REGLAMENTO ( CEE ) N º 723/78 DE LA COMISIÓN
de 10 de abril de 1978
relativo a acciones de promoción , publicidad e investigación de mercados dentro de la Comunidad en el sector de la leche y de los productos lácteos
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n º 1079/77 del Consejo de 17 de mayo de 1977 relativo a una tasa de corresponsabilidad y a determinadas medidas destinadas a ampliar los mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos (1) y , en particular , su artículo 4 ,
Considerando que , en virtud de lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento ( CEE ) n º 1079/77 , se han adoptado medidas que favorecen la ampliación de los mercados de productos lácteos ; que , en el programa anual de tales medidas , comunicado al Consejo con arreglo al apartado 3 del artículo citado anteriormente , la Comisión , oído el Comité consultivo de la leche y de los productos lácteos , ha dado a conocer su intención de adoptar medidas , entre otras , tendentes a desarrollar el mercado de la leche y de los productos lácteos dentro de la Comunidad mediante acciones de promoción , publicidad e investigación de mercados ; que por consiguiente , es conveniente establecer las modalidades de aplicación de dichas medidas ;
Considerando que , en lo que se refiere a las campañas publicitarias y de promoción previstas , parece adecuado recomendar a las organizaciones que representen al sector lechero de uno o varios Estados miembros o de la Comunidad que proponga programas detallados ; que es necesario establecer los criterios a los que deban responder tales programas ; que las acciones de promoción no deben en particular , sustituir acciones similares ya en curso , sino en su caso , ampliarlas ;
Considerando que es conveniente limitar la financiación comunitaria a una fracción de los gastos suplementarios relativos a tales campañas ; que el reparto de fondos comunitarios debe llevarse a cabo de manera armoniosa , teniendo en cuenta , en particular , la relación entre la población , la producción y el consumo de leche y productos lácteos en cada Estado miembro y en la Comunidad ;
Considerando que , en lo que se refiere a la investigación de mercados y de nuevos productos , parece adecuado recomendar a los centros de investigación , organismos y empresas que posean las cualificaciones y experiencias necesarias que presenten propuestas detalladas ; que , es conveniente prever únicamente una financiación comunitaria parcial de los gastos efectuados por tales trabajos de investigación ;
Considerando que deben preverse modalidades en lo que se refiere a la duración de las acciones y al pago de los fondos comunitarios a los interesados cuyas propuestas se acepten ; que , además es necesario mantener informada a la Comisión sobre los resultados de las medidas previstas en el presente Reglamento ; que , con arreglo al apartado 1 del artículo 5 del Reglamento ( CEE ) n º 1079/77 , se trata de medidas que se deben considerar parte de las intervenciones ; que parece necesario encargar a los organismos de intervención que controlen la ejecución de las propuestas aceptadas y efectúen los correspondientes pagos ;
Considerando que el Comité de gestión de la leche y de los productos lácteos no ha emitido dictamen en el plazo fijado por su Presidente ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
1 . En las condiciones previstas en el presente Reglamento , se procederá al estímulo :
a ) de acciones de publicidad y promoción en beneficio del consumo humano de leche y de productos lácteos en la Comunidad ; se considerarán acciones en este sentido , entre otras , la realización de publicaciones al respecto , la recolección de publicaciones existentes , así como la divulgación de las publicaciones correspondientes en toda la Comunidad ;
b ) de trabajos de investigación tendentes a ampliar los mercados de la Comunidad para la leche y los productos lácteos ; la investigación de productos nuevos o mejorados y el examen científico de los aspectos nutritivos del consumo de leche y de sus constituyentes , entre otros , se considerarán , trabajos en este sentido .
2 . Las acciones contempladas en el apartado 1 se ejecutarán durante el período comprendido hasta el 31 de marzo de 1979 , sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 5 . No obstante , en casos excepcionales , se podrá conceder un período más largo , con arreglo al apartado 1 del artículo 6 , a fin de garantizar una mayor eficacia de la medida de que se trate .
Artículo 2
1 . Las acciones publicitarias y de promoción contempladas en la letra a ) del apartado 1 del artículo 1 :
a ) serán propuestas y ejecutadas por organizaciones que representen al sector lechero en uno o varios Estados miembros o en la Comunidad ;
b ) se limitarán al territorio del Estado miembro o Estados miembros a cuyo sector lechero represente la organización de que se trate ; no obstante , en casos excepcionales , se podrá decidir una exención de tal condición , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 30 del Reglamento ( CEE ) n º 804/68 , teniendo en cuenta las propuestas recibidas ;
c ) deberán :
- utilizar los soportes publicitarios mejor adaptados , con objeto de garantizar que la acción emprendida tenga un máximo de eficacia ;
- tener en cuenta las condiciones específicas de la comercialización y del consumo de leche y de productos lácteos en las diferentes regiones de la Comunidad ;
- ser colectivas y , en particular , no estar orientadas en función de marcas ;
- promover productos lácteos de la Comunidad , sin hacer referencia al país o región de fabricación ; no obstante , tal condición no se aplicará a los productos , cuya fabricación se limite a una región determinada ;
- no sustituir acciones similares , sino , en su caso ampliarlas .
