РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1343/2013 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2013 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на пероксосулфати (персулфати) с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1184/2007 на Съвета (2) беше наложено окончателно антидъмпингово мито върху вноса на персулфати с произход от Китайската народна република („КНР“), Тайван и Съединените американски щати („първоначалното разследване“ и „първоначалните мерки“). Мерките спрямо КНР бяха под формата на адвалорно мито от 71,8 % за всички дружества с изключение на двама китайски производители износители, за които бяха определени индивидуални мита.
2. Започване на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
На 10 октомври 2012 г. Комисията обяви с известие („известието за започване на процедура“) (3), публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на персулфати с произход от КНР.
(3)
Преразглеждането беше започнато след обосновано искане, подадено от двама европейски производители, RheinPerChemie GmbH & Co. KG и United Initiators GmbH & Co. KG („заявителите“), които представляват 100 % от общото производство на персулфати в Съюза.
(4)
Като основание за искането беше посочено, че изтичането на срока на действие на мерките по всяка вероятност ще доведе до повторно възникване на дъмпинга и вредата за промишлеността на Съюза.
3. Разследване
3.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването относно продължаването или повторното възникване на дъмпинга обхвана периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“, или „РПП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2009 г. до края на РПП („разглеждания период“).
3.2. Страни, засегнати от разследването
(6)
Заявителите, производителите износители в КНР, несвързаните вносители и ползвателите, за които се знаеше, че са засегнати, както и производителите в евентуалните държави, които можеха да бъдат избрани за държава аналог, и представителите на КНР бяха официално уведомени от Комисията за започване на преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да представят писмено становищата си и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
Предвид потенциално големия брой производители износители в КНР и несвързани вносители в Съюза, имащи отношение към разследването, в известието за започване на процедурата беше предвидено изготвяне на извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако тя е необходима - съответно да я изготви, съгласно член 17 от основния регламент горепосочените страни бяха приканени да заявят интереса си в срок до 15 дни от публикуване на известието за започване на процедурата и да предоставят на Комисията поисканата в известието информация.
(8)
Нито един от вносителите не заяви своя интерес.
(9)
Само един производител износител от КНР отговори на въпросника. Поради това не беше необходимо да се изготвя извадка от производители износители.
(10)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които беше известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в сроковете, посочени в известието за започване на процедурата. Отговори бяха получени от двама производители от Съюза, един производител износител в КНР и един производител в Турция, която се счита за потенциална държава аналог.
(11)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повторно възникване на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и за преценка на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в обектите на следните дружества:
а)
производители от Съюза
-
RheinPerChemie GmbH & Co. KG, Германия
-
United Initiators GmbH & Co. KG, Германия
б)
Производител износител в КНР
United Initiators (Shanghai) Co., Ltd., Шанхай (4)
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(12)
Разглежданият продукт е същият като този, обхванат от първоначалното разследване, а именно пероксосулфати (персулфати), в това число калиев пероксимоносулфат сулфат („разглеждан продукт“), понастоящем класирани в кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80.
(13)
Разглежданият продукт се използва като инициатор или окислител в редица приложения. Например, използва се като инициатор на полимеризация при производството на полимери, ецващ реактив при производството на печатни платки, за козметика за коса, при обезскробване на текстил, в производството на хартия, като средство за почистване на зъбни протези и като дезинфектант.
(14)
Както и при първоначалното разследване, при настоящото разследване се потвърди, че разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, както и продуктът, произвеждан и продаван от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и еднакви основни приложения и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ДЪМПИНГА
1. Общи бележки
(15)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали към момента съществува дъмпинг и дали има вероятност дъмпингът да продължи или да възникне повторно при евентуално изтичане на срока на действащите мерки върху вноса на някои стоки от КНР.
(16)
Както се обяснява в съображение 9, само един китайски производител износител оказа съдействие на разследването, като той не е изнасял разглеждания продукт за Съюза по време на РПП. Както се посочва по-долу в съображение 22 и както се обяснява подробно в съображения 51 - 53, разследването показа, че на практика целият внос от КНР по време на РПП е извършен от единия износител, като при първоначалното разследване за този внос беше установено, че не е дъмпингов, и съответно той не е предмет на настоящото преразглеждане. Поради това в този случай не беше възможно да се направи анализ на дъмпинга.
2. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(17)
С цел да се оцени вероятността от повторно възникване на дъмпинга под внимание бяха взети информацията, предоставена от съдействащия китайски производител износител, информацията, събрана в съответствие с член 18 от основния регламент, както и наличните факти по отношение на несъдействащите производители износители. Наличните факти бяха открити в искането за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, в информацията, публикувана в рамките на преразглеждане с оглед изтичане на срока, започнато през март 2013 г. от Съединените американски щати (САЩ) (5), в статистическите данни, с които разполага Комисията, т.е. месечните данни, които са предоставени от държавите членки съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“) и в данните за вноса на Евростат.
а) Цени и обем на вноса в Съюза от КНР и други трети държави
(18)
Наличните данни в разследването показват, че на практика целият внос от КНР по време на РПП е извършен от един китайски износител, за когото при първоначалното разследване (6) не беше установен дъмпинг. Поради това този внос не е предмет на антидъмпингови мерки. Цените на този внос са останали по-ниски от цените на промишлеността на Съюза по време на посочения период.
(19)
Въпреки факта, че цените на китайския внос в Съюза са нараснали с 29 % през разглеждания период, те са били все пак ниски и са подбивали цените на промишлеността на Съюза през РПП. Продажните цени на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза също са се увеличили, но с по-слабо изразено покачване от 7 %.
(20)
Единственият съдействащ китайски износител, който подлежи на настоящите антидъмпингови мерки, не е изнасял разглеждания продукт за Съюза по време на РПП. Разследването показа обаче, че той е изнасял на дъмпингови цени за пазарите на трети страни, и че неговите цени са били дори по-ниски от тези на настоящия внос от КНР на пазара на Съюза. Това показва, че износителите от Китай продължават да извършват дъмпинг и че техните цени са ниски.
(21)
Пазарът на Съюза включва основно внос от три държави: Китай, Турция и САЩ, всяка от които представлява между 8 % и 10 % от пазарния дял, и двама производители от Съюза с пазарен дял от около 65 до 75 %. Разследването показа, че САЩ са продължили да присъстват на пазара на Съюза и са представлявали около една трета от общия внос по време на РПП. Вносните цени на САЩ са били средно с 10 % по-високи от вносните цени на КНР. Тази констатация, съчетана с наблюдаваното подбиване на цените на промишлеността на Съюза, показва, че китайският внос е продължил да упражнява натиск за намаляване на продажните цени в Съюза.
(22)
Както се посочва по-горе в съображение 18, китайският внос по време на РПП е бил осъществяван от един износител, за когото по време на първоначалното разследване е установено, че не извършва дъмпинг. Между 2009 г. и РПП обемът на този внос се е увеличил с 24 %, а съответният пазарен дял е нараснал от 8 % на 9,6 % от общото потребление на Съюза през същия период.
(23)
Следва да се припомни, че през периода 1995-2001 г. бяха наложени антидъмпингови мерки върху персулфатите от КНР. След отмяната на мерките обемът на вноса от КНР се е увеличил от под 200 тона през 2001 г. на над 4 000 тона през 2003 г., след което се е увеличил повече от два пъти на почти 9 000 тона през 2006 г. С други думи, за няколко години китайският внос е превзел повече от 20 % от пазара на Съюза. За периода 2003 - 2006 г. потреблението се е увеличило със 7 %, а китайският пазарен дял се е удвоил. Това показва, че при отсъствието на антидъмпингови мерки китайските износители са способни да заемат значителен пазарен дял на пазара на Съюза.
(24)
С оглед на горепосочените факти и съображения, по-специално реакцията на Китай на отмяната на мерките на пазара на Съюза през 2001 г., нивото на китайските цени по време на РПП и продължаващите дъмпингови практики на пазарите на трети държави, се счита, че съществува вероятност в краткосрочен план китайския внос на ниски цени да бъде подновен в големи количества на пазара на Съюза, ако настоящите мерки бъдат отменени.
б) Ценово поведение на китайските производители на други експортни пазари
(25)
Както беше посочено в съображение 16 по-горе, съдействащото китайско дружество не е изнасяло за Съюза по време на РПП и не беше възможно да се сравнят неговите нормални стойности на вътрешния пазар с експортните цени за Съюза. Беше направена оценка обаче, както е посочено в съображение 24 по-горе, на това дали износът на дружеството за трети страни е извършен на дъмпингови цени през РПП. Тъй като при първоначалното разследване на дружеството беше предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТУПИ), нормалната стойност беше определена въз основа на собствените му данни.
(26)
За трите вида на разглеждания продукт, за които продажбите на вътрешния пазар са били представителни и извършени при обичайни търговски условия, средните нормални стойности бяха определени въз основа на цените, заплатени от независими клиенти на вътрешния пазар. За един вид на продукта нормалната стойност трябваше да бъде конструирана въз основа на разходите за производство в съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент. Разходите на дружеството за производство и реализация, общите и административните разходи и печалбата, реализирана от продажби на вътрешния пазар при обичайни търговски условия, в съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент бяха използвани за определяне на нормалната стойност на този вид.
(27)
Сравнението между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената експортна цена на база цена франко завод за трети държави, определена на база на представените и проверени данни, показва среднопретеглен дъмпингов марж в размер на 9,4 %.
(28)
По отношение на ценовото поведение наличието на антидъмпингови мерки в Индия и в САЩ също е ясна индикация за дъмпинговите практики от страна на китайските производители износители на други пазари.
