32004R0027
L 005/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 27/2004 НА КОМИСИЯТА
от 5 януари 2004 година
относно определяне на преходни подробни правила за прилагането на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета по отношение на финансирането, чрез секцията „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, на мерките за развитие на селските райони в Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (1), и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (2), и по-специално член 41, алинея първа от него,
като има предвид, че:
(1)
Членове 47а, параграф 2 и параграф 3 и член 47б от Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно подпомагане развитието на селските райони чрез Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието(ФЕОГА), и за изменение и отмяна на някои регламенти (3), изменен с Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, предвиждат специални правила за финансирането чрез секция „Гарантиране“ на ФЕОГА на мерките за развитие на селските райони, изброени в член 47а, параграф 1 на споменатия регламент. По-специално, те определят, че ще се прилагат някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно общите разпоредби за структурните фондове (4), последно изменен със същия този Акт за присъединяване.
(2)
Тези правила влизат в сила от момента на присъединяването на новите държави-членки. За да се улесни прехода между съществуващите правила, отнасящи се до функционирането на секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, определени по-специално в Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (5) и правилата, предвидени за неговото прилагане, и специалните правила, определени с Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, целесъобразно е да бъдат предвидени мерки за прилагане.
(3)
Тъй като новите държави-членки не са приели единната валута, трябва да бъдат предвидени специални разпоредби, отнасящи се по-специално до валутния курс, който да бъде използван при декларирането на разходите, чрез изключване от разпоредбите на Регламент (ЕО) № 2808/98 на Комисията от 22 декември 1998 г. относно подробни правила за прилагането на агромонетарната система за еврото в селското стопанство (6).
(4)
Регламент (EO) № 445/2002 на Комисията от 26 февруари 2002 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета относно подпомагане развитието на селските райони чрез Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) (7), установява финансови разпоредби, които са несъвместими със специалните правила, определени в член 47а и член 47б от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета. Тези разпоредби не би трябвало да се прилагат по отношение на програмните документи за развитието на селските райони в новите държави-членки.
(5)
Членове 33з и 33и от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета предвиждат съответно частично финансиране, по силата на програмирането на развитието на селските райони, на добавките към директните плащания и добавките към държавната помощ в Малта. Като се има предвид много специфичният характер на тези мерки, то би трябвало да бъдат предвидени специални разпоредби за тяхното администриране и контрол.
(6)
Тъй като присъединяването на новите държави-членки ще стане на 1 май 2004 г., а не в началото на годината, би трябвало да бъдат определени специални мерки за представяне на заявления за подпомагане по мярката за помощ за необлагодетелстваните райони през 2004 г. и то по такъв начин, че да се гарантира, че новите държави-членки ще изпълняват своите задължения по отношение на контрола.
(7)
Мерките, които се предвиждат в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент установява преходни подробни правила за прилагането на финансовите разпоредби, определени в членове 47а и 47б от Регламент (EИO) № 1257/1999 на Съвета, и приложими за Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“).
Член 2
Допустимост на разходите
1. За целите на втора алинея на член 30, параграф 2 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета, крайният срок за допустимост на разходите, определен в решенията на Комисията, одобряващи програмните документи за развитието на селските райони, се отнася до плащанията, извършени от разплащателните агенции, посочени в член 4 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
2. Без да се засягат разпоредбите на член 33, параграф 5 от Акта за присъединяване, допустими са само разходите, които се отнасят до операции, подбрани за частично финансиране по силата на Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета в съответствие с определени критерии и процедури за подбор, и които са били съобразени с правилата на Общността през целия този период, през който тези разходи са били извършени.
Член 3
Плащания
1. Препратките към разплащателния орган, направени в член 32 от Регламент (EO) № 1260/1999, се подразбират като препратки към разплащателните агенции, посочени в член 4 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
2. За целите на член 32, параграф 1 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета междинните плащания и плащанията на крайното салдо се отнасят до плащанията, който действително са били извършени от разплащателните агенции.
3. За прилагането на член 32, параграф 3 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета, междинните плащания, по силата на програмните документи за развитие на селските райони, са обект на следните условия:
а)
предоставяне на Комисията на последния дължим а)годишен доклад за изпълнение, предвиден в третата алинея на член 48, параграф 2 от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета;
б)
предоставяне на последния дължим годишен счетоводен отчет, както се изисква съгласно член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
4. За целите на член 32, параграф 4 от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета плащането на крайното салдо по силата на програмните документи за развитие на селските райони, се извършва въз основа на последното решение за приключване на сметките, предвидено в член 7, параграф 3 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета.
