РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 36/2010 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2009 година
относно образци на Общността за свидетелства за управление на локомотив, допълнителни удостоверения, заверени копия на допълнителните удостоверения и формуляри за заявления за свидетелства за управление на локомотив съобразно с Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за сертифициране на машинисти, управляващи локомотиви и влакове в рамките на железопътната система на Общността (1), и по-специално член 4, параграф 4 от нея,
като взе предвид препоръката на Европейската железопътна агенция № ERA/REC/SAF/04-2008 от 19 декември 2008 г. за хармонизирани формати на свидетелства за управление на локомотив, допълнителни удостоверения и заверени копия на допълнителните удостоверения за машинисти съобразно с Директива 2007/59/ЕО и препоръката на Европейската железопътна агенция № ERA/REC/SAF/06-2008 от 19 декември 2008 г. относно използването на хармонизиран образец на формуляр за заявления за свидетелства за управление на локомотив.
като има предвид, че:
(1)
Директива 2007/59/ЕО предвижда всички машинисти да бъдат годни и квалифицирани да управляват влак и да притежават следните документи: свидетелство, потвърждаващо, че машинистът отговаря на минимални изисквания относно здравословното състояние, образованието и общите професионални умения, и едно или повече удостоверения, посочващи инфраструктурата, в която притежателят е придобил правоспособност, и подвижния състав, който машинистът има право да управлява.
(2)
Законите на държавите-членки относно условията за сертифициране на машинисти се различават значително. В такъв случай следва да се приемат хармонизирани образци относно сертифицирането на машинисти с оглед на подпомагането на прилагането на съответните правила на Общността.
(3)
Целта на хармонизирането на свидетелствата и допълнителните удостоверения е най-вече да улесни движението на машинистите от една държава-членка в друга, но също така и движението им от едно железопътно предприятие в друго, и да улесни като цяло признаването на хармонизираните допълнителни удостоверения от всички заинтересовани страни в железопътния сектор. За тази цел е особено важно разпоредбите да предвиждат минимални изисквания, на които да отговарят кандидатите, за да получат свидетелство или хармонизирано допълнително удостоверение. За да се гарантира необходимата еднообразност и прозрачност, държавите-членки следва да приемат хармонизиран модел за свидетелства за управление на локомотив.
(4)
За железопътните предприятия и управителите на структури, които назначават или наемат машинисти, и по-специално за железопътните предприятия, извършващи международни услуги, е важно форматът на допълнителното удостоверение да бъде един и същ в различните държави-членки; в тази връзка това следва да бъде хармонизирано, за да отговарят машинистите на определени минимални условия, професионална квалификация и езикови познания.
(5)
В съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2007/59/ЕО, Европейската железопътна агенция е задължена да представи проект за образец на Общността за свидетелството, допълнителното удостоверение и завереното копие на допълнителното удостоверение и също да определи техните технически характеристики, като взима предвид и мерки за предотвратяване на подправяне. Същият член изисква от агенцията да препоръча върху допълнителното удостоверение да се указват кодове на Общността за различните видове категории за управление А и Б. В точка 2, буква ж) от приложение I към Директива 2007/59/ЕО се посочва, че Комисията определя кодовете за допълнителна информация или медицински ограничения, които се включват в свидетелствата за управление на локомотив.
(6)
Държавите-членки предоставят на всяко свидетелство за управление на локомотив уникален номер; той също така улеснява вписването на свидетелството в националния регистър на свидетелствата за управление на локомотив, който следва да се създаде съгласно член 22, параграф 1, буква а) от Директива 2007/59/ЕО.
