ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 27. listopadu 2014,
kterým se určují některá následná a přechodná opatření týkající se ukončení účasti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska na některých aktech Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost
(2014/836/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 36 o přechodných ustanoveních (dále jen „protokol č. 36“), připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 10 odst. 4 druhý pododstavec uvedeného protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle protokolu č. 36 mělo Spojené království do 31. května 2014 možnost oznámit Radě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou pro právní akty Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost.
(2)
Dopisem předsedovi Rady ze dne 24. července 2013 oznámilo Spojené královstvíRadě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou v oblasti policejní a justiční spolupráce v trestních věcech. V důsledku toho použitelnost příslušných aktů v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech pro Spojené království skončí dnem 1. prosince 2014.
(3)
Spojené království může oznámit, že si přeje účastnit se aktů, jež se na ně přestaly vztahovat.
(4)
Spojené království nazančilo, že oznámí své přání účastnit se některých těchto aktů.
(5)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 má Rada na návrh Komise určit nezbytná následná a přechodná opatření. Na základě čl. 10 odst. 4 třetího pododstavce může Rada také přijmout rozhodnutí o tom, že má Spojené království nést přímé finanční důsledky, které nezbytně a nevyhnutelně nastaly z důvodu ukončení jeho účasti na uvedených aktech.
(6)
Je třeba zamezit jakýmkoli problémům v provádění a uplatňování aktů, u nichž si Spojené království přeje obnovit účast. Tyto akty by se měly na Spojené království nadále uplatňovat během omezeného přechodného období, dokud nebudou účinná rozhodnutí Rady a Komise, kterými se schvaluje účast Spojeného království na těchto aktech.
(7)
Jelikož Spojené království neoznámilo Radě své přání účastnit se rozhodnutí Rady 2008/615/SVV (1) a 2008/616/SVV (2) a rámcového rozhodnutí Rady 2009/905/SVV (3) (dále jen „prümská rozhodnutí“), přestanou být tato rozhodnutí použitelná na Spojené království dne 1. prosince 2014. V důsledku ukončení jejich použitelnosti a do doby, než Spojené království obnoví svou účast na prümských rozhodnutích, nemělo by mít Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 603/2013 (4).
(8)
S ohledem na praktický a operační význam prümských rozhodnutí pro veřejnou bezpečnost v Unii, a zejména pro vymáhání práva a prevenci trestných činů, jejich odhalování a objasňování, by Spojené království mělo v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem provést plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo, jehož výsledky by měly být zveřejněny do 30. září 2015.
(9)
Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, mělo by se Spojené království do 31. prosince 2015 rozhodnout, zda během následujících čtyř týdnů oznámí Radě své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Spojené království uvedlo, že k takovému rozhodnutí je nutný souhlas jeho parlamentu.
(10)
Pravidla týkající se finančních důsledků vzniklých v důsledku ukončení účasti Spojeného království na prümských rozhodnutích budou stanovena rozhodnutím Rady 2014/837/EU (5).
(11)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 se Spojené království přijímání tohoto rozhodnutí neúčastní, je jím však vázáno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Akty uvedené v příloze se nadále uplatňují na Spojené království do dne 7. prosince 2014.
Článek 2
1. Spojené království do 10 dnů od 30. listopadu 2014 vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zahájí plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií, týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo.
Učiní tak v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem.
2. Spojené království zveřejní výsledky uvedeného posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií do 30. září 2015.
3. Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, rozhodne se Spojené království do 31. prosince 2015, zda oznámí své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Toto oznámení musí být učiněno ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015.
Článek 3
Do doby, než nabude účinku rozhodnutí, kterým se potvrzuje účast Spojeného království na prümských rozhodnutích, nemá Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením (EU) č. 603/2013.
Článek 4
Neoznámí-li Spojené království Radě ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015 své přání účastnit se prümských rozhodnutí, předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o důsledcích neúčasti Spojeného království na těchto rozhodnutích.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 30. listopadu 2014.
V Bruselu dne 27. listopadu 2014.
SKLEP SVETA
z dne 27. novembra 2014
o določitvi določene posledične in prehodne ureditve v zvezi s prenehanjem sodelovanja Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska pri nekaterih aktih Unije na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah, sprejetih pred začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe
(2014/836/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
Ob upoštevanju Protokola št. 36 o prehodni ureditvi (v nadaljnjem besedilu: Protokol št. 36), priloženega Pogodbi o Evropski uniji, Pogodbi o delovanju Evropske unije in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo ter zlasti drugega pododstavka člena 10(4) Protokola,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s Protokolom št. 36 je imelo Združeno kraljestvo možnost, da do 31. maja 2014 uradno obvesti Svet, da ne priznava pristojnosti Komisije in Sodišča, uvedenih z Lizbonsko pogodbo, v zvezi z akti Unije na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah, ki so bili sprejeti pred začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe.
(2)
Z dopisom predsedniku Sveta z dne 24. julija 2013 je Združeno kraljestvo uradno obvestilo Svet, da ne priznava pristojnosti Komisije in Sodišča, uvedenih z Lizbonsko pogodbo na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah. Posledično se zadevni akti na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah za Združeno kraljestvo prenehajo uporabljati 1. decembra 2014.
