RICHTLIJN 96/5/EG VAN DE COMMISSIE van 16 februari 1996 inzake bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding voor zuigelingen en peuters (Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 89/398/EEG van de Raad van 3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen (1), inzonderheid op artikel 4,
Overwegende dat de met de onderhavige richtlijn beoogde communautaire maatregelen niet verder gaan dan nodig om aan de reeds in Richtlijn 89/398/EEG voorziene doelstellingen te voldoen;
Overwegende dat bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding voor zuigelingen en peuters tot een gediversifieerd voedingspakket behoren en niet de enige bron voor de voeding van zuigelingen en peuters vormen;
Overwegende dat er een grote verscheidenheid aan deze produkten bestaat, hetgeen een afspiegeling is van het vanwege de heersende sociale en culturele situaties in de Gemeenschap breed geschakeerde beeld van de voeding van zuigelingen die worden gespeend, en van peuters;
Overwegende dat de essentiële samenstelling van de desbetreffende produkten geëigend moet zijn voor de voedingsbehoeften van in goede gezondheid verkerende zuigelingen en peuters, zoals deze op grond van algemeen aanvaarde wetenschappelijke gegevens zijn vastgesteld, rekening houdend met de bovengenoemde factoren;
Overwegende dat de essentiële voedingseisen voor de samenstelling van de twee hoofdcategorieën van deze produkten, namelijk bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding, dienen te worden vastgesteld;
Overwegende dat, alhoewel vanwege de aard van deze produkten wat het gehalte aan vitamines, mineralen en andere voedingsstoffen betreft, een aantal verplichte eisen en andere beperkingen dienen te worden opgelegd, dergelijke voedingsstoffen vrijwillig door fabrikanten mogen worden toegevoegd, waarbij zij echter uitsluitend de in bijlage IV genoemde stoffen mogen gebruiken;
Overwegende dat de nuttiging van de produkten, waaraan dergelijke voedingsstoffen in hoeveelheden die thans in de Gemeenschap worden aangehouden, vrijwillig zijn toegevoegd, niet tot overmatige opname van deze voedingsstoffen door zuigelingen en peuters blijkt te leiden; dat toekomstige ontwikkelingen op dit gebied met aandacht zullen worden gevolgd; dat, indien nodig, passende maatregelen zullen worden getroffen;
Overwegende dat de bepalingen ten aanzien van het gebruik van additieven bij de vervaardiging van bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en bij die van babyvoeding in een richtlijn van de Raad dienen te worden vastgelegd;
Overwegende dat het gebruik van niet eerder toegepaste voedingsbestanddelen horizontaal voor alle voedingsmiddelen bij een afzonderlijke maatregel zal worden geregeld;
Overwegende dat de onderhavige richtlijn een afspiegeling vormt van de huidige stand van de kennis omtrent deze produkten; dat, om op de vooruitgang van wetenschap en techniek gebaseerde innovatie mogelijk te maken, over alle wijzigingen volgens de in artikel 13 van Richtlijn 89/398/EEG vastgestelde procedure zal worden besloten;
Overwegende dat wegens de categorie personen waarvoor deze produkten zijn bestemd, onverwijld de nodige microbiologische criteria en maximumhoeveelheden voor verontreinigingen dienen te worden vastgelegd;
Overwegende dat de algemene voorschriften die zijn vervat in Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame (2), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/102/EG van de Commissie (3), krachtens artikel 7 van Richtlijn 89/398/EEG op de onder de onderhavige richtlijn begrepen produkten van toepassing zijn;
Overwegende dat de aanvullingen en uitzonderingen op deze algemene voorschriften, waar zulks passend is, bij de onderhavige richtlijn worden vastgesteld en nader worden uitgewerkt;
Overwegende dat met name de aard en de bestemming van de onder deze richtlijn begrepen produkten vergen dat de voedingswaarde-etikettering informatie bevat over de energiewaarde van en de belangrijkste voedingsstoffen in die produkten; dat anderzijds overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt 8, en artikel 10 van Richtlijn 79/112/EEG de gebruiksaanwijzing moet worden vermeld om te voorkomen dat de produkten op een niet geëigende wijze worden gebruikt, waardoor de gezondheid van zuigelingen kan worden geschaad;
Overwegende dat in het algemeen overeenkomstig de voor alle voedingsmiddelen geldende voorschriften niet specifiek verboden vermeldingen voor de betrokken produkten zijn toegestaan, maar dat bij deze vermeldingen, in voorkomend geval, rekening dient te worden gehouden met de in deze richtlijn gespecificeerde criteria voor de samenstelling;
Overwegende dat met betrekking tot de bepalingen die op de volksgezondheid van invloed kunnen zijn het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 89/398/EEG is geraadpleegd;
Overwegende dat de in deze richtlijn vastgestelde maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Comité voor levensmiddelen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtlijn is een bijzondere richtlijn in de zin van artikel 4 van Richtlijn 89/398/EEG.
