РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 125/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, букви в) и г) от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се подобри надзорът на третите държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и на надзорните и контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, е целесъобразно да се увеличи сътрудничеството с въпросните признати трети държави. Ето защо следва да е възможно да се осъществява обмен на информация посредством участието на наблюдатели, които да извършват проверки на място.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, е необходимо да се поясни, че преработените селскостопански продукти и всички съставки на такива продукти, внесени от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, са преминали през система за контрол, призната съгласно законодателството на ЕС за целите на равностойността.
(3)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. За да се избегнат допълнителни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията от 8 декември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (2) и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (3), е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите членки във връзка с неотговарящите на изискванията продукти, внесени от трети държави в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент. Освен това следва да бъде пояснен обменът на свързана с нередностите информация между Комисията, държавите членки и компетентните органи на признатите трети държави или признатите надзорни или контролни органи.
(4)
За да се подобри контролът на внесените биологични продукти, държавите членки следва да уведомят останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение за внос, предоставено съгласно член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, в срок от 15 дни от датата на издаване на въпросното разрешение.
(5)
В приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Признаването на равностойността за Индия се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Индия. Компетентните органи на Индия уведомиха обаче Комисията за нови насоки по отношение на преработените продукти, които не са в съответствие с условията, при които Индия бе призната като равностойна държава. В контекста на тази информация спецификациите, отнасящи се до Индия, следва да бъдат изменени, за да се заличи позоваването на преработени продукти, предназначени за употреба като храна.
(7)
Признаването на равностойността за Япония се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и съставки в преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Япония. Япония подаде искане до Комисията за признаване на равностойността също така на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни. Прегледът на тази информация и последващите дискусии с органите на Япония доведоха до заключението, че нейните правила за производство и контрол на преработени продукти, предназначени за употреба като храна, които са приготвени с въпросните вносни съставки, са равностойни на правилата, установени в Регламент (ЕО) № 834/2007. Ето защо признаването на равностойността на Япония следва също така да се приложи по отношение на преработени продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни.
(8)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 е включен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(9)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
За да се осигури плавен преход по отношение на списъците на признатите трети държави и признатите контролни и надзорни органи, следва да бъде определена по-късна дата на прилагане на измененията на приложения III и IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 8, параграф 3 се добавя следната втора алинея:
„Експерти от други трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да бъдат поканени от Комисията да присъстват като наблюдатели при проверките на място.“
2)
В член 13, параграф 4, първа алинея се добавя следната буква в):
„в)
проверка, по отношение на контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, че продуктите, обхванати от сертификата, както и - в случаите на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна или фураж - всички биологични съставки на такива продукти са сертифицирани от надзорен или контролен орган, признат съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, или произведени и сертифицирани в ЕС съгласно същия регламент. По искане на Комисията или на компетентните органи на дадена държава членка той предоставя незабавно списъка на всички оператори в биологичната производствена верига и на компетентните органи или контролните органи, под чийто надзор въпросните оператори извършват дейността си.“
3)
Член 15 се изменя, както следва:
а)
В параграф 2 първата алинея се заменя със следното:
„Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави по член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
б)
Параграф 3 се заменя със следното:
„3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай че контролен или надзорен орган на държава членка или на трета държава има мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и уведомява незабавно контролните и надзорните органи и компетентните органи на съответните държави членки и на онези трети държави, които участват в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
в)
Добавя се следният параграф 4:
„4. В случай че компетентните органи на трета държава, призната съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или надзорните или контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, бъдат уведомени от Комисията след получаването на съобщение, с което дадена държава членка информира за мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на вносни биологични продукти с изискванията, определени във въпросния регламент или в настоящия регламент, те проучват произхода на предполагаемото нарушение или нередност и информират Комисията и държавата членка, изпратила първоначалното уведомление, за резултатите от това проучване и за предприетите действия. Тази информация се изпраща в срок от 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на първоначалното уведомление от Комисията.
Държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, може при необходимост да прикани Комисията да поиска допълнителна информация, която да бъде изпратена до Комисията и до съответната държава членка. При всички случаи, след получаването на отговор или на допълнителна информация държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, въвежда необходимите данни и извършва актуализация на компютърната система съгласно член 94, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
4)
В член 19 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всяка държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко получено по силата на настоящия член разрешение, включително информация за съответните производствени стандарти и мерки за контрол, в срок от 15 дни от датата на издаването.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 5 и 6 обаче се прилагат от 1 април 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2013 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 125/2013
z 13. februára 2013,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1235/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (1), a najmä na jeho článok 33 ods. 2, článok 33 ods. 3 a článok 38 písm. c) a písm. d),
keďže:
(1)
S cieľom zlepšiť dohľad tretích krajín uznaných v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007 a štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizáciách uznaných v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia, je potrebné zintenzívniť spoluprácu s týmito uznanými tretími krajinami. Preto by mala byť umožnená výmena skúseností prostredníctvom účasti pozorovateľov na preskúmaní na mieste.
(2)
Na základe skúseností získaných pri zavádzaní systému rovnocennosti je potrebné objasniť, že spracované poľnohospodárske produkty a všetky zložky takýchto produktov, ktoré sa dovážajú z tretích krajín a ich štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie sú uznané podľa článku 33 ods. 3 nariadenia (ES) č. 834/2007, boli podrobené kontrolnému systému uznanému na účely rovnocennosti v súlade s právnymi predpismi Únie.
(3)
Skúsenosti ukázali, že výklad dôsledkov nezrovnalostí alebo porušení, ktoré majú vplyv na ekologický charakter produktu, môže byť niekedy problematický. V záujme predchádzania ďalším komplikáciám a objasnenia vzťahu medzi nariadením Komisie (ES) č. 1235/2008 z 8. decembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín (2) a nariadením Komisie (ES) č. 889/2008 z 5. septembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov so zreteľom na ekologickú výrobu, označovanie a kontrolu (3), je potrebné pripomenúť povinnosti štátnych inšpekčných organizácii alebo súkromných inšpekčných organizácii členských štátov, ktoré sa týkajú produktov nespĺňajúcich požiadavky dovážaných z tretích krajín uznaných v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007, alebo z tretích krajín, ktoré majú štátne inšpekčné organizácie alebo na súkromné inšpekčné organizácie uznané v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia. Okrem toho by sa mala objasniť výmena informácií týkajúcich sa nezrovnalostí medzi Komisiou, členskými štátmi a príslušným orgánom uznanej tretej krajiny alebo uznanej štátnej inšpekčnej organizácie alebo súkromnej inšpekčnej organizácie.
(4)
S cieľom zlepšiť kontrolu dovážaných ekologických produktov by mali členské štáty informovať ostatné členské štáty a Komisiu o každom dovoznom povolení udelenom podľa článku 19 nariadenia (ES) č. 1235/2008 do 15 dní od dátumu vydania predmetného povolenia.
(5)
V prílohe III k nariadeniu (ES) č. 1235/2008 sa uvádza zoznam tretích krajín, ktorých systém výroby a kontrolné opatrenia pre ekologickú výrobu poľnohospodárskych produktov sú uznané za rovnocenné s podmienkami stanovenými v nariadení (ES) č. 834/2007. Na základe nových informácií, ktoré dostala Komisia od tretích krajín od poslednej zmeny a doplnenia prílohy, by sa mali v zozname vykonať určité zmeny.
(6)
Uznanie rovnocennosti Indie sa uplatňuje na nespracované rastlinné produkty a spracované poľnohospodárske produkty určené na použitie ako potraviny, ktoré boli vypestované v Indii. Príslušný orgán Indie však Komisii oznámil nové usmernenia týkajúce sa spracovaných produktov, ktoré nie sú v súlade s podmienkami, podľa ktorých sa India uznala za rovnocennú krajinu. Na základe týchto informácií by sa špecifikácie týkajúce sa Indie mali zmeniť a doplniť tak, aby sa vypustil odkaz na spracované produkty určené na použitie ako potraviny.
