PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 324/2014
ze dne 28. března 2014,
kterým se přijímají mimořádná opatření na podporu trhu s vepřovým masem v Polsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Rady 2002/60/ES (2) zavádí minimální opatření pro tlumení afrického moru prasat, jež se mají uplatňovat uvnitř Unie. Podle prováděcího rozhodnutí Komise 2014/100/EU (3), které bylo potvrzeno prováděcím rozhodnutím Komise 2014/134/EU (4), a prováděcího rozhodnutí Komise 2014/178/EU (5) Polsko zajistí, aby oblast na jeho území, kde se tato nákaza vyskytuje, zahrnovala přinejmenším území uvedená v příloze tohoto rozhodnutí. Aby se zabránilo šíření afrického moru prasat a za účelem zabránění dalšího narušení obchodu v Polsku a v zahraničí, přijalo Polsko dne 26. února 2014 (6) v infikované oblasti některá další preventivní opatření. V důsledku toho se na uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa z infikované oblasti vztahují zvláštní kontrolní opatření, povinné označování se zvláštním označením zdravotní nezávadnosti a uplatňování některých omezení uvádění na trh v rámci jednotného trhu.
(2)
Omezení týkající se uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa vyplývající z uplatňování těchto veterinárních opatření vedou ke značnému snížení ceny v postižených oblastech a způsobují narušení trhu s vepřovým masem v těchto oblastech. Proto bylo Polsko dne 5. března 2014 Komisí vyzváno, aby zavedlo výjimečná opatření na podporu trhu, jak je stanoveno v nařízení (EU) č. 1308/2013. Tato opatření uplatňovaná výlučně na čerstvé vepřové maso a výrobky z vepřového masa z prasat chovaných v oblastech, která jsou přímo postižena omezeními, by měla být přijata na nezbytně nutnou dobu.
(3)
Částka podpory by měla být vyjádřena jako částka na 100 kilogramů jatečně upravených těl zvířat, na která se vztahuje poskytnutí prémie, a to pro omezené množství a s maximální kompenzovatelnou hmotností jatečně upraveného těla na zvíře. Částka podpory by měla být stanovena s přihlédnutím k nedávným informacím o trhu.
(4)
Pro prasata chovaná v dotčených oblastech by podpora měla být podmíněna dodáním zvířat na jatka, jejich porážkou a jejich označením, uvedením získaného masa nebo masných produktů na trh v souladu s přísnějšími veterinárními pravidly platnými pro dotčené oblasti v den dodání.
(5)
Je třeba přijmout opatření, aby příslušné orgány v Polsku mohly uplatnit všechny kontroly a ochranná opatření a informovat o tom Komisi. Přeprava a porážka zvířat, na která se vztahuje poskytnutí prémie, a v případě potřeby případné ošetření, a uvolnění na trh čerstvého vepřového masa a produktů získaných z těchto zvířat by měly být prováděny pod dohledem příslušných orgánů.
(6)
Omezení uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa platí na daných územích několik týdnů a tato situace vedla k narušení trhu a ztrátám příjmů pro producenty, jakož i ke značnému nárůstu hmotnosti zvířat, což následně vedlo k neúnosné situaci v oblasti dobrých životních podmínek zvířat. Proto by se opatření stanovená tímto nařízením měla vztahovat na zvířata dodaná od 26. února 2014, ode dne přijetí polských preventivních opatření. Situaci na trhu a dopad tohoto opatření je třeba přehodnotit ve světle budoucího vývoje, a proto by se toto opatření mělo používat pouze po dobu tří měsíců.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Polsku je povoleno poskytnout podporu v souvislosti s porážkou níže uvedených zvířat a uvolněním na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z něj v souladu s příslušnými veterinárními právními předpisy:
a)
prasata zahrnutá pod kód KN 0103 92 19,
b)
prasnice zahrnuté pod kód KN 0103 92 11.
2. Podpora uvedená v odstavci 1 se udělí pouze v případě, že jsou splněny tyto podmínky:
a)
zvířata byla chována v oblastech uvedených v příloze prováděcího rozhodnutí 2014/100/EU nebo 2014/134/EU nebo v části II přílohy prováděcího rozhodnutí 2014/178/EU v příslušných obdobích, nebo v oblastech uvedených v jakémkoli jiném prováděcím rozhodnutí Komise přijatém v této souvislosti, a na vepřové maso ze zvířat chovaných v těchto oblastech se vztahují některá omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat;
b)
zvířata se nacházela v oblastech uvedených v písmenu a) ke dni 26. února 2014 nebo se narodila a byla chována v těchto oblastech po tomto datu;
c)
další preventivní opatření zavedená nařízením ministra pro zemědělství a rozvoj venkova Polska ze dne 26. února 2014 o opatřeních, která mají být přijata v souvislosti s výskytem afrického moru prasat u divokých prasat, nebo jakákoli další vnitrostátní pravidla přijatá v této souvislosti a uvalující na vepřové maso omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat platí v oblasti, kde byla tato zvířata chována v den jejich dopravy na porážku.
