Verordening (EG) nr. 324/2003 van de Commissie
van 20 februari 2003
tot vaststelling van de subsidiecriteria voor de uitgaven van de communautaire referentielaboratoria die financiële steun ontvangen overeenkomstig artikel 28 van Beschikking 90/424/EEG en van de procedures voor de indiening van uitgaven en het uitvoeren van audits
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied(1), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2001/572/EG(2), en met name op artikel 28, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Voorzien moet worden in financiële steun van de Gemeenschap voor de communautaire referentielaboratoria die door de Gemeenschap zijn aangewezen voor het vervullen van de functies en de taken die zijn omschreven in:
- Richtlijn 92/35/EEG van de Raad van 29 april 1992 tot vaststelling van controlevoorschriften en van maatregelen ter bestrijding van paardenpest(3), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden;
- Richtlijn 92/46/EEG van de Raad van 16 juni 1992 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van rauwe melk, warmtebehandelde melk en producten op basis van melk(4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/23/EG(5);
- Richtlijn 92/66/EEG van de Raad van 14 juli 1992 tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van de ziekte van Newcastle(6), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden;
- Richtlijn 92/117/EEG van de Raad van 17 december 1992 inzake maatregelen voor de bescherming tegen bepaalde zoönoses en bepaalde zoönoseverwekkers bij dieren en in producten van dierlijke oorsprong teneinde door voedsel overgedragen infecties en vergiftigingen te voorkomen(7), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/72/EG(8);
- Richtlijn 92/119/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van algemene communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten en van specifieke maatregelen ten aanzien van de vesiculaire varkensziekte(9), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 95/1/EG, Euratom, EGKS(10);
- Beschikking 93/383/EEG van de Raad van 14 juni 1993 met betrekking tot de referentielaboratoria voor de controle op mariene biotoxines(11), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 1999/312/EG(12);
- Richtlijn 93/53/EEG van de Raad van 24 juni 1993 tot vaststelling van minimale communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde visziekten(13);
- Richtlijn 95/70/EG van de Raad van 22 december 1995 tot vaststelling van minimale communautaire maatregelen ter bestrijding van bepaalde ziekten van tweekleppige weekdieren(14);
- Richtlijn 96/23/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake controlemaatregelen ten aanzien van bepaalde stoffen en residuen daarvan in levende dieren en in producten daarvan(15);
- Beschikking 96/463/EG van de Raad van 23 juli 1996 tot aanwijzing van de referentie-instantie die verantwoordelijk is voor de uniformisering van de methoden voor het testen van raszuivere fokrunderen en van de evaluatie van de testresultaten(16);
- Beschikking 1999/313/EG van de Raad van 29 april 1999 met betrekking tot de referentielaboratoria voor de controle op bacteriologische en virale besmettingen bij tweekleppige weekdieren(17);
- Beschikking 2000/258/EG van de Raad van 20 maart 2000 houdende aanwijzing van een specifiek instituut dat verantwoordelijk is voor de vaststelling van de criteria die nodig zijn voor de normalisatie van de serologische tests om de doelmatigheid van antirabiësvaccins te controleren(18);
- Richtlijn 2000/75/EG van de Raad van 20 november 2000 tot vaststelling van specifieke bepalingen inzake de bestrijding en uitroeiing van bluetongue(19);
- Richtlijn 2001/89/EG van de Raad van 23 oktober 2001 betreffende maatregelen van de Gemeenschap ter bestrijding van klassieke varkenspest(20);
- Richtlijn 2002/60/EG van de Raad van 27 juni 2002 houdende vaststelling van specifieke bepalingen voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest en houdende wijziging van Richtlijn 92/119/EEG met betrekking tot besmettelijke varkensverlamming (Teschenerziekte) en Afrikaanse varkenspest(21);
- Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën(22), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1494/2002 van de Commissie(23).
(2) Er moet ook financiële steun worden toegekend voor het organiseren van jaarlijkse workshops op het bevoegdheidsgebied van de communautaire referentielaboratoria.
(3) De hoogte van de financiële steun voor de exploitatie van bepaalde communautaire referentielaboratoria wordt jaarlijks vastgesteld door middel van specifieke beschikkingen betreffende de sectoren veterinaire aspecten van de volksgezondheid, diergezondheid en residuen.
(4) De aangewezen communautaire referentielaboratoria staan onder toezicht van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
(5) Deze verordening heeft tot doel:
- te bepalen welke soorten uitgaven binnen de grenzen van deze financiële steun voor communautaire financiering van het laboratorium in aanmerking komen (personeel, kapitaalgoederen, verbruiksgoederen, vergelijkende tests, algemene kosten) en voor het organiseren van workshops (reiskosten en dagvergoedingen);
- de procedures voor de indiening van de uitgaven en voor het uitvoeren van audits vast te stellen.
(6) Een gezond financieel beheer rechtvaardigt de retroactieve toepassing van deze criteria vanaf het begin van 2003 voor het vaststellen van de betoelaagbare kosten die in de loop van dat jaar werden gedaan.
(7) Met het oog op de financiële controle gelden de artikelen 8 en 9 van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid(24).
(8) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Binnen de grenzen van de jaarlijks aan de laboratoria toegekende financiële steun zijn de onderstaande subsidievoorwaarden van toepassing op de uitgaven voor personeel, kapitaalgoederen, verbruiksgoederen, verzending van monsters voor de vergelijkende test en de algemene kosten.
1. Personeel
De kosten van het personeel, ongeacht de rechtspositie daarvan, zijn beperkt tot de daadwerkelijk betaalde loonkosten (salarissen, sociale lasten en pensioenbijdragen) voor wetenschappelijk personeel, wetenschappers in opleiding, technisch en administratief personeel, dat - voltijds of deeltijds - specifiek voor communautaire taken is ingezet, zoals aangegeven in het goedgekeurde werkprogramma.
