РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 749/2014
z 30. júna 2014
o štruktúre, formáte, postupoch predkladania a preverovaní informácií nahlásených členskými štátmi podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 z 21. mája 2013 o mechanizme monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov a nahlasovania ďalších informácií na úrovni členských štátov a Únie relevantných z hľadiska zmeny klímy a o zrušení rozhodnutia č. 280/2004/ES (1), a najmä na jeho článok 7 ods. 7 a 8, článok 8 ods. 2, článok 12 ods. 3, článok 17 ods. 4 a článok 19 ods. 5,
keďže:
(1)
Informácie nahlásené Komisii podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013 sú potrebné na to, aby bolo možné vykonať posúdenie skutočného pokroku v plnení záväzkov Únie a členských štátov týkajúcich sa obmedzenia alebo zníženia všetkých emisií skleníkových plynov podľa Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) schváleného rozhodnutím Rady 94/69/ES (2), jeho Kjótskeho protokolu schváleného rozhodnutím Rady 2002/358/ES (3) a súboru právnych aktov Únie prijatých v roku 2009, ktoré sa spoločne označujú ako „klimaticko-energetický balík“. Umožňujú aj prípravu výročných správ Únie v súlade so záväzkami podľa UNFCCC a Kjótskeho protokolu.
(2)
V rozhodnutí 19/CMP.1 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu sa stanovujú usmernenia pre národné inventarizačné systémy skleníkových plynov, ktoré by strany dohovoru mali uplatňovať. V rozhodnutí 24/CP.19 konferencie zmluvných strán UNFCCC o revízii usmernení UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr pre strany uvedené v prílohe I k UNFCCC sa konferencia zmluvných strán UNFCCC dohodla na tom, že strany UNFCCC budú používať usmernenia Medzivládneho panela o zmene klímy (IPCC) pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, nové hodnoty potenciálu globálneho otepľovania IPCC a revidované tabuľky spoločného formátu nahlasovania uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
(3)
Po nahradení rozhodnutia č. 280/2004/ES (4) nariadením (EÚ) č. 525/2013 je nutné aktualizovať rozhodnutie Komisie 2005/166/ES (5), ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávajúce rozhodnutie č. 280/2004/ES, aby sa zohľadnili zmeny v medzinárodne schválených usmerneniach a aby sa zabezpečili jednotné podmienky vykonávania nových ustanovení v nariadení (EÚ) č. 525/2013 v porovnaní s rozhodnutím č. 280/2004/ES. Tieto jednotné vykonávacie ustanovenia by mali zahŕňať nahlasovanie inventúr emisií skleníkových plynov, približných inventúr emisií skleníkových plynov, informácií o systémoch pre politiky a opatrenia a projekcie, použitie príjmov z aukcií a projektových kreditov a mali by slúžiť aj na účely rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 529/2013/EÚ (6). Vzhľadom na počet zmien, ktoré je nutné vykonať v rozhodnutí 2005/166/ES, je vhodné, aby sa zrušilo a nahradilo.
(4)
V záujme zaistenia, aby sa dodržiavanie rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č 406/2009/ES (7) posudzovalo dôveryhodným, konzistentným, transparentným a včasným spôsobom, sa v nariadení (EÚ) č. 525/2013 stanovuje proces preverovania inventúr emisií skleníkových plynov predložených členskými štátmi. Je potrebné stanoviť harmonogram a postup vykonávania celkového ročného preverovania inventúr emisií skleníkových plynov členských štátov, aby sa zabezpečilo včasné a účinné vykonanie procesu preverovania.
(5)
V delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. C(2014) 1539 (8) sa stanovujú základné požiadavky týkajúce sa inventarizačného systému Únie s cieľom splniť záväzky stanovené v rozhodnutí 19/CMP.1 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu. V záujme včasného a účinného splnenia záväzkov je potrebné stanoviť termíny pre spoluprácu a koordináciu medzi Komisiou a členskými štátmi pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii.
(6)
V záujme zabezpečenia právnej istoty v súvislosti s povinnosťami nahlasovania Únie a členských štátov po uplynutí dodatočného obdobia na splnenie záväzkov Kjótskeho protokolu by sa mali zachovať účinky článkov 18, 19 a 24 rozhodnutia 2005/166/ES.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
PREDMET ÚPRAVY A VYMEDZENIE POJMOV
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá vykonávajúce nariadenie (EÚ) č. 525/2013, pokiaľ ide o:
a)
nahlasovanie inventúr emisií skleníkových plynov, približných inventúr emisií skleníkových plynov a informácií o politikách a opatreniach a o projekciách, o používaní príjmov z aukcií a projektových kreditov podľa článkov 7, 8, 12, 13, 14 a 17 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členskými štátmi;
b)
nahlasovanie informácií členskými štátmi na účely rozhodnutia č. 529/2013/EÚ;
c)
harmonogram a postup vykonávania celkového ročného preverovania inventúr emisií skleníkových plynov členských štátov podľa článku 19 nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
d)
termíny pre spoluprácu a koordináciu medzi Komisiou a členskými štátmi pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„tabuľka spoločného formátu nahlasovania“ je tabuľka na nahlasovanie informácií o antropogénnych emisiách skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov zahrnutých v prílohe II k rozhodnutiu 24/CP.19 konferencie zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) (rozhodnutie 24/CP.19) a v prílohe k rozhodnutiu 6/CMP.9 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
2.
