РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1384/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2014 година
за тарифното третиране на стоките с произход от Еквадор
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
В член 329 от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (2) („споразумението“), подписано на 26 юли 2012 г., се предвижда възможността за присъединяване към споразумението на други държави - членки на Андската общност.
(2)
След искане от страна на Еквадор за подновяване на преговорите със Съюза за присъединяване към споразумението, през 2014 г. бяха проведени преговори между Съюза и Еквадор. В резултат на тези преговори на 12 декември 2014 г. беше парафиран протокол за присъединяването на Еквадор към споразумението („протоколът за присъединяване“).
(3)
След парафирането на протокола за присъединяване е необходима временна реципрочна договореност за създаването на зона за свободна търговия с Еквадор, за да се избегне ненужно нарушаване на търговията. Следователно от 1 януари 2015 г. не следва да се увеличават митата, прилагани към датата на парафиране на протокола за присъединяване, нито се прилагат нови мита за продуктите с произход от Еквадор.
(4)
Поради това в настоящия регламент се предвижда запазване на равнището на митническите ставки, които са приложими по отношение на стоки/продукти с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., считано от 1 януари 2015 г.
(5)
Тарифното третиране, предвидено в настоящия регламент, не засяга мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009 (3), (ЕО) № 597/2009 (4) или (ЕО) № 1225/2009 (5) на Съвета.
(6)
Като условие за прилагането на тарифното третиране, предвидено съгласно настоящия регламент, Еквадор следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект по отношение на вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на митата или таксите, или от въвеждане на всякакви други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
(7)
За да се гарантира, че Еквадор потвърждава ангажимента си към основните международни конвенции относно правата на човека и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление, тази мярка следва да се прилага, при условие че е налице постоянно и ефективно прилагане на тези конвенции отстрана на Еквадор.
(8)
За да се предотврати опасността от измами, правото за ползване на тарифното третиране, предоставено съгласно настоящия регламент, следва да се постави в зависимост от спазването от страна на Еквадор на съответните правила за произход на стоки и свързаните с тях процедури.
(9)
Необходимо е да се осигури възможност за прилагане на митата по Общата митническа тарифа по отношение на всички стоки с произход от Еквадор, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(10)
В случай на неспазване на което и да е от условията, определени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно преустановяване на прилагането на цялото предвидено в него тарифно третиране или на части от него. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(11)
Настоящият регламент следва да се прилага до шест месеца след датата на влизане в сила или датата на начало на временното прилагане на протокола за присъединяване, и най-късно до 31 декември 2016 г.,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
а)
„тарифно третиране“ означава митата и третирането, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор, както е предвидено в член 2;
б)
„мита по Общата митническа тарифа“ означава митата, посочени в част втора от приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (7), с изключение на митата, които са определени като част от тарифни квоти;
в)
„стоки с произход от Еквадор“ означава продукт(и), който(които) отговаря(т) на изискванията за произход съгласно дял II, глава 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (8) и в зависимост от поисканото тарифно третиране, в съответствие с член 2 от настоящия регламент, дял IV, глава 1 или дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (9).
Член 2
Тарифно третиране
1. Митата, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., не се увеличават и след тази дата върху тези стоки не се налагат никакви нови мита.
2. Тарифното третиране, предвидено в параграф 1, се прилага, без да се засягат мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009, (ЕО) № 597/2009 или (ЕО) № 1225/2009.
Член 3
Условия за предоставяне на право на тарифно третиране
Правото на ползване на тарифното третиране, предвидено в член 2, зависи от:
а)
спазването от страна на Еквадор на правилата за произход, посочени в член 1, буква в), и на свързаните с тях процедури, включително, ако е целесъобразно, на разпоредбите относно ефективното административно сътрудничество, приложими към 12 декември 2014 г.;
б)
въздържането от страна на Еквадор от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
в)
поддържане на ратифицирането и осигуряване на ефективно изпълнение от страна на Еквадор на пактовете, конвенциите и протоколите, изброени в приложението, и безрезервното приемане на изискванията относно докладването, извършването на редовен мониторинг и прегледа на неговите доклади относно изпълнението от страна на Енвадор в съответствие с разпоредбите на пактовете, конвенциите и протоколите, които е ратифицирал;
г)
сътрудничеството от страна на Еквадор с Комисията и предоставянето на цялата информация, необходима за оценка на спазването от страна на Еквадор на изискванията от буква в);
д)
полагането на непрекъснати усилия от страна на Еквадор за подписване и ратифициране на протокола за присъединяване.
