РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 2 август 2013 година
за поемане на ангажимент, предложен във връзка с антидъмпингова процедура относно вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република
(2013/423/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 7, 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 513/2013 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република (КНР).
Б. АНГАЖИМЕНТ
1. Предложение за ангажимент
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки група оказали съдействие производители износители, в т.ч. свързаните с тях дружества в КНР и в Европейския съюз, съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (наричана по-долу „CCCME“) предложиха съвместен ценови ангажимент в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. Предложението за ангажимент беше направено с подкрепата на китайските власти.
2. Оценка на предложението за ангажимент
(3)
Предложението за ангажимент бе разгледано в контекста на променените условия на пазара между момента на представяне на предложението за ангажимент и разследвания период в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки. Наблюдаваните промени се отнасят до спад както на равнищата на цените, така и на потреблението на пазара на Съюза и са свързани с редица фактори, установени и анализирани в рамките на разследването, довело до налагането на временните мерки.
(4)
В рамките на даден ангажимент промените в равнищата на цените понякога могат да бъдат определени посредством метод на индексация, който обвързва минималните вносни цени с цените на суровините, публикувани в признати и обществено достъпни източници. В настоящия случай обаче не бе установена корелативна връзка между цените на суровините и тези на крайните продукти, която да позволи надежден метод за индексиране. За да се вземе предвид установената промяна в равнищата на цените се наложи да се прибегне до алтернативен метод, а като референтни данни бяха използвани ценови отчети от представителни и обществено достъпни бази данни (Bloomberg (3) и pvXchange (4)), специализирани в съответния сектор.
(5)
С цел да се гарантира практическата осъществимост на ангажимента, китайските износители представиха предложение за общ ангажимент с минимална вносна цена за фотоволтаични модули и цена за всеки от ключовите им компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини).
(6)
Освен това, за да се намали рискът от пренасочване към други дружества и да се позволи и улесни проследяването на броя на участващите износители, китайските износители предложиха да гарантират, че годишното равнище на обема на вноса, извършен в рамките на ангажимента, приблизително ще отговаря на сегашните му нива (при тези износители) на пазара.
(7)
Износителите предложиха ценови ангажимент. С цел да се оцени дали въпросният ценови ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга, Комисията анализира, inter alia, текущите експортни цени и нивото на временното мито. На тази основа се стигна до заключението, че ценовият ангажимент премахва вредоносното въздействие на дъмпинга.
(8)
Премахването на вредоносния ефект на дъмпинга следователно е постигнато чрез ценови ангажимент, покриващ вноса в рамките на свързано годишно равнище, и допълнително чрез адвалорно временно мито, с което се облага вносът над годишното равнище, посочено в съображение 6 по-горе.
(9)
CCCME също ще предоставя на Комисията редовна и подробна информация за продажбите за износ за Съюза от страна на предприятията, предоставящи съвместния ценови ангажимент, позволявайки по този начин на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента. Предвид активната роля на CCCME, подкрепата от страна на китайските власти и защитната мрежа под формата на годишно равнище, посочено в съображение 6, Комисията счита, че рискът от заобикаляне е ограничен и се компенсира от съображения, свързани с необходимостта да се гарантира сигурността на доставките на пазара на Съюза.
В. КОМЕНТАР НА СТРАНИТЕ И ПРИЕМАНЕ НА АНГАЖИМЕНТА
1. Коментари на страните
(10)
Предложението за ангажимент бе предоставено на разположение на заинтересованите страни. До този момент не са получени коментари срещу приемането му.
(11)
С оглед на посоченото по-горе предложеният от производителите износители ангажимент е приемлив. Заинтересованите дружества и CCCME получиха информация относно най-важните факти, съображения и задължения, залегнали в основата на ангажимента.
(12)
Освен това, за да се даде възможност на Комисията ефективно да следи за спазването на ангажимента, когато молбата за допускане за свободно обращение бъде представена на съответните митнически власти, освобождаването от антидъмпинговото мито ще зависи от:
а)
представянето на търговска фактура от дружеството, фигуриращо в списъка в приложението към настоящото решение, и сертификат, издаден от CCCME, съдържащ поне елементите, изброени съответно в приложения II и III към Регламент (ЕС) № 513/2013;
б)
това, че внесените стоки са произведени, превозени и фактурирани пряко от дружествата, изброени в приложението към настоящото решение, било за свързани с тях дружества в Съюза, действащи в ролята на вносители и освобождаващи стоките за свободно обращение в Съюза, както е посочено в приложението към настоящото решение, било за първия независим клиент, действащ в ролята на вносител и освобождаващ стоките за свободно обращение в Съюза;
в)
това, че декларираните и представени пред митническите власти стоки съответстват точно на описанието в търговската фактура.
