РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2014 година
относно финансовото участие от Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер С(2014) 9478)
(само текстовете на нидерландски, френски, немски, италиански и испански език са автентични)
(2014/910/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (1), и по-специално член 45, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 16, параграф 1, букви а), б) и в) от Регламент (ЕС) № 652/2014 финансиране от Съюза може да се предоставя на държавите членки за покриване на разходите, пряко свързани, в зависимост от случая, с мерките, предприети съгласно член 16, параграф 1 или член 16, параграф 3 от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) за унищожаването или ограничаването на вредители или предотвратяването на тяхното разпространение. Като преходна разпоредба в член 45, параграф 3 от посочения регламент се предвижда, че по отношение на заявления на държавите членки за финансиране от Съюза на спешните мерки, посочени по-горе и представени на Комисията до 30 април 2014 г., продължават да се прилагат членове 22 - 24 от Директива 2000/29/ЕО.
(2)
Германия представи осем заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 12 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(3)
Второто заявление бе подадено на 18 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Саксония. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(4)
Третото заявление бе подадено на 19 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Байерн. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(5)
Четвъртото заявление бе подадено на 3 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г. (същото огнище като посоченото в точка 2).
(6)
Петото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Рейнланд-Пфалц. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2011 г. и 2012 г.
(7)
Шестото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг. Огнищата на зараза с посочения вредител бяха установени в различни селски и градски райони на посочената провинция през 2010, 2011, 2012 и 2013 г.
(8)
Седмото заявление бе подадено на 28 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия, предприети в периода от август 2012 г. до август 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(9)
Осмото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Хесен. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2011 г.
(10)
Испания представи пет заявления за финансиране от страна на Съюза на 16 април 2014 г. Първото заявление е свързано с предприетите през 2013 г. мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus под формата на засилени инспекции в четирите автономни области, граничещи с Португалия. Тези инспекции бяха проведени поради продължителното присъствие на този вредител в съседните региони на Португалия, а не поради наличието на конкретно огнище на този вредител на територията на Испания.
(11)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Галисия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Ас Невес през 2010 г.
(12)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Pomacea insularum в Каталуния, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2010 г.
(13)
Четвъртото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. в района на Валверде дел Фресно.
(14)
Петото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Санкти Спиритус през 2013 г.
(15)
Франция представи две заявления за финансиране от страна на Съюза на 30 април 2014 г. Първото заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Елзас, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Във Франция бяха предприети мерки, тъй като през юли 2011 г. бе установено наличието на посочения вредител в граничната област с Германия.
(16)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Корсика, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(17)
Италия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Марке, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(18)
Второто заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Xylella fastidiosa в Пулия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(19)
Третото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети или предвидени за периода от септември 2014 г. до септември 2015 г., за борба с citrus tristeza virus в Сицилия, където наличието на този щам е потвърдено през 2013 г.
(20)
Нидерландия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 31 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. и 2013 г. в района на Вестланд за борба с Anthonomus eugenii. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(21)
Второто и третото заявление бяха подадени на 30 април 2014 г. Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Винтерсвейк. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(22)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Potato Spindle Tuber Viroid, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Южна Холандия (South Holland). Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(23)
Австрия подаде две заявления за финансиране от Съюза на 30 април 2014 г., свързани с мерките за борба с Anoplophora glabripennis. Първото заявление е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. в района на Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. Това заявление включва актуализации на заявление, подадено през май 2013 г. по отношение на мерките, предприети през 2012 г. и планирани за 2013 г.
(24)
Второто заявление е свързано с мерките, предприети през 2013 и 2014 г. в района на Галспах, където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(25)
В своите заявления Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия посочват, че са изготвили свои програми за действие за унищожаването или, когато е юридически възможно, спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, появили се на тяхна територия. В програмите са определени целите, които да бъдат постигнати, мерките, които да бъдат предприети, тяхната продължителност и разходите по тях.
(26)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, проверки и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(27)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените заявления.
(28)
Мерките и разходите, които са допустими за финансово участие от страна на Съюза, бяха ясно посочени в писмо от 25 май 2012 г. на Комисията до ръководителите на фитосанитарните служби на държавите членки.