Член 4
Временно преустановяване
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 3, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да преустанови временно прилагането на тарифното третиране по отношение на всички стоки с произход от Еквадор или по отношение на част от тях. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато стоки с произход от Еквадор се внасят в обеми и/или на цени, които причиняват или застрашават да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, по отношение на тези стоки Комсията може да въведе отново митата по Общата митническа тарифа в съответствие с процедурните правила, определени в Регламент (ЕС) № 19/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), прилагани mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила, прилагане и изтичане на срока на действие
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г.
Срокът на действие на настоящия регламент изтича шест месеца след влизането в сила на протокола за присъединяване или след началото на неговото временно прилагане, или на 31 декември 2016 г., в зависимост от това кое от тези събития настъпи първо. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз уведомление, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди 31 декември 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 1384/2014
z 18. decembra 2014
o colnom zaobchádzaní s tovarom s pôvodom v Ekvádore
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (1),
keďže:
(1)
V článku 329 dohody o obchode medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Kolumbiou a Peru na strane druhej (2) (ďalej len „dohoda“), podpísanej 26. júna 2012, sa stanovuje, že je možné, aby k dohode pristúpili aj ďalšie členské krajiny Andského spoločenstva.
(2)
Na základe žiadosti Ekvádoru o obnovenie rokovaní s Úniou, aby sa Ekvádor mohol stať zmluvnou stranou dohody, sa v priebehu roku 2014 uskutočnili rokovania medzi Úniou a Ekvádorom. Na základe týchto rokovaní bol 12. decembra 2014 parafovaný protokol o pristúpení Ekvádoru k dohode (ďalej len „protokol o pristúpení“).
(3)
V nadväznosti na parafovanie protokolu o pristúpení je v záujme vytvorenia zóny voľného obchodu s Ekvádorom potrebný predbežný recipročný mechanizmus, aby sa zabránilo zbytočnému narušeniu obchodu. Z tohto dôvodu by sa od 1. januára 2015 nemalo zvýšiť clo, ktoré sa uplatňovalo v deň parafovania protokolu o pristúpení na tovar s pôvodom v Ekvádore, ani by sa nemalo na tento tovar zaviesť nové clo.
(4)
V tomto nariadení sa preto stanovuje od 1. januára 2015 zachovanie úrovne colných sadzieb, ktoré boli uplatniteľné na tovar s pôvodom v Ekvádore k 12. decembru 2014.
(5)
Colným zaobchádzaním stanoveným v tomto nariadení nie sú dotknuté opatrenia prijaté na základe nariadení Rady (ES) č. 260/2009 (3), (ES) č. 597/2009 (4) alebo (ES) č. 1225/2009 (5).
(6)
Podmienkou uplatňovania colného zaobchádzania stanoveného v tomto nariadení je, že Ekvádor by sa mal zdržať zavedenia nových ciel alebo platieb s rovnocenným účinkom a nových množstvových obmedzení či opatrení, ktoré majú rovnocenný účinok, pokiaľ ide o dovoz z Únie, alebo zvýšenia existujúcich úrovní ciel alebo platieb, či zavedenia akýchkoľvek ďalších obmedzení od 12. decembra 2014.
(7)
S cieľom zabezpečiť, aby Ekvádor ďalej dodržiaval hlavné medzinárodné dohovory o ľudských a pracovných právach, ochrane životného prostredia a dobrej správe vecí verejných, by malo uplatňovanie tohto nariadenia podliehať plynulému a účinnému vykonávaniu uvedených dohovorov Ekvádorom.
(8)
S cieľom predísť riziku podvodu mal by byť nárok na využívanie výhod vyplývajúcich z colného zaobchádzania stanoveného týmto nariadením podmienený tým, že Ekvádor bude dodržiavať príslušné pravidlá pôvodu tovaru a súvisiace postupy.
(9)
Je potrebné stanoviť uplatňovanie ciel podľa Spoločného colného sadzobníka na všetok tovar s pôvodom v Ekvádore, ktorý spôsobuje, alebo hrozí, že spôsobí závažné ťažkosti výrobcom z Únie, ktorí vyrábajú nepriamo alebo priamo konkurujúce výrobky, a to na základe prešetrenia zo strany Komisie.
(10)
V prípade nesplnenia niektorej z podmienok stanovených v tomto nariadení by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci týkajúce sa úplného alebo čiastočného dočasného pozastavenia colného zaobchádzania stanoveného v tomto nariadení. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (6).
