31997R0120
L 022/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 120/97 НА СЪВЕТА
от 20 януари 1997 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 259/93 относно надзора и контрола върху превози на отпадъци в рамките на, за и от Европейската общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 130т, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
в съответствие с процедурата по член 189в (3),
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 259/93 на Съвета от 1 февруари 1993 г. относно надзора и контрола на превозите на отпадъци в рамките на, за и от Европейската общност (4), и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че Европейската общност е страна по Базелската конвенция за контрола на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане от 7 февруари 1994 г.;
като има предвид, че по време на Втората конференция на страните по Базелската конвенция е било прието с консенсус решение („Решение II/12“), което налага незабавната забрана на всякакъв износ от държавите-членки на Организацията за икономическо развитие и сътрудничество (ОИРС) към страните, които не са членки на ОИРС, на опасни отпадъци, предназначени за окончателно обезвреждане, както и забраната на всякакъв износ от държавите-членки на ОИРС към държавите, които не са членки на ОИРС, на отпадъци, предназначени за рециклиране или оползотворяване, на 1 януари 1998 г. най-късно;
като има предвид, че по време на Третата конференция на страните по Базелската конвенция е било прието с консенсус решение („Решение III/1“), което изменя конвенцията, с цел да забрани всякакъв износ на опасни отпадъци, предназначени за обезвреждане от държавите, които са изброени в приложение VII на конвенцията към държавите, които не фигурират в него и да забрани от 1 януари 1998 г., всякакъв износ на опасни отпадъци, посочени в член 1, параграф 1, буква а) на конвенцията, предназначени за операции по оползотворяване от държавите, които са изброени в приложение VII на конвенцията към държавите, които не фигурират в него.
като има предвид, че определенията на Общността за опасните отпадъци въобще не съответстват понастоящем на определенията от Базелската конвенция, и че от това би следвало, че отпадъците, засегнати от забраната за износ, предвидена по Базелската конвенция, продължават да бъдат изнасяни от Общността; че има основание да се адаптират определенията и списъците на Общността в това отношение;
като има предвид, че е необходимо да се добави приложение V към Регламент (ЕИО) № 259/93, което включва опасните отпадъци, за които се отнася забраната за износ, която е предвидена от Базелската конвенция;
като има предвид, че Комисията би трябвало, най-късно на 1 януари 1998 г., да преразгледа и измени въпросното приложение V, като вземе най-вече предвид отпадъците, които фигурират в списъка на отпадъци, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опасните отпадъци (5) и в списъците на отпадъци, определени като опасни по смисъла на Базелската конвенция; че износът на отпадъци, изброени в приложение V и предназначени за употреба, с изключение на износа към страните, за които се отнася решението на ОИРС, би трябвало да бъдат забранени от 1 януари 1998 г.;
като има предвид, че може би ще е необходимо да се преразглежда редовно и да се изменя приложение V, за да отразява споразумението на страните по Базелската конвенция, що се отнася до отпадъците, които би трябвало да бъдат определени като опасни по смисъла на конвенцията;
като има предвид, че страните са поканени да си сътрудничат и да работят активно, за да осигурят прилагането на Решения II/12 и III/1 на конференциите на страните по Базелската конвенция;
като има предвид, че, що се отнася до отпадъците, които трябва да бъдат изхвърлени, член 14 на Регламент (ЕИО) № 259/93 забранява вече всякакъв износ на тези отпадъци към държавите, които не са членки на ОИРС; като има предвид, че член 18 на този регламент забранява всякакъв износ на отпадъци към държавите от АКТБ;
като има предвид, че същият регламент понастоящем не налага пълна забрана на износа на опасни отпадъци към държавите, които не са членки на ОИСР, предназначени за операции по рециклиране и употреба;
като има предвид, че следователно е налице основание да се измени въпросният регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 16 параграф 1 на Регламент (ЕИО) № 259/93 се заменя със следния текст:
„1. Забранява се всякакъв износ на отпадъци, които фигурират в приложение V за оползотворяване, с изключение на износ, осъществен:
а)
към страни, за които се отнася решението на ОИСР;
б)
към други страни:
-
които са страни по Базелската конвенция и/или с които Общността, или Общността и нейните държави-членки са сключили регионални, многостранни или двустранни споразумения или спогодби в съответствие с член 11 на Базелската конвенция и с параграф 2 на настоящия член. Въпреки това от 1 януари 1998 г. този износ е забранен,
-
с които държавите-членки самостоятелно са сключили двустранни споразумения и спогодби преди датата на приложение на настоящия регламент, при условие че те са съвместими със законодателството на Общността и съответстват на член 11 на Базелската конвенция и на параграф 2 от настоящия член. Комисията се нотифицира за тези споразумения и спогодби в срок от три месеца от датата на приложение на настоящия регламент или от датата на приложение на въпросните споразумения и спогодби, като се има предвид най-близката дата. Те изтичат в момента, когато се сключат споразумения или спогодби в съответствие с първото тире. Въпреки това този износ ще бъде забранен от 1 януари 1998 г.