(29)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в срок от не повече от две години след датата на установяване на появата на вредител, или за мерки, които са предвидени за този срок. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години.
(30)
Предвид заключенията от проведеното в периода от 30 юни до 4 юли 2014 г. заседание на работната група на Комисията за фотосанитарна оценка относно оценката на посочените искания, целесъобразно е да се удължи двегодишния период за съответните заявления за още две години съгласно член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията (4). В същото време, в съответствие с принципа за прогресивно намаляване, целесъобразно е да се намали процентът на финансовото участие на Съюза за тези мерки на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на посочените искания.
(31)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 50 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните заявления: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Алб-Донау-Крайс и (Alb-Donau-Kreis) и Карлсруе (2013 г.), Германия, Баден-Вюртемберг, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Байерн, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2012 г.), Германия, Рейнланд-Пфалц, Diabrotica virgifera (2013 г.), Германия, Саксония, Diabrotica virgifera (2012 и 2013 г.), Испания, Кастилия и Леон, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), Франция, Корсика, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.), Италия, Марке, Anoplophora glabripennis (2014 г.), Италия, Сициля, Citrus Tristeza Virus (2014 и 2015 г.), Италия, Пулия, Xylella fastidiosa (2013 и 2014 г.), Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2013 г.), Нидерландия, Южна Холандия (South Holland), Potato Spindle Tuber Viroid (2013 и 2014 г.), Нидерландия, Вестланд, Anthonomus eugenii (2012 и 2013 г.), Австрия, Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.) и Австрия, Галспах, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.).
(32)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Ращат (2013), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2013), Испания, Естремадура, Валверде дел Фресно, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Франция, Елзас, Anoplophora glabripennis (2014) и Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2014), тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно Решение за изпълнение 2012/789/ЕС на Комисията (5) (Германия, Испания и Франция) и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС на Комисията (6) (Германия, Баден-Вюртемберг, Испания, Франция и Нидерландия) за първите две години от тяхното прилагане.
(33)
Освен това следва да се прилага финансово участие от страна на Съюза до 40 % за четвъртата година за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Брайсгау-Хохшварцвалд (2013), Германия, Anoplophora glabripennis, Северен Рейн-Вестфалия (от август 2012 г. до август 2013 г.), Испания, Каталуния, Pomacea insularum (2014 г.) и Испания, Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), тъй като мерките по всяко от тези четири досиета са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение за изпълнение 2011/868/ЕС на Комисията (7), Решение за изпълнение 2012/789/ЕС и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС за първите три години от тяхното прилагане.
(34)
В съответствие с член 23, параграф 6, първа и втора алинея от Директива 2000/29/ЕО може да се предприемат по-нататъшни действия предвид развитието на ситуацията в Съюза и да се вземе решение за отпускане на финансови средства от Съюза за такива по-нататъшни действия. Посочените действия трябва да бъдат обвързани с определени изисквания или допълнителни условия, ако те са необходими за постигането на съответните цели. Освен това, в съответствие с член 23, параграф 6, трета алинея, в случай че такива по-нататъшни действия по същество са предвидени за защита на територии на Съюза, различни от тази на засегнатата държава членка, може да бъде взето решение финансовото участие от Съюза да покрива повече от 50 % от разходите.
(35)
Испания е провела засилени инспекции за Bursaphelenchus xylophilus в граничната област с Португалия - в автономни области Андалусия, Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия, като е обхванала области, които не са обозначени за посочения вредител. Посочените инспекции имат за цел засилен надзор с цел ранно откриване и унищожаване на вредителя в посочените области с оглед защитата на останалата част от територията на Съюза. Испания вече е заделила значителни ресурси за овладяване на две изолирани огнища на зараза с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия. Смята се, че посочените действия имат за цел основно да защитят територията на Испания, както и територии на Съюза, различни от Испания, предвид голямото значение на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал. Поради това е целесъобразно за съответното искане да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %.
(36)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 поемането на задължение за разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, в което се установяват основните елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
(37)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в заявленията за финансиране, представени от държавите членки.
(38)
За целите на прилагането на настоящото решение е целесъобразно понятието „съществено изменение“ да бъде определено по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
(39)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Финансово участие
1. Въз основа на заявленията, подадени от държавите членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложение I искания.
