32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.
Reglamento (CE) no 1593/2000 del Consejo
de 17 de julio de 2000
que modifica el Reglamento (CEE) n° 3508/92 por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando lo siguiente:
(1) Las decisiones relativas a la reforma de la política agrícola común hacen necesaria la modificación del sistema integrado de gestión y control.
(2) La aplicación del sistema integrado de gestión y control en aquellos sectores en los que se utiliza ha permitido obtener importantes avances en la reducción del riesgo de gasto agrícola para la sección de Garantía del FEOGA. Procede establecer que los Estados miembros deben diseñar sus propios sistemas de forma que sean compatibles con los elementos esenciales del sistema integrado de gestión y control, para la aplicación de otros sistemas de ayuda.
(3) Habida cuenta de las dificultades encontradas al realizar el control administrativo de las superficies declaradas y, en particular, de los costes y plazos necesarios para resolver las anomalías en las declaraciones y de la experiencia adquirida en una serie de Estados miembros que han creado un sistema de identificación parcelaria específico y de los avances conseguidos en el ámbito de la ortoimagen digital y de los sistemas de información geográfica, debe preverse la implantación de un sistema computerizado de información geográfica para la identificación de parcelas agrícolas.
(4) Las medidas necesarias para la ejecución del Reglamento (CEE) no 3508/92 deben ser aprobadas con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(2).
(5) Una vez concluida la fase introductoria del sistema integrado de gestión y control, la Comisión debe continuar recibiendo información sobre la aplicación y la eficacia de dicho sistema en los Estados miembros.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 3508/92(3) se modificará como sigue:
1) En el artículo 1:
a) el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente:
"1. Cada Estado miembro creará un sistema integrado de gestión y control, denominado en lo sucesivo el sistema integrado, que se aplicará:
a) en el sector de la producción vegetal:
i) al régimen de ayuda a los productores de determinados cultivos herbáceos establecido en el Reglamento (CE) no 1251/1999(4),
ii) al régimen de ayuda a los productores de arroz establecido en el artículo 6 del Reglamento (CE) no 3072/95(5),
iii) a las medidas específicas relativas a determinadas leguminosas en grano establecidas en el Reglamento (CE) no 1577/96(6);
b) en el sector de la producción animal:
i) a los regímenes de prima y pago en favor de los productores de carne de vacuno establecidos en el capítulo 1 del título 1 del Reglamento (CE) no 1254/1999(7),
ii) a los regímenes de prima en favor de los productores de carne de ovino y caprino establecidos en el Reglamento (CE) no 2467/98(8),
iii) a los pagos directos con arreglo al artículo 19 del Reglamento (CE) no 1255/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos(9),
denominados en lo sucesivo los regímenes comunitarios.";
b) se suprime el apartado 3;
c) el apartado 4 pasa a ser apartado 3.
2) Las letras b) y c) del artículo 2 se sustituirán por el texto siguiente:
"b) un sistema de identificación de las parcelas agrícolas;
c) un sistema de identificación y registro de los animales;".
3) El artículo 4 se sustituirá por el texto siguiente:
"Artículo 4
El sistema de identificación de las parcelas agrícolas se elaborará a partir de mapas, documentos catastrales u otras referencias cartográficas. Se utilizarán las técnicas de los sistemas informatizados de información geográfica, incluida, de preferencia, una cobertura de ortoimágenes aérea o espacial, con estándares homogéneos que garanticen una precisión al menos equivalente a una cartografía a escala 1:10000.".
4) En el artículo 6:
a) el apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:
"2. La solicitud de ayuda por superficie deberá presentarse en la fecha fijada por el Estado miembro, que no podrá ser posterior a aquella fijada para la presentación de solicitudes en el Reglamento (CE) no 1251/1999 o con arreglo al mismo.
En cualquier caso, la fecha deberá fijarse teniendo en cuenta, entre otras cosas, el tiempo necesario para poder disponer de todos los datos imprescindibles para llevar a cabo una correcta gestión administrativa y financiera de las ayudas y para efectuar los controles establecidos en el artículo 8.
