РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 септември 2013 година
за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедурата по интеркалибрация на класификационните стойности на мониторинговите системи на държавите членки и за отмяна на Решение 2008/915/ЕО
(нотифицирано под номер C(2013) 5915)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/480/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (1), и по-специално раздел 1.4.1, подточка ix) от приложение V към нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 4, параграф 1, буква а), подточка ii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват, подобряват и възстановяват всички повърхностни водни обекти с цел постигане на добро състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Член 4, параграф 1, буква а), подточка iii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват и подобряват всички изкуствени и силно модифицирани водни обекти с цел постигане на добър екологичен потенциал и добро химично състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Съгласно раздел 1.4.1, подточка i) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, препоръките към екологичното състояние по отношение на изкуствените и силно модифицирани водни обекти се разглеждат като препоръки към екологичния потенциал.
(2)
Процедурата по интеркалибрация предвижда хармонизиран подход за определяне на една от основните екологични цели на Директива 2000/60/ЕО, а именно добро екологично състояние.
(3)
Раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО предвижда процедура за осигуряване на сравнимост между държавите членки по отношение на резултатите от биологичния мониторинг, които представляват централен елемент от класификацията на екологичното състояние. За тази цел е необходимо резултатите от биологичния мониторинг на държавите членки и класификациите по мониторинговите им системи, да бъдат сравнени посредством мрежа за интеркалибрация, състояща се от мониторингови обекти във всяка държава членка и във всеки екорегион на Съюза. Съгласно Директива 2000/60/ЕО се изисква държавите членки да събират, както е целесъобразно, необходимата информация за обектите, включени в мрежата за интеркалибрация, с цел оценка на съответствието на класификациите по националните мониторингови системи с нормативните определения в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО и на сравнимостта на резултатите от класификациите по мониторинговите системи между държавите членки.
(4)
За извършване на процедурата по интеркалибрация държавите членки са организирани в географски групи за интеркалибрация, състоящи се от държави членки, поделящи конкретни типове повърхностни водни обекти, както са определени в раздел 2 от приложението към Решение 2005/646/ЕО на Комисията от 17 август 2005 г. за създаване на регистър на местата, които образуват мрежа за интеркалибрация в съответствие с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(5)
В раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО се посочва, че процедурата по интеркалибрация се извършва на равнище биологичен елемент, чрез сравняване на класификационните резултати от националната система за мониторинг за всеки биологичен елемент и за всеки общ тип повърхностен воден обект, между държавите членки в една и съща географска група за интеркалибрация, както и чрез оценка на съответствието на резултатите с нормативните определения, дадени в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(6)
Комисията е подпомогнала две фази от процедурата по интеркалибрация чрез Института за околна среда и устойчиво развитие към Съвместния изследователски център.
(7)
По Общата стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите са изготвени три ръководства (№ 6 (3) и № 14 (две версии) (4)) за подпомагане на процедурата по интеркалибрация. Те предоставят общ преглед на ключовите принципи на процедурата по интеркалибрация и вариантите за извършване на процедурата, включително сроковете и изискванията за докладване.
(8)
Към 2007 г. Комисията е получила резултати от интеркалибрацията за редица биологични елементи за качество. Те бяха включени в Решение 2008/915/ЕО на Комисията от 30 октомври 2008 г. за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедура по интеркалибрация класификационни стойности на мониторинговите системи на държавите членки (5), с което се определят гранични стойности между отделните класове, които държавите членки следва да използват в своите класификации по националните мониторингови системи. Резултатите от първата фаза на процедурата по интеркалибрация са били непълни, тъй като не са обхванати всички биологични елементи за качество. Въпреки това беше необходимо наличните резултати от процедурата по интеркалибрация да бъдат приети, за да могат да послужат като информация при разработването на първите планове за управление на речни басейни и програми от мерки съгласно членове 11 и 13 от Директива 2000/60/ЕО.
(9)
Резултатите от тази първа фаза от процедурата по интеркалибрация бяха приети с Решение 2008/915/ЕО. Тези резултати бяха включени временно с разбирането, че следващите резултати ще бъдат обект на ново решение, когато съответната информация съгласно раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО бъде предоставена от държавите членки.
(10)
С цел да се премахнат пропуските и да се подобри сравнимостта на резултатите от интеркалибрацията навреме за вторите планове за управление на речните басейни, които трябва да бъдат готови през 2015 г. Комисията започна втора фаза от процедурата по интеркалибрация.
(11)
Приложение I към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната успешно в рамките на технически постижимото към настоящия момент.
