NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 885/2013
ze dne 15. května 2013,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU o inteligentních dopravních systémech, pokud jde o poskytování informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (1), a zejména na čl. 3 písm. e) a čl. 6 odst. 1 uvedené směrnice,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 písm. e) směrnice 2010/40/EU se stanoví prioritní akce týkající se poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla.
(2)
Podle čl. 6 odst. 1 směrnice 2010/40/EU se vyžaduje, aby Komise přijala specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů (ITS) týkajících se informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat využívání parkovacích míst a usnadnit prostřednictvím zavedení informačních služeb rozhodování pro řidiče či dopravní společnosti o tom, kdy a kde parkovat.
(3)
Usnesení Rady (2) o boji proti trestné činnosti v silniční nákladní dopravě, o předcházení této trestné činnosti a o zajištění zabezpečených odstavných parkovišť pro nákladní vozidla zdůrazňuje potřebu zlepšení bezpečnosti a ochrany pro řidiče nákladních vozidel a možností parkování.
(4)
Povinný odpočinek a přestávky v jízdě mohou ovlivňovat chování řidičů, pokud jde o výběr parkovacího místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat prostřednictvím zavedení informačních služeb využívání parkovacích míst a usnadnit řidičům či dopravním společnostem rozhodování o tom, kdy a kde parkovat.
(5)
V zájmu zajištění interoperability a kontinuity služby v celé Unii, jakož i úplného zohlednění požadavků na ochranu údajů je důležité, aby všechny členské státy rozvinuly harmonizovaný a návazný přístup, pokud jde o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla v rámci celé Unie. Za tímto účelem se mohou členské státy opírat o technická řešení a normy, které poskytnou zejména evropské a/nebo mezinárodní organizace pro normalizaci a/nebo sdružení v zájmu zajištění interoperability a kontinuity služeb v rámci celé EU, přičemž plně zohlední požadavky na ochranu údajů.
(6)
Poskytování informací týkajících se bezpečnosti a vybavenosti pomáhá řidičům při jejich rozhodování o určitém prostoru pro parkování. Pomocné informace lze poskytnout zobrazením úrovně ochrany, bezpečnosti a služeb poskytovaných na parkovištích.
(7)
V případě zvláštní trvalé značné poptávky po bezpečných a chráněných parkovištích v některých oblastech by řidiči nákladních vozidel měli být přesměrováni z obsazených parkovišť do jiného místa v prioritní zóně, v němž jsou k dispozici bezpečná a chráněná místa, aby se zabránilo nevhodnému parkování, a členské státy by proto měly vymezit „prioritní zóny“.
(8)
Jsou-li k označení bezpečných a chráněných parkovišť použita pevná označení, měla by splňovat ustanovení Úmluvy OSN z 8. listopadu 1968 o systémech dopravního značení a signalizace, je-li členský stát její smluvní stranou.
(9)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (3) stanovuje minimální pravidla pro opakované použití informací veřejného sektoru v rámci Evropské unie. Vychází ze dvou základních pilířů vnitřního trhu, jimiž je transparentnost a spravedlivá hospodářská soutěž, a vybízí členské státy k tomu, aby překročily rámec minimálních standardů pro opakované použití informací veřejného sektoru a přijaly politiky umožňující v souvislosti s tímto nařízením široké využívání dokumentů či údajů v držení subjektů veřejného sektoru. V některých případech se opakované použití údajů uskuteční, aniž by byla smluvena licence. V jiných případech bude vydána licence, jež uloží podmínky pro opětovné využití držitelem licence a bude upravovat otázky ve vztahu k odpovědnosti, řádnému nakládání s údaji, zárukám v souladu s požadavky na ochranu údajů, nezměnitelnosti údajů a uvedení pramene. Nesmí být dotčena práva duševního vlastnictví třetích stran.
(10)
Zpětnou vazbou od uživatelů jsou informace, jež jsou poskytovány uživateli parkovišť za účelem sdělení osobních a anonymních zkušeností ve prospěch budoucích uživatelů parkovišť a provozovatelů parkovacích ploch. Tyto informace lze využít pro účely kontroly řízení kvality informačních služeb a pro příslušná hodnocení. Anonymita zpětné vazby by měla být zaručena.
