32004D0858
L 369/73
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2004 година
за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2004/858/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 предоставя на Комисията правото да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им възлага изпълнението на определени задачи, свързани с управлението на една или повече програми на Общността. Настоящото решение не засяга приложното поле на регламентa.
(2)
Целта на даването на правомощия на Комисията да създава изпълнителни агенции е да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху своите приоритетни дейности и задачи, които не могат да бъдат възлагани на други изпълнители, като запази ръководната роля, контрола и крайната отговорност по отношение на дейностите, управлявани от изпълнителните агенции.
(3)
Управлението на програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване, приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), има за цел изпълнението на технически проекти, които не налагат взимане на политическо решение и които изискват високо техническо и финансово експертно равнище през целия цикъл на проекта.
(4)
Делегирането на задачи, свързани с изпълнението на тази програма, на изпълнителна агенция би могло да се извърши чрез ясното разграничаване на етапите на програмиране, което е задача на Комисията, и на изпълнение на проектите, което би могло да се възложи на изпълнителната агенция.
(5)
Осъщественото за тази цел проучване на приходите и разходите е установило, че създаването на изпълнителна агенция би довело до подобряване на ефективността при осъществяването на програмата за обществено здравеопазване при по-ниски разходи. Въз основа на специфичните характеристики на настоящата програма, акцентът се поставя върху делегирането на технически задачи, като основната цел е да укрепят връзките между упомената програма на Общността и общностите на експерти в държавите-членки.
(6)
Необходимо е агенцията да привлече за целите, определени от Комисията и под неин контрол, експерти от високо ниво. Също така агенцията трябва да даде възможност програмата да бъде реализирана оптимално, за да улесни набирането на специалисти по въпросите на общественото здравеопазване.
(7)
Освен дългосрочните задачи, които ще изпълнява, агенцията ще подобри и гъвкавото прилагане на програмата. Чрез годишната работна програма агенцията ще гарантира по-специално подкрепа при реализиране на годишните приоритети за осъществяване на програмата за обществено здравеопазване, планирани и решени от Комисията след съгласуване с програмния комитет.
(8)
Управление, почиващо на резултатите, постигнати от агенцията, чрез въвеждане на необходимите процедури и канали за контрол и координация би довело до опростяване на условията за прилагане на програмата от службите на Комисията. Комисията ще може да капитализира техническата дейност на Агенцията, като разработва успоредно и по подходящ начин задачите, които предполагат оценки от политически характер. Комисията ще развива освен това тези задачи по реализацията на програмата, които, поради естеството им, не могат да бъдат възложени на агенцията.
(9)
Сътрудничеството между агенцията и Комисията и изпълнението на специфичните задачи в областта на разпространението на информация и предоставяне на помощ в мрежите следва да допринесе за подобряване на видимостта на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Учредяване
1. С настоящото се учредява Изпълнителна агенция за управление на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“), чийто правилник е установен с Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“.
Член 2
Местоположение
Агенцията се намира в Люксембург.
Член 3
Мандат
Агенцията се създава за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г.
Член 4
Цели и задачи
1. С настоящото агенцията е натоварена, в рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение № 1786/2002/ЕО („рамково решение“), с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата на Общността на програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. Възлагат ѝ се, по-специално, следните задачи:
а)
управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение № 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;
в)
предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, и по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.
2. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на Агенцията определя подробно задачите, които се възлагат на Агенцията. То се представя за сведение на Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се ръководи от управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния съвет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на Агенцията се назначава за срок от четири години.
Член 6
Субсидия
Агенцията получава субсидия, предвидена в общия бюджет на Европейския съюз и включена във финансовите средства, предоставени на програмата за обществено здравеопазване.
Член 7
Изискване за контрол и отчетност
Агенцията е обект на надзор от Комисията и редовно се отчита за изпълнението на програмите, за които тя отговаря, в съответствие с реда и на интервалите от време, установени в инструмента за делегиране.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет, в съответствие с разпоредбите на Стандартния финансов регламент (3).
Съставено в Брюксел на 15 декември 2004.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 15 de diciembre de 2004
por la que se crea una agencia ejecutiva, denominada «Agencia ejecutiva para el programa de salud pública», encargada de la gestión de la acción comunitaria en el ámbito de la salud pública, en aplicación del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo
(2004/858/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (1), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 3,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 58/2003 confiere a la Comisión la facultad de decidir crear agencias ejecutivas conformes al estatuto general dispuesto por dicho Reglamento y de encomendarles determinadas tareas relacionadas con la gestión de uno o varios programas comunitarios; la presente Decisión no afecta al ámbito de aplicación de dicho Reglamento.
(2)
La creación de una agencia ejecutiva tiene por objeto que la Comisión pueda concentrarse en sus actividades y funciones prioritarias, que no son externalizables, aunque sin renunciar por ello al control ni a la responsabilidad última de las medidas gestionadas por las agencias ejecutivas.
(3)
La gestión del programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2), se centra en la ejecución de proyectos técnicos que no requieran una toma de decisiones políticas y que exijan un alto nivel de conocimientos prácticos técnicos y financieros a lo largo de todo el ciclo del proyecto.
