РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1259/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3), могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Такъв пренос е ограничен до 2 % от първоначалните бюджетни кредити и до размера на корекцията на преките плащания, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), който се прилага през предходната финансова година. Това може да доведе до допълнителни плащания към крайните получатели, които са били обект на тази корекция.
(2)
В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, чрез дерогация от член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 държавите членки възстановяват този пренос на крайните получатели, които през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, са обект на ставката на корекция. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (5).
(3)
Освен това, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата за резерва за кризи в селскостопанския сектор, посочен в член 25 от същия регламент, която не се използва, следва да бъде възстановена в съответствие с член 26, параграф 5 от посочения регламент.
(4)
В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1181/2013 на Съвета (6) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2013 година.
(5)
До 15 октомври 2014 г. не се е налагало използване на резерва за кризи, което предполага, че сумата, налична в резерва в бюджета на ЕФГЗ за 2014 г., няма да бъде използвана през тази финансова година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. под споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. и прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г. в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2014 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
(6)
Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г., намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2014 година, възлиза на 868,2 милиона евро.
(7)
Вследствие на това неизползваните бюджетни кредити, съответстващи на сумата от 868,2 милиона евро от механизма за финансова дисциплина, приложена през финансовата 2014 година, което остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2015 г. след решение на Комисията в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(8)
С цел да гарантира, че възстановяването на тези суми за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на сумите за възстановяване, с които разполагат държавите членки.
(9)
За да се избегне държавите членки да бъдат задължени да предоставят допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2014 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2014 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и за евентуални удръжки и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметки.
(10)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетните кредити, за които не са поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Следователно е уместно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяване на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, като се вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
(11)
С оглед да се вземе предвид краткия период между съобщаването на усвояването на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. от държавите членки и необходимостта от прилагането на този регламент от 1 декември 2014 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2014 година в съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и които в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, които през финансовата 2015 г. подлежат на ставката за корекция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1227/2014 на Комисията (7), са определени в приложението към настоящия регламент.
Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренос от страна на Комисията, в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС) № 966/2012.
Член 2
Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесени бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били платени на бенефициерите преди 16 октомври 2015 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 декември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1259/2014
z 24. novembra 2014
o úhrade rozpočtových prostriedkov prenesených z rozpočtového roku 2014 v súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a najmä na jeho článok 26 ods. 6,
po porade s Výborom pre poľnohospodárske fondy,
keďže:
(1)
V súlade s článkom 169 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (2) sa neviazané rozpočtové prostriedky na akcie uvedené v článku 3 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 (3) môžu preniesť do nasledujúceho rozpočtového roku. Takýto prenos sa obmedzuje na 2 % pôvodných rozpočtových prostriedkov a na výšku úpravy priamych platieb, ako sa uvádza v článku 11 nariadenia Rady (ES) č. 73/2009 (4), ktorá sa uplatňovala počas predchádzajúceho rozpočtového roku. To môže viesť k dodatočnej platbe konečným prijímateľom, ktorí podliehali tejto úprave.
(2)
V súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, odchylne od článku 169 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, musia členské štáty uhradiť rozpočtové prostriedky prenesené konečným prijímateľom, na ktorých sa v rozpočtovom roku, do ktorého sa rozpočtové prostriedky prenášajú, vzťahuje miera úpravy. Táto úhrada sa vzťahuje len na konečných prijímateľov v tých členských štátoch, v ktorých sa uplatnila finančná disciplína (5) v predchádzajúcom rozpočtovom roku.
(3)
Okrem toho v súlade s článkom 26 ods. 7 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa akákoľvek nepoužitá suma z rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva podľa článku 25 uvedeného nariadenia musí uhradiť v súlade s článkom 26 ods. 5 uvedeného nariadenia.
(4)
V súlade s článkom 1 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) č. 1181/2013 (6) sa uplatňuje finančná disciplína, ktorá sa vzťahuje na priame platby, pokiaľ ide o kalendárny rok 2013.
