РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 933/2008 НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 2008 година
за изменение на приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета по отношение на средствата за идентификация на животни и съдържанието на документите за движение на животните
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (1), и по специално член 10, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 21/2004 се предвижда, че всяка държава-членка трябва да създаде система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите в съответствие с разпоредбите на посочения регламент.
(2)
Въпросната система трябва да се състои от четири елемента, а именно: средства за идентификация на всяко животно („средства за идентификация“), актуални регистри, които да се поддържат във всяко стопанство, документи за движение на животните и централен регистър или компютърна база данни. В приложението към посочения регламент се установяват изискванията за гореспоменатите елементи.
(3)
В Регламент (ЕО) № 21/2004, изменен с Регламент (ЕО) № 1560/2007 (2), се предвижда, че електронната идентификация става задължителна от 31 декември 2009 г.
(4)
На 17 ноември 2007 г. Комисията представи доклад до Съвета относно прилагането на електронна идентификация при овцете и козите (3). В доклада се посочва, че на държавите-членки следва също така да се позволи при определени условия да одобряват нови видове идентификатори за идентификация на овце и кози.
(5)
В сферата на електронната идентификация настъпиха технологични промени. Следователно е целесъобразно да се изменят изискванията по отношение на средствата за идентификация, установени в Регламент (ЕО) № 21/2004, за да се позволи по-широк спектър от технологични комбинации. Новоразработените средства за идентификация, като идентификатори за инжектиране или електронни знаци на надкопитната става, следва да бъдат съответно разрешени като средства за идентификация съобразно посочения регламент. Тяхната употреба обаче следва да бъде ограничена до придвижване в рамките на националната територия предвид необходимостта от натрупване на практически опит при употребата на споменатите нови средства за идентификация. Тъй като електронната идентификация ще бъде първото средство за идентификация, на държавите-членки следва да се предостави повече гъвкавост при използването на конвенционални средства за идентификация като втори идентификатор. Част А от приложението към посочения регламент следва да бъде съответно изменена.
(6)
В част Б от приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 се указва информацията, която следва да бъде отразена в актуалните регистри, които се поддържат във всяко стопанство. Част от посочената информация може да бъде намерена само в стопанството, в което са родени животните. С цел намаляване на административната тежест следователно е целесъобразно да се измени посочената част от приложението.
(7)
В Регламент (ЕО) № 21/2004 се предвижда, че считано от 31 декември 2009 г. електронната идентификация става задължителна за всички животни, родени след посочената дата. В течение на първата година след 31 декември 2009 г. обаче повечето животни ще бъдат идентифицирани само с конвенционални неелектронни идентификатори, тъй като въпросните животни ще бъдат родени преди посочената дата. В течение на тази първа година животните с електронни и неелектронни идентификатори ще бъдат придвижвани и третирани заедно.
(8)
Индивидуалните кодове на животните от неелектронните идентификатори могат да бъдат записвани само ръчно. Ръчното записване на неелектронните идентификатори изисква значителни усилия от страна на животновъдите и представлява потенциален източник на грешки. Освен това за операторите ще е трудоемко да отделят няколкото животни с електронни идентификатори и да запишат индивидуалните им кодове. Също така налагането на задължение за инсталиране на електронни четящи системи за индивидуални записи ще създаде затруднения, тъй като повечето от придвижваните животни все още ще бъдат идентифицирани с конвенционални неелектронни ушни марки. Следователно датата, от която документът за движение трябва да съдържа индивидуалните кодове на животните, следва да бъде отложена до момент, когато значителна част от овцете и козите вече ще бъде идентифицирана с електронно средство. В доклада на Комисията относно прилагането на електронна идентификация при овцете и козите също бе направен горният извод.
(9)
Следователно е целесъобразно да се отложи до 1 януари 2011 г. датата, от която документът за движение ще трябва да съдържа индивидуалния идентификационен код на всяко животно. Следователно датата, посочена в част В, точка 2 от приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 по отношение на документите за движение, следва да бъде съответно променена.
(10)
Конкретното положение на животните, родени преди 1 януари 2010 г., следва да бъде взето под внимание, що се касае до изискването за записване в документа за движение на индивидуалните кодове на животните. Рисковете, свързани с придвижването на такива животни до кланицата, са ограничени и не оправдават допълнителната административна тежест, предизвикана от споменатото изискване. Следователно животните, които са придвижени директно до кланицата, следва да бъдат освободени от споменатото изискване, независимо от датата на придвижване на животните.
