NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1417/2013
ze dne 17. prosince 2013,
kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 6 první pododstavec tohoto protokolu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 6 prvního pododstavce Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie (dále jen „protokol“) stanoví Rada formu průkazu, který úřady členských států uznávají za platný cestovní doklad.
(2)
Připomíná se, že čl. 6 první pododstavec protokolu se vztahuje na členy orgánů Unie a zaměstnance Unie, na něž se vztahuje služební řád úředníků nebo pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (1).
(3)
Článek 23 služebního řádu a články 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie stanoví podmínky, za nichž se průkazy zaměstnancům Unie vydávají.
(4)
V zájmu Unie a za účelem dodržení řádné péče mohou být výhody spojené s průkazem ve výjimečných a řádně odůvodněných případech rozšířeny na zvláštní žadatele.
(5)
Průkaz v žádném případě neposkytuje svému držiteli výsady ani imunity.
(6)
Úřady členských států mají průkaz uznávat za platný cestovní doklad. Komise by měla využít možnosti, kterou čl. 6 druhý pododstavec protokolu poskytuje, a uzavřít nezbytné dohody se třetími zeměmi za účelem uznání průkazu za cestovní doklad platný při překračování hranice i na území třetích zemí.
(7)
Vývoj na úrovni Unie, a zejména zřízení Evropské služby pro vnější činnost, dále posílily potřebu soudržného přístupu na mezinárodní a unijní úrovni.
(8)
Forma průkazu by měla být aktualizována, aby vyhovovala přísnějším bezpečnostním normám a přispěla k náležité úrovni ochrany před paděláním, pozměňováním a falšováním. Do průkazu by se měly zabudovat prvky společných bezpečnostních norem a interoperabilní biometrické identifikační prvky, aby bylo zaručeno důvěryhodné zjištění totožnosti oprávněného držitele průkazu pomocí dokladu, což také významně přispěje k předcházení jeho zneužívání.
(9)
Forma průkazu by konkrétně měla odpovídat bezpečnostním normám a technickým specifikacím platným pro vnitrostátní cestovní doklady vydávané členskými státy v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2252/2004 (2). Tím se dosáhne souladu se specifikacemi Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), zejména specifikacemi uvedenými v dokumentu ICAO 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech, což přispěje k ochraně průkazu před jeho zneužitím a k jeho mezinárodnímu uznání za platný cestovní doklad. S cílem usnadnit celosvětové uznání platnosti průkazů by se Unie měla rovněž zapojit do adresáře veřejných klíčů ICAO a dodržovat platné normy ICAO a doporučené postupy.
(10)
Aby se zajistilo, že jednotné podmínky pro budoucí bezpečnostní normy a technické specifikace použitelné na pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy se případně uplatní též na průkazy Unie, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Kromě toho by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci ke stanovení pravidel pro orgány, agentury či jiné subjekty Unie, jakož i Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“) pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (3).
(11)
K přijímání prováděcích aktů, jimiž se případně zajistí dodržení budoucích minimálních bezpečnostních norem a technických specifikací pro pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy, které byly přijaty na základě nařízení (ES) č. 2252/2004 a které mohou zůstat utajené, aby se předešlo riziku padělání a falšování, by se mělo použít poradního postupu. Poradního postupu by se mělo použít rovněž k přijímání prováděcích aktů týkajících se způsobu, jakým orgány řeší případy ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vrácení průkazu. V rámci poradního postupu by Komisi měl být nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení Rady (ES) č. 1683/95 (4).
(12)
Mělo by být zajištěno, že na elektronickém médiu průkazu nebudou uloženy jiné informace, než které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení a jeho příloh.
(13)
Každý orgán odpovědný za zpracování osobních údajů svých zaměstnanců či jiných pracovníků, ať již samostatně nebo společně na základě interinstitucionální dohody, a Komise, která pro účely zpracování vystupuje jako ústřední místo, by měly zajistit dodržování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (5).
