32006R1583
L 294/2
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1583/2006 НА СЪВЕТА
от 23 октомври 2006 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на етаноламини с произход от Съединените американски щати
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основен регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията, представено след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През февруари 1994 г. Съветът наложи с Регламент (ЕО) № 229/94 (2) окончателни антидъмпингови мита върху вноса на етаноламини („разглеждан продукт“) с произход от Съединените американски щати (САЩ). Митата бяха във формата на променливи мита на основата на минималните цени за трите вида етаноламини, а именно моноетаноламин (MEA), диетаноламин (DEA) и триетаноламин (TEA).
(2)
След искане от страна на Conseil européen des fédérations de l'industrie chimique (CEFIC) Комисията беше сезирана през м. февруари 1999 г. с искане за преразглеждане изтичането на срока на мерките и за междинно преразглеждане, депозирано в съответствие с член 11, параграфи 2 и 3 от основния регламент. С Регламент (ЕО) № 1603/2000 (3) Съветът приключи това преразглеждане и наложи окончателни антидъмпингови мерки върху вноса на етаноламини с произход от САЩ. Формата на мерките беше променена в специфично фиксирано мито на тонове, независимо от вида. Две от трите дружества, които се възползваха от индивидуалното антидъмпингово мито, бяха Dow Chemical Company и Union Carbide Corporation.
(3)
След прехвърляне на производството на етаноламин на Dow Chemical Company към дружеството INEOS LLC, индивидуалното антидъмпингово мито в размер на 69,40 EUR за тон, приложимо към Dow Chemical Company, беше вменено на INEOS LLC (4). Но след като на 6 февруари 2001 г. Dow Chemical Company придоби всички акции на Union Carbide Corporation - дружество, което се възползваше от индивидуално антидъмпингово мито в размер на 59,25 EUR на тон, Dow Chemical Company продължава да работи в областта на производството на етаноламини. Union Carbide Corporation все още съществува, но вече е част от групата на Dow Chemical Company и няма самостоятелна производствена дейност.
2. Искане за преразглеждане на изтичане на срока на мерките
(4)
След публикуването през ноември 2004 г. на известие за предстоящо изтичане на срока на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на етаноламини с произход от САЩ (5), комисията беше сезирана с искане за преразглеждане, съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
(5)
Искането беше депозирано от CEFIC от името на производители, които представляват голяма част, в случая над 75 % от общото производство на етаноламин в Общността.
(6)
Искането се базираше на обстоятелството, че изтичането на срока на мерките има вероятност да доведе до продължаване или повторна поява на дъмпинг и вреди за производството на Общността. След като установи, след консултация с консултативния комитет, че са налице достатъчно доказателства за предприемане на преразглеждане на изтичане на срока на мерките, Комисията започна чрез известие за образуване (6) разследване съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
3. Разследване
(7)
Службите на Комисията официално уведомиха производителите в Общността, производителите износители в САЩ, вносители/търговци, производствата потребители, за които е известно, че са заинтересовани, както и органите на САЩ за започване на преразглеждането. Заинтересованите страни получиха възможността да представят писмени становища и да поискат изслушване в посочените в известието за образуване на разследване срокoве.
(8)
Службите на Комисията разпратиха въпросници на всички известни заинтересовани страни и на тези, поискали да получат въпросници, в посочените в известието за образуване на разследване срокoве.
(9)
Комисията освен това даде възможност на пряко заинтересованите страни да представят писмени становища и да поискат изслушване в посочените в известието за образуване на разследване срокoве.
(10)
Отговори на въпросниците бяха получени от двама производители износители от САЩ и девет свързани с тях вносители в Общността, един свързан вносител в Швейцария, трима производители в Общността (производители заявители в Общността) и един промишлен потребител в Общността. Един производител в Общността не даде изчерпателни отговори на въпросника, а представи само обобщена информация, а двама промишлени потребители в Общността представиха писмени становища.
(11)
Службите на Комисията потърсиха и провериха цялата необходима информация за установяване на вероятността от продължаване или повторна поява на дъмпинг и вреди и за определяне на интереса на Общността. Бяха извършени проверки на място в следните дружества:
a)
производители заявители в Общността:
BASF AG, Ludwigshafen, Германия
Innovene Europe Ltd, Staines, Обединеното кралство
SASOL GmbH, Marl, Германия;
б)
производители износители в САЩ:
The Dow Chemical Company, Midland, Michigan и Houston, Texas, САЩ;
в)
свързани вносители в Общността:
Dow Chemical Iberica SL, Tarragona, Испания
INEOS Oxide Ltd, Antwerp, Белгия;
г)
свързан вносител в Швейцария:
Dow Europe GmbH, Horgen, Швейцария;
д)
промишлени потребители в Общността:
Degussa Goldschmidt Espana SA, Granollers, Испания.
4. Период на разследване
(12)
Разследването относно вероятността от продължаване или повторна поява на дъмпинга и вредите обхвана периода от 1 юли 2004 г. до 30 юни 2005 г. (наричан по-долу „период на разследване“). Разследването на тенденциите свързани с оценката на вероятността от продължаване или повторна поява на вредите обхвана периода от 1 януари 2002 г. до края на периода на разследване (наричан по-долу „разглеждан период“).
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И ПОДОБЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(13)
Разглежданият продукт е същият, като този, който е бил предмет на предишните разследвания. Етаноламините се получават чрез производство на етиленов оксид (ЕО), като той на свой ред е резултат на реакция между етилен и кислород с амоняк. Този синтез води до три конкурентни реакции и до три различни вида етаноламин: моноетаноламин (MEA), диетаноламин (DEA) и триетаноламин (TEA), в зависимост от броя на връзките на ЕО. Максималният брой комбинации се ограничава от броя на водородните атоми в амоняка, т.е. три. Пропорциите на трите вида в общата продукция се определят от модела на производствения обект, но в известна степен могат да се контролират чрез съотношението амоняк/ЕО (моларно съотношение). В Общността производствените обекти обикновено използват нафта като енергоносител, докато в САЩ обектите са на природен газ.
(14)
Разглежданият продукт се използва като междинен продукт и/или добавка за повърхностноактивни вещества, използвани в перилни препарати и продукти за лична хигиена, козметични средства, торове и препарати за растителна защита (глифосат), антикорозионни вещества, смазочни масла, средства за апретура в текстила и омекотители на тъкани (естерквати), химикали във фотографията, хартиената и металообработващата промишленост, както и като помощно средство за смилане и свързване в производството на цимент и в продуктите за пречистване на газта (омекотяване на газта чрез отделяне на киселините). От края на 2004 г. и началото на 2005 г. продуктът все по-широко се използва за обработка на дървесина. Накрая, продуктът може да се използва и от самите производители или от свързани с тях производители в производството на етиленови амини.
2. Подобен продукт
(15)
Както при предишните разследвания, беше установено, че разглежданият продукт, произвеждан в САЩ и продаван в Общността, е идентичен от гледна точка на физическите и техническите си характеристики с продукта, произвеждан и продаван в Общността от производителите в Общността и че няма разлика в употребата на тези продукти. Освен това беше установено, че разглежданият продукт, произвеждан в САЩ и продаван в Общността, е идентичен с продавания на вътрешния пазар в САЩ. Следователно всички тези продукти трябва да се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНА ПОЯВА НА ДЪМПИНГ
(16)
Съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент беше проверено дали в момента се реализира дъмпинг и, ако е така, дали има вероятност изтичането на срока на мерките да доведе до продължаване или повторна поява на дъмпинг.
1. Предварителни бележки
(17)
От четиримата посочени в жалбата производители износители от САЩ, двама сътрудничиха в разследването.
(18)
Двамата производители износители, които оказаха съдействие на разследването, представляваха 100 % от вноса в Общността през периода на разследване, който възлизаше на 41 000 тона. Вносът в Общността на разглеждания продукт с произход от САЩ заемаше 16,7 % от потреблението в Общността през периода на разследване в сравнение с 29 % през предишния период на разследване (1998 г.).
2. Дъмпингов внос през периода на разследване
(19)
По отношение на двамата оказали съдействие производители износители от САЩ, беше установена нормална стойност за всеки вид от разглеждания продукт на основата на платената или дължимата цена на вътрешния пазар на САЩ от несвързани клиенти съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент, тъй като беше установено, че тези продажби са извършени в достатъчни количества и в обичайния ход на търговската дейност.
(20)
Както при първоначалното и предишното разследване и при това разследване се потвърди, че двамата оказали съдействие производители износители от САЩ изнасят разглеждания продукт в Общността чрез свързани фирми. Следователно и в съответствие с член 2, параграф 9 от основния регламент, беше конструирана износна цена на основата на цената, на която внесените продукти са първоначално препродадени на независим купувач в Общността. Бяха взети предвид всички разходи, възникнали между вноса и препродажбата, включително при продажбата, общи и административни разходи и печалбата, реализирана в Общността от дружествата вносители през периода на разследване.
(21)
Нормалната стойност беше сравнена със средните износни цени за всеки вид от разглеждания продукт на основата на франко завода и при същото равнище на търговия. Съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент и за да се гарантира справедливо сравнение, бяха отчетени разликите във факторите, за които се твърдеше и се доказа, че влияят върху цените и тяхната сравнимост. Бяха направени корекции за вътрешния и морсия транспорт, разсрочени отстъпки, разходи за обработка и опаковане, кредитни разходи и вносни мита, които бяха приспаднати от препродажните цени, за да се получи цена франко завода.
(22)
Съгласно член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж беше определен по видове на продукта на базата на сравнение на среднопретеглената нормална стойност със среднопретеглената износна цена при същото равнище на търговия. Сравнението разкри наличие на дъмпинг през периода на разследване, макар и на по-ниско равнище, отколкото установения при предишното разследване. Среднопретегленият дъмпингов марж, изразен като процент от CIF цената на границата на Общността беше 4,8 % за INEOS и 20,3 % за Dow Chemical.
3. Развитие на вноса при отмяна на мерките
(23)
След анализа за наличие на дъмпинг през периода на разследване беше проверена вероятността от продължаване на дъмпинга.
(24)
Отмяната на мерките ще даде възможност на износителите да намалят износните си цени. Намаляването на износните цени ще направи американските продукти по-привлекателни на пазара на Общността. Ако износните цени се намалят пропорционално с равнището на митата, наблюдаваните през периода на разследване дъмпингови маржове ще бъдат 13,4 % за INEOS и 28,3 % за Dow Chemical.
(25)
Изчислено е, че неизползваните производствени мощности в САЩ през периода на разследване са около 90 000 тона. Изчислението се основава на базата на информация от двамата оказали съдействие производители износители, както и от водещи пазарни списания. В сравнение с въведена обща мощност в САЩ, изчислена на 650 000 тона общият размер на удовлетворено търсене и целево предназначение е 560 000 тона, което означава натоварване на мощностите от 86 %, което е твърде ниско с оглед на благоприятните пазарни условия през периода на разследване. Сравнително ниската степен на използване на мощностите е последица от оперативни проблеми в някои производствени обекти. Свободните мощности от 90 000 тона следва да се сравнят с обема на износ от САЩ за Общността през периода на разследване (41 088 тона) и общото потребление в Общността (246 670 тона). С други думи, съществува значителен потенциал за увеличаване на износа от САЩ и завземане на голяма част от пазара на Общността. Склонността към увеличен износ в Общността се засилва още повече от текущото разширяване на мощностите с 45 000 тона през 2006 г. в Мексико и Бразилия, които представляват важни износни пазари за производителите в САЩ.
(26)
В заключение има известно количество свободни мощности на разположение, които могат да се използват за производство на повече етаноламини и за продажбата им на пазара на Общността, ако бъдат премахнати мерките.
(27)
Пазарът на етаноламини се характеризира с активно нарастване на търсенето на DEA през периода 2000-2001 г. поради използването на DEA за производство на глифосатни хербициди, които се използват в процес на създаване на условия за генно модифицираните култури да развият устойчивост към такива хербициди. Търсенето на TEA се определя конкретно от употребата му в производството на цимент и от производители на омекотители за тъкани. От 2004 г. пазарът на MEA се увеличава значително след влязлата на 1 януари 2005 г. наредба в САЩ, която забранява използването на алтернативни продукти на метална основа за обработка на дървесина и води според разчетите до допълнително търсене на MEA в размер на 80 000 тона. Следователно световните равнища на цените на етаноламините са високи поради голямото търсене.
(28)
Разследването разкри, че цените на вътрешния пазар в САЩ са средно по-високи от средните продажни цени на пазара на Общността. Промишлените потребители видимо получават сходни условия на двата пазара, тъй като често пъти те са многонационални компании, които договарят доставките си в световен мащаб и подбират доставчици, които са в състояние да осигурят доставки от подобен мащаб. Цените на всички видове етаноламини на вътрешния пазар в САЩ обаче се оказаха по-високи за търговците и дистрибуторите. Този вид продажби на вътрешния пазар в САЩ обикновено се извършва според договорени в момента условия, докато продажбите на пазара на Общността по-скоро се реализират на основата на договори с определен срок. Това означава, че продажните цени в Общността се определят за по-дълъг период и са по-стабилни.
(29)
Продажбите на търговци и дистрибутори от двамата оказали съдействие производители износители представляват само 13 % от продадените обеми на пазара в САЩ и 32 % от продажбите на пазара на Общността, но вътрешните цени в САЩ са средно с 35 % по-високи от цените в Общността при същото равнище на търговия. Това обстоятелство подкрепя заключението, че с оглед на моментния характер на продажбите на търговци и дистрибутори вътрешните цени в САЩ по-бързо се приспособяват към ценови колебания. Следователно при условията на нарастващи цени вътрешните цени в САЩ най-често са относително по-високи от цените в Общността. От друга страна, тона равнище на търговия представлява по-малката част от продажбите както на вътрешния пазар в САЩ, така и на пазара на Общността.
(30)
За промишлените потребители, които представляват мнозинството от клиентите, прекратяването на мерките вероятно няма да повлияе върху равнището на цените, по които етаноламините се продават на пазара на Общността, тъй като беше отбелязано, че бремето на мерките се поема от производителите износители в САЩ. При този вариант те могат да постигнат по-рентабилни продажби и ще имат стимул да увеличат износа за пазара на Общността. Тези промишлени потребители обаче могат да използват отмяната на мерките като средство в преговорите за намаляване на цените както за производителите износители в САЩ, така и за производството на Общността.
(31)
Износните цени на разглеждания продукт за останалите основни износни пазари, а именно Канада и Южна Америка, не следват определен модел. Продажните цени понякога са по-високи, друг път по-ниски, отколкото в САЩ и на пазара на Общността, в зависимост от условията на продажбата. Доставените по-малки количества обикновено се свързват с по-високи продажни цени.
(32)
Може да се обобщи, че за двамата оказали съдействие производители износители пазарът в САЩ по принцип продължава да бъде най-важният пазар за техните продажби. Но тъй като през периода на разследване се изнасят 17 % от продукцията, продажбите в Общността и останалата част от света продължават да играят важна роля при цялостното натоварване и рентабилността на действащите производствени мощности.
