РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 319/2014
z 27. marca 2014
o poplatkoch a platbách vyberaných Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a zrušení nariadenia (ES) č. 593/2007
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 64 ods. 1,
po porade so správnou radou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva,
keďže:
(1)
Príjmy Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) sa skladajú z príspevku Únie a všetkých tretích európskych krajín, ktoré uzavreli dohody uvedené v článku 66 nariadenia (ES) č. 216/2008, z poplatkov žiadateľov za certifikáty a povolenia vydávané, udržiavané alebo zmenené agentúrou a z platieb za publikácie, vybavovanie odvolaní, odbornú prípravu a za všetky ostatné služby, ktoré poskytuje agentúra.
(2)
Nariadením Komisie (ES) č. 593/2007 (2) sa zaviedli poplatky a platby vyberané agentúrou. Je však potrebné upraviť sadzby, aby sa zabezpečila rovnováha medzi nákladmi agentúry na poskytovanie súvisiacich certifikačných činností a služieb a príjmami na pokrytie uvedených nákladov.
(3)
Poplatky a platby stanovené v tomto nariadení by sa mali stanoviť transparentným, spravodlivým a jednotným spôsobom.
(4)
Poplatky vyberané agentúrou nesmú ohroziť konkurencieschopnosť príslušných európskych odvetví. Okrem toho by sa mali stanoviť na základe, ktorý náležite prihliada na schopnosť malých podnikov platiť ich.
(5)
Hoci bezpečnosť civilného letectva by mala byť hlavným cieľom, agentúra musí v plnej miere zohľadniť nákladovú efektívnosť pri vykonávaní svojich úloh.
(6)
Geografická poloha podnikov na území členských štátov nesmie byť diskriminačným faktorom. V dôsledku toho by sa cestovné náklady súvisiace s certifikačnými činnosťami vykonávanými v mene takýchto podnikov mali zrátať a rozdeliť medzi žiadateľov.
(7)
V tomto nariadení sa stanovuje, že agentúra môže vyberať poplatky za certifikačné činnosti, ktoré nie sú uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu, ale ktoré patria do pôsobnosti nariadenia (ES) č. 216/2008.
(8)
Žiadateľ by mal mať možnosť požiadať o finančnú ponuku v odhadnutej výške, ktorú má zaplatiť za certifikačnú činnosť alebo službu. Kritériá určenia sumy, ktorú treba zaplatiť, by mali byť jasné, jednotné a verejné. V prípade, že nemožno vopred presne určiť túto sumu, agentúra by mala počas poskytovania certifikačnej činnosti alebo služby určiť transparentné zásady na stanovenie sumy, ktorá sa má zaplatiť.
(9)
Mali by sa stanoviť termíny na zaplatenie poplatkov a platieb vyberaných na základe tohto nariadenia.
(10)
Mali by sa stanoviť vhodné nápravné opatrenia v prípade nezaplatenia, akým je ukončenie príslušných postupov podávania žiadosti, zbavenie platnosti príslušných povolení, zabránenie ďalšiemu poskytovaniu certifikačných činností alebo služieb tomu istému žiadateľovi a vymáhanie nezaplatenej sumy dostupnými prostriedkami.
(11)
Odvetvie by malo využívať dobrú finančnú prehľadnosť a malo by byť schopné predpokladať náklady na poplatky a platby, ktoré bude musieť zaplatiť. Zároveň je potrebné zaistiť rovnováhu medzi celkovými výdavkami agentúry na poskytovanie certifikačných činností a služieb a celkovými príjmami z poplatkov a platieb, ktoré vyberie. Poplatky a platby by sa mali v súlade s ustanoveniami rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách (3) stanoviť v takej výške, aby sa zabránilo deficitu alebo výraznému hromadeniu prebytku. Preto by malo byť povinné preskúmať výšky poplatkov a platieb, keď bude na základe finančných výsledkov a prognóz agentúry opakovane dochádzať k vzniku deficitu alebo prebytkov.
