31997D0761
L 310/28
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 1997 година
относно одобряване на механизъм в подкрепа на създаването на транснационални смесени МСП в Общността
(текст от значение за ЕИП)
(97/761/EО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 97/15/EО на Съвета от 9 декември 1996 г. за трета многогодишна програма за малки и средни предприятия (МСП) в Европейския съюз (1997-2000 г.) (1), и по-специално член 3 от него,
(1)
като има предвид, че Комисията, в своето съобщение от 10 юли 1996 г. за интегрирана програма в полза на МСП (2), подчертава липсата на финансов инструмент за подпомагане на МСП, които желаят да направят транснационални инвестиции;
(2)
като има предвид, че в своето становище от 31 октомври 1996 г. (3), Икономическият и социален комитет отчита, че твърде малко МСП инвестират на транснационално равнище и получават достъп до нови пазари в други държави-членки и че това се дължи на липсата на подходящ финансов инструмент;
(3)
като има предвид, че на 9 декември 1996 г. в своята резолюция относно интегрираната програма (4), Съветът поиска от Комисията да насърчава МСП да започват или развиват дейност в друга държава-членка като премахне пречките за трансгранични инвестиции и за създаване на смесени предприятия в Европейския съюз;
(4)
като има предвид, че Съветът, приемайки Решение 97/15/EО, отчете, че МСП, чиято дейност преминава отвъд граници, трябва да бъдат подпомагани за преодоляване на всякакви структурни слабости;
(5)
като има предвид, че в своите заключения, председателството на Европейския съвет от Амстердам от 16 и 17 юни 1997 г. подчерта съществената роля, която МСП играят на вътрешния пазар за стимулиране на растежа и заетостта в Общността и прикани Комисията да представи инициативи във връзка с възможността за създаване на нови работни места;
(6)
като има предвид, че Европейският парламент, в своята резолюция от 24 май 1996 г. относно Европейската обсерватория за МСП (5) призовава Комисията да осъществи най-подходящите мерки за укрепване на транснационалното сътрудничество между МСП;
(7)
като има предвид, че страните от Европейското икономическо пространство са заявили своя интерес към инициативата;
(8)
като има предвид, че МСП не са извлекли достатъчна полза от възможностите, предлагани от вътрешния пазар и че изправени пред глобализацията на търговията, традиционните пазари на МСП се свиват;
(9)
като има предвид, че развитието на смесени предприятия между МСП от Общността дава възможност за по-добро използване на възможностите на вътрешния пазар, за увеличаване на инвестициите и търговията и за оказване на положително въздействие върху заетостта и икономическия растеж;
(10)
като има предвид, че МСП често се натъкват на трудности във връзка с получаване на банково финансиране за развитието на транснационални смесени предприятия поради по-големия риск за финансовите институции;
(11)
като има предвид, че транснационалните смесени предприятия стимулират трансфера на технологии и повишават конкурентността на партньорите;
(12)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището, представено от Комитета съгласно член 4 от Решение 97/15/EО,
РЕШИ:
Член 1
Описание на инициативата
Инициативата, предмет на настоящото решение, свързана със „Смесеното европейско предприятие“ (JEV), се състои в подкрепа за МСП, създаващи транснационални смесени предприятия в рамките на Общността.
Член 2
Максимален размер за един проект и признати разходи
Предназначението на помощта от Общността е да се покрият някои от разходите, направени при учредяването на смесеното предприятие.
Максималният размер на помощта за един проект е 100 000 ECU, покриващи:
a)
до 50 % от признатите разходи с максимален размер 50 000 ECU;
б)
до 10 % от общия размер на направената инвестиция.
Признати разходи за целите на буква a) са онези, които са свързани със зараждането и учредяването на транснационално смесено предприятие, създадено от европейски МСП, така, както е определено съответно в приложения II и I. Те включват разходите, посочени в приложение III, както и всякакви други разходи, необходими за учредяването на смесеното предприятие.
Член 3
Процедури
1. Едно МСП, което желае да подаде молба по тази схема, следва да я представи на един от финансовите посредници от мрежата на JEV, посочена в член 4. На посредника следва да бъде възложена оценката на молбата и, в случай на благоприятно становище, придвижването ѝ до Комисията.
2. Помощта от Общността се изплаща на МСП чрез финансовия посредник в съответствие с условията, предвидени в параграфи 3 и 4.
3. В случая с 50 % от признатите разходи (при максимален размер 50 000 ECU), се изплаща възстановим аванс в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) непосредствено след приемането на молбата от Комисията.
