32005D0681
L 256/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/681/ПВР НА СЪВЕТА
от 20 септември 2005 година
за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 30, параграф 1, буква в) и член 34, параграф 2, буква в) от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
На своята среща в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. Европейският съвет взе решение да се създаде Европейски полицейски колеж, оттук нататък наричана „ЕПК“, за обучение на старши офицери на полицейските сили.
(2)
Европейският полицейски колеж е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета (2).
(3)
Стана очевидно, че функционирането на ЕПК може да се подобри, ако той се финансира от общия бюджет на Европейския съюз и ако Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности се прилагат и за директора и персонала на секретариата на ЕПК.
(4)
По тази причина заключенията на Съвета от 24 февруари 2005 г. провокираха прилагането на споменатите по-горе изменения, което налага отмяната на Решение 2000/820/ПВР, както и замяната му с новото решение на Съвета относно ЕПК.
(5)
ЕПК продължава да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители на държавите-членки, в съответствие с общите принципи, предвидени в Решение 2000/820/ПВР.
(6)
ЕПК изпълнява задачите си поетапно в светлината на целите, зададени в годишните работни програми, и като отчита наличните ресурси.
(7)
За да може структурата на ЕПК да е в унисон с процедурите, които трябва да се следват в рамката на общия бюджет на Европейския съюз и на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, както и на условията на заетост на други служители на Европейските общности, са необходими редица технически промени.
(8)
По отношение на други разпоредби, доколкото те са възможни, настоящото решение е базирано на Решение 2000/820/ПВР.
(9)
Техническите промени включват изменения на разпоредбите, касаещи отношенията с трети страни, функционирането на управителния съвет, задачите на директора и персонала на секретариата на ЕПК, финансовите изисквания, достъпа до документи и оценката.
(10)
За да се гарантира последователност, са необходими специфични преходни разпоредби,
РЕШИ:
ГЛАВА I
СЪЗДАВАНЕ, ПРАВОСУБЕКТНОСТ И СЕДАЛИЩЕ
Член 1
Създаване
1. Създава се Европейски полицейски колеж (ЕПК). Той следва да се смята за приемник на ЕПК, създаден с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засягат бъдещи промени, ЕПК функционира като мрежа посредством свързване на националните институти за обучение на държавите-членки, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители, които ще си сътрудничат тясно до постигането на тази цел.
3. Задачата на ЕПК е да осъществи програмите и инициативите, които са приети от управителния съвет.
Член 2
Правосубектност
1. ЕПК притежава юридическа правосубектност.
2. Във всяка държава-членка ЕПК се ползва с най-широки правни и договорни възможности, с които се ползват юридическите лица по националното законодателство. По-специално ЕПК има право да придобива или отчуждава движимо и недвижимо имущество, както и да участва в съдебни производства.
3. Директорът представлява ЕПК във всички правни действия и задължения.
Член 3
Привилегии и имунитети
Протоколът за привилегиите и имунитетите на Европейските общности се прилага и за директора на ЕПК, както и за персонала на секретариата му, с изключение на персонала, за който тази длъжност се явява втора след такава в държава-членка.
Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
ГЛАВА II
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Член 5
Предназначение
Предназначението на ЕПК е да съдейства за обучението на старши полицейски служители на държавите-членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на ЕПК. Той поддържа и да разработва Европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите-членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално презграничните измерения на тези проблеми.
Член 6
Цели
Целите на ЕПК са, както следва:
1.
Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави-членки и на презграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз.
2.
Да подобри познанията за международните актове и актовете на Съюза, по-специално в следните сектори:
а)
институциите на Европейския съюз, функционирането и ролята им, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в областта на дейността на органите по наказателно преследване;
б)
целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите-членки в борбата срещу организираната престъпност;
в)
целите, структурата и функционирането на Евроюст.
3.
Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия.
Член 7
Задачи
За постигане на тези цели ЕПК може, по-специално, да предприеме следните дейности:
а)
да осигури обучителни сесии за старши полицейски служители на база на общи стандарти;
б)
да съдейства за изготвянето на хармонизирани програми за обучение на полицейски служители със среден ранг при работата на полицейските служби, като се отчита презграничното сътрудничество между полицейските сили в Европа, да съдейства за създаване на подходящи програми за обучение на напреднали, както и да разработи и осигури обучение на преподавателите;
в)
да осигури специално обучение на полицейските служители, които имат ключова роля в борбата срещу презграничната престъпност, с фокусиране по-специално върху организираната престъпност;
г)
да разпространява най-добрите практики и научните достижения;
д)
да разработи и осигури обучение за подготовка на полицейските сили на Европейския съюз за участие в управление на извънвоенновременни кризи;
е)
да разработи и осигури обучение на полицейските органи на държавите кандидатки за членство, включително обучение за полицейски служители с ключови функции;
ж)
да улесни съответния обмен и назначаване на полицейски служители на втора длъжност в контекста на обучението;
з)
да разработи електронна мрежа, която да осигурява изпълнението на задачите за ЕПК, която да гарантира, че са приложени необходимите защитни мерки;
и)
да даде възможност на полицейските старши служители в държавите-членки да придобият съответно необходимите им езикови познания.
Член 8
Сътрудничество с други институции
1. ЕПК може да си сътрудничи със съответните органи на Европейския съюз в областта на дейността по наказателно преследване и в други свързани области, както и със съответните организации за обучение в Европа.
2. ЕПК може да си сътрудничи с националните институти за обучение на държави, които не са членки на Европейския съюз, и по-специално с тези на държавите кандидатки за членство, както и с тези на Исландия, Норвегия и Швейцария.
3. Управителният съвет може да упълномощава директора на ЕПК да води преговори за сключване на споразумения за сътрудничество с някои от органите по параграфи 1 и 2.
Такива споразумения за сътрудничество могат да се сключват само с одобрението на управителния съвет.
Споразумения за сътрудничество с органи на държави, които не са членове на Европейския съюз, могат да се сключват само след като е получено одобрение от страна на Съвета.
4. ЕПК може да вземе предвид препоръки, направени от Европол и/или Силите на началниците на полицията на държавите-членки на ЕС, без това да засяга правилата, които уреждат приемането на работната програма на ЕПК.