в) Привлекателност на пазара на Съюза
(29)
Разследването показа, че съдействащото китайско дружество е изнасяло за широк кръг от трети държави като Бразилия, Индонезия, Малайзия, Южна Африка, Южна Корея, Тайван, Тайланд и Обединените арабски емирства. Експортните цени на съдействащото китайско дружество за трети пазари бяха сравнени с нивото на продажните цени на промишлеността на Съюза и с вносната цена за КНР по време на РПП на пазара на Съюза. Това сравнение показва, че съдействащият китайски износител значително е подбивал цените (в размер до 40 %) на промишлеността на Съюза по време на РПП.
(30)
Този анализ показва, от една страна, че цените на пазара на Съюза са по-високи и следователно той е много привлекателен и, от друга страна, че цените, предложени от други китайски износители са по-ниски от цената в момента на китайския внос на пазара на Съюза.
(31)
Също така следва да се отбележи, че нормалните стойности на съдействащото дружество по време на РПП са били като цяло по-ниски от продажните цени на промишлеността на Съюза. Това потвърждава привлекателността на пазара на Съюза, тъй като той очевидно би генерирал по-високи печалби за китайските производители. Ниското равнище на цените в Китай изглежда не е поради някаква друга причина, а поради големия капацитет и предлагане на разглеждания продукт.
(32)
Както се посочва по-горе в съображение 28, някои пазари на трети държави, като САЩ и Индия, са станали по-малко привлекателни за китайските износители поради съществуването на антидъмпингови мерки. Освен това е установено, че в относително изражение другите пазари на трети държави предлагат по-ниски цени, отколкото пазара на Съюза. По отношение на другите пазари на трети държави, на които няма мерки - там доставките се осъществяват от предприятия, които се намират на тези пазари, поради което евентуалният свободен капацитет в КНР по всяка вероятност ще бъде използван за износ за пазара на Съюза.
(33)
Въз основа на горепосоченото се очаква китайският внос да бъде подновен в по-големи обеми и да упражнява по-голям ценови натиск върху пазара на Съюза, ако настоящите мерки бъдат отменени.
г) Производствен капацитет и свръхкапацитет, които могат да се използват за износ
(34)
В съответствие с член 18 от основния регламент и при липсата на друга налична информация, анализът на свободния капацитет в КНР се основава на наличните факти, а именно ограничената информация, предоставена от съдействащия китайски производител износител относно състоянието на пазара в КНР, от промишлеността на Съюза и на публично достъпната информация на нивото на петима основни производители, идентифицирани в КНР, и данните, събрани на етапа на започването на процедурата. Беше установено, че информацията, предоставена от тези източници, е последователна.
(35)
Въз основа на тази информация се приема, че в КНР е наличен над 100 хиляди тона производствен капацитет, което представлява около три пъти обема на потреблението на Съюза през РПП.
(36)
Въз основа на степента на използване на производствения капацитет на съдействащия производител бе направен изводът, че има потенциално значителен наличен капацитет в КНР, който може да бъде използван за увеличаване на производството и пренасочването му към пазара на Съюза, ако се допусне срокът на действие на антидъмпинговите мерки да изтече.
д) Заключение относно вероятността за повторно възникване на дъмпинга
(37)
С оглед на гореизложеното се стигна до извода, че съществува вероятност дъмпингът да се повтори, ако се допусне срокът на действие на настоящите мерки да изтече. По-специално равнището на нормалните стойности, установени в Китай, дъмпинговото поведение от страна на съдействащия производител на пазарите на трети държави, съществуването на антидъмпингови мерки спрямо китайските износители в Индия и САЩ, привлекателността на пазара на Съюза в сравнение с други пазари и наличието на значителен производствен капацитет в КНР сочат, че има вероятност от повторно възникване на дъмпинга, в случай че съществуващите мерки бъдат отменени.
Г. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Определяне на промишлеността на Съюза
(38)
В настоящото разследване се потвърди, че персулфати се произвеждат само от двама производители в Съюза. Те представляват 100 % от общото производство на Съюза по време на РПП. Двамата производители подкрепиха искането за преразглеждане и оказаха съдействие при разследването.
(39)
Следователно тези две дружества представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-нататък „промишлеността на Съюза“.
2. Предварителни бележки
(40)
За да се запази поверителността съгласно член 19 от основния регламент, данните, които се отнасят до двамата производители от Съюза са представени под формата на индекси или диапазони от стойности.
(41)
Информацията относно вноса беше анализирана на равнище код по КН за трите основни вида на сходния продукт, амониев персулфат, натриев персулфат и калиев персулфат, и на ниво код по ТАРИК за четвъртия вид, калиев пероксимоносулфат. Анализът на вноса беше допълнен от данните, събрани в съответствие с член 14, параграф 6 от основния регламент.
3. Потребление на Съюза
(42)
Потреблението на Съюза беше установено на основата на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза и на данни от Евростат за вноса, на ниво код по КН и код по ТАРИК.
(43)
Потреблението на Съюза през РПП е било малко по-високо в сравнение с началото на разглеждания период. Имало е увеличение от 22 %, наблюдавано между 2009 г. и 2010 г., но след това потреблението е отбелязало траен спад с около 18 %.
Таблица 1
Потребление
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Потребление (в тонове)
25 000 - 35 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
25 000 - 35 000
Индекс (2009 г. = 100)
100
122
114
103
Източник: Отговори на въпросника, данни от Евростат, базата данни по член 14, параграф 6
4. Обем, цени и пазарен дял на вноса от КНР
(44)
Обемът и пазарният дял на вноса от КНР са анализирани въз основа на данни от Евростат и данните, събрани съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент.
(45)
Сравнението на горепосочените бази данни показва, че целият внос от КНР е с произход от едно дружество, за което при първоначалното разследване беше установено, че не е извършвало дъмпинг. Вследствие на това пазарният дял на дъмпинговия внос от КНР и развитието на цените не могат да бъдат анализирани.
(46)
Освен това, тъй като китайските производители износители с наложени антидъмпингови мерки не са изнасяли разглеждания продукт за Съюза по време на РПП, не беше възможно да се изчисли подбиването на цените за КНР.
5. Внос от други трети държави
(47)
Обемът на вноса и цените и пазарният дял от други държави през разглеждания период са показани в таблицата по-долу. Те са определени въз основа на статистическа информация, предоставена на ниво код по КН и ТАРИК. Поради съображения за поверителност, както се обяснява в съображение 40 по-горе, цифрите, свързани с пазарния дял, са дадени под формата на индекси.
Таблица 2
Внос от други трети държави
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Турция
Обем на вноса (в тонове)
2 326
3 002
2 360
3 026
Индекс (2009 г = 100)
100
129
101
130
Цена (EUR/тон)
1 137
1 010
1 130
1 158
Индекс (2009 г = 100)
100
89
99
102
Пазарен дял
Индекс
100
106
89
126
САЩ
Обем на вноса (в тонове)
3 662
3 951
4 156
2 556
Индекс (2009 г = 100)
100
108
114
70
Цена (EUR/тон)
1 053
1 170
1 201
1 099
Индекс (2009 г = 100)
100
111
114
104
Пазарен дял
Индекс
100
88
100
68
Други трети държави
Обем на вноса (в тонове)
1 652
1 605
1 420
1 105
Индекс (2009 г = 100)
100
97
86
67
Цена (EUR/тон)
1 443
1 518
1 605
1 738
Индекс (2009 г = 100)
100
105
111
120
Пазарен дял
Индекс
100
80
76
65
Общо трети страни
Обем на вноса (в тонове)
7 640
8 558
7 936
6 687
Индекс (2009 г = 100)
100
112
104
88
Цена (EUR/тон)
1 163
1 179
1 252
1 231
Индекс (2009 г = 100)
100
101
108
106
Пазарен дял
Индекс
100
92
91
85
Източник: Евростат и ТАРИК
(48)
Обемът на вноса от други трети държави на пазара на Съюза е намалял с около 12 % по време на разглеждания период, а средната цена се е увеличила с 6 % по време на същия период. Пазарният дял, изгубен от други трети страни, е бил зает частично от китайския внос и от промишлеността на Съюза. През същия период промишлеността на Съюза е отбелязала увеличение на цените средно със 7 %, както е посочено в съображение 64 по-долу.
6. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
6.1. Предварителни бележки
(49)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията проучи всички икономически фактори и показатели, които имат влияние върху състоянието на промишлеността на Съюза.
6.2. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
(50)
Производството на промишлеността на Съюза се е увеличило значително по време на разглеждания период. Това увеличение е било най-ясно изразено между 2009 г. и 2010 г., когато производството се е увеличило с 32 процентни пункта. След това то се е запазило стабилно, като е намаляло леко в периода между 2011 г. и РПП.
Таблица 3
Общо производство в Съюза
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Производство (в тонове)
20 000 - 30 000
25 000 - 35 000
25 000 - 35 000
25 000 - 35 000
Индекс (2009 г = 100)
100
132
135
125
Източник: Отговори на въпросника
(51)
Производственият капацитет е останал стабилен през разглеждания период. Тъй като производството се е увеличило в периода 2009-2011 г., използването на капацитета е отбелязало общо увеличение от 34 %. Тази тенденция се е променила през РПП, тъй като спадът в производството е довел и до намаляване на използването на капацитета с шест процентни пункта, както е показано по-долу:
Таблица 4
Производство, капацитет и използване на капацитета
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Производствен капацитет (в тонове)
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
Индекс (2009 г = 100)
100
101
101
101
Използване на капацитета
60 %
79 %
81 %
75 %
Индекс (2009 г = 100)
100
131
134
124
Източник: Отговори на въпросника
6.3. Складови наличности
(52)
Въпреки че нивото на складовите наличности на промишлеността на Съюза се е увеличило значително между 2009 г. и РПП, то остава сравнително ниско спрямо нивото на производство.
