РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EÚ
z 15. mája 2014
o účasti Európskej únie na zvýšení základného imania Európskeho investičného fondu
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 173 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (2),
keďže:
(1)
Podľa rozhodnutia Rady 94/375/ES (3) bol v roku 1994 založený Európsky investičný fond (ďalej len „fond“) na „podporu udržateľného a vyrovnaného hospodárskeho rastu v Spoločenstve“.
(2)
Po zvýšení upísaného základného imania fondu v roku 2007 predstavuje schválené základné imanie fondu 3 miliardy EUR, ktoré je rozdelené na 3 000 akcií v hodnote 1 milión EUR za akciu, s podielom splateného základného imania 20 %. Únia zastúpená Komisiou sa podieľala na predchádzajúcom zvýšení upísaného základného imania fondu v súlade s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
Z toho vyplýva, že Únia zastúpená Komisiou má v súčasnosti upísaných 900 akcií fondu, spolu v nominálnej hodnote 900 miliónov EUR, z ktorých je splatených 180 miliónov EUR.
(4)
Európska rada na svojom zasadnutí v dňoch 28. a 29. júna 2012 prijala Pakt pre rast a zamestnanosť s cieľom na oživenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu s efektívnym využívaním zdrojov a vytváraním pracovných miest. V tejto súvislosti vo svojich záveroch Európska rada zdôraznila, že okrem ďalších naliehavých opatrení na úrovni Únie potrebných na podporu rastu a pracovných miest s cieľom zvýšiť financovanie hospodárstva a dosiahnuť väčšiu konkurencieschopnosť Európy ako miesta pre výrobu a investície, by sa mala činnosť fondu rozvíjať, najmä čo sa týka aktivity v oblasti rizikového kapitálu, v spolupráci s existujúcimi vnútroštátnymi štruktúrami, napríklad národnými podpornými bankami a inštitúciami.
(5)
Európska rada v záujme ďalšej podpory investícií a prístupu k úverom predložila na zasadnutí v dňoch 27. a 28. júna 2013 Nový investičný plán pre Európu s cieľom podporiť malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) a posilniť financovanie hospodárstva. V tejto súvislosti Európska rada vyzvala vo svojich záveroch Komisiu a Európsku investičnú banku (EIB), aby predovšetkým rozšírili kapacitu fondu na zvýšenie kreditnej kvality.
(6)
Európska rada pripomenula, že prioritou stále zostáva obnovenie normálneho poskytovania úverov pre hospodárstvo, najmä pre MSP, a na zasadnutí 19. a 20. decembra 2013 vyzvala Komisiu a EIB, aby ďalej rozširovali kapacitu fondu prostredníctvom zvýšenia jeho základného imania s cieľom dosiahnuť konečnú dohodu do mája 2014.
(7)
Súčasný objem vlastných zdrojov fondu neumožňuje podstatné zintenzívnenie jeho činnosti, ako to požadovala Európska rada, keďže záruky a operácie rizikového kapitálu fondu nesmú prekročiť strop celkových záväzkov fondu stanovený v stanovách alebo valným zhromaždením fondu. Okrem toho je veľkosťou dostupných vlastných zdrojov obmedzená kapacita na zvýšenie kreditnej kvality fondu.
(8)
Predstavenstvo fondu preto 26. novembra 2013 schválilo dôvodnosť zvýšenia upísaného základného imania fondu o 1 500 miliónov EUR, ktoré umožní potrebné zvýšenie vlastných zdrojov. Technické dojednania a podrobný postup budú predstavenstvu predložené v riadnom termíne s cieľom požiadať o povolenie predložiť návrh na schválenie na valnom zhromaždení fondu v roku 2014.
(9)
Akcionári fondu na základe vlastného rozhodnutia upíšu nové akcie v priebehu obdobia štyroch rokov, ktoré začne plynúť v roku 2014 a skončí v roku 2017. Cena nových akcií sa stanoví každoročne a bude vychádzať zo vzorca na výpočet čistej hodnoty aktív, na ktorom sa dohodnú akcionári fondu.
(10)
Dohodou o financovaní príspevku Únie na zvýšenie základného imania fondu by nemalo byť dotknuté prípadné zaobchádzanie s dividendami.
(11)
Je vhodné, aby sa Únia podieľala na zvýšení základného imania fondu v záujme dosiahnutia cieľov týkajúcich sa podpory prostredia, ktoré je priaznivé pre vytváranie a rozvoj podnikov v celej Únii, najmä malých a stredných podnikov, ako aj presadzovanie lepšieho využitia priemyselného potenciálu politík inovácie, výskumu a technologického rozvoja Únie, a to v súlade so závermi Európskej rady z 28. - 29. júna 2012, 27. - 28. júna 2013 a 19. - 20. decembra 2013 a spresnením uvedeným v Pakte pre rast a zamestnanosť a Novom investičnom pláne pre Európu.
(12)
So zreteľom na osobitné ciele účasti Únie na zvýšení základného imania fondu, najmä pokiaľ ide o podporu činností zo strany fondu, ktoré dopĺňajú činnosti členských štátov v prospech podnikov, najmä MSP, článok 173 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie poskytuje potrebné právomoci na prijatie tohto rozhodnutia.
(13)
Aby zástupca Únie mohol na valnom zhromaždení fondu čo najskôr hlasovať o zvýšení základného imania, toto rozhodnutie by malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Cieľom rozhodnutia je zvýšiť podporu činností zo strany Európskeho investičného fondu (ďalej len „fond“), ktoré dopĺňajú činnosti členských štátov v prospech podnikov, najmä malých a stredných podnikov.
Článok 2
Únia upíše k súčasnému akciovému podielu vo fonde ďalších 450 akcií, každú v nominálnej hodnote 1 milión EUR. Upísanie akcií a ročné platby sa uskutočnia v súlade s podmienkami, ktoré schváli valné zhromaždenie fondu.
Článok 3
Únia nakúpi nové akcie vo fonde počas obdobia štyroch rokov, a to od roku 2014. V období rokov 2014 - 2017, je celková suma až 178 miliónov EUR k dispozícii v rámci všeobecného rozpočtu Únie na pokrytie nákladov na upísanie akcií, pričom sa využijú naplánované rozpočtové prostriedky v rámci okruhu 1a viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 - 2020 tak, aby celkové vyčlenené výdavky zostali nezmenené. Rozpočtový príspevok sa môže rozdeliť na ročné splátky počas štyroch rokov v súlade s článkom 85 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článok 4
Komisia monitoruje, ako sa splnili ciele stanovené v článku 1 a predloží Európskemu parlamentu a Rade dve správy: predbežnú správu do 31. decembra 2016 a konečnú správu do 31. decembra 2018.
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 15. mája 2014