ГЛАВА III
ОРГАНИ, ПЕРСОНАЛ И ТОЧКИ ЗА КОНТАКТ
Член 9
Органи
Органи на ЕПК са:
1.
Управителният съвет.
2.
Директорът, който оглавява секретариата на ЕПК.
Член 10
Управителен съвет
1. Управителният съвет се състои от по една делегация от всяка държава-членка. Всяка делегация има право на един глас.
2. За предпочитане е членовете на управителния съвет да са директорите на националните институти за обучение. Когато има няколко директори от една държава-членка, те заедно образуват делегация. Управителният съвет се оглавява от представителя на държавата-членка, който председателства Съвета на Европейския съюз.
3. Представители на Комисията и на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.
4. Членовете на управителния съвет могат да бъдат придружавани от експерти.
5. Директорът на ЕПК участва в заседанията на управителния съвет без право на глас.
6. Управителният съвет заседава най-малко два пъти годишно.
7. Ако не е уредено друго в настоящото решение, управителният съвет взема решение с мнозинство две трети от членовете си.
8. Управителният съвет приема свой процедурен правилник.
9. Управителният съвет приема:
а)
общи методи, модули за обучение, модули за усвояване на знания и други актове за преподаване и усвояване на знания;
б)
решение, с което се назначава директор;
в)
проектобюджет, който се приема с единодушие и се предава на Комисията;
г)
работна програма - след консултация с Комисията - която се предава на Съвета за одобрение;
д)
годишен отчет и петгодишен отчет на ЕПК, които се предават на Комисията и на Съвета, за да даде възможност на Съвета да ги вземе под внимание и да ги одобри;
е)
правилата за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, след предложение от директора и след одобрение от страна на Комисията.
10. Управителният съвет може, ако е крайно наложително, да вземе решение да създаде работни групи, които да изготвят препоръки, да разработват и да предлагат стратегии, актове и идеи за обучение или да извършват други консултации, счетени за необходими от управителния съвет. Управителният съвет съставя правилата, уреждащи създаването и функционирането на работните групи.
11. Управителният съвет упражнява правата си по член 13, параграф 3 по отношение на директора.
12. Без да се засягат параграф 9, букви г) и д), работната програма, годишният отчет на дейностите на ЕПК и петгодишният отчет на ЕПК се препращат към Европейския парламент и Комисията за информация, след което се публикуват.
Член 11
Директор
1. Директорът се назначава от управителния съвет за срок четири години, с възможност за еднократно удължаване, като се избира от списък от поне трима кандидати, които са предложен от изборна комисия.
Управителният съвет създава разпоредби относно избора на кандидати. Съветът ги одобрява преди влизането им в сила.
2. Управителният съвет може да реши да удължи мандата на директора.
3. Управителният съвет може да освободи директора.
4. Директорът отговаря за ежедневната администрация на ЕПК. Той/тя подпомага работата на управителния съвет. Той/тя:
а)
упражнява правата по член 13, параграф 3 във връзка с персонала;
б)
предприема всички необходими стъпки, включително приемането на вътрешни административни инструкции и публикуване на съобщения, за да се увери, че ЕПК функционира в съответствие с разпоредбите на настоящото решение;
в)
съставя предварителен проектобюджет, предварителен годишен проектоотчет и предварителна работна проектопрограма, които да бъдат предадени на управителния съвет;
г)
изпълнява бюджета;
д)
поддържа контакти със съответните служби на държавите-членки;
е)
координира осъществяването на работната програма;
ж)
извършва всички други функции, които са му възложени от страна на управителния съвет.
5. Директорът отговаря за своите действия пред управителния съвет.
6. По искане от Съвета директорът се отчита за изпълнението на задълженията си. Директорът се отчита и по искане на Европейския парламент.
7. Директорът води преговори с правителството на държавата-членка домакин за споразумение за седалището и го предава за одобрение на управителния съвет.
Член 12
Секретариат на ЕПК
Секретариатът на ЕПК съдейства на ЕПК за изпълнението на административните задачи, необходими, за да може той да функционира и да осъществява годишната програма, както и за допълнителните програми и инициативи, когато е необходимо.
Член 13
Персонал на секретариата на ЕПК
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, Условията за работа на другите служители на Европейските общности, както и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за целите на прилагането на този правилник и на условията за работа, се прилагат към директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК, които са назначени след влизането в сила на настоящото решение.
2. За целите на прилагането на Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. за определяне на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейските общности и относно постановяване на специални мерки, временно приложими за длъжностните лица на Комисията (3), ЕПК е агенция по смисъла на член 1а, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.
3. Правата, предоставени на назначаващия орган от Правилника за длъжностните лица и на органа, оправомощен да сключва договори, в съответствие с Условията за работа на другите служители, се изпълняват от ЕПК по отношение на персонала на секретариата му в съответствие с разпоредбите на член 10, параграф 11 и член 11, параграф 4, буква а) от настоящото решение.
4. Персоналът на секретариата на ЕПК се състои от служители, които са командировани от институция по смисъла на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, от експерти, които са командировани от държавите-членки, както и от други служители, назначени от ЕПК според необходимостта за изпълнение на нейните задачи, като всички членове са на срочни договори.
5. Командироването на национални експерти от държавите-членки в секретариата на ЕПК се извършва в съответствие с Решение 2003/479/ЕО на Съвета от 16 юни 2003 г. относно правилата, приложими за националните експерти и военния персонал, командирован в Генералния секретариат на Съвета (4), които се прилагат по аналогия.
Член 14
Точки за контакт
Национална точки за контакт на ЕПК може да се създаде във всяка държава-членка. Без да засяга правото на държавите-членки да организират тези точки за контакт по целесъобразност, за предпочитане е те да бъдат делегация на държавата-членка в управителния съвет. Националната точки за контакт осигурява ефективното сътрудничество между ЕПК и обучаващите институти.
РАЗДЕЛ IV
ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15
Бюджет
1. Приходите на ЕПК се състоят, без да се засягат другите видове приходи, от субсидия на Общността, която се включва в общия бюджет на Европейския съюз (раздел Комисия).
2. Разходите на ЕПК се състоят от разходи за персонал, административни разходи, инфраструктурни разходи и оперативни разходи.
