РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 15 май 2008 година
относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти
(ЕЦБ/2008/3)
(2008/402/ЕО)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 106, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“), и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 106, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в Общността. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
За да се поддържа обществено доверие в евробанкнотите като платежно средство, е необходимо да се определят минимални правила за производството, обработката, съхранението и транспорта на евробанкнотите и техните компоненти, други свързани материали и информация, които се нуждаят от защита, чиято загуба, кражба или публикуване би могла да навреди на сигурността на евробанкнотите и/или да съдейства за отпечатването на фалшиви евробанкноти или техни компоненти. Всички лица, които участват в тези дейности, спазват правилата за сигурност, чието съдържание може обаче да се променя в зависимост от вида на дейността.
(3)
Необходимо е да се създаде процедура по акредитация за сигурност, която да осигурява, че производителите спазват правилата за сигурност и процедурите за осигуряване на постоянно изпълнение на тези правила, както и да урежда различни видове последици в случай на неспазването им. Тези последици варират от даване на предупреждение до отнемане на акредитацията за сигурност и са пропорционални на естеството на констатираното неизпълнение.
(4)
ЕЦБ има задължение да създаде и поддържа система за акредитация за сигурност, която осигурява, че евроматериалите за сигурност могат да бъдат доставяни единствено на националните централни банки от еврозоната, националните централни банки на държавите-членки, които се подготвят да приемат еврото (при решение на управителния съвет), други акредитирани производители и/или ЕЦБ.
(5)
Необходимо е да се измененият съответно Насоки ЕЦБ/2004/18 от 16 септември 2004 г. за възлагане на поръчка за евробанкноти (1),
РЕШИ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, която е приела еврото;
б)
„бъдеща НЦБ на Евросистемата“ е национална централна банка на държава-членка, която не е приела еврото, но е изпълнила условията за приемане на еврото, и по отношение на която е взето решение за отмяна на дерогацията (по член 122, параграф 2 от Договора);
в)
„евроматериали за сигурност“ са първите серии евробанкноти и техните компоненти, други свързани материали или информация, които се нуждаят от защита, чиято загуба, кражба или публикуване би могла(о) да навреди на сигурността на евробанкнотите или да съдейства за производството на фалшиви евробанкноти или техни компоненти;
г)
„правила за сигурност“ са материалноправните разпоредби за придобиването на евроматериали за сигурност и за всяка дейност по сигурността на еврото, периодично определяни в отделни правила на ЕЦБ;
д)
„купувач“ е дружество, организация или национална централна банка, която участва по някакъв начин като купувач в договарянето на производството, обработката или съхраняването на евроматериали за сигурност;
е)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за производството, обработката (включително унищожаването) или съхраняването на евроматериали за сигурност преди транспортирането им до купувача или, когато е приложимо - до специално съоръжение за унищожаване;
ж)
„дейност по сигурността на еврото“ е всяко от следните: производство, обработка (включително унищожаване), съхранение или транспортиране на евроматериали за сигурност;
з)
„производител“ е всяко лице, което участва или желае да участва в дейност по сигурността на еврото, с изключение на лица, които се занимават или желаят да се занимават с транспортирането или унищожаването на евроматериали за сигурност; „акредитиран производител“ е производител, на когото е предоставена пълна акредитация за сигурност;
и)
„пълна акредитация за сигурност“ е статут, чийто обхват е уреден в член 3 и който се предоставя от ЕЦБ на производител за дейност по сигурността на еврото във връзка с евроматериали за сигурност;
й)
„неизпълнение“ е случай, при който някое от следните не изпълнява съответните части от правилата за сигурност: i) мерките за сигурност, предприети от производителя съгласно настоящото решение; ii) извършените действия от акредитиран производител, осъществяващ дейност по сигурността на еврото; iii) извършените действия от производител с временна акредитация за сигурност при подготовка за осъществяване на дейност по сигурността на еврото;
к)
„проверка за сигурност“ е проверка на дейност по сигурността на еврото, с цел да се прецени дали мерките за сигурност на мястото на производство изпълняват правилата за сигурност; и
л)
„временна акредитация за сигурност“ е статут, чийто обхват е уреден в член 4 и който се предоставя от ЕЦБ на производител в уверение на това, че той има право да се подготвя за извършване на дейност по сигурността на еврото във връзка с евроматериали за сигурност.
Член 2
Основни принципи
1. Правилата за сигурност, приети от ЕЦБ, представляват минимални правила. Производителите могат да приемат и изпълняват по-стриктни стандарти, но ЕЦБ оценява единствено спазването на собствените си правила за сигурност.
2. Независимо от разпоредбите за прилагане на настоящото решение към специфични процедури, свързани с евробанкноти, които са установени от ЕЦБ в други актове, настоящото решение не се прилага за обработката и съхраняването на евробанкноти, които са регистрирани в НЦБ като отпечатани, но неемитирани.
3. Акредитиран производител може да доставя евроматериали за сигурност единствено на следните лица:
а)
друг акредитиран производител;
б)
НЦБ;
в)
бъдеща НЦБ на Евросистемата, при решение на управителния съвет; или
г)
ЕЦБ.
4. Изпълнителният съвет взема всички решения, свързани с акредитацията за сигурност на производителите, като взима предвид мнението на Комитета по банкнотите. Освен това той е компетентен да даде съгласие по член 3, параграф 6.
5. Всички разходи и загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
Член 3
Пълна акредитация за сигурност
1. Акредитиран производител може да извършва единствено дейност по сигурността на еврото във връзка с определен евроматериал за сигурност, ако ЕЦБ e предоставила пълна акредитация за сигурност за тази дейност по сигурността на еврото.
2. На производител може да се предостави пълна акредитация за сигурност във връзка с дадена дейност по сигурността на еврото, при условие че:
а)
мерките за сигурност, които той е предприел на мястото на производство за планираната дейност по сигурността на еврото, отговарят на съответните части от правилата за сигурност;
б)
всяка печатница, включена в планираната дейност по сигурността на еврото, е физически разположена в държава-членка; и
в)
всяко място на производство, различно от печатница, включено в планираната дейност по сигурността на еврото, се намира в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия.
3. Изпълнителният съвет може да промени обхвата на изискването за месторазположение, определен съгласно параграф 2, буква в), като вземе предвид становището на Комитета по банкнотите. Всяко такова решение се съобщава незабавно на управителния съвет, а изпълнителният съвет се придържа към всяко решение на управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за сигурност се предоставя на производител за неопределен срок, но неговият статут може да бъде засегнат или отменен с решение, взето по членове от 13 до 15.
5. Акредитираният производител може единствено да извършва дейност по сигурността на еврото на мястото на производство, за което е получил акредитация за сигурност, и във връзка с конкретните евроматериали за сигурност, определени за това място на производство. Акредитираният производител може да организира транспортирането на евроматериали за сигурност до купувач и, ако е необходимо, тяхното унищожаване от негово име (включително свързания с това транспорт) в специално съоръжение за унищожаване съгласно съответните части на правилата за сигурност. Всяко неизпълнение на горепосочените части от правилата за сигурност, което настъпва по време на унищожаването или транспортирането, се счита за неизпълнение от страна на акредитирания производител.
6. Акредитираният производител не може без предварителното писмено съгласие на ЕЦБ да аутсорсва или прехвърля в друго място на производство или на трето лице (включително на негови дъщерни и свързани дружества) производството, обработката (включително унищожаването) или съхранението на евроматериали за сигурност.
Член 4
Временна акредитация за сигурност
1. На производител, на когото не е предоставена пълна акредитация за сигурност, може да се предостави временна акредитация за сигурност за срок не по-дълъг от една година за планирана дейност по сигурността на еврото във връзка с определен евроматериал за сигурност. Ако производителят участва в търг или му е възложена дейност по сигурността на еврото за този период, неговата временна акредитация за сигурност може да бъде удължена, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за сигурност.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за сигурност във връзка с планирана дейност по сигурността на еврото, при условие че:
а)
мерките за сигурност, които той е предприел на мястото на производство за планираната дейност по сигурността на еврото, с изключение на процедурите за контрол на процеса и за одитна пътека на производството, обработката и съхранението на евроматериали за сигурност, за които е кандидатствано за акредитация, отговарят на съответните части от правилата за сигурност;
б)
производителят може да докаже, че е в състояние да разработи и предприеме такива процедури за контрол на процеса и одитната пътека, каквито са посочени в буква а) и които съответстват на правилата за сигурност;
в)
всяка печатница, включена в планираната дейност по сигурността на еврото, е физически разположена в някоя държава-членка; и
г)
всяко място на производство, различно от печатница, включено в планираната дейност по сигурността на еврото, се намира в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия.
