РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
относно уравняване на сметките на разплащателните агенции в държавите-членки относно разходи, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за финансовата 2007 година
(нотифицирано под номер C(2008) 1712)
(2008/397/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално членове 30 и 33 от него,
след консултации с Комитета по фондовете,
като има предвид, че:
(1)
Счетоводните сметки на разплащателните агенции, посочени в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, се уравняват въз основа на годишните счетоводни отчети, подадени от държавите-членки и придружени от поисканата информация. Уравняването обхваща пълнотата, точността и достоверността на счетоводните отчети, предоставени в светлината на докладите, изготвени от органите по сертифициране.
(2)
По силата на член 16 от Регламент (ЕО) № 833/2006 на Комисията (2) относно данните, които държавите-членки изпращат, и междинното изплащане на разходите по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), се вземат предвид разходите, направени от държавите-членки за финансовата 2007 година за периода между 16 октомври 2006 г. и 15 октомври 2007 г.
(3)
Предоставените на държавите-членки срокове, посочени в член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (3) относно реда и начина на прилагане на процедурата по уравняване на сметките на ЕЗФСРС, за подаване до Комисията на документите, посочени в член 8, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 и в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 885/2006, изтекоха.
(4)
Комисията провери подадената информация и преди 31 март 2008 г. изпрати до държавите-членки резултатите от своите проверки заедно с необходимите изменения.
(5)
В съответствие с член 10, параграф 1, първа и трета алинея от Регламент (ЕО) № 885/2006 решението за уравняване на сметките, посочено в член 30, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, определя, без да засяга решенията, взети впоследствие съгласно член 31, параграф 1 от регламента, сумата на разходите, направени в отделните държави-членки през съответната финансова година и която е призната за изплащане по ЕЗФСРС въз основа на счетоводните сметки, посочени в член 8, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 1290/2005, включително и намаленията и прекратяването на месечни плащания за съответната финансова година, както и намаленията, посочени в член 16, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕО) № 883/2006.
(6)
В светлината на проведените проверки годишните счетоводни сметки и придружаващите документи позволиха на Комисията да вземе решение за някои разплащателни агенции относно пълнотата, точността и достоверността на подадените счетоводни сметки. Подробностите за тези суми бяха описани в обобщения доклад, който бе представен на Комитета по фондовете заедно с настоящото решение.
(7)
В светлината на проведените проверки подадената информация от някои разплащателни агенции се нуждае от провеждане на допълнителни проучвания и затова техните счетоводни сметки не могат да бъдат предмет на уравняване в настоящото решение.
(8)
В член 10, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 885/2006 се предвижда, че средствата, които при прилагане на решението за уравняване на сметките подлежат на възстановяване от държавата-членка или следва да ѝ бъдат изплатени в съответствие с решението за уравняване на сметките, посочено в член 10, параграф 1, първа алинея от същия регламент, се изчисляват, като от признатите плащания за същата година, т.е. 2007 г., се изваждат междинните плащания във връзка с тази бюджетна година в съответствие с параграф 1. Тези суми се изваждат или се прибавят към следващото междинно плащане или към окончателното плащане.
(9)
По силата на член 33, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 50 % от финансовите последствия от невръщането на съответната сума се понасят от въпросната държава-членка, а останалите 50 % - от бюджета на Общността, ако сумата не е върната в рамките на четири години от произнасянето на първоначалното административно или съдебно заключение или в рамките на осем години, ако за сумата е предявен иск пред съд в държавата-членка или при приключване на програмата, ако този срок изтече преди края ѝ. По силата на член 33, параграф 4 от посочения регламент държавите-членки следва да предоставят на Комисията заедно със счетоводните сметки обобщен доклад за процедурите по връщане на средствата, предприети в отговор на нередностите. В Регламент (ЕО) № 885/2006 са посочени подробните правила за прилагането на задължението на държавите-членки за докладване за средствата, които да бъдат възстановени. В приложение III към същия регламент са дадени образци на таблици 3 и 4, които следва да бъдат предоставени през 2008 г. от държавите-членки. Въз основа на попълнените от държавите-членки таблици Комисията решава относно финансовите последици от невъзстановени нередности, които датират съответно от преди повече от четири или осем години. Настоящото решение не засяга бъдещи решения за съответствие по силата на член 33, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
(10)
По силата на член 33, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 след приключване на програма за развитие на селските райони държавите-членки могат да вземат решение да не изискват връщане на сумите. Такова решение може да бъде взето единствено ако направените и евентуалните разходи по връщането на сумата като цяло надхвърлят размера на подлежащата на връщане сума или ако връщането се окаже невъзможно поради изпадане в неплатежоспособност, отчетена и призната съгласно националното законодателство, на длъжника или на лицата, носещи юридическа отговорност за нередността. Ако това решение бъде взето в рамките на четири години след произнасянето на първоначалното административно или съдебно заключение или в рамките на осем години, ако за сумата е предявен иск пред съд в съответната държава-членка, 100% от финансовите последици от невъзстановяването се поемат от бюджета на Общността. В обобщения доклад, посочен в член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, са посочени средствата, за които държавата-членка е решила да не изисква връщане на сумите и основанията за решението. Тези средства не се поемат от съответните държави-членки и следователно се поемат от бюджета на Общността. Настоящото решение не засяга бъдещи решения за съответствие по силата на член 33, параграф 5 от посочения регламент.
