32005R2076
L 338/83
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2076/2005 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2005 година
относно определяне на преходни разпоредби за прилагането на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (1), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (2), и по-специално член 16 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (3), и по-специално член 63, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Влизането в прилагане от 1 януари 2006 г. на Регламенти (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4), (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 ще наложи значителни промени в правилата и процедурите, които трябва да бъдат следвани от операторите от сектора на храните и от компетентните органи на държавите-членки. Прилагането на някои от тези мерки с незабавно действие от 1 януари 2006 г. би представлявало практически трудности в някои случаи. Поради това следва да се предвиди определен период, с цел да се позволи плавният преход към пълното прилагане на новите правила и процедури.
(2)
Подходящо е продължителността на преходния период да бъде фиксирана, като се вземе предвид един пръв преглед на новата регулаторна рамка относно хигиената в рамките на първите четири години.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура за преходен период, през който определени изисквания, установени в цитираните регламенти, могат да бъдат въвеждани постепенно. С оглед на един хармонизиран подход този преходен период по принцип продължава четири години, но където това е оправдано, би могъл да бъде по-кратък. Следва също така да се предвиди разпоредба за възможността за преразглеждане на тези разпоредби в светлината на придобития опит.
(4)
Като стандартна преходна разпоредба следва да продължава да бъде възможно да се пускат на пазара продукти, произведени преди прилагането на новите правила. Разпоредбата следва да се прилага за целия преходен период, освен ако срокът на годност на продукта е по-кратък.
(5)
Регламент (ЕО) № 853/2004 изключва от своя обхват директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи до крайния потребител или до предприятие за търговия на дребно, което доставя директно на крайния потребител като прясно месо. Директива 71/118/ЕИО на Съвета от 15 февруари 1971 г. (5) относно здравните проблеми, засягащи търговията с прясно птиче месо и Директива 91/495/ЕИО на Съвета от 27 ноември 1991 г. (6) относно проблемите, свързани с общественото здраве и здравето на животните, които засягат производството и пускането на пазара на месо от зайци и на месо от дивеч, отглеждан във ферми, също разрешава на държавите-членки да направят отклонение от общите изисквания за тази цел, без да го ограничават до прясно месо. Тази възможност би следвало да бъде подържана по време на преходния период.
(6)
Дейността по одобряване на предприятия, по-специално онези, които не са били одобрени по прилагани по-рано правила, но на които е разрешено да търгуват своята продукция само на техния национален пазар, представлява сериозна тежест за компетентните органи. Поради това следва да се предвиди разпоредба за преходна мярка, която да позволи на такива предприятия да продължат търговията на техните национални пазари, докато бъдат действително одобрени.
(7)
Преходната разпоредба, покриваща използването на материали за опаковане и пакетиране и на маркиращо оборудване в точка 6 от раздел I на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, е необходимо да бъде преразгледана с цел да направи по-строги предишните правила относно използването на маркиращо оборудване, докато бъде направено задълбочено разглеждане на очакванията на операторите от сектора на храните относно допустимите отклонения по отношение използването на маркиращ материал, закупен преди прилагането на новата рамка. Съответните разпоредби на цитирания регламент следва да бъдат заличени и да бъде приета нова разпоредба по настоящия регламент. Като се отчита рискът от злоупотреба с такава преходна мярка, нейната продължителност следва да бъде ограничена и да се осигури старото маркиращо оборудване, неотговарящо на новите правила, да бъде изтеглено възможно най-скоро и не по-късно от края на преходния период. Приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 и приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Здравните изисквания за внос на храни от животински произход няма да бъдат напълно хармонизирани за някои видове продукти и условията за внос, прилагани към тези продукти по време на преходния период, следва да бъдат изяснени.
(9)
Разпоредбата за информация относно хранителната верига е ново изискване към операторите от сектора на храните. Следва да бъде въведен преходен период за пълното прилагане на изискванията за информация относно хранителната верига. По-специално, гладкото протичане на информация от фермата до кланицата би следвало да бъде улеснено посредством преходна разпоредба, облекчаваща изискването за предоставяне на информация 24 часа преди пристигането на животните в кланицата.
(10)
Раздел III от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква официалният ветеринарен лекар или одобреният ветеринарен лекар да подпише сертификата, придружаващ отглежданите във ферма недомашни копитни животни от фермата до кланицата. Директива 91/495/ЕИО изисква подписа на ветеринарната служба. Тази разпоредба би следвало да бъде запазена по време на преходния период.
(11)
Сертификатът, изискван от Регламент (ЕО) № 854/2004 в глава X, част Б от приложение I, е по-подробен от сертификата, издаван преди това. Образецът на сертификат, определен в приложение III към Директива 91/495/ЕИО, следва да бъде приет по време на преходния период.
(12)
Раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква суровините за мляно месо да отговарят на определени критерии и определя изискванията за етикетиране. Критерии за състава на мляно месо, отнасящи се по-специално за съдържанието на мазнина и съединителната тъкан: следвало да бъде оценено съотношението на протеин от месо. До получаване на резултата от тази оценка е подходящо да се поддържат текущите критерии, установени от Директива 94/65/ЕО на Съвета от 14 декември 1994 г. (7) за определяне на изискванията към производството и предлагане на пазара на кайма и месни заготовки.
