32003D0076
L 029/22
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 1 февруари 2003 година
за определяне на мерките, необходими за прилагането на Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската oбщност, относно финансовите последици при изтичане на Договора за Европейската общност за въглища и стомана и Изследователския фонд за въглища и стомана
(2003/76/EО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ:
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската общност, относно финансовите последици от изтичане на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, и по-специално член 2 от него,
като взе прeдвид становището на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид,че:
(1)
Съгласно член 97 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (EОВС) Договорът изтече на 23 юли 2002 г.
(2)
Протоколът, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (по-долу посочен като „Протоколът“), прехвърля активите и пасивите на ЕОВС на Европейската общност и разпределя нетната стойност на тези активи, така както са записани в баланса на ЕОВС от 23 юли 2002 г., за изследвания в секторите, свързани с въглищата и стоманената индустрия. Това използване на активите е съгласувано с резолюцията за ръста и заетостта, приета от Европейския съвет на неговата среща в Амстердам, проведена на 16 и 17 юни 1997 (3), както и с резолюциите на Съвета и на представителите на правителства от държавите-членки, осъществили срещи в рамките на Съвета на 20 юли 1998 (4) и 21 юни 1999 (5).
(3)
Необходимо е да се определи разпределението на сумите за изследователски цели между двата въпросни сектора.
(4)
Необходимо е да се определят правилата за приложението на протокола, и по-специално процедурите по вземане на решения за приемане на многогодишни финансови насоки за управление на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана (по-долу посочен като „програмата“), като се има предвид, че ако не е предвидено друго в настоящото решение, Комисията носи отговорност за управлението на активите в съответствие с разпоредбите на Договора за създаване на Европейската общност и вторичното законодателство, прието на основание на същия договор.
(5)
При изтичане на Договора за ЕОВС определени финансови операции, включващи приходите и разходите, ще останат да действат като резултат от изпълнението на оперативните бюджети на ЕОВС от предишни години и дейността на ЕОВС във връзка с получаване на кредити и отпускане на заеми.
(6)
Необходимо е да се определи институцията, отговорна за приключването на тези операции и за определяне на процедурите, необходими за това. Би било уместно да се възложи на Комисията приключването на тези операции и тя да реши, че процедурите, които трябва да бъдат следвани, ще са онези, в сила от 23 юли 2002 г., в съответствие с Договора за ЕОВС и вторичното законодателство.
(7)
На своята среща от 11 септември 1996 г. Комисията заключи, че трябва да се пазят резерви за покриване след 2002 г. на 100 % от оставащите заеми, за които няма покритие с гаранция от държавите-членки. Към 23 юли 2002 г. администрираните средства на ЕОВС възлизаха на обща стойност от приблизително 1,6 милиарда EUR. Сумата ще варира в зависимост от финансовите дейности, които трябва да продължат да се осъществяват преди и след изтичане на Договора за ЕОВС.
(8)
Когато длъжниците не изпълняват задълженията си по време на периода на ликвидация след 23 юли 2002 г. и за да се гарантира годишната стабилност на инструмента за изследвания на въглищата и стоманата, всяка неплатежоспособност от страна на длъжник на ЕОВС следва първо да задължи капитала, а впоследствие и финансирането на приходите от изследователската дейност.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Комисията се възлага да приключи с финансовите операции на Европейската общност за въглища и стомана, които все още продължават, когато изтича Договорът за ЕОВС. Когато длъжник на ЕОВС не изпълнява задълженията си поради неплатежоспособност по време на периода на ликвидация, загубата, която се реализира, задължава първо съществуващата главница и после приходите от текущата година. Преди да отхвърли каквато и да е жалба срещу неплатежоспособния длъжник на ЕОВС, Комисията ще изчерпи всички удовлетворения, включително ще прибегне до гаранции (ипотеки, предупреждения, банкови гаранции или други). Комисията ще отложи всички възможни действия, в случай че длъжникът възстанови платежоспособността си.
