32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.
Reglamento (CE) no 686/2004 de la Comisión
de 14 de abril de 2004
por el que se establecen medidas de carácter transitorio en relación con las organizaciones de productores del mercado de las frutas y hortalizas frescas con motivo de la adhesión a la Unión Europea de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 2,
Vista el Acta de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia, y, en particular, el primer párrafo de su artículo 41,
Considerando lo siguiente:
(1) El Reglamento (CE) n° 1432/2003 de la Comisión, de 11 de agosto de 2003, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo en lo relativo al reconocimiento de las organizaciones de productores y al reconocimiento previo de las agrupaciones de productores(1), y el Reglamento (CE) n° 1433/2003 de la Comisión, de 11 de agosto de 2003, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo en lo que se refiere a los programas y fondos operativos y a la ayuda financiera(2), establecen las fechas y los requisitos por los que se rigen la obtención del reconocimiento por parte de las organizaciones de productores y la concesión de ayudas a las mismas. Es preciso establecer medidas de carácter transitorio para que las organizaciones y las agrupaciones de productores de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia (en lo sucesivo, denominados "los nuevos Estados miembros") puedan solicitar la ayuda establecida en esos Reglamentos antes del 1 de enero de 2005.
(2) Varios nuevos Estados miembros han aprobado disposiciones nacionales sobre el reconocimiento de las organizaciones y agrupaciones de productores y la concesión de ayuda a las mismas y ya existen organizaciones y agrupaciones de productores en esos países.
(3) Debe darse a los nuevos Estados miembros la posibilidad de considerar temporalmente las organizaciones y agrupaciones de productores reconocidas al amparo de sus ordenamientos nacionales respectivos como organizaciones y agrupaciones de productores reconocidas al amparo del Reglamento (CE) n° 2200/96 para que esas organizaciones y agrupaciones de productores puedan solicitar ayudas comunitarias. Para ello, los nuevos Estados miembros deben comprobar primero, antes de finales de 2005, si las organizaciones y agrupaciones de productores cumplen realmente los criterios de reconocimiento establecidos por el Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas(3). Es conveniente que la responsabilidad financiera por las ayudas que se abonen a esas organizaciones y agrupaciones de productores recaiga en el nuevo Estado miembro de que se trate.
(4) Algunos nuevos Estados miembros no han introducido en su ordenamiento normas sobre el reconocimiento de las organizaciones y agrupaciones de productores según las categorías de productos que se indican en los incisos ii) a vii) de la letra a) del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo. En aras de la claridad, procede considerar que las organizaciones o agrupaciones de productores que hayan sido reconocidas como tales antes del 1 de mayo de 2004 al amparo de la legislación nacional pertenecen a la categoría de organizaciones de "frutas y hortalizas" del inciso i) de la letra a) del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 2200/96.
(5) Para acelerar el proceso, resulta conveniente disponer que las organizaciones y agrupaciones de productores reconocidas antes del 1 de mayo de 2004 al amparo de la legislación nacional no deban presentar otra solicitud. Con tal fin, es necesario que los nuevos Estados miembros les notifiquen si están reconocidas o no para 2004 al amparo del Reglamento (CE) n° 1432/2003.
(6) Las organizaciones de productores y los nuevos Estados miembros carecen de experiencia en materia de programas operativos. Atendiendo a ello, es conveniente que, con carácter transitorio, las organizaciones de productores de los nuevos Estados miembros puedan presentar un programa operativo de una duración máxima de un año y medio. Si redactan programas breves y sencillos, las organizaciones de productores podrán prepararse en poco tiempo y se acortarán los plazos de evaluación por parte de las autoridades nacionales. La redacción, evaluación, ejecución y control de esos programas proporcionarán experiencia tanto a las organizaciones de productores como a las autoridades nacionales con miras a los programas operativos ordinarios, de una duración normal, que deberán desarrollar después del período transitorio.
(7) Procede considerar el 1 de mayo de 2004 como fecha de comienzo de los planes de reconocimiento aprobados por los nuevos Estados miembros antes de esa fecha al amparo de la legislación nacional.
(8) Los nuevos Estados miembros tienen la obligación de controlar cada año una determinada proporción de organizaciones y agrupaciones de productores para comprobar si cumplen los criterios de reconocimiento y las condiciones para la concesión de ayudas. En vista de la pesada carga administrativa que esto representaría para los nuevos Estados miembros, es preciso autorizarlos para que reduzcan la proporción normal de controles de organizaciones y agrupaciones de productores a no menos de la mitad en 2005 aunque, si se acogen a esta posibilidad, deberán aumentar en igual medida la proporción de controles en 2006 con objeto de alcanzar el nivel normal en un promedio de dos años.
(9) Los agentes económicos de los nuevos Estados miembros no están obligados a aplicar estas disposiciones transitorias sino que pueden aplicar las normas ordinarias, establecidas por los Reglamentos (CE) n° 1432/2003, (CE) n° 1433/2003, el Reglamento (CE) n° 1943/2003 de la Comisión, de 3 de noviembre de 2003, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo en lo que respecta a las ayudas a las agrupaciones de productores prerreconocidas(4), y el Reglamento (CE) n° 103/2004 de la Comisión, de 21 de enero de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 2200/96 del Consejo en lo que atañe al régimen de intervenciones y de retiradas del mercado en el sector de las frutas y hortalizas(5).
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de las frutas y hortalizas frescas.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Definición
A los efectos del presente Reglamento, la expresión "nuevos Estados miembros" designará a la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia.
