РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 17. decembra 2014,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ s cieľom transformovať Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny
(2014/927/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (1), a najmä na jeho článok 3,
keďže:
(1)
Komisia prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/770/EÚ (2) vytvorila Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny (ďalej len „agentúra“) a zverila jej riadenie programov Únie v oblasti spotrebiteľov a zdravia v období 2014 až 2020, ako aj riadenie odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti potravín, na ktoré sa vzťahuje smernica Rady 2000/29/ES (3) a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentúra preukázala svoju účinnosť a efektívnosť.
(2)
Komisia vo svojom oznámení z 29. júna 2011 pod názvom „Rozpočet stratégie Európa 2020“ (5) navrhla využiť možnosť rozsiahlejšieho využívania existujúcich výkonných agentúr na vykonávanie programov Únie v nadchádzajúcom viacročnom finančnom rámci.
(3)
Riadenie opatrení na poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1144/2014 (6) zahŕňa vykonávanie technických projektov, ktoré nesúvisia s politickými rozhodnutiami a vyžadujú si vysokú úroveň technických a finančných odborných znalostí počas celého projektového cyklu.
(4)
Analýza nákladov a prínosu (7) vykonaná v súlade s článkom 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 58/2003 s cieľom posúdiť náklady a prínos delegovania častí programov, v rámci ktorých sa v období 2014 - 2020 realizovali výdavky Únie, na výkonné agentúry bola zameraná na riadenie úloh vyplývajúcich z nariadenia (EÚ) č. 1144/2014. Komisia analýzu nákladov a prínosu prispôsobila tak, aby sa dosiahla vyššia efektívnosť, a súčasne na svojej úrovni vykonala dodatočné zníženie počtu zamestnancov s cieľom zabezpečiť celkovú neutralitu rozpočtu, t. j. že sa nárast výdavkov na dodatočné ľudské zdroje vo výkonných agentúrach vyrovná zodpovedajúcim znížením zdrojov na úrovni Komisie. Pri tomto kroku sa už zohľadnili zdroje súvisiace s delegovaním programu. Z analýzy nákladov a prínosu vyplýva, že poverenie agentúry určitými úlohami súvisiacimi s opatreniami na poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov by prinieslo nezanedbateľné kvalitatívne a kvantitatívne výhody v porovnaní s interným scenárom, podľa ktorého by sa všetky aspekty nových programov riadili interne v rámci Komisie. Predmetné úlohy tematicky súvisia s mandátom a poslaním agentúry. Agentúra už získala kompetencie, zručnosti a kapacity, ktoré sú pre dané úlohy bezprostredne relevantné. Vzhľadom na skutočnosť, že agentúra je pomerne malá, je v dobrej pozícii ujať sa úloh súvisiacich s programami s podobným spôsobom riadenia. Navyše riadenie prostredníctvom agentúry zviditeľní pôsobenie Únie v tejto oblasti. Na vykonávanie nových úloh môže agentúra úspešne využiť existujúce kanály na komunikáciu a prácu s verejnosťou. V neposlednom rade agentúra vďaka prevzatiu nových úloh bude spravovať väčší rozpočet a dosiahne veľkosť, pri ktorej možno nájsť ďalšie možnosti spolupôsobenia.
(5)
Z dôvodu načasovania prijatia nariadenia (EÚ) č. 1144/2014 sa mandát agentúry podľa vykonávacieho rozhodnutia 2013/770/EÚ nevzťahoval na delegovanie tohto nového programu.
(6)
V záujme zohľadnenia týchto dodatočných úloh by sa agentúra mala transformovať na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny.
(7)
Vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(8)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre výkonné agentúry,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ sa mení takto:
1.
Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Zriadenie
Týmto sa na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2024 zriaďuje Výkonná agentúra pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny (ďalej len ‚agentúra‘), ktorá nahrádza výkonnú agentúru zriadenú rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v jej činnosti, pričom sa jej štatút upravuje nariadením (ES) č. 58/2003.“
2.
V článku 3 ods. 1 prvom pododseku sa dopĺňa toto písmeno d):
„d)
poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách.“
V Bruseli 17. decembra 2014