РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/227 НА КОМИСИЯТА
от 9 януари 2015 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 за определяне, в съответствие с Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на техническите стандарти за изпълнение по отношение на предоставянето на информация от институциите на надзорните органи
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 (1), и по-специално член 99, параграф 5, четвърта алинея, член 99, параграф 6, четвърта алинея, член 101, параграф 4, трета алинея, член 394, параграф 4, трета алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 на Комисията (2) се определят изискванията, според които институциите следва да предоставят информация относно съблюдаването от тяхна страна на Регламент (ЕС) № 575/2013.
(2)
Предоставянето на съгласувана, точна и сравнима информация за провизиите срещу кредитни загуби и мерките за преструктуриране съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 е съществен елемент с оглед получаване на задълбочена представа за рисковите профили на институциите и системния риск, който те представляват за финансовия сектор. В контекста на съществуващата в Съюза несигурност по отношение на качеството на активите и за да могат Европейският банков орган (ЕБО) и компетентните органи да придобият задълбочена представа за рисковия профил на дейностите на институциите, както и Европейският съвет за системен риск (ЕССР) да изпълнява своите задачи по макропруденциален надзор, от институциите следва да се изисква да предоставят информация относно своите дейности по преструктуриране и необслужвани експозиции.
(3)
Дейностите по преструктуриране и необслужваните експозиции са предмет на съществуващите счетоводни изисквания за оповестяване на информация относно заеми и дългови ценни книжа, както и относно тяхното кредитно качество съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Директива 86/635/ЕИО на Съвета (4). Липсват обаче изчерпателни и хармонизирани определения на понятията „преструктуриране“ и „необслужвани експозиции“, както и конкретни и подробни изисквания за отчитането им за целите на надзора.
(4)
Ето защо следва чрез технически стандарти да бъдат установени конкретни определения по отношение на преструктурирането и необслужваните експозиции, както и образци за предоставяне на информация, които да позволят на ЕБО, компетентните органи и ЕССР да ползват понятия в областта на качеството на активите, които са хармонизирани в още по-голяма степен от съществуващите понастоящем. Това ще подобри допълнително съпоставимостта на отчитаните данни чрез свеждане до минимум на различията, произтичащи от несъгласуваните понятия за преструктуриране, и различията при прилагането на определенията за неизпълнение и обезценка в рамките на Съюза. В този смисъл определението за необслужвани експозиции следва да действа като хармонизиран индекс за качеството на активите, т.е. инструмент за класификация, а не като заместител на съществуващите определения на неизпълнение и обезценка.
(5)
С оглед да бъде осигурено достатъчно време на институциите и компетентните органи да приложат изискванията на настоящия регламент по отношение на дейностите по преструктуриране и необслужваните експозиции по начин, осигуряващ висококачествени данни, датата на подаване на информацията във връзка с тези отчетни изисквания следва да се отсрочи.
(6)
За да се гарантира правилното прилагане на изискванията, установени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014, образците, инструкциите и определенията, използвани от институциите за предоставяне на информация на надзорните органи, следва да бъдат допълнително уточнени. Поради това от съображения за правна яснота е уместно да бъдат заменени някои от образците от приложения I, III и IV, както и да бъдат изменени някои от указанията, установени в приложения II, V, VII и IX. Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на технически стандарти за изпълнение, представени на Комисията от ЕБО.
(7)
ЕБО проведе обществени консултации по проектите на техническите стандарти за изпълнение по отношение на дейностите по преструктуриране и необслужваните експозиции, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от банковия сектор, създадена по силата на член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(8)
Като се има предвид, че другите необходими изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 не представляват значителни промени по същество, в съответствие с член 15, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1093/2010 ЕБО не е провеждал други открити обществени консултации, тъй като смята това за несъразмерно спрямо обхвата и въздействието на въпросните проекти за технически стандарти за изпълнение.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 следва да бъде съответно изменен.
(10)
С цел да се гарантира, че институциите предоставят възможно най-скоро надзорните данни на компетентните органи, което ще им позволи да придобият цялостна представа за институциите, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 680/2014 се изменя, както следва:
1)
В член 5, буква б), точка 1 се заменя със следното:
„1)
информация за всички секюритизиращи експозиции по образец 14 от приложение I съгласно указанията в част II, точка 3.9 от приложение II.
Институциите се освобождават от задължението да предоставят тези данни за секюритизации, когато са част от група в същата държава, в която по отношение на тях се прилагат капиталови изисквания;“.
2)
В член 18 се добавя следният параграф:
„Без да се засягат разпоредбите на член 2, първата дата на подаване на информацията по отношение на образци 18 и 19 от приложение III е 31 декември 2014 г. Редовете и колоните на образци 6, 9.1, 20.4, 20.5 и 20.7 от приложение III, отнасящи се за преструктурирани експозиции и необслужвани експозиции, се попълват към датата на подаване на информацията - 31 декември 2014 г.“.
3)
Приложения I-V се заменят с текста в приложение I към настоящия регламент.
4)
Приложение VII се заменя с текста в приложение II към настоящия регламент.
5)
Приложение IХ се заменя с текста в приложение III към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 9 януари 2015 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/227
z 9. januára 2015,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014, ktorým sa stanovujú vykonávacie technické predpisy, pokiaľ ide o vykazovanie inštitúciami na účely dohľadu podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013 z 26. júna 2013 o prudenciálnych požiadavkách na úverové inštitúcie a investičné spoločnosti a o zmene nariadenia (EÚ) č. 648/2012 (1), a najmä na jeho článok 99 ods. 5 štvrtý pododsek, článok 99 ods. 6 štvrtý pododsek, článok 101 ods. 4 tretí pododsek a článok 394 ods. 4 tretí pododsek,
keďže:
(1)
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 680/2014 sa stanovujú požiadavky, v súlade s ktorými by mali inštitúcie vykazovať informácie týkajúce sa ich súladu s nariadením (EÚ) č. 575/2013.
