NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 692/2012
ze dne 24. července 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 43/2012 a (EU) č. 44/2012, pokud jde o ochranu manty obrovské a některá rybolovná práva
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V nařízení (EU) č. 43/2012 (1) a nařízení (EU) č. 44/2012 (2) stanovila Rada pro rok 2012 rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU.
(2)
Na desátém zasedání konference stran (COP10) Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, které se konalo v Bergenu ve dnech 20. až 25. listopadu 2011, byla na seznam chráněných druhů v dodatku I a dodatku II úmluvy doplněna manta obrovská (Manta birostris). Proto je vhodné stanovit, aby se ochrana manty obrovské vztahovala na plavidla EU lovící ve všech vodách i na plavidla třetích zemí lovící ve vodách EU.
(3)
Vědeckotechnickému a hospodářskému výboru pro rybářství (VTHVR) byla předložena možnost provádět zkoušky týkající se kvót odlovu pro řádně zdokumentovaný rybolov u různých populací v oblasti ICES VII s cílem určit vliv kvót odlovů na úmrtnost, výměty a selektivní rybolovné postupy v případě smíšeného rybolovu. Tyto zkoušky by se prováděly u populací platýse evropského, ďasovitých, pakambaly rodu Lepidorhombus a štikozubce obecného, u nichž by byla k dispozici dodatečná kvóta ve výši 1 %, a u populací tresky jednoskvrnné, u nichž by byla k dispozici dodatečná kvóta ve výši 5 %. VTHVR v reakci na žádost Komise vyjádřil podporu provádění těchto zkoušek, které považuje za významný krok v rozvoji přístupu řízení kvót odlovu. VTHVR rovněž poznamenal, že tyto zkoušky mohou jen s malou pravděpodobností zvýšit celkovou úmrtnost dotčených populací ryb. Je proto vhodné upravit příslušné položky celkového přípustného odlovu (TAC) s cílem zpřístupnit tyto dodatečné kvóty členským státům zapojeným do stanovených zkoušek.
(4)
Komise pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC) na svém 8. výročním zasedání, které se konalo ve dnech 26. až 30. března na Guamu (USA) s okamžitou platností zrušila svá ustanovení o oblastech uzavřených pro rybolov plavidel s košelkovými nevody v případě tuňáka velkookého a tuňáka žlutoploutvého v některých oblastech volného moře. Ustanovení o těchto uzavřených oblastech byly v právu Unie provedeny článkem 32 nařízení (EU) č. 44/2012, který by proto měl být zrušen.
(5)
Spojené království poskytlo informace o odlovech tresky obecné skupinou plavidel, která používají vlečné sítě pro lov při dně v Irském moři a loví hřebenatky. Výbor VTHVR na základě těchto informací dospěl k závěru, že úlovky tresky obecné, včetně výmětů, odlovené touto skupinou plavidel, nepřesahují 1,5 % celkového odlovu této skupiny plavidel. Rovněž s ohledem na platná opatření pro zajištění monitorování a kontroly rybolovné činnosti uvedené skupiny plavidel a vzhledem k tomu, že začlenění uvedené skupiny by představovalo administrativní zátěž, která by nebyla úměrná jejímu celkovému dopadu na populaci tresky obecné, je vhodné vyloučit uvedenou skupinu plavidel používajících vlečné sítě pro lov u dna a lovících hřebenatky v Irském moři z oblasti působnosti režimu intenzity rybolovu stanoveného v kapitole III nařízení Rady (ES) č. 1342/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se zavádí dlouhodobý plán pro populace tresky obecné a lov těchto populací (3).
(6)
Celkové přípustné odlovy tresky obecné v Kattegatu by měly být rovny kvótě Unie. Příslušná hodnota v nařízení (EU) č. 43/2012 by měla být odpovídajícím způsobem opravena.
(7)
Unii byla přidělena dodatečná rybolovná práva pro rok 2012 v důsledku převodů kvót mezi Unií a jinými smluvními stranami Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO). Příloha IC nařízení (EU) č. 44/2012 by proto měla být ve vztahu k roku 2012 změněna tak, aby zohledňovala tato nová rybolovná práva. Tyto změny se týkají roku 2012 a není jimi dotčena zásada relativní stability.