(33)
В краткосрочен план по отношение на двамата оказали съдействие производители в САЩ може да се очаква, че обемът на техния износ ще се запази най-малкото стабилен. Всъщност дори при запазване на мерките и независимо от привлекателността на американския пазар, те продължават да обслужват клиентите си в Общността. Намаляване на обема на износа може евентуално да се очаква от американския производител INEOS след придобиването на Innovene с производствените му мощности в Общността, след като дружеството заработи с придобитите производствени обекти и се разшири чрез пускане в експлоатация на нови мощности в Общността, което не се очаква преди 2008 г. Същевременно се очаква производителите износители в САЩ да се преодолели щетите от урагана през втората половина на 2005 г. и да работят с пълен капацитет отново през втората половина на 2006 г./началото на 2007 г., като по такъв начин произвеждат допълнителни количества с възможност за реализация на пазара на Общността.
(34)
Що се отнася до отказалите съдействие производители в САЩ, които представляват 27 % от производствените мощности в САЩ през периода на разследване, не може да се изключи възможността да реализират отново износ в Общността след изтичането на срока на мерките.
(35)
Беше направен също анализ на евентуалното средносрочно (до 5 години) развитие на търсенето и производствените мощности в Общността, в САЩ и в останалата част на света. Беше анализирано също как очакваното състояние на търсенето и предлагането може да се отрази на ценовите равнища в Общността. Всички числа в следващите съображения се основават на информация от дружествата BASF, Dow и INEOS и водещите справочни издания на химическата промишленост от PCI и Tecnon.
(36)
Като се вземат предвид прогнозите на производителите в САЩ и в Общността за бъдещото търсене и производствените мощности, нарастването за пазара на Общността се предвижда да бъде по-ниско, отколкото за останалата част от света. Прогнозираният средногодишен растеж в Общността е около 3 % в средносрочен план в сравнение със 7 % в Азия и 4,2 % за света като цяло.
(37)
През 2004 г. търсенето на европейския пазар надхвърли действащите производствени мощности в Общността с около 40 000 тона. В САЩ положението беше обратното, наличните мощности бяха с около 90 000 тона по-големи от ефективното използване и продажбите на продукта, което все пак не се отрази отрицателно върху високите ценови равнища поради оперативни производствени проблеми, които ограничиха доставките за клиентите. Сравнението на прогнозираните темпове на растеж с обявеното разширяване на мощностите разкрива, че може да се очаква известен превес на мощностите над търсенето на пазара на Общността от 2008 г., особено поради вероятното изпълнение на инвестиционните планове на INEOS в Общността, които ще увеличат действащите мощности в Общността с една четвърт до една трета. Не се очаква влизане в експлоатация на новите мощности преди началото на 2008 г. Въпреки че увеличаването на мощностите може същевременно да се компенсира от намаляване на вноса в Общността и увеличен износ от производители в Общността, очаква се общият размер на действащите производствени мощности на всички производители в Общността на надхвърли търсенето на пазара на Общността през 2008 г.
(38)
На основата на доказателствата на разположение на Комисията се очаква сегашният превес на мощностите в САЩ да продължи най-малко в краткосрочен план, защото търсенето на вътрешния пазар, макар и растящо, няма да поеме свободните мощности, които отново ще бъдат пуснати в действие. В по-дългосрочна перспектива до 2010 г. се очаква да изчезне превесът на мощностите, което ще ограничи стимула за производителите в САЩ да изнасят продукцията си. Същевременно се прогнозира сериозен дефицит в Азия. Това се потвърждава от обстоятелството, че Dow Chemical създаде смесено дружество с Petronas, наречено Optimal, с действащи мощности за 75 000 тона в Малайзия, предназначени да обслужват азиатския пазар на етаноламини.
(39)
По-общо към 2010 г. световните производствени мощности вероятно ще са нараснали от около 1 300 000 тона на 1 785 000 тона. Тук се включват новите мощности в Общността (+ 205 000), в САЩ (+80 000), в Саудитска Арабия (+ 100 000) и в Азия (+ 100 000). Световното търсене при прогнозирания растеж от 4,2 % към 2010 г. ще е нараснало на 1 550 000 тона до 1 700 000 тона. Като се има предвид, че част от излишните мощности винаги се поемат от спирания за ремонтни работи и че следователно е необходим известен буфер, прогнозата за 2010 г. е свръхпредлагане на мощности в Общността, равновесие в САЩ и дефицит в Азия и останалата част от света. Обобщено това означава, че разширяването на мощностите не предполага склонност на производителите износители в САЩ към дъмпинг на пазара на Общността поради вероятното уравновесяване на търсенето и предлагането в световен мащаб. Следва обаче да се отбележи, че тази оценка се отнася до развитието в средносрочен план, т.е. 2008-2010 г.
(40)
Припомня се, че през периода на разследване се установи дъмпинг от страна и на двамата оказали съдействие производители износители, макар и на по-ниско равнище, отколкото при предишното разследване за преразглеждане.
(41)
В сравнение с предишното разследване за преразглеждане пазарният дял на вноса от САЩ намалява от 29 % на 16,7 %. Видимо в САЩ има свободни мощности за 90 000 тона, като ниската степен на натоварване през периода на разследване за преразглеждане е последица от временни събития, а използването на 27 % според разчетите от действащите мощности в САЩ не можа да бъде проучено поради отказа от сътрудничество. Не може изцяло да се изключи възможността тези отказали съдействие производители в САЩ да се върнат отново на пазара на Общността при дъмпингови цени, ако се допусне мерките да бъдат прекратени. Въпреки че на пазара в САЩ се очаква по-голямо търсене, отколкото в Общността, свръхпредлагането на мощности в САЩ се очаква да се поеме едва в средносрочен план. Нещо повече, за да се запази рентабилността на действащите производствени мощности, в момента съществува стимул за всички производители да увеличават продажбите си на пазара на Общността при евентуална отмяна на мерките.
(42)
В заключение при отмяна на мерките съществува вероятност от продължаване на дъмпинга и риск от увеличаване на обема на вноса, които евентуално могат да окажат натиск надолу върху цените в Общността, най-малкото в краткосрочен план.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБЩНОСТТА
(43)
Тримата заявители производители в Общността оказаха пълно съдействие на разследването. През периода на разследване те представляват 80 % от производството в Общността. Има още един оказал съдействие производител в Общността, който предостави информация по-конкретно за своето производство, но не даде изчерпателни отговори на целия въпросник. Следователно той трябва да бъде сметнат за отказал сътрудничество.
(44)
Следва да се отбележи, че след приемането на Регламент (ЕО) № 1603/2000, с който се публикуваха действащите актуални мерки, Union Carbide Ltd (Обединеното кралство), придобит от Dow Chemical Company, вече не произвежда етаноламини в Общността. Освен това BP Chemicals промени името си на Innovene, а Condea - на Sasol. Накрая INEOS Oxide Ltd, дружеството майка със седалище в Обединеното кралство на INEOS Americas LLC, придоби Innovene на 16 декември 2005 г. И двете дружества - INEOS Americas LLC и Innovene продължиха да оказват пълно съдействие в производството.
(45)
На тази основа тримата производители в Общността са BASF AG, Innovene и Sasol и те представляват производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.
(46)
Разследването установи, че както и при предишното разследване за преразглеждане, част от производството на етаноламини в Общността е предназначено за вътрешна или ограничена употреба. Според разчетите този дял е около една трета от общия размер на производството в Общността, както и при предишното разследване за преразглеждане. Вътрешна употреба е установена на обект на един от производителите, включен в производството на Общността. Производителят има завод, който изцяло използва произведения от същия производител продукт. Разследването потвърди, че заявителите производители в Общността не купуват разглеждания продукт за търговски цели или за собствена вътрешна употреба във или извън Общността. Следователно етаноламините за собствена вътрешна употреба не се смятат за конкурентни на етаноламините, които се предлагат на пазара на Общността (наричан по-долу „свободния пазар“).
Д. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА
1. Потребление на пазара на Общността
(47)
Общото потребление в Общността беше определено на основата на сбора на производството минус износа на всички производители в Общността и вноса от трети страни на пазара на Общността. В сравнение с 2002 г. потреблението през периода на разследване се увеличава с 29 % или 83 000 тона. Растежът е особено ясно изразен между 2002 г. и 2003 г. (+17 % или +48 000 тона), но се запазва и през 2004 г. и периода на разследване, макар и с по-ниски темпове. Потреблението нараства поради засиленото търсене на етаноламини на основата на разширеното им приложение. Най-важните фактори за търсенето след 2002 г. са DEA за производството на глифосати, TEA за естерквати и MEA за обработка на дървесина.
(48)
Потреблението на свободния пазар нараства с 32 % (или 60 000 тона) през разглеждания период с увеличение от 20 % (или 37 000 тона) между 2002 г. и 2003 г.
(49)
Що се отнася до собствената вътрешна употреба, потреблението нараства с 23 % или 22 000 тона поради разширената употреба на етаноламини в процесите на производство на други химикали.
2. Внос от САЩ, обем, пазарен дял и вносни цени
(50)
Обемът на вноса в Общността от САЩ намалява с 12 % между 2002 г. и 2003 г. и оттогава е стабилен. Пазарният дял беше определен на основата на потреблението на свободния пазар в Общността и той е спаднал от 24,7 % на 16,7 % през разглеждания период, което представлява намаление с 8 пункта. Спадът на вноса и пазарния дял между 2002 г. и 2003 г. съвпада с общото намаляване от 7 % на средната вносна цена. Между 2002 г. и 2003 г. производителите износители в САЩ не участват в увеличаването на потреблението на свободния пазар в Общността. И след 2003 г. производителите износители в САЩ не увеличават пазарния си дял, въпреки че вносните цени отново се покачват. На пазара на продавачите подобна засилена привлекателност обикновено води до допълнителни продажби, но въпреки очакванията производителите износители в САЩ не се връщат на пазара на Общността поради оперативни проблеми и още по-привлекателните условия на вътрешния пазар в САЩ.
(51)
Следва да се отбележи, че горепосочените цени са по статистически данни за вноса от Евростат. Те не разграничават видовете от продукта и съдържат някои условия за продажба, които не могат да се сравняват с прилаганите от други оператори на пазара на Общността. Беше извършено точно ценово сравнение между дъмпинговия внос и цените на производителите в Общността при същото равнище на търговия, което е обяснено в съображение 53 по-долу. През разглеждания период средните вносни цени нарастват леко с 2 %. Целият внос в Общността с произход от САЩ е извършен чрез свързани вносители и затова вносните цени са всъщност трансферни цени в рамките на една група. При предишното разследване за преразглеждане беше установено, че тези вносни цени са изкуствено определени, за да могат поне отчасти да поемат действащите в момента антидъмпингови мерки. Свързаните вносители в Общността претърпяват значителни загуби през периода на разследване и разликите между покупните цени (фактически вносни цени) и препродажбените цени на пазара на Общността са недостатъчни да покрият разходите между вноса и препродажбата. Поради тази причина предишното разследване за преразглеждане доведе до преглед на формата на антидъмпинговите мерки и бяха наложени специфични фиксирани мита на тон.
(52)
При сегашното разследване за преразглеждане беше установено, че както производителите износители в САЩ, така и свързаните с тях вносители в Общността реализират печалби през периода на разследване, като нормата на печалба на свързаните вносители съответства на пазарните условия. Равнищата на продажните цени в сравнение с нормалната стойност и/или производствените разходи дава възможност за адекватни печалби за всички фирми на пазарите, които се характеризират с високи продажни цени.
(53)
Сравнението на вносните цени CIF на границите на Общността за независими клиенти, включително антидъмпинговите мита, с цените франко завода на производството на Общността установява подкопаване на продажните цени на производството на Общността със 7,3 % до 17,5 %.
3. Внос от други трети страни, обем, пазарен дял и вносни цени
(54)
Вносът от други трети страни намалява наполовина през разглеждания период. Пазарният дял на основните други страни износителки, главно Русия и Иран, фактически става незначителен. Според промишлените потребители тази тенденция на спад се дължи на трудностите при получаването на точно необходимите количества на точно определена дата за доставка от двете горепосочени страни.
4. Икономическо състояние на производството на Общността
(55)
През разглеждания период производството нараства с 41 %. Същевременно мощностите се увеличават с 18 %, което води до подобрено използване на мощностите от 78,4 % на 93,2 %.
(56)
Увеличението на производствените мощности между 2002 г. и 2003 г. е незначително и отразява някои подобрения на ефективността. След 2004 г. могат да се наблюдават по-активни действия за отпушване на тесните места в производството и разширяване с нови мощности.
(57)
Равнището на запасите се сравнява в края на всяка година за периода 2002-2004 г. и до известна степен варира според поръчките. Равнището в края на периода на разследване е по-ниско, но отразява състоянието към 30 юни 2005 г. и следователно не е пряко сравнимо със запасите в края на годината. Това се дължи на обстоятелството, че с оглед на леко заниженото търсене от страна на промишлените потребители през летните месеци дружествата планират по-малки обеми на производството и ремонтни работи на производствените обекти.
(58)
Обемът на продажбите на производството на Общността на несвързани клиенти нараства с 35 % през разглеждания период. Пазарният дял на общото потребление в Общността и на потреблението на свободния пазар разкрива, че след загубата на пазарен дял между 2002 г. и 2003 г., той се стабилизира на 48 % от общото потребление и съответно 71,3 % на свободния пазар през периода на разследване. Равнището на средните продажни цени за несвързани клиенти следва подобен модел и след намаляване с 5 % между 2002 г. и 2003 г. ценовото равнище на свободния пазар през периода на разследване е със 17 % по-високо, отколкото през 2002 г.
(59)
В сравнение с ценовото равнище през периода на разследване при предишното разследване за преразглеждане, който съвпада с календарната 1998 г., продажните цени през 2004 г. и през текущия период на разследване са средно с 22,7 % и съответно 37,5 % по-високи, отколкото през 1998 г. За продукцията, предназначена за собствена вътрешна употреба, не се издават фактури.
(60)
През последното десетилетие потреблението непрекъснато нараства от 152 000 тона през 1995 г. на 367 000 тона през периода на разследване, което представлява годишно увеличение от 9,7 %. По-скорошното увеличаване на потреблението през разглеждания период от 2002 г. до периода на разследване е 10,7 % годишно в сравнение със 7 % увеличение на мощностите. Тази промяна поддържа високите равнища на цените в Общността, като в същото време насочва производството на Общността към съществено подобряване на използване на мощностите от 78,4 % на 93,2 %, което води до годишно нарастване на производството с 14,5 %. В абсолютно изражение производството се увеличава с 84 000 тона в сравнение с нарастването на потреблението с 83 000 тона и на мощностите само с 48 500 тона.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Период на разследване
Средни производствени разходи EUR/тон
779,53
749,85
746,84
790,60
Индекс
100
96
96
101
(61)
Голямото и засилващо се търсене в сравнение с по-бавните темпове на разширяване на мощностите и общото намаляване на вноса поддържа равнището на цените на етаноламините в Общността. Освен това маржовете на продажбите почти не се влияят от пълната себестойност на тон продукция през разглеждания период, тъй като цените растат главно поради промените на пазара. Увеличаването на производствените разходи с 5,9 % между 2004 г. и периода на разследване е последица от нарастването на цените на нафтата, нефтен продукт, използван за производство на етиленов диоксид, основна суровина за производството на етаноламини в Общността.
