32004R1419
L 258/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1419/2004 НА КОМИСИЯТА
от 4 август 2004 година
относно продължаване прилагането на Многогодишните финансови споразумения и на Годишните финансови споразумения между Европейската комисия, като представител на Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от Многогодишните финансови споразумения и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета и Регламент (ЕО) № 2222/2000
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейска общност,
като взе предвид Договора за присъединяване, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Многогодишните финансови споразумения (МФС) и Годишните финансови споразумения (ГФС) са сключени между Европейската комисия, като представител на Европейската общност от една страна и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“), от друга.
(2)
В областите в обхвата на Договора за ЕС, взаимоотношенията между новите държави-членки и ЕС, считано от 1 май 2004 г., когато тези държави се присъединиха към ЕС, се уреждат от правото на ЕС. По принцип, двустранните споразумения, без да бъдат необходими конкретни правни актове, продължават да се прилагат, доколкото те не противоречат на задължителното право на ЕС като цяло и на правото на Общността, в частност. В някои области МФС и ГФС предвиждат правила, които са различни от правото на Общността, макар и да не противоречат на задължителни разпоредби. Независимо от това, необходимо е да се предвиди, че по отношение на Сапард новите държави-членки по възможност ще спазват същите правила, които се прилагат в другите области на правото на Общността.
(3)
Следователно е необходимо да се регламентира продължаването на приложимостта на МФС и на ГФС с някои дерогации и изменения. Същевременно, някои разпоредби вече не са необходими с оглед на това, че Общността вече има отношения не с трети страни, а с държави-членки, и че новите държави-членки са пряко подчинени на разпоредбите на правото на Общността. Следователно такива разпоредби на МФС вече не трябва да се прилагат.
(4)
Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно координиране на помощта за страните кандидати в рамките на предприсъединителната стратегия и за изменение на Регламент (ЕИО) № 3906/89 (1) и Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. за определяне на финансовите правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки в областта на земеделието и развитие на селските райони в страните кандидати от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2) са представлявали правните основания за възлагане от страна на Комисията на управлението на помощта по Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард) на изпълнителните агенции в страните кандидати на индивидуална основа. МФС са били сключени на основата на тази възможност. По отношение на държави-членки обаче правото на Общността не изисква процедура за възлагане на управлението, а акредитационна процедура на национално равнище за разплащателните агенции по член 4 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета относно финансирането на общата селскостопанска политика (3). МФС основно предвиждат идентична акредитационна процедура в своя член 4 от раздел А на приложението. Следователно по отношение на държави-членки вече не е необходимо регламентиране на възлагането на управлението на помощта. Следователно от тези разпоредби е необходима дерогация.
(5)
На 3 март 2004 г. Комисията е приела решение за сключване на ново споразумение за 2003 г., изменящо ГФС за 2000, 2001, 2002 и 2003 г. Междувременно, новите държави-членки са се присъединили към ЕС и вече е неуместно сключване на нови двустранни споразумения между ЕС и тези държави в областите, попадащи в компетентностите на ЕС. Следователно наместо сключването на двустранни споразумения с тези държави, Комисията следва да включи същността на тези предвидени споразумения в настоящия регламент. По-специално, размерът, договорен по отношение на ГФС за 2003 г. и постановен от Комисията в това решение, следва сега да бъде инкорпориран в настоящия регламент.
(6)
С цел осигуряване плавен преход от предприсъединителните изисквания е необходимо да се предвиди незабавно влизане в сила и по отношение на някои разпоредби - ретроактивно прилагане на настоящия регламент.
(7)
Договорът за присъединяване позволява на Комисията да приема временни мерки за срок от три години от датата на присъединяване. Като се вземе предвид фактът, че някои програми по МФС/ГФС могат да продължат и след присъединяването, е необходимо да се регламентира приложимостта на настоящия регламент до 30 април 2007 г.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на Комитета за земеделските структури и развитието на селските райони и на Комитета на Европейския фонд за гарантиране и ориентиране на селското стопанство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Продължаване прилагането на МФС и ГФС след присъединяването
1. Без да се накърнява продължаването валидността на Многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и на Годишните финансови споразумения (наричани по-долу „ГФС“), които са посочени в приложение I, които са сключени между Европейската общност, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения (наричани по-долу „новите държави-членки“) от друга, тези споразумения продължават да се прилагат при спазване на разпоредбите на настоящия регламент.
2. Прекратява се прилагането на членове 2 и 4 от МФС.
3. Прекратява се прилагането на следните разпоредби от приложението към МФС:
а)
членове 1 и 3 от раздел А; въпреки това позовавания на тези членове в МФС или ГФС се тълкуват като препращания към националното решение за акредитиране в съответствие с член 4 от раздел А;
б)
член 14, параграфи 2.6 и 2.7 от раздел А;
в)
членове 2, 3, 4, 5, 6 и 8 от раздел В;
г)
точка 8 от раздел Е;
д)
раздел Ж.
