NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
REGULAMENTO (UE) N.o 738/2010 DA COMISSÃO
de 16 de Agosto de 2010
que estabelece normas de execução dos pagamentos às organizações de produtores alemãs no sector do lúpulo
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho, de 22 de Outubro de 2007, que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas e disposições específicas para certos produtos agrícolas (Regulamento «OCM única») (1), e, nomeadamente, o seu artigo 102.o-A, n.o 3.o, em conjugação com o seu artigo 4.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 102.o-A, n.o 2, do Regulamento (CE) n.o 1234/2007, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 72/2009 do Conselho (2), prevê um pagamento anual às organizações de produtores alemãs reconhecidas no sector do lúpulo. Os montantes recebidos pelas organizações de produtores devem ser utilizados para financiar medidas adoptadas com vista a alcançar os objectivos referidos no artigo 122.o, alínea c), do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
(2)
Para assegurar a gestão ordenada dos pagamentos, a Alemanha deve adoptar regras relativas à apresentação dos pedidos por parte das organizações de produtores, incluindo prazos, e assegurar que todos os pedidos contêm as informações necessárias, de modo a permitir à autoridade competente alemã verificar se as organizações de produtores têm direito aos pagamentos.
(3)
A fim de garantir que os pagamentos são efectuados de uma forma equitativa, os montantes a pagar às organizações de produtores devem ser calculados numa base proporcional, relacionada com as superfícies de lúpulo elegíveis dos seus membros.
(4)
Com vista a garantir uma utilização eficiente dos recursos financeiros, é conveniente que os pagamentos efectuados pelo organismo de pagamento alemão competente sejam autorizados num período de tempo razoável.
(5)
A fim de proteger os interesses financeiros da União Europeia, não devem ser efectuados pagamentos antes de ter sido realizado um controlo dos critérios de elegibilidade. Estas medidas de controlo devem compreender um controlo administrativo e controlos in loco. Devem ser recuperados os montantes indevidamente pagos e estabelecidas sanções que dissuadam os requerentes de acções fraudulentas ou de negligências graves.
(6)
O artigo 63.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 73/2009 do Conselho (3), que estabelece regras comuns para os regimes de apoio directo aos agricultores no âmbito da Política Agrícola Comum e institui determinados regimes de apoio aos agricultores, integrou os pagamentos parcialmente associados no sector de lúpulo no regime de pagamento único a partir de 1 de Janeiro de 2010. A fim de garantir a continuidade dos pagamentos, o primeiro pagamento da ajuda da União ao abrigo do artigo 102.o-A do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 e do presente regulamento deve ser efectuado até 30 de Abril de 2011, o mais tardar.
(7)
A fim de facilitar a execução do primeiro pagamento, é conveniente permitir que a autoridade competente alemã proceda, no ano anterior a esse pagamento, à identificação dos beneficiários potenciais e das superfícies de lúpulo potencialmente elegíveis.
(8)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão para a Organização Comum dos Mercados Agrícolas,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Âmbito de aplicação e utilização de termos
1. O presente regulamento estabelece normas de execução para a aplicação do artigo 102.o-A do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 no que respeita ao pagamento às organizações de produtores no sector do lúpulo na Alemanha, referidas nesse artigo.
2. Os termos utilizados no presente regulamento têm o mesmo significado que lhes é dado no Regulamento (CE) n.o 1234/2007, salvo disposição em contrário do presente regulamento.
Artigo 2.o
Pedidos de ajuda
1. As organizações de produtores que pretendam beneficiar do pagamento referido no artigo 102.o-A do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 devem apresentar anualmente um pedido à autoridade competente alemã, até à data a fixar pela Alemanha, que não deve ser posterior a 30 de Setembro.
2. Ao fixar a data referida no n.o 1, a Alemanha tem em conta o período de tempo necessário para garantir uma gestão administrativa e financeira do pagamento apropriada, incluindo o requisito de realizar controlos eficazes.
3. Os pedidos são acompanhados de documentos que comprovem:
a)
A identidade e prova de reconhecimento da organização de produtores;
b)
A totalidade das superfícies elegíveis referidas no artigo 3.o;
c)
Os elementos que permitam identificar os membros da organização de produtores e as superfícies elegíveis que estes cultivam;
d)
As medidas aplicadas, concluídas ou em curso, e as despesas correspondentes efectuadas ou autorizadas no ano civil do pedido da ajuda, com vista a alcançar os objectivos referidos no artigo 122.o, alínea c), do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
Artigo 3.o
Direito à ajuda
1. Os montantes pagos às organizações de produtores no sector do lúpulo são autorizados com vista a financiar medidas destinadas a alcançar os objectivos referidos no artigo 122.o do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
2. O montante a pagar a cada organização de produtores é calculado proporcionalmente, com base nas superfícies de lúpulo elegíveis dos seus membros, como definido nos n.os 3 a 6.
3. As superfícies de lúpulo elegíveis são superfícies na Alemanha inteiramente plantadas e que já tenham sido objecto de trabalhos normais de cultivo em conformidade com as normas locais, no momento da apresentação do pedido referido no artigo 2.o.
4. As superfícies referidas no n.o 2 são plantadas com uma densidade uniforme de, no mínimo, 1 500 plantas por hectare, em caso de tutoragem dupla, ou 2 000 plantas por hectare, em caso de tutoragem simples.