3. Производител с временна акредитация за сигурност за дейност по сигурността на еврото във връзка с евроматериали за сигурност може да получава поверителни спецификации за отпечатването на евробанкноти и да се подготвя за извършването на дейност по сигурността на еврото.
4. Производителят с временна акредитация за сигурност за дейност по сигурността на еврото във връзка с евроматериали за сигурност не може да извършва тази или която и да е друга дейност по сигурността на еврото, за която няма предоставена акредитация за сигурност, и не може да прехвърля или преотстъпва своята временна акредитация за сигурност на трето лице (включително на негови дъщерни и свързани дружества).
5. Без да се засяга максималният срок на валидност на временната акредитация, както и всяко негово удължаване, уредено в член 4, параграф 1, временната акредитация за сигурност изтича автоматично на датата, определена от ЕЦБ съгласно член 7, параграф 1, буква г), освен ако: а) на производителя е предоставена пълна акредитация за сигурност за дейност по сигурността на еврото във връзка със съответния евроматериал за сигурност преди тази дата, в който случай за временната акредитация за сигурност се счита, че изтича на датата, на която е предоставена пълната акредитация за сигурност; или б) тя е отменена с решение, взето по член 14.
6. Временната акредитация за сигурност може също да бъде засегната от решение, взето съгласно член 12 или 15.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ПО АКРЕДИТАЦИЯ ЗА СИГУРНОСТ
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за проверка на сигурността
1. Производител, който желае да извършва дейност по сигурността на еврото във връзка с един или повече евроматериали за сигурност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по акредитация. Заявлението:
а)
посочва евроматериала(ите) за сигурност, мястото на производство и неговото разположение, и дейността по сигурността на еврото, за която производителят желае акредитация за сигурност;
б)
съдържа информация, удостоверяваща, че неговото производствено оборудване е в състояние да произвежда евроматериала(ите) за сигурност, за който(ито) се иска акредитация;
в)
предоставя информация относно физическите мерки за сигурност на мястото на производство;
г)
включва писмена декларация на производителя, че ще спазва всички приложими разпоредби от настоящото решение, което може да бъде периодично изменяно, и декларация, че ще пази в тайна съдържанието на правилата за сигурност;
д)
в случай че производителят възнамерява да използва специално съоръжение за унищожаване, съдържа информация относно мотивите на производителя и мерките по отношение на съоръжението. По-специално, производителят предоставя информация за планираните мерки за транспортиране на евроматериали за сигурност до и от специалното съоръжение за унищожаване и за планираните средства за наблюдение на унищожаването на евроматериали за сигурност в съоръжението; и
е)
посочва ясно дали производителят кандидатства за пълна или временна акредитация за сигурност за дейност по сигурността на еврото във връзка с евроматериали за сигурност.
2. ЕЦБ проверява дали заявлението за откриване на процедура съответства на изискванията по параграф 1 и уведомява производителя за резултата от тази проверка в срок от 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението, в съответствие с процедурите по параграфи 3 и 4. Този срок може да бъде удължен от ЕЦБ еднократно, за което ЕЦБ дава на производителя писмено предизвестие. При извършване на проверката ЕЦБ може да поиска от производителя допълнителна информация относно елементите, изброени в параграф 1. Когато ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултатите от проверката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация.
3. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и уведомява писмено производителя за съответното си решение и мотивите за това не по-късно от датите, посочени в параграф 2, ако:
а)
производителят не е предоставил информацията или писмената декларация, изискуеми съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2;
в)
акредитацията за сигурност на производителя е отменена и срокът на забраната за повторно кандидатстване, определен в решението за отнемане, не е изтекъл; или
г)
местоположението на участващите печатници или мястото на производство не изпълняват изискванията по член 3, параграф 2, букви б) и в), когато се кандидатства за пълна акредитация за сигурност, или по член 4, параграф 2, букви в) и г), когато се кандидатства за временна акредитация за сигурност.
4. Ако производителят е спазил изискванията по параграф 1 и е предоставил допълнителната информация, поискана по параграф 2, ЕЦБ уведомява производителя за датата на първоначалната проверка за сигурност не по-късно от срока, определен в параграф 2. Същевременно ЕЦБ предоставя на производителя:
а)
конфиденциален списък на всички евроматериали за сигурност, който представлява част от правилата за сигурност; и
б)
копие на онези части от правилата за сигурност, които се отнасят до производството, обработването (включително унищожаването) и съхранението на евроматериали за сигурност, за които производителят иска акредитация за сигурност. ЕЦБ информира производителя за всяко изменение на тези правила, което е било прието по време на процедурата по акредитация за сигурност.
5. ЕЦБ назначава екип за проверка на сигурността, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. Назначенията са съобразени с принципа на избягване на конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества въпросния член на екипа с експерт, който няма конфликт на интереси.
Член 6
Първоначална проверка за сигурност
1. Първоначалната проверка за сигурност започва не по-късно от 20 работни за ЕЦБ дни от датата, на която производителят е получил от ЕЦБ съобщението, посочено в член 5, параграф 4. Ако производителят кандидатства за пълна акредитация за сигурност, екипът за проверка на сигурността контролира при първоначалната проверка за сигурност мерките за планираната дейност по сигурността на еврото, посещава мястото на производство, във връзка с което производителят е поискал пълна акредитация за сигурност, и оценява мерките по отношение на специалното съоръжение за унищожаване.
2. Екипът за проверка на сигурността оценява дали мерките за сигурност по отношение на всички аспекти на дейността по сигурността на еврото, които производителят е предприел или предлага да предприеме, спазват съответните части от правилата за сигурност. Ако производителят предложи да предприеме определени мерки за сигурност или да направи подобрения, за да изпълни съответните части на правилата за сигурност, не се предоставя пълна акредитация за сигурност, докато тези мерки или подобрения не бъдат осъществени. Екипът за проверка на сигурността може да извърши допълнителна проверка, за да установи дали така предложените мерки или подобрения съответстват на правилата за сигурност, преди посоченият в параграф 5 доклад да бъде предоставен на производителя.
3. Ако производителят кандидатства единствено за временна акредитация за сигурност, екипът за проверка на сигурността посещава мястото на производство, във връзка с което производителят е поискал временна акредитация за сигурност, и оценява дали мерките за сигурност, които производителят е предприел, с изключение на процедурите за контрол на процеса и за одитна пътека на производството, обработката и съхранението на евроматериали за сигурност, за които е кандидатствано за временна акредитация за сигурност, отговарят на съответните части на правилата за сигурност. Екипът за проверка на сигурността оценява също дали производителят е доказал, че е в състояние да разработи и предприеме такива процедури за контрол на процеса и за одитна пътека, които съответстват на правилата за сигурност.
4. При приключване на първоначалната проверка за сигурност (или, ако е приложимо, допълнителната проверка за сигурност) и преди да напусне мястото на производство, екипът за проверката на сигурността прави пред производителя неофициално и устно предварително изложение на фактическите констатации. Ако екипът за проверка на сигурността констатира отклонения от правилата за сигурност, ЕЦБ, в срок от 10 работни за ЕЦБ дни от датата, на която е приключила първоначалната проверка за сигурност (или, ако е приложимо, допълнителната проверка за сигурност), посочва писмено на производителя тези отклонения. Производителят разполага с 10 работни за ЕЦБ дни от получаването на писмото, в които да изпрати на ЕЦБ писмените си коментари относно съдържанието на писмото и предложените от него мерки за сигурност или подобрения.
5. Екипът за проверка на сигурността излага констатациите си в проектодоклад, като взима предвид коментарите, получени от производителя съгласно параграф 4. Проектодокладът съдържа в частност детайли относно:
а)
съществуващите мерки за сигурност на мястото на производство, които отговарят на правилата за сигурност;
б)
всички констатирани от екипа неизпълнения на правилата за сигурност;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на проверката;
г)
всички предложени от производителя мерки за сигурност или подобрения и, ако е извършена допълнителна проверка, оценката на екипа за проверка на сигурността дали мерките или предложенията са били осъществени; и
д)
оценката на екипа за проверка на сигурността дали да бъде предоставена пълна или временна акредитация за сигурност в съответствие с изискванията по членове 3 и 4.