5. Заверените молби за плащания се представят в съответствие с формуляра, посочен в приложението към настоящия регламент.
Член 4
Разплащателни агенции
1. Всяка разплащателна агенция води счетоводство, обхващащо изключително използването на финансови средства, предоставени на нейно разположение, за покриването на разходите, произтичащи от мерките, предвидени в програмните документи за развитието на селските райони.
2. Разплащателните агенции гарантират, че вноските на Общността са изплатени на бенефициера едновременно с или след като са изплатени националните вноски.
Член 5
Използване на еврото
Решенията на Комисията, ангажиментите, декларирането на разходите в заявленията за исканията за плащания и плащанията, се изразяват в евро в съответствие с разпоредбите на Регламент (EO) № 643/2000 на Комисията (8).
В случай, обаче, че се отнася до мярката, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, новите държави-членки превръщат в евро сумата на разходите, извършени в национална валута, като използват валутния курс, който се прилага при схемите за директно подпомагане.
Член 6
Отчет и прогнози за разходите
Членове 47, 48 и 49 от Регламент (EO) № 445/2002 на Комисията няма да се прилагат по отношение на програмните документи за развитието на селските райони на новите държави-членки.
Член 7
Приключване на сметките
1. За целите на член 5, параграф 1 от Регламент (EO) № 1663/1995 на Комисията (9), сметките, посочени в член 4, параграф 1 от него, включват:
а)
годишните разходи, обобщени по мерки за развитие на селските райони;
б)
таблица, показваща разликите между разходите, декларирани по силата на буква а) на настоящия параграф, и разходите, декларирани в рамките на междинните плащания, посочени в член 3, параграф 3 от настоящия регламент;
в)
таблица, която е извлечение от книгата на длъжниците, показваща общите идентифицирани дългове, които все още не са възстановени в края на финансовата година по мерките за развитие на селските райони.
2. За целите на втората алинея на член 7, параграф 1 от Регламент (EO) № 1663/95, възстановимите или платимите суми по силата на решението за приключване на сметките, визирано в член 7, параграф 3 от Регламент (EO) № 1258/1999 на Съвета, се изваждат или добавят към последващи плащания, извършени от Комисията.
Член 8
Добавки към директните плащания
1. Чрез дерогация от член 58 от Регламент (ЕО) № 445/2002, плащанията чрез разплащателната агенция, свързани с добавка към преките плащания, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, се извършват въз основа на заявление за плащане, подадено с цел получаване на допълнително национално директно плащане или на допълнителна национална директна помощ, предвидена в член 1в от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета (10). Когато новите държави-членки прилагат член 1а от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета, разплащателната агенция гарантира, че добавката към директните плащания е изплатена едновременно с или след директното плащане от страна на Комисията по силата на схемите за подпомагане, посочени в член 1 от Регламент (EO) № 1259/1999 на Съвета.
2. Чрез дерогация от членове 59 до 64 от Регламент (ЕО) № 445/2002, държавите-членки прилагат разпоредбите на Регламент (EИO) № 3508/92 на Съвета (11) и Регламент (EO) № 2419/2001 на Комисията (12) по отношение на мярката, предвидена в член 33з от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета.
Член 9
Добавки към държавната помощ в Малта
Чрез дерогация от член 58 от Регламент (ЕО) № 445/2002, плащанията чрез разплащателната агенция, свързани с добавките към държавната помощ в Малта, посочени в член 33и от Регламент (EO) № 1257/1999 на Съвета, се извършват на базата на заявлението за плащане, подадено за държавна помощ.
Член 10
Преходни разпоредби за 2004 година
Молбите за компенсаторни обезщетения, посочени в глава V от Регламент (EO) № 1257/1999 за 2004 година, трябва да бъдат подадени от бенефициерите, пред компетентните органи преди 1 юли 2004 г. или до по-късна дата, която ще бъде определена от новите държави-членки и ще бъде съвместима с техните задължения по контрола, произтичащи по силата на разпоредбите на раздел 6 от глава II от Регламент (ЕО) № 445/2002.
Член 11
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 май 2004 г., което е съобразено с влизането в сила на Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 януари 2004 година.