„referenčný prístup“ je referenčný prístup Medzivládneho panela pre zmenu klímy (IPCC) uvedený v usmerneniach IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, ktorý sa uplatňuje v súlade s článkom 6 delegovaného nariadenia (EÚ) č. C(2014) 1539;
3.
„prístup 1“ je základná metóda uvedená v usmerneniach IPCC z roku 2006 alebo v usmerneniach IPCC pre osvedčené postupy z roku 2003;
4.
„kľúčová kategória“ je kategória, ktorá má významný vplyv na celkovú inventúru emisií skleníkových plynov členského štátu alebo Únie z hľadiska absolútnej úrovne emisií a záchytov, trendu v emisiách a záchytoch alebo neurčitosti v emisiách a záchytoch;
5.
„sektorový prístup“ je sektorový prístup IPCC uvedený v usmerneniach IPCC z roku 2006.
KAPITOLA II
NAHLASOVANIE INFORMÁCIÍ ČLENSKÝMI ŠTÁTMI
Článok 3
Všeobecné pravidlá nahlasovania inventúr emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty Komisii nahlásia informácie uvedené v článku 7 ods. 1 až 5 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 s kópiou pre Európsku environmentálnu agentúru, pričom v súlade s článkom 6 delegovaného nariadenia (EÚ) č. C(2014) 1539 a s pravidlami uvedenými v tomto nariadení vyplnia:
a)
tabuľky spoločného formátu nahlasovania, pričom v závislosti od dostupnosti vhodného softvéru poskytnú úplný súbor hárkov alebo súbory vo formáte XML (Extensible Markup Language) podľa geografického rozsahu daného členského štátu v súlade s nariadením (EÚ) č. 525/2013;
b)
štandardný elektronický formát pre nahlasovanie jednotiek emisií stanovených Kjótskym protokolom v súlade s pokynmi na nahlasovanie prijatými konferenciou zmluvných strán UNFCCC slúžiacou ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
c)
prílohy I až VIII a X až XV k tomuto nariadeniu.
2. Úplná národná správa o inventúre emisií skleníkových plynov uvedená v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 sa vypracuje na základe štruktúry stanovenej v dodatku k usmerneniam UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19, a v súlade s pravidlami uvedenými v tomto nariadení.
Článok 4
Nahlasovanie informácií prostredníctvom národnej správy o inventúre emisií skleníkových plynov alebo prílohy k národnej správe o inventúre emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty začlenia informácie a údaje v tabuľkovom formáte požadované podľa článkov 6, 7 a 9 až 16 do národnej správy o inventúre emisií skleníkových plynov (národná inventarizačná správa) alebo do samostatnej prílohy k národnej inventarizačnej správe, ako je uvedené v prílohe I.
2. Ak si členské štáty môžu vybrať, či informácie a údaje v tabuľkovom formáte predložia ako súčasť národnej inventarizačnej správy alebo samostatnej prílohy k národnej inventarizačnej správe, vo vyplnenej prílohe I jasne uvedú, kde sa tieto informácie predkladajú.
Článok 5
Procesy nahlasovania informácií
Členské štáty na predloženie informácií podľa článkov 4, 5, 7, 8 a 12 až 17 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 použijú nástroje Európskej environmentálnej agentúry - ReportNet, ktoré majú k dispozícii na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 (9).
Článok 6
Nahlasovanie informácií o národných inventarizačných systémoch
1. Členské štáty nahlásia informácie o svojich národných inventarizačných systémoch uvedených v článku 5 ods. 1 nariadenia EÚ č. 525/2013 v textovom formáte, pričom uvedú:
a)
názov a kontaktné informácie vnútroštátneho subjektu s celkovou zodpovednosťou za národné inventúry daného členského štátu;
b)
funkcie a úlohy rôznych agentúr a subjektov vo vzťahu k procesu plánovania, prípravy a riadenia inventúry, ako aj inštitucionálne, právne a procesné opatrenia prijaté na účely prípravy inventúry;
c)
opis procesu zberu údajov o činnostiach, výberu emisných faktorov a metód a vypracovania odhadov emisií;
d)
opis použitých prístupov a výsledkov identifikácie kľúčových kategórií;
e)
opis procesov, ktoré určujú, kedy sa vykonávajú prepočty údajov z predchádzajúcich predložených inventúr;
f)
opis plánu zabezpečenia kvality a kontroly kvality, jeho plnenia a stanovených cieľov v oblasti kvality, ako aj informácie o procesoch a výsledkoch interného a externého hodnotenia a preverovania v súlade s usmerneniami pre národné systémy stanovenými v prílohe k rozhodnutiu 19/CMP.9 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
g)
opis postupov úradného posúdenia a schválenia inventúry.
2. Členské štáty nahlásia opis opatrení prijatých s cieľom zabezpečiť prístup príslušných inventarizačných úradov k informáciám uvedeným v článku 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane informácií o organizáciách, ktoré poskytujú tieto informácie, pravidelnom plánovaní prístupu k informáciám, úrovni členenia a úplnosti informácií, ku ktorým sa poskytne prístup.
