32005D0166
L 055/57
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2005 година
за определяне правилата за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото
(нотифицирано под номер С(2005) 247)
(2005/166/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото (1), и по-специално на член 3, параграф 3, член 4, параграф 2, член 5, параграф 6 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че
(1)
Информацията, която ежегодно се докладва на Комисията, е необходима за да се направи оценка на реалния напредък към изпълнението на ангажиментите на Общността и нейните държави-членки по отношение на ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото, и за да могат да се подготвят годишните отчети от Общността в съответствие с ангажиментите съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Комисията трябва да преразгледа елементите, съдържащи се в член 4, параграф 1 от настоящото решение, ако в рамките на прегледа от РКООНИК на инвентаризацията в Общността бъдат поискани допълнителни елементи според процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО за изискване от държавите-членки да докладват за тези елементи в техните последващи отчети съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
(3)
Информацията, която се докладва на Общността на всеки две години е необходима, за да се позволи оценка на очаквания напредък на Общността и нейните държави-членки към изпълнение на ангажиментите им съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(4)
Комисията следва да направи преглед на приложение II и приложение III и да приеме до 1 януари 2007 г. всички необходими изменения в съответствие с процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО.
(5)
Комисията ще подготви оценки на данните, които евентуално липсват във инвентаризациите в държавите-членки, след консултации със съответните държави-членки и съгласно принципите, заложени в настоящото решение, за да се гарантира пълнотата на инвентаризациите в държавите-членки и Общността в съответствие с насоките на РКООНИК относно годишните инвентаризации и ревизираните насоки на МГПК от 1996 г. за националните инвентаризации на парниковите газове.
(6)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят докладите си, описващи постигнатия напредък, до 2005 г. в съответствие с насоките на РКООНИК за информациите от отделните страни и насоките съгласно член 7 от Протокола Киото.
(7)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят отчетите си относно допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите след изтичане на този период в съответствие с насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
(8)
Процедурите и сроковете за сътрудничество и координация между държавите-членки и Общността по отношение задълженията във връзка с Решение № 280/2004/ЕО, изложени в настоящото решение, ще гарантира навременното и ефективно изпълнение на тези задължения.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, упоменат в член 9 от Решение № 280/2004/ЕО.
РЕШИ:
ГЛАВА I
Предмет
Член 1
Предмет
Настоящото решение установява правила за прилагането на Решение № 280/2004/ЕО по отношение на следното:
а)
отчитане на информацията, упомената в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 3, параграф 3 от него;
б)
установяване в Общността на система на инвентаризации, в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО;
в)
изискванията за отчетност относно демонстрирането на напредък, както се изисква от член 3, параграф 2 от Протокола от Киото и за отчетност по отношение на допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите в съответствие с член 5, параграф 6 от Решение № 280/2004/ЕО;
г)
процедурите и сроковете за сътрудничество и координация на задълженията, изброени в член 8, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 8, параграф 3 от това решение.
ГЛАВА II
Отчетност от страна на държавите-членки
Раздел I
Годишни доклади
Член 2
Ръководство за определянето и отчетността
1. Държавите-членки определят информацията, отчитана съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с:
а)
преработените насоки от 1996 г. на Междуправителствена група по промените на климата (Intergovernmental Panel on CLimate change МГПК) относно националните насоки за емисиите на парникови газове, наричани по-долу „преработени насоки от 1996 г. на МГПК относно националните насоки за емисиите на парникови газове“;
б)
Ръководството на МГПК относно добрата практика и намаляване неточностите в националните инвентаризации на емисиите на IPPC good practice guidance and uncertainty management in national greenhouse inventories парникови газове, наричани по-долу „Ръководство на МГПК относно добрата практика“;
в)
Ръководство на МГПК относно добрата практика при използването на земята, промените в предназначението на земята и горското стопанство (land use, land-use change and forestry ИЗПЗГС), наричани по-долу „ръководство на МГПК относно добрата практика при ИЗПЗГС“.
2. Държавите-членки съобщават информацията, която се отчита съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, на Комисията с копие до Европейската агенция по околната среда, в съответствие с:
а)
насоките за подготовката на националната информация от страните, съдържащи се в приложение I към Конвенцията, част I: Указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации, по-нататък наричани „указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации“;
б)
насоките за подготовка на информацията, изисквана съгласно член 7 от Протокола от Киото, наричани по-долу „насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото“.
3. Пълният национален инвентаризационен доклад, упоменат в член 3, параграф 1, алинея 2 от Решение № 280/2004/ЕО, се съставя с използване на структурата на националния инвентаризационен отчет, определена в насоките на РКООНИК за отчитането за годишните инвентаризации.
Член 3
Отчитане съгласно член 3 параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото и съответните решения, приети според него и по смисъла на член 3, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки отчитат своите антропогенни емисии на парникови газове по източници и отстраняването чрез приемници на сточни води, настъпващи вследствие промяната предназначението на земите и дейности, свързани с горското стопанство съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки, които изберат управление на горите, управление на обработваемите земи и земите, заети с пасища или в рекултивация, съгласно член 3, параграф 4 от Протокола от Киото, освен това отчитат антропогенните емисии от парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, за всяка от избраните дейности за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки ясно да разграничават тази информация от оценки на антропогенните емисии от източниците, изброени в приложение А към Протокола от Киото.
2. Държавите-членки предоставят информацията от параграф 1 в техните отчети, представяни след 15 януари 2010 г.
Член 4
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО държавите-членки отчитат:
а)
описание на институционалните договорености в държавите-членки за подготовка на инвентаризациите и на процеса на подготовка на инвентаризациите;
б)
описание на използваните методологии и източници на данни, включително информация за използваните методи и видовете данни за дейността и факторите за емисиите, използвани като основните източници от Общността, както се дефинират от Комисията към 31 октомври в съответствие с глава 7 на насоките на МГПК относно добрата практика и глава 5 на насоките на МГПК относно добрата практика за ЗППЗГС. Държавите-членки предоставят тази информация като се позовават на раздели от националния инвентаризационния отчет или в табличния формат, показан в приложение I към настоящото решение;
в)
информация относно програмата на държавата-членка за осигуряване и контрол на качеството, включително нейните цели по качеството и осигуряването качеството на инвентаризацията, както и плана за контрол на качеството;
г)
обща оценка на неточностите;
д)
обща оценка на пълнотата, имайки предвид географския обхват на въпросната държава-членка и евентуалните пропуски при представяните инвентаризации;
е)
сравнение между секторния подход с референтния подход;
ж)
евентуалните отговори на прегледа от РКООНИК на предходните национални инвентаризации и информация за евентуално направените преизчисления;
з)
описание и тълкуване на тенденциите при емисиите в миналото.
