РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 12. mája 2014,
pokiaľ ide o štandardné požiadavky na podávanie správ o národných programoch eradikácie, kontroly a monitorovania určitých chorôb zvierat a zoonóz spolufinancovaných Úniou a o zrušenie rozhodnutia Komisie 2008/940/ES
[oznámené pod číslom C(2014) 2976]
(2014/288/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/470/ES z 25. mája 2009 o výdavkoch na veterinárnom úseku (1), a najmä na jeho článok 27 ods. 10,
keďže:
(1)
V rozhodnutí 2009/470/ES sa stanovujú postupy, ktorými sa riadi finančné prispievanie Únie na programy eradikácie, kontroly a monitorovania chorôb zvierat a zoonóz.
(2)
Podľa článku 27 ods. 1 rozhodnutia 2009/470/ES sa má zaviesť finančné opatrenie Únie s cieľom nahradiť výdavky, ktoré vznikli členským štátom pri financovaní národných programov eradikácie, kontroly a monitorovania chorôb zvierat a zoonóz uvedených v prílohe k uvedenému rozhodnutiu.
(3)
V článku 27 ods. 7 rozhodnutia 2009/470/ES sa stanovuje, že členské štáty majú pre každý schválený program predložiť priebežné technické a finančné správy a každoročne najneskôr do 30. apríla podrobnú výročnú technickú správu vrátane hodnotenia dosiahnutých výsledkov a podrobného výkazu výdavkov vzniknutých za predchádzajúci rok.
(4)
V rozhodnutí Komisie 2008/940/ES (2), sa uvádza aké informácie majú členské štáty, ktoré majú schválené programy eradikácie, monitorovania a kontroly určitých chorôb zvierat na spolufinancovanie Úniou, poskytnúť v rámci priebežných a záverečných technických a finančných správ.
(5)
Od prijatia rozhodnutia 2008/940/ES a v rámci zjednodušenia a skvalitnenia požiadaviek a postupov týkajúcich sa uvedených programov boli zavedené zmeny, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré sa považujú za oprávnené na finančný príspevok Únie, a o spôsob výpočtu náhrady, ako sa uvádza v rozhodnutiach o financovaní, ktorým sa schvaľujú tieto programy na každý kalendárny rok.
(6)
Okrem toho s cieľom ešte viac skvalitniť postup podávania správ, ich spracovania a vyhodnocovania, ako aj sledovanie pokroku v priebehu rokov by členské štáty mali od 1. júla 2015 podávať uvedené priebežné a záverečné správy o vykonávaní programov online, a to prostredníctvom elektronických vzorov, ktoré na tento účel vypracovala Komisia. Štruktúra príslušných správ by sa preto mala prispôsobiť elektronickému zasielaniu a spracúvaniu údajov.
(7)
Štandardné požiadavky na podávanie žiadostí členských štátov o financovanie národných programov eradikácie, kontroly a monitorovania určitých chorôb zvierat a zoonóz zo strany Únie by sa preto mali zmeniť a zosúladiť so zmenami príslušných právnych predpisov Únie a prispôsobiť tak, aby boli zlučiteľné so systémom podávania žiadostí online.
(8)
V druhom polroku každého roka Komisia žiada od členských štátov, aby poskytli aktualizované informácie o používaní prostriedkov na oprávnené opatrenia v rámci ich programov od začiatku roka a odhady týkajúce sa celkového potrebného rozpočtu na celý rok. Na základe týchto informácií a s cieľom zlepšiť využívanie dostupných finančných prostriedkov, Komisia pripraví každý rok rozhodnutie, ktorým sa mení rozhodnutie o financovaní pre daný rok v záujme presunu prostriedkov medzi programami, ktoré podľa očakávania nevyužijú pôvodne pridelené prostriedky, a programami, ktoré potrebujú dodatočné finančné prostriedky.
(9)
V záujme optimalizácie efektívnosti prerozdelenia finančných prostriedkov medzi programami je vhodné, aby členské štáty predložili aj kvantitatívne informácie o činnostiach, ktoré už boli vykonané a ktoré sa majú vykonať, ako aj údaje o jednotkových nákladoch. Okrem toho, s cieľom znížiť administratívnu záťaž, by sa malo do podávania priebežných správ zahrnúť aj predkladanie informácií na prerozdeľovanie finančných prostriedkov.
