PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. prosince 2014
o finančním příspěvku Unie na rok 2014 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2014) 9478)
(Pouze francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2014/910/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (1), a zejména na čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 16 odst. 1 písm. a) až c) nařízení (EU) č. 652/2014 může být členským státům uděleno financování z prostředků Unie na úhradu výdajů přímo souvisejících (v příslušných případech) s opatřeními přijatými podle čl. 16 odst. 1 nebo 3 směrnice Rady 2000/29/ES (3) týkajícími se eradikace či omezení výskytu škodlivých organismů nebo zabránění jejich rozšiřování. Jako přechodné pravidlo stanoví čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení, že na žádosti členských států o financování výše uvedených nouzových opatření z prostředků Unie, předložené Komisi do 30. dubna 2014, se i nadále použijí články 22 až 24 směrnice 2000/29/ES.
(2)
Německo předložilo osm žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 12. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v roce 2012 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 18. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Sasku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(4)
Třetí žádost byla podána dne 19. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bavorsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(5)
Čtvrtá žádost byla podána dne 3. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012 (totéž ohnisko jako ohnisko uvedené ve 2. bodě odůvodnění).
(6)
Pátá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Porýní-Falcku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v letech 2011 a 2012.
(7)
Šestá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v různých venkovských nebo městských oblastech uvedené spolkové země v letech 2010, 2011, 2012 a 2013.
(8)
Sedmá žádost byla podána dne 28. dubna 2014 a týká se opatření, která byla přijata od srpna 2012 do srpna 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(9)
Osmá žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Hesensku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2011.
(10)
Španělsko předložilo dne 16. dubna 2014 pět žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření v oblasti zesílených kontrol, která byla přijata v roce 2013 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Tyto kontroly byly provedeny s ohledem na rozšířený výskyt uvedeného škodlivého organismu v sousedních oblastech Portugalska, aniž by byly výsledkem specifického ohniska uvedeného škodlivého organismu na území Španělska.
(11)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Galicii v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(12)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Katalánsku v souvislosti s tlumením Pomacea insularum. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(13)
Čtvrtá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v autonomním společenství Extremadura v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(14)
Pátá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Kastilie a León v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013 v oblasti Sancti-Spiritus.
(15)
Francie předložila dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(16)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis na Korsice. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(17)
Itálie předložila tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Marche. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(18)
Druhá žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Xylella fastidiosa v Puglii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(19)
Třetí žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných v období od září 2014 do září 2015 v souvislosti s tlumením Citrus tristeza virus na Sicílii, kde byl v roce 2013 potvrzen výskyt nebezpečného kmene tohoto viru.
(20)
Nizozemsko předložilo tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 31. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Westland v souvislosti s tlumením Anthonomus eugenii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(21)
Druhá a třetí žádost byla předložena dne 30. dubna 2014. Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Winterswijk v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(22)
Třetí žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Jižní Holandsko v souvislosti s tlumením viroidu vřetenovitosti hlíz bramboru. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(23)
Rakousko předložilo dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie, které se týkají opatření přijatých v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. První žádost se týká opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2012. Uvedená žádost zahrnuje aktualizace žádosti podané v květnu 2013 týkající se opatření přijatých v roce 2012 a plánovaných v té době pro rok 2013.
(24)
Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Gallspach, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2013.
(25)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rakousko vypracovaly své akční programy k eradikaci nebo (kde je to z právního hlediska možné) k omezení výskytu výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a vynaložené náklady.
(26)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá rostlinolékařská opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a zkoušek prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(27)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí financování z prostředků Unie, jak stanoví článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů uvedených v žádostech.
(28)
Opatření a výdaje způsobilé pro financování z prostředků Unie byly objasněny v dopise Komise určeném vedoucím rostlinolékařských správ členských států ze dne 25. května 2012.
(29)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. V takovém případě se bude sazba finančního příspěvku Unie v průběhu těchto let snižovat.