(11)
Zavádění aplikací a služeb ITS by mohlo vyžadovat zpracovávání osobních údajů, jež by mělo probíhat v souladu s právem Unie, jak je stanoveno zejména ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (4) a ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (5). Vzhledem k tomu by se na aplikace ITS měly uplatnit zásady omezení účelu a minimalizace údajů.
(12)
Zavádění a používání aplikací a služeb ITS stanovené ve specifikacích přijatých v souladu s článkem 6 směrnice 2010/40/EU je upraveno v souladu s právem Unie, zejména se směrnicí Rady 85/374/EHS ze dne 25. července 1985 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se odpovědnosti za vadné výrobky (6), jakož i v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy.
(13)
V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanovuje specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a kontinuity za účelem zavádění a provozního využívání informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla na úrovni Unie v souladu se směrnicí 2010/40/EU.
Použije se při poskytování informačních služeb v souvislosti s transevropskou silniční sítí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„bezpečným a chráněným parkovacím místem“ parkovací místo pro komerční uživatele, jež jim umožní vyhnout se nevhodnému parkování a přispěje k bezpečnosti řidičů a nákladu;
2)
„uživatelem“ jakýkoli řidič nákladního či užitkového vozidla, odesílatel, dopravce, orgán řízení provozu či jiné subjekty, jako jsou např. vlastníci nákladu, pojišťovací společnosti, orgány silničního provozu, policie. Uživatelé by měli získávat informace od poskytovatelů služeb;
3)
„poskytovatelem služeb“ jakýkoli veřejný či soukromý subjekt, jenž uživatelům poskytuje informační službu;
4)
„údaji“ informace poskytované provozovatelem parkoviště nákladních vozidel, které popisují parkovací plochu pro nákladní vozidla;
5)
„informacemi“ jakékoli shromážděné, zpracované a/nebo extrahované údaje nabízené poskytovatelem služby uživatelům prostřednictvím různých zdrojů;
6)
„informační službou“ jakákoli služba, jež svým uživatelům poskytuje poradenství, čímž jim umožňuje dodržovat povinné přestávky v jízdě a doby odpočinku, snižuje četnost nevhodného parkování a optimalizuje využívání parkovacích míst;
7)
„zpětnou vazbou od uživatelů“ informace, jež poskytují uživatelé parkovacích míst za účelem anonymního sdělení svých osobních zkušeností a rad, které jsou určeny budoucím uživatelům parkovišť a provozovatelům parkovacích ploch;
8)
„dynamickými informacemi“ informace, které v každém okamžiku udávají dostupnou parkovací kapacitu, jež je k dispozici pro příslušnou parkovací plochu nebo její aktuální stav (volná/obsazená/uzavřená);
9)
„statickými informacemi“ informace poskytované provozovatelem parkovací plochy, jež se týká jejího popisu;
10)
„spolehlivostí informací“ přesnost poskytnuté informační služby oproti skutečnému stavu;
11)
„nevhodným parkováním“ zastavení či parkování těžkých nákladních vozidel mimo bezpečná a chráněná parkovací místa na dálnicích či koridorech, na zpevněných krajnicích či na přeplněných parkovištích;
12)
„přístupovým bodem“ elektronický přístupový bod, v němž jsou shromažďovány a zpracovávány informace o parkovacích místech, jež jsou zpřístupňovány k jejich dalšímu šíření. Tento přístupový bod umožní přeshraniční šíření těchto informačních služeb;
13)
„prioritní zónou“ oblast vymezená vnitrostátními orgány s nedostatkem ploch na jednom či více z bezpečných a chráněných parkovacích míst, který lze odstranit informováním o jiných nevyužitých kapacitách parkovišť ve stejné zóně.
Článek 3
Požadavky týkající se poskytování informačních služeb
1. Členské státy určí oblasti, které z důvodu dopravní a bezpečnostní situace vyžadují zavedení informačních služeb o bezpečných a chráněných parkovacích místech.
Rovněž vymezí prioritní zóny, v nichž budou poskytovány dynamické informace.
2. Při poskytování informačních služeb musí být splněny požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Článek 4
Sběr údajů
Údaje o bezpečných a chráněných veřejných a soukromých parkovacích plochách, jež mají být poskytovány uživatelům, shromažďují a dodávají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb. Údaje, jež mají být shromažďovány, musí být v takové podobě, jež umožňuje jejich jednoduché poskytování, včetně poskytování na dálku, veškerými příslušnými prostředky, tak aby byl všem provozovatelům parkovišť usnadněn jejich sběr na dálku. K zajištění interoperability informačních služeb v rámci Unie používají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb profily DATEX II (7) nebo jiné mezinárodně kompatibilní formáty.
