РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 254/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 март 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 74, параграф 1 и член 132 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прегледът на Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (2), проведен в съответствие с член 22, параграф 2 от посочения регламент, сочи, че регламентът следва да се измени в редица отношения.
(2)
От съображения за правна сигурност е целесъобразно да се изяснят последствията от просрочването на плащания към Агенцията. Агенцията следва да не възстановява такси или плащания, платени преди отхвърлянето на съответното подаване. Такси или плащания, платени обаче след отхвърляне, следва да бъдат възстановявани като недължимо платени суми.
(3)
По отношение на актуализациите на регистрации относно искания за спазване на поверителност е целесъобразно таксите да се прилагат последователно, независимо кога е направено искането. По отношение на актуализациите на регистрации, различни от актуализация на тонажна група, е целесъобразно да се предвиди възможност регистрантът да поиска удължаване на втория срок за заплащане на съответната такса, за да му се даде допълнително време да направи плащането.
(4)
От съображения за правна сигурност също така е целесъобразно да се изяснят съществуващите разпоредби относно намалените такси за искания за спазване на поверителност при съвместни подавания или от водещи регистранти.
(5)
По отношение на таксите за заявления в съответствие с член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, както и на плащанията за преразглеждане на разрешения в съответствие с член 61 от посочения регламент всеки отделен сценарий на експозиция вече не следва да бъде считан автоматично за отделна употреба, тъй като броят на допълнителните употреби, за които се кандидатства в подаденото заявление за разрешаване или доклад за преразглеждане на разрешение, може да не съвпада с броя на сценариите на експозиция, фигуриращи в подаванията.
(6)
Също така следва да се изясни, че Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса или плащане и всички допълнителни такси или плащания, включително в случай на съвместни заявления за разрешаване и съвместни доклади за преразглеждане.
(7)
Агенцията има право да изисква доказателства, че условията за намаление или отмяна на такси или плащания са приложими. С цел да може да се провери дали тези условия са изпълнени е необходимо да се изисква представянето на такива доказателства на един от официалните езици на Съюза, а при наличие само на друг език - заедно със заверен превод на един от официалните езици на Съюза.
(8)
Също така е целесъобразно в резултат на преразглеждането на таксите и плащанията в съответствие с член 22, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 340/2008 стандартните такси и плащания да се адаптират съобразно приложимата средногодишна инфлация за април 2012 г. от 3,1 %, публикувана от Евростат.
(9)
Съществуващите намалени такси и плащания, приложими за микро-, малки и средни предприятия (МСП), следва да бъдат допълнително намалени с цел да се намали регулаторната тежест и многобройните практически трудности, с които се сблъскват МСП при спазването на задълженията си по Регламента REACH, и по-специално задължението за регистрация, които бяха констатирани от Доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите в съответствие с член 117, параграф 4 от REACH и член 46, параграф 2 от CLP и прегледа на някои елементи от REACH съгласно член 75, параграф 2 и член 138, параграфи 2, 3 и 6 от REACH (3).
(10)
С цел да се възстанови балансът в разпределението на таксите и плащанията между различните категории предприятия (според мащабите), стандартните такси и плащания следва да бъдат допълнително увеличени с 4 % в областта на регистрациите и с 3,5 % в областта на разрешенията, като от една страна се вземат предвид разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки, и от друга страна - допълнителното намаляване на таксите и плащанията за МСП, както и броя на участващите МСП.
(11)
Цялостната корекция на таксите и плащанията е определена на такова равнище, че когато приходите от тях се обединят с други източници на приходи на Агенцията съгласно член 96, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, да са достатъчни да покрият разходите по доставените услуги.
(12)
Поради това Регламент (ЕО) № 340/2008 следва да бъде съответно изменен.
(13)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не се прилага за валидни подавания, по които не е взето решение към датата на влизането му в сила.
(14)
Като се има предвид, че въведените вещества, посочени в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, трябва да бъдат регистрирани до 31 май 2013 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в най-кратък срок.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 340/2008 се изменя, както следва:
(1)
В член 3 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(2)
В член 4 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(3)
Член 5 се изменя, както следва:
(a)
В параграф 2 след втора алинея се вмъкват следните алинеи:
„При промени в разрешения достъп до информация по регистрацията Агенцията събира такса за всеки елемент, за който е направена актуализация, както е посочено в приложение III, таблици 3 и 4.
