32005D0270
L 086/6
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2005 година
за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки
(нотифицирано под номер С(2005) 854)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/270/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (1), и по-специално член 12, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Форматите, установени в Решение 97/138/ЕО на Комисията (2), относно сигуряване на хармонизирани данни в рамките на Директива 94/62/ЕО следва да бъдат преразгледани и опростени, за да се вземе предвид и опитът, получен вследствие на тяхното прилагане.
(2)
Тези формати следва да отразяват целите, определени в Директива 94/62/ЕО, изменена с Директива 2004/12/EО.
(3)
С цел гарантиране сравнимостта на данните в различните държави-членки е необходимо да се съставят подробни правила относно данните, което следва да се съдържат в съответните формати, и да се разреши на държавите-членки доброволно да осигуряват допълнителни данни.
(4)
Предвид броя изменения, които поради това следва да бъдат направени в Решение 97/138/ЕО, посоченото решение следва да се замени с оглед внасяне на яснота.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 21 от Директива 94/62/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се определят форматите за системата от база данни относно опаковките и отпадъците от опаковки, предвидена съгласно член 12 от Директива 94/62/ЕО.
Член 2
1. В допълнение към съответните дефиниции, дадени в член 3 от Директива 94/62/ЕО, се прилагат следните дефиниции:
а)
„композитни опаковки“ означава опаковки, произведени от различни материали, които не могат да бъдат разделени на ръка, като никой от тях не превишава даден тегловен процентен дял;
б)
„произведени отпадъци от опаковки“ означава количеството опаковки, което се превръща в отпадъци по смисъла на член 1 от Директива 75/442/ЕИО на Съвета (3) на територията на дадена държава-членка, след като са били използвани за съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне на стоки;
в)
„възстановени отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
г)
„отпадъци от опаковки, възстановени или изгорени в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
д)
„рециклирани отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се рециклира независимо от това дали отпадъците от опаковки се рециклират на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
е)
„коефициент на възстановяване или изгаряне в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки;
ж)
„коефициент на рециклиране на отпадъци“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се рециклира, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки.
2. Произведените отпадъци от опаковки по смисъла на параграф 1, буква б) не включва всякакъв вид остатъци от производството на опаковки или опаковъчни материали, нито остатъчни материали от някакъв друг производствен процес.
За целите на настоящото решение количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, може да се счита за равно на количеството опаковки, излезли на пазара в същата тази година на територията на същата тази държава-членка.
Член 3
1. Данните относно общото количество опаковки включват цялото количество опаковки съгласно определеното в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО.
По-конкретно относно материалите, срещащи се в по-незначителни количества, и онези, които не са упоменати в настоящото решение, могат да се използват оценки. Тези оценки се правят въз основа на най-добрата налична информация и се описват в съответствие с член 7.
2. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, се считат за излезли на пазара, когато същите заедно със стоката, за чието съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне са предназначени, са налице на пазара за първи път.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за отпадъци от опаковки, в случай че бъдат експедирани за повторна употреба. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за пуснати на пазара като опаковки, в случай че вече са били използвани със стока и са били предложени отново.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, бракувани в края на полезния си живот, се считат за отпадъци от опаковки.
За целите на настоящото решение отпадъците от опаковки, произведени в определена държава-членка от опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, могат да се считат равни на количеството на опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, пуснати на пазара на територията на същата тази държава-членка през същата година.
3. Композитните опаковки се отчитат според преобладаващия в тях материал в тегловно изражение.
Освен това в доброволен порядък могат да се предоставят данни за възстановяването и рециклирането на композитни материали.
4. Теглото на отпадъците от възстановени или рециклирани опаковки представлява общото количество от отпадъци от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси. Ако изходящото количество в сортировъчния цех/завод се експедира за действително възстановяване или рециклиране без значителни загуби, е приемливо да се счита, че това изходящо количество в тегловно изражение представлява теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки.
Член 4
1. Отпадъците от опаковки, които се изнасят извън територията на Общността, се считат за възстановени или рециклирани само в случай че такова възстановяване и/или рециклиране е станало в съответствие с условията, които в широкия смисъл се покриват с условията, предписани от общностното законодателство по този въпрос.
