NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 877/2013
ze dne 27. června 2013,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 473/2013 zavádí podrobnější sledování členských států, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.
(2)
Toto sledování doplňuje stávající povinnosti v oblasti podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2), které po členských státech podléhajících postupu při nadměrném schodku požadují, aby Radě a Komisi oznámily opatření přijatá k odstranění nadměrného schodku v reakci na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy nebo v reakci na výzvu Rady podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. Zpráva obsahuje cíle týkající se veřejných výdajů a příjmů a diskrečních opatření na straně výdajů i příjmů, které jsou v souladu s doporučením Rady, a rovněž informace o přijatých opatřeních a charakteru předpokládaných opatření potřebných k dosažení těchto cílů.
(3)
Nařízení (EU) č. 473/2013 doplňuje tyto původní požadavky v oblasti podávání zpráv tak, že pro členské státy, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, stanoví větší četnost podávání zpráv. Tyto členské státy musí Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru podávat zprávu každých šest měsíců, pokud se na ně vztahuje doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a každé tři měsíce, pokud se na ně vztahuje rozhodnutí Rady, podle kterého má být odstraněn nadměrný schodek podle čl. 126 odst. 9 SFEU. Zprávy by měly obsahovat informace o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů. Toto častější podávání zpráv umožní Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru průběžně sledovat, zda je dotčený členský stát na cestě k odstranění svého nadměrného schodku.
(4)
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 Komise vymezí obsah těchto dodatečných zpráv. Tento akt v přenesené pravomoci stanoví jasný rámec pro informace, které mají podávat členské státy, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku. Podávání zpráv stanovené tímto nařízením v přenesené pravomoci přinese strukturovaný a harmonizovaný přehled o rozpočtové situaci dotčeného členského státu. Zpráva by měla obsahovat roční a čtvrtletní údaje, aby umožňovala získat podrobnou představu o probíhající nápravě. Údaje se mají poskytovat na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA), aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace. Vzhledem k tomu, že postup při nadměrném schodku lze zahájit při nedodržení referenční hodnoty uvedené ve Smlouvě buď pro deficit nebo pro poměr dluhu k DPH, případně obou, měly by zprávy informovat o změnách u hlavních složek schodku vládních institucí a o vývoji zadlužení.
(5)
Údaje sdělované podle tohoto aktu v přenesené pravomoci by měly být konzistentní s těmi, které se sdělují Eurostatu v souvislosti s postupem při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví požadavky na obsah zpráv, které Komise může požadovat po členských státech, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku.
Článek 2
Struktura a obsah podávaných zpráv
1. Zprávy uvedené v článku 1 mají tuto strukturu:
-
aktuální saldo, vývoj dluhu a aktualizované rozpočtové plány na období nápravy pro vládní instituce a jejich subsektory,
-
popis a vyčíslení fiskální strategie z nominálního a strukturálního hlediska (cyklická složka salda, očištěna od jednorázových a dočasných opatření) nápravy nadměrného schodku do lhůty stanovené Radou s ohledem na poslední doporučení nebo rozhodnutí Rady o výzvě podle čl. 126 odst. 7 nebo čl. 126 odst. 9 SFEU, včetně podrobných informací o plánovaných či již přijatých rozpočtových opatřeních k dosažení těchto cílů a jejich rozpočtových dopadech.
2. Zprávy obsahují tabulky uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 27. června 2013.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 877/2013
z dne 27. junija 2013
o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju (1) in zlasti člena 10(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (EU) št. 473/2013 določa strožje spremljanje držav članic, katerih valuta je evro, v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem z dodatnimi zahtevami glede poročanja, katerih namen sta preprečevanje in pravočasna odprava vseh odmikov od priporočil Sveta ali sklepov o pozivu, naj zmanjšajo čezmerni primanjkljaj.
