РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 17. januára 2014,
ktoré sa týka oznámenia Slovenskej republiky o prechodnom národnom programe podľa článku 32 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách
[oznámené pod číslom C(2014) 59]
(Iba slovenské znenie je autentické)
(2014/25/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (1), a najmä na jej článok 32 ods. 5 druhý pododsek,
keďže:
(1)
V súlade s článkom 32 ods. 5 prvým pododsekom smernice 2010/75/EÚ Slovenská republika predložila 8. januára 2013 Komisii svoj prechodný národný program (2) (ďalej len „PNP“).
(2)
Pri hodnotení úplnosti PNP Komisia zistila určité nezrovnalosti medzi zoznamom zariadení uvedeným v PNP a tým, ktorý Slovenská republika oznámila vo svojom registri emisií na rok 2009 podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Listom z 12. júna 2013 (4) Komisia požiadala slovenské orgány, aby potvrdili, že sa správne uplatnili agregačné pravidlá stanovené v článku 29 smernice 2010/75/EÚ a vymedzenie pojmu „prevádzkové hodiny“ podľa článku 3 ods. 27 smernice 2010/75/EÚ. Komisia takisto požiadala o doplňujúce údaje, najmä objasnenie nezrovnalostí medzi PNP a registrom emisií podľa smernice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika predložila Komisii doplňujúce informácie listom z 27. júna 2013 (5).
(5)
Na základe analýzy aktualizovaných informácií Komisia listom z 23. júla 2013 (6) požiadala slovenské orgány, aby potvrdili, že do PNP nebolo zahrnuté žiadne zo zariadení, na ktoré sa uplatnila výnimka podľa článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES. Komisia zároveň požiadala slovenské orgány o overenie viacerých hodnôt emisných limitov použitých vo výpočtoch a o doloženie splnenia kritérií odôvodňujúcich ich uplatnenie.
(6)
Listom zo 16. augusta 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisiu, že dve zariadenia boli z PNP vyňaté. Pri zariadení „U.S. Steel Košice, s. r. o., kotly K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že hoci sa na časť zariadenia niekoľko rokov vzťahovala výnimka podľa článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES, táto časť bola v roku 2010 prestavaná. Slovenská republika argumentovala, že toto zariadenie preto možno do PNP zahrnúť. Slovenská republika zároveň poskytla viacero opravených hodnôt emisných limitov, ale pri dvoch zariadeniach nebolo uplatnenie osobitných hodnôt emisných limitov zdôvodnené.
(7)
Listom z 27. septembra 2013 (8) Komisia informovala Slovenskú republiku, že podľa článku 32 ods. 1 písm. d) smernice 2010/75/EÚ a na základe poskytnutých informácií zariadenie „U.S. Steel Košice, s. r. o., kotly K1-K5“, na ktorého časť sa uplatnila výnimka podľa článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES, nemožno zahrnúť do PNP. Komisia zároveň požiadala slovenské orgány, aby poskytli doplňujúce informácie o obsahu popolčeka v kvapalnom palive spaľovanom v dvoch zariadeniach, pri ktorých sa uplatnila hodnota emisného limitu prachu 100 mg/Nm3.
(8)
Listom z 30. septembra 2013 (9) Slovenská republika informovala Komisiu, že hodnota emisného limitu prachu použitá pri týchto dvoch zariadeniach bola znížená na 50 mg/Nm3. Slovenská republika poskytla doplňujúce informácie na podporu argumentu, že na zariadenie „U.S. Steel Košice, s. r. o., kotly K1-K5“ sa nevzťahuje článok 32 ods. 1 písm. d) smernice 2010/75/EÚ a možno ho zahrnúť do PNP.
