РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 368/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 април 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4, параграф 2 от него (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 (3) на Комисията бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, посочен в глава II от Регламент (EО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията информация, която е от значение за актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на тази информация списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на ЕС или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на даден въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да прегледат предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията и пред Комитета, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета (Комитет за авиационна безопасност) (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуализирана информация от Комисията за продължаващите съвместни консултации, в рамките на Регламент (ЕО) № 2111/2005 и на съответния Регламент за изпълнение (ЕО) № 473/2006 на Комисията (5), с компетентните органи и въздушните превозвачи на Грузия, Република Гвинея, Индия, Индонезия, Казахстан, Ливан, Мадагаскар, Ислямска република Мавритания, Мозамбик, Непал, Филипините, Судан, Кралство Свазиленд, Йемен и Замбия. Комисията изпрати на Комитета за авиационна безопасност и информация относно Афганистан, Иран и Киргизстан. Комитетът за авиационна безопасност също така получи актуализирана информация от Комисията относно техническите консултации с Руската федерация и наблюдението на Либия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, по отношение на които ИКАО е формулирала сериозни опасения за безопасността (СОБ) или при които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Освен предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 отдаването на приоритет на наземните инспекции ще позволи набавянето на допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на наземни инспекции, извършени в рамките на програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (програмата „SAFA“) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (6).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност проектите за техническа помощ, реализирани в държави, спрямо които са предприети мерки или наблюдение по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за плановете на ЕААБ и исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед съдействие за отстраняване на несъответствията с приложимите международни стандарти. Държавите членки също бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ. В тази връзка Комисията подчерта ползата от предоставянето на информация на международната авиационна общност, особено чрез базата данни SCAN на ИКАО, както и от предоставянето на техническа помощ от страна на ЕС и от държавите членки за подобряване на безопасността на въздухоплаването в целия свят.
(9)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша и изложение от ИКАО на текущата ѝ работа във връзка с наблюдението на безопасността в държавите членки, включително чрез програмата USOAP на ИКАО, което показа също инструментите на информационните технологии, разработени в тази рамка. Като се позовава на резолюция на Асамблеята A38-5 („Регионално сътрудничество и помощ за отстраняване на пропуски в безопасността, определяне на приоритети и поставяне на измерими цели“), ИКАО призова Комитета за авиационна безопасност да избегне, ако е възможно, дублирането на дейности, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 2111/2005 и програмата USOAP на ИКАО, и насърчи по-нататъшното сътрудничество, което в крайна сметка би могло да доведе до преразглеждане на мандата на Комитета за авиационна безопасност.
(10)
Комитетът за авиационна безопасност също така изслуша представяне от Евроконтрол с актуална информация относно състоянието на функцията на SAFA за подаване на алармен сигнал. В допълнение към статистическата информация за предупреждения за забранени превозвачи, Евроконтрол постави акцент върху важността на правилно попълнения полетен план във връзка с подаването на алармен сигнал от SAFA. Предприети са първи стъпки за подобряване на качеството на архивирането на полетните планове. В процес на подготовка са по-нататъшни стъпки в тясно сътрудничество с Комисията с цел да се осигури постоянно усъвършенстване на функцията за предупреждение и подаване на алармен сигнал.
Въздушни превозвачи на Европейския съюз
(11)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени от SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства на превозвачи от ЕС или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от националните въздухоплавателни органи, редица държави членки приеха известни принудителни мерки и уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно тези мерки. По отношение на въздушния превозвач Bingo Airways Полша уведоми, че проверява действителното изпълнение на плана за коригиращи действия от въздушния превозвач и че е увеличила инспекциите. По отношение на въздушния превозвач Sonnig Швейцария съобщи, че е започната за отнемане на свидетелството срещу Sonnig, след което въздушният превозвач се е отказал от свидетелството си за авиационен оператор (САО) и своя оперативен лиценз.
(12)
В случай че съответната информация за безопасността покаже, че има непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване от страна на въздушни превозвачи на ЕС на съответните стандарти за безопасност, държавите членки отново потвърдиха готовността си да предприемат необходимите действия.
Въздушни превозвачи от Грузия
(13)
В резултат на пропуските, констатирани по време на цялостния одит на ИКАО на системата на Грузия през октомври 2013 г., ИКАО уведоми всички договарящи държави по Чикагската конвенция за сериозно опасение относно безопасността, свързано с експлоатацията на въздухоплавателните средства.
(14)
Предвид това уведомление, Комисията започна официални консултации с компетентния орган на Грузия (GCAA), за да поиска допълнителна информация за предприетите от тях действия за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, установени по време на одита на ИКАО.
(15)
За тази цел, на 17 март 2014 г. се проведе среща между GCAA, Комисията и ЕААБ. GCAA обясни основната причина за СОБ, както и подробности относно плана за коригиращи действия (ПКД), представен на ИКАО. Информацията, предоставена по време на срещата, показа силния ангажимент на GCAA да осъществи и наложи съответните стандарти за безопасност в съответствие с изискванията на Чикагската конвенция. GCAA обяви по време на заседанието, че всички действия, които бяха част от представения пред ИКАО план за коригиращи действия, са били извършени и че сега са в очакване на мисия за проверка, която трябва да се проведе от ИКАО по-късно тази година.
(16)
Въз основа на информацията, предоставена от GCAA, Комисията не счете за необходимо да поиска от GCAA да се яви пред Комитета за авиационна безопасност. Комисията докладва пред Комитета за авиационна безопасност относно прилагането на ПКД, разработен от GCAA.
(17)
В съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, и предвид предприетите от GCAA действия беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, като се включат превозвачи от Грузия. Въпреки това, ако резултатите от проведеното от Комисията подробно наблюдение на прилагането на плана за коригиращи действия от GCAA, относно което Комисията ще докладва на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, се окажат незадоволителни, Комисията ще бъде принудена да предприеме по-нататъшни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Република Гвинея
(18)
Както бе договорено на проведеното в Брюксел през януари 2013 г. заседание, компетентните органи на Република Гвинея (DNAC) редовно предоставяха информация за текущото изпълнение на плана за коригиращи действия (ПКД), одобрен от ИКАО през декември 2012 г., както и за всички дейности, свързани с него.
(19)
В последния доклад за напредъка, получен на 27 февруари 2014 г., се изброяват най-новите дейности и промени по отношение на прилагането на ПКД. Преразгледаният закон за гражданското въздухоплаване бе приет от Парламента на 5 ноември 2013 г. и влезе в сила на 28 ноември 2013 г. Редица проекти на актове за изпълнение са предадени на правителството за приемане. Беше проведена съвместна мисия на ИКАО и Световната банка (2-6 декември 2013 г.) за оценка на прилагането на ПКД, както и за определяне на неразрешените въпроси от гледна точка на безопасността и сигурността. Писменият превод на френски на ръководствата за процедури за OPS, AIR и AGA е в процес на изготвяне и се очаква също да допринесе за повишаване на равнището на безопасност. Бяха проведени редица специфични обучения за инспектори в областта на отстраняването на опасения за безопасността, одобрението на оперативните спецификации на САО и аеронавигационното обслужване.
(20)
ПКД е актуализиран, за да отразява най-новите тенденции и е предоставен на ИКАО чрез онлайн приложението CMA. Очаква се валидирането на тези действия от ИКАО.
(21)
Всички предишни свидетелства на авиационни оператори са временно преустановени в края на март 2013 г., а пълното (5-етапно) лицензиране в съответствие с ИКАО на националния въздушен превозвач (PROBIZ Guinée, с едно въздухоплавателно средство тип BE90) се провежда понастоящем с помощта и подкрепата на специалната мисия CAFAC/BAGASOO, като паралелно се извършва професионално обучение на работното място на инспектори от DNAC за целия процес. Процесът на сертифициране понастоящем очаква одобрението на програмата за поддръжка от FAA - органа на държавата на регистрация на въздухоплавателното средство. PROBIZ Guinée не извършва полети до Европейския съюз.
(22)
DNAC е поискала координирана мисия за проверка, за да удостовери напредъка в прилагането на ПКД, и ИКАО планира да проведе такава през май 2014 г. Последните промени във висшето ръководство на Министерството на транспорта доведоха до закъснение и координираната мисия за проверка е условно предвидена за втората половина на септември 2014 г.
(23)
Следователно, в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, за да се включат въздушни превозвачи от Република Гвинея. В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Индия
(24)
Комисията предостави на Комитета за авиационна безопасност данните за последните промени по отношение на надзора върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Индия от нейните компетентни органи. От пряко значение е фактът, че в резултат на посещението на Федералната авиационна администрация на Съединените щати (FAA) за оценка на безопасността на международно въздухоплаване (IASA) през септември 2013 г., на 31 януари 2014 г. FAA обяви понижаването на категорията на съответствие на Индия от степен 1 до степен 2 в резултат на недостатъците, открити при одита по IASA.
(25)
Преди това, през ноември 2013 г. Комисията предостави на Комитета за авиационна безопасност подробности по отношение на способността на компетентните органи на Индия да изпълняват своите задължения за надзор в съответствие с международните стандарти, включително тази на Чикагската конвенция. Бе направено конкретно позоваване на координирана мисия на ИКАО за проверка (ICVM) от декември 2012 г. и от последващата мисия през август 2013 г. В допълнение, бе направено позоваване на предхождащата кореспонденция между Комисията и индийските власти по отношение на опасенията във връзка с безопасността. След координираната мисия за проверка през август 2013 г. ИКАО официално приключи двете сериозни опасения относно безопасността, които бяха докладвани през ноември 2013 г. на Комитета за авиационна безопасност. Окончателният публикуван доклад от координираната мисия предоставя подробна информация за коригиращите действия, предприети от индийската Генерална дирекция за гражданско въздухоплаване (DGCA) за решаване на неуредените въпроси.
(26)
След съобщението на FAA за понижаване на категорията на съответствие на Индия по IASA, на 12 февруари 2014 г. Комисията се срещна с генералния директор на гражданското въздухоплаване и изрази своята загриженост по отношение на понижаването на категорията. Комисията поиска от индийските органи да обяснят ясно коригиращите действия, които са предприели във връзка с понижението по IASA от FAA. Освен това срещата беше използвана да потвърди мерките, които ще трябва да се предприемат съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(27)
Като последващи действия след предишната среща на 12 февруари 2014 г., генералният директор на гражданското въздухоплаване изпрати писмо до Комисията на 17 февруари 2014 г. В писмото бяха включени подробности за действията, които DGCA е предприела по отношение на понижаването на категорията. Предоставената информация показа, че са предприети действия по отношение на по-голямата част от констатациите и че е налице план за коригиращи действия за оставащите проблемни области.
(28)
На 6 март 2014 г. Комисията изпрати писмо, с което уведомява DGCA, че открива официални консултации с органите, отговарящи за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, сертифицирани в Индия, в съответствие с разпоредбите, определени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006 на Комисията. Писмото подчерта отново необходимостта от траен ангажимент и поиска техническа среща, за да се даде възможност на Комисията и на държавите членки да оценят състоянието. На 18 март 2014 г. DGCA отговори, давайки съгласието си за такава среща.
(29)
С оглед на подготвеността на DGCA да се ангажира с Комисията и оценката на получената до момента информация беше преценено, че в съответствие с общите критерии на този етап списъкът на Общността на въздушните превозвачи не следва да бъде изменен, за да включва въздушни превозвачи от Индия. Положението ще бъде следено отблизо и в случай че каквато и да било имаща отношение към безопасността информация показва, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(30)
Държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на индийските въздушни превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Индонезия
(31)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с цел наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(32)
На 14 януари 2014 г. Комисията изпрати писмо до DGCA, за да поиска актуализирана информация, свързана с въздушни превозвачи под техния надзор. В писмото си от 10 февруари 2014 г. DGCA информира Комисията, че от последната актуализация насам са сертифицирани трима нови въздушни превозвачи: САО № 121-028 е бил издаден за Sky Aviation на 25 октомври 2013 г., САО № 121-043 е бил издаден за Aviastar Mandiri на 1 ноември 2013 г. и САО № 121-058 е бил издаден за NAM Air на 29 ноември 2013 г. г. DGCA обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и в съответствие с общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(33)
През 2012 г. DGCA започна кореспонденция с Комисията с цел заличаване на PT Citilink Indonesia от приложение А, както беше направено с дружеството-майка Garuda Indonesia. Вследствие отговора на Комисията беше получена кореспонденция във връзка с искането първо от Garuda Indonesia, а през 2013 г. - и от PT. Citilink Indonesia. След като PT. Citilink Indonesia представи на Комисията съществена документация във връзка със сертифицирането на превозвача, на 5 ноември 2013 г. в Брюксел беше проведена техническа среща. На тази среща присъстваха Комисията, ЕААБ и държавите членки. В края на срещата PT. Citilink Indonesia беше помолен да предостави допълнителни данни за надзорните дейности, упражнявани от DGCA върху него. Тази информация беше предоставена от PT. Citilink Indonesia на 20 февруари 2014 г.
(34)
В писмото от 10 февруари 2014 г. DGCA предостави на Комисията информация във връзка с искането си за отмяна на оперативната забрана за PT. Citilink Indonesia. В това писмо DGCA представи информация относно ресурсите и капацитета на PT. Citilink Indonesia, както и данни безопасността и за дейностите по надзор на безопасността на този превозвач, упражнени от DGCA. Въз основа на тази документация DGCA заяви, че по негово мнение PT. Citilink Indonesia провежда дейността си безопасно и в съответствие с международните стандарти в тази област.
(35)
На 25 март 2014 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша представяне от DGCA, състоящо се от актуализация по отношение на законодателството и надзора, както и информация за надзора на PT. Citilink Indonesia. Представянето от DGCA беше последвано от представяне от PT. Citilink Indonesia, което включваше планове за разширяване на флота и въпроси, свързани с наемането на пилоти, както и теми за управлението на безопасността.
(36)
Комитетът за авиационна безопасност зададе въпроси както на DGCA, така и на PT. Citilink Indonesia във връзка с управлението на безопасността, включително относно рисковете и опасностите, идентифицирани от въздушния превозвач. Въз основа на получените отговори Комитетът за авиационна безопасност изрази загриженост във връзка с начина, по който компетентните органи, PT. Citilink Indonesia и другите въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия, контролират рисковете, свързани с високите темпове на експанзия на тези дружества. Комитетът за въздушна безопасност изрази загриженост също така във връзка със способността на PT. Citilink Indonesia да си направи изводи от информацията, събрана от нейната система за управление на безопасността, и да действа съобразно тази информация.
(37)
С оглед на предоставената информация и изразената загриженост относно способността на DGCA и PT. Citilink Indonesia да контролират рисковете, свързани с растежа на превозвача, както и опасенията, свързани със способността му да управлява безопасността, съгласно общите критерии Комитетът за авиационна безопасност не откри достатъчно доказателства, че PT. Citilink Indonesia е изцяло в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно заключи, че към настоящия момент този превозвач не може да бъде заличен от приложение А.
(38)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчитат усилията на DGCA за постигане на авиационна система, която съответства напълно на стандартите на ИКАО. Необходимата прозрачност, демонстрирана от DGCA, както и желанието да се споделя информация бяха взети под внимание.
(39)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност насърчават DGCA да обърне специално внимание на оставащите предизвикателства, пред които е изправено по-нататъшното развитие на системите за управление на безопасността и да намалят рисковете от бързото разрастване на сектора на въздухоплаването в Индонезия чрез подходяща стратегия.
Въздушни превозвачи от Казахстан
(40)
На заседанието на Комитета за авиационна безопасност от ноември 2013 г. беше постигнато съгласие, че Комисията ще подготви преглед на настоящите ограничения върху операциите на Air Astana за следващото заседание на Комитета.
(41)
Комисията, подпомагана от ЕААБ и държавите членки, се срещна с правителствени служители от Казахстан и с представители на въздушния превозвач Air Astana на 20 януари 2014 г.
(42)
В резултат на тази среща специално за Air Astana беше определен инспектор от авиационния орган на Казахстан - Комисията за гражданско въздухоплаване („САС“). Неговото име и биография са съобщени на Комисията. Този инспектор ще управлява надзора на държавния орган над оператора и ще поддържа чести контакти с управителните органи на оператора и неговия оперативен и технически персонал с цел оценяване на функционирането на организацията и работата на персонала по време на провеждането на операции, поддръжката и обучението. Всички установени от инспектора слабости се свеждат незабавно до знанието на оператора. Инспекторът ще изпраща на Комисията (или директно, или посредством звено за контакти) доклади за наблюденията си най-малко два пъти годишно, два месеца преди всяко заседание на Комитета за авиационна безопасност или допълнително по искане на Комисията. В резултат на това заседание беше определено и звено за контакти в CAC с цел улесняване на комуникацията по въпроси на безопасността между този орган и Комисията. Освен това на същото заседание ръководството на Air Astana се съгласи да продължи да информира Комисията съгласно настоящата практика за всички промени в дружеството, свързани с безопасността, включително (но без да се ограничава до) обновяване на флота и нови маршрути към ЕС.
(43)
На 7 февруари 2014 г. Комисията и ЕААБ проведоха втора среща с представители на САС (по-специално инспектора по безопасността и звеното за контакт) и с представители на Air Astana, за да се обсъдят допълнително технически въпроси въз основа на предварителните отговори от страна на Казахстан на въпросника на Комисията. По този повод беше договорено, че CAC ще представи своя план за инспекции за 2014 г., процедурите на вътрешния инспектор и актуализирана информация за свидетелствата за авиационен оператор, издадени в страната. САС се ангажира също така да приведе операционните спецификации на Air Astana в съответствие със стандартите на ИКАО, по-специално минимумите при намалена видимост. Air Astana беше помолен да предостави цялостен анализ на резултатите по SAFA. Цялата изискана документация беше предоставена на Комисията скоро след заседанието.
(44)
На 25 март 2014 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша CAC и Air Astana. По време на изслушването CAC предостави подробности относно напредъка в областта на законодателството за въздухоплаването, инфраструктурата, организацията на CAC и обучението на инспектори по безопасността. Air Astana осведоми Комитета за авиационна безопасност относно структурата си, състава на флота, краткосрочните планове за развитие на пазара и на системата за управление на безопасността.