(14)
Za účelem zajištění toho, aby osobní údaje nebyly dostupné více osobám, než je nezbytné, je třeba, aby Komise koordinovala provádění tohoto nařízení a určila jediný subjekt, který by byl odpovědný za výrobu a personalizaci průkazů. Komise by měla konkrétně zvážit, jak zajistit bezpečný přístup pověřeného jediného subjektu k osobním údajům obsaženým v průkazu pro účely výroby a personalizace a zabezpečit přitom náležitou úroveň ochrany údajů.
(15)
Osobní údaje by měly být uchovávány v rejstříku nebo daným subjektem pouze po dobu nezbytně nutnou k dosažení účelu, k němuž byly shromážděny, a k zajištění toho, aby subjekty údajů měly ke svým osobním údajům přístup za účelem výkonu svých práv. Po uplynutí lhůty následující po ukončení postupu by osobní údaje měly být automaticky vymazány. Tato lhůta by měla být odůvodněná a opodstatněná.
(16)
Aby se zabránilo falšování a zneužívání průkazů, měl by být v souladu s ustanoveními použitelnými na zadávání zakázek, zejména v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), vybrán jediný subjekt určený Komisí k výrobě a personalizaci průkazů, přičemž se náležitě zohlední citlivá povaha dokladů, jež mají být vyrobeny.
(17)
V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů sledovaných v souladu s čl. 5 odst. 4 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii.
(18)
Toto nařízení by mělo nahradit nařízení Rady (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 (7). Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 by proto mělo být zrušeno s účinkem od 25. listopadu 2015 po uplynutí přechodného období.
(19)
Je třeba stanovit přechodné období od vstupu tohoto nařízení v platnost do 24. listopadu 2015, v němž bude stále možné vydávat a používat průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69. Toto přechodné období by se však mělo uplatňovat tak, aby od okamžiku, k němuž začnou být vydávány průkazy podle tohoto nařízení, přestaly být vydávány průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 a ty průkazy, které budou ještě v oběhu, byly do 24. listopadu 2015 systematicky nahrazovány. Tento přístup maximálně omezí období, během něhož budou obě formy průkazů v oběhu současně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Průkaz se uděluje výhradně v zájmu Unie členům orgánů Unie uvedených v odstavci 2 a jejich zaměstnancům. Vydává se zaměstnancům v souladu s podmínkami stanovenými v článku 23 služebního řádu úředníků a článcích 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech lze v souladu s přílohou II průkaz vydat zvláštním žadatelům, a to výhradně v zájmu Unie.
2. Toto nařízení se vztahuje na orgány, agentury a jiné subjekty Evropské unie, jakož i na Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“).
Článek 2
Postup
1. Pro účely tohoto nařízení může každý orgán uzavřít s jiným orgánem dohodu s cílem dosáhnout součinnosti a snížit náklady. Tyto orgány jsou odpovědné za zpracování osobních údajů zaměstnanců či zvláštních žadatelů uvedených v čl. 1 odst. 1. Mezi tyto údaje patří biografické a biometrické údaje sloužící k jednoznačné identifikaci žadatele o průkaz, včetně zobrazení obličeje a dvou digitální otisky prstů coby biometrických prvků.
2. Pro účely tohoto nařízení vystupuje Komise jako ústřední místo s cílem přenášet osobní údaje zpracované orgány subjektu uvedenému v odstavci 3.
3. Komise určí subjekt, který je odpovědný za návrh, výrobu a personalizaci průkazů, s ohledem na citlivou povahu dokladů, jež mají být vyrobeny. Učiní tak v souladu s ustanovenými použitelnými na zadávání zakázek, zejména ustanoveními nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Jakékoli předávání osobních údajů v průběhu postupu probíhá v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
4. Všechny průkazy jsou majetkem Unie.
Článek 3
Jazykový režim
Průkaz se vydává ve všech úředních jazycích orgánů Unie, jak je uvedeno v příloze I. Uvedení biografických údajů zohledňuje doporučení ICAO.