Таблица 5
Крайни запаси
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Складови наличности в края на отчетния период (в тонове)
500 - 1 500
1 000 - 2 000
2 000 - 3 000
1 500 - 2 500
Индекс (2009 г = 100)
100
144
227
184
Източник: Отговори на въпросника
6.4. Обем на продажбите
(53)
Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза за несвързани клиенти е следвала тенденцията на потреблението, като е достигнала своята максимална стойност през 2010 г., след което е последвал спад през следващите години до края на РПП. За разглеждания период обемът на продажбите се е увеличил с 6 %.
Таблица 6
Продажби за несвързани клиенти
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем (тонове)
15 000 - 25 000
20 000 - 30 000
20 000 - 30 000
15 000 - 25 000
Индекс (2009 г = 100)
100
122
113
106
Източник: Отговори на въпросника
6.5. Пазарен дял
(54)
Тъй като обемът на продажбите за Съюза е следвал тенденцията на потреблението, пазарният дял на промишлеността на Съюза се е запазил сравнително стабилен през разглеждания период.
Таблица 7
Пазарен дял на Съюза
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
65 % - 75 %
65 % - 75 %
65 % - 75 %
65 % - 75 %
Индекс (2009 г = 100)
100
100
100
103
Източник: Отговори на въпросника, данни от Евростат и ТАРИК
6.6. Растеж
(55)
Както бе обяснено по-горе, нарастването на потреблението в Съюза е било ограничено до 3 процентни пункта по време на разглеждания период. Промишлеността на Съюза е постигнала леко увеличение на обема на своите продажби и пазарния си дял през същия период.
6.7. Заетост и производителност
(56)
Равнището на заетост за промишлеността на Съюза е останало стабилно между 2009 г. и РПП. Производителността на един работник, измерена като произведена продукция в тонове на заето лице, обаче се е увеличила видимо през този период в съответствие с тенденцията в производството. По-долу са представени подробни данни:
Таблица 8
Обща заетост и обща производителност в Съюза
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Индекс на заетите лица
100
100
103
101
Индекс на производителността
100
132
131
124
Източник: Отговори на въпросника
6.8. Единични продажни цени
(57)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза са нараснали със 7 % между 2009 г. и РПП. Това 7-процентно увеличение на средната продажна цена на промишлеността на Съюза може да се обясни с промяна в продуктовия асортимент, продаван по време на разглеждания период. Дори като се вземе предвид потенциалната разлика в продуктовия асортимент, тази цена е била значително по-висока от цената на съдействащия китайски производител за износа му за трети държави.
Таблица 9
Единична продажна цена на Съюза
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Единична продажна цена на Съюза (EUR/тон)
1 100 - 1 300
1 100 - 1 300
1 200 - 1 400
1 200 - 1 400
Индекс (2009 г = 100)
100
100
105
107
Източник: Отговори на въпросника
6.9. Рентабилност
(58)
През 2009 г. рентабилността на промишлеността на Съюза е била близо до нулевата. След това, през периода 2010 г. - РПП, рентабилността се е запазила над 10 %. Внезапният скок в индекса на рентабилността между 2009 г. и 2010 г. се дължи на много ниската база през 2009 г., която е била критична година за промишлеността на Съюза. Отбелязаната през 2011 г. висока рентабилност е резултат от извънредна възможност за икономии, която няма да се повтори в бъдеще. Това вече се вижда в намаляването на рентабилността през РПП, което се запазва като тенденция.
Таблица 10
Рентабилност
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Рентабилност на продажбите на Съюза
Индекс (2009 г = 100)
100
2 400
3 336
1 854
Източник: Отговори на въпросника
6.10. Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
(59)
Разследването показа, че промишлеността на Съюза е била в състояние да поддържа високо ниво на инвестициите за целия разглеждан период.
(60)
Възвръщаемостта на инвестициите следва тенденциите по отношение на рентабилността през 2009 г. и 2011 г., като няма представителна стойност, както е пояснено в съображение 58 по-горе.
Таблица 11
Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
Индекс (2009 г = 100)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Инвестиции
100
71
110
99
Възвръщаемост на инвестициите
100
3 166
4 647
2 455
Източник: Отговори на въпросника
6.11. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(61)
Паричните потоци, които оказват въздействие върху способността на промишлеността да самофинансира дейностите си, изразени като процент от оборота от разглеждания продукт, са следвали тенденция, подобна на тази на рентабилността. Те са отбелязали значително подобрение до 2011 г., но са спаднали по време на РПП.
Таблица 12
Паричен поток
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Паричен поток
Индекс (2009 г = 100)
100
288
381
172
Източник: Отговори на въпросника
6.12. Възнаграждения
(62)
Докато броят на лицата, заети в промишлеността на Съюза остава стабилен, тяхното възнаграждение се е увеличило с 12 % през разглеждания период.
6.13. Размер на дъмпинговия марж
(63)
Както е обяснено по-горе, по време на разглеждания период няма дъмпингов внос от КНР, поради което размерът на дъмпинговия марж не може да бъде определен.
6.14. Възстановяване от предишен дъмпинг
(64)
Като се вземе предвид липсата на дъмпингов внос на ниски цени от КНР, относително високата степен на използване на капацитета и нарастването на пазарния дял, постигнати от промишлеността на Съюза, нейното равнище на рентабилност и положителното развитие на някои финансови показатели, се заключава, че промишлеността на Съюза се е възстановила от въздействието на предишния дъмпинг по време на разглеждания период. Възстановяването обаче е станало наскоро, като се наблюдава известен спад на различните показатели за вредата, като например рентабилност, паричен поток, възвръщаемост на инвестициите и инвестициите на пазара на Съюза по време на РПП.
7. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(65)
Разследването показа, че вносът на ниски цени от КНР на дъмпингови продукти на пазара на Съюза е спрял веднага след налагането на първоначалните мерки през 2007 г. и не е съществувал по време на разглеждания период и на РПП. Вносът от КНР на пазара на Съюза е с произход от единствения китайски производител, за когото по време на първоначалното разследване е установено, че не извършва дъмпинг. Това е позволило на промишлеността на Съюза да постигне високо ниво на производство, да увеличи обема на продажбите си, средните продажни цени, пазарния дял и своята рентабилност и да подобри цялостното си финансово състояние.
(66)
Поради това се стигна до заключението, че промишлеността на Съюза не е понесла съществена вреда по време на РПП. Предвид намаляването на потреблението и влошаването на някои показатели за вредата по време на РПП, както е описано по-горе, състоянието на промишлеността на Съюза все още е уязвимо.
Д. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Предварителни бележки
(67)
С цел да се оцени вероятността от повторно възникване на вредата, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше анализирано потенциалното въздействие на китайския внос върху пазара на Съюза и промишлеността на Съюза.
(68)
Анализът се съсредоточи върху свободния капацитет в КНР и поведението на китайските износители на пазарите на третите държави и на пазара на Съюза.
2. Свободен капацитет в КНР
(69)
Съгласно информацията, събрана и проверена по време на разследването, се счита, че в Китай е наличен капацитет за производство на разглеждания продукт в размер на около 100 хиляди тона. Освен това има няколко малки производители, разпръснати в страната, с които тази цифра става още по-голяма.
(70)
Поради липсата на съдействие от страна на китайските износители няма налична информация, показваща точния процент на свободния капацитет, който би могъл да бъде използван за износ на разглеждания продукт на пазара на Съюза. Разследването обаче показа, че единственият съдействащ китайски производител разполага със свободен капацитет от около 30 %. Екстраполирането на тази информация за всички китайски дружества би означавало, че понастоящем в КНР съществува свободен капацитет от над 30 хиляди тона.
(71)
Въз основа на гореизложеното, дори ако китайските дружества не работят с пълния си капацитет, 20 - 25 хиляди тона от разглеждания продукт биха могли да бъдат налични за износ от КНР. Предвид направените констатации и заключенията, посочени в съображения от 22 до 44 по-горе, е ясно, че ако действието на мерките не бъде продължено, наличният свободен капацитет в Китай ще бъде предназначен за износ за пазара на Съюза. Този потенциален допълнителен обем на износа следва да се разглежда в контекста на потреблението в Съюза от около 25 000 - 35 000 тона по време на РПП.
3. Износ от КНР
(72)
Както се посочва в съображение 20 по-горе, разследването показа, че китайския износ за трети държави се е осъществявал на дъмпингови цени. Освен това резултатите от преразглежданията с оглед изтичането на срока на действие на мерките, извършени от съответните органи в САЩ и в Индия, доведоха до препоръката действащите антидъмпингови мерки върху персулфати от КНР да бъдат продължени. В тази ситуация се очаква свободният производствен капацитет на китайските износители да се използва предимно за продуктите, предназначени за износ на пазара на Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече. Както се обяснява в съображение 32 по-горе, при положение, че доставките за други пазари на трети държави, които не са засегнати от мерките, вече са осигурени от дружества, които присъстват на тези пазари, целият свободен капацитет в КНР по всяка вероятност ще бъдат използван за износ на разглеждания продукт на пазара на Съюза.
(73)
Като се вземе предвид предишният дъмпингов внос от страна на китайските износители, довел до налагането на действащите мерки, и настоящият дъмпинг, упражняван от тях в трети държави, може да се направи заключението, че този износ за Съюза ще бъдат осъществен на дъмпингови цени.
(74)
Освен това, както се посочва в съображение 23 по-горе, следва да се припомни, че през периода 1995 - 2001 г. бяха наложени антидъмпингови мерки срещу износа на персулфати от КНР. Тъй като тези мерки не са били продължени, вносът от КНР е нараснал от по-малко от 200 тона през 2001 г. на почти 10 хиляди тона през 2006 г. и съответно е заел над 20 % от пазара на Съюза.
