РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2014 година
относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър от безжично звукотехническо оборудване за подготовка на програми и специални прояви в Съюза
(нотифицирано под номер С(2014) 6011)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/641/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Оборудването за подготовка на програми и специални прояви (PMSE) обхваща голямо разнообразие от приложения за предаване на изображение и звук, които са от все по-голямо значение за развитието на медиите и развлекателната индустрия в Съюза. Те включват радиоразпръскване, културни, музикални и театрални представления, както и обществени и спортни събития. Оборудването за PMSE се използва за професионални и непрофесионални цели, както за събития с местно значение, така и за такива на равнището на целия Съюз. Безжичните микрофони са най-често срещаният и широкоразпространен вид безжично звукотехническо оборудване за PMSE; съответните системи включват преносими системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, както и линии за предаване на звук.
(2)
В своето съобщение от 26 септември 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите (2) Комисията определи сектора на културата и творчеството като един от най-динамичните икономически сектори в Европа и основен двигател на културното многообразие в Европа. В Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), по-специално в член 8, параграф 5 от него, допълнително се подчертава значението на PMSE и се изисква държавите членки в сътрудничество с Комисията да се стремят да гарантират необходимите честотни ленти за такова оборудване в съответствие с целите на Съюза за подобряване на интеграцията на вътрешния пазар и достъпа до култура. Освен това в съответствие с член 6, параграф 6 от посоченото решение държавите членки следва да разглеждат начини и предприемат по целесъобразност технически и регулаторни мерки, за да гарантират, че освобождаването на обхвата 800 MHz не засяга по неблагоприятен начин ползвателите на оборудване за PMSE.
(3)
Настоящата регулаторна рамка не е напълно хармонизирана в държавите - членки на ЕС, по отношение на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, поради хронологични различия в националните планове за честотите и в управлението на променящите се национални потребности и местни нужди. Въпреки че много държави членки прилагат Препоръка 70-03 на Европейския комитет по радиосъобщения (ERC) и приложение 10 към нея (4), както и Препоръка 25-10 на ECR и приложение 2 към нея (5), които предоставят насоки относно радиочестотните ленти и техническите параметри за оборудването за PMSE, тези препоръки не гарантират законово хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE в рамките на Съюза.
(4)
Хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, следва да допринесе за постигането на целите на вътрешния пазар чрез подобряване на качеството и ефикасността на използването на радиочестотния спектър, осигуряване на възможност за наблюдение в дългосрочен план и правна сигурност при достъп до съответните радиочестотни ленти от спектъра в целия Съюз, стимулиране на научноизследователската и развойната дейност, като например цифровизацията на оборудването за PMSE и други аспекти на ефективното използване на радиочестотния спектър, насърчаване на инвестициите на производителите в технологии за PMSE, понижаване на цените, осигуряване на икономии от мащаба, насърчаване на трансграничната преносимост на оборудването и оперативната съвместимост, както и избягване на местни зони на неизползване на неразпределен радиочестотен спектър.
(5)
Въпреки че нуждите от радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE се различават значително в диапазона от 8 MHz до 144 MHz (6) в зависимост от специфичните местни и временни нужди, професионалните ползватели посочват, че имат ежедневни нужди от радиочестотен спектър за безжични звукотехнически приложения за PMSE, възлизащи на 96 MHz в дециметровия обхват.
(6)
Необходим е достатъчен хармонизиран радиочестотен спектър за покриване на нуждите на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, най-малкото чрез дефиниране на минимално количество спектър, приложимо в целия Съюз, което би генерирало икономии от мащаба и би гарантирало функционирането на вътрешния пазар. При все това радиочестотният спектър, който понастоящем е хармонизиран с Решение 2006/771/ЕО на Комисията (7), т.е. 2 MHz (863 - 865 MHz) за безжични устройства с малък обсег на действие, включително за безжични звукотехнически приложения за PMSE, е недостатъчен, за да отговори на нуждите на ползвателите, тъй като това решение включва само част от безжичните звукотехнически приложения за PMSE и като се има предвид, че по-голямата част от нуждите по отношение на радиочестотния спектър трябва да са извън лентите, обхванати от посоченото решение.
