РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1166/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2008 година
относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета от 29 февруари 1988 г. относно организирането на изследванията на Общността на структурата на земеделските стопанства (2) предвижда програма от изследвания на Общността за предоставяне на статистика относно структурата на земеделските стопанства до 2007 г.
(2)
Програмата от изследвания на структурата на земеделските стопанства, която се изпълнява на база Общността от 1966/67 г., следва да бъде продължена, за да се изследват тенденциите на общностно равнище. За постигане на яснота, Регламент (ЕИО) № 571/88 следва да се замени с настоящия регламент.
(3)
С цел актуализиране на основните регистри на земеделските стопанства и останалата информация, необходима за стратифициране на извадковите изследвания, е необходимо поне веднъж на всеки десет години да се прави преброяване на земеделските стопанства в Общността. Последното преброяване, преди приемането на настоящия регламент, беше проведено през 1999-2000 г.
(4)
Необходимо е да се събират данни относно изпълнението на мерките, свързани с развитието на селските райони, както е определено в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3).
(5)
В своите заключения от 19 декември 2006 г. относно агроекологичните показатели Съветът призна необходимостта от съпоставими данни за селскостопанската дейност на съответното географско равнище и обхващащи цялата Общност. Съветът призова Комисията да предприеме мерките, предвидени в Съобщението на Комисията от 15 септември 2006 г. (4), което включва изготвянето на статистически данни, по-специално по-отношение на управленските практики на земеделските стопанства и използването на ресурсите на стопанствата.
(6)
Липсва статистическа информация относно различните земеделски производствени методи на равнище отделни стопанства. Следователно е необходимо да се подобри събирането на информация относно земеделските производствени методи, свързани със структурна информация за земеделските стопанства, за да се предоставят допълнителни статистики за развитието на агроекологичната политика и да се подобри качеството на агроекологичните показатели.
(7)
Наличието на съпоставима статистика от всички държави-членки относно структурата на земеделските стопанства е важно за определяне развитието на селскостопанската политика в Общността. Следователно, доколкото е възможно, следва да се използват стандартни класификации и общи определения за характеристиките на изследванията.
(8)
Провеждането на изследване на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и преброяването на населението през 2011 г., което се извършва веднъж на всеки 10 години, биха обременили значително статистическите ресурси на държавите-членки, ако периодите на провеждане на тези две големи изследвания се застъпят. Поради това следва да се предвиди дерогация, за да се позволи на държавите-членки да проведат изследването на структурата на земеделските стопанства през 2009 г.
(9)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (5) представлява референтната рамка за разпоредбите на настоящия регламент, по-специално по отношение на спазването на стандартите за безпристрастност, надеждност, адекватност, съотношение „стойност-ефикасност“, статистическа поверителност и прозрачност. Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности (6) представлява референтна рамка за предаването и защитата на поверителни статистически данни, предвидени в настоящия регламент, с оглед гарантиране, че при изготвянето и разпространението на статистиката на Общността няма да има случаи на неправомерно разкриване и използване на данни за нестатистически цели.
(10)
Използването на местоположението на земеделското стопанство от Комисията следва да бъде ограничено в рамките на статистически анализи и следва да изключва изготвянето на извадки и провеждането на изследвания. Необходимата защита на поверителността на данните следва да се осигури, наред с други средства, чрез ограничаване на точността на параметрите на местоположението и чрез съответното агрегиране при публикуването на статистически данни.
(11)
Регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета (7) установява статистическата класификация на икономическите дейности в Общността.
(12)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (8), териториалните единици следва да се определят в съответствие с класификацията на NUTS.
(13)
За да се намали, доколкото е възможно, тежестта за респондентите и за държавите-членки при събирането на данни, следва да се предвиди възможност за използване на извадкови изследвания и на административни източници.
(14)
За провеждането на изследванията е необходимо значително финансиране, както от държавите-членки, така и от Комисията в продължение на няколко години, като голяма част от средствата ще се използват, за да се отговори на изискванията на Общността.
(15)
Признато е, че изискванията за определяне на местоположението и идентифициране на земеделските стопанства чрез сателит създават сериозни методологични и технически затруднения за много държави-членки.
(16)
Поради това следва да се предвиди субсидия от Общността в подкрепа на тази програма от изследвания посредством Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (9).
