++++
VERORDENING ( EEG ) Nr . 1170/77 VAN DE RAAD
van 17 mei 1977
tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1696/71 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector hop
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 42 , 43 , 113 en 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,
Overwegende dat , sinds de inwerkingtreding van Verordening ( EEG ) nr . 1696/71 van de Raad van 26 juli 1971 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector hop ( 3 ) , gewijzigd bij de Toetredingsakte ( 4 ) , de marktsituatie voor hop zich zowel in als buiten de Gemeenschap grondig heeft gewijzigd ; dat het evenwicht tussen vraag en aanbod is verstoord , hetgeen tot een scherpe daling van de prijzen heeft geleid ; dat deze verstoring van het evenwicht enerzijds het gevolg is van een te sterke uitbreiding van het areaal , vooral van sommige soorten , en anderzijds van een geringer hopverbruik bij het brouwen van het bier , welke omstandigheden hebben bijgedragen tot het ontstaan van aanzienlijke voorraden hopmeel en plantenextracten van hop ; dat het derhalve wenselijk is de communautaire regeling op bepaalde punten te wijzigen , ten einde een betere stabilisatie van de markt te waarborgen ;
Overwegende dat een op kwaliteit gericht beleid dient te worden voortgezet door vaststelling van minimumkwaliteitseisen en door toepassing van een stelsel van certificering dat tenminste betrekking heeft op de plaats van produktie , het oogstjaar en het ras ; dat het in de handel brengen van niet-gecertificeerde produkten en de invoer van produkten die niet aan gelijkwaardige minimumeisen voldoen , moeten worden verboden ;
Overwegende dat het , ter voorkoming van een kunstmatige verlaging van de ontvangsten van de telers , die een belangrijk element voor de bepaling van het steunbedrag vormen , dienstig is de berekening van de gemiddelde ontvangsten uitsluiten te baseren op hopvelden die volledig op produktie zijn ;
Overwegende dat het , ter versterking van de rol van de steun als factor voor het economisch richten van de produktie , wenselijk is dat steunbedrag niet naar ras te differentiëren maar naar gropen van rassen die gemeenschappelijke kenmerken bezitten en voor hetzelfde einddoel worden aangewend ;
Overwegende dat de hoptelers moeten kunnen bijdragen tot het bereiken van het evenwicht tussen vraag en aanbod waarvan de stabiliteit van prijzen en ontvangsten afhangt ; dat dit doel gemakkelijker zal worden bereikt en dat de telers beter invloed zullen kunnen uitoefenen op de aan de produktie te geven richting en op het beheer van het aanbod , indien zij zich aaneensluiten tot producentengroeperingen ; dat het , ten einde de erkende producentengroeperingen in staat te stellen deze doeleinden te bereiken , wenselijk is enerzijds in de voorwaarden voor hun erkenning de eis op te nemen dat de gehele produktie van hun leden wordt afgezet en , anderzijds , te bepalen dat de gropering de steun bij de produktie onder haar leden verdeelt naar verhouding van hun areaal , met inachtneming van de marktsituatie ;
Overwegende dat , gezien de huidige situatie op de hopmarkt , elke uitbreiding van het areaal gedurende een bepaalde periode moet worden verboden ten einde het ontstaan van structurele overschotten te voorkomen ; dat overigens de kwalitatieve aanpassing van de communautaire produktie aan de ontwikkeling van de markt verder moet worden bevorderd door de steunverlening aan de producentengroeperingen voor overschakeling op andere rassen en voor herstructurering van de hopvelden gedurende die zelfde periode voort te zetten ; dat evenwel aan deze steunverlening de voorwaarde dient te worden verbonden van een aanzienlijke inkrimping van het areaal waarop overschakeling plaatsvindt ;
Overwegende dat de bij de toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 1696/71 opgedane ervaring leert dat ook andere instrumenten dan aanpassing van het bedrag van de steun bij de produktie ter beschikking dienen te staan ten einde bij gevaar voor structurele overschotten of verstoring van de markt preventief te kunnen optreden ;
Overwegende dat voor de toepassing van de bij deze verordening vastgestelde zijzigingen overgangsmaatregelen noodzakelijk kunnen blijken ; dat het , om administratieve redenen , dienstig is te bepalen dat de maatregelen betreffende de steun bij de produktie eerst vanaf de oogst van 1977 van toepassing worden ; dat daarentegen , gezien de huidige markttendens , de overige wijzigingen , met name die welke betrekking hebben op de steun voor overschakeling op andere rassen , van onmiddellijke toepassing dienen te zijn ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 1696/71 wordt gewijzigd zoals aangeduid in de hiernavermelde artikelen .