В случай на актуализация, отнасяща се до резюметата на изследването или подробните резюмета на изследването, Агенцията събира такса за всяко резюме на изследването или подробно резюме на изследването, по отношение на което е направена актуализацията.“
(b)
В параграф 6 трета алинея се заменя със следното:
„Когато в случай на други актуализации заплащането не е извършено преди изтичането на втория срок, Агенцията отказва актуализацията. По желание на заявителя Агенцията удължава втория срок, при условие че искането за това е било подадено преди изтичането на втория срок. Когато заплащането не е извършено преди изтичането на удължения срок, Агенцията отказва актуализацията.“
(c)
Параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато актуализацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази актуализация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(4)
В член 6 параграф 3 се заменя със следното:
„3. В случай на искане, отнасящо се до съвместно подаване, Агенцията събира намалена такса, както е определено в приложение IV. В случай на искане от водещия регистрант Агенцията събира намалена такса само от него, както е определено в приложение IV.“
(5)
В член 7 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Когато известие или искане за удължаване е отказано поради невъзможност на производителя, вносителя или производителя на изделията да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на крайните срокове, таксите, платени във връзка с нотификацията или искането за удължаване на срока преди съответния им отказ, не се възстановяват или връщат по друг начин на лицето, подаващо нотификацията или искането.“
(6)
В член 8, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса и всички приложими допълнителни такси, включително в случай на съвместно заявление за разрешаване.“
(7)
В член 9, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основното плащане и всички приложими допълнителни плащания, включително в случай на съвместен доклад за преразглеждане.“
(8)
В член 13, параграф 3 след първа алинея се добавя следната алинея:
„Когато доказателствата, които трябва да се представят на Агенцията, не са на един от официалните езици на Съюза, те се придружават от заверен превод на някой от официалните езици.“
(9)
В член 22 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията също така редовно преразглежда настоящия регламент с оглед на информацията, която е от значение във връзка с предвижданията относно очакваните приходи и разходи на Агенцията. До 31 януари 2015 г. Комисията преразглежда настоящия регламент с цел да го измени, ако това е необходимо, като взема предвид по-специално разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки.“
(10)
Приложения I-VIII към Регламент (ЕС) № 340/2008 се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент не се прилага за валидни подавания, относно които няма решение към 22 март 2013 година.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 2013 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 254/2013
z 20. marca 2013,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Komisie (ES) č. 340/2008 o poplatkoch Európskej chemickej agentúre podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (1), a najmä na jeho článok 74 ods. 1 a článok 132,
keďže:
(1)
Z preskúmania nariadenia Komisie (ES) č. 340/2008 zo 16. apríla 2008 o poplatkoch Európskej chemickej agentúre podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) (2) vykonaného podľa článku 22 ods. 2 uvedeného nariadenia vyplýva, že uvedené nariadenie by sa malo v niektorých aspektoch zmeniť a doplniť.
(2)
Z dôvodu právnej istoty je vhodné objasniť dôsledky omeškaných platieb agentúre. Agentúra by nemala vracať poplatky zaplatené pred odmietnutím príslušného predloženia. Poplatky zaplatené po odmietnutí by však mali byť vrátené ako neoprávnené platby.
(3)
S ohľadom na aktualizácie registrácie v súvislosti so žiadosťami o dôverné zaobchádzanie je vhodné uplatňovať poplatky dôsledne bez ohľadu na to, kedy bola žiadosť podaná. S ohľadom na aktualizácie registrácie, iné ako aktualizácie hmotnostného pásma, je vhodné zaviesť pre registrujúceho možnosť požiadať o predĺženie druhého termínu platby príslušného poplatku, aby registrujúci mal viac času uskutočniť túto platbu.
(4)
Z dôvodu právnej istoty je okrem toho vhodné objasniť existujúce ustanovenia o znížení poplatkov pri žiadostiach o dôverné zaobchádzanie v prípade spoločných predložení alebo v prípade predloženia vedúcim registrujúcim.
