tili, jolle päästöoikeudet tai Kioton yksiköt siirretään. Jos tilinomistaja ei ole vastannut valvojan pyyntöön 40 työpäivän kuluessa, valvojan on siirrettävä päästöoikeudet tai Kioton yksiköt kansalliselle päästöoikeustililleen.
2. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo on positiivinen tilillä, jonka käyttö on keskeytetty 34 artiklan mukaisesti, toimivaltainen viranomainen voi vaatia, että kyseiset päästöoikeudet tai Kioton yksiköt siirretään välittömästi asianmukaiselle kansalliselle päästöoikeustilille.
33 artikla
Tilien sulkeminen ja valtuutettujen edustajien poistaminen tehtävästään valvojan aloitteesta
1. Jos tilannetta, josta aiheutuu tilien käytön estäminen 34 artiklan mukaisesti, ei ratkaista kohtuullisessa ajassa toistuvista ilmoituksista huolimatta, toimivaltainen viranomainen voi määrätä kansallisen valvojan sulkemaan tai, kun kyseessä ovat toiminnanharjoittajan päästöoikeustilit tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilit, asettamaan estettyyn tilaan, ne tilit, joille pääsy on estetty, kunnes toimivaltainen viranomainen päättää, että estämisen aiheuttanut tilanne on ratkaistu.
2. Jos henkilön päästöoikeustilin tai kaupankäyntitilin saldo on nolla ja vuoden aikana ei ole kirjattu yhtään tapahtumaa, kansallinen valvoja voi ilmoittaa tilinomistajalle, että kyseisen henkilön päästöoikeustili tai kaupankäyntitili suljetaan 40 päivän kuluessa, ellei kansallinen valvoja saa kyseisen ajan kuluessa tilin säilyttämistä koskevaa pyyntöä. Jos kansallinen valvoja ei saa tilinomistajalta kyseistä pyyntöä, kansallinen valvoja voi sulkea tilin.
3. Kansallisen valvojan on suljettava toiminnanharjoittajan päästöoikeustili, kun toimivaltainen viranomainen on niin määrännyt sillä perusteella, ettei laitoksen toiminnanharjoittajalta ole enää odotettavissa päästöoikeuksien palautuksia.
4. Kansallinen valvoja voi poistaa valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan tehtävästä, jos se katsoo, että valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan hyväksynnästä olisi pitänyt kieltäytyä 24 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja erityisesti jos sen tietoon on tullut, että nimeämisen yhteydessä toimitetut asiakirjat ja henkilötiedot olivat puutteellisia, vanhentuneita tai muutoin epätarkkoja tai vääriä.
5. Tilinomistaja voi esittää 30 kalenteripäivän kuluessa vastalauseen 1 kohdan mukaisesta tilinsä tilan muuttamisesta tai 4 kohdan mukaisesta valtuutetun edustajansa tai muun valtuutetun edustajansa tehtävästä poistamisesta kansallisen lainsäädännön nojalla asiaa hoitavalle viranomaiselle, joka joko määrää kansallisen valvojan palauttamaan tilin tilan tai valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan aseman taikka säilyttää tilin tilan muutoksen tai tehtävästä poistamisen perustellussa päätöksessä, jollei muuta johdu kansallisen lainsäädännön säännöksistä, joilla pyritään tämän asetuksen mukaiseen oikeutettuun tavoitteeseen ja jotka ovat oikeasuhteisia.
4 jakso
Tilien käytön estäminen
34 artikla
Tilien käytön estäminen
1. Valvoja voi estää valtuutetulta edustajalta tai muulta valtuutetulta edustajalta pääsyn mille tahansa rekisterissään olevalle tilille tai prosesseihin, joihin valtuutetulla edustajalla olisi muutoin pääsy, jos valvojalla on kohtuulliset perusteet uskoa, että valtuutettu edustaja on
a)
yrittänyt käyttää tilejä tai prosesseja, joihin hänellä ei ole valtuutettua pääsyä;
b)
toistuvasti yrittänyt käyttää tiliä tai prosessia väärällä käyttäjätunnuksella ja salasanalla; tai
c)
yrittänyt vaarantaa unionin rekisterin tai EUTL:n taikka siinä käsiteltävien tai säilytettävien tietojen turvallisuuden, saatavuuden, koskemattomuuden tai luottamuksellisuuden.
2. Valvoja voi estää kaikkien valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsyn tietylle tilille, jos jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
tilinomistaja on kuollut ilman lakisääteistä perillistä tai ei enää ole oikeushenkilö;
b)
tilinomistaja ei ole maksanut maksujaan;
c)
tilinomistaja on rikkonut tiliin sovellettavia ehtoja ja edellytyksiä;
d)
tilinomistaja ei ole suostunut kansallisen valvojan tai keskusvalvojan asettamien ehtojen ja edellytysten muutoksiin;
e)
tilinomistaja ei ole ilmoittanut tilitietojen muutoksista tai toimittanut todisteita tilitietojen muutoksista tai tilin uusista tietovaatimuksista;
f)
tilinomistaja ei ole säilyttänyt tilin valtuutettujen edustajien vaadittavaa vähimmäismäärää;
g)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta siitä, että tilillä on valtuutettu edustaja, joka asuu vakituisesti kansallisen valvojan jäsenvaltiossa;
h)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta siitä, että tilinomistaja asuu vakituisesti tai on rekisteröity tilin valvojan jäsenvaltiossa;
3. Valvoja voi estää kaikkien valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsyn tietylle tilille sekä mahdollisuuden käynnistää prosesseja kyseiseltä tililtä:
a)
enintään neljäksi viikoksi, jos valvojalla on kohtuullisia perusteita uskoa, että tiliä on käytetty tai sitä aiotaan käyttää petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen, korruptioon tai muuhun vakavaan rikokseen, tai
b)
sellaisen kansallisen lainsäädännön säännösten perusteella ja mukaisesti, joilla pyritään oikeutettuun tavoitteeseen.
4. Kansallinen valvoja voi keskeyttää pääsyn tilille, jos se katsoo, että tilin avaamisesta olisi tullut kieltäytyä 22 artiklan mukaisesti tai että tilinomistaja ei enää täytä tilin avaamiseen liittyviä vaatimuksia.
5. Tilin valvojan on kumottava estäminen välittömästi, kun estämisen aiheuttanut tilanne on ratkaistu.
6. Tilinomistaja voi esittää vastalauseen 1 ja 3 kohdan mukaisesta pääsyn estämisestä 30 kalenteripäivän kuluessa toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön nojalla asiaa hoitavalle viranomaiselle, joka perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan palauttamaan pääsyn tai pitää estämisen voimassa, jollei muuta johdu kansallisen lainsäädännön säännöksistä, joilla pyritään tämän asetuksen mukaiseen oikeutettuun tavoitteeseen ja jotka ovat oikeasuhteisia.
7. Toimivaltainen viranomainen tai komissio voi myös määrätä kansallisen valvojan tai keskusvalvojan panemaan keskeytyksen täytäntöön jonkun 1-4 kohdassa vahvistetun syyn perusteella.
8. Valvojan jäsenvaltion kansallinen lainvalvontaviranomainen voi myös pyytää valvojaa panemaan täytäntöön keskeytyksen kansallisen lain perusteella ja sen mukaisesti.
9. Kun pääsy ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän tilille on estetty, valvojan on estettävä myös ulkopuoliselle kaupankäyntijärjestelmälle 23 artiklan 4 kohdan mukaisesti myönnetty pääsy käyttäjätileille. Kun ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän tilin valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsy tilille on keskeytetty, valvojan on myös keskeytettävä niiden edustajien pääsy, joiden pääsyn tilinomistaja on mahdollistanut ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän osalta 23 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
10. Jos toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin omistaja on tämän artiklan mukaisen käytön estämisen vuoksi estynyt palauttamasta päästöoikeuksia 10 työpäivän aikana ennen direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a ja 3 kohdassa säädettyä määräaikaa, kansallisen valvojan on, jos tilinomistaja niin pyytää, palautettava tilinomistajan määrittelemä määrä päästöoikeuksia.
II OSASTO
UNIONIN REKISTERIÄ KOSKEVAT ERITYISSÄÄNNÖT UNIONIN REKISTERISSÄ
1 LUKU
Todennetut päästöt ja velvoitteiden noudattaminen
35 artikla
Laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän todennettuja päästöjä koskevat tiedot
1. Jos kansallinen lainsäädäntöä sitä edellyttää, kunkin toiminnanharjoittajan ja ilma-aluksen käyttäjän on valittava todentaja niistä todentajista, jotka ovat sen tiliä valvovan kansallisen valvojan rekisterissä. Jos toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä on myös todentaja, se ei voi valita itseään todentajaksi.
2. Kansallisen valvojan tai toimivaltaisen viranomaisen, tai toimivaltaisen viranomaisen niin päättäessä, tilinomistajan tai todentajan on kirjattava edellisen vuoden päästötiedot 31 päivään maaliskuuta mennessä.
3. Vuosittaiset päästötiedot on toimitettava liitteessä IX esitetyn mallin mukaisesti.
4. Kun direktiivin 2003/87/EY 15 artiklan ensimmäistä kohtaa noudattaen on todennettu, että laitoksen toiminnanharjoittajan raportti edeltävän vuoden päästöistä tai ilma-aluksen käyttäjän raportti kaikkien sen edeltävänä vuonna suorittamien ilmailutoimintojen päästöistä on tyydyttävä, todentajan tai toimivaltaisen viranomaisen on hyväksyttävä vuoden todennetut päästöt.
5. Kansallisen valvojan tai toimivaltaisen viranomaisen on merkittävä 4 kohdan mukaisesti hyväksytyt päästöt todennetuiksi unionin rekisterissä. Toimivaltainen viranomainen voi päättää, että todentaja on kansallisen valvojan sijasta vastuussa päästöjen merkitsemisestä todennetuiksi unionin rekisterissä.
6. Toimivaltainen viranomainen voi määrätä kansallisen valvojan korjaamaan laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän edeltävän vuoden todennetut päästöt sen varmistamiseksi, että direktiivin 2003/87/EY 14 ja 15 artiklaa noudatetaan, kirjaamalla kyseisen laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän kyseisen vuoden korjatut todennetut tai arvioidut päästöt unionin rekisterin tietoihin.
7. Jos jonkin laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän osalta unionin rekisteriin ei ole kunkin vuoden 1 päivänä toukokuuta kirjattu edeltävää vuotta koskevien todennettujen päästöjen määrää tai todennettujen päästöjen määrän on todettu olevan virheellinen, unionin rekisteriin merkittävä arvioitu korvaava päästöluku lasketaan mahdollisimman pitkälle direktiivin 2003/87/EY 14 ja 15 artiklan mukaisesti.
36 artikla
Tilien käytön estäminen todennettujen päästöjen toimittamattomuuden vuoksi
1. Jos laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän edellisen vuoden todennettuja päästöjä ei ole 1 päivänä huhtikuuta kirjattu unionin rekisteriin, keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä asetetaan vastaava toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin tila estetyksi.
2. Kun kaikki myöhässä olleet tiedot laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän kyseistä vuotta koskevista todennetuista päästöistä on kirjattu unionin rekisteriin, keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä asetetaan kyseisen tilin tila avatuksi.
37 artikla
Velvoitteiden noudattamista koskevaa tilannetta kuvaavien lukujen laskeminen
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä määritetään kunkin vuoden 1 päivänä toukokuuta edellisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku kunkin sellaisen laitoksen ja ilma-aluksen käyttäjän osalta, jolla on avoin tai estetty toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili, laskemalla yhteen kaikki kyseisellä jaksolla palautetut päästöoikeudet ja vähentämällä tästä summasta todennettujen päästöjen summa kyseisenä jaksona, kuluva vuosi mukaan luettuna, sekä lisäämällä saatuun tulokseen korjaustekijä.
2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettu korjaustekijä on nolla, jos edellisen kauden viimeisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku on suurempi kuin nolla, ja sama kuin edellisen kauden viimeisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku, jos tämä luku on pienempi tai yhtä suuri kuin nolla.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteriin kirjataan kunkin laitoksen ja kunkin ilma-aluksen käyttäjän osalta velvoitetilannetta kuvaava luku kutakin vuotta varten.
2 LUKU
Tapahtumat
1 jakso
Yleistä
38 artikla
Kukin tilityyppi voi käynnistää ainoastaan sellaisia tapahtumia, joista säädetään tässä asetuksessa kyseistä tilityyppiä varten.
39 artikla
Siirtojen toteuttaminen
1. Unionin rekisteri vaatii kaikkia sellaisia tässä luvussa määritettyjä tapahtumia varten, joita ei ole käynnistänyt ulkopuolinen kaupankäyntijärjestelmä, tekstiviestivarmennuksen ennen kuin tapahtuma voidaan käynnistää. Tapahtuma käynnistetään ainoastaan, kun muu valtuutettu edustaja tai tarvittaessa muu tilin edustaja, jonka hyväksyntä vaaditaan 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on tehnyt tapahtumasta tekstiviestivarmennuksen.