(62)
Заетостта на равнището на производството на Общността за сходния продукт остава стабилна през разглеждания период. Производственият процес е до голяма степен автоматизиран и затова не е трудоемък. Същевременно поради непрекъснатото усъвършенстване и отпушването на тесните места в производствените обекти производителността се повишава с 42 % през разглеждания период.
(63)
През разглеждания период работните заплати нарастват с 11 %, като достигат върхово равнище през 2004 г., което може да се обясни с усилията за преструктуриране и съкращенията при един от заявителите производители в Общността. Средната работна заплата на един работник следва подобен модел.
(64)
Рентабилността през разглеждания период от продажбите на разглеждания продукт на несвързани страни на свободния пазар в Общността се увеличава от 2,8 % през 2002 г. на 15,5 % през периода на разследване след спад до 1,1 % през 2003 г. Повишаването на рентабилността след 2003 г. трябва да се разглежда в контекста на стабилния внос от САЩ и засиленото търсене, които водят до увеличен обем на продажбите и по-високо равнище на продажните цени, което надхвърля през 2004 г. и през периода на разследване увеличението на производствените разходи.
(65)
Получените в Общността ценови равнища определят дали фирмите са склонни да изграждат нови производствени мощности. За периода 2002-2003 г. възвръщаемостта от инвестициите не се смята за достатъчно голяма, за да осигури изграждането на нови производствени мощности. Следователно дружествата се ограничават до някои подобрения за отпушване на тесните места и повишаване на ефективността. Непрекъснато растящото търсене, съчетано с ограниченото увеличение на мощностите, поддържа по-високи ценови равнища до такава степен, че след 2004 г. отново става реалистично да се изпълнят отлагани до момента инвестиционни проекти.
(66)
Що се отнася до способността за набавяне на капитал, следва да се отбележи, че производството на етаноламини представлява само малка част от общото производство на химически продукти от производството на Общността, която е съставена главно от големи международни дружества с високи общи равнища на паричните потоци, възможности за самофинансиране и голяма кредитоспособност. Затова производството на Общността като цяло няма големи проблеми при мобилизирането на капитал.
(67)
Развитието на паричните потоци още веднъж потвърждава връзката между ценовите равнища, рентабилността и възвръщаемостта от инвестициите. След ниските равнища на паричните потоци през 2002 г. и 2003 г. се връща към двуцифрени данни за паричните потоци спрямо оборота от 2004 г. нататък, като равнището им в повечето дружества е достатъчно високо, за да се насочват средства към нови инвестиции в производството на етаноламини.
(68)
Производството на Общността се възползва от растежа на пазара през разглеждания период, което личи от нарастването на пазарния му дял в общото потребление от 45,9 % на 48 % и на пазарния дял от свободното потребление от 69,9 % на 71,3 %.
(69)
Дъмпингът продължава през периода на разследване, макар и на по-ниски равнища от установените при разследване за преразглеждане.
(70)
Както беше показано по-горе, всъщност производството на Общността получи възможност да се възстанови от предишния дъмпинг, по-специално от гледна точка на продажните цени и рентабилността.
(71)
Обемите на износа на производството на Общността за трети страни се увеличава с 11 % през разглеждания период, което съответства на средногодишен ръст от 4 % в съответствие с нарастването на световното потребление. Това доказва, че производството на Общността е конкурентоспособно на световните пазари.
5. Заключение за състоянието на пазара на Общността
(72)
Обемът на потреблението на етаноламини на пазара на Общността се увеличава с 29 %, докато вносът от САЩ намалява с 11 % през разглеждания период. Същевременно производството на Общността успява да увеличи обема на продажбите и оттам да стабилизира и дори леко да разшири пазарния си дял.
(73)
Икономическото състояние на производството на Общността се подобрява по отношение на повечето икономически показатели: продукция (+41 %), производствени мощности (+18 %) и използване на мощностите, обем на продажбите (+35 % или +45 000 тона) и стойност (+58 %), производителност, пазарен дял (+2 пункта), парични потоци и рентабилност, инвестиции и възвръщаемост от инвестициите. Развитието на производствените разходи на тон остава под промените в продажните цени. Освен тока производството на Общността се възползва от растежа на пазара на Общността и върви в крак с промените в търсенето в световен мащаб чрез увеличаване на обема на износа с 11 %.
(74)
В заключение с оглед на положителното развитие на показателите за производството на Общността състоянието се смята за добро. Не можа да се установи продължаване на съществените вреди. Следователно беше проверено дали има вероятност от повторна поява на вреди, ако се допусне премахване на мерките.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНА ПОЯВА НА ВРЕДИ
(75)
Припомня се, че през периода на разследване производителите износители в САЩ продължават практиката на дъмпинг, макар и на по-ниски равнища в сравнение с предишното разследване. Премахването на мерките може при съразмерно намаляване на износните цени да доведе до дъмпингови маржове между 13,4 % и 28,3 % за оказалите съдействие производители износители, докато поведението на отказалите сътрудничество производители, които представляват 42 % от вноса при първоначалното разследване, остава неизвестно. Те обаче като предмет на най-строгите антидъмпингови мерки биха имали най-голям стимул да се върнат на пазара на Общността, ако мерките бъдат прекратени.
(76)
Същевременно има разчети, че в момента на пазара в САЩ съществуват свободни мощности за 90 000 тона след преодоляването на оперативните проблеми и последиците от урагана.
(77)
Следователно се прави заключението, че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга и риск от увеличаване на обема на вноса, който би оказал натиск надолу върху цените в Общността, най-малко в краткосрочен план, ако мерките бъдат отменени.
(78)
Обикновено увеличеният дъмпингов внос оказва натиск надолу върху равнищата на продажните цени и би се отразил неблагоприятно върху рентабилността на производството на Общността и на финансовото възстановяване, наблюдавано през разглеждания период. В тази връзка следва да се отбележи, че степента на подкопаване на цените ще нарасне значително, ако мерките бъдат отменени.
(79)
Очаква се производителите в САЩ до известна степен на пренасочат употребата на основната суровина етиленов оксид (ЕО) от производството на моноетиленгликол (MEG) към производство на етаноламини.
(80)
Суровината ЕО се използва в производството на други химически продукти или производни, най-вече етиленгликоли и по-специално моноетиленгликол (MEG). Производствените мощности за ЕО са ограничени само до няколко обекта в света поради силната му взривоопасност и токсичност, които са обект на специални екологични и здравни изисквания, както и изисквания в областта на сигурността и отбраната. Следователно разпределението на ЕО зависи от пазарните цени на неговите производни.
(81)
Исторически съществуваше определена йерархия в ценовите равнища: цената на етилена беше по-висока от цената на MEG, а цената на етаноламините беше по-висока от цените на етилена и MEG. Но от края на 2003 г. цените на MEG в Общността значително се повишиха и надминаха цените на етилена, като в определени моменти бяха дори по-високи от цените на етаноламините. Следователно ЕО все повече се пренасочва към производство на MEG, което създава относителен недостиг на ЕО на пазара и същевременно допринася за поддържането на високи цени на етаноламините.
(82)
Страните от Близкия изток обаче в момента инвестират в изграждането на производствени мощности за етиленгликол на основата на нафта. Новите производствени мощности за MEG се очаква да бъдат пуснати в експлоатация в краткосрочен план в Кувейт (с участието на Dow Chemical), Саудитска Арабия и Иран. Тъй като нафтата е петролен продукт, тези страни ще имат очевидно сравнително предимства от гледна точка на себестойността. Затова е разумно да се очаква, че цените на MEG ще спаднат в краткосрочен план и че производителите в САЩ ще имат ограничени възможности за продажба на MEG особено в Азия, където китайските текстилни и полиестерни производства вече заемат над 30 % от световното потребление на MEG. Това важи особено за един от отказалите сътрудничество производители износители, който в момента е важен износител на MEG за Азия. Следователно може да се очаква, че производителите в САЩ ще се ориентират към производството на по-големи количества етаноламини, които ще окажат натиск върху цените надолу и ще наложат търсене на нови клиенти извън вътрешния пазар на САЩ и оттам връщане към пазара на Общността.
(83)
Като се има предвид текущото стабилно състояние на производството на Общността, вероятността от повторна проява на вреди, причинени от натиск върху цените надолу, зависи също така от степента на спада на цените и развитието на други фактори като например производствените разходи и възможността за прехвърляне на повишението на разходите към клиентите. В тази връзка беше проучено какво е състоянието след периода на разследване.
(84)
Бяха събрани допълнителни данни, за да се провери дали заключенията от анализа на разглеждания период и по-специално на периода на разследване, са валидни и за втората половина на 2005 г. и първите пет месеца от 2006 г.
(85)
През второто полугодие на 2005 г. цените на пазара на Общността на всички видове етаноламини продължиха да растат с 11,4 % до 14,7 %. Средното увеличение на цените на пазара в САЩ беше дори още по-голямо - 22 %. Причината за временния недостиг на вътрешния пазар в САЩ е свързана главно с нанесените от урагана щети в щата Луизиана.
(86)
Това развитие продължи и през първите пет месеца от 2006 г., но със значително по-ниски темпове: цените на пазара на Общността нараснаха с 2,8 % до 4 %, а на вътрешния пазар в САЩ с 9,9 %, което е показателно за постепенно преодоляване на местните оперативни проблеми и вредите.
(87)
В сравнение с периода на разследване цените на нефта нараснаха значително през втората половина на 2005 г. и бяха средно с 30 % по-високи, което се отрази допълнително на разходите за нафта, чието увеличение започна през втората половина на периода на разследване (първото полугодие на 2005 г.). Цените на вноса от САЩ в Общността видимо се приспособяват по-бавно към нарастването на цените на суровините отчасти поради по-бавното коригиране на договорните цени и усилията за защита на пазарния дял, отчасти поради използването на природен газ вместо нафта в производствените обекти в САЩ и по-малкото увеличаване на цените на газа в сравнение с цените на нефта.
(88)
Цените на нефта продължиха да нарастват средно със 10 % през първите пет месеца от 2006 г., което се отрази неблагоприятно на рентабилността на производството на Общността поради наблюдаваното забавяне на възходящата тенденция при продажните цени.
(89)
Проучването на събитията след периода на разследване видимо разкрива повратен момент в развитието на пазара на етаноламини в Общността. Продажните цени очевидно са достигнали своя таван и за някои видове етаноламини дори има лек спад. Има признаци, че увеличаването на производствените разходи няма лесно да се превърне в по-високи продажни цени за клиентите. В момента обаче е неясно до каква степен повишените производствени разходи и натискът надолу върху рентабилността ще доведат до вреди за производството на Общността в средносрочна перспектива.
(90)
При отмяна на мерките съществува краткосрочна вероятност вносът в Общността значително да се увеличи и следователно да окаже натиск надолу върху цените.
(91)
В средносрочен план положението може да се влоши от увеличено производство на етаноламини в САЩ в отговор на намалените възможности за продажба на MEG, което ще изисква от производителите в САЩ да намерят допълнителни пазари за реализация и оттам да пренасочат по-големи обеми към пазара на Общността.
(92)
Очевидният край на увеличаването на продажните цени в началото на 2006 г. и неблагоприятното развитие на производствените разходи поради промените в цените на нефта също видимо влияят отрицателно върху рентабилността на производството на Общността.
(93)
Всички тези фактори сочат към вероятност от повторна поява на вреди. Но някои от горните заключения се основават на събития, за които е вероятно да се случат в средносрочна перспективa.
Ж. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
1. Предварителна бележка
(94)
Съгласно член 21 от основния регламент беше проверено дали поддържането на антидъмпинговите мерки, които в момента са в сила, ще бъде против интересите на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се основаваше на преценка на всички съответчи интереси, т.е. на производството на Общността, вносители, търговци на дребно, търговци на едро и промишлени потребители на разглеждания продукт.
(95)
Следва да се припомни, че при предишните разследвания налагането на мерки не се смяташе за противоречиво на интереса на Общността. Освен това сегашното разследване представлява преразглеждане на изтичане срока на мерките, което означава, че се анализира ситуация с действащи антидъмпингови мерки.
(96)
На тази основа беше проверено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга или повторна поява на вреди, съществуват неизбежни причини, които биха довели до извода в конкретния случай, че поддържането на мерките не е в интерес на Общността.
2. Интерес на производството на Общността
(97)
Припомня се, че през периода на разследване дъмпингът продължава да съществува и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на разглеждания продукт с произход от САЩ и повторна поява на вреди за производството на Общността.
(98)
Производството на Общността доказа, че е жизнеспособно и конкурентоспособно, което се потвърждава от положителното развитие на повечето икономически показатели, особено на рентабилността, паричните потоци и възвръщаемостта от инвестициите. Наложените преди антидъмпингови мерки допринесоха за сегашното равнище на цените на пазара на Общността, което даде възможност на производството на Общността да възстанови рентабилността до степен с достатъчна възвръщаемост от инвестициите, когато инвестициите в нови мощности стават икономически оправдани. По-специално производителят износител в САЩ INEOS, който след придобиването на Innovene фактически стана производител в Общността, обяви важни инвестиции в Общността. Продължаването на мерките би допринесло също така за поддържане на рентабилността на този инвестиционен проект. Следователно в интерес на производството на Общността е да поддържа мерките срещу дъмпинговия внос от САЩ.
3. Интерес на вносителите и търговците на дребно/търговците на едро
(99)
При липсата на сътрудничество от страна на търговците на дребно или на едро беше направено заключението, че липсата или продължаването на мерките не засяга тези страни в значителна степен. Нещо повече, разследването не установи наличие на несвързани вносители; целият внос в Общността на разглеждания продукт с произход от САЩ видимо се прехвърля между вносители, които са свързани с производителите износители в САЩ.
(100)
Продължаването на мерките няма да промени съществуващото положение на свързаните вносители, за които беше установено, че са реализирали печалби през периода на разследване при норма, съответстваща на пазарните условия. Разбира се, прекратяването на мерките би могло да бъде в интерес на свързаните вносители, ако не се повлияе продажната цена за клиентите и в случай че производителите износители в САЩ не претендират за получената допълнителна норма на печалбата изцяло или отчасти при определянето на цените, на които свързаните вносители могат да купуват етаноламини.
4. Интерес на промишлените потребители
(101)
Поради обстоятелството, че продължаването на мерките би представлявало повторно удължаване на срока на антидъмпинговите мерки, особено внимание беше обърнато на промишлените потребители.