(45)
Комитетът за авиационна безопасност отбеляза, че сегашното ниво на безопасност на Air Astana не предизвиква опасения по отношение на типовете въздухоплавателни средства, за които тя има право да извършва полети до Съюза. Въздушният превозвач е в състояние да се приспособява към промени и съществува система, позволяваща сигурни полети. Комитетът за авиационна безопасност обаче отбеляза, че казахстанските въздухоплавателни органи продължават да са изправени пред сериозни предизвикателства, свързани с прилагането на държавната система за надзор на безопасността, включително с недостига на квалифицирани инспектори, и на този етап не може да се гарантира непрекъснатият надзор в областта на летателните операции и летателната годност. Казахстанските органи се насърчават настоятелно да продължават да реформират своя въздухоплавателен сектор и да се стремят към съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
Ето защо в съответствие с общите критерии беше установено, че ограничението на равнището на операциите, наложено на Air Astana през 2009 г. може да бъде премахнато, докато другите ограничения, предвидени в приложение Б, остават непроменени. Въз основа на общите критерии беше преценено, че всички други въздушни превозвачи, сертифицирани в Казахстан, следва да останат в приложение А.
(47)
Комисията и ЕААБ ще продължат да следят отблизо показателите за безопасност на въздушните превозвачи, сертифицирани в Казахстан, включително Air Astana. Компетентните органи на държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Ливан
(48)
Консултациите с компетентните органи на Ливан (LCAA) продължиха с цел да се потвърди, че Ливан работи за отстраняване на пропуските, установени от ИКАО по време на координираната мисия за проверка, извършена в Ливан от 5 до 11 декември 2012 г. LCAA създаде на план за коригиращи действия и е в процес на изпълнение на тези действия, особено по отношение на СОБ.
(49)
През ноември 2013 г. Комисията и ЕААБ получиха първия комплект документация от LCAA, съдържащ кореспонденцията между LCAA и ИКАО във връзка със съответните СОБ, списъка на одитите и проверките, извършени през 2013 г. в контекста на СОБ, надзорния одитен план на LCAA за въздушни превозвачи за 2014 г. и пътната карта на LCAA, свързана с държавната програма на Ливан за безопасността. Комисията и ЕААБ анализираха получената документация и поискаха допълнителна информация от LCAA с цел да се направи допълнителен анализ на кореспонденцията между LCAA и ИКАО за СОБ, капацитета за надзор на LCAA и допълнителни подробности относно пътната карта на LCAA, свързана с държавната програма за безопасността.
(50)
По отношение на кореспонденцията между LCAA и ИКАО по отстраняването на СОБ, Комисията и ЕААБ отбелязаха, че ИКАО са призовали LCAA да предприеме незабавни действия по отношение на СОБ и че валидирането от ИКАО на предложения от LCAA план за коригиращи действия не напредва достатъчно бързо.
(51)
По отношение на допълнителната документация, изискана с цел да се направи оценка на капацитета за надзор на LCAA, беше получена и анализирана документация за въздушните превозвачи TMA, Open Sky, Wings of Lebanon, Executive Aircraft Services, MED Airways, Corporate Jet и IBEX Air Charter. Констатациите, направени от LCAA при тези въздушни превозвачи, се отнасят главно до проблеми с документация и съхраняването на данни. Други специфични технически области обаче, като например обучение на пилоти, изглежда не са били напълно оценени от LCAA.
(52)
Що се отнася до пътната карта по отношение на СОБ, в рамките на проекта за Средиземноморското звено за авиационна безопасност (MASC) LCAA представи план за приемане на регулаторна рамка в следващите шест месеца, който включва въвеждане на държавна програма за безопасност. Комисията и ЕААБ изразиха намерението си да следят отблизо приемането и прилагането на пътната карта и да информират Комитета за авиационна безопасност за това.
(53)
Бяха проведени допълнителни консултации между Комисията, държавите членки, ЕААБ и LCAA, включително на техническа среща, организирана в Брюксел на 27 февруари 2014 г., по време на което LCAA предостави допълнителна информация. LCAA показа подобрения в надзора над своите въздушни превозвачи и постепенно заработи за по-самостоятелна и устойчива организация. Първите стъпки в прилагането на държавната програма за безопасност са направени. Видно е, че LCAA използва техническата помощ, която получава от Съюза и от държавите членки, и търси начини за проверка на предприетите до момента коригиращи действия.
(54)
Въз основа на положението, описано в съображения от 48 до 53, консултациите с ливанските власти трябва да продължат в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(55)
Ето защо беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, за да се включат въздушни превозвачи от Ливан. В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Либия
(56)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LYCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване, и по-специално за да се гарантира, че контролът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(57)
В рамките на Евро-средиземноморската програма EUROMED екип от консултанти посети Либия от 2 до 7 февруари 2014 г. с цел да докладва на Комисията своите забележки на фактическата ситуация в LYCAA, както и въздушните превозвачи Afriqiyah Airways и Libyan Airlines. Беше констатирано следното: LYCAA явно разполага с достатъчно персонал и служебни помещения, но работният процес е неефективен; както първичното, така и вторичното законодателство в областта на авиационната безопасност е много слабо и не се издават разпоредби за безопасност; управлението на безопасността не се прилага на ниво компетентен орган; LYCAA изглежда зависи от помощта на външни консултанти, за да подобри способността си за постигане на приемливи резултати в краткосрочен план, и няма изгледи да постигне устойчивост поради ограниченото въздействие върху изграждането на капацитет; не беше ясно дали всички въздушни превозвачи са подложени на сертифициране и надзор; Libyan Airlines е бил пресертифициран през декември 2013 г.; и на последно място, консултантите считат, че има данни за неправилно управление на безопасността в организацията.
(58)
На 4 март 2014 г. се проведе среща между Комисията, ЕААБ, държавите членки, представител на LYCAA и екип на въздушния превозвач Afriqiyah Airways. На тази среща Afriqiyah Airways съобщи за нов напредък по отношение на препоръките за безопасност, произтичащи от доклада за злополука след произшествието с фатален край на 12 май 2010 г. Предприети са няколко инициативи, но някои от тях са все още на много ранен етап. Представителите на въздушния превозвач поясниха, че са сключили договор с ирландски притежател на САО, за да прехвърлят два от своите самолети Airbus A 320 в ирландския регистър по споразумение за сух лизинг, и след това да ги вземат обратно на мокър лизинг, като частично използват екипаж от Afriqiyah Airways, който ще придобие съответния лиценз, валидиран за полети съгласно правото на Съюза.
(59)
На 13 март 2014 г. беше проведена среща между Комисията, ЕААБ, държавите членки, представители на LYCAA и Libyan Airlines. На тази среща LYCAA представи актуализирана информация за своя капацитет за осъществяване на надзор, за своите надзорни дейности, както и дейностите си по отношение на пресертифицирането на въздушните превозвачи. Освен това LYCAA представи своя напредък по отношение на управлението на безопасността. На тази основа в края на срещата отново LYCAA пледира за отмяната на ограниченията, тъй като по негово мнение всички договорени условия са изпълнени. Libyan Airlines не направи изложение, но му бяха зададени въпроси за управлението на безопасността. По мнение на Комисията отговорите показват, че тази област трябва да претърпи развитие.
(60)
В писмо до Комисията от 20 март 2014 г. LYCAA обобщи отново своите действия за изграждане на орган в съответствие с международните стандарти за безопасност, както и действията, предприети за да се даде възможност за отмяна на ограниченията, налагани понастоящем на либийските въздушни превозвачи съгласно договореностите с Комисията и Комитета за авиационна безопасност.
(61)
Въпреки това в същото писмо от 20 март 2014 г. LYCAA потвърждава, че няма да действа самостоятелно по отношение на настоящите експлоатационни ограничения и че „всяко действие ще бъде координирано с Комитета за авиационна безопасност“.
(62)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност са обнадеждени от постигнатия от LYCAA успех и заявиха, че по-нататъшното развитие трябва да се опира на изградените от настоящото ръководство основи.
(63)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха, че LYCAA продължава да защитава настоящите ограничения, наложени по искане на Комисията и Комитета за авиационна безопасност на всички либийски въздушни превозвачи за полет в рамките на Съюза.
(64)
Ето защо беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, що се отнася до въздушни превозвачи от Либия. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност обаче заявиха, че преди LYCAA да реши да издаде разрешение за полети в рамките на Съюза за превозвачите си, той следва да докаже по задоволителен начин пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност, че процесът на пресертифициране действително е завършен и че е налице устойчив постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО. С цел да получи тези уверения и при условие че се осигури адекватна сигурност, Комитетът за авиационна безопасност поиска от Комисията да организира посещение за оценка на място в Либия с екип от експерти от ЕААБ и държавите - членки на ЕС възможно най-скоро, за предпочитане преди следващото заседание на Комитета.
(65)
В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Мадагаскар
(66)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и присъства в списъка в приложение Б съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2011 на Комисията (7). Оттогава започнаха консултации с компетентните органи на Мадагаскар (ACM) и Air Madagascar с цел получаване на актуална информация за напредъка в прилагането на коригиращи действия.
(67)
В отговор на многократните искания на ACM и въздушния превозвач Air Madagascar за повторна оценка на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕС) № 390/2011, Комисията, със съдействието на ЕААБ и представители на държавите членки, проведе посещение за оценка на безопасността в Мадагаскар между 10 и 13 февруари 2014 г. Целта на посещението беше да се провери дали мерките, предприети от ACM и Air Madagascar, са изпълнени задоволително, за да се отстранят опасенията във връзка с безопасността, описани в гореспоменатия регламент.
(68)
По време на посещението ACM не можа да предостави на екипа за оценка доказателства за ефективността на разработения и приложен план за коригиращи и превантивни действия, целящ преодоляване на липсата на адекватен надзор за безопасност на операциите на Air Madagascar. Екипът отбеляза, че в рамките на програмата за надзор на дейността на Air Madagascar, приета за 2013 г., са извършени едва 60 % от редовните инспекции в областите на операциите и лицензирането, и по-малко от 25 % в областта на летателната годност. Анализът на проверките, извършени от ACM, също така показа, че констатации са били приключвани въз основа само на планове за коригиращи действия, а не въз основа на проверка на предприетите действия.
(69)
Липсата на подходящо квалифициран персонал се посочва от ACM като основна причина за неуспеха на правилното прилагане на подходяща програма за надзор. Този въпрос вече е бил обсъждан по време на заседание на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2012 г. По това време, както е описано в Регламент за изпълнение (ЕС) № 1146/2012 на Комисията (8), ACM информира Комитета за авиационна безопасност, че е сключил двугодишен договор за външна техническа помощ в подкрепа на своите задължения за надзор на безопасността. По време на посещението екипът отбеляза, че действието на този договор е спряно 6 месеца след датата на влизането му в сила.
(70)
Изпълнението на плана за коригиращи и превантивни действия, разработен от Air Madagascar в отговор на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕС) № 390/2011, беше оценено от екипа при посещението му на въздушния превозвач. Екипът получи доказателства за подобрения, постигнати от въздушния превозвач в системите за управление на летателната годност на въздухоплавателните средства, на документацията и на контрола на качеството. Тези системи за управление бяха посочени от въздушния превозвач като системите с най-много недостатъци, както показва анализът на причините за резултатите от програмата SAFA.
(71)
Извършената от екипа оценка не разкри значителни пропуски в експлоатацията и областите на лицензиране, въпреки че възникнаха някои опасения в областта на летателната годност, което показва, че все още са необходими подобрения в процедурите, установени от въздушния превозвач. Освен това броят и естеството на препоръките, които екипът трябваше да направи на Air Madagascar, подчертаха зависимостта на въздушния превозвач от резултатите от надзорни дейности от трети страни за непрекъснатото подобряване на неговите системи за безопасност.
(72)
За да реагират на констатациите, направени по време на посещението за оценка на безопасността от ЕС, ACM и Air Madagascar разработиха два различни плана за коригиращи и превантивни действия.
(73)
В отговор на искането на ACM и Air Madagascar за преразглеждане на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕС) № 390/2011, ACM и Air Madagascar бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност на 26 март 2014 г. По време на срещата ACM и Air Madagascar представиха подробности относно плана за коригиращи действия, целящ отстраняване на недостатъците, констатирани по време на посещението на място. ACM също обяви, че летателната експлоатация на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мадагаскар - с изключение на Air Madagascar - е ограничена до вътрешни полети. Единственото изключение от това правило са полетите за медицинска евакуация. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност подчертаха, че Комисията следва да бъде информирана за всяка промяна на тази политика.
(74)
Комитетът за авиационна безопасност отчете подобренията, постигнати от ACM и Air Madagascar в прилагането на международните стандарти за безопасност, но трябваше да заключи въз основа на доклада от посещението на ЕС за оценка на безопасността и информацията, представена от ACM и Air Madagascar по време на изслушването пред Комитета за авиационна безопасност, че все още са необходими по-нататъшни подобрения, особено при ACM по отношение на неговите надзорни дейности. Следователно, в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, се преценява, че Air Madagascar следва да остане в приложение Б.
(75)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на превозвача Air Madagascar в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Ислямска република Мавритания
(76)
Държавите членки провериха ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез извършването на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания, в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. Най-новият анализ на ЕААБ в рамките на SAFA показва, че са били извършени единадесет инспекции на въздухоплавателни средства на Mauritania Airlines International (MAI). Макар че анализът на пропуските, установени по време на тези инспекции по SAFA, показва леко подобрение, ЕААБ препоръчва на участващите държави да продължат да съсредоточават инспекции върху този превозвач. Последните проверки подчертават тенденцията към недостатъци с редица констатации, включително от категория 3 (ниво по SAFA, според което констатацията може да има значително въздействие върху безопасността).
(77)
Комисията и ЕААБ поискаха допълнителна информация, по-специално редовни доклади за безопасността, от националните органи на Мавритания (ANAC) и от MAI по отношение на последващи действия във връзка с безопасността. MAI в крайна сметка изпрати предварителна информация относно прилагането и функционирането на своята система за управление на безопасността.
(78)
Комитетът за авиационна безопасност отбеляза, че ANAC и MAI трябва да продължат да подобряват положението, особено по отношение на предаването на Комисията на информация във връзка с безопасността. Комисията обяви, че ще подчертае отново пред Мавритания важността на ангажиментите, поети от нея по отношение на плана ѝ за коригиращи действия, необходимостта от провеждане на анализ на първопричините, както и нуждата да ѝ се предоставят редовните доклади от ANAC и MAI.
(79)
В съответствие с общите критерии беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, що се отнася до въздушни превозвачи от Ислямска република Мавритания. В случай че резултатите от бъдещите наземни инспекции по SAFA или всяка друга имаща отношение към безопасността информация покажат влошаване на международните стандарти под приемливото ниво, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Мозамбик
(80)
Компетентните органи на Мозамбик (IACM) съобщиха за текущото изпълнение на плана за коригиращи действия, представен на и одобрен от ИКАО. В последния доклад за постигнатия напредък, получен от Комисията и ЕААБ по време на телефонна конференция на 26 февруари 2014 г., и подкрепен с множество документи, подадени на 13 март 2014 г., се посочва, че IACM продължи да работи за актуализиране на правната рамка за укрепване на изискванията за задължително и доброволно докладване на събития, разследването на произшествия и инциденти, прихващането на въздухоплавателни средства и създаването на държавна програма за безопасността. Разделението между регулатора и доставчиците на услуги е в ход, аеронавигационните и информационни дейности се прехвърлят в момента от IACM на съществуващия доставчик на аеронавигационно обслужване Aeroportos de Moçambique. Набирането и обучението на персонал продължава с цел по-нататъшно засилване на капацитета за надзор, най-вече в областта на експлоатацията и лицензирането, навигацията и летищата, летателната годност, определянето и прилагането на правила, споразуменията за въздушен транспорт, управлението на въздушното движение и комуникациите, навигацията и надзора. Потвърждаване на валидността на разрешителните на целия персонал за обслужване на въздушното движение е в ход и ще приключи до юни 2014 г. Процедурата на сертифициране на летището в Мапуто ще започне през 2014 г. и ще бъде последвана от още три летища, обслужващи международен трафик. Сертифицирането на доставчиците на аеронавигационно обслужване ще започне през септември 2014 г. и ще се основава на актуализирани разпоредби, които ще влязат в сила в края на март 2014 г.
(81)
IACM продължава да работи по неприключените констатации от USOAP и свързаните с тях въпроси от протокола; повечето от изискваните разпоредби и процедури в подкрепа на отговорите са били създадени и въведени чрез използването на онлайн приложението CMA на ИКАО. Очаква се валидирането на тези действия от ИКАО.
(82)
Бюджетът на IACM за 2014 г. е увеличен с почти 20 %, което отразява продължаващата политическа подкрепа и ангажимент за укрепване на неговия капацитет и ефективност.
(83)
Авиационният оператор Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) претърпя катастрофа на 29 ноември 2013 г. Един от самолетите на оператора, Embraer ERJ-190, извършващ полет от Мапуто до Луанда, се разби в Намибия, при което загинаха всички на борда (28 пътници, включително 6 граждани на ЕС, както и 6-членния екипаж). Комисията за разследване на произшествия на Намибия публикува предварителния доклад от разследването на произшествието на 9 януари 2014 г. и предварителните ѝ заключения показват преднамерено действие от страна на капитана като причина за произшествието. Окончателният доклад от разследването на произшествието се очаква до края на 2014 г.
(84)
IACM съобщи също така, че въздушният превозвач LAM продължава да работи по осъществяването на напредналите фази, най-вече фаза III, от своята система за управление на безопасността (СУБ). Като първа реакция на катастрофата LAM засили оперативните процедури, за да гарантира, че са налице двама членове на екипажа в пилотската кабина по всяко време и през всички фази на полета.
(85)
IACM поиска от ИКАО координирана мисия за проверка, за да удостовери напредъка в прилагането на ПКД, и тази мисия е планирана за есента на 2014 г.
