32006R1650
L 311/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1650/2006 НА СЪВЕТА
от 7 ноември 2006 година
за разширяване на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 769/2002 относно вноса на кумарин с произход от Китайската народна република върху внос на кумарин, изпращан от Индонезия или Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Индонезия или Малайзия или не
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (основния регламент), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението, представено от Комисията след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След преразглеждане с оглед на изтичане на срока, с Регламент (ЕО) № 769/2002 (2) (първоначалния регламент) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 3 479 EUR на тон за внос на кумарин, попадащ под код по КН ех 2932 21 00 с произход от Китайската народна република (КНР).
(2)
През декември 2004 г., след като бяха открити практики на заобикаляне през Индия и Тайланд, мерките бяха разширени с Регламент (ЕО) № 2272/2004 (3) за внос на кумарин, изпратен от Индия или Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Индия или Тайланд или не.
2. Искане
(3)
На 13 февруари 2006 г. Комисията получи искане в съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент да разследва предполагаемото заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени за внос на кумарин с произход от КНР (искането). Искането бе представено от Европейския съвет по химическа индустрия (CEFIC) (заявителя) от името на единствения производител в Общността.
(4)
Искането съдържаше достатъчно prima facie доказателства, че има промяна в схемите на търговия след налагането на съществуващите антидъмпингови мерки и мерките против заобикаляне при внос на кумарин с произход от КНР, така както се вижда от значителното увеличение на вноса на същия продукт от Индонезия и Малайзия.
(5)
Твърдеше се, че тази промяна в схемите на търговия произтича от прехвърлянето на кумарин с произход от КНР през Индонезия и Малайзия. Твърдеше се освен това, че няма достатъчно основание или икономическа обосновка за тези практики освен съществуването на антидъмпингови мерки за вноса на кумарин с произход от КНР.
(6)
Най-накрая, заявителят представи доказателство, че възстановителният ефект на съществуващите антидъмпингови мерки за кумарин с произход от КНР е нарушаван както с оглед на количествата, така и на цените. Значителни обеми внос на кумарин от Индонезия и Малайзия изглежда замениха вноса на кумарин от КНР. Освен това съществуват достатъчно доказателства, че увеличението на вноса е направено при цени, много под непричиняващата вреди цена, установена при разследването, довело до съществуващите мерки, и че има дъмпинг по отношение на нормалните стойности, установени преди това за кумарин с произход от КНР.
3. Започване
(7)
Комисията започна разследване посредством Регламент (ЕО) № 499/2006 (4) (първоначалния регламент) на предполагаемото заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени за внос на кумарин с произход от КНР, посредством внос на кумарин, изпратен от Индонезия и Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Индонезия или Малайзия или не, в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, като нареди на митническите органи да регистрират вноса на кумарин, изпратен от Индонезия и Малайзия, попадащ под код по КН ex 2932 21 00 (TARIC код за ЕО 2932210016).
4. Разследване
(8)
Комисията официално уведоми органите на КНР, Индонезия и Малайзия, производителите/износителите, вносителите в Общността, за които се знае, че са засегнати, и заявителя за откриване на разследването. На производителите/износителите в КНР бяха изпратени въпросници, а така също и на вносителите в Общността, назовани в искането. Нямаше известни производители в Индонезия и Малайзия. На заинтересуваните страни бе дадена възможност да представят в писмен вид своите виждания и да поискат изслушване в рамките на крайния срок, определен в първоначалния регламент. Всички страни в тази връзка бяха информирани, че липсата на съдействие може да доведе до прилагане на член 18 от основния регламент и че сведенията се основават на наличните факти.
(9)
Нито един производител или износител от КНР, Индонезия или Малайзия не представи отговор на въпросника. Индонезийските органи отговориха, че в Индонезия няма известен производител на кумарин.
5. Период на разследване
(10)
Периодът на разследване беше от 1 март 2005 г. до 28 февруари 2006 г. (СР). За да се разследва предполагаемата промяна в схемите на търговия, бяха събрани данни от 2002 г. до края на срока на разследване.
Б. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Общи съображения/степен на съдействие
а) Индонезия и Малайзия
(11)
Никакви производители или износители на кумарин от Индонезия и Малайзия не заявиха за себе си и не съдействаха в разследването. Съобразно с това сведенията по отношение на износа на кумарин, изпратен от Индонезия и Малайзия в Общността, трябваше да се събират на основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. В самото начало на разследването властите в Индонезия и Малайзия бяха информирани относно последиците при липса на съдействие, така както е предвидено в член 18, параграф 6 от основния регламент.
