31974R2988
L 319/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2988/74 НА СЪВЕТА
от 26 ноември 1974 година
относно давността при налагане и изпълнение на санкции в областта на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създавана на Европейската икономическа общност и по-специално членове 75, 79 и 87 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (1),
като взе предвид становището Икономическия и социален комитет (2),
като има предвид, че по силата на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, Комисията е оправомощена да налага глоби, санкции и периодични глоби на предприятия или сдруженията от предприятия, които нарушават правото на Общността по отношение на информиране или разследване, или на забраните за дискриминация, ограничителните практики и злоупотреба с господстващо положение; че тези разпоредби не предвиждат давностни срокове;
като има предвид, че в интерес на правната сигурност е наложително въвеждане принципа на давността, както и приемане на условия за прилагането му; че регламентацията в тази област трябва, за да бъде пълна, да се прилага както по отношение на правото да се налагат глоби или санкции,така и по отношение на изпълнението на решенията за налагане на глоби, санкции и периодични глоби; че подобни разпоредби следва да посочат давностните сроковете, датата от която давността започва да тече и условията за прекратяването и спирането на давността; че в тази област следва да се отчитат, от една страна интересите на предприятията и сдруженията от предприятия, а от друга - на изискванията, наложени от административната практика;
като има предвид, че настоящият регламент следва да се прилага за съответните разпоредби на Регламент № 11 относно премахване на дискриминационните транспортни такси и условия, с оглед прилагането на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност (3), на Регламент № 17 (4): първи регламент за приложението на членове 85 и 86 от Договора, както и Регламент (ЕИО) № 1017/68 на Съвета от 19 юли 1968 относно въвеждане на правилата за конкуренция при железопътен, автомобилен и вътрешноводен транспорт (5); че той следва да залегне в основата на бъдещите регламенти на Европейската икономическа общност, отнасящи се до транспорта и конкуренцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Давност по отношение на налагане на санкции
1. Правото на Комисията да налага глоби или санкции за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, се погасява по давност, чийто срок е:
а)
три години при нарушаване на разпоредбите относно заявления или известия от страна на предприятия или сдружения от предприятия за изисквана информация, или при провеждане на проучвания;
б)
пет години при всички останали нарушения.
2. Давността започва да тече от датата на извършеното нарушение. В случаите на продължителни или повтарящи се нарушения, срокът започва да тече от датата на прекратяване на нарушението.
Член 2
Прекъсване на давността по отношение на налагане на санкции
1. Давността по отношение налагане на санкции се прекъсва чрез всяко действие на Комисията или на държава-членка, предприето по искане на Комисията, състоящо се в проучване или производство по налагане на санкции. Прекъсването на давността настъпва в деня, в който действието е известено на най-малко едно от предприятията, или сдружение от предприятия, участвали в нарушението.
Действията, прекъсващи давността са следните:
а)
писмено искане за информация от страна на Комисията или от компетентния орган на държава-членка, действаща по искане на Комисията; или решение на Комисията, изискващо въпросната информация;
б)
писмено упълномощаване за извършване на проучването, издадено на служители на Комисията или от компетентните органи на държава-членка по искане на Комисията; или решение на Комисията, нареждащо извършването на проучване;
в)
образуване на производство от страна на Комисията;
г)
уведомяване за исканията, които Комисията ще вземе предвид.
2. Прекъсването на давността произвежда действие по отношение на всяко едно предприятие, или сдружение от предприятия, които са участвали в нарушението.
3. След всяко прекъсване давността започва да тече отначало. При това давността изтича най-късно в деня, когато изтича срок два пъти по-голям от срока на давността, когато Комисията не е наложила глоба или санкция; този срок се удължава с времето, през което давността е спряна по реда на член 3.
Член 3
Спиране на давността по отношение на налагане на санкции
Давността по отношение на производство по налагане на санкции се спира за времето, през което решението на Комисията е предмет на висяща процедура пред Съда на Европейските общности.
Член 4
Давност по отношение на изпълнение на санкции
1. Правото на Комисията да изпълни решенията за налагане на глоби, санкции или периодични глоби за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на правото на конкуренция на Европейската икономическа общност се погасява по давност в петгодишен срок.
2. Срокът започва да тече от датата, когато решението окончателно влиза в сила.
Член 5
Прекъсване на давността по отношение на изпълнение на санкции
1. Давността при изпълнение на наложените санкции се прекъсва:
а)
при уведомяване за решение, променящо първоначалния размер на глобата, на санкцията или на периодичната глоба, или отхвърляне на молба за такива изменения;
б)
при всяко действия на Комисията или на държава-членка, действаща по искане на Комисията, насочено към принудително събиране на глобата, санкцията или периодичната глоба.
2. След всяко прекъсване, давността започва да тече отначало.
Член 6
Спиране на давността по отношение на изпълнение на санкции
Давността по отношение на изпълнение на наложените санкции се спира:
а)
за срока на отсрочка на плащането; или
б)
докато е спряно принудителното изпълнение с решение на Съда на Европейските общности.
Член 7
Приложение във времето
Настоящият регламент се прилага също така и по отношение на нарушения, извършени преди влизането му в сила.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1975 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 1974 година.
