РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1146/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (3) от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуална информация от Комисията относно текущите съвместни консултации, започнати съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006 (5), с компетентните органи и въздушните превозвачи от следните държави: Алжир, Аруба, Бангладеш, Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканската република, Китай, Коморските острови, Куба, Кюрасао, Египет, Етиопия, Грузия, Гвинея Бисау, Лесото, Малави, Мали, Непал, Пакистан, Руската федерация, Синт Мартен, Украйна, Йемен; Еритрея, Либия; Афганистан, Ангола, Бенин, Конго (Бразавил), Демократична република Конго, Джибути, Корейската народнодемократична република, Екваториална Гвинея, Габон, Гана, Хондурас, Индонезия, Иран, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Либерия, Мадагаскар, Мавритания, Мозамбик, Филипините, Руанда, Сао Томе и Принсипи, Сиера Леоне, Судан, Суринам, Свазиленд, Венецуела и Замбия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна(и) заплаха(и) за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005, това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) представи на Комитета за авиационна безопасност резултатите от анализа на наземните инспекции, проведени в рамките на Програмата за оценка на безопасността на чуждестранните въздухоплавателни средства (SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от мерки по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(11)
След направения от ЕААБ анализ на информацията от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от национални въздухоплавателни органи, някои държави членки предприеха определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция информира, че на 7 октомври 2012 г. е било временно преустановено действието на свидетелството за авиационен оператор (САО) на Sky Wings, след като е било временно преустановено и одобрението за организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност; Люксембург информира, че на 8 октомври 2012 г. е било отнето САО на Strategic Airlines и че въздушният превозвач вече не съществува; Испания информира, че въздушният превозвач IMD Airways успешно е изпълнил коригиращи мерки и остава под засилен надзор, и Словения информира, че на 2 октомври 2012 г. е било отнето САО на Linxair Business Airlines.
(12)
Като взе предвид резултатите от осъществените през 2008 г. и 2009 г. в рамките на програмата SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства, експлоатирани от въздушния превозвач Air Algérie, през декември 2009 г. Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Алжир (DACM), както е описано подробно в Регламент (ЕО) № 590/2010 (7) и Регламент (ЕО) № 1071/2010 (8). Тези официални консултации доведоха до прилагането на задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок, както и до разработването на надежден план за корективни и превантивни мерки от страна на DACM и въздушния превозвач Air Algérie за намиране на трайни решения. Нивото на безопасност на въздушния превозвач Air Algérie остана под наблюдение чрез получаваните в рамките на програмата SAFA резултати и чрез месечните доклади, изпращани от DACM до Комисията, относно резултатите от дейностите по надзор над въздушния превозвач и за постигнатия напредък в изпълнението на горепосочените планове с коригиращи и превантивни мерки.
(13)
Предвид благоприятната тенденция, наблюдавана в резултатите от инспекциите по SAFA от ноември 2010 г. насетне, отсъствието на сериозни пропуски по отношение на безопасността и прилагането по план на коригиращите и превантивните мерки, през юли 2012 г. Комисията реши да приключи официалните консултации с DACM съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(14)
През февруари 2012 г. компетентният орган на Аруба се ангажира да въведе изменения в националната правна система и да предприеме административни мерки спрямо Comlux Aruba, за да гарантира, че до 1 август 2012 г. оперативният контрол на този въздушен превозвач ще се упражнява от Аруба.
(15)
За да получат актуализирана информация по този въпрос, Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха на 15 октомври 2012 г. в Брюксел консултации с компетентния орган на Аруба. Той представи информация и доказателства, че законодателството относно летателните операции е било изменено, за да се подсилят изискванията основното място на стопанска дейност да бъде установено в Аруба. Въпросният компетентен орган потвърди също така, че Comlux Aruba N.V. е изпълнил изискването и е установил своя оперативен контрол в Аруба. Това е било свързано с въвеждането на изменения в организацията и отговорностите на въпросния превозвач. Освен това свидетелството за авиационен оператор (САО) е било ограничено до едно въздухоплавателно средство от тип B767 и ще бъде подновявано за срок от една година, при условие че са налице задоволителни резултати в рамките на постоянния надзор, за да се гарантира, че организационните промени са ефективни.
(16)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Аруба, и го насърчава да продължи усилията си за укрепване на своята система за надзор над гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(17)
От ноември 2009 г. насам всички въздушни превозвачи, лицензирани в Република Конго, се поместват в приложение А. На 12 октомври 2012 г. Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Република Конго (ANAC). По време на срещата ANAC представи отбелязания досега напредък в отговор на опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(18)
ANAC представи на Комисията доказателство за изтичането на валидността на САО на въздушния превозвач Société Nouvelle Air Congo и потвърди, че въздушният превозвач е прекратил своята дейност. Следователно, въз основа на общите критерии, той следва да бъде заличен от приложение А.
(19)
ANAC предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet и Mistral Aviation. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(20)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Република Конго и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(21)
От март 2006 г. насам въздушните превозвачи, лицензирани в Демократична република Конго, се вписват в приложение А. (9). Компетентните органи на Демократична република Конго поеха инициативата за възстановяване на активните консултации с Комисията и EASA, с което изразиха твърдото си намерение за провеждане на задълбочен преглед и преустройство на своето въздухоплаване, както и на националния регулаторен орган за надзор.
(22)
Компетентните органи на Демократична република Конго информираха, че САО е било предоставено на следните въздушни превозвачи: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines и Will Airlift. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно, въз основа на общите критерии, беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(23)
Компетентните органи на Демократична република Конго не представиха доказателства, че останалите въздушни превозвачи, упоменати в приложение А, са преустановили дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии, бе преценено, че тези превозвачи следва да останат вписани в приложение А.
(24)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Демократична република Конго, и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност и потвърди ангажимента си за по-нататъшно задълбочаване на наскоро възобновения конструктивен диалог.
(25)
през 2008 г. ИKAO проведе одит на Нидерландските Антили (10) и направи известен брой констатации по всички елементи от основно значение в техния надзор на безопасността. В частност, компетентният орган на Нидерландските Антили не разполагаше с достатъчно технически персонал в областта на лицензирането на персонал, експлоатацията на въздухоплавателни средства, аеронавигационното обслужване и летищата, за да изпълнява своите надзорни функции.
(26)
Освен това, след оценка от Федералната администрация за въздухоплаване (FAA) на Съединените щати по програмата IASA през септември 2011 г., Кюрасао и Синт Мартен бяха извадени от категория 1 и поставени в категория 2, тъй като FAA е на мнение, че те не спазват в достатъчна степен международните стандарти за безопасност.
(27)
И накрая, при наземните проверки, извършени по линия на програмата SAFA (11) в периода май 2011 г. - май 2012 г., бяха констатирани нередности със средна честота една сериозна нередност при всяка инспекция.
(28)
В резултат на това Комисията започна консултации с компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен и през юли 2012 г. им изпрати писма, с които поиска допълнителна информация за въведените или планирани коригиращи мерки. Тези консултации не са приключили.
(29)
Компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен отговориха на Комисията и изложиха подробно текущите и планирани коригиращи действия за отстраняване на установените от проверките на ИКАО и FAA пропуски.
(30)
Нидерландия информира Комитета за авиационна безопасност, че активно подпомага технически Кюрасао и Синт Мартен и им съдейства в усилията им да въведат система за надзор на безопасността, която да отговаря на стандартите на ИКАО.
(31)
Комисията отбелязва предприетите от компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен мерки и ги насърчава да продължат решителните усилия за отстраняване на недостатъците в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването, като в противен случай Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005. Държавите членки ще продължат да следят отблизо, чрез приоритетни наземни инспекции по линия на програмата SAFA, дали коригиращите мерки се прилагат ефективно.
(32)
От март 2006 г. всички въздушни превозвачи, лицензирани в Екваториална Гвинея, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са вписани в приложение А. Компетентният орган на Екваториална Гвинея (DGAC) предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на въздушния превозвач Tango Airways. Тъй като няма данни, че DGAC е вече в състояние да гарантира надзора на лицензираните в посочената държава въздушни превозвачи в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии, бе преценено, че и този въздушен превозвач следва да бъде вписан в приложение А.
(33)
Вследствие някои констатации при одита на ИКАО в Еритрея през ноември 2010 г. ИКАО съобщи на всички държави - страни по Чикагската конвенция, три значителни опасения по отношение на безопасността в областта на експлоатацията, летателната годност и аеронавигационното обслужване. Освен това ИКАО докладва в своя окончателен одитен доклад, че в 79,9 % от случаите липсва ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност.
(34)
Предвид тези резултати, Комисията започна официални консултации с компетентния орган на Еритрея (ER-CAA), за да поиска допълнителна информация за предприетите от ER-CAA действия за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, установени по време на одита на ИКАО.
(35)
ER-CAA уведоми Комисията с писмо, че проблемите по две сериозни опасения за безопасността, а именно свързаните с летателната годност и аеронавигационното обслужване, са получили решение, но проблемът с третото сериозно опасение - относно процедурата за лицензиране при издаването на свидетелство за авиационни оператори, все още предстои да бъде решен и се изисква мисия на ИКАО за проверка, която да потвърди преодоляването на несъответствието. Информацията от ER-CAA обаче не съдържа никаква сведения относно мерките за отстраняване на причините за последното сериозно опасение за безопасността, нито информация относно оперативния надзор над двата еритрейски въздушни превозвачи, които разполагат с разрешение от Еритрея да извършват полети към ЕС.
(36)
Комисията многократно отправи покани към ER-CAA за консултационни срещи за допълнително изясняване на надзора върху притежателите на еритрейски АОС. ER-CAA обаче отклони тези покани.
(37)
ER-CAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност и направи изявления на 21 ноември 2012 г. ER-CAA информира, че неговият план за корективни действия е бил одобрен от ИКАО и с изменянето на основното законодателство на страната в областта на въздухоплаването и публикуването на редица регламенти в областта на гражданското въздухоплаване, ER-CAA смята, че причината за сериозното опасение относно безопасността е премахната. Не стана ясно дали Еритрея е поискала от ИКАО мисия за проверка, независимо че получава съдействие от екипа за безопасност на регионалната служба на ИКАО. Същевременно, ER-CAA не успя адекватно да докаже пред Комитета за авиационна безопасност, че са предприети всеобхватни действия за премахване на всички причини за сериозните опасения относно безопасността. Те също така не бяха в състояние да посочат ясно надзорните механизми, свързани с въздухоплавателните средства, посочени в издадените от Еритрея САО, сред които има въздухоплавателни средства на мокър лизинг от чуждестранни въздушни превозвачи, вследствие на което тези въздухоплавателни средства присъстват в няколко САО, което не отговаря на международните стандарти за безопасност.