(11)
В съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 настоящото решение не засяга решения, което ще бъдат приети впоследствие от Комисията за изключване от финансиране от страна на Общността на разходи, които не са били извършени в съответствие с правилата на Общността,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Без да се засяга член 2, счетоводните сметки на разплащателните агенции на държавите-членки относно разходите, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) по отношение на финансовата 2007 година, се уравняват.
Средствата, които подлежат на възстановяване от всяка държава-членка или следва да ѝ бъдат изплатени в рамките на всяка програма за развитие на селските райони по силата на настоящото решение, включително тези, които са резултат от прилагането на член 33, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, са посочени в приложение I.
Член 2
За финансовата 2007 година счетоводните сметки на разплащателните агенции на държавите-членки по отношение на разходите по програмата за развитие на селските райони, финансирани от ЕЗФСРС, посочени в приложение II, са отделени от настоящото решение и са предмет на решение за уравняване в бъдеще.
Член 3
Адресати на настоящото решение за държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 30 de abril de 2008
relativa a la liquidación de cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondiente a los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el ejercicio financiero 2007
[notificada con el número C(2008) 1712]
(2008/397/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común (1), y, en particular, sus artículos 30 y 33,
Tras consultar al Comité del Fondo,
Considerando lo siguiente:
(1)
A partir de las cuentas anuales presentadas por los Estados miembros, acompañadas de la información requerida, han de liquidarse las cuentas de los organismos pagadores referidos en el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1290/2005. La liquidación comprende la integralidad, exactitud y veracidad de las cuentas trasmitidas a partir de los informes redactados por los organismos de certificación.
(2)
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CE) no 883/2006 de la Comisión (2), relativo a la información que han de transmitir los Estados miembros y los pagos intermedios de gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), en el ejercicio financiero 2007 se tienen en cuenta los gastos efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2006 y el 15 de octubre de 2007.
(3)
Han expirado los plazos concedidos a los Estados miembros referidos en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) no 885/2006 de la Comisión (3), por el que se establecen las disposiciones de aplicación del procedimiento de liquidación de cuentas del Feader, para la presentación a la Comisión de los documentos mencionados en el artículo 8, apartado 1, letra c), del Reglamento (CE) no 1290/2005, y en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento (CE) no 885/2006.
(4)
La Comisión ha efectuado comprobaciones de las informaciones remitidas y ha comunicado a los Estados miembros, antes del 31 de marzo de 2008, los resultados de sus comprobaciones junto con las modificaciones necesarias.
(5)
Según lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, párrafos primero y tercero, del Reglamento (CE) no 885/2006, la decisión de liquidación de cuentas contemplada en el artículo 30, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1290/2005 implica, sin perjuicio de que se puedan adoptar decisiones posteriormente con arreglo al artículo 31, apartado 1, de dicho Reglamento, la determinación del importe de los gastos realizados en cada Estado miembro durante el ejercicio financiero de que se trate y que deben ser reconocidos con cargo al Feader, sobre la base de las cuentas mencionadas en el artículo 8, apartado 1, letra c), del Reglamento (CE) no 1290/2005 y de las reducciones y suspensiones de los pagos intermedios con cargo al ejercicio en cuestión, incluidas las reducciones establecidas en el artículo 16, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) no 883/2006.
(6)
Teniendo en cuenta las comprobaciones realizadas, las cuentas anuales de algunos organismos pagadores y los documentos que las acompañan permiten a la Comisión decidir sobre la integridad, la exactitud y la veracidad de las cuentas remitidas en vista de las comprobaciones realizadas. El detalle de estos importes se describe en el informe de síntesis presentado al Comité del Fondo al mismo tiempo que la presente Decisión.
