РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 771/2014
zo 14. júla 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o vzor operačných programov, štruktúru plánu kompenzácií dodatočných nákladov vzniknutých prevádzkovateľom pri rybolove, chove, spracovaní a marketingu určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov Únie, vzor prenosu finančných údajov, obsah správ o hodnotení ex ante a minimálne požiadavky na plán hodnotenia, ktorý sa má predložiť v rámci Európskeho námorného a rybárskeho fondu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 (1), a najmä na jeho článok 18 ods. 3, článok 72 ods. 3, článok 98 ods. 2 a článok 115 ods. 1,
keďže:
(1)
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania nariadenia (EÚ) č. 508/2014 je potrebné prijať ustanovenia, ktorými sa určia tieto prvky:
-
vzor prezentácie operačných programov týkajúci sa opatrení, ktoré sa majú spolufinancovať z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ďalej len ENRF),
-
štruktúra plánov kompenzácií dodatočných nákladov vzniknutých prevádzkovateľom pri rybolove, chove, spracovaní a marketingu určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov uvedených v článku 349 ZFEÚ (ďalej len plány kompenzácií),
-
vzor prenosu finančných údajov členskými štátmi v súvislosti s predbežným odhadom výšky sumy, pre ktorú plánujú predložiť žiadosti o platby,
-
prvky, ktoré majú obsahovať správy o hodnotení ex ante operačných programov a
-
minimálne požiadavky na plány hodnotenia operačných programov počas programového obdobia.
(2)
Tieto ustanovenia spolu úzko súvisia, keďže sa týkajú rôznych aspektov obsahu a prezentácie operačných programov a plánov kompenzácií, ktoré musia členské štáty predložiť v rámci ENRF. Aby sa zabezpečila potrebná súdržnosť medzi uvedenými ustanoveniami, ktoré by mali nadobudnúť účinnosť v rovnakom čase, a aby sa riadiacim orgánom uľahčilo ich uplatňovanie, je vhodné začleniť dané ustanovenia do tohto nariadenia.
(3)
Vzor operačných programov má slúžiť na harmonizáciu prezentácie údajov v každom oddiele operačného programu, ktorá je nutná z hľadiska konzistentnosti a porovnateľnosti údajov a ktorá v prípade potreby umožní ich súhrn.
(4)
Vzor operačných programov bude tvoriť základ pre vývoj systému elektronickej výmeny údajov podľa článku 74 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (2), pokiaľ ide o operačné programy. V tomto vzore by sa teda mal definovať spôsob vkladania údajov o operačných programoch do systému elektronickej výmeny údajov, čo by však nemalo mať vplyv na konečnú prezentáciu operačných programov vrátane štruktúry textu a tabuliek, pretože systém elektronickej výmeny údajov má umožňovať rôzne typy štruktúry a prezentácie údajov, ktoré doň boli vložené.
(5)
Vzor prezentácie operačných programov by mal zodpovedať obsahu operačného programu stanoveného v článku 18 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 a článku 27 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Aby sa zabezpečili konzistentné podmienky vkladania údajov, vo vzore by sa mali určiť technické parametre každého poľa systému elektronickej výmeny údajov. Okrem štruktúrovaných údajov by vo vzore mala existovať možnosť predkladať neštruktúrované informácie v podobe povinných a nepovinných príloh. Technické parametre takýchto príloh nie je potrebné stanoviť.
(6)
Podľa článku 72 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 dotknuté členské štáty predložia Komisii plán kompenzácií dodatočných nákladov, ktoré v prípade určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov podľa článku 349 ZFEÚ vzniknú prevádzkovateľom pri ich rybolove, chove, spracovaní a marketingu.
(7)
Podľa článku 73 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 by dané plány mali obsahovať aj informácie o štátnej pomoci poskytovanej členskými štátmi formou dodatočného financovania na vykonávania plánov kompenzácií.
