32002R2195
L 340/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2195/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 ноември 2002 година
относно Oбщия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора (4),
като имат предвид, че:
(1)
Използването на различни номенклатури пречи на откриването и прозрачността на обществените поръчки в страните от Европейския съюз. Влиянието на този фактор върху качеството и сроковете на публикуване на съобщенията за поръчките де факто ограничава достъпа на стопанските субекти до обществените поръчки.
(2)
В своята Препоръка 96/527/ЕО (5), Комисията прикани органите и институциите, възлагащи поръчките, да използват при описване на предмета на провежданите от тях търгове Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)), изработен въз основа на някои съществуващи номенклатури с цел по-добро съответствие на особеностите на сектора на обществените поръчки.
(3)
Необходимо е посредством единна класификационна система на обществените поръчки да се унифицират наименованията, използвани от органите и институциите, възлагащи поръчките, за описване на предмета на провежданите от тях търгове.
(4)
Необходимо е държавите-членки да разполагат с единна система от наименования, която използва едно и също описание на различните артикули на официалните езици на общността и един и същ съответстващ на тях буквено-цифров код, който позволява по този начин да се премахнат езиковите бариери в рамките на Общността.
(5)
Така че въз основа на това е необходимо да се приеме чрез настоящия регламент ревизирания вариант на Общия терминологичен речник (CPV), който представлява единна класификационна система за обществените поръчки, чието прилагане произтича от директивите, отнасящи се до координирането на процедурите по възлагане на обществените поръчки.
(6)
Необходимо е също така да се изработят с информативна цел таблици на съответствията между CPV и Класификатора на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност (CPA), Централния класификатор на продуктите (CPC Prov.) на Обединените нации, Статистическата номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rеv. 1) и Комбинираната номенклатура (КН).
(7)
Структурата и кодовете на CPV може да се нуждаят от адаптиране, дори и от промени, в зависимост от развитието на поръчките и нуждите на потребителите. Ето защо е необходимо за тази цел да се предвиди адекватна процедура за ревизирането им.
(8)
Необходимо е да се приемат съответните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне подробностите относно упражняването на компетенциите, предоставени на Комисията (6).
(9)
Като се има предвид, че целта на предвидените действия, а по-специално изработването на класификационна система, прилагана при обществените поръчки, не може да бъде реализирана по задоволителен начин от държавите-членки, и че тя може, като се има предвид обема и последиците от предвидените действия, да бъде осъществена по по-добър начин на нивото на Общността, то Общността може да вземе мерките съгласно принципа на субсидиарността, който е упоменат в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, така както е дефиниран в посочения член, действието на настоящия регламент се ограничава само с необходимото за постигането на тази цел.
(10)
Изборът да се прибегне по-скоро до регламент, отколкото до директива, е обусловен от факта, че изработването на класификационна система относно обществените поръчки не налага нейното въвеждане в националните законодателства от страна на държавите-членки.
(11)
С цел запознаване на потребителите с единната класификационна система, чието прилагане става задължително след определен срок, е необходимо преди началото на прилагането на настоящия регламент да се предвиди период на адаптиране,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приема се единна класификационна система, прилагана относно обществените поръчки, под формата на Общ терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)).
2. Текстът на Общия терминологичен речник фигурира в приложение I.
3. Таблиците на съответствията между CPV и номенклатурите „Класификатор на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност“ (CPA), „Централен класификатор на продуктите“ (CPC Prov.) на Обединените нации, „Статистическа номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност“ (NACE Rеv. 1) и „Комбинирана номенклатура“ (КН) фигурират съответно в приложения II, III, IV и V.
Член 2
Разпоредбите, необходими за ревизирането на Общия терминологичен речник, се приемат от Комисията съгласно предвидената в член 3, параграф 2 процедура.
Член 3
1. Комисията се подпомага от Консултативния комитет за обществените поръчки, създаден съгласно член 1 от Решение 71/306/ЕИО на Съвета (7) (наричан по-долу „Комитет“).
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се зачитат разпоредбите на член 8 от него.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на 16 декември 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 2002 година.
Reglamento (CE) no 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 5 de noviembre de 2002
por el que se aprueba el Vocabulario común de contratos públicos (CPV)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 47 y sus artículos 55 y 95,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),
Considerando lo siguiente:
(1) La utilización de diversas nomenclaturas perjudica la apertura y transparencia de la contratación pública europea. Su impacto sobre la calidad y los plazos de publicación de las convocatorias restringe de hecho el acceso de los operadores económicos a los contratos públicos.
(2) En su Recomendación 96/527/CE(5), la Comisión solicitó a los órganos de contratación y entidades adjudicadoras que, para describir el objeto de sus contratos, utilizasen el Vocabulario común de contratos públicos (Common Procurement Vocabulary, CPV), desarrollado a partir de determinadas nomenclaturas existentes para su mejor adecuación a las necesidades específicas del sector de la contratación pública.
(3) Procede unificar, mediante un sistema de clasificación único de los contratos públicos, las referencias utilizadas por los órganos de contratación y las entidades adjudicadoras para describir el objeto de los contratos.
(4) Los Estados miembros deben disponer de un sistema de referencia único, que utilice la misma descripción de los bienes en las lenguas oficiales comunitarias y un mismo código alfanumérico correspondiente, permitiendo así eliminar los obstáculos lingüísticos a escala comunitaria.
(5) Por tanto, procede aprobar el CPV, en una versión revisada, un sistema único de clasificación de los contratos públicos cuya aplicación se rija por las directivas relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos.
(6) También deben elaborarse, a título indicativo, tablas de correspondencias entre el CPV y la "Clasificación estadística de productos por actividades" (CPA), la "Clasificación central de productos provisional" (CPC prov.) de las Naciones Unidas, la "Nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea" (NACE rev. 1) y la "Nomenclatura combinada" (NC).
(7) La estructura y los códigos del CPV pueden precisar adaptaciones, o incluso modificaciones, en función de la evolución de los mercados y de las necesidades de los usuarios. Es, pues, necesario establecer un procedimiento de revisión adecuado a tal fin.
(8) Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(6).
(9) Dado que los objetivos de la acción pretendida, es decir, la creación de un sistema de clasificación aplicable a los contratos públicos, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y a los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
(10) Se ha optado por un reglamento en lugar de una directiva porque establecer un sistema de clasificación de los contratos públicos no requiere transposición por parte de los Estados miembros.
(11) Con el fin de que los usuarios se familiaricen con un sistema de clasificación único que se hará obligatorio dentro de un cierto tiempo, conviene que el inicio de la aplicación del presente Reglamento vaya precedido de un período de adaptación.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Se aprueba un sistema de clasificación único aplicable a los contratos públicos denominado Vocabulario común de contratos públicos (CPV).
2. El texto del CPV figura en el anexo I.
3. Las tablas de correspondencias indicativas entre el CPV y las nomenclaturas "Clasificación estadística de productos por actividades" (CPA), "Clasificación central de productos provisional" (CPC prov.) de las Naciones Unidas, "Nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea" (NACE rev. 1) y "Nomenclatura combinada" (NC) figuran en los anexos II, III, IV y V, respectivamente.
Artículo 2
La Comisión aprobará las medidas necesarias para la revisión del CPV con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 3.
Artículo 3
1. La Comisión estará asistida por el Comité consultivo para los contratos públicos, creado en virtud del artículo 1 de la Decisión 71/306/CEE del Consejo(7) (denominado en lo sucesivo "el Comité").
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el 16 de diciembre de 2003.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 5 de noviembre de 2002.