PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. září 2014
o harmonizovaných technických podmínkách využívání rádiového spektra bezdrátovými zvukovými zařízeními pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (PMSE) v Unii
(oznámeno pod číslem C(2014) 6011)
(Text s významem pro EHP)
(2014/641/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zařízení pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE) zahrnují širokou škálu aplikací pro přenos obrazu a zvuku, jejichž význam pro rozvoj mediálního a zábavního průmyslu v Unii roste. Patří sem rozhlasové a televizní vysílání, kulturní, hudební a divadelní představení a společenské a sportovní akce. Zařízení PMSE se používají pro profesionální i neprofesionální účely, u akcí místního až celounijního rozměru. Nejběžnějším a nejpoužívanějším typem bezdrátového zvukového zařízení PMSE jsou bezdrátové mikrofony; k nim se váží například přenosné systémy pro příposlech a talkback a zvukové spoje.
(2)
Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 26. září 2012 (2) uznala, že kulturní a tvůrčí odvětví jsou jedním z nejdynamičtějších odvětví evropské ekonomiky a že mají zásadní význam pro kulturní rozmanitost v Evropě. Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU (3), zejména v čl. 8 odst. 5, dále zdůrazňuje význam zařízení PMSE a vyžaduje, aby se členské státy ve spolupráci s Komisí vynasnažily zajistit potřebná kmitočtová pásma pro tato zařízení, a to v souladu s cíli Unie zlepšit propojení vnitřního trhu a přístup ke kultuře. Kromě toho mají členské státy podle čl. 6 odst. 6 uvedeného rozhodnutí zajistit, že uvolnění pásma 800 MHz negativně neovlivní uživatele zařízení PMSE, a v případě potřeby podniknout za tímto účelem technická a regulatorní opatření.
(3)
Pokud jde o spektrum používané zařízeními PMSE, není stávající předpisový rámec v členských státech EU plně harmonizován, což je způsobeno historickými rozdíly v národních plánech přidělení kmitočtových pásem a ve správě rozdílných vnitrostátních požadavků a místních potřeb. Přestože mnoho členských států uplatňuje doporučení Evropského radiokomunikačního výboru (ERC) 70-03 a jeho přílohu 10 (4) a doporučení ERC 25-10 a jeho přílohu 2 (5), které poskytují pokyny ohledně kmitočtových pásem a technických parametrů pro zařízení PMSE, nepřinášejí tato doporučení právní záruku harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE v celé Unii.
(4)
Harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE by měla přispět k naplňování cílů vnitřního trhu tím, že zlepší kvalitu a účinnost využívání spektra, poskytne dlouhodobou transparentnost a právní jistotu pro přístup k příslušným pásmům spektra v celé Unii, podnítí výzkum a vývoj, např. digitalizaci zařízení PMSE a další aspekty účinného využívání spektra, podpoří investice výrobců do technologie PMSE, sníží ceny, umožní úspory z rozsahu, přispěje k přeshraniční přenositelnosti zařízení a interoperabilitě a zajistí, aby nevyužívané spektrum neleželo ladem.
(5)
Zatímco objem potřebného spektra pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE se pohybuje v závislosti na četnosti výskytu konkrétního místního a přechodného využívání v širokém rozmezí od 8 MHz do 144 MHz (6), profesionální uživatelé vyčíslují své každodenní potřeby v oblasti spektra pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE na 96 MHz v pásmu UHF.
(6)
K pokrytí poptávky po bezdrátových zvukových zařízeních PMSE je zapotřebí dostatek harmonizovaného spektra; to lze získat přinejmenším vymezením minimálního rozsahu spektra pro celou Unii, což by přineslo úspory z rozsahu a zajistilo fungování vnitřního trhu. Spektrum, které je v současnosti harmonizováno rozhodnutím Komise 2006/771/ES (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) pro zařízení krátkého dosahu včetně bezdrátových zvukových aplikací PMSE, nepostačuje k uspokojení potřeb uživatelů, neboť se uvedené rozhodnutí vztahuje pouze na zlomek užití bezdrátových zvukových zařízení PMSE a jelikož se většina požadavků na spektrum týká kmitočtů nacházejících se mimo pásma, na které se uvedené rozhodnutí vztahuje.
