31960R0011
P 052/1121
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ № 11 НА СЪВЕТА
относно премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи и условия в изпълнение на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ИКОНОМИЧЕСКА ОБЩНОСТ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 79 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет,
като има предвид, че член 79, параграф 3 изисква от Съвета да определи правила за премахване, по отношение на транспорта в рамките на Общността, на формите на дискриминация посочени в член 79, параграф 1;
като има предвид, че подобно премахване изисква въвеждането на забрана за гореспоменатите форми на дискриминация, включително и определянето чрез тарифи, или по друг начин, на цени на превозите и условия, които при прилагането им представляват дискриминация;
като има предвид, че е възможно да се извършват проверки на прилаганите цени на превози и съответни условия за тях, както и да се открива наличието на дискриминация, само ако превозвачите и представителите им отговарящи за превозите на товари се задължат да предоставят необходимата информация под формата на транспортни документи, позволяващи бързи и своевременни проверка;
като има предвид, че за да се гарантира спазване на настоящите разпоредби следва да се приеме система от наказания, като тези наказания следва да подлежат на обжалване пред Съда на Европейските общности, който разполага с неограничена юрисдикция, предвидена в член 172 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредбите на настоящия регламент се прилагат за превозите на всички видове товари по железопътната, шосейната и вътрешноводната мрежи, в рамките на Общността, с изключение на товарите описани в приложения I и III от Договора за създаване на Европейската Общност за въглища и стомана.
Член 2
1. Разпоредбите на настоящия регламент се прилагат за всякакви превози на товари изпратени от или до определена точка в рамките на територията на държава-членка, включително и превози осъществявани между държавите-членки и трети или асоциирани държави.
2. Настоящият регламент се прилага само и единствено за тези части от превоза, които се осъществяват в Общността.
3. Настоящият регламент се прилага и за тези части от превозите по железопътната, шосейна или вътрешноводна мрежи, когато товарите се превозват по други транспортни средства и през други части от превозите.
Член 3
Когато превозът, уреден в един единствен договор, се извършва от няколко превозвача последователно, всеки един превозвач е обвързан от разпоредбите на настоящия регламент за тази част от превозите, която осъществява.
Член 4
1. При превози, осъществявани в рамките на Общността, се забранява всякаква дискриминация от страна на превозвачи под формата на различни цени и различни условия при превоза на едни и същи товари през еднакви транспортни пътища и връзки, въз основа на произхода на въпросните товари или направлението им.
Настоящата забрана не засяга валидността на частноправни договори.
2. Също така се забранява определянето, било чрез тарифа или по друг начин, на транспортни цени и такси, които при прилагането си биха представлявали форма на дискриминация по смисъла на параграф 1.
3. Забраните установени в настоящия член влизат в сила от 1 юли 1961 г.
Член 5
1. Преди 1 юли 1961 г. правителствата съобщават на Комисията тарифни, формални или други споразумения върху цените на превозите и свързаните с тях условия, действащи в техните държави, когато цените и условията за превоз на едни и същи товари по едни и същи дестинации, се различават на основание страна на произход или на направление на въпросните товари. Когато впоследствие се приемат някакви мерки от този вид, Комисията се известява незабавно.
2. Преди 1 юли 1961 г. транспортните предприятия предоставят на правителствата си цялата информация по отношение на съществуващите тарифи, както и формални или други споразумения относно транспортните такси и условията, посочени в предходната алинея, както и се задължават да ги известяват незабавно за всички мерки от този вид приети от тях.
3. Разпоредбите на настоящия член се прилагат за превоза на товари изпращани от или до определена точка на територията на държава-членка.
Член 6
1. За всяка една пратка товари в рамките на Общността се изисква задължително съставяне на документ, съдържащ следната информация:
-
име и адрес на товародателя,
-
естество и тегло на товарите,
-
място и дата на приемане на товарите за превоз,
-
място, до което се доставят товарите,
-
маршрут за превоз на товарите, или разстояние за превозване, когато тези фактори обосновават прилагане на различна цена от нормално изчисляваната,
-
гранично-пропускателни пунктове, когато има такива.