Reglamento (CE) no 27/2004 de la Comisión
de 5 de enero de 2004
por el que se establecen disposiciones transitorias de aplicación del Reglamento (CE) n° 1257/1999 en lo relativo a la financiación por la sección de Garantía del FEOGA de medidas de desarrollo rural para la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia(1), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 2,
Vista el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia(2), y, en particular, el párrafo primero de su artículo 41,
Considerando lo siguiente:
(1) En los apartados 2 y 3 del artículo 47 bis y en el artículo 47 ter del Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos(3), modificado por el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia, se establecen normas particulares para la financiación por la sección de Garantía del FEOGA de las medidas de desarrollo rural enumeradas en el apartado 1 del artículo 47 bis del Reglamento citado. Se prevé, en particular, la aplicación de determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n° 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales(4), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión citada.
(2) Estas normas entrarán en vigor desde el momento de la adhesión de los nuevos Estados miembros. Para facilitar la transición de las normas vigentes relativas al funcionamiento de la sección de Garantía del FEOGA, establecidas, en particular, en el Reglamento (CE) n° 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común(5), y en las disposiciones previstas para su aplicación, a las normas específicas previstas en el Reglamento (CE) n° 1257/1999, es necesario adoptar medidas de aplicación.
(3) Dado que los nuevos Estados miembros no han adoptado la moneda única, es conveniente prever disposiciones particulares relativas al tipo de cambio que debe utilizarse para efectuar la declaración de gastos, autorizando a tal fin una excepción a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 2808/98 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1998, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del régimen agromonetario del euro en el sector agrario(6).
(4) El Reglamento (CE) n° 445/2002 de la Comisión, de 26 de febrero de 2002, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)(7), contiene disposiciones financieras que son incompatibles con las normas específicas previstas en los artículos 47 bis y 47 ter del Reglamento (CE) n° 1257/1999. Estas disposiciones no deben aplicarse a los documentos de programación del desarrollo rural de los nuevos Estados miembros.
(5) Los artículos 33 nonies y 33 undecies del Reglamento (CE) n° 1257/1999 prevén, respectivamente, la cofinanciación en el marco de la programación del desarrollo rural de los complementos de los pagos directos y de los complementos de las ayudas estatales para Malta. Dado el carácter particular de estas medidas, es conveniente establecer disposiciones específicas para su gestión y control.
(6) Habida cuenta de que la adhesión de los nuevos Estados miembros se producirá el 1 de mayo de 2004, y no al inicio del año, deben establecerse disposiciones específicas para la presentación de las solicitudes de ayuda relativas a las medidas destinadas a las zonas desfavorecidas correspondientes al año 2004, con objeto de garantizar que los nuevos Estados miembros respeten sus obligaciones en materia de control.
(7) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece las disposiciones transitorias de aplicación de las disposiciones financieras previstas en los artículos 47 bis y 47 ter del Reglamento (CE) n° 1257/1999 y aplicables a la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (en lo sucesivo denominados "los nuevos Estados miembros").
Artículo 2
Subvencionabilidad de los gastos
1. A efectos de lo establecido en el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 30 del Reglamento (CE) n° 1260/1999, la fecha límite de subvencionabilidad de los gastos fijada en la decisión de la Comisión por la que se aprueben los documentos de programación del desarrollo rural de los nuevos Estados miembros se referirá a los pagos efectuados por los organismos pagadores contemplados en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1258/1999.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 33 del Acta de adhesión, únicamente serán subvencionables los gastos relativos a operaciones seleccionadas para ser beneficiarias de una cofinanciación en virtud del Reglamento (CE) n° 1257/1999 con arreglo a los criterios y procedimientos de selección establecidos, y que se hayan ajustado a las normas comunitarias durante todo el período en que se hayan efectuado los gastos en cuestión.
Artículo 3
Pagos
1. Las referencias a la autoridad pagadora que figuran en el artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1260/1999 se entenderán como referencias a los organismos pagadores contemplados en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 1258/1999.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1260/1999, los pagos intermedios y los pagos del saldo se referirán a los gastos efectivamente abonados por los organismos pagadores.
3. A efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1260/1999, los pagos intermedios correspondientes a los documentos de programación del desarrollo rural se supeditarán al cumplimiento de las condiciones siguientes:
a) envío a la Comisión del último informe anual de ejecución exigido, previsto en el párrafo tercero del apartado 2 del artículo 48 del Reglamento (CE) n° 1257/1999;
b) envío del último certificado de cuentas exigido de conformidad con la letra b) del apartado 1 del artículo 6 de Reglamento (CE) n° 1258/1999.
4. A efectos de la aplicación del apartado 4 del artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1260/1999, el pago del saldo de los documentos de programación del desarrollo rural se efectuará sobre la base de la última decisión de liquidación de cuentas prevista en el apartado 3 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 1258/1999.
