ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 522/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълване на Регламент (ЕС) № 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на подробните правила за принципите за подбор и управление на иновативните действия в сферата на устойчивото градско развитие, които ще бъдат подкрепяни по линия на Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1080/2006 (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) средствата от структурните фондове за целта „Инвестиции за растеж и работни места“, отпускани за иновативни действия в сферата на устойчивото градско развитие (наричани по-нататък „иновативни действия“), следва да се управляват от Комисията.
(2)
Член 92, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 дава право на Комисията да управлява средствата, отпускани за иновативни действия, чрез непряко управление по член 60 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
Необходимо е да се определят подробни правила за принципите за управление на иновативните действия от страна на субект или орган, на когото са възложени задачи по изпълнението на бюджета съгласно член 58, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 966/2012.
(4)
Трябва да се установят подробни правила за принципите за подбор на иновативните действия, които ще бъдат подкрепяни по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). За да се гарантира изборът на предложения, отличаващи се с високо качество, следва да се определят процедурите и критериите за подбор на иновативните действия, като се вземе предвид териториалното многообразие на градските райони в Съюза.
(5)
За подбора на иновативните действия Комисията следва да определи темите, за да се гарантира, че поканите за представяне на предложения са свързани с аспекти на градското развитие, които евентуално ще стават все по-значими за Съюза през идните години,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Управление на иновативните действия
1. Комисията определя един или повече субекти или органи, на които да се възложат задачите по изпълнението на бюджета за иновативните действия на нивото на Съюза съгласно член 58, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (наричан по-нататък „оправомощен субект“).
В допълнение към изискванията по член 60, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 оправомощеният субект трябва да има доказан опит в управлението на финансови средства на Съюза в няколко държави членки.
2. Комисията сключва споразумение за възлагане на задачи с оправомощения субект съгласно член 61, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, като в допълнение към изискванията по член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) в това споразумение се съдържат клаузи, уреждащи:
а)
насоките за заявителите и бенефициерите;
б)
годишна работна програма, която се одобрява от Комисията;
в)
организирането на поканите за представяне на предложения във връзка с иновативните действия;
г)
оценката на допустимостта на заявителите;
д)
създаването на експертна група със съгласието на Комисията, която ще извършва оценка и класиране на предложенията;
е)
подбора на иновативните действия въз основа на препоръката на експертната група със съгласието на Комисията;
ж)
изискването да се предостави на бенефициера документ, в който се уточняват определените от Комисията условия за подкрепата;
з)
разглеждането на отчетите, представяни от бенефициерите, и на плащанията за бенефициерите;
и)
наблюдението на отделните иновативни действия;
й)
организирането на комуникационни прояви;
к)
осведомяването за резултатите със съгласието на Комисията;
л)
одита на отделните иновативни действия, за да се гарантира, че безвъзмездните средства по тях се управляват съгласно принципите на добро финансово управление;
м)
финансовите средства за подпомагане на задачите по управлението на оправомощения субект, които се предоставят под формата на фиксирана сума за оперативните разходи на оправомощения субект и чийто размер се определя въз основа на размера на средствата на Съюза, предоставени на този субект за целите на отпускането на безвъзмездни средства.
3. Оправомощеният субект представя на Комисията документите съгласно член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и цялата необходима информация за оценка на изпълнението на иновативните действия.
Член 2
Подбор на иновативните действия
1. Оправомощеният субект подбира иновативните действия чрез покани за представяне на предложения, като взема предвид темите, които службите на Комисията определят ежегодно.
2. Следните органи могат да подават заявления за подпомагане при започване на иновативни действия:
а)
всеки градски орган на местна административна единица, определена в зависимост от степента на урбанизация като градска агломерация, град или предградие и с население от поне 50 000 жители;
б)
сдружения или обединения на градски органи на местни административни единици, определени в зависимост от степента на урбанизация като градски агломерации, градове или предградия и с общо население от поне 50 000 жители, като може да се касае за трансгранични сдружения или обединения и сдружения или обединения в различни региони и/или държави членки.
3. Експертната група по член 1, параграф 2, буква д) отправя препоръки относно иновативните действия, които следва да се изберат. Нейният състав е балансиран от географска гледна точка и тя се председателства от Комисията. При изготвяне на препоръките си експертната група взема предвид по-специално следните критерии:
а)
иновативното съдържание на предложението и потенциала му да набележи или приложи нови решения;
б)
качеството на предложението;
в)
участието на съответните партньори в подготовката на предложението;
г)
възможността да се докажат измерими резултати;
д)
възможността да се приложат на други места предложените решения.
При формулиране на препоръките си експертната група прави необходимото, за да се вземе предвид териториалното многообразие на градските райони в Съюза.
4. Оправомощеният субект подбира иновативните действия въз основа на препоръката на експертната група и със съгласието на Комисията.
5. Сумата, която се отпуска за всяко иновативно действие, не надхвърля 5 000 000 EUR.
6. Всяко иновативно действие се изпълнява в рамките на максимален период от три години.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 522/2014
z 11. marca 2014,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá týkajúce sa zásad výberu a riadenia inovačných činností v oblasti trvalo udržateľného rozvoja miest, ktoré majú byť podporované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1080/2006 (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 3,
keďže:
(1)
Podľa článku 4 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (2) by zdroje zo štrukturálnych fondov na cieľ Investovanie do rastu a zamestnanosti vyčlenené na inovačné činnosti v oblasti trvalo udržateľného rozvoja miest (ďalej len „inovačné činnosti“) mala implementovať Komisia.
