31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.
*****
BESLUIT VAN DE RAAD
van 16 juli 1985
inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen Lid-Staten van de Europese Gemeenschap
(85/368/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,
Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (1), inzonderheid op het achtste beginsel,
Gezien het voorstel van de Commissie, gewijzigd op 17 juli 1984,
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het achtste beginsel van Besluit 63/266/EEG ertoe strekt het mogelijk te maken te komen tot de wederzijdse erkenning van getuigschriften en andere bewijzen die ter afsluiting van de beroepsopleiding worden uitgereikt;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 6 juni 1974 betreffende de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van vakbekwaamheid (4) gevraagd wordt lijsten op te stellen van getuigschriften van vakbekwaamheid die als gelijkwaardig worden erkend;
Overwegende dat het ontbreken van die erkenning een factor is die voor het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap een belemmering vormt, voor zover daardoor voor werknemers die in een bepaalde Lid-Staat werk zoeken, de mogelijkheid een beroep te kunnen doen op getuigschriften van vakbekwaamheid die in een andere Lid-Staat werden behaald, wordt beperkt;
Overwegende dat er een zeer grote graad van verscheidenheid bestaat tussen de beroepsopleidingssystemen in de Gemeenschap; dat deze systemen voortdurend moeten worden aangepast aan de nieuwe situaties die teweeg worden gebracht door de gevolgen van de technische ontwikkeling voor werkgelegenheid en functie-inhoud;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 11 juli 1983 betreffende het beleid inzake de beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de jaren '80 (5) bevestigd wordt dat het nodig is dat het beleid op het gebied van de beroepsopleiding convergeert, ofschoon daarin ook gewezen wordt op de diversiteit van de opleidingssystemen in de Lid-Staten en op de noodzaak van een soepele communautaire actie;
Overwegende dat de Commissie met hulp van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding als referentie een structuur van opleidingsniveaus heeft kunnen opstellen als eerste stap in de richting van de verwezenlijking van de doelstellingen van het achtste beginsel van Besluit 63/266/EEG, maar dat niet alle opleidingssystemen die in de Lid-Staten in ontwikkeling zijn in deze structuur worden weergegeven;
Overwegende dat het voor de geschoolde werknemers en voor geselecteerde prioritaire groepen van beroepen mogelijk is geweest binnen deze structuur te komen tot functiebeschrijvingen en tot de vaststelling van de overeenkomstige getuigschriften van vakbekwaamheid in de verschillende Lid-Staten;
Overwegende dat bij het overleg met de betrokken sectoren van het beroepsleven is gebleken dat deze resultaten ertoe kunnen leiden dat bedrijven, werknemers en overheidsorganen in het bezit komen van waardevolle gegevens betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid;
Overwegende dat dezelfde basismethodologie kan worden toegepast voor andere beroepen of groepen van beroepen, zulks op advies van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding en in samenwerking met de werkgevers, werknemers en overheidsorganen in de betrokken beroepssectoren;
Overwegende dat het dus van eessentieel belang is snel vooruitgang te boeken in de richting van de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid voor alle geschoolde werknermers en de werkzaamheden vervolgens ten spoedigste uit te breiden tot andere opleidingsniveaus;
Overwegende dat het wenselijk is om over alle noodzakelijke adviezen te beschikken, met name dat van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, alsook over de technische bijstand van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en ten einde het de Lid-Staten en de Commissie mogelijk te maken volgens de bestaande procedures te handelen;
Overwegende het advies dat door het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding tijdens zijn zitting van 18 en 19 januari 1983 werd uitgebracht;
Overwegende punt 21 van het verslag van het Comité voor het Europa van de burgers van 29/30 maart 1985,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Het streven om de werknemers in staat te stellen hun getuigschriften beter te gebruiken, met name voor de toegang tot passend werk in een andere Lid-Staat, vereist voor wat betreft de onderdelen van de functiebeschrijvingen voor werknemers die de Lid-Staten in onderling overleg zijn overeengekomen, in het kader van artikel 128 van het Verdrag een versneld gemeenschappelijk optreden van de Lid-Staten en van de Commissie om de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid in de Gemeenschap vast te stellen, alsook verbetering van de voorlichting ter zake.
Artikel 2
1. De Commissie verricht in nauwe samenwerking met de Lid-Staten de nodige werkzaamheden ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1 betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen de verschillende Lid-Staten met betrekking tot bepaalde beroepen of groepen van beroepen.
2. Als uitgangspunt bij de werkzaamheden kan de door de Commissie met behulp van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding uitgewerkte structuur van de opleidingsniveaus worden gebruikt.
De tekst van deze structuur is ter informatie aan deze beschikking gehecht.
3. De in lid 2 bedoelde werkzaamheden worden bij voorrang geconcentreerd op de beroepskwalificaties van geschoolde werknemers in beroepen of groepen van beroepen die in onderling overleg zijn gekozen.
