РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за определяне на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност на мрежата за управление на въздушното движение и алармени прагове, отнасящи се за втория референтен период 2015-2019 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/132/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на единно европейско небе (Рамковия регламент) (1), и по-специално член 11, параграф 3, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 549/2004 има изискване да бъде създадена схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите услуги. По-специално в този регламент се изисква Комисията да приеме валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовите за работната ефективност области на безопасността, околната среда, капацитета и ефективността на разходите. Допълнителни правила относно тези цели бяха определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (2).
(2)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, който обхваща календарните години от 2015 до 2019 включително, следва да бъдат определени сега.
(3)
На 29 юли 2010 г. Комисията назначи Орган за преглед на ефективността в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията (3), който да я подпомага в прилагането на схемата за ефективност, и по-специално при определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
За да се улесни приемането на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, Органът за преглед на ефективността, с подкрепа от Комисията, проведе консултации с всички видове заинтересовани страни, изброени в член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, относно подхода, който да бъде използван при определянето на тези цели за ефективност, както и на процесите за тяхното определяне и на индикативни интервали за техните стойности. Консултациите със заинтересованите страни продължиха от 25 януари 2013 г. до 3 юли 2013 г. В консултациите участва и Комитетът за секторен диалог, създаден съгласно Решение 98/500/ЕО на Комисията (4), а освен това всички европейски професионални организации на служители в сектора на гражданската авиация имаха възможност да направят свои коментари.
(5)
Като взе под внимание консултациите със заинтересовани страни, Органът за преглед на ефективността предложи в доклад, представен на Комисията на 27 септември 2013 г., валидни за целия Европейски съюз цели за ефективността, отнасящи се за втория референтен период. В доклада са описани направените допускания и логиката, използвана за определяне на предложените цели, както и съставът на групите от доставчици на аеронавигационно обслужване или на функционалните блокове от въздушно пространство, имащи сходни експлоатационни и икономически условия.
(6)
Определените в настоящото решение валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност са в съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013. Те са подготвени със съдействието на Органа за преглед на ефективността. Взети са под внимание консултациите със заинтересовани страни и приносът, получен от Управителния орган на мрежата, учреден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5) и член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията (6), както и приносите от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и от националните надзорни органи. Целите се базират на информацията, с която Комисията и Органът за преглед на ефективността са разполагали към 17 декември 2013 г.
(7)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност се базират на данни за държавите членки, както и за Норвегия и Швейцария.
(8)
Отнасящите се за ключовата за ефективността област на безопасността цели за ефективност, валидни за целия ЕС, са подготвени в сътрудничество с EASA. При приемането на документ с приемливи средства за осигуряване на съответствие и съответни указания в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 е необходимо EASA допълнително да изясни дефинициите на категориите на инструмента за анализ на риска (RAT), за да се осигури хармонизирано прилагане на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността, по-специално на дефиницията на категория В (способност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по управление на въздушното движение - УВД). Консултации с EASA бяха проведени и относно валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в останалите ключови за ефективността области с оглед осигуряване на съгласуваност с първостепенните цели, свързани с безопасността.
(9)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са определени спрямо базовата линия, съответстваща на показателите, постигнати в 2012 г., изчислени от Органа за преглед на ефективността, а именно 3,17 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за действителната траектория и 5,15 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за траекторията по последния попълнен план на полета.
(10)
За всяка година от референтния период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета, измерени като средно закъснение при управлението на потоците въздушно движение (ATFM), следва да съответстват на валидната за целия Европейски съюз цел за 2014 г., като се има предвид прогнозният трафик за втория референтен период.
(11)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите за всяка година от референтния период следва да бъдат представени в реално изражение по стойности от 2009 г. (EUR от 2009 г.), за да се даде възможност, inter alia, за сравняване с показателите от предходния референтен период.