Článok 7
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených údajov o látkach znečisťujúcich ovzdušie
1. Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol uvedených v článku 7 ods. 1 písm. m) bode i) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 a o konzistentnosti údajov podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
stručného posúdenia, či sú odhady emisií oxidu uhoľnatého (CO), oxidu siričitého (SO2), oxidov dusíka (NOx) a prchavých organických zlúčenín v inventúrach predložených členským štátom podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES (10) a Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov v súlade s príslušnými odhadmi emisií v inventúrach emisií skleníkových plynov podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
b)
termínov predkladania správ podľa smernice 2001/81/ES a podľa Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov, ktoré sa porovnávali s predloženými inventúrami podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
2. V prípade, že sa pri kontrolách uvedených v odseku 1 tohto článku zistia rozdiely o viac ako +/- 5 % medzi celkovými emisiami okrem využívania pôdy, zmien vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva (LULUCF) pre konkrétne látky znečisťujúce ovzdušie nahlásené v súlade s nariadením (EÚ) č. 525/2013 a emisiami nahlásenými v súlade so smernicou 2001/81/ES, resp. Dohovorom EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov za rok X - 2, príslušný členský štát nahlási údaje o tejto látke znečisťujúcej ovzdušie v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe II k tomuto nariadeniu spolu s textovými informáciami podľa odseku 1 tohto článku.
3. Členské štáty môžu nahlásiť len textové informácie, ak rozdiel o viac ako +/- 5 % uvedený v odseku 2 vyplýva z opravy chýb v údajoch alebo z rozdielov v geografickom pokrytí alebo v rozsahu uplatňovania medzi príslušnými právnymi nástrojmi.
Článok 8
Nahlasovanie informácií o prepočítaní
Členské štáty nahlásia dôvod prepočítania základného roka alebo obdobia a roka X - 3 podľa článku 7 ods. 1 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v tabuľkovom formáte stanovenom v prílohe III k tomuto nariadeniu.
Článok 9
Nahlasovanie informácií o vykonávaní odporúčaní a úprav
1. Podľa článku 7 ods. 1 písm. j) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia stav vykonania jednotlivých úprav a jednotlivých odporúčaní uvedených v poslednej uverejnenej individuálnej správe o preverovaní UNFCCC vrátane dôvodov nevykonania daného odporúčania v súlade s tabuľkovým formátom uvedeným v prílohe IV tohto nariadenia.
2. Členské štáty nahlásia stav vykonania jednotlivých odporúčaní uvedených v poslednej správe o preverovaní podľa článku 35 ods. 2 v súlade s tabuľkovým formátom uvedeným v prílohe IV.
Článok 10
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených emisií s údajmi zo systému obchodovania s emisiami
1. Členské štáty nahlásia informácie uvedené v článku 7 ods. 1 písm. k) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe V k tomuto nariadeniu.
2. Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol vykonaných podľa článku 7 ods. 1 písm. l) nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 11
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených údajov o fluórovaných skleníkových plynoch
Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol uvedených v článku 7 ods. 1 písm. m) bode ii) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
opisu kontrol vykonaných členským štátom v súvislosti s úrovňou podrobnosti, súbormi údajov a porovnaním predložených údajov;
b)
opisu hlavných výsledkov kontrol a vysvetlenia hlavných nezrovnalostí;
c)
informácie o tom, či a ako sa použili údaje zhromaždené prevádzkovateľmi podľa článku 3 ods. 6 nariadenia (ES) č. 842/2006 (11);
d)
ak sa kontroly nevykonali, je potrebné uviesť vysvetlenie dôvodov, prečo sa kontroly nepovažovali za dôležité.
Článok 12
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti s údajmi z oblasti energetiky
1. Podľa článku 7 ods. 1 písm. m) bodu iii) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia textové informácie o porovnaní medzi referenčným prístupom vypočítaným na základe údajov uvedených v inventúre emisií skleníkových plynov a referenčným prístupom vypočítaným na základe údajov nahlásených v súlade s článkom 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 (12) a prílohou B k uvedenému nariadeniu.
2. Členské štáty poskytnú kvantitatívne informácie a vysvetlenia týkajúce sa rozdielov o viac ako +/- 2 % v celkovej národnej zjavnej spotrebe fosílnych palív na agregovanej úrovni pre všetky kategórie fosílnych palív za rok X - 2 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe VI.
Článok 13
Nahlasovanie zmien v opisoch národných inventarizačných systémov alebo registrov
Členské štáty v príslušných kapitolách národnej inventarizačnej správy jasne uvedú, či nenastali žiadne zmeny v opise ich národných inventarizačných systémov alebo ich národných registrov uvedených v článku 7 ods. 1 písm. n) a o) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 od predchádzajúceho predloženia národnej inventarizačnej správy.
Článok 14
Nahlasovanie informácií o neurčitostiach a úplnosti
1. Na účely nahlasovania informácií o neurčitosti podľa článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia odhady neurčitostí podľa prístupu 1 pre
a)
emisné úrovne a trendy a
b)
údaje o činnostiach a emisné faktory alebo iné parametre odhadu použité na úrovni príslušnej kategórie pomocou tabuľkového formátu stanoveného v prílohe VII k tomuto nariadeniu.
2. Všeobecné posúdenie úplnosti uvedené v článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 zahŕňa:
a)
prehľad kategórií, ktoré boli nahlásené ako neodhadnuté (NE) v súlade s definíciou v usmerneniach UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19, a podrobné vysvetlenie používania tohto kľúča zápisu najmä v prípadoch, keď usmernenia IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006 obsahujú metódy odhadu emisií skleníkových plynov;
b)
opis geografického pokrytia inventúry emisií skleníkových plynov.
3. Ak členský štát predloží inventúry s rôznym geografickým pokrytím podľa UNFCCC a Kjótskeho protokolu a podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013, tento členský štát pri zostavovaní svojej inventúry pre územie Únie poskytne stručný opis zásad a metód použitých na odlíšenie emisií a záchytov hlásených na území Únie od emisií a záchytov hlásených mimo územia Únie.