(8)
V příloze IIC nařízení (EU) č. 43/2012 jsou stanovena omezení intenzity rybolovu v rámci řízení populací jazyka obecného v západní části Lamanšského průlivu v divizi ICES VIIe. Komise na žádost Spojeného království požádala VTHVR o radu, zda lze změnit přílohu IIC tak, aby pro výjimku pro pevné zařízení v bodu 1.2 této přílohy bylo stanoveno klouzavé referenční období namísto stávajícího pevného referenčního roku. VTHVR odpověděl, že by dal přednost použití pozdějšího roku nebo klouzavého referenčního období na základě několika posledních let a že vliv této změny na objem intenzity v daném druhu rybolovu by měl být zanedbatelný.
(9)
Výsledkem součtu kvót přidělených členským státům v celkových přípustných odlovech mníkovce bělavého v oblasti NAFO 3NO je kvóta Unie, která je o jednu tunu vyšší než rybolovná práva stanovená v rámci této regionální organizace pro řízení rybolovu. Příslušné přidělení kvóty v nařízení (EU) č. 44/2012 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Během konzultací o rybolovných právech mezi Unií, Islandem a Faerskými ostrovy nebylo dosaženo dohody pro rok 2012. Rybolovná práva vyhrazená pro tyto konzultace tak mohou být nyní přidělena členským státům. Konzultace pobřežních států v Reykjavíku dne 17. února 2012 týkající se řízení populací makrely obecné v severovýchodním Atlantiku navíc skončily bezvýsledně. Unie a Norsko se následně dohodly na stanovení svých rybolovných práv týkajících se makrely obecné pro rok 2012 na základě dvoustranných dohod. Proto je třeba pozměnit článek 1 nařízení (EU) č. 44/2012 a příslušné celkové přípustné odlovy uvedené v přílohách IA a IB uvedeného nařízení tak, aby byly rozděleny nepřidělené kvóty a aby se zohlednilo tradiční rozdělení kvót pro makrelu obecnou v severovýchodním Atlantiku.
(11)
V doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a VTHVR se požaduje významné snížení celkových přípustných odlovů smačků rodu Ammodytes ve vodách EU v divizích ICES IIa a IIIa a podoblasti ICES IV. V návaznosti na toto doporučení se Norsko a Unie během konzultací, které skončily dne 9. března 2012, dohodly na snížení převodu smačků rodu Ammodytes na Norsko. Nařízení (EU) č. 44/2012 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Na třetím mezinárodním zasedání pro vytvoření regionální organizace pro řízení rybolovu v oblasti volného moře jižního Tichomoří (SPRFMO), konaném v květnu 2007, přijali účastníci prozatímní opatření, včetně rybolovných práv, na regulaci pelagického rybolovu a odlovu druhů žijících při dně v této oblasti až do vytvoření uvedené organizace pro řízení rybolovu. Tato prozatímní opatření byla revidována na druhé přípravné konferenci pro komisi SPRFMO konané v lednu 2011 a byla znovu revidována na třetí přípravné konferenci pro komisi SPRFMO, která se konala od 30. ledna do 3. února 2012. Uvedená prozatímní opatření jsou dobrovolná a podle mezinárodního práva nejsou právně závazná. Je nicméně vhodné v souladu se závazky týkajícími se spolupráce a ochrany zakotvenými v mezinárodním mořském právu provést uvedená opatření v právu Unie stanovením celkové kvóty pro Unii a jejím rozdělením mezi dotčené členské státy.
(13)
Nařízení (EU) č. 43/2012 a nařízení (EU) č. 44/2012 obecně jsou použitelná od 1. ledna 2012. Toto nařízení by se proto mělo rovněž použít od uvedeného dne. Touto zpětnou působností nebude dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť příslušná rybolovná práva nebyla dosud vyčerpána. Nová ustanovení o mantě obrovské by však měla platit pouze ode dne vstupu změny příslušných dodatků Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů v platnost v souladu s čl. XI odst. 5 této dohody. Podobně by zrušení článku 32 nařízení (EU) č. 44/2012 mělo být použitelné ode dne 31. března 2012 v souladu s datem stanoveným pro vstup v platnost ze strany WCPFC. Vzhledem k tomu, že úprava některých omezení odlovu má vliv na hospodářské činnosti a plánování období rybolovu plavidel EU, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě po svém vyhlášení.
