ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. února 2014
o oznámení Maďarska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 502)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2014/57/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Maďarsko dopisem ze dne 18. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán. Komise tento plán obdržela elektronickou poštou, a to dne 28. prosince 2012 (2).
(2)
Během posouzení úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že u několika spalovacích zařízení zahrnutých do tohoto plánu chyběly základní údaje, jako je den, kdy bylo uděleno první povolení, množství používaného paliva, průměrný roční průtok odpadního plynu a referenční obsah kyslíku používaný ve výpočtech. Kromě toho některá spalovací zařízení zahrnutá do přechodného národního plánu neodpovídala spalovacím zařízením, o nichž Maďarsko informovalo ve své emisní inventuře předložené v roce 2010 na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Komise dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala maďarské orgány, aby poskytly chybějící údaje na úrovni jednotlivých spalovacích zařízení, objasnily důvody začlenění jednoho konkrétního spalovacího zařízení do přechodného národního plánu a vyřešily nesrovnalosti mezi tímto plánem a emisní inventurou předloženou na základě směrnice 2001/80/ES.
(4)
Požadované dodatečné údaje a vysvětlení předložilo Maďarsko e-mailem ze dne 25. června 2013 (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací zaslala Komise Maďarsku dne 13. září 2013 druhý dopis (6) s žádostí o potvrzení správnosti provádění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU a o objasnění způsobu, jakým byl stanoven průměrný roční průtok odpadního plynu, jakož i způsobu, jakým byly vypočteny podíly na emisních stropech stanovených v přechodném národním plánu u těch spalovacích zařízení, u nichž během referenčního období 2001-2010 došlo k jejich rozšíření. Komise rovněž požádala o objasnění důvodů pro uplatnění některých mezních hodnot emisí u dvou spalovacích zařízení.
(6)
Maďarsko e-mailem ze dne 23. září 2013 (7) informovalo Komisi, že z přechodného národního plánu odstranilo jedno spalovací zařízení a potvrdilo správnost uplatnění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU na zbylá spalovací zařízení. Maďarsko rovněž objasnilo metodu používanou pro výpočet průtoku odpadního plynu podle typu paliva, poskytlo zdůvodnění pro uplatnění zvláštních mezních hodnot emisí a opravilo některé chybné údaje.
(7)
Dopisem ze dne 4. října 2013 (8) požádala Komise o další objasnění údajů a metodiky použité pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu v případě pěti spalovacích zařízení. Maďarsko poskytlo tyto informace v dopise ze dne 10. října 2013 (9). Po posouzení poskytnutých údajů a zjištění zbývajících nesrovnalostí u dvou spalovacích zařízení Komise dopisem ze dne 15. října 2013 (10) vyzvala maďarské orgány, aby ještě ověřily výpočty u těchto spalovacích zařízení.
(8)
V dopise ze dne 18. října 2013 (11) Maďarsko ve shodě s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (12) poskytlo opravené údaje o průměrném ročním průtoku odpadního plynu u obou spalovacích zařízení, jakož i příslušné vysvětlení.
(9)
Komise proto přechodný národní plán posoudila nejen v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU, ale i s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(10)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do přechodného národního plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro splnění těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožňoval posouzení plnění těchto cílů v budoucnosti.
(11)
Vedle předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Maďarsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(12)
Komise vítá skutečnost, že maďarské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(13)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Maďarsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Maďarsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Maďarsko oznámilo Komisi dne 28. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 25. června 2013, 23. září 2013, 10. října 2013 a 18. října 2013 (15).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení do plánu zařazena, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu maďarskými orgány nezprošťuje Maďarsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Maďarskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
V Bruselu dne 4. února 2014.
SKLEP KOMISIJE
z dne 4. februarja 2014
o priglasitvi prehodnega nacionalnega načrta iz člena 32 Direktive 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta o industrijskih emisijah, ki ga je predložila Madžarska
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 502)
(Besedilo v madžarskem jeziku je edino verodostojno)
(2014/57/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaževanja) (1) in zlasti drugega pododstavka člena 32(5) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s prvim pododstavkom člena 32(5) Direktive 2010/75/EU je Madžarska v dopisu z dne 18. decembra 2012 Komisiji predložila svoj prehodni nacionalni načrt (v nadaljnjem besedilu: PNN), ki ga je Komisija prejela po elektronski pošti 28. decembra 2012 (2).
(2)
Komisija je med oceno popolnosti PNN ugotovila, da so za več naprav, vključenih v PNN, manjkali bistveni podatki, kot so datum izdaje prvega dovoljenja, količina uporabljenega goriva, povprečna letna stopnja pretoka odpadnih plinov in referenčna vsebnost kisika, ki se uporabljajo v izračunih. Poleg tega se nekatere naprave, vključene v PNN, niso ujemale z napravami iz popisa emisij Madžarske, ki ga je država predložila leta 2010 v skladu z Direktivo 2001/80/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3).
(3)
Komisija je v dopisu z dne 12. junija 2013 (4) od madžarskih organov zahtevala, naj zagotovijo manjkajoče podatke o posameznih napravah, pojasnijo razloge za vključitev posamezne naprave v PNN in odpravijo neskladnosti med PNN in popisom emisij na podlagi Direktive 2001/80/ES.
(4)
Madžarska je v elektronskem sporočilu z dne 25. junija 2013 (5) predložila zahtevane dodatne informacije in pojasnila.