(17)
Настоящият регламент установява финансов пакет за целия период на програмата, която представлява основна отправна точка за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (10).
(18)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно системното изготвяне на статистика на Общността относно структурата на земеделските стопанства и земеделските производствени методи, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради мащаба и последиците на настоящия регламент може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(19)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EС на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (11).
(20)
По-специално, на Комисията следва да се предоставят правомощия за определяне на коефициентите за животински единици, за определяне на характеристиките и за адаптиране на приложенията към настоящия регламент. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(21)
След консултация с Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12),
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява рамка за изготвяне на съпоставима статистика на Общността за структурата на земеделските стопанства и за изследване на земеделските производствени методи.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„земеделско стопанство“ или „стопанство“ означава отделна единица, както технически, така и икономически, която има единно управление и която извършва, като основна или вторична дейност, изброените в приложение I селскостопански дейности в рамките на икономическата територия на Европейския съюз;
б)
„животинска единица“ означава стандартна мерна единица, която позволява агрегирането на различни животински категории с цел тяхното сравняване. Животинските единици се определят въз основа на изискванията за хранене на отделните животински категории, за което се приемат коефициенти в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2;
в)
„извадкови изследвания“ означава статистически изследвания, основани на стратифицирана случайна извадка, предназначени да осигурят представителна статистика относно земеделските стопанства на регионално и национално равнище. Стратификацията включва размера и вида земеделско стопанство, така че да бъдат адекватно представени различни по големина и вид земеделски стопанства;
г)
„регион“ означава териториална единица по NUTS 2, определена в Регламент (ЕО) № 1059/2003;
д)
„местоположение на стопанството“ означава координатите на географската ширина и географската дължина, в дъга от 5 минути, с което се избягва пряката идентификация на отделно стопанство. Ако в границите на дадена географска ширина и географска дължина има само едно земеделско стопанство, това стопанство се причислява към съседно местоположение, което включва поне още едно земеделско стопанство.
Член 3
Обхват на изследванията
1. Посочените в настоящия регламент изследвания обхващат:
а)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ е от един или повече хектара;
б)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ за селскостопанска дейност е по-малко от един хектар, в случай че тези стопанства произвеждат определена част за продажба или че тяхната производствена единица надхвърля определени физически прагове.
2. Въпреки това, държавите-членки, които използват праг на изследване над един хектар, определят този праг на равнище, което да изключва само най-малките земеделски стопанства, които общо допринасят за 2 % или по-малко от цялата използвана земеделска площ, с изключение на земята за общо ползване и 2 % или по-малко от общия брой животински единици.
3. Във всеки случай се обхващат всички земеделски стопанства, които достигат един от посочените в приложение II физически прагове.
Член 4
Източници на данни
1. Държавите-членки използват информация от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 (13), системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, предвидена в Регламент (ЕО) № 1760/2000 (14) и регистрите за биологично земеделие, създадени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 (15), при условие че тази информация е поне равностойна по качество на информацията, получена от статистическите изследвания. Държавите-членки може също да използват административни източници, свързани с отглеждането на генетично модифицирани култури, както и посочените в приложение III специфични мерки за развитие на селските региони.
2. Ако държава-членка реши да използва административен източник, различен от посочените в параграф 1, тя предварително уведомява Комисията и предоставя подробна информация относно метода, който да се използва, и относно качеството на данните от този административен източник.
Член 5
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, гарантират, че претеглените резултати от изследванията са статистически представителни за земеделските стопанства във всеки регион и са предназначени да отговорят на изискванията за точност, установени в приложение IV.
2. В надлежно обосновани случаи Комисията позволява на държавите-членки изключения от изискванията за точност, посочени в параграф 1, за специфични региони.
ГЛАВА II
СТАТИСТИКА ОТНОСНО СТРУКТУРАТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА
Член 6
Изследвания на структурата на стопанствата
1. Държавите-членки провеждат през 2010 г., 2013 г. и 2016 г. изследвания относно структурата на земеделските стопанства, наричани по-нататък „изследвания на структурата на стопанствата“.
2. Изследването на структурата на стопанствата през 2010 г. се провежда под формата на преброяване. Въпреки това, извадковите изследвания може да се използват за характеристики във връзка с други доходоносни дейности, осъществявани от работната сила, изброени в приложение III, раздел V, подточка ii).
3. Изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. може да се проведат като извадкови изследвания.
Член 7
Характеристики на изследванията
1. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение III характеристики.
2. Комисията може в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2, да измени списъка с установените в приложение III характеристики за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г.
3. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може да бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
4. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
Член 8
Референтни периоди
Референтните периоди за провеждане на изследванията на структурата на земеделските стопанства през годините на изследване 2010 г., 2013 г. и 2016 г. се определят, както следва:
а)
за посочените в приложение III характеристики на земята - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
б)
за посочените в приложение III характеристики на селскостопанските животни - референтен ден между 1 март и 31 декември от годината на изследването;
в)
за посочените в приложение III характеристики на работната сила - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
г)
за посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони - период от три години, приключващ на 31 декември от годината на изследването.
Член 9
Предаване
1. До 31 март 2012 г. държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследването на структурата на земеделските стопанства за 2010 г.
2. В срок от 12 месеца от края на годината на изследване държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства за 2013 г. и 2016 г.
3. Данните, свързани с посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони и основани на административни отчети, може да бъдат предадени на Комисията отделно, в срок от 18 месеца от края на годината на изследване.
4. Предадените на Комисията данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства са в електронна форма и се изготвят на равнище отделни земеделски стопанства.
5. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
6. Комисията не използва данните от изследванията на структурата на земеделските стопанства за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
Член 10
Рамка на извадката
С цел актуализиране на рамката на извадката за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. държавите-членки осигуряват на националните органи, отговорни за изследванията на структурата на стопанствата, достъп до информация за земеделските стопанства, която се съдържа в съставени на тяхната национална територия административни досиета.
ГЛАВА III
СТАТИСТИКА ОТНОСНО ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДСТВЕНИ МЕТОДИ
Член 11
Изследване на земеделските производствени методи
1. Държавите-членки провеждат изследване на използваните от земеделските стопанства земеделски производствени методи. Това изследване може да се проведе като извадково изследване.
2. В надлежно обосновани случаи, Комисията може да позволи на държава-членка да проведе извадково изследване, като използва отделни подизвадки.
3. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение V характеристики на земеделските производствени методи.
4. За всяко изследвано стопанство държавите-членки предоставят също оценка на използваното за напояване на стопанството количество вода (измерено в кубични метри). Оценката може да се извърши въз основа на модел.
5. Комисията оказва на държавите-членки методическа и друга подкрепа с цел разработването на посочения в параграф 4 модел. Освен това Комисията насърчава необходимото сътрудничество и обмена на опит между държавите-членки с цел получаването на съпоставими резултати.
6. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
7. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
8. Референтният период съвпада с референтните периоди, използвани за характеристиките на изследванията на структурата на земеделските стопанства през 2010 г.
9. Резултатите от това изследване се свързват с данните, получени от изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. на равнище отделни земеделски стопанства. Наборът от валидирани данни се изпраща на Комисията в електронна форма до 31 декември 2012 г. най-късно.
10. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
11. Комисията не използва данните относно земеделските производствени методи за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
ГЛАВА IV
ОТЧЕТИ, ФИНАНСИРАНЕ И МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ
Член 12
Отчети
1. За целите на обхванатите от настоящия регламент изследвания държавите-членки представят национални методологически отчети, които описват:
а)
организацията и приложената методология;
б)
нивото на постигнатата точност на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент;
в)
информация за качеството на всички използвани източници на административни данни; и
г)
критериите за включване и изключване, приложени с цел спазване на посочените в член 3 изисквания за обхват.
2. Националните методологически отчети се предоставят на Комисията с валидирани резултати от изследванията в съответствие със сроковете, посочени в член 9, параграфи 1 и 2.
3. Освен националните методологически отчети, които се изискват в края на всяко изследване, държавите-членки предоставят на Комисията всяка допълнителна информация, която може да бъде необходима във връзка с организацията и методологията на изследването.
Член 13
Помощ от Общността
1. Държавите-членки получават от Общността максимална финансова помощ от 75 % от разходите за провеждане на изследванията, определени от настоящия регламент, отговарящи на максималните нива, определени в параграфи 3 и 4.
