31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
REGLAMENTO (CE) N° 2744/95 DEL CONSEJO de 27 de noviembre de 1995 relativo a las estadísticas sobre la estructura y distribución de los salarios
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad europea y, en particular, su artículo 213,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, con objeto de llevar a cabo las tareas que tiene atribuidas, la Comisión debe estar informada sobre la situación y las tendencias de los salarios en los Estados miembros de la Comunidad en lo relativo, por un lado, a sus variaciones en términos de estructura de la fuerza de trabajo y, por otro, a la distribución de los trabajadores por cuenta ajena de acuerdo con el nivel salarial;
Considerando que el desarrollo de la Comunidad y el funcionamiento del mercado interior aumentan la necesidad de disponer de datos comparables sobre la estructura de los salarios, especialmente como medio para analizar el avance de la cohesión económica y social y para establecer comparaciones fiables entre los Estados miembros y las regiones de la Comunidad;
Considerando que el mejor método para valorar la situación en lo que respecta a la estructura y distribución de los salarios consiste en elaborar estadísticas comunitarias sobre la estructura de los salarios utilizando definiciones y métodos armonizados como ya se hizo en 1966, 1972, 1974 y 1978 con arreglo al Reglamento n° 188/64/CEE (1) y a los Reglamentos (CEE) nos 2395/71 (2), 178/74 (3) y 495/78 (4), respectivamente;
Considerando que, con motivo de las transformaciones que se están produciendo en la estructura de la fuerza de trabajo y en la distribución de los salarios, especialmente en relación con las actividades económicas, las resultados de las encuestas anteriores han perdido actualidad y no abarcan a todos los Estados miembros;
Considerando que los datos de que disponen actualmente los Estados miembros en su conjunto sólo representan medias y no proporcionan, por tanto, indicaciones ni sobre la relación entre los salarios y las características individuales de los trabajadores por cuenta ajena (en particular la edad, el sexo, la categoría profesional y la antigueedad en el puesto) ni sobre la distribución de salarios;
Considerando que sólo en determinados Estados miembros se dispone de información estadística en este campo, por lo cual no pueden hacerse comparaciones válidas; que, por consiguiente, las estadísticas sobre la estructura de los salarios deben realizarse a partir de definiciones comunes y de metodologías armonizadas;
Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, la creación de normas estadísticas comunes que permitan la obtención de datos armonizados sólo se podrá llevar a cabo eficazmente a nivel comunitario; que dichas normas se aplicarán en cada Estado miembro bajo la responsabilidad de los organismos e instituciones encargados de la elaboración de las estadísticas oficiales;
Considerando que, con arreglo a la Decisión 93/464/CEE del Consejo (5), una de las acciones prioritarias del programa estadístico 1993-1997 es la realización de estadísticas de la Comunidad sobre la estructura de los salarios;
Considerando que parece adecuado establecer disposiciones en las que se prevean excepciones para determinados Estados miembros, con el fin de tener en cuenta las dificultades técnicas a que dichos Estados se enfrentan en relación con la recogida de ciertos tipos de información, y ello siempre que no se vea afectada la calidad de la información estadística;
Considerando que el Comité del programa estadístico, creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (6), ha emitido un dictamen favorable sobre la propuesta de la Comisión,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Disposiciones generales
Los Estados miembros y la Comisión, en el marco de sus respectivas competencias, llevarán a cabo una estadística comunitaria sobre la estructura y distribución de los salarios de todos los trabajadores por cuenta ajena ocupados en las actividades económicas definidas en el artículo 3.
Artículo 2
Período de referencia
Las estadísticas se realizarán sobre la base de los datos estadísticos relativos al ejercicio de 1995 y a un mes representativo correspondiente, con arreglo a las disposiciones especiales que se mencionan en el Anexo.
Artículo 3
Ámbito
Las estadísticas abarcarán todas las actividades definidas en las secciones C, D, E, F, G, H, I, J y K de la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea, denominada en adelante « NACE (Rev. 1) », adoptada mediante el Reglamento (CEE) n° 3037/90 del Consejo (1), sujetas a las disposiciones especiales mencionadas en el Anexo del presente Reglamento.
Artículo 4
Unidades estadísticas
La recogida de datos y la elaboración de estadísticas sobre la estructura y distribución de los salarios se basarán en cualquiera de las unidades estadísticas definidas en el Reglamento (CEE) n° 696/93 del Consejo (2) y proporcionarán información para una muestra de trabajadores por cuenta ajena en unidades locales de diez o más trabajadores clasificadas en función de las dimensiones y de la actividad principal.
