32004D0689
L 314/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 4 октомври 2004 година
за създаване на Комитет за социална закрила и за отмяна на Решение 2000/436/ЕО
(2004/689/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 144 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
В своя документ „Съгласувана стратегия за модернизиране на социалната закрила“ от 14 юли 1999 г. Комисията направи предложения за засилване на сътрудничеството в областта на социалната закрила, наред с други мерки, и чрез създаване на екип от високопоставени служители.
(2)
В резолюцията си от 16 февруари 2000 г. Европейският парламент приветства горепосочения документ на Комисията и създаването на такъв екип.
(3)
В заключенията си от 17 декември 1999 г. относно засилването на сътрудничеството за модернизиране и усъвършенстване на социалната закрила (2) Съветът подкрепи предложението на Комисията да се създаде механизъм за засилено сътрудничество, за което допринася работата на екипа от високопоставени служители, за осъществяване на настоящото действие. Съветът подчерта, че този вид сътрудничество следва да обхване всички форми на социална закрила и, там където е необходимо, да помага на държавите-членки да усъвършенстват и подсилят своите системи за социална закрила в съответствие с техните национални приоритети. Той, също така, напомни за компетенциите на държавите-членки за организиране и финансиране на социалната закрила и утвърди установените от Комисията четири широкообхватни цели в рамките на цялостното предизвикателство за модернизиране на системите за социална закрила, а именно: да се направи нужното трудовата заетост да носи и осигурява сигурни доходи, да се направят пенсиите сигурни и пенсионните системи устойчиви, да се насърчава социалното включване и да се гарантира висококачествено и устойчиво здравеопазване; той, също така, подчерта, че равнопоставеността между жените и мъжете трябва да стане основна характеристика на всички дейности, целящи постигането на тези четири цели. Най-накрая Съветът изтъкна, че финансовите аспекти са общи за всичките тези цели.
(4)
В заключенията от Лисабонския Европейски съвет от23 и 24 март 2000 г. се признава важността на социалната закрила за по-нататъшното развиване и модернизиране на активна и динамична социална държава в Европа и се призовава Съветът да заздрави сътрудничеството между държавите-членки чрез обмяната на опит и най-добри практики на базата на подобрени информационни мрежи.
(5)
В Ница, и на своите последващи заседания, Европейският съвет редовно одобряваше работата, извършена от Комитета за социална закрила за стимулиране на обмяната в рамките Общността на политики в сферата на социалната закрила.
(6)
Комитетът за социална закрила, създаден с Решение 2000/436/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. (3), ясно демонстрира своята полза като консултативен орган, както за Съвета така и за Комисията, и допринесе активно за разработването на открития метод на координиране, въведен в Лисабонския Европейски съвет.
(7)
След влизането в сила на Договора от Ница на 1 февруари 2003 г. Комитет за социална закрила, натоварен с допълнителни задачи, следва да замени съществуващия комитет със същото наименование, за да стане възможно вече извършената от последния работа да бъде продължена. Ето защо Решение 2000/436/ЕО следва да бъде отменено от датата, на която новият Комитет за социална закрила поеме функциите си,
РЕШИ:
Член 1
1. Чрез настоящото се създава Комитет за социална закрила (по-нататък наричан Комитета) със статут на консултативен орган, който да развива сътрудничеството между държавите-членки и с Комисията по отношение на политиките за социална закрила в пълно съответствие с Договора и с подобаващ респект към правомощията на институциите и органите на Общността.
2. Задачите на Комитета са:
а)
да следи социалната ситуация и развитието на политиките за социална закрила в държавите-членки и в Общността;
б)
да насърчава обмена на информация, опит и най-добри практики между държавите-членки и с Комисията;
в)
без да се засяга член 207 от Договора, да изготвя отчети, формулира становища или да предприема други действия в рамките на областта си на компетентност по искане на Съвета или на Комисията, или по своя собствена инициатива.
3. Когато това е уместно, Комитетът работи в сътрудничество с други съответни органи и комитети, занимаващи се с въпросите на социалната и икономическа политика като Комитета по заетостта и Комитета за икономическа политика.
4. При изпълнението на мандата си Комитетът установява подходящи връзки със социалните партньори и социалните неправителствени организации, като се вземат предвид съответните им роли и отговорности в сферата на социалната закрила. Европейският парламент също бива информиран за дейността на Комитета.