Článok 15
Nahlasovanie informácií o ďalších prvkoch v rámci prípravy správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii
1. S cieľom umožniť prípravu správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii uvedenej v článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia informácie o metódach a emisných faktoroch použitých pre kategórie identifikované ako kľúčové kategórie Únie v príslušných súboroch XML a v tabuľkách spoločného formátu nahlasovania.
2. Na účely odseku 1 Komisia poskytne zoznam najnovších kľúčových kategórií Únie do 31. októbra roka, ktorý predchádza predloženiu inventúry.
3. Členské štáty vysvetlia a poskytnú výklad minulých trendov emisií a medziročné zmeny na agregovanej úrovni v jednotlivých odvetviach vrátane odkazu na hlavné identifikované faktory, ktoré majú významný vplyv na trendy. Dôraz sa kladie na vysvetlenie zmien v poslednom roku inventúry v porovnaní s rokom 1990 a na vysvetlenie významných medziročných zmien v posledných rokoch, za ktoré sa predkladá správa, najmä medzi rokmi X - 3 a X - 2.
Článok 16
Nahlasovanie významných zmien v metodických opisoch
Členské štáty do 15. marca každého roka nahlásia významné zmeny v metodických opisoch v národnej inventarizačnej správe od jej predloženia, ktoré sa malo uskutočniť do 15. apríla predchádzajúceho roka, v tabuľkovom formáte uvedenom v prílohe VIII.
Článok 17
Nahlasovanie približných inventúr emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty nahlásia približné inventúry emisií skleníkových plynov uvedené v článku 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkou spoločného formátu nahlasovania - súhrnnou tabuľkou 2, a to nasledovne:
a)
na úrovni členenia zdrojových kategórií, ktoré odzrkadľuje údaje o činnostiach a metódy dostupné pri príprave odhadov za rok X - 1;
b)
okrem celkových približných emisií a záchytov vyjadrených ako ekvivalent CO2 z odvetvia LULUCF;
c)
pridaním dvoch stĺpcov na účely nahlásenia rozdielu medzi emisiami zahrnutými do rámca systému obchodovania s emisiami Únie vytvoreného smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (13) a emisiami, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie č. 406/2009/ES, podľa kategórií zdroja, ak sú k dispozícii.
2. Členské štáty poskytnú vysvetlenie vrátane vysvetlenia hlavných faktorov, ktoré majú vplyv na trendy v emisiách nahlásené v súhrnnej tabuľke 2 v porovnaní s inventúrou, ktorá už bola nahlásená. Toto vysvetlenie sa týka len informácií dostupných pri príprave odhadov za rok X - 1.
Článok 18
Termíny pre spoluprácu a koordináciu pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii
Členské štáty a Komisia spolupracujú a vzájomne sa koordinujú pri príprave inventúry emisií skleníkových plynov v Únii a inventarizačnej správy Únie a dodržiavajú termíny stanovené v prílohe IX.
Článok 19
Nahlasovanie informácií o stanovení prideleného množstva
Členské štáty predložia Komisii správu obsahujúcu informácie potrebné na uľahčenie výpočtu spoločného prideleného množstva a prideleného množstva Únie podľa článku 3 ods. 7a, 8 a 8a Kjótskeho protokolu pre druhé záväzné obdobie v súlade s prílohou I k rozhodnutiu 2/CMP.8 vzťahujúcou sa na uvedenú správu, a to tri mesiace pred termínom predloženia tejto správy UNFCCC.
Článok 20
Nahlasovanie informácií o národných systémoch pre politiky a opatrenia a pre projekcie
Členské štáty nahlásia informácie o národných systémoch pre politiky a opatrenia a projekcie uvedené v článku 13 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
informácií o príslušných inštitucionálnych, právnych a procesných opatreniach vrátane určenia príslušného vnútroštátneho orgánu alebo orgánov poverených všeobecnou zodpovednosťou za hodnotenie politiky dotknutého členského štátu a za projekcie antropogénnych emisií skleníkových plynov;
b)
opisu príslušných inštitucionálnych, právnych a procesných opatrení stanovených v členskom štáte na účely hodnotenia politiky a vypracovania projekcií antropogénnych emisií skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov;
c)
opisu príslušných procesných opatrení a termínov na zabezpečenie včasnosti, transparentnosti, presnosti, konzistentnosti, porovnateľnosti a úplnosti nahlásených informácií o politikách a opatreniach a nahlásených informácií o projekciách;
d)
opisu celkového procesu zberu a využívania údajov spolu s posúdením toho, či konzistentné procesy zberu a využívania údajov sú základom pre hodnotenie politík a opatrení a pre vypracovanie projekcií, ako aj rôznych projektovaných odvetví pri vypracúvaní projekcií;
e)
opisu procesu výberu predpokladov, metodík a modelov na účely hodnotenia politiky na vypracovania projekcií antropogénnych emisií skleníkových plynov;
f)
opisu činností na zabezpečenie kvality a kontrolu kvality a analýzy citlivosti pre vypracované projekcie.
