31991R1911
L 171/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EИО) № 1911/91 НА СЪВЕТА
от 26 юни 1991 година
относно прилагането на разпоредбите на правото на Общността за Канарските острови
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Акта за присъединяване на Испания и Португалия, и по-специално член 25, параграф 4, първа алинея от него,
като взе предвид измененото предложение на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че по силата на член 25 от Акта за присъединяване, Договорите и актовете на институциите на Европейските общности се прилагат за Канарските острови съгласно дерогациите, предвидени в този член, в член 155 и в Протокол 2 към упоменатия акт;
като има предвид, че тези договорености изключват Канарските острови по-специално от митническата територия на Общността и от прилагането на общата търговска политика, на общата селскостопанска политика и на общата политика в областта на рибарството; като има предвид, че въпреки това опитът е показал, че за развитието на Канарските острови би било по-добре постигнато чрез цялостната им интеграция в общите политики и процеса на доизграждане на вътрешния пазар като има предвид, че договореностите, изложени в Акта за присъединяване, следва да бъдат изменени, а Канарските острови интегрирани в митническата територия на Общността;
като има предвид, че по силата на първата алинея от член 25, параграф 4 от Акта за присъединяване, Съветът, по искане на Испания, въз основа на предложение от Комисията и след консултации с Европейския парламент, може единодушно да реши Канарските острови да се включат в митническата територия на Общността и да определи подходящи мерки, насочени към разширяването и по отношение на Канарските острови на разпоредбите на действащото право на Общността; като има предвид, че Испания отправи подобно искане на 7 март 1990 г. в съответствие с горепосочения член;
като има предвид, че интеграцията на Канарските острови във всички политики на Общността изисква постепенен процес с подходящ преходен период без да се накърняват специалните мерки, предназначени да се отчетат специфичните ограничения, произтичащи от отдалечеността на Канарските острови, тяхното островно местоположение, както и техните исторически икономически и данъчни споразумения; като има предвид, че такива мерки ще бъдат предмет на специална програма от възможности, присъщи за отдалечеността и изолираността на Канарските острови, която трябва да бъде приета съгласно настоящия регламент;
като има предвид, че прилагането на общата селскостопанска политика за Канарските острови ще направи възможно свободното движение на продукти при условията, приложими за континенталната част на Испания (край на преходния период: 31 декември 1995 г.) с изключение на допълнителните търговски механизми относно снабдяването на Канарските острови; като има предвид, че по този начин ще се гарантира свободното движение на продукти между Канарските острови и останалата част от Испания; като има предвид, че пълното прилагане на общата селскостопанска политика е в зависимост от влизането в сила на специфични споразумения за доставка; като има предвид, че прилагането на тази политика ще трябва да се съчетае допълнително със специфични мерки, свързани със селскостопанското производство на Канарските острови; като има предвид, че следователно е необходимо да се запази действието на разпоредбите на Акта за присъединяване, свързани с прилагането на общата селскостопанска политика за Канарските острови, до влизането в сила на такива споразумения за доставка, с изключение на онези, регулиращи достъпа на селскостопански продукти с произход от Канарските острови за други части на Общността; като има предвид, че разпоредбите на Протокол 2 относно бананите трябва да останат в сила;
като има предвид, че за Канарските острови е необходимо да се прилага общата политика в областта на рибарството в момента на влизане в сила на настоящия регламент при условията, приложими за континенталната част на Испания (края на преходния период: 31 декември 1995 г.), съгласно специфичните мерки, които трябва да се определят по сила на действащото законодателство;
като има предвид, че историческото признаване на статута на Канарските острови се е отразило на последващи специални икономически и данъчни договорености, предназначени да се компенсират недостатъците, произтичащи от географската изолираност на архипелага;
