32004D0689
L 314/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 4 октомври 2004 година
за създаване на Комитет за социална закрила и за отмяна на Решение 2000/436/ЕО
(2004/689/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 144 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
В своя документ „Съгласувана стратегия за модернизиране на социалната закрила“ от 14 юли 1999 г. Комисията направи предложения за засилване на сътрудничеството в областта на социалната закрила, наред с други мерки, и чрез създаване на екип от високопоставени служители.
(2)
В резолюцията си от 16 февруари 2000 г. Европейският парламент приветства горепосочения документ на Комисията и създаването на такъв екип.
(3)
В заключенията си от 17 декември 1999 г. относно засилването на сътрудничеството за модернизиране и усъвършенстване на социалната закрила (2) Съветът подкрепи предложението на Комисията да се създаде механизъм за засилено сътрудничество, за което допринася работата на екипа от високопоставени служители, за осъществяване на настоящото действие. Съветът подчерта, че този вид сътрудничество следва да обхване всички форми на социална закрила и, там където е необходимо, да помага на държавите-членки да усъвършенстват и подсилят своите системи за социална закрила в съответствие с техните национални приоритети. Той, също така, напомни за компетенциите на държавите-членки за организиране и финансиране на социалната закрила и утвърди установените от Комисията четири широкообхватни цели в рамките на цялостното предизвикателство за модернизиране на системите за социална закрила, а именно: да се направи нужното трудовата заетост да носи и осигурява сигурни доходи, да се направят пенсиите сигурни и пенсионните системи устойчиви, да се насърчава социалното включване и да се гарантира висококачествено и устойчиво здравеопазване; той, също така, подчерта, че равнопоставеността между жените и мъжете трябва да стане основна характеристика на всички дейности, целящи постигането на тези четири цели. Най-накрая Съветът изтъкна, че финансовите аспекти са общи за всичките тези цели.
(4)
В заключенията от Лисабонския Европейски съвет от23 и 24 март 2000 г. се признава важността на социалната закрила за по-нататъшното развиване и модернизиране на активна и динамична социална държава в Европа и се призовава Съветът да заздрави сътрудничеството между държавите-членки чрез обмяната на опит и най-добри практики на базата на подобрени информационни мрежи.
(5)
В Ница, и на своите последващи заседания, Европейският съвет редовно одобряваше работата, извършена от Комитета за социална закрила за стимулиране на обмяната в рамките Общността на политики в сферата на социалната закрила.
(6)
Комитетът за социална закрила, създаден с Решение 2000/436/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. (3), ясно демонстрира своята полза като консултативен орган, както за Съвета така и за Комисията, и допринесе активно за разработването на открития метод на координиране, въведен в Лисабонския Европейски съвет.
(7)
След влизането в сила на Договора от Ница на 1 февруари 2003 г. Комитет за социална закрила, натоварен с допълнителни задачи, следва да замени съществуващия комитет със същото наименование, за да стане възможно вече извършената от последния работа да бъде продължена. Ето защо Решение 2000/436/ЕО следва да бъде отменено от датата, на която новият Комитет за социална закрила поеме функциите си,
РЕШИ:
Член 1
1. Чрез настоящото се създава Комитет за социална закрила (по-нататък наричан Комитета) със статут на консултативен орган, който да развива сътрудничеството между държавите-членки и с Комисията по отношение на политиките за социална закрила в пълно съответствие с Договора и с подобаващ респект към правомощията на институциите и органите на Общността.
2. Задачите на Комитета са:
а)
да следи социалната ситуация и развитието на политиките за социална закрила в държавите-членки и в Общността;
б)
да насърчава обмена на информация, опит и най-добри практики между държавите-членки и с Комисията;
в)
без да се засяга член 207 от Договора, да изготвя отчети, формулира становища или да предприема други действия в рамките на областта си на компетентност по искане на Съвета или на Комисията, или по своя собствена инициатива.
3. Когато това е уместно, Комитетът работи в сътрудничество с други съответни органи и комитети, занимаващи се с въпросите на социалната и икономическа политика като Комитета по заетостта и Комитета за икономическа политика.
4. При изпълнението на мандата си Комитетът установява подходящи връзки със социалните партньори и социалните неправителствени организации, като се вземат предвид съответните им роли и отговорности в сферата на социалната закрила. Европейският парламент също бива информиран за дейността на Комитета.
Член 2
1. Комитетът се състои от по двама представители, определени от всяка една от държавите-членки, и двама представители на Комисията. Представителите могат да бъдат подпомагани от двама заместници.
Държавите-членки и Комисията полагат всички усилия за постигането на баланс между лицата от мъжки и женски пол в състава на делегациите.