6. Проектодокладът се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от приключването на първоначалната проверка за сигурност (или, ако е приложимо, от допълнителната проверка за сигурност). Производителят разполага с 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на проектодоклада, за да предостави коментарите си по доклада. Преди да вземе решение по член 7, ЕЦБ финализира проектодоклада, като взема предвид коментарите на производителя.
Член 7
Решение относно акредитация за сигурност
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението на производителя за акредитация за сигурност в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проектодоклада, или от изтичането на срока за предоставяне на коментари по член 6, параграф 6. Решението ясно посочва:
а)
мотивите за решението;
б)
производителя;
в)
дейността по сигурността на еврото на мястото на производство, за която се предоставя акредитация;
г)
дали се предоставя пълна или временна акредитация за сигурност и, ако се предоставя временна акредитация за сигурност - датата на нейното изтичане;
д)
мерките за унищожаване в специално съоръжение, ако е предвидено такова унищожаване;
е)
евроматериалите за сигурност, за които е предоставена акредитация за сигурност; и
ж)
всяко специфично обстоятелство относно букви а)-д).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад по член 6, параграф 6, който се прилага към решението. Решението за предоставяне на акредитация за сигурност също включва и копие от частта на правилата за сигурност, която се отнася до транспортирането на евроматериалите за сигурност, за които е предоставена акредитация за сигурност.
2. Ако заявлението за акредитация за сигурност бъде отхвърлено или ако производителят е кандидатствал за пълна акредитация за сигурност, но му е предоставена единствено временна акредитация за сигурност, производителят може да започне процедурата по преразглеждане, посочена в член 17.
РАЗДЕЛ III
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 8
Продължаващи задължения на акредитираните производители и ЕЦБ
1. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне относно:
а)
започването на процедура по ликвидация или реорганизация на производителя, или на друга подобно процедура;
б)
назначаването при производителя на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да възложи подизпълнение или да включи трети лица в дейността по сигурността на еврото, за които производителят има акредитация за сигурност;
г)
промяна, извършена след предоставянето на акредитация за сигурност, която засяга или може да засегне мерките за сигурност, обхванати от акредитацията за сигурност; или
д)
промяна в контрола на акредитирания производител, настъпила в резултат на промяна на схемата на собственост или по друг начин.
2. ЕЦБ информира акредитираните производители за всяко изменение на правилата за сигурност, което засяга дейността по сигурността на еврото, за която са били акредитирани.
РАЗДЕЛ IV
ПОСЛЕДВАЩИ ПРОВЕРКИ ЗА СИГУРНОСТ
Член 9
Процедура за последващи проверки за сигурност
1. След предоставянето на пълна или временна акредитация за сигурност на даден производител ЕЦБ извършва последващи проверки за сигурност в акредитираните места на производство.
2. Такива последващи проверки за сигурност могат да бъдат извършвани със или без предизвестие. Те се провеждат в работни дни между 08:00 ч. и 18:00 ч. местно време, освен ако с производителя не е уговорено друго. При проверка с предизвестие ЕЦБ съобщава на производителя часа на проверката и предоставя на производителя предварителен въпросник поне 30 работни за ЕЦБ дни преди проверката. Производителят попълва и връща на ЕЦБ въпросника поне 10 работни за ЕЦБ дни преди проверката.
3. Член 6, параграфи 24, и всички букви по член 6, параграф 5, с изключение на буква д), се прилагат mutatis mutandis към последващите проверки за сигурност. Докладът на екипа за проверка на сигурността съдържа освен това подробности за оценката на екипа относно това, дали пълната или временната акредитация за сигурност продължава да действа или дали ЕЦБ следва да вземе някое от посочените в членове от 12 до 14 решения. Ако екипът за проверка на сигурността реши, че следва да бъде приложен член 15, неговият доклад следва да посочва мотивите за това. Същите се посочват и в писмото по член 6, параграф 4. Предложението на екипа за проверка на сигурността относно тези мерки е пропорционално на тежестта на неизпълнението.
4. Проектодокладът се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на последващата проверка за сигурност. Производителят разполага с 15 работни за ЕЦБ дни от получаването на проектодоклада, за да предостави коментарите си по доклада. ЕЦБ финализира доклада, преди да съобщи на производителя резултата от последващата проверка за сигурност по член 10, като взима предвид коментарите на производителя.
Член 10
Резултат от последващите проверки за сигурност
1. Ако в доклада по член 9 се съдържат заключения, че не са налице неизпълнения, екипът за проверка на сигурността уведомява производителя за положителните заключения на последващата проверка за сигурност.
2. Ако в доклада по член 9 е установено неизпълнение, за което екипът за проверка на сигурността счита, че не представлява пряка и сериозна опасност за сигурността на евробанкнотите или техните компоненти, пълната или временната акредитация за сигурност на производителя остава незасегната.
3. В случаите по параграф 2 екипът за проверка на сигурността информира производителя:
а)
за неизпълнението;
б)
за факта, че към този момент ЕЦБ не възнамерява да вземе някое от решенията по членове от 12 до 15; и
в)
че трябва да отстрани неизпълнението в срок, който е пропорционален на тежестта на неизпълнението.
4. Ако в доклада по член 9 е установено неизпълнение, което налага ЕЦБ да вземе едно от решенията по членове от 12 до 15, ЕЦБ взема решение в съответствие с процедурата и сроковете, посочени в член 11.
5. В случаите, посочени в параграфи от 1 до 3, срокът за екипа за проверка на сигурността да съобщи писмено на производителя резултатите от последващата проверка за сигурност е 20 работни за ЕЦБ дни от получаването на коментарите на производителя по проектодоклада, посочен в член 9, параграф 4, или от изтичането на срока за предоставяне на коментари по същия параграф. Екипът за проверка на сигурността прилага окончателния доклад към съобщението си до производителя.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ОТ НЕИЗПЪЛНЕНИЕ
Член 11
Процедура за вземане на решения
1. При вземането на решенията по членове от 12 до 15 ЕЦБ:
а)
оценява случаите на неизпълнение, като взема предвид окончателния доклад по член 9, параграф 4; и
б)
писмено уведомява производителя за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проектодоклада, посочен в член 9, параграф 4, като посочва:
i)
неизпълнението;
ii)
мястото на производство, евроматериала за сигурност и дейността, за които се отнася решението;
iii)
датата, на която решението влиза в сила; и
iv)
мотивите за решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ взема решение по членове от 13 до 15, то е пропорционално на тежестта на неизпълнението. ЕЦБ може да уведоми НЦБ и всички акредитирани производители относно взетото решение, неговия обхват и продължителност, като посочи, че те ще бъдат уведомени, ако настъпят последващи промени в статута на производителя.
Член 12
Отправяне на предупреждения
1. Ако: а) в окончателния доклад, посочен в член 9, параграф 4, е установен поне един случай на неизпълнение от вида, посочен в член 10, параграф 2; и б) този вид неизпълнение вече е бил констатиран два пъти в рамките на последните три проверки за сигурност, проведени на мястото на производството (независимо дали случаите се отнасят до същите разпоредби от правилата за сигурност), ЕЦБ отправя предупреждение към производителя.
2. Писменото предупреждение, отправено съгласно параграф 1, посочва, че при нов случай на неизпълнение от вида, посочен в член 10, параграф 2 (независимо дали случаят се отнася до същите разпоредби от правилата за сигурност, както предишните случаи на неизпълнение), ЕЦБ ще вземе решение по член 14.
Член 13
Спиране на пълната акредитация за сигурност във връзка с нови поръчки
Ако в окончателния доклад, посочен в член 9, параграф 4, е установено неизпълнение, за което екипът за проверка на сигурността счита, че представлява пряка и сериозна опасност за сигурността на евробанкнотите или техните компоненти, но производителят е успял да докаже по време на проверката за сигурност, че не е настъпила загуба, кражба или публикуване на евроматериали за сигурност, ЕЦБ взема решение, в което:
а)
определя разумен срок, в който производителят да отстрани неизпълнението;
б)
спира пълната акредитация за сигурност на производителя по отношение на правото му да приема нови поръчки за съответния евроматериал за сигурност (включително участие в тръжни процедури, отнасящи се до евроматериала за сигурност) до изтичането на срока по буква а); и
в)
посочва, че пълната акредитация за сигурност на производителя ще бъде автоматично отнета след изтичане на срока по буква а), освен ако производителят докаже пред ЕЦБ преди изтичането на срока, че неизпълнението е отстранено.
