РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 912/2013 НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 2013 година
за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 452/2008 се установява обща рамка за системно изготвяне на европейската статистика в областта на образованието и обучението през целия живот, което трябва да се извършва в три конкретни области чрез статистически действия.
(2)
Необходимо е да се приемат мерки за изпълнение на отделните статистически действия за изготвяне на статистиката за образователните системи и системите за обучение в обхвата на област 1 от Регламент (ЕО) № 452/2008.
(3)
При изготвяне и разпространение на европейската статистика за образователните системи и системите за обучение статистическите органи на държавите членки и Съюза следва да вземат предвид принципите, формулирани в Кодекса на европейската статистическа практика, който е приет от Комитета на Европейската статистическа система през септември 2011 г.
(4)
При определяне на мерките за прилагане по отношение на изготвянето на статистиката за образователните системи и системите за обучение следва да се вземат предвид потенциалната тежест за учебните заведения и частните лица, както и последното споразумение между Института по статистика към ЮНЕСКО (ИСЮ), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Комисията (Евростат) относно концепциите, определенията, обработването на данните, периодичността и сроковете за предаване на резултатите.
(5)
Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) преразгледа версията на Международната стандартна класификация на образованието (ISCED), използвана досега (ISCED 1997), с цел да се гарантира, че тя отговаря на развитието на политиките и структурите в областта на образованието и обучението.
(6)
За да се осигури международна съпоставимост на статистиката за образованието, е необходимо държавите членки и институциите на Съюза да използват класификации на образованието, които са съвместими с преразгледаната Международна стандартна класификация на образованието от 2011 г. (наричана по-нататък „ISCED 2011“), приета от държавите - членки на ЮНЕСКО, на тяхната 36-а генерална конференция през ноември 2011 г.
(7)
Следва да се подобри събирането на данни от административни и други източници за мобилността на учащите от всички образователни цикли, за да се проследява напредъкът, да се установяват предизвикателствата и да се допринася за създаването на актуални политики.
(8)
Регламент (ЕС) № 88/2011 на Комисията от 2 февруари 2011 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение (2) следва да се отмени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 по отношение на събирането, предаването и обработването на статистически данни в област 1 относно образователните системи и системите за обучение.
Член 2
Обхванати теми и техните характеристики
Подборът и характеристиките на темите, които трябва да бъдат включени в област 1 относно образователните системи и системите за обучение, и подробният списък на характеристиките и разбивките им са посочени в приложение I.
Член 3
Референтни периоди и предаване на резултатите
1. Данните за записванията, записаните учащи и персонала се отнасят до учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1). Годишните данни за записванията, записаните учащи и персонала се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 септември в година t + 2. Първото предаване на данни през септември 2014 г. се отнася за учебната/академичната 2012/2013 година съгласно определението в националното законодателство.
2. Данните за завършващите се отнасят за учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1) или за календарната година (година t + 1). Годишните данни за завършващите се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2.
3. Първото предаване на данни за завършващите (освен данните за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл) се извършва през ноември 2014 г. и се отнася за учебната/академичната 2012/2013 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2013 г.
4. Първото предаване на данни за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл, се извършва през ноември 2017 г. и се отнася за учебната/академичната 2015/2016 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2016 г.
5. Независимо от гражданството си мобилните учащи/завършващи се определят чрез страната си на произход (на първо място - страната на предходно образование, на второ място - страната на местопребиваване, и на последно място - страната, чийто гражданин е съответното лице). Преди 2016 г. данните за „мобилните учащи/завършващи“ се представят, като се използва определението в националното законодателство на „страна на произход“. От 2016 г. нататък определението на страна на произход, което ще трябва да се използва, съответно ще бъде страната, където е получена дипломата за завършено средно образование, или най-добрата национална оценка.
6. Данните за разходите за образование се отнасят за финансовата година на държавата членка съгласно определението в националното законодателство (година t). Годишните данни за разходите за образование и броя на учащите с обхват, коригиран спрямо статистиката за разходите за образование, се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2. Първото предаване на данни през ноември 2014 г. се отнася за финансовата 2012 г.
