РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 15. marca 2013,
ktorým sa ukončuje prešetrovanie začaté vykonávacím rozhodnutím 2012/161/EÚ, pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Bolívii
[oznámené pod číslom C(2013) 1422]
(Iba španielske znenie je autentické)
(2013/136/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 732/2008 z 22. júla 2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 552/97, (ES) č. 1933/2006 a nariadenia Komisie (ES) č. 1100/2006 a (ES) č. 964/2007 (1), a najmä na jeho článok 19 ods. 2,
po porade s Výborom pre všeobecné preferencie,
keďže:
(1)
Dňa 20. marca 2012 Komisia začala prešetrovanie podľa článku 17 ods. 2 nariadenia (ES) č. 732/2008 (ďalej len „nariadenie o VSP“), pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Mnohonárodnostnom štáte Bolívia (ďalej len „Bolívia“) prostredníctvom uverejnenia vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2012/161/EÚ (2).
(2)
Cieľom prešetrenia bolo určiť, či by sa osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ktoré je udelené Bolívii, nemalo podľa ustanovení obsiahnutých v článku 15 ods. 2 súčasného nariadenia o VSP zrušiť.
(3)
V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia o VSP bolo 20. marca 2013 uverejnené oznámenie o začatí prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie (3).
(4)
Dňa 3. apríla 2012 Európska komisia vyzvala vládu Bolívie, aby do štyroch mesiacov odo dňa uverejnenia oznámenia v úradnom vestníku predložila všetky informácie a pripomienky dôležité na účely prešetrovania. Komisia poslala vláde Bolívie aj dotazník o vykonávaní Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach (ďalej len „Jednotný dohovor OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla svoje pripomienky v podobe odpovede na dotazník v príslušnej časovej lehote.
(6)
Komisia analyzovala obsah odpovede na dotazník a poslala vláde Bolívie žiadosť o ďalšie objasnenie niektorých informácií. Bolívijská strana odpovedala na túto žiadosť v riadnom čase a poskytla požadované objasnenia.
(7)
Komisia požadovala aj všetky informácie, ktoré považovala za potrebné, vrátane výsledkov Správy Úradu Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu (UNODC) za rok 2012 o pestovaní koky v Bolívii.
(8)
Pri analýze zaslanej odpovede na dotazník a dostupných informácií si Komisia všimla, že v príslušných právnych predpisoch Bolívie nedošlo od vypovedania Jednotného dohovoru OSN, ktoré nadobudlo účinnosť 1. januára 2012, k žiadnej podstatnej zmene.
(9)
Z analýzy odpovede na dotazník a z dostupných informácií vyplýva, že v období, ktoré nasledovalo po vypovedaní Jednotného dohovoru OSN, bolívijská vláda nezmenila svoj prístup k riešeniu otázky výroby nezákonných drog, obchodovaniu s nimi a ich užívaniu.
(10)
Podľa informácií, ktoré sú zahrnuté v odpovedi na dotazník, a podľa všetkých Komisii dostupných informácií má Bolívia zavedený súbor legislatívnych nástrojov a inštitúcií na boj proti výrobe nezákonných drog, obchodovaniu s nimi a ich užívaniu. Bolívia je zmluvnou stranou medzinárodných dohôd, ktorých cieľom je bojovať proti výrobe a dodávke nezákonných drog.
(11)
Preto sa dospelo k záveru, že Komisia nemá k dispozícii žiadne informácie, ktoré by naznačovali, že právne predpisy a postupy zabraňujú bolívijským orgánom vo vykonávaní pravidiel Jednotného dohovoru OSN.
(12)
Komisia získala informáciu, že k 10. januáru 2013 nevyjadrili námietku voči žiadosti Bolívie o opätovné pristúpenie k Jednotnému dohovoru OSN s výhradou tradičného použitia listov koky (najmä ich žuvania a použitia na lekárske účely) viac ako dve tretiny zmluvných štátov Jednotného dohovoru OSN. Od 10. februára 2013 preto Bolívia znovu pristúpila k Jednotnému dohovoru OSN.
(13)
Komisia sa nazdáva, že vnútroštátne právne predpisy Bolívie zahŕňajú Jednotný dohovor OSN a že vláda Bolívie účinne vykonáva svoje právne predpisy týkajúce sa nezákonných drog.
(14)
V dôsledku toho v súlade s ustanoveniami obsiahnutými v článku 15 ods. 2 nariadenia o VSP Komisia dospela k záveru, že dočasné zrušenie osobitného stimulačného opatrenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných nie je opodstatnené a že prešetrovanie sa má ukončiť.
(15)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre všeobecné preferencie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Prešetrovanie začaté vykonávacím rozhodnutím 2012/161/EÚ, pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Bolívii, sa týmto ukončuje.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Mnohonárodnostnému štátu Bolívia.
V Bruseli 15. marca 2013