ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1398/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 октомври 2014 година
за определяне на стандарти по отношение на кандидатите за доброволци и доброволците на ЕС за хуманитарна помощ
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 375/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за създаване на Европейския доброволчески корпус за хуманитарна помощ (инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“) (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Регламент (ЕС) № 375/2014 Комисията следва да установи стандарти и процедури, обхващащи необходимите условия, договорености и изисквания, които трябва да бъдат прилагани от изпращащите и приемащите организации при идентификацията, подбора, подготовката, управлението и изпращането на терен на кандидатите за доброволци и доброволците на ЕС за хуманитарна помощ за подпомагане на операции за хуманитарна помощ в трети държави. В Регламент (ЕС) № 375/2014 се предвижда въпросните стандарти да бъдат приети чрез делегирани актове, а процедурите - чрез актове за изпълнение.
(2)
Всички заинтересовани страни във връзка с инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, включително самите доброволци и изпращащите и приемащите организации, следва да бъдат насърчени да споделят чувство на идентичност в рамките на инициативата.
(3)
В рамката на компетентности, която следва да бъде използвана за инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, трябва да бъдат дефинирани трансверсалните компетентности, които се изискват в много сектори на доброволчеството и трудовата заетост, и също така да бъдат определени специфичните компетентности, които са необходими за инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ и за работата в областта на хуманитарната помощ. Необходимо е също така в рамката да се предвиди неизчерпателен списък с технически компетентности. По този начин следва да се гарантира, че подборът и подготовката на кандидатите за доброволци са ефективни, изхождат от конкретните потребности и се основават на обща рамка на компетентностите.
(4)
С оглед на документирането и оценяването на компетентностите, потребностите от обучение и резултатите от обучението на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, те следва да прилагат лесен за употреба план за обучение и развитие в целия ход на участието си в инициативата. При изготвянето на този план следва да се използват извлечените поуки от инициативите Youth Pass (2) и Europass (3).
(5)
Участието в инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ може да повиши пригодността за заетост на доброволците благодарение на знанията, уменията и компетентностите, които придобиват. To показва също така тяхната солидарност с нуждаещите се и тяхната решимост видимо да насърчават съзнанието за европейско гражданско участие. По тази причина следва да бъдат предвидени конкретни разпоредби, чрез които, доколкото е възможно, да бъде улеснено валидирането на неформалното и самостоятелното учене на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ в съответствие с Препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (4).
(6)
Стандартите, уреждащи партньорството между изпращащите и приемащите организации, са от значение както за сектора на хуманитарната дейност, така и за доброволческите организации. Те способстват за постигането на целта за изграждане на партньорства между организациите, осъществяващи хуманитарна дейност, и отразяват взаимната отговорност на тези организации както за постигането на целите на инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, така и за доброволците на ЕС за хуманитарна помощ като индивиди. Необходимо е да бъдат определени принципите, на които се основава партньорството, а споразумението за партньорство следва да отговаря на минимални изисквания, за да могат партньорите да кандидатстват за проекти, свързани с изпращането на терен на доброволци на ЕС за хуманитарна помощ в трети държави, и да управляват тези проекти.
(7)
Принципите, свързани с равните възможности и недискриминацията, са заложени в националното законодателство и в законодателството на Съюза и винаги следва да се зачитат и утвърждават от изпращащите и приемащите организации. Предвидени са обаче и изключения според конкретния контекст, когато е необходимо, свързани с определянето на функциите и профила на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ.
(8)
От първостепенно значение е спазването на съответното национално законодателство и на правото на Съюза, както и на правото на приемащата държава. Това е отговорност на изпращащите и приемащите организации, които са задължени също така да информират доброволците на ЕС за хуманитарна помощ за техните права и правни задължения, произтичащи от въпросното законодателство, както и за тяхното право на застрахователно покритие. Ясният правен статут на доброволците е предварително условие за тяхното изпращане на терен и поради това следва да бъде определен в договора за изпращане на доброволец между изпращащите организации и доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ. Специално внимание следва да се обърне също така на защитата на личните данни, на необходимостта от почтеност в действията в съответствие с кодекс за поведение, както и на защитата на децата и уязвимите пълнолетни лица, в това число чрез установяването на принцип на нулева търпимост към сексуалното насилие.
(9)
За да се гарантира своевременното прилагане на инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, е необходимо настоящият регламент да влезе в сила без отлагане, тъй като в него са определени разпоредбите, въз основа на които организациите, осъществяващи хуманитарна дейност, следва да изпращат доброволците на ЕС за хуманитарна помощ на терен в трети държави,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят стандарти за кандидатите за доброволци и доброволците на ЕС за хуманитарна помощ по отношение на следните въпроси, посочени в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 375/2014:
а)
рамка на компетентности, използвана за идентификация, подбор и подготовка на доброволците като младши или утвърдени специалисти;
б)
разпоредби за осигуряване на равни възможности и недискриминация в процеса на идентификация и подбор;
в)
разпоредби за гарантиране на спазването от страна на изпращащите и приемащите организации на съответно национално законодателство и на правото на Съюза, както и на правото на приемащата държава;
г)
стандарти, уреждащи партньорствата между изпращащите и приемащите организации; както и
д)
разпоредби за признаване на уменията и компетентностите, придобити от доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, в съответствие със съществуващите съответни инициативи на Съюза.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията от член 3 от Регламент (ЕС) № 375/2014 и определенията, предвидени в регламента за изпълнение на Комисията, който следва да бъде приет въз основа на член 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 375/2014. Прилагат се също така следните определения:
а)
„компетентности“, в съответствие с определението, посочено в Европейската референтна рамка за ключовите умения за обучение през целия живот (5), означава съчетание от подходящи за контекста знания, умения и нагласи, които дават възможност на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ да допринесат за предоставянето на хуманитарна помощ, основана на конкретни потребности;
б)
„трансверсални компетентности“ означава компетентности, които се изискват в много сектори на доброволчеството и трудовата заетост и които не са специфични за хуманитарната помощ;
в)
„специфични компетентности“ означава компетентности, които се изискват във връзка с инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ и за хуманитарната помощ в по-общ план;
г)
„технически компетентности“ означава компетентности в резултат на специализирани познания, свързани с контекста на хуманитарната помощ;
д)
„резултати от обучението“, в съответствие с определението, посочено в Европейската квалификационна рамка (6), означава констатации за онова, което учащият знае, разбира и може да направи при завършване на учебния процес. Те се изразяват в знания, умения и компетентности.
ГЛАВА 2
РАМКА НА КОМПЕТЕНТНОСТИ
Член 3
Рамка на компетентности
1. Рамката на компетентности, която следва да се използва за инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, има три измерения:
а)
трансверсални компетентности;
б)
специфични компетентности; както и
в)
технически компетентности.
2. Рамката на компетентности се изготвя за:
а)
младши специалисти, по-специално наскоро дипломирали се, които имат по-малко от пет години професионален опит и по-малко от пет години опит в хуманитарни дейности; както и
б)
утвърдени специалисти с професионален опит от пет или повече години на отговорни или експертни длъжности.
3. Посредством рамката на компетентности се насърчава процесът на непрекъснато личностно развитие, през който доброволците на ЕС за хуманитарна помощ преминават по време на различните етапи от участието си в инициативата, и се измерва техният напредък. Нивата на овладяване на всяка компетентност се оценяват в съответствие с подхода на Европейската квалификационна рамка и на база на следната скала:
а)
ниво 4: отлично владеене;
б)
ниво 3: устойчиво владеене;
в)
ниво 2: владеене с нужда от подобрение;
г)
ниво 1: лошо владеене.
4. В приложението са посочени определенията на основните използвани компетентности.
Член 4
План за обучение и развитие
1. В план за обучение и развитие се посочват резултатите от обучението, които се очаква да постигнат доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, и се предоставя информация за очакваните компетентности, потребности от обучение и постижения на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ на различните етапи от участието им в инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“.