Въз основа на заявлението, подадено от Испания и анализирано от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от посочената държава членка, свързани с по-нататъшни действия, определени в член 23, параграф 6 от Директива 2000/29/ЕО, за борба с Bursaphelenchus xylophilus, включен в посоченото в приложение II искане.
2. Общият размер на посоченото в параграф 1 финансиране от страна на Съюза е 5 715 000 EUR. Максималният размер на финансиране от страна на Съюза за всяко едно от исканията е посочен съответно в приложение I или II на настоящото решение.
3. Финансирането от страна на Съюза се предоставя от следния ред на общия бюджет на Европейския съюз за 2014 г.: бюджетен ред 17 04 04.
4. Настоящото решение и приложенията към него представляват решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
Член 2
Изплащане на финансовото участие от страна на Съюза
1. Финансирането от страна на Съюза, както е посочено в приложения I и II към настоящото решение, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
б)
предоставят доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, установени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
в)
представят искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002, придружено от технически доклад за приложените мерки.
2. Финансирането от страна на Съюза няма да бъде извършено, ако искането за плащане, посочено в параграф 1, буква в), е подадено след 31 октомври 2015 г.
Член 3
Клауза за гъвкавост
Измененията с натрупване в разпределението за специфичните действия, които не надвишават 15 % от определената в член 1 от настоящото решение максимална вноска, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималната вноска, посочена в член 1 от настоящото решение, не може да превишава 15 %.
Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приеме посочените в първа алинея изменения в съответствие с принципите на добро финансово управление и пропорционалност.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 12. decembra 2014
o finančnom príspevku Únie na rok 2014 na pokrytie výdavkov vzniknutých Nemecku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Holandsku, Rakúsku na účely zneškodňovania organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty
[oznámené pod číslom C(2014) 9478]
(Iba francúzske, holandské, nemecké, španielske a talianske znenie je autentické)
(2014/910/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 652/2014 z 15. mája 2014, ktorým sa stanovuje hospodárenie s výdavkami týkajúcimi sa potravinového reťazca, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, ako aj zdravia rastlín a rastlinného rozmnožovacieho materiálu (1), a najmä na jeho článok 45 ods. 3,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a najmä na jeho článok 84 ods. 2,
keďže:
(1)
V súlade s písmenami a) až c) článku 16 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 652/2014 sa členským štátom môže poskytovať financovanie zo strany Únie na pokrytie výdavkov týkajúcich sa priamo, podľa potreby, opatrení prijatých podľa článku 16 ods. 1 alebo článku 16 ods. 3 smernice Rady 2000/29/ES (3) na eradikáciu škodcov alebo zamedzenie ich šírenia alebo na prevenciu šírenia týchto škodcov. Ako prechodné ustanovenie sa v článku 45 ods. 3 tohto nariadenia stanovuje, že v prípade žiadostí členských štátov o financovanie z prostriedkov Únie na núdzové opatrenia uvedené vyššie, ktoré boli predložené Komisii do 30. apríla 2014, sa budú naďalej uplatňovať články 22 až 24 smernice 2000/29/ES.
(2)
Nemecko predložilo osem žiadostí o financovanie z prostriedkov Únie. Prvá žiadosť bola podaná 12. decembra 2013 v súvislosti s opatreniami prijatými v roku 2012 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa tam zistil v roku 2012.
(3)
Druhá žiadosť bola podaná 18. decembra 2013 v súvislosti s opatreniami prijatými v rokoch 2012 a 2013 na kontrolu organizmu Diabrotica virgifera v Sasku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2012.
(4)
Tretia žiadosť bola podaná 19. decembra 2013 v súvislosti s opatreniami prijatými v rokoch 2012 a 2013 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Bavorsku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa tam zistil v roku 2012.
(5)
Štvrtá žiadosť bola podaná 3. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými v roku 2013 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa tam zistil v roku 2012 (to isté ohnisko, ako je uvedené v odôvodnení 2).