(11)
Освен това, въпреки че животните, родени преди 1 януари 2010 г., все пак ще съставляват основна част от овцете и козите през 2011 г., рисковете, свързани с придвижването им, ще намаляват постоянно, пропорционално на намаляването на броя на тези животни до 31 декември 2011 г. Следователно придвижването на тези животни следва да бъде освободено от изискването за вписване на индивидуалните кодове на животните в документите за движение до 31 декември 2011 г. След тази дата повечето от овцете и козите ще бъдат електронно идентифицирани и ръчното записване ще е необходимо само за малък брой случаи, тъй като ще засяга стари животни, които са придвижени в други стопанства, а не в кланици. След 31 декември 2011 г. тежестта, наложена на животновъдите с такова записване, както и потенциалните източници на грешки, ще бъдат сведени до допустимите граници.
(12)
Следователно е целесъобразно да се предвидят някои преходни разпоредби по време на началния период на действие на системата по отношение на записването в документите за движение на индивидуалните кодове на животните, родени преди 1 януари 2010 г.
(13)
В част В от приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 се указва информацията, която следва да бъде отразена в документите за движение. Идентификационният код на стопанството по местоназначение невинаги е известен в стопанството на отпътуване. Като алтернатива следва да се приемат името и адресът на стопанството по местоназначение или следващият животновъд.
(14)
Регламент (ЕО) № 21/2004 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 21/2004 се заменя с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 933/2008 VAN DE COMMISSIE
van 23 september 2008
tot wijziging van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2004 van de Raad wat betreft de identificatiemiddelen van dieren en de inhoud van de verplaatsingsdocumenten
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 21/2004 van de Raad van 17 december 2003 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor schapen en geiten en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 en de Richtlijnen 92/102/EEG en 64/432/EEG (1), en met name op artikel 10, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 21/2004 bepaalt dat elke lidstaat een identificatie- en registratieregeling voor schapen en geiten overeenkomstig het bepaalde in die verordening moet vaststellen.
(2)
Die regeling omvat vier elementen, namelijk: identificatiemiddelen om elk afzonderlijk dier te identificeren („identificatiemiddelen”), bijgewerkte registers op elk bedrijf, verplaatsingsdocumenten en een centraal register of geautomatiseerd gegevensbestand. In de bijlage bij die verordening worden de voorwaarden vastgelegd waaraan deze elementen moeten voldoen.
(3)
Verordening (EG) nr. 21/2004, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1560/2007 (2), bepaalt dat elektronische identificatie met ingang van 31 december 2009 verplicht is.
(4)
Op 17 november 2007 diende de Commissie bij de Raad een verslag in over de toepassing van elektronische identificatie bij schapen en geiten (3). In dat verslag wordt geconcludeerd dat de lidstaten onder bepaalde omstandigheden ook moet worden toegestaan nieuwe typen identificatiemiddelen ter identificatie van schapen en geiten goed te keuren.
(5)
Er hebben op het gebied van de elektronische identificatie technologische ontwikkelingen plaatsgevonden. Daarom moeten de in Verordening (EG) nr. 21/2004 vastgelegde voorschriften betreffende de identificatiemiddelen worden gewijzigd om een breder scala aan technische combinaties mogelijk te maken. De recentelijk ontwikkelde identificatiemiddelen, zoals injecteerbare identificatiemiddelen en elektronische merktekens op de poot, dienen derhalve te worden toegelaten als identificatiemiddel overeenkomstig die verordening. Het gebruik ervan moet echter worden beperkt tot verplaatsingen binnen de lidstaat, gelet op de noodzaak om verdere praktische ervaring met de toepassing van die nieuwe identificatiemiddelen op te doen. Daar elektronische identificatie het eerste identificatiemiddel zal worden, moet de lidstaten een grotere flexibiliteit worden gegund bij de toepassing van conventionele identificatiemiddelen als tweede identificatiemiddel. Deel A van de bijlage bij die verordening moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(6)
In deel B van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2004 wordt vermeld welke gegevens de bijgewerkte registers op elk bedrijf moeten bevatten. Een gedeelte van die informatie is alleen op het geboortebedrijf beschikbaar. Om de administratieve lasten voor bedrijven te verminderen, moet dat gedeelte van de bijlage derhalve worden gewijzigd.