(86)
IACM съобщи също така, че е продължил процеса на пресертифициране на въздушните превозвачи в пълно съответствие със стандартите и препоръчаните практики (SARP) на ИКАО, и до момента 13 въздушни превозвачи (LAM-Linhas Aéreas de Moçambique S.A., MEX-Moçambique Expresso SARL, ETA-Empresa de Transportes Aéreos Lda, CPY-Cropsprayers, CFM-Trabalhos e Transportes Aéreos Lda, KAY-Kaya Airlines Lda, SAM-Solenta Aviation Mozambique SA, HCP-Helicópteros Capital Lda, SAF-Safari Air Lda, CRA-CR Aviation Lda, COA-Coastal Aviation, TTA-Trabalhos e Transportes Aéreos Lda и OHI-Omni Helicópteros International Lda) са били пресертифицирани в съответствие със списъка, предоставен от IACM. Тъй като IACM не беше в състояние да предостави доказателства, че надзорът на безопасността на тези 13 оператора е осигурен съгласно международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии беше преценено, че всички те следва да бъдат вписани в приложение А.
(87)
Поради недостатъчен напредък в процеса на пресертифицирането им, IACM е прекратил временно САО на три въздушни превозвача (Emilio Air Charter Lda, Aero-Serviços SARL и Unique Air Charter Lda) и е спрял от експлоатация техните флоти. Тъй като прекратяването е временно, а не окончателно, и тъй като IACM не беше в състояние да предостави доказателства, че надзорът на безопасността на тези три оператора е осигурен съгласно международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии беше преценено, че всички те следва да бъдат вписани в приложение А.
(88)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност приветстват значителния напредък на IACM при отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски и насърчават усилията му за завършване на работата по въвеждането на система на въздухоплаване, която е в пълно съответствие с международните стандарти. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност също така отчитат и приветстват трайното подобрение, отчетено от LAM в техните продължаващи усилия да приемат и да спазват международните стандарти за безопасност. Отчитайки вече постигнатия значителен напредък и очаквайки той да продължи, беше преценено, че през четвъртото тримесечие на 2014 г. може да се проведе мисия на ЕС за оценка на безопасността.
Въздушни превозвачи от Непал
(89)
След приемането на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1264/2013 на Комисията (9) всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Непал, бяха включени в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията.
(90)
Комисията, подпомагана от експерти на държавите членки и ЕААБ, проведе посещение за оценка в Непал между 3 и 8 февруари 2014 г., за да оцени допълнително възможностите на компетентните органи на Непал (CAAN) и на редица непалски въздушни превозвачи и да реши дали са възможни облекчения на оперативната забрана. Оценките включваха въздушните превозвачи Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air, Yeti Airlines и Sita Air.
(91)
Комисията представи доклада от посещението за оценка на Комитета за авиационна безопасност. Основните заключения по отношение на оценката на въздушните превозвачи гласят, че Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air и Yeti Airlines са показали добро разбиране на въпросите на управлението на безопасността и са представили доказателства за съответствие с националните разпоредби за безопасност, докато Sita Air не е била в състояние да покаже нито своята способност да извършва безопасна експлоатация, нито пълната и трайна летателна годност на въздухоплавателните си средства. В допълнение, операторът не е приложил изцяло всички препоръки за безопасност след произшествието с фатален край през 2012 г., т.е. не използва симулатор за която и да е част от своето обучение.
(92)
По отношение на Nepal Airlines Corporation Комитетът за авиационна безопасност отбеляза, че макар основната рамка за управление на безопасността да е налице, операторът трябва да установи по-ефективни методи за насърчаване на безопасността, подобряване на докладването и по-добър анализ, както и да си постави целеви показатели за безопасност с цел постигане и количествено изражение на „приемливото ниво на безопасност“, обещано в неговата политика за безопасност. Комитетът по авиационна безопасност също така отбеляза амбициозните планове за разширяване на Nepal Airlines Corporation, които включват добавянето на три нови вида въздухоплавателни средства към флота в рамките на една година, и заяви, че тези планове трябва да бъдат правилно управлявани с цел ограничаване на рисковете за безопасността.
(93)
В допълнение, на 16 февруари 2014 г. е възникнало произшествие с фатален край с въздухоплавателно средство на Nepal Airlines Corporation, при което са загинали всичките 18 лица на борда, включително гражданин на Съюза. Комисията се обърна към CAAN на 3 март 2014 г. с писмено искане за информация за произшествието, както и информация за действията, предприети от CAAN за предотвратяване на подобни инциденти в бъдеще. CAAN отговори с писмо от 18 март 2014 г., в което обяснява предприетите действия. Информацията обаче не беше счетена за достатъчна, тъй като не позволи на Комисията да прецени дали действията, предприети от CAAN, са подходящи предвид сериозността на произшествието.
(94)
Във връзка с CAAN, оценката показа сериозни пропуски, по-специално в областта на лицензирането и обучението на персонала, сертифицирането на въздушни превозвачи, както и надзора на въздушните операции.
(95)
В областта на лицензиране и обучение на пилоти бе установено, че компетентните органи не следват изискванията на приложение 1 на ИКАО, по-специално по отношение на одобрението на организации за обучение, теоретичните познания, валидирането на чуждестранни лицензи и летателните тренажори. Поради това не може да бъде гарантирано, че пилотите са достатъчно квалифицирани за изпълнението на своите задължения в съответствие с приложимите стандарти на ИКАО.
(96)
Поради тези недостатъци не би могло да се гарантира, че оценените въздушни превозвачи, които са разчитали на сертифициране и лицензиране от CAAN, са били в съответствие със стандартите на ИКАО.
(97)
През юли 2013 г. ИКАО извърши координирана мисия за проверка, която доведе до формулирането на сериозно опасение за безопасността по отношение на експлоатацията на въздухоплавателни средства. Действията, набелязани в първоначалния план за коригиращи действия, който CAAN предложи пред ИКАО за отстраняване на недостатъците, отбелязани в СОБ, не бяха завършени в определения период, и СОБ остана в сила. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха също, че според ИКАО все още са налице значителни пропуски в прилагането, засягащи капацитета на държавата в областта на първичното законодателство за въздухоплаването и нормативната уредба на гражданското въздухоплаване, организацията на гражданското въздухоплаване и лицензирането и обучението на персонала.
(98)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха, че CAAN е постигнал известен напредък след одита на ИКАО през 2009 г. и след ICVM на ИКАО през 2013 г. с въвеждането на изменения в Закона за въздухоплаването, както и нови и ревизирани изисквания, ръководства и процедури. Все пак, много от тези промени бяха непълни и още предстои да бъдат въведени по устойчив начин.
(99)
Комисията и Комитета за авиационна безопасност отчетоха трудностите, с които се сблъсква CAAN при постигането на устойчив напредък, и насърчават предоставянето на техническа помощ от Съюза и от държавите членки. Комисията изрази своя ангажимент да извърши оценка на възможностите за разширяване на вече съществуващата програма за техническо сътрудничество между CAAN и ЕААБ.
(100)
Предвид доклада на ЕС от посещението за оценка на място, нерешените СОБ на ИКАО и факта, че след последната актуализация възникна друго произшествие с фатален край, Комисията и Комитета за авиационна безопасност стигнаха до заключението, че компетентните органи на Непал не са в състояние да прилагат и изпълняват достатъчно добре съответните международни стандарти за безопасност до степен, която би могла да обоснове облекчаването на оперативната забрана за един или повече въздушни превозвачи.
(101)
Въз основа на общите критерии беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, що се отнася до въздушни превозвачи от Непал.
Въздушни превозвачи от Филипините
(102)
Комисията покани представители на компетентния орган за гражданско въздухоплаване на Филипините (CAAP) и въздушния превозвач Cebu Pacific Air на техническа среща на 28 януари 2014 г., за да обсъдят по-подробно дейностите по осигуряване на безопасността и други важни фактори във връзка с инцидента с отклоняването от пистата, възникнал на международно летище Давао на 2 юни 2013 г.
(103)
На срещата присъстваха представители на Комисията, експерти от ЕААБ и от държавите членки, както и висши представители от CAAP и Cebu Pacific Air.
(104)
CAAP представи подробности относно регулаторния надзор, упражняван над Cebu Pacific Air. Това включваше факта, че на 20 юни 2013 г. Надзорният и регулаторен съвет на CAAP е изпратил писмо до изпълнителния директор на Cebu Pacific Air с подробности за коригиращите действия на CAAP с оглед произшествието. Действията предвиждат отговорните ръководители и управители на Cebu Pacific Air да извършат повторна оценка с акцент върху експлоатацията, системата за управление на безопасността и корпоративната култура. CAAP докладва също така, че предстои да направи произволна проверка на уменията на полетния екипаж при необичайни ситуации в полетен тренажор. От организационна гледна точка, въздушният превозвач бе насърчен да промени своята политика за времето за техническо обслужване между полетите от 30 на 45 минути.
(105)
На 4 октомври 2013 г.Cebu Pacific Air отговориха на писмото от 20 юни 2013 г., като представиха резюме на вече предприетите действия. Тези действия включват преработена организационна структура на превозвача, обучение по СУБ за всички служители, създаване на групи за действие по безопасността във всички отдели по отношение на управлението на дейността, както и провеждането на оценка в тренажор на случаен принцип в центъра за обучение на въздушния превозвач между 3 и 19 юли 2013 г. Превозвачът представи конкретни данни относно промените в обучението, включително и в обучението за изпълнение на полети в рейсови условия (LOFT), както и относно факта, че екипажите ще преминават засилено обучение в симулатор, като се редуват LOFT и проверки на професионалната подготовка. Той също така отговори на организационната препоръка по отношение на времето за техническо обслужване на въздухоплавателните средства и обяви, че то ще бъде променено на 45 минути считано от зимния график за 2013 г.
(106)
Освен това CAAP изпрати писма до всички филипински въздушни превозвачи на 2 август 2013 г. във връзка с разследването на безопасността, провеждано върху самолети Airbus 319/320, като се позова на необходимостта от проактивни действия, включително подробности за обучението за неточен подход за кацане и минаване на втори кръг, което въздушните превозвачи трябва да осъществят. Cebu Pacific Air отговориха на 4 октомври 2013 г., като посочиха промените, които са осъществили в това отношение.
(107)
Освен това филипинската служба за разследване на произшествия във въздухоплаването започна разследване на инцидента на Cebu Pacific Air с отклоняване от пистата на летище Давао на 2 юни 2013 г. На 13 декември 2013 г. ръководителят на разследването информира директора по безопасността на Cebu Pacific Air, че разследването не е приключило, като същевременно му предостави части с данни от проекта на окончателния доклад, както и наличните подробности за заключенията и препоръките, насочени към CAAP и Cebu Pacific Air.
(108)
CAAP въведе програма за засилен надзор над Cebu Pacific Air. Изискваната минимална годишна програма за инспекции е увеличена от 34 редовни инспекции за надзор през 2013 г. до 62.
(109)
По отношение на произшествието от 2 юни 2013 г.Cebu Pacific Air предостави обобщение на предприетите действия. Действията включват отговори на CAAP по време на разследването и подробности по отношение на контрола и надзора на експлоатацията. Посочените допълнителни действия включват информация от анализа на полетните данни (FDA) и програмата на въздушния превозвач за намаляване на отклоненията от пистата. Програмата е разделена на незабавни, средносрочни и дългосрочни действия, като ключов компонент е подробната информация за програмата за подпомагане на Airbus. По отношение на тази програма за подпомагане беше проведена разширена оперативна мисия, която включваше FDA, както и наблюдения на полети и тренажори.
(110)
Cebu Pacific Air и CAAP също така представиха подробности от текущата програма за актуализиране на метода за зонална навигация, както и инфраструктурните и техническите промени, които вече са били направени. Стана ясно, че средносрочният план предвижда да се замени голяма част от съществуващите наземни помощни средства за неточен подход за кацане, като част от цялостния пакет за ограничаване на произшествията.
(111)
CAAP също така предостави някои подробности относно въвеждането на Airbus A330 в самолетния парк на Cebu Pacific Air, като посочи, че като част от съответната промяна в САО, въздушният превозвач е бил задължен да извърши 100 часа нетърговски полети за утвърждаване на маршрутите в Азия, преди да му бъде разрешено да извършва търговски операции. Cebu Pacific не е получил одобрение за полети с увеличена продължителност за самолети с два двигателя (ETOPS) от CAAP, защото предстои да бъдат направени по-нататъшни оценки и да се придобие експлоатационен опит.
(112)
На техническата среща на 28 януари 2014 г., въз основа на подробно запитване беше предоставена информация относно последните произшествия, конкретно за Cebu Pacific Air. Две от обсъдените произшествия включваха отклоняване от пистата на самолет на ATR на летище Давао на 2 юни 2013 г. и от Airbus 319 на 13 юни 2013 г. на летището в Манила. И в двата случая въздухоплавателно средство се е върнало на пистата след това отклонение. В изложението си CAAP също така направи обобщение на произшествия и инциденти по отношение на въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, за периода 2010-2013 г.
(113)
Cebu Pacific Air също така представи данни за настоящия си флот и плановете за разширяване на флота и маршрутите.
(114)
По време на срещата на 28 януари 2014 г. както CAAP, така и Cebu Pacific Air дадоха също актуална информация за отговорите си на забележките, направени по време на проверката на място от ЕС между 3 и 7 юни 2013 г.
(115)
На 26 март 2014 г. CAAP и Cebu Pacific Air бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност. CAAP предостави подробности за обучението за осведоменост относно надзора, проведено с инспекторите му в рамките на системата за управление на безопасността (СУБ). Освен това CAAP докладва на Комисията, че са възложени обществени поръчки в областта на информационните технологии за системите за наблюдение и надзор. CAAP представи преглед на актуалното състояние на филипинската държавна програма за безопасността (ДПБ). По отношение на надзора на Cebu Pacific Air, като последващо действие от техническата среща на 28 януари 2014 г. CAAP подчерта, че е налице засилена програма за наблюдение.
(116)
На изслушването пред Комитета за авиационна безопасност на 26 март 2014 г.Cebu Pacific Air представи подробности за актуалната си организационна структура и докладва, че от януари 2014 г. експлоатира 50 въздухоплавателни средства, включително 3 Airbus A330. Въздушният превозвач представи извлечение от своя регистър за идентифициране на опасности и рискове, което включваше мерките за смекчаване, предприети от него, както и целите за 2014 г. по отношение на безопасността. Cebu Pacific Air докладва на Комитета за авиационна безопасност, че извличането на анализи на полетни данни е достигнало 94 %. Въздушният превозвач направи преглед на своята система за оценка и управление на безопасността, както и на направения от него подробен анализ на данни за преминаване на втори кръг и нестабилизиран заход. Въздушният превозвач също така представи подробности за културата на докладване, установена в Cebu Pacific Air, включително наличието на система за поверително докладване. Освен това Cebu Pacific Air представи информация за настоящата си програма за управление на ресурсите на екипажите. Cebu Pacific Air съобщи на Комитета за авиационна безопасност подробности за своите изисквания за опит на командира на полета в своя флот от Airbus както на дълги, така и на къси разстояния.
(117)
Комитетът за авиационна безопасност отбеляза, че на 4 ноември 2013 г.Philippine Airlines е възобновила извършването на полети към ЕС след премахването ѝ от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията през юли 2013 г. След подновяването на полетите към Съюза, докладите от наземните инспекции за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA) не показват неблагоприятни тенденции, които да пораждат опасения.
(118)
С оглед на данните, предоставени по отношение на надзора на CAAP над Cebu Pacific Air и способността на Cebu Pacific Air да спазва съответните разпоредби за безопасност на въздухоплаването, както и декларациите, представени от органа и въздушния превозвач по време на изслушването пред Комитета за авиационна безопасност, в съответствие с общите критерии беше преценено, че Cebu Pacific Air следва да бъде освободен от оперативната забрана на всички въздушни превозвачи, регистрирани във Филипините, и следва също така да бъде премахнат от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията.
(119)
Държавите членки се съгласиха да проверяват ефективното спазване от страна на Philippine Airlines и Cebu Pacific Air на съответните стандарти за безопасност чрез даване на приоритет на наземните инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от подобни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Руската федерация
(120)
Комисията, ЕААБ и държавите членки продължиха да следят отблизо показателите на безопасност на въздушните превозвачи, сертифицирани в Руската федерация и извършващи полети към Съюза, включително чрез даване на приоритет на наземните инспекции на руски въздушни превозвачи, които се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(121)
С цел да се потвърди, че констатациите от инспекциите по SAFA се разглеждат в достатъчна степан, Комисията, подпомагана от ЕААБ и държавите членки, проведе среща с Руската федерална агенция за въздушен транспорт („FATA“) на 10 март 2014 г. Представители на въздушния превозвач Kogalymavia също бяха поканени на среща с цел да докладват какви коригиращи мерки е предприел въздушният превозвач за подобряване на безопасността на полетите от предходните консултации през ноември 2013 г. насам.
(122)
По време на срещата, от FATA посочиха, че последните резултати от наземните инспекции по SAFA при руски въздушни превозвачи, които извършват полети до Съюза, не са открили основания за опасения, и поясниха също така, че при сериозни или повтарящи се констатации, те се намесват с непланирани инспекции и провеждат строг контрол до отстраняването на констатациите. FATA съобщи освен това, че след задълбочен одит на регионалната служба в Татарстан и на всички превозвачи под надзора на тази служба, свидетелствата за авиационен оператор на Tulpar Airlines и Tatarstan Airlines са отнети поради сериозни недостатъци в управлението на безопасността. По отношение на Kogalymavia FATA уведоми, че въздушният превозвач е бил подложен на няколко извънредни проверки за последните четири месеца, предизвикани от високото съотношение по SAFA през 2013 г. Според FATA, към настоящия момент въздушният превозвач е приключил всички предишни констатации и е в състояние да извършва вътрешни и международни полети при условията на свидетелството си за авиационен оператор.