2. В плана за обучение и развитие се включва следната информация:
а)
основна информация за доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ;
б)
основна информация за мисията на доброволеца и описание на задачите, които ще изпълнява;
в)
компетентностите, предвидени в рамката на компетентности, и оценка на изпълнението и на резултатите от обучението на доброволеца в съответствие с тях;
г)
потребности от обучение и планирани дейности за развитие, когато е уместно;
д)
преминати курсове по време на обучението или мисията; както и
е)
всякаква друга свързана информация.
3. Използването на различните елементи на плана за обучение и развитие зависи от индивидуалните потребности и стремежи на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ, като този план се актуализира редовно, в това число на следните етапи:
а)
подбор;
б)
обучение, включително стаж, когато е уместно;
в)
изпращане на терен; както и
г)
докладване след завръщането от терен, когато е уместно.
ГЛАВА 3
ПРИЗНАВАНЕ НА УМЕНИЯТА И КОМПЕТЕНТНОСТИТЕ, ПРИДОБИТИ ОТ ДОБРОВОЛЦИТЕ НА ЕС ЗА ХУМАНИТАРНА ПОМОЩ
Член 5
Процес на оценяване и документиране
1. Оценяването и документирането на компетентностите, придобити от доброволците на ЕС за хуманитарна помощ по време на участието им в инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“, подпомагат:
а)
професионалното признаване на придобитите компетентности, които може да се използват в професионален контекст и да подобрят пригодността за заетост на доброволеца; както и
б)
общественото признание за приноса на доброволците за изразяване на ценностите на Съюза за солидарност с нуждаещите се и видимо насърчаване на съзнанието за европейско гражданско участие.
2. Обхватът и процесът на оценяване и документиране се адаптират по такъв начин, че да са подходящи за младши и за утвърдени специалисти, и зависят от индивидуалните потребности и стремежи на дадения доброволец на ЕС за хуманитарна помощ.
3. Оценяването и документирането на натрупаните знания отразяват процеса на непрекъснато развитие, през който преминават доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, като чрез тях се признават и подпомагат обучението и развитието през различните етапи от участието на доброволеца в инициативата. Оценяването и документирането се извършват въз основа на плана за обучение и развитие, посочен в член 4.
4. Изпращащите и приемащите организации демонстрират постоянния си ангажимент към оценяването и документирането на натрупаните от доброволците на ЕС за хуманитарна помощ знания с цел да се улесни професионалното им признаване и общественото признание за тях.
5. Комисията и държавите - членки на ЕС, предоставят на компетентните национални органи, отговарящи за валидирането на неформалното и самостоятелното учене, съответната информация за инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ и за процеса на оценяване и документиране, за да се улеснят официалните процедури за валидиране на натрупаните от доброволците на ЕС за хуманитарна помощ знания в техните държави по произход, когато е уместно.
Член 6
Професионално признаване
1. При поискване доброволците на ЕС за хуманитарна помощ получават сертификат за завършване на участието в инициативата. Той се издава от Комисията и като минимум включва следната информация:
а)
дати на мисията;
б)
наименование и данни на изпращащите и приемащите организации;
в)
имена и данни за контакт с наставника и прекия ръководител на доброволеца;
г)
имена и данни на лицата от изпращащите и приемащите организации, които биха желали да дадат препоръки за доброволеца;
д)
основните задачи и отговорности на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ;
е)
описание на основните постижения на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ по време на мисията;
ж)
описание на резултатите от обучението, които са постигнати от доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ по време на различните етапи от неговото участие в инициативата, оценени в съответствие с член 3, параграф 3 от настоящия регламент.
2. При поискване от доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, към сертификата може да бъде приложено копие на плана за обучение и развитие.
Член 7
Обществено признание
1. За постигането на обществено признание се способства чрез дейностите, посочени в плана за комуникация, предвиден в член 17 от Регламент (ЕС) № 375/2014. Доброволците на ЕС за хуманитарна помощ имат възможност да участват във външни комуникационни действия, целящи популяризирането на инициативата и на поетия от доброволците ангажимент.
2. Когато е уместно, Комисията организира мероприятия на високо равнище за повишаване на обществената осведоменост и на видимостта на инициативата.
3. Изпращащите организации разпространяват информация за мрежата на инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ и популяризират ангажирането с нея, като подчертават възможностите, които тя предоставя на доброволците да продължат и след своето завръщане от терен да се занимават с въпроси, свързани с хуманитарната помощ и активното европейско гражданско участие.
4. Изпращащите и приемащите организации осведомяват доброволците на ЕС за хуманитарна помощ относно възможностите да продължат да се занимават с въпроси, свързани с хуманитарната помощ и активното европейско гражданско участие. По-специално те насърчават доброволците на ЕС за хуманитарна помощ да участват в конференции и семинари, организирани на равнището на ЕС и на национално равнище, за да споделят своя опит със съответните заинтересовани страни.
ГЛАВА 4
СТАНДАРТИ, УРЕЖДАЩИ ПАРТНЬОРСТВАТА МЕЖДУ ИЗПРАЩАЩИТЕ И ПРИЕМАЩИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Член 8
Цел и членове на партньорството
1. Партньорството между изпращащите и приемащите организации съдържа договореностите между партньори, които кандидатстват за и управляват проекти, свързани с изпращането на терен на доброволци на ЕС за хуманитарна помощ в трети държави, които могат да включват също така дейности, свързани с изграждането на капацитет и/или техническа помощ.
2. Членовете на партньорството са изпращащите организации, които отговарят на условията на член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 375/2014, и приемащите организации, които отговарят на условията на член 10, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 375/2014.
3. При сформирането на партньорството изпращащите и приемащите организации могат да включат като партньори и други организации, които са специализирани в области, свързани с целите или дейностите по посочените в параграф 1 по-горе проекти, за да допринесат със специфичните си експертни познания.
4. Когато проектите включват дейности, свързани с изграждането на капацитет и/или техническа помощ, изпращащите и приемащите организации, които вече са преминали през процедура на сертифициране в съответствие с регламента за изпълнение на Комисията, който следва да бъде приет въз основа на член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 375/2014, но не са получили сертифициране, също отговарят на условията за допустими партньори, при условие че разполагат с основана на конкретни потребности стратегия за изграждане на капацитет и/или техническа помощ.
5. Когато проектите са за подкрепа на операции за реагиране при извънредни ситуации, партньорството може да бъде сформирано само от изпращащи организации.
Член 9
Принципи на партньорство
С дейностите по инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ се насърчават транснационални партньорства между изпращащите и приемащите организации, основани на принципите на:
а)
равенство;
б)
общи ценности и обща визия;
в)
прозрачност;
г)
отговорност, отчетност и надеждност;
д)
взаимно доверие и зачитане;
е)
допълване, основано на многообразието в рамките на хуманитарната и доброволческата общност, със силен акцент върху изграждането на капацитет на местно равнище;
ж)
гъвкавост и адаптивност; както и
з)
взаимност при разпределянето на ресурсите и определянето на целите.
Член 10
Споразумение за партньорство и стандарти за партньорство
1. Преди изпращащите и приемащите организации да установят партньорство приемащите организации извършват оценка на потребностите, когато е уместно в сътрудничество с изпращащите организации, като се взема предвид извършената от Комисията оценка на потребностите от хуманитарна помощ.
2. Оценката на потребностите включва като минимум:
а)
оценка на уязвимостта и риска, свързани с държавата, в която се изпращат доброволците, в това число оценка на рисковете за сигурността, пътуването и здравето, които са от значение за доброволците на ЕС за хуманитарна помощ;
б)
анализ на текущия капацитет на приемащата организация за приемане на доброволец на ЕС за хуманитарна помощ;
в)
анализ на компетентностите и капацитета, които понастоящем липсват в приемащата организация и местната общност, в който се идентифицират потребностите и се разглеждат най-подходящите начини за задоволяването им;
г)
анализ на очакваната добавена стойност от доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ и, когато е уместно, от планираната подкрепа за изграждане на капацитет за приемащата организация и за местната общност.
