ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
SKLEP KOMISIJE
z dne 7. septembra 2012
o spremembi Sklepa 2008/899/ES o sprejetju zavez v zvezi s protidampinškim postopkom glede uvoza citronske kisline s poreklom iz Ljudske republike Kitajske
(2012/501/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) („osnovna uredba“), in zlasti členov 8 in 9 Uredbe,
po posvetovanju s svetovalnim odborom,
ob upoštevanju naslednjega:
A. OBSTOJEČI UKREPI
(1)
Svet je z Uredbo (ES) št. 1193/2008 (2) uvedel dokončne protidampinške dajatve na uvoz citronske kisline v Unijo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („zadevni izdelek“).
(2)
Komisija je s Sklepom 2008/899/ES (3) („sklep“) sprejela cenovno zavezo („zaveza“) med drugim družbe Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) skupaj z Gospodarsko zbornico uvoznikov in izvoznikov kovin, rudnin in kemikalij Kitajske (China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters - „CCCMC“).
(3)
Z zavezo, sprejeto s strani Laiwu Taihe, edine družbe, ki ji je bila odobrena tržnogospodarska obravnava („TGO“), je bila določena minimalna uvozna cena („MIP“) za izdelek, obravnavan na podlagi normalne vrednosti, ugotovljene med preiskavo. Poleg tega je bila z zavezo določena indeksacija MIP v skladu z javnimi mednarodnimi kotacijami koruze, glavne surovine, ki jo uporablja proizvajalec izvoznik.
(4)
Družba se je tudi zavezala, da bo poročala in spoštovala določeno cenovno ureditev za vso prodajo strankam, katerih organizacije ali strukture segajo prek meja Unije, v primeru, da bi družba Laiwu Taihe prodajala tem odjemalcem v Uniji.
(5)
Nadalje se je družba Laiwu Taihe prav tako strinjala, da bo Komisiji zagotavljala redne in podrobne informacije glede svojega izvoza v Unijo, saj je to eden od načinov, s katerim lahko Komisija učinkovito spremlja zavezo.
(6)
Ob sprejemu zaveze je Komisija menila, da je tveganje navzkrižne kompenzacije omejeno.
B. SPREMENJENE OKOLIŠČINE
(7)
Jeseni 2011 je družba Laiwu Taihe obvestila Komisijo, da namerava začeti proizvodnjo dodatnih vrst zadevnega izdelka, ki jih zaveza ne zajema in za katere veljajo protidampinške dajatve, ter jih prodajati na trgu Unije.
(8)
Komisija je analizirala posledice tega novega vzorca trgovanja in menila, da obstaja veliko tveganje navzkrižne kompenzacije, če se izdelek, ki ga zaveza zajema, in dodatne vrste zadevnega izdelka, ki jih zaveza ne zajema, prodajajo istim strankam.
(9)
Poleg tega je Komisija izvedela tudi za morebitno trgovsko družbo, ki se nahaja na isti lokaciji kot družba Laiwu Taihe in ni obvezana k poročanju, kar smatra za dodatno težavo pri učinkovitem spremljanju zaveze. Komisija je ustrezno obvestila družbo Laiwu Taihe in navedla, da se nagiba k umiku zaveze.
(10)
Nato je družba Laiwu Taihe ponudila, da bi te dodatne vrste zadevnega izdelka prodajala ob upoštevanju MIP za vrsto izdelka, ki ga zajema zaveza. Predlagala je tudi, da bi te vrste izdelka prodajala neposredno v Unijo in bi obveznosti poročanja razširila na to prodajo.