2. В информацията, която трябва да се предостави съгласно букви а)-д) от параграф 1, държавите-членки могат да посочват, че в тези раздели няма настъпили промени.
Член 5
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията от националния регистър, упомената в член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО, включва информацията, изисквана съгласно насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 6
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията за юридическите лица, упоменати в член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО, включва списък на юридическите лица, на които държавата-членка е разрешила да притежават Единици разпределено количество (ЕРК), Единици за абсорбция (ЕА), Единици за намаляване на емисиите (ЕНЕ) и Проверени намаления на емисиите (ПНЕ), в това число временни ПНЕ (вПНЕ) и дългосрочни ПНЕ (дПНЕ).
Член 7
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно показателите, упоменати в член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО:
а)
включва до 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на приоритетните показатели, изброени в таблица II-1 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-2 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-3 от приложение II;
Раздел 2
Двугодишни отчети
Член 8
Насоки за отчитането
Държавите-членки отчитат информацията, изброена в член 3, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО в съответствие с насоките за подготовка на националните съобщения от Страните, включени в приложение I към Конвенцията, част II: насоките на РКООНИК за отчитане с националните съобщения, наричани по-долу „насоки на РКООНИК за отчитане с националните информации“ и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 9
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно националните политики и мерки, упомената в член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО, включва:
а)
списък на политиките и мерките, които са приключили или са били отменени по време на отчетния период;
б)
описание на реалното и очакваното взаимодействие с други имащи отношение политики и мерки и със съответните политики и законодателство на Общността;
в)
данни относно очакванията за години 2005, 2010, 2015 и 2020, както са посочени в приложение III към настоящото решение.
Член 10
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки ясно разграничават техните прогнози „с вземане на мерки“ и „без вземане на мерки“ и политиките и мерките, включени в него.
Прогнозата „с вземане на мерки“ включва приложените и приетите политики и мерки. Прогнозата „с вземане на допълнителни мерки“ включва планираните политики и мерки.
Държавите-членки могат да включват информация относно прогнози „без вземане на мерки“ като част от техните прогнози „с вземане на мерки“ и „с вземане на допълнителни мерки“. Една прогноза „без вземане на мерки“ изключва всички политики и мерки, приложени, приети или планирани след годината, избрана като начална година за въпросната прогноза.
2. Описанията на методологии, модели, основни предпоставки и основни входни и изходни параметри, упоменати в член 3, параграф 2, буква б) iv) от Решение № 280/2004/ЕО, включват, ако са използвани, задължителните параметри, установени в точка 1 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки се насърчават да отчитат параметрите на прогнозите, включени в списъка на препоръчаните параметри, изложени в точка 2 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки предприемат анализ на чувствителността на техните прогнози, съсредоточен върху ключовите входни променливи в техните прогнозни модели.
Държавите-членки се насърчават да дефинират благоприятен, среден и неблагоприятен сценарий за ключовите входни променливи и да определят количествено очакваните емисии при тези сценарии. Също така държавите-членки се насърчават да включат елемент на устойчивост в техните прогнозни модели и методите, използвани за техните оценки. Държавите-членки могат да разгледат използването на многовариантни сценарии, използвайки съчетания от входни променливи.
Член 11
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) vi) и член 3, параграф 2, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
Държавите-членки предоставят информация за използването от тяхна страна на съвместното изпълнение на механизма за чисто развитие и международната търговия с емисии съгласно членове 6, 12 и 17 от Протокола от Киото, за това как изпълняват ангажиментите си за ограничаване или намаляване на емисиите, съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО (2) на Съвета и Протокола от Киото на базата на въпросника, посочен в приложение V към настоящото решение. Държавите-членки с насърчават да предоставят тази информация ежегодно, като част от техния доклад съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
Държавите-членки могат да ограничават тази информация до промени или добавки към информацията, отчетена на база инвентаризацията от предходната година.
ГЛАВА III
Системата на инвентаризация в Общността
Раздел 1
Системата на инвентаризация в Общността
Член 12
Качество и размяна на информация и данни в инвентаризационната система на Общността
1. Държавите-членки гарантират качеството на данните за дейността, факторите на емисиите и други параметри, използвани в техните национални инвентаризации на парниковите газове в съответствие с практическото ръководство на МГПК относно добрата практика и ръководството на МГПК относно добрата практика при ЗППЗГС.
2. Държавите-членки представят своите ежегодни инвентаризации на Комисията в електронен формат и предоставят копие на Европейската агенция по околната среда.
Раздел 2
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Член 13
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Ако някоя държава-членка не представи всички данни, изискващи се съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО до 15 март на отчетна година, Комисията изготви оценъчни стойности за данните, които липсват за тази държава-членка, за да бъдат включени в инвентаризацията за Общността на парниковите газове за тази отчетна година и категория източник, в съответствие с насоките на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации и преработените насоки от 1996 г. на МГПК относно националните инвентаризации на емисиите на парникови газове.
Член 14
1. Оценъчните стойности на Комисията за липсващите данни се основават на принципите, установени в параграфи 2, 3 и 4.
2. Ако държавата-членка разполага с непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години, която не е била предмет на уточнения съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, за екстраполиране на оценъчната стойност на емисията ще се използва тази поредица.
За емисиите от въглероден диоксид от енергийния сектор, екстраполацията на емисиите трябва да се основава на процента на изменение от оценъчните стойности на Евростат за промяна на емисиите на въглероден диоксид.
3. Ако оценката за съответната категория източници е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото през предишните години и държавата-членка не е представила преработена оценъчна стойност, основният метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти, както е описано в техническото ръководство за методологиите за коригиране съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, наричани по-долу „техническо ръководство за корекции“ се използват без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
4. Ако няма налице непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години и ако оценъчната стойност за категорията на източника не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, оценката се основава на техническото ръководство за корекциите, без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
Член 15
Комисията подготвя оценките, упоменати в член 14, до 31 март на отчетната година, след консултации във въпросната държава-членка и съобщава тези оценки на другите държави-членки.
Член 16
Въпросната държава-членка използва оценките, посочени в член 14, за своя национален отчет до РКООНИК, за да се гарантира последователност при инвентаризацията в Общността и инвентаризациите на държавите-членки.
ГЛАВА IV
Отчитане във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Раздел 1
Отчети във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 17
Отчитане на държавите-членки във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. съгласно член 5, параграф 4 от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки подготвят доклада за демонстрирането на напредък към 2005 г. в съответствие с ръководството на РКООНИК за отчитане с националните информации и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото. Докладът включва:
а)
описание на националните мерки, включително правни и институционални, стъпки, предприети от държавата-членка за да изпълни тя ангажиментите си съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото и евентуално мерки за спазването и изпълнението им в национален мащаб;
б)
информация относно тенденциите в и прогнозите за, емисиите на парникови газове на национално равнище, където тенденциите ще се основават на данни от инвентаризацията, подадени до РКООНИК до 15 април 2005 г.;
в)
оценка на това как националните мерки, посочени в буква а), в светлината на тенденциите и прогнозите, упоменати в буква б), ще допринесат за изпълнение от държавата-членка на ангажиментите ѝ съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото;
г)
описание на дейностите, мерките и програмите, предприети от държавата-членка с цел изпълнение на ангажиментите ѝ съгласно членове 10 и 11 от Протокола от Киото.