Artikel 2
Aan artikel 1 wordt het volgende lid toegevoegd :
" 4 . Krachtens artikel 12 , lid 5 , wordt verstaan onder :
a ) Hop in het eerste stadium van voorbereiding : verpakte hop , klaar om op de markt te worden gebracht , en die alleen de eerste droogbehandeling heeft ondergaan .
b ) Hopvelden die voiledig op produktie zijn : hopvelden vanaf het derde produktiejaar . " .
Artikel 3
Artikel 2 komt als volgt te luiden :
" Artikel 2
1 . Op de in artikel 1 bedoelde produkten die zijn geoogst in de Gemeenschap of zijn vervaardigd uit in de Gemeenschap geoogste of uit de derde landen ingevoerde hop , is een certificeringsprocedure van toepassing .
2 . Het desbetreffende certificaat mag slechts worden afgegeven voor produkten die voldoen aan minimumkwaliteitseisen voor een bepaald handelsstadium .
3 . Op het certificaat dienen tenminste te worden vermeld :
a ) de plaats of plaatsen waar de hop is geteeld ,
b ) het oogstjaar of de oogstjaren ,
c ) het ras of de rassen .
4 . De Raad stelt op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid voor elk produkt de algemene voorschriften voor de toepassing van dit artikel vast , alsmede de datum waarop het van toepassing wordt .
5 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20 . " .
Artikel 4
1 . In artikel 3 wordt " erkenningsprocedure voor de aanduiding van herkomst " vervangen door " certificeringsprocedure " en " certificaat voor de aanduiding van herkomst " door " certificaat " .
2 . Artikel 4 vervalt .
3 . Artikel 5 , lid 2 , komt als volgt te luiden :
" 2 . De in artikel 1 bedoelde produkten die vergezeld gaan van een door de autoriteiten van het land van oorsprong afgegeven verklaring welke is erkend als gelijkwaardig met het in artikel 2 bedoelde certificaat , worden geacht de in lid 1 bedoelde kenmerken te hebben . De gelijkwaardigheid van deze verklaringen wordt uiterlijk 31 december 1978 geconstateerd volgens de procedure van artikel 20 . " .
Artikel 5
Artikel 7 komt als volgt te luiden :
" Artikel 7
1 . In deze verordening wordt onder " producentengroepering " verstaan , een groepering van uitsluitend hoptelers of , indien de nationale wetgeving dit toestaat , van hoofdzakelijk hoptelers , die op initiatief van de telers is opgericht om met name :
a ) het aanbod te concentreren en de stabilisatie van de markt te bevorderen door de gehele produktie van haar leden af te zetten ;
b ) deze produktie gemeenschappelijk aan de eisen van de markt aan te passen en te verbeteren , met name door overschakeling op andere rassen en door herstructurering van de hopvelden ;
c ) de rationalisatie en de mechanisatie van de teelt en van het oogsten te bevorderen ten einde de rentabiliteit van de produktie te vergroten ;
d ) gemeenschappelijke regels voor de produktie vast te stellen ;
e ) de in artikel 12 bedoelde steunregeling te beheren en daarbij :
- aan elk van haar leden zijn aandeel in de steun toe te kennen naar verhouding van de door hem beteelde oppervlakte ,
- de nodige maatregelen te nemen om de sub a ) bedoelde doeleinden te verwezenlijken ,
en die krachtens lid 3 door een Lid-Staat is erkend .
2 . In deze verordening wordt onder " federatie " verstaan een vereniging van erkende producentengroeperingen die dezelfde doeleinden nastreeft als deze groeperingen en die krachtens het bepaalde in lid 3 door een Lid-Staat is erkend .
3 . De Lid-Staten erkennen de producentengroeperingen en federaties daarvan die daartoe een aanvraag indienen en voldoen aan de volgende algemene voorwaarden :
a ) zij moeten gemeenschappelijke regels toepassen voor de produktie en de afzet ( eerste handelsstadium ) ;
b ) in de statuten moet zijn bepaald dat de producenten die lid zijn van de groepering en de erkende producentengroeperingen die lid zijn van de federatie , verplicht zijn :
- de gemeenschappelijke regels voor de produktie na te leven ,
- hun gehele produktie via de groepering of de federatie af te zetten .
Deze verplichting geldt evenwel niet voor produkten waarvoor de producenten voor hun toetreding verkoopcontracten hadden gesloten , voor zover de groeperingen van deze contracten in kennis zijn gesteld en er hun instemming mee hebben betuigd .
Deze instemming is evenwel niet nodig tot en met 31 december 1980 .
