REGLAMENTO (CE) N° 2843/98 DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1998 relativo a la forma, el contenido y demás pormenores de las solicitudes y notificaciones establecidas en los Reglamentos (CEE) nos 1017/68, 4056/86 y 3975/87 del Consejo por los que se aplican las normas de competencia al sector del transporte (Texto pertinente a los fines del EEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,
Visto el Reglamento (CEE) n° 1017/68 del Consejo, de 19 de julio de 1968, por el que se aplican las normas de la competencia a los sectores de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía navegable (1), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, y, en particular, su artículo 29,
Visto el Reglamento (CEE) n° 4056/86 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, por el que se determinan las modalidades de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado a los transportes marítimos (2), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia y, en particular, su artículo 26,
Visto el Reglamento (CEE) n° 3975/87 del Consejo, de 14 de diciembre de 1987, por el que se establecen las normas de desarrollo de las reglas de competencia para empresas del sector del transporte aéreo (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 2410/92 (4), y, en particular su artículo 19,
Tras consultar al Comité consultivo en materia de prácticas restrictivas y monopolios en el sector del transporte, al Comité consultivo en materia de acuerdos y posiciones dominantes en el transporte marítimo y al Comité consultivo en materia de acuerdos y posiciones dominantes en el sector del transporte aéreo,
(1) Considerando que la experiencia en la aplicación del Reglamento (CEE) n° 1629/69 de la Comisión, de 8 de agosto de 1969, relativo a la forma, tenor y otras modalidades de las quejas mencionadas en el artículo 10, de las solicitudes mencionadas en el artículo 12 y de las notificaciones previstas en el apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 1017/68 del Consejo, de 19 de julio de 1968 (5), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, y la sección I del Reglamento (CEE) n° 4260/88 de la Comisión, de 16 de diciembre de 1988, relativo a las comunicaciones, las quejas, las solicitudes y las audiencias previstas en el Reglamento (CEE) n° 4056/86 del Consejo, por el que se determinan las modalidades de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado a los transportes marítimos (6) cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia, y también, la sección I del Reglamento (CEE) n° 4261/88 de la Comisión, de 16 de diciembre de 1988, relativo a las denuncias, las solicitudes y las audiencias previstas en el Reglamento (CEE) n° 3975/87 del Consejo por el que se establecen las normas de desarrollo de las reglas de competencia para empresas del sector del transporte aéreo (7), ha puesto de relieve la necesidad de mejorar determinados aspectos de procedimiento de los mismos;
(2) Considerando que es oportuno adoptar, en aras de lograr una mayor claridad, un único Reglamento sobre el procedimiento de solicitudes y notificaciones en el sector del transporte aéreo; que, en consecuencia, los Reglamentos (CEE) nos 1629/69, 4260/88 y 4261/88 deben ser sustituidos;
(3) Considerando que la presentación de solicitudes en virtud de lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 1017/68, de notificaciones en virtud del apartado 1 del artículo 14 de dicho Reglamento y de solicitudes en aplicación del artículo l2 del Reglamento (CEE) n° 4056/86, del apartado 2 del artículo 3 y del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3975/87, puede tener consecuencias jurídicas importantes para las empresas que sean parte en un acuerdo, decisión o práctica; que, por lo tanto, cada una de las partes debería estar facultada para presentar tales solicitudes o notificaciones a la Comisión; que, además, las partes que ejerzan este derecho deberían informar al resto de las partes para que éstas puedan proteger sus intereses;
(4) Considerando que corresponde a los solicitantes y a las partes notificantes revelar a la Comisión de forma plena y honesta los hechos y circunstancias pertinentes a la hora de adoptar una decisión sobre los acuerdos, decisiones o prácticas de que se trate;
(5) Considerando que, con objeto de simplificar y acelerar su examen, resulta conveniente disponer que se utilice un formulario para las solicitudes de declaración negativa en relación con el apartado 1 del artículo 85 y las solicitudes relativas al artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 1017/68 y al apartado 3 del artículo 85; que también se debería poder emplear este formulario en el caso de solicitudes de declaración negativa relacionadas con el artículo 86;
