РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 374/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 април 2014
за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Съюзът се стреми към все по-тесни отношения с Украйна, надхвърлящи обикновеното двустранно сътрудничество и включващи постепенен преход към политическо асоцииране и икономическа интеграция. В тази връзка в периода 2007-2011 г. беше договорено Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна ( „Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе парафирано от двете страни на 30 март 2012 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
С оглед на безпрецедентните предизвикателства пред сигурността, както и политическите и икономическите предизвикателства, пред които е изправена Украйна, и с цел подпомагане на нейната икономика, не е целесъобразно да се изчака влизането в сила на разпоредбите на Споразумението за асоцииране относноЗВЗСТ, а те следва да се приложат предварително чрез автономни търговски преференции, и следва да започне едностранно намаляване или премахване от страна на Съюза на митата върху стоки с произход от Украйна в съответствие със списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране.
(3)
За да се избегне опасността от измами, правото да се ползват автономните търговски преференции следва да се постави в зависимост от спазване от Украйна на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с тях, както и от участието ѝ в ефективно административно сътрудничество със Съюза. Освен това Украйна следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект, на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект за внос с произход от Съюза, както и от повишаване на съществуващите нива на мита или такси или от въвеждане на други ограничения.
(4)
Необходимо е да се осигури възможност за повторно въвеждане на нормалните мита по Общата митническа тарифа за всички продукти, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(5)
В случай на неспазване на което и да е от условията, предвидени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно да спиране на прилагането на преференциални режим, изцяло или частично. Тези правомощияследва да бъдат упражнявани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета. (1)
(6)
Настоящият регламент се прилага до влизането в сила на дял IV (търговски и свързани с търговията въпроси) от Споразумението за асоцииране, или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
(7)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I.
Член 2
Условия за ползването на преференциалния режим
Правото на ползване на преференциалния режим, въведен с член 1, зависи от:
а)
спазването на правилата за произход на продуктите и свързаните с тях процедури съгласно предвиденото в дял IV, глава 2, раздел 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (2);
б)
спазването на методите на административно сътрудничество съгласно предвиденото в членове 121 и 122 от Регламент (ЕИО) № 2454/93;
в)
участието на Украйна в ефективно административно сътрудничество със Съюза, с цел да се избегне риск от измама;
г)
въздържането от страна на Украйна от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса с произход от Съюза, или от повишаване на съществуващите нива на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения от 23 април 2014.
Член 3
Достъп до тарифни квоти
1. Продуктите, изброени в приложения II и III, се допускат за внос в Съюза в рамките на ограниченията на тарифните квоти на Съюза, определени в посочените приложения.
2. Тарифните квоти, посочени в параграф 1 на настоящия член, се управляват от Комисията в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93, с изключение на тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент.
3. Тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент, се управляват от Комисията в съответствие с правилата, определени в съответствие с член 184 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 4
Временно спиране
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 2, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да спре временно прилагането изцяло или частично на преференциалния режим, предвиден в настоящия регламент. Тези актове за изпълнениесе приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато вносът на продукт с произход от Украйна, включен в приложение I към настоящия регламент, причинява или застрашава да причини сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, Комисията може да въведе отново нормалните мита по Общата митническа тарифа за този внос при условията и в съответствие с процедурите, установени в членове 11 и 11a от Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (4), които се прилагат mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 3, параграф 2 и член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (5).Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага до влизането в сила на дял IV от Споразумението за асоцииране или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди посочената дата.
Настоящият регламент е задължителен в своятя цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 16 април 2014 година.
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 374/2014
z 16 apríl 2014
o znížení alebo odstránení ciel na tovar s pôvodom na Ukrajine
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
keďže:
(1)
Ukrajina je prioritnou partnerskou krajinou v rámci európskej susedskej politiky a Východného partnerstva. Únia sa usiluje o čoraz užší vzťah s Ukrajinou, ktorý by prekračoval rámec bežnej dvojstrannej spolupráce a zahŕňal postupný pokrok smerom k politickému pridruženiu a hospodárskej integrácii. V tejto súvislosti prebiehali v rokoch 2007-2011 rokovania o Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len “dohoda o pridružení”) , vrátane prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA) a obe strany ju parafovali 30. Marca 2012. Podľa ustanovení DCFTA má Únia a Ukrajina vytvoriť zónu voľného obchodu v rámci prechodného obdobia maximálne desiatich rokov, ktoré začína plynúť nadobudnutím platnosti dohody o pridružení, v súlade s článkom XXIV Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994.