(123)
По време на заседанието Kogalymavia направи представяне относно текущите коригиращи действия. Въздушният превозвач докладва, че показателите по SAFA са се подобрили, съотношението е спаднало до 3,49, и са направени важни структурни и технически промени, като например започването на значителен план за преоборудване на вътрешността на пътническата кабина; външното възлагане на всички дейности по управление на трайната летателна годност на организация, одобрена от ЕААБ; реорганизацията на веригата за доставка на резервни части; създаването на център за контрол на техническото обслужване; замяна на по-голямата част от персонала на отдела за техническо обслужване и назначаването на нов главен инженер с подходящ опит.
(124)
Въз основа на получената по време на тези консултации информация се стигна до заключението, че не е необходимо изслушването пред Комитета за авиационна безопасност на руските авиационни органи или въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация. От FATA бе поискано няколко въздушни превозвачи с високо съотношение по SAFA да бъдат подложени на засилен контрол и Комисията да бъде съответно уведомена. По отношение на Kogalymavia Комисията посочи, че въпреки подобренията, които бяха отбелязани, устойчивостта на предприетите от оператора мерки предстои да бъде потвърдена, както и ефективността на въведеното от него управление на безопасността.
(125)
Ето защо в съответствие с общите критерии беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, за да се включат въздушни превозвачи от Руската федерация. Ако обаче постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(126)
Нивото на безопасност на въздушните превозвачи, сертифицирани в Руската федерация, които извършват операции до Съюза, ще продължи да бъде предмет на строго наблюдение. В случай че резултатите от наземните инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Судан
(127)
Комисията уведоми Комитета за авиационна безопасност за участието си в мероприятието, организирано от Органа за гражданско въздухоплаване на Судан (SCAA) на 5 и 6 декември 2013 г. в Хартум. Това участие позволи на Комисията да се увери, че SCAA е бил преструктуриран и че има политическа подкрепа за допълнителни инвестиции в безопасността. Тази подкрепа беше публично заявена от суданския министър, отговарящ за гражданското въздухоплаване, пред местната въздухоплавателна общност и представители на ИКАО.
(128)
Суданските компетентни органи постигнаха явен напредък по отношение на своята благонадеждност, по-специално благодарение на увеличения бюджет, който даде на SCAA възможност да наеме специализиран персонал и да обучи подобаващо своите служители.
(129)
Тези подобрения трябва да се утвърдят и сред въздушните превозвачи, които притежават суданско свидетелство за авиационен оператор. Двама от тях, Sudan Airways и Nova Airways, повишиха стандартите си и подложиха своите процедури на одит.
(130)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност приветстваха полаганите усилия. Може да се предвиди мисия за проверка на място на Съюза, когато SCAA прецени, че неговите въздушни превозвачи са разработили надеждни процедури в съответствие с международните стандарти.
(131)
Ето защо беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, що се отнася до въздушни превозвачи от Судан.
Въздушни превозвачи от Кралство Свазиленд
(132)
След одита по USOAP през 2007 г. органите на гражданското въздухоплаване на Свазиленд (SWACAA) поискаха нов код на страната от ИКАО и заличиха всички съществували преди това регистрации от техния регистър. SWACAA също така отмени всички издадени преди това САО и в резултат на това понастоящем в страната не съществуват валидни САО.
(133)
Тъй като новият директор встъпи в длъжност през декември 2009 г., SWACAA доказа категоричния си ангажимент за справяне с констатациите от USOAP на ИКАО през 2007 г. SWACAA получи нов код на страната по ICAO (3DC) за регистрация на въздухоплавателни средства.
(134)
Започната е широка реформа на цялата надзорна функция и вече са налице съществени постижения: завършено е преформулирането на правната рамка, регулаторният орган и доставчикът на летищни услуги са в процес на разделяне, а със съседните държави са подписани и влезли в сила различни партньорства.
(135)
На 21 януари 2014 г. Комисията покани SWACAA на техническа среща в Брюксел на 27 януари 2014 г. Макар първоначално да прие поканата, SWACAA по-късно отказа, като поиска повече време за по-нататъшна консолидация на подготовката си.
(136)
ЕААБ проведе мисия за техническо съдействие между 10 и 14 март 2014 г. С мисията се постави ударение върху предоставянето на помощ на SWACAA в укрепването на текущите му усилия за изграждане на капацитет и предоставяне на допълнителни насоки относно най-добрия начин за справяне с незавършените действия от одита по USOAP на ИКАО. Въпреки че не е одит, мисията на ЕААБ за техническо съдействие установи наличието на значителен брой важни подобрения.
(137)
На 26 март 2014 г., SWACAA се яви пред Комитета за авиационна безопасност. SWACAA обясни, че понастоящем се занимава с прилагането на преработения план за коригиращи действия, договорен с ИКАО през май 2013 г. Съгласно този план, и с помощта на силната политическа подкрепа и ангажимент, както и засиленото финансиране, е положено значително усилие за наемане и обучение на подходящ персонал. SWACAA също така се възползва от подкрепата по проект на бюрото на ИКАО за техническо сътрудничество, който е предназначен за осигуряване на обучение, правна и организационна поддръжка, както и увеличаване на капацитета на надзорната функция. Експертите на ИКАО, работещи по този проект, понастоящем оценяват липсата на ефективно прилагане (LEI) на 40 %, като целта е 35 % в края на проекта (края на юни 2014 г.). В допълнително усилие за гарантиране на устойчивост след края на проекта, от юли 2014 г. нататък Свазиленд ще бъде домакин на срещите на Организацията за авиационна безопасност (SASO) на Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР). Те също така посочиха, че SWACAA не признава никое въздухоплавателно средство със стария код по ICAO (3D) за регистрация на въздухоплавателното средство, като попадащо под техния надзор.
(138)
SWACAA разгледа и отговори на повечето от откритите въпроси от протокола и представи доказателства, посредством използването на онлайн приложението CMA на ИКАО. Очаква се валидирането на тези действия от ИКАО и в резултат на това официалните показатели са все още същите като през 2007 г., въпреки значителните подобрения, въведени оттогава.
(139)
SWACAA поиска координирана мисия за проверка през ноември 2014 г., за да получи валидиране от ИКАО на множеството коригиращи действия, които вече са изпълнени.
(140)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност приветстваха ангажимента на SWACAA за прилагане на преработения план за коригиращи действия и вече постигнатия значителен напредък, и насърчиха усилията на SWACAA за създаване на система на въздухоплаване, която е в пълно съответствие със стандартите на ИКАО.
(141)
С оглед на значителното подсилване на надзорната функция, което вече е постигнато, заедно с липсата на САО и бавното развитие на търсенето на нови САО, и в съответствие с общите критерии беше преценено, че Кралство Свазиленд следва да бъде заличено от списъка на Общността на въздушни превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС.
(142)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност ще продължат да следят отблизо развитието на капацитета на SWACAA за пълно упражняване на неговите надзорни отговорности. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност поискаха SWACAA да уведомява Комисията за всяко новоиздадено или изменено свидетелство за авиационен оператор. В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Йемен
(143)
Официалният доклад от разследването на произшествие с въздушния превозвач Yemen Airways („Yemenia“), възникнало на 29 юни 2009 г. в Морони, Коморски острови, беше публикуван на 25 юни 2013 г. Докладът предлага три основни препоръки: първо, органите на Коморските острови да въведат постоянни мерки за извънредни ситуации, насочени към разследването и последващите спасителни операции при самолетни произшествия в морето близо до своите летища; второ, йеменските власти да гарантират, че всички екипажи, изпълняващи полети до Морони, са правилно обучени за извършване на визуални маневри при предписан маршрут (MVI); и трето, йеменските власти да преразгледат обучението на пилотите на Yemenia, по-специално уменията им да реагират в извънредни ситуации.
(144)
На 7 ноември 2013 г. йеменският орган за гражданското въздухоплаване и метеорология (CAMA) изпрати писмо до Комисията. Това писмо съдържаше някои подробности за мерките за безопасност, предприети във връзка с произшествието. Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен за тези действия и свързаните с тях промени по време на заседанието си през ноември 2013 г.
(145)
Комисията организира техническа среща, проведена на 9 януари 2014 г. в Брюксел. На срещата присъстваха представители на Комисията, експерти от ЕААБ и от държавите членки, както и представители от CAMA и Yemenia.
(146)
На 17 декември 2013 г., преди техническата среща, Комисията изпрати конкретни въпроси на CAMA по отношение не само на доклада за произшествието, но относно по-широките отговорности на CAMA, свързани с надзора по безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Йемен. Комисията също така изпрати на CAMA набор от конкретни въпроси, които трябваше да бъдат препратени на Yemenia. И двете групи въпроси бяха разработени така, че да помогнат на Комисията да оцени качеството на отговорите от CAMA и Yemenia на препоръките, съдържащи се в протокола за произшествието.
(147)
В отговор на конкретните препоръки, отправени към йеменските органи, CAMA обясни, че действията му включват засилване на надзора на безопасността на Yemenia, включително увеличаване на инспекциите в пилотската кабина и пътническата кабина и че на Yemenia е разпоредено да направи проверки на уменията на летището и по време на полет на всички екипажи, които оперират към летища, категоризирани като ниво „В“. Допълнителните действия включваха указания от CAMA към Yemenia да провежда по-често обучение за извеждане от сриване или сложно положение.
(148)
В отговор на конкретните препоръки, отправени към Yemenia, въздушният превозвач обясни, че е осъществил кадрови промени в управлението и издаването на свидетелства за авиационен оператор, както и преглед на политиката и процедурите и произтичащите от този преглед промени. Посочени бяха и подобрения в областта на одита, обучението и прилагането. Освен това Yemenia подчерта отново обучението на екипажите си за аварийни процедури, включено в периодичното обучение на тренажор, което се провежда в съответствие с учебната програма на Airbus.
(149)
На Комитета за авиационна безопасност бе предоставена допълнителна подробна информация за техническите дискусии, които възникнаха по време на срещата, както и обобщение на документацията, изпратена от CAMA и от Yemenia.
(150)
В съответствие с общите критерии беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, за да се включат въздушни превозвачи от Йемен. Въпреки това, безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Йемен, включително Yemenia ще продължи да бъде следена отблизо. В случай че има данни, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(151)
Държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от въздушни превозвачи, сертифицирани в Йемен, чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Замбия
(152)
Комисията уведоми Комитета за авиационна безопасност за неотдавнашната кореспонденция, получена от компетентните органи на Замбия, включително за писмо от Министерството на транспорта от 10 декември 2013 г. Писмото се позовава на предишно писмо от Комисията от 1 октомври 2013 г., съдържащо насоки в области, върху които компетентните органи следва да насочат вниманието си с цел постигането на по-нататъшен напредък и подобрения.
(153)
С писмо от 10 декември 2013 г. компетентните органи от Замбия информираха, че е назначен Съвет на директорите на органа за гражданско въздухоплаване, и че той възнамерява да назначи генерален директор на гражданското въздухоплаване до 31 януари 2014 г.
(154)
Комисията отговори на 21 януари 2014 г., като потвърди, че желае да поддържа конструктивен ангажимент към компетентните органи на Замбия. В този отговор Комисията също така предложи да се уреди техническа среща след встъпването в длъжност на новия генерален директор на гражданското въздухоплаване с цел да се получат данни за по-нататъшния напредък, за да може Комитетът за авиационна безопасност да бъде подробно информиран.
(155)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха трайния напредък, постигнат досега от департамент по гражданско въздухоплаване на Замбия, и насърчиха замбийските органи да продължат работата си, с оглед преразглеждане на актуалните оперативни ограничения в подходящия за това момент и след необходимата проверка.
(156)
В съответствие с общите критерии беше преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, що се отнася до въздушни превозвачи от Замбия.
(157)
В член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 се признава необходимостта от бързото вземане на решения и, когато е необходимо - дори по спешност, предвид последствията за безопасността. Поради това е необходимо, с цел защитата на чувствителна информация и свеждане до минимум на въздействието върху търговията, решенията в контекста на актуализирането на списъка на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана или ограничение в рамките на Съюза, да се публикуват и да влязат в сила незабавно след тяхното приемане.
(158)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(159)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1)
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2)
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след този на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 април 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 368/2014
z 10. apríla 2014,
ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 2 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (3) sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (European Aviation Safety Agency - EASA) oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na základe uvedených informácií by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o úprave podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a predniesť ústne stanovisko Komisii a výboru zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 (Výbor pre leteckú bezpečnosť) (4).
(5)
Komisia poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o prebiehajúcich spoločných konzultáciách v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a jeho vykonávacieho nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006 (5) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami Gruzínska, Guinejskej republiky, Indie, Indonézie, Kazachstanu, Libanonu, Madagaskaru, Mauritánskej islamskej republiky, Mozambiku, Nepálu, Filipín, Sudánu, Svazijského kráľovstva, Jemenu a Zambie. Výbor pre leteckú bezpečnosť dostal od Komisie aj informácie týkajúce sa Afganistanu, Iránu a Kirgizska. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto dostal od Komisie aktualizované informácie o technických konzultáciách s Ruskou federáciou a o monitorovaní Líbye.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorý vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (International Civil Aviation Organisation - ICAO) v rámci svojho Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP). Členské štáty boli vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov s licenciou štátov, ktoré ICAO určila ako štáty vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy (Significant Safety Concerns - SSC) alebo v prípade ktorých EASA skonštatovala, že ich systém bezpečnostného dohľadu má vážne nedostatky, stanovili priority inšpekcie na odbavovacej ploche. Popri konzultáciách uskutočnených Komisiou na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005 tak prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche bude možné získať ďalšie informácie týkajúce sa úrovne bezpečnosti leteckých dopravcov s licenciou týchto štátov.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 (6).
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o projektoch technickej pomoci realizovaných v štátoch, ktoré podliehajú opatreniam alebo monitorovaniu podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o plánoch EASA a žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu v záujme zlepšenia administratívnej a technickej spôsobilosti úradov civilného letectva s cieľom pomôcť riešiť nesúlad s uplatniteľnými medzinárodnými normami. Členské štáty boli takisto vyzvané, aby na tieto žiadosti odpovedali na bilaterálnom základe v spolupráci s Komisiou a EASA. V tejto súvislosti Komisia zdôraznila, aké užitočné je poskytovať medzinárodnej leteckej komunite informácie o technickej pomoci, ktorú Únia a jej členské štáty poskytujú v záujme zlepšenia bezpečnosti letectva na celom svete, a to najmä prostredníctvom databázy SCAN organizácie ICAO.
(9)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul aj prezentáciu ICAO o jej prebiehajúcej činnosti v súvislosti s monitorovaním úrovne bezpečnosti jej členských štátov, a to aj prostredníctvom programu USOAP organizácie ICAO, zahŕňajúcu ukážku nástrojov v oblasti informačných technológií, ktoré boli vytvorené v tomto rámci. Odkazujúc na rezolúciu zhromaždenia A38-5 (Regionálna spolupráca a pomoc pri riešení bezpečnostných nedostatkov, stanovenie priorít a merateľných cieľov) ICAO vyzvala Výbor pre leteckú bezpečnosť, aby zabránil, ak je to možné, duplicite činností v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a programu USOAP organizácie ICAO, a povzbudila ho na pokračovanie spolupráce, ktorá by mohla napokon viesť k prehodnoteniu mandátu Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(10)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul aj prezentáciu organizácie Eurocontrol o aktuálnom stave výstražnej funkcie SAFA. Okrem štatistiky týkajúcej sa výstražných správ v prípade dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy, sa organizácia Eurocontrol zamerala na dôležitosť správne podaného letového plánu vo vzťahu k varovaniam SAFA. Boli prijaté počiatočné opatrenia na zlepšenie kvality podávania letového plánu. V úzkej spolupráci s Komisiou sa pripravujú ďalšie kroky s cieľom neustále zlepšovať funkcie oznamovania a výstrahy.
Leteckí dopravcovia Únie
(11)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA, ktoré sa vykonali na lietadlách leteckých dopravcov Únie, alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali určité opatrenia na presadzovanie a informovali o nich Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť. Pokiaľ ide o leteckého dopravcu Bingo Airways, Poľsko informovalo, že kontroluje, či letecký dopravca skutočne vykonáva svoj plán nápravných opatrení, a že zvýšilo počet inšpekcií. Čo sa týka leteckého dopravcu Sonnig, Švajčiarsko informovalo, že sa proti spoločnosti Sonnig začalo konanie vo veci zrušenia platnosti a následne sa letecký dopravca zriekol svojho osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) a prevádzkovej licencie.
(12)
Členské štáty potvrdili, že sú pripravené náležite konať, ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania príslušných bezpečnostných noriem leteckými dopravcami Únie hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká.
Leteckí dopravcovia z Gruzínska
(13)
V dôsledku zistení počas komplexného systémového auditu ICAO (Comprehensive System Audit - CSA) v októbri 2013 v Gruzínsku ICAO oznámila všetkým zmluvným štátom Chicagskeho dohovoru jednu SSC v súvislosti s prevádzkou lietadiel.
(14)
So zreteľom na toto oznámenie Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Gruzínska (GCAA), aby zistila bližšie podrobnosti o opatreniach, ktoré boli prijaté na odstránenie bezpečnostných nedostatkov určených pri audite ICAO.
(15)
Na tento účel sa 17. marca 2014 uskutočnilo stretnutie medzi GCAA, Komisiou a EASA. GCAA vysvetlili základnú príčinu SSC, ako aj podrobnosti plánu nápravných opatrení (Corrective Actions Plan - CAP) predloženého organizácii ICAO. Informácie predložené počas stretnutia preukázali pevné odhodlanie GCAA implementovať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy v súlade s požiadavkami Chicagskeho dohovoru. GCAA počas stretnutia vyhlásili, že všetky opatrenia, ktoré boli súčasťou plánu nápravných opatrení predloženého organizácii ICAO, boli ukončené a že teraz čakajú na overovaciu misiu, ktorú má vykonať ICAO neskoršie v tomto roku.
(16)
Na základe informácií, ktoré poskytli GCAA, Komisia nepovažovala za potrebné požiadať ich, aby sa dostavili pred Výbor pre leteckú bezpečnosť. Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o vykonávaní CAP, ktorý vypracovali GCAA.
