РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1020/2009 НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2009 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно торовете с цел привеждане на приложения I, III, IV и V към него в съответствие с техническия прогрес
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. относно торовете (1), и по-специално член 31, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 3 от Регламент (ЕО) № 2003/2003 предвижда, че тор, който принадлежи към видовете торове, изброени в приложение I към него, и отговаря на условията, установени в посочения регламент, може да бъде обозначен като „ЕО тор“.
(2)
Частично разтворимият фосфорит спада към торовете с основни хранителни елементи, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 2003/2003. Член 16 от посочения регламент позволява добавянето на второстепенни хранителни елементи към всички торове с основни хранителни елементи. Минималното съдържание на фосфорен пентаоксид, установено за съществуващия вид тор частично разтворим фосфорит, обаче е прекалено високо, за да позволи добавянето на второстепенни хранителни елементи. Поради това следва да се въведе нов вид тор, който да позволи смесите от частично разтворим фосфорит и магнезиеви второстепенни хранителни елементи да бъдат обозначавани като „ЕО тор“.
(3)
Магнезиевият сулфат или магнезиевият оксид се добавя към смления фосфорит, за да се преодолее недостигът на фосфат и магнезий в някои селскостопански почви. Частичната разтворимост прави фосфата и магнезия бързо достъпни за културите за кратък период от време, докато неразтворимите съставки осигуряват по-бавно, но по-трайно снабдяване с фосфат и магнезий. За да бъдат от полза за земеделските производители, фосфатните и магнезиевите хранителни елементи следва да се съдържат в рамките на един и същ вид тор.
(4)
Магнезиевият сулфат спада към торовете с второстепенни хранителни елементи, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 2003/2003. Член 20 от посочения регламент позволява добавянето на хранителни микроелементи към всички торове с второстепенни хранителни елементи. Минималното съдържание на серен триоксид и магнезиев оксид, установено за съществуващия вид тор магнезиев сулфат, е прекалено високо, за да позволи добавянето на хранителни микроелементи. Поради растящия интерес към балансираното хранене на растенията нарасна употребата на хранителни микроелементи. Смесването на магнезиев сулфат с хранителни микроелементи ще направи по-лесно за земеделските производители използването на тези хранителни микроелементи. Поради това следва да се преразгледа съставът на вида тор магнезиев сулфат, така че той да позволи сместите от магнезиев сулфат с хранителни микроелементи да бъдат обозначени като „ЕО тор“.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 2003/2003 съдържа технически разпоредби за контрол на амониево-нитратни торове с високо съдържание на азот. Следва да се поясни, че методите за анализ могат да се използват за различни форми на амониево-нитратни торове (перли или гранули). Освен това при тези описания на методи за анализ се използват остарели единици за налягане, а не сега използваните единици по системата SI.
(6)
Член 29, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2003/2003 изисква контролът на ЕО торове от видовете, изброени в приложение I към посочения регламент, да се извършва в съответствие с подробно описаните в приложения III и IV към същия регламент методи за анализ. Тъй като тези методи не са международно признати, на Европейския комитет по стандартизация (CEN) бе възложено да разработи равностойни ЕN стандарти, които да заменят съществуващите методи.
(7)
Като частичен резултат от възложения на CEN мандат M/335 за модернизация на аналитичните методи за торове и материали за варуване, са разработени 20 EN стандарта, които следва да бъдат включени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 2003/2003. Някои от тези стандарти следва да заменят съществуващите методи за анализ, докато други са нови.
(8)
Утвърдените методи, публикувани като EN стандарти, обикновено включват ринг-тест (междулабораторен тест) за проверка на възпроизводимостта на аналитичните методи между различните лаборатории. Предварителната оценка на методите, които се предвижда да бъдат въведени в мандата, обаче показа, че някои от тях са малко използвани. В този случай бе счетено, че е достатъчен редакционен преглед, без да е необходим ринг-тест. Поради това следва да се прави разграничение между утвърдени EN стандарти и неутвърдени методи, което би спомогнало за идентифициране на EN стандартите, които са преминали междулабораторен тест, за да се информират правилно контролните органи за статистическата надеждност на EN стандартите.
(9)
С оглед опростяване на законодателството и за да се улесни бъдещото преразглеждане, е целесъобразно да се замени пълният текст на стандартите в приложение IV към Регламент (ЕО) № 2003/2003 с препратки към EN стандартите, които предстои да бъдат публикувани от CEN.
(10)
Член 30 от Регламент (ЕО) № 2003/2003 изисква лабораториите да бъдат компетентни и одобрени от държава-членка, когато извършват анализ на проби от торове за целите на официалния контрол. Такива одобрени лаборатории трябва да отговарят на стандартите за акредитация, посочени в приложение V, раздел Б. Тъй като практиката показва, че акредитацията отнема повече време от първоначално предвиденото, приложение V трябва да бъде изменено, за да се гарантират ефективни контролни действия, като се даде възможност на държавите-членки да оторизират лаборатории, които са компетентни по отношение на официалния контрол, но все още не са акредитирани.
(11)
Поради това Регламент (ЕО) № 2003/2003 следва да бъде съответно изменен.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 32 от Регламент (ЕО) № 2003/2003,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2003/2003 се изменя, както следва:
1.
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
2.
Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
3.
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение III към настоящия регламент.
4.
Приложение V се изменя в съответствие с приложение IV към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2009 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1020/2009 VAN DE COMMISSIE
van 28 oktober 2009
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2003/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake meststoffen met het oog op de aanpassing van de bijlagen I, III, IV en V daarbij aan de technische vooruitgang
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2003/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 inzake meststoffen (1), en met name op artikel 31, leden 1 en 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2003/2003 bepaalt dat een meststof die tot een in bijlage I bij die verordening vermeld type meststof behoort en aan de in die verordening vastgestelde voorwaarden voldoet, als „EG-meststof” mag worden aangeduid.