(2)
Vzhľadom na bezprecedentné bezpečnostné, politické a hospodárske výzvy, ktorým Ukrajina čelí, a v snahe podporiť jej hospodárstvo je vhodné, aby sa nečakalo na nadobudnutie platnosti ustanovení dohody o pridružení upravujúcich DCFTA, ale aby sa pristúpilo k skoršiemu vykonávaniu uvedených ustanovení prostredníctvom autonómnych obchodných preferencií a aby Únia začala jednostranne znižovať alebo odstraňovať clá na tovar s pôvodom na Ukrajine v súlade s listinou koncesií uvedenou v prílohe I-A k dohode o pridružení.
(3)
S cieľom predchádzať rizikám podvodov by mal byť nárok na získanie výhod plynúcich z autonómnych obchodných opatrení podmienený dodržiavaním príslušných pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov zo strany Ukrajiny, ako aj jej zapojením sa do účinnej administratívnej spolupráce s Úniou. Okrem toho by sa Ukrajina mala zdržať zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom na dovoz pochádzajúci z Únie alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení.
(4)
Je nevyhnutné ustanoviť opätovné zavedenie bežných ciel podľa Spoločného colného sadzobníka na akékoľvek výrobky, ktoré spôsobujú alebo v prípade ktorých hrozí, že spôsobia vážne ťažkosti výrobcom podobných alebo priamo konkurenčných výrobkov v Únii, a to na základe prešetrenia zo strany Komisie.
(5)
V prípade nedodržania niektorej z podmienok stanovených v tomto nariadení by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci s cieľom dočasne úplne alebo čiastočne pozastaviť preferenčné opatrenia. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (1).
(6)
Toto nariadenie sa uplatňuje do dňa nadobudnutia platnosti hlavy IV (obchod a obchodné záležitosti) dohody o pridružení, alebo v prípade potreby sa uplatňuje predbežne, a najneskôr do 1. novembra 2014.
(7)
Vzhľadom na neodkladnosť tejto záležitosti je potrebné uplatniť výnimku z osemtýždňovej lehoty uvedenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Preferenčné opatrenia
Clá na tovar s pôvodom na Ukrajine sa znížia alebo odstránia v súlade s prílohou I.
Článok 2
Podmienky oprávnenosti na preferenčné opatrenia
Nárok na získanie výhod plynúcich z preferenčných opatrení je podmienený:
a)
dodržiavaním pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov podľa ustanovení hlavy IV kapitoly 2 oddielu 2 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržiavaním metód administratívnej spolupráce stanovených v článkoch 121 a 122 nariadenia (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením sa Ukrajiny do účinnej administratívnej spolupráce s Úniou s cieľom predchádzať rizikám podvodov;
d)
tým, že sa Ukrajina zdrží zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz s pôvodom v Únii, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení od 23 apríl 2014.
Článok 3
Prístup k colným kvótam1.
1. Výrobky uvedené v prílohách II a III je povolené dovážať do Únie v rámci limitov colných kvót Únie stanovených v uvedených prílohách.
2. Colné kvóty uvedené v odseku 1 tohto článku spravuje Komisia v súlade s článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93, s výnimkou colných kvót na osobitné poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu.
3. Colné kvóty na osobitné poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu spravuje Komisia podľa pravidiel stanovených v súlade s článkom 184 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (3).
Článok 4
Dočasné pozastavenie
Ak Komisia zistí, že existujú dostatočné dôkazy o nedodržaní podmienok stanovených v článku 2, môže prijať vykonávacie akty s cieľom dočasne úplne alebo čiastočne pozastaviť preferenčné opatrenia stanovené v tomto nariadení. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 6 ods. 2.
Článok 5
Ochranná doložka
Ak dovoz určitého výrobku s pôvodom na Ukrajine, ktorý je zahrnutý v prílohe I k tomuto nariadeniu, spôsobuje alebo hrozí, že spôsobí vážne ťažkosti výrobcom podobných alebo priamo konkurenčných výrobkov v Únii, Komisia môže na takýto dovoz opätovne zaviesť bežné clá podľa Spoločného colného sadzobníka, a to v súlade s podmienkami a postupmi stanovenými v článkoch 11 a 11a nariadenia Rady (ES) č. 55/2008 (4), ktoré sa uplatňujú mutatis mutandis.
Článok 6
Postup výboru
1. Na účely vykonávania článku 3 ods. 2 a článku 4 tohto nariadenia Komisii pomáha Výbor pre colný kódex zriadený podľa článku 248a nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa do dňa nadobudnutia platnosti hlavy IV dohody o pridružení, alebo v prípade potreby sa uplatňuje predbežne, a najneskôr do 1. novembra 2014. V prípade, že sa toto nariadenie prestane uplatňovať pred uvedeným dátumom, Komisia uverejní oznámenie v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 16. apríl 2014