32003R1654
L 245/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1654/2003 НА СЪВЕТА
от 18 юни 2003 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 308 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Сметната палата (3),
като има предвид, че:
(1)
Някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4) следва да се приведат в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „общия финансов регламент“) (5), и по-специално член 185 от него.
(2)
Общите принципи и граници, които уреждат предвиденото в член 255 от Договора, право на достъп до документи, са определени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. за обществения достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (6).
(3)
При приемането на Регламент (ЕО) № 1049/2001, трите институции се споразумяха в съвместна декларация, че агенциите и сходните органи следва да прилагат правила, които да съответстват на определените в посочения регламент.
(4)
За целта в Регламент (ЕО) № 2062/94 следва да се включат подходящи разпоредби, за да може Регламент (ЕО) № 1049/2001 да се прилага към Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, както и да се включи разпоредба за жалби срещу отказ за достъп до документи.
(5)
За целта Регламент (ЕО) № 2062/94 съответно следва да се измени,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2062/94 се изменя, както следва:
1.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Достъп до документи
1. За документите, които се държат от Агенцията, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. за обществения достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (7).
2. Административният съвет приема практически мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001 в срок от шест месеца от влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1654/2003 на Съвета от 18 юни 2003 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (8);
3. Решенията на Агенцията съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 могат да бъдат обжалвани пред Омбудсмана или пред Съда на Европейските общности при условията, които са съответно предвидени в членове 195 и 230 от Договора.
2.
Член 10, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Административният съвет приема годишния доклад за дейността на Агенцията и най-късно до 15 юни го изпраща на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Европейския икономически и социален комитет, Сметната палата, държавите-членки и Консултативния комитет по безопасност, хигиена и опазване на здравето на работното място.
3. Агенцията ежегодно изпраща на бюджетния орган всякаква информация, която е от значение за резултата от процедурите за оценка.“;
3.
Членове 13, 14 и 15 се заменят със следното:
„Член 13
Проект на бюджетна прогноза - Приемане на бюджета
1. Всяка година административният съвет, въз основа на проект, изготвен от директора, изготвя бюджетна прогноза на приходите и разходите на Агенцията за следващата финансова година. Най-късно до 31 март административният съвет изпраща на Комисията тази бюджетна прогноза, която включва и проект на щатното разписание.
2. Комисията изпраща бюджетната прогноза на Европейския парламент и на Съвета (наричани по-нататък „бюджетния орган“), заедно с предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз.
3. Въз основа на бюджетна прогноза, Комисията включва в предварителния проектобюджет на Европейския съюз предварителните прогнози, които счита за необходими за щатното разписание и размера на субсидията, с която ще се задължи общия бюджет, който тя представя пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
4. Бюджетният орган одобрява определените средства за субсидия на Агенцията.
Бюджетният орган приема щатното разписание на Агенцията.
5. Бюджетът на Агенцията се приема от административния съвет. Той става окончателен след приемането на общия бюджет на Европейския съюз. При необходимост, бюджетът съответно се коригира.
6. Административният съвет във възможно най-кратък срок уведомява бюджетния орган за намерението си да осъществи проект, който може да доведе до значителни финансови последици за финансирането на бюджета, по-специално проекти, свързани с имоти, като наемане или закупуване на сгради. Той информира Комисията за това.
Когато клон на бюджетния орган е уведомил за намерението си да произнесе становище, той изпраща становището си до административния съвет в рамките на шест седмици от датата на уведомлението за проекта.
Член 14
Изпълнение на бюджета
1. Директорът отговаря за изпълнението на бюджета на Агенцията.
2. Най-късно до 1 март след всяка финансова година счетоводителят на Агенцията съобщава предварителните счетоводни отчети на счетоводителя на Комисията, заедно с доклад за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година. Счетоводителят на Комисията консолидира предварителните счетоводни отчети на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от общия финансов регламент.