(30)
S ohledem na závěry učiněné během zasedání výboru pro rostlinolékařské hodnocení v rámci Komise, které se konalo ve dnech 30. června až 4. července 2014, ohledně hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit v souladu s čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1040/2002 (4) toto dvouleté období pro dotčené žádosti o další dva roky. V souladu se zásadou snižování sazby příspěvku je však vhodné snížit sazbu finančního příspěvku Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(31)
Financování z prostředků Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Alb-Donau-Kreis a Karlsruhe (2013), Německo, Bádensko-Württembersko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Bavorsko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera, (2012), Německo, Porýní-Falcko, Diabrotica virgifera (2013), Německo, Sasko, Diabrotica virgifera (2012 a 2013), Španělsko, Kastilie a León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014), Itálie, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Itálie, Sicílie, Citrus tristeza virus (2014 a 2015), Itálie, Puglia, Xylella fastidiosa, (2013 a 2014), Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Nizozemsko, Jižní Holandsko, viroid vřetenovitosti hlíz bramboru (2013 a 2014), Nizozemsko, Westland, Anthonomus eugenii (2012 a 2013), Rakousko, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013) a Rakousko, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014).
(32)
Financování z prostředků Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Rastatt (2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera (2013), Španělsko, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Alsasko, Anoplophora glabripennis (2014) a Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), jelikož pro dotčená opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/789/EU (5) (Německo, Španělsko a Francie) a prováděcího rozhodnutí Komise 2013/800/EU (6) (Německo, Bádensko-Württembersko, Španělsko, Francie a Nizozemsko) na první dva roky jejich provádění.
(33)
Kromě toho by se měl použít finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % způsobilých výdajů na čtvrtý rok těchto žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Německo, Anoplophora glabripennis, Severní Porýní-Vestfálsko (srpen 2012 až srpen 2013), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2014) a Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2014), jelikož v případě každé z těchto žádostí byl pro dotčená opatření již udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2011/868/EU (7), prováděcího rozhodnutí 2012/789/EU a prováděcího rozhodnutí 2013/800/EU na první tři roky jejich provádění.
(34)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být v závislosti na vývoji situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Uvedená opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(35)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Kastilie a León, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené, pokud jde o výskyt uvedeného škodlivého organismu. Uvedené kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na tlumení tří izolovaných ohnisek Bursaphelenchus xylophilus v autonomních společenstvích Kastilie a León, Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se uvedený škodlivý organismus šíří, a možnému dopadu jeho rozšíření na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(36)
V souladu s článkem 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 by závazku výdajů z rozpočtu Unie mělo předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, jež zahrnuje výdaj z rozpočtu, přičemž toto rozhodnutí musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Článek 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8) stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí o financování.
(37)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích obsažených v žádostech o financování z prostředků Unie předložených členskými státy.
(38)
Pro účely používání tohoto rozhodnutí je vhodné vymezit pojem „podstatná změna“ ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
(39)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Finanční příspěvek
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a prošetřených Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí.
Na základě žádosti předložené Španělskem a prošetřené Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů, které tomuto členskému státu vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 směrnice 2000/29/ES přijatými v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahuje žádost uvedená v příloze II tohoto rozhodnutí.
2. Celková výše financování z prostředků Unie uvedeného v odstavci 1 činí 5 715 000 EUR. Maximální výše financování z prostředků Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
3. Uvedené příspěvky z prostředků Unie jsou financovány z této položky souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2014: rozpočtová položka 17 04 04.
4. Toto rozhodnutí a jeho přílohy jsou rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 2
Platba příspěvku Unie
1. Financování z prostředků Unie, jak je stanoveno v přílohách I a II tohoto rozhodnutí, se poskytne, pokud dotčené členské státy:
a)
provedou opatření v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel pro hospodářskou soutěž a pro zadávání veřejných zakázek;
b)
předloží dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
c)
předloží Komisi žádost o platbu v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002, k níž bude přiložen technický protokol o provedených opatřeních.
2. Financování z prostředků Unie se nevyplatí, pokud je žádost o platbu uvedená v odst. 1 písm. c) předložena po 31. říjnu 2015.
Článek 3
Doložka flexibility
Souhrnné změny částek přidělených na zvláštní činnosti nepřevyšující 15 % maximální výše příspěvku stanovené v článku 1 tohoto rozhodnutí se nepovažují za podstatné ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (ES) č. 1268/2012, pokud tyto změny významně neovlivňují charakter činností a cíl programu. Zvýšení maximálního příspěvku stanoveného v článku 1 tohoto rozhodnutí nesmí překročit 15 %.
Příslušná schvalující osoba může přijmout změny uvedené v prvním pododstavci v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Rakouské republice.