(12)
Приложение II към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната частично. За да могат резултатите да бъдат включени в ново решение е необходимо да бъдат завършени всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация. Следователно тези резултати са временни.
(13)
Държавите членки следва да завършат процедурата по интеркалибрация до 22 декември 2016 г., за да дадат възможност на Комисията да прехвърли съдържащите се в приложения I и II резултати в едно единствено приложение към ново решение. Това ще даде възможност посочените резултати да бъдат използвани в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(14)
Завършването на всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация следва също така да приключи до 22 декември 2016 г. за тези географски групи за интеркалибрация и биологични елементи за качество, за които все още няма резултати от интеркалибрация за включване в настоящото решение. Това също така ще позволи включването на тези резултати в ново решение и използването им в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(15)
Независимо от това, че по Директива 2000/60/ЕО се изисква интеркалибрацията да се извършва на равнище биологични елементи за качество, в някои случаи отделни параметри (например концентрацията на хлорофил, или дълбочинните граници на наличие на макроводорасли и покритосеменни растения) се считат за представителни за цял биологичен елемент за качество. В такива случаи резултатите от процедурата по интеркалибрация са посочени в приложение I.
(16)
Съществуват случаи, при които държави членки са разработили независими методи, обхващащи само част от биологичен елемент за качество (напр. независим метод за макрофити и фитобентос за елемент за качество „макрофити и фитобентос“). В случаите когато интеркалибрацията за такива биологични поделементи за качество е завършена успешно, резултатите от процедурата по интеркалибрация са включени в приложенията и са определени като биологични поделементи за качество.
(17)
Резултатите от процедурата по интеркалибрация следва да се отнасят към екологичното състояние на водните обекти. Ако водните обекти, съответстващи на калибрираните типове, са определени като силно модифицирани в съответствие с член 4, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО, представените в приложения I и II към настоящото решение резултати могат да бъдат използвани за получаване на техния добър екологичен потенциал, като бъдат отчетени техните физически модификации и съответното водоползване в съответствие с нормативните определения в раздел 1.2.5 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(18)
Държавите членки следва да прилагат резултатите от процедурата по интеркалибрация към своите национални класификационни системи, с цел установяване на граници между отлично и добро състояние и между добро и средно състояние за всички техни национални типове.
(19)
Информацията, която се предоставя посредством създаването на програмите за мониторинг, предвидени в член 8 от Директива 2000/60/ЕО, както и прегледът и актуализирането на характеристиките на районите на речните басейни, посочени в член 5 от Директива 2000/60/ЕО, може да съдържа нови данни, които да доведат до адаптиране към научно-техническия прогрес на мониторинговите и класификационните системи на държавите членки, както и евентуално до преразглеждане на резултатите от процедурата по интеркалибрация, с оглед на подобряване на тяхното качество.
(20)
Поради това Решение 2008/915/ЕО следва да бъде съответно отменено и заменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 21, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на раздел 1.4.1, подточка iii) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, в класификацията по своите мониторингови системи държавите членки следва да използват посочените в приложения I и II към настоящото решение гранични стойности между отделните класове.
2. Държавите членки завършват до 22 декември 2016 г. всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация по отношение на резултатите, включени в приложение II към настоящото решение.
Член 2
Решение 2008/915/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2013 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 20. septembra 2013,
ktorým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES stanovujú hodnoty pre klasifikačné systémy pri monitorovaní vôd v členských štátoch vyplývajúce z interkalibračného porovnania a ktorým sa ruší rozhodnutie 2008/915/ES
[oznámené pod číslom C(2013) 5915]
(Text s významom pre EHP)
(2013/480/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (1), a najmä na časť 1.4.1 bod xi) jej prílohy V,
keďže:
(1)
V článku 4 ods. 1 písm. a) bode ii) smernice 2000/60/ES sa členským štátom ukladá povinnosť chrániť, zlepšovať a obnovovať všetky útvary povrchovej vody na účely dosiahnutia dobrého stavu povrchovej vody najneskôr do 15 rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti smernice v súlade s ustanoveniami uvedenými v jej prílohe V, s výhradou určitých výnimiek. V článku 4 ods. 1 písm. a) bode iii) smernice 2000/60/ES sa členským štátom ukladá povinnosť chrániť a zlepšovať všetky umelé a výrazne zmenené vodné útvary na účely dosiahnutia dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchovej vody najneskôr do 15 rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti smernice v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe V, s výhradou určitých výnimiek. V súlade s bodom i) časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES by sa odkazy na ekologický stav mali chápať ako odkazy na ekologický potenciál, pokiaľ ide o umelé a výrazne zmenené vodné útvary.
