32002R2208
L 337/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2208/2002 НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2002 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета от 17 април 2000 г. относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика (1) и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
От гледна точка на натрупания опит през 2000 г., 2001 г. и 2002 г. подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000, предвидени в Регламент (ЕО) № 1557/2001 на Комисията (2), изменен с Регламент (ЕО) № 1366/2002 (3), следва да бъдат изменени, за да се подобри схемата. С оглед степента на необходимите изменения и, за да се постигне прозрачност за всички заинтересовани страни, Регламент (ЕО) № 1557/2001 г. следва да бъде заменен.
(2)
Регламент (ЕО) № 814/2000 определя типа и съдържанието на информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика.
(3)
Поканата за предложения е най-ефикасният и прозрачен начин грантовете, посочени в Регламент (ЕО) № 814/2000, да получат най-широка публичност и да бъдат избрани най-добрите мерки.
(4)
Изискванията за допустимост на кандидатите, основанията за дисквалифициране, общите критерии за избиране на мерките, както и критериите за предоставяне на грантове, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 814/2000, следва да бъдат подробно формулирани.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Общността, когато се направи авансово плащане от гранта, трябва да се представи банкова гаранция за еквивалентен размер финансови средства.
(6)
За да могат наличните финансови средства да бъдат достъпни за възможно по-голям брой потенциални получатели, финансирането над 50 % от страна на Общността трябва да бъде изключение.
(7)
Комисията съставя списък на бенефициерите и информационните мерки, които се финансират. Комисията сключва споразумение с бенефициера, за да установят правата и задълженията, произтичащи от решенията за предоставяне на субсидия. Всяко споразумение трябва да съдържа изрични разпоредби, отнасящи се до правото на Комисията да извършва проверки.
(8)
Уведомяването на Комитета по въпросите на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), създаден с Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), за мерките, финансирани съгласно настоящия регламент, ще улесни координирането на мерките, реализирани от държавите-членки, с тези, които са подкрепяни от Общността.
(9)
Отчитайки сроковете за публикуване на покана за предложения, настоящият регламент следва да влезе незабавно в сила.
(10)
Мерките, предвидени за това в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на ФЕОГА,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент формулира подробни правила за прилагането на информационни мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика, под формата на работни програми и специфични мерки за получаване на грантове от Общността, както е посочено в член 2, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„специфични информационни мерки“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава информационни събития, ограничени във времето и пространството, и проведени въз основа на отделен бюджет;
б)
„годишни работни програми“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава съвкупности от две до пет специфични информационни мерки;
в)
„информационни мерки“ означава специфични информационни мерки и годишни работни програми.
Член 3
Покана за предложения
Всяка година, не по-късно от 31 юли, Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности покана за набиране на предложения за информационни мерки, в която са посочени приоритетните теми, видовете мерки и приоритетни цели, средствата за тяхното осъществяване, крайните срокове за подаване на предложения, разрешеният период за осъществяване на операциите, включени в мерките, изискванията за допустимост, критериите за избор на одобрените кандидати и критериите за предоставяне на гранта, признаваните разходи и методът за оценяване на заявленията от гледна точка отпускането на грантове.
За 2002 г. поканата за предложения се публикува не по-късно от 31 декември 2002 г.
Член 4
Критерии за допустимост на кандидатите
1. Организациите и асоциациите, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/ 2000, трябва да отговарят на следните условия:
а)
да бъдат частни; в случая на организации или асоциации, съставени от други организации и асоциации, последните трябва също така да бъдат частни; когато годишната работна програма се осъществява съвместно с друга организация или асоциация, партньорите също трябва да бъдат частни;
б)
да са с нестопанска цел;
в)
да са учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000 трябва да бъдат юридически лица, законно учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
3. Когато в споразумението, посочено в член 8, е предвидено авансово плащане на гранта, кандидатът предоставя банкова гаранция на същата стойност в съответствие с образеца, предоставен от Комисията.
Изискването за тази гаранция отпада, когато кандидатът е обществена организация.
Член 5
Основания за дисквалифициране на кандидатите
Грантове могат да не се предоставят на кандидати, които по време на процедурата за предоставяне на гранта, са в една от следните ситуации:
а)
те са в състояние на или са в процедура по несъстоятелност, по ликвидация, управляват се от съда, сключили са предпазен конкордат с кредиторите, преустановили са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или са в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националните законодателства или нормативни уредби;
б)
осъдени са за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;
в)
извършили са виновно груба професионална грешка, която може да бъда доказвана с всички средства, които договарящата организация може да обоснове;
г)
не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на договарящата организация, или на страната, в която се изпълнява договорът;
д)
осъдени са с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;
е)
при участието си в друга процедура за доставки или в процедура за предоставяне на грант, финансирани от Общността, те са били обвинени в сериозно нарушаване на договора, заради неизпълнение на техните задължения, произтичащи от договора;
ж)
съзнателно са представили декларации с невярно съдържание при предоставяне на необходимата информация.
Член 6
Критерии за избор и предоставяне на грант за мерки
1. За да бъдат одобрени за бенефициери на финансиране от Общността, кандидатите трябва да докажат своя технически и финансов капацитет.
