SMĚRNICE KOMISE (EU) 2015/2087
ze dne 18. listopadu 2015,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES ze dne 27. listopadu 2000 o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu (1), a zejména na článek 15 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. července 2011 přijala Mezinárodní námořní organizace (IMO) usnesení MEPC.201(62), kterým se mění příloha V úmluvy MARPOL o prevenci znečištění odpadky z lodí zavedením nové podrobnější kategorizace odpadků (2). Pozměněná příloha V úmluvy MARPOL vstoupila v platnost dne 1. ledna 2013.
(2)
Tato nová kategorizace odpadků je zohledněna v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, který stanoví standardní formát pro formulář předchozího oznámení o předání odpadu do přístavních zařízení pro příjem odpadu (3), jakož i v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, jenž stanoví standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, které se vystavuje poté, co loď využije přístavní zařízení pro příjem odpadu (4).
(3)
V zájmu jednotnosti s opatřeními IMO a s cílem zabránit nejistotě u uživatelů přístavu a přístavních orgánů by tabulka uvedená v příloze II směrnice 2000/59/ES, která obsahuje různé druhy a množství odpadu a zbytků lodního nákladu, jež mají být vyloženy nebo ponechány na palubě, měla být přizpůsobena nové kategorizaci odpadků podle pozměněné přílohy V úmluvy MARPOL.
(4)
Za účelem zdokonalení režimu vytvořeného směrnicí 2000/59/ES, jehož cílem je omezit vypouštění lodního odpadu a zbytků lodního nákladu do moře, by do tabulky v příloze II měly být navíc zahrnuty informace o druzích a množstvích lodního odpadu, které byly skutečně předány do přístavních zařízení pro příjem odpadu v posledním přístavu vykládky.
(5)
Přesné údaje o jednotlivých druzích a množstvích lodního odpadu a zbytků lodního nákladu lodí, které loď vyložila v posledním přístavu, jsou nezbytné pro přesný výpočet dostatečné vyhrazené skladovací kapacity dané lodě. Výpočet dostatečné skladovací kapacity je nezbytným předpokladem pro to, aby loď mohla pokračovat do následujícího přístavu určení, aniž vyloží svůj lodní odpad, jakož i pro správný výběr plavidel ke kontrole. Lépe cílené kontroly přispějí k účinnému provozu námořní dopravy snížením doby odbavování v přístavech.
(6)
Tyto informace mohou být k dispozici prostřednictvím oznámení o příjmu odpadu vydaných na základě oběžníku MEPC.1/Circ.645/Rev.1 IMO, jenž doporučuje standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, nebo prostřednictvím jiných druhů oznámení vydávaných veliteli lodi při předání odpadu. Údaje o množstvích a druzích odpadu uvedené na oznámeních o příjmu odpadu nebo oznámené velitelem lodi při předání odpadu v případě, že oznámení o příjmu odpadu nelze získat, by zpravidla byly přesnější než údaje uvedené v oznamovacím formuláři o odpadu, neboť by měly odrážet skutečnou situaci po předání a jako takové poskytovat větší spolehlivost v rozhodovacím procesu. Velitel lodi tyto informace o předání zaznamenává do knihy záznamů o odpadcích podle požadavků úmluvy MARPOL.
(7)
Systematické shromažďování přesných údajů o předání odpadu by rovněž umožnilo lepší statistickou analýzu toků odpadu v přístavech a usnadnilo vytvoření informačního a kontrolního systému podle čl. 12 odst. 3 směrnice 2000/59/ES. Kontrola a výměna takových informací, včetně elektronického oznámení o odpadu vypracovaného podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/65/EU (5), je v současnosti podporována v rámci systému Unie pro výměnu informací na moři (SafeSeaNet) zřízeného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES (6), který by měl být spojen s modulem pro podávání zpráv v rámci databáze státní přístavní inspekce (7) zřízené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (8).
(8)
Příloha II směrnice 2000/59/ES by měla být pozměněna tak, aby zahrnovala informace o předání odpadu v předchozím přístavu a aby do ní byla začleněna nová kategorizace odpadků zavedená pozměněnou přílohou V úmluvy MARPOL.
(9)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2000/59/ES se nahrazuje přílohou uvedenou v této směrnici.
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 9. prosince 2016. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 18. listopadu 2015.
DIREKTIVA KOMISIJE (EU) 2015/2087
z dne 18. novembra 2015
o spremembi Priloge II k Direktivi 2000/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta o pristaniških zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov in ostankov tovora
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2000/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. novembra 2000 o pristaniških zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov in ostankov tovora (1) ter zlasti člena 15 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Mednarodna pomorska organizacija (IMO) je 15. julija 2011 sprejela resolucijo MEPC.201(62) o spremembi Priloge V h Konvenciji MARPOL o preprečevanju onesnaževanja z odpadki z ladij z uvedbo nove, podrobnejše razvrstitve odpadkov (2). Spremenjena Priloga V h Konvenciji MARPOL je začela veljati 1. januarja 2013.
