ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1391/2013 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура по отношение на списъка на Съюза на проекти от общ интерес
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (1), и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 347/2013 се установява нова рамка за планиране на инфраструктура и реализиране на проекти за периода до 2020 г. и след това. С него се определят девет приоритетни коридора на стратегическата географска инфраструктура в областите на електроенергетиката, газовия и нефтения сектор, и три приоритетни тематични области на инфраструктурата за целия Съюз за магистралните електропроводи, интелигентните електроенергийни мрежи и мрежите за транспортиране на въглероден диоксид, и се въвежда прозрачен и приобщаващ процес за определяне на конкретни проекти от общ интерес (ПОИ). Проектите, определени като ПОИ, ще се ползват от ускорени и опростени процедури за издаване на разрешения, по-добро регулаторно третиране и по целесъобразност, финансова подкрепа по Механизма за свързване на Европа (МСЕ).
(2)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове за установяване на списък на Съюза на ПОИ (списък на Съюза) въз основа на регионалните списъци, приети от органите за вземане на решения на регионалните групи, създадени по силата на посочения регламент.
(3)
Проектните предложения, представени за включване в първия списък на Съюза на ПОИ, бяха оценени от регионалните групи, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 347/2013 и съставени от представители на държавите членки, националните регулаторни органи, операторите на преносни системи (ОПС), както и на Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (Агенцията) и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ENTSO-E и ENTSOG).
(4)
В контекста на работата на регионалните групи бяха проведени консултации с организации, представляващи съответните заинтересовани страни, включително производители, оператори на разпределителни системи, доставчици, потребители и организации за опазване на околната среда.
(5)
Проектите на регионалните списъци бяха договорени по време на заседание на техническо равнище от 13 юли 2013 г., включващо представители на Комисията и на съответните държави членки. След представено на 17 юли 2013 г. становище от Агенцията по проектите на регионални списъци, на 24 юли 2013 г. органите за вземане на решения на регионалните групи приеха окончателните регионални списъци. Всички предложени проекти получиха одобрението на държавите членки, за чиято територия се отнасят, в съответствие с член 172 от ДФЕС и с член 3, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(6)
Списъкът на Съюза на ПОИ се основава на окончателните регионални списъци. Един проект е трябвало да бъде заличен от списъка поради продължаващите дискусии относно определянето на териториите по „Натура 2000“.
(7)
Проектите по посочения първи списък на Съюза на ПОИ бяха оценени спрямо критериите за проекти от общ интерес, определени в член 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013, и беше установено, че отговарят на тези критерии.
(8)
Междурегионалната последователност беше гарантирана, като беше взето предвид становището на Агенцията, представено на 17 юли 2013 г.
(9)
ПОИ са изброени по реда на приоритетните коридори, установен в приложение I към Регламент (ЕС) № 347/2013. Списъкът не съдържа никакво класиране на проекти.
(10)
ПОИ са посочени или като самостоятелни ПОИ, или като част от клъстер от няколко ПОИ. Някои ПОИ са били организирани в клъстери поради тяхната взаимозависимост, потенциално конкурентно или конкурентно естество (2). Всички ПОИ са предмет на същите права и задължения, установени с Регламент (ЕС) № 347/2013.
(11)
Списъкът на Съюза съдържа ПОИ, намиращи се на различни етапи от развитието си. Някои от тях са все още в ранните фази, т.е. във фаза преди проучване за осъществимост, във фаза проучване за осъществимост или във фаза на оценка. В посочените случаи все още са необходими проучвания, за да се докаже, че проектите са технически и икономически жизнеспособни, и че са в съответствие със законодателството на Съюза, особено със законодателството на Съюза в областта на околната среда. В този контекст потенциалните въздействия върху околната среда следва да бъдат адекватно идентифицирани, оценени и избегнати или смекчени.
(12)
Включването на проекти в списъка на Съюза на ПОИ, по-специално такива, които все още се намират на ранни фази, не засяга резултатите от съответните процедури за оценка на въздействието върху околната среда и за издаване на разрешения. Проектите, които не са в съответствие със законодателството на Съюза, следва да бъдат заличени от списъка на Съюза на ПОИ. Прилагането на ПОИ, включително тяхното съответствие със законодателството на ЕС, следва да се наблюдава на национално равнище и в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(13)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 списъкът на Съюза следва да е под формата на приложение към посочения регламент.
(14)
Поради това Регламент (ЕС) № 347/2013 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Към Регламент (ЕС) № 347/2013 се добавя приложение VII в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2013 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1391/2013
zo 14. októbra 2013,
ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, pokiaľ ide zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 zo 17. apríla 2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1364/2006/ES a menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 4,
Keďže:
(1)
Na tento účel sa v nariadení (EÚ) č. 347/2013 stanovuje nový rámec, na základe ktorého sa plánuje infraštruktúra a realizujú projekty na obdobie do roku 2020 a neskôr. Určuje sa v ňom deväť strategických geografických prioritných koridorov infraštruktúry v oblasti elektrickej energie, zemného plynu a ropy a tri prioritné oblasti infraštruktúry v rámci celej Únie pre elektrické diaľnice, inteligentné siete a dopravné siete oxidu uhličitého a zavádza sa transparentný a inkluzívny postup na určenie konkrétnych projektov spoločného záujmu (PCI). Projekty označené ako PCI budú môcť využívať zrýchlené a zefektívnené postupy udeľovania povolení, lepšie regulačné zaobchádzanie a - ak je to vhodné - finančnú podporu v rámci nástroja na prepojenie Európy (CEF).