(5)
O rezervu na krízové situácie nebolo do 15. októbra 2014 požiadané, z čoho vyplýva, že suma, ktorá je k dispozícii v rezerve v rámci rozpočtu EPZF na rok 2014, sa v tomto rozpočtovom roku nepoužije. Okrem toho na základe čerpania rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2014 v rámci spoločného hospodárenia v období od 16. októbra 2013 do 15. októbra 2014 a predpokladaného čerpania v rámci priameho hospodárenia v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2014 zostanú v rozpočte EPZF na rok 2014 dodatočné neviazané rozpočtové prostriedky.
(6)
Na základe výkazov výdavkov členských štátov za obdobie od 16. októbra 2013 do 15. októbra 2014 predstavuje zníženie v rámci finančnej disciplíny, ktoré členské štáty v rozpočtovom roku 2014 účinne uplatňovali, 868,2 mil. EUR.
(7)
Preto na základe rozhodnutia Komisie v súlade s článkom 169 ods. 3 piatym pododsekom nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 sa do rozpočtového roku 2015 môžu preniesť nepoužité rozpočtové prostriedky zodpovedajúce sume finančnej disciplíny vo výške 868,2 mil. EUR uplatňovanej v rozpočtovom roku 2014, ktorá nepresahuje 2 % pôvodných rozpočtových prostriedkov týkajúcich sa akcií uvedených v článku 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1290/2005.
(8)
S cieľom zabezpečiť, aby úhrada uvedených rozpočtových prostriedkov konečným prijímateľom ostala primeraná výške úpravy finančnej disciplíny, je vhodné, aby Komisia určila sumy dostupné členským štátom na úhradu.
(9)
S cieľom zabrániť tomu, aby členské štáty boli nútené urobiť dodatočnú platbu na uvedenú úhradu, toto nariadenie sa musí uplatňovať od 1. decembra 2014. V dôsledku toho sumy stanovené v tomto nariadení sú konečné a uplatňujú sa bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie znížení v súlade s článkom 41 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, a bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek iné úpravy, ktoré sa berú do úvahy v rozhodnutí o mesačných platbách týkajúcich sa výdavkov uskutočnených platobnými agentúrami členských štátov za október 2014 v súlade s článkom 18 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ako aj všetky zrážky a dodatočné platby v súlade s článkom 18 ods. 4 uvedeného nariadenia alebo akékoľvek rozhodnutia, ktoré sa prijmú v rámci postupu zúčtovania.
(10)
V súlade s článkom 169 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 sa neviazané rozpočtové prostriedky môžu preniesť iba do nasledujúceho rozpočtového roku. Je preto vhodné, aby Komisia určila dátumy oprávnenosti výdavkov členských štátov na úhradu v súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, a to so zreteľom na poľnohospodársky rozpočtový rok, tak ako je vymedzené v článku 39 uvedeného nariadenia.
(11)
S cieľom zohľadniť krátke časové obdobie medzi oznámením čerpania rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2014 členskými štátmi v rámci spoločného hospodárenia v období od 16. októbra 2013 do 15. októbra 2014 a potrebou uplatňovať toto nariadenie od 1. decembra 2014 by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Sumy rozpočtových prostriedkov, ktoré budú prenesené z rozpočtového roku 2014 v súlade s článkom 169 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a ktoré sú podľa článku 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 k dispozícii členským štátom na úhradu konečným prijímateľom, ktorí podliehajú v rozpočtovom roku 2015 miere úpravy v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 1227/2014 (7), sú stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.
Sumy, ktoré budú prenesené, podliehajú rozhodnutiu Komisie o prenose v súlade s článkom 169 ods. 3 piatym pododsekom nariadenia (EÚ) č. 966/2012.
Článok 2
Výdavky členských štátov v súvislosti s úhradou prenesených rozpočtových prostriedkov budú oprávnené na financovanie Úniou, len ak príslušné sumy boli vyplatené prijímateľom do 16. októbra 2015.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. decembra 2014.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 24. novembra 2014