б) Китайска народна република
(12)
Никакви китайски производители или износители не съдействаха в разследването.
(13)
На известните компании бе разяснено, не липсата на съдействие може да доведе до прилагане на член 18 от основния регламент.
2. Разглеждан продукт и сходен продукт
(14)
Продуктът, разглеждан от предполагаемото заобикаляне, така както е дефиниран в първоначалния регламент, е кумарин, който понастоящем се класифицира по код по КН ех 2932 21 00. Кумаринът е белезникав кристален прах с характерен мирис на прясно окосено сено. Той се използва основно като ароматичен химикал и като фиксатор в приготвянето на благоуханни съединения като тези, използвани в производството на перилни и почистващи препарати, козметични препарати и фини аромати.
(15)
Кумаринът може да бъде произведен, като се използват два различни процеса на производство: тръгвайки от фенол, което включва реакция на Perkin, и тръгвайки от ортокрезол, което включва реакция на Rasching. Произведеният посредством тези два процеса кумарин има обаче една и съща основна физическа и химическа характеристика и същите видове употреба.
(16)
При липсата на съдействие от страните в Индонезия и Малайзия следва да се заключи, на основата на наличната информация и при липса на каквото и да е доказателство в полза на противното, че кумаринът, изнасян за Общността от КНР, и кумаринът, изпращан от Индонезия и Малайзия, има една и съща основна физическа и химическа характеристика и същите видове употреба. Поради това тези продукти следва да се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. Промяна в схемите на търговия
(17)
Както бе посочено по-горе, за промяната в схемите на търговия се твърди, че произтича от претоварването през Индонезия и Малайзия.
(18)
Тъй като никоя индонезийска компания на съдействаше в разследването, износът от Индонезия за Общността следваше да се установи на основата на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. Поради това бяха използвани данните на Евростат, възможно най-подходящата информация, за да се установят цените на износа и количествата на вноса от Индонезия.
(19)
Значителен внос от Индонезия в Общността започна непосредствено след откриване на предишното разследване на заобикалянето, засягащо Индия и Тайланд, на нива 12,5 тона през 2004 г., 15 тона през 2005 г. и 10 тона през срока на разследване (което представлява 1,7 % от потреблението на Европейския съюз). Успоредно с това китайският износ за Индонезия нарасна от 57 тона през 2003 г. до 83,8 тона през периода на разследване.
(20)
При липсата на съдействие и на каквото и да е доказателство в полза на противното бе направено заключението, че съществува промяна в схемите на търговия между КНР, Индонезия и Общността от 2004 г. до края на срока на разследване, което произтича от прехвърлянето на кумарин с произход от КНР през Индонезия.
(21)
Тъй като никоя малайзийска компания на съдействаше в разследването, износът от Малайзия за Общността трябваше да се установи на основата на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. Поради това бяха използвани данните на Евростат, възможно най-подходящата информация, за да се установят цените на износа и количествата на вноса от Малайзия.
(22)
Вносът от Малайзия за Общността започна през 2005 г., достигайки ниво от 13 тона през 2005 г. и 23 тона през периода на разследване (което представлява 3,9 % от потреблението на Европейския съюз). В същото време китайският износ за Малайзия нарасна от 23,6 тона през 2004 г. до 43,76 тона през периода на разследване.
(23)
При липсата на съдействие и на каквото и да е доказателство в полза на противното бе направено заключението, че съществува промяна в схемите на търговия между КНР, Малайзия и Общността от 2005 г. до края на срока на разследване, която произтича от претоварване на кумарин с произход от КНР през Малайзия.
4. Недостатъчно основание или икономическа обосновка
(24)
При липсата на съдействие и на каквото и да е доказателство в полза на противното бе направено заключението, че като се вземе предвид значителният внос, започнал непосредствено след предишното разследване на заобикалянето, което засяга Индия и Тайланд, успоредно с увеличението на китайския износ на кумарин за Индонезия, промяната в схемите на търговия произтича по-скоро от съществуването на антидъмпингови мерки, отколкото от каквато и да е друга достатъчно основание или икономическа обосновка по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. В това отношение бе отбелязано освен това, че не съществуват доказателства за действително производство на кумарин в Индонезия.
(25)
При липсата на съдействие и на каквото и да е доказателство в полза на противното бе направено заключението, че като се вземе предвид значителният внос, започнал през 2005 г., след разширяване на мерките за вноса на кумарин, изпращан от Индия и Тайланд, и че успоредно с това китайският износ на кумарин за Малайзия нарасна от 23,6 тона през 2004 г. до 43,76 тона през 2005 г., промяната в схемите на търговия произтича по-скоро от съществуването на антидъмпингови мерки, отколкото от каквато и да е друга достатъчно основание или икономическа обосновка по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. В това отношение бе отбелязано освен това, че не съществуват доказателства за действително производство на кумарин в Малайзия.