Член 2
1. Комитетът се състои от по двама представители, определени от всяка една от държавите-членки, и двама представители на Комисията. Представителите могат да бъдат подпомагани от двама заместници.
Държавите-членки и Комисията полагат всички усилия за постигането на баланс между лицата от мъжки и женски пол в състава на делегациите.
2. Комитетът може да прибягва до услугите на външни експерти, когато дневният му ред изисква това.
3. Комитетът установява контакти с представители на страните кандидатки.
Член 3
1. Комитетът избира свой председател измежду представителите на държавите-членки за двегодишен мандат, който не подлежи на подновяване.
Председателят бива подпомаган от четирима заместник-председатели, двама от които се избират от Комитета измежду неговите членове за срок от две години. Третият е представител на държавата-членка, упражняваща председателството на Съвета, а четвъртият е представител на държавата-членка, която поема следващото председателство.
2. Заседанията на Комитета се свикват от председателя по негова инициатива или по искане на поне половината от членовете на Комитета.
3. Комитетът създава свой процедурен правилник. Разходите се възстановяват в съответствие с действащите административни правила.
4. Комисията осигурява аналитичната и организационна подкрепа на Комитета. Тя определя свой служител за секретар, който да действа съгласно инструкциите на Комитета, когато помага Комитета в изпълнението на неговите задачи.
Комисията поддържа връзка с Генералния секретар на Съвета с оглед провеждането на заседания.
Член 4
Комитетът може да поверява проучването на дадени конкретни въпроси на заместник-членовете си или може да създава работни групи за тази цел. В такива случаи председателството се заема от член или заместник-член на Комитета или от служител на Комисията, назначен от Комитета.
Работните групи могат да прибягват до услугите на експерти, които да им оказват помощ.
Член 5
Решение 2000/436/ЕО се отменя, считано от датата на първото заседание на Комитета. Първото заседание на Комитета да се състои не по-късно от четири месеца от датата на приемане на настоящото решение.
Съставено в Люксембург на 4 октомври 2004 година.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 4 de octubre de 2004
por la que se crea un Comité de protección social y se deroga la Decisión 2000/436/CE
(2004/689/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 144,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
En su Comunicación «Una estrategia concertada para modernizar la protección social», de 14 de julio de 1999, la Comisión hacía una serie de propuestas para mejorar la cooperación en el campo de la protección social, entre otras cosas, mediante la creación de un grupo de funcionarios de alto nivel.
(2)
El Parlamento Europeo acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión y la creación de ese grupo en su Resolución de 16 de febrero de 2000.
(3)
En sus Conclusiones de 17 de diciembre de 1999 sobre la intensificación de la cooperación para modernizar y mejorar la protección social (2), el Consejo secundaba la propuesta de la Comisión de que se establezca un mecanismo para una cooperación reforzada que tenga su origen en los trabajos de un grupo de funcionarios de alto nivel para la puesta en marcha de esta acción. El Consejo subrayaba que este tipo de cooperación debe cubrir todas las formas de protección social y, en caso necesario, ayudar a los Estados miembros a mejorar y consolidar sus sistemas de protección social de acuerdo con sus prioridades nacionales. Asimismo, recordaba que la organización y la financiación de la protección social competen a los Estados miembros y secundaba los cuatro objetivos generales establecidos por la Comisión para responder al desafío global de la modernización de la protección social, a saber: hacer que trabajar sea rentable y garantice unos ingresos seguros, conseguir unas pensiones seguras y unos regímenes de pensión sostenibles, promover la inserción social y garantizar una asistencia sanitaria de elevada calidad y sostenible; también destacaba que la igualdad entre mujeres y hombres debía incorporarse en todas las actividades encaminadas a la consecución de dichos cuatro objetivos. Finalmente, el Consejo reconocía que los aspectos relacionados con la financiación son comunes a todos los objetivos.
(4)
En las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000, se reconocía la importancia de la protección social para intensificar el desarrollo y la modernización de un Estado de bienestar activo y dinámico en Europa, y se instaba al Consejo a reforzar la cooperación entre los Estados miembros, intercambiando experiencias y mejores prácticas a partir de la mejora de las redes de información.
(5)
En Niza y en sus reuniones posteriores, el Consejo Europeo ha suscrito con frecuencia el trabajo realizado por el Comité de protección social en la promoción del intercambio de políticas de protección social a escala comunitaria.