2. държавите-членки представят доклада като единен документ, включващ четири раздела, съдържащи информацията, изброена в параграф 1, букви а)-г).
Информацията за прогнозите, посочени в параграф 1, буква б), трябва да съответства на информацията, изпратена на Комисията до 15 юни 2005 г. съгласно член 5, параграф 3 от Решение 280/2004/ЕО.
Раздел 2
Отчети след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 18
Отчитане на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Докладът на всяка държава-членка трябва да съдържа следната информация, съгласно начините за отчитане на разпределените количества, в съответствие с член 7, параграф 4 от Протокола от Киото:
а)
За текущата календарна година - до края на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите (време по Гринуич), общото количество на:
i)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА във всички депозитни и компенсационни сметки и сметки за замяна и за извеждане от употреба на държавата-членка и във всички депозитни сметки на търговци и лица към 1 януари на всяка година;
ii)
ЕРК, издадени на базата на разпределени количества, съгласно член 3, параграф 7 и член 3, параграф 8 от Протокола от Киото;
iii)
ЕНЕ, издадени на база проектите, започнати в изпълнение на член 6 от Протокола от Киото;
iv)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, получени от други регистри и отделен списък, показващ идентичността на изходните сметки и регистри;
v)
ЕА издадени на базата на всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
vi)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, прехвърлени в други регистри и отделен списък, показващ идентичността на приемащите сметки и регистри;
vii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени базата на дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
viii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени по решение на Комитета по изпълнението, че съответната държава-членка не изпълнява задължението си член 3, параграф 1 от Протокола от Киото;
ix)
Другите отменени ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
x)
Другите изведени от употреба ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
xi)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и вПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на вПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
xii)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и дПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на дПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
б)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметката на държавата-членка за замяна към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които държавата-членка иска да бъдат прехвърлени към някой последващ период на ангажименти.
Тази информация включва само валидните за въпросния период на ангажимент ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ). То се определя на основата на информацията, предоставена съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията (3) и се предава в електронен формат.
Член 19
Отчитане на Общността след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Отчетът на Общността съдържа следната информация:
а)
общите количества на единиците, изброени в член 18, буква а), докладвани от държавите-членки и общите количества от тези единици, държани в регистъра на Комисията;
б)
общото количество и серийните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметките на Общността за извеждане от употреба към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които всяка държава-членка и Общността искат да бъдат прехвърлени към следващия период на ангажименти съгласно начините за отчитане на разпределените суми съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото.
ГЛАВА V
Процедури и срокове за сътрудничество и координация
Член 20
Съставяне на инвентаризацията на Общността за парниковите газове и доклада за инвентаризацията съгласно член 8, параграф 1, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, който се предоставя в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1641/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4) за представяне на годишна информация съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
2. Евентуално актуализираните данни, предоставени от държавите-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО се ограничава до подаване на липсващи данни и отстраняване на противоречия.
3. Процедурите и сроковете за съставяне на инвентаризацията на Общността и доклада за инвентаризацията са записани в приложение VI.
Член 21
Процедурите по преразглеждане, коригиране и съответствие с разпоредбите съгласно РКООНИК и Протоколът от Киото, в съответствие с член 8, параграф 1, букви б) и в) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Ако на 1 юни държава-членка не е подала годишния си доклад за инвентаризацията до РКООНИК, тя веднага нотифицира за това Комисията.
2. Държавите-членки нотифицират Комисията в рамките на една седмица след получаване от РКООНИК което и да е от следната информация:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията на държавата-членка, които се нуждаят от корекция;
б)
Поправки на оценъчните стойности, извършени съгласувано от държавата-членка и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригираните оценъчни стойности в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако държавата-членка не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
Въпроси във връзка с прилагането, които са били поставени пред Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, нотификацията от Изпълнителния комитет се пристъпва към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към държавата-членка.
Във връзка с буква а) държавата-членка нотифицира Комисията как възнамерява да реши проблемите, установени от екипа експерти.
Във връзка с буква в) държавата-членка нотифицира Комисията дали приема или не приема направените корекции.
Комисията информира другите държави-членки в рамките на една седмица от получаване на информацията в букви а)-г) от въпросната държава-членка.
3. Комисията информира всички държави-членки в рамките на една седмица от получаването на следната информация от РКООНИК:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията в Общността, които налагат коригиране;
б)
поправки на инвентарните оценки, извършени съгласувано от Общността и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригирани оценки в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако Общността не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
въпроси във връзка с прилагането, които са били представени на Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, известието от Изпълнения комитет да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към Общността.
4. Държавите-членки координират с Комисията отговора си в процеса на преглед по отношение задълженията съгласно Решение № 280/2004/ЕО:
а)
в сроковете, предвидени съгласно Протокола от Киото, ако коригираните стойности в една отделна година или ако кумулативните корекции в последващи години от периода на ангажимент за една или повече държави-членки биха предполагали коригиране на инвентаризацията на Общността от мащаб, водещ до неспазване на изискванията на методологията и към отчитането съгласно член 7, параграф 1 от Протокола от Киото, за целите на изискванията за допустимост, установени в насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
б)
в рамките на две седмици преди представяне на съответните органи съгласно Протокола от Киото на следното:
i)
искане да се преразгледа дадена корекция;
ii)
искане за възстановяване на допустимостта;
iii)
отговор на решение да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации на Изпълнителния комитет.
5. Държавите-членки информират Комисията и останалите държави-членки за корекциите, изчислени за техните инвентарни оценки по време на процедурата по доброволно коригиране, приложена съгласно техническото ръководство за корекциите.
Член 22
Подготовката на докладите за демонстриране на напредък съгласно член 8, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Проектодокладът на Комисията за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. от Общността се изпраща на държавите-членки до 30 юли 2005 г. Държавите-членки изпращат коментарите си най-късно до 31 август 2005 г.
2. Държавите-членки представят докладите си за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. в Секретариата на РКООНИК до 1 януари 2006 г. и в същия ден предоставят на Комисията електронно копие от този материал.