Budou sbírány tyto údaje:
1.
Statické údaje týkající se parkovacích ploch včetně (je-li to vhodné):
-
Identifikačních informací parkovací plochy (název a adresa parkovací plochy pro nákladní vozidla [maximálně 200 znaků],
-
informací o umístění příjezdového bodu parkovací plochy (zeměpisná šířka/délka) [20 + 20 znaků],
-
identifikátoru hlavní silnice 1/směr [20 znaků/20 znaků] Identifikátor hlavní silnice 2/směr [20 znaků/20 znaků], je-li na stejné parkoviště možný přístup ze dvou různých silnic,
-
případného uvedení výjezdu (je-li to zapotřebí), jenž se má použít [maximálně 100 znaků]/vzdálenost od hlavní silnice [třímístné celé číslo] v km nebo mílích,
-
celkového počtu volných parkovacích míst pro nákladní vozidla [třímístné celé číslo],
-
ceny za parkovací místa a měny [300 znaků].
2.
Informace o bezpečnosti a vybavení parkovací plochy:
-
popis vybavení parkoviště, pokud jde o bezpečnost, ochranu a vybavení, včetně vnitrostátní klasifikace, pokud se uplatní [500 znaků],
-
počet parkovacích míst pro chladící nákladní vozidla [čtyřmístné číslo],
-
informace o zvláštním vybavení či službách pro zvláštní nákladní vozidla a jiné [300 znaků].
Kontaktní údaje provozovatele parkoviště:
-
jméno a příjmení/název [maximálně 100 znaků],
-
telefon [maximálně 20 znaků],
-
e-mail [maximálně 50 znaků],
-
souhlas provozovatele se zveřejněním svých kontaktních údajů [Ano/Ne].
3.
Dynamické údaje o dostupnosti parkovacích míst, včetně uvedení, je-li parkoviště obsazené, uzavřené nebo počtu volných míst k dispozici.
Článek 5
Sdílení a výměna údajů
1. Provozovatelé veřejných či soukromých parkovišť a poskytovatelé služeb sdílejí a provádějí výměnu údajů, na něž odkazuje čl. 4 odst. 1. K tomuto účelu používají formát DATEX II (CEN/TS 16157) nebo jakýkoli jiný mezinárodní strojově čitelný formát kompatibilní s formátem DATEX II. Za účelem výměny a opakovaného použití údajů k nim musí mít v souladu se zásadou zákazu diskriminace přístup jakýkoli veřejný či soukromý poskytovatel informačních služeb a/nebo provozovatel parkoviště, přičemž takový přístup musí být v souladu s právy k přístupu a postupy stanovenými ve směrnici 2003/98/ES.
2. Statické údaje se zpřístupňují prostřednictvím národního či mezinárodního přístupového bodu.
3. V případě dynamických údajů odpovídají členské státy (nebo vnitrostátní orgány) za zřízení a správu centrálního vnitrostátního či mezinárodního přístupového bodu, jež na jejich území v zájmu uživatelů odkazuje na veškeré jednotlivé přístupové body veškerých provozovatelů parkovišť nákladních vozidel a/nebo poskytovatelů služeb.
4. Členské státy mohou přispívat mezinárodnímu přístupovému bodu poskytováním údajů a zajistit, aby odpovídal z kvalitativního hlediska požadavkům podle článku 7.
5. Poplatky za přístup k veřejným či soukromým dynamickým údajům, jejich výměnu a opětovné použití musí být přiměřené v souladu s ustanoveními směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
6. Veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb zasílají pravidelně jimi shromážděné statické údaje vnitrostátnímu nebo mezinárodnímu přístupovému bodu prostřednictvím vhodných elektronických prostředků, přičemž statické údaje, na které odkazuje čl. 4 odst. 1, se zasílají minimálně jednou ročně.
V případě dynamických údajů aktualizují veřejní a soukromí provozovatelé a/nebo poskytovatelé služeb informace uvedené v čl. 4 odst. 3 minimálně každých 15 minut.