4. De werkingssfeer van deze beschikking kan nadien, op voorstel van de Commissie, zodanig worden uitgebreid dat werkzaamheden met betrekking tot andere opleidingsniveaus kunnen worden aangevangen.
5. Het SEDOC-register, dat gebruikt wordt in verband met het Europees systeem voor de mededeling van de voor internationale arbeidsbemiddeling geregistreerde aanbiedingen van en aanvragen om werk, dient voor zover mogelijk als gemeenschappelijk referentiekader voor de beroepsclassificatie.
Artikel 3
De Commissie gaat, in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en de organisaties van de sociale partners op communautair niveau, bij de vaststelling van de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid als volgt te werk:
- selectie van de in aanmerking komende beroepen of groepen van beroepen op voorstel van de Lid-Staten of de bevoegde organisaties van werkgevers en werknemers, op het niveau van de Gemeenschap;
- opstelling van in onderling overleg overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen voor de in het eerste streepje bedoelde beroepen of groepen van beroepen;
- aanpassing van de getuigschriften van vakbekwaamheid die in de verschillende Lid-Staten worden erkend, aan de in het tweede streepje bedoelde functiebeschrijvingen;
- opstelling van vergelijkende tabellen met informatie over:
a) de SEDOC en de nationale beroepenclassificatiecodes;
b) het niveau van de beroepsopleiding;
c) voor elke Lid-Staat de benaming van het beroep en de overeenkomstige getuigschriften van vakbekwaamheid;
d) de organisaties en instellingen die de beroepsopleiding verzorgen;
e) de instanties en organisaties die bevoegd zijn om diploma's, getuigschriften en andere bewijzen van de beroepsopleiding uit te reiken of te bekrachtigen;
- publikatie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen van de in onderling overleg overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen en van de vergelijkende tabellen;
- vaststelling van een in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen te publiceren uniform model voor een informatieblad voor elk beroep of elke groep van beroepen in de zin van artikel 4, lid 3;
- verspreiding van informatie inzake de vergelijkbaar bevonden getuigschriften onder alle betrokken organen op nationaal, regionaal en lokaal vlak, alsook in alle betrokken beroepssectoren.
De actie van de Commissie kan, indien de noodzaak daarvan in de praktijk is bewezen, worden ondersteund door de oprichting van een communautaire databank.
Artikel 4
1. Elke Lid-Staat wijst, zo mogelijk op basis van bestaande structuren, een cooerdinatiedienst aan die moet zorgen voor passende verspreiding van de informatie onder alle betrokken diensten, zulks in nauwe samenwerking met de sociale partners en de betrokken beroepssectoren. De Lid-Staten wijzen eveneens de instantie aan die de contacten met de cooerdinatidiensten in de andere Lid-Staten en met de Commissie zal onderhouden. 2. De cooerdinatiediensten van de Lid-Staten zijn bevoegd passende informatieregelingen tot stand te brengen met betrekking tot de beroepsopleiding, zowel ten behoeve van de op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau bevoegde diensten, als van hun eigen onderdanen die in andere Lid-Staten wensen te werken, alsook van werknemers uit andere Lid-Staten, voor wat betreft de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid.
3. De in lid 2 bedoelde instanties zijn bevoegd om in alle Lid-Staten, op verzoek, een informatieblad te verstrekken dat volgens het in artikel 3, zesde streepje, bedoelde model is opgesteld en dat door de werknemer te zamen met zijn oorspronkelijke certificaat aan de werkgever kan worden voorgelegd.
4. De Commissie wordt opgedragen haar studie voort te zetten inzake de invoering van een Europese beroesopleidingskaart, waar het Comité voor het Europa van de burgers om heeft verzocht in paragraaf 21 van zijn verslag van 29/30 maart 1985.
5. De Commissie staat de in lid 2 bedoelde diensten van de Lid-Staten op hun verzoek met raad en daad bij bij de voorbereiding en de uitvoering van de in lid 2 bedoelde regelingen, met inbegrip van de aanpassing en de controle vande passende technische documenten.
Artikel 5
De Commissie dient, in nauw contact met de door de Lid-Staten aangewezen cooerdinatiediensten:
- met passende en regelmatige tussenpozen in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en de organisaties van de sociale partners op communautair niveau de onderling overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen en de vergelijkende tabellen betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid te herzien en bij te werken;
- zo nodig voorstellen voor een meer efficiënte werking van het systeem te doen, met inbegrip van de andere maatregelen waardoor de situatie inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid kan worden verbeterd;
- zo nodig bijstand te verlenen in geval van technische moeilijkheden van de betrokken nationale instanties of gespecialiseerde organen.
Artikel 6
Elke Lid-Staat legt de Commissie, voor het eerst twee jaar na de aanneming van de onderhavige beschikking en vervolgens om de vier jaar, een nationaal verslag betreffende de toepassing en de bereikte resultaten voor.
De Commissie brengt zelf met passende tussenpozen verslag uit over haar werkzaamheden en over de toepassing van deze beschikking in de Lid-Staten.
Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en de Commissie.
Gedaan te Brussel, 16 juli 1985.