Член 23
Доклад за определянето на разпределено количество съгласно член 8, параграф 1, буква д) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Всяка държава-членка представя на Комисията до 15 януари 2006 г. следната информация:
а)
пълна поредица във времето на инвентаризациите на антропогенни емисии от източници на парникови газове по източници и абсорбиране от водните приемници, които не се контролират според Протокол от Монреал, както е докладвано пред РКООНИК;
б)
идентифициране на избраната от нея базова година за хидрофлуороводородите, перфлуороводородите и серния хексафлуорид, както са докладвани пред РКООНИК;
в)
предложението ѝ за нейното равнище на емисии, изразено в тонове еквивалент въглероден диоксид, съгласно член 3 от Решение № 2002/358/ЕО и член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото, след установяването на окончателните цифри за емисиите през базовата година и на база на количествения израз на ангажиментите за ограничаване или намаляване на емисиите, както са изложени в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО и Протокола от Киото, като се вземат предвид методологиите за оценяване на антропогенните емисии от източници на парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, упоменати в член 5, параграф 2 от Протокола от Киото и методите за изчисляване на разпределени количества, съгласно член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото.
г)
изчисляването на резерва ѝ за периода на ангажимент, като 90 % от предлаганото за нея разпределено количество или 100 % от петкратния размер на нейната най-скоро прегледана инвентаризация, което от двете е по-ниското.
д)
идентификация на нейния избор на единични минимални стойности за площите, покрити с гори, земната площ и височината на дърветата, които се използват в отчитането на дейностите ѝ съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото, заедно с обосновка на съответствието на тези стойности с информацията, която е била докладвана в предишни периоди на Организацията на ООН по прехрана и земеделие (ФАО) или други международни органи и в случай на различия, обяснение защо и как тези стойности са били избрани, в съответствие с определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
е)
идентифициране на нейния избор на дейности съгласно член 3, параграф 4 за включване в нейното счетоводство за първия период на ангажимент, заедно с информация за това как нейната национална система съгласно член 5, параграф 1 от Протокола от Киото ще определя земните участъци, свързани с дейностите, съгласно определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
ж)
идентификация дали тя възнамерява да се отчита ежегодно или за целия период на ангажимент, за всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
з)
описание на нейната национална система в съответствие с член 5, параграф 1 от Протокола от Киото, в съответствие с насоките, изложени в член 7 от Протокола от Киото;
и)
Описание на нейния национален регистър, в съответствие с насоките, установени в член 7 от Протокола от Киото.
Държавите-членки, които не са вписани в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО, представят тази информация до 15 юни 2006 г.
2. Времевият график за подготовката и представянето на докладите, упоменати в член 7, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО и представени в съответствие с методите за отчитане на разпределените количества съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото е установен в приложение VII.
Член 24
Отчитане по отношение на допълнителния период за изпълнениена ангажиментите съгласно член 8, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Докладите на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представят в Секретариата на РКООНИК и в Комисията в рамките на един месец след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите.
2. Докладът на Общността след изтичането на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представя в Секретариата на РКООНИК в рамките на един месец след получаване на докладите на държавите-членки, упоменати в параграф 1.
ГЛАВА VI
Заключителни разпоредби
Член 25
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 26
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2005 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 10 februari 2005
tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en de uitvoering van het Protocol van Kyoto
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 247)
(2005/166/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en de uitvoering van het Protocol van Kyoto (1), en met name op artikel 3, lid 3, artikel 4, lid 2, artikel 5, lid 6, en artikel 8, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De jaarlijks aan de Commissie gerapporteerde informatie is nodig om te kunnen beoordelen wat de feitelijke vorderingen zijn op weg naar het nakomen van de verplichtingen van de Gemeenschap en haar lidstaten op het gebied van de beperking of reductie van alle emissies van broeikasgassen uit hoofde van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het Protocol van Kyoto en om de jaarlijkse verslagen van de Gemeenschap overeenkomstig de verplichtingen uit hoofde van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto op te kunnen stellen.
(2)
De Commissie moet de in artikel 4, lid 1, van deze beschikking vermelde onderdelen herzien als er naar aanleiding van de beoordeling van de inventaris van de Gemeenschap door het UNFCCC aanvullende gegevens worden verlangd en volgens de in artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde procedure de nodige wijzigingen vaststellen om van de lidstaten te verlangen dat zij deze gegevens in hun volgende verslagen uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG rapporteren.
(3)
De om de twee jaar aan de Commissie gerapporteerde informatie is nodig om de geraamde vorderingen van de Gemeenschap en haar lidstaten op weg naar het nakomen van hun verplichtingen uit hoofde van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto te kunnen beoordelen.
(4)
De Commissie dient bijlage II en bijlage III te evalueren en uiterlijk op 1 januari 2007 volgens de in artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde procedure eventueel benodigde wijzigingen vast te stellen.
(5)
Wanneer er in de inventaris van een lidstaat gegevens ontbreken, zal de Commissie na raadpleging van de betrokken lidstaat en volgens de in deze beschikking geformuleerde beginselen ramingen opstellen om overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen en de herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996 de volledigheid van de inventaris van die lidstaat en van de Gemeenschap te waarborgen.
(6)
De lidstaten en de Commissie dienen overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage voor nationale mededelingen en de richtsnoeren krachtens artikel 7 van het Protocol van Kyoto hun verslagen op te stellen om aan te tonen welke vorderingen er tegen 2005 zijn geboekt.
(7)
De lidstaten en de Commissie dienen overeenkomstig de richtsnoeren krachtens artikel 7 van het Protocol van Kyoto hun verslagen op te stellen over de extra periode die in de akkoorden van Marrakech is vastgesteld om de verplichtingen na het verstrijken van deze periode na te komen.
(8)
De in deze beschikking vastgestelde procedures en tijdschema's voor samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten en de Gemeenschap in verband met de verplichtingen uit hoofde van Beschikking nr. 280/2004/EG zullen een tijdige en effectieve tenuitvoerlegging van deze verplichtingen waarborgen.
(9)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het in artikel 9 van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
HOOFDSTUK I
Onderwerp
Artikel 1
Onderwerp
In deze beschikking worden de voorschriften vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 280/2004/EG ten aanzien van:
a)
de rapportage van in artikel 3, leden 1 en 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie overeenkomstig artikel 3, lid 3, van die beschikking;
b)
de vaststelling van een inventarisatiesysteem van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EEG;
c)
de voorschriften voor rapportage om vorderingen aan te tonen, zoals vereist bij artikel 3, lid 2, van het Protocol van Kyoto, en voor rapportage in verband met de in de akkoorden van Marrakech vastgestelde extra periode om de verplichtingen na te komen, overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Beschikking nr. 280/2004/EEG;
d)
de procedures en tijdschema's voor samenwerking en coördinatie inzake de in artikel 8, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG vermelde verplichtingen overeenkomstig artikel 8, lid 3, van die beschikking.