(38)
Въпреки че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Еритрея, бяха поканени пред Комитета за авиационна безопасност, само един от тях - Eritrean Airlines, направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. Този въздушен превозвач потвърди, че извършва полети с две въздухоплавателни средства от тип A320 до Рим по силата на договор за мокър лизинг, без да представи на Комитета за авиационна безопасност със задоволителна яснота как е уреден оперативният надзор и контрол на неговите операции.
(39)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за решаване на проблемите с безопасността в системата за гражданско въздухоплаване в Еритрея. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното прилагане на съответни коригиращи мерки за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на неполучилото решение сериозно опасение за безопасността, компетентните органи на Еритрея на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност спрямо въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, лицензирани във Еритрея, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(40)
Когато Еритрея реши по задоволителен за ИКАО начин оставащото сериозно опасение относно безопасността и проблемите, констатирани в одита на ИКАО, Комисията е готова да организира, с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и държавите членки, оценка на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(41)
През юни 2012 г. компетентният орган на Хондурас поиска Rollins Air да бъде заличен от списъка за безопасност въз основа на отнемането на САО на този оператор. На 21 ноември 2012 г. органът представи доказателство, че валидността на временно преустановеното за шест месеца САО на Rollins Air е изтекла и САО е било окончателно отнето на 24 септември 2012 г. Следователно, въз основа на общите критерии, Rollins Air следва да бъде заличен от приложение А.
(42)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
На 18 октомври 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA, при която DGCA представи актуална информация по отношение на някои въздушни превозвачи под негов надзор. Бе съобщено, че пет нови въздушни превозвачи са получили свидетелства: Jayawijaya Dirantara - на 16 април 2012 г., Pacific Royale Airways - на 29 май 2012 г., Citilink Indonesia - на 22 юни 2012 г., Angkasa Super Services - на 7 юни 2012 г. и Air Born Indonesia - на 6 март 2012 г. DGCA обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(44)
В допълнение DGCA съобщи, че операторът PT Sampoerna Air Nasantara вече се нарича PT Pegasus Air Services, а PT Nyaman Air се нарича вече PT Heavy Lift и техните наименования следва да бъдат изменени в приложение А.
(45)
DGCA също така обяви и представи доказателство, че на 25 май 2012 г. е било отнето САО на Dirgantara Air Service. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(46)
DGCA също така осведоми за резултатите от състоялото се през септември 2012 г. посещение за оценка на Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) в Индонезия. Макар FAA да е отбелязала подобренията в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването през последните години, тя е направила и ред констатации и препоръки по отношение на обучението на инспектори, наблюдението на чуждестранните авиационни дейности, политиката по прилагане на законодателството и процедурите на организация, най-вече що се отнася до използването на глоби, както и необходимостта от подобряване на някои местни съоръжения. DGCA се съгласи да представи копие от официалния доклад от посещението за оценка веднага след като той бъде изготвен.
(47)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват стабилния напредък от страна на компетентния орган на Индонезия и продължават да подкрепят усилията му за довършване въвеждането на система на въздухоплаване, която да съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(48)
Бяха проведени активни консултации с компетентния орган на Казахстан. Той представи няколко доклада, въз основа на които Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 17 октомври 2012 г. Компетентният орган на Казахстан също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. и направи няколко изложения.
(49)
Компетентният орган на Казахстан докладва за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на безопасността във въздухоплаването. След приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване през юли 2010 г. и приемането на над 100 специфични нормативни актове в областта на въздухоплаването, компетентният орган в момента напредва с тяхното прилагане. Напредък има и в изграждането на капацитет със създаването на Център за оценка на безопасността на полетите и наемането на допълнителен брой квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Компетентният орган на Казахстан напредва и с повторното лицензиране на въздухоплавателните средства и операторите.
(50)
Бе докладвано също така, че продължават да се взимат правоприлагащи мерки. Със заповед на министъра на транспорта и съобщенията от 3 юли 2011 г. относно въвеждането на правила за летателните операции в гражданското въздухоплаване на Република Казахстан от 1 ноември 2012 г. на произведените в СССР въздухоплавателни средства, които не съответстват на стандартите за безопасност на ИКАО, не се разрешава да извършват полети в казахстанското въздушно пространство; съответно компетентният орган на Казахстан забрани полетите на 7 въздухоплавателни средства от тип Як-40, 2 от типа Антонов 12, 5 от типа Антонов 24 и 1 от типа Ту-134 (12).
(51)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 5 въздушни превозвачи са прекратили дейност и представи доказателства, че техните САО са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Става дума за следните въздушни превозвачи: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet и Sayakhat Airlines. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(52)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 4 въздушни превозвачи, извършвали преди търговски въздушен транспорт, са прекратили тази дейност, намалили са своя флот и са били повторно лицензирани в областта на авиационната дейност; Става дума за следните авиокомпании: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air подразделение на EKA. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(53)
Компетентният орган на Казахстан информира, че със заповед на министър-председателя не се издават САО, докато компетентният орган не е в състояние да изпълни изцяло своите задължения спрямо ИКАО.
(54)
Авиокомпанията Air Astana беше изслушана от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г., за да представи актуална информация за своя флот, който в момента е в процес на подновяване, и представи коментари в това отношение. Авиокомпанията съобщи, че няколко въздухоплавателни средства са били постепенно извадени от флота и че нови се въвеждат постепенно в съществуващите флоти от B767, B757, Fokker 50 и сериите A320 - флоти, които вече са посочени в приложение Б. Air Astana заяви и предостави доказателства, че нивото на безопасност на нейния флот се е подобрило. Компетентният орган на Казахстан заяви, че операциите на въздухоплавателните средства, които присъстват в списъка със САО, продължават да са обект на известен постоянен надзор. Компетентният орган на Аруба представи също доказателства, че летателната годност на въздухоплавателните средства, лицензирани в Аруба и понастоящем в САО на Air Astana, продължават да са обект на надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентният орган е удовлетворен от констатираното равнище на летателна годност. В допълнение, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните проверки, извършени на европейски летища в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения. Следователно, в съответствие с общите критерии, приложение Б следва да бъде изменено, така че да се позволи, в рамките на настоящото равнище на полетите, експлоатацията на въздухоплавателни средства от типа B767, B757, серия A320 и Fokker 50, които са или ще бъдат посочени в САО на Air Astana, при условие че тези въздухоплавателни средства са регистрирани в Аруба и САО и всички промени в него се представят своевременно на Комисията и Евроконтрол.
(55)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация, показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(56)
Комисията потвърждава подкрепата си за амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава казахстанския орган да продължи прилагането на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които отговаря. Когато Казахстан реши по задоволителен за ИКАО начин оставащите сериозни опасения относно безопасността, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(57)
На въздушните превозвачи със седалище в Република Киргизстан е наложена оперативна забрана от 2006 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 5 октомври 2012 г. с компетентния орган на Киргизстан, на която той посочи, че е приета нова правна рамка и че излизането от списъка за безопасност е приоритет на киргизкото правителство.
(58)
Компетентният орган на Киргизстан представи информация, според която следните въздушни превозвачи са променили наименованията си: Eastok Avia се нарича вече Air Bishkek, а Dames - State Aviation Enterprise под управлението на Министерството на извънредните ситуации (SAEMES). Следователно приложение А следва да бъде съответно изменено.
(59)
Компетентният орган на Киргизстан посочи, че е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Manas Airways, Supreme Aviation и Sky KG Airlines. Не бяха обаче представени доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(60)
Компетентният орган на Киргизстан представи на Комисията доказателства за отнемане на САО на следните авиационни оператори: Trast Aero, Asian Air и Kyrgyzstan Airlines. Освен това той съобщи, че САО на Aerostan и Itek Air са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(61)
След като бъде постигнато споразумение с компетентния орган на Киргизстан Комисията потвърждава ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, мисия за оценка на безопасността в Киргизстан, за да се провери на място прилагането на новите правила и на задоволителен контрол спрямо някои въздушни превозвачи, регистрирани в Киргизстан.
(62)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване и по-специално, за да се гарантира, че контролът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(63)
Представители на LCAA и на Afriqiyah, Libyan Airlines и Buraq Air се срещнаха с представители на Комисията, ЕААБ и с някои членове на Комитета за авиационна безопасност на 15 октомври 2012 г., за да ги информират за постигнатия напредък. LCAA съобщи за предприетите от него регулаторни действия, с които се отнема САО (13) на 16 от общо 26 либийски въздушни превозвачи. В краткосрочен план са ползвани услугите на консултанти, а в дъглосрочен план - подкрепата на ИКАО за предоставяне на техническа помощ. Тече назначаване на допълнителен брой пилоти и инженери, които да упражняват ролята на персонал по контрола.
(64)
Освен това LCAA съобщи, че започва повторно лицензиране на пет етапа на всички либийски въздушни превозвачи, а най-напред на Libyan Airlines и Afriqiyah, и че ще бъде докладвано за напредъка и ще бъдат предоставени одитните доклади, когато бъдат изготвени. Същевременно LCAA ще разработи и приложи система за ежегоден контрол, за да се осигури непрекъснато съответствие на либийските въздушни превозвачи със стандартите на ИКАО.
(65)
На 21 ноември 2012 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на LCAA, Libyan Airlines и Afriqiyah. LCAA ясно посочи, че в Либия няма да бъдат толерирани опасни летателни операции. Той потвърди подробностите, предоставени на заседанието на 16 октомври, по-специално, че докладът от разследването на злополуката с A330 на Afriqiyah ще бъде публикуван преди февруари 2013 г., че е планирано повторното лицензиране на Libyan Airlines и Afriqiyah да завърши до декември 2012 г., а на останалите въздушни превозвачи - до декември 2013 г. Той съобщи също така, че ще продължи да предприема действия по правоприлагане, когато това е необходимо, за ограничаване на рисковете за безопасността, подобно на действията му при временната забрана за полети на един А320.
(66)
Libyan Airlines съобщи, че неговите процеси за управление на безопасността са били подобрени, както и подготовката на екипажите.