3. Споразумението за партньорство се подписва от всички партньори, за да се гарантира спазването на следните минимални стандарти за партньорство:
а)
партньорствата се основават на съгласие относно общи ценности и обща визия, по-специално по отношение на доброволчеството и хуманитарната помощ;
б)
добавената стойност, която се осигурява от всеки от партньорите, и съответните им функции, са ясно определени;
в)
всички партньори постигат съгласие относно общите цели на партньорството и начините, по които ще се управлява партньорството, по-специално:
i)
процедурите за вземане на решения и работните практики;
ii)
финансовите договорености и финансовото управление;
iii)
каналите за комуникация между всички заинтересовани страни; честотата на срещите и на посещенията на място от изпращащите организации;
iv)
работния план и дейностите, включително сроковете;
v)
разпределението на задачите в съответствие с плана за комуникация на инициативата;
vi)
мониторинга и оценяването на партньорството;
vii)
счетоводството и документацията;
viii)
прецизирането и приключването на оценката на потребностите, предвидена в параграф 1;
ix)
съвместното формулиране и оценяване на задачите, възложени на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ;
х)
функциите и отговорностите по отношение на кандидатите за доброволци и доброволците на ЕС за хуманитарна помощ на различните етапи от тяхното участие в инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“;
xi)
процедурите за обработка на жалби (както подадените в рамките на партньорството, така и подадените от външни страни във връзка с неговата дейност) и за решаване на конфликти между партньорите;
xii)
политиките и процедурите за напускане на партньор;
xiii)
финансовите последици; както и
xiv)
договорните последици (включително по отношение на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ и съответните общности);
г)
когато е уместно, между партньорите се разработва основана на конкретни потребности стратегия за изграждане на капацитет и/или техническа помощ и за въпросната стратегия се определя специален бюджет;
д)
партньорите допринасят за осъществяването на учебните дейности и се ангажират да извършват действия, свързани с комуникацията и видимостта, в съответствие с плана за комуникация, посочен в член 17 от Регламент (ЕС) № 375/2014.
ГЛАВА 5
РАВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Член 11
Общ принцип
1. Инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ е отворена за всички кандидати, които отговарят на условията, независимо от тяхната националност, пол, раса, етнически произход, възраст, социален произход, религия или вярвания, семейно положение или сексуална ориентация и от евентуални увреждания.
2. Изпращащите и приемащите организации се ангажират да съблюдават принципите на равно третиране, равни възможности и недискриминация. Тези принципи се интегрират в пълна степен в процедурата за идентификация, подбор и набиране, в подготовката на доброволците и в политиките и практиките за управление на резултатите.
Член 12
Равно третиране, равни възможности и недискриминация
1. Изпращащата организация разполага с декларация за принципите и политика, с които да се гарантира, че практиките на работното място отразяват принципите на равно третиране, равни възможности и недискриминация и способстват за приобщаваща организационна култура.
2. Политиката на равно третиране, равни възможности и недискриминация, посочена в параграф 1, като минимум:
а)
отговаря на съответното законодателство на Съюза и национално законодателство и се стреми да избягва или да решава и отстранява дискриминационни политики и практики, в това число всякакви пречки пред трудовата заетост за всички групи, които са определени във въпросното законодателство и/или за които се знае, че могат да се сблъскат с предразсъдъци при търсене на работа и по такъв начин да бъдат изложени на риск от недостатъчно представителство;
б)
обхваща, без да се ограничава с тях, всички аспекти на доброволческия опит, включително индивидуални стандарти за поведение, рекламиране на мисията, набиране и подбор, обучение и развитие, управление на резултатите, условия на работа, в това число процедури за плащане и освобождаване;
в)
определя ясно функциите и отговорностите на целия персонал и на доброволците, на висшето ръководство и лидерските екипи, отделите за човешки ресурси и всички други заинтересовани страни, определени от организацията;
г)
се следи и преразглежда редовно, за да се гарантира, че тя продължава да отговаря на съответното законодателство и че се прилага правилно и ефективно.
3. Приемащата организация предоставя на изпращащата организация писмено потвърждение на принципите и политиката за равно третиране, равни възможности и недискриминация и уведомява изпращащата организация за изключенията, които следва да бъдат направени при определянето на функцията и профила на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ, наложени от конкретния контекст на нейната работа.
4. Изпращащата организация подкрепя приемащата организация при осъществяването на политиката за равно третиране, равни възможности и недискриминация и по изключение подпомага приемащите организации при адаптирането на тези принципи в зависимост от конкретния контекст, когато това е необходимо.
5. Когато е възможно, изпращащата организация редовно осигурява на целия персонал подходящо обучение и инструктаж относно политиката и залегналите в нея принципи, за да се гарантира, че всички заинтересовани страни разбират, подкрепят и прилагат тази политика.
ГЛАВА 6
СПАЗВАНЕ НА НАЦИОНАЛНОТО ПРАВО, НА ПРАВОТО НА СЪЮЗА И НА ПРАВОТО НА ПРИЕМАЩАТА ДЪРЖАВА
Член 13
Общи разпоредби
1. Изпращащите и приемащите организации гарантират спазването на съответното национално законодателство и на правото на Съюза и на приемащата държава, включително:
а)
Регламент (ЕС) № 375/2014, в това число съблюдаване на общите принципи, посочени в член 5;
б)
законодателството, приложимо по отношение на правния статут на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ;
в)
приложимото законодателство за условията на труд, здравето, безопасността и сигурността на доброволците;
г)
законодателството за равно третиране и недискриминация; както и
д)
законодателството за защита на личните данни.
2. Изпращащите и приемащите организации уведомяват доброволците на ЕС за хуманитарна помощ за техните права и правни задължения, произтичащи от законодателството, посочено в параграф 1, и за техните права на застрахователно покритие, предвидени в регламента за изпълнение на Комисията, който следва да бъде приет въз основа на член 9, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 375/2014.
Член 14
Правен статут на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ
1. Изпращащата организация спазва приложимото законодателство по отношение на правния статут на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ. Следователно тя подготвя договор за изпращане на доброволец, както е предвидено в член 14, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 375/2014. Договорът се подписва от изпращащата организация и от доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ. В договора се посочват приложимото към него право и компетентният да се произнесе по него съд.
2. Изпращащата организация гарантира спазването на договора от приемащата организация и носи отговорност за нарушения от страна на приемащата организация на разпоредбите на договора за изпращане на доброволец.
Член 15
Задължение за информиране на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ относно данъчните разпоредби
1. Преди изпращането на терен на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ изпращащата организация го информира относно всички данъчни разпоредби, които се прилагат по отношение на плащанията на дневни разходи в държавата на установяване на изпращащата организация и, когато е уместно, в държавата, в която доброволецът се изпраща на терен.
2. Когато доброволец на ЕС за хуманитарна помощ не пребивава в държавата на установяване на изпращащата организация, последната го информира за задължението му да се запознае с данъчните разпоредби на държавата, в която пребивава, приложими в конкретната му ситуация.
Член 16
Защита на данните
1. Обработването на лични данни от изпращащите и приемащите организации се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (8), когато това е приложимо.
2. Изпращащите и приемащите организации гарантират предотвратяването на злоупотреба с лични данни и неправилната им употреба по време на всяко обработване, в това число събиране, използване, оповестяване и изтриване, на всички лични данни за кандидатите за доброволци и доброволците на ЕС за хуманитарна помощ. Това се отнася до всички дейности, свързани с кандидатите за доброволци и с доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, по-специално:
а)
набирането и подбора (включително формуляри за кандидатстване, бележки от интервюта и въпросници за самооценка); както и
б)
подготовката и управлението на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ (включително планове за обучение и развитие, прегледи на изпълнението и документация за подкрепата от наставниците, медицински прегледи или дисциплинарни въпроси).
