РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2007 година
относно създаване на експертна група за радиочестотна идентификация (RFID)
(2007/467/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Член 153 от Договора за създаване на Европейската общност възлага на Европейската общност и държавите-членки задачата да се осигури гарантирано високо ниво на защита на потребителите с цел насърчаване на правото на информация и защита на техните интереси. Член 163 предвижда Общността да поощрява промишлеността да стане по-конкурентоспособна на международно ниво и да използва изцяло потенциала на вътрешния пазар, по-специално чрез определяне на общи стандарти. Член 157 предвижда Общността да поощрява среда, която благоприятства промишлената инициатива, и да засилва по-доброто използване на потенциала ѝ.
(2)
Съобщението на Комисията „Радиочестотната идентификация (RFID) в Европа: стъпки към изграждане на политическа рамка“ (1) (наричано по-нататък „Съобщението“) обяви създаването на експертна група за RFID, което да даде възможност за диалог между заинтересованите страни, за пълно разбиране и даване на съвети за действия по отношение на опасенията, изразени в съобщението.
(3)
Затова трябва да бъде създадена експертната група за радиочестотна идентификация - RFID, а нейният мандат и структури дефинирани подробно.
(4)
Групата следва да развие диалога между потребителските организации, участниците на пазара, националните и европейски органи, в това число и органите за защита на данните.
(5)
Личните данни, които касаят членовете на групата следва да бъдат обработвани в съотвествие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2).
(6)
Уместно е да бъде определен период за прилагането на настоящото решение. Комисията своевременно ще разгледа възможността за удължаване на срока,
РЕШИ СЛЕДНОТО:
Член 1
Експертна група за радиочестотна идентификация
С настоящото се създава „Експертна група за радиочестотна идентификация - RFID“, съставена от експерти, наричана по-нататък „групата“, считано от 1.7.2007 г.
Член 2
Задача
За тази цел задачите на групата са:
а)
да даде съвет на Комисията относно съдържанието на Препоръка, излагаща принципите, които публичната администрация и другите заинтересовани страни трябва да прилагат по отношение на използването на RFID, а също така и относно съдържанието на инициативи на Комисията, свързани с тази дейност;
б)
да разработи насоки как да функционират приложенията на RFID по начин, който взима предвид становището на заинтересованите страни и по-дългосрочните проблеми на потребителите, както и икономическите и обществените аспекти на технологиите за RFID;
в)
да подкрепи инициативите на Комисията за насърчаване на информационни кампании на ниво държави-членки и насочени към широката общественост, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID;
г)
да предостави обективна информация, обмяна на опит и добри практики, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID, включително приложенията за европейската икономика и общество, и да предостави обективна инфромация относно регулаторните рамки на Общността и на отделните държави по отношение на защитата на данните, секретността и другите политически опасения.
Член 3
Консултиране
Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с въвеждането в Европа на безопасен, сигурен и съобразен с изскванията на секретността и ефективен подход към RFID.
Член 4
Състав - назначение
1. Групата се състои от 35 членове.
2. Генералният директор на ГД „Информационно общество и медии“ или негов представител отговаря за назначаването на членовете и наблюдателите на групата от екип експерти с компетентност в областите, посочени в член 2 и член 3.1, и по предложение на организациите, които са били поканени да предложат експерти. Равен брой заместници на членовете на групата се назначават при същите условия като членовете. Всеки заместник автоматично замества член, който отсъства или е възпрепятстван.
3. Членовете се назначават с цел да се осигури балансирано представителство на различните заинтересовани страни, и по-конкретно ще включва представители в следните области:
а)
Като представители на гражданското общество:
i)
общностите на крайните потребители, които са подложени на системите за RFID (граждани, потребители, пациенти, служители);
ii)
организации, занимаващи се с проблемите на секретността.
б)
Като заинтересовани страни:
i)
потребители от сектори на различно приложение (напр. логистика, автомобилен транспорт, въздухоплаване, здравеопазване, търговия на дребно, фармацевтика);
ii)
групи, които активно участват в създаването на системи за RFID (производители на RFID чипове, дизайнери и производители на опаковъчни чипове и четци, програмни и системни интегратори, доставчици на услуги и доставчици на решения за секретност и сигурност);
iii)
органи за стандартизация.
4. Като представители на публичната администрация ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
представители на държавите-членки, които поемат председателството на ЕС през периода на мандата на експертната група;
б)
представители на органите за защита на данните.
5. Като експерти ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
университетски изследователи и практикуващи лица;
б)
технологични експерти, по-специално по отношение на следващото поколение мрежови RFID ( „Internet of Things“);
в)
правни експерти, които предоставят консултации по съществуващото законодателство.
6. Членовете на групата се назначават за двегодишен, подлежащ на подновяване мандат. Те остават на длъжност, докато не бъдат заменени или до приключването на мандата им.
7. Членове, които не могат повече да участват ефективно в дебатите на групата, които се оттеглят, или които не спазват условията, посочени в точки 3-5 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заменени за оставащия срок на мандата им.