2. Kaikkien 64 artiklassa ja tämän luvun 8 jaksossa yksilöityjen siirtojen osalta siirto käynnistetään välittömästi, jos se vahvistetaan maanantain ja perjantain välisenä aikana kello 10.00-16.00 Keski-Euroopan aikaa, lukuun ottamatta yleisiä vapaapäiviä niissä jäsenvaltioissa, jotka päättävät keskeyttää viiveen 3 kohdan mukaisesti.
Muina aikoina vahvistettu siirto käynnistetään samana päivänä maanantaista perjantaihin klo 10.00 Keski-Euroopan aikaa, lukuun ottamatta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja yleisiä vapaapäiviä, jos siirto on vahvistettu ennen klo 10.00 Keski-Euroopan aikaa, tai seuraavana arkipäivänä maanantaista perjantaihin klo 10.00 Keski-Euroopan aikaa, jos siirto on vahvistettu myöhemmin kuin klo 16.00 Keski-Euroopan aikaa, lukuun ottamatta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja yleisiä vapaapäiviä.
3. Kun kyseessä on 64 ja 65 artiklassa määritetty päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden siirto tai 66 artiklassa määritetty siirto tileille, jotka eivät ole kaupankäyntitilin omistajan luotettavien tilien luettelossa, sovelletaan 26 tunnin viivettä käynnistämisen ja sen välillä, että ilmoitetaan siirron saattamisesta loppuun 104 artiklan mukaisesti. Tämän viiveen laskeminen keskeytetään klo 00:00 ja 24:00 väliseksi ajaksi Keski-Euroopan aikaa lauantaisin ja sunnuntaisin. Jäsenvaltiot voivat myös päättää, että ne keskeyttävät tämän viiveen laskemisen klo 00:00 ja 24:00 väliseksi ajaksi Keski-Euroopan aikaa tietyn vuoden yleisinä vapaapäivinä, mikäli ne julkaisevat asiaa koskevan päätöksen edellisen vuoden 1 päivään joulukuuta mennessä.
4. Jos tilin edustaja epäilee, että siirto on käynnistetty vilpillisellä tavalla, tilin edustaja voi viimeistään kaksi tuntia ennen 3 kohdassa tarkoitetun viiveen päättymistä pyytää kansallista valvojaa tai tarvittaessa keskusvalvojaa peruuttamaan siirron tilin edustajan puolesta ennen kuin ilmoitetaan siirron saattamisesta loppuun. Tilinomistajan on ilmoitettava epäillystä petoksesta toimivaltaiselle kansalliselle lainvalvontaviranomaiselle välittömästi pyynnön jälkeen. Kyseinen ilmoitus on toimitettava eteenpäin kansalliselle valvojalle tai tarvittaessa keskusvalvojalle seitsemässä päivässä.
5. Kun käynnistys on tapahtunut 1 ja 2 kohdan mukaisesti, kaikille tilin edustajille lähetetään ilmoitus, jossa ilmoitetaan siirron ehdotetusta käynnistämisestä.
40 artikla
Päästöoikeuksien luonne ja toimien lopullisuus
1. Päästöoikeus tai Kioton yksikkö ovat luonteeltaan aineettomia ja korvattavissa olevia paljoustavaroita, jotka ovat kaupattavissa markkinoilla.
2. Päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden aineeton luonne tarkoittaa sitä, että päästöoikeuden tai Kioton yksikön kirjaamista unionin rekisteriin pidetään lähtökohtaisesti riittävänä todisteena päästöoikeuden tai Kioton yksikön omistusoikeudesta ja mistä tahansa muusta seikasta, joka tämän asetuksen perusteella on kirjattava tai voidaan kirjata unionin rekisteriin.
3. Päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden korvattavuus tarkoittaa sitä, että kansalliseen lainsäädäntöön mahdollisesti perustuvia velvoitteita päästöoikeuden tai Kioton yksikön takaisinsaamiseksi tai palauttamiseksi sovelletaan päästöoikeuteen tai Kioton yksikköön ainoastaan lajin ja määrän osalta.
Jollei tämän asetuksen 70 artiklasta ja 103 artiklassa tarkoitetusta asetuksen täsmäytysprosessista muuta johdu, tapahtumasta tulee lopullinen ja peruuttamaton, kun se saatetaan loppuun 104 artiklan mukaisesti. Rajoittamatta kansallisessa lainsäädännössä olevaa säännöstä tai kansalliseen lainsäädäntöön perustuvaa muutoksenhakuoikeutta, joka voi johtaa vaatimukseen tai määräykseen suorittaa uusi tapahtuma unionin rekisterissä, mikään laki, asetus, määräys tai käytäntö sopimusten tai tapahtumien purkamisesta ei johda rekisterissä sellaisen tapahtuman purkautumiseen, josta on tämän asetuksen mukaan tullut lopullinen ja peruuttamaton.
Tilinomistajaa tai kolmatta osapuolta ei tule estää käyttämästä unionin rekisterissä lopulliseksi tulleen tapahtuman osalta kaikkia lakiin perustuvia oikeuksiaan tai esittämästä lakiin perustuvia vaateita jonkin tapahtuman seurauksena, mukaan luettuina takaisinsaaminen, palauttaminen tai vahingonkorvaukset, esimerkiksi silloin, kun on kyse petoksesta tai teknisestä virheestä edellyttäen, että tämä ei johda tapahtuman mitätöimiseen, peruuttamiseen tai purkamiseen unionin rekisterissä.
4. Päästöoikeuden tai Kioton yksikön ostajan ja haltijan, joka toimii vilpittömässä mielessä, on saatava päästöoikeuden tai Kioton yksikön omistusoikeus luovuttajan omistusoikeutta mahdollisesti rasittavista virheistä riippumatta.
2 jakso
Päästöoikeuksien luominen
41 artikla
Päästöoikeuksien luominen
1. Keskusvalvoja voi tarpeen mukaan luoda EU:n kokonaismäärätilin, EU:n ilmailun kokonaismäärätilin, EU:n huutokauppatilin, EU:n ilmailun huutokauppatilin, EU:n hyvitystenvaihtotilin ja EU:n kansainvälisen hyvitystilin ja sen on luotava tai peruutettava tilejä ja päästöoikeuksia siten kun on tarpeen unionin lainsäädännön säädösten perusteella, mukaan luettuna siten kuin edellytetään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdassa, 9 ja 9 a artiklassa, 10 a artiklan 8 kohdassa ja 11 a artiklassa, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 10 artiklan 1 kohdassa tai asetuksen (EU) N:o 920/2010 41 artiklan 1 kohdassa.
2. Komission on sopivana ajankohtana tai sopivina ajankohtina määrättävä keskusvalvoja luomaan yleisiä päästöoikeuksia sellainen kokonaismäärä, joka vastaa komission päätöksen 2010/670/EU (17) 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyä määrää, joka siirretään direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 8 kohdan tarkoituksia varten perustetuille tileille.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä annetaan kullekin päästöoikeudelle yksilöivä yksikkötunnus, kun päästöoikeudet luodaan.
3 jakso
Tilisiirrot ennen huutokauppoja ja päästöoikeuksien jakamista
42 artikla
Huutokaupattavien yleisten päästöoikeuksien siirto
1. Keskusvalvojan on nopeasti siirrettävä asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaisesti nimitetyn huutokaupanpitäjän puolesta yleisiä päästöoikeuksia EU:n kokonaismäärätililtä EU:n huutokauppatilille sellainen määrä, joka vastaa mainitun asetuksen 10 artiklan mukaan määritettyjä vuosittaisia määriä.
2. Mikäli vuosittaisia määriä mukautetaan asetuksen (EU) N:o 1031/2010 14 artiklan mukaisesti, keskusvalvojan on siirrettävä vastaava määrä yleisiä päästöoikeuksia tilanteen mukaan joko EU:n kokonaismäärätililtä EU:n huutokauppatilille tai EU:n huutokauppatililtä EU:n kokonaismäärätilille.
43 artikla
Maksutta jaettavien yleisten päästöoikeuksien siirto
Keskusvalvojan on viipymättä siirrettävä yleisiä päästöoikeuksia EU:n kokonaismäärätililtä EU:n jakotilille määrä, joka vastaa maksutta jaettavia päästöoikeuksia kunkin jäsenvaltion kansallisten jakosuunnitelmataulukoiden mukaisesti.
44 artikla
Yleisten päästöoikeuksien siirto uusien osallistujien varantoa varten
1. Keskusvalvojan on viipymättä siirrettävä yleisiä päästöoikeuksia EU:n kokonaismäärätililtä EU:n uusien osallistujien varantotilille sellainen määrä, joka vastaa viittä prosenttia koko unionin päästöoikeusmäärästä, joka on määritetty direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan ja 9 a artiklan mukaisesti ja siitä vähennetään tämän asetuksen 41 artiklan 2 kohdan nojalla luotava määrä.
2. Jos koko unionin päästömäärää lisätään päätöksellä, joka hyväksytään direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan ja 9 a artiklan mukaisesti, keskusvalvojan on siirrettävä lisää yleisiä päästöoikeuksia EU:n kokonaismäärätililtä EU:n uusien osallistujien varantotilille määrä, joka vastaa viittä prosenttia koko unionin päästöoikeusmäärän lisäyksestä.
3. Jos koko unionin päästömäärää vähennetään päätöksellä, joka hyväksytään direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan ja 9 a artiklan mukaisesti, keskusvalvojan on mitätöitävä yleisiä päästöoikeuksia EU:n uusien osallistujien varantotililtä määrä, joka vastaa viittä prosenttia koko unionin päästöoikeusmäärän vähentymisestä.
4. Mikäli uusille osallistujille jaetaan päästöoikeuksia tai uusille osallistujille jaetaan päästöoikeuksia päätöksen 2011/278/EU 19 ja 20 artiklan mukaisen merkittävän kapasiteetin laajennuksen jälkeen, keskusvalvojan on siirrettävä EU:n uusien osallistujien varantotililtä EU:n jakotilille jaon tuloksena oleva toiminnanharjoittajalle maksutta koko päästökauppakaudeksi jaettava päästöoikeuksien lopullinen määrä, joka kirjataan EUTL:ään tämän asetuksen 51 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
45 artikla
Huutokaupattavien ilmailun päästöoikeuksien siirto
1. Keskusvalvojan on viipymättä siirrettävä asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaisesti nimitetyn huutokaupanpitäjän puolesta ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n ilmailun huutokauppatilille sellainen määrä, joka vastaa asetuksen (EU) N:o 1031/2010 12 artiklan 1 kohdan mukaan määritettyjä vuosittaisia määriä.
2. Mikäli vuosittaisia määriä mukautetaan asetuksen (EU) N:o 1031/2010 14 artiklan mukaisesti, keskusvalvojan on siirrettävä vastaava määrä ilmailun päästöoikeuksia tilanteen mukaan joko EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n ilmailun huutokauppatilille tai EU:n ilmailun huutokauppatililtä EU:n ilmailun kokonaismäärätilille.
46 artikla
Maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien siirto
1. Keskusvalvojan on viipymättä siirrettävä ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n ilmailun jakotilille sellainen määrä, joka vastaa maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien määrää, joka määritetään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan nojalla tehtävän komission päätöksen perusteella.
2. Jos maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien määrää lisätään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan mukaisesti, keskusvalvojan on siirrettävä lisää ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n ilmailun jakotilille vielä määrä, joka vastaa maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien määrän lisäystä.
3. Jos maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien määrää vähennetään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan mukaisella päätöksellä, keskusvalvojan on mitätöitävä ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun jakotililtä määrä, joka vastaa maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien määrän vähentämistä.
47 artikla
Ilmailun päästöoikeuksien siirtäminen erityisvarantoon
1. Keskusvalvojan on viipymättä siirrettävä ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n erityisvarantotilille sellainen määrä, joka vastaa erityisvarannossa olevien päästöoikeuksien määrää; määrä määritetään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan nojalla tehtävän komission päätöksen perusteella.
2. Jos erityisvarannossa olevien ilmailun päästöoikeuksien määrää lisätään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan mukaisella päätöksellä, keskusvalvojan on siirrettävä ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun kokonaismäärätililtä EU:n erityisvarantotilille vielä määrä, joka vastaa huutokaupattavien ilmailun päästöoikeuksien määrän lisäystä.
