32005D0101
L 040/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2005 година
за приемане, съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета, на списъка с обекти от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 5462)
(2005/101/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. относно опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Бореалният биогеографски регион, определен в член 1, буква в), iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от територията на Финландия, Швеция и Литва, а също и територията на Естония и Латвия, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, създаден съгласно член 20 от посочената директива.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на територии от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато ще бъде събрана цялата информация, отнасяща се до този въпрос, и когато ще бъде направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за територии.
(3)
Освен това в контекста на започналия през 1995 г. процес, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на изграждането на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност.
(4)
По отношение на Бореалния биогеографски регион, съгласно член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, в периода между януари 2003 г. и август 2004 г. Финландия и Швеция са изпратили до Комисията списъци с територии, предложени като територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от посочената директива.
(5)
Списъците с предложените територии са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Информацията включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така територии с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на териториите, които са избрани като територии от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на територии на общностно равнище са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейските общности „за да състави проектосписък на обекти от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които представляват съответен екологичен интерес на национално равнище от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, първа алинея от посочената директива, за поддържане или възстановяване в благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, които са вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на територии, който е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които посочените държави-членки не са предложили достатъчно територии съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Тъй като знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, продължават да са непълни, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, включени в приложение 3 към настоящото решение в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на териториите от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2005 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 13 de enero de 2005
por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica boreal
[notificada con el número C(2004) 5462]
(2005/101/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres (1), y, en particular, el tercer párrafo del apartado 2 de su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
La región biogeográfica boreal a que se refiere el inciso iii) de la letra c) del artículo 1 de la Directiva 92/43/CEE incluye partes del territorio de Finlandia, Suecia y Lituania y el territorio de Estonia y Letonia, según se especifica en el mapa biogeográfico aprobado el 23 de octubre de 2000 por el Comité de Hábitat creado en virtud del artículo 20 de la Directiva.
(2)
La presente Decisión no cubre los territorios de los Estados miembros adheridos a la Comunidad Europea el 1 de mayo de 2004. Esos Estados miembros empezaron a enviar a la Comisión sus propuestas de lugares en esa fecha. Por consiguiente, la Comisión no está en condiciones de integrar la información de esos Estados miembros en la presente lista inicial de lugares de importancia comunitaria con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE. Estos datos serán objeto de una Decisión posterior de la Comisión, cuando se haya recogido toda la información pertinente y se haya procedido a una evaluación científica rigurosa de las propuestas de lugares de esos Estados miembros.
(3)
Además, es necesario avanzar, dentro del proceso iniciado en 1995, en el establecimiento de la red Natura 2000, fundamental para la protección de la biodiversidad en la Comunidad Europea.
(4)
De conformidad con el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE, Finlandia y Suecia remitieron a la Comisión entre enero de 2003 y agosto de 2004 las listas de lugares correspondientes a la región biogeográfica boreal propuestos como lugares de importancia comunitaria con arreglo al artículo 1 de dicha Directiva.
(5)
Las listas de los lugares propuestos iban acompañadas de información relativa a cada lugar consignada en el formulario establecido por la Decisión 97/266/CE de la Comisión, de 18 de diciembre de 1996, relativa a un formulario de información sobre un espacio propuesto para su inclusión en la red Natura 2000 (2).
(6)
Esa información incluye el mapa más reciente y definitivo del lugar remitido por el Estado miembro interesado, su denominación, su ubicación, su superficie, así como los datos resultantes de la aplicación de los criterios que se especifican en el anexo III de la Directiva 92/43/CEE.
(7)
Procede aprobar la lista de espacios seleccionados como lugares de importancia comunitaria sobre la base del proyecto de lista confeccionado por la Comisión de acuerdo con cada uno de los correspondientes Estados miembros, en el que se recogen además los lugares que albergan tipos de hábitat naturales prioritarios o especies prioritarias.
(8)
Los conocimientos sobre la existencia y distribución de especies y tipos de hábitat naturales está en constante evolución como consecuencia de la vigilancia realizada en virtud del artículo 11 de la Directiva 92/43/CEE. Por consiguiente, la evaluación y selección de espacios a nivel comunitario se ha realizado utilizando la mejor información disponible en la actualidad.
(9)
Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, «para poder presentar un proyecto de lista de lugares de importancia comunitaria capaz de llevar a la creación de una red ecológica europea coherente de zonas de protección especial, la Comisión debe tener una lista exhaustiva de los lugares que, a nivel nacional, tengan un interés ecológico pertinente desde el punto de vista del objetivo de la Directiva relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres. […] Sólo así será posible alcanzar el objetivo contemplado en el primer párrafo del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 92/43/CEE de mantener o restablecer, en un estado de conservación favorable, los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de que se trate en su área de distribución natural, que pueden situarse a uno y otro lado de una o varias fronteras interiores de la Comunidad» (3).
(10)
A juzgar por la información disponible y por las evaluaciones comunes realizadas en el marco de los seminarios biogeográficos preparados por el Centro Temático Europeo para la Conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad y de las reuniones bilaterales celebradas con los Estados miembros, algunos Estados miembros no han propuesto suficientes lugares para cumplir los requisitos de la Directiva 92/43/CEE respecto a determinados tipos de hábitat y especies. No puede, por tanto, afirmarse que la red sea completa respecto a las especies y tipos de hábitat enumerados en el anexo 2 de la presente Decisión. No obstante, en vista del retraso habido al recibir la información y alcanzar el acuerdo con los Estados miembros, la Comisión considera que conviene adoptar una lista de lugares, de carácter inicial, que habrá de completarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE respecto a los tipos de hábitat y especies enumerados en el anexo 2 de la presente Decisión, para los cuales los Estados miembros indicados no han propuesto suficientes lugares con arreglo a las disposiciones de la Directiva 92/43/CEE.
(11)
Como siguen siendo incompletos los conocimientos sobre la existencia y distribución de los tipos de hábitat naturales del anexo I y de las especies del anexo II de la Directiva mencionada, tanto en las aguas territoriales marítimas como en las aguas marítimas bajo jurisdicción nacional fuera de las aguas territoriales, no puede afirmarse en su caso que la red sea completa o no. Los tipos de hábitat y especies pertinentes figuran en el anexo 3 de la presente Decisión. Por consiguiente, la Comisión cree que, de ser necesario, la lista inicial se revisará respecto a los distintos tipos de hábitat y especies que figuran en el anexo 3 de la presente Decisión, de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE.
(12)
En el anexo 3 de la presente Decisión figuran también los demás tipos de hábitat del anexo I y especies del anexo II de dicha Directiva sujetos a examen científico.
(13)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de Hábitat.
HA ADOPTADO L A PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La lista que figura en el anexo 1 de la presente Decisión constituirá la lista inicial de los lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica boreal de conformidad con el tercer párrafo del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE.
Esa lista se revisará teniendo en cuenta otras propuestas de los Estados miembros de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE respecto a determinados tipos de hábitat y especies enumerados en los anexos 2 y 3 de la presente Decisión.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 13 de enero de 2005.