(102)
В проверката се включиха само потребители от производството на естерквати за омекотители на тъкани. Един промишлен потребител, който представлява около 14 % от общия внос от САЩ през периода на разследване, отговори на въпросника, докато други двама представиха становища и информация за разходната структура на произвежданите от тях крайни продукти. Естеркватите се произвеждат на основата на TEA и се използват като омекотители на тъкани, реализирани на пазара от т.нар. „сапунени производители“ като Procter & Gamble, Unilever, Henkel, Benckiser и Colgate. Тези промишлени производители твърдят, че повишаването на цените на TEA застрашава тяхното производство и че има недостиг на пазара на Общността. И двата фактора могат да се преодолеят, ако се допусне прекратяване на мерките. Освен това се твърди, че по-нататъшното производство в Общността е застрашено, ако не се повиши рентабилността на производството на естерквати.
(103)
Беше установено, че през периода на разследване TEA представлява около 23 % от общите производствени разходи за естеркватите в сравнение с 22 % през 2003 г., но като цяло отговаря на съществуващото положение през 2002 г., първата година от разглеждания период. След периода на разследване поради промяната в цените на ТЕА значението на ТЕА за пълната себестойност на крайния продукт се очаква да нарасне още повече. Очевидно премахването на антидъмпинговите мерки поне в краткосрочен план би облекчило бремето от разходите за TEA като суровина. Намаляването на разходите при хипотезата, че прекратяването на мерките ще се превърне изцяло в по-ниски покупни цени, ще намали разходите за TEA с около 7 %. Ефектът за пълната себестойност на крайния продукт ще бъде намаляване от около 1 % и повишаване на рентабилността със същия процент.
(104)
Беше установено, че рентабилността на производството на естерквати наистина се влошава през разглеждания период от около 18 % на 8 %. Но спадът в продажните цени на естеркватите с 6 % през разглеждания период изглежда е главният фактор, поради който относителната тежест на производствените разходи в продажната цена нараства с почти 10 %. Секторът видимо преживява пренасочване на изток, особено към Русия, където по принцип могат да се намерят решения с по-ниски разходи, особено за покупка на другата основна суровина „талова мастна киселина“. Този продукт с произход от едрия рогат добитък може да се замени с растителния „палмистирен“, който се предлага на изток в по-големи количества. Нещо повече, сапунените производители по съображения за ефективност изискват местно присъствие на техните доставчици, което може би е главната причина за евентуалното преместване на производството извън Общността.
(105)
Накрая, твърденията за недостиг на TEA на пазара на Общността бяха проверени, но не се доказаха на основата на предложените от някои производители оферти, отхвърлени от потребителите.
(106)
Като обобщение, макар и да се признава, че повишената цена на TEA е оказала неблагоприятен натиск върху производствените разходи за крайните продукти на участвалите промишлени потребители, този натиск е доста ограничен и премахването на антидъмпинговите мерки би имало незначителен ефект. Беше установено, че далеч по-важни са други фактори като разходите за суровини и изискванията на клиентите спрямо продуктите. Следователно беше взето решение, че продължаването на мерките няма да засегне значително промишлените потребители.
5. Заключение за интереса на Общността
(107)
Разследването показа, че действащите антидъмпингови мерки са допринесли за възстановяването на производството на Общността. Производството на Общността би спечелило от продължаване на мерките чрез поддържане на сегашните рентабилни ценови равнища, които дават възможност за допълнителни инвестиции. Ако се допусне прекратяване на мерките, процесът на възстановяване ще бъде застрашен. Затова продължаването на мерките е в интерес на производството на Общността.
(108)
Видимо не съществуват несвързани вносители и не се включиха несвързани търговци на дребно/търговци на едро. Целият внос с произход от САЩ се реализира чрез свързани търговци, за които беше установено, че при действието на мерките са реализирали съобразени с пазара норми на печалба през периода на разследване.
(109)
Освен това в миналото действащите мерки видимо не са довели до значителни неблагоприятни последици за икономическото състояние на потребителите. На основата на събраната информация по време на сегашното разследване изглежда, че евентуално покачване на цените, ако изобщо има такова, в резултат на налагането на антидъмпингови мерки няма да бъде непропорционално в сравнение с ползите за производството на Общността, реализирани чрез отстраняването на изкривяванията в търговията вследствие на дъмпинговия внос.
(110)
Относно интереса на Общността, по тази причина се направи заключението, че не съществуват неизбежни причини да не се продължи срока на действащите антидъмпингови мерки спрямо вноса на етаноламини с произход от САЩ.
(111)
Поради това се смята за уместно да се поддържат действащите антидъмпингови мерки спрямо вноса на етаноламини с произход от САЩ.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(112)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и обстоятелства, на основата на които се предвижда препоръка да се подвържат действащите мерки. Освен това те получиха срок за представяне на коментари и претенции след разкриването на информацията.
(113)
Разследването установи, че в съответната страна съществуват свободни мощности и че дъмпингът продължава през периода на разследване. Положението на производството на Общността се подобрява през разглеждания период по отношение на повечето фактори за вредите, главно благодарение на благоприятните пазарни условия в световен мащаб. На основата на положителното развитие на икономическото състояние на производството на Общността не можа да се установи продължаване на вредите. Разследването за вероятността от повторна поява на вреди обаче разкри, че редица фактори като свободните мощности в САЩ, намалените възможности за продажби на MEG, положението на етаноламините в света и в Общността сочат към вероятност от повторна поява на вреди в средносрочен план.
(114)
Оттук следва, че съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент следва да се продължат антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на етаноламини с произход от Съединените американски щати и наложени с Регламент (ЕО) № 1603/2000, последно изменен чрез известие за фиксирани антидъмпингови мита, приложими към INEOS (4). Освен това се смята, че мерките следва да се удължат само за още две години.
(115)
От една страна, вероятността от повторна поява на вреди от дъмпинг е установена на базата на фактите, че (i) дъмпингът от производители износители в САЩ продължава, независимо от действащите мерки и (ii) се очаква увеличен внос в Общността поради съществуващото свръхпредлагане на мощности от 90 000 тона в САЩ, които отново ще влязат в действие към края на 2006 г., като се има предвид, че няма съответно вътрешно търсене, което да поеме тази мощност в САЩ. Освен това главният производител в САЩ, който отказа сътрудничество, в момента плаща най-високите антидъмпингови мита и затова има най-голям стимул да се върне на пазара на Общността при евентуално прекратяване на мерките, и разполага с необходимата мрежа за разпространение, защото продава други химически продукти на пазара на Общността.
(116)
От друга страна, свръхпредлагането на мощности в САЩ се очаква постепенно да изчезне не по-късно от 2010 г. и планираното разширяване на мощностите на единия от оказалите съдействие производители износители в САЩ се предвижда да се реализира от края на 2008 г., т.е. след две години. Тези съображения заедно с продължаващата несигурност относно влиянието на промените в цените на нефта върху рентабилността на производството на Общността обосновават ограничаването на срока на мерките до още две години.
(117)
След като изтече двегодишният период, Комисията при необходимост ще образува ново разследване за преразглеждане съгласно член 11 от основния регламент по служебен път,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на етаноламини с кодове по КН ex 2922 11 00 (моноетаноламин) (код по TAРИК 2922110010), ex 2922 12 00 (диетаноламин) (код по TAРИК 2922120010) и 2922 13 10 (триетаноламин) с произход от Съединените американски щати.
2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетните цени франко границите на Общността преди обмитяване на описаните по-горе продукти и произведени от изброените по-долу дружества, е както следва:
Държава
Дружество
Специфично фиксирано мито
Съединени американски щати |
The Dow Chemical
Corporation
2030 Dow Center
Midland, Michigan 48674,
USA
(допълнителен код по TAРИК A115)
59,25 EUR на тон
INEOS Americas LLC
7770 Rangeline Road
Theodore, Alabama 36582
USA
(допълнителен код по TAРИК A145)
69,40 EUR на тон
Huntsman Chemical
Corporation
3040 Post Oak Boulevard
PO Box 27707
Huston, Texas 77056
(допълнителен код по TAРИК A116)
111,25 EUR на тон
Всички други дружества
(допълнителен код по TAРИК A999)
111,25 EUR на тон
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
4. Когато стоките са повредени преди навлизането им в свободно обращение и следователно фактически платената или дължимата цена се разделя за определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (7), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен на основата на горепосочените суми, се намалява с процент, който съответства на разделянето на фактически платената или дължимата цена.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз за и сe прилaга за срок от две години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 23 октомври 2006 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1583/2006 VAN DE RAAD
van 23 oktober 2006
tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (hierna „de basisverordening” genoemd), en met name op artikel 9 en artikel 11, lid 2,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Thans geldende maatregelen
(1)
In februari 1994 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 229/94 (2) definitieve antidumpingrechten in op de invoer van ethanolamine (hierna het „betrokken product” genoemd) uit de Verenigde Staten van Amerika (hierna „VS” genoemd). De rechten namen de vorm aan van op een minimumprijs gebaseerde variabele rechten voor de drie soorten ethanolamine, namelijk monoëthanolamine (MEA), diëthanolamine (DEA) en triëthanolamine (TEA).
(2)
Naar aanleiding van een verzoek van de Europese Raad van de bonden van de chemische nijverheid (CEFIC) werden in februari 1999 een onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen en een tussentijds onderzoek gestart, uit hoofde van artikel 11, leden 2 en 3, van de basisverordening. Bij Verordening (EG) nr. 1603/2000 (3) heeft de Raad deze onderzoeken afgesloten en definitieve antidumpingrechten op de invoer van ethanolamine uit de VS ingesteld. De maatregelen namen een nieuwe vorm aan, namelijk specifieke vaste rechten per ton voor alle typen ethanolamine. Voor drie ondernemingen werd een individueel antidumpingrecht vastgesteld, waaronder de Dow Chemical Company en de Union Carbide Corporation.
(3)
Nadat de Dow Chemical Company haar belangen in de productie van en handel in ethanolamine had overgedaan aan INEOS LLC is het individuele antidumpingrecht van 69,40 EUR per ton overgedragen op INEOS LLC (4). Aangezien echter de Dow Chemical Company op 6 februari 2001 alle aandelen van de Union Carbide Corporation, een onderneming waarvoor een individueel antidumpingrecht van 59,25 EUR per ton geldt, heeft verworven, is de Dow Chemical Company nog steeds actief in de productie van en handel in ethanolamine. De Union Carbide Corporation bestaat nog steeds, maar is onderdeel geworden van de Dow Chemical Company groep en heeft geen onafhankelijke productieactiviteiten meer.
2. Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel
(4)
Na de publicatie in november 2004 van het bericht van het naderende vervallen van de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van ethanolamine van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika (5), ontving de Commissie op 25 april 2005 een verzoek om een nieuw onderzoek op basis van artikel 11, lid 2, van de basisverordening.
(5)
Dat verzoek werd ingediend door de CEFIC namens producenten die een groot deel, namelijk meer dan 75 %, van de totale EG-productie van ethanolamine vertegenwoordigen.
(6)
De reden voor dit verzoek was dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting dan wel herhaling van de dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap. Na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft de Commissie vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om tot de inleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen van maatregelen over te gaan, en is zij overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening met een onderzoek begonnen, door middel van een bericht van inleiding (6).
3. Onderzoek
(7)
De diensten van de Commissie hebben de EG-producenten, de producenten/exporteurs in de VS, importeurs/handelaren, de haar bekende bedrijven die ethanolamine gebruiken en autoriteiten in de VS in kennis gesteld van de inleiding van het nieuwe onderzoek. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en konden binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn een verzoek indienen om te worden gehoord.
(8)
De Commissie heeft alle haar bekende belanghebbenden een vragenlijst toegezonden, evenals de partijen die daarom binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn hadden verzocht.
(9)
De rechtstreeks belanghebbende partijen werden ook in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en konden binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn verzoeken te worden gehoord.
(10)
Ingevulde vragenlijsten werden geretourneerd door twee producenten/exporteurs in de VS en hun negen verbonden importeurs in de Gemeenschap, een verbonden importeur in Zwitserland, drie producenten in de Gemeenschap (hierna „ de producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden” genoemd), en een industriële gebruiker in de Gemeenschap. Een producent in de Gemeenschap vulde de vragenlijst niet volledig in en verstrekte slechts beknopte informatie, en twee industriële gebruikers in de Gemeenschap gaven hun mening te kennen.
(11)
De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig had om vast te stellen of het waarschijnlijk was dat dumping en schade zouden worden voortgezet of zich opnieuw zouden voordoen, en om het belang van de EG vast te stellen. Bij de volgende bedrijven werd ter plaatse een controle verricht:
a)
producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden:
BASF AG, Ludwigshafen, Duitsland
Innovene Europe Ltd, Staines, Verenigd Koninkrijk
SASOL GmbH, Marl, Duitsland
b)
producenten/exporteurs in de Verenigde Staten van Amerika:
The Dow Chemical Company, Midland, Michigan en Houston, Texas, VS
c)
verbonden importeurs in de Europese Gemeenschap:
Dow Chemical Iberica SL, Tarragona, Spanje
INEOS Oxide Ltd, Antwerpen, België
d)
verbonden importeur in Zwitserland:
Dow Europe GmbH, Horgen, Zwitserland
e)
industriële gebruikers in de Gemeenschap:
Degussa Goldschmidt Espana SA, Granollers, Spanje.
4. Onderzoektijdvak
(12)
Het onderzoek naar de voortzetting dan wel herhaling van dumping en schade had betrekking op de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 (hierna „het onderzoektijdvak” ofwel „het OT” genoemd). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling of het waarschijnlijk is dat de schade zal voortduren of opnieuw zal optreden, had betrekking op de periode van 1 januari 2002 tot het einde van het onderzoektijdvak (hierna „de beoordelingsperiode” genoemd).
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1. Betrokken product
(13)
In het kader van dit onderzoek wordt hetzelfde product onderzocht als in het kader van het vorige onderzoek. Ethanolamine wordt verkregen door een reactie van ethyleenoxide (EO), dat zelf het resultaat is van een reactie van ethyleen met zuurstof, met ammoniak. Ten gevolge van deze synthese doen zich drie concurrerende reacties voor, die resulteren in drie verschillende soorten ethanolamine: monoëthanolamine (MEA), diëthanolamine (DEA) and triëthanolamine (TEA), afhankelijk van het aantal malen dat de ethyleenoxide wordt gebonden. Het aantal combinaties wordt beperkt door het aantal waterstofelementen in ammoniak, namelijk drie. Het aandeel van elk van de drie soorten in de totale productie wordt bepaald door het ontwerp van de productie-installatie, maar kan in zekere mate ook worden bepaald door de keuze van ammoniak/ethyleenoxideverhouding (de molaire verhouding). Installaties in de Gemeenschap gebruiken gewoonlijk nafta als energiedrager, en installaties in de VS aardgas.
