31979L0117
L 033/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 21 декември 1978 година
относно забраната за пускане на пазара и употреба на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества
(79/117/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност и по-специално член 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растителната продукция заема много важно място в Европейската икономическа общност;
като има предвид, че добивът на тази продукция продължава да се уврежда от вредни организми и вредители; като има предвид, че е извънредно важно да се защитят тези растения от тези рискове и да се предотврати спадът в добивите, като по този начин се спомогне за осигуряване наличността на доставките;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията и на растителните продукти и за увеличаване на производителността на земеделието е употребата на продукти за растителна защита;
като има предвид, че ефектът на тези продукти за растителна защита може да не бъде изцяло благоприятен за растителната продукция; като има предвид, че тяхната употреба може да влече рискове за човека и околната среда, тъй като те са главно токсични вещества или препарати с опасен ефект;
като има предвид, че при някои продукти за растителна защита тези рискове са толкова големи, че тяхната употреба не може да бъде повече изцяло или частично допускана;
като има предвид, че поради това държавите-членки не само контролират търговията с продукти за растителна защита, но също така са въвели ограничения или забрана за употреба на определени продукти за растителна защита, които включват също така пускането им на пазара;
като има предвид, че тези разпоредби се различават в различните държави-членки и възпрепятстват търговията, което пряко влияе върху създаването и функционирането на общия пазар;
като има предвид, че поради това е желателно да се премахнат тези пречки чрез привеждането в съответствие на съответните разпоредби, установени в държавите-членки чрез законови, подзаконови или административни разпоредби;
като има предвид, че поради това изглежда оправдано, като основен принцип, да се въведат забрани за употреба на всички продукти за растителна защита, съдържащи активни вещества, които, дори когато се използват правилно за предназначената цел, имат или е възможно да имат вредни ефекти върху здравето на човека или на животните или неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда;
като има предвид, че въпреки това за някои от тези продукти за растителна защита могат да бъдат разрешени дерогации в националните законодателства в ограничена степен, когато съществува особена необходимост по екологични причини и когато рискът е по-малък, отколкото при други преди това разрешени употреби;
като има предвид, че дори тези дерогации трябва да се премахнат веднага, след като налице са по-малко опасни третирания;
като има предвид, че, от една страна, е необходимо да се предостави на държавите-членки ограничено право да суспендират временно, на тяхна отговорност, забрани за употреба в случай на непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да се преодолее с други средства;
като има предвид, че директивата изключва продукти за растителна защита, предназначени за изследователски и аналитични цели,
като има предвид, освен това че не е целесъобразно да се прилагат разпоредбите на Общността за продукти за растителна защита, които са предназначени за износ за трети страни, тъй като по принцип тези страни имат свои собствени разпоредби;
като има предвид, че прилагането на настоящата директива и адаптирането на нейното приложение към развитието на техническото и научно познание налага тясно сътрудничество между Комисията и държавите-членки; като има предвид, че процедурата на Постоянния фитосанитарен комитет, която понастоящем е ограничена във времето, и включването на Научния комитет по пестициди предлагат подходяща основа за това,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се отнася до забраната за пускане на пазара и употребата на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества.
Член 2
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
1.
Продукти за растителна защита
Активни вещества и препарати, съдържащи едно или повече активни вещества, предназначени:
1.1
Да унищожават организми, вредни за растенията или растителните продукти или да ги защищават от такива организми, доколкото такива вещества или препарати не са дефинирани в следващите разпоредби;
1.2.
Да влияят върху жизнените процеси на растенията, по начин, различен от хранителните вещества;
1.3.
Да запазват растителните продукти, доколкото такива вещества или продукти не са предмет на специални разпоредби на Съвета или Комисията относно консервантите;
1.4.
Да унищожават нежелани растения
или
1.5.
Да разрушават части от растения или да предотвратяват нежелан растеж на растения.
2.
Вещества
Химически елементи и техни съединения, както те съществуват в естествено състояние или са произведени.