(5)
S ohľadom na poplatky za žiadosti podľa článku 62 nariadenia (ES) č. 1907/2006 a poplatky za preskúmanie autorizácií podľa článku 61 uvedeného nariadenia by sa každý expozičný scenár nemal viac automaticky považovať za jedno použitie, keďže počet dodatočných použití uvádzaný v žiadosti o autorizáciu alebo v správe o preskúmaní nemusí byť rovnaký ako počet expozičných scenárov uvedený v týchto predloženiach.
(6)
Je potrebné takisto objasniť, že agentúra by mala vystaviť jednu faktúru na základný poplatok a všetky ostatné poplatky, a to aj v prípadoch spoločných žiadostí o autorizáciu a spoločných správ o preskúmaní.
(7)
Agentúra môže požiadať o dôkaz, že sú splnené podmienky na zníženie poplatkov alebo na odpustenie poplatku. Aby bolo možné overiť splnenie týchto podmienok, je nevyhnutné požadovať predloženie týchto dôkazov v jednom z oficiálnych jazykov únie alebo, pokiaľ sú k dispozícii len v inom jazyku, s úradne overeným prekladom do jedného z úradných jazykov Únie.
(8)
V súlade s článkom 22 ods. 1 nariadenia (ES) č. 340/2008 a na základe preskúmania poplatkov v súvislosti s príslušnou priemernou ročnou mierou inflácie 3,1 %, ktorú v apríli 2012 zverejnil Eurostat, je okrem toho vhodné prispôsobiť štandardné poplatky vo vzťahu k zverejnenej miere inflácie.
(9)
Existujúce znížené poplatky uplatniteľné pre mikropodniky a malé a stredné podniky (MSP) by mali byť ďalej znížené s cieľom minimalizovať administratívnu záťaž, ako aj mnohé praktické problémy, s ktorými sa MSP stretávajú v snahe dodržať povinnosti ustanovené v rámci REACH, najmä registračnú povinnosť, ako sa uvádza v Správe Komisie Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov v súlade s čl. 117 ods. 4 REACH a čl. 46 ods. 2 nariadenia CLP a prehodnotenie určitých prvkov REACH v súlade s článkom 75 ods. 2, čl. 138 ods. 2, čl. 138 ods. 3 a čl. 138 ods. 6 REACH (3).
(10)
S cieľom vyrovnať rozdelenie poplatkov medzi jednotlivými triedami veľkosti podnikov by štandardné poplatky mali byť ďalej zvýšené o 4 % v oblasti registrácií a o 3,5 % v oblasti autorizácií pri zohľadnení nákladov agentúry a súvisiacich nákladov na služby poskytované príslušnými orgánmi členských štátov na jednej strane a ďalšieho zníženia poplatkov pre MSP na druhej strane.
(11)
Celková úprava poplatkov je stanovená na úrovni, ktorá zaručuje, že príjmy pochádzajúce z poplatkov v kombinácii s ostatnými zdrojmi príjmov agentúry v súlade s článkom 96 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1907/2006 sú dostatočné na pokrytie výdavkov v súvislosti s poskytovanými službami.
(12)
Nariadenie (ES) č. 340/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(13)
Z dôvodu právnej istoty by sa toto nariadenie nemalo uplatňovať na platné predloženia neposúdené k dátumu nadobudnutia jeho účinnosti.
(14)
Vzhľadom na to, že zavedené látky uvedené v článku 23 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1907/2006 musia byť registrované do 31. mája 2013, malo by toto nariadenie nadobudnúť účinnosť čo najskôr.
(15)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 133 nariadenia (ES) č. 1907/2006,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 340/2008 sa mení a dopĺňa takto:
1)
V článku 3 sa odsek 7 nahrádza takto:
„7. Ak bola registrácia zamietnutá z dôvodu, že registrujúci nepredložil chýbajúce informácie alebo nezaplatil poplatok pred uplynutím lehôt, poplatky zaplatené v súvislosti s touto registráciou pred jej zamietnutím nie sú vrátené ani inak pripísané registrujúcemu.“
2)
V článku 4 sa odsek 7 nahrádza takto:
„7. Ak bola registrácia zamietnutá z dôvodu, že registrujúci nepredložil chýbajúce informácie alebo nezaplatil poplatok pred uplynutím lehôt, poplatky zaplatené v súvislosti s touto registráciou pred jej zamietnutím nie sú vrátené ani inak pripísané registrujúcemu.“
3)
Článok 5 sa mení a dopĺňa takto:
a)
V odseku 2 sa za druhý pododsek vkladajú tieto pododseky:
„Pri zmene v udelenom prístupe k informáciám v registrácii agentúra vyberá poplatok za položku, ktorá bola aktualizovaná, podľa tabuľky 3 a 4 v prílohe III.