4. Член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1266/1999 и член 3 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 занапред няма да се прилагат към новите държави-членки по отношение на Специалната програма за присъединяване в областта на земеделието и селските райони (Сапард).
Член 2
Дерогации от разпоредби на МФС и на Регламент (ЕО) № 2222/2000
Чрез дерогация от член 4, параграф 7, последна алинея и на член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС, и от член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000, Комисията се уведомява незабавно за всяко изменение в прилагането или уредбата за разплащане на Агенцията за Сапард след нейното акредитиране.
Член 3
Изменение на МФС
В член 10, параграф 3 от раздел А на приложението към МФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Независимо от това, неотчетената лихва по проекти, подпомагани по линия на програмата на Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения съответно, се плаща от Комисията в еуро.“
Член 4
Изменение на член 2 от ГФС за 2000-2003 г.
Сумата, която е предвидена в член 2 от ГФС за 2003 г. за Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, се заменя съответно със сумите по приложение II.
Член 5
Изменение на член 3 от ГФС за 2000-2003 г.
В края на член 3 на всяко ГФС се добавя нова алинея със следното съдържание:
„Всяка част от вноската на Общността по член 2, за която не са били подписани договори с крайни бенефициери към датата, посочена във втората алинея, се съобщават на Комисията в тримесечен срок от узнаването за такава сума.“
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от неговото влизане в сила и продължава да се прилага до 30 април 2007 г. Независимо от това, член 1, параграфи 2 и 3 и член 2 се прилагат от 1 май 2004 г. Всички съобщения, които са били изпратени на Комисията между 1 май 2004 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент в съответствие с член 4, параграф 7, последна алинея и член 5, параграф 4 от раздел А на приложението към МФС и с член 5, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 2222/2000 се считат за изпратени в съответствие с член 2 от настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 4 август 2004 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1419/2004 VAN DE COMMISSIE
van 4 augustus 2004
inzake de verdere toepassing van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering en de jaarlijkse financieringsovereenkomsten die zijn gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, anderzijds, en houdende enige afwijkingen van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering en van de Verordeningen (EG) nr. 1266/1999 van de Raad en (EG) nr. 2222/2000
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Toetredingsakte, en met name op artikel 41,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Er zijn meerjarenovereenkomsten voor de financiering (MJOF’s) en jaarlijkse financieringsovereenkomsten (JFO’s) gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië (hierna „de nieuwe lidstaten” genoemd), anderzijds.
(2)
Op de gebieden binnen de werkingssfeer van de Verdragen van de Europese Unie worden de betrekkingen tussen de nieuwe lidstaten en de Europese Unie sinds 1 mei 2004, toen deze staten tot de Europese Unie toetraden, bepaald door de regelgeving van de Europese Unie. Bilaterale overeenkomsten blijven in beginsel, zonder dat daarvoor bijzondere rechtsbesluiten nodig zijn, van toepassing voorzover zij niet in strijd zijn met de dwingende regelgeving van de Europese Unie in het algemeen, en met die van de Europese Gemeenschap in het bijzonder. Op sommige gebieden bevatten de MJOF’s en de JFO’s voorschriften die van de EG-regelgeving verschillen zonder echter in strijd te zijn met welke dwingende bepalingen dan ook. Het verdient echter aanbeveling dat de nieuwe lidstaten ten aanzien van SAPARD zoveel mogelijk dezelfde voorschriften toepassen als die welke op andere terreinen van de EG-regelgeving gelden.
(3)
Daarom is het dienstig te bepalen dat de MJOF’s en de JFO’s van toepassing blijven, maar bepaalde afwijkingen en wijzigingen vast te stellen. Tegelijk zijn sommige bepalingen niet langer nodig omdat de Europese Gemeenschap niet meer met derde landen maar met lidstaten te maken heeft en de nieuwe lidstaten rechtstreeks onderworpen zijn aan de regelgeving van de Europese Gemeenschap. De betrokken bepalingen van de MJOF’s dienen derhalve niet langer van toepassing te zijn.
(4)
Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (1) en Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie van 7 juni 2000 houdende financiële uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (2) zijn voor de Commissie de rechtsgronden geweest om het beheer van de steun in het kader van het speciale toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (SAPARD) per geval over te dragen aan uitvoeringsinstanties in de kandidaat-lidstaten. De MJOF’s zijn op basis van die mogelijkheid gesloten. Voor lidstaten is volgens de communautaire regelgeving echter geen procedure voor overdracht van het beheer nodig, maar een procedure op nationaal niveau voor de erkenning van betaalorganen zoals vastgesteld bij artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (3). Deel A, artikel 4, van de bijlage bij de MJOF’s voorziet in een erkenningsprocedure die in wezen dezelfde is als de voornoemde procedure. Voor de nieuwe lidstaten hoeft derhalve niet langer in een overdracht van het beheer van de steun te worden voorzien. Daarom is het dienstig van de betrokken bepalingen af te wijken.