(14)
V době přijetí nařízení (EU) č. 44/2012 maximální počet plavidel EU oprávněných lovit mečouna obecného a tuňáka křídlatého v oblasti úmluvy Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC) nezahrnoval 15 rybářských plavidel plujících pod vlajkou Francie a registrovaných na Réunionu. Celkové přípustné odlovy Unie v dané příloze by měly být odpovídajícím způsobem změněny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (EU) č. 43/2012
Nařízení (EU) č. 43/2012 se mění takto:
1)
V čl. 12 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„g)
mantu obrovskou (Manta birostris) ve všech vodách.“
2)
Za článek 13 se vkládá nový článek, který zní:
„Článek 13a
Změna nařízení (ES) č. 754/2009
V článku 1 nařízení (ES) č. 754/2009 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„i)
skupina plavidel plující pod vlajkou Spojeného království určená v žádosti Spojeného království ze dne 16. března 2012, která se účastní rybolovu zaměřeného na hřebenatky (Aequipecten opercularis) v Irském moři (oblast ICES VIIa) v okolí ostrova Man, využívá specializované vlečné sítě s rozpěrnými deskami o velikosti ok 80-100 mm nastavené tak, aby bránily úlovkům ryb (hlavní šňůra v hloubce 2 stopy, krátká nebo žádná úvazová lana a malé ústí sítě).“.“
3)
Příloha I se mění v souladu se přílohou I tohoto nařízení.
Článek 2
Změna nařízení (EU) č. 44/2012
Nařízení (EU) č. 44/2012 se mění takto:
1)
V článku 1 se zrušují odstavce 3 a 4.
2)
V čl. 13 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„g)
mantu obrovskou (Manta birostris) ve všech vodách.“
3)
Článek 32 se zrušuje.
4)
V čl. 37 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„g)
mantu obrovskou (Manta birostris) ve vodách EU.“
5)
Přílohy I, IA, IB, IC, IJ a VI se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 1. ledna 2012.
Odchylně od druhého pododstavce tohoto článku se čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 2 a 4, příloha I bod 1 a příloha II bod 1 použijí od 23. února 2012 a čl. 2 odst. 3 se použije ode dne 31. března 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. července 2012.
REGULAMENTO (UE) N.o 692/2012 DO CONSELHO
de 24 de julho de 2012
que altera os Regulamentos (UE) n.o 43/2012 e (UE) n.o 44/2012 no respeitante à proteção da manta e a determinadas possibilidades de pesca
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 43.o, n.o 3,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Considerando o seguinte:
(1)
Pelos Regulamentos (UE) n.o 43/2012 (1) e (UE) n.o 44/2012 (2), o Conselho fixou, para 2012, em relação a determinadas populações de peixes e grupos de populações de peixes, as possibilidades de pesca aplicáveis nas águas da União, assim como, para os navios da UE, em determinadas águas não-UE.
(2)
Na 10.a Conferência das Partes (COP10) na Convenção sobre a Conservação das Espécies Migradoras Pertencentes à Fauna Selvagem, realizada em Bergen de 20 a 25 de novembro de 2011, a manta (Manta birostris) foi aditada à lista de espécies protegidas constantes dos apêndices I e II da Convenção. Assim, é conveniente prever a proteção da manta relativamente a navios da UE que pesquem em todas as águas e a navios não-UE que pesquem nas águas da UE.
(3)
A possibilidade de efetuar ensaios sobre quotas de captura totalmente documentadas para várias unidades populacionais na zona do Conselho Internacional para a Exploração do Mar (CIEM) VII foi submetida ao Comité Científico, Técnico e Económico das Pescas (CCTEP) para determinar o impacto das quotas de captura na mortalidade, nas devoluções ao mar e nas artes de pesca seletivas Os ensaios serão efetuados em unidades populacionais de solha, tamboril, areeiro e pescada, para as quais haverá uma quota adicional de 1 %, e na unidade populacional de arinca, para a qual haverá uma quota adicional de 5 %. Na sua resposta ao pedido da Comissão, o CCTEP manifesta apoio a estes ensaios e considera que são um passo importante no desenvolvimento da abordagem da gestão das quotas de captura. O CCTEP regista ainda que estes ensaios apresentam um risco muito baixo de aumentar a mortalidade geral por pesca nas unidades populacionais em causa. Convém, pois, alterar as secções pertinentes relativas aos TAC a fim de disponibilizar essas quotas adicionais aos Estados-Membros que participam nos ensaios.
(4)
Na 8.a reunião anual que teve lugar de 26 a 30 de maio em Guam (EUA), a Comissão das Pescas no Oceano Pacífico Ocidental e Central (WCPFC) revogou, com efeito imediato, as suas disposições sobre zonas de proibição da pesca de atum-patudo e atum-albacora por cercadores com redes de cerco com retenida, em certas zonas de mar alto. Essas zonas de proibição de pesca foram incluídas no direito da União pelo artigo 32.o do Regulamento (UE) n.o 44/2012, que deverá ser portanto revogado.