(7)
Цялата информация, съдържаща се в свидетелствата за управление на локомотив, допълнителните удостоверения и регистрите им следва да се използва от органите по безопасност, за да се улесни оценката на процеса на сертифициране на персонала, предвидена в членове 10 и 11 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно безопасността на железопътния транспорт в Общността и за изменение на Директива 95/18/ЕО на Съвета относно лицензирането на железопътните предприятия и Директива 2001/14/ЕО относно разпределяне на капацитета на железопътната инфраструктура и събиране на такси за ползване на железопътната инфраструктура и за сертифициране за безопасност (Директива относно безопасността на железопътния транспорт) (2) и да ускори издаването на сертификати за безопасност, предвидени в посочените членове.
(8)
Назначаването на машинисти, които са сертифицирани в съответствие с Директива 2007/59/ЕО, не следва да освобождава железопътните предприятия и управителите на инфраструктури от задължението да внедрят система за мониторинг и вътрешен контрол на компетентността и поведението на техните машинисти съгласно член 9 и приложение III към Директива 2004/49/ЕО и следва да бъде част от тази система. Хармонизираното допълнително удостоверение не следва да освобождава нито железопътните предприятия, нито управителите на инфраструктури от тяхната отговорност за безопасната експлоатация на тяхната част от железопътната система, и по-специално за обучението на техния персонал.
(9)
В член 7, параграф 1 от Директива 2007/59/ЕО се казва, че свидетелството следва да бъде валидно за цялата територия на Общността, а в член 4, параграф 4 от същата директива се изисква въвеждането на модел на Общността. Следователно хармонизираният формуляр за заявление за свидетелство би улеснил работата на компетентните органи в държавите-членки, които трябва да събират информация за издаването на свидетелство.
(10)
В член 14, параграф 1 от Директива 2007/59/ЕО се изисква компетентните органи в държавите-членки да публикуват процедурата, която трябва да се следва за получаване на свидетелство. При установяването на такива процедури компетентните органи следва да включват разпоредби за използването на хармонизирания формуляр за заявление.
(11)
Хармонизираният формуляр за заявление може да се използва за осигуряване на адекватна информация относно националните разпоредби за прилагане на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на такива данни (3) относно защитата на лицата при обработката на лични данни. Компетентните органи могат да го използват за получаване на разрешение да обработват данни за кандидати или притежатели на свидетелство за управление на локомотив всеки път, когато се изисква това.
(12)
Приемането на хармонизиран формуляр за заявление има много ограничено икономическо въздействие и представлява несъществена административна тежест, при положение че съществува възможността да се избира между разпечатка и компютърен интерфейс посредством стандартен софтуер.
(13)
Съгласно член 36, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО последното не се отнася до Кипър и Малта. Следователно настоящият регламент не следва да се прилага в Кипър и Малта, тъй като на територията на тези държави-членки не е изградена железопътна система.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по безопасност и оперативна съвместимост, учреден по член 21 от Директива 96/48/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Образец на Общността за свидетелства за управление на локомотив
Образецът на Общността, посочен в приложение I към настоящия регламент, се използва за свидетелства за управление на локомотив, показани в член 4, параграф 1, буква а) от Директива 2007/59/ЕО. Този формат се използва винаги, когато свидетелство за управление на локомотив се издава, подновява, актуализира, изменя или отнема.
Използваният език е един или повече от официалните езици на Европейската общност.
Член 2
Образец на Общността за допълнителни удостоверения
Образецът на Общността, посочен в приложение II към настоящия регламент, се използва за допълнителни удостоверения, показани в член 4, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО.
Този формат се използва винаги, когато допълнително удостоверение се издава, подновява, актуализира, изменя или отнема.
Използваният език е един или повече от официалните езици на Европейската общност.
Член 3
Образец на Общността за заверени копия на допълнителни удостоверения
Образецът на Общността, посочен в приложение III към настоящия регламент, се използва за заверени копия на допълнителни удостоверения, издадени в съответствие с член 17 от Директива 2007/59/ЕО.
