РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 май 2014 година
за предоставяне на признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър в съответствие с Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби
(нотифицирано под номер С(2014) 3014)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/281/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като взе предвид писмата от 23 юли 2010 г. и от 25 февруари 2014 г. от компетентните органи на Хърватия със заявление Комисията да предостави признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър (наричан по-долу ХКР),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009 държавите членки, желаещи да упълномощят определена организация, която все още не е призната, подават до Комисията заявление за признаване.
(2)
На 23 юли 2010 г. Република Хърватия предостави информация и доказателства, че ХКР отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009. Като взе предвид, че процесът на признаване може да продължи по-дълъг период от време след заявлението и че от присъединяването към ЕС до приключването на процеса хърватското правителство няма да има право да делегира законоустановени задачи на ХКР, Комисията започна подготвителните етапи на оценката на ХКР преди Хърватия да стане държава - членка на Съюза.
(3)
На 25 февруари 2014 г. Хърватия повтори своето заявление до Комисията да предостави признаване в ЕС на ХКР след присъединяването на Хърватия към Съюза.
(4)
Комисията провери със съдействието на Европейската агенция по морска безопасност дали ХКР отговаря на всички минимални критерии, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 391/2009.
(5)
Оценката се основаваше на проучване на документацията, представена от компетентните органи на Хърватия, както и на резултатите от две инспекции на офисите на ХКР, проведени през октомври 2011 г. от експерти на Европейската агенция по морска безопасност, и една инспекция през октомври 2013 г. за проверка на изпълнението на корективните действия, предприети от ХКР по отношение на недостатъците, посочени от Комисията в хода на оценката.
(6)
Във всички случаи, в които бяха установени недостатъци, ХКР предприе подходящи и достатъчни корективни действия. ХКР сътрудничи ефективно по време на процеса на оценка и демонстрира способността си активно да подобрява организацията и процедурите си.
(7)
Изпълнението на редица корективни действия е все още в процес на изпълнение и ще се наблюдават - по-специално откриването на клон в Шанхай, Китай. Това обаче не поставя под въпрос цялостното качество на системите и контролните механизми на организацията.
(8)
Комисията установи също така, че ХКР е поел ангажимент да спазва разпоредбите на член 8, параграф 4 и членове 9, 10 и 11 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
(9)
Показателите на ХКР по отношение на безопасността и замърсяването са задоволителни, макар и да са малко по-ниски от средните показатели на други признати организации в ЕС. По-конкретно при него се проявява положителна тенденция в рамките на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол със среден процент на задържане 0,51 % през периода 2010-2012 г. в сравнение с 0,89 % за периода 2009-2011 г. и 1,44 % за периода 2008-2010 г. Също така ХКР не е регистрирал никакво „свързано с призната организация“ задържане през 2010, 2011 и 2012 г. по режима за държавен пристанищен контрол от бреговата охрана на Съединените американски щати.
(10)
С цел да се гарантира, че тази организация поддържа по всяко време своята способност да функционира в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009, и предвид сравнително малкия размер на флота, сертифициран понастоящем от ХКР, Комисията счита, че всеки съществен растеж на дейностите на организацията следва да бъдат придружени от съответно увеличение на нейния технически и управленски капацитет, включително при необходимост по отношение на разширяването на мрежата на службата.
(11)
ХКР е установен като правен субект със седалище в Сплит, Хърватия в качеството си на публична институция съгласно „Закон за Хърватския корабен регистър“ от 20 септември 1996 г. (Официален вестник № 81/96), както и в „Харта на Хърватския корабен регистър“ от 1 юни 1997 г. Той носи наименованието „Хърватски корабен регистър“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и по предотвратяването на замърсяването от кораби, създаден с Регламент (ЕО) № 2099/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Признава се „Хърватският корабен регистър“ в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 14 май 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. mája 2014,
ktorým sa Chorvátskemu registru lodnej dopravy udeľuje uznanie EÚ podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí
[oznámené pod číslom C(2014) 3014]
(Text s významom pre EHP)
(2014/281/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 o spoločných pravidlách a normách pre organizácie vykonávajúce inšpekcie a prehliadky lodí (1) z 23. apríla 2009, a najmä na jeho článok 4 ods. 1,
so zreteľom na listy chorvátskych orgánov z 23. júla 2010 a 25. februára 2014, ktorými Komisiu žiadajú, aby udelila uznanie EÚ Chorvátskemu registru lodnej dopravy (Hrvatski registar brodova, ďalej len „HRB“),
keďže:
(1)
Podľa článku 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 391/2009 musia členské štáty, ktoré chcú udeliť oprávnenie akejkoľvek organizácii, ktorá doteraz nebola uznaná, predložiť Komisii žiadosť o uznanie.
