РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 27. marca 2014
pokiaľ ide o finančný príspevok Únie na koordinovaný plán kontroly s cieľom určiť rozšírenie podvodných praktík pri predaji určitých potravín
[oznámené pod číslom C(2014) 1912]
(2014/176/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (1), a najmä na jeho článok 66,
keďže:
(1)
Odporúčanie Komisie 2014/180/EÚ (2) stanovuje druhé kolo koordinovaných kontrol, ktoré majú vykonať členské štáty s cieľom stanoviť, či naďalej dochádza k podvodným praktikám pri predaji určitých potravín.
(2)
V záujme zabezpečenia bezproblémového a rýchleho uplatňovania tohto plánu by Únia mala poskytnúť finančnú podporu tým členským štátom, ktoré tieto úradné kontroly stanovené v odporúčaní Komisie vykonávajú.
(3)
Na základe výpočtov po prvom kole testovania sa náklady na vykonávanie testov DNA s cieľom zistiť prítomnosť konského mäsa v potravinách predávaných a/alebo označených ako potraviny s obsahom hovädzieho mäsa odhadujú na 120 EUR na jeden test. Štandardná miera spolufinancovania Únie pre koordinované plány kontroly je stanovená na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgicku má v súčasnosti štatút referenčného laboratória EÚ na skúšky, ktoré sú pre tento koordinovaný plán kontroly najdôležitejšie. Na účely harmonizácie testovacej metódy počas tohto koordinovaného plánu kontroly požiadala Komisia toto laboratórium o pomoc. Ide o dodatočnú úlohu, ktorá nie je zahrnutá do existujúceho pracovného programu, ktorý toto centrum plní ako referenčné laboratórium EÚ. Náklady na túto dodatočnú úlohu sa odhadujú na maximálne 20 000 EUR a mala by ich uhradiť Komisia v 100 % výške.
(5)
V súlade s článkom 84 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (3) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) a článkom 94 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (4) musí viazaniu výdavkov z rozpočtu Únie predchádzať rozhodnutie o financovaní, v ktorom sa stanovia hlavné prvky opatrenia spojeného s výdavkami z rozpočtu a ktoré prijme inštitúcia alebo orgány, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci. Je potrebné stanoviť kritériá oprávnenosti.
(6)
Finančný príspevok Únie by sa mal udeliť pod podmienkou, že boli vykonané príslušné testy a analýzy a že príslušné orgány poskytli všetky potrebné informácie v lehotách stanovených v tomto rozhodnutí. Z dôvodov administratívnej efektívnosti by všetky výdavky predložené na účely získania finančného príspevku Únie mali byť vyjadrené v eurách. Pre výdavky vyjadrené v inej mene ako euro by mal byť stanovený aj výmenný kurz,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
1. Únia prispeje na náklady, ktoré vznikli členským štátom pri uplatňovaní koordinovaného plánu kontroly uvedeného v odporúčaní 2014/180/EÚ (ďalej len „odporúčanie Komisie“), v celkovej výške najviac 145 440 EUR.
2. Únia prispeje na náklady, ktoré vznikli laboratóriu Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgicku pri kalibrácii a koordinácii testovacej metódy na zisťovanie nedeklarovaných živočíšnych druhov v mäse a mäsových výrobkoch, v celkovej výške najviac 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odsekoch 1 a 2 sa budú financovať z rozpočtového riadku 17 04 03.
Článok 2
Oprávnené náklady členských štátov
1. Príspevok Únie uvedený v článku 1 ods. 1 sa poskytne vo forme refundácie 50 % nákladov na testy vykonané príslušnými orgánmi na účely vykonávania plánu kontroly uvedeného v bode 1 odporúčania Komisie.
2. Príspevok Únie nesmie presiahnuť:
a)
v priemere 60 EUR na test;
b)
sumy uvedené v prílohe I.
3. Len náklady uvedené v prílohe II sú oprávnené na príspevok.
Článok 3
Oprávnené náklady laboratória Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgicku
1. Príspevok Únie uvedený v článku 1 ods. 2 sa poskytne vo forme refundácie 100 % nákladov na úlohy súvisiace s kalibráciou a koordináciou testovacej metódy uplatňovanej pri vykonávaní koordinovaného plánu kontroly uvedeného v odporúčaní Komisie.
2. Oprávnené sú tieto náklady:
a)
náklady na personál pridelený (úplne alebo čiastočne) konkrétne na vykonávanie úloh v priestoroch laboratória; náklady sú obmedzené na skutočnú mzdu plus odvody do systému sociálneho zabezpečenia a iné povinné náklady zahrnuté v plate;
b)
spotrebný materiál spojený s prípravou štandardných vzoriek;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijné náklady až do výšky 7 % sumy nákladov uvedených v písmenách a), b) a c).
3. Náklady sa oznámia do 31. augusta 2014 v súlade s formátom stanoveným v prílohe IV tohto rozhodnutia.
Článok 4
Pravidlá oprávnenosti
1. Na príspevok Únie podľa článku 1 ods. 1 sa vzťahujú tieto podmienky:
a)
testy sa uskutočnili v súlade s podmienkami odporúčania Komisie;
b)
členské štáty predložili Komisii správu uvedenú v odporúčaní Komisie, a to v lehote stanovenej v uvedenom odporúčaní;
c)
členské štáty predložili Komisii do 31. augusta 2014 finančnú správu v elektronickej podobe v súlade s formátom stanoveným v prílohe III k tomuto rozhodnutiu.
2. Komisia môže znížiť výšku príspevku uvedeného v článku 1 v prípadoch, v ktorých nie sú splnené podmienky uvedené v odseku 1, pričom zohľadňuje povahu a závažnosť nesúladu, ako aj finančnú stratu, ktorú by Únia mohla utrpieť.
3. Na žiadosť Komisie predložia členské štáty doklady slúžiace ako dôkaz o vzniknutých nákladoch, ktorých náhradu požadujú v súlade s článkom 2.
Článok 5
Mena a výmenný kurz
1. Výdavky predložené členskými štátmi na účely získania finančného príspevku Únie sa vyjadrujú v eurách a uvádzajú bez dane z pridanej hodnoty a všetkých ostatných daní.
2. Ak sú výdavky členského štátu vyjadrené v inej mene ako euro, príslušný členský štát prepočíta túto sumu na eurá použitím posledného výmenného kurzu stanoveného Európskou centrálnou bankou pred prvým dňom mesiaca, v ktorom členský štát predkladá žiadosť.
Článok 6
Toto rozhodnutie predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 84 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
Článok 7
Toto rozhodnutie sa uplatňuje odo dňa uverejnenia odporúčania Komisie.
Článok 8
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 27. marca 2014