РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 29. októbra 2013
o súlade jednotkových sadzieb na rok 2014 pre zóny spoplatňovania podľa článku 17 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013
[oznámené pod číslom C(2013) 7095]
(2013/631/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 z 10. marca 2004 o poskytovaní letových navigačných služieb v jednotnom európskom nebi (nariadenie o poskytovaní služieb) (1), a najmä na jeho článok 15,
keďže:
(1)
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 391/2013 (2) stanovuje spoločný systém spoplatňovania leteckých navigačných služieb. Spoločný systém spoplatňovania je neoddeliteľnou súčasťou dosahovania cieľov systému výkonnosti, ako je stanovené v článku 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutím Komisie 2011/121/EÚ (5) sa stanovujú ciele výkonnosti na úrovni Európskej únie na roky 2012 až 2014 vrátane cieľa nákladovej efektívnosti pre poskytovanie leteckých navigačných služieb. Listami z 19. júla 2012 a 17. decembra 2012 Komisia informovala členské štáty, že ich revidované plány a ciele výkonnosti sú v súlade so schválenými cieľmi výkonnosti na úrovni Európskej únie a primerane k nim prispievajú. Ciele nákladovej efektívnosti sú vyjadrené v stanovených jednotkových sadzbách.
(3)
Podľa ustanovenia článku 17 ods. 1 písm. c) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013 Komisia posúdi jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania, ktoré členské štáty predložili Komisii do 1. júna 2013 podľa požiadaviek článku 9 ods. 1 a 2 uvedeného nariadenia. V tomto posúdení sa overí súlad jednotkových sadzieb na rok 2014 s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
(4)
Komisia posúdila jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania s pomocou orgánu na preskúmanie výkonnosti (PRB) a ústredného úradu traťových poplatkov Eurocontrol-u a použila aj údaje a doplňujúce informácie, ktoré jej členské štáty poskytli do júna 2013. V posúdení sa vzali do úvahy aj poskytnuté vysvetlenia a úpravy vykonané pred konzultačným stretnutím, ktoré sa uskutočnilo 26. júna 2013 v súlade s článkom 9 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013, ako aj následná korešpondencia medzi Komisiou a Dánskom, Estónskom, Írskom, Španielskom, Francúzskom, Talianskom, Maďarskom, Maltou, Holandskom, Rumunskom, Švédskom a Spojeným kráľovstvom.
(5)
Dánsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Rumunsko navrhli čiastočnú alebo plnú kompenzáciu úprav stanovených vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 391/2013, čím sa zníži alebo zachová určitá úroveň jednotkovej sadzby, čo je v záujme používateľov vzdušného priestoru. Tieto sumy by preto nemalo byť možné získať v nasledujúcich rokoch späť.
(6)
Komisia konštatuje, že Španielsko mieni uplatniť prechodné ustanovenie v súlade s článkom 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 1191/2010 (6). Komisia overila informácie, ktoré v tomto ohľade poskytlo Španielsko a súhlasí s tým, že Španielsko spĺňa podmienky článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1191/2010 a môže rozhodnúť o tom, že stanovené náklady poskytovateľov leteckých navigačných služieb oslobodí od uplatňovania článku 11a ods. 3 nariadenia Komisie (ES) č. 1794/2006 (7). Mechanizmus zdieľania rizika objemu dopravy s podielom delenia zisku alebo straty vyplývajúcich z rozdielu medzi skutočnými jednotkami služieb a predpokladanými jednotkami služieb v pomere 30:70 medzi poskytovateľov leteckých navigačných služieb a používateľov vzdušného priestoru by sa preto mal uplatňovať už od rozdielu vo výške 0 % namiesto 2 %. V súlade s článkom 2 nariadenia (EÚ) č. 1191/2010 a so znížením jednotkovej sadzby na rok 2012, o ktorom rozhodlo Španielsko, je táto výnimka obmedzená na zdieľanie rizika objemu dopravy v súvislosti s príjmami v danom roku. Španielsko plánuje rozložiť výslednú prenesenú sumu na ďalšie roky, počínajúc rokom 2015.
(7)
Podľa ustanovenia článku 17 ods. 1 písm. d) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013 Komisia príslušné členské štáty upovedomí, ak sú ich jednotkové sadzby v súlade s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
(8)
Oznámením o súlade jednotkových sadzieb pre zóny spoplatňovania s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013 by nemal byť dotknutý článok 16 nariadenia (ES) č. 550/2004,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sú v súlade s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
Článok 2
Oznámením o súlade jednotkových sadzieb pre zóny spoplatňovania s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013 nie je dotknutý článok 16 nariadenia (ES) č. 550/2004.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 29. októbra 2013