РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 2009 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер C(2009) 2787)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/343/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията от 21 февруари 2007 година за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността (2) хармонизира техническите условия за радиооборудване, използващо свръхшироколентова технология в Общността, като гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в цялата Европейска общност съгласно хармонизирани условия, премахващи пречките за навлизането на свръхшироколентова технология, и създаващи ефективен единен пазар за съответни системи с последващи икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология с цел европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(3)
По тази причина Комисията възложи съгласно Решение № 676/2002/ЕО допълнителни мандати на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да предприеме по-нататъшни изследвания относно съвместимостта на свръхшироколентовата технология с радиосъобщителните услуги.
(4)
В своите доклади, представени в отговор на тези мандати, CEPT посъветва Комисията да измени известен брой технически аспекти в Решение 2007/131/ЕО.
(5)
В резултат на допълнителните изследвания от CEPT бяха изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията, а именно „откриване и избягване“ (Detect and Avoid - DAA) и „нисък коефициент на запълване“ (Low Duty Cycle - LDC) позволяват свръхшироколентово оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно предлагат равностойна защита, сравнима с тази за съществуващите основни гранични стойности за свръхшироколентовото оборудване.
(6)
Изследванията на CEPT показаха също така, че свръхшироколентовите устройства в автомобилни и железопътни превозни средства могат да се използват при по-строги условия отколкото определяните от основните гранични стойности. Тези условия могат да бъдат смекчени, ако в посочените превозни средства се използват методи за намаляване на радиосмущенията като упоменатите по-горе.
(7)
Системите за изображения от анализа на строителни материали (BMA) могат да осигурят множество иновативни приложения за откриване или изобразяване на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. Чрез общ набор от условия за достъп до радиочестотния спектър за оборудване за BMA следва да се подпомогнат тези предприятия, които желаят да предоставят съответни професионални услуги, използвайки тези приложения трансгранично в Общността.
(8)
CEPT посъветва Комисията, че са допустими по-смекчени от основните гранични стойности условия за използване на системите за BMA предвид на това, че техните работни режими в съчетание с много ниските плътности на разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни смущения в радиосъобщителните услуги.
(9)
При техническите изследвания на CEPT съгласно мандатите от Комисията относно приложения на BMA се предполага използване в структури, които са достатъчно плътни и дебели, така че да поглъщат повечето сигнали, предавани от системата за изображения. Тези изследвания за съвместимост включват inter alia презумпцията, че оборудването за BMA ще спре да предава в рамките на десет секунди след прекъсване на нормалната му работа. Освен това при изследванията за общото ниво на радиосмущенията се приема максимална плътност от 6,7 устройства за BMA на km2, макар че тези устройства може да се продават като потребителски продукт.
(10)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (3) (Директивата РиДКО) Комисията възложи мандати (M/329 и M/407) на европейските организации по стандартизация да създадат набор от хармонизирани стандарти, обхващащи свръхшироколентовите приложения, които са в полето на приложение на посочената директива, и съответствието с които предполага съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандати M/329 и M/407 от Европейската комисия, ETSI разработи хармонизирания стандарт EN 302 065 за основно свръхшироколентово оборудване, хармонизирания стандарт EN 302 500 за свръхшироколентово оборудване за проследяване на местоположение и хармонизирания стандарт EN 302 435 за оборудване за BMA.
(11)
Съответните хармонизирани стандарти описват подробно как следва да функционира оборудване, работещо в радиочестотните ленти, определени в настоящото решение, и как посоченото оборудване може да бъде изпитано за съответствие с граничните стойности, определени в хармонизираните стандарти.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1.
Приложението към Решение 2007/131/ЕО се заменя с приложението към настоящото решение.
2.
В член 2 се добавят следните точки 10 и 11:
„10.
„анализ на строителни материали“ (BMA) означава използване на сензор за смущения в полето, който е проектиран да открива местоположението на обекти във вътрешността на сградна структура или да определя физическите свойства на строителни материали;
11.
„излъчвани в ефира“ означава тези части от сигнала, излъчван при конкретни приложения на свръхшироколентовата технология, които не се поглъщат от тяхната екранировка или от изследвания материал.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 30 юни 2009 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 април 2009 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 21 april 2009
tot wijziging van Beschikking 2007/131/EG inzake het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de Gemeenschap voor apparatuur die gebruikmaakt van ultrabreedbandtechnologie
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2787)
(Voor de EER relevante tekst)
(2009/343/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking) (1), en met name op artikel 4, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Beschikking 2007/131/EG van de Commissie van 21 februari 2007 inzake het geharmoniseerde gebruik van het radiospectrum in de Gemeenschap voor apparatuur die gebruikmaakt van ultrabreedbandtechnologie (2) harmoniseert de technische voorwaarden voor radioapparatuur die gebruikmaakt van ultrabreedbandtechnologie in de Gemeenschap en zorgt ervoor dat radiospectrum in de hele Europese Gemeenschap beschikbaar is volgens geharmoniseerde voorwaarden, door obstakels voor de invoering van ultrabreedbandtechnologie uit de weg te ruimen en een echte interne markt tot stand te brengen voor dergelijke systemen met dienovereenkomstige schaalvoordelen en voordelen voor de consument.
