РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
за установяване на нова статистическа класификация на продуктите по дейности (КПД) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93 на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3696/93 (2) установи статистическата класификация на продуктите по дейности (КПД) в Европейската икономическа общност.
(2)
С цел отчитане технологичното развитие и структурните промени в икономиката, следва да се установи актуализирана КПД.
(3)
Структурирането на класификацията на продуктите в съответствие с осъществяваната производствена дейност спомага да се избегне прекомерното използване на кодови системи без връзка помежду им и улеснява идентифицирането от производителите на съответните пазари.
(4)
Съществува необходимост от създаване на базова рамка, даваща възможност за съпоставяне на статистическите данни за производството, потреблението, външната търговия и транспорта.
(5)
Актуализираната КПД заема централно място в продължаващите усилия на Комисията за преразглеждане на общностната статистика; очаква се тя да доведе до по-добро икономическо управление на равнище на Общността и на национално равнище чрез изработване на по-лесно съпоставими и относими данни.
(6)
За да може да функционира, вътрешният пазар се нуждае от статистически стандарти, приложими към събирането, предаването и публикуването на национални и общностни статистически данни, така че предприятията, финансовите институции, правителствата и всички останали оператори на вътрешния пазар да могат да получат достоверни и съпоставими статистически данни. С оглед на това е от жизненоважно значение различните категории от КПД да се тълкуват еднакво във всички държави-членки.
(7)
Надеждни и съпоставими статистически данни са необходими, за да се даде възможност на предприятията да направят оценка на своята конкурентоспособност и са от полза за институциите на Общността при предотвратяване на нарушаването на конкуренцията.
(8)
Установяването на обща статистическа класификация на продуктите по икономически дейности само по себе си не задължава държавите-членки да събират, публикуват или предоставят данни. Единствено ако държавите-членки използват класификации на продуктите, свързани с общностната класификация, е възможно да се предостави цялостна информация с необходимата достоверност, бързина, гъвкавост и степен на подробност за управлението на вътрешния пазар.
(9)
Следва да се приемат разпоредби, за да се даде възможност на държавите-членки да включат в своите национални класификации допълнителни категории, основани на КПД, за да спазят националните си изисквания.
(10)
Международната съпоставимост на икономическите статистически данни изисква от държавите-членки и институциите на Общността да използват класификации на продукти, които са пряко свързани с Централната класификация на продуктите (ЦКП), версия 2, приета от Статистическата комисия на ООН.
(11)
Използването на КПД налага Комисията да се подпомага от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (3), по-специално по отношение на разглеждането на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, както и на включването на изменения към КПД.
(12)
Установяването на нова статистическа класификация на продуктите предполага необходимост от изменения по-конкретно в позоваванията на КПД. Следователно е необходимо Регламент (ЕИО) № 3696/93 да бъде отменен.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4). По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да изменя КПД с цел отчитане на технологичното или икономическо развитие и привеждането ѝ в съответствие с други икономически и социални класификации. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(14)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на нова КПД, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(15)
Консултиран бе Статистическият програмен комитет,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. Настоящият регламент установява нова обща КПД в Общността, за да се осигури относимостта по отношение на икономическата действителност и съпоставимост между националните, общностните и международните класификации и следователно между националните, общностните и международните статистически данни.
2. Понятието „продукт“ означава резултати от икономически дейности - стоки или услуги.
3. Настоящият регламент се прилага единствено за използване на класификацията за статистически цели.
Член 2
Нива и структури на КПД
1. КПД съдържа:
а)
първо ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от буквен код, подреден по азбучен ред (сектори);
б)
второ ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от двузначен цифров код (раздели);
в)
трето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от тризначен цифров код (групи);
г)
четвърто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от четиризначен цифров код (класове);
д)
пето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от петзначен цифров код (категории); и
е)
шесто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от шестзначен цифров код (подкатегории).
2. КПД се съдържа в приложението.
Член 3
Използване на КПД
Комисията използва КПД за всички статистически данни, класифицирани според продуктите по дейности.
Член 4
Национални класификации на продуктите по икономически дейности
1. Държавите-членки могат да използват КПД за агрегирани или подробни, национални, специфични или функционални адаптации, основаващи се на подкатегориите по КПД.
2. Тези класификации се свързват с КПД в съответствие със следните правила:
а)
класификациите, които са с по-висока степен на агрегация от КПД, съдържат точна агрегация на подкатегориите на КПД;
б)
класификациите, които са по-подробни от КПД, съдържат позиции, които са включени изцяло в подкатегориите на КПД.
Получените съгласно настоящия параграф класификации могат да са с различно кодиране.