V Bruselu dne 12. prosince 2014.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 12. decembra 2014
o finančnem prispevku Unije za leto 2014 za kritje odhodkov, ki so jih imele Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Avstrija v boju proti organizmom, škodljivim za rastline ali rastlinske proizvode
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 9478)
(Besedilo v nizozemskem, francoskem, nemškem, italijanskem in španskem jeziku je edino verodostojno)
(2014/910/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom (1) ter zlasti člena 45(3) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) ter zlasti člena 84(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s točkami (a) do (c) člena 16(1) Uredbe (EU) št. 652/2014 se lahko sredstva Unije dodelijo državam članicam za kritje odhodkov, ki se nanašajo neposredno na ukrepe, sprejete v skladu s členom 16(1) ali členom 16(3) Direktive Sveta 2000/29/ES (3), za izkoreninjenje ali preprečitev širjenja škodljivih organizmov, kot je ustrezno. Člen 45(3) navedene uredbe prehodno določa, da se za vloge držav članic za financiranje Unije za navedene nujne ukrepe, predložene Komisiji do 30. aprila 2014, še naprej uporabljajo členi od 22 do 24 Direktive 2000/29/ES.
(2)
Nemčija je predložila osem vlog za financiranje Unije. Prvo je predložila 12. decembra 2013 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letu 2012 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v deželi Baden-Württemberg. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil tam zabeležen leta 2012.
(3)
Drugo je predložila 18. decembra 2013 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2012 in 2013 za obvladovanje organizma Diabrotica virgifera v deželi Saška. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2012.
(4)
Tretjo je predložila 19. decembra 2013 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2012 in 2013 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v deželi Bavarska. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil tam zabeležen leta 2012.
(5)
Četrto je predložila 3. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letu 2013 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v deželi Baden-Württemberg. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil tam zabeležen leta 2012 (isti izbruh, kot je naveden v točki 2).
(6)
Peto je predložila 16. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letu 2013 za obvladovanje organizma Diabrotica virgifera v deželi Porenje - Pfalška. Izbruhi navedenega škodljivega organizma so bili zabeleženi v letih 2011 in 2012.
(7)
Šesto je predložila 16. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letu 2013 za obvladovanje organizma Diabrotica virgifera v deželi Baden-Württemberg. Izbruhi navedenega škodljivega organizma so bili zabeleženi v več podeželskih ali mestnih okrožjih navedene dežele v letih 2010, 2011, 2012 in 2013.
(8)
Sedmo je predložila 28. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete med avgustom 2012 in avgustom 2013 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v deželi Severno Porenje - Vestfalija. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil tam zabeležen leta 2009.
(9)
Osmo je predložila 30. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2012 in 2013 za obvladovanje organizma Diabrotica virgifera v deželi Hessen. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2011.
(10)
Španija je 16. aprila 2014 predložila pet vlog za financiranje Unije. Prva se nanaša na ukrepe okrepljenega inšpekcijskega pregleda v štirih avtonomnih skupnostih ob meji s Portugalsko, sprejete leta 2013 za obvladovanje organizma Bursaphelenchus xylophilus. Navedeni inšpekcijski pregledi so bili opravljeni glede na daljšo navzočnost navedenega škodljivega organizma v sosednjih območjih Portugalske, ki ni posledica posebnega izbruha navedenega škodljivega organizma na ozemlju Španije.
(11)
Druga se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 v avtonomni skupnosti Galicija za obvladovanje organizma Bursaphelenchus xylophilus. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2010 na območju As Neves.
(12)
Tretja se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 v avtonomni skupnosti Katalonija za obvladovanje organizma Pomacea insularum. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2010.
(13)
Četrta se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 v avtonomni skupnosti Ekstramadura za obvladovanje organizma Bursaphelenchus xylophilus. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2012 na območju Valverde del Fresno.
(14)
Peta se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 v avtonomni skupnosti Castilla y León za obvladovanje organizma Bursaphelenchus xylophilus. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2013 na območju Sancti-Spiritus.
(15)
Francija je 30. aprila 2014 predložila dve vlogi za finančni prispevek Unije. Prva se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v Alzaciji. Ukrepi v Franciji so bili sprejeti kot posledica odkritja navedenega škodljivega organizma na obmejnem območju z Nemčijo julija 2011.
(16)
Druga se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letih 2013 in 2014 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis na Korziki. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2013.
(17)
Italija je predložila tri vloge za financiranje Unije. Prvo je predložila 29. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane v letu 2014 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis v pokrajini Marche. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2013.
(18)
Drugo je predložila 29. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovne v letih 2013 in 2014 za obvladovanje organizma Xylella fastidiosa v pokrajini Apulija. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2013.
(19)
Tretjo je predložila 30. aprila 2014 in se nanaša na ukrepe, sprejete ali načrtovane od septembra 2014 do septembra 2015 za obvladovanje virusa Citrus tristeza na Siciliji, kjer je bil leta 2013 potrjen pojav močnega seva.