3. Директорът съставя предварителна план-сметка за приходите и разходите на ЕПК за следващата финансова година и я предава на управителния съвет заедно с предварителен щатен план.
4. Приходите и разходите се изравняват.
5. Управителният съвет приема предварителната план-сметка, включително предварителния щатен план, придружен от предварителна работна програма, и ги предава на Комисията най-късно до 31 март всяка година. Ако Комисията има възражения към предварителна план-сметка, тя ги съгласува с управителния съвет в рамките на 30 дни от нейното предаване.
6. Предварителната план-сметка се предава от Комисията на Европейския парламент и на Съвета (оттук нататък наричани „бюджетен орган“), заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
7. На основание на тази предварителна план-сметка Комисията включва в предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз предварителна план-сметка, която смята за необходимо за щатния план и размера на субсидията, която ще бъде отпусната от общия бюджет. Комисията представя тези оценки пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
8. Бюджетният орган одобрява средствата за субсидия на ЕПК. Бюджетният орган приема щатния план на ЕПК.
9. Управителният съвет приема бюджета на ЕПК и щатния план. Те стават окончателни след окончателното приемане на Общия бюджет на Европейския съюз. При необходимост се извършват съответните поправки.
10. Всяко изменение в бюджета, както и в щатния план се извършва по процедурата, предвидена в параграфи 5-9.
11. Управителният съвет във възможно най-кратки срокове уведомява бюджетния орган за намеренията си да осъществи проект, който може да има значително финансово влияние върху финансирането на бюджета му, и по-специално проекти, свързани с недвижима собственост, като наемане или покупка на сгради. Той също така информира Комисията за тях.
12. Когато поделение на бюджетния орган съобщи намеренията си да предостави становище, то препраща становището си на управителния съвет в рамките на период шест седмици от датата на известието за проекта.
Член 16
Изпълнение и контрол на бюджета
1. Директорът изпълнява бюджета на ЕПК.
2. До 1 март на следващата финансова година главният счетоводител на ЕПК съобщава предварителния баланс на главния счетоводител на Комисията заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Главният счетоводител на Комисията обобщава предварителните баланси на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) (Финансов регламент).
3. Най-късно до 31 март през годината, следваща всяка финансова година, счетоводителят на Комисията изпраща предварителния баланс на ЕПК на Сметната палата заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Отчетът за бюджетното и финансовото управление за тази финансова година се препраща също така на Европейския парламент и на Съвета.
4. При получаване на забележките на Сметната палата за предварителния баланс на ЕПК, съгласно член 129 от Финансовия регламент, директорът съставя крайния баланс на ЕПК, за който носи лична отговорност, и го предава на управителния съвет за становище.
5. Управителният съвет дава становище за крайния баланс на ЕПК.
6. Най-късно до 1 юли на следващата година директорът изпраща на Комисията, на Сметната палата, на Европейския парламент и на Съвета крайния баланс заедно със становището на управителния съвет.
7. Крайният баланс се публикува.
8. Директорът предава на Сметната палата отговор на забележките най-късно до 30 септември. Той/тя предава този отговор и на управителния съвет.
9. По препоръка на Съвета Европейският парламент до 30 април на годината n+2 предоставя одобрението си относно изпълнението на бюджета за годината n на директора на ЕПК.
Член 17
Финансови разпоредби
Финансовите разпоредби, приложими за ЕПК, се приемат с единодушие от управителния съвет след консултация с Комисията. Те не бива да нарушават Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), освен ако това не е задължително за функционирането на ЕПК и с предварителното съгласие на Комисията. Бюджетният орган следва да бъде информирана за тези нарушения.
Член 18
Борба с измамите
1. С цел борба с измамите, корупцията и други незаконни действия разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, извършени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (7), се прилагат без ограничение.
2. ЕПК се присъединява към Вътрешноинституционното споразумение от 25 май 1999 г. относно вътрешните разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и постановява без отлагане съответни разпоредби, приложими за директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК.
3. Решенията относно финансирането и споразуменията за неговото осъществяване, както и актовете, които произтичат от тях, ясно определят, че Сметната палата и OLAF биха могли, ако това е необходимо, да извършат проверки на място на получателите на средствата на ЕПК и лицата, които отговорят за тяхното разпределяне.
ГЛАВА V
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Езици
Разпоредбите на Регламент № 1 от 15 април 1958 г. за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (8) се прилагат за ЕПК. Годишният отчет на Съвета по член 10, параграф 9, буква д) се съставя на официалните езици на институциите на Съюза.
Член 20
Достъп до документи
На основание на предложение на директора, не по-късно от 6 месеца след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема правила за достъп до документацията на ЕПК, като взима предвид принципите и ограниченията, установени съобразно Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (9).
Член 21
Оценка
1. В рамките на петгодишен срок след влизането в сила на настоящото решение и на всеки 5 години след това управителният съвет възлага изпълнението на независима външна оценка на прилагането на настоящото решение, както и на дейностите, извършвани от ЕПК.
2. Всяка оценка преценява влиянието на настоящото решение и степента на полезност, значимост, ефективност и ефикасност на ЕПК и работните му практики.
3. Управителният съвет получава оценката и приема препоръки към Комисията относно структурата на ЕПК и работните му практики. Оценката и препоръките са част от петгодишния отчет, който се съставя в съответствие с процедурата по член 10, параграф 9, буква д).
Член 22
Решения на Съвета
Съветът в съответствие с член 8, параграф 3, член 10, параграф 9, букви г) и д), член 11, параграф 1 и член 16, параграф 9 взима решения с квалифицирано мнозинство от членовете си.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Универсално правоприемство
1. ЕПК, която се създава с настоящото решение, е универсален правоприемник на договорите, задълженията и имуществата на ЕПК, която е създадена с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засяга член 11, параграф 7, Споразумението за седалището, сключено на основание член 4, параграф 1 от Решение 2000/820/ПВР, остава в сила за ЕПК, която е създадена с настоящото решение, до момента на неговата отмяна.
Член 24
Директор и персонал
1. Директорът, назначен на основание член 4, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР, за оставащия срок от неговия мандат ще бъде директор по смисъла на член 11 от настоящото решение.
