PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. listopadu 2013
o finanční podpoře Unie pro koordinovaný plán kontrol pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz v roce 2014
(oznámeno pod číslem C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2) (finanční nařízení), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví mimo jiné postupy, které upravují poskytování finančního příspěvku Unie na podporu provádění opatření, jež jsou nezbytná k zajištění uplatňování nařízení (ES) č. 882/2004.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) stanoví, že členské státy zajistí, aby sledování poskytovalo srovnatelné údaje o výskytu rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz, a pokud představují nebezpečí pro veřejné zdraví, i u jiných původců.
(3)
V čl. 7 odst. 3 zmíněné směrnice je uvedeno, že Komise stanoví prováděcí pravidla pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám.
(4)
Řada vědeckých stanovisek, která vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin, zprávy Světové zdravotnické organizace (WHO), Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) obsahují požadavek harmonizace sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz a komenzálních bakterií vyskytujících se u zvířat nebo v potravinách. Komise proto v souladu s čl. 7 odst. 3 směrnice 2003/99/ES stanovila v prováděcím rozhodnutí Komise 2013/652/EU (4) prováděcí pravidla pro harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám a podávání zpráv o této problematice, která musí členské státy uplatnit.
(5)
Toto harmonizované sledování musí probíhat v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 882/2004, aby se zajistilo, že úřední kontroly jsou prováděny pravidelně, na základě rizik a s přiměřenou četností, aby bylo dosaženo cílů uvedeného nařízení, přičemž vezmou v úvahu zjištěná rizika spojená se zvířaty, krmivy nebo potravinami, krmivářskými nebo potravinářskými podniky, s používáním krmiv či potravin nebo s procesy, materiály, látkami, činnostmi nebo úkony, které mohou mít vliv na bezpečnost krmiv nebo potravin, na zdraví zvířat nebo na dobré životní podmínky zvířat.
(6)
K usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto sledování by Unie měla poskytnout finanční podporu členským státům, které toto sledování provádějí, na nejvhodnější úrovni podle čl. 66 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 882/2004.
(7)
V souladu s článkem 84 finančního nařízení a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (5) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů, a musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(8)
Opatření způsobilá pro finanční podporu Unie jsou stanovena v rámci stávajícího prováděcího rozhodnutí.
(9)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že příslušné zkoušky a analýzy byly provedeny v souladu s tímto prováděcím rozhodnutím a prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU a že příslušné orgány poskytnou všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto prováděcím rozhodnutí.
(10)
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech a měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy na harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám v souladu s prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU u vzorků z drůbeže odebraných od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014, a to maximální celkovou částkou 1 407 585 EUR, financovanou z linie 17 04 07 01.
Článek 2
Způsobilé náklady
Finanční příspěvek Unie:
a)
se stanoví ve výši 50 % nákladů, které každému členskému státu vzniknou při provádění sledování, které je uvedeno v článku 1 prováděcího nařízení 2013/652/EU a je prováděno příslušným orgánem;
b)
nepřesáhne částku:
i)
8 EUR na personální náklady na odběr vzorků slepého střeva,
ii)
11 EUR na izolaci a identifikaci E. coli,
iii)
21,5 EUR na izolaci a identifikaci bakterií rodu Campylobacter,
iv)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu salmonel nebo E. coli na antimikrobiální látky,
v)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu bakterií rodu Campylobacter na antimikrobiální látky,
vi)
17,5 EUR na popis a klasifikaci izolátů salmonel nebo E. coli vykazujících rezistenci vůči cefalosporinům třetí generace a meropenemu,
vii)
22 EUR na sérotypizaci salmonel,
viii)
maximální částky uvedené v příloze I;
c)
pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie se vztahují tyto podmínky:
a)
členské státy předložily Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin, jejž pro tento úkol zmocnila Evropská komise, technickou zprávu obsahující přinejmenším informace, které jsou požadovány v části B přílohy prováděcího rozhodnutí 2013/652/EU, a to do 31. května 2015;
b)
členské státy předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí, a to do 31. května 2015. Aby byly vzniklé výdaje způsobilé pro financování, musí být vynaloženy před podáním žádosti. Podklady potvrzující všechny výdaje uvedené ve finanční zprávě budou Komisi zaslány pouze na vyžádání.
2. Komise může snížit výši příspěvků uvedených v příloze I v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1 tohoto článku, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
Článek 4
Přepočítací koeficient pro výdaje
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Pokud jsou výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v euru, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát předložil žádost.
Článek 5
Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. listopadu 2013.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 12. novembra 2013
o finančni pomoči Unije za usklajeni načrt nadzora spremljanja protimikrobne odpornosti pri povzročiteljih zoonoz v letu 2014
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o izvajanju uradnega nadzora, da se zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo o krmi in živilih ter s pravili o zdravstvenem varstvu živali in zaščiti živali (1), ter zlasti člena 66 Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) (finančna uredba) ter zlasti člena 84(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 882/2004 med drugim določa postopke, ki urejajo finančno podporo Unije za izvajanje ukrepov, potrebnih za zagotavljanje uporabe Uredbe (ES) št. 882/2004.
(2)
V skladu z Direktivo 2003/99/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3) države članice zagotovijo, da se s spremljanjem pridobijo primerljivi podatki o pojavnosti protimikrobne odpornosti pri povzročiteljih zoonoz in pri drugih povzročiteljih, kadar ti pomenijo nevarnost za javno zdravje.
(3)
Člen 7(3) te direktive določa, da Komisija določi podrobna pravila za izvajanje spremljanja protimikrobne odpornosti.