3.
Препарати
Смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества, или микроорганизми или вируси, използвани като продукти за растителна защита.
4.
Активни вещества
Вещества, микроорганизми и вируси, имащи общо или специфично действие:
4.1.
Срещу вредни организми или
4.2.
Върху растения, части от растения или растителни продукти.
5.
Растения
Живи растения и живи части от растения, включително пресни плодове и семена.
6.
Растителни продукти
Продукти, в непреработено състояние или преминали само проста подготовка като смилане, изсушаване или пресоване, извлечени от растения, но изключващи самите растения, както са дефинирани в точка 5.
7.
Вредни организми
Вредители на растения или растителни продукти, които принадлежат към животинското или растително царство, или които са вируси, микоплазми или други патогени.
8.
Животни
Животни, принадлежащи към видове, които обикновено се хранят и отглеждат или консумират от човека.
9.
Пускане на пазара
Всяко прехвърляне на собственост, срещу заплащане или безвъзмездно.
10.
Околна среда
Взаимоотношението на човешките същества с водата, въздуха, земята и всички биологични форми.
Член 3
Държавите-членки гарантират, че продуктите за растителна защита, които съдържат едно или повече активни вещества, изброени в приложението, не могат да бъдат пускани на пазара, нито използвани.
Първата алинея не се прилага при продукти за растителна защита, които съдържат незначителни примеси поради естеството на производствения им процес, при положение че нямат вреден ефект върху човешките същества, животните и околната среда.
Член 4
1. Чрез дерогация от член 3, на държавите-членки временно се дава възможност да разрешават пускането на пазара или употребата на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества, изброени в първата колона от приложението за случаите, посочени във втората колона.
2. Държавите-членки информират другите държави-членки и Комисията за всеки случай, в който се прилага параграф 1 и, ако Комисията поиска, предоставят подробности за степента на употребата на всяко такова активно вещество.
Член 5
Настоящата директива не се прилага за продукти за растителна защита, предназначени за:
а)
изследователски цели и анализ или
б)
износ за трети страни.
Член 6
1. След консултиране от Комисията с Научния комитет по пестицидите, създаден с Решение 78/436/ЕИО (4), се приема следното в съответствие с процедурата, предвидена в член 8:
а)
всички необходими изменения в групите А (живачни съединения) и Б (устойчиви органохлорни съединения) на веществата в колона 1 от приложението;
б)
всички необходими изменения в колона 2 от приложението. Ако трябва да се премахне дерогация, не е необходимо предварително консултиране с Научния комитет, при условие че всички държави-членки са информирали Комисията, че не възнамеряват, или вече не възнамеряват да прилагат дерогацията. Тази информация може да бъде представена на Постоянния фитосанитарен комитет, създаден с Решение 76/894/ЕИО (5).
2. Параграф 1 се прилага за срок от пет години, считано от 1 януари 1981 г.
Съветът, произнасяйки се с единодушие по предложение на Комисията, може да реши да удължи срока на действие на параграф 1 или да премахне всички ограничения на неговото прилагане.
3. Всички изменения на приложението, които не са предвидени в параграф 1, се приемат от Съвета по предложение на Комисията.
4. Най-малко на всеки две години Комисията извършва преглед на това дали и до каква степен втората колона на приложението следва да се измени.
5. Всички изменения на приложението се основават на развитието на научното и техническо познание.
6. Активно вещество се включва в приложението, ако дори при правилно прилагане за предвидените цели, неговата употреба предизвиква или може да предизвика:
а)
вредни ефекти върху здравето на човека или животните;
б)
неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда.
Член 7
1. Ако изглежда необходимо, поради непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да бъде овладяна с други средства, в държава-членка да се използва продукт за растителна защита, съдържащ едно или повече активни вещества, избоени в приложението, въпросната държава-членка може да разреши пускането на пазара и употребата на такъв продукт за срок от максимум 120 дни. Тя незабавно уведомява другите държави-членки и Комисията за своето действие.
