31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 21 de abril de 1997 sobre la función de Eurostat en la producción de estadísticas comunitarias (97/281/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 155,
Considerando que el Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria (1), (Reglamento de base), asigna determinadas tareas y obligaciones a la autoridad comunitaria encargada de la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que el artículo 2 del Reglamento de base define, a efectos de dicho Reglamento, la «autoridad comunitaria» como «el servicio de la Comisión encargado de desempeñar las funciones que incumben a ésta en el ámbito de la producción de estadísticas comunitarias (Eurostat)»;
Considerando que para la aplicación del Reglamento de base es necesaria una definición más precisa del papel de Eurostat en la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que Eurostat debe poder actuar según los principios de imparcialidad, fiabilidad, pertenencia, relación coste/eficacia, secreto estadístico y transparencia;
Considerando que para garantizar la coherencia, la viabilidad y la uniformidad de las estadísticas comunitarias debe reafirmarse la importancia de los procedimientos de cooperación y coordinación entre los servicios de la Comisión que participan en la elaboración de tal información a nivel comunitario;
Considerando que la aplicación del Reglamento de base exige la protección de los datos confidenciales que las autoridades nacionales y comunitarias deben recopilar para la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que la aplicación del Reglamento de base exige la organización de la difusión por parte de las autoridades nacionales y comunitarias,
DECIDE:
Artículo 1
Objetivo
La presente Decisión tiene como objetivo la aplicación del Reglamento (CE) n° 322/97 (Reglamento de base) en el ámbito de la organización interna de la Comisión y, en particular, la definición del cometido y las responsabilidades de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) en función de la evolución de los cometidos de la autoridad comunitaria en la aplicación de las estadísticas comunitarias, y de los principios definidos en el artículo 10 del Reglamento de base.
Artículo 2
Eurostat
Eurostat es la autoridad comunitaria a que se refiere el cuarto guión del artículo 2 del Reglamento de base.
Eurostat es un servicio de la Comisión dirigido por un director general.
Artículo 3
Principios
Eurostat llevará a cabo su misión respetando los principios de imparcialidad, fiabilidad, pertinencia, relación coste/eficacia, secreto estadístico y transparencia definidos en el artículo 10 del Reglamento de base.
Artículo 4
Cometidos de Eurostat
Dentro de la Comisión, Eurostat, en colaboración con el Comité directivo de información estadística (2), está encargada de aplicar el programa estadístico comunitaria, y en particular de:
a) establecer un conjunto de normas y métodos que permitan producir unas estadísticas imparciales, fidedignas, pertinentes y rentables en toda la Comunidad;
b) hacer accesibles las estadísticas comunitarias, con arreglo a los principios relativos a la difusión establecidas en el artículo 11 del Reglamento de base, a las instituciones comunitarias, a las administraciones de los Estados miembros, a los operadores económicos y sociales, a los círculos académicos y al público en general, para la formulación, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias.
Para ello, Eurostat deberá:
a) llevar a cabo investigaciones sobre metodologías y tecnologías estadísticas, y proceder a su desarrollo ulterior;
b) preparar, desarrollar y fomentar la adopción, por parte de los Estados miembros, de las normas estadísticas comunitarias, con el fin de mejorar la comparabilidad de las estadísticas comunitarias y la rentabilidad en la fase de producción de las mismas;
c) aconsejar y ayudar a los Estados miembros en materia estadística;
d) reunir la información estadística sobre la base de datos adecuados, efectuar análisis y proporcionar una explicación técnica para evitar interpretaciones o análisis erróneos;
e) obtener de las autoridades estadísticas nacionales y de las secretarías de las organizaciones internacionales los datos necesarios para los fines estadísticos comunitarios;
f) reforzar el proceso de cooperación entre la autoridades nacionales y con ellas por medio de intercambios de expertos, participación en actividades estadísticas y elaboración de sistemas de formación;
g) cooperar con organizaciones internacionales y terceros países para facilitar la comparabilidad de las estadísticas comunitarias con las elaboradas en otros sistemas estadísticos y, cuando proceda, ayudar a terceros países en la mejora de sus sistemas estadísticos;
h) mejorar el nivel de conocimientos y competencia profesional en materia de estadística del personal de la Comisión que desarrolla sus actividades en el ámbito de las estadísticas comunitarias.
Artículo 5
Autonomía técnica
Dentro de los límites de sus competencias, Eurostat está encargada de la selección de las metodologías, definiciones y técnicas científicas más idóneas para la realización de los principios y objetivos enunciados en el Reglamento de base.
Artículo 6
Participación de otros servicios de la Comisión en la elaboración de estadísticas comunitarias
La Comisión podrá decidir que en el proceso de producción de estadísticas comunitarias participen otros servicios distintos de Eurostat y podrá precisar en qué actividades y en qué medida participarán.
Artículo 7
Responsabilidad en materia de coordinación y cooperación
En el seno de la Comisión, Eurostat, asistida por el Comité directivo de información estadística, y de acuerdo con las Decisiones de la Comisión, de 28 de febrero de 1990 sobre la coordinación del trabajo estadístico y la función de Eurostat (3), y de 29 de febrero de 1996 sobre la mejora del trabajo estadístico en la Comisión (4):
a) coordinará todas las actividades relativas a la preparación y realización de la acción comunitaria en el ámbito de las estadísticas;
b) asegurará un grado de cooperación adecuado con otros organismos comunitarios cuyo concurso sea necesario.
Artículo 8
Programa estadístico comunitario
De conformidad con lo dispuesto en los capítulos I y II del Reglamento de base, las actividades de todos los servicios de la Comisión en materia de estadísticas comunitarias se determinarán en el programa estadístico comunitario.
Artículo 9
Utilización de datos confidenciales
Los datos considerados como confidenciales con arreglo al artículo 13 del Reglamento de base sólo serán accesibles dentro de la Comisión, en aplicación de los artículos de capítulo V del Reglamento de base, a los funcionarios de Eurostat, a los otros miembros del personal de Eurostat y a otras personas físicas que trabajen bajo contrato en los locales de Eurostat, los cuales podrán utilizar dichos datos solamente para los fines definidos en el marco del Reglamento de base.
Artículo 10
Acceso a los datos administrativos y utilización de dichos datos
Con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base, Eurostat tendrá acceso a todas las fuentes de datos administrativos que obren en poder de los servicios de la Comisión, en la medida en que dichos datos sean necesarios para la producción de estadísticas comunitarias.
Artículo 11
Difusión
Eurostat velará por que la difusión de las estadísticas comunitarias, junto con las explicaciones de carácter técnico necesarias para su utilización, se realice de forma que el acceso a la información estadística comunitaria sea sencillo e imparcial en toda la Comunidad.
Hecho en Bruselas, el 21 de abril de 1997.