ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
SKLEP KOMISIJE
z dne 7. oktobra 2013
o dovoljenju Nemčiji za ohranitev mejnih vrednosti za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro po začetku uporabe mejnih vrednosti za kemične snovi v skladu z 2. stavkom člena 55 Direktive 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta o varnosti igrač ob uporabi Sklepa predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 (T-198/12 R)
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 6387)
(Besedilo v nemškem jeziku je edino verodostojno)
(Besedilo velja za EGP)
(2013/492/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 266 Pogodbe,
ob upoštevanju Sklepa predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta (1) določa pravila o varnosti igrač in njihovem prostem pretoku v Uniji. V skladu s členom 54 navedene direktive morajo države članice uveljaviti nacionalne določbe, potrebne za uskladitev z Direktivo 2009/48/ES, do 20. Januarja 2011, uporabljati pa od 20. julija 2011. V skladu z drugim stavkom člena 55 navedene direktive se del III Priloge II k Direktivi 2009/48/ES o kemijskih lastnostih uporablja od 20. julija 2013. Del III navedene priloge vključuje mejne vrednosti za 19 elementov.
(2)
Nemčija je 20. januarja 2011 v skladu s členom 114(4) PDEU pri Komisiji vložila vlogo za ohranitev obstoječih določb iz nemške zakonodaje za nekatere elemente, in sicer za svinec, arzen, živo srebro, barij in antimon ter nitrozamin in nitrozabilne snovi, ki se sproščajo iz materialov za igrače, še po začetku veljavnosti dela III Priloge II k Direktivi 2009/48/ES.
(3)
Komisija je s Sklepom 2012/160/EU (2) ugodila vlogi nemških organov in odobrila ohranitev nacionalnih določb za nitrozamine in nitrozabilne snovi. Kar zadeva mejne vrednosti za arzen, antimon in živo srebro, ki ustrezajo mejnim vrednostim, določenim z Direktivo Sveta 88/378/EGS (3), Komisija ni odobrila ohranitve nemških nacionalnih določb. Kar zadeva mejne vrednosti za svinec in barij, ki prav tako ustrezajo vrednostim, določenim z Direktivo 88/378/EGS, je Komisija začasno odobrila ohranitev nemških nacionalnih določb do začetka veljavnosti nove mejne vrednosti Unije za svinec in barij ali do 21. julija 2013, pri čemer velja datum, ki nastopi prej.
(4)
Nemška vlada je 14. maja 2012 pred Splošnim sodiščem vložila tožbo za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 1. marca 2012. Poleg tega je nemška vlada 13. februarja 2013 predlagala izdajo začasne odredbe za začasno odobritev nacionalnih določb, ki se nanašajo na ohranitev mejnih vrednosti za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro, dokler Sodišče ne sprejme odločitve o glavni stvari.
(5)
S Sklepom z dne 15. maja leta 2013 v zadevi T-198/12 R je predsednik Splošnega sodišča odobril predlog nemške vlade za izdajo začasne odredbe. Predsednik je menil, da je v skladu z odstavki 4 in 6 člena 114 PDEU samo Komisija pristojna za odobritev vlog za ohranitev mejne vrednosti, ki ji jih predložijo države članice (4). Zato je bilo Komisiji naloženo, naj dovoli ohranitev nacionalnih določb, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro v igračah, dokler Sodišče ne sprejme odločitve o glavni stvari.
(6)
Komisija je 26. julija 2013 vložila pritožbo zoper Sklep predsednika Splošnega sodišča (C-426/13P(R)). V skladu s členom 60 Statuta Sodišča Evropske unije pritožba nima odložilnega učinka.
(7)
Komisija v skladu s Sklepom z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R dovoli ohranitev nacionalnih določb, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro. Vendar Komisija še nadaljuje s sodnimi postopki proti priglašenim ukrepom Zvezne republike Nemčije pred Splošnim sodiščem glede postopka v glavni stvari (T-198/12) in Sodiščem glede pritožbe na Sklep z dne 15. maja 2013 (C-426/13 P(R)) -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Komisija v skladu s Sklepom Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R dovoli, da se nacionalne določbe, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro v igračah ohranijo po 20. juliju 2013.
Člen 2
Ta sklep je začasen.
Veljaven je samo, dokler Splošno sodišče ne izreče sodbe v zadevi T-198/12 ali Sodišče ne odloči o pritožbi Komisije zoper Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R (zadeva C-426/13 P(R)), kar koli nastopi prej.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Zvezno republiko Nemčijo.
V Bruslju, 7. oktobra 2013