3. Jos erityisvarannossa olevien ilmailun päästöoikeuksien määrää vähennetään direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 3 kohdan mukaisella päätöksellä, keskusvalvojan on mitätöitävä ilmailun päästöoikeuksia EU:n erityisvarantotililtä määrä, joka vastaa erityisvarannossa olevien ilmailun päästöoikeuksien määrän vähentämistä.
4. Mikäli päästöoikeuksia jaetaan erityisreservistä direktiivin 2003/87/EY 3 f artiklan mukaisesti, tuloksena oleva koko päästökauppakaudeksi maksutta jaettavien ilmailun päästöoikeuksien lopullinen määrä, joka kirjataan EUTL:ään 54 artiklan 2 kohdan mukaisesti, siirretään automaattisesti EU:n erityisvarantotililtä EU:n ilmailun jakotilille.
48 artikla
Yleisten päästöoikeuksien siirtäminen EU:n kokonaismäärätilille
Keskusvalvojan on siirrettävä kunkin päästökauppakauden lopussa kaikki EU:n jakotilillä ja EU:n uusien osallistujien varantotilillä olevat päästöoikeudet EU:n kokonaismäärätilille.
49 artikla
Ilmailun päästöoikeuksien siirtäminen EU:n ilmailun kokonaismäärätilille
Keskusvalvojan on siirettävä kunkin päästökauppakauden lopussa kaikki EU:n erityisvarantotilillä olevat päästöoikeudet EU:n ilmailun kokonaismäärätilille.
50 artikla
Ilmailun päästöoikeuksien mitätöinti
Keskusvalvojan on varmistettava, että kunkin päästökauppakauden lopussa kaikki EU:n ilmailun jakotilillä jäljellä olevat päästöoikeudet siirretään unionin mitätöintitilille.
4 jakso
Päästöoikeuksien jakaminen kiinteille laitoksille
51 artikla
Kansallisen jakosuunnitelmataulukon kirjaaminen EUTL:ään
1. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava vuosia 2013-2020 koskeva kansallinen jakosuunnitelmataulukkonsa komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2012. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset jakosuunnitelmataulukot sisältävät liitteessä X esitetyt tiedot.
2. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan kansallisen jakosuunnitelmataulukon EUTL:ään, jos se katsoo, että kansallinen jakosuunnitelmataulukko on direktiivin 2003/87/EY, päätöksen 2011/278/EU ja komission direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 6 kohdan nojalla antamien päätösten mukainen. Muutoin komissio hylkää kansallisen jakosuunnitelmataulukon kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa kyseiselle jäsenvaltiolle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin. Kyseisen jäsenvaltion on toimitettava tarkistettu kansallinen jakosuunnitelmataulukko komissiolle kolmen kuukauden kuluessa.
52 artikla
Muutokset kansallisiin jakosuunnitelmataulukoihin
1. Kansallisen valvojan on tehtävä muutokset EUTL:ssä olevaan kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon, jos
a)
laitoksen lupa on peruutettu tai sen voimassaolo on muutoin päättynyt;
b)
laitoksen toiminnot on lakkautettu;
c)
laitos on jaettu kahteen tai useampaan laitokseen;
d)
kaksi laitosta tai useampi laitos on yhdistetty yhdeksi laitokseksi.
2. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoonsa tehdyistä muutoksista, jotka koskevat
a)
uusille osallistujille jaettuja päästöoikeuksia tai uusille osallistujille jaettuja päästöoikeuksia merkittävän kapasiteetin laajennuksen jälkeen;
b)
toimintojen osittaista lakkauttamista ja merkittäviä kapasiteetin vähennyksiä;
c)
päästöoikeuksien jakamista maksutta direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan nojalla, jos se on oikeutettua sellaisten investointien edistymisen valossa, jotka on toteutettu ja joista on ilmoitettu komissiolle mainitun direktiivin 10 c artiklan 1 kohdan mukaisesti;
d)
kaikkia muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja muutoksia.
Komission on ensimmäisen alakohdan mukaisen ilmoituksen vastaanottaessaan määrättävä keskusvalvoja tekemään vastaavat muutokset EUTL:ssä säilytettävään kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon, jos se katsoo, että kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon tehtävät muutokset ovat direktiivin 2003/87/EY, päätöksen 2011/278/EU ja komission direktiivin 2003/87/EY 10 c artiklan 6 kohdan mukaisesti antamien päätösten mukaisia. Komissio hylkää muutoin muutokset kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa kyseiselle jäsenvaltiolle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin.
53 artikla
Yleisten päästöoikeuksien jakaminen maksutta
1. Kansallisen valvojan on ilmoitettava kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa kunkin toiminnanharjoittajan, kunkin vuoden ja kunkin liitteessä X esitetyn oikeusperustan osalta, olisiko laitokselle jaettava päästöoikeuksia kyseiselle vuodelle vai ei.
2. Keskusvalvojan on 1 päivästä helmikuuta 2013 alkaen varmistettava, että unionin rekisteri siirtää yleiset päästöoikeudet automaattisesti EU:n jakotililtä asiaa koskevan kansallisen jakosuunnitelmataulukon mukaisesti kyseessä olevalle avoimelle tai estetylle päästöoikeustilille ja että tässä yhteydessä noudatetaan 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja turvallisuusvaatimuksia.
3. Jos poissuljettu päästöoikeustili ei vastaanota 2 kohdan mukaisia päästöoikeuksia, kyseisiä päästöoikeuksia ei siirretä tilille, vaikka tilin tila asetettaisiin tämän jälkeen avoimeksi.
4. Keskusvalvojan on varmistettava, että toiminnanharjoittaja voi toteuttaa toimenpiteet, joilla palautetaan ylimääräiset päästöoikeudet EU:n jakotilille, jos keskusvalvoja on muuttanut jäsenvaltion kansallista jakotaulukkoa 52 artiklan 2 kohdan mukaisesti korjatakseen toiminnanharjoittajalle jaettujen oikeuksien määrää, jos oikeuksia on jaettu liikaa, ja jos toimivaltainen viranomainen on pyytänyt toiminnanharjoittajaa palauttamaan tällaiset ylimääräiset päästöoikeudet.
5 jakso
Päästöoikeuksien jakaminen ilma-alusten käyttäjille
54 artikla
Kansallisten ilmailun jakosuunnitelmataulukkojen kirjaaminen EUTL:ään
1. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava vuosia 2013-2020 koskeva ilmailun kansallinen jakosuunnitelmataulukkonsa komissiolle viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2012. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ilmailun kansalliset jakosuunnitelmataulukot sisältävät liitteessä XI esitetyt tiedot.
2. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan kansallisen ilmailun jakosuunnitelmataulukon EUTL:ään, jos se katsoo, että kansallinen ilmailun jakosuunnitelmataulukko on direktiivin 2003/87/EY, erityisesti jäsenvaltioiden mainitun direktiivin 3 e artiklan 4 kohdan mukaisesti laskemien ja julkistamien päästöoikeuksien jaon, mukainen. Komissio hylkää muutoin kansallisen ilmailun jakosuunnitelmataulukon kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa kyseiselle jäsenvaltiolle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin. Kyseisen jäsenvaltion on toimitettava tarkistettu kansallinen ilmailun jakosuunnitelmataulukko komissiolle kolmen kuukauden kuluessa.
55 artikla
Muutokset kansallisiin ilmailun jakosuunnitelmataulukkoihin
1. Kansallisen valvojan on tehtävä muutokset EUTL:ssä olevaan ilmailun kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon, jos
a)
ilma-aluksen käyttäjä on lopettanut kaikki direktiivin 2003/87/EY liitteen I soveltamisalaan kuuluvat toimintonsa;
b)
ilma-aluksen käyttäjä on jakautunut kahteen tai useampaan ilma-aluksen käyttäjään;
c)
kaksi ilma-aluksen käyttäjää tai useampi ilma-aluksen käyttäjä on sulautunut yhdeksi ilma-aluksen käyttäjäksi.
2. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kansalliseen ilmailun jakosuunnitelmataulukkoonsa tekemistä muutoksista, jotka koskevat
a)
päästöoikeuksia, jotka on jaettu erityisestä varannosta direktiivin 2003/87/EY 3 f artiklan mukaisesti;
b)
kaikkia direktiivin 2003/87/EY 25 a artiklan nojalla hyväksyttyjen toimenpiteiden jälkeen tehtäviä mukautuksia;
c)
kaikkia muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja muutoksia.
3. Komissio määrää keskusvalvojan tekemään vastaavat muutokset EUTL:ssä olevaan kansalliseen ilmailun jakosuunnitelmataulukkoon, jos se katsoo, että kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon tehdyt muutokset ovat direktiivin 2003/87/EY mukaisia ja, kun kyseessä ovat erityisvarannosta jaettavat päästöoikeudet, erityisesti mainitun direktiivin 3 f artiklan 7 kohdan mukaisesti laskettujen ja julkistettujen päästöoikeuksien jakojen mukaisia. Muutoin komissio hylkää muutokset kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa jäsenvaltiolle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin.
4. Jos ilma-alusten käyttäjien välisessä sulautumisessa on mukana eri jäsenvaltioiden hallinnoimia ilma-aluksen käyttäjiä, 1 kohdan c alakohdan mukaisen muutoksen käynnistää se kansallinen valvoja, joka hallinnoi sitä ilma-aluksen käyttäjää, jonka päästöoikeudet yhdistetään toisen ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeuksiin. Ennen muutoksen toteuttamista on hankittava suostumus siltä kansalliselta valvojalta, joka hallinnoi sitä ilma-aluksen käyttäjää, jonka päästöoikeuksiin sulautetun ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeudet yhdistetään.
56 artikla
Ilmailun päästöoikeuksien jakaminen maksutta
1. Kansallisen valvojan on ilmoitettava kunkin ilma-aluksen käyttäjän ja kunkin vuoden osalta, olisiko ilma-aluksen käyttäjälle jaettava päästöoikeuksia kyseiseksi vuodeksi ilmailun kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa.
2. Keskusvalvojan on 1 päivästä helmikuuta 2013 alkaen varmistettava, että unionin rekisteri siirtää ilmailun päästöoikeudet automaattisesti EU:n ilmailun jakotililtä asiaa koskevien jakosuunnitelmataulukoiden mukaisesti kyseessä olevalle avoimelle tai estetylle päästöoikeustilille ja että tässä yhteydessä noudatetaan 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja turvallisuusvaatimuksia.
3. Jos poissuljettu ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili ei vastaanota 2 kohdan mukaisia päästöoikeuksia, kyseisiä päästöoikeuksia ei siirretä tilille, vaikka tilin tila asetettaisiin tämän jälkeen avoimeksi.
57 artikla
ilmailun päästöoikeuksien palauttaminen
Jos kansalliseen ilmailun jakosuunnitelman taulukkoon tehdään muutos direktiivin 2003/87/EY 25 a artiklan nojalla sen jälkeen, kun päästöoikeudet on tietyn vuoden osalta siirretty ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilille tämän asetuksen 56 artiklan mukaisesti, keskusvalvojan on toteutettava kaikki direktiivin 2003/87/EY 25 a artiklan nojalla hyväksytyn toimen edellyttämät siirrot.
6 jakso
CER:ien ja eru:jen käyttö
58 artikla
Kansainväliset hyvitystilit unionin rekisterissä
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että jäsenvaltioissa toteutettaviin hankkeisiin liittyvät CER:it ja ERU:t säilytetään ainoastaan unionin rekisterin ETS-tileillä, ellei niiden myöntäminen ole kiellettyä direktiivin 2003/87/EY 11 b artiklan nojalla.
Keskusvalvojan on varmistettava, että ennen 31 päivää joulukuuta 2012 tapahtuneiden päästövähennysten johdosta myönnetyt ERU:t, jotka liittyvät jäsenvaltioissa toteutettaviin hankkeisiin, joihin kuuluu toimintoja, joita ei ole lueteltu direktiivin 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 219/2009 (18), liitteessä I, mutta jotka on lueteltu direktiivin 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/29/EY (19), liitteessä I, säilytetään unionin rekisterin ETS-tileillä vain, jos ne on myönnetty ennen 30 päivää huhtikuuta 2013.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että sellaiset ERU:t, jotka on myönnetty 31 päivän joulukuuta 2012 jälkeen 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä tapahtuneista päästövähennyksistä ja jotka liittyvät sellaisissa kolmansissa maissa toteutettaviin hankkeisiin, joilla ei ole oikeudellisesti sitovia määrällisiä päästövähennyssitoumuksia vuosille 2013-2020, kuten niistä on määrätty Kioton pöytäkirjaan sen 3 artiklan 9 kappaleen nojalla tehdyllä muutoksella, tai jotka eivät ole toimittaneet tällaista Kioton pöytäkirjan muutosta koskevaa ratifiointiasiakirjaansa, olisi pidettävä unionin rekisterin ETS-tileillä vain, jos niiden on todennettu liittyvän päästövähennyksiin, jotka on todennettu päätöksessä 9/CMP.1 vahvistetun yhteistoteutuksen valvontakomitean todentamismenettelyn (niin sanotun toisen menettelyn hyväksyntä) mukaisesti, tai jos tällaista todentamista ei voida suorittaa, jos päätöksen 9/CMP.1 mukaisesti akkreditoitu riippumaton taho on todentanut, että ERU:t on myönnetty päästövähennyksistä, jotka ovat tapahtuneet ennen 31 päivää joulukuuta 2012.