3. Най-късно до 31 март след всяка финансова година счетоводителят на Комисията изпраща на Сметната палата предварителните счетоводни отчети на Агенцията, заедно с доклад за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година. Докладът за бюджетното и финансово управление за съответната финансова година се изпраща и на Европейския парламент и на Съвета.
4. След като получи бележките на Сметната палата по предварителните счетоводни отчети на Агенцията, съгласно член 129 от общия финансов регламент, директорът изготвя на своя отговорност окончателните счетоводни отчети на Агенцията и ги изпраща на административния съвет за становище.
5. Административният съвет произнася становище по окончателните счетоводни отчети на Агенцията.
6. Най-късно до 1 юли след всяка финансова година директорът изпраща окончателните счетоводни отчети на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Сметната палата, заедно със становището на административния съвет.
7. Окончателните счетоводни отчети се публикуват.
8. Най-късно до 30 септември директорът изпраща до Сметната палата отговор на нейните бележки. Той изпраща този отговор и на административния съвет.
9. Директорът представя на Европейския парламент, по искане на последния, всякаква необходима информация за безпрепятственото прилагане на процедурата за освобождаване от отговорност за въпросната финансова година, съгласно предвиденото в член 146, параграф 3 от общия финансов регламент.
10. Европейският парламент, по препоръка на Съвета, с квалифицирано мнозинство, преди 30 април на година N + 2, освобождава от отговорност директора за изпълнението на бюджета за година N.
Член 15
Финансов регламент
Приложимите финансови правила за Агенцията се приемат от административния съвет, след провеждане на консултации с Комисията. Те не могат да се отклоняват от разпоредбите на Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. за рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 1605/2002 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (9), освен ако това е изрично необходимо за работата на Агенцията и с предварителното съгласие на Комисията.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден от месеца следващ този, през който е публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2003 година.
Reglamento (CE) no 1654/2003 del Consejo
de 18 de junio de 2003
por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2062/94 por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 308,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas(3),
Considerando lo siguiente:
(1) Procede poner determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n° 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo(4), en concordancia con el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(5) (denominado en lo sucesivo el Reglamento financiero general), y en particular con su artículo 185.
(2) Los principios generales y los límites que regulan el derecho de acceso a los documentos contemplado en el artículo 255 del Tratado fueron establecidos por el Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión(6).
(3) Con ocasión de la aprobación del Reglamento (CE) n° 1049/2001, las tres instituciones convinieron, mediante una declaración común, que las Agencias y órganos similares debían aplicar normas conformes con dicho Reglamento.
(4) Procede, por lo tanto, incluir en el Reglamento (CE) n° 2062/94 las disposiciones necesarias para permitir la aplicación del Reglamento (CE) n° 1049/2001 a la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el trabajo, así como una disposición relativa a los recursos contra una denegación de acceso a los documentos.
(5) Así pues, el Reglamento (CE) n° 2064/94 debe modificarse en consecuencia.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) n° 2062/94 queda modificado del modo siguiente:
1) El artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente:
"Artículo 6
Acceso a los documentos
1. El Reglamento (CE) n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión(7) se aplicará a los documentos en poder de la Agencia.
2. El Consejo de administración adoptará las disposiciones prácticas de aplicación del Reglamento (CE) n° 1049/2001 en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del Reglamento (CE) n° 1654/2003 del Consejo de 18 de junio de 2003 por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2062/94, por el que se crea la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo(8).
3. Las decisiones adoptadas por la Agencia en aplicación del artículo 8 del Reglamento (CE) n° 1049/2001 podrán dar lugar a la presentación de una reclamación al Defensor del Pueblo o a la interposición de un recurso ante el Tribunal de Justicia, en las condiciones previstas, respectivamente, en los artículos 195 y 230 del Tratado.".
2) El apartado 2 del artículo 10 se sustituirá por el siguiente texto:
"2. El Consejo de administración aprobará el informe anual sobre las actividades de la Agencia y lo remitirá, a más tardar, el 15 de junio al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo, al Tribunal de Cuentas, a los Estados miembros y al Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo.