2. В случай че той/тя не желае или няма възможност да действа в съответствие с параграф 1, управителния съвет ще назначи временен директор за максимален период 18 месеца, до осъществяване на процедурата по назначаването на нов такъв, предвидена в член 11, параграф 1 от настоящото решение.
3. Договорите със служители, които са сключени преди вземането на настоящото решение, ще бъдат изпълнени.
4. Командированите в ЕПК национални експерти на основание Решение 2000/820/ПВР продължават да изпълняват задълженията си в ЕПК в съответствие с разпоредбите, посочени в член 13, параграф 5 от настоящото решение.
Член 25
Бюджет
1. Процедурата по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се извършва в съответствие с финансовите разпоредби, приети въз основа на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
2. Всички разходи, възникнали в резултат на задължения на ЕПК в съответствие с финансовите регламенти, приети на базата на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР преди влизането в сила на настоящото решение, които все още не са били платени по това време, се покриват от бюджета на ЕПК, приет с настоящото решение.
3. Преди изтичането на деветмесечния срок след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема с единодушие сумата за разходите по параграф 2. Съответната сума, финансирана от натрупания излишък на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се прехвърля в бюджета за 2006 г., който се приема с настоящото решение и представляват приход, предназначен да покрие този разход.
Ако излишъците не са достатъчни да покрият разхода по параграф 2, държавите-членки осигуряват необходимото финансиране на основание Решение 2000/820/ПВР.
4. Остатъкът от излишъците на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се връща на държавите-членки. Сумата, която следва да се изплати на всяка от държавите-членки, се изчислява на основата на годишните вноски на държавите-членки в бюджетите на ЕПК, приети на основание член 5, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР.
Остатъкът се изплаща на държавите-членки в рамките на тримесечен срок след като сумата по параграф 3 е приета и след приключването на процедурите по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
5. ЕПК продължава да осъществява финансираните от Общността проекти, в които ЕПК, създадена на основание Решение 2000/820/ПВР, участва, включително проекти, приети в рамките на програмите CARDS и MEDA.
Член 26
Работна програма и годишен отчет
1. Годишната образователна програма, приета на основание член 3 от Решение 2000/820/ПВР, се счита за работна програма по член 10, параграф 9, буква г), и е обект на измененията, приети в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
2. Годишният отчет за дейността на ЕПК за 2005 г. се създава в съответствие с процедурите по член 3 от Решение 2000/820/ПВР.
Член 27
Институционални споразумения
1. С цел осъществяване на преходните разпоредби на настоящото решение управителният съвет, създаден въз основа на член 10 от настоящото решение, замества управителния съвет, създаден въз основа на Решение 2000/820/ПВР.
2. Въпреки член 28 на настоящото решение съответните разпоредби на Решение 2000/820/ПВР и всички норми и разпоредби, приети за тяхното прилагане, остават в сила с цел прилагане на преходните разпоредби на настоящото решение.
Член 28
Мерки, които следва да се вземат преди влизане в сила
Управителният съвет, които е създаден на основание Решение 2000/820/ПВР, както и директорът, назначен на основание посоченото решение, подготвят приемането на изброените по-долу актове:
а)
процедурните правила на управителния съвет, посочени в член 10, параграф 8;
б)
разпоредбите за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, посочени в член 10, параграф 9, буква е);
в)
разпоредбите относно подбора на кандидати, посочени в член 11, параграф 1;
г)
мерките, посочени в член 11, параграф 4, буква б);
д)
финансовите норми, приложими за ЕПК, посочени в член 17;
е)
мерките, посочени в член 18, параграф 2; и
ж)
разпоредбите за достъп до документацията на ЕПК, посочени в член 20.
ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 29
Отмяна
Без да се засяга глава VI от настоящото решение, Решение 2000/820/ПВР се отменя.
Член 30
Пораждане на действие
Настоящото решение поражда действие на 1 януари 2006 г. Въпреки това, член 28 се прилага от деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 31
Публикуване
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2005 година.
DECISIÓN 2005/681/JAI DEL CONSEJO
de 20 de septiembre de 2005
por la que se crea la Escuela Europea de Policía (CEPOL) y por la que se deroga la Decisión 2000/820/JAI
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 30, apartado 1, letra c), y su artículo 34, apartado 2, letra c),
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
En su reunión de Tampere de los días 15 y 16 de octubre de 1999, el Consejo Europeo convino en que debía crearse una Escuela Europea de Policía, denominada en lo sucesivo «CEPOL», para la formación de los funcionarios policiales de rango superior.
(2)
La Escuela Europea de Policía se estableció en virtud de la Decisión 2000/820/JAI del Consejo (2).
(3)
Se ha hecho patente que el funcionamiento de la CEPOL podría mejorar si la Escuela pasara a financiarse con cargo al presupuesto general de la Unión Europea y el Director y el personal de la Secretaría de la CEPOL quedaran sujetos al Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y al régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.
(4)
En las conclusiones del Consejo de 24 de febrero de 2005 se solicitó, por tanto, la aplicación de los cambios mencionados, que hacen necesario derogar la Decisión 2000/820/JAI y sustituirla por una nueva Decisión del Consejo relativa a la CEPOL.
(5)
La CEPOL debería seguir funcionando como una red que agrupe a los centros nacionales de formación cuyas funciones incluyan la formación de funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, de conformidad con los principios generales establecidos en la Decisión 2000/820/JAI.
(6)
Es preciso que la Escuela Europea de Policía lleve a cabo sus funciones de manera gradual según los objetivos fijados en los programas de trabajo anuales y teniendo debidamente en cuenta los medios disponibles.
(7)
Es preciso introducir una serie de cambios técnicos para adecuar la estructura de la CEPOL a los procedimientos que deben aplicarse en el marco del presupuesto general de la Unión Europea y del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas.
(8)
Las demás disposiciones aplicables a la Escuela deben basarse en la medida de lo posible en la Decisión 2000/820/JAI.
(9)
Los cambios técnicos que han de introducirse incluyen modificaciones de las disposiciones relativas a las relaciones con terceros países, al funcionamiento del Consejo de Gobierno, a las funciones del Director, al personal de la Secretaría de la CEPOL, a las disposiciones financieras, al acceso a los documentos y a la evaluación.
(10)
Son necesarias disposiciones transitorias específicas que permitan garantizar la continuidad.