(6) Considerando que, con el fin de simplificar su tramitación, resulta oportuno introducir un único formulario para las solicitudes formuladas en aplicación del artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 1017/68, del artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 4056/86 y del apartado 2 del artículo 3 y el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3975/87; que conviene crear un formulario distinto para las notificaciones presentadas en aplicación del apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 1017/68;
(7) Considerando que, cuando proceda y antes de la solicitud o notificación, la Comisión deberá seguir dando a las partes, si así lo desean, la oportunidad de debatir, de manera informal y estrictamente confidencial, el acuerdo, la decisión o la práctica que tienen intención de llevar a cabo; que, además, tras la solicitud o notificación, deberá mantener un estrecho contacto con las partes, en la medida en que sea necesario, con el fin de discutir con ellas cualquier problema de tipo práctico o jurídico que descubra en un primer análisis del caso y, de ser posible, para solventar tales problemas de mutuo acuerdo;
(8) Considerando que la obligación de comunicar a la Comisión los laudos arbitrales y recomendaciones de conciliadores establecida en el apartado 5 del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 4056/86 se refiere a la resolución de litigios relativos a las prácticas de las conferencias mencionada en el artículo 4 y en los apartados 2 y 3 del artículo 5 de dicho Reglamento; que parece oportuno simplificar en la medida de lo posible el procedimiento de esta notificación; que, por consiguiente, conviene disponer que las notificaciones se presenten por escrito, adjuntando los documentos que incluyan el texto de los laudos y recomendaciones en cuestión;
(9) Considerando que las disposiciones del presente Reglamento también han de abarcar los casos en los que se presentan denuncias, solicitudes y notificaciones en virtud de lo dispuesto en los artículos 53 y 54 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Personas facultadas
1. Toda empresa y asociación de empresas que sea parte en acuerdos o prácticas concertadas, o toda asociación de empresas que adopte decisiones, podrá presentar solicitudes y notificaciones a la Comisión de conformidad con una de las disposiciones siguientes:
a) el artículo 12 o el apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 1017/68;
b) el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 4056/86;
c) el apartado 2 del artículo 3 y el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3957/87.
2. En caso de que la solicitud o notificación sea presentada por algunas de las partes, aunque no todas, a que se ha hecho referencia en el apartado 1, éstas deberán comunicarlo al resto.
3. En caso de que la solicitud o notificación esté firmada por representantes de personas, empresas o asociaciones de empresas, éstos deberán presentar una prueba escrita de que están autorizados a actuar como tales.
4. En caso de que se presente una solicitud o notificación conjuntas, se debería designar un representante común que esté autorizado para transmitir y recibir documentos en nombre de todos los solicitantes o partes notificantes.
Artículo 2
Presentación de solicitudes y notificaciones
1. Las solicitudes en aplicación del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3975/87 relativas al apartado 1 del artículo 85 del Tratado y las solicitudes en aplicación del artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 1017/68, el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 4056/86 y el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3975/87 se presentarán en la forma establecida en el formulario TR que figura en el anexo I del presente Reglamento.
El formulario TR también podrá utilizarse para las solicitudes presentadas en aplicación del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3975/87 relativas al artículo 86 del Tratado.
Las notificaciones realizadas en aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 1017/68 se presentarán en el formulario TR (B) que figura en el anexo II del presente Reglamento.
2. Las solicitudes y notificaciones conjuntas se presentarán en un único formulario.
3. Se presentarán a la Comisión en la dirección indicada en los formularios un original y diecisiete copias de cada solicitud y notificación y tres copias de los documentos justificativos.
4. Los documentos justificativos serán originales o copias de los mismos; en este último caso, el solicitante o parte notificante deberá certificar que se trata de copias auténticas y completas de los originales.
5. Las solicitudes y notificaciones deberán redactarse en una de las lenguas oficiales de la Unión. Esa lengua será también la del procedimiento para el solicitante o parte notificante. Los documentos deberán remitirse en su lengua original. En caso de que la lengua original no sea una de las lenguas oficiales de la Unión, se adjuntará la traducción a la lengua del procedimiento.