(14)
Het betrokken product wordt gebruikt als tussenstof en/of additief in oppervlakteactieve stoffen in detergenten en producten voor lichaamsverzorging, cosmetica, meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen (glyfosaat), anticorrosiemiddelen, smeermiddelen, textielveredelingsmiddelen en wasverzachters (esterquats), in de fotografie gebruikte chemicaliën, in de metaal- en papierindustrie, als maal- en bindmiddel in de cementproductie en als absorptiehulpmiddel voor gaswasinstallaties (verwijdering van zuren). Sinds eind 2004/begin 2005 wordt het product ook steeds meer gebruikt voor de behandeling van hout. Ten slotte kan het product ook door de fabrikanten zelf of door hun verbonden fabrikanten gebruikt worden voor het produceren van ethyleenamine.
2. Soortgelijk product
(15)
Evenals bij de voorafgaande onderzoeken is gebleken dat het betrokken product, dat in de VS wordt geproduceerd en aan de Gemeenschap wordt verkocht, wat zijn fysieke en technische kenmerken betreft, identiek is aan het in de Gemeenschap vervaardigde en verkochte product, en dat er geen verschil in gebruik is tussen het in de Gemeenschap vervaardigde product en het ingevoerde product. Voorts werd vastgesteld dat het betrokken in de VS geproduceerde en in de Gemeenschap verkochte product identiek is aan het op de binnenlandse markt van de VS verkochte product. Derhalve moeten al deze producten geacht worden soortgelijke producten te zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
C. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING
(16)
Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd onderzocht of er op dit moment sprake was van dumping en, zo ja, of het waarschijnlijk was dat het vervallen van de maatregelen zou leiden tot voortzetting of herhaling van de dumping.
1. Voorafgaande opmerkingen
(17)
Van de vier in de klacht genoemde producenten/exporteurs in de VS werkten er twee niet mee met het onderzoek.
(18)
De twee producenten/exporteurs die meewerkten, vertegenwoordigden 100 % van de invoer in de Gemeenschap gedurende het onderzoekstijdvak, een totaal van 41 000 ton. De invoer in de Gemeenschap van het betrokken product vanuit de VS vertegenwoordigde 16,7 % van de consumptie van de Gemeenschap gedurende het OT, tegen 29 % gedurende het vorige onderzoekstijdvak (1998).
2. Dumping van invoer gedurende het OT
(19)
Voor de twee producenten/exporteurs in de VS die meewerkten, werd de normale waarde voor ieder type van het betrokken product vastgesteld op basis van de prijs die door onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt van de VS werd betaald of diende te worden betaald, overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening, aangezien bleek dat deze producten in representatieve hoeveelheden en in het kader van normale handelstransacties werden verkocht.
(20)
Evenals in het oorspronkelijke en het voorafgaande herzieningsonderzoek bleek bij dit onderzoek opnieuw dat de twee producenten/exporteurs in de VS die meewerkten het product naar de Gemeenschap exporteerden via aan hen verbonden bedrijven. Om die reden, en overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening, werden de uitvoerprijzen samengesteld op basis van de prijzen waartegen het ingevoerde product voor het eerst werd doorverkocht aan onafhankelijke afnemers binnen de Gemeenschap. Hierbij werden correcties toegepast voor alle kosten die waren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip van verkoop-, algemene en administratieve kosten en de door de importerende bedrijven in de Gemeenschap geboekte winst gedurende het OT.
(21)
De normale waarde werd vergeleken met de gemiddelde uitvoerprijs voor elk type van het betrokken product, af fabriek en in hetzelfde handelsstadium. Met het oog op een billijke vergelijking van deze normale waarde met de uitvoerprijs werd rekening gehouden met factoren waarvan werd beweerd en aangetoond dat zij de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloedden (zie artikel 2, lid 10, van de basisverordening). Er werden derhalve correcties toegepast voor kosten van vervoer over land en over zee, uitgestelde rabatten, kosten van verlading en verpakking, kredietkosten en invoerrechten, die alle van de wederverkoopprijs werden afgetrokken om tot een prijs af fabriek te komen.
(22)
Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge per type product vastgesteld door vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde exportprijs in hetzelfde handelsstadium. Uit deze vergelijking bleek dat er tijdens het OT sprake was van dumping, zij het in mindere mate dan bij het vorige onderzoek werd vastgesteld. De gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de cif-waarde grens Gemeenschap was 4,8 % voor INEOS en 20,3 % voor Dow Chemical.
3. Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen zouden worden ingetrokken
(23)
Uitgaande van de analyse waaruit bleek dat er in het onderzoektijdvak sprake was van dumping, werd ook nagegaan hoe waarschijnlijk het was dat de dumping zou worden voortgezet.
(24)
Door het vervallen van de maatregelen zouden exporteurs hun uitvoerprijzen kunnen verlagen. Een verlaging van de uitvoerprijzen zou het Amerikaanse product aantrekkelijker maken op de EG-markt. Bij een verlaging van de uitvoerprijzen met het bedrag van de rechten zouden de tijdens het OT geconstateerde dumpingmarges 13,4 % worden voor INEOS en 28,3 % voor Dow Chemical.
(25)
De ongebruikte productiecapaciteit in de VS tijdens het OT wordt geschat op ongeveer 90 000 ton. Deze berekening is gebaseerd op informatie van de twee meewerkende producenten/exporteurs en uit gezaghebbende publicaties van de bedrijfstak. Aangezien de geschatte geïnstalleerde totale capaciteit in de VS 650 000 ton is, betekent een geschat totaal van leveringen en eigen gebruik van 560 000 ton dat deze capaciteit voor 86 % benut wordt, wat relatief weinig is gezien de gunstige markt gedurende het OT. Deze relatief lage benutting van de capaciteit was het gevolg van operationele problemen in bepaalde productiefaciliteiten. Deze reservecapaciteit van 90 000 ton dient te worden gezien in verhouding tot het volume van de export van de VS naar de Gemeenschap gedurende het OT (41 088 ton) en het totale verbruik van de Gemeenschap (246 670 ton). Er bestaat met andere woorden een aanzienlijk potentieel voor het opvoeren van de export vanuit de VS en het veroveren van een groot deel van de EG-markt. Deze potentiële ontwikkeling in de richting van meer uitvoer naar de Gemeenschap wordt nog versterkt doordat Mexico en Brazilië, beide belangrijke exportmarkten voor de producenten in de VS, hun eigen capaciteit in 2006 met 45 000 ton aan het verhogen zijn.
(26)
Er is dus reservecapaciteit voorhanden die gebruikt zou kunnen worden om meer ethanolamine te produceren voor verkoop op de EG-markt, als de maatregelen worden opgeheven.
(27)
De ethanolaminemarkt werd in 2000-2001 gekenmerkt door een sterke groei van de vraag naar DEA, als gevolg van het gebruik van DEA voor de productie van glyfosaatherbiciden, die gebruikt worden in een proces waardoor genetisch gemodificeerde planten dergelijke onkruidverdelgers kunnen weerstaan. De vraag naar TEA komt met name van de cementsector en de producenten van wasverzachters. Sinds 2004 is de markt voor MEA aanzienlijk gegroeid als gevolg van nieuwe wetgeving in de VS, die op 1 januari 2005 van kracht is geworden en die het gebruik van alternatieve op metaal gebaseerde producten voor de behandeling van hout verbiedt, waardoor een geschatte aanvullende vraag naar MEA van 80 000 ton is ontstaan. Een en ander betekent dus dat het prijsniveau van ethanolamine wereldwijd hoog is als gevolg van de sterke vraag.
(28)
Uit het onderzoek is gebleken dat de binnenlandse prijzen in de VS gemiddeld hoger zijn dan de gemiddelde verkoopprijzen op de EG-markt. Industriële gebruikers kunnen naar het schijnt op beide markten vergelijkbare prijzen bedingen, aangezien het vaak om multinationals gaat die hun toelevering op wereldschaal regelen en dus leveranciers selecteren die ook op die schaal kunnen opereren. Het bleek echter dat de binnenlandse prijzen in de VS voor alle typen of ethanolamine hoger waren voor handelaren en distributeurs. Op de binnenlandse markt in de VS wordt dit type handel gewoonlijk per transactie afgewikkeld, terwijl op de EG-markt meestal met termijncontracten wordt gewerkt. Dit betekent dat de verkoopprijzen op de EG-markt voor een langere periode worden vastgesteld en stabieler zijn.
(29)
Verkopen aan handelaren en distributeurs door de twee meewerkende producenten/exporteurs vertegenwoordigen slechts 13 % van de verkoop op de binnenlandse VS-markt en 32 % van de verkoop op de EG-markt, maar de binnenlandse prijzen in de VS waren gemiddeld 35 % hoger dan de EG-prijzen in dit handelsstadium. Dit sluit aan bij de bevinding dat doordat verkopen aan handelaren en distributeurs per individuele transactie plaatsvinden (geen termijncontracten), de binnenlandse prijzen in de VS sneller aan de prijsschommelingen aangepast worden. Tegen een achtergrond van stijgende prijzen zullen de prijzen op de binnenlandse markt van de VS dus trendmatig hoger zijn dan de prijzen op de EG-markt. Anderzijds vertegenwoordigt dit handelsstadium slechts een klein deel van de verkoop op zowel de VS-markt als de EG-markt.
(30)
Voor industriële gebruikers, die de meerderheid van de klanten uitmaken, zou de opheffing van de maatregelen waarschijnlijk niet van invloed zijn op het prijsniveau van ethanolamine op de EG-markt, aangezien vastgesteld is dat de last van de maatregelen gedragen wordt door de producenten/exporteurs in de VS. In dat scenario kunnen de laatstgenoemden gunstiger verkopen en zouden zij een stimulans hebben om hun uitvoer naar de EG-markt te verhogen. Deze industriële gebruikers zouden het verdwijnen van de maatregelen echter kunnen gebruiken als een onderhandelingsargument om lagere prijzen te verkrijgen van zowel de producenten/exporteurs in de VS als de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(31)
De exportprijzen van het betrokken product naar de andere belangrijke exportmarkten, namelijk Canada en Zuid-Amerika, vertonen geen regelmatig patroon. Verkoopprijzen zijn soms lager en soms hoger dan in de VS en de EG, afhankelijk van de omstandigheden. Bij kleinere zendingen zijn de verkoopprijzen gewoonlijk hoger.
(32)
Kort samengevat blijft voor beide meewerkende producenten/exporteurs de VS-markt in principe de belangrijkste verkoopmarkt. Aangezien echter anderzijds 17 % van de productie geëxporteerd werd gedurende het OT, blijven de verkoop aan de EG en aan de rest van de wereld een belangrijke rol spelen voor het gebruik en de rentabiliteit van de bestaande productiecapaciteit.
(33)
Op de korte termijn kan, wat de twee meewerkende VS-producenten betreft, aangenomen worden dat hun importvolumes op zijn minst stabiel zullen blijven. Zelfs met de maatregelen en ondanks de aantrekkelijkheid van de VS-markt zijn zij aan hun klanten in de EG blijven leveren. De VS-producent INEOS zal wellicht zijn uitvoer reduceren na de overname van Innovene, een onderneming met productiefaciliteiten in de EG, zodra die firma deze productiefaciliteiten heeft gereorganiseerd en nieuwe capaciteit in de EG heeft geïnstalleerd, die echter naar verwachting niet voor 2008 operationeel zal worden. Tegelijkertijd neemt men aan dat de producenten/exporteurs in de VS de orkaanschade van de tweede helft van 2005 gerepareerd zullen hebben en eind 2006/begin 2007 weer volledig operationeel zullen zijn en extra hoeveelheden zullen produceren, die eventueel op de EG-markt verkocht kunnen worden.
(34)
Wat de niet meewerkende VS-producenten betreft, die tijdens het OT 27 % van de Amerikaanse productiecapaciteit vertegenwoordigden, valt niet uit te sluiten dat zij hun uitvoer naar de Gemeenschap zullen hervatten als de maatregelen opgeheven worden.
(35)
Er is ook een analyse verricht van de mogelijke ontwikkelingen op middellange termijn (in de komende vijf jaar) van de vraag en de productiecapaciteit in de Gemeenschap, de VS en de rest van de wereld. Verder is geanalyseerd hoe deze verwachte ontwikkelingen van vraag en aanbod het prijsniveau in de Gemeenschap zouden beïnvloeden. Alle gegevens in de hieronder volgende overwegingen zijn gebaseerd op informatie afkomstig van de ondernemingen BASF, Dow en INEOS en gezaghebbende publicaties van de chemische industrie (PCI en Tecnon).
(36)
Op basis van de voorspellingen van zowel VS- als EG-producenten betreffende vraag en productiecapaciteit in de toekomst kan worden aangenomen dat de EG-markt minder groei zal vertonen dan de rest van de wereld. De verwachte gemiddelde groei van de EG bedraagt ongeveer 3 % per jaar op middellange termijn, tegen 7 % in Azië en 4,2 % voor de wereldmarkt als geheel.
(37)
In 2004 overtrof de vraag op de Europese markt de productiecapaciteit in de EG met ongeveer 40 000 ton. In de VS was de situatie omgekeerd: de bestaande capaciteit was ongeveer 90 000 ton hoger dan de feitelijke verkoop en het gebruik van het product, waardoor desalniettemin de hoge prijsniveaus niet gedrukt werden, vanwege operationele productieproblemen waardoor de levering aan de klanten werd belemmerd. Als men de voorspelde groeipercentages afzet tegen de aangekondigde uitbreidingen van de capaciteit, dan zal er vanaf 2008 een zekere overcapaciteit zijn op de EG-markt, vooral als gevolg van de geplande investeringen van INEOS in de Gemeenschap, die een uitbreiding van de geinstalleerde capaciteit in de EG met een vierde tot een derde zouden betekenen. Deze uitbreiding van de capaciteit zal naar verwachting niet voor aanvang 2008 operationeel worden. Hoewel deze capaciteitstoename gedeeltelijk gecompenseerd zou kunnen worden door een gelijktijdige vermindering van de invoer in de Gemeenschap en meer uitvoer door de producenten van de Gemeenschap, valt toch aan te nemen dat de totale geïnstalleerde capaciteit van alle producenten in de Gemeenschap in 2008 de vraag op de EG-markt zou overtreffen.
(38)
Afgaande op de informatie waarover de Commissie beschikt, zal de huidige overcapaciteit in de VS naar verwachting blijven bestaan, althans op korte termijn, aangezien de binnenlandse vraag, hoewel stijgend, de opnieuw operationeel geworden reservecapaciteit niet zal kunnen absorberen. Op langere termijn gezien (tot 2010) zal deze overcapaciteit waarschijnlijk verdwijnen, waardoor de stimulans voor de VS-producenten om te exporteren zal afnemen. Tegelijkertijd worden er aanzienlijke tekorten in Azië voorspeld. Het is in dat verband interessant dat Dow Chemical een joint venture is begonnen met Petronas, onder de naam Optimal, en een capaciteit van 75 000 ton heeft geïnstalleerd in Maleisië om de ethanolaminemarkt in Azië te bedienen.