Член 14
Отмяна на пълна или временна акредитация за сигурност
1. ЕЦБ взема решение за отмяна на пълната акредитация за сигурност на производител в следните случаи:
а)
когато в окончателния доклад по член 9, параграф 4 е констатирано неизпълнение на правилата за сигурност, което:
i)
се счита, че представлява пряка и сериозна опасност за сигурността на евробанкнотите или техните компоненти, и производителят не е доказал по време на проверката за сигурност, че няма загуба, кражба или публикуване на евроматериали за сигурност;
ii)
показва на екипа за проверка на сигурността, че неизпълнението, послужило като причина за решението на ЕЦБ по член 13, не е отстранено в определения в това решение на ЕЦБ срок; или
iii)
e от същия вид, както неизпълнението, по отношение на което е било отправено предупреждение по член 12; или
б)
ако:
i)
производителят откаже да предостави на екипа за проверка на сигурността незабавен достъп до мястото на производство;
ii)
има нарушение на член 3, параграфи 1, 5 и 6; или
iii)
по други съображения е разумно ЕЦБ да счете, че поведението на производителя може да изложи на риск сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
2. ЕЦБ взема решение за отмяна на временната акредитация за сигурност на производител, ако:
i)
е констатирано нарушение на член 4, параграф 4; или
ii)
по други съображения е разумно ЕЦБ да счете, че поведението на производителя може да изложи на риск стабилността на евробанкнотите като платежно средство.
3. В решението си за отмяна на акредитацията ЕЦБ посочва датата, след която производителят може да кандидатства отново за пълна или временна акредитация за сигурност по член 5.
4. Ако притежаването от производителя на евроматериали за сигурност след отнемането на акредитацията може да изложи на риск сигурността на евробанкнотите като платежно средство, ЕЦБ може да изиска от производителя да вземе мерки, като например да предаде на ЕЦБ или на НЦБ определени евроматериали за сигурност или да ги унищожи, за да се осигури, че производителят не притежава такива евроматериали за сигурност, след като отнемането на акредитацията влезе в сила.
Член 15
Процедура за спиране на дейност по сигурността на еврото при извънредни обстоятелства
1. При извънредни обстоятелства, когато екипът за проверка на сигурността констатира неизпълнение, за което счита, че е толкова тежко, че може да изложи на риск сигурността на евробанкнотите като платежно средство, ако не се вземат незабавни мерки, екипът за проверка на сигурността може да спре с незабавно действие съответната дейност по сигурността на еврото. Спирането следва да е пропорционално на тежестта на неизпълнението. Екипът за проверка на сигурността може също да поиска акредитираният производител да вземе мерките по член 14, параграф 4, за да се осигури, че производителят не притежава по време на периода на спирането определени евроматериали за сигурност. Акредитираният производител предоставя на екипа за проверка на сигурността информация относно други производители, които биха могли, като клиенти или доставчици, да бъдат индиректно засегнати от спирането.
2. Възможно най-скоро след спирането по параграф 1 ЕЦБ оценява мярката и взема решение по членове от 12 до 14 или решава, че спирането следва да бъде отменено. При вземането на такова решение ЕЦБ следва процедурата по член 11.
Член 16
Регистър на ЕЦБ за акредитации за сигурност
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за сигурност. В регистъра:
а)
са изброени производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за сигурност, и съответните места на производство;
б)
са посочени по отношение на всяко място на производство дейността по сигурността на еврото и евроматериалите за сигурност, за които е предоставена пълна или временна акредитация за сигурност;
в)
е посочено всяко конкретно условие по член 7, параграф 1, буква ж); и
г)
се вписва изтичането на всяка временна акредитация за сигурност.
2. ЕЦБ предоставя информацията от регистъра на всички НЦБ и други акредитирани производители.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 13, тя вписва продължителността на мярката и всички промени в статута, свързани с името на производителя, съответното място на производство и съответния евроматериал за сигурност и/или дейност по сигурността на еврото.
4. Ако ЕЦБ вземе решение по член 14, тя заличава от регистъра името на производителя, мястото на производство, евроматериала за сигурност и дейността по сигурността на еврото.
5. Ако дейността по сигурността на еврото е спряна при извънредни обстоятелства съгласно член 15, ЕЦБ уведомява посочените в член 15, параграф 1 потенциално засегнатите трети лица производители за спирането и за това, че допълнителна информация за статута на производителя със спряна акредитация ще бъде предоставена от ЕЦБ, след като тя оцени спирането и вземе решение съгласно член 15, параграф 2.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 17
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ е взела решение:
i)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по акредитация за сигурност;
ii)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за сигурност;
iii)
да предостави временна акредитация за сигурност по заявление за пълна акредитация за сигурност; или
iv)
по членове от 12 до 15,
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Управителният съвет може да спре действието на решението, което е предмет на преразглеждане, ако производителят изрично е поискал това в заявлението си за преразглеждане, като посочи основанията за това.
3. Управителният съвет преразглежда решението в съответствие със заявлението на производителя и съобщава писмено решението си на производителя, като излага мотивите за решението, в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 230 и 232 от Договора.
Член 18
Последващо изменение
Член 7, параграф 1, буква в) от Насоки ЕЦБ/2004/18 се заменя със следното:
„в)
печатниците притежават пълна или временна акредитация за сигурност, която е предоставена от ЕЦБ съгласно Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация на производители на евроматериали за сигурност за евробанкноти, и са одобрени като отговарящи на условията от управителния съвет, който действа съобразно оценката на изпълнителния съвет относно тяхното съответствие със:
i)
ИКОЕБ, определени отделно от изпълнителния съвет, вземайки предвид становището на Комитета по банкнотите;
ii)
изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, определени отделно от изпълнителния съвет, вземайки предвид становището на Комитета по банкнотите; и
iii)
изискванията за отпечатване на евробанкноти, без да се оказва вредно въздействие върху околната среда, определени отделно от изпълнителния съвет, вземайки предвид становището на Комитета по банкнотите;“.
Член 19
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на 2 юни 2008 година
Съставено във Франкфурт на Майн на 15 май 2008 година.
DECISIÓN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
de 15 de mayo de 2008
sobre el trámite de acreditación de seguridad de fabricantes de elementos de seguridad de billetes en euros
(BCE/2008/3)
(2008/402/CE)
EL CONSEJO DE GOBIERNO DEL BANCO CENTRAL EUROPEO,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 106, apartado 1,
Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en lo sucesivo, «los Estatutos del SEBC») y, en particular, su artículo 16,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 106, apartado 1, del Tratado y el artículo 16 de los Estatutos del SEBC disponen que el Banco Central Europeo (BCE) tenga el derecho exclusivo de autorizar la emisión de billetes de banco en euros en la Comunidad. Este derecho comprende la facultad de adoptar medidas para proteger la integridad de los billetes en euros como medio de pago.
(2)
A fin de preservar la confianza del público en los billetes en euros como medio de pago, es preciso establecer normas mínimas de seguridad respecto de la producción, el tratamiento, el almacenamiento y el transporte de los billetes en euros, sus componentes y otros elementos e información que exijan una protección de seguridad, cuya pérdida, robo o publicación podría perjudicar la integridad de los billetes en euros o ayudar a producir billetes falsos en euros o sus componentes. Todas las entidades que lleven a cabo estas actividades deben cumplir las normas de seguridad, cuyo contenido puede variar según el tipo de actividad.
(3)
Es preciso establecer tanto un trámite de acreditación de seguridad por el que se confirme que los fabricantes cumplen las normas de seguridad, como procedimientos que garanticen el cumplimiento permanente de tales normas y establezcan además diversos tipos de consecuencias para el caso de que se incumplan. Las consecuencias van desde el apercibimiento por incumplimiento hasta la revocación de la acreditación de seguridad, y deben ser proporcionales a la naturaleza del incumplimiento que haya tenido lugar.
(4)
Compete al BCE establecer y mantener un procedimiento que garantice que los elementos de seguridad del euro solo puedan entregarse a los bancos centrales nacionales de la zona del euro, a los bancos centrales nacionales de Estados miembros que estén preparando la adopción del euro (previa decisión del Consejo de Gobierno), a otros fabricantes acreditados o al BCE.
(5)
Como consecuencia de la presente Decisión, es preciso modificar la Orientación BCE/2004/18, de 16 de septiembre de 2004, sobre la adquisición de billetes en euros (1).