2. Deze richtlijn heeft betrekking op voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen die in de specifieke behoeften voorzien van in goede gezondheid verkerende zuigelingen en peuters in de Gemeenschap en die zijn bedoeld om te worden genuttigd door zuigelingen tijdens de periode waarin zij worden gespeend, en door peuters om hun voeding aan te vullen en/of hen geleidelijk aan gewoon voedsel te wennen. Deze voedingsmiddelen omvatten:
a) "bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen", welke in vier categorieën worden onderverdeeld:
i) eenvoudige graanprodukten die met melk of met andere daarvoor in aanmerking komende vloeibare voedingsmiddelen worden of moeten worden aangemaakt;
ii) graanprodukten met daaraan toegevoegd een eiwitrijk voedingsmiddel, die met water of een andere, geen eiwit bevattende vloeistof worden of moeten worden aangemaakt;
iii) deegwaren die vóór nuttiging in kokend water of andere geschikte vloeistoffen moeten worden bereid;
iv) beschuiten en biscuits die rechtstreeks worden genuttigd of eerst worden verkruimeld en daarna met water, melk of een andere geschikte vloeistof moeten worden vermengd;
b) "babyvoeding", met uitzondering van bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen.
3. Deze richtlijn is niet van toepassing op voor peuters bestemde melk.
4. Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder:
- "zuigelingen": kinderen jonger dan twaalf maanden;
- "peuters": kinderen tussen één en drie jaar.
Artikel 2
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de in artikel 1 genoemde produkten binnen de Gemeenschap slechts op de markt mogen worden gebracht indien deze aan de in deze richtlijn vervatte voorschriften beantwoorden.
Artikel 3
Bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding worden vervaardigd van bestanddelen waarvan op grond van algemeen aanvaarde wetenschappelijke gegevens is aangetoond dat zij voor specifieke voeding van zuigelingen en peuters geschikt zijn.
Artikel 4
1. Bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen moeten voldoen aan de in bijlage I gespecificeerde criteria ten aanzien van de samenstelling.
2. Babyvoeding, zoals omschreven in bijlage II, moet voldoen aan de in die bijlage gespecificeerde criteria ten aanzien van de samenstelling.
Artikel 5
Bij de vervaardiging van bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding mogen alleen de in bijlage IV opgenomen voedingsstoffen worden toegevoegd. Binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn zullen, in voorkomend geval, maximumhoeveelheden worden vastgesteld naast die welke reeds zijn vastgelegd.
De zuiverheidscriteria voor deze stoffen worden in een latere fase vastgesteld.
Artikel 6
Bewerkte voedingsmiddelen op basis van granen en babyvoeding mogen geen enkele stof bevatten in zodanige hoeveelheden dat daarmee de gezondheid van zuigelingen en van peuters in gevaar wordt gebracht. De nodige maximumhoeveelheden worden onverwijld vastgesteld.
Zo nodig worden eveneens microbiologische criteria vastgesteld.
Artikel 7
1. Op het etiket van de betrokken produkten worden naast de in artikel 3 van Richtlijn 79/112/EEG genoemde vermeldingen tevens de volgende vermeldingen opgenomen:
a) een vermelding van de geschikte leeftijd, van waaraf het produkt, rekening houdend met de samenstelling, de substantie of andere specifieke eigenschappen, kan worden genuttigd. Voor geen enkel produkt mag een leeftijd van nog geen vier maanden worden vermeld. Op produkten waarvan het gebruik vanaf de leeftijd van vier maanden wordt aanbevolen, mag worden vermeld dat zij geschikt zijn om vanaf die leeftijd te worden genuttigd, tenzij door onafhankelijke, op het gebied van geneeskunde, voedingsleer of farmacie, deskundige personen of door personen uit andere beroepsgroepen die voor de zorg voor moeder en kind verantwoordelijk zijn, een andersluidend advies wordt gegeven;
b) informatie of het produkt al dan niet gluten bevat, indien de leeftijd van waaraf het produkt volgens de vermelding kan worden genuttigd, lager is dan zes maanden;
c) de beschikbare energiewaarde, uitgedrukt in kJ en kcal, en het gehalte aan eiwitten, koolhydraten en vetten, uitgedrukt in cijfers, per 100 g of 100 ml produkt zoals dit wordt verkocht en, indien geëigend, per voor consumptie aanbevolen hoeveelheid produkt;
d) de gemiddelde hoeveelheid van elk mineraal en elke vitamine waarvoor een specifieke hoeveelheid is vermeld in, respectievelijk, bijlage I en bijlage II, uitgedrukt in cijfers, per 100 g of 100 ml produkt zoals dit wordt verkocht en, indien geëigend, per voor consumptie aanbevolen hoeveelheid produkt;
e) indien nodig een gebruiksaanwijzing voor de juiste bereiding van het produkt en een waarschuwing dat deze gebruiksaanwijzing moet worden gevolgd.
2. Op de etikettering mogen de volgende vermeldingen worden aangebracht:
a) de gemiddelde hoeveelheid van in bijlage IV vermelde voedingsstoffen, indien daarin niet reeds bij lid 1, onder d), is voorzien, uitgedrukt in cijfers, per 100 g of 100 ml van het produkt zoals dit wordt verkocht en, indien geëigend, per aangegeven portie;
b) naast cijfergegevens, informatie over in bijlage V opgenomen vitamines en mineralen, uitgedrukt in percentages van de daarin aangegeven referentiewaarden, per 100 g of 100 ml van het produkt zoals dit wordt verkocht en, indien geëigend, per aangegeven portie, mits de in het produkt aanwezige hoeveelheden ten minste gelijk zijn aan 15 % van de referentiewaarden.
Artikel 8
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 september 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Deze bepalingen worden zodanig toegepast dat:
- de handel in produkten die aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, uiterlijk op 1 oktober 1997 wordt toegestaan;
- de handel in produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, per 31 maart 1999 wordt verboden.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
Artikel 9
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 10
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 16 februari 1996.