като има предвид, че в този контекст, засилването на интеграцията на Канарските острови към Общността не е несъвместимо с поддържането на непрякото данъчно облагане, което е специфично за тези острови, и по-специално изключването на Канарските острови от териториалното поле на приложение на общата ДДС система съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точка 2 от Акта за присъединяване за изменение на член 3, параграф 2 от Шеста директива 77/388/ЕИО (4) и продължаващото изключване на Канарските острови от териториалното поле на приложение на директивите относно производството на тютюн съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точки 3 и 4 от Акта за присъединяване;
като има предвид положителното отношение на Общността към целите на реформата, започната от Испания по отношение на данъчните аспекти на икономическите и данъчните споразумения за Канарските острови; като има предвид, че реформата предвижда постепенното въвеждане на осъвременено непряко данъчно облагане като инструмент за икономическо и социално развитие и финансиране на местните бюджети, създавайки условия за пълна интеграция в Общността в края на преходния период, който не надвишава 10 години;
като има предвид, че най-късно до 31 декември 2000 г., в рамките на два петгодишни периода, като част от динамичен процес във връзка с постепенното влизане на Канарските острови в Митническия съюз, е желателно да се разрешат определен брой пълни или частични освобождавания на местните продукти от прилагането на така наречения нов данък „arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)“ (данък върху производството и вноса), при условие че тези освобождавания допринасят за насърчаването на местните дейности; като има предвид, въпреки това, че прилагането на този данък следва да се преустанови за продукти, обхванати от общата селскостопанска политика до прилагането на тази политика, като се приема, че когато тези продукти се внасят от страни, които не са членки, действащите на Канарските острови разпоредби по отношение на търговията с такива страни се поддържат до същата дата;
като има предвид, че намаляването на този данък ще се съчетае с постепенното приемане на общата митническа тарифа, считано от влизането в сила на настоящия регламент и за същия преходен период, така че да се гарантира пълната интеграция на Канарските острови в Митническия съюз до 31 декември 2000 г.;
като има предвид, въпреки това, че по отношение на продукти, обхванати от общата селскостопанска политика, прилагането на общата митническа тарифа и други вносни мита зависи от влизането в сила на специфичните мерки за снабдяване на Канарските острови със съществено важни селскостопански продукти; като има предвид, че във всички случаи, постепенното прилагане на общата митническа тарифа за Канарските острови може да се съпътства, когато е уместно, от специфични тарифни мерки или дерогации от общата търговска политика за определени чувствителни продукти; като има предвид, че такива мерки може също така да бъдат взети по отношение на споразуменията, приложими за свободните зони;
като има предвид, че данъкът, познат като „arbitrio insular - tarifa especial“, приложим за продуктите, доставяни от други части на Общността при условията, посочени в член 6, параграф 3 от Протокол 2, не се продължава след 31 декември 1992 г., освен по решение на Съвета, взето за всеки случай по отделно, най-късно до 31 декември 2000 г.; като има предвид, че начисляването на този данък върху продуктите, внесени на Канарските острови от страни, които не са членки на Общността, ще трябва да се преустанови от 1 януари 1996 г., така че да бъде напълно премахнат до 31 декември 2000 г., без да се накърняват задълженията по съществуващи споразумения;
като има предвид, че следва да се предвиди възможността за прилагане на предпазни мерки най-късно до 31 декември 1999 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредбите на Договорите и актовете на институциите на Европейските общности, по отношение на които Актът за присъединяване предвижда дерогации, се прилагат за Канарските острови при условията, посочени в настоящия регламент.
Член 2
1. При влизането в сила на специфичните споразумения, посочени в параграф 2, общата селскостопанска политика се прилага за Канарските острови при условията, определени за континенталната част на Испания. Въпреки това:
-
допълнителният търговски механизъм, предвиден в Акта за присъединяване не се прилага за въвеждането в Канарските острови на въпросните продукти,
-
действащите правила за континенталната част на Испания се прилагат за продукти с произход от Канарските острови и изпращани към други части на Общността до влизането в сила на настоящия регламент.
2. Прилагането на общата селскостопанска политика се придружава от специфични споразумения за доставка.
3. Прилагането на общата селскостопанска политика отчита специфичните особености на производството на Канарските острови.