(2)
Článok 92 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 umožňuje Komisii implementovať zdroje vyčlenené na inovačné činnosti nepriamym hospodárením podľa článku 60 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je potrebné stanoviť podrobné pravidlá týkajúce sa zásad riadenia inovačných činností subjektom alebo orgánom povereným úlohami súvisiacimi s plnením rozpočtu podľa článku 58 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 966/2012.
(4)
Je potrebné stanoviť podrobné pravidlá týkajúce sa zásad výberu inovačných činností, ktoré sa majú podporiť z prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR). S cieľom zabezpečiť výber kvalitných návrhov by sa mali stanoviť postupy a kritériá výberu inovačných činností tak, aby zohľadňovali územnú rozmanitosť mestských oblastí v Únii.
(5)
Komisia by mala vymedziť témy výberu inovačných činností tak, aby sa výzvy na predkladanie návrhov týkali riešenia tých otázok rozvoja miest, ktorých význam pre Úniu môže v budúcnosti narastať,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Riadenie inovačných činností
1. Komisia určí jeden alebo viac subjektov alebo orgánov, ktoré majú byť poverené úlohami plnenia rozpočtu v prípade inovačných činností na úrovni Únie podľa článku 58 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (ďalej len „poverený subjekt“).
Poverený subjekt okrem súladu s požiadavkami článku 60 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 preukáže skúsenosti s riadením finančných prostriedkov Únie vo viacerých členských štátoch.
2. Komisia v súlade s článkom 61 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 uzavrie dohodu o delegovaní právomocí s povereným subjektom, ktorej obsahom sú okrem požiadaviek stanovených v článku 40 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (4) aj ustanovenia, ktoré sa týkajú:
a)
pokynov pre žiadateľov a príjemcov;
b)
ročného pracovného programu, ktorý schvaľuje Komisia;
c)
organizácie výziev na predkladanie návrhov inovačných činností;
d)
posudzovania oprávnenosti žiadateľov;
e)
zriadenia, po dohode s Komisiou, skupiny odborníkov, ktorá posúdi návrhy a určí ich poradie;
f)
výberu inovačných činností na základe odporúčania skupiny odborníkov po dohode s Komisiou;
g)
požiadavky poskytnúť príjemcom dokument, v ktorom sú uvedené podmienky udelenia podpory stanovené Komisiou;
h)
kontroly správ predložených príjemcami a platieb príjemcom;
i)
monitorovania jednotlivých inovačných činností;
j)
organizácie komunikačných kampaní;
k)
šírenia výsledkov po dohode s Komisiou;
l)
auditu jednotlivých inovačných činností na zabezpečenie realizácie grantu podľa zásad riadneho finančného hospodárenia;
m)
finančného príspevku na podporu riadiacich úloh vykonávaných povereným subjektom vo forme paušálneho príspevku na prevádzkové náklady povereného subjektu, ktorý sa stanoví na základe výšky finančných prostriedkov Únie zverených poverenému subjektu na grantovú podporu.
3. Poverený subjekt predloží Komisii dokumenty v súlade s článkom 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, ako aj všetky informácie potrebné na hodnotenie realizácie inovačných činností.
Článok 2
Výber inovačných činností
1. Poverený subjekt vyberie inovačné činnosti na základe výziev na predkladanie návrhov, pričom zohľadní témy každoročne vymedzené útvarmi Komisie.
2. O finančnú podporu na inovačné činnosti môžu žiadať tieto orgány:
a)
akýkoľvek mestský orgán miestnej samosprávy definovaný podľa stupňa urbanizácie ako veľkomesto, mesto alebo prímestská časť s najmenej 50 000 obyvateľmi,
b)
akékoľvek združenie alebo zoskupenie mestských orgánov miestnej samosprávy definovaných podľa stupňa urbanizácie ako veľkomesto, mesto alebo prímestská časť, ktoré majú spolu najmenej 50 000 obyvateľov; patria sem aj cezhraničné združenia alebo zoskupenia či združenia alebo zoskupenia v rôznych regiónoch a/alebo členských štátoch.
3. Skupina odborníkov uvedená v článku 1 ods. 2 písm. e) pripravuje odporúčania k výberu inovačných činností. Zloženie skupiny odborníkov je geograficky vyvážené a skupine predsedá Komisia. Vo svojich odporúčaniach skupina odborníkov zohľadňuje najmä tieto kritériá:
a)
inovačný charakter obsahu návrhu a jeho potenciál identifikovať alebo vyskúšať nové riešenia;
b)
kvalita návrhu;
c)
zapojenie príslušných partnerov do prípravy návrhu;
d)
schopnosť preukázať merateľné výsledky;
e)
použiteľnosť navrhovaných riešení.
Skupina odborníkov vo svojich odporúčaniach zohľadňuje územnú rozmanitosť mestských oblastí Únie.
4. Poverený subjekt vyberie inovačné činnosti na základe odporúčania skupiny odborníkov a po dohode s Komisiou.
5. Poskytnutá suma na každú inovačnú činnosť neprekročí 5 000 000 EUR.
6. Každá inovačná činnosť sa realizuje v období maximálne troch rokov.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 11. marca 2014