5. Нарушаване на възстановителния ефект на митото по отношение на цени и/или количества сходни продукти
(26)
На основа на анализа на търговските потоци, направен по-горе, бе установено, че промяната в схемите на търговия е свързана с факта, че са наложени мерки срещу дъмпинга и срещу заобикалянето. Докато внос, деклариран като внос с произход от Индонезия, липсваше на пазара на Общността до 2003 г., вносът възлезе на 4 тона през 2003 г., на 12,5 тона през 2004 г., на 15 тона през 2005 г. и на 10 тона през срока на разследване, което представлява 1,7 % от потреблението на Европейския съюз.
(27)
Разследването разкри, че вносът от Индонезия е осъществяван на ценови нива под експортната цена в първоначалното разследване и значително под първоначалната нормална стойност.
(28)
На основата на горното бе направено заключението, че промяната в търговските потоци, заедно с ненормално ниските цени на износа от Индонезия, са нарушили възстановителния ефект на антидъмпинговите мерки по отношение на количествата и цените на сходни продукти.
(29)
На основа на анализа на търговските потоци, направен по-горе, бе установено, че промяната в схемите на търговия е свързана с факта, че са въведени мерки срещу дъмпинга и срещу заобикалянето. Докато до 2005 г. не е имало никакъв внос на кумарин в Общността, вносът възлезе на 13 тона през 2005 г. и на 23 тона през срока на разследване.
(30)
Разследването разкри, че вносът от Малайзия е осъществяван на ценови нива под експортната цена в първоначалното разследване и значително под първоначалната нормална стойност.
(31)
На основата на горното бе направено заключението, че промяната в търговските потоци заедно с ненормално ниските цени на износа от Малайзия са нарушили възстановителния ефект на антидъмпинговите мерки по отношение на количества и цени на сходни продукти.
6. Доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, установени по-рано за сходни или подобни продукти
(32)
За да се определи дали могат да бъдат намерени доказателства по отношение на износа на кумарин от Индонезия за Общността през време на срока на разследване, бяха използвани данни на Евростат в съответствие с член 18 от основния регламент.
(33)
Член 13, параграф 1 от основния регламент изисква доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, установени по-рано за сходни или подобни продукти.
(34)
По смисъла на справедливо сравнение между нормалната стойност и експортната цена бяха дадени надлежни толеранси във формата на корекция за разликите в цените и сравнимостта между цените. Тези корекции бяха направени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент по отношение на транспорта и застраховката на база на наличните факти, т.е. така както е посочено в искането в съответствие с член 18 от основния регламент.
(35)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент сравнението между среднопретеглената нормална стойност, така както е установена в предишното разследване, и среднопретеглената стойност на експортните цени през този срок на разследване, изразени като процент от цената CIF (стойност, застраховка, навло) на границата с Общността, с неплатено мито, показват дъмпинг за вноса на кумарин в Общността от Индонезия. Намереният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата с Общността, с неплатено мито, бе над 100 %.
(36)
За да се определи дали могат да бъдат намерени доказателства по отношение на износа на кумарин от Малайзия за Общността през срока на разследване, бяха използвани данни на Евростат в съответствие с член 18 от основния регламент.
(37)
За целта на справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена бяха дадени надлежни толеранси във формата на корекция за разликите, засягащи цените и сравнимостта между цените. Тези корекции бяха направени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент по отношение на транспорта и застраховката на база на наличните факти, т.е. така както е посочено в искането в съответствие с член 18 от основния регламент.
(38)
Съгласно член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент сравнението между среднопретеглената нормална стойност, така както е установена в предишното разследване, и среднопретеглената стойност на експортните цени през време на срока на разследване, изразени като процент от цената CIF (стойност, застраховка, навло) на границата с Общността, с неплатено мито, показват дъмпинг за вноса на кумарин в Общността от Малайзия. Намереният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата с Общността, с неплатено мито, бе над 100 %.
В. МЕРКИ
(39)
С оглед на горните сведения относно заобикаляне по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент съществуващите антидъмпингови мерки за внос на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъдат разширени за същия продукт, изпращан от Индонезия и Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Индонезия или Малайзия или не.
(40)
Разширеното мито е митото, установено в член 1, параграф 2 от първоначалния регламент.