Комисията, в съответствие с процедурата, предвидена в член 18 на Директива 75/442/ЕИО, преразглежда и изменя веднага, щом стане възможно, и най-късно преди 1 януари 1998 г. приложение V към настоящия регламент, като взема най-вече предвид отпадъците, които фигурират в списъка на отпадъци, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. относно опасните отпадъци (6) и в списъка на отпадъци, определени като опасни по смисъла на Базелската конвенция.
Приложение V се преразглежда и изменя, в случай на необходимост, според същата процедура. Комисията преразглежда именно приложението, за да се изпълнят решенията на страните по Базелската конвенция, що се отнася до отпадъците, които трябва да бъдат определени като опасни по смисъла на конвенцията и измененията от списъка на отпадъците, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО.
Член 2
Към Регламент (ЕИО) № 259/93 се добавя следното приложение V:
„ПРИЛОЖЕНИЕ V
Отпадъци, които са изброени в приложение III към настоящия регламент.
Отпадъци, които са изброени в приложение IV към настоящия регламент.“
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 януари 1997 година.
REGLAMENTO (CE) N° 120/97 DEL CONSEJO de 20 de enero de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (3),
Visto el Reglamento (CEE) n° 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (4), y, en particular, su artículo 16,
Considerando que la Comunidad Europea es, desde el 7 de febrero de 1994, Parte en el Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación;
Considerando que en la segunda Conferencia de signatarios del Convenio de Basilea se adoptó por consenso la Decisión II/12 que impone la prohibición inmediata de toda exportación de residuos peligrosos destinados a su eliminación final desde Estados miembros de la OCDE hacia Estados no miembros, y la prohibición, a partir del 1 de enero de 1998, de toda exportación de residuos peligrosos destinados a operaciones de reciclado o valorización desde Estados miembros de la OCDE hacia Estados no miembros;
Considerando que la tercera Conferencia de signatarios del Convenio de Basilea adoptó por consenso una Decisión (Decisión III/1) para modificar el Convenio para la prohibición de toda exportación de residuos peligrosos destinados a su eliminación desde Estados relacionados en el Anexo VII del Convenio a Estados no relacionados en el mismo, y para la prohibición, a partir del 1 de enero de 1998, de toda exportación de residuos peligrosos mencionados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 del Convenio destinados a operaciones de valorización desde Estados relacionados en el Anexo VII del Convenio a Estados no relacionados en el mismo;
Considerando que las definiciones comunitarias de «residuos peligrosos» no corresponden enteramente en la actualidad a las que recoge el Convenio de Basilea y que, como ello podría dar lugar a que los residuos cubiertos por la prohibición de las exportaciones dispuestas por el Convenio de Basilea siguieran exportándose desde la Comunidad, deben adaptarse las definiciones y listas de la Comunidad al respecto;
Considerando que es necesario establecer el Anexo V del Reglamento (CEE) n° 259/93, conteniendo los residuos peligrosos a que será aplicable la prohibición de exportaciones dispuesta por el Convenio de Basilea;
Considerando que, a más tardar el 1 de enero de 1998, la Comisión debería examinar y modificar el Anexo V, teniendo plenamente en cuenta los residuos relacionados en la lista adoptada de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (5), y en cualquier lista de residuos calificados de peligrosos a efectos del Convenio de Basilea; que las exportaciones de residuos relacionados en el Anexo V para valorización, salvo las destinadas a países a los que se aplica la Decisión de la OCDE, deberían prohibirse a partir del 1 de enero de 1998;