Член 3
Общата политика в областта на рибарството се прилага за Канарските острови при условията, определени за континенталната част на Испания, считано от влизането в сила на настоящия регламент. Прилагането на общата политика в областта на рибарството се придружава от специфични мерки, предназначени за отчитането, когато е необходимо, на специалните особености на производството на Канарските острови.
Член 4
1. Съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точка 2 от Акта за присъединяване, изменящ член 3, параграф 2 от Шеста директива 77/388/ЕИО, територията на Канарските острови остава извън приложното поле на общата система на ДДС.
2. Съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точки 3 и 4 от Акта за присъединяване, Испания може да се въздържи от прилагане на разпоредбите на Директиви 72/464/ЕИО (5) и 79/32/ЕИО (6) за Канарските острови.
Член 5
1. За преходен период, който не продължава по-късно от 31 декември 2000 г., испанските власти имат право да налагат данък върху производството и вноса (APIM) за всички продукти, влизащи или произведени на Канарските острови. Въпреки това, по отношение на продуктите, внасяни съгласно общата селскостопанска политика, тази възможност не може да бъде въведена до влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, упоменати в член 2, параграф 2.
2. До 31 декември 1995 г., ставките на данъка се определят в съответствие с параграф 3. Считано от 1 януари 1996 г. тези ставки се намаляват с 20 % всяка година, така че данъкът ще бъде премахнат до края на периода, определен в параграф 1.
3. Приложимите ставки могат да се различават в зависимост от категорията на продукта между 0,1 и 5 %; въпреки това, тези ставки могат да се увеличат до 15 % в случай на производство на тютюн (кодове по КН 2402 10 00 и 2402 20 00). При никакви обстоятелства те не могат да бъдат увеличавани с повече от 15 % от първоначалната ставка. Тази разлика в ставките не трябва в никакви случаи да бъде такава, че да доведе до дискриминация срещу продукти с произход от Общността.
4. По време на преходния период, посочен в параграф 1, с оглед на специфичната ситуация на Канарските острови и перспективата за тяхната пълна интеграция в Митническия съюз, до 31 декември 1995 г. спрямо местните продукти може да се разреши частично или пълно освобождаване от данъка в зависимост от икономическите изисквания. Такива освобождавания трябва да представляват част от стратегията за икономическо и социално развитие на Канарските острови, като се вземе предвид рамката за подкрепа на Общността, и се спомогне за насърчаване на местните дейности, като в същото време те не трябва да променят търговските условия до степен, противоречаща на общия интерес.
5. Договореностите за освобождаване, приети от компетентните власти съгласно параграф 4, се нотифицират на Комисията, която информира държавите-членки за тях и разполага с два месеца да оцени тяхното съответствие с целите, определени в този параграф. Ако Комисията не се произнесе в рамките на този срок договореностите се смятат за одобрени.
6. През 1995 г. Комисията, след консултации с испанските власти, проучва въздействието на взетите мерки върху икономиката на Канарските острови и перспективите за тяхната интеграция в митническата територия на Общността. На основата на това проучване на испанските власти може да се позволи в съответствие с критериите по параграф 4 и с процедурата в параграф 5, да оставят в сила, изцяло или отчасти, освобождаванията най-късно до 31 декември 2000 г.
Член 6
1. За преходен период, който не продължава по-късно от 31 декември 2000 г., Общата митническа тарифа (ОМТ) е постепенно въведена в съответствие със следния график:
-
до 31 декември 1992 г. ставките на приложимите мита са равни на 30 % от ставките по ОМТ; от 1 януари 1993 г. тези ставки са равни на 35 % от ставките по ОМТ; от 1 януари 1994 г. те се увеличат до 40 % от ставките по ОМТ и съответно до 50 % от 1 януари 1995 г.;
-
от 1 януари 1996 г. и след това тези ставки се увеличават с 10 % на година, така че ОМТ се прилага изцяло за Канарските острови в края на преходния период.