8. Имената на организациите, посочени в параграф 2 на настоящия член, се публикуват в интернет сайта на ГД „Информационно общество и медии“. Данните за членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 5
Функциониране
1. Групата се председателства от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията могат временно да бъдат създадени подгрупи за проучване на специфични въпроси по техническите задания, формулирани от групата; те се разпускат веднага, щом същите бъдат изпълнени.
3. Представителят на Комисията може да поиска от експертите или наблюдателите с конкретна компетентност по тема от дневния ред да участват в дебатите на групата или подгрупата, ако това е целесъобразно и/или необходимо.
4. Информацията, придобита по време на участието в дебатите на групата или подгрупата, не може да бъде огласявана, ако Комисията смята, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи обикновено заседават в помещенията на Комисията в съответствие с процедурите и графика, определен от нея. Комисията предоставя секретарски услуги. Други длъжностни лица от Комисията с интерес в дебатите могат да присъстват на тези заседания.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията.
7. Комисията има право да публикува на оригиналния език на съответния документ всяко резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 6
Разходи за заседанията
Комисията възстановява разходите за пътни и, когато това е уместно, за дневни на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с работата на групата в съответствие с действащите разпоредби в Комисията за заплащане на външни експерти.
Членовете не получават възнаграждение за извършените услуги.
Разходите за заседанията ще бъдат възстановявани в рамките на годишния бюджет, предоставен на групата от отговорните служби на Комисията.
Член 7
Прилагане
Решението е приложимо до 31 март 2009 година.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2007 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 28 juni 2007
tot oprichting van de Deskundigengroep inzake radiofrequentie-identificatie
(2007/467/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 153 van het Verdrag heeft aan de Europese Gemeenschap de taak opgedragen om een hoog niveau van bescherming van de consumenten te waarborgen door de bevordering van hun recht op voorlichting en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen. Artikel 163 bepaalt dat de Gemeenschap de industrie moet aanmoedigen om competitiever te worden op internationaal niveau en de ondernemingen moet aanmoedigen om ten volle de mogelijkheden van de interne markt te benutten, in het bijzonder door de vaststelling van gemeenschappelijke normen. Artikel 157 bepaalt dat de Gemeenschap en de lidstaten een gunstig klimaat voor het ontplooien van initiatieven en een betere benutting van het industrieel potentieel van het beleid moeten bevorderen.
(2)
In de Mededeling van de Commissie „Radiofrequentie-identificatie (RFID) in Europa: maatregelen met het oog op een beleidskader” (1) (hierna „de mededeling”) is de oprichting aangekondigd van de deskundigengroep inzake radiofrequentie-identificatie (hierna „RFID”) hetgeen een dialoog tussen de stakeholders mogelijk moet maken om met kennis van zaken advies te kunnen verlenen over de maatregelen die moeten worden genomen in verband met de in de mededeling geopperde preoccupaties.
(3)
Bijgevolg moet een groep van deskundigen op het gebied van RFID worden opgericht en moeten de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld.
(4)
De groep moet een dialoog helpen ontwikkelen tussen consumentenorganisaties, marktactoren en nationale en Europese autoriteiten, inclusief gegevensbeschermingsautoriteiten.
(5)
Persoonsgegevens over de leden van de groep moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2).
(6)
Er moet een periode worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing zal zijn. De Commissie zal te gepasten tijde de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,
BESLUIT:
Artikel 1
De Deskundigengroep inzake radiofrequentie-identificatie
Met ingang van 1.7.2007 wordt de groep van deskundigen, de „Deskundigengroep inzake radiofrequentie-identificatie”, hierna „de groep” genoemd, opgericht.
Artikel 2
Taak
De groep heeft tot taak:
a)
het verlenen van advies aan de Commissie over de inhoud van een aanbeveling waarin de beginselen worden vastgesteld die overheden en andere stakeholders moeten toepassen met betrekking tot RFID-gebruik en over de inhoud van andere initiatieven van de Commissie betreffende dit gebied;
b)
het ontwikkelen van richtsnoeren over de wijze waarop RFID-toepassingen moeten functioneren rekening houdend met de zienswijzen van stakeholders en kwesties betreffende langetermijngebruikers alsmede economische en maatschappelijke aspecten van RFID-technologieën;
c)
het ondersteunen van de Commissie in haar inspanningen voor het bevorderen van bewustmakingscampagnes op het niveau van de lidstaten en burgers over de kansen en uitdagingen van RFID;
d)
het verstrekken van objectieve informatie en vergemakkelijken van de uitwisseling van ervaring en goede praktijken met betrekking tot de kansen en uitdagingen van RFID-technologie, inclusief toepassingen voor Europa's economie en maatschappij; het verstrekken van objectieve informatie over de Gemeenschap en nationale regelgevingskaders ten aanzien van gegevensbescherming en privacy, en over andere beleidspreoccupaties.
Artikel 3
Raadpleging
De Commissie kan de groep raadplegen over elke kwestie betreffende het volgen in Europa van een veilige, beveiligde, privacyvriendelijke en effectieve benadering van RFDI.