2. Транспортната документация се изготвя в две номерирани копия. Едно от копията придружава товарите, а другото се съхранява от превозвача за срок от две години, считано от датата на превоза, като документацията се води по реда на входящите номера. Това копие съдържа пълно описание на транспортните такси, така както са изчислени окончателно, включително и направени отстъпки или други фактори оказали влияние при определяне на транспортните такси и условия.
3. Когато съществуващата документация съдържа всички данни по реда на параграф 1,както и във връзка с архивната и счетоводна система на превозвача, позволява извършването на пълна проверка на транспортните такси и условия, така че да се премахнат или избегнат споменатите в член 79, параграф 1 от Договора форми на дискриминация, превозвачите не се задължават да въвеждат нови документи.
4. Превозвачът е отговорен за правилното изготвяне и попълване на транспортната документация.
Член 7
1. Разпоредбите на член 6 влизат в сила на 1 юли 1961 г.
2. Комисията има право преди тази дата, чрез регламент, издаден след консултации със Съвета, да отложи за някои класове транспорт влизането в сила на настоящия Регламент и таксите за превози да се определят след това, но не по-късно от 1 януари 1964 г.
Член 8
Разпоредбите на член 6 не се прилагат:
a)
при превози на товари, които не надхвърлят пет метрични тона общо тегло и изпращани от един изпращач до един единствен получател;
б)
при превози на товари в границите на държава-членка на разстояние, което като цяло не надхвърля сто километра;
в)
при превози на товари между държави-членки на разстояние, което като цяло не надхвърля тридесет километра.
Член 9
Разпоредбите на член 6 не се прилагат за превози на товари от предприятия за собствени нужди, при следните условия:
-
товарите се превозват от превозно средство собственост на, или закупено на лизинг, от страна на предприятието и управлявано от негови служители,
-
превозът задължително е спомагателна дейност към цялостната дейност на предприятието,
-
превозваните товари задължително са собственост на предприятието, или са продадени, закупени, заети, наети, отдадени под наем или наети, произведени, преработени или поправени от самото предприятие,
-
превозът има за цел пренасянето на товарите до, или от предприятието, или преместването им, вътре в предприятието, или извън него за негови собствени нужди.
Член 10
Ако до 1 юли 1963 г. не се изработят правила, съгласно разпоредбите на член 74 и в изпълнение на член 75 от Договора, за публичност на транспортните цени и условия, следва да се приемат решения относно естеството, формата и обхвата на тази публичност, заедно с всички съответни мерки предвидени в рамките на член 79, параграфи 1 и 3 от Договора, като се отчита факта, че подобни решения и мерки задължително са съобразни с общата транспортна политика.
Член 11
1. Без да се засягат разпоредбите на член 5 от настоящия регламент, при поискване от страна на Комисията, правителствата и предприятията, предоставят всяка допълнителна информация, необходима във връзка с определена тарифа, или формално или друго споразумение касаещо транспортните цени и условия.
2. Комисията може да определи краен срок за предоставяне на тази информация, който не може да е по-кратък от един месец.
3. Ако Комисията изиска от определено предприятие да предостави допълнителна информация, тя известява незабавно правителството на държавата-членка, на чиято територия се намира седалището на предприятието, като изпрати копие от искането за предоставяне на информация до правителството.
4. Информация може да бъде отказана, когато води до разкриването на факти, които държава-членка смята, че противоречат на основните интереси на нейната сигурност.
Член 12
1. Всеки един превозвач, който прилага различни цени и налага различни условия за превоза на едни и същи товари по едни и същи транспортни пътища и дестинации, като за целта се ръководи от държавата на произход или направление на въпросните товари, при поискване от страна на Комисията, представя доказателства, че подобно действие не нарушава разпоредбите на настоящия регламент.
2. Прилагането на различни цени и налагането на различни условия за превоз, не представлява нарушение на настоящия регламент, когато оказва влияние само на конкуренцията между превозвачите, или се дължи на условия пряко свързани с дейността им, били те технически или икономически, свързани с превоза през въпросната транспортна артерия.
