РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 180/2014 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2013 г. за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета (1), и по-специално член 6, параграф 2, член 8, член 12, параграф 3, член 13, параграф 2, член 14, член 18, параграф 1, втора алинея, член 19, параграф 3, член 21, параграф 4, член 27, параграф 1 и член 29, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС) № 228/2013 отмени и замени Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета (2). С Регламент (ЕС) № 228/2013 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове и актове за изпълнение. С цел да се гарантира безпрепятственото функциониране на схемата в новата правна рамка, следва да бъдат приети правила чрез такива актове. Новите правила следва да заменят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 793/2006 на Комисията (3). Посоченият регламент е отменен с Делегиран регламент (ЕС) No 179/2014 на Комисията (4).
(2)
За някои селскостопански продукти, които са освободени от вносни мита, вече се изисква лицензия за внос. С оглед опростяване на административните процедури лицензията за внос следва да се използва в подкрепа на режима за освобождаване на посочените продукти от вносни мита.
(3)
Следва също така да се приеме документ в подкрепа на режима за освобождаване от вносни мита на други селскостопански продукти, за които не се изисква лицензия за внос. За тази цел следва да се използва сертификат за освобождаване, изготвен въз основа на формуляра на лицензията за внос.
(4)
Следва да се установят правила за определяне на размера на помощта за доставка на продукти по силата на специфичния режим на снабдяване. Тези правила следва да вземат предвид допълнителните разходи за доставка до най-отдалечените региони, дължащи се на тяхната отдалеченост и островния им характер, които представляват тежест, която сериозно ги затруднява. С цел да се запази конкурентоспособността на продуктите от Съюза, тази помощ следва да вземе под внимание цените, които се прилагат при износа.
(5)
Схемата за помощ за продуктите, доставяни от територията на Съюза, следва да се управлява посредством сертификат, наричан „сертификат за помощ“, като се използва формулярът на лицензията за внос.
(6)
Управлението на специфичния режим на снабдяване изисква да бъдат въведени правила относно издаването на сертификата за помощ, които дерогират от обичайните правила, приложими към лицензиите за внос съгласно Регламент (ЕО) № 376/2008 на Комисията (5).
(7)
Управлението на специфичния режим на снабдяване следва да позволява преследването на две цели. Първо, то следва да насърчава бързото издаване на лицензии и сертификати, по-специално като повече не се изисква предварително внасяне на гаранция във всички случаи, и бързото изплащане на помощта за доставките на продукти от територията на Съюза. Второ, то следва да гарантира контрола и мониторинга на операциите и да осигури на административните органи инструментите, които са им необходими, за да установят дали целите на схемата се постигат. Тези цели се състоят в това да се осигури редовна доставка на определени селскостопански продукти и да се компенсират последиците от географското положение на най-отдалечените региони, като се гарантира, че предимствата на схемата действително се прехвърлят към етапа, на който предназначените за крайните потребители продукти се пускат на пазара.
(8)
Правилата за администрирането на специфичния режим на снабдяване следва да гарантират, че в рамките на количествата, установени в прогнозните баланси за снабдяване, регистрираните оператори получават лицензия или сертификат за продуктите и количествата, включени в търговските сделки, които операторите осъществяват за собствена сметка, при представяне на документи, удостоверяващи, че операцията е реална и че заявлението за лицензия или сертификат е редовно.
(9)
Мониторингът на операциите в рамките на специфичния режим на снабдяване изисква, inter alia, срокът на валидност на лицензиите и сертификатите да съответства на изискванията на въздушния и морския транспорт, да се представи доказателство, че операцията по доставка, за която е издадена лицензията или сертификатът, е била извършена в кратък срок от време, и да бъде забранено прехвърлянето на правата и задълженията, предоставени на титуляря на съответната лицензия или сертификат.
(10)
Ползите, предоставени под формата на освобождаване от вносни мита и помощ за продуктите, доставени от територията на Съюза, трябва да се прехвърлят, така че да са отразени в производствените разходи и в цените, заплащани от крайните потребители. Следователно са необходими проверки, за да се гарантира, че ползите действително се прехвърлят.
(11)
Следва да бъдат установени правила относно разрешаването и мониторинга на износа в трети държави на продукти, обхванати от специфичния режим на снабдяване, и тяхното експедиране към останалата част от Съюза. По-специално е целесъобразно да се определят максималните количества преработени продукти, които могат да са обект на традиционен износ или пратки, както и количествата продукти и местоназначенията на износ за местно преработваните продукти, с оглед насърчаване на регионалната търговия.
(12)
С цел да се защитят потребителите и търговските интереси на операторите, продуктите, които не са с добро и задоволително пазарно качество по смисъла на член 28 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6), следва да бъдат изключени от специфичния режим на снабдяване не по-късно от времето, когато за първи път се пускат на пазара, а когато това изискване не е спазено, следва да се предприемат подходящи мерки.
(13)
В контекста на действащите процедури за партньорство за най-отдалечените региони компетентните органи на държавите членки следва да определят подробните административни правила, които са необходими, за да се гарантират управлението и мониторингът на специфичния режим на снабдяване.
(14)
За да може да бъде направена оценка на изпълнението на режима, от компетентните органи на държавите членки следва да се изисква да докладват на Комисията през редовни интервали от време.
(15)
За всяка схема за помощ, насочена към местното производство, следва да се определят обхватът на заявленията за помощ и съпътстващите ги документи, с оглед оценката на тяхната основателност.
(16)
Заявленията за помощ, съдържащи очевидни грешки, следва да могат да бъдат поправяни по всяко време.
(17)
Крайните срокове за подаване и внасяне на изменения в заявленията за помощ трябва да се спазват, за да могат националните органи да планират и впоследствие да извършват ефективни проверки за достоверността на заявленията за помощ за местно производство. Следователно следва да бъдат определени срокове, след изтичането на които да не могат да се приемат заявления. Освен това следва да се прилага намаление, за да се стимулират заявителите на помощта да спазват сроковете.
(18)
Заявителите следва да могат по всяко време да оттеглят заявленията си за помощ за местно производство или части от тях, при условие че компетентният орган все още не е информирал заявителя за грешки, съдържащи се в заявлението за помощ, или не е обявил проверка на място, която да установи грешки в частта, свързана с оттеглянето.
(19)
Спазването на правилата за схемите за помощ, управлявани съгласно интегрираната система за администриране и контрол, следва да бъде ефективно наблюдавано. За тази цел и за да се постигне хармонизирано ниво на мониторинг във всички държави членки, следва подробно да се определят критериите и техническите процедури за извършване на административни проверки и проверки на място. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да се стремят да комбинират различните проверки по силата на настоящия регламент с проверките, предвидени съгласно други разпоредби на Съюза.
(20)
Следва да се определи минималният брой заявители на помощ, които да бъдат проверени на място по различните схеми за помощ.
(21)
Извадката за минималния процент проверки на място следва да се състави отчасти въз основа на анализ на риска и отчасти на случаен принцип. Следва да бъдат определени основните фактори, които да се отчитат при анализа на риска.
(22)
Когато бъдат установени съществени нередности, процентният дял на проверките на място следва да се увеличи през текущата и следващите години, за да се постигне приемливо ниво на сигурност относно редовността на съответните заявления за помощ.
(23)
За да са ефективни проверките на място, е важно инспекторите да са информирани за причините, поради които съответните заявители на помощ са били избрани за проверка на място. Държавите членки следва да водят архив с такава информация.
(24)
За да могат националните органи и всеки компетентен орган на Съюза да проследяват извършените проверки на място, данните от проверките следва да се отбелязват в доклад от инспекцията. Заявителите на помощ или техните представители следва да имат възможност да подпишат доклада. Въпреки това, в случай на проверки чрез дистанционно наблюдение, на държавите членки следва да се разреши да предвидят това право само в случаите, когато при проверката се открият нередности. Освен това, независимо от вида на извършената проверка на място, заявителят на помощ следва да получи копие от доклада, ако са установени нередности.
(25)
За да бъдат ефективно защитени финансовите интереси на Съюза, следва да бъдат приети адекватни мерки за борба с нередностите и измамите.
(26)
Следва да бъдат определени намаления и изключвания, като се имат предвид принципът на пропорционалност и особените проблеми, възникващи в случай на непреодолима сила, извънредни обстоятелства и природни бедствия. Тези намаления и изключвания следва да се степенуват в зависимост от тежестта на допуснатата нередност и следва да достигат до пълно изключване от една или повече схеми за помощ за местно производство за определен период.
(27)
По принцип намаленията и изключванията следва да не се прилагат, когато заявителите на помощ са подали фактологично вярна информация или могат по друг начин да докажат, че нямат вина.
(28)
Заявител, който в даден момент уведоми компетентния национален орган за нередовности в заявленията за помощ, не следва да подлежи на намаления или изключвания, независимо от причината за нередовността, при условие че не е бил информиран за намерението на компетентния орган да извърши проверка на място и при условие че органът вече не е информирал заявителя за нередност в заявлението. Същото важи и за неточни данни, съдържащи се в компютризираната база данни.
(29)
Когато спрямо един и същ заявител на помощ следва да се приложат различни намаления, те следва да се прилагат независимо едно от друго. Освен това намаленията и изключванията, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат, без да се засягат допълнителните санкции съгласно други разпоредби на съюзното или националното право.
(30)
Заявителите на помощ, които вследствие на непреодолима сила или извънредни обстоятелства не са в състояние да изпълнят задълженията, предвидени в правилника за прилагане на програмите, не следва да губят правото си на помощ. Следва да се уточни кои случаи по-точно могат да бъдат признати от компетентните органи за извънредни обстоятелства.
(31)
С цел да се гарантира еднаквото прилагане на принципа на добросъвестност на цялата територия на Съюза при възстановяване на недължимо платени суми, следва да се определят условията, при които може да се прави позоваване на този принцип, без да се засяга третирането на съответните разходи в контекста на уравняването на сметки.
(32)
Следва да се приемат подробните правила, които са необходими за прилагането на графичния символ, с цел да се осигури по-голямо познаване и потребление на преработени и непреработени качествени селскостопански продукти, специфични за най-отдалечените региони на Съюза.
(33)
За приемането на допълнителните административни изисквания, които са необходими за правилното функциониране на въведените механизми за проверки и мониторинг на използването на графичния символ и за гарантиране на спазването на тези задължения, следва да носят отговорност компетентните органи в съответните региони.
(34)
За целите на освобождаването от мита на тютюна, внасян на Канарските острови, е необходимо да се определи годишният период за изчисляване на максималното количество тютюневи продукти, посочено в член 29 от Регламент (ЕС) № 228/2013. В допълнение, за да се осигури максимална гъвкавост, следва да се даде разрешение общото количество необработен тютюн, очистен от твърдите жилки, да може да се използва за внос на други продукти, на базата на коефициент за еквивалентност в зависимост от изискванията на местната промишленост.
(35)
Необходимо е да бъдат опростени процедурите за изменение на програмите, за да се осигури по-гъвкаво и по-плавно приспособяване на програмите към реалните условия, свързани с режима на снабдяване, и местните селскостопански производства. По тази причина е необходимо да се отложи с два месеца срокът за представяне на годишните изменения, така че да съответства на срока, определен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013 за подаване на годишните отчети за изпълнението. Съществените изменения обаче трябва да се представят на Комисията своевременно, за да има възможност за задълбочена оценка и решение за одобрение преди датата на прилагане на въпросните изменения.
(36)
Държавите членки следва да представят на Комисията цялата информация, свързана с изпълнението на програмите и необходима за гарантиране на добрия им мониторинг във времето. Поради това е необходимо да се определят минимален набор от общи показатели за изпълнение, съдържанието и сроковете за периодичните съобщения и статистическите данни относно специфичния режим на снабдяване и мерките в подкрепа на местното производство, както и за годишните отчети за изпълнението. С цел да могат да се изпращат уведомления с по-надеждни данни относно заявленията за помощ, свързани с подкрепа на местното производство, срокът за тези уведомления следва да се удължи с един месец.
(37)
Всички уведомления от държавите членки до Комисията, които са необходими за доброто функциониране на схемата, следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (7).
(38)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
СПЕЦИФИЧЕН РЕЖИМ НА СНАБДЯВАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Прогнозни баланси за снабдяване
Член 1
Цел и изменения на прогнозните баланси за снабдяване
В прогнозните баланси за снабдяване, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се посочват количествата продукти от основно значение, необходими да се покрият изискванията за снабдяване на всеки най-отдалечен регион за всяка календарна година.
Държавите членки могат да изменят прогнозния си баланс за снабдяване. По отношение на тези изменения се прилага член 40 от настоящия регламент.
РАЗДЕЛ 2
Доставки чрез внос от трети държави
Член 2
Лицензия за внос
1. За целите на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 продуктите, за които се изисква представяне на лицензия за внос, се освобождават от вносни мита при представяне на тази лицензия.
2. Лицензиите за внос се изготвят в съответствие с образеца, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Клетка 20 от заявленията за лицензия за внос и от самите лицензии за внос съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част А, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Б.
4. В клетка 12 от лицензиите за внос се посочва последният ден на валидност.
5. Компетентните органи издават лицензии за внос по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
6. Върху количествата, надвишаващи посочените в лицензията за внос, се налагат вносни мита. Толерансът от 5 %, предвиден в член 7, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 376/2008, се позволява, при условие че свързаните с него вносни мита са платени.
Член 3
Сертификат за освобождаване
1. За целите на член 12, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 продуктите, за които не се изисква представяне на лицензия за внос, се освобождават от вносни мита при представяне на сертификат за освобождаване.
2. Сертификатите за освобождаване се изготвят въз основа на образеца на лицензия за внос, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Едно от вписванията, изброени в приложение I, част В, се отпечатва или нанася с печат в горната лява клетка на сертификата.
