ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
SKLEP SVETA 2012/698/SZVP
z dne 13. novembra 2012
o postavitvi skladišča civilnih misij za krizno upravljanje
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 26, člena 42(4) in člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je decembra 2004 odobril civilni globalni cilj 2008, v skladu s katerim bi Unija morala biti sposobna, da se odloči o napotitvi misije v petih dneh, potem ko Svet odobri koncept kriznega upravljanja, in da bi morale biti določene civilne zmogljivosti evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) pripravljene za napotitev v 30 dneh po odločitvi o napotitvi misije.
(2)
Po odobritvi civilnega globalnega cilja 2008 je Svet novembra 2007 sprejel civilni globalni cilj 2010 in izdal Izjavo o krepitvi zmogljivosti, ki jo je Evropski svet potrdil decembra 2008, kar je zagotovilo nadaljnji politični zagon za obravnavo hitre napotitve na civilne misije.
(3)
Da bo mogoče vzdržno in stroškovno učinkovito zagotavljati hitre napotitve, je treba postaviti skladišče civilnih misij za krizno upravljanje. Študija je potrdila, da je mogoče skladiščenje uporabiti kot učinkovito orodje za hitro razpošiljanje materialnih sredstev, ki jih potrebujejo civilne misije za krizno upravljanje.
(4)
Vprašanje skladiščenja sredstev, potrebnih za civilne misije za krizno upravljanje, je bilo januarja 2010 začasno rešeno tako, da je bila odvečna oprema skladiščena v prostorih Policijske misije Evropske unije v Bosni in Hercegovini. Trenutno so v teh prostorih skladiščena sredstva, ki omogočajo napotitev na novo misijo 200-članskemu osebju. Vendar pa je zaradi začasne narave te ureditve treba najti dolgoročnejšo rešitev.
(5)
V skladu s strukturo poveljevanja v civilnih misijah za krizno upravljanje mora biti poveljnik civilne operacije v sodelovanju s Komisijo sposoben zagotoviti, da so potrebe v zvezi s hitrimi napotitvami in operativne potrebe civilnih misij za krizno upravljanje izpolnjene.
(6)
Svet je zato v svojih sklepih o EVOP z dne 17. novembra 2009 poudaril, da je stalna zmogljivost za skladiščenje novega strateškega materiala in strateškega materiala, ki je že v uporabi, bistvenega pomena za hitro zagotavljanje opreme novim in sedanjim misijam, pa tudi za zagotovitev dobrega finančnega poslovodenja. Takšno skladišče bi bilo treba postaviti na podlagi postopka oddaje javnih naročil, po katerem bi bila sklenjena pogodba med Komisijo in upravljavcem skladišča. Komisija je v sodelovanju z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) pripravila ustrezni obseg nalog za postopek oddaje javnega naročila -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Cilji
1. Unija zaradi hitrega zagotavljanja opreme sedanjim in prihodnjim civilnim misijam za krizno upravljanje okrepi svoje zmogljivosti, zlasti si prizadeva, da zagotovi hiter in stalen dostop do glavnih sredstev.
2. Unija zato sprejme ustrezne ukrepe za izboljšanje napotitev in delovanja sedanjih in prihodnjih civilnih misij za krizno upravljanje, in sicer s postavitvijo skladišča, v katerem bo mogoče skladiščiti novo in rabljeno opremo za takšne misije.
Člen 2
Postavitev skladišča
1. Za namene iz člena 1 se postavi skladišče. Postavi se v eni od držav članic ter deluje v skladu s pogodbo in obsegom nalog iz odstavka 2.
2. Komisija sklene pogodbo, v kateri je določen obseg nalog, z upravljavcem skladišča, ki se izbere v skladu z ustreznimi postopki oddaje javnih naročil in v tesnem sodelovanju z ESZD.
Člen 3
Izvajanje
1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik).
2. O podrobni ureditvi izvajanja tega sklepa, vključno z obsegom nalog skladišča, se dogovorita Komisija in poveljnik civilne operacije. Takšna ureditev ne vpliva na vlogo Komisije oziroma poveljnika civilne operacije v civilnih misijah za krizno upravljanje. Zlasti ima poveljnik civilne operacije dostop do skladišča zaradi opravljanja tehničnega in operativnega pregleda, da se zagotovi zmogljivost napotitve in pravilno delovanje civilnih misij za krizno upravljanje. Poveljnik civilne operacije oceni tudi, ali so rabljena sredstva tehnično ustrezna za skladiščenje in nadaljnjo rabo, in obvešča, ali je treba zaloge obnoviti ali obdržati.
Člen 4
Finančna ureditev
1. Referenčni finančni znesek za izvajanje tega sklepa v času trajanja pogodbe iz člena 2(2) je 4 312 234 EUR.
2. Upravljanje izdatkov, financiranih z zneskom iz odstavka 1, se izvaja v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, prav tako tudi načelo dobrega finančnega poslovodenja.
Člen 5
Poročanje
1. Visoki predstavnik dvakrat letno poroča Svetu o izvajanju tega sklepa.
2. Komisija obvešča Svet o finančnih vidikih delovanja skladišča.
Člen 6
Pregled
Ta sklep se pregleda do konca leta 2014. V pregledu se ocenijo uporabnost, smotrnost in stroškovna učinkovitost skladišča v okviru drugih mehanizmov upravljanja sredstev za civilne operacije za krizno upravljanje.
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 13. novembra 2012