РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 834/2014 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за определяне на правила за прилагането на общата рамка за мониторинг и оценка на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 110, параграфи 2 и 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда обща рамка за мониторинг и оценка за измерване на резултатите от общата селскостопанска политика (ОСП). За прилагането на тази рамка е необходимо да бъдат установени правила, които осигуряват всеобхватна и редовна оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на ОСП по отношение на определените цели. За да могат държавите членки и Комисията да въведат съгласувана рамка за мониторинг и оценка, следва да бъде определен набор от общи показатели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.
(2)
Тези показатели следва да бъдат свързани със структурата и целите на ОСП и да се основават на измерими елементи. По тази причина следва да се определят различни видове показатели, за да може ОСП да бъде оценена на всички равнища. Показателите за въздействие следва да отразяват общите основни цели на ОСП, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. За всяка от тези общи основни цели може да се определят по-конкретни цели, за които е необходимо да се установят показатели за резултатите. Тези конкретни цели включват доходите на земеделските стопанства и променливостта на тези доходи, подобряването на конкурентоспособността на селскостопанския сектор, стабилността на пазарите, очакванията на потребителите, предоставянето на обществени блага и опазването на околната среда, смекчаването на последиците от изменението на климата и приспособяването към тях, запазването на разнообразно селско стопанство, както и специфичните цели, определени за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), а именно приоритетите на Съюза за развитие на селските райони. Освен това конкретното прилагане на инструментите на ОСП следва да бъде наблюдавано въз основа на показатели за изпълнението, които могат да отразят това оперативно равнище на ОСП.
(3)
Важно е да се гарантира, че държавите членки и Комисията могат да използват рамката за мониторинг и оценка ефективно и в необходимия момент. Поради това следва да се предвиди държавите членки да изпращат информацията, необходима за мониторинга и оценката на ОСП, в рамките на определените в съответните регламенти срокове. С оглед да се избегне ненужна административна тежест, Комисията следва - доколкото е възможно - да използва информацията, с която вече разполага.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Показатели
Показателите, които дават възможност за оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на общата селскостопанска политика (ОСП) по отношение на нейните цели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, трябва да са измерими. Тези показатели включват:
а)
показателите за въздействието, посочени в раздел 1 от приложението към настоящия регламент, които отразяват областите на очаквано въздействие на ОСП;
б)
показателите за резултатите, посочени в раздел 2 от приложението към настоящия регламент, които отразяват основните постижения на:
i)
Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2);
ii)
Регламент (ЕС) № 1306/2013;
iii)
Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3); и
iv)
Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
в)
показателите за изпълнението, посочени в раздел 3 от приложението към настоящия регламент, които отразяват прилагането на съответните инструменти на ОСП;
г)
контекстуалните показатели, посочени в раздел 4 от приложението към настоящия регламент, които отразяват различни аспекти на общите контекстуални тенденции с вероятно влияние върху прилагането, постиженията и резултатите от ОСП.
Показателите за резултатите, показателите за изпълнението и контекстуалните показатели, които са от значение за мониторинга и оценката на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията (5).
Член 2
Предоставяне на информация
1. Държавите членки предоставят на Комисията информацията, необходима за извършване на мониторинга и оценката на изпълнението на ОСП, в рамките на предвидените в регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 срокове за докладване и съобщаване на информация за използването на инструментите на ОСП. Тази информация трябва да е точна и надеждна.
2. За целите на общата рамка за мониторинг и оценка Комисията използва - доколкото е възможно - следната информация, която вече е предоставена от държавите членки чрез съществуващите инструменти за обмен на информация:
а)
информация, уведомления и доклади, предоставени на Комисията във връзка с прилагането на инструментите, които се използват в рамките на ОСП, и с прилагането на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда;
б)
информация, предоставена на Комисията за целите на уравняването на сметки;
в)
информация, предоставена на Евростат.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 834/2014
z 22. júla 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá na uplatňovanie spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie spoločnej poľnohospodárskej politiky
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a najmä na jeho článok 110 ods. 2 a 4,
keďže:
(1)
V nariadení (EÚ) č. 1306/2013 sa ustanovuje spoločný monitorovací a hodnotiaci rámec na meranie výsledkov spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP). Na uplatňovanie uvedeného rámca je potrebné stanoviť pravidlá, ktoré zabezpečia komplexné a pravidelné posúdenie pokroku, účinnosti a efektívnosti SPP vzhľadom na ciele. Aby sa členským štátom a Komisii umožnilo zaviesť jednotný monitorovací a hodnotiaci rámec, mal by sa stanoviť súbor spoločných ukazovateľov, ako je uvedené v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.