(10)
Je preto vhodné, aby sa rozhodnutie 2008/940/ES zrušilo a nahradilo týmto rozhodnutím.
(11)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Členské štáty podajú v súlade s týmto rozhodnutím priebežné a záverečné správy o programoch schválených podľa článku 27 rozhodnutia 2009/470/ES.
Článok 2
Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
a)
„priebežné správy“ sú priebežné technické (3) a finančné správy o vykonávaní prebiehajúcich programov, ktoré sa majú podávať Komisii, ako sa stanovuje v článku 27 ods. 7 písm. a) rozhodnutia 2009/470/ES;
b)
„záverečné správy“ sú podrobné technické a finančné správy, ktoré sa majú Komisii podávať najneskôr do 30. apríla každého roku za celý predchádzajúci rok uplatňovania každého schváleného programu, ako sa stanovuje v článku 27 ods. 7 písm. b) rozhodnutia 2009/470/ES;
c)
„žiadosti o platbu“ sú žiadosti o platbu v súvislosti s výdavkami vzniknutými členskému štátu, ktoré sa majú predložiť Komisii, ako sa stanovuje v článku 27 ods. 8 rozhodnutia 2009/470/ES.
Článok 3
1. Pokiaľ ide o prebiehajúce programy, ktorých spolufinancovanie Úniou bolo schválené v súlade s článkom 27 ods. 5 rozhodnutia 2009/470/ES, priebežná správa sa podáva Komisii najneskôr do 31. augusta každého roku.
2. Priebežné správy musia obsahovať všetky príslušné informácie, v súlade s prílohou I.
Článok 4
Záverečné správy a žiadosti o platbu musia obsahovať všetky relevantné informácie v súlade s prílohou II, ako aj:
a)
technické informácie v súlade s:
i)
prílohou III, pokiaľ ide o tuberkulózu hovädzieho dobytka, brucelózu hovädzieho dobytka, brucelózu oviec a kôz, katarálnu horúčku oviec v endemických alebo vysokorizikových oblastiach, antrax, pľúcnu nákazu hovädzieho dobytka, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigénnu Escherichia coli;
ii)
prílohou IV, pokiaľ ide o salmonelózu (zoonotická Salmonella);
iii)
prílohou V, pokiaľ ide o africký mor ošípaných, vezikulárnu chorobu ošípaných, klasický mor ošípaných;
iv)
prílohou VI, pokiaľ ide o besnotu;
v)
prílohou VII, pokiaľ ide o prenosné spongiformné encefalopatie (TSE);
vi)
prílohou VIII, pokiaľ ide o aviárnu influenzu;
vii)
prílohou IX, pokiaľ ide o infekčnú hematopoetickú nekrózu (IHN), infekčnú anémiu lososov (ISA), vírusovú hemoragickú septikémiu (VHS), herpesvirózu kaprov koi (KHV), bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a ichtyoftiriózu u kôrovcov (choroba bielych škvŕn);
b)
informácie o činnostiach a náklady v súlade s časťou I prílohy X a podpísané vyhlásenie pre každý program v súlade s časťou II prílohy X.
Článok 5
1. Od 1. júla 2015 členské štáty podávajú predbežné správy stanovené v článku 3 a záverečné správy a žiadosti o platbu stanovené v článku 4 online prostredníctvom štandardných elektronických vzorov poskytnutých Komisiou, s výnimkou programov pre choroby uvedené v článku 4 písm. a) bode vii).
2. Okrem splnenia požiadaviek v odseku 1 je potrebné predložiť Komisii aj podpísanú verziu záverečnej správy a žiadosti o platbu uvedené v článku 4 písm. b).
Článok 6
Rozhodnutie 2008/940/ES sa zrušuje.
Článok 7
Bez toho, aby bol dotknutý článok 5, toto rozhodnutie sa uplatňuje na programy eradikácie, kontroly a monitorovania chorôb zvierat, ktoré sa majú vykonávať od 1. januára 2015.
Článok 8
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 12. mája 2014