Член 4
Формуляри за заявления за свидетелства за управление на локомотив
1. Образецът на Общността на формуляр за заявление, посочен в приложение IV към настоящия регламент, може да се използва за формулярите за заявления за управление на локомотив, показани в член 14 от Директива 2007/59/ЕО. Този образец позволява включването на национални изисквания, които могат да допълват информацията, посочена в приложение IV към настоящия регламент.
2. Образецът на Общността на формуляр за заявление може да бъде използван за подаване на заявление за ново свидетелство, за актуализиране на данните в свидетелството, за подновяване или издаване на дубликат.
3. В приложение IV са посочени насоки за попълване на образеца на Общността на формуляр за заявление.
4. Компетентните органи могат да включат оформлението на образеца на Общността в процедурата, която ще се публикува в съответствие с член 14, параграф 1 от Директива 2007/59/ЕО и в базираните върху информационни технологии интерфейси.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки, освен Кипър и Малта, тъй като на територията им не е изградена железопътна система.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2009 година.
VERORDENING (EU) Nr. 36/2010 van de Commissie
van 3 december 2009
inzake communautaire modellen voor vergunningen van machinisten, aanvullende bevoegdheidsbewijzen, gewaarmerkte afschriften van aanvullende bevoegdheidsbewijzen en aanvraagformulieren voor vergunningen van machinisten, in het kader van Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 inzake de certificering van machinisten die locomotieven en treinen op het spoorwegsysteem van de Gemeenschap besturen (1), en met name op artikel 4, lid 4,
Gezien aanbeveling nr. ERA/REC/SAF/04-2008 van het Europees Spoorwegbureau van 19 december 2008 inzake een geharmoniseerde opmaak voor vergunningen van machinisten, aanvullende bevoegdheidsbewijzen en gewaarmerkte afschriften van aanvullende bevoegdheidsbewijzen voor machinisten overeenkomstig Richtlijn 2007/59/EG en aanbeveling nr. ERA/REC/SAF/06-2008 van het Europees Spoorwegbureau van 19 december 2008 inzake het gebruik van een geharmoniseerd model voor een aanvraagformulier voor vergunningen van machinisten,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Richtlijn 2007/59/EG schrijft voor dat iedere machinist geschikt dient te zijn en kwalificaties dient te bezitten die vereist zijn voor het besturen van een trein en in het bezit dient te zijn van de volgende documenten: een vergunning waaruit blijkt dat de machinist voldoet aan de minimumvoorwaarden ten aanzien van medische eisen, vooropleiding en algemene vaardigheden en één of meer bevoegdheidsbewijzen waarbij de infrastructuur en het rollend materieel worden genoemd waar of waarmee de machinist mag rijden.
(2)
De wetten van de lidstaten inzake de vereisten voor de certificering van machinisten verschillen aanmerkelijk. Daarom dienen geharmoniseerde modellen voor de certificering van machinisten aangenomen te worden om de uitvoering van de relevante communautaire voorschriften te ondersteunen.
(3)
Deze geharmoniseerde vergunningen en aanvullende bevoegdheidsbewijzen moeten het vooral gemakkelijker maken voor machinisten om zich van de ene lidstaat naar de andere te verplaatsen, maar ook van de ene spoorwegonderneming naar de andere, en moeten in het algemeen bevorderen dat de vergunningen en bevoegdheidsbewijzen door alle belanghebbenden in de spoorwegsector worden erkend. Hiertoe is het van fundamenteel belang dat in de bepalingen minimumeisen worden vastgelegd waaraan aanvragers moeten voldoen om een vergunning of een geharmoniseerd aanvullend bevoegdheidsbewijs te verkrijgen. Om de nodige uniformiteit en transparantie te waarborgen dienen de lidstaten een geharmoniseerd model voor vergunningen van machinisten vast te stellen, terwijl spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders geharmoniseerde aanvullende bevoegdheidsbewijzen dienen af te geven.