Alle tijd die het personeel aan communautaire taken besteedt, moet worden geregistreerd en gefiatteerd op basis van minimaal twaalf maanden en 1600 uur/jaar. Dit moet ten minste eenmaal per maand worden gedaan door de aangewezen projectleider of een naar behoren gemachtigde senior medewerker van de begunstigde.
2. Kapitaalgoederen
De aanschaf-, lease- of huurprijs van goederen mag als directe kosten worden opgevoerd. Het voor vergoeding in aanmerking komende bedrag voor geleaste of gehuurde goederen mag niet meer bedragen dan het bedrag waarvoor de goederen voor de duur van de test gekocht hadden kunnen worden. De voor vergoeding in aanmerking komende kosten worden als volgt berekend:
REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK
A= periode in maanden waarvoor de goederen voor het project worden gebruikt, vanaf de datum van levering. Alleen goederen die zijn betaald in de periode waarvoor de financiële steun van de Gemeenschap is verleend, komen voor vergoeding in aanmerking.
B= afschrijvingsperiode 60 maanden (36 maanden voor computerapparatuur van minder dan 25000 EUR).
C= kosten van de goederen exclusief BTW.
D= procentueel gebruik van de goederen voor het project.
Door de begunstigde betaalde BTW die niet kan worden teruggevorderd, wordt als subsidiabele uitgave beschouwd.
3. Verbruiksgoederen
De vergoeding is gebaseerd op de daadwerkelijk gedurende de betrokken periode gemaakte kosten, exclusief BTW. De begunstigde moet ook aangeven welk percentage van het totale budget voor verbruiksgoederen van het laboratorium de verschillende artikelen uitmaken.
Alle overige uitgaven voor administratie, dienstreizen en secretariaatswerkzaamheden vallen onder de "algemene kosten".
4. Vergelijkende tests
De vergoeding wordt na overlegging van bewijsstukken gebaseerd op de daadwerkelijk gemaakte kosten, exclusief BTW, voor het verzenden van monsters met het oog op vergelijkende tests.
5. Algemene kosten
Hiervoor wordt automatisch een vast bedrag van 7 % van de werkelijke voor vergoeding in aanmerkende kosten zoals aangegeven onder de punten 1 tot en met 4 berekend.
Artikel 2
Om voor financiële steun van de Gemeenschap in aanmerking te komen dient de begunstigde elk jaar een gefiatteerde staat van uitgaven in.
Op voorwaarde dat de voorgenomen maatregelen efficiënt worden uitgevoerd en de begunstigden de vereiste gegevens aan de Commissie binnen de daarvoor vastgestelde termijnen meedelen, wordt de financiële steun van de Gemeenschap voor de exploitatie van het laboratorium als volgt betaald:
a) een voorschot van 70 % van het totale bedrag kan worden betaald op verzoek van de begunstigde;
b) het saldo wordt betaald na overlegging door de begunstigde van een financieel verslag dat door de directeur van het laboratorium is gefiatteerd, bewijsstukken voor de vergelijkende tests en een technisch verslag;
c) het gefiatteerde verslag wordt uiterlijk 31 maart van het jaar dat volgt op de periode waarvoor de financiële steun is verleend, overeenkomstig bijlage I ingediend;
d) bij niet-naleving van de vastgestelde termijn wordt de bijdrage verlaagd met 25 % op 1 mei, met 50 % op 1 juni, met 75 % op 1 juli en met 100 % op 1 september.
Afgezien van de uitgaven voor de vergelijkende tests moet de technisch directeur een gefiatteerd afschrift van de desbetreffende bewijsstukken (facturen, salarisafrekeningen, werkstaten enz.) bewaren. De ingediende uitgaven moeten in het boekhoudsysteem van de begunstigde worden geregistreerd en de begunstigde moet alle bewijsstukken gedurende vijf jaar bewaren met het oog op audits. Deze bewijsstukken ter staving van alle gemaakte kosten en bestede uren zoals vermeld in de vergoedingsaanvraag, moeten op verzoek aan de Commissie worden gezonden.
Artikel 3
Binnen de grenzen van de jaarlijks voor het organiseren van een workshop toegekende financiële steun zijn de in bijlage II opgenomen subsidievoorwaarden van toepassing op de uitgaven voor reizen en dagvergoedingen voor maximaal twee uitgenodigde deelnemers per lidstaat.
Artikel 4
Op voorwaarde dat de workshop efficiënt georganiseerd is en de begunstigde de vereiste gegevens binnen de daarvoor vastgestelde termijnen aan de Commissie meedeelt, wordt de financiële steun van de Gemeenschap voor de organisatie van workshops als volgt betaald:
a) een voorschot van 70 % van het totale bedrag kan op verzoek van de begunstigde binnen zestig dagen vóór de vastgestelde datum van de workshop worden betaald;
b) het saldo wordt betaald nadat de Commissie de financiële bewijsstukken en een technisch verslag over het gebruik van de financiële steun heeft goedgekeurd;
c) de financiële bewijsstukken worden uiterlijk drie maanden na de workshop overeenkomstig bijlage III ingediend;
d) bij niet-naleving van de vastgestelde termijn wordt de bijdrage verlaagd met 25 % bij één maand overschrijding, 50 % bij twee maanden, 75 % bij drie maanden en 100 % bij vier maanden overschrijding.
Artikel 5
De Commissie kan audits uitvoeren overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1258/1999.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2003.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 20 februari 2003.