Článek 2
Podpora uvedená v článku 1 se považuje za výjimečná opatření na podporu trhu, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (7).
Článek 3
1. Producenti vepřového masa mohou požádat o podporu uvedenou v článku 1 („podpora“), pokud jde o zvířata poražená od 26. února 2014 do 25. května 2014.
2. Podpora je vyjádřena jako částka 35,7 EUR na 100 kg hmotnosti jatečně upravených těl zaznamenané pro dodaná zvířata. Komise může tuto částku přizpůsobit za účelem zohlednění vývoje trhu.
3. Podpora pro zvířata, jejichž jatečně upravená těla dosahují hmotnosti vyšší než 100 kilogramů, nesmí překročit částku podpory stanovenou v odstavci 2 u prasat a jatečně upravených těl o hmotnosti 100 kilogramů.
4. Padesát procent výdajů na podporu, která pokrývá maximálně celkem 20 000 tun jatečně upravených těl prasat, je financováno z rozpočtu Unie.
5. Výdaje jsou způsobilé pro financování Unií pouze tehdy, pokud byly Polskem zaplaceny příjemci do 31. srpna 2014.
6. Polsko vyplatí podporu po porážce prasat a uvolnění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z něj v souladu s platnými veterinárními předpisy a po dokončení kontrol v souladu s článkem 4.
Článek 4
1. Polsko přijme veškerá nezbytná opatření, včetně podrobných správních a fyzických kontrol, aby bylo zajištěno plnění podmínek stanovených v tomto nařízení. Polské orgány dále:
a)
dohlížejí na přepravu zvířat z hospodářství na jatka, přičemž používají standardizované kontrolní seznamy obsahující záznamy o hmotnosti a počtech, včetně původu a určení zvířat;
b)
zajistí, aby všechny výrobky, pro které je poskytována podpora, byly v souladu s omezeními platnými na územích uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. a);
c)
provedou nejméně jednou v kalendářním měsíci správní a účetní kontroly na každých zúčastněných jatkách s cílem zajistit, aby se s veškerými zvířaty a s masem získaným z těchto zvířat, pro něž lze podat žádost o podporu, od 26. února 2014 nebo od poslední takové kontroly zacházelo v souladu s požadavky tohoto nařízení;
d)
provádí kontroly na místě a vypracují podrobné zprávy o těchto kontrolách, ve kterých uvedou zejména:
i)
hmotnost a celkový počet zvířat, na které se vztahuje poskytnutí prémie, v jedné dodávce, odvezených z hospodářství, datum a hodinu jejich odvozu a příjezdu na jatka,
ii)
počet prasat a prasnic poražených na jatkách, hmotnost každého jatečně upraveného těla a povolení k převozu zvířat, jakož i u zvířat poražených od vstupu tohoto nařízení v platnost pečetní čísla dopravních prostředků pro tato zvířata.
2. Kontroly a prověrky uvedené odstavci 1 se provádějí před vyplacením podpory. Polsko informuje Komisi o opatřeních a kontrolách zavedených v souladu s tímto článkem nejpozději 10 dnů po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 5
1. Polsko sděluje Komisi každou středu za předcházející týden tyto informace:
a)
počet prasnic a počet ostatních prasat dodaných k porážce v souladu s tímto nařízením, jakož i celkovou hmotnost jejich jatečně upravených těl;
b)
odhadované finanční náklady pro každou kategorii zvířat uvedených v čl. 1 odst. 1.
První sdělení se týká zvířat dodaných k porážce od 26. února 2014 v souladu s tímto nařízením. Povinnost stanovená v prvním pododstavci se použije do 4. června 2014.
