РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1266/2008 НА КОМИСИЯТА
от 16 декември 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 796/2004 за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители, и за изменение на Регламенти (ЕИО) № 2019/93, (ЕО) № 1452/2001, (ЕО) № 1453/2001, (ЕО) № 1454/2001, (ЕО) № 1868/94, (ЕО) № 1251/1999, (ЕО) № 1254/1999, (ЕО) № 1673/2000, (ЕИО) № 2358/71 и (ЕО) № 2529/2001 (1), и по-специално член 145, букви в), й), к), л), м), н), н)а) и п) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета от 29 април 2008 година относно общата организация на пазара на вино, за изменение на регламенти (ЕО) № 1493/1999, (ЕО) № 1782/2003, (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 3/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2392/86 и (ЕО) № 1439/1999 (2) въвежда по-специално подпомагане за преструктуриране и конверсия, събиране на реколтата на зелено и изкореняване в лозаро-винарския сектор. В същото време той постановява, че земеделските производители, които получават плащания по тези мерки, следва да спазват задълженията си по кръстосаното спазване, определени в членове 3-7 от Регламент (ЕО) № 1782/2003. Следователно за тези земеделски производители следва да се прилагат подробните правила за прилагане на кръстосаното спазване, предвидени в Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (3). В тази връзка следва да се измени заглавието на този регламент.
(2)
Член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 въвеждат задължения за кръстосано спазване за подпомагане в лозаро-винарския сектор, които следва да се прилагат през определен период след плащането. Следва да се изясни началната дата на тези задължения.
(3)
Земеделският производител следва да обяви цялата площ на стопанството за прилагането на задълженията за кръстосано спазване. Следователно земеделските производители, които кандидатстват само за мерки за подпомагане, обхванати от кръстосаното спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, а не за други преки плащания, следва да имат задължението да обявяват ежегодно в единна молба-формуляр цялата си селскостопанска площ в стопанството, освен ако компетентните органи вече разполагат с тази информация.
(4)
Съществуващите разпоредби за земеделски производители, които получават преки плащания относно необявяването на всички селскостопански площи и забавеното подаване на молби не се прилагат за земеделски производители, които кандидатстват за мерки за подпомагане по реформата в лозаро-винарския сектор. Съществува необходимост да се въведат разпоредби, които биха накарали земеделските производители, които кандидатстват за мерки за подпомагане по реформата в лозаро-винарския сектор, да подадат единна молба-формуляр и да обявят всичките си селскостопански площи. Следователно ако получател на помощ по реформата в лозаро-винарския сектор пренебрегне разпоредбата за подаване на единен формуляр на молба и не обяви всичките си селскостопански площи, плащанията следва да бъдат намалени.
(5)
Минималният брой на проверките за спазване на задълженията за кръстосано спазване за земеделски производители, които подлежат на кръстосано спазване в лозаро-винарския сектор, следва да се установи в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008. Съобразно с настоящите правила за кръстосано спазване броят на проверките следва да се определи на 1 % от съответните земеделски производители.
(6)
Изборът на контролна извадка за задълженията за кръстосано спазване, предвидени в Регламент (ЕО) № 796/2004, относно прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 следва, с цел гарантиране на съответния контрол, да бъде направен от общия брой земеделски производители, засегнати от горните членове.
(7)
Регламент (ЕО) № 1782/2003 изяснява правилата за отговорност при кръстосано спазване, по-специално в случай на прехвърляне на земя по време на съответната календарна година. Тези правила следва също да се прилагат за земеделски производители, които ежегодно подават заявления за подпомагане съгласно членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008.
(8)
Правилата за намаления в случай на неспазване следва също да се прилагат към плащания, определени в членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008 в календарната година на констатацията. В случаите когато мерките за подпомагане за лозаро-винарския сектор не се отпускат на ежегодна основа, следва да се предвиди конкретна разпоредба за изчисляване на количеството, с което се намалява. В нея трябва да се вземе предвид броят години, през които се прилагат задълженията за кръстосано спазване.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 796/2004 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 796/2004 се изменя, както следва:
1.
Заглавието на Регламент (ЕО) № 796/2004 се заменя със следното:
2.