(11)
Komisija meni, da te zaveze ne morejo spremeniti njene prvotne ocene iz naslednjih razlogov. Prvič, določanje cenovne discipline za vrste zadevnega izdelka, ki jih družba v obdobju prvotne preiskave ni proizvajala, bi pomenilo pregled obsega izdelka, zajetega v zavezo, ki bi moral biti predmet vmesnega pregleda za spremembo MIP. V nasprotnem primeru bi se ohranilo veliko tveganje navzkrižne kompenzacije v zvezi z vrsto izdelka, zajetega v zavezo, in druge vrste zadevnega izdelka, kadar se ti prodajajo istim strankam. Drugič, prodaja drugim trgovcem in povečano število informacij, ki bi jih prejela na podlagi razširjene obveznosti poročanja in bi izhajale iz prodaje dodatne vrste zadevnega izdelka, bi bilo za spremljanje zaveze zelo obremenjujoče.
(12)
Na podlagi zgoraj navedenega je Komisija sklenila, da zaveza, ki jo je sprejela družba Laiwu Taihe, zaradi spremembe vrste izdelka postane neizvedljiva in bi jo bilo zato treba umakniti.
(13)
Družba Laiwu Taihe je bila obveščena o sklepih Komisije, dana pa ji je bila tudi možnost, da predloži pripombe.
(14)
Družbi Laiwu Taihe je bila dana možnost zaslišanja, poleg tega so bila prejeta tudi pisna stališča, v katerih je družba Laiwu Taihe ponovno poudarila svoje zaveze, in sicer, da bo za vso prodajo dodatnih vrst izdelkov spoštovala MIP, določene za vrsto izdelka, ki ga zajema zaveza, da bo prodajala samo neposredno strankam v EU in ne prek posrednih domačih trgovskih družb v Ljudski republiki Kitajski, ter da bo predložila vse dokumente, ki se nanašajo na izvoz dveh dodatnih vrst izdelka. Poleg tega je družba trdila, da obveza, da bo nove vrste izdelkov prodajala po cenah, ki so enake ali višje od MIP obravnavanega izdelka, ne bi pomenilo spremembe obsega izdelka, kar je možno samo prek vmesnega pregleda. Poleg tega je družba Laiwu Taihe predlagala, da bi službe Komisije izvedle preveritveni obisk v njihovih prostorih in bi med drugim preverile podatke o stroških proizvodnje družbe Laiwu Taihe.
(15)
Komisija je menja, da stališča ne prinašajo novih elementov za njeno oceno. Zlasti ocenjuje, da določitev cene za vrste izdelkov, ki niso bili predmet prvotne preiskave zaradi pomanjkanja proizvodnje, ne more odpraviti tveganja križne kompenzacije, saj takšna cena ni bila določena ali celo preverjena. Kar zadeva predlagano preverjanje med drugim strukture proizvodnih stroškov družbe Laiwu Taihe, se je štelo, da se ta lahko izvede v okviru morebitnega vmesnega pregleda, če se ta zahteva.
C. SPREMEMBA SKLEPA 2008/899/ES
(16)
Zato je v skladu s členom 8(9) osnovne uredbe kot tudi v skladu z zadevnimi klavzulami zaveze, ki pooblaščajo Komisijo, da enostransko umakne sprejetje zaveze, Komisija sklenila, da bi bilo treba umakniti sprejetje zaveze, ki jo je predložila družba Laiwu Taihe skupaj s CCCMC, in bi bilo treba spremeniti Sklep 2008/899/ES. V skladu s tem bi morale za uvoz zadevnega izdelka, ki ga proizvaja družba Laiwu Taihe (dodatna oznaka TARIC A880), veljati dokončne protidampinške dajatve, uvedene s členom 1 Uredbe (ES) št. 1193/2008 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sprejetje zaveze glede družbe Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. skupaj z Gospodarsko zbornico uvoznikov in izvoznikov kovin, rudnin in kemikalij Kitajske (dodatna oznaka TARIC A880) se umakne.
Člen 2
Preglednica iz člena 1 Sklepa 2008/899/ES se nadomesti z naslednjo preglednico:
„Država
Družbe
Dodatna oznaka TARIC
Ljudska republika Kitajska
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Proizvaja RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province in prodaja z njo povezana prodajna družba RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Proizvaja RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province in prodaja z njo povezana prodajna družba RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Člen 3
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 7. septembra 2012