РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1071/2014
z 10. októbra 2014
o výnimočných podporných opatreniach v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Taliansku
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a najmä na jeho článok 220 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1)
V období od 14. augusta do 5. septembra 2013 Taliansko oznámilo a potvrdilo výskyt vysokopatogénnej vtáčej chrípky podtypu H7N7. Výskyt ohniska tejto choroby sa potvrdil v troch priemyselných chovoch nosníc, jednom priemyselnom chove nosníc-mládok, jednom priemyselnom chove moriek a jednom tradičnom chove kohútov.
(2)
Taliansko okamžite a účinne prijalo všetky potrebné opatrenia, ktoré sa vyžadujú v súlade so smernicou Rady 2005/94/ES (2). Talianske orgány predovšetkým zriadili ochranné pásma, pásma dozoru a ďalšie pásma s obmedzeným pohybom a prijali kontrolné, monitorovacie a preventívne opatrenia podľa vykonávacích rozhodnutí Komisie 2013/439/EÚ (3) a 2013/443/EÚ (4). Tým boli schopní hrozbu rýchlo odstrániť. Do 30. júna 2014 sa uplatňovali dodatočné kontrolné opatrenia Únie a súvisiace vnútroštátne opatrenia vrátane opatrení na obnovu chovov, ako aj laboratórne testovanie po eradikácii ohnísk.
(3)
Dňa 2. septembra 2013 talianske orgány informovali Komisiu, že reštriktívne sanitárne opatrenia uplatňované na zamedzenie a potlačenie šírenia vírusu mali vplyv na určitých prevádzkovateľov a že tieto subjekty utrpeli straty príjmov, ktoré nie sú oprávnené na finančný príspevok Únie podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 652/2014 (5).
(4)
Komisia dostala 4. februára 2014 formálnu žiadosť talianskych orgánov o čiastočné financovanie určitých výnimočných podporných opatrení podľa článku 220 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.
(5)
V dôsledku preventívnych opatrení sa vyskytli ťažkosti pri preprave násadových vajec a jednodňových kurčiat a ich uvádzaní na trh. Dovoz hydiny z Talianska zakázal Hongkong, Filipíny, Saudská Arábia a Spojené arabské emiráty. Okrem toho obmedzenia pohybu spôsobili ďalšie nepriame straty, a to z dôvodu nutnosti likvidácie násadových vajec alebo ich spracovania.
(6)
V súlade s článkom 220 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 poskytuje Únia čiastočné financovanie vo výške 50 % výdavkov, ktoré na výnimočné podporné opatrenia Taliansko vynakladá. Maximálne množstvá oprávnené na financovanie pri každom z výnimočných opatrení na podporu trhu by mala Komisia stanoviť po tom, ako preskúma žiadosť, ktorú predložilo Taliansko.
(7)
S cieľom vyhnúť sa akémukoľvek riziku nadmernej úhrady by sa mala v prípade čiastočného financovania stanoviť pri každom výrobku paušálna sadzba v primeranej výške. Pri stanovovaní maximálnej výšky čiastočného financovania zo zdrojov Únie by sa malo zohľadniť viacero skutočností. Najmä vzhľadom na to, že násadové vajcia druhu Gallus domesticus sú ako jediné povolené na spracovanie na potravinové výrobky, by čiastočné financovanie zo zdrojov Únie malo byť pri spracovaných vajciach nižšie než pri likvidácii všetkých iných násadových vajec.
(8)
Okrem toho konzumné vajcia druhu Gallus domesticus pôvodne určené pre konečných spotrebiteľov boli v dôsledku obmedzení, ktoré sa vzťahovali na cieľové podniky so sídlom v pásmach dozoru a v ďalších pásmach s obmedzeným pohybom, spracované na pasterizované vaječné výrobky.
