ROZHODNUTÍ RADY 2014/674/SZBP
ze dne 25. září 2014,
kterým se mění a prodlužuje doba platnosti rozhodnutí 2010/565/SZBP o poradní a pomocné misi Evropské unie pro reformu bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (EUSEC RD Congo)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 21. září 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/565/SZBP (1), které bylo naposledy pozměněno rozhodnutím 2013/468/SZBP (2). Platnost tohoto rozhodnutí končí dnem 30. září 2014.
(2)
Dne 18. června 2014 schválil Politický a bezpečnostní výbor prováděcí ustanovení pro přechod mise EUSEC RD Congo v rámci budoucích aktivit EU na podporu reformy bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo, kterými se prodlužuje mise EUSEC RD Congo o devět měsíců, tedy do 30. června 2015, s cílem provést její závěrečnou fázi přechodu, jejímž účelem bude předat úkoly mise.
(3)
Mise EUSEC RD Congo bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/565/SZBP se mění takto:
1)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát
Mise usiluje v úzké spolupráci a koordinaci s ostatními subjekty mezinárodního společenství, zejména s OSN a misí MONUSCO, a při současném plnění cílů stanovených v článku 1 o zajištění konkrétní podpory pro reformu bezpečnostního sektoru v DRK, a to prostřednictvím vytvoření podmínek, jež umožní provést v krátkodobém a střednědobém horizontu činnosti a projekty vycházející z obecných zásad, které byly konžskými orgány zařazeny do plánu reformy FARDC a převzaty v akčním programu mise, včetně:
a)
pokračující podpory na strategické úrovni, přičemž se klade důraz na činnosti související s bojem proti beztrestnosti v oblasti dodržování lidských práv, včetně sexuálního násilí;
b)
pokračující podpory zaměřené na upevnění správy a zavedení systému řízení lidských zdrojů na základě dosavadních prací s cílem zlepšit soběstačnost těchto procesů;
c)
zlepšení operačních kapacit FARDC prostřednictvím spolupráce s vojenskými orgány na vytváření udržitelného vzdělávacího systému pro vojáky se zvláštním zřetelem na školy pro důstojníky a poddůstojníky.“
2)
V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Struktura mise je tvořena v souladu s jejími plánovacími dokumenty.“
3)
V článku 5 se odstavec 4 zrušuje.
4)
Článek 9 se nahrazuje tímto:
„Článek 9
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2010 do 30. září 2011 činí 12 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2011 do 30. září 2012 činí 13 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2012 do 30. září 2013 činí 11 000 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2013 do 30. září 2014 činí 8 455 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2014 do 30. června 2015 činí 4 600 000 EUR.
2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s pravidly a postupy použitelnými na souhrnný rozpočet Unie. Fyzické a právnické osoby se mohou bez omezení účastnit zadávacích řízení na veřejné zakázky pro misi. Na zboží zakoupené misí se navíc nevztahují žádná pravidla původu. Po schválení Komisí může mise uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro EUSEC RD Congo.
3. Mise odpovídá za plnění rozpočtu mise. Mise za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Aniž jsou dotčena ustanovení o postavení mise a jejího personálu, odpovídá mise za veškeré nároky a závazky související s prováděním mandátu ode dne 1. října 2013, s výjimkou nároků souvisejících s vážným porušením povinností ze strany vedoucího mise, za něž nese odpovědnost vedoucí mise.
5. Prováděním finančních ustanovení není dotčena linie velení stanovená v článcích 5 a 7 a operační požadavky mise, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
6. Výdaje jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.“
5)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 9a
Projektová skupina
1. Mise zahrnuje projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise podle potřeby usnadňuje realizaci projektů prováděných členskými státy a třetími státy na vlastní odpovědnost v oblastech souvisejících s misí a na podporu jejích cílů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je mise oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce této mise, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, a to v těchto případech:
a)
projekt je uveden ve finančním výkazu týkajícím se tohoto rozhodnutí, nebo
b)
projekt je v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise uzavře s uvedenými státy ujednání obsahující zejména konkrétní postupy při reakci na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím této mise při využívání finančních prostředků, které jí tyto státy poskytly. Přispívající státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí ze strany mise při využívání finančních prostředků poskytnutých těmito státy.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.“
6)
Článek 13 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3) oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“.