(7)
Verordening (EG) nr. 21/2004 bepaalt dat elektronische identificatie voor alle na 31 december 2009 geboren dieren verplicht wordt. Gedurende het eerste jaar na 31 december 2009 zullen de meeste dieren echter alleen met conventionele niet-elektronische identificatiemiddelen worden geïdentificeerd, aangezien zij voor die datum zijn geboren. In de loop van dat jaar zullen dieren met elektronische en dieren met niet-elektronische identificatiemiddelen samen worden verplaatst en gehanteerd.
(8)
De individuele diercodes van niet-elektronische identificatiemiddelen kunnen slechts handmatig worden geregistreerd. Het handmatig registreren van niet-elektronische identificatiemiddelen vergt aanzienlijke inspanning van de houder en is een potentiële bron van fouten. Voorts zou het de exploitanten veel moeite kosten om het geringe aantal dieren met elektronische identificatiemiddelen gescheiden te houden en hun individuele codes te registreren. Ook de verplichting om elektronische uitleessystemen voor individuele registratie aan te brengen zou belastend zijn, aangezien de meeste dieren nog met conventionele niet-elektronische oormerken zouden worden geïdentificeerd. Daarom moet de datum met ingang waarvan het verplaatsingsdocument individuele diercodes moet bevatten, te worden uitgesteld totdat bij een aanzienlijk deel van de schapen- en geitenpopulatie reeds elektronische identificatiemiddelen zijn aangebracht. Het verslag van de Commissie over de toepassing van elektronische identificatie bij schapen en geiten kwam ook tot die conclusie.
(9)
Daarom is het wenselijk de datum met ingang waarvan het verplaatsingsdocument de individuele identificatiecode voor elk dier moet bevatten, uit te stellen tot 1 januari 2011. De in punt 2 van deel C van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2004 bedoelde datum betreffende het verplaatsingsdocument moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)
Er moet rekening worden gehouden met de specifieke situatie van voor 1 januari 2010 geboren dieren voor zover het de verplichting betreft tot registratie van individuele diercodes in het verplaatsingsdocument. De risico’s in verband met het vervoer van dergelijke dieren naar een slachthuis zijn gering en rechtvaardigen niet de extra administratieve lasten als gevolg van die verplichting. Rechtstreeks naar een slachthuis vervoerde dieren moeten daarom, ongeacht de datum van vervoer van de dieren, worden vrijgesteld van die verplichting.
(11)
Ook al zouden de voor 1 januari 2010 geboren dieren in 2011 nog steeds een belangrijk aandeel van de schapen- en geitenpopulatie uitmaken, zouden de aan hun verplaatsingen verbonden risico’s constant afnemen, evenredig aan de afname van het aantal van dergelijke dieren tot en met 31 december 2011. Verplaatsingen van dergelijke dieren moeten daarom tot en met 31 december 2011 worden vrijgesteld van de verplichting tot registratie van individuele diercodes in het verplaatsingsdocument. Na die datum zou het overgrote deel van de schapen- en geitenpopulatie elektronisch geïdentificeerd zijn en zou handmatig registreren slechts in een zeer gering aantal gevallen noodzakelijk zijn, aangezien het daarbij slechts om oude dieren zou gaan die naar andere bedrijven en niet naar slachthuizen worden vervoerd. De last die deze registratie na 31 december 2011 met zich meebrengt voor de houders en de potentiële bronnen van fouten zouden dan binnen aanvaardbare grenzen blijven.
(12)
Daarom dienen er een aantal overgangsbepalingen te worden vastgesteld voor de aanloopperiode van de regeling wat betreft het registreren van individuele diercodes in het verplaatsingsdocument van voor 1 januari 2010 geboren dieren.
(13)
In deel C van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2004 wordt vermeld welke gegevens het verplaatsingsdocument moet bevatten. De identificatiecode van het bedrijf van bestemming is niet altijd beschikbaar op het bedrijf van vertrek. De naam en het adres van het bedrijf van bestemming of de volgende houder moeten aanvaardbaar zijn als alternatief.
(14)
Verordening (EG) nr. 21/2004 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(15)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2004 wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 23 september 2008.