РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. septembra 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2008/899/ES, ktorým sa prijímajú záväzky ponúknuté v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike
(2012/501/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho články 8 a 9,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. EXISTUJÚCE OPATRENIA
(1)
Rada nariadením (ES) č. 1193/2008 (2) uložila konečné antidumpingové clá na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie (ďalej len „príslušný výrobok“).
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (ďalej len „rozhodnutie“) Komisia prijala cenový záväzok (ďalej len „záväzok“) okrem iného od spoločnosti Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (ďalej len „spoločnosť Laiwu Taihe“) spolu s Čínskou obchodnou komorou dovozcov a vývozcov kovov, minerálov a chemických látok (ďalej len „CCCMC“).
(3)
V rámci záväzku prijatého od spoločnosti Laiwu Taihe, jedinej spoločnosti, ktorej bolo udelené trhovohospodárske zaobchádzanie (ďalej len „THZ“), sa stanovila minimálna dovozná cena (ďalej len „MDC“) pre výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, na základe normálnej hodnoty stanovenej počas prešetrovania. Okrem toho v rámci záväzku sa stanovila indexácia MDC v súlade s verejným medzinárodným kótovaním kukurice, ktorá je hlavnou surovinou používanou vyvážajúcim výrobcom.
(4)
Spoločnosť sa takisto zaviazala podávať správy a dodržiavať určitý cenový režim pre každý predaj mimo Únie tým zákazníkom, ktorých organizácia alebo štruktúra presahuje hranice Únie, pokiaľ by spoločnosť Laiwu Taihe predávala týmto zákazníkom v Únii.
(5)
Spoločnosť Laiwu Taihe ďalej takisto súhlasila poskytovať Komisii pravidelné a podrobné informácie týkajúce sa jej vývozu do Únie ako jedného z prostriedkov, pomocou ktorých môže Komisia účinne sledovať plnenie záväzku.
(6)
Komisia pri prijímaní tohto záväzku považovala riziko krížovej kompenzácie za obmedzené.
B. ZMENENÉ OKOLNOSTI
(7)
Na jeseň 2011 spoločnosť Laiwu Taihe informovala Komisiu o svojom úmysle začať výrobu ďalších druhov príslušného výrobku, na ktoré sa nevzťahuje záväzok, a predávať ich na trhu Únie pri uplatnení antidumpingových ciel.
(8)
Komisia analyzovala dôsledky tejto novej štruktúry obchodu a usúdila, že existuje vysoké riziko krížovej kompenzácie, ak sa výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, a ďalšie druhy príslušného výrobku, na ktoré sa záväzok nevzťahuje, budú predávať tým istým zákazníkom.
(9)
Okrem toho sa Komisia takisto dozvedela o potenciálnej obchodnej spoločnosti nachádzajúcej sa v tých istých priestoroch ako spoločnosť Laiwu Taihe, ktorá nepodlieha oznamovacím povinnostiam, ktorú považuje za ďalšiu prekážku pri účinnom sledovaní plnenia záväzku. Komisia náležite informovala spoločnosť Laiwu Taihe a oznámila jej, že by bola naklonená uvažovať o odvolaní záväzku.
(10)
Následne spoločnosť Laiwu Taihe ponúkla, že pri predaji týchto ďalších druhov príslušného výrobku bude dodržiavať MDC pre druh výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok. Spoločnosť takisto navrhla, že bude tieto druhy výrobku predávať priamo Únii a že oznamovacie povinnosti rozšíri aj na tento predaj.
(11)
Komisia sa domnieva, že tieto záväzky nemôžu zmeniť jej pôvodné posúdenie, a to z týchto dôvodov. Po prvé stanovenie cenovej disciplíny pre druhy príslušného výrobku, ktoré spoločnosť počas obdobia pôvodného prešetrovania nevyrábala, by znamenalo revíziu rozsahu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, čo by malo byť predmetom predbežného preskúmania s cieľom opätovne stanoviť MDC. V opačnom prípade by pretrvávalo vysoké riziko krížovej kompenzácie vo vzťahu k druhu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, a k ostatným druhom príslušného výrobku pri predaji tým istým zákazníkom. Po druhé predaj iným obchodníkom a zvýšený objem informácií, ktoré sa majú prijímať v rámci rozšírených oznamovacích povinností, v dôsledku predaja ďalších druhov príslušného výrobku by predstavoval veľkú záťaž pri sledovaní plnenia záväzku.
