РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 716/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2014 година
за установяването на пилотния съвместен проект в подкрепа на изпълнението на Европейския генерален план за управление на въздушното движение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряване на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (1), и по-специално член 15а, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR) има за цел да модернизира управлението на въздушното движение (наричано по-нататък „УВД“) в Европа и представлява технологичната основа на единното европейско небе. Тя има за цел до 2030 г. да осигури за Съюза високоефективна инфраструктура за управление на въздушното движение, която ще даде възможност за безопасно и екологосъобразно функциониране и развитие на въздушния транспорт.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията (2) бяха установени изискванията, свързани със съдържанието на съвместните проекти, тяхното изготвяне, приемане, изпълнение и наблюдение. В него се предвижда, че съвместните проекти трябва да се изпълняват въз основа на програмата за разгръщане чрез проекти за внедряване, координирани от управителния орган за разгръщането.
(3)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 целта на даден съвместен проект е да се внедряват навременно, координирано и синхронизирано функциите за УВД, които са готови за внедряване и допринасят за постигането на основните оперативни промени, определени в Европейския генерален план за УВД. В даден съвместен проект трябва да се включват единствено функции за УВД, които изискват синхронизирано внедряване и допринасят съществено за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
По искане на Комисията съвместното предприятие SESAR изготви предварителна версия на първия съвместен проект, наричан „пилотен съвместен проект“.
(5)
Тази предварителна версия беше анализирана и разгледана от Комисията със съдействието на Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция за отбрана, управителния орган на мрежата, органа за преглед на ефективността, Евроконтрол, европейските организации за стандартизация и Европейската организация за оборудване за гражданското въздухоплаване (Eurocae).
(6)
Впоследствие Комисията извърши независим глобален анализ на ползите и разходите и проведе целесъобразни консултации с държавите членки и съответните заинтересовани страни.
(7)
На тази основа Комисията изготви предложение за пилотния съвместен проект. В съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013: групата ползватели на гражданското въздушно пространство по програмата SESAR одобри предложението на 30 април 2014 г.; доставчиците на аеронавигационно обслужване одобриха предложението на 30 април 2014 г.; летищните оператори одобриха предложението на 29 април 2014 г.; управителният орган на мрежата одобри предложението на 25 април 2014 г.; и европейските национални метеорологични служби одобриха предложението на 30 април 2014 г.
(8)
В пилотния съвместен проект се определят шест функции за УВД, а именно разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация (PBN) в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение; интегриране и пропускателна способност на летищата; гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета; съвместно управление на мрежата; първоначално управление на информацията за цялата система; и първоначален обмен на информация за траекторията. Внедряването на тези шест функции за УВД следва да стане задължително.
(9)
Функцията „Разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение“ се очаква да подобри точността на траекторията на подхода за кацане, както и да улесни определянето на последователността на обслужване на по-ранен етап, като по този начин се намалят разходът на гориво и въздействието върху околната среда при фазите на снижаване/долитане. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Синхронизиране на движението“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(10)
Функцията „Интегриране и пропускателна способност на летищата“ се очаква да подобри безопасността и пропускателната способност на пистите, като осигурява ползи по отношение на разхода на гориво и намаляване на закъсненията, както и по отношение на капацитета на летищата. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Интегриране и пропускателна способност на летищата“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(11)
Функцията „Гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета“ се очаква да даде възможност за по-ефективно използване на въздушното пространство, като по този начин се предоставят значителни ползи, свързани с разхода на гориво и намаляването на закъсненията. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Преминаване от пространствено базирани операции към четириизмерно (4D) управление на траекторията“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(12)
Функцията „Съвместно управление на мрежата“ се очаква да подобри качеството и навременността на информацията за мрежата, която се обменя от всички заинтересовани страни в областта на УВД, като по този начин се осигуряват значителни ползи от повишаването на производителността на аеронавигационното обслужване (наричано по-нататък „АНО“) и спестяване на разходи вследствие на закъснения. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Съвместно управление на мрежата и динамично балансиране на капацитета“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(13)
Функцията „Първоначално управление на информацията за цялата система“, състояща се от набор услуги, предоставяни и ползвани чрез мрежа, базирана на интернет протокол, от системи, базирани на управлението на информацията за цялата система (SWIM), се очаква да допринесе значителни ползи по отношение на производителността на АНО. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „SWIM“, определена в Европейския генерален план за УВД.