3. Изпращащите и приемащите организации гарантират, че се обработват единствено релевантни данни и че всички лични данни, като име, възраст, адрес и дата на раждане, в това число чувствителни данни, информация относно набирането, трудовата заетост и резултатите:
а)
се събират законосъобразно и надлежно за законни цели;
б)
се обработват добросъвестно и законосъобразно;
в)
се коригират или актуализират, когато това е необходимо;
г)
са достъпни само за упълномощен персонал;
д)
при поискване се предоставят на разположение на въпросния кандидат за доброволец или доброволец на ЕС за хуманитарна помощ;
е)
подлежат на сигурно съхранение; и
ж)
не се съхраняват за период, по-дълъг от необходимото.
4. За обработването на данните, посочени в параграф 3, изпращащите и приемащите организации искат изричното съгласие на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ.
5. Изпращащите и приемащите организации уведомяват кандидата за доброволец или доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ за неговото право на защита на личните данни, за неговото право на подаване на жалба и на използване и достъп до неговите собствени данни, както и за неговото право да знае кои са субектите, които ще имат достъп до неговите лични данни, и да знае до какъв вид данни ще има достъп всеки такъв субект.
Член 17
Почтеност и кодекс за поведение
1. Изпращащите и приемащите организации постигат съгласие относно политика на етично поведение, имаща за цел предотвратяването на корупцията и подкупите, и относно кодекс за поведение, основан на управленската политика на изпращащата организация, който е подходящ и се прилага за доброволците на ЕС за хуманитарна помощ и включва насоки за очаквано поведение, приличие и почтеност, които се изискват от доброволците в целия ход на участието им в инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“.
2. Кодексът за поведение е обвързващ за доброволците на ЕС за хуманитарна помощ и включва най-малко следните изисквания:
а)
ангажимент за изграждане на чувство за идентичност с инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ и за принос за постигането на нейните цели;
б)
зачитане на другите хора и на тяхното достойнство и спазване на принципа на недискриминация;
в)
спазване на принципите на хуманитарната помощ, посочени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 375/2014;
г)
ангажимент за защита на децата и на уязвимите пълнолетни лица, включително чрез нулева търпимост към сексуалното насилие;
д)
нулева търпимост към употребата на наркотици, които са незаконни в държавата, в която се изпраща доброволецът;
е)
спазване на местните закони;
ж)
почтеност, борба с измамите и корупцията;
з)
поддържане на високи стандарти на лично и професионално поведение;
и)
спазване на процедурите за сигурност и за здраве и безопасност;
й)
задължение за докладване на нарушения и разпоредби за подаването на сигнали за нарушения;
к)
правила за контакти с медиите и управление на информацията; както и
л)
правила срещу неправомерното използване на оборудването на организацията.
3. Всяко нарушение на кодекса за поведение от страна на доброволец на ЕС за хуманитарна помощ се разглежда в съответствие с управленската политика на изпращащата организация.
4. Ако се счита, че нарушението представлява грубо нарушение, то води до преждевременното връщане на доброволеца на ЕС за хуманитарна помощ и, ако е необходимо, неговото поведение се докладва на съответните професионални или правни организации или органи.
Член 18
Защита на деца и уязвими пълнолетни лица, включително нулева търпимост към сексуалното насилие
1. Изпращащите и приемащите организации се ангажират с политика на нулева търпимост към каквото и да било насилие над деца и/или уязвими пълнолетни лица, в това число сексуално насилие. Те могат да докладват за случаи на насилие, да предприемат своевременни и надлежни мерки за справяне с инциденти, да подкрепят жертвите и да предотвратяват виктимизацията на лицата, подаващи сигнали за нарушения, както и да търсят налагането на отговорност на извършителите.
2. Изпращащите и приемащите организации предотвратяват насилието посредством процеса, който се използва за подбор на доброволците на ЕС за хуманитарна помощ, както и въвеждането им в длъжност и обучението им, като създават култура на откритост и осведоменост по този въпрос и възлагат ясни отговорности по отношение на управлението и надзора.
3. Изпращащата организация извършва всички законоустановени проверки, за да получи разрешение кандидатите за доброволци да работят с тези целеви групи.
4. Изпращащите и приемащите организации информират кандидатите за доброволци или доброволците на ЕС за хуманитарна помощ относно рисковете и препоръчаните превантивни мерки, за да се гарантира, че няма да бъде упражнено насилие.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 октомври 2014 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1398/2014
z 24. októbra 2014,
ktorým sa stanovujú normy týkajúce sa záujemcov o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkov pomoci EÚ
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 375/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa zakladá Európsky dobrovoľnícky zbor pre humanitárnu pomoc („iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ“) (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 2,
keďže:
(1)
Podľa nariadenia (EÚ) č. 375/2014 by Komisia mala zaviesť normy a postupy týkajúce sa nevyhnutných podmienok, dojednaní a požiadaviek, ktoré majú uplatňovať vysielajúce a hostiteľské organizácie pri vyhľadávaní, vyberaní, školení, riadení a vysielaní záujemcov o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkov pomoci EÚ na podporu humanitárnej pomoci v tretích krajinách. V nariadení (EÚ) č. 375/2014 sa stanovuje, že tieto normy sa majú prijať prostredníctvom delegovaných aktov a postupy sa majú prijať prostredníctvom vykonávacích aktov.
(2)
Všetky zainteresované strany iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ vrátane samotných dobrovoľníkov, vysielajúcich a hostiteľských organizácií, by sa mali podporovať, aby zdieľali pocit identity v rámci iniciatívy.
(3)
Rámec spôsobilostí, ktorý sa má použiť v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, musí zahŕňať vymedzenie prierezových spôsobilostí požadovaných v mnohých sektoroch dobrovoľníctva a zamestnanosti a stanovenie osobitných spôsobilostí, ktoré sú potrebné pre iniciatívu Dobrovoľníci pomoci EÚ a prácu v oblasti humanitárnej pomoci. Mal by takisto zahŕňať neúplný zoznam technických spôsobilostí. To by malo pomôcť zabezpečiť účinný výber a vyškolenie záujemcov o dobrovoľnícku činnosť, ktoré budú vychádzať z potrieb, a to na základe spoločného rámca spôsobilostí.
(4)
Dobrovoľníci pomoci EÚ by mali dodržiavať ľahko použiteľný plán vzdelávania a rozvoja počas ich účasti na iniciatíve, aby bolo možné dokumentovať a hodnotiť ich spôsobilosti, potreby a výsledky vzdelávania. Návrh tohto plánu bude vychádzať z poznatkov získaných počas iniciatívy Youthpass (2) a Europass (3).
(5)
Účasť na iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ môže zlepšiť zamestnateľnosť dobrovoľníkov, a to na základe poznatkov, zručností a spôsobilostí, ktoré získajú. Takisto preukazuje ich solidaritu s ľuďmi v núdzi a ich odhodlanie viditeľne presadzovať zmysel pre európske občianstvo. Osobitné ustanovenia by preto mali v čo najvyššej možnej miere uľahčiť potvrdzovanie neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa dobrovoľníkov pomoci EÚ v súlade s odporúčaním Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa (4).
(6)
Normy upravujúce partnerstvá medzi vysielajúcimi a hostiteľskými organizáciami sú dôležité tak pre humanitárny sektor, ako aj pre dobrovoľnícke organizácie. Podporujú cieľ vytvárať partnerstvá medzi implementačnými organizáciami a odrážajú vzájomnú zodpovednosť týchto organizácií za dosahovanie cieľov iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, ako aj cieľov dobrovoľníkov pomoci EÚ ako jednotlivcov. Je potrebné vymedziť zásady, z ktorých vychádza partnerstvo, a partnerská dohoda by mala spĺňať minimálne požiadavky, aby ju partneri mohli uplatňovať na projekty a riadiť ich vrátane vysielania dobrovoľníkov pomoci EÚ do tretích krajín.
