PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 147/2012 DA COMISSÃO
de 20 de fevereiro de 2012
que altera o Regulamento (UE) n.o 65/2011 que estabelece as regras de execução do Regulamento (CE) n.o 1698/2005 do Conselho relativas aos procedimentos de controlo e à condicionalidade no que respeita às medidas de apoio ao desenvolvimento rural
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1698/2005 do Conselho, de 20 de setembro de 2005, relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) (1), nomeadamente os artigos 51.o, n.o 4, 74.o, n.o 4, e 91.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 6.o, n.o 2, do Regulamento (UE) n.o 65/2011 da Comissão (2) contém definições que, de acordo com o mesmo artigo, só são aplicáveis à parte II, título I, do referido regulamento. No entanto, os termos «medidas "superfície"» e «medidas "animais"» aparecem em todo o regulamento. Tais termos devem, por conseguinte, ser incluídos na lista de definições constantes do artigo 2.o do regulamento.
(2)
Por razões de coerência, no artigo 31.o, alínea a), subalínea ii), do Regulamento (UE) n.o 65/2011, o termo «apoio "superfície"» deve ser substituído por «medidas "superfície"».
(3)
O Regulamento (CE) n.o 1122/2009 da Comissão, de 30 de novembro de 2009, que estabelece regras de execução do Regulamento (CE) n.o 73/2009 do Conselho no que respeita à condicionalidade, à modulação e ao sistema integrado de gestão e de controlo, no âmbito dos regimes de apoio direto aos agricultores previstos no referido regulamento, bem como regras de execução do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho no que respeita à condicionalidade no âmbito do regime de apoio previsto para o setor vitivinícola (3) foi alterado, a fim de melhorar e simplificar determinadas regras de controlo no que se refere aos pagamentos «animais». Por razões de coerência com os controlos das medidas «animais» ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 65/2011, devem ser incluídas regras correspondentes neste regulamento.
(4)
Nos termos do artigo 17.o, n.o 3, do Regulamento (UE) n.o 65/2011, um bovino que tenha perdido uma das duas marcas auriculares é considerado como determinado se estiver clara e individualmente identificado pelos outros elementos do regime de identificação e registo de bovinos. O sistema de identificação e registo de bovinos está, em geral, bem estabelecido. Assim, quando um bovino tiver perdido ambas as marcas auriculares e a sua identidade puder ser estabelecida sem qualquer dúvida, esse animal deve ser também incluído no número de animais determinados e elegível para pagamento. Tal deve, porém, aplicar-se apenas se o agricultor tiver tomado medidas para corrigir a situação antes do anúncio do controlo in loco e, a fim de evitar qualquer risco de pagamentos irregulares, a aplicação desta regra deve limitar-se a um só animal.
(5)
O Regulamento (CE) n.o 21/2004 do Conselho, de 17 de dezembro de 2003, que estabelece um sistema de identificação e registo de ovinos e caprinos e que altera o Regulamento (CE) n.o 1782/2003 e as Diretivas 92/102/CEE e 64/432/CEE (4) instituiu um novo sistema aperfeiçoado de identificação de ovinos e caprinos. Deve, por conseguinte, ser incluída no artigo 17.o do Regulamento (UE) n.o 65/2011 uma disposição semelhante relativamente aos ovinos e caprinos declarados para pagamento.
(6)
Nos termos do artigo 7.o, n.o 1, do Regulamento (UE) n.o 65/2011, o artigo 16.o do Regulamento (CE) n.o 1122/2009 é aplicável mutatis mutandis para efeitos da parte II, título I, do Regulamento (UE) n.o 65/2011. Embora, nos termos do artigo 16.o, n.o 1, segundo parágrafo, do Regulamento (CE) n.o 1122/2009, os beneficiários de medidas «animais» tenham a obrigação de informar a autoridade competente de qualquer mudança do local em que é mantido o animal durante o período de retenção aplicável, é conveniente esclarecer que o incumprimento desta exigência não deve dar origem a sanções se os animais em questão forem imediatamente localizados na exploração durante o controlo in loco.