Článok 21
Nahlasovanie aktualizácií týkajúcich sa stratégií nízkouhlíkového rozvoja členských štátov
Členské štáty nahlásia aktualizácie svojich stratégií nízkouhlíkového rozvoja uvedené v článku 13 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane informácií týkajúcich sa:
a)
cieľa a stručného opisu vykonanej aktualizácie;
b)
právneho statusu stratégie nízkouhlíkového rozvoja a jej aktualizácie;
c)
zmien a očakávaných vplyvov aktualizácie na vykonávanie stratégie nízkouhlíkového rozvoja;
d)
harmonogramu a opisu postupu vo vykonávaní stratégie nízkouhlíkového rozvoja a jej aktualizácie a posúdenia predpokladaných nákladov a prínosov spojených s aktualizáciou, ak je k dispozícii;
e)
spôsobu, akým sa informácie sprístupnia verejnosti podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 22
Nahlasovanie informácií o politikách a opatreniach
1. Členské štáty nahlásia informácie o politikách a opatreniach uvedené v článku 13 ods. 1 písm. c), d) a e) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XI k tomuto nariadeniu a s použitím poskytnutého vzoru na predkladanie správ a postupu predkladania správ, ktorý zaviedla Komisia.
2. Členské štáty nahlásia kvalitatívne informácie o väzbách medzi rôznymi politikami a opatreniami nahlásenými podľa odseku 1 a to, ako tieto politiky a opatrenia prispievajú k rôznym projekčným scenárom vrátane posúdenia ich príspevku k plneniu stratégie nízkouhlíkového rozvoja, v textovom formáte spolu s tabuľkovým formátom uvedeným v odseku 1.
Článok 23
Nahlasovanie informácií o projekciách
1. Členské štáty nahlásia informácie o projekciách antropogénnych emisií skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov uvedené v článku 14 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XII k tomuto nariadeniu s použitím poskytnutého vzoru na predkladanie správ a postupu predkladania správ, ktorý zaviedla Komisia.
2. Členské štáty poskytnú ďalšie informácie v textovom formáte, a to:
a)
výsledky analýzy citlivosti pre celkové hlásené emisie skleníkových plynov spolu so stručným vysvetlením, ktoré parametre sa líšili a ako;
b)
výsledky analýzy citlivosti rozdelené na celkové emisie, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie č. 406/2009/ES, celkové emisie zahrnuté do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami Únie vytvoreného smernicou 2003/87/ES a celkové emisie LULUCF, ak sú tieto informácie k dispozícii;
c)
rok inventarizačných údajov (základný rok) a rok inventarizačnej správy použité ako východiskový bod pre projekcie;
d)
metodiky použité na vypracovanie projekcií vrátane stručného opisu použitých modelov a ich odvetvového, geografického a časového pokrytia, odkazy na ďalšie informácie o modeloch a informácie o použitých kľúčových exogénnych predpokladoch a parametroch.
3. Deväť mesiacov pred uplynutím termínu na predloženie správy o projekciách podľa článku 14 ods. 1 nariadenia č. 525/2013 a po porade s členskými štátmi Komisia odporučí harmonizované hodnoty pre kľúčové nadnárodne stanovené parametre vrátane cien uhlíka v rámci systému obchodovania s emisiami a medzinárodných dovozných cien ropy a uhlia s cieľom zabezpečiť súlad s agregovanými projekciami Únie.
Článok 24
Nahlasovanie informácií o používaní príjmov z aukcií
Členské štáty nahlásia informácie o používaní príjmov z aukcií uvedené v článku 17 ods. 1 písm. b) a c) a v článku 17 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XIII k tomuto nariadeniu.
Článok 25
Nahlasovanie informácií o projektových kreditoch použitých na dosiahnutie súladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES
Členské štáty nahlásia informácie o projektových kreditoch použitých na dosiahnutie súladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES uvedené v článku 17 ods. 1 písm. a) a d) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XIV k tomuto nariadeniu.
Článok 26
Nahlasovanie súhrnných informácií o uzavretých prenosoch
1. Členské štáty nahlásia súhrnné informácie o uzavretých prenosoch podľa článku 3 ods. 4 a 5 rozhodnutia č. 406/2009/ES v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XV k tomuto nariadeniu.
2. Útvary Komisie každý rok zostavia a v elektronickej forme sprístupnia správu so súhrnom informácií poskytnutých členskými štátmi. Táto správa bude obsahovať iba agregované údaje a nebudú v nej zverejnené informácie z jednotlivých členských štátov o cenách za jednotku ročných pridelených emisných kvót.
KAPITOLA III
ODBORNÉ PREVEROVANIE EMISIÍ SKLENÍKOVÝCH PLYNOV ÚNIOU
Článok 27
Organizácia preverovaní
1. Komisii a Európskej environmentálnej agentúre pri vykonávaní preverovaní uvedených v článku 19 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 pomáha technická skupina odborných preverovateľov.
2. Európska environmentálna agentúra koná na účely preverovaní ako sekretariát.
3. Komisia a Európska environmentálna agentúra vyberú dostatočný počet odborných preverovateľov na preverovanie z príslušných odvetví inventúry, aby sa zabezpečilo primerané preverovanie dotknutých inventúr emisií skleníkových plynov v dostupnom časovom rámci.
4. Odborní preverovatelia na preverovanie vybraní podľa odseku 3 musia mať skúsenosti v oblasti zostavovania inventúr emisií skleníkových plynov a podľa možnosti by sa mali aktívne podieľať na procesoch preverovania skleníkových plynov.
5. Člen technickej skupiny odborných preverovateľov, ktorý sa podieľal na zostavovaní inventúry emisií skleníkových plynov určitého členského štátu alebo ktorý je štátnym príslušníkom členského štátu, ktorého inventúry sa preverovanie týka, sa na preverovaní uvedenej inventúry nesmie zúčastniť.