4. Заключение
(75)
С оглед на констатациите от разследването, а именно по отношение на свободния капацитет в КНР, продължаващия дъмпинг от страна на Китай за трети държави, ограничената възможност на китайските износители да продават на други основни пазари на трети държави, както и тяхната доказана способност да пренасочат износа си към пазара на Съюза, се счита, че отмяната на мерките би отслабила позицията на промишлеността на Съюза на нейния основен пазар и нанесената вреда би възникнала повторно поради евентуалния китайския внос на дъмпингови цени. Няма причини да се смята, че подобряването на резултатите на промишлеността на Съюза поради действащите мерки ще се запази или ще се засили, ако мерките бъдат отменени. Напротив, съществуват благоприятни условия за вероятното изместване на вноса от КНР към пазара на Съюза на дъмпингови цени и в значителни количества, което вероятно ще подкопае положителното развитие на пазара на Съюза, постигнато през разглеждания период. Евентуалният китайски дъмпингов внос би бил в състояние да упражни натиск върху продажните цени на промишлеността на Съюза, вследствие на което тя ще изгуби пазарен дял и това би оказало отрицателно въздействие върху финансовите резултати на промишлеността на Съюза, която все още е нестабилна, както се обяснява в съображение 66 по-горе.
Е. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(76)
В съответствие с член 21 от основния регламент беше разгледан въпросът дали запазването на съществуващите мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза се извърши въз основа на оценка на интересите на различните съответни субекти, а именно промишлеността от Съюза, вносителите и ползвателите. На заинтересованите страни бе предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(77)
Тъй като настоящото разследване е преразглеждане на съществуващите мерки, това даде възможност за оценка на евентуално несъразмерно отрицателно въздействие на съществуващите антидъмпингови мерки върху заинтересованите страни.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(78)
В съображение 70 по-горе беше заключено, че състоянието на промишлеността на Съюза вероятно ще се влоши значително, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече. Следователно продължаването на мерките ще бъде от полза за промишлеността на Съюза, тъй като така производителите от Съюза ще са в състояние да поддържат обема на своите продажби, пазарния си дял, рентабилността и положителното икономическо състояние на промишлеността като цяло. Съответно прекратяването на мерките би застрашило сериозно жизнеспособността на промишлеността на Съюза, тъй като има причини да се очаква пренасочване на вноса от КНР към пазара на Съюза на дъмпингови цени и в значителни обеми, което би довело до повторно възникване на вредата.
3. Интерес на ползвателите
(79)
Нито един от 44-те ползватели, с които беше установен контакт, не предостави отговори на въпросника и не оказа съдействие. Ползвателите не оказаха съдействие и при първоначалното разследване. При липсата на заинтересованост от страна на ползвателите се стигна до заключението, че запазването на мерките няма да засегне техния интерес. Освен това разследването показа, че въздействието на разглеждания продукт върху разходите за производните продукти е твърде ограничено и запазването на мерките няма да има отрицателно въздействие върху сектора на ползвателите на продукта. Разследването също така разкри, че поради естеството на продукта, както и поради наличието на няколко източника на доставки на пазара, ползвателите могат лесно да сменят доставчиците си.
4. Интерес на вносителите
(80)
Нито един от 14-те вносители, с които беше установен контакт, не предостави отговори на въпросника и не оказа съдействие. Вносителите не оказаха съдействие и при първоначалното разследване. При липсата на заинтересованост от страна на вносителите се стигна до заключението, че запазването на мерките няма да засегне техния интерес. Разследването разкри, че вносителите могат лесно да закупуват от различни източници, които понастоящем съществуват на пазара, по-специално от промишлеността на Съюза, износителите от САЩ и китайските износители, които продават на недъмпингови цени.
5. Заключение
(81)
С оглед на гореизложеното се стигна до заключението, че няма наложителни причини, свързани с интереса на Съюза, настоящите антидъмпингови мерки да не бъдат запазени.
Ж. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(82)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазване на съществуващите мерки. Също така на страните беше даден срок да представят коментарите си след разгласяване на тази информация. Изявленията и мненията им бяха надлежно взети предвид, когато това беше обосновано.
(83)
От гореизложеното следва, че както е предвидено в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, които са приложими към вноса на определени пероксосулфати (персулфати) с произход от КНР и са наложени с Регламент (ЕО) № 1184/2007 на Съвета, следва да се запазят.
(84)
За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от голямата разлика в митническите ставки, се счита, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на антидъмпинговите мита. Тези специални мерки, които се отнасят само за дружествата, за които е предвидено индивидуално мито, включват следното: на митническите органи на държавите членки трябва да се представи валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията по приложението към настоящия регламент. Към вноса, който не е придружен от такава фактура, се прилага остатъчното антидъмпингово мито, приложимо за всички други производители.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на пероксосулфати (персулфати), в това число калиев пероксимоносулфат сулфат, които попадат под кодове по КН 2833 40 00 и ex 2842 90 80 (код по ТАРИК 2842908020) и са с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от посочените по-долу дружества, е, както следва:
Дружество
Антидъмпингово мито
Допълнителен код по ТАРИК
ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd., Shanghai
0,0 %
A820
United Initiators Shanghai Co., Ltd
24,5 %
A821
Всички останали дружества
71,8 %
A999
3. Прилагането на индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, изброени в параграф 2, зависи от представянето пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която отговаря на изискванията, определени в приложението. Ако такава фактура не се представи, се прилага митническата ставка, приложима за категорията „всички останали дружества“.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2013 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE RADY (EÚ) č. 1343/2013
z 12. decembra 2013,
ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz peroxysíranov (persíranov) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po preskúmaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1225/2009
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 9 ods. 4 a článok 11 ods. 2, 5 a 6,
so zreteľom na návrh predložený Európskou komisiou po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
1. Platné opatrenia
(1)
Nariadením (ES) č. 1184/2007 (2) sa uložilo konečné antidumpingové clo na dovoz persíranov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“), na Taiwane a v Spojených štátoch amerických (ďalej len „pôvodné prešetrovanie“ a „pôvodné opatrenia“). Pokiaľ ide o ČĽR, opatrenia mali formu valorického cla vo výške 71,8 % pre všetky spoločnosti s výnimkou dvoch čínskych vyvážajúcich výrobcov, ktorým boli poskytnuté individuálne clá.
2. Začatie preskúmania pred uplynutím platnosti
(2)
Dňa 10. októbra 2012 Komisia prostredníctvom oznámenia (ďalej len „oznámenie o začatí preskúmania“) (3), ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, informovala o začatí preskúmania pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení vzťahujúcich sa na dovoz persíranov s pôvodom v ČĽR.
(3)
Preskúmanie sa začalo na základe odôvodnenej žiadosti, ktorú podali dvaja európski výrobcovia, RheinPerChemie GmbH & Co. KG a United Initiators GmbH & Co. KG (ďalej len „žiadatelia“), ktorých výroba predstavuje 100 % celkovej výroby persíranov v Únii.
(4)
Žiadosť bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu dumpingu a ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.
3. Prešetrovanie
3.1. Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie
(5)
Prešetrovanie pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. októbra 2011 do 30. septembra 2012 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2009 do konca ORP (ďalej len „posudzované obdobie“).
3.2. Strany, ktorých sa prešetrovanie týka
(6)
O začatí preskúmania pred uplynutím platnosti Komisia oficiálne informovala žiadateľov, vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, neprepojených dovozcov a používateľov, o ktorých je známe, že sa ich toto preskúmanie týka, výrobcov v iných potenciálnych analogických krajinách a predstaviteľov ČĽR. Zainteresované strany dostali možnosť písomne sa vyjadriť a požiadať o vypočutie v lehote stanovenej v oznámení o začatí preskúmania.
(7)
Vzhľadom na potenciálne vysoký počet vyvážajúcich výrobcov v ČĽR a neprepojených dovozcov v Únii zúčastňujúcich sa na prešetrovaní sa v oznámení o začatí preskúmania predpokladal výber vzorky v súlade s článkom 17 základného nariadenia. S cieľom umožniť Komisii, aby rozhodla o potrebe výberu vzorky a v kladnom prípade k nemu pristúpila, boli uvedené strany v súlade s článkom 17 základného nariadenia požiadané, aby sa prihlásili do 15 dní od zverejnenia oznámenia o začatí preskúmania a poskytli Komisii informácie požadované v oznámení o začatí preskúmania.
(8)
Žiaden z dovozcov sa neprihlásil.
(9)
Len jeden vyvážajúci výrobca z ČĽR odpovedal na dotazník. Preto nebolo potrebné vybrať vzorku vyvážajúcich výrobcov.
(10)
Komisia zaslala dotazníky všetkým stranám, o ktorých bolo známe, že sa ich preskúmanie týka, a stranám, ktoré sa prihlásili v lehotách stanovených v oznámení o začatí preskúmania. Odpovede prišli od dvoch výrobcov v Únii, jedného vyvážajúceho výrobcu v ČĽR a jedného výrobcu v Turecku, ktoré sa považuje za potenciálnu analogickú krajinu.
(11)
Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na stanovenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a z neho vyplývajúcej ujmy a na stanovenie záujmu Únie. Overovacie návštevy sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:
a)
Výrobcovia v Únii
-
RheinPerChemie GmbH & Co. KG, Nemecko,
-
United Initiators GmbH & Co. KG, Nemecko.
b)
Vyvážajúci výrobcovia v ČĽR
United Initiators (Shanghai) Co. Ltd., Šanghaj (4).
B. PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
(12)
Príslušný výrobok je rovnaký ako výrobok, na ktorý sa vzťahovalo pôvodné prešetrovanie, konkrétne peroxysírany (persírany) vrátane monopersíranu draselného (ďalej len „príslušný výrobok“), ktoré v súčasnosti patria pod číselné znaky KN 2833 40 00 a ex 2842 90 80.
(13)
Príslušný výrobok sa používa ako iniciačné alebo oxidačné činidlo s rôznym uplatnením. Používa sa napríklad ako iniciátor polymerizácie pri výrobe polymérov, ako leptadlo pri výrobe dosiek s plošnými spojmi, vo vlasovej kozmetike, na odšlichtovanie textílií, pri výrobe papiera, ako čistiaci prostriedok na zubné protézy a ako dezinfekčné činidlo.
(14)
Prešetrovaním sa v súlade s výsledkom pôvodného prešetrovania potvrdilo, že príslušný výrobok a výrobok vyrábaný a predávaný na domácom trhu v ČĽR, ako aj výrobok vyrábaný a predávaný výrobným odvetvím Únie na trhu Únie majú tie isté základné fyzikálne a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitie, a preto sa považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.
C. PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA ALEBO OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU DUMPINGU
1. Všeobecné poznámky
(15)
V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia sa skúmalo, či v súčasnosti dochádza k dumpingu a či je, alebo nie je pravdepodobné, že prípadné uplynutie platnosti existujúcich opatrení týkajúcich sa určitých dovozov z ČĽR by viedlo k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu.
(16)
Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 9, pri prešetrovaní spolupracoval iba jeden čínsky vyvážajúci výrobca, a ten počas ORP príslušný výrobok do Únie nevyvážal. Ako sa ďalej uvádza v odôvodnení 22 a podrobne vysvetľuje v odôvodneniach 51 až 53, prešetrovanie ukázalo, že v podstate všetky dovozy z ČĽR počas ORP realizoval jeden vývozca, u ktorého sa pôvodným prešetrovaním zistilo, že sa nedopustil dumpingu, a ktorého sa netýka súčasné preskúmanie. V tomto prípade sa teda analýza dumpingu nedala vykonať.
2. Vývoj dovozu v prípade zrušenia opatrení
(17)
Pri určovaní pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu sa vzali do úvahy informácie, ktoré poskytol spolupracujúci čínsky vyvážajúci výrobca, informácie získané v súlade s článkom 18 základného nariadenia a dostupné skutočnosti týkajúce sa nespolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov. Dostupné skutočnosti sa našli v žiadosti o preskúmanie pred uplynutím platnosti, v informáciách uverejnených v rámci preskúmania pred uplynutím platnosti, ktoré v marci 2013 začali Spojené štáty americké (USA) (5), v štatistických údajoch, ktoré má k dispozícii Komisia, t. j. v údajoch, ktoré mesačne posielajú členské štáty na základe článku 14 ods. 6 základného nariadenia (ďalej len „databáza 14.6“), a v údajoch Eurostatu o dovoze.
a) Ceny a objem dovozu do Únie z ČĽR a ďalších tretích krajín
(18)
Dostupné údaje pri prešetrovaní ukázali, že v podstate všetky dovozy z ČĽR počas ORP realizoval jeden čínsky vývozca, u ktorého sa pôvodným prešetrovaním nezistilo, že by sa bol dopustil dumpingu (6). Na tieto dovozy sa preto nevzťahujú antidumpingové opatrenia. Ceny týchto dovozov sa počas daného obdobia držali pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie.
(19)
Napriek skutočnosti, že ceny čínskeho dovozu do Únie sa v posudzovanom období zvýšili o 29 %, naďalej boli nízke a počas ORP sa držali pod úrovňou cien výrobného odvetvia Únie. Aj predajné ceny výrobného odvetvia Únie na trhu Únie sa zvýšili, ale v menej výraznej miere 7 %.
(20)
Jediný spolupracujúci čínsky vývozca, na ktorého sa vzťahujú antidumpingové opatrenia, počas ORP príslušný výrobok do Únie nevyvážal. Prešetrovanie však ukázalo, že na trhy tretích krajín vyvážal za dumpingové ceny a že jeho ceny boli dokonca ešte nižšie než ceny súčasných dovozov z ČĽR na trh Únie. To naznačuje, že čínski vývozcovia pokračujú v používaní dumpingu a ich ceny sú nízke.
(21)
Trh Únie zhruba pozostáva z dovozov z troch krajín: Číny, Turecka a USA, pričom každá má podiel na trhu 8 % až 10 %, a z dvoch výrobcov z Únie s podielom na trhu okolo 65 % až 75 %. Prešetrovanie ukázalo, že prítomnosť USA na trhu Únie pretrvávala a počas ORP predstavovala približne tretinu celkového dovozu. Ceny dovozu z USA boli v priemere o 10 % vyššie než ceny dovozu z ČĽR. Toto zistenie spolu s pozorovaným podhodnotením v porovnaní s cenami výrobného odvetvia Únie naznačuje, že čínske dovozy naďalej tlačili predajné ceny v Únii smerom dolu.
(22)
Ako už bolo uvedené v odôvodnení 18, čínske dovozy počas ORP realizoval jeden vývozca, u ktorého sa pôvodným prešetrovaním zistilo, že sa nedopustil dumpingu. V období od roku 2009 do ORP sa objem týchto dovozov zvýšil o 24 % a zodpovedajúci podiel na trhu vzrástol z 8 % na 9,6 % celkovej spotreby Únie v tom istom období.
(23)
Treba pripomenúť, že v rokoch 1995 až 2001 sa proti persíranom z ČĽR uplatňovali antidumpingové opatrenia. Keďže tieto opatrenia boli zrušené, objem dovozu z ČĽR vzrástol z menej než 200 ton v roku 2001 na viac ako 4 000 ton v roku 2003 a ďalej sa viac ako zdvojnásobil takmer na 9 000 ton v roku 2006. Inými slovami, čínske dovozy v priebehu niekoľkých rokov obsadili viac ako 20 % trhu Únie. Kým spotreba v období rokov 2003 - 2006 vzrástla o 7 %, čínsky podiel na trhu sa zdvojnásobil. To ukazuje, že ak sa neuplatňujú antidumpingové opatrenia, čínski vývozcovia sú schopní získať významný podiel na trhu Únie.
(24)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti a úvahy, predovšetkým čínsku reakciu na zrušenie opatrení na trhu Únie v roku 2001, úroveň čínskych cien počas ORP a pokračujúce uplatňovanie dumpingových praktík na trhoch tretích krajín, sa usudzuje, že je pravdepodobné, že ak by sa súčasné opatrenia zrušili, v krátkom čase by sa čínske dovozy za nízke ceny vrátili vo veľkých množstvách na trh Únie.
b) Cenové správanie čínskych výrobcov na iných vývozných trhoch
(25)
Ako sa uvádza v odôvodnení 16, spolupracujúca čínska spoločnosť počas ORP do Únie nevyvážala a nebolo možné porovnať jej normálne hodnoty na domácom trhu s vývoznými cenami do Únie. Posudzovalo sa však, ako sa uvádza v odôvodnení 24, či sa vývozy spoločnosti do tretích krajín počas ORP realizovali za dumpingové ceny. Keďže spoločnosti bolo v pôvodnom prešetrovaní udelené trhovohospodárske zaobchádzanie (THZ), normálne hodnoty sa vypočítali na základe jej vlastných údajov.
(26)
Pre tri druhy príslušného výrobku, ktorých domáci predaj bol reprezentatívny a realizoval sa v rámci bežného obchodovania, boli priemerné normálne hodnoty vypočítané na základe cien, ktoré zaplatili nezávislí zákazníci na domácom trhu. Pre jeden druh bolo potrebné stanoviť normálnu hodnotu na základe výrobných nákladov podľa článku 2 ods. 3 základného nariadenia. Na určenie normálnej hodnoty tohto druhu sa použili výrobné náklady spoločnosti, predajné, všeobecné a administratívne náklady (PVA) a zisk z domáceho predaja dosiahnutý pri bežnom obchodovaní v súlade s článkom 2 ods. 6 základného nariadenia.
(27)
Porovnanie váženej priemernej normálnej hodnoty a váženej priemernej vývoznej ceny do tretích krajín na základe ceny zo závodu, stanovenej podľa nahlásených a overených údajov, ukázalo hodnotu váženého priemerného dumpingového rozpätia 9,4 %.
(28)
Pokiaľ ide o cenové správanie, existencia antidumpingových opatrení v Indii a USA je tiež jasným náznakom dumpingových praktík čínskych vyvážajúcich výrobcov na iných trhoch.
c) Atraktívnosť trhu Únie
(29)
Prešetrovanie ukázalo, že spolupracujúca čínska spoločnosť vyváža do širokej škály tretích krajín, ako je napríklad Brazília, Indonézia, Malajzia, Južná Afrika, Južná Kórea, Taiwan, Thajsko a Spojené arabské emiráty. Vývozné ceny spolupracujúcej čínskej spoločnosti na tretích trhoch sa preto porovnávali s úrovňou predajných cien výrobného odvetvia Únie a s dovoznou cenou pre dovozy z ČĽR na trh Únie počas ORP. Toto porovnanie ukázalo, že ceny spolupracujúceho čínskeho vývozcu boli počas ORP výrazne nižšie, až o 40 %, oproti cenám výrobného odvetvia Únie.
(30)
Táto analýza ukazuje, že na jednej strane sú ceny na trhu Únie vyššie, a teda veľmi atraktívne, a na strane druhej ceny, ktoré ponúka iný čínsky vývozca, sú nižšie než súčasné čínske dovozné ceny na trhu Únie.