(67)
Afriqiyah уведоми Комитета за авиационна безопасност относно своята система за гарантиране на качеството и използването на външни обучаващи организации. Въздушният превозвач също така заяви, че след инцидента с A330 графиците на полетите са били променени, за да се намали рискът от умора на пилотите. Проведена е била програма за обучение на пилотите по процедури за „минаване на втори кръг“ и в консултация с външни експерти са били разработени програми за безопасност. Въздушният превозвач също така изрази желание да обслужва полети до Испания, Франция, Обединеното кралство, Италия, Германия и Австрия, след като LCAA премахне настоящите ограничения.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност бяха обнадеждени от издържания план на LCAA за справяне с пропуските в тяхната система за авиационна безопасност, от реалистичните срокове за отделните действия и от отбелязания до момента напредък. Те отбелязаха, че LCAA ще запази настоящите ограничения за всеки либийски въздушен превозвач с полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия, докато завършат петте етапа на повторно лицензиране и всички съществени несъответсвия бъдат отстранени, след което, в съгласие с Комисията, на отделни въздушни превозвачи може да се разреши да възобновят своите търговски полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.
(69)
Освен това, за всеки повторно лицензиран въздушен превозвач LCAA пое ангажимент да представи на Комисията подробна информация относно процеса на повторно лицензиране и да се срещне с Комисията и държавите членки за подробно обсъждане на съответните одити, констатации, предприети оздравителни действия и действия по отстраняване на нередностите, както и на подробностите около плановете за постоянен надзор преди да бъде постигнато съгласие за каквото и да било облекчаване на ограниченията. Ако тази информация не е в състояние да докаже по задоволителен начин пред Комисията и държавите членки, че процесът на повторно лицензиране е бил действително завършен и е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО, Комисията ще бъде принудена да забрани полетите на въздушните превозвачи във въздушното пространство на ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия. Ако са необходими допълнителни пояснения, Комисията може да реши да извърши посещение на място преди да вземе решение относно каквото и да било облекчаване на ограниченията.
(70)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на въздушните превозвачи, на които впоследствие бъде разрешено да извършват полети в ЕС, чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(71)
Въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, присъстват в приложение А от ноември 2010 г. (14). Компетентният орган на Мавритания (ANAC) оттогава се консултира активно с Комисията с оглед обмена на актуална информация за напредъка в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване и докладва интензивно в това отношение. Бяха проведени две срещи с ANAC и Мавритания Airlines - на 24 септември и 10 октомври 2012 г. ANAC и Мавритания Airlines International бяха изслушани и от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г.
(72)
ANAC съобщи, че са били предприети решителни действия за реформа на системата за надзор на безопасността и че редица резултати са вече налице: по-специално, приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване, изменението на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване за привеждането му в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, промени в управлението, структурата и персонала на ANAC и създаването на пълен набор от процедури за лицензиране и непрекъснат надзор над въздушните превозвачи.
(73)
ANAC съобщи, че е предприел ефективни действия за правоприлагане. ANAC потврърди че валидността на САО на Mauritania Airways е изтекла на 15 декември 2010 г. и то не е подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. ANAC също така съобщи, че сертификатите и дерогациите на Class Aviation са били отменени през януари 2011 г.
(74)
ИКАО проведе две координирани мисии за проверка (ICVM) в Мавритания - през април и септември 2012 г., за валидиране на постигнатия от държавата напредък. Окончателните доклади от тези мисии потвърдиха, че има значителен напредък и е постигнато 47 % подобрение в общото съответствие с международните стандарти за безопасност. ИКАО потвърди пред Комисията на 1 октомври 2012 г. изключителния напредък, постигнат от ANAC. Същевременно тези мисии също така стигнаха до заключението, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до задълженията за надзор и отстраняването на проблемите, които лежат в основата на заявените опасения по отношение на безопасността, при които според докладите на ИКАО липсата на ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност достига съответно 51 % и 58 %. ANAC посочи, че възнамерява да продължи решително действията си за по-нататъшното подобряване на съответствието със стандартите на ИКАО.
(75)
По време на консултациите си с ANAC Комисията изрично оцени надеждността на надзора на безопасността на Mauritania Airlines International. Бяха установени пропуски в първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International, тъй като нейното САО е било издадено на 8 май 2011 г., без да се представят доказателства, че несъответствията, констатирани при първоначалното лицензиране на авиокомпанията, по-специално разрешенията за RVSM (намалени минимуми на вертикална сепарация), липсата на наблюдение на данните от полетите и недостигът на наземен персонал са били действително отстранени преди издаването на САО. Същевременно ANAC и Mauritania Airlines International докладваха и представиха доказателства, че всички несъответствия са били решени на 25 октомври 2012 г. ANAC също заяви и представи доказателства, че въздушният превозвач в момента е подложен на адекватен постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(76)
Комитетът за авиационна безопасност приветства значителния напредък, докладван от компетентния орган на Мавритания за отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и за отстраняването на пропуските, констатирани при първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International. Предвид ефективните действия по правоприлагане, одобрени и прилагани от ANAC по отношение на другите въздушни превозвачи, които вече са прекратили дейността си, въз основа на общите критерии бе преценено, че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, следва да бъдат заличени от приложение А.
(77)
ANAC посочи и потвърди писмено, че Mauritania Airlines International не възнамерява да възобнови полетите си до ЕС в краткосрочен план, с изключение на тези до Las Palmas de Gran Canaria (Испания), но не преди февруари 2013 г.
(78)
Компетентните органи на Испания посочиха, че са предоставили техническа помощ на ANAC и потвърдиха, че са доволни от възобновяването на полетите до Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(80)
Комисията възнамерява да извърши, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, оценка на безопасността с посещение на място, за потвърждаване на задоволителното прилагане на мерките, предприети от ANAC.
(81)
В случай че резултатите от тези наземни проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(82)
Въздушни превозвачи, лицензирани във Филипините, присъстват в приложение А от 31 март 2010 г. (15). Оттогава се провеждат консултации с компетентния орган на Филипините (CAAP) с цел получаване на актуална информация за напредъка, постигнат в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване. Бяха направени няколко изявления и бе проведена видеоконференция на 18 ноември 2012 г. между Комисията, подпомагана от ЕААБ, и CAAP.
(83)
CAAP съобщи, че ИКАО е провела на място координирана мисия за проверка (ICVM) през октомври 2012 г. и е дала становище по предварителните резултати, които показват 7 % подобряване на общото съответствие със стандартите на ИКАО. Същевременно сериозното опасение относно безопасността във връзка с надзора на безопасността на въздушните оператори, за което ИКАО уведоми всички договарящи страни по Чикагската конвенция, остава без отговор и ИКАО посочи допълнителни опасения относно безопасността по отношение на регистъра на въздухоплавателните средства.
(84)
CAAP потвърди, че с AviaTour Fly’In се е случил втори инцидент с фатален изход на 18 август 2012 г., освен инцидента с фатален изход от март 2012 г. (16). CAAP не даде адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не предостави информация относно валидността на САО на този въздушен превозвач, който, съгласно предходни данни, е трябвало да изтече на 14 август 2012 г., както и относно текущите резултати от разследванията на двата инцидента.
(85)
Комисията получи информация, че въздушните превозвачи South West Air Corporation, Airgurus и Skyjet са започнали да обслужват линии на търговски въздушен транспорт, CAAP не представи адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не представи САО на тези въздушни превозвачи заедно с изчерпателните оперативни спецификации; CAAP също не доказа, че лицензирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат вписани в приложение А.
(86)
Комисията потвърждава подкрепата си за реформата на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Филипините, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава филипинския орган да продължи прилагането на договорения с FAA и ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които те отговарят, и ефективни мерки по правоприлагане в случай на опасения по отношение на безопасността или нарушения на действащото законодателство. Когато FAA промени оценката си за съответствието на Филипините с международните стандарти за безопасност и всички значителни опасения по отношение на безопасността получат решение, което задоволява изискванията на ICAO, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(87)
От 30 септември до 4 октомври 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе посещение за оценка на безопасността в Хашемитско кралство Йордания, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване (Регулаторна комисия за гражданско въздухоплаване - CARC) и от въздушния превозвач Jordan Aviation (PSC) за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕО) № 1197/2011.
(88)
По време на посещението CARC представи на оценяващия екип доказателства за ефективността на своя план с коригиращи и превантивни действия, разработени и прилагани след като ЕС наложи оперативни ограничения на въздушния превозвач Jordan Aviation. CARC доказа освен това, че вече е способен да изпълнява своите задължения съгласно стандартите на ИКАО по отношение на надзора на операторите, на които е издал САО. Оценяващият екип докладва за сериозния ангажимент на CARC за изпълнението на неговия план за коригиращи и превантивни действия и също за значителните подобрения, постигнати до момента, и за открития и конструктивен подход в отстраняването на пропуски, констатирани по отношение на процедурите. Макар и да се увери, че съществуващите процедури за надзор могат да гарантират, че въздушните превозвачи предприемат своевременни ефективни коригиращи действия в случай на констатирани пропуски по отношение на безопасността, оценяващият екип е на мнение обаче, че са възможни подобрения, по-специално що се отнася до процедурата по одобряване на Списъка на минималното оборудване (MEL) и тази за одобряване превоза на опасни товари.
(89)
От ноември 2011 г. въздушният превозвач Jordan Aviation бе предмет на засилен надзор от страна на CARC със силно ударение върху наземните инспекции на въздухоплавателни средства, инспекциите по време на полет, прегледите на летателната годност и на организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност. Jordan Aviation бе подложена и на оценка относно спазването на законодателството на Йордания в областта на гражданското въздухоплаване в рамките на годишен одит. Резултатите от тези одити сочат значително подобрение в областта на управлението на поддържането на постоянна летателна годност. Освен това, в отговор на искането на въздушния превозвач да бъде добавен нов тип въздухоплавателно средство (Airbus A330-200) в неговия въздухоплавателен парк, CARC извърши оценка на способността на Jordan Aviation да въведе нов тип въздухоплавателно средство. Промяната в САО бе извършена на 9 май 2012 г. и Airbus A330-200 бе добавен към оперативните спецификации в САО на Jordan Aviation.
(90)
По време на посещението на оценяващия екип бяха представени доказателства за ефективността на плана за корективни и превантивни действия, разработен и прилаган от Jordan Aviation. Макар въздушният превозвач да доказа, че въведената система за управление на поддържането на постоянна летателна годност е способна да осигури летателната годност на въздухоплавателните средства на въздушния превозвач, екипът е на мнение, че са възможни още подобрения, по-специално по отношение на процедурите за обслужване на нови маршрути и за изготвяне на графици за екипажите.