(13)
Независимо от общия принцип, определен в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, съгласно който операторите от сектора на храните не използват, където хигиената изисква така, никакво вещество, различно от питейна вода, разпоредби, позволяващи използването на чиста вода за обработката на риба, са определени в глава VII от приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и част II от глава I и глави III и IV на раздел VIII от приложение III към Регламент (ЕО) 853/2004, и по-специално за обработка на риба на борда на кораби. Тъй като използването на чиста вода не представлява риск за общественото здраве, доколкото отговаря на определението в Регламент (ЕО) № 852/2004, и с оглед на даване на възможност на базираните на суша предприятия, обработващи рибни продукти, да се адаптират постепенно, обхватът на съответните разпоредби в Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разширен до такива предприятия по време на преходния период.
(14)
Част III, параграф 1, буква а) от глава II на раздел IX от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 предвижда, че операторите от сектора на храните, произвеждащи млечни продукти, трябва да осигурят суровото краве мляко да отговаря на минимални критерии преди преработката. Съответствие с това ограничение е особено важно за безопасността на храните, когато млякото трябва да бъде топлинно обработено и не е било преработено в рамките на предварително определено време. Като преходна мярка потвърждението на съответствието с този критерий непосредствено преди преработка, следва да бъде ограничено до тези обстоятелства.
(15)
Раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за яйца и яйчни продукти. Съгласно глава I, точка 2 яйцата следва да бъдат съхранявани и транспортирани при постоянна температура, която е най-подходяща за осигуряване на оптимално съхранение на техните хигиенни качества. Тъй като преди 1 януари 2006 г. на държавите-членки беше разрешено да прилагат контролирани температурни стандарти в рамките на тяхната територия за съоръжения за съхранение на яйца и да извършват транспорт от едно съоръжение до друго, следва да се изясни, че тези стандарти могат да продължат да бъдат прилагани на преходна основа, ако все още са разрешени от компетентния орган. Това ще даде на операторите време да адаптират своите дейности и процедури към нови температурни стандарти, които могат да бъдат изисквани от компетентния орган.
(16)
Съгласно част II, точка 1 от глава II на раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 пукнати яйца мога да се използват за производството на яйчни продукти при определени условия. Като преходна мярка следва да се създаде разпоредба за разширяване на тази възможност до други предприятия, произвеждащи течни яйца, когато те отговарят на същите условия.
(17)
Регламент (ЕО) № 854/2004 изисква персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган, да изпълнява задачи на официални помощници, които се обучават и квалифицират по същия начин, както и официалните помощници. По време на преходния период е подходящо да се разреши на компетентния орган време за планиране и организиране на допълнително обучение и квалификация на персонала на кланицата, помагащ при официалния контрол, и в последствие да ограничи изискванията за осигуря ване персоналът на кланицата да бъде обучен за специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват.
(18)
Член 12 от Регламент (ЕО) № 882/2004 изисква лабораториите, които извършват анализи на проби, взети по време на официални проверки, да бъдат акредитирани. Лаборатории, за които съгласно предишното законодателство на Общността не се е изисквало да бъдат акредитирани, могат да поискат допълнително време за получаване на пълна акредитация, тъй като акредитацията е сложен и труден процес. Подходящо е на такива лаборатории да се даде допълнително време, за да имат възможност да се подготвят за акредитация.
(19)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА І
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Преходен период
За целите на настоящия регламент е създаден преходен период от 4 години, който приключва на 31 декември 2009 г. (наричан по-нататък преходния период).
Преходните мерки, предвидени в настоящия регламент, се прилагат за преходния период, освен когато е предвидено друго по членове 5 и 8.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 853/2004
Член 2
Запаси от храни от животински произход
1. Без да се накърнява съответното законодателство на Общността, и по-специално Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) относно сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламирането на храните, запаси от храни от животински произход, произведени преди 1 януари 2006 г. могат да бъдат предлагани на пазара, като се предвиди, че те носят, където е подходящо, обозначенията, предвидени в актовете, изброени в член 2 от Директива 2004/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9).
2. Продуктите по параграф 1, за които операторът от сектора на храните е определил срок на годност, по-дълъг от преходния период, могат да останат на пазара до края на тяхната годност.
Член 3
Директна доставка на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи
Чрез дерогация от член 1, параграф 3, буква г) и без да се накърнява член 1, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004, разпоредбите, определени в цитирания регламент, не се прилагат за директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи, заклани във фермата, до крайния потребител или до местни обекти за търговия на дребно, които директно доставят такова месо до крайния потребител.
Член 4
Предлагане на храни от животински произход на националния пазар в очакване на одобрението на предприятията
Като изключение от член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, на които преди 1 януари 2006 г. е било разрешено да пускат храни от животински произход на техните национални пазари, могат да продължат да пускат такива продукти на този пазар под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004, за толкова време, колкото компетентният орган, в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, е одобрил за предприятията, обработващи такива продукти.
Храни от животински произход, носещи такива национални марки, могат да бъдат търгувани само на националната територия на държавата-членка, където са произведени.