2. Незабавно в съответствие с процедурата, предвидена в член 8, се взема решение дали и, когато е приложимо, при какви условия действията, предприети от държавата-членка съгласно параграф 1, могат да бъдат продължени или повторени.
Член 8
1. Когато трябва да се следва процедурата, предвидена в настоящия член, въпросът се отнася незабавно от председателя, по негова инциатива или по искане на държава-членка, до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-долу „комитетът“.
2. В комитета гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект за мерките, които следва да се приемат. Комитетът представя становището си по тези мерки в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се приемат с мнозинство от 41 гласа.
4. Комисията приема мерките и ги прилага незабавно, когато те съответстват на становището на комитета. Когато те не съответстват на становището на комитета, или когато не е прието становище, Комисията незабавно предлага на Съвета мерките, които трябва да бъдат приети. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако Съветът не е приел мерки в срок от три месеца от предоставянето на предложението, Комисията приема предложените мерки и ги прилага незабавно.
Член 9
Държавите-членки въвеждат в сила не по-късно от 1 януари 1981 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.
Член 10
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 1978 година.
DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1978
relativa a la prohibición de salida al mercado y de utilización de productos fitosanitarios que contengan determinadas sustancias activas
( 79/117/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 100 ,
Vista la propuesta de la Comisión (1) ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
Visto el dictamen del Comité económica y social (3) ,
Considerando que la producción vegetal tiene una gran importancia en la Comunidad Económica Europea ;
Considerando que los organismos nocivos y malas hierbas afectan constantemente el rendimiento de dicha producción y que es absolutamente necesario proteger los vegetales contra dichos riesgos para evitar una disminución del rendimiento y para contribuir a garantizar la seguridad de los abastecimientos ;
Considerando que la utilización de productos fitosanitarios constituye uno de los medios más importantes para proteger los vegetales y productos vegetales y aumentar la productividad de la agricultura ;
Considerando que dichos productos fitosanitarios no tienen sólo repercusiones favorables en la producción vegetal ; que su utilización puede implicar riesgos para el hombre y el medio ambiente , ya que se trata generalmente de sustancias tóxicas o de preparados con efectos peligrosos ;
Considerando que , en el caso de determinados productos fitosanitarios , la importancia de dichos riesgos es tan elevada que se impone no seguir permitiendo el uso total o parcial de dichos productos ;
Considerando que los Estados miembros , además de regular la salida al mercado de los productos fitosanitarios , han impuesto limitaciones o prohibiciones de uso de algunos de dichos productos que afectan también a su salida al mercado ;
Considerando que las medidas tomadas al respecto en los Estados miembros presentan diferencias que constituyen obstáculos en los intercambios y que afectan directamente al establecimiento y funcionamiento del mercado común ;
Considerando que es necesario , por consiguiente , eliminar dichos obstáculos armonizando las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas establecidas por los Estados miembros ;
Considerando que parece justificado admitir como principio fundamental la prohibición de todos los productos fitosanitarios que contengan sustancias activas que , aun cuando se empleen adecuadamente para el objeto perseguido , tengan o puedan tener efectos nocivos para la salud humana o animal , o efectos desfavorables inadmisibles para el medio ambiente ;
Considerando que , no obstante , pueden hacerse excepciones con varios de estos productos en una medida determinada y a nivel nacional para usos especiales exigidos por razones ecológicas y cuando los riesgos inherentes sean menores que los provocados por otros usos permitidos anteriormente ;
Considerando que dichas excepciones también deberán anularse en cuanto se disponga de tratamientos menos nocivos ;
Considerando , por otra parte , que es necesario conceder a los Estados miembros el derecho limitado de suspender temporalmente y bajo su propia responsabilidad las prohibiciones de uso en casos en los que un peligro imprevisible pueda amenazar la producción vegetal y no pueda conjuarse por otros medios ;
Considerando que esta Directiva no se aplica a los productos fitosanitarios destinados a la investigación o a fines analíticos ;
Considerando , además , que a causa de la aplicación de medidas generalmente diferentes en terceros países , no parece adecuado aplicar las disposiciones comunitarias a los productos fitosanitarios destinados a la exportación a terceros países ;
Considerando que tanto la aplicación de la presente Directiva como la adaptación del Anexo a la evolución de los conocimientos científicos y técnicos exigen una cooperación estrecha entre la Comisión y los Estados miembros ; que el procedimiento del Comité fitosanitario permanente , aun cuando , provisionalmente esté limitado en el tiempo , así como la intervención del Comité científico de plaguicidas , constituyen a este respecto una base adecuada ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
Artículo 1
La presente Directiva se aplicará a la prohibición de salida al mercado y utilización de productos fitosanitarios que contengan determinadas sustancias activas .