(2)
Ta nova razvrstitev odpadkov se odraža v okrožnici IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, ki določa standardni obrazec vnaprejšnjega obvestila o oddaji odpadkov v pristaniške sprejemne zmogljivosti (3), in v okrožnici IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, ki določa standardni obrazec potrdila o prejemu odpadkov, ki se izda po tem, ko ladja uporabi pristaniške sprejemne zmogljivosti (4).
(3)
Zaradi skladnosti z ukrepi IMO ter da bi se izognili negotovosti med uporabniki in organi pristanišč, bi bilo tabelo iz Priloge II k Direktivi 2000/59/ES, ki vključuje različne vrste in količine odpadkov in ostankov tovora, ki se oddajo v pristanišče ali ostanejo na ladji, treba prilagoditi glede na novo razvrstitev odpadkov iz spremenjene Priloge V h Konvenciji MARPOL.
(4)
Poleg tega bi bilo za izboljšanje režima, vzpostavljenega v skladu z Direktivo 2000/59/ES, katerega namen je zmanjšanje spuščanja odpadkov in ostankov tovora z ladij v morje, treba v tabelo iz Priloge II vključiti informacije o vrstah in količinah ladijskih odpadkov, ki se dejansko oddajo v pristaniške sprejemne zmogljivosti v zadnjem pristanišču oddaje odpadkov.
(5)
Natančni podatki o vrstah in količinah ladijskih odpadkov in ostankov tovora, ki jih ladja odda v zadnjem pristanišču, so bistvenega pomena za točen izračun zadostnih namenskih zmogljivosti za hrambo na zadevni ladji. Izračun zadostnih zmogljivosti za hrambo je pogoj, da se ladji dovoli nadaljevanje poti do naslednjega pristanišča postanka, ne da bi oddala svoje ladijske odpadke, ter da se ustrezno izberejo plovila za inšpekcijski pregled. Bolje usmerjeni inšpekcijski pregledi bodo prispevali k učinkovitemu opravljanju pomorskega prometa s skrajšanjem postankov v pristaniščih.
(6)
Te informacije so lahko na voljo v potrdilih o prejemu odpadkov, izdanih v skladu z okrožnico IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, v kateri se priporoča standardni obrazec potrdila o prejemu odpadkov, ali v drugih vrstah potrdil o prejemu, ki se izdajo poveljniku ladje ob oddaji odpadkov. Količine in vrste odpadkov, navedene v potrdilu o prejemu odpadkov ali v prijavi poveljnika ladje ob oddaji odpadkov, če potrdila o prejemu odpadkov ni mogoče dobiti, bi bile običajno točnejše od tistih, ki so na voljo v obvestilu o oddaji odpadkov, saj bi morale prikazovati dejansko stanje po oddaji in tako zagotavljati večjo zanesljivost v postopku odločanja. Poveljnik ladje v skladu s Konvencijo MARPOL take informacije o oddaji evidentira v dnevniku o ravnanju z odpadki.
(7)
Sistematično zbiranje točnih podatkov o oddaji odpadkov bi prav tako omogočilo boljšo statistično analizo vzorcev toka odpadkov v pristaniščih in olajšalo vzpostavitev informacijskega in nadzornega sistema iz člena 12(3) Direktive 2000/59/ES. Spremljanje in izmenjavo takih informacij, vključno z elektronskim obveščanjem o odpadkih, razvitim v skladu z Direktivo 2010/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta (5), trenutno podpira sistem Unije za izmenjavo pomorskih informacij (SafeSeaNet), vzpostavljen v skladu z Direktivo 2002/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta (6), ki bi moral biti povezan z modulom za poročanje v okviru podatkovne zbirke pomorske inšpekcije (7), vzpostavljene v skladu z Direktivo 2009/16/ES Evropskega parlamenta in Sveta (8).
(8)
Prilogo II k Direktivi 2000/59/ES bi bilo treba spremeniti, da bo vključevala informacije o oddaji odpadkov v prejšnjem pristanišču in novo razvrstitev odpadkov, uvedeno s spremenjeno Prilogo V h Konvenciji MARPOL.
(9)
Ukrepi iz te direktive so v skladu z mnenjem Odbora za varnost na morju in preprečevanje onesnaževanja z ladij -
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Priloga II k Direktivi 2000/59/ES se nadomesti s Prilogo k tej direktivi.
Člen 2
1. Države članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 9. decembra 2016. Komisiji takoj pošljejo besedila teh predpisov.
Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2. Države članice predložijo Komisiji besedilo temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 3
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 4
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 18. novembra 2015