Besluit van de Raad
van 9 april 2001
betreffende de terbeschikkingstelling aan het publiek van bepaalde categorieën Raadsdocumenten
(2001/320/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 207, lid 3,
Gelet op zijn reglement van orde, inzonderheid op artikel 10,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Transparantie is een essentieel beginsel voor de werking van de instellingen van de Gemeenschap. Toegang van het publiek tot documenten vormt één van de instrumenten om toepassing te geven aan dit beginsel.
(2) Overeenkomstig artikel 207, lid 3, van het Verdrag, moet een ruimere toegang van het publiek tot documenten in verband met de wetgevende activiteiten van de Raad worden toegestaan.
(3) Uit het derde verslag van de secretaris-generaal van de Raad over de toepassing van Besluit 93/731/EG van de Raad van 20 december 1993 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad(1) blijkt dat het aantal verzoeken om toegang tot documenten aanzienlijk is gestegen. Het verslag toont ook aan dat het openbaar register van Raadsdocumenten die op internet beschikbaar zijn, een waardevol instrument is om de toegang tot Raadsdocumenten te registreren en te vergemakkelijken.
(4) Met het oog op een nog grotere transparantie van de activiteiten van de Raad moeten zoveel mogelijk Raadsdocumenten via internet ter beschikking van het publiek gesteld worden. Zoals de Raad had gevraagd, bevat bovengenoemd verslag voorstellen hiertoe.
(5) Met dit besluit wordt niet vooruitgelopen op de toepassing van Besluit 93/731/EG, noch op de inhoud van het besluit met betrekking tot de algemene beginselen en de beperkingen betreffende het recht op toegang tot documenten, dat overeenkomstig artikel 255, lid 2, van het Verdrag moet worden aangenomen,
BESLUIT:
Artikel 1
Werkingssfeer en algemene bepalingen
1. Dit besluit is van toepassing op alle documenten van de Raad, mits deze niet gerubriceerd zijn.
2. Een lidstaat kan het secretariaat-generaal verzoeken een uit die lidstaat afkomstig document niet zonder zijn voorafgaande toestemming op grond van dit besluit aan het publiek beschikbaar te stellen.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
- wetgevend document: elk document met betrekking tot de bespreking en de aanneming van een wetgevingsbesluit in de zin van artikel 7 van het reglement van orde van de Raad;
- verspreiding: verspreiding van de definitieve versie van een document onder de leden van de Raad, hun vertegenwoordigers of afgevaardigden.
Artikel 3
Algemene bepalingen
1. Het secretariaat-generaal stelt de volgende documenten onmiddellijk na hun verspreiding ter beschikking van het publiek:
a) niet door de Raad of een lidstaat opgestelde documenten die door de auteur, of met diens toestemming, openbaar gemaakt zijn;
b) voorlopige agenda's voor de zittingen van de verschillende Raadsformaties;
c) elke door de Raad aangenomen tekst die ervoor bestemd is om bekend te worden gemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
2. Onder de voorwaarde dat zij duidelijk niet vallen onder één van de uitzonderingen zoals bedoeld in artikel 4 van Besluit 93/731/EG, kan het secretariaat-generaal tevens de volgende documenten aan het publiek ter beschikking stellen, zodra deze zijn verspreid:
a) voorlopige agenda's voor de vergaderingen van comités en werkgroepen,
b) informatieve nota's, verslagen, voortgangsverslagen en verslagen over de stand van de besprekingen in de Raad of in één van zijn voorbereidende instanties die geen individuele standpunten van delegaties bevatten, met uitzondering van adviezen en bijdragen van de Juridische dienst.
Artikel 4
Specifieke bepalingen voor wetgevende documenten
1. Naast de in artikel 3 genoemde documenten stelt het secretariaat-generaal de volgende wetgevende documenten onmiddellijk na hun verspreiding ter beschikking van het publiek:
a) ingekomen documenten en afschriften van brieven in verband met wetgevingsbesluiten die door andere instellingen of organen van de Europese Unie, dan wel door een lidstaat, onder voorbehoud van artikel 1, lid 2, aan de Raad zijn toegezonden;
b) ter goedkeuring aan het Comité van permanente vertegenwoordigers en/of aan de Raad voorgelegde nota's (nota's betreffende I/A- en A-punten), alsook de ontwerp-wetgevingsbesluiten waarnaar zij verwijzen;
c) besluiten die door de Raad zijn aangenomen volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, en de gemeenschappelijke ontwerp-teksten die door het Bemiddelingscomité zijn goedgekeurd.
2. Na de aanneming van een in lid 1, onder c), bedoeld besluit of na de definitieve aanneming van het betrokken wetgevingsbesluit, stelt het secretariaat-generaal de wetgevende documenten in verband met dit wetgevingsbesluit die vóór genoemd besluit zijn opgesteld, zoals informatieve nota's, verslagen, voortgangsverslagen en verslagen over de stand van de besprekingen in de Raad of in een van zijn voorbereidende instanties ("Resultaat van de besprekingen"), met uitzondering van adviezen en bijdragen van de Juridische dienst, en die niet vallen onder de uitzonderingen zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, van Besluit 93/731/EG, ter beschikking van het publiek.
Op verzoek van een lidstaat worden documenten die onder de voorgaande alinea vallen en die het individuele standpunt van die lidstaat in de Raad bevatten, niet op grond van dit besluit aan het publiek beschikbaar gesteld.
Artikel 5
Slotbepalingen
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Het is van toepassing vanaf 1 mei 2001.
Gedaan te Luxemburg, 9 april 2001.