3. Keskusvalvojan on toimitettava kansalliselle valvojalle luettelo sellaisista ETS:n päästöoikeustileistä, joilla on kansainvälisiä hyvityksiä, joita ei voida säilyttää 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen ajankohtien jälkeen kyseisten kohtien nojalla. Kansallisen valvojan on tämän luettelon perustella pyydettävä tilinomistajaa yksilöimään KP-tili, jolle tällaiset kansainväliset hyvitykset siirretään.
4. Jos tilinomistaja ei ole vastannut valvojan pyyntöön 40 työpäivän kuluessa, valvojan on siirrettävä kansainväliset hyvitykset kansalliselle KP-tilille.
59 artikla
Kansainvälisten hyvitysten käyttöoikeustaulukoiden kirjaaminen EUTL:ään
1. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava kansainvälisten hyvitysten käyttöoikeustaulukkonsa komissiolle kuukauden kuluessa direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 8 kohdan mukaisten toimien hyväksymisestä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansainväliseen hyvitysten käyttöoikeustaulukkoon sisältyvät kaikki alustavat kansainväliset hyvitysten käyttöoikeudet vuosille 2008-2020 kunkin toiminnanharjoittajan ja ilma-aluksen käyttäjän osalta sekä liitteessä XII esitetyt tiedot.
2. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan kansainvälisen hyvitysten käyttöoikeustaulukon EUTL:ään, jos se katsoo, että kansainvälinen hyvitysten käyttöoikeustaulukko on direktiivin 2003/87/EY ja sen 11 a artiklan 8 kohdan mukaisesti hyväksyttyjen toimenpiteiden mukainen. Muutoin komissio hylkää kansainvälisen hyvitysten käyttöoikeustaulukon kohtuullisen ajan kuluessa, ja ilmoittaa jäsenvaltiolle viipymättä hylkäämisen syyt ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin. Jäsenvaltion on toimitettava tarkistettu kansainvälinen hyvitysten käyttöoikeustaulukko komissiolle yhden kuukauden kuluessa.
3. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kansainväliseen hyvitysten käyttöoikeustaulukkoonsa tekemistä muutoksista, mukaan lukien uusien osallistujien käyttöoikeudet. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan vastaavat muutokset EUTL:ssä pidettävään kansainväliseen hyvitysten käyttöoikeustaulukkoon, jos se katsoo, että kansainväliseen hyvitysten käyttöoikeustaulukkoon tehdyt muutokset ovat direktiivin 2003/87/EY ja sen 11 a artiklan 8 kohdan nojalla hyväksyttyjen toimenpiteiden mukaisia. Muutoin komissio hylkää muutokset kohtuullisen ajan kuluessa, ilmoittaa jäsenvaltiolle viipymättä hylkäämisen syyt ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin.
60 artikla
Kansainvälisten hyvitysten käyttö vaihtamalla ne päästöoikeuksiin
1. Toiminnanharjoittaja voi pyytää vaihtamaan kansainväliset hyvitykset yleisiin päästöoikeuksiin 31 päivään maaliskuuta 2015 saakka direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 2 kohdan nojalla ja 31 päivään joulukuuta 2020 saakka mainitun direktiivin 11 a artiklan 3 ja 4 kohdan nojalla. Sen on ehdotettava kansainvälisten hyvitysten siirtämistä asianomaiselta toiminnanharjoittajan päästöoikeustililtä EU:n kansainväliselle toiminnanaharjoittajan hyvitystilille unionin rekisterissä.
Ilma-aluksen käyttäjä voi pyytää vaihtamaan kansainväliset hyvitykset ilmailun päästöoikeuksiin 31 päivään maaliskuuta 2015 saakka direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 2 kohdan nojalla ja 31 päivään joulukuuta 2020 saakka mainitun direktiivin 11 artiklan 3 ja 4 kohdan nojalla asianomaiselta ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustililtä EU:n kansainväliselle ilma-aluksen käyttäjän hyvitystilille unionin rekisterissä.
2. Keskusvalvojan on pyynnöstä varmistettava, että unionin rekisterissä suoritetaan kansainvälisten hyvitysten siirto asianmukaiselle EU:n kansainväliselle hyvitystilille, jos
a)
tapahtuman käynnistävän tilin tila mahdollistaa siirron;
b)
asianomainen kansainvälisiä hyvityksiä koskeva taulukko on kirjattu EUTL:ään ja toiminnanharjoittajalla tai ilma-aluksen käyttäjällä on taulukossa 59 artiklan mukainen kirjaus;
c)
siirrettäväksi ehdotettujen päästöyksiköiden määrä ei ylitä jäljelle jäävää 61 artiklan mukaista päästöhyvitysten käyttöoikeutta;
d)
kaikkia siirrettäväksi ehdotettuja yksiköitä voidaan käyttää direktiivin 2003/87/EY 11 a ja 11 b artiklan, tämän asetuksen 58 artiklan sekä direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttyjen toimenpiteiden mukaisesti.
3. Keskusvalvojan on varmistettava 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisen siirron toteuttamisen jälkeen, että unionin rekisterissä luodaan toiminnanharjoittajille vastaava määrä yleisiä päästöoikeuksia EU:n toiminnanharjoittajan hyvitystenvaihtotilille ja siirretään asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen puolesta vastaava määrä yleisiä päästöoikeuksia sille toiminnanharjoittajan päästöoikeustilille, josta siirto käynnistettiin.
Keskusvalvojan on varmistettava 1 kohdan toisen alakohdan mukaisen siirron toteuttamisen jälkeen, että unionin rekisterissä luodaan ilma-aluksen käyttäjille vastaava määrä ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilma-aluksen käyttäjän hyvitystenvaihtotilille ja siirretään asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen puolesta vastaava määrä ilmailun päästöoikeuksia sille ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilille, josta siirto käynnistettiin.
61 artikla
Jäljelle jäävien kansainvälisten hyvitysten käyttöoikeuksien laskeminen
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri määrittelee automaattisesti kunkin toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän jäljelle jäävien kansainvälisten hyvitysten käyttöoikeuksien määrän vähentämällä ilmoitetusta alustavien kansainvälisten hyvitysten käyttöoikeuksien kokonaismäärästä 59 artiklan mukaisesti:
a)
kaikki ne CER:it ja ERU:t, jotka toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä on palauttanut direktiivin 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 219/2009, 11 a artiklan nojalla;
b)
Kaikki ne CER:it ja ERU:t, jotka on siirretty EU:n kansainvälisten hyvitysten tilille tämän asetuksen 60 artiklan nojalla;
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri korjaa jäljelle jäävät kansainväliset hyvitysten käyttöoikeudet siten, että ne vastaavat 70 artiklan nojalla tehtyjä peruutuksia.
7 jakso
Huutokauppa
62 artikla
Huutokauppataulukoiden kirjaaminen EUTL:ään
1. Yhden kuukauden kuluessa siitä, kun huutokauppakalenteri on määritetty ja julkaistu asetuksen (EU) N:o 1031/2010 11 artiklan 1 kohdan, 13 artiklan 1 tai 2 kohdan tai 32 artiklan 4 kohdan mukaisesti, kyseessä olevan huutokauppapaikan on toimitettava komissiolle vastaava huutokauppataulukko. Huutokauppapaikan on toimitettava vuodesta 2012 lähtien kullekin kalenterivuodelle kaksi huutokauppataulukkoa, yksi yleisten päästöoikeuksien huutokauppaa varten ja yksi ilmailun päästöoikeuksien huutokauppaa varten, ja varmistettava, että huutokauppataulukoissa on liitteessä XIII ilmoitetut tiedot.
2. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan huutokauppataulukon EUTL:ään, jos se katsoo, että huutokauppataulukko on asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukainen. Komissio hylkää muutoin huutokauppataulukon kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa huutokauppapaikalle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin. Huutokauppapaikan on toimitettava tarkistettu huutokauppataulukko komissiolle kolmen kuukauden kuluessa.
63 artikla
Huutokauppataulukoiden muutokset
1. Kyseessä olevan huutokauppapaikan on välittömästi ilmoitettava komissiolle huutokauppataulukkoon mahdollisesti tarvittavista muutoksista.
2. Komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan tarkistetun huutokauppataulukon EUTL:ään, jos se katsoo, että tarkistettu huutokauppataulukko on asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukainen. Komissio hylkää muutoin muutokset kohtuullisen ajan kuluessa ja ilmoittaa huutokauppapaikalle viipymättä päätöksestään sekä sen perusteluista ja esittää perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat ilmoitukset hyväksyttäisiin.
3. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään huutokauppataulukossa esitetyn päästöoikeuksien siirron, jos se tulee tietoiseksi siitä, että huutokauppataulukkoon tarvitaan muutos, josta huutokauppapaikka ei ole ilmoittanut.
64 artikla
Päästöoikeuksien huutokauppaaminen
1. Komissio määrää keskusvalvojan siirtämään viipymättä asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaisesti nimetyn huutokaupanpitäjän pyynnöstä yleisiä päästöoikeuksia EU:n huutokauppatililtä ja/tai ilmailun päästöoikeuksia EU:n ilmailun huutokauppatililtä kyseessä olevalle huutokaupan toimitustilille huutokauppataulukoiden mukaisesti. Niiden päästöoikeuksien osalta, jotka on luotu huutokauppoja varten asetuksen (EU) N:o 1031/2010 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, komissio määrää keskusvalvojan viipymättä siirtämään päästöoikeudet kyseessä olevan huutokaupanpitäjän pyynnöstä tililtä, jolle päästöoikeudet luotiin, tilille, joka on perustettu huutokauppatoimitusta varten, kuten kyseessä olevassa huutokauppataulukossa esitettiin. Huutokauppataulukon toimittaminen 62 artiklan mukaisesti katsotaan pyynnöksi.
2. Kyseessä olevan huutokaupan toimitustilin tilinomistajan on varmistettava huutokaupattujen päästöoikeuksien siirto päästöoikeudet voittaneille tarjoajille tai niiden oikeudenomistajille asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaisesti.
3. Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaisesti huutokaupan toimitustilin valtuutettua edustajaa voidaan pyytää siirtämään kaikki päästöoikeudet, joita ei ole toimitettu huutokaupan toimitustililtä, EU:n huutokauppatilille.
8 jakso
Kaupankäynti
65 artikla
Päästöoikeustilin käynnistämät päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden siirrot
1. Jollei 2 kohdasta muuta johdu, keskusvalvojan on päästöoikeustilin tilinomistajan pyynnöstä varmistettava, että unionin rekisteri suorittaa päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden siirron mille tahansa muulle tilille, paitsi kun tapahtuman käynnistävän tilin tila estää siirron.
2. Toiminnanharjoittajan päästöoikeustileiltä, ilma-alusten käyttäjän päästöoikeustileiltä tai henkilön päästöoikeustileiltä voidaan siirtää päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä vain 26 artiklan mukaisesti laaditussa luotettujen tilien listassa oleville tileille, ellei kyseessä ole:
a)
kansainvälisten hyvitysten vaihto 60 artiklan mukaisesti;
b)
päästöoikeuksien palauttaminen 67 artiklan mukaisesti;
c)
päästöoikeuksien mitätöinti 68 artiklan mukaisesti;
d)
Kioton yksiköiden mitätöinti 69 artiklan mukaisesti.
66 artikla
Kaupankäyntitilin käynnistämät päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden siirrot
Keskusvalvojan on kaupankäyntitilin tilinomistajan pyynnöstä varmistettava, että unionin rekisteri suorittaa päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden siirron unionin rekisterissä olevalle päästöoikeus- tai kaupankäyntitilille, jollei tapahtuman käynnistävän tilin tila estä siirtoa.
9 jakso
Päästöoikeuksien palauttaminen
67 artikla
Päästöoikeuksien palauttaminen
1. Toiminnanharjoittajan tai ilmailualuksen käyttäjän on palautettava päästöoikeudet pyytämällä unionin rekisteriä:
a)
siirtämään tietty määrä velvoitteiden noudattamiseksi samalla päästökauppakaudella luotuja päästöoikeuksia asianomaisen toiminnanharjoittajan päästöoikeustililtä tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustililtä unionin mitätöintitilille;
b)
kirjaamaan siirrettyjen päästöoikeuksien määrä ja tyyppi palautetuiksi toiminnanharjoittajan laitoksen päästöjen tai ilma-aluksen käyttäjän päästöjen kattamiseksi kyseisenä kautena.