(2)
Uvedené ukazovatele by mali byť spojené so štruktúrou a cieľmi SPP a mali by byť založené na merateľných prvkoch. Preto by sa mali stanoviť rôzne typy ukazovateľov s cieľom umožniť posúdenie SPP na všetkých úrovniach. Ukazovatele dosahu by mali odrážať spoločné hlavné ciele SPP, ako sa uvádza v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013. V prípade každého z týchto spoločných hlavných cieľov možno určiť špecifickejšie ciele, pri ktorých treba stanoviť ukazovatele výsledku. Uvedené špecifické ciele zahŕňajú príjmy poľnohospodárskych podnikov, nestálosť príjmov poľnohospodárskych podnikov, zlepšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárskeho odvetvia, stabilitu trhu, očakávania spotrebiteľov, poskytovanie verejných statkov a ochranu životného prostredia, zmierňovanie zmeny klímy a prispôsobovanie sa tejto zmene a udržiavanie rozmanitého poľnohospodárstva, ako aj osobitné ciele stanovené pre Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV), a to konkrétne priority Únie pre rozvoj vidieka. Okrem toho uplatňovanie nástrojov SPP v praxi by sa malo monitorovať na základe ukazovateľov výstupov, ktorými sa dá vyjadriť táto operačná úroveň SPP.
(3)
Je dôležité zabezpečiť, aby členské štáty a Komisia mohli monitorovací a hodnotiaci rámec využívať efektívne a vo vhodnom čase. Preto by sa malo byť zabezpečiť, aby členské štáty zasielali informácie potrebné na monitorovanie a hodnotenie SPP v rámci lehôt stanovených v príslušných nariadeniach. S cieľom zabrániť akejkoľvek neprimeranej administratívnej záťaži by mala Komisia v najväčšej možnej miere využívať informácie, ktoré už má k dispozícii.
(4)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre poľnohospodárske fondy,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Ukazovatele
Ukazovatele umožňujúce posúdenie pokroku, účinnosti a efektívnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) v porovnaní s jej cieľmi, ako je uvedené v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, musia byť merateľné. Uvedené ukazovatele zahŕňajú:
a)
ukazovatele dosahu, ako je uvedené v oddiele 1 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce oblasti, kde sa očakáva vplyv SPP;
b)
ukazovatele výsledku, ako je uvedené v oddiele 2 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce hlavné výsledky:
i)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 (2);
ii)
nariadenia (EÚ) č. 1306/2013;
iii)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazovatele výstupov, ako je uvedené v oddiele 3 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce uplatňovanie súvisiacich nástrojov SPP;
d)
ukazovatele kontextu, ako je uvedené v oddiele 4 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce relevantné aspekty všeobecných kontextových trendov, ktoré môžu mať vplyv na uplatňovanie, výsledky a výkonnosť spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Ukazovatele výsledku, ukazovatele výstupov a ukazovatele kontextu relevantné pre monitorovanie a hodnotenie Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) sú stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 808/2014 (5).
Článok 2
Poskytovanie informácií
1. Členské štáty poskytnú Komisii informácie potrebné na účely monitorovania a hodnotenia výkonnosti SPP v lehotách na podávanie správ a oznamovanie informácií týkajúcich sa fungovania nástrojov SPP, ako sa stanovuje v nariadeniach (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013, (EÚ) č. 1307/2013 a (EÚ) č. 1308/2013. Uvedené informácie musia byť presné a spoľahlivé.
2. Na účely spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie Komisia využíva najväčšom možnom rozsahu tieto informácie, ktoré už členské štáty sprístupnili prostredníctvom existujúcich nástrojov na výmenu informácií:
a)
informácie, oznámenia a správy sprístupnené Komisii v súvislosti s uplatňovaním nástrojov fungujúcich v rámci SPP a v súvislosti s uplatňovaním relevantných environmentálnych právnych predpisov Únie;
b)
informácie poskytnuté Komisii na účely schválenia účtovných uzávierok;
c)
informácie sprístupnené Eurostatu.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. júla 2014