РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 5. decembra 2012
o prístupových právach do európskeho centrálneho registra bezpečnostných odporúčaní a odpovedí na ne stanovených v článku 18 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES
(Text s významom pre EHP)
(2012/780/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 z 20. októbra 2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES (1), a najmä na jeho článok 18 ods. 5,
keďže:
(1)
Podľa článku 18 ods. 5 nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 Európska komisia vypracovala európsku databázu bezpečnostných odporúčaní, ktorá začala fungovať vo februári 2012.
(2)
Podľa článku 18 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010 databáza uvedená v odseku 1 zahŕňa všetky bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali orgány pre bezpečnostné vyšetrovanie v súlade s článkom 17 ods. 1 a 2, ako aj odpovede na uvedené odporúčania. Takisto zahŕňa bezpečnostné odporúčania, ktoré orgány bezpečnostného vyšetrovania dostali z tretích krajín.
(3)
Podľa článku 7 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) č. 996/2010 orgány bezpečnostného vyšetrovania majú neobmedzený prístup k databáze uvedenej v odseku 1.
(4)
Podľa článku 7 ods. 3 písm. a nariadenia (EÚ) č. 996/2010 si Komisia vyžiadala stanovisko Európskej siete orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve.
(5)
Bezpečnostné odporúčania sú implicitne verejné, pretože často tvoria záver správ z vyšetrovania, ktoré podľa nariadenia (EÚ) č. 996/2010 majú postavenie verejného dokumentu. Bezpečnostné odporúčania sa okrem toho môžu zverejňovať aj prostredníctvom listov, predbežných vyhlásení/správ alebo štúdií o bezpečnosti. Skutočnosť, že sú verejne prístupné, vo všetkých prípadoch motivuje ich adresátov k tomu, aby na ne odpovedali, a tým zvyšovali bezpečnosť v systéme letectva.
(6)
Postavenie odpovedí na bezpečnostné odporúčania nie je vymedzené v nariadení (EÚ) č. 996/2010,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto rozhodnutím sa stanovujú opatrenia týkajúce sa prístupových práv do európskeho centrálneho registra bezpečnostných odporúčaní zriadeného v súlade s článkom 18 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve, ktorý obsahuje bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali alebo prijali orgány bezpečnostného vyšetrovania, ako aj odpovede na bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali.
Článok 2
Postavenie bezpečnostných odporúčaní
Všetky bezpečnostné odporúčania obsiahnuté v databáze uvedenej v článku 1 sa sprístupnia verejnosti prostredníctvom verejnej webovej lokality.
Článok 3
Postavenie odpovedí na bezpečnostné odporúčania
1. Prístup k odpovediam na bezpečnostné odporúčania je obmedzený na adresátov bezpečnostných odporúčaní.
2. Ktorýkoľvek adresát bezpečnostného odporúčania, najmä orgány civilného letectva členských štátov a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva, môže požiadať o prístup k odpovediam zahrnutým v databáze uvedenej v článku 1. O prístup k odpovediam zahrnutým v databáze uvedenej v článku 1 môžu požiadať aj orgány bezpečnostného vyšetrovania mimo Európskej únie.
3. Adresáti bezpečnostných odporúčaní zašlú svoju žiadosť Európskej komisii.
4. Európska komisia žiadosť posúdi a prípad od prípadu rozhodne o tom, či je žiadosť odôvodnená a realizovateľná.
Článok 4
Používanie informácií z databázy
Bezpečnostné odporúčania a odpovede na ne sa nesmú používať na určenie viny alebo zodpovednosti.
Článok 5
Postavenie udalostí v civilnom letectve vzhľadom na bezpečnostné odporúčania
Prístup k udalostiam v civilnom letectve v súvislosti s bezpečnostnými odporúčaniami uvedenými v článku 1 je vymedzený v nariadení Komisie (ES) č. 1321/2007 z 12. novembra 2007, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá šírenia informácií zainteresovaným stranám o udalostiach v civilnom letectve podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), a nariadení Komisie (ES) č. 1330/2007 z 24. septembra 2007, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá šírenia informácií zainteresovaným stranám o udalostiach v civilnom letectve podľa článku 7 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článok 6
Prístup k dokumentom a ochrana osobných údajov
Toto rozhodnutie sa uplatňuje bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (4).
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (5) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (6).
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 5. decembra 2012