(91)
След постъпило искане на CARC и Jordan Aviation за преразглеждане на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕО) № 1197/2011 с твърдението, че установените с този регламент условия са били изпълнени, CARC и Jordan Aviation бяха поканени да направят изложение пред Комитета за авиационна безопасност. Изслушването се състоя на 21 ноември 2012 г. По време на срещата CARC и Jordan Aviation представиха и подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(92)
Комитетът за авиационна безопасност приветства подобренията, постигнати от CARC и Jordan Aviation в прилагането на международните стандарти за безопасност, и счита, че ограниченията за този въздушен превозвач вече не са необходими. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Jordan Aviation следва да бъде заличен от приложение Б.
(93)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(94)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и бе вписан в приложение Б съгласно Регламент (ЕО) № 390/2011. Оттогава бяха проведени консултации с компетентния орган на Мадагаскар (ACM) и с Air Madagascar с оглед получаване на актуална информация за напредъка в прилагането на коригиращите действия.
(95)
От 21 до 25 май 2012 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка (ICVM), която потвърди известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО е спаднала процентно до 44,4 % при предишна стойност - 70,7 %. Същевременно мисията заключи, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до разпоредбите за обучение и повишаването на квалификацията на техническия персонал, задълженията за наблюдение и решаването на опасенията относно безопасността, в които области процентното изражение на неефективното прилагане на стандартите на ИКАО са съответно 67 %, 58 % и 86 %.
(96)
ACM и въздушният превозвач Air Madagascar поискаха изслушване от Комитета за авиационна безопасност, което се състоя на 20 ноември 2012 г. Те представиха постигнатия напредък при изпълнението на своите планове за действие. ACM също информира, че е сключил двугодишен договор за външна експертна техническа помощ в подкрепа на своя надзор върху безопасността. Комитетът за авиационна безопасност отчита докладвания напредък и приветства усилията на ACM да изпълнява по-добре задълженията си по отношение на изискванията на ИКАО.
(97)
Комитетът за авиационна безопасност насърчава ACM да продължи усилията си за отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита ICVM, извършен от ИКАО, и по-специално в областта на надзора над въздушните оператори, лицензирани в Мадагаскар. Комисията, подпомагана от ЕААБ, и с подкрепата на държавите членки, е готова да проведе оценка на място, когато напредне достатъчно изпълнението на плановете за действие на ACM и Air Madagascar.
(98)
От 4 до 8 юни 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и някои държави членки, проведе посещение за оценка на безопасността в Руската федерация, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване на Руската федерация (FATA) и от въздушния превозвач VIM AVIA, лицензиран в Руската федерация, за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕС) № 1197/2011 (17) и Регламент (ЕС) № 295/2012 (18). Оценката на безопасността включваше посещения в централата на FATA и в тази на VIM AVIA, посещение на съоръженията за техническо обслужване на въздушния превозвач на летище Домодедово и наземна проверка на един самолет от неговия флот. Резултатите от оценката доведоха до заключението, че като цяло VIM AVIA е постигнал напредък във въвеждането на система за управление на безопасността. Същевременно по отношение на плановете за коригиращи действия на VIM AVIA изглежда, че за три от 12-те корективни действия не може да се приеме, че се прилагат ефективно. VIM AVIA бе приканен да преразгледа и допълни своя план за действие преди да възстанови полетите си към ЕС.
(99)
На 20 юни 2012 г. FATA уведоми Комисията, че въздушният превозвач е получил отново разрешение, считано от тази дата, да обслужва полети до и от ЕС на основание, че успешно е приложил допълнителни корективни действия в тези три области.
(100)
Комисията, след като разгледа докладваните допълнителни мерки, изрази съмнения, че дружеството е могло да ги приложи ефективно в такива кратки срокове. На руския компетенен орган бяха посочени и незадоволителните резултати от наземните инспекции, извършени в Испания на 26 юни 2012 г. (19), които свидетелстват за пропуски на VIM AVIA по отношение на поддържането на постоянна летателна годност и техническото обслужване. Също така от руския компетентен орган бе поискана информация за сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г.
(101)
С оглед на горепосоченото Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха среща на 19 октомври 2012 г. с руския компетентен орган и VIM AVIA. VIM AVIA докладва, че са били предприети и изпълнени корективни мерки по отношение на всички проблеми, констатирани в окончателния доклад на проведената в Русия мисия за оценка на безопасността през юни 2012 г. и представи доказателства за действия по отстраняване на нередностите след заседанието. FATA информира, че са били образувани две разследвания след сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г. и представи обобщение на заключенията си.
(102)
Испания потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че всички констатирани недостатъци при последните наземни инспекции на VIM AVIA, проведени в Испания, са били отстранени. Испания също съобщи за проведена в Мадрид среща с представители на VIM AVIA и отбеляза готовността за сътрудничество на дружеството.
(103)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач на европейски летища. В случай че при тези наземни инспекции бъдат отново констатирани проблеми, свързани с безопасността на операциите на VIM AVIA, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(104)
На 9 май 2012 г. компетентният орган на Руанда изпрати писмо до Комисията и представи доказателства, че САО на Silverback Cargo Freighters е било отнето на 30 октомври 2009 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Silverback Cargo Freighters следва да бъде заличен от приложение А.
(105)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват обаче, че Руанда остава предмет на сериозно опасение относно безопасността вследствие одита в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора над безопасността (USOAP) на ИКАО през 2007 г., за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция. Поради това Комисията насърчава компетентния орган на Руанда да продължи усилията си за решаване на въпросите, свързани с безопасността, и ще продължи да следи отблизо развитието на ситуацията в областта на безопасността на въздухоплаването в Руанда, за да гарантира, че оставащите опасения относно безопасността ще получат ефективно решение.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1146/2012
z 3. decembra 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (3) z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 oznámili niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (4).
(5)
Komisia poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o spoločných konzultáciách začatých v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a jeho vykonávacieho nariadenia (ES) č. 473/2006 (5) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami týchto štátov: Alžírsko, Aruba, Bangladéš, Burkina Faso, Kamerun, Stredoafrická republika, Čína, Komory, Kuba, Curaçao, Egypt, Etiópia, Gruzínsko, Guinea-Bissau, Lesotho, Malawi, Mali, Nepál, Pakistan, Ruská federácia, Sint Maarten, Ukrajina, Jemen; Eritrea, Líbya; Afganistan, Angola, Benin, Kongo-Brazzaville, Konžská demokratická republika, Džibutsko, KĽDR, Rovníková Guinea, Gabon, Ghana, Honduras, Indonézia, Irán, Jordánsko, Kazachstan, Kirgizsko, Libéria, Madagaskar, Mauritánia, Mozambik, Filipíny, Rwanda, Svätý Tomáš a Princov ostrov, Sierra Leone, Sudán, Surinam, Svazijsko, Venezuela a Zambia.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorý vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (ďalej len „ICAO“) v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP) ICAO. Členské štáty boli vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov s licenciou štátov, ktoré ICAO určila ako štáty vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy, alebo v prípade ktorých EASA konštatovala, že ich systém dohľadu nad bezpečnosťou má vážne nedostatky, uprednostnili inšpekcie na ploche. Bez ohľadu na uskutočnené konzultácie Komisie na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005 to umožní získať ďalšie informácie týkajúce sa výsledkov leteckých dopravcov s licenciou týchto štátov v oblasti bezpečnosti.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy inšpekcií na ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 z 5. októbra 2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul aj prezentácie EASA o projektoch technickej pomoci, ktoré vykonali štáty, na ktoré sa vzťahujú opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva na účely riešenia prípadov nesúladu s uplatniteľnými medzinárodnými normami. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti odpovedali na bilaterálnom základe v spolupráci s Komisiou a EASA.
(9)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(11)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách niektorých leteckých dopravcov Únie alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali určité donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Grécko informovalo, že po pozastavení platnosti schválenia organizácie riadenia zachovania letovej spôsobilosti spoločnosti Sky Wings 7. októbra 2012 bola pozastavená platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC); Luxembursko informovalo, že AOC spoločnosti Strategic Airlines bolo zrušené 8. októbra 2012 a že tento letecký dopravca zanikol; Španielsko informovalo, že letecký dopravca IMD Airways úspešne realizoval nápravné opatrenia a naďalej je predmetom sprísneného dozoru a Slovinsko informovalo, že AOC spoločnosti Linxair Business Airlines bolo zrušené 2. októbra 2012.
(12)
Komisia so zreteľom na výsledky inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré boli vykonané v rokoch 2008 a 2009 na lietadlách, ktoré prevádzkuje letecký dopravca Air Algérie v rámci programu SAFA, začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Alžírska (DACM) v decembri 2009, ako sa uvádza v nariadení (ES) č. 590/2010 (7) a v nariadení (ES) č. 1071/2010 (8). Tieto formálne konzultácie viedli k zavedeniu uspokojivých riešení zameraných na odstránenie zistených bezpečnostných nedostatkov v krátkodobom horizonte, ako aj k rozvoju spoľahlivého korekčného a preventívneho akčného plánu na udržateľné riešenia prostredníctvom DACM a leteckého dopravcu Air Algérie. Bezpečnosť leteckého dopravcu Air Algérie sa overovala aj na základe výsledkov programu SAFA spolu so správami, ktoré DACM zasielali každý mesiac Komisii o výsledkoch ich činnosti v oblasti dohľadu nad leteckým prevádzkovateľom, ako aj o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní uvedeného plánu nápravných a preventívnych opatrení.
(13)
So zreteľom na priaznivý vývoj zistený na základe výsledkov inšpekcií SAFA od novembra 2010, neexistenciu závažných bezpečnostných nedostatkov a vykonávanie nápravných a preventívnych opatrení v súlade s plánmi sa Komisia v júli 2012 rozhodla ukončiť formálne konzultácie s DACM podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(14)
Vo februári 2012 sa príslušný orgán Aruby zaviazal zmeniť a doplniť národný právny systém a prijať administratívne opatrenia voči spoločnosti Comlux Aruba s cieľom zabezpečiť, aby sa od 1. augusta 2012 vykonávala prevádzková kontrola tohto leteckého dopravcu z Aruby.