(31)
Treba tiež pripomenúť, že normálne hodnoty spolupracujúcej spoločnosti boli počas ORP vo všeobecnosti nižšie než predajné ceny výrobného odvetvia Únie. Táto skutočnosť potvrdzuje atraktívnosť trhu Únie, keďže by čínskym výrobcom zjavne prinášal vyššie zisky. Nezdá sa, že by nízka úroveň cien v Číne spočívala na inom základe, ako je rozsiahla kapacita a ponuka príslušného výrobku.
(32)
Ako sa uvádza v odôvodnení 28, trhy niektorých tretích krajín, ako napríklad USA a Indie, sa stali menej atraktívnymi pre čínskych vývozcov v dôsledku existencie antidumpingových opatrení. Navyše sa zistilo, že na trhoch iných tretích krajín sa v relatívnom vyjadrení obchoduje na nižšej cenovej úrovni ako na trhu Únie. Trhy iných tretích krajín, v ktorých nie sú zavedené príslušné opatrenia, sú už pokryté dodávkami spoločností prítomných na týchto trhoch, takže všetky voľné kapacity v ČĽR by sa zrejme využívali na vývoz na trh Únie.
(33)
Na základe uvedených skutočností sa očakáva, že ak by sa súčasné opatrenia zrušili, čínske dovozy by sa vrátili na trh Únie vo väčšom objeme a vyvinuli by na tomto trhu väčší tlak na ceny.
d) Výrobná kapacita a nadmerná kapacita dostupná pre vývoz
(34)
Keďže nie sú k dispozícii ďalšie informácie, analýza voľnej kapacity v ČĽR je v súlade s článkom 18 základného nariadenia založená na dostupných údajoch, konkrétne na obmedzených informáciách, ktoré poskytol spolupracujúci čínsky vyvážajúci výrobca o situácii na trhu v ČĽR, na informáciách výrobného odvetvia Únie, verejne dostupných informáciách týkajúcich sa piatich hlavných výrobcov zistených v ČĽR a na údajoch získaných v počiatočnej fáze. Ukázalo sa, že informácie, ktoré poskytli tieto zdroje, sú vo vzájomnom súlade.
(35)
Na základe týchto informácií sa predpokladá, že v ČĽR je k dispozícii výrobná kapacita s objemom viac ako 100 tisíc ton, čo predstavuje približne trojnásobok objemu spotreby Únie počas ORP.
(36)
Na základe miery využitia kapacít spolupracujúceho výrobcu bol vyvodený záver, že v ČĽR sú potenciálne k dispozícii značné kapacity, ktoré by sa mohli využiť na zvýšenie výroby a jej presmerovanie na trh Únie v prípade, že by sa nechala uplynúť platnosť antidumpingových opatrení.
e) Závery o pravdepodobnosti opakovaného výskytu dumpingu
(37)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti bol prijatý záver, že ak by sa nechala uplynúť platnosť súčasných antidumpingových opatrení, existuje pravdepodobnosť opakovaného výskytu dumpingu. Na pravdepodobnosť opakovaného výskytu dumpingu v prípade, že by sa nechala uplynúť platnosť antidumpingových opatrení, poukazuje predovšetkým úroveň normálnych hodnôt stanovená v Číne, dumpingové správanie spolupracujúceho výrobcu na trhoch tretích krajín, existencia antidumpingových opatrení voči čínskym vývozcom v Indii a USA, atraktívnosť trhu Únie v porovnaní s inými trhmi a dostupnosť značnej výrobnej kapacity v ČĽR.
D. SITUÁCIA NA TRHU ÚNIE
1. Vymedzenie výrobného odvetvia Únie
(38)
Toto prešetrovanie potvrdilo, že persírany vyrábajú iba dvaja výrobcovia v Únii. Ich výroba počas ORP predstavovala 100 % celkovej výroby v rámci Únie. Obaja výrobcovia podporili žiadosť o preskúmanie a pri prešetrovaní spolupracovali.
(39)
Tieto dve spoločnosti tak predstavujú výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 4 základného nariadenia a budú sa ďalej uvádzať ako „výrobné odvetvie Únie“.
2. Úvodná poznámka
(40)
Údaje týkajúce sa dvoch výrobcov v Únii sú uvedené v indexovanej podobe alebo ako rozsahy, aby bola chránená dôvernosť informácií podľa článku 19 základného nariadenia.
(41)
Informácie o dovoze boli analyzované na úrovni číselného znaku KN pre tri základné druhy podobného výrobku, t. j. persíranu amónneho, persíranu sodného a persíranu draselného, a na úrovni kódu TARIC pre štvrtý druh, t. j. monopersíranu draselného. Analýza dovozov bola doplnená o údaje získané v súlade s článkom 14 ods. 6 základného nariadenia.
3. Spotreba v Únii
(42)
Spotreba v Únii bola stanovená na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie a údajov o dovoze podľa Eurostatu na úrovni číselného znaku KN a kódu TARIC.
(43)
Spotreba v Únii počas ORP bola mierne vyššia ako na začiatku posudzovaného obdobia. V rokoch 2009 až 2010 bol zaznamenaný nárast o 22 %, ale v ďalšom období spotreba plynule klesla približne o 18 %.
Tabuľka 1
Spotreba
2009
2010
2011
ORP
Spotreba (v tonách)
25 000 - 35 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
25 000 - 35 000
Index (2009 = 100)
100
122
114
103
Zdroj: Vyplnené dotazníky, Eurostat, databáza podľa článku 14 ods. 6.
4. Objem, ceny a podiel dovozu z ČĽR na trhu
(44)
Objem a podiel dovozu z ČĽR na trhu sa analyzoval na základe údajov Eurostatu a údajov získaných v súlade s článkom 14 ods. 6 základného nariadenia.
(45)
Porovnanie uvedených databáz ukázalo, že celý dovoz z ČĽR pochádza od jednej spoločnosti, v ktorej sa pôvodným prešetrovaním zistilo, že sa nedopustila dumpingu. V dôsledku toho sa analýza podielu dumpingového dovozu z ČĽR na trhu a vývoja cien tohto dovozu nedala vykonať.
(46)
Okrem toho nebolo možné vypočítať cenové podhodnotenie zo strany ČĽR, keďže čínski vyvážajúci výrobcovia, na ktorých sa vzťahujú antidumpingové opatrenia, počas ORP príslušný výrobok do Únie nevyvážali.
5. Dovoz z iných tretích krajín
(47)
V nasledujúcej tabuľke sa uvádza objem, ceny a podiel dovozu z iných krajín na trhu počas posudzovaného obdobia. Hodnoty boli stanovené na základe štatistických údajov, ktoré sú k dispozícii na úrovni číselného znaku KN a kódu TARIC. Vzhľadom na dôvernosť informácií, ako bolo vysvetlené v odôvodnení 40, sú údaje o podiele na trhu uvedené v indexovanej podobe.
Tabuľka 2
Dovoz z iných tretích krajín
2009
2010
2011
ORP
Turecko
Objem dovozu (v tonách)
2,326
3,002
2,360
3,026
Index (2009 = 100)
100
129
101
130
Cena EUR/tona
1,137
1,010
1,130
1,158
Index (2009 = 100)
100
89
99
102
Podiel na trhu
Index
100
106
89
126
USA
Objem dovozu (v tonách)
3,662
3,951
4,156
2,556
Index (2009 = 100)
100
108
114
70
Cena EUR/tona
1,053
1,170
1,201
1,099
Index (2009 = 100)
100
111
114
104
Podiel na trhu
Index
100
88
100
68
Ďalšie tretie krajiny
Objem dovozu (v tonách)
1 652
1 605
1 420
1 105
Index (2009 = 100)
100
97
86
67
Cena EUR/tona
1 443
1 518
1 605
1 738
Index (2009 = 100)
100
105
111
120
Podiel na trhu
Index
100
80
76
65
Tretie krajiny spolu
Objem dovozu (v tonách)
7 640
8 558
7 936
6 687
Index (2009 = 100)
100
112
104
88
Cena EUR/tona
1,163
1,179
1,252
1,231
Index (2009 = 100)
100
101
108
106
Podiel na trhu
Index
100
92
91
85
Zdroj: Eurostat a TARIC.
(48)
Objem dovozu z iných tretích krajín na trh Únie klesol v posudzovanom období približne o 12 % a priemerná cena sa za rovnaké obdobie zvýšila o 6 %. Podiel na trhu, ktorý stratili iné tretie krajiny, sčasti prevzal čínsky dovoz a sčasti výrobné odvetvie Únie. Počas rovnakého obdobia zvýšilo výrobné odvetvie Únie svoje ceny v priemere o 7 %, ako je ďalej uvedené v odôvodnení 64.
6. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie
6.1. Úvodné poznámky
(49)
Podľa článku 3 ods. 5 základného nariadenia Komisia preskúmala všetky hospodárske faktory a ukazovatele, ktoré majú vplyv na stav výrobného odvetvia Únie.
6.2. Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity
(50)
Výroba výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia značne vzrástla. Nárast bol najvýraznejší v rokoch 2009 a 2010, keď sa výroba zvýšila o 32 percentuálnych bodov. V ďalšom období zostala stabilná s miernym poklesom v období od roku 2011 do ORP.