Článek 4
Platnost
1. Aniž je dotčen čl. 5 odst. 2, průkaz se vydává na dobu nejvýše šesti let a nejméně dvanácti měsíců s výhradou podmínek vrácení stanovených v prováděcích aktech přijatých podle čl. 6 odst. 4. Doba platnosti průkazu se přizpůsobí délce mandátu člena orgánu, délce pobytu či vyslání úředníka nebo délce smlouvy dočasného zaměstnance či smluvního zaměstnance.
2. Všechny průkazy, jejichž platnost skončila nebo jež nemají volné stránky pro vízové štítky, musí být vráceny vydávajícímu orgánu za účelem formálního zrušení či obnovení. Průkaz se rovněž vrací v případě, že jeho držitel opouští funkci či službu. Tento odstavec se použije rovněž na zvláštní žadatele uvedené v čl. 1 odst. 1. Vrací-li průkaz původní držitel, vrátí svůj průkaz v každém případě i závislý rodinný příslušník.
Článek 5
Osobní údaje - práva jednotlivce
1. Osoby, kterým je vydán průkaz, mají v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001 právo ověřit si osobní údaje, které jsou v průkazu uvedeny, a v případě potřeby požádat o jejich opravu nebo vypuštění.
2. Osoby, u nichž je odebrání otisků prstů fyzicky nemožné, jsou vyňaty z povinnosti otisky prstů poskytnout. Pokud není dočasně možné pořídit otisky určených prstů, je možné odebrat otisk jiných prstů. Pokud není dočasně možné pořídit ani otisky jiných prstů, lze vydat dočasný průkaz s platností nejvýše dvanáct měsíců.
3. Průkaz nesmí obsahovat jiné strojově čitelné údaje než ty, které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení.
4. Pro účely tohoto nařízení se biometrické prvky uvedené průkazu využívají pouze pro ověřování:
-
pravosti dokladu;
-
totožnosti držitele pomocí porovnatelných prvků, které jsou přímo k dispozici.
5. Osobní údaje jsou zabezpečené zejména proti nepovolenému přístupu a je zaručena jejich úplnost, pravost a důvěrnost.
6. Přístup k otiskům prstů na paměťovém médiu v průkazu umožní Komise třetím zemím pouze za podmínek stanovených v článku 9 nařízení (ES) č. 45/2001.
Článek 6
Technické specifikace a bezpečnostní normy
1. Aby se zaručila srovnatelná úroveň bezpečnosti, splňuje průkaz minimální bezpečnostní normy stanovené v nařízení (ES) č. 2252/2004 a v rozhodnutí Komise C(2005) 409 ze dne 28. února 2005, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2006) 2909 ze dne 28. června 2006, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2008) 8657 ze dne 22. prosince 2008, kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy a kterým se aktualizují normativní referenční dokumenty, rozhodnutí Komise C(2009) 7476 ze dne 5. října 2009, kterým se mění rozhodnutí Komise (C( 2008) 8657 v konečném znění), kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2011) 5499 ze dne 4. srpna 2011, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, a prováděcí rozhodnutí Komise C(2013) 6181 ze dne 30. září 2013, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy.
2. S cílem případně zajistit, aby průkaz splňoval budoucí minimální bezpečnostní normy přijaté podle nařízení (ES) č. 2252/2004, stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů další technické specifikace, které budou v souladu s mezinárodními normami, zejména normami a doporučenými postupy ICAO pro průkazy, pokud jde o:
a)
další bezpečnostní prvky a požadavky, včetně přísnějších norem na ochranu před paděláním, pozměňováním a falšováním;
b)
technické specifikace paměťového média pro uchovávání biometrických prvků a jejich zabezpečení, včetně předcházení nedovolenému přístupu a snazšího schvalování;
c)
požadavky na kvalitu a společné technické normy pro zobrazení obličeje a otisky prstů.
Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
3. Poradním postupem podle čl. 7 odst. 2 může být rozhodnuto, že specifikace uvedené v odstavci 2 tohoto článku jsou tajné a nezveřejňují se. V takovém případě jsou k dispozici pouze jedinému subjektu určenému Komisí podle čl. 2 odst. 3 a za podmínky, že tento jediný subjekt zajistí odpovídající úroveň ochrany.
