31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 16 de julio de 1985
relativa a la correspondencia de las calificaciones de formación profesional entre los Estados miembros de las Comunidades Europeas
( 85/368/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 128 ,
Vista la Decisión 63/266/CEE del Consejo , de 2 de abril de 1963 , por la que se establecen principios generales para la ejecución de una política común de formación profesional (1) y , en particular , su principio octavo ,
Vista la propuesta de la Comisión , modificada el 17 de julio de 1984 ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,
Considerando que el principio octavo de la Decisión 63/266/CEE se dirige a la « consecución del reconocimiento mutuo de los certificados y demás títulos que sancionan la finalización de la formación profesional » ,
Considerando que la Resolución del Consejo , de 6 de junio de 1974 (4) , relativa al reconocimiento mutuo de diplomas , certificados y otros títulos de calificaciones formales , exige la elaboración de listas de tales calificaciones reconocidas equivalentes ;
Considerando que la ausencia de dicho reconocimiento mutuo es un factor que obstaculiza la libertad de circulación de los trabajadores en la Comunidad , en la medida en que restringe la posibilidad de los trabajadores que buscan un empleo en un Estado miembro , de confiar en las calificaciones profesionales obtenidas en otro Estado miembro ;
Considerando que los sistemas de formación profesional presentan en la Comunidad una gran diversidad ; que tales sistemas requieren ser adaptados constantemente a las nuevas situaciones derivadas de los efectos de la evolución de la técnica en el empleo y en el contenido de los trabajos ;
Considerando que la Resolución del Consejo , de 11 de julio de 1983 , relativa a las políticas de formación profesional en la Comunidad Europea para los años 80 (5) , afirma la necesidad de una convergencia de las políticas en el sector de la formación profesional , al mismo tiempo que se reconoce la diversidad de los sistemas de formación en los Estados miembros y la necesidad de una acción flexible de la Comunidad ;
Considerando que la Comisión ha podido establecer como punto de referencia , con la ayuda del Comité consultivo para la formación profesional , una estructura de dos niveles de formación que representan un primer paso hacia la realización de los objetivos establecidos en el principio octavo de la Decisión 63/268/CEE , pero que esta estructura no refleja todos los sistemas de formación que están siendo desarrollados en los Estados miembros ;
Considerando que ha sido posible , en esta estructura , para los trabajadores calificados y grupos de profesiones prioritarias seleccionadas , llegar a una descripción de las exigencias profesionales prácticas e identificar las calificaciones de formación profesional correspondientes en los diversos Estados miembros ;
Considerando que las consultas con los sectores profesionales interesados han demostrado que estos resultados pueden suministrar a las empresas , a los trabajadores y a las autoridades públicas , valiosas informaciones sobre la correspondencia de las calificaciones de formación profesional ;
Considerando que la misma metodología básica podría aplicarse a otras profesiones o grupos de profesiones , previo dictamen del Comité consultivo de la formación profesional y con la colaboración de los empresarios , de los trabajadores y de las autoridades públicas en los sectores profesionales interesados ;
Considerando que es pues esencial realizar rápidos progresos hacia la correspondencia de las calificaciones de formación profesional para todos los trabajadores calificados y extender seguidamente los trabajos a otros niveles de formación con la mayor rapidez ;
Considerando que es aconsejable disponer de todos los dictámenes necesarios , en particular el del Comité consultivo para la formación profesional , y de la asistencia técnica del centro europeo para el desarrollo de la formación profesional , así como permitir a los Estados miembros y a la Comisión actuar según los procedimientos existentes ;
Considerando el dictamen emitido por el Comité consultivo para la formación profesional en su reunión de 18 y 19 de enero de 1983 ;
Considerando el apartado 21 del informe del Comité para la Europa de los ciudadanos , de 29 y 30 de marzo de 1985 ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
Artículo 1
El objetivo de dar la posibilidad a los trabajadores de utilizar mejor sus calificaciones , en especial para su acceso a un empleo adecuado en otro Estado miembro , requerirá , para los elementos de las exigencias profesionales prácticas convenidas de común acuerdo por los Estados miembros para los trabajadores , en el marco del artículo 128 del Tratado , una acción común acelerada de los Estados miembros y de la Comisión para establecer la correspondencia de las calificaciones de formación profesional en la Comunidad y una mejor información a este respecto .
Artículo 2
1 . La Comisión , en estrecha colaboración con los Estados miembros , emprenderá trabajos para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 1 en los que se refiere a la correspondencia de las calificaciones de formación profesional entre los distintos Estados miembros , para profesiones o grupos de profesiones específicas .
2 . Los trabajos podrán utilizar como referencia la estructura de los niveles de formación elaborada por la Comisión con la ayuda del Comité consultivo de la formación profesional .
El texto de dicha estructura se une a la presente Decisión con carácter informativo .
3 . Los trabajos a que se refiere el apartado 1 se concentrarán prioritariamente en las calificaciones profesionales de los trabajadores calificados , en profesiones o grupos de profesiones convenidos de común acuerdo .
