ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 568/2014
z 18. februára 2014,
ktorým sa mení príloha V k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011, pokiaľ ide o posudzovanie a overovanie nemennosti parametrov stavebných výrobkov
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (1), a najmä na jeho článok 60 písm. e),
keďže:
(1)
Podľa článku 28 nariadenia (EÚ) č. 305/2011 sa posudzovanie a overovanie nemennosti parametrov podstatných vlastností stavebných výrobkov vykonáva na základe systémov stanovených v prílohe V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011.
(2)
Príloha V by sa mala upraviť s cieľom prispôsobiť ju technickému pokroku, zohľadniť špecifický prípad výrobkov, pre ktoré boli vypracované európske technické posúdenia, a dosiahnuť väčšiu zrozumiteľnosť, presnosť a konzistentnosť opisov a výrazov, ktoré sa v nej používajú, v súlade s praktickými skúsenosťami získanými v priebehu jej uplatňovania.
(3)
Táto úprava by uľahčila prácu výrobcom a notifikovaným osobám splnomocneným vykonávať úlohy tretej strany v procese posudzovania a overovania nemennosti parametrov stavebných výrobkov, znížila by administratívne zaťaženie a spresnila by výklad nariadenia (EÚ) č. 305/2011, čo by malo priaznivý vplyv na konkurencieschopnosť odvetvia stavebníctva ako celku.
(4)
Z nariadenia (EÚ) č. 305/2011 vyplýva, že výrobca je zodpovedný za určenie typu výrobku pre akýkoľvek výrobok, ktorý plánuje uviesť na trh. Z logiky, na ktorej je založené nariadenie (EÚ) č. 305/2011, nevyplýva existencia certifikácie výrobkov, notifikované osoby sú zodpovedné len za posudzovanie parametrov stavebných výrobkov, ktorých stálosť sa má potom osvedčiť. Toto rozdelenie právomocí medzi výrobcom a notifikovanými osobami by malo byť v prílohe V lepšie zohľadnené, bez toho, aby to viedlo k zmene zodpovednosti týchto aktérov.
(5)
Keďže stály dohľad notifikovaných osôb nad systémom riadenia výroby v skutočnosti nie je možný a v praxi sa nevykonáva, malo by sa skôr odkazovať na priebežný charakter dohľadu.
(6)
Pre stavebné výrobky, na ktoré sa nevzťahujú alebo plne nevzťahujú harmonizované normy, môže orgán technického posudzovania vypracovať európske technické posúdenia (ETA). Podľa článku 2 ods. 13 nariadenia (EÚ) č. 305/2011 takéto európske technické posúdenie už obsahuje posúdenie parametrov podstatných vlastností príslušného výrobku. Ďalšie následné kontroly správnosti tohto procesu posudzovania by nepriniesli žiadnu pridanú hodnotu, iba by výrobcom spôsobovali zbytočné náklady. Podniky už žiadajú o európske technické posúdenia a potrebujú právnu istotu, pokiaľ ide o úlohy tretej strany v procese posudzovania a overovania nemennosti parametrov týchto stavebných výrobkov.
(7)
S cieľom lepšie zohľadniť súčasnú prax by sa mali upraviť názvy druhov notifikovaných osôb a opis ich úloh.
(8)
Je potrebná technická úprava v súvislosti s pojmom „zvuková pohltivosť“ uvedeným v oddiele 3 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011, aby sa dosiahol presnejší opis podstatných vlastností, ktoré sa majú posúdiť, a väčší súlad s terminológiou používanou v príslušných harmonizovaných technických špecifikáciách.
(9)
Aby sa zabezpečil plynulý prechod pre výrobcov, mali by mať právo aj naďalej používať certifikáty a iné dokumenty, ktoré boli vydané notifikovanými osobami v súlade s prílohou V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011 pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Príloha V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011 sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Certifikáty a iné dokumenty vydané notifikovanými osobami v súlade s prílohou V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011 pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia sa považujú za osvedčenia a dokumenty, ktoré sú v súlade s týmto nariadením.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 18. februára 2014