(7)
V doporučeních ERC 70-03 (příloha 10) a 25-10 (příloha 2) jsou pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE určeny různé ladicí rozsahy a také zástupci odvětví, včetně výrobců a uživatelů těchto zařízení, rovněž dali najevo výraznou preferenci pro ladicí rozmezí 470-790 MHz. Ve zprávě č. 32 (8) o harmonizaci pásma 800 MHz Evropská konference poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) zdůraznila důležitost nevyužívaných kanálů, neboli bílých míst, v pásmu 470-790 MHz pro uživatele zařízení PMSE a zasazovala se, aby byl přístup k uvedenému spektru zachován zejména pro aplikace PMSE, které vyžadují určitou úroveň ochrany. Členské státy poskytují konferenci CEPT informace o využívání spektra a o regulatorních a technických podmínkách vztahujících se na uživatele bezdrátových zvukových zařízení PMSE na jejich území a rovněž seznam kontaktních míst ve své státní správě, kde mohou subjekty zabývající se otázkami PMSE získat informace o podmínkách využívání spektra pro aplikace PMSE.
(8)
Zpráva CEPT č. 32 zdůraznila, že se používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE bude potýkat se stále většími omezeními, pokud jde o nabídku spektra, a nastínila potřebu vhodných úprav. Rozhodnutí Komise 2010/267/EU (9), kterým se harmonizují technické podmínky využívání pásma 790-862 MHz nevýhradně pro služby elektronických komunikací, snížilo dostupnost tohoto pásma pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE. Je zapotřebí nalézt alternativní dlouhodobé řešení, aby se zajistila budoucnost PMSE, a to buď tak, že se určí nové spektrum, nebo zavede sdílení spektra.
(9)
Komise proto podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES dne 15. prosince 2011 vydala Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) mandát (10) týkající se technických podmínek možností harmonizace spektra pro bezdrátové radiomikrofony a bezšňůrové videokamery.
(10)
V návaznosti na tento mandát přijala CEPT dne 8. března 2013 zprávu č. 50 (11). V této zprávě dospěla k závěru, že kmitočtové rozsahy 821-832 MHz a 1 785-1 805 MHz, což jsou duplexní mezery v rámci kmitočtových pásem používaných systémy elektronických komunikací, by za určitých podmínek byly vhodné pro harmonizované používání bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE. Bezšňůrové videokamery, které mají odlišné požadavky na spektrum a pracují v jiných kmitočtových pásmech, by měly být posouzeny samostatně. V doplňku ke zprávě CEPT č. 50 (12) byly dále definovány podmínky používání těchto duplexních mezer pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE a postup pro posouzení a omezení rizika rušení, pokud jde o spoje s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy.
(11)
Zpráva CEPT č. 50 rovněž poukazuje na potřebu chránit buňkové mobilní sítě v pásmech 800 MHz a 1 800 MHz před škodlivým rušením ze strany bezdrátových zvukových zařízení PMSE, aby tyto sítě mohly fungovat v pásmech pod 821 MHz a nad 832 MHz, jakož i pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. Za tímto účelem by bylo potřebné například ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a omezení v úseku 0,2 MHz spektra těsně nad 1 785 MHz a těsně pod 1 805 MHz.
(12)
Zařízení PMSE, zejména při použití ve vnitřních prostorách, mohou být vystavena škodlivému rušení ze strany buňkových mobilních sítí a uživatelských zařízení, jako jsou chytré telefony, které využívají přilehlá kmitočtová pásma blížící se spektru využívanému bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. V souladu s cíli a zásadami programu politiky rádiového spektra, mezi něž patří snaha bránit škodlivému rušení a zvyšovat účinné využívání spektra, lze takovémuto škodlivému rušení zabránit určitými řešeními pro jeho zmírnění, například zvláštním postupem pro nerušený provoz spojů s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy vymezený v příloze 2 doplňku ke zprávě CEPT č. 50, nebo jinými řešeními pro zmírnění rušení. Členské státy by měly ve vhodných případech uplatňování takovýchto řešení a dohod pro zmírnění rušení podporovat, mimo jiné poskytováním pomoci nebo pokynů zúčastněným stranám.