2. Ilmailun päästöoikeuksia voivat palauttaa vain ilma-alusten käyttäjät.
3. Jo kerran palautettua päästöoikeutta ei voida palauttaa uudestaan.
10 jakso
Päästöoikeuksien ja kioton yksiköiden mitätöinti
68 artikla
Päästöoikeuksien mitätöinti
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri toteuttaa tilinomistajan direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 4 kohdan mukaisesti esittämät pyynnöt tilinomistajan tileillä olevien päästöoikeuksien mitätöinnistä:
a)
siirtämällä määritetty määrä päästöoikeuksia kyseessä olevalta tililtä unionin mitätöintitilille;
b)
kirjaamalla siirrettyjen päästöoikeuksien määrä mitätöidyiksi kyseiseltä vuodelta.
2. Mitätöityjä päästöoikeuksia ei saa kirjata palautetuiksi mitään päästöjä varten.
69 artikla
Kioton yksiköiden mitätöiminen
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri toteuttaa kaikki tilinomistajan direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 4 kohdan mukaisesti esittämät pyynnöt tilinomistajan tileillä säilytettävien Kioton yksiköiden mitätöimiseksi siirtämällä määritetty määrä määritetyn tyyppisiä Kioton yksiköitä kyseessä olevalta tililtä tilin valvojan KP-rekisterin mitätöintitilille tai unionin rekisterin mitätöintitilille.
11 jakso
Tapahtuman peruuttaminen
70 artikla
Virheellisesti käynnistettyjen loppuunsaatettujen prosessien peruuttaminen
1. Jos tilinomistaja tai tiliomistajan puolesta toimiva kansallinen valvoja on tahattomasti tai virheellisesti käynnistänyt jonkin 2 kohdassa tarkoitetuista tapahtumista, tilinomistaja voi pyytää kirjallisesti oman tilinsä valvojalta loppuunsaatetun tapahtuman peruuttamista. Pyynnön tulee olla peruutettavan tapahtuman käynnistämiseen oikeutetun tilinomistajan valtuutetun edustajan tai valtuutettujen edustajien allekirjoittama ja se on postitettava viiden työpäivän kuluessa prosessin loppuunsaattamisesta. Pyynnössä on ilmoitettava, että tapahtuma aloitettiin virheellisesti tai tahattomasti.
2. Tilinomistajat voivat pyytää seuraavien tapahtumien peruuttamista:
a)
päästöoikeuksien palautus;
b)
päästöoikeuksien mitätöinti;
c)
kansainvälisten hyvitysten vaihto.
3. Jos tilin valvoja toteaa, että pyyntö täyttää 1 kohdan mukaiset vaatimukset, ja on samaa mieltä pyynnöstä, se voi pyytää tapahtuman peruuttamista unionin rekisterissä.
4. Jos kansallinen valvoja on tahattomasti tai virheellisesti käynnistänyt jonkin 5 kohdassa tarkoitetuista tapahtumista, se voi pyytää kirjallisesti keskusvalvojaa peruuttamaan loppuunsaatetun tapahtuman. Pyynnössä on ilmoitettava, että tapahtuma aloitettiin virheellisesti tai tahattomasti.
5. Kansalliset valvojat voivat pyytää seuraavien tapahtumien peruuttamista:
a)
yleisten päästöoikeuksien jakaminen;
b)
ilmailun päästöoikeuksien jakaminen.
6. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri hyväksyy 1 ja 4 kohdan mukaisesti tehdyn peruuttamista koskevan pyynnön, jäädyttää yksiköt, jotka on tarkoitus siirtää peruuttamisen johdosta, ja toimittaa pyynnön keskusvalvojalle, mikäli seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
päästöoikeuksien palauttamista tai mitätöintiä koskeva tapahtuma, joka peruutetaan, saatettiin loppuun enintään 30 työpäivää ennen tilin valvojan 3 kohdan mukaisesti tekemää pyyntöä;
b)
yksikään toiminnanharjoittaja ei peruuttamisen seurauksena joudu asemaan, jossa sen katsottaisiin jättäneen edellistä vuotta koskeneita velvoitteitansa täyttämättä;
c)
peruutettavan tapahtuman kohdetilillä on edelleen tarvittava määrä sen tyyppisiä yksiköitä, joista oli kyse peruutettavassa tapahtumassa;
d)
yleisten päästöoikeuksien peruutettava jako on suoritettu laitoksen päästöluvan voimassaolon päätyttyä.
7. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri suorittaa peruutuksen samaan yksikkötyyppiin kuuluvien yksiköiden osalta, jotka ovat peruutettavan tapahtuman kohdetilillä.
3 LUKU
Yhteydet muihin kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmiin
71 artikla
Yhteysjärjestelyjen toteuttaminen
Keskusvalvoja voi luoda tilejä ja prosesseja ja toteuttaa tapahtumia ja muita toimintoja asianmukaisina aikoina direktiivin 2003/87/EY 25 artiklan 1 b kohdan nojalla tehtyjen järjestelyjen toteuttamiseksi.
3 OSASTO
KP-REKISTEREIHIN SOVELLETTAVAT ERITYISSÄÄNNÖKSET
72 artikla
Henkilön päästöoikeustilien avaaminen KP-rekisterissä
Mahdollisen tilinomistajan on toimitettava kansalliselle valvojalle pyyntö henkilön päästöoikeustilin avaamiseksi KP-rekisterissä. Mahdollisen tilinomistajan on annettava samat tiedot kuin ne, joita kansallinen valvoja edellyttää 18 artiklan nojalla.
73 artikla
Siirtojen toteuttaminen
KP-rekisterin tileiltä tehtäviin siirtoihin sovelletaan 38, 39, 65 ja 66 artiklaa.
4 OSASTO
PÄÄTÖKSEN N:O 406/2009 NOJALLA TEHTÄVIIN TAPAHTUMIEN KIRJANPITOON SOVELLETTAVAT ERITYISSÄÄNNÖKSET
74 artikla
AEA:iden luominen
1. Keskusvalvojan on velvoitekauden alussa luotava EU:n AEA:iden kokonaismäärätilille sellainen määrä AEA:ita, joka vastaa kaikkien jäsenvaltioiden vuotuisten päästökiintiöiden yhteismäärää koko velvoitekauden aikana, sellaisen kuin se on määriteltynä päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan nojalla hyväksytyissä päätöksissä.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että kullekin AEA:lle annetaan sen luomisen yhteydessä unionin rekisterissä yksilöivä yksikkötunnus.
75 artikla
Vuotuiset päästökiintiöyksiköt
AEA:t ovat voimassa vain päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan mukaisten jäsenvaltioiden kasvihuonekaasupäästöjen vähennysvaatimusten täyttämiseksi ja ne ovat siirrettävissä ainoastaan mainitun päätöksen 3 artiklan 3-5 kohdassa säädettyjen edellytysten nojalla.
76 artikla
AEA:iden siirtäminen kullekin ESD-velvoitetilille
Keskusvalvojan on siirrettävä velvoitekauden alussa sellainen määrä AEA:ita, joka vastaa kunkin jäsenvaltion vuotuista päästökiintiötä kunakin vuonna, sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan nojalla hyväksytyissä päätöksissä, EU:n AEA:iden kokonaismäärätililtä asianomaiselle ESD-velvoitetilille.
77 artikla
Asiaankuuluvien kasvihuonekaasupäästötietojen kirjaaminen
1. Kun useimmat jäsenvaltiot ovat toimittaneet velvoitekauden kyseistä vuotta koskevat kasvihuonekaasupäästöjen tiedot, keskusvalvojan on kohtuullisessa ajassa kirjattava, asiaankuuluvien kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärä hiilidioksidiekvivalenttitonneina ESD-velvoiteilille.
2. Keskusvalvojan on kirjattava myös kaikkien jäsenvaltioiden asiaankuuluvien kasvihuonekaasupäästöjen yhteismäärä kyseisen vuoden osalta EU:n AEA:iden kokonaismäärätilille.
78 artikla
ESD-velvoitetilin saldon laskeminen
1. Kirjattuaan asiaankuuluvat kasvihuonekaasujen päästötiedot 77 artiklan mukaisesti keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri laskee asianomaisen ESD-velvoitetilin saldon vähentämällä kyseisellä tilillä olevien hiilidioksidiekvivalenttitonneina ilmaistujen kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärän kaikkien samalla ESD-velvoitetilillä olevien AEA:iden määrästä.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että kunkin ESD-velvoitetilin saldo on näkyvillä unionin rekisterissä.
79 artikla
Velvoitetilannetta kuvaavien lukujen määrittäminen
1. Kirjattuaan asiaankuuluvat kasvihuonekaasujen päästötiedot 77 artiklan mukaisesti ja unionin lainsäädännössä päätöksen N:o 406/2009/EY 3 ja 5 artiklan mukaisen liikkumavaran käyttämisestä säädetyn ajanjakson päätyttyä keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri määrittää kunkin ESD-velvoitetilin velvoitetilannetta kuvaavan luvun vähentämällä kaikkien AEA:iden, kansainvälisten hyvitysten, tCER:ien ja lCER:ien yhteismäärästä samalla ESD-velvoitetilillä olevien hiilidioksidiekvivalenttitonneina ilmaistujen kasvihuonekaasupäästöjen yhteismäärän.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri tallentaa kunkin ESD-velvoitetilin velvoitetilannetta kuvaavan luvun.
80 artikla
Päätöksen N:o 406/2009/EY 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdan soveltaminen
1. Jos 79 artiklan mukaisesti määritetty velvoitetilannetta kuvaava luku on negatiivinen, keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää hiilidioksidiekvivalenttitonneina ilmaistut ylimääräiset kasvihuonekaasupäästöt kerrottuna päätöksen N:o 406/2009/EY 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa yksilöidyllä ilmastonmuutoksen hillitsemistä koskevalla kertoimella kyseistä vuotta koskevalta jäsenvaltion ESD-velvoitetililtä sen seuraavaa vuotta koskevalle ESD-velvoitetilille.
2. Samaan aikaan keskusvalvojan on jäädytettävä kyseessä olevan jäsenvaltion jäljellä olevia velvoitekauden vuosia vastaavat ESD-velvoitetilit.
3. Keskusvalvojan on vaihdettava ESD-velvoitetilin tilan jäädytetystä avoimeksi kaikkien niiden velvoitekauden jäljellä olevien vuosien osalta, joiden 79 artiklan mukaisesti määritetty velvoitetilannetta kuvaava luku osoittaa velvoitteiden täyttyneen.
81 artikla
Kansainvälisten hyvitysten, tCER:ien ja lCER:ien käyttö
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä kansainväliset hyvitykset, tCER:it tai lCER:it jäsenvaltion kyseessä olevan velvoitekauden kyseisen vuoden ESD-velvoitetilille. Tällaista siirtoa ei saa tehdä, jos
a)
jäsenvaltio esittää pyyntönsä ennen kuin ESD-veloitetilin saldo on laskettu tai sen jälkeen, kun kyseisen vuoden velvoitetilanne on jo määritetty; tai
b)
päätöksen N:o 406/2009/EY 5 artiklassa säädettyjä edellytyksiä ei ole noudatettu.
82 artikla
AEA:iden siirtäminen seuraavalta vuodelta
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä AEA:t jäsenvaltion kyseessä olevan velvoitekauden kyseisen vuoden ESD-velvoitetilille sen velvoitekauden seuraavaa vuotta koskevalta ESD-velvoiteililtä. Tällaista siirtoa ei tehdä, jos
a)
jäsenvaltio esittää pyyntönsä ennen kuin kyseisen vuoden ESD-velvoitetilin saldo on laskettu tai sen jälkeen, kun kyseisen vuoden velvoitetilanne on jo määritetty, tai
b)
siirrettävä määrä ylittää viidellä prosentilla päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti määritetyn, seuraavan vuoden vuosittaisen päästökiintiön tai suuremmalla prosenttimäärällä, jos komissio on myöntänyt mainitun päätöksen 3 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan nojalla oikeuden siirtää suuremman määrän päästöoikeuksia seuraavalta vuodelta.
83 artikla
AEA:iden siirtäminen seuraaville vuosille
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä AEA:t jäsenvaltion kyseessä olevan velvoitekauden kyseisen vuoden ESD-velvoitetililtä mille tahansa sen velvoitekauden seuraavien vuosien ESD-velvoitetilille. Tällaista siirtoa ei saa tehdä, jos
a)
jäsenvaltio esittää pyyntönsä ennen kuin ESD-velvoitetilin saldo on laskettu kyseisen vuoden osalta;
b)
siirrettävä määrä ylittää tilin positiivisen saldon, joka on laskettu 78 artiklan mukaisesti, tai
c)
siirron käynnistävän ESD-velvoitetilin tila ei mahdollista siirtoa.
84 artikla
Käyttämättömien päästöhyvitysten käyttöoikeuksien siirtäminen seuraaville vuosille
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä käyttämättömän päästöhyvitysten käyttöoikeuden tai osia siitä jäsenvaltion kyseessä olevan velvoitekauden kyseisen vuoden ESD-velvoitetililtä mille tahansa sen velvoitekauden seuraavien vuosien ESD-velvoitetileistä. Tällaista siirtoa ei saa suorittaa, jos siirto on käynnistetty ennen kuin kyseisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku on määritetty.
85 artikla
Jäsenvaltion vuosittaisen päästökiintiön enintään viiden prosentin osuuden siirtäminen
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä AEA:t kyseisen jäsenvaltion kyseessä olevan vuoden ESD-velvoitetililtä toisen jäsenvaltion ESD-velvoitetilille. Tällaista siirtoa ei saa tehdä, jos
a)
siirrettävä määrä on suurempi kuin viisi prosenttia siirron käynnistävän jäsenvaltion päätöksen N:o 406/2009/EY 3 artiklan 2 kohdan nojalla määritetystä kyseisen vuoden vuotuisesta päästökiintiöstä tai jäljellä olevasta käytettävissä olevasta määrästä;
b)
jäsenvaltio on pyytänyt siirtoa kyseessä olevaa vuotta edeltävän vuoden ESD-velvoitetilille.
c)
siirron käynnistävän ESD-velvoitetilin tila ei mahdollista siirtoa.
86 artikla
ESD-velvoitetilin saldon laskemisen jälkeen tehtävät siirrot
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä AEA:t kyseisen jäsenvaltion kyseessä olevan vuoden ESD-velvoitetililtä toisen jäsenvaltion ESD-velvoitetilille. Tällaista siirtoa ei saa tehdä, jos
a)
jäsenvaltio esittää pyyntönsä ennen kuin tilin saldo on laskettu 78 artiklan mukaisesti,
b)
siirrettävä määrä ylittää tilin positiivisen saldon, joka on laskettu 78 artiklan mukaisesti, tai
c)
siirron käynnistävän ESD-velvoitetilin tila ei mahdollista siirtoa.
87 artikla
Päästöhyvityksen käyttöoikeuden enintään kolmen prosentin osuuden siirtäminen
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri siirtää jäsenvaltion pyynnöstä päästöhyvityksen käyttöoikeuden tai osia siitä kyseisen jäsenvaltion kyseessä olevan vuoden ESD-velvoitetililtä toisen jäsenvaltion ESD-velvoiteilille. Tällaista siirtoa ei saa tehdä, jos
a)
jäsenvaltio esittää pyyntönsä ennen kuin velvoitetilannetta kuvaava luku on laskettu kyseisen vuoden osalta;
b)
siirrettävä määrä ylittää jäsenvaltion sallitun siirtomäärän, joka päätöksen N:o 406/2009/EY 5 artiklan 6 kohdan mukaisesti on kolme prosenttia vähennettynä niiden kansainvälisten hyvitysten, tCER:ien tai lCER:ien kokonaismäärällä, joita säilytetään ESD-velvoitetilillä tämän asetuksen 79 artiklan mukaisten velvoitetilaa kuvaavien lukujen määrittämishetkellä; tai
c)
siirron käynnistävän ESD-veloitetilin tila ei mahdollista siirtoa.
88 artikla
Mukautukset
1. Jos tämän asetuksen 74 artiklassa yksilöityyn yhteismäärään tehdään päätöksen N:o 406/2009/EY 10 artiklan nojalla mukautuksia tai mitä tahansa muita muutoksia, jotka suurentaisivat jäsenvaltion vuotuista päästökiintiötä velvoitekauden aikana, keskusvalvojan on luotava vastaava määrä AEA:ita EU:n AEA:iden kokonaismäärätilille ja siirrettävä se kyseisen jäsenvaltion asianomaiselle ESD-velvoitetilille.
2. Jos tämän asetuksen 74 artiklassa yksilöityyn yhteismäärään tehdään päätöksen N:o 406/2009/EY 10 artiklan nojalla mukautuksia tai mitä tahansa muita muutoksia, jotka pienentäisivät jäsenvaltion vuotuista päästökiintiötä velvoitekauden aikana, keskusvalvojan on siirrettävä vastaava määrä AEA:ita jäsenvaltion asianomaiselta ESD-velvoitetililtä ESD-mitätöintitilille.
89 artikla
tCER:ien ja lCER:ien korvaaminen
1. Jos tCER tai lCER on korvattava niiden ollessa unionin rekisterissä, päätöksen N:o 406/2009/EY 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun jäsenvaltion on pyydettävä Kioton yksikön siirtämistä sen KP-rekisteristä asianmukaiselle osapuolen päästöoikeustilille unionin rekisterissä.
2. Sellaista lCER:iä, jonka voimassaolo on päättynyt, ei oteta huomioon määritettäessä velvoitetilannetta kuvaavaa lukua 79 artiklan mukaisesti.
90 artikla
Siirtojen toteuttaminen ja peruuttaminen
1. Kaikkiin tässä osastossa yksilöityihin siirtoihin sovelletaan 38, 39, 65 ja 66 artiklaa.
2. Erehdyksessä käynnistetyt siirrot ESD-velvoitetilille voidaan peruuttaa kansallisen valvojan pyynnöstä. Tällaisissa tapauksissa sovelletaan 70 artiklan 4, 6 ja 7 kohtaa.
V OSASTO
YHTEISET TEKNISET SÄÄNNÖKSET
1 LUKU
Rekisterijärjestelmän tekniset vaatimukset
1 jakso
Saatavuus
91 artikla
Unionin rekisterin ja EUTL:n saatavuus ja luotettavuus
1. Keskusvalvojan on toteutettava kaikki kohtuulliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
a)
tilinedustajilla ja kansallisilla valvojilla on pääsy unionin rekisteriin 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa;
b)
unionin rekisterin, EUTL:n ja ITL:n väliset 7 artiklassa tarkoitetut tiedonsiirtoyhteydet toimivat 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa,
c)
pääasiallisten laitteistojen ja ohjelmien häiriöiden varalta on käytettävissä varalaitteistot ja -ohjelmistot,
d)
unionin rekisteri ja EUTL vastaavat viipymättä tilinedustajien pyyntöihin.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ja EUTL perustuvat vakaisiin järjestelmiin ja menettelyihin, joilla turvataan kaikki tiedot sekä helpotetaan kaikkien tietojen ja toimintojen palauttamista häiriö- tai hätätilanteissa.
3. Keskusvalvojan on pidettävä unionin rekisterin ja EUTL:n toimintokatkokset mahdollisimman vähäisinä.
92 artikla
Käyttötuki
1. Kansallisten valvojien on tarjottava apua ja tukea unionin rekisterissä olevien hallinnoimiensa tilien omistajille ja tilien edustajille kansallisen käyttötuen kautta.
2. Keskusvalvojan on tarjottava tukea kansallisille valvojille keskuskäyttötuen kautta, jotta kansalliset valvojat voivat tarjota tukea 1 kohdan mukaisesti.
2 jakso
Turvallisuus ja tunnistaminen
93 artikla
Unionin rekisterin ja kansallisten KP-rekisterien suorittama tunnistaminen
1. Unionin rekisterin tunnistaminen tapahtuu EUTL:ssä ottaen huomioon 105 artiklassa tarkoitetut tiedonsiirto- ja tekniset eritelmät.
2. Jäsenvaltioiden ja unionin on käytettävä UNFCCC:n sihteeristön tai sen nimeämän tahon myöntämiä digitaalisia varmenteita niiden KP-rekisterien ITL:ssä tunnistamista varten 7 artiklassa tarkoitetun tiedonsiirtoyhteyden muodostamiseksi.
94 artikla
Pääsy unionin rekisterissä oleville tileille
1. Tilinedustajien on voitava käyttää unionin rekisterissä olevia tilejään unionin rekisterissä olevan suojatun osion kautta. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterin verkkosivuston suojattuun osioon voi päästä internetin kautta. Unionin rekisterin verkkosivuston on oltava käytettävissä kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielillä.
2. Kun keskusvalvoja on avannut järjestelmätilin 14 artiklan 1 kohdan tai 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sen on luotava tietoliikenneyhteys järjestelmän ja unionin rekisterin välille. Keskusvalvojan on varmistettava, että ulkopuolisella kaupanankäyntijärjestelmällä, jota hoitaa kyseisen ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin omistaja, on pääsy unionin rekisterissä oleville tileille, joille on mahdollistettu pääsy kaupankäyntijärjestelmien kautta 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja joiden osalta yksi valtuutetuista edustajista on myös ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin valtuutettu edustaja.
3. Valtuutettujen edustajien tai järjestelmien ja unionin rekisterin verkkosivuston suojatun osion välinen tiedonsiirto on salattava 105 artiklassa tarkoitettujen tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä esitettyjen turvallisuusvaatimusten mukaisesti.
4. Keskusvalvojan on toteutettava kaikki tarvittavat toimet estääkseen luvattoman pääsyn unionin rekisterin verkkosivuston suojattuun osioon.
5. Jos valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan käyttäjävaltuuksien turvallisuus on vaarantunut, valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan on välittömästi keskeytettävä pääsy asianomaiselle tilille, ilmoitettava asiasta tilin valvojalle ja pyydettävä valtuuksien korvaamista.
95 artikla
Valtuutettujen edustajien tunnistaminen ja valtuuttaminen unionin rekisterissä
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri myöntää kullekin valtuutetulle edustajalle ja muulle valtuutetulle edustajalle käyttäjätunnuksen ja salasanan, jotta heidät voidaan tunnistaa rekisteriin kirjautumista varten.
2. Valtuutetulla edustajalla tai muulla valtuutetulla edustajalla on pääsy ainoastaan niihin unionin rekisterin tileihin, joihin hän on saanut valtuudet, ja hän voi pyytää ainoastaan sellaisten prosessien käynnistämistä, joita hän on 23 artiklan mukaisesti valtuutettu pyytämään. Tällaisen pääsyn tai pyynnön on tapahduttava unionin rekisterin verkkosivuston suojatun osion kautta.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun käyttäjänimen ja salasanan lisäksi valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan on käytettävä toissijaista valtuutusta unionin rekisteriin pääsemiseksi ottaen huomioon 105 artiklassa säädetyissä tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä esitetyt lisätunnistamisen mekanismien tyypit.
4. Tilin valvoja voi olettaa, että käyttäjä, jonka unionin rekisteri on onnistuneesti tunnistanut, on valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja, joka on rekisteröity annetuilla tunnistusvaltuuksilla, ellei valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja ilmoita tilin valvojalle, että hänen käyttäjävaltuutensa ovat vaarantuneet, ja pyydä niiden korvaamista.
5. Valtuutetun edustajan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet käyttäjävaltuuksiensa häviämisen, varastamisen tai vaarantumisen estämiseksi. Valtuutetun edustajan on viipymättä ilmoitettava kansalliselle valvojalle käyttäjävaltuuksiensa häviämisestä, varastamisesta tai vaarantumisesta.
96 artikla
Käytön keskeyttäminen tietoturvaloukkauksen tai tietoturvariskin vuoksi
1. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään pääsyn unionin rekisteriin tai EUTL:ään tai mihin tahansa sen osaan, jos on kohtuullista epäillä, että unionin rekisteriin tai EUTL:ään kohdistuu tietoturvaloukkaus tai vakava tietoturvariski, joka uhkaa rekisterijärjestelmän eheyttä, mukaan luettuna 91 artiklassa tarkoitettu varajärjestelyjen eheys.
2. Jos esiintyy tietoturvaloukkaus tai -riski, joka voi johtaa käytön keskeyttämiseen, tietoturvaloukkauksen tai -riskin havainneen kansallisen valvojan on viipymättä ilmoitettava keskusvalvojalle unionin rekisterin muille osille mahdollisesti aiheutuvista riskeistä. Keskusvalvojan on tämän jälkeen ilmoitettava asiasta muille kansallisille valvojille.
3. Jos kansallisen valvojan tietoon tulee tilanne, jonka vuoksi on tarpeen keskeyttää kaikki pääsy tileille, joita se hallinnoi tämän asetuksen mukaisesti, sen on annettava keskusvalvojalle ja tilinomistajille ennakkoilmoitus keskeyttämisestä niin pian kuin sen voi käytännössä kohtuudella antaa. Keskusvalvojan on tämän jälkeen ilmoitettava asiasta muille kansallisille valvojille mahdollisimman pian.
4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetuissa ennakkovaroituksissa on ilmoitettava keskeytyksen todennäköinen kesto ja ne on esitettävä selvästi EUTL:n verkkosivuston julkisessa osiossa.
97 artikla
Pääsyn keskeyttäminen päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin epäiltäessä vilpillistä tapahtumaa
1. Kansallinen valvoja tai toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä toimiva kansallinen valvoja voi keskeyttää pääsyn päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin hallinnoimassaan unionin rekisterin osassa
a)
enintään neljän viikon ajaksi, jos se epäilee, että päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan tapahtumaan on liittynyt petos, rahanpesua, terrorismin rahoittamista, korruptiota tai muu vakava rikos; tai
b)
sellaisen kansallisen lainsäädännön säännösten perusteella ja mukaisesti, joilla pyritään oikeutettuun tavoitteeseen.
2. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään pääsyn päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin unionin rekisterissä tai EUTL:ssä enintään neljäksi viikoksi, jos se epäilee, että päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan tapahtumaan liittyy petos, rahanpesu, terrorismin rahoittaminen, korruptio tai muu vakava rikos.
3. Kansallisen valvojan tai komission on välittömästi ilmoitettava keskeytyksestä toimivaltaiselle lainvalvontaviranomaiselle.
4. Kansallisen valvojan jäsenvaltion kansallinen lainvalvontaviranomainen voi myös pyytää valvojaa panemaan täytäntöön keskeytyksen kansallisen lain perusteella ja sen mukaisesti.
98 artikla
Yhteistyö toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja ilmoitukset rahanpesusta, terrorismin rahoittamisesta tai rikollisesta toiminnasta
1. Kansallisen valvojan, sen johtajien ja muiden työntekijöiden on tehtävä kaikilta osin yhteistyötä asiaa hoitavien toimivaltaisten viranomaisen kanssa sellaisten riittävien ja asianmukaisten menettelyjen laatimiseksi, joilla estetään ja ehkäistään rahanpesuun ja terrorismin rahoittamiseen liittyvät toimet.
2. Kansallisen valvojan, sen johtajien ja muun henkilöstön on täysimääräisessä yhteistyössä direktiivin 2005/60/EY 21 artiklassa tarkoitetun rahanpesun selvittelykeskuksen kanssa viipymättä:
a)
omasta aloitteestaan ilmoitettava rahanpesun selvittelykeskukselle, jos ne tietävät, että harjoitetaan, on harjoitettu tai on yritetty harjoittaa rahanpesua, terrorismin rahoittamista tai rikollista toimintaa, tai jos ne epäilevät tai niillä on kohtuulliset perusteet epäillä tällaista;
b)
toimitettava rahanpesun selvittelykeskukselle sen pyynnöstä kaikki tarvittavat tiedot sovellettavassa lainsäädännössä säädettyjen menettelyjen mukaisesti.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot lähetetään eteenpäin kansallisen valvojan jäsenvaltion rahanpesun selvittelykeskukselle. Kansallisissa toimenpiteissä, joilla saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä direktiivin 2005/60/EY 34 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut sääntöjen noudattamisen valvontaa ja tiedottamista koskevat menettelytavat ja menettelyt, on nimettävä henkilö tai henkilöt, jotka vastaavat tietojen lähettämisestä eteenpäin tämän artiklan mukaisesti.
4. Kansallisen valvojan jäsenvaltion on varmistettava, että kansallisia toimenpiteitä, joilla saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä direktiivin 2005/60/EY 26-29 artikla, 32 artikla ja 35 artikla, sovelletaan kansalliseen valvojaan.
99 artikla
Prosessien keskeyttäminen
1. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään tilapäisesti joidenkin tai kaikkien unionin rekisteristä peräisin olevien prosessien hyväksymisen EUTL:n toimesta, jos kyseistä rekisteriä ei käytetä tai ylläpidetä tämän asetuksen säännösten mukaisesti. Sen on ilmoitettava asiasta kyseessä oleville kansallisille valvojille.
2. Keskusvalvoja voi keskeyttää tilapäisesti joidenkin tai kaikkien prosessien käynnistämisen tai hyväksymisen unionin rekisterissä unionin rekisterin suunniteltujen huoltotoimenpiteiden tai hätähuollon ajaksi.
3. Kansallinen valvoja voi pyytää komissiota käynnistämään uudelleen prosessit, jotka on keskeytetty 1 kohdan mukaisesti, jos se katsoo, että keskeytyksen aiheuttaneet selvittämättömät kysymykset on ratkaistu. Jos näin on, komissio määrää keskusvalvojan käynnistämään kyseiset prosessit uudestaan. Sen on muutoin hylättävä pyyntö kohtuullisessa ajassa ja ilmoitettava kansalliselle valvojalle viipymättä päätöksestä sekä sen perusteluista ja esitettävä perusteet, joita on noudatettava, jotta seuraavat pyynnöt hyväksyttäisiin
3 jakso
Prosessien automaattinen tarkistaminen, tallentaminen ja saattaminen loppuun
100 artikla
Prosessien automaattinen tarkastaminen
1. Kaikkien prosessien on noudatettava sähköisen sanomanvälityksen yleisiä tietotekniikkavaatimuksia, joilla varmistetaan, että unionin rekisteri voi lukea, tarkistaa ja tallentaa prosessin onnistuneesti. Kaikkien prosessien on noudatettava erityisiä prosessikohtaisia vaatimuksia, jotka esitetään tässä asetuksessa.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL tekee 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä esitetyt automaattiset tarkistukset, jotta voitaisiin tunnistaa sääntöjenvastaisuudet ja poikkeamat, jotka tarkoittavat, että esitetty prosessi ei vastaa direktiivissä 2003/87/EY, päätöksessä N:o 406/2009/EY ja tässä asetuksessa asetettuja vaatimuksia.
101 artikla
Poikkeamien havaitseminen
1. Kun kyseessä ovat 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut unionin rekisterin ja EUTL:n välisen suoran tiedonsiirtoyhteyden kautta suoritettavat prosessit, keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL lopettaa kaikki prosessit, joissa se havaitsee poikkeamia suorittaessaan 102 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja automaattisia tarkistuksia, ja ilmoitettava asiasta automaattisella vastauskoodilla unionin rekisterille ja niiden tilien valvojille, jotka ovat osallisina lopetetussa tapahtumassa. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ilmoittaa viipymättä kyseessä oleville tilinomistajille prosessin lopettamisesta.
2. Kun kyseessä ovat 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut, ITL:n kautta suoritetut tapahtumat, ITL:n on lopetettava kaikki prosessit, joissa joko ITL tai EUTL havaitsee poikkeamia suorittaessaan 102 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja automaattisia tarkistuksia. Kun ITL on lopettanut prosessin, keskusvalvojan on varmistettava, että myös EUTL lopettaa tapahtuman. ITL ilmoittaa kyseessä olevien rekisterien valvojille tapahtuman lopettamisesta automaattisella vastauskoodilla. Jos jokin kyseisistä rekistereistä on unionin rekisteri, keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ilmoittaa asiasta myös niiden unionin rekisterin tilien valvojalle, jotka ovat osallisina lopetetussa tapahtumassa, automaattisella vastauskoodilla. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ilmoittaa viipymättä kyseessä oleville tilinomistajille prosessin lopettamisesta.
102 artikla
Unionin rekisterissä ja kansallisissa KP-rekistereissä olevien poikkeamien havaitseminen
1. Keskusvalvojan ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että unionin rekisterissä ja kussakin muussa KP-rekisterissä käytetään syöte- ja vastauskoodeja kussakin prosessissa vaihdettujen tietojen oikean tulkinnan varmistamiseksi. Tarkastuskoodien on vastattava 105 artiklassa tarkoitettujen tiedonsiirto- ja teknisen eritelmien mukaisia koodeja.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että ennen prosessien suorittamista sekä niiden aikana unionin rekisteri tekee aiheelliset automaattiset tarkistukset sen varmistamiseksi, että poikkeamat todetaan ja väärät prosessit lopetetaan ennen EUTL:n automaattisia tarkistuksia.
103 artikla
Täsmäytys - Epäjohdonmukaisuuksien havaitseminen EUTL:n avulla
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL käynnistää säännöllisesti tietojen täsmäytysprosessin sen varmistamiseksi, että EUTL:n tallenteet tileistä sekä tileillä olevista Kioton yksiköistä ja päästöoikeuksista vastaa unionin rekisterin tallenteita. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL kirjaa kaikki prosessit.
2. Jos EUTL havaitsee 1 kohdassa tarkoitetun täsmäytysprosessin aikana epäjohdonmukaisuuden, joka ilmenee siten, että unionin rekisteristä kausittaisten täsmäytysprosessien yhteydessä saadut tilejä, Kioton yksiköitä tai päästöoikeuksia koskevat tiedot poikkeavat EUTL:ssä olevista tiedoista, keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL estää epäjohdonmukaisuuksia sisältäviin tileihin, päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin liittyvien prosessien loppuun saattamisen. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL ilmoittaa välittömästi keskusvalvojalle ja kyseessä olevien tilien valvojille mahdollisista epäjohdonmukaisuuksista.
104 artikla
Prosessien saattaminen päätökseen
1. Kaikkia ITL:lle 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitettuja tapahtumia pidetään saatettuina päätökseen, kun ITL ilmoittaa EUTL:lle siitä, että se on saanut prosessin päätökseen.
2. Kaikkia EUTL:lle 7 artiklan 3 kohdan mukaan ilmoitettuja tapahtumia pidetään päätökseen saatettuna, kun EUTL ilmoittaa unionin rekisterille siitä, että se on saanut prosessit päätökseen. Keskusvalvojan on varmistettava, että EUTL keskeyttää automaattisesti tapahtuman tai prosessin saattamisen loppuun, jos tapahtumaa ei ole voitu saattaa loppuun 24 tunnin kuluessa siitä, kun siitä ilmoitettiin.
3. Edellä 103 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tietojen täsmäytysprosessia pidetään saatettuna päätökseen, kun kaikki unionin rekisterissä olevien tietojen ja EUTL:ssä olevien tietojen väliset tiettyä ajankohtaa ja päivämäärää koskevat epäjohdonmukaisuudet on selvitetty ja tietojen täsmäytysprosessi on onnistuneesti aloitettu uudelleen ja saatettu päätökseen kyseisen rekisterin osalta.
4 jakso
Eritelmät ja muutosten hallinta
105 artikla
Tiedonsiirto- ja tekniset eritelmät
1. Komission on annettava kansallisten valvojien saataville rekisterien ja tapahtumalokien välisessä tietojensiirrossa tarvittavat tiedonsiirto- ja tekniset eritelmät, mukaan luettuina tunnisteet, automaattiset tarkistukset, vastauskoodit ja tietojen kirjausta koskevat vaatimukset sekä tiedonsiirron käynnistämiseen tarvittavat testimenettelyt ja turvallisuusvaatimukset.
2. Tiedonsiirto- ja tekniset eritelmät on laadittava kuullen ilmastonmuutoskomitean yhteydessä toimivaa valvojien työryhmää ja niiden on oltava päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittujen Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien tiedonsiirtostandardeja koskevien toiminnallisten ja teknisten eritelmien mukaisia.
106 artikla
Muutosten ja versioiden hallinta
Jos unionin rekisterin ohjelmistosta tarvitaan uusi versio, keskusvalvojan on varmistettava, että 105 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistetut testausmenettelyt suoritetaan ennen kyseisen ohjelman uuden version ja EUTL:n tai ITL:n välisen tiedonsiirtoyhteyden muodostamista ja aktivoimista.
2 LUKU
Arkistoidut tiedot, raportit, luottamuksellisuus ja maksut
107 artikla
Tietojen ja henkilötietojen käsittely
1. Keskusvalvojan ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että unionin rekisterissä, EUTL:ssä ja muissa KP-rekistereissä säilytetään ja prosessoidaan ainoastaan sellaista tietoa, joka koskee tilejä, tilien omistajia ja tilien edustajia, liitteessä III olevan taulukossa III-I, liitteessä VI olevien taulukoiden VI-I ja VI-II, liitteessä VII olevan taulukossa VII-I ja liitteessä VIII olevan taulukon VIII-I mukaisesti.
2. Unionin rekisteriin, EUTL:ään tai muihin KP-rekistereihin ei saa kirjata erityisiä tietoluokkia, sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä direktiiivin 95/46/EY 10 artiklassa ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 10 artiklassa.
3. Keskusvalvojan ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että ITL:ään siirretään ainoastaan Kioton yksiköiden siirtämiseen liittyviä tapahtumia koskevat henkilötiedot.
108 artikla
Arkistoidut tiedot
1. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri säilyttää kaikki prosesseihin, lokitietoihin ja tilinomistajiin liittyvät tiedot viisi vuotta tilin sulkemisen jälkeen.