(9)
Po stretnutí medzi slovenskými orgánmi a zástupcami Komisie, ktoré sa konalo 11. októbra 2013, Slovenská republika listom zo 17. októbra 2013 (10) bližšie objasnila situáciu v prípade zariadenia „U.S. Steel Košice, s. r. o., kotly K1-K5“, pričom uviedla, že výnimka podľa článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES sa uplatnila len na jeden kotol, a poskytla podrobný technický opis všetkých zmien na tomto kotle v rámci jeho rekonštrukcie v roku 2010. Z týchto informácií jasne vyplynulo, že v zariadení „U.S. Steel Košice, s. r. o., kotly K1-K5“ bol postavený celkom nový kotol a že kotol, na ktorý sa v minulosti uplatnila výnimka podľa článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES, bol predtým celkom demontovaný a nahradený. To znamená, že príslušné zariadenie nespadá pod článok 32 ods. 1 písm. d) smernice 2010/75/EÚ a možno ho zahrnúť do PNP v súlade s vykonávacím rozhodnutím Komisie 2012/115/EÚ (11).
(10)
Komisia posúdila PNP v súlade s článkom 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a s vykonávacím rozhodnutím 2012/115/EÚ.
(11)
Komisia preskúmala predovšetkým konzistentnosť a správnosť údajov, predpokladov a výpočtov používaných pri stanovovaní príspevkov jednotlivých spaľovacích zariadení uvedených v PNP k emisným stropom stanoveným v PNP a analyzovala, či sa v ňom uvádzajú ciele a súvisiace cieľové hodnoty, opatrenia a harmonogramy na účely dosiahnutia týchto cieľov, ako aj monitorovací mechanizmus na posúdenie zachovávania súladu v budúcnosti.
(12)
Na základe predložených doplňujúcich informácií Komisia zistila, že emisné stropy na roky 2016 a 2019 sa vypočítali s použitím náležitých údajov a vzorcov a že ich výpočet je správny. Slovenská republika poskytla dostačujúce informácie o opatreniach, ktoré budú prijaté na dosiahnutie emisných stropov, monitorovanie a podávanie správ Komisii v súvislosti s realizáciou PNP.
(13)
Komisia sa presvedčila, že slovenské orgány prihliadali na ustanovenia uvedené v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
(14)
Realizáciou PNP by nemali byť dotknuté ostatné platné vnútroštátne právne predpisy a právo Únie. Pri stanovovaní jednotlivých podmienok udelenia povolenia spaľovacím zariadeniam zahrnutým do PNP by Slovenská republika mala zabezpečiť najmä to, aby nedošlo k ohrozeniu súladu s požiadavkami stanovenými okrem iného v smernici 2010/75/EÚ, smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
V článku 32 ods. 6 smernice 2010/75/EÚ sa vyžaduje, aby Slovenská republika informovala Komisiu o akýchkoľvek neskorších zmenách PNP. Komisia by mala posúdiť, či sú dané zmeny v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na základe článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vykonávacieho rozhodnutia 2012/115/EÚ sa proti prechodnému národnému programu, ktorý Slovenská republika oznámila Komisii 8. januára 2013 podľa článku 32 ods. 5 smernice 2010/75/EÚ a ktorý bol zmenený v súlade s doplňujúcimi informáciami zaslanými 27. júna 2013, 16. augusta 2013, 30. septembra 2013 a 17. októbra 2013 (14), nevznášajú žiadne námietky.
2. V prílohe sa stanovuje zoznam zariadení zahrnutých do prechodného národného programu, znečisťujúce látky, v súvislosti s ktorými sú dané zariadenia zahrnuté do programu, ako aj uplatniteľné emisné stropy.
3. Realizácia prechodného národného programu slovenskými orgánmi neoslobodzuje Slovenskú republiku od dodržiavania ustanovení smernice 2010/75/EÚ, pokiaľ ide o emisie z jednotlivých spaľovacích zariadení zahrnutých v programe, a iných príslušných právnych predpisov Európskej únie týkajúcich sa životného prostredia.
Článok 2
Komisia posúdi súlad všetkých prípadných neskorších zmien prechodného národného programu, ktoré Slovenská republika v budúcnosti oznámi, s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Slovenskej republike.
V Bruseli 17. januára 2014