2. След влизането в сила на настоящия регламент Комисията предоставя на онези държави-членки, които подадат молба за това, необходимата техническа и консултантска помощ за определяне чрез сателит на местоположението на земеделските стопанства.
3. За комбинираните разходи по изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и изследването на земеделските производствени методи, помощта от Общността се ограничава до максималните суми, определени по-долу:
-
по 50 000 EUR за Люксембург и Малта;
-
по 1 000 000 EUR за Австрия, Ирландия и Литва;
-
по 2 000 000 EUR за България, Германия, Унгария, Португалия и Обединеното кралство;
-
по 3 000 000 EUR за Гърция, Испания и Франция;
-
по 4 000 000 EUR за Италия, Полша и Румъния; и
-
по 300 000 EUR за всички останали държави-членки.
4. За изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. максималните суми, определени в параграф 3, се намаляват с 50 %.
5. Финансовата помощ от Общността се финансира от Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно член 3, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
Член 14
Финансова рамка
1. Финансовият пакет за изпълнение на тази програма от изследвания, включително бюджетните кредити, необходими за управлението, поддръжката и развитието на системите от бази данни, които се използват в Комисията за обработване на данните, предоставени от държавите-членки в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, е 58 850 000 EUR за периода 2008-2013 г.
2. Сумата за периода 2014-2018 г. се определя от бюджетния и законодателен орган по предложение на Комисията въз основа на новата финансова рамка за периода, започващ през 2014 г.
3. Бюджетният орган разрешава годишните бюджетни кредити в границите на финансовата рамка.
Член 15
Комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 16
Дерогации
1. Чрез дерогация от член 6, параграфи 1 и 2, член 8, член 9, параграф 1, член 11, параграфи 8 и 9, член 13, параграф 3, приложение III и приложение IV, позоваванията на 2010 г. се заменят с позовавания на 2009 г. за Гърция, Испания и Португалия.
2. Чрез дерогация от член 9, параграф 1, позоваването на 31 март 2012 г. се заменя с:
а)
31 март 2011 г. за Гърция и Португалия;
б)
30 юни 2011 г. за Испания;
в)
30 юни 2012 г. за Италия и Румъния.
3. Чрез дерогация от член 11, параграф 9, позоваването на 31 декември 2012 г. се заменя с 31 декември 2011 г. за Гърция, Испания и Португалия.
Член 17
Отмяна
1. Регламент (ЕИО) № 571/88 се отменя.
2. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 18
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 19 ноември 2008 година.
REGLAMENTO (CE) N o 1166/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 19 de noviembre de 2008
relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 571/88 del Consejo
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 285, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CEE) no 571/88 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas (2), establece un programa de encuestas comunitarias cuyo objetivo es suministrar estadísticas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas hasta 2007.
(2)
El programa de encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas, llevado a cabo sobre una base comunitaria desde 1966/1967, debe continuar para examinar las tendencias a escala comunitaria. En aras de la claridad, el Reglamento (CEE) no 571/88 debe ser reemplazado por el presente Reglamento.
(3)
Para actualizar los registros básicos de las explotaciones agrícolas y el resto de la información requerida para estratificar las encuestas por muestreo, es necesario efectuar un censo de explotaciones agrícolas de la Comunidad por lo menos cada diez años. El último censo antes de la aprobación del presente Reglamento tuvo lugar en 1999/2000.
(4)
Es preciso recabar datos sobre la aplicación de las medidas asociadas al desarrollo rural con arreglo al Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (3).
(5)
En sus conclusiones de 19 de diciembre de 2006 sobre los indicadores agroambientales, el Consejo reconoció la necesidad de datos comparables sobre las actividades agrarias, al nivel geográfico apropiado, que incluyan a toda la Comunidad. El Consejo pidió a la Comisión que emprendiera las acciones previstas en la Comunicación de la Comisión de 15 de septiembre de 2006 (4) que incluye la producción de datos estadísticos, en particular sobre las prácticas de gestión agraria y el uso de insumos agrícolas.
(6)
Hay una falta de información estadística sobre los diversos métodos de producción agrícola de cada explotación. Por tanto, es necesaria una mejora en la recogida de datos sobre los métodos de producción agrícola relacionados con la información estructural sobre las explotaciones agrícolas, para establecer estadísticas adicionales para el fomento de la política agroambiental y para mejorar la calidad de los indicadores agroambientales.