(4)
La Comisión podría delegar en una agencia ejecutiva determinadas tareas relacionadas con la ejecución de este programa, sobre la base de una separación clara entre las distintas etapas de programación, que son competencia de los servicios de la Comisión, y la ejecución de los proyectos, que se encomendaría a la agencia ejecutiva.
(5)
Un estudio realizado a tal fin sobre los costes y los beneficios reveló que la creación de una agencia ejecutiva permitiría mejorar la eficacia en la puesta en práctica del programa de salud pública, con un menor coste. Teniendo en cuenta las características específicas de este programa, se presta especial atención a la delegación de tareas técnicas, y el objetivo principal es incrementar las conexiones entre dicho programa comunitario y las comunidades de expertos de los Estados miembros.
(6)
Para alcanzar los objetivos definidos por la Comisión -y sujetos a su control-, la agencia deberá disponer de unos conocimientos prácticos de alto nivel. Asimismo, la agencia deberá contribuir a optimizar la ejecución del programa facilitando la contratación de personal especializado en cuestiones de salud pública.
(7)
Además de sus tareas a largo plazo, la agencia mejorará la flexibilidad en la aplicación del programa. El programa de trabajo anual de la agencia permitirá, en particular, prestar su apoyo a la realización de las prioridades anuales para la ejecución del programa de salud pública, planificadas y decididas por la Comisión previo dictamen del Comité del programa.
(8)
Una gestión basada en los resultados obtenidos por la agencia, con la puesta en práctica de los procedimientos y circuitos de control y de coordinación necesarios permitirá simplificar las modalidades de aplicación del programa por los servicios de la Comisión, que podrán hacer progresar los trabajos técnicos de la agencia, fomentando al mismo tiempo adecuadamente las misiones que requieran una evaluación de carácter político. Los servicios de la Comisión se encargarán además de las tareas de aplicación del programa que no se considere oportuno encomendar a la agencia.
(9)
La cooperación de la agencia con los servicios de la Comisión y la realización de sus tareas específicas en el ámbito de la difusión de la información y del apoyo de las redes deberá permitir mejorar la visibilidad de la acción comunitaria en el ámbito de la salud pública.
(10)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de agencias ejecutivas.
DECIDE:
Artículo 1
Creación
1. Se crea una agencia ejecutiva (en lo sucesivo, «la Agencia»), encargada de la gestión del programa comunitario en el ámbito de la salud pública, cuyo estatuto se halla establecido en el Reglamento (CE) no 58/2003.
2. La denominación de la Agencia es «Agencia ejecutiva para el programa de salud pública».
Artículo 2
Establecimiento
La Agencia tendrá su sede en Luxemburgo.
Artículo 3
Duración de la acción
La Agencia se crea para el período comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2010.
Artículo 4
Objetivos y tareas
1. La Agencia se encargará, en el marco del programa comunitario en el ámbito de la salud pública establecido mediante la Decisión no 1786/2002/CE (denominada en lo sucesivo «la Decisión marco»), de la ejecución de las tareas relacionadas con el apoyo comunitario en el marco del programa, con excepción de la evaluación del programa, del control legislativo o de cualquier otra acción que pudiera ser competencia exclusiva de la Comisión. Se encargará sobre todo de las siguientes tareas:
a)
la gestión de todas las fases del ciclo del programa de salud pública, en relación con proyectos específicos, de conformidad con la Decisión no 1786/2002/CE y el programa de trabajo previsto en dicha Decisión y adoptado por la Comisión, así como con los controles necesarios al efecto, adoptando las decisiones pertinentes conforme al acto de delegación de la Comisión;
b)
la adopción de los actos de ejecución presupuestaria en ingresos y gastos y de la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de todas las operaciones necesarias para la gestión del programa de salud pública, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones;
c)
el apoyo logístico, científico y técnico, en concreto organizando reuniones técnicas (gestión de grupos de trabajo de expertos), estudios preparatorios, seminarios o conferencias.
2. En la decisión de delegación de la Comisión deberán definirse detalladamente todas las tareas encomendadas a la Agencia. Dicha Decisión se remitirá al Comité de las agencias ejecutivas, a título informativo.
Artículo 5
Estructura organizativa
1. Un Comité de dirección y un director designados por la Comisión administrarán la Agencia.
2. Los miembros del Comité de dirección se nombrarán por un período de dos años.
3. El director de la Agencia se nombrará por un período de cuatro años.
Artículo 6
Subvención
La Agencia recibirá una subvención consignada en el presupuesto general de las Comunidades Europeas y procedente de la dotación financiera del programa de salud pública.
Artículo 7
Control e informes de ejecución
La Agencia se someterá al control de la Comisión y deberá dar cuenta regularmente de la ejecución de los programas que se le confíen, según las modalidades y la frecuencia precisadas en el acto de delegación.
Artículo 8
Ejecución del presupuesto de funcionamiento
La Agencia ejecutará su presupuesto de funcionamiento de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero tipo (3).
Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 2004.