HOOFDSTUK II
Rapportage door de lidstaten
Deel 1
Jaarlijkse verslagen
Artikel 2
Bepaling en richtsnoeren voor rapportage
1. De lidstaten bepalen de krachtens artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG gerapporteerde informatie overeenkomstig:
a)
de herziene richtsnoeren van de intergouvernementele werkgroep voor klimaatverandering (IPCC) voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996, hierna de „herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996” te noemen;
b)
de IPCC-leidraad voor goede praktijk en onzekerheidsbeheer in nationale inventarissen van broeikasgassen, hierna de „IPCC-leidraad voor goede praktijk” te noemen;
c)
de IPCC-leidraad voor goede praktijk voor landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (land use, land-use change and forestry - LULUCF), hierna de „IPCC-leidraad voor goede praktijk voor LULUCF” te noemen.
2. De lidstaten rapporteren de krachtens artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG te rapporteren informatie aan de Commissie met een afschrift aan het Europees Milieuagentschap overeenkomstig:
a)
de richtsnoeren voor de samenstelling van de nationale mededelingen door de in bijlage I van het verdrag opgenomen partijen, deel I: UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen, hierna de „UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen” te noemen;
b)
de richtsnoeren voor de opstelling van de uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto vereiste informatie, hierna de „richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto” te noemen.
3. Het in artikel 3, lid 1, tweede alinea, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde volledige nationale inventarisatieverslag wordt opgesteld volgens de structuur voor nationale inventarisatieverslagen die is opgenomen in de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen.
Artikel 3
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten rapporteren overeenkomstig artikel 3, lid 3, van het Protocol van Kyoto en de relevante uit hoofde daarvan vastgestelde besluiten met het oog op artikel 3, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG voor de jaren tussen 1990 en het voorlaatste jaar hun antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen per put ten gevolge van veranderingen in landgebruik en bosbouw uit hoofde van artikel 3, lid 3, van het Protocol van Kyoto.
Lidstaten die krachtens artikel 3, lid 4, van het Protocol van Kyoto kiezen voor bosbeheer, beheer van bouwland, beheer van weidegronden of heraanplanting, rapporteren daarnaast voor elke gekozen activiteit voor de jaren tussen 1990 en het voorlaatste jaar hun antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen per put.
De lidstaten maken duidelijk onderscheid tussen deze informatie en ramingen van antropogene emissies door de in bijlage A van het Protocol van Kyoto vermelde bronnen.
2. De lidstaten verstrekken de in lid 1 vermelde informatie in hun verslagen die vanaf 15 januari 2010 worden ingediend.
Artikel 4
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Met het oog op artikel 3, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG rapporteren de lidstaten:
a)
een beschrijving van de institutionele regelingen van de lidstaat voor de opstelling van inventarissen en het opstellingsproces voor inventarissen;
b)
een beschrijving van de gebruikte methodologieën en gegevensbronnen, met inbegrip van informatie over de gebruikte methoden, en de soorten activiteitsgegevens en emissiefactoren die worden gebruikt voor de hoofdbronnen van de Gemeenschap, zoals die jaarlijks uiterlijk op 31 oktober door de Commissie worden bepaald overeenkomstig hoofdstuk 7 van de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk en hoofdstuk 5 van de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk voor LULUCF. De lidstaten verstrekken deze informatie door te verwijzen naar delen van het nationale inventarisatieverslag of in de vorm van de in bijlage I van deze beschikking opgenomen tabellen;
c)
informatie over het programma van de lidstaat voor kwaliteitsborging en kwaliteitsbeheersing, met inbegrip van de kwaliteitsdoelstellingen en het kwaliteitsborgings- en kwaliteitsbeheersingsplan voor de inventarisatie;
d)
een algehele onzekerheidsevaluatie;
e)
een algehele volledigheidsevaluatie, waarin de geografische dekking van die lidstaat en eventuele lacunes in de ingediende inventaris aan de orde komen;
f)
een vergelijking van de sectorale aanpak met de referentieaanpak;
g)
eventuele reacties op de na de indiening van eerdere nationale inventarissen ontvangen beoordeling door het UNFCCC van eerdere nationale inventarissen en informatie over eventueel uitgevoerde herberekeningen;
h)
een beschrijving en interpretatie van de emissietendensen in het verleden.
2. Voor de overeenkomstig lid 1, punten a) tot en met e), te verstrekken informatie mogen de lidstaten vermelden dat zich in deze delen van het nationale inventarisatieverslag geen wijzigingen hebben voorgedaan.
Artikel 5
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder g), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder g), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie uit het nationale register wordt de informatie opgenomen die krachtens de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto vereist is.
Artikel 6
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder h), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder h), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over rechtspersonen wordt een lijst opgenomen van de rechtspersonen die door de lidstaat zijn gemachtigd om toegewezen eenheden (AAU’s), verwijderingseenheden (RMU’s), emissiereductie-eenheden (ERU’s) en gecertificeerde emissiereducties (CER’s), met inbegrip van tijdelijke CER’s (tCER’s) en CER’s op lange termijn (lCER’s) te bezitten.
Artikel 7
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder j), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder j), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over indicatoren:
a)
worden uiterlijk op 15 januari 2005 en elk daaropvolgend jaar de waarden voor de in tabel II-1 van bijlage II vermelde prioriteitsindicatoren opgenomen;
b)
zouden uiterlijk op 15 januari 2005 de waarden voor de in tabel II-2 van bijlage II vermelde aanvullende prioriteitsindicatoren moeten worden opgenomen en worden deze uiterlijk op 15 januari 2006 en elk daaropvolgend jaar opgenomen;
c)
zouden uiterlijk op 15 januari 2005 en elk daaropvolgend jaar de waarden voor de in tabel II-3 van bijlage II vermelde aanvullende indicatoren moeten worden opgenomen.
Deel 2
Tweejaarlijkse verslagen
Artikel 8
Leidraad voor rapportage
De lidstaten rapporteren de in artikel 3, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG vermelde informatie overeenkomstig de richtsnoeren voor de samenstelling van de nationale mededelingen door de in bijlage I van het verdrag opgenomen partijen, deel II: UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over nationale mededelingen, hierna de „UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over nationale mededelingen” te noemen, en de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto.
Artikel 9
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG
De in artikel 3, lid 2, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over nationale beleidsinitiatieven en maatregelen omvat:
a)
een lijst van de beleidsinitiatieven en maatregelen die in de loop van de verslagperiode zijn afgerond of ingetrokken;
b)
een beschrijving van de reële en verwachte interactie met andere relevante beleidsinitiatieven en maatregelen en met relevante beleidsinitiatieven en wetgeving van de Gemeenschap;
c)
indicatoren voor prognoses voor de jaren 2005, 2010, 2015 en 2020, zoals vermeld in bijlage III van deze beschikking.