(6)
Piata žiadosť bola podaná 16. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými v roku 2013 na kontrolu organizmu Diabrotica virgifera v Porýní-Falcku. Výskyt ohnísk tohto škodlivého organizmu sa zistil v rokoch 2011 a 2012.
(7)
Šiesta žiadosť bola podaná 16. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými v roku 2013 na kontrolu organizmu Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Výskyt ohnísk tohto škodlivého organizmu sa zistil v rôznych krajinských alebo mestských okresoch uvedenej krajiny v roku 2010, 2011, 2012 a 2013.
(8)
Siedma žiadosť bola podaná 28. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými od augusta 2012 do augusta 2013 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Severnom Porýní-Vestfálsku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa tam zistil v roku 2009.
(9)
Ôsma žiadosť bola podaná 30. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými v rokoch 2012 a 2013 na kontrolu organizmu Diabrotica virgifera v Hesensku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2011.
(10)
Španielsko 16. apríla 2014 predložilo päť žiadostí o financovanie z prostriedkov Únie. Prvá žiadosť sa týka opatrení zahŕňajúcich intenzívnejšie inšpekcie, ktoré sa prijali v roku 2013 v štyroch autonómnych spoločenstvách pozdĺž hranice s Portugalskom na kontrolu organizmu Bursaphelenchus xylophilus. Tieto inšpekcie sa uskutočnili vzhľadom na rozšírený výskyt tohto škodlivého organizmu v susedných oblastiach Portugalska, bez toho, aby boli výsledkom konkrétneho ohniska tohto škodlivého organizmu na území Španielska.
(11)
Druhá žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných na rok 2014 na kontrolu organizmu Bursaphelenchus xylophilus v Galícii. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v oblasti As Neves v roku 2010.
(12)
Tretia žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných na rok 2014 na kontrolu organizmu Pomacea insularum v Katalánsku. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2010.
(13)
Štvrtá žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných na rok 2014 na kontrolu organizmu Bursaphelenchus xylophilus v Extremadure. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v oblasti Valverde del Fresno v roku 2012.
(14)
Piata žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných na rok 2014 na kontrolu organizmu Bursaphelenchus xylophilus v Castilla y León. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v oblasti Sancti-Spiritus v roku 2013.
(15)
Francúzsko 30. apríla 2014 predložilo dve žiadosti o financovanie z prostriedkov Únie. Prvá žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných v roku 2014 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Alsasku. Vo Francúzsku boli prijaté opatrenia po tom, ako sa v júli 2011 zistil výskyt tohto škodlivého organizmu v pohraničnej oblasti s Nemeckom.
(16)
Druhá žiadosť sa týka opatrení prijatých alebo plánovaných v rokoch 2013 a 2014 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis na Korzike. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2013.
(17)
Taliansko predložilo tri žiadosti o financovanie z prostriedkov Únie. Prvá žiadosť bola podaná 29. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými alebo plánovanými v roku 2014 na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis v Marky. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2013.
(18)
Druhá žiadosť bola podaná 29. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými alebo plánovanými v rokoch 2013 a 2014 na kontrolu Xylella fastidiosa v Apúlii. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2013.
(19)
Tretia žiadosť bola podaná 30. apríla 2014 v súvislosti s opatreniami prijatými alebo plánovanými od septembra 2014 do septembra 2015 na kontrolu vírusu tristézy citrusov na Sicílii, kde sa v roku 2013 potvrdil výskyt závažného kmeňa.
(20)
Holandsko predložilo tri žiadosti o financovanie z prostriedkov Únie. Prvá žiadosť bola podaná 31. decembra 2013 v súvislosti s opatreniami prijatými v roku 2012 a 2013 v oblasti Westland na kontrolu organizmu Anthonomus eugenii. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2012.
(21)
Druhá a tretia žiadosť boli podané 30. apríla 2014. Druhá žiadosť sa týka opatrení prijatých v rokoch 2013 a 2014 v oblasti Winterswijk na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2012.
(22)
Tretia žiadosť sa týka opatrení prijatých v rokoch 2013 a 2014 v oblasti Južné Holandsko na kontrolu viroidu vretenovitosti zemiakov. Výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu sa zistil v roku 2013.
