РЕШЕНИЕ № 252/2013/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2013 година
за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013 - 2017 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 352 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Предвид целите, за които е създадена Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“), и за да може тя да изпълнява своите задачи адекватно, конкретните тематични области на нейната дейност трябва да се определят в многогодишна рамка, която да обхваща период от пет години, съгласно предвиденото в Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (1).
(2)
Съветът прие първата многогодишна рамка с Решение 2008/203/ЕО на Съвета от 28 февруари 2008 г. за изпълнение на Регламент (ЕО) № 168/2007 по отношение на приемането на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2007 - 2012 г. (2).
(3)
Многогодишната рамка следва да се изпълнява единствено при спазване на приложното поле на законодателството на Съюза.
(4)
Многогодишната рамка следва да отговаря на приоритетите на Съюза, като отчита надлежно насоките, произтичащи от резолюциите на Европейския парламент и заключенията на Съвета в областта на основните права.
(5)
Многогодишната рамка следва да е съобразена с финансовите и човешките ресурси на Агенцията.
(6)
Многогодишната рамка следва да включва разпоредби, които да осигурят взаимно допълване с правомощията на другите органи, служби и агенции на Съюза, както и с тези на Съвета на Европа и на другите международни организации, действащи в областта на основните права. Най-важните агенции и органи на Съюза във връзка с тази многогодишна рамка са Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), създадена с Регламент (ЕС) № 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (FRONTEX), създадена с Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета (4), Европейската мрежа за миграцията, създадена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета (5), Европейският институт за равенство между половете (EIGE), създаден с Регламент (ЕО) № 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6), Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), създаден с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7), Звеното на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст), създадено с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (8), Европейската полицейска служба (Европол), създадена с Решение 2009/371/ПВР на Съвета (9), Европейският полицейски колеж (CEPOL), създаден с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (10), Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенция за информационните технологии), създадена с Регламент (ЕС) № 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11), и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (12).
(7)
Многогодишната рамка следва да включва в тематичните области на дейност на Агенцията борбата с расизма, ксенофобията и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
(8)
Предвид значението за Съюза на борбата с бедността и социалното изключване, който я обяви за една от петте цели на стратегията за растеж „Европа 2020“, при събирането и разпространението на данни в тематичните области, определени с настоящото решение, Агенцията следва да отчита икономическите и социалните предпоставки, които дават възможност на хората пълноценно да се възползват от основните си права.
(9)
По искане на Европейския парламент, Съвета или Комисията Агенцията може да изпълнява задачи извън тематичните области, определени в многогодишната рамка, в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007, при условие че нейните финансови и човешки ресурси позволяват това. В съответствие с приетата от Европейския съвет Стокхолмска програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (13), институциите следва да използват пълноценно експертния опит на Агенцията и, когато е целесъобразно, да се консултират с нея, в съответствие с мандата ѝ, по отношение на разработването на политиките и законодателството, които оказват въздействие върху основните права.
(10)
При изготвянето на предложението Комисията се консултира с управителния съвет на Агенцията и на 18 октомври 2011 г. получи писмени бележки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Многогодишна рамка
1. Създава се многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за периода 2013 - 2017 г.
2. В съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007 Агенцията изпълнява задачите, определени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 168/2007, в посочените в член 2 от настоящото решение тематични области.
Член 2
Тематични области
Тематичните области са следните:
а)
достъп до правосъдие;
б)
жертви на престъпления, включително обезщетения за жертвите на престъпления;
в)
информационно общество, и по-специално зачитане на личния живот и защита на личните данни;
г)
интеграция на ромите;
д)
съдебно сътрудничество, с изключение на наказателноправните въпроси;
е)
права на детето;
ж)
дискриминация, основана на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;
з)
имиграция и интеграция на мигрантите, визи и граничен контрол и убежище;
и)
расизъм, ксенофобия и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
Член 3
Взаимно допълване и сътрудничество с други органи
1. За изпълнението на многогодишната рамка Агенцията осъществява по целесъобразност сътрудничество и координация със съответните органи, служби и агенции на Съюза, държавите членки, международните организации и гражданското общество съгласно разпоредбите на членове 7, 8 и 10 от Регламент (ЕО) № 168/2007.
2. Агенцията се занимава с въпросите, отнасящи се до дискриминацията, основана на пола, само като част от работата ѝ и доколкото го изисква работата ѝ в контекста на член 2, буква ж), като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) отговаря за събирането на данни относно равенството между половете и дискриминацията, основана на пола. Агенцията и EIGE си сътрудничат в съответствие със споразумението за сътрудничество от 22 ноември 2010 г.
