РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 83/2014 НА КОМИСИЯТА
от 29 януари 2014 година
година за изменение на Регламент (ЕС) № 965/2012 за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (2) се определят технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции, които замениха приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (3), с изключение на подчаст Р относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка.
(2)
В съответствие с член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, правилата за изпълнение по отношение на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка следва първоначално да включват всички основни разпоредби на подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, като се вземат предвид последните научно-технически постижения.
(3)
Настоящият регламент представлява мярка за изпълнение, посочена в член 8, параграф 5 и член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следователно подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 следва да се заличи съгласно член 69, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 обаче следва да продължи да се прилага до изтичането на преходните периоди, предвидени в настоящия регламент, и за видовете операции, за които не са определени мерки за изпълнение.
(4)
Настоящият регламент се прилага, без да се засягат ограниченията и минималните стандарти, които са вече установени с Директива 2000/79/ЕО на Съвета (4), по-специално разпоредбите за работното време и свободните дни, които следва винаги да бъдат спазвани за мобилния персонал в гражданската авиация. Разпоредбите на настоящия регламент и други разпоредби, одобрени в съответствие с настоящия регламент, нямат за цел да се обоснове намаляване на съществуващите равнища на защита за този мобилен персонал. Разпоредбите на настоящия регламент не изключват и следва да не засягат съществуваща по-висока степен на защита в националното социално законодателство и колективните трудови договори по отношение на условията на труд и здравословните и безопасни условия на труд.
(5)
Държавите членки могат да се приемат дерогации или да се отклонят от настоящия регламент или съответно от свързаните с него сертификационни спецификации, като прилагат разпоредби с равнище на безопасност, което е поне еквивалентно на разпоредбите на настоящия регламент, с цел по-добре да се вземат предвид специфичните съображения или оперативни практики на национално равнище. Всяка дерогация или отклонение от настоящия регламент следва да бъдат нотифицирани и третирани в съответствие с членове 14 и 22 от Регламент (ЕО) № 216/2008, които гарантират прозрачни и недискриминационни решения въз основа на обективни критерии.
(6)
Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) подготви проект на правила за изпълнение и го представи под формата на становище (5) до Комисията съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Следователно Регламент (ЕС) № 965/2012 следва да бъде изменен, за да включва ограничения на полетното време и времето за дежурства, както и изисквания за почивка.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната точка 6:
„6)
„въздушни таксиметрови услуги“ означава, за целите на ограниченията на полетното време и времето за дежурства, предоставяне на търговски услуги за чартърни въздушни превози при поискване със самолет с максимална оперативна конфигурация от 19 пътнически места или по-малко.“.
2.
Член 8 се заменя със следния текст:
„Член 8
Ограничения на полетното време
1. Операциите на търговския въздушен транспорт (ТВТ) със самолети са предмет на разпоредбите на подчаст FTL от приложение III.
2. Чрез дерогация от параграф 1, въздухоплавателни таксиметрови услуги, спешна медицинска помощ и еднопилотни операции на ТВТ със самолети са предмет на разпоредбите на член 8, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 и подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 и на съответните национални освобождавания въз основа на оценките на риска, извършени от компетентните органи.
3. При операциите на ТВT с вертолети трябва да се спазват националните изисквания.“
3.
Добавя се следният член 9а:
„Член 9а
Агенцията извършва непрекъснат преглед на ефективността на разпоредбите относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка, които се съдържат в приложения II и III. Не по-късно от 18 февруари 2019 г. Агенцията представя първи доклад за резултатите от този преглед.
Прегледът включва експертни познания и се основава на оперативните данни, събрани с помощта на държавите членки за продължителен период период след датата на прилагане на настоящия регламент.
При прегледа, посочен в параграф 1, се извършва оценка на въздействието върху бдителността на екипажите на най-малко следното:
-
дежурства от повече от 13 часа през най-благоприятното време на деня;
-
дежурства от повече от 10 часа през по-малко благоприятно време на деня;
-
дежурства от повече от 11 часа за членовете на екипажи в неизвестно състояние на аклиматизация;
-
дежурства, включващи голям брой сектори (повече от 6);
-
дежурства „на повикване“, като например състояние на готовност или резерв, последвани от полетни дежурства; както и
-
дестабилизиращи графици.“.
4.
Приложение II се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5.
Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 18 февруари 2016 г.
Чрез дерогация от втора алинея държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите на точка ORO.FTL.205, буква д) от приложение III към Регламент (ЕС) № 965/2012 и да продължават да прилагат съществуващите национални разпоредби относно времето за почивка по време на полет до 17 февруари 2017 г.
Когато държава членка прилага разпоредбите на третата алинея, тя уведомява Комисията и Агенцията и описва причините за тази дерогация и нейната продължителност, както и програмата за изпълнение, която съдържа предвидените действия и техните срокове.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2014 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 83/2014
z 29. januára 2014,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 965/2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 5,
keďže:
(1)
V nariadení Komisie (EÚ) č. 965/2012 (2) sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky, ktorými sa nahradila príloha III k nariadeniu Rady (EHS) č. 3922/91 (3), a to okrem podčasti Q týkajúcej sa obmedzení letového času a času v službe a požiadaviek na odpočinok.
(2)
V súlade s článkom 22 ods. 2 nariadenia (ES) č. 216/2008 by vykonávacie predpisy týkajúce sa letového času a času v službe a požiadaviek na odpočinok mali od začiatku zahŕňať všetky podstatné ustanovenia podčasti Q prílohy III k nariadeniu (EHS) č. 3922/91 s prihliadnutím na najnovšie vedecko-technické dôkazy.