(39)
De productie in de gehele wereld zal naar verwachting tegen 2010 van ongeveer 1 300 000 ton tot 1 785 000 ton gestegen zijn. Dit omvat nieuw geïnstalleerde capaciteit in de Gemeenschap (+ 205 000 ton), in de VS (+80 000 ton), Saudi-Arabië (+ 100 000 ton) en Azië (+ 100 000 ton). Bij een geschat groeipercentage van 4,2 % per jaar zal de wereldvraag tegen 2010 gestegen zijn tot 1 550 000 à 1 700 000 ton. In aanmerking genomen dat er altijd een zekere mate van overcapaciteit geabsorbeerd wordt door stilleggingen voor onderhoud, en dat er dus een „buffer” nodig is, zal er volgens de voorspellingen overcapaciteit zijn in de Gemeenschap, evenwicht in de VS, en een tekort in Azië en de rest van de wereld. Kortom, deze ontwikkelingen van de productiecapaciteiten geven geen aanleiding om te vermoeden dat de producenten/exporteurs in de VS hun producten op de EG-markt zullen proberen te dumpen, aangezien vraag en aanbod wereldwijd waarschijnlijk goed op elkaar zullen aansluiten. Er zij echter op gewezen dat deze inschatting betrekking heeft op ontwikkelingen op middellange termijn, dat wil zeggen 2008-2010.
(40)
Gedurende het OT werd vastgesteld dat bij beide meewerkende producenten/exporteurs sprake was van dumping, hoewel in mindere mate dan bij het vorige herzieningsonderzoek.
(41)
In vergelijking met het vorige herzieningsonderzoek nam het marktaandeel van de VS-import af van 29 % tot 16,7 %. Er is kennelijk een reservecapaciteit van 90 000 ton in de VS. De lage benuttingsgraad gedurende het OT was toe te schrijven aan voorbijgaande omstandigheden, en het gebruik van een geschatte 27 % van de geïnstalleerde capaciteit kon bij gebrek aan medewerking niet worden onderzocht. Het valt niet uit te sluiten dat deze niet meewerkende producenten zich opnieuw met dumpingprijzen op de EG-markt zouden begeven als de maatregelen zouden worden ingetrokken. Hoewel de vraag op de VS-markt naar verwachting sterker zal zijn dan in de EG, zal de overtollige capaciteit waarschijnlijk toch pas op middellange termijn worden geabsorbeerd. Met het oog op het handhaven van de rentabiliteit van de geïnstalleerde productiecapaciteiten zullen bovendien alle producenten geneigd zijn om meer te gaan verkopen op de EG-markt, als de maatregelen worden ingetrokken.
(42)
Het is dus waarschijnlijk dat de dumping zal worden voortgezet, en het risico bestaat dat het importvolume zal toenemen, waardoor het prijsniveau in de EG mogelijk zal worden gedrukt, althans op korte termijn, als de maatregelen worden ingetrokken.
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
(43)
De drie producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden, werkten volledig mee aan het onderzoek. Zij waren in het onderzoekstijdvak goed voor 80 % van de productie in de EG. Verder is er nog een ondersteunende EG-producent die informatie heeft verstrekt, met name over de eigen productie, maar de vragenlijst niet volledig heeft beantwoord. Deze producent moest daarom als „niet meewerkend” worden beschouwd.
(44)
Er zij op gewezen dat sinds de publicatie van Verordening (EG) nr. 1603/2000, waarin de nu geldende maatregelen werden afgekondigd, Union Carbide Ltd (UK), dat is overgenomen door de Dow Chemical Company, geen ethanolamine meer produceert in de Gemeenschap. Verder heeft BP Chemicals zijn naam gewijzigd in Innovene, en Condea heet nu Sasol. Ten slotte heeft INEOS Oxide Ltd, de in het VK gevestigde moedermaatschappij van INEOS Americas LLC, op 16 december 2005 Innovene overgenomen. Beide ondernemingen, INEOS Americas LLC en Innovene, bleven volledig meewerken aan de procedure.
(45)
Gelet op het voorafgaande zijn de drie producenten in de Gemeenschap BASF AG, Innovene and Sasol, en zij vormen „de bedrijfstak van de Gemeenschap” in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.
(46)
Uit het onderzoek bleek, evenals bij het vorige herzieningsonderzoek, dat een deel van de in de Gemeenschap geproduceerde ethanolamine voor eigen gebruik bestemd is. Dit aandeel wordt geschat op ongeveer een derde van de totale productie in de Gemeenschap, zoals ook bij het vorige herzieningsonderzoek het geval was. Productie voor eigen gebruik werd aangetroffen bij één van de producenten die deel uitmaken van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Deze producent bedrijft een fabriek waar uitsluitend voor eigen gebruik geproduceerd wordt. Het onderzoek bevestigde dat de producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden het betrokken product, hetzij voor handelsdoeleinden, hetzij voor eigen gebruik, niet kopen van onafhankelijke partijen binnen of buiten de Gemeenschap. Ethanolamine bestemd voor eigen gebruik wordt daarom niet beschouwd als een product dat concurreert met op de markt van de Gemeenschap (hierna „de vrije markt” genoemd) verkrijgbare ethanolamine.
E. SITUATIE OP DE EG-MARKT
1. Verbruik in de Gemeenschap
Verbruik in de Gemeenschap
2002
2003
2004
OT
Totaal (ton)
283 992
331 194
358 830
366 645
Index
100
117
126
129
Eigen gebruik (in ton)
97 768
107 539
118 584
119 975
Index
100
110
121
123
Vrije markt (in ton)
186 224
223 655
240 246
246 670
Index
100
120
129
132
Bron: Statistieken van Eurostat en antwoorden op vragenlijsten.
(47)
Het totale verbruik in de Gemeenschap werd berekend op basis van de productie minus de export van alle producenten in de Gemeenschap en de invoer vanuit derde landen naar de markt van de Gemeenschap. In vergelijking met 2002 steeg het verbruik tijdens het OT met 29 % ofwel 83 000 ton. Deze groei deed zich vooral voor in 2002-2003 (+ 17 % ofwel +48 000 ton), maar zette zich voort gedurende 2004 en het OT, hoewel in een langzamer tempo. Het verbruik is toegenomen als gevolg van de gestegen vraag naar ethanolamine, dat voor een groeiend aantal toepassingen wordt gebruikt. Sinds 2002 is er vooral sterke vraag naar DEA voor de productie van glyfosaat, naar TEA voor esterquats en naar MEA voor de behandeling van hout.
(48)
Het verbruik op de vrije markt steeg met 32 % (ofwel 60 000 ton) in de beoordelingsperiode, met een stijging van 20 % (of 37 000 ton) tussen 2002 en 2003.
(49)
Wat de markt voor eigen gebruik betreft, steeg het verbruik met 23 % ofwel 22 000 ton als gevolg van het toenemende gebruik van ethanolamine in de productieprocessen van andere chemicaliën.
2. Invoer vanuit de VS, volume, marktaandeel en invoerprijzen
Invoer uit de VS
2002
2003
2004
OT
Ton
46 075
40 576
40 512
41 088
Index
100
88
88
89
Marktaandeel
24,7 %
18,1 %
16,9 %
16,7 %
Invoerprijs EUR/ton
979,63
915,15
975,09
995,55
Index
100
93
100
102
Bron: Statistieken van Eurostat en antwoorden op vragenlijsten.
(50)
De omvang van de invoer in de EG vanuit de VS is tussen 2002 en 2003 met 12 % afgenomen en is sindsdien op dat niveau gebleven. Het marktaandeel werd vastgesteld op basis van het verbruik van de vrije markt in de EG en is gedaald van 24,7 % naar 16,7 % in de beoordelingsperiode, een daling van 8 procentpunten. Deze daling van de invoer en het marktaandeel tussen 2002 en 2003 viel samen met een totale daling van de gemiddelde invoerprijs met 7 %. Tussen 2002 and 2003 speelden de producenten/exporteurs in de VS geen rol bij de toename van het verbruik op de vrije markt van de Gemeenschap. Ook na 2003 hebben de producenten/exporteurs in de VS hun marktaandeel niet vergroot, hoewel de invoerprijzen opnieuw gestegen zijn. In een markt waar de vraag groter is dan het aanbod zou een dergelijke toegenomen aantrekkelijkheid normaliter tot meer verkoop leiden, maar de producenten/exporteurs in de VS keerden niet in de verwachte mate terug naar de EG-markt, vanwege operationele problemen en de zelfs nog gunstigere situatie op de binnenlandse markt in de VS.
(51)
Er zij op gewezen dat de hierboven genoemde prijzen ontleend zijn aan de importstatistieken van Eurostat. Bij deze prijzen is niet aangegeven om welke combinatie van producten het gaat, en ze weerspiegelen uiteenlopende verkoopcondities die niet vergeleken kunnen worden met de door andere marktdeelnemers in de EG-markt gehanteerde condities. Er is een nauwkeurige prijsvergelijking tussen gedumpte invoer en de prijzen van producenten van de Gemeenschap in hetzelfde handelsstadium gemaakt, zoals uiteengezet in overweging 53 hieronder. In de beoordelingsperiode steeg de gemiddelde invoerprijs in bescheiden mate, namelijk met 2 %. Alle invoer uit de VS in de EG vond plaats via verbonden importeurs, en de invoerprijzen zijn dus transferprijzen/verrekenprijzen binnen dezelfde groep ondernemingen. In het vorige herzieningsonderzoek werd vastgesteld dat dergelijke invoerprijzen kunstmatig hoog gehouden werden om de toen geldende antidumpingmaatregelen althans gedeeltelijk op te vangen. De verbonden importeurs leden zware financiële verliezen gedurende het toenmalige OT en de marges tussen de aankoopprijs (werkelijke invoerprijs) en de wederverkoopprijs op de EG-markt waren onvoldoende om de kosten tussen invoer en wederverkoop te dekken. Om die reden leidde het vorige herzieningsonderzoek tot herziening van de vorm van de antidumpingmaatregelen en werden er specifieke vaste rechten per ton opgelegd.
(52)
In het kader van dit herzieningsonderzoek bleek dat zowel de producenten/exporteurs in de VS als hun verbonden importeurs in de Gemeenschap winst hadden gemaakt tijdens het OT en dat de marges van de verbonden importeurs conform de marktcondities waren. De verkoopprijzen, vergeleken met de normale waarde en/of de productiekosten, gaven alle betrokken ondernemingen de mogelijkheid om winst te maken op markten die gekenmerkt werden door hoge verkoopprijzen.
(53)
Bij vergelijking van de cif-invoerprijzen grens Gemeenschap, inclusief antidumpingrechten, die aan onafhankelijke klanten in rekening gebracht werden met de prijzen af fabriek van de bedrijfstak van de Gemeenschap, voor dezelfde typen producten en in hetzelfde handelsstadium, bleek dat de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 7,3 % tot 17,5 % onderboden werden.
3. Invoer vanuit andere derde landen, volume, marktaandeel en invoerprijzen
Invoer uit andere derde landen
2002
2003
2004
OT
Hoeveelheid (ton)
17 596
18 688
12 276
8 773
Index
100
106
70
50
Marktaandeel
9,4 %
8,4 %
3,4 %
2,4 %
Invoerprijs EUR/ton
1 034,23
970,75
982,67
955,24
Index
100
94
95
92
Bron: Eurostat-statistieken.
(54)
De invoer uit andere derde landen nam met de helft af in de loop van de beoordelingsperiode. Het marktaandeel van de voornaamste andere exporterende landen, in hoofdzaak Rusland en Iran, is marginaal geworden. Volgens de verwerkende bedrijven is deze afnemende trend toe te schrijven aan het feit dat de producenten in de genoemde twee landen vaak niet in staat bleken om exact de verlangde hoeveelheden te leveren op een bepaalde leverdatum.
4. Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
2002
2003
2004
OT
Productie (ton)
206 481
242 350
279 307
290 625
Index
100
117
135
141
Capaciteit (ton)
263 320
273 820
302 070
311 820
Index
100
104
115
118
Bezettingsgraad
78,4 %
88,5 %
92,5 %
93,2 %
(55)
Tijdens de beoordelingsperiode steeg het verbruik met 41 %. Tegelijkertijd werd de capaciteit uitgebreid met 18 %, en de bezettingsgraad nam toe van 78,4 % tot 93,2 %.
(56)
De uitbreiding van de productiecapaciteit tussen 2002 en 2003 was marginaal en weerspiegelde enkele verbeteringen van de efficiëntie. Vanaf 2004 werden meer bottlenecks opgeruimd en vonden nieuwe uitbreidingen van de capaciteit plaats.
Voorraden
2002
2003
2004
OT
Ton
9 543
10 883
10 228
7 596
Index
100
114
107
80
(57)
Het peil van de voorraden werd aan het einde van elk jaar (2002, 2003, 2004) vergeleken en varieert in zekere mate, afhankelijk van de bestellingen. Het peil aan het einde van het OT is lager, maar heeft betrekking op de situatie per 30 juni 2005 en is daarom niet direct vergelijkbaar met de voorraden aan het einde van het jaar. De reden daarvan is dat de vraag van industriële gebruikers gedurende de zomermaanden wat lager is en bedrijven daarom in die periode de productie terugschroeven en onderhoud aan de productie-installaties uitvoeren.
2002
2003
2004
OT
Verkoop
130 214
144 103
167 054
175 953
Index
100
111
128
135
Marktaandeel totale consumptie (inclusief eigen gebruik)
45,9 %
43,5 %
46,6 %
48,0 %
Marktaandeel in verbruik op de vrije markt
69,9 %
64,4 %
69,5 %
71,3 %
Verkoopprijs EUR/ton (verkoop op de vrije markt)
801,77
758,49
835,68
936,08
Index
100
95
104
117
(58)
Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Gemeenschap aan niet verbonden afnemers nam met 35 % toe in de beoordelingsperiode. Zowel het marktaandeel in het totale verbruik van de Gemeenschap als dat van het vrijemarktverbruik hebben zich gestabiliseerd, na een teruggang tussen 2002 en 2003, en bedroegen respectievelijk 48 % en 71,3 % gedurende het OT. Het gemiddelde prijsniveau bij verkoop aan onafhankelijke afnemers volgde een vergelijkbaar patroon en na een daling van 5 % tussen 2002 en 2003 was het prijsniveau op de vrije markt gedurende het OT 17 % hoger dan in 2002.
(59)
In vergelijking met het prijsniveau gedurende het OT van het vorige herzieningsonderzoek, dat samenviel met het kalenderjaar 1998, waren de verkoopprijzen in 2004 en gedurende het lopende OT gemiddeld respectievelijk 22,7 % en 37,5 % hoger dan in 1998. Er worden geen facturen opgesteld met betrekking tot de voor eigen gebruik bestemde productie die in geïntegreerde productiefaciliteiten gebruikt wordt.
