PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 12. maja 2014
glede standardnih zahtev za poročanje o nacionalnih programih izkoreninjenja, nadzora in spremljanja nekaterih živalskih bolezni in zoonoz, ki jih sofinancira Unija, in o razveljavitvi Odločbe 2008/940/ES
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Sveta 2009/470/ES z dne 25. maja 2009 o odhodkih na področju veterine (1) in zlasti člena 27(10) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Odločba 2009/470/ES določa postopke za dodelitev finančnega prispevka Unije za programe za izkoreninjenje, nadzor in spremljanje živalskih bolezni in zoonoz.
(2)
V skladu s členom 27(1) Odločbe 2009/470/ES se uvede finančni ukrep Unije za nadomestilo odhodkov, ki so jih države članice imele s financiranjem nacionalnih programov izkoreninjenja, nadzora in spremljanja živalskih bolezni in zoonoz iz Priloge k navedeni odločbi.
(3)
Člen 27(7) Odločbe 2009/470/ES določa, da države članice za vsak odobreni program predložijo vmesna tehnična in finančna poročila in najpozneje do 30. aprila vsako leto podrobno letno tehnično poročilo, ki vključuje oceno doseženih rezultatov in podroben obračun odhodkov, nastalih v prejšnjem letu.
(4)
Odločba Komisije 2008/940/ES (2) določa informacije, ki jih morajo države članice s programi za izkoreninjenje, spremljanje in nadzor nekaterih živalskih bolezni, odobrenimi za sofinanciranje Unije, predložiti v vmesnih in končnih tehničnih in finančnih poročilih.
(5)
Od sprejetja Odločbe 2008/940/ES in v okviru poenostavitve in izboljšanja zahtev in postopkov v zvezi s programi so bile uvedene spremembe ukrepov, upravičenih do finančnega prispevka Unije, in sprememba metode za izračun nadomestila, kot je določena v finančnih sklepih o odobritvi programov za vsako koledarsko leto.
(6)
Poleg tega bi morale države članice za nadaljnje izboljšanje postopkov predložitve poročil, njihove obdelave in ocene ter spremljanje napredka v preteklih letih vmesna in končna poročila o izvajanju programov od 1. julija 2015 dalje predložiti v elektronski obliki z uporabo predloge, ki jo je za ta namen pripravila Komisija. Zato bi bilo treba strukturo navedenih poročil prilagoditi elektronski predložitvi in obdelavi podatkov.
(7)
Zato bi bilo treba spremeniti standardne zahteve za nacionalne programe izkoreninjenja, nadzora in spremljanja nekaterih živalskih bolezni in zoonoz, ki jih financira Unija in jih predložijo države članice, da se uskladijo s spremembami ustrezne zakonodaje Unije in s sistemom elektronske predložitve.
(8)
V drugi polovici vsakega leta Komisija od držav članic zahteva, da predložijo posodobljene informacije o uporabi sredstev za upravičene ukrepe v okviru svojih programov od začetka leta in oceno potrebnega proračuna za celotno leto. Na podlagi teh informacij in za boljšo uporabo razpoložljivih sredstev Komisija vsako leto pripravi sklep o spremembi sklepa o financiranju za navedeno leto za prerazporeditev sredstev med programi, za katere se pričakuje, da ne bodo izkoristili prvotno dodeljenih sredstev, in programi, ki poročajo, da potrebujejo dodatna sredstva.
(9)
Za čim večjo učinkovitost prerazporeditve sredstev med programi je primerno, da države članice predložijo tudi kvantitativne informacije o dejavnostih, ki so jih že izvedle, in o dejavnostih, za katere se pričakuje, da bodo izvedene, ter podatke o stroških na enoto. Poleg tega bi bilo treba za zmanjšanje upravnega bremena predložitev informacij za prerazporeditev sredstev vključiti v predložitev vmesnih poročil.
(10)
Zato je primerno Odločbo 2008/940/ES razveljaviti in jo nadomestiti s tem sklepom.
(11)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice v skladu s tem sklepom predložijo vmesna in končna poročila o programih, odobrenih v skladu s členom 27 Odločbe 2009/470/ES.
Člen 2
V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„vmesna poročila“ so vmesna tehnična (3) in finančna poročila o izvajanju tekočih programov, ki se Komisiji predložijo v skladu s členom 27(7)(a) Odločbe 2009/470/ES;
(b)
„končna poročila“ so podrobna tehnična in finančna poročila, ki se Komisiji predložijo najpozneje do 30. aprila vsako leto za celotno preteklo leto izvajanja vsakega odobrenega programa v skladu s členom 27(7)(b) Odločbe 2009/470/ES;
(c)
„zahtevki za plačilo“ so zahtevki za plačilo odhodkov držav članic, ki se v skladu s členom 27(8) Odločbe 2009/470/ES predložijo Komisiji.
Člen 3
1. Za izvajane programov, odobrenih za sofinanciranje Unije v skladu s členom 27(5) Odločbe 2009/470/ES, se Komisiji najpozneje do 31. avgusta vsako leto predloži vmesno poročilo.
2. V vmesnih poročilih se navedejo vse relevantne informacije v skladu s Prilogo I.
Člen 4
V končnih poročilih in zahtevkih za plačilo se navedejo vse relevantne informacije v skladu s Prilogo II in:
(a)
tehnične informacije v skladu s:
(i)
Prilogo III za govejo tuberkulozo, govejo brucelozo, brucelozo ovc in koz, bolezen modrikastega jezika v endemičnih območjih ali območjih visokega tveganja, vranični prisad, pljučno kugo govedi, ehinokokozo, trihinelozo in verotoksično E. coli;
(ii)
Prilogo IV za salmonelozo (zoonotsko salmonelo);
(iii)
Prilogo V za afriško prašičjo kugo, vezikularno bolezen prašičev, klasično prašičjo kugo;
(iv)
Prilogo VI za steklino;
(v)
Prilogo VII za transmisivno spongiformno encefalopatijo (TSE);
(vi)
Prilogo VIII za aviarno influenco;
(vii)
Prilogo IX za infekciozno hematopoetsko nekrozo (IHN), infekciozno anemijo lososov (ISA), virusno hemoragično septikemijo (VHS), Koi herpes virozo (KHV), okužbo z Bonamia ostreae, okužbo z Marteilia refringens in bolezen belih pik pri rakih;
(b)
informacije o dejavnostih in stroških v skladu z delom I Priloge X in podpisana izjava za vsak program v skladu z delom II Priloge X.
Člen 5
1. Od 1. julija 2015 države članice predložijo vmesna poročila iz člena 3 ter končna poročila in zahtevke za plačilo iz člena 4 v elektronski obliki, pri čemer uporabijo ustrezne standardne elektronske predloge, ki jih zagotovi Komisija, razen za programe za bolezni iz člena 4(a)(vii).
2. Poleg zahtev iz odstavka 1 se Komisiji predložijo podpisana različica dela končnih poročil in zahtevki za plačilo iz člena 4(b).
Člen 6
Odločba 2008/940/ES se razveljavi.
Člen 7
Brez poseganja v člen 5 se ta sklep uporablja za programe izkoreninjenja, nadzora in spremljanja živalskih bolezni, ki se izvajajo od 1. januarja 2015.
Člen 8
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 12. maja 2014