4. Клетка 20 от заявленията за сертификат за освобождаване и от самите сертификати за освобождаване съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част Г, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Б.
5. В клетка 12 от сертификата за освобождаване се посочва последният ден на валидност.
6. Компетентните органи издават сертификати за освобождаване по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
РАЗДЕЛ 3
Доставки от Съюза
Член 4
Определяне на размера и предоставяне на помощ
1. За целите на член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013 държавите членки определят в контекста на програмата размера на помощта, която ще се отпуска, така че да компенсират отдалечеността, островния характер и отдалеченото местоположение, като вземат предвид:
а)
по отношение на специфичните допълнителни транспортни разходи - разходите за междинно претоварване при доставката на стоки до съответните най-отдалечени региони;
б)
по отношение на специфичните допълнителни разходи при местната преработка - малкият размер на пазара, необходимостта да се гарантира сигурност на доставките и специфичните изисквания за качество на стоките в съответните най-отдалечени региони.
Член 5
Сертификат за помощ и плащане
1. Помощ се предоставя при представяне на сертификат (наричан по-нататък „сертификат за помощ“), който е бил напълно използван.
Представянето на сертификат за помощ на органите, които отговарят за извършване на плащанията, е равносилно на подаване на заявление за помощта. Освен в случаите на непреодолима сила или извънредни климатични условия, сертификатите се представят в срок от 30 дни от датата, на която са задължени. Когато този срок бъде просрочен, помощта се намалява с 5 % за всеки ден закъснение.
Помощта се изплаща от компетентните органи не по-късно от 90 дни след датата на представяне на използвания сертификат, освен в един от следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни климатични условия;
б)
когато е започнато административно разследване относно правото на помощ; в такъв случай плащането се извършва само след като бъде признато правото на помощ.
2. Сертификатите за помощ се изготвят въз основа на образеца на лицензия за внос, поместен в приложение I към Регламент (ЕО) № 376/2008.
Член 7, параграф 5 и членове 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 и 35-40 от Регламент (ЕО) № 376/2008 се прилагат mutatis mutandis, без да се засяга настоящият регламент.
3. Едно от вписванията, изброени в приложение I, част Д, се отпечатва или се нанася с печат в горната лява клетка на сертификата.
Клетки 7 и 8 от сертификата се зачеркват.
4. Клетка 20 от заявленията за сертификат за помощ и от самите сертификати за помощ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част Е, и едно от вписванията, изброени в приложение I, част Ж.
5. В клетка 12 от сертификатите за помощ се посочва последният ден на валидност.
6. Приложимият размер на помощта е размерът, който е в сила в деня на подаване на заявлението за сертификата за помощ.
7. Компетентните органи издават сертификати за помощ по искане на съответните страни, при спазване на лимитите в прогнозните баланси за снабдяване.
РАЗДЕЛ 4
Общи разпоредби
Член 6
Прехвърляне на ползата на крайния потребител
За целите на член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013 компетентните органи предприемат всички подходящи мерки, за да проверят дали ползата действително се прехвърля на крайния потребител. При тази проверка те могат да оценяват търговските маржове и цените, прилагани от различните засегнати оператори.
Мерките, посочени в първа алинея, и по-специално контролните точки, използвани за определяне дали помощта е била прехвърлена, и всички направени изменения, се съобщават на Комисията в контекста на годишния отчет за изпълнението, посочен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013.
Член 7
Регистър на операторите
1. За да отговарят на условията за вписване в регистъра, посочен в член 12, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕС) № 228/2013, операторите се задължават:
а)
да съобщават на компетентните органи, по тяхно искане, цялата съответна информация за своята търговска дейност, особено що се отнася до цените и маржовете на печалба, които прилагат;
б)
да действат изключително от свое име и за своя собствена сметка;
в)
да подават заявления за лицензии и сертификати, които съответстват на реалната им способност да пласират съответните продукти, като тази способност се доказва по отношение на обективни фактори;
г)
да не действат по начин, който може да създаде изкуствен недостиг на продукти, и да не продават наличните продукти на изкуствено ниски цени;
д)
да гарантират по удовлетворителен за компетентните органи начин, че когато селскостопанските продукти се пласират в съответния най-отдалечен регион, ползата се прехвърля на крайния потребител.
2. Операторите, възнамеряващи да експедират или изнасят непреработени, преработени или опаковани продукти при условията, посочени в член 13, декларират при подаването на молба за вписване в регистъра или на по-късен етап своето намерение да се занимават с тази дейност и посочват, когато е приложимо, местоположението на опаковъчното предприятие.
3. Операторите, възнамеряващи да изнасят или експедират преработени продукти при условията, посочени в член 13 или член 15, декларират при подаването на молба за вписване в регистъра или на по-късен етап своето намерение да се занимават с тази дейност, посочват местоположението на преработвателното предприятие и, когато е приложимо, представят аналитични списъци на преработените продукти.
Член 8
Документи, които трябва да бъдат представени от операторите, и валидност на лицензиите и сертификатите
1. При спазване на член 2, параграф 5, член 3, параграф 6, член 5, параграф 7 и членове 11 и 12, компетентните органи приемат заявления за лицензии за внос, за сертификати за освобождаване или за сертификати за помощ, представени от операторите за всяка пратка, при условие че те са придружени от оригинала или заверено копие на фактурата за покупка и оригинала или заверено копие на следните документи:
а)
за лицензиите за внос или сертификатите за освобождаване:
i)
коносамент или въздушна товарителница или транспортен документ за мултимодален транспорт;
ii)
сертификат за произход за продуктите с произход от трети страни;
б)
за сертификатите за помощ:
i)
документа T2L или документа T2LF при условията на член 315, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 2454/93 на Комисията (8); или
ii)
декларация тип CO, както е посочено в член 786, параграф 2, буква a) и дял II, клетка 1 от приложение 38 към същия регламент.
Горните документи могат да бъдат под формата на електронно съобщение. В случай че проверяващият компетентен орган няма достъп до информационната система, която управлява и издава такъв електронен документ, последният се замества от разпечатка, надлежно заверена като вярна с оригинала.
Фактурата за покупка, коносаментът или въздушната товарителница се изготвят на името на заявителя.
2. Периодът на валидност на лицензиите и сертификатите се установява на базата на времето за транспортиране. Това време може да бъде удължено от компетентния орган в особени случаи, когато сериозни и непредвидими трудности влияят на времето за транспортиране, но не може да надвишава два месеца от датата, на която са били издадени лицензията или сертификатът.
Член 9
Представяне на лицензии, сертификати и стоки
1. За продуктите, обхванати от специфичния режим на снабдяване, лицензиите за внос, сертификатите за освобождаване и сертификатите за помощ се представят на митническите органи с оглед извършване на митническите формалности в срок до 15 работни дни от датата на разрешението за разтоварване на стоките. Компетентните органи могат да намалят посочения максимален срок.
В случая на продукти, които са били под режим активно усъвършенстване или митническо складиране на Азорските острови, островите Мадейра и Канарските острови и впоследствие са допуснати за свободно обращение там, максималният срок от 15 дни започва да тече на датата, на която е подадено заявлението за лицензиите или сертификатите, посочени в първа алинея.
2. Стоките се представят в насипно състояние или на отделни партиди, отговарящи на представената лицензия или сертификат.
Лицензиите и сертификатите се използват само за една операция при извършване на митническите формалности.
Член 10
Качество на продуктите
Съответствието на продуктите с изискванията, определени в член 10, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се проверява не по-късно от етапа на първото предлагане на пазара, в съответствие с действащите стандарти или практики в Съюза.
Когато се счита, че продуктът не отговаря на изискванията, определени в член 10, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 228/2013, неговото разрешаване за специфичния режим на снабдяване се оттегля и съответното количество се вписва повторно в прогнозния баланс за снабдяване. Когато е била предоставена помощ в съответствие с член 5 от настоящия регламент, помощта се възстановява. Когато е направен внос в съответствие с членове 2 или 3 от настоящия регламент, вносното мито се заплаща, освен ако съответната страна не представи доказателство, че продуктите са били реекспортирани или унищожени.
Член 11
Значителни увеличения на заявленията за лицензии и сертификати
1. Ако състоянието на изпълнение на прогнозния баланс за снабдяване сочи значително нарастване на заявленията за лицензии за внос, сертификати за освобождаване или сертификати за помощ за определен продукт, което може да застраши постигането на една или повече от целите на специфичния режим на снабдяване, държавата членка предприема всички необходими мерки, след консултация със съответните органи, за да гарантира, че съответният най-отдалечен регион се зарежда с основни продукти, като взема предвид наличните доставки и изискванията на приоритетните сектори.
2. Когато след консултация със съответните органи държавите членки решат да приложат ограничения върху издаването на лицензии и сертификати, компетентните органи прилагат еднакъв процент на намаление за всички неразгледани заявления.
Член 12
Определяне на максималното количество на дадено заявление за лицензия или сертификат
Доколкото е строго необходимо, за да се избягват смущения на пазара в съответните най-отдалечени региони или осъществяването на спекулативни действия, които има вероятност да възпрепятстват гладкото функциониране на специфичния режим на снабдяване, компетентните органи могат да определят максималното количество на дадено заявление за лицензия или сертификат.
Компетентните органи незабавно уведомяват Комисията за случаите, в които се прилага настоящият член.
Уведомлението, посочено в настоящия член, се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
РАЗДЕЛ 5
Износ и експедиция
Член 13
Условия за износ и експедиция
1. Износът и експедицията на непреработени продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, или на опаковани или преработени продукти, съдържащи продукти, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, подлежат на изискванията, установени в параграфи 2-6.
2. По отношение на изнасяните продукти клетка 44 от декларацията за износ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част З.
3. Количества продукти, които са били освободени от вносни мита и се изнасят, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване.
Тези продукти не са допустими за възстановявания при износ.
4. Количествата продукти, които са били освободени от вносни мита и се експедират, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване, като размерът на вносните мита erga omnes, приложим в деня на вноса, се плаща от изпращача най-късно към момента на експедицията.
Такива продукти не се експедират, докато не се извърши плащането, посочено в първа алинея.
Когато е невъзможно да се установи денят на вноса, продуктите се считат за внесени в деня, в който са се прилагали най-високите вносни мита erga omnes през шестмесечния период, предхождащ деня на експедиция.
5. Количествата продукти, които са се ползвали от помощ и се изнасят или експедират, се вписват отново в прогнозния баланс за снабдяване, като отпуснатата помощ се възстановява от износителя или изпращача най-късно към момента на износа или експедицията.
Такива продукти не се експедират или изнасят, докато не се извърши възстановяването, посочено в първа алинея.
Когато е невъзможно да се установи размерът на отпуснатата помощ, счита се, че продуктите са получили най-високия размер на помощ, определен от Съюза за такива продукти през шестмесечния период, предхождащ подаването на заявлението за износ или експедиция.
Тези продукти могат да се ползват от възстановяване при износ, при условие че са спазени критериите за отпускане на такава помощ.
6. Компетентните органи разрешават износа или експедицията на количества преработени продукти, различни от посочените в параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член и в член 15, само когато износителят удостовери, че тези продукти не са се ползвали от специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи разрешават реекспорта или повторното експедиране на непреработени или опаковани продукти, различни от посочените в параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член, само когато износителят удостовери, че тези продукти не са се ползвали от специфичния режим на снабдяване.
Компетентните органи извършват необходимите проверки, за да гарантират точността на удостоверенията, посочени в първа и втора алинея, и, когато е необходимо, изискват да бъде възстановена ползата.
Член 14
Лицензия за износ и значително увеличаване на износа
1. За износа на следните продукти не се изисква представяне на лицензия за износ:
а)
продуктите, посочени в член 13, параграф 3;
б)
продуктите, посочени в член 13, параграф 5, които не отговарят на изискванията за отпускане на възстановяване при износ.
2. Ако съществува риск, че редовните доставки към най-отдалечените региони могат да бъдат застрашени от значително увеличаване на износа на продуктите, посочени в член 13, параграф 1, компетентните органи могат да ограничат количествата по такъв начин, че да гарантират задоволяване на приоритетните нужди в съответните сектори. Посоченото количествено ограничение се прилага по недискриминационен начин.
Член 15
Традиционен износ, износ в контекста на регионалната търговия и традиционни експедиции на преработени продукти
1. Преработватели, които са декларирали съгласно член 7, параграф 3 своето намерение да изнасят в контекста на традиционните търговски потоци или регионалната търговия, или да експедират в контекста на традиционните търговски потоци, както е посочено в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, преработени продукти, съдържащи суровини, които са се възползвали от специфичния режим на снабдяване, могат да направят това в рамките на годишните количества, посочени в приложения II-V към настоящия регламент. Компетентните органи издават необходимите разрешения по такъв начин, че да гарантират, че операциите не надвишават тези годишни количества.
Списъкът на държавите, посочен в член 14, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 228/2013, е поместен в приложение VI към настоящия регламент.
За износа, извършван в рамките на регионалната търговия, износителите представят на компетентните органи документите, описани в член 17 от Регламент (ЕО) № 612/2009, в рамките на сроковете, определени в член 46 от същия регламент. Когато документите не са представени в посочените срокове, компетентните органи изискват да се възстанови ползата, предоставена по силата на специфичния режим на снабдяване.
2. За износа на продуктите, посочени в настоящия член, не се изисква представяне на лицензия за износ.
3. По отношение на изнасяните продукти, посочени в настоящия член, клетка 44 от декларацията за износ съдържа едно от вписванията, изброени в приложение I, част И.
РАЗДЕЛ 6
Управление, контрол и мониторинг
Член 16
Проверки
1. Административните проверки, извършвани по отношение на вноса, въвеждането, износа и експедирането на селскостопански продукти, са изчерпателни и включват насрещни проверки с документите, посочени в член 8, параграф 1.