2. Ликвидацията се провежда в съответствие с правилата и процедурите, прилагани за тези операции, с институциите на Общността, които разполагат с определени съществуващи правомощия и прерогативи, предвидени в Договора за ЕОВС и вторичното законодателство, в сила от 23 юли 2002 г.
Член 2
1. Активите се управляват от Комисията по такъв начин, че да бъде гарантирана дългосрочна възвръщаемост. Инвестициите на ликвидните активи следва да бъдат насочени към постигането на най-голяма доходност, която да е съвместима със сигурността.
2. Съветът, който взема решения с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент, приема многогодишни финансови насоки за управлението на активите.
Член 3
1. Всяка година сметката „Печалби и загуби“, балансът и финансовият доклад се изготвят, за да покажат, отделно от другите финансови операции на останалите Общности, операциите по ликвидацията, предвидени в член 1, и инвестиционните сделки, извършени съгласно член 2.
Тези финансови извлечения се прилагат към финансовите извлечения, изготвяни ежегодно от Комисията съгласно член 275 от Договора за ЕО и Финансовия регламент, приложим за Общия бюджет на Европейските общности.
2. Правомощията на Европейския парламент, на Съвета и на Сметната палата във връзка с контрола и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнение на бюджета, така както са определени в Договора за създаване на Европейска общност и Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, се прилагат за операциите, посочени в параграф 1.
Член 4
1. Нетният доход от инвестиции, предвиден в член 2, представлява доход в общия бюджет на Европейския съюз. Този доход се определя за специфична цел, а именно финансирането на изследователски проекти в секторите, свързани с въглищата и стоманена индустрия, които не се покриват от Рамковата програма за научни изследвания. Този доход формира Изследователски фонд за въглища и стомана и се управлява от Комисията.
2. Доходът, посочен в параграф 1, се разпределя, като 27,2 % се разпределят за изследователска дейност за въглищата и 72,8 % - за изследователска дейност за стоманената индустрия. В случай че е необходимо, Съветът, който действа единодушно по предложение на Комисията, променя несъответствието между изследователската дейност за въглищата и тази за стоманата.
3. Многогодишните технически насоки за програмата се приемат от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент.
4. Неизползваният доход и разпределенията, произтичащи от този доход, който все още е на разположение към 31 декември през всяка дадена година, се прехвърля автоматично към следващата година. Тези разпределения могат и да не бъдат прехвърляни към други бюджетни позиции.
5. Бюджетните разпределения, отговарящи на отлагане на парични задължения, автоматично се погасяват в края на всяка финансова година. Разпоредбите за паричните задължения, освободени в резултат на отлагане, влизат в балансовия отчитат в сметка печалби и загуби, регламентирана в член 3, параграф 1, и се връщат първоначално към активите на ЕОВС в ликвидация и впоследствие, при завършване на ликвидацията, в активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. По подобен начин възстановените суми се вписват в балансовия отчет и в сметката „Печалби и загуби.“
Член 5
1. Нетният доход, който е в наличност, за да се финансират изследоватeлски проекти за n + 2 година, се вписва в балансовия отчет на ЕОВС в ликвидация за година n и при завършване на ликвидацията - в баланса в активите на Изследователския фонд за въглища и стомана.
2. За да се намалят колебанията във финансирането на изследванията заради движенията на финансовите пазари, трябва да бъде въведено изглаждане на процедурите, както и да се изработи разпоредба за непредвидени разходи. Подробности за калкулациите по изглаждането и определяне размера на непредвидените разходи се съдържат в приложението.
Член 6
Административните разходи, произтичащи от ликвидацията, инвестирането и операциите по управлението, посочени в настоящото решение, които отговарят на разходите, установени в член 20 от Договора за създаване на Единен Съвет и единна Комисия на Европейските общности от 8 април 1965 г. и чийто размер беше приспособен с Решение на Съвета от 21 ноември 1977 г., се поемат от Комисията и се изплащат от Общия бюджет на Европейския съюз.
Член 7
Комисията определя сумата на активите и пасивите на ЕОВС в балансовия отчет, приключен на 23 юли 2002 г.