Článek 6
Šíření informací
Poskytovatelé služeb provádějící sběr informací týkajících se určitého místa zobrazují:
-
přinejmenším dvě nejbližší bezpečná a chráněná parkovací místa u koridoru v rámci přibližně 100 km,
-
dostupnost parkovacích míst v prioritní zóně alespoň u dvou nejbližších parkovacích ploch v rámci přibližně 100 km.
Šíření informací se provádí v souladu s Vídeňskou úmluvou, je-li členský stát její smluvní stranou. Aplikace ve vozidlech by měly mít dostatečně robustní přístrojové rozhraní pro řidiče, aby nedocházelo k odvádění pozornosti a únavě řidiče.
Provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb informují uživatele o zprovoznění veškerých nových informačních služeb týkajících se bezpečného a chráněného parkování veškerými vhodnými komunikačními prostředky.
Článek 7
Řízení jakosti
Veřejní a soukromí provozovatelé parkovišť oznamují veškeré změny stavu parkoviště, včetně jeho uzavření, vnitrostátním nebo mezinárodním přístupovým bodům a vnitrostátním orgánům.
Všichni veřejní či soukromí provozovatelé parkovacích míst musí v případě nové prioritní zóny zajistit spolehlivost příslušných informací. K těmto účelům provádějí pravidelné kontroly zařízení pro detekci, včetně zjišťování rozdílů mezi zobrazovanými údaji a skutečnou dostupností parkovacích míst. Tyto informace se posuzují podle článku 8.
Článek 8
Posouzení souladu s požadavky
1. Členské státy určí vnitrostátní subjekt s příslušností pro posuzování splnění požadavků stanovených v článcích 4 až 7 ze strany poskytovatelů služeb, provozovatelů parkovišť a silnic. Tento subjekt musí být nestranný a nezávislý ve vztahu k posledně jmenovaným.
Dva nebo více členských států mohou určit společný regionální subjekt s příslušností pro posuzování těchto požadavků na svých územích.
Členské státy oznámí určené subjekty Komisi.
2. Všichni poskytovatelé služeb musí předložit určeným subjektům prohlášení o tom, že splňují požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Prohlášení musí obsahovat tyto náležitosti:
a)
sbírané údaje podle článku 4, jež se týkají bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla, včetně procentního podílu parkovacích míst registrovaných informační službou;
b)
způsob šíření informačních služeb mezi uživatele;
c)
pokrytí dynamických informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst;
d)
kvalitu a dostupnost poskytovaných informací, bod přístupu k informacím a formát, v němž jsou uvedené informace poskytovány.
3. Určené subjekty náhodně prověří správnost prohlášení u určitého počtu veřejných a soukromých poskytovatelů služeb a provozovatelů parkovišť a vyžádají si prokázání souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7.
Kvalitu služeb lze rovněž posuzovat s využitím připomínek uživatelů.
Určené subjekty každoročně podávají příslušným vnitrostátním orgánům zprávu o obdržených prohlášeních a o výsledcích svých náhodných kontrol.
Článek 9
Následná opatření
1. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost tyto informace:
a)
příslušné subjekty určené pro posuzování souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7;
b)
popis národního přístupového bodu, použije-li se.
2. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost a dále za každý další kalendářní rok tyto informace:
a)
počet jednotlivých parkovacích míst a ploch na svém území;
b)
procentní podíl parkovacích míst registrovaných informační službou;
c)
procentní podíl parkovacích míst poskytujících dynamické informace o dostupnosti parkovacích míst a prioritních zónách.
Článek 10
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se:
-
od dne 1. října 2015 v případě poskytování služeb, které již byly zavedeny ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost,
-
od dne 1. října 2013 v případě poskytování služeb, které mají být zaváděny po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2013.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 885/2013
z dne 15. maja 2013
o dopolnitvi Direktive 2010/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z zahtevami za zagotavljanje storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč za tovornjake in komercialna vozila
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2010/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2010 o okviru za uvajanje inteligentnih prometnih sistemov v cestnem prometu in za vmesnike do drugih vrst prevoza (1) ter zlasti člena 3(e) in člena 6(1) Direktive,
po posvetovanju z evropskim nadzornikom za varstvo podatkov,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 3(e) Direktive 2010/40/EU kot prednostni ukrep določa zagotavljanje storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč za tovornjake in komercialna vozila.