(41)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че се прилагат всякакви разширени мерки срещу регистриран внос от датата на регистрацията, антидъмпинговото мито следва да се събира за внос на кумарин, изпращан от Индонезия и Малайзия, който е влязъл в Общността при регистрация, наложена с първоначалния регламент.
Г. МОЛБИ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(42)
Въпреки че през време на разследването не бе открит нито един действителен производител на кумарин в Индонезия и Малайзия и че такъв не се обяви пред Комисията, новите производители, които биха обмислили подаване на молба за освобождаване от разширената антидъмпингова мярка съгласно член 13, параграф 4 от основния регламент, са информирани, че от тях ще се иска да попълнят въпросник, което да позволи на Комисията да определи дали може да се разреши освобождаване. Такова освобождаване може да бъде предоставено след оценката, например, на пазарната ситуация на разглеждания продукт, производствения капацитет и използването на капацитета, доставките и продажбите, както и вероятността за продължаване на практиките, за които не съществува достатъчно основание или икономическа обосновка, както и доказателство за дъмпинг. В такъв случай Комисията провежда обикновено посещение на място, за удостоверяване. Молбата следва да бъде незабавно адресирана до Комисията с цялата съществена информация, по-специално относно всяко изменение в дейността на компанията, свързано с производството и продажбите.
(43)
Вносителите биха могли да се възползват от освобождаване от мерките, доколкото техният внос е от производители-износители, на които е предоставено такова освобождаване, и в съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент.
(44)
Ако се предостави освобождаване, Съветът ще коригира съответно настоящия регламент. Впоследствие всяко предоставено освобождаване ще се наблюдава и контролира от Комисията, за да се гарантира съответствие с условията, изложени в него.
Д. ПРОЦЕДУРА
(45)
Заинтересуваните страни бяха информирани относно съществените факти и съображения, на основата на които Съветът планира да разшири действащите окончателни антидъмпингови мерки, и им бе дадена възможност да направят коментари и да бъдат изслушани. Не бяха получени никакви коментари от естество, позволяващо да бъдат променени споменатите по-горе заключения,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 769/2002 за внос на кумарин, попадащ под код по КН ех 2932 21 00 с произход от Китайската народна република, се разширява за внос на кумарин, попадащ под код по КН ех 2932 21 00, изпращан от Индонезия или Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Индонезия или Малайзия или не (TARIC код за ЕО 2932210016).
2. Митото, с разширен обхват по параграф 1, се събира за внос, регистриран съгласно член 2 от Регламент (ЕО) № 499/2006, както и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 384/96.
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митническите задължения.
Член 2
1. Молбите за освобождаване от митото с обхват, разширен с член 1, се подават в писмен вид на един от официалните езици на Европейския съюз и трябва да бъдат подписани от лице, упълномощено да представлява заявителя. Молбата следва да бъде изпратена на следния адрес:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate B
Office: J-79 05/17
B-1049 Brussels
Fax: (32 2) 295 65 05.
2. Съгласно член 13, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 384/96 Съветът може да реши да освободи внос, който не заобикаля антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 769/2002, от митото, разширено с член 1.
Член 3
На митническите органи се нарежда да прекъснат регистрацията на внос, установена съгласно член 2 от Регламент (ЕО) № 499/2006.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 ноември 2006 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1650/2006 VAN DE RAAD
van 7 november 2006
tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 769/2002 ingestelde definitieve antidumpingrecht op de invoer van cumarine uit de Volksrepubliek China tot de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (hierna „de basisverordening” genoemd), en met name op artikel 13,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Bestaande maatregelen
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 769/2002 (2) (hierna „de oorspronkelijke verordening” genoemd) heeft de Raad na een onderzoek naar aanleiding van het vervallen van de maatregelen een definitief antidumpingrecht van 3 479 EUR per ton ingesteld op de invoer van cumarine van GN-code ex 2932 21 00 uit de Volksrepubliek China (hierna „VRC” genoemd).
(2)
Nadat was gebleken dat de oorspronkelijke maatregelen via India en Thailand werden ontdoken, zijn de maatregelen in december 2004 bij Verordening (EG) nr. 2272/2004 (3) uitgebreid tot de invoer van uit India of Thailand verzonden cumarine, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand.
2. Verzoek
(3)
Op 13 februari 2006 heeft de Commissie een verzoek op grond van artikel 13, lid 3, van de basisverordening ontvangen om een onderzoek in te stellen naar de mogelijke ontduiking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van cumarine uit de VRC (hierna „het verzoek” genoemd). Het verzoek werd namens de enige producent in de Gemeenschap ingediend door de European Chemical Industry Council (CEFIC) (hierna „de verzoeker” genoemd).
