BESCHIKKING VAN DE RAAD van 23 november 1994 houdende aanneming van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief demonstratie, op het gebied van niet-nucleaire energie (1994-1998) (94/806/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 I, lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit nr. 1110/94 (4) een vierde kaderprogramma voor communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (OTO) hebben vastgesteld voor de periode 1994-1998, waarin onder meer de activiteiten zijn omschreven die moeten worden uigevoerd op het gebied van niet-nucleaire energie; dat deze beschikking wordt vastgesteld in het licht van de in de preambule van genoemd besluit uiteengezette overwegingen;
Overwegende dat in artikel 130 I, lid 3, is bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma's die binnen elke activiteit worden ontwikkeld; dat in elk specifiek programma de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen worden vastgesteld;
Overwegende dat het noodzakelijk geachte bedrag voor de uitvoering van dit programma is vastgesteld op 967 miljoen ecu; dat de kredieten voor elk begrotingsjaar door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld, afhankelijk van de beschikbare middelen binnen de financiële vooruitzichten en onder de voorwaarden van artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG;
Overwegende dat de bevordering van technologische ontwikkeling op energiegebied - waaronder ook de demonstratie van deze ontwikkelingen - zoals door de Commissie in het kader van Verordening (EEG) nr. 2008/90 van de Raad van 29 juni 1990 inzake de bevordering van de technologische ontwikkeling op energiegebied in Europa (Thermie-programma) (5) wordt nagestreefd, op 31 december 1994 wordt beëindigd en dat het wenselijk is dat de demonstratie- en verspreidingsactiviteiten ook na die datum worden voortgezet;
Overwegende dat de doelstelling van de communautaire activiteiten inzake niet-nucleaire energie erin moet bestaan efficiënte, schonere en veiligere technologieën te ontwerpen en te demonstreren en energieproduktie en -geburik verenigbaar te maken met het natuurlijke evenwicht en met de economische ontwikkeling in haar verschillende onderdelen;
Overwegende dat de inspanningen om de energievoorziening van de Gemeenchap te diversifiëren en de energie-efficiëntie te verbeteren, ondanks de huidige situatie op het gebied van de energie, niet mogen verflauwen; dat OTO bijdraagt tot de verwezenlijking van deze doelstellingen, alsmede tot de verbetering van de bescherming van het milieu tegen de invloed van de energietechnologieën;
Overwegende dat, zoals in het vierde kaderprogramma wordt aangegeven, ervoor moet worden gezorgd dat onderzoek en ontwikkeling enerzijds en demonstratie anderzijds elkaar aanvullen en dat deze twee fasen van OTO binnen een zelfde communautaire strategie voor OTO op energiegebied worden geïntegreerd;
Overwegende dat aan het programma voor niet-nucleaire energie een samenhangende strategie ten grondslag moet liggen die het hele innovatieproces bestrijkt vanaf de wetenschapplijke doorbraak tot en met de verspreiding;
Overwegende dat dit programma in sterke mate kan bijdragen tot stimulering van de groei, de versterking van de concurrentiepositie en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap zoals uiteengezet in het Witboek "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid", met name door de ontwikkeling en een ruimer gebruik van efficiënte energietechnologieën;
Overwegende dat de inhoud van het vierde kaderprogramma voor communautaire OTO-acties is vastgesteld overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel; dat in dit specifieke programma de inhoud is omschreven van de overeenkomstig dit beginsel uit te voeren activiteiten op het gebied van niet-nucleaire energie;
Overwegende dat Besluit nr. 1110/94/EG bepaalt dat een communautaire actie gerechtvaardigd is indien het onderzoek onder andere bijdraagt tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en de evenwichtige ontwikkeling daarvan bevordert, met inachtneming van het streven naar wetenschappelijke en technische kwaliteit; dat met dit programma wordt beoogd bij te dragen tot het bereiken van deze doelstellingen door middel van OTO-projecten om het energiepotentieel van afzonderlijke regio's te exploiteren, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften van de minder ontwikkelde regio's;
Overwegende dat de Gemeenchap alleen OTO-activiteiten van hoge kwaliteit zou moeten steunen;
Overwegende dat de regels voor deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra (waaronder het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO)) en universiteiten, alsmede de regels voor de verspreiding van de onderzoekresultaten als bepaald bij de maatregelen van artikel 130 J van het Verdrag op dit specifieke programma van toepassing zijn;
Overwegende dat bij de uitvoering van dit programma maatregelen moeten worden genomen ter bevordering van de deelneming van het midden- en kleinbedrijf (MKB), met name technologische stimuleringsmaatregelen;