5. As superfícies referidas no n.o 2 apenas incluem superfícies delimitadas pela linha dos fios exteriores de fixação dos tutores. No caso de existirem plantas de lúpulo nessa linha, será acrescentada, de cada lado da parcela, uma faixa adicional cuja largura corresponda à largura média de uma passagem no interior da superfície. A faixa adicional não deve fazer parte de uma via pública. As duas cabeceiras situadas nas extremidades das linhas de cultura e necessárias para o funcionamento das máquinas agrícolas podem fazer parte da superfície, desde que o comprimento de cada uma das cabeceiras não exceda oito metros e apenas seja contado uma vez, e que as mesmas não façam parte de uma via pública.
6. As superfícies referidas no n.o 2 não incluem superfícies plantadas com as plantas de lúpulo que tenham sido cultivadas principalmente como produtos de viveiro.
Artigo 4.o
Pagamento da ajuda
1. A Alemanha paga a ajuda aos beneficiários entre 16 de Outubro do ano em que o pedido for apresentado e 31 de Janeiro do ano seguinte, o mais tardar, em relação a cada pedido apresentado em conformidade com o presente regulamento e a legislação alemã, mas unicamente após ter efectuado todos os controlos obrigatórios referidos no artigo 5.o.
2. Qualquer montante pago pela autoridade competente alemã que não tenha sido autorizado por uma organização de produtores no prazo de três anos a contar da data de pagamento deve ser reembolsado ao organismo pagador e deduzido das despesas financiadas a título do Fundo Europeu Agrícola de Garantia.
Artigo 5.o
Controlos e sanções
1. Antes da concessão do pagamento, a autoridade nacional competente efectua controlos administrativos de todos os pedidos de ajuda, assim como controlos in loco de uma amostra significativa de pedidos.
2. Os controlos administrativos dos pedidos de ajuda são exaustivos e incluem:
a)
Controlos cruzados das superfícies elegíveis em relação às quais foram apresentados pedidos com, nomeadamente, dados do sistema integrado de gestão e de controlo previsto no título II, capítulo 4, do Regulamento (CE) n.o 73/2009;
b)
A verificação da contribuição das medidas aplicadas para os objectivos referidos no artigo 122.o, alínea c), do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
3. Os controlos in loco são realizados em cada organização de produtores e cobrem pelo menos 5 % da ajuda a distribuir. Os controlos devem verificar, em especial:
a)
O cumprimento, por parte das organizações de produtores, dos critérios de reconhecimento;
b)
A elegibilidade das superfícies de lúpulo objecto de pedido;
c)
Uma amostra representativa das medidas aplicadas, concluídas ou em curso, e as despesas correspondentes efectuadas ou autorizadas no ano civil do pedido da ajuda, com vista a alcançar os objectivos referidos no artigo 122.o, alínea c), do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
4. Desde que o objectivo do controlo in loco não fique comprometido, pode dar-se pré-aviso da sua realização, com a antecedência estritamente necessária.
5. A Alemanha deve recorrer ao sistema integrado de gestão e de controlo em todos os casos adequados.
6. Em caso de pagamento indevido, aplicar-se-á, mutatis mutandis, o artigo 80.o do Regulamento (CE) n.o 1122/2009 da Comissão (4).
7. Sempre que tenha sido efectuado um pagamento indevido em consequência de uma declaração falsa, de documentação falsa ou de negligência grave, o requerente deve, para além da recuperação dos montantes indevidamente pagos, reembolsar um montante igual à diferença entre o montante inicialmente pago e o montante ao qual o requerente tinha realmente direito. Estes montantes devem ser pagos ao orçamento da UE.
8. A autoridade de controlo competente elabora um relatório de controlo de cada verificação in loco. O relatório deve descrever com precisão os diferentes elementos em que o controlo incidiu e fornecer pormenores suficientes para permitir o exame do trabalho de controlo efectuado e os resultados alcançados.
9. A autoridade competente alemã que executa os pagamentos envia à Comissão um relatório anual sobre a utilização que as organizações de produtores fazem dos montantes recebidos, incluindo uma descrição das medidas financiadas através dos pagamentos. O relatório, que inclui informações pormenorizadas sobre o número de controlos in loco realizados e as conclusões correspondentes, é enviado o mais tardar até 30 de Junho de cada ano.
Artigo 6.o
Disposições transitórias
1. Os pedidos relativos ao primeiro pagamento referido no artigo 102.o-A do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 devem ser apresentados num prazo a determinar pela Alemanha, mas não posterior a 15 de Janeiro de 2011. Os pagamentos correspondentes devem ser efectuados até 30 de Abril de 2011. Os pedidos relativos ao segundo pagamento referido no artigo 102.o-A do referido regulamento devem ser apresentados num prazo a determinar pela Alemanha, mas não posterior a 30 de Setembro de 2011. Os pagamentos correspondentes devem ser efectuados até 31 de Janeiro de 2012.
2. Antes de ser efectuado o primeiro pagamento referido no n.o 1, a autoridade nacional competente identifica as organizações de produtores elegíveis referidas no artigo 2.o, n.o 1, para verificar provisoriamente o cumprimento das condições referidas no artigo 3.o, n.o 1, e estabelecer provisoriamente os montantes e as superfícies elegíveis referidos no artigo 3.o, n.o 2, do presente regulamento, no ano civil anterior a esse pagamento.
Artigo 7.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2011.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 16 de Agosto de 2010.