(3) Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1).“" 						
b)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. Vysoký představitel může přenést oprávnění uvedená v odstavcích 1 až 4, jakož i způsobilost uzavírat ujednání uvedená v odstavcích 2 a 3 na své podřízené osoby nebo na vedoucího mise.“
7)
V článku 17 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do dne 30. června 2015.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. října 2014.
V Bruselu dne 25. září 2014.
SKLEP SVETA 2014/674/SZVP
z dne 25. septembra 2014
o spremembi in podaljšanju Sklepa 2010/565/SZVP o misiji Evropske unije za pomoč in svetovanje pri reformi varnostnega sektorja v Demokratični republiki Kongo (EUSEC RD Congo)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28, člena 42(4) in člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je 21. septembra 2010 sprejel Sklep 2010/565/SZVP (1), ki je bil nazadnje spremenjen s Sklepom 2013/468/SZVP (2). Sklep 2010/565/SZVP preneha veljati 30. septembra 2014.
(2)
Politični in varnostni odbor (PVO) je 18. junija 2014 odobril načine prehoda EUSEC RD Congo v okviru bodočega sodelovanja EU pri podpori izvajanja reforme varnostnega sektorja, ki vključuje podaljšanje EUSEC RD Congo za devet mesecev, to je do 30. junija 2015, da bi se izvedel dokončen prehod s ciljem predaje nalog.
(3)
EUSEC RD Congo bo potekala v razmerah, ki se lahko poslabšajo in bi lahko ovirale uresničevanje ciljev zunanjega delovanja Unije iz člena 21 Pogodbe -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklep 2010/565/SZVP se spremeni:
1.
Člen 2 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 2
Mandat
Cilj misije je nuditi konkretno podporo pri reformi varnostnega sektorja v DR Kongo, da se zagotovijo pogoji za lažje izvajanje kratkoročnih in dolgoročnih dejavnosti in projektov, temelječih na smernicah oblasti Konga v načrtu reforme FARDC, kot je opredeljena v splošnem konceptu, in sicer v tesnem sodelovanju in z usklajevanjem z drugimi akterji mednarodne skupnosti, zlasti z Združenimi narodi in misijo MONUSCO, ter ob uresničevanju ciljev iz člena 1, pri čemer je treba nameniti posebno pozornost strateškemu vidiku, ki med drugim vključuje:
(a)
nadaljnjo pomoč na strateški ravni in vključevanje dejavnosti, povezanih s kampanjo proti nekaznovanosti na področjih, ki zadevajo spoštovanje človekovih pravic, vključno s spolnim nasiljem;
(b)
nadaljnjo pomoč pri krepitvi uprave in vzpostavitvi sistema za upravljanje človeških virov, in sicer na podlagi že opravljenega dela za izboljšanje avtonomije procesa;
(c)
izboljšanje operativnih sposobnosti FARDC, in sicer s sodelovanjem z vojaškimi oblastmi za zagotovitev trajnostnega vojaškega izobraževalnega sistema, s poudarkom na šolah za častnike ter podčastnike.“
;
2.
v členu 3 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
„1. Struktura EUSEC RD Congo je v skladu z načrti misije.“
;
3.
v členu 5 se odstavek 4 črta;
4.
člen 9 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 9
Finančna ureditev
1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z misijo v obdobju od 1. oktobra 2010 do 30. septembra 2011, je 12 600 000 EUR.
Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z misijo v obdobju od 1. oktobra 2011 do 30. septembra 2012, je 13 600 000 EUR.
Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z misijo v obdobju od 1. oktobra 2012 do 30. septembra 2013, je 11 000 000 EUR.
Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z misijo v obdobju od 1. oktobra 2013 do 30. septembra 2014, je 8 455 000 EUR.
Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z misijo v obdobju od 1. oktobra 2014 do 30. junija 2015, je 4 600 000 EUR.
2. Vsi odhodki se upravljajo v skladu s pravili in postopki, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije. Sodelovanje fizičnih in pravnih oseb v postopkih oddaje javnih naročil misije EUSEC RD Congo ni omejeno. Poleg tega za blago, ki ga nabavlja EUSEC RD Congo, ne veljajo pravila o poreklu. Pod pogojem odobritve Komisije lahko misija z državami članicami, državo gostiteljico, sodelujočimi tretjimi državami in drugimi mednarodnimi akterji sklepa tehnične dogovore za naročanje opreme, storitev in prostorov za misijo EUSEC RD Congo.
3. EUSEC RD Congo je odgovorna za izvajanje proračuna misije. V ta namen EUSEC RD Congo podpiše sporazum s Komisijo.
4. Misija EUSEC RD Congo je brez poseganja v določbe o njenem statusu in osebju odgovorna za vse terjatve in obveznosti, ki izhajajo iz izvajanja mandata, in sicer od 1. oktobra 2013, z izjemo terjatev, ki se nanašajo na hude kršitve s strani vodje misije, za katere je odgovoren vodja misije.
5. Pri izvajanju finančne ureditve se ne posega v strukturo poveljevanja, določeno v členih 5 in 7, ter operativne potrebe EUSEC RD Congo, vključno z združljivostjo opreme in interoperabilnostjo njenih enot.
6. Odhodki so upravičeni od datuma začetka veljavnosti tega sklepa.“
;
5.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 9a
Projektna enota
1. EUSEC RD Congo ima projektno enoto za določanje in izvajanje projektov. EUSEC RD Congo po potrebi omogoča in zagotavlja svetovanje o projektih, ki jih v okviru svoje odgovornosti izvajajo države članice in tretje države na področjih, povezanih z EUSEC RD Congo, in v podporo njenim ciljem.
2. Ob upoštevanju odstavka 3 je EUSEC RD Congo pooblaščena, da države članice ali tretje države zaprosi za finančne prispevke za izvajanje projektov, za katere velja, da dosledno dopolnjujejo druge dejavnosti misije EUSEC RD Congo, če je projekt:
(a)
predviden v finančnem izkazu tega sklepa ali
(b)
vključen med mandatom misije, in sicer s spremembo finančnega izkaza na zahtevo vodje misije.
EUSEC RD Congo sklene dogovor s temi državami, ki zajema predvsem specifične postopke za obravnavo pritožb tretjih strani v zvezi s škodo, nastalo zaradi dejanj ali neukrepanja EUSEC RD Congo pri uporabi sredstev, ki jih zagotovijo te države. Države plačnice v nobenem primeru ne smejo kaznovati Unije ali VP za dejanja ali neukrepanje misije EUSEC RD Congo pri uporabi sredstev, ki jih zagotovijo te države.
3. Finančne prispevke tretjih držav za projektno enoto mora odobriti PVO.“
;
6.
člen 13 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. VP je pooblaščen, da tretjim državam, pridruženim temu sklepu, če je to ustrezno in skladno s potrebami misije, v skladu s Sklepom Sveta 2013/488/EU (3), razkrije tajne podatke in dokumente EU do stopnje ‚CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL‘, ki so bili pripravljeni za namene misije.
(3) Sklep Sveta 2013/488/EU z dne 23. septembra 2013 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 274, 15.10.2013, str. 1).“" 						
;
(b)
odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
„5. VP lahko pooblastila iz odstavkov od 1 do 4 ter možnost sklepanja dogovorov iz odstavkov 2 in 3 prenese na podrejene osebe in/ali na vodjo misije.“
;
7.
v členu 17 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:
„Uporablja se do 30. junija 2015.“
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 1. oktobra 2014.
V Bruslju, 25. septembra 2014