(7)
Habida cuenta de las comprobaciones efectuadas, la información transmitida por algunos organismos pagadores requiere comprobaciones adicionales y sus cuentas no pueden, por lo tanto, quedar liquidadas mediante la presente Decisión.
(8)
El artículo 10, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (CE) no 885/2006 dispone que los importes que deban recuperarse de cada uno de los Estados miembros o abonarse a éstos con arreglo a la decisión de liquidación de cuentas a la que se hace referencia en el artículo 10, apartado 1, párrafo primero, de dicho Reglamento se determinarán deduciendo el importe de los pagos intermedios a lo largo del ejercicio financiero en cuestión, es decir, el de 2007, de los gastos reconocidos con cargo al mismo ejercicio en virtud del párrafo primero. Se deducirán o añadirán esos importes al pago intermedio siguiente o al pago final.
(9)
De conformidad con el artículo 33, apartado 8, del Reglamento (CE) no 1290/2005, las repercusiones financieras de la no recuperación por irregularidades se sufragarán en un 50 % con cargo al Estado miembro y en un 50 % con cargo al presupuesto comunitario cuando la recuperación por dichas irregularidades no se efectúe antes del cierre de un programa de desarrollo rural en un plazo de cuatro años a partir de la fecha del primer acto de comprobación administrativa o judicial, o de ocho años en caso de que sea objeto de una acción ante los órganos jurisdiccionales nacionales, o bien en el momento del cierre del programa si dichos plazos expiran antes de tal cierre. Con arreglo al artículo 33, apartado 4, de dicho Reglamento, los Estados miembros están obligados a presentar a la Comisión, junto con las cuentas anuales, un estadillo de los procedimientos de recuperación iniciados por irregularidad. En el Reglamento (CE) no 885/2006 se recogen las disposiciones de aplicación relativas a la obligación de los Estados miembros de presentar estadillos de los importes que han de recuperarse. En el anexo III de dicho Reglamento se recogen los modelos de los cuadros 3 y 4 que han de presentar los Estados miembros en 2008. A partir de los cuadros cumplimentados por los Estados miembros, la Comisión deberá decidir cuáles son las consecuencias financieras de la no recuperación de las irregularidades más antiguas de cuatro y ocho años, respectivamente. Esta decisión se toma sin perjuicio de las futuras decisiones de conformidad con arreglo al artículo 33, apartado 5, del Reglamento (CE) no 1290/2005.
(10)
De conformidad con el artículo 33, apartado 7, del Reglamento (CE) no 1290/2005, los Estados miembros pueden decidir no proceder a la recuperación tras el cierre de un programa de desarrollo rural. Dicha decisión puede tomarse solamente cuando la totalidad de los costes ya sufragados y previsibles de la recuperación sea superior al importe que debe recuperarse o cuando la recuperación resulte imposible debido a la insolvencia del deudor, o de las personas jurídicamente responsables de la irregularidad, comprobada y admitida con arreglo al derecho nacional del Estado miembro interesado. En caso de que dicha decisión se haya tomado en un plazo de cuatro años a partir de la fecha del primer acto de comprobación administrativa o judicial, o de ocho si la recuperación se lleva a los tribunales nacionales, se imputará al presupuesto de la Comunidad el 100 % de las consecuencias financieras de la no recuperación. En el estadillo mencionado en el artículo 33, apartado 4, del Reglamento (CE) no 1290/2005, se recogen los importes que los Estados miembros han decidido no recuperar y los motivos de dicha decisión. Dichos importes no se imputan a los Estados miembros en cuestión y, por tanto, están a cargo del presupuesto de la Comunidad. Esta decisión se toma sin perjuicio de posibles futuras decisiones de conformidad con arreglo al artículo 33, apartado 5, de dicho Reglamento.
(11)
De conformidad con el artículo 30, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1290/2005, la presente Decisión se adopta sin perjuicio de otras decisiones que la Comisión pueda tomar posteriormente para excluir de la financiación comunitaria gastos que no se hayan efectuado con arreglo a las normas comunitarias.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2, las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) con cargo al ejercicio financiero 2007 quedan liquidadas por la presente Decisión.
En el anexo I se recogen los importes recuperables de cada Estado miembro, o que hayan de abonarse a éstos, por cada programa de desarrollo rural, de conformidad con la presente Decisión, incluidos aquellos resultantes de la aplicación del artículo 33, apartado 8, del Reglamento (CE) no 1290/2005.
Artículo 2
Las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros que se indican en el anexo II, relativas a los gastos de cada programa de desarrollo rural financiados por el Feader para el ejercicio financiero 2007 se disocian de la presente Decisión y serán objeto de una decisión de liquidación posterior.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 30 de abril de 2008.