32002D0627
L 200/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2002 година
за създаване на Група на европейските регулатори за електронни съобщителни мрежи и услуги
(текст от значение за ЕИП)
(2002/627/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Нова регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше създадена в съответствие със следните директиви на Европейския парламент и на Съвета: Директива 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (1), Директива 2002/19/ЕО от 7 март 2002 г. относно достъпа до и взаимодействие на електронни съобщителни мрежи и свързаните с тях съоръжения (Директива за достъпа) (2), Директива 2002/20/ЕО относно регламентиране на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (3) и Директива 2002/22/ЕО от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4).
(2)
Във всички държави-членки бяха създадени национални регулаторни органи с оглед изпълнението на регулаторните задачи, определени в споменатите директиви, и нотифицирани пред Комисията в съответствие с член 3, параграф 6 от Рамковата директива. В съответствие с Рамковата директива държавите-членки трябва да гарантират независимостта на националните регулаторни органи като последните бъдат юридически разграничени и функционално независими от всички организации, предоставящи електронни съобщителни мрежи, оборудване или услуги. Държавите-членки, които запазват собствеността или контрола върху предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, трябва също да гарантират ефективното структурно разделяне на регулаторната функция от дейностите, свързани със собствеността или управлението.
(3)
Подробните отговорности и задачи на националните регулаторни органи се различават в отделните държави-членки, но всички те притежават поне един национален регулаторен орган, натоварен с прилагането на правилата след транспонирането им в националното законодателство, по-специално тези, свързани с ежедневния надзор на пазара.
(4)
Необходимостта от последователното прилагане на съответните правила във всички държави-членки е от съществено значение за успешното развитие на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги. Новата регулаторна рамка определя целите за постигане и предоставя рамка за действие на националните регулаторни органи, като им предоставя гъвкавост в някои области за прилагане правилата съгласно националните условия.
(5)
Следва да бъде създадена Група за европейските регулатори в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (по-долу посочена като Групата), за да предостави интерфейс за съвети и подпомагане на Комисията в областта на електронните съобщения.
(6)
Групата следва да осигурява интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар. Тя също така следва да даде възможност за прозрачно сътрудничество между националните регулаторни органи и Комисията с оглед да гарантира последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги.
(7)
Групата следва да изпълнява ролята на орган за размисъл, разисквания и съвети при Комисията в областта на електронните съобщения, включително по въпроси във връзка с прилагането и преразглеждането на препоръката, свързана с пазара на продукти и услуги и при изготвянето на решението за транснационалните пазари.
(8)
Следва да бъде поддържано тясно сътрудничество между Групата и Комитета по комуникациите, създаден по силата на Рамковата директива. Работата на Групата следва да не се преплита с работата на Комитета.
(9)
Следва да бъде гарантирана координация между Групата и Комитета по радиочестотния спектър, създаден по силата на Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (5), с Групата за политика за радиочестотния спектър, създадена по силата на Решение 2002/626/ЕО на Комисията от 26 юли 2002 г. относно Група за политика в областта на радиочестотния спектър (6) и с Комитета за контакти за телевизия без граници, създаден чрез прилагане на Директива 97/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) за координиране на някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите-членки относно упражняването на дейности в областта на телевизионното радиоразпръскване,
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група на независимите регулаторни органи по електронните мрежи и услуги, наречена Група на европейските регулаторни органи в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (наричана по-долу Групата).
Член 2
Определение
За целите на настоящото решение „съответен национален регулаторен орган“ означава обществен орган, създаден във всяка държава-членка за надзор на ежедневното тълкуване и прилагане на разпоредбите на директивите, свързани с електронните съобщителни мрежи и услуги, както е определено в Рамковата директива.
Член 3
Цели
Ролята на Групата е да съветва и подпомага Комисията в консолидиране на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги.
Групата служи като интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар и за последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторна рамка на електронните съобщителни мрежи и услуги.
Член 4
Състав
Групата се състои от ръководителите на всеки съответен национален регулаторен орган във всяка държава-членка или на техните представители.
Комисията се представлява на подходящо равнище и осигурява секретариата на групата.
Член 5
Начин на функциониране
По своя собствена инициатива или по искане на Комисията, Групата съветва и подпомага Комисията по всеки въпрос, свързан с електронните съобщителни мрежи и услуги.
Групата избира председател измежду своите членове. Работата на Групата може да бъде организирана в подгрупи и експертни работни групи, в зависимост от случая.
Председателят свиква заседанията на Групата със съгласието на Комисията.