Член 5
Материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки
Операторите от сектора на храните могат да продължат до 31 декември 2007 г. да използват запасите от материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки, закупени от тях преди 1 януари 2006 г.
Член 6
Маркировъчно оборудване
Операторите от сектора на храните и компетентните органи могат да продължат използването на маркировъчно оборудване, с което те разполагат към 31 декември 2005 г., до неговата замяна или най-късно до края на преходния период, при условие че номерът на одобрението на съответното предприятие остава непроменен.
При замяната на това оборудване, компетентният орган осигурява то да бъде иззето, така че повече не може да бъде използвано.
Член 7
Здравни условия за внос
1. Член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 не се прилага за вноса на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и предприятия, от които е разрешен вносът.
До бъдещата хармонизация на общностното законодателство относно вноса на такива продукти, такъв внос съответства на здравните условия за внос на засегнатата държава-членка.
2. Чрез дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, внасящи храна, която съдържа и продукти от растителен произход, и преработени продукти от животински произход, се освобождават от задължението, предвидено в настоящия член.
До разработването на подход, основан на риска за прилагането на хармонизираните здравни условия за внос и проверки на такива хранителни продукти, вносът съответства на хармонизираните правила на Общността, които са в сила преди 1 януари 2006 г., където е подходящо, и на националните правила, прилагани от държавите-членки преди тази дата в други случаи.
Член 8
Информация относно хранителната верига
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в раздел III от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, държавите-членки прогресивно прилагат тези изисквания в различни сектори в допълнение към сектора на птичето месо, където те се изпълняват незабавно, така че секторът на свинското месо във въпросната държава-членка е покрит от изпълнението на изискванията за информация по хранителната верига до края на втората година на преход, а секторите на еднокопитните животни и на телетата - до края на третата година.
В края на всяка година държавите-членки, прилагащи преходните мерки, докладват на Комисията за тяхното прилагане.
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 2 от раздел III на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, относно разпоредбата за информация относно хранителната верига до операторите на кланици, не по-малко от 24 часа предварително, компетентният орган може да разреши тази информация да бъде изпратена до оператора на кланицата с всички видове животни, за които тя се отнася, и при всички обстоятелства, при които това не застрашава целите на Регламент (ЕО) № 853/2004.
Всеки елемент от информацията относно хранителната верига обаче, който може да доведе до сериозно нарушаване на кланичната дейност, се предоставя на оператора на кланицата достатъчно навреме преди пристигането на животните в кланицата.
Член 9
Месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферма
Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 3, буква й) от раздел III на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, сертификатът по член 16, с който се атестира задоволителен резултат от предкланичната инспекция, се издава и подписва от ветеринарната служба.
Член 10
Критерии за съдържание и изисквания за етикетиране на мляно месо
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава II, точка 1 от раздел V на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, операторът от сектора на храните трябва да проверява суровините, които влизат в предприятието, за да осигури съответствие с наименованието на продукта в таблицата по-долу по отношение на крайния продукт.
Таблица: Критерии за съдържание, проверявани на базата на средна дневна стойност
Съдържание на мазнина
Съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо
-
нетлъсто мляно месо
≤ 7 %
≤ 12
-
мляно чисто говеждо месо
≤ 20 %
≤ 15
-
мляно месо, съдържащо свинско месо
≤ 30 %
≤ 18
-
мляно месо от други видове
≤ 25 %
≤ 15
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава IV на раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, етикетирането трябва да съдържа следните думи:
-
„процент мазнина под …“,
-
„съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо под …“.
3. Държавите-членки могат да позволят пускането на техния пазар на мляно месо, което не отговаря на тези критерии, под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 11
Използване на чиста вода
1. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграф 1 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент използваният лед за охлаждане на пресни рибни продукти може да бъде от чиста вода в предприятия на сушата.
2. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграфи 2 и 3 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия, включително кораби, обработващи рибни продукти, могат да използват чиста вода.
3. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава IV, параграф 1 от раздел VIII на приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия на сушата могат да използват чиста вода за охлаждане след варене на ракообразни и мекотели.
Член 12
Сурово мляко и млечни продукти
Чрез дерогация от изискванията, установени в глава II, точка III, параграф 1, буква a) от раздел IX на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, максималният общ брой микроорганизми за сурово краве мляко се прилага само когато такова мляко трябва да бъде топлинно обработено и не е било обработвано по този начин в рамките на периода на приемане, специфициран в процедурите на базата на HACCP, създадени от операторите от сектора на храните.
Член 13
Яйца и яйчни продукти
1. Държави-членки, които преди 1 януари 2006 г. са прилагали национални изисквания за температура за съоръжения за съхраняване на яйца и за транспортни средства, транспортиращи яйца между такива съоръжения, могат да продължат да прилагат тези изисквания.
2. Операторите от сектора на храните могат да използват пукнати яйца за производството на течни яйца в предприятие, одобрено за тази цел, при условие че предприятието на производство или опаковащият център са ги доставили директно и те са счупени възможно най-скоро.
