ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
DECISÃON.o 448/2011/UE DO CONSELHO
de 19 de Julho de 2011
que altera a Decisão 2004/162/CE no que diz respeito aos produtos que podem beneficiar de uma isenção ou de uma redução do «octroi de mer»
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 349.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Após transmissão do projecto de acto legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Deliberando de acordo com um processo legislativo especial,
Considerando o seguinte:
(1)
A Decisão 2004/162/CE do Conselho, de 10 de Fevereiro de 2004, relativa ao regime do «octroi de mer» nos departamentos ultramarinos franceses e que prorroga a Decisão 89/688/CEE (2), autoriza as autoridades francesas a prever isenções ou reduções do «octroi de mer» para os produtos indicados no seu anexo fabricados localmente nos departamentos franceses do ultramar. O diferencial de tributação máximo autorizado é de 10, 20 ou 30 pontos percentuais, consoante os produtos e o departamento.
(2)
Nos termos do artigo 4.o, n.o 2, da Decisão 2004/162/CE, a 31 de Julho de 2008, as autoridades francesas apresentaram à Comissão um relatório relativo à aplicação do regime de tributação previsto nessa decisão. A 22 de Dezembro de 2008, foi entregue um complemento de relatório, tendo as novas informações requeridas pela Comissão a 15 de Abril de 2009 sido comunicadas a 16 de Abril de 2010. O relatório enviado pelas autoridades francesas compreendia um pedido no sentido de adaptar, para a Guiana Francesa, a lista dos produtos que podem ser objecto de tributação diferenciada.
(3)
Com base nesse relatório, a Comissão apresentou ao Conselho o relatório previsto no artigo 4.o, n.o 3, da Decisão 2004/162/CE, assim como uma proposta com vista a adaptar as disposições dessa decisão. Essas adaptações têm que ver ora com os quatro DOM, ora especificamente com a Guiana Francesa.
(4)
Em primeiro lugar, é oportuno verificar que, para determinados produtos, deixou de haver produção local no DOM em questão ao passo que, para outros, as autoridades francesas deixaram de aplicar a tributação diferenciada devido ao facto de o preço da produção local ser actualmente equivalente ao da produção proveniente do exterior. Por conseguinte, é conveniente retirar esses produtos das listas constantes do anexo da Decisão 2004/162/CE. Tal é o caso, na Guadalupe, da margarina (produto 1517 10 (3), dos calhaus e gravilhas (produto 2517 10). Para a Martinica, os anticongelantes e líquidos de descongelação (produto 3820), a margarina (produto 1517 10) e determinados ácidos (produto 2811). Por último, para a Reunião, os óleos de soja (produto 1507 90), certos azeites (produto 1510 00 90), certos produtos químicos (produtos 2828 10 00 e 2828 90 00) e certos materiais de fotografia (produto 3705 10 00).
(5)
Em segundo lugar, importa observar que o diferencial de tributação efectivamente aplicado é, para um número limitado de produtos, sensivelmente inferior ao diferencial máximo autorizado. É, pois, conveniente diminuir o diferencial máximo autorizado para estes produtos na medida em que não existem razões concretas o que leva a pensar que um aumento do diferencial de tributação existente poderia tornar-se necessário em breve. Para a Guadalupe, os produtos em questão são certas carnes (produto 0210), certos legumes (produtos 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 e 0709 90), certos alimentos para animais (produto 2309), certas tintas (produtos 3208, 3209 e 3210), certos produtos abrasivos (produto 6805) e certas lentes de vidro para óculos (produto 7015 10 00). Para a Guiana Francesa, os produtos em causa são certos arrozes (produto 1006 20). Para a Martinica, trata-se de certos cereais (produto 1008 90 90), certas farinhas (produto 1102) assim como calhaus, gravilhas, etc. (produto 2517 10).
(6)
Em terceiro lugar, importa observar que, em certos casos, os produtos fabricados localmente não aparentam ser menos competitivos do que os provenientes do exterior. Trata-se de um caso que actualmente está abrangido pela parte A do anexo da Decisão 2004/162/CE, em que o volume de produção no DOM em questão é significativo e em que, apesar de o diferencial aplicado ser bastante reduzido, não foi possível recensear qualquer importação nesse DOM de produtos equivalentes durante os últimos três anos analisados. É, pois, conveniente retirar os produtos em questão das listas do anexo da Decisão 2004/162/CE. Para a Guadalupe, os produtos em causa são determinados resíduos de produções alimentares (produto 2302). Para a Reunião, determinados detergentes residuais do fabrico das pastas de celulose (produto 3804 00).