(7)
Disponer de estadísticas comparables de todos los Estados miembros sobre la estructura de las explotaciones agrícolas es importante para determinar el desarrollo de la política agrícola en la Comunidad. Así pues, las clasificaciones y las definiciones comunes deberían utilizarse en la medida de lo posible para las características de la encuesta.
(8)
La aplicación de la encuesta sobre estructuras agrícolas en 2010 y del censo decenal de población en 2011 supondrían una pesada carga para los recursos estadísticos de los Estados miembros si los períodos de trabajo de campo para estas dos grandes encuestas coincidiesen. Debe por consiguiente preverse una excepción que permita a los Estados miembros realizar la encuesta sobre la estructura de las explotaciones en 2009.
(9)
El Reglamento (CE) no 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria (5), constituye el marco de referencia para lo dispuesto en el presente Reglamento sobre todo por lo que se refiere al respeto de los estándares sobre imparcialidad, fiabilidad, pertinencia, rentabilidad y secreto estadístico. El Reglamento (Euratom, CEE) no 1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico (6) constituye un marco de referencia para la transmisión y la protección de los datos estadísticos confidenciales facilitados con arreglo al presente Reglamento para garantizar que no se produzcan revelaciones ilícitas ni usos no estadísticos cuando se elaboren y difundan estadísticas comunitarias.
(10)
El uso de la localización de una explotación agrícola por parte de la Comisión debe limitarse a los análisis estadísticos y excluir la elaboración de muestreos y el desarrollo de encuestas. La protección necesaria de la confidencialidad de los datos debe garantizarse, entre otros medios, limitando la precisión de los parámetros de localización y mediante la agregación apropiada al publicar las estadísticas.
(11)
El Reglamento (CEE) no 3037/90 del Consejo (7), estableció la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad.
(12)
Con arreglo al Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, del 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (8), las entidades territoriales deberán definirse de conformidad con la clasificación NUTS.
(13)
Debe preverse la posibilidad de utilizar encuestas por muestreo y fuentes administrativas para reducir al mínimo la carga de la recogida de datos para los encuestados y los Estados miembros.
(14)
La realización de encuestas requiere por parte de los Estados miembros y de la Comisión el empleo durante varios años de importantes medios presupuestarios, muchos de los cuales para hacer frente a necesidades de la Comunidad.
(15)
Es conocido que las exigencias relativas a la localización y la identificación de las explotaciones agrícolas por satélite se enfrentan en numerosos Estados miembros a considerables dificultades metodológicas y técnicas.
(16)
Por tanto, conviene prever una ayuda comunitaria para realizar este programa de encuestas mediante el Fondo Europeo Agrícola de Garantía, con arreglo al Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común (9).
(17)
El presente Reglamento establece una dotación financiera para toda la duración del programa que constituye la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (10).
(18)
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la producción sistemática de estadísticas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y sobre métodos de producción agrícola, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(19)
Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (11).
(20)
Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para que defina los coeficientes correspondientes a las unidades de ganado así como las características y adapte los anexos del presente Reglamento. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento completándolo con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.
(21)
Se ha consultado al Comité Permanente de Estadística Agrícola creado por la Decisión 72/279/CEE del Consejo (12).
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento establece un marco para la producción de estadísticas comunitarias comparables sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y para una encuesta sobre métodos de producción agrícola.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
a)
«explotación agrícola» o «explotación»: una única unidad desde el punto de vista técnico y económico, con una gestión única, que lleva a cabo en el territorio económico de la Unión Europea actividades agrarias enumeradas en el anexo I como su actividad primaria o secundaria;
b)
«unidades de ganado»: una unidad convencional de medida que permite la agregación de las distintas categorías de ganado a efectos comparativos. Las unidades de ganado se definen basándose en las necesidades alimentarias de cada categoría de animales, para lo cual los coeficientes se adaptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control a que se refiere el artículo 15, apartado 2;
c)
«encuestas por muestreo»: las encuestas estadísticas basadas en el muestreo aleatorio estratificado concebidas para proporcionar estadísticas representativas regionales y nacionales referentes a explotaciones agrícolas. La estratificación incluirá el tamaño y tipo de la explotación agrícola para asegurarse de que representa adecuadamente a las explotaciones agrícolas de diversos tamaños y tipos;
d)
«región»: unidad territorial de nivel NUTS 2 tal como se define en el Reglamento (CE) no 1059/2003;
e)
«localización de la explotación»: las coordenadas de latitud y longitud dentro de un arco de cinco minutos que impidan la identificación directa de una explotación concreta. Si una localización por latitud y longitud contiene solo una explotación agrícola, esta se asignará a una localización vecina que contenga por lo menos otra explotación agrícola.