(23)
Rakúsko predložilo 30. apríla 2014 dve žiadosti o financovanie z prostriedkov Únie v súvislosti s opatreniami prijatými na kontrolu organizmu Anoplophora glabripennis. Prvá žiadosť sa týka opatrení prijatých v rokoch 2012 a 2013 v oblasti Sankt Georgen bei obernberg am Inn, kde sa zistil výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu v roku 2012. Táto žiadosť zahŕňa aktualizáciu žiadosti podanej v máji 2013 týkajúcej sa opatrení prijatých v roku 2012 a plánovaných v danom čase na rok 2013.
(24)
Druhá žiadosť sa týka opatrení prijatých v rokoch 2013 a 2014 v oblasti Gallspach, kde sa zistil výskyt ohniska tohto škodlivého organizmu v roku 2013.
(25)
Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Rakúsko vo svojich žiadostiach vypracovali program činností na svojich územiach s cieľom zneškodniť, alebo ak je to legálne možné, zabrániť šíreniu uvedených škodlivých organizmov zavlečených na svojich územia. V týchto programoch sa bližšie určujú ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, vykonané opatrenia, ich trvanie a náklady na ne.
(26)
Všetky tieto opatrenia spočívajú v rôznych opatreniach v oblasti zdravia rastlín vrátane zničenia kontaminovaných stromov alebo plodín, aplikácie prípravkov na ochranu rastlín, sanitárnych techník, inšpekcií a testov vykonaných oficiálne alebo na oficiálnu žiadosť s cieľom monitorovať prítomnosť príslušných škodlivých organizmov alebo rozsah kontaminácie týmito organizmami, ako aj nahradenie zničených rastlín v zmysle článku 23 ods. 2 písm. a), b) a c) smernice 2000/29/ES.
(27)
Technické informácie, ktoré poskytlo Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Rakúsko, umožnili Komisii presne a komplexne analyzovať danú situáciu. Komisia dospela k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku Únie stanovené najmä v článku 23 smernice 2000/29/ES boli splnené. Preto je vhodné poskytnúť finančný príspevok Únie na pokrytie výdavkov na základe uvedených žiadostí.
(28)
Opatrenia a výdavky, ktoré sú oprávnené na finančný príspevok Únie, boli objasnené listom Komisie z 25. mája 2012 adresovaným vedúcim pracovníkom zodpovedným za oblasť zdravia rastlín z členských krajín.
(29)
Podľa článku 23 ods. 5 druhého pododseku smernice 2000/29/ES môže finančný príspevok Únie pokryť až 50 % oprávnených výdavkov na opatrenia, ktoré sa prijali v rámci obdobia najviac dvoch rokov odo dňa zistenia výskytu alebo ktoré sa plánujú na toto obdobie. Podľa tretieho pododseku uvedeného článku sa však toto obdobie môže predĺžiť, ak sa stanovilo, že cieľ opatrení sa dosiahne v primerane dlhom dodatočnom období. V tom prípade sa miera finančného príspevku Únie na príslušné roky znižuje.
(30)
S ohľadom na závery výboru Komisie pre hodnotenie v oblasti zdravia rastlín z 30. júna až 4. júla 2014 týkajúce sa posúdenia príslušných žiadostí je vhodné predĺžiť dané dvojročné obdobie v súvislosti s príslušnými žiadosťami o ďalšie dva roky podľa písm. b) článku 1 ods. 2 nariadenia Komisie (ES) č. 1040/2002 (4). V súlade so zásadou postupného znižovania je však vhodné znížiť mieru finančného príspevku Únie na tieto opatrenia na 45 % oprávnených výdavkov v treťom roku a na 40 % vo štvrtom roku týchto žiadostí.
(31)
Financovanie z prostriedkov Únie v maximálnej miere 50 % oprávnených výdavkov by sa preto malo vzťahovať na tieto žiadosti: Nemecko, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, krajinské okresy Alb-Donau-Kreis a Karlsruhe (2013), Nemecko, Bádensko-Württembersko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Nemecko, Bavorsko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Nemecko, Hesensko, Diabrotica virgifera (2012), Nemecko, Porýnie-Falcko, Diabrotica virgifera (2013), Nemecko, Sasko, Diabrotica virgifera (2012 a 2013), Španielsko, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francúzsko, Korzika, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014), Taliansko, Marky, Anoplophora glabripennis (2014), Taliansko, Sicília, vírus tristézy citrusov (2014 a 2015), Taliansko, Apúlia, Xylella fastidiosa (2013 a 2014), Holandsko, oblasť Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Holandsko, Južné Holandsko, viroid vretenovitosti zemiakov (2013 a 2014), Holandsko, Westland, Anthonomus eugenii (2012 a 2013), Rakúsko, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013) a Rakúsko, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014).
(32)
Financovanie z prostriedkov Únie v maximálnej miere 45 % oprávnených výdavkov by sa preto malo vzťahovať na tieto žiadosti: Nemecko, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, krajinské okresy Rastatt (2013), Nemecko, Hesensko, Diabrotica virgifera (2013), Španielsko, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francúzsko, Alsasko, Anoplophora glabripennis (2014) a Holandsko, oblasť Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), keďže na príslušné opatrenia sa už vzťahoval finančný príspevok Únie na základe vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2012/789/EÚ (5) (Nemecko, Španielsko a Francúzsko) a vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/800/EÚ (6) (Nemecko, Bádensko-Württembersko, Španielsko, Francúzsko a Holandsko) za prvé dva roky ich vykonávania.
(33)
Financovanie v maximálnej miere 40 % by sa malo okrem toho vzťahovať na štvrtý rok týchto žiadostí: Nemecko, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, krajinské okresy Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Nemecko, Anoplophora glabripennis, Severné Porýnie-Vestfálsko (august 2012 až august 2013), Španielsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2014), a Španielsko, Galícia, Bursaphelenchus xylophilus (2014), keďže v súvislosti s každým z týchto štyroch spisov sa už na opatrenia vzťahoval finančný príspevok Únie na základe vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2011/868/EÚ (7), vykonávacieho rozhodnutia 2012/789/EÚ a vykonávacieho rozhodnutia 2013/800/EÚ na prvé tri roky ich vykonávania.
(34)
Podľa článku 23 ods. 6 pododsekov 1 a 2 smernice 2000/29/ES je možné podľa vývoja situácie v Únii vykonať ďalšie opatrenia a môže sa rozhodnúť o pridelení finančného príspevku Únie na takéto ďalšie opatrenia. Opatrenia musia spĺňať určité požiadavky alebo ďalšie podmienky, ak sú potrebné na dosiahnutie daného cieľa. Okrem toho sa v článku 23 ods. 6 podoseku 3 stanovuje, že v prípade, ak je cieľom týchto dodatočných opatrení v prvom rade chrániť územia Únie iné ako územie daného členského štátu, je možné rozhodnúť, že finančný príspevok Únie pokryje viac ako 50 % výdavkov.
(35)
Španielsko vykonalo intenzívne inšpekcie v súvislosti s organizmom Bursaphelenchus xylophilus v hraničnej oblasti s Portugalskom v autonómnych spoločenstvách Andalúzia, Kastília-León, Extremadura a Galícia, ako aj v oblastiach, ktoré nie sú vymedzené výskytom uvedeného škodlivého organizmu. Cieľom uvedených inšpekcií je intenzívny dohľad na účely včasného zistenia a eradikácie v týchto oblastiach v záujme ochrany zvyšného územia Únie. Španielsko už vyčlenilo značné zdroje na kontrolu troch izolovaných výskytov ohniska organizmu Bursaphelenchus xylophilus v Castilla y León, Extremadure a Galícii. Uvedené opatrenie sa považuje za zamerané predovšetkým na ochranu územia Španielska, ako aj území Únie iných ako územie Španielska, a to vzhľadom na závažnosť organizmu Bursaphelenchus xylophilus pre ihličnaté stromy a drevo, rýchlosť, akou sa tento škodlivý organizmus šíri, a možný vplyv na lesníctvo Únie a medzinárodný obchod s drevom. Preto by sa mala na uvedenú žiadosť poskytnúť vyššia miera finančného príspevku Únie, konkrétne miera 75 %.
