РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. februára 2014
o pilotnom projekte na vykonávanie povinností administratívnej spolupráce stanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/59/ES prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu
(Text s významom pre EHP)
(2014/89/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 1,
keďže:
(1)
Informačný systém o vnútornom trhu (ďalej len „IMI“), formálne zriadený nariadením o IMI, je softvérová aplikácia dostupná cez internet, ktorú vyvinula Komisia v spolupráci s členskými štátmi s cieľom pomáhať členským štátom pri praktickom plnení požiadaviek na výmenu informácií stanovených v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa vnútorného trhu poskytnutím centralizovaného komunikačného mechanizmu na uľahčenie cezhraničnej výmeny informácií a vzájomnej pomoci.
(2)
Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) sa stanovujú určité spoločné pravidlá pre certifikáciu rušňovodičov s cieľom prekonať vnútroštátne rozdiely a tým prispieť k cieľom politík Únie v oblasti slobody pohybu pracovníkov, slobody usadiť sa a slobody poskytovať služby v kontexte spoločnej dopravnej politiky a na uľahčenie pohybu rušňovodičov z jedného členského štátu do druhého. Toto zahŕňa najmä prepojenie vnútroštátnych registrov preukazov a certifikátov rušňovodičov.
(3)
Európska železničná agentúra (ďalej len „ERA“) ustanovená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 (3) bola zriadená na podporu Komisie pri zabezpečovaní harmonizovaného prístupu v oblasti interoperability a bezpečnosti železníc v Únii.
(4)
V „Štúdii uskutočniteľnosti interoperabilných registrov preukazov rušňovodičov a doplnkových osvedčení“, ktorú vypracovala ERA a ktorá bola prijatá 2. apríla 2013, bol IMI označený za vhodný nástroj na implementáciu výmeny informácií medzi vnútroštátnymi registrami preukazov, a odporúča sa v nej zorganizovanie pilotného projektu.
(5)
V rozhodnutí Komisie 2010/17/ES (4) sa stanovuje, že Európska železničná agentúra je zodpovedná za monitorovanie pilotného projektu a podávanie správ o ňom. V nariadení o IMI je stanovená požiadavka, aby Komisia vyhodnotila výsledky pilotného projektu.
(6)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre informačný systém o vnútornom trhu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozsah a ciele pilotného projektu
S cieľom preveriť účinnosť informačného systému o vnútornom trhu (ďalej len „IMI“), pokiaľ ide o vykonávanie ustanovení uvedených v článkoch 4 a 5, Komisia uskutoční pilotný projekt.
Článok 2
Príslušné orgány
Na účely tohto rozhodnutia sú orgánmi členských štátov orgány uvedené v článku 16 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (ďalej len „príslušné orgány“).
Článok 3
Monitorovanie a podávanie správ
V záujme plnenia úloh Európskej železničnej agentúry týkajúcich sa monitorovania a podávania správ stanovených v článku 3 ods. 2 rozhodnutia 2010/17/ES bude Komisia agentúre poskytovať štatistické údaje a informácie o používaní IMI.
Článok 4
Administratívna spolupráca medzi príslušnými orgánmi
1. Na účely pilotného projektu používajú príslušné orgány IMI na výmenu informácií stanovených v týchto ustanoveniach:
a)
článok 22 ods. 1 písm. b) smernice 2007/59/ES, v spojení s bodmi 4 a 5 prílohy I k rozhodnutiu 2010/17/ES;
b)
článok 29 ods. 2 smernice 2007/59/ES;
c)
článok 29 ods. 3 smernice 2007/59/ES;
d)
článok 29 ods. 4 písm. b) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o žiadosti o ďalšiu kontrolu alebo pozastavenie platnosti.
2. Administratívna spolupráca v súlade s odsekom 1 sa vykonáva podľa postupu stanoveného v prílohe I.
Článok 5
Administratívna spolupráca medzi príslušnými orgánmi a Komisiou
1. Na účely pilotného projektu sa IMI používa medzi príslušnými orgánmi a medzi Komisiou a danými príslušnými orgánmi na výmenu informácií stanovených v týchto ustanoveniach:
a)
článok 29 ods. 4 písm. b) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
b)
článok 29 ods. 4 písm. c) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
c)
článok 29 ods. 4 druhý pododsek smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
d)
článok 29 ods. 5 smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide postúpenie Komisii.
2. Administratívna spolupráca v súlade s odsekom 1 sa vykonáva podľa postupu stanoveného v prílohe II.
Článok 6
Vyhodnotenie
1. Komisia uskutoční vyhodnotenie pilotného projektu s cieľom posúdiť, či bol cieľ stanovený v článku 1 dosiahnutý, a predloží správu Európskemu parlamentu a Rade najneskôr tri roky po jeho začatí berúc do úvahy tieto kritériá:
a)
ochrana údajov;
b)
nákladová účinnosť;
c)
používané prekladateľské funkcie;
d)
jednoduchosť používania;
e)
celková spokojnosť užívateľov.
2. Vyhodnotenie pilotného projektu sa zakladá na štatistických informáciách získaných z IMI a na spätnej väzbe od účastníkov vrátane aspoň jedného používateľského prieskumu uskutočneného cez internet a adresovaného príslušným orgánom.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 14. februára 2014