3. Агенцията си сътрудничи с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (EUROFOUND) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 8 октомври 2009 г. и с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (Frontex) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 26 май 2010 г. Освен това Агенцията си сътрудничи с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), Европейската мрежа за миграцията, Звеното на Съюза за съдебно сътрудничество (Евроюст), Европейската полицейска служба (Европол), Европейския полицейски колеж (CEPOL) и Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенцията за информационните технологии) в съответствие със съответните бъдещи споразумения за сътрудничество. Сътрудничеството с тези органи се ограничава до дейности от обхвата на тематичните области, установени в член 2 от настоящото решение.
4. Агенцията изпълнява задачите си в областта на информационното общество, и по-специално зачитането на личния живот и защитата на личните данни, без да се засягат отговорностите на Европейския надзорен орган по защита на данните, за да гарантира, че основните права и свободи на физическите лица, и по-специално правото им на личен живот, се зачитат от институциите и органите на Съюза, в съответствие със задълженията и правомощията, предвидени в членове 46 и 47 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
5. Агенцията координира дейностите си с тези на Съвета на Европа в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 168/2007 и с посоченото в този член споразумение между Европейската общност и Съвета на Европа относно сътрудничеството между Агенцията на Европейския съюз за основните права и Съвета на Европа (14).
Член 4
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 година.
Съставено в Брюксел на 11 март 2013 година.
ROZHODNUTIE RADY č. 252/2013/EÚ
z 11. marca 2013,
ktorým sa zriaďuje viacročný rámec pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2013 - 2017
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 352,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,
konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,
keďže:
(1)
So zreteľom na ciele zriadenia Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“) a náležité vykonávanie jej úloh sa majú konkrétne tematické oblasti jej činnosti určiť vo viacročnom rámci vzťahujúcom sa na päť rokov, ako je to stanovené v nariadení Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (1).
(2)
Prvý viacročný rámec bol prijatý rozhodnutím Rady (ES) 2008/203/ES z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 - 2012 (2).
(3)
Realizácia viacročného rámca sa uskutočňuje výlučne v rámci rozsahu pôsobnosti práva Únie.
(4)
Viacročný rámec by mal zodpovedať prioritám Únie a mali by sa v ňom náležite zohľadniť základné postoje vyplývajúce z uznesení Európskeho parlamentu a zo záverov Rady v oblasti základných práv.
(5)
Vo viacročnom rámci by sa mali náležite zohľadňovať finančné a ľudské zdroje agentúry.
(6)
Viacročný rámec by mal obsahovať ustanovenia, cieľom ktorých je zabezpečiť komplementárnosť s právomocou iných orgánov, úradov a agentúr Únie, ako aj s Radou Európy a inými medzinárodnými organizáciami, ktoré pôsobia v oblasti základných práv. Najdôležitejšími agentúrami a orgánmi v súvislosti s týmto viacročným rámcom sú Európsky podporný úrad pre azyl (EASO) zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 439/2010 (3), Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (Frontex) zriadená nariadením Rady (ES) č. 2007/2004 (4), Európska migračná sieť zriadená rozhodnutím Rady 2008/381/ES (5), Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (EIGE) zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 (6), Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) ustanovený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (7), Európska jednotka pre justičnú spoluprácu (Eurojust) zriadená rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (8), Európsky policajný úrad (Europol) zriadený rozhodnutím Rady 2009/371/SVV (9), Európska policajná akadémia (CEPOL) zriadená rozhodnutím Rady 2005/681/SVV (10), Európska agentúra pre prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (Agentúra IT) zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 (11) a Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (EUROFOUND) zriadená nariadením Rady (EHS) č. 1365/75 (12).
(7)
Viacročný rámec by mal v tematických oblastiach činnosti agentúry zahŕňať boj proti rasizmu, xenofóbii a súvisiacim prejavom neznášanlivosti.
(8)
Vzhľadom na dôležitosť boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu pre Úniu, ktorá ju určila za jeden z piatich cieľov stratégie rastu Európa 2020, by mala agentúra pri zhromažďovaní a šírení údajov v rámci tematických oblastí určených týmto rozhodnutím zohľadňovať ekonomické a sociálne predpoklady umožňujúce efektívne využívanie základných práv.