Член 4
Изисквания към качеството на данните и рамка за отчитане на качеството
1. Изискванията към качеството на данните и стандартните доклади за качеството за образователните системи и системите за обучение са посочени в приложение II.
2. Държавите членки ежегодно предават на Комисията (Евростат) стандартен доклад за качеството в съответствие с изискванията по приложение II. Стандартните доклади за качеството се предават заедно с интегрираната схема на националните програми и квалификации съгласно ISCED, като се използва образеца, осигурен от Комисията (Евростат).
Първият доклад се отнася за 2014 г. като година за събиране на данни (учебна/академична 2012/2013 г.). Докладът за качеството по отношение на референтните периоди по член 3 се предава на Комисията най-късно на 31 януари в година t + 3.
3. Държавите членки събират необходимите данни, като използват различни източници, като извадкови изследвания, административни и други източници на данни.
4. Държавите членки представят на Комисията (Евростат) информация за методите и качеството на данните от използваните източници, които са различни от посочените в параграф 3 извадкови изследвания и административни източници на данни.
Член 5
Отмяна
Регламент (ЕС) № 88/2011 се отменя.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 912/2013
z 23. septembra 2013,
ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 452/2008 o tvorbe a rozvoji štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania v oblasti štatistiky systémov vzdelávania a odbornej prípravy
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 452/2008 z 23. apríla 2008 o tvorbe a rozvoji štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 1,
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 452/2008 sa stanovuje spoločný rámec pre systematickú tvorbu európskej štatistiky v oblasti vzdelávania a celoživotného vzdelávania v troch konkrétnych oblastiach vykonávaných štatistickými opatreniami.
(2)
Je potrebné prijať opatrenia na vykonanie jednotlivých štatistických opatrení na tvorbu štatistiky v oblasti systémov vzdelávania a odbornej prípravy, ako sú uvedené v oblasti 1 v nariadení (ES) č. 452/2008.
(3)
Pri tvorbe a zverejňovaní európskej štatistiky v oblasti systémov vzdelávania a odbornej prípravy musia národné štatistické úrady a štatistický orgán Únie zohľadňovať zásady stanovené v Európskom kódexe štatistických postupov prijatom Výborom pre európsky štatistický systém v septembri 2011.
(4)
V rámci vykonávacích opatrení na tvorbu štatistiky v oblasti systémov vzdelávania a odbornej prípravy sa musí zohľadniť potenciálna záťaž pre vzdelávacie inštitúcie a jednotlivcov a najnovšia dohoda medzi Štatistickým inštitútom Unesco (ŠIU), Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) a Komisiou (Eurostatom) v oblasti pojmov, vymedzení, spracovania údajov, periodicity a lehôt zasielania výsledkov.
(5)
Organizácia Spojených národov pre vzdelávanie, vedu a kultúru (Unesco) zrevidovala doteraz používanú verziu medzinárodnej štandardnej klasifikácie stupňov vzdelávania (ISCED) (ISCED 1997) s cieľom zabezpečiť konzistentnosť s vývojom politík a štruktúr v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.
(6)
Medzinárodná porovnateľnosť štatistiky v oblasti vzdelávania si vyžaduje, aby členské štáty a inštitúcie Únie používali klasifikácie vzdelávania, ktoré sú porovnateľné s revidovanou medzinárodnou štandardnou klasifikáciou stupňov vzdelávania ISCED 2011 (ďalej len „ISCED 2011“), ako ju prijali členské štáty Unesco na svojej 36. generálnej konferencii v novembri 2011.
(7)
Je potrebné zlepšiť zber údajov o mobilite študentov vo všetkých študijných cykloch z administratívnych a iných zdrojov, aby bolo možné monitorovať pokrok a určiť úlohy, ako aj pomôcť pri tvorbe politík založených na dôkazoch.
(8)
Je potrebné zrušiť nariadenie Komisie (EÚ) č. 88/2011 z 2. februára 2011, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 452/2008 o tvorbe a rozvoji štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania v oblasti štatistiky systémov vzdelávania a odbornej prípravy (2).
(9)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre európsky štatistický systém,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá na vykonávanie nariadenia (ES) č. 452/2008 v oblasti zberu, zasielania a spracúvania štatistických údajov v oblasti 1 týkajúcej sa systémov vzdelávania a odbornej prípravy.