ГЛАВА III
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 854/2004
Член 14
Обучение на персонала на кланицата, помагащ при официални проверки
Чрез дерогация от член 5, параграф 6, буква а), i) от Регламент (ЕО) № 854/2004 и глава III, част А, буква а) от раздел III на приложение I към цитирания регламент персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган да изпълнява специфични задачи на официални помощници, се обучава по същия начин, както официалните помощници само по отношение на специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват и не се изисква да са преминали същите изпити като официални помощници.
Компетентният орган осигурява задоволителното осъществяване на такова обучение, преди да се разреши на персонала на кланицата да поеме задачи на официални помощници.
Той проверява дали допълнителното обучение и организация, които са необходими за персонала на кланицата, за да се квалифицира чрез изпитната процедура, която се прилага за официални помощници, са направени възможно най-скоро и най-късно до края на преходния период.
Член 15
Сертифициране на предприятия, които използват персонал, асистиращ при официални проверки в кланици
Чрез дерогация от глава III, част А, буква а), втора алинея от раздел III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 предприятия, желаещи да използват своя персонал при официални проверки, по време на преходния период се освобождават от изискването да притежават международно признато сертифициране, при условие че предприятието докаже, че е инициирало и изпълнява процедурата по сертифициране в съответствие с международни стандарти, като например съответни стандарти по ISO за управление на качеството или безопасност на храните.
Член 16
Модел на сертификат за месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферми
Чрез дерогация от глава VII, част А, точка 4 от раздел IV на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 образците на сертификати, определени в приложение III към Директива 91/495/ЕИО могат да бъдат използвани за транспортирането от фермата до кланицата на недомашни копитни животни, отглеждани във ферми.
Член 17
Здравни условия за внос
Глава III от Регламент (ЕО) № 854/2004 не се прилага при внос на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и на предприятия, от които е разрешен внос. До бъдещата хармонизация на законодателството на Общността относно внос на такива продукти този внос отговаря на здравните условия за внос на съответната държава-членка.
ГЛАВА IV
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 882/2004
Член 18
Акредитация на лаборатории
Чрез дерогация от член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 компетентният орган може да определи лаборатория, която не е акредитирана, при условие че лабораторията:
а)
докаже, че тя е инициирала и осъществява необходимите акредитационни процедури в съответствие с Регламент (ЕО) № 882/2004;
б)
предоставя на компетентния орган задоволителни гаранции, че схемите за качествен контрол за анализите, които извършва за целите на официални проверки, към 1 януари 2006 г. са налице.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Преглед
Преходните разпоредби, включително условията по тях, определени в настоящия регламент, могат да бъдат преразгледани по всяко време в светлината на придобития опит при прилагането на тези разпоредби и на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004.
Член 20
Изменение на Регламент (ЕО) № 853/2004
В раздел I, глава Б, параграф 6 от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 трета алинея се заличава.
Член 21
Изменение на Регламент (ЕО) № 854/2004
В точка 6 от раздел I, глава III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 второто изречение се заличава.
Член 22
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2005 година.
REGLAMENTO (CE) no …/2005 DE LA COMISIÓN
de 5 de diciembre de 2005
por el que se establecen disposiciones transitorias para la aplicación de los Reglamentos (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 y (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y se modifican los Reglamentos (CE) no 853/2004 y (CE) no 854/2004
(Texto pertinente a los efectos del EEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal (1), y, en particular, su artículo 9,
Visto el Reglamento (CE) no 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano (2), y, en particular, su artículo 16,
Visto el Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (3), y, en particular, su artículo 63, apartado 1,
Considerando lo siguiente:
(1)
La entrada en vigor, el 1 de enero de 2006, de los Reglamentos (CE) no 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 y (CE) no 882/2004 supondrá cambios considerables en las normas y procedimientos que deben seguir los operadores de empresas alimentarias y las autoridades competentes de los Estados miembros. La aplicación de algunas de dichas medidas con efecto inmediato a partir del 1 de enero de 2006 planteará dificultades prácticas en ciertos casos, por lo que debe preverse un período de transición que facilite la transición hacia la plena aplicación de las nuevas normas y procedimientos.
(2)
Es conveniente que la duración del período transitorio se fije teniendo en cuenta una primera revisión del nuevo marco regulador en el ámbito de la higiene, prevista en los cuatro primeros años.
(3)
En consecuencia, debe preverse un período transitorio durante el que puedan aplicarse gradualmente algunos de los requisitos establecidos en dichos Reglamentos. Para lograr un planteamiento armonizado, el período transitorio debe ser, en principio, de cuatro años, pero podría ser más breve, si estuviera justificado. Ha de preverse, asimismo, la posibilidad de revisar cualquiera de las medidas a la luz de la experiencia adquirida.
(4)
Como disposición transitoria básica, debe seguir siendo posible comercializar productos producidos antes de la aplicación de las nuevas normas. Esta disposición debe ser aplicable durante todo el período transitorio, salvo cuando la vida útil del producto sea más breve.
