31983D0516
L 289/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 17 октомври 1983 година
относно задачите на Европейския социален фонд
(83/516/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 126 от него,
като взе предвид проекта, представен от Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че Решение 71/66/ЕИО на Съвета от 1 февруари 1971 г. относно реформата на Европейския социален фонд (4), изменено с Решение 77/801/ЕИО (5), беше преразгледано съгласно становището на Комисията, основаващо се на член 126 от Договора, както предвижда член 11 от посоченото решение; като има предвид, че би било целесъобразно то да бъде заменено с ново решение на Съвета за създаване на правилник на Фонда;
като има предвид, че задачата на Фонда е да участва по-специално във финансирането на професионалната квалификация, насърчаването на заетостта и географската мобилност;
като има предвид, че Фондът трябва да стане по-активен инструмент за насърчаване на политиката на заетост; като има предвид, че за постигането на тази цел следва да се разшири обхватът на лицата, които имат право на подпомагане, така че по-конкретно да се разшири възможността за подпомагане на лицата, които работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа и като агенти по професионалното развитие;
като има предвид, че Фондът трябва да положи специални усилия за развитие на заетостта, особено в малките и средните предприятия с оглед на модернизацията на управлението или производството или на внедряването на нови технологии;
като има предвид, че Фондът като инструмент на политиката по заетостта трябва да допринася колкото е възможно по-ефикасно и последователно, като отчита принципа на солидарност в Общността, за решаването на най-сериозните проблеми и по-специално борбата срещу безработицата, включително структурната безработица, и насърчаването на заетостта сред най-засегнатите групи;
като има предвид, че в тази връзка и без да се засяга помощта, която категориите хора, особено уязвими на пазара на труда (по-специално жени, хора с увреждания и мигранти) трябва да продължат да получават, значителна част от средствата на Фонда трябва да се отделят за мерки за насърчаване на заетостта на младежите и по-специално на младите хора с ограничени възможности за намиране на работа или на трайно безработните младежи;
като има предвид, че е желателно в светлината на практическия опит процедурите за предоставяне на помощи от Фонда да бъдат по-гъвкави и опростени, по-специално чрез определяне на суми с еднакъв за всички размер;
като има предвид, че Комисията отговаря за разработването на насоки за управлението на Фонда, така че да се гарантира по-ефективно съсредоточаване върху дейности в съответствие с приоритетите на Общността и свързаните с тях програми за действие в областта на заетостта или професионалната квалификация;
като има предвид, че настоящото решение следва да се преразгледа в предварително определен срок,
РЕШИ:
Член 1
1. Фондът подпомага прилагането на политиката, която е предназначена да осигури на работната сила необходимите умения за стабилна заетост и да създаде възможности за заетост. По-конкретно, той допринася за обществено-професионалното приобщаване и интегриране на младите хора и работниците в неравностойно положение, за приспособяването на работната сила към промените на пазара на труда и технологичните промени и за намаляването на регионалните дисбаланси на пазара на труда.
2. Фондът участва във финансирането на дейности, които се отнасят до:
а)
професионалната квалификация и професионалната ориентация;
б)
набирането на работна ръка и субсидирането на работната заплата;
в)
пренасочването и обществено-професионалното приобщаване във връзка с географската мобилност;
г)
услугите и техническите консултации, свързани със създаването на работни места.
Член 2
1. Фондът подпомага дейности както на публично-правни, така и на частно-правни субекти.
2. Успешната реализация на дейностите се гарантира от съответните държави-членки. Въпреки това, тази разпоредба не се прилага за дейностите, при които помощта от Фонда покрива всички допустими разходи.
Член 3
1. Помощта на Фонда може да се предоставя за дейности, които се извършват в рамките на политиката на държавите-членки на пазара на труда. Тези дейности включват, по-специално, дейностите за подобряване на възможностите за заетост на младежите, особено чрез мерки за професионална квалификация след завършване на пълния редовен курс на образование в училище.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя също за специфични дейности, които се извършват с цел:
-
да се насърчи изпълнението на новаторски проекти, като общо правило в рамките на приета от Съвета програма за действие; или
-
да се провери ефективността на проекти, които се подпомагат от Фонда, и да се улесни обменът на опит.