2 . La financiación comunitaria se limitará al 90 % de los gastos resultantes de una acción , con arreglo al apartado 1 , si la organización de que se trate no hubiere financiado acciones similares durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1975 y el 31 de diciembre de 1977 .
Cuando se trate de la ampliación de una medida en curso antes de esta última fecha , la financiación comunitaria se limitará al 90 % del importe que supere el importe total de los gastos de la misma naturaleza , efectuados por término medio , al año , durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1975 y el 31 de diciembre de 1977 por la organización de que se trate , sin tener en cuenta una posible modificación de la forma jurídica de dicha organización .
3 . Las contribuciones comunitarias a los gastos resultantes de las medidas previstas en el presente artículo se atribuirán de modo que se garantice un reparto armonioso entre los Estados miembros , habida cuenta , en particular , de su población , producción y consumo de leche y de productos lácteos .
Artículo 3
1 . Los trabajos de investigación contemplados en la letra b ) del apartado 1 del artículo 1 serán propuestos y efectuados por centros de investigación , organismos o empresas que :
a ) posean las cualificaciones y experiencia necesarias ;
b ) dan las garantías adecuadas de que se llevan a buen fin los trabajos .
2 . La financiación comunitaria se limitará al 90 % de los gastos ocasionados por los trabajos contemplados en el apartado 1 .
Artículo 4
1 . Se recomienda a los interesados señalados en la letra a ) del apartado 2 y en la letra a ) del apartado 1 del artículo 3 , respectivamente , que remitan a la autoridad competente designada por su Estado miembro - denominada en los sucesivo « organismo de intervención » - propuestas detalladas relativas a las acciones contempladas en el apartado 1 del artículo 1 .
En caso de que las acciones propuestas se emprendan , en parte o en su totalidad , en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado en que se encuentre la sede social de la organización de que se trate , esta última remitirá una copia e su propuesta al organismo de intervención de ese otro Estado miembro .
2 . Las propuestas deberán llegar al organismo de intervención de que se trate :
a ) antes del 1 de mayo de 1978 , en lo que se refiere a las acciones publicitarias y de promoción contempladas en el artículo 2 ;
b ) antes del 1 de julio de 1978 , en lo que se refiere a los trabajos de investigación contemplados en el artículo 3 .
3 . No obstante , se podrá presentar una propuesta relativa a una acción publicitaria y de promoción indicando que se completará antes del 1 de julio de 1978 para que se ajuste a las condiciones establecidas en el artículo 5 . En caso de que no se respete tal fecha , la propuesta se considerará nula y sin valor .
4 . Los organismos de intervención especificarán las demás modalidades de presentación de las propuestas en un anuncio que se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
5 . En el plazo de cinco días hábiles a partir del vencimiento de los plazos contemplados en los apartados 2 y 3 , el organismo de intervención remitirá a la Comisión las propuestas recibidas y , en su caso , los documentos que las completen .
El organismo de intervención podrá adjuntar a los documentos de que se trate sus posibles observaciones .
Artículo 5
1 . La propuesta completa indicará :
a ) el nombre y apellidos y la dirección del interesado ;
b ) todos los detalles relativos a las acciones propuestas , con indicación de los detalles de ejecución , de los resultados previstos y , en su caso , de terceros que intervengan en la ejecución ;
c ) el precio ofertado para tales acciones , expresado en la moneda del Estado miembro en cuyo territorio esté establecido el interesado , con indicación del reparto de dicho importe por partes , así como del plan de financiación correspondiente ;
d ) las modalidades de pago de la contribución comunitaria deseadas [ letras a ) , b ) o c ) del apartado 1 del artículo 8 ] .
2 . Las indicaciones contempladas en las letras b ) y c ) del apartado 1 se referirán únicamente a acciones que deban ejecutarse durante el período contemplado en el apartado 2 del artículo 1 .
