ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
SKLEP KOMISIJE
z dne 5. decembra 2012
o pravicah dostopa do evropske osrednje zbirke varnostnih priporočil in odgovorov nanje, ustanovljene s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter razveljavitvi Direktive 94/56/ES
(Besedilo velja za EGP)
(2012/780/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter razveljavitvi Direktive 94/56/ES (1), zlasti člena 18(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropska komisija je v skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 oblikovala evropsko podatkovno bazo varnostnih priporočil, ki je začela delovati februarja 2012.
(2)
V skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 podatkovna baza iz odstavka 1 vključuje vsa varnostna priporočila, ki jih v skladu s členom 17(1) in (2) izdajo organi za preiskave v zvezi z varnostjo, in odgovore nanje. Prav tako vsebuje varnostna priporočila, ki so jih organi za preiskave v zvezi z varnostjo prejeli od tretjih držav.
(3)
Organi za preiskave v zvezi z varnostjo imajo v skladu s členom 7(3)(g) Uredbe (EU) št. 996/2010 neomejen dostop do podatkovne baze iz odstavka 1.
(4)
Komisija je v skladu s členom 7(3)(a) Uredbe (EU) št. 996/2010 evropsko omrežje organov za preiskave v zvezi z varnostjo civilnega letalstva prosila za mnenje.
(5)
Varnostna priporočila so implicitno javna, saj pogosto povzemajo poročila preiskav v zvezi z varnostjo, ki imajo v skladu z Uredbo (EU) št. 996/2010 javni status. Poleg tega se varnostna priporočila lahko izdajo v obliki pisem, vmesnih izjav/poročil ali varnostnih študij. V vseh navedenih primerih njihova javna dostopnost za naslovnike pomeni močno spodbudo, da nanje odgovorijo in izboljšajo varnost letalskega sistema.
(6)
Status odgovorov na varnostna priporočila ni opredeljen v Uredbi (EU) št. 996/2010 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vsebina
V tem sklepu so določena merila za pravice dostopa do evropske podatkovne baze varnostnih priporočil, ki je bila ustanovljena v skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter vsebuje varnostna priporočila, ki so jih izdali ali prejeli organi za preiskave v zvezi z varnostjo, in odgovore nanje.
Člen 2
Status varnostnih priporočil
Vsa varnostna priporočila, ki jih vsebuje podatkovna baza iz člena 1, se z objavo na javnem spletišču dajo na voljo splošni javnosti.
Člen 3
Status odgovorov na varnostna priporočila
1. Dostop do odgovorov na varnostna priporočila je omejen na naslovnike varnostnih priporočil.
2. Vsak naslovnik varnostnega priporočila, zlasti organi držav članic za civilno letalstvo in Evropska agencija za varnost v letalstvu, lahko zahteva dostop do odgovorov, ki jih vsebuje podatkovna zbirka iz člena 1. Tudi organi za preiskave v zvezi z varnostjo zunaj Evropske unije lahko zahtevajo dostop do odgovorov, ki jih vsebuje podatkovna zbirka iz člena 1.
3. Naslovniki varnostnih priporočil svojo zahtevo naslovijo na Evropsko komisijo.
4. Evropska komisija zahtevo oceni in za vsak primer posebej odloči, ali je upravičena in izvedljiva.
Člen 4
Uporaba informacij iz podatkovne baze
Varnostna priporočila in odgovori nanje se ne uporabljajo za pripisovanje krivde ali odgovornosti.
Člen 5
Status dogodkov v civilnem letalstvu, povezanih z varnostnimi priporočili
Dostop do dogodkov v civilnem letalstvu, povezanih z varnostnimi priporočili iz člena 1, je opredeljen v Uredbi Komisije (ES) št. 1321/2007 z dne 12. novembra 2007 o določitvi izvedbenih pravil za vključitev informacij o dogodkih v civilnem letalstvu, izmenjanih v skladu z Direktivo 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta, v centralno podatkovno bazo (2) in v Uredbi Komisije (ES) št. 1330/2007 z dne 24. septembra 2007 o določitvi izvedbenih pravil za razširjanje informacij zainteresiranim strankam o dogodkih v civilnem letalstvu iz člena 7(2) Direktive 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3).
Člen 6
Dostop do dokumentov in varstvo osebnih podatkov
Ta sklep se uporablja brez poseganja v Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (4).
Ta sklep se uporablja v skladu z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (5) ter Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (6).
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 5. decembra 2012