ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
SKLEP KOMISIJE
z dne 20. septembra 2013
o določitvi vrednosti za razvrščanje po sistemih spremljanja stanja v državah članicah, ki so rezultat postopka interkalibracije, v skladu z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES ter razveljavitvi Odločbe 2008/915/ES
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 5915)
(Besedilo velja za EGP)
(2013/480/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (1) in zlasti oddelka 1.4.1(ix) Priloge V k Direktivi,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 2000/60/ES v členu 4(1)(a)(ii) določa, da države članice varujejo, izboljšujejo in obnavljajo vsa telesa površinske vode, da dobro stanje površinske vode dosežejo najkasneje 15 let po začetku veljavnosti Direktive, pri čemer se upoštevajo nekatera odstopanja v skladu z določbami iz Priloge V k Direktivi. Direktiva 2000/60/ES v členu 4(1)(a)(iii) določa, da države članice varujejo in izboljšujejo vsa umetna in močno preoblikovana vodna telesa ter tako dosežejo dober ekološki potencial in dobro kemijsko stanje površinske vode najkasneje 15 let po začetku veljavnosti Direktive, pri čemer se upoštevajo nekatera odstopanja v skladu z določbami iz Priloge V k Direktivi. V skladu z oddelkom 1.4.1(i) Priloge V k Direktivi 2000/60/ES se v zvezi z umetnimi in močno preoblikovanimi vodnimi telesi navajanje ekološkega stanja razume kot navajanje ekološkega potenciala.
(2)
Interkalibracija predvideva harmoniziran pristop pri opredeljevanju enega od glavnih okoljskih ciljev Direktive 2000/60/ES, in sicer dobrega ekološkega stanja.
(3)
Oddelek 1.4.1 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES določa postopek, ki zagotavlja primerljivost rezultatov biološkega spremljanja stanja med državami članicami in je osrednji element razvrščanja po ekološkem stanju. Zato je treba rezultate biološkega spremljanja in razvrščanje po sistemih spremljanja v državah članicah primerjati preko interkalibracijske mreže, ki jo sestavljajo merilna mesta v vsaki državi članici in vsaki ekoregiji Unije. Direktiva 2000/60/ES določa, da države članice po potrebi zberejo potrebne informacije za mesta, ki so vključena v interkalibracijsko mrežo, da se omogočita ocena skladnosti nacionalnega razvrščanja po sistemih spremljanja z normativnimi opredelitvami iz oddelka 1.2 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES in primerljivost rezultatov razvrščanja po sistemih spremljanja med državami članicami.
(4)
Za namene izvajanja interkalibracije so države članice razdeljene v geografske interkalibracijske skupine, v katerih so države članice, ki so jim v skladu z Direktivo 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta skupni določeni tipi vodnih teles površinske vode, kot so opredeljeni v oddelku 2 Priloge k Odločbi 2005/646/ES z dne 17. avgusta 2005 o vzpostavitvi registra mest, ki bodo sestavljala interkalibracijsko mrežo (2).
(5)
Oddelek 1.4.1 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES določa, da se interkalibracija izvaja na ravni bioloških elementov, pri čemer se primerjajo rezultati nacionalnega razvrščanja po sistemih spremljanja za vsak biološki element in za vsak skupni tip telesa površinske vode med državami članicami v isti geografski interkalibracijski skupini in z ocenitvijo skladnosti rezultatov z normativnimi opredelitvami iz oddelka 1.2 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES.
(6)
Komisija je sodelovala pri dveh fazah interkalibracije prek Inštituta za okolje in trajnostni razvoj pri Skupnem raziskovalnem središču.
(7)
Na podlagi skupne strategije za izvajanje okvirne direktive o vodah so bili pripravljeni trije dokumenti s smernicami (št. 6 (3) in št. 14 (dve različici) (4)), ki naj bi olajšali postopek interkalibracije. Vsebujejo pregled ključnih načel pri postopku interkalibracije in možnosti za izvedbo interkalibracije, vključno s časovnicami in zahtevami glede poročanja.
(8)
Do leta 2007 je Komisija prejela rezultate interkalibracije za vrsto bioloških elementov kakovosti. Vključila jih je v Odločbo Komisije 2008/915/ES z dne 30. oktobra 2008 o določitvi vrednosti, v skladu z Direktivo 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta, za razvrščanje po sistemih spremljanja stanja v državah članicah, ki so rezultat postopka interkalibracije (5), ki določa vrednosti meja med razredi, ki bi jih države članice morale uporabljati v nacionalnem razvrščanju po sistemih spremljanja. Rezultati prve faze interkalibracije so bili nepopolni, ker niso bili zajeti vsi biološki elementi kakovosti. Razpoložljive rezultate interkalibracije je bilo treba sprejeti pravočasno, da so se lahko uporabili pri pripravi prvih načrtov upravljanja povodij in programov ukrepov v skladu s členoma 11 in 13 Direktive 2000/60/ES.