2. Физическите проверки, извършвани в съответния най-отдалечен регион по отношение на вноса, въвеждането, износа и експедирането на селскостопански продукти, включват представителна извадка в размер не по-малко от 5 % от лицензиите и сертификатите, представени в съответствие с член 9.
Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (9) се прилага mutatis mutandis по отношение на тези физически проверки.
В особени случаи Комисията може да изиска физическите проверки да обхващат други проценти.
Член 17
Национални правила за управление и мониторинг
Компетентните органи приемат допълнителните правила, необходими за управлението и мониторинга в реално време на специфичния режим на снабдяване.
По искане на Комисията те я уведомяват за всички мерки, които прилагат съгласно първа алинея.
ГЛАВА II
МЕРКИ В ПОДКРЕПА НА МЕСТНИТЕ СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ
РАЗДЕЛ 1
Заявления за помощ
Член 18
Подаване на заявления
Заявленията за помощ за дадена календарна година се подават до службата, определена от компетентните органи на държавата членка, в съответствие с образците, изготвени от последните, и в рамките на установените от тях срокове. Тези срокове се определят така, че да се даде време за необходимите проверки на място, и не продължават след 28 февруари на следващата календарна година.
Член 19
Поправяне на очевидни грешки
Заявлението за помощ може да се поправи по всяко време след подаването му, когато компетентният орган признае наличието на очевидна грешка.
Член 20
Закъсняло подаване на заявления
Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, подаването на заявление за помощ след срока, определен в съответствие с член 18, води до намаление от 1 % за всеки работен ден на сумите, на които заявителят на помощта би имал право, ако заявлението за помощ е било подадено в срок. Ако закъснението надвишава 25 календарни дни, заявлението се счита за недопустимо.
Член 21
Оттегляне на заявления за помощ
1. Заявлението за помощ може да се оттегли изцяло или частично по всяко време.
Когато обаче компетентният орган вече е информирал заявителя на помощта за нередности в заявлението за помощ или е уведомил заявителя за намерението си да извърши проверка на място и при тази проверка се установят нередности, не се разрешава оттегляне по отношение на тези части от заявлението за помощ, за които се отнасят нередностите.
2. Оттеглянето по параграф 1 поставя заявителя в положението, в което се е намирал преди подаването на заявление за помощ или на част от въпросното заявление за помощ.
РАЗДЕЛ 2
Проверки
Член 22
Общи принципи
Проверяването се осъществява чрез административни проверки и проверки на място.
Административните проверки са изчерпателни и включват насрещни проверки с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял V, глава II, дял VI, глава II и членове 47 и 61 и член 102, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).
Въз основа на анализ на риска в съответствие с член 24, параграф 1 от настоящия регламент компетентните органи извършват проверки на място върху извадка от най-малко 5 % от заявленията за помощ. Освен това извадката представлява най-малко 5 % от сумите, обхванати от помощта.
Във всички подходящи случаи държавите членки използват интегрираната система за администриране и контрол.
Член 23
Проверки на място
1. Проверките на място не се обявяват. Въпреки това, при условие че целта на проверката няма да бъде изложена на риск, може да се направи предварително известие, строго ограничено до необходимия минимум. Това известие се изпраща не по-рано от 48 часа предварително, освен в надлежно обосновани случаи.
2. Където е приложимо, проверките на място, предвидени в настоящия раздел, се извършват съвместно с всички други проверки, предвидени в законодателството на Съюза.
3. Съответното заявление или заявления за помощ се отхвърлят, ако заявителите на помощта или техните представители попречат на извършването на проверка на място.
Член 24
Подбор на заявителите на помощ, които да бъдат проверявани на място
1. Заявителите на помощ, на които да бъде направена проверка на място, се подбират от компетентния орган въз основа на анализ на риска и въз основа на представителността на подадените заявления за помощ. При анализа на риска се вземат предвид:
а)
размерът на помощта;
б)
броят на земеделските парцели, площта и броят на животните, включени в заявлението за помощ, или произведеното, транспортирано, преработено или предложено на пазара количество;
в)
промените в сравнение с предходната година;
г)
констатациите от проверките, извършени през предходните години;
д)
други параметри, които следва да бъдат определени от държавите членки.
За да се осигури елемент на представителност, държавите членки подбират на случаен принцип между 20 % и 25 % от минималния брой заявители на помощ, които следва да бъдат проверявани на място.
2. Компетентният орган води регистър на причините, поради които конкретни заявители на помощ са били избрани за извършване на проверки на място. Инспекторът, който извършва проверката на място, бива информиран за тези причини, преди да започне проверката.
Член 25
Доклад от инспекцията
1. За всяка проверка на място се изготвя доклад от инспекцията с подробни данни за извършените проверки. В докладите се посочват по-специално:
а)
схемата за помощ и заявленията, които се проверяват;
б)
присъстващите лица;
в)
проверените земеделски парцели, измерените земеделски парцели, резултатите от измерванията за всеки измерен парцел и използваните методи за измерване;
г)
броят и видът на установените на място животни и, когато е приложимо, номерата на ушните марки, вписванията в регистъра и в компютризираната база данни за животни от вида на едрия рогат добитък и всички проверени подкрепящи документи, резултатите от проверките и, когато е приложимо, конкретни забележки по отношение на отделни животни или идентификационния им код;
д)
произведените, транспортирани, преработени или предложени на пазара количества, които са обхванати от проверката;
е)
дали заявителят на помощ е бил предварително уведомен за посещението, и ако е така, колко време предварително;
ж)
други евентуално осъществени мерки за контрол.
2. На заявителите на помощ или техните представители се дава възможност да подпишат доклада, за да удостоверят присъствието си по време на проверката и да добавят забележки. В случай на установяване на нередности заявителят на помощта получава копие от доклада от инспекцията.
Когато проверката на място се извършва чрез дистанционно наблюдение, държавите членки могат да решат да не дават на заявителите на помощ или техните представители възможност да подпишат доклада от инспекцията, ако по време на проверката чрез дистанционно наблюдение не са открити нередности.
РАЗДЕЛ 3
Намаления и изключвания и недължими плащания
Член 26
Намаления и изключвания
В случай на несъответствие между информацията, декларирана в контекста на заявленията за помощ, и констатациите от проверките, предвидени в раздел 2, съответната държава членка прилага намаления и изключвания от помощта. Тези намаления и изключвания са ефективни и пропорционални и имат възпиращ ефект.
Член 27
Изключения от прилагането на намаления и изключвания
1. Намаленията и изключванията, предвидени в член 26, не се прилагат, когато заявителят на помощта е подал фактологично вярна информация или може по друг начин да докаже, че няма вина.
2. Намаленията и изключванията не се прилагат по отношение на онези части от заявлението за помощ, за които заявителят на помощта писмено уведомява компетентния орган, че не са верни или са станали неверни, след като е подадено заявлението, при условие че компетентният орган вече не е уведомил заявителя на помощта за намерението си да извърши проверка на място или за нередност в заявлението.
Въз основа на информацията, подадена от заявителя на помощта, както е посочено в първа алинея, заявлението за помощ се поправя, така че да отразява реалното положение.
Член 28
Възстановяване на недължими плащания и санкции
1. В случай на недължимо плащане се прилага mutatis mutandis член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (11).
2. Когато недължимото плащане е извършено в резултат на невярна декларация, документи с невярно съдържание или груба небрежност от страна на заявителя на помощта, се налага санкция, равна на недължимо платената сума, заедно с лихва, изчислена в съответствие с член 80, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 29
Непреодолима сила и извънредни обстоятелства
В случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства по смисъла на член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се прилага mutatis mutandis член 75 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
ГЛАВА III
СЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ
РАЗДЕЛ 1
Графичен символ
Член 30
Проверка на условията за използване на графичния символ
Компетентните органи редовно проверяват дали одобрените оператори спазват условията за използване на графичния символ, посочени в член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, както и задълженията, предвидени в член 6, параграф 4 от същия делегиран регламент.
Компетентните органи могат да делегират извършването на тези проверки на квалифицирани за тази цел органи, които притежават необходимите технически компетенции и безпристрастност. В такива случаи тези органи редовно им представят доклад за извършваните от тях проверки.
Член 31
Неправомерно използване и публичност на графичния символ
Държавите членки прилагат съществуващите съответни национални разпоредби за предотвратяване и, когато се налага, за санкциониране на неправомерното използване на графичния символ или приемат необходимите за целта мерки. По искане на Комисията те я уведомяват за прилаганите мерки.
Държавите членки осигуряват подходяща публичност за графичния символ и за продуктите, за които той може да бъде използван.
Член 32
Национални мерки
1. Компетентните органи приемат всички допълнителни административни мерки, необходими за управлението на механизма на графичния символ. Тези мерки могат да включват, по-специално, начисляване на такса на одобрените оператори за отпечатването на графичния символ, както и за покриване на административните разходи и на разходите по контрола.
2. По искане на Комисията компетентните органи уведомяват Комисията за службите или, според случая, за органите, отговарящи за предоставянето на одобрението, предвидено в член 6, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, и за извършване на проверките, изисквани съгласно настоящия раздел, както и за допълнителните мерки, посочени в параграф 1 от настоящия член.
3. Компетентните органи уведомяват Комисията за всяко одобрение на правото на използване на графичния символ, като посочват името и седалището на производителя, продуктите и периода, за който е предоставено правото.
Уведомлението, посочено в настоящия параграф, се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
РАЗДЕЛ 2
Животински продукти
Член 33
Животновъдство
1. Вносът на млади мъжки животни от рода на едрия рогат добитък с произход от трети държави, попадащи под кодове по КН 0102 29 05, 0102 29 29 или 0102 29 49 и предназначени за угояване и консумация във френските отвъдморски департаменти или на островите Мадейра, не подлежи на облагане с мита, докато броят на местните млади мъжки животни от рода на едрия рогат добитък не достигне ниво, достатъчно да осигури запазването и развитието на местното производство на говеждо и телешко месо.
2. За да се ползва от освобождаването, предвидено в параграф 1, вносителят или заявителят доказва, че отговаря на условията, посочени в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014, като представя:
а)
писмена декларация, изготвена при пристигането на животните във френските отвъдморски департаменти или на островите Мадейра, че животните от рода на едрия рогат добитък са предназначени за угояване там за срок от най-малко 120 дни, считано от датата на действителното им пристигане, като впоследствие ще бъдат консумирани там;
б)
писмено задължение, изготвено при пристигането на животните, да съобщи на компетентните органи, в срок от един месец от датата на пристигането на животните, стопанството или стопанствата, в които животните ще бъдат угоявани.
РАЗДЕЛ 3
Внос на тютюн на Канарските острови
Член 34
Освобождаване на тютюна от мита
1. Годишният период за изчисляване на максималното годишно количество тютюн, подлежащо на освобождаване от вносни мита при пряк внос в Канарските острови, посочено в член 29, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 228/2013, тече от 1 януари на дадена година до 31 декември на същата година.
2. Количествата суров и полуобработен тютюн, посочени в член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013, се превръщат в количества необработен тютюн, очистен от твърдите жилки, на базата на коефициентите за еквивалентност, поместени в приложение VII към настоящия регламент, за съответните продукти.
Член 35
Условия за освобождаване
1. За вноса на продуктите, изброени в приложение VII, се изисква представянето на сертификат за освобождаване. В клетка 20 от заявленията за сертификати и в самите сертификати се включва едно от вписванията, изброени в приложение I, част Й.
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент, членове 3, 7-10, 12 и 16 от настоящия регламент, член 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014 и член 12, параграф 2 и член 18 от Регламент (ЕС) № 228/2013 се прилагат mutatis mutandis.
2. Компетентните органи гарантират, че продуктите, изброени в приложение VII, се използват в съответствие със съответните правила на Съюза, и по-специално с членове 291-300 от Регламент (ЕО) № 2454/93.
ГЛАВА IV
ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 36
Изплащане на помощта
След проверяване на заявленията за помощ и на съответните подкрепящи документи и след изчисляване на сумите, които следва да бъдат предоставени съгласно програмите POSEI, посочени в глава II от Регламент (ЕС) № 228/2013, компетентните органи изплащат помощта за една календарна година, както следва:
а)
в случай на специфичния режим на снабдяване, на мерките за внос и снабдяване с живи животни и на мерките, посочени в член 9 от Делегиран регламент (ЕС) № 179/2014 - в течение на цялата година;
б)
в случай на директни плащания - в съответствие с член 75 от Регламент (ЕС) № 1306/2013;
в)
в случай на други плащания - през периода, който започва на 16 октомври на текущата година и завършва на 30 юни на следващата година.
Член 37
Показатели за изпълнение
Всяка година държавите членки съобщават на Комисията най-малкото данните, свързани с определените в приложение VIII показатели за изпълнение, за всеки от най-отдалечените си региони.
Тези данни се съобщават в контекста на годишния отчет за изпълнението, посочен в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013.
Член 38
Уведомления
1. По отношение на специфичния режим на снабдяване компетентните органи уведомяват Комисията не по-късно от последния ден на месеца, следващ края на всяко тримесечие, за следните налични към посочената дата данни, отнасящи се до операциите, извършени през предходните месеци, по отношение на баланса за снабдяване за референтната календарна година, с разбивка по продукти и кодове по КН и, където е приложимо, по отделни местоназначения:
а)
количествата, разбити в съответствие с това дали са внесени от трети държави или са експедирани от Съюза;
б)
размера на помощта и реално извършените разходи по продукти и, когато е приложимо, по отделни местоназначения;
в)
количествата, за които не са били използвани лицензии и сертификати, разбити по категория на лицензията или сертификата;
г)
всички количества, реекспортирани или експедирани повторно съгласно член 13, и единичните и общите суми на възстановената помощ;
д)
всички количества, реекспортирани или експедирани повторно след преработка в съответствие с член 15;
е)
трансфери в рамките на общо количество за дадена категория продукти и изменения в прогнозните баланси за снабдяване през този период;
ж)
наличния баланс и степента на използване.