(9)
Ďalšie finančné straty boli spôsobené likvidáciou násadových vajec alebo kurčiat, predčasným zabitím časti chovného kŕdľa, predčasným zabitím brojlerov, obmedzením inkubácie násadových vajec z dôvodu dočasného zníženia produkcie v dôsledku preventívnych opatrení biologickej bezpečnosti, čím sa znemožnilo naskladňovanie kurčiat; ako aj zabitím nosníc pripravených na znášku.
(10)
Tieto opatrenia sa týkali nosníc a brojlerov druhu Gallus domesticus, moriek, perličiek a kačíc.
(11)
Zníženie biologickej bezpečnosti po výskyte týchto ohnísk spôsobilo jednotlivým subjektom výrazné straty, ktoré by sa mali kompenzovať.
(12)
Aby sa predišlo riziku dvojitého financovania, vzniknuté straty by sa nemali kompenzovať zo štátnej pomoci alebo z poistenia a čiastočné financovanie zo zdrojov Únie by sa podľa tohto nariadenia malo obmedziť na oprávnené výrobky, v prípade ktorých nebol poskytnutý žiaden finančný príspevok Únie podľa nariadenia (EÚ) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvanie výnimočných podporných opatrení stanovených v tomto nariadení by sa mali obmedziť na mieru, ktorá je na podporu príslušného trhu nevyhnutne potrebná.
(14)
V záujme riadneho rozpočtového hospodárenia by platby pri týchto opatreniach malo Taliansko poukázať príjemcovi najneskôr do 30. septembra 2015.
(15)
S cieľom zabezpečiť oprávnenosť a správnosť platieb by talianske orgány mali vykonávať kontroly ex ante.
(16)
Talianske orgány by mali Komisiu informovať o zúčtovaní platieb, aby tak Únia mohla vykonávať finančnú kontrolu.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Únia poskytne čiastočné financovanie zodpovedajúce 50 % výdavkov, ktoré má Taliansko uhradiť na podporu trhu s vajcami a hydinovým mäsom vážne postihnutého výskytom ohnísk vysokopatogénnej vtáčej chrípky podtypu H7N7, ktoré boli zistené a oznámené Talianskom od 14. augusta do 5. septembra 2013 a pri ktorých sa do 30. júna 2014 uplatňovali obmedzujúce opatrenia Únie a vnútroštátne obmedzujúce opatrenia.
Výdavky sú oprávnené na čiastočné financovanie zo zdrojov Únie iba v prípade, keď ich Taliansko príjemcom vyplatí do 30. septembra 2015.
Maximálna úroveň čiastočného financovania zo zdrojov Únie, je nasledovná:
a)
na zničenie násadových vajec patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,13824 EUR na každé násadové vajce nosníc, a to najviac na 38 016 kusov;
b)
na spracovanie násadových vajec patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,1106 EUR na každé násadové vajce, a to najviac na 4 687 600 kusov násadových vajec nosníc a najviac na 28 450 kusov násadových vajec brojlerov;
c)
na spracovanie násadových vajec v škrupinách určených na ľudskú spotrebu patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,0136 EUR na každé násadové vajce, a to najviac na 1 703 520 kusov;
d)
na obmedzenie inkubácie násadových vajec nosníc sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,01672 EUR na násadové vajce patriace pod číselný znak KN 0407 11 00, a to najviac na 549 720 kusov;
e)
na zabitie a likvidáciu kurčiat patriacich pod číselný znak KN 0105 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške:
i)
0,140959 EUR na kurča brojlerov, a to najviac na 171 920 kusov;
ii)