DECIDE:
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Definiciones
A efectos de la presente Decisión se entenderá por:
a)
«BCN», el banco central nacional de un Estado miembro que ha adoptado el euro;
b)
«futuro BCN del Eurosistema», el banco central nacional de un Estado miembro que no ha adoptado el euro pero que ha cumplido las condiciones establecidas para la adopción del euro y cuya excepción se ha decidido suprimir (conforme al artículo 122, apartado 2, del Tratado);
c)
«elementos de seguridad del euro», la primera serie de billetes en euros, sus componentes y otros elementos e información conexos que exijan una protección de seguridad, cuya pérdida, robo o publicación podría perjudicar la integridad de los billetes en euros o ayudar a producir billetes falsos en euros o sus componentes;
d)
«normas de seguridad», las normas sustantivas para adquirir elementos de seguridad del euro, y para llevar a cabo toda actividad relacionada con la seguridad del euro, que establezca el BCE en disposiciones aparte;
e)
«comprador», la empresa, organización o banco central nacional que participa de algún modo en la contratación, como comprador, de la producción, el tratamiento o el almacenamiento de elementos de seguridad del euro;
f)
«lugar de fabricación», todo local que un fabricante utiliza o desea utilizar para la producción, el tratamiento (incluida la destrucción) o el almacenamiento de elementos de seguridad del euro antes de transportarlos hasta el comprador o, en su caso, hasta una instalación especializada en su destrucción;
g)
«actividad relacionada con la seguridad del euro», tanto la producción como el tratamiento (incluida la destrucción), el almacenamiento o el transporte de elementos de seguridad del euro;
h)
«fabricante», toda entidad que participa o desea participar en una actividad relacionada con la seguridad del euro, salvo las entidades que solo participan o desean participar en el transporte o la destrucción de elementos de seguridad del euro; «fabricante acreditado» es el fabricante que ha obtenido una plena acreditación de seguridad;
i)
«plena acreditación de seguridad», la acreditación, cuyo alcance se establece en el artículo 3, que el BCE concede a un fabricante respecto de una actividad relacionada con la seguridad del euro y un elemento de seguridad del euro determinados;
j)
«incumplimiento», la circunstancia de no ser conformes a las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad: i) las medidas de seguridad adoptadas por un fabricante en virtud de la presente Decisión, o ii) la actuación de un fabricante acreditado en el desempeño de una actividad relacionada con la seguridad del euro, o iii) la actuación de un fabricante con acreditación de seguridad temporal en la preparación para llevar a cabo una actividad relacionada con la seguridad del euro;
k)
«inspección de seguridad», la inspección de una actividad relacionada con la seguridad del euro a fin de determinar si las medidas de seguridad adoptadas en un lugar de fabricación cumplen las normas de seguridad;
l)
«acreditación de seguridad temporal», la acreditación, cuyo alcance se establece en el artículo 4, que el BCE concede a un fabricante para que pueda prepararse para llevar a cabo una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de un elemento de seguridad del euro.
Artículo 2
Principios generales
1. Las normas de seguridad que adopte el BCE son normas mínimas. Los fabricantes podrán adoptar y aplicar normas más estrictas, pero el BCE solo determinará si se cumplen sus propias normas de seguridad.
2. No obstante las disposiciones adoptadas por el BCE en otro lugar y en virtud de las cuales la presente Decisión se aplica a procedimientos específicos relativos a los billetes en euros, la presente Decisión no será de aplicación al tratamiento y almacenamiento de los billetes en euros registrados en los BCN como producidos pero no emitidos.
3. Los fabricantes acreditados solo podrán suministrar elementos de seguridad del euro:
a)
a otros fabricantes acreditados;
b)
a un BCN;
c)
en virtud de decisión del Consejo de Gobierno, a futuros BCN del Eurosistema;
d)
al BCE.
4. El Comité Ejecutivo tomará todas las decisiones relativas a las acreditaciones de seguridad de los fabricantes teniendo en cuenta las opiniones del Comité de Billetes. Además será el encargado de conceder la autorización a que se refiere el artículo 3, apartado 6.
5. Serán por cuenta de los fabricantes todos los gastos que hagan, y todas las pérdidas conexas que sufran, en virtud de la aplicación de la presente Decisión.
Artículo 3
Plena acreditación de seguridad
1. El fabricante acreditado solo podrá llevar a cabo una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de un elemento de seguridad del euro si el BCE le ha concedido la plena acreditación de seguridad para ese elemento de seguridad del euro.
2. El fabricante podrá obtener la plena acreditación de seguridad para una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de un elemento de seguridad del euro si:
a)
las medidas de seguridad adoptadas en un lugar de fabricación determinado para la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista cumplen las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad;
b)
toda imprenta que participe en la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista está físicamente situada en un Estado miembro, y
c)
todo lugar de fabricación (salvo imprentas) donde se lleve a cabo la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista está situado en un Estado miembro o perteneciente a la Asociación Europea de Libre Comercio.
3. El Comité Ejecutivo podrá modificar el ámbito territorial establecido en el apartado 2, letra c), teniendo en cuenta para ello la opinión del Comité de Billetes. La decisión correspondiente se notificará inmediatamente al Consejo de Gobierno, y el Comité Ejecutivo aceptará toda decisión del Consejo de Gobierno al respecto.
4. La plena acreditación de seguridad se concederá al fabricante por tiempo ilimitado, pero podrá verse afectada o ser revocada por las decisiones que se adopten en virtud de los artículos 13 a 15.
5. El fabricante acreditado solo podrá llevar a cabo una actividad relacionada con la seguridad del euro en el lugar de fabricación respecto del cual se le haya concedido la acreditación de seguridad y respecto de los elementos de seguridad del euro especificados para ese lugar de fabricación. El fabricante acreditado podrá disponer el transporte de elementos de seguridad del euro a un comprador y, si fuera necesario, disponer la destrucción de esos elementos en su nombre (incluidos los transportes precisos) en una instalación especializada en destrucción de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad. Todo incumplimiento de dichas disposiciones durante la destrucción o el transporte se considerará como incumplimiento del fabricante acreditado.
6. Sin la autorización previa y por escrito del BCE, el fabricante acreditado no podrá externalizar o transferir a otro lugar de fabricación o a terceros (incluidas las filiales y empresas asociadas del fabricante) la producción, el tratamiento (incluida la destrucción) o el almacenamiento de elementos de seguridad del euro.
Artículo 4
Acreditación de seguridad temporal
1. El fabricante que no obtenga la plena acreditación de seguridad podrá obtener una acreditación de seguridad temporal para una actividad relacionada con la seguridad del euro prevista, respecto de un elemento de seguridad del euro, y por un plazo no superior a un año. Si durante este plazo el fabricante licita por una actividad relacionada con la seguridad del euro o se le encarga una actividad de esta clase, su acreditación de seguridad temporal podrá prorrogarse hasta que el BCE decida sobre la concesión de la plena acreditación de seguridad.
2. El fabricante podrá obtener una acreditación de seguridad temporal para una actividad relacionada con la seguridad del euro prevista, respecto de un elemento de seguridad del euro, si:
a)
las medidas de seguridad adoptadas en un lugar de fabricación determinado para la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista, salvo los procedimientos de control de procesos y pistas de auditoría para la producción, el tratamiento y el almacenamiento de los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales se haya solicitado la acreditación, cumplen las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad;
b)
el fabricante puede probar que es capaz de crear y aplicar unos procedimientos de control de procesos y pistas de auditoría, a que se refiere la letra a), que cumplan las normas de seguridad;
c)
toda imprenta que participe en la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista está físicamente situada en un Estado miembro, y
d)
todo lugar de fabricación (salvo imprentas) donde se lleve a cabo la actividad relacionada con la seguridad del euro prevista está situado en un Estado miembro o en un país perteneciente a la Asociación Europea de Libre Comercio.
3. El fabricante con acreditación de seguridad temporal para una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de un elemento de seguridad del euro podrá recibir especificaciones de producción de billetes en euros confidenciales y prepararse para llevar a cabo la actividad relacionada con la seguridad del euro.
4. El fabricante con acreditación de seguridad temporal para una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de un elemento de seguridad del euro no podrá llevar a cabo esa actividad relacionada con la seguridad del euro ni ninguna otra para la que no se le haya concedido la acreditación de seguridad, ni podrá transferir o ceder su acreditación de seguridad temporal a terceros (incluidas sus filiales y empresas asociadas).
5. Sin perjuicio del plazo máximo de vigencia de la acreditación de seguridad temporal y de su prórroga conforme al artículo 4, apartado 1, la acreditación de seguridad temporal vencerá automáticamente en la fecha que el BCE fije conforme al artículo 7, apartado 1, letra d), salvo que: a) se conceda al fabricante la plena acreditación de seguridad para la actividad relacionada con la seguridad del euro respecto del elemento de seguridad del euro pertinente antes de esa fecha, en cuyo caso se considerará que la acreditación de seguridad temporal vence en la fecha de concesión de la plena acreditación de seguridad, o b) se revoque por decisión adoptada conforme al artículo 14.