(5)
El Reglamento (CE) no 853/2004 excluye de su ámbito de aplicación el suministro directo por parte del productor de pequeñas cantidades de carne procedente de aves de corral y lagomorfos al consumidor final o a establecimientos locales de venta al por menor que suministren directamente dicha carne como carne fresca al consumidor final. La Directiva 71/118/CEE del Consejo, de 15 de febrero de 1971, relativa a problemas sanitarios en materia de intercambios de carnes frescas de aves de corral (5), y la Directiva 91/495/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a los problemas sanitarios y de policía sanitaria en materia de producción y puesta en el mercado de carne de conejo y de caza de cría (6), autorizaban también a los Estados miembros a establecer excepciones de los requisitos generales a tal efecto, sin limitarlas a la carne fresca. Dicha posibilidad debe mantenerse durante el período transitorio.
(6)
La autorización de establecimientos, en particular de aquellos que en virtud de la normativa anterior no necesitaban ser autorizados pero sólo podían comercializar su producción en su mercado nacional, supone una pesada carga para las autoridades competentes. Por lo tanto, debe preverse una disposición transitoria para que dichos establecimientos puedan seguir vendiendo en sus mercados nacionales hasta que obtengan la autorización.
(7)
La disposición transitoria del anexo II, sección I, punto 6, del Reglamento (CE) no 853/2004, que regula el uso de los materiales de envasado y embalado y del equipo de marcado, debe ser revisada para hacer más rigurosas las normas anteriores sobre el uso del equipo de marcado, pero teniendo debidamente en cuenta las expectativas de los operadores de empresas alimentarias en cuanto a la tolerancia con el uso del material de marcado adquirido antes de la aplicación del nuevo marco. Conviene, por tanto, suprimir las disposiciones pertinentes de dicho Reglamento y adoptar una nueva disposición en virtud del presente Reglamento. Habida cuenta del riesgo de abuso que entraña una disposición transitoria de este tipo, su duración ha de ser limitada y debe velarse por que el equipo de marcado antiguo que no se ajuste a las nuevas normas sea retirado lo antes posible y no más tarde del fin del período transitorio. El anexo II del Reglamento (CE) no 853/2004 y el anexo I del Reglamento (CE) no 854/2004 deben modificarse en consecuencia.
(8)
Los requisitos sanitarios para la importación de alimentos de origen animal no se armonizarán totalmente para ciertos tipos de productos, y deben precisarse las condiciones de importación aplicables a dichos productos durante el período transitorio.
(9)
La comunicación de información sobre la cadena alimentaria es un nuevo requisito impuesto a los operadores de empresas alimentarias. Conviene prever un período transitorio para la plena aplicación de los requisitos en materia de información sobre la cadena alimentaria. En particular, debe facilitarse una buena circulación de la información de la explotación al matadero mediante una disposición transitoria que flexibilice la obligación de enviar la información 24 horas antes de la llegada de los animales al matadero.
(10)
En el anexo III, sección III, del Reglamento (CE) no 853/2004 se exige que el certificado que acompaña a los ungulados no domésticos de cría de la explotación al matadero vaya firmado por el veterinario oficial o el veterinario autorizado. La Directiva 91/495/CEE exige la firma del servicio veterinario. Dicha disposición debe mantenerse durante el período transitorio.
(11)
El certificado requerido por el Reglamento (CE) no 854/2004 en su anexo I, capítulo X, parte B, es más detallado que el certificado antes descrito. Durante el período transitorio debe aceptarse el modelo de certificado que figura en el anexo III de la Directiva 91/495/CEE.
(12)
En el anexo III, sección V, del Reglamento (CE) no 853/2004 se exige que las materias primas para la carne picada cumplan determinados criterios, y se establecen los requisitos de etiquetado. Deben evaluarse los criterios de composición de la carne picada, especialmente en lo que respecta al contenido de grasas y a la relación tejido conjuntivo/proteínas de carne. A la espera de los resultados de dicha evaluación, conviene mantener los criterios actuales, establecidos por la Directiva 94/65/CE del Consejo, de 14 de diciembre de 1994, por la que se establecen los requisitos aplicables a la producción y a la comercialización de carne picada y preparados de carne (7).
(13)
No obstante el principio general establecido en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) no 853/2004, según el cual los operadores de empresa alimentaria no utilizarán, cuando la higiene lo imponga, ninguna sustancia distinta del agua potable, en el anexo II, capítulo VII, del Reglamento (CE) no 852/2004, y en el anexo III, sección VIII, capítulo I, parte II, y capítulos III y IV, del Reglamento (CE) no 853/2004 se establecen las disposiciones que permiten el uso de agua limpia para la manipulación de los productos de la pesca, en particular para la manipulación del pescado a bordo de los buques. Dado que el uso de agua limpia no entraña un riesgo para la salud pública siempre y cuando cumpla la definición recogida en el Reglamento (CE) no 852/2004, y con el fin de permitir que los establecimientos que manipulen productos de la pesca en tierra firme puedan adaptarse progresivamente, el ámbito de aplicación de las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) no 853/2004 debe ampliarse a dichos establecimientos durante el período transitorio.
(14)
En el anexo III, sección IX, capítulo II, parte III, apartado 1, letra a), del Reglamento (CE) no 853/2004 se establece que los operadores de empresas alimentarias que fabriquen productos lácteos deberán garantizar que, antes de la transformación, la leche cruda de vaca cumpla un criterio de límite máximo de gérmenes. El cumplimiento de dicho límite es especialmente importante para la seguridad alimentaria cuando la leche ha de ser tratada térmicamente y no ha sido transformada en un tiempo preestablecido. Como medida transitoria, la verificación del cumplimiento de este criterio inmediatamente antes de la transformación debe limitarse a las circunstancias citadas.