(8)
Štruktúra plánu kompenzácií by mala zabezpečiť súlad a kvalitu informácií, minimálnu úroveň podrobnosti a štandardizovaný formát. Zároveň by mala umožniť porovnateľnosť medzi príslušnými regiónmi a rokmi vykonávania.
(9)
Zoznam oprávnených produktov rybolovu a akvakultúry, ako aj zoznam druhov prevádzkovateľov v zmysle článku 70 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 by v štruktúre pláne kompenzácií mali byť rozčlenené podľa najvzdialenejšieho regiónu.
(10)
Štruktúra plánu kompenzácií by mala obsahovať aj výšku kompenzácie vypočítanú v súlade s článkom 71 nariadenia (EÚ) č. 508/2014.
(11)
V článku 98 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa stanovuje, že členské štáty zašlú Komisii odhad sumy, pre ktorú členský štát plánuje predložiť žiadosť o platbu v bežnom rozpočtovom roku a nasledujúcom rozpočtovom roku.
(12)
Vzor, ktorý majú členské štáty použiť pri predkladaní tohto odhadu, by mal zabezpečiť, že Komisia bude mať včas k dispozícii jednotné informácie, čím sa umožní ochrana finančných záujmov Únie, získajú sa prostriedky na zabezpečenie účinného vykonávania programu a uľahčí sa finančné hospodárenie.
(13)
Podľa článku 55 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sú členské štáty povinné uskutočniť hodnotenia ex ante v záujme zlepšenia kvality návrhu každého programu. Podľa článku 55 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 treba tieto hodnotenia ex ante predložiť Komisii zároveň s programom a spoločne so zhrnutím. Prvky, ktoré majú obsahovať správy o hodnotení ex ante podľa článku 115 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 508/2014, by mali umožniť harmonizáciu údajov, ktorú Komisia potrebuje na syntézu správ o hodnotení ex ante na úrovni Únie, ktorú je povinná vykonať podľa článku 118 nariadenia (EÚ) č. 508/2014.
(14)
Podľa článku 56 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 riadiaci orgán vypracuje plán hodnotenia operačného programu počas programového obdobia. Podľa článku 18 ods. 1 písm. j) nariadenia (EÚ) č. 508/2014 operačné programy musia obsahovať plán hodnotenia. Minimálne požiadavky na plán hodnotenia by mali umožniť Komisii overiť, či sú hodnotiace činnosti a zdroje uvedené v pláne realistické a zároveň umožnia členským štátom dodržať požiadavky hodnotenia podľa článku 54 ods. 1 a 2 a článku 56 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
(15)
Aby sa opatrenia stanovené v tomto nariadenie mohli začať rýchlo uplatňovať, malo by toto nariadenie nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
(16)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Európsky námorný a rybársky fond,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Prezentácia obsahu operačných programov
Obsah operačného programu opísaný v článku 18 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa predloží v súlade so vzorom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Štruktúra plánu kompenzácií pre najvzdialenejšie regióny
Štruktúra plánu kompenzácií pre najvzdialenejšie regióny podľa článku 72 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 je stanovená v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Vzor prenosu finančných údajov
Pri predkladaní finančných údajov Komisii podľa článku 98 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa členské štáty riadia vzorom uvedeným v prílohe III k tomuto nariadeniu.
Článok 4
Obsah hodnotenia ex ante
Hodnotenie ex ante podľa článku 55 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sa pripojí k operačnému programu v podobe správy, ktorá obsahuje tieto prvky:
a)
zhrnutie v anglickom jazyku;
b)
zhrnutie v jazyku alebo jazykoch príslušného členského štátu;
c)
osobitné prvky uvedené v prílohe IV k tomuto nariadeniu.
Článok 5
Minimálne požiadavky na plán hodnotenia
Minimálne požiadavky plánu hodnotenia podľa článku 56 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sú stanovené v bode 10 prílohy I k tomuto nariadeniu.
Článok 6
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. júla 2014