(13)
Pro společenské a kulturní akce bývá často zapotřebí více než 29 MHz, které jsou dostupné v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. Vzhledem k tomu, že se požadavky na spektrum pro používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE výrazně liší, je zapotřebí zajistit na úrovni Unie dostupnost základního udržitelného spektra přibližně 60 MHz, aby se vyhovělo pravidelným běžným potřebám uživatelů bezdrátových zvukových zařízení PMSE, i když to nebude pokrývat všechny možné požadavky, které mohou vzniknout.
(14)
Členské státy by proto měly poskytnout dodatečné spektrum až 30 MHz na pokrytí případné poptávky po bezdrátových zvukových aplikacích PMSE při konání společenských a kulturních akcí. Toto spektrum by mělo být vybráno z ladicích rozsahů, jež určí členské státy, pokud možno v pásmu spektra 470-790 MHz, s využitím bílých míst. Přesný objem spektra, jenž má být buď přidělen, nebo pro nějž má být vydáno oprávnění, by měl záviset na konkrétních vyjádřených potřebách, přičemž k tomu nemusí být vždy zapotřebí celých 30 MHz. Členské státy by také měly na vnitrostátní úrovni rozhodnout, jaký druh oprávnění a jaké postupy pro podávání žádostí pro toto dodatečné spektrum použijí.
(15)
Požadavky na spektrum přesahující 59 MHz, které mohou vyvstat v určitých geografických oblastech, jako jsou oblasti produkce obsahu nebo lokality s velkou koncentrací kulturních zařízení, nebo při konání velkých a mimořádných akcí, lze nejlépe řešit případ od případu na vnitrostátní úrovni s přihlédnutím ke zvláštním geografickým a časovým omezením. Členské státy by proto měly mít i nadále možnost povolit použití spektra nad základní úroveň 59 MHz.
(16)
Díky použití odlišných bloků spektra pro různé analogové bezdrátové zvukové aplikace PMSE, jako jsou bezdrátové mikrofony, systémy pro příposlech a talkback, se zvyšují možnosti využití spektra, neboť se tak zabrání rušení vlivem intermodulace.
(17)
Výsledky práce realizované v konferenci CEPT (13) na základě mandátu Komise ze dne 15. prosince 2011 by měly být použitelné v Unii a členské státy by je měly bezodkladně zavést, jelikož je s ohledem na rostoucí poptávku nezbytné poskytnout na dlouhodobém základě odpovídající spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE.
(18)
Toto rozhodnutí by mělo být pravidelně přezkoumáváno, aby bylo možné reagovat na nový vývoj, zejména za účelem posouzení požadavků na spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE a skutečného využití harmonizovaných pásem.
(19)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky dostupnosti a účinného využívání rádiového spektra pro bezdrátová zvuková zařízení používaná pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE).
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„bezdrátovým zvukovým zařízením PMSE“ rozumí rádiové zařízení používané pro přenos analogových nebo digitálních zvukových signálů mezi omezeným počtem vysílačů a přijímačů, jako jsou radiomikrofony, příposlechové (in-ear monitor - IEM) systémy nebo zvukové spoje, které se uplatňuje zejména při produkci programů rozhlasového a televizního vysílání nebo soukromých či veřejných společenských nebo kulturních akcí;
2)
„neinterferenčním a nechráněným základem“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobeno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu před škodlivým rušením ze strany radiokomunikačních služeb.
Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na neinterferenčním a nechráněném základě do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, pásma 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE, a to za technických podmínek stanovených v příloze.
2. Členské státy vymezí a dají k dispozici do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, kromě spektra uvedeného v odstavci 1 ještě dodatečné rádiové spektrum, tak aby v případě poptávky uživatelů mohlo být pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE využíváno dalších nejméně 30 MHz. Toto využití bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE musí být na neinterferenčním a nechráněném základě vůči uživatelům, kteří mají individuální právo toto spektrum využívat.
3. Aniž je dotčena zásada neinterferenčního a nechráněného základu, a v zájmu zlepšení koexistence bezdrátových zvukových zařízení PMSE pro vnitřní použití používaných v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz a mobilních sítí elektronických komunikací členské státy podporují, pokud je to proveditelné a nezbytné, zavádění řešení pro zmírnění rušení.
