РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/378 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2015 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на извършването на годишната процедура по уравняване на сметките и на уравняването с оглед на съответствието
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 45, параграф 2 и член 47, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Комисията следва да вземе решение относно уравняването на годишните сметки за всяка национална програма, както и относно уравняването с оглед на съответствието. Поради това следва да бъдат определени редът и условията за изпълнението на тези задачи, включително относно обмена на информация между Комисията и държавите членки и сроковете, които трябва да се спазват във всеки случай.
(2)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(3)
Без да се засяга съображение 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, Дания не е обвързана от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавя подготвянето на исканията за плащане от страна на държавите членки, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета за фондове „Убежище, миграция и интеграция“ и „Вътрешна сигурност“,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Годишно уравняване на сметките
1. Комисията оценява допустимостта на всеки проект, за който е докладвано в искането за плащане на годишното салдо, посочено в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/377 на Комисията (2), по отношение на целите на специалните регламенти, определени в Регламент (ЕС) № 514/2014, и целите на националните програми, одобрени в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
При вземането на решение относно плащането на годишното салдо Комисията също така взема под внимание информацията, предоставена в:
а)
годишния доклад за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014
б)
искането за плащане на годишното салдо по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/377 на Комисията;
2. Комисията одобрява и приема всички суми, декларирани в сметките, когато не са налице съмнения относно пълнотата, точността и достоверността на предадените сметки.
3. Комисията може да изиска допълнителна информация заради предоставена непълна или неясна информация, несъответствия, различно тълкуване или друга непоследователност, свързани с дадено искане за плащане.
4. По искане на Комисията съответната държава членка предоставя допълнителна информация в срока, определен в това искане. В обосновани случаи по искане на държавата членка и преди изтичане на определения срок Комисията може да приеме искане за предаване на информацията след изтичането на този срок и да определи нов срок.
Когато съответната държава членка не предостави допълнителната информация преди изтичането на срока или ако отговорът е незадоволителен, Комисията може да пристъпи към вземане на решението за уравняване на сметките въз основа на информацията, с която разполага.
5. Комисията информира държавата членка за своето решение относно плащането на годишното салдо, включително за доводите за неизплатени сметки или суми в сметките.
В случаите, в които сметки или суми в сметките не са изплатени от Комисията, държавата членка може да представи допълнителна информация за сметките или сумите, които трябва да бъдат преразгледани през следващите финансови години.
6. Когато плащането, направено от Комисията, е за по-малка сума от размера на годишното предварително финансиране, изплатено на държавата членка в съответствие с член 35, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, годишното предварително финансиране се уравнява до размера на съответната сума. Оставащото предварително финансиране се събира едва в рамките на годишното уравняване на сметки през следващите години.
7. Оставащото годишно предварително финансиране се събира в рамките на същото уравняване само ако държавата членка не представи искане за плащане на годишното салдо в съответствие с член 44 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
8. Параграфи от 1 до 5 от настоящия член се прилагат mutatis mutandis за събраните суми.
Член 2
Уравняване с оглед на съответствието и финансови корекции, извършвани от Комисията
1. Когато Комисията счита, че разходите не са в съответствие с правилата на Съюза и националните правила, тя уведомява за констатациите си съответната държава членка, като посочва коригиращите мерки, необходими за гарантиране на бъдещото спазване на тези правила, и размера на финансовата корекция, която счита, че отговаря на направените от нея констатации.
Уведомлението се прави в съответствие с член 47, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и съдържа позоваване на този член.
2. Държавата членка отговаря в срок от два месеца от получаване на уведомлението. В своя отговор държавата членка има възможност, по-специално:
а)
да докаже на Комисията, че проектът(ите) е(са) допустим(и);
б)
да докаже на Комисията, че степента на неспазване на правилата или на риска за финансовото участие на Съюза в националната програма е по-ниска от посочената от Комисията;
в)
да уведоми Комисията за коригиращите мерки, които е предприела, за да гарантира спазване на правилата на Съюза и националните правила, и датата на действителното им изпълнение; както и
г)
да уведоми Комисията дали провеждането на двустранна среща би било счетено за полезно.