3. Държавите-членки могат да използват национална класификация на продуктите по икономически дейности, основана на КПД. В такъв случай те изпращат на Комисията проектите за определяне на тяхната национална класификация. В тримесечен срок от получаването на такъв проект Комисията проверява съответствието на предложената национална класификация с параграф 2 и я препраща на останалите държави-членки за сведение. Националните класификации на държавите-членки включват таблица за съответствието между националните класификации и КПД.
Член 5
Дейност на Комисията
В сътрудничество с държавите-членки Комисията осигурява разпространението, поддържането и популяризирането на КПД, по-специално чрез:
а)
съставяне, актуализиране и публикуване на обяснителни бележки към КПД;
б)
разработване и публикуване на насоки за прилагането на КПД;
в)
публикуване на таблици за съответствието между: новата версия и предишната версия на КПД; предишната версия и новата версия на КПД; както и КПД и Комбинираната номенклатура (КН), представена в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5); и
г)
работа за подобряване на последователността спрямо останалите класификации.
Член 6
Мерки за прилагане
1. Следните мерки, предназначени за прилагане и актуализиране на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 7, параграф 2:
а)
решения, които се налагат в случай на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, включително класифициране на продукти в определени класове; и
б)
технически мерки, които гарантират напълно координиран преход от предишната версия на КПД.
2. Следните мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 7, параграф 3:
а)
изменения на КПД, предназначени за отчитане на технологичното и икономическото развитие; и
б)
изменения на КПД, предназначени за привеждане в съответствие с други икономически и социални класификации.
3. Следва да се има предвид принципът, че ползите от актуализирането на КПД трябва да надвишават разходите за нея, както и принципът, че допълнителните разходи и тежест остават в разумни граници.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът по член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 8
Отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93
Регламент (ЕИО) № 3696/93 се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
REGLAMENTO (CE) N o 451/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 23 de abril de 2008
por el que se establece una nueva clasificación estadística de productos por actividades (CPA) y se deroga el Reglamento (CEE) no 3696/93 del Consejo
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 285, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CEE) no 3696/93 (2) estableció una clasificación estadística de productos por actividades (CPA) en la Comunidad Económica Europea.
(2)
A fin de reflejar la evolución tecnológica y los cambios estructurales de la economía, conviene establecer una CPA actualizada.
(3)
Estructurar una clasificación de productos con arreglo a las actividades de producción correspondientes evita la proliferación de sistemas de codificación inconexos y facilita su identificación por los productores de los distintos mercados.
(4)
Es necesario crear un marco de referencia en el que puedan compararse los datos estadísticos sobre producción, consumo, comercio exterior y transporte.
(5)
Una CPA actualizada es fundamental para apoyar el esfuerzo actual de la Comisión en la reforma de las estadísticas comunitarias; se espera que, con datos más comparables y pertinentes, logre una mejor gobernanza económica tanto a escala comunitaria como nacional.
(6)
Para funcionar correctamente, el mercado interior requiere normas estadísticas aplicables a la recogida, la transmisión y la publicación de estadísticas nacionales y comunitarias, de manera que las empresas, las entidades financieras, las administraciones públicas y los demás operadores del mercado interior puedan recibir datos estadísticos fiables y comparables. Para ello, es vital que las diversas categorías de CPA se interpreten de manera uniforme en todos los Estados miembros.
(7)
Se necesitan estadísticas fiables y comparables que permitan que las empresas puedan evaluar su competitividad y que sirvan a las instituciones comunitarias para evitar distorsiones de la competencia.
(8)
Establecer una clasificación estadística común de productos por actividades económicas no obliga en sí mismo a los Estados miembros a recoger, publicar o suministrar datos. Solo si los Estados miembros utilizan clasificaciones de productos vinculadas a la clasificación comunitaria podrá suministrarse una información integrada con la fiabilidad, rapidez, flexibilidad y detalle que exige la gestión del mercado interior.
(9)
Deben tomarse medidas para permitir a los Estados miembros que, a fin de satisfacer sus requisitos nacionales, integren en sus clasificaciones nacionales categorías adicionales basadas en la CPA.
(10)
La comparabilidad internacional de las estadísticas económicas requiere que los Estados miembros y las instituciones comunitarias utilicen clasificaciones de productos que estén directamente relacionadas con la clasificación central de productos (CCP, versión 2) adoptada por la División de Estadística de las Naciones Unidas.
(11)
Utilizar la CPA requiere que la Comisión esté asistida por el Comité del programa estadístico creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo (3), sobre todo en lo que afecta al examen de los problemas suscitados por la aplicación de la CPA y a la incorporación a esta de las modificaciones pertinentes.
(12)
Establecer una nueva clasificación estadística de productos implica tener que modificar de manera específica las referencias a la CPA. Por ello, es necesario derogar el Reglamento (CEE) no 3696/93.