Член 4
1. Помощта на Фонда може да се предоставя преди всичко с оглед на насърчаването на заетостта на младите хора под 25-годишна възраст и по-специално на лицата с особено ограничени перспективи за работа главно поради липса на професионална квалификация, недостатъчна подготовка или на тези, които са трайно безработни.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя за насърчаването на заетостта за следните лица над 25-годишна възраст:
а)
безработни, заплашени от безработица или частично заети и по-специално трайно безработни;
б)
жени, които желаят да се върнат на работа;
в)
хора с увреждания, които са способни да работят на отворения пазар на труда;
г)
работници-мигранти, които се придвижват или са се установили в рамките на Общността или са станали постоянно пребиваващи в Общността, за да работят, както и членове на техните семейства;
д)
лица, които работят по-специално в малки и средни предприятия и които се нуждаят от преквалификация с оглед на внедряването на нови технологии или усъвършенстването на управленските методи в съответните предприятия.
3. Помощта на Фонда може да се предоставя също така за лица, които ще работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа или като агенти по професионалното развитие.
Член 5
1. Без да се засягат следващите параграфи, Фондът отпуска помощ в размер на 50 % от признатите разходи, без обаче да надхвърля размера на финансовия принос на органите на публичната власт на съответната държава-членка.
2. Помощта от Фонда се увеличава с 10 % за дейности, които имат за цел увеличаване на заетостта в региони с особено сериозен и продължителен дисбаланс в заетостта, като Съветът определя тези региони с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.
3. В случай на дейности по член 3, параграф 2, чиято цел е да се разгледа ефективността на подпомагани от Фонда проекти, които се изпълняват по инициатива на Комисията, помощта покрива всички признати разходи.
4. За категориите разходи, определени от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, помощта от Фонда се предоставя в суми с еднакъв за всички размер.
5. Помощта от Фонда не следва да води до свръхфинансиране на признатите разходи.
Член 6
1. Комисията приема до 1 май всяка година и за следващите три финансови години, в съответствие с настоящото решение и като отчита необходимостта от насърчаване на хармоничното развитие на Общността, насоките за управлението на Фонда, където се определят дейностите, които отразяват определените от Съвета приоритети на Общността и по-специално програмите за действие в областта на заетостта и професионалната квалификация.
2. Комисията изпраща на Европейския парламент и на Съвета насоките, разработени в тясно сътрудничество с държавите-членки, като отчита евентуалните становища, изразени от Европейския парламент, и ги публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Член 7
1. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на всички видове проекти, насочени към младите хора, съгласно член 4, параграф 1, не могат да бъдат по-малко от 75 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
2. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на специфични проекти по член 3, параграф 2 не могат да надвишават 5 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
3. Четиридесет процента от всички налични кредити за дейностите по член 3, параграф 1 се предоставят за дейности, които отговарят на изискванията, съответстват на насоките за управление на Фонда и целят насърчаване на заетостта в Гренландия, Гърция, френските отвъдморски департаменти, Ирландия, Мецоджорно и Северна Ирландия. Останалата част от кредитите се насочва към дейности за насърчаване на заетостта в други райони с висока и трайна безработица и/или промишлено и отраслово преструктуриране.
Член 8
Прекратява се предоставянето на помощта по член 125 от Договора.
Член 9
1. Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
2. Решение 71/66/ЕИО се отменя. Въпреки това, посоченото решение и решенията, приети съгласно член 4 от него, продължават да се прилагат към дейностите, за които са подадени заявления преди 1 октомври 1983 г.
3. Комисията приема първоначалните насоки за управление на Фонда до 1 декември 1983 г.
Член 10
Съветът преразглежда настоящото решение най-късно до 31 декември 1988 г. При необходимост настоящото решение се изменя в светлината на ново становище на Комисията.
