31990R3916
L 375/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 3916/90 НА СЪВЕТА
от 21 декември 1990 година
относно мерките, които да се вземат в случай на криза на пазара на автомобилния превоз на товари
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската икономическа общност, и по-специално член 75 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че съгласно член 3, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 3164/76 (4), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1841/88 (5), от Съвета се изисква да вземе решение за мерките, които да бъдат взети в случай на криза на пазара на автомобилния превоз на товари;
като има предвид, че е важно да бъде въведен предпазен механизъм на Общността, който да се справя със сериозните разстройства на пазара на автомобилния превоз на товари и да ги нормализира;
като има предвид, че би следвало да се предвиди предприемането на действия за разрешаването на криза, да се определи природата на това действие, да бъде създадена съответна процедура за вземане на решения и да се гарантира наличие на данни за прилагането на предпазната клауза,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент се прилага за пазара на международни автомобилни превози на товари на територията на Общността между държавите-членки, извършвани за сметка на отсрещната страна или срещу възнаграждение.
Член 2
За целите на настоящия регламент „криза“ означава съществуването на проблем, който е специфичен за пазара, определен в член 1, такъв при който има сериозно и потенциално продължително свръхпредлагане, надвишаващо търсенето, което означава сериозна заплаха за финансовата стабилност и оцеляване на значителна част от предприятията за автомобилни превози на товари, при условие че краткосрочните и средносрочните прогнози за въпросния пазар не показват значителни и трайни подобрения.
Член 3
Комисията събира информацията, необходима за наблюдение на пазара и разкриване на евентуална криза.
За тази цел държавите-членки си сътрудничат с Комисията при предаването и обработката на наличната информация или такава, каквато лесно може да бъде получена.
Член 4
1. Когато държава-членка прецени, че има криза, тя може да поиска от Комисията да направи проучване.
2. С цел да даде възможност на Комисията да оцени ситуацията, държавата-членка предоставя съществена цифровизирана информация.
3. След получаването на такова искане от държава-членка, Комисията веднага се консултира с комитета, посочен в член 5.
4. Ако след консултация с комитета Комисията направи заключение, че има криза, тя може да вземе решение да предприеме мерки, за да предотврати по-нататъшно увеличаване на капацитетното предлагане на засегнатия пазар чрез ограничение на увеличаването на дейността на съществуващите превозвачи и ограничение на достъпа до пазара на нови превозвачи.
Това решение се взема до 30 дни след получаването на молба от държава-членка.
Въведените мерки в съответствие с настоящия член могат да останат в сила за срок, не по-дълъг от шест месеца, като той може да бъде продължен още само веднъж със същата продължителност.
5. Комисията без отлагане уведомява държавите-членки и Съвета за всяко свое решение, взето съгласно параграф 4, или, ако това е уместно, за свое решение да не се вземат мерки.
6. Държава-членка или държави-членки могат да представят решението на Комисията, посочено в параграф 5, на Съвета в срок до 30 дни от своето уведомяване. Съветът може, с квалифицирано мнозинство, в срока на валидност, залегнал в параграф 4, трета алинея, да вземе друго решение в срок до 30 дни след отлагането на първото решение от държава-членка.
7. Когато Комисията счете, че:
-
мерките, посочени в параграф 4, трябва да бъдат продължени, и/или
-
трябва да бъдат взети други мерки,
тя трябва да направи предложение пред Съвета, който взема решение с квалифицирано мнозинство.
Член 5
Комисията се подпомага от Консултативен комитет, състоящ се от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
Комитетът има следните задачи:
-
да следи състоянието на транспортния пазар съгласно член 1 и да съветва Комисията по този въпрос,
-
да съветва Комисията, при нейно изразено желание, за събирането на информация съгласно член 3,
-
да съветва Комисията при нейно изразено желание или по желание от държава-членка съгласно член 4, параграф 1,
-
да съветва Комисията за предложените мерки за разрешаване на криза, в частност за практическото прилагане на тези мерки.
Освен това, в рамките на настоящия регламент, комитетът може да консултира Комисията по всеки друг въпрос, свързан с приложението му.
Комитетът разработва свой процедурен правилник.
Член 6
Когато е използвана определената в настоящия член процедура, Комисията представя на комитета проект на временни мерки за разрешаване на криза. Комитетът дава становището си за проекта в срок, който председателят може да определи в съответствие със спешността на въпроса, ако е необходимо, чрез гласуване.
Становището се записва в протоколите; в допълнение всяка държава-членка има право да поиска нейната позиция да бъде записана в протоколите.
Комисията много сериозно взема под внимание представеното от Комитета становище и го информира за начина, по който то е взето под внимание.
Член 7
Не по-късно от 31 декември 1995 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, придружен от необходимите предложения.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила от 1 януари 1991 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 1990 година.