2. Въпреки това, прилагането на ОМТ, както и на други вносни мита, приложими съгласно общата селскостопанска политика, се отлага временно до влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, упоменати в член 2, параграф 2.
3. Прилагането на ОМТ за Канарските острови не накърнява специфичните тарифни мерки или дерогации от общата търговска политика, ако възникне така необходимост, по отношение на определени чувствителни продукти. Митнически мерки могат също така да бъдат взети по отношение на споразуменията, приложими за свободните зони.
4. Данъкът, известен като „arbitrio insular - tarifa especial“ на Канарските острови се прилага за продукти, доставяни от други части на Общността при условията, определени в член 6, параграф 3 от Протокол 2 към Акта за присъединяване, като срокът на прилагане не може да бъде продължен след 31 декември 1992 г. Въпреки това, Съветът може да реши за всеки отделен случай, по искане на Испания и в съответствие с процедурата, посочена в член 6, параграф 3 от Протокол 2, прилагането на този данък да се разреши за определени чувствителни продукти най-късно до 31 декември 2000 г. Без да се накърняват задълженията, произтичащи от съществуващи споразумения, облагането с този данък на внасяни продукти с произход от държави, които не са членки на Общността, се преустановява от 1 януари 1996 г., така че да бъде напълно премахнато до 31 декември 2000 г.
5. Ако се установи, че прилагането на първия параграф води до отклоняване на търговията, Комисията може да реши, че разликата във вносните мита се начислява за стоки, които са в свободно обращение на Канарските острови, когато последните са внесени в други части от митническата територията на Общността.
Член 7
Общата търговска политика се прилага за Канарските острови при условията, определени за Испания в Акта за присъединяване без да се засягат специфичните мерки, упоменати в член 2, параграф 2, член 6, параграф 3 и член 10, параграф 3 от настоящия регламент.
Член 8
Комисията приема подходящи мерки за предотвратяване на спекулативно движение или отклоняване на търговията в резултат на изменението в търговските споразумения, приложими за Канарските острови.
Член 9
Съветът, по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, приема програма от възможности, присъщи за отдалечеността и изолираността на Канарските острови. Тази програма включва специфичните мерки, упоменати в член 2, параграфи 2 и 3, член 3 и член 6, параграф 3. Тази многосекторна програма от операции, включваща законодателни мерки и финансови ангажименти, свързани с прилагането на общите политики за отразяване на специфичните за Канарските острови ограничения, влиза в сила преди 31 декември 1992 г. чрез приемането от Съвета или от Комисията, в зависимост от случая, на необходимите правни актове в съответствие с разпоредбите на Договора.
Член 10
1. Настоящият регламент влиза в сила на 1 юли 1991 г.
2. Разпоредбите на настоящия регламент относно прилагането на общата селскостопанска политика се прилагат от влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, предвидени в член 2, параграф 2. Тези споразумения влизат в сила не по-късно от 1 януари 1992 г. Въпреки това, срокът на прилагане на разпоредбите на Протокол 2 към Акта за присъединяване относно достъпа на продукти с произход от Канарските острови на останалата част от Общността изтича с влизането в сила на настоящия регламент съгласно параграф 3.
3. Разпоредбите на Протокол 2 към Акта за присъединяване относно бананите продължават да се прилагат.
Член 11
Предпазните мерки, предвидени в член 379 от Акта за присъединяване, се прилагат при възможностите, предвидени в този член, за всички сектори, засегнати от новите договорености за интегриране на Канарските острови в Общността, но само до 31 декември 1999 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 26 юни 1991 година.