(4)
Het verzoek bevatte voldoende bewijsmateriaal waaruit bleek dat zich na de instelling van de bestaande antidumping- en anti-ontduikingsmaatregelen ten aanzien van de invoer van cumarine van oorsprong uit de VRC een verandering in het handelspatroon had voorgedaan, zoals blijkt uit een significante toename van de invoer van dit product uit Indonesië en Maleisië.
(5)
Er is aangevoerd dat deze verandering in het handelspatroon het gevolg was van de verzending van cumarine van oorsprong uit de VRC via Indonesië en Maleisië. Voorts is aangevoerd dat er voor deze praktijk geen voldoende gegronde reden of economische rechtvaardiging kon worden gevonden behalve het feit dat op de invoer van cumarine van oorsprong uit de VRC antidumpingmaatregelen waren ingesteld.
(6)
Ten slotte heeft de verzoeker bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de corrigerende werking van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van cumarine van oorsprong uit de VRC zowel in termen van hoeveelheden als prijzen wordt ondermijnd. De invoer van cumarine uit de VRC bleek te zijn vervangen door significante volumes uit Indonesië en Maleisië ingevoerde cumarine. Bovendien is voldoende bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat deze toegenomen invoer geschiedde tegen prijzen die duidelijk onder de niet-schadelijke prijzen lagen die waren vastgesteld bij het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen had geleid, en dat de dumping plaatsvond gelet op de eerder vastgestelde normale waarden voor cumarine van oorsprong uit de VRC.
3. Inleiding van een procedure
(7)
De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 499/2006 (4) (hierna „de inleidingsverordening” genoemd) een onderzoek ingesteld naar de mogelijke ontduiking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van cumarine van oorsprong uit de VRC door de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië, en zij heeft de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening de opdracht gegeven de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië, van GN-code ex 2932 21 00 (TARIC-code 2932210016) te registreren.
4. Onderzoek
(8)
De Commissie heeft de autoriteiten van de VRC, Indonesië en Maleisië, de producenten/exporteurs, de haar bekende importeurs in de Gemeenschap en de verzoeker in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Er zijn vragenlijsten verzonden naar de producenten/exporteurs in de VRC en naar de in het verzoek genoemde importeurs in de Gemeenschap. Er waren geen producenten in Indonesië en Maleisië bekend. Belanghebbende partijen zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord binnen de bij de verordening tot opening van het onderzoek vastgestelde termijn. Alle partijen zijn erover ingelicht dat niet-medewerking tot de toepassing van artikel 18 van de basisverordening kon leiden en dus tot bevindingen die op beschikbare gegevens waren gebaseerd.
(9)
Geen producent of exporteur in de VRC, Indonesië of Maleisië heeft op de vragenlijst geantwoord. De Indonesische autoriteiten hebben geantwoord dat in Indonesië geen producent van cumarine bekend was.
5. Onderzoektijdvak
(10)
Het onderzoektijdvak bestreek de periode van 1 maart 2005 tot en met 28 februari 2006. Er werden gegevens verzameld van 2002 tot het einde van het onderzoektijdvak om vast te stellen of het handelspatroon was veranderd.
B. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1. Algemene overwegingen/medewerking
a) Indonesië en Maleisië
(11)
Geen producenten of exporteurs van cumarine in Indonesië en Maleisië hebben zich aangemeld of aan het onderzoek meegewerkt. Bijgevolg moesten de bevindingen over de uitvoer van uit Indonesië en Maleisië verzonden cumarine naar de Gemeenschap gebaseerd worden op de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Aan het begin van het onderzoek zijn de autoriteiten van Indonesië en Maleisië in kennis gesteld van de gevolgen van niet-medewerking, als vastgesteld in artikel 18, lid 6, van de basisverordening.
b) VRC
(12)
Er hebben geen Chinese producenten of exporteurs aan het onderzoek meegewerkt.
(13)
De bekende ondernemingen is duidelijk gemaakt dat niet-medewerking tot de toepassing van artikel 18 van de basisverordening kan leiden.
2. Desbetreffend product en soortgelijk product
(14)
Het product waarop het onderzoek naar ontduiking, als bedoeld in de oorspronkelijke verordening, betrekking heeft, is cumarine dat thans is ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00. Cumarine is een wittig kristalachtig poeder met de kenmerkende geur van versgemaaid hooi. Het wordt voornamelijk gebruikt als een scheikundig aroma en als een hechtmiddel bij de bereiding van geurmengsels, waarbij deze mengsels bij de productie van wasmiddelen, cosmeticaproducten en verfijnde geuren worden gebruikt.