(4)
Voor spoorwegondernemingen en infrastructuurbeheerders die machinisten in dienst hebben of contracteren, en vooral voor spoorwegondernemingen die internationale vervoersdiensten verlenen, is het van belang dat de opmaak van de aanvullende bevoegdheidsbewijzen in de verschillende lidstaten hetzelfde is; daarom dient deze geharmoniseerd te worden als bewijs van het feit dat de machinisten aan een aantal minimumeisen voldoen en dat zij over de nodige beroepskwalificaties en taalkennis beschikken.
(5)
In overeenstemming met artikel 4, lid 4, van Richtlijn 2007/59/EG dient het Europees Spoorwegbureau een ontwerptekst vast te stellen van een communautair model voor de vergunning, het aanvullende bevoegdheidsbewijs en het gewaarmerkte afschrift van het aanvullende bevoegdheidsbewijs en ook de fysieke kenmerken daarvan te bepalen, daarbij rekening houdend met maatregelen die vervalsing moet tegengaan. Hetzelfde artikel bepaalt dat het Bureau een aanbeveling moet formuleren betreffende de communautaire codes voor de verschillende types in categorie A en B die op het aanvullende bevoegdheidsbewijs vermeld dienen te worden. Bijlage I, lid 2, onder g), van Richtlijn 2007/59/EG vermeldt dat de Commissie de codes zal vaststellen voor aanvullende informatie of medische beperkingen die in de vergunningen van machinisten moeten worden opgenomen.
(6)
De lidstaten moeten elke vergunning een uniek nummer geven; dit nummer moet het ook gemakkelijker maken om de vergunning op te nemen in het nationale register voor vergunningen van machinisten, dat bijgehouden moet worden in overeenstemming met artikel 22, lid 1, onder a), van Richtlijn 2007/59/EG.
(7)
Alle informatie in de vergunningen van machinisten, aanvullende bevoegdheidsbewijzen en registers daarvan moet door de veiligheidsinstanties worden gebruikt om de evaluatie van het certificeringsproces voor het personeel bepaald in artikelen 10 en 11 van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de veiligheid op de communautaire spoorwegen en tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen (2), en van Richtlijn 2001/14/EG inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering (spoorwegveiligheidsrichtlijn) te vergemakkelijken en om de afgifte van veiligheidscertificaten bepaald in die artikelen te versnellen.
(8)
De inzet van bevoegde machinisten overeenkomstig Richtlijn 2007/59/EG ontslaat de spoorwegondernemingen en de infrastructuurbeheerders niet van de verplichting een systeem van toezicht en interne controle op de vaardigheden en gedragingen van hun machinisten in te voeren overeenkomstig artikel 9 en bijlage III bij Richtlijn 2004/49/EG. Deze inzet zal onderdeel van dat systeem zijn. Een geharmoniseerd aanvullend bevoegdheidsbewijs ontheft noch de spoorwegonderneming, noch de infrastructuurbeheerder van hun verantwoordelijkheid voor de veilige werking van hun gedeelte van het spoorwegsysteem en, in het bijzonder, voor de opleiding van hun personeel.
(9)
In artikel 7, lid 1, van Richtlijn 2007/59/EG staat dat een vergunning geldig is op het gehele grondgebied van de Gemeenschap en artikel 4, lid 4, van die richtlijn vermeldt dat er een communautair model moet worden vastgesteld. Een geharmoniseerd aanvraagformulier voor vergunningen zou derhalve het werk vergemakkelijken van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten die informatie moeten verzamelen om de vergunning af te leveren.
(10)
Artikel 14, lid 1, van Richtlijn 2007/59/EG bepaalt dat de bevoegde autoriteiten in de lidstaten de voor het verkrijgen van een vergunning te volgen procedure moeten bekendmaken. Wanneer zij zulke procedures vaststellen, moeten de bevoegde autoriteiten bepalingen opnemen voor het gebruik van het geharmoniseerde aanvraagformulier.