Overwegende dat de Commissie haar inspanningen om de aanmeldings- en selectieprocedures te vereenvoudigen, te bespoedigen en transparanter te maken, moet voortzetten om gedaan te krijgen dat het programma effectief wordt uitgevoerd en het voor bedrijven, met name voor het MKB, onderzoekcentra en universiteiten gemakkelijker te maken om aan een communautair OTO-project deel te nemen;
Overwegende dat dit programma zal bijdragen tot een grotere synergie tussen de OTO-activiteiten op het gebied van niet-nucleaire energie van onderzoekcentra, universiteiten en bedrijven, met name het MKB, in de Lid-Staten en tussen deze activiteiten en overeenkomstige communautaire OTO-activiteiten;
Overwegende dat de aard van de activiteiten die in het kader van dit programma moeten worden ondernomen, nauwe cooerdinatie vereist met activiteiten die in het kader van andere specifieke programma's worden ondernomen, met name het programma op het gebied van industrie- en materiaaltechnologie en het programma op het gebied van milieu en klimaat;
Overwegende dat fundamenteel onderzoek op het gebied van niet-nucleaire energie moet worden aangemoedigd;
Overwegende dat bij de uitvoering van dit programma internationale samenwerking met internationale organisaties en derde landen wenselijk kan zijn;
Overwegende dat dit programma ook activiteiten voor de verspreiding en de exploitatie van de OTO-resultaten zou moeten behelzen, met name ten behoeve van het MKB, in het bijzonder die ondernemingen in de Lid-Staten of regio's die het minst aan het programma deelnemen, alsmede activiteiten ter stimulering van de mobiliteit en de opleiding van onderzoekers, die binnen dit programma en voor zover nodig is voor de goede uitvoering ervan moeten worden ontwikkeld;
Overwegende dat een analyse moet worden gemaakt van de mogelijke sociaal-economische gevolgen en de technologische risico's in het kader van dit programma;
Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch moet worden bekeken teneinde het programma eventueel aan te passen aan de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen op dit gebied; dat te zijner tijd ook een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma moet worden verricht, waarmee alle nodige achtergrondinformatie moet worden aangereikt om de doelstellingen van het vijfde OTO-kaderprogramma te kunnen bepalen; dat ten slotte na afloop van dit programma een eindevaluatie van de resultaten moet worden verricht in het licht van de in deze beschikking omschreuven doelstellingen;
Overwegende dat het GCO kan deelnemen aan indirecte werkzaamheden in het kader van dit programma;
Overwegende dat het GCO via zijn eigen programma kan bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het communautaire OTO op de door dit programma bestreken gebieden;
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de periode vanaf de datum van aanneming van deze beschikking tot en met 31 december 1998 wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek programma op het gebied van niet-nucleaire energie vastgesteld dat een fase van onderzoek en technologische ontwikkeling en een demonstratiefase omvat.
Artikel 2
1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma beloopt 967 miljoen ecu, waarvan maximaal 5,0 % voor personeels- en huishoudelijke uitgaven.
2. Een indicatieve verdeling van de middelen is opgenomen in bijlage II.
3. De begrotingsautoriteit stelt voor elk begrotingsjaar de kredieten vast, afhankelijk van de beschikbaarheid van middelen binnen de financiële vooruitzichten en overeenkomstig de voorwaarden die zijn weergegeven in artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG, met inachtneming van de beginselen van goed beheer die worden genoemd in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 3
1. De algemene regels voor de financiële deelneming van de Gemeenschap zijn weergegeven in bijlage IV bij Besluit nr. 1110/94/EG.
2. De regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten en voor de verspreiding van de resultaten worden vastgesteld in de in artikel 130 J van het Verdrag bedoelde maatregelen.
3. Bijlage III bevat de specifieke regels voor de uitvoering van dit programma, naast die waarnaar wordt vewezen in de leden 1 en 2.
Artikel 4
1. Teneinde onder meer een vanuit kostenoogpunt doeltreffende uitvoering van dit programma te garanderen, bekijkt de Commissie voortdurend en systematisch met passende hulp van onafhankelijke externe deskundigen, de voortgang van dit programma in het licht van de in bijlage I aangegeven doelstellingen, zoals deze nader zijn omschreven in het werkprogramma. In het bijzonder gaat zij na of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog altijd aangepast zijn aan de ontwikkeling van de situatie. Indien nodig dient zij, met de resultaten van dit onderzoek als basis, voorstellen in ter aanpassing of aanvulling van dit programma.