(17)
Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 a vzhľadom na opatrenia, ktoré prijali GCAA, sa dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Gruzínska. Pokiaľ sa však výsledky dôsledného monitorovania vykonávania plánu nápravných opatrení zo strany GCAA, o ktorom podá Komisia správu na budúcej schôdzi Výboru pre leteckú bezpečnosť, budú považovať za neuspokojivé, Komisia bude nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Guinejskej republiky
(18)
V súlade s dohodou zo stretnutia, ktoré sa konalo v januári 2013 v Bruseli, príslušné orgány Guinejskej republiky (DNAC) poskytovali pravidelne informácie o prebiehajúcom vykonávaní plánu nápravných opatrení (CAP), ktorý ICAO schválila v decembri 2012, ako aj o všetkých súvisiacich činnostiach.
(19)
V najnovšej správe o pokroku doručenej 27. februára 2014 sa uvádzajú podrobnosti o najnovších činnostiach a o vývoji v súvislosti s vykonávaním CAP. Revidovaný zákon o civilnom letectve bol prijatý parlamentom 5. novembra 2013 a nadobudol účinnosť 28. novembra 2013. Vláde bolo na prijatie zaslaných niekoľko návrhov vykonávacích aktov. Bola vykonaná spoločná misia ICAO a Svetovej banky (2. - 6. decembra 2013), ktorej cieľom bolo posúdiť vykonávanie CAP a stanoviť pretrvávajúce potreby z hľadiska bezpečnosti a bezpečnostnej ochrany. Na preklade príručiek o postupoch pre OPS, AIR a AGA do francúzštiny sa pracuje a tento preklad by takisto mal prispieť k zvýšeniu úrovne bezpečnosti. Prebehlo niekoľko osobitných akcií v rámci odbornej prípravy inšpektorov v oblasti riešenia bezpečnostných problémov, schvaľovania prevádzkových špecifikácií AOC a leteckých navigačných služieb.
(20)
CAP bol aktualizovaný tak, aby zohľadňoval tento najnovší vývoj, a bol predložený organizácii ICAO prostredníctvom online nástroja CMA. Validácia týchto opatrení organizáciou ICAO ešte neskončila.
(21)
Platnosť všetkých predtým existujúcich osvedčení leteckého dopravcu bola pozastavená na konci marca 2013, s pomocou a podporou špecifickej misie CAFAC/BAGASOO prebieha kompletný (päťstupňový) postup certifikácie národného leteckého dopravcu (PROBIZ Guinée, ktorý prevádzkuje jedno lietadlo typu BE90) v súlade s normami ICAO a zároveň pokračuje výcvik inšpektorov DNAC priamo na pracovisku týkajúci sa celého procesu. Proces certifikácie v súčasnosti čaká na schválenie programu údržby úradom FAA, ktorý je orgánom štátu, v ktorom je lietadlo registrované. PROBIZ Guinée neprevádzkuje lety do Únie.
(22)
DNAC požiadali o ICVM s cieľom validovať pokrok vo vykonávaní CAP a ICAO ju plánovala uskutočniť v máji 2014. Nedávne zmeny vo vrcholovom manažmente na ministerstve dopravy spôsobili oneskorenia a ICVM sa predbežne plánuje v druhej polovici septembra 2014.
(23)
Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Guinejskej republiky. Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Indie
(24)
Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o podrobnostiach najnovšieho vývoja v súvislosti s dohľadom nad leteckými dopravcami, ktorým boli udelené osvedčenia v Indii jej príslušnými orgánmi. Priamo dôležitou je skutočnosť, že výsledkom návštevy Federálneho leteckého úradu (Federal Aviation Administration - FAA) Spojených štátov s cieľom vykonať posúdenie bezpečnosti medzinárodnej leteckej dopravy (International Aviation Safety Assessment - IASA) v septembri 2013 bolo oznámenie FAA o znížení kategórie dodržiavania noriem zo strany Indie z úrovne 1 na úroveň 2 v dôsledku nedostatkov zistených pri audite IASA.
(25)
Komisia predtým v novembri 2013 poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť podrobné informácie týkajúce sa schopnosti príslušných orgánov Indie vykonávať svoje povinnosti v oblasti dohľadu v súlade s medzinárodnými normami vrátane Chicagského dohovoru. Osobitne bola spomenutá koordinovaná overovacia misia ICAO (ICAO Coordinated Validation Mission - ICVM) z decembra 2012 a následná ICVM z augusta 2013. Okrem toho bolo poukázané na korešpondenciu, ktorú Komisia predtým zaslala indickým orgánom vo veci obáv o bezpečnosť. Po ICVM v auguste 2013 ICAO formálne uzavrela dva závažné bezpečnostné problémy, čo oznámila schôdzi Výboru pre leteckú bezpečnosť v novembri 2013. Konečná zverejnená správa o ICVM obsahuje podrobné informácie o nápravných opatreniach prijatých indickým generálnym riaditeľstvom pre civilné letectvo (DGCA) s cieľom vyriešiť zostávajúce otázky.
(26)
Po oznámení FAA, že znižuje kategóriu dodržiavania noriem Indiou na základe posúdenia IASA, sa Komisia 12. februára 2014 stretla s generálnym riaditeľom pre civilné letectvo a vyjadrila svoje obavy, pokiaľ ide o toto zníženie. Komisia požiadala indické orgány, aby jasne vysvetlili nápravné opatrenia, ktoré vykonávali v súvislosti so znížením kategórie, ktoré FAA oznámila na základe posúdenia IASA. Okrem toho sa stretnutie využilo na to, aby sa pripomenuli opatrenia, ktoré by bolo treba prijať na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(27)
V nadväznosti na predchádzajúce stretnutie 12. februára 2014 sa generálny riaditeľ pre civilné letectvo 17. februára 2014 obrátil listom na Komisiu. Tento list obsahoval podrobnosti opatrení, ktoré prijalo DGCA vzhľadom na zaradenie do nižšej kategórie. V poskytnutých informáciách bolo uvedené, že v súvislosti s väčšinou zistení boli prijaté opatrenia a že pre zostávajúce problematické oblasti bol pripravený plán nápravných opatrení.
(28)
Komisia informovala 6. marca 2014 indické DGCA, že iniciovala oficiálne konzultácie s orgánmi, ktoré sú zodpovedné za regulačný dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indii, v súlade s ustanoveniami článku 3 ods. 2 nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006. List obsahoval pripomenutie potreby neustálej angažovanosti a žiadosť o technické stretnutie, aby Komisia a členské štáty mohli dôkladnejšie vyhodnotiť situáciu. DGCA odpovedalo 18. marca 2014 a vyjadrilo svoj súhlas s takýmto stretnutím.
(29)
Vzhľadom na pripravenosť DGCA spolupracovať s Komisiou a posúdenie doteraz poskytnutých informácií sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že v tejto fáze by sa zoznam leteckých dopravcov Spoločenstva nemal meniť zahrnutím leteckých dopravcov z Indie. Situácia bude dôsledne monitorovaná a v prípade, ak by z akýkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(30)
Členské štáty budú pokračovať v overovaní efektívneho súladu s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonať u indických leteckých dopravcov podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
Leteckí dopravcovia z Indonézie
(31)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Indonézie (generálne riaditeľstvo DGCA) pokračujú s cieľom monitorovať pokrok DGCA pri zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, bol v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(32)
Komisia napísala 14. januára 2014 DGCA list so žiadosťou o aktualizované informácie týkajúce sa leteckých dopravcov pod ich dohľadom. DGCA informovalo listom z 10. februára 2014 Komisiu, že od poslednej aktualizácie získali osvedčenie traja noví leteckí dopravcovia: AOC č.121-028 bolo vydané spoločnosti Sky aviation25. októbra 2013, AOC č 121-043 bolo vydané spoločnosti Aviastar Mandiri1. novembra 2013 a AOC č. 121-058 bolo vydané spoločnosti NAM Air29. novembra 2013. Keďže však DGCA neposkytlo dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali byť zahrnutí do prílohy A.
(33)
DGCA iniciovalo v roku 2012 listovú výmenu s Komisiou s cieľom vyňať PT. Citilink Indonesia z prílohy A, tak ako sa to urobilo v prípade jej materskej spoločnosti Garuda Indonesia. V reakcii na odpoveď Komisie nasledovali po uvedenej žiadosti najprv listy od Garuda Indonesia a v roku 2013 od PT. Citilink Indonesia. V nadväznosti na poskytnutie dôležitej dokumentácie týkajúcej sa udelenia osvedčenia leteckému dopravcovi spoločnosťou PT. Citilink Indonesia Komisii sa 5. novembra 2013 uskutočnilo technické stretnutie v Bruseli. Na tomto stretnutí sa zúčastnili Komisia, EASA a členské štáty. Na záver tohto stretnutia bola spoločnosť PT. Citilink Indonesia požiadaná, aby poskytla ďalšie dôkazy o činnostiach dohľadu nad spoločnosťou PT. Citilink Indonesia vykonávaného generálnym riaditeľstvom DGCA. Spoločnosť PT. Citilink Indonesia poskytla tieto informácie 20. februára 2014.
(34)
Listom z 10. februára 2014 DGCA poskytlo Komisii informácie týkajúce sa žiadosti o zrušenie zákazu vykonávania leteckej dopravy spoločnosťou PT. Citilink Indonesia. DGCA v tomto liste poskytlo údaje o zdrojoch a spôsobilosti PT. Citilink Indonesia, bezpečnostné záznamy, ako aj dôkaz o svojich činnostiach dohľadu nad bezpečnosťou tohto dopravcu zo strany DGCA. Na základe tejto dokumentácie DGCA uviedlo, že podľa jeho názoru je prevádzka PT. Citilink Indonesia bezpečná a v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(35)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si 25. marca 2014 vypočul prezentáciu DGCA zloženú z aktualizácie, pokiaľ ide o právne predpisy a dohľad, a aj z informácií o dohľade nad PT. Citilink Indonesia. Po prezentácii DGCA nasledovala prezentácia PT. Citilink Indonesia, ktorá zahŕňala plány rozšírenia vzdušnej flotily a otázky týkajúce sa prijímania pilotov do zamestnania, ako aj témy manažmentu bezpečnosti.
(36)
Výbor pre leteckú bezpečnosť kládol DGCA a PT. Citilink Indonesia otázky týkajúce sa manažmentu bezpečnosti vrátane rizík a nebezpečenstiev, ktoré identifikoval letecký dopravca. Výbor pre leteckú bezpečnosť vyjadril na základe odpovedí obavy týkajúce sa spôsobu, akým orgány, PT. Citilink Indonesia a ďalší leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, zabraňujú rizikám spojeným s rýchlym rozvojom týchto spoločností. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto vyjadril obavy týkajúce sa schopnosti PT. Citilink Indonesia vyvodiť závery z informácií zozbieraných prostredníctvom jej systému manažmentu bezpečnosti a prijať následné opatrenia.
(37)
Vzhľadom na poskytnuté informácie a vyjadrené obavy, pokiaľ ide o spôsobilosť DGCA a PT. Citilink Indonesia zabrániť rizikám spojeným s rastom dopravcu, ako aj obavy týkajúce sa schopnosti dopravcu riadiť bezpečnosť, Výbor pre leteckú bezpečnosť na základe spoločných kritérií nenašiel dostatočné dôkazy toho, že PT. Citilink Indonesia plne dodržiava medzinárodné bezpečnostné normy, a preto dospel k záveru, že tento dopravca sa v súčasnosti nemôže vyňať z prílohy A.
(38)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznávajú úsilie DGCA o dosiahnutie systému leteckej dopravy v plnom v súlade s normami ICAO. Potrebná transparentnosť zo strany DGCA, ako aj ochota vymieňať si informácie boli zobraté na vedomie.
(39)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vyzývajú DGCA, aby osobitnú pozornosť venovalo zostávajúcim výzvam, ktoré existujú v rámci ďalšieho rozvoja systémov manažmentu bezpečnosti a vhodnej stratégie na zmiernenie rizík rýchleho rozvoja odvetvia letectva v Indonézii.
Leteckí dopravcovia z Kazachstanu
(40)
Na schôdzi Výboru pre leteckú bezpečnosť v novembri 2013 sa dohodlo, že Komisia do jeho budúcej schôdze pripraví revíziu platných obmedzení prevádzky Air Astana.
(41)
Komisia sa za účasti EASA a členských štátov stretla 20. januára 2014 s vládnymi úradníkmi Kazachstanu a so zástupcami leteckého dopravcu Air Astana.
(42)
Na základe tohto stretnutia bol spoločnosti Air Astana osobitne pridelený bezpečnostný inšpektor leteckého úradu Kazachstanu, Komisie pre civilné letectvo (Civil Aviation Commission - CAC). Jeho meno a životopis boli oznámené Komisii. Tento inšpektor bude riadiť dohľad úradu nad leteckým dopravcom a udržiavať častý kontakt s manažmentom leteckého dopravcu a jeho prevádzkovými a technickými zamestnancami, aby posúdil fungovanie tejto organizácie a výkony jej zamestnancov počas letov, údržby a odbornej prípravy. Na všetky nedostatky zaznamenané inšpektorom sa musí ihneď upozorniť letecký dopravca. Inšpektor bude Komisii zasielať správy (buď priamo, alebo prostredníctvom kontaktného miesta) o svojom pozorovaní najmenej dvakrát ročne, dva mesiace pred každou schôdzou Výboru pre leteckú bezpečnosť, alebo navyše na žiadosť Komisie. Výsledkom tejto schôdze bolo, že sa určilo kontaktné miesto aj v rámci CAC, aby sa uľahčila komunikácia o bezpečnostných veciach medzi úradom a Komisiou. Manažment Air Astana na tej istej schôdzi navyše súhlasil s tým, že bude naďalej informovať Komisiu tak ako teraz o každom vývoji v spoločnosti súvisiacom s bezpečnosťou vrátane (okrem iného) obnovy vzdušnej dopravnej flotily a nových trás do EÚ.
(43)
Komisia a EASA sa 7. februára 2014 stretli druhýkrát so zástupcami CAC (najmä s bezpečnostným inšpektorom a zástupcom kontaktného miesto) a so zástupcami Air Astana s cieľom ďalej diskutovať o technických otázkach na základe predbežných odpovedí kazašskej strany na dotazníky Komisie. Pri tejto príležitosti bolo dohodnuté, že CAC predloží svoj inšpekčný plán vzťahujúci sa na rok 2014, postupy interného inšpektora a aktualizovanú správu o stave v oblasti osvedčení leteckého prevádzkovateľa vydaných v tejto krajine. CAC sa takisto zaviazala zosúladiť prevádzkové špecifikácie spoločnosti Air Astana s normami ICAO, najmä s minimami nízkej viditeľnosti. Air Astana bola vyzvaná, aby predložila komplexnú analýzu činnosti leteckého dopravcu SAFA. Celá požadovaná dokumentácia bola Komisii poskytnutá krátko po stretnutí.
(44)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul 25. marca 2014 CAC a spoločnosť Air Astana. CAC počas vypočutia uviedla podrobné informácie o pokroku dosiahnutom v oblasti právnych predpisov týkajúcich sa letectva, infraštruktúry, organizácie CAC a odbornej prípravy bezpečnostných inšpektorov. Spoločnosť Air Astana poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktuálne informácie o svojej štruktúre, zložení vzdušnej flotily, krátkodobých plánoch týkajúcich sa rozvoja trhu a systému manažmentu bezpečnosti.
(45)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uviedol, že súčasná úroveň bezpečnosti spoločnosti Air Astana nevyvoláva obavy, pokiaľ ide o typy lietadiel, ktorými môže prevádzkovať lety do Únie. Tento letecký dopravca je schopný prispôsobiť sa zmenám a disponuje systémom umožňujúcim bezpečné lety. Výbor pre leteckú bezpečnosť však poznamenal, že kazašské letecké úrady naďalej čelia vážnym výzvam pri uplatňovaní štátneho systému dohľadu nad bezpečnosťou, a to aj pokiaľ ide o nedostatok kvalifikovaných inšpektorov, a v tejto fáze nemôžu zabezpečiť trvalý dohľad v oblasti letovej prevádzky a letovej spôsobilosti. Kazašské orgány sa dôrazne vyzývajú, aby pokračovali v reformovaní svojho odvetvia letectva a aby pokračovali v úsilí o dodržiavanie medzinárodných bezpečnostných noriem.
(46)
Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že limit týkajúci sa množstva prevádzky uložený spoločnosti Air Astana v roku 2009 možno zrušiť, zatiaľ čo iné obmedzenia podľa prílohy B zostávajú nezmenené. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci ostatní leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Kazachstane, zostávajú v prílohe A.
(47)
Komisia a EASA budú naďalej dôsledne monitorovať bezpečnostnú situáciu všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Kazachstane, vrátane spoločnosti Air Astana. Príslušné orgány členských štátov overia efektívne dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadle spoločnosti Air Astana podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
Leteckí dopravcovia z Libanonu
(48)
Pokračovali konzultácie s príslušnými orgánmi Libanonu (LCAA) s cieľom potvrdiť, že Libanon odstraňuje nedostatky, ktoré zistila ICAO počas ICVM vykonanej v Libanone 5. až 11. decembra 2012. LCAA zostavili plán nápravných opatrení a momentálne ho plnia, najmä v súvislosti s SSC.
(49)
Komisii a agentúre EASA bol v novembri 2013 doručený prvý súbor dokumentácie od LCAA obsahujúci korešpondenciu medzi LCAA a ICAO týkajúcu sa predmetnej SSC, zoznam auditov a inšpekcií vykonaných v roku 2013 v súvislosti so SSC, plán auditu dohľadu LCAA nad leteckými dopravcami na rok 2014 a plán LCAA súvisiaci s národným bezpečnostným programom Libanonu (SSP). Komisia a EASA vykonali analýzu doručenej dokumentácie a požiadali LCAA o ďalšie informácie, aby mohli ďalej analyzovať korešpondenciu medzi LCAA a ICAO týkajúcu sa SSC, spôsobilosť LCAA vykonávať dohľad a ďalšie podrobnosti týkajúce sa plánu LCAA súvisiaceho so SSP.