REGLAMENTO (CEE) No 1911/91 DEL CONSEJO de 26 de junio de 1991 relativo a la aplicación de las disposiciones del Derecho comunitario en las islas Canarias
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal y, en particular, el párrafo primero del apartado 4 de su artículo 25,
Vista la propuesta modificada de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que, en virtud del artículo 25 de Acta de adhesión, los Tratados y los actos de las instituciones de las Comunidades Europeas se aplican en las islas Canarias, sin perjuicio de las excepciones establecidas en dicho artículo 155 y en el Protocolo no 2 de dicha Acta;
Considerando que este régimen excluye a las islas Canarias especialmente del territorio aduanero de la Comunidad, de la aplicación de la política comercial común y de la de las políticas comunes agrícola y pesquera; que, no obstante, la experiencia ha demostrado que se garantizaría mejor el desarrollo de las islas Canarias mediante una integración completa en las políticas comunes y en el proceso para la realización del mercado interior; que, por tanto, conviene modificar el régimen establecido en el Acta de adhesión e integrar las islas Canarias en el territorio aduanero de la Comunidad;
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 4 del artículo 25 de Acta de adhesión, a petición de España, corresponde al Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, decidir la integración de las islas Canarias en el territorio aduanero de la Comunidad y definir las medidas apropiadas dirigidas a extender a dichas islas las disposiciones vigentes del Derecho comunitario; que, el 7 de marzo de 1990, España presentó una solicitud en este sentido de acuerdo con lo dispuesto en dicho artículo;
Considerando que la integración de las islas Canarias en el conjunto de las políticas comunes requiere un proceso progresivo durante un período transitorio adecuado y sin perjuicio de las medidas particulares dirigidas a tener en cuenta los condicionamientos específicos debidos a la lejanía y la insularidad de las Canarias, así como a su régimen económico y fiscal histórico; que estas medidas deberán ser objeto de un programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad de las islas Canarias que deberá adoptarse en aplicación del presente Reglamento;
Considerando que la aplicación de la política agraria común en las islas Canarias permitirá en particular la libre circulación de productos en las condiciones aplicables en la España peninsular (fin del período transitorio el 31 de diciembre de 1995), con excepción de los mecanismos complementarios a los intercambios por lo que se refiere al abastecimiento de las islas Canarias; que, en este marco, quedará garantizada la libre circulación de productos entre las Canarias y el resto de España; que la plena aplicación de la política agraria común está subordinada a la entrada en vigor de un régimen específico de abastecimiento; que la aplicación de dicha política deberá, además, ir acompañada de medidas específicas relativas a la producción agrícola de las islas Canarias; que, por tanto, conviene mantener las disposiciones del Acta de adhesión relativas a la aplicación de la política agraria común en las islas Canarias hasta la entrada en vigor de dicho régimen de abastecimiento, con excepción de aquellas que rigen el acceso de los productos originarios de las islas Canarias al resto de la Comunidad; que por lo que se refiere al plátano, deben seguir aplicándose las disposiciones del Protocolo no 2 relativas a este producto;
Considerando que conviene aplicar la política común de la pesca en las islas Canarias a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y en las condiciones aplicables en la España peninsular (fin del período transitorio el 31 de diciembre de 1995), sin perjuicio de las medidas particulares que se determinen en el marco de la legislación existente;
Considerando que el reconocimiento histórico de la insularidad de las Canarias se ha concretado en la aplicación de regímenes económicos y fiscales excepcionales sucesivos destinados a compensar las desventajas relacionadas con el aislamiento geográfico del archipiélago:
Considerando, en este contexto, que el refuerzo de la integración de las islas Canarias en la Comunidad no resulta incompatible con el mantenimiento de una fiscalidad indirecta específica de las islas Canarias y, especialmente, el mantenimiento de la exclusión de las islas Canarias del ámbito de aplicación territorial del sistema común del impuesto sobre el valor añadido (IVA), en aplicación de lo dispuesto en el artículo 26 en relación con el Anexo I, capítulo V, punto 2 del Acta de adhesión, que modifica el apartado 2 del artículo 3 de la sexta Directiva 77/388/CEE (4), así como el mantenimiento de la exclusión de las islas Canarias del ámbito de aplicación territorial de las directivas que se refieren a los tabacos manufacturados en aplicación del artículo 26 en relación con el Anexo I, capítulo V, puntos 3 y 4 del Acta de adhesión;