4. Komise prostřednictvím prováděcích aktů stanoví pravidla pro orgány pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto prováděcí akty se použijí na všechny průkazy. Přijímají se poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
Článek 7
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení (ES) č. 1683/95. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 8
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 se zrušuje s účinkem ode dne 25. listopadu 2015. V období od 1. ledna 2014 do 24. listopadu 2015 se nadále použije nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69.
2. Platnost všech průkazů vydaných podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 končí dnem 25. listopadu 2015.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost čtvrtým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
UREDBA SVETA (EU) št. 1417/2013
z dne 17. decembra 2013
o določitvi obrazca za prepustnice, ki jih izdaja Evropska unija
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Protokola (št. 7) o privilegijih in imunitetah Evropske unije, ki je priložen Pogodbi o Evropski Uniji, Pogodbi o delovanju Evropske unije in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, ter zlasti prvega odstavka člena 6 Protokola,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V prvem odstavku člena 6 Protokola (št. 7) o privilegijih in imunitetah Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol) je določeno, da Svet določi obliko prepustnic, ki jih organi držav članic priznajo kot veljavne potne listine.
(2)
Treba je opozoriti, da se prvi odstavek člena 6 Protokola uporablja za člane institucij Unije in njene uslužbence, za katere veljajo bodisi Kadrovski predpisi za uradnike bodisi Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije (1).
(3)
V členu 23 Kadrovskih predpisov za uradnike ter v členih 11 in 81 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije so določeni pogoji, pod katerimi se uslužbencem Unije izdajo prepustnice.
(4)
V interesu Unije in zaradi izpolnjevanja dolžnosti skrbnega ravnanja bi se lahko v izjemnih primerih in ob ustrezni obrazložitvi pravica do prepustnice razširila na posebne prosilce.
(5)
Prepustnica imetniku v nobenem primeru ne daje privilegijev in imunitet.
(6)
Organi držav članic morajo prepustnice priznati kot veljavne potne listine. Komisija bi morala izkoristiti možnost iz drugega odstavka člena 6 Protokola, da s tretjimi državami sklepa potrebne sporazume, na podlagi katerih so prepustnice priznane kot veljavne potne listine za prehod meje in na ozemlju tretjih držav.
(7)
Z razvojem dogodkov na ravni Unije, zlasti ustanovitvijo Evropske služba za zunanje delovanje (ESZD), se je še povečala potreba po usklajenem pristopu na mednarodni ravni in ravni Unije.
(8)
Obrazec za prepustnice bi bilo treba posodobiti in tako doseči višje varnostne standarde ter pomagati zagotoviti ustrezno raven zaščite pred prenarejanjem in ponarejanjem. V prepustnice bi bilo treba vgraditi skupne varnostne standarde in interoperabilne biometrične identifikatorje, s čimer bi se zagotovila zanesljiva povezava med zakonitim imetnikom in listino, kar bi pomembno prispevalo k zaščiti pred njeno zlorabo.
(9)
Obrazec za prepustnice bi moral zlasti izpolnjevati varnostne standarde in tehnične specifikacije, ki se uporabljajo za nacionalne potne listine, ki jih izdajo države članice v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2252/2004 (2). S tem bi bila omogočena skladnost s specifikacijami Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO), zlasti specifikacijami iz dokumenta št. 9303 o strojno berljivih potnih listinah, ki bodo prispevale k zaščiti prepustnic pred zlorabo in njihovemu mednarodnemu priznanju kot veljavne potne listine. EU bi morala poleg tega v skladu z veljavnimi standardi in priporočenimi praksami ICAO sodelovati v imeniku javnih ključev ICAO, da bi olajšala preverjanje veljavnosti prepustnic po vsem svetu.
(10)
Da bi zagotovili, da bi enotni pogoji za prihodnje varnostne standarde in tehnične specifikacije za potne liste in potne listine, ki jih izdajo države članice, po potrebi v enaki meri veljali za prepustnice Unije, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila. Na Komisijo bi bilo treba prenesti tudi izvedbena pooblastila za oblikovanje pravil, ki bi jih institucije, agencije ali drugi organi Unije, kakor tudi Evropska služba za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: institucije) uporabljali v primerih izgube, kraje, izdaje dvojnikov in vračila prepustnic. Vsa ta pooblastila bi se morala izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (3).