(3)
Toto nariadenie predstavuje vykonávacie opatrenie uvedené v článku 8 ods. 5 a článku 22 ods. 2 nariadenia (ES) č. 216/2008, preto by sa podčasť Q prílohy III k nariadeniu (EHS) č. 3922/91 mala v súlade s článkom 69 ods. 3 nariadenia (ES) č. 216/2008 vypustiť. Podčasť Q prílohy III k nariadeniu (EHS) č. 3922/91 by sa však mala uplatňovať naďalej, a to až do uplynutia prechodných období uvedených v tomto nariadení a v prípade tých druhov prevádzky, v súvislosti s ktorými neboli zavedené vykonávacie opatrenia.
(4)
Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté obmedzenia a minimálne normy, ktoré už boli stanovené v smernici Rady 2000/79/ES (4), najmä ustanovenia o pracovnom čase a dňoch voľna, ktoré by sa v prípade mobilného personálu civilného letectva mali vždy dodržiavať. Ustanovenia tohto nariadenia a iné ustanovenia schválené podľa tohto nariadenia nie sú určené na odôvodnenie akéhokoľvek zníženia existujúcich úrovní ochrany uvedeného mobilného personálu. Ustanovenia tohto nariadenia nevylučujú uplatňovanie prísnejších vnútroštátnych právnych predpisov v sociálnej oblasti a kolektívnych zmlúv týkajúcich sa pracovných podmienok, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a mali by sa uplatňovať bez toho, aby boli takéto predpisy a zmluvy dotknuté.
(5)
S cieľom lepšie zohľadniť konkrétne vnútroštátne aspekty alebo prevádzkové postupy môžu členské štáty stanoviť výnimky alebo odchýlky od tohto nariadenia alebo súvisiacich certifikačných špecifikácií a uplatňovať ustanovenia s takou úrovňou bezpečnosti, ktorá je prinajmenšom rovnocenná s ustanoveniami tohto nariadenia. Všetky výnimky alebo odchýlky od tohto nariadenia by mali byť oznámené a ošetrené v súlade s článkami 14 a 22 nariadenia (ES) č. 216/2008, ktoré zaručujú transparentné a nediskriminačné rozhodnutia založené na objektívnych kritériách.
(6)
Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) vypracovala návrh vykonávacích predpisov a v súlade s článkom 19 ods. 1 nariadenia (ES) č. 216/2008 ho predložila Komisii ako stanovisko (5).
(7)
Nariadenie (EÚ) č. 965/2012 by sa preto malo zmeniť tak, aby zahŕňalo obmedzenia letového času a času v službe a požiadavky na odpočinok.
(8)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 65 nariadenia (ES) č. 216/2008,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 965/2012 sa mení takto:
1.
V článku 2 sa dopĺňa tento bod 6:
„6.
‚Prevádzka aerotaxi‘ na účely obmedzení letového času a času v službe znamená nepravidelnú obchodnú leteckú dopravu na objednávku s využitím letúna s maximálnou prevádzkovou konfiguráciou sedadiel (MOPSC) pre 19 alebo menej cestujúcich.“
2.
Článok 8 sa nahrádza takto:
„Článok 8
Obmedzenia letového času
1. Na obchodnú leteckú dopravu s využitím letúnov sa vzťahuje podčasť FTL prílohy III.
2. Odchylne od odseku 1 sa na prevádzku aerotaxi, zdravotníckej záchrannej služby a obchodnú leteckú dopravu s jedným pilotom s využitím letúnov vzťahuje článok 8 ods. 4 nariadenia (EHS) č. 3922/91 a podčasť Q prílohy III k nariadeniu (EHS) č. 3922/91 a príslušné vnútroštátne výnimky na základe hodnotenia bezpečnostného rizika, ktoré vykonávajú príslušné orgány.
3. Obchodná letecká doprava s využitím vrtuľníkov musí spĺňať vnútroštátne požiadavky.“
3.
Vkladá sa tento článok 9a:
„Článok 9a
Agentúra vykonáva nepretržité preskúmavanie účinnosti ustanovení týkajúcich sa obmedzení letového času a času v službe a požiadaviek na odpočinok, ktoré sú uvedené v prílohách II a III. Najneskôr do 18. februára 2019 agentúra predloží prvú správu o výsledkoch tohto preskúmania.
Toto preskúmanie zohľadňuje vedecké poznatky a opiera sa o prevádzkové údaje zozbierané s pomocou členských štátov, a to dlhodobo odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia.
Preskúmanie uvedené v odseku 1 posúdi prinajmenšom vplyv týchto faktorov na bdelosť posádky:
-
služby v trvaní viac ako 13 hodín v najpriaznivejšom čase počas dňa,
-
služby v trvaní viac ako 10 hodín v menej priaznivom čase počas dňa,
-
služby v trvaní viac ako 11 hodín na členov posádky, ktorých stav aklimatizácie nie je známy,
-
služby vrátane vysokej úrovne sektorov (viac ako 6),
-
služby na výzvu, ako je pohotovostná alebo rezervná služba, po ktorej nasleduje letová služba, a
-
nepravidelného rozvrhu služieb.“
4.
Príloha II sa mení v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu;
5.
Príloha III sa mení v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 18. februára 2016.
Odchylne od druhého odseku sa môžu členské štáty rozhodnúť, že nebudú uplatňovať ustanovenia bodu ORO.FTL.205 písm. e) prílohy III k nariadeniu (EÚ) č. 965/2012 a budú naďalej uplatňovať platné vnútroštátne ustanovenia týkajúce sa odpočinku počas letu do 17. februára 2017.
V prípade, že členský štát uplatňuje ustanovenia tretieho odseku, oznámi to Komisii a agentúre a opíše dôvody tejto výnimky, jej trvanie, ako aj program vykonávania vrátane plánovaných opatrení a súvisiaceho harmonogramu.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 29. januára 2014