(60)
Het verbruik is in de afgelopen tien jaar voortdurend gestegen, van 152 000 ton in 1995 tot 367 000 ton gedurende het OT; dit betekent een gemiddelde jaarlijkse stijging van 9,7 %. De meest recente stijgingen van het verbruik in de beoordelingsperiode, van 2002 tot het OT, bedroegen 10,7 % op jaarbasis, terwijl de capaciteit jaarlijks met gemiddeld 7 % toenam. Deze ontwikkeling heeft bijgedragen tot hoge prijsniveaus in de Gemeenschap, en tegelijkertijd de bedrijfstak van de Gemeenschap gestimuleerd tot een aanzienlijke verbetering van de bezettingsgraad van de productiecapaciteit, namelijk van 78,4 % tot 93,2 %, waardoor de productie steeg met 14,5 % per jaar. In absolute termen nam de productie toe met 84 000 ton, bij een stijging van de consumptie met 83 000 ton, en de capaciteit werd uitgebreid met slechts 48 500 ton.
2002
2003
2004
OT
Gemiddelde kosten van productie EUR/ton
779,53
749,85
746,84
790,60
Index
100
96
96
101
(61)
De sterke en toenemende vraag, bij het lagere tempo van de capaciteitsuitbreiding en een algemene reductie van de invoer, heeft het prijsniveau van ethanolamine in de Gemeenschap op peil gehouden. Bovendien werden de verkoopmarges nauwelijks beïnvloed door de totale kosten van de productie per ton in de beoordelingsperiode. De stijging van de productiekosten met 5,9 % tussen 2004 en het OT was het gevolg van een stijging van de prijs van nafta, een op aardolie gebaseerde energiedrager die gebruikt wordt voor de productie van ethyleenoxide, de voornaamste grondstof voor de productie van ethanolamine in de Gemeenschap.
2002
2003
2004
OT
Werkgelegenheid
102
103
101
102
Index
100
101
99
99
Productiviteit Ton per werknemer
2 016
2 354
2 755
2 861
Index
100
117
137
142
Lonen × 1 000 EUR
6 860
7 526
8 018
7 598
Index
100
110
117
111
Gemiddeld loon per werknemer (EUR)
66 976
73 105
79 097
74 797
Index
100
109
118
112
(62)
De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Gemeenschap voor het soortgelijke product bleef stabiel in de beoordelingsperiode. Het productieproces is grotendeels geautomatiseerd en dus niet arbeidsintensief. Tegelijkertijd is dankzij voortdurende verbeteringen en het wegnemen van bottlenecks in het productieproces de productiviteit in de beoordelingsperiode met 42 % gestegen.
(63)
De lonen stegen in de beoordelingsperiode met 11 %, met een piek in 2004, wat toegeschreven kan worden aan herstructureringen en collectieve ontslagen bij een van de producenten van de Gemeenschap die het verzoek tot herziening indienden. Het gemiddelde loon per werknemer volgde een vergelijkbare ontwikkeling.
Verkoop aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap
2002
2003
2004
OT
Afzet waarde × 1 000 EUR
104 402
109 301
139 603
164 705
Index
100
105
134
158
Productiekosten × 1 000 EUR
101 506
108 056
124 763
139 100
Index
100
106
123
137
Rentabiliteit
2,8 %
1,1 %
10,6 %
15,5 %
(64)
De winst in de beoordelingsperiode op de verkoop op de vrije markt van het betrokken product aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap steeg van 2,8 % in 2002 tot 15,5 % gedurende het OT, na een daling tot 1,1 % in 2003. Deze verbetering van de rentabiliteit sinds 2003 moet worden gezien in de context van stabiele invoer vanuit de VS en een toenemende vraag, met als gevolg grotere verkoopvolumes en stijgende verkoopprijzen, die beide in 2004 en gedurende het OT sterker stegen dan de productiekosten.
2002
2003
2004
OT
Investeringen × 1 000 EUR
1 170
9 975
687 478
388 476
Index
100
852
58 750
33 198
Rendement van investeringen
2,2 %
0,9 %
10,2 %
17,6 %
(65)
De prijsniveaus zoals die in de Gemeenschap tot stand komen, bepalen of bedrijven geneigd zijn om extra capaciteit te installeren. In de periode 2002-2003 werd het rendement van investeringen als te laag beschouwd om nieuwe productie-installaties te kunnen rechtvaardigen. De ondernemingen beperkten zich dan ook tot het wegnemen van enkele bottlenecks en verbeteringen van de efficiëntie. De aanhoudend stijgende vraag heeft in combinatie met een slechts geringe capaciteitstoename de prijzen opgedreven, zodanig dat het vanaf 2004 weer realistisch werd om eerder terzijde gelegde investeringsprojecten uit te voeren.
(66)
Wat het vermogen om kapitaal aan te trekken betreft, zij erop gewezen dat de productie van ethanolamine slechts een klein deel uitmaakt van de totale productie van de chemische industrie in de Gemeenschap, die hoofdzakelijk bestaat uit grote internationale ondernemingen met een aanzienlijke cashflow, het vermogen tot autofinanciering en kredietwaardigheid. De bedrijfstak van de Gemeenschap had dus over het algemeen geen grote problemen wat het aantrekken van kapitaal betreft.
2002
2003
2004
OT
Cash flow × 1 000 EUR
4 842
3 301
16 863
27 596
Index
100
68
348
570
Cashflow/ omzet
4,6 %
3,0 %
12,1 %
16,6 %
(67)
De ontwikkeling van de cashflow illustreert eveneens het verband tussen prijsniveaus, rentabiliteit en het rendement van investeringen. Na lage cashflow-niveaus in 2002 en 2003 is de cashflow/omzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap sinds 2004 weer een getal van twee cijfers, en voor de meeste ondernemingen is dat peil voldoende hoog om opnieuw te investeren in de productie van en handel in ethanolamine.
(68)
De bedrijfstak van de Gemeenschap profiteerde van de groei van de markt in de beoordelingsperiode, zoals blijkt uit de toename van het marktaandeel in het totale verbruik van 45,9 % tot 48 % en van het aandeel in de vrije markt van 69,9 % tot 71,3 %.
(69)
De dumping werd voortgezet gedurende het OT, hoewel in mindere mate dan bij het vorige herzieningsonderzoek geconstateerd werd.
(70)
Zoals uit het bovenstaande blijkt, is de bedrijfstak van de Gemeenschap er inderdaad in geslaagd de gevolgen van de vroegere dumping te boven te komen, met name in termen van verkoopprijzen en rentabiliteit.
2002
2003
2004
OT
Exportvolume (ton)
15 631
15 278
16 709
17 428
Index
100
98
107
111
(71)
De exportvolumes van de bedrijfstak van de Gemeenschap naar derde landen namen met 11 % toe in de beoordelingsperiode, wat overeenkomt met gemiddeld 4 % op jaarbasis; dit is ongeveer in overeenstemming met de toename van het verbruik op wereldschaal. Daaruit blijkt wel dat de bedrijfstak van de Gemeenschap concurrerend is op de wereldmarkt.
5. Conclusie betreffende de situatie op de markt van de Gemeenschap
(72)
De op de EG-markt verbruikte hoeveelheid ethanolamine nam met 29 % toe in de beoordelingsperiode, terwijl de invoer vanuit de VS met 11 % afnam. Tegelijkertijd kon de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoopvolume opvoeren en zijn marktaandeel stabiliseren en zelfs licht vergroten.
(73)
De economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap verbeterde, te oordelen naar de meerderheid van de economische indicatoren: productie (+ 41 %), productiecapaciteit (+ 18 %) en bezettingsgraad, verkoopvolume (+ 35 % ofwel +45 000 ton) en waarde (+ 58 %), productiviteit, marktaandeel (+ 2 procentpunten), cashflow en rentabiliteit, investeringen en rendement van investeringen. De ontwikkeling van de productiekosten per ton bleef achter bij de ontwikkeling van de verkoopprijzen. De bedrijfstak van de Gemeenschap profiteerde verder van de groei van de EG-markt en hield gelijke tred met de ontwikkeling van de vraag op wereldschaal door de exportactiviteit in volume met 11 % op te voeren.
(74)
De conclusie is dus dat, gezien de positieve ontwikkeling van de indicatoren betreffende de bedrijfstak van de Gemeenschap, de situatie van deze bedrijfstak als gunstig beoordeeld mag worden. Het kon niet worden aangetoond dat nog steeds aanmerkelijke schade wordt toegebracht. Daarom werd onderzocht of het waarschijnlijk is dat de schade zich zal herhalen als de maatregelen worden opgeheven.
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN DE SCHADE
(75)
Er zij aan herinnerd dat de producenten/exporteurs in de VS nog steeds aan dumping deden gedurende het OT, hoewel in mindere mate vergeleken met het vorige onderzoek. Opheffing van de maatregelen zou, als de exportprijzen evenredig verlaagd worden, leiden tot dumpingmarges van 13,4 % tot 28,3 % voor de meewerkende producenten/exporteurs; wat de niet-meewerkende producenten, die bij het oorspronkelijke onderzoek 42 % van de invoer vertegenwoordigden, zouden doen is niet bekend. De laatstgenoemden zijn echter onderworpen aan de hoogste antidumpingrechten en hebben dus ook de sterkste stimulans om terug te keren op de EG-markt als de maatregelen zouden worden opgeheven.
(76)
Tegelijkertijd wordt geschat dat er in de VS een reservecapaciteit van 90 000 ton beschikbaar zal zijn zodra de operationele problemen zijn opgelost en de orkaanschade is verholpen.
(77)
De conclusie is dan ook dat het waarschijnlijk is dat de dumping zal worden voortgezet en dat er een risico bestaat dat de omvang van de invoer zal toenemen, met als mogelijk gevolg een neerwaartse druk op de prijzen in de Gemeenschap, althans op korte termijn, als de maatregelen worden opgeheven.
(78)
Normaal gesproken zou meer invoer met dumping een neerwaartse druk op de verkoopprijzen uitoefenen en de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap negatief beïnvloeden, alsook het financiële herstel dat in de beoordelingsperiode geconstateerd kon worden. Er zij in deze context op gewezen dat de onderbieding sterk zou toenemen als de maatregelen zouden worden opgeheven.
(79)
Verwacht wordt dat VS-producenten een groter deel de grondstof ethyleenoxide (EO) zullen gaan gebruiken voor de productie van ethanolamine in plaats van voor monoëthyleenglycol (MEG).
(80)
De grondstof EO wordt gebruikt voor de productie van andere chemische producten of derivaten, hoofdzakelijk ethyleenglycol en meer in het bijzonder monoëthyleenglycol (MEG). EO wordt op slechts een beperkt aantal locaties in de wereld geproduceerd, aangezien het hoogexplosief en toxisch is, en onderworpen aan speciale milieu-, gezondheids- en veiligheidsvoorschriften en beperkingen in verband met defensie. Het gevolg daarvan is dat de distributie van EO bepaald wordt door de marktprijzen van de derivaten ervan.
(81)
Er bestond een traditionele hiërarchie van prijsniveaus: de prijs van ethyleen was hoger dan die van MEG, en de prijs van ethanolamine was hoger dan die van ethyleen en MEG. Sinds eind 2003 is de prijs van MEG echter sterk gestegen in de Gemeenschap, en hoger geworden dan die van ethyleen, in bepaalde perioden zelfs hoger dan die van ethanolamine. Als gevolg daarvan werd steeds meer EO voor productie van MEG gebruikt, waardoor een relatieve schaarste van EO ontstond, en waardoor tegelijkertijd de prijzen van ethanolamine op een relatief hoog niveau bleven.
(82)
Momenteel investeren echter enkele landen in het Midden-Oosten in productiecapaciteit voor ethyleenglycol op basis van nafta. Op korte termijn zal naar verwachting nieuwe productiecapaciteit voor MEG operationeel worden in Koeweit (met participatie van Dow Chemical), Saudi-Arabië en Iran. Aangezien nafta een aardolieproduct is, zullen deze landen een duidelijk concurrentievoordeel hebben in termen van kosten. Het valt daarom te verwachten dat op korte termijn de prijs van MEG zal dalen, en dat producenten in de VS minder mogelijkheden zullen hebben om MEG te verkopen, met name in Azië, waar de productie van textiel en polyester in China alleen al meer dan 30 % van het MEG-verbruik vertegenwoordigt. Dit zou met name gelden voor een van de niet meewerkende producenten/exporteurs, die momenteel een belangrijke exporteur van MEG naar Azië is. Het valt daarom te verwachten dat de producenten in de VS meer ethanolamine zullen gaan produceren, waardoor de prijzen gedrukt zullen worden en zij nieuwe klanten buiten de VS-markt zullen moeten zoeken, bijvoorbeeld op de EG-markt.
(83)
Gelet op de huidige stabiele toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap hangt de waarschijnlijkheid van een herhaling van schade als gevolg van neerwaartse druk op de prijzen ook af van de omvang van dergelijke prijsdalingen en van de ontwikkeling van andere factoren, zoals de productiekosten en de mogelijkheid om kostenstijgingen af te wentelen op de afnemers. Met het oog hierop is ook de situatie na afloop van het OT onderzocht.
(84)
Er zijn aanvullende gegevens verzameld om na te gaan of de conclusies op basis van de analyse van de beoordelingsperiode, en meer in het bijzonder van het OT, geldig bleven gedurende de tweede helft van 2005 en de eerste vijf maanden van 2006.
(85)
Gedurende het tweede semester van 2005 bleven de prijzen op de EG-markt voor alle typen ethanolamine stijgen met tussen de 11,4 en de 14,7 %. De gemiddelde prijsstijging op de VS-markt was nog markanter met 22 %. De incidentele tekorten op de binnenlandse markt van de VS waren vooral te wijten aan de orkaanschade in Louisiana.
(86)
Deze ontwikkeling zette zich voort in de eerste vijf maanden van 2006, maar in een veel langzamer tempo: de prijzen op de EG-markt stegen met tussen 2,8 en 4 % en de prijzen op de VS-markt met 9,9 %, hetgeen de geleidelijke oplossing van de lokale operationele en schadeproblemen weerspiegelde.
(87)
In vergelijking met het OT stegen de olieprijzen aanzienlijk in de tweede helft van 2005, met ongeveer 30 %, wat ook van invloed was op de prijs van nafta, die begon te stijgen in de tweede helft van het OT (eerste semester van 2005). De prijzen van de VS-import in de Gemeenschap lijken zich minder snel aan te passen aan de stijging van de prijzen van grondstoffen, ten dele omdat contractprijzen langer geldig blijven, en ten dele omdat de productie-installaties van de producenten in de VS gebruikmaken van aardgas in plaats van nafta, en de gasprijzen minder stel stijgen dan de olieprijzen.
(88)
De olieprijzen bleven met gemiddeld 10 % stijgen in de eerste vijf maanden van 2006, waardoor de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap vanwege de afzwakkende opwaartse tendens van de prijsontwikkeling negatief beïnvloed werd.
(89)
Het onderzoek van de gebeurtenissen na afloop van het OT wijst erop dat er een keerpunt bereikt is in de ontwikkeling van de ethanolaminemarkt in de EG. De verkoopprijzen lijken een plafond bereikt te hebben en vertoonden voor bepaalde soorten ethanolamine zelfs een lichte daling. Er zijn aanwijzingen dat een stijging van de productiekosten niet zonder meer vertaald zal kunnen worden in hogere verkoopprijzen voor de afnemers. Het is momenteel echter nog onduidelijk in welke mate de toenemende productiekosten en de neerwaartse druk op de rentabiliteit de bedrijfstak van de Gemeenschap schade zullen toebrengen op middellange termijn.