(9)
Rezultati prve faze interkalibracije so bili sprejeti z Odločbo 2008/915/ES. Vključeni so bili začasno skupaj z dogovorom, da bodo nadaljnji rezultati vključeni v nov sklep, ko bodo države članice zagotovile ustrezne informacije v skladu z oddelkom 1.4.1 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES.
(10)
Da bi za namene priprave drugih načrtov upravljanja povodij, ki morajo biti pripravljeni v letu 2015, pravočasno zapolnili vrzeli in izboljšali primerljivost rezultatov interkalibracije, je Komisija začela z drugo fazo interkalibracije.
(11)
Priloga I k temu sklepu vsebuje rezultate interkalibracije, pri katerih je bila interkalibracija uspešna znotraj omejitev trenutnih tehničnih možnosti.
(12)
Priloga II k temu sklepu vsebuje rezultate interkalibracije, pri katerih je bila interkalibracija delno uspešna. Da bi rezultati bili vključeni v nov sklep, morajo biti zaključeni vsi potrebni koraki interkalibracije. Temu ustrezno so navedeni rezultati začasni.
(13)
Države članice bi morale interkalibracijo zaključiti do 22. decembra 2016, da bi lahko Komisija rezultate iz prilog I in II k temu sklepu prenesla v eno samo prilogo k novemu sklepu. Tako se bodo lahko ti rezultati uporabili v tretjem ciklu priprave načrtov upravljanja povodij.
(14)
V primeru geografskih interkalibracijskih skupin in bioloških elementov kakovosti, kjer rezultati interkalibracije še niso na voljo in jih zato ni mogoče vključiti v ta sklep, bi morali biti vsi potrebni koraki interkalibracije zaključeni do 22. decembra 2016. Tako bodo lahko ti rezultati vključeni v nov sklep in se uporabili v tretjem ciklu priprave načrtov upravljanja povodij.
(15)
Direktiva 2000/60/ES določa, da se interkalibracija opravi na ravni bioloških elementov kakovosti, vendar pa so posamezni parametri (npr. koncentracija klorofila -a, globinske meje makrofilskih alg in kritosemenk) v nekaterih primerih reprezentativni za vse biološke elemente kakovosti. V teh primerih se rezultati interkalibracije navedejo v Prilogi I.
(16)
V nekaterih primerih so države članice razvile neodvisne metode, ki pokrivajo samo del bioloških elementov kakovosti (npr. neodvisne metode za makrofite in fitobentose za element kakovosti „makrofiti in fitobentosi“). V primerih, ko je bila interkalibracija takšnih bioloških podelementov kakovosti uspešno opravljena, se rezultati interkalibracije vključijo v priloge in označijo kot biološki podelement kakovosti.
(17)
Rezultati interkalibracije bi se morali nanašati na ekološko stanje vodnih teles. Če se vodna telesa, ki ustrezajo interkalibriranim tipom, določijo za močno preoblikovana vodna telesa v skladu s členom 4(3) Direktive 2000/60/ES, se rezultati iz Priloge I in II k temu sklepu lahko uporabijo za določitev njihovega dobrega ekološkega potenciala, pri čemer se upoštevajo njihove fizične spremembe in z njimi povezana raba vode v skladu z normativnimi opredelitvami iz oddelka 1.2.5 Priloge V k Direktivi 2000/60/ES.
(18)
Države članice bi morale rezultate interkalibracije prenesti v nacionalne sisteme za razvrščanje, da bi za vse nacionalne tipe določile meje med zelo dobrim in dobrim stanjem ter med dobrim in zmernim stanjem.
(19)
Informacije, ki so na voljo z vzpostavitvijo programov spremljanja stanja iz člena 8 Direktive 2000/60/ES, ter pregled in posodobitev značilnosti vodnih območij iz člena 5 Direktive 2000/60/ES bi lahko zagotovili nove dokaze, zaradi katerih bo treba sisteme držav članic za spremljanje stanja in razvrščanje prilagoditi znanstvenemu in tehničnemu napredku ter po potrebi pregledati rezultate interkalibracije, s čimer se bo izboljšala njihova kakovost.
(20)
Odločba 2008/915/ES bi se zato morala razveljaviti in ustrezno nadomestiti.
(21)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora iz člena 21(1) Direktive 2000/60/ES -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Za namene oddelka 1.4.1(iii) Priloge V k Direktivi 2000/60/ES države članice za razvrščanje po svojih sistemih spremljanja stanja uporabljajo vrednosti meja med razredi, ki jih določata Prilogi I in II k temu sklepu.
2. Za rezultate, ki se vključijo v Prilogo II k temu sklepu, države članice do 22. decembra 2016 zaključijo vse potrebne korake interkalibracije.
Člen 2
Odločba 2008/915/ES se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 20. septembra 2013