РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. júla 2014
o ustanovení dočasnej výnimky z rozhodnutia Rady 2013/755/EÚ, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu pre spracované a konzervované krevety a garnáty z Grónska
(2014/461/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2013/755/EÚ z 25. novembra 2013 o pridružení zámorských krajín a území k Európskej únii („rozhodnutie o pridružení zámoria“) (1), a najmä na článok 16 jeho prílohy VI,
keďže:
(1)
Komisia 16. októbra 2009 prijala rozhodnutie 2009/776/ES (2) ustanovujúcim výnimku z vymedzenia pojmu „výrobky s pôvodom“, aby sa zohľadnila osobitná situácia Grónska, pokiaľ ide o krevety a garnáty druhu Pandalus borealis. Platnosť tejto výnimky sa skončila 31. decembra 2013.
(2)
Listom z 1. apríla 2014 Grónsko požiadalo o ďalšiu výnimku z pravidiel pôvodu ustanovených v článku 16 prílohy VI k rozhodnutiu Rady 2013/755/EÚ týkajúcu sa ročného množstva 2 500 ton spracovaných a konzervovaných kreviet a garnátov druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, ktoré sa majú vyviezť z Grónska v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
(3)
Grónsko založilo svoju žiadosť na skutočnosti, že jeho celkový povolený výlov (TAC) sa za uplynulé roky znížil, pričom sa bude ďalej znižovať v roku 2015, čo spôsobuje nedostatok v zásobovaní krevetami a garnátmi s pôvodom. Grónsko naliehavo potrebuje krevety a garnáty zo susedných krajín na udržanie minimálnej úrovne výroby a na zaistenie zamestnanosti.
(4)
V článku 16 ods. 1 písmeno c) prílohy VI k rozhodnutiu Rady 2013/755/EÚ sa stanovuje, že výnimku z pravidiel pôvodu možno poskytnúť, ak je výnimka odôvodnená vývojom v existujúcich odvetviach alebo vytvorením nových odvetví v danej krajine alebo na danom území.
(5)
Rybárstvo je primárny priemysel v Grónsku, pričom rybárstvo v oblasti kreviet a garnátov je najdôležitejším odvetvím tohto priemyslu. Pre ďalší vývoj grónskeho priemyslu má zásadný význam možnosť naďalej používať krevety a garnáty z tretích krajín, najmä z Kanady, aj v budúcnosti, v záujme rozvoja tohto odvetvia na pevnine a udržania konkurencieschopnosti grónskeho priemyslu na svetovom trhu.
(6)
Grónsko je zemepisne izolované územie s obmedzenou infraštruktúrou a rastúcou nezamestnanosťou. V prípade nedostatočných dodávok dochádza k zatváraniu tovární, čo vedie nezamestnanosti počas dlhších období. Sociálno-ekonomický vplyv takéhoto zatvárania tovární na malé spoločenstvo, ktoré je závislé od hospodárskej činnosti takýchto tovární, je preto značný. Spracovanie 2 500 ton kreviet a garnátov znamená prácu pre približne 10 pracovníkov. Grónsko vo svojej žiadosti uviedlo, že výnimka je nevyhnutná na prežitie jednej z miestnych tovární.
(7)
Žiadosť o výnimku je opodstatnená podľa článku 16 ods. 1 písm. c) prílohy VI k rozhodnutiu 2013/755/EÚ vzhľadom na ďalší vývoj existujúceho odvetvia v Grónsku. Výnimka ďalej zabezpečí zamestnanosť v zraniteľných spoločenstvách, pričom má zásadný význam pre prežitie jednej z grónskych tovární.
(8)
Keďže výnimka poskytnutá v roku 2001 bola využitá len vo veľmi malej miere, súčasná výnimka by mala byť poskytnutá len pre 500 ton, čo zodpovedá maximálnej úrovni využitia v roku 2002 zvýšenej o 25 % toleranciu.
(9)
Pokiaľ budú dodržané určité podmienky týkajúce sa množstiev, dohľadu a trvania, táto výnimka by nemala spôsobiť vážnu ujmu hospodárskemu odvetviu Únie alebo jedného či viacerých členských štátov, resp. ich existujúcemu priemyslu.
(10)
V nariadení (EHS) č. 2454/93 (3) sa stanovujú pravidlá týkajúce sa správy colných kvót. Tieto pravidlá by sa mali uplatňovať mutatis mutandis na spravovanie množstva, pre ktoré sa týmto rozhodnutím udeľuje výnimka.
(11)
Výnimka sa požaduje na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020. Keďže je potrebné zaistiť pokračovanie vývozov z Grónska do Únie a predvídateľnosť pre hospodárske subjekty, výnimka by sa mala udeliť so spätnou účinnosťou.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Odchylne od prílohy VI k rozhodnutiu 2013/755/EÚ sa spracované a konzervované krevety a garnáty druhov Pandalus borealis a Pandalus Montagui, patriace pod číselné znaky KN ex 1605 21 a ex 1605 29, spracované v Grónsku z kreviet a garnátov bez pôvodu, považujú za výrobky s pôvodom v Grónsku v súlade s podmienkami stanovenými v článkoch 2 až 5 tohto rozhodnutia.
Článok 2
Výnimka stanovená v článku 1 sa uplatňuje na množstvá uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu dovezené do Únie z Grónska v čase od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
Článok 3
Množstvá uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sa spravujú článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Článok 4
Colné orgány Grónska podniknú všetky nevyhnutné kroky na kontrolovanie množstiev vyvážaných výrobkov uvedených v článku 1.
Všetky sprievodné osvedčenia EUR.1, ktoré tieto orgány vydajú v súvislosti s týmito výrobkami, obsahujú odkaz na toto rozhodnutie.
Pred koncom mesiaca nasledujúcom po každom štvrťroku predkladajú príslušné orgány Grónska Komisii štvrťročný výkaz množstiev, na ktoré boli vydané sprievodné osvedčenia EUR.1 podľa tohto rozhodnutia, a poradové čísla týchto osvedčení.
Článok 5
V kolónke 7 sprievodného osvedčenia EUR.1, ktoré sa vydalo na základe tohto rozhodnutia, sa uvedie jedna z týchto poznámok:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Článok 6
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia.
Uplatňuje sa od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
V Bruseli 14. júla 2014