4 . El ámbito de aplicación de la presente Decisión podría extenderse ulteriormente de forma que se emprendieran , a propuesta de la Comisión , trabajos a otros niveles de formación .
5 . El registro SEDOC , utilizado junto con el Sistema europeo de difusión de las ofertas y demandas de empleo , sirve en la medida de lo posible , de marco de referencia común para la clasificación de profesiones .
Artículo 3
El siguiente procedimiento será utilizado por la Comisión para establecer la correspondencia de las calificaciones de formación profesional en estrecha colaboración con los Estados miembros y las organizaciones de las partes sociales a nivel comunitario :
- selección de las profesiones o grupos de profesiones tomados en consideración a propuesta de los Estados miembros o de las organizaciones competentes de empresarios y trabajadores a nivel comunitario ,
- elaboración de descripciones comunitarias , convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas para las profesiones o grupos de profesiones a que se refiere el primer guión ,
- aproximación de las calificaciones de formación profesional reconocidas en los diversos Estados miembros y de las descripciones de las exigencias profesionales prácticas a que se refiere el segundo guión ,
- elaboración de cuadros que contengan las siguientes informaciones :
a ) los códigos de clasificación de las profesiones SEDOC y los códigos nacionales de clasificación de las profesiones ;
b ) el nivel de la formación profesional ;
c ) para cada Estado miembro , el título profesional y las calificaciones de formación profesional correspondientes ;
d ) las organizaciones e instituciones responsables de la formación profesional ;
e ) las autoridades y organizaciones competentes para expedir o convalidar los diplomas , certificados o demás títulos comprobantes de la adquisición de la formación profesional ,
- publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas de las descripciones comunitarias , convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas y de los cuadros comparativos ,
- establecimiento , de acuerdo con el apartado 3 del artículo 4 , de un modelo de ficha de información para cada profesión o grupo de profesiones , que se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,
- difusión de información sobre las correspondencias establecidas para todos los organismos tomados en consideración , a nivel nacional , regional y local , así como en el conjunto de los sectores profesionales interesados .
La acción de la Comisión podría ser apoyada mediante la creación de una base de datos a escala comunitaria , cuando se revele necesario .
Artículo 4
1 . Cada Estado miembro designará un órgano de coordinación basado si fuera posible en estructuras existentes , que será responsable - en estrecha colaboración con las partes sociales y los sectores profesionales interesados - de la apropiada difusión de las informaciones a todos los servicios interesados . Los Estados miembros también designarán el organismo encargado de los contactos con los órganos de coordinación de los demás Estados miembros y con la Comisión .
2 . Los órganos de coordinación de los Estados miembros serán competentes para establecer dispositivos adecuados de información en materia de formación profesional , para los servicios competentes a nivel nacional , regional y local , y para sus propios nacionales que deseen trabajar en otros Estados miembros y los trabajadores nacionales de otros Estados miembros , sobre las correspondencias de calificaciones profesionales establecidas .
3 . Los órganos a que se refiere el apartado 2 podrán suministrar , previa petición , en todos los Estados miembros , una ficha de información establecida según el modelo a que se refiere el sexto guión del artículo 3 , que podrá ser presentada por el trabajador al empresario con su certificado de origen .
4 . La Comisión se encarga de continuar el estudio de la introducción de la tarjeta de formación profesional europea , solicitada por el Comité para la Europa de los ciudadanos en el apartado 21 de su informe de 29 y 30 de marzo de 1985 .
5 . La Comisión suministrará , previa petición , a los órganos a que se refiere el apartado 2 , toda la ayuda y todos los consejos necesarios para la preparación y el establecimiento de los dispositivos previstos en el apartado 2 , incluida la adaptación y la comprobación de los documentos técnicos apropiados .
Artículo 5
La Comisión , en unión con los órganos de coordinación nacionales designados por los Estados miembros :
- procederá , a intervalos apropiados y regulares y en estrecha colaboración con los Estados miembros y las organizaciones de las partes sociales a nivel comunitario , al examen y a la actualización de las descripciones comunitarias convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas y de los cuadros comparativos relativos a las correspondencias de calificaciones de formación profesional ,
- si fuere necesario , formulará propuestas para un funcionamiento más eficaz del sistema , incluídas otras medidas capaces de mejorar la situación en materia de correspondencia entre los certificados de formación profesional ,
- si fuere necesario , prestará asistencia en caso de dificultades técnicas encontradas por las autoridades nacionales a los organismos especializados interesados .
Artículo 6
Cada Estado miembro presentará a la Comisión , por primera vez dos años después de la adopción de la presente Decisión y con posterioridad cada cuatro años , un informe nacional sobre su aplicación y los resultados obtenidos .
La Comisión presentará , a intervalos apropiados , un informe sobre sus trabajos y sobre la aplicación de la presente Decisión en los Estados miembros .
Artículo 7
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros y la Comisión .
Hecho en Bruselas , el 16 de julio de 1985 .