(7)
Различни обхвати на настройка за звукотехническо оборудване за PMSE са набелязани в препоръки на ECR 70-03 (приложение 10) и 25-10 (приложение 2), като отрасълът на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, включително производителите и ползвателите, също показаха явно предпочитание към обхвата на настройка 470 - 790 MHz. В своя доклад № 32 (8) относно хармонизирането на обхвата 800 MHz Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) отбеляза значението за ползвателите на оборудване за PMSE на вмъкнатите канали, т.е. на неизползваните радиочестотни интервали в диапазона 470 - 790 MHz, и настоя за запазване на достъпа до този спектър главно за приложения за PMSE, които изискват определено ниво на защита. Държавите членки предоставят информация на CEPT относно използването на спектъра, както и регулаторни и технически условия за ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE на тяхната територия, както и списък с координати за връзка с националните администрации, където заинтересованите от PMSE страни могат да получат информация относно условията за използването на радиочестотния спектър за приложения за PMSE.
(8)
В Доклад № 32 на CEPT е подчертано, че използването на безжични звукотехнически устройства за PMSE ще се сблъска с нарастващи ограничения в предлагането на радиочестотен спектър и се предвижда необходимостта от подходящи изменения. Решение 2010/267/ЕС на Комисията (9) за хармонизиране на техническите условия за използване на радиочестотната лента 790 - 862 MHz за електронни съобщителни услуги на неизключителен принцип ограничава разполагаемостта с тази лента за безжично звукотехническо оборудване за PMSE. Трябва да бъде намерено алтернативно дългосрочно решение, за да се гарантира бъдещето на PMSE или чрез определяне на нов радиочестотен спектър, или чрез въвеждане на споделянето на радиочестотен спектър.
(9)
Поради това в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 15 декември 2011 г. Комисията възложи на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) мандат (10) за техническите условия относно вариантите за хармонизиране на радиочестотния спектър за безжични радиомикрофони и видеокамери с безжична връзка.
(10)
В отговор на това на 8 март 2013 г. CEPT прие своя Доклад № 50 (11). Заключението на този доклад е, че радиочестотните диапазони 821 - 832 MHz и 1 785 - 1 805 MHz, които са дуплексни отстояния в радиочестотните ленти, използвани от електронните съобщителни системи, биха били подходящи за хармонизирано използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE при специални условия. Безжичните видеокамери, които имат различни нужди от радиочестотен спектър и работят в различни честотни ленти, следва да бъдат разгледани отделно. В добавка към Доклад № 50 на CEPT (12) допълнително са определени условията за използване на тези дуплексни отстояния за безжични звукотехнически приложения за PMSE, както и процедурата за оценка и ограничаване на риска от радиосмущаване на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг.
(11)
В Доклад № 50 на CEPT се набеляза също така необходимостта от защита на мобилните клетъчни мрежи в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz срещу вредни смущения от безжично звукотехническо оборудване за PMSE, за да се гарантира, че мобилните клетъчни мрежи могат да работят в радиочестотните ленти под 821 MHz и над 832 MHz, както и под 1 785 MHz и над 1 805 MHz. Това би изисквало например 2 MHz защитна лента от 821 до 823 MHz и ограничения в спектрален интервал 0,2 MHz точно над 1 785 MHz и точно под 1 805 MHz.
(12)
Оборудването за PMSE, по-специално когато се използва в закрити помещения, може да бъде подложено на вредни смущения от мобилните клетъчни мрежи и потребителско оборудване, като интелигентни телефони, използващи съседни радиочестотни ленти близо до радиочестотния спектър, използван от безжичното звукотехническо оборудване за PMSE в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. В съответствие с целите и принципите на програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър за намиране на начини за избягване на вредни смущения и увеличаване на ефективното използване на спектъра, тези вредни смущения могат да бъдат избегнати чрез определени решения за ограничаване на смущенията, като например специалната процедура за работа без смущения на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг, определени в приложение 2 към добавката към Доклад № 50 на CEPT, или чрез прилагане на други решения за ограничаване на смущенията. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да насърчават прилагането на такива решения за ограничаване на смущенията и споразумения, включително като предоставят помощ или насоки за участващите страни.