Член 1 се заменя със следния текст:
„Член 1
Обхват
В настоящия регламент се определят подробни правила за прилагането на кръстосаното спазване, модулацията и интегрираната система за администриране и контрол (наричана по-долу „интегрираната система“), установени в дял II от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и за прилагането на кръстосаното спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета (4). Той не засяга специалните разпоредби, определени в регламентите, обхващащи индивидуалните схеми за помощи.
3.
В член 2 след първия параграф се вмъква следният втори параграф:
„За целите на прилагането на задълженията за кръстосано спазване по смисъла на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2000 „от плащането“ означава считано от 1 януари на годината след календарната година, през която е отпуснато първото плащане.“
4.
В член 11 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Земеделски производител, кандидатстващ за помощ съгласно някоя от схемите за помощи, свързани с площи, може да представя само една единна молба годишно.
Земеделски производител, който не кандидатства за помощ по някоя от схемите за помощ, свързани с площи, но кандидатства за помощ по някоя друга схема за помощи, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1782/2003 или за подпомагане съобразно с членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, представя единна молба-формуляр, ако разполага със селскостопанска площ, определена в член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 795/2004, в която изброява тези площи в съответствие с член 14 на настоящия регламент.
Земеделски производител, който подлежи само на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, представя единна молба-формуляр през всяка календарна година, за която се прилагат тези задължения.
Въпреки това държавите-членки могат да освобождават земеделските производители от задълженията, предвидени във втората и третата алинея, когато въпросната информация е предадена на компетентните органи в рамките на други административни и контролни системи, гарантиращи съвместимостта с интегрираната система в съответствие с член 26 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.“
5.
В член 14, параграф 1а се добавя следната алинея:
„Когато земеделският производител подлежи на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 първата алинея се прилага и за плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от същия регламент. Процентът намаление се прилага към цялата сума за плащане, разделена на броя години, посочен в член 20 и член 103 на същия регламент.“
6.
В член 44, параграф 1, първа алинея, се добавя следното второ изречение:
„Компетентният контролен орган, по отношение на изискванията или стандартите, за които отговаря, извършва също проверки на най-малко 1 % от всички земеделски производители, които подлежат на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 през съответната календарна година и за които отговаря въпросният компетентен контролен орган.“
7.
Член 45 се изменя, както следва:
а)
В параграф 1 се добавя следната алинея:
„Без да се засяга член 44, параграф 1, дадена държава-членка може да реши да избере земеделски производители, които получават преки плащания и земеделски производители, които подлежат на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 след същия анализ на риска.“
б)
В параграф 2 се прибавя следното второ изречение:
„Въпреки това извадката, посочена във второто изречение от член 44, параграф 1, първа алинея, се избира измежду земеделските производители, които подлежат на прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 за съответната календарна година.“
в)
Първата алинея на параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Чрез дерогация от параграф 2 извадките на земеделски производители, които се проверяват в съответствие с член 44, могат да бъдат избрани измежду общия брой земеделски производители, подали молби за помощи съгласно схемите за подпомагане за преки плащания по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и измежду земеделски производители, подлежащи на прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 и които са задължени да спазват съответните изисквания или стандарти.“
8.
Член 65 се изменя, както следва:
а)
Добавя се следният параграф:
„2a. С оглед на прилагането на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 към земеделски производители, които подлежат на кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, подаването на молбата за помощ, посочена в член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, означава годишно подаване на единна молба-формуляр.“
б)
Добавя се следният параграф:
„5. Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, посочени в член 72, ако земеделски производител, който подлежи на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, не подаде единна молба-формуляр в рамките на срока, предвиден в член 11 от настоящия регламент, се прилага намаление от 1 % за всеки работен ден. Максималното намаление е ограничено до 25 %. Намалението се прилага към цялата сума за плащане по плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от същия регламент.“
9.
В член 66, параграф 1 се добавя следната алинея:
„За прилагането на намаление към плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, процентът на намалението се прилага към общата сума за плащане, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от настоящия регламент.“
10.
В член 67, параграф 1 се добавя следната алинея:
„За прилагането на намаление към плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, процентът на намалението се прилага към общата сума за плащане, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от настоящия регламент.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2009 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 декември 2008 година.