DECIDE:
CAPÍTULO I
CREACIÓN, PERSONALIDAD JURÍDICA Y SEDE
Artículo 1
Creación
1. Por la presente Decisión se crea una Escuela Europea de Policía (CEPOL), que será considerada la sucesora de la CEPOL establecida por la Decisión 2000/820/JAI.
2. Sin perjuicio de los cambios que puedan producirse en el futuro, la CEPOL funcionará como una red que agrupe a los centros nacionales de formación de los Estados miembros cuyas funciones incluyan la formación de los funcionarios policiales de rango superior, que cooperarán estrechamente a esos efectos.
3. El cometido de la CEPOL será llevar a cabo los programas e iniciativas que decida el Consejo de Gobierno.
Artículo 2
Personalidad jurídica
1. La CEPOL tendrá personalidad jurídica.
2. La CEPOL gozará en cada Estado miembro de la capacidad jurídica y contractual más amplia de que puedan disponer las personas jurídicas con arreglo al ordenamiento jurídico nacional. En particular, la CEPOL podrá adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles y constituirse en parte en procedimientos legales.
3. El Director ejercerá la representación legal de la CEPOL.
Artículo 3
Privilegios e inmunidades
El Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de las Comunidades Europeas se aplicará al Director de la CEPOL y al personal de su Secretaría, a excepción del personal destacado en comisión de servicios desde los Estados miembros.
Artículo 4
Sede
La CEPOL tendrá su sede en Bramshill (Reino Unido).
CAPÍTULO II
FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES
Artículo 5
Finalidad
La finalidad de la CEPOL será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La CEPOL apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas.
Artículo 6
Objetivos
Los objetivos de la CEPOL serán:
1)
aumentar en cada Estado miembro el conocimiento de los sistemas y estructuras policiales nacionales de los demás Estados miembros y de la cooperación policial transfronteriza dentro de la Unión Europea;
2)
mejorar los conocimientos sobre los instrumentos internacionales y de la Unión, en particular en los ámbitos siguientes:
a)
las instituciones de la Unión Europea, su funcionamiento y su papel, sus mecanismos de toma de decisiones y los instrumentos jurídicos de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a sus repercusiones en la cooperación policial;
b)
los objetivos de Europol, su estructura y su funcionamiento, así como las posibilidades de maximizar la cooperación entre Europol y los servicios policiales de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada;
c)
los objetivos, la estructura y el funcionamiento de Eurojust;
3)
dar una formación adecuada en lo que se refiere al respeto de las garantías democráticas, en particular a los derechos de la defensa.
Artículo 7
Funciones
Para alcanzar estos objetivos, la CEPOL podrá, entre otras cosas, emprender las siguientes acciones:
a)
impartir cursos de formación, basados en normas comunes, dirigidos a funcionarios policiales de rango superior;
b)
participar en la elaboración de programas armonizados de formación, dirigidos a policías de rango intermedio, policías de rango intermedio que trabajen sobre el terreno y agentes de policía que trabajen sobre el terreno, en materia de cooperación transfronteriza entre las fuerzas de policía en Europa, contribuir a la elaboración de programas apropiados de formación avanzada y programar e impartir formación destinada a los formadores;
c)
dar formación especializada a los policías que desempeñen un papel clave en la lucha contra la delincuencia transfronteriza, prestando especial atención a la delincuencia organizada;
d)
difundir las mejores prácticas y los resultados de la investigación;
e)
programar e impartir formación para preparar a las fuerzas de policía de la Unión Europea para su participación en la gestión no militar de crisis;
f)
programar e impartir formación destinada a las autoridades policiales de los países candidatos, que incluya la formación de funcionarios policiales que desempeñen un papel clave;
g)
facilitar los intercambios de policías y las iniciativas de envío de policías en comisión de servicios que sean pertinentes en el marco de la formación;
h)
crear una red electrónica que sirva de apoyo a la CEPOL en el cumplimiento de sus tareas, velando por que se establezcan las medidas de seguridad necesarias;
i)
facilitar que los policías de rango superior de los Estados miembros adquieran conocimientos lingüísticos adecuados.
Artículo 8
Cooperación con otros organismos
1. La CEPOL podrá cooperar con los organismos competentes de la Unión Europea en el ámbito policial y en otros ámbitos conexos, y con los organismos competentes en el ámbito de la formación a escala europea.
2. La CEPOL podrá cooperar con los centros nacionales de formación de terceros países, en particular con los de los países candidatos y con los de Islandia, Noruega y Suiza.
3. El Consejo de Gobierno podrá autorizar al Director de la CEPOL a negociar acuerdos de cooperación con cualquiera de los organismos mencionados en los apartados 1 y 2 anteriores.
Dichos acuerdos de cooperación se podrán celebrar sólo con la autorización del Consejo de Gobierno.
Los acuerdos de cooperación con organismos de terceros países únicamente se podrán celebrar previa aprobación del Consejo.
4. La CEPOL podrá tener en cuenta las recomendaciones formuladas por Europol o por la Unidad operativa de jefes de policía de los Estados miembros de la UE, sin perjuicio de las normas que rijan la aprobación del programa del trabajo de la CEPOL.
CAPÍTULO III
ÓRGANOS, PERSONAL Y PUNTOS DE CONTACTO
Artículo 9
Órganos
Los órganos de la CEPOL serán:
1)
el Consejo de Gobierno;
2)
el Director, que dirigirá la Secretaría de la CEPOL.
Artículo 10
Consejo de Gobierno
1. El Consejo de Gobierno estará compuesto por una delegación de cada Estado miembro. Cada delegación dispondrá de un voto.
2. Los miembros del Consejo de Gobierno serán, preferentemente, los directores de los centros nacionales de formación. Cuando en un mismo Estado miembro haya varios directores, éstos formarán juntos una delegación. El Consejo de Gobierno estará presidido por el representante del Estado miembro que ejerza la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.
3. Se invitará a representantes de la Comisión, de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y de Europol a asistir a las reuniones en calidad de observadores, sin derecho de voto.
4. Los miembros del Consejo de Gobierno podrán estar acompañados por especialistas.
5. El Director de la CEPOL participará, sin derecho de voto, en las reuniones del Consejo de Gobierno.
6. El Consejo de Gobierno celebrará al menos dos reuniones al año.
7. Excepto en los casos en que la presente Decisión disponga otra cosa, el Consejo de Gobierno tomará sus decisiones por mayoría de dos tercios de sus miembros.