2. Als bijdrage tot de algehele evaluatie van de communautaire werkzaamheden, die is vereist bij artikel 4, lid 2, van Besluit nr. 1110/94/EG, en overeenkomstig het in dat lid bepaalde tijdschema, laat de Commissie door onafhankelijke gekwalificeerde deskundigen een externe evaluatie verrichten van de werkzaamheden die in de loop van de vijf aan deze evaluatie voorafgaande jaren zijn uitgevoerd op de onder dit programma vallende gebieden, en van het beheer van deze werkzaamheden in die periode.
3. Na afloop van dit programma laat de Commissie een onafhankelijke eindevaluatie van de verkregen resultaten uitvoeren in het licht van de doelstellingen als omschreven in bijlage III van Besluit nr. 1110/94/EG en bijlage I van deze beschikking. Het verslag van de eindevaluatie wordt ingediend bij de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.
Artikel 5
1. Overeenkomstig de doelstellingen van bijlage I en de indicatieve verdeling van de financiële middelen in bijlage II, wordt door de Commissie een werkprogramma opgesteld dat zowel de fase van onderzoek en ontwikkeling als de demonstratiefase omvat. Dit programma wordt zo nodig bijgewerkt. Hierin wordt het volgende nader omschreven:
- de wetenschappelijke en technologische doelstellingen en onderzoekstaken;
- het uitvoeringsschema, met inbegrip van data voor uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;
- de voorgestelde financiële en beheersregelingen, inclusief specifieke bepalingen ter uitvoering van technologie stimulerende maatregelen voor het MKB en de grote lijnen van andere maatregelen, met inbegrip van voorbereidende, begeleidende en ondersteunende maatregelen;
- regelingen voor de cooerdinatie met andere OTO-werkzaamheden in deze sector, inzonderheid in het kader van het GCO-programma en andere specifieke programma's en, indien nodig, om te zorgen voor betere wisselwerking met werkzaamheden binnen andere instanties zoals Eureka en COST;
- regelingen voor de verspreiding, bescherming en exploitatie van de resultaten van in het kader van dit programma uitgevoerde OTO-werkzaamheden.
2. De Commissie stelt op basis van het werkprogramma uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor projecten op. Deze uitnodigingen hebben, waar mogelijk, betrekking op beide fasen van het programma.
Artikel 6
1. De Commissie wordt belast met de uitvoering van het programma.
2. In de gevallen als bedoeld in artikel 7, lid 1, wordt de Commissie bijgestaan door twee comités, één voor het OTO-gedeelte en één voor het demonstratiegedeelte van het programma, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De procedure als omschreven in de leden 3 tot en met 6 is op beide comités van toepassing.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
4. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.
5. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien een advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
6. Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 7
1. De procedure van artikel 6, leden 2 tot en met 6, geldt voor:
- de opstelling en bijwerking van het werkprogramma als bedoeld in artikel 5, lid 1,
- de inhoud van de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen,
- de evaluatie van de voor communautaire financiering voorgestelde OTO-activiteiten en van het beraamde bedrag van de communautaire bijdrage aan iedere activiteit afzonderlijk wanneer dit ten minste 0,2 miljoen ecu en, indien het verspreidingsactiviteiten betreft, ten minste 0,1 miljoen ecu bedraagt,
- iedere aanpassing van de in bijlage II vermelde indicatieve verdeling van het bedrag,
- specifieke bepalingen voor de financiële deelneming van de Gemeenschap in de diverse overwogen activiteiten,
- de maatregelen en het mandaat voor de beoordeling van het programma,
- elke afwijking van de in bijlage III weergegeven regels,
- deelneming aan de acties door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties.
2. Wanneer krachtens lid 1, derde streepje, het bedrag van de communautaire bijdrage lager is dan 0,2 miljoen ecu en dat voor verspreidingsactiviteiten lager dan 0,1 miljoen ecu, stelt de Commissie de comités in kennis van de projecten, alsmede van het resultaat van de evaluatie ervan.
3. De Commissie cooerdineert de werkzaamheden van de comités en licht de comités op gezette tijden in over het verloop van de uitvoering van het gehele programma.
Artikel 8
Deelneming aan het O & O-gedeelte van dit programma staat voor ieder project afzonderlijk, zonder financiële steun van de Gemeenschap, alleen open voor in derde landen gevestigde rechtspersonen, indien die deelneming daadwerkelijk bijdraagt aan de uitvoering van het programma en het beginsel van wederzijds voordeel in acht wordt genomen.
Artikel 9
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 23 november 1994.