31978R1883
L 216/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 1883/78 НА СЪВЕТА
от 2 август 1978 година
относно определяне на общи правила за финансирането на интервенции от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция „Гарантиране“
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 729/70 на Съвета от 21 април 1970 г. за финансиране на Общата селскостопанска политика (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2788/72 (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (3),
като има предвид, че в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 729/70 трябва да се определят общите правила, на които да се основава финансирането на интервенциите от Общността;
като има предвид, че за тази цел следва да се състави списък на мерките, които са в съответствие с концепцията за интервенции с цел стабилизация на пазарите;
като има предвид, че е желателно да се постанови, че разходите по интервенционните мерки, за които единичната сумата е определена в рамките на общата организация на пазарите, се поемат изцяло от фондовете на Общността;
като има предвид, че в случай на интервенционни мерки, за които не е определена единична сума в рамките на общата организация на пазарите, основните правила следва да се определят в зависимост от конкретния метод за определяне на сумите за финансиране, финансирането на разходите, произтичащи от блокирането на средствата, необходими за интервенционното изкупуване на продуктите, оценката на запасите, прехвърляни от една финансова година за следващата, и с разходите по съхраняването им, а където е подходящо, и за обработката им;
като има предвид, че различните пера на разходите и приходите, които трябва да се приемат за различните сектори на базата на тези правила, трябва да са обект на по-подробна регламентация; като има предвид, че дотогава следва да се запазят в сила действуващите във всеки сектор финансови регламенти;
като има предвид, че общите правила за финансиране на интервенциите от Общността следва да бъдат обединени в един регламент; като има предвид, че следва да се отмени Регламент (ЕИО) № 2824/72 на Съвета от 28 декември 1972 г., относно определянето на общи правила за финансиране на интервенциите от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Мерките, изброени в приложението, са в съответствие с концепцията за интервенции, предназначени за стабилизирането на селскостопанските пазари по смисъла на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 729/70.
Член 2
Когато в рамките на обща организация на пазара е определена единична сума за дадена интервенционна мярка, произтичащите разходи се покриват изцяло от средствата на Общността.
Член 3
Когато в рамките на обща организация на пазара не е определена единична сума за дадена интервенционна мярка, съответната мярка се финансира от ФЕОГА, секция „Гарантиране“, в съответствие с разпоредбите на членове 4 до 8.
Член 4
1. Когато интервенционната мярка, посочена в член 3, включва изкупуване и съхраняване на продукти, финансираната сума се определя на базата на годишните финансови отчети, изготвени от разплащателните служби или агенции, в който различните пера от разходите и приходите са били съответно дебитирани и кредитирани.
2. Финансирането на другите интервенционни мерки, посочени в член 3, е равно на разходите, като се приспаднат приходите, произтичащи от интервенционна мярка.
3. Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, определя правилата и условията, уреждащи годишните финансови отчети по отношение на интервенционните мерки, посочени в параграф 1 и при необходимост, по отношение на интервенционните мерки, посочени в параграф 2, определя елементите, които трябва да се вземат под внимание при финансирането, ако те не са определени в рамките на общата организация на пазара.
До определянето на тези елементи, и освен ако друго не е предвидено в настоящия регламент, остават в сила Регламенти (ЕИО) № 786/69 (5), (EИО) № 787/69 (6), (ЕИО) № 788/69 (7), (ЕИО) № 2334/69 (8), (ЕИО) № 2305/70 (9), (ЕИО) № 2306/70 (10), (ЕИО) № 1697/71 (11), (ЕИО) № 272/72 (12), и (ЕИО) № 273/72 (13), отнасящи се до финансирането на интервенционните разходи в различните сектори.
Член 5
В случай че средствата за интервенционно изкупуване на продукти идват от държави-членки на Общността, размерът на разходите за лихви, които следва да се финансират от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, се изчисляват, като се използва метод и лихвен процент, еднакви за цялата Общност, които се определят в съответствие с предвидената процедура в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70. Този лихвен процент трябва да е представителен за действително платените лихвени проценти.
Член 6
Материалните операции, свързани със съхраняването на интервенционните продукти, и, при необходимост, с преработката им, се финансират от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА във фиксиран размер, еднакъв за цялата Общност, който следва да се определи в съответствие с процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70, и, ако е необходимо, след разглеждане на въпроса от съответния управителен комитет.