(2)
Tako spremljanje dopolnjuje obstoječe zahteve glede poročanja, ki so določene v členu 3(4)(a) in členu 5(1)(a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (2), ki zahteva, da država članica v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, za katero velja priporočilo Sveta v skladu s členom 126(7) Pogodbe ali poziv v skladu s členom 126(9) Pogodbe, poroča Svetu ali Komisiji o ukrepih, ki jih je sprejela za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja. To poročilo vsebuje cilje za državne odhodke in prihodke ter za diskrecijske ukrepe, sprejete na strani odhodkov in prihodkov, v skladu s priporočilom Sveta ter informacije o sprejetih ukrepih in vrsti predvidenih ukrepov za doseganje ciljev.
(3)
Uredba (EU) št. 473/2013 dopolnjuje to prvotno zahtevo glede poročanja, saj določa pogostejše poročanje držav članic, katerih valuta je evro in ki imajo čezmerni primanjkljaj. Slednje bodo morale Komisiji in Ekonomsko-finančnemu odboru o ukrepih za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja poročati vsakih šest mesecev, če za njih velja priporočilo Sveta v skladu s členom 126(7) PDEU, in vsake tri mesece, če za njih velja sklep o pozivu Sveta v skladu s členom 126(9) PDEU. Poročila morajo za državo in njene podsektorje vsebovati vmesno izvajanje proračuna, vpliv na proračun, vpliv diskrecijskih ukrepov, sprejetih na strani odhodkov in prihodkov, cilje za državne odhodke in prihodke, informacije o sprejetih ukrepih in vrsto predvidenih ukrepov za doseganje ciljev. To pogostejše poročanje bo Komisiji in Ekonomsko-finančnemu odboru pomagalo stalno spremljati, ali zadevna država članica zmanjšuje svoj čezmerni primanjkljaj.
(4)
V skladu s členom 10(3) Uredbe (EU) št. 473/2013 vsebino tega dodatnega poročanja določi Komisija. Ta delegirani akt zagotavlja jasen okvir za informacije, o katerih morajo poročati države članice, katerih valuta je evro in ki so v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Poročanje, ki ga določa ta delegirana uredba, bo zagotovilo strukturiran in usklajen vpogled v proračunsko stanje zadevnih držav članic. Poročilo bi moralo vsebovati letne in četrtletne podatke, da se zagotovijo podatki tekočega zmanjšanja. O podatkih bi bilo treba poročati na podlagi plačil in na podlagi nastanka poslovnega dogodka (v skladu z Evropskim sistemom nacionalnih in regionalnih računov Skupnosti - ESR), da se zagotovi boljše razumevanje dinamike proračunskega stanja. Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem se lahko sproži na podlagi neskladnosti z referenčnimi vrednostmi primanjkljaja ali javnega dolga v odstotkih BDP iz Pogodbe oziroma na podlagi neskladnosti z obema, zato bi bilo treba poročati o razvoju glavnih elementov državnega primanjkljaja ali gibanjih javnega dolga.
(5)
Dejanski podatki, o katerih se poroča v okviru tega delegiranega akta, bi morali biti usklajeni s podatki, o katerih se poroča Eurostatu v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Zadeva
Ta uredba določa specifikacije glede vsebine poročil, ki jo Komisija lahko zahteva od držav članic, katerih valuta je evro in ki so v postopku v zvezi s čezmernih primanjkljajem.
Člen 2
Struktura in vsebina poročanja
1. Poročila iz člena 1 imajo naslednjo strukturo:
-
dejanske salde, gibanja javnega dolga in posodobljene proračunske načrte za obdobje zmanjšanja za državo in njene podsektorje;
-
opis in količinsko opredelitev fiskalne strategije v nominalnem in strukturnem smislu (ciklični del salda, neto enkratni in začasni ukrepi) za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja do roka, ki ga določi Svet ob upoštevanju zadnjega priporočila Sveta ali sklepa o pozivu v skladu s členom 126(7) ali členom 126(9) PDEU, vključno s podrobnimi informacijami o načrtovanih proračunskih ukrepih ali ukrepih, ki so že bili sprejeti za doseganje teh ciljev, ter njihovem vplivu na proračun.
2. Poročila vsebujejo preglednice, kot so navedene v Prilogi k tej uredbi.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah v skladu s Pogodbama.
V Bruslju, 27. junija 2013