(12)
Pred akoukoľvek zmenou poplatkov by sa mali uskutočniť konzultácie so zainteresovanými stranami. Okrem toho musí agentúra pravidelne poskytovať zainteresovaným stranám informácie o tom, ako a na akom základe sa poplatky vypočítavajú. Takéto informácie by mali poskytovať zainteresovaným stranám prehľad o nákladoch, ktoré vznikli agentúre, a o jej produktivite.
(13)
Sadzby uvedené v tomto nariadení by sa mali zakladať na prognózach agentúry týkajúcich sa pracovného zaťaženia a s tým súvisiacich nákladov. Preskúmavanie sadzieb by sa malo riadiť postupom, ktorý umožňuje vykonávať zmenu bez zbytočných odkladov na základe skúseností agentúry z uplatňovania tohto nariadenia, neustáleho monitorovania zdrojov a pracovných metodík a súvisiacich zvýšení efektívnosti a neustáleho posudzovania finančných potrieb. V tejto súvislosti by sa malo uviesť, že agentúra bude najneskôr v januári 2016 povinná pokryť z príjmu z poplatkov a platieb príspevky do dôchodkových systémov svojich zamestnancov financovaných zo zdrojov pochádzajúcich z poplatkov a platieb vyberaných agentúrou. Poplatky a platby bude potrebné upraviť, aby spĺňali finančné požiadavky.
(14)
Náklady súvisiace so službami, ktoré poskytuje agentúra v oblasti manažmentu letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb (ATM/ANS), budú musieť byť oprávnené na financovanie z platieb vyberaných od používateľov leteckých navigačných služieb v súlade s článkom 6 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 391/2013 (4).
(15)
Je logické, že plné uhradenie platieb za odvolanie proti rozhodnutiam agentúry je podmienkou prípustnosti odvolania.
(16)
Dohody uvedené v článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 216/2008 by mali byť základom vyhodnotenia skutočného pracovného zaťaženia spojeného s certifikáciou produktov tretích krajín. V zásade sa proces potvrdzovania osvedčení vydaných treťou krajinou, s ktorou Únia podpísala príslušnú dohodu, agentúrou opisuje v týchto dohodách a malo by z neho vyplývať iné pracovné zaťaženie ako pri procese vyžadovanom agentúrou pri certifikačných činnostiach.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru založeného článkom 65 ods. 1 nariadenia (ES) č. 216/2008.
(18)
Nariadenie (ES) č. 593/2007 by sa preto malo zrušiť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA 1
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa určujú prípady, kedy sa platia poplatky a platby, stanovuje výška poplatkov a platieb a spôsob, akým sa majú uhradiť.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
a)
„poplatky“ znamenajú sumy vyberané agentúrou za certifikačné činnosti a splatné žiadateľmi;
b)
„platby“ znamenajú sumy vyberané agentúrou za iné služby ako certifikácia, ktoré agentúra poskytuje, splatné žiadateľmi alebo v prípade odvolania fyzickou alebo právnickou osobou podávajúcou odvolanie;
c)
„certifikačné činnosti“ znamenajú všetky činnosti vykonávané agentúrou priamo alebo nepriamo na účely vydávania, udržiavania alebo zmeny certifikátov podľa nariadenia (ES) č. 216/2008 a jeho vykonávacích predpisov;
d)
„služba“ znamená všetky činnosti agentúry, ktoré nepatria medzi certifikačné činnosti, vrátane dodávania tovaru;
e)
„žiadateľ“ znamená každú fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá žiada o certifikačnú činnosť alebo službu poskytovanú agentúrou.
Článok 3
Určenie poplatkov a platieb
1. Agentúra požaduje a vyberá poplatky a platby iba v súlade s týmto nariadením.
2. Členské štáty nevyberajú poplatky za certifikačné činnosti, ani ak vykonávajú tieto činnosti v mene agentúry. Agentúra uhrádza členským štátom náklady na certifikačné činnosti, ktoré členské štáty vykonávajú v jej mene.
