РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 февруари 2014 година
относно нотификацията от страна на Унгария на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 502)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2014/57/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, Унгария представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП) с писмо от 18 декември 2012 г., получено от Комисията по електронна поща на 28 декември 2012 г. (2)
(2)
При оценяването на пълнотата на ПНП Комисията установи, че липсва основна информация за няколко инсталации, включени в ПНП - например датата, на която е издадено първото разрешително, количеството на използваното гориво, средногодишния дебит на отпадните газове и референтното съдържание на кислород, използвани при изчисленията. Освен това част от инсталациите, включени в ПНП, не съответстват на инсталациите, докладвани от Унгария в нейния отчет за емисиите, предоставен през 2010 г. съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от унгарските власти да предоставят липсващите данни на ниво отделни инсталации, да изяснят основанията за включване на една конкретна инсталация в ПНП и да отстранят несъответствията между ПНП и отчета за емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С електронно писмо от 25 юни 2013 г. (5) Унгария представи исканата допълнителна информация и разяснения.
(5)
След извършване на допълнителна оценка на преходния национален план и предоставената допълнителна информация Комисията изпрати второ писмо на Унгария на 13 септември 2013 г. (6) с искане последната да потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и да изясни начина, по който е бил определен средногодишният дебит на отпадните газове, и как е бил изчислен делът в таваните на емисиите от ПНП за инсталациите, които са били разширени през референтния период 2001-2010 г. Комисията също така поиска разяснение относно основанията за прилагане на някои норми за допустими емисии за две инсталации.
(6)
С писмо по електронна поща от 23 септември 2013 г. (7) Унгария уведоми Комисията, че една инсталация е била извадена от ПНП и потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, по отношение на останалите инсталации. Унгария също така разясни метода, използван за изчисляване на дебита на отпадните газове за всеки вид гориво, представи обосновка за прилагането на конкретни норми за допустими емисии и коригира някои погрешни данни.
(7)
С писмо от 4 октомври 2013 г. (8) Комисията поиска допълнителни разяснения по отношение на данните и методологията, използвани за изчисляване на средногодишния дебит на отпадните газове за пет инсталации, и Унгария предостави тази информация с писмо от 10 октомври 2013 г. (9) След като направи оценка на предоставените данни и установи, че продължават да съществуват несъответствия за две инсталации, Комисията поиска от унгарските власти допълнително да проверят изчисленията за тези инсталации с писмо от 15 октомври 2013 г. (10)
(8)
С писмо от 18 октомври 2013 г. (11) Унгария предостави коригирани данни за средногодишния дебит на отпадните газове за въпросните две инсталации, както и обяснение по този въпрос в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (12).
(9)
Следователно преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(10)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в таваните на емисиите, определени в този план, и анализира дали ПНП съдържа цели и свързаните с тях задачи, мерки и графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(11)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Унгария предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигне спазване на таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(12)
Комисията е удовлетворена, че унгарските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(13)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, чрез определянето на условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Унгария следва да осигури, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14).
(14)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Унгария да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Унгария на 28 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, както е изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 25 юни 2013 г., 23 септември 2013 г., 10 октомври 2013 г. и 18 октомври 2013 г. (15).
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от унгарските власти не освобождава Унгария от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Унгария, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Унгария.
Съставено в Брюксел на 4 февруари 2014 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 4. februára 2014
o oznámení Maďarska týkajúcom sa prechodného národného programu uvedeného v článku 32 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách
[oznámené pod číslom C(2014) 502]
(Iba maďarské znenie je autentické)
(2014/57/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (1), a najmä na jej článok 32 ods. 5 druhý pododsek,
keďže:
(1)
Maďarsko v súlade s článkom 32 ods. 5 prvým pododsekom smernice 2010/75/EÚ predložilo Komisii svoj prechodný národný program (PNP) listom z 18. decembra 2012, ktorý Komisia prijala elektronickou poštou 28. decembra 2012 (2).
(2)
Komisia pri posudzovaní úplnosti PNP zistila, že v prípade niekoľkých spaľovacích zariadení zahrnutých do PNP chýbajú základné údaje ako dátum vydania prvého povolenia, množstvo použitého paliva, priemerný ročný prietok odpadových plynov a referenčný objem kyslíka použitý pri výpočtoch. Okrem toho niektoré spaľovacie zariadenia zaradené do PNP neboli v súlade s tými, ktoré Maďarsko uviedlo vo svojom registri emisií predloženom v roku 2010 podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Listom z 12. júna 2013 Komisia požiadala maďarské orgány o poskytnutie chýbajúcich údajov podľa jednotlivých spaľovacích zariadení s cieľom objasniť dôvody zaradenia jedného konkrétneho závodu do PNP a vyriešiť rozdiely medzi PNP a registrom emisií podľa smernice 2001/80/ES (4).
(4)
Požadované dodatočné informácie a vysvetlenia predložilo Maďarsko elektronickou poštou 25. júna 2013 (5).
