РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 28. októbra 2014
o opatrení, ktoré prijalo Nemecko v súlade s článkom 7 smernice Rady 89/686/EHS a ktorým sa zakazuje uvádzanie bezpečnostných pásov pre hasičov typu FHA, FHB a FSmS na trh
[oznámené pod číslom C(2014) 7757]
(2014/748/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 89/686/EHS z 21. decembra 1989 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov (1), a najmä na jej článok 7,
keďže:
(1)
Nemecké orgány oznámili Komisii v auguste 2013 opatrenie, ktorým sa zakazuje uvádzanie bezpečnostných pásov pre hasičov typu FHA, FHB a FSmS, ktoré vyrobila spoločnosť Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Nemecko), na trh. V súlade so smernicou 89/686/EHS boli výrobky označené označením CE po podrobení sa skúškam a postupom typového preskúšania podľa harmonizovanej normy EN 358:1999 - Osobné ochranné prostriedky zabezpečujúce pracovnú polohu a zachytávajúce pád z výšky. Systémy na zabezpečenie pracovnej polohy.
(2)
Bezpečnostné pásy pre hasičov sú osobnými ochrannými prostriedkami (OOP) zaradenými do certifikačnej kategórie III. OOP tohto druhu, ktoré sú navrhnuté na účely ochrany pred smrteľnými nebezpečenstvami alebo závažnými a nevratnými rizikami pre zdravie, v prípade ktorých výrobca predpokladá, že ich priame účinky nebudú používatelia schopní rozpoznať včas, sa podrobujú preskúšaniu na účely typového schválenia ES a ES kontrolnému systému kvality notifikovaným orgánom, ktorého tým výrobca poveril.
(3)
Auditom, ktorý vykonali nemecké orgány vo výrobnom závode uvedeného výrobcu, sa ukázalo, že predložené osvedčenia o typovom schválení pre bezpečnostné pásy pre hasičov typu FHA, FHB a FSmS neboli platné, keďže časť vybavenia - materiál pásu - bola nahradená, pričom preskúšanie na účely typového schválenia ES sa týkalo len položiek predložených na skúšanie. Preto neboli splnené tieto požiadavky smernice 89/686/EHS:
-
článok 8 ods. 2 (ES preskúšanie typu): výrobky neboli identické s modelmi, pre ktoré bolo vydané ES preskúšanie typu,
-
článok 12 (vyhlásenie ES o zhode): vyhlásenie o zhode nebolo platné, pretože sa odkazovalo na kontrolný systém kvality v súlade s článkom 11, ktorý sa nevykoval,
-
článok 13 ods. 1 (označenie CE): identifikačné číslo povereného orgánu, DEKRA EXAM (NB 0158), bolo zneužité, keďže sa nevykonal žiadny kontrolný systém kvality.
(4)
Okrem toho bezpečnostné pásy pre hasičov typu FHB nespĺňali požiadavky harmonizovanej normy EN 358:1999, bodu 4.2.1, pokiaľ ide o statickú pevnosť, a tým základnú požiadavku na bezpečnosť a ochranu zdravia 1.3.2. - Ľahkosť a pevnosť stanovenú v prílohe II k smernici 89/686/EHS. Statická pevnosť v prípade bezpečnostných pásov pre hasičov vyrábaných spoločnosťou Dietrich&Co. GmbH bola nameraná v hodnotách medzi 7,2 kN a 9,4 kN miesto minimálne 15 kN, ako sa vyžaduje v norme.
(5)
Komisia zaslala výrobcovi list, v ktorom ho vyzvala, aby oznámil svoje pripomienky k opatreniam prijatým nemeckými orgánmi.
(6)
Nemecké orgány informovali Komisiu o výsledkoch opatrenia 22. októbra 2013. Podľa dokumentov, ktoré poskytol výrobca nemeckým orgánom, sa zistilo, že nesplnenie požiadaviek smernice 89/686/EHS sa týkalo len výroby v rokoch 2011 a 2012. Výrobca prijal nápravné opatrenie a výroba bola v zhode s uvedenou smernicou od začiatku roka 2013. Výrobca Dietrich & Co dobrovoľne stiahol tieto bezpečnostné pásy pre hasičov typu FHB:
-
so sériovými číslami 0439 až 0738, vyrobené v roku 2011,
-
so sériovými číslami 0739 až 1078, vyrobené v roku 2012.
(7)
Vzhľadom na dostupnú dokumentáciu, vyjadrené pripomienky a opatrenie prijaté dotknutými stranami Komisia zastáva názor, že bezpečnostné pásy pre hasičov typu FHA, FHB a FSmS vyrobené v rokoch 2011 a 2012 neboli v súlade s bodom 4.2.1 harmonizovanej normy EN 358:1999 v súvislosti so základnou požiadavkou na bezpečnosť a ochranu zdravia 1.3.2 - Ľahkosť a pevnosť stanovenú v prílohe II k smernici 89/686/EHS. V súlade s nariadením nemeckých orgánov výrobca už prijal všetky potrebné opatrenia na odstránenie takýchto nevyhovujúcich výrobkov z trhu a na nápravu nedostatkov s cieľom splniť požiadavky smernice 89/686/EHS,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Opatrenie prijaté nemeckými orgánmi, ktorým sa zakazuje uvádzanie bezpečnostných pásov pre hasičov typu FHA, FHB a FSmS, ktoré vyrobila spoločnosť Dietrich&Co. GmbH, na trh, je odôvodnené.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa týka výlučne výrobkov vyrobených v rokoch 2011 a 2012.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 28. októbra 2014