ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 9 de Julho de 2010
relativa à quantidade de licenças de emissão a conceder a nível comunitário para 2013 no âmbito do regime UE de comércio de licenças de emissão
[notificada com o número C(2010) 4658]
(2010/384/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Directiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Outubro de 2003, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e que altera a Directiva 96/61/CE do Conselho (1), nomeadamente o artigo 9.o, parágrafo 2,
Considerando o seguinte:
(1)
Em conformidade com o artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE, a Comissão publica a quantidade absoluta de licenças de emissão a nível comunitário para 2013 com base nas quantidades totais de licenças emitidas ou a emitir pelos Estados-Membros ao abrigo das decisões da Comissão relativas aos seus planos nacionais de atribuição para o período de 2008 a 2012.
(2)
O diário independente de operações na Comunidade fornece as informações necessárias sobre as quantidades de licenças de emissão emitidas ou a emitir em conformidade com o artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE. As tabelas «plano nacional de atribuição», referidas no artigo 44.o do Regulamento (CE) n.o 2216/2004 da Comissão, de 21 de Dezembro de 2004, relativo a um sistema de registos normalizado e protegido, em conformidade com a Directiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e a Decisão n.o 280/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (2), fornecem informações suplementares sobre as quantidades de licenças de emissão a leiloar no período de 2008 a 2012.
(3)
Deve considerar-se que, na acepção do artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE, constituem licenças de emissão as licenças de emissão emitidas ou a emitir para instalações participantes no regime UE de comércio de licenças de emissão, incluindo para novos operadores, as licenças de emissão de acordo com as tabelas «plano nacional de atribuição» e as licenças de emissão a emitir para serem leiloadas e assim indicadas na tabela «plano nacional de atribuição».
(4)
Estas licenças constituem as licenças de emissão na acepção do artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE, porque representam a quantidade de licenças de emissão a emitir de início, indicada nas tabelas «plano nacional de atribuição» dos Estados-Membros para o período de 2008 a 2012, em conformidade com o artigo 45.o do Regulamento (CE) n.o 2216/2004.
(5)
Para efeitos da presente decisão, só deve considerar-se que as licenças de emissão reservadas para novos operadores e não atribuídas a novos operadores antes de 30 de Abril de 2010 representam licenças de emissão na acepção do artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE se vierem a ser atribuídas a novos operadores ou a ser vendidas ou leiloadas antes do termo do período de 2008 a 2012, dado que a quantidade correspondente de licenças de emissão só será concedida no momento da atribuição.
(6)
Continuará a ser possível ter em conta, em futuros ajustamentos da quantidade de licenças de emissão a emitir a nível comunitário para 2013, as informações adicionais que possam surgir, nomeadamente as relativas a alterações dos planos nacionais de atribuição, incluindo em consequência de processos judiciais.
(7)
Por estas razões, na determinação da quantidade de licenças de emissão a emitir a nível comunitário para 2013, a Comissão teve em conta as seguintes quantidades de licenças:
-
licenças de emissão já atribuídas ou que serão atribuídas a instalações participantes no regime UE de comércio de licenças de emissão, a partir de 2008,
-
licenças de emissão que já foram ou serão vendidas ou leiloadas no âmbito do regime UE de comércio de licenças de emissão no período de 2008 a 2012 e que figuram para esse fim nas tabelas «plano nacional de atribuição» correspondentes dos Estados-Membros,
-
licenças de emissão que foram transferidas para novos operadores a partir da reserva nacional do Estado-Membro para novos operadores entre 1 de Janeiro de 2008 e 30 de Abril de 2010,
-
licenças de emissão que não foram transferidas para novos operadores a partir da reserva nacional do Estado-Membro destinada a novos operadores, no caso de o Estado-Membro ter estabelecido, através da sua legislação nacional ou, se ainda não existir legislação nacional neste domínio, por indicações apropriadas no seu plano nacional de atribuições, que as licenças de emissão da reserva destinada a novos operadores que não tenham sido concedidas a novos operadores até ao final do período de 2008 a 2012 serão leiloadas ou vendidas.
(8)
As licenças de emissão reservadas em conformidade com a Decisão 2006/780/CE da Comissão, de 13 de Novembro de 2006, relativa à prevenção da dupla contagem das reduções de emissões de gases com efeito de estufa no âmbito do regime comunitário de comércio de emissões no que diz respeito a actividades de projecto ao abrigo do Protocolo de Quioto em aplicação da Directiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3), ou por outras razões, indicadas nas decisões relativas às tabelas «plano nacional de atribuição» de determinados Estados-Membros, apenas são incluídas na quantidade global de licenças de emissão a emitir a nível comunitário para 2013 e para os anos seguintes se forem emitidas e atribuídas, ou emitidas e leiloadas ou vendidas, até 31 de Dezembro de 2012.
(9)
Uma vez que o artigo 10.o da Directiva 2003/87/CE estabelece que os Estados-Membros atribuam pelo menos 90 % das licenças de emissão a título gratuito, as licenças de emissão reservadas para novos operadores apenas devem ser tidas em conta na determinação da quantidade de licenças de emissão a emitir a nível comunitário para 2013 na medida em que a soma da quantidade global dessas licenças e da quantidade de licenças de emissão a leiloar ou a vender não exceda 10 % da quantidade total de licenças de emissão indicada na tabela «plano nacional de atribuições» do Estado-Membro em causa.
(10)
A quantidade de licenças de emissão a atribuir a operadores de aeronaves em aplicação da Directiva 2003/87/CE não está incluída na quantidade estabelecida na presente decisão, pois o artigo 3.o-C dessa mesma directiva torna necessária uma decisão específica.
(11)
O cálculo da quantidade absoluta de licenças de emissão a nível comunitário para 2013 é feito com base nas informações em poder da Comissão em 30 de Abril de 2010.
(12)
A quantidade anual total média das licenças de emissão concedidas pelos Estados-Membros ao abrigo das decisões da Comissão relativas aos seus planos nacionais de atribuição para o período de 2008 a 2012, tida em conta no cálculo da quantidade de licenças de emissão a emitir a nível comunitário em aplicação do artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE, alterada pela Directiva 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (4), é de 2 032 998 912 licenças de emissão.
(13)
A quantidade total de licenças de emissão a conceder a partir de 2013 deve diminuir anualmente segundo um factor linear de 1,74 %, correspondente a 35 374 181 licenças de emissão,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Para 2013, a quantidade absoluta de licenças de emissão a nível comunitário referida no artigo 9.o da Directiva 2003/87/CE é de 1 926 876 368.
Artigo 2.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 9 de Julho de 2010.