2. Комитетът може да прибягва до услугите на външни експерти, когато дневният му ред изисква това.
3. Комитетът установява контакти с представители на страните кандидатки.
Член 3
1. Комитетът избира свой председател измежду представителите на държавите-членки за двегодишен мандат, който не подлежи на подновяване.
Председателят бива подпомаган от четирима заместник-председатели, двама от които се избират от Комитета измежду неговите членове за срок от две години. Третият е представител на държавата-членка, упражняваща председателството на Съвета, а четвъртият е представител на държавата-членка, която поема следващото председателство.
2. Заседанията на Комитета се свикват от председателя по негова инициатива или по искане на поне половината от членовете на Комитета.
3. Комитетът създава свой процедурен правилник. Разходите се възстановяват в съответствие с действащите административни правила.
4. Комисията осигурява аналитичната и организационна подкрепа на Комитета. Тя определя свой служител за секретар, който да действа съгласно инструкциите на Комитета, когато помага Комитета в изпълнението на неговите задачи.
Комисията поддържа връзка с Генералния секретар на Съвета с оглед провеждането на заседания.
Член 4
Комитетът може да поверява проучването на дадени конкретни въпроси на заместник-членовете си или може да създава работни групи за тази цел. В такива случаи председателството се заема от член или заместник-член на Комитета или от служител на Комисията, назначен от Комитета.
Работните групи могат да прибягват до услугите на експерти, които да им оказват помощ.
Член 5
Решение 2000/436/ЕО се отменя, считано от датата на първото заседание на Комитета. Първото заседание на Комитета да се състои не по-късно от четири месеца от датата на приемане на настоящото решение.
Съставено в Люксембург на 4 октомври 2004 година.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 4 oktober 2004
houdende instelling van een comité voor sociale bescherming en houdende intrekking van Besluit 2000/436/EG
(2004/689/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 144,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Europese Commissie heeft in haar mededeling van 14 juli 1999„Een gemeenschappelijke strategie voor de modernisering van de sociale bescherming” voorstellen gedaan ter vergroting van de samenwerking op het gebied van de sociale bescherming, waaronder de oprichting van een werkgroep van hoge ambtenaren.
(2)
Het Europees Parlement heeft in zijn resolutie van 16 februari 2000 zijn voldoening uitgesproken over de mededeling van de Commissie en de oprichting van een dergelijke groep.
(3)
De Raad heeft in zijn conclusies van 17 december 1999 betreffende de versterking van de samenwerking voor de modernisering en verbetering van de sociale bescherming (2), het voorstel van de Commissie gesteund om een mechanisme in te stellen voor een betere samenwerking op basis van de werkzaamheden van een groep van ambtenaren op hoog niveau met het oog op de uitvoering van dit geheel van maatregelen. De Raad heeft erop gewezen dat deze vorm van samenwerking alle vormen van sociale bescherming zal moeten bestrijken en de lidstaten, waar nodig, van nut zal dienen te zijn bij het verbeteren en versterken van hun sociale beschermingsstelsels, in overeenstemming met hun nationale prioriteiten. De Raad heeft voorts in herinnering gebracht dat de organisatie en financiering van de sociale bescherming een bevoegdheid van de lidstaten is en heeft de vier algemene doelstellingen onderschreven die de Commissie in het kader van de algehele uitdaging tot modernisering van de sociale beschermingsstelsels heeft vastgesteld, namelijk het lonend maken van werk en het bieden van een vast inkomen, het veiligstellen van pensioenen en het betaalbaar maken van de pensioenstelsels, het bevorderen van sociale integratie en het garanderen van een kwalitatief hoogwaardige en betaalbare gezondheidszorg; hij heeft ook onderstreept dat de gelijkheid tussen mannen en vrouwen moet worden geïntegreerd in alle op die vier doelstellingen gerichte activiteiten. Ten slotte heeft de Raad erkend dat de financiële aspecten bij al deze doelstellingen een rol spelen.
(4)
In de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 wordt het belang erkend van de sociale bescherming voor de verdere ontwikkeling en modernisering van een actieve en dynamische welvaartsstaat in Europa en wordt de Raad verzocht de samenwerking tussen de lidstaten te versterken door de uitwisseling van ervaringen en beste praktijken op basis van betere informatienetwerken.
(5)
In Nice en op zijn daaropvolgende bijeenkomsten heeft de Europese Raad regelmatig de werkzaamheden van het comité voor sociale bescherming inzake de uitwisseling binnen de Gemeenschap van beleidservaringen inzake sociale bescherming bevestigd.