Artículo 2
A los efectos de la presente Directiva , se considerarán :
1 . Productos fitosanitarios
Las sustancias activas y los preparados que contengan una o varias sustancias activas destinadas a :
1.1 . combatir organismos nocivos para los vegetales y los productos vegetales o prevenir su acción , siempre que dichas sustancias o preparados no estén definidos en las disposiciones relacionadas a continuación ;
1.2 . ejercer una acción sobre los procesos vitales de los vegetales , siempre que no se trate de sustancias nutritivas ;
1.3 . garantizar la conservación de los productos vegetales , siempre que dichas sustancias o productos no estén sujetos a disposiciones especiales del Consejo o de la Comisión relativas a los agentes conservadores ;
1.4 . destruir vegetales indeseables , o
1.5 . destruir partes de vegetales o prevenir un crecimiento indeseable de los vegetales .
2 . Sustancias
Los elementos químicos y sus compuestos tal como se presentan en su estado natural o como estén manufacturados .
3 . Preparados
Las mezclas o soluciones compuestas de dos o varias sustancias , o de microorganismos o virus utilizados como productos fitosanitarios .
4 . Sustancias activas
Las sustancias , microorganismos y virus que ejerzan una acción general o específica :
4.1 . sobre los organismos nocivos , o
4.2 . sobre los vegetales , partes de vegetales o productos vegetales .
5 . Vegetales
Las plantas vivas y las partes vivas de plantas , incluidos los frutos frescos y las semillas .
6 . Productos vegetales
Los productos de origen vegetal no transformados o que se hayan sometido a una preparación sencilla , como molturación , secado o prensado , siempre que no se trate de vegetales tal como se definen en el número 5 .
7 . Organismos nocivos
Los enemigos de los vegetales o de los productos vegetales pertenecientes al reino animal o vegetal o que se presenten en forma de virus , microplasmas u otros agentes patógenos .
8 . Animales
Los animales pertenecientes a especies normalmente alimentadas y mantenidas o consumidas por el hombre .
9 . Salida al mercado
Cualquier cesión a título oneroso o gratuito .
10 . Medio ambiente
La relación entre agua , aire y tierra , todas las formas biológicas y los seres humanos .
Artículo 3
Los Estados miembros velarán porque los productos fitosanitarios que contengan una o más sustancias activas enumeradas en el Anexo no salgan al mercado ni sean utilizados .
Lo dispuesto en el párrafo primero no se aplicará a las impurezas insignificantes debidas al proceso de fabricación , siempre que estén excluidos los efectos negativos para los hombres , los animales y el medio ambiente .
Artículo 4
1 . No obstante lo dispuesto en el artículo 3 , se autoriza temporalmente a los Estados miembros para que permitan en su territorio la salida al mercado o la utilización de productos fitosanitarios que contengan algunas sustancias activas enumeradas en la columna 1 del Anexo , en los casos consignados en la columna 2 .
2 . Los Estados miembros informarán a los otros Estados miembros y a la Comisión de cualquier aplicación del apartado 1 y , a instancia de la Comisión , comunicarán a esta última las indicaciones relativas a la importancia del uso de cada sustancia activa considerada .
