PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1071/2014
z dne 10. oktobra 2014
o izrednih ukrepih za podporo sektorjev jajc in perutnine v Italiji
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1), ter zlasti člena 220(1)(a) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V Italiji je bila v obdobju med 14. avgustom in 5. septembrom 2013 potrjena in priglašena visoko patogena aviarna influenca podtipa H7N7. Izbruh navedene bolezni je bil potrjen v treh industrijskih holdingih kokoši nesnic, enem industrijskem holdingu mladih kokoši nesnic, enem industrijskem holdingu puranov ter na eni tradicionalni kmetiji petelinov.
(2)
Italija je nemudoma in učinkovito sprejela vse potrebne ukrepe, zahtevane v skladu z Direktivo Sveta 2005/94/ES (2). Italijanski organi so zlasti določili okužena, ogrožena in druga območja z omejitvami ter sprejeli ukrepe za obvladovanje in spremljanje ter preventivne ukrepe v skladu z izvedbenima sklepoma Komisije 2013/439/EU (3) in 2013/443/EU (4). Na ta način jim je uspela hitra zajezitev nevarnosti. Dodatni ukrepi Unije in z njimi povezani nacionalni ukrepi za obvladovanje, vključno z določbami za obnovo populacij gospodarstev in laboratorijsko testiranje po zajezitvi izbruhov so se uporabljali do 30. junija 2014.
(3)
Italijanski organi so 2. septembra 2013 obvestili Komisijo, da so omejevalni sanitarni ukrepi, ki so se uporabili za obvladovanje in zajezitev širjenja virusa, prizadeli nekatere gospodarske subjekte in da so ti gospodarski subjekti utrpeli izgube dohodka, za katere ni upravičen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (5).
(4)
Komisija je 4. februarja 2014 prejela uradni zahtevek italijanskih organov za delno financiranje nekaterih izrednih podpornih ukrepov v skladu s členom 220(3) Uredbe (EU) št. 1308/2013.
(5)
Zaradi preventivnih ukrepov so se pojavile težave pri prevozu in trženju valilnih jajc in enodnevnih piščancev. V Hongkongu, na Filipinih, v Saudovi Arabiji in Združenih arabskih emiratih so prepovedali uvoz perutnine iz Italije. Poleg tega so zaradi potrebnega uničenja ali predelave valilnih jajc omejitve premikov povzročile nadaljnje neposredne izgube.
(6)
V skladu s členom 220(5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 je delno financiranje Unije enakovredno 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za izredne podporne ukrepe. Komisija bi morala po preučitvi zahtevka, ki ga je vložila Italija, določiti največje količine, upravičene do financiranja v okviru vsakega izrednega ukrepa za podporo trgu.
(7)
Da bi se izognili vsakršnemu tveganju čezmernih nadomestil, bi bilo treba za vsak proizvod določiti pavšalni znesek delnega financiranja na ustrezni ravni. Pri določanju najvišje ravni delnega financiranja Unije bi bilo treba upoštevati več elementov. Ker je v prehrambene izdelke dovoljeno predelati le valilna jajca vrste Gallus domesticus, bi morala biti za predelana jajca raven delnega financiranja Unije nižja kot za uničenje vseh drugih valilnih jajc.
(8)
Poleg tega so bila namizna jajca vrste Gallus domesticus, prvotno namenjena končnim potrošnikom, zaradi omejitev, uvedenih za namembna gospodarstva, ki se nahajajo na ogroženih območjih ali drugih območjih z omejitvami, predelana v pasterizirane jajčne proizvode.
(9)
Prav tako so bile finančne izgube posledica uničenja valilnih jajc ali piščancev, delnega predčasnega zakola matičnih jat, predčasnega zakola brojlerjev, skrajšanja inkubacije valilnih jajc zaradi začasnega zmanjšanja proizvodnje kot preventivnega ukrepa biološke zaščite in posledične nezmožnosti namestitve piščancev ter zakola mladih kokoši, ki so tik pred nesenjem.
(10)
Navedeni ukrepi so prizadeli kokoši nesnice in brojlerje vrste Gallus domesticus, purane, pegatke in race.
(11)
Gospodarski subjekti so zaradi zmanjšanja proizvodnje kot ukrepa biološke zaščite po izbruhih utrpeli velike izgube, ki bi jih bilo treba nadomestiti.
(12)
Da bi se izognili vsakršnemu tveganju dvojnega financiranja, se nastalih izgub ne bi smelo nadomestiti z državno pomočjo ali zavarovanji, delno financiranje Unije v skladu s to uredbo pa bi bilo treba omejiti na upravičene proizvode, za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.
(13)
Obseg in trajanje izrednih podpornih ukrepov iz te uredbe bi bilo treba omejiti v tolikšni meri, kolikor je nujno potrebno za podporo zadevnega trga.
(14)
Italija bi morala zaradi zagotovitve dobrega proračunskega upravljanja ukrepov izplačila upravičencu izvesti najpozneje do 30. septembra 2015.
(15)
Italijanski organi bi morali za zagotovitev upravičenosti in pravilnosti izplačil opraviti predhodne preglede.
(16)
Da bi italijanski organi Uniji omogočili izvedbo finančnega nadzora, bi morali Komisiji sporočiti potrditev izplačil.