Considerando que podría ser necesario revisar y modificar de cuando en cuando el Anexo V con objeto de reflejar el acuerdo de los signatarios del Convenio de Basilea acerca de los residuos que deben calificarse de peligrosos a efectos del Convenio;
Considerando que se pide a los signatarios que cooperen y desarrollen una activa labor para conseguir la aplicación efectiva de las Decisiones II/12 y III/1 de las Conferencias de signatarios del Convenio de Basilea;
Considerando que, en lo que respecta a residuos destinados a su eliminación final, el artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 259/93 ya prohíbe todas las exportaciones de tales tipos de residuos a Estados no miembros de la OCDE, y que el artículo 18 del mismo Reglamento prohíbe todas las exportaciones de residuos a Estados ACP;
Considerando que actualmente dicho Reglamento no establece la prohibición total de las exportaciones de residuos peligrosos destinados a operaciones de reciclado o valorización hacia países no miembros de la OCDE;
Considerando que procede modificar en consecuencia el Reglamento en cuestión,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El apartado 1 del artículo 16 del Reglamento (CEE) n° 259/93 se sustituirá por el texto siguiente:
«1. Quedan prohibidas todas las exportaciones de residuos que figuran en el Anexo V para su valorización salvo las dirigidas a:
a) países a los que se aplique la Decisión de la OCDE;
b) otros países:
- que sean Partes en el Convenio de Basilea y/o con los que la Comunidad, o la Comunidad y sus Estados miembros, hayan celebrado acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales conforme con lo dispuesto en el artículo 11 del Convenio de Basilea y en el apartado 2 del presente artículo. Tales exportaciones quedarán, sin embargo, prohibidas a partir del 1 de enero de 1998;
- con los que los Estados miembros individualmente hayan celebrado acuerdos o arreglos bilaterales antes de la fecha de aplicación del presente Reglamento, siempre que sean compatibles con la normativa comunitaria y conformes con lo dispuesto en el artículo 11 del Convenio de Basilea y en el apartado 2 del presente artículo. Dichos acuerdos y arreglos se comunicarán a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la fecha de puesta en aplicación del presente Reglamento o de la fecha de puesta en aplicación de dichos acuerdos o arreglos, si esta última es anterior; expirarán cuando se celebren acuerdos o arreglos conformes a lo dispuesto en el primer guión. Tales exportaciones quedarán sin embargo prohibidas a partir del 1 de enero de 1998.
La Comisión, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Directiva 75/442/CEE, revisará y modificará a la mayor brevedad, y a más tardar el 1 de enero de 1998, el Anexo V del presente Reglamento teniendo plenamente en cuenta los residuos relacionados en la lista adoptada de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (*), y en cualquier lista de residuos calificados de peligrosos a efectos del Convenio de Basilea.
El Anexo V se revisará y modificará de nuevo, según proceda, con arreglo a igual procedimiento. En particular, la Comisión revisará el Anexo a fin de hacer efectivas las Decisiones de los signatarios del Convenio de Basilea acerca de los residuos que deben calificarse de peligrosos a efectos del Convenio, así como las modificaciones de la lista de residuos adoptada de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE.
(*) DO n° L 377 de 31. 12. 1991, p. 20. Directiva modificada cuya última modificación la constituye la Directiva 94/31/CE (DO n° L 168 de 2. 7. 1994, p. 28).».
Artículo 2
Se añadirá el siguiente texto como Anexo V del Reglamento (CEE) n° 259/93:
«ANEXO V
Residuos que figuran el en Anexo III del presente Reglamento.
Residuos que figuran en el Anexo IV del presente Reglamento.».
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de enero de 1997.