5. Las solicitudes de pago certificadas deberán ajustarse al modelo que figura en el anexo.
Artículo 4
Organismos pagadores
1. Los organismos pagadores llevarán una contabilidad referida exclusivamente a la utilización de los medios financieros de que dispongan para efectuar el pago de los gastos derivados de las medidas previstas en los documentos de programación del desarrollo rural.
2. Los organismos pagadores se cerciorarán de que el pago de la contribución comunitaria al beneficiario se efectúe al mismo tiempo que el pago de las contribuciones nacionales, o después de éste.
Artículo 5
Utilización del euro
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 643/2000 de la Comisión(8), se expresarán en euros las decisiones de la Comisión, los compromisos, las declaraciones de gastos presentadas para justificar las solicitudes de pago y los pagos.
No obstante, en lo que concierne a la medida prevista en el artículo 33 nonies del Reglamento (CE) n° 1257/1999, los nuevos Estados miembros convertirán en euros los importes de los gastos realizados en moneda nacional utilizando el tipo de cambio aplicable para los regímenes de ayuda directa.
Artículo 6
Situación y previsiones de gastos
Las disposiciones de los artículos 47, 48 y 49 del Reglamento (CE) n° 445/2002 no serán aplicables a los documentos de programación del desarrollo rural de los nuevos Estados miembros.
Artículo 7
Liquidación de cuentas
1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1663/95 de la Comisión(9), las cuentas mencionadas en el apartado 1 del artículo 4 de dicho Reglamento deberán incluir:
a) un resumen de los gastos anuales para cada medida de desarrollo rural;
b) un cuadro donde figuren las diferencias entre los gastos declarados que se mencionan en la letra a) del presente apartado y los gastos declarados en relación con los pagos intermedios contemplados en el apartado 3 del artículo 3 del presente Reglamento;
c) un cuadro, extraído del libro mayor de deudores, donde figure el total de todas las cantidades adeudadas que no hayan sido todavía recuperadas al final del ejercicio en lo que respecta a las medidas de desarrollo rural.
2. A efectos de lo dispuesto en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 1663/95, los importes que deban recuperarse o abonarse de conformidad con la decisión de liquidación de cuentas contemplada en el apartado 3 del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 1258/1999, se deducirán o se añadirán a los pagos posteriores efectuados por la Comisión.
Artículo 8
Complementos de los pagos directos
1. No obstante lo dispuesto en artículo 58 del Reglamento (CE) n° 445/2002, los pagos realizados por el organismo pagador relativos al complemento de los pagos directos previsto en el artículo 33 nonies del Reglamento (CE) n° 1257/1999 se efectuarán sobre la base de la solicitud de pago presentada para obtener el pago directo nacional complementario o la ayuda directa nacional complementaria previstos en el artículo 1 quater del Reglamento (CE) n° 1259/1999 del Consejo(10). Para los nuevos Estados miembros que apliquen el artículo 1 bis del Reglamento (CE) n° 1259/1999, el organismo pagador se cerciorará de que el complemento de los pagos directos se abone simultáneamente o posteriormente al pago directo comunitario para los regímenes de ayuda contemplados en el artículo 1 del Reglamento (CE) n° 1259/1999.
2. No obstante lo dispuesto en los artículos 59 a 64 del Reglamento (CE) n° 445/2002, los Estados miembros aplicarán, en relación con la medida prevista en el artículo 33 nonies del Reglamento (CE) n° 1257/1999, las disposiciones del Reglamento (CE) n° 3508/92 del Consejo(11) y del Reglamento (CE) n° 2419/2001 de la Comisión(12).
Artículo 9
Complementos de las ayudas estatales para Malta
No obstante lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento (CE) n° 445/2002, los pagos realizados por el organismo pagador relativos a los complementos de las ayudas estatales para Malta previstos en el artículo 33 undecies del Reglamento (CE) n° 1257/1999 se efectuarán sobre la base de la solicitud de pago presentada para obtener el pago de la ayuda estatal.
Artículo 10
Disposiciones transitorias para 2004
Las solicitudes para obtener las indemnizaciones compensatorias previstas en el capítulo V del Reglamento (CE) n° 1257/1999 en relación con el año 2004 deberán ser presentadas por el beneficiario a las autoridades competentes antes del 1 de julio de 2004 o antes de una fecha más tardía fijada por los nuevos Estados miembros que sea compatible con las obligaciones de control que les incumben en virtud de la sección 6 del capítulo II del Reglamento (CE) n° 445/2002.
Artículo 11
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de mayo de 2004, a reserva de la entrada en vigor del Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 5 de enero de 2004.