PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o odstranění odkazu na harmonizovanou normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 z Úředního věstníku Evropské unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jestliže vnitrostátní norma, jež přejímá harmonizovanou normu, na kterou byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku Evropské unie, obsahuje jeden nebo více zásadních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost uvedených v příloze II směrnice Rady 89/686/EHS (2), pak u prostředků vyrobených podle této normy platí předpoklad, že splňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost.
(2)
Komise podala podle čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS formální námitku ohledně normy EN 1384:1996 „Přilby pro jezdce na koních“, harmonizované podle směrnice 89/686/EHS. Odkaz na tuto normu byl poprvé zveřejněn v Úř. věst. C 180 ze dne 14. 6. 1997; změna A1 byla dále zveřejněna v Úř. věst. C 190 ze dne 10. 8. 2002. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) poté vydal nové znění dotčené normy, EN 1384:2012, která byla uvedena v Úř. věst. C 395 ze dne 20. 12. 2012; dnem 30. dubna 2013 přestal u nahrazované normy EN 1384:1996 platit předpoklad shody.
(3)
Nové znění je nyní harmonizováno a platí u něj předpoklad shody; norma však nebyla podstatně změněna. Vzhledem k tomu, že nová verze nedostatky normy nenapravila, Komise přeformulovala formální námitku ohledně normy EN 1384:2012.
(4)
Formální námitka je založena na skutečnosti, že norma dostatečně nepokrývá základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 a stanovené v příloze II směrnice 89/686/EHS a vykazuje nižší úroveň bezpečnosti ve srovnání s jinými normami v oblasti bezpečnosti přileb (jako jsou normy Snell nebo PAS 015 pro jezdecké přilby), zejména pokud jde schopnost tlumení nárazu, proražení skořepiny a stabilitu přilby. Po přezkoumání normy EN 1384:2012 a po konzultaci s odborníky se Komise domnívá, že je třeba vylepšit zvláště následující oblasti:
-
schopnost tlumení nárazu: většina srovnatelných norem nepoužívá pouze nárazovou podložku a mají vyšší energetické úrovně,
-
proražení skořepiny: výška pádu závaží je pouze poloviční než u normy Snell,
-
boční stabilita: nejsou stanoveny žádné požadavky na boční stabilitu, tj. na výrobu přilby dostatečně pevné k tomu, aby odolala značným bočním silám,
-
chráněné oblasti: je třeba více zohlednit oblasti spánku, přičemž by neměla být omezena schopnost slyšet,
-
pole výhledu: nejsou stanoveny žádné požadavky na pole výhledu k zajištění dobré viditelnosti během provozování jezdeckého sportu,
-
stabilita přilby: mohla by být zahrnuta zkouška stability, jako v PAS 015, aby se přilba nemohla na hlavě při jízdě pohybovat.
(5)
Vezmeme-li v úvahu výše uvedené bezpečnostní aspekty, které je třeba zlepšit, norma EN 1384:2012 nemůže poskytnout předpoklad shody se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 89/686/EHS. V důsledku toho by měl být odkaz na normu EN 1384:2012 z Úř. věst. odstraněn.
(6)
Nařízení (EU) č. 1025/2012 se používá ode dne 1. ledna 2013. Podle článku 26 uvedeného nařízení se zrušuje čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS a odkazy na zrušené ustanovení se považují za odkazy na článek 11 uvedeného nařízení.
(7)
Evropské normalizační organizace, evropské organizace zúčastněných stran čerpající finanční prostředky Unie a pracovní skupina pro osobní ochranné prostředky byly konzultovány.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 nařízení (EU) č. 1025/2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ se odstraňuje z Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. října 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 13. oktobra 2014
o umiku sklica na harmonizirani standard EN 1384:2012 - Čelade za konjeniške dejavnosti na podlagi Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o evropski standardizaciji, spremembi direktiv Sveta 89/686/EGS in 93/15/EGS ter direktiv 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES in 2009/105/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Sklepa Sveta 87/95/EGS in Sklepa št. 1673/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta (1), ter zlasti člena 11 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Kadar nacionalni standard, s katerim se prenaša harmonizirani standard, na katerega sklic je bil objavljen v Uradnem listu Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: UL), zajema eno ali več osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz Priloge II k Direktivi Sveta 89/686/EGS (2), se domneva, da oprema, izdelana v skladu s tem standardom, izpolnjuje osnovne zdravstvene in varnostne zahteve.