Artículo 3
Cobertura
1. Las encuestas especificadas en el presente Reglamento cubrirán:
a)
las explotaciones agrícolas cuya superficie agrícola utilizada sea igual o superior a una hectárea;
b)
las explotaciones agrícolas cuya superficie agrícola utilizada sea inferior a una hectárea en la medida en que produzcan determinada cantidad para la venta o su unidad de producción rebase ciertos umbrales físicos.
2. Sin embargo, los Estados miembros que empleen un umbral superior a una hectárea deberán fijarlo a un nivel que solo excluya las explotaciones más pequeñas que, en conjunto, representen un 2 % o menos de la superficie agrícola total utilizada excluida la tierra común, y un 2 % o menos del número total de unidades de ganado.
3. En cualquier caso, se incluirán todas las explotaciones agrícolas que alcancen uno de los umbrales físicos indicados en el anexo II.
Artículo 4
Fuentes de información
1. Los Estados miembros utilizarán la información del sistema integrado de gestión y control previsto en el Reglamento (CE) no 1782/2003 (13), el sistema de identificación y registro de bovinos previsto en el Reglamento (CE) no 1760/2000 (14) y del registro de explotaciones ecológicas previsto en el Reglamento (CE) no 834/2007 (15), a condición de que esta información sea por lo menos de calidad igual a la obtenida de las encuestas estadísticas. Los Estados miembros también pueden utilizar fuentes administrativas asociadas a los cultivos genéticamente modificados y a las medidas específicas de desarrollo rural mencionadas en el anexo III.
2. Si un Estado miembro decide utilizar una fuente administrativa distinta de las especificadas en el apartado 1, informará de ello a la Comisión por adelantado y proporcionará detalles sobre el método utilizado y la calidad de los datos procedentes de esta fuente administrativa.
Artículo 5
Requisitos de precisión
1. Los Estados miembros que lleven a cabo encuestas por muestreo se asegurarán de que los resultados ponderados de la encuesta sean estadísticamente representativos de las explotaciones agrícolas de cada región y que puedan cumplir los requisitos de precisión establecidos en el anexo IV.
2. En casos debidamente justificados, la Comisión permitirá que los Estados miembros apliquen excepciones a los requisitos de precisión a que se refiere el apartado 1 para regiones concretas.
CAPÍTULO II
ESTADÍSTICAS SOBRE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS
Artículo 6
Encuestas sobre la estructura de las explotaciones
1. En 2010, 2013 y 2016, los Estados miembros realizarán encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas (en lo sucesivo, «encuestas sobre la estructura de las explotaciones»).
2. La encuesta sobre la estructura de las explotaciones de 2010 se llevará a cabo en forma de censo. Ahora bien, las encuestas por muestreo podrán utilizarse para las características relativas a otras actividades lucrativas de la mano de obra, enumeradas en el anexo III, sección V, inciso ii).
3. Las encuestas sobre la estructura de las explotaciones de 2013 y 2016 podrán llevarse a cabo en forma de encuestas por muestreo.
Artículo 7
Características de la encuesta
1. Los Estados miembros proporcionarán información sobre las características enumeradas en el anexo III.
2. La Comisión podrá modificar la lista de características que figuran en el anexo III para las encuestas sobre la estructura de las explotaciones de 2013 y 2016 de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control mencionado en el artículo 15, apartado 2.
3. Si un Estado miembro determina que una característica tiene una prevalencia baja o nula, dicha característica podrá excluirse de la recogida de datos. El Estado miembro informará a la Comisión durante el año natural que preceda inmediatamente al de la encuesta de cualquier característica excluida de la recogida de datos.