(2)
Interkalibračné porovnanie predpokladá harmonizovaný prístup s cieľom vymedziť jeden z hlavných environmentálnych cieľov smernice 2000/60/ES, konkrétne dobrý ekologický stav.
(3)
V časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES sa stanovuje postup zabezpečujúci porovnateľnosť výsledkov biologického monitorovania v členských štátoch, ktorý je hlavnou časťou klasifikácie ekologického stavu. To si vyžaduje porovnanie výsledkov biologického monitorovania a klasifikácií monitorovacích systémov členských štátov v rámci interkalibračnej siete pozostávajúcej z monitorovacích miest v každom členskom štáte a každom ekoregióne Únie. V smernici 2000/60/ES sa uvádza požiadavka, aby členské štáty podľa potreby zbierali potrebné informácie pre miesta zahrnuté do interkalibračnej siete s cieľom umožniť hodnotenie súladu klasifikácie národných monitorovacích systémov s normatívnymi definíciami v časti 1.2 prílohy V k smernici 2000/60/ES a porovnateľnosť výsledkov klasifikácií monitorovacích systémov medzi členskými štátmi.
(4)
Na účely uskutočnenia interkalibračného porovnania sú členské štáty zoskupené do geografických interkalibračných skupín, ktoré pozostávajú z členských štátov, ktoré spoločne zdieľajú určité typy útvarov povrchových vôd, ako sú vymedzené v časti 2 prílohy k rozhodnutiu Komisie 2005/646/ES zo 17. augusta 2005 o zavedení registra miest, z ktorých sa vytvorí interkalibračná sieť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
V časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES sa uvádza, že interkalibračné porovnanie sa má vykonávať na úrovni biologických prvkov porovnávaním výsledkov klasifikácie národného monitorovacieho systému za každý biologický prvok a za každý spoločný typ útvaru povrchových vôd medzi členskými štátmi z tej istej geografickej interkalibračnej skupiny a vyhodnotí sa súlad výsledkov s normatívnymi definíciami uvedenými v časti 1.2 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(6)
Komisia umožnila uskutočnenie dvoch fáz interkalibračného porovnania prostredníctvom Inštitútu pre životné prostredie a udržateľnosť v Spoločnom výskumnom centre (the Institute of Environment and Sustainability of the Joint Research Centre).
(7)
Na základe rámcovej smernice o vode boli v rámci Spoločnej implementačnej stratégie vypracované tri príručky [č. 6 (3) a 14 (dve verzie) (4)] v záujme uľahčenia interkalibračného procesu. Poskytujú prehľad základných princípov interkalibračného procesu a možnosti na vykonávanie porovnania vrátane časových harmonogramov a požiadaviek na podávanie správ.
(8)
Do roku 2007 Komisia prijala interkalibračné výsledky týkajúce sa niektorých biologických prvkov kvality. Boli zahrnuté do rozhodnutia Komisie 2008/915/ES z 30. októbra 2008, ktorým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES stanovujú hodnoty klasifikácie monitorovacích systémov členských štátov vyplývajúce z interkalibračného porovnania (5), v ktorom sa stanovujú hodnoty hraníc medzi triedami, ktoré by mali členské štáty používať pri klasifikácii svojich národných monitorovacích systémov. Výsledky prvej fázy interkalibračného porovnania boli neúplné, keďže neboli zahrnuté všetky biologické prvky kvality. Bolo však nevyhnutné prijať dostupné výsledky interkalibračného porovnania, aby sa mohli použiť pri vývoji prvých plánov manažmentu povodí a programov opatrení podľa článkov 11 a 13 smernice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky prvej fázy interkalibračného porovnania boli prijaté v rozhodnutí 2008/915/ES. Uvedené výsledky boli zahrnuté ako dočasné s tým, že ďalšie výsledky budú predmetom nového rozhodnutia, keď členské štáty poskytnú príslušné informácie podľa časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(10)
S cieľom odstrániť medzery a zlepšiť porovnateľnosť interkalibračných výsledkov dostatočne načas pre druhé plány manažmentu povodí, ktoré majú byť hotové do roku 2015, Komisia iniciovala druhú fázu interkalibračného porovnania.
(11)
V prílohe I k tomuto rozhodnutiu sú uvedené výsledky interkalibračného porovnania, ktoré bolo v rámci súčasných technických možností úspešne dokončené.