Considerando que la Comunidad toma nota con satisfacción de los objetivos perseguidos por la reforma iniciada por España en lo que se refiere a los aspectos fiscales del régimen económico y fiscal canario; que dicha reforma prevé la introducción progresiva de una fiscalidad indirecta moderna, instrumento de desarrollo económico y social y de financiación de los presupuestos locales y que establezca las condiciones para una integración completa en la Comunidad al finalizar un período transitorio que no podrá superar los diez años;
Considerando que, a este respecto, conviene autorizar hasta el 31 de diciembre del año 2000, como muy tarde, en dos etapas de cinco años, y de acuerdo con un proceso dinámico en relación con la entrada progresiva de las islas Canarias en la unión aduanera, determinadas exenciones, totales o parciales, en favor de las producciones locales, para la aplicación del nuevo impuesto denominado « arbitrio sobre la producción y sobre las importaciones (APIM) », siempre que dichas exenciones contribuyan a la promoción de las actividades locales; que, no obstante, la aplicación de dicho impuesto quedará suspendida para los productos incluidos en el ámbito de la política agraria común hasta la aplicación de dicha política, quedando entendido que cuando estos productos sean importados de países terceros, las disposiciones vigentes en las islas Canarias respecto de los intercambios con dichos países se mantendrán hasta la misma fecha;
Considerando que al desmantelamiento de dicho impuesto deberá corresponder la adopción progresiva del arancel aduanero común a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y de acuerdo con el mismo período transitorio, con el fin de garantizar la completa integración de las islas Canarias en la unión aduanera el 31 de diciembre del año 2000; que, no obstante, por lo que se refiere a los productos que son objeto de la política agraria común, la aplicación del arancel aduanero común y de otros derechos de importación estará condicionada por la entrada en vigor de las medidas específicas relativas al abastecimiento de las Canarias en productos agrícolas esenciales; que, en cualquier caso, la aplicación progresiva del arancel aduanero común a las islas Canarias podrá ir acompañada, en su caso, de medidas específicas arancelarias o de excepción de la política comercial común para determinados productos sensibles; que también podrán adoptarse tales medidas por lo que se refiere al régimen aplicable a las zonas francas:
Considerando que la exacción denominada « arbitrio insular-tarifa especial », aplicable a los productos procedentes de otras partes de la Comunidad en las condiciones establecidas en el apartado 3 del artículo 6 del Protocolo no 2 no se prorrogará más allá del 31 de diciembre de 1992, salvo aplicación caso por caso, hasta el 31 de diciembre del año 2000 como muy tarde, a decidir por el Consejo; que la imposición de esta exacción a los produtos importados de países terceros en las islas Canarias deberá reducirse progresivamente a partir del 1 de enero de 1996 con el fin de permitir su desaparición el 31 de diciembre del año 2000, sin perjuicio de las obligaciones derivadas de acuerdos existentes;
Considerando que conviene establecer la posibilidad de aplicar medidas de salvaguardia hasta el 31 de diciembre de 1999 como muy tarde,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Las disposiciones de los Tratados, así como los actos de las instituciones de las Comunidades Europeas, para los que se habían previsto excepciones en el Acta de adhesión, se aplicarán en las islas Canarias en las condiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artículo 2
1. A partir de la entrada en vigor del régimen específico contemplado en el apartado 2, la política agraria común se aplicará en las islas Canarias en las condiciones en vigor para la España peninsular. No obstante:
- los mecanismos complementarios a los intercambios previstos en el Acta de adhesión no se aplicarán a la entrada en las islas Canarias de los productos de que se trate;
- la normativa vigente para la España peninsular se aplicará a la expedición de los productos originarios de las islas Canarias a las demás partes de la Comunidad desde la entrada en vigor del presente Reglamento.
2. La aplicación de la política agraria común deberá ir acompañada de un régimen específico de abastecimiento.
3. La aplicación de la política agraria común deberá tener en cuenta las características específicas de las producciones canarias.
