РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/39
z 13. januára 2015,
ktorým sa do Registra chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení zapisuje názov [Focaccia di Recco col formaggio (CHZO)]
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 z 21. novembra 2012 o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny (1), a najmä na jeho článok 52 ods. 3 písm. b,
keďže:
(1)
Žiadosť Talianska o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra bola v súlade s článkom 50 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené kráľovstvo a spoločnosť Fresh gourmet Catering LLC so sídlom v Dubaji v Spojených arabských emirátoch podali proti tomuto zápisu námietky v zmysle článku 51 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. Komisia preskúmala zdôvodnené námietky Portugalska a Spojeného kráľovstva a uznala ich za prípustné v zmysle článku 10 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. Pokiaľ ide o spoločnosť Fresh gourmet Catering LLC, dospelo sa k záveru, že jej chýba oprávnený záujem, v dôsledku čoho jej námietka nebola uznaná za prípustnú v zmysle článku 51 ods. 1 uvedeného nariadenia.
(3)
Námietky, vznesené dvoma klientmi (jeden so sídlom v Portugalsku a druhý v Spojenom kráľovstve) jednej talianskej spoločnosti, ktorá sa nachádza v danej zemepisnej oblasti a uvádza svoj výrobok na trh hlbokozmrazený, sa týkajú najmä názvu a zákazu postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia či iných konzervačných metód.
(4)
Listom z 20. decembra 2013 Komisia vyzvala Taliansko a Portugalsko na jednej strane a Taliansko a Spojené kráľovstvo na strane druhej, aby sa snažili vzájomne dohodnúť v súlade s článkom 51 ods. 3 uvedeného nariadenia. V súlade s uvedeným článkom Taliansko predložilo listami z 15. apríla 2014 správu týkajúcu sa skončenia obdobia konzultácie. Keďže sa medzi týmito členskými štátmi nedosiahla dohoda v lehote troch mesiacov, je na Komisii, aby prijala rozhodnutie v súlade s článkom 52 ods. 3 písm. b) uvedeného nariadenia.
(5)
Namietajúce strany sa odvolávali na právnu neistotu spojenú so zápisom názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra ako chráneného zemepisného označenia (CHZO) podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, pretože Taliansko ministerským výnosom z 18. júla 2000, naposledy aktualizovaným 5. júna 2014, zapísalo do svojho národného zoznamu tradičných agropotravinárskych výrobkov názov „Focaccia al formaggio di Recco“ (čo je názov odlišný od toho, ktorý sa navrhuje na zápis do registra, pričom ide o ten istý výrobok). Okrem skutočnosti, že názov „Focaccia di Recco col formaggio“ by existoval súbežne s názvom „Focaccia al formaggio di Recco“, namietali aj to, že to nie je tradičný názov, pretože sa údajne objavil až po roku 2000.
(6)
V článku 7 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 sa nevyžaduje, aby názov CHZO bol tradičný. Názov možno zapísať do registra ako CHZO, ak sa používa v obchode alebo bežnom jazyku, a iba v jazykoch, ktoré sa používajú alebo sa historicky používali na opis špecifického výrobku vo vymedzenej zemepisnej oblasti. Keďže sa preukázalo, že názov „Focaccia di Recco col formaggio“ sa používa v obchodnom styku, ako aj v bežnom jazyku v reči používanej vo vymedzenej zemepisnej oblasti, jeho zápis do registra ako CHZO je v súlade s nariadením (EÚ) č. 1151/2012.
(7)
Názov „Focaccia al formaggio di Recco“ sa nebude môcť použiť pre výrobky, ktoré nespĺňajú špecifikácie stanovené pre výrobok zapísaný do registra pod názvom „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Ďalej sa namietajúce strany odvolávali na dôvod námietky stanovený v článku 10 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012: zápis navrhovaného názvu do registra by ohrozil existenciu výrobkov, ktoré boli v súlade s právnymi predpismi na trhu aspoň päť rokov pred dátumom uverejnenia stanoveným v článku 50 ods. 2 písm. a) uvedeného nariadenia. Zákaz postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia alebo iných konzervačných metód stanovených v špecifikáciách a uvedených v bode 3.6 jednotného dokumentu by zabránil namietajúcim stranám, aby dovážali a predávali výrobok „Focaccia di Recco col formaggio“ hlbokozmrazený.
