РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2008 година
за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите
(2008/544/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1),
като има предвид, че:
(1)
Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „PHEA“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (2) с цел управление на програмата за действие на Общността в областта на общественото здраве (наричана по-долу „Програма в областта на общественото здраве 2003-2008 г.“), приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). В Решение 2004/858/ЕО се предвижда PHEA да изпълнява своите функции до 31 декември 2010 г. с оглед изпълнението на подписаните договори и безвъзмездни помощи съгласно Програмата в областта на общественото здраве 2003-2008 г.
(2)
Решение № 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008-2013 г.) (4) (наричана по-долу „Втора програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г.“) влезе в сила на 21 ноември 2007 г. Втората програма в областта на общественото здраве е създадена, за да продължи действията на Общността в областта на общественото здравеопазване, като се концентрира върху три широкообхватни цели: да подобри здравната сигурност на гражданите; да насърчава здравеопазването с цел укрепване на просперитета и солидарността; както и да създава и разпространява познания в областта на здравето.
(3)
Програмата за действие на Общността в областта на политиката за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета от Европейския парламент и от Съвета на 18 декември 2006 г. (5) (наричана по-долу „Програма за защита на потребителите за 2007-2013 г.“), учредява обща рамка за финансиране на дейностите на Общността в подкрепа на политиката за защита на потребителите за периода от 2007 г. до 2013 г. Целта на програмата е да допълва, подкрепя и следи политиките на държавите-членки и да допринесе за защитата на здравето, безопасността и икономическите и законови интереси на потребителите, както и да насърчава правото им да бъдат информирани, образовани и да се организират самостоятелно, с цел да защитят своите интереси.
(4)
Член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) позволява на Комисията да организира обучения за служителите на компетентните органи на държавите-членки и за участници от трети страни, включително и развиващи се страни. Областите, обхванати от подобни обучения, са законодателството в областта на храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните. В допълнение член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (7) предоставя правното основание за обучението в областта на растителната защита, така че дейностите по обучение, организирани от Комисията, представляват цялостна стратегия за обучение на Общността в областта на законодателството относно храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, а също и правилата за растителна защита (наричани по-долу „мерки за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО“).
(5)
Проведеният от външни консултанти анализ на ползите и разходите показа, че и в бъдеще поверяването на задачите за изпълнение на програмата, свързани с Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., на действащата PHEA, е възможно най-рентабилното решение.
(6)
Анализът на ползите и разходите показа също, че задачите за изпълнение на програмата, свързани с Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., както и с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО, могат да бъдат извършвани по-ефективно от съществуващата PHEA, като с това се гарантира цялостното управление на тези общностни програми и мерки от Комисията.
(7)
С цел да бъде отразен допълнителният работен поток на PHEA, тя следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
(8)
Решение 2004/858/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Решение 2004/858/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Наименованието на агенцията е Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.“
2.
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Мандат
Агенцията изпълнява възложените ѝ задачи от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г.“
3.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за следните задачи по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
а)
управление на различните фази през периода на изпълнение на специфични проекти, определяни от Комисията в делегиращия инструмент, по смисъла на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 в контекста на изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, както и на необходимите проверки, свързани с това, като взема съответните решения, в случай че е била упълномощена за това от Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета за приходите и разходите и осъществяване, когато Комисията я е упълномощила за това, на всички операции, необходими за изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, и по-специално тези, свързани с предоставянето на договори и безвъзмездни помощи;
в)
събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за определяне на насоки и оценка на изпълнението на горепосочените програми и мерки на Общността.
2. Освен това агенцията управлява всички фази от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване 2003-2008 г., приета с Решение № 1786/2002/ЕО.
3. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на агенцията определя подробно задачите, които ѝ се възлагат. Решението на Комисията ще бъде предадено за информация на комитета, създаден съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
4.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Субсидии
Агенцията получава субсидии, които се вписват в общия бюджет на Европейските общности, от средствата, определени за Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, за Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и за мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.“
Член 2
Всяко позоваване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване се тълкува като позоваване на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2008 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 20 de junio de 2008
por la que se modifica la Decisión 2004/858/CE con objeto de transformar la «Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública» en la «Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo»
(2008/544/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
La Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública (denominada en lo sucesivo «la AESP») fue creada mediante la Decisión 2004/858/CE de la Comisión (2) para gestionar el Programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (denominado en lo sucesivo «el Programa de Salud Pública 2003-2008»), adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). La Decisión 2004/858/CE de la Comisión dispone que la AESP desempeñará sus funciones hasta el 31 de diciembre de 2010 para ejecutar los contratos y las subvenciones que se firmen en el marco del Programa de Salud Pública 2003-2008.