0,162354 EUR na kurča kohútov, a to najviac na 436 247 kusov;
iii)
0,248 EUR na kurča nosníc, a to najviac na 62 800 kusov;
iv)
0,780307 EUR na morča, a to najviac na 40 500 kusov;
f)
na predčasné zabitie z kŕdľov brojlerov, chovných kŕdľov brojlerov, rodičovských kŕdľov moriek a starorodičovských kŕdľov brojlerov sa stanovuje paušálna sadzba vo výške:
i)
0,86 EUR na brojlera, a to najviac na 19 200 kusov;
ii)
2,94912 EUR na chovného brojlera, a to najviac na 14 500 kusov;
iii)
2,94912 EUR na brojlera zo starorodičovského kŕdľa, a to najviac na 4 485 kusov;
iv)
13,824 EUR na morku z rodičovského kŕdľa, a to najviac na 19 004 kusov;
g)
na dočasné zníženie produkcie v dôsledku opatrení biologickej bezpečnosti sa stanovuje paušálna sadzba:
i)
0,423936 EUR na m2 a týždeň na brojlery, a to najviac na 286 597 m2 v maximálnej výške 521 040,69 EUR
ii)
0,3779 EUR na m2 a týždeň na morky, a to najviac na 271 759 m2 v maximálnej výške 603 604,35 EUR
iii)
0,12 EUR na m2 a týždeň na mládky z podlahového odchovu, a to najviac na 438 930 m2 v maximálnej výške 310 937,64 EUR
iv)
0,096 EUR na m2 a týždeň na mládky z klietkového odchovu, a to najviac na 370 000 m2 v maximálnej výške 355 200 EUR
v)
0,3779 EUR na m2 a týždeň na perličky, a to najviac na 2 440 m2 v maximálnej výške 5 161,20 EUR
vi)
0,5714 EUR na m2 a týždeň na kačice, a to najviac na 570 m2 v maximálnej výške 2 605,55 EUR
vii)
0,3041 EUR na m2 a týždeň na nosnice z tradičného chovu, a to najviac na 7 000 m2 v maximálnej výške 17 031,17 EUR
viii)
0,04 EUR na kurča nosnice z podlahového odchovu na týždeň, a to najviac na 326 450 kusov v maximálnej výške 81 743,18 EUR
ix)
0,032 EUR na kurča nosnice z klietkového odchovu na týždeň, a to najviac na 100 000 kusov v maximálnej výške 14 176 EUR
x)
0,092 EUR na nosnicu z klietkového chovu na týždeň, a to najviac na 649 440 kusov v maximálnej výške 2 415 631,05 EUR
xi)
0,116 EUR na nosnicu z podlahového chovu na týždeň, a to najviac na 1 067 300 kusov v maximálnej výške 3 219 212,86 EUR
xii)
0,124 EUR na kurča nosnice z voľného výbehu na týždeň, a to najviac na 59 160 kusov v maximálnej výške 13 644,66 EUR
xiii)
0,144 EUR na nosnicu z ekologického chovu na týždeň, a to najviac na 124 500 kusov v maximálnej výške 167 924,16 EUR
Článok 2
Čiastočné financovanie zo zdrojov Únie podľa tohto nariadenia sa vzťahuje len na produkty, pri ktorých sa neposkytla kompenzácia zo štátnej pomoci alebo z poistenia a v prípade ktorých nebol prijatý finančný príspevok Únie podľa nariadenia (EÚ) č. 652/2014.
Článok 3
S cieľom zabezpečiť dodržiavanie tohto nariadenia Taliansko pred vykonaním akejkoľvek úhrady uskutoční podrobné administratívne a fyzické kontroly.
Talianske orgány najmä:
a)
overia oprávnenosť príjemcu predkladajúceho žiadosť o podporu;
b)
overia oprávnenosť vajec a zvierat, na ktoré bola predložená žiadosť o podporu;
c)
overia množstvo vajec a zvierat oprávnených na podporu;
d)
overia pri každom oprávnenom prevádzkovateľovi skutočné výrobné plochy, ktorých sa týkal pokles produkcie v dôsledku opatrení biologickej bezpečnosti a jeho trvanie.
Článok 4
Talianske orgány budú Komisiu informovať o zúčtovaní platieb.
Článok 5
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 10. októbra 2014