(15)
Cumarine kan worden vervaardigd volgens twee verschillende productieprocessen: de fenolroute waarbij gebruik wordt gemaakt van de Perkinreactie en de o-kresolroute waarbij gebruik wordt gemaakt van de Raschingreactie. Via deze twee processen vervaardigde cumarine heeft echter dezelfde fysische en chemische basiskenmerken en dezelfde toepassingsmogelijkheden.
(16)
Bij gebrek aan medewerking door de partijen in Indonesië en Maleisië moet er op grond van de beschikbare informatie en bij ontstentenis van bewijzen van het tegendeel van worden uitgegaan dat naar de Gemeenschap uit de VRC geëxporteerde en uit Indonesië en Maleisië verzonden cumarine dezelfde fysische en chemische basiskenmerken en dezelfde toepassingsmogelijkheden hebben. Zij moeten daarom worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
3. Verandering in het handelspatroon
(17)
Zoals hierboven aangegeven, was de verandering in het handelspatroon blijkbaar te wijten aan de verzending via Indonesië en Maleisië.
Indonesië
(18)
Aangezien geen enkele Indonesische onderneming aan het onderzoek heeft meegewerkt, moest de uitvoer uit Indonesië naar de Gemeenschap worden vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. De gegevens van Eurostat, die de meest geschikte informatiebron waren, zijn daarom gebruikt om vast te stellen welke hoeveelheden uit Indonesië naar de Gemeenschap werden uitgevoerd en tegen welke prijzen.
(19)
Onmiddellijk na de instelling van het vorige onderzoek naar de ontduiking van de antidumpingmaatregelen door India en Thailand begon een significante invoer uit Indonesië naar de Gemeenschap op het niveau van 12,5 ton in 2004, 15 ton in 2005 en 10 ton in het onderzoektijdvak (overeenkomend met 1,7 % van de EU-consumptie). Tegelijkertijd is de Chinese export naar Indonesië toegenomen van 57 ton in 2003 tot 83,8 ton in het onderzoektijdvak.
(20)
Bij gebrek aan medewerking en bij ontstentenis van bewijzen van het tegendeel wordt geconcludeerd dat vanaf 2004 tot het einde van het onderzoektijdvak een verandering in het handelspatroon tussen de VRC, Indonesië en de Gemeenschap heeft plaatsgevonden, die het gevolg was van de verzending van cumarine van oorsprong uit de VRC via Indonesië.
Maleisië
(21)
Aangezien geen enkele Maleisische onderneming aan het onderzoek heeft meegewerkt, moest de uitvoer uit Maleisië naar de Gemeenschap worden vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. De gegevens van Eurostat, die de meest geschikte informatiebron waren, zijn daarom gebruikt om vast te stellen welke hoeveelheden uit Maleisië naar de Gemeenschap werden uitgevoerd en tegen welke prijzen.
(22)
De invoer uit Maleisië naar de Gemeenschap begon in 2005 en bereikte een niveau van 13 ton in 2005 en 23 ton in het onderzoektijdvak (overeenkomend met 3,9 % van de EU-consumptie). Tegelijkertijd is de Chinese export naar Maleisië gestegen van 23,6 ton in 2004 tot 43,76 ton in het onderzoektijdvak.
(23)
Bij gebrek aan medewerking en bij ontstentenis van bewijzen van het tegendeel wordt geconcludeerd dat vanaf 2005 tot het einde van het onderzoektijdvak een verandering in het handelspatroon tussen de VRC, Maleisië en de Gemeenschap heeft plaatsgevonden, die het gevolg was van de verzending van cumarine van oorsprong uit de VRC via Maleisië.
4. Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging
Indonesië
(24)
Bij gebrek aan medewerking en bij ontstentenis van bewijzen van het tegendeel wordt geconcludeerd dat, aangezien onmiddellijk na de instelling van het vorige onderzoek naar de ontduiking van de antidumpingmaatregelen door India en Thailand tegelijk met een toename van de Chinese export van cumarine naar Indonesië een significante invoer uit Indonesië naar de Gemeenschap begon, de verandering in het handelspatroon eerder het gevolg was van de antidumpingmaatregelen dan van enige andere voldoende reden of economische rechtvaardiging in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. In dit verband zij er ook op gewezen dat er geen bewijs bestaat van een echte productie van cumarine in Indonesië.
