PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 755/2012 DA COMISSÃO
de 16 de agosto de 2012
que altera o Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011 no que diz respeito à elegibilidade das despesas específicas das ações ambientais no âmbito dos programas operacionais das organizações de produtores no setor das frutas e produtos hortícolas
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro de 2007, que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas e disposições específicas para certos produtos agrícolas (Regulamento «OCM única») (1), nomeadamente o artigo 103.o-H em conjugação com o artigo 4.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 1234/2007 estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas que inclui os setores das frutas e produtos hortícolas e das frutas e produtos hortícolas transformados. Nos termos do artigo 103.o-C, n.o 3, desse regulamento, os Estados-Membros devem prever que os programas operacionais no setor das frutas e produtos hortícolas incluam duas ou mais ações ambientais ou que pelo menos 10 % das despesas no âmbito dos programas operacionais digam respeito a ações ambientais. O mesmo regulamento prevê também que o apoio às ações ambientais deve cobrir os custos adicionais e as perdas de rendimento decorrentes dessas ações.
(2)
Em conformidade com o artigo 60.o, n.o 1, do Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011 da Comissão, de 7 de junho de 2011, que estabelece regras de execução do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho nos setores das frutas e produtos hortícolas e das frutas e produtos hortícolas transformados (2), o anexo IX desse regulamento de execução estabelece a lista de ações ou despesas não elegíveis para apoio no âmbito dos programas operacionais. No entanto, indica que as despesas específicas relativas a ações ambientais, incluindo as geradas por uma gestão de embalagens respeitadora do ambiente, são, a título de exceção, elegíveis.
(3)
A experiência adquirida com a aplicação de ações ambientais relacionadas com a gestão de embalagens mostra que há incertezas quanto aos reais benefícios ambientais decorrentes dessas ações e/ou quanto ao facto de as mesmas resultarem efetivamente em custos adicionais e perdas de rendimento para as organizações de produtores e, portanto, quanto à justificação para o apoio público prestado. Além disso, a gestão e o controlo dessas ações têm-se revelado complexos, sobretudo no que diz respeito ao cálculo do apoio que pode ser concedido. Com base nessa experiência, e a fim de encorajar a aplicação de ações ambientais mais eficazes em termos de custos e de reduzir as despesas decorrentes da gestão do regime da União, é conveniente abandonar o apoio às ações ambientais relacionadas com a gestão de embalagens.
(4)
O Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011 deve, pois, ser alterado em conformidade.
(5)
O Comité de Gestão para a Organização Comum dos Mercados Agrícolas não se pronunciou no prazo fixado pelo seu presidente,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Alterações do Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011
O Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011 é alterado do seguinte modo:
1.
No artigo 60.o, o n.o 4 é alterado do seguinte modo:
a)
No primeiro parágrafo, é suprimida a alínea c);
b)
É suprimido o segundo parágrafo.
2.
No anexo IX, ponto 1, primeiro parágrafo, o quarto travessão passa a ter a seguinte redação:
«-
despesas específicas relativas às ações ambientais a que se refere o artigo 103.o-C, n.o 3, do Regulamento (CE) n.o 1234/2007. As despesas relacionadas com a utilização e a gestão de embalagens não são, em caso algum, elegíveis,».
Artigo 2.o
Disposições transitórias
1. As ações ambientais relacionadas com a gestão de embalagens que façam parte de um programa operacional aprovado antes da data de entrada em vigor do presente regulamento podem continuar a ser elegíveis para apoio até ao termo do programa operacional, desde que estejam em conformidade com as regras aplicáveis antes da data da entrada em vigor do presente regulamento.
2. Se for caso disso, os Estados-Membros devem alterar o respetivo quadro nacional referido no artigo 103.o-F, n.o 1, primeiro parágrafo, do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 a fim de o adaptar às alterações estabelecidas no artigo 1.o do presente regulamento.
Em derrogação do artigo 56.o, n.o 1, do Regulamento de Execução (UE) n.o 543/2011, as alterações do quadro nacional em conformidade com o presente número, primeiro parágrafo, não ficam subordinadas ao procedimento previsto no artigo 103.o-F, n.o 1, segundo parágrafo, do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
Artigo 3.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 16 de agosto de 2012.