(14)
Функцията „Първоначален обмен на информация за траекторията“ с усъвършенствани системи за обработка на полетни данни се очаква да повиши предвидимостта на траекторията на въздухоплавателното средство, което е от полза за ползвателите на въздушното пространство, управителния орган на мрежата и доставчиците на АНО и води до намаляване на тактическите интервенции и подобрено предотвратяване на конфликтни ситуации. Очаква се това да окаже положително въздействие върху производителността на АНО, икономията на гориво и променливостта на закъсненията. Тази функция включва част от стъпка 1 „Основна оперативна промяна“ за ключовата характеристика „Преминаване от пространствено базирани операции към четириизмерно (4D) управление на траекторията“, определена в Европейския генерален план за УВД, и спомага косвено за други ключови характеристики, които са обхванати от останалите функции за УВД чрез използването на споделена информация за траекторията.
(15)
С цел постигане на максимални ползи от пилотния съвместен проект се очаква някои оперативни заинтересовани страни от трети държави да изпълнят части от него. Тяхното участие следва да бъде осигурено от управителния орган за разгръщането в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013. Участието на оперативни заинтересовани страни от трети държави не засяга разпределението на компетентности по отношение на аеронавигационното обслужване и функциите за УВД.
(16)
За да подпомогне съответните оперативни заинтересовани страни при внедряването на функциите за УВД, Комисията следва да публикува референтни материали с необвързващ характер, като: помощни материали за фазата на стандартизация и промишлено производство, които трябва да бъдат предоставени от съвместното предприятие SESAR, пътна карта относно нуждите от стандартизация и регулиране и глобален анализ на разходите и ползите, резултатите от който да са в подкрепа на пилотния съвместен проект. Помощните материали, когато са приложими такива, следва да бъдат разработени съгласно процедурите, изисквани от Регламент (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с участието на националните надзорни органи в съответствие със същия регламент.
(17)
Доколкото това е възможно, изпълнението на пилотния съвместен проект следва да се наблюдава чрез използване на съществуващите механизми за наблюдение и съществуващите съвещателни структури с цел приобщаване на всички оперативни заинтересовани страни.
(18)
Следва да се създадат подходящи механизми за преглед на настоящия регламент с участието на управителния орган за разгръщането, който следва да координира и да си сътрудничи със субектите, посочени в член 9 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 409/2013, а именно националните надзорни органи, военните органи, съвместното предприятие SESAR, управителния орган на мрежата и промишления сектор, по-специално с цел да се даде възможност на Комисията да изменя настоящия регламент, когато това е необходимо. Управителният орган за разгръщането трябва да вземе предвид въздействието върху националните и колективните отбранителни способности в съответствие с член 9, параграф 7, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013. Координирането с военните органи остава приоритет в съответствие с общата декларация по военните въпроси, свързани с Единното европейско небе (4). Съгласно тази декларация държавите членки следва по-специално да засилят гражданско-военното сътрудничество и, ако се счете за необходимо и до степен, която се счита за необходима от всички засегнати държави членки, да улеснят сътрудничеството между своите въоръжени сили по всички въпроси на управлението на въздушното движение.
(19)
В съответствие с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съве (5)прилагането на настоящия регламент не засяга суверенитета на държавите членки върху тяхното въздушно пространство, както и изискванията на държавите членки по отношение на обществения ред, обществената сигурност и въпросите на отбраната. Настоящият регламент не засяга военните операции и учения.
(20)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. С настоящия регламент се установява първият съвместен проект, наричан по-нататък „пилотен съвместен проект“. В рамките на пилотния съвместен проект се определя първоначален набор от функции за УВД, които трябва да се внедряват навременно, координирано и синхронизирано с цел постигане на основните оперативни промени, произтичащи от Европейския генерален план за УВД.
2. Настоящият регламент се прилага по отношение на Европейската мрежа за управление на въздушното движение (ЕМУВД) и системите за аеронавигационно обслужване, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 552/2004. Той се прилага по отношение на заинтересованите страни, определени в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, посочени в член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и в член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013.
