РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 18. apríla 2013
o výročných správach o nediskriminačných kontrolách vykonaných podľa nariadenia Rady (ES) č. 1/2005 ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností a o zmene a doplnení smerníc 64/432/EHS a 93/119/ES a nariadenia (ES) č. 1255/97
[oznámené pod číslom C(2013) 2098]
(Text s významom pre EHP)
(2013/188/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1/2005 z 22. decembra 2004 o ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností a o zmene a doplnení smerníc 64/432/EHS a 93/119/ES a nariadenia (ES) č. 1255/97 (1), a najmä na jeho článok 30 ods. 2,
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 1/2005 sa ustanovujú pravidlá na prepravu živých stavovcov, ktorá sa uskutočňuje v rámci Únie, ako aj na špecifické kontroly, ktoré vykonávajú úradníci pri zásielkach, ktoré vstupujú na colné územie Únie alebo ho opúšťajú. V článku 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005 sa stanovuje, že príslušný orgán vykonaním nediskriminačných kontrol zvierat, dopravných prostriedkov a sprievodných dokladov (ďalej len „nediskriminačné kontroly“) skontroluje, či sú splnené požiadavky uvedeného nariadenia.
(2)
Okrem toho sa v článku 27 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2005 stanovuje, že členské štáty predložia Komisii do 30. júna každého roka výročnú správu za predchádzajúci rok o nediskriminačných kontrolách (ďalej len „výročné správy“). K správe priložia analýzu najzávažnejších zistených nedostatkov a akčný plán na ich odstránenie.
(3)
V správe Komisie Európskemu parlamentu a Rade o vplyve nariadenia Rady (ES) č. 1/2005 o ochrane zvierat počas prepravy (2) sa konštatuje, že by sa mali prijať vykonávacie opatrenia týkajúce sa kontrol, ktoré majú vykonávať príslušné orgány členských štátov v súlade s článkom 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005.
(4)
V správe sa takisto konštatuje, že by sa mala ďalej zharmonizovať štruktúra systému predkladania správ, pretože by poskytovala lepšie a porovnateľnejšie údaje.
(5)
Týmto rozhodnutím by sa teda mal zriadiť harmonizovaný vzorový formulár výročných správ a v snahe znížiť administratívnu záťaž členských štátov by sa prostredníctvom neho malo stanoviť aj elektronické predkladanie výročných správ Komisii.
(6)
Nediskriminačné kontroly vykonáva príslušný orgán v rôznych fázach cesty. Vykonávajú sa pred odoslaním, počas cesty, pri príchode na miesto určenia a po ukončení cesty. Príslušný orgán môže počas nediskriminačnej kontroly vykonať viaceré kontroly, aby overil súlad s právnymi predpismi Únie. Môže medzi ne patriť kontrola spôsobilosti zvierat na prepravu, kontrola súladu dopravných prostriedkov s požiadavkami právnych predpisov Únie alebo kontrola potrebných povolení prepravcu. Prepravca o nich môže, ale nemusí, byť informovaný vopred.
(7)
Prepravcovia často očakávajú vykonanie nediskriminačných kontrol pred odoslaním na dlhú cestu medzi členskými krajinami a s tretími krajinami a po príchode na miesto určenia, keď ide o bitúnok, a takéto nediskriminačné kontroly často zahŕňajú kontroly veľkého množstva zvierat. Vo výročných správach by sa preto mali tieto nediskriminačné kontroly uvádzať oddelene od náhodných nediskriminačných kontrol a nediskriminačných kontrol založených na posúdení rizika, ktoré sú zvyčajne neočakávané a môžu sa vzťahovať na menšie množstvo zvierat.
(8)
Nediskriminačné kontroly vykonané pred cestou alebo v jej priebehu zahŕňajú kontroly akýchkoľvek sprievodných dokladov príslušným orgánom, ku ktorým musí mať prístup. Tieto nediskriminačné kontroly by sa mali uvádzať oddelene od nediskriminačných kontrol vykonaných po ukončení cesty, ktoré zahŕňajú kontroly plánov prepravy alebo výtlačky z navigačných systémov, ktorých jediným účelom je overiť súlad s požiadavkami uvedenými v odsekoch 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddielu 1 kapitoly V prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1/2005 týkajúcimi sa trvania cesty a časov odpočinku.