(2)
In de regelgeving inzake ultrabreedbandtechnologie moet naar behoren rekening worden gehouden met de snelle veranderingen van de technologie en in het gebruik van radiospectrum, zodat de Europese samenleving kan profiteren van de invoering van innovatieve toepassingen die op deze technologie gebaseerd zijn, terwijl er daarnaast voor moet worden gezorgd dat andere spectrumgebruikers geen nadelige gevolgen ondervinden. Beschikking 2007/131/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(3)
Daarom heeft de Commissie de Europese Conferentie van post- en telecommunicatieadministraties (CEPT) aanvullende mandaten verstrekt overeenkomstig Beschikking nr. 676/2002/EG, om verdere studies uit te voeren naar de compatibiliteit van ultrabreedbandtechnologie met radiocommunicatiediensten.
(4)
In de verslagen die zijn ingediend naar aanleiding van deze mandaten adviseerde de CEPT de Commissie een aantal technische aspecten in Beschikking 2007/131/EG te wijzigen.
(5)
Dankzij de aanvullende studies van de CEPT werd tevens meer duidelijkheid verkregen over de technische voorwaarden waaronder met specifieke mitigatietechnieken, met name Detect and Avoid (DAA) en Low Duty Cycle (LDC), ultrabreedbandapparatuur kan worden gebruikt met een hoger zendvermogen terwijl een bescherming wordt geboden die vergelijkbaar is met de bestaande generieke grenswaarden van ultrabreedband.
(6)
Uit de CEPT-studies bleek tevens dat ultrabreedband in voertuigen en spoorwegvoertuigen onder strengere voorwaarden kan worden gebruikt dan de generieke grenswaarden. Deze voorwaarden kunnen worden versoepeld zolang in deze voertuigen gebruik kan worden gemaakt van mitigatietechnieken zoals die welke hierboven vermeld zijn.
(7)
BMA-beeldvormingssystemen (analyse van bouwmateriaal) kunnen tal van innovatieve toepassingen verschaffen voor het opsporen en het maken van beelden van buizen, kabels en andere structuren in muren in woningen of commerciële gebouwen. Een gemeenschappelijke reeks voorwaarden voor spectrumtoegang voor BMA-apparatuur zou ondernemingen kunnen helpen die met behulp van deze toepassingen aanverwante professionele diensten zouden willen verlenen in de gehele Gemeenschap.
(8)
De CEPT heeft de Commissie meegedeeld dat voor BMA-systemen soepelere gebruiksvoorwaarden kunnen worden gehanteerd dan de generieke grenswaarden omdat de mogelijkheid van schadelijke interferentie voor radiocommunicatiediensten, gezien de wijze waarop ze worden gebruikt in combinatie met hun zeer lage toepassingsdichtheid en activiteitsgraad, nog verder wordt beperkt.
(9)
Bij de technische studies over BMA-toepassingen die in opdracht van de Commissie door de CEPT zijn uitgevoerd, gaat men uit van het gebruik in structuren die dicht en dik genoeg zijn om de meeste signalen die door beeldvormingssytemen worden uitgezonden te absorberen. Deze compatibiliteitsstudies gaan onder meer uit van de veronderstelling dat BMA-apparatuur binnen tien seconden nadat de gewone werking werd onderbroken, met zenden zal stoppen. Hoewel BMA-apparatuur kan worden verkocht aan consumenten, wordt in de geaggregeerde studies over interferentie uitgegaan van een maximale dichtheid van 6,7 BMA-eenheden/km2.
(10)
Overeenkomstig Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (3) (de Eindapparatuurrichtlijn), heeft de Commissie aan de Europese normalisatie-instanties mandaten (M/329 en M/407) gegeven om een pakket geharmoniseerde normen op te stellen voor ultrabreedbandtoepassingen die in het kader van deze richtlijn zullen worden erkend en die leiden tot een vermoeden van overeenstemming met de eisen van deze richtlijn. Naar aanleiding van de mandaten M/329 en M/407 van de Commissie heeft het Europees Instituut voor telecommunicatienormen (ETSI) geharmoniseerde norm EN 302 065 ontwikkeld met betrekking tot generieke UWB-apparatuur, geharmoniseerde norm EN 302 500 voor UWB-positievolgapparatuur en geharmoniseerde norm EN 302 435 met betrekking tot BMA-apparatuur.
(11)
Deze respectieve geharmoniseerde normen beschrijven in detail hoe apparatuur die werkt in frequentiebanden die op grond van deze beschikking zijn toegewezen, moeten werken en hoe deze apparatuur kan worden getest om na te gaan of de in de geharmoniseerde norm vastgestelde grenswaarde niet wordt overschreden.
(12)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Beschikking 2007/131/EG wordt als volgt gewijzigd:
1.
De bijlage bij Beschikking 2007/131/EG wordt vervangen door de bijlage bij deze beschikking.
2.
In artikel 2 worden de volgende punten 10 en 11 toegevoegd:
„10. „analyse van bouwmaterialen” (BMA): een sensor waarmee storingen in een veld kunnen worden gedetecteerd en die tot doel heeft voorwerpen op te sporen in een gebouwenstructuur of waarmee de fysische kenmerken van een bouwmateriaal kunnen worden bepaald;
11. „in de omgeving uitgestraald”: delen van het signaal die door specifieke toepassingen van ultrabreedbandtechnologie worden uitgezonden en die niet geabsorbeerd worden door hun afscherming of door het onderzochte materiaal.”.
Artikel 2
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 30 juni 2009.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 21 april 2009.