3. La Agencia remitirá a la Autoridad Presupuestaria todos los años toda la información pertinente sobre los resultados de los procedimientos de evaluación."
3) Los artículos 13, 14 y 15 se sustituirán por el texto siguiente:
"Artículo 13
Proyecto de estado de previsión - Aprobación del presupuesto
1. Cada año, el Consejo de administración, sobre la base de un proyecto elaborado por el Director, adoptará el estado de previsión de los ingresos y gastos de la Agencia para el ejercicio siguiente. El Consejo de administración remitirá este estado de previsión, en el que figurará un proyecto de plantilla de personal, a la Comisión, a más tardar, el 31 de marzo.
2. La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento Europeo y al Consejo (en lo sucesivo Autoridad Presupuestaria) con el anteproyecto de presupuesto general de Unión Europea.
3. La Comisión, a partir del estado de previsión, inscribirá en el anteproyecto de presupuesto general de la Unión Europea las previsiones que considere necesarias por lo que respecta a la plantilla de personal y al importe de la subvención con cargo al presupuesto general, y lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidad con el artículo 272 del Tratado.
4. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos en concepto de la subvención destinada a la Agencia.
La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la Agencia.
5. El Consejo de administración adoptará el presupuesto de la Agencia, que será definitivo tras la adopción definitiva del presupuesto general de la Unión Europea. En su caso, se adaptará en consecuencia.
6. Cuando el Consejo de administración se proponga realizar cualquier proyecto que pudiera tener repercusiones financieras significativas en la financiación del presupuesto, en particular proyectos de carácter inmobiliario como el arrendamiento o adquisición de edificios, lo notificará lo antes posible a la Autoridad Presupuestaria. Informará asimismo a la Comisión.
Cuando una rama de la Autoridad Presupuestaria haya comunicado su intención de emitir un dictamen, lo transmitirá al Consejo de dirección en un plazo de seis semanas desde la notificación del proyecto
Artículo 14
Ejecución del presupuesto
1. El Director ejecutará el presupuesto de la Agencia.
2. El contable de la Agencia remitirá al contable de la Comisión, a más tardar el 1 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas provisionales, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio. El contable de la Comisión procederá a la consolidación de las cuentas provisionales de las instituciones y organismos descentralizados de conformidad con el artículo 128 del Reglamento financiero general.
3. A más tardar, el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, el contable de la Comisión remitirá las cuentas provisionales de la Agencia, conjuntamente con el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio, al Tribunal de Cuentas. El informe sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio se remitirá asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo.
4. Tras la recepción de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de la Agencia, según las disposiciones del artículo 129 del Reglamento financiero general, el Director elaborará las cuentas definitivas de la Agencia bajo su propia responsabilidad y las remitirá para su dictamen al Consejo de administración.
5. El Consejo de administración de la Agencia emitirá un dictamen sobre las cuentas definitivas de la Agencia.
6. El Director remitirá las cuentas definitivas, conjuntamente con el dictamen del Consejo de administración, a más tardar el 1 de julio siguiente al cierre del ejercicio, al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas.
7. Se publicarán las cuentas definitivas.
8. A más tardar, el 30 de septiembre, el Director de la Agencia remitirá al Tribunal de Cuentas una respuesta a sus observaciones. Transmitirá asimismo esta respuesta al Consejo de administración.
9. El Director presentará al Parlamento Europeo, a petición de éste, tal y como se prevé en el apartado 3 del artículo 146 del Reglamento financiero general, toda la información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de la gestión del ejercicio de que se trate.
10. El Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo por mayoría cualificada, aprobará, antes del 30 de abril del año N + 2, la gestión del Director con respecto a la ejecución del presupuesto del ejercicio N.
Artículo 15
Normativa financiera
El Consejo de administración adoptará la normativa financiera aplicable a la Agencia, previa consulta a la Comisión. Dicha normativa sólo podrá desviarse del Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(9), si las exigencias específicas del funcionamiento de la Agencia lo requieren, y con la autorización previa de la Comisión."
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Luxemburgo, el 18 de junio de 2003.