В обосновани случаи Комисията може, при аргументирано искане от страна на държавата членка, да разреши удължаване на двумесечния срок с най-много два месеца. Искането се отправя до Комисията преди изтичането на първоначалния срок от два месеца.
3. Комисията официално съобщава констатациите си на държавата членка въз основа на информацията, получена в рамките на процедурата за уравняване с оглед на съответствието.
4. След като съобщи констатациите си на държавата членка, Комисията приема, когато е целесъобразно, едно или повече решения по член 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, за да изключи от финансиране от Съюза разходите, направени при неспазване на правилата на Съюза.
Комисията може да предприеме последващи процедури за уравняване с оглед на съответствието до изпълнение на коригиращите мерки от страна на държавата членка.
Член 3
Решение да не се започва или продължава процедура за уравняването с оглед на съответствието
Комисията може да реши да не започва или да не продължи дадена процедура за уравняване с оглед на съответствието съгласно член 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, когато очаква, че евентуалната финансова корекция за установеното несъответствие няма да надхвърля 50 000 EUR и 2 % от конкретните разходи, за които се счита, че е налице несъответствие.
Член 4
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/378
z 2. marca 2015,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 vzhľadom na vykonanie postupu ročného schválenia účtov a vykonanie overenia súladu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Fonde pre azyl, migráciu a integráciu a o nástroji pre finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia (1), a najmä na jeho článok 45 ods. 2 a článok 47 ods. 6,
keďže:
(1)
Komisia by mala rozhodnúť o ročnom schválení účtov každého národného programu a overení súladu. Preto by sa mali stanoviť dojednania k vykonávaniu týchto úloh, ako aj dojednania k výmene informácií medzi Komisiou a členskými štátmi a lehotám, ktoré sa majú dodržať v každom jednotlivom prípade.
(2)
Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením (EÚ) č. 514/2014, a teda aj týmto nariadením.
(3)
Bez toho, aby bolo dotknuté odôvodnenie 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, Dánsko nie je viazané nariadením (EÚ) č. 514/2014 ani týmto nariadením.
(4)
S cieľom umožniť rýchle uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení a neodkladať prípravu akejkoľvek žiadosti o platbu zo strany členských štátov by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
(5)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru fondov pre azyl, migráciu a integráciu a vnútornú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Ročné schválenie účtov
1. Komisia posudzuje oprávnenosť jednotlivých projektov oznámených v žiadosti o platbu ročného zostatku uvedenej v článku 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/377 (2) v súvislosti s cieľmi osobitných nariadení vymedzenými v nariadení (EÚ) č. 514/2014 a cieľmi národného programu schváleného v súlade s článkom 14 nariadenia (EÚ) č. 514/2014.
Pri rozhodovaní o platbe ročného zostatku berie Komisia do úvahy informácie uvedené:
a)
vo výročnej správe o vykonávaní uvedenej v článku 54 nariadenia (EÚ) č. 514/2014;
b)
v žiadosti o platbu ročného zostatku uvedenej v článku 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/377.
2. Komisia schváli všetky sumy vykázané v účtoch, ak neexistujú pochybnosti o úplnosti, presnosti a vecnej správnosti uvedených predložených účtov.
3. Komisia si môže vyžiadať ďalšie informácie z dôvodu neúplných alebo nejasných predložených informácií, nezhôd, rozdielov vo výklade alebo z dôvodu akékoľvek inej nezrovnalosti týkajúcej sa žiadosti o platbu.
4. Príslušný členský štát poskytne na žiadosť Komisie doplňujúce informácie v lehote stanovenej v danej žiadosti. V odôvodnených prípadoch môže Komisia na žiadosť členského štátu pred uplynutím lehoty akceptovať žiadosť o neskoré predloženie informácií a stanoviť novú lehotu.