8. El Consejo de Gobierno aprobará su reglamento interno.
9. El Consejo de Gobierno aprobará:
a)
planes de estudios, módulos de formación, métodos de aprendizaje y otras herramientas de enseñanza y aprendizaje comunes;
b)
la decisión de nombramiento del Director;
c)
por unanimidad el proyecto de presupuesto que vaya a presentar a la Comisión;
d)
el programa de trabajo que, tras consultar a la Comisión, vaya a someter a la aprobación del Consejo;
e)
los informes anual y quinquenal de la CEPOL que vaya a presentar a la Comisión y al Consejo para que éste tome nota de ellos y los refrende;
f)
las normas de desarrollo aplicables al personal de la CEPOL, elaboradas a propuesta del Director y tras recabar el acuerdo de la Comisión.
10. El Consejo de Gobierno podrá, cuando sea estrictamente necesario, crear grupos de trabajo encargados de formular recomendaciones, de elaborar y proponer estrategias, conceptos y material de formación, o de realizar cualquier otra tarea consultiva que considere necesaria. El Consejo de Gobierno elaborará las normas que regirán la creación y el funcionamiento de dichos grupos de trabajo.
11. El Consejo de Gobierno ejercerá, en relación con el Director, las competencias establecidas en el artículo 13, apartado 3.
12. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 9, letras d) y e), el programa de trabajo, el informe anual sobre las actividades de la CEPOL y el informe quinquenal de la CEPOL se remitirán, a título informativo, al Parlamento Europeo y a la Comisión y se harán públicos.
Artículo 11
Director
1. El Director será nombrado por el Consejo de Gobierno de entre las personas incluidas en una lista de al menos tres candidatos presentada por un comité de selección, para un período de cuatro años que podrá prorrogarse una vez.
El Consejo de Gobierno establecerá las normas aplicables a la selección de los candidatos. La entrada en vigor de dichas normas estará supeditada a la aprobación previa del Consejo.
2. El Consejo de Gobierno podrá prolongar el mandato del Director.
3. El Consejo de Gobierno podrá cesar al Director.
4. El Director será responsable de la gestión cotidiana de la CEPOL. Apoyará la labor del Consejo de Gobierno y:
a)
ejercerá, en relación con el personal, las competencias establecidas en el artículo 13, apartado 3;
b)
tomará todas las medidas necesarias, incluida la aprobación de instrucciones administrativas internas y la publicación de anuncios, para garantizar el funcionamiento de la CEPOL de conformidad con las disposiciones de la presente Decisión;
c)
elaborará el anteproyecto de presupuesto, el anteproyecto de informe anual y el anteproyecto de programa de trabajo que deben presentarse al Consejo de Gobierno;
d)
ejecutará el presupuesto;
e)
mantendrá contactos con los servicios pertinentes de los Estados miembros;
f)
coordinará la ejecución del programa de trabajo;
g)
realizará cualquier otra función que le encomiende el Consejo de Gobierno.
5. El Director dará cuenta de su gestión al Consejo de Gobierno.
6. Si el Consejo de la Unión Europea lo solicita, el Director le presentará un informe sobre su gestión. El Director podrá proceder del mismo modo si el Parlamento Europeo lo solicita.
7. El Director negociará un acuerdo de sede con el Gobierno del Estado miembro anfitrión y lo someterá a la aprobación del Consejo de Gobierno.
Artículo 12
Secretaría de la CEPOL
La Secretaría de la CEPOL asistirá a la CEPOL en las tareas administrativas necesarias para su funcionamiento y para la ejecución del programa anual y, cuando proceda, de otros programas e iniciativas.
Artículo 13
Personal de la Secretaría de la CEPOL
1. El Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjuntamente por las instituciones de las Comunidades Europeas para la aplicación del Estatuto y el régimen mencionados se aplicarán al Director de la CEPOL y al personal de la Secretaría de la CEPOL que sean contratados después de la entrada en vigor de la presente Decisión.
2. A efectos de la aplicación del Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, por el que se establece el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de estas Comunidades y por el que se establecen medidas específicas aplicables temporalmente a los funcionarios y la Comisión (3), la CEPOL será considerada una agencia en el sentido del artículo 1 bis, apartado 2, del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.
3. Las competencias atribuidas por el Estatuto de los funcionarios a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y por el régimen aplicable a otros agentes a la autoridad facultada para celebrar contratos serán ejercidas por la CEPOL respecto del personal de su Secretaría de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 11, y en el artículo 11, apartado 4, letra a), de la presente Decisión.
4. El personal de la Secretaría de la CEPOL estará formado por funcionarios enviados en comisión de servicios por cualquier institución, en el sentido del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, por expertos enviados en comisión de servicios por los Estados miembros y por otros agentes contratados por la CEPOL, en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones, todos ellos con carácter temporal.
5. El envío de especialistas nacionales en comisión de servicios a la Secretaría de la CEPOL por los Estados miembros se hará de conformidad con la Decisión 2003/479/CE del Consejo, de 16 de junio de 2003, relativa al régimen aplicable a los expertos y militares nacionales destinados en comisión de servicio en la Secretaría General del Consejo (4), que se aplicará por analogía.
Artículo 14
Puntos de contacto
Podrá crearse un punto nacional de contacto con la CEPOL en cada Estado miembro. Sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a organizar dicho punto de contacto como juzguen oportuno, el punto de contacto será preferentemente la delegación del Estado miembro en el Consejo de Gobierno. El punto nacional de contacto garantizará una cooperación eficaz entre la CEPOL y los centros de formación.
CAPÍTULO IV
RÉGIMEN FINANCIERO
Artículo 15
Presupuesto
1. Los ingresos de la CEPOL comprenderán, sin perjuicio de otros tipos de recursos, una subvención de la Comunidad, consignada en el presupuesto general de las Unión Europea (sección «Comisión»).
2. Los gastos de la CEPOL incluirán los gastos de personal, administración, infraestructuras y funcionamiento.
3. El Director elaborará un estado de previsiones de ingresos y gastos de la CEPOL para el ejercicio presupuestario siguiente y lo transmitirá al Consejo de Gobierno, acompañado de un proyecto de plantilla de personal.