(5)
O Reino Unido prestou informações sobre as capturas de bacalhau por um grupo de navios que pescam leque com redes de arrasto pelo fundo, no Mar da Irlanda. Com base na avaliação que o CCTEP faz dessas informações, é possível determinar que as capturas de bacalhau, incluindo as devoluções, desse grupo de navios não são superiores a 1,5 % do total das capturas desse grupo de navios. Além disso, tendo em conta as medidas em vigor que asseguram a monitorização e o controlo das atividades de pesca do grupo de navios envolvidos nessas atividades e tendo em conta que a sua inclusão constituiria uma carga administrativa desproporcionada relativamente ao seu impacto global sobre as unidades populacionais de bacalhau, é conveniente excluir o grupo de navios que pescam leque com redes de arrasto pelo fundo, no Mar da Irlanda, da aplicação do regime de gestão do esforço de pesca estabelecido no capítulo III do Regulamento (CE) n.o 1342/2008 do Conselho, de 18 de dezembro de 2008, que estabelece um plano a longo prazo para as unidades populacionais de bacalhau e para as pescas que exploram essas unidades populacionais (3).
(6)
O TAC de bacalhau no Kattegat deverá ser igual à quota da União. O valor correspondente no Regulamento (UE) n.o 43/2012 deverá ser corrigido em conformidade.
(7)
A União obteve em 2012 possibilidades adicionais de pesca em resultado de transferência de quotas entre a União e outras Partes Contratantes na Organização das Pescarias do Noroeste do Atlântico (NAFO). Consequentemente, o anexo IC do Regulamento (UE) n.o 44/2012 deverá ser alterado de modo a refletir essas novas possibilidades de pesca. Essas alterações dizem respeito ao ano de 2012 e não prejudicam o princípio da estabilidade relativa.
(8)
O anexo IIC do Regulamento (UE) n.o 43/2012 fixa os limites do esforço de pesca no âmbito da gestão das unidades populacionais de solha no Canal da Mancha, na divisão CIEM VIIe. A pedido do Reino Unido, a Comissão solicitou parecer ao CCTEP sobre se o anexo IIC podia ser alterado de modo a estabelecer um período de referência deslizante para a isenção de artes fixas no ponto 1.2 desse anexo, em vez do atual período de referência fixo. Na sua resposta, o CCTEP considera que seria preferível um ano mais recente ou um período de referência deslizante baseado em vários anos recentes e entende que seriam negligenciáveis os efeitos desta alteração no esforço desenvolvido na pescaria.
(9)
A soma das quotas atribuídas aos Estados-Membros no TAC da abrótea-branca na zona NAFO 3NO resulta numa quota da União superior em uma tonelada à estabelecida pelas possibilidades de pesca fixadas no âmbito dessa organização regional de gestão das pescas. A correspondente repartição das quotas no Regulamento (UE) n.o 44/2012 deverá ser alterada em conformidade.
(10)
As consultas sobre possibilidades de pesca entre a União, a Islândia e as ilhas Faroé não permitiram chegar a um acordo para 2012. Por conseguinte, as possibilidades de pesca reservadas para essas consultas podem agora ser atribuídas aos Estados-Membros. Além disso, as consultas entre Estados costeiros sobre a gestão da sarda do Atlântico nordeste terminaram de forma inconclusiva em Reiquiavique em 17 de fevereiro de 2012. Subsequentemente, a União e a Noruega acordaram em fixar as respetivas possibilidades de pesca de sarda para 2012 em conformidade com convénios bilaterais. Por conseguinte, o artigo 1.o do Regulamento (UE) n.o 44/2012 e os TAC pertinentes nos anexos IA e IB deverão ser alterados a fim de repartir as quotas não atribuídas e de repercutir a atribuição tradicional de sarda no Atlântico nordeste.
(11)
O parecer do CIEM e do CCTEP exige uma redução importante do TAC de galeota nas águas da União das divisões CIEM IIa e IIIa e da subzona CIEM IV. Além desse parecer, durante as consultas concluídas em 9 de março de 2012 foi acordada entre a Noruega e a União uma redução da transferência de galeota para a Noruega. O Regulamento (UE) n.o 44/2012 deverá ser alterado em conformidade.
