РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 12. novembra 2013
o finančnej pomoci Únie na koordinovaný plán kontrol zameraný na monitorovanie antimikrobiálnej rezistencie u pôvodcov zoonóz v roku 2014
[oznámené pod číslom C(2013) 7289]
(2013/653/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (1), a najmä na jeho článok 66,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (nariadenie o rozpočtových pravidlách) (2), a najmä na jeho článok 84 ods. 2,
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 882/2004 sa okrem iného stanovujú postupy upravujúce poskytovanie finančnej podpory Únie na vykonávanie opatrení potrebných na zabezpečenie uplatňovania nariadenia (ES) č. 882/2004.
(2)
V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) sa stanovuje, že členské štáty zabezpečia, aby sa monitorovaním poskytli porovnateľné údaje o výskyte antimikrobiálnej rezistencie u pôvodcov zoonóz a aj iných pôvodcov, pokiaľ predstavujú ohrozenie verejného zdravia.
(3)
V článku 7 ods. 3 uvedenej smernice sa stanovuje, že Komisia určí podrobné pravidlá vykonávania monitorovania antimikrobiálnej rezistencie.
(4)
V niekoľkých vedeckých stanoviskách, ktoré uverejnil Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a správach uverejnených Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO), Organizáciou OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Svetovou organizáciou pre zdravie zvierat (OIE) sa vyzýva na harmonizované monitorovanie antimikrobiálnej rezistencie pri zoonotických a komenzálnych baktériách prítomných u zvierat alebo v potrave. Preto Komisia v súlade s článkom 7 ods. 3 smernice 2003/99/ES stanovila vo vykonávacom rozhodnutí 2013/652/EÚ (4) podrobné pravidlá harmonizovaného monitorovania a ohlasovania antimikrobiálnej rezistencie, ktoré majú uplatňovať členské štáty.
(5)
Toto harmonizované monitorovanie sa musí vykonávať v súlade s článkom 3 nariadenia (ES) č. 882/2004, aby sa zabezpečilo, že úradné kontroly sa vykonávajú pravidelne, na základe rizika a s primeranou frekvenciou v záujme dosiahnutia cieľov uvedeného nariadenia, pričom sa zohľadňujú identifikované riziká spojené so zvieratami, s krmivom alebo potravinami, krmivárskymi alebo potravinárskymi podnikmi, používaním krmív alebo potravín alebo s akýmikoľvek postupmi, materiálmi, látkami, činnosťami alebo operáciami, ktoré môžu mať vplyv na bezpečnosť krmív alebo potravín, zdravie zvierat a dobré podmienky zvierat.
(6)
S cieľom zabezpečiť bezproblémové a rýchle uplatňovanie uvedeného monitorovania by Únia mala poskytnúť finančnú podporu tým členským štátom, ktoré toto monitorovanie vykonávajú na najvhodnejšej úrovni, ako sa stanovuje v článku 66 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 882/2004.
(7)
V súlade s článkom 84 nariadenia o rozpočtových pravidlách a článkom 94 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (5) sa predtým, ako dôjde k viazaniu výdavkov z rozpočtu Únie, prijme rozhodnutie o financovaní, v ktorom sa stanovia hlavné prvky akcie spojenej s výdavkami a ktoré prijme inštitúcia alebo orgány, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci.
(8)
Opatrenia oprávnené na finančný príspevok Únie sú vymedzené v tomto vykonávacom rozhodnutí.
(9)
Finančný príspevok Únie by sa mal udeliť pod podmienkou, že testy a analýzy boli vykonané v súlade s týmto vykonávacím rozhodnutím a s vykonávacím rozhodnutím 2013/652/EÚ a že príslušné orgány poskytujú všetky potrebné informácie v lehotách stanovených v tomto vykonávacom rozhodnutí.
(10)
Z dôvodu administratívnej efektívnosti by sa všetky výdavky predložené na účely získania finančného príspevku Únie mali vyjadriť v eurách a na výdavky v inej mene ako v eurách by sa mal stanoviť výmenný kurz,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Únia prispieva na náklady vynaložené členskými štátmi v súvislosti s uplatňovaním harmonizovaného monitorovania antimikrobiálnej rezistencie v súlade s vykonávacím rozhodnutím 2013/652/EÚ na vzorkách hydiny odobratých v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2014, a to v celkovej maximálnej výške 1 407 585 EUR, ktorá sa má financovať z rozpočtového riadku 17 04 07 01.
Článok 2
Oprávnené náklady
Finančný príspevok Únie:
a)
sa poskytuje v miere 50 % nákladov vynaložených každým členským štátom na vykonávanie monitorovania uvedeného v článku 1 vykonávacieho rozhodnutia 2013/652/EÚ, ktoré vykonáva príslušný orgán;
b)
nepresiahne tieto sumy:
i)
8 EUR na náklady na zamestnancov na odbery vzoriek zo slepého čreva;
ii)
11 EUR na izoláciu a identifikáciu E. coli;
iii)
21,5 EUR na izoláciu a identifikáciu Campylobactera;
iv)
15 EUR na testovanie antimikrobiálnej citlivosti každého izolátu Salmonelly alebo E. coli;
v)
15 EUR na testovanie antimikrobiálnej citlivosti každého izolátu Campylobactera;
vi)
17,5 EUR na charakterizáciu a klasifikáciu izolátov Salmonelly alebo E. coli, ktoré preukazujú rezistenciu voči tretej generácii cefalosporínov a meropenému;
vii)
22 EUR na sérotypizáciu Salmonelly;
viii)
maximálne sumy uvedené v prílohe I.
c)
Len náklady uvedené v prílohe II sú oprávnené na príspevok.
Článok 3
Pravidlá oprávnenosti
1. Príspevok Únie podlieha týmto podmienkam:
a)
členské štáty predložili do 31. mája 2015 Európskemu úradu pre bezpečnosť potravín, ktorý bol poverený touto úlohou Európskou komisiou, technickú správu, ktorá zahŕňa aspoň informácie požadované v časti B prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu 2013/652/EÚ;
b)
členské štáty predložili Komisii do 31. mája 2015 finančnú správu v elektronickej podobe v súlade s formátom stanoveným v prílohe III k tomuto rozhodnutiu. Na to, aby boli vynaložené výdavky oprávnené na financovanie, musia byť zaplatené pred predložením žiadosti. Doplňujúce dokumenty dokazujúce všetky výdavky uvedené vo finančnej správe sa zasielajú Komisii len na jej žiadosť.
2. Komisia môže znížiť výšku príspevkov uvedených v prílohe I v prípadoch, v ktorých nie sú splnené podmienky uvedené v odseku 1 tohto článku, pričom zohľadňuje povahu a závažnosť nesúladu, ako aj finančnú stratu, ktorú by Únia mohla utrpieť.
Článok 4
Výmenný kurz uplatňovaný na výdavky
Z dôvodov administratívnej efektívnosti by všetky výdavky predložené na účely získania finančného príspevku Únie mali byť vyjadrené v eurách. Ak sú výdavky členského štátu vyjadrené v inej mene ako v eurách, príslušný členský štát prepočíta túto sumu na eurá podľa posledného výmenného kurzu stanoveného Európskou centrálnou bankou pred prvým dňom mesiaca, v ktorom príslušný členský štát predložil žiadosť.
Článok 5
Toto rozhodnutie predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 84 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
Článok 6
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 12. novembra 2013