(2)
Chorvátska republika poskytla 23. júla 2010 informácie a dôkazy o tom, že HRB vyhovuje požiadavkám nariadenia (ES) č. 391/2009. S prihliadnutím na to, že proces uznávania môže po podaní žiadosti trvať dlhší čas a že po pristúpení a do ukončenia procesu by chorvátska vláda nebola oprávnená delegovať štatutárne úlohy na HRB, začala Komisia prípravné fázy posudzovania HRB skôr, ako sa Chorvátsko stalo členským štátom Únie.
(3)
Po jeho pristúpení k Únii Chorvátsko 25. februára 2014 Komisii opätovne predložilo svoju žiadosť o udelenie uznania EÚ HRB.
(4)
Komisia za pomoci Európskej námornej bezpečnostnej agentúry overila, že HRB spĺňa všetky minimálne kritériá uvedené v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 391/2009.
(5)
Posúdenie bolo založené na preskúmaní dokumentácie predloženej chorvátskymi orgánmi, ako aj na výsledkoch dvoch inšpekcií kancelárií HRB vykonaných expertmi z Európskej námornej bezpečnostnej agentúry v októbri 2011 a jednej inšpekcie vykonanej v októbri 2013 s cieľom overiť realizáciu nápravných opatrení, ktoré prijal HRB v reakcii na nedostatky zistené Komisiou v priebehu posudzovania.
(6)
HRB vykonal primerané a dostatočné nápravné opatrenia vo všetkých prípadoch zistených nedostatkov. HRB počas posudzovania účinne spolupracoval a preukázal schopnosť proaktívne zlepšiť svoju organizáciu a postupy.
(7)
Uplatňovanie niekoľkých nápravných opatrení stále prebieha a bude sa monitorovať, najmä otvorenie pobočky v čínskom Šanghaji. Toto však nespochybňuje celkovú kvalitu systémov organizácie a kontrolných mechanizmov.
(8)
Komisia takisto overila záväzok HRB, že bude dodržiavať ustanovenia článku 8 ods. 4 a článkov 9, 10 a 11 nariadenia (ES) č. 391/2009.
(9)
Hoci sú výsledky HRB v oblasti bezpečnosti a prevencie znečisťovania mierne pod úrovňou priemeru ostatných uznaných organizácií EÚ, sú uspokojivé. HRB sa uberá správnym smerom predovšetkým v súvislosti s Parížskym memorandom o porozumení o štátnej prístavnej kontrole: priemerná miera zadržania bola 0,51 % v rokoch 2010 - 2012, v porovnaní s 0,89 % v období rokov 2009 - 2011 a 1,44 % v období rokov 2008 - 2010. HRB takisto nezaznamenal žiadne zadržanie v súvislosti s uznanou organizáciou v rokoch 2010, 2011 a 2012 v rámci režimu štátnej prístavnej kontroly pobrežnej stráže Spojených štátov amerických.
(10)
S cieľom zabezpečiť, aby si organizácia vždy zachovala schopnosť fungovať v súlade s požiadavkami nariadenia (ES) č. 391/2009, a keďže veľkosť flotily, ktorá je v súčasnosti certifikovaná HRB, je relatívne malá, sa Komisia domnieva, že prípadné veľké rozšírenie rozsahu činností organizácie by malo sprevádzať primerané zvýšenie jej technických a riadiacich kapacít a v prípade potreby aj rozšírenie siete kancelárií.
(11)
Právny subjekt HRB má sídlo v chorvátskom Splite, je zriadený ako verejná inštitúcia podľa zákona o Chorvátskom registri lodnej dopravy z 20. septembra 1996 (Úradný vestník č. 81/96) a je zapísaný v Charte Chorvátskeho registra lodnej dopravy z 1. júna 1997. Má názov „Chorvátsky register lodnej dopravy“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
„Chorvátsky register lodnej dopravy“ sa uznáva podľa článku 4 ods. 1 nariadenia (ES) č. 391/2009.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 14. mája 2014