(15)
En el anexo III, sección X, del Reglamento (CE) no 853/2004 se establecen normas específicas de higiene para los huevos y ovoproductos. Conforme a lo dispuesto en el capítulo I, punto 2, los huevos deben almacenarse y transportarse a una temperatura constante que sea la más apropiada para garantizar la perfecta conservación de sus propiedades higiénicas. Teniendo en cuenta que antes del 1 de enero de 2006 los Estados miembros estaban autorizados a aplicar en su territorio normas de temperatura controlada a las instalaciones de almacenamiento de huevos y a su transporte de una instalación a otra, debe precisarse que dichas normas pueden seguir aplicándose con carácter transitorio si la autoridad competente continúa autorizándolas. Ello dará a los operadores tiempo para adaptar sus actividades y procedimientos a las nuevas normas sobre temperatura que pueden ser impuestas por la autoridad competente.
(16)
En virtud de lo dispuesto en el anexo III, sección X, capítulo II, parte II, apartado 1, del Reglamento (CE) no 853/2004, pueden utilizarse huevos resquebrajados para la fabricación de ovoproductos si se cumplen determinadas condiciones. Como disposición transitoria, conviene ampliar esta posibilidad a otros establecimientos que produzcan huevo líquido, siempre que cumplan las mismas condiciones.
(17)
El Reglamento (CE) no 854/2004 exige que el personal de matadero autorizado por la autoridad competente a realizar tareas de auxiliares oficiales reciba la misma formación que éstos y tenga la misma cualificación. Durante el período transitorio conviene dejar cierto tiempo a la autoridad competente para que pueda planificar y organizar la formación y cualificación complementarias del personal de matadero que preste asistencia en los controles oficiales y limitar, por tanto, la exigencia relativa a la obligación de velar por que el personal de matadero esté formado para las tareas específicas que esté autorizado a realizar.
(18)
El artículo 12 del Reglamento (CE) no 882/2004 exige que los laboratorios que realicen el análisis de las muestras tomadas en los controles oficiales estén debidamente acreditados. Es posible que los laboratorios que en virtud de la anterior legislación comunitaria no estuvieran obligados a acreditarse necesiten cierto tiempo para obtener la plena acreditación, puesto que ésta implica un proceso complicado y laborioso. Conviene dar a dichos laboratorios un plazo de tiempo suplementario para que puedan adoptar las medidas necesarias para su acreditación.
(19)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
Artículo 1
Período transitorio
A los efectos del presente Reglamento, se establece un período transitorio de cuatro años que finalizará el 31 de diciembre de 2009 (en lo sucesivo denominado «el período transitorio»).
Las disposiciones transitorias previstas en el presente Reglamento serán aplicables durante el período transitorio, salvo que en los artículos 5 y 8 se disponga lo contrario.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) No 853/2004
Artículo 2
Existencias de alimentos de origen animal
1. Sin perjuicio de la legislación comunitaria pertinente, y, en particular de la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (8), las existencias de alimentos de origen animal producidas antes del 1 de enero de 2006 podrán comercializarse siempre que lleven, según proceda, las marcas previstas en los actos que se enumeran en el artículo 2 de la Directiva 2004/41/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (9).
2. Los productos contemplados en el apartado 1 para los que el operador de empresa alimentaria haya establecido una vida útil cuya duración sea más larga que el período transitorio podrán permanecer en el mercado hasta el final de su vida útil.
Artículo 3
Suministro directo de pequeñas cantidades de carne de aves de corral y lagomorfos
No obstante lo dispuesto en el artículo 1, apartado 3, letra d), y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 4, del Reglamento (CE) no 853/2004, las disposiciones establecidas en dicho Reglamento no serán aplicables al suministro directo, por parte del productor al consumidor final, o a establecimientos minoristas locales que suministren directamente al consumidor final, de pequeñas cantidades de carne procedente de aves de corral y lagomorfos sacrificados en la explotación.
Artículo 4
Comercialización en el mercado nacional de alimentos de origen animal hasta la autorización de los establecimientos
No obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 853/2004, los operadores de empresa alimentaria que antes del 1 de enero de 2006 estuvieran autorizados a poner en su mercado nacional alimentos de origen animal podrán seguir comercializando dichos productos en el citado mercado con una marca nacional que no pueda confundirse con las marcas previstas en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 853/2004 hasta que la autoridad competente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (CE) no 853/2004, haya autorizado los establecimientos que manipulan tales productos.
Los productos de origen animal que lleven dichas marcas nacionales sólo podrán comercializarse en el territorio nacional del Estado miembro donde hayan sido producidos.
Artículo 5
Material de envasado, embalado y etiquetado provisto de marcas sanitarias o de marcas de identificación preimpresas
Los operadores de empresa alimentaria podrán seguir usando hasta el 31 de diciembre de 2007 las existencias de materiales de envasado, embalado y etiquetado que lleven preimpresas marcas sanitarias o de identificación y que hayan sido adquiridas antes del 1 de enero de 2006.