(13)
В случай че такава фактура и сертификат не могат да бъдат представени или не съответстват на представения пред митническите власти продукт или на търговската фактура, съдържаща най-малкото елементите от приложение IV към Регламент (ЕС) № 513/2013, се заплаща антидъмпингово мито в необходимия размер.
(14)
Когато в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент Комисията оттегли даденото от нея одобрение за предложението за ангажимент вследствие нарушение, като посочи конкретни транзакции и обяви съответните фактури, имащи отношение към ангажимента, за невалидни, митническо задължение възниква в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение.
(15)
Вносителите следва да знаят, че митническо задължение може да възникне, като обичаен търговски риск, в момента на приемането на декларацията за допускане за свободно обращение, както е описано в съображения 12 и 13, дори ако предложеният ангажимент от производителя, от който те купуват директно или индиректно, е бил приет от Комисията.
(16)
Съгласно член 14, параграф 7 от основния регламент митническите власти следва незабавно да уведомят Комисията при наличие на данни за нарушаване на гаранцията.
(17)
В случай на неспазване или оттегляне на ангажимента или при оттегляне от страна на Комисията на приемането на ангажимента, временното антидъмпингово мито, наложено в съответствие с член 7 от основния регламент, се прилага автоматично в съответствие с предвиденото в член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Ангажиментът, предложен от изброените в приложението към настоящото решение производители износители съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME), във връзка с антидъмпинговата процедура по отношение на вноса на кристални силициеви фотоволтаични модули и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република, се приема.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на 6 август 2013 г.
Съставено в Брюксел на 2 август 2013 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 2. augusta 2013,
ktorým sa prijíma záväzok ponúknutý v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov a doštičiek) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky
(2013/423/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho články 7, 8 a 9,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
(1)
Nariadením (EÚ) č. 513/2013 (2) Komisia uložila dočasné antidumpingové clo na dovoz fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov a doštičiek) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „ČĽR“).
B. ZÁVÄZOK
1. Ponuka záväzkov
(2)
V nadväznosti na schválenie dočasných antidumpingových opatrení skupina spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov vrátane ich prepojených spoločností v ČĽR a Európskej únii, ako aj Čínska obchodná komora pre dovoz a vývoz strojov a elektronických výrobkov (ďalej len „CCCME“) ponúkli spoločný cenový záväzok v súlade s článkom 8 ods. 1 základného nariadenia. Ponuku záväzku podporili aj čínske orgány.
2. Vyhodnotenie ponuky záväzkov
(3)
Ponuka záväzkov bola preskúmaná na základe zmenených trhových podmienok, a síce v čase od predloženia ponuky záväzkov do obdobia prešetrovania v rámci prešetrovacieho postupu, ktorý viedol k uvaleniu dočasných opatrení. Pozorované zmeny sa týkajú tak zníženia úrovne cien, ako aj spotreby na trhu Únie a súvisia s viacerými okolnosťami, ktoré boli stanovené a analyzované počas prešetrovacieho postupu, ktorý viedol k uvaleniu dočasných opatrení.
(4)
Zmeny v úrovni cien sa niekedy môžu dosiahnuť v záväzku prostredníctvom metódy indexácie, ktorá spája minimálne dovozné ceny s cenami surovín uvádzanými v uznávaných a verejne dostupných zdrojoch. V danom prípade však nebolo možné stanoviť žiadnu koreláciu medzi cenami surovín a cenami finálnych výrobkov, ktorá by poslúžila na metódu indexácie. Na zohľadnenie stanovenej zmeny v úrovni cien sa musela určiť alternatívna metóda a ako referencia boli použité správy o cenách z reprezentatívnych a verejne dostupných databáz (Bloomberg (3) a pvXchange (4)), špecializovaných na dotknuté odvetvie.
(5)
S cieľom zaistiť realizovateľnosť záväzkov čínski vývozcovia predložili ponuku spoločného záväzku s jednou minimálnou dovoznou cenou pre fotovoltické moduly a jednou cenou pre každý z ich hlavných komponentov (t. j. článkov a doštičiek).
(6)
Ďalej s cieľom minimalizovať riziko presmerovania tovaru cez iné spoločnosti a s cieľom zabezpečiť uskutočniteľné a praktické monitorovanie počtu spolupracujúcich vývozcov ponúkli čínski výrobcovia, že zabezpečia, aby objem uskutočnených dovozov v rámci záväzku bol na ročnej úrovni korešpondujúcej približne s ich súčasnou trhovou výkonnosťou.
(7)
Vývozcovia ponúkli cenový záväzok. S cieľom určiť, či sa týmto cenovým záväzkom odstránia škodlivé účinky dumpingu Komisia okrem iného analyzovala súčasné vývozné ceny a úroveň dočasného cla. Na základe toho sa dospelo k záveru, že tento cenový záväzok odstraňuje škodlivé účinky dumpingu.