Maleisië
(25)
Bij gebrek aan medewerking en bij ontstentenis van bewijzen van het tegendeel wordt geconcludeerd dat, aangezien de invoer na de uitbreiding van de maatregelen ten aanzien van de invoer van uit India en Thailand verzonden cumarine in 2005 is begonnen en de Chinese export naar Maleisië tegelijkertijd is gestegen van 23,6 ton in 2004 tot 43,76 ton in 2005, de verandering in het handelspatroon eerder het gevolg was van de antidumpingmaatregelen dan van enige andere voldoende reden of economische rechtvaardiging in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. In dit verband zij er ook op gewezen dat er geen bewijs bestaat van een echte productie van cumarine in Maleisië.
5. Ondermijning van de corrigerende werking van het recht door de ingevoerde hoeveelheden en de prijzen van het soortgelijk product
Indonesië
(26)
Het bovenstaande onderzoek naar de handelsstroom heeft aangetoond dat de verandering in het patroon van de invoer in de Gemeenschap verband houdt met de ingestelde antidumping- en anti-ontduikingsmaatregelen. Terwijl tot 2003 op de communautaire markt geen als van oorsprong uit Indonesië aangegeven invoer plaatsvond, bedroeg deze 4 ton in 2003, 12,5 ton in 2004, 15 ton in 2005 en 10 ton in het onderzoektijdvak, hetgeen overeenkomt met 1,7 % van de communautaire consumptie.
(27)
Uit het onderzoek is gebleken dat de invoer uit Indonesië heeft plaatsgevonden tegen prijzen die onder de exportprijs in het oorspronkelijke onderzoek en duidelijk onder de oorspronkelijke normale waarde lagen.
(28)
Op basis van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de verandering in de handelsstromen tezamen met de abnormaal lage prijzen van de uit Indonesië uitgevoerde producten de corrigerende werking van de antidumpingmaatregelen hebben ondermijnd, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen van het soortgelijke product betreft.
Maleisië
(29)
Het bovenstaande onderzoek naar de handelsstroom heeft aangetoond dat de verandering in het handelspatroon verband houdt met de ingestelde antidumping- en anti-ontduikingsmaatregelen. Terwijl er vóór 2005 geen invoer van cumarine naar de Gemeenschap plaatsvond, bedroeg deze 13 ton in 2005 en 23 ton in het onderzoektijdvak.
(30)
Uit het onderzoek is gebleken dat de invoer uit Maleisië heeft plaatsgevonden tegen prijzen die onder de exportprijs in het oorspronkelijke onderzoek en duidelijk onder de oorspronkelijke normale waarde lagen.
(31)
Op basis van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de verandering in de handelsstromen tezamen met de abnormaal lage prijzen van de uit Maleisië uitgevoerde producten de corrigerende werking van de antidumpingmaatregelen hebben ondermijnd zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen van het soortgelijke product betreft.
6. Bewijzen van dumping bij vergelijking met de normale waarden die eerder voor soortgelijke producten werden vastgesteld
Indonesië
(32)
Om vast te stellen of bewijzen van dumping konden worden gevonden in verband met de export van cumarine uit Indonesië naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, werd gebruik gemaakt van de Eurostat-gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(33)
Volgens artikel 13, lid 1, van de basisverordening moet worden bewezen dat dumping plaatsvindt ten aanzien van de voor de soortgelijke producten eerder vastgestelde normale waarde.
(34)
Om een eerlijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de exportprijzen, werden correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Deze correcties zijn overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening voor de kosten van vervoer en verzekering toegepast op basis van de beschikbare gegevens, d.w.z. zoals verstrekt in het verzoek, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(35)
De vergelijking - overeenkomstig artikel 2, lid 11, en artikel 2, lid 12, van de basisverordening - van de gewogen gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs die in het onderzoektijdvak van dit onderzoek werd vastgesteld, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs grens-Gemeenschap, vóór inklaring, heeft aangetoond dat er sprake was van dumping bij de invoer van cumarine uit Indonesië naar de Gemeenschap. De vastgestelde dumpingmarge, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs grens-Gemeenschap, vóór inklaring bedroeg meer dan 100 %.
Maleisië
(36)
Om vast te stellen of bewijzen van dumping konden worden gevonden in verband met de export van cumarine uit Maleisië naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, werd gebruik gemaakt van de Eurostat-gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(37)
Om een eerlijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de exportprijzen, werden correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Deze correcties zijn overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening voor de kosten van vervoer en verzekering toegepast op basis van de beschikbare gegevens, d.w.z. zoals verstrekt in het verzoek, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(38)
De vergelijking - overeenkomstig artikel 2, lid 11, en artikel 2, lid 12, van de basisverordening - van de gewogen gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek werd vastgesteld met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs die in het onderzoektijdvak van dit onderzoek werd vastgesteld, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs grens-Gemeenschap, vóór inklaring, heeft aangetoond dat er sprake was van dumping bij de invoer van cumarine uit Maleisië naar de Gemeenschap. De vastgestelde dumpingmarge, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs grens-Gemeenschap, vóór inklaring bedroeg meer dan 100 %.