2. Презграничните движения на отпадъци от опаковки следва да са в съответствие с Регламент (ЕО) № 259/93 на Съвета (4), Регламент (ЕО) № 1420/1999 на Съвета (5) и Регламент (ЕО) № 1547/1999 на Комисията (6).
3. Отпадъците от опаковки, произведени в друга държава-членка или извън Общността, които се експедират в държава-членка, не се пресмятат като част от количеството отпадъци от опаковки, възстановени или рециклирани в държавата-членка, в която такива отпадъци от опаковки са били изпратени.
Член 5
1. Теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки се измерва, като се отчита естествената норма на влажност на такива отпадъци от опаковки в сравнение с влажността на равностойни отпадъци от опаковки, пуснати на пазара.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклираните отпадъци от опаковки, се правят, ако коефициентът на влажност на такива отпадъци от опаковки редовно и значително се отличава от този на отпадъците от опаковки, пуснати на пазара, и в случай че относно този фактор съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Тези корекции се ограничават до изключителни случаи вследствие на специфични климатилни или други условия.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
2. Ако е практически приложимо, от теглото на възстановените или рециклирани отпадъци от опаковки се изключват неопаковъчните материали, събрани заедно с отпадъците от опаковки.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, се правят, ако за неопаковъчните материали в отпадъците от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси в сортировъчен цех/завод, съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Корекции в данните, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, не се правят в случай на малки количества неопаковъчни материали, както и при поява на такива замърсявания, каквито в отпадъците от опаковки се намират редовно.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
Член 6
В членове 3, 4 и 5 разпоредбите относно възстановяването на отпадъците от опаковки, изгаряни в заводи за изгаряне на отпадъци, следва да се прилагат в зависимост от обстоятелствата.
Член 7
Държавите-членки следва да попълват дадените по-долу в приложението таблици относно годишните количества и да ги изпратят на Комисията по електронен път.
Таблиците покриват всички количества за всяка календарна година и се представят на Комисията, без да се накърнява Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7), в срок 18 месеца считано от края на съответната година.
Комисията публикува тези данни на страница в Интернет с публичен достъп.
Заедно с таблиците държавите-членки изпращат подходящо описание на методите за събиране на данните. В това описание се включват и обяснения относно евентуално използваните оценки.
Член 8
В доброволен порядък и при наличие на такива, държавите-членки могат да предоставят следните данни относно опаковките и отпадъците от опаковки.
Такива данни могат да включват следната информация:
а)
данни относно производството, износа и вноса на празни опаковки;
б)
данни относно отпадъците от опаковки, за които се счита, че е възможна повторната им употреба;
в)
специфични подфракции на отпадъците от опаковки, например композитните опаковки;
г)
нива на концентрация на тежки метали в състава на опаковките по смисъла на член 11 от Директива 94/62/ЕО, както и наличие на вредни и други опасни вещества и материали по смисъла на точка 1, трето тире от приложение II към посочената директива;
д)
отпадъци от опаковки, считани за опасни поради замърсяване от съдържанието на продукта по смисъла на Директива 91/689/ЕИО на Съвета (8) и Решение 2000/532/ЕО на Комисията (9).
Член 9
Държавите-членки предоставят данните, като използват форматите, посочени в приложението, като се започне с 2003 година.
Член 10
Решение 97/138/ЕО се отменя.
Член 11
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2005 година.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 22 de marzo de 2005
por la que se establecen los modelos relativos al sistema de bases de datos de conformidad con la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los envases y residuos de envases
[notificada con el número C(2005) 854]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2005/270/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases (1), y, en particular, su artículo 12, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
(1)
Los modelos establecidos en la Decisión 97/138/CE de la Comisión (2) para la presentación de datos armonizados en el marco de la Directiva 94/62/CE deben revisarse y simplificarse atendiendo a la experiencia adquirida con su aplicación.
(2)
Dichos modelos han de atenerse a los objetivos establecidos en la Directiva 94/62/CE, modificada por la Directiva 2004/12/CE.
(3)
A fin de garantizar la comparabilidad de datos entre Estados miembros, es necesario establecer reglas detalladas sobre los datos que deben consignarse en dichos modelos y permitir que los Estados miembros proporcionen datos adicionales con carácter voluntario.
(4)
Dado el número de modificaciones que, consiguientemente, deben introducirse en la Decisión 97/138/CE, la misma debe sustituirse en aras de la claridad.