Член 13
1. Спедитори и други посредници занимаващи се с превоза на товари, при поискване от страна на правителството им или от Комисията, предоставят съответната информация за услугите си, както и за цените и условията свързани с тях.
2. Настоящото изискване се прилага също така за преки доставчици на спомагателни услуги по превози, когато изплащаното им възнаграждение и това изплащано на превозвача са включени в една обща цена.
3. Разпоредбите на член 11, параграфи 2, 3 и 4 се прилагат при изискване на информация по реда на настоящия член.
Член 14
1. Държавите-членки са отговорни за извършване на проверки за съответствие на превозвачите с изискванията, наложени им от член 5, параграф 2 и членове 6 и 11 от настоящия регламент и задължението да предоставят информация по реда на член 13.
Те въвеждат необходимите за целта мерки преди 1 юли 1961 г. , след провеждане на необходимите консултации с Комисията.
2. Доколкото е необходимо с оглед прилагането на настоящия регламент, Комисията има право да изпраща свои служители или други експерти да извършват проверки за съответствие на предприятията с наложените им по силата на членове 5, 6, 11 и 13 от настоящия регламент задължения.
За тази цел, всеки упълномощен представител на Комисията разполага със следните права и пълномощия:
a)
да извършва проверки на счетоводните книги или други стопански документи на предприятията;
б)
да прави и взема копия или извадки от подобни счетоводни книги или стопански документи;
в)
да получават достъп до всякакви помещения, земи и моторни превозни средства на предприятията;
г)
да изискват обяснения по всякакви точки отнасящи се до счетоводните книги и записи на предприятията.
Упълномощените представители на Комисията упражняват правата си за извършване на проверки при представяне на съответния документ посочващ правомощията им по осъществяване на всякакви проверки съобразно разпоредбите на настоящия член. Те са длъжни да носят в себе си писмено разрешение определящо предприятието, което следва да се инспектира и целите на тази проверка. Подробности от писменото разрешение и статута на отговарящото за носенето му и извършване на проверката лице, се съобщават предварително на съответната държава-членка.
Служителите на тази държава, имат право при поискване от нейна страна или при поискване от страна на Комисията, да подпомагат упълномощените представители на Комисията при изпълнение на задачите им.
Когато определено предприятие откаже провеждането на проверки по реда на настоящия Регламент, въпросната държава-членка предоставя на упълномощения представител на Комисията помощ и съдействие до степен необходима за целите на извършване на проверките по реда на получените инструкции. Преди 1 юли 1961 .г и след провеждане на необходимите консултации с Комисията, държавите-членки приемат необходимите мерки.
3. Всяко едно лице извършващо проверки съгласно настоящия член задължително спазва изискванията за професионална тайна по реда на член 214 от Договора.
Член 15
1. Без да се засягат разпоредбите на член 79, параграф 4 от Договора, Комисията и държавите-членки задължително гарантират поверителност на предоставените им данни по силата на членове 5,11,13 и 14.
2. Освен ако Съветът единодушно реши друго, така получената информация може да се използва само и единствено в изпълнение на настоящия регламент.
Член 16
След консултации с Комисията, държавите-членки, в срока установен в член 14, параграф 1 определят съответните наказания спрямо:
a)
превозвачи, които са избегнали контролни мерки съгласно член 5, параграф 2 и член 6;
б)
предприятия, които след изрично искане до тях, не предоставят на правителствата си информацията, определена в членове 11 и 13 в рамките на установения срок;
в)
предприятия, които умишлено предоставят невярна информация на правителствата си.
Член 17
1. Когато такова предприятие не предостави информацията, изисквана от Комисията по реда на членове 11 и 13 в рамките на определения срок или умишлено предостави невярна информация, Комисията може, в съответствие с член 79, параграф 3, втора алинея от Договора, да вземе решение да наложи глоба от не повече от 500 отчетни единици на въпросното предприятие, както и да посочи дата за предоставяне на изискваната информация. Когато това предприятие не може да предостави информацията на определената дата, решението може да се повтори.