4. Los ingresos y gastos deberán estar equilibrados.
5. El Consejo de Gobierno aprobará el proyecto de estado de previsiones, incluido el proyecto de plantilla de personal y el proyecto de programa de trabajo, y los remitirá a la Comisión, a más tardar el 31 de marzo de cada año. Si la Comisión tiene objeciones al proyecto de estado de previsiones, deberá consultar al Consejo de Gobierno en los 30 días siguientes a la fecha de su recepción.
6. La Comisión remitirá el estado de previsiones al Parlamento Europeo y al Consejo (denominados en lo sucesivo «la autoridad presupuestaria») junto con el anteproyecto de presupuesto de la Unión Europea.
7. Sobre la base de este estado de previsiones, la Comisión consignará en el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previsiones que considere necesarias para la plantilla de personal y el importe de la subvención a cargo del presupuesto general, y los presentará a la autoridad presupuestaria de conformidad con lo dispuesto en el artículo 272 del Tratado.
8. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos correspondientes a la subvención destinada a la CEPOL. La autoridad presupuestaria aprobará la plantilla de personal de la CEPOL.
9. El Consejo de Gobierno aprobará el presupuesto y la plantilla de personal de la CEPOL. Éstos serán definitivos una vez que se apruebe definitivamente el presupuesto general de la Unión Europea. Cuando proceda, el presupuesto y la plantilla de personal se adaptarán en consecuencia.
10. Cualquier modificación del presupuesto, incluida la de la plantilla de personal, deberá respetar el procedimiento previsto en los apartados 5 a 9.
11. El Consejo de Gobierno notificará cuanto antes a la autoridad presupuestaria su intención de ejecutar cualquier proyecto que pueda tener implicaciones financieras significativas para la financiación de su presupuesto y, en particular, los proyectos inmobiliarios tales como el alquiler o la adquisición de edificios. El Consejo de Gobierno informará de ello a la Comisión.
12. Cuando una rama de la autoridad presupuestaria haya notificado su intención de emitir un dictamen, deberá remitirlo al Consejo de Gobierno en el plazo de seis semanas a partir de la fecha de notificación del proyecto.
Artículo 16
Ejecución y control del presupuesto
1. El Director será el responsable de la ejecución del presupuesto de la CEPOL.
2. A más tardar el 1 de marzo siguiente al cierre de cada ejercicio presupuestario, el contable de la CEPOL remitirá las cuentas provisionales, acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio, al contable de la Comisión. Este último procederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las instituciones y organismos descentralizados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 128 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5).
3. A más tardar el 31 de marzo siguiente al cierre de cada ejercicio presupuestario, el contable de la Comisión remitirá las cuentas provisionales de la CEPOL, acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio, al Tribunal de Cuentas. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá, asimismo, al Parlamento Europeo y al Consejo.
4. Tras recibir las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la CEPOL, y de acuerdo con las disposiciones del artículo 129 del Reglamento financiero, el Director establecerá las cuentas definitivas de la CEPOL bajo su propia responsabilidad y las remitirá al Consejo de Gobierno para que dictamine sobre las mismas.
5. El Consejo de Gobierno emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas de la CEPOL.
6. A más tardar el 1 de julio siguiente al cierre del ejercicio, el Director enviará las cuentas definitivas, acompañadas del dictamen del Consejo de Gobierno, a la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al Consejo.
7. Las cuentas definitivas se publicarán.
8. El Director enviará al Tribunal de Cuentas una respuesta a las observaciones de éste a más tardar el 30 de septiembre. Remitirá, asimismo, esta respuesta al Consejo de Gobierno.
9. El Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo, aprobará antes del 30 de abril del año n + 2 la gestión del Director de la CEPOL con respecto a la ejecución del presupuesto del ejercicio n.
Artículo 17
Disposiciones financieras
El Consejo de Gobierno aprobará por unanimidad la reglamentación financiera aplicable a la CEPOL previa consulta a la Comisión. Dicha reglamentación sólo podrá apartarse de lo establecido en el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (6), cuando el funcionamiento de la CEPOL así lo exija específicamente y previa autorización de la Comisión. Se informará a la autoridad presupuestaria de estas excepciones.
Artículo 18
Lucha contra el fraude
1. A los efectos de la lucha contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilegales, se aplicarán sin restricción las disposiciones del Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (7).
2. La CEPOL se adherirá al Acuerdo Interinstitucional de 25 de mayo de 1999 relativo a las investigaciones internas efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y promulgará sin demora las disposiciones oportunas aplicables al Director de la CEPOL y al personal de la Secretaría de la CEPOL.
3. Las decisiones de financiación y los acuerdos e instrumentos de aplicación resultantes establecerán expresamente que el Tribunal de Cuentas y la OLAF podrán, en caso necesario, efectuar controles in situ entre los beneficiarios de los créditos de la CEPOL, así como entre los agentes responsables de la asignación de dichos créditos.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 19
Lenguas
Serán de aplicación a la CEPOL las disposiciones del Reglamento no 1 del Consejo, de 15 de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea (8). El informe anual al Consejo mencionado en el artículo 10, apartado 9, letra e), se redactará en las lenguas oficiales de las instituciones de la Unión.
Artículo 20
Acceso a los documentos
Sobre la base de una propuesta del Director, y a más tardar seis meses después de que surta efecto la presente Decisión, el Consejo de Gobierno adoptará las normas sobre el acceso a los documentos de la CEPOL, teniendo en cuenta los principios y límites establecidos en el Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (9).
Artículo 21
Evaluación
1. En un plazo máximo de cinco años desde la fecha en que surta efecto la presente Decisión, y posteriormente cada cinco años, el Consejo de Gobierno encargará una evaluación externa independiente de la aplicación de la presente Decisión y de las actividades llevadas a cabo por la CEPOL.
2. Estas evaluaciones valorarán el impacto de la presente Decisión y la utilidad, importancia, eficacia y eficiencia de la CEPOL y sus métodos de trabajo.
