РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 324/2014
z 28. marca 2014,
ktorým sa prijímajú mimoriadne opatrenia na podporu trhu s bravčovým mäsom v Poľsku
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a najmä na jeho článok 220 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1)
V smernici Rady 2002/60/ES (2) sa stanovujú minimálne opatrenia, ktoré sa majú uplatňovať v rámci Únie na kontrolu afrického moru ošípaných. Podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2014/100/EÚ (3), potvrdeného vykonávacím rozhodnutím Komisie 2014/134/EÚ (4), a podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2014/178/EÚ (5) má Poľsko zabezpečiť, že oblasť na jeho území, kde sa vyskytuje uvedená choroba, zahŕňa minimálne infikovanú oblasť uvedenú v prílohách k uvedeným rozhodnutiam. S cieľom zabrániť šíreniu afrického moru ošípaných a ďalšiemu narušeniu obchodu v Poľsku a zahraničí Poľsko v uvedenej infikovanej oblasti 26. februára 2014 (6) prijalo niekoľko doplňujúcich preventívnych opatrení. V dôsledku toho sa na obchodovanie s čerstvým bravčovým mäsom a výrobkami z bravčového mäsa z uvedenej infikovanej oblasti vzťahujú špeciálne dozorné opatrenia, ako aj povinné označovanie osobitnou zdravotnou značkou a uplatňovanie niektorých obchodných obmedzení v rámci jednotného trhu.
(2)
Obmedzenia týkajúce sa obchodovania s čerstvým bravčovým mäsom a výrobkami z bravčového mäsa, ktoré vyplývajú z uplatňovania týchto veterinárnych opatrení, spôsobujú v postihnutých oblastiach značné zníženie cien a narušenie trhu s bravčovým mäsom. Preto Poľsko 5. marca 2014 požiadalo Komisiu, aby zaviedla výnimočné opatrenia na podporu trhu podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Takéto opatrenia, ktoré sa majú uplatňovať iba na čerstvé bravčové mäso a výrobky z bravčového mäsa z ošípaných chovaných v oblastiach priamo dotknutých obmedzeniami, by sa mali prijať len na nevyhnutný čas.
(3)
Výška pomoci by mala byť vyjadrená ako suma na 100 kilogramov jatočnej hmotnosti oprávnených zvierat a zároveň by sa malo stanoviť obmedzenie množstva a maximálna hmotnosť jatočného tela na oprávnené zviera. Výška pomoci by sa mala stanoviť s prihliadnutím na najnovšie trhové informácie.
(4)
Pokiaľ ide o ošípané chované v dotknutých oblastiach, podpora by mala byť podmienená tým, že zvieratá sa prevezú do bitúnku, zabijú a označia a s mäsom z nich alebo výrobkami z tohto mäsa sa bude obchodovať v súlade s prísnejšími veterinárnymi pravidlami vzťahujúcimi sa na dotknuté oblasti v deň prevozu do bitúnku.
(5)
Je potrebné prijať ustanovenie v záujme toho, aby príslušné poľské orgány uplatňovali všetky požadované kontrolné a dozorné opatrenia a náležite o nich informovali Komisiu. Na prevoz a zabíjanie oprávnených zvierat a prípadné ošetrenie, ako aj na uvádzanie čerstvého bravčového mäsa a výrobkov z bravčového mäsa získaných z týchto zvierat na trh by mali dohliadať príslušné orgány.
(6)
Obmedzenia týkajúce sa obchodovania s čerstvým bravčovým mäsom a výrobkami z bravčového mäsa sa na dotknutých územiach uplatňujú už niekoľko týždňov a táto situácia viedla k narušeniu trhu a strate príjmov výrobcov, ako aj k značnému nárastu hmotnosti zvierat, čím sa ich životné podmienky stali neprijateľnými. Preto by sa opatrenia stanovené v tomto nariadení mali vzťahovať na všetky zvieratá prevezené do bitúnku od 26. februára 2014, teda od dátumu, keď boli prijaté poľské preventívne opatrenia. Situáciu na trhu a vplyv tohto opatrenia bude treba prehodnotiť s ohľadom na vývoj v budúcnosti, a tak by sa malo uplatňovať iba počas obdobia troch mesiacov.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Poľsko smie poskytovať pomoc, pokiaľ ide o zabíjanie zvierat a uvádzanie čerstvého bravčového mäsa a výrobkov z bravčového mäsa získaných z týchto zvierat na trh v súlade s príslušnými veterinárnymi právnymi predpismi, a to v prípade:
a)
ošípaných, na ktoré sa vzťahuje číselný znak KN 0103 92 19;
b)
prasníc, na ktoré sa vzťahuje číselný znak KN 0103 92 11.