(5)
Po ďalšom posúdení PNP a dodatočných informácií Komisia zaslala 13. septembra 2013 (6) Maďarsku druhý list so žiadosťou o potvrdenie správneho uplatňovania agregačných pravidiel stanovených v článku 29 smernice 2010/75/EÚ a o vysvetlenie, ako bol stanovený priemerný ročný prietok odpadových plynov a akým spôsobom boli vypočítané podiely na emisných stropoch stanovených v PNP pre tie spaľovacie zariadenia, v prípade ktorých došlo počas referenčného obdobia 2001 - 2010 k rozšíreniu. Komisia takisto požiadala o objasnenie dôvodov uplatňovania určitých limitných hodnôt emisií v prípade dvoch spaľovacích zariadení.
(6)
Maďarsko oznámilo 23. septembra 2013 (7) elektronickou poštou Komisii, že jedno spaľovacie zariadenie bolo z PNP vypustené, a potvrdilo správne uplatňovanie agregačných pravidiel stanovených v článku 29 smernice 2010/75/EÚ v prípade zvyšných spaľovacích zariadení. Maďarsko takisto objasnilo metódu výpočtu prietoku odpadových plynov podľa druhu paliva, zdôvodnilo uplatňovanie osobitných limitných hodnôt emisií a opravilo niektoré chyby v údajoch.
(7)
Listom zo 4. októbra 2013 (8) Komisia požiadala o ďalšie objasnenie údajov a metodiky použitej na výpočet priemerného ročného prietoku odpadových plynov v prípade piatich spaľovacích zariadení a Maďarsko tieto informácie poskytlo v liste z 10. októbra 2013 (9). Po posúdení predložených údajov a zistení pretrvávajúcich nezrovnalostí v prípade dvoch spaľovacích zariadení Komisia vyzvala listom z 15. októbra 2013 (10) maďarské orgány, aby znovu overili výpočty pre tieto zariadenia.
(8)
Listom z 18. októbra 2013 (11) Maďarsko v súlade s vykonávacím rozhodnutím Komisie 2012/115/EÚ (12) poskytlo opravené údaje týkajúce sa priemerného ročného prietoku odpadových plynov v prípade oboch spomínaných spaľovacích zariadení, ako aj vysvetlenia k nim.
(9)
Komisia potom posúdila prechodný národný program v súlade s článkom 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a s vykonávacím rozhodnutím 2012/115/EÚ.
(10)
Komisia overovala predovšetkým konzistentnosť a správnosť údajov, odhadov a výpočtov používaných na stanovenie podielu jednotlivých spaľovacích zariadení uvedených v PNP na emisných stropoch stanovených v tomto programe a analyzovala, či sú v PNP uvedené ciele a s nimi spojené úlohy, opatrenia a časové harmonogramy na ich dosiahnutie, ako aj mechanizmus monitorovania, ktorým sa má posudzovať zachovávanie súladu v budúcnosti.
(11)
Pokiaľ ide o predložené doplňujúce informácie, Komisia zistila, že emisné stropy na roky 2016 a 2019 boli vypočítané použitím vhodných údajov a vzorcov a že tieto výpočty sú správne. Maďarsko predložilo dostatočné množstvo informácií o opatreniach, ktoré bude realizovať na dosiahnutie emisných stropov, o monitorovaní, ako aj o podávaní správ o vykonávaní PNP Komisii.
(12)
Komisia sa presvedčila, že maďarské orgány prihliadali na ustanovenia uvedené v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
(13)
Realizácia PNP by nemala mať vplyv na ostatné platné právne predpisy Maďarska a Únie. Pri stanovovaní jednotlivých podmienok udelenia povolenia spaľovacím zariadeniam zahrnutým do PNP by malo Maďarsko zabezpečiť najmä to, aby nedošlo k ohrozeniu súladu s požiadavkami stanovenými okrem iného v smernici 2010/75/EÚ, smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
V článku 32 ods. 6 smernice 2010/75/EÚ sa vyžaduje, aby Maďarsko informovalo Komisiu o všetkých neskorších zmenách PNP. Komisia by mala posúdiť, či sú tieto zmeny v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na základe článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vykonávacieho rozhodnutia 2012/115/EÚ nie sú proti prechodnému národnému programu, ktorý Maďarsko oznámilo Komisii 28. decembra 2012 v zmysle článku 32 ods. 5 smernice 2010/75/EÚ a ktorý bol zmenený v súlade s doplňujúcimi informáciami zaslanými 25. júna 2013, 23. septembra 2013, 10. októbra 2013 a 18. októbra 2013, vznesené žiadne námietky (15).
2. V prílohe sa stanovuje zoznam spaľovacích zariadení zahrnutých do prechodného národného programu, znečisťujúce látky, v prípade ktorých sú dané zariadenia zahrnuté do programu, ako aj uplatniteľné emisné stropy.
3. Maďarsko sa tým, že jeho orgány realizujú prechodný národný program, neoslobodzuje od povinnosti dodržiavať ustanovenia smernice 2010/75/EÚ, pokiaľ ide o emisie z jednotlivých spaľovacích zariadení zahrnutých do uvedeného programu, ako aj iné príslušné právne predpisy Európskej únie týkajúce sa životného prostredia.
Článok 2
Komisia posúdi súlad všetkých neskorších zmien prechodného národného programu, ktoré Maďarsko v budúcnosti oznámi, s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Maďarsku.
V Bruseli 4. februára 2014