(9)
Ak to umožňujú jej finančné a ľudské zdroje, agentúra môže v súlade s článkom 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. 168/2007 na základe žiadosti Európskeho parlamentu, Rady alebo Komisie vykonávať činnosť mimo tematických oblastí určených vo viacročnom rámci. V súlade so Štokholmským programom - otvorená a bezpečná Európa, ktorá slúži občanom a chráni ich (13), ktorý schválila Európska rada, by mali inštitúcie plne využívať odborné znalosti agentúry a vo vhodnom prípade uskutočňovať s agentúrou v súlade s jej mandátom konzultácie o rozvoji politík a právnych predpisov, ktoré zasahujú do oblasti základných práv.
(10)
V rámci prípravy návrhu Komisia konzultovala so správnou radou agentúry a 18. októbra 2011 dostala jej písomné pripomienky,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Viacročný rámec
1. Týmto sa na roky 2013 - 2017 ustanovuje viacročný rámec pre Agentúru Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“).
2. V súlade s článkom 3 nariadenia (ES) č. 168/2007 agentúra vykonáva úlohy vymedzené v článku 4 ods. 1 nariadenia (ES) č. 168/2007 v rámci tematických oblastí určených v článku 2 tohto rozhodnutia.
Článok 2
Tematické oblasti
Tematické oblasti sú tieto:
a)
prístup k spravodlivosti;
b)
obete trestných činov, vrátane odškodnenia obetí trestných činov;
c)
informačná spoločnosť, najmä však rešpektovanie súkromného života a ochrana osobných údajov;
d)
integrácia Rómov;
e)
justičná spolupráca, okrem spolupráce v trestnoprávnych veciach;
f)
práva dieťaťa;
g)
diskriminácia z dôvodu pohlavia, rasy, farby pleti, etnického alebo sociálneho pôvodu, genetických vlastností, jazyka, náboženstva alebo viery, politického alebo iného zmýšľania, príslušnosti k národnostnej menšine, majetku, pôvodu, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie;
h)
prisťahovalectvo a integrácia migrantov, víza a kontrola hraníc a azyl;
i)
rasizmus, xenofóbia a súvisiace prejavy neznášanlivosti.
Článok 3
Komplementárnosť a spolupráca s inými orgánmi
1. Pri realizácii viacročného rámca agentúra zabezpečuje primeranú spoluprácu a koordináciu s príslušnými orgánmi, úradmi a agentúrami Únie, členskými štátmi, medzinárodnými organizáciami a občianskou spoločnosťou v súlade s článkami 7, 8 a 10 nariadenia (ES) č. 168/2007.
2. Agentúra sa zaoberá otázkami súvisiacimi s diskrimináciou z dôvodu pohlavia iba v rámci svojej práce a v príslušnom rozsahu v kontexte článku 2 písm. g) so zreteľom na to, že zhromažďovanie údajov o rodovej rovnosti a diskriminácii z dôvodu pohlavia je úlohou Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť (EIGE). Agentúra a inštitút EIGE spolupracujú v súlade s dohodou o spolupráci z 22. novembra 2010.
3. Agentúra spolupracuje s Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (EUROFOUND) v súlade s dohodou o spolupráci z 8. októbra 2009 a s Európskou agentúrou pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (Frontex) v súlade s dohodou o spolupráci z 26. mája 2010. Okrem toho spolupracuje s Európskym podporným úradom pre azyl (EASO), Európskou migračnou sieťou, Eurojustom, jednotkou pre justičnú spoluprácu Únie, Európskym policajným úradom (Europol), Európskou policajnou akadémiou (CEPOL) a Európskou agentúrou pre prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (Agentúra IT) v súlade s príslušnými budúcimi dohodami o spolupráci. Spolupráca medzi týmito orgánmi sa obmedzuje na činnosť v rozsahu pôsobnosti tematických oblastí stanovených v článku 2 tohto rozhodnutia.
4. Agentúra vykonáva svoje úlohy v oblasti informačnej spoločnosti, najmä však pokiaľ ide o rešpektovanie súkromného života a ochrany osobných údajov, a to bez toho, aby bola dotknutá zodpovednosť Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov zaistiť rešpektovanie základných práv a slobôd fyzických osôb a predovšetkým rešpektovanie ich práva na súkromie inštitúciami a orgánmi Únie v súlade s jeho povinnosťami a právomocami stanovenými v článkoch 46 a 47 nariadenia (ES) č. 45/2001.
5. Agentúra koordinuje svoju činnosť s činnosťou Rady Európy v súlade s článkom 9 nariadenia (ES) č. 168/2007 a Dohodou medzi Európskym spoločenstvom a Radou Európy o spolupráci medzi Agentúrou Európskej únie pre základné práva a Radou Európy (14), na ktorú sa odkazuje v uvedenom článku.
Článok 4
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2013.
V Bruseli 11. marca 2013