VERORDENING (EG) Nr. 1690/94 VAN DE COMMISSIE van 12 juli 1994 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 3759/92 van de Raad wat de toekenning van steun voor de particuliere opslag van bepaalde visserijprodukten betreft
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3759/92 van de Raad van 17 december 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijprodukten en produkten van de aquacultuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1891/93 (2), en met name op artikel 16, lid 5,
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3759/92 voorziet in de mogelijkheid om voor particuliere opslag van de in bijlage II van genoemde verordening vermelde produkten aan producentenorganisaties steun te verlenen; dat de ervaring heeft geleerd dat de toepassingsbepalingen ter zake die bij Verordening (EEG) nr. 2415/89 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3516/93 (4), zijn vastgesteld, moeten worden verduidelijkt en vereenvoudigd om de doeltreffendheid van de betrokken regeling te vergroten, zodat deze gemakkelijker door de producentenorganisaties kan worden gebruikt; dat deze verordening daartoe Verordening (EEG) nr. 2415/89 dient te vervangen;
Overwegende dat de steun voor de particuliere opslag mag worden verleend wanneer de gemiddelde prijzen gedurende een significante periode onder bepaalde niveaus liggen; dat, om die prijzen te kunnen bepalen, voor de toepassing van deze regeling het begrip "door de producentenorganisaties of hun leden verkregen verkoopprijs" in het kader van de geldende regeling moet worden gedefinieerd;
Overwegende dat de significante periode waarvan voor de beoordeling van de betrokken markt wordt uitgegaan, moet worden gedefinieerd;
Overwegende dat, om de kwaliteit van de produkten en de afzet ervan op de markt te helpen waarborgen, de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaraan de verrichtingen die voor steun in aanmerking komen, moeten voldoen, alsmede de voorwaarden voor de opslag en het opnieuw in de handel brengen;
Overwegende dat de technische en de financieringskosten in verband met de opslag moeten worden gedefinieerd;
Overwegende dat de opslagperiode die voor de toekenning van de steun in aanmerking wordt genomen, dient te worden bepaald;
Overwegende dat om de controles doeltreffender te maken de ontvangers van de steun een voorraadadministratie moeten voeren; dat daarin de gegevens moeten worden vermeld die voor de controle nodig zijn;
Overwegende dat dient te worden bepaald op welke wijze de aanvragen om betaling van de steun voor particuliere opslag moeten worden ingediend;
Overwegende dat eveneens moet worden bepaald onder welke voorwaarden een voorschot kan worden verleend en welke zekerheid daarvoor moet worden gesteld;
Overwegende dat moet worden bepaald dat bij een beperkte draagwijdte hebbende inbreuk op de steunregeling voor particuliere opslag het recht op die steun niet volledig verloren gaat, maar slechts een forfaitaire vermindering van de steun wordt toegepast; dat ook de gevolgen van een ernstige inbreuk of van een bedrieglijk oogmerk moeten worden bepaald;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor visserijprodukten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Deze verordening behelst de uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van de steun voor de particuliere opslag als bedoeld in artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 3759/92, hierna "basisverordening" genoemd.
Artikel 2
Wanneer wordt vastgesteld dat aan de in artikel 16, lid 2, van de basisverordening bepaalde voorwaarden is voldaan, wordt bij een verordening die volgens de procedure van artikel 32 van de basisverordening wordt vastgesteld, een besluit genomen over de toekenning van de steun voor particuliere opslag, de toekenningsperiode, de betrokken produkten en het bedrag van de steun.
Artikel 3
1. Voor de bepaling van de in artikel 16, lid 2, van de basisverordening bedoelde gemiddelde prijzen wordt uitgegaan van de door de producentenorganisaties of hun leden bij de eerste verkoop in de Gemeenschap gefactureerde prijzen.
Deze verkoopprijs wordt bepaald,
- wat produkten die bij aanvoer worden verkocht, betreft: voor produkten aan boord van het vaartuig aan de kade;
- wat produkten die na opslag door de producentenorganisatie of leden van die organisatie worden verkocht, betreft: voor produkten in het koelhuis.