Tabuľka 3
Celková výroba v Únii
2009
2010
2011
ORP
Výroba (v tonách)
20 000 - 30 000
25 000 - 35 000
25 000 - 35 000
25 000 - 35 000
Index (2009 = 100)
100
132
135
125
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
(51)
Výrobná kapacita zostala počas posudzovaného obdobia stabilná. Keďže výroba v období rokov 2009 - 2011 vzrástla, znamenalo to celkové zvýšenie využitia kapacity o 34 %. Tento trend sa počas ORP zmenil, pretože pokles výroby viedol aj k poklesu využitia kapacity o šesť percentuálnych bodov, ako ukazuje táto tabuľka:
Tabuľka 4
Výrobná kapacita a využitie kapacity
2009
2010
2011
ORP
Výrobná kapacita (v tonách)
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
35 000 - 45 000
Index (2009 = 100)
100
101
101
101
Využitie kapacity
60 %
79 %
81 %
75 %
Index (2009 = 100)
100
131
134
124
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.3. Zásoby
(52)
Hoci sa úroveň konečného stavu zásob vo výrobnom odvetví Únie v období od roku 2009 do ORP výrazne zvýšila, naďalej zostáva pomerne nízka v porovnaní s úrovňou výroby.
Tabuľka 5
Konečný stav zásob
2009
2010
2011
ORP
Konečný stav zásob (v tonách)
500 - 1 500
1 000 - 2 000
2 000 - 3 000
1 500 - 2 500
Index (2009 = 100)
100
144
227
184
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.4. Objem predaja
(53)
Objem predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie neprepojeným zákazníkom kopíroval vývoj spotreby s vrcholom v roku 2010 a poklesom v nasledujúcich rokoch až do konca ORP. Počas posudzovaného obdobia sa objem predaja zvýšil o 6 %.
Tabuľka 6
Predaj neprepojeným zákazníkom
2009
2010
2011
ORP
Objem (v tonách)
15 000 - 25 000
20 000 - 30 000
20 000 - 30 000
15 000 - 25 000
Index (2009 = 100)
100
122
113
106
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.5. Podiel na trhu
(54)
Keďže objem predaja v Únii kopíroval vývoj spotreby, podiel výrobného odvetvia Únie na trhu zostával v posudzovanom období pomerne stabilný.
Tabuľka 7
Podiel na trhu Únie
2009
2010
2011
ORP
Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu
65 % - 75 %
65 % - 75 %
65 % - 75 %
65 % - 75 %
Index (2009 = 100)
100
100
100
103
Zdroj: Vyplnené dotazníky, Eurostat a TARIC.
6.6. Rast
(55)
Ako už bolo vysvetlené, rast spotreby v Únii bol počas posudzovaného obdobia obmedzený na 3 percentuálne body. Výrobnému odvetviu Únie sa počas rovnakého obdobia podarilo mierne zvýšiť svoj objem predaja a podiel na trhu.
6.7. Zamestnanosť a produktivita
(56)
Úroveň zamestnanosti vo výrobnom odvetví Únie zostala v období od roku 2009 do ORP stabilná. Produktivita na zamestnanca, meraná ako produkcia v tonách na jedného zamestnanca, sa však v tomto období v súlade s vývojom výroby viditeľne zvýšila. Podrobné údaje sú uvedené v tabuľke:
Tabuľka 8
Celková zamestnanosť a produktivita v Únii
2009
2010
2011
ORP
Index zamestnancov
100
100
103
101
Index produktivity
100
132
131
124
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.8. Jednotkové predajné ceny
(57)
Jednotkové predajné ceny výrobného odvetvia Únie pre neprepojených zákazníkov v Únii sa v období od roku 2009 do ORP zvýšili o 7 %. Tento nárast priemernej predajnej ceny výrobného odvetvia Únie sa dá vysvetliť zmenou sortimentu výrobkov, ktoré sa predávali počas posudzovaného obdobia. Aj pri zohľadnení prípadného rozdielu v sortimente výrobkov bola uvedená cena výrazne vyššia ako cena, za akú spolupracujúci čínsky výrobca vyvážal svoju produkciu do tretích krajín.
Tabuľka 9
Jednotková cena predaja v Únii
2009
2010
2011
ORP
Jednotková cena predaja v Únii (EUR/tona)
1 100 - 1 300
1 100 - 1 300
1 200 - 1 400
1 200 - 1 400
Index (2009 = 100)
100
100
105
107
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.9. Ziskovosť
(58)
V roku 2009 bola ziskovosť výrobného odvetvia Únie takmer nulová. Následne v období od roku 2010 do ORP sa ziskovosť udržiavala nad hodnotou 10 %. Náhly skok indexu ziskovosti medzi rokmi 2009 a 2010 vyplynul z nízkej východiskovej úrovne v roku 2009, ktorý bol pre výrobné odvetvie Únie kritickým rokom. Príčinou vysokej ziskovosti v roku 2011 bolo mimoriadne opatrenie na úsporu nákladov, ktoré sa v budúcnosti nebude opakovať. Táto skutočnosť sa už teraz odráža v zníženej ziskovosti počas ORP, pričom trend znižovania ziskovosti pretrváva.
Tabuľka 10
Ziskovosť
2009
2010
2011
ORP
Ziskovosť predaja v Únii
Index (2009 = 100)
100
2 400
3 336
1 854
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.10. Investície a návratnosť investícií
(59)
Prešetrovanie ukázalo, že výrobné odvetvie Únie dokázalo počas celého posudzovaného obdobia udržiavať vysokú úroveň investícií.
(60)
Návratnosť investícií dôsledne kopírovala vývoj ziskovosti, pričom roky 2009 a 2011 neboli reprezentatívne, ako už bolo vysvetlené v odôvodnení 58.
Tabuľka 11
Investície a návratnosť investícií
Index (2009 = 100)
2009
2010
2011
ORP
Investície
100
71
110
99
Návratnosť investícií
100
3 166
4 647
2 455
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.11. Peňažný tok a schopnosť získavať kapitál
(61)
Peňažný tok, ktorý ovplyvňuje schopnosť výrobného odvetvia samofinancovať svoje činnosti a je vyjadrený v percentách obratu príslušného výrobku, sa vyvíjal podobne ako ziskovosť. Výrazne sa zlepšoval do roku 2011 a klesal počas ORP.
Tabuľka 12
Peňažný tok
2009
2010
2011
ORP
Peňažný tok
Index (2009 = 100)
100
288
381
172
Zdroj: Vyplnené dotazníky.
6.12. Mzdy
(62)
Kým počet ľudí zamestnaných vo výrobnom odvetví Únie zostal počas posudzovaného obdobia stabilný, ich mzdy vzrástli o 12 %.
6.13. Rozsah dumpingového rozpätia
(63)
Ako už bolo vysvetlené, počas posudzovaného obdobia nedochádzalo k dumpingovému dovozu z ČĽR, preto nebolo možné posúdiť rozsah dumpingového rozpätia.
6.14. Zotavenie sa z dumpingu v minulosti
(64)
Vzhľadom na neexistujúci dumpingový dovoz za nízke ceny z ČĽR, pomerne vysoké využitie kapacity a zvýšenie podielu na trhu, ktoré dosiahlo výrobné odvetvie Únie, úroveň jeho ziskovosti a pozitívny vývoj niektorých finančných ukazovateľov, bol prijatý záver, že výrobné odvetvie Únie sa počas posudzovaného obdobia zotavilo z následkov dumpingu v minulosti. K zotaveniu však došlo iba nedávno a počas ORP bol na trhu Únie pozorovaný určitý pokles viacerých ukazovateľov ujmy, ako je napríklad ziskovosť, peňažný tok, návratnosť a výška investícií.
7. Záver o situácii vo výrobnom odvetví Únie
(65)
Prešetrovanie ukázalo, že dovoz dumpingových výrobkov za nízke ceny z ČĽR na trh Únie sa zastavil hneď po zavedení pôvodných opatrení v roku 2007 a počas posudzovaného obdobia ani počas ORP sa nevyskytoval. Celý dovoz z ČĽR na trh Únie pochádza od jediného čínskeho výrobcu, u ktorého sa pôvodným prešetrovaním zistilo, že sa nedopustil dumpingu. To umožnilo výrobnému odvetviu Únie dosiahnuť vysokú úroveň výroby, zvýšiť objem predaja, priemernú predajnú cenu, podiel na trhu a ziskovosť, ako aj zlepšiť svoju celkovú finančnú situáciu.
(66)
Preto bol prijatý záver, že výrobnému odvetviu Únie nebola počas ORP spôsobovaná materiálna ujma. Napriek tomu, vzhľadom na pokles spotreby a zhoršenie niektorých ukazovateľov ujmy počas ORP, ako už bolo uvedené, je situácia výrobného odvetvia Únie stále neistá.
E. PRAVDEPODOBNOSŤ OPAKOVANÉHO VÝSKYTU UJMY
1. Úvodné poznámky
(67)
V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia sa analyzoval potenciálny vplyv čínskeho dovozu na trh Únie a na výrobné odvetvie Únie s cieľom posúdiť pravdepodobnosť opakovaného výskytu ujmy v prípade, že by sa nechala uplynúť platnosť opatrení.
(68)
Analýza bola zameraná na voľnú kapacitu v ČĽR a na správanie čínskych vývozcov na trhoch tretích krajín a na trhu Únie.
2. Voľná kapacita v ČĽR
(69)
Podľa informácií získaných a overených počas prešetrovania sa odhaduje, že v Číne je k dispozícii výrobná kapacita pre príslušný výrobok s objemom približne 100 tisíc ton. V krajine sú navyše rozptýlení viacerí malí výrobcovia, ktorí tento údaj ešte zvyšujú.
(70)
V dôsledku nedostatočnej spolupráce čínskych vývozcov nie sú k dispozícii údaje o tom, aká percentuálna časť tejto kapacity je voľná a mohla by sa využiť na vývoz príslušného výrobku na trh Únie. Prešetrovanie však ukázalo, že jediný spolupracujúci čínsky výrobca má voľných približne 30 % svojej výrobnej kapacity. Extrapolácia tohto údaja na všetky čínske spoločnosti by viedla k výsledku, že v ČĽR v súčasnosti existuje voľná kapacita viac ako 30 tisíc ton.
