32006R1915
L 365/76
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1915/2006 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2006 година
за продължаване на предварителния надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 3285/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за общите правила за внос и отмяна на Регламент (ЕО) № 518/94 (1), и по-специално член 11 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 519/94 на Съвета от 7 март 1994 г. относно общия режим за внос от някои трети страни и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1765/82, (ЕИО) № 1766/82 и (ЕИО) № 3420/83 (2), и по-специално член 9 от него,
след съгласуване с консултативните комитети,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 76/2002 (3) Комисията въведе предварителен надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни. Посоченият регламент бе изменен с Регламент (ЕО) № 1337/2002 на Комисията (4), така че да разшири обхвата на надзора, и с Регламент (ЕО) № 2385/2002 (5) и Регламент (EC) № 469/2005 (6).
(2)
Няма налична статистика за външната търговия на Общността за периодите, установени с Регламент (ЕО) № 1917/2000 на Комисията (7).
(3)
Въпреки че след въвеждането на надзор през 2002 г. ситуацията се промени, развитието на световния пазар за стомана продължава да изисква надеждна и бърза информационна система относно бъдещия внос на Общността.
(4)
От 2003 г. китайският пазар е ключов двигател за значителното увеличение на търсенето на продукти от стомана. Китай увеличи производствения си капацитет с много ускорено темпо. Китайското производство на стомана се увеличи от 129 милиона тона през 2000 г. на 349 милиона тона през 2005 г. и достигна дял в световното производство на стомана през този период от 15,4 % до 36 %, добавени са и нови мощности, които биха могли да увеличат капацитета на Китай през 2006 г. Вносът на ЕС от Китай възлизаше на около 0,9 милиона тона през 2004 г. и на 1,6 милиона тона през 2005 г. Китай бе нетен вносител на 15 милиона тона през 2004 г., но през 2006 г. ще стане нетен износител. Може да се предвиди, че тази тенденция на намаляване на вноса и увеличаване на износа в Китай ще продължи, във връзка с това на световния пазар ще бъдат пуснати увеличени количества стоманени продукти, за които се търси нов пазар.
(5)
Най-новата налична статистика за внос на четири основни вида продукти, а именно плоски продукти, дълги продукти, тръби и тръбопроводи, и полуготови продукти показаха през първото полугодие на 2006 г. средно увеличение от 11 % общо в сравнение със същия период на 2005 г., като достигнаха съответно 18 % и 13 % за плоски и дълги продукти. Общият внос бе 26,2 милиона тона през 2005 г в сравнение с 20 милиона тона през 2002 г., като показва общо увеличение на вноса от 31 % за три години.
(6)
Анализът на първите две тримесечия на 2006 г. разкрива високо ниво на вноса, което продължава през този период, общо увеличение от 29 %, като цифрите за третото тримесечие на тази година сочат за тенденция към увеличаване.
(7)
Освен това цените на пазара на Общността, както и на пазара на САЩ, продължават да са високи и са по принцип с 20 % и 30 % по-високи от цените, наблюдавани на азиатските пазари. Тази ценова разлика ще предизвика вероятно интереса на износителите от трети страни и през 2006 г. първите сигнали за намаляване на цените се наблюдаваха на американския пазар и на пазара на някои европейски страни.
(8)
Нещо повече, статистиката за заетостта на производителите от ЕС показва забележим спад, като се понижава от 414 500 души през 2000 г. до 404 700 през 2001 г., 390 200 през 2002 г., 383 800 през 2003 и 375 900 през 2004 г. и 347 000 през 2005 г., което представлява намаление от 16 % за пет години.
(9)
Въз основа на последните тенденции във вноса на стоманени продукти, на съвременното разрастване на китайския пазар, на ускореното темпо на увеличаване на вноса, на високите ценови разлики между стоманените продукти на пазара на ЕС и на пазара на трети страни, както и на вече съществените загуби на работни места през последните години изглежда съществува заплаха за ощетяване на производителите на Общността по смисъла на член 11 от Регламент (ЕО) № 3285/94.