REGLAMENTO (CEE) No 3916/90 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 1990 sobre las medidas que han de tomarse en caso de crisis en el mercado del transporte de mercancías por carretera
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que en virtud del apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) N° 3164/76(4), modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) N° 1841/88(5), el Consejo debe pronunciarse sobre las medidas que vayan a tomarse en caso de crisis en el sector del transporte de mercancías por carretera;
Considerando que, por lo tanto es indispensable introducir un mecanismo comunitario de salvaguardia para hacer frente a las eventuales perturbaciones graves del mercado del transporte en cuestión y para, en ese supuesto, resolver la crisis;
Considerando que conviene a tal fin prever las medidas adecuadas para resolver la crisis, establecer un procedimiento de toma de decisiones adecuado, precisar su naturaleza y procurar que se cuente con los datos necesarios para la aplicación de la cláusula de salvaguardia,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
El presente Reglamento se aplicará al mercado del transporte internacional de mercancías por carretera, efectuado por cuenta ajena, en el territorio de la Comunidad, entre Estados miembros.
Artículo 2
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por crisis, la aparición en el mercado a que hace referencia el artículo 1, de problemas específicos de dicho mercado que puedan originar un excedente grave y permanente de la oferta con respecto a la demanda, que suponga una amenaza seria para el equilibrio financiero y la supervivencia de un número importante de empresas de transporte de mercancías por carretera, siempre y cuando las previsiones a corto y medio plazo sobre el mercado considerado no indiquen mejoras sustanciales y duraderas.
Artículo 3
La Comisión recabará los datos necesarios para poder seguir la evolución del mercado y reconocer al existencia de una posible crisis.
A tal fin, los Estados miembros cooperarán con la Comisión en cuanto se refiere a la comunicación y tratamiento de los datos que estén disponibles o puedan obtenerse sin dificultad.
Artículo 4
1. Cuando un Estado miembro considere que existe una situación de crisis, podrá solicitar a la Comisión que efectúe una investigación.
2. El Estado miembro interesado deberá proporcionar a la Comisión elementos de información sólidos y cuantificados que permitan evaluar la situación.
3. A petición de un Estado miembro, la Comisión, consultará inmediatamente al Comité a que se refiere el artículo 5.
4. Si, tras su consulta al Comité, la Comisión considera que existe una situación de crisis, podrá adoptar, mediante una decisión, medidas encaminadas a impedir cualquier incremento de la capacidad de transporte en el mercado de que se trate, limitando el incremento de la actividad de los transportistas existentes y restringiendo el acceso de nuevos transportistas a dicho mercado.
Dicha decisión deberá adoptarse en el plazo de treinta días a partir de la recepción de la solicitud del Estado miembro.
Las medidas que se adopten con arreglo al presente artículo no podrán prever un período de vigencia superior a seis meses, y sólo podrán ser renovadas una vez, con los mismos límites de validez.
5. La Comisión notificará sin demora a los Estados miembros y al Consejo la decisión adoptada con arreglo al apartado 4 o, en su caso, su decisión de no adoptar ninguna medida.
6. Uno o varios Estados miembros podrán someter al Consejo la decisión de la Comisión contemplada en el apartado 5 en plazo de treinta días a partir de la fecha de su notificación. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un plazo de treinta días a partir de la petición de dicho Estado o Estados miembros, dentro de los límites de validez establecidos en el párrafo tercero del apartado 4.
7. Cuando la Comisión considere necesario:
prorrogar las medidas mencionadas en el apartado 4, y/o adoptar medidas nacionales suplementarias diferentes,
presentará una propuesta al Consejo, que decidirá por mayoría cualificada.
Artículo 5
La Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.
Las funciones de dicho Comité serán las siguientes :
efectuar el seguimiento de la situación del mercado de transportes a que se refiere el artículo 1 y asesorar a la Comisión a este respecto;
asesorar a la Comisión, cuando ésta lo requiera, acerca de la recogida de datos prevista en el artículo 3;
asesorar a la Comisión, cuando ésta lo requiera, acerca de cualquier solicitud efectuada por un Estado miembro al amparo del apartado 1 del artículo 4;
asesorar a la Comisión acerca de las medidas propuestas para resolver una crisis, en particular, en lo relativo a la aplicación práctica de dichas medidas.
La Comisión podrá, además, consultar al Comité en el marco del presente Reglamento acerca de cualquier otra cuestión relativa a su aplicación.
El Comité establecerá su reglamento interno.
Artículo 6
Cuando se recurra al procedimiento definido en el presente artículo, la Comisión someterá al Comité un proyecto de medidas transitorias para resolver la crisis. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar según la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 7
A más tardar, el 31 de diciembre de 1995, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento, junto con las propuestas que fueren necesarias.
Artículo 8
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1991.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1990.