6. Komisia a Európska environmentálna agentúra sa snažia o zabezpečenie konzistentného a objektívneho vykonávania preverovania inventúr emisií skleníkových plynov vo všetkých dotknutých členských štátoch, aby sa zaistila vysoká kvalita výsledných technických posúdení.
7. Preverovania sa vykonávajú ako administratívne alebo centralizované preverovania.
8. Sekretariát sa môže rozhodnúť uskutočniť:
a)
administratívne a centralizované preverovanie v tom istom roku;
b)
návštevu danej krajiny, ktorá doplní administratívne alebo centralizované preverovanie na základe odporúčania technickej skupiny odborných preverovateľov na preverovanie a po porade s dotknutým členským štátom.
Článok 28
Úlohy sekretariátu
Úlohy sekretariátu uvedeného v článku 27 ods. 2 zahŕňajú:
a)
prípravu pracovného plánu preverovania;
b)
zostavenie a poskytnutie informácií potrebných na prácu technickej skupiny odborných preverovateľov;
c)
koordináciu činností preverovania stanovených v tomto nariadení vrátane komunikácie medzi technickou skupinou odborných preverovateľov a určenou kontaktnou osobou alebo osobami z členského štátu, ktorého sa týka preverovanie, ako aj prijímanie ďalších praktických opatrení;
d)
potvrdenie prípadov, keď inventúry emisií skleníkových plynov členského štátu predstavujú podstatné problémy v zmysle článku 31, po porade s Komisiou;
e)
zostavenie a úpravu záverečných a predbežných správ o preverovaní a ich odoslanie dotknutému členskému štátu a Komisii.
Článok 29
Prvý krok ročného preverovania
Kontroly na účely overenia transparentnosti, presnosti, konzistentnosti, porovnateľnosti a úplnosti predložených informácií uvedené v článku 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 môžu zahŕňať:
a)
posúdenie, či boli nahlásené všetky kategórie zdrojov emisií a plyny požadované podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
b)
posúdenie, či sú časové rady údajov o emisiách konzistentné;
c)
posúdenie, či sú implikované emisné faktory v jednotlivých členských štátoch porovnateľné s ohľadom na určené emisné faktory IPCC pre rôzne podmienky v jednotlivých štátoch;
d)
posúdenie využitia kľúčov zápisu „Neodhadnuté“, ak existujú metodiky podľa prístupu 1 IPCC a ak použitie kľúča zápisu nie je odôvodnené v súlade s odsekom 37 usmernení UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19;
e)
analýzu prepočtov vykonaných na účely predloženia inventúry, a to najmä v prípade, že prepočty sú založené na metodických zmenách;
f)
porovnanie overených emisií nahlásených v rámci systému obchodovania s emisiami Únie s emisiami skleníkových plynov nahlásenými podľa článku 7 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 s cieľom určiť oblasti, v ktorých sa údaje o emisiách a trendoch predložené členským štátom, ktorého sa týka preverovanie, výrazne líšia od údajov ostatných členských štátov;
g)
porovnanie výsledkov referenčného prístupu Eurostatu s referenčným prístupom členských štátov;
h)
porovnanie výsledkov sektorového prístupu Eurostatu so sektorovým prístupom členských štátov;
i)
posúdenie, či odporúčania z predchádzajúcich preverovaní Únie alebo UNFCCC, ktoré členský štát nerealizoval, môžu viesť k technickej oprave;
j)
posúdenie, či existuje potenciálne nadhodnotenie alebo podhodnotenie v súvislosti s kľúčovou kategóriou v inventúre členského štátu.
Článok 30
Dôvody na vykonanie druhého kroku ročného preverovania
Ak sa v rámci ročného preverovania pomocou kontrol podľa článku 29 zistia podstatné problémy v zmysle článku 31, na žiadosť členského štátu, v prípade neskorého predloženia inventúry, ktoré bráni vykonaniu kontrol v rámci prvého kroku preverovanie podľa harmonogramu uvedeného v prílohe XVI, alebo v prípade neodpovedania na výsledky prvého kroku preverovania sa vykonajú kontroly stanovené v článku 32.
Článok 31
Prah významnosti
1. Odporúčania z predchádzajúcich preverovaní Únie alebo UNFCCC, ktoré sa neuplatnili, predstavujú podstatný problém podľa článku 19 ods. 4 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, ak sa odporúčanie alebo otázka týkajú nadhodnotenia alebo podhodnotenia údajov z inventúry emisií skleníkových plynov, ktoré by mohlo viesť k technickej oprave, a ak daný členský štát neposkytol uspokojivé vysvetlenie neuplatnenia tohto odporúčania.
