ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
SMERNICA KOMISIE (EÚ) 2015/2087
z 18. novembra 2015,
ktorou sa mení príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2000/59/ES o prístavných zberných zariadeniach na lodný odpad a zvyšky nákladu
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2000/59/ES z 27. novembra 2000 o prístavných zberných zariadeniach na lodný odpad a zvyšky nákladu (1), a najmä na jej článok 15,
keďže:
(1)
Dňa 15. júla 2011 prijala Medzinárodná námorná organizácia (IMO) rezolúciu MEPC.201(62), ktorou sa mení príloha V k dohovoru MARPOL o zabránení znečisteniu odpadkami z lodí, a to zavedením novej a podrobnejšej kategorizácie odpadu (2). Zmenená príloha V k dohovoru MARPOL nadobudla účinnosť 1. januára 2013.
(2)
Táto nová kategorizácia odpadu sa zohľadňuje v obežníku IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, ktorým sa stanovuje štandardný formát pre formulár predchádzajúceho oznámenia v súvislosti s vyložením odpadu v prístavných zberných zariadeniach (3), ako aj v obežníku IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, ktorým sa stanovuje štandardný formát pre potvrdenie o prijatí odpadu po tom, čo loď využije prístavné zberné zariadenia (4).
(3)
V záujme súladu s opatreniami IMO a s cieľom zabrániť neistote medzi používateľmi prístavu a orgánmi by sa tabuľka uvedená v prílohe II k smernici 2000/59/ES, ktorá obsahuje rôzne typy a množstvá odpadu a zvyškov nákladu, ktoré sa majú vyložiť alebo ponechať na palube, mala prispôsobiť novej kategorizácii odpadu podľa zmenenej prílohy V k dohovoru MARPOL.
(4)
Okrem toho na zlepšenie režimu stanoveného podľa smernice 2000/59/ES, ktorej cieľom je znížiť vypúšťanie lodného odpadu a zvyškov nákladu do mora, by sa informácie o typoch a množstvách lodného odpadu skutočne vyloženého v prístavných zberných zariadeniach v poslednom prístave vyloženia mali zahrnúť do tabuľky prílohy II.
(5)
Presné údaje o typoch a množstvách lodného odpadu a zvyškoch nákladu lode vyloženého z lode v poslednom prístave majú zásadný význam pre presný výpočet dostatočnej skladovacej kapacity danej lode. Výpočet dostatočnej skladovacej kapacity je predpokladom, ktorý umožňuje lodi, aby pokračovala do najbližšieho prístavu zastavenia, bez toho, aby vyložila lodný odpad, ako aj na správny výber lodí na inšpekciu. Lepšie cielené inšpekcie prispejú k účinnej prevádzke námornej dopravy znížením doby odbavovania v prístavoch.
(6)
Tieto informácie môžu byť dostupné prostredníctvom potvrdení o prijatí odpadu vydaných na základe obežníka IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, ktorým sa odporúča štandardný formát pre potvrdenie o prijatí odpadu, alebo prostredníctvom iných druhov oznámení vydávaných kapitánovi lode pri vyložení odpadu. Množstvá a typy odpadu uvedené v potvrdení o prijatí odpadu alebo deklarované kapitánom lode pri vyložení v prípade, že potvrdenie o prijatí odpadu nemožno získať, by vo všeobecnosti boli presnejšie ako údaje uvedené v oznamovacom formulári o odpade, pretože by odrážali skutočnú situáciu po vyložení a ako také by poskytovali väčšiu spoľahlivosť v rozhodovacom procese. Kapitán lode zaznamenáva tieto informácie o vyložení odpadu do knihy záznamov o odpade podľa požiadaviek dohovoru MARPOL.
(7)
Systematický zber presných údajov o vyložení odpadu by umožnil aj lepšiu štatistickú analýzu vzoriek toku odpadu v prístavoch a uľahčil by zriadenie informačného a monitorovacieho systému podľa článku 12 ods. 3 smernice 2000/59/ES. Monitorovanie a výmena takýchto informácií vrátane elektronického oznamu o odpade vypracovaného podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/65/EÚ (5) sú v súčasnosti podporované systémom Únie na výmenu námorných informácií (SafeSeaNet) zriadeným smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2002/59/ES (6), ktorá by mala byť naviazaná na modul podávania správ v rámci databázy štátnej prístavnej kontroly (7) vytvorenej v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/16/ES (8).
(8)
Príloha II k smernici 2000/59/ES by sa mala zmeniť tak, aby zahŕňala informácie o vyložení odpadu v predchádzajúcom prístave a aby v nej bola začlenená nová kategorizácia odpadu zavedená zmenenou prílohou V k dohovoru MARPOL.
(9)
Opatrenia stanovené v tejto smernici sú v súlade so stanoviskom Výboru pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Príloha II k smernici 2000/59/ES sa nahrádza prílohou k tejto smernici.
Článok 2
1. Členské štáty prijmú a uverejnia zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 9. decembra 2016. Členské štáty bezodkladne oznámia Komisii znenie týchto ustanovení.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 3
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 4
Táto smernica je určená členským štátom.
V Bruseli 18. novembra 2015