(20)
Nizozemska je predložila tri vloge za financiranje Unije. Prvo je predložila 31. decembra 2013 in se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2012 in 2013 za obvladovanje organizma Anthonomus eugenii na območju Westland. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2012.
(21)
Drugo in tretjo je predložila 30. aprila 2014. Druga se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2013 in 2014 za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis na območju Winterswijk. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2012.
(22)
Tretja se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2013 in 2014 za obvladovanje viroida vretenatosti krompirjevih gomoljev na območju South Holland. Izbruh navedenega škodljivega organizma je bil zabeležen leta 2013.
(23)
Avstrija je 30. aprila 2014 predložila dve vlogi za financiranje Unije v zvezi z ukrepi, sprejetimi za obvladovanje organizma Anoplophora glabripennis. Prva se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2012 in 2013 na območju Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, kjer je bil leta 2012 zabeležen izbruh navedenega škodljivega organizma. Navedena vloga vključuje posodobitve vloge iz maja 2013 in se nanaša na ukrepe, sprejete leta 2012 in načrtovane za leto 2013.
(24)
Druga se nanaša na ukrepe, sprejete v letih 2013 in 2014 na območju Gallspach, kjer je bil leta 2013 zabeležen izbruh navedenega škodljivega organizma.
(25)
Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Avstrija so v svojih vlogah opisale programe ukrepov za izkoreninjenje ali, kjer je bilo pravno mogoče, preprečevanje širjenja navedenih škodljivih organizmov, ki so bili vneseni na njihova ozemlja. Ti programi določajo cilje, ki jih je treba doseči, ukrepe, ki jih je treba izvesti, ter njihovo trajanje in stroške.
(26)
Vsi navedeni ukrepi vsebujejo različne ukrepe za zdravje rastlin, vključno z uničenjem kontaminiranih dreves ali kmetijskih rastlin, nanosom fitofarmacevtskih sredstev, uporabo sanitarnih tehnik, inšpekcijskimi pregledi in testiranji, ki se izvajajo uradno ali na uradno zahtevo, za spremljanje navzočnosti ali ravni kontaminacije z zadevnimi škodljivimi organizmi ter nadomestitvijo uničenih rastlin v smislu člena 23(2)(a), (b) in (c) Direktive 2000/29/ES.
(27)
Tehnični podatki, ki so jih predložile Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Avstrija, so omogočili Komisiji, da je natančno in izčrpno preučila stanje. Komisija je zaključila, da so bili pogoji za dodelitev financiranja Unije, kot so določeni zlasti v členu 23 Direktive 2000/29/ES, izpolnjeni. Zato je primerno, da Unija zagotovi finančni prispevek za kritje odhodkov iz navedenih zahtevkov.
(28)
Ukrepi in odhodki, ki so upravičeni do financiranja Unije, so bili z dopisom Komisije z dne 25. maja 2012 sporočeni glavnim predstavnikom za zdravje rastlin v državah članicah.
(29)
V skladu z drugim pododstavkom člena 23(5) Direktive 2000/29/ES lahko finančni prispevek Unije zajema do 50 % upravičenih odhodkov za ukrepe, sprejete v največ dveh letih po datumu odkritja navzočnosti ali ki so načrtovani za navedeno obdobje. Vendar pa je mogoče v skladu s tretjim pododstavkom navedenega člena navedeno obdobje podaljšati, če je bilo ugotovljeno, da bo cilj dosežen v ustreznem dodatnem obdobju, pri čemer se višina finančnega prispevka Unije skozi zadevna leta znižuje.
(30)
Ob upoštevanju zaključkov s srečanja delovne skupine Komisije za zdravje rastlin, ki je v zvezi z oceno zadevnih zahtevkov potekalo od 30. junija do 4. julija 2014, je primerno dveletno obdobje za zadevne vloge v skladu s točko (b) člena 1(2) Uredbe Komisije (ES) št. 1040/2002 (4) podaljšati za dodatni dve leti. Kljub temu in v skladu z načelom postopnega zmanjševanja je primerno zmanjšati stopnjo finančnega prispevka Unije za te ukrepe na 45 % upravičenih odhodkov za tretje leto in na 40 % za četrto leto teh zahtevkov.
