ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 8. dubna 2013
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2013) 1874)
(Text s významem pro EHP)
(2013/173/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení typu Multione S630 vyráběného společností C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Itálie. Strojní zařízení bylo opatřené označením CE a doložené ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Komise 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Multione S630 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností jako např. lesnictví, zemědělství, zahradnictví, krajinné úpravy, údržby silnic a stavebnictví.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochranou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, dánské orgány zakázaly uvádět na trh strojní zařízení Multione S630 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Ve své odpovědi výrobce uvedl, že dle jeho názoru není nutné vybavovat stroj FOPS, pokud je dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu. Informoval nicméně Komisi, že v návaznosti na opatření přijaté dánskými orgány podnikl kroky nezbytné k tomu, aby byly všechny stroje uvedené na dánský trh vybaveny FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení, jako je Multione S630, je pravděpodobné, že i když je stroj původně dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení typu Multione S630 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení typu Multione S630, které není vybaveno ochranou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. dubna 2013.
SKLEP KOMISIJE
z dne 8. aprila 2013
o ukrepu Danske v skladu s členom 11 Direktive 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta o prepovedi vrste večnamenskih strojev za zemeljska dela
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 1874)
(Besedilo velja za EGP)
(2013/173/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojih o strojih in spremembah Direktive 95/16/ES (1) ter zlasti člena 11 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s postopkom iz člena 11(2) Direktive 2006/42/ES so danski organi Komisiji in drugim državam članicam priglasili ukrep v zvezi s stroji vrste Multione S630, ki jih proizvaja podjetje C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italija. V skladu z Direktivo 2006/42/ES o strojih, Direktivo Komisije 2004/108/ES (2) o elektromagnetni združljivosti in Direktivo 2000/14/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3) o emisiji hrupa v okolje, ki ga povzroča oprema, ki se uporablja na prostem, so stroji nosili oznako CE in jih je spremljala izjava ES o skladnosti.
(2)
Stroji Multione S630 so večnamenski stroji za zemeljska dela, ki jih je mogoče opremiti s široko paleto priključkov, da lahko opravljajo številne različne funkcije pri dejavnostih, kot so na primer gozdarstvo, poljedelstvo, vrtnarjenje, urejanje krajine, vzdrževanje cest in gradbeništvo.
(3)
Danska je omenjeni ukrep sprejela zaradi neskladnosti navedenega stroja z bistveno zdravstveno in varnostno zahtevo iz oddelka 3.4.4 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES, ki določa, da morajo biti stroji z lastnim pogonom, na katerih se vozi upravljavec, kadar obstaja tveganje zaradi padajočih predmetov ali materiala, načrtovani in izdelani ob upoštevanju tega tveganja ter opremljeni s primerno varovalno konstrukcijo, če to dopušča njihova velikost.
(4)
Danski organi so navedli, da je bil stroj kljub temu, da je upravljavec, ki se vozi na stroju, pri številnih predvidenih funkcijah stroja izpostavljen tveganju zaradi padajočih predmetov ali materiala, dan v promet brez varovalne konstrukcije za zaščito pred padajočimi predmeti (FOPS). Danski organi so proizvajalca pozvali, naj sprejme popravljalne ukrepe. Ker ta zahteva ni bila izpolnjena, so danski organi prepovedali dajanje strojev Multione S630 v promet brez FOPS in proizvajalcu naložili sprejetje popravljalnih ukrepov v zvezi s stroji, ki so že bili dani v promet.
(5)
Komisija je proizvajalca pisno pozvala, naj ji sporoči svoje pripombe glede ukrepa, ki ga je sprejela Danska. V odgovoru je proizvajalec navedel, da je menil, da namestitev FOPS ni potrebna, če stroj ni dobavljen za namene funkcij, ki ne vključujejo tveganja zaradi padajočih predmetov ali materiala. Komisijo je tudi obvestil, da je kljub temu po ukrepu, ki so jih sprejeli danski organi, sprejel ukrepe za zagotovitev, da se na vse stroje, dane v promet na Danskem, namesti FOPS.
(6)
Oddelek 1.1.2(a) Priloge I k Direktivi 2006/42/ES določa, da morajo biti stroji načrtovani in izdelani tako, da ustrezajo svojemu namenu in jih je mogoče upravljati, nastavljati in vzdrževati brez izpostavljanja oseb tveganju, kadar se te dejavnosti izvajajo v predvidenih razmerah, vendar tudi ob upoštevanju vsake njihove razumno predvidljive napačne uporabe. Cilj sprejetih ukrepov mora biti odprava vseh tveganj v vsej predvidljivi življenjski dobi strojev, vključno s fazami prevoza, sestavljanja, razstavljanja, onesposobitve in razreza.
(7)
V primeru večnamenskih strojev, kakršen je Multione S630, je ne glede na to, ali je bil stroj prvotno dobavljen za namene, ki ne vključujejo tveganja zaradi padajočih predmetov ali materiala, verjetno, da bo v svoji predvideni življenjski dobi uporabljen tudi za opravljanje drugih predvidenih funkcij, pri katerih operaterji takšnemu tveganju bodo izpostavljeni. Iz tega sledi, da je pri načrtovanju in izdelavi omenjenih strojev treba upoštevati tveganje zaradi padajočih predmetov ali materiala.
(8)
Pregled dokazov, ki so jih predložili danski organi, in pripomb, ki jih je sporočil proizvajalec, je potrdil, da stroji vrste Multione S630 brez FOPS niso skladni z bistveno zdravstveno in varnostno zahtevo iz oddelka 3.4.4 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES in da ta neskladnost predstavlja resno tveganje za poškodbe upravljavcev, ki se vozijo na stroju, zaradi padajočih predmetov ali materiala -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Ukrep danskih organov, s katerim se prepoveduje dajanje v promet strojev vrste Multione S630 brez nameščene varovalne konstrukcije za zaščito pred padajočimi predmeti (FOPS) in ki od proizvajalca zahteva, naj sprejme popravljalne ukrepe v zvezi s stroji, ki so že bili dani v promet, je upravičen.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 8. aprila 2013