2. De in artikel 16, lid 2, van de basisverordening bedoelde significante periode bestrijkt voor het betrokken produkt een periode van ten minste zeven opeenvolgende marktdagen.
Artikel 4
1. Het bedrag van de steun voor particuliere opslag wordt forfaitair vastgesteld per gewichtseenheid (nettogewicht) van de opgeslagen produkten en per kalendermaand van de periode waarin de steun wordt toegekend.
Het bedrag van de steun wordt berekend op grond van niet te vermijden technische opslagkosten en intresten, zoals die in de laatste zes maanden voorafgaande aan de toekenning van de betrokken steun in de Gemeenschap zijn geconstateerd, waarbij de hoogste geconstateerde kosten buiten beschouwing worden gelaten.
Voor opslagperiodes van meer dan één maand wordt het steunbedrag op basis van de maandelijkse opslagkosten degressief vastgesteld.
2. De technische opslagkosten omvatten:
- de energiekosten,
- de arbeidskosten voor in- en voor uitslag,
- de kosten van de rechtstreekse verpakking.
De intresten worden bepaald op grond van de in de Gemeenschap vastgestelde gemiddelde financiële kosten voor een vastgelegd kapitaal dat overeenkomt met de waarde van de opgeslagen hoeveelheden die aan de hand van de in artikel 9 van de basisverordening bedoelde oriëntatieprijs is berekend.
Artikel 5
Om in een visseizoen voor de steun voor particuliere opslag in aanmerking te komen, moet de producentenorganisatie vóór het begin van dat visseizoen ten aanzien van de produktie en de verhandeling de in artikel 4, lid 1, van de basisverordening bedoelde schriftelijke maatregelen vaststellen om te waarborgen dat alle door haar leden gevangen hoeveelheden te koop worden aangeboden:
- door bemiddeling van de producentenorganisatie, of
- overeenkomstig van tevoren door de producentenorganisatie vastgestelde gemeenschappelijke regels.
Artikel 6
Steun voor particuliere opslag mag slechts worden toegekend voor onverkocht gebleven produkten van gezonde handelskwaliteit die
a) - vanaf de begindatum van de opslag minstens vijftien dagen worden of zijn opgeslagen;
- op een zodanige wijze worden bewaard dat de kwaliteit niet achteruitgaat. Dit betekent dat de produkten worden opgeslagen in adequate inrichtingen en bij een opslagtemperatuur die niet hoger mag zijn dan 21 °C, onverminderd in de Lid-Staten geldende striktere nationale bepalingen of handelsregels;
- in homogene en van andere produkten gescheiden partijen van ten minste 5 ton, of ten minste 1 ton voor garnalen van de Penaeidae-soort, worden of zijn opgeslagen. De opgeslagen hoeveelheden worden geïdentificeerd door op de verpakkingen of op de kisten een etiket aan te brengen waarop met name het nettogewicht, de begindatum van de opslag, het type produkt en het nummer van de partij zijn vermeld (voorwaarden inzake de opslag);
b) opnieuw in de handel worden of zijn gebracht in naar soort, aanbiedingsvorm en verpakking homogene partijen, en overeenkomstig de in elke Lid-Staat geldende bepalingen inzake de afzet van voor menselijke consumptie bestemde produkten (voorwaarden inzake het opnieuw in de handel brengen).
Artikel 7
1. Om in aanmerking te komen voor de steun voor particuliere opslag die bij een krachtens artikel 2 vastgestelde verordening is ingevoerd, deelt de producentenorganisatie de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waaronder zij ressorteert, schriftelijk de volgende gegevens mee:
- de hoeveelheden die zijn opgeslagen en die weer op de markt zijn gebracht, met vermelding van duidelijke identificatiegegevens,
- de plaats van opslag, de begin- en de einddatum van de opslag.
2. De in lid 1 bedoelde gegevens worden uiterlijk vijf dagen na de begin- of de einddatum van de opslag aan de Lid-Staten meegedeeld.
Artikel 8
Het recht op steun voor de eerste maand van particuliere opslag geldt als verworven voor die hoeveelheden waarvoor aan de in artikel 6, onder a), vervatte minimumvoorwaarden voor opslag wordt voldaan.
