31983D0516
L 289/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 17 октомври 1983 година
относно задачите на Европейския социален фонд
(83/516/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 126 от него,
като взе предвид проекта, представен от Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че Решение 71/66/ЕИО на Съвета от 1 февруари 1971 г. относно реформата на Европейския социален фонд (4), изменено с Решение 77/801/ЕИО (5), беше преразгледано съгласно становището на Комисията, основаващо се на член 126 от Договора, както предвижда член 11 от посоченото решение; като има предвид, че би било целесъобразно то да бъде заменено с ново решение на Съвета за създаване на правилник на Фонда;
като има предвид, че задачата на Фонда е да участва по-специално във финансирането на професионалната квалификация, насърчаването на заетостта и географската мобилност;
като има предвид, че Фондът трябва да стане по-активен инструмент за насърчаване на политиката на заетост; като има предвид, че за постигането на тази цел следва да се разшири обхватът на лицата, които имат право на подпомагане, така че по-конкретно да се разшири възможността за подпомагане на лицата, които работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа и като агенти по професионалното развитие;
като има предвид, че Фондът трябва да положи специални усилия за развитие на заетостта, особено в малките и средните предприятия с оглед на модернизацията на управлението или производството или на внедряването на нови технологии;
като има предвид, че Фондът като инструмент на политиката по заетостта трябва да допринася колкото е възможно по-ефикасно и последователно, като отчита принципа на солидарност в Общността, за решаването на най-сериозните проблеми и по-специално борбата срещу безработицата, включително структурната безработица, и насърчаването на заетостта сред най-засегнатите групи;
като има предвид, че в тази връзка и без да се засяга помощта, която категориите хора, особено уязвими на пазара на труда (по-специално жени, хора с увреждания и мигранти) трябва да продължат да получават, значителна част от средствата на Фонда трябва да се отделят за мерки за насърчаване на заетостта на младежите и по-специално на младите хора с ограничени възможности за намиране на работа или на трайно безработните младежи;
като има предвид, че е желателно в светлината на практическия опит процедурите за предоставяне на помощи от Фонда да бъдат по-гъвкави и опростени, по-специално чрез определяне на суми с еднакъв за всички размер;
като има предвид, че Комисията отговаря за разработването на насоки за управлението на Фонда, така че да се гарантира по-ефективно съсредоточаване върху дейности в съответствие с приоритетите на Общността и свързаните с тях програми за действие в областта на заетостта или професионалната квалификация;
като има предвид, че настоящото решение следва да се преразгледа в предварително определен срок,
РЕШИ:
Член 1
1. Фондът подпомага прилагането на политиката, която е предназначена да осигури на работната сила необходимите умения за стабилна заетост и да създаде възможности за заетост. По-конкретно, той допринася за обществено-професионалното приобщаване и интегриране на младите хора и работниците в неравностойно положение, за приспособяването на работната сила към промените на пазара на труда и технологичните промени и за намаляването на регионалните дисбаланси на пазара на труда.
2. Фондът участва във финансирането на дейности, които се отнасят до:
а)
професионалната квалификация и професионалната ориентация;
б)
набирането на работна ръка и субсидирането на работната заплата;
в)
пренасочването и обществено-професионалното приобщаване във връзка с географската мобилност;
г)
услугите и техническите консултации, свързани със създаването на работни места.
Член 2
1. Фондът подпомага дейности както на публично-правни, така и на частно-правни субекти.
2. Успешната реализация на дейностите се гарантира от съответните държави-членки. Въпреки това, тази разпоредба не се прилага за дейностите, при които помощта от Фонда покрива всички допустими разходи.
Член 3
1. Помощта на Фонда може да се предоставя за дейности, които се извършват в рамките на политиката на държавите-членки на пазара на труда. Тези дейности включват, по-специално, дейностите за подобряване на възможностите за заетост на младежите, особено чрез мерки за професионална квалификация след завършване на пълния редовен курс на образование в училище.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя също за специфични дейности, които се извършват с цел:
-
да се насърчи изпълнението на новаторски проекти, като общо правило в рамките на приета от Съвета програма за действие; или
-
да се провери ефективността на проекти, които се подпомагат от Фонда, и да се улесни обменът на опит.