(7)
Uznanie rovnocennosti Japonska sa uplatňuje na nespracované rastlinné produkty a zložky v spracovaných poľnohospodárskych produktoch, ktoré sú určené na použitie ako potraviny, ktoré boli vypestované v Japonsku. Japonsko predložilo Komisii žiadosť o uznanie rovnocennosti aj pri spracovaných poľnohospodárskych produktoch, ktoré sú určené na použitie ako potraviny, pripravené pridaním zložiek dovážaných z krajín, ktoré Japonsko uznalo za rovnocenné. Na základe vyhodnotenia týchto informácií a rokovania s orgánmi Japonska vyplynulo, že v tejto krajine sú pravidlá riadenia ekologickej výroby a kontroly spracovaných produktov, ktoré sú určené na použitie ako potraviny pripravované z daných dovezených zložiek, rovnocenné s pravidlami ustanovenými v nariadení (ES) č. 834/2007. V dôsledku toho sa uznanie rovnocennosti Japonska malo uplatňovať aj na spracované produkty, ktoré sú určené na použitie ako potraviny a sú pripravené pridaním zložiek dovážaných z krajín, ktoré uznalo Japonsko za rovnocenné.
(8)
V prílohe IV k nariadeniu (ES) č. 1235/2008 je stanovený zoznam súkromných inšpekčných organizácií a štátnych inšpekčných organizácií oprávnených vykonávať kontroly a vydávať osvedčenia v tretích krajinách na účely rovnocennosti. Na základe nových informácií, ktoré dostala Komisia od súkromných inšpekčných organizácií a štátnych inšpekčných organizácií, ktoré sú uvedené v tejto prílohe, by sa v zozname mali vykonať určité zmeny.
(9)
Komisia preskúmala žiadosti o zaradenie do zoznamu uvedeného v prílohe IV k nariadeniu (ES) č. 1235/2008, ktoré jej boli doručené do 31. októbra 2012. Do daného zoznamu by sa mali zaradiť súkromné inšpekčné organizácie a štátne inšpekčné organizácie, v prípade ktorých sa po následnom preskúmaní všetkých doručených informácií dospelo k záveru, že spĺňajú príslušné požiadavky.
(10)
Nariadenie (ES) č. 1235/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(11)
Aby sa zabezpečil plynulý prechod, pokiaľ ide o zoznamy uznaných tretích krajín a uznaných súkromných inšpekčných organizácií a štátnych inšpekčných organizácií, by sa mal pre zmeny a doplnenia príloh III a IV k nariadeniu (ES) č. 1235/2008 stanoviť neskorší dátum uplatňovania.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom regulačného výboru pre ekologickú výrobu,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 1235/2008 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 8 ods. 3 sa dopĺňa tento druhý pododsek:
„Komisia môže vyzvať expertov z iných tretích krajín uznaných v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007, aby sa zúčastnili na preskúmaní na mieste ako pozorovatelia.“
2.
Do prvého pododseku článku 13 ods. 4 sa dopĺňa toto písmeno c):
„c)
overení štátnymi inšpekčnými organizáciami alebo súkromnými inšpekčnými organizáciami uznanými v súlade s článkom 33 ods. 3 nariadenia (ES) č. 834/2007, že produkty, na ktoré sa vzťahuje certifikát, a pokiaľ ide o spracované poľnohospodárske produkty určené na použitie ako potraviny a krmivá, všetky ekologické zložky týchto produktov certifikovala štátna inšpekčná organizácia alebo súkromná inšpekčná organizácia tretej krajiny uznaná v súlade s článkom 33 ods. 2 uvedeného nariadenia alebo štátna inšpekčná organizácia alebo súkromná inšpekčnej organizácia uznaná v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia alebo sa vyrobili a boli osvedčené v Únii v súlade s uvedeným nariadením. Na žiadosť Komisie alebo príslušného orgánu členského štátu, bezodkladne sprístupní zoznam všetkých prevádzkovateľov v reťazci ekologickej výroby a príslušných orgánov alebo kontrolných orgánov, pod ktorých dohľadom uviedli tieto subjekty svoje činnosti.“
3.