3. Poplatky a platby sú vyjadrené a splatné v eurách.
4. Sumy uvedené v častiach I a II prílohy sa každoročne upravujú podľa miery inflácie v súlade s metódou uvedenou v časti IV prílohy.
5. Odchylne od poplatkov uvedených v prílohe môžu poplatky za vykonané certifikačné činnosti v kontexte dvojstranných dohôd medzi Úniou a tretími krajinami podliehať osobitným ustanoveniam uvedeným v príslušnej dvojstrannej dohode.
Článok 4
Úhrada poplatkov alebo platieb
1. Agentúra stanoví podmienky úhrady poplatkov a platieb a uvedie v nich, za akých podmienok si ich agentúra účtuje za certifikačné činnosti a služby. Agentúra uverejní tieto podmienky na svojej webovej stránke.
2. Žiadateľ uhradí celú splatnú sumu vrátane prípadných bankových poplatkov súvisiacich s platbou do 30 kalendárnych dní odo dňa oznámenia faktúry žiadateľovi.
3. Keď faktúra nebola agentúre zaplatená v lehote uvedenej v odseku 2, agentúra môže účtovať úroky za každý kalendárny deň omeškania platby.
4. Úroková miera je miera uplatňovaná Európskou centrálnou bankou na jej hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie, platná v prvý kalendárny deň mesiaca dátumu splatnosti, zvýšená o osem percentuálnych bodov.
5. Ak má agentúra dôkaz, že finančná spôsobilosť žiadateľa je ohrozená, môže odmietnuť žiadosť s výnimkou prípadu, ak žiadateľ poskytne bankovú záruku alebo zaistený vklad.
6. Agentúra môže odmietnuť žiadosť, ak žiadateľ nesplnil svoje platobné záväzky vyplývajúce z certifikačných činností alebo služieb poskytnutých agentúrou, s výnimkou prípadu, ak žiadateľ uhradí nezaplatené sumy, ktoré sú splatné za tieto certifikačné činnosti alebo poskytnuté služby.
Článok 5
Cestovné výdavky
1. V prípade, že sa certifikačné činnosti alebo služby, ako sa uvádzajú v časti I a v bode 1 časti II prílohy, vykonávajú v plnej miere alebo čiastočne mimo území členských štátov, žiadateľ platí cestovné výdavky vypočítané podľa tohto vzorca:
2. Žiadateľ platí cestovné výdavky za služby uvedené v bode 2 časti II bez ohľadu na geografickú polohu, kde sa služba poskytuje, vypočítané podľa tohto vzorca:
3. Na účely používania vzorcov uvedených v odsekoch 1 a 2 platí:
d
=
splatné cestovné výdavky;
v
=
náklady na dopravu;
a
=
oficiálne štandardné sadzby Komisie na jeden deň na ubytovanie, stravu, miestnu dopravu v mieste vykonávania činnosti a iné výdavky (5);
h1
=
cestovný čas (hodiny, ktoré experti strávili cestovaním v pomere k predmetnej misii) spoplatnený hodinovou sadzbou uvedenou v bode 1 časti II prílohy;
h2
=
cestovný čas (hodiny, ktoré experti strávili cestovaním v pomere k predmetnej misii) spoplatnený hodinovou sadzbou uvedenou v bode 2 časti II prílohy;
e
=
priemer cestovných výdavkov na územiach členských štátov vrátane priemerných nákladov na dopravu a priemerného cestovného času na územiach členských štátov, vynásobený hodinovou sadzbou uvedenou v bode 1 časti II prílohy. Podlieha každoročnému preskúmaniu a úprave.
Článok 6
Finančná ponuka
1. Žiadateľ môže požiadať o finančný odhad súm, ktoré bude musieť zaplatiť.
2. Ak žiadateľ požiada o finančný odhad alebo jeho zmenu, činnosti sa pozastavia dovtedy, kým agentúra neposkytne príslušný odhad a kým ho žiadateľ neakceptuje.
3. Agentúra zmení finančný odhad, ak sa ukáže, že činnosť je jednoduchšia alebo ju možno vykonať rýchlejšie, ako sa pôvodne predpokladalo, alebo naopak, že je zložitejšia a trvá dlhšie časové obdobie, ako agentúra mohla primerane predpokladať.
