32004R1419
L 258/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1419/2004 НА КОМИСИЯТА
от 4 август 2004 година
относно продължаване прилагането на Многогодишните финансови споразумения и на Годишните финансови споразумения между Европейската комисия, като представител на Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от Многогодишните финансови споразумения и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета и Регламент (ЕО) № 2222/2000
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейска общност,
като взе предвид Договора за присъединяване, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Многогодишните финансови споразумения (МФС) и Годишните финансови споразумения (ГФС) са сключени между Европейската комисия, като представител на Европейската общност от една страна и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“), от друга.
(2)
В областите в обхвата на Договора за ЕС, взаимоотношенията между новите държави-членки и ЕС, считано от 1 май 2004 г., когато тези държави се присъединиха към ЕС, се уреждат от правото на ЕС. По принцип, двустранните споразумения, без да бъдат необходими конкретни правни актове, продължават да се прилагат, доколкото те не противоречат на задължителното право на ЕС като цяло и на правото на Общността, в частност. В някои области МФС и ГФС предвиждат правила, които са различни от правото на Общността, макар и да не противоречат на задължителни разпоредби. Независимо от това, необходимо е да се предвиди, че по отношение на Сапард новите държави-членки по възможност ще спазват същите правила, които се прилагат в другите области на правото на Общността.
(3)
Следователно е необходимо да се регламентира продължаването на приложимостта на МФС и на ГФС с някои дерогации и изменения. Същевременно, някои разпоредби вече не са необходими с оглед на това, че Общността вече има отношения не с трети страни, а с държави-членки, и че новите държави-членки са пряко подчинени на разпоредбите на правото на Общността. Следователно такива разпоредби на МФС вече не трябва да се прилагат.
(4)
Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно координиране на помощта за страните кандидати в рамките на предприсъединителната стратегия и за изменение на Регламент (ЕИО) № 3906/89 (1) и Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. за определяне на финансовите правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки в областта на земеделието и развитие на селските райони в страните кандидати от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2) са представлявали правните основания за възлагане от страна на Комисията на управлението на помощта по Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард) на изпълнителните агенции в страните кандидати на индивидуална основа. МФС са били сключени на основата на тази възможност. По отношение на държави-членки обаче правото на Общността не изисква процедура за възлагане на управлението, а акредитационна процедура на национално равнище за разплащателните агенции по член 4 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета относно финансирането на общата селскостопанска политика (3). МФС основно предвиждат идентична акредитационна процедура в своя член 4 от раздел А на приложението. Следователно по отношение на държави-членки вече не е необходимо регламентиране на възлагането на управлението на помощта. Следователно от тези разпоредби е необходима дерогация.
(5)
На 3 март 2004 г. Комисията е приела решение за сключване на ново споразумение за 2003 г., изменящо ГФС за 2000, 2001, 2002 и 2003 г. Междувременно, новите държави-членки са се присъединили към ЕС и вече е неуместно сключване на нови двустранни споразумения между ЕС и тези държави в областите, попадащи в компетентностите на ЕС. Следователно наместо сключването на двустранни споразумения с тези държави, Комисията следва да включи същността на тези предвидени споразумения в настоящия регламент. По-специално, размерът, договорен по отношение на ГФС за 2003 г. и постановен от Комисията в това решение, следва сега да бъде инкорпориран в настоящия регламент.
(6)
С цел осигуряване плавен преход от предприсъединителните изисквания е необходимо да се предвиди незабавно влизане в сила и по отношение на някои разпоредби - ретроактивно прилагане на настоящия регламент.
(7)
Договорът за присъединяване позволява на Комисията да приема временни мерки за срок от три години от датата на присъединяване. Като се вземе предвид фактът, че някои програми по МФС/ГФС могат да продължат и след присъединяването, е необходимо да се регламентира приложимостта на настоящия регламент до 30 април 2007 г.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета за земеделските структури и развитието на селските райони и на Комитета на Европейския фонд за гарантиране и ориентиране на селското стопанство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Продължаване прилагането на МФС и ГФС след присъединяването
1. Без да се накърнява продължаването валидността на Многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и на Годишните финансови споразумения (наричани по-долу „ГФС“), които са посочени в приложение I, които са сключени между Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“) от друга, тези споразумения продължават да се прилагат при спазване на разпоредбите на настоящия регламент.
2. Прекратява се прилагането на членове 2 и 4 от МФС.
3. Прекратява се прилагането на следните разпоредби от приложението към МФС:
а)
членове 1 и 3 от раздел А; въпреки това позовавания на тези членове в МФС или ГФС се тълкуват като препращания към националното решение за акредитиране в съответствие с член 4 от раздел А;
б)
член 14, параграфи 2.6 и 2.7 от раздел А;
в)
членове 2, 3, 4, 5, 6 и 8 от раздел В;
г)
точка 8 от раздел Е;
д)
раздел Ж.