Член 4
1. Помощта на Фонда може да се предоставя преди всичко с оглед на насърчаването на заетостта на младите хора под 25-годишна възраст и по-специално на лицата с особено ограничени перспективи за работа главно поради липса на професионална квалификация, недостатъчна подготовка или на тези, които са трайно безработни.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя за насърчаването на заетостта за следните лица над 25-годишна възраст:
а)
безработни, заплашени от безработица или частично заети и по-специално трайно безработни;
б)
жени, които желаят да се върнат на работа;
в)
хора с увреждания, които са способни да работят на отворения пазар на труда;
г)
работници-мигранти, които се придвижват или са се установили в рамките на Общността или са станали постоянно пребиваващи в Общността, за да работят, както и членове на техните семейства;
д)
лица, които работят по-специално в малки и средни предприятия и които се нуждаят от преквалификация с оглед на внедряването на нови технологии или усъвършенстването на управленските методи в съответните предприятия.
3. Помощта на Фонда може да се предоставя също така за лица, които ще работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа или като агенти по професионалното развитие.
Член 5
1. Без да се засягат следващите параграфи, Фондът отпуска помощ в размер на 50 % от признатите разходи, без обаче да надхвърля размера на финансовия принос на органите на публичната власт на съответната държава-членка.
2. Помощта от Фонда се увеличава с 10 % за дейности, които имат за цел увеличаване на заетостта в региони с особено сериозен и продължителен дисбаланс в заетостта, като Съветът определя тези региони с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.
3. В случай на дейности по член 3, параграф 2, чиято цел е да се разгледа ефективността на подпомагани от Фонда проекти, които се изпълняват по инициатива на Комисията, помощта покрива всички признати разходи.
4. За категориите разходи, определени от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, помощта от Фонда се предоставя в суми с еднакъв за всички размер.
5. Помощта от Фонда не следва да води до свръхфинансиране на признатите разходи.
Член 6
1. Комисията приема до 1 май всяка година и за следващите три финансови години, в съответствие с настоящото решение и като отчита необходимостта от насърчаване на хармоничното развитие на Общността, насоките за управлението на Фонда, където се определят дейностите, които отразяват определените от Съвета приоритети на Общността и по-специално програмите за действие в областта на заетостта и професионалната квалификация.
2. Комисията изпраща на Европейския парламент и на Съвета насоките, разработени в тясно сътрудничество с държавите-членки, като отчита евентуалните становища, изразени от Европейския парламент, и ги публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Член 7
1. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на всички видове проекти, насочени към младите хора, съгласно член 4, параграф 1, не могат да бъдат по-малко от 75 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
2. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на специфични проекти по член 3, параграф 2 не могат да надвишават 5 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
3. Четиридесет процента от всички налични кредити за дейностите по член 3, параграф 1 се предоставят за дейности, които отговарят на изискванията, съответстват на насоките за управление на Фонда и целят насърчаване на заетостта в Гренландия, Гърция, френските отвъдморски департаменти, Ирландия, Мецоджорно и Северна Ирландия. Останалата част от кредитите се насочва към дейности за насърчаване на заетостта в други райони с висока и трайна безработица и/или промишлено и отраслово преструктуриране.
Член 8
Прекратява се предоставянето на помощта по член 125 от Договора.
Член 9
1. Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
2. Решение 71/66/ЕИО се отменя. Въпреки това, посоченото решение и решенията, приети съгласно член 4 от него, продължават да се прилагат към дейностите, за които са подадени заявления преди 1 октомври 1983 г.
3. Комисията приема първоначалните насоки за управление на Фонда до 1 декември 1983 г.
Член 10
Съветът преразглежда настоящото решение най-късно до 31 декември 1988 г. При необходимост настоящото решение се изменя в светлината на ново становище на Комисията.
Съставено в Люксембург на 17 октомври 1983 година.