C. MAATREGELEN
(39)
Rekening houdend met de bovenstaande bevindingen dat de rechten worden ontweken in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening moeten de momenteel geldende antidumpingmaatregelen bij invoer van het desbetreffende product van oorsprong uit de VRC worden uitgebreid tot hetzelfde product dat vanuit Indonesië of Maleisië wordt verzonden en al dan niet als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië wordt aangegeven.
(40)
Het uitgebreide recht dient gelijk te zijn aan het recht dat is vastgesteld bij artikel 1, lid 2, van de oorspronkelijke verordening.
(41)
Overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening, volgens welke uitgebreide maatregelen tegen geregistreerde invoer moeten worden toegepast vanaf de datum van registratie, moet het antidumpingrecht worden geheven op de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine die de Gemeenschap is binnengebracht in het kader van de door de inleidingsverordening vastgestelde registratiemaatregel.
D. VERZOEKEN OM VRIJSTELLING
(42)
Hoewel bij dit onderzoek niet is gebleken dat er echte producenten van cumarine zijn in Indonesië of Maleisië en deze zich ook niet hebben aangemeld, worden nieuwe producenten die overwegen een verzoek in te dienen om vrijstelling van de uitgebreide antidumpingmaatregel overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening ervan in kennis gesteld dat zij een vragenlijst moeten invullen, zodat de Commissie kan vaststellen of zij in aanmerking komen voor vrijstelling. Een dergelijke vrijstelling kan worden verleend na een beoordeling van bijvoorbeeld de marktsituatie van het desbetreffende product, de productiecapaciteit en de bezettingsgraad, de aan- en verkoop, de waarschijnlijkheid van een voortzetting van de praktijken waarvoor onvoldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat en het bewijsmateriaal inzake dumping. De Commissie zal doorgaans ook ter plaatse een controle verrichten. Het verzoek moet zo spoedig mogelijk aan de Commissie worden gericht en dient alle ter zake dienende gegevens te bevatten, met name over eventuele wijzigingen in de activiteiten van de onderneming in verband met de productie en de verkoop.
(43)
Importeurs kunnen nog in aanmerking komen voor vrijstelling van de maatregelen indien de door hen ingevoerde goederen afkomstig zijn van producenten aan wie een dergelijke vrijstelling werd toegestaan overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening.
(44)
Indien een vrijstelling wordt verleend, zal de Raad deze verordening dienovereenkomstig wijzigen. Op verleende vrijstellingen zal door de Commissie toezicht worden uitgeoefend om te waarborgen dat aan de voorwaarden wordt voldaan.
E. PROCEDURE
(45)
De belanghebbenden zijn op de hoogte gebracht van de voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan de Raad voornemens is de geldende definitieve antidumpingmaatregelen uit te breiden, en zijn in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken en te verzoeken te worden gehoord. Er zijn geen opmerkingen ontvangen die de bovenstaande conclusies konden wijzigen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 769/2002 is ingesteld op de invoer van cumarine van GN-code ex 2932 21 00 van oorsprong uit de Volksrepubliek China wordt uitgebreid tot de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine van GN-code ex 2932 21 00, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië (TARIC-code 2932210016).
2. Het bij lid 1 uitgebreide recht wordt geheven op de producten waarvan de invoer is geregistreerd overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 499/2006 en artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96.
3. De van kracht zijnde bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.
Artikel 2
1. Verzoeken om vrijstelling van het bij artikel 1 uitgebreide recht moeten schriftelijk worden ingediend in een van de officiële talen van de Europese Unie en zijn ondertekend door een persoon die bevoegd is de indiener van het verzoek te vertegenwoordigen. De verzoeken dienen aan volgend adres te worden gericht:
Europese Commissie
Directoraat-generaal Handel
Directoraat B
Kamer: J-79 05/17
B-1049 Brussel
Fax (32-2) 295 65 05
2. Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kan de Raad vrijstelling van het bij artikel 1 uitgebreide recht verlenen voor invoer waarbij de bij Verordening (EG) nr. 769/2002 ingestelde antidumpingmaatregelen niet worden ontdoken.
Artikel 3
De douane wordt opgedragen de registratie van de invoer die is ingesteld bij artikel 2 van Verordening (EG) nr. 499/2006 te beëindigen.
Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 7 november 2006.