NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 245/2013
ze dne 19. března 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 272/2009, pokud jde o detekční kontroly kapalin, aerosolů a gelů na letištích EU
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 ze dne 11. března 2008 o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy a o zrušení nařízení (ES) č. 2320/2002 (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 300/2008 je Komise povinna přijmout obecná opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky společných základních norem stanovených v příloze I uvedeného nařízení jejich doplněním.
(2)
Obecná opatření doplňující společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy jsou stanovena v nařízení Komise (ES) č. 272/2009 ze dne 2. dubna 2009, kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy stanovené v příloze nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (2). Konkrétně příloha nařízení (ES) č. 272/2009 stanoví metody, a to včetně technologií, pro detekci kapalných výbušnin u tekutin, aerosolů a gelů (LAG), jejichž vnášení do vyhrazených bezpečnostních prostor a na palubu letadel je povoleno.
(3)
Za účelem postupného zavedení systému detekční kontroly kapalných výbušnin stanovila příloha nařízení Komise (EU) č. 297/2010 dne 9. dubna 2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 272/2009, kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy (3), dvě data: 29. dubna 2011 pro detekční kontroly kapalin, aerosolů a gelů (LAG) získaných na letišti třetí země nebo na palubě letadla leteckého dopravce třetí země a 29. dubna 2013 pro detekční kontroly všech kapalin, aerosolů a gelů.
(4)
Nařízení Komise (EU) č. 720/2011 ze dne 22. července 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 272/2009, kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy, pokud se týká postupného zavádění detekční kontroly tekutin, aerosolů a gelů na letištích EU (4), zrušilo datum zavedení 29. dubna 2011, protože vývoj na úrovni EU a mezinárodní úrovni krátce před datem 29. dubna 2011 prokázal, že jen málo letišť by bylo účinně schopno poskytnout zařízení detekční kontroly a že by cestujícím nemuselo být jasné, zda je povoleno vnášení tekutin, aerosolů a gelů získaných na letišti třetí země nebo na palubě letadla leteckého dopravce mimo Společenství do vyhrazených bezpečnostních prostor a na palubu letadel.
(5)
Vývoj technologií nebo předpisů na úrovni Unie i mezinárodní úrovni může ovlivnit data stanovená v příloze nařízení (ES) č. 272/2009 a Komise může případně předložit návrhy na revizi, zejména s ohledem na funkčnost zařízení a pohodlí cestujících.
(6)
Komise úzce spolupracovala se všemi dotyčnými stranami za účelem posouzení situace ohledně detekčních kontrol kapalin, aerosolů a gelů na letištích EU do července 2012. V rámci této spolupráce byly provedeny provozní zkoušky. Posouzení situace Komisí bylo v červenci 2012 předáno Evropskému parlamentu a Radě ve formě zprávy Komise (5).
(7)
Na základě tohoto posouzení a zejména s ohledem na značné provozní riziko, jestliže by od 29. dubna 2013 musely být veškeré tekutiny, aerosoly a gely povinně podrobovány detekční kontrole kapalných výbušnin na všech letištích Unie, má Komise za to, že toto datum by mělo být nahrazeno postupným zrušením omezení, které zajišťuje zachování vysoké úrovně ochrany před protiprávními činy a pohodlí cestujících ve všech etapách, jak je podrobně popsáno v prováděcích pravidlech.
(8)
Příloha nařízení (ES) č. 272/2009 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ochranu civilního letectví,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha nařízení (ES) č. 272/2009 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. března 2013.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 245/2013
z dne 19. marca 2013
o spremembi Uredbe (ES) št. 272/2009 glede varnostnega pregledovanja tekočin, razpršil in gelov na letališčih EU
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 300/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o skupnih pravilih na področju varovanja civilnega letalstva in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2320/2002 (1) in zlasti člena 4(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 4(2) Uredbe (ES) št. 300/2008 Komisija sprejme splošne ukrepe, namenjene spreminjanju nebistvenih določb skupnih osnovnih standardov iz Priloge I k navedeni uredbi, tako da jih dopolni.
(2)
Splošne ukrepe, ki dopolnjujejo skupne osnovne standarde na področju varovanja v civilnem letalstvu, določa Priloga k Uredbi Komisije (ES) št. 272/2009 z dne 2. aprila 2009 o dopolnitvi skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu iz Priloge k Uredbi (ES) št. 300/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (2). Priloga k Uredbi (ES) št. 272/2009 zlasti določa metode, vključno s tehnologijami za odkrivanje tekočih eksplozivov, na podlagi katerih se lahko tekočine, razpršila in geli vnašajo na varnostna območja omejenega gibanja in krov zrakoplova.
(3)
Za postopno uvajanje sistema za varnostno pregledovanje, pri katerem naj bi se odkrili tekoči eksplozivi, Priloga k Uredbi Komisije (EU) št. 297/2010 z dne 9. aprila 2010 o spremembi Uredbe (ES) št. 272/2009 o dopolnitvi skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu (3) določa dva datuma: 29. april 2011 za varnostno pregledovanje tekočin, razpršil in gelov, kupljenih na letališču tretje države ali krovu zrakoplova letalskega prevoznika države zunaj Skupnosti, ter 29. april 2013 za varnostno pregledovanje vseh tekočin, razpršil in gelov.
(4)
V Uredbi Komisije (EU) št. 720/2011 z dne 22. julija 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 272/2009 o dopolnitvi skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu v zvezi s postopnim uvajanjem varnostnega pregledovanja tekočin, aerosolov in gelov na letališčih EU (4) je bil črtan datum 29. april 2011, saj je bilo iz razvoja dogodkov na ravni EU in mednarodni ravni kmalu pred 29. aprilom 2011 razvidno, da bi lahko dejansko le nekaj letališč zagotovilo varnostno pregledovanje, potnikom pa ne bi bilo jasno, ali lahko tekočine, razpršila in gele, kupljene na letališču v tretji državi ali krovu zrakoplova letalskega prevoznika države zunaj Skupnosti, vnašajo na varnostna območja omejenega gibanja in krov zrakoplova.
(5)
Tehnološki in regulativni razvoj tako na ravni Unije kot tudi na mednarodni ravni lahko vplivata na roke, določene v Prilogi k Uredbi (ES) št. 272/2009, Komisija pa lahko po potrebi predlaga revizijo, zlasti ob upoštevanju operativnosti opreme in olajšav za potnike.
(6)
Komisija je tesno sodelovala z vsemi zadevnimi partnerji, da bi do julija 2012 ocenila stanje varnostnega pregledovanja tekočin, razpršil in gelov na letališčih EU. Pri tem so bili opravljeni preskusi delovanja. Komisija je oceno stanja julija 2012 predložila Evropskemu parlamentu in Svetu v obliki poročila Komisije (5).
(7)
Na podlagi navedene ocene in zlasti ob upoštevanju precejšnjega operativnega tveganja, ki bi ga povzročilo obvezno varnostno pregledovanje vseh tekočin, razpršil in gelov, pri katerem naj bi se odkrili tekoči eksplozivi, na vseh letališčih Unije od 29. aprila 2013 dalje, Komisija meni, da bi bilo treba ta datum nadomestiti s postopnim odpravljanjem omejitev, pri katerem bi bile zagotovljene visoka raven varnosti in olajšave za potnike na vseh stopnjah, kakor je podrobno opredeljeno v izvedbenih pravilih.
(8)
Prilogo k Uredbi (ES) št. 272/2009 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(9)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Regulativnega odbora za varnost civilnega letalstva -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloga k Uredbi (ES) št. 272/2009 se spremeni, kot določa Priloga k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 19. marca 2013