2. Грантовете се предоставят въз основа на критериите, свързани с качеството и ефективността, с които ще бъдат разходвани средствата съгласно поканата за предложения.
Член 7
Дялово участие във финансирането
1. Максималният дял на Общността при финансирането на одобрените мерки е 50 % от допустимите разходи.
2. При всяка специфична информационна мярка по искане на кандидата максималният дял на Общността във финансирането може да бъде увеличен до 75 % от допустимите разходи. Това е възможно, когато в поканата за предложения е посочено, че мярката е изключително важна.
Член 8
Споразумение
1. Комисията съставя списък на бенефициерите на финансиране от Общността и сумите, които се отпускат, въз основа на критериите, посочени в настоящия регламент и в поканата за предложения.
2. Правата и задълженията, произтичащи от решението на Комисията да предостави грант, са обект на споразумение между Комисията и бенефициерите.
Член 9
Годишен характер на грантовете
Грантовете се предоставят стриктно ежегодно и не могат да се ползват през следващите години, дори когато въпросните мерки са част от многогодишна стратегия.
Член 10
Уведомяване на Комитета на ФЕОГА
Комитетът на ФЕОГА се уведомява за:
(а)
съдържанието на поканата за предложения преди нейното публикуване;
(б)
специфичните информационни мерки и годишните работни програми, които са получили грант;
(в)
предприетите действия по инициатива на Комисията, както е посочено в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 11
Публичност
Списък на бенефициерите и информационните мерки, финансирани съгласно настоящия регламент, сумите и дяловото участие във финансовата помощ се публикуват всяка година в Официален вестник на Европейските общности.
Член 12
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1557/2001 се отменя. Той продължава да се прилага за информационните мерки, одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент.
Член 13
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2002 година.
Reglamento (CE) no 2208/2002 de la Comisión
de 12 de diciembre de 2002
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 814/2000 del Consejo sobre las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 814/2000 del Consejo, de 17 de abril de 2000, sobre las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común(1), y, en particular, su artículo 9,
Considerando lo siguiente:
(1) La experiencia adquirida en los años 2000, 2001 y 2002 indica que, para mejorar el funcionamiento del régimen, es preciso modificar las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 814/2000 establecidas por el Reglamento (CE) n° 1557/2001 de la Comisión(2), modificado por el Reglamento (CE) n° 1366/2002(3). Dada la amplitud de las modificaciones necesarias, procede sustituir el Reglamento (CE) n° 1557/2001 como garantía de transparencia para todos los interesados.
(2) En el Reglamento (CE) n° 814/2000 se definen el tipo y el contenido de las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común.
(3) La convocatoria de propuestas constituye la forma más eficaz y transparente de garantizar que las posibilidades de subvención ofrecidas por el Reglamento (CE) n° 814/2000 reciban la mayor publicidad y para que se seleccionen las mejores propuestas.
(4) Conviene precisar detalladamente las condiciones de admisibilidad de los solicitantes, los criterios de exclusión y los criterios generales de selección y de adjudicación de las medidas como contemplado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 814/2000.
(5) Con objeto de asegurar la protección de los intereses financieros de la Comunidad, es preciso que, en los casos de concesión de un anticipo del pago de la subvención, se exija la constitución de una garantía equivalente.
(6) Para que los recursos financieros disponibles puedan beneficiar al mayor número posible de interesados, la concesión de un tipo de subvención superior al 50 % ha de tener carácter excepcional.
(7) La Comisión debe adoptar una lista de los beneficiarios y de las medidas de información que se financien. Para poder fijar los derechos y obligaciones que se deriven de las decisiones de subvención, es necesario que la Comisión celebre acuerdos con los beneficiarios. Cada acuerdo debe incluir disposiciones que regulen expresamente las facultades de control que competan a la Comisión.
(8) Es preciso que el Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), establecido por el Reglamento (CE) n° 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común(4), sea informado de las medidas que se financien en aplicación del presente Reglamento a fin de favorecer la coordinación entre las medidas emprendidas por los Estados miembros y las apoyadas por la Comunidad.
(9) Teniendo en cuenta el plazo para la publicación de la primera convocatoria de propuestas, es oportuno disponer la entrada en vigor inmediata del presente Reglamento.
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del FEOGA.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación para las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común que, adoptando la forma de los programas de actividad y de las medidas concretas contemplados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000, susceptibles de beneficiar de una subvención comunitaria.
Artículo 2
Definiciones
A los efectos del presente Reglamento:
a) las "medidas concretas de información" previstas en la letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 consistirán en una actividad de información, limitada física y temporalmente, que se realice sobre la base de un presupuesto único;
b) los "programas anuales de actividad" previstos en la letra a) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 consistirán en un conjunto de entre dos y cinco medidas concretas de información;
c) las "medidas de información" englobarán tanto las medidas concretas como los programas anuales de actividad.