*****
BESLUIT VAN DE RAAD
van 17 oktober 1983
betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds
(83/516/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 126,
Gezien het ontwerp-besluit ingediend door de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat Besluit 71/66/EEG van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds (4), gewijzigd bij Besluit 77/801/EEG (5), op basis van een advies van de Commissie krachtens artikel 126 van het Verdrag aan het in artikel 11 van dit besluit genoemde nader onderzoek is onderworpen, en dat het besluit dient te worden vervangen door een nieuw besluit van de Raad tot vaststelling van de regels voor het Fonds;
Overwegende dat het Fonds tot taak heeft deel te nemen in de financiering van acties op het gebied van beroepsopleiding, stimulering van werkgelegenheid en geografische mobiliteit;
Overwegende dat het Fonds een actiever instrument ter begeleiding van een werkgelegenheidsbevorderend beleid moet worden; dat daartoe de personele werkingssfeer dient te worden verruimd en met name de mogelijkheid om bijstand te ontvangen dient te worden uitgebreid tot personen die een taak als opleider, deskundige op het gebied van beroepskeuzevoorlichting en arbeidsbemiddeling en ontwikkelingsconsulent zullen uitoefenen;
Overwegende dat het Fonds zich bijzonder moet inzetten voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid, vooral in middelgrote en kleine bedrijven, met het oog op de modernisering van bedrijfsvoering of produktie of de toepassing van nieuwe technologieën;
Overwegende dat het Fonds, als instrument van werkgelegenheidsbeleid, met inachtneming van het beginsel van de communautaire solidariteit, zo doeltreffend en samenhangend mogelijk moet bijdragen tot de oplossing van de meest ernstige problemen, in het bijzonder tot de bestrijding van de werkloosheid, met inbegrip van de structurele ondertewerkstelling, en tot de bevordering van de werkgelegenheid voor de zwaarst getroffen groepen;
Overwegende dat, in dit verband en onverminderd de steun waarvoor categorieën personen die bijzonder kwetsbaar zijn op de arbeidsmarkt, met name vrouwen, gehandicapten, migrerende werknemers, in aanmerking moeten blijven komen, een aanzienlijk gedeelte van de middelen van het Fonds moet worden besteed aan acties ten behoeve van de werkgelegenheid van jongeren, in het bijzonder diegenen die weinig kansen hebben om werk te vinden of die langdurig werkloos zijn;
Overwegende dat het dienstig is, gezien de opgedane ervaring, de procedures voor het verlenen van bijstand door het Fonds op een aantal punten te versoepelen en te vereenvoudigen, met name door de vaststelling van forfaitaire bedragen;
Overwegende dat om de bijstand van het Fonds beter te concentreren op acties die voldoen aan de communautaire prioriteiten en op daarop betrekking hebben- de actieprogramma's op het gebied van werkgelegenheid of beroepsopleiding, de Commissie de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds moet vaststellen;
Overwegende dat dit besluit binnen een bepaalde termijn opnieuw moet worden bezien,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Het Fonds stimuleert de tenuitvoerlegging van beleid, dat er enerzijds op is gericht aan arbeidskrachten de beroepsbekwaamheden te verlenen die noodzakelijk zijn om een vaste arbeidsplaats te verwerven en anderzijds mogelijkheden van werkgelegenheid tot ontwikkeling te brengen. Het Fonds levert met name zijn bijdrage aan de inpassing en integratie in de samenleving en het arbeidsproces van jongeren en moeilijk plaatsbare werknemers, aan de aanpassing van arbeidskrachten aan de ontwikkeling van de arbeidsmarkt en de veranderingen op technologisch gebied en aan het verminderen van regionale onevenwichtigheden van de arbeidsmarkt.
2. Het Fonds neemt deel in de financiering van
a) beroepsopleiding en beroepskeuzevoorlichting,
b) aanwerving en loonsubsidie,
c) verplaatsingskosten en integratie in de samenleving en het arbeidsproces in het kader van de geografische mobiliteit,
d) technische dienstverlening en advies, gericht op het scheppen van arbeidsplaatsen.
Artikel 2
1. De bijstand van het Fonds wordt verleend voor acties die in publiekrechtelijk of privaatrechtelijk verband worden uitgevoerd.
2. De betrokken Lid-Staten staan in voor adequate uitvoering van de acties. Deze bepaling geldt echter niet voor acties waarvoor de bijstand van het Fonds alle voor financiering in aanmerking komende uitgaven dekt.
Artikel 3
1. De bijstand van het Fonds kan worden verleend ten behoeve van acties in het kader van het arbeidsmarktbeleid van de Lid-Staten. Hieronder worden in het bijzonder acties verstaan ter verbetering van de werkgelegenheid voor jongeren, met name door beroepsopleidingsmaatregelen nadat zij aan hun voltijdse leerplicht hebben voldaan.
2. De bijstand van het Fonds kan ook worden verleend ten behoeve van specifieke acties die ten doel hebben
- de tenuitvoerlegging te bevorderen van projecten met een vernieuwend karakter, in het algemeen in het kader van een door de Raad vastgesteld actieprogramma of
- de doeltreffendheid na te gaan van de projecten waarvoor bijstand van het Fonds is verleend en uitwisseling van ervaringen te vergemakkelijken.
Artikel 4
1. De bijstand van het Fonds kan in de eerste plaats worden verleend ter bevordering van de werkgelegenheid van jongeren van minder dan 25 jaar, in het bijzonder degenen wier mogelijkheden om werk te vinden zeer beperkt zijn met name doordat zij geen beroepsopleiding of geen passende opleiding hebben genoten alsook degenen die langdurig werkloos zijn.
2. Ook kan de bijstand van het Fonds worden verleend ter bevordering van de werkgelegenheid van de volgende categorieën personen die ouder zijn dan 25 jaar:
a) werklozen, met werkloosheid bedreigden en gedeeltelijk werklozen, met name langdurig werklozen;
b) