KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. september 2013
om standardkapacitetsudnyttelsesfaktoren i henhold til artikel 18, stk. 2, i afgørelse 2011/278/EU
(EØS-relevant tekst)
(2013/447/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 10a, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen skal fastsætte og offentliggøre standardkapacitetsudnyttelsesfaktorer, for at medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, og artikel 18, stk. 3, i Kommissionens afgørelse 2011/278/EU (2) kan fastsætte aktivitetsniveauerne for nytilkomne anlæg i henhold til artikel 3, litra h), i direktiv 2003/87/EF.
(2)
For at kunne beregne mængden af gratis emissionskvoter, der skal tildeles nytilkomne anlæg, der er berettiget til en sådan tildeling i perioden 2013-2020, er det nødvendigt for medlemsstaterne at fastsætte disse anlægs aktivitetsniveau. I denne sammenhæng er standardkapacitetsudnyttelsesfaktoren nødvendig for at fastsætte det produktrelaterede aktivitetsniveau for produkter, for hvilke der er fastsat et produktbenchmark i bilag I til afgørelse 2011/278/EU. For nytilkomne anlæg med undtagelse af de anlæg, der kommer til som følge af en væsentlig udvidelse, fastsættes aktivitetsniveauet ved at gange produktets indledende installerede produktionskapacitet i overensstemmelse med artikel 17, stk. 4, i afgørelse 2011/278/EU med standardkapacitetsudnyttelsesfaktoren. For anlæg, hvis kapacitet er blevet væsentligt udvidet eller reduceret, skal medlemsstaterne anvende standardkapacitetsudnyttelsesfaktoren for at fastsætte det produktrelaterede aktivitetsniveau for den pågældende delinstallations kapacitetsudvidelse eller kapacitetsindskrænkning.
(3)
Standardkapacitetsudnyttelsesfaktoren bør være 80-percentilen af den gennemsnitlige årlige kapacitetsudnyttelse for alle anlæg, der fremstiller det pågældende produkt. Som led i den overordnede indsamling af udgangsdata for etablerede anlæg, der blev gennemført for at fastsætte de nationale gennemførelsesforanstaltninger, indsamlede medlemsstaterne oplysninger om den gennemsnitlige årlige produktion af det pågældende produkt i perioden 2005-2008. Ved at dividere disse produktionstal med den indledende installerede kapacitet som omtalt i artikel 7, stk. 3, i afgørelse 2011/278/EU fastsatte medlemsstaterne på grundlag heraf kapacitetsudnyttelsesfaktorerne for de relevante anlæg på deres område. Medlemsstaterne forelagde disse oplysninger for Kommissionen som led i de nationale gennemførelsesforanstaltninger.
(4)
Efter at have modtaget de nationale gennemførelsesforanstaltninger fra medlemsstaterne og under hensyntagen til EØS-EFTA-landenes nationale gennemførelsesforanstaltninger fastsatte Kommissionen 80-percentilen af gennemsnittet af de årlige kapacitetsudnyttelsesfaktorer for anlæg, der fremstiller et produkt, for hvilket der findes et benchmark, idet den tog hensyn til behovet for at sikre neutrale konkurrencevilkår for industrielle aktiviteter, der udføres på anlæg, som drives af en enkelt operatør, og produktion på udliciterede anlæg. Beregningen er baseret på de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed pr. 31. december 2012.
(5)
Standardkapacitetsudnyttelsesfaktorerne for hvert produkt er anført i bilaget til denne afgørelse. Disse faktorer gælder for årene 2013-2020 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne anvender de standardkapacitetsudnyttelsesfaktorer, der er anført i bilaget, til at fastsætte det produktrelaterede aktivitetsniveau for de anlæg, der henvises til i artikel 3, litra h), i direktiv 2003/87/EF i overensstemmelse med artikel 18 i afgørelse 2011/278/EU.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2013.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 5 päivänä syyskuuta 2013,
päätöksen 2011/278/EU 18 artiklan 2 kohdan mukaisesta vakiokapasiteetin käyttökertoimesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2013/447/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY (1) muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja erityisesti sen 10 a artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jotta jäsenvaltiot voivat määrittää komission päätöksen 2011/278/EU (2) 18 artiklan 1 ja 3 kohdan mukaisesti uusien osallistujalaitosten tuotantotasot direktiivin 2003/87/EY 3 artiklan h kohdan mukaisesti, komission on määritettävä ja julkaistava vakiokapasiteetin käyttökertoimet.
(2)
Jäsenvaltioiden on määritettävä näiden laitosten tuotantotasot, jotta voidaan laskea ilmaisjakoon oikeutetuille uusille osallistujalaitoksille maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrä kaudella 2013-2020. Tässä yhteydessä tarvitaan vakiokapasiteetin käyttökerrointa, jotta voidaan määrittää tuotteeseen liittyvä tuotantotaso tuotteille, joille on määritetty tuotteen vertailuarvo päätöksen 2011/278/EU liitteessä I. Uusien osallistujalaitosten osalta, lukuun ottamatta laitoksia, jotka ovat sellaisia huomattavan kapasiteetin laajennuksen johdosta, tuotantotaso on määritettävä kertomalla päätöksen 2011/278/EU 17 artiklan 4 kohdan mukaan määritetty tuotteen tuotannon asetettu alkukapasiteetti vakiokapasiteetin käyttökertoimella. Niiden laitosten osalta, joiden kapasiteettia on laajennettu tai vähennetty merkittävästi, jäsenvaltioiden on käytettävä vakiokapasiteetin käyttökerrointa, kun määritetään kyseessä olevan laitoksen osan lisätyn tai vähennetyn kapasiteetin osalta tuotteeseen liittyvä tuotantotaso.
(3)
Vakiokapasiteetin käyttökertoimen olisi oltava kaikkien tuotetta tuottavien laitosten keskimääräisten vuosittaisten kapasiteettikäyttöasteiden 80-persentiili. Osana yleistä vakiintuneiden laitosten lähtökohtatietojen keräämistä, joka suoritettiin kansallisten täytäntöönpanotoimenpiteiden laatimista varten, jäsenvaltiot keräsivät tiedot kyseessä olevan tuotteen keskimääräisestä vuosittaisesta tuotannosta kaudella 2005-2008. Nämä tuotantoluvut jaettiin päätöksen 2011/278/EU 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla asetetulla alkukapasiteetilla, minkä jälkeen jäsenvaltion määrittivät tämän perusteella kyseessä olevien alueellaan sijaitsevien laitosten kapasiteetin käyttökertoimet. Tämän jälkeen jäsenvaltiot ilmoittivat nämä tiedot komissiolle osana kansallisia täytäntöönpanotoimenpiteitä.
(4)
Saatuaan täytäntöönpanotoimenpiteet kaikilta jäsenvaltioilta ja otettuaan huomioon ETA:n EFTA-maiden täytäntöönpanotoimenpiteet komissio määritti keskimääräisten vuosittaisten kapasiteettikäyttöasteiden 80-persentiilin laitoksille, jotka tuottavat sellaista tuotetta, jolle on määritetty vertailuarvo; tällöin on otettava huomioon tarve varmistaa tasapuoliset kilpailuolosuhteet yhden toiminnanharjoittajan laitosten ja ulkoistetun tuotannon laitosten tuotantotoiminnan välillä. Laskenta perustuu tietoihin, jotka toimitettiin komissiolle 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
(5)
Vertailutuotteita koskevat vakiokapasiteetin käyttökertoimet esitetään tämän päätöksen liitteessä. Näitä kertoimia sovelletaan vuosina 2013-2020,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on käytettävä liitteessä lueteltuja vakiokapasiteetin käyttökertoimia, kun määritetään direktiivin 2003/87/EY 3 artiklan h kohdassa tarkoitettujen laitosten osalta tuotteeseen liittyvä tuotantotaso päätöksen 2011/278/EU 18 artiklan mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 5 päivänä syyskuuta 2013.