6. En caso de que una solicitud presentada en aplicación del artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 1017/68, el artículo 12 del Reglamento (CEE) n° 4056/86 o el apartado 2 del artículo 3 y el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3975/87 quede fuera del ámbito de aplicación del Reglamento o Reglamentos en aplicación de los cuales se haya presentado, la Comisión deberá informar, sin demora, al solicitante de su intención de examinar la solicitud en el marco de las disposiciones del Reglamento o Reglamentos aplicable(s) al caso; no obstante, la fecha de presentación de la solicitud será la que se derive del artículo 4. La Comisión deberá explicar sus motivos al solicitante y establecer un plazo para que éste presente por escrito sus observaciones antes de llevar a cabo su evaluación en aplicación de las disposiciones de dicho Reglamento o Reglamentos. El plazo establecido por la Comisión no será inferior a dos semanas y podrá prorrogarse.
Artículo 3
Contenido de las solicitudes y notificaciones
1. Las solicitudes y notificaciones contendrán la información, documentos incluidos, requerida por los formularios. La información será correcta y completa.
2. La Comisión podrá dispensar de la obligación de facilitar cualquier información, incluidos los documentos, requerida en los formularios, en caso de que considere que dicha información no es necesaria para el examen del caso.
3. La Comisión deberá, sin demora, acusar recibo por escrito al solicitante o a la parte notificante de la solicitud o notificación, y de cualquier respuesta a las cartas enviadas por la Comisión en aplicación del apartado 2 del artículo 4.
Artículo 4
Fecha efectiva de presentación de las solicitudes y notificaciones
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 a 5, las solicitudes y notificaciones surtirán efecto en la fecha de recepción por parte de la Comisión. No obstante, en caso de que la solicitud o notificación se envíe por correo certificado, surtirá efecto en la fecha que figure en el matasellos del lugar de envío.
2. En caso de que la Comisión compruebe que la información, incluidos documentos, que figura en la solicitud o notificación es incompleta en un aspecto sustancial, deberá informar de este hecho, sin demora y por escrito, al solicitante o parte notificante y establecer un plazo apropiado para que la complete. En tal caso, la solicitud o notificación surtirá efecto en la fecha en que la Comisión reciba la información completa.
3. Se deberán comunicar a la Comisión, voluntariamente y sin demora, los cambios sustanciales que se produzcan en los hechos que figuren en la solicitud o notificación de que tenga o deba tener conocimiento el solicitante o la parte notificante.
4. Toda información incorrecta o engañosa se considerará incompleta.
5. En caso de que, a la expiración de un período de un mes a partir de la fecha en que se haya recibido la solicitud o notificación, la Comisión no haya facilitado al solicitante o a la parte notificante la información a que se hace referencia en el apartado 2, se considerará que la solicitud o notificación surte efecto en la fecha de su recepción por parte de la Comisión.
Artículo 5
Notificaciones de los laudos dictados en arbitraje y las recomendaciones
1. Se deberán comunicar a la Comisión los laudos arbitrales y las recomendaciones de conciliadores aceptadas por las partes cuando se refieran a la resolución de litigios relacionados con las prácticas de conferencias a que se hace referencia en el artículo 4 y en los puntos 2 y 3 del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 4056/86.
2. La obligación de notificar se aplicará a cualquier parte en el litigio resuelto mediante laudo o recomendación.
3. Las notificaciones deberán remitirse sin dilación mediante correo certificado con acuse de recibo o entregarse en mano contra recibo. Deberán redactarse en una de las lenguas oficiales de la Unión.
4. Los documentos justificativos deberán ser originales o copias. Éstas deberán ir certificadas como copias fieles del original y deberán remitirse en su lengua original. En caso de que ésta no sea una de las lenguas oficiales de la Comunidad, se deberá adjuntar la traducción a una de ellas.
5. En caso de que estas notificaciones hayan sido firmadas por representantes de empresas o asociaciones de empresas o de personas físicas o jurídicas, éstos deberán presentar por escrito la prueba de que están autorizados a actuar como tales.
Artículo 6
Solicitudes y notificaciones con arreglo a lo dispuesto en los artículos 53 y 54 del Acuerdo sobre el EEE
En caso de que las solicitudes y notificaciones establecidas en el apartado 1 de los artículos 2 y 5 se efectúen en aplicación de los artículos 53 y 54 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, podrán redactarse en una de las lenguas oficiales de la Comunidad o los Estados de la AELC.
Artículo 7
Disposición derogatoria
Quedan derogados los Reglamentos (CEE) nos 1629/69, 4260/88 y 4261/88.
Artículo 8
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de febrero de 1999.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1998.