(5)
Po dodatni oceni PNN in dodatnih informacij je Komisija 13. septembra 2013 (6) Madžarski poslala drugi dopis, v katerem je zahtevala potrditev pravilne uporabe agregacijskih pravil iz člena 29 Direktive 2010/75/EU in pojasnilo, kako je bila določena povprečna letna stopnja pretoka odpadnih plinov in kako je bil izračunan prispevek k zgornjim mejam iz PNN za naprave, razširjene v referenčnem obdobju 2001-2010. Komisija je zahtevala tudi pojasnilo razlogov za uporabo nekaterih mejnih vrednosti emisij za dve napravi.
(6)
Madžarska je v elektronskem sporočilu z dne 23. septembra 2013 (7) Komisijo obvestila, da je bila ena naprava umaknjena iz PNN, in potrdila pravilno uporabo agregacijskih pravil iz člena 29 Direktive 2010/75/EU za preostale naprave. Madžarska je tudi pojasnila metodo, uporabljeno za izračun stopnje pretoka odpadnih plinov glede na vrsto goriva, predložila utemeljitev uporabe posebnih mejnih vrednosti emisij in popravila nekatere napačne podatke.
(7)
Komisija je v dopisu z dne 4. oktobra 2013 (8) zahtevala dodatno pojasnilo podatkov in metodologije, uporabljenih za izračun povprečne letne stopnje pretoka odpadnih plinov za pet naprav, in Madžarska je te informacije predložila v dopisu z dne 10. oktobra 2013 (9). Po oceni predloženih podatkov in ugotovitvi, da v primeru dveh naprav še vedno obstajajo neskladnosti, je Komisija v dopisu z dne 15. oktobra 2013 (10) od madžarskih organov zahtevala, naj dodatno preverijo izračune za navedeni napravi.
(8)
Madžarska je v dopisu z dne 18. oktobra 2013 (11) v skladu z Izvedbenim sklepom Komisije 2012/115/EU (12) predložila popravljene podatke za povprečno letno stopnjo pretoka odpadnih plinov za zadevni napravi in pojasnilo o tem.
(9)
Komisija je PNN zato ocenila v skladu s členom 32(1), (3) in (4) Direktive 2010/75/EU ter z Izvedbenim sklepom 2012/115/EU.
(10)
Komisija je zlasti preučila skladnost in pravilnost podatkov, predpostavk in izračunov, uporabljenih za določitev prispevka vsake kurilne naprave, zajete v PNN, k zgornjim mejam emisij iz PNN, ter analizirala, ali vsebuje naloge in z njimi povezane cilje, ukrepe in časovne okvire za doseganje teh ciljev ter mehanizem spremljanja za oceno skladnosti v prihodnje.
(11)
Na podlagi predloženih dodatnih informacij je Komisija ugotovila, da so bile zgornje meje emisij za leti 2016 in 2019 izračunane z uporabo ustreznih podatkov in formul ter da so izračuni pravilni. Madžarska je predložila dovolj informacij glede ukrepov, ki bodo uvedeni za dosego zgornjih mej emisij, in spremljanja ter poročanja Komisiji o izvajanju PNN.
(12)
Komisija je zadovoljna, da so madžarski organi upoštevali določbe, navedene v členu 32(1), (3) in (4) Direktive 2010/75/EU ter v Izvedbenem sklepu 2012/115/EU.
(13)
Izvajanje PNN ne bi smelo posegati v drugo veljavno nacionalno zakonodajo in zakonodajo Unije. Madžarska bi morala zlasti pri določanju posameznih pogojev v dovoljenjih za kurilne naprave, zajete v PNN, zagotoviti, da ni ogrožena skladnost z zahtevami iz, med drugim, Direktive 2010/75/EU, Direktive 2008/50/ES Evropskega parlamenta in Sveta (13) in Direktive 2001/81/ES Evropskega parlamenta in Sveta (14).
(14)
V skladu s členom 32(6) Direktive 2010/75/EU mora Madžarska o vseh naknadnih spremembah PNN obvestiti Komisijo. Komisija bi morala oceniti, ali so te spremembe v skladu z določbami iz člena 32(1), (3) in (4) Direktive 2010/75/EU ter Izvedbenega sklepa 2012/115/EU -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Na podlagi člena 32(1), (3) in (4) Direktive 2010/75/EU ter Izvedbenega sklepa 2012/115/EU ni nobenih ugovorov proti prehodnemu nacionalnemu načrtu, ki ga je Madžarska priglasila Komisiji 28. decembra 2012 v skladu s členom 32(5) Direktive 2010/75/EU in kakor je bil spremenjen v skladu z dodatnimi informacijami, poslanimi 25. junija 2013, 23. septembra 2013, 10. oktobra 2013 in 18. oktobra 2013 (15).
2. Seznam naprav, zajetih v prehodnem nacionalnem načrtu, onesnaževala, za katera so te naprave zajete, in veljavne zgornje meje emisij so določeni v Prilogi.
3. Madžarska mora kljub temu, da njeni organi izvajajo prehodni nacionalni načrt, še vedno zagotavljati skladnost z določbami Direktive 2010/75/EU v zvezi z emisijami iz posameznih kurilnih naprav, ki so zajete v načrtu, in z drugimi ustreznimi akti okoljske zakonodaje Evropske unije.
Člen 2
Komisija oceni, ali bodo morebitne poznejše spremembe prehodnega nacionalnega načrta, ki jih bo priglasila Madžarska, v skladu z določbami iz člena 32(1), (3) in (4) Direktive 2010/75/EU ter Izvedbenega sklepa 2012/115/EU.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Madžarsko.
V Bruslju, 4. februarja 2014