РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 286/2013
z 22. marca 2013
o prechodných opatrenia, ktoré sa majú prijať, pokiaľ ide o obchod s poľnohospodárskymi výrobkami v súvislosti s pristúpením Chorvátska
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na Zmluvu o pristúpení Chorvátska, a najmä na jej článok 3 ods. 4,
so zreteľom na Akt o pristúpení Chorvátska, a najmä na jeho článok 41,
keďže:
(1)
S cieľom zabrániť riziku výkyvu na trhu, ktorý by mohol ovplyvniť spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov z dôvodu pristúpenia Chorvátska k Európskej únii 1. júla 2013, by sa mali prijať prechodné opatrenia.
(2)
Výkyvy na trhu, v dôsledku ktorých dochádza k narušeniu jeho organizácie, sa často týkajú výrobkov umelo presunutých s cieľom čerpať výhody v súvislosti s rozšírením Únie, pričom tieto výrobky nie sú súčasťou bežných zásob príslušného pristupujúceho štátu. Hromadenie takýchto nadbytočných množstiev môže mať takisto za následok narušenie hospodárskej súťaže, čo by mohlo ovplyvniť správne fungovanie spoločnej organizácie trhov. Nadbytočné zásoby môžu byť tiež výsledkom vnútroštátnej produkcie. Je preto potrebné stanoviť účinné, primerané a odstrašujúce poplatky vo výške rozdielu medzi dovoznými clami uplatniteľnými v Chorvátsku pred pristúpením a dovoznými clami uplatniteľnými v Únii, so zvýšením o 20 %, ktoré by sa uplatňovali na nadbytočné zásoby v Chorvátsku.
(3)
Je potrebné zabrániť tomu, aby sa v prípade tovaru, za ktorý boli vývozné náhrady zaplatené do 1. júla 2013, pri vývoze do tretích krajín po 30. júni 2013 uhradila vývozná náhrada druhýkrát.
(4)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Rozsah pôsobnosti
Toto nariadenie sa uplatňuje na výrobky stanovené v prílohe.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia „výrobky“ znamenajú poľnohospodárske výrobky a/alebo tovar, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie.
Článok 3
Poplatky uložené držiteľom výrobkov vo voľnom obehu
1. Bez toho, aby bol dotknutý oddiel 3 písm. a) prílohy IV k aktu o pristúpení, a pokiaľ sa na vnútroštátnej úrovni neuplatňujú prísnejšie právne predpisy, k 1. máju 2013 ukladá Chorvátsko poplatky držiteľom nadbytočných zásob výrobkov vo voľnom obehu.
2. S cieľom určenia nadbytočných zásob jednotlivých držiteľov musí Chorvátsko vziať do úvahy:
a)
priemerné zásoby dostupné v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2013;
b)
štruktúru obchodu v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2013;
c)
okolnosti, za ktorých sa vytvorili zásoby.
Pojem „nadbytočné zásoby“ sa vzťahuje na výrobky dovezené do Chorvátska alebo pochádzajúce z tejto krajiny a na takéto výrobky nachádzajúce sa mimo colného územia Chorvátska, ktoré sú však určené na chorvátsky trh.
Evidencia zásob sa vykoná na základe kombinovanej nomenklatúry platnej k 1. júlu 2013.
3. Výška poplatku uvedeného v odseku 1 sa pre každý príslušný výrobok rovná sume, o ktorú dovozné clo uplatniteľné v Únii v súlade s prílohou I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 (1) vrátane všetkých uplatniteľných dodatočných ciel k 30. júnu 2013 presahuje dovozné clo uplatniteľné v Chorvátsku v tento deň, plus 20 % tejto sumy. Príjem z poplatku vybraného vnútroštátnymi orgánmi sa pripočíta k vnútroštátnemu rozpočtu Chorvátska.
4. Chorvátsko bezodkladne uskutoční súpis zásob dostupných k 1. júlu 2013. Na tento účel môže použiť systém zisťovania totožnosti držiteľov nadbytočných zásob založený na analýze rizika pri zohľadnení týchto kritérií:
a)
druh činnosti držiteľa;
b)
skladovacia kapacita;
c)
úroveň činnosti.
Chorvátsko Komisii do 1. júla 2013 oznámi všetky opatrenia, ktoré vykonalo pred svojím pristúpením, aby sa zabránilo špekulatívnemu hromadeniu zásob z dôvodu jeho pristúpenia, predovšetkým opatrenia na monitorovanie a vysledovanie dovozných tokov výrobkov, pri ktorých je vysoké riziko hromadenia zásob.
Chorvátsko Komisii do 31. marca 2014 oznámi množstvo výrobkov v nadbytočných zásobách, okrem tých množstiev vo verejných zásobách, ktoré sú uvedené v článku 4.
5. Pokiaľ sa číselný znak KN vzťahuje na výrobky, v prípade ktorých dovozné clo uvedené v odseku 3 nie je rovnaké, súpis zásob uvedený v odseku 4 sa vykoná za každý výrobok alebo skupinu výrobkov, ktoré podliehajú rozdielnemu dovoznému clu.
Článok 4
Sčítanie verejných zásob
Chorvátsko najneskôr do 1. októbra 2013 oznámi zoznam a množstvá výrobkov uskladnených v jeho verejných zásobách podľa ustanovení v oddiele 3 prílohy IV k aktu o pristúpení.
Článok 5
Vnútroštátne núdzové zásoby
Zásoby uvedené v článku 3 ods. 4 a článku 4 nezahŕňajú vnútroštátne núdzové zásoby, ktoré mohlo vytvoriť Chorvátsko. Na účely zabezpečenia rovnováhy zásobovania Únie Chorvátsko informuje Komisiu o všetkých zmenách v rámci vnútroštátnych núdzových zásob spolu s podmienkami, za ktorých sa tieto zmeny vykonajú.
Článok 6
Opatrenia v prípade nezaplatenia poplatkov
Ak má ktorýkoľvek členský štát podozrenie, že poplatky stanovené v článku 3 neboli v prípade určitého výrobku zaplatené, informuje o tom Chorvátsko, aby mu umožnil prijať vhodné opatrenia.
Článok 7
Dôkaz o nezaplatení náhrad
Výrobky, v prípade ktorých Chorvátsko v období 1. júla 2013 - 30. júna 2014 prijalo prehlásenie o vývoze do tretích krajín, môžu spĺňať podmienky týkajúce sa vývoznej náhrady, ak takáto náhrada bola stanovená v súlade s článkom 164 nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 (2), za podmienky preukázania, že vzhľadom na uvedené výrobky alebo ich zložky dosiaľ nebola vyplatená žiadna vývozná náhrada.
Článok 8
Zákaz dvojitého vyplácania v rámci opatrení na podporu trhu
Výrobok, v prípade ktorého bola vyplatená vývozná náhrada, nie je oprávnený na poskytnutie intervenčného opatrenia alebo pomoci podľa článku 3 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článok 9
Nadobudnutie účinnosti a uplatniteľnosť
Toto nariadenie nadobúda účinnosť za predpokladu nadobudnutia platnosti Zmluvy o pristúpení Chorvátska a v deň nadobudnutia platnosti tejto zmluvy.
Uplatňuje sa do 30. júna 2015.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. marca 2013