4. Член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1266/1999 и член 3 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 занапред няма да се прилагат към новите държави-членки по отношение на Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард).
Член 2
Дерогации от разпоредби на МФС и на Регламент (ЕО) № 2222/2000
Чрез дерогация от член 4, параграф 7, последна алинея и на член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС, и от член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000, Комисията се уведомява незабавно за всяко изменение в прилагането или уредбата за разплащане на Агенцията за Сапард след нейното акредитиране.
Член 3
Изменение на МФС
В член 10, параграф 3 от раздел А на приложението към МФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Независимо от това, неотчетената лихва по проекти, подпомагани по линия на програмата на Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения съответно, се плаща от Комисията в еуро.“
Член 4
Изменение на член 2 от ГФС за 2000-2003 г.
Сумата, която е предвидена в член 2 от ГФС за 2003 г. за Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, се заменя съответно със сумите по приложение II.
Член 5
Изменение на член 3 от ГФС за 2000-2003 г.
В края на член 3 на всяко ГФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Всяка част от вноската на Общността по член 2, за която не са били подписани договори с крайни бенефициери към датата, посочена във втората алинея, се съобщават на Комисията в тримесечен срок от узнаването за такава сума.“
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от неговото влизане в сила и продължава да се прилага до 30 април 2007 г. Независимо от това, член 1, параграфи 2 и 3 и член 2 се прилагат от 1 май 2004 г. Всички съобщения, които са били изпратени на Комисията между 1 май 2004 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент в съответствие с член 4, параграф 7, последна алинея и член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС и с член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 се считат за изпратени в съответствие с член 2 от настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 4 август 2004 година.
REGLAMENTO (CE) N o 1419/2004 DE LA COMISIÓN
de 4 de agosto de 2004
sobre la prosecución de la aplicación de los acuerdos de financiación plurianuales y de los acuerdos de financiación anuales celebrados entre la Comisión Europea, en representación de la Comunidad Europea, por una parte, y la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, por otra, y por el que se establecen algunas excepciones a los acuerdos de financiación plurianuales y a los Reglamentos (CE) no 1266/1999 del Consejo y (CE) no 2222/2000
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Tratado de Adhesión y, en particular, su artículo 41,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Comisión Europea celebró, en representación de la Comunidad Europea, sendos acuerdos de financiación plurianuales (AFP) y acuerdos de financiación anuales (AFA) con la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia (denominados en lo sucesivo «nuevos Estados miembros»).
(2)
En los ámbitos regulados por el Tratado de la Unión Europea, las relaciones entre los nuevos Estados miembros y la UE están sometidas a la normativa comunitaria a partir del 1 de mayo de 2004, fecha en que dichos Estados ingresaron en la UE. En principio, los acuerdos bilaterales siguen siendo de aplicación, sin que se necesiten actos legislativos particulares, en la medida en que no sean contrarios a la normativa vinculante de la UE en general ni a la normativa de la CE en particular. En algunos ámbitos, los AFP y los AFA establecen normas distintas de las previstas por la normativa comunitaria sin ser por ello contrarias a ninguna disposición vinculante. No obstante, conviene prever que, en el caso de SAPARD, los nuevos Estados miembros sigan, en la medida de lo posible, las mismas normas que se aplican en cualquier otro ámbito regulado por la normativa de la CE.
(3)
Por consiguiente, resulta oportuno que los AFP y los AFA sigan aplicándose a reserva de determinadas excepciones y modificaciones. Al mismo tiempo, algunas disposiciones ya no son necesarias por cuanto actualmente la CE ya no está manteniendo relaciones con terceros países, sino con Estados miembros y esos nuevos Estados miembros están directamente sujetos a las disposiciones de la normativa comunitaria. Por tanto, las disposiciones pertinentes de los AFP han de dejar de ser aplicables.
(4)
El Reglamento (CE) no 1266/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo a la coordinación de la ayuda a los países candidatos en el marco de la estrategia de preadhesión y por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3906/89 (1), y el Reglamento (CE) no 2222/2000 de la Comisión, de 7 de junio de 2000, que establece normas financieras de aplicación del Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (2), son los fundamentos jurídicos en que se basó la Comisión para ceder, caso por caso, la gestión de las ayudas del Programa especial de adhesión para la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD) a las agencias de ejecución de los Estados solicitantes. Los AFP se concluyeron sobre la base de esa posibilidad. No obstante, en relación con los Estados miembros, la normativa comunitaria no requiere un procedimiento de cesión de la gestión, sino un procedimiento de acreditación a escala nacional de los organismos pagadores mencionados en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1258/1999 del Consejo sobre la financiación de la política agrícola común (3). Los AFP prevén un procedimiento de acreditación prácticamente idéntico en el artículo 4 de la sección A del anexo. Por consiguiente, en lo que respecta a los Estados miembros, ya no es necesario prever la cesión de la gestión de la ayuda. Es oportuno por tanto establecer una excepción a estas disposiciones.