Článok 15 sa mení a dopĺňa takto:
a)
V odseku 2 sa prvý pododsek nahrádza takto:
„Bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek opatrenia alebo kroky, ktoré sa majú prijať v súlade s článkom 30 nariadenia (ES) č. 834/2007, v prípade podozrenia z porušení predpisov a nezrovnalostí, pokiaľ ide o dodržiavanie požiadaviek stanovených v nariadení 834/2007 pri ekologických produktoch dovážaných z tretích krajín uznaných v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007 alebo pri dovážaných ekologických produktoch, ktoré kontrolujú štátne inšpekčné organizácie alebo na súkromné inšpekčné organizácie uznané v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia s požiadavkami ustanovenými v uvedenom nariadení, dovozca prijme všetky potrebné opatrenia v súlade s článkom 91 ods. 1 nariadenia (ES) č. 889/2008.“
b)
Odsek 3 sa nahrádza takto:
„3. Bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek opatrenia alebo kroky, ktoré sa majú prijať v súlade s článkom 30 nariadenia (ES) č. 834/2007, keď má súkromná inšpekčná organizácia alebo inšpekčný orgán členského štátu alebo tretej krajiny odôvodnené podozrenie z porušenia predpisov alebo z nezrovnalostí, pokiaľ ide o dodržiavanie požiadaviek stanovených v nariadení 834/2007 pri ekologických produktoch dovážaných z tretích krajín uznaných v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007 alebo pri dovážaných ekologických produktoch, ktoré kontrolujú štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie uznané v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia, musia sa prijať všetky potrebné opatrenia v súlade s článkom 91 ods. 2 nariadenia (ES) č. 889/2008 a okamžite informovať štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie a príslušné orgány dotknutých členských štátov a tretích krajín zapojených do ekologickej výroby príslušných produktov a Komisiu.“
c)
Dopĺňa sa tento odsek 4:
„4. Ak Komisia oznámi príslušnému orgánu tretej krajiny uznanej v súlade s článkom 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007 alebo štátnej inšpekčnej organizácie alebo súkromnej inšpekčnej organizácie uznanej v súlade s článkom 33 ods. 3 uvedeného nariadenia po prijatí oznámenia od členského štátu o odôvodnenom podozrení z porušenia predpisov alebo z nezrovnalostí, pokiaľ ide o dodržiavanie požiadaviek uvedených v uvedenom nariadení alebo v tomto nariadení pri dovážaných ekologických produktoch, preskúma pôvod možných nezrovnalostí alebo porušení predpisov a informuje Komisiu a členské štáty, ktoré zaslali prvé oznámenie o výsledku prešetrenia a o prijatých opatreniach. Tieto informácie je potrebné zaslať do 30 kalendárnych dní odo dňa odoslania originálu oznámenia zo strany Komisie.
Členský štát, ktorý odoslal prvé oznámenie môže požiadať Komisiu, aby si v prípade potreby vyžiadala ďalšie informácie, ktoré sa zašlú Komisii a príslušnému členskému štátu. V každom prípade po doručení odpovede alebo dodatočných informácii členský štát, ktorý odoslal prvé oznámenie, zadá potrebné údaje a vykoná aktualizácie v počítačovom systéme uvedenom v článku 94 ods. 1 nariadenia (ES) č. 889/2008.“
4.
V článku 19 sa odsek 2 nahrádza takto:
„2. Každý členský štát informuje ostatné členské štáty a Komisiu o každom povolení udelenom podľa tohto článku, vrátane informácií o výrobných normách a príslušných kontrolných opatreniach do 15 dní od dátumu vystavenia.“
5.
Príloha III sa mení a dopĺňa v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.
6.
Príloha IV sa mení a dopĺňa v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 1 body 5 a 6 sa uplatňujú od 1. apríla 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 13. februára 2013