(7)
No que se refere às regras sobre reduções e exclusões estatuídas no artigo 17.o do Regulamento (UE) n.o 65/2011 e à ordem das reduções estabelecida no artigo 22.o do mesmo regulamento, é conveniente esclarecer que a dedução prevista no Regulamento (CE) n.o 885/2006 da Comissão (5) deve ser sempre efetuada em último lugar da ordem das reduções constante do artigo 22.o do Regulamento (UE) n.o 65/2011. Os artigos 17.o e 22.o deste regulamento devem, pois, ser alterados em conformidade.
(8)
O Regulamento (UE) n.o 65/2011 deve, por conseguinte, ser alterado em conformidade.
(9)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do Desenvolvimento Rural,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (UE) n.o 65/2011 é alterado do seguinte modo:
1)
Ao artigo 2.o são aditadas as seguintes definições:
«d) "Medidas ‧superfície‧ ": medidas ou submedidas para as quais o apoio é baseado na dimensão da superfície declarada;
e) "Medidas ‧animais‧ ": medidas ou submedidas para as quais o apoio é baseado no número de animais declarados.»
2)
No artigo 6.o, n.o 2, são suprimidas as alíneas a) e b).
3)
O artigo 17.o é alterado do seguinte modo:
a)
No n.o 3, o primeiro parágrafo passa a ter a seguinte redação:
«3. Um bovino que tenha perdido uma das duas marcas auriculares é considerado como determinado se estiver clara e individualmente identificado pelos outros elementos do regime de identificação e registo de bovinos. Além disso, quando um só bovino de uma exploração tiver perdido as duas marcas auriculares, o animal é considerado como fazendo parte dos animais determinados se puder ser identificado pelo registo, pelo passaporte de animal, pela base de dados ou por outros meios estabelecidos no Regulamento (CE) n.o 1760/2000 do Parlamento Europeu e do Conselho (6) e desde que o seu detentor possa fornecer provas de que já tomara medidas para corrigir a situação antes do anúncio do controlo in loco.
b)
São inseridos os seguintes números:
«3-A. Um ovino ou caprino que tenha perdido uma marca auricular é considerado como fazendo parte dos animais determinados se puder ser identificado por um primeiro meio de identificação, em conformidade com o artigo 4.o, n.o 2, alínea a), do Regulamento (CE) n.o 21/2004 do Conselho (7), e se estiverem preenchidos todos os outros requisitos do sistema de identificação e registo de ovinos e caprinos.
3-B. Quando um beneficiário não tenha informado a autoridade competente, nos termos do artigo 16.o, n.o 1, segundo parágrafo, do Regulamento (CE) n.o 1122/2009, da mudança dos animais para outro local durante o período de retenção, os animais em questão são considerados como fazendo parte dos animais determinados se tiverem sido imediatamente localizados na exploração durante o controlo in loco.
c)
No n.o 5, terceiro parágrafo, é suprimido o segundo período;
d)
No n.o 7, segundo parágrafo, é suprimido o segundo período;
e)
É aditado o seguinte número:
«8. O montante resultante das exclusões previstas no n.o 5, terceiro parágrafo, e no n.o 7, segundo parágrafo, do presente artigo é deduzido em conformidade com o artigo 5.o-B do Regulamento (CE) n.o 885/2006 da Comissão. Se o montante não puder ser totalmente deduzido em conformidade com esse artigo nos três anos civis seguintes ao ano em que a diferença seja detetada, o saldo é cancelado.»
4)
No artigo 22.o, o sexto travessão passa a ter a seguinte redação:
«-
Por último, em conformidade com o artigo 16.o, n.o 7, e o artigo 17.o, n.o 8, do presente regulamento.»
5)
No artigo 31.o, alínea a), a subalínea ii) passa a ter a seguinte redação:
«ii)
para as medidas "superfície", a superfície total, discriminada por regime de ajuda,».
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 20 de fevereiro de 2012.