(4)
Več znanstvenih mnenj Evropske agencije za varnost hrane ter poročil Svetovne zdravstvene organizacije (SZO), Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO) ter Mednarodne organizacije za zdravje živali (OIE) poziva k uskladitvi spremljanja protimikrobne odpornosti pri zoonotskih in komenzalnih bakterijah, prisotnih v živalih ali živilih. Komisija je zato v Izvedbenem sklepu 2013/652/EU (4) določila podrobna pravila za usklajeno spremljanje protimikrobne odpornosti in poročanje o njej v skladu s členom 7(3) Direktive 2003/99/ES, ki ju morajo izvajati države članice.
(5)
To usklajeno spremljanje mora potekati v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 882/2004 in zagotavljati, da se uradni nadzor izvaja redno, na podlagi tveganja in ustrezno pogosto, da se dosežejo cilji navedene uredbe, ob upoštevanju opredeljenih tveganj, ki so povezana z živalmi, krmo ali živili, dejavnostmi poslovanja s krmo ali živilskimi dejavnostmi, uporabo krme, živil ali postopkov, materialov, snovi, dejavnosti ali procesov, ki lahko vplivajo na varnost krme ali živil, zdravje živali in dobrobit živali.
(6)
Da bi omogočila nemoten in hiter začetek izvajanja tega spremljanja, bi morala Unija zagotoviti finančno podporo za države članice, ki izvajajo to spremljanje na najbolj primerni ravni, v skladu s členom 66(1)(c) Uredbe (ES) št. 882/2004.
(7)
V skladu s členom 84 finančne uredbe in členom 94 Delegirane uredbe Komisije (EU) 1268/2012 (5) institucija ali organi, ki jih je ta institucija pooblastila, pred prevzemom obveznosti za odhodke iz proračuna Unije sprejmejo sklep o financiranju, ki določa bistvene elemente ukrepa, povezanega z odhodki.
(8)
Ukrepi, upravičeni do finančne podpore Unije, so opredeljeni v tem izvedbenem sklepu.
(9)
Finančni prispevek Unije bi bilo treba odobriti pod pogojem, da so bili testi in analize izvedeni v skladu z Izvedbenim sklepom 2013/652/EU ter da pristojni organi zagotovijo vse potrebne informacije v rokih iz tega izvedbenega sklepa.
(10)
Zaradi upravne učinkovitosti bi morali biti vsi odhodki, predloženi za finančni prispevek Unije, izraženi v eurih, določiti pa bi bilo tudi treba menjalni tečaj za odhodke v drugih valutah -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Predmet urejanja
Unija prispeva k stroškom, ki jih imajo države članice zaradi izvajanja usklajenega spremljanja protimikrobne odpornosti v skladu z Izvedbenim sklepom 2013/652/EU pri vzorcih perutnine, odvzetih od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2014, s skupnim najvišjim zneskom 1 407 585 EUR, ki se financira iz proračunske vrstice 17 04 07 01.
Člen 2
Upravičeni stroški
Finančni prispevek Unije:
(a)
znaša 50 % stroškov, ki jih je imela posamezna država članica z izvajanjem spremljanja iz člena 1 Izvedbenega sklepa 2013/652/EU, ki ga je opravil pristojni organ;
(b)
ne presega naslednjih vrednosti:
(i)
8 EUR za stroške zaposlenih na vzorec cekuma;
(ii)
11 EUR na izolacijo in identifikacijo bakterije E. coli;
(iii)
21,5 EUR na izolacijo in identifikacijo bakterije Campylobacter;
(iv)
15 EUR na testiranje odpornosti posameznega izolata salmonele in bakterije E. coli proti protimikrobnim sredstvom;
(v)
15 EUR na testiranje odpornosti posameznega izolata bakterije Campylobacter proti protimikrobnim sredstvom;
(vi)
17,5 EUR na opredelitev in razvrstitev izolatov salmonele ali bakterije E. coli, ki kažejo odpornost proti tretji generaciji cefalosporinov in meropenemu;
(vii)
22 EUR na serotipizacijo salmonele;
(viii)
najvišjih zneskov iz Priloge I;
(c)
za prispevek so upravičeni le stroški iz Priloge II.
Člen 3
Pravila o upravičenosti
1. Prispevek Unije se izplača pod naslednjimi pogoji:
(a)
države članice Evropski agenciji za varnost hrane, ki jo je za to nalogo pooblastila Evropska komisija, do 31. maja 2015 predložijo tehnično poročilo, ki zajema vsaj informacije, določene v delu B Priloge k Izvedbenemu sklepu 2013/652/EU;
(b)
države članice Komisiji do 31. maja 2015 predložijo finančno poročilo v elektronski obliki v skladu z obrazcem iz Priloge III k temu sklepu. Odhodki morajo biti plačani pred vložitvijo zahtevka, da so upravičeni do finančnega prispevka. Dokazila o vseh odhodkih, navedenih v finančnem poročilu, se pošljejo Komisiji samo na zahtevo.
2. Komisija lahko zniža znesek prispevka iz Priloge I, kadar pogoji iz odstavka 1 tega člena niso izpolnjeni, pri čemer upošteva naravo in resnost neskladnosti ter morebitne finančne izgube za Unijo.
Člen 4
Menjalni tečaj za odhodke
Zaradi upravne učinkovitosti bi morali biti vsi odhodki, predloženi za finančni prispevek Unije, izraženi v eurih. Kadar so odhodki države članice izraženi v drugi valuti, država članica to valuto pretvori v eure, pri čemer uporabi zadnji menjalni tečaj, ki ga določi Evropska centralna banka pred prvim dnem v mesecu, v katerem zadevna država članica vloži vlogo.
Člen 5
Ta sklep je sklep o financiranju v smislu člena 84 Uredbe (ES, Euratom) št. 966/2012.
Člen 6
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 12. novembra 2013