Член 7
Когато съответните продукти претърпяват обезценяване в резултат на съхраняването, финансовият ефект от това се регистрира и се взема под внимание при включването им в интервенцията. За тази цел коефициентите на обезценяване и цените, към които те се прилагат, се определят в съответствие с процедурата, предвидена в член 26 от Регламент (ЕИО) № 2727/75 на Съвета от 29 октомври 1975 г. относно общата организация на пазара на зърнените култури (14), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1254/78 (15), или, ако случаят е такъв, в съответния член на други регламенти относно общата организация на селскостопанските пазари, а ако това е необходимо и след разглеждане от Комитета на ФЕОГА.
Член 8
В годишните финансови отчети, посочени в член 4, параграф 1, количеството на продуктите на склад, отнасяни за следващата финансова година, по правило се оценяват по покупната им цена. За тази цел, на базата на покупните цени, платени от интервенционните агенции през референтния период, и като се отчете обезценяването, посочено в член 7, цената, която следва да се прилага за количествата, отнасяни за следващата финансова година, се определя за различните продукти в съответствие с процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70.
Въпреки това, ако за даден продукт очакваната цена при приключване на интервенцията е значително по-ниска от тази на продукта на склад, която следва да се отнесе към следващата финансова година и определена в съответствие с първа алинея, може да се вземе решение да се заменят покупните цени, платени от интервенционната агенция, с друга цена. Новата цена се определя в съответствие с процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70, а ако е необходимо след разглеждане от съответния управителен комитет. Тази цена не може да е по-ниска от средноаритметичното на покупните цени и цените, получени при пласирането на интервенционните складове.
Член 9
Когато е необходимо, се примат по-подробни правила за прилагането на настоящия регламент в съответствие с процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70.
Член 10
Регламент (ЕИО) № 2824/72 се отменя.
Член 11
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Регламентът се прилага за разходите, направени след 1 януари 1978 г. Въпреки това член 7 се прилага от 1 януари 1979 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 август 1978 година.
REGLAMENTO ( CEE ) N º 1883/78 DEL CONSEJO
de 2 de agosto de 1978
relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Garantía »
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n º 729/70 del Consejo , de 21 de abril de 1970 , relativo a la financiación de la política agrícola común (1) , modificado en último lugar por el Reglamento ( CEE ) n º 2788/72 (2) y , en particular , el apartado 2 de su artículo 3 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,
Considerando que , con arreglo al apartado 2 del artículo 3 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 , procede definir las normas generales para la financiación comunitaria de las intervenciones ;
Considerando que , a tal fin , es importante establecer la lista de las medidas que respondan a la noción de intervención destinada a la regularización de los mercados ;
Considerando que , en relación con las medidas de intervención para las que se haya fijado un importe por unidad en el marco de una organización común de mercados , procede prever que los gastos resultantes estén sometidos íntegramente a la financiación comunitaria ;
Considerando que , en relación con las medidas de intervención para las que no se haya fijado un importe por unidad en el marco de una organización común de mercados , procede prever normas de base , en particular en lo que se refiere al modo de establecer los importes que deban financiarse , a la financiación de los gastos resultantes de la inmovilización de los fondos necesarios para la compra de los productos a la intervención , a la valoración de las existencias que deban pasar de un ejercicio a otro y a la financiación de los gastos resultantes de las operaciones materiales de almacenamiento y , en su caso , de transformación ;
Considerando que los diferentes elementos de gastos y de ingresos que han de tomarse en consideración , basándose en dichas normas , para cada sector han de ser objeto de una regulación más detallada ; que procede , entre tanto , mantener en vigor los reglamentos de financiación por sectores ;
Considerando que procede agrupar en un Reglamento único las normas generales para la financiación comunitaria de las intervenciones ; que es conveniente , por consiguiente , derogar el Reglamento ( CEE ) n º 2824/72 del Consejo , de 28 de diciembre de 1972 , relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Garantía » (4) ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
Las medidas enumeradas en el Anexo responden a la noción de intervenciones destinadas a la regularización de los mercados agrícolas , con arreglo al apartado 1 del artículo 3 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
Artículo 2
Cuando , en el marco de una organización común de mercados , se fije un importe por unidad para una medida de intervención , los gastos resultantes estarán sometidos íntegramente a la financiación comunitaria .