KAPITOLA II
POPLATKY
Článok 7
Všeobecné ustanovenia, pokiaľ ide o úhradu poplatkov
1. Certifikačné činnosti podliehajú zaplateniu celej sumy splatného poplatku vopred, pokiaľ sa agentúra po náležitom zvážení finančných rizík nerozhodne inak. Agentúra môže fakturovať poplatok v jednej splátke po tom, ako jej bola doručená žiadosť, alebo na začiatku ročného alebo dozorného obdobia.
2. Poplatok, ktorý má žiadateľ zaplatiť za danú certifikačnú činnosť, sa skladá z:
a)
paušálneho poplatku uvedeného v časti I prílohy alebo
b)
z premenlivého poplatku.
3. Premenlivý poplatok uvedený v odseku 2 písm. b) sa stanoví vynásobením skutočného počtu odpracovaných hodín a hodinovej sadzby uvedenej v bode 1 časti II prílohy.
4. Po uplatnení budúcich nariadení týkajúcich sa certifikačných činností, ktoré vykonáva agentúra v súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia (ES) č. 216/2008, môže agentúra vyberať poplatky podľa bodu 1 časti II prílohy za certifikačné činnosti, ktoré nie sú uvedené v prílohe dovtedy, kým nebude možné zahrnúť osobitné ustanovenia o príslušných poplatkoch, ktoré sa majú vyberať, do tohto nariadenia.
Článok 8
Obdobie splatnosti
1. Poplatky uvedené v tabuľkách 1 až 4 časti I prílohy sa vyberajú za žiadosť a za obdobie 12 mesiacov. V období po prvých 12 mesiacoch predstavujú poplatky za deň 1/365 príslušného ročného poplatku.
2. Poplatky uvedené v tabuľke 5 časti I prílohy sa vyberajú za žiadosť.
3. Poplatky uvedené v tabuľke 6 časti I prílohy sa vyberajú za obdobie 12 mesiacov.
4. Poplatky súvisiace s organizáciami uvedenými v tabuľkách 7 až 11 časti I prílohy sa vyberajú takto:
a)
poplatky za povolenie sa vyberajú za žiadosť;
b)
poplatky za dohľad sa vyberajú za obdobie 12 mesiacov;
c)
všetky zmeny v organizácii, ktoré majú vplyv na jej povolenie, spôsobujú prepočítanie poplatku za dohľad splatného v ďalšom období 12 mesiacov.
Článok 9
Ukončenie žiadosti
1. Žiadosť možno zamietnuť, ak splatné poplatky za certifikačné činnosti neboli zaplatené do skončenia lehoty stanovenej v článku 4 ods. 2 a po konzultácii agentúry so žiadateľom.
2. Zostatok všetkých nezaplatených poplatkov vypočítaných na hodinovom základe za prebiehajúce obdobie dvanástich mesiacov, nie však vyšších, ako je paušálny poplatok, sa zaplatí v plnej výške v momente, keď agentúra zastaví prácu na certifikačnej činnosti, a to spolu s cestovnými výdavkami a všetkými ostatnými splatnými sumami v týchto prípadoch:
a)
ak agentúra zamietne žiadosť alebo
b)
agentúra musí ukončiť certifikačnú činnosť z dôvodu, že žiadateľ:
i)
nemá dostatok zdrojov;
ii)
nespĺňa platné požiadavky alebo
iii)
sa rozhodol upustiť od svojej žiadosti alebo odložiť svoj projekt.
3. Keď agentúra na žiadosť žiadateľa opätovne začne certifikačnú činnosť, ktorú predtým zastavila, vyberie nový poplatok bez ohľadu na už zaplatené poplatky za zastavené činnosti.
Článok 10
Pozastavenie alebo zrušenie certifikátu.
1. Ak nezaplatené poplatky neboli zaplatené do vypršania lehoty stanovenej v článku 4 ods. 2, agentúra môže pozastaviť alebo zrušiť príslušný certifikát po konzultácii so žiadateľom.