Artikel 10
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder b), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Met het oog op artikel 3, lid 2, onder b), van Beschikking nr. 280/2004/EG geven de lidstaten duidelijk aan wat hun prognoses „met bestaande maatregelen” en „met aanvullende maatregelen” zijn en welke beleidsinitiatieven en maatregelen daarin zijn meegenomen.
Een prognose „met bestaande maatregelen” omvat ingevoerde en vastgestelde beleidsinitiatieven en maatregelen. Een prognose „met aanvullende maatregelen” omvat geplande beleidsinitiatieven en maatregelen.
De lidstaten kunnen informatie over prognoses „zonder maatregelen” opnemen als onderdeel van hun prognoses „met bestaande maatregelen” en „met aanvullende maatregelen”. In een prognose „zonder maatregelen” worden alle beleidsinitiatieven en maatregelen uitgesloten die na het jaar dat als uitgangsjaar voor deze prognose is gekozen, zijn ingevoerd, vastgesteld of gepland.
2. De in artikel 3, lid 2, onder b), punt iv), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde beschrijvingen van methodieken, modellen, onderliggende aannames en belangrijkste input- en outputparameters omvatten, indien deze worden gebruikt, de in deel 1 van bijlage IV van deze beschikking vermelde verplichte parameters.
Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij de parameters voor prognoses rapporteren die zijn opgenomen in de in deel 2 van bijlage IV van deze beschikking vermelde lijst van aanbevolen parameters.
De lidstaten voeren een gevoeligheidsanalyse van hun prognoses uit, waarbij de nadruk ligt op de belangrijkste inputvariabelen in hun prognosemodellen.
Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij voor de belangrijkste inputvariabelen een hoog, gemiddeld en laag scenario specificeren en voor deze scenario's kwantitatieve prognoses voor de emissie opstellen. Daarnaast wordt er bij de lidstaten op aangedrongen dat zij een maat opnemen voor de robuustheid van hun prognosemodel en de methoden daarvan die voor hun bepalingen worden gebruikt. De lidstaten kunnen het gebruik van multivariate scenario's overwegen, waarbij combinaties van inputvariabelen worden gebruikt.
Artikel 11
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder a), punt vi), en artikel 3, lid 2, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
De lidstaten verstrekken op basis van de in bijlage V van deze beschikking opgenomen vragenlijst informatie over hun gebruik van Joint Implementation, het Clean Development Mechanism en de internationale handel in emissierechten op grond van de artikelen 6, 12 en 17 van het Protocol van Kyoto om overeenkomstig artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG (2) en het Protocol van Kyoto te voldoen aan hun gekwantificeerde verplichtingen inzake emissiebeperking of -reductie. Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij deze informatie jaarlijks verstrekken als onderdeel van hun rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG.
De lidstaten kunnen deze informatie beperken tot wijzigingen in of toevoegingen aan de op basis van de vragenlijst voor het voorgaande jaar gerapporteerde informatie.
HOOFDSTUK III
Het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
Deel 1
Het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
Artikel 12
Kwaliteit en uitwisseling van informatie en gegevens in het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
1. De lidstaten waarborgen de kwaliteit van activiteitsgegevens, emissiefactoren en andere parameters die voor hun nationale inventaris van broeikasgassen worden gebruikt, overeenkomstig de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk en de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk voor LULUCF.
2. De lidstaten dienen hun jaarlijkse inventaris in elektronische vorm bij de Commissie in en sturen een kopie daarvan aan het Europees Milieuagentschap.
Deel 2
Ramingen voor in een nationale inventaris ontbrekende gegevens overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Artikel 13
Ramingen voor in een nationale inventaris ontbrekende gegevens overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Indien een lidstaat niet alle uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG vereiste gegevens uiterlijk op 15 maart van een verslagjaar indient, stelt de Commissie ramingen op voor de gegevens die voor die lidstaat ontbreken, die overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen en de herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996 worden opgenomen in de inventaris van broeikasgassen voor de Gemeenschap voor dat verslagjaar en die broncategorie.
Artikel 14
1. De ramingen van de Commissie voor ontbrekende gegevens worden gebaseerd op de in de leden 2, 3 en 4 geformuleerde beginselen.
2. Als de lidstaat beschikt over een consistente tijdreeks van gerapporteerde ramingen voor de desbetreffende broncategorie voor eerdere jaren, waarin geen aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht, wordt extrapolatie van die tijdreeks gebruikt om de emissieraming te verkrijgen.
Voor de emissie van kooldioxide door de energiesector wordt de extrapolatie van emissies gebaseerd op de procentuele verandering van de emissieramingen voor kooldioxide van Eurostat.
3. Indien in de ramingen voor de desbetreffende broncategorie in eerdere jaren aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht en de lidstaat geen herziene raming heeft ingediend, wordt gebruik gemaakt van de basismethode voor aanpassing die wordt gebruikt door het beoordelingsteam van deskundigen, zoals vermeld in de technische leidraad voor methodologieën voor aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto, hierna de „technische leidraad voor aanpassingen” te noemen, zonder dat de in deze richtsnoeren gedefinieerde conservativiteitsfactor wordt toegepast.
4. Indien een consistente tijdreeks van gerapporteerde ramingen voor de desbetreffende broncategorie niet beschikbaar is en indien in de raming voor de broncategorie geen aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht, wordt de raming gebaseerd op de technische leidraad voor aanpassingen zonder dat de in deze richtsnoeren gedefinieerde conservativiteitsfactor wordt toegepast.
Artikel 15
De Commissie stelt de in artikel 14 bedoelde ramingen na raadpleging van de betrokken lidstaat uiterlijk op 31 maart van het verslagjaar op en deelt deze ramingen aan de andere lidstaten mee.
Artikel 16
De betrokken lidstaat gebruikt de in artikel 14 bedoelde ramingen voor de indiening van zijn nationale inventaris bij het UNFCCC om de consistentie tussen de inventaris van de Gemeenschap en de inventarissen van de lidstaten te waarborgen.
HOOFDSTUK IV
Rapportage over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen en de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen
Deel 1
Verslagen over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen
Artikel 17
Rapportage door de lidstaten over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen uit hoofde van artikel 5, lid 4, van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten stellen het verslag over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen samen overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage voor nationale mededelingen en de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto. In het verslag worden opgenomen:
a)
een beschrijving van binnenlandse maatregelen, met inbegrip van eventuele wettelijke en institutionele maatregelen, die zijn vastgesteld om te voldoen aan de verplichtingen van die lidstaat uit hoofde van artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto, en eventuele programma's voor binnenlandse naleving en handhaving;
b)
informatie over tendensen in en prognoses van emissies van broeikasgassen op nationaal niveau, waarbij de tendensen worden gebaseerd op de inventarisatiegegevens die uiterlijk op 15 april 2005 door de lidstaten bij het UNFCCC worden ingediend;
c)
een evaluatie van de manier waarop de onder a) bedoelde binnenlandse maatregelen er in het licht van de onder b) bedoelde tendensen en prognoses toe zullen bijdragen dat de lidstaat aan zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto voldoet;
d)
een beschrijving van de door de lidstaat ondernomen activiteiten, acties en programma's teneinde te voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van de artikelen 10 en 11 van het Protocol van Kyoto.