(17)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Unija zagotovi delno financiranje v višini 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za podporo trga jajc in perutninskega mesa, močno prizadetega zaradi izbruhov visoko patogene aviarne influence podtipa H7N7, ki jih je Italija odkrila in priglasila v obdobju med 14. avgustom in 5. septembrom 2013 in za katere so se do 30. junija 2014 uporabljali omejevalni ukrepi na ravni Unije in nacionalni ravni.
Izdatki so do delnega financiranja Unije upravičeni samo, če jih Italija upravičencu izplača do 30. septembra 2015.
Najvišja raven delnega financiranja Unije je:
(a)
za uničenje valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,13824 EUR na valilno jajce kokoši nesnic, za največ 38 016 valilnih jajc;
(b)
za predelavo valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,1106 EUR na valilno jajce, za največ 4 687 600 valilnih jajc kokoši nesnic in za največ 28 450 valilnih jajc brojlerjev;
(c)
za predelavo jajc v lupini za prehrano ljudi, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,0136 EUR na jajce, za največ 1 703 520 jajc;
(d)
za skrajšanje inkubacije valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,01672 EUR na valilno jajce kokoši nesnic, za največ 549 720 valilnih jajc;
(e)
za izločitev in odstranitev piščancev, ki se uvrščajo pod oznako KN 0105, pavšalni znesek v višini:
(i)
0,140959 EUR na piščanca brojlerjev, za največ 171 920 piščancev;
(ii)
0,162354 EUR na piščanca petelinov, za največ 436 247 piščancev;
(iii)
0,248 EUR na piščanca kokoši nesnic, za največ 62 800 piščancev;
(iv)
0,780307 EUR na piščanca puranov, za največ 40 500 piščancev;
(f)
za predčasni zakol jat brojlerjev, matičnih jat brojlerjev, starševskih jat puranov in starostarševskih jat brojlerjev pavšalni znesek v višini:
(i)
0,86 EUR na brojlerja, za največ 19 200 brojlerjev;
(ii)
2,94912 EUR na brojlerja matične jate, za največ 14 500 brojlerjev;
(iii)
2,94912 EUR na brojlerja starostarševske jate, za največ 4 485 brojlerjev;
(iv)
13,824 EUR na purana starševske jate, za največ 19 004 puranov;
(g)
za začasno zmanjšanje proizvodnje kot ukrep biološke zaščite pavšalni znesek:
(i)
0,423936 EUR na m2 na teden za brojlerje, za največ 286 597 m2 za najvišji znesek 521 040,69 EUR;
(ii)
0,3779 EUR na m2 na teden za purane, za največ 271 759 m2 za najvišji znesek 603 604,35 EUR;
(iii)
0,12 EUR na m2 na teden za mlade kokoši talne reje, za največ 438 930 m2 za najvišji znesek 310 937,64 EUR;
(iv)
0,096 EUR na m2 na teden za mlade kokoši baterijske reje, za največ 370 000 m2 za najvišji znesek 355 200 EUR;
(v)
0,3779 EUR na m2 na teden za pegatke, za največ 2 440 m2 za najvišji znesek5 161,20 EUR;
(vi)
0,5714 EUR na m2 na teden za race, za največ 570 m2 za najvišji znesek 2 605,55 EUR;
(vii)
0,3041 EUR na m2 na teden za kokoši nesnice tradicionalne reje, za največ 7 000 m2 za najvišji znesek 17 031,17 EUR;
(viii)
0,04 EUR na piščanca kokoši nesnice talne reje na teden, za največ 326 450 piščancev za najvišji znesek 81 743,18 EUR;
(ix)
0,032 EUR na piščanca kokoši nesnice baterijske reje na teden, za največ 100 000 piščancev za najvišji znesek 14 176 EUR;
(x)
0,092 EUR na kokoš nesnico baterijske reje na teden, za največ 649 440 kokoši za najvišji znesek 2 415 631,05 EUR;
(xi)
0,116 EUR na kokoš nesnico talne reje na teden, za največ 1 067 300 kokoši za najvišji znesek 3 219 212,86 EUR;
(xii)
0,124 EUR na kokoš nesnico proste reje na teden, za največ 59 160 kokoši za najvišji znesek 13 644,66 EUR;
(xiii)
0,144 EUR na kokoš nesnico ekološke reje na teden, za največ 124 500 kokoši za najvišji znesek 167 924,16 EUR.
Člen 2
Delno financiranje Unije v skladu s to uredbo se omeji na proizvode, ki niso upravičeni do nadomestila z državno pomočjo ali zavarovanji in za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.
Člen 3
Italija pred izvedbo vsakršnega izplačila izvede izčrpna upravna in fizična preverjanja za zagotovitev skladnosti s to uredbo.
Italijanski organi zlasti:
(a)
preverijo upravičenost upravičenca, ki vloži zahtevek za podporo;
(b)
preverijo upravičenost jajc in živali, za katere je bil vložen zahtevek za podporo;
(c)
preverijo količine jajc in živali, upravičenih do podpore;
(d)
pri vsakem upravičenem gospodarskem subjektu preverijo dejansko proizvodno površino, ki jo zadeva zmanjšanje proizvodnje kot ukrep biološke zaščite, in trajanje zmanjšanja proizvodnje.
Člen 4
Italijanski organi Komisiji sporočijo potrditev izplačil.
Člen 5
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 10. oktobra 2014