ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
SKLEP KOMISIJE
z dne 1. julija 2014
o pooblastitvi Slovaške republike in Združenega kraljestva, da odstopata od nekaterih skupnih predpisov za varnost v letalstvu v skladu s členom 14(6) Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 4344)
(Besedilo velja za EGP)
(2014/425/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (1) ter zlasti člena 14(7) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Slovaška republika in Združeno kraljestvo sta zahtevala uporabo nekaterih odstopanj od skupnih predpisov za varnost v letalstvu iz Uredbe (EU) št. 1178/2011. (2) V skladu s členom 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 je Komisija na podlagi priporočil Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ocenila potrebo po zahtevanih odstopanjih in stopnjo zaščite, ki iz njih izhaja.
(2)
Prvo odstopanje, ki ga je zahtevala Slovaška republika 29. aprila 2013, je zadevalo zahteve po obnovi privilegijev za rating za instrumentalno letenje („IR“) ter ponovnim opravljanjem preizkusov iz teoretičnega znanja in preverjanjem praktične usposobljenosti v zvezi z IR, določenim v točkah (c) in (d) iz FCL.625 Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Slovaška republika je trdila, da navedene zahteve niso primerne, če ima pilot enakovredni IR na licenci tretje države, ki je v skladu s Prilogo 1 Konvencije o mednarodnem civilnem letalstvu, podpisane v Chicagu 7. decembra 1944 (v nadaljnjem besedilu: Priloga 1 ICAO). Slovaška republika je navedla tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 4. junija 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(3)
Drugo odstopanje, ki ga je zahtevala Slovaška republika 29. aprila 2013, je zadevalo obnovo ratingov za razred ali tip iz točke (b) FCL.740 Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Slovaška republika je trdila, da zahteva ni primerna, če ima pilot enakovreden rating za razred ali tip na licenci tretje države, ki je v skladu s Prilogo 1 ICAO. Slovaška republika je navedla tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 4. junija 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(4)
Tretje odstopanje, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo 21. junija 2013, s spremembami z dne 4. julija, je zadevalo pogoje za podaljšanje veljavnosti ratingov za razred zrakoplovov z enim batnim motorjem in ratingov za motorna jadralna letala iz točke (b)(1)(ii) FCL.740.A Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Združeno kraljestvo je trdilo, da zahteva ni ustrezna za pilote, ki ohranijo rating za instrumentalno letenje in/ali rating za inštruktorja, vendar nimajo drugih ratingov za razred ali tip. Združeno kraljestvo je navedlo tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 27. avgusta 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(5)
Četrto odstopanje, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo 10. julija 2013, je zadevalo predpogoje, ki jih morajo izpolnjevati kandidati za potrdilo SFE za letala iz točke (a) FCL.1010.SFE Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Združeno kraljestvo je trdilo, da so navedeni predpogoji nepopolni, saj zajemajo samo letala z več piloti, ne pa tudi visoko zmogljivih kompleksnih letal z enim pilotom. Združeno kraljestvo je navedlo tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 27. avgusta 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(6)
V skladu s členom 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 se o odstopanju, ki je odobreno eni državi članici, uradno obvesti vse države članice, ki bi bile prav tako upravičene do uporabe tega ukrepa. Ta sklep bi zato moral biti naslovljen na vse države članice. Opis vsakega odstopanja in pogoji za njegovo uporabo bi morali biti takšni, da bi lahko druge države članice v enakem položaju ta ukrep uporabile, ne da bi pri tem potrebovale dodatno odobritev Komisije. Kljub temu bi morale države članice izmenjati informacije o uporabi odstopanj v skladu s členom 15(1) Uredbe (ES) št. 216/2008, saj lahko učinkujejo izven držav članic, ki so jim bila odobrena odstopanja.
(7)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora Evropske agencije za varnost v letalstvu -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Slovaška republika lahko odobri dovoljenja, ki odstopajo od naslednjih izvedbenih pravil iz Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011:
(1)
od točk (c) in (d) FCL.625 „IR - Veljavnost, podaljšanje veljavnosti in obnova“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge I k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge I k temu sklepu;
(2)
od točke (b) FCL.740 „Veljavnost in obnova ratingov za razred in tip“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge II k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge II k temu sklepu.
Člen 2
Združeno kraljestvo lahko odobri dovoljenja, ki odstopajo od naslednjih izvedbenih pravil iz Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011:
(1)
od točke (ii) točke FCL.740A(b)(1) „Podaljšanje veljavnosti ratingov za razred in tip - letala“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge III k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge III k temu sklepu;
(2)
od točke (a) FCL.1010.SFE „SFE - Predpogoji“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge IV k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge IV k temu sklepu.
Člen 3
Vse države članice so upravičene do uporabe ukrepov iz členov 1 in 2, kakor je navedeno v prilogah k temu sklepu. Države članice o tem uradno obvestijo Komisijo, Agencijo in nacionalne letalske organe.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 1. julija 2014