(3)
Združeno kraljestvo lahko uradno izrazi željo sodelovati pri aktih, ki so se zanj prenehali uporabljati.
(4)
Združeno kraljestvo je nakazalo namen uradno izraziti željo sodelovati pri nekaterih navedenih aktih.
(5)
V skladu z drugim pododstavkom člena 10(4) Protokola št. 36 bi moral Svet na predlog Komisije določiti iz tega izhajajočo potrebno in prehodno ureditev. Prav tako lahko Svet na podlagi tretjega pododstavka člena 10(4) določi, da bi moralo Združeno kraljestvo nositi neposredne finančne posledice, ki bi nujno in neizogibno nastale zaradi prenehanja njegovega sodelovanja pri teh aktih.
(6)
Izogibati bi se bilo treba kakršni koli motnji v izvajanju in uporabi aktov, za katere je Združeno kraljestvo izrazilo željo po ponovnem sodelovanju. Navedeni akti bi se zato morali še naprej uporabljati za Združeno kraljestvo v omejenem prehodnem obdobju do začetka veljavnosti sklepov Sveta in Komisije, ki dovoljujejo sodelovanje Združenega kraljestva.
(7)
Ker Združeno kraljestvo ni uradno obvestilo Sveta, da želi sodelovati pri sklepih Sveta 2008/615/PNZ (1) in 2008/616/PNZ (2) ter Okvirnem sklepu Sveta 2009/905/PNZ (3) (v nadaljnjem besedilu: sklepi k Prümski pogodbi), se ti sklepi za Združeno kraljestvo od 1. decembra 2014 ne bodo več uporabljali. Kot posledica prenehanja njihove uporabe in dokler ne začne ponovno sodelovati pri sklepih k Prümski pogodbi, Združeno kraljestvo, za namene kazenskega pregona, ne bi smelo imeti dostopa do podatkovne zbirke Eurodac, vzpostavljene z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (EU) št. 603/2013 (4).
(8)
Vendar glede na praktični in operativni pomen sklepov k Prümski pogodbi za Unijo, na področju javne varnosti in še zlasti na področju kazenskega pregona ter preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, bi moralo Združeno kraljestvo, ob temeljitem posvetovanju z operativnimi partnerji v Združenem kraljestvu in državah članicah, Komisijo, Europolom in Eurojustom izvesti celovito presojo posledic, da bo ocenilo prednosti in praktične koristi ponovnega sodelovanja Združenega kraljestva pri sklepih k Prümski pogodbi ter za to potrebne korake, rezultati te presoje pa bi morali biti objavljeni do 30. septembra 2015.
(9)
Če bo zgornja presoja posledic pozitivna, bi se moralo Združeno kraljestvo do 31. decembra 2015 odločiti, ali bo v naslednjih štirih tednih poslalo uradno obvestilo Svetu, da želi sodelovati pri sklepih k Prümski pogodbi, v skladu s členom 10(5) Protokola št. 36. Združeno kraljestvo je nakazalo, da je pred sprejetjem takšne odločitve potrebno pozitivno glasovanje v parlamentu Združenega kraljestva.
(10)
Pravila o finančnih posledicah, ki nastanejo zaradi prenehanja sodelovanja Združenega kraljestva pri sklepih k Prümski pogodbi bodo zagotovljena v Sklepu Sveta 2014/837/EU (5).
(11)
V skladu z drugim pododstavkom člena 10(4) Protokola št. 36 Združeno kraljestvo ne sodeluje pri sprejemanju tega sklepa, vendar je ta zanj zavezujoč -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Akti, navedeni v Prilogi, se še naprej uporabljajo za Združeno kraljestvo, in sicer do 7. decembra 2014.
Člen 2
1. Najpozneje v 10 dneh od 30. novembra 2014 začne Združeno kraljestvo celovito presojo posledic, da bo ocenilo prednosti in praktične koristi ponovnega sodelovanja Združenega kraljestva pri sklepih k Prümski pogodbi ter za to potrebne korake.
Pri tem se temeljito posvetuje z operativnimi partnerji v Združenem kraljestvu in državah članicah, Komisijo, Europolom in Eurojustom.
2. Rezultate presoje posledic iz odstavka 1 Združeno kraljestvo objavi do 30. septembra 2015.
3. Če je presoja posledic pozitivna, se Združeno kraljestvo do 31. decembra 2015 odloči, ali Svet uradno obvesti, da želi sodelovati pri sklepih k Prümski pogodbi, v skladu s členom 10(5) Protokola št. 36. Uradno obvestilo se pošlje v štirih tednih od 31. decembra 2015.
Člen 3
Do začetka veljavnosti sklepa o potrditvi sodelovanja Združenega kraljestva pri sklepih k Prümski pogodbi, se Združenemu kraljestvu, za namene kazenskega pregona, prepreči dostop do podatkovne zbirke Eurodac, vzpostavljene z Uredbo (EU) št. 603/2013.
Člen 4
Če Združeno kraljestvo v štirih tednih od 31. decembra 2015 Svetu ne pošlje uradnega obvestila, da želi sodelovati pri sklepih k Prümski pogodbi, Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o učinkih nesodelovanja Združenega kraljestva pri navedenih sklepih.
Člen 5
Ta sklep začne veljati 30. novembra 2014.
V Bruslju, 27. novembra 2014