Artículo 5
La presente Directiva no se aplicará a los productos fitosanitarios destinados a
a ) la investigación o para fines analíticos o
b ) la exportación a terceros países .
Artículo 6
1 . Previa consulta de la Comisión al Comité científico de plaguicidas creado por la Decisión 78/436/CEE (4) , se adoptarán , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8 :
a ) todas las modificaciones que deban introducir en el grupo de sustancias A ( compuestos de mercurio ) y B ( compuestos organoclorados persistentes ) de la columna 1 del Anexo ;
b ) todas las modificaciones que deban introducirse en la columna 2 del Anexo . Siempre que deba anularse una excepción , no será necesaria una consulta previa al Comité científico si todos los Estados miembros hubieren informado a la Comisión de que no tienen o ya no tienen la intención de usar dicha excepción . Dicha información podrá facilitarse al Comité fitosanitario permanente creado por la Decisión 76/894/CEE (5) .
2 . Lo dispuesto en el apartado 1 será aplicable durante un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1981 .
El Consejo , por unanimidad y a propuesta de la Comisión , podrá decidir la prórroga del plazo de aplicación del apartado 1 o la supresión de cualquier limitación de su aplicación .
3 . A propuesta de la Comisión , el Consejo adoptará todas las modificaciones que deban introducirse en el Anexo y que no estén previstas en el apartado 1 .
4 . La Comisión estudiará por lo menos cada dos años si debiere modificarse , y en qué medida , la columna 2 del Anexo .
5 . Todas las modificaciones que se introduzcan en el Anexo se basarán en la evolución de los conocimientos científicos y técnicos .
6 . Se incluirá en el Anexo una sustancia activa si su aplicación - incluso cuando se use adecuadamente para el fin perseguido - tuviere o pudiere tener :
a ) efectos nocivos para la salud humana o animal , o
b ) efectos desfavorables inadmisibles en el medio ambiente .
Artículo 7
1 . Si la utilización en un Estado miembro de un producto fitosanitario que contenga una o más sustancias activas enumeradas en el Anexo fuere indispensable a causa de un peligro imprevisible que amenace la producción vegetal y que no pueda conjurarse por otros medios , el Estado miembro de que se trate podrá autorizar la salida al mercado y la utilización del producto durante un plazo máximo de 120 días . Informará de ello sin demora a los otros Estados miembros y a la Comisión .
2 . Se decidirá inmediatamente , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8 , si pueden mantenerse o volverse a aplicar y , en su caso , en qué condiciones , las medidas adoptadas por el Estado miembro de acuerdo con el apartado 1 .
Artículo 8
1 . En los casos que se haga referencia al procedimiento definido en el presente artículo , el Comité fitosanitario permanente , en lo sucesivo denominado « Comité » , será convocado de inmediato por su Presidente , por propia iniciativa , bien a instancia de un Estado miembro .
2 . En el seno del Comité , los votos de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado . El Presidente no participará en las votaciones .
3 . El representante de la Comisión presentará un proyecto de medidas que deban adoptarse . El Comité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en el plazo que el Presidente fije en función de la urgencia de las cuestiones sometidas a examen . Se pronunciará por mayoría de cuarenta y un votos .
4 . La Comisión adoptará las medidas y las aplicará de inmediato , cuando se ajusten al dictamen del Comité . Si no se ajustaren al dictamen , o a falta de este último , la Comisión someterá inmediatamente al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse . El Consejo adoptará las medidas por mayoría cualificada .
Si el Consejo no hubiere adoptado ninguna medida transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en la que se le haya sometido el asunto , la Comisión adoptará las medidas propuestas y las aplicará de inmediato .
Artículo 9
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 1981 e informará de ello inmediatamente a la Comisión .
Artículo 10
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .
Hecho en Bruselas , el 21 de diciembre de 1978 .