(31)
Financiranje Unije do 50 % upravičenih odhodkov bi bilo zato treba uporabiti za naslednje vloge: Nemčija, dežela Baden-Württemberg, organizem Diabrotica virgifera, podeželska okrožja Alb-Donau-Kreisa in Karlsruheja (2013), Nemčija, dežela Baden-Württemberg, organizem Anoplophora glabripennis (2012 in 2013), Nemčija, dežela Bavarska, organizem Anoplophora glabripennis (2012 in 2013), Nemčija, dežela Hessen, organizem Diabrotica virgifera (2012), Nemčija, dežela Porenje - Pfalška, organizem Diabrotica virgifera (2013), Nemčija, dežela Saška, organizem Diabrotica virgifera (2012 in 2013), Španija, avtonomna skupnost Castilla y León, organizem Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francija, departma Korzika, organizem Anoplophora glabripennis (2013 in 2014), Italija, pokrajina Marche, organizem Anoplophora glabripennis (2014), Italija, pokrajina Sicilija, virus Citrus tristeza (2014 in 2015), Italija, pokrajina Apulija, organizem Xylella fastidiosa (2013 in 2014), Nizozemska, območje Winterswijk, organizem Anoplophora glabripennis (2013), Nizozemska, območje South Holland, viroid vretenatosti krompirjevih gomoljev (2013 in 2014), Nizozemska, območje Westland, organizem Anthonomus eugenii (2012 in 2013), Avstrija, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, organizem Anoplophora glabripennis (2012 in 2013) ter Avstrija, Gallspach, organizem Anoplophora glabripennis (2013 in 2014).
(32)
Financiranje Unije do 45 % upravičenih odhodkov bi bilo zato treba uporabiti za naslednje zahtevke: Nemčija, dežela Baden-Württemberg, organizem Diabrotica virgifera, podeželska okrožja Rastatt (2013), Nemčija, dežela Hessen, organizem Diabrotica virgifera (2013), Španija, avtonomna skupnost Ekstremadura, Valverde del Fresno, organizem Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francija, departma Alzacija, organizem Anoplophora glabripennis (2014) in Nizozemska, območje Winterswijk, organizem Anoplophora glabripennis (2014), saj so bili zadevni ukrepi že predmet finančnega prispevka Unije z Izvedbenim sklepom Komisije 2012/789/EU (5) (Nemčija, Španija in Francija) in Izvedbenim sklepom Komisije 2013/800/EU (6) (Nemčija, Baden-Württemberg, Španija, Francija in Nizozemska) za prvi dve leti njihovega izvajanja.
(33)
Poleg tega bi bilo treba uporabiti financiranje do 40 % za četrto leto naslednjih zahtevkov: Nemčija, dežela Baden-Württemberg, organizem Diabrotica virgifera, podeželska okrožja Breisgau-Hochschwarzwalda (2013), Nemčija, organizem Anoplophora glabripennis, dežela Severno Porenje - Vestfalija (avgust 2012 do avgust 2013), Španija, avtonomna skupnost Katalonija, organizem Pomacea insularum (2014) in Španija, avtonomna skupnost Galicija, organizem Bursaphelenchus xylophilus (2014) saj je bil vsak od teh štrih primerov že predmet finančnega prispevka Unije z Izvedbenim sklepom Komisije 2011/868/EU (7), Izvedbenim sklepom 2012/789/EU in Izvedbenim sklepom 2013/800/EU za prva tri leta njihovega izvajanja.
(34)
V skladu z odstavkoma 1 in 2 člena 23(6) Direktive 2000/29/ES se lahko zaradi spremembe stanja v Uniji izvedejo dodatni ukrepi, določi pa se finančni prispevek Unije za take dodatne ukrepe. Za navedene ukrepe je treba določiti nekatere zahteve ali dodatne pogoje, če so potrebni za doseganje zadevnega cilja. Poleg tega je v pododstavku 3 člena 23(6) določeno, da lahko finančni prispevek Unije krije več kot 50 % odhodkov, kadar so taki dodatni ukrepi namenjeni zaščiti območij Unije, ki niso območja zadevne države članice.