Член 8
Настоящото решение влиза в сила след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 24 юли 2002 г.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 февруари 2003 година.
Decisión del Consejo
de 1 de febrero de 2003
por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicación del Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero
(2003/76/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 2,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Considerando lo siguiente:
(1) Con arreglo a su artículo 97, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en lo sucesivo, "CECA") expirará el 23 de julio de 2002.
(2) El Protocolo anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo "el Protocolo") establece que el patrimonio y el pasivo de la CECA serán transferidos a la Comunidad Europea y que el valor neto de dicho patrimonio, tal como figure en el balance de la CECA a 23 de julio de 2002, se destinará a la investigación en los sectores relacionados con la industria del carbón y del acero. Este destino se ajusta a la Resolución sobre el crecimiento y el empleo adoptada por el Consejo Europeo, reunido en Amsterdam los días 16 y 17 de junio de 1997(3), así como a las Resoluciones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el Consejo, de 20 de julio de 1998(4) y de 21 de junio de 1999(5);
(3) También es necesario determinar la distribución de los créditos de investigación entre los dos sectores en cuestión.
(4) Asimismo, es preciso establecer las normas para la aplicación del Protocolo, y en particular los procedimientos de toma de decisiones con vistas a la adopción de las Directrices financieras plurianuales para la gestión del patrimonio del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, así como las Directrices técnicas plurianuales para el programa de investigación del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero (en lo sucesivo, "el programa"), teniendo en cuenta que, a menos que se disponga de otro modo en la presente Decisión, la Comisión será responsable de la gestión del patrimonio con arreglo a las disposiciones pertinentes del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del derecho derivado adoptado sobre la base de aquél.
(5) En la fecha de expiración del Tratado CECA, aún habrá operaciones financieras pendientes, tanto ingresos como gastos, como resultado tanto de la ejecución de los presupuestos de funcionamiento de la CECA que cubren los ejercicios anteriores como de las actividades de empréstito y préstamo de la CECA.
(6) Es preciso designar a la institución encargada de la liquidación de estas operaciones y de establecer los procedimientos que deben seguirse a tal efecto. Resulta apropiado encargar a la Comisión esta tarea de liquidación y decidir que los procedimientos que deben seguirse son los vigentes el 23 de julio de 2002, con arreglo al Tratado CECA y al Derecho derivado.
(7) La Comisión, en su reunión del 11 de septiembre de 1996, consideró que procedía mantener reservas destinadas a cubrir, después de 2002, el 100 % de los préstamos en curso que no se benefician de la garantía de un Estado miembro. Los fondos gestionados de la CECA ascendieron aproximadamente a mil seiscientos millones de euros el 23 de julio de 2002. Este importe sufrirá variaciones a raíz de las actividades financieras que aún deben efectuarse antes y después de la fecha de expiración del Tratado CECA.
(8) En caso de incumplimiento durante el período de liquidación posterior al 23 de julio de 2002, y con el fin de garantizar la estabilidad anual del instrumento de investigación carbón-acero, es preciso imputar todo incumplimiento de un deudor de la CECA en primer lugar sobre el capital y a continuación sobre los ingresos con los que se financia la investigación,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. La Comisión se encargará de la liquidación de las operaciones financieras de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero que estén aún en curso en el momento de la expiración del Tratado CECA. En caso de incumplimiento de un deudor de la CECA durante el período de liquidación, la pérdida resultante se imputará en primer lugar al capital existente y a continuación a los ingresos del año en curso. Antes de dar por cancelada cualquier reclamación formulada en contra del incumplimiento de un deudor de la CECA, la Comisión deberá agotar todas las vías de reparación, incluida la ejecución de garantías (hipotecas, avales, garantías bancarias u otras ). La Comisión se reservará todas las acciones posibles en caso de que el deudor recupere la solvencia.
2. La liquidación se efectuará siguiendo las normas y procedimientos aplicables a estas operaciones, con las facultades y prerrogativas existentes en favor de las instituciones comunitarias, según el Tratado CECA y el Derecho derivado en vigor al 23 de julio de 2002.
