РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 13. októbra 2014
o stiahnutí odkazu na harmonizovanú normu EN 1384:2012 „Prilby na jazdecký šport“ podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z Úradného vestníka Európskej únie
[oznámené pod číslom C(2014) 7236]
(2014/714/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z 25. októbra 2012 o európskej normalizácii, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 87/95/EHS a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a najmä na jeho článok 11,
keďže:
(1)
Ak sa vnútroštátna norma transponujúca harmonizovanú normu, na ktorú bol uverejnený odkaz v Úradnom vestníku Európskej únie, vzťahuje na jednu alebo viac základných zdravotných a bezpečnostných požiadaviek stanovených v prílohe II k smernici Rady 89/686/EHS (2), pokladajú sa osobné ochranné prostriedky vyrobené v súlade s touto normou za prostriedky spĺňajúce príslušné základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky.
(2)
Komisia vzniesla podľa článku 6 ods. 1 smernice 89/686/EHS formálnu námietku proti norme EN 1384:1996 „Prilby na jazdecký šport“, harmonizovanú podľa smernice 89/686/EHS. Odkaz na túto normu bol prvýkrát uverejnený v Ú. v. ES C 180 zo 14. júna 1997, zmena A1 bola ďalej uverejnená v Ú. v. ES C 190 z 10. augusta 2002. Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) potom vydal novú verziu uvedenej normy EN 1384:2012, ktorá bola uverejnená v Ú. v. EÚ C 395 z 20. decembra 2012; 30. apríla 2013 prestal v prípade nahradenej normy EN 1384:1996 platiť predpoklad zhody.
(3)
Nové znenie je teraz harmonizované a v jeho prípade platí predpoklad zhody; norma sa však podstatne nezmenila. Keďže nedostatky sa novou verziou neodstránili, Komisia obnovila formálnu námietku týkajúcu sa normy EN 1384:2012.
(4)
Formálna námietka sa zakladá na skutočnosti, že norma dostatočne nepokrýva základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky uvedené v článku 3 a stanovené v prílohe II k smernici 89/686/EHS a vykazuje nižšiu úroveň bezpečnosti v porovnaní s inými normami v oblasti bezpečnostných prilieb (ako napríklad normy Snell alebo PAS 015 pre jazdecké prilby), najmä pokiaľ ide o schopnosť tlmenia nárazu, prerazenie prilby a jej stabilitu. Po preskúmaní normy EN 1384:2012 a po konzultácii s odborníkmi Komisia zastáva názor, že je potrebné vylepšiť hlavne tieto oblasti:
-
schopnosť tlmenia nárazu: väčšina porovnateľných noriem nepoužíva iba nárazovú podložku a majú vyššie energetické úrovne,
-
prerazenie prilby: výška pásu závažia je iba polovičná v porovnaní s normou Snell,
-
bočná stabilita: nie sú stanovené žiadne požiadavky na bočnú stabilitu, t. j. na výrobu prilby, ktorá je dostatočne pevná, aby odolala bočným silám,
-
chránené oblasti: je potrebné viac zohľadniť oblasti spánkov, pričom by však sa však nemala obmedziť schopnosť počuť,
-
zorné pole: nie sú stanovené žiadne požiadavky na zorné pole, ktoré by zaistili dobrú viditeľnosť počas jazdy na koni,
-
stabilita prilby: mohla by sa zahrnúť skúška stability ako v prípade normy PAS 015, aby sa zaistilo, že sa prilba nebude môcť na hlave počas jazdy pohybovať.
(5)
Berúc do úvahy vyššie uvedené bezpečnostné aspekty, ktoré si vyžadujú zlepšenie, norma EN 1384:2012 neposkytuje predpoklad zhody so základnými zdravotnými a bezpečnostnými požiadavkami vyplývajúcimi zo smernice 89/686/EHS. V dôsledku toho by sa mal odkaz na normu EN 1384:2012 vypustiť z Úradného vestníka Európskej únie.
(6)
Nariadenie (EÚ) č. 1025/2012 sa uplatňuje od 1. januára 2013. Podľa článku 26 uvedeného nariadenia sa vypúšťa článok 6 ods. 1 smernice 89/686/EHS a odkazy na vypustené ustanovenia sa považujú za odkazy na článok 11 tohto nariadenia.
(7)
Uskutočnili sa konzultácie s európskymi normalizačnými organizáciami, európskymi organizáciami zainteresovaných strán, ktoré sú oprávnené čerpať finančné prostriedky Únie a pracovnou skupinou pre osobné ochranné prostriedky.
(8)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 22 nariadenia (EÚ) č. 1025/2012,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Prilby na jazdecký šport“ sa z Úradného vestníka Európskej únie vypúšťa.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 13. októbra 2014