(2)
Člen 6(1) Direktive 2010/40/EU zahteva, da Komisija sprejme specifikacije, potrebne za zagotovitev združljivosti, medobratovalnosti in kontinuitete pri uvajanju in operativni uporabi inteligentnih prometnih sistemov (ITS) za storitve obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč. Ta uredba si s pomočjo uvajanja storitev obveščanja prizadeva za izboljšanje uporabe parkirišč ter olajšanje odločitev voznikov ali prevoznih podjetij o tem, kdaj in kje bodo parkirali vozila.
(3)
Resolucija Sveta (2) o zatiranju in preprečevanju kaznivih dejanj pri cestnem prevozu blaga in zagotovitvi varnih parkirišč za tovorna vozila poudarja potrebo po izboljšanju varnosti in zaščite voznikov tovornjakov in možnosti parkiranja.
(4)
Obvezni čas počitka in odmori lahko vplivajo na ravnanje voznikov v zvezi z izbiro parkirišča. Ta uredba si z uvajanjem storitev obveščanja prizadeva za izboljšanje uporabe parkirišč ter olajšanje odločitev voznikov ali prevoznih podjetij o tem, kdaj in kje bodo parkirali vozila.
(5)
Da bi se zagotovila interoperabilnost in kontinuiteta storitev po vsej Uniji ter da bi se v celoti upoštevale zahteve o varstvu podatkov, je zelo pomembno, da vse države članice razvijejo usklajen in celosten pristop k zagotavljanju storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč za tovornjake in komercialna vozila po vsej Uniji. V ta namen bodo države članice lahko uporabile tehnične rešitve in standarde, ki jih zagotavljajo predvsem evropske in/ali mednarodne organizacije/združenja za standardizacijo, da bi zagotovile interoperabilnost in kontinuiteto storitev po vsej EU, hkrati pa v celoti upoštevale zahteve za varstvo podatkov.
(6)
Zagotavljanje informacij o varnosti in udobju parkirišč prispeva k odločitvi voznikov, katero parkirišče bodo izbrali. Priporočila se lahko zagotovijo s prikazom varnostnih značilnosti parkirišča in njegove kakovosti.
(7)
V primeru posebnega trajnega velikega povpraševanja po varnih in varovanih parkiriščih na nekaterih območjih bi bilo treba voznike tovornjakov preusmeriti s polnih parkirišč na drugo lokacijo na prednostnem območju, kjer so prosta varna in varovana parkirišča, da se prepreči parkiranje na neprimernih mestih; zato bi morale države članice določiti „prednostna območja“.
(8)
Če se za označevanje varnih in varovanih parkirišč uporabljajo statični znaki, morajo biti ti v skladu z dunajsko konvencijo z dne 8. novembra 1968, če so jo države članice podpisale.
(9)
Direktiva 2003/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. novembra 2003 o ponovni uporabi informacij javnega sektorja (3) (PSI) določa minimalna pravila za ponovno uporabo informacij javnega sektorja v celotni Evropski uniji. Temelji na dveh ključnih stebrih notranjega trga, namreč preglednosti in pošteni konkurenci, ter spodbuja države članice, naj nadgradijo ta minimalna pravila za ponovno uporabo informacij javnega sektorja in sprejmejo politike, ki omogočajo široko uporabo dokumentov ali podatkov v okviru te uredbe, ki jih hranijo organi javnega sektorja. V nekaterih primerih se bodo podatki ponovno uporabili brez odobrenega dovoljenja. V drugih primerih se bo izdalo dovoljenje, s katerim se za imetnika dovoljenja postavijo pogoji o ponovni uporabi, kar se nanaša na zadeve, kot so odgovornost, pravilna uporaba podatkov, zagotavljanje skladnosti z zahtevami za varstvo podatkov, nespreminjanje in navedba virov. To ne vpliva na pravice intelektualne lastnine tretjih oseb.
(10)
Povratne informacije uporabnikov so informacije, ki jih sporočijo uporabniki parkirišč, da zagotovijo osebne in anonimne nasvete drugim prihodnjim uporabnikom in upravljavcem parkirišč za tovornjake. Te informacije se lahko uporabljajo za pregled kakovosti storitev obveščanja ter za oceno. Zajamčena bi morala biti anonimnost povratnih informacij.