(11)
Het geharmoniseerde aanvraagformulier mag worden gebruikt om gepaste informatie te verstrekken over de nationale bepalingen voor Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (3) betreffende de bescherming van natuurlijke personen tijdens de verwerking van persoonsgegevens. De bevoegde autoriteiten kunnen het gebruiken om toestemming te verkrijgen voor de verwerking van gegevens van aanvragers of houders van een vergunning van machinist, telkens wanneer dit vereist is.
(12)
De aanneming van een geharmoniseerd aanvraagformulier heeft een zeer beperkte economische impact en vormt een zeer geringe administratieve belasting, gezien de mogelijkheid om te kiezen tussen een afgedrukt document en een IT-interface die gebruikmaakt van een gemeenschappelijke aanvraag.
(13)
In overeenstemming met artikel 36, lid 3, van Richtlijn 2007/59/EG geldt het laatste niet voor Cyprus en Malta. Daarom mag deze richtlijn niet gelden voor Cyprus en Malta zolang er zich op het grondgebied van deze lidstaten geen spoorwegsysteem bevindt.
(14)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 21 van Richtlijn 96/48/EG ingestelde comité voor spoorwegveiligheid en interoperabiliteit,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Communautair model voor vergunning van machinist
Het communautair model zoals vastgesteld in bijlage I bij deze verordening zal worden gebruikt voor de vergunning van machinist waarnaar wordt verwezen in artikel 4, lid 1, onder a), van Richtlijn 2007/59/EG. Deze opmaak zal worden gebruikt telkens wanneer een vergunning van machinist wordt afgegeven, verlengd, bijgewerkt, gewijzigd of ingetrokken.
Het moet worden ingevuld in één of meer officiële talen van de Europese Gemeenschap.
Artikel 2
Communautair model voor aanvullende bevoegdheidsbewijzen
Het communautair model zoals vastgesteld in bijlage II bij deze verordening zal worden gebruikt voor de aanvullende bevoegdheidsbewijzen waarnaar wordt verwezen in artikel 4, lid 1, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG.
Deze opmaak zal worden gebruikt telkens wanneer een aanvullend bevoegdheidsbewijs wordt afgegeven, verlengd, bijgewerkt, gewijzigd of ingetrokken.
Het moet worden ingevuld in één of meer officiële talen van de Europese Gemeenschap.
Artikel 3
Communautair model voor gewaarmerkte afschriften van aanvullende bevoegdheidsbewijzen
Het communautair model vastgesteld in bijlage III bij deze verordening zal worden gebruikt voor gewaarmerkte afschriften van aanvullende bevoegdheidsbewijzen afgegeven in overeenstemming met artikel 17 van Richtlijn 2007/59/EG.
Artikel 4
Aanvraagformulier voor vergunning van machinist
1. Het communautair model van het aanvraagformulier, zoals vastgesteld in bijlage IV bij deze verordening mag worden gebruikt als aanvraagformulier voor de vergunning van machinist waarnaar wordt verwezen in artikel 14 van Richtlijn 2007/59/EG. Op dit model kunnen eventueel de nationale eisen worden vermeld ter aanvulling van de informatie bepaald in bijlage IV bij deze verordening.
2. Het communautair model van het aanvraagformulier mag worden gebruikt om een nieuwe vergunning aan te vragen, om gegevens van de vergunning bij te werken, voor een verlenging of een duplicaat.
3. Richtlijnen voor het invullen van het communautair model van het aanvraagformulier worden vermeld in bijlage IV.
4. De bevoegde autoriteiten mogen de lay-out van het communautair model overnemen in de in overeenstemming met artikel 14, lid 1 van Richtlijn 2007/59/EG bekend te maken procedure en in de op IT gebaseerde interfaces.
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat, behalve in Cyprus en Malta zolang er zich op het grondgebied van deze lidstaten geen spoorwegsysteem bevindt.
Gedaan te Brussel, 3 december 2009.