Второ плащане в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) се извършва при представянето на документите, доказващи всички направени разходи и въз основа на подробен доклад с окончателна оценка, който позволява да се прецени осъществимостта на смесеното предприятие, както и на предвидената инвестиция. След приемането на документите от Комисията, възстановимият аванс се преобразува в безвъзмездна помощ.
4. По отношение на направената инвестиция се извършва плащане в размер, ограничен до 10 % от инвестираната сума, след завършване на инвестицията и след като се докаже, че е започнала новата дейност.
5. Всяко МСП, възползващо се от третото плащане (10 % от инвестицията) трябва да поеме задължението да предоставя на Комисията, в продължение на пет години, информация за дейността на смесеното предприятие, и по-специално за броя на разкритите нови работни места.
Комисията изготвя годишни доклади въз основа на проучвания и, когато е уместно, посещения на място.
Член 4
Процедура за подбор
Молбите се изпращат на Комисията чрез мрежа от финансови посредници, включваща институции, специализиращи се в инвестиционно финансиране, която следва да се създаде след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейските общности.
Комисията проверява дали молбите отговарят на критериите в светлината на целите на програмата, и по-специално последиците за заетостта.
За да се даде възможност инициативата по член 1 да се реализира възможно най-бързо, следва да има първоначално обръщане за помощ към мрежата от финансови посредници на Програмата за смесени предприятия (JOP) (6) и към нейната група за техническа помощ, която се специализира в мониторинга на проекти. За покриване на външни управленски разходи във връзка с инициативата се заделят максимум 5 % от бюджета.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 1997 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 5 november 1997 tot goedkeuring van een mechanisme voor de ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale joint ventures in de Gemeenschap (Voor de EER relevante tekst) (97/761/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Besluit 97/15/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende een derde meerjarenprogramma voor het MKB in de Europese Unie (1997-2000) (1), inzonderheid op artikel 3,
(1) Overwegende dat de Commissie, in haar mededeling van 10 juli 1996 betreffende het geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB (2), op het ontbreken van een financieel instrument voor steun aan kleine en middelgrote ondernemingen die transnationale investeringen willen doen, heeft gewezen;
(2) Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité in zijn advies van 31 oktober 1996 (3) van oordeel is dat te weinig kleine en middelgrote ondernemingen transnationaal investeren en op nieuwe markten in andere lidstaten doordringen en dat het ontbreken van een adequaat financieringsinstrument hieraan ten grondslag ligt;
(3) Overwegende dat de Raad van 9 december 1996 de Commissie in zijn resolutie over het geïntegreerde programma (4) heeft opgeroepen het MKB aan te moedigen om in een andere lidstaat activiteiten te ontplooien of verder te ontwikkelen, met name door het wegwerken van de hinderpalen voor grensoverschrijdende investeringen en de oprichting van gemeenschappelijke ondernemingen, hierna joint ventures genoemd, in de Europese Unie;
(4) Overwegende dat de Raad bij de goedkeuring van Besluit 97/15/EG van mening was dat kleine en middelgrote ondernemingen die grensoverschrijdende activiteiten ontplooien, moeten worden geholpen om de structurele zwakten te overwinnen;
(5) Overwegende dat het voorzitterschap van de Europese Raad van Amsterdam van 16 en 17 juni 1997 in zijn conclusies heeft gewezen op de essentiële rol die het MKB op de interne markt vervult bij de bevordering van groei en werkgelegenheid in de Gemeenschap en de Commissie heeft verzocht om met initiatieven met het oog op de schepping van werkgelegenheid te komen;
(6) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 24 mei 1996 over de Europese Waarnemingspost voor het MKB (5) er bij de Commissie op heeft aangedrongen de meest geëigende maatregelen te nemen om de grensoverschrijdende samenwerking tussen kleine en middelgrote ondernemingen te versterken;
(7) Overwegende dat de landen van de Europese Economische Ruimte belangstelling voor het initiatief hebben getoond;
(8) Overwegende dat het MKB van de kansen die de interne markt biedt, onvoldoende voordeel heeft getrokken en dat het MKB zijn traditionele markten gezien de mondialisering van het handelsverkeer ziet krimpen;
(9) Overwegende dat met de ontwikkeling van joint ventures in het MKB in de Gemeenschap de kansen van de interne markt beter kunnen worden benut, de investeringen en het handelsverkeer kunnen toenemen en een positieve invloed op de werkgelegenheid en de economische groei kan worden uitgeoefend;
(10) Overwegende dat het MKB vanwege het hoge risico voor financiële instellingen vaak moeilijkheden ondervindt om voor de ontwikkeling van transnationale joint ventures bankfinanciering te verkrijgen;
(11) Overwegende dat transnationale joint ventures de overdracht van technologie vergemakkelijken en het concurrentievermogen van de partners verbeteren;
(12) Overwegende dat de in dit besluit vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het bij artikel 4 van Besluit 97/15/EG ingestelde Comité,
BESLUIT:
Artikel 1
Beschrijving van het initiatief
Het initiatief waarop dit besluit dat de "Joint European Venture" (JEV) beoogt, betrekking heeft, bestaat in ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale "joint ventures" binnen de Gemeenschap.