(11)
Za sprejetje izvedbenih aktov, s katerimi se po potrebi zagotavlja skladnost s prihodnjimi minimalnimi varnostnimi standardi in tehničnimi specifikacijami za potne liste in potne listine, ki jih izdajo države članice, sprejetimi v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2252/2004, in ki lahko ostanejo zaupni, da se prepreči nevarnost prenarejanja in ponarejanja, bi bilo treba uporabiti svetovalni postopek. Svetovalni postopek bi bilo treba uporabiti tudi za sprejetje izvedbenih aktov o obravnavanju primerov izgube, kraje, izdaje dvojnikov in vračila prepustnic s strani institucij. V okviru svetovalnega postopka bi moral Komisiji pomagati odbor, ustanovljen na podlagi člena 6 Uredbe Sveta (ES) št. 1683/95 (4).
(12)
Zagotoviti bi bilo treba, da se na elektronski medij prepustnic ne shranjujejo nobeni drugi podatki kot tisti, določeni v skladu s to uredbo in njenimi prilogami.
(13)
Vse institucije, ki so pristojne za obdelavo osebnih podatkov svojega osebja ali drugih agentov in delujejo vsak zase ali skupaj na podlagi sporazumov o ravni storitve, in Komisija, ki deluje kot osrednja točka za namene obdelave, bi morali zagotoviti skladnost z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (5).
(14)
Da bi zagotovili, da osebni podatki niso na voljo več osebam, kot je potrebno, je nujno, da Komisija usklajuje izvajanje te uredbe in določi enotni subjekt, ki je pristojen za izdelavo in personalizacijo prepustnic. Komisija bi morala posebno pozornost nameniti zagotovitvi varnega dostopa do osebnih podatkov, vključenih v prepustnico, za namene izdelave in personalizacije s strani pooblaščenega enotnega subjekta, ki zagotavlja ustrezno raven varstva podatkov.
(15)
Osebni podatki bi se morali v registru ali s strani subjekta hraniti le toliko časa, kolikor je potrebno za dosego namenov, za katere so bili zbrani, in za zagotovitev, da lahko osebe, na katere se podatki nanašajo, z dostopom do svojih osebnih podatkov uveljavljajo svoje pravice. Podatki bi se morali po določenem obdobju po zaključku postopka samodejno izbrisati. To obdobje bi bilo treba upravičiti in utemeljiti.
(16)
Da bi preprečili ponarejanje in zlorabo prepustnic, bi moral biti enotni subjekt, ki ga Komisija določi za izdelavo in personalizacijo prepustnic, izbran v skladu z določbami, ki se uporabljajo za oddajo javnih naročil, zlasti določbami Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (6), ter ob ustreznem upoštevanju občutljivosti dokumentov, ki se bodo izdelovali.
(17)
Ta uredba v skladu z načelom sorazmernosti ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje zastavljenih ciljev v skladu z drugim pododstavkom člena 5(4) Pogodbe o Evropski uniji.
(18)
Ta uredba bi morala nadomestiti Uredbo Sveta (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69 (7). Po prehodnem obdobju bi bilo Uredbo (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69 zato treba razveljaviti s 25. novembrom 2015.