Artículo 3
La política común de la pesca se aplicará en las islas Canarias en las condiciones en vigor para la España peninsular, a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. La aplicación de la política común de la pesca deberá ir acompañada de la aplicación de medidas específicas para tener en cuenta, en su caso, las características específicas de las producciones de las islas Canarias.
Artículo 4
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, en relación con el Anexo I, capítulo V, punto 2 del Acta de adhesión que modifica el apartado 2 del artículo 3 de la sexta Directiva 77/388/CEE, el territorio de las islas Canarias permanecerá fuera del ámbito de aplicación del sistema común del IVA.
2. De conformidad con el artículo 26 en relación con el Anexo I, capítulo V, puntos 3 y 4 del Acta de adhesión, España podrá no aplicar las disposiciones de las Directivas 72/464/CEE (5) y 79/32/CEE (6) en las islas Canarias.
Artículo 5
1. Durante un periodo transitorio que no podrá sobrepasar el 31 de diciembre del año 2000, las autoridades españolas estarán autorizadas para someter a un impuesto denominado « arbitrio sobre la producción y sobre las importaciones (APIM) » el conjunto de los productos introducidos y de los productos obtenidos en las islas Canarias. No obstante, para los productos regulados por la política agraria común esta facultad sólo podrá aplicarse tras la entrada en vigor del régimen específico de abastecimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 2.
2. Hasta el 31 de diciembre de 1995, los tipos del impuesto se fijarán de conformidad con el apartado 3. A partir del 1 de enero de 1996, estos tipos se reducirán en una proporción del 20 % anual, con el fin de permitir la supresión del impuesto en los plazos establecidos en el apartado 1.
3. Los tipos aplicables podrán modularse de acuerdo con las categorías de productos entre 0,1 % y 5 %; no obstante, podrán llegar al 15 % en el caso del tabaco manufacturado (códigos NC 2402 10 00 y 2402 20 00). No podrán, en ningún caso, aumentarse en más de 15 % del tipo inicial. Esta modulación de los tipos no deberá, en ningún caso, poder dar lugar a discriminaciones para los productos procedentes de la Comunidad.
4. En el marco del período transitorio contemplado en el apartado 1, habida cuenta de la situación especial de las islas Canarias y en la perspectiva de su integración completa en la unión aduanera, podrán autorizarse exenciones del impuesto, parciales o totales, en favor de los productos locales, según las necesidades económicas, hasta el 31 de diciembre de 1995. Estas exenciones deberán insertarse en la estrategia de desarrollo económico y social de las Canarias, habida cuenta de su marco comunitario de apoyo, y contribuir a la promoción de las actividades locales, sin que por ello alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común.
5. Los regímenes de exenciones establecidos por las autoridades competentes de conformidad con el apartado 4 serán notificados a la Comisión que informará a los Estados miembros y se pronunciará en un plazo de dos meses para evaluar su conformidad con los objetivos definidos en dicho apartado. Si la Comisión no se pronunciase en este plazo, se considerará aprobado el régimen.
6. Durante el año 1995, la Comisión, previa consulta a las autoridades españolas, examinará la incidencia de las medidas adoptadas en la economía de las islas Canarias y las perspectivas de su integración en el territorio aduanero comunitario. Basándose en este examen, las autoridades españolas podrán ser autorizadas, según los criterios establecidos en el apartado 4 y parcialmente, hasta el 31 de diciembre del año 2000 como muy tarde, las exenciones en vigor.
Artículo 6
1. Durante un período transitorio que no podrá superar el 31 de diciembre del año 2000, el arancel aduanero común (AAC) se introducirá progresivamente con arreglo al calendario siguiente:
- hasta el 31 de diciembre de 1992, los tipos de los derechos aplicables equivaldrán al 30 % de los tipos del AAC; a partir del 1 de enero de 1993, estos tipos equivaldrán al 35 % del AAC, para ascender al 40 % del AAC a partir del 1 de enero de 1994 y al 50 % del AAC a partir del 1 de enero de 1995;
- a partir del 1 de enero de 1996, estos tipos se aumentarán en una proporción de un 10 % anual con el fin de llegar, al término del período transitorio, a la aplicación integral del AAC en las islas Canarias.