2. Все пак подобни глоби могат да се налагат само когато искането за информация е предоставено под формата на решение, отнасящо се изрично до наказанията, предвидени в настоящия член.
Член 18
1. Ако Комисията се увери, че е налице дискриминация по смисъла на член 79, параграф 1 от Договора, тя може за всеки конкретен случай на дискриминация и като взема решение както е предвидено в член 79, параграф 4, да наложи на отговорния превозвач наказание, което не може да надхвърля двадесет пъти получената, искана или посочена такса за самия превоз.
2. Ако дискриминацията, по смисъла на член 79, параграф 1 от Договора продължава независимо от решението от страна на Комисията, разпореждащо нейното преустановяване, Комисията може да наложи на отговорния превозвач за всеки един случай на доказана дискриминация и съобразно член 79, параграф 4 от Договора, глоба в размер до 10 000 отчетни единици.
3. Преди да наложи глоба по силата на член 17 от настоящия регламент, Комисията се консултира с всички заинтересовани държави-членки, които получават копия от цялата събрана документация и доказателствен материал във връзка с провежданото разследване от страна на Комисията по реда на член 79, параграф 4 от Договора. Всяка една от консултираните държави-членки има право да потърси мнението на независима национална институция и да отговори в срок от два месеца.
Член 19
Решение взето по реда на членове 17 и 18 от настоящия регламент нямат наказателноправен характер.
Член 20
Преди вземане на решение, съгласно членове 17 и 18, заинтересованото предприятие се известява за предложените мерки.
За да предаде съответната информация, Комисията, изпраща копия от решенията взети по реда на членове 17 и 18 до заинтересованите държави-членки.
Член 21
По смисъла на предходните членове, отчетна единица е използваната единица при съставяне на бюджета на Общността, както е предвидено в членове 207 и 209 от Договора.
Член 22
Всички предприятия, чиито статут се урежда по публичното или частното право, носят отговорност за действията на служителите си по отношение на прилагане на разпоредбите на настоящия регламент. Настоящата разпоредба се отнася и до всички наказания предвидени в настоящия регламент.
Член 23
Наказанията, налагани от Комисията по силата на членове 17 и 18 се прилагат по начина определен в член 192 от Договора. Сумите, събрани при изпълнение на решения за налагане на наказания се изплащат на Европейската икономическа общност и се осчетоводяват като приход в нейния бюджет.
Член 24
Когато една държава-членка подаде заявление по силата на член 79, параграф 4 от Договора, изискващо разследване на случай, който се счита за дискриминация, заявлението изрично посочва причините на които се основава.
Член 25
1. Преди постановяване на решение или налагане на наказание по силата на член 18 от настоящия регламент, Комисията изслушва обясненията на заинтересованото лице или на неговия упълномощен представител; тя може да назначи някой от служителите си да изслушва подобни обяснения.
2. Съгласно член 172 от Договора, Съдът на Европейските общности разполага с неограничена юрисдикция относно всяко едно наказание или глоба, наложени по реда на членове 17 и 18. Комисията не може да изисква налагане на наказание до изтичане на допустимия срок за обжалване.
Член 26
Комисията взема всички необходими мерки за изпълнение на настоящия регламент.
Настоящия регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 1960 година.
REGLAMENTO N º 11
relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte , en aplicación del apartado 3 de artículo 79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea
EL CONSEJO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 79 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ,
Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 79 , el Consejo debe establecer una regulación que garantice , respecto del tráfico dentro de la Comunidad , la supresión de las discriminaciones a que se refiere el apartado primero del artículo 79 ;
Considerando que , para garantizar esta supresión , es necesario prohibir estas discriminaciones , incluído el establecimiento de tarifas o la fijación , en la forma que sea , de precios y condiciones de transporte cuya aplicación constituiría una discriminación ;
Considerando que , para permitir la verificación de los precios y de las condiciones de transporte practicados , así como la detección de las discriminaciones eventuales , los transportistas e intermediarios deben estar obligados a suministrar las informaciones necesarias y a adoptar un documento de transporte que permita la verificación , así como a someterse al control ;
Considerando , en fin , que se debe garantizar el cumplimiento de estas disposiciones mediante un mecanismo de sanciones , bajo el control jurisdiccional pleno del Tribunal de Justicia previsto en el artículo 172 del Tratado ;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a todos los transportes de mercancías por ferrocarril , por carretera y por vía navegable , dentro de la Comunidad , con exclusiÓn de los transportes de mercancías mencionados en los Anexos I y III del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero .
Artículo 2
1 . Las disposiciones de este Reglamento se aplicarán a todos los transportes cuyo punto de partida o de destino del producto transportado esté situado en el territorio de un Estado miembro , incluídos los transportes entre los Estados miembros y terceros países o asociados .
2 . Las disposiciones del presente Reglamento sólo se aplicarán a las partes del recorrido situadas dentro de la Comunidad .
3 . Se aplicarán igualmente a los recorridos por ferrocarril , por carretera o por vía navegable en el caso en que las mercancías , en otras partes del recorrido , sean transportadas por otros modos de transporte .
Artículo 3
Cuando un transporte regido por un contrato único sea efectuado por transportistas sucesivos , cada transportista estará sometido , para el recorrido que efectúe , a las disposiciones del presente Reglamento .
Artículo 4
1 . Quedan prohibidas , respecto del tráfico dentro de la Comunidad , las discriminaciones que consistan en la aplicación por un transportista , para las mismas mercancías en las mismas relaciones de tráfico , de precios y condiciones de transporte diferentes según el país de origen o de destino de los productos transportados .
Esta prohibición no afectará a la validez de los contratos de Derecho privado .
2 . Queda igualmente prohibido el establecimiento de tarifas o la fijación , en la forma que sea , de precios y condiciones de transporte cuya aplicación constituiría una discriminación con arreglo al apartado primero .
3 . Las prohibiciones enunciadas en el presente artículo surtirán efecto el 1 de julio de 1961 .
Artículo 5
1 . Los gobiernos darán a conocer a la Comisión , antes del 1 de julio de 1961 , las tarifas , los convenios , los acuerdos de precios y las condiciones de transporte en vigor en sus respectivos países para los que , en las mismas relaciones de tráfico y para las mismas mercancías , prevean , dentro de la Comunidad , precios y condiciones de transporte diferentes según al país de origen o de destino de estas mercancías . Será igualmente puesta en conocimiento de la Comisión , sin demora , toda medida de esta naturaleza que pueda ser adoptada posteriormente .
2 . Las empresas que efectúen transportes estarán obligadas a suministrar a sus gobiernos respectivos , antes del 1 de enero de 1961 , las informaciones adecuadas relativas a las tarifas , convenios , acuerdos de precios y condiciones de transporte contemplados en el apartado primero , y a mencionar sin demora toda medida de esta naturaleza que pudiera adoptarse posteriormente .
3 . Las disposiciones del presente artículo se aplicarán a los transportes cuyo punto de partida o de destino esté situado en el territorio de un Estado miembro .
Artículo 6
1 . Cada transporte dentro de la Comunidad será objeto de un documento de transporte que contenga las indicaciones siguientes :
- el nombre y la dirección del remitente ,
- la naturaleza y el peso de la mercancía ,
- la localidad y la fecha de aceptación de las mercancías para el transporte ,
- la localidad prevista para la entrega de la mercancía ,
- el itinerario del envío o la distancia , en la medida en que estos elementos justifiquen un precio diferente del precio de transporte aplicable normalmente , y
- en su caso , los puntos de paso de las fronteras .
2 . El documento de transporte se establecerá en doble ejemplar numerado . Un ejemplar acompañará a la mercancía ; el otro será conservado por el transportista durante dos años a partir de la fecha del transporte y clasificado por orden numérico . Este último ejemplar incluirá los precios de transporte definitivos , en la forma que sea , los demás gastos y , en su caso , los descuentos y todas las demás condiciones que influyan en los precios y condiciones del transporte .