(15)
Komisia, EASA a niektorí členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť v záujme získania aktualizovaných informácií v tejto veci sa 15. októbra 2012 zúčastnili v Bruseli na konzultáciách s príslušným orgánom Aruby. Tieto orgány informovali a predložili dôkaz o tom, že legislatíva o letovej prevádzke bola zmenená tak, aby sa sprísnili požiadavky týkajúce sa založenia hlavného miesta podnikania spoločnosti v Arube. Tieto orgány zároveň potvrdili, že prevádzková kontrola spoločnosti Comlux Aruba N.V. bola zriadená v Arube k ich spokojnosti. V tejto súvislosti boli zavedené aj zmeny v organizácii a povinnostiach tohto dopravcu. Okrem toho bolo osvedčenie leteckého prevádzkovateľa obmedzené na jedno lietadlo typu B767 a bude sa obnovovať vždy len s platnosťou na jeden rok na základe uspokojivých výsledkov priebežného dohľadu s cieľom zabezpečiť účinnosť organizačných zmien.
(16)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Aruby, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o sprísnenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(17)
Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od novembra 2009. Komisia a EASA uskutočnili konzultačné stretnutie s príslušnými orgánmi Konžskej republiky (ANAC) 12. októbra 2012, počas ktorých ANAC predstavili doterajší pokrok dosiahnutý pri riešení bezpečnostných problémov, ktoré odhalila Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) počas auditu vykonaného v roku 2008 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP) ICAO.
(18)
ANAC poskytli Komisii dôkaz o ukončení platnosti AOC pre leteckého dopravcu Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravca ukončil svoju činnosť. Na základe spoločných kritérií by sa preto mal vyradiť z prílohy A.
(19)
ANAC poskytli Komisii informácie, z ktorých vyplýva, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. ANAC však neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(20)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Konžskej republiky, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(21)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od marca 2006 (9). Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky prevzali iniciatívu v oblasti opätovného zavedenia aktívnych konzultácií s Komisiou a EASA, pričom sa pevne zaviazali uskutočniť dôkladnú revíziu a úplnú zmenu leteckého priemyslu, ako aj národného orgánu pre regulačný dohľad.
(22)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky informovali, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines a Will Airlift. Keďže však ANAC neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(23)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli dôkaz o tom, že iní leteckí dopravcovia uvedení v prílohe A ukončili svoje pôsobenie. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali ostať zahrnutí v prílohe A.
(24)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a zároveň zachovali svoj záväzok ďalej rozvíjať konštruktívny dialóg, ktorý nedávno opätovne nadviazali.
(25)
ICAO uskutočnila audit na Holandských Antilách (10) v roku 2008 a dospela k niekoľkým zisteniam týkajúcim sa všetkých rozhodujúcich prvkov ich systému dohľadu nad bezpečnosťou. Príslušné orgány Holandských Antíl nemali predovšetkým k dispozícii dostatok technických pracovníkov v oblasti licencovania leteckého personálu, prevádzkovania lietadiel, letových navigačných služieb a letísk, ktorí by vykonávali ich úlohy dohľadu nad bezpečnosťou.
(26)
Na základe hodnotenia Federálneho leteckého úradu (FAA) Spojených štátov v rámci programu IASA v septembri 2011 boli navyše Curaçao a Sint Maarten preradení z kategórie 1 do kategórie 2, pretože FAA sa domnieva, že dostatočne nespĺňajú medzinárodné bezpečnostné normy.
(27)
Nakoniec, inšpekcie na odbavovacej ploche uskutočnené pod záštitou programu SAFA (11) v čase od mája 2011 do mája 2012 identifikovali v priemere viac ako jedno závažné zistenie na inšpekciu.
(28)
V dôsledku toho uskutočnila Komisia konzultácie s príslušnými orgánmi Curaçaa a Sint Maartena a v júli 2012 sa na ne obrátila s písomnou žiadosťou o podrobné informácie týkajúce sa zavedenia alebo plánovania nápravných opatrení. Tieto konzultácie ešte stále prebiehajú.
(29)
Príslušné orgány Curaçaa a Sint Maartena Komisii odpovedali a podrobne uviedli realizované a plánované nápravné opatrenia na riešenie zistení auditu ICAO a FAA.
(30)
Holandsko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že Curaçau and Sint Maartenu aktívne poskytovalo technickú pomoc v snahe pomôcť im zaviesť systém dohľadu nad bezpečnosťou, ktorý bude v súlade s normami ICAO.
(31)
Komisia berie na vedomie opatrenia príslušných orgánov Curaçaa a Sint Maartenu a nabáda ich, aby pokračovali vo svojom úsilí o odstránenie nedostatkov v ich systéme dohľadu nad bezpečnosťou letectva, pričom v opačnom prípade bude Komisia nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Členské štáty budú prostredníctvom inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA aj naďalej dôkladne monitorovať účinnosť nápravných opatrení.
(32)
Všetci leteckí dopravcovia z Rovníkovej Guiney majú zákaz vykonávania leteckej dopravy v EÚ a sú uvedení v prílohe A od marca 2006. Príslušné orgány Rovníkovej Guiney (DGAC) poskytli Komisii informácie, z ktorých vyplýva, že AOC bolo udelené leteckému dopravcovi Tango Airways. Keďže neexistujú dôkazy o akejkoľvek zmene v schopnosti DGAC zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v uvedenom štáte, v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že tento letecký dopravca by mal byť rovnako zaradený do prílohy A.
(33)
Na základe zistený identifikovaných počas auditu ICAO vykonaného v Eritrei v novembri 2010 oznámila ICAO všetkým zmluvným stranám Chicagského dohovoru tri závažné bezpečnostné riziká v oblasti prevádzky, letovej spôsobilosti a letových navigačných služieb. ICAO okrem toho vo svojej záverečnej správe o audite oznámila, že nedostatočne účinné uplatňovanie medzinárodných bezpečnostných noriem dosahuje 79,9 %.
(34)
Komisia vzhľadom na tieto výsledky začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Eritrey (ER-CAA) a v júli 2012 sa na ne písomne obrátila so žiadosťou o informácie, aké opatrenia ER-CAA prijali na odstránenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré vyplynuli z auditu ICAO.
(35)
ER-CAA písomne informovali Komisiu, že zatiaľ čo dve závažné bezpečnostné riziká v oblasti letovej spôsobilosti a letových navigačných služieb boli odstránené, tretie závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa certifikačného procesu na účely vydania osvedčení leteckého prevádzkovateľa, sa ešte musí odstrániť a na tieto účely si bude vyžadovať vykonanie validačnej misie ICAO. Údaje od ER-CAA však neobsahovali žiadne informácie o nápravných opatreniach prijatých na odstránenie závažných bezpečnostných rizík, ani informácie o prevádzkovom dohľade nad eritrejskými leteckými dopravcami, pričom obaja majú od Eritrey oprávnenie prevádzkovať leteckú dopravu do EÚ.
(36)
Komisia opakovane pozývala ER-CAA na konzultačné stretnutia s cieľom bližšieho objasnenia dohľadu nad eritrejskými držiteľmi AOC. ER-CAA sa však odmietla zúčastniť na týchto stretnutiach.
(37)
ER-CAA dostali pozvanie od Výboru pre leteckú bezpečnosť a 21. novembra 2012 vykonali prezentácie. ER-CAA informovali, že ICAO akceptovala ich akčný plán nápravných opatrení a na základe zmeny a doplnenia ich primárnej leteckej legislatívy a oznámenia niekoľkých predpisov o civilnom letectve skonštatovala, že závažné bezpečnostné riziko je vyriešené. Nebolo jasné, či Eritrea požiadala o validačnú misiu ICAO, hoci im bezpečnostný tím regionálnej kancelárie ICAO poskytuje podporu. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však primeraným spôsobom nepreukázali, že prijali komplexné opatrenia na riešenie všetkých aspektov závažného bezpečnostného rizika. Takisto neozrejmili opatrenia dohľadu v súvislosti s lietadlami uvedenými v AOC, ktoré vydala Eritrea a ktoré zahŕňajú lietadlá prenajaté s posádkou od zahraničných leteckých dopravcov, v dôsledku čoho sú tieto lietadlá uvedené na viacerých AOC, čo nie je v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(38)
Zatiaľ čo všetci leteckí dopravcovia s osvedčením v Eritrei, dostali pozvanie od Výboru pre leteckú bezpečnosť, jeden z nich, Eritrean Airlines, vykonal prezentáciu pred Výborom pre leteckú bezpečnosť 21. novembra 2012. Tento letecký dopravca potvrdil, že prevádzkuje dve lietadlá typu A320 do Ríma v rámci dohody o prenájme lietadla s posádkou, pričom Výboru pre leteckú bezpečnosť uspokojivo neozrejmil otázky prevádzkového dohľadu a kontroly svojej činnosti.
(39)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznali úsilie o odstránenie bezpečnostných nedostatkov v systéme civilného letectva v Eritrei. Na základe spoločných kritérií a až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu nedostatkov zistených ICAO a najmä nevyriešených závažných bezpečnostných rizík sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Eritrey nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Eritrei, by preto mali podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy a mali by sa zaradiť do prílohy A.
(40)
Po odstránení nevyriešeného závažného bezpečnostného rizika k spokojnosti ICAO a po uspokojivom vyriešení hlavných zistení z auditu ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(41)
Príslušné orgány Hondurasu požiadali v júni 2012 o vyradenie Rollins Air z bezpečnostného zoznamu na základe pozastavenia platnosti jeho AOC. Dňa 21. novembra 2012 poskytli dôkazy o tom, že platnosť AOC spoločnosti Rollins Air, ktorá bolo pozastavená na obdobie šiestich mesiacov, uplynula a AOC bolo nakoniec zrušené 24. septembra 2012. Na základe spoločných kritérií by preto spoločnosť Rollins Air mala byť vyradená z prílohy A.
(42)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Indonézie (DGCA) pokračujú s cieľom monitorovať pokrok DGCA pri zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, bolo v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(43)
Dňa 18. októbra 2012 sa medzi Komisiou, EASA a DGCA uskutočnila videokonferencia, počas ktorej DGCA poskytli aktuálne informácie o niektorých leteckých dopravcoch, nad ktorými vykonávajú dohľad. Informovali ich, že osvedčenie získalo päť nových leteckých dopravcov, konkrétne Jayawijaya Dirantara 16. apríla 2012, Pacific Royale Airways 29. mája 2012, Citilink Indonesia 22. júna 2012, Angkasa Super Services 7. júna 2012 a Air Born Indonesia 6. marca 2012. Keďže však DGCA neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(44)
DGCA okrem toho informovali, že spoločnosť PT Sampoerna Air Nasantara zmenila svoj názov na PT Pegasus Air Services a spoločnosť PT Nyaman Air zmenila svoj názov na PT Heavy Lift, a preto by sa ich názvy mali v prílohe A zmeniť.