3. El Consejo de Gobierno recibirá la evaluación y presentará a la Comisión recomendaciones sobre la estructura de la CEPOL y sus métodos de trabajo. Tanto los resultados de la evaluación como las recomendaciones formarán parte del informe quinquenal que ha de elaborarse de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 10, apartado 9, letra e).
Artículo 22
Decisiones del Consejo
El Consejo decidirá por mayoría cualificada de sus miembros cuando tome medidas consecutivas a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, en el artículo 10, apartado 9, letras d) y e), en el artículo 11, apartado 1, y en el artículo 16, apartado 9.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 23
Sucesión legal general
1. La CEPOL, tal como se establece en la presente Decisión, será la sucesora legal general de todos los contratos celebrados, los pasivos contraídos y los bienes adquiridos por la CEPOL establecida con arreglo a la Decisión 2000/820/JAI.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, apartado 7, el Acuerdo de Sede celebrado con arreglo al artículo 4, apartado 1, de la Decisión 2000/820/JAI seguirá en vigor para la CEPOL establecida en virtud de la presente Decisión, hasta que sea derogado.
Artículo 24
Director y personal
1. El Director nombrado con arreglo al artículo 4, apartado 2, de la Decisión 2000/820/JAI será, hasta que finalice su mandato, el Director a que se refiere el artículo 11 de la presente Decisión.
2. En caso de que el Director no esté dispuesto o no esté en condiciones de obrar según lo establecido en el apartado 1, el Consejo de Gobierno nombrará a un Director interino para un período máximo de 18 meses, mientras concluye el procedimiento de nombramiento que establece el artículo 11, apartado 1, de la presente Decisión.
3. Se respetarán los contratos laborales celebrados antes de la adopción de la presente Decisión.
4. Los expertos nacionales enviados en comisión de servicios a la CEPOL establecida en virtud de la Decisión 2000/820/JAI podrán continuar su comisión de servicios en la CEPOL con arreglo a las disposiciones a que se refiere el artículo 13, apartado 5, de la presente Decisión.
Artículo 25
Presupuesto
1. El procedimiento para la aprobación de la gestión de los presupuestos, establecido con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI, se llevará a cabo de conformidad con el Reglamento financiero adoptado con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI.
2. Todos los gastos derivados de compromisos adquiridos por la CEPOL de conformidad con el Reglamento financiero adoptado con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Decisión que aún no hayan sido abonados en dicha fecha, quedarán cubiertos por el presupuesto de la CEPOL, tal y como establece la presente Decisión.
3. Antes de nueve meses tras la entrada en vigor de la presente Decisión, el Consejo de Gobierno determinará por unanimidad la cantidad que cubre los gastos a que se refiere el apartado 2. Una cantidad correspondiente, financiada con el excedente acumulado de los presupuestos aprobados con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI, se transferirá al presupuesto para 2006 establecido por la presente Decisión y constituirá los ingresos específicos para cubrir dichos gastos.
Si no bastara el excedente para cubrir los gastos a que se refiere el apartado 2, los Estados miembros facilitarán la financiación necesaria conforme a la Decisión 2000/820/JAI.
4. Se devolverá a los Estados miembros el remanente de los excedentes de los presupuestos aprobados con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI. La cantidad que haya de abonarse a cada Estado miembro se calculará sobre la base de las contribuciones anuales de los Estados miembros a los presupuestos de la CEPOL, establecidas con arreglo al artículo 5, apartado 2, de la Decisión 2000/820/JAI.
El mencionado remanente se devolverá a los Estados miembros en el plazo de tres meses una vez se haya determinado la cantidad a que se refiere el apartado 3 y se hayan completado los procedimientos de aprobación de la gestión relativos a los presupuestos aprobados con arreglo al artículo 5, apartado 3, de la Decisión 2000/820/JAI.
5. La CEPOL continuará la ejecución de los proyectos financiados por la Comunidad en los que esté participando la CEPOL, establecida en virtud de la Decisión 2000/820/JAI, incluidos los programas CARDS y MEDA.
Artículo 26
Programa de trabajo e informe anual
1. Se considerará que el programa anual de formación continua aprobado con arreglo al artículo 3 de la Decisión 2000/820/JAI es el programa de trabajo al que se refiere el artículo 10, apartado 9, letra d), de la presente Decisión, sin perjuicio de las modificaciones que puedan adoptarse de conformidad con las disposiciones de esta última.
2. El informe anual sobre las actividades de la CEPOL correspondiente a 2005 se elaborará de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 3 de la Decisión 2000/820/JAI.
Artículo 27
Disposiciones institucionales
1. El Consejo de Gobierno establecido con arreglo al artículo 10 de la presente Decisión sustituirá, a efectos de la aplicación de las disposiciones transitorias de ésta, al Consejo de Gobierno establecido con arreglo a la Decisión 2000/820/JAI.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 28 de la presente Decisión, para la aplicación de las disposiciones transitorias de la presente Decisión se mantendrán en vigor las disposiciones pertinentes de la Decisión 2000/820/JAI y todas las normas y reglamentos adoptados para la aplicación de dichas disposiciones.
Artículo 28
Medidas que deberán prepararse antes de la entrada en vigor
El Consejo de Gobierno establecido de conformidad con la Decisión 2000/820/JAI y el Director nombrado con arreglo a sus disposiciones prepararán la aprobación de los siguientes instrumentos:
a)
el reglamento interno del Consejo de Gobierno mencionado en el artículo 10, apartado 8;
b)
las normas de desarrollo aplicables a la CEPOL mencionadas en el artículo 10, apartado 9, letra f);
c)
las normas aplicables a la selección de candidatos mencionadas en el artículo 11, apartado 1;
d)
las medidas mencionadas en el artículo 11, apartado 4, letra b);
e)
la reglamentación financiera aplicable a la CEPOL mencionada en el artículo 17;
f)
las medidas mencionadas en el artículo 18, apartado 2, y
g)
las normas aplicables al acceso a los documentos de la CEPOL mencionadas en el artículo 20.
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 29
Derogación
Queda derogada, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo VI de la presente Decisión, la Decisión 2000/820/JAI.
Artículo 30
Efectos
La presente Decisión surtirá efecto el 1 de enero de 2006. No obstante, el artículo 28 será aplicable a partir del día siguiente al de la publicación de la presente Decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 31
Publicación
La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 20 de septiembre de 2005.