(13)
Нуждите при обществени и културни събития често ще надхвърлят широчината от 29 MHz, разполагаема в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. Тъй като нуждите от спектър за използване на безжично звукотехническо оборудване за PMSE варират значително, съществува необходимост да се гарантира на равнището на Съюза разполагането с базов вариант от около 60 MHz устойчив радиочестотен спектър, за да се удовлетворят повтарящите се обичайни нужди на ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE, дори това да не покрие всички нужди, които могат да възникнат.
(14)
Поради това държавите членки следва да предоставят допълнителен спектър от 30 MHz за посрещане на евентуални нужди от безжични звукотехнически приложения за PMSE на обществени и културни събития. Този спектър следва да бъде подбран от обхвати на настройка, за които ще се вземат решения от държавите членки, за предпочитане в честотния диапазон 470 - 790 MHz, чрез използване на неизползвани интервали. Точната широчина на честотния спектър, който ще се разпределя или разрешава, следва да зависи от конкретните заявени нужди и може не винаги да се налага използването на целия спектър от 30 MHz. Държавите членки следва също така да вземат решения на национално равнище за това кой вид разрешения и процедури за заявяване ще прилагат за този допълнителен спектър.
(15)
Освен това нуждите от спектър, които надвишават 59 MHz и които могат да възникнат в специфични географски райони, като например райони на създаване на съдържание или театрални зони, или при големи и извънредни събития, се решават най-добре за всеки отделен случай на национално равнище, като се вземат предвид специфичните географски и времеви ограничения. Поради това държавите членки следва да са свободни да разрешават използването на повече спектър от базовия вариант от 59 MHz.
(16)
Използването на различни блокове от радиочестоти за различни аналогови безжични звукотехнически приложения за PMSE, като безжични микрофони, системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, увеличава възможностите за използване на радиочестотен спектър при избягване на смущенията, причинявани от интермодулация.
(17)
Резултатите от работата, извършена от CEPT (13) в изпълнение на мандата на Комисията от 15 декември 2011 г., следва да станат приложими в Съюза и да бъдат въведени от държавите членки без забавяне предвид необходимостта от предоставяне на подходящ радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE в дългосрочен план, за да се отговори на растящите нужди от него.
(18)
Необходимо е извършването на редовен преглед на настоящото решение, за да се вземат предвид новите промени, и по-специално за да се оценят нуждите от спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE и действителното използване на хармонизираните радиочестотни ленти.
(19)
Мерките, включени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се цели да се хармонизират техническите условия за предоставяне и ефективно използване на радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване, използвано за подготовка на програми и специални прояви (PMSE).
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„безжично звукотехническо оборудване за PMSE“ означава радиооборудване, използвано за предаване на аналогови или цифрови сигнали със звукова честота между ограничен брой предаватели и приемници, като радиомикрофони, системи за слухов мониторинг или връзки за предаване на звук, използвани главно за създаването на програми за радио- или телевизионно разпръскване или за частни или публични обществени или културни прояви;
2)
„принцип на отсъствието на радиосмущения и защита“ означава, че не могат да бъдат предизвиквани вредни смущения на която и да било радиосъобщителна служба и че не може да има претенции за защита срещу вредни радиосмущения, произхождащи от радиосъобщителни служби.
Член 3
1. Държавите членки определят и предоставят за ползване на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz за безжично звукотехническо оборудване за PMSE при спазване на техническите условия, определени в приложението.
2. Държавите членки определят и предоставят за ползване, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотен спектър в допълнение към спектъра, обхванат в параграф 1, така че за безжично звукотехническо оборудване за PMSE да може да се използва спектър от поне още 30 MHz, в зависимост от нуждите на ползвателите. Това използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE се извършва на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита по отношение на ползвателите, които имат индивидуално право за използване на този спектър.
3. Без да се засяга принципът на отсъствието на радиосмущения и защита, с цел да се подобри съвместната работа в закрити пространства на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, използвано в честотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, и на мобилните електронни съобщителни мрежи, държавите членки насърчават, когато е възможно и необходимо, прилагането на решения за ограничаване на смущенията.