2. Nejpozději do 30. června 2014 Polsko zašle Komisi podrobnou zprávu o provádění tohoto nařízení, včetně podrobných informací o provádění kontrol, prověrek a dohledu v souladu s článkem 4.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. března 2014.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 324/2014
z dne 28. marca 2014
o sprejetju posebnih ukrepov za podporo trgu za prašičje meso na Poljskem
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1) ter zlasti člena 220(1)(a) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva Sveta 2002/60/ES (2) določa minimalne ukrepe, ki jih je treba uporabljati v Uniji za nadzor nad afriško prašičjo kugo. Zato mora Poljska v skladu z Izvedbenim sklepom Komisije 2014/100/EU (3), kot je bil potrjen z Izvedbenim sklepom Komisije 2014/134/EU (4), in Izvedbenim sklepom Komisije 2014/178/EU (5) zagotoviti, da območje na njenem ozemlju, na katerem je prisotna navedena bolezen, zajema vsaj okuženo območje s seznamov v prilogah k tem sklepom. Za preprečitev širjenja afriške prašičje kuge in za preprečitev morebitnih nadaljnjih motenj v trgovini na Poljskem in v drugih državah je Poljska 26. februarja 2014 (6) sprejela dodatne preventivne ukrepe na navedenem okuženem območju. Posledično za trženje svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa z okuženega območja veljajo posebni nadzorni ukrepi, obvezno označevanje s posebno oznako zdravstvene ustreznosti in uporaba nekaterih tržnih omejitev na enotnem trgu.
(2)
Omejitve trženja svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, ki so posledica uporabe teh veterinarskih ukrepov, pomenijo znatno znižanje cen na prizadetih območjih in povzročajo motnje na trgu za prašičje meso na navedenih območjih. Zato je Poljska 5. marca 2014 Komisijo zaprosila, naj uvede posebne ukrepe za podporo trgu, kot so določeni v Uredbi (EU) št. 1308/2013. Take ukrepe, ki se uporabljajo samo za sveže prašičje meso in proizvode iz prašičjega mesa, pridobljenega iz prašičev, vzrejenih na območjih, ki jih omejitve neposredno zadevajo, bi bilo treba sprejeti samo za nujno potrebno obdobje.
(3)
Znesek pomoči bi moral biti izražen kot znesek na 100 kilogramov teže trupa primernih živali za omejeno količino in z največjo težo trupa na žival, za katero se dodeli pomoč. Znesek pomoči bi bilo treba določiti ob upoštevanju zadnjih tržnih informacij.
(4)
Za prašiče, vzrejene na zadevnih območjih, bi morala biti podpora pogojena z dostavo živali v klavnice, njihovim zakolom ter označevanjem in trženjem pridobljenega mesa ali mesnih proizvodov v skladu s strožjimi veterinarskimi pravili, ki se uporabljajo na zadevnih območjih na dan dostave.
(5)
Pristojni organi na Poljskem bi morali uporabljati vse potrebne ukrepe nadzora in spremljanja ter ustrezno obveščati Komisijo. Prevoz in zakol primernih živali in po potrebi končna obdelava ter dajanje na trg svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, pridobljenega iz navedenih živali, bi morali potekati pod nadzorom pristojnih organov.
(6)
Na zadevnih ozemljih že več tednov veljajo omejitve trženja svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, kar je povzročilo motnje na trgu in izgubo dohodka za proizvajalce ter znatno povečanje teže živali, kar je posledično privedlo do nesprejemljivih razmer za dobrobit živali. Zato bi morali ukrepi iz te uredbe zajemati živali, dostavljene od 26. februarja 2014, ki je datum sprejetja poljskih preventivnih ukrepov. Razmere na trgu in učinek tega ukrepa je treba ponovno oceniti glede na nadaljnji razvoj, zato bi bilo treba ukrep uporabljati le za obdobje treh mesecev.
(7)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1. Poljski se dovoli, da dodeli pomoč za zakol naslednjih živali in dajanje na trg svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, pridobljenega iz njih, v skladu z ustrezno veterinarsko zakonodajo:
(a)
prašiči iz oznake KN 0103 92 19;
(b)
svinje iz oznake KN 0103 92 11.
2. Pomoč iz odstavka 1 se dodeli le, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)
živali so bile v ustreznih obdobjih vzrejene na območjih s seznama v Prilogi k Izvedbenemu sklepu 2014/100/EU ali Izvedbenemu sklepu 2014/134/EU ali v delu II Priloge k Izvedbenemu sklepu 2014/178/EU ali v katerem koli drugem izvedbenem sklepu Komisije, sprejetem v zvezi s tem, in za prašičje meso iz živali, vzrejenih na navedenih območjih, veljajo nekatere omejitve trženja zaradi afriške prašičje kuge;
(b)
živali so bile 26. februarja 2014 prisotne na območjih iz točke (a) ali so bile rojene in vzrejene na navedenih območjih po navedenem datumu;
(c)
na območju, na katerem so bile navedene živali vzrejene na datum, ko so bile dostavljene v klavnico, se uporabljajo dodatni preventivni ukrepi, določeni z Uredbo ministra za kmetijstvo in razvoj podeželja na Poljskem z dne 26. februarja 2014 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi s pojavom afriške prašičje kuge pri divjih prašičih, ali s katerimi koli drugimi nacionalnimi predpisi, ki so bili sprejeti v zvezi s tem in ki določajo omejitve trženja prašičjega mesa zaradi afriške prašičje kuge.