Освен това се прилагат следните определения:
1)
„съвместно вземане на решения за летищата“ (Airport - Collaborative Decision Making - A-CDM) означава процес, при който решенията, свързани с управлението на потоците въздушно движение и на капацитета (наричано по-нататък „УПВДК“) на летищата, се вземат въз основа на взаимодействие между оперативните заинтересовани страни и други участници в УПВДК, и който има за цел намаляване на закъсненията, подобряване на предвидимостта на събитията и оптимизиране на използването на ресурсите;
2)
„оперативен летищен план“ (Airport Operations Plan - AOP) означава единен, общ и съвместно договорен, текущо актуализиран план, който е на разположение на всички заинтересовани страни, свързани с летището, и който има за цел да осигури обща осведоменост за ситуацията и да формира основата, на която заинтересованите страни могат да вземат решения, свързани с оптимизирането на процеса;
3)
„план за управление на мрежата“ (Network Operations Plan - NOP) означава плана, включително неговите помощни инструменти, разработен от управителния орган на мрежата съгласувано с оперативните заинтересовани страни за организиране на оперативните му дейности в краткосрочен и средносрочен план в съответствие с ръководните принципи на стратегическия план за мрежата. Частта от плана за управление на мрежата, която конкретно е свързана с проектирането на европейската трасова мрежа, включва плана за подобряване на европейската трасова мрежа;
4)
„експлоатация на функция за УВД“ означава, че въпросната функция за УВД е въведена в експлоатация и че се използва пълноценно в ежедневните операции;
5)
„целева дата за внедряването“ означава датата, до която трябва да приключи внедряването на въпросната функция за УВД и да започне нейното пълноценно оперативно използване.
Член 3
Функции за УВД и тяхното внедряване
1. Пилотният съвместен проект включва следните функции за УВД:
а)
разширено управление на долитанията и базирана на летателните характеристики навигация в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение;
б)
интегриране и пропускателна способност на летищата;
в)
гъвкаво управление на въздушното пространство и свободни въздушни трасета;
г)
съвместно управление на мрежата;
д)
първоначално управление на информацията за цялата система;
е)
първоначален обмен на информация за траекторията.
Тези функции за УВД са описани в приложението.
2. Определените в приложението оперативни заинтересовани страни и управителният орган на мрежата внедряват функциите за УВД, посочени в параграф 1, и изпълняват свързаните с това експлоатационни процедури, които позволяват непрекъснатото им действие в съответствие с приложението и Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията. Военните оперативни заинтересовани страни прилагат тези функции за УВД само в степента, която е необходима за съответствие с част А, точка 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 552/2004.
Член 4
Референтни и помощни материали
Комисията публикува на своя уебсайт следните референтни и помощни материали за внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1:
а)
примерен списък на помощните материали за фазата на стандартизиране и промишлено производство, които трябва да бъдат предоставени от съвместното предприятие SESAR, включително целеви дати за предоставянето им;
б)
примерна пътна карта относно нуждите от стандартизиране и регулиране, включително препратки към правила за прилагане и спецификации на Общността, разработени в съответствие с членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) № 552/2004, и свързани с тях целеви дати за предоставяне;
в)
глобалния анализ на разходите и ползите, въз основа на който заинтересованите страни разглеждат пилотния съвместен проект с оглед на одобряването му.
Член 5
Наблюдение
Наблюдението от Комисията, предвидено в член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013, се извършва по-специално чрез следните инструменти за планиране и докладване:
а)
механизмите за планиране и докладване на Европейския генерален план за УВД;
б)
стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата;
в)
плановете за ефективност - по-специално чрез информацията, посочена в член 11, параграф 3, буква в) и параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (6), както и точка 2 от приложение II към същия регламент;
г)
отчетните таблици за разходите за аеронавигационно обслужване - по-специално информацията, посочена в ред 3.8 от таблица 1 и точка 2, буква м) от приложение II, както и редове 2.1-2.4 от таблица 3 от приложение VII към Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (7);
д)
наблюдението на изпълнението на проектите, посочени в член 10 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013, от управителния орган за разгръщането;
е)
механизмите за докладване относно планирането и изпълнението на функционалните блокове въздушно пространство;
ж)
механизмите за докладване относно планирането и изпълнението във връзка със стандартизацията.
Член 6
Преглед
Комисията прави преглед на настоящия регламент с оглед на: информацията и съветите, получени от управителния орган за разгръщането, в съответствие с член 9, параграф 2, буква д) и след координиране и консултиране съгласно член 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013; информацията, получена в резултат на наблюдението, посочено в член 5; и развитието на технологиите в областта на УВД, като представя резултатите от прегледа на Комитета за единно небе.