Ak príslušný členský štát neposkytne doplňujúce informácie v stanovenej lehote alebo ak je odpoveď neuspokojivá, Komisia môže prijať rozhodnutie o schválení účtov na základe informácií, ktoré má k dispozícii.
5. Komisia informuje členský štát o svojom rozhodnutí o platbe ročného zostatku, ako aj o dôvodoch, prečo neboli nijaké účty ani sumy na účtoch vyplatené.
Ak Komisia nevyplatila účty ani sumy na účtoch, členský štát môže predložiť dodatočné informácie, aby sa účty alebo sumy prehodnotili v nasledujúcich rozpočtových rokoch.
6. Ak je platba uskutočnená Komisiou nižšia ako suma ročných platieb predbežného financovania vyplateného členskému štátu v súlade s článkom 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, ročné platby predbežného financovania sa zúčtujú v rozsahu príslušnej sumy. Všetky neuhradené sumy predbežného financovania sa vymáhajú iba v priebehu nasledujúcich ročných schválení účtov.
7. Iba v prípade, že členský štát nepredloží žiadosť o platbu ročného zostatku podľa článku 44 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, sa neuhradená ročná platba predbežného financovania vymáha v rámci toho istého ročného schválenia účtov.
8. Odseky 1 až 5 tohto článku sa na vymožené sumy uplatňujú mutatis mutandis.
Článok 2
Overenie súladu a finančné opravy zo strany Komisie
1. Ak Komisia dospeje k názoru, že výdavky neboli v súlade s pravidlami Únie a vnútroštátnymi pravidlami, oznámi svoje zistenia príslušnému členskému štátu, pričom špecifikuje nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie budúceho súladu a uvedie úroveň finančnej opravy, o ktorej sa domnieva, že zodpovedá jej zisteniam.
Toto oznámenie sa realizuje v súlade s článkom 47 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 514/2014 a odkazuje na uvedený článok.
2. Členský štát odpovedá do dvoch mesiacov od doručenia oznámenia. Vo svojej odpovedi má členský štát príležitosť predovšetkým:
a)
preukázať Komisii, že projekt(-y) je (sú) oprávnený(-é);
b)
preukázať Komisii, že miera nedodržania pravidiel alebo rizika pre príspevok Únie na daný národný program je nižšia, než Komisia uviedla;
c)
informovať Komisiu o nápravných opatreniach, ktoré prijal v záujme zabezpečenia súladu s pravidlami Únie a vnútroštátnymi pravidlami, a o dátume ich skutočného vykonania, ako aj
d)
informovať Komisiu, či by sa dvojstranné stretnutie považovalo za užitočné.
Komisia môže v opodstatnených prípadoch na základe zdôvodnenej žiadosti členského štátu povoliť predĺženie dvojmesačnej lehoty maximálne o dva mesiace. Žiadosť je potrebné zaslať Komisii pred uplynutím prvých dvoch mesiacov.
3. Komisia formálne oznámi svoje zistenia členskému štátu na základe informácií prijatých v rámci postupu overenia súladu.
4. Komisia po oznámení svojich zistení členskému štátu prijme, ak to bude potrebné, jedno rozhodnutie alebo viacero rozhodnutí podľa článku 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014 s cieľom vylúčiť z financovania Únie výdavky, ktoré nie sú v súlade s pravidlami Únie.
Komisia môže pokračovať v následných postupoch overenia súladu, kým členský štát nevykoná nápravné opatrenia.
Článok 3
Rozhodnutie nezačať postup overenia súladu alebo ho nevykonať
Komisia sa môže rozhodnúť nezačať alebo nevykonať postup overenia súladu podľa článku 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, ak očakáva, že možná finančná oprava v súvislosti s možným nedodržaním pravidiel Únie by nepresiahla 50 000 EUR a 2 % osobitných výdavkov považovaných za výdavky, ktoré nie sú v súlade s pravidlami Únie.
Článok 4
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 2. marca 2015