ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
SKLEP KOMISIJE
z dne 29. oktobra 2013
o skladnosti cen na enoto za območja zaračunavanja za leto 2014 v skladu s členom 17 Izvedbene uredbe (EU) št. 391/2013
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 550/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004 o izvajanju navigacijskih služb zračnega prometa na enotnem evropskem nebu (uredba o izvajanju služb) (1) in zlasti člena 15 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 391/2013 (2) določa skupno ureditev pristojbin za navigacijske službe zračnega prometa. Skupna ureditev pristojbin je sestavni element prizadevanj za dosego ciljev načrta izvedbe, kakor je določen v členu 11 Uredbe (ES) št. 549/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (3) ter Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 390/2013 (4).
(2)
Sklep Komisije 2011/121/EU (5) vzpostavlja vseevropske cilje uspešnosti in stroškovne učinkovitosti za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa med letoma 2012 in 2014. Z dopisoma z dne 19. julija 2012 oziroma 17. decembra 2012 je Komisija obvestila države članice, da so njihovi revidirani načrti izvedbe skladni s sprejetimi vseevropskimi cilji uspešnosti in ustrezno prispevajo k njihovi uresničitvi. Cilji stroškovne učinkovitosti so izraženi v določenih cenah na enoto.
(3)
Člen 17(1)(c) Izvedbene uredbe (EU) št. 391/2013 določa, da Komisija oceni te cene na enoto za območja zaračunavanja za leto 2014, ki so jih države članice predložile Komisiji do 1. junija 2013 v skladu z zahtevami iz člena 9(1) in (2) navedene uredbe. S to oceno preveri skladnost cen na enoto za leto 2014 z določbami izvedbenih uredb (EU) št. 390/2013 in (EU) št. 391/2013.
(4)
Komisija je izvedla svojo oceno cen na enoto za območja zaračunavanja za leto 2014 s pomočjo organa za oceno uspešnosti in Eurocontrolovega osrednjega urada za pristojbine na zračnih poteh, pri čemer je uporabila podatke in dodatne informacije, ki so jih posredovale države članice do junija 2013. V oceni so bile upoštevane tudi obrazložitve in popravki, vstavljeni pred posvetovanjem, ki je potekalo 26. junija 2013 v skladu s členom 9(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 391/2013, ter poznejši dopisi med Komisijo ter Dansko, Estonijo, Irsko, Španijo, Francijo, Italijo, Madžarsko, Malto, Nizozemsko, Romunijo, Švedsko in Združenim kraljestvom.
(5)
Danska, Francija, Italija, Nizozemska in Romunija so predlagale, da se prilagoditve, predvidene v okviru Izvedbene uredbe (EU) št. 391/2013, delno ali v celoti izravnajo, s čimer bi se zmanjšala ali ohranila določena raven cene na enoto, kar je v interesu uporabnikov zračnega prostora. Zato se ti zneski v naslednjih letih ne povrnejo.
(6)
Komisija ugotavlja, da Španija namerava uporabiti prehodno določbo v skladu s členom 2 Uredbe Komisije (EU) št. 1191/2010 (6). Komisija je preverila informacije, ki jih je glede tega predložila Španija, in se strinja, da Španija izpolnjuje pogoje iz člena 2 Uredbe (EU) št. 1191/2010 in se lahko odloči, da iz uporabe člena 11a(3) Uredbe Komisije (ES) št. 1794/2006 (7) izvzame ugotovljene stroške izvajalcev navigacijskih služb zračnega prometa. Zato bi se moral mehanizem za delitev tveganja, povezanega s prometom, z delitvijo koristi ali izgub, ki izhajajo iz razlike med dejanskimi enotami storitev in predvidenimi enotami storitev, med izvajalci storitev navigacijskih služb zračnega prometa in uporabniki zračnega prostora v razmerju 30: 70, uporabljati že z ničodstotno namesto dvoodstotno razliko. V skladu s členom 2 Uredbe (EU) št. 1191/2010 in znižanjem cene na enoto, za katero se je odločila Španija za leto 2012, je ta izjema omejena na delitev tveganja, povezanega s prometom, v zvezi s prihodki v navedenem letu. Španija namerava porazdeliti prenos, ki izhaja iz izvajanja tega mehanizma, v naslednja leta, in sicer od leta 2015 naprej.
(7)
Člen 17(1)(d) Izvedbene uredbe (EU) št. 391/2013 določa, da Komisija obvesti zadevne države članice, v katerih so cene na enoto skladne z izvedbenima uredbama (EU) št. 390/2013 in (EU) št. 391/2013.
(8)
Obvestilo, da so cene na enoto za območja zaračunavanja v skladu z določbami izvedbenih uredb (EU) št. 390/2013 in (EU) št. 391/2013, ne bi smelo posegati v člen 16 Uredbe (ES) št. 550/2004 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Cene na enoto za območja zaračunavanja za leto 2014 iz Priloge k temu sklepu so v skladu z določbami izvedbenih uredb (EU) št. 390/2013 in (EU) št. 391/2013.
Člen 2
Obvestilo, da so cene na enoto za območja zaračunavanja v skladu z določbami izvedbenih uredb (EU) št. 390/2013 in (EU) št. 391/2013, ne posega v člen 16 Uredbe (ES) št. 550/2004.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 29. oktobra 2013