32002D0627
L 200/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2002 година
за създаване на Група на европейските регулатори за електронни съобщителни мрежи и услуги
(текст от значение за ЕИП)
(2002/627/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Нова регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше създадена в съответствие със следните директиви на Европейския парламент и на Съвета: Директива 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (1), Директива 2002/19/ЕО от 7 март 2002 г. относно достъпа до и взаимодействие на електронни съобщителни мрежи и свързаните с тях съоръжения (Директива за достъпа) (2), Директива 2002/20/ЕО относно регламентиране на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (3) и Директива 2002/22/ЕО от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4).
(2)
Във всички държави-членки бяха създадени национални регулаторни органи с оглед изпълнението на регулаторните задачи, определени в споменатите директиви, и нотифицирани пред Комисията в съответствие с член 3, параграф 6 от Рамковата директива. В съответствие с Рамковата директива държавите-членки трябва да гарантират независимостта на националните регулаторни органи като последните бъдат юридически разграничени и функционално независими от всички организации, предоставящи електронни съобщителни мрежи, оборудване или услуги. Държавите-членки, които запазват собствеността или контрола върху предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, трябва също да гарантират ефективното структурно разделяне на регулаторната функция от дейностите, свързани със собствеността или управлението.
(3)
Подробните отговорности и задачи на националните регулаторни органи се различават в отделните държави-членки, но всички те притежават поне един национален регулаторен орган, натоварен с прилагането на правилата след транспонирането им в националното законодателство, по-специално тези, свързани с ежедневния надзор на пазара.
(4)
Необходимостта от последователното прилагане на съответните правила във всички държави-членки е от съществено значение за успешното развитие на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги. Новата регулаторна рамка определя целите за постигане и предоставя рамка за действие на националните регулаторни органи, като им предоставя гъвкавост в някои области за прилагане правилата съгласно националните условия.
(5)
Следва да бъде създадена Група за европейските регулатори в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (по-долу посочена като Групата), за да предостави интерфейс за съвети и подпомагане на Комисията в областта на електронните съобщения.
(6)
Групата следва да осигурява интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар. Тя също така следва да даде възможност за прозрачно сътрудничество между националните регулаторни органи и Комисията с оглед да гарантира последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги.
(7)
Групата следва да изпълнява ролята на орган за размисъл, разисквания и съвети при Комисията в областта на електронните съобщения, включително по въпроси във връзка с прилагането и преразглеждането на препоръката, свързана с пазара на продукти и услуги и при изготвянето на решението за транснационалните пазари.
(8)
Следва да бъде поддържано тясно сътрудничество между Групата и Комитета по комуникациите, създаден по силата на Рамковата директива. Работата на Групата следва да не се преплита с работата на Комитета.
(9)
Следва да бъде гарантирана координация между Групата и Комитета по радиочестотния спектър, създаден по силата на Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (5), с Групата за политика за радиочестотния спектър, създадена по силата на Решение 2002/626/ЕО на Комисията от 26 юли 2002 г. относно Група за политика в областта на радиочестотния спектър (6) и с Комитета за контакти за телевизия без граници, създаден чрез прилагане на Директива 97/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) за координиране на някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите-членки относно упражняването на дейности в областта на телевизионното радиоразпръскване,
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група на независимите регулаторни органи по електронните мрежи и услуги, наречена Група на европейските регулаторни органи в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (наричана по-долу Групата).
Член 2
Определение
За целите на настоящото решение „съответен национален регулаторен орган“ означава обществен орган, създаден във всяка държава-членка за надзор на ежедневното тълкуване и прилагане на разпоредбите на директивите, свързани с електронните съобщителни мрежи и услуги, както е определено в Рамковата директива.
Член 3
Цели
Ролята на Групата е да съветва и подпомага Комисията в консолидиране на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги.
Групата служи като интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар и за последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторна рамка на електронните съобщителни мрежи и услуги.
Член 4
Състав
Групата се състои от ръководителите на всеки съответен национален регулаторен орган във всяка държава-членка или на техните представители.
Комисията се представлява на подходящо равнище и осигурява секретариата на групата.