Článek 4
Bez ohledu na čl. 3 odst. 1 mohou členské státy ponechat v platnosti oprávnění a práva na užívání spektra v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz, která existují ke dni, kdy toto rozhodnutí nabývá účinnosti, ovšem pouze do konce jejich platnosti a jen v nezbytném rozsahu. Dotčený členský stát o této skutečnosti uvědomí Komisi, a pokud tomu nebrání důvody veřejné bezpečnosti a obrany, tuto informaci zveřejní.
Článek 5
Členské státy dohlížejí na využívání pásem, na které se toto rozhodnutí vztahuje, aby zajistily jejich účinné využívání, a informují Komisi o případné potřebě revize přílohy.
Článek 6
Členské státy podají Komisi zprávu o naplňování tohoto rozhodnutí nejpozději devět měsíců poté, co nabude účinnosti.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. září 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 1. septembra 2014
o usklajenih tehničnih pogojih za uporabo radiofrekvenčnega spektra za brezžično avdioopremo za izdelavo programov in posebne dogodke v Uniji
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 6011)
(Besedilo velja za EGP)
(2014/641/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Evropskega parlamenta in Sveta 676/2002/ES z dne 7. marca 2002 o pravnem okviru za politiko radijskega spektra v Evropski skupnosti (Odločba o radijskem spektru) (1) in zlasti člena 4(3) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Oprema za izdelavo programov in posebne dogodke (PMSE) obsega veliko različnih aplikacij za prenos videoposnetkov in zvoka, ki so vse bolj pomembne za razvoj medijske in zabavne industrije v Uniji. Vključujejo radiodifuzijo, kulturne, glasbene in gledališke prireditve ter družabne in športne dogodke. Oprema PMSE se uporablja za profesionalne in neprofesionalne namene, vse od lokalnih dogodkov do dogodkov po vsej Uniji. Brezžični mikrofoni so najpogostejša in najbolj razširjena vrsta brezžične avdioopreme PMSE, pripadajoči sistemi pa vključujejo prenosne ušesnonadzorne in povratnogovorne sisteme ter avdiopovezave.
(2)
Komisija je v Sporočilu z dne 26. septembra 2012 Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij (2) kulturno in ustvarjalno industrijo priznala kot eno od evropskih najbolj dinamičnih gospodarskih sektorjev in bistvenih gonil za kulturno različnost v Evropi. Sklep št. 243/2012/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3), zlasti njegov člen 8(5), nadalje poudarja pomen PMSE in države članice zavezuje, da si v sodelovanju s Komisijo prizadevajo zagotoviti potrebne frekvenčne pasove za tako opremo v skladu s cilji Unije, da se izboljša povezanost notranjega trga in dostop do kulture. Poleg tega države članice v skladu s členom 6(6) navedenega sklepa preučijo načine ter po potrebi sprejmejo tehnične in regulativne ukrepe, s katerimi zagotovijo, da sprostitev pasu 800 MHz ne vpliva negativno na uporabnike opreme PMSE.
(3)
Veljavni regulativni okvir v zvezi s spektrom, ki se uporablja za opremo PMSE, ni popolnoma usklajen v vseh državah članicah EU zaradi preteklih odstopanj med državnimi frekvenčnimi načrti ter pri upravljanju različnega nacionalnega povpraševanja in lokalnih potreb. Čeprav veliko držav članic uporablja Priporočilo Evropskega odbora za radijske zveze (ERC) 70-03 skupaj s Prilogo 10 (4) ter Priporočilo ECR 25-10 skupaj s Prilogo 2 (5), ki vsebujeta smernice za frekvenčne pasove in tehnične parametre za opremo PMSE, ta priporočila pravno ne jamčijo za usklajenost spektra, ki se uporablja za opremo PMSE, po vsej Uniji.
(4)
Uskladitev spektra, ki se uporablja za opremo PMSE, bi morala prispevati k ciljem notranjega trga z izboljšanjem kakovosti in učinkovitosti njegove uporabe, zagotavljanjem dolgoročne vidnosti in pravne varnosti za dostop do zadevnih spektrskih pasov po vsej Uniji, spodbujanjem raziskav in razvoja (npr. digitalizacije opreme PMSE in drugih vidikov učinkovite uporabe spektra), spodbujanjem naložb proizvajalcev v tehnologijo PMSE, znižanjem cen, omogočanjem ekonomij obsega, spodbujanjem čezmejne prenosljivosti in medobratovalnosti opreme ter preprečevanjem sterilizacije neuporabljenega spektra.