(2)
V skladu s členom 6(1) Direktive 89/686/EGS je Komisija vložila uradni ugovor proti standardu EN 1384:1996 - Čelade za konjeniške dejavnosti, ki je bil harmoniziran na podlagi Direktive 89/686/EGS. Sklic na standard je bil prvič objavljen v UL C 180 z dne 14. junija 1997, sprememba A1 pa je bila objavljena v UL C 190 z dne 10. avgusta 2002. Medtem je CEN objavil novo različico standarda (EN 1384:2012) navedeno v UL C 395 z dne 20. decembra 2012, domneva o skladnosti za nadomeščeni standard EN 1384:1996 pa je 30. aprila 2013 prenehala veljati.
(3)
Nova različica je harmonizirana in zagotavlja domnevo o skladnosti, vendar se standard ni bistveno spremenil. Ker pomanjkljivosti standarda z novo različico niso bile odpravljene, je Komisija posodobila uradni ugovor proti standardu EN 1384:2012.
(4)
Uradni ugovor temelji na neustreznosti standarda, ki ne zajema v zadostni meri osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz člena 3, ki so določene v Prilogi II k Direktivi 89/686/EGS, in zagotavlja nižjo raven varnosti v primerjavi z drugimi varnostni standardi za čelade (kot sta standard Snell ali PAS 015 za jahalne čelade), zlasti glede odpornosti proti udarcem, predrtja lupine in stabilnosti čelade. Po preučitvi standarda EN 1384:2012 ter po posvetovanju s strokovnjaki Komisija ugotavlja, da je treba izboljšati zlasti naslednja področja:
-
odpornost proti udarcem: pri večini primerljivih standardov se ne uporablja samo nakovalo, uporabljajo pa se tudi višje ravni energije,
-
predrtje lupine: padna višina mase je kar za polovico manjša kot pri standardu Snell,
-
bočna stabilnost: ni zahtev za bočno stabilnost, tj. izdelavo čelad, ki bi bile dovolj odporne na velike bočne sile,
-
področje zaščite: področju senc je treba nameniti več pozornosti, poleg tega ne sme biti vpliva na slišnost,
-
vidno polje: ni zahtev za vidno polje, za zagotovitev dobre vidljivosti pri ježi,
-
stabilnost čelade: lahko bi se vključil preskus stabilnosti, kot se uporablja pri PAS 015, za zagotovitev, da se med ježo čelada na glavi ne more premikati.
(5)
Glede na navedene varnostne vidike, ki jih je treba izboljšati, standard EN 1384:2012 ne more zagotavljati domneve o skladnosti z osnovnimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami iz Direktive 89/686/EGS. Posledično bi bilo treba sklic na standard EN 1384:2012 umakniti iz UL.
(6)
Uredba (EU) št. 1025/2012 se uporablja od 1. januarja 2013. V skladu s členom 26 navedene uredbe se člen 6(1) Direktive 89/686/EGS črta, sklicevanje na črtano določbo pa se razume kot sklicevanje na člen 11 te uredbe.
(7)
Opravljena so bila posvetovanja z evropskimi organizacijami za standardizacijo, evropskimi organizacijami deležnikov, ki prejemajo finančna sredstva Unije, in delovno skupino za osebno zaščitno opremo.
(8)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 22 Uredbe (EU) št. 1025/2012 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklic na standard EN 1384:2012 - Čelade za konjeniške dejavnosti se umakne iz Uradnega lista Evropske unije.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 13. oktobra 2014