32004D0798
L 382/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 декември 2004 година
за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на списъка с обекти от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 4031)
(2004/798/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора (1), и по-специално член 4, параграф 2, алинея трета на от нея,
като има предвид, че:
(1)
Континенталният биогеографски регион, определен в член 1, буква „в“, iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща територията на Люксембург, части от територията на Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Франция, Германия, Италия, Литва, Полша, Словения и Швеция, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, учреден съгласно член 20 от директивата.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на обекти от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато цялата информация, отнасяща се до този въпрос, ще е събрана и когато ще е направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за обекти.
(3)
Освен това в контекста на започналия от 1995 г. процес на изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на действителното изграждане на мрежата, като не се забавя приемането на настоящото решение.
(4)
В съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО Австрия, Белгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Швеция са изпратили до Комисията в периода между ноември 2003 г. и юни 2004 г. списъци с обекти, отнасящи се за Континенталния биогеографски регион, предложени като обекти от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(5)
Списъците с предложените обекти са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Тази информация включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така обекти с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на обектите, които са избрани като обекти от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на обекти на общностно ниво са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на на Съда на Европейските общности „за да се състави проектосписък на територии от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които на национално ниво представляват съответен екологичен интерес, от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, алинея първа от директивата, за поддържане или възстановяване в едно благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно обекти, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като се взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на обекти, който ще е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО, по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които съответните посочени държави-членки не са предложили достатъчно обекти съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Поради това че продължават да са непълни знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, които са включени в приложение 3 към настоящото решение, в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на обектите от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, алинея трета от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на определени типове местообитания и видове, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 декември 2004 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 7 de diciembre de 2004
por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica continental
[notificada con el número C(2004) 4031]
(2004/798/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (1), y, en particular, el tercer párrafo del apartado 2 de su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
La región biogeográfica continental, según se contempla en el inciso iii) de la letra c) del artículo 1 de la Directiva 92/43/CEE, comprende el territorio de Luxemburgo y parte del territorio de Austria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Lituania, Polonia, Eslovenia y Suecia, según se especifica en el mapa biogeográfico aprobado el 23 de octubre de 2000 por el Comité de hábitats creado en virtud del artículo 20 de la Directiva.
(2)
La presente Decisión no cubre los territorios de los Estados miembros adheridos a la Comunidad Europea el 1 de mayo de 2004. Estos Estados miembros iniciaron la transmisión a la Comisión de sus propuestas de lugares en esa fecha. Por consiguiente, la Comisión no está en condiciones de integrar la información de estos Estados miembros en la presente lista inicial de lugares de importancia comunitaria con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/EEC. Estos datos serán objeto de una Decisión posterior de la Comisión, cuando se haya recogido toda la información pertinente y se haya procedido a una evaluación científica rigurosa de las propuestas de lugares de estos Estados miembros.
(3)
Además, en el marco del proceso iniciado en 1995 de creación de la red Natura 2000, que constituye un elemento esencial de la protección de la biodiversidad en la Comunidad Europea, hay que avanzar en la creación efectiva de la red no retrasando la presente Decisión.
(4)
De conformidad con el apartado 1 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Suecia han remitido a la Comisión entre noviembre de 2003 y junio de 2004 las listas de lugares correspondientes a la región biogeográfica continental propuestos como lugares de importancia comunitaria, según lo dispuesto en el artículo 1 de dicha Directiva.
(5)
Las listas de los lugares propuestos iban acompañadas de información relativa a cada lugar consignada en el formulario establecido por la Decisión 97/266/CE de la Comisión, de 18 de diciembre de 1996, relativa a un formulario de información sobre un espacio propuesto para su inclusión en la red Natura 2000 (2).
(6)
Esta información incluye el mapa más reciente y definitivo del lugar remitido por el Estado miembro interesado, su denominación, su ubicación, su superficie, así como los datos resultantes de la aplicación de los criterios que se especifican en el anexo III de la Directiva 92/43/CEE.
(7)
Sobre la base del proyecto de lista con los lugares que albergan los hábitats naturales prioritarios o las especies prioritarias, confeccionado por la Comisión de acuerdo con cada uno de los Estados miembros interesados, se debe aprobar la lista de los lugares seleccionados como lugares de importancia comunitaria.
(8)
Los conocimientos sobre la existencia y distribución de las especies y tipos de hábitat naturales evolucionan constantemente, también a consecuencia de la vigilancia conforme al artículo 11 de la Directiva 92/43/CEE, y la evaluación y selección de los lugares a escala comunitaria se han llevado a cabo consecuentemente recurriendo a la mejor información disponible en la actualidad.
(9)
Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, «para poder presentar un proyecto de lista de lugares de importancia comunitaria capaz de llevar a la creación de una red ecológica europea coherente de zonas de protección especial, la Comisión debe tener una lista exhaustiva de los lugares que, a nivel nacional, tengan un interés ecológico pertinente desde el punto de vista del objetivo de la Directiva relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. […] Sólo así será posible alcanzar el objetivo contemplado en el primer párrafo del apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 92/43/CEE de mantener o restablecer, en un estado de conservación favorable, los tipos de hábitats naturales y los hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural, que pueden situarse a uno y otro lado de una o varias fronteras interiores de la Comunidad» (3).
(10)
A juzgar por la información disponible y por las evaluaciones comunes realizadas en el marco de los seminarios biogeográficos preparados por el Centro Temático Europeo para la Conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad y de las reuniones bilaterales celebradas con los Estados miembros, algunos Estados miembros no han propuesto suficientes lugares para cumplir los requisitos de la Directiva 92/43/CEE respecto a determinados tipos de hábitat y especies, por lo que no puede afirmarse que la red sea completa respecto a las especies y hábitats enumerados en el anexo 2 de la presente Decisión. Sin embargo, en vista del retraso habido al recibir la información y alcanzar el acuerdo con los Estados miembros, la Comisión considera que se debe adoptar una lista de lugares, de carácter inicial, que habrá de completarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE respecto a los hábitats y especies enumerados en el anexo 2 de la presente Decisión, para los cuales los Estados miembros indicados no han propuesto suficientes lugares con arreglo a las disposiciones de la Directiva 92/43/CEE.
(11)
Como siguen siendo incompletos los conocimientos sobre la existencia y distribución de los tipos de hábitat naturales del anexo I y de las especies naturales del anexo II de la Directiva mencionada tanto en las aguas territoriales marítimas como en las aguas marítimas bajo jurisdicción nacional fuera de las aguas territoriales, no puede afirmarse en su caso que la red sea completa o no. Los tipos de hábitats y especies pertinentes figuran en el anexo 3 de la presente Decisión. Por consiguiente, la Comisión cree que, de ser necesario, la lista inicial se revisará respecto a los diversos tipos de hábitat y especies que figuran el anexo 3 de la presente Decisión de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE.
(12)
En el anexo 3 de la presente Decisión también figuran los demás tipos de hábitat del anexo I y especies del anexo II de dicha Directiva sujetos a examen científico.
(13)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de hábitats.
HA ADOPTADO L A PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La lista que figura en el anexo 1 de la presente Decisión constituirá la lista inicial de los lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica continental de conformidad con el tercer párrafo del apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE.
La presente lista se revisará teniendo en cuenta otras propuestas de los Estados miembros de conformidad con el artículo 4 de la Directiva 92/43/CEE respecto a determinados tipos y especies de hábitat, tal como se especifica en los anexos 2 y 3 de la presente Decisión.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 7 de diciembre de 2004.