Член 5
Начин на функциониране
По своя собствена инициатива или по искане на Комисията, Групата съветва и подпомага Комисията по всеки въпрос, свързан с електронните съобщителни мрежи и услуги.
Групата избира председател измежду своите членове. Работата на Групата може да бъде организирана в подгрупи и експертни работни групи, в зависимост от случая.
Председателят свиква заседанията на Групата със съгласието на Комисията.
Групата приема свой вътрешен правилник с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети от гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който правилник подлежи на одобряване от Комисията.
Комисията е представлявана на всички заседания на Групата и може да участва във всички заседания на подгрупите и на експертни работни групи.
Експерти от страните от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и от страните, които са кандидатки за присъединяване към Европейския съюз могат да участват в Групата като наблюдатели. Групата може да кани други експерти и наблюдатели да присъстват на нейните заседания.
Член 6
Консултации
Групата консултира, широк кръг и на ранен етап участници на пазара, потребители и крайни ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 7
Поверителност
Без да засяга разпоредбите на член 287 от Договора, когато Комисията ги информира, че съветът или повдигнатият въпрос е от поверителен характер, членовете на Групата, както и наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на Групата, на нейните подгрупи или експертни работни групи. Комисията може да реши в такива случаи, че на заседанията могат да присъстват само членовете на Групата.
Член 8
Годишен доклад
Групата представя на Комисията годишен доклад за своята дейност. Комисията препраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен с нейни бележки, когато е необходимо.
Член 9
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Групата поема изпълнението на задълженията си от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2002 година.
Decisión de la Comisión
de 29 de julio de 2002
por el que se establece el Grupo de entidades reguladoras europeas de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2002/627/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Considerando lo siguiente:
(1) Se ha establecido un nuevo marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de conformidad con las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2002/21/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco)(1), 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso)(2), 2002/20/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización)(3) y 2002/22/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal)(4).
(2) En todos los Estados miembros se han establecido autoridades nacionales de reglamentación para llevar a cabo las misiones reguladoras especificadas en estas Directivas, notificadas a la Comisión de conformidad con el apartado 6 del artículo 3 de la Directiva marco. De conformidad con la Directiva marco, los Estados miembros tienen que garantizar la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación velando por que estas autoridades sean jurídicamente distintas y funcionalmente independientes de todas las entidades suministradoras de redes, equipos o servicios de comunicaciones electrónicas. Los Estados miembros que mantengan la propiedad o el control de empresas suministradoras de redes y/o servicios de comunicaciones electrónicas tienen que velar asimismo por que exista una separación estructural efectiva entre la función de reglamentación y las actividades asociadas con la propiedad o el control.
(3) Las responsabilidades y misiones concretas de las autoridades nacionales de reglamentación varían de un Estado miembro a otro, pero todos ellos cuentan al menos con una entidad reguladora nacional encargada de la aplicación de las normas una vez que han sido incorporadas al Derecho interno, y en particular de las normas relativas a la supervisión cotidiana del mercado.
(4) La aplicación coherente de las correspondientes normas en todos los Estados miembros resulta esencial para el éxito del desarrollo del mercado interior de redes y servicios de comunicaciones electrónicas. El nuevo marco regulador establece unos objetivos que hay que alcanzar y establece un marco para la actuación de las autoridades nacionales de reglamentación, concediéndoles al tiempo en determinados ámbitos cierta flexibilidad para que apliquen las normas en función de las condiciones nacionales.
(5) Debe establecerse un Grupo de entidades reguladoras europeas para las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (denominado en lo sucesivo "el Grupo") que sirva de interfaz para asesorar y asistir a la Comisión en el campo de las comunicaciones electrónicas.
(6) El Grupo serviría de conexión entre las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión de manera tal que contribuyera al desarrollo del mercado interior. Facilitaría asimismo la cooperación entre las autoridades nacionales y la Comisión de manera transparente con vistas a garantizar la aplicación coherente en todos los Estados miembros del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
(7) El Grupo debería servir de órgano de reflexión, debate y asesoramiento para la Comisión en el campo de las comunicaciones electrónicas, incluidas las cuestiones relacionadas con la aplicación y revisión de la Recomendación sobre mercados de productos y servicios pertinentes y en la elaboración de la Decisión sobre mercados transnacionales.