(12)
V prílohe II k tomuto rozhodnutiu sú uvedené výsledky interkalibračného porovnania, ktoré bolo dokončené čiastočne. Všetky nevyhnutné kroky interkalibračného porovnania by mali byť dokončené, aby mohli byť výsledky zahrnuté do nového rozhodnutia. Uvedené výsledky sú preto dočasné.
(13)
Členské štáty by mali dokončiť interkalibračné porovnanie do 22. decembra 2016, aby Komisia mohla výsledky obsiahnuté v prílohách I a II tohto rozhodnutia presunúť do samostatnej prílohy nového rozhodnutia. Tieto výsledky tak budú môcť byť použité pri tvorbe tretieho cyklu plánov manažmentu povodí.
(14)
Všetky nevyhnutné kroky interkalibračného porovnania by sa mali vykonať do 22. decembra 2016 tiež pri tých geografických interkalibračných skupinách a biologických prvkoch kvality, v prípade ktorých zatiaľ neexistujú žiadne výsledky interkalibračného porovnania, ktoré by mohli byť zahrnuté do tohto rozhodnutia. Tieto výsledky budú môcť byť tiež zahrnuté do nového rozhodnutia a použité pri tvorbe tretieho cyklu plánov manažmentu povodí.
(15)
Zatiaľ čo na základe smernice 2000/60/ES sa vyžaduje, aby sa interkalibračné porovnanie vykonávalo na úrovni biologických prvkov kvality, jednotlivé parametre (napr. koncentrácia chlorofylu alebo medzné hodnoty hĺbky výskytu makrorias a krytosemenných rastlín) sa v niektorých prípadoch považujú za reprezentatívne pre celý daný biologický prvok kvality. V takýchto prípadoch sú výsledky interkalibračného porovnania uvedené v prílohe I.
(16)
Existujú prípady, keď členské štáty vyvinuli samostatné metódy pokrývajúce iba časť biologického prvku kvality (napríklad samostatná metóda pre makrofyty a fytobentos pre prvok kvality „makrofyty a fytobentos“). V prípadoch, keď bola interkalibrácia v súvislosti s takýmito čiastkovými biologickými prvkami kvality úspešne dokončená, sú výsledky interkalibračného porovnania zahrnuté do príloh a označené ako čiastočný biologický prvok kvality.
(17)
Výsledky interkalibračného porovnania by sa mali vzťahovať na ekologický stav vodných útvarov. Pokiaľ sú vodné útvary zodpovedajúce interkalibračným typom označené ako výrazne zmenené vodné útvary podľa článku 4 ods. 3 smernice 2000/60/ES, výsledky uvedené v prílohe I a II k tomuto rozhodnutiu sa môžu použiť na odvodenie ich dobrého ekologického potenciálu, pri zohľadnení ich fyzikálnych zmien a súvisiaceho využívania vôd v súlade s normatívnymi definíciami v časti 1.2.5 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(18)
Členské štáty by mali uplatniť výsledky interkalibračného porovnania vo svojich národných klasifikačných systémoch s cieľom stanoviť hranice medzi veľmi dobrým a dobrým stavom a medzi dobrým a priemerným stavom pre všetky svoje národné typy.
(19)
Informácie sprístupnené prostredníctvom zavedenia monitorovacích programov, ako je uvedené v článku 8 smernice 2000/60/ES a preskúmanie a aktualizácia charakteristík území povodí, ako je uvedené v článku 5 smernice 2000/60/ES, by mohli priniesť nový dôkaz, ktorý môže viesť k tomu, aby členské štáty prispôsobili svoje monitorovacie a klasifikačné systémy vedeckému a technickému pokroku, a prípadne k prehodnoteniu výsledkov interkalibračného porovnávania s cieľom zlepšenia ich kvality.
(20)
Rozhodnutie 2008/915/ES by sa preto malo zrušiť a nahradiť.
(21)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru, ktorý je uvedený v článku 21 ods. 1 smernice 2000/60/ES,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na účely časti 1.4.1 bod iii) prílohy V k smernici 2000/60/ES použijú členské štáty pri klasifikácii v rámci svojich monitorovacích systémov hodnoty hraníc medzi triedami stanovené v prílohe I a II tohto rozhodnutia.
2. Členské štáty dokončia všetky potrebné kroky interkalibračného porovnania týkajúce sa výsledkov zahrnutých v prílohe II k tomuto rozhodnutiu do 22. decembra 2016.
Článok 2
Rozhodnutie 2008/915/ES sa zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 20. septembra 2013