Групата приема свой вътрешен правилник с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети от гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който правилник подлежи на одобряване от Комисията.
Комисията е представлявана на всички заседания на Групата и може да участва във всички заседания на подгрупите и на експертни работни групи.
Експерти от страните от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и от страните, които са кандидатки за присъединяване към Европейския съюз могат да участват в Групата като наблюдатели. Групата може да кани други експерти и наблюдатели да присъстват на нейните заседания.
Член 6
Консултации
Групата консултира, широк кръг и на ранен етап участници на пазара, потребители и крайни ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 7
Поверителност
Без да засяга разпоредбите на член 287 от Договора, когато Комисията ги информира, че съветът или повдигнатият въпрос е от поверителен характер, членовете на Групата, както и наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на Групата, на нейните подгрупи или експертни работни групи. Комисията може да реши в такива случаи, че на заседанията могат да присъстват само членовете на Групата.
Член 8
Годишен доклад
Групата представя на Комисията годишен доклад за своята дейност. Комисията препраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен с нейни бележки, когато е необходимо.
Член 9
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Групата поема изпълнението на задълженията си от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2002 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 29 juli 2002
tot oprichting van de Europese Groep van regelgevende instanties voor elektronische communicatienetwerken en -diensten
(Voor de EER relevante tekst)
(2002/627/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Er is een nieuw regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten tot stand gebracht met de Richtlĳnen 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelĳk regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (kaderrichtlĳn) (1), 2002/19/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bĳbehorende faciliteiten (toegangsrichtlĳn) (2), 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (machtigingsrichtlĳn) (3) en 2002/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake de universele dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische netwerken en diensten (universele-dienstrichtlĳn) (4).
(2)
In alle lidstaten zĳn nationale regelgevende instanties opgericht voor de uitvoering van de in deze richtlĳnen beschreven regelgevingstaken en van deze instanties moet de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de kaderrichtlĳn in kennis worden gesteld. Overeenkomstig de kaderrichtlĳn moeten de lidstaten de onafhankelĳkheid van de nationale regelgevende instanties waarborgen door ervoor te zorgen dat zĳ juridisch gezien onderscheiden zĳn van en functioneel onafhankelĳk zĳn van alle organisaties die elektronische communicatienetwerken, -apparatuur of -diensten aanbieden. Lidstaten die de eigendom van of de zeggenschap over elektronische communicatienetwerken en/of -diensten aanbiedende ondernemingen behouden, moeten tevens zorgen voor een daadwerkelĳke structurele scheiding tussen de regelgevende taken en de met eigendom of zeggenschap verband houdende activiteiten.
(3)
De gedetailleerde verantwoordelĳkheden en taken van de nationale regelgevende instanties verschillen tussen de lidstaten onderling, maar alle lidstaten hebben ten minste één nationale regelgevende instantie die is belast met de toepassing van de regels zodra deze in het nationale recht zĳn omgezet, met name de regels inzake het dagelĳkse toezicht op de markt.
(4)
Voor de succesvolle ontwikkeling van een interne markt voor elektronische communicatienetwerken en -diensten is het essentieel dat de desbetreffende regels in alle lidstaten op consistente wĳze worden toegepast. Het nieuwe regelgevingskader bevat doelstellingen die moeten worden bereikt en biedt een kader voor het optreden van de nationale regelgevende instanties, waarbĳ hun op bepaalde gebieden flexibiliteit wordt geboden om de regels in het licht van de nationale omstandigheden toe te passen.
(5)
Er zou een Europese groep van regelgevende instanties voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (hierna „de groep” genoemd) moeten worden opgericht om een contactorgaan te creëren dat de Commissie adviseert en bĳstaat op het gebied van elektronische communicatie.
(6)
De groep zou op zodanige wĳze als contactorgaan tussen de nationale regelgevende instanties en de Commissie moeten functioneren dat wordt bĳgedragen aan de ontwikkeling van de interne markt. Tevens zou de groep een mogelĳkheid moeten bieden tot transparante samenwerking tussen de nationale regelgevende instanties en de Commissie teneinde ervoor te zorgen dat het regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten in alle lidstaten op consistente wĳze wordt uitgevoerd.
(7)
De groep zou moeten optreden als orgaan voor beraad, discussie en adviesverlening aan de Commissie inzake elektronische communicatie, met inbegrip van kwesties in verband met de tenuitvoerlegging en herziening van de aanbeveling inzake relevante markten voor producten en diensten en het opstellen van het besluit inzake transnationale markten.