(8) Debería mantenerse una estrecha cooperación entre el Grupo y el Comité de comunicaciones establecido con arreglo a la Directiva marco. Los trabajos de Grupo no deberían interferir con los del Comité.
(9) Debería garantizarse la coordinación con el Comité del espectro radioeléctrico establecido con arreglo a la Decisión n° 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión del espectro radioeléctrico)(5), con el Grupo de política del espectro radioeléctrico establecido por la Decisión 2002/622/CE de la Comisión, de 26 de julio de 2002, por la que se establece un grupo de política del espectro radioeléctrico(6) y con el Comité de contacto sobre televisión sin fronteras, creado en virtud de la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(7) sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.
DECIDE:
Artículo 1
Asunto
Se crea un Grupo consultivo de las autoridades nacionales de reglamentación independientes sobre redes y servicios de comunicaciones electrónicas, denominado "Grupo de entidades reguladoras europeas" de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (en lo sucesivo denominado "el Grupo").
Artículo 2
Definición
A efectos de la presente Decisión se entenderá por "autoridad nacional de reglamentación pertinente", la autoridad pública establecida en cada Estado miembro para supervisar la interpretación y la aplicación cotidiana de las disposiciones de las directivas relativas a las redes y a los servicios de comunicaciones electrónicas, según se define en la Directiva marco.
Artículo 3
Objetivos
La función del Grupo consistirá en asesorar y asistir a la Comisión en la consolidación del mercado interior de redes y servicios de comunicaciones electrónicas.
El Grupo servirá de conexión entre las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión, contribuyendo así al desarrollo del mercado interior y a la aplicación coherente en todos los Estados Miembros del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
Artículo 4
Composición
El Grupo estará compuesto por los responsables de cada autoridad nacional de reglamentación pertinente en cada Estado miembro o sus representantes.
La Comisión estará representada al nivel apropiado y desempeñará las tareas de secretaría del Grupo.
Artículo 5
Acuerdos de funcionamiento
Por propia iniciativa o a petición de la Comisión, el Grupo asesorará y asistirá a la Comisión en cualquier asunto relacionado con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
El Grupo elegirá un presidente de entre sus miembros. El trabajo del Grupo podrá ser organizado en subgrupos y grupos de expertos, según proceda.
El Presidente convocará las reuniones del Grupo en acuerdo con la Comisión.
El Grupo adoptará su reglamento interno por consenso o, a falta de consenso, por mayoría de dos tercios, emitiéndose un voto por Estado miembro, y a reserva de la aprobación de la Comisión.
La Comisión estará representada en todas los reuniones del Grupo y podrá asistir a todas las reuniones de sus subgrupos y grupos de trabajo de expertos.
Podrán participar en el Grupo, en calidad de observadores, expertos de los países del EEE y de los Estados que son candidatos a la adhesión a la Unión Europea. El Grupo podrá invitar a otros expertos y observadores para que asistan a sus reuniones.
Artículo 6
Consultas
El Grupo consultará ampliamente y desde los primeros momentos con los agentes del mercado, los consumidores y los usuarios finales de manera abierta y transparente.
Artículo 7
Confidencialidad
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 287 del Tratado, cuando la Comisión les informe de que el asesoramiento solicitado o la cuestión planteada tienen carácter confidencial, los miembros del Grupo, así como los observadores y cualquier otra persona, estarán obligados a no revelar la información que haya llegado su conocimiento a través de los trabajos del Grupo, de sus subgrupos o de los grupos de expertos. La Comisión podrá decidir en tales casos que sólo estén presentes en la reuniones los miembros del Grupo.
Artículo 8
Informe anual
El Grupo presentará un informe anual de sus actividades a la Comisión. La Comisión transmitirá dicho informe al Parlamento Europeo y al Consejo, con observaciones cuando proceda.
Artículo 9
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El Grupo asumirá sus funciones el día de entrada en vigor de la presente Decisión.
Hecho en Bruselas, el 29 de julio de 2002.