2. Podhodnotenie alebo nadhodnotenie inventarizačných údajov, ktoré predstavuje menej ako 0,05 percent celkových národných emisií skleníkových plynov členského štátu bez emisií LULUCF v roku inventúry, ktorej sa týka preverovanie, alebo ktoré nie je vyššie ako 500 kt ekvivalentu CO2, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia, sa nepovažuje za podstatný problém podľa článku 19 ods. 4 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 32
Druhý krok ročného preverovania
1. Kontroly na účely identifikácie prípadov, keď sa inventarizačné údaje pripravili spôsobom, ktorý je v rozpore s usmerneniami UNFCCC alebo pravidlami Únie podľa 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, môžu zahŕňať:
a)
podrobné preverovanie odhadov inventúry vrátane metodík, ktoré členský štát použil pri príprave inventúr;
b)
podrobnú analýzu uplatňovania odporúčaní členským štátom, ktoré sa týkajú zlepšenia odhadov inventúry uvedených v poslednej ročnej správe o preverovaní UNFCCC, ktorá bola poskytnutá tomuto členskému štátu pred predložením inventúry, ktorej sa týka preverovanie, alebo v záverečnej správe o preverovaní podľa článku 35 ods. 2 tohto nariadenia; ak sa odporúčania neuplatnili, podrobnú analýzu odôvodnenia ich neuplatnenia, ktoré poskytol členský štát;
c)
podrobné posúdenie konzistentnosti časových radov odhadov emisií skleníkových plynov;
d)
podrobné posúdenie, či sú prepočty vykonané členským štátom v danej predloženej inventúre v porovnaní s predchádzajúcou inventúrou transparentne nahlásené v súlade s usmerneniami IPCC z roku 2006 pre národné inventúry emisií skleníkových plynov;
e)
ďalšie kroky na základe výsledkov kontrol uvedených v článku 29 tohto nariadenia a akýchkoľvek ďalších informácií predložených členským štátom, ktorého sa týka preverovanie, v odpovedi na otázky technickej skupiny odborných preverovateľov, ako aj ďalších relevantných kontrol.
2. Členský štát, ktorý si želá absolvovať kontroly uvedené v odseku 1 na požiadanie, to oznámi Komisii do 31. októbra roka, ktorý predchádza roku, v ktorom sa vykonáva príslušné preverovanie.
Článok 33
Celkové preverovanie
1. Celkové preverovanie uvedené v článku 19 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 zahŕňa kontroly podľa článkov 29 a 32 tohto nariadenia, ktoré sa týkajú celej inventúry.
2. Celkové preverovanie môže zahŕňať kontroly na zistenie toho, či problémy zistené pri preverovaniach UNFCCC a Únie v jednom členskom štáte môžu predstavovať problém aj v ďalších členských štátoch.
Článok 34
Technické opravy
1. Technická oprava sa považuje za nevyhnutnú v zmysle článku 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, ak podhodnotenie alebo nadhodnotenie prekročí prah významnosti podľa článku 31 tohto nariadenia. Do záverečnej správy o preverovaní uvedenej v článku 35 ods. 2 tohto nariadenia sa zahrnú iba technické opravy považované za nevyhnutné, ktoré bude sprevádzať odôvodnenie založené na dôkazoch.
2. Ak technická oprava prekročí prah významnosti aspoň v jednom roku inventúry, ktorej sa týka preverovanie, ale nie vo všetkých rokoch časového radu, technická oprava sa vypočíta pre všetky ostatné roky, ktorých sa týka preverovanie aby sa zaistila konzistentnosť časového radu.
Článok 35
Správy o preverovaní
1. Sekretariát do 20. apríla každého roka, pre ktorý sa vykonáva ročné preverovanie, informuje dotknutý členský štát o všetkých podstatných problémoch podľa článkov 30 a 31 prostredníctvom predbežnej správy o preverovaní. Táto správa sa týka problémov, ktoré sa zistili najneskôr do 31. marca.
2. Sekretariát informuje dotknutý členský štát o ukončení preverovania formou záverečnej správy o preverovaní takto:
a)
do 20. apríla v prípade, že nebola poslaná žiadna predbežná správa podľa odseku 1;
b)
do 30. júna na konci druhého kroku ročného preverovania;
c)
do 30. augusta na konci celkového preverovania.
Článok 36
Spolupráca s členskými štátmi
1. Členské štáty:
a)
sa podieľajú na všetkých krokoch preverovania podľa harmonogramu stanoveného v prílohe XVI;
b)
určia národný kontaktný bod na účely preverovania Únie;
c)
v prípade potreby sa v úzkej spolupráci so sekretariátom podieľajú na organizácii návštevy krajiny a uľahčujú ju;
d)
poskytujú odpovede a ďalšie informácie a pripomienky k správam o preverovaní, ak je to potrebné.
2. Na požiadanie členských štátov sa pripomienky k zisteniam preverovania zahrnú do záverečnej správy o preverovaní.
3. Komisia informuje členské štáty o zložení technickej skupiny odborných preverovateľov.
Článok 37
Harmonogram preverovaní
Celkové a ročné preverovania sa vykonávajú podľa harmonogramov stanovených v prílohe XVI.
KAPITOLA IV
NAHLASOVANIE INFORMÁCIÍ NA ÚČELY ROZHODNUTIA Č. 529/2013/EÚ
Článok 38
Zabránenie dvojitému nahlasovaniu
Pokiaľ členský štát uvedie informácie vo svojej národnej inventarizačnej správe v súlade s článkom 3 tohto nariadenia, ktoré sa vyžadujú aj podľa rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, platí, že tento členský štát si splnil svoje príslušné povinnosti nahlasovania v rámci uvedeného rozhodnutia.