2. De lidstaten dienen het verslag in als één document, waarin vier hoofdstukken zijn opgenomen met de in lid 1, onder a) tot en met d), vermelde informatie.
De in lid 1, onder b), bedoelde informatie over prognoses is in overeenstemming met de uiterlijk op 15 juni 2005 uit hoofde van artikel 5, lid 3, van Beschikking nr. 280/2004/EG bij de Commissie ingediende informatie.
Deel 2
Verslagen bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen
Artikel 18
Rapportage door de lidstaten bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 5, lid 5, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Elk verslag van een lidstaat bevat overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto de volgende informatie:
a)
voor het lopende kalenderjaar tot het eind van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen (bepaald overeenkomstig Greenwich Mean Time) de totale hoeveelheid:
i)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s op elke nationale bezit-, annulerings-, vervangings- en afboekingsrekening van de lidstaat en elke bezitrekening van inrichtingen en personen op 1 januari van elk jaar;
ii)
AAU’s die zijn verleend op basis van de uit hoofde van artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto toegewezen hoeveelheid;
iii)
ERU’s die zijn verleend op basis van projecten die uit hoofde van artikel 6 van het Protocol van Kyoto worden uitgevoerd;
iv)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s die van andere registers zijn verkregen en een afzonderlijke lijst waarin de identiteit van de overdragende rekeningen en registers wordt vermeld;
v)
RMU’s die op basis van elke activiteit uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto zijn verleend;
vi)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s die aan andere registers zijn overgedragen en een afzonderlijke lijst waarin de identiteit van de ontvangende rekeningen en registers wordt vermeld;
vii)
ERU’s, CER’s, AAU’s en RMU’s die op basis van activiteiten uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto zijn geannuleerd;
viii)
ERU’s, CER’s, AAU’s en RMU’s die zijn geannuleerd nadat door het Comité naleving is vastgesteld dat de lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 3, lid 1, van het Protocol van Kyoto niet is nagekomen;
ix)
andere geannuleerde ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s;
x)
afgeboekte ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s;
xi)
AAU’s, CER’s, ERU’s, RMU’s en tCER’s die zijn overgedragen naar de tCER- vervangingsrekening voor de verplichtingsperiode;
xii)
AAU’s, CER’s, ERU’s, RMU’s en lCER’s die zijn overgedragen naar de lCER- vervangingsrekening voor de eerste verplichtingsperiode van het protocol van Kyoto.
b)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) in de nationale afboekingsrekening van de lidstaat aan het eind van de verslagperiode;
c)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, CER’s en AAU’s waarvoor de lidstaat om overdracht naar de volgende verplichtingsperiode verzoekt.
In deze informatie worden alleen ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) opgenomen die geldig zijn voor de desbetreffende verplichtingsperiode. Deze wordt bepaald op basis van de informatie die uit hoofde van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 2216/2004 (3) van de Commissie beschikbaar wordt gesteld en in elektronische vorm ingediend.
Artikel 19
Rapportage door de Gemeenschap bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 5, lid 5, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Het verslag van de Gemeenschap bevat de volgende informatie:
a)
de totale hoeveelheden van de in artikel 18, onder a), vermelde eenheden die door de lidstaten zijn gerapporteerd en de totale hoeveelheden van deze eenheden die in het register van de Gemeenschap zijn opgenomen;
b)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) in de afboekingsrekeningen van de lidstaten en de Gemeenschap aan het eind van de verslagperiode;
c)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, CER’s en AAU’s waarvoor elke lidstaat en de Gemeenschap overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto om overdracht naar de volgende verplichtingsperiode verzoeken.
HOOFDSTUK V
Procedures en tijdschema’s voor samenwerking en coördinatie
Artikel 20
Opstelling van de broeikasgasinventaris en het inventarisatieverslag van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten gebruiken voor de indiening van jaarlijkse informatie uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG de ReportNet-instrumenten van het Europees Milieuagentschap die krachtens Verordening (EG) nr. 1641/2003 van het Europees Parlement en de Raad (4) ter beschikking worden gesteld.
2. De verstrekking van geactualiseerde gegevens door de lidstaten overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG blijft beperkt tot de verstrekking van ontbrekende gegevens en de aanpassing van strijdigheden.
3. De procedures en het tijdschema voor de opstelling van de inventaris en het inventarisatieverslag van de Gemeenschap worden in bijlage VI vermeld.
Artikel 21
De toetsings-, aanpassings- en nalevingsprocedures in het kader van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder b) en c), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Als een lidstaat zijn jaarlijkse inventarisatieverslag op 1 juni nog niet bij het UNFCCC heeft ingediend, stelt bij de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis.
2. De lidstaten stellen de Commissie binnen één week in kennis van de ontvangst van een van de volgende mededelingen van het UNFCCC:
a)
mededelingen van een beoordelingsteam van deskundigen omtrent problemen in verband met de inventaris van de lidstaat die een aanpassing noodzakelijk maken;
b)
correcties in de ramingen van de inventaris die in onderling overleg tussen de lidstaat en het beoordelingsteam van deskundigen in de betrokken ingediende inventaris worden aangebracht;
c)
aangepaste ramingen in een ontwerpbeoordelingsverslag van een bepaalde inventaris die zijn aangebracht wanneer de lidstaat het probleem niet naar tevredenheid van het beoordelingsteam van deskundigen heeft gecorrigeerd;
d)
vragen omtrent de uitvoering die aan het Comité naleving uit hoofde van het Protocol van Kyoto zijn voorgelegd, de kennisgeving van het Comité naleving dat het nader op een vraag omtrent de uitvoering ingaat en alle voorlopige bevindingen en beslissingen van het Comité naleving en de afdelingen daarvan ten aanzien van de lidstaat.
Ten aanzien van punt a) stelt de lidstaat de Commissie in kennis van de wijze waarop hij van plan is de door het beoordelingsteam van deskundigen gesignaleerde problemen aan te pakken.
Ten aanzien van punt c) deelt de lidstaat de Commissie mee of hij de voorgestelde aanpassingen accepteert of afwijst.
De Commissie stelt de andere lidstaten binnen één week in kennis van de ontvangst van de in de punten a) tot en met d) genoemde mededelingen van de betrokken lidstaat.