(50)
Pokiaľ ide o korešpondenciu medzi LCAA a ICAO týkajúcu sa riešenia v súvislosti so SSC, Komisia a EASA zobrali na vedomie, že ICAO vyzvala LCAA, aby v súvislosti so SSC prijali okamžité opatrenia, a že validácia plánu CAP, ktorý navrhli LCAA, zo strany ICAO nenapreduje dostatočne rýchlo.
(51)
Čo sa týka ďalšej požadovanej dokumentácie v záujme posúdenia spôsobilosti LCAA vykonávať dohľad, táto dokumentácia bola doručená a analyzovaná, pokiaľ ide o leteckých dopravcov TMA, Open Sky, Wings of Lebanon, Executive Aircraft Services, MED Airways, Corporate Jet a IBEX Air Charter. Zistenia LCAA týkajúce sa týchto leteckých prevádzkovateľov sa vzťahujú hlavne na problémy s dokumentáciou a vedením záznamov. Zdá sa však, že ďalšie špecifické technické oblasti, napr. odbornú prípravu pilotov, LCAA plne nevyhodnotili.
(52)
LCAA vzhľadom na svoj plán SSP prezentovali v rámci projektu MASC (Mediterranean Aviation Safety Cell) svoj zámer prijať v priebehu nasledujúcich šiestich mesiacov regulačný plán, ktorý bude zahŕňať zavedenie SSP. Komisia a EASA sa zaviazali dôsledne monitorovať prijímanie a plnenie plánu a zodpovedajúcim spôsobom o tom informovať Výbor pre leteckú bezpečnosť.
(53)
Medzi Komisiou, členskými štátmi, EASA a LCAA prebiehali ďalšie konzultácie, a to aj prostredníctvom technického stretnutia konaného v Bruseli 27. februára 2014, počas ktorého LCAA poskytli ďalšie informácie. LCAA preukázali, že pri dohľade nad svojimi leteckými dopravcami dosiahli zlepšenie a že postupne sa z nich stáva nezávislejšia a udržateľnejšia organizácia. Boli vykonané prvé kroky k implementácii SSP. Zdalo sa, že LCAA dobre využívali technickú pomoc, ktorú im poskytovala Únia aj členské štáty, a že hľadajú spôsoby, ako overiť nápravné opatrenia, ktoré doteraz prijali.
(54)
Na základe situácie opísanej v odôvodneniach 48 až 53 budú konzultácie s libanonskými orgánmi pokračovať v súlade s článkom 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.
(55)
Preto sa dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Libanonu. Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Líbye
(56)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Líbye (LYCAA) pokračujú s cieľom potvrdiť, že Líbya napreduje v reformovaní svojho systému bezpečnosti civilného letectva, a najmä v zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Líbyi, bol v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(57)
Tím konzultantov navštívil 2. až 7. februára 2014 v rámci programu EUROMED Líbyu s cieľom podať Komisii správu o svojich postrehoch o faktickej situácii v rámci LYCAA, ako aj o leteckých dopravcoch Afriqiyah Airways a Libyan Airlines. Hlavné postrehy: zdalo sa, že LYCAA majú dostatok pracovníkov a zodpovedajúce kancelárie, no ich postup práce nebol efektívny; primárne, ako aj sekundárne právne predpisy týkajúce sa bezpečnosti letectva boli veľmi slabé a bezpečnostné nariadenia neboli vydané; manažment bezpečnosti nebol vykonávaný na úrovni príslušného orgánu; zdalo sa, že LYCAA sú pri zlepšovaní svojej schopnosti dosiahnuť v krátkom čase prijateľné výsledky závislé od podpory externých konzultantov, pričom v dôsledku obmedzených účinkov na budovanie kapacít neexistuje nijaký dôkaz o udržateľnosti; nebolo jasné, či všetci leteckí dopravcovia boli podrobení certifikácii a dohľadu; spoločnosť Libyan Airlines bola opätovne certifikovaná v decembri 2013 a napokon konzultanti mali dojem, že existujú dôkazy o jej dostatočnom manažmente bezpečnosti.
(58)
Medzi Komisiou, agentúrou EASA, členskými štátmi, zástupcom LYCAA a tímom leteckého dopravcu Afriqiyah Airways sa 4. marca 2014 uskutočnilo stretnutie. Na tomto stretnutí Afriqiyah Airways informovali o ďalšom pokroku, pokiaľ ide o bezpečnostné odporúčania uvedené v správe o smrteľnej nehode, ku ktorej došlo 12. mája 2010. Boli rozvinuté viaceré iniciatívy, no niektoré sa nachádzajú ešte vo veľmi skorom štádiu. Letecký dopravca vysvetlil, že uzavrel zmluvu s írskym držiteľom AOC na účely zápisu dvoch jeho lietadiel typu Airbus A320 do írskeho registra na základe dohody o prenájme lietadla bez posádky, ktoré si potom prenajíma aj s posádkou čiastočne využívajúc posádku Afriqiyah Airways, čím sa dosiahne náležitá validácia licencií na lietanie v súlade s právnymi predpismi Únie.
(59)
Medzi Komisiou, agentúrou EASA, členskými štátmi, zástupcami LYCAA a Libyan Airlines sa 13. marca uskutočnilo stretnutie. Na tomto stretnutí LYCAA informovali o svojich aktuálnych kontrolných kapacitách, činnostiach dohľadu, ako aj o svojich činnostiach v súvislosti s opätovnou certifikáciou leteckých dopravcov. Okrem toho LYCAA informovali o pokroku dosiahnutom v oblasti manažmentu bezpečnosti. Na základe toho sa LYCAA na konci stretnutia opätovne vyslovili za zrušenie obmedzení, keďže podľa ich názoru sú teraz všetky dohodnuté podmienky sú splnené. Spoločnosť Libyan Airlines nevystúpila s prezentáciou, ale boli jej kladené otázky týkajúce sa manažmentu bezpečnosti. Z odpovedí podľa názoru Komisie vyplýva, že túto oblasť je potrebné ďalej skúmať.
(60)
V liste Komisii z 20. marca 2014 LYCAA znovu zhrnuli svoje opatrenia zamerané na budovanie orgánu v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, ako aj opatrenia prijaté na to, aby sa umožnilo zrušiť obmedzenia, ktoré LYCAA v súčasnosti uložili líbyjským leteckým dopravcom po dohode s Komisiou a Výborom pre leteckú bezpečnosť.
(61)
LYCAA však v tom istom liste z 20. marca 2014 potvrdzujú, že v súvislosti s platnými prevádzkovými obmedzeniami nebudú konať samostatne a že „akékoľvek opatrenie bude koordinované s Výborom pre leteckú bezpečnosť“.
(62)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť s potešením prijali pokrok, ktorý dosiahli LYCAA, a uviedli, že ďalší vývoj musí vychádzať zo základov položených ich súčasnými vedením.
(63)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zobrali na vedomie, že LYCAA budú naďalej uplatňovať súčasné obmedzenia, ktoré na žiadosť Komisie a Výboru pre leteckú bezpečnosť uložili líbyjským leteckým dopravcom, ktorí lietajú v rámci Únie.
(64)
Preto sa dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Líbye. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uviedli, že pred tým, než LYCAA zvážia vydanie povolenia svojim leteckým dopravcom na prevádzkovanie letov do Únie, by sa malo preukázať k spokojnosti Komisie a Výboru pre leteckú bezpečnosť, že postup opätovnej certifikácie bol efektívne dokončený a že existuje trvalý udržateľný dohľad v súlade s normami ICAO. Aby bolo možné akceptovať takéto preukázanie a pod podmienkou zavedenia dostatočnej bezpečnostnej ochrany Výbor pre leteckú bezpečnosť požiadal Komisiu, aby čo najskôr, najlepšie pred ďalšou schôdzou výboru, vykonala v Líbyi hodnotiacu návštevu na mieste s tímom expertov z EASA a členských štátov EÚ.
(65)
Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Madagaskaru
(66)
Letecký dopravca Air Madagascar podlieha prevádzkovým obmedzeniam a je uvedený v prílohe B k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 390/2011 (7). Uskutočnili sa konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru (ACM) a spoločnosťou Air Madagascar s cieľom získať nové informácie o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní nápravných opatrení.
(67)
V reakcii na opakované žiadosti ACM a leteckého dopravcu Air Madagascar o prehodnotenie prevádzkových obmedzení uložených nariadením (EÚ) č. 390/2011 Komisia za účasti EASA a expertov z členských štátov navštívila 10. až 13 februára Madagaskar s cieľom posúdiť bezpečnosť. Cieľom návštevy bolo overiť uspokojivé vykonávanie opatrení prijatých ACM a spoločnosťou Air Madagascar s cieľom odstrániť bezpečnostné obavy uvedené v uvedenom nariadení.
(68)
ACM neboli počas návštevy schopné poskytnúť tímu vykonávajúcemu posúdenie dôkazy o tom, že vypracovaným a vykonávaným plánom nápravných a preventívnych opatrení bola odstránená neexistencia primeraného dohľadu nad prevádzkou spoločnosti Air Madagascar. Tím zaznamenal, že v rámci programu dohľadu nad činnosťami spoločnosti Air Madagascar prijatého na rok 2013 bolo v kombinovaných oblastiach prevádzky a udeľovania licencií vykonaných iba 60 % plánovaných inšpekcií a menej než 25 % v oblasti letovej spôsobilosti. Z analýzy inšpekcií, ktoré vykonali ACM, takisto vyplynulo, že zistenia boli uzavreté na základe plánov nápravných opatrení, a nie na základe overenia vykonaného opatrenia.
(69)
ACM poukázali na nedostatok vhodných kvalifikovaných zdrojov ako hlavnú príčinu nesprávneho vykonávania vhodného programu dohľadu. O tomto bode sa diskutovalo už počas schôdze Výboru pre leteckú bezpečnosť v novembri 2012. V tom čase, ako je opísané vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 1146/2012 (8), ACM informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť, že uzatvorili dvojročnú zmluvu o poskytovaní technickej pomoci na podporu plnenia ich povinností dohľadu nad bezpečnosťou. Tím zaznamenal počas návštevy, že táto zmluva bola pozastavená 6 mesiacov po nadobudnutí jej platnosti.
(70)
Vykonávanie plánu nápravných a preventívnych opatrení vypracovaného spoločnosťou Air Madagascar v reakcii na prevádzkové obmedzenia uložené nariadením (EÚ) č. 390/2011 posúdil tím pri návšteve leteckého dopravcu. Tímu boli predložené dôkazy o zlepšeniach, ktoré dosiahol letecký dopravca v systémoch riadenia letovej spôsobilosti lietadiel, dokumentácie a kontroly kvality. Tieto riadiace systémy letecký dopravca označil za najmenej funkčné, ako sa odhalilo analýzou hlavných príčin aplikovanou na výsledky programu SAFA.
(71)
Z posúdenia, ktoré vykonal tím, nevyplynuli žiadne podstatné zistenia v rámci prevádzky a udeľovania licencií, pričom boli vyjadrené určité obavy v oblasti letovej spôsobilosti, ktoré preukazujú, že sú ešte potrebné zlepšenia procesov zavedených leteckým dopravcom. Okrem toho množstvo a povaha odporúčaní, ktoré tím musel pre Air Madagascar vydať, poukázali na závislosť leteckého dopravcu od výsledkov činností dohľadu vykonávaných tretími stranami vzhľadom na priebežné zlepšovanie jeho bezpečnostných systémov.
(72)
S cieľom riešiť zistenia, ktoré vyplynuli z návštevy EÚ týkajúcej sa posúdenia bezpečnosti, ACM a spoločnosti Air Madagascar vypracovali dva rôzne plány nápravných a preventívnych činností.
(73)
Na žiadosť ACM a spoločnosti Air Madagascar o prehodnotenie prevádzkových obmedzení stanovených nariadením (EÚ) č. 390/2011 boli ACM a Air Madagascar26. marca 2014 vypočuté pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. Pri tejto príležitosti ACM a Air Madagascar poskytli podrobné informácie o pláne nápravných opatrení zostavenom na riešenie pripomienok z návštevy na mieste. ACM takisto vyhlásili, že letová prevádzka všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie na Madagaskare - s výnimkou Air Madagascar - sa obmedzuje iba na domáce lety. Okrem toho jedinú výnimku z tohto pravidla predstavuje letecká evakuácia ranených. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zdôraznili, že Komisia by mala byť informovaná o akýchkoľvek zmenách v tejto politike.
(74)
Hoci uznal zlepšenia, ktoré dosiahli ACM a Air Madagascar pri uplatňovaní medzinárodných bezpečnostných noriem, Výbor pre leteckú bezpečnosť musel na základe správy o návšteve EÚ týkajúcej sa posúdenia bezpečnosti a informácií predložených ACM a spoločnosťou Air Madagascar počas vypočutia pred Výborom pre leteckú bezpečnosť skonštatovať, že sú ešte potrebné ďalšie zlepšenia, najmä v rámci ACM, pokiaľ ide o ich činnosti dohľadu. Preto sa na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 dospelo k záveru, že spoločnosť Air Madagascar by mala zostať v prílohe B.
(75)
Členské štáty overia efektívny súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách leteckého dopravcu Air Madagascar podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
Leteckí dopravcovia z Mauritánskej islamskej republiky
(76)
Podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012 členské štáty overili efektívny súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa vykonali na lietadlách leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii. Z najnovšej analýzy EASA v rámci SAFA vyplýva, že na troch lietadlách leteckého dopravcu Mauritania Airlines International (MAI) sa uskutočnilo jedenásť inšpekcií. Hoci z analýzy nedostatkov určených počas inšpekcií SAFA vyplýva, že došlo k miernemu zlepšeniu, EASA odporučila zúčastneným štátom, aby inšpekcie naďalej zameriavali na tohto leteckého dopravcu. Najnovšie inšpekcie zdôrazňujú nepravidelný trend vývoja s množstvom zistení okrem iného aj v kategórii 3 (úroveň zistenia SAFA, ktorá môže mať veľký vplyv na bezpečnosť).
(77)
Komisia a EASA požiadali vnútroštátne orgány Mauritánie (ANAC) a MAI o ďalšie informácie, najmä o pravidelné správy o bezpečnosti, vzhľadom na ďalší postup súvisiaci s bezpečnosťou. Spoločnosť MAI napokon zaslala predbežné informácie o uplatňovaní a fungovaní svojho systému manažmentu bezpečnosti.
(78)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uviedol, že ANAC a MAI by mali pokračovať v zlepšovaní situácie, najmä pokiaľ ide o poskytovanie informácií o bezpečnosti Komisii. Komisia takisto uviedla, že chce Mauritánii pripomenúť význam záväzkov, ktoré prijala v súvislosti so svojim plánom nápravných opatrení, nevyhnutnosť vykonať analýzu hlavných príčin a potrebu zasielania pravidelných správ, ktoré musia vypracúvať ANAC a MAI.
(79)
Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Mauritánskej islamskej republiky. Ak by z výsledkov budúcich inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci SAFA alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa znížilo dodržiavanie bezpečnostných noriem pod prijateľnú úroveň, Komisia bude nútená zvážiť prijatie opatrení podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Mozambiku
(80)
Príslušné orgány Mozambiku (IACM) informovali o prebiehajúcom vykonávaní plánu nápravných opatrení predloženého organizácii ICAO, ktorá ho schválila. Z najnovšej správy o pokroku, ktorá bola Komisii a EASA doručená počas videokonferencie 26. februára 2014 a podložená predložením niekoľkých podporných dokumentov 13. marca 2014, vyplýva, že IACM pokračovali v práci na aktualizácii právneho rámca posilňujúceho požiadavky na povinné a dobrovoľné hlásenie udalostí, vyšetrovanie nehôd a incidentov, zadržiavanie lietadiel a zriadenie štátneho programu bezpečnosti. Oddelenie regulačného orgánu a poskytovateľov služieb v súčasnosti prebieha prostredníctvom prenosu aeronautických informačných činností z IACM na existujúceho poskytovateľa leteckých navigačných služieb (ANSP) spoločnosť Aeroportos de Moçambique, ku ktorému v súčasnosti dochádza. Prijímanie a odborné vzdelávanie zamestnancov pokračuje s cieľom ďalej posilňovať kapacity dohľadu, najmä v oblasti prevádzky a udeľovania licencií, navigácie a letísk, letovej spôsobilosti, tvorby pravidiel a ich presadzovania, dohôd o leteckej doprave, manažmentu letovej prevádzky a komunikačnej, navigačnej a prehľadovej oblasti. Práve prebieha obnovovanie platnosti preukazu spôsobilosti všetkých letových prevádzkových služieb a ukončí sa do júna 2014. Proces certifikácie letiska v Mapute sa začne v roku 2014 a po ňom bude nasledovať certifikácia ďalších troch letísk medzinárodnej dopravy. Certifikácia ANSP sa začne v septembri 2014 a bude založená na aktualizovaných predpisoch, ktoré budú prijaté koncom marca 2014.
(81)
IACM pokračovali v riešení otvorených zistení USOAP, pokiaľ ide o otázky súvisiace s protokolom, a väčšina požadovaných predpisov a postupov na podporu odpovedí bola prijatá a uložená prostredníctvom online nástroja CMA organizácie ICAO. Validácia týchto opatrení organizáciou ICAO ešte neskončila.
(82)
Rozpočet IACM na rok 2014 sa zvýšil o takmer 20 %, čo odzrkadľuje pokračujúcu politickú podporu a odhodlanie posilniť ich spôsobilosť a efektívnosť.
(83)
Letecký dopravca Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) utrpel 29. novembra 2013 vážnu leteckú nehodu. Jedno z jeho lietadiel typu Embraer ERJ-190 sa počas letu z Maputa do Luandy zrútilo v Namíbii, pričom prišli o život všetci ľudia na palube (28 cestujúcich vrátane 6 občanov EÚ a 6 členov posádky). Namíbijská komisia pre vyšetrovanie nehody vydala 9. januára 2014 predbežnú správu o vyšetrovaní nehody, z ktorej predbežných záverov vyplýva, že išlo o zámernú činnosť kapitána lietadla. Konečná správa o vyšetrovaní nehody sa očakáva koncom roka 2014.