No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CEE, Euratom) no 1182/71 del Consejo, de 3 de junio de 1971, por el que se determinan las normas aplicables a los plazos, fechas y términos(10), si la fecha de presentación coincide con un día festivo, un sábado o un domingo, ésta se entenderá como el primer día hábil siguiente.";
b) el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:
"3. Los Estados miembros podrán decidir que la solicitud de ayuda por superficie incluya únicamente los cambios en relación con la solicitud de ayuda por superficie del año anterior. Basándose en las superficies determinadas el año anterior, los Estados miembros velarán por simplificar el procedimiento de solicitud mediante la distribución de impresos previamente rellenados y mediante la facilitación de documentos gráficos a que se refiere el artículo 4 que indiquen la situación de dichas superficies.";
c) el apartado 4 se sustituirá por el texto siguiente:
"4. Podrán introducirse modificaciones en la solicitud de ayuda por superficie siempre que las autoridades competentes las reciban, a más tardar, en la fecha aplicable para la siembra fijada en virtud del Reglamento (CE) no 1251/1999 o con arreglo al mismo.";
d) el apartado 6 se sustituirá por el texto siguiente:
"6. Los agricultores indicarán la superficie y la ubicación de cada una de las parcelas agrícolas declaradas, datos que permitirán identificar la parcela dentro del sistema de identificación de parcelas agrícolas.".
5) Se añadirá el siguiente artículo:
"Artículo 9 bis
1. Los Estados miembros velarán por que los sistemas de gestión y control que se apliquen a los regímenes de ayuda comunitarios que figuran en el anexo y no enumerados en el artículo 1 sean compatibles con el sistema integrado en los siguientes aspectos:
a) base de datos informatizada;
b) sistema de identificación de parcelas y animales;
c) controles administrativos.
Con el fin de que sean 'compatibles' en el sentido del párrafo primero, los sistemas de gestión y de control aplicados a las medidas de ayudas comunitarias de que se trate deberán ser diseñados de manera que permitan, sin problema ni conflicto, obrar conjuntamente o intercambiar datos entre los sistemas.
De conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 12 bis, la Comisión adoptará las modificaciones del anexo que pudieren ser necesarias teniendo en cuenta los criterios expuestos en los párrafos primero y segundo.
2. Sin perjuicio de las disposiciones del apartado 1, los Estados miembros podrán, a efectos de la aplicación de regímenes de ayudas comunitarios no contemplados en el artículo 1, incorporar en su mecanismo de gestión y de control uno o varios componentes del sistema integrado.
3. Las disposiciones específicas establecidas con arreglo a los regímenes a los que se hace referencia en los apartados 1 y 2, en particular las relativas a las condiciones para la concesión de la ayuda, no se verán afectadas por el presente Reglamento.
4. Los Estados miembros podrán ampliar la posibilidad prevista en el apartado 2 a los regímenes nacionales.
Podrán utilizar la información del sistema integrado con fines estadísticos.
5. Los Estados miembros notificarán a la Comisión si hacen uso de las posibilidades a las que se hace referencia en los apartados 2 y 4.
La Comisión garantizará que el recurso a esta posibilidad no perjudique el cumplimiento de las disposiciones de los Reglamentos sectoriales ni del presente Reglamento.".
6) Se suprimirá el artículo 10.
7) En el artículo 11:
a) el apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente:
"1. Se informará periódicamente a la Comisión del estado de aplicación del sistema integrado.
La Comisión intercambiará impresiones sobre este tema con los Estados miembros.";
b) el texto del primer guión del apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:
"- un examen o control relativo al cuerpo de medidas tomadas a fin de establecer y aplicar el sistema integrado".
8) En el artículo 12:
a) la primera frase se sustituirá por el texto siguiente:"La Comisión aprobará las normas de desarrollo del presente Reglamento con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 12 bis";
b) la letra a) se sustituirá por el texto siguiente:
"a) los elementos básicos del sistema de identificación de las parcelas agrícolas;".
9) Se añadirá el artículo siguiente:
"Artículo 12 bis
1. La Comisión será asistida por el Comité del Fondo establecido en el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1258/1999(11), denominado en lo sucesivo 'el Comité'.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE(12).
El plazo a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en un mes.
3. El Comité podrá examinar cualquier asunto planteado por su Presidente, bien por iniciativa propia, bien por iniciativa de un Estado miembro.".
10) En el apartado 1 del artículo 13 se añadirán las letras c) y d) siguientes:
"c) a más tardar, a partir del 1 de enero de 2005 en lo que se refiere a la parte geográfica del sistema de identificación de parcelas prevista en el artículo 4;
d) a más tardar, a partir del 1 de enero de 2003 en lo que se refiere a la compatibilidad de los sistemas de gestión y control con el sistema integrado prevista en el artículo 9 bis.".
11) Se añadirá el anexo que figura anejo al presente Reglamento.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
En caso necesario y de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 12 bis del Reglamento (CEE) n° 3508/92, la Comisión adoptará disposiciones que faciliten la transición de las disposiciones de dicho Reglamento a las establecidas por el presente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 17 de julio de 2000.