РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.
REGLAMENTO (CE) N o 223/2008 DE LA COMISIÓN
de 12 de marzo de 2008
por el que se establecen los procedimientos y condiciones para el reconocimiento de las agrupaciones de productores de gusanos de seda
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (1), y, en particular, su artículo 127, en relación con su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CEE) no 707/76 del Consejo, de 25 de marzo de 1976, relativo al reconocimiento de las agrupaciones de productores de gusanos de seda (2) se derogará el 1 de abril de 2008 de conformidad con el artículo 201, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) no 1234/2007.
(2)
Determinadas condiciones y obligaciones establecidas en el Reglamento (CEE) no 707/76 no han sido incorporadas al Reglamento (CE) no 1234/2007.
(3)
Con el fin de permitir al sector de los gusanos de seda seguir funcionando adecuadamente y en aras de la claridad y con fines de racionalización, debe adoptarse un nuevo Reglamento que establezca estas condiciones y obligaciones, así como las disposiciones actuales de aplicación previstas en el Reglamento (CEE) no 822/76 de la Comisión, de 7 de abril de 1976, relativo a las condiciones y al procedimiento de las agrupaciones de productores de gusanos de seda (3).
(4)
Procede, pues, derogar el Reglamento (CEE) no 822/76.
(5)
El nuevo Reglamento será aplicable a partir de la fecha de derogación del Reglamento (CEE) no 707/76.
(6)
El artículo 122 del Reglamento (CE) no 1234/2007 prevé el reconocimiento de las agrupaciones de productores del sector de los gusanos de seda, que persigan un objetivo específico que puede referirse, en particular, a la concentración de la oferta y la comercialización de los productos de los afiliados, mediante la adaptación conjunta de la producción a las exigencias del mercado y la mejora de los productos, fomentando la racionalización y mecanización de la producción.
(7)
A fin de evitar cualquier discriminación entre los productores y de garantizar la unidad y la eficacia de las acciones emprendidas, es necesario definir los procedimientos y las condiciones para el reconocimiento de las agrupaciones de productores del sector de los gusanos de seda, aplicables en toda la Comunidad; las agrupaciones de productores deben cumplir estos procedimientos y condiciones para optar al reconocimiento por los Estados miembros.
(8)
El reconocimiento de las agrupaciones de productores debe estar vinculado a la justificación de actividad económica a escala suficiente relativa a la producción y comercialización en el sector de los gusanos de seda, si bien pueden autorizarse excepciones en el caso de regiones con escasa producción. No obstante, teniendo en cuenta que el número de productores de gusanos de seda ha disminuido considerablemente en los últimos años, el número mínimo de productores necesario para constituir una organización de productores reconocida, fijado en el Reglamento (CEE) no 822/76, debe reducirse significativamente.
(9)
Procede completar las disposiciones relativas al procedimiento de concesión y de retirada del reconocimiento, precisando, en particular, la información que debe adjuntarse a la solicitud.
(10)
Con fines de información de los Estados miembros y de todos los interesados, conviene prever la publicación, al comienzo de cada año, de la lista de las agrupaciones que hayan sido reconocidas durante el año anterior y de aquellas a las que se haya retirado el reconocimiento durante el mismo período.
(11)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Gestión de la Organización Común de Mercados Agrícolas.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Los Estados miembros reconocerán las organizaciones de productores que:
a)
soliciten el reconocimiento;
b)
cumplan las condiciones generales establecidas en el artículo 122 del Reglamento (CE) no 1234/2007;
c)
cumplan las condiciones particulares establecidas en el artículo 2 del presente Reglamento.
2. La autoridad competente para el reconocimiento de una agrupación de productores será la autoridad del Estado miembro en cuyo territorio tenga su sede social la agrupación.
Artículo 2
1. Para obtener el reconocimiento, las agrupaciones de productores deberán:
a)
incluir en sus actividades la producción y comercialización de capullos de gusanos de seda;
b)
estar compuestas, al menos, por 50 productores que utilicen o se comprometan a utilizar 2 500 paquetes como mínimo durante la campaña en la que tenga lugar el reconocimiento;
c)
excluir, en todo su ámbito de actividad, cualquier discriminación entre los criadores de la Comunidad, basada, entre otras cosas, en su nacionalidad o en su lugar de establecimiento;
d)
tener personalidad jurídica o capacidad jurídica suficiente para ser sujeto de derechos y obligaciones según la legislación nacional;
e)
tener únicamente como miembros a criadores de gusanos de seda;
f)
incluir en sus normas las siguientes obligaciones de los afiliados:
i)
comercializar, es decir, vender al comercio mayorista o a las industrias usuarias, toda su producción a través de la agrupación de productores, con la posibilidad de autorizar una excepción a dicha obligación para determinadas cantidades,
ii)
aplicar, en materia de producción y de comercialización, las normas adoptadas por la agrupación de productores, con objeto de adaptar el volumen de la oferta y la calidad del producto a las exigencias del mercado,
iii)
no abandonar la agrupación antes de transcurridos tres años desde el momento de su afiliación y comunicar su intención de abandonar la agrupación con un plazo de preaviso de al menos un año, sin perjuicio de las disposiciones reglamentarias nacionales cuyo objetivo sea proteger, en casos específicos, a la agrupación o a sus acreedores frente a las consecuencias financieras que pudieran derivarse de la retirada de un afiliado, o impedir la retirada de afiliados durante el ejercicio financiero;
g)
llevar una contabilidad separada para las actividades que sean objeto del reconocimiento.
2. De acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 195, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1234/2007, podrá autorizarse a un Estado miembro, si así lo solicita, a reconocer, en una región de escasa producción, a una agrupación que no reúna las condiciones establecidas en el apartado 1, letra b), del presente artículo.
Artículo 3
Las agrupaciones de productores facilitarán junto con su solicitud de reconocimiento los siguientes documentos e información:
a)
los estatutos de la agrupación;
b)
los nombres de las personas facultadas para actuar en nombre y por cuenta de la agrupación;
c)
una lista de las actividades que justifiquen la solicitud de reconocimiento;
d)
la prueba del cumplimiento de las disposiciones del artículo 2, apartado 1, letra b), o del artículo 2, apartado 2;
e)
las normas establecidas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, letra f), inciso ii, y, en particular, las relativas al secado de los capullos.
Artículo 4
1. Los Estados miembros adoptarán una decisión sobre las solicitudes de reconocimiento en los dos meses siguientes a la presentación de las mismas.
2. Los Estados miembros informarán a la Comisión de sus decisiones en los dos meses siguientes, indicando los motivos en caso de rechazo de la solicitud.
Artículo 5
1. Los Estados miembros ejercerán un control permanente sobre el cumplimiento de las condiciones de reconocimiento por parte de las agrupaciones reconocidas.
2. Los Estados miembros retirarán el reconocimiento de una agrupación si dejan de cumplirse las condiciones establecidas para el reconocimiento o si dicho reconocimiento se hubiera basado en información errónea. El reconocimiento se retirará con efecto retroactivo si la agrupación lo hubiera obtenido o se hubiera beneficiado del mismo fraudulentamente.
3. Cuando un Estado miembro retire el reconocimiento a una agrupación, informará de ello a la Comisión en un plazo de dos meses, indicando los motivos de la retirada.
Artículo 6
Al comienzo de cada año, la Comisión publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea, Serie C, la lista de las agrupaciones reconocidas durante el año anterior, así como la de aquellas a las que se haya retirado el reconocimiento durante el mismo período.
Artículo 7
Queda derogado el Reglamento (CEE) no 822/76.
Artículo 8
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de abril de 2008.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 12 de marzo de 2008.