(2)
Vykazovanie jednotných, presných a porovnateľných informácií o rezervách na úverové straty a opatreniach týkajúcich sa expozícií s odloženou splatnosťou podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 680/2014 (2) je dôležitým prvkom na získanie podrobného prehľadu o rizikových profiloch inštitúcií a systémovom riziku, ktoré predstavujú pre finančný sektor. V kontexte neistoty, pokiaľ ide o kvalitu aktív v celej Únii, a na to, aby Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) a príslušné orgány získali komplexný prehľad o rizikovom profile činností inštitúcií, ako aj na to, aby Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB) vykonával svoje úlohy v oblasti makroprudenciálneho dohľadu, by inštitúcie mali vykazovať informácie o svojich činnostiach týkajúcich sa odloženia splatnosti a problémových expozíciách.
(3)
Na činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície sa vzťahujú existujúce účtovné požiadavky na zverejňovanie informácií o expozíciách voči úverom a dlhovým cenným papierom a ich kreditnej kvalite podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (3) a podľa smernice Rady 86/635/EHS (4). Neexistuje však komplexné, harmonizované vymedzenie pojmov odloženia splatnosti a problémových expozícií, ani konkrétne a podrobné požiadavky na vykazovanie na účely dohľadu.
(4)
Technické predpisy by preto mali stanoviť špecifické vymedzenie pojmov odloženia splatnosti a problémových expozícií, ako aj vzory na vykazovanie, ktoré EBA, príslušným orgánom a ESRB umožnia oprieť sa o koncepcie kvality aktív, ktoré budú harmonizované v ešte väčšej miere, než súčasné existujúce koncepcie. Tým by sa dali vykazované údaje ešte viac porovnávať, pretože rozdiely vyplývajúce z rôznych koncepcií odloženia splatnosti a rozdiely pri vykonávaní vymedzenia zlyhania a zníženia hodnoty v celej Únii by boli minimálne. V tomto zmysle by vymedzenie problémovej expozície malo fungovať ako harmonizovaný index kvality aktív a klasifikačný nástroj, a nie ako náhrada existujúcich vymedzení zlyhania a zníženia hodnoty.
(5)
Aby mali inštitúcie a príslušné orgány dostatok času na vykonanie požiadaviek tohto nariadenia, pokiaľ ide o činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície spôsobom, ktorý prinesie údaje vysokej kvality, na tieto požiadavky vykazovania by sa mal vzťahovať odložený dátum zasielania.
(6)
V snahe zabezpečiť správne uplatňovanie požiadaviek stanovených vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 680/2014 by sa mali ďalej spresniť vzory, pokyny a vymedzenia pojmov používané na účely vykazovania zo strany inštitúcií na účely dohľadu. Z dôvodu právnej istoty je preto vhodné nahradiť niektoré vzory príloh I, III a IV a zmeniť niektoré pokyny stanovené v prílohách II, V, VII a IX. Toto nariadenie vychádza z návrhu vykonávacích technických predpisov, ktoré EBA predložil Komisii.
(7)
EBA vykonal otvorené verejné konzultácie k návrhu vykonávacích technických predpisov, pokiaľ ide o činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície, z ktorých toto nariadenie sčasti vychádza, analyzoval možné súvisiace náklady a prínosy a požiadal Skupinu zainteresovaných strán v bankovníctve vytvorenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 (5) o stanovisko.
(8)
Vzhľadom na to, že ostatné potrebné zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 680/2014 nepredstavujú podstatné zmeny, EBA v súlade s článkom 15 ods. 1 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 1093/2010 nevykonal žiadne ďalšie otvorené konzultácie, keďže by to podľa neho bolo neprimerané vo vzťahu k rozsahu a vplyvu dotknutého návrhu vykonávacích technických predpisov.
(9)
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(10)
S cieľom zabezpečiť, aby inštitúcie predkladali príslušným orgánom údaje týkajúce sa dohľadu čo najskôr, aby tieto orgány mali k dispozícii komplexný prehľad o inštitúciách, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014 sa mení takto:
1.
Článok 5 písm. b) bod 1 sa nahrádza takto:
„1.
informácie o všetkých sekuritizačných expozíciách uvedené vo vzore 14 prílohy I podľa pokynov v časti II bode 3.9 prílohy II.
Inštitúcie sú z predkladania uvedených informácií o sekuritizáciách vyňaté, ak sú súčasťou skupiny v rovnakej krajine, v ktorej podliehajú požiadavkám na vlastné zdroje;“.
2.
V článku 18 sa dopĺňa tento odsek:
„Bez toho, aby bol dotknutý článok 2, je prvým dátumom zasielania v prípade vzorov 18 a 19 v prílohe III 31. december 2014. Riadky a stĺpce vzorov 6, 9.1, 20.4, 20.5 a 20.7 v prílohe III odkazujúce na expozície s odloženou splatnosťou a problémové expozície sa vypĺňajú pre dátum zasielania 31. december 2014“.
3.
Prílohy I až V sa nahrádzajú textom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu.
4.
Príloha VII sa nahrádza textom uvedeným v prílohe II k tomuto nariadeniu.
5.
Príloha IX sa nahrádza textom uvedeným v prílohe III k tomuto nariadenie.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 9. januára 2015