(7)
Zásady týkajúce sa rovnakých príležitostí a nediskriminácie sú zakotvené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch Únie a vysielajúce a hostiteľské organizácie by ich mali vždy dodržiavať a podporovať. Uvádza sa však ustanovenie pre prípadné výnimky zohľadňujúce osobitný kontext, ktoré sa týka vymedzenia úlohy a profilu dobrovoľníkov pomoci EÚ.
(8)
Rozhodujúci význam má dodržiavanie príslušného vnútroštátneho práva a práva Únie, ako aj práva hostiteľskej krajiny. To je zodpovednosťou vysielajúcich a hostiteľských organizácií, ktoré sú tiež povinné informovať dobrovoľníkov pomoci EÚ o ich právach a právnych záväzkoch, ktoré vyplývajú z uvedených právnych predpisov, ako aj o ich práve na poistné krytie. Jasné právne postavenie dobrovoľníkov je predpokladom pre ich vyslanie a malo by byť preto vymedzené v zmluve o vyslaní medzi vysielajúcimi organizáciami a dobrovoľníkom pomoci EÚ. Osobitná pozornosť by sa mala venovať ochrane osobných údajov, potrebe konať s integritou a v súlade s kódexom správania, ochrane detí a zraniteľných dospelých, ako aj stanoveniu zásady nulovej tolerancie voči sexuálnemu zneužívaniu.
(9)
S cieľom zabezpečiť včasnú implementáciu iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ je potrebné, aby toto nariadenie nadobudlo účinnosť bezodkladne, keďže obsahuje ustanovenia, na základe ktorých implementačné organizácie vysielajú dobrovoľníkov pomoci EÚ do tretích krajín,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA 1
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Predmet úpravy
V tomto nariadení sa stanovujú normy týkajúce sa záujemcov o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkov pomoci EÚ vzhľadom na záležitosti uvedené v článku 9 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 375/2014:
a)
rámec spôsobilostí, ktorý sa používa na vyhľadanie, výber a vyškolenie dobrovoľníkov ako odborných pracovníkov na nižšej i vedúcej úrovni;
b)
opatrenia na zabezpečenie rovnakých príležitostí a nediskriminácie v procese vyhľadávania a výberu;
c)
opatrenia, ktorými sa zabezpečí, aby vysielajúce a hostiteľské organizácie dodržiavali príslušné vnútroštátne právo a právo Únie, ako aj právo hostiteľskej krajiny;
d)
normy týkajúce sa vzťahu medzi vysielajúcimi a hostiteľskými organizáciami, ako aj
e)
opatrenia na uznávanie zručností a spôsobilostí, ktoré dobrovoľníci pomoci EÚ získajú v súlade s príslušnými iniciatívami Únie.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú vymedzenia pojmov v článku 3 nariadenia (EÚ) č. 375/2014 a vymedzenia pojmov stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie, ktoré sa má prijať na základe článku 9 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 375/2014. Uplatňujú sa aj tieto vymedzenia pojmov:
a)
„spôsobilosti“ sú podľa definície stanovenej v Európskom referenčnom rámci pre kľúčové kompetencie pre celoživotné vzdelávanie (5) kombináciou vedomostí, zručností a postojov primeraných danému kontextu s cieľom umožniť dobrovoľníkom pomoci EÚ prispieť k poskytovaniu humanitárnej pomoci vychádzajúcej z potrieb;
b)
„prierezové spôsobilosti“ sú spôsobilosti požadované v mnohých sektoroch dobrovoľníctva a zamestnanosti, ktoré nie sú špecifické pre humanitárnu pomoc;
c)
„osobitné spôsobilosti“ sú spôsobilosti požadované pre iniciatívu Dobrovoľníci pomoci EÚ a humanitárnej pomoci v širšom zmysle;
d)
„technické spôsobilosti“ sú spôsobilosti vyplývajúce zo špecializovaných vedomostí, ktoré sú relevantné v kontexte humanitárnej pomoci;
e)
„výsledky vzdelávania“ podľa definície stanovenej v európskom kvalifikačnom rámci (6) vyjadrujú to, čo učiaci sa vie, chápe a je schopný urobiť pri ukončení procesu vzdelávania. Sú vyjadrené z hľadiska vedomostí, zručností a spôsobilostí.
KAPITOLA 2
RÁMEC SPÔSOBILOSTÍ
Článok 3
Rámec spôsobilostí
1. Rámec spôsobilostí, ktorý sa má použiť v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ, má tri aspekty:
a)
prierezové spôsobilosti;
b)
osobitné spôsobilosti, ako aj
c)
technické spôsobilosti.
2. Rámec spôsobilostí je prispôsobený:
a)
odborníkom na nižšej úrovni, najmä čerstvým absolventom s menej ako päť rokov odbornej praxe a menej ako päť rokov praxe v oblasti humanitárnej pomoci a
b)
odborníkom na vedúcej úrovni s päť alebo viac rokov odbornej praxe na zodpovedných alebo odborných pozíciách.
3. Rámec spôsobilostí podporuje neustály proces osobného rozvoja, ktorým dobrovoľníci pomoci EÚ prechádzajú počas rôznych štádií ich účasti na iniciatíve, a meria ich pokrok. Úrovne odbornosti v rámci každej spôsobilosti sa posudzujú v súlade s prístupom európskeho kvalifikačného rámca a podľa tejto stupnice:
a)
úroveň 4: výborná odbornosť;
b)
úroveň 3: udržateľná odbornosť;
c)
úroveň 2: odbornosť s potrebami rozvoja;
d)
úroveň 1: nízka odbornosť.
4. Vymedzenia hlavných spôsobilostí sú stanovené v prílohe.
Článok 4
Plán vzdelávania a rozvoja
1. V pláne vzdelávania a rozvoja sa uvedú výsledky vzdelávania, v súvislosti s ktorými sa očakáva, že ich dobrovoľníci pomoci EÚ dosiahnu, ako aj informácie o očakávaných spôsobilostiach dobrovoľníkov pomoci EÚ, potrebách vzdelávania a výsledkoch dosiahnutých počas rôznych štádií ich účasti na iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ.
2. V pláne vzdelávania a rozvoja sa uvedú tieto informácie:
a)
základné informácie o dobrovoľníkovi pomoci EÚ;
b)
základné informácie o umiestnení dobrovoľníka a opis úloh, ktoré sa majú vykonať;
c)
spôsobilosti stanovené v rámci spôsobilostí a hodnotenie výkonnosti a súvisiacich výsledkov vzdelávania dobrovoľníka;
d)
prípadné vzdelávacie potreby a plánované činnosti rozvoja;
e)
kurzy absolvované počas odbornej prípravy alebo umiestnenia a
f)
akékoľvek iné relevantné informácie.
3. Používanie rôznych prvkov plánu vzdelávania a rozvoja závisí od individuálnych potrieb dobrovoľníka pomoci EÚ a jeho ambícií a pravidelne sa aktualizuje, a to aj v týchto štádiách:
a)
výber;
b)
odborná príprava vrátane prípadnej stáže;
c)
vyslanie a
d)
prípadné podanie správy po vyslaní.
KAPITOLA 3
UZNÁVANIE ZRUČNOSTÍ A SPÔSOBILOSTÍ, KTORÉ DOBROVOĽNÍCI POMOCI EÚ ZÍSKAJÚ
Článok 5
Proces hodnotenia a dokumentácie
1. Hodnotenie a dokumentácia spôsobilostí, ktoré dobrovoľníci pomoci EÚ získajú počas ich účasti na iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ, podporujú:
a)
odborné uznávanie získaných spôsobilostí, ktoré by sa mohlo použiť v odbornom kontexte a ktoré by mohlo zlepšiť zamestnateľnosť dobrovoľníka a
b)
spoločenské uznanie prínosu dobrovoľníka k zhmotneniu hodnôt Únie a solidarity s osobami v núdzi a k viditeľnému presadzovaniu zmyslu pre európske občianstvo.
