BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 30 december 2004
met betrekking tot de financiering van een externe evaluatie van het Gemeenschapsbeleid voor diergezondheid en van een studie over de kosten en voorwaarden voor een financieringsinstrument ter dekking van de risico’s van epidemieën in de veestapel van de EU
(2005/39/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name op artikel 20,
Gelet op Besluit SEC/2004/120 van de Commissie van 11 maart 2004 ten aanzien van de interne uitvoeringsvoorschriften voor de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, en met name op artikel 15,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Gemeenschap dient uit hoofde van Besluit 90/424/EEG technische en wetenschappelijke maatregelen voor de ontwikkeling van de communautaire wetgeving en de opleiding en scholing op veterinair gebied te nemen of de lidstaten daarbij te ondersteunen.
(2)
In het licht van de aanbevelingen van de internationale conferentie over de beheersing en preventie van mond- en klauwzeer (december 2001), nieuwe problemen bij de beheersing van zeer besmettelijke dierziekten, en de eventuele noodzaak van nieuwe financieringsprogramma’s voor de gevolgen van dergelijke uitbraken, is verder onderzoek nodig.
(3)
Om op dit punt vooruitgang te kunnen boeken moeten in het kader van een werkprogramma twee maatregelen worden genomen.
(4)
Er moet ten eerste een evaluatie worden gemaakt van de uitgavenprogramma’s van de Gemeenschap, waardoor rekenschap kan worden afgelegd over het beheer van de toegekende financiële middelen, op alle bij het beheer betrokken niveaus lering uit voorgaande ervaringen kan worden getrokken en het beheer sterker op resultaten kan worden gericht.
(5)
Deze externe, onafhankelijke evaluatie van de financiële aspecten van het Gemeenschapsbeleid voor diergezondheid zal de Commissie bij op maat gesneden en doelgerichte beleidskeuzen voor de toekomst hulp kunnen bieden.
(6)
Ten tweede moet in het verlengde van het verzoek van het Europees Parlement een studie worden gemaakt (in de vorm van een proefproject in de zin van artikel 49, lid 2 van het Financieel Reglement) over de kosten en voorwaarden voor een financieringsinstrument ter dekking van de risico’s van epidemieën in de veestapel van de Europese Unie. Doel van deze studie is de haalbaarheid te bestuderen en de kosten te ramen van alternatieve instrumenten voor risicofinanciering, zodat de mogelijke gevolgen voor de nationale begrotingen en de EU-begroting en de hoogte van duurzaam te financieren nationale steun voor rechtstreekse verliezen kunnen worden bepaald.
(7)
Aan de hand van de bevindingen van deze studie zou kunnen worden overwogen om de financieringsprogramma’s van de Europese Unie zodanig te harmoniseren dat op zijn minst wordt bereikt dat agrariërs overal in de Europese Unie in een gelijke positie komen te verkeren. Anderzijds zou ook een analyse kunnen worden gemaakt van de toekomst van het veterinair fonds in de uitgebreide Gemeenschap.
(8)
Volgens artikel 15 van de voor 2004 geldende uitvoeringsvoorschriften voor de begroting kan een jaarlijks werkprogramma ook als financieringsbesluit worden beschouwd, indien daarin een voldoende gedetailleerd raamwerk is vastgelegd. De evaluatie, studie en effectbeoordeling die in onderhavig besluit voorzien zijn maken deel uit van een dergelijk raamwerk.
(9)
Kredieten die overeenkomstig artikel 49, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement zonder basisbesluit mogen worden besteed, moeten evenwel gedekt zijn door een besluit van de Commissie dat een gelijkwaardig raamwerk biedt.
(10)
Dit besluit moet dan ook een aan een financieringsbesluit gelijkwaardig raamwerk bieden in de zin van artikel 75, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2).
(11)
De in dit besluit vervatte maatregel is in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
BESLUIT:
Enig artikel
De in de bijlage bij dit besluit beschreven maatregelen worden met het oog op hun financiering goedgekeurd.
Gedaan te Brussel, 30 december 2004.