No obstante , una acción propuesta podrá formar parte de un conjunto de acciones , si bien la ejecución de las mismas no podrá rebasar , en principio , el 31 de marzo de 1980 . En tal caso , la propuesta incluirá asimismo a título informativo los detalles contemplados en las letras b ) y c ) del apartado 1 para el conjunto de las acciones .
3 . Una propuesta será válida únicamente cuando :
a ) la presente un interesado que cumpla las condiciones establecidas en la letra a ) del apartado 1 del artículo 2 o en la letra a ) del apartado 1 del artículo 3 , respectivamente ;
b ) vaya acompañada de un compromiso de respetar lo dispuesto en el presente Reglamento , así como las disposiciones que figuren en el pliego de condiciones contemplado en el artículo 7 .
Artículo 6
1 . Previo estudio de las propuestas por parte del Comité de gestión de la leche y de los productos lácteos en virtud del artículo 31 del Reglamento ( CEE ) n º 804/68 , la Comisión celebrará los contratos relativos a las acciones contempladas en el apartado 1 del artículo 1 con aquellos interesados cuyas propuestas se hayan tomado en consideración .
Con anterioridad a la celebración del contrato , se podrá solicitar al interesado que aporte informaciones y/o especificaciones adicionales relativas a su propuesta .
2 . Cada interesado será informado en la mayor brevedad posible por el organismo de intervención acerca del curso dado a su propuesta .
Artículo 7
1 . En caso de aceptación de una propuesta con arreglo al artículo 6 , la Comisión establecerá un pliego de condiciones en un mínimo de tres ejemplares , que firmará el interesado .
2 . El pliego de condiciones formará parte integrante del contrato contemplado en el apartado 1 del artículo 6 y :
a ) recogerá los detalles contemplados en el apartado 1 del artículo 5 o hará referencia a los mismos ;
b ) completará dichos detalles , en su caso , con condiciones suplementarias resultantes de la aplicación del párrafo segundo del apartado 1 del artículo 6 .
3 . La Comisión remitirá un ejemplar del contrato y del pliego de condiciones al organismo de intervención , que velará por el respeto de las condiciones establecidas .
Artículo 8
1 . El organismo de intervención de que se trate pagará al interesado , con arreglo a la elección expresada en su propuesta :
a ) bien , en un plazo de seis semanas a partir del día de la firma del contrato y del pliego de condiciones , un solo anticipo que ascenderá al 60 % de la contribución comunitaria acordada ;
b ) bien , a intervalos de dos meses , cuatro cantidades a cuenta iguales que ascenderán cada una al 20 % de la contribución comunitaria acordada , efectuándose el primero de dichos pagos en un plazo de seis semanas a partir del día en que se firmen el contrato y el pliego de condiciones ;
c ) bien , en un plazo de seis semanas a partir del día en que se firmen el contrato y el pliego de condiciones , un solo anticipo que ascenderá al 80 % de la contribución comunitaria acordada ; no obstante , tal modalidad de pago sólo podrá estipularse para acciones que se ejecuten completamente en un plazo máximo de dos meses a partir del día en que se firmen el contrato y el pliego de condiciones .
2 . El pago de cada cantidad a cuenta estará supeditado a la presentación ante el organismo de intervención de una fianza igual al importe del anticipo , incrementado en un 10 % .
3 . La devolución de las fianzas y el pago del saldo por parte del organismo de intervención quedarán supeditados :
a ) a la comprobación por parte del organismo de intervención de que el interesado ha cumplido las obligaciones establecidas en el pliego de condiciones ;
b ) a la remisión a la Comisión y al organismo de intervención del informe contemplado en el apartado 1 del artículo 9 y a una verificación de las indicaciones dicho informe por parte del organismo de intervención ;
c ) a la prueba de que el interesado ha realizado su propia contribución para los fines previstos .
4 . En la medida en que no se cumplan las condiciones contempladas en el apartado 3 , las fianzas se perderán . En tal caso , el importe correspondiente se deducirá de los gastos del FEOGA , Sección « Garantía » , y , más particularmente , de los resultantes de las medidas contempladas en el artículo 4 del Reglamento ( CEE ) n º 1079/77 .
Artículo 9
1 . Cada interesado encargado de una de las acciones contempladas en el apartado 1 del artículo 1 presentará ante la Comisión y el organismo de intervención de que se trate , antes del 1 de junio de 1979 , un informe detallado sobre el uso de los fondos comunitarios atribuidos y sobre los resultados de la acción correspondiente .
2 . En lo que se refiere a los trabajos de investigación de mercados y de nuevos productos , los resultados , no podrán publicarse antes de que la Comisión acuerde expresamente su autorización .
Artículo 10
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 10 de abril de 1978 .