Artículo 2
Reconocimiento y reconocimiento previo
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento (CE) n° 1432/2003 y en el artículo 12 del Reglamento (CE) n° 2200/96, los nuevos Estados miembros podrán considerar organizaciones de productores reconocidas o agrupaciones de productores prerreconocidas en virtud del Reglamento (CE) n° 2200/96 (en lo sucesivo, denominadas "las organizaciones de productores reconocidas" y "agrupaciones de productores reconocidas") a las organizaciones y agrupaciones de productores que hayan sido reconocidas antes del 1 de mayo de 2004 al amparo de la legislación nacional.
Después del 1 de mayo de 2004, los nuevos Estados miembros notificarán lo antes posible a cada organización o agrupación de productores reconocida antes de esa fecha al amparo de la legislación nacional la decisión de reconocimiento a que se refiere el primer párrafo.
2. La decisión a que se refiere el apartado 1 se aplicará desde la fecha de notificación de la misma y hasta el 31 de diciembre de 2005.
3. En el plazo de 30 días a partir de la notificación de la decisión a que se refiere el apartado 1, los nuevos Estados miembros comunicarán a la Comisión la información indicada en la letra c) del apartado 1 del artículo 12 del Reglamento (CE) n° 2200/96 y en el apartado 5 del artículo 17 del Reglamento (CE) n° 1432/2003 sobre las organizaciones y agrupaciones de productores a las que hayan otorgado o denegado el reconocimiento en virtud de este Reglamento.
Artículo 3
Categorías de organizaciones de productores
Las organizaciones de productores reconocidas en los nuevos Estados miembros que no cuenten con disposiciones legales sobre las diferentes categorías de organizaciones establecidas en la letra a) del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 2200/96 se considerarán organizaciones pertenecientes a la categoría "frutas y hortalizas" del inciso i) de la letra a) del apartado 1 del artículo 11 del citado Reglamento.
Artículo 4
Programas operativos
1. Las organizaciones de productores de los nuevos Estados miembros que reciban el reconocimiento antes del 1 de mayo de 2004 al amparo de la legislación nacional podrán presentar antes del 30 de junio de 2004 un programa operativo, a efectos de su autorización, para un período que finalizará a más tardar el 31 de diciembre de 2005. Adjuntarán a esas solicitudes un escrito por el que se comprometan a presentar un nuevo programa operativo a más tardar el 15 de septiembre de 2005. Los programas operativos especificarán los importes previstos para los fondos operativos según lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento (CE) n° 1433/2003, sobre la base de un período de referencia fijado con arreglo al artículo 4 de este Reglamento, y la información señalada en los artículos 8 y 9 de ese mismo Reglamento.
2. En el plazo de tres meses a partir de la presentación de la solicitud a que se refiere el apartado 1, las autoridades nacionales competentes tomarán una decisión sobre los programas operativos presentados.
No obstante, la aprobación de los programas operativos estará supeditada a que la organización de productores interesada haya recibido una notificación positiva de reconocimiento, según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2.
3. Las autoridades nacionales competentes comunicarán a las organizaciones de productores las decisiones de aprobación de programas operativos. Las organizaciones de productores únicamente podrán comenzar a aplicar los programas operativos después de que hayan sido aprobados por las autoridades nacionales competentes.
4. Sin perjuicio de los artículos 18, 20 y 21 del Reglamento (CE) n° 1433/2003, las organizaciones de productores podrán solicitar ayuda para sus programas operativos.
No obstante, los nuevos Estados miembros asumirán las consecuencias financieras que se deriven del uso de ayudas recibidas en 2004 en violación del artículo 6 u 8 del Reglamento (CE) n° 1433/2003.
5. Sin perjuicio del artículo 7 del Reglamento (CE) n° 103/2004, las organizaciones de productores reconocidas antes del 1 de mayo de 2004 al amparo de la legislación nacional podrán solicitar indemnizaciones comunitarias por retirada.
No obstante, los nuevos Estados miembros asumirán las consecuencias financieras que se deriven de la notificación de una decisión negativa con arreglo al apartado 1 del artículo 2
Artículo 5
Ayudas a las agrupaciones de productores reconocidas
Las agrupaciones de productores reconocidas podrán solicitar la ayuda establecida en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 2200/96, si existe esa posibilidad en el Estado miembro de que se trate, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1943/2003.
Si el plan de reconocimiento aprobado conforme a la legislación nacional ha comenzado a ejecutarse antes del 1 de mayo de 2004, se considerará que la fecha de aceptación del mismo a que se refiere el apartado 1 del artículo 18 del Reglamento (CE) n° 1432/2003 es el 1 de mayo de 2004.
Artículo 6
Controles
En 2005, los nuevos Estados miembros podrán reducir la proporción de controles de organizaciones y agrupaciones de productores a no menos de la mitad de los porcentajes mínimos fijados en el apartado 2 del artículo 20 del Reglamento (CE) n° 1432/2003 y en el apartado 2 del artículo 23 del Reglamento (CE) n° 1433/2003.
Si los nuevos Estados miembros se acogen a esta posibilidad, la proporción de controles se incrementará en 2006 en el mismo porcentaje en que se haya reducido en 2005 con objeto de alcanzar el nivel normal en un promedio de dos años.
Artículo 7
Los Reglamentos (CE) n° 1432/2003, (CE) n° 1433/2003, (CE) n° 1943/2003 y (CE) n° 103/2004 se aplicarán sin perjuicio de las disposiciones del presente Reglamento.
Artículo 8
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor en la fecha en que lo haga el Tratado de adhesión de la República Checa, de Estonia, de Chipre, de Letonia, de Lituania, de Hungría, de Malta, de Polonia, de Eslovenia y de Eslovaquia.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 14 de abril de 2004.