(12)
Na terceira conferência internacional para a criação de uma organização regional de gestão das pescas (ORGP) no alto mar do Pacífico Sul (SPRFMO), realizada em maio de 2007, os participantes adotaram medidas provisórias, incluindo possibilidades de pesca, a fim de regulamentar a pesca pelágica e a pesca de fundo nessa região enquanto não fosse criada a referida organização. Essas medidas provisórias foram revistas na segunda conferência preparatória para a Comissão da SPRFMO, realizada em janeiro de 2011, e novamente revistas na terceira conferência preparatória, realizada entre 30 de janeiro e 3 de fevereiro de 2012. As medidas são facultativas e não são juridicamente vinculativas por força do direito internacional. Porém, de acordo com as obrigações de cooperação e conservação consagradas no Direito Internacional do Mar, é conveniente transpor essas medidas para o direito da União através da fixação de uma quota global para a União e da sua repartição pelos Estados-Membros em causa.
(13)
Os Regulamentos (UE) n.o 43/2012 e (UE) n.o 44/2012 aplicam-se, na generalidade, desde 1 de janeiro de 2012. O presente regulamento deverá, portanto, ser também aplicável desde aquela data. Esta aplicação retroativa não prejudica os princípios da segurança jurídica e da proteção da confiança legítima, uma vez que ainda não foram esgotadas as possibilidades de pesca em causa. No entanto, as novas disposições relativas à manta só deverão produzir efeitos a partir da data de entrada em vigor da alteração dos anexos aplicáveis da Convenção sobre a Conservação das Espécies Migradoras Pertencentes à Fauna Selvagem, em conformidade com o artigo XI, n.o 5, da mesma. Do mesmo modo, a revogação do artigo 32.o do Regulamento (UE) n.o 43/2012 deverá ser também aplicável desde 31 de março de 2012, em conformidade com a data definida pela WCPFC para a sua entrada em vigor. Dado que a alteração de alguns limites de captura tem influência nas atividades económicas e no planeamento da campanha de pesca dos navios da União, o presente regulamento deverá entrar em vigor imediatamente após a sua publicação.
(14)
Aquando da adoção do Regulamento (UE) n.o 44/2012, o número máximo de navios da União autorizados a pescar espadarte e atum voador na Zona da Convenção da Comissão do Atum do Oceano Índico (IOTC) não incluía 15 navios de pesca que arvoram pavilhão da França e registados na Reunião. O TAC da União nesse anexo deverá ser alterado em conformidade,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Alterações ao Regulamento (UE) n.o 43/2012
O Regulamento (UE) n.o 43/2012 é alterado do seguinte modo:
1)
Ao artigo 12.o, n.o 1, é aditada a seguinte alínea:
«g)
Manta (Manta birostris) em todas as águas.»;
2)
Após o artigo 13.o, é inserido o seguinte artigo:
«Artigo 13.o-A
Alterações ao Regulamento (CE) n.o 754/2009
Ao artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 754/2009 é aditada a seguinte alínea:
“i)
O grupo de navios que arvoram pavilhão do Reino Unido identificado no pedido do Reino Unido de 16 de março de 2012, que participa na pesca de leque (Aequipecten opercularis) no Mar da Irlanda (zona CIEM VIIa) em torno da Ilha de Man, com redes especializadas de arrasto pelo fundo com portas, com malhagem de 80-100 mm, configuradas para evitar captura de peixe (cabo da pana de 2 pés, malhetas curtas ou nenhuma, pequena boca da rede).”»;
3)
O anexo I é alterado em conformidade com o anexo I do presente regulamento.
Artigo 2.o
Alterações ao Regulamento (UE) n.o 44/2012
O Regulamento (UE) n.o 44/2012 é alterado do seguinte modo:
1)
No artigo 1.o, são suprimidos os n.os 3 e 4;
2)
Ao artigo 13.o, n.o 1, é aditada a seguinte alínea:
«g)
Manta (Manta birostris) em todas as águas.»;
3)
É suprimido o artigo 32.o;
4)
Ao artigo 37.o, n.o 1, é aditada a seguinte alínea:
«g)
Manta (Manta birostris) em todas as águas da UE.»;
5)
Os anexos I, IA, IB, IC e IJ são alterados em conformidade com o anexo II do presente regulamento.
Artigo 3.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável com efeitos desde 1 de janeiro de 2012.
Por exceção ao segundo parágrafo do presente artigo, o artigo 1.o, ponto 1, o artigo 2.o, pontos 2 e 4, o anexo I, ponto 1, e o anexo II, ponto 1, são aplicáveis com efeitos desde 23 de fevereiro de 2012 e o artigo 2.o, n.o 3, é aplicável com efeitos desde 31 de março de 2012.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 24 de julho de 2012.