V prípade aktualizácie v súvislosti so súhrnom štúdie alebo podrobným súhrnom štúdie agentúra vyberá poplatok za každý súhrn štúdie alebo podrobný súhrn štúdie, ktorý sa aktualizuje.“
b)
V odseku 6 sa tretí pododsek nahrádza takto:
„Ak platba nie je uskutočnená pred uplynutím druhej lehoty v prípade ostatných aktualizácií, agentúra zamietne aktualizáciu. Pokiaľ o to žiadateľ požiada, agentúra predĺži druhú lehotu za predpokladu, že žiadosť o predĺženie bola predložená pred vypršaním druhej lehoty. Ak platba nie je uskutočnená pred uplynutím predĺženej lehoty, agentúra zamietne aktualizáciu.“
c)
Odsek 7 sa nahrádza takto:
„7. Ak bola aktualizácia zamietnutá z dôvodu, že registrujúci nepredložil chýbajúce informácie alebo nezaplatil poplatok pred uplynutím lehôt, poplatky zaplatené v súvislosti s touto aktualizáciou pred jej zamietnutím nie sú vrátené ani inak pripísané registrujúcemu.“
4)
V článku 6 sa odsek 3 nahrádza takto:
„3. V prípade žiadosti, ktorá sa týka spoločného predloženia, vyberá agentúra znížený poplatok podľa prílohy IV. V prípade žiadosti predloženej vedúcim registrujúcim, agentúra vyberá znížený poplatok len od vedúceho registrujúceho podľa prílohy IV.“
5)
V článku 7 sa odsek 5 nahrádza takto:
‧5. Ak oznámenie alebo žiadosť o predĺženie boli zamietnuté z dôvodu, že výrobca, dovozca alebo výrobca výrobkov nepredložil chýbajúce informácie alebo nezaplatil poplatok pred uplynutím lehôt, poplatky zaplatené v súvislosti s týmto oznámením alebo s touto žiadosťou o predĺženie pred ich zamietnutím nie sú vrátené ani inak pripísané osobe, ktorá podala oznámenie alebo žiadosť.“
6)
V článku 8 ods. 2 sa tretí pododsek nahrádza takto:
„Agentúra vystaví jednu faktúru na základný poplatok a všetky uplatniteľné dodatočné poplatky, a to aj v prípade spoločnej žiadosti o autorizáciu.“
7)
V článku 9 ods. 2 sa tretí pododsek nahrádza takto:
„Agentúra vystaví jednu faktúru na základný poplatok a všetky uplatniteľné dodatočné poplatky, a to aj v prípade spoločnej správy o preskúmaní.“
8)
V článku 13 ods. 3 sa za prvý pododsek vkladá tento pododsek:
„Pokiaľ dôkazy predkladané agentúre nie sú v jednom z úradných jazykov Únie, musí byť priložený úradne overený preklad do jedného z týchto úradných jazykov.“
9)
V článku 22 sa odsek 2 sa nahrádza takto:
„2. Komisia bude zároveň priebežne skúmať toto nariadenie na základe nových dôležitých informácií, ktoré súvisia s východiskovými predpokladmi očakávaných príjmov a výdavkov agentúry. Komisia toto nariadenie preskúma do 31. januára 2015 a v prípade potreby ho zmení a doplní tak, aby boli zohľadnené najmä náklady agentúry a súvisiace náklady na služby poskytované príslušnými orgánmi členských štátov.“
10)
Prílohy I až VIII k nariadeniu (EÚ) č. 340/2008 sa nahrádzajú textom uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie sa neuplatňuje na platné predloženia neposúdené k 22. marca 2013.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. marca 2013