(5)
Čeprav se potrebe po spektru za brezžično avdioopremo PMSE med seboj znatno razlikujejo glede na posebne lokalne in začasne potrebe (med 8 MHz in 144 MHz) (6), profesionalni uporabniki navajajo, da so njihove vsakdanje potrebe po spektru za brezžične avdioaplikacije PMSE pri 96 MHz v spektru UHF.
(6)
Zadostno usklajen spekter je potreben za obvladovanje povpraševanja po brezžični avdioopremi PMSE, vsaj z opredelitvijo minimalne količine spektra, ki bi se uporabljala po vsej Uniji ter ustvarila ekonomije obsega in zagotovila delovanje notranjega trga. Vendar spekter, ki je trenutno usklajen z Odločbo Komisije 2006/771/ES (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) za naprave kratkega dosega, vključno z brezžičnimi avdioaplikacijami PMSE, ne zadostuje za zadovoljitev potreb uporabnikov, saj navedena odločba pokriva le majhen del brezžične avdioopreme PMSE, pri čemer je treba upoštevati, da je treba večino zahtev glede spektra iskati zunaj pasov, ki jih zajema navedena odločba.
(7)
Različna območja uglaševanja za avdioopremo PMSE so opredeljene v priporočilih ERC 70-03 (Priloga 10) in 25-10 (Priloga 2), industrija brezžične avdioopreme PMSE, vključno s proizvajalci in uporabniki, pa prav tako daje prednost območju uglaševanja 470-790 MHz. Evropska konferenca poštnih in telekomunikacijskih uprav (CEPT) je v poročilu št. 32 (8) o uskladitvi frekvenčnega pasu 800 MHz poudarila pomen medprostorskih kanalov ali belih lis v frekvenčnem območju 470-790 MHz za uporabnike opreme PMSE in vztrajala pri ohranitvi dostopa do navedenega spektra predvsem za aplikacije PMSE, ki zahtevajo določeno raven zaščite. Države članice pošiljajo CEPT informacije o uporabi spektra ter regulativne in tehnične pogoje za uporabnike brezžične avdioopreme PMSE na njihovem ozemlju kot tudi seznam kontaktnih točk v nacionalnih upravah, pri katerih lahko deležniki PMSE dobijo informacije o pogojih za uporabo spektra za aplikacije PMSE.
(8)
V Poročilu št. 32 je CEPT poudarila, da naj bi pri uporabi brezžične avdioopreme PMSE prihajalo do vse večjih omejitev ponudb spektra, in pripoznala potrebo po ustreznih prilagoditvah. Odločba Komisije 2010/267/EU (9), ki usklajuje tehnične pogoje za uporabo frekvenčnega pasu 790-862 MHz za elektronske komunikacijske storitve na neizključni podlagi, je zmanjšala razpoložljivost tega pasu za brezžično avdioopremo PMSE. Treba je najti alternativno dolgoročno rešitev za zagotovitev prihodnosti PMSE, in sicer bodisi z opredelitvijo novega spektra bodisi z uvedbo souporabe spektra.
(9)
Zato je Komisija v skladu s členom 4(2) Odločbe 676/2002/ES 15. decembra 2011 Evropski konferenci poštnih in telekomunikacijskih uprav (CEPT) podelila mandat (10) v zvezi s tehničnimi pogoji glede možnosti za usklajevanje spektra za brezžične radijske mikrofone in brezžične videokamere.