(5)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité creado en virtud del artículo 21 de la Directiva 94/62/CE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La presente Decisión establece los modelos relativos a los sistemas de bases de datos sobre envases y residuos de envases previstos en el artículo 12 de la Directiva 94/62/CE.
Artículo 2
1. Además de las definiciones pertinentes establecidas en el artículo 3 de la Directiva 94/62/CE, serán de aplicación las siguientes definiciones:
a)
«compuesto»: el envase hecho con diferentes materiales, que no pueden separarse a mano, y sin que ninguno de ellos supere un determinado porcentaje en peso;
b)
«residuos de envases generados»: la cantidad de envases que se convierten en residuos, a tenor del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo (3), en el territorio de un Estado miembro tras haber sido utilizados para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías;
c)
«residuos de envases valorizados»: la cantidad de residuos de envases generados en un Estado miembro que se valorizan en el propio Estado miembro, en otro Estado miembro o fuera de la Comunidad;
d)
«residuos de envases valorizados o incinerados en instalaciones de incineración de residuos con recuperación de energía»: la cantidad de residuos de envases generados en un Estado miembro que se valorizan o incineran en instalaciones de incineración de residuos con recuperación de energía en el propio Estado miembro, en otro Estado miembro o fuera de la Comunidad;
e)
«residuos de envases reciclados»: la cantidad de residuos de envases generados en un Estado miembro que se reciclan en el propio Estado miembro, en otro Estado miembro o fuera de la Comunidad;
f)
«porcentaje de valorización o incineración en instalaciones de incineración de residuos con recuperación de energía»: a efectos del artículo 6, apartado 1, de la Directiva 94/62/CE la cantidad total de residuos de envases valorizados o incinerados en instalaciones de incineración de residuos con recuperación de energía dividida por la cantidad total de residuos de envases generados;
g)
«porcentaje de reciclado»: a efectos del artículo 6, apartado 1, de la Directiva 94/62/CE la cantidad total de residuos de envases reciclados dividida por la cantidad total de residuos de envases generados.
2. Los residuos de envases generados a que se refiere el apartado 1, letra b), no abarcarán ningún tipo de residuo de la producción de envases o materiales de envasado o de cualquier otro proceso de producción.
A efectos de la presente Decisión, se podrá considerar que la generación de residuos de envases de un Estado miembro equivale a la cantidad de envases comercializados durante el mismo año en dicho Estado miembro.
Artículo 3
1. Los datos correspondientes al total de envases abarcarán todos los envases definidos en el artículo 2, apartado 1, y el artículo 3, punto 1, de la Directiva 94/62/CE.
Podrán utilizarse estimaciones, en particular en el caso de los materiales de los que se genera una menor cantidad y en el de los materiales que no se mencionan en la presente Decisión. Dichas estimaciones se basarán en la mejor información disponible y se presentarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.
2. Se considerará que los envases reutilizables han sido comercializados cuando estén disponibles por primera vez junto con las mercancías que están destinados a contener, proteger, manipular, distribuir o presentar.
Los envases reutilizables no se considerarán residuos de envases cuando se devuelvan para su reutilización. Los envases reutilizables no se considerarán comercializados como envases cuando estén de nuevo disponibles tras haber sido reutilizados con una mercancía.
Se considerarán residuos de envases los envases reutilizables desechados al final de su ciclo de vida.
A efectos de la presente Decisión, podrá considerarse que los residuos de envases generados a partir de envases reutilizables en un determinado Estado miembro equivalen a la cantidad de envases reutilizables comercializados en dicho Estado miembro durante el mismo año.
3. Los envases compuestos se consignarán según el material predominante por peso.
Asimismo, se podrán presentar aparte, con carácter voluntario, datos referentes a la valorización y al reciclado de materiales compuestos.
4. El peso de los residuos de envases valorizados o reciclados será el de las entradas de residuos de envases en un proceso efectivo de valorización o reciclado. En caso de que la producción de un centro de clasificación se destine a procesos efectivos de reciclado o valorización sin pérdidas significativas, se podrá considerar que dicha producción corresponde al peso de los residuos de envases valorizados o reciclados.