Данните, предвидени в първа алинея, се представят на базата на използваните лицензии и сертификати. Окончателните данни относно баланса за снабдяване за всяка календарна година се съобщават на Комисията най-късно до 31 май на следващата година.
2. По отношение на подкрепата за местното производство държавите членки уведомяват Комисията:
а)
не по-късно от 30 април всяка година - за получените заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година;
б)
не по-късно от 31 юли всяка година - за окончателно допустимите заявления за помощ и съответните суми за предходната календарна година.
3. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
4. Уведомленията, посочени в член 23, параграф 3 и член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 228/2013, също се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 39
Доклад
1. Докладът, предвиден в член 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013, съдържа inter alia:
а)
всички значими промени в социално-икономическата среда и селскостопанската обстановка;
б)
обобщение на наличните физически и финансови данни за изпълнението на всяка мярка, следвано от анализ на данните и, когато е необходимо, от представяне и анализ на сектора, за който се отнася мярката;
в)
напредъкът по мерките и приоритетите по отношение на специфичните и общите цели към датата на представяне на доклада, като се използват количествени показатели;
г)
кратка справка за всички основни проблеми, възникнали при управлението и изпълнението на мерките;
д)
преглед на резултатите от всички мерки, като се вземат предвид техните реципрочни връзки;
е)
за специфичния режим на снабдяване:
i)
данни и анализ относно тенденциите в цените и начина, по който е била прехвърлена предоставената полза, както и взетите мерки и извършените проверки, за да се гарантира, че ползата е била прехвърлена в съответствие с член 6 от настоящия регламент,
ii)
като се има предвид другата налична помощ - анализ на пропорционалността на помощта по отношение на допълнителните разходи за транспорт до най-отдалечените региони и прилаганите цени при износ за трети държави, а в случаите на продукти, предназначени за преработка и производствени ресурси за селското стопанство - допълнителните разходи поради островния характер и отдалеченото местоположение;
ж)
посочване, въз основа на обективни показатели, на степента, в която са постигнати целите, определени за всяка от съдържащите се в програмата мерки;
з)
данни за годишния баланс за снабдяване на съответния регион по отношение, inter alia, на потреблението, измененията в поголовието, производството и търговията;
и)
данни за действително отпуснатите суми за изпълнение на програмните мерки въз основа на критериите, определени от държавите членки, като брой на допустимите производители, брой на животните, обхванати от плащането, допустима площ или брой на съответните стопанства;
й)
информация за финансовото изпълнение на всяка мярка по програмата;
к)
статистически данни за извършените от компетентните органи проверки и евентуално приложените санкции;
л)
коментари на съответната държава членка относно изпълнението на програмата;
м)
годишните данни относно показателите за изпълнение, посочени в член 37 от настоящия регламент.
2. Докладът, посочен в параграф 1, се представя на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 40
Изменения на програмите
1. Измененията, които трябва да бъдат направени във всяка програма POSEI, се представят на Комисията за одобрение и надлежно се обосновават, като се посочва по-специално следното:
a)
причините за евентуални проблеми при изпълнението, обосноваващи изменението на програмата;
б)
очакваните ефекти от изменението;
в)
последиците по отношение на финансирането и контрола на задълженията.
Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, държавите членки представят предложения за изменение на програмите само веднъж за всяка календарна година и за всяка програма. Комисията трябва да получи тези предложения за изменение най-късно на 30 септември всяка година.
Ако Комисията няма възражения по предложените изменения, те се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, в която са били съобщени.
Измененията могат да се прилагат по-рано, ако Комисията потвърди писмено на държавата членка преди датата, посочена в трета алинея, че съобщените изменения са в съответствие със законодателството на Съюза.
Ако съобщеното изменение не е в съответствие със законодателството на Съюза, Комисията уведомява държавата членка преди датата, посочена в трета алинея, че съобщеното изменение не се прилага, докато Комисията не получи изменение, което може да бъде обявено за съответстващо.
2. Чрез дерогация от параграф 1 Комисията оценява поотделно следните изменения, предложени от държавите членки, и взема решение за одобрението им най-късно до четири месеца след представянето им в съответствие с процедурата, посочена в член 34, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 228/2013:
а)
присъединяване на нов най-отдалечен регион;
б)
въвеждане в общата програма на нови групи продукти за подпомагане в рамките на специфичния режим на снабдяване или на нови мерки за подпомагане на местното селскостопанско производство; и
в)
увеличаване на вече одобрения размер на отделната помощ за всяка съществуваща мярка с повече от 50 % от размера, който е бил в сила към момента на представяне на предложението за изменение.
Без да се засяга процедурата, посочена в параграф 1, държавите членки могат да представят предложенията за изменения, предвидени в настоящия параграф, веднъж за всяка календарна година и за всяка програма. Комисията трябва да получи предложенията за изменения, посочени в настоящия параграф, най-късно на 31 юли на годината, предхождаща прилагането им.
Одобрените по този начин изменения се прилагат от 1 януари на годината, следваща годината, през която е направено предложението за изменение, или от изрично посочената в решението за одобрение дата.
3. Държавите членки могат да правят следните изменения, без да прибягват до изложената в параграф 1 процедура, при условие че Комисията е уведомена за измененията:
а)
по отношение на прогнозните баланси за снабдяване - промени до 20 % от размера на всяка помощ или промени в количествата на съответните продукти, обхванати от баланса за снабдяване, и съответно на общата сума на отпуснатата помощ за всяка гама продукти;
б)
по отношение на всички мерки - корекции в размер до 20 % от финансовите средства, разпределени за всяка отделна мярка, без да се засягат финансовите тавани, предвидени в член 30 от Регламент (ЕС) № 228/2013, при условие че тези корекции са съобщени не по-късно от 30 април на годината, следваща календарната година, за която се отнася изменението на разпределените финансови средства; и
в)
промени в резултат на изменения на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (12), използвани за идентифициране на продуктите, които се ползват от помощ, доколкото тези изменения не водят до промяна на самите продукти.
4. Измененията, посочени в параграф 3, нe се прилагат преди датата, на която са получени от Комисията. Те надлежно се обясняват и обосновават и могат да се прилагат само веднъж годишно, освен в следните случаи:
а)
непреодолима сила или извънредни обстоятелства;
б)
изменение на количествата на продуктите, обхванати от режима на снабдяване;
в)
промени в резултат на изменения на кодовете и описанията, установени в Регламент (ЕИО) № 2658/87.
5. За целите на настоящия член се прилагат следните определения:
а)
„мярка“ означава групиране на схеми за помощ и действия, необходими за постигането на една или повече цели на програмата, съставляващо продуктова гама, за която е определено финансиране във финансовата таблица, посочена в член 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 228/2013;
б)
„група продукти“ означава всички продукти, на които първите две цифри от кода по КН съгласно Регламент (ЕИО) № 2658/87 са едни и същи.
6. Уведомленията, посочени в настоящия член, се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
Член 41
Намаляване на авансовите плащания
Без да се засягат общите правила относно бюджетната дисциплина, когато информацията, предадена от държавите членки на Комисията съгласно членове 38 и 39, е непълна или не е спазен срокът за предаването ѝ, Комисията може да намали авансовите плащания временно и с фиксирани суми при осчетоводяване на селскостопанските разходи.
Член 42
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 180/2014
z 20. februára 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 228/2013 Európskeho parlamentu a Rady o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 z 13. marca 2013 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 2, článok 8, článok 12 ods. 3, článok 13 ods. 2, článok 14, článok 18 ods. 1 druhý pododsek, článok 19 ods. 3, článok 21 ods. 4, článok 27 ods. 1 a článok 29 ods. 2,
keďže:
(1)
Nariadením (EÚ) č. 228/2013 sa zrušilo a nahradilo nariadenie Rady (ES) č. 247/2006 (2). Nariadením (EÚ) č. 228/2013 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované a vykonávacie akty. V záujme zabezpečenia bezproblémového fungovania režimu v novom právnom rámci sa musia prijať pravidlá prostredníctvom takýchto aktov. Nové pravidlá by mali nahradiť vykonávacie pravidlá uvedené v nariadení Komisie (ES) č. 793/2006 (3). Uvedené nariadenie sa zrušuje delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 179/2014 (4).
(2)
V prípade určitých poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sú oslobodené od dovozného cla, sa už vyžaduje predloženie dovozného povolenia. V záujme administratívneho zjednodušenia by sa toto dovozné povolenie malo použiť na podporu režimu oslobodenia uvedených výrobkov od dovozného cla.
(3)
V prípade ostatných poľnohospodárskych výrobkov, pri ktorých sa nevyžaduje dovozné povolenie, by sa mal takisto zaviesť dokument na podporu režimu oslobodenia od dovozného cla. Na tento účel by sa malo používať osvedčenie o oslobodení od dovozného cla vyhotovené na formulári dovozného povolenia.
(4)
Mali by sa stanoviť pravidlá určovania výšky pomoci poskytovanej na zásobovanie výrobkami v rámci osobitného režimu zásobovania. Tieto pravidlá by mali zohľadňovať dodatočné náklady na zásobovanie, ktoré súvisia so vzdialenosťou a ostrovným charakterom najvzdialenejších regiónov. Ide o záťaž, ktorá závažným spôsobom znevýhodňuje tieto regióny. V záujme zachovania konkurencieschopnosti výrobkov Únie by uvedená pomoc mala zohľadňovať ceny uplatňované na vývoz.
(5)
Režim pomoci pre zásobovanie výrobkami z územia Únie by sa mala vykonávať pomocou osvedčenia, tzv. „osvedčenia o pomoci“, s použitím formulára dovozného povolenia.
(6)
Riadenie osobitného režimu zásobovania si vyžaduje zavedenie pravidiel pre vydávanie osvedčenia o pomoci, ktoré sa odchyľujú od bežných pravidiel uplatniteľných na dovozné povolenia podľa nariadenia Komisie (ES) č. 376/2008 (5).
(7)
Riadenie osobitného režimu zásobovania by malo umožniť sledovanie dvoch cieľov. Prvým cieľom je podporiť rýchle vydávanie povolení a osvedčení, najmä prostredníctvom zrušenia všeobecnej povinnosti zložiť vopred zábezpeku, ako aj rýchle vyplácanie pomoci v prípade zásobovania výrobkami z územia Únie. Druhým cieľom je zabezpečiť kontrolu a monitorovanie úkonov a poskytovať správnym orgánom nástroje, ktoré potrebujú, aby sa ubezpečili o dosahovaní cieľov schémy. Prostredníctvom týchto cieľov sa má zabezpečiť pravidelné zásobovanie určitými poľnohospodárskymi výrobkami a kompenzovať účinky zemepisnej polohy najvzdialenejších regiónov, a to tak, že sa zaručí, aby sa skutočne prejavili výhody režimu a výrobky určené pre koncových používateľov sa uviedli na trh.
(8)
Prostredníctvom podrobných pravidiel riadenia osobitného režimu zásobovania by sa malo zabezpečiť, aby vo vzťahu k množstvám stanoveným v predbežných odhadoch zásobovania registrované hospodárske subjekty získali povolenie alebo osvedčenie na výrobky a množstvá, ktoré sú predmetom obchodných transakcií uskutočňovaných týmito subjektmi na ich účet, a to po predložení dokladov osvedčujúcich, že uvedený úkon je skutočný a že žiadosť o povolenie alebo osvedčenie je v poriadku.
(9)
Monitorovanie úkonov v rámci osobitného režimu zásobovania si okrem iného vyžaduje, aby bola dĺžka platnosti povolení a osvedčení prispôsobená potrebám námornej a leteckej dopravy, ďalej aby bol predložený dôkaz, že zásobovací úkon, na ktorý bolo vydané povolenie alebo osvedčenie, sa uskutočnil v krátkom čase, a aby bol zakázaný prevod práv a povinností priznaných držiteľovi uvedeného povolenia alebo osvedčenia.
(10)
Výhody poskytnuté vo forme oslobodenia od dovozného cla a vo forme pomoci vo vzťahu k zásobovaniu výrobkami z územia Únie sa musia prejaviť na výrobných nákladoch a na cenách zaplatených koncovými používateľmi. Je preto potrebné kontrolovať, či sa tieto výhody skutočne prejavia.
(11)
Mali by sa stanoviť pravidlá povoľovania a monitorovania vývozu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, do tretích krajín a ich odoslania do zvyšku Únie. Predovšetkým by sa mali určiť maximálne množstvá spracovaných výrobkov, ktoré môžu byť predmetom tradičného vývozu alebo tradičných zásielok, ako aj množstvá výrobkov a miesta určenia vyvážaných výrobkov, ktoré boli spracované na miestnej úrovni s cieľom podporiť regionálny obchod.
(12)
V záujme ochrany spotrebiteľov a obchodných záujmov hospodárskych subjektov by sa mali byť z rozsahu uplatňovania osobitného režimu zásobovania vylúčiť výrobky, ktoré nemajú primeranú a prijateľnú kvalitu v zmysle článku 28 nariadenia Komisie (ES) č. 612/2009 (6), a to najneskôr v okamihu ich prvého uvedenia na trh, pričom by sa v prípade nesplnenia tejto požiadavky mali prijať primerané opatrenia.
(13)
V kontexte platných partnerských postupov pre najvzdialenejšie regióny by príslušné orgány členských štátov mali stanoviť podrobné administratívne pravidlá potrebné na zabezpečenie riadenia a monitorovania osobitného režimu zásobovania.
(14)
V záujme posúdenia, ako sa daný režim vykonáva, od príslušných orgánov členských štátov by sa malo požadovať, aby v tomto smere pravidelne informovali Komisiu.