(5)
El 3 de marzo de 2004 la Comisión decidió celebrar un nuevo acuerdo para el año 2003 por el que se modificaban los AFA de 2000, 2001, 2002 y 2003 y el AFP con los Estados solicitantes. Entretanto, los nuevos Estados miembros han ingresado en la UE y ya no es posible concluir nuevos acuerdos bilaterales entre la UE y dichos Estados en ámbitos de competencia comunitaria. Por consiguiente, en lugar de celebrar acuerdos bilaterales con estos Estados, la Comisión debe incluir el contenido de los acuerdos previstos en el presente Reglamento. En particular, los importes comprometidos con miras al AFA de 2003 y consignados por la Comisión en la decisión antes citada han de incorporarse al presente Reglamento.
(6)
A fin de facilitar la transición entre la situación anterior a la adhesión y la actual, es conveniente prever la entrada en vigor inmediata del presente Reglamento y la aplicación de algunas de sus disposiciones con carácter retroactivo.
(7)
El Tratado de Adhesión autoriza a la Comisión a adoptar medidas transitorias durante un período de tres años a partir de la fecha de la adhesión. Teniendo en cuenta la posibilidad de que algunos programas incluidos en los AFP o los AFA prosigan tras la adhesión, resulta oportuno establecer que el presente Reglamento sea aplicable hasta el 30 de abril de 2007.
(8)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de estructuras agrícolas y de desarrollo rural y del Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Mantenimiento de la aplicabilidad de los AFP y los AFA tras la adhesión
1. Sin perjuicio de que sigan siendo válidos los acuerdos de financiación plurianuales (denominados en lo sucesivo «AFP») y los acuerdos de financiación anuales (denominados en lo sucesivo «AFA») que se enumeran en el anexo I, celebrados entre la Comisión Europea en representación de la Comunidad Europea, por una parte, y la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia (denominados en lo sucesivo «nuevos Estados miembros»), por otra, dichos acuerdos se seguirán aplicando a reserva de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
2. Los artículos 2 y 4 de los AFP dejarán de ser aplicables.
3. Las siguientes disposiciones del anexo de los AFP dejarán de ser aplicables:
a)
Artículos 1 y 3 de la sección A. No obstante, toda referencia a dichos artículos en los AFP o AFA se considerará hecha a la decisión de acreditación a escala nacional de conformidad con el artículo 4 de la sección A.
b)
Puntos 2.6 y 2.7 del artículo 14 de la sección A.
c)
Artículos 2, 3, 4, 5, 6 y 8 de la sección C.
d)
Punto 8 de la sección F.
e)
Sección G.
4. El apartado 2 del artículo 12 del Reglamento (CE) no 1266/1999 y el artículo 3 del Reglamento (CE) no 2222/2000 dejarán de aplicarse a los nuevos Estados miembros en lo que respecta al Programa especial de adhesión para la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD).
Artículo 2
Excepciones a las disposiciones de los AFP y al Reglamento (CE) no 2222/2000
No obstante lo dispuesto en el último párrafo del apartado 7 del artículo 4 y en el apartado 4 del artículo 5 de la sección A del anexo de los AFP y en el apartado 4 del artículo 5 del Reglamento (CE) no 2222/2000, se informará inmediatamente a la Comisión de cualquier modificación introducida en la aplicación o en las disposiciones de pago de la Agencia SAPARD después de su acreditación.
Artículo 3
Modificación de los AFP
Se añade el siguiente párrafo en el apartado 3 del artículo 10 de la sección A del anexo de los AFP:
«No obstante, los intereses que no correspondan a proyectos subvencionados por el programa de la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, respectivamente, se abonarán a la Comisión en euros».
Artículo 4
Modificación del artículo 2 del AFA de 2003
Los importes previstos en el artículo 2 de los AFA de 2003 correspondientes a la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, respectivamente, se sustituirán por los importes que figuran en el anexo 2.
Artículo 5
Modificación del artículo 3 de los AFA del período 2000-2003
Al final del artículo 3 de cada uno de los AFA se añade el siguiente párrafo:
«Toda parte de la contribución comunitaria a que hace referencia el artículo 2 con respecto a la que no se hayan firmado contratos con los beneficiarios finales en la fecha mencionada en el segundo párrafo se notificará a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que se conozca ese importe».
Artículo 6
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable desde su entrada en vigor hasta el 30 de abril de 2007. No obstante, el apartado 2 del artículo 1, el apartado 3 del artículo 1 y el artículo 2 serán aplicables a partir del 1 de mayo de 2004. Las notificaciones enviadas a la Comisión entre el 1 de mayo de 2004 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento de conformidad con el último párrafo del apartado 7 del artículo 4 y el apartado 4 del artículo 5 de la sección A del anexo de los AFP y el apartado 4 del artículo 5 del Reglamento (CE) no 2222/2000 se considerarán enviadas de acuerdo con el artículo 2 del presente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 4 de agosto de 2004.