REGLAMENTO ( CEE ) N º 2988/74 DEL CONSEJO
de 26 de noviembre de 1974
relativo a la prescripción en materia de actuaciones y de ejecución en los ámbitos del derecho de transportes y de la competencia de la Comunidad Económica Europea
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , sus artículos 75 , 79 y 87 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1) ,
Visto el dictamen del Comité económico y social (2) ,
Considerando que las disposiciones del derecho de transportes y de la competencia de la Comunidad Económica Europea confieren a la Comisión el poder de imponer multas , sanciones y multas coercitivas a las empresas y a las asociaciones de empresas que contravengan el Derecho comunitario en materia de información , control o prohibición de las discriminaciones , de los acuerdos o del abuso de posición dominante ; que esas disposiciones no contienen , sin embargo , prescripción alguna ;
Considerando que es necesario , para garantizar la seguridad jurídica , introducir el principio de la prescripción y regular las modalidades de su aplicación ; que para que esta regulación sea completa , debe aplicarse tanto al poder de imponer multas o sanciones como al de ejecutar las decisiones mediante las que se imponen multas , sanciones o multas coercitivas ; que dicha regulación debe fijar los plazos de prescripción , la fecha a partir de la cual empieza a contar la prescripción y las medidas por las cuales se interrumpe o suspende la prescripción ; que en este sentido hay que tener en cuenta tanto los intereses de las empresas y de las asociaciones de empresas , como las exigencias de la práctica administrativa ;
Considerando que el presente Reglamento debe aplicarse a las disposiciones pertinentes del Reglamento n º 11 relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte , adoptado en ejecución del apartado 3 del artículo 79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (3) , del Reglamento n º 17 ( Primer Reglamento de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado (4) y el Reglamento ( CEE ) n º 1017/68 del Consejo , de 19 de julio de 1968 , por el que se aplican las normas sobre la competencia a los sectores de los transportes por ferrocarril , por carretera y por vía navegable (5) ; que debe aplicarse también a las disposiciones pertinentes de futuros reglamentos en el ámbito del derecho de transportes y en el de la competencia de la Comunidad Económica Europea ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
Prescripción en materia de actuaciones
1 . El poder de la Comisión de imponer multas o sanciones por infracciones a las disposiciones del derecho de transportes o del de la competencia de la Comunidad Económica Europea estará sujeto a un plazo de prescripción :
a ) de tres años para las infracciones a las disposiciones sobre las solicitudes o notificaciones de empresas o asociaciones de empresas , la búsqueda de información o la ejecución de verificaciones ;
b ) de cinco años para las demás infracciones .
2 . La prescripción se empezará a contar a partir del día en que se haya cometido la infracción . No obstante , para las infracciones continuas o continuadas , la prescripción empezará a contar a partir del día en que haya finalizado la infracción .
Artículo 2
Interrupción de la prescripción en materia de actuaciones
1 . La prescripción en materia de actuaciones quedará interrumpida por cualquier acto de la Comisión , o de un Estado miembro que actúe a petición de la Comisión , encaminado a la instrucción o a la actuación contra la infracción . La interrupción de la prescripción surtirá efecto el día en que el acto sea notificado por lo menos a una empresa o asociación de empresas que hubiera participado en la infracción .
Constituyen en particular actos que interrumpen la prescripción :
a ) las peticiones de información escritas procedentes de la Comisión o de la autoridad competente de un Estado miembro que actúe a petición de la Comisión , así como las decisiones de la Comisión por las que se exigen las informaciones solicitadas ;
b ) los mandamientos escritos de control expedidos a sus agentes por la Comisión o por la autoridad competente de un Estado miembro que actúe a petición de la Comisión , así como las decisiones de la Comisión por la que se ordenen verificaciones ;
c ) la incoacción de un procedimiento por la Comisión ;
d ) la comunicación de las reclamaciones estimadas por la Comisión .
2 . La interrupción de la prescripción será válida para todas las empresas y asociaciones de empresas que hubieran participado en la infracción .
3 . La prescripción se contará de nuevo a partir de cada interrupción . Sin embargo , la prescripción se adquirirá , a más tardar , el día en que un plazo igual al doble del plazo de prescripción venza sin que la Comisión haya impuesto una multa o sanción ; este plazo será prorrogado por el período durante el cual la prescripción haya estado suspendida conforme a lo establecido en el artículo 3 .
Artículo 3
Suspensión de la prescripción en materia de actuaciones
La prescripción en materia de actuaciones quedará suspendida en tanto la decisión de la Comisión sea objeto de procedimiento pendiente ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Artículo 4
Prescripción en materia de ejecución
1 . El poder de la Comisión para ejecutar las decisiones que impongan multas , sanciones o multas coercitivas por infracciones a las disposiciones del derecho de transportes o del derecho de la competencia de la Comunidad Económica Europea estará sujeto a un plazo de prescripción de cinco años .
2 . La prescripción se empezará a contar a partir del día en que la decisión sea definitiva .
Artículo 5
Interrupción de la prescripción en materia de ejecución
1 . La prescripción en materia de ejecución quedará interrumpida :
a ) mediante la notificación de una decisión por la que se modifique el importe inicial de la multa , de la sanción o de la multa coercitiva o por la que se rechace una solicitud para obtener dicha modificación ;
b ) mediante cualquier acto de la Comisión o de un Estado miembro , que actúe a petición de la Comisión encaminado a la ejecución forzosa de la multa , sanción o multa coercitiva .
2 . La prescripción se contará de nuevo a partir de cada interrupción .
Artículo 6
Suspensión de la prescripción en materia de ejecución
La prescripción en materia de ejecución quedará suspendida :
a ) mientras se estén concediendo facilidades de pago ;
b ) mientras esté suspendida la ejecución forzosa en virtud de una decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Artículo 7
Aplicación con efecto retroactivo
El presente Reglamento será igualmente aplicable a las infracciones cometidas con anterioridad a su entrada en vigor .
Artículo 8
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1975 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 26 de noviembre de 1974 .