При прегледа се разглеждат по-специално следните аспекти:
а)
напредъкът по внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1;
б)
използването на съществуващите стимули за изпълнението на пилотния съвместен проект и възможностите за нови стимули;
в)
приносът на пилотния съвместен проект за постигането на целите за ефективност и осъществяването на гъвкаво използване на въздушното пространство;
г)
действителните разходи и ползи, произтичащи от внедряването на функциите за УВД, посочени в член 3, параграф 1, включително установяването на всякакви местни или регионални отрицателни въздействия за всяка специфична категория оперативни заинтересовани страни;
д)
необходимостта от адаптиране на пилотния съвместен проект, по-специално на неговия персонален и географски обхват и целевите дати за внедряването, определени в приложението;
е)
напредъкът в разработването на референтни и помощни материали, посочени в член 4.
Комисията започва първия преглед най-късно 18 месеца след одобряването на програмата за разгръщане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящия регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 716/2014
z 27. júna 2014
o zriadení pilotného spoločného projektu na podporu vykonávania európskeho riadiaceho plánu manažmentu letovej prevádzky
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 z 10. marca 2004 o poskytovaní letových navigačných služieb v jednotnom európskom nebi (1), a najmä na jeho článok 15a ods. 3,
keďže:
(1)
Projekt Výskum a vývoj manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR) sa zameriava na modernizáciu manažmentu letovej prevádzky (ďalej len ”ATM”) v Európe a predstavuje technologický pilier jednotného európskeho neba. Jeho cieľom je, aby bola v Únii do roku 2030 zriadená vysoko výkonná infraštruktúra manažmentu letovej prevádzky, ktorá umožní bezpečnú a ekologickú prevádzku a rozvoj leteckej dopravy.
(2)
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 409/2013 (2) sa stanovujú požiadavky týkajúce sa obsahu spoločných projektov, ich vypracovanie, prijímanie, vykonávanie a monitorovanie. Stanovuje sa v ňom, že spoločné projekty sa musia vykonávať na základe programu zavedenia prostredníctvom realizačných projektov, ktoré koordinuje riadiaci orgán pre zavedenie.
(3)
Podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013 sa spoločný projekt zameriava na včasné, koordinované a synchronizované zavádzanie funkcií ATM, ktoré sú pripravené na vykonávanie a ktoré prispejú k dosiahnutiu zásadných prevádzkových zmien určených v európskom riadiacom pláne ATM. Do spoločného projektu sa zahrnú iba funkcie ATM, ktoré si vyžadujú synchronizované zavádzanie a ktoré významne prispejú k dosiahnutiu výkonnostných cieľov stanovených na úrovni Únie.
(4)
Spoločný podnik SESAR pripravil na žiadosť Komisie predbežný návrh prvého spoločného projektu pod názvom „pilotný spoločný projekt“.
(5)
Komisia za pomoci Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, Európskej obrannej agentúry, manažéra siete, orgánu na preskúmanie výkonnosti, organizácie Eurocontrol, európskych normalizačných organizácií a Európskej organizácie pre zariadenia civilného letectva (Eurocae) uvedený predbežný návrh analyzovala a preskúmala.
(6)
Komisia potom vykonala nezávislú globálnu analýzu nákladov a prínosov a viedla potrebné konzultácie s členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami.
(7)
Komisia na základe toho pripravila návrh pilotného spoločného projektu. Skupina civilných používateľov vzdušného priestoru v rámci SESAR v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 409/2013 podporila návrh 30. apríla 2014; poskytovatelia leteckých navigačných služieb podporili návrh 30. apríla 2014; prevádzkovatelia letísk podporili návrh 29. apríla 2014; manažér siete podporil návrh 25. apríla 2014 a európske vnútroštátne meteorologické služby podporili návrh 30. apríla 2014.
(8)
V pilotnom spoločnom projekte je určených šesť funkcií ATM, konkrétne rozšírený manažment príletov a navigácia založená na výkonnosti pri vysokej hustote v koncovej riadenej oblasti; integrácia a kapacita letiska; pružné riadenie vzdušného priestoru a voľné trate; spoločné riadenie siete; počiatočná celosystémová správa informácií a počiatočná výmena informácií o trajektórii. Zavedenie týchto šiestich funkcií ATM by malo byť povinné.
(9)
Očakáva sa, že funkcia rozšíreného manažmentu príletov a navigácie založenej na výkonnosti pri vysokej hustote v koncovej riadenej oblasti zlepší presnosť približovacej trajektórie a okrem toho uľahčí sekvencovanie dopravy v skoršom štádiu, čím sa umožní zníženie spotreby paliva a vplyvu na životné prostredie vo fázach klesania/príletu. Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „synchronizácie dopravy“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM.
