РЕШЕНИЕ 2012/698/ОВППС НА СЪВЕТА
от 13 ноември 2012 година
за създаване на складова база за граждански мисии за управление на кризи
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
През декември 2004 г. Съветът одобри Гражданска приоритетна цел („ГПЦ“) 2008, в която заяви, че Съюзът следва да бъде в състояние да вземе решение за стартиране на мисия в рамките на 5 дни след като Съветът е одобрил концепцията за управление на кризи и че конкретните граждански способности на Европейската политика за сигурност и отбрана („ЕПСО“) следва да могат да бъдат разполагани в срок от 30 дни от момента на вземане на решение за стартиране на мисията.
(2)
С одобряването на ГПЦ 2008 допълнителен политически тласък за решаването на въпроса за бързото гражданско разполагане бе даден с приемането от Съвета през ноември 2007 г. на ГПЦ 2010 и с Декларацията на Съвета относно укрепването на способностите, одобрена от Европейския съвет през декември 2008 г.
(3)
За да се осигури способност за бързо разполагане по устойчив и рентабилен начин, е необходимо да се създаде складова база за граждански мисии за управление на кризи. Проучване потвърди осъществимостта на складирането като ефикасен инструмент за създаване на средства за бързо разполагане на физическите активи, необходими за гражданските мисии за управление на кризи.
(4)
През януари 2010 г. беше намерено временно решение за съхраняване на активите, необходими за гражданските мисии за управление на кризи, чрез складиране на излишното оборудване в помещения на полицейската мисия на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. Към момента в посочените помещения се съхраняват също активи, които позволяват персонал от 200 души да бъде разположен в рамките на нова мисия. Въпреки това, поради временното естество на тази договореност, е нужно да бъде намерено по-дългосрочно решение.
(5)
В съответствие с командната верига на гражданските мисии за управление на кризи е необходимо командващият гражданските операции, в сътрудничество с Комисията, да бъде в състояние да гарантира, че нуждите за бързо разполагане и оперативните изисквания на гражданските мисии за управление на кризи са удовлетворени.
(6)
За тази цел Съветът подчерта в заключенията си относно ЕПСО от 17 ноември 2009 г., че постоянният капацитет за съхраняване на нови и вече съществуващи стратегически материали е жизненоважен ресурс за осигуряване на бързо разполагане на оборудване за нови и текущи мисии, както и за осигуряване на стабилно финансово управление. Такава складова база следва да бъде създадена посредством процедура за възлагане на обществена поръчка, която да завърши с договор между Комисията и оператора на складовата база. В сътрудничество с Европейската служба за външна дейност („ЕСВД“) Комисията изготви необходимия мандат за процедурата за възлагане на обществена поръчка,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели
1. За целите на осигуряването на бързо разполагане на оборудване за текущи и бъдещи граждански мисии за управление на кризи Съюзът укрепва способностите си, по-специално като се стреми да осигури бърз и непрекъснат достъп до ключови активи.
2. За тази цел Съюзът взема подходящи мерки за подобряване на разполагането и функционирането на текущите и бъдещите си граждански мисии за управление на кризи посредством създаването на складова база с капацитет за съхранение на ново и използвано оборудване за такива мисии.
Член 2
Създаване на складова база
1. Създава се складова база за изложените в член 1 цели. Тя е разположена в държава членка и функционира в съответствие с договора и правилника за дейността, посочени в параграф 2.
2. Комисията сключва договор, съдържащ правилник за дейността, с оператор на складовата база, който се избира в съответствие с приложимите процедури за възлагане на обществени поръчки и в тясно сътрудничество с ЕСВД.
Член 3
Изпълнение
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията и командващият гражданските операции сключват подробни договорености за изпълнението на настоящото решение, включително за правилника за дейността на складовата база. Тези договорености не засягат съответните роли на Комисията и на командващия гражданските операции по време на граждански мисии за управление на кризи. По-специално командващият гражданските операции има достъп до складовата база, за да упражнява технически и оперативен контрол с цел да се гарантира способността за разполагане и правилното функциониране на гражданските мисии за управление на кризи. Командващият гражданските операции оценява и техническата пригодност на използваните активи за складиране и бъдеща употреба и дава информация относно необходимостта от подновяване и попълване на запасите.
Член 4
Финансови разпоредби
1. Референтната финансова сума за изпълнението на настоящото решение за срока на договора, посочен в член 2, параграф 2, е 4 312 234 EUR.
2. Разходите, финансирани от посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза, включително принципа на добро финансово управление.
Член 5
Докладване
1. Върховният представител докладва на Съвета два пъти годишно за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията предоставя на Съвета информация относно финансовите аспекти на функционирането на складовата база.
Член 6
Преразглеждане
Настоящото решение ще бъде преразгледано до края на 2014 г. Това преразглеждане оценява полезността, ефективността и рентабилността на складовата база в контекста на другите механизми за управление на активи за граждански операции за управление на кризи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 13 ноември 2012 година.
ROZHODNUTIE RADY 2012/698/SZBP
z 13. novembra 2012
o vybudovaní skladu pre misie civilného krízového riadenia
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26, článok 42 ods. 4 a článok 43 ods. 2,
keďže:
(1)
Rada v decembri 2004 schválila hlavný civilný cieľ (CHG) 2008, v ktorom sa uviedlo, že Únia by mala byť schopná prijať rozhodnutie o začatí misie do piatich dní od schválenia koncepcie krízového riadenia Radou a osobitné civilné spôsobilosti Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP) by sa mali dať nasadiť do tridsiatich dní od rozhodnutia začať misiu.