6. La acreditación de seguridad temporal también podrá resultar afectada por decisiones adoptadas conforme a los artículos 12 o 15.
SECCIÓN II
TRÁMITE DE ACREDITACIÓN DE SEGURIDAD
Artículo 5
Solicitud inicial y nombramiento del equipo de inspección de seguridad
1. El fabricante que desee llevar a cabo una actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de uno o varios elementos de seguridad del euro solicitará por escrito al BCE que inicie el trámite de acreditación de seguridad. La solicitud comprenderá lo siguiente:
a)
indicación del elemento o elementos de seguridad del euro, el lugar de fabricación y su ubicación y la actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de los cuales se solicita la acreditación de seguridad;
b)
información que demuestre que el equipo de producción del fabricante es apto para producir el elemento o los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales se solicita la acreditación;
c)
información acerca de las medidas de seguridad física del lugar de fabricación;
d)
compromiso escrito del fabricante de que cumplirá todas las disposiciones aplicables en virtud de la presente Decisión y sus modificaciones, y declaración de que tratará como confidencial el contenido de las normas de seguridad;
e)
información, si el fabricante pretende utilizar una instalación especializada en destrucción, sobre las razones de su utilización y sobre las medidas que se adopten en relación con la instalación. En particular, el fabricante facilitará información sobre las medidas previstas para transportar los elementos de seguridad del euro hasta la instalación especializada en destrucción y desde ella, y sobre las medidas previstas para vigilar la destrucción de los elementos de seguridad del euro en esa instalación;
f)
indicación clara de si, para una actividad relacionada con la seguridad del euro y respecto de un elemento de seguridad del euro, se solicita una acreditación de seguridad plena o temporal.
2. El BCE comprobará si la solicitud inicial se ajusta a los requisitos del apartado 1 e informará al fabricante del resultado de la comprobación en los 20 días hábiles en el BCE siguientes a la fecha de recepción de dicha solicitud, conforme al procedimiento establecido en los apartados 3 y 4. El BCE podrá prorrogar este plazo una vez, pero deberá notificarlo por escrito al fabricante. En el curso de la comprobación, el BCE podrá solicitar al fabricante información complementaria respecto de las cuestiones enumeradas en el apartado 1. Si el BCE solicita información complementaria, informará al fabricante del resultado de la comprobación en los 20 días hábiles en el BCE siguientes a la fecha de recepción de la información complementaria.
3. El BCE denegará la solicitud inicial, e informará de dicha decisión al fabricante por escrito motivado dentro de los plazos establecidos en el apartado 2, si se da alguna de las circunstancias siguientes:
a)
el fabricante no facilita la información o el compromiso escrito requeridos conforme al apartado 1;
b)
el fabricante no facilita la información complementaria que el BCE haya solicitado conforme al apartado 2;
c)
se revocó la acreditación de seguridad del fabricante y no ha transcurrido el plazo especificado en la decisión de revocación para presentar una nueva solicitud;
d)
la ubicación de las imprentas participantes y del lugar de fabricación no cumple los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 2, letras b) y c), si se ha solicitado la plena acreditación de seguridad, o en el artículo 4, apartado 2, letras c) y d), si se ha solicitado una acreditación de seguridad temporal.
4. Si el fabricante cumple los requisitos del apartado 1 y facilita la información complementaria solicitada en virtud del apartado 2, el BCE le notificará la fecha de la inspección de seguridad inicial dentro de los plazos establecidos en el apartado 2. Al mismo tiempo el BCE facilitará al fabricante lo siguiente:
a)
la lista confidencial de todos los elementos de seguridad del euro, la cual forma parte de las normas de seguridad;
b)
copia de las disposiciones de las normas de seguridad que afecten a la producción, el tratamiento (incluida la destrucción) y el almacenamiento de los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales el fabricante solicita la acreditación de seguridad. El BCE facilitará al fabricante las actualizaciones de dichas normas que se publiquen durante el trámite de la acreditación de seguridad.
5. El BCE nombrará un equipo de inspección de seguridad formado por expertos del BCE y de los BCN. Los nombramientos respetarán el principio de evitar conflictos de interés. Si surge un conflicto de interés después del nombramiento, el BCE sustituirá inmediatamente al experto afectado por otro que no lo esté.
Artículo 6
Inspección de seguridad inicial
1. La inspección de seguridad inicial comenzará a más tardar 20 días hábiles en el BCE después de la fecha en que el fabricante reciba del BCE la notificación a que se refiere el artículo 5, apartado 4. Si el fabricante ha solicitado la plena acreditación de seguridad, durante la inspección de seguridad inicial el equipo de inspección de seguridad inspeccionará las medidas adoptadas para la actividad relacionada con el euro prevista, y visitará el lugar de fabricación, respecto de los cuales el fabricante ha solicitado la plena acreditación de seguridad, y evaluará además las medidas adoptadas respecto de la instalación especializada en destrucción.
2. El equipo de inspección de seguridad determinará si las medidas de seguridad que el fabricante ha adoptado o pretende adoptar en relación con todas las facetas de la actividad relacionada con la seguridad del euro cumplen las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad. En caso de que el fabricante proponga adoptar ciertas medidas o mejoras de seguridad a fin de cumplir las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad, no se concederá la plena acreditación de seguridad mientras esas medidas o mejoras no se adopten. El equipo de inspección de seguridad, antes de presentar al fabricante el informe a que se refiere el apartado 5, podrá llevar a cabo una inspección complementaria para comprobar que esas medidas o mejoras cumplen las normas de seguridad.
3. Si el fabricante solo ha solicitado una acreditación de seguridad temporal, el equipo de inspección de seguridad visitará el lugar de fabricación respecto del cual el fabricante ha solicitado la acreditación de seguridad temporal y determinará si las medidas de seguridad que el fabricante ha adoptado, salvo los procedimientos de control de procesos y pistas de auditoría para la producción, el tratamiento y el almacenamiento de los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales se ha solicitado la acreditación de seguridad temporal, cumplen las disposiciones pertinentes de las normas de seguridad. El equipo de inspección de seguridad determinará asimismo si el fabricante demuestra ser capaz de crear y aplicar procedimientos de control de procesos y pistas de auditoría que cumplan las normas de seguridad.
4. Terminada la inspección de seguridad inicial (o, en su caso, la inspección de seguridad complementaria) y antes de abandonar el lugar de fabricación, el equipo de inspección de seguridad facilitará al fabricante, oralmente y con carácter oficioso, un resumen preliminar de sus conclusiones basadas en hechos. Si el equipo de inspección de seguridad concluye que hay desviaciones de las normas de seguridad, el BCE, en los 10 días hábiles en el BCE siguientes a la fecha en que el equipo de inspección de seguridad haya terminado la inspección de seguridad inicial (o, si procede, la inspección de seguridad complementaria), escribirá al fabricante detallándole esas desviaciones. El fabricante dispondrá de los 10 días hábiles en el BCE siguientes a la recepción del escrito del BCE para comunicar a este por escrito sus observaciones al respecto y para proponer medidas o mejoras de seguridad.
5. El equipo de inspección de seguridad expondrá sus conclusiones en un proyecto de informe, teniendo en cuenta las observaciones recibidas del fabricante conforme al apartado 4. El proyecto de informe detallará en particular lo siguiente:
a)
las medidas de seguridad adoptadas en el lugar de fabricación que cumplan las normas de seguridad;
b)
todo incumplimiento de las medidas de seguridad observado;
c)
toda actuación del fabricante durante la inspección;
d)
toda medida o mejora de seguridad que el fabricante haya propuesto, y, si se lleva a cabo una inspección de seguridad complementaria, la evaluación de si se han adoptado las medidas o mejoras propuestas;
e)
la evaluación del equipo de inspección de seguridad acerca de si debería concederse la acreditación de seguridad plena o la temporal, en virtud de los requisitos de los artículos 3 y 4.
6. El proyecto de informe se enviará al fabricante en los 30 días hábiles en el BCE siguientes a la fecha de conclusión de la inspección de seguridad inicial (o, en su caso, la inspección de seguridad complementaria). El fabricante podrá formular sus observaciones al proyecto de informe en los 30 días hábiles en el BCE siguientes a su recepción. El BCE finalizará el proyecto de informe teniendo en cuenta las observaciones del fabricante, antes de adoptar una decisión conforme a lo dispuesto en el artículo 7.