(9)
Aby sa zabezpečilo riadne porovnanie informácií zozbieraných počas nediskriminačných kontrol, toto rozhodnutie by teda malo ustanovovať tri rozličné druhy nediskriminačných kontrol, o ktorých by sa správy na účely vypracovania výročných správ mali predkladať oddelene. Tieto tri druhy nediskriminačných kontrol by mali zahŕňať: a) nediskriminačné kontroly vykonávané na mieste odoslania pred prepravou zvierat na dlhé vzdialenosti medzi členskými štátmi a s tretími krajinami a po vyložení zvierat z dopravného prostriedku na mieste určenia, keď ide o bitúnok; b) nediskriminačné kontroly vykonávané počas prepravy a c) nediskriminačné kontroly vykonávané po ukončení prepravy, aby sa overil súlad s trvaním cesty a časmi odpočinku.
(10)
Príslušný orgán môže počas nediskriminačnej kontroly kontrolovať jedno alebo viac zvierat, dopravné prostriedky a sprievodné doklady. Výsledkom nediskriminačnej kontroly príslušného orgánu môže byť odhalenie prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005 a jeho opatrenia prijaté na odstránenie tohto nesúladu. Riadne porovnanie výsledku takýchto nediskriminačných kontrol v členských štátoch si vyžaduje, aby sa uvádzali a podávali správy o nich harmonizovaným spôsobom.
(11)
Toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať od 1. januára 2015, aby členské štáty mali dostatok času na prispôsobenie vnútroštátnych systémov zberu údajov informáciám, ktoré sa musia uvádzať vo výročných správach v súlade s týmto rozhodnutím.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
Týmto rozhodnutím sa ustanovujú pravidlá týkajúce sa výročných správ o nediskriminačných kontrolách, ktoré majú členské štáty predkladať Komisii každý rok do 30. júna v súlade s článkom 27 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2005 (ďalej len „výročné správy“).
Tieto pravidlá sa týkajú informácií, ktoré majú obsahovať výročné správy členských štátov o nediskriminačných kontrolách zvierat, dopravných prostriedkov a sprievodných dokladov vykonávaných príslušným orgánom v súlade s článkom 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005 (ďalej len „nediskriminačné kontroly“), a spôsobu ich predkladania Komisii.
Článok 2
Informácie, ktoré majú obsahovať výročné správy, a vzorový formulár
1. Výročné správy obsahujú tieto informácie o nediskriminačných kontrolách rozdelené podľa druhov zvierat a nediskriminačnej kontroly, a ako je uvedené v prílohe I a vo vysvetlivkách uvedených v prílohe II k tomuto rozhodnutiu:
a)
celkový počet jednotlivých druhov nediskriminačných kontrol vykonaných príslušným orgánom, počas ktorých sa kontrolovali zvieratá, dopravné prostriedky alebo sprievodné doklady, ako je uvedené v oddiele A tabuľky 1 v časti 2 prílohy I a v časti 1 prílohy II;
b)
počet zvierat, dopravných prostriedkov alebo sprievodných dokladov, ktoré príslušný orgán počas nediskriminačných kontrol skutočne skontroloval, ako je uvedené v oddiele B tabuľky 1 časti 2 prílohy I, zahŕňajúci iba:
i)
počet fyzicky skontrolovaných zvierat;
ii)
počet fyzicky skontrolovaných dopravných prostriedkov; nepatria sem však kontroly, ktoré sú súčasťou postupu schvaľovania v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1/2005;
iii)
počet sprievodných dokladov uvedených v článku 4 ods. 2 a článku 6 ods. 1, 5, 8 a 9 nariadenia (ES) č. 1/2005 a v odsekoch 5 a 8 prílohy II k tomuto nariadeniu, ku ktorým mal príslušný orgán prístup a ktoré skontroloval.
Keď sa počas jednej kontroly kontroloval viac ako jeden sprievodný doklad, môže sa to uviesť ako kontrola jedného dokladu;
c)
kategóriu a počet prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005, ktoré odhalil príslušný orgán počas nediskriminačných kontrol, ako je uvedené v tabuľke 2 časti 2 prílohy I a v časti 2 prílohy II k tomuto rozhodnutiu;
d)
kategóriu a počet opatrení prijatých príslušným orgánom po odhalení prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005, ako je uvedené v tabuľke 3 časti 2 prílohy I a v časti 3 prílohy II k tomuto rozhodnutiu;
e)
analýzu najzávažnejších nedostatkov zistených počas nediskriminačných kontrol a akčný plán na ich odstránenie, ako je uvedené v časti 3 prílohy I.
2. Výročná správa sa predkladá Komisii v elektronickej podobe v súlade so vzorovým formulárom výročnej správy uvedeným v prílohe I a vyplneným v súlade s vysvetlivkami uvedenými v prílohe II.
Článok 3
Uplatňovanie
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2015.
Článok 4
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 18. apríla 2013