Съставено в Люксембург на 17 октомври 1983 година.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 17 de octubre de 1983
sobre las funciones del Fondo Social Europeo
( 83/516/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 126 ,
visto el proyecto presentado por la Comisión (1) ,
visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,
considerando que la Decisión 71/66/CEE del Consejo , de 1 de febrero de 1971 , sobre la reforma del Fondo Social Europeo (4) , modificada por la Decisión 77/802/CEE (5) , ha sido sometida , en base a un dictamen de la Comisión fundado en el artículo 126 del Tratado , a la nueva revisión prevista en el artículo 11 y , que conviene sustituirla por una nueva decisión del Consejo en la que se establezca el régimen del Fondo ;
considerando que las funciones del Fondo consisten en participar en la financiación de acciones de formación profesional , de promoción del empleo y de movilidad geográfica ;
considerando que el Fondo debe llegar a ser un instrumento más activo al servicio de una política de promoción del empleo ; y que , para lograrlo , conviene extender su campo de aplicación personal , ampliando sobre todo la posibilidad de obtener su ayuda para las personas que han de ejercer las actividades de formador , de experto en orientación profesional o en colocación y de agente de desarrollo ;
considerando que el Fondo debe desplegar un gran esfuerzo para el desarrollo del empleo , principalmente en las pequeñas y medianas empresas , con vistas a la modernización de la gestión o de la producción o de la aplicación de nuevas tecnologías ;
considerando que el Fondo , en tanto que instrumento de política de empleo , debe adoptar , respetando el principio de solidaridad comunitaria , la más eficaz y coherente contribución posible a la solución de los problemas más graves y , sobre todo , a la lucha contra el paro , incluido el subempleo estructural , así como a la promoción del empleo de los grupos más afectados ;
considerando que , dentro de este contexto y sin perjuicio de que la ayuda que deben seguir recibiendo determinadas categorías de personas especialmente vulnerables en el mercado del trabajo , sobre todo las mujeres , los minusválidos y los trabajadores migrantes , una parte importante de los recursos del Fondo debe quedar reservada a acciones tendentes a favorecer el empleo de los jóvenes , principalmente de aquéllos que tienen escasas posibilidades de encontrar un empleo o que se hallan en situación de paro prolongado ;
considerando que , teniendo en cuenta la experiencia adquirida , es conveniente introducir en los procedimientos establecidos para la concesión de la ayuda del Fondo , cierta flexibilidad y algunas simplificaciones , en especial mediante la implantación de sumas a tanto alzado ;
considerando que , para concentrar más eficazmente la intervención del Fondo en acciones acordes con las prioridades comunitarias y con los programas de actuación correspondientes en el ámbito del empleo o de la formación profesional , corresponde a la Comisión establecer las orientaciones a que habrá de atenerse la gestión del Fondo ;
considerando que será conveniente volver a revisar la presente Decisión al cabo de un plazo determinado ,
DECIDE :
Artículo 1
1 . El Fondo favorecerá la aplicación de políticas que tiendan , por un lado , a proporcionar a la mano de obra la cualificación profesional necesaria para obtener un empleo estable y , por otro lado , a desarrollar las posibilidades de empleo . Contribuirá especialmente a la inserción e integración socioprofesional de los jóvenes y de los trabajadores menos favorecidos , a la adaptación de la mano de obra , al desarrollo del mercado del trabajo y a los cambios tecnológicos , así como a la reducción de los desequilibrios regionales del mercado del empleo .
2 . El Fondo participará en la financiación de acciones :
a ) de formación y orientación profesional ;
b ) de contratación y apoyo salarial ;
c ) de reinstalación de integración socioprofesional en el marco de la movilidad geográfica ;
d ) de prestación de servicios y asesoramiento técnico para la creación de empleos .
Artículo 2
1 . La ayuda del Fondo se concederá para acciones realizadas tanto por operadores de derecho público como por operadores de derecho privado .
2 . Los Estados miembros interesados garantizarán el buen fin de las acciones . No obstante , esta disposición no se aplicará a las acciones en las cuales la ayuda del Fondo cubra la totalidad de los gastos pertinentes .
Artículo 3
1 . La ayuda del Fondo podrá ser concedida para acciones realizadas en el marco de la política de mercado del empleo de los Estados miembros . Entre estas acciones se incluyen en particular las encaminadas a mejorar las posibilidades de empleo para los jóvenes , sobre todo mediante medidas de formación profesional al finalizar su período de escolaridad obligatoria en jornada completa .
2 . La ayuda del Fondo podrá ser concedida también para acciones específicas , realizadas con objeto :
- de fomentar la realización de proyectos que tengan un carácter innovador y que encajen , como norma general , en el marco de un programa de actuación establecido por el Consejo , o
- de examinar la eficacia de los proyectos a los que se haya concedido la ayuda del Fondo , y de facilitar un intercambio de experiencias .
Artículo 4
1 . La ayuda del Fondo podrá ser concedida , en primer lugar , para fomentar el empleo de los jóvenes de menos de 25 años de edad , especialmente de aquéllos cuyas posibilidades de encontrar un empleo sean particularmente escasas , en especial por ausencia de formación profesional o por falta de su formación , así como de aquellos otros que se hallen en situación de paro prolongado .