(45)
DGCA informovali aj o tom a potvrdili, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Dirgantara Air Service bolo zrušené 25. mája 2012. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento dopravca by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(46)
DGCA takisto informovali o výsledkoch hodnotiacej návštevy Federálneho leteckého úradu USA (FAA) v Indonézii, ktorá sa uskutočnila v septembri 2012. Zatiaľ čo FAA v posledných rokoch zaznamenal zlepšenie systému dohľadu nad bezpečnosťou letectva, poskytol niekoľko postrehov a odporúčaní týkajúcich sa odbornej prípravy inšpektorov, dohľadu nad činnosťou zahraničných leteckých spoločností, politiky a postupov presadzovania, ktoré sa týkali najmä využívania pokút, a potreby zlepšenia niektorých miestnych zariadení. DGCA súhlasili, že predložia kópiu formálnej správy z tejto hodnotiacej návštevy hneď, ako bude k dispozícii.
(47)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vzali na vedomie výrazný pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Indonézie, a aj naďalej podporujú ich snahu o dokončenie práce na zavedení leteckého systému, ktorý by bol plne v súlade s normami ICAO.
(48)
Pokračovali aktívne konzultácie s príslušnými orgánmi Kazachstanu. Príslušné orgány Kazachstanu poskytli niekoľko údajov, na základe ktorých Komisia s pomocou EASA 17. októbra 2012 usporiadala konzultačné stretnutie. Aj Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul 21. novembra 2012 príslušné orgány Kazachstanu, ktoré v tejto súvislosti poskytli prezentácie.
(49)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračujú v ambicióznej reforme odvetvia leteckej dopravy začatej v roku 2009 s cieľom zvýšiť jej bezpečnosť. Po prijatí nového kódexu civilného letectva v júli 2010 a prijatí viac ako 100 osobitných predpisov v oblasti leteckej dopravy teraz príslušné orgány pokračujú v ich implementácii. Takisto dosahujú pokroky v tvorbe kapacít prostredníctvom zriadenia strediska na hodnotenie letovej bezpečnosti a náboru ďalších kvalifikovaných inšpektorov, v čom budú v nasledujúcich mesiacoch pokračovať. Takisto pokračujú v opätovnej certifikácii lietadiel a prevádzkovateľov.
(50)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračujú vo vykonávaní donucovacích opatrení. Na základe nariadenia ministerstva dopravy a komunikácií z 3. júla 2011 o vytvorení pravidiel letovej prevádzky v oblasti civilného letectva v Kazašskej republike sa od 1. novembra 2012 nesmú v kazašskom vzdušnom priestore prevádzkovať lietadlá sovietskeho typu, ktoré nespĺňajú bezpečnostné normy ICAO. Príslušné orgány Kazachstanu preto zakázali prevádzku 7 lietadiel typu Yak-40, 2 lietadiel typu Antonov 12, 5 lietadiel typu Antonov 24 a 1 lietadla typu Tu-134 (12).
(51)
Príslušné orgány Kazachstanu takisto Komisiu informovali, že 5 leteckých dopravcov ukončilo svoju činnosť a poskytli dôkazy o tom, že platnosť ich AOC vypršala a nebola obnovená. Ide o týchto leteckých dopravcov: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(52)
Príslušné orgány Kazachstanu ďalej Komisiu informovali, že 4 letecké spoločnosti, ktoré predtým prevádzkovali komerčnú leteckú dopravu, ukončili túto činnosť, znížili počet lietadiel a boli opätovne certifikovaní na letecké práce. Ide o tieto letecké spoločnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air divízia EKA. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(53)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že na základe nariadenia predsedu vlády nesmú byť vydané žiadne nové AOC, kým príslušné orgány nebudú schopné v plnej miere plniť svoje úlohy voči ICAO.
(54)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul spoločnosť Air Astana 21. novembra 2012 s cieľom získať aktuálne informácie o jej flotile, ktorá v súčasnosti prechádza obnovou, pričom spoločnosť v tejto súvislosti poskytla prezentáciu. Spoločnosť informovala, že niekoľko lietadiel bolo vyradených z prevádzky a že v rámci existujúcich sérií B767, B757 A320 a flotily lietadiel typu Fokker 50 (flotily, ktoré sa už nachádzajú v prílohe B) sú zaradzované do prevádzky nové lietadlá. Air Astana uviedla a poskytla dôkazy, že sa zvýšila bezpečnostná úroveň jej flotily. Príslušné orgány Kazachstanu uviedli, že prevádzka lietadiel, ktoré sú v súčasnosti uvedené v AOC, podlieha určitému priebežnému dohľadu. Takisto príslušné orgány Aruby poskytli dôkazy o tom, že letová spôsobilosť lietadiel registrovaných v Arube, ktoré sú v súčasnosti uvedené v AOC spoločnosti Air Astana, je predmetom priebežného dohľadu v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, a že sú spokojné s preukázanou úrovňou letovej spôsobilosti. Členské štáty a EASA okrem toho potvrdili, že z inšpekcií na ploche vykonaných na európskych letiskách v rámci programu SAFA nevyplynuli žiadne osobitné riziká. Preto by sa v súlade so spoločnými kritériami mala príloha B zmeniť a doplniť, tak aby na súčasnej úrovni prevádzky bola povolená prevádzka lietadiel typu B767, B757, A320 a Fokker 50, ktoré sú alebo budú uvedené v AOC spoločnosti Air Astana za predpokladu, že takéto lietadlá sú zaregistrované v Arube a AOC a všetky jeho zmeny budú včas predložené Komisii a Eurocontrolu.
(55)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách Air Astana podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komisia bude naďalej podporovať ambicióznu reformu systému leteckej dopravy, ktorú realizujú orgány Kazachstanu a vyzýva tieto orgány, aby rozhodne pokračovali v ich úsilí o zriadenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V záujme toho preto vyzýva tieto orgány, aby pokračovali vo vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO s prioritným zameraním na dve nevyriešené závažné bezpečnostné riziká a opätovnú certifikáciu všetkých prevádzkovateľov v ich kompetencii. Po odstránení týchto závažných bezpečnostných rizík k spokojnosti ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(57)
Leteckí dopravcovia usadení v Kirgizskej republike mali zákaz vykonávania leteckej dopravy od roku 2006. Komisia s pomocou agentúry EASA usporiadala 5. októbra 2012 konzultačné stretnutie s príslušnými orgánmi Kirgizska, počas ktorých tieto orgány uviedli, že Kirgizsko prijalo nový právny rámec a že vyradenie z bezpečnostného zoznamu je pre vládu prioritou.
(58)
Príslušné orgány Kirgizska predložili informácie o zmene názvu nasledujúcich leteckých dopravcov: Eastok Avia na Air Bishkek a Dames na Štátny letecký podnik pod Ministerstvom pre mimoriadne situácie (SAEMES). Príloha A by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(59)
Príslušné orgány Kirgizska informovali o tom, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neposkytli však dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(60)
Príslušné orgány Kirgizska poskytli Komisii dôkazy o odobratí AOC týmto leteckým dopravcom: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Okrem toho informovali, že platnosť AOC spoločnosti Aerostan a Itek Air vypršala a nebola obnovená. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(61)
Na základe dohody s príslušnými orgánmi Kirgizska sa Komisia aj naďalej zaväzuje vyslať s pomocou EASA a s podporou členských štátov bezpečnostnú hodnotiacu misiu do Kirgizska s cieľom overiť vykonávanie nových predpisov na mieste, ako aj uspokojivý dohľad nad určitými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku.
(62)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Líbye (LCAA) prebiehajú s cieľom potvrdiť, že Líbya napreduje v reformovaní svojho systému bezpečnosti civilného letectva a najmä zabezpečiť, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Líbyi, bolo v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(63)
LCAA a zástupcovia spoločností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air sa 15. októbra 2012 stretli s Komisiou, agentúrou EASA a niektorými členmi Výboru pre leteckú bezpečnosť s cieľom informovať ich o dosiahnutom pokroku. LCAA informovali o tom, že prijali regulačné opatrenia, pričom v prípade 16 z 26 líbyjských leteckých dopravcov zrušili AOC (13). V krátkodobom horizonte zabezpečili konzultantov a z dlhodobého hľadiska zabezpečili pomoc od ICAO s cieľom poskytovania technickej podpory, pričom zároveň prebieha nábor niekoľkých ďalších pilotov a inžinierov, ktorí budú pôsobiť v oblasti dohľadu.
(64)
LCAA ďalej informovali, že spustili 5-fázový proces opätovného udeľovania osvedčení všetkým líbyjským leteckým dopravcom, pričom začali spoločnosťami Libyan Airlines a Afriqiyah. Zároveň budú informovať o pokroku a predložia správy o audite hneď, ako ich budú mať k dispozícii. Zároveň vypracujú a zavedú systém ročného dohľadu, aby sa zaistilo priebežné dodržiavanie noriem ICAO zo strany leteckých dopravcov.
(65)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si 21. novembra 2012 vypočul prezentácie LCAA a spoločností Libyan Airlines a Afriqiyah. LCAA jasne uviedli, že prevádzka letov, ktoré nie sú bezpečné, nebude v Líbyi dovolená. Potvrdili podrobné údaje poskytnuté na stretnutí 16. októbra, najmä to, že správa z vyšetrovania nehody lietadla A330 spoločnosti Afriqiyah bude uverejnená do februára 2013 a že ukončenie postupu opätovnej certifikácie spoločností Libyan Airlines a Afriqiyah sa plánuje do decembra 2012 a zvyšných leteckých dopravcov do decembra 2013. Takisto informovali, že budú pokračovať v prijímaní donucovacích opatrení potrebných na zvládnutie bezpečnostných rizík tak, ako v prípade dočasného uzemnenia lietadla A320.
(66)
Spoločnosť Libyan Airlines informovala, že jej postupy riadenia bezpečnosti ako aj odborná príprava personálu sa skvalitnili.
(67)
Spoločnosť Afriqiyah informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o svojom systéme zabezpečenia kvality a využívaní externých organizácií odbornej prípravy. Tento letecký dopravca takisto uviedol, že v dôsledku nehody lietadla A330 sa zmenili letové plány, aby sa znížilo riziko únavy pilotov, uskutočnil sa vzdelávací program o postupoch „opakovania okruhu“ a na pomoc s prípravou bezpečnostných programov boli prizvaní externí odborníci. Tento letecký dopravca takisto vyjadril želanie prevádzkovať leteckú dopravu do Španielska, Francúzska, Spojeného kráľovstva, Talianska, Nemecka a Rakúska po tom, čo LCAA zrušia súčasné obmedzenia súvisiace s týmito štátmi.