4. Las definiciones de las características se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control mencionado en el artículo 15, apartado 2.
Artículo 8
Periodos de referencia
Los períodos de referencia para las encuestas sobre las explotaciones agrícolas de 2010, 2013 y 2016 se definen del modo siguiente:
a)
para las características de la tierra especificadas en el anexo III, un período de doce meses que finalizará un día de referencia entre el 1 de marzo y el 31 de octubre del año de la encuesta;
b)
para las características del ganado especificadas en el anexo III, un día de referencia entre el 1 de marzo y 31 de diciembre del año de la encuesta;
c)
para las características de la mano de obra especificadas en el anexo III, un período de doce meses que finalizará un día de referencia entre el 1 de marzo y el 31 de octubre del año de la encuesta;
d)
para las medidas de desarrollo rural especificadas en el anexo III, un período de tres años que finalizará el 31 de diciembre del año de la encuesta.
Artículo 9
Transmisión
1. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión los datos validados de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones de 2010 antes del 31 de marzo de 2012.
2. Para las encuestas sobre la estructura de las explotaciones de 2013 y 2016, los Estados miembros transmitirán a la Comisión los datos validados de la encuesta en un plazo de doce meses a partir del fin del año de la encuesta.
3. Los datos relativos a las medidas de desarrollo rural mencionadas en el anexo III y que se basen en expedientes administrativos podrán transmitirse por separado a la Comisión en un plazo de dieciocho meses a partir del fin del año de la encuesta.
4. Los datos de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones transmitidos a la Comisión estarán en formato electrónico y desglosados por explotación agrícola.
5. La Comisión determinará el formato para transmitir los datos de la encuesta.
6. Los datos de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones no podrán ser utilizados por la Comisión para la preparación de muestreos o la realización de encuestas.
Artículo 10
Marco de muestreo
Para actualizar el marco de muestreo de las encuestas sobre la estructura de las explotaciones de 2013 y 2016, los Estados miembros facilitarán a las autoridades nacionales responsables de las encuestas sobre la estructura de las explotaciones acceso a la información sobre las explotaciones agrícolas contenida en los expedientes administrativos compilados en su territorio nacional.
CAPÍTULO III
ESTADÍSTICAS SOBRE MÉTODOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Artículo 11
Encuesta sobre métodos de producción agrícola
1. Los Estados miembros llevarán a cabo una encuesta sobre los métodos de producción agrícola utilizados por las explotaciones agrícolas. Esta encuesta podrá efectuarse por muestreo.
2. En casos debidamente justificados, la Comisión podrá permitir que un Estado miembro que lleve a cabo la encuesta por muestreo utilice submuestras distintas.
3. Los Estados miembros facilitarán información sobre las características de los métodos de producción agrícola enumerados en el anexo V.
4. Para cada una de las explotaciones objeto de encuesta, los Estados miembros facilitarán también una estimación del volumen de agua utilizado para riego en la explotación (en metros cúbicos). La estimación podrá realizarse por medio de un modelo.
5. La Comisión facilitará a los Estados miembros apoyo metodológico y de otro tipo a fin de construir el modelo a que se refiere el apartado 4. Además, la Comisión fomentará la necesaria cooperación e intercambio de experiencia entre los Estados miembros a fin de obtener resultados comparables.
6. Si un Estado miembro determina que una característica tiene una prevalencia baja o nula, dicha característica podrá excluirse de la recogida de datos. Ese Estado miembro informará a la Comisión durante el año natural que preceda inmediatamente al de la encuesta sobre toda posible característica excluida de la recogida de datos.
7. Las definiciones de las características se adoptarán de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control mencionado en el artículo 15, apartado 2.
8. El período de referencia coincidirá con los períodos de referencia utilizados para las características de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones de 2010.
9. Los resultados de dicha encuesta se cotejarán con los datos obtenidos en la encuesta sobre la estructura de las explotaciones de 2010 para cada explotación agrícola. El conjunto de datos validados se transmitirá a la Comisión en formato electrónico en un plazo que finalizará antes del 31 de diciembre de 2012.
10. La Comisión determinará el formato para transmitir los datos de la encuesta.
11. Los datos sobre los métodos de producción agrícola no podrán ser utilizados por la Comisión para la preparación de muestreos o la realización de encuestas.
