ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 877/2013
z 27. júna 2013,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 z 21. mája 2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 3,
keďže:
(1)
V nariadení (EÚ) č. 473/2013 sa pre členské štáty, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite, stanovuje dôslednejšie monitorovanie prostredníctvom dodatočných požiadaviek na podávanie správ s cieľom zabezpečiť prevenciu a včasnú nápravu akýchkoľvek odchýlok od odporúčaní alebo rozhodnutí Rady na nápravu nadmerného deficitu.
(2)
Takéto monitorovanie dopĺňa existujúce požiadavky na podávanie správ stanovené v článku 3 ods. 4a a článku 5 ods. 1a nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (2), v ktorých sa od členského štátu, na ktorý sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite a týka sa ho odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy alebo upozornenie podľa článku 126 ods. 9 zmluvy, vyžaduje, aby Rade a Komisii podával správy o opatreniach prijatých na nápravu nadmerného deficitu. Uvedená správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a príjmov a diskrečných opatrení na strane výdavkov aj na strane príjmov v súlade s odporúčaniami Rady, ako aj informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení predpokladaných na dosiahnutie cieľov.
(3)
V nariadení (EÚ) č. 473/2013 sa táto úvodná požiadavka na podávanie správ dopĺňa požiadavkou na častejšie podávanie správ v prípade členských štátov, ktorých menou je euro a ktoré majú nadmerný deficit. Uvedené členské štáty budú musieť podávať správy Komisii a o Hospodárskemu a finančnému výboru (EFC) raz za šesť mesiacov, ak sa na ne bude vzťahovať odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7, a raz za tri mesiace, ak sa na ne bude vzťahovať rozhodnutie Rady o upozornení podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ o opatreniach prijatých na nápravu nadmerného deficitu. Podávané správy by mali obsahovať informácie o aktuálnom plnení rozpočtu v prípade verejnej správy a jej subsektorov, o vplyve diskrečných opatrení na rozpočet prijatých na strane výdavkov aj na strane príjmov, o cieľoch pre verejné výdavky a príjmy správy a informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení plánovaných na dosiahnutie cieľov. Toto častejšie podávanie správ pomôže Komisii a EFC priebežne monitorovať, či je dotknutý členský štát na ceste k náprave svojho nadmerného deficitu.
(4)
Podľa článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 obsah uvedených dodatočných správ má špecifikovať Komisia. Tento delegovaný akt poskytuje jednoznačný rámec pre informácie, ktoré majú podávať členské štáty, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite. Podávanie správ stanovené týmto delegovaným nariadením poskytne štruktúrovaný a harmonizovaný prehľad rozpočtovej situácie dotknutého členského štátu. Správa by mala obsahovať ročné a štvrťročné údaje s cieľom poskytnúť podrobné údaje o prebiehajúcej náprave. Údaje by sa v záujme lepšieho pochopenia dynamiky rozpočtovej situácie mali oznamovať na hotovostnej báze a na kumulačnej báze (podľa Európskeho systému národných účtov ESA). Vzhľadom na to, že postup pri nadmernom deficite možno začať na základe nesplnenia buď jednej alebo obidvoch referenčných hodnôt stanovených v zmluve v súvislosti s deficitom a pomerom dlhu k HDP, podávané správy by mali obsahovať informácie o vývoji hlavných zložiek deficitu verejných financií a o vývoji dlhu.
(5)
Skutočné údaje oznamované podľa tohto delegovaného aktu by mali byť v súlade s údajmi oznamovanými Eurostatu v rámci postupu pri nadmernom deficite,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
V tomto nariadení sa stanovujú špecifikácie v súvislosti s obsahom správ, ktoré môže Komisia požadovať od členských štátov, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite.
Článok 2
Štruktúra a obsah podávaných správ
1. Správy uvedené v článku 1 majú túto štruktúru:
-
aktuálne saldo, vývoj dlhu a aktualizované rozpočtové plány na obdobie nápravy v prípade verejnej správy a jej subsektorov,
-
opis a vyčíslenie fiškálnej stratégie z nominálneho a štrukturálneho hľadiska (cyklická zložka salda bez jednorazových a dočasných opatrení) na nápravu nadmerného deficitu v lehote stanovenej Radou vzhľadom na najnovšie odporúčanie Rady alebo rozhodnutie Rady o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 7 alebo článkom 126 ods. 9 ZFEÚ vrátane podrobných informácií o plánovaných alebo už prijatých rozpočtových opatreniach na dosiahnutie týchto cieľov a o ich vplyve na rozpočet.
2. Správy obsahujú tabuľky, ako sa uvádza v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 27. júna 2013