3. De Commissie stelt alle lidstaten binnen één week in kennis van de ontvangst van een van de volgende mededelingen van het UNFCCC:
a)
mededelingen van een beoordelingsteam van deskundigen omtrent problemen in verband met de inventaris van de Gemeenschap die een aanpassing noodzakelijk maken;
b)
correcties in de ramingen van de inventaris die in onderling overleg tussen de Gemeenschap en het beoordelingsteam van deskundigen in de betrokken ingediende inventaris worden aangebracht;
c)
aangepaste ramingen in een ontwerpbeoordelingsverslag van een bepaalde inventaris die zijn aangebracht wanneer de Gemeenschap het probleem niet naar tevredenheid van het beoordelingsteam van deskundigen heeft gecorrigeerd;
d)
vragen omtrent de uitvoering die aan het Comité naleving uit hoofde van het Protocol van Kyoto zijn voorgelegd, de kennisgeving van het Comité naleving dat het nader op een vraag omtrent de uitvoering ingaat en alle voorlopige bevindingen en beslissingen van het Comité naleving en de afdelingen daarvan ten aanzien van de Gemeenschap.
4. De lidstaten coördineren hun reactie op het beoordelingsproces in verband met verplichtingen uit hoofde van Beschikking nr. 280/2004/EG met de Commissie:
a)
binnen de uit hoofde van het Protocol van Kyoto vastgestelde tijdschema’s, indien de aangepaste ramingen in één jaar of the cumulatieve aanpassingen in opeenvolgende jaren van de verplichtingsperiode voor een of meer lidstaten zodanige aanpassingen in de inventaris van de Gemeenschap zouden inhouden dat niet langer wordt voldaan aan de methodologische en rapportageverplichtingen uit hoofde van artikel 7, lid 1, van het Protocol van Kyoto met het oog op de voorschriften voor het recht om deel te nemen, zoals bepaald in de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto;
b)
uiterlijk twee weken vóór de indiening bij de desbetreffende instanties uit hoofde van het Protocol van Kyoto van de volgende mededelingen:
i)
een verzoek om een aanpassing te herzien;
ii)
een verzoek om opnieuw het recht te krijgen om deel te nemen;
iii)
een reactie op een beslissing om nader in te gaan op een vraag omtrent de uitvoering of op voorlopige bevindingen van het Comité naleving.
5. De lidstaten stellen de Commissie en de andere lidstaten in kennis van aanpassingen die voor de ramingen voor hun inventaris worden berekend tijdens de vrijwillige aanpassingsprocedure die overeenkomstig de technische leidraad voor aanpassing wordt gevolgd.
Artikel 22
Opstelling van de verslagen over het aantonen van vorderingen uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Het ontwerpverslag van de Commissie over het aantonen van de tegen 2005 door de Gemeenschap geboekte vorderingen wordt uiterlijk op 30 juli 2005 aan de lidstaten verzonden. De lidstaten dienen eventuele opmerkingen uiterlijk op 31 augustus 2005 in.
2. De lidstaten dienen hun verslagen over het aantonen van de tegen 2005 geboekte vorderingen uiterlijk op 1 januari 2006 bij het UNFCCC-secretariaat in en verstrekken de Commissie op dezelfde datum een elektronische kopie van dat ingediende verslag.
Artikel 23
Rapportage over de bepaling van de toegewezen hoeveelheid uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder e), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Elke lidstaat dient uiterlijk op 15 januari 2006 de volgende informatie bij de Commissie in:
a)
de volledige tijdreeks van inventarissen van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put van broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen, zoals die aan het UNFCCC zijn gerapporteerd;
b)
het door de lidstaat gekozen referentiejaar voor fluorkoolwaterstoffen, perfluorkoolwaterstoffen en zwavelhexafluoride, zoals dat aan het UNFCCC is gerapporteerd;
c)
zijn voorstel voor zijn emissieniveau in ton kooldioxide-equivalent overeenkomstig artikel 3 van Beschikking 2002/358/EG en artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto, na de vaststelling van de definitieve emissiecijfers voor het referentiejaar en op basis van de in bijlage II van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto vermelde gekwantificeerde verplichtingen inzake emissiebeperking en -reductie, rekening houdend met de in artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto bedoelde methoden voor de raming van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put en de uitvoeringsbepalingen voor de berekening van de toegewezen hoeveelheid uit hoofde van artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto;
d)
de berekening van zijn reserve voor de verplichtingsperiode als 90 % van zijn voorgestelde toegewezen hoeveelheid of, indien dit getal lager is, 100 % van vijf keer zijn meest recent geëvalueerde inventaris;
e)
de door de lidstaat gekozen universele minimale waarden voor boomkroonbedekking, landoppervlak en boomhoogte om te worden gebruikt voor de administratie van zijn activiteiten uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto, alsmede een motivering van de verenigbaarheid van deze waarden met de informatie die in het verleden is gerapporteerd bij de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties of andere internationale organen en, indien er sprake is van verschillen, een uitleg omtrent de redenen waarom en de wijze waarop deze waarden zijn gekozen, in overeenstemming met de definities, uitvoeringsbepalingen, voorschriften en richtsnoeren voor activiteiten op het gebied van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw uit hoofde van het Protocol van Kyoto;
f)
de door de lidstaat gekozen activiteiten uit hoofde van artikel 3, lid 4, die worden opgenomen in de administratie voor de eerste verplichtingsperiode, alsmede informatie over de wijze waarop zijn nationale systeem uit hoofde van artikel 5, lid 1, van het Protocol van Kyoto het aan de activiteiten gekoppelde landoppervlak zal bepalen, in overeenstemming met de definities, uitvoeringsbepalingen, voorschriften en richtsnoeren voor activiteiten op het gebied van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw uit hoofde van het Protocol van Kyoto;
g)
een mededeling of hij, voor elke activiteit uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto jaarlijks of voor de volledige verplichtingsperiode verslag uit wil brengen;
h)
een beschrijving van zijn nationale systeem overeenkomstig artikel 5, lid 1, van het Protocol van Kyoto in overeenstemming met de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto;
i)
een beschrijving van zijn nationale register in overeenstemming met de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto.
De niet in bijlage II van Beschikking 2002/358/EG opgenomen lidstaten dienen deze informatie uiterlijk op 15 juni 2006 in.
2. Het tijdschema voor de opstelling en indiening van de in artikel 7, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde verslagen die overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto worden ingediend, is opgenomen in bijlage VII.
Artikel 24
Rapportage in verband met de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De verslagen van de lidstaten bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen worden binnen één maand na het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen bij het UNFCCC-secretariaat en de Commissie ingediend.
2. Het verslag van de Gemeenschap bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen wordt binnen één maand na ontvangst van de in lid 1 bedoelde verslagen van de lidstaten bij het UNFCCC-secretariaat ingediend.
HOOFDSTUK VI
Slotbepalingen
Artikel 25
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 26
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 10 februari 2005.