(10)
По този начин интересите на Общността изискват вносът на някои стоманени продукти да продължи да е под условие на предварителен надзор на Общността, така че да се предостави актуална статистическа информация, която позволява бърз анализ на тенденциите във вноса. Като се отчита очакваното развитие, упоменато по-горе, и като се взема под внимание това, че други страни със значително производство на стомана са въвели вече или са продължили прилагането на сходни системи за надзор до 2009 г., е подходящо прилагането на тази система да продължи по изключение до 31 декември 2009 г.
(11)
Нещо повече, за да се намалят ненужните ограничения и да не се нарушава излишно дейността на компаниите, които са близо до границите, е желателно да се увеличи обхватът на малките количества, които се изключват от обхвата на предварителния надзор. По тази причина нетното тегло на вноса, който следва да се изключи от прилагане на настоящия регламент, следва да се увеличи на 2 500 килограма.
(12)
Желателно е настоящият регламент да влезе в сила в деня на неговото публикуване, така че възможно по-скоро да се съберат данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 76/2002, изменен с Регламенти (ЕО) № 1337/2002, (ЕО) № 2385/2002 и (ЕО) № 469/2005 се изменя, както следва:
1.
В член 1 параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Внос, теглото на който не превишава 2 500 килограма, се изключва от прилагането на настоящия регламент.“
2.
В член 6 датата „31 декември 2006 г.“ се заменя с датата „31 декември 2009 г.“.
Член 2
Що се отнася за освобождаване за свободно обръщение в България и Румъния, считано от 1 януари 2007 г., на стоманени продукти, които са предмет на настоящия регламент и са изнесени преди 1 януари 2007 г., не се изисква документ за надзор, при условие че стоките са били изпратени преди 1 януари 2007 г. Изисква се да се представи товарителница или друг транспортен документ, смятан от органите на Общността за равностоен, който потвърждава датата на изпращане.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Чрез дерогация, член 2 влиза в сила само при условие и от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на България и Румъния към Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2006 година.
REGLAMENTO (CE) No 1915/2006 DE LA COMISIÓN
de 18 de diciembre de 2006
por el que se prosigue la vigilancia comunitaria previa de las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 518/94 (1), y, en particular, su artículo 11,
Visto el Reglamento (CE) no 519/94 del Consejo, de 7 de marzo de 1994, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados países terceros y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 1765/82, (CEE) no 1766/82 y (CEE) no 3420/83 (2), y, en particular, su artículo 9,
Previa consulta de los Comités consultivos,
Considerando lo siguiente:
(1)
Mediante el Reglamento (CE) no 76/2002 (3), la Comisión instauró una vigilancia comunitaria previa de las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países. Dicho Reglamento fue modificado por el Reglamento (CE) no 1337/2002 (4), con el fin de ampliar el ámbito de aplicación de la vigilancia, y por los Reglamentos (CE) no 2385/2002 (5) y (CE) no 469/2005 (6).
(2)
Las estadísticas del comercio exterior de la Comunidad no están disponibles en los plazos previstos en el Reglamento (CE) no 1917/2000 de la Comisión (7).
(3)
Aunque la situación ha variado desde la instauración de la vigilancia en 2002, la evolución del mercado mundial del acero sigue exigiendo un sistema de información veloz y fiable sobre las importaciones futuras de la Comunidad.
(4)
Desde 2003, el mercado chino ha sido el principal impulsor del gran aumento de la demanda de productos siderúrgicos. No obstante, China ha ido aumentando su capacidad de producción a un ritmo muy rápido. La producción china de acero bruto ha pasado de 129 millones de toneladas en 2000 a 349 millones de toneladas en 2005, lo que significa que, a lo largo de ese período, su cuota de producción mundial ha pasado del 15,4 % al 36 %; además, se sigue añadiendo potencial de producción, de manera que la capacidad de China podría aumentar en 2006. Las importaciones de la UE procedentes de China ascendieron a unos 0,9 millones de toneladas en 2004 y a 1,6 millones de toneladas en 2005. China, importador neto de 15 millones de toneladas en 2004, pasará a ser exportador neto en 2006. Las previsiones anuncian que la tendencia al descenso de las importaciones y al aumento de las exportaciones chinas seguirá adelante y dará lugar a la llegada al mercado mundial de cantidades cada vez mayores de productos siderúrgicos en busca de nuevos mercados.