Artículo 5
Características de la información requerida
Se recogerán datos sobre:
1) la unidad local de los trabajadores por cuenta ajena a que hace referencia la muestra:
la región en que opera, dimensiones, actividad económica clasificada de acuerdo con la NACE (Rev. 1), forma de control financiero y económico a efectos de la Directiva 80/723/CEE de la Comisión, de 25 de junio de 1980, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas (3), y el tipo de convenio colectivo vigente;
2) Cada trabajador por cuenta ajena incluido en la muestra:
a) salarios brutos relativos a un período completo de pago en el mes representativo, incluidas las diversas gratificaciones abonadas periódicamente, pagos por horas extraordinarias, trabajo por turnos, trabajo nocturno, trabajo en fines de semana y comisiones; se incluirán, asimismo, las remuneraciones correspondientes a períodos de ausencia (vacaciones o enfermedad) pagados íntegramente por el empleador y los complementos familiares y demás prestaciones establecidas en los convenios colectivos o voluntariamente en la unidad local; los salarios totales por horas extraordinarias y los pagos especiales por trabajo por turnos, trabajo nocturno o trabajo en fines de semana se especificarán de forma separada;
b) salarios brutos anuales en el ejercicio en cuestión, es decir, los salarios brutos tal y como se definen en la letra a) de este punto en una base anual más las gratificaciones ocasionales (como pagas por vacaciones, pagas extraordinarias y participación en beneficios); se especificará de forma separada el importe de las gratificaciones ocasionales;
c) el número de horas pagadas o el número de horas de una semana o mes de trabajo normal al que corresponde el pago, el número de horas extraordinarias pagadas en el período de pago y el número de días de vacaciones, con excepción de los días festivos oficiales del año;
d) el sexo, la edad y la profesión clasificada de acuerdo con la clasificación internacional uniforme de ocupaciones, nivel educativo y de formación, antigueedad en la empresa, régimen laboral, es decir, jornada completa o parcial y tipo de contrato laboral.
Artículo 6
Recogida de datos
1. Los servicios estadísticos competentes de los Estados miembros elaborarán una encuesta y establecerán los métodos adecuados para recoger la información.
2. Por lo que respecta a algunas características como el nivel educativo y de formación, así como el tipo de contrato laboral, los Estados miembros podrán llevar a cabo encuestas complementarias sobre una submuestra de trabajadores por cuenta ajena constituida a partir de la encuesta principal.
3. Las personas que hayan de proporcionar la información deberán responder a las preguntas con sinceridad, de manera completa y dentro de los plazos establecidos. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar cualquier infracción a la obligación de proporcionar la información contemplada en el artículo 5.
4. No será necesario llevar a cabo la encuesta si los Estados miembros disponen de información procedente de otras fuentes apropiadas que sea como mínimo equivalente en lo que respecta a precisión, calidad y actualidad.
5. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión (Eurostat), cuando lo solicite, toda la información, especialmente la relativa a la metodología, necesaria para la aplicación del presente Reglamento.
Artículo 7
Representatividad
La fiabilidad y comparabilidad a un nivel de calidad elevado se conseguirán mediante el uso de muestras de dimensiones que permitan que el error típico relativo de la variable correspondiente a la ganancia horaria bruta media, por sección y subsección, si esta última existe, de la NACE (Rev. 1) en el nivel NUTS 1, no supere el 3 %.
Artículo 8
Tratamiento de los resultados
Los servicios estadísticos de los Estados miembros tratarán las respuestas a las preguntas a que hace referencia el apartado 3 del artículo 6 o la información procedente de otras fuentes contemplada en el apartado 4 del artículo 6 con objeto de obtener resultados comparables.
Artículo 9
Transmisión de los resultados
Los resultados se transmitirán dentro de un período de dieciocho meses a partir del final del año civil del período de referencia, incluyendo los datos que los Estados miembros declaren confidenciales en virtud de la legislación nacional o de la práctica relativa al secreto estadístico, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de junio de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico (1).
Artículo 10
Disposiciones relativas a la aplicación
Las disposiciones relativas a la aplicación del presente Reglamento, en particular:
- las definiciones que vayan a utilizarse,
- las normas sobre precisión y calidad,
- los niveles de desglose que se aplicarán a las variables,
- las formas correspondientes de las variables transmitidas, y - la lista de cuadros objeto de difusión se fijarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 11.
Artículo 11
Procedimiento
La Comisión estará asistida por el Comité del programa estadístico creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom, en lo sucesivo denominado « el Comité ».
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido por un período de tres meses, contados desde la fecha de la comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.
Artículo 12
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 27 de noviembre de 1995.