Artículo 2
1. La Comisión administrará el patrimonio de modo que garantice su rentabilidad a largo plazo. La inversión de los activos disponibles deberá tener por objetivo obtener la rentabilidad más elevada posible en condiciones de seguridad.
2. El Consejo, por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión, y una vez consultado el Parlamento Europeo, adoptará las directrices financieras plurianuales para la gestión del patrimonio.
Artículo 3
1. Las operaciones de liquidación contempladas en el artículo 1 y de inversión contempladas en el artículo 2 se reflejarán cada año, de manera independiente de las demás operaciones financieras de las otras Comunidades, en una cuenta de pérdidas y ganancias, en un balance y en un informe financiero.
Estos documentos financieros acompañarán a los documentos financieros que la Comisión redacta anualmente con arreglo al artículo 275 del Tratado CE y al Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea.
2. Las competencias del Parlamento Europeo, el Consejo y el Tribunal de Cuentas en lo relativo al control y a la aprobación de la gestión, tal y como se definen en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, se aplicarán a las operaciones citadas en el apartado 1.
Artículo 4
1. Los ingresos netos procedentes de las inversiones contempladas en el artículo 2 constituirán ingresos del presupuesto general de la Unión Europea. Estos ingresos tienen una asignación particular, a saber, la financiación de los proyectos de investigación, fuera del programa marco de investigación, en favor de los sectores relacionados con la industria del carbón y el acero. Constituirán el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Su gestión se confía a la Comisión.
2. La distribución de los ingresos mencionados en el apartado 1 entre la investigación relacionada con el carbón y la investigación sobre el acero será, respectivamente, del 27,2 % y del 72,8 %. El Consejo, pronunciándose por unanimidad a propuesta de la Comisión modificará, si resultara necesario, la distribución de los importes entre la investigación relativa al carbón y la relativa al acero.
3. El Consejo adoptará las directrices técnicas plurianuales del programa, por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo.
4. Los ingresos no utilizados y los créditos disponibles al 31 de diciembre de un año de conformidad con estos ingresos serán prorrogados automáticamente al año siguiente. Estos créditos no podrán ser objeto de una transferencia a otras partidas del presupuesto.
5. Los créditos presupuestarios correspondientes a las anulaciones de compromiso se cancelarán sistemáticamente al final de cada ejercicio presupuestario. El importe de las provisiones para compromiso liberado a raíz de estas anulaciones se contabilizará en el balance y en la cuenta de pérdidas y ganancias que establece el apartado 1 del artículo 3, de modo que vuelva, inicialmente, al patrimonio de la CECA en liquidación y, al cierre de la liquidación, a los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Los cobros se contabilizarán de la misma manera en el balance y en la cuenta de pérdidas y ganancias.
Artículo 5
1. Los ingresos netos utilizables para la financiación de los proyectos de investigación del año n+2 figurarán en el balance de la CECA en liquidación del año n y, al cierre de la liquidación, en el balance de los Activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero.
2. Para reducir al mínimo las fluctuaciones en las financiaciones de la investigación, que podrían resultar de la evolución de los mercados financieros, se efectuará un alisado y se creará una provisión para riesgos. Los algoritmos de alisado y de determinación del nivel de la provisión para riesgos figuran en el anexo.
Artículo 6
La Comisión se hará cargo de los gastos administrativos que resulten de las operaciones de liquidación, inversión y gestión a que se refiere la presente Decisión, y que corresponden a los gastos establecidos en el artículo 20 del Tratado por el que se crea un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas, del 8 de abril de 1965, cuyo importe fue modificado mediante Decisión del Consejo de 21 de noviembre de 1977, con cargo al presupuesto general de la Unión Europea.
Artículo 7
La Comisión determinará el importe del patrimonio y del pasivo de la CECA en un balance de cierre, en la fecha del 23 de julio de 2002.
Artículo 8
La presente Decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será de aplicación a partir del 24 de julio de 2002.
Artículo 9
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 1 de febrero de 2003.