(5)
Las últimas estadísticas disponibles sobre la importación de los cuatro tipos principales de productos (productos planos, productos largos, tubos y tuberías, y productos semielaborados) revelan un aumento global medio del 11 % durante el primer semestre de 2006 con respecto al mismo período de 2005, que, en el caso de los productos planos y los productos largos, se eleva, respectivamente, al 18 % y al 13 %. Las importaciones totalizaron 26,2 millones de toneladas en 2005, frente a los 20 millones de 2002, lo que supone un incremento total del 31 % en tres años.
(6)
El análisis de los dos primeros trimestres de 2006 revela que las importaciones se mantuvieron en un nivel elevado permanente durante ese período, con un aumento global del 29 %, y las cifras correspondientes al tercer trimestre de ese mismo año apuntan a una nueva tendencia al alza.
(7)
Por otro lado, los precios en el mercado comunitario, al igual que en el estadounidense, siguen siendo elevados y, en general, se sitúan entre un 20 % y un 30 % por encima de los observados en los mercados asiáticos. Probablemente esta diferencia de precios atraiga a exportadores de terceros países; en el transcurso de 2006 ya se han observado los primeros indicios de una bajada de precios en el mercado estadounidense, así como en los mercados de algunos países europeos.
(8)
Además, las estadísticas relativas al personal de las empresas productoras de la UE muestran un descenso acusado, que va desde los 414 500 empleados en 2000 hasta los 404 700 en 2001, 390 200 en 2002, 383 800 en 2003, 375 900 en 2004 y 347 000 en 2005, es decir, una disminución de en torno al 16 % en cinco años.
(9)
Vistas las últimas tendencias por lo que respecta a las importaciones de productos siderúrgicos, la evolución reciente del mercado chino, el incremento acelerado de las importaciones, las grandes diferencias de precio entre los productos siderúrgicos del mercado de la UE y los de los mercados de terceros países, así como las ya importantes pérdidas de puestos de trabajo registradas en los últimos años, cabe considerar que existe la amenaza de que los productores comunitarios se vean perjudicados a tenor del artículo 11 del Reglamento (CE) no 3285/94.
(10)
Por consiguiente, en interés de la Comunidad conviene mantener la vigilancia comunitaria previa de las importaciones de determinados productos siderúrgicos, con el fin de obtener información estadística avanzada que permita un análisis rápido de las tendencias de las importaciones. Habida cuenta de la evolución prevista mencionada anteriormente y considerando que otros importantes países productores de acero han instaurado o prolongado sistemas de vigilancia similares hasta 2009, procede mantener el sistema, excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2009.
(11)
Asimismo, a fin de minimizar las restricciones innecesarias y al objeto de no perturbar en exceso las actividades de las empresas situadas cerca de las fronteras, conviene incrementar la cuota de cantidades pequeñas que quedan excluidas del ámbito de aplicación de la vigilancia previa. Por consiguiente, debe aumentarse a 2 500 kilogramos el peso neto de las importaciones que han de excluirse de la aplicación del Reglamento.
(12)
Conviene que el presente Reglamento entre en vigor el día de su publicación para proceder a la recopilación de los datos tan pronto como sea posible.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 76/2002 queda modificado como sigue:
1)
En el artículo 1, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
«3. Quedan excluidas de la aplicación del presente Reglamento las importaciones cuyo peso neto no sea superior a 2 500 kilogramos.».
2)
En el artículo 6, la fecha de «31 de diciembre de 2006» se sustituye por la fecha siguiente: «31 de diciembre de 2009».
Artículo 2
En cuanto al despacho a libre práctica en Bulgaria y Rumanía, a partir del 1 de enero de 2007, de los productos siderúrgicos amparados por el presente Reglamento y expedidos antes del 1 de enero de 2007, no se exigirá el documento de vigilancia, a condición de que las mercancías hayan sido embarcadas antes de esa fecha. Deberá presentarse el conocimiento de embarque u otro documento de transporte que las autoridades de la Comunidad consideren equivalente para demostrar la fecha de embarque.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
No obstante lo dispuesto, el artículo 2 entrará en vigor, en su caso, cuando entre en vigor el Tratado relativo a la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 18 de diciembre de 2006.