РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 1. júla 2014,
ktorým sa Slovenskej republike a Spojenému kráľovstvu povoľuje odchýliť sa od niektorých spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva podľa článku 14 ods. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008
[oznámené pod číslom C(2014) 4344]
(Text s významom pre EHP)
(2014/425/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 14 ods. 7,
keďže:
(1)
Slovenská republika a Spojené kráľovstvo požiadali o povolenie určitých výnimiek zo spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva uvedených v nariadení Komisie (EÚ) č. 1178/2011 (2). V súlade s článkom 14 ods. 7 nariadenia (ES) č. 216/2008 Komisia posúdila potrebu požadovaných výnimiek a úroveň ochrany, ktorá z nich vyplýva, na základe odporúčania Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“).
(2)
Prvá výnimka, o ktorú Slovenská republika požiadala 29. apríla 2013, sa týka požiadaviek obnovenia platnosti oprávnení týkajúcich sa prístrojovej kvalifikácie („IR“) a opätovného absolvovania skúšky teoretických vedomostí a praktickej skúšky IR stanovených v písmenách c) a d) FCL.625 prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Slovenská republika argumentovala, že tieto požiadavky nie sú vhodné, ak pilot je držiteľom rovnocenného oprávnenia IR v rámci povolenia vydaného treťou krajinou, ktoré je v súlade s prílohou 1 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve podpísanému 7. decembra 1944 v Chicagu („príloha 1 k ICAO“). Slovenská republika takisto uviedla dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 4. júna 2013, Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(3)
Druhá výnimka, o ktorú Slovenská republika požiadala 29. apríla 2013, sa týka požiadavky obnovenia platnosti kvalifikačných kategórií na triedu alebo typových kvalifikačných kategórií, ktoré sú uvedené v písmene b) FCL.740 prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Slovenská republika argumentovala, že táto požiadavka nie je vhodná, ak pilot má rovnocennú kvalifikačnú kategóriu na triedu alebo typovú kvalifikačnú kategóriu v rámci povolenia vydaného treťou krajinou, ktoré je v súlade s prílohou 1 k ICAO. Slovenská republika takisto uviedla dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 4. júna 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(4)
Tretia výnimka, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo 21. júna 2013 a ktorú zmenilo 4. júla, sa týka podmienok predĺženia platnosti kvalifikačnej kategórie na triedu jednomotorových piestových letúnov a kvalifikačnej kategórie na triedu turistických motorových klzákov, ktoré sú uvedené v písmene b) ods. 1 bode ii) článku FCL.740.A prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Spojené kráľovstvo argumentovalo, že táto požiadavka nie je vhodná pre pilotov, ktorí si udržiavajú prístrojovú kvalifikáciu a/alebo kvalifikáciu inštruktora, ale nemajú kvalifikačnú kategóriu na ďalšiu triedu ani ďalšiu typovú kvalifikačnú kategóriu. Spojené kráľovstvo takisto uviedlo dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 27. augusta 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(5)
Štvrtá výnimka, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo 10. júla 2013, sa týka predpokladaných podmienok, ktoré musia spĺňať žiadatelia o osvedčenie SFE pre letúny uvedené v písmene a) článku FCL.1010.SFE prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Spojené kráľovstvo argumentovalo, že tieto predpokladané podmienky sú neúplné, pretože sa týkajú len viacpilotných letúnov, a nie jednopilotných vysokovýkonných letúnov so zložitou konštrukciou. Spojené kráľovstvo takisto uviedlo dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 27. augusta 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(6)
V súlade s článkom 14 ods. 7 nariadenia (ES) č. 216/2008 sa výnimka udelená jednému členskému štátu oznámi všetkým členským štátom, ktoré budú takisto oprávnené uplatňovať dané opatrenie. Toto rozhodnutie by preto malo byť určené všetkým členským štátom. Opis výnimky, ako aj k nej pripojené podmienky by mali ostatným členským štátom umožniť uplatňovať príslušné opatrenie, ak sa nachádzajú v rovnakej situácii, a to bez toho, aby od Komisie vyžadovali ďalšie schválenie. Napriek tomu by si členské štáty mali vymieňať informácie o uplatňovaní tohto opatrenia v prípade, že ho uplatňujú, a to v súlade s článkom 15 ods. 1 nariadenia (ES) č. 216/2008, keďže toto uplatňovanie môže mať vplyv aj mimo členských štátov, ktorým sa výnimky udelia.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Slovenská republika môže udeľovať schválenia odchylné od týchto vykonávacích pravidiel ustanovených v prílohe I (časť FCL) k nariadenie (EÚ) č. 1178/2011:
1.
písmená c) a d) článku FCL.625 „IR - Platnosť, predĺženie platnosti a obnovenie platnosti“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy I k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy I k tomuto rozhodnutiu;
2.
písmeno b) článku FCL.740 „Platnosť a obnovenie platnosti kvalifikačných kategórií na triedu a typových kvalifikačných kategórií“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy II k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Spojené kráľovstvo môže udeľovať schválenia odchylné od týchto vykonávacie pravidiel ustanovených v prílohe I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011:
1.
bod ii) písmena b) odseku 1 článku FCL.740A „Predĺženie platnosti kvalifikačných kategórií na triedu alebo typových kvalifikačných kategórií - letúny“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy III k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy III k tomuto rozhodnutiu;
2.
písmeno a) článku FCL.1010.SFE. „SFE - Nevyhnutné predpoklady“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy IV k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy IV k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Všetky členské štáty sú oprávnené uplatňovať opatrenia uvedené v článku 1 a 2, ako sa uvádza v prílohách k tomuto rozhodnutiu. Členské štáty oznámia tieto opatrenia Komisii, agentúre a národným leteckým úradom.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 1. júla 2014