ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 404/2014
zo 17. februára 2014,
ktorým sa mení príloha II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 510/2011, pokiaľ ide o monitorovanie emisií CO2 z nových ľahkých úžitkových vozidiel, typovo schválených v rámci viacstupňového postupu
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 510/2011 z 11. mája 2011, ktorým sa stanovujú emisné normy pre nové ľahké úžitkové vozidlá ako súčasť integrovaného prístupu Únie na zníženie emisií CO2 z ľahkých vozidiel (1), a najmä na druhý pododsek jeho článku 8 ods. 9,
keďže:
(1)
V prílohe XII k nariadeniu Komisie (ES) č. 692/2008 (2) je stanovená nová metóda určenia emisií CO2 z vozidiel kategórie N1, ktoré boli typovo schválené v rámci viacstupňového procesu (ďalej len „vozidlá vyrobené vo viacerých stupňoch“), a ich spotreby paliva. Nová metóda sa bude uplatňovať od 1. januára 2014, ale na dobrovoľnom základe sa môže uplatňovať už od 1. januára 2013.
(2)
V bode 7 časti B prílohy II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011 je stanovené, že špecifické emisie CO2 dokončovaných vozidiel sa majú prideliť výrobcovi základného vozidla. To si vyžaduje, aby sa dokončované vozidlo vyrábané vo viacerých stupňoch dalo rozpoznať v procese monitorovania a aby sa dal určiť výrobca základného vozidla. Vyžaduje si to tiež, aby sa dali zistiť určité údaje týkajúce sa základného vozidla v súlade s metodikou stanovenou v prílohe XII k nariadeniu (ES) č. 692/2008.
(3)
Výrobcovia základného vozidla majú v súlade s článkom 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 510/2011 právo overiť si údaje týkajúce sa vozidla vyrobeného vo viacerých stupňoch, na základe ktorých boli vypočítané ich cieľové hodnoty špecifických emisií CO2. Je preto vhodné poskytnúť príslušné dátové parametre zabezpečujúce možnosť účinne vykonať takéto overovanie.
(4)
Metodika stanovená v prílohe XII k nariadeniu (ES) č. 692/2008 sa uplatňuje na neúplné a dokončované vozidlá. Ak sa však dokončené vozidlo pred prvou evidenciou ešte ďalej upravuje, je potrebné objasniť, že pre výpočet cieľových hodnôt špecifických emisií by sa mala monitorovať a zohľadňovať hmotnosť v prevádzkovom stave a emisie CO2 dokončeného vozidla, ktoré sa používa ako základné vozidlo.
(5)
Je potrebné ďalej určiť, ktoré údaje by sa mali poskytovať na zabezpečenie primeraného a účinného monitorovania a overovania emisných vlastností vozidiel vyrobených vo viacerých stupňoch, pokiaľ ide o emisie CO2.
(6)
Vozidlo sa identifikuje pomocou identifikačného čísla vozidla (ďalej len „číslo VIN“), t. j. alfanumerickým kódom, ktorý výrobca priradí vozidlu v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 19/2011 (3). V oddiele 4 prílohy XVII k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES (4) je ako základné pravidlo stanovené, že identifikačné číslo základného vozidla sa zachová počas každej nasledujúcej etapy procesu typového schvaľovania, aby sa zabezpečila sledovateľnosť procesu. Malo by preto byť možné prostredníctvom čísla VIN spojiť dokončované vozidlo so základným vozidlom, a tým určiť zodpovednosť výrobcu základného vozidla za emisie CO2. Číslo VIN by navyše malo umožniť výrobcovi základného vozidla overiť si príslušné údaje týkajúce sa základného vozidla. Keďže neexistujú iné parametre, ktoré by mohli zabezpečiť tento druh spojenia, je vhodné požadovať od členských štátov monitorovanie čísel VIN novozaevidovaných vozidiel kategórie N1 a ich oznamovanie Komisii prostredníctvom systému zberu údajov Európskej environmentálnej agentúry (EEA).
(7)
Aby bolo možné vypočítať cieľové hodnoty špecifických emisií pre vozidlá vyrobené vo viacerých stupňoch, je potrebné v súlade s bodom 7 časti B prílohy II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011 zohľadniť štandardnú pridanú hmotnosť stanovenú podľa bodu 5.3 prílohy XII k nariadeniu (ES) č. 692/2008. To si bude vyžadovať monitorovanie a oznamovanie hmotnosti základného vozidla v prevádzkovom stave a najvyššej technicky prípustnej hmotnosti naloženého vozidla, z čoho sa dá určiť štandardná pridaná hmotnosť, alebo alternatívne, monitorovanie a oznamovanie samotnej štandardnej pridanej hmotnosti. Aby bolo možné určiť, či vozidlo vyrobené vo viacerých stupňoch patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 510/2011, je navyše potrebné overiť, či referenčná hmotnosť dokončovaného vozidla nepresahuje hraničné hodnoty stanovené v článku 2 ods. 1 uvedeného nariadenia.
(8)
Ak členské štáty v dôsledku štruktúry svojho systému evidencie údajov týkajúcich sa nových ľahkých úžitkových vozidiel nedokážu poskytnúť všetky požadované parametre podľa prílohy II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011, tieto parametre môžu poskytnúť príslušní výrobcovia v oznámení podľa článku 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 510/2011.
(9)
Z rovnakého dôvodu môžu výrobcovia v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 293/2012 (5) poskytnúť Komisii a agentúre EEA čísla VIN, ktoré pridelili vozidlám predaným v predchádzajúcom kalendárnom roku alebo tým, na ktoré bola v danom roku poskytnutá záruka.
(10)
Po zaevidovaní vozidla pri jeho uvedení do prevádzky v cestnej doprave sa čísla VIN môžu spojiť so súbormi údajov umožňujúcimi identifikáciu vlastníka vozidla. Samotné číslo VIN však nie je nositeľom osobných údajov a spracovanie údajov na účely nariadenia (EÚ) č. 510/2011 si nevyžaduje prístup k žiadnym súvisiacim osobným údajom ani spracovanie týchto údajov. Monitorovanie a oznamovanie čísel VIN sa preto nepovažuje za spracúvanie osobných údajov, ktoré patrí do rozsahu pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES (6) alebo nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (7). Uznáva sa však, že čísla VIN sa môžu považovať za citlivé údaje, okrem iného v súvislosti s prevenciou krádeží vozidiel, a preto je vhodné zabezpečiť, aby sa čísla VIN oznamované Komisii a agentúre EEA nesprístupnili verejnosti.
(11)
Porovnaním čísel VIN, ktoré oznámili členské štáty, s číslami, ktoré poskytli výrobcovia, by Komisia s podporou agentúry EEA mala identifikovať príslušných výrobcov a príslušné vozidlá a pripraviť predbežný súbor údajov v súlade s článkom 10 písm. b) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 293/2012.
(12)
Aby sa zabezpečil úplný súlad požiadaviek na monitorovanie podľa nariadenia (EÚ) č. 510/2011 s požiadavkami uplatňovanými na osobné automobily podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 443/2009 (8), je vhodné upraviť požiadavky uvedené v prílohe II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011 týkajúce sa poskytovania súhrnných údajov a metodiky zisťovania informácií o monitorovaní CO2 pre ľahké úžitkové vozidlá.
(13)
Príloha II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Príloha II k nariadeniu (EÚ) č. 510/2011 sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 17. februára 2014