(11)
Toto nariadenie by sa malo uplatňovať do šiestich mesiacov po dátume nadobudnutia platnosti alebo dátume predbežného vykonávania protokolu o pristúpení, a to najneskôr do 31. decembra 2016,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia:
a)
„colné zaobchádzanie“ sú clá a zaobchádzanie uplatňované na tovar s pôvodom v Ekvádore, ako je stanovené v článku 2;
b)
„clá podľa Spoločného colného sadzobníka“ sú clá bližšie určené v časti II prílohy I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 (7), okrem tých ciel, ktoré sú stanovené v rámci colných kvót;
c)
„tovar s pôvodom v Ekvádore“ je(sú) výrobok(-ky), ktorý(-é) spĺňa(-jú) požiadavky na pôvod podľa hlavy II kapitoly 2 nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 (8) a v závislosti od colného zaobchádzania požadovaného podľa článku 2 tohto nariadenia, podľa hlavy IV kapitoly 1 alebo hlavy IV, kapitoly 2, oddielu 1 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (9).
Článok 2
Colné zaobchádzanie
1. Clá uplatňované na tovar s pôvodom v Ekvádore k 12. decembru 2014 sa nesmú zvýšiť a na tento tovar sa nesmú uplatňovať žiadne nové clá zavedené po uvedenom dátume.
2. Colné zaobchádzanie stanovené v odseku 1 sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek opatrenia prijaté podľa nariadení (ES) č. 260/2009, (ES) č. 597/2009 alebo (ES) č. 1225/2009.
Článok 3
Podmienky nároku na colné zaobchádzanie
Nárok na využívanie výhod plynúcich z colného zaobchádzania stanoveného v článku 2 je podmienený:
a)
tým, že Ekvádor bude dodržiavať pravidlá pôvodu uvedené v článku 1 písm. c) a s tým súvisiace postupy, a v príslušných prípadoch aj ustanovenia o účinnej administratívnej spolupráci uplatniteľné k 12. decembru 2014;
b)
tým, že sa Ekvádor zdrží zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom a nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz z Únie, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení od 12. decembra 2014;
c)
pokračovaním procesu ratifikácie a zabezpečovaním účinného vykonávania dohôd, dohovorov a protokolov uvedených v prílohe zo strany Ekvádoru, a bezvýhradným prijatím požiadaviek na predkladanie správ, pravidelným monitorovaním a preskúmavaním jeho záznamov o vykonávaní zo strany Ekvádoru v súlade s ustanoveniami dohôd, dohovorov a protokolov, ktoré Ekvádor ratifikoval;
d)
spoluprácou Ekvádoru s Komisiou a poskytovaním všetkých informácií potrebných na hodnotenie dodržiavania požiadaviek uvedených v písmene c) zo strany Ekvádoru;
e)
tým, že Ekvádor bude vyvíjať nepretržité úsilie v záujme podpísania a ratifikácie protokolu o pristúpení.
Článok 4
Dočasné pozastavenie
Ak Komisia zistí, že existujú dostatočné dôkazy o nedodržiavaní podmienok stanovených v článku 3, môže prijať vykonávacie akty s cieľom dočasne pozastaviť colné zaobchádzanie, a to pokiaľ ide o všetok alebo určitý tovar s pôvodom v Ekvádore. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 6 ods. 2.
Článok 5
Ochranná doložka
Ak sa tovar s pôvodom v Ekvádore dováža v objemoch a/alebo za ceny, ktoré spôsobujú, alebo hrozí, že spôsobia závažné ťažkosti výrobcom z Únie, ktorí vyrábajú nepriamo alebo priamo konkurujúce výrobky, môže Komisia na tento tovar opätovne zaviesť clá podľa Spoločného colného sadzobníka v súlade s procesnými pravidlami stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 19/2013 (10), ktoré sa uplatňujú mutatis mutandis.
Článok 6
Postup výboru
1. Na účely vykonávania článku 4 tohto nariadenia Komisii pomáha Výbor pre colný kódex zriadený článkom 248a nariadenia (EHS) č. 2913/92. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje sa na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti, uplatňovanie a skončenie platnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2015.
Platnosť tohto nariadenia skončí šesť mesiacov po nadobudnutí platnosti protokolu o pristúpení, alebo po začatí jeho predbežného vykonávania, alebo 31. decembra 2016, podľa toho, čo nastane skôr. V prípade, že sa toto nariadenie prestane uplatňovať pred 31. decembrom 2016, Komisia uverejní oznámenie v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 18. decembra 2014