(6)
El Comité de protección social, creado en virtud de la Decisión 2000/436/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000 (3), ha demostrado claramente su utilidad como órgano consultivo, tanto para el Consejo como para la Comisión, y ha contribuido activamente en el desarrollo del método abierto de coordinación establecido en el Consejo Europeo de Lisboa.
(7)
A raíz de la entrada en vigor, el 1 de febrero de 2003, del Tratado de Niza, un Comité de protección social con tareas suplementarias debe sustituir al Comité existente del mismo nombre para continuar el trabajo realizado por este último. Por consiguiente, la Decisión 2000/436/CE debe ser derogada a partir de la fecha en que el nuevo Comité de protección social entre en funciones.
DECIDE:
Artículo 1
1. Se crea, en virtud de la presente Decisión, un Comité de protección social (denominado en lo sucesivo «el Comité») de carácter consultivo, para fomentar la cooperación entre los Estados miembros y con la Comisión en materia de políticas de protección social, respetando plenamente las disposiciones del Tratado y teniendo debidamente en cuenta las competencias de las instituciones y órganos de la Comunidad.
2. Las tareas de este Comité serán:
a)
hacer un seguimiento de la situación social y el desarrollo de las políticas de protección social de los Estados miembros y de la Comunidad;
b)
fomentar el intercambio de información, experiencia y buenas prácticas entre los Estados miembros y entre éstos y la Comisión;
c)
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 207 del Tratado, elaborar informes, emitir dictámenes o emprender otras actividades en los ámbitos que sean de su competencia, ya sea a petición del Consejo o de la Comisión, ya por propia iniciativa.
3. Cuando sea apropiado, el Comité colaborará con otros organismos y Comités que se ocupen de cuestiones relacionadas con la política social y económica, como, por ejemplo, el Comité de empleo y el Comité de política económica.
4. En el cumplimiento de su mandato, el Comité establecerá los contactos apropiados con los interlocutores sociales y las organizaciones sociales no gubernamentales, teniendo en cuenta sus cometidos y responsabilidades respectivos en la esfera de la protección social. Se informará asimismo al Parlamento Europeo de las actividades del Comité.
Artículo 2
1. El Comité estará compuesto por dos representantes de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión. Estos representantes podrán contar con la asistencia de dos suplentes.
Los Estados miembros y la Comisión harán todo lo posible para conseguir un equilibrio entre mujeres y hombres en la composición de las delegaciones.
2. En caso de que su orden del día así lo exija, el Comité podrá recurrir a expertos externos.
3. El Comité establecerá contactos con los representantes de los países candidatos.
Artículo 3
1. El Comité elegirá a su Presidente entre los representantes de los Estados miembros, por un período no renovable de dos años.
Asistirán al Presidente cuatro Vicepresidentes, dos de los cuales serán elegidos por el Comité entre sus miembros por un período de dos años; el tercero representará al Estado miembro que ejerza la Presidencia del Consejo y el cuarto representará al Estado miembro que vaya a ejercer la Presidencia siguiente.
2. Las reuniones del Comité serán convocadas por el Presidente, bien a iniciativa de éste, bien a petición de al menos la mitad de sus miembros.
3. El Comité establecerá su propio reglamento interno. Los gastos se reembolsarán de conformidad con las normas administrativas vigentes.
4. La Comisión prestará al Comité la asistencia necesaria en materia de análisis y de organización. Designará como secretario a un miembro de su personal, que actuará bajo las instrucciones del Comité al asistirle en la ejecución de sus tareas.
La Comisión decidirá de común acuerdo con la Secretaría General del Consejo la celebración de reuniones.
Artículo 4
El Comité podrá confiar el estudio de cuestiones específicas a sus miembros suplentes o crear grupos de trabajo a tal fin. En estos casos, asumirá la Presidencia un miembro titular o suplente del Comité o bien un funcionario de la Comisión, nombrado por el Comité.
Los grupos de trabajo podrán recurrir a la asistencia de expertos.
Artículo 5
La Decisión 2000/436/CE quedará derogada el día de la primera reunión del Comité. La primera reunión del Comité se celebrará a más tardar cuatro meses después de la fecha de adopción de la presente Decisión.
Hecho en Luxemburgo, el 4 de octubre de 2004.