(10)
Očakáva sa, že funkcia integrácie a kapacity letiska zlepší bezpečnosť a kapacitu vzletovej a pristávacej dráhy a zabezpečí prínosy z hľadiska spotreby paliva a obmedzenia meškania, ako aj kapacity letiska. Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „integrácie a kapacity letiska“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM.
(11)
Očakáva sa, že funkcia pružného riadenia vzdušného priestoru a voľných tratí umožní účinnejšie využívať vzdušný priestor, čím poskytne významné prínosy spojené so spotrebou paliva a obmedzením meškania. Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „prechod z riadenia vzdušného priestoru na riadenie štvorrozmernej trajektórie“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM.
(12)
Očakáva sa, že funkcia spoločného riadenia siete zlepší kvalitu a včasnosť sieťových informácií využívaných všetkými zainteresovanými stranami v rámci ATM, čím sa zabezpečia značné prínosy, pokiaľ ide o zvýšenie produktivity a úspory nákladov na meškania leteckých navigačných služieb (ďalej len „ANS“). Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „spoločné riadenie siete a dynamické vyrovnávanie kapacity“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM.
(13)
Očakáva sa, že funkcia počiatočnej celosystémovej správy informácií, ktorá pozostáva zo súboru služieb, ktoré sa poskytujú a ktoré využívajú systémy celosystémovej správy informácií (SWIM) prostredníctvom siete založenej na internetovom protokole, poskytne značné prínosy z hľadiska produktivity ANS. Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „SWIM“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM.
(14)
Očakáva sa, že funkcia počiatočnej výmeny informácií o trajektórii so zlepšeným spracovaním letových údajov zlepší predvídateľnosť trajektórie lietadla v prospech používateľov vzdušného priestoru, manažéra siete a poskytovateľov ANS, čo znamená menej taktických zásahov a efektívnejšie obmedzovanie rizika kolízie lietadla. Očakáva sa, že to bude mať pozitívny vplyv na produktivitu ANS, úsporu paliva a variabilitu meškania. Táto funkcia zahŕňa časť kroku 1 zásadných prevádzkových zmien týkajúcich sa kľúčového prvku „prechod z riadenia vzdušného priestoru na riadenie štvorrozmernej trajektórie“ podľa európskeho riadiaceho plánu ATM a prostredníctvom využívania spoločných informácií o trajektórií nepriamo podporuje ďalšie kľúčové prvky, na ktoré sa vzťahujú ostatné funkcie ATM.
(15)
S cieľom využiť všetky prínosy pilotného spoločného projektu sa od určitých subjektov zainteresovaných na prevádzke z tretích krajín očakáva, že budú implementovať časti pilotného spoločného projektu. Ich zapojenie zabezpečí riadiaci orgán pre zavedenie v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 409/2013. Zapojenie subjektov zainteresovaných na prevádzke z tretích krajín sa nedotýka rozdelenia právomocí v súvislosti s leteckými navigačnými službami a funkciami ATM.
(16)
V úsilí pomôcť príslušným subjektom zainteresovaným na prevádzke pri zavádzaní funkcií ATM by Komisia mala uverejniť nezáväzný referenčný materiál, napr. podporný materiál týkajúci sa fázy normalizácie a industrializácie, ktorý poskytne spoločný podnik SESAR, plán týkajúci sa potrieb normalizácie a regulácie a globálnu analýzu nákladov a prínosov podporujúce pilotný spoločný projekt. Prípadný podporný materiál sa vypracuje na základe postupov vyžadovaných nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (3), do ktorých sú zapojené národné dozorné orgány v súlade s uvedeným nariadením.
(17)
Realizácia pilotného spoločného projektu by sa mala monitorovať čo možno najviac prostredníctvom existujúcich mechanizmov monitorovania a existujúcich konzultačných štruktúr na zapojenie všetkých subjektov zainteresovaných na prevádzke.