REGLAMENTO (CE) N o 1266/2008 DE LA COMISIÓN
de 16 de diciembre de 2008
que modifica el Reglamento (CE) no 796/2004 por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en el Reglamento (CE) no 1782/2003 del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 y (CE) no 2529/2001 (1), y, en particular, su artículo 145, letras c), j), k), l), m), n), n) bis y p),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo, de 29 de abril de 2008, por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, se modifican los Reglamentos (CE) no 1493/1999, (CE) no 1782/2003, (CE) no 1290/2005 y (CE) no 3/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) no 2392/86 y (CE) no 1493/1999 (2), prevé, entre otras cosas, programas de apoyo a la reestructuración, la reconversión, la cosecha en verde y el arranque en el sector vitivinícola. Además, dispone que los agricultores que reciban pagos al amparo de esas medidas deben cumplir las obligaciones de condiciones establecidas en los artículos 3 a 7 del Reglamento (CE) no 1782/2003. Es necesario, pues, que las disposiciones para la aplicación de la condicionalidad establecidas por el Reglamento (CE) no 796/2004 de la Comisión (3) se apliquen a esos agricultores. Por consiguiente, procede modificar el título de este Reglamento.
(2)
Los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 establecen obligaciones de condicionalidad para las ayudas en el sector vitivinícola que deben aplicarse durante un período dado a partir del pago de la ayuda. Es preciso clarificar la fecha de comienzo de tales obligaciones.
(3)
En el marco de las obligaciones de la condicionalidad, es preciso que el agricultor declare toda la superficie de la explotación. Resulta pues conveniente que los agricultores que opten a medidas de ayuda del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 130 del Reglamento (CE) no 479/2008 y no soliciten otros pagos directos declaren cada año la totalidad de la superficie agrícola de su explotación en una solicitud única, a menos que las autoridades competentes dispongan ya de esa información.
(4)
Las disposiciones vigentes en materia de no declaración de todas las superficies agrícolas y de retraso en la presentación de solicitudes aplicables a los agricultores que reciben pagos directos no se aplican a los que solicitan acogerse a medidas de ayuda al amparo de la reforma del sector vitivinícola. Es preciso adoptar disposiciones por las que los agricultores que soliciten acogerse a medidas de ayuda al amparo de la reforma del sector vitivinícola deban presentar una única solicitud y declarar todas sus superficies agrícolas. Consiguientemente, procede disponer que se reduzcan los pagos a los beneficiarios de la reforma del sector vitivinícola que no presenten una única solicitud o no declaren todas sus superficies agrícolas.
(5)
El porcentaje mínimo de control de los agricultores sujetos al régimen de condicionalidad en el sector vitivinícola debe fijarse conforme a los artículos 20 y 130 del Reglamento (CE) no 479/2008. Según las normas de condicionalidad en vigor, procede que ese porcentaje sea del 1 % de tales agricultores.
(6)
Con objeto de garantizar un control adecuado de la aplicación de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, es preciso que la muestra de control de los requisitos de condicionalidad prevista en el Reglamento (CE) no 796/2004 se extraiga de la población de agricultores sujetos a los citados artículos.
(7)
El Reglamento (CE) no 1782/2003 clarifica las normas sobre responsabilidad del régimen de condicionalidad, particularmente cuando se produce una transferencia de tierras en el año natural considerado. Es oportuno que esas normas se apliquen también a los agricultores que presenten cada año una solicitud de ayuda en virtud de los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008.
(8)
Resulta conveniente que las normas sobre reducción de los pagos en caso de incumplimiento se apliquen también a los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008 el año natural en que se constate el incumplimiento. En caso de que las ayudas al sector vitivinícola no se concedan anualmente, es preciso establecer una norma específica para el cálculo de la reducción. Esa norma debe tener en cuenta el número de años en los que se aplican las obligaciones de condicionalidad.
(9)
Debe pues modificarse el Reglamento (CE) no 796/2004.