Voor de volgende maanden wordt de steun berekend volgens de feitelijke opslagduur en wordt per opslagdag 1/30 van het steunbedrag toegekend.
De tweede maand van opslag begint dertig dagen na de begindatum van de opslag.
Artikel 9
1. De betrokken Lid-Staten voeren een controleregeling in die waarborgt dat de produkten waarvoor de steun wordt gevraagd, daarvoor in aanmerking komen.
2. Met het oog op de controle houden de ontvangers van de steun dagelijks een voorraadadministratie bij en verstrekken zij de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat maandelijks de voor de controle benodigde gegevens.
3. De gegevens die in de voorraadadministratie moeten worden vermeld en de aan de bevoegde autoriteiten te verstrekken gegevens worden door de Lid-Staat vastgesteld.
4. Wanneer een producentenorganisatie de opslag van de betrokken produkten aan een zelfstandige marktdeelnemer toevertrouwt, moet deze een aan de in lid 2 vervatte voorwaarden beantwoordende voorraadadministratie voeren.
Artikel 10
1. De steun voor de particuliere opslag wordt eerst aan de betrokken producentenorganisatie uitbetaald, nadat de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat hebben vastgesteld dat de hoeveelheden waarvoor de steun wordt gevraagd:
- de in artikel 16, lid 3, van de basisverordening bedoelde grenzen niet overschrijden, en
- met inachtneming van de in onderhavige verordening vastgestelde voorwaarden zijn opgeslagen en vervolgens opnieuw op de markt zijn gebracht.
2. De aanvraag om betaling van de steun voor particuliere opslag wordt door de betrokken producentenorganisatie schriftelijk bij de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat ingediend; dit dient uiterlijk vier maanden na het einde van de overeenkomstig artikel 16, lid 4, van de basisverordening vastgestelde opslagperiode te gebeuren.
De Lid-Staat bepaalt welke gegevens in deze aanvraag moeten worden vermeld.
3. Op verzoek van de betrokken producentenorganisatie wordt door de Lid-Staat op de steun voor de particuliere opslag voor de hoeveelheden en de periodes die overeenkomstig artikel 7 zijn opgegeven, een voorschot toegekend, mits de producentenorganisatie een zekerheid stelt die ten minste gelijk is aan 105 % van het voorschot.
Het saldo van de steun voor de particuliere opslag wordt door de Lid-Staat zo spoedig mogelijk uitbetaald nadat is vastgesteld dat de producentenorganisatie voor de steun in aanmerking komt.
Artikel 11
1. Indien de producentenorganisatie of een van haar leden een beperkte draagwijdte hebbende inbreuk op de steunregeling voor particuliere opslag heeft begaan en de producentenorganisatie ten genoegen van de betrokken Lid-Staat aantoont dat dit zonder bedrieglijk oogmerk of grove nalatigheid is gebeurd, houdt de Lid-Staat een bedrag in dat gelijk is aan 10 % van de in artikel 16, lid 2, van de basisverordening vastgestelde interventiedrempel, toegepast op de hoeveelheden die voor de steun zijn opgegeven.
Het ingehouden bedrag wordt gecrediteerd aan het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL).
2. Indien de producentenorganisatie of een van haar leden als gevolg van grove nalatigheid of met een bedrieglijk oogmerk inbreuk op de steunregeling voor de particuliere opslag heeft gemaakt, wordt de betrokken producentenorganisatie voor het lopende en het volgende visseizoen geen steun toegekend. De in artikel 10, lid 3, bedoelde zekerheid is dan verbeurd.
3. De betrokken Lid-Staten doen de Commissie maandelijks mededeling van de gevallen waarin zij de leden 1 en 2 hebben toegepast.
Artikel 12
Over de aard en de draagwijdte van de overeenkomstig artikel 9 uitgevoerde controles wordt een verslag opgesteld dat aan de Commissie ter staving van de aanvraag om betaling van de steun voor particuliere opslag wordt toegezonden.
Artikel 13
Verordening (EEG) nr. 2415/89 wordt met werking op 1 januari 1995 ingetrokken.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1995.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 12 juli 1994.