PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 17. decembra 2014
o spremembi Izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se „Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano“ preoblikuje v „Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano“
(2014/927/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (1), in zlasti člena 3 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Izvedbenim sklepom 2013/770/EU (2) je Komisija ustanovila Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje in hrano (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in jo zadolžila za upravljanje programov Unije na področju varstva potrošnikov in zdravja za obdobje 2014-2020 ter upravljanje ukrepov usposabljanja glede varnosti hrane, zajetih v Direktivi Sveta 2000/29/ES (3) in Uredbi (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (4). Agencija je dokazala svojo uspešnost in učinkovitost.
(2)
V svojem sporočilu z dne 29. junija 2011„Proračun za strategijo Evropa 2020“ (5) je Komisija predlagala, da se obstoječe izvajalske agencije še bolj izkoristijo za izvajanje programov Unije v naslednjem večletnem finančnem okviru.
(3)
Upravljanje ukrepov informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na notranjem trgu in v tretjih državah v skladu z Uredbo (EU) št. 1144/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (6) vključuje izvajanje tehničnih projektov, pri katerih sprejemanje političnih odločitev ni potrebno, zahteva pa visoko raven tehničnega in finančnega strokovnega znanja in izkušenj ves čas trajanja projekta.
(4)
Analizo stroškov in koristi (cost-benefit analysis - CBA) (7), ki se izvaja v skladu s členom 3(1) Uredbe (ES) št. 58/2003, z namenom ocene stroškov in koristi prenosa delov programov porabe Unije za obdobje 2014-2020 na izvajalske agencije, je zajelo upravljanje nalog iz Uredbe (EU) št. 1144/2014. Analiza stroškov in koristi je bila prilagojena s strani Komisije, da se pridobi dodatni prihranek, in dopolnjena je bila z dodatnim zmanjšanjem števila zaposlenih na ravni Komisije za zagotovitev splošne proračunske nevtralnosti z izravnavo povečanja odhodkov za dodatne človeške vire v izvajalskih agencijah z znižanjem ustrezne ravni virov Komisije. Ta postopek je že vključeval vire, povezane s prenosom tega programa. Analiza stroškov in koristi je pokazala, da bi prenos odgovornosti za nekatere izvedbene naloge v zvezi z ukrepi informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na Agencijo prinesel občutne kvalitativne in kvantitativne koristi v primerjavi s scenarijem internega izvajanja, po katerem bi vse navedene vidike interno izvajala Komisija. Navedene naloge so tematsko skladne s pristojnostmi in pooblastili Agencije. Agencija že ima znanja, spretnosti in zmogljivosti, ki so neposredno povezani z navedenimi nalogami. Glede na svojo sorazmerno majhnost je Agencija v ugodnem položaju, da prevzame naloge, povezane s programom s podobnim načinom upravljanja. Poleg tega bo upravljanje prek Agencije povečalo prepoznavnost ukrepanja Unije na tem področju. Nove naloge Agencije lahko izkoristijo obstoječe kanale komuniciranja in informiranja. Poleg tega bo s prevzemom novih nalog Agencija upravljala z večjimi proračuni in povečala svoj obseg na raven, na kateri je mogoče najti dodatne sinergije.
(5)
Zaradi časa sprejetja Uredbe (EU) št. 1144/2014, pristojnosti Agencije, kakor so določene v Izvedbenem sklepu 2013/770/EU, niso zajemale prenosa tega novega programa.
(6)
Da bo njeno ime odražalo te dodatne naloge, bi bilo treba Agencijo preoblikovati v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano.
(7)
Izvedbeni sklep 2013/770/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(8)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za izvajalske agencije -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Izvedbeni sklep 2013/770/EU se spremeni:
1.
člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Ustanovitev
Ustanovi se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ter nadomesti in nasledi izvajalsko agencijo, ustanovljeno s Sklepom 2004/858/ES, in sicer za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2024, njen statut pa ureja Uredba (ES) št. 58/2003.“
;
2.
v prvem pododstavku člena 3(1) se doda točka (d):
„(d)
ukrepov informiranja in promocije kmetijskih proizvodov, ki se izvajajo na notranjem trgu in v tretjih državah.“
.
V Bruslju, 17. decembra 2014