2 . La ayuda del Fondo podrá ser igualmente concedida para fomentar el empleo de las siguientes personas de más de 25 años de edad :
a ) desempleados , en peligro de desempleo o subempleados y , sobre todo , las que se hallen en situación de paro prolongado ;
b ) mujeres que deseen reanudar una actividad profesional ;
c ) minusválidos con posibilidades de incorporarse al mercado de trabajo ;
d ) trabajadores migrantes que cambien o hayan cambiado de lugar de residencia dentro de la Comunidad , o que hayan trasladado su residencia a la Comunidad para ejercer una actividad profesional , así como los miembros de su familia ;
e ) empleados principalmente en pequeñas y medianas empresas , cuya reconversión profesional se haya hecho necesaria para poder introducir nuevas tecnologías o para poder mejorar las técnicas de gestión de dichas empresas .
3 . La ayuda del Fondo podrá ser asimismo concedida a las personas que han de ejercer actividades de formador , de experto en orientación profesional o en colocación , o de agente de desarrollo .
Artículo 5
1 . Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes , la ayuda del Fondo será concedida en la proporción de 50 % de los gastos pertinentes , sin que pueda rebasar no obstante el importe de la contribución financiera aportada por los poderes públicos del Estado miembro interesado .
2 . Cuando se trate de acciones realizadas para fomentar el empleo en regiones caracterizadas por un desequilibrio especialmente grave y prolongado de empleo , circunstancia que habrá de ser definida por el Consejo mediante acuerdo adoptado por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión , la ayuda del Fondo será incrementada en un 10 % .
3 . Cuando se trate de acciones realizadas en aplicación del apartado 2 del artículo 3 , que tengan por objeto examinar la eficacia de los proyectos a los que se haya concedido la ayuda del Fondo , y que sean realizados a propuesta de la Comisión , la ayuda cubrirá la totalidad de los gastos pertinentes .
4 . La ayuda del Fondo será concedida en forma de sumas a tanto alzado , para los distintos tipos de gastos que determine el Consejo mediante acuerdo adoptado por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión .
5 . La ayuda del Fondo no podrá dar lugar a una financiación que exceda de los gastos pertinentes .
Artículo 6
1 . La Comisión adoptará , antes del 1 de mayo de cada año y para los tres ejercicios siguientes , conforme a la presente Decisión y teniendo en cuenta la necesidad de fomentar el desarrollo armónico de la Comunidad , las orientaciones para la gestión del Fondo encaminadas a determinar los tipos de acciones que respondan a las prioridades comunitarias definidas por el Consejo , y especialmente a los programas de actuación en el ámbito del empleo y de la formación profesional .
2 . La Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo esas orientaciones , que habrá elaborado en estrecha consulta con los Estados miembros y teniendo en cuenta las opiniones emitidas , en su caso , por el Parlamento , y las publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Artículo 7
1 . Los créditos previstos para la ayuda del Fondo a las acciones de todo tipo en favor de los jóvenes a que se refiere el apartado 1 del artículo 4 , no podrán ser inferiores , cada año , al 75 % del conjunto de los créditos disponibles .
2 . Los créditos previstos para la ayuda del Fondo a las acciones específicas de que trata el apartado 2 del artículo 3 , no podrán ser superiores , cada año , al 5 % del conjunto de los créditos disponibles .
3 . El 40 % del conjunto de los créditos disponibles para las acciones a que se refiere el apartado 1 del artículo 3 , será destinado a acciones pertinentes y conformes con las orientaciones para la gestión del Fondo que tengan por objeto fomentar el empleo en Groenlandia , en Grecia , en los departamentos franceses de Ultramar , en Irlanda , en el Mezzogiorno y en Irlanda del Norte . Los créditos restantes se concentrarán en acciones en favor del desarrollo del empleo en las demás zonas que presenten un paro elevado y prolongado y/o se hallen en reestructuración industrial y sectorial .
Artículo 8
No serán concedidas en lo sucesivo las ayudas previstas en el artículo 125 del Tratado .
Artículo 9
1 . La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente a la fecha de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
2 . Queda derogada la Decisión 71/66/CEE . No obstante , dicha Decisión así como las decisiones tomadas en virtud de lo dispuesto en su artículo 4 , seguirán siendo aplicables a las acciones para las cuales se formalizaron las correspondientes solicitudes antes del 1 de octubre de 1983 .
3 . La Comisión establecerá por primera vez las orientaciones para la gestión del Fondo antes del 1 de diciembre de 1983 .
Artículo 10
El Consejo revisará la presente Decisión a más tardar el 31 de diciembre de 1988 . Llegado el caso , la presente Decisión será modificada sobre la base de un nuevo dictamen de la Comisión .
Hecho en Luxemburgo , el 17 de octubre de 1983 .