(13)
Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (4). Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisión para que modifique la CPA con el fin de tener en cuenta el progreso tecnológico o económico y de ajustarla a otras clasificaciones económicas y sociales. Dado que estas medidas son de alcance general y están destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, incluso completándolo con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.
(14)
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el establecimiento de una nueva clasificación común de productos por actividades (CPA), no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(15)
Se ha consultado al Comité del programa estadístico.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento establece una nueva CPA común en la Comunidad, a fin de garantizar la pertinencia con la realidad económica y la comparabilidad entre las clasificaciones nacionales, comunitarias e internacionales y, por tanto, entre las estadísticas nacionales, comunitarias e internacionales.
2. Se entenderá por «producto» los resultados de las actividades económicas, ya sean bienes o servicios.
3. El presente Reglamento se aplicará únicamente a la utilización de esta clasificación con fines estadísticos.
Artículo 2
Niveles y estructura de la CPA
1. La CPA estará compuesta por:
a)
un primer nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código alfabético (secciones);
b)
un segundo nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código numérico de dos cifras (divisiones);
c)
un tercer nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código numérico de tres cifras (grupos);
d)
un cuarto nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código numérico de cuatro cifras (clases);
e)
un quinto nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código numérico de cinco cifras (categorías), y
f)
un sexto nivel compuesto por partidas identificadas mediante un código numérico de seis cifras (subcategorías).
2. La CPA figura en el anexo.
Artículo 3
Utilización de la CPA
La Comisión utilizará la CPA para todas las estadísticas que se clasifiquen según los productos por actividades.
Artículo 4
Clasificaciones nacionales de productos por actividades económicas
1. Los Estados miembros podrán utilizar la CPA para adaptaciones nacionales específicas o funcionales, agregadas o detalladas, basadas en las subcategorías de la CPA.
2. Dichas clasificaciones deberán relacionarse con la CPA de conformidad con las normas siguientes:
a)
las clasificaciones con una agregación mayor que la CPA deberán componerse de agregaciones precisas de subcategorías de la CPA;
b)
las clasificaciones más detalladas que la CPA deberán componerse de partidas incluidas enteramente en subcategorías de la CPA.
Las clasificaciones derivadas de conformidad con el presente apartado podrán poseer códigos distintos.
3. Los Estados miembros podrán utilizar una clasificación nacional de productos por actividades económicas derivada de la CPA. En tal caso, deberán transmitir a la Comisión proyectos de su clasificación nacional. En un plazo de tres meses tras recibir dicho proyecto, la Comisión verificará que dicha clasificación se ajuste a lo dispuesto en el apartado 2 y la remitirá a los demás Estados miembros a título informativo. Las clasificaciones nacionales de los Estados miembros deberán incluir un cuadro de correspondencias entre la clasificación nacional y la CPA.
Artículo 5
Actividades de la Comisión
La Comisión garantizará, en cooperación con los Estados miembros, la difusión, gestión y promoción de la CPA, en particular mediante:
a)
la redacción, actualización y publicación de notas explicativas sobre la CPA;
b)
la elaboración y publicación de directrices para aplicar la CPA;
c)
la publicación de cuadros de correspondencia entre la nueva versión de la CPA y la anterior, y viceversa, y entre la CPA y la nomenclatura combinada (NC) que figura en el anexo I del Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común (5), y
d)
una labor orientada a aumentar la coherencia con otras clasificaciones.
Artículo 6
Medidas de aplicación
1. Las siguientes medidas, destinadas a aplicar y actualizar el presente Reglamento, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación contemplado en el artículo 7, apartado 2:
a)
decisiones que deberán tomarse en caso de problemas surgidos por la aplicación de la CPA, incluida la clasificación de los productos en clases específicas, y
b)
medidas técnicas que garanticen una transición perfectamente coordinada entre dos versiones de la CPA.
2. Las siguientes medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, incluso completándolo, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 7, apartado 3:
a)
modificaciones de la CPA dirigidas a tener en cuenta el progreso tecnológico o económico, y
b)
modificaciones de la CPA dirigidas a ajustarse a otras clasificaciones económicas y sociales.
3. Deberá tenerse en cuenta el principio de que las ventajas derivadas de la actualización de la CPA deberán superar sus costes, y el principio de que los gastos y cargas suplementarios se mantengan dentro de límites razonables.
Artículo 7
Comité
1. La Comisión estará asistida por el Comité del programa estadístico.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
Artículo 8
Derogación del Reglamento (CEE) no 3696/93
Queda derogado el Reglamento (CEE) no 3696/93 con efectos a partir del 1 de enero de 2008.
Artículo 9
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2008.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el 23 de abril de 2008.