(71)
Z uvedených skutočností vyplýva, že aj keby čínske spoločnosti nevyužívali úplne svoju kapacitu, bolo by v ČĽR k dispozícii na vývoz 20 - 25 tisíc ton príslušného výrobku. Zo zistení a záverov uvedených v odôvodneniach 22 až 44 je zrejmé, že v prípade nepredĺženia platnosti opatrení bude dostupná voľná kapacita v Číne určená na vývoz na trh Únie. Tento objem potenciálneho dodatočného vývozu je potrebné vnímať v súvislosti so spotrebou v Únii, ktorá počas ORP dosahovala približne 25 000 až 35 000 ton.
3. Vývoz z ČĽR
(72)
Ako už bolo uvedené v odôvodnení 20, prešetrovanie ukázalo, že čínske vývozy do tretích krajín sa realizujú za dumpingové ceny. Výsledky preskúmaní pred uplynutím platnosti, ktoré vykonali príslušné orgány v USA a Indii, navyše viedli k odporúčaniu, že platné antidumpingové opatrenia týkajúce sa persíranov z ČĽR by sa mali predĺžiť. V tejto situácii sa predpokladá, že ak sa nechá uplynúť platnosť antidumpingových opatrení, voľná výrobná kapacita čínskych vývozcov sa využije predovšetkým na výrobu na vývoz na trh Únie. Ako už bolo vysvetlené v odôvodnení 32, keďže dodávky na trhy iných tretích krajín, v ktorých nie sú zavedené príslušné opatrenia, zabezpečujú spoločnosti, ktoré už sú prítomné na týchto trhoch, všetky voľné kapacity dostupné v ČĽR by sa zrejme využívali na vývoz príslušného výrobku na trh Únie.
(73)
Vzhľadom na dumpingové praktiky čínskych vývozcov v minulosti, ktoré viedli k zavedeniu platných opatrení, a ich súčasné dumpingové správanie v tretích krajinách možno vyvodiť záver, že vývoz uvedených objemov príslušného výrobku do Únie by sa realizoval za dumpingové ceny.
(74)
Okrem toho, ako už bolo uvedené v odôvodnení 23, treba pripomenúť, že v rokoch 1995 až 2001 sa proti dovozu persíranov z ČĽR uplatňovali antidumpingové opatrenia. Keďže tieto opatrenia neboli predĺžené, dovoz z ČĽR vzrástol z menej než 200 ton v roku 2001 takmer na 10 000 ton v roku 2006 a tak obsadil viac ako 20 % trhu Únie.
4. Záver
(75)
Vzhľadom na skutočnosti zistené pri prešetrovaní, konkrétne na voľnú kapacitu, ktorá je k dispozícii v ČĽR, na pokračovanie čínskeho dumpingu v tretích krajinách, obmedzenú schopnosť čínskych vývozcov predávať na trhoch iných hlavných tretích krajín a ich preukázanú schopnosť presmerovať vyvážané objemy príslušného výrobku na trh Únie, bol prijatý záver, že zrušenie opatrení by oslabilo pozíciu výrobného odvetvia Únie na jeho hlavnom trhu a v dôsledku pravdepodobného čínskeho dovozu za dumpingové ceny by došlo k opakovanému výskytu spôsobenej ujmy. Nie je dôvod veriť, že zvýšenie výkonnosti výrobného odvetvia Únie, ku ktorému došlo vďaka platným opatreniam, by zostalo zachované alebo by sa ešte posilnilo, ak by boli opatrenia zrušené. Naopak, sú vytvorené vhodné podmienky na pravdepodobný presun čínskeho dovozu na trh Únie za dumpingové ceny a v značných objemoch, čo by zrejme narušilo pozitívny vývoj na trhu Únie, ktorý sa prejavil počas posudzovaného obdobia. Pravdepodobný čínsky dumpingový dovoz by dokázal vyvolať tlak na predajné ceny výrobného odvetvia Únie, viedol by k strate jeho podielu na trhu a v dôsledku toho by negatívne ovplyvnil finančné výsledky výrobného odvetvia Únie, ktorého situácia je stále neistá, ako už bolo vysvetlené v odôvodnení 66.
F. ZÁUJEM ÚNIE
1. Úvod
(76)
V súlade s článkom 21 základného nariadenia sa preskúmalo, či by zachovanie existujúcich opatrení bolo v rozpore so záujmom Únie ako celku. Stanovenie záujmu Únie sa zakladalo na hodnotení rôznych príslušných záujmov, t. j. záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov. Zainteresované strany dostali možnosť vyjadriť svoje stanoviská podľa článku 21 ods. 2 základného nariadenia.
(77)
Keďže toto prešetrovanie je preskúmaním existujúcich opatrení, umožnilo sa posúdenie akéhokoľvek nevhodného negatívneho vplyvu existujúcich antidumpingových opatrení na zainteresované strany.
2. Záujem výrobného odvetvia Únie
(78)
V odôvodnení 70 bol uvedený záver, že výrobné odvetvie Únie by pravdepodobne zažilo vážne zhoršenie svojej situácie v prípade, že by sa nechala uplynúť platnosť antidumpingových opatrení. Pokračovanie opatrení by teda výrobnému odvetviu Únie prospelo, pretože výrobcovia z Únie by mali byť schopní udržať si objem predaja, podiel na trhu, ziskovosť a svoju celkovú pozitívnu hospodársku situáciu. Ukončenie platnosti opatrení by, naopak, vážne ohrozilo životaschopnosť výrobného odvetvia Únie, pretože existujú dôvody očakávať presun čínskeho dovozu na trh Únie za dumpingové ceny a v značných objemoch, čo by spôsobilo opakovaný výskyt ujmy.
3. Záujem používateľov
(79)
Žiaden zo 44 oslovených používateľov neposlal vyplnený dotazník ani nespolupracoval. Používatelia rovnako nespolupracovali ani pri pôvodnom prešetrovaní. Nezáujem používateľov viedol k záveru, že zachovanie opatrení by nebolo v rozpore s ich záujmom. Prešetrovanie navyše ukázalo, že vplyv príslušného výrobku na náklady druhotných výrobkov je skôr okrajový a zachovanie opatrení nebude mať nepriaznivý vplyv na výrobné odvetvie používateľov. Prešetrovanie tiež ukázalo, že vzhľadom na charakter výrobku, ako aj na dostupnosť viacerých zdrojov dodávok na trhu používatelia môžu ľahko zmeniť dodávateľa.
4. Záujem dovozcov
(80)
Žiaden zo 14 oslovených dovozcov neposlal vyplnený dotazník ani nespolupracoval. Dovozcovia rovnako nespolupracovali ani pri pôvodnom prešetrovaní. Nezáujem dovozcov viedol k záveru, že zachovanie opatrení by nebolo v rozpore s ich záujmom. Prešetrovanie ukázalo, že dovozcovia môžu príslušný výrobok jednoducho nakúpiť z iných zdrojov, ktoré sú v súčasnosti dostupné na trhu, predovšetkým od výrobného odvetvia Únie, vývozcov v USA a čínskych vývozcov, ktorí predávajú za nedumpingové ceny.
5. Záver
(81)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti bol prijatý záver, že pokiaľ ide o záujem Únie, neexistujú žiadne presvedčivé dôvody proti zachovaniu súčasných antidumpingových opatrení.
G. ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA
(82)
Všetky strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých sa plánovalo odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Poskytla sa im aj lehota na predloženie pripomienok v nadväznosti na uvedené poskytnuté informácie. Podania a pripomienky sa náležite zohľadnili, ak boli opodstatnené.
(83)
Z uvedených skutočností v súlade s ustanoveniami článku 11 ods. 2 základného nariadenia vyplýva, že antidumpingové opatrenia vzťahujúce sa na dovoz určitých peroxysíranov (persíranov) s pôvodom v ČĽR, uložené nariadením Rady (ES) č. 1184/2007, by sa mali zachovať.
(84)
V snahe minimalizovať riziko obchádzania opatrení v dôsledku veľkých rozdielov v colných sadzbách sa usudzuje, že sú potrebné osobitné opatrenia s cieľom zabezpečiť riadne uplatňovanie antidumpingových ciel. Tieto osobitné opatrenia týkajúce sa iba spoločností, pre ktoré je zavedená individuálna colná sadzba, zahŕňajú predloženie platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá spĺňa požiadavky uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu. Dovozy, ku ktorým nie je priložená takáto faktúra, podliehajú zostatkovému antidumpingovému clu, ktoré platí pre všetkých ostatných výrobcov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Týmto sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz peroxysíranov (persíranov) vrátane monopersíranu draselného, ktoré v súčasnosti patria pod číselné znaky KN 2833 40 00 a ex 2842 90 80 (kód TARIC 2842908020) a ktoré majú pôvod v Čínskej ľudovej republike.
2. Sadzba konečného antidumpingového cla platná pre čistú cenu na hranici Únie pred preclením pre výrobky opísané v odseku 1 a vyrobené ďalej uvedenými spoločnosťami je takáto:
Spoločnosť
Antidumpingové clo
Doplnkový kód TARIC
ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd., Šanghaj
0,0 %
A820
United Initiators Shanghai Co., Ltd
24,5 %
A821
Všetky ostatné spoločnosti
71,8 %
A999
3. Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá spĺňa požiadavky stanovené v prílohe. Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa colná sadzba platná pre „všetky ostatné spoločnosti“.
4. Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa colných sadzieb.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. decembra 2013