Artikel 2
Maximumbedrag per project en in aanmerking komende uitgaven
De communautaire bijdrage is bestemd om een deel van de voor de oprichting van een "joint venture" gedane uitgaven te dekken.
Het maximumbedrag van de bijdrage per project is 100 000 ecu, welk bedrag tot dekking dient van:
a) enerzijds, ten hoogste 50 % van de in aanmerking komende uitgaven, met een maximum van 50 000 ecu.
b) anderzijds, ten hoogste 10 % van het totaalbedrag van de verwezenlijkte investering.
In aanmerking komende uitgaven in de zin van punt a) zijn die welke verband houden met het ontwerpen en opzetten van een transnationale joint venture die door Europese kleine of middelgrote ondernemingen, zoals gedefinieerd in de bijlagen II, respectievelijk I wordt opgericht. Hieronder vallen met name de in bijlage III gespecificeerde uitgaven alsmede alle andere voor de oprichting van een joint venture noodzakelijke uitgaven.
Artikel 3
Wijze van uitvoering
1. Een kleine of middelgrote onderneming die uit hoofde van dit initiatief een aanvraagdossier wenst in te dienen, dient dit in bij een van de in artikel 4 bedoelde financiële intermediairs van het JEV-netwerk. Deze intermediair wordt met de beoordeling van het aanvraagdossier belast en, in geval van een gunstig advies, met de indiening ervan bij de Commissie.
2. De communautaire bijdrage wordt via de financiële intermediair onder de in de leden 3 en 4 genoemde voorwaarden aan de kleine of middelgrote onderneming uitbetaald.
3. Voor 50 % van de in aanmerking komende uitgaven (met een maximum van 50 000 ecu) wordt een terugvorderbaar voorschot van 50 % (maximum: 25 000 ecu) uitgekeerd zodra de aanvraag door de Commissie is goedgekeurd;
Een tweede betaling van 50 % (maximum: 25 000 ecu) na overlegging van de bewijsstukken van alle verrichte uitgaven en op basis van een omstandig eindverslag aan de hand waarvan een uitspraak over de haalbaarheid van de joint venture en over de geplande investeringen kan worden gedaan. Na aanvaarding van deze documenten door de Commissie wordt het terugvorderbaar voorschot in een subsidie omgezet.
4. Wat de verwezenlijkte investering betreft, wordt een betaling van ten hoogste 10 % van de investering na de verwezenlijking ervan en na overlegging van het bewijs van de start van de nieuwe activiteit uitgekeerd.
5. Iedere kleine of middelgrote onderneming die de derde betaling (10 % van de investering) ontvangt, dient zich ertoe te verbinden de Commissie informatie te doen toekomen over de activiteiten van de opgerichte joint venture en met name over de gecreëerde werkgelegenheid en wel gedurende vijf jaar.
De Commissie stelt aan de hand van enquêtes en, in voorkomend geval, bezoeken ter plaatse jaarverslagen op.
Artikel 4
Selectieprocedure
De aanvraagdossiers worden via een net van financiële intermediairs, waaronder in investeringsfinanciering gespecialiseerde instellingen, bij de Commissie ingediend. Dit net wordt gevormd in het kader van een in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte oproep voor blijken van belangstelling.
De Commissie controleert of de aanvraagdossiers, gezien de doelstellingen van het initiatief, met name de uitwerking ervan op de werkgelegenheid, in aanmerking komen.
Teneinde het in artikel 1 bedoelde initiatief zo spoedig mogelijk operationeel te maken, wordt aanvankelijk een beroep gedaan op het net van financiële intermediairs van het JOP-programma (6) en op de externe JOP-dienst voor bijstand die in de "follow-up" van projecten is gespecialiseerd. Voor de externe beheerskosten van het initiatief wordt maximaal 5 % van het budget uitgetrokken.
Gedaan te Brussel, 5 november 1997.