(18)
Mali by sa vytvoriť vhodné mechanizmy na preskúmanie tohto nariadenia zahŕňajúce riadiaci orgán pre zavedenie, ktorý by mal koordinovať svoju činnosť a spolupracovať so subjektmi podľa článku 9 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013, konkrétne národnými dozornými orgánmi, armádou, spoločným podnikom SESAR, manažérom siete a výrobným priemyslom, ktorých hlavným cieľom bude umožniť Komisii v prípade potreby zmenu tohto nariadenia. Riadiaci orgán pre zavedenie musí prihliadať na vplyv na štátnu a kolektívnu obranyschopnosť v súlade s článkom 9 ods. 7 písm. c) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013. Koordinácia s armádou v rámci pilotného spoločného projektu zostáva prioritou v súlade s všeobecným vyhlásením členských štátov o vojenských otázkach, ktoré sa týkajú jednotného európskeho neba (4). Podľa tohto vyhlásenia by členské štáty mali najmä zintenzívniť spoluprácu medzi civilnými a vojenskými orgánmi a v tých prípadoch a v takom rozsahu, ktoré za nevyhnutné považujú všetky členské štáty, uľahčiť spoluprácu medzi svojimi ozbrojenými silami vo všetkých záležitostiach riadenia letovej prevádzky.
(19)
V súlade s článkom 1 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (5) nemá uplatňovanie tohto nariadenia vplyv na suverenitu členských štátov nad ich vzdušným priestorom a na požiadavky členských štátov, ktoré sa týkajú verejného poriadku, verejnej bezpečnostnej ochrany a záležitostí obrany. Toto nariadenie sa nevzťahuje na vojenské operácie a výcvik.
(20)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
1. Týmto nariadením sa zriaďuje prvý spoločný projekt, ďalej len „pilotný spoločný projekt“. V pilotnom spoločnom projekte je určený prvý súbor funkcií ATM, ktoré sa majú zaviesť načas, koordinovane a synchronizovane tak, aby sa dosiahli zásadné prevádzkové zmeny vyplývajúce z európskeho riadiaceho plánu ATM.
2. Toto nariadenie sa vzťahuje na európsku sieť manažmentu letovej prevádzky (EATMN) a systémy pre letecké navigačné služby určené v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 552/2004. Uplatňuje sa na subjekty, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú vymedzenia pojmov podľa článku 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 a článku 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013.
Okrem toho sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
1.
„spoločné rozhodovanie týkajúce sa letiska“ [Airport - Collaborative Decision Making (A-CDM)] znamená postup, v rámci ktorého sa rozhodnutia vzťahujúce sa na tok letovej prevádzky a riadenie kapacity [Air Traffic Flow and Capacity Management (ATFCM)] na letiskách prijímajú na základe vzájomnej komunikácie medzi subjektmi zainteresovanými na prevádzke a ďalšími aktérmi ATFCM, a ktorého cieľom je obmedziť meškania, zlepšiť predvídateľnosť udalostí a optimalizovať využívanie zdrojov.
2.
„plán prevádzky letiska“ [Airport Operations Plan (AOP)] znamená jednotný, spoločný a v rámci spolupráce schválený priebežný plán k dispozícii všetkým zainteresovaným stranám v rámci letiska, ktorého účelom je zabezpečiť spoločné posudzovanie situácie a vytvoriť základ, z ktorého by zainteresované strany mohli vychádzať pri prijímaní rozhodnutí týkajúcich sa optimalizácie procesu;
3.
„plán prevádzky siete“ [Network Operations Plan (NOP)] znamená plán, ako aj jeho podporné nástroje vytvorené manažérom siete po porade so subjektmi zainteresovanými na prevádzke s cieľom organizovať jej prevádzkové činnosti z krátkodobého a strednodobého hľadiska v súlade s usmerňujúcimi zásadami strategického plánu siete. V prípade časti plánu prevádzky siete osobitne venovanej európskej sieti tratí zahŕňa plán skvalitnenia európskej siete tratí;
4.
„prevádzkovať ATM funkciu“ znamená, že daná funkcia ATM je uvedená do činnosti a že sa v plnej miere využíva na každodenné činnosti;
5.
„cieľový dátum zavedenia“ znamená dátum, do ktorého sa má zavádzanie danej funkcie ATM skončiť a táto funkcia sa má plne využívať v rámci prevádzky.
Článok 3
Funkcie ATM a ich zavádzanie
1. Pilotný spoločný projekt zahŕňa tieto funkcie ATM:
a)
rozšírený manažment príletov a navigácia založená na výkonnosti pri vysokej hustote v koncovej riadenej oblasti;
b)
integrácia a kapacita letiska;
c)
pružné riadenie vzdušného priestoru a voľné trate;
d)
spoločné riadenie siete;
e)
počiatočná celosystémová správa informácií;
f)
počiatočná výmena informácií o trajektórii.