Artículo 3
Cuando , en el marco de una organización común de mercados , no se fije un importe por unidad para una medida de intervención , ésta será financiada por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola ( FEOGA ) , sección « Garantía » , con arreglo a los artículos 4 a 8 .
Artículo 4
1 . Cuando alguna medida de intervención contemplada en el artículo 3 implique la compra y el almacenamiento de productos , el montante financiado se determinará a partir de las cuentas anuales establecidas por los servicios u organismos pagadores y en cuyo debe y haber se hayan consignado , respectivamente , los diferentes elementos de gastos y de ingresos .
2 . Para las demás medidas de intervención contempladas en el artículo 3 , la financiación será igual a los gastos , menos los eventuales ingresos resultantes de la medida de intervención .
3 . El Consejo , por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , determinará , para las medidas de intervención contempladas en el apartado 1 , las normas y condiciones relativas a las cuotas anuales y establecerá , en tanto fuere necesario , para las medidas de intervención contempladas en el apartado 2 , los elementos que deban tomarse en consideración para la financiación , siempre que éstos no hubieren sido fijados en el marco de una organización común de mercados .
Hasta el momento de dicha determinación , y salvo disposición en contrario del presente Reglamento , continuarán en vigor los Reglamentos ( CEE ) n º 786/69 (5) , ( CEE ) n º 787/69 (6) , ( CEE ) n º 786/69 (7) , ( CEE ) n º 2334/69 (8) , ( CEE ) n º 2305/70 (9) , ( CEE ) n º 2306/70 (10) , ( CEE ) n º 1697/71 (11) , ( CEE ) n º 272/72 (12) y ( CEE ) n º 273/72 (13) , relativos a la financiación de los gastos de intervención en los diferentes sectores .
Artículo 5
Para los fondos originarios de los Estados miembros utilizados para la compra de productos en concepto de intervención , el importe de los gastos por intereses que deba financiar el FEOGA , sección « Garantía » , se calcularán utilizando un método y un tipo de interés uniformes para la Comunidad , que se determinará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 . El tipo de interés deberá ser representativo de los tipos de interés efectivamente soportados .
Artículo 6
Las operaciones materiales resultantes del almacenamiento y , en su caso , de la transformación de productos en concepto de intervención serán financiadas por el FEOGA , sección « Garantía » , mediante importes a tanto alzado uniformes para la Comunidad , que se determinarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité de gestión de que se trate .
Artículo 7
En caso de que , como consecuencia del almacenamiento , los productos de que se trate sufran una depreciación , el efecto financiero de dicha depreciación se comprobará y se tendrá en cuenta en el momento de la entrada en intervención . A tal fin , los coeficientes de depreciación y los precios a los que éstos se apliquen se determinarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 26 del Reglamento ( CEE ) n º 2727/75 del Consejo , de 29 de octubre de 1975 , por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales (14) , modificado en último lugar por el Reglamento ( CEE ) n º 1254/78 (15) , o , según los casos , en el artículo correspondiente de los demás reglamentos por los que se establece una organización común de los mercados agrícolas y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité del FEOGA .
Artículo 8
En las cuentas anuales contempladas en el apartado 1 del artículo 4 , las cantidades de productos en existencias y que hayan de pasar al ejercicio siguiente se valorarán , como regla general , a su precio de compra . A tal fin , el precio que se tomará en consideración para las cantidades que hayan de pasar al ejercicio siguiente se determinará para los diferentes productos , basándose en los precios de compra pagados por los organismos de intervención durante un período de referencia y teniendo en cuenta la depreciación contemplada en el artículo 7 , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
No obstante , si , para un producto determinado , las previsiones en materia de precios a la salida de la intervención fueren apreciablemente inferiores al valor de las existencias que hayan de pasar al ejercicio siguiente , según resulte de la aplicación del párrafo primero , podrá decidirse que los precios de compra pagados por los organismos de intervención se sustituyan por un precio distinto . Este último precio se determinará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité de gestión de que se trate . No podrá ser inferior a la media entre los precios de compra y los precios logrados al dar salida a las existencias de intervención .
Artículo 9
En tanto fuere necesario , las modalidades de aplicación del presente Reglamento se establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
Artículo 10
Queda derogado el Reglamento ( CEE ) n º 2824/72 .
Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será aplicable a los gastos contraídos a partir del 1 de enero de 1978 . No obstante , el artículo 7 será aplicable a partir del 1 de enero de 1979 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 2 de agosto de 1978 .