2. Pomoc stanovená v odseku 1 sa poskytne, len ak sú splnené tieto podmienky:
a)
zvieratá boli chované v oblastiach uvedených v prílohe k vykonávaciemu rozhodnutiu 2014/100/EÚ alebo v prílohe k vykonávaciemu rozhodnutiu 2014/134/EÚ, alebo v časti II prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu 2014/178/EÚ, a to počas príslušných období, alebo v akýchkoľvek iných vykonávacích rozhodnutiach Komisie prijatých v tejto súvislosti, a ak sa na bravčové mäso zo zvierat chovaných v uvedených oblastiach vzťahujú určité trhové obmedzenia v dôsledku afrického moru ošípaných;
b)
zvieratá boli prítomné v oblastiach uvedených v písmene a) 26. februára 2014 alebo sa v nich narodili a chovali po tomto dátume;
c)
v oblasti, kde sa dané zvieratá chovali, sa v deň, keď boli prevezené do bitúnku, uplatňovali doplňujúce preventívne opatrenia prijaté nariadením ministra poľnohospodárstva a rozvoja vidieka Poľska z 26. februára 2014 o opatreniach, ktoré sa majú prijať v súvislosti s výskytom afrického moru ošípaných u divo žijúcich ošípaných, alebo iné vnútroštátne pravidlá prijaté v tejto súvislosti, ktorými sa na bravčové mäso uložili trhové obmedzenia v dôsledku afrického moru ošípaných.
Článok 2
Pomoc stanovená v článku 1 sa považuje za mimoriadne opatrenie na podporu trhu v zmysle článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (7).
Článok 3
1. Výrobcovia bravčového mäsa môžu požiadať o pomoc stanovenú v článku 1 (ďalej len „pomoc“) v prípade zvierat zabitých od 26. februára 2014 do 25. mája 2014.
2. Pomoc sa vyjadruje ako 35,7 EUR na 100 kilogramov zaznamenanej jatočnej hmotnosti zvierat privezených do bitúnku. Komisia môže vzhľadom na vývoj trhu túto sumu prispôsobiť.
3. Pomoc na zvieratá s jatočnou hmotnosťou nad 100 kilogramov nesmie prekročiť výšku pomoci pre ošípané s jatočnou hmotnosťou 100 kilogramov stanovenú v odseku 2.
4. Z rozpočtu Únie sa bude financovať päťdesiat percent výdavkov na pomoc pokrývajúcu celkové maximálne množstvo 20 000 ton jatočných tiel ošípaných.
5. Výdavky budú oprávnené na financovanie Úniou, len ak ich Poľsko vyplatí príjemcovi do 31. augusta 2014.
6. Poľsko pomoc vypláca až po zabití ošípaných a uvedení čerstvého bravčového mäsa a výrobkov z bravčového mäsa z týchto ošípaných na trh v súlade s platnými veterinárnymi pravidlami a po vykonaní kontrol v súlade s článkom 4.
Článok 4
1. Poľsko podnikne všetky nevyhnutné opatrenia vrátane podrobných administratívnych a fyzických kontrol, aby sa zabezpečil súlad s podmienkami stanovenými v tomto nariadení. Okrem toho poľské orgány musia:
a)
dohliadať na prevoz zvierat z chovu do bitúnku, pričom sa musia využívať štandardizované kontrolné zoznamy s protokolmi o hmotnosti a počte vrátane údajov o pôvode a mieste určenia zvierat;
b)
zabezpečiť, aby všetky výrobky, na ktoré sa poskytne pomoc, boli v súlade s obmedzeniami, ktoré sa vzťahujú na územia uvedené v článku 1 ods. 2 písm. a);
c)
v každom zúčastnenom bitúnku aspoň raz za kalendárny mesiac vykonávať administratívne a účtovné kontroly, aby sa zabezpečilo, že so všetkými privezenými zvieratami, v prípade ktorých možno podať žiadosť o pomoc, a s mäsom z nich sa od 26. februára 2014 alebo od poslednej takejto kontroly zaobchádzalo v súlade s týmto nariadením;
d)
zabezpečiť kontroly na mieste a podrobné správy z týchto kontrol, v ktorých sú uvedené konkrétne tieto informácie:
i)
hmotnosť a celkový počet oprávnených zvierat na šaržu prepravenú z poľnohospodárskeho podniku, dátum a čas ich prepravy a príchod na bitúnok;
ii)
počet ošípaných a prasníc, ktoré boli zabité v bitúnku, hmotnosť jednotlivých jatočných tiel a povolenie na premiestnenie zvierat a v prípade zvierat zabitých od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia aj čísla plomb dopravných prostriedkov, v ktorých sa tieto zvieratá prevážali.
2. Kontroly a inšpekcie uvedené v odseku 1 sa vykonajú pred vyplatením pomoci. Poľsko musí o opatreniach a kontrolách realizovaných v súlade s týmto článkom Komisiu informovať najneskôr do 10 dní po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia.
Článok 5
1. Poľsko každú stredu oznámi Komisii tieto informácie za predchádzajúci týždeň:
a)
počet prasníc a počet iných ošípaných privezených do bitúnku na zabitie v súlade s týmto nariadením, ako aj ich celkovú jatočnú hmotnosť;
b)
odhadované finančné náklady na každú kategóriu zvierat uvedených v článku 1 ods. 1.
Prvé oznámenie musí zahŕňať informácie o všetkých zvieratách privezených do bitúnku na zabitie v súlade s týmto nariadením od 26. februára 2014. Povinnosť uvedená v prvom pododseku sa uplatňuje do 4. júna 2014.
2. Poľsko najneskôr do 30. júna 2014 zašle Komisii podrobnú správu o vykonávaní tohto nariadenia vrátane detailov, pokiaľ ide o vykonávanie kontrol, inšpekcií a dozorných opatrení v súlade s článkom 4.
Článok 6
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 28. marca 2014