Tieto funkcie ATM sú opísané v prílohe.
2. Subjekty zainteresované na prevádzke uvedené v prílohe a manažér siete zavádzajú funkcie ATM uvedené v odseku 1 a uplatňujú súvisiace prevádzkové postupy umožňujúce ich plynulú prevádzku v súlade s prílohou a vykonávacím nariadením (EÚ) č. 409/2013. Vojenské subjekty zainteresované na prevádzke zavedú uvedené funkcie ATM len do tej miery, ktorá je nevyhnutná na dosiahnutie súladu s časťou A bodom 4 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 552/2004.
Článok 4
Referenčný a podporný materiál
Komisia uverejní na svojej webovej lokalite tento referenčný a podporný materiál na zavedenie funkcií ATM uvedených v článku 3 ods. 1:
a)
orientačný zoznam podporného materiálu pre fázu normalizácie a industrializácie, ktorý poskytne spoločný podnik SESAR vrátane cieľových dátumov vykonania;
b)
orientačný plán týkajúci sa potrieb normalizácie a regulácie vrátane odkazov na vykonávacie predpisy a špecifikácie Spoločenstva vypracované v súlade s článkom 3 a 4 nariadenia (ES) č. 552/2004 a súvisiace cieľové dátumy vykonania;
c)
globálnu analýzu nákladov a prínosov, na ktorej schválenie zainteresovanými stranami na pilotnom spoločnom projekte sa prihliada.
Článok 5
Monitorovanie
Monitorovanie zo strany Komisie stanovené v článku 6 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013 sa vykonáva najmä prostredníctvom týchto nástrojov plánovania a podávania správ:
a)
mechanizmy plánovania európskeho riadiaceho plánu ATM a podávania správ o jeho plnení;
b)
strategický plán siete a plán prevádzky siete;
c)
plány výkonnosti, najmä prostredníctvom informácií uvedených v článku 11 ods. 3 písm. c), článku 11 ods. 5 a v bode 2 prílohy II k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 390/2013 (6);
d)
tabuľky na podávanie správ týkajúce sa nákladov na leteckú navigáciu, najmä informácie uvedené v tabuľke 1 riadku 3.8 a bode 2 písm. m) prílohy II a v riadkoch 2.1 až 2.4 tabuľky 3 prílohy VII k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 391/2013 (7);
e)
monitorovanie vykonávania projektov uvedených v článku 10 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 409/2013 riadiacim orgánom pre zavedenie;
f)
mechanizmy plánovania funkčných blokov vzdušného priestoru plánovania a podávania správ o ich uplatňovaní;
g)
mechanizmy plánovania a podávania správ súvisiace s normalizáciou.
Článok 6
Preskúmanie
Komisia toto nariadenie preskúma na základe: informácií a odporúčaní prijatých od riadiaceho orgánu pre zavedenie v súlade s článkom 9 ods. 2 písm. e) a po koordinácii činnosti a konzultáciách podľa článku 9 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 409/2013; informácií získaných prostredníctvom monitorovania uvedeného v článku 5 a technologického vývoja v oblasti ATM; výsledky preskúmania predloží Výboru pre jednotné nebo.
Preskúmanie sa vzťahuje hlavne na tieto aspekty:
a)
pokrok pri zavádzaní funkcií ATM uvedených v článku 3 ods. 1;
b)
používanie existujúcich stimulov na vykonávanie pilotného spoločného projektu a možnosti nových stimulov;
c)
príspevok pilotného spoločného projektu k dosiahnutiu výkonnostných cieľov a implementácii pružného využívania vzdušného priestoru;
d)
skutočné náklady a prínosy, ktoré vyplývajú zo zavedenia funkcií ATM uvedených v článku 3 ods. 1, vrátane určenia prípadného miestneho alebo regionálneho negatívneho vplyvu na špecifickú kategóriu subjektov zainteresovaných na prevádzke;
e)
potreba úpravy pilotného spoločného projektu, najmä jeho vlastného a geografického rozsahu pôsobnosti a cieľových dátumov zavedenia uvedených v prílohe;
f)
pokrok vo vývoji referenčného a podporného materiálu uvedeného v článku 4.
Komisia začne prvé preskúmanie najneskôr do 18 mesiacov od schválenia programu zavedenia.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 27. júna 2014