ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 21. října 2014
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska
(2014/741/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. srpna 2001 bylo smluvním stranám Dohody WTO o vládních zakázkách ve znění z roku 1994 (dále jen „dohoda z roku 1994“) předáno oznámení Japonska podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 týkající se vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company (dále jen „železniční společnosti“) z oblasti působnosti dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska.
(2)
Jelikož byly vjádřeny určité obavy, vznesla dne 1. října 2001 Unie námitku podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 vůči navrhovaným úpravám, jak byly oznámeny Japonskem, v zájmu důkladného prozkoumání důvodů pro zamýšlený výmaz těchto tří železničních společností ze seznamu.
(3)
Navzdory konzultacím, které proběhly mezi Unií a Japonskem, a na rozdíl od všech ostatních namítajících smluvních stran nevzala Unie svou námitku zpět.
(4)
Během revize dohody z roku 1994 byla námitka Unie zohledněna. Japonsko nezařadilo tyto tři železniční společnosti do dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, ale uvedlo v ní poznámku, že tyto tři železniční společnosti jsou považovány za zahrnuté do přílohy 3 týkající se Japonska až do doby, kdy Unie vezme svou námitku proti výmazu těchto společností ze seznamu zpět.
(5)
V rámci analýzy rozsahu působnosti pro účely dohody o volném obchodu mezi EU a Japonskem vyjádřila Unie na základě jednání o vládních zakázkách souvisejích s uvedenou dohodou svou ochotu vzít námitku proti výmazu daných tří železničních společností ze seznamu zpět, a to v souladu s přístupem, který přijala Rada v souvislosti s plánem pro železniční a městskou dopravu, a aniž je dotčeno jakékoli posouzení stupně hospodářské soutěže na japonském trhu v oblasti železniční dopravy.
(6)
Vzhledem k tomu, že Japonsko potvrdilo svůj záměr podstatně revidovat podmínky použití doložky o bezpečnosti provozu, jak je stanoveno v poznámce 4 přílohy 2 a poznámce 3 písm. a) dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, a podporovat transparentní a nediskriminační postupy zadávání veřejných zakázek třemi železničními společnostmi, by Unie měla vzít zpět svou námitku proti výmazu uvedených společností ze seznamu.
(7)
Zpětvzetím námitky by neměl být dotčen postoj Unie ve Výboru pro vládní zakázky týkající se rozhodnutí o orientačních kritériích, jejichž účelem je prokázat faktické odstranění vládní kontroly nebo vlivu nad zakázkou prováděnou daným subjektem, na kterou se vztahuje čl. XIX odst. 8 revidované dohody, zejména to, zda vládní kontrola nebo vliv byly fakticky odstraněny, pokud dotyčné subjekty nevykonávají činnost v konkurenčním prostředí.
(8)
Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, je, že Unie vezme zpět námitku vůči vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company z oblasti působnosti přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Lucemburku dne 21. října 2014.
SKLEP SVETA
z dne 21. oktobra 2014
o oblikovanju stališča, ki se sprejme v imenu Evropske unije v okviru Odbora za vladne nabave o umiku ugovora Unije zoper umik treh subjektov iz Priloge 3 k Dodatku I za Japonsko Sporazuma o vladnih nabavah
(2014/741/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Japonska je 29. avgusta 2001 v skladu z odstavkom 6(b) člena XXIV Sporazuma STO o vladnih nabavah (v nadaljnjem besedilu: Sporazum GPA iz leta 1994) uradno obvestila pogodbenice Sporazuma GPA iz leta 1994 o umiku družb East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company in West Japan Railway Company (v nadaljnjem besedilu: tri družbe železniškega prometa) iz Priloge 3 k Dodatku I za Japonsko.
(2)
Unija je 1. oktobra 2001 podala ugovor v skladu z odstavkom 6(b) člena XXIV Sporazuma GPA iz leta 1994 na predlagane spremembe, kakor jih je uradno sporočila Japonska, da bi se temeljito preučili razlogi za načrtovani umik treh družb železniškega prometa, saj so bili izraženi nekateri pomisleki.
(3)
Kljub posvetovanjem, ki so potekala med Unijo in Japonsko, za razliko od ostalih pogodbenic, ki so podale ugovor, Unija ni umaknila svojega ugovora.
(4)
V postopku revizije Sporazuma GPA iz leta 1994 je bil upoštevan ugovor Unije. Japonska treh družb železniškega prometa ni vključila v Prilogo 3 k Dodatku I za Japonsko, vendar je v opombi navedla, da se za tri družbe železniškega prometa šteje, da so vključene v Prilogo 3 za Japonsko, dokler Unija ne umakne svojega ugovora proti umiku teh družb.
(5)
V okviru predhodne študije za sporazum o prosti trgovini med EU in Japonsko in glede na pogajanja o vladnih nabavah v zvezi s tem sporazumom, je Unija izrazila pripravljenost, da umakne svoj ugovor zoper umik teh treh družb železniškega prometa, v skladu s pristopom, ki ga je Svet sprejel v načrtu za železniški in mestni promet, ter brez vpliva na presojo stopnje konkurence na japonskem trgu storitev v železniškem prometu.
(6)
Glede na to, da je Japonska potrdila svojo namero, da bistveno spremeni pogoje uporabe klavzule o operativni varnosti iz opombe 4 k Prilogi 2 za Japonsko in opombe 3(a) k Prilogi 3 k Dodatku I za Japonsko ter da bo spodbujala pregledne in nediskriminatorne prakse vladnih nabav v teh treh družbah železniškega prometa, bi Unija morala umakniti svoj ugovor zoper umik navedenih družb.
(7)
Umik ugovora v skladu z odstavkom 8 člena XIX spremenjenega Sporazuma GPA ne bi smel posegati v stališče Unije v Odboru za vladne nabavev zvezi z odločitvijo o okvirnih merilih, ki dokazujejo dejansko odpravo vladnega nadzora ali vpliva nad nabavami naročnika, zlasti v zvezi z vprašanjem, ali je bil vladni nadzor ali vpliv učinkovito odpravljen v primeru, ko zadevni naročniki ne delujejo v konkurenčnem okolju.
(8)
Primerno je, da se v zvezi z umikom ugovora določi stališče, ki se v imenu Unije sprejme v okviru Odbora za vladne nabave -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije sprejme v okviru Odbora za vladne nabave, je, da Unija umika ugovor zoper umik družb East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company in West Japan Railway Company iz Priloge 3 k Dodatku I za Japonsko Sporazuma o vladnih nabavah.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Luxembourgu, 21. oktobra 2014