Artículo 4
1. Los residuos de envases exportados fuera de la Comunidad sólo se contabilizarán como valorizados o reciclados cuando existan pruebas fidedignas de que la valorización o el reciclado se han llevado a cabo en condiciones equivalentes, en términos generales, a las establecidas por la normativa comunitaria en este ámbito.
2. Los movimientos transfronterizos de residuos de envases deberán ajustarse a las disposiciones del Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo (4), del Reglamento (CE) no 1420/1999 del Consejo (5) y del Reglamento (CE) no 1547/1999 de la Comisión (6).
3. Los residuos de envases generados en otros Estados miembros o fuera de la Comunidad que se envíen con fines de valorización o reciclado a un Estado miembro, no se contabilizarán como valorizados o reciclados en el Estado miembro al que se hayan enviado dichos residuos de envases.
Artículo 5
1. El peso de los residuos de envases valorizados o reciclados se medirá utilizando un porcentaje de humedad natural de los residuos de envases comparable al de los envases comercializados equivalentes.
Se efectuarán correcciones de los datos medidos referentes al peso de los residuos de envases valorizados o reciclados en caso de que el porcentaje de humedad de los residuos de envases difiera regular y significativamente del de los envases comercializados y ello pueda entrañar una notable sobreestimación o subestimación de los porcentajes de valorización o reciclado de envases.
Dichas correcciones se limitarán a casos excepcionales, causados por condiciones especiales de orden climático o de otros tipos.
Las correcciones significativas se deberán consignar en las descripciones sobre la recopilación de datos de conformidad con lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 7.
2. En el peso de los residuos de envases valorizados o reciclados no se deberán contabilizar, en la medida en que ello sea factible, los materiales distintos de los de envasado recogidos con los residuos de envases.
Se efectuarán correcciones de los datos sobre el peso de los residuos de envases valorizados o reciclados cuando los materiales distintos de los de envasado incluidos en los residuos destinados a un proceso efectivo de valorización o reciclado puedan entrañar una notable sobreestimación o subestimación de los porcentajes de valorización o reciclado de envases.
No se efectuarán correcciones en lo que respecta a las pequeñas cantidades de materiales distintos de los de envasado o materiales contaminados que suelen estar presentes en los residuos de envases.
Las correcciones significativas se deberán consignar en las descripciones sobre la recopilación de datos de conformidad con lo establecido en el párrafo cuarto del artículo 7.
Artículo 6
En los artículos 3, 4 y 5, las disposiciones sobre valorización serán también de aplicación, mutatis mutandis, a los residuos de envases incinerados en instalaciones de incineración de residuos con recuperación de energía.
Artículo 7
Los Estados miembros rellenarán los cuadros presentados en el anexo con periodicidad anual y los remitirán a la Comisión por correo electrónico.
Los cuadros abarcarán el año civil completo y, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), se presentarán a la Comisión en un plazo de 18 meses a partir del final del año correspondiente.
La Comisión pondrá estos datos a disposición de los interesados en un sitio Internet público.
Junto con los cuadros rellenos, los Estados miembros enviarán una descripción adecuada de la manera en que han recopilado los datos. En dicha descripción también se explicarán las estimaciones que se hayan utilizado.
Artículo 8
Los Estados miembros podrán, con carácter voluntario, proporcionar otros datos de que dispongan sobre los envases y residuos de envases.
Entre tales datos podrán figurar los siguientes:
a)
datos sobre la producción, las exportaciones y las importaciones de envases vacíos;
b)
datos sobre los envases reutilizables;
c)
subfracciones específicas de envases tales como los envases compuestos;
d)
niveles de concentración de metales pesados en los envases a tenor del artículo 11 de la Directiva 94/62/CE y presencia de sustancias nocivas y otras sustancias y materiales peligrosos a tenor del punto 1, tercer guión, del anexo II de dicha Directiva;
e)
residuos de envases que se consideran peligrosos por haber sido contaminados por el contenido del producto a tenor de la Directiva 91/689/CEE del Consejo (8) y de la Decisión 2000/532/CE de la Comisión (9).
Artículo 9
Los Estados miembros presentarán los datos siguiendo los modelos establecidos en el anexo, comenzando por los datos correspondientes a 2003.
Artículo 10
Queda derogada la Decisión 97/138/CE.
Artículo 11
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 22 de marzo de 2005.