(8)
De groep en het Comité voor communicatie dat bĳ de kaderrichtlĳn is opgericht, zouden nauw moeten samenwerken. De werkzaamheden van de groep zouden geen bemoeienis met de werkzaamheden van het comité mogen inhouden.
(9)
Er zou coördinatie moeten plaatsvinden met het Radiospectrumcomité dat is opgericht bĳ Beschikking 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid (radiospectrumbeschikking) (5), de Beleidsgroep Radiospectrum die is opgericht bĳ Beschikking 2002/622/EG van de Commissie van 26 juli 2002 tot oprichting van een Beleidsgroep Radiospectrum (6) en het Contactcomité televisie zonder grenzen dat is opgericht bĳ Richtlĳn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) betreffende de coördinatie van bepaalde wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten,
BESLUIT:
Artikel 1
Onderwerp
Hierbĳ wordt een adviesgroep van onafhankelĳke nationale regelgevende instanties inzake elektronische communicatienetwerken en -diensten, de „Europese Groep van regelgevende instanties” voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (hierna de „groep” genoemd), opgericht.
Artikel 2
Definitie
In dit besluit wordt verstaan onder: „betrokken nationale regelgevende instantie”: de overheidsinstantie die in elke lidstaat is opgericht om toezicht te houden op de dagelĳkse interpretatie en toepassing van de richtlĳnen inzake elektronische communicatienetwerken en -diensten als gedefinieerd in de „kaderrichtlĳn”.
Artikel 3
Doelstellingen
De groep heeft tot taak de Commissie te adviseren en bĳ te staan bĳ de consolidering van de interne markt voor elektronische communicatienetwerken en -diensten.
De groep zal als interface tussen de nationale regelgevende instanties en de Commissie moeten functioneren op een zodanige wĳze dat wordt bĳgedragen aan de ontwikkeling van de interne markt en aan de consistente toepassing in alle lidstaten van het regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten.
Artikel 4
Leden
De groep wordt samengesteld uit de hoofden van elke betrokken nationale regelgevende instantie in elke lidstaat of hun vertegenwoordigers.
De Commissie wordt vertegenwoordigd door een vertegenwoordiger op een passend niveau en verzorgt het secretariaat van de groep.
Artikel 5
Werkregelingen
Op eigen initiatief of op verzoek van de Commissie adviseert en assisteert de groep de Commissie inzake elke kwestie in verband met elektronische communicatienetwerken en -diensten.
De groep kiest uit haar leden een voorzitter. Het werk van de groep kan worden georganiseerd in subgroepen en werkgroepen van deskundigen zoals van toepassing.
De voorzitter zal de vergadering van de groep bĳeenroepen, in overeenstemming met de Commissie.
Onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie stelt de groep zĳn reglement van orde vast bĳ consensus dan wel, wanneer geen consensus kan worden bereikt, bĳ een tweederde meerderheid van de stemmen, waarbĳ elke lidstaat één stem heeft.
De Commissie is op alle vergaderingen van de groep vertegenwoordigd en kan alle vergaderingen van de subgroepen en werkgroepen van deskundigen van de groep bĳwonen.
Deskundigen uit staten die lid zĳn van de EER en uit staten die kandidaat zĳn voor toetreding tot de Europese Unie, kunnen als waarnemer aan de groep deelnemen. De groep kan andere deskundigen en waarnemers op haar vergaderingen uitnodigen.
Artikel 6
Overleg
De groep overlegt uitvoerig en vroegtĳdig op een open en transparante wĳze met marktdeelnemers, consumenten en eindgebruikers.
Artikel 7
Vertrouwelĳkheid
Onverminderd het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag zĳn de leden van de groep, evenals waarnemers en elke andere persoon, wanneer de Commissie hen meedeelt dat het gevraagde advies of de gestelde vraag een vertrouwelĳk karakter heeft, gehouden informatie die hen in het kader van de werkzaamheden van de groep, haar subgroepen of groepen van deskundigen is meegedeeld, niet openbaar te maken. In dergelĳke gevallen kan de Commissie besluiten dat alleen leden van de groep op de vergaderingen aanwezig mogen zĳn.
Artikel 8
Jaarverslag
De groep brengt jaarlĳks verslag over haar activiteiten uit aan de Commissie. De Commissie zendt het verslag toe aan het Europees Parlement en aan de Raad, in voorkomend geval vergezeld van opmerkingen.
Artikel 9
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van zĳn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
De groep begint haar werkzaamheden op de datum van inwerkingtreding van dit besluit.
Gedaan te Brussel, 29 juli 2002.