(10)
Konferenca CEPT je kot odgovor nanj 8. marca 2013 sprejela Poročilo št. 50 (11). V tem poročilu je ugotovila, da bi bili za usklajeno uporabo za brezžično avdioopremo PMSE pod posebnimi pogoji primerni frekvenčni območji 821-832 MHz in 1 785-1 805 MHz, ki sta dvojni vrzeli v frekvenčnih pasovih, ki se uporabljajo za elektronske komunikacijske sisteme. Brezžične videokamere, ki imajo različne zahteve po spektru ter delujejo v različnih frekvenčnih pasovih, bi bilo treba obravnavati ločeno. V dodatku k Poročilu št. 50 (12) je Konferenca CEPT nadalje opredelila pogoje za uporabo teh dvojnih vrzeli za brezžične avdioaplikacije PMSE ter postopek za oceno in omejitev tveganja motenj glede brezžičnih mikrofonskih in ušesnonadzornih povezav.
(11)
V Poročilu št. 50 je Konferenca CEPT ugotovila tudi potrebo po zaščiti mobilnih celičnih omrežij v frekvenčnih pasovih 800 MHz in 1 800 MHz pred škodljivim motenjem, ki jih povzroča brezžična avdiooprema PMSE, da se zagotovi delovanje mobilnih celičnih omrežij v pasovih pod 821 MHz in nad 832 MHz ter pod 1 785 MHz in nad 1 805 MHz. To bi na primer zahtevalo zaščitni pas 2 MHz od 821 MHz do 823 MHz ter omejitve v 0,2 MHz spektra malo nad 1 785 MHz in malo pod 1 805 MHz.
(12)
Oprema PMSE, zlasti kadar se uporablja v zaprtih prostorih, je lahko izpostavljena škodljivemu motenju zaradi mobilnih celičnih omrežjih in uporabniške opreme, kot so pametni telefoni, saj lahko ti uporabljajo sosednje frekvenčne pasove, blizu spektru, ki se uporablja za brezžično avdioopremo PMSE v dvojnih vrzelih 800 MHz in 1 800 MHz. V skladu s cilji in načeli programa politike radiofrekvenčnega spektra, da se najdejo načini za preprečitev škodljivega motenja in povečanje učinkovite uporabe spektra, je tako škodljivo motenje mogoče preprečiti z nekaterimi rešitvami za ublažitev motenja, kot je posebni postopek za nemoteno delovanje brezžičnih mikrofonskih in ušesnonadzornih povezav, opredeljenih v Prilogi 2 dodatka k Poročilu CEPT št. 50, ali z uporabo drugih rešitev za ublažitev. Kadar je to primerno, bi države članice morale spodbujati uporabo takih rešitev za ublažitev motenj in dogovorov, vključno z zagotavljanjem pomoči ali smernic za vpletene strani.
(13)
Zahteve za družbene in kulturne prireditve bodo pogosto presegale 29 MHz, ki je na voljo v dvojnih vrzelih frekvenčnih pasov 800 MHz in 1 800 MHz. Zahteve po spektru za uporabo brezžične avdioopreme PMSE se med seboj znatno razlikujejo, zato je treba na ravni Unije zagotoviti razpoložljivost osnovnih 60 MHz trajnostnega spektra, da se zadovoljijo ponavljajoče se običajne potrebe uporabnikov brezžične avdioopreme PMSE, tudi če ta možnost ne bi zajela vseh morebitnih zahtev.
(14)
Države članice bi zato morale zagotoviti dodatno količino 30 MHz za zadovoljitev morebitnega povpraševanja po brezžičnih avdioaplikacijah PMSE na družabnih in kulturnih dogodkih. Tak spekter bi bilo treba izbrati med območji uglaševanja, ki bi jih določile države članice, po možnosti v območju spektra 470-790 MHz z uporabo belih lis. Natančna količina spektra, ki se bodisi dodeli bodisi odobri, bi morala biti odvisna od izraženega posameznega povpraševanja in morda ne bi zahtevala vedno vseh 30 MHz. Države članice bi se morale na nacionalni ravni tudi odločiti, katero vrsto odobritev in katere postopke za predložitev zahtev bi morale uporabljati za tak dodaten spekter.
(15)
Poleg tega je zahteve po spektru nad 59 MHz, ki se lahko pojavijo na posebnih geografskih območjih, kot so območja za pripravo vsebin ali okrožja z gledališči, ali za velike in izjemne dogodke, je najbolje obravnavati v vsakem primeru posebej na nacionalni ravni, pri čemer se upoštevajo posebne geografske in časovne omejitve. Zato bi morale države članice imeti možnost, da dovolijo uporabo več kot osnovnih 59 MHz.