Член 4
Независимо от разпоредбите на член 3, параграф 1 дадена държава членка може да поддържа в сила разрешителните и правата за ползване на спектъра в радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, които съществуват към датата, на която настоящото решение поражда действие, само до изтичането им и в необходимата степен. Съответната държава членка уведомява Комисията за това и, с изключение на случаите, в които има съображения относно обществената сигурност и отбраната, прави тази информация обществено достояние.
Член 5
Държавите членки продължават да следят използването на радиочестотните ленти, обхванати в настоящото решение, за да гарантират ефективното им използване, и докладват на Комисията при възникване на необходимост от преразглеждане на приложението.
Член 6
Държавите членки докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение не по-късно от девет месеца след датата, на която то поражда действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2014 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 1. septembra 2014
o harmonizovaných technických podmienkach využívania rádiového frekvenčného spektra bezdrôtovými zariadeniami na výrobu zvukových programov a osobitných podujatí v Únii
[oznámené pod číslom C(2014) 6011]
(Text s významom pre EHP)
(2014/641/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 676/2002/ES zo 7. marca 2002 o regulačnom rámci pre politiku rádiového frekvenčného spektra v Európskom spoločenstve (rozhodnutie o rádiovom frekvenčnom spektre) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
keďže:
(1)
Zariadenia na výrobu programov a osobitných podujatí (ďalej len „PMSE“) zahŕňajú široké spektrum video aplikácií a aplikácií na prenos zvuku, ktoré sú čoraz dôležitejšie pre rozvoj médií a zábavného priemyslu v Únii. Zahŕňajú vysielanie, kultúrne, hudobné a divadelné vystúpenia a spoločenské a športové podujatia. Zariadenia PMSE sa využívajú na profesionálne a neprofesionálne účely, a to pri miestnych podujatiach, ako aj pri podujatiach, ktoré sa konajú na úrovni Únie. Bezdrôtové mikrofóny sú najbežnejším a najrozšírenejším typom bezdrôtového zvukového zariadenia PMSE; k pridruženým systémom patrí prenosné zariadenie do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy) a zvukové spoje.
(2)
Komisia vo svojom oznámení Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 26. septembra 2012 (2) uznala, že kultúrny a tvorivý priemysel je jedným z najdynamickejších hospodárskych sektorov v Európe a nevyhnutným stimulom kultúrnej rozmanitosti v Európe. V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ (3), najmä v jeho článku 8 ods. 5, sa zdôrazňuje význam PMSE a od členských štátov sa žiada, aby sa v súlade s cieľmi Únie skvalitniť integráciu vnútorného trhu a prístup ku kultúre vynasnažili v spolupráci s Komisiou zabezpečiť potrebné frekvenčné pásma pre PMSE. Okrem toho sa v článku 6 ods. 6 uvedeného rozhodnutia uvádza, že členské štáty preskúmajú spôsoby zabezpečenia toho, aby uvoľnenie pásma 800 MHz nemalo nepriaznivý vplyv na používateľov zariadení PMSE, a vo vhodných prípadoch prijmú v tejto súvislosti technické a regulačné opatrenia.
(3)
Súčasný regulačný rámec nie je v členských štátoch EÚ plne harmonizovaný, pokiaľ ide o spektrum využívané zariadeniami PMSE, a to z dôvodu historických odchýlok vo vnútroštátnych frekvenčných plánoch a v riadení rôznych vnútroštátnych požiadaviek a miestnych potrieb. Hoci mnohé členské štáty uplatňujú odporúčanie Európskeho výboru pre rádiokomunikácie (ďalej len „ERC“) č. 70-03 a prílohu 10 k uvedenému odporúčaniu (4) a odporúčanie ERC č. 25-10 a prílohu 2 k uvedenému odporúčaniu (5), v ktorých sa uvádza usmernenie k frekvenčným pásmam a technickým parametrom pre zariadenia PMSE, týmito odporúčaniami sa právne nezaručuje harmonizácia spektra využívaného zariadeniami PMSE v Únii.