(8)
Odstránenie škodlivých účinkov dumpingu sa preto dosiahne cenovým záväzkom vzťahujúcim sa na dovozy v rámci zodpovedajúcej ročnej úrovne a okrem toho dočasným valorickým clom vyberaným pri dovoze nad stanovenou ročnou úrovňou, ako sa uvádza vyššie v odôvodnení 6.
(9)
CCCME Komisii tiež poskytne pravidelné a podrobné informácie týkajúce sa predajov do Únie spoločností predkladajúcich ponuku spoločného záväzku, čo Komisii umožní účinne monitorovať plnenie záväzku. Vzhľadom na aktívnu úlohu CCCME, podporu čínskych orgánov a zábezpeku v podobe ročnej úrovne uvedenej v odôvodnení 6 Komisia považuje riziko obchádzania za obmedzené a prevážené protihodnotou, ktorou je potreba zabezpečiť bezpečnosť dodávok na trhu Únie.
C. PRIPOMIENKY STRÁN A PRIJATIE ZÁVÄZKU
1. Pripomienky strán
(10)
Ponuka záväzku bola sprístupnená zainteresovaným stranám. Doteraz neboli doručené žiadne pripomienky proti jej prijatiu.
(11)
Na základe uvedeného je záväzok ponúknutý vyvážajúcimi výrobcami prijateľný. Príslušné spoločnosti a CCCME boli informované o zásadných skutočnostiach, aspektoch a povinnostiach, na ktorých sa prijatie záväzku zakladá.
(12)
Okrem toho, aby sa Komisii umožnilo účinne monitorovať plnenie záväzku, pri predložení žiadosti o prepustenie do voľného obehu príslušnému colnému orgánu bude oslobodenie od antidumpingového cla podmienené:
a)
predložením obchodnej faktúry od spoločnosti uvedenej v prílohe k tomuto rozhodnutiu a osvedčenia vydaného CCCME, ktoré bude obsahovať minimálne prvky uvedené v prílohe II alebo prílohe III k nariadeniu (EÚ) č. 513/2013;
b)
skutočnosťou, že dovážaný tovar je vyrobený, prepravený a fakturovaný priamo spoločnosťami uvedenými v prílohe k tomuto rozhodnutiu, či už ich prepojeným spoločnostiam v Únii konajúcim ako dovozca, ktorý deklaruje tovar na prepustenie do voľného obehu v Únii, ako sa uvádza v prílohe k tomuto rozhodnutiu, alebo ich prvému nezávislému zákazníkovi konajúcemu ako dovozca, ktorý deklaruje tovar na prepustenie do voľného obehu v Únii a
c)
skutočnosťou, že deklarovaný tovar predložený colným orgánom presne zodpovedá opisu na obchodnej faktúre.
(13)
Ak takáto faktúra a osvedčenie nie sú predložené, alebo ak nekorešpondujú s výrobkom predloženým colným orgánom alebo ak je predložená obchodná faktúra obsahujúca aspoň prvky podľa prílohy IV k nariadeniu (EÚ) č. 513/2013, platí sa príslušná výška antidumpingového cla.
(14)
Hneď ako Komisia podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia zruší prijatie záväzku v dôsledku jeho porušenia s odkazom na konkrétne transakcie a vyhlási príslušné faktúry súvisiace so záväzkom za neplatné, vzniká prijatím vyhlásenia o prepustení do voľného obehu colný dlh.
(15)
Dovozcovia by si mali byť vedomí toho, že colný dlh môže vzniknúť v čase prijatia vyhlásenia o prepustení do voľného obehu ako bežné obchodné riziko, ako je uvedené v odôvodneniach 11 a 12, a to aj v prípade, ak by záväzok ponúknutý výrobcom, od ktorého priamo alebo nepriamo nakupovali, Komisia prijala.
(16)
Podľa článku 14 ods. 7 základného nariadenia by colné orgány mali bezprostredne informovať Komisiu vždy, keď zistia možné porušenie záväzku.
(17)
V prípade porušenia alebo odvolania záväzku alebo v prípade odvolania prijatia záväzku Komisiou sa v zmysle článku 8 ods. 9 základného nariadenia automaticky uplatňuje antidumpingové clo uložené v súlade s článkom 7 základného nariadenia,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Týmto sa prijíma záväzok ponúknutý vyvážajúcimi výrobcami uvedenými v prílohe I tohto rozhodnutia, ako aj Čínskej obchodnej komory pre dovoz a vývoz strojov a elektronických výrobkov (CCCME) v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov a doštičiek) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielaných z Čínskej ľudovej republiky.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 6. augusta 2013.
V Bruseli 2. augusta 2013