(2)
La Decisión no 1350/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, por la que se establece el segundo Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2008-2013) (4) (denominado en lo sucesivo «el segundo Programa de Salud Pública 2008-2013»), entró en vigor el 21 de noviembre de 2007. El segundo Programa de Salud Pública está destinado a continuar la acción de la Comunidad en el ámbito de la salud pública centrándose en tres grandes objetivos: mejorar la seguridad sanitaria de los ciudadanos, promover la salud para aumentar la prosperidad y la solidaridad y generar y difundir conocimientos sobre la salud.
(3)
El Programa de acción comunitario en el ámbito de la protección de los consumidores 2007-2013, adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo el 18 de diciembre de 2006 (denominado en lo sucesivo «el Programa de protección de los consumidores 2007-2013») (5) establece el marco general para la financiación de acciones comunitarias de apoyo a la política de protección de los consumidores en los años 2007 a 2013. La finalidad del Programa es complementar, apoyar y controlar las políticas de los Estados miembros y contribuir a proteger la salud, la seguridad y los intereses económicos y jurídicos de los consumidores, así como promover su derecho a la información y la educación y a organizarse para preservar sus intereses.
(4)
El artículo 51 del Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (6), permite a la Comisión organizar cursos de formación para el personal de las autoridades competentes de los Estados miembros y para los participantes de terceros países, incluidos los países en desarrollo. Dichos cursos de formación abarcan la legislación sobre piensos y alimentos y los requisitos de salud y bienestar de los animales. Además, el artículo 2, apartado 1, letra i), de la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (7), constituye una base jurídica para la formación en el sector fitosanitario, de manera que las actividades de formación organizadas por la Comisión constituyen una estrategia global de formación de la Comunidad en los ámbitos de la legislación sobre los alimentos y los piensos, las normas sobre la salud y el bienestar de los animales y las normas fitosanitarias [en lo sucesivo, «las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004» y «la Directiva 2000/29/CE»].
(5)
En un estudio de rentabilidad realizado por consultores externos se ha puesto de manifiesto que seguir confiando las tareas de ejecución del segundo Programa de Salud Pública 2008-2013 a la AESP existente sería la opción más rentable.
(6)
El análisis de rentabilidad revela también que la AESP existente es la que más eficazmente podría realizar las tareas de ejecución del Programa relacionadas con el Programa de protección de los consumidores 2007-2013 y las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE, mientras que la Comisión se encargaría de la gestión general de esos programas y medidas de la Comunidad.
(7)
Para reflejar estas tareas añadidas, convendría transformar la AESP en la Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo.
(8)
Procede, por tanto, modificar la Decisión 2004/858/CE en consecuencia.
(9)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de agencias ejecutivas.
DECIDE:
Artículo 1
La Decisión 2004/858/CE queda modificada como sigue:
1)
En el artículo 1, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
«2. La Agencia se denominará “Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo”.».
2)
El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 3
Duración
La Agencia desempeñará sus tareas desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2015.».
3)
El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 4
Objetivos y tareas
1. La Agencia se encargará de la ejecución de las siguientes tareas de aplicación para la gestión del segundo Programa de Salud Pública 2008-2013, adoptado mediante la Decisión no 1350/2007/CE, del Programa de protección de los consumidores 2007-2013, adoptado mediante la Decisión no 1926/2006/CE, y de las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE:
a)
gestionar las fases del ciclo de los proyectos específicos que determinará la Comisión en su instrumento de delegación, en el sentido del artículo 6, apartado 3, del Reglamento (CE) no 58/2003, en el contexto de la aplicación de los citados programas y medidas de la Comunidad, y realizar los controles necesarios a tal efecto, adoptando las decisiones pertinentes cuando la Comisión la haya facultado para ello;
b)
adoptar los actos de ejecución presupuestaria en cuanto a ingresos y gastos y efectuar, cuando la Comisión la faculte para ello, todas las operaciones necesarias para la aplicación de los citados programas y medidas de la Comunidad, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones;
c)
recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar y evaluar la aplicación de los citados programas y medidas de la Comunidad.
2. La Agencia gestionará también todas las fases del ciclo de las medidas de aplicación que le sean delegadas en el marco del Programa de Salud Pública 2003-2008, adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE.
3. En la Decisión de la Comisión para la delegación de autoridad a la Agencia deberán definirse detalladamente todas las tareas encomendadas a esta última. La Decisión de la Comisión será remitida, a efectos de información, al Comité previsto en el artículo 24 del Reglamento (CE) no 58/2003.».
4)
El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 6
Subvenciones
La Agencia recibirá subvenciones, que se inscribirán en el presupuesto general de las Comunidades Europeas, procedentes de los fondos asignados al segundo Programa de Salud Pública 2008-2013, adoptado mediante la Decisión no 1350/2007/CE, al Programa de protección de los consumidores 2007-2013, adoptado mediante la Decisión no 1926/2006/CE, y a las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE.».
Artículo 2
Todas las referencias a la «Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública» se entenderán hechas a la «Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo».
Hecho en Bruselas, el 20 de junio de 2008.