(4)
Harmonizáciou spektra využívaného zariadeniami PMSE by sa malo prispieť k cieľom vnútorného trhu, a to zlepšovaním kvality a účinnosti využívania spektra, poskytovaním dlhodobej viditeľnosti a právnej istoty pri prístupe k príslušným frekvenčným pásmam v Únii, podporovaním výskumu a vývoja (napr. digitalizáciou zariadení PMSE a iných aspektov účinného využívania spektra), podporovaním investícií výrobcov do technológií PMSE, znižovaním cien, umožňovaním úspor z rozsahu, podporovaním cezhraničnej prenosnosti zariadení a interoperability a predchádzaním sterilizácii nevyužitého spektra.
(5)
Hoci bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE potrebujú značne odlišné pásma spektra, v rozmedzí od 8 MHz do 144 MHz (6) v závislosti od osobitných miestnych a dočasných potrieb, profesionálni používatelia udávajú svoje denné potreby spektra pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE vo výške 96 MHz v spektre UHF.
(6)
Vhodné harmonizované spektrum je nevyhnutné pre riešenie dopytu po bezdrôtových zvukových zariadeniach PMSE, prinajmenšom vymedzením minimálneho rozsahu spektra využiteľného v Únii, ktorým by bolo možné vytvárať úspory z rozsahu a zabezpečiť fungovanie vnútorného trhu. Spektrum v súčasnosti harmonizované rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (7), t. j. 2 MHz (863 - 865 MHz) pre zariadenia s krátkym dosahom vrátane bezdrôtových zvukových aplikácií PMSE, však nie je dostačujúce z hľadiska uspokojovania potrieb používateľov, keďže toto rozhodnutie sa vzťahuje len na časť využívania bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, a vzhľadom na to, že väčšina požiadaviek na spektrum sa musí nachádzať mimo pásiem, na ktoré sa toto rozhodnutie vzťahuje.
(7)
V odporúčaniach ERC č. 70-03 (príloha 10) a č. 25-10 (príloha 2) sú uvedené rozličné ladiace rozsahy pre zvukové zariadenia PMSE, pričom priemysel bezdrôtových zvukových zariadení PMSE vrátane výrobcov a používateľov vyjadrilo aj dôrazné uprednostňovanie ladiaceho rozsahu 470 - 790 MHz. Vo svojej správe č. 32 (8) o harmonizácii pásma 800 MHz Európska konferencia poštových a telekomunikačných správ (CEPT) poukázala na význam prekladaných kanálov pre používateľov zariadení PMSE alebo bielych miest v rozsahu pásma 470 - 790 MHz, a trvala na zachovaní prístupu k tomuto spektru najmä pre aplikácie PMSE, ktoré si vyžadujú určitú úroveň ochrany. Členské štáty poskytujú CEPT informácie o využívaní spektra používateľmi bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na svojich územiach a o regulačných a technických podmienkach vzťahujúcich sa na týchto používateľov, ako aj zoznamy kontaktných miest vo svojich vnútroštátnych správach, kde môžu strany zainteresované na PMSE získať informácie o podmienkach využívania spektra pre aplikácie PMSE.
(8)
V správe CEPT č. 32 sa zdôrazňuje, že využívanie bezdrôtových zvukových zariadení PMSE narazí na vzrastajúce prekážky z hľadiska ponuky spektra, a preto sa v nej zvažuje potreba vhodných úprav. Rozhodnutím Komisie 2010/267/EÚ (9) o harmonizovaných technických podmienkach využívania frekvenčného pásma 790 - 862 MHz v rámci služieb elektronickej komunikácie na nevýhradnom základe sa znížila dostupnosť tohto pásma pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE. Je potrebné nájsť alternatívne dlhodobé riešenie s cieľom zabezpečiť budúcnosť PMSE, a to identifikovaním nového spektra alebo zavedením spoločného využívania spektra.
(9)
V súlade s článkom 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES z 15. decembra 2011 preto Komisia vydala Európskej konferencii poštových a telekomunikačných správ (CEPT) mandát (10) v súvislosti s technickými podmienkami možností harmonizácie spektra pre bezdrôtové rádiové mikrofóny a bezdrôtové videokamery.