(10)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajusta al dictamen del Comité de gestión de pagos directos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 796/2004 se modifica del siguiente modo:
1)
El título se sustituye por el siguiente:
2)
El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece las disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control (en lo sucesivo denominado “el sistema integrado”) previstos en el título II del Reglamento (CE) no 1782/2003 y para la aplicación de la condicionalidad de acuerdo con los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo (4). Se aplicará sin perjuicio de las disposiciones específicas establecidas en los reglamentos por los que se regulan los regímenes de ayudas sectoriales.
3)
En el artículo 2, se añade el párrafo segundo siguiente tras el párrafo primero:
«A efectos de la aplicación de las obligaciones de condicionalidad a que se refieren los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, las palabras “siguientes al pago de la ayuda” significarán “siguientes al 1 de enero del año natural en el que se haya producido el primer pago”.».
4)
En al artículo 11, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. El agricultor que solicite una ayuda en virtud de cualquiera de los regímenes de ayuda por superficie solamente podrá presentar una solicitud cada año.
Los agricultores que no soliciten ayuda con arreglo a un régimen de ayuda por superficie pero sí la soliciten en virtud de otro de los regímenes de ayuda que figuran en el anexo I del Reglamento (CE) no 1782/2003 o de los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008 presentarán un impreso de solicitud única, si poseen una superficie agrícola tal como se define en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) no 795/2004, en el que enumerarán las superficies de conformidad con el artículo 14 del presente Reglamento.
Los agricultores que únicamente tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 presentarán un impreso de solicitud única en cada uno de los años naturales a los que se apliquen esas obligaciones.
No obstante, los Estados miembros podrán eximir a los agricultores de las obligaciones contempladas en los párrafos segundo y tercero cuando las autoridades competentes dispongan de la información en el marco de otros sistemas de gestión y control que garanticen la compatibilidad con el sistema integrado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (CE) no 1782/2003.».
5)
En el artículo 14, apartado 1 bis, se añade el párrafo siguiente:
«Cuando el agricultor tenga obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, el párrafo primero se aplicará también a los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 de ese Reglamento. El porcentaje de reducción se aplicará al importe total que deba abonarse, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
6)
En el artículo 44, apartado 1, párrafo primero, se añade la segunda frase siguiente:
«La autoridad de control competente también efectuará controles, con respecto a los requisitos y normas de los que sea responsable, de al menos el 1 % de todos los agricultores que tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 en el año natural de que se trate y de las que sea responsable la autoridad de control en cuestión.».
7)
El artículo 45 se modifica del siguiente modo:
a)
en el apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44, apartado 1, los Estados miembros podrán seleccionar para el mismo análisis de riesgos a agricultores que perciben pagos directos y a agricultores que tienen obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008.»;
b)
en el apartado 2, se añade la segunda frase siguiente:
«Ello no obstante, la muestra referida en la segunda frase del párrafo primero del artículo 44, apartado 1, se constituirá con agricultores sujetos a los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 en el año natural de que se trate.»;
c)
en el apartado 3, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
«3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, las muestras de agricultores que se han de controlar en virtud del artículo 44 podrán seleccionarse entre la población de agricultores que hayan presentado solicitudes de ayuda dentro de los regímenes de pago directo, con arreglo al artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) no 1782/2003, y entre los agricultores sujetos a los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 que tengan la obligación de observar los requisitos o normas pertinentes.».
8)
El artículo 65 se modifica del siguiente modo:
a)
se añade el apartado siguiente:
«2 bis. A efectos de la aplicación del artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1782/2003 a los agricultores que tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, la presentación de la solicitud de ayuda a que se refiere el artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1782/2003 consistirá en la presentación anual del impreso de solicitud única.»;
b)
se añade el apartado siguiente:
«5. Excepto en caso de fuerza mayor y de circunstancias excepcionales, contemplados en el artículo 72, si un agricultor que tenga obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 no presenta el impreso de solicitud única en el plazo previsto en el artículo 11 del presente Reglamento, se aplicará una reducción del 1 % por día laborable. La reducción máxima no excederá del 25 %. La reducción se aplicará al importe total de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
9)
En el artículo 66, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«A efectos de la aplicación de la reducción de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, el porcentaje de reducción se aplicará al importe total de aquellos, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
10)
En el artículo 67, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«A efectos de la aplicación de la reducción de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, el porcentaje de reducción se aplicará al importe total de aquellos, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2009.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 2008.