3 . Cuando los documentos existentes incluyan todas las indicaciones mencionadas en el apartado primero y hagan posible , junto con el sistema de registro y la contabilidad de los transportistas , una verificación completa de los precios y condiciones de transporte que permita suprimir o evitar las discriminaciones mencionadas en el apartado 1 del artículo 79 del Tratado , los transportistas no estarán obligados a utilizar nuevos documentos .
4 . El transportista será responsable de la cumplimentación regular de los documentos de transporte .
Artículo 7
1 . Las disposiciones del artículo 6 entrarán en vigor el 1 de julio de 1961 .
2 . No obstante , para determinadas categorías de transportes por determinar , la Comisión podrá , antes de la fecha mencionada , retrasar dicha entrada en vigor hasta el 1 de enero de 1964 a más tardar , mediante un reglamento adoptado previa consulta al Consejo .
Artículo 8
Las disposiciones del artículo 6 no se aplicarán :
a ) a los transportes de mercancías expedidos por un remitente a un mismo destinatario , cuando el peso total no sobrepase las cinco toneladas ;
b ) a los transportes de mercancías dentro de un Estado miembro , efectuados en un recorrido total que no sobrepase los cien kilómetros ;
c ) a los transportes de mercancías entre los Estados miembros , efectuados en un recorrido total que no sobrepase los treinta kilómetros .
Artículo 9
Las disposiciones del artículo 6 no se aplicarán a los transportes de mercancías efectuados por una empresa para sus propias necesidades , en la medida en que se cumplan las siguientes condiciones :
- los transportes deberán efectuarse con medios de transporte que le pertenezcan o que hayan comprado a plazos , y que sean conducidos por su propio personal ,
- el transporte sólo deberá constituir una actividad accesoria en el marco del conjunto de la actividad de la empresa ,
- las mercancías transportadas deberán pertenecer a esta empresa o haber sido vendidas , compradas , prestadas , pedidas a préstamo , dadas o tomadas en alquiler , producidas , transformadas o reparadas por ella ,
- el transporte deberá servir para conducir las mercancías a la empresa , para enviarlas desde esta empresa , o para trasladarlas , dentro de la empresa , o para sus propias necesidades , al exterior de la misma .
Artículo 10
Si la publicidad de los precios y condiciones de transporte no hubiere sido objeto , antes de 1 de julio de 1963 , de una regulación adoptada en el marco del artículo 74 y en aplicación del artículo 75 del Tratado , las decisiones relativas a la naturaleza , la forma y la extensión de esta se adoptarán dentro de los límites y en las condiciones de los apartados 1 y 3 del artículo 79 del Tratado , teniendo en cuenta que en todo caso deberán encuadrarse en la política común de transportes .
Artículo 11
1 . Sin perjuicio de la aplicación del artículo 5 del presente Reglamento , los gobiernos y las empresas facilitarán , a instancia de la Comisión , todas las informaciones suplementarias necesarias relativas a las tarifas , convenios , acuerdos de precios y condiciones de transporte .
2 . La Comisión podrá fijar un plazo mínimo de un mes para la comunicación de estas informaciones .
3 . Cuando la Comisión solicite a una empresa que le suministre información , lo pondrá enseguida en conocimiento del Estado miembro en que se encuentre la sede de la empresa , enviándole copia de la solicitud de información .
4 . Una información podrá ser denegada cuando implique la divulgación de hechos cuya comunicación sea , en opinión de un Estado miembro , contraria a los intereses esenciales de su seguridad .
Artículo 12
1 . Los transportistas que apliquen , para las mismas mercancías y en las mismas relaciones de tráfico , precios y condiciones de transporte diferentes según el país de origen o de destino de los productos transportados , estarán obligados , a instancia de la Comisión , a demostrar que este comportamiento no constituye una violación de las disposiciones del presente Reglamento .
2 . No constituirá una violación de las disposiciones del presente Reglamento la aplicación de precios y condiciones de transporte diferentes resultantes exclusivamente de la situación de competencia entre transportistas o de características técnicas o económicas de explotación propias de los transportes efectuados en la relación de tráfico considerada .