(9)
Avšak ohrozenie existencie mrazeného výrobku s názvom „Focaccia al formaggio di Recco“ by bolo založené výlučne na obsahu špecifikácií navrhovaného názvu „Focaccia di Recco col formaggio“, a to v súvislosti so zákazom postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia alebo iných konzervačných metód. Keďže na zákazy obsiahnuté v špecifikáciách navrhovaného názvu má skupina žiadateľov nárok a vzhľadom na to, že obsah špecifikácií je v súlade s článkom 7 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, údajné ohrozenie existujúcich výrobkov nemôže samo osebe zabrániť zápisu do registra.
(10)
Okrem toho vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ z 13. februára 2012 poskytla talianska vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ prechodnú vnútroštátnu ochranu. V Taliansku možno tento názov použiť výlučne na výrobky vyrobené v súlade so špecifikáciami zo žiadosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra, ktorá bola zaslaná Komisii. V tejto súvislosti by nebolo pochopiteľné, aby sa namietajúcim stranám, ktoré dovážajú výrobok a majú sídlo v Portugalsku a Spojenom kráľovstve, priznalo prechodné obdobie. V každom prípade platí, že ochranné známky zaregistrované alebo nadobudnuté používaním v dobrej viere na území Únie pred dátumom podania žiadosti Komisii o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ sa môžu naďalej používať a obnovovať bez ohľadu na príslušný zápis do registra.
(11)
Namietajúce strany sa pokúšali uplatniť aj názor, že sa špecifikáciami porušili normy hygieny potravín, pokiaľ ide o uchovávanie potraviny. Zákazom postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia, mrazenia alebo zvolením iných konzervačných metód by sa mohlo ohroziť uchovávanie a teda aj bezpečnosť výrobku ako potraviny. Okrem toho by to znamenalo, že špecifikácie obsahujú nezákonné a neprimerané normy, ktorých cieľom je stanoviť etapy nasledujúce po výrobe výrobku až po reguláciu modelov spotreby po predaji. V skutočnosti však špecifikácie neobsahujú ustanovenia, ktoré by odporovali hygienickým normám. Ak sa ukáže, že je potrebné používať konzervačné metódy, ktoré sú zakázané, výrobok už jednoducho nebude možné predávať pod názvom zapísaným do registra. Na špecifikácie sa v každom prípade vzťahujú všeobecné právne predpisy Únie. A pokiaľ ide o povahu a ciele ustanovení v špecifikáciách, stanovujú sa v nich iba vlastnosti, ktoré musí mať výrobok s názvom „Focaccia di Recco col formaggio“ v okamihu uvedenia pre spotrebu, čo sa týka len výroby výrobku s uvedeným názvom, a v žiadnom prípade nimi nie sú ovplyvnené podmienky spotreby po predaji.
(12)
Namietajúce strany sa takisto nazdávajú, že zákaz všetkých konzervačných metód predstavuje neodôvodnené obmedzenie voľného pohybu výrobku vyrobeného zákonným spôsobom, a to prostredníctvom predpisu, ktorý nemá žiadnu súvislosť s ochranou výrobku. V skutočnosti sa však predmetný výrobok môže voľne pohybovať, a je to iba názov, ktorý nemožno priznať výrobku nevyhovujúcemu špecifikáciám. Tento dôsledok vyplýva z jedného z cieľov nariadenia (EÚ) č. 1151/2012: chrániť názvy zemepisných označení zapísaných do registra.
(13)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa mal názov „Focaccia di Recco col formaggio“ zapísať do registra chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení.
(14)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre politiku kvality poľnohospodárskych výrobkov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Názov „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) sa zapisuje do registra.
Názov uvedený v prvom pododseku sa vzťahuje na výrobok triedy 2.3. Chlieb, zákusky, koláče, cukrovinky, čajové pečivo a iné pekárske výrobky z prílohy XI k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 668/2014 (3).
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 13. januára 2015