2. Ak agentúra pozastaví certifikát z dôvodu nezaplatenia ročného poplatku alebo poplatku za dohľad alebo z dôvodu nesplnenia platných požiadaviek žiadateľom, príslušné obdobia, za ktoré sa platia poplatky, pokračujú a žiadateľ platí za obdobie pozastavenia.
3. Ak agentúra zruší certifikát, zostatok nezaplatených splatných poplatkov, vypočítaných na hodinovom základe za prebiehajúce obdobie dvanástich mesiacov, nie však vyšších, ako je paušálny poplatok, je splatný v plnej miere spolu s ostatnými sumami, ktoré sú v tom čase splatné.
Článok 11
Vzdanie sa alebo prenos certifikátov
Ak sa jeho držiteľ vzdá certifikátu alebo príslušný certifikát prenesie, zostatok nezaplatených splatných poplatkov, vypočítaných na hodinovom základe za prebiehajúce obdobie dvanástich mesiacov, nie však vyšších, ako je paušálny poplatok, je splatný v plnej miere spolu s cestovnými výdavkami a všetkými ostatnými sumami, ktoré sú v tom čase splatné, v deň, keď sa začne uplatňovať vzdanie sa alebo prenesenie certifikátu.
Článok 12
Certifikačné činnosti vykonávané výnimočne
Výnimočné zvýšenie sa na vyberaný poplatok uplatní s cieľom pokryť všetky náklady agentúry vynaložené na splnenie osobitných požiadaviek žiadateľa, ak sa z dôvodu tejto žiadosti certifikačná činnosť výnimočne vykonáva:
a)
prostredníctvom pridelenia kategórií zamestnancov, ktoré by agentúra za bežných okolností nepridelila, ak by postupovala podľa svojich štandardných postupov, alebo
b)
prostredníctvom pridelenia takého množstva zamestnancov, vďaka ktorému sa činnosť vykoná rýchlejšie než v rámci bežných postupov agentúry.
KAPITOLA III
PLATBY
Článok 13
Platby
1. Výška platieb vyberaných agentúrou za služby uvedené v bode 1 časti II prílohy sa rovná skutočným nákladom poskytnutej služby. Preto sa čas, ktorý agentúra venovala na tento účel, fakturuje podľa hodinovej sadzby uvedenej v uvedenom zozname.
2. Výška platieb vyberaných agentúrou za služby, ktoré nie sú uvedené v bode 1 časti II prílohy, sa rovná skutočným nákladom poskytnutej služby. Preto sa čas, ktorý agentúra venovala na poskytovanie služby, fakturuje podľa hodinovej sadzby uvedenej v bode 2 časti II prílohy.
3. Náklady, ktoré môžu agentúre vzniknúť s cieľom poskytnúť konkrétne služby, ktoré nemožno primerane určiť a účtovať prostredníctvom hodinovej sadzby, sa účtujú v súlade s vnútornými administratívnymi postupmi.
Článok 14
Čas vyberania platieb
Pokiaľ agentúra nerozhodne inak, platby sa po náležitom zvážení finančných rizík vyberajú pred poskytnutím služby.
KAPITOLA IV
ODVOLANIA
Článok 15
Odvolacie konanie
1. Platby sa vyberajú za spracovanie odvolania podaného podľa článku 44 nariadenia (ES) č. 216/2008. Výšky platieb sa vypočítajú v súlade s metódou stanovenou v časti III prílohy. Odvolanie je prípustné iba v prípade, že platba za odvolanie bola zaplatená v lehote uvedenej v odseku 3.
2. Právnická osoba, ktorá podáva odvolanie, predloží agentúre certifikát podpísaný oprávneným úradníkom s uvedením výšky obratu navrhovateľa. Tento certifikát sa predkladá spolu s odvolaním.
3. Platby za odvolanie sa platia v súlade s platným postupom, ktorý stanovila agentúra, do 60 kalendárnych dní odo dňa podania odvolania agentúre.