Článok 39
Požiadavky na nahlasovanie informácií o systémoch obhospodarovania ornej pôdy a obhospodarovania pastvín
1. Pokiaľ členský štát neuviedol informácie vo svojej národnej inventarizačnej správe podľa článku 38 tohto nariadenia, nahlási textové informácie o zavedených a vyvíjaných systémoch na odhad emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy alebo pastvín v súlade s článkom 3 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) rozhodnutia č. 529/2013/EÚ zahŕňajúce tieto prvky:
a)
opisu inštitucionálnych, právnych a procesných opatrení prijatých v súlade s požiadavkami na národné systémy podľa Kjótskeho protokolu stanovenými v prílohe k rozhodnutiu 19/CMP.1 a v súlade s požiadavkami na vnútroštátne opatrenia podľa usmernení UNFCCC pre nahlasovanie národných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19;
b)
opisu spôsobu, akým zavedené systémy spĺňajú metodické požiadavky správy IPCC o revidovaných doplnkových metódach a usmerneniach o osvedčených postupoch vyplývajúcich z Kjótskeho protokolu z roku 2013, usmernení IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, prípadne dodatku k usmerneniam IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006 o mokradiach).
2. Členské štáty predložia informácie stanovené v odseku 1 ako samostatnú správu Komisii podľa tohto harmonogramu:
a)
prvú správu v roku 2016 za rok nahlasovania 2014, ktorá bude zahŕňať celý vývoj od 1. januára 2013;
b)
druhú správu v roku 2017 za rok nahlasovania 2015 a
c)
tretiu správu v roku 2018 za rok nahlasovania 2016.
3. Členské štáty sa v správach nasledujúcich po prvej správe zamerajú na informácie o prípadných zmenách a vývoji, ku ktorým došlo v ich systémoch v porovnaní s informáciami uvedenými v ich predchádzajúcej správe.
Článok 40
Požiadavky na nahlasovanie ročných odhadov emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy a pastvín
1. Členské štáty, ktoré si nezvolili obhospodarovanie ornej pôdy alebo pastvín v rámci Kjótskeho protokolu, nahlásia úvodné, predbežné a nezáväzné ročné odhady emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy alebo pastvín uvedené v písmene b) druhého pododseku článku 3 ods. 2 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, pričom uvedú informácie o príslušnom základnom roku alebo období uvedenom v prílohe VI k rozhodnutiu č. 529/2013/EÚ.
2. Prvá výročná správa sa predloží v roku 2015 za rok nahlasovania 2013.
3. Členské štáty, ktorých sa týka odsek 1 tohto článku, predložia konečné ročné odhady emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy a pastvín podľa písmena c) druhého pododseku článku 3 ods. 2 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ za všetky roky nahlasovania v období od 1. januára 2013 do 31. decembra 2020, pričom uvedú konečné informácie o príslušnom základnom roku alebo období uvedenom v prílohe VI k rozhodnutiu č. 529/2013/EÚ.
4. Členské štáty musia pri poskytovaní informácií uvedených v odsekoch 1 a 2 tohto článku splniť tieto požiadavky:
a)
vyplniť všetky relevantné tabuľky spoločného formátu nahlasovania uvedené v prílohe k rozhodnutiu 6/CMP.9 pre príslušné činnosti podľa Kjótskeho protokolu pre druhé záväzné obdobie vrátane prierezových tabuliek týkajúcich sa pokrytia činností, matice pre zmenu využitia pôdy a informačnej tabuľky o započítavaní a
b)
uviesť vysvetľujúce informácie o metodikách a údajoch použitých podľa požiadaviek národnej inventarizačnej správy v súlade s rozhodnutím 2/CMP.8 podľa Kjótskeho protokolu a jeho prílohy II.
Článok 41
Osobitné požiadavky na nahlasovanie informácií
1. Odchylne od článku 38 tohto nariadenia, ak členský štát nahlási v rámci svojej povinnosti v oblasti započítavania podľa Kjótskeho protokolu informácie v súlade s ustanoveniami o lesných plantážach uvedenými v odsekoch 37 až 39 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7, na účely splnenia svojich povinností vyplývajúcich z rozhodnutia č. 529/2013/EÚ predloží samostatné tabuľky spoločného formátu nahlasovania pre činnosti v oblasti lesného hospodárstva a odlesňovania vyplnené bez uplatnenia ustanovení v odsekoch 37 až 39 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7.
2. Odchylne od článku 38 tohto nariadenia, ak členský štát, ktorý si nezvolil obhospodarovanie ornej pôdy alebo pastvín v rámci Kjótskeho protokolu, nahlási informácie o odvodňovaní a opätovnom zavlažovaní mokradí v rámci svojho započítania podľa tohto protokolu a ak tento členský štát uplatňuje článok 3 ods. 3 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, predloží samostatné tabuľky spoločného formátu nahlasovania pre tieto činnosti vyplnené v súlade s týmto rozhodnutím.
Článok 42
Predloženie informácií
1. Informácie, ktoré zodpovedajú požiadavkám na nahlasovanie stanoveným v článkoch 39, 40 a 41 tohto nariadenia, sa predložia Komisii ako samostatná príloha k národnej inventarizačnej správe uvedenej v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
2. Pokiaľ sa neuplatňuje článok 38 tohto nariadenia, členské štáty na účely splnenia svojich povinností nahlasovania podľa článku 3 ods. 2 prvého pododseku a článku 3 ods. 3 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ nahlásia príslušné informácie v súlade s článkom 3 tohto nariadenia a zahrnú ich do prílohy k národnej inventarizačnej správe uvedenej v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 43
Nahlasovanie informácií na konci obdobia započítavania
Na účely článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty predložia informácie v súlade s článkom 3 tohto nariadenia a v súlade s ustanoveniami stanovenými v tejto kapitole.
KAPITOLA V
PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 44
Zrušenie a prechodné ustanovenie
Rozhodnutie č. 2005/166/ES sa zrušuje. Účinky článkov 18, 19 a 24 sa zachovávajú.
Článok 45
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 30. júna 2014