Artículo 3
Convocatoria de propuestas
La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 31 de julio de cada año, a más tardar, una convocatoria de propuestas de medidas de información en la que se indiquen los temas y los tipos de medidas prioritarias, los medios para su realización, la fecha límite para el envío de las propuestas, el plazo fijado para la ejecución de las tareas inherentes a las medidas, las condiciones de admisibilidad, los criterios de selección y de adjudicación, los costes subvencionables y el método de evaluación de las propuestas que vaya a seguirse para la adjudicación de las subvenciones.
Para el año 2002, la convocatoria de propuestas se publicará a más tardar el 31 de diciembre de ese año.
Artículo 4
Condiciones de admisibilidad de los solicitantes
1. Las organizaciones y asociaciones que se mencionan en la letra a) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 deberán cumplir las condiciones siguientes:
a) ser de carácter privado; en el caso de las organizaciones o asociaciones que agrupen a otras organizaciones o asociaciones, también éstas deberán ser privadas; en los casos en que un programa anual de actividad sea realizado en régimen de asociación, los socios habrán de ser igualmente privados;
b) no tener fines lucrativos;
c) llevar establecidas al menos dos años en un Estado miembro.
2. Las entidades a las que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 deberán hallarse constituidas legalmente en un Estado miembro desde hace al menos dos años.
3. En caso de que el acuerdo contemplado en el artículo 8 prevea el pago de un anticipo de la subvención, el solicitante deberá constituir una garantía bancaria de un importe equivalente con arreglo a las instrucciones de la Comisión.
La garantía no se requerirá cuando el solicitante sea un organismo público.
Artículo 5
Causas de exclusión de los solicitantes
Quedarán excluidos del beneficio de la subvención los solicitantes que, en el momento del procedimiento de concesión de aquélla, se encuentren en alguno de los casos siguientes:
a) los que hayan sido o estén siendo objeto de un procedimiento de quiebra, liquidación, mandamiento judicial, convenio preventivo de acreedores o cesación de actividades o que se hallen en cualquier otra situación similar como resultado de un procedimiento de la misma naturaleza existente en el ordenamiento jurídico nacional;
b) los que hayan sido condenados por sentencia firme a causa de un delito que afecte a su integridad profesional;
c) los que hayan cometido en el campo profesional una falta grave comprobada por cualquier medio que la autoridad adjudicadora pueda justificar;
d) los que no hayan cumplido las obligaciones que les incumban en lo relativo al pago de sus cotizaciones de seguridad social o de sus impuestos según las disposiciones legales del país donde estén establecidos, del país de la autoridad adjudicadora o del país donde deba ejecutarse la medida;
e) los que hayan sido condenados en sentencia firme por fraude, corrupción, participación en una organización criminal o cualquier otra actividad ilegal que afecte negativamente a los intereses financieros de la Comunidad;
f) los que, tras el procedimiento de celebración de otro contrato o de concesión de otra subvención a cargo del presupuesto comunitario, hayan sido declarados responsables de una falta grave de ejecución por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales;
g) los que hayan sido responsabilizados de una declaración falsa en la presentación de la documentación requerida.
Artículo 6
Criterios de selección y de adjudicación de las medidas
1. Para poder beneficiarse de una subvención comunitaria, los solicitantes deberán probar su capacidad técnica y financiera.
2. Las subvenciones se atribuirán sobre la base de los criterios de calidad y de coste-eficacia que se establezcan en la convocatoria de propuestas.
Artículo 7
Porcentaje de financiación
1. El porcentaje máximo de la financiación comunitaria para las medidas seleccionadas será igual al 50 % de los costes subvencionables.
2. En el caso de las medidas concretas, el porcentaje máximo de la financiación podrá, a petición del solicitante, aumentarse al 75 % de los costes subvencionables si la medida en cuestión presentare un carácter excepcional con arreglo a la convocatoria de propuestas.
Artículo 8
Acuerdo
1. La Comisión adoptará la lista de los beneficiarios de la financiación comunitaria y los importes correspondientes basándose en los criterios establecidos en el presente Reglamento y en la convocatoria de propuestas.
2. Los derechos y obligaciones derivados de las decisiones de subvención de la Comisión serán objeto de un acuerdo entre ésta y los beneficiarios.
Artículo 9
Anualidad
La concesión de las subvenciones tendrá un carácter estrictamente anual y en ningún caso, ni siquiera el de las medidas inscritas en el marco de una estrategia plurianual, otorgará derecho alguno respecto de los años siguientes.
Artículo 10
Información al Comité del FEOGA
El Comité del FEOGA será informado:
a) del contenido de las convocatorias de propuestas antes de que se proceda a su publicación;
b) de las medidas concretas y de los programas anuales de actividad que hayan beneficiado de una subvención;
c) de las actividades emprendidas a iniciativa de la Comisión en virtud de la letra c) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000.
Artículo 11
Publicidad
Cada año se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una lista con los beneficiarios y las medidas de información financiadas en el marco del presente Reglamento, así como el importe y el porcentaje de las subvenciones concedidas.
Artículo 12
Derogación
Queda derogado el Reglamento (CE) n° 1557/2001. No obstante, seguirá siendo aplicable a las medidas de información aprobadas por la Comisión antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 13
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 12 de diciembre de 2002.