PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 286/2013
z dne 22. marca 2013
o prehodnih ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi s trgovino s kmetijskimi proizvodi ob pristopu Hrvaške
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Pogodbe o pristopu Hrvaške, zlasti člena 3(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške in zlasti člena 41 Akta,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Treba bi bilo sprejeti prehodne ukrepe za preprečevanje izkrivljanja trgovine, ki bi lahko prizadelo skupno ureditev kmetijskih trgov zaradi pristopa Hrvaške k Evropski uniji 1. julija 2013.
(2)
Izkrivljanje trgovine, ki utegne povzročiti motnje tržnih ureditev, pogosto vključuje proizvode, ki so bili z namenom izkoriščanja širitve Unije umetno premeščeni in niso sestavni del običajnih zalog zadevne države pristopnice. Kopičenje takšnih presežnih količin lahko povzroči tudi izkrivljanje konkurence, kar lahko vpliva na pravilno delovanje skupne ureditve trgov. Presežne zaloge so lahko tudi posledica nacionalne proizvodnje. Zato bi bilo treba določiti učinkovite, sorazmerne in odvračilne dajatve v višini razlike med uvoznimi dajatvami na Hrvaškem pred pristopom in uvoznimi dajatvami, ki se uporabljajo v Uniji, povečane za 20 %, ki se odmerijo za presežne zaloge na Hrvaškem.
(3)
Treba je preprečiti, da bi bilo blago, za katerega so bila izvozna nadomestila plačana pred 1. julijem 2013, upravičeno do drugega izvoznega nadomestila ob izvozu v tretje države po 30. juniju 2013.
(4)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Področje uporabe
Ta uredba se uporablja za proizvode, določene v Prilogi.
Člen 2
Opredelitev pojmov
Za namene te uredbe „proizvodi“ pomenijo kmetijske proizvode in/ali blago, ki niso zajeti v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije.
Člen 3
Dajatve za imetnike proizvodov v prostem prometu
1. Brez poseganja v oddelek 3(a) Priloge IV k Aktu o pristopu in kjer se na nacionalni ravni ne uporablja strožja zakonodaja, začne Hrvaška s 1. julijem 2013 imetnikom presežnih zalog proizvodov v prostem prometu odmerjati dajatve.
2. Za opredelitev presežnih zalog vsakega imetnika Hrvaška upošteva:
(a)
povprečja razpoložljivih zalog v obdobju od 1. julija 2010 do 30. junija 2013;
(b)
vzorec trgovanja v obdobju od 1. julija 2010 do 30. junija 2013;
(c)
okoliščine, v katerih so bile zaloge oblikovane.
Pojem „presežne zaloge“ se uporablja za proizvode, ki so uvoženi na Hrvaško ali izvirajo iz Hrvaške, in za take proizvode zunaj carinskega ozemlja Hrvaške, ki so namenjeni za hrvaški trg.
Zaloge se beležijo na podlagi kombinirane nomenklature, ki velja 1. julija 2013.
3. Znesek dajatev iz odstavka 1 je za vsak zadevni proizvod enak znesku, za katerega uvozna dajatev, ki se uporablja v Uniji v skladu s Prilogo I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 (1), vključno z morebitno dodatno dajatvijo na dan 30. junij 2013, presega uvozno dajatev na Hrvaškem na navedeni datum, povečan za 20 % tega zneska. Prihodek od dajatev, ki jih zaračunajo državni organi, se dodeli nacionalnemu proračunu Hrvaške.
4. Hrvaška brez odlašanja izvede popis zalog, ki so na voljo 1. julija 2013. V ta namen uporabi sistem za določanje imetnikov presežnih zalog, ki temelji na analizi tveganja, in ob tem upošteva naslednja merila:
(a)
vrsta dejavnosti imetnika;
(b)
zmogljivost skladišč;
(c)
obseg dejavnosti.
Hrvaška do 1. julija 2013 obvesti Komisijo o morebitnih ukrepih, ki jih je izvedla pred pristopom, da bi se izognila špekulativnemu kopičenju zalog zaradi pristopa, zlasti za spremljanje in sledenje uvoznih tokov za proizvode, pri katerih obstaja veliko tveganje kopičenja zalog.
Hrvaška do 31. marca 2014 obvesti Komisijo o količini proizvodov v presežnih zalogah, razen o količinah v javnih zalogah iz člena 4.
5. Kjer oznaka KN zajema proizvode, za katere uvozna dajatev iz odstavka 3 ni ista, se popis zalog iz odstavka 4 izvede za vsak proizvod ali skupino proizvodov, za katere veljajo različne uvozne dajatve.
Člen 4
Popis javnih zalog
Najpozneje do 1. oktobra 2013 Hrvaška pošlje seznam in količine blaga, ki je v njenih javnih zalogah, kakor je navedeno v oddelku 3 Priloge IV k Aktu o pristopu.
Člen 5
Nacionalne varnostne zaloge
Zaloge iz člena 3(4) in člena 4 ne vključujejo nacionalnih varnostnih zalog, ki jih je lahko oblikovala Hrvaška. Zaradi vzpostavitve bilance oskrbe Unije Hrvaška obvesti Komisijo o vseh spremembah, ki nastanejo v nacionalnih varnostnih zalogah, in o pogojih za spremembe.
Člen 6
Ukrepi v primeru neplačevanja dajatev
Če katera koli država članica posumi, da za proizvod dajatve iz člena 3 niso bile plačane, Hrvaško o tem obvesti, da ta lahko ustrezno ukrepa.
Člen 7
Dokaz o neplačilu nadomestil
Proizvodi, za katere Hrvaška v obdobju med 1. julijem 2013 in 30. junijem 2014 sprejme deklaracijo o izvozu v tretje države, so lahko upravičeni do izvoznega nadomestila, v kolikor je takšno nadomestilo določeno v skladu s členom 164 Uredbe Sveta (EGS) št. 1234/2007 (2), če je ugotovljeno, da za te proizvode ali njihove sestavne dele še ni bilo plačano nobeno izvozno nadomestilo.
Člen 8
Prepoved dvojnega plačila ukrepov za podporo trga
Noben proizvod, za katerega je bilo plačano izvozno nadomestilo, ni upravičen do kakršnega koli intervencijskega ukrepa ali pomoči, kot je določeno v členu 3 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 (3).
Člen 9
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati pod pogojem in z dnem začetka veljavnosti Pogodbe o pristopu Hrvaške.
Uporablja se do 30. junija 2015.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. marca 2013