Člen 2
Pomoč iz člena 1 se šteje za poseben ukrep za podporo trgu, kot je določen v členu 4(1)(a) Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (7).
Člen 3
1. Proizvajalci prašičjega mesa lahko zaprosijo za pomoč iz člena 1 („pomoč“) za živali, zaklane od 26. februarja 2014 do 25. maja 2014.
2. Pomoč je izražena v znesku 35,7 EUR na 100 kilogramov teže trupa, evidentirane za dostavljene živali. Komisija lahko ta znesek prilagodi, da se upošteva razvoj trga.
3. Pomoč za živali s težo trupa več kot 100 kilogramov ne presega zneska pomoči, določenega v odstavku 2 za prašiče s težo trupa 100 kilogramov.
4. Petdeset odstotkov izdatkov za pomoč, ki skupaj zajema največ 20 000 ton prašičjih trupov, se financira iz proračuna Unije.
5. Izdatki so do financiranja Unije upravičeni samo, če jih Poljska upravičencu izplača do 31. avgusta 2014.
6. Pomoč se plača Poljski po zakolu prašičev in dajanju prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, pridobljenega iz njih, na trg v skladu z veljavnimi veterinarskimi pravili in po zaključku preverjanj v skladu s členom 4.
Člen 4
1. Poljska sprejme vse potrebne ukrepe, vključno z izčrpnimi upravnimi in fizičnimi preverjanji, da zagotovi skladnost s pogoji iz te uredbe. Poljski organi poleg tega:
(a)
nadzorujejo prevoz živali s kmetijstva v klavnico z uporabo standardiziranih kontrolnih seznamov, ki vključujejo sezname tehtanja in štetja, vključno z izvorom in namembnim krajem živali;
(b)
zagotavljajo, da so vsi proizvodi, za katere se dodeli pomoč, v skladu z omejitvami, ki se uporabljajo na ozemljih iz točke (a) člena 1(2);
(c)
vsaj enkrat na koledarski mesec opravijo upravna in računovodska preverjanja v vsaki sodelujoči klavnici, da zagotovijo, da se je z vsemi živalmi in pridobljenim mesom, dostavljenimi od 26. februarja 2014 ali od zadnjega takega preverjanja in za katere se lahko vloži vloga za pomoč, ravnalo v skladu s to uredbo;
(d)
zagotavljajo preglede na kraju samem in podrobna poročila o njih, pri čemer zlasti navedejo:
(i)
težo in skupno število primernih živali na serijo, ki se prevažajo s kmetij, datum in čas njihovega prevoza do klavnice ter prihod tja;
(ii)
število prašičev in svinj, ki so bili zaklani v klavnici, težo vsakega trupa in dovolilnico za prevoz živali ter številke zalivk prevoznih sredstev za živali, ki so bile zaklane po začetku veljavnosti te uredbe.
2. Preverjanja in pregledi iz odstavka 1 se opravijo pred izplačilom pomoči. Poljska najpozneje 10 dni po začetku veljavnosti te uredbe Komisijo obvesti o ukrepih in preverjanjih, uvedenih v skladu s tem členom.
Člen 5
1. Poljska vsako sredo za predhodni teden Komisiji sporoči naslednje informacije:
(a)
število svinj in število drugih prašičev, dostavljenih za zakol v skladu s to uredbo, ter njihovo skupno težo trupov;
(b)
oceno finančnih stroškov za vsako kategorijo živali iz člena 1(1).
Prvo sporočilo zajema živali, dostavljene za zakol po 26. februarju 2014 v skladu s to uredbo. Obveznost iz prvega pododstavka se uporablja do 4. junija 2014.
2. Poljska najpozneje 30. junija 2014 Komisiji pošlje podrobno poročilo o izvajanju te uredbe, vključno s podatki o izvajanju preverjanj, pregledov in nadzora v skladu s členom 4.
Člen 6
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 28. marca 2014