4. Ak sa odvolanie skončí v prospech navrhovateľa, agentúra bezodkladne uhradí zaplatené platby za odvolanie.
KAPITOLA V
POSTUPY AGENTÚRY
Článok 16
Všeobecné ustanovenia
1. Agentúra rozlišuje medzi príjmami a výdavkami, ktoré sa dajú pripísať certifikačným činnostiam a poskytnutým službám.
Aby sa rozlíšilo medzi príjmami a výdavkami podľa prvého pododseku:
a)
poplatky a platby vyberané agentúrou sa ukladajú na oddelený účet a sú predmetom oddeleného účtovníctva;
b)
agentúra vedie a používa analytické účtovníctvo svojich príjmov a výdavkov.
2. Poplatky a platby sú predmetom celkového predbežného odhadu na začiatku každého finančného roku. Tento odhad sa zakladá na predchádzajúcich finančných výsledkoch agentúry, jej odhade výdavkov a príjmov a jej predbežnom pracovnom pláne.
3. Ak na konci finančného roka celkový príjem z poplatkov, ktoré tvoria pripísaný príjem podľa článku 64 ods. 5 nariadenia (ES) č. 216/2008, prevyšuje celkové náklady na certifikačné činnosti, tento prebytok sa použije na financovanie certifikačných činností v súlade s článkom 19 ods. 1 písm. a) finančného nariadenia agentúry.
Článok 17
Vyhodnotenie a preskúmanie
1. Agentúra poskytne každoročne Komisii, správnej rade a poradnému orgánu zainteresovaných strán vytvorenému podľa článku 33 ods. 4 nariadenia (ES) č. 216/2008 informácie o zložkách slúžiacich ako základ určenia výšky poplatkov. Táto informácia sa bude menovite skladať z rozčlenenia nákladov týkajúcich sa predchádzajúceho roka a nasledujúcich rokov.
2. Prílohu k tomuto nariadeniu pravidelne preskúmava agentúra s cieľom zabezpečiť, aby sa vo výške poplatkov a platieb vyberaných agentúrou riadne zohľadňovali dôležité informácie týkajúce sa základných predpokladov očakávaných príjmov a výdavkov agentúry.
V prípade potreby sa toto nariadenie môže preskúmať najneskôr do piatich rokov od nadobudnutia účinnosti. V prípade potreby sa nariadenie zmení s osobitným prihliadnutím na príjem agentúry a s tým súvisiace náklady.
3. Agentúra vedie konzultácie s poradným orgánom zainteresovaných strán uvedeným v odseku 1 pred vydaním stanoviska k navrhovaným zmenám súm uvedených v prílohe. Počas týchto konzultácií agentúra vysvetlí dôvody navrhovanej zmeny.
KAPITOLA VI
PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 18
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 593/2007 sa zrušuje.
Článok 19
Prechodné ustanovenia
1. Toto nariadenie sa uplatňuje takto:
a)
poplatky za žiadosť stanovené v časti I a časti II prílohy sa vzťahujú na všetky žiadosti, ktoré boli podané po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia;
b)
ročné poplatky a poplatky za dohľad stanovené v tabuľkách 1 až 4 a 6 až 12 v časti I prílohy sa vzťahujú na všetky prebiehajúce certifikačné činnosti od ďalšej ročnej splátky splatnej po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia;
c)
hodinové sadzby stanovené v časti II prílohy sa uplatňujú od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia na všetky prebiehajúce činnosti, ktoré sa spoplatňujú na hodinovom základe;
d)
úprava uvedená v článku 3 ods. 4 sa vykonáva každý rok 1. januára po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia so začiatkom v januári 2015.
2. Bez ohľadu na článok 18 budú ustanovenia nariadenia Komisie (ES) č. 488/2005 (6) naďalej platiť vzhľadom na všetky poplatky a platby, ktoré sú mimo rozsahu pôsobnosti uplatňovania tohto nariadenia v súlade s článkom 20.
Článok 20
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 27. marca 2014