(68)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť s potešením prijali dôkladný plán LCAA na odstránenie bezpečnostných nedostatkov v systéme letectva, realistický harmonogram opatrení a pokrok, ktorý doteraz dosiahli. Vzali na vedomie, že LCAA zachovajú súčasné obmedzenia vykonávania leteckej dopravy každého líbyjského leteckého dopravcu do EÚ, Nórska, Švajčiarska a na Island dovtedy, kým sa úplne neukončí všetkých päť fáz opätovnej certifikácie a kým sa neuzavrú niektoré závažné zistenia, na základe čoho budú môcť jednotliví leteckí dopravcovia po dohode s Komisiou obnoviť svoje komerčné lety do EÚ, Nórska, Švajčiarska a na Island.
(69)
LCAA sa ďalej zaviazali, že v prípade každého leteckého dopravcu s opätovnou certifikáciou predložia Komisii podrobné informácie o postupe opätovnej certifikácie a stretnú sa s Komisiou a členskými štátmi s cieľom podrobne prediskutovať príslušné audity, zistenia, prijaté nápravné a ukončujúce opatrenia ako aj podrobnosti o plánoch na pokračovanie dohľadu, skôr než sa odsúhlasí akékoľvek uvoľnenie obmedzení. Pokiaľ tieto informácie Komisii a členským štátom uspokojivo nepreukážu účinné ukončenie postupu opätovnej certifikácie a existenciu udržateľného priebežného dohľadu v súlade s normami ICAO, Komisia bude nútená prijať opatrenia na zabránenie leteckým dopravcom v prevádzkovaní leteckej dopravy do vzdušného priestoru EÚ, Nórska, Švajčiarska a Islandu. Ak sú potrebné ďalšie vysvetľujúce informácie, Komisia sa môže rozhodnúť uskutočniť návštevu na mieste, skôr než uvoľní akékoľvek obmedzenia.
(70)
V prípade leteckých dopravcov, ktorým sa následne povolí prevádzkovanie leteckej dopravy do EÚ, členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(71)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, sú uvedení v prílohe A od novembra 2010 (14). Príslušné orgány Mauritánie (ANAC) sa odvtedy aktívne zúčastňovali na konzultáciách s Komisiou s cieľom poskytovať informácie o pokroku, ktorý dosiahli pri reforme predpisov o civilnom letectve a v tejto súvislosti predložili mnoho informácií. Dňa 24. septembra a 10. októbra 2012 sa uskutočnili dve stretnutia s ANAC a spoločnosťou Mauritania Airlines. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto vypočul ANAC a Mauritania Airlines International 21. novembra 2012.
(72)
ANAC informovali o prijatí rozhodujúcich opatrení na prepracovanie systému bezpečnostného dohľadu a o tom, že sa už podarilo dosiahnuť niekoľko úspechov: konkrétne, zavedenie nového kódexu civilného letectva, zmenu legislatívy týkajúcej sa civilného letectva s cieľom zosúladiť ju s prílohami k Chicagskému dohovoru, zmeny v oblasti riadenia, štruktúry a vybavenia ANAC personálom, a zavedenie kompletného súboru postupov pre vydávanie osvedčení a priebežný dohľad nad leteckými dopravcami.
(73)
ANAC informovali o prijatí účinných donucovacích opatrení. ANAC najmä potvrdili, že platnosť AOC spoločnosti Mauritania Airways vypršala 15. decembra 2010 a nebola obnovená, keďže letecký dopravca ukončil svoje pôsobenie. ANAC takisto informovali, že osvedčenia a výnimky, ktoré boli udelené leteckému dopravcovi Class Aviation, boli zrušené v januári 2011.
(74)
ICAO uskutočnila dve koordinačné a overovacie misie (ICVM) do Mauritánie v apríli a v septembri 2012 s cieľom overiť pokrok, ktorý tento štát dosiahol. Záverečná správa z týchto misií potvrdila, že sa podarilo dosiahnuť veľký pokrok, pričom došlo k 47 % zlepšeniu, pokiaľ ide o celkový súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami. ICAO informovala Komisiu 1. októbra 2012 o výnimočnom pokroku, ktorý ANAC dosiahli. Z týchto misií však vyplynul aj záver, že je potrebné pokračovať v účinnom vykonávaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k povinnostiam dozoru a odstráneniu bezpečnostných rizík, pričom v týchto oblastiach podľa oznámenia ICAO dosiahla úroveň nedostatočne efektívneho uplatňovania medzinárodných bezpečnostných noriem 51 % respektíve 58 %. ANAC uviedli, že má v úmysle s odhodlaním pokračovať v opatreniach na ďalšie zlepšenie úrovne súladu s normami ICAO.
(75)
Vo svojich konzultáciách s ANAC Komisia osobitne posudzovala spoľahlivosť dohľadu nad bezpečnosťou spoločnosti Mauritania Airlines International. Nedostatky boli zistené v úvodnej certifikácii Mauritania Airlines International, keďže jej AOC bolo vydané 8. mája 2011 bez poskytnutia dôkazov o tom, že nesúlad zistený počas úvodnej certifikácie leteckej spoločnosti, najmä povolenia RVSM (zmenšené minimá vertikálnych rozstupov), nedostatočné monitorovanie letových údajov a nedostatok pozemného personálu, bol účinne odstránený pred vydaním AOC. ANAC a Mauritania Airlines International však oznámili a poskytli dôkazy o odstránení všetkých nedostatkov 25. októbra 2012. ANAC takisto uviedli a predložili dôkaz o tom, že nad leteckým dopravcom sa priebežne vykonáva primeraný dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(76)
Výbor pre leteckú bezpečnosť víta veľký pokrok, ktorý oznámili príslušné orgány Mauritánie, týkajúci sa odstránenia nedostatkov zistených ICAO, ako aj vyriešenie nedostatkov zistených počas úvodnej certifikácie spoločnosti Mauritania Airlines International. Vzhľadom na účinné donucovacie opatrenia, o ktorých uplatnení rozhodli ANAC vo vzťahu k ostatným leteckým dopravcom, ktorí už nevykonávajú činnosť, a na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, by sa mali vyradiť z prílohy A.
(77)
ANAC uviedli a písomne potvrdili, že spoločnosť Mauritania Airlines International nemá v úmysle obnoviť leteckú dopravu do EÚ v krátkodobom horizonte s výnimkou letiska Las Palmas de Gran Canaria (Španielsko), a to najskôr od februára 2013.
(78)
Príslušné orgány Španielska uviedli, že poskytli technickú pomoc ANAC a potvrdili, že súhlasia s obnovením letov na letisko Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(80)
Komisia zamýšľa uskutočniť s pomocou EASA a podporu členských štátov návštevu na mieste s cieľom posúdenia bezpečnosti, aby potvrdila uspokojivú realizáciu opatrení prijatých ANAC.
(81)
Ak by z výsledkov kontrol na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(82)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach, sú uvedení v prílohe A od 31. marca 2010 (15). Odvtedy sa viedli konzultácie s príslušnými orgánmi Filipín (CAAP) s cieľom získať aktuálne informácie o pokroku v oblasti reformy predpisov pre civilné letectvo. Bolo predložených niekoľko údajov a 18. novembra 2012 sa konala videokonferencia medzi CAAP a Komisiou, ktorej asistovala EASA.
(83)
CAAP informovali, že ICAO uskutočnila v októbri 2012 koordinačnú a overovaciu misiu na mieste (ICVM) a poskytli svoje stanovisko k jej predbežným výsledkom, z ktorých vyplýva zlepšenie celkovej úrovne súladu s normami ICAO o 7 %. Závažné bezpečnostné riziko, ktoré ICAO oznámila všetkým zmluvným stranám Chicagského dohovoru vzhľadom na dohľad nad bezpečnosťou leteckých dopravcov, však zostáva nedoriešené a ICAO upozornila na ďalšie bezpečnostné riziká, pokiaľ ide o register lietadiel.
(84)
CAAP potvrdili, že spoločnosť AviaTour Fly’In bola 18. augusta 2012 účastníkom druhej nehody so smrteľnými následkami, pričom k prvej nehode so smrteľnými následkami došlo v marci 2012 (16). CAAP neodpovedali primeraným spôsobom na žiadosti Komisie o informácie a predovšetkým neposkytli informácie o platnosti AOC tohto leteckého dopravcu, ktorá mala podľa predchádzajúcich poskytnutých údajov vypršať 14. augusta 2012, ani o priebežných výsledkoch vyšetrovania oboch nehôd.
(85)
Zatiaľ čo Komisia získala informácie o tom, že leteckí dopravcovia South West Air Corporation, Airgurus and Skyjet začali prevádzku komerčnej leteckej dopravy, CAAP neodpovedali primeraným spôsobom na žiadosti Komisie o informácie a predovšetkým neposkytli AOC týchto leteckých dopravcov ani ich kompletné prevádzkové špecifikácie. CAAP takisto nepreukázali, že osvedčovanie týchto leteckých dopravcov a priebežný dohľad nad nimi v plnej miere spĺňajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa rovnako mali zaradiť do prílohy A.
(86)
Komisia bude naďalej podporovať reformu systému leteckej dopravy, ktorú realizujú príslušné orgány Filipín a vyzýva tieto orgány, aby s odhodlaním pokračovali v ich úsilí o zriadenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V záujme toho preto vyzýva tieto orgány, aby pokračovali vo vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s FAA a ICAO s prioritným zameraním na nevyriešené závažné bezpečnostné riziká, opätovnú certifikáciu všetkých prevádzkovateľov v ich kompetencii a účinné donucovacie opatrenia v prípade bezpečnostných rizík alebo porušenia platnej legislatívy. Keď FAA zmení svoje hodnotenie súladu Filipín s medzinárodnými bezpečnostnými normami a po uzavretí všetkých závažných bezpečnostných rizík k spokojnosti ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(87)
Komisia s pomocou EASA vykonala v Jordánskom hášimovskom kráľovstve od 30. septembra do 4. októbra 2012 návštevu zameranú na hodnotenie bezpečnosti s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré prijali príslušné orgány civilného letectva (Regulačná komisia pre civilné letectvo - CARC) a letecký dopravca Jordan Aviation (PSC) s cieľom odstrániť bezpečnostné riziká opísané v nariadení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Počas tejto návštevy poskytla CARC hodnotiacemu tímu dôkazy o účinnosti svojho akčného plánu zameraného na nápravu a prevenciu, ktorý bol vypracovaný a realizovaný po zavedení prevádzkových obmedzení pre leteckého dopravcu Jordan Aviation zo strany EÚ. Zároveň preukázala, že je v súčasnosti schopná plniť svoje povinnosti vyplývajúce na základe noriem ICAO v oblasti dohľadu nad prevádzkovateľmi, ktorým vydala AOC. Hodnotiaci tím oznámil vierohodný záväzok CARC, ktorým je realizácia jeho akčného plánu zameraného na nápravu a prevenciu, výrazné zlepšenie, ktoré sa doteraz podarilo dosiahnuť, ako aj jej otvorený, kooperatívny a konštruktívny prístup k riešeniu nedostatkov zistených v jej procesoch. Hodnotiaci tím po potvrdení, že súčasný postup dohľadu môže zaručiť, že leteckí dopravcovia v prípade zistenia bezpečnostných nedostatkov prijmú včas nápravné opatrenia, aj napriek tomu vymedzil oblasti, v ktorých je potrebné dosiahnuť zlepšenie, a to najmä so zreteľom na postup súvisiaci so schvaľovaním zoznamu minimálneho vybavenia (MEL), ako aj na postup týkajúci sa schvaľovania prepravy nebezpečného tovaru.