(11)
Uvajanje in uporaba aplikacij in storitev ITS lahko vključujeta tudi obdelavo osebnih podatkov, ki bi se morala izvajati v skladu s pravom Unije, kot je določeno zlasti v Direktivi 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (4) ter v Direktivi 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2002 o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) (5). Zato bi bilo za aplikacije ITS treba uporabljati načeli omejitve namena in omejitve količine podatkov.
(12)
Uvajanje in uporaba aplikacij in storitev ITS, kot so določene v specifikacijah, sprejetih v skladu s členom 6 Direktive 2010/40/EU, se obravnavata v skladu z zakonodajo Unije, med drugim zlasti z Direktivo Sveta 85/374/EGS z dne 25. julija 1985 o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic v zvezi z odgovornostjo za proizvode z napako (6), ter ustrezno nacionalno zakonodajo.
(13)
V skladu z načelom sorazmernosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Vsebina in področje uporabe
Ta uredba določa specifikacije, potrebne za zagotovitev združljivosti, interoperabilnosti in kontinuitete uvajanja in operativne uporabe storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč za tovornjake in komercialna vozila na ravni Unije v skladu z Direktivo 2010/40/EU.
Uporablja se za zagotavljanje storitev obveščanja na vseevropskem cestnem omrežju (TERN).
Člen 2
Opredelitev pojmov
Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
1.
„varno in varovano parkirišče“ pomeni parkirišče za komercialne uporabnike, ki jim omogoča, da se izognejo parkiranju na neprimernih mestih, in prispeva k varnosti voznikov in tovora;
2.
„uporabnik“ pomeni vsakega voznika tovornjaka ali komercialnega vozila, odpošiljalca, prevoznika, organ za upravljanje prometa ali kateri koli drug organ, na primer lastnika tovora, zavarovalnice, organe, pristojne za ceste, in policijo. Podatke bi morali pridobiti od ponudnikov storitev;
3.
„ponudnik storitev“ pomeni kateri koli javni ali zasebni organ, ki uporabnikom zagotavlja storitve obveščanja;
4.
„podatki“ pomenijo podatke, ki jih zagotovi upravljavec parkirišča za tovornjake in ki opisujejo parkirišče za tovornjake;
5.
„informacije“ pomenijo vse zbrane, obdelane in/ali pridobljene podatke, ki jih ponudnik storitev uporabnikom zagotovi prek različnih kanalov;
6.
„storitve obveščanja“ pomenijo vse storitve, ki uporabnikom zagotavljajo smernice in jim omogočajo, da se držijo obveznih časov počitka in odmorov, se izognejo parkiranju na neprimernih mestih in uporabijo parkirišča;
7.
„povratne informacije uporabnikov“ pomenijo podatke, ki jih dajo uporabniki parkirišč, in vključujejo osebne in anonimne nasvete drugim prihodnjim uporabnikom in upravljavcem parkirišč za tovornjake;
8.
„dinamične informacije“ pomenijo informacije, ki v katerem koli trenutku prikazujejo proste parkirne zmogljivosti na parkiriščih in trenutne statuse parkirišč (prosto/zasedeno/zaprto);
9.
„statične informacije“ pomenijo informacije, ki jih zagotovi upravljavec parkirišča in se nanašajo na opis parkirišča;
10.
„zanesljivost informacij“ se nanaša na točnost zagotovljenih storitev obveščanja glede na dejansko stanje;
11.
„parkiranje na neprimernih mestih“ pomeni ustavljanje ali parkiranje težkih tovornih vozil zunaj varnih in varovanih parkirišč na avtocestah ali koridorjih, utrjenih bankinah ali prepolnih parkiriščih;
12.
„točka dostopa“ pomeni digitalno točko dostopa, na kateri se informacije o parkiriščih zbirajo, obdelujejo in pripravljajo za razširjanje. Te točke dostopa bodo zagotovile možnost za čezmejno razširjanje storitev obveščanja;
13.
„prednostno območje“ pomeni odsek, ki ga določijo nacionalni organi, na katerem primanjkuje parkirnih mest na enem ali več varnih in varovanih parkiriščih, kar je mogoče izboljšati z zagotavljanjem informacij o drugih prostih parkirnih mestih na istem območju.
Člen 3
Zahteve za zagotavljanje storitev obveščanja
1. Države članice določijo območja, na katerih prometne in varnostne razmere zahtevajo uvedbo storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč.
Prav tako določijo prednostna območja, na katerih bodo zagotovljene dinamične informacije.