(84)
IACM tiež uviedli, že letecký dopravca LAM pokračoval vo vykonávaní pokročilých fáz, najmä fázy III svojho systému manažmentu bezpečnosti (SMS). Ako prvú reakciu na nehodu spoločnosť LAM posilnila prevádzkové postupy s cieľom zabezpečiť, aby boli v pilotnej kabíne vždy a počas všetkých fáz letu dvaja členovia posádky.
(85)
IACM požiadali o ICAO ICVM s cieľom validovať pokrok vo vykonávaní CAP, ktorá je naplánovaná na jeseň 2014.
(86)
IACM tiež uviedli, že pokračovali v opätovnej certifikácii leteckých dopravcov v plnom súlade s ICAO SARPS a že 13 leteckých dopravcov (LAM-Linhas Aéreas de Moçambique S.A., MEX-Moçambique Expresso SARL, ETA-Empresa de Transportes Aéreos Lda, CPY-Cropsprayers, CFM-Trabalhos e Transportes Aéreos Lda, KAY-Kaya Airlines Lda, SAM-Solenta Aviation Mozambique SA, HCP-Helicópteros Capital Lda, SAF-Safari Air Lda, CRA-CR Aviation Lda, COA-Coastal Aviation, TTA-Trabalhos e Transportes Aéreos Lda a OHI-Omni Helicópteros International Lda) bolo doteraz opätovne certifikovaných v súlade so zoznamom, ktorý zostavili IACM. Keďže IACM neboli schopné poskytnúť dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito 13 leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci títo leteckí dopravcovia by mali byť zahrnutí do prílohy A.
(87)
V dôsledku nedostatočného pokroku v ich procese opätovnej certifikácie IACM pozastavili AOC troch leteckých dopravcov (Emilio Air Charter Lda, Aero-Serviços SARL a Unique Air Charter Lda) a zakázali lety ich vzdušných flotíl. Keďže pozastavenie nie je konečné a IACM neboli schopné poskytnúť dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito tromi leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci títo leteckí dopravcovia by mali byť zahrnutí do prílohy A.
(88)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítali významný pokrok, o ktorom informovali IACM, pokiaľ ide o nápravu nedostatkov zistených ICAO, a povzbudili ich v úsilí o dosiahnutie plného súladu systému leteckej dopravy s medzinárodnými normami. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto uznali a uvítali udržateľné zlepšenia, ktoré spoločnosť LAM oznámila v súvislosti s trvalým úsilím o prijatie a dodržiavanie medzinárodných bezpečnostných noriem. Uznávajúc významný pokrok, ktorý sa už dosiahol a ktorý sa ešte očakáva, sa odhaduje, že misia EÚ týkajúca sa posúdenia bezpečnosti by sa mohla uskutočniť v poslednom štvrťroku 2014.
Leteckí dopravcovia z Nepálu
(89)
Po prijatí vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1264/2013 (9) boli všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Nepále, zahrnutí do prílohy A k nariadeniu Komisie (ES) č. 474/2006.
(90)
Komisia za účasti expertov z EASA a členských štátov vykonala 3. až 8. februára 2014 návštevu Nepálu s cieľom ďalej posúdiť spôsobilosť príslušného orgánu Nepálu (CAAN) a viacerých nepálskych leteckých dopravcov, aby určila, či je nejakým spôsobom možné zmierniť zákaz vykonávania leteckej dopravy. Posúdenie zahŕňalo leteckých dopravcov Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air, Yeti Airlines a Sita Air.
(91)
Komisia predložila správu o návšteve vykonanej na účely posúdenia Výboru pre leteckú bezpečnosť. Hlavné závery v súvislosti s posudzovaním leteckých dopravcov boli, že spoločnosti Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air a Yeti Airlines boli schopné preukázať dobré chápanie otázok manažmentu bezpečnosti a poskytli dôkazy, z ktorých vyplynulo, že dodržiavajú vnútroštátne bezpečnostné predpisy, zatiaľ čo spoločnosť Sita Air nepreukázala svoju schopnosť vykonávať bezpečnú prevádzku ani schopnosť úplného zachovania letovej spôsobilosti prevádzkovaného lietadla. Okrem toho letecký dopravca neimplementoval plne všetky bezpečnostné odporúčania týkajúce sa smrteľnej nehody z roku 2012 tým, že nepoužíval simulátor ani v jednej fáze svojej odbornej prípravy.
(92)
Pokiaľ ide o spoločnosť Nepal Airlines Corporation, Výbor pre leteckú bezpečnosť poznamenal, že hoci sa uplatňuje základný rámec pre manažment bezpečnosti, je potrebné, aby letecký dopravca stanovil účinnejšie metódy na podporu bezpečnosti, lepšie vykazovanie a lepšiu analýzu a aby si sám stanovil ambicióznejšie ciele týkajúce sa úrovne bezpečnosti s cieľom dosiahnuť a kvantifikovať „prijateľnú úroveň bezpečnosti“, ktorú prisľúbil v rámci svojej bezpečnostnej politiky. Výbor pre leteckú bezpečnosť zobral na vedomie aj ambiciózne plány na expanziu Nepal Airlines Corporation, ktoré zahŕňali pridanie troch nových typov lietadiel do jeho vzdušnej flotily v jednom roku, a uviedol, že takéto plány musia byť náležite riadené, aby sa zabránilo bezpečnostným rizikám.
(93)
Okrem toho 16. februára 2014 došlo k tragickej nehode lietadla spoločnosti Nepal Airlines Corporation, pri ktorej zomrelo všetkých 18 osôb na palube vrátane jedného občana Únie. Komisia sa 3. marca 2014 obrátila listom na CAAN a požiadala o informácie o nehode, ako aj o opatreniach, ktoré prijal CAAN na zabránenie podobným nehodám v budúcnosti. CAAN odpovedal listom z 18. marca 2014, v ktorom vysvetľuje opatrenia, ktoré prijal. Informácie sa však nepovažovali za dostatočné, keďže Komisii neumožnili posúdiť, či opatrenia, ktoré prijal CAAN, boli dostatočné vo vzťahu k závažnosti nehody.
(94)
Pokiaľ ide o CAAN, na základe posúdenia boli odhalené závažné nedostatky najmä v oblasti udeľovania licencií a odbornej prípravy personálu, certifikácie leteckých dopravcov, ako aj dohľadu v oblasti letovej prevádzky.
(95)
V oblasti udeľovaní licencií pilotom a ich odbornej prípravy sa zistilo, že príslušné orgány neplnia požiadavky prílohy 1 k ICAO, najmä pokiaľ ide o schvaľovanie výcvikových organizácií, teoretické vedomosti, validáciu zahraničných licencií a výcvikové zariadenia na simuláciu letu. Preto nebolo možné zabezpečiť, aby boli piloti dostatočne kvalifikovaní na svoje povinnosti v súlade s uplatniteľnými normami ICAO.
(96)
V dôsledku týchto nedostatkov nebolo možné zabezpečiť, aby posudzovaní leteckí dopravcovia, ktorí sú odkázaní na certifikáciu a udeľovanie licencií orgánom CAAN, spĺňali príslušné normy ICAO.
(97)
ICAO vykonala v júli 2013 ICVM, ktorej výsledkom bolo odhalenie SSC v súvislosti s prevádzkou lietadiel. Opatrenia uvedené v pôvodnom pláne nápravných opatrení, ktorý predložil orgán CAAN organizácii ICAO na účely odstránenia nedostatkov uvedených v SSC, neboli dokončené v stanovenom čase a SSC pretrváva. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto uviedli, že podľa ICAO implementácia ešte stále dostatočne nepokročila, čo negatívne vplýva na spôsobilosť krajiny v oblastiach primárnej leteckej legislatívy a predpisov o civilnom letectve, organizácie civilného letectva a udeľovania licencií a odbornej prípravy.
(98)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznali, že CAAN dosiahol určitý pokrok od auditu ICAO v roku 2009 a ICAO ICVM v roku 2013 zavedením zmien zákona o leteckej doprave, ako aj nových a revidovaných požiadaviek, príručiek a postupov. Napriek tomu boli mnohé z týchto zmien neúplné a budú sa musieť implementovať udržateľným spôsobom.
(99)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznali ťažkosti, s ktorými sa stretol CAAN pri dosahovaní udržateľného pokroku, a podporili poskytovanie technickej pomoci Úniou a členskými štátmi. Komisia potvrdila svoje odhodlanie posúdiť možnosti expanzie existujúcich program technickej spolupráce medzi CAAN a EASA.
(100)
Vzhľadom na správu EÚ z návštevy, ktorej cieľom bolo posúdenie na mieste, nevyriešené SSC ICAO a skutočnosť, že od poslednej aktualizácie došlo k ďalšej smrteľnej nehode, Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť dospeli k záveru, že príslušné orgány Nepálu nie sú schopné dostatočne implementovať a presadzovať príslušné medzinárodné bezpečnostné normy na takej úrovni, ktorá by mohla podporiť zmiernenie zákazu vykonávania leteckej dopravy pre jedného alebo viacerých leteckých dopravcov.
(101)
Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Nepálu.
Leteckí dopravcovia z Filipín
(102)
Komisia vyzvala zástupcov Úradu civilného letectva Filipín (CAAP) a leteckého dopravcu Cebu Pacific Air na technickom stretnutí, ktoré sa konalo 28. januára 2014, aby podrobnejšie prediskutovali bezpečnostné opatrenia a iné relevantné faktory vo vzťahu k nehode pri vybočení zo vzletovej a pristávacej dráhy, ktorá sa stala na medzinárodnom letisku v Davae 2. júna 2013.
(103)
Na tomto stretnutí sa zúčastnili Komisia, experti z EASA a členských štátov, ako aj vyšší zástupcovia CAAP a spoločnosti Cebu Pacific Air.
(104)
CAAP poskytol podrobné údaje o regulačnom dohľade nad spoločnosťou Cebu Pacific Air. Zahŕňali skutočnosť, že 20. júna 2013 sa Rada CAAP pre dohľad a regulačnú činnosť obrátila listom na riaditeľa spoločnosti Cebu Pacific Air s podrobnými informáciami o nápravných opatreniach CAAP vzhľadom na nehodu. Medzi opatrenia patrilo, že zodpovedný vedúci pracovníci a manažéri staníc zo spoločnosti Cebu Pacific Air mali s dôrazom na prevádzku, systém manažmentu bezpečnosti a podnikovú kultúru vykonať prehodnotenie. CAAP tiež uviedol, že vykoná náhodný odber vzoriek zo spôsobilostí letovej posádky počas mimoriadnych situácií v letovom simulátore. Z organizačného hľadiska bol letecký dopravca vyzvaný, aby upravil svoju politiku vybavovania lietadiel na zemi z 30 na 45 minút.
(105)
Spoločnosť Cebu Pacific Air odpovedala 4. októbra 2013 na list z 20. júna 2013 tak, že poskytla zhrnutie opatrení, ktoré už prijala. Medzi tieto opatrenia patrili revidovaná organizačná štruktúra leteckého dopravcu, odborná príprava v oblasti SMS pre všetkých zamestnancov, zriadenie bezpečnostných akčných skupín (SAG) vo všetkých odboroch v súvislosti s riadením operácií a vykonávanie náhodných posúdení na simulátore v stredisku odbornej prípravy leteckého dopravcu v období medzi 3. a 19. júlom 2013. Získali sa tak konkrétne podrobné údaje týkajúce sa zmien odbornej prípravy vrátane programu letového výcviku zameraného na let na trati (LOFT), a v súvislosti s tým, že posádky by mali byť podrobené pokročilejšiemu výcviku na simulátore, pričom by sa striedal LOFT a kontroly spôsobilosti. Zároveň predstavovali reakciu na organizačné odporúčanie vo vzťahu k vybaveniu lietadla na zemi, v ktorej sa uvádza, že čas vybavenia sa zmení na 45 minút v zime 2013.
(106)
Okrem toho CAAP sa 2. augusta 2013 obrátil na všetkých filipínskych leteckých dopravcov vzhľadom na bezpečnostné vyšetrovanie týkajúce sa lietadla typu Airbus 319/320 listom, v ktorom uviedol, že je potrebné prijať proaktívne opatrenia vrátane podrobností o odbornej príprave v oblasti nie presného priblíženia a opakovania približovania, ktorú by letecký dopravcovia mali absolvovať. Spoločosť Cebu Pacific Air odpovedala 4. októbra 2013 a uviedla zmeny, ktoré v tejto súvislosti vykonala.
(107)
Okrem toho filipínsky úrad pre vyšetrovanie nehôd lietadiel a vyšetrovania (AAIIB) začal 2. júna 2013 vyšetrovať spoločnosť Cebu Pacific Air vo veci vybočenia zo vzletovej a pristávacej dráhy v Davae. Poverený vyšetrovateľ informoval 13. decembra 2013 riaditeľa pre bezpečnosť spoločnosti Cebu Pacific Air, že prebieha vyšetrovanie, pričom priložil aj časť údajov z „návrhu záverečnej správy“ (DFR), ako aj dostupné údaje o záveroch a odporúčaniach adresovaných CAAP i spoločnosti.
(108)
CAAP zrealizoval program sprísneného dohľadu spoločnosti Cebu Pacific Air. Minimálny požadovaný ročný program inšpekcií (MRAI) sa zvýšil z 34 plánovaných inšpekcií dohľadu v roku 2013 na celkový počet 62.
(109)
Pokiaľ ide o nehodu, ku ktorej došlo 2. júna 2013, spoločnosť Cebu Pacific Air poskytla zhrnutie prijatých opatrení. Medzi opatrenia patrili odpovede CAAP v priebehu jeho vyšetrovania a podrobnosti týkajúce sa kontroly a dozoru nad prevádzkou. Uvedené ďalšie opatrenia zahŕňali podrobnosti o analýze letových údajov (FDA) a program leteckého dopravcu na zmiernenie následkov vybočenia zo vzletovej a pristávacej dráhy. Program bol rozdelený na okamžité, strednodobé a dlhodobé opatrenia a hlavnou zložkou boli podrobnosti uvedené v podpornom programe pre lietadlá typu Airbus. So zreteľom na tento podporný program bola vykonaná rozšírená operačná návšteva, ktorá zahŕňala FDA, ako aj získavanie poznatkov o letoch a simulátore.
(110)
Spoločnosť Cebu Pacific Air a CAAP poskytli aj údaje o prebiehajúcom programe modernizácie koncepcie priestorovej navigácie (RNAV) a o infraštruktúre a technických zmenách, ktoré už boli vykonané. Bolo dohodnuté, že strednodobý plán nahradí mnohé existujúce pozemné pomôcky na nie presné priblíženie ako súčasť celkového balíka na zmiernenie rizika.
(111)
CAAP poskytol aj niektoré podrobné informácie o začatí používania lietadla typu Airbus A330 spoločnosťou Cebu Pacific Air, pričom uviedol, že letecký dopravca ako súčasť pridruženej variácie AOC bol povinný vykonať 100 hodín skúšobných letov v Ázii na základe nekomerčnej leteckej dopravy predtým, než sa mu umožnilo prevádzkovať lety, z ktorých bude mať príjem. CAAP neschválila spoločnosti Cebu Pacific prevádzku dvojmotorových lietadiel na väčšiu vzdialenosť (ETOPS) dovtedy, kým nebude vykonané ďalšie posúdenie a nebudú získané ďalšie skúsenosti.
(112)
Na technickom stretnutí 28. januára 2014 boli na základe podrobných otázok poskytnuté informácie o najnovšom vývoji v oblasti incidentov týkajúcom sa spoločnosti Cebu Pacific Air. Dva incidenty, o ktorých sa diskutovalo, zahŕňali vybočenie lietadla ATR v Davae 2. júna 2013 a lietadla typu Airbus 319 13. júna 2013 v Manile. V oboch prípadoch sa lietadlo po svojom odchýlení vrátilo na vzletovú a pristávaciu dráhu. CAAP poskytol vo svojej prezentácii aj prehľad nehôd a incidentov, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie na Filipínach na obdobie rokov 2010 až 2013.
(113)
Spoločnosť Cebu Pacific Air poskytla aj podrobné informácie o svojej súčasnej vzdušnej flotile, ako aj plány rozšírenia flotily a trás.
(114)
CAAP a Cebu Pacific Air počas stretnutia 28. januára 2014 takisto aktualizovali svoje odpovede v súvislosti s pripomienkami vznesenými počas overovacej návštevy na mieste EÚ, ktorá sa uskutočnila 3. až 7. júna 2013.
(115)
CAAP a Cebu Pacific Air absolvovali 26. marca 2014 vypočutie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. CAAP poskytol podrobné informácie o odbornej príprave svojich inšpektorov týkajúcej sa informovanosti o dohľade v rámci systému manažmentu bezpečnosti (SMS). Okrem toho CAAP informoval výbor, že prebehlo verejné obstarávanie informačných technológií (IT) v súvislosti s jeho dohľadom a systémami monitorovania. CAAP poskytol prehľad v súvislosti so stavom filipínskeho národného bezpečnostného programu (SSP). CAAP vzhľadom na svoj dohľad nad spoločnosťou Cebu Pacific Air v nadväznosti na technické stretnutie 28. januára 2014 CAAP zdôraznil, že sa na mieste uplatňuje prísnejší program dohľadu.