Artículo 13
1 . Los comisionistas e intermediarios de transporte estarán obligados a comunicar , a instancia de su gobierno o de la Comisión , todas las informaciones relativas a las prestaciones realizadas , así como a los precios y condiciones aplicados .
2 . Esta obligación será igualmente aplicable a las empresas que realicen directamente prestaciones accesorias de transporte , siempre que sus remuneraciones y la remuneración del transportista estén contenidas en un precio global .
3 . Las disposiciones de los apartados 2 , 3 y 4 del artículo 11 serán igualmente aplicables a las solicitudes de comunicaciones efectuadas en virtud del presente artículo .
Artículo 14
1 . Los Estados miembros garantizarán el control del cumplimiento de las obligaciones impuestas a los transportistas en el apartado 2 del artículo 5 y en los artículos 6 y 11 del presente Reglamento , así como de la obligación de comunicación prevista en el artículo 13 .
Con este fin , adoptarán las medidas necesarias antes del 1 de julio de 1961 , previa consulta a la Comisión .
2 . En la medida en que la aplicación del presente Reglamento lo haga necesario , la Comisión podrá encargar misiones de control a sus agentes o a expertos , con vistas a verificar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones que correspondan a las empresas en virtud de los artículos 5 , 6 , 11 y 13 de este Reglamento .
A tal fin , los mandatarios de la Comisión dispondrán de los derechos y poderes siguientes :
a ) verificar los libros y otros documentos profesionales de las empresas ,
b ) hacer copias o tomar extractos , en los lugares correspondientes , de estos libros o documentos ,
c ) acceso al conjunto de locales , terrenos y vehículos de las empresas ,
d ) exigir toda clase de explicaciones acerca de los libros y documentos .
Los mandatarios de la Comisión ejercerán estos derechos previa presentación de un pase en el que se indique que están encargados de proceder , en la medida necesaria , a efectuar controles en virtud del presente artículo . Deberán ser portadores de una orden de misión que indique la empresa a controlar y el objeto del control . La orden de misión y la condición de las personas encargadas de su ejecución serán debidamente notificadas , previamente , al Estado miembro interesado .
A instancia de éste o de la Comisión , los agentes de dicho Estado podrán asistir a los mandatarios de la Comisión en el cumplimiento de su misión .
Cuando una empresa se oponga a un control previsto en el presente Reglamento , el Estado miembro interesado estará obligado a prestar la ayuda y el apoyo necesarios a los mandatarios de la Comisión para permitirles efectuar las misiones de control que tengan encomendadas . Con este objeto , los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias , antes del 1 de julio de 1961 , previa consulta a la Comisión .
3 . Todas las personas que participen en las operaciones de control previstas en el presente artículo estarán obligadas a guardar el secreto profesional , de conformidad con el artículo 214 del Tratado .
Artículo 15
1 . Sin perjuicio de la aplicación del apartado 4 del artículo 79 del Tratado , la Comisión y los Estados miembros velarán por que todos los hechos de los que hayan tenido conocimiento en virtud de los artículos 5 , 11 , 13 y 14 , mantengan su carácter confidencial .
2 . Salvo decisión en contrario unánime del Consejo , las informaciones así obtenidas sólo podrán utilizarse con vistas a la ejecución del presente Reglamento .
Artículo 16
Los Estados miembros determinarán , previa consulta a la Comisión y en el plazo previsto en el apartado 1 del artículo 14 , las sanciones apropiadas , aplicables :
a ) a los transportistas que se hayan sustraído a las medidas de control previstas en el apartado 2 del artículo 5 y en el artículo 6 ;
b ) a los empresarios que , después de haber sido requeridos , no hayan facilitado a su gobierno , en el plazo establecido , las informaciones previstas en los artículos 11 y 13 ;
c ) a los empresarios que hayan facilitado , deliberadamente , informaciones falsas a su gobierno .
