PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. června 2014
o dodatečných historických emisích z letectví a dodatečných povolenkách pro letectví s cílem zohlednit přistoupení Chorvatska k Evropské unii
(Text s významem pro EHP)
(2014/389/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska (1), a zejména na oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) přílohy V uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) bod i) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska týkající se začlenění veškerých letů mezi dvěma letišti umístěnými na chorvatském území a veškerých letů mezi letištěm umístěným na chorvatském území a letištěm umístěným v zemi mimo EHP (dále jen „dodatečné činnosti v oblasti letectví“) stanoví, že odchylně od čl. 3c odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) začne období uvedené v čl. 13 odst. 1 uvedené směrnice a počínající dnem 1. ledna 2013 v souvislosti s dodatečnými činnostmi v oblasti letectví dnem 1. ledna 2014.
(2)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu ii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska rozhodne Komise odchylně od čl. 3c odst. 4 směrnice 2003/87/ES postupem uvedeným ve zmíněném odstavci o historických emisích z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví do šesti měsíců ode dne přistoupení.
(3)
Celkové množství povolenek, které se přidělí provozovatelům letadel, je definováno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I uvedené směrnice. Podle čl. 3c odst. 2 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(4)
V souladu s článkem 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi při výpočtu historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu. Tyto údaje stanoví skutečnou délku tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3, ANCAT 3) a metodikou výpočtu emisí selektivní ekvivalencí (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které k potvrzení výsledků dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel.
(5)
Roční emise z dodatečných činností v oblasti letectví z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 114 024 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 126 827 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 127 120 tun CO2. Historické emise z letectví jsou 122 657 tun CO2.
(6)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska se odchylně od čl. 3e odst. 3 písm. d) směrnice 2003/87/ES u dodatečných činností v oblasti letectví počet povolenek, jež mají být přiděleny zdarma, vypočte vynásobením referenční hodnoty uvedené v čl. 3e odst. 3 písm. e) uvedené směrnice a součtu tunokilometrů uvedených v žádostech předložených Komisi v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(7)
Komise zanalyzovala žádosti týkající se dodatečných činností v oblasti letectví předložené Chorvatskem v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska a výpočty historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, které poskytl Eurocontrol, a usuzuje, že na referenční hodnotu uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES by se neměl vztahovat jednotný opravný koeficient podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(8)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu iii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska odpovídá od 1. ledna 2014 odchylně od čl. 3d odst. 2 směrnice 2003/87/ES procentní podíl povolenek, jež se mají vydražit pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, podílu povolenek zbylých po odečtení množství povolenek, jež mají být přiděleny zdarma podle čl. 3e odst. 3 písm. d) uvedené směrnice, a množství povolenek, jež mají být vyčleněny do zvláštní rezervy podle článku 3f uvedené směrnice.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla posuzována v rámci Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dodatečné historické emise z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví činí 122 657 tun CO2.
Článek 2
Celkový počet povolenek pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020116 524.
Článek 3
Výsledky výpočtů týkajících se počtu povolenek, které mají být přiděleny na dodatečné činnosti v oblasti letectví v souladu s referenční hodnotou uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES, se zaokrouhlí dolů na nejbližší povolenku.
Článek 4
Celkový počet povolenek, které se pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie přidělí zdarma, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202041 584.
Článek 5
Dodatečný celkový počet povolenek, které mají být v rámci celé Unie vyčleněny do zvláštní rezervy, činí 3 495.
Článek 6
Dodatečný počet povolenek pro letectví, jež se mají v rámci celé Unie vydražit, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202071 445.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 23. června 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 23. junija 2014
o dodatnih zgodovinskih emisijah iz letalstva in dodatnih pravicah za letalstvo zaradi upoštevanja pristopa Hrvaške k Evropski uniji
(Besedilo velja za EGP)
(2014/389/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške (1) in zlasti oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Točka (i) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške o vključitvi vseh letov med dvema letališčema na ozemlju Hrvaške in vseh letov med letališčem na ozemlju Hrvaške in letališčem v državi zunaj območja EGP (v nadaljnjem besedilu: dodatne letalske dejavnosti) določa, da se z odstopanjem od člena 3c(2) Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2) obdobje iz člena 13(1) navedene direktive s pričetkom 1. januarja 2013 za dodatne letalske dejavnosti začne 1. januarja 2014.
(2)
V skladu s točko (ii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške z odstopanjem od člena 3c(4) Direktive 2003/87/ES, Komisija po postopku iz iste določbe v roku šestih mesecev od dne pristopa sprejme odločitev o zgodovinskih emisijah iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti.