Een groepering of een federatie mag haar leden toestemming verlenen om een gedeelte van hun produktie zelf op de markt te brengen volgens de door deze groepering of federatie vastgestelde en gecontroleerde voorschriften ;
c ) zij moeten aantonen dat hun economische activiteit voldoende groot is ;
d ) ten aanzien van hun gehele werkgebied moet elke discriminatie tussen producenten of groeperingen van de Gemeenschap , met name op grond van de nationaliteit of de plaats van vestiging , uitgesloten zijn ;
e ) het recht op toetreding tot de groepering moet zonder discriminatie worden gewaarborgd ten opzichte van elke producent die zich verbindt tot het naleven van de statuten ;
f ) hun statuten moeten bepalingen bevatten ter verzekering dat de leden van de groepering of de federatie die willen uittreden , zulks kunnen na ten minste drie jaar lid te zijn geweest , mits zij de groepering of de federatie ten minste één jaar voor hun uittreden daarvan op de hoogte brengen .
Deze bepalingen zijn van toepassing onverminderd de nationale wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen die ten doel hebben , in bepaalde gevallen , de groepering of de federatie of hun schuldeisers tegen de financiële gevolgen die kunnen ontstaan door het uittreden van een lid te beschermen , of het uittreden van een lid in de loop van het begrotingsjaar te verhinderen ;
g ) zij moeten in het bezit zijn van rechtspersoonlijkheid of van een handelsbekwaamheid die nodig is om , overeenkomstig de nationale wetgeving , rechten en plichten te hebben ;
h ) in hun statuten moet de verplichting zijn vervat , een afzonderlijke boekhouding te voeren voor de werkzaamheden die het voorwerp zijn van de erkenning ;
i ) zij mogen in de Gemeenschap geen dominerende positie innemen .
4 . De Lid-Staat waarin de producentengroepering of de federatie haar statutaire zetel heeft , is bevoegd tot het erkennen van de producentengroeperingen en de federaties daarvan .
5 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel , en met name het beheer van de in lid 1 , sub e ) , bedoelde steunregeling , alsmede de definitie van het in lid 3 , sub a ) , bedoelde in de handel brengen en de regels voor de toepassing van de in lid 3 , sub f ) , bedoelde bepalingen , worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20 . " .
Artikel 6
Artikel 8 komt als volgt te luiden :
" Artikel 8
1 . De Lid-Staten kunnen aan de erkende producentengroeperingen gedurende de drie jaren volgende op de datum van de in artikel 7 , lid 3 , bedoelde erkenning steun verlenen , ten einde de oprichting van deze groeperingen te bevorderen en hun werking te vergemakkelijken . Deze steun mag tijdens het eerste , het tweede en het derde jaar niet meer belopen dan respectievelijk 3 % , 2 % en 1 % van de waarde van de produkten waarop de erkenning betrekking heeft en die op de markt worden gebracht . Deze steun mag evenwel niet meer bedragen dan tijdens het eerste jaar 60 % , tijdens het tweede jaar 40 % en tijdens het derde jaar 20 % van de beheerskosten van de producentengroepering .
Voor elk jaar wordt de waarde van de op de markt gebrachte produkten forfaitair berekend op grond van :
- de gemiddelde produktie die door de aangesloten producenten op de markt werd gebracht gedurende de drie kalenderjaren die aan het jaar van hun toetreding zijn voorafgegaan ,
- de gemiddelde producentenprijzen die tijdens dezelfde periode aan deze producenten zijn betaald .
2 . De Raad stelt op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid de algemene voorschriften voor de toepassing van dit artikel vast .
De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20 . " .
Artikel 7
Artikel 9 komt als volgt te luiden :
" Artikel 9
1 . Gedurende het tijdvak vanaf 1 juli 1977 tot en met 31 december 1979 is elke uitbreiding van het met hop beplante areaal verboden .
Voor de toepassing van dit lid mogen de Lid-Staten een erkende producentengroepering als één producent beschouwen .
2 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen voor controle op de naleving van het in lid 1 bedoelde verbod .
3 . De Lid-Staten kunnen aan de erkende producentengroeperingen voor werkzaamheden die zijn gericht op de in artikel 7 , lid 1 , sub b ) , bedoelde overschakeling op andere rassen en herstructurering van hopvelden en die voor 1 juli 1979 zijn uitgevoerd , steun verlenen tot een maximumbedrag van 1 800 RE per hectare , mits deze werkzaamheden leiden tot een inkrimping van het areaal waarop ze worden verricht , met ten minste 40 % .
4 . De Raad kan op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid tot verlenging van de geldigheidsduur van de in dit artikel bedoelde maatregelen besluiten . " .