(5)
Op 3 maart 2004 heeft de Commissie besloten tot de sluiting van nieuwe overeenkomsten voor het jaar 2003 tot wijziging van de JFO's 2000, 2001, 2002 en 2003 en de MJOF’s met de kandidaat-lidstaten. Ondertussen zijn de nieuwe lidstaten tot de Europese Unie toegetreden en kunnen op gebieden binnen de bevoegdheden van de Europese Unie geen verdere bilaterale overeenkomsten tussen de Europese Unie en die staten worden gesloten. In plaats van bilaterale overeenkomsten met die staten te sluiten dient de Commissie daarom de inhoud van die beoogde overeenkomsten op te nemen in deze verordening. Met name dienen de voor de JFO’s 2003 vastgelegde bedragen die de Commissie in het bovenbedoelde besluit heeft vastgesteld, nu in deze verordening te worden opgenomen.
(6)
Voor een soepele overgang van de vóór de toetreding geldende eisen naar die welke nu gelden, dient te worden bepaald dat deze verordening onmiddellijk in werking treedt en dat sommige bepalingen ervan met terugwerkende kracht worden toegepast.
(7)
De Toetredingsakte biedt de Commissie de mogelijkheid overgangsmaatregelen vast te stellen voor een periode van drie jaar te rekenen vanaf de datum van de toetreding. Omdat sommige programma’s in het kader van de MJOF’s/JFO’s ook nog na de toetreding kunnen blijven lopen, dient te worden bepaald dat deze verordening van toepassing is tot en met 30 april 2007.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling en van het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verdere toepasselijkheid van de MJOF’s en de JFO’s na de toetreding
1. Onverminderd de verdere geldigheid van de in bijlage I genoemde meerjarenovereenkomsten voor de financiering (hierna „MJOF’s” genoemd) en jaarlijkse financieringsovereenkomsten (hierna „JFO’s” genoemd) die zijn gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië (hierna „de nieuwe lidstaten” genoemd), anderzijds, worden deze overeenkomsten verder toegepast onder voorbehoud van het bepaalde in deze verordening.
2. De artikelen 2 en 4 van de MJOF’s zijn niet langer van toepassing.
3. De volgende bepalingen van de bijlage bij de MJOF’s zijn niet langer van toepassing:
a)
de artikelen 1 en 3 van deel A; verwijzingen naar die artikelen in de MJOF’s en de JFO’s worden evenwel gelezen als verwijzingen naar het overeenkomstig artikel 4 van deel A genomen nationale erkenningsbesluit;
b)
artikel 14, punten 2.6 en 2.7, van deel A;
c)
de artikelen 2, 3, 4, 5, 6 en 8 van deel C;
d)
punt 8 van deel F;
e)
deel G.
4. Artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2222/2000 gelden niet langer voor de nieuwe lidstaten wat het speciale toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (SAPARD) betreft.
Artikel 2
Afwijkingen van de MJOF’s en van Verordening (EG) nr. 2222/2000
In afwijking van artikel 4, lid 7, laatste alinea, en artikel 5, lid 4, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s en in afwijking van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 wordt de Commissie onmiddellijk in kennis gesteld van alle wijzigingen die na de erkenning van het SAPARD-orgaan worden aangebracht in de uitvoerings- of betalingsregelingen van dit orgaan.
Artikel 3
Wijziging van de MJOF's
Aan artikel 10, lid 3, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Rente die niet is besteed aan projecten die worden ondersteund in het kader van het programma van respectievelijk Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, wordt evenwel in euro aan de Commissie betaald.”.
Artikel 4
Wijziging van artikel 2 van de JFO’s 2003
De bedragen die zijn vastgesteld in artikel 2 van de JFO’s 2003 voor respectievelijk Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, worden vervangen door de in bijlage II vastgestelde bedragen.
Artikel 5
Wijziging van artikel 3 van de JFO’s 2000-2003
Aan artikel 3 van elk van de JFO’s wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Elk deel van de in artikel 2 bedoelde communautaire bijdrage waarvoor op de in de tweede alinea bedoelde datum geen contracten met de eindbegunstigden zijn ondertekend, wordt ter kennis van de Commissie gebracht binnen drie maanden na het bekend worden van dat bedrag.”.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing vanaf haar inwerkingtreding tot en met 30 april 2007. Artikel 1, leden 2 en 3, en artikel 2 zijn evenwel van toepassing met ingang van 1 mei 2004. Mededelingen die tussen 1 mei 2004 en de inwerkingtreding van de onderhavige verordening aan de Commissie zijn toegezonden overeenkomstig artikel 4, lid 7, laatste alinea, en artikel 5, lid 4, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s en artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2222/2000, worden geacht aan haar te zijn toegezonden overeenkomstig artikel 2 van de onderhavige verordening.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 4 augustus 2004.