(15)
Pre každý režim pomoci v prospech miestnej výroby by sa mal uviesť obsah žiadostí o poskytnutie pomoci a dokumenty, ktoré sa k nim majú priložiť na účely posúdenia ich opodstatnenosti.
(16)
Žiadosti o poskytnutie pomoci, ktoré obsahujú zrejmé chyby, by malo byť možné kedykoľvek zmeniť.
(17)
Lehoty na predkladanie a zmenu žiadostí o poskytnutie pomoci sa musia dodržiavať, aby vnútroštátne orgány mali možnosť plánovať a následne vykonať účinné kontroly správnosti žiadostí o poskytnutie pomoci v prospech miestnej výroby. Preto by sa mali stanoviť lehoty, po uplynutí ktorých už nemožno žiadosti prijímať. Okrem toho by sa malo uplatňovať zníženie pomoci, ktoré by motivovalo žiadateľov dodržiavať lehoty.
(18)
Žiadatelia by mali mať možnosť kedykoľvek stiahnuť svoju žiadosť o poskytnutie pomoci v prospech miestnej výroby alebo jej časti za predpokladu, že príslušné orgány ešte neinformovali žiadateľa o akýchkoľvek chybách v žiadosti o poskytnutie pomoci, ani neoznámili kontrolu priamo na mieste, ktorá by odhalila chyby v tej časti, ktorej sa stiahnutie žiadosti týka.
(19)
Malo by sa efektívne monitorovať dodržiavanie pravidiel režimov pomoci riadených prostredníctvom integrovaného administratívneho a kontrolného systému. Na tento účel a s cieľom dosiahnuť harmonizovanú úroveň monitorovania vo všetkých členských štátoch by sa mali stanoviť podrobné kritériá a technické postupy na vykonávanie administratívnych kontrol a kontrol priamo na mieste. Ak je to vhodné, členské štáty by sa mali snažiť kombinovať rozličné kontroly podľa tohto nariadenia s kontrolami stanovenými v ostatných právnych predpisoch Únie.
(20)
Mal by sa určiť minimálny počet žiadateľov o pomoc, u ktorých sa majú v rámci rozličných režimov pomoci vykonať kontroly priamo na mieste.
(21)
Vzorka žiadateľov vybraná na minimálnu mieru kontrol priamo na mieste by sa mala určiť čiastočne na základe analýzy rizík a čiastočne náhodným výberom. Mali by sa špecifikovať hlavné faktory, ktoré by sa mali brať do úvahy pri analýze rizík.
(22)
Ak sa zistia závažné nezrovnalosti, miera kontrol na mieste by sa mala v súčasnom a nasledujúcich rokoch zvýšiť s cieľom získať dostatočnú záruku správnosti príslušných žiadostí o poskytnutie pomoci.
(23)
V záujme účinnosti kontrol priamo na mieste je dôležité, aby boli inšpektori informovaní o dôvodoch, na základe ktorých boli príslušní žiadatelia o poskytnutie pomoci vybraní na kontrolu priamo na mieste. Členské štáty by takéto informácie mali zaznamenávať.
(24)
Podrobné informácie o kontrolách by sa mali zaznamenať v kontrolnej správe, aby mohli vnútroštátne orgány a každý príslušný orgán Únie skontrolovať plnenie opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole priamo na mieste. Žiadatelia o pomoc alebo ich zástupcovia by mali mať možnosť správu podpísať. Avšak pokiaľ ide o kontroly prostredníctvom diaľkového snímania, je vhodné umožniť členským štátom, aby uvedené právo poskytli len v prípadoch, keď sa kontrolou odhalia nezrovnalosti. Okrem toho bez ohľadu na typ kontroly vykonanej priamo na mieste by mal žiadateľ dostať jednu kópiu správy v prípade, že sa zistia nezrovnalosti.
(25)
Na účinnú ochranu finančných záujmov Únie by sa mali prijať primerané opatrenia na boj proti nezrovnalostiam a podvodom.
(26)
Zníženia a vylúčenia by sa mali stanoviť na základe zásady proporcionality, pričom by sa mali zohľadniť osobitné problémy v prípadoch vyššej moci, výnimočných okolností a prírodných katastrof. Takéto zníženia alebo vylúčenia by mali byť odstupňované podľa závažnosti zistenej nezrovnalosti a mali by viesť až k úplnému vylúčeniu z jedného režimu alebo niekoľkých režimov pomoci v prospech miestnej výroby na stanovené obdobie.
(27)
Zníženia pomoci a vylúčenia žiadosti by sa spravidla nemali uplatňovať na žiadateľov, ktorí predložili vecne správne informácie alebo môžu inak preukázať, že chybu nezavinili.
(28)
Na žiadateľa, ktorý príslušnému vnútroštátnemu orgánu kedykoľvek oznámi, že v žiadosti o poskytnutie pomoci uviedol nesprávne údaje, by sa nemali vzťahovať zníženia ani vylúčenia bez ohľadu na dôvod nesprávnosti za predpokladu, že príslušný žiadateľ nebol informovaný o zámere príslušného orgánu vykonať kontrolu priamo na mieste, a za predpokladu, že tento orgán žiadateľa už neinformoval o nezrovnalosti v jeho žiadosti. To isté by sa malo uplatňovať na nesprávne údaje obsiahnuté v počítačovej databáze.
(29)
Ak sa na toho istého žiadateľa o poskytnutie pomoci majú uplatniť rozličné zníženia, mali by sa uplatniť nezávisle na sebe. Okrem toho by sa zníženia a vylúčenia stanovené v tomto nariadení mali uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté ďalšie sankcie podľa akýchkoľvek iných ustanovení práva Únie alebo vnútroštátneho práva.
(30)
Žiadatelia o poskytnutie pomoci, ktorí nemôžu splniť záväzky stanovené v podrobných pravidlách vykonávania programov následkom vyššej moci alebo v dôsledku výnimočných okolností, by nemali stratiť nárok na pomoc. Malo by sa špecifikovať, ktoré konkrétne prípady môžu príslušné orgány uznať ako prípady výnimočných okolností.
(31)
V záujme zabezpečenia jednotného uplatňovania zásady konania v dobrej viere pri vymáhaní nesprávne vyplatených súm v rámci celej Únie by sa mali stanoviť podmienky, za ktorých sa možno na uvedenú zásadu odvolávať bez toho, aby bolo dotknuté zaobchádzanie s príslušnými výdavkami v súvislosti so schválením účtov.
(32)
Mali by sa prijať podrobné pravidlá potrebné na používanie grafického symbolu s cieľom zvýšiť spotrebu kvalitných spracovaných aj nespracovaných poľnohospodárskych výrobkov typických pre najvzdialenejšie regióny Únie, ako aj povedomie o nich.
(33)
Príslušné orgány v dotknutých regiónoch by mali byť zodpovedné za prijatie doplňujúcich administratívnych požiadaviek na zabezpečenie správneho fungovania mechanizmov zavedených na účely kontroly a monitorovania používania grafického symbolu, ako aj za zabezpečenie plnenia uvedených povinností.
(34)
Na účely oslobodenia tabaku dovážaného na Kanárske ostrovy od cla je potrebné určiť ročné obdobie pre výpočet maximálneho množstva tabakových výrobkov uvedených v článku 29 nariadenia (EÚ) č. 228/2013. V záujme čo najväčšej flexibility by sa navyše malo povoliť, aby sa celkové množstvo surového tabaku zbaveného listovej stopky použilo na dovoz ostatných výrobkov na základe koeficientu ekvivalencie podľa požiadaviek miestneho priemyslu.
(35)
Je potrebné zjednodušiť postupy na zmenu programov v záujme zabezpečenia pružnejšieho a hladkejšieho prispôsobovania programov skutočným podmienkam, pokiaľ ide o režim zásobovania a miestne odvetvia poľnohospodárskej výroby. Z tohto dôvodu je potrebné predĺžiť o dva mesiace lehotu na predloženie ročných úprav tak, aby bola v súlade s lehotou na predloženie výročných správ o vykonávaní stanovenou v článku 32 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 228/2013. Zásadné zmeny však musia byť predložené Komisii včas, aby bolo možné ich dôkladne vyhodnotiť a prijať rozhodnutie o ich schválení do dňa uplatniteľnosti uvedených zmien.
(36)
Členské štáty by mali Komisii predložiť všetky informácie týkajúce sa vykonávania programov a nevyhnutné na zabezpečenie ich riadneho priebežného monitorovania. Z tohto dôvodu je potrebné stanoviť minimálny súbor spoločných ukazovateľov výkonnosti a obsah a lehoty pre pravidelné oznámenia a štatistiky týkajúce sa osobitného režimu zásobovania a opatrení na podporu miestnej výroby, ako aj pre výročné správy o vykonávaní. V záujme oznamovania spoľahlivejších údajov, ktoré sa týkajú žiadostí o poskytnutie pomoci vzťahujúcich sa na podporu miestnej výroby, by sa mala lehota na oznámenie predĺžiť o jeden mesiac.
(37)
Všetky oznámenia členských štátov Komisii, ktoré sú potrebné na dobré fungovanie režimu, by sa mali vykonať v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009 (7).
(38)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre priame platby,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
OSOBITNÝ REŽIM ZÁSOBOVANIA
ODDIEL 1
Predbežné odhady zásobovania
Článok 1
Účel predbežných odhadov zásobovania a ich zmeny
V predbežných odhadoch zásobovania, ktoré stanovia členské štáty v súlade s článkom 9 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, sa uvedú množstvá základných výrobkov potrebné na uspokojenie potrieb zásobovania každého najvzdialenejšieho regiónu na každý kalendárny rok.
Členské štáty môžu svoje predbežné odhady zásobovania zmeniť. Na tieto zmeny sa uplatní článok 40 tohto nariadenia.
ODDIEL 2
Zásobovanie prostredníctvom dovozu z tretích krajín
Článok 2
Dovozné povolenie
1. Na účely článku 12 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 výrobky, pri ktorých sa vyžaduje dovozné povolenie, sú oslobodené od dovozného cla po predložení uvedeného povolenia.
2. Dovozné povolenie sa vyhotovuje v súlade so vzorom uvedeným v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V kolónke 20 žiadosti o dovozné povolenie a v kolónke 20 samotného dovozného povolenia musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti A prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti B prílohy I.
4. V kolónke 12 dovozného povolenia musí byť uvedený posledný deň platnosti.
5. Dovozné povolenie vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rozsahu predbežného odhadu zásobovania.
6. Dovozné clo sa vyberá za množstvá, ktoré presahujú množstvá uvedené v dovoznom povolení. Tolerancia odchýlky vo výške 5 % stanovená v článku 7 ods. 4 nariadenia (ES) č. 376/2008 sa povolí za predpokladu, že bude vo vzťahu k nej zaplatené dovozné clo.
Článok 3
Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla
1. Na účely článku 12 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 výrobky, pri ktorých sa nevyžaduje dovozné povolenie, sú oslobodené od dovozného cla po predložení osvedčenia o oslobodení od dovozného cla.
2. Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla sa vyhotovuje podľa vzoru dovozného povolenia uvedeného v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V ľavej hornej kolónke osvedčenia musí byť vytlačená alebo odtlačená pomocou pečiatky jedna z poznámok uvedených v časti C prílohy I.
4. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla a v kolónke 20 samotného osvedčenia o oslobodení od dovozného cla musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti D prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti B prílohy I.
5. V kolónke 12 osvedčenia o oslobodení od dovozného cla musí byť uvedený posledný deň platnosti.
6. Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rámci rozsahu predbežného odhadu zásobovania.
ODDIEL 3
Zásobovanie z Únie
Článok 4
Stanovenie a poskytnutie pomoci
1. Na účely článku 10 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 členský štát určí v rámci programu výšku pomoci na kompenzáciu nevýhod, ako je odľahlosť, ostrovný charakter a vzdialená zemepisná poloha, pričom zohľadní:
a)
pokiaľ ide o osobitné dodatočné náklady na dopravu, náklady na prekládku tovaru počas prepravy tovaru do príslušných najvzdialenejších regiónov;
b)
pokiaľ ide o osobitné dodatočné náklady v súvislosti s miestnym spracovaním, malú veľkosť trhu, potrebu zaistiť bezpečnosť zásobovania a osobitné požiadavky na kvalitu tovaru v príslušných najvzdialenejších regiónoch.
Článok 5
Osvedčenie o pomoci a platba
1. Pomoc sa poskytne po predložení úplne využitého osvedčenia (ďalej len „osvedčenie o pomoci“).
Predloženie osvedčenia o pomoci orgánu poverenému vykonaním platby je rovnocenné žiadosti o poskytnutie pomoci. S výnimkou prípadov vyššej moci alebo výnimočných klimatických podmienok sa osvedčenia predložia do 30 dní odo dňa, keď boli započítané. V prípade prekročenia tejto lehoty sa pomoc zníži o 5 % za každý deň oneskorenia.
Pomoc vyplatia príslušné orgány najneskôr do 90 dní odo dňa, keď bolo predložené využité osvedčenie o pomoci, s výnimkou:
a)
prípadov vyššej moci alebo výnimočných klimatických podmienok;
b)
prípadov, keď sa začalo správne prešetrovanie týkajúce sa oprávnenosti pomoci. V takých prípadoch sa platba vykoná až po priznaní nároku na príslušnú pomoc.
2. Osvedčenie o pomoci sa vyhotovuje podľa vzoru formulára dovozného povolenia uvedeného v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V ľavej hornej kolónke osvedčenia musí byť vytlačená alebo odtlačená pomocou pečiatky jedna z poznámok uvedených v časti E prílohy I.
Kolónky 7 a 8 osvedčenia treba prečiarknuť.
4. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie o pomoci a v kolónke 20 samotného osvedčenia o pomoci musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti F prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti G prílohy I.