(6)
Het bij Besluit 2000/436/EG van de Raad van 29 juni 2000 (3) opgerichte comité voor sociale bescherming heeft zijn nut als adviesorgaan voor zowel de Raad als de Commissie bewezen en heeft een actieve bijdrage geleverd tot de ontwikkeling van de open coördinatiemethode, die op de bijeenkomst van de Europese Raad in Lissabon is vastgelegd.
(7)
In het verlengde van de inwerkingtreding van het Verdrag van Nice op 1 februari 2003 dient een comité voor sociale bescherming met aanvullende taken het bestaande comité met dezelfde naam te vervangen teneinde het mogelijk te maken het werk van het laatstgenoemde comité voort te zetten. Besluit 2000/436/EG dient derhalve te worden ingetrokken met ingang van de datum waarop het nieuwe comité voor sociale bescherming zijn taken aanvangt,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Er wordt een comité voor sociale bescherming met een adviestaak („het comité”) ingesteld teneinde de samenwerking tussen de lidstaten onderling en met de Commissie op het gebied van de sociale bescherming te bevorderen, overeenkomstig het Verdrag en met inachtneming van de bevoegdheden van de instellingen en de organen van de Gemeenschap.
2. Het comité heeft tot taak:
a)
toe te zien op de sociale situatie en de ontwikkeling van het beleid inzake sociale bescherming in de lidstaten en de Gemeenschap;
b)
de uitwisseling van informatie, ervaringen en goede praktijken tussen de lidstaten onderling en met de Commissie te vergemakkelijken, en
c)
onverminderd artikel 207 van het Verdrag, verslagen op te stellen, adviezen uit te brengen of andere activiteiten te ontplooien op gebieden die onder zijn bevoegdheid vallen, hetzij op verzoek van de Raad of de Commissie, hetzij op eigen initiatief.
3. Het comité werkt zo nodig samen met andere organen en comités die zich met sociale en economische beleidsaangelegenheden bezighouden, zoals het comité voor de werkgelegenheid en het comité voor de economische politiek.
4. Voor de vervulling van zijn opdracht legt het comité de nodige contacten met de sociale partners en sociale niet-gouvernementele organisaties en houdt daarbij rekening met hun respectieve rol en verantwoordelijkheden op het gebied van de sociale bescherming. Het Europees Parlement wordt ook geïnformeerd over de activiteiten van het comité.
Artikel 2
1. Het comité bestaat uit twee vertegenwoordigers van elke lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie. Deze vertegenwoordigers kunnen zich laten bijstaan door twee plaatsvervangers.
De lidstaten en de Commissie stellen alles in het werk om in de samenstelling van de delegaties een evenwicht tussen mannen en vrouwen te bereiken.
2. Het comité kan een beroep doen op externe deskundigen, wanneer dit voor het verloop van zijn werkzaamheden vereist is.
3. Het comité legt contacten met vertegenwoordigers van de kandidaat-lidstaten.
Artikel 3
1. Het comité kiest uit de vertegenwoordigers van de lidstaten een voorzitter voor een periode van twee jaar, die niet kan worden verlengd.
De voorzitter wordt bijgestaan door vier onder-voorzitters, van wie twee door het comité voor een periode van twee jaar uit zijn leden worden gekozen, één vertegenwoordiger is van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt en één vertegenwoordiger is van de lidstaat die het volgende voorzitterschap zal bekleden.
2. De vergaderingen van het comité worden door de voorzitter bijeengeroepen, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van ten minste de helft van de leden van het comité.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. Uitgaven worden overeenkomstig de geldende administratieve voorschriften vergoed.
4. De Commissie biedt het comité analytische en organisatorische steun. Zij wijst een ambtenaar van de Commissie aan als secretaris, die handelt in opdracht van het comité wanneer hij het comité bijstaat in de uitoefening van zijn taken.
De Commissie werkt samen met het secretariaat-generaal van de Raad voor het beleggen van vergaderingen.
Artikel 4
Het comité kan zijn plaatsvervangende leden belasten met het bestuderen van specifieke vraagstukken of voor dat doel werkgroepen instellen. In die gevallen wordt het voorzitterschap waargenomen door een lid of plaatsvervangend lid van het comité of een ambtenaar van de Commissie, die door het comité wordt aangewezen.
De werkgroepen kunnen een beroep op deskundigen doen om hen bij te staan.
Artikel 5
Besluit 2000/436/EG wordt ingetrokken met ingang van de datum van de eerste vergadering van het bij het onderhavige besluit ingestelde comité. De eerste vergadering van het comité wordt niet later gehouden dan vier maanden na de aanneming van dit besluit.
Gedaan te Luxemburg, 4 oktober 2004.