(10)
CEPT na to reagovala 8. marca 2013 prijatím svojej správy č. 50 (11). V tejto správe sa dospelo k záveru, že frekvenčné rozsahy 821 - 832 MHz a 1 785 - 1 805 MHz, ktoré sú duplexovými medzerami v rámci frekvenčných pásiem využívaných elektronickými komunikačnými systémami, by boli za osobitných podmienok vhodné na harmonizované využívanie bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE. Bezdrôtové videokamery, ktoré majú odlišné požiadavky na spektrum a fungujú v iných frekvenčných pásmach, by sa mali riešiť samostatne. V doplnku k správe CEPT č. 50 (12) sa ďalej vymedzujú podmienky využívania týchto duplexových medzier pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE, ako aj postup hodnotenia a obmedzovania rizika rušenia, pokiaľ ide o spoje s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch.
(11)
V správe CEPT č. 50 sa takisto uvádza potreba chrániť mobilné bunkové siete v pásmach 800 MHz a 1 800 MHz pred škodlivým rušením z bezdrôtových zvukových zariadení PMSE s cieľom zabezpečiť, aby mohli mobilné bunkové siete fungovať v pásmach pod 821 MHz a nad 832 MHz, ako aj pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. To by si napríklad vyžadovalo ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a obmedzenia v spektre 0,2 MHz tesne nad 1 785 MHz a tesne pod 1 805 MHz.
(12)
Zariadenia PMSE môžu najmä pri využití vo vnútri podliehať škodlivému rušeniu z mobilných bunkových sietí a zariadení používateľov, ako sú inteligentné telefóny (smartfóny), keďže využívajú susedné frekvenčné pásma v blízkosti spektra využívaného bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE v duplexových medzerách 800 MHz a 1 800 MHz. V súlade s cieľmi a zásadami programu politiky rádiového frekvenčného spektra, a to nájsť spôsoby, ako predchádzať škodlivému rušeniu a zvýšiť účinné využívanie spektra, by sa takémuto škodlivému rušeniu mohlo predchádzať prostredníctvom istých riešení znižovania rušenia, ako sú napríklad osobitné postupy prevádzky spojov s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch bez rušenia vymedzených v prílohe 2 k doplnku správy CEPT č. 50, alebo využitím iných riešení na znižovanie rušenia. Členské štáty by mali, ak je to vhodné, podporovať využívanie takýchto riešení a dohôd na znižovanie rušenia vrátane poskytovania pomoci alebo usmernení zainteresovaným stranám.
(13)
Požiadavky pri spoločenských a kultúrnych podujatiach často prekročia 29 MHz dostupných v duplexových medzerách pásiem 800 MHz a 1 800 MHz. Keďže sa požiadavky na spektrum pri využívaní bezdrôtových zvukových zariadení PMSE značne líšia, je potrebné na úrovni Únie zabezpečiť dostupnosť základného udržateľného spektra 60 MHz s cieľom riešiť opakujúce sa bežné potreby používateľov bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, aj keby sa tým neplnili všetky možné požiadavky, ktoré môžu vzniknúť.
(14)
Členské štáty by preto mali poskytnúť dodatočný rozsah 30 MHz na uspokojenie možného dopytu po bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE na spoločenských a kultúrnych podujatiach. Takéto spektrum by sa vybralo z ladiacich rozsahov, o ktorých rozhodnú členské štáty, pokiaľ možno v spektrálnom rozsahu 470 - 790 MHz, a to využitím bielych miest. Presný rozsah spektra, ktoré sa má buď prideliť alebo povoliť, by malo závisieť od osobitných vyjadrených žiadostí, pričom by sa nemalo vždy požadovať celých 30 MHz. Členské štáty by mali na vnútroštátnej úrovni rozhodnúť aj o tom, aký typ povolenia a aké postupy vybavovania žiadostí by sa mali pri takomto dodatočnom spektre uplatňovať.