(2)
Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia EÚ č. 347/2013 Komisia má byť splnomocnená prijať delegované akty týkajúce sa zavedenia zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu (ďalej len „zoznam Únie“) na základe regionálnych zoznamov, ktoré prijímajú rozhodovacie orgány regionálnej skupiny zriadené podľa tohto nariadenia.
(3)
Návrhov projektov predložených na zaradenie do prvého zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu posudzovali regionálne skupiny zriadené podľa nariadenia (EÚ) č. 347/2013 a zložené zo zástupcov členských štátov, národných regulačných orgánov, prevádzkovateľov prenosových/prepravných sústavy (PPS), ako aj Komisie, Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ďalej len „agentúra“), Európskej siete prevádzkovateľov prenosových sústav pre elektrickú energiu (ENTSO-E) a Európskej siete prevádzkovateľov prepravných sústav pre zemný plyn (ENTSOG).
(4)
V kontexte práce regionálnych skupín boli požiadané o vyjadrenie organizácie zastupujúce príslušné zúčastnené strany vrátane výrobcov, prevádzkovateľov distribučných sústav, dodávateľov, spotrebiteľov a organizácií na ochranu životného prostredia.
(5)
Po posúdení jednotlivých projektov boli návrhy regionálnych zoznamoch odsúhlasené počas zasadnutia rozhodovacích orgánov na technickej úrovni, pozostávajúcich zo zástupcov Komisie a členských štátov, ktoré sa konalo 13. júla 2013. Po tom, ako agentúra zaujala stanovisko k návrhom regionálnych zoznamov predloženým 17. júla 2013, rozhodovacie orgány regionálnych skupín prijali 24. júla 2013 konečné regionálne zoznamy. Všetky navrhované projekty získali súhlas členských štátov, na ktorých územie sa projekty vzťahovali, v súlade s článkom 172 ZFEÚ a s článkom 3 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(6)
Zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu vychádza z konečných regionálnych zoznamov. Jeden projekt sa musel odstrániť zo zoznamu z dôvodu prebiehajúcej diskusie o určení lokalít Natura 2000.
(7)
Projekty z tohto prvého zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu boli znova posúdené a zistilo sa, že spĺňajú kritériá pre projekty spoločného záujmu stanovené v článku 4 nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(8)
Bola zabezpečená medziregionálna konzistentnosť, pričom sa zohľadnilo stanovisko agentúry predložené 17. júla 2013.
(9)
Programy spoločného záujmu sú uvedené v poradí prioritných koridorov stanovených v prílohe I k nariadeniu (EÚ) č. 347/2013. Projekty nie sú v zozname nijakým spôsobom zoradené.
(10)
PCI sa uvádzajú buď ako samostatné projekty spoločného záujmu alebo v rámci zoskupenia niekoľkých projektov spoločného záujmu. Niektoré projekty spoločného záujmu sú súčasťou zoskupenia z dôvodu ich vzájomnej závislosti, potenciálne konkurenčného alebo konkurenčného charakteru (2). Na všetky projekty spoločného záujmu sa vzťahujú rovnaké práva a povinnosti stanovené v nariadení (EÚ) č. 347/2013.
(11)
Zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu obsahuje projekty v rôznych fázach vývoja. Niektoré sú stále v raných fázach, t. j. pred určovaním uskutočniteľnosti, prípadne vo fáze jej určovania alebo posudzovania. V týchto prípadoch sú ešte vždy potrebné štúdie na preukázanie toho, že projekty sú technicky a ekonomicky realizovateľné a že sú v súlade s právom Únie, najmä s právnymi predpismi Únie v oblasti životného prostredia. V tomto kontexte by sa mal potenciálny vplyv na životné prostredie dostatočne určiť, posúdiť a malo by sa mu dať vyhnúť alebo by sa mal dať zmierniť.
(12)
Začlenením projektov, najmä takých, ktoré sú ešte v raných fázach, do zoznamu PCI pre Úniu nie sú dotknuté výsledky príslušných hodnotení životného prostredia a povoľovacích postupov. Projekty, ktoré nie sú v súlade s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia, by mali byť vyňaté zo zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu. Realizácia PCI vrátane ich súladu s právom EÚ by sa mala monitorovať na vnútroštátnej úrovni a podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(13)
Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia EÚ č. 347/2013 má mať zoznam Únie formu prílohy k tomuto nariadeniu.
(14)
Nariadenie (EÚ) č. 347/2013 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
K nariadeniu (EÚ) č. 347/2013 sa dopĺňa príloha VII v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. októbra 2013