(19)
Nujno je določiti prehodno obdobje od začetka veljavnosti te uredbe do 24. novembra 2015, ko bo še vedno mogoče izdajati in uporabljati prepustnice v skladu z Uredbo Sveta (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69. Vendar bi bilo treba to prehodno možnost uporabljati tako, da se prepustnice od trenutka, ko se začnejo izdajati v skladu s to uredbo, ne izdajajo več v skladu z Uredbo Sveta (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69, takšne prepustnice, ki so še vedno v obtoku, pa se sistematično nadomestijo do 24. novembra 2015. S tem pristopom se bo v največji možni meri omejilo obdobje, v katerem sta sočasno v obtoku oba obrazca za prepustnice -
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Področje uporabe
1. Prepustnice se izključno v interesu Unije odobrijo članom institucij Unije iz odstavka 2 in njenim uslužbencem. Izdajajo se uslužbencem v skladu s pogoji iz člena 23 Kadrovskih predpisov za uradnike ter členov 11 in 81 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije. Prepustnice se lahko izključno v interesu Unije v izjemnih primerih in ob ustrezni obrazložitvi izdajo posebnim prosilcem v skladu s Prilogo II.
2. Ta uredba se uporablja za institucije, agencije in druge organe Evropske unije ter za Evropsko službo za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: institucije).
Člen 2
Postopek
1. Za namene te uredbe lahko vsaka institucija sklepa sporazume z drugimi institucijami, da bi ustvarila sinergije in znižala stroške. Te institucije so pristojne za obdelavo osebnih podatkov osebja oziroma posebnih prosilcev iz člena 1(1). Ti podatki zajemajo biografske in biometrične podatke za nedvoumno identifikacijo prosilca za prepustnico, vključno s podobo obraza in dvema prstnima odtisoma kot biometričnimi značilnostmi.
2. Za namene te uredbe Komisija deluje kot osrednja točka za pošiljanje osebnih podatkov, ki jih obdelajo institucije, subjektu iz odstavka 3.
3. Komisija ob upoštevanju občutljivosti dokumentov, ki se bodo izdelovali, določi subjekt, pristojen za zasnovo, izdelavo in personalizacijo prepustnic. To stori v skladu z določbami, ki se uporabljajo za oddajo javnih naročil, zlasti določbami Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012. Vsak prenos osebnih podatkov med postopkom se izvede v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001.
4. Vse prepustnice ostanejo last Unije.
Člen 3
Jezikovna ureditev
Prepustnice se izdajo v vseh uradnih jezikih institucij Unije, kot je navedeno v Prilogi I. Predstavitev biografskih podatkov upošteva priporočila ICAO.
Člen 4
Veljavnost
1. Prepustnice se brez poseganja v člen 5(2) izdajo za največ šest let in najmanj 12 mesecev, pri čemer se upoštevajo pogoji vračila, določeni v izvedbenih aktih, sprejetih v skladu s členom 6(4). Obdobje veljavnosti se prilagodi trajanju mandata člana institucije, dolžini bivanja ali napotitve uradnika oziroma trajanju pogodbe začasnega ali pogodbenega uslužbenca.
2. Vse prepustnice, ki jim je potekla veljavnost ali nimajo več praznih strani za pritrditev vizumov, je treba vrniti organu izdaje v formalno razveljavitev ali podaljšanje. Prepustnica se vrne tudi, kadar njen imetnik zapusti funkcijo ali službo. Ta odstavek se uporablja tudi za posebne prosilce iz člena 1(1). V vsakem primeru, ko prvotni imetnik vrne svojo prepustnico, mora svojo prepustnico vrniti tudi vzdrževani družinski član.
Člen 5
Osebni podatki - pravice posameznikov
1. Osebe, ki jim je izdana prepustnica, imajo pravico, da v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 preverijo osebne podatke, vključene v prepustnico, in po potrebi zahtevajo njihov popravek ali izbris.
2. Osebe, ki jim fizično ni mogoče vzeti prstnih odtisov, so oproščene obveznosti dajanja prstnih odtisov. Če odvzem prstnih odtisov prstov, ki so za to predvideni, začasno ni mogoč, je dovoljen odvzem prstnih odtisov drugih prstov. Če tudi odvzem prstnih odtisov nobenega drugega prsta začasno ni mogoč, se lahko izda začasna prepustnica z veljavnostjo 12 mesecev ali manj.
3. Prepustnice ne vključujejo nobenih drugih podatkov v strojno berljivi obliki razen podatkov v skladu s to uredbo.
4. Za namene te uredbe se biometrične značilnosti v prepustnicah uporabljajo samo za preverjanje:
-
verodostojnosti dokumenta in
-
istovetnosti imetnika s pomočjo neposredno dostopnih primerljivih značilnosti.