5. V kolónke 12 osvedčenia o pomoci musí byť uvedený posledný deň platnosti.
6. Uplatniteľnou výškou pomoci je výška pomoci platná v deň podania žiadosti o osvedčenie o pomoci.
7. Osvedčenia o pomoci vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rozsahu predbežných odhadov zásobovania.
ODDIEL 4
Spoločné ustanovenia
Článok 6
Prenesenie zvýhodnenia na koncového používateľa
Na účely článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 príslušné orgány prijmú všetky náležité opatrenia s cieľom preveriť, či sa zvýhodnenie skutočne prejaví z hľadiska koncového užívateľa. Pri tomto preverovaní môžu posudzovať obchodné marže a ceny uplatňované rôznymi príslušnými hospodárskymi subjektmi.
Opatrenia uvedené v prvom odseku, a najmä kontrolné body používané na posúdenie vplyvu pomoci z hľadiska koncového používateľa, ako aj prípadné uskutočnené zmeny, sa oznamujú Komisii v rámci výročnej správy o vykonávaní uvedenej v článku 32 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013.
Článok 7
Register hospodárskych subjektov
1. Aby boli oprávnené na zápis do registra uvedeného v článku 12 ods. 1 druhom pododseku nariadenia (EÚ) č. 228/2013, hospodárske subjekty sa zaväzujú:
a)
oznámovať príslušným orgánom na ich žiadosť všetky relevantné informácie o svojich obchodných aktivitách, najmä pokiaľ ide o ceny a ziskové rozpätia, ktoré uplatňujú;
b)
jednať výlučne vo vlastnom mene a na vlastný účet;
c)
podávať žiadosti o povolenia a osvedčenia zodpovedajúce skutočným kapacitám hospodárskych subjektov, pokiaľ ide o zaistenie odbytu pre príslušné výrobky, pričom tieto kapacity je nutné dokázať prostredníctvom odkazu na objektívne skutočnosti;
d)
zdržať sa konania, ktoré by mohlo vyvolať umelý nedostatok výrobkov, alebo uvádzania dostupných výrobkov na trh za umelo nízke ceny;
e)
zabezpečiť spôsobom, s ktorým vyjadria spokojnosť príslušné orgány, že sa pri odbyte poľnohospodárskych výrobkov v príslušnom najvzdialenejšom regióne zvýhodnenie prejaví z hľadiska koncového užívateľa.
2. Hospodárske subjekty, ktoré majú v úmysle odosielať alebo vyvážať nespracované, spracované alebo balené výrobky za podmienok uvedených v článku 13, musia pri predložení svojej žiadosti o registráciu alebo neskôr oznámiť svoj zámer vykonávať takúto činnosť a v prípade potreby uviesť sídlo baliarne.
3. Spracovatelia, ktorí majú v úmysle vyvážať alebo odosielať spracované výrobky za podmienok uvedených v článku 13 alebo 15, musia pri predložení svojej žiadosti o registráciu alebo neskôr oznámiť svoj zámer vykonávať takúto činnosť, uviesť sídlo spracovateľského podniku a prípadne predložiť analytické zoznamy spracovaných výrobkov.
Článok 8
Dokumenty, ktoré majú predložiť hospodárske subjekty, a platnosť povolení a osvedčení
1. S prihliadnutím na článok 2 ods. 5, článok 3 ods. 6, článok 5 ods. 7 a články 11 a 12 príslušné orgány prijímajú žiadosti o dovozné povolenie, žiadosti o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla alebo žiadosti o osvedčenie o pomoci, ktoré predkladajú hospodárske subjekty v súvislosti s každou zásielkou, za predpokladu, že je k nim priložený originál alebo overená kópia nákupnej faktúry, ako aj originál alebo overená kópia týchto dokladov:
a)
Pokiaľ ide o dovozné povolenia alebo osvedčenia o oslobodení od dovozného cla:
i)
námorný konosament alebo letecký nákladný list alebo doklad mutlimodálnej dopravy;
ii)
osvedčenie o pôvode v prípade výrobkov s pôvodom z tretích krajín.
b)
Pokiaľ ide o osvedčenie o pomoci:
i)
doklad T2L alebo doklad T2LF v zmysle článku 315 ods. 1 a 2 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (8); alebo
ii)
vyhlásenie typu CO uvedené v článku 786 ods. 2 písm. a) a v hlave II odseku 1 prílohy 38 k uvedenému nariadeniu.
Uvedené dokumenty môžu mať formu elektronickej správy. V prípade, že príslušný overujúci orgán nemá k dispozícii informačný systém slúžiaci na spravovanie a vytváranie takéhoto elektronického dokumentu, nahradí sa vytlačenou kópiou dokumentu, ktorá je riadne overená ako skutočná kópia.
Nákupná faktúra, ako aj námorný konosament alebo letecký nákladný list, sa vyhotovia na meno žiadateľa.
2. Obdobie platnosti povolení a osvedčení sa stanovuje na základe času prepravy. Túto lehotu môžu príslušné orgány predĺžiť v osobitných prípadoch, ak čas prepravy ovplyvnia vážne a nepredvídateľné ťažkosti. Uvedená lehota však nemôže prekročiť dva mesiace odo dňa, keď bolo vydané povolenie alebo osvedčenie.
Článok 9
Predkladanie povolení, osvedčení a tovaru
1. Pokiaľ ide o výrobky, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, musia sa dovozné povolenia, osvedčenia o oslobodení od dovozného cla a osvedčenia o pomoci predložiť colným orgánom s cieľom splniť colné formality najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa povolenia na vyloženie tovaru. Príslušné orgány môžu uvedenú maximálnu lehotu skrátiť.
V prípade výrobkov, na ktoré sa vzťahoval režim aktívneho zošľachťovacieho styku alebo režim colného uskladňovania na Azorách, Madeire alebo na Kanárskych ostrovoch a ktoré tam boli následne prepustené do voľného obehu, začína maximálna lehota 15 dní plynúť v deň podania žiadosti o povolenie alebo osvedčenie uvedené v prvom pododseku.
2. Tovar sa predkladá uložený voľne alebo v oddelených častiach v súlade s predloženým povolením alebo osvedčením.
Povolenia a osvedčenia sa používajú v rámci plnenia colných formalít výlučne na jediný úkon.
Článok 10
Kvalita výrobkov
Zhoda výrobkov s požiadavkami stanovenými v článku 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa musí preskúmať najneskôr pri ich prvom uvedení na trh v súlade s normami alebo postupmi uplatňovanými v rámci Únie.
Ak sa zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky stanovené v článku 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, odoberie sa mu oprávnenie na osobitný režim zásobovania a príslušné množstvo sa opätovne pripíše do predbežného odhadu zásobovania. V prípade poskytnutia pomoci v súlade s článkom 5 tohto nariadenia sa uvedená pomoc musí vrátiť späť. V prípadoch, keď sa dovoz uskutočnil v súlade s článkami 2 alebo 3 tohto nariadenia, sa zaplatí dovozné clo, pokiaľ príslušná strana neposkytne dôkaz, že dané výrobky boli opätovne vyvezené alebo zničené.
Článok 11
Významné zvýšenie počtu žiadostí o povolenia a osvedčenia
1. Ak sa pri vykonávaní predbežného odhadu zásobovania zaznamená v prípade určitého výrobku významný nárast počtu žiadostí o dovozné povolenie, žiadostí o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla alebo žiadostí o osvedčenie o pomoci a tento nárast by mohol ohroziť dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov osobitného režimu zásobovania, členský štát prijme po konzultácii s dotknutými orgánmi všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie zásobovania príslušného najvzdialenejšieho regiónu základnými výrobkami, pričom zohľadní dostupné zásoby a požiadavky prioritných sektorov.
2. Ak sa po konzultácii s dotknutými orgánmi členské štáty rozhodnú uplatňovať obmedzenia na vydávanie povolení a osvedčení, príslušné orgány uplatnia jednotné percentuálne zníženie na všetky prejednávané žiadosti.
Článok 12
Stanovenie maximálneho množstva na žiadosť o povolenie alebo osvedčenie
Pokiaľ je to bezpodmienečne nutné, aby sa zabránilo narušeniu trhu v dotknutom najvzdialenejšom regióne alebo vykonávaniu špekulatívnych činností, ktoré by mohli vážne narušiť riadne fungovanie osobitného režimu zásobovania, príslušné orgány môžu stanoviť maximálne množstvo na žiadosť o povolenie alebo na žiadosť o osvedčenie.
Príslušné orgány bezodkladne informujú Komisiu o prípadoch, v ktorých sa uplatní tento článok.
Oznámenie uvedené v tomto článku sa vykoná v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
ODDIEL 5
Vývoz a odoslanie
Článok 13
Podmienky vývozu a odoslania
1. Vývoz a odoslanie nespracovaných výrobkov, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, alebo balených či spracovaných výrobkov obsahujúcich výrobky, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, podlieha požiadavkám stanoveným v odsekoch 2 až 6.
2. V prípade vyvážaných výrobkov sa v kolónke 44 vyhlásenia o vývoze uvádza niektorá z poznámok uvedených v časti H prílohy I.
3. Množstvá výrobkov, ktoré boli oslobodené od dovozného cla a ktoré sa vyvážajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania.
Na tieto výrobky nie je možné poskytnúť vývozné náhrady.
4. Množstvá výrobkov, ktoré boli oslobodené od dovozného cla a ktoré sa odosielajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania a odosielateľ najneskôr v deň odoslania výrobkov uhradí sumu dovozného cla erga omnes uplatniteľného v deň dovozu.
Tieto výrobky nemožno odoslať, pokiaľ sa neuskutoční platba uvedená v prvom pododseku.
Ak nemožno stanoviť deň dovozu, výrobky sa považujú za dovezené v deň, keď bolo platné najvyššie dovozné clo erga omnes za obdobie šiestich mesiacov predchádzajúcich dňu odoslania.
5. Množstvá výrobkov, na ktoré sa poskytla pomoc a ktoré sa vyvážajú alebo odosielajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania a vývozca alebo odosielateľ poskytnutú pomoc vráti späť najneskôr pri vývoze alebo odoslaní výrobkov.
Tieto výrobky nemožno odoslať ani vyviezť, pokiaľ sa neuskutoční úhrada uvedená v prvom pododseku.
Ak nemožno stanoviť výšku poskytnutej pomoci, výrobky sa považujú za výrobky, na ktoré sa poskytla najvyššia pomoc stanovená Úniou pre tieto výrobky za obdobie šiestich mesiacov predchádzajúcich podaniu žiadosti o vývoz alebo odoslanie.
Na tieto výrobky sa vzťahujú vývozné náhrady, pokiaľ spĺňajú podmienky na poskytnutie takejto pomoci.
6. Príslušné orgány povolia vývoz alebo odoslanie množstiev spracovaných výrobkov iných ako tie, ktoré sú uvedené v odsekoch 3, 4 a 5 tohto článku a v článku 15, iba za predpokladu, že vývozca doloží potvrdenie, že sa na tieto výrobky nevzťahoval osobitný režim zásobovania.
Príslušné orgány povolia opätovný vývoz alebo opätovné odoslanie nespracovaných výrobkov alebo balených výrobkov iných ako tie, ktoré sú uvedené v odsekoch 3, 4 a 5 tohto článku, iba za predpokladu, že vývozca doloží potvrdenie, že sa na tieto výrobky nevzťahoval osobitný režim zásobovania.
Príslušné orgány vykonávajú potrebné kontroly s cieľom zabezpečiť správnosť potvrdení uvedených v prvom a druhom pododseku a prípadne odoberú poskytnuté zvýhodnenie.
Článok 14
Vývozné povolenie a významné zvýšenie vývozu
1. Vývozné povolenie sa nevyžaduje pri vývoze týchto výrobkov:
a)
výrobky uvedené v článku 13 ods. 3;
b)
výrobky uvedené v článku 13 ods. 5, ktoré nespĺňajú podmienky na získanie vývozných náhrad.
2. Ak by významný nárast vývozu výrobkov uvedených v článku 13 ods. 1 mohol ohroziť pravidelné zásobovanie najvzdialenejších regiónov, príslušné orgány môžu stanoviť kvantitatívne obmedzenie umožňujúce uspokojiť prioritné potreby v dotknutých sektoroch. Uvedené kvantitatívne obmedzenie sa uplatňuje nediskriminačným spôsobom.
Článok 15
Tradičný vývoz, vývoz v rámci regionálneho obchodu a tradičné odoslanie spracovaných výrobkov
1. Spracovatelia, ktorí v súlade s článkom 7 ods. 3 oznámili svoj úmysel vyviezť v rámci tradičných obchodných tokov alebo regionálneho obchodu alebo odoslať v rámci tradičných obchodných tokov podľa článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 spracované výrobky obsahujúce suroviny, na ktoré sa vzťahoval osobitný režim zásobovania, môžu tak urobiť v rozsahu ročných množstiev uvedených v prílohách II až V k tomuto nariadeniu. Príslušné orgány vydajú povolenia potrebné na zabezpečenie toho, aby tieto transakcie neprekročili uvedené ročné množstvá.
Zoznam krajín podľa článku 14 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 je uvedený v prílohe VI k tomuto nariadeniu.
Pokiaľ ide o vývoz v rámci regionálneho obchodu, vývozca predloží dokumenty uvedené v článku 17 nariadenia (ES) č. 612/2009 príslušným orgánom v lehotách stanovených v článku 46 uvedeného nariadenia. Ak tieto dokumenty nepredloží v stanovených lehotách, príslušné orgány odoberú zvýhodnenie poskytnuté v rámci osobitného režimu zásobovania.