(12)
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že v nadväznosti na zmenu v škále výrobkov sa záväzok prijatý od spoločnosti Laiwu Taihe stáva neuskutočniteľným a mal by sa odvolať.
(13)
Spoločnosť Laiwu Taihe bola o záveroch Komisie informovaná a dostala príležitosť vyjadriť sa k nim.
(14)
Spoločnosť Laiwu Taihe dostala možnosť byť vypočutá a takisto boli prijaté písomné podania, v ktorých spoločnosť Laiwu Taihe opätovne potvrdila svoje záväzky, konkrétne dodržiavať pri každom predaji ďalších druhov výrobku MDC stanovenú pre druh výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, uskutočňovať iba priamy predaj zákazníkom EÚ bez sprostredkovateľských domácich obchodných spoločností v Čínskej ľudovej republike a poskytovať všetky dokumenty súvisiace s predajom na vývoz týkajúce sa obidvoch ďalších druhov výrobku. Okrem toho spoločnosť Laiwu Taihe tvrdila, že záväzok predávať nové druhy výrobku za ceny rovnaké alebo vyššie ako MDC výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, si nebude vyžadovať revíziu rozsahu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, čo je možné iba prostredníctvom predbežného preskúmania. Spoločnosť Laiwu Taihe ďalej navrhla, aby útvary Komisie uskutočnili overovaciu návštevu v jej priestoroch s cieľom okrem iného overiť údaje o jej výrobných nákladoch.
(15)
Komisia sa domnieva, že tieto podania neprinášajú do jej posúdenia nové prvky. Posúdilo sa najmä to, že stanovenie ceny pre druhy výrobku, na ktoré sa nevzťahovalo pôvodné prešetrovanie z dôvodu neexistencie ich výroby, nemôže odstrániť riziko krížovej kompenzácie, pretože takáto cena nebola stanovená a dokonca ani overená. Pokiaľ ide o navrhované overenie okrem iného štruktúry výrobných nákladov spoločnosti Laiwu Taihe, usúdilo sa, že by sa mohlo uskutočniť predbežné preskúmanie, ak sa bude požadovať.
C. ZMENA A DOPLNENIE ROZHODNUTIA 2008/899/ES
(16)
Komisia preto v súlade s článkom 8 ods. 9 základného nariadenia a takisto v súlade s príslušnými ustanoveniami záväzku, na základe ktorých je Komisia oprávnená jednostranne odvolať záväzok, dospela k záveru, že prijatie záväzku ponúknutého spoločnosťou Laiwu Taihe spolu s CCCMC by sa malo odvolať a rozhodnutie 2008/899/ES by sa malo zmeniť a doplniť. V súlade s tým by sa mali uplatňovať konečné antidumpingové clá uložené článkom 1 nariadenia (ES) č. 1193/2008 na dovoz príslušného výrobku vyrábaného spoločnosťou Laiwu Taihe (doplnkový kód TARIC A880),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Prijatie záväzku v súvislosti so spoločnosťou Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. spolu s Čínskou obchodnou komorou dovozcov a vývozcov kovov, minerálov a chemických látok (doplnkový kód TARIC A880) sa týmto odvoláva.
Článok 2
Tabuľka v článku 1 rozhodnutia 2008/899/ES sa nahrádza touto tabuľkou:
„Krajina
Spoločnosti
Doplnkový kód TARIC
Čínska ľudová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, provincia Anhui
A874
Vyrábané spoločnosťou RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, provincia Shandong, a predávané jej prepojenou obchodnou spoločnosťou RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22. poschodie, budova A), provincia Shandong
A926
Vyrábané spoločnosťou RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, provincia Shandong, a predávané jej prepojenou obchodnou spoločnosťou RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22. poschodie, budova A), provincia Shandong
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, provincia Shandong
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincia Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, provincia Shandong
A882“
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 7. septembra 2012