5. Osebni podatki so zavarovani, zlasti pred nepooblaščenim dostopom, njihova celovitost, verodostojnost in zaupnost pa je zagotovljena.
6. Komisija tretjim državam odobri dostop do prstnih odtisov na pomnilniškem mediju prepustnic samo pod pogoji iz člena 9 Uredbe (ES) št. 45/2001.
Člen 6
Tehnične specifikacije in varnostni standardi
1. Da bi zagotovili enakovredno raven varnosti, prepustnice izpolnjujejo minimalne varnostne standarde, določene v Uredbi (ES) št. 2252/2004, ter v Odločbi Komisije C(2005) 409 z dne 28. februarja 2005 o tehničnih zahtevah glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice, Odločbi Komisije C(2006) 2909 z dne 28. junija 2006 o tehničnih zahtevah glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice, Odločbi Komisije C(2008) 8657 z dne 22. decembra 2008 o določitvi politike za digitalna potrdila v skladu s tehničnimi zahtevami glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice, in posodobitvi normativnih referenčnih dokumentov, Odločbi Komisije C(2009) 7476 z dne 5. oktobra 2009 o spremembi Odločbe Komisije C(2008) 8657 konč. o določitvi politike za digitalna potrdila v skladu s tehničnimi zahtevami glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice, Sklepu Komisije C(2011) 5499 z dne 4. avgusta 2011 o spremembi Odločbe Komisije C(2006) 2909 konč. o tehničnih zahtevah glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice, in Izvedbenem sklepu Komisije C(2013) 6181 z dne 30. septembra 2013 o spremembi Odločbe Komisije C(2006) 2909 konč. o tehničnih zahtevah glede standardov za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice.
2. Da bi po potrebi zagotovili skladnost prepustnic s prihodnjimi minimalnimi varnostnimi standardi, sprejetimi skladno z Uredbo (ES) št. 2252/2004, Komisija z izvedbenimi akti določi dodatne tehnične specifikacije v skladu z mednarodnimi standardi, med drugim zlasti s standardi in priporočenimi praksami ICAO za prepustnice, v zvezi z:
(a)
dodatnimi varnostnimi značilnostmi in zahtevami, vključno z višjimi standardi za preprečevanje prenarejanja in ponarejanja;
(b)
tehničnimi specifikacijami za pomnilniški medij za biometrične značilnosti in njihovo varnost, vključno s preprečevanjem nepooblaščenega dostopa in podprtim preverjanjem veljavnosti;
(c)
zahtevami glede kakovosti in skupnimi tehničnimi standardi za podobo obraza in prstne odtise.
Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2).
3. V skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2) se lahko sprejme odločitev, da so specifikacije iz odstavka 2 tega člena zaupne in se ne objavijo. V tem primeru so dostopne samo enotnemu subjektu, ki ga v skladu s členom 2(3) določi Komisija, pod pogojem, da ta subjekt zagotavlja ustrezno raven varstva.
4. Komisija z izvedbenimi akti določi pravila za institucije za primere izgube, kraje, izdaje dvojnikov in vračila prepustnic. Ti izvedbeni akti se uporabljajo za vse prepustnice. Sprejmejo se v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2).
Člen 7
Postopek v odboru
1. Komisiji pomaga odbor, ustanovljen s členom 6 Uredbe (EU) št. 1683/95. Ta odbor je odbor v smislu uredbe (EU) št. 182/2011.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011.
Člen 8
Določbe o razveljavitvi in prehodne določbe
1. Uredba (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69 se razveljavi s 25. novembrom 2015. V obdobju od 1. januarja 2014 do 24. novembra 2015 se Uredba (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69 še naprej uporablja.
2. Vse prepustnice, izdane v skladu z Uredbo (ESPJ, EGS, Euratom) št. 1826/69, s 25. novembrom 2015 prenehajo veljati.
Člen 9
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati četrti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 17. decembra 2013