2. Keskusvalvojan ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että unionin rekisteri ja muut KP-rekisterit säilyttävät kaikkia asiaankuuluvia KP-prosesseja, lokitietoja ja KP-tilien tilinomistajia koskevat tiedot 15 vuotta tilin sulkemisen jälkeen tai siihen asti, kun kaikki niihin liittyvät täytäntöönpanokysymykset, joita tulee esiin UNFCCC:n elinten yhteydessä on ratkaistu, riippuen siitä, kumpi ajankohta on myöhäisempi.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että kansalliset valvojat pääsevät tutustumaan unionin rekisterissä kaikkiin niiden parhaillaan tai aiemmin hallinnoimiin tileihin liittyviin tietoihin ja siirtämään niitä.
109 artikla
Kertomukset
1. Keskusvalvojan on annettava liitteessä XIV tarkoitetut tiedot EUTL:n verkkosivuston kautta avoimesti ja jäsennellysti liitteessä XIV säädettyjen tahojen saataville. Keskusvalvojan on toteutettava kaikki kohtuulliset toimet liitteessä XIV tarkoitettujen tietojen antamiseksi käyttöön kyseisessä liitteessä vahvistetuin määräajoin. Keskusvalvoja ei saa luovuttaa EUTL:ssä tai unionin rekisterissä olevia lisätietoja, ellei tämä ole sallittua 110 artiklan nojalla.
2. Kansalliset valvojat voivat myös antaa liitteessä XIV tarkoitetut tiedot, joihin heillä on pääsy 110 artiklan mukaisesti, liitteessä XIV luetelluille vastaanottajille avoimesti ja jäsennellysti julkisesti saatavilla olevalla internetsivustolla kyseisessä liitteessä vahvistetuin määräajoin. Kansalliset valvojat eivät saa luovuttaa unionin rekisterissä olevia lisätietoja, ellei tämä ole sallittua 110 artiklan nojalla.
110 artikla
Salassapito
1. EUTL:ssä, unionin rekisterissä ja missä tahansa muussa KP-rekisterissä olevia tietoja, mukaan luettuina kaikkien tilien talletukset, kaikki suoritetut tapahtumat, päästöoikeuksien yksilöivät yksikkötunnukset ja tilillä olevien Kioton yksiköiden, joita tapahtuma koskee tai joihin se vaikuttaa, yksikkösarjanumeroiden yksilöivät numeroarvot, on pidettävä luottamuksellisina, jollei muuta edellytetä unionin lainsäädännössä tai sellaisissa kansallisen lainsäädännön säännöksissä, joilla pyritään tämän asetuksen mukaiseen oikeutettuun tavoitteeseen ja jotka ovat oikeasuhteisia.
2. Keskusvalvoja tai kansallinen valvoja voi antaa unionin rekisterissä ja EUTL:ssä säilytettäviä tietoja seuraaville tahoille:
a)
jäsenvaltioiden lainvalvonta- ja veroviranomaiset;
b)
Euroopan komission Euroopan petostentorjuntavirasto;
c)
Euroopan tilintarkastustuomioistuin;
d)
Eurojust;
e)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/6/EY (20) 11 artiklassa ja direktiivin 2005/60/EY 37 artiklan 1 artiklassa tarkoitetut toimivaltaiset viranomaiset;
f)
toimivaltaiset kansalliset valvontaviranomaiset;
g)
jäsenvaltioiden kansalliset valvojat ja direktiivin 2003/87/EY 18 artiklassa tarkoitetut toimivaltaiset viranomaiset.
3. Tietoja voidaan antaa 2 kohdassa tarkoitetuille tahoille niiden keskusvalvojalle tai kansalliselle valvojalle tekemän pyynnön perusteella, jos tällaiset pyynnöt ovat perusteltuja ja tarpeen päästöoikeuksiin ja Kioton yksiköihin liittyvien petosten, rahanpesun, terrorismin rahoituksen, muiden vakavien rikosten, markkinoiden manipuloinnin, jonka välineenä saatetaan käyttää unionin rekisterissä tai KP-rekistereissä olevia tilejä, tai unionin päästökauppajärjestelmän toiminnan varmistamista koskevien unionin tai kansallisten säädösten rikkomisten tutkinnan, selvittämisen, syytetutkinnan, verohallinnon, veronkannon, tilintarkastusten ja rahoitusvalvonnan vuoksi.
4. Tietoja 3 kohdan mukaisesti saavan tahon on varmistettava, että saatuja tietoja käytetään ainoastaan pyynnössä ilmoitettuihin tarkoituksiin 3 kohdan mukaisesti ja että niitä ei tahallisesti eikä tahattomasti luovuteta henkilöille, jotka eivät liity tietojen tarkoitettuun käyttöön. Tällä säännöksellä ei estetä sitä, että mainitut tahot saattavat tietoja toisten 2 kohdassa lueteltujen tahojen saataville, jos tämä on tarpeen 3 kohdan mukaisesti tehdyn pyynnön kannalta.
5. Keskusvalvoja voi pyynnöstä myöntää 2 kohdassa tarkoitetuille tahoille pääsyn tapahtumatietoihin, joista ei voi suoraan päätellä tiettyjen henkilöiden henkilöllisyyttä, kun tarkoituksena on tutkia epäilyttäviä tapahtumakaavoja. Nämä tahot, joille pääsy on myönnetty, voivat ilmoittaa epäilyttävistä tapahtumakaavoista muille 2 kohdassa luetelluille tahoille.
6. Europolille on myönnettävä pysyvät lukuoikeudet unionin rekisteriin ja EUTL:ään tallennettuihin tietoihin, jotta se voi hoitaa tehtävänsä neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (21) mukaisesti. Europolin on tiedotettava komissiolle siitä, miten se käyttää tietoja.
7. Kansallisten valvojien on saatettava turvallisin tavoin kaikkien muiden kansallisten valvojien ja keskusvalvojan tietoon niiden henkilöiden nimet ja henkilöllisyydet, joille he ovat kieltäytyneet avaamasta tiliä 22 artiklan 2 kohdan a-c alakohdan mukaisesti tai jotka he ovat kieltäytyneet nimeämästä valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi 24 artiklan 5 kohdan a ja b alakohdan mukaisesti sekä niiden tilien, joille pääsy on estetty 34 artiklan mukaisesti tai jotka on suljettu 33 artiklan mukaisesti, tilienomistajien, valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien nimet ja henkilöllisyydet. Kansallisten valvojien on ilmoitettava tästä kyseisille henkilöille.
8. Kansalliset valvojat voivat päättää ilmoittaa kansallisille lainvalvonta- ja veroviranomaisille kaikista tapahtumista, joissa on mukana kansallisen valvojan määrittämän määrän ylittävä määrä yksiköitä, ja kaikista tileistä, jotka ovat tietyn ajan kuluessa mukana tietyssä määrässä tapahtumia, jotka ylittävät tietyn kansallisen valvojan määrittämän määrän.
9. EUTL, unionin rekisteri ja muut KP-rekisterit eivät saa vaatia tilinomistajilta hintatietoja päästöoikeuksista tai Kioton yksiköistä.
10. Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 24 artiklan mukaisesti nimetyllä huutokauppatarkkailijalla on oltava pääsy kaikkiin tietoihin, jotka koskevat unionin rekisterissä säilytettävää huutokaupan toimitustiliä.
111 artikla
Maksut
1. Keskusvalvoja ei saa periä maksuja unionin rekisterissä olevien tilien omistajilta.
2. Kansalliset valvojat voivat periä kohtuullisia maksuja hallinnoimiensa tilien omistajilta.
3. Kansallisten valvojien on ilmoitettava keskusvalvojalle perityistä maksuista ja lisäksi ilmoitettava sille mahdollisista maksujen muutoksista 10 työpäivän kuluessa. Keskusvalvojan on esitettävä hinnat julkisella verkkosivustolla.
112 artikla
Käyttökatkokset
Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterin käyttökatkokset pidetään mahdollisimman vähäisinä toteuttamalla kaikki kohtuudella vaadittavissa olevat toimet, jotta varmistetaan unionin rekisterin ja EUTL:n saatavuus ja turvallisuus, ja huolehtimalla siitä, että järjestelmät ovat vakaita ja käytössä on tarvittavat menettelyt kaikkien tietojen turvaamiseksi.
IV OSASTO
SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
113 artikla
Täytäntöönpano
Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan ne lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, joita tämän asetuksen noudattaminen edellyttää ja joilla erityisesti varmistetaan, että kansalliset valvojat noudattavat velvoitteitaan todentaa ja tarkistaa 22 artiklan 1 kohdan, 24 artiklan 4 kohdan ja 25 artiklan 4 kohdan mukaisesti toimitetut tiedot.
114 artikla
Tilien muu käyttö
Tämän asetuksen I osaston 3 luvussa määritetyt tilit, jotka on avattu tai joita on käytetty asetuksen (EU) 920/2010 mukaisesti, pysyvät käytössä tämän asetuksen tarkoituksia varten.
Asetuksen (EU) N:o 920/2010 mukaisesti avatut kaupankäyntijärjestelmien päästöoikeustilit pysyvät käytössä ulkopuolisen kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustileinä tämän asetuksen tarkoituksia varten.
115 artikla
Käyttörajoitusten voimaantulo
Keskusvalvojan on toimitettava kansallisille valvojille luettelo ETS-tileistä, joilla on sellaisia kansainvälisiä hyvityksiä, joita ei voi käyttää direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttyjen toimenpiteiden nojalla kyseisissä toimenpiteissä asetetun päivämäärän jälkeen. Kansallisen valvojan on tämän luettelon perustella pyydettävä tilinomistajaa yksilöimään KP-tili, jolle tällaiset kansainväliset hyvitykset siirretään. Jos tilinomistaja ei ole vastannut valvojan pyyntöön 40 työpäivän kuluessa, valvojan on siirrettävä kansainväliset hyvitykset kansalliselle KP-tilille.
116 artikla
Asetuksen (EY) N:o 920/2010 muuttaminen
Muutetaan asetus (EY) N:o 920/2010 seuraavasti:
1)
Poistetaan 3-28 artikla.
2)
Korvataan 32 artikla seuraavasti:
”32 artikla
Ilma-aluksen käyttäjän poissuljetut päästöoikeustilit
1. Jos direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a kohdassa päästöoikeuksien palauttamiselle asetettuun määräaikaan mennessä ilma-aluksen käyttäjän unionin rekisteriin 29 artiklan mukaisesti kirjaamien edellisen vuoden todennettujen päästöjen määrä on nolla, unionin rekisterin on asetettava vastaavan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili poissuljetuksi.
2. Unionin rekisterin on asetettava tilin tila avoimeksi, kun edeltävän vuoden todennettujen päästöjen määrä ei ole nolla.”
3)
Korvataan 41 artiklan 4 kohta seuraavasti:
“4. Jos poissuljettu ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili ei saa 1 kohdan mukaisia päästöoikeuksia, kyseisiä päästöoikeuksia ei luoda tilille, vaikka sen tila tämän jälkeen asetettaisiin avoimeksi.”
4)
Korvataan asetuksen (EY) N:o 920/2010 57 artikla seuraavasti:
”57 artikla
Päästöoikeuksien tallettaminen seuraavalle kaudelle
Unionin rekisterin on 10 työpäivän kuluessa 56 artiklassa vahvistettujen selvitystapahtumien toteuttamisen jälkeen mitätöitävä unionin rekisterissä olevilla käyttäjätileillä pidettävät II luvun mukaiset vuosina 2008-2012 voimassa olevat päästöoikeudet ja myönnettävä vastaava määrä II luvun mukaisia vuosina 2013-2020 voimassa olevia päästöoikeuksia samoille tileille sekä mitätöitävä unionin rekisterissä olevilla käyttäjätileillä pidettävät III luvun mukaiset vuosina 2008-2012 voimassa olevat päästöoikeudet ja myönnettävä vastaava määrä III luvun mukaisia vuosina 2013-2020 voimassa olevia päästöoikeuksia samoille tileille.”
(5)
Korvataan 52 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Keskusvalvojan on pienennettävä EUTL:ään kirjattua vähimmäisyksikkömäärää sen jälkeen, kun 56 artiklan mukaiset selvitystapahtumat ovat toteutuneet. Vähennys on sama kuin niiden III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä, jotka jäsenvaltion kansallisen valvojan hallitsemat toiminnanharjoittajan päästöoikeustilit ovat palauttaneet kauden 2008-2012 osalta sekä 56 artiklan 3 kohdan mukaisesti laskettu selvitysarvo.”
(6)
Poistetaan 59-79 artikla.
117 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EU) N:o 1193/2011.
Kumotaan asetus (EU) N:o 920/2010 1 päivästä lokakuuta 2013.
118 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä toukokuuta 2013.