(35)
Španija je izvedla intenzivne inšpekcijske preglede za organizem Bursaphelenchus xylophilus na obmejnem območju s Portugalsko, in sicer v avtonomnih skupnostih Andaluzija, Kastilja in León, Ekstremadura in Galicija, in tudi na območjih, ki niso razmejena zaradi navedenega škodljivega organizma. Cilj navedenih pregledov je intenzivno spremljanje za zgodnje odkrivanje in izkoreninjenje na posebnih območjih, da se zaščiti ostalo ozemlje Unije. Španija je že namenila precejšnja sredstva za obvladovanje treh izoliranih izbruhov organizma Bursaphelenchus xylophilus v avtonomnih skupnostih Castilla y León, Ekstremadura in Galicija. Navedeni ukrepi so namenjeni zaščiti ozemlja Španije ter ozemlja Unije izven Španije zaradi velikega pomena organizma Bursaphelenchus xylophilus za iglavce in les iglavcev, hitrosti širjenja škodljivega organizma ter morebitnega učinka navedenega širjenja na gozdarstvo Unije in mednarodno trgovino z lesom. Zato je ustrezno za navedeni zahtevek določiti višjo stopnjo finančnega prispevka Unije, in sicer v višini 75 %.
(36)
V skladu s členom 84 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 institucija ali organi, na katere je ta institucija prenesla pooblastila, pred odobritvijo odhodka iz proračuna Unije sprejmejo sklep o financiranju, ki določa bistvene elemente ukrepa, povezanega z odhodki. Člen 94 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 (8) določa podrobna pravila o sklepih o financiranju.
(37)
Ta sklep je sklep o financiranju za odhodke iz vlog za financiranje Unije, ki so jih predložile države članice.
(38)
Za uporabo tega sklepa je primerno opredeliti izraz „bistvena sprememba“ v smislu člena 94(4) Delegirane uredbe (EU) št. 1268/2012.
(39)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Finančni prispevek
1. Na podlagi vlog, ki so jih predložile države članice in jih je analizirala Komisija, se odobri financiranje Unije za leto 2014 za kritje odhodkov, ki so jih imele Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Avstrija v povezavi z ukrepi, ki so v skladu s členom 23(2)(a), (b) in (c) Direktive 2000/29/ES uvrščeni med potrebne ukrepe in so bili izvedeni zaradi boja proti škodljivim organizmom ter so navedeni v zahtevkih iz Priloge I k temu sklepu.
Na podlagi vloge, ki jo je predložila Španija ter jo je analizirala Komisija, se odobri financiranje Unije za leto 2014 za kritje odhodkov, ki jih je imela navedena država članica v povezavi z dodatnimi ukrepi iz člena 23(6) Direktive 2000/29/ES za obvladovanje organizma Bursaphelenchus xylophilus, navedenimi v zahtevku iz Priloge II k temu sklepu.
2. Celotni znesek financiranja Unije iz člena 1 je 5 715 000 EUR. Najvišji zneski financiranja Unije za posamezne zahtevke so navedeni v Prilogi I oziroma Prilogi II k temu sklepu.
3. Navedeno financiranje Unije se financira iz naslednje vrstice splošnega proračuna Evropske unije za leto 2014: proračunska vrstica 17 04 04.
4. Ta sklep in njegovi prilogi so sklep o financiranju v smislu člena 84 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012.
Člen 2
Plačilo prispevka Unije
1. Financiranje Unije, določeno v prilogah I in II k temu sklepu, se izvrši, če zadevne države članice:
(a)
izvedejo ukrepe v skladu z ustreznimi določbami zakonodaje Unije, vključno s pravili o konkurenci in oddaji javnih naročil;
(b)
predložijo dokaze o ukrepih v skladu z določbami iz Uredbe (ES) št. 1040/2002;
(c)
predložijo Komisiji zahtevek za plačilo v skladu s členom 5 Uredbe (ES) št. 1040/2002, skupaj s tehničnim poročilom za izvedene ukrepe.
2. Unija ne bo izvršila financiranja, če bo zahtevek za plačilo iz točke (c) odstavka 1 predložen po 31. oktobru 2015.
Člen 3
Določba o fleksibilnosti
Skupne spremembe sredstev, namenjenih za posebne ukrepe, ki ne presegajo 15 % najvišjega prispevka iz člena 1 tega sklepa, se ne štejejo za bistvene spremembe v smislu člena 94(4) Delegirane uredbe (EU) št. 1268/2012, če ne vplivajo bistveno na naravo ukrepov in cilj programa. Povečanje najvišjega prispevka iz člena 1 tega sklepa ne presega 15 %.
Odgovorni odredbodajalec lahko sprejme spremembe iz prvega odstavka v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in sorazmernosti.
Člen 4
Naslovniki
Ta sklep je naslovljen na Zvezno republiko Nemčijo, Kraljevino Španijo, Francosko republiko, Italijansko republiko, Kraljevino Nizozemsko in Republiko Avstrijo.
V Bruslju, 12. decembra 2014