2. Zagotavljanje storitev obveščanja je skladno z zahtevami iz členov 4 do 7.
Člen 4
Zbiranje podatkov
Uporabnikom namenjene podatke o varnih in varovanih javnih in zasebnih parkiriščih za tovornjake in komercialna vozila zbirajo in zagotavljajo javni ali zasebni upravljavci parkirišč in ponudniki storitev. Podatki, ki se zbirajo, se zagotavljajo na enostaven način, lahko tudi daljinsko, s katerim koli ustreznim sredstvom, da se olajša daljinsko zbiranje podatkov vseh upravljavcev parkirišč. Javni ali zasebni upravljavci parkirišč in ponudniki storitev uporabljajo profile DATEX II (7) ali druge mednarodno primerljive formate, da se zagotovi interoperabilnost storitev obveščanja po vsej Uniji.
Podatki, ki se zbirajo, so:
1.
statični podatki v zvezi s parkirišči, med drugim (kadar je primerno):
-
identifikacijske informacije o parkirišču (ime in naslov parkirišča za tovornjake) (največ 200 znakov),
-
informacije o lokaciji uvoza na parkirišče (zemljepisna dolžina/širina) (20 + 20 znakov),
-
identifikator primarne ceste 1 / smer (20 znakov/20 znakov), identifikator primarne ceste 2 / smer (20 znakov/20 znakov), če je parkirišče dostopno z dveh različnih cest,
-
po potrebi navedba izvoza, na katerega je treba zapeljati (največ 100 znakov) / razdalje od primarne ceste (trimestno celo število) v kilometrih ali miljah,
-
skupno število prostih parkirnih mest za tovornjake (trimestno celo število),
-
cena in valuta za parkirna mesta (300 znakov);
2.
informacije o varnosti in opremi parkirišč:
-
opis varnostne opreme in storitev parkirišča, vključno z nacionalno kvalifikacijo, če se uporablja (500 znakov),
-
število parkirnih mest za vozila z ohlajenim tovorom (4 števke),
-
informacije o specifični opremi ali storitvah za vozila s posebnim blagom in druga vozila (300 znakov);
kontaktni podatki upravljavcev parkirišč:
-
ime in priimek (do 100 znakov),
-
telefonska številka (do 20 znakov),
-
e-naslov (do 50 znakov),
-
soglasje upravljavca za javno objavo kontaktnih podatkov (da/ne);
3.
dinamični podatki o razpoložljivosti parkirnih mest, vključno s tem, ali je parkirišče zasedeno/zaprto oziroma koliko ima prostih parkirnih mest.
Člen 5
Souporaba in izmenjava podatkov
1. Javni ali zasebni upravljavci parkirišč in ponudniki storitev skupaj uporabljajo in si izmenjujejo podatke iz odstavka 1 člena 4. Za ta namen uporabljajo format DATEX II (CEN/TS 16157) ali kateri koli mednarodni strojno berljiv format, združljiv z DATEX II. Podatki so dostopni za izmenjavo in ponovno uporabo kateremu koli javnemu ali zasebnemu ponudniku storitev obveščanja in/ali upravljavcu parkirišč na nediskriminatorni podlagi in v skladu s pravicami dostopa in postopki iz Direktive 2003/98/ES.
2. Statični podatki so dostopni na nacionalni ali mednarodni točki dostopa.
3. V zvezi z dinamičnimi podatki so države članice (ali nacionalni organi) pristojni za vzpostavitev in upravljanje osrednje nacionalne ali mednarodne točke dostopa, ki v interesu uporabnikov združuje vse posamezne točke dostopa vseh upravljavcev parkirišč in/ali ponudnikov storitev na njihovem ozemlju.
4. Države članice lahko prispevajo k mednarodni točki dostopa tako, da zagotovijo podatke, katerih kakovost je skladna z zahtevami iz člena 7.
5. Stroški za dostop, izmenjavo in ponovno uporabo javnih ali zasebnih dinamičnih podatkov ostanejo zmerni, kot je določeno v direktivi o informacijah javnega sektorja.
6. Javni in zasebni upravljavci parkirišč in/ali ponudniki storitev redno pošiljajo zbrane statične podatke iz člena 4(1) nacionalni ali mednarodni točki dostopa prek ustreznih elektronskih sredstev najmanj enkrat na leto.
Javni in zasebni upravljavci in/ali ponudniki storitev dinamične podatke iz člena 4(3) posodobijo najmanj enkrat na vsakih 15 minut.