Artículo 17
1 . Si el empresario no facilitare , dentro del plazo establecido , las informaciones solicitadas por la Comisión en aplicación de los artículos 11 o 13 , o si le facilitare , deliberadamente , informaciones falsas , ésta podrá , de conformidad con el párrafo 2 del apartado 3 del artículo 79 del Tratado , adoptar una decisión en su contra que imponga una sanción de un importe máximo de quinientas unidades de cuenta , y fijar un nuevo plazo para la comunicación de las informaciones solicitadas . Si el empresario no suministrare estas informaciones transcurrido este nuevo plazo , la decisión podrá adoptarse nuevamente .
2 . No obstante , dichas sanciones sólo podrán imponerse si la solicitud de informaciones hubiere sido presentada en forma de decisión con referencia expresa a las sanciones previstas en el presente artículo .
Artículo 18
1 . La Comisión , después de haber comprobado la existencia de una discriminación con arreglo al apartado 1 del artículo 79 del Tratado , podrá imponer , en cada caso de discriminación y en el marco de las decisiones previstas en el apartado 4 del artículo 79 , una sanción al transportista responsable , por un importe máximo de veinte veces el precio del transporte percibido o solicitado .
2 . Si una discriminación con arreglo al apartado 1 del artículo 79 del Tratado subsistiere a pesar de una decisión de la Comisión ordenando su fin , la Comisión podrá imponer al transportista responsable , en cada caso de discriminación y de conformidad con el apartado 4 del artículo 79 del Tratado , una sanción de un importe máximo de diez mil unidades de cuenta .
3 . Antes de imponer una sanción en el marco del artículo 17 , la Comisión consultará a todo Estado miembro interesado , a los que comunicará , en forma de copia , todos los documentos y elementos de información reunidos en el marco del examen al que haya procedido en aplicación del apartado 4 del artículo 79 del Tratado . Cada Estado miembro consultado podrá solicitar el dictamen de una autoridad nacional independiente y responder en el plazo de dos meses .
Artículo 19
Las decisiones adoptadas en virtud de los artículos 17 y 18 no serán de naturaleza penal .
Artículo 20
La decisión que deberá adoptarse en aplicación de los artículos 17 y 18 irá precedida de una notificación al empresario interesado , relativa a la medida prevista .
La Comisión transmitirá a los Estados miembros interesados , para su información , copia de las decisiones adoptadas con arreglo a los artículos 17 y 18 .
Artículo 21
Para la aplicación de los artículos precedentes , la unidad de cuenta será la establecida para la adopción del presupuesto de la Comunidad , en virtud de los artículos 207 y 209 del Tratado .
Artículo 22
Las empresas , tanto si su régimen jurídico es público como privado , serán responsables de la actuación de sus agentes en lo que se refiere a la ejecución de las disposiciones del presente Reglamento . Esta disposición será igualmente aplicable a las sanciones previstas en este Reglamento .
Artículo 23
Las sanciones impuestas por la Comisión en aplicación de los artículos 17 y 18 se ejecutarán en las condiciones previstas en el artículo 192 del Tratado . Las sumas percibidas en ejecución de las decisiones que impongan estas sanciones serán abonadas a la Comunidad Económica Europea y figurarán como ingresos en su presupuesto .
Artículo 24
El Estado miembro que , en virtud del apartado 4 del artículo 79 del Tratado , solicite el examen de un caso que estime discriminatoria , deberá motivar su demanda .
Artículo 25
1 . Antes de tomar una decisión o de imponer una sanción en virtud del artículo 18 del presente Reglamento , la Comisión oirá las explicaciones del interesado o de su mandatario ; la Comisión podrá delegar en uno de sus agentes para recibir estas explicaciones .
2 . En aplicación del artículo 172 del Tratado , se atribuye al Tribunal de Justicia una competencia jurisdiccional plena en lo que se refiere a toda sanción aplicada en virtud de los artículos 17 y 18 . La Comisión sólo podrá proseguir la ejecución de la sanción después de transcurrido el plazo del recurso .
Artículo 26
La Comisión se encargará de adoptar las medidas de aplicación necesarias para la ejecución del presente Reglamento .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 27 de junio de 1960 .