РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 288/2014
z 25. februára 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o vzor operačných programov v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, a podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, pokiaľ ide o vzor programov spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a najmä na jeho článok 96 ods. 9,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (2), a najmä na jeho článok 8 ods. 11,
po porade s výborom pre koordináciu Európskych štrukturálnych fondov a Európskeho investičného fondu zriadeným podľa článku 150 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013,
keďže:
(1)
Potrebné je stanoviť dva vzory, jeden pre operačné programy v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti a druhý pre programy spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca. V každom vzore sa stanovia jednotné podmienky prezentácie informácií v každom oddiele operačných programov alebo programov spolupráce. Je to nevyhnutné, aby sa zabezpečila konzistentnosť a porovnateľnosť informácií a v prípade potreby, možnosť ich súhrnu.
(2)
Ustanovenia uvedené v tomto nariadení sú úzko spojené, pretože sa týkajú ustanovení o obsahu programov v rámci politiky súdržnosti. S cieľom zabezpečiť súdržnosť medzi týmito ustanoveniami, ktoré by mali nadobudnúť účinnosť v rovnakom čase, a so zámerom umožniť komplexný prehľad a kompaktný prístup k nim pre všetkých občanov Únie, je vhodné, aby sa ustanovenia o stanovení vzorov programov v rámci politiky súdržnosti, ktoré sa majú vytvoriť vykonávacími aktmi v súlade s požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a nariadenia (EÚ) č. 1299/2013, spojili do jedného nariadenia.
(3)
Tieto vzory budú tvoriť základ pre vývoj systému elektronickej výmeny údajov, uvedeného v článku 74 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o obsah a predkladanie operačných programov a programov spolupráce. Mal by sa v nich preto definovať spôsob vkladania údajov o operačných programoch a programoch spolupráce do systému elektronickej výmeny údajov. Nemalo by to však ovplyvniť konečnú prezentáciu operačných programov a programov spolupráce, vrátane štruktúry textu a tabuliek, pretože systém elektronickej výmeny údajov má umožňovať inú štruktúru a prezentáciu údajov vložených do tohto systému.
(4)
Vzor operačných programov by mal zodpovedať štruktúre operačného programu stanovenej v článku 96 nariadenia (EÚ) 1303/2013 a vzor programov spolupráce by mal zodpovedať štruktúre programu spolupráce stanovenej v článku 8 nariadenia (EÚ) č. 1299/2013. Aby sa zabezpečili konzistentné podmienky vkladania údajov, vo vzoroch by sa mali určiť technické vlastnosti každého poľa systému elektronickej výmeny údajov. Okrem štruktúrovaných údajov by vo vzoroch mala existovať možnosť predkladať neštruktúrované informácie v podobe povinných a nepovinných príloh. Technické vlastnosti takýchto príloh nie je potrebné stanoviť.
(5)
Aby sa zabezpečilo správne uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 a nariadenia (EÚ) č. 1299/2013, vo vzoroch by sa mali identifikovať informácie, ktoré podliehajú vykonávaciemu rozhodnutiu Komisie o schválení programu. Vo vzore operačných programov v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti by sa ďalej mali identifikovať aj prvky, ktoré sa môžu prezentovať iba v dohode o partnerstve, v súlade s článkom 96 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
(6)
Potrebné je špecifikovať oddiely vzoru operačných programov v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, ktoré by nemali realizovať členské štáty, ak sú dané operačné programy určené výlučne na technickú pomoc alebo na iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí, ako sa uvádza v článku 16 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1304/2013 (3). Keďže obsahové požiadavky týkajúce sa operačných programov určených na spoločné neobmedzené záručné a sekuritizačné finančné nástroje v prospech mikropodnikov a MSP, ako sú vymedzené v odporúčaní Komisie 2003/361/ES (4), a tých operačných programov, ktoré realizuje Európska investičná banka, predstavujú podskupinu požiadaviek týkajúcich sa obsahu iných programov v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, je nevyhnutné identifikovať polia príslušného vzoru, ktoré by sa mali začleniť do programov s takýmto osobitným určením.
(7)
S cieľom umožniť rýchle uplatnenie opatrení stanovených v tomto nariadení by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Vzor na vypracovanie operačných programov v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti sa stanovuje v prílohe I k tomuto nariadeniu.
2. Vzor na vypracovanie programov spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca sa stanovuje v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 25. februára 2014