(116)
Spoločnosť Cebu Pacific Air poskytla na vypočutí pred Výborom pre leteckú bezpečnosť 26. marca 2014 podrobné informácie o svojej súčasnej organizačnej štruktúre a uviedla, že k januáru 2014 prevádzkuje 50 lietadiel vrátane troch lietadiel typu Airbus A330. Letecký dopravca poskytol výťah zo svojich záznamov o identifikácii nebezpečenstva a rizík vrátane podrobností o prijatých opatreniach na zmiernenie rizika a predstavil svoje ciele v oblasti bezpečnosti na rok 2014. Spoločnosť Cebu Pacific Air informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť, že účinnosť analýzy letových dát leteckého dopravcu bola na úrovni 94 %. Letecký dopravca poskytol prehľad svojho posúdenia bezpečnosti a systému manažmentu bezpečnosti, ako aj podrobnú analýzu týkajúcu sa údajov o opakovaní približovania a o nestabilizovanom približovaní, ktorú vykonal. Tento letecký dopravca takisto poskytol podrobné informácie týkajúce sa kultúry podávania správ v spoločnosti Cebu Pacific Air vrátane toho, že existuje systém dôverného podávania správ. Okrem toho spoločnosť Cebu Pacific Air poskytla podrobné údaje o svojom súčasnom programe riadenia zdrojov posádky (CRM). Spoločnosť Cebu Pacific Air poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť podrobné informácie o požiadavkách leteckého dopravcu na úroveň odbornej praxe veliaceho pilota vzťahujúcich sa na flotily lietadiel typu Airbus lietajúcich na dlhé, ako aj na krátke vzdialenosti.
(117)
Výbor pre leteckú bezpečnosť zobral na vedomie, že spoločnosť Philippine Airlines pokračovala v letoch do Únie dňa 4. novembra 2013 po jej vyňatí z prílohy A k nariadeniu Komisie (ES) č. 474/2006 v júli 2013. Od obnovenia letov do Únie sa v správach o inšpekciách na ploche v rámci hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) neuvádzajú negatívne trendy, ktoré by mohli byť dôvodom na obavy.
(118)
Vzhľadom na dôkazy poskytnuté so zreteľom na dohľad úradu CAAP nad spoločnosťou Cebu Pacific Air a schopnosť spoločnosti Cebu Pacific Air dodržiavať príslušné predpisy týkajúce sa leteckej bezpečnosti, ako aj na vyhlásenia orgánu a leteckého dopravcu na vypočutí pred Výborom pre leteckú bezpečnosť, sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že spoločnosť Cebu Pacific Air by sa mala oslobodiť od zákazu vykonávania leteckej dopravy pre všetkých leteckých dopravcov zaregistrovaných na Filipínach a mala by sa vypustiť z prílohy A k nariadeniu Komisie (ES) č. 474/2006.
(119)
Členské štáty sa dohodli, že budú overovať efektívne dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem spoločnosťami Philippine Airlines a Cebu Pacific Air prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Ruskej federácie
(120)
Komisia, EASA a členské štáty naďalej dôsledne monitorovali úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii a ktorí prevádzkujú lety do Únie, a to aj prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa mali vykonať na ruských leteckých dopravcoch v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.
(121)
S cieľom potvrdiť, že zistenia vyplývajúce z inšpekcií SAFA sa primerane riešili, Komisia sa za účasti EASA a členských štátov 10. marca 2014 stretla s Ruským federálnym úradom pre leteckú dopravu (FATA). Zástupcovia leteckého dopravcu Kogalymavia boli takisto pozvaní na toto stretnutie, aby podali správu o tom, ktoré nápravné opatrenia tento letecký dopravca vykonal na zvýšenie bezpečnosti letu od predchádzajúcich konzultácií v novembri 2013.
(122)
FATA počas stretnutia poukázal na to, že najnovšie výsledky inšpekcií na ploche SAFA u ruských leteckých dopravcov, ktorí prevádzkujú lety do Únie, neposkytli dôvod na znepokojenie, ale uviedol, že v prípade závažných alebo opakujúcich sa zistení zasiahol neplánovanými inšpekciami a prísne kontroloval nápravu zistení. FATA ďalej informoval, že na základe komplexného auditu tatárskeho regionálneho úradu a všetkých leteckých dopravcov pod dohľadom tohto úradu, osvedčenia leteckých dopravcov Tulpar Airlines a Tatarstan Airlines boli zrušené v dôsledku značných nedostatkov v ich manažmente bezpečnosti. Pokiaľ ide o spoločnosť Kogalymavia, FATA uviedol, že letecký dopravca bol v posledných štyroch mesiacoch podrobený viacerým neplánovaným inšpekciám v dôsledku vysokej miery bezpečnostných zistení SAFA v roku 2013. Podľa FATA letecký dopravca v súčasnosti uzavrel všetky predchádzajúce zistenia a je schopný prevádzkovať domáce a medzinárodné lety za podmienok svojho AOC.
(123)
Spoločnosť Kogalymavia počas stretnutia vystúpila s prezentáciou o prebiehajúcich nápravných opatreniach. Letecký dopravca informoval o tom, že jeho výsledky v oblasti SAFA sa zlepšili, pretože miera bezpečnostných zistení SAFA sa znížila na 3,49, a že boli zavedené významné štrukturálne a technické zmeny, napr. začiatok realizácie rozsiahleho plánu renovácie interiéru kabín; zadanie zákazky na všetky organizačné činnosti týkajúce sa riadenia zachovania letovej spôsobilosti subdodávateľskej organizácii, ktorú schválila EASA; reorganizácia jeho dodávateľského reťazca náhradných dielov; zriadenie strediska riadenia údržby (MCC); výmena väčšiny zamestnancov oddelenia pre údržbu a vymenovanie nového hlavného inžiniera s príslušnou odbornou praxou.
(124)
Na základe informácií, ktoré boli poskytnuté počas týchto konzultácií, sa dospelo k záveru, že vypočutie ruských leteckých úradov alebo leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii, pred Výborom pre leteckú bezpečnosť nebolo potrebné. FATA bol požiadaný, aby pri viacerých leteckých dopravcoch s vysokou mierou bezpečnostných zistení SAFA uplatňoval ich intenzívnejšie monitorovanie a zodpovedajúcim spôsobom o tom informoval Komisiu. Pokiaľ ide spoločnosť Kogalymavia, Komisia uviedla, že napriek zlepšeniam, ktoré boli zobrané na vedomie, udržateľnosť opatrení prijatých leteckým dopravcom, ako aj efektívnosť manažmentu bezpečnosti sa ešte musí validovať.
(125)
Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Ruskej federácie. Ak by však z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
(126)
Úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii a prevádzkujú lety do Únie podliehajú naďalej dôkladnému monitorovaniu. Ak by z výsledkov inšpekcií na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia zo Sudánu
(127)
Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o svojej účasti na leteckom dni, ktorý zorganizoval sudánsky úrad pre leteckú dopravu (SCAA) 5. a 6. decembra 2013 v Chartúme. Táto účasť umožnila Komisii zistiť, že SCAA bol reštrukturalizovaný a že má politickú podporu, aby ďalej investoval do bezpečnosti. Táto podpora bola verejne vyhlásená sudánskym ministrom zodpovedným za civilné letectvo pred miestnou leteckou komunitou a zástupcami ICAO.
(128)
Sudánske orgány dosiahli zreteľný pokrok pri transformácii na dôveryhodný orgán, najmä vďaka zvýšenému rozpočtu, ktorý SCAA umožnil zamestnať špecializovaných pracovníkov a poskytnúť im príslušnú odbornú prípravu.
(129)
Tieto zlepšenia sa musia etablovať u leteckých dopravcov, ktorí majú sudánske AOC. Dvaja z nich, Sudan Airways a Nova Airways, zvýšili svoje štandardy a ich postupy boli podrobené auditu.
(130)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítali toto pokračujúce úsilie. Misia Únie, ktorej cieľom bude overenie na mieste, by sa mohla naplánovať v prípade, keď SCAA skonštatuje, že leteckí dopravcovia uplatňujú spoľahlivé postupy v súlade s medzinárodnými normami.
(131)
Preto sa dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov zo Sudánu.
Leteckí dopravcovia zo Svazijského kráľovstva
(132)
V nadväznosti na audit USOAP 2007 orgány civilného letectva Svazijska (SWACAA) požiadali ICAO o nový kód krajiny a odstránili všetky predchádzajúce registrácie zo svojho registra. SWACAA zrušili aj všetky predchádzajúce AOC, ktoré vydali, a v dôsledku toho v súčasnosti v krajine neexistujú žiadne platné AOC.
(133)
Keďže nový generálny riaditeľ nastúpil do funkcie v decembri 2009, SWACAA preukázali pevné odhodlanie riešiť zistenia USOAP ICAO z roku 2007. SWACAA získali nový kód krajiny ICAO (3DC) pre registráciu lietadiel.
(134)
Bola iniciovaná komplexná reforma celej funkcie dohľadu, pričom už boli dosiahnuté významné zlepšenia, ku ktorým patrí ukončená úprava právneho rámca, prebiehajúce oddelenie regulačného orgánu a poskytovateľov letiskových služieb a rôzne uzavreté a platné partnerstvá so susednými krajinami.
(135)
Komisia pozvala 21. januára 2014 SWACAA na technické konzultačné stretnutie v Bruseli, ktoré sa malo uskutočniť 27. januára 2014. SWACAA napriek pôvodnému prijatiu pozvania neskôr toto pozvanie odmietli s tým, že potrebujú viac času na lepšiu konsolidáciu svojej prípravy.
(136)
EASA uskutočnila 10. až 14. marca 2014 misiu technickej pomoci. Cieľom misie bolo poskytnúť pomoc SWACAA podporou ich prebiehajúceho úsilia o budovanie kapacít a poskytnutím ďalších usmernení týkajúcich sa optimálneho spôsobu riešenia otvorených opatrení auditu USOAP ICAO. V rámci misie technickej pomoci EASA, nie však auditu, bolo zistené značné množstvo dôležitých zlepšení.
(137)
SWACAA 26. marca 2014 vystúpili pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. SWACAA objasnili, že sa v súčasnosti zúčastňujú na vykonávaní revidovaného CAP schváleného ICAO v máji 2013. V rámci tohto CAP a so silnou politickou podporou a odhodlaním, ako aj so zvýšeným financovaním bolo na náležité prijímanie a odbornú prípravu zamestnancov venované veľké úsilie. SWACAA bola poskytnutá aj podpora projektu útvaru technickej spolupráce ICAO (TCB), ktorá bola venovaná poskytovaniu odbornej prípravy, právnej a organizačnej podpory a zvyšovaniu kapacity funkcie dohľadu. Experti ICAO pracujúci na tomto projekte v súčasnosti odhadujú nedostatočnú účinnú implementáciu (LEI) na 40 % s cieľom 35 % na konci projektu (koniec júna 2014). V ďalšom úsilí o zabezpečenie udržateľnosti po skončení projektu bude Svazijsko od júla 2014 hostiteľskou krajinou Organizácie pre bezpečnosť letectva (SASO) SADC (Juhoafrického rozvojového spoločenstva). Takisto uviedli, že SWACAA neuznávajú nijaké lietadlo so starým kódom krajiny ICAO (3D) pre registráciu lietadiel ako lietadlo, ktoré patrí pod ich dohľad.
(138)
SWACAA sa vyriešili a zodpovedali na väčšinu otvorených otázok z protokolu (PQ) a poskytli podporné dôkazy prostredníctvom on-line nástroja CMA organizácie ICAO. Prebieha validácia týchto opatrení zo strany ICAO a v dôsledku toho je oficiálna úroveň rovnaká ako v roku 2007, a to i napriek významným zlepšeniam, ktoré boli odvtedy zavedené.
(139)
SWACAA požiadali o ICVM na november 2014 s cieľom dosiahnuť, aby ICAO zvalidovala mnohé nápravné opatrenia, ktoré sa už vykonali.
(140)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítali záväzok SWACAA vykonávať revidovaný CAP a veľký pokrok, ktorý sa už podarilo dosiahnuť, a podporili SWACAA v úsilí o zriadenie systému leteckej dopravy, ktorý by bol plne v súlade s normami ICAO.
(141)
Vzhľadom na významné posilnenie funkcie dohľadu, ktoré sa už dosiahlo, v kombinácii s neexistenciou AOC a len pomaly sa zvyšujúcim dopytom po nových AOC sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Svazijské kráľovstvo by sa malo vyňať zo zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie.
(142)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť budú naďalej dôkladne monitorovať schopnosť SWACAA plne si plniť zodpovednosť za dohľad. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť žiadajú SWACAA, aby oznámili Komisii každé novovydané alebo zmenené AOC. Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia bude nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
Leteckí dopravcovia z Jemenu
(143)
Oficiálna správa o vyšetrovaní v súvislosti s nehodou leteckého dopravcu Yemen Airways (Yemenia), ku ktorej došlo 29. júna 2009 v Moroni na Komorských ostrovoch, bola uverejnená 25. júna 2013. V správe sa uvádzajú tri hlavné odporúčania: po prvé, aby komorské orgány zaviedli stále núdzové opatrenia prispôsobené na pátranie a následnú záchranu lietadla pri nehode na mori v blízkosti ich letísk; po druhé, aby jemenské orgány zabezpečili, aby všetky posádky na letoch do Moroni absolvovali náležitú odbornú prípravu na vykonávanie postupov vizuálneho manévrovania s predpísanými traťami (MVI) a po tretie, aby jemenské orgány preskúmali odbornú prípravu pilotov spoločnosti Yemenia, konkrétne pokiaľ ide o ich schopnosť reagovať v núdzových situáciách.
(144)
Jemenské civilné letectvo a meteorologický orgán (CAMA) sa 7. novembra 2013 obrátili listom na Komisiu. Tento list obsahoval niektoré podrobnosti o bezpečnostných opatreniach prijatých v súvislosti s uvedenou nehodou. Výbor pre leteckú bezpečnosť bol o týchto opatreniach a súvisiacom vývoji informovaný na svojej schôdzi v novembri 2013.
(145)
Komisia zorganizovala technické stretnutie, ktoré sa konalo 9. januára 2014 v Bruseli. Na tomto stretnutí sa zúčastnila Komisia, experti z EASA a členských štátov, ako aj zástupcovia CAMA a spoločnosti Yemenia.
(146)
Komisia zaslala CAMA 17. decembra 2013 pred technickým stretnutím konkrétne otázky súvisiace nielen so správou o nehode, ale aj so širšími povinnosťami CAMA týkajúcimi sa bezpečnostného dohľadu nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Jemene. Komisia zaslala CAMA aj osobitný súbor otázok, ktoré sa mali distribuovať spoločnosti Yemenia. Oba súbory otázok boli určené na to, aby pomohli Komisii pri posudzovaní kvality reakcií CAMA, ako aj spoločnosti Yemenia na odporúčania obsiahnuté v správe o nehode.
(147)
V reakcii na špecifické odporúčania pre jemenské orgány CAMA objasnil, že jeho opatrenia obsahovali zintenzívnenie dohľadu nad bezpečnosťou spoločnosti Yemenia vrátane väčšieho počtu inšpekcií kabíny a kokpitu a že spoločnosti Yemenia nariadil, aby v prípade všetkých posádok letov na letiská kategórie C vykonávala kontroly kvalifikácií pre trasy a letiská. K ďalším opatreniam patrilo, že CAMA dal pokyn spoločnosti Yemenia, aby vykonávala častejšie nácvik zvládnutia kritickej straty rýchlosti a vyrovnania letu na chrbte letúna.
(148)
V reakcii na špecifické odporúčania pre spoločnosť Yemenia, letecký dopravca vysvetlil, že uplatnil zmeny týkajúce sa vedúcich zamestnancov v oblasti riadenia a osvedčenia leteckého prevádzkovateľa, ako aj preskúmanie a súvisiace zmeny politiky a postupov. Uvedené boli aj zlepšenia v oblasti auditu, odbornej prípravy a implementácie. Okrem toho spoločnosť Yemenia znovu zdôraznila odbornú prípravu svojej posádky na núdzové situácie počas opakovaného výcviku na simulátore, ktorý sa uskutočnil v súlade s osnovami pre odbornú prípravu spoločnosti Airbus.
(149)
Výboru pre leteckú bezpečnosť boli poskytnuté ďalšie podrobnosti, pokiaľ ide o technické diskusie, ktoré nasledovali počas stretnutia, ako aj zhrnutie dokumentácie, ktorá bola predložená úradu CAMA a spoločnosti Yemenia.
(150)
Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Jemenu. Úroveň bezpečnosti všetkých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Jemene vrátane spoločnosti Yemenia, sa bude naďalej dôkladne monitorovať. Ak by niečo naznačovalo tomu, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(151)
Členské štáty budú naďalej overovať efektívny súlad leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Jemene, s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
Leteckí dopravcovia zo Zambie
(152)
Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o nedávnej korešpondencii so zambijskými orgánmi vrátane listu z 10. decembra 2013 od ministerstva dopravy. Listom sa potvrdilo predchádzajúce prijatie listu Komisie z 1. októbra 2013, ktorý obsahoval usmernenia týkajúce sa oblastí, na ktoré by sa orgány mali zamerať, pokiaľ ide o dosiahnutie ďalšieho pokroku a zlepšení.
(153)
Listom z 10. decembra 2013 zambijské orgány informovali o tom, že bolo menované predstavenstvo orgánu civilného letectva a že mali v úmysle menovať generálneho riaditeľa pre civilné letectvo do 31. januára 2014.
(154)
Komisia odpovedala 21. januára 2014 a potvrdila, že si želá udržiavať konštruktívny kontakt so zambijskými orgánmi. V tejto odpovedi Komisia takisto navrhla, aby sa uskutočnilo technické stretnutie, keď bude vymenovaný nový generálny riaditeľ pre civilné letectvo, s cieľom získať informácie o pokroku, aby Výbor pre leteckú bezpečnosť mohol byť plne informovaný.
(155)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zobrali na vedomie neustály pokrok dosahovaný zambijským úradom civilného letectva a vyzvali zambijské orgány, aby pokračovali v úsilí s cieľom vo vhodnom čase dosiahnuť po potrebnom overení prehodnotenie platných obmedzení.
(156)
Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov zo Zambie.
(157)
V článku 8 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2111/2005 sa uznáva potreba prijímať rozhodnutia rýchlo a v prípade potreby naliehavo, ak je to potrebné vzhľadom na dôsledky pre bezpečnosť. V záujme ochrany citlivých informácií a minimalizácie vplyvu na obchod je preto nevyhnutné, aby sa rozhodnutia prijaté v súvislosti s aktualizáciou zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu alebo obmedzeniu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uverejnili a nadobudli účinnosť bezprostredne po ich prijatí.
(158)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(159)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 10. apríla 2014