Artículo 7
Decisión sobre la acreditación de seguridad
1. El BCE notificará por escrito al fabricante su decisión sobre la solicitud de acreditación de seguridad en los 30 días hábiles en el BCE siguientes a la recepción de las observaciones del fabricante sobre el proyecto de informe o al vencimiento del plazo para formular tales observaciones establecido en el artículo 6, apartado 6. En la decisión constará claramente lo siguiente:
a)
los motivos de la decisión;
b)
el fabricante;
c)
la actividad relacionada con la seguridad del euro y el lugar de fabricación respecto de los cuales se conceda la acreditación de seguridad;
d)
si la acreditación de seguridad que se concede es plena o temporal y, si es temporal, la fecha de vencimiento;
e)
las medidas relativas a la destrucción en una instalación especializada, si se prevé que puedan llevarse a cabo labores de destrucción;
f)
los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales se concede la acreditación de seguridad;
g)
cualquier requisito específico respecto de las cuestiones contenidas en las letras a) a f).
La decisión se basará en la información contenida en el informe final a que se refiere el artículo 6, apartado 6, que se adjuntará a la decisión. La decisión de conceder la acreditación de seguridad incluirá, asimismo, copia de las disposiciones de las normas de seguridad relativas al transporte de los elementos de seguridad del euro respecto de los cuales se concede la acreditación de seguridad.
2. Si se deniega la solicitud de acreditación de seguridad, o si el fabricante ha solicitado la plena acreditación de seguridad y solo se le concede una acreditación de seguridad temporal, el fabricante podrá iniciar el trámite de revisión establecido en el artículo 17.
SECCIÓN III
OBLIGACIONES CONTINUAS
Artículo 8
Obligaciones continuas del fabricante acreditado y del BCE
1. El fabricante acreditado informará al BCE por escrito y sin demoras indebidas de lo siguiente:
a)
el inicio de cualquier procedimiento de liquidación o saneamiento del fabricante o de cualquier procedimiento análogo;
b)
el nombramiento de liquidador, síndico, administrador u otro gestor con funciones similares respecto del fabricante;
c)
el propósito de subcontratar o utilizar a terceros en las actividades relacionadas con la seguridad del euro respecto de las cuales el fabricante tenga la acreditación de seguridad;
d)
todo cambio posterior a la concesión de la acreditación de seguridad que afecte o pueda afectar a las medidas de seguridad comprendidas en la acreditación de seguridad;
e)
todo cambio en el control del fabricante acreditado que resulte de modificaciones en la estructura de propiedad o cualquier otra causa.
2. El BCE informará a los fabricantes acreditados de toda actualización de las normas de seguridad que afecte a la actividad relacionada con la seguridad del euro respecto de la que estén acreditados.
SECCIÓN IV
INSPECCIONES DE SEGURIDAD COMPLEMENTARIAS
Artículo 9
Trámite de las inspecciones de seguridad complementarias
1. Después de concedida al fabricante una acreditación de seguridad plena o temporal, el BCE someterá los lugares de fabricación acreditados a inspecciones de seguridad complementarias.
2. Dichas inspecciones podrán llevarse a cabo con o sin preaviso. Tendrán lugar en días hábiles, entre las 8.00 y las 18.00 horas, hora local, salvo que se haya acordado otra hora con el fabricante. En el caso de las inspecciones con preaviso, el BCE notificará al fabricante el calendario de la inspección y le enviará un cuestionario previo a la inspección al menos 30 días hábiles en el BCE antes de la inspección. El fabricante rellenará el cuestionario y lo devolverá al BCE al menos 10 días hábiles en el BCE antes de la inspección.
3. Los apartados 2 a 4 del artículo 6 y todo el apartado 5, salvo la letra e), del mismo artículo, se aplicarán mutatis mutandis a las inspecciones de seguridad complementarias. Además, el equipo de inspección de seguridad incluirá en su informe los detalles de la evaluación acerca de si debe mantenerse la acreditación de seguridad plena o parcial o si el BCE debe tomar una decisión de las previstas en los artículos 12 a 14. Si el equipo de inspección de seguridad considera que debe aplicarse el artículo 15, su informe, así como el escrito del BCE a que se refiere el artículo 6, apartado 4, incluirá los motivos de tal consideración. Las propuestas del equipo de inspección de seguridad en relación con esas medidas serán proporcionales a la gravedad del incumplimiento observado.
4. En los 30 días hábiles en el BCE siguientes a la fecha de conclusión de la inspección de seguridad complementaria se enviará al fabricante un proyecto de informe. El fabricante dispondrá de 15 días hábiles en el BCE contados desde la recepción del proyecto de informe para formular sus observaciones al respecto. El BCE finalizará el informe teniendo en cuenta las observaciones del fabricante, antes de informar a este del resultado de la inspección de seguridad complementaria conforme dispone el artículo 10.
Artículo 10
Resultado de las inspecciones de seguridad complementarias
1. Si en el informe a que se refiere el artículo 9 se concluye que no ha habido incumplimiento, el equipo de inspección de seguridad informará al fabricante del resultado satisfactorio de la inspección de seguridad complementaria.
2. Si en el informe a que se refiere el artículo 9 se concluye que ha habido un incumplimiento que a juicio del equipo de inspección de seguridad no supone un peligro inmediato y grave para la integridad de los billetes en euros o sus componentes, se mantendrá la acreditación de seguridad plena o temporal del fabricante.
3. En el caso del apartado 2, el equipo de inspección de seguridad informará al fabricante de lo siguiente:
a)
la circunstancia del incumplimiento;
b)
la no adopción por el BCE, por el momento, de ninguna de las decisiones previstas en los artículos 12 a 15;
c)
la obligación del fabricante de corregir el incumplimiento en un plazo proporcional a la gravedad de este.
4. Si en el informe a que se refiere el artículo 9 se concluye que ha habido un incumplimiento que requiere del BCE la adopción de una decisión de las previstas en los artículos 12 a 15, el BCE la adoptará de acuerdo con el trámite y plazo establecidos en el artículo 11.
5. En los casos de los apartados 1 a 3, el plazo para que el equipo de inspección de seguridad comunique al fabricante por escrito del resultado de la inspección de seguridad complementaria será de 20 días hábiles en el BCE contados desde la recepción de las observaciones del fabricante al proyecto de informe a que se refiere el artículo 9, apartado 4, o desde el vencimiento del plazo para formular tales observaciones conforme a dicho apartado. El equipo de inspección de seguridad adjuntará el informe final a su comunicación al fabricante.
SECCIÓN V
CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO
Artículo 11
Procedimiento de decisión
1. Al adoptar una decisión de las previstas en los artículos 12 a 15, el BCE deberá:
a)
evaluar el incumplimiento, teniendo en cuenta el informe final a que se refiere el artículo 9, apartado 4;
b)
informar al fabricante por escrito de la decisión adoptada en el plazo de 30 días hábiles en el BCE contados desde la recepción de las observaciones del fabricante al proyecto de informe a que se refiere el artículo 9, apartado 4, detallando:
i)
la circunstancia del incumplimiento,
ii)
el lugar de fabricación, el elemento de seguridad del euro y la actividad relacionada con la seguridad del euro a que se refiera la decisión,
iii)
la fecha en que la decisión entre en vigor,
iv)
los motivos de la decisión.
2. Siempre que el BCE adopte una decisión en virtud de los artículos 13 a 15, la decisión será proporcional a la gravedad del incumplimiento. El BCE podrá informar a los BCN y a todos los fabricantes acreditados de la decisión adoptada y de su alcance y duración, en cuyo caso especificará que notificará a los BCN cualquier otro cambio en la condición del fabricante.
Artículo 12
Decisión de apercibimiento
1. En caso de que: a) en el informe final a que se refiere el artículo 9, apartado 4, se considere que ha habido al menos un incumplimiento de los referidos en el artículo 10, apartado 2, y b) esta clase de incumplimiento ya se haya observado dos veces en las tres últimas inspecciones de seguridad del mismo lugar de fabricación (afecte o no a una misma disposición de las normas de seguridad), el BCE emitirá una decisión de apercibimiento al fabricante.
2. En el apercibimiento escrito emitido en virtud del apartado 1 se señalará que, de darse un nuevo incumplimiento de los referidos en el artículo 10, apartado 2 (afecte o no a la misma disposición de las normas de seguridad que un incumplimiento anterior), el BCE adoptará la decisión prevista en el artículo 14.