Člen 6
Razširjanje informacij
Ponudniki storitev, ki zbirajo informacije na določeni lokaciji, morajo prikazati:
-
vsaj naslednji dve varni in varovani parkirišči vzdolž koridorja v približno 100 kilometrih,
-
razpoložljivosti parkirnih mest na prednostnem območju na vsaj dveh naslednjih parkiriščih v približno 100 kilometrih.
Pri razširjanju informacij se države članice držijo dunajske konvencije, če so jo podpisale. Pri uporabi v vozilu bi moral biti zagotovljen zanesljiv vmesnik človek-stroj, da se preprečita odvračanje pozornosti voznika in utrujenost.
Upravljavci parkirišč in/ali ponudniki storitev uporabnike obvestijo o uvedbi katere koli nove storitve obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč s katerim koli komunikacijskim sredstvom, ki se jim zdi primeren.
Člen 7
Upravljanje kakovosti
Javni in zasebni upravljavci parkirišč vsako spremembo stanja na parkirišču, vključno z zaprtjem parkirišča, nemudoma sporočijo na nacionalno ali mednarodno točko dostopa in nacionalnim organom.
Za vsako novo prednostno območje vsi javni in zasebni upravljavci parkirišč zagotovijo zanesljive informacije. Za te namene opravljajo redne preglede opreme za zaznavanje, vključno z merjenjem razlike med prikazanimi podatki in resnično razpoložljivostjo parkirnih mest. Te informacije ocenijo v skladu s členom 8.
Člen 8
Ocena skladnosti z zahtevami
1. Države članice imenujejo nacionalno službo, pristojno za ugotavljanje, ali ponudniki storitev, upravljavci parkirišč in upravljavci cest izpolnjujejo zahteve iz členov 4 do 7. Ta služba je nepristranska in neodvisna od navedenih akterjev.
Dve ali več držav članic lahko imenuje skupno regionalno službo, pristojno za ocenjevanje skladnosti z navedenimi zahtevami na njihovem ozemlju.
Države članice imenovano službo sporočijo Komisiji.
2. Vsi ponudniki storitev imenovanim službam predložijo izjavo o njihovi skladnosti z zahtevami iz členov 4 do 7.
Izjava vsebuje naslednje elemente:
(a)
podatke, zbrane v skladu s členom 4, o varnih in varovanih parkiriščih za tovornjake in komercialna vozila, vključno z odstotkom parkirišč, ki jih storitve obveščanja zajemajo;
(b)
sredstva za razširjanje storitev obveščanja uporabnikom;
(c)
obseg dinamičnih storitev obveščanja glede varnih in varovanih parkirišč;
(d)
podatke o kakovosti in razpoložljivosti zagotovljenih informacij, točki dostopa do informacij in obliki, v kateri so na voljo.
3. Imenovane službe naključno preverijo točnost izjav več javnih in zasebnih ponudnikov storitev in upravljavcev parkirišč ter zahtevajo dokaze o skladnosti z zahtevami iz členov 4 do 7.
Kakovost storitev se lahko oceni tudi s pripombami uporabnikov.
Vsako leto imenovane službe ustreznim nacionalnim organom poročajo o predloženih izjavah in rezultatih naključnih pregledov.
Člen 9
Nadaljnji ukrepi
1. Države članice najpozneje 12 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe Komisiji sporočijo naslednje informacije:
(a)
pristojne službe, imenovane za oceno skladnosti z zahtevami iz členov 4 do 7;
(b)
po potrebi opis nacionalne točke dostopa.
2. Najpozneje 12 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe in nato vsako koledarsko leto države članice sporočijo naslednje informacije:
(a)
število različnih parkirišč in parkirnih mest na njihovem ozemlju;
(b)
odstotek parkirišč, ki jih zajemajo storitve obveščanja;
(c)
odstotek parkirišč, ki zagotavljajo dinamične informacije o razpoložljivosti parkirnih mest, in prednostna območja.
Člen 10
Začetek veljavnost in uporaba
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se:
-
od 1. oktobra 2015 za zagotavljanje storitev, ki so na dan začetka veljavnosti te uredbe že uvedene,
-
od 1. oktobra 2013 za zagotavljanje storitev, ki bodo uvedene po začetku veljavnosti te uredbe.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 15. maja 2013