Artículo 6
Equipo de marcado
Los operadores de empresa alimentaria y las autoridades competentes podrán seguir utilizando el equipo de marcado del que dispongan a 31 de diciembre de 2005 hasta su sustitución o hasta el final del período transitorio como máximo, siempre que el número de autorización del establecimiento en cuestión no cambie.
Cuando se sustituya el equipo, la autoridad competente velará por que éste sea retirado, de forma que se impida su reutilización.
Artículo 7
Condiciones sanitarias de importación
1. El artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 853/2004 no será aplicable a las importaciones de productos de origen animal para los que no se hayan establecido condiciones sanitarias de importación armonizadas, incluidas listas de terceros países, de partes de terceros países y de establecimientos a partir de los cuales se permite la importación.
A la espera de la futura armonización de la legislación comunitaria relativa a la importación de este tipo de productos, las importaciones cumplirán las condiciones sanitarias de importación del Estado miembro en cuestión.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 6, apartado 4, del Reglamento (CE) no 853/2004, los operadores de empresa alimentaria que importen productos que contengan tanto productos de origen vegetal como productos transformados de origen animal estarán exentos de la obligación prevista en dicho artículo.
A la espera de que se elabore un planteamiento basado en el riesgo para la aplicación de condiciones sanitarias de importación armonizadas y controles armonizados de este tipo de productos alimentarios, las importaciones cumplirán, cuando proceda, las normas comunitarias armonizadas vigentes antes del 1 de enero de 2006 y, en los demás casos, las normas nacionales aplicadas por los Estados miembros antes de dicha fecha.
Artículo 8
Información sobre la cadena alimentaria
1. Como excepción a los requisitos establecidos en el anexo II, sección III, del Reglamento (CE) no 853/2004, los Estados miembros aplicarán gradualmente los citados requisitos en los diferentes sectores, además de en el de aves de corral en el que serán aplicables con carácter inmediato, de forma que en el sector porcino de cada Estado miembro se cumpla la aplicación de los requisitos de información sobre la cadena alimentaria antes de que acabe el segundo año de transición, y en los sectores equino y de terneros de carne antes del fin del tercer año.
Los Estados miembros que apliquen dicha disposición transitoria informarán a la Comisión sobre su aplicación antes del fin de cada año.
2. No obstante lo dispuesto en el anexo II, sección III, punto 2, del Reglamento (CE) no 853/2004 acerca de la comunicación a los mataderos de información sobre la cadena alimentaria al menos 24 horas antes de la llegada de los animales, la autoridad competente podrá permitir que dicha información se envíe a los responsables de los mataderos junto con los animales de todas las especies a las que se refiere, siempre que ello no ponga en peligro los objetivos del Reglamento (CE) no 853/2004.
Sin embargo, cualquier elemento de la información sobre la cadena sanitaria cuyo conocimiento pueda causar una perturbación importante de la actividad del matadero se comunicará sin demora al responsable de éste último antes de la llegada de los animales.
Artículo 9
Carne de ungulados de caza de cría
No obstante lo dispuesto en el anexo III, sección III, punto 3, letra j), del Reglamento (CE) no 853/2004, el certificado contemplado en el artículo 16, en el que se deje constancia de los resultados satisfactorios de la inspección ante mortem, será expedido y firmado por el servicio veterinario.
Artículo 10
Criterios de composición y requisitos de etiquetado de la carne picada
1. No obstante lo dispuesto en el anexo III, sección V, capítulo II, punto 1, del Reglamento (CE) no 853/2004, el operador de empresa alimentaria deberá controlar las materias primas que entren en el establecimiento para garantizar la conformidad con el nombre del producto recogido en el cuadro que figura a continuación en lo que respecta al producto final.
Cuadro: Criterios de composición controlados basándose en una media diaria
Contenido de grasa
Relación tejido conjuntivo/proteínas de carne
-
Carne picada magra
≤ 7 %
≤ 12
-
Carne picada pura de bovino
≤ 20 %
≤ 15
-
Carne picada que contiene carne de porcino
≤ 30 %
≤ 18
-
Carne picada de otras especies
≤ 25 %
≤ 15
2. Como excepción a los requisitos establecidos en el anexo III, sección V, capítulo IV, del Reglamento (CE) no 853/2004, en el etiquetado deberá figurar también el texto siguiente:
-
«porcentaje de grasa inferior a …»,
-
«relación tejido conjuntivo/proteínas de carne inferior a …».
3. Los Estados miembros podrán permitir la comercialización en su mercado nacional de la carne picada que no cumpla dichos criterios con una marca nacional que no pueda confundirse con las marcas previstas en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 853/2004.
Artículo 11
Uso de agua limpia
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) no 853/2004 y en el anexo III, sección VIII, capítulo III, parte A, punto 1, de dicho Reglamento, el hielo utilizado en los establecimientos en tierra firme para refrigerar los productos de la pesca frescos podrá hacerse con agua limpia.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) no 853/2004 y en el anexo III, sección VIII, capítulo III, parte A, puntos 2 y 3, de dicho Reglamento, los operadores de empresa alimentaria de establecimientos, incluidos buques, que manipulen productos de la pesca podrán usar agua limpia.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) no 853/2004 y en el anexo III, sección VIII, capítulo IV, punto 1, de dicho Reglamento, los operadores de empresa alimentaria de los establecimientos en tierra firme podrán usar agua limpia para la refrigeración de crustáceos y moluscos después de la cocción.