(16)
Z uporabo različnih spektrskih blokov za različne analogne brezžične avdioaplikacije PMSE, kot so brezžični mikrofoni ter ušesnonadzorni in povratnogovorni sistemi, se povečujejo možnosti za uporabo spektra, saj se izogiba motenju, ki jih povzroča intermodulacija.
(17)
Rezultate dela, ki ga je opravila Konferenca CEPT (13) v skladu z mandatom Komisije z dne 15. decembra 2011, bi bilo treba uporabljati v Uniji, glede na potrebo po zagotovitvi ustreznega spektra za brezžično avdioopremo PMSE na dolgoročni osnovi kot odziv na vedno večje povpraševanje pa bi jih države članice morale začeti izvajati takoj.
(18)
Zaradi upoštevanja novega razvoja je treba ta sklep redno pregledovati, zlasti da se ocenijo zahteve po spektru za brezžično avdioopremo PMSE in dejanska uporaba usklajenih frekvenčnih pasov.
(19)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za radijski spekter -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Namen tega sklepa je uskladiti tehnične pogoje za razpoložljivost in učinkovito uporabo radiofrekvenčnega spektra za brezžično avdioopremo za izdelavo programov in posebne dogodke (PMSE).
Člen 2
V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
1.
„brezžična avdiooprema PMSE“ pomeni radijsko opremo, ki se uporablja za prenos analognih ali digitalnih avdiosignalov med omejenim številom oddajnikov in sprejemnikov, kot so radijski mikrofoni, ušesnonadzorni sistemi ali avdiopovezave, ki se uporabljajo predvsem za produkcijo radiodifuzijskih programov ali na zasebnih ali javnih družbenih ali kulturnih dogodkih;
2.
„brez motenja in brez zaščite“ pomeni, da ni škodljivega motenja za nobeno radiokomunikacijsko storitev in da ni mogoče zahtevati zaščite pred škodljivim motenjem, ki izhaja iz radiokomunikacijskih storitev.
Člen 3
1. Države članice v šestih mesecih po začetku veljavnosti tega sklepa brez motenja in brez zaščite določijo in zagotovijo frekvenčne pasove 823-832 MHz in 1 785-1 805 MHz za brezžično avdioopremo PMSE pod tehničnimi pogoji iz Priloge.
2. Države članice v šestih mesecih po začetku veljavnosti tega sklepa poleg spektra iz odstavka 1 določijo in zagotovijo radiofrekvenčni spekter, tako da se za brezžično avdioopremo PMSE lahko uporablja dodatna količina najmanj 30 MHz, pri čemer se upošteva povpraševanje uporabnikov. Taka uporaba za brezžično avdioopremo PMSE je brez motenj in brez zaščite v zvezi z uporabniki, ki imajo individualno pravico do uporabe takega spektra.
3. Za izboljšanje soobstoja brezžične avdioopreme PMSE, ki se uporablja v zaprtih prostorih v frekvenčnih pasovih 823-832 MHz in 1 785-1 805 MHz, ter mobilnih elektronskih komunikacijskih omrežij države članice, kadar je to izvedljivo in potrebno, brez poseganja v načela brez motenja in brez zaščite spodbujajo izvajanje rešitev za ublažitev motenj.
Člen 4
Ne glede na člen 3(1) lahko države članice ohranijo odobritve in pravice do uporabe spektra v frekvenčnih pasovih 823-832 MHz in 1 785-1 805 MHz, ki obstajajo na datum začetka veljavnosti tega sklepa, le do prenehanja veljavnosti tega sklepa in v potrebnem obsegu. Zadevne države članice o tem obvestijo Komisijo in, razen iz razlogov javne varnosti in obrambe, navedene informacije objavijo.
Člen 5
Države članice stalno nadzorujejo uporabo frekvenčnih pasov, ki jih ureja ta sklep, da zagotovijo njihovo učinkovito uporabo, ter Komisiji sporočijo, ali je treba Prilogo ponovno pregledati.
Člen 6
Države članice Komisiji poročajo o izvajanju tega sklepa najpozneje devet mesecev po začetku njegove veljavnosti.
Člen 7
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 1. septembra 2014