(89)
Od novembra 2011 podliehal letecký dopravca Jordan Aviation sprísnenému dohľadu komisie CARC, ktorá sa intenzívne zameriavala na inšpekcie na ploche, inšpekcie počas letu, revíziu letovej spôsobilosti lietadla a revíziu organizácie riadenia zachovania letovej spôsobilosti (CAMO). Počas ročného auditu sa hodnotilo aj plnenie jordánskych predpisov civilného letectva zo strany Jordan Aviation. Výsledky týchto auditov poukázali na výrazné zlepšenie v oblasti riadenia zachovania letovej spôsobilosti. CARC na základe žiadosti leteckého prevádzkovateľa o zaradenie nového typu lietadla (Airbus A330-200) do svojej flotily vykonala aj hodnotenie schopnosti spoločnosti Jordan Aviation zaviesť nový typ lietadla. Úprava AOC bola dokončená 9. mája 2012 a Airbus A330-200 bol zaradený do prevádzkových špecifikácií AOC pre Jordan Aviation.
(90)
Počas tejto návštevy boli hodnotiacemu tímu predložené dôkazy o účinnosti akčného plánu nápravných a preventívnych opatrení, ktorý bol vypracovaný a realizovaný spoločnosťou Jordan Aviation. Aj keď bol letecký dopravca schopný preukázať, že systém zavedený v súvislosti s riadením zachovania letovej spôsobilosti je v súčasnosti primeraný na zabezpečenie zachovania letovej spôsobilosti leteckého dopravcu, tím aj napriek tomu vymedzil oblasti, v ktorých je potrebné dosiahnuť zlepšenie, najmä pokiaľ ide o postup prevádzkovania novej trasy a plánovanie letovej posádky.
(91)
Na základe žiadosti CARC a Jordan Aviation o prehodnotenie prevádzkových obmedzení zavedených nariadením (ES) č. 1197/2011 a vzhľadom na splnenie príslušných podmienok boli CARC a Jordan Aviation vyzvaní, aby Výboru pre leteckú bezpečnosť predložili svoje stanovisko. Vypočutie sa konalo 21. novembra 2012. Počas tohto stretnutia poskytli CARC a Jordan Aviation podrobné informácie o pláne nápravných opatrení, ktorý bol vypracovaný s cieľom riešiť pripomienky predložené počas návštevy na mieste.
(92)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal zlepšenia, ktoré dosiahli CARC a Jordan Aviation pri zavádzaní medzinárodných bezpečnostných noriem a domnieva sa, že ďalšie obmedzenia tohto leteckého dopravcu už nie sú potrebné. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Jordan Aviation by sa mal vyradiť z prílohy A.
(93)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(94)
Letecký dopravca Air Madagascar podlieha prevádzkovým obmedzeniam a je uvedený v prílohe B podľa nariadenia (ES) č. 390/2011. Uskutočnili sa konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru (ACM) a spoločnosťou Air Madagascar s cieľom získať nové informácie o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní nápravných opatrení.
(95)
ICAO uskutočnila koordinovanú overovaciu misiu (ICVM) od 21. do 25. mája 2012, v rámci ktorej sa potvrdil určitý pokrok, keďže hodnotená úroveň nedostatočne účinného vykonávania noriem ICAO klesla zo 70,7 % na 44,4 %. Z tejto misie však vyplynul aj záver, že je potrebné pokračovať v účinnom vykonávaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k ustanoveniam o odbornej príprave a kvalifikácii technických pracovníkov, povinnostiam dozoru a odstráneniu bezpečnostných rizík, pričom v týchto oblastiach podľa oznámenia ICAO dosiahla úroveň nedostatočne účinného uplatňovania noriem ICAO 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
ACM a letecký dopravca Air Madagascar požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa uskutočnilo 20. novembra 2012. Informovali o pokroku dosiahnutom pri realizácii príslušných akčných plánov. ACM takisto informovali, že uzatvorili dvojročnú zmluvu o poskytovaní technickej pomoci na podporu ich dohľadu nad bezpečnosťou. Výbor pre leteckú bezpečnosť vzal na vedomie oznámenie o pokroku a uvítal úsilie ACM o zlepšenie schopnosti plniť si svoje povinnosti v súvislosti požiadavkami ICAO.
(97)
Výbor pre leteckú bezpečnosť nabáda ACM, aby pokračovali vo svojom úsilí o vyriešenie všetkých prípadov nesúladu zistených počas auditu ICVM, ktorý uskutočnila ICAO, najmä v oblasti dohľadu nad leteckými prevádzkovateľmi, ktorí získali osvedčenie na Madagaskare. Komisia je s pomocou EASA a za podpory členských štátov pripravená vykonať posúdenie na mieste, keď sa pri implementácii akčných plánov predložených ACM a Air Madagascar dosiahne dostatočný pokrok.
(98)
Komisia s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a niektorých členských štátov vykonala návštevu Ruskej federácie zameranú na hodnotenie bezpečnosti, ktorá sa konala od 4. do 8. júna 2012 s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré prijali príslušné orgány Ruskej federácie (FATA) a letecký dopravca VIM AVIA, ktorý získal osvedčenie v Ruskej federácii v záujme odstránenia bezpečnostných rizík opísaných v nariadeniach (ES) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). Toto hodnotenie bezpečnosti zahŕňalo návštevu sídla FATA, ako aj sídla VIM AVIA, zariadení leteckého dopravcu určených na údržbu na letisku Domodedovo a kontrolu jedného lietadla z jej flotily na odbavovacej ploche. Výsledky tohto hodnotenia preukázali, že z celkového hľadiska dosiahla spoločnosť VIM AVIA pokrok pri zavádzaní systému riadenia bezpečnosti. Pokiaľ ide o plány nápravných opatrení spoločnosti VIMA AVIA, podľa všetkého tri z 12 nápravných opatrení nebolo možné považovať za účinne realizované. Spoločnosť VIM AVIA bola vyzvaná, aby náležite prepracovala a doplnila svoj akčný plán ešte predtým, ako obnoví svoje lety do EÚ.
(99)
Dňa 20. júna 2012 informovali orgány FATA Komisiu o tom, že letecký dopravca s účinnosťou od tohto dátumu znovu získal povolenie lietať do EÚ a späť z dôvodu úspešného splnenia doplňujúcich nápravných opatrení týkajúcich sa týchto troch oblastí.
(100)
Komisia po preskúmaní uvedených doplňujúcich opatrení vyjadrila obavy, že spoločnosť ich nemohla účinne dokončiť za taký krátky čas. Príslušné ruské orgány boli upozornené aj na neuspokojivé výsledky inšpekcie na odbavovacej ploche, ktorá sa uskutočnila v Španielsku 26. júna 2012 (19), ktoré poukazovali na nedostatky v oblasti zachovania letovej spôsobilosti a údržby zo strany spoločnosti VIM AVIA. Ruské príslušné orgány boli takisto vyzvané, aby poskytli informácie o vážnom incidente, ktorého účastníkom bola spoločnosť VIM AVIA 24. júna 2012.
(101)
Vzhľadom na uvedené informácie Komisia, EASA a niektorí členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť usporiadali 19. októbra 2012 stretnutie s príslušnými ruskými orgánmi a spoločnosťou VIM AVIA. VIM AVIA oznámila, že boli prijaté a ukončené nápravné opatrenia súvisiace so všetkými otvorenými bodmi určenými v záverečnej správe z misie hodnotenia bezpečnosti v Rusku, ktorá sa konala v júni 2012, a poskytli dôkazy o ukončujúcich opatreniach po stretnutí. FATA informovala, že po vážnom incidente spoločnosti VIM AVIA 24. júna 2012 sa začali dve vyšetrovania a poskytla zhrnutie svojich záverov.
(102)
Španielsko potvrdilo Výboru pre leteckú bezpečnosť, že všetky prípady zistení neskorších inšpekcií na ploche v Španielsku, pokiaľ ide o spoločnosť VIM AVIA, sú uzavreté. Španielsko takisto informovalo o stretnutí so zástupcami spoločnosti VIM AVIA v Madride a skonštatovalo kooperatívny prístup tejto spoločnosti.
(103)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu na európskych letiskách podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak sa v prípade výsledkov týchto inšpekcií na odbavovacej ploche znovu preukážu bezpečnostné riziká súvisiace s prevádzkovými činnosťami spoločnosti VIM AVIA, Komisia bude nútená prijať opatrenie v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dňa 9. mája 2012 poskytli príslušné orgány Rwandy Komisii písomný dôkaz o tom, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Silverback Cargo Freighters bolo zrušené 30. októbra 2009. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Silverback Cargo Freighters by sa mal odstrániť z prílohy A.
(105)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť však konštatujú, že na Rwandu sa aj naďalej vzťahujú závažné bezpečnostné riziká v dôsledku auditu USOAP ICAO z roku 2007, ktoré organizácia ICAO oznámila všetkým štátom, ktoré sú signatármi Chicagského dohovoru. Komisia preto vyzýva príslušné orgány Rwandy, aby pokračovali vo svojom úsilí o riešenie bezpečnostných otázok, pričom bude aj naďalej podrobne monitorovať stav v oblasti leteckej bezpečnosti v Rwande s cieľom zabezpečiť účinné odstránenie všetkých nevyriešených bezpečnostných rizík,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 3. decembra 2012