Artículo 12
Leche cruda y productos lácteos
No obstante lo dispuesto en el anexo III, sección IX, capítulo II, parte III, punto 1, letra a), del Reglamento (CE) no 853/2004, la concentración máxima de gérmenes de la leche cruda de vaca sólo será aplicable cuando la leche vaya a ser tratada térmicamente y no haya sido sometida a este tipo de tratamiento durante el período de aceptación especificado en los procedimientos basados en los procedimientos de APPCC puestos a punto por los operadores de empresa alimentaria.
Artículo 13
Huevos y ovoproductos
1. Los Estados miembros que antes del 1 de enero de 2006 aplicaran requisitos nacionales de temperatura a las instalaciones de almacenamiento de huevos y a los vehículos para su transporte entre dichas instalaciones podrán seguir aplicando dichos requisitos.
2. Los operadores de empresa alimentaria podrán usar huevos resquebrajados para la producción de huevo líquido en un establecimiento autorizado a tal fin, a condición de que el establecimiento de producción o un centro de embalado se los hayan entregado directamente y sean cascados lo antes posible.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) No 854/2004
Artículo 14
Formación del personal de matadero que preste asistencia en los controles oficiales
No obstante lo dispuesto en el artículo 5, apartado 6, letra a), inciso i), del Reglamento (CE) no 854/2004 y en su anexo I, sección III, capítulo III, parte A, letra a), el personal de matadero autorizado por la autoridad competente para llevar a cabo tareas específicas de auxiliares oficiales recibirá la misma formación que estos últimos sólo en lo que se refiere a las tareas específicas que esté autorizado a realizar, y no se le exigirá haber superado el mismo examen que los auxiliares oficiales.
La autoridad competente velará por que dicha formación sea satisfactoria antes de autorizar que el personal de matadero asuma tareas propias de auxiliares oficiales.
Comprobará que la formación complementaria y la organización necesaria para que el personal de matadero pueda cualificarse mediante el examen destinado a los oficiales auxiliares se hayan implantado cuanto antes y, en cualquier caso, antes del fin del período transitorio.
Artículo 15
Certificación de los establecimientos que utilicen personal que preste asistencia en los controles oficiales en los mataderos
No obstante lo dispuesto en el anexo I, sección III, capítulo III, parte A, letra a), párrafo segundo, del Reglamento (CE) no 854/2004, los establecimientos que durante el período transitorio quieran emplear su propio personal que preste asistencia en los controles oficiales estarán exentos del requisito de disponer de un certificado reconocido internacionalmente, siempre y cuando demuestren que han iniciado y prosiguen un proceso de certificación conforme a normas internacionales, tales como las pertinentes normas EN ISO relativas a la gestión de la calidad o a la seguridad alimentaria.
Artículo 16
Modelo de certificado para la carne de ungulados de caza de cría
Como excepción a lo dispuesto en el anexo I, sección IV, capítulo VII, parte A, punto 4, del Reglamento (CE) no 854/2004, para el transporte de la explotación al matadero de los ungulados no domésticos de cría podrá usarse el modelo de certificado establecido en el anexo III de la Directiva 91/495/CEE.
Artículo 17
Condiciones sanitarias de importación
El capítulo III del Reglamento (CE) no 854/2004 no será aplicable a las importaciones de productos de origen animal para los que no se hayan establecido condiciones sanitarias de importación armonizadas, incluidas listas de terceros países, de partes de terceros países y de establecimientos a partir de los cuales se permite la importación.
A la espera de la futura armonización de la legislación comunitaria relativa a la importación de este tipo de productos, las importaciones cumplirán las condiciones sanitarias de importación del Estado miembro en cuestión.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CE) No 882/2004
Artículo 18
Acreditación de laboratorios
o
a)
demuestre que ha iniciado y prosigue los procedimientos de acreditación necesarios conforme al Reglamento (CE) no 882/2004;
b)
presente a la autoridad competente garantías satisfactorias de que, no más tarde del 1 de enero de 2006, se habrán implantado sistemas de control de la calidad para los análisis que efectúa a efectos de los controles oficiales.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19
Revisión
Las disposiciones transitorias establecidas en el presente Reglamento, incluidas sus condiciones, podrán revisarse en cualquier momento teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante la aplicación de dichas disposiciones y de los Reglamentos (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 y (CE) no 882/2004.
Artículo 20
Modificación del Reglamento (CE) no 853/2004
En el anexo II, sección I, parte B, punto 6, del Reglamento (CE) no 853/2004 se suprime el párrafo tercero.
Artículo 21
Modificación del Reglamento (CE) no 854/2004
En el anexo I, sección I, capítulo III, punto 6, del Reglamento (CE) no 854/2004 se suprime la segunda frase.
Artículo 22
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2006.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 5 de diciembre de 2005.