(2)
Gedeeltelijk ontsloten natuurfosfaat is een type meststof met primaire nutriënten dat in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 is opgenomen. Overeenkomstig artikel 16 van die verordening mogen aan alle typen meststof met primaire nutriënten secundaire nutriënten worden toegevoegd. Het minimumgehalte aan difosforpentoxide (fosforzuuranhydride) dat voor het bestaande type meststof op basis van gedeeltelijk ontsloten natuurfosfaat is vastgesteld, is evenwel te hoog om toe te staan dat nog secundaire nutriënten worden toegevoegd. Er moet bijgevolg een nieuw type meststof worden toegevoegd, zodat mengsels van gedeeltelijk ontsloten natuurfosfaat met de secundaire nutriënt magnesium als „EG-meststof” in de handel kunnen worden gebracht.
(3)
Magnesiumsulfaat of magnesiumoxide wordt aan gemalen natuurfosfaat toegevoegd om tekorten aan fosfaat en magnesium in bepaalde landbouwgrond te verhelpen. De gedeeltelijke ontsluiting maakt fosfaat en magnesium snel en voor een korte periode beschikbaar voor de gewassen, terwijl de niet-ontsloten bestanddelen langzamer maar langer fosfaat en magnesium vrijgeven. Ten behoeve van de landbouwers moeten zowel fosfaat als magnesium als nutriënten in één type meststof beschikbaar zijn.
(4)
Magnesiumsulfaat is een type meststof met secundaire nutriënten dat in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 is opgenomen. Overeenkomstig artikel 20 van die verordening mogen aan alle typen meststof met secundaire nutriënten micronutriënten worden toegevoegd. Het minimumgehalte aan zwaveltrioxide en magnesiumoxide dat voor het bestaande type meststof op basis van magnesiumsulfaat is vastgesteld, is evenwel te hoog om toe te staan dat nog micronutriënten worden toegevoegd. Door de groeiende belangstelling voor evenwichtige plantenvoeding is het gebruik van micronutriënten toegenomen. Een mengsel van magnesiumsulfaat met micronutriënten zou het voor landbouwers gemakkelijker maken om micronutriënten te gebruiken. Het type meststof op basis van magnesiumsulfaat moet bijgevolg worden herzien, zodat mengsels van magnesiumsulfaat met micronutriënten als „EG-meststof” in de handel kunnen worden gebracht.
(5)
Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 bevat technische bepalingen voor de controle van meststoffen op basis van ammoniumnitraat en met een hoog stikstofgehalte. Er moet duidelijk worden vermeld dat de analysemethoden voor de verschillende vormen van meststoffen op basis van ammoniumnitraat (prils of granules) kunnen worden gebruikt. In deze beschrijvingen van de analysemethoden wordt bovendien gebruik gemaakt van verouderde drukeenheden en niet van de huidige SI-eenheden.
(6)
Krachtens artikel 29, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2003/2003 moeten de controles van EG-meststoffen van de in bijlage I bij die verordening vermelde typen overeenkomstig de in bijlage III en bijlage IV bij die verordening beschreven methoden worden uitgevoerd. Aangezien die methoden niet internationaal zijn erkend, werd het Europees Comité voor normalisatie (CEN) belast met de ontwikkeling van equivalente EN-normen om de bestaande methoden te vervangen.
(7)
Een gedeeltelijk resultaat van het CEN-mandaat M/335 betreffende de modernisering van analysemethoden voor meststoffen en kalkmeststoffen was de ontwikkeling van 20 EN-normen, die in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 moeten worden opgenomen. Een aantal van die normen vervangen bestaande analysemethoden, terwijl andere normen nieuw zijn.
(8)
Gevalideerde methoden die als EN-normen zijn gepubliceerd, bevatten meestal een ringtest (interlaboratoriumtest) om de reproduceerbaarheid van de analysemethoden in verschillende laboratoria te testen. Uit een eerste evaluatie van de methoden die in het mandaat moesten worden opgenomen, is evenwel gebleken dat een aantal van die methoden weinig worden gebruikt. In dit geval werd een redactionele herziening voldoende en een ringtest onnodig geacht. Om de controleurs correct over de statistische betrouwbaarheid van EN-normen te informeren, moet dan ook een onderscheid worden gemaakt tussen gevalideerde EN-normen en niet-gevalideerde methoden om de EN-normen te helpen inventariseren die aan een interlaboratoriumtest zijn onderworpen.
(9)
Om de wetgeving te vereenvoudigen en een latere herziening te vergemakkelijken, moet de volledige tekst van de normen in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 worden vervangen door verwijzingen naar de EN-normen die het CEN zal publiceren.
(10)
Krachtens artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2003/2003 moeten laboratoria bevoegd zijn en door een lidstaat zijn goedgekeurd om voor officiële controles analysen op meststofmonsters uit te voeren. Dergelijke goedgekeurde laboratoria moeten voldoen aan de in deel B van bijlage V vermelde accrediteringsnormen. Aangezien accreditering in de praktijk meer tijd blijkt te vergen dan oorspronkelijk gedacht, moet bijlage V worden gewijzigd om efficiënte controles te garanderen door de lidstaten toe te staan laboratoria te machtigen die bevoegd zijn om officiële controles uit te voeren, maar nog niet zijn geaccrediteerd.
(11)
Verordening (EG) nr. 2003/2003 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(12)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 32 van Verordening (EG) nr. 2003/2003 ingestelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 2003/2003 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.
2)
Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.
3)
Bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening.
4)
Bijlage V wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage IV bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 oktober 2009.