РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. októbra 2013,
ktorým sa Nemecku povoľuje zachovať limitné hodnoty pre antimón, arzén, bárium, olovo a ortuť po nadobudnutí účinnosti limitných hodnôt chemických látok podľa článku 55 druhej vety smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek na základe uznesenia predsedu Všeobecného súdu z 15. mája 2013 (T-198/12 R)
[oznámené pod číslom C(2013) 6387]
(Iba nemecké znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2013/492/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 266,
so zreteľom na uznesenie predsedu Všeobecného súdu z 15. mája 2013 vo veci T-198/12 R,
keďže:
(1)
V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) sa stanovujú pravidlá bezpečnosti hračiek a ich voľného pohybu v Únii. Podľa článku 54 tejto smernice musia členské štáty do 20. januára 2011 uviesť do účinnosti vnútroštátne právne predpisy na dosiahnutie súladu so smernicou 2009/48/ES a musia ich uplatňovať od 20. júla 2011. Podľa druhej vety článku 55 uvedenej smernice sa časť III prílohy II k smernici 2009/48/ES o chemických vlastnostiach uplatňuje od 20. júla 2013. Časť III uvedenej prílohy obsahuje medzné hodnoty migrácie pre 19 prvkov.
(2)
Nemecko 20. januára 2011 požiadalo v súlade s článkom 114 ods. 4 ZFEÚ o povolenie zachovať existujúce ustanovenia nemeckých právnych predpisov pre tieto prvky: olovo, arzén, ortuť, bárium a antimón, ako aj pre nitrozamíny a nitrozovateľné látky uvoľňované z materiálu hračiek aj po dni nadobudnutia účinnosti časti III prílohy II k smernici 2009/48/ES.
(3)
Rozhodnutím Komisie 2012/160/EÚ (2) Komisia vyhovela žiadosti nemeckej vlády a schválila zachovanie vnútroštátnych ustanovení pre nitrozamíny a nitrozovateľné látky. Pokiaľ ide o limitné hodnoty pre arzén, antimón a ortuť - ktoré zodpovedajú limitným hodnotám stanoveným smernicou Rady 88/378/EHS (3) - Komisia neschválila zachovanie nemeckých vnútroštátnych ustanovení. Pokiaľ ide o limitné hodnoty pre olovo a bárium - ktoré takisto zodpovedali hodnotám stanoveným v smernici 88/378/EHS - Komisia predbežne schválila zachovanie nemeckých vnútroštátnych ustanovení až do nadobudnutia účinnosti nových limitných hodnôt Únie pre olovo a bárium, alebo do 21. júla 2013, podľa toho, čo nastane skôr.
(4)
Nemecká vláda podala 14. mája 2012 na Všeobecný súd žalobu o neplatnosť rozhodnutia Komisie z 1. marca 2012. Nemecká vláda okrem toho 13. februára 2013 požiadala o dočasné opatrenie požadujúce predbežné schválenie vnútroštátnych ustanovení, ktorými sa zachovávajú limitné hodnoty pre antimón, arzén, bárium, olovo a ortuť, až kým Všeobecný súd nerozhodne v hlavnom konaní.
(5)
Uznesením z 15. mája 2013 vo veci T-198/12 R vydal predseda Všeobecného súdu predbežné nápravné opatrenie, o ktoré požiadala nemecká vláda. Predseda usúdil, že podľa odsekov 4 a 6 článku 114 ZFEÚ je iba Komisia oprávnená schvaľovať žiadosti na zachovanie limitných hodnôt, ktoré jej predložili členské štáty (4). Komisii bola preto uložená povinnosť povoliť, aby sa zachovali vnútroštátne ustanovenia oznámené Spolkovou republikou Nemecko týkajúce sa limitných hodnôt pre antimón, arzén, bárium, olovo a ortuť v hračkách až do súdneho rozhodnutia v hlavnom konaní.
(6)
Komisia podala 26. júla 2013 odvolanie proti uzneseniu predsedu Všeobecného súdu [C-426/13 P(R)]. V súlade s článkom 60 štatútu Súdneho dvora Európskej únie nemá odvolanie odkladný účinok.
(7)
Komisia týmto rešpektuje uznesenie z 15. mája 2013 vo veci T-198/12 R a v súlade s týmto uznesením povoľuje zachovanie opatrení oznámených Spolkovou republikou Nemecko týkajúcich sa limitných hodnôt pre antimón, arzén, bárium, olovo a ortuť. Komisia však naďalej podniká právne kroky proti opatreniam oznámeným Spolkovou republikou Nemecko pred Všeobecným súdom v hlavnom konaní (T-198/12 R) a pred Súdnym dvorom v odvolacom konaní k uzneseniu z 15. mája 2013 [C-426/13 P(R)],
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V súlade s uznesením súdu z 15. mája 2013 vo veci T-198/12 R Komisia povoľuje zachovanie vnútroštátnych ustanovení oznámených Spolkovou republikou Nemecko týkajúcich sa limitných hodnôt pre antimón, arzén, bárium, olovo a ortuť v hračkách aj po 20. júli 2013.
Článok 2
Toto rozhodnutie je dočasné.
Je platné iba do vynesenia rozsudku Všeobecného súdu vo veci T-198/12 alebo do rozhodnutia Súdneho dvora o odvolaní Komisie proti uzneseniu predsedu Všeobecného súdu z 15. mája 2013 vo veci T-198/12 R [Vec C-426/13 P(R)] podľa toho, čo nastane skôr.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Spolkovej republike Nemecko.
V Bruseli 7. októbra 2013