(7)
As adaptações que interessam especificamente à Guiana Francesa, ou seja, a adjunção de novos produtos e o aumento, para certos produtos, do diferencial autorizado, são justificadas em cada caso em razão do sobrecusto dos produtos fabricados localmente face aos produtos equivalentes importados, que são fabricados no território europeu da União.
(8)
As adaptações que é oportuno fazer, nestes aspectos, para a Guiana Francesa consistem, na sua maioria, em inscrever nas listas do anexo da Decisão 2004/162/CE, produtos para os quais já existia uma produção local em 2004 e para os quais não foi formulado, em 2004, qualquer pedido de inscrição nas listas de produtos que podem ser objecto de tributação diferenciada.
(9)
Assim, no sector da agricultura, da pesca e das indústrias agro-alimentares, os produtos que é conveniente inscrever nas listas do anexo da Decisão 2004/162/CE são certas carnes (produtos 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 e 0210), certos peixes (produtos 0304 e 0305), certas preparações de carne (produtos 1601 e 1602), certos açúcares (produto 1702), os produtos de padaria ou de pastelaria (produto 1905), certas conservas de legumes ou de frutos (produtos 2001 e 2006), os doces (produto 2007), certos molhos (produto 2103), os gelados (produto 2105), certas preparações alimentares diversas (produto 2106) e certos licores e outras bebidas à base de rum (produtos 2208 70 e 2208 90).
(10)
No sector da habitação e da construção, os produtos em questão são certos produtos em matéria plástica (produtos 3919 e 3926), certas obras em cimento ou em pedra artificial (produto 6810 19), certas obras em ferro (produtos 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 e 7314).
(11)
Para o sector da exploração florestal e produtos diversos, os produtos em questão são diferentes madeiras e produtos de carpintaria (produtos 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (excepto as subposições 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 e 4418 79) certos móveis (produtos 9403 40 10 e 9406 excepto a subposição 9406 00 31), certos produtos impressos (produtos 4910 e 4911), certos artigos de confecção (produtos 6109, 6205 e 6206).
(12)
Para certos produtos já inscritos nas listas do anexo da Decisão 2004/162/CE, é conveniente, ainda para a Guiana Francesa, quer alargar o diferencial máximo em questão às subposições da nomenclatura combinada às quais esse diferencial não se aplica actualmente, quer aumentar este diferencial máximo, ou então, as duas soluções conjugadas.
(13)
Assim, é conveniente inscrever o conjunto dos sumos de frutos (produto 2009), o conjunto das águas minerais adicionadas de açúcares ou edulcorantes ou aromatizadas (produto 2202) e os artigos de transporte ou de embalagem em matéria plástica (produto 3923) na lista C dos produtos que podem ser objecto de uma tributação diferenciada de 30 pontos percentuais e retirar os sumos de frutos da posição 2009 80, as águas minerais da posição 2202 10 e os artigos de transporte ou de embalagem em matéria plástica (produto 3923) da lista B para os quais é actualmente autorizado um diferencial de tributação de 20 pontos percentuais.
(14)
No tocante aos cimentos, é conveniente substituir, na lista B dos produtos que podem ser objecto de uma tributação diferenciada de 20 pontos percentuais, o cimento branco (produto 2523 21 00), pelos outros cimentos Portland (produto 2523 29). Para as construções e partes de construções em ferro fundido, ferro ou aço, é conveniente aplicar o diferencial de tributação de 20 pontos percentuais autorizado também ao conjunto dos produtos da posição 7308 e não exclusivamente aos da subposição 7308 90. Por último, no que respeita às obras em alumínio, é conveniente aplicar o diferencial de tributação de 20 pontos percentuais autorizado também ao conjunto dos produtos da posição 7610 e não exclusivamente aos da subposição 7610 90. Deste modo, torna-se possível aplicar este diferencial de tributação às portas, janelas, alizares e soleiras da posição 7610 10.
(15)
Por fim, ainda no que diz respeito à Guiana Francesa, é conveniente inscrever nas listas dos produtos que podem ser objecto de uma tributação diferenciada três produtos para os quais ainda não existe uma produção local mas para os quais existem projectos concretos com vista ao lançamento de uma actividade de produção a breve trecho. Os produtos em questão são o leite (produto 0401), as águas minerais (produto 2201) e certas obras em pedra e outras matérias minerais (produto 6815).
(16)
A Decisão 2004/162/CE deverá, por conseguinte, ser alterada em conformidade.
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
O anexo da Decisão 2004/162/CE é alterado em conformidade com o anexo da presente decisão.
Artigo 2.o
A presente decisão entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável a partir de 1 de Fevereiro de 2012.
Artigo 3.o
A destinatária da presente decisão é a República Francesa.
Feito em Bruxelas, em 19 de Julho de 2011.