(2)
Po schválení CHG 2008 bol prijatím CHG 2010 v novembri 2007 a vyhlásením o posilnení spôsobilostí, ktoré Európska rada schválila v decembri 2008, zo strany Rady poskytnutý ďalší politický impulz venovať sa otázke rýchleho civilného nasadenia.
(3)
Na zabezpečenie spôsobilostí rýchleho nasadenia udržateľným a nákladovo efektívnym spôsobom je potrebné vybudovanie skladu pre misie civilného krízového riadenia. Realizovaná štúdia potvrdila uskutočniteľnosť skladovania ako účinného nástroja na zaisťovanie rýchleho nasadenia materiálnych prostriedkov potrebných na účely misií civilného krízového riadenia.
(4)
V januári 2010 bolo dočasným riešením skladovania prostriedkov potrebných na účely misií civilného krízového riadenia skladovanie prebytočného vybavenia v priestoroch policajnej misie Európskej únie v Bosne a Hercegovine. V súčasnosti sa v týchto priestoroch tiež skladuje materiál, ktorý umožňuje nasadenie 200-členného personálu do novej misie. V dôsledku dočasnej povahy tohto riešenia je však potrebné nájsť iné, dlhodobé riešenie.
(5)
V súlade s hierarchiou velenia misií civilného krízového riadenia musí byť veliteľ civilnej operácie schopný zabezpečiť v spolupráci s Komisiou splnenie potrieb súvisiacich s rýchlym nasadením a operačných požiadaviek misií civilného krízového riadenia.
(6)
Na tento účel Rada vo svojich záveroch o EBOP zo 17. novembra 2009 zdôraznila, že trvalá kapacita uskladňovať nový a existujúci strategický materiál je kľúčovým prostriedkom na zabezpečenie rýchleho nasadenia vybavenia v rámci nových i existujúcich misií, ako aj zabezpečenie riadneho finančného riadenia. Takýto sklad by sa mal vybudovať prostredníctvom postupu verejného obstarávania, ktorého výsledkom bude zmluva medzi Komisiou a prevádzkovateľom skladu. Komisia v spolupráci s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť („ESVČ“) pripravila pre postup verejného obstarávania príslušný referenčný rámec,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Ciele
1. V záujme zaistenia rýchleho nasadenia vybavenia v rámci existujúcich a budúcich misií civilného krízového riadenia Únia posilní svoje spôsobilosti predovšetkým usilovaním sa o zabezpečenie rýchleho a trvalého prístupu ku kľúčovým prostriedkom.
2. Únia na tento účel prijme vhodné opatrenia na zlepšenie nasadzovania a fungovania svojich prebiehajúcich a budúcich misií civilného krízového riadenia, a to prostredníctvom vybudovania skladu, v ktorom bude možné uskladňovať nové a použité vybavenie pre takéto misie.
Článok 2
Vybudovanie skladu
1. Na účely ustanovené v článku 1 sa vybuduje sklad. Umiestnený bude v jednom z členských štátov a prevádzkovať sa bude v súlade so zmluvou a referenčným rámcom uvedeným v odseku 2.
2. Komisia uzatvorí zmluvu vrátane referenčného rámca s prevádzkovateľom skladu, ktorý sa vyberie v súlade s uplatniteľnými postupmi verejného obstarávania v úzkej spolupráci s ESVČ.
Článok 3
Vykonávanie
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku („vysoký predstaviteľ“).
2. Podrobné dojednania týkajúce sa vykonávania tohto rozhodnutia vrátane referenčného rámca pre sklad budú predmetom dohody Komisie a veliteľa civilnej operácie. Takýmito dojednaniami nebudú dotknuté príslušné úlohy Komisie a veliteľa civilnej operácie v rámci misií civilného krízového riadenia. Veliteľ civilnej operácie bude mať prístup do skladu na účely vykonávania technického a operačného dohľadu s cieľom zabezpečiť spôsobilosť nasadzovania a riadne fungovanie misií civilného krízového riadenia. Veliteľ civilnej operácie taktiež posudzuje technickú vhodnosť použitých prostriedkov v súvislosti so skladovaním a budúcim využitím a informuje o potrebe poskytnúť a obnoviť zásoby.
Článok 4
Finančné ustanovenia
1. Finančná referenčná suma určená na vykonávanie tohto rozhodnutia po dobu platnosti zmluvy uvedenej v článku 2 ods. 2 je 4 312 234 EUR.
2. Výdavky uhrádzané zo sumy uvedenej v odseku 1 sa riadia v súlade s postupmi a pravidlami uplatniteľnými na všeobecný rozpočet Únie vrátane zásady riadneho finančného hospodárenia.
Článok 5
Podávanie správ
1. Vysoký predstaviteľ predloží Rade dvakrát ročne správu o vykonávaní tohto rozhodnutia.
2. Komisia poskytne Rade informácie o finančných aspektoch prevádzky skladu.
Článok 6
Preskúmanie
Toto rozhodnutie sa preskúma do konca roka 2014. V rámci tohto preskúmania sa posúdi užitočnosť, efektívnosť a nákladová efektívnosť skladu v kontexte iných mechanizmov hospodárenia s prostriedkami určenými na účely operácií civilného krízového riadenia.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli 13. novembra 2012