2. No obstante, la aplicación del AAC y de los demás derechos de importación aplicables en el marco de la política agraria común quedará suspendida hasta la entrada en vigor del régimen específico de abastecimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 2.
3. La aplicación del AAC en las islas Canarias se llevará a cabo sin perjuicio de medidas específicas arancelarias o de no aplicación de la política comercial común, en su caso, para determinados productos sensibles. También podrán adoptarse medidas aduaneras por lo que se refiere al régimen aplicable a las zonas francas.
4. La exacción denominada « arbitrio insular-tarifa especial » de las islas Canarias se aplicará a los productos procedentes de otras partes de la Comunidad en las condiciones establecidos en el apartado 3 del artículo 6 del Protocolo no 2 del Acta de adhesión, sin que pueda prorrogarse más allá del 31 de diciembre de 1992. Sin embargo, el Consejo podrá autorizar, dependiendo de los casos, a petición de España y de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 3 del artículo 6 del Protocolo no 2, la aplicación de esta exacción a determinados productos sensibles hasta el 31 de diciembre del año 2000 como muy tarde. Sin perjuicio de las obligaciones resultantes de los acuerdos existentes, la imposición de dicha exacción sobre los productos importados originarios de países terceros deberá reducirse progresivamente a partir del 1 de enero de 1996 de forma que permita su desaparición el 31 de diciembre del año 2000.
5. Cuando se compruebe que la aplicación del apartado 1 da lugar a desviaciones de tráfico, la Comisión podrá decidir que la diferencia de los derechos de importación sea percibida, para las mercancías despachadas a libre práctica en las islas Canarias, en el momento de su introducción en las demás partes del territorio aduanero de la Comunidad.
Artículo 7
La política comercial común se aplicará en las islas Canarias en las condiciones establecidas para España en el Acta de adhesión, sin perjuicio de las medidas específicas a que se refieren el apartado 2 del artículo 2, el apartado 3 del artículo 6 y el apartado 3 del artículo 10 del presente Reglamento.
Artículo 8
La Comisión adoptará las medidas adecuadas con el fin de evitar cualquier movimiento especulativo o desviación de tráfico como consecuencia de la modificación del régimen de intercambios aplicable con las islas Canarias.
Artículo 9
El Consejo, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social aprobará un programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad de las islas Canarias. Este programa incluirá en particular las medidas específicas contempladas en los apartados 2 y 3 del artículo 2, en el artículo 3 y en el apartado 3 del artículo 6. La ejecución de este programa plurisectorial de acciones, que incluirá medidas reglamentarias y compromisos financieros derivados del reconocimiento, en la aplicación de las políticas comunes, de los condicionamientos específicos de las islas Canarias, se llevará a cabo antes del 31 de diciembre de 1992 mediante la aprobación, por el Consejo o la Comisión, según los casos, de los actos jurídicos necesarios, de conformidad con las disposiciones del Tratado.
Artículo 10
1. El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1991.
2. Las disposiciones del presente Reglamento relativas a la aplicación de la política agraria común se aplicarán a partir de la entrada en vigor del régimen específico de abastecimiento previsto en el apartado 2 del artículo 2. Dicho régimen entrará en vigor el 1 de enero de 1992 a más tardar. Sin embargo, las disposiciones del Protocolo no 2 del Acta de adhesión relativas al acceso de productos originarios de las islas Canarias al resto de la Comunidad expirarán en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3.
3. Las disposiciones del Protocolo no 2 del Acta de adhesión relativas al plátano seguirán siendo aplicables.
Artículo 11
Las medidas de salvaguardia establecidas en el artícuo 379 del Acta de adhesión serán aplicables, en las condiciones previstas en dicho artículo, a los sectores afectados por el nuevo régimen de integración de las islas Canarias en la Comunidad y únicamente hasta el 31 de diciembre de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Luxemburgo, el 26 de junio de 1991.