Artikel 4
Samenstelling - Benoeming
1. De groep bestaat uit ten hoogste 35 leden.
2. De directeur-generaal van DG Informatiemaatschappij en media of zijn/haar vertegenwoordiger benoemt de leden en waarnemers van de groep uit specialisten op de in de artikelen 2 en 3, lid 1, bedoelde gebieden op voordracht van organisaties die verzocht zijn deskundigen aan te bevelen. Onder dezelfde voorwaarden als die welke zijn vastgesteld voor de gewone leden van de groep wordt een gelijk aantal plaatsvervangende leden benoemd. Een plaatsvervangend lid neemt van rechtswege de plaats van het gewone lid in wanneer dit afwezig of verhinderd is.
3. De leden worden benoemd met het oog op een evenwichtige vertegenwoordiging van de diverse stakeholders en omvatten met name vertegenwoordigers uit de volgende gebieden:
a)
Civiele samenleving
i)
de gemeenschappen van eindgebruikers die te maken hebben met RFID-systemen (burgers, consumenten, patiënten, werknemers);
ii)
privacyorganisaties.
b)
Belanghebbenden:
i)
gebruikers uit verschillende toepassingssectoren (bijvoorbeeld de logistieke, automobiel-, ruimtevaart-, gezondheids-, kleinhandels-, farmaceutische sector);
ii)
partijen die actief betrokken zijn bij het opzetten van RFID-systemen (zoals producenten van RFID-chips, ontwerpers en fabrikanten van gebruiksklare identificatielabels en lezers, software- en systeemintegratoren, aanbieders van diensten, en aanbieders van privacy- en beveiligingsoplossingen);
iii)
normalisatie-instanties.
4. De volgende overheden worden uitgenodigd om als waarnemer aan de beraadslagingen van de groep deel te nemen:
a)
Vertegenwoordigers van de lidstaten die tijdens de ambtstermijn van de deskundigengroep het voorzitterschap van de EU bekleden;
b)
Vertegenwoordigers van gegevensbeschermingsautoriteiten.
5. De volgende deskundigen worden uitgenodigd om als waarnemer aan de beraadslagingen van de groep deel te nemen:
a)
Academische onderzoekers en practici;
b)
Technologiedeskundigen, met name met betrekking tot de volgende generatie van genetwerkte RFID's („internet van dingen”);
c)
Rechtskundigen die advies verlenen over de bestaande wetgeving.
6. De leden van de groep worden benoemd voor een hernieuwbare ambtstermijn van twee jaar. Zij blijven in functie tot zij worden vervangen of tot hun ambtstermijn afloopt.
7. Leden die geen effectieve bijdrage meer aan de beraadslagingen van de groep kunnen leveren, die ontslag nemen of die niet aan de voorwaarden van de leden drie tot vijf van dit artikel of artikel 287 van het Verdrag voldoen, kunnen voor de resterende periode van hun ambtstermijn worden vervangen.
8. De namen van de in lid 2 van dit artikel bedoelde organisaties worden bekendgemaakt op de internetsite van DG Informatiemaatschappij en media. Gegevens over de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001.
Artikel 5
Werkwijze
1. De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
2. In overeenstemming met de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht om specifieke kwesties te behandelen op basis van het door de groep opgestelde mandaat. Deze groepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.
3. Indien dit nuttig en/of nodig is, kan de vertegenwoordiger van de Commissie deskundigen of waarnemers met specifieke deskundigheid inzake een geagendeerd onderwerp vragen om aan de beraadslagingen van de groep of subgroepen deel te nemen.
4. De bij het deelnemen aan de beraadslagingen van een groep of subgroep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt wanneer deze volgens de Commissie op vertrouwelijke kwesties betrekking heeft.
5. De groep en zijn subgroepen vergaderen normaal in de lokalen van de Commissie overeenkomstig de door haar bepaalde procedures en tijdschema. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat. Andere betrokken ambtenaren van de Commissie mogen de vergaderingen van de groep en de subgroepen bijwonen.
6. De groep stelt zijn reglement van orde vast op basis van het door de Commissie aangenomen standaardreglement van orde.
7. De Commissie mag alle samenvattingen, conclusies, deelconclusies of werkdocumenten van de groep publiceren in de oorspronkelijke taal van het document in kwestie.
Artikel 6
Kosten van vergaderingen
De reis- en, voor zover van toepassing, verblijfskosten die door de leden, deskundigen en waarnemers in verband met de activiteiten van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie terugbetaald overeenkomstig de Commissieregels voor de vergoeding van externe deskundigen.
De leden worden niet betaald voor de diensten die zij verlenen.
Vergaderkosten worden terugbetaald binnen de grenzen van het jaarbudget dat door de verantwoordelijke Commissiediensten aan de groep is toegewezen.
Artikel 7
Toepasselijkheid
Dit besluit is van toepassing tot 31 maart 2009.
Gedaan te Brussel, 28 juni 2007.