CAPÍTULO IV
INFORMES, FINANCIACIÓN Y MEDIDAS DE APLICACIÓN
Artículo 12
Informes
1. Los Estados miembros facilitarán, para las encuestas cubiertas por el presente Reglamento, informes metodológicos nacionales, que describirán:
a)
la organización y la metodología aplicada;
b)
los niveles de precisión logrados en las encuestas por muestreo mencionadas en el presente Reglamento;
c)
información sobre la calidad de cualquier fuente administrativa de datos que se haya utilizado; y
d)
los criterios de inclusión y exclusión aplicados para cumplir los requisitos de cobertura del artículo 3.
2. Los informes metodológicos nacionales se presentarán a la Comisión junto con los resultados validados de la encuesta en los plazos establecidos en el artículo 9, apartados 1 y 2.
3. Además de los informes metodológicos nacionales exigidos al final de cada encuesta, los Estados miembros facilitarán a la Comisión toda la información adicional que pueda ser necesaria acerca de la organización y la metodología de la encuesta.
Artículo 13
Contribución comunitaria
1. Los Estados miembros recibirán de la Comunidad una contribución financiera máxima del 75 % del coste de realizar las encuestas objeto de este Reglamento, sujetas a los importes máximos definidos en los apartados 3 y 4.
2. Al entrar en vigor el presente Reglamento, la Comisión prestará a los Estados miembros que presenten una solicitud en ese sentido el apoyo y la asistencia técnicos necesarios en relación con la localización por satélite de las explotaciones agrícolas.
3. Para los costes combinados de la encuesta sobre la estructura de las explotaciones de 2010 y la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, la contribución comunitaria estará sometida a los importes máximos siguientes:
-
50 000 EUR para Luxemburgo y para Malta;
-
1 000 000 EUR para Austria, para Irlanda y para Lituania;
-
2 000 000 EUR para Bulgaria, para Alemania, para Hungría, para Portugal y para el Reino Unido;
-
3 000 000 EUR para Grecia, para España y para Francia;
-
4 000 000 EUR para Italia, para Polonia y para Rumanía; y
-
300 000 EUR para cada uno de los demás Estados miembros.
4. Para las encuestas sobre la estructura de las explotaciones de 2013 y 2016, los importes máximos indicados en el apartado 3 se reducirán en un 50 %.
5. La contribución financiera comunitaria procederá del Fondo Europeo Agrícola de Garantía, con arreglo al artículo 3, apartado 2, letra e), del Reglamento (CE) no 1290/2005.
Artículo 14
Marco financiero
1. La dotación financiera para la ejecución del programa de encuestas, incluidos los créditos necesarios para la gestión, el mantenimiento y el desarrollo de los sistemas de bases de datos utilizados en la Comisión para tratar la información suministrada por los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento será de 58 850 000 EUR para el período 2008-2013.
2. La autoridad presupuestaria y legislativa fijará el importe para el período 2014-2018 en una propuesta de la Comisión basada en el nuevo marco financiero para el período que comenzará en 2014.
3. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a los límites del marco financiero.
Artículo 15
Procedimiento de Comité
1. La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de Estadística Agrícola, creado en virtud de la Decisión 72/279/CEE.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
Artículo 16
Excepciones
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 6, apartados 1 y 2, el artículo 8, el artículo 9, apartado 1, el artículo 11, apartados 8 y 9, el artículo 13, apartado 3, en el anexo III y en el anexo IV, las referencias al año 2010 se sustituirán por referencias al año 2009 para Grecia, España y Portugal.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 9, apartado 1, la referencia al 31 de marzo de 2012 se sustituirá por:
a)
el 31 de marzo de 2011 en el caso de Grecia y Portugal;
b)
el 30 de junio de 2011 en el caso de España;
c)
el 30 de junio de 2012 en el caso de Italia y Rumanía.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 11, apartado 9, la referencia al 31 de diciembre de 2012 se sustituirá por el 31 de diciembre de 2011 en el caso de Grecia, España y Portugal.
Artículo 17
Derogación
1. Queda derogado el Reglamento (CEE) no 571/88.
2. Las referencias hechas al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento.
Artículo 18
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será aplicable a partir del 1 de enero de 2009.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el 19 de noviembre de 2008.