2. Rozsah a proces hodnotenia a dokumentácie sa upraví tak, aby bol vhodný pre odborných pracovníkov na nižšej i vedúcej úrovni, a závisí od individuálnych potrieb dobrovoľníka pomoci EÚ a jeho ambícií.
3. Hodnotenie a dokumentácia nadobudnutých vedomostí odzrkadľujú neustály proces rozvoja, ktorým dobrovoľníci pomoci EÚ prechádzajú, a tým sa uznáva a podporuje vzdelávanie a rozvoj v rôznych štádiách účasti dobrovoľníkov na iniciatíve. Hodnotenie a dokumentácia sa vykonávajú na základe plánu vzdelávania a rozvoja uvedeného v článku 4.
4. Vysielajúce a hostiteľské organizácie preukážu trvalý záväzok hodnotiť a dokumentovať nadobudnuté vedomosti dobrovoľníkov pomoci EÚ na podporu odborného a spoločenského uznania.
5. Komisia a členské štáty EÚ poskytnú príslušným vnútroštátnym orgánom zodpovedným za potvrdzovanie neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa relevantné informácie o iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ a o procese hodnotenia a dokumentácie s cieľom uľahčiť formálne procesy potvrdzovania nadobudnutých vedomostí dobrovoľníkov pomoci EÚ v prípade potreby v ich domovských krajinách.
Článok 6
Odborné uznávanie
1. Dobrovoľníci pomoci EÚ dostanú na žiadosť certifikát o ukončení účasti na iniciatíve. Tento certifikát vydá Komisia a obsahuje aspoň tieto informácie:
a)
dátumy vyslania;
b)
názov a údaje o vysielajúcich a hostiteľských organizáciách;
c)
meno a kontaktné údaje mentora dobrovoľníka a priameho nadriadeného;
d)
meno a údaje osôb vo vysielajúcich a hostiteľských organizáciách, ktoré sú ochotné poskytnúť pre dobrovoľníka odporúčanie;
e)
hlavné úlohy a zodpovednosti dobrovoľníka pomoci EÚ;
f)
opis hlavných úspechov dobrovoľníka pomoci EÚ dosiahnutých počas vyslania;
g)
opis výsledkov vzdelávania, ktoré dobrovoľník pomoci EÚ dosiahol počas rôznych štádií jeho účasti na iniciatíve, hodnotených v súlade s článkom 3 ods. 3 tohto nariadenia.
2. K certifikátu možno na žiadosť dobrovoľníkov pomoci EÚ pripojiť kópiu plánu vzdelávania a rozvoja.
Článok 7
Spoločenské uznanie
1. Spoločenské uznanie sa podporuje prostredníctvom činností stanovených v komunikačnom pláne uvedenom v článku 17 nariadenia (EÚ) č. 375/2014. Dobrovoľníkom pomoci EÚ sa poskytne možnosť zapojiť sa do externej komunikačnej činnosti s cieľom propagovať iniciatívu a záväzok dobrovoľníkov.
2. Komisia v prípade potreby organizuje podujatia na vysokej úrovni na zvýšenie informovanosti verejnosti a lepšie zviditeľnenie iniciatívy.
3. Vysielajúce organizácie šíria informácie o iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ a podporujú spoluprácu so sieťou v prospech tejto iniciatívy kladúc pri tom dôraz na príležitosti, ktoré poskytuje dobrovoľníkom, aby sa aj po ich vyslaní naďalej angažovali v otázkach týkajúcich sa humanitárnej pomoci a aktívneho európskeho občianstva.
4. Vysielajúce a hostiteľské organizácie informujú dobrovoľníkov pomoci EÚ o príležitostiach, aby sa naďalej angažovali v otázkach týkajúcich sa humanitárnej pomoci a aktívneho európskeho občianstva. Dobrovoľníkov pomoci EÚ podporujú najmä v účasti na konferenciách a seminároch organizovaných na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni, aby sa podelili o skúsenosti s príslušnými zainteresovanými stranami.
KAPITOLA 4
NORMY TÝKAJÚCE SA PARTNERSTIEV MEDZI VYSIELAJÚCIMI A HOSTITEĽSKÝMI ORGANIZÁCIAMI
Článok 8
Cieľ a členovia partnerstva
1. Partnerstvo medzi vysielajúcimi a hostiteľskými organizáciami stanovujú dojednania medzi partnermi, ktorí sa uchádzajú o projekty zahŕňajúce vysielanie dobrovoľníkov pomoci EÚ do tretích krajín a ktorí takéto projekty riadia, a môžu zahŕňať aj činnosti týkajúce sa budovania kapacít a/alebo technickej pomoci.
2. Členmi partnerstva sú vysielajúce organizácie, ktoré spĺňajú požiadavky stanovené v článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 375/2014, a hostiteľské organizácie, ktoré spĺňajú požiadavky stanovené v článku 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 375/2014.
3. Pri vytváraní partnerstva môžu vysielajúce a hostiteľské organizácie zapojiť ako partnerov iné organizácie špecializované v oblastiach, ktoré sa týkajú cieľov alebo opatrení v rámci projektov uvedených v odseku 1, s cieľom prispieť svojimi konkrétnymi odbornými znalosťami.
4. Ak projekty zahŕňajú činnosti týkajúce sa budovania kapacít a/alebo technickej pomoci, vysielajúce a hostiteľské organizácie, ktoré už prešli procesom certifikácie v súlade s vykonávacím nariadením Komisie, ktoré sa má prijať na základe článku 10 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 375/2014, ale nebol im udelený certifikát, sa považujú tiež za oprávnených partnerov za predpokladu, že majú zavedenú stratégiu na budovanie kapacít založenú na potrebách a/alebo stratégiu technickej pomoci.
5. V prípade projektov, ktoré slúžia na podporu operácií v oblasti reakcie na núdzové situácie, môžu partnerstvo vytvoriť len vysielajúce organizácie.
Článok 9
Zásady partnerstva
Činnosť iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ podporujú nadnárodné partnerstvá medzi vysielajúcimi a hostiteľskými organizáciami na základe týchto zásad:
a)
rovnosť;
b)
spoločné hodnoty a spoločná vízia;
c)
transparentnosť;
d)
zodpovednosť, povinnosť zodpovedať sa a spoľahlivosť;
e)
vzájomná dôvera a úcta;
f)
komplementárnosť, budovanie na rozmanitosti humanitárnej a dobrovoľníckej komunity so silným zameraním na budovanie miestnych kapacít;
g)
pružnosť a prispôsobivosť a
h)
vzájomnosť pri prideľovaní zdrojov a stanovovaní cieľov.
Článok 10
Partnerské dohody a normy
1. Predtým než vysielajúce a hostiteľské organizácie uzatvoria partnerstvo, hostiteľské organizácie vykonajú posúdenie potrieb v prípade potreby v spolupráci s vysielajúcimi organizáciami, pričom sa zohľadní posúdenie Komisie týkajúce sa potrieb humanitárnej pomoci.
2. Posúdenie potrieb obsahuje aspoň tieto prvky:
a)
posúdenie zraniteľnosti a rizík krajiny, do ktorej sú dobrovoľníci pomoci EÚ vyslaní, vrátane posúdenia bezpečnostných, cestovných a zdravotných rizík relevantných pre dobrovoľníkov pomoci EÚ;
b)
posúdenie súčasnej kapacity hostiteľskej organizácie, ktorá bude hostiteľom dobrovoľníka pomoci EÚ;
c)
analýza právomocí a kapacít, ktoré v súčasnosti hostiteľskej organizácii a miestnej komunite chýbajú, identifikácia potrieb a analýza, ako sa dajú najlepšie riešiť;
d)
analýza očakávanej pridanej hodnoty zo strany dobrovoľníka pomoci EÚ a v prípade potreby zo strany plánovanej podpory budovania kapacít pre hostiteľskú organizáciu a miestnu komunitu.