(90)
Indien de maatregelen worden ingetrokken, is het op korte termijn waarschijnlijk dat de dumpinginvoer vanuit de VS in de EG aanzienlijk zal toenemen, met als gevolg een neerwaartse druk op de prijzen.
(91)
Op middellange termijn zou dit effect verergerd kunnen worden door de uitbreiding van de ethanolamineproductie in de VS, als reactie op verminderde afzetmogelijkheden voor MEG, waardoor de VS-producenten nieuwe markten zullen moeten zoeken en meer naar de EG-markt zullen exporteren.
(92)
De kennelijke piek van de verkoopprijzen aan het begin van 2006 en de ongunstige ontwikkeling van de productiekosten als gevolg van de ontwikkeling van de olieprijzen lijken ook een negatief effect te hebben op de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(93)
Al deze factoren wijzen erop dat het waarschijnlijk is dat de schade zich zal herhalen. Er zij echter op gewezen dat enkele van de bovenstaande conclusies gebaseerd zijn op verwachte ontwikkelingen op middellange termijn.
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1. Voorafgaande opmerking
(94)
Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of de handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen in strijd is met het algemene belang van de EG. Om het belang van de Gemeenschap in haar geheel na te gaan, werd het belang beoordeeld van de diverse partijen, namelijk de bedrijfstak van de Gemeenschap, de importeurs/handelaren en de industriële gebruikers van het betrokken product.
(95)
In de vorige onderzoeken werd het niet in strijd geacht met het belang van de Gemeenschap om antidumpingmaatregelen op te leggen. Dit onderzoek is een onderzoek in verband met het vervallen van antidumpingmaatregelen, hetgeen betekent dat een situatie wordt geanalyseerd waarin sprake is van antidumpingmaatregelen.
(96)
Onderzocht werd of er, ondanks de conclusie inzake de waarschijnlijkheid van een voortzetting van dumping en van terugkerende schade, dwingende redenen waren die tot de conclusie leiden dat het in dit bijzondere geval niet in het belang van de EG is de maatregelen te handhaven.
2. Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(97)
Er zij aan herinnerd dat tijdens het OT nog steeds sprake was van dumping, en dat het waarschijnlijk is dat de dumping van het betrokken uit de VS afkomstige product voortgezet zal worden en de bedrijfstak van de Gemeenschap opnieuw schade zal lijden.
(98)
De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft bewezen een levensvatbare en concurrerende industrie te zijn, zoals bevestigd wordt door de positieve ontwikkeling van de meeste economische indicatoren, met name rentabiliteit, cashflow en rendement van investeringen. De vroeger opgelegde antidumpingmaatregelen hebben bijgedragen tot het huidige prijsniveau op de EG-markt, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap opnieuw een rentabiliteitsniveau kon bereiken waarbij investeringen renderen, zodanig dat investeren in nieuwe capaciteit economisch haalbaar wordt. Met name de VS-producent/exporteur INEOS, die na de overname van Innovene de facto een EG-producent is geworden, heeft belangrijke investeringen in de Gemeenschap aangekondigd. De voortzetting van de maatregelen zou ook helpen de rentabiliteit van dit investeringsproject te verzekeren. Het is derhalve in het belang van de bedrijfstak van de EG om de maatregelen tegen invoer met dumping uit de VS te handhaven.
3. Belang van importeurs en van handelaren/groothandelaren
(99)
Aangezien geen enkele handelaar of groothandelaar medewerking verleende, werd geconcludeerd dat de intrekking dan wel de voortzetting van de maatregelen de belangen van deze partijen kennelijk niet in aanzienlijke mate raakt. Verder bleek uit het onderzoek niet dat er onafhankelijke importeurs bestaan; de invoer in de Gemeenschap van het betrokken uit de VS afkomstige product vindt kennelijk volledig plaats via importeurs die aan de producenten/exporteurs in de VS verbonden zijn.
(100)
De voortzetting van de maatregelen zal geen verandering brengen in de situatie van deze verbonden importeurs, die naar bleek tijdens het OT een winstmarge konden realiseren die overeenkwam met de marktcondities. De intrekking van de maatregelen zou natuurlijk in het belang van de verbonden importeurs zijn, indien de verkoopprijzen daardoor niet zouden worden beïnvloed en indien de producenten/exporteurs in de VS bij het bepalen van de prijzen waartegen de verbonden importeurs ethanolamine kunnen kopen niet zouden proberen de extra winst van de laatstgenoemden geheel of gedeeltelijk af te romen.
4. Belang van de verwerkende bedrijven
(101)
Overwegende dat de voortzetting van de maatregelen een tweede verlenging van de antidumpingmaatregelen zou betekenen, is bijzondere aandacht besteed aan de belangen van de industriële gebruikers.
(102)
Alleen verwerkende bedrijven die esterquats voor wasverzachters produceren werkten mee met het onderzoek. Een industriële gebruiker, die ongeveer 14 % van de invoer vanuit de VS vertegenwoordigde gedurende het OT, vulde de vragenlijst in, en twee andere deelden hun standpunten mee en verstrekten informatie over de kostenstructuur van de productie van de eindproducten. Esterquats worden geproduceerd op basis van TEA en worden gebruikt in wasverzachters die in de handel worden gebracht door de zogenaamde „zeepfabrikanten”, zoals Procter & Gamble, Unilever, Henkel, Benckiser en Colgate. Deze industriële gebruikers voeren aan dat de prijsstijging van TEA het overleven van hun bedrijven in gevaar brengt en dat het aanbod op de EG-markt te gering is. Het effect van deze beide factoren zou worden verlicht als de antidumpingmaatregelen ingetrokken worden. Bovendien wordt aangevoerd dat het overleven van de esterquatproductie in de Gemeenschap in gevaar is als de rentabiliteit van deze activiteit niet verbetert.
(103)
Het is gebleken dat gedurende het OT de kosten van TEA ongeveer 23 % van de totale productiekosten van esterquats uitmaakten, meer dan de 22 % in 2003, maar over het algemeen vergelijkbaar met de situatie in 2002, het eerste jaar van de beoordelingsperiode. Na het OT zal TEA, gezien de ontwikkeling van de prijs ervan, naar verwachting een nog groter deel van de kosten van het eindproduct uitmaken. Het is duidelijk dat intrekking van de antidumpingmaatregelen deze belasting door de kosten van TEA als grondstof zou verlichten, althans op korte termijn. Als men aanneemt dat de intrekking van de maatregelen volledig vertaald zou worden in een lagere verkoopprijs, zouden de kosten van TEA met ongeveer 7 % dalen. Voor de totale productiekosten van het eindproduct zou dat een daling van ongeveer 1 % betekenen, en de rentabiliteit zou in dezelfde mate toenemen.
(104)
Het is gebleken dat de rentabiliteit van de productie van en handel in esterquats inderdaad afgenomen is in de beoordelingsperiode, van ongeveer 18 % tot 8 %. De daling van de verkoopprijs van esterquats met 6 % in de beoordelingsperiode schijnt daarbij de bepalende factor geweest te zijn, waardoor het relatieve gewicht van de productiekosten in de verkoopprijs met bijna 10 % toenam. De sector lijkt het effect van verhuizingen oostwaarts te ondergaan, met name naar Rusland, waar in het algemeen goedkopere oplossingen kunnen worden gevonden, en meer in het bijzonder wat de aankoop van de andere belangrijkste grondstof, namelijk „talgvetzuur” betreft. Dit product van dierlijke oorsprong (runderen) kan worden vervangen door plantaardig „palmstyreen”, waarvan het aanbod in het oosten groter is. Verder verlangen zeepfabrikanten, om redenen van efficiëntie, dat hun leveranciers zich in de nabijheid bevinden, wat mogelijk de voornaamste reden zal zijn voor eventuele verplaatsingen naar buiten de Gemeenschap.
(105)
Ten slotte werd ook de bewering dat er een tekort aan TEA was op de EG-markt onderzocht; daarvoor werden echter geen aanwijzingen gevonden, aangezien de producenten voor bepaalde aanbiedingen geen afnemers konden vinden.
(106)
Samenvattend is dus weliswaar gebleken dat de stijgende prijs van TEA heeft geleid tot stijgende productiekosten van de eindproducten van de industriële gebruikers die informatie hebben verstrekt, maar deze prijsdruk is beperkt, en intrekking van de antidumpingmaatregelen zou dan ook slechts een marginale verlichting opleveren. Andere factoren, zoals de kosten van andere grondstoffen en de eisen die afnemers van de producten stelden, bleken een veel grotere invloed uit te oefenen. De conclusie was dan ook dat voortzetting van de maatregelen geen wezenlijke gevolgen zou hebben voor de industriële gebruikers.
5. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(107)
Uit het onderzoek is gebleken dat de bestaande antidumpingmaatregelen bijgedragen hebben tot het herstel van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De bedrijfstak van de Gemeenschap zou profiteren van een verlenging van de maatregelen, waardoor de huidige winstgevende prijsniveaus gehandhaafd zouden blijven en aanvullende investeringen mogelijk zouden zijn. Als de maatregelen worden ingetrokken, zou dat dit proces in gevaar brengen. De voortzetting van de maatregelen is derhalve in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(108)
Er bestaan kennelijk geen niet-verbonden importeurs, en niet-verbonden handelaren/groothandelaren hebben zich evenmin gemanifesteerd. Alle invoer afkomstig uit de VS vindt plaats via verbonden handelaren, die naar gebleken is in staat waren om tijdens het OT en onder de geldende maatregelen marktconforme winstmarges te realiseren.
(109)
Bovendien blijken de geldende maatregelen in het verleden geen noemenswaardige negatieve gevolgen te hebben gehad voor de economische situatie van de afnemers. Op basis van de tijdens dit onderzoek verzamelde informatie lijken eventuele prijsstijgingen als gevolg van de oplegging van antidumpingrechten, als die al mochten optreden, niet disproportioneel, vergeleken met de voordelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap door het opheffen van de handelsverstoring als gevolg van de invoer met dumping.
(110)
Wat het belang van de EG betreft, wordt derhalve geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van ethanolamine uit de VS niet te verlengen.
(111)
Het wordt derhalve passend geacht de huidige antidumpingmaatregelen ten aanzien van ethanolamine uit de VS te handhaven.
H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(112)
Alle partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens is de aanbeveling te doen de thans geldende maatregelen te handhaven. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen indienen.
(113)
Uit het onderzoek bleek dat in het betrokken land reservecapaciteit bestaat en dat tijdens het OT de dumping werd voortgezet. De toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap verbeterde in de loop van de beoordelingsperiode, wat de meeste schadefactoren betreft, hoofdzakelijk dankzij de wereldwijd gunstige markt. Gelet op de positieve ontwikkeling van de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap kon niet worden vastgesteld dat er nog steeds sprake was van aanmerkelijke schade. Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid van de herhaling van schade toonde echter aan dat een aantal factoren, zoals de aanwezige reservecapaciteit in de VS, de afgenomen afzetmogelijkheden voor MEG, en de toestand van de wereldmarkt en van de EG-markt voor ethanolamine, erop wijzen dat het op middellange termijn waarschijnlijk is dat de schade zich zal herhalen.
(114)
Uit het bovenstaande vloeit voort dat de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EG) nr. 1603/2000, laatstelijk gewijzigd bij een bericht betreffende het individuele antidumpingrecht van toepassing op INEOS (7), werden ingesteld ten aanzien van de invoer van ethanolamine uit de VS, overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening, moeten worden gehandhaafd. Verder wordt het passend geacht de maatregelen te handhaven voor een aanvullende periode van slechts twee jaar.
(115)
Enerzijds is het waarschijnlijk dat de schadelijke dumping hervat zal worden, overwegende dat i) de dumping door producenten/exporteurs uit de VS is doorgegaan ondanks de geldende maatregelen, en ii) een verhoging van de invoer in de Gemeenschap te verwachten valt, gezien de bestaande overcapaciteit van 90 000 ton in de VS, die tegen het einde van 2006 weer operationeel zal worden en waarvoor geen overeenkomstige binnenlandse vraag bestaat. Bovendien beschikt de grootste niet-meewerkende VS-producent, die momenteel aan het hoogste antidumpingrecht onderworpen is en dus ook de verhoudingsgewijs sterkste prikkel heeft om weer op de EG-markt terug te keren als de maatregelen niet worden verlengd, al over het noodzakelijke distributienetwerk, omdat hij ook andere chemische producten verkoopt op de EG-markt.
(116)
Anderzijds is te verwachten dat de overcapaciteit in de VS in de periode tot 2010 geleidelijk zal verdwijnen, en de geplande capaciteitsuitbreiding in de Gemeenschap van een van de meewerkende VS-producenten/exporteurs zal over twee jaar, dus tegen het einde van 2008, operationeel worden. Deze laatste overwegingen, in combinatie met de aanhoudende onzekerheid over de invloed van de ontwikkeling van de olieprijzen op de productiekosten en de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap, rechtvaardigen de beperking van de handhaving van de maatregelen tot een periode van twee jaar.
(117)
Na afloop van deze periode van twee jaar zal de Commissie, als dat nodig geacht wordt, ex officio een nieuw herzieningsonderzoek beginnen, waarop artikel 11 van de basisverordening van toepassing zal zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van ethanolamine die valt onder de GN-codes ex 2922 11 00 (monoëthanolamine) (Taric-code 2922110010), ex 2922 12 00 (diëthanolamine) (Taric-code 2922120010) en 2922 13 10 (triëthanolamine), van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika.
2. De definitieve antidumpingrechten op de hierboven omschreven producten van onderstaande bedrijven, die worden toegepast op de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedragen:
Land
Bedrijf
Specifiek vast recht
Verenigde Staten van Amerika
The Dow Chemical Corporation
2030 Dow Center
Midland, Michigan 48674, USA
(Aanvullende Taric-code: A115)
59,25 EUR per ton
INEOS Americas LLC
7770 Rangeline Road
Theodore, Alabama 36582, USA
(Aanvullende Taric-code: A145)
69,40 EUR per ton
Huntsman Chemical Corporation
3040 Post Oak Boulevard
PO Box 27707
Houston, Texas 77056
(Aanvullende Taric-code: A116)
111,25 EUR per ton
Alle overige ondernemingen
(Aanvullende Taric-code: A999)
111,25 EUR per ton
3. Tenzij anders bepaald, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
4. Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer werden gebracht en de douanewaarde daarom, overeenkomstig artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (8), verhoudingsgewijs wordt aangepast aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs, wordt het bedrag van het antidumpingrecht, berekend op grond van bovengenoemd bedrag, verminderd met het percentage dat met de aanpassing aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs overeenstemt.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie en is twee jaar van kracht.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Luxemburg, 23 oktober 2006.