Artículo 13
Suspensión de la plena acreditación de seguridad para nuevos pedidos
Si en el informe final a que se refiere el artículo 9, apartado 4, se considera que ha habido un incumplimiento que a juicio del equipo de inspección de seguridad supone un peligro inmediato y grave para la seguridad de los billetes en euros o sus componentes, pero el fabricante logra probar durante la inspección de seguridad que no se ha producido ninguna pérdida, robo o publicación de elementos de seguridad del euro, el BCE adoptará una decisión en la cual:
a)
fijará un plazo razonable para que el fabricante corrija el incumplimiento;
b)
suspenderá la plena acreditación de seguridad del fabricante en cuanto a su aptitud para aceptar nuevos pedidos del elemento de seguridad del euro afectado (incluida la participación en procedimientos de licitación referidos a ese elemento de seguridad del euro) hasta que venza el plazo establecido conforme a la letra a);
c)
hará constar que la plena acreditación de seguridad del fabricante se revocará automáticamente si vence el plazo establecido conforme a la letra a) sin haber demostrado el fabricante al BCE que ha corregido el incumplimiento.
Artículo 14
Revocación de la acreditación de seguridad plena o temporal
1. El BCE adoptará la decisión de revocar la plena acreditación de seguridad del fabricante cuando:
a)
en el informe final a que se refiere el artículo 9, apartado 4, se concluya que ha habido un incumplimiento de las normas de seguridad:
i)
que se considere un peligro inmediato y grave para la seguridad de los billetes en euros o sus componentes, y el fabricante no haya logrado probar durante la inspección de seguridad que no se ha producido ninguna pérdida, robo o publicación de elementos de seguridad del euro,
ii)
o que indique al equipo de inspección de seguridad que un incumplimiento que llevó al BCE a adoptar la decisión prevista en el artículo 13 no se ha corregido en el plazo fijado en esa decisión del BCE,
iii)
o que sea de la misma clase que un incumplimiento respecto del cual ya se ha emitido una decisión de apercibimiento en virtud del artículo 12;
b)
o cuando:
i)
el fabricante se niegue a dar al equipo de inspección de seguridad acceso inmediato al lugar de fabricación,
ii)
o se haya infringido el artículo 3, apartados 1, 5 o 6,
iii)
o, por cualquier otra causa, sea razonable que el BCE considere que el comportamiento del fabricante podría poner en peligro la integridad de los billetes en euros como medio de pago.
2. El BCE adoptará la decisión de revocar la acreditación de seguridad temporal del fabricante cuando:
i)
se haya infringido el artículo 4, apartado 4,
ii)
o, por cualquier otra causa, sea razonable que el BCE considere que el comportamiento del fabricante podría poner en peligro la integridad de los billetes en euros como medio de pago.
3. El BCE consignará en su decisión de revocación la fecha a partir de la cual el fabricante podrá volver a solicitar la acreditación de seguridad plena o temporal conforme al artículo 5.
4. Si la posesión por el fabricante de elementos de seguridad del euro después de la revocación pudiera poner en peligro la integridad de los billetes en euros como medio de pago, el BCE podrá exigir al fabricante que tome medidas tales como entregar al BCE o a un BCN determinados elementos de seguridad del euro o destruirlos a fin de garantizar que el fabricante no posee esos elementos de seguridad del euro una vez sea efectiva la revocación.
Artículo 15
Procedimiento de suspensión de una actividad relacionada con la seguridad del euro en circunstancias excepcionales
1. En circunstancias excepcionales, si advierte un incumplimiento que considera tan grave como para amenazar la integridad de los billetes en euros como medio de pago si no se toman medidas inmediatas, el equipo de inspección de seguridad podrá suspender con efecto inmediato la actividad relacionada con la seguridad del euro de que se trate. La suspensión será proporcional a la gravedad del incumplimiento. El equipo de inspección de seguridad podrá también exigir al fabricante acreditado que tome las medidas a que se refiere el artículo 14, apartado 4, a fin de garantizar que este no posea determinados elementos de seguridad del euro durante el período de suspensión. El fabricante acreditado facilitará al equipo de inspección de seguridad información acerca de otros fabricantes que, como clientes o proveedores, resulten indirectamente afectados por la suspensión.
2. Lo antes posible después de adoptada la suspensión conforme al apartado 1, el BCE examinará la medida y adoptará una de las decisiones previstas en los artículos 12 a 14, salvo que decida levantar la suspensión. Al adoptar su decisión, el BCE seguirá el procedimiento establecido en el artículo 11.
Artículo 16
Registro de acreditaciones de seguridad del BCE
1. El BCE llevará un registro de acreditaciones de seguridad. En el registro constarán:
a)
los fabricantes a los que se haya concedido una acreditación de seguridad plena o temporal, así como los lugares de fabricación correspondientes;
b)
respecto de cada lugar de fabricación, la actividad relacionada con la seguridad del euro y los elementos de seguridad del euro objeto de la acreditación de seguridad plena o temporal;
c)
cualesquiera requisitos específicos establecidos conforme al artículo 7, apartado 1, letra g);
d)
la fecha de vencimiento de toda acreditación de seguridad temporal.
2. El BCE pondrá la información del registro a disposición de todos los BCN y de los demás fabricantes acreditados.
3. Si el BCE adopta la decisión a que se refiere el artículo 13, consignará la duración de la medida y todo cambio de condición referido al nombre del fabricante o al lugar de fabricación, elemento de seguridad del euro o actividad relacionada con la seguridad del euro afectados.
4. Si el BCE adopta la decisión a que se refiere el artículo 14, suprimirá del registro el nombre del fabricante, el lugar de fabricación, el elemento de seguridad del euro y la actividad relacionada con la seguridad del euro correspondientes.
5. Si la actividad relacionada con la seguridad del euro se suspende en circunstancias excepcionales conforme al artículo 15, el BCE informará a los posibles terceros fabricantes afectados, a que se refiere el artículo 15, apartado 1, de la suspensión y de que se les facilitará más información sobre la condición del fabricante acreditado objeto de la suspensión una vez que el BCE haya examinado la suspensión y adoptado una decisión en virtud del artículo 15, apartado 2.
SECCIÓN VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 17
Procedimiento de revisión
1. Cuando el BCE haya:
i)
rechazado la solicitud inicial del trámite de acreditación de seguridad, o
ii)
denegado la acreditación de seguridad plena o temporal, o
iii)
concedido una acreditación de seguridad temporal pese a la solicitud de una acreditación de seguridad plena, o
iv)
adoptado una decisión de las previstas en los artículos 12 a 15,
el fabricante podrá, en los 30 días hábiles en el BCE siguientes a la notificación de la decisión del BCE, presentar al Consejo de Gobierno una solicitud escrita de revisión de la decisión. El fabricante incluirá los motivos en que funde su solicitud, así como todo documento justificativo.
2. Si el fabricante lo pide expresa y motivadamente en su solicitud de revisión, el Consejo de Gobierno podrá suspender la ejecución de la decisión objeto de revisión.
3. El Consejo de Gobierno revisará la decisión conforme a la solicitud del fabricante y le comunicará su decisión, por escrito y motivada, en los dos meses siguientes a la recepción de la solicitud.
4. La aplicación de los apartados 1 a 3 se entenderá sin perjuicio de los derechos que procedan conforme a los artículos 230 y 232 del Tratado.
Artículo 18
Modificación consecuente con la presente Decisión
En el artículo 7, apartado 1, de la Orientación BCE/2004/18, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:
«c)
las imprentas habrán obtenido del BCE la acreditación de seguridad plena o temporal conforme a la Decisión BCE/2008/3, de 15 de mayo de 2008, sobre el trámite de acreditación de seguridad de fabricantes de elementos de seguridad de billetes en euros, y habrán sido confirmadas como aptas por el Consejo de Gobierno en virtud de la evaluación del Comité Ejecutivo de que cumplen lo siguiente:
i)
los requisitos de calidad de la producción de billetes en euros que establezca por separado el Comité Ejecutivo tomando en consideración las opiniones del Comité de Billetes,
ii)
los requisitos de salud y seguridad que establezca por separado el Comité Ejecutivo tomando en consideración las opiniones del Comité de Billetes,
iii)
los requisitos para una producción de billetes en euros respetuosa con el medio ambiente que establezca por separado el Comité Ejecutivo tomando en consideración las opiniones del Comité de Billetes;».
Artículo 19
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el 2 de junio de 2008.
Hecho en Fráncfort del Meno, el 15 de mayo de 2008.