Článok 2
Zahrnuté témy a ich ukazovatele
Výber a špecifikácia tém, ktoré majú spadať do oblasti 1 týkajúcej sa systémov vzdelávania a odbornej prípravy, ako aj podrobný zoznam ich ukazovateľov a ich členenie sú stanovené v prílohe I.
Článok 3
Referenčné obdobia a zasielanie výsledkov
1. Údaje o zápisoch, nových účastníkoch a pracovníkoch sa týkajú školského roka podľa jeho vnútroštátneho vymedzenia (rok t/t + 1). Ročné údaje o zápisoch, nových účastníkoch a pracovníkoch sa zasielajú každoročne Komisii (Eurostatu) do 30. septembra roku t + 2. Prvé zaslané údaje v septembri 2014 sa týkajú školského roka 2012/2013 (podľa jeho vnútroštátneho vymedzenia).
2. Absolventi sa uvádzajú podľa školského roka na základe vnútroštátneho vymedzenia (rok t/t + 1) alebo kalendárneho roka (rok t + 1). Ročné údaje o absolventoch sa zasielajú každoročne Komisii (Eurostatu) do 30. novembra roku t + 2.
3. Prvé údaje o absolventoch (okrem údajov o absolventoch s mobilitou kreditov počas študijného cyklu) sa zašlú v novembri 2014 a budú sa týkať školského roka 2012/2013 podľa vnútroštátneho vymedzenia alebo kalendárneho roka 2013.
4. Prvé údaje o absolventoch s mobilitou kreditov počas študijného cyklu sa zašlú v novembri 2017 a budú sa týkať školského roka 2015/2016 podľa vnútroštátneho vymedzenia alebo kalendárneho roka 2016.
5. Mobilných študentov/absolventov vymedzí bez ohľadu na ich občianstvo ich krajina pôvodu (uprednostnenie predchádzajúceho vzdelania pred miestom pobytu a pred občianstvom). Do roku 2016 sa na základe vnútroštátneho vymedzenia krajiny pôvodu poskytnú údaje o mobilných študentoch/absolventoch. Od roku 2016 sa bude krajina pôvodu vymedzovať ako krajina, v ktorej bol udelený diplom o absolvovaní vyššieho sekundárneho vzdelávania, alebo podľa najlepšieho vnútroštátneho odhadu.
6. Údaje o výdavkoch na vzdelávanie sa týkajú rozpočtového roka členského štátu podľa jeho vnútroštátneho vymedzenia (rok t). Ročné údaje o výdavkoch na vzdelávanie a počte študentov prispôsobené štatistikám v oblasti výdavkov na vzdelávanie sa zašlú Komisii (Eurostatu) do 30. novembra roku t + 2. Prvé údaje sa zašlú v novembri 2014 a budú sa týkať rozpočtového roka 2012.
Článok 4
Požiadavky na kvalitu údajov a rámec podávania správ o kvalite
1. Požiadavky na kvalitu údajov a podávanie štandardných správ o kvalite systémov vzdelávania a odbornej prípravy sa stanovujú v prílohe II.
2. Členské štáty každý rok zasielajú Komisii (Eurostatu) štandardnú správu o kvalite v súlade s požiadavkami stanovenými v prílohe II. Štandardné správy o kvalite sa zasielajú spolu s integrovaným mapovaním ISCED vnútroštátnych programov a kvalifikácií podľa predlohy od Komisie (Eurostatu).
Prvá správa sa týka roku zberu údajov 2014 (školský rok 2012/2013). Správa o kvalite týkajúca sa referenčných období stanovených v článku 3 sa zašle Komisii do 31. januára roku t + 3.
3. Členské štáty získavajú potrebné údaje kombinovaním rôznych zdrojov, ako sú výberové zisťovania, administratívne zdroje údajov alebo iné zdroje údajov.
4. Členské štáty poskytnú Komisii (Eurostatu) informácie o metódach a kvalite údajov z iných použitých zdrojov než výberové zisťovania a administratívne zdroje údajov, ako sú uvedené v odseku 3.
Článok 5
Zrušenie
Týmto sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 88/2011.
Článok 6
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 23. septembra 2013