(3)
Skupna količina pravic, ki se dodelijo letalskim operaterjem, je opredeljena kot odstotek zgodovinskih emisij iz letalstva. V točki (s) člena 3 Direktive 2003/87/ES so zgodovinske emisije iz letalstva opredeljene kot povprečje letnih emisij v koledarskih letih 2004, 2005 in 2006 iz zrakoplovov, ki izvajajo letalske dejavnosti iz Priloge I k navedeni direktivi. V skladu s členom 3c(2) navedene direktive je treba skupno količino pravic, ki se dodelijo letalskim operaterjem, izračunati na podlagi tega zgodovinskega povprečja.
(4)
Komisiji je v skladu s členom 18b Direktive 2003/87/ES pri izračunu zgodovinskih emisij iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti pomagala organizacija Eurocontrol. Kot najboljši razpoložljivi podatki za izračun zgodovinskih emisij so se šteli obsežni podatki o zračnem prometu iz Eurocontrolovih podatkovnih baz osrednjega urada za pristojbine na zračnih poteh in centralne enote za upravljanje pretoka zračnega prometa. Ti vsebujejo dejanske dolžine poti za vsak let. Emisije so se nato izračunale za vsak posamezen let z uporabo metodologije zmanjševanja motenj zaradi letalskega prometa 3 in metodologije izračuna emisij s selektivno ekvivalenco. Ta pristop k izračunavanju zgodovinskih emisij je bil dodatno izboljšan z uporabo podatkov o dejanski porabi goriva, ki jih je prostovoljno posredovalo reprezentativno število letalskih operaterjev za potrditev rezultatov.
(5)
V koledarskem letu 2004 so bile letne emisije v okviru dodatnih letalskih dejavnosti iz zrakoplovov, ki so opravljali letalsko dejavnost iz Priloge I k Direktivi 2003/87/ES, ocenjene na 114 024 ton CO2. V koledarskem letu 2005 so bile letne emisije iz takšnih zrakoplovov ocenjene na 126 827 ton CO2, medtem ko so bile v koledarskem letu 2006 letne emisije iz takšnih zrakoplovov ocenjene na 127 120 ton CO2. Zgodovinske emisije iz letalstva znašajo 122 657 ton CO2.
(6)
V skladu s točko (viii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške se z odstopanjem od točke (d) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES število pravic, ki se brezplačno dodelijo za dodatne letalske dejavnosti, izračuna tako, da se referenčno merilo iz točke (e) člena 3e(3) navedene direktive pomnoži z vsoto tonskih kilometrov iz vlog, predloženih Komisiji v skladu s točko (vi) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške.
(7)
Komisija je proučila vloge v zvezi z dodatnimi letalskimi dejavnostmi, ki jih je predložila Hrvaška v skladu s točko (vi) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške, in izračune zgodovinskih emisij iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti, ki jih je predložila organizacija Eurocontrol, ter sklenila, da se za referenčno merilo iz točke (e) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES ne bi smel uporabiti enotni korekcijski faktor iz točke (viii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške.
(8)
V skladu s točko (iii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške z odstopanjem od člena 3d(2) Direktive 2003/87/ES s 1. januarjem 2014 velja, da je odstotek pravic, ki se dajo na dražbo za dodatne letalske dejavnosti, tisti delež pravic, ki preostane, potem ko se odšteje število pravic, ki se v skladu s točko (d) člena 3e(3) navedene direktive dodelijo brezplačno, in število pravic, ki se v skladu s členom 3f navedene direktive prenesejo v posebno rezervo.
(9)
Ukrepe iz tega sklepa je obravnaval Odbor za podnebne spremembe.
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Dodatne zgodovinske emisije iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti znašajo 122 657 ton CO2.
Člen 2
Skupno število pravic na ravni Unije za dodatne letalske dejavnosti za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 116 524.
Člen 3
Izračuni v zvezi s številom pravic, ki se dodelijo za dodatne letalske dejavnosti v skladu z referenčnim merilom iz točke (e) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES, se zaokrožijo navzdol na najbližjo pravico.
Člen 4
Skupno število pravic na ravni Unije, ki se brezplačno dodelijo za dodatne letalske dejavnosti, za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 41 584.
Člen 5
Dodatno skupno število pravic na ravni Unije, ki se prenesejo v posebno rezervo, znaša 3 495.
Člen 6
Dodatno število pravic za letalstvo na ravni Unije, ki se dajo na dražbo, za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 71 445.
Člen 7
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 23. junija 2014