Artikel 8
Artikel 12 komt als volgt te luiden :
" Artikel 12
1 . Er wordt een steunregeling voor in de Gemeenschap geteelde hop ingesteld .
2 . Aan producenten kan een steunbedrag worden toegekend waardoor een redelijk inkomen kan worden verkregen .
3 . In streken van de Gemeenschap waar de erkende producentengroeperingen in staat zijn aan hun leden een redelijk inkomen te verzekeren en het aanbod rationeel te beheren , wordt de steun aan deze producentengroeperingen alleen toegekend .
In de andere streken wordt de steun toegekend aan de individuele producenten .
4 . Op een voorstel van de Commissie dat is gebaseerd op de mededelingen die de Lid-Staten haar doen toekomen , stelt de Raad tijdig met gekwalificeerde meerderheid de lijst van de in lid 3 , eerste alinea , bedoelde streken vast .
5 . a ) Het steunbedrag per hectare , dat wordt gedifferentieerd naar rassengroepen , wordt vastgesteld met inachtneming van met name :
- voor elke rassengroep de gemiddelde ontvangsten door de groeperingen voor het eerste stadium van voorbereiding van de hop en teruggebracht op dit stadium voor velden die volledig op produktie zijn , vergeleken met de gemiddelde ontvangsten uit de voorgaande oogsten ,
- de situatie en te verwachten tendens van de markt van de Gemeenschap ,
- de ontwikkeling van de markt buiten de Gemeenschap en de prijzen in het internationale handelsverkeer ,
- de ontwikkeling van de kosten .
b ) De verschillende groepen hoprassen zijn de volgende :
- groep 1 : aromatische hop ,
- groep 2 : bittere hop ,
- groep 3 : andere .
6 . Indien uit het in artikel 11 bedoelde verslag blijkt dat gevaar bestaat voor het ontstaan van structurele overschotten of van een verstoring in de structuur van de voorziening van de gemeenschappelijke hopmarkt :
a ) kan de steunverlening worden beperkt tot een gedeelte van het voor het betrokken jaar geregistreerde areaal ;
b ) kunnen velden in het eerste en/of tweede produktiejaar van de steun worden uitgesloten .
Nadat de ontwikkeling van het hopareaal is nagegaan in het licht van het verloop van de afzet , met name aan de hand van de contracten , het prijspeil en de stand van de voorraden , wordt besloten of de sub a ) en b ) bedoelde maatregelen voor alle rassengroepen dan wel slechts voor één of meer rassengroepen worden toegepast .
7 . Het steunbedrag voor het areaal waarop in het voorafgaande kalenderjaar is geoogst , wordt binnen twee maanden na de indiening van het in artikel 11 bedoelde verslag en voor 30 juni vastgesteld volgens de procedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag .
8 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20 . " .
Artikel 9
Artikel 13 , lid 1 , komt als volgt te luiden :
" 1 . Behoudens het bepaalde in artikel 12 , lid 6 , wordt de steun verleend voor het geregistreerde en geoogste areaal .
De Lid-Staten wijzen de instanties aan die gemachtigd zijn om voor elke producent het areaal voor de hopteelt te registreren en die belast zijn met de controle op en het bijhouden van het betrokken register . " .
Artikel 10
Het volgende artikel wordt ingelast :
" Artikel 16 bis
Indien gevaar voor het ontstaan van overschotten of voor verstoring van de marktvoorzieningsstructuur dreigt , kan de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid passende maatregelen treffen om verstoring van het marktevenwicht te voorkomen . Deze maatregelen kunnen met name gericht zijn op de beïnvloeding van
- het produktiepotentieel ,
- de omvang van het aanbod ,
- de afzetvoorwaarden . " .
Artikel 11
Artikel 17 , lid 5 , komt als volgt te luiden :
" 5 . De totale geraamde kosten van de gemeenschappelijke actie ten laste van het EOGFL bedragen 2 miljoen rekeneenheden . " .
Artikel 12
Artikel 23 komt als volgt te luiden :
" Artikel 23
Indien overgangsmaatregelen noodzakelijk zijn ter vergemakkelijking van de overgang naar de regeling als gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1170/77 , met name indien de toepassing van de nieuwe regeling met ingang van de vastgestelde datum op aanzienlijke moeilijkheden zou stuiten , worden deze maatregelen volgens de procedure van artikel 20 vastgesteld . Ze blijven uiterlijk tot en met 31 december 1980 van toepassing .
Tot die datum is het Verenigd Koninkrijk gemachtigd aan de telers het bedrag van de steun bij de produktie uit te keren door tussenkomst van het door het Verenigd Koninkrijk aan te wijzen orgaan . " .
Artikel 13
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1977 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel , 17 mei 1977 .