2. Pri vývoze výrobkov uvedených v tomto článku sa nevyžaduje vývozné povolenie.
3. V prípade vyvážaných výrobkov uvedených v tomto článku musí byť v kolónke 44 vyhlásenia o vývoze uvedená jedna z poznámok uvedených v časti I prílohy I.
ODDIEL 6
Riadenie, kontroly a monitorovanie
Článok 16
Kontroly
1. Administratívne kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní poľnohospodárskych výrobkov musia byť úplné a spočívať najmä v krížových kontrolách s dokumentmi uvedenými v článku 8 ods.1.
2. Fyzické kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa vykonávajú v dotknutom najvzdialenejšom regióne, musia zahŕňať reprezentatívnu vzorku v rozsahu najmenej 5 % povolení a osvedčení predložených v súlade s článkom 9.
Na tieto fyzické kontroly sa mutatis mutandis uplatňuje nariadenie Komisie (ES) č. 1276/2008 (9).
V osobitných prípadoch môže Komisia požadovať, aby sa fyzické kontroly vykonali s použitím inej percentuálnej vzorky.
Článok 17
Vnútroštátne pravidlá riadenia a monitorovania
Príslušné orgány prijmú dodatočné pravidlá potrebné na riadenie a monitorovanie osobitného režimu zásobovania v reálnom čase.
Na žiadosť Komisie tieto orgány oznámia Komisii akékoľvek opatrenia, ktoré vykonávajú podľa prvého odseku.
KAPITOLA II
OPATRENIA NA PODPORU MIESTNEJ POĽNOHOSPODÁRSKEJ VÝROBY
ODDIEL 1
Žiadosti o poskytnutie pomoci
Článok 18
Podávanie žiadostí
Žiadosti o poskytnutie pomoci na jeden kalendárny rok sa podávajú úradu určenému príslušnými orgánmi členského štátu, a to v súlade so vzorovými formulármi zavedenými týmito orgánmi a v lehote, ktorú tieto orgány stanovili. Uvedená lehota sa stanovuje tak, aby poskytla čas potrebný na vykonanie kontroly priamo na mieste, pričom nesmie trvať dlhšie ako do 28. februára nasledujúceho kalendárneho roka.
Článok 19
Oprava zjavných chýb
Žiadosť o poskytnutie pomoci sa môže opraviť kedykoľvek po jej podaní v prípadoch, keď príslušný orgán zistí zjavnú chybu.
Článok 20
Oneskorené podanie žiadostí
S výnimkou prípadov vyššej moci alebo výnimočných okolností má podanie žiadosti o poskytnutie pomoci po lehote stanovenej v súlade s článkom 18 za následok 1 % zníženie za každý pracovný deň zo sumy, na ktorú by mal žiadateľ nárok, ak by žiadosť o poskytnutie pomoci predložil v stanovenej lehote. Ak omeškanie podania žiadosti presiahne 25 dní, žiadosť sa považuje za neprípustnú.
Článok 21
Stiahnutie žiadostí o poskytnutie pomoci
1. Žiadosť o poskytnutie pomoci sa môže kedykoľvek úplne alebo čiastočne stiahnuť.
Ak už však príslušný orgán informoval žiadateľa o poskytnutie pomoci o nezrovnalostiach v žiadosti o poskytnutie pomoci, alebo mu už oznámil svoj úmysel vykonať kontrolu priamo na mieste a táto kontrola odhalí nezrovnalosti, stiahnutie žiadosti sa nepovolí v súvislosti s tými časťami žiadosti o poskytnutie pomoci, ktorých sa nezrovnalosti týkajú.
2. Stiahnutie žiadosti podľa odseku 1 vráti žiadateľa do postavenia pred predložením žiadosti o poskytnutie pomoci alebo príslušnej časti žiadosti o poskytnutie pomoci.
ODDIEL 2
Kontroly
Článok 22
Všeobecné zásady
Overovanie sa vykonáva prostredníctvom administratívnych kontrol a kontrol priamo na mieste.
Administratívne kontroly musia byť úplné a zahŕňať okrem iného krížové kontroly údajov z integrovaného administratívneho a kontrolného systému stanoveného v hlave V kapitole II, hlave VI kapitole II a v článku 47, článku 61 a článku 102 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (10).
Na základe analýzy rizík v súlade s článkom 24 ods. 1 tohto nariadenia príslušné orgány vykonávajú kontroly priamo na mieste na vzorke minimálne 5 % žiadostí o poskytnutie pomoci. Vzorka musí zároveň predstavovať aj minimálne 5 % množstiev, na ktoré sa pomoc vzťahuje.
Vo všetkých náležitých prípadoch členské štáty využijú integrovaný administratívny a kontrolný systém.
Článok 23
Kontroly priamo na mieste
1. Kontroly priamo na mieste sú neohlásené. Za predpokladu, že to neohrozí účel kontroly, sa však môže vopred poslať oznámenie obmedzené len na najnevyhnutnejšie minimum. Takéto oznámenie sa nesmie poslať skôr ako 48 hodín vopred, s výnimkou náležite odôvodnených prípadov.
2. Kontroly priamo na mieste stanovené v tomto oddiele sa podľa potreby vykonávajú spolu s ďalšími kontrolami stanovenými v právnych predpisoch Únie.
3. Dotknutá žiadosť alebo žiadosti o poskytnutie pomoci sa zamietnu, ak žiadatelia o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcovia bránia vykonaniu kontroly priamo na mieste.
Článok 24
Výber žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrole priamo na mieste
1. Žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrole priamo na mieste, vyberá príslušný orgán na základe analýzy rizík a reprezentatívnosti podaných žiadostí o poskytnutie pomoci. Pri analýze rizík sa zohľadňuje:
a)
výška pomoci;
b)
počet poľnohospodárskych parciel, plocha a počet zvierat, na ktoré sa žiadosť o poskytnutie pomoci vzťahuje, alebo množstvo, ktoré bolo vyrobené, prepravené, spracované alebo uvedené na trh;
c)
všetky zmeny v porovnaní s predchádzajúcim rokom;
d)
zistenia z kontrol vykonaných v predchádzajúcich rokoch;
e)
ďalšie parametre, ktoré určia členské štáty.
S cieľom zabezpečiť reprezentatívnosť členské štáty náhodne vyberú 20 % až 25 % z minimálneho počtu žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrolám priamo na mieste.
2. Príslušný orgán vedie záznamy o dôvodoch výberu konkrétnych žiadateľov o poskytnutie pomoci na kontrolu priamo na mieste. Inšpektor, ktorý vykonáva kontrolu priamo na mieste, musí byť o týchto dôvodoch informovaný pred začatím kontroly.
Článok 25
Správa o kontrole
1. O každej kontrole priamo na mieste sa vypracuje kontrolná správa obsahujúca podrobné informácie o vykonanej kontrole. V správe sa uvádza najmä:
a)
režim pomoci a skontrolované žiadosti;
b)
prítomné osoby;
c)
skontrolované poľnohospodárske parcely, merané poľnohospodárske parcely, výsledky meraní každej meranej parcely a použité metódy merania;
d)
počet a druh zistených zvierat a prípadne čísla ušných štítkov zvierat, záznamy v registri a v počítačovej databáze hovädzieho dobytka a akékoľvek overené doplňujúce doklady, ako aj výsledky kontrol a prípadne osobitné pripomienky týkajúce sa jednotlivých zvierat alebo ich identifikačného kódu;
e)
skontrolované množstvá, ktoré boli vyrobené, prepravené, spracované alebo uvedené na trh;
f)
či bolo žiadateľovi o poskytnutie pomoci vopred zaslané oznámenie o návšteve a ak áno, kedy;
g)
akékoľvek ďalšie vykonané kontrolné opatrenia.
2. Žiadatelia o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcovia dostanú možnosť podpísať správu, a tým potvrdiť svoju prítomnosť počas kontroly, ako aj pripojiť svoje pripomienky. V prípade, že sa zistia nezrovnalosti, žiadateľ o poskytnutie pomoci dostane kópiu kontrolnej správy.
Ak sa kontrola priamo na mieste vykonáva prostredníctvom diaľkového snímania, členské štáty sa môžu rozhodnúť, že žiadateľom o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcom nedajú možnosť podpísať kontrolnú správu, ak sa počas kontroly s pomocou diaľkového snímania nezistia žiadne nezrovnalosti.
ODDIEL 3
Zníženia a vylúčenia a neoprávnené platby
Článok 26
Zníženia a vylúčenia
V prípade nesúladu medzi informáciami oznámenými v súvislosti s žiadosťami o poskytnutie pomoci a zisteniami z kontrol stanovených v oddiele 2 príslušný členský štát uplatní na pomoc zníženia a vylúčenia. Tieto zníženia a vylúčenia musia byť účinné, primerané a mať odradzujúci účinok.
Článok 27
Výnimky z uplatňovania znížení a vylúčení
1. Zníženia a vylúčenia stanovené v článku 26 sa neuplatnia, pokiaľ žiadateľ o poskytnutie pomoci predložil fakticky správne informácie alebo môže akýmkoľvek iným spôsobom preukázať, že chybu nezavinil.
2. Zníženia a vylúčenia sa neuplatnia v prípade tých častí žiadosti o poskytnutie pomoci, o ktorých žiadateľ o poskytnutie pomoci písomne informoval príslušný orgán, že sú nesprávne alebo sa stali nesprávnymi po podaní žiadosti za predpokladu, že príslušný orgán ešte neinformoval žiadateľa o svojom zámere vykonať kontrolu priamo na mieste alebo o akejkoľvek nezrovnalosti v podanej žiadosti.
Na základe informácií poskytnutých žiadateľom o poskytnutie pomoci podľa prvého pododseku sa žiadosť o poskytnutie pomoci opraví tak, aby sa v nej odzrkadľovala skutočná situácia.
Článok 28
Vrátenie neoprávnených platieb a sankcie
1. V prípade neoprávnenej platby sa uplatňuje mutatis mutandis článok 80 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 (11).
2. Ak sa vykonala neoprávnená platba na základe nepravdivého vyhlásenia, falošných dokumentov alebo z dôvodu závažnej nedbanlivosti žiadateľa o poskytnutie pomoci, uloží sa sankcia vo výške neoprávnenej platby zvýšená o úrok vypočítaný podľa článku 80 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009.
Článok 29
Vyššia moc a výnimočné okolnosti
V prípadoch vyššej moci alebo výnimočných okolností v zmysle článku 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uplatňuje mutatis mutandis článok 75 nariadenia (ES) č. 1122/2009.
KAPITOLA III
SPRIEVODNÉ OPATRENIA
ODDIEL 1
Grafický symbol
Článok 30
Kontrola podmienok používania grafického symbolu
Príslušné orgány pravidelne kontrolujú, či schválené hospodárske subjekty spĺňajú podmienky používania grafického symbolu uvedené v článku 5 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a záväzky stanovené v článku 6 ods. 4 uvedeného delegovaného nariadenia.
Príslušné orgány môžu vykonávaním týchto kontrol poveriť subjekty kvalifikované na tento účel, ktoré majú požadovanú odbornosť a sú nestranné. V takýchto prípadoch im tieto subjekty podávajú pravidelné správy o vykonávaní kontrol.
Článok 31
Zneužitie a propagácia grafického symbolu
Členské štáty uplatňujú príslušné existujúce vnútroštátne ustanovenia, aby predchádzali zneužitiu grafického symbolu a prípadne potrestali takéto zneužitie, alebo prijímajú potrebné opatrenia na tento účel. Na žiadosť Komisie členské štáty informujú Komisiu o uplatniteľných opatreniach.
Členské štáty zabezpečujú vhodnú propagáciu grafického symbolu a výrobkov, v prípade ktorých sa grafický symbol môže používať.
Článok 32
Vnútroštátne opatrenia
1. Príslušné orgány prijmú všetky dodatočné administratívne opatrenia potrebné na spravovanie systému grafického symbolu. Medzi uvedené opatrenia môže patriť najmä výber poplatkov od schválených hospodárskych subjektov za tlač grafického symbolu a na pokrytie administratívnych nákladov a nákladov vyplývajúcich z kontrolnej činnosti.
2. Na žiadosť Komisie príslušné orgány oznámia Komisii, ktoré útvary alebo prípadne orgány sú zodpovedné za schválenie podľa článku 6 ods. 3 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a za vykonávanie kontrol požadovaných podľa tohto oddielu, ako aj dodatočných opatrení uvedených v odseku 1 tohto článku.
3. Príslušné orgány informujú Komisii o každom schválení práva používať predmetný grafický symbol, a to uvedením názvu a sídla výrobcu, výrobkov a obdobia, na ktoré bolo udelené právo používať grafický symbol.
Oznámenia uvedené v tomto odseku sa vykonávajú podľa nariadenia (ES) č. 792/2009.
ODDIEL 2
Živočíšne výrobky
Článok 33
Chov hospodárskych zvierat
1. Dovoz mladých samcov hovädzieho dobytka pochádzajúcich z tretích krajín spadajúcich pod číselné znaky KN 0102 29 05, 0102 29 29 alebo 0102 29 49 a určených na výkrm a spotrebu vo francúzskych zámorských departementoch alebo na Madeire nepodlieha colným poplatkom, kým miestny počet mladých samcov hovädzieho dobytka nedosiahne dostatočnú úroveň na udržanie a rozvoj miestnej produkcie hovädzieho a teľacieho mäsa.
2. Aby bolo možné využiť výnimku stanovenú v odseku 1, dovozca alebo žiadateľ musí preukázať, že spĺňa podmienky uvedené v článku 8 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014, a to tak, že predloží:
a)
písomné vyhlásenie v čase príchodu zvierat do francúzskych zámorských departementov alebo na Madeiru, že hovädzí dobytok je určený na výkrm na mieste počas obdobia najmenej 120 dní odo dňa jeho skutočného príchodu a na následnú spotrebu na uvedenom mieste;
b)
písomný záväzok v čase príchodu zvierat, že do jedného mesiaca odo dňa príchodu zvierat bude informovať príslušné orgány o poľnohospodárskom podniku alebo podnikoch, kde sa tieto zvieratá majú vykrmovať.
