РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 23. júna 2014
o dodatočných historických emisiách z leteckej dopravy a dodatočných kvótach pre leteckú dopravu, ktoré je potrebné zohľadniť vzhľadom na pristúpenie Chorvátska k Európskej únii
(Text s významom pre EHP)
(2014/389/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na Akt o pristúpení Chorvátska (1), a najmä na oddiel 10 časť I ods. 1 písm. a) prílohy V k nemu,
keďže:
(1)
V oddiele 10 časti I ods. 1 písm. a) bode i) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska, ktorý sa týka všetkých letov medzi dvoma letiskami na území Chorvátska a všetkých letov medzi letiskom na území Chorvátska a letiskom na území mimo priestoru EHP (ďalej len „ďalšie činnosti leteckej dopravy“) sa stanovuje, že odchylne od článku 3c ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) sa obdobie uvedené v článku 13 ods. 1, ktoré sa začína 1. januára 2013, začína pre ďalšie činnosti leteckej dopravy 1. januára 2014.
(2)
Podľa oddielu 10 časti I ods. 1 písm. a) bodu ii) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska Komisia odchylne od článku 3c ods. 4 smernice 2003/87/ES rozhodne o historických emisiách z dodatočných činností leteckej dopravy na základe postupu uvedeného v predmetnom ustanovení v období šiestich mesiacov odo dňa pristúpenia.
(3)
Celkové množstvo kvót, ktoré sa má prideliť prevádzkovateľom lietadiel, je vymedzené ako percentuálny podiel historických emisií z leteckej dopravy. V článku 3 písm. s) smernice 2003/87/ES sa historické emisie z leteckej dopravy vymedzujú ako priemer ročných emisií v kalendárnych rokoch 2004, 2005 a 2006 z lietadiel vykonávajúcich leteckú činnosť uvedenú v prílohe I k uvedenej smernici. V článku 3c ods. 2 uvedenej smernice sa stanovuje, že celkové množstvo kvót, ktoré sa majú prideliť prevádzkovateľom lietadiel, by sa malo vypočítať na základe uvedeného historického priemeru.
(4)
Komisii v súlade s článkom 18b smernice 2003/87/ES pri výpočte historických emisií z dodatočných činností leteckej dopravy pomáhal Eurocontrol. Za najlepšie dostupné údaje na výpočet historických emisií sa považovali komplexné údaje o letovej prevádzke obsiahnuté v databázach Eurocontrolu, a to konkrétne v databázach úradu Central Route Charges Office (Ústredný úrad traťových poplatkov) a jednotky Central Flow Management Unit (Centrálna jednotka pre manažment prepravného toku). Predmetné údaje obsahujú údaje o skutočnej dĺžke trasy každého letu. Emisie sa potom vypočítali za každý jednotlivý let, pričom sa použila metóda „Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3“ (zmierňovanie nepriaznivých vplyvov leteckej dopravy) a metóda „Calculation of Emissions by Selective Equivalence“ (výpočet emisií na základe selektívnej ekvivalencie). Táto koncepcia výpočtu historických emisií sa spresnila použitím informácií o skutočnej spotrebe paliva, ktoré na účely validácie výsledkov dobrovoľne poskytol reprezentatívny počet prevádzkovateľov lietadiel.
(5)
Vychádza sa z toho, že ročné emisie z dodatočných činností leteckej dopravy lietadiel vykonávajúcich leteckú činnosť stanovenú v prílohe I k smernici 2003/87/ES za kalendárny rok 2004 dosiahli objem 114 024 ton CO2. Ročné emisie z takýchto lietadiel sa za kalendárny rok 2005 stanovili na 126 827 ton CO2 a ročné emisie z takýchto lietadiel za kalendárny rok 2006 sa stanovili na 127 120 ton CO2. Historické emisie z leteckej dopravy predstavujú 122 657 ton CO2.
(6)
Podľa oddielu 10 časti I ods. 1 písm. a) bodu viii) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska sa odchylne od článku 3e ods. 3 písm. d) smernice 2003/87/ES v prípade dodatočných činností leteckej dopravy počet kvót, ktoré sa majú prideliť bezplatne, vypočíta vynásobením referenčnej hodnoty uvedenej v článku 3e ods. 3 písm. e) uvedenej smernice súčtom tonokilometrov zahrnutých do žiadostí predložených Komisii v súlade s oddielom 10 časťou I ods. 1 písm. a) bodom vi) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska.
(7)
Komisia po analýze žiadostí týkajúcich sa dodatočných činností leteckej dopravy, ktoré predložilo Chorvátsko v súlade s oddielom 10 časťou I ods. 1 písm. a) bodom vi) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska, a výpočtov historických emisií z dodatočných činností leteckej dopravy, ktoré poskytol Eurocontrol, dospela k záveru, že na referenčnú hodnotu špecifikovanú v článku 3e ods. 3 písm. e) smernice 2003/87/ES by sa nemal uplatniť jednotný korekčný faktor, ako sa stanovuje v oddiele 10 časti I ods. 1 písm. a) bode viii) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska.
(8)
Podľa oddielu 10 časti I ods. 1 písm. a) bodu iii) prílohy V k Aktu o pristúpení Chorvátska je odchylne od článku 3d ods. 2 smernice 2003/87/ES od 1. januára 2014 percentuálny podiel kvót pre dodatočné činnosti leteckej dopravy, s ktorými sa obchoduje formou aukcie, úmerný kvótam, ktoré zostali po výpočte počtu kvót, ktoré sa majú prideliť bezplatne podľa článku 3e ods. 3 písm. d) uvedenej smernice, a počtu kvót, ktoré sa majú vyčleniť na osobitnú rezervu podľa článku 3f uvedenej smernice.
(9)
Opatrenia stanové v tejto smernici posúdil Výbor pre zmenu klímy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Dodatočné historické emisie z dodatočných činností leteckej dopravy predstavujú 122 657 ton CO2.
Článok 2
Celkové množstvo kvót v Únii na dodatočné činnosti leteckej dopravy na každý rok v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020 je 116 524.
Článok 3
Výpočty počtu kvót, ktoré sa majú prideliť na dodatočné činnosti leteckej dopravy v súlade s referenčnou hodnotou uvedenou v článku 3e ods. 3 písm. e) smernice 2003/87/ES sa zaokrúhľujú smerom nadol k najbližšej kvóte.
Článok 4
Celkové množstvo kvót v Únii, ktoré sa má prideliť bezplatne na dodatočné činnosti leteckej dopravy na každý rok v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020, je 41 584.
Článok 5
Dodatočné celkové množstvo kvót v Únii, ktoré sa má vyčleniť na osobitnú rezervu, je 3 495.
Článok 6
Celkové množstvo kvót pre leteckú dopravu v Únii, ktoré má byť predmetom aukcie na každý rok v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020, je 71 445.
Článok 7
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 23. júna 2014