3. Partnerskú dohodu podpíšu všetci partneri, aby sa zabezpečilo dodržiavanie týchto minimálnych noriem partnerstva:
a)
partnerstvá sú založené na dohode o spoločných hodnotách a spoločnej vízii, najmä pokiaľ ide o dobrovoľníctvo a humanitárnu pomoc;
b)
pridaná hodnota každého partnera a ich jednotlivé úlohy sú jasne definované;
c)
všetci partneri sa dohodnú na spoločných cieľov partnerstva a spôsoboch riadenia partnerstva, najmä na:
i)
rozhodovacích a pracovných postupoch;
ii)
finančných dojednaniach a riadení;
iii)
komunikačných kanáloch medzi všetkými zainteresovanými stranami; frekvencii stretnutí a návštev na mieste zo strany vysielajúcich organizácií;
iv)
pracovnom pláne a činnostiach vrátane harmonogramu;
v)
rozdelení úloh podľa komunikačného plánu iniciatívy;
vi)
monitorovaní a hodnotení partnerstva;
vii)
vedení účtovníctva a dokumentácie;
viii)
úprave a dokončení posúdenia potrieb uvedenom v odseku 1;
ix)
spoločnom formulovaní a hodnotení úloh pridelených dobrovoľníkom pomoci EÚ;
x)
úlohách a zodpovednostiach v súvislosti so záujemcami o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkmi pomoci EÚ počas rôznych štádií ich účasti na iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ;
xi)
postupoch vybavovania sťažností (sťažností v rámci partnerstva, ako aj sťažností tretích strán týkajúcich sa jeho práce) a riešení konfliktov medzi partnermi;
xii)
politikách a postupoch pre ukončenie účasti partnera na partnerstve;
xiii)
finančných dôsledkoch a
xiv)
zmluvných dôsledkoch (vrátane vo vzťahu k dobrovoľníkom pomoci EÚ a dotknutým komunitám);
d)
v prípade potreby sa vypracuje stratégia na budovanie kapacít založená na potrebách a/alebo stratégia technickej pomoci medzi partnermi, ako aj samostatný rozpočet pridelený na túto stratégiu;
e)
partneri sa podieľajú na vzdelávacích činnostiach a zaväzujú sa vykonávať činnosti týkajúce sa komunikácie a zviditeľňovania v súlade s komunikačným plánom uvedeným v článku 17 nariadenia (EÚ) č. 375/2014.
KAPITOLA 5
ROVNAKÉ PRÍLEŽITOSTI A NEDISKRIMINÁCIA
Článok 11
Všeobecná zásada
1. Iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ je otvorená pre všetkých oprávnených záujemcov bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, pohlavie, rasu, etnický pôvod, vek, sociálne pomery, náboženstvo alebo vieru, rodinný stav alebo sexuálnu orientáciu a akékoľvek zdravotné postihnutie.
2. Vysielajúce a hostiteľské organizácie dodržiavajú zásady rovnakého zaobchádzania, rovnakých príležitostí a nediskriminácie. Tieto zásady sú v plnej miere začlenené do postupu vyhľadávania, výberu, náboru a prípravy dobrovoľníkov, ako aj do politík a postupov riadenia výkonnosti.
Článok 12
Rovnaké zaobchádzanie, rovnaké príležitosti a nediskriminácia
1. Vysielajúca organizácia má zavedené vyhlásenie o zásadách a politiku, ktoré zabezpečia, že postupy na pracovisku zohľadňujú zásady rovnakého zaobchádzania, rovnakých príležitostí a nediskriminácie a podporujú inkluzívnu organizačnú kultúru.
2. Politika rovnakého zaobchádzania, rovnakých príležitostí a nediskriminácie uvedená v odseku 1 minimálne spĺňa tieto požiadavky:
a)
je v súlade s príslušnými právnymi predpismi Únie a vnútroštátnymi právnymi predpismi a jej cieľom je zabrániť alebo riešiť a odstrániť diskriminačné politiky a postupy, vrátane akýchkoľvek prekážok zamestnanosti pre všetky skupiny stanovené v uvedených právnych predpisoch a/alebo o ktorých je známe, že čelia predsudkom pri hľadaní zamestnania, a tým im hrozí nedostatočné zastúpenie;
b)
zahŕňa všetky aspekty, ale nie je na ne obmedzená, týkajúce sa skúseností dobrovoľníkov vrátane jednotlivých noriem správania, inzerovania umiestnenia, náboru a výberu, odbornej prípravy a rozvoja, riadenia výkonnosti, pracovných podmienok vrátane postupov odmeňovania a prepustenia;
c)
jasne stanovuje úlohy a povinnosti všetkých zamestnancov a dobrovoľníkov, tímov vyššieho manažmentu a riadenia, oddelenia pre ľudské zdroje a všetkých ostatných zainteresovaných strán identifikovaných organizáciou;
d)
pravidelne sa monitoruje a preskúmava, aby sa zabezpečilo, že zostane v súlade s príslušnými právnymi predpismi a že je správne a účinne implementovaná.
3. Hostiteľská organizácia vydá vysielajúcej organizácii písomné potvrdenie o zásadách a politike rovnakého zaobchádzania, rovnakých príležitostí a nediskriminácie a odporučí vysielajúcej organizácii akékoľvek výnimky, ktoré sa majú urobiť pri vymedzení úloh a profilu dobrovoľníkov pomoci EÚ, ktoré sú nevyhnutné v osobitnom kontexte jeho práce.
4. Vysielajúca organizácia podporuje hostiteľskú organizáciu vo vykonávaní politiky rovnakého zaobchádzania, rovnakých príležitostí a nediskriminácie a vo výnimočných prípadoch podporuje hostiteľskú organizáciu vo vykonaní prípadných úprav týchto zásad vyplývajúcich z osobitného kontextu.
5. Ak je to možné, vysielajúca organizácia zabezpečí vhodnú pravidelnú odbornú prípravu a inštruktáž v oblasti politiky a jej zásad pre všetkých zamestnancov s cieľom zaistiť, aby všetky zainteresované strany chápali, podporovali a vykonávali politiku.
KAPITOLA 6
DODRŽIAVANIE VNÚTROŠTÁTNEHO PRÁVA A PRÁVA ÚNIE, AKO AJ PRÁVA HOSTITEĽSKEJ KRAJINY
Článok 13
Všeobecné ustanovenia
1. Vysielajúce a hostiteľské organizácie zabezpečia dodržiavanie príslušných vnútroštátnych právnych predpisov, právnych predpisov Únie, ako aj právnych predpisov hostiteľskej krajiny, vrátane:
a)
nariadenia (EÚ) č. 375/2014 vrátane dodržiavania všeobecných zásad uvedených v článku 5;
b)
právnych predpisov uplatniteľných na právne postavenie dobrovoľníkov pomoci EÚ;
c)
právnych predpisov uplatniteľných na pracovné podmienky, zdravie, ochranu a bezpečnosť dobrovoľníkov;
d)
právnych predpisov týkajúcich sa rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a
e)
právnych predpisov týkajúcich sa ochrany osobných údajov.
2. Vysielajúce a hostiteľské organizácie informujú dobrovoľníkov pomoci EÚ o ich právach a právnych záväzkoch vyplývajúcich z právnych predpisov uvedených v odseku 1 a o ich právach na poistné krytie stanovených vo vykonávacom nariadení Komisie, ktoré sa má prijať na základe článku 9 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 375/2014.