ODDIEL 3
Dovoz tabaku na Kanárske ostrovy
Článok 34
Oslobodenie tabaku od cla
1. Ročné obdobie na výpočet maximálneho ročného množstva tabaku, ktorý má byť oslobodený od dovozného cla pri priamom dovoze na Kanárske ostrovy, ako sa uvádza v článku 29 ods. 1 treťom pododseku nariadenia (EÚ) č. 228/2013, sa začína 1. januára daného roka a končí 31. decembra toho istého roka.
2. Množstvá surového a polospracovaného tabaku uvedeného v článku 29 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa prepočítajú na množstvá surového tabaku zbaveného listovej stopky na základe koeficientov ekvivalencie uvedených pre dotknuté výrobky v prílohe VII k tomuto nariadeniu.
Článok 35
Podmienky poskytnutia výnimky
1. Pri dovoze výrobkov uvedených v prílohe VII sa vyžaduje osvedčenie o oslobodení od dovozného cla. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie a v kolónke 20 samotného osvedčenia musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti J prílohy I.
Ak sa v tomto nariadení nestanovuje inak, uplatňuje sa mutatis mutandis článok 3, články 7 až 10, články 12 a 16 tohto nariadenia, článok 1 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a článok 12 ods. 2 a článok 18 nariadenia (EÚ) č. 228/2013.
2. Príslušné orgány sa ubezpečia o tom, že výrobky uvedené v prílohe VII sa používajú v súlade s príslušnými predpismi Únie, najmä v súlade s článkami 291 až 300 nariadenia (EHS) č. 2454/93.
KAPITOLA IV
VŠEOBECNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 36
Vyplatenie pomoci
Po overení žiadostí o poskytnutie pomoci a príslušných dokladov a po stanovení výšky pomoci, ktorá sa má poskytnúť podľa programov POSEI uvedených v kapitole II nariadenia (EÚ) č. 228/2013, príslušné orgány vyplácajú v rámci kalendárneho roka pomoc takto:
a)
v prípade osobitného režimu zásobovania, opatrení na dovoz a zásobovanie živými zvieratami a opatrení uvedených v článku 9 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 vyplácajú pomoc počas celého roka;
b)
v prípade priamych platieb vyplácajú pomoc v súlade s článkom 75 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013;
c)
v prípade ostatných platieb vyplácajú pomoc počas obdobia, ktoré sa začína 16. októbra bežného roka a končí 30. júna nasledujúceho roka.
Článok 37
Ukazovatele výkonnosti
Členské štáty každý rok oznámia Komisii aspoň údaje týkajúce sa ukazovateľov výkonnosti stanovené v prílohe VIII pre každý z ich najvzdialenejších regiónov.
Tieto údaje sa oznamujú v rámci výročnej správy o vykonávaní uvedenej v článku 32 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 228/2013.
Článok 38
Oznámenia
1. Pokiaľ ide o osobitný režim zásobovania, najneskôr v posledný deň mesiaca nasledujúceho po skončení príslušného štvrťroka príslušné orgány oznamujú Komisii nasledujúce údaje, ktoré sú k uvedenému dňu k dispozícii a týkajú sa úkonov uskutočnených v predchádzajúcich mesiacoch v súvislosti s odhadom zásobovania v rámci referenčného kalendárneho roka, pričom sú členené podľa jednotlivých výrobkov a číselných znakov KN a prípadne aj podľa jednotlivých miest určenia:
a)
množstvá členené podľa toho, či sú dovezené z tretích krajín alebo odoslané z Únie;
b)
výšku pomoci a výdavky v skutočnosti zaplatené podľa jednotlivých výrobkov a prípadne aj podľa jednotlivých miest určenia;
c)
množstvá, na ktoré sa nepoužili povolenia a osvedčenia, členené podľa kategórie povolenia alebo osvedčenia;
d)
akékoľvek množstvá opätovne vyvezené alebo opätovne odoslané podľa článku 13 a jednotkové a celkové sumy pomoci, ktoré sa vymohli;
e)
akékoľvek množstvá opätovne vyvezené alebo opätovne odoslané po spracovaní v súlade s článkom 15;
f)
prenosy v rámci celkového množstva za danú kategóriu výrobkov a zmeny predbežných odhadov zásobovania počas daného obdobia;
g)
použiteľný zostatok a mieru využitia.
Údaje stanovené v prvom pododseku sa predkladajú na základe použitých povolení a osvedčení. Konečné údaje týkajúce sa odhadu zásobovania na každý kalendárny rok sa oznamujú Komisii najneskôr do 31. mája nasledujúceho roka.
2. Pokiaľ ide o podporu miestnej výroby, členské štáty oznamujú Komisii:
a)
najneskôr do 30. apríla každého roka prijaté žiadosti o poskytnutie pomoci a príslušné sumy za predchádzajúci kalendárny rok;
b)
najneskôr do 31. júla každého roka žiadosti o poskytnutie pomoci, ktoré boli s konečnou platnosťou uznané za oprávnené, a príslušné sumy za predchádzajúci kalendárny rok.
3. Oznámenia uvedené v tomto článku sa vykonajú v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
4. Oznámenia uvedené v článku 23 ods. 3 a v článku 32 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa takisto vykonajú v súlade s nariadením (ES) č. 792/2009.
Článok 39
Správa
1. Správa stanovená v článku 32 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 musí obsahovať okrem iného:
a)
akékoľvek významné zmeny sociálno-ekonomického a poľnohospodárskeho prostredia;
b)
súhrn dostupných fyzických a finančných údajov týkajúcich sa vykonávania jednotlivých opatrení s následnou analýzou týchto údajov, podľa potreby aj s predstavením sektora, na ktorý sa dané opatrenie vzťahuje a jeho analýzou;
c)
napredovanie daných opatrení a priorít vo vzťahu k ich osobitným a všeobecným cieľom ku dňu predloženia správy s použitím kvantifikovaných ukazovateľov;
d)
stručné informácie o akýchkoľvek vážnych problémoch, ktoré sa vyskytli pri riadení a vykonávaní opatrení;
e)
preskúmanie výsledkov všetkých opatrení s ohľadom na ich vzájomné prepojenie;
f)
pokiaľ ide o osobitný režim zásobovania:
i)
údaje a analýzy, ktoré sa týkajú trendu vývoja cien a spôsobu, akým sa prejavuje poskytnuté zvýhodnenie, ako aj opatrenia a kontroly vykonané na zabezpečenie toho, aby sa poskytnutá výhoda prejavila v súlade s článkom 6 tohto nariadenia;
ii)
so zreteľom na inú dostupnú pomoc analýzu proporcionality pomoci vo vzťahu k dodatočným nákladom na prepravu do najvzdialenejších regiónov a k cenám uplatňovaným pri vývoze do tretích krajín a, pokiaľ ide o výrobky určené na spracovanie a o poľnohospodárske vstupy, k dodatočným nákladom spojeným s ostrovným charakterom a vzdialenou zemepisnou polohou;
g)
údaj o stupni dosiahnutia cieľov každého opatrenia v rámci programu, ktorý sa meria pomocou objektívnych ukazovateľov;
h)
údaje o ročnom odhade zásobovania príslušného regiónu, okrem iného pokiaľ ide o spotrebu, vývoj stavu dobytka, výrobu a obchod;
i)
údaje o skutočných sumách poskytnutých na uskutočňovanie opatrení, ktoré sú súčasťou programu, na základe kritérií stanovených členskými štátmi, ako napríklad počet výrobcov oprávnených prijímať pomoc, počet zvierat, na ktoré sa vzťahuje platba, oprávnená plocha alebo počet príslušných poľnohospodárskych podnikov;
j)
informácie o finančnom vykonávaní každého opatrenia v rámci programu;
k)
štatistické údaje o kontrolách vykonávaných príslušnými orgánmi a o akýchkoľvek uplatnených sankciách;
l)
pripomienky dotknutého členského štátu k vykonávaniu programu;
m)
ročné údaje o ukazovateľoch výkonnosti uvedených v článku 37 tohto nariadenia.
2. Správa uvedená v odseku 1 sa podáva Komisii podľa nariadenia (ES) č. 792/2009.
Článok 40
Zmeny programov
1. Zmeny každého programu POSEI sa predkladajú Komisii na schválenie a riadne sa odôvodnia, pričom sa uvedú najmä tieto informácie:
a)
príčiny prípadných problémov v súvislosti s vykonávaním, ktoré odôvodňujú zmenu programu;
b)
očakávané účinky zmeny;
c)
dôsledky, pokiaľ ide o financovanie a kontrolu záväzkov.
Okrem prípadov vyššej moci alebo výnimočných okolností členské štáty predkladajú návrhy na zmeny programov len raz za kalendárny rok na každý program. Tieto návrhy na zmenu sa musia Komisii doručiť každý rok najneskôr 30. septembra.
Ak Komisia nemá žiadne námietky voči navrhovaným zmenám, tieto plánované zmeny sa uplatnia od prvého januára roku nasledujúceho po roku, v ktorom boli oznámené.
Tieto zmeny sa môžu uplatniť skôr, ak Komisia písomne potvrdí členskému štátu pdo dátumu uvedeného v treťom pododseku, že oznámené zmeny sú v súlade s právnymi predpismi Únie.
Ak oznámená úprava nie je v súlade s právnymi predpismi Únie, Komisia informuje členský štát pred dátumom uvedeným v treťom pododseku, že oznámené zmena sa nebude uplatňovať, kým Komisii nebude doručená zmena, o ktorej môže vyhlásiť, že je v súlade s právnymi predpismi Únie.
2. Odchylne od odseku 1 Komisia oddelene posúdi nasledujúce zmeny navrhnuté členskými štátmi a rozhodne o ich schválení najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa ich predloženia v súlade s postupom uvedeným v článku 34 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013:
a)
pristúpenie nového najvzdialenejšieho regiónu;
b)
zavedenie nových skupín výrobkov do všeobecného programu s cieľom ich podporovať v rámci osobitného režimu zásobovania alebo v rámci nových opatrení na pomoc miestnej poľnohospodárskej výrobe; a
c)
zvýšenie už schválenej jednotkovej výšky podpory pre každé existujúce opatrenie o viac ako 50 % sumy uplatniteľnej v čase predloženia návrhu na zmenu.
Bez toho, aby bol dotknutý postup uvedený v odseku 1, členské štáty môžu predložiť návrhy na zmeny stanovené v tomto odseku raz za kalendárny rok na každý program. Návrhy na zmeny uvedené v tomto odseku sa musia doručiť Komisii najneskôr 31. júla roku, ktorý predchádza roku ich uplatnenia.
Takto schválené zmeny sa uplatňujú od 1. januára roka nasledujúceho po roku, v ktorom bol podaný návrh na zmenu, alebo odo dňa výslovne uvedeného v rozhodnutí o schválení.
3. Členské štáty môžu vykonávať nasledujúce zmeny bez toho, aby museli dodržiavať postup uvedený v odseku 1, za predpokladu, že uvedené zmeny oznámia Komisii:
a)
pokiaľ ide o predbežné odhady zásobovania, zmeny jednotlivej výšky pomoci až do 20 % alebo zmeny množstva dotknutých výrobkov, na ktoré sa vzťahuje odhad zásobovania a následne i celková suma pomoci pridelenej na každú skupinu výrobkov;
b)
pokiaľ ide o všetky opatrenia, úpravy finančného príspevku do výšky 20 % na každé jednotlivé opatrenie, bez toho, aby boli dotknuté finančné stropy podľa článku 30 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, pod podmienkou, že sa takéto úpravy soznámia najneskôr do 30. apríla roka nasledujúceho po kalendárnom roku, na ktorý sa vzťahuje zmenený finančný príspevok;
c)
úpravy v nadväznosti na zmeny kódov a opisov stanovených v nariadení Rady (EHS) č. 2658/87 (12), ktoré slúžia na identifikáciu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje pomoc, pokiaľ súčasťou uvedených zmien nie je úprava samotných výrobkov.
4. Zmeny uvedené v odseku 3 sa uplatňujú až dňom ich doručenia Komisii. Musia byť riadne vysvetlené a odôvodnené a môžu sa vykonať len raz ročne, s výnimkou týchto prípadov:
a)
vyššia moc a výnimočné okolnosti;
b)
zmena množstiev výrobkov, na ktoré sa vzťahuje režim zásobovania;
c)
úpravy v nadväznosti na zmeny kódov a opisov stanovených v nariadení (EHS) č. 2658/87.
5. Na účely tohto článku sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
a)
„opatrenie“ znamená zoskupenie režimov pomoci a činností nevyhnutných na dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov programu, pričom toto zoskupenie predstavuje rozpočtový riadok, v súvislosti s ktorým sa pridelené finančné prostriedky vymedzujú vo finančnej tabuľke uvedenej v článku 5 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 228/2013;
b)
„skupina výrobkov“ znamená všetky výrobky, ktoré majú spoločné prvé dve číslice číselného znaku KN, ako sa stanovuje v nariadení (EHS) č. 2658/87.
6. Oznámenia uvedené v tomto článku sa vykonávajú v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
Článok 41
Znižovanie zálohových platieb
Bez toho, aby boli dotknuté všeobecné pravidlá rozpočtovej disciplíny, pokiaľ sú informácie oznámené členskými štátmi Komisii v súlade s článkami 38 a 39 neúplné alebo nebola dodržaná lehota na ich oznámenie, Komisia môže na dočasnom a paušálnom základe znížiť výšku zálohových platieb pri zápise poľnohospodárskych výdavkov do účtovnej evidencie.
Článok 42
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. februára 2014