РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 23. júla 2014
o štátnej pomoci SA. 24639 (C 61/07), ktorú Grécko poskytlo pre Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[oznámené pod číslom C(2014) 5028]
(Iba grécke znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2014/903/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 108 ods. 2 prvý pododsek ZFEÚ,
so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),
Po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili pripomienky v súlade s uvedenými ustanoveniami,
keďže:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 z 19. decembra 2007 (1) Komisia rozhodla začať konanie ustanovené v článku 108 ods. 2 zmluvy v súvislosti s viacerými finančnými tokmi a prevodmi do a zo spoločností Olympic Airways Services a Olympic Airlines a preskúmať možnú štátnu pomoc poskytnutú obidvom spoločnostiam od prijatia rozhodnutia K(2005) 2706 zo 14. septembra 2005 (2).
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 zo 17. septembra 2008 (3) Komisia čiastočne uzavrela vec C61/2007 (ex NN 71/07) konštatovaním, že Grécko rôznymi aktmi a opomenutiami poskytlo spoločnostiam Olympic Airlines (OAL) a Olympic Airways Services (OAS) neoprávnenú štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom.
(3)
Komisia dospela k názoru, že pokiaľ ide o údajnú štátnu pomoc pre Olympic Airways Services prostredníctvom platieb na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov (4), táto záležitosť si vyžaduje ďalšie podrobné preskúmanie, a preto je vylúčená z rozsahu jej rozhodnutia. Ponechalo sa to na riešenie v neskoršej fáze.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) zo 17. septembra 2008 Komisia schválila predaj niektorých aktív spoločností OAL a OAS. V tomto rozhodnutí sa uvádzalo, že keďže OAL a OAS ukončili svoju obchodnú činnosť a boli dané do likvidácie, ich ostatné aktíva predá likvidátor v rámci procesu likvidácie. Bol určený monitorovací správca.
(5)
Listami z 8. októbra 2010, 26. júla 2011, 12. októbra 2011, zo 7. marca 2012, 16. novembra 2012, 7. februára 2013, z 25. júna 2013 a 19. decembra 2013 sa Komisia informovala o podrobnostiach a priebehu procesu likvidácie.
(6)
Grécke orgány odpovedali listami z 8. novembra 2010, 11. augusta 2011, 15. decembra 2011, 10. júla 2012, zo 4. februára 2013, z 22. apríla 2013 a 5. augusta 2013.
II. OPIS
(7)
Od roku 2002 tri konečné negatívne rozhodnutia o štátnej pomoci, týkajúce sa rôznych spoločností skupiny Olympic (spoločnosť Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines) (6) obsahovali zistenia o konkrétnych opatreniach, ktorými sa poskytovali finančné prostriedky výlučne pre spoločnosti v rámci tejto skupiny.
(8)
Listom z 25. augusta 2011 grécke orgány potvrdili, že odvolací súd v Aténach dal OAS a OAL do osobitnej likvidácie v súlade s článkom 14A zákona č. 3429/2005, v znení doplnenom článkom 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Grécke orgány takisto potvrdili, že v priebehu roku 2009 boli zastavené všetky komerčné aktivity a operácie obidvoch spoločností a že za likvidátora bola určená spoločnosť „Ethniki Kefalaiou“ (dcérska spoločnosť v úplnom vlastníctve Národnej banky Grécka).
(10)
V súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008 monitorovací správca predložil svoju konečnú správu súvisiacu s procesom privatizácie OAL a OAS.
(11)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány a monitorovací správca, všetky hlavné časti procesu predaja vrátane vytvorenia nových podnikov a ich predaja investorovi za trhovú cenu, ako aj ukončenie činnosti starých spoločností, boli vykonané v súlade s rozhodnutím K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008.
(12)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány, likvidácia OAL a OAS prebieha. Stále však zostáva určitý majetok, ktorý sa zrejme nebude dať ľahko predať. Po dokončení predaja nadobudne účinnosť registrácia nárokov na vrátenie pomoci.
III. ZÁVER
(13)
OAL a OAS boli dané do likvidácie a niektoré kľúčové aktíva boli prevedené na rôznych nákupcov za trhovú cenu na základe otvorenej, bezpodmienečnej a nediskriminačnej verejnej súťaže, v súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008. Okrem toho bola väčšina aktív OAL a OAS predaná a niekoľko zostávajúcich je v procese predaja. Keďže subjekty v likvidácii už nevykonávajú hospodársku činnosť, je veľmi nepravdepodobné, že by ju kedykoľvek v budúcnosti obnovili.
(14)
Preto vyšetrovacie konanie v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ na zistenie prípadnej štátnej pomoci pre Olympic Airways Services v podobe platieb vykonaných na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov, ktoré boli výsledkom žalôb OAS na náhradu škody podaných proti gréckemu štátu, nie je potrebné. Komisia nemôže ďalej skúmať túto záležitosť, pretože to neslúži žiadnemu účelu.
(15)
Pokiaľ ide o povinnosť vrátiť pomoc uloženú rozhodnutím K(2008) 5073, grécke orgány potvrdili, že vymáhanie sa uskutoční prostredníctvom registrácie príslušných pohľadávok v rámci procesu likvidácie skupiny Olympic. Vo svojom podaní zo 16. decembra 2011 grécke orgány oznámili, že po uskutočnení predaja zvyšných aktív sa uverejní výzva pre veriteľov, aby prihlásili svoje pohľadávky (v prípade OAL bola táto výzva uverejnená v marci 2013). Komisia bude pozorne sledovať registráciu nevyrovnaných nárokov na vrátenie pomoci v rámci procesu likvidácie spoločností zo skupiny Olympic.
(16)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti možno uzavrieť zostávajúcu časť vyšetrovacieho konania, ktoré bolo iniciované rozhodnutím K(2007) 6555 z 19. decembra 2007.
(17)
Komisia zdôrazňuje nepretržitú povinnosť gréckych orgánov registrovať všetky nevyrovnané súvisiace nároky na vrátenie v náležitom čase a zodpovedajúcim spôsobom informovať o tom Komisiu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Uzatvára sa konanie podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ, ktoré bolo iniciované rozhodnutím Komisie K(2007) 6555 z 19. decembra 2007 v súvislosti s možnou štátnou pomocou pre Olympic Airways Services formou platieb vykonaných na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov, ktoré boli výsledkom žalôb o náhradu škody podanými OAS na grécky štát.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike.
V Bruseli 23. júla 2014