Článok 14
Právne postavenie dobrovoľníka pomoci EÚ
1. Vysielajúca organizácia dodržiava právne predpisy uplatniteľné na právne postavenie dobrovoľníka pomoci EÚ. Preto vysielajúca organizácia pripraví zmluvu o vyslaní, ako sa uvádza v článku 14 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 375/2014, ktorú podpíše vysielajúca organizácia a dobrovoľník pomoci EÚ. Zmluva obsahuje právne predpisy uplatniteľné na zmluvu a jurisdikciu.
2. Vysielajúca organizácia zabezpečí dodržiavanie zmluvy zo strany hostiteľskej organizácie a je zodpovedná za porušenie ustanovení zmluvy o vyslaní zo strany hostiteľskej organizácie.
Článok 15
Povinnosť informovať dobrovoľníka pomoci EÚ o daňových pravidlách
1. Vysielajúca organizácia pred vyslaním informuje dobrovoľníka pomoci EÚ o fiškálnych pravidlách, ktoré sa uplatňujú na vyplatené diéty v krajine sídla vysielajúcej organizácie a v prípade potreby v krajine, do ktorej je vyslaný.
2. Ak dobrovoľník pomoci EÚ nemá pobyt v krajine vysielajúcej organizácie, vysielajúca organizácia informuje dobrovoľníka pomoci EÚ o jeho povinnosti oboznámiť sa s fiškálnymi pravidlami krajiny pobytu, ktoré sa uplatňujú na jeho osobitnú situáciu.
Článok 16
Ochrana údajov
1. Spracovávanie osobných údajov zo strany vysielajúcich a hostiteľských organizácií je v náležitých prípadoch v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES (7) a s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (8).
2. Vysielajúce a hostiteľské organizácie zabezpečia, aby sa predchádzalo nesprávnemu používaniu a zneužívaniu osobných údajov počas akéhokoľvek spracovania vrátane zhromažďovania, používania, zverejňovania a výmazu všetkých osobných údajov o záujemcoch o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkoch pomoci EÚ. Týka sa to všetkých opatrení týkajúcich sa záujemcov o dobrovoľnícku činnosť a dobrovoľníkov pomoci EÚ, najmä:
a)
náboru a výberu (vrátane formulárov žiadostí, poznámok z pohovorov a dotazníkov sebahodnotenia) a
b)
prípravy a riadenia dobrovoľníkov pomoci EÚ (vrátane plánov vzdelávania a rozvoja, preskúmania výkonnosti a záznamov o mentorskej podpore, lekárskych prehliadok alebo akýchkoľvek disciplinárnych otázok).
3. Vysielajúce a hostiteľské organizácie zabezpečia, že sa spracúvajú iba relevantné údaje a že akékoľvek osobné údaje ako meno, vek, adresa a dátum narodenia, vrátane citlivých údajov, informácií o nábore, zamestnaní a výkonnosti:
a)
sa zbierajú v súlade so zákonom a na legitímny účel;
b)
sa spracúvajú spravodlivo a zákonne;
c)
sa v prípade potreby opravujú alebo aktualizujú;
d)
sú sprístupnené len oprávneným osobám;
e)
na požiadanie sa sprístupnia dotknutému záujemcovi o dobrovoľnícku činnosť alebo dobrovoľníkovi pomoci EÚ;
f)
uchovávajú sa zabezpečeným spôsobom a
g)
uchovávajú sa len počas nevyhnutného obdobia.
4. Pri spracúvaní údajov uvedených v odseku 3 vysielajúce a hostiteľské organizácie požadujú výslovný súhlas dobrovoľníka pomoci EÚ.
5. Vysielajúce a hostiteľské organizácie informujú záujemcu o dobrovoľnícku činnosť alebo dobrovoľníka pomoci EÚ o ich práve na ochranu osobných údajov, o práve podať sťažnosť a o práve používať ich vlastné údaje, o práve na prístup k týmto údajom, ako aj o práve poznať totožnosť subjektov, ktoré budú mať prístup k ich osobným údajom a o práve byť informovaný o tom, k akému typu údajov bude mať každý subjekt prístup.
Článok 17
Integrita a kódex správania
1. Vysielajúce a hostiteľské organizácie sa dohodnú na politike integrity zameranej na predchádzanie korupcii a úplatkárstvu, ako aj na kódexe správania založenom na politike riadenia vysielajúcej organizácie, ktorá je vhodná pre dobrovoľníkov pomoci EÚ a vzťahuje sa na nich, spolu s usmernením týkajúcim sa očakávaného správania, slušnosti a integrity požadovaných počas ich účasti na iniciatíve Dobrovoľníci pomoci EÚ.
2. Kódex správania je záväzný pre dobrovoľníkov pomoci EÚ a obsahuje minimálne tieto požiadavky:
a)
záväzok rozvíjať pocit identity v rámci iniciatívy Dobrovoľníci pomoci EÚ a prispievať k jej cieľom;
b)
rešpektovanie iných ľudí a ich dôstojnosti a dodržiavanie zásady zákazu diskriminácie;
c)
dodržiavanie zásad humanitárnej pomoci, ako sa uvádza v článku 5 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 375/2014;
d)
záväzok k ochrane detí a k ochrane zraniteľných dospelých, a to aj prostredníctvom nulovej tolerancie voči sexuálnemu zneužívaniu;
e)
nulová tolerancia voči užívaniu nelegálnych drog v krajine, do ktorej je dobrovoľník pomoci EÚ vyslaný;
f)
dodržiavanie miestnych právnych predpisov;
g)
integrita, boj proti podvodom a korupcii;
h)
zachovávanie vysokých noriem osobného a profesionálneho správania;
i)
dodržiavanie bezpečnostných a zdravotných postupov;
j)
povinnosť oznamovať porušenia a ustanovenia týkajúce sa oznamovania;
k)
pravidlá pre kontakt s médiami a riadenie informácií a
l)
pravidlá zakazujúce zneužívanie vybavenia organizácie.
3. Akékoľvek porušenie kódexu správania zo strany dobrovoľníka pomoci EÚ sa bude riešiť podľa politiky riadenia vysielajúcej organizácie.
4. Ak sa porušenie považuje za hrubé pochybenie, bude mať za následok predčasný návrat dobrovoľníka pomoci EÚ a v prípade potreby sa jeho správanie oznámi príslušným odborným alebo právnym organizáciám alebo orgánom.
Článok 18
Ochrana detí a zraniteľných dospelých vrátane nulovej tolerancie voči sexuálnemu zneužívaniu
1. Vysielajúce a hostiteľské organizácie sa zaviažu uskutočňovať politiku nulovej tolerancie, pokiaľ ide o zneužívanie detí a/alebo zraniteľných dospelých vrátane sexuálneho zneužívania. Sú schopné hlásiť zneužívanie, okamžite a náležite riešiť incidenty, podporovať obete, predchádzať viktimizácii oznamovateľov a brať páchateľov na zodpovednosť.
2. Vysielajúce a hostiteľské organizácie predchádzajú zneužívaniu prostredníctvom procesu výberu dobrovoľníkov pomoci EÚ a ich zaškolenia a odbornej prípravy, vytvorením kultúry otvorenosti a informovanosti o problematike a určením jasných zodpovedností v oblasti riadenia a dohľadu.
3. Vysielajúca organizácia vykoná všetky požadované zákonom stanovené povinné kontroly s cieľom získať povolenie pre záujemcov o dobrovoľnícku činnosť na prácu s týmito cieľovými skupinami.
4. Vysielajúce a hostiteľské organizácie informujú záujemcov o dobrovoľnícku činnosť alebo dobrovoľníkov pomoci EÚ o rizikách a odporúčaných preventívnych opatreniach s cieľom zabezpečiť, aby nedochádzalo k zneužívaniu.
KAPITOLA 7
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 19
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 24. októbra 2014