(15)
Okrem toho sa požiadavky na spektrum presahujúce 59 MHz, ktoré sa môžu vyskytnúť v osobitných zemepisných oblastiach, ako sú oblasti výroby obsahu alebo divadelné oblasti, alebo v prípade veľkých a mimoriadnych podujatí, najlepšie riešia na základe konkrétneho prípadu na vnútroštátnej úrovni pri zohľadnení osobitných zemepisných a časových prekážok. Členské štáty by preto mali mať aj naďalej možnosť povoliť využívanie spektra nad základnou úrovňou 59 MHz.
(16)
Využitím rozličných blokov spektra pri rozličných analógových bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE, ako sú bezdrôtové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy), sa zvyšujú možnosti využívania spektra, keďže sa tým predchádza rušeniu spôsobenému intermoduláciou.
(17)
Výsledky práce vykonanej CEPT (13) na základe mandátu Komisie z 15. decembra 2011 by sa mali uplatňovať v Únii a mali by sa bezodkladne vykonávať členskými štátmi vzhľadom na potrebu zabezpečiť vhodné spektrum pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE na dlhodobom základe s cieľom reagovať na rastúci dopyt.
(18)
Je nevyhnutné vykonávať pravidelné preskúmanie tohto rozhodnutia, aby sa zohľadňoval nový vývoj, a to najmä s cieľom posudzovať požiadavky bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na spektrum a skutočné využívanie harmonizovaných pásiem.
(19)
Opatrenia začlenené do tohto rozhodnutia sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové spektrum,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Cieľom tohto rozhodnutia je harmonizácia technických podmienok dostupnosti a účinného využívania rádiového frekvenčného spektra pre bezdrôtové zvukové zariadenia využívané na výrobu programov a osobitných podujatí („PMSE“).
Článok 2
Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„bezdrôtové zvukové zariadenie PMSE“ je rádiové zariadenie na prenos analogických alebo digitálnych zvukových signálov medzi obmedzeným počtom vysielačov a prijímačov, ako sú rádiové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch alebo zvukové spoje, využívané najmä na výrobu vysielaných programov alebo súkromných či verejných spoločenských alebo kultúrnych podujatí;
2.
„na nechránenom základe bez rušenia“ znamená, že žiadnej rádiokomunikačnej službe sa nesmie spôsobiť škodlivé rušenie a že sa nemôže uplatňovať nárok na ochranu pred škodlivým rušením pochádzajúcim z rádiokomunikačných služieb.
Článok 3
1. Členské štáty do šiestich mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia určia a sprístupnia pásma 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE, a to na nechránenom základe bez rušenia a za technických podmienok stanovených v prílohe.
2. Členské štáty do šiestich mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia k spektru uvedenému v odseku 1 určia a sprístupnia v rozsahu aspoň 30 MHz dodatočné rádiové spektrum, ktoré možno v závislosti od dopytu používateľov využiť pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE. Takéto využitie bude na nechránenom základe bez rušenia vzhľadom na používateľov, ktorí majú individuálne právo využívať takéto spektrum.
3. Bez toho, aby bola dotknutá zásada „na nechránenom základe bez rušenia“, s cieľom zlepšiť koexistenciu vnútorných bezdrôtových zvukových zariadení PMSE využívaných v pásmach 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz a mobilných elektronických komunikačných sietí členské štáty v prípade uskutočniteľnosti a potreby podporia vykonávanie riešení na zmiernenie rušenia.
Článok 4
Bez ohľadu na článok 3 ods. 1 si môže členský štát zachovať povolenia a práva využívať spektrum v pásmach 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz, ktoré existujú v čase, keď toto rozhodnutie nadobúda účinnosť, avšak len do uplynutia ich platnosti a do nevyhnutnej miery. Príslušný členský štát o tom upovedomí Komisiu a s výnimkou dôvodov súvisiacich s verejnou bezpečnosťou a obranou túto informáciu zverejní.
Článok 5
Členské štáty podrobujú využívanie pásiem, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, kontrole s cieľom zabezpečiť ich účinné využívanie, pričom oznámia Komisii akúkoľvek potrebu revízie prílohy.
Článok 6
Členské štáty podajú Komisii správu o vykonávaní tohto rozhodnutia najneskôr deväť mesiacov od nadobudnutia účinnosti.
Článok 7
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 1. septembra 2014