(36)
V súlade s článkom 84 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 predchádza viazaniu výdavkov z rozpočtu Únie rozhodnutie o financovaní, v ktorom sa stanovia základné údaje o opatrení, ktoré zahŕňa výdavky z rozpočtu a ktoré bolo prijaté inštitúciou alebo orgánmi, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci. V článku 94 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (8) sa stanovujú podrobné pravidlá týkajúce sa rozhodnutia o financovaní.
(37)
Toto rozhodnutie je rozhodnutím o financovaní výdavkov uvedených v žiadostiach o financovanie z prostriedkov Únie predložených členskými štátmi.
(38)
Na účely uplatňovania tohto rozhodnutia je vhodné vymedziť pojem „podstatná zmena“ v zmysle článku 94 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1268/2012.
(39)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Finančný príspevok
1. Týmto sa na základe žiadostí predložených členskými štátmi a analyzovaných Komisiou schvaľuje vyčlenenie financovania z prostriedkov Únie na rok 2014 na pokrytie výdavkov vzniknutých Nemecku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Holandsku a Rakúsku v súvislosti s potrebnými opatreniami uvedenými v článku 23 ods. 2 písm. a), b) a c) smernice 2000/29/ES a prijatými na účely zneškodňovania organizmov, na ktoré sa vzťahujú žiadosti uvedené v prílohe I k tomuto rozhodnutiu.
Týmto sa na základe žiadosti podanej Španielskom a analyzovanej Komisiou schvaľuje vyčlenenie financovania z prostriedkov Únie na rok 2014 na pokrytie výdavkov vzniknutých uvedenému členskému štátu v súvislosti s ďalšími opatreniami v zmysle článku 23 ods. 6 smernice 2000/29/ES na kontrolu organizmu Bursaphelenchus xylophilus, na ktoré sa vzťahujú žiadosti uvedené v prílohe II k tomuto rozhodnutiu.
2. Celková suma financovania z prostriedkov Únie uvedeného v odseku 1 predstavuje 5 715 000 EUR. Maximálna výška financovania z prostriedkov Únie pre jednotlivé žiadosti sa uvádza v prílohe I, resp. prílohe II k tomuto rozhodnutiu.
3. Tieto finančné prostriedky Únie pochádzajú z tohto rozpočtového riadku všeobecného rozpočtu Európskej únie na rok 2014: rozpočtový riadok 17 04 04.
4. Toto rozhodnutie a jeho prílohy predstavujú rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 84 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
Článok 2
Vyplatenie príspevku Únie
1. Finančné prostriedky Únie, ako sa uvádza v prílohách I a II k tomuto rozhodnutiu, sa poskytujú pod podmienkou, že príslušné členské štáty:
a)
vykonajú opatrenia v súlade s príslušnými ustanoveniami právnych predpisov Únie vrátane pravidiel hospodárskej súťaže a zadávania verejných zákaziek;
b)
predložia dôkazy o opatreniach v súlade s ustanoveniami uvedenými v nariadení (ES) č. 1040/2002;
c)
predložia žiadosť o platbu Komisii v súlade s článkom 5 nariadenia (ES) č. 1040/2002 sprevádzanú technickou správou o realizovaných opatreniach.
2. Finančný príspevok Únie sa nevyplatí, ak sa žiadosť o platbu uvedená v odseku 1 písm. c) podá po 31. októbri 2015.
Článok 3
Doložka flexibility
Nakumulované zmeny pridelených rozpočtových prostriedkov na špecifické opatrenia neprekračujúce 15 % maximálnej výšky príspevku podľa článku 1 tohto rozhodnutia sa nepovažujú za podstatné v zmysle článku 94 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1268/2012 v prípadoch, keď tieto zmeny významne neovplyvňujú povahu opatrení a cieľ pracovného programu. Zvýšenie maximálneho príspevku stanoveného v článku 1 tohto rozhodnutia neprekročí 15 %.
Príslušný povoľujúci úradník môže prijať zmeny uvedené v prvom odseku v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a proporcionality.
Článok 4
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené Spolkovej republike Nemecko, Španielskemu kráľovstvu, Francúzskej republike, Talianskej republike, Holandskému kráľovstvu a Rakúskej republike.
V Bruseli 12. decembra 2014