(12)
Очакваното подобряване на ефективността на разходите във втория референтен период следва да бъде измервано спрямо установените разходи за 2014 г., възлизащи на 6242 милиона евро (7) (EUR от 2009 г.). Въз основа на най-новите приети стойности за трафика през 2014 г. (8) стойността по базовата линия за установените единични разходи за аеронавигационно обслужване се очаква да е 58,09 евро (EUR от 2009 г.). По този начин целта за ефективност на разходите е свързана с намаление на единичните разходи с 3,3 % годишно през втория референтен период. Стойността по базовата линия в размер на 58,09 евро (изразена в EUR от 2009 г.) е по-висока от зададената за 2014 г. валидна за целия Европейски съюз цел от 53,92 евро (EUR от 2009 г.), тъй като прогнозното количество на трафика за 2014 г. е по-малко от първоначално прогнозираното в Решение 2011/121/ЕС на Комисията (9).
(13)
Приетите стойности за трафика през втория референтен период са взети от сценария по ниския вариант на най-новата прогноза на STATFOR, публикувана на 30 септември 2013 г., според която годишният ръст на трафика ще възлезе на 1,2 %. Все пак дългият прогнозен период до края на 2019 г. е свързан с известна степен на неопределеност. Ето защо, в контекста на доклада на Комисията до Комитета за единно небе съгласно член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, Комисията следва до 2016 г. да преразгледа тези приети стойности за трафика в светлината на най-новата налична прогноза на STATFOR. Въз основа на това преразглеждане Комисията може да реши, ако е уместно, да промени валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност за календарните години от 2017 до 2019, в съответствие с посоченото в член 17, параграф 1, буква а) от цитирания регламент.
(14)
Прогнозира се, че референтните установени разходи за втория референтен период ще намаляват средно с 2,1 % годишно.
(15)
Освен валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност следва да бъдат зададени и алармени прагове, при чието надхвърляне да се задействат механизмите за предупреждение, споменати в Регламент (ЕС) № 390/2013.
(16)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 местните цели не е необходимо непременно да съвпадат с валидните за целия Европейски съюз цели. Те трябва да бъдат в съответствие и адекватно да допринасят за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели. Планът за ефективност, който съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 трябва да бъде съставен на равнище функционален блок въздушно пространство, следва да отразява това съответствие и неговия адекватен принос.
(17)
Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на неговото публикуване с оглед да се улесни изготвянето на плановете за ефективност съгласно глава II от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(18)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността
1. По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността са зададени в параграфи 2 и 3.
2. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2019 г. националните надзорни органи трябва да постигнат поне ниво В (10) за всички управленски цели в областта на безопасността („политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“ и „култура на безопасност“);
б)
не по-късно от 31 декември 2019 г. доставчиците на навигационно обслужване трябва да постигнат поне ниво Г за управленските цели в следните области: „политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“, както и поне ниво В за управленската цел „култура на безопасност“.
3. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2017 г., както и във всяка следваща година до края на втория референтен период държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигуряват събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането на поне 80 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, съответно с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти) (11);
б)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигурят събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД);
в)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти);
г)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД).
Член 2
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда
По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са, както следва:
1.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 2,6 % през 2019 г. за действителната траектория, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 4,1 % през 2019 г. за траекторията по полетен план, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 3
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета са: да се постигне за всяка календарна година такова средно закъснение за полет на управлението на потока на въздушното движение (УПВД) по маршрута, както е дефинирано в раздел 1, точка 3.1 от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, което да не надхвърля 0,5 минути.
Член 4
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на ефективността на разходите са: да се постигнат по отношение на целия ЕС установени единични разходи за аеронавигационно обслужване по маршрута, както са дефинирани в раздел 1, точка 4.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, в реално изражение (в EUR от 2009 г.) със стойности съответно: 56,64 евро за 2015 г., 54,95 евро за 2016 г., 52,98 евро за 2017 г., 51,00 евро за 2018 г. и 49,10 евро за 2019 г.
Член 5
Приети стойности
Настоящото решение се базира на приетите стойности, посочени в приложението.
Член 6
Алармени прагове
1. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от приетите стойности за трафика с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на равнище ЕС по член 19, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от прогнозните стойности за трафика, определени в съответния план за ефективност съгласно глава III от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на местно равнище по член 19, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 11. marca 2014,
ktorým sa stanovujú celoúniové výkonnostné ciele pre sieť manažmentu letovej prevádzky a varovné prahy na druhé referenčné obdobie v rokoch 2015 až 2019
(Text s významom pre EHP)
(2014/132/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie) (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 písm. a),
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 549/2004 sa vyžaduje zavedenie systému výkonnosti leteckých navigačných služieb a sieťových služieb. Vyžaduje sa ním najmä, aby Komisia prijala ciele výkonnosti celej Únie v kľúčových oblastiach, ako sú bezpečnosť, životné prostredie, kapacita a nákladová efektívnosť. Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 390/2013 (2) sa stanovili ďalšie pravidlá týkajúce sa uvedených cieľov.
(2)
Celoúniové výkonnostné ciele na druhé referenčné obdobie, ktoré prebieha v kalendárnych rokoch 2015 až 2019 vrátane, by sa mali stanoviť teraz.
(3)
Komisia 29. júla 2010 vymenovala v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 a článkom 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 691/2010 (3) orgán na preskúmanie výkonnosti, aby jej pomáhal pri implementácii systému výkonnosti, a najmä pri stanovení celoúniových výkonnostných cieľov.
(4)
S cieľom uľahčiť prijatie celoúniových výkonnostných cieľov na druhé referenčné obdobie uskutočnil orgán na preskúmanie výkonnosti s podporou Komisie konzultácie so všetkými zainteresovanými stranami uvedenými v článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 549/2004 o prístupe, ktorý by sa mal použiť pri stanovovaní celoúniových výkonnostných cieľov, o postupe ich stanovenia a orientačných rozsahoch, ktoré by jednotlivé ciele nemali prekročiť. Konzultácie so zainteresovanými stranami prebiehali od 25. januára 2013 do 3. júla 2013. Zapojil sa aj Výbor pre medziodvetvový dialóg zriadený rozhodnutím Komisie 98/500/ES (4) a všetky európske profesijné orgány zastupujúce zamestnancov v sektore civilného letectva mali možnosť predložiť svoje pripomienky.
(5)
Orgán na preskúmanie výkonnosti predložil Komisii 27. septembra 2013 správu, v ktorej navrhol celoúniové výkonnostné ciele, pričom pri ich navrhovaní zohľadnil konzultácie so zainteresovanými stranami. V správe sa uvádzali predpoklady a zdôvodnenia v súvislosti s navrhovanými cieľmi, ako aj zloženie skupín poskytovateľov leteckých navigačných služieb alebo funkčné bloky vzdušného priestoru s podobným prevádzkovým a ekonomickým prostredím.
(6)
Celoúniové výkonnostné ciele stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade s nariadením (ES) č. 549/2004 a vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013. Boli pripravené za pomoci orgánu na preskúmanie výkonnosti. Zohľadnili sa konzultácie so zainteresovanými stranami aj príspevok manažéra siete, ktorého funkcia bola zriadená článkom 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 551/2004 (5) a článkom 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 677/2011 (6), Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a národných dozorných orgánov. Ciele vychádzajú z informácií, ktoré mali Komisia a orgán na preskúmanie výkonnosti k dispozícii k 17. decembru 2013.
(7)
Celoúniové výkonnostné ciele vychádzajú z údajov o členských štátoch, Nórsku a Švajčiarsku.
(8)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej oblasti týkajúcej sa bezpečnosti stanovené v tomto rozhodnutí boli vypracované v spolupráci s EASA. Pri prijímaní prijateľných spôsobov plnenia požiadaviek a inštruktážneho materiálu v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013 má EASA podrobnejšie objasniť vymedzenie kategórií nástroja analýzy rizika (RAT) s cieľom zabezpečiť harmonizované uplatňovanie celoúniových výkonnostných cieľov v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je bezpečnosť, najmä s ohľadom na vymedzenie kategórie C (schopnosť poskytovať bezpečné ale zhoršené služby ATM). S EASA sa konzultovalo aj v súvislosti s celoúniovými výkonnostnými ukazovateľmi v iných kľúčových výkonnostných oblastiach, aby sa tak zabezpečila konzistentnosť s prvoradými bezpečnostnými cieľmi.
(9)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je životné prostredie, sa majú stanoviť voči základným výkonnostným úrovniam dosiahnutým v roku 2012, ako ich vypočítal orgán na preskúmanie výkonnosti, konkrétne s navýšením 3,17 % voči priemernej efektívnosti horizontálneho letu na trati po skutočnej trajektórii a 5,15 % voči priemernej efektívnosti horizontálneho letu na trati podľa posledného podaného letového plánu.
(10)
Počas referenčného obdobia by celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je kapacita, merané ako priemerné meškanie riadenia toku letovej prevádzky (ATFM) na trati mali každoročne dosahovať celoúniový výkonnostný cieľ na rok 2014 pri zohľadnení predpovedí letovej prevádzky na druhé referenčné obdobie.
(11)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je nákladová efektívnosť, na každý rok referenčného obdobia by sa mali vyjadriť v reálnych hodnotách s použitím hodnôt z roku 2009 (EUR2009), aby sa tak okrem iného umožnilo vykonanie porovnaní s výkonnostnou úrovňou dosiahnutou v predchádzajúcom referenčnom období.
(12)
Predpokladané zlepšenie nákladovej efektívnosti v druhom referenčnom období by sa malo porovnávať s určenými nákladmi na rok 2014 vo výške 6242 mil. EUR (7) vyjadrenými v hodnotách EUR2009. Na základe najnovšej predpokladanej letovej prevádzky v roku 2014 (8) by sa základná hodnota určených jednotkových nákladov mala rovnať 58,09 EUR vyjadreným v hodnotách EUR2009. Výsledkom uvedeného cieľa nákladová efektívnosť by preto malo byť zníženie určených jednotkových nákladov o 3,3 % ročne počas druhého referenčného obdobia. Základná hodnota 58,09 EUR vyjadrená v hodnotách EUR2009 je vyššia ako výkonnostný cieľ Únie vo výške 53,92 EUR vyjadrený v hodnotách EUR2009 určený na rok 2014, pretože prognózovaný objem dopravy na rok 2014 je nižší ako objem pôvodne predpokladaný v rozhodnutím Komisie 2011/121/EÚ (9).
(13)
Predpoklady letovej prevádzky na druhé referenčné obdobie sa prebrali z pesimistickej verzie najnovšej predpovede STATFOR-u, ktorá bola uverejnená 30. septembra 2013 a v ktorej sa uvádza priemerný ročný nárast objemu dopravy o 1,2 %. Dlhé obdobie do konca roku 2019, ktorého sa predpoveď týka, však prináša určitý stupeň neistoty. V súvislosti so správou Komisie predloženou Výboru pre jednotné nebo uvedenou v článku 18 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 by preto Komisia mala do roku 2016 preskúmať uvedené predpoklady letovej prevádzky, a to na základe najnovšej dostupnej predpovede STATFOR-u. Na základe uvedeného preskúmania môže Komisia v súlade s článkom 17 ods. 1 písm. a) uvedeného nariadenia podľa vhodnosti rozhodnúť o zrevidovaní výkonnostných cieľov Únie na kalendárne roky 2017 až 2019.
(14)
Podľa prognózy by sa referenčné určené náklady na druhé referenčné obdobie mali priemerne znižovať o 2,1 % ročne.
(15)
Okrem výkonnostných cieľov Únie by sa mali stanoviť varovné prahy, pri prekročení ktorých by sa mohol aktivovať varovný mechanizmus uvedený vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 390/2013.
(16)
V súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013 sa miestne ciele nemusia nevyhnutne rovnať výkonnostným cieľom Únie. Mali by im však zodpovedať a primerane k nim prispievať. Plán výkonnosti, ktorý sa má podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 vypracovať na úrovni funkčného bloku vzdušného priestoru, by mal odzrkadľovať tento súlad a jeho primeraný príspevok.
(17)
Toto rozhodnutie by malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia, a to s ohľadom na uľahčenie vypracúvania plánov výkonnosti v súlade s kapitolou II vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
(18)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť bezpečnosť
1. Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť bezpečnosť sa na druhé referenčné obdobie stanovujú v odsekoch 2 a 3.
2. Celoúniové výkonnostné ciele pre účinnosť riadenia bezpečnosti uvedenú v písmene a) bode 1.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013 sú tieto:
a)
najneskôr do 31. decembra 2019 musia národné dozorné orgány dosiahnuť aspoň úroveň C (10) vo všetkých cieľoch riadenia („politika a ciele v oblasti bezpečnosti“, „riadenie bezpečnostného rizika“, „zaistenie bezpečnosti“, „presadzovanie bezpečnosti“ a „kultúra bezpečnosti“);
b)
najneskôr do 31. decembra 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb dosiahnuť aspoň úroveň D v cieľoch riadenia „politika a ciele v oblasti bezpečnosti“, „riadenie bezpečnostného rizika“, „zaistenie bezpečnosti“ a „presadzovanie bezpečnosti“ a aspoň úroveň C v cieli riadenia „kultúra bezpečnosti“.
3. Celoúniové výkonnostné ciele pre použitie klasifikácie závažnosti uvedené v písmene b) bode 1.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013 sú tieto:
a)
členské štáty do 31. decembra 2017 a následne do konca druhého referenčného obdobia každoročne zabezpečujú prostredníctvom svojich národných dozorných orgánov zber údajov o celkovej závažnosti ATM určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % ročne nahlásených porušení minimálnych rozstupov a preniknutí na vzletovú a pristávaciu dráhu do kategórií A (vážne incidenty), B (závažné incidenty) a C (významné incidenty), ako aj nahlásenie týchto údajov EASA (11);
b)
členské štáty najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 zabezpečia prostredníctvom svojich národných dozorných orgánov zber údajov o závažnosti „celkového ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených udalostí charakteristických pre ATM do kategórií AA (celková neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), A (vážna neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), B (čiastočná neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM) a C (schopnosť poskytovať bezpečné, ale zhoršené služby ATM), ako aj nahlásenie týchto údajov EASA;
c)
najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb nahlásiť národným dozorným orgánom údaje o závažnosti „pozemného ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených porušení minimálnych rozstupov a preniknutí na vzletovú a pristávaciu dráhu do kategórií A (vážne incidenty), B (závažné incidenty) a C (významné incidenty);
d)
najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb nahlásiť národným dozorným orgánom údaje o závažnosti „pozemného ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených udalostí charakteristických pre ATM do kategórií AA (celková neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), A (vážna neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), B (čiastočná neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM) a C (schopnosť poskytovať bezpečné, ale zhoršené služby ATM).
Článok 2
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť životné prostredie
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť životné prostredie na druhé referenčné obdobie sú tieto:
1.
priemerná efektívnosť horizontálneho letu na trati po skutočnej trajektórii v roku 2019 aspoň 2,6 %, ako sa vymedzuje v písmene a) bode 2.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013;
2.
priemerná efektívnosť horizontálneho letu na trati podľa posledného podaného letového plánu v roku 2019 aspoň 4,1 %, ako sa vymedzuje v písmene b) bode 2.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013.
Článok 3
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť kapacita
Výkonnostný cieľ Únie pre kľúčovú oblasť kapacita, ktorý sa má dosiahnuť v každom kalendárnom roku druhého referenčného obdobia na let, je najviac 0,5 min. priemerné meškanie riadenia toku letovej prevádzky (ATFM) na trati každého letu, ako sa vymedzuje v bode 3.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013.
Článok 4
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť nákladová efektívnosť
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť nákladová efektívnosť na druhé referenčné obdobie sú určené jednotkové náklady na traťové letecké navigačné služby, ako sa vymedzuje v písmene a) bode 4.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013, vyjadrené v reálnych hodnotách v eurách z roku 2009 (EUR2009), a to 56,64 EUR na rok 2015, 54,95 EUR na rok 2016, 52,98 EUR na rok 2017, 51,00 EUR na rok 2018 a 49,10 EUR na rok 2019.
Článok 5
Predpoklady
Toto rozhodnutie vychádza z predpokladov stanovených v prílohe.
Článok 6
Varovné prahy
1. V prípade, že sa v priebehu daného kalendárneho roku skutočná letová prevádzka, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti, líši od predpovedí letovej prevádzky uvedených v prílohe najmenej o 10 %, môže dôjsť k aktivácii varovného mechanizmu Únie uvedeného v článku 19 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
2. V prípade, že sa v priebehu daného kalendárneho roku skutočná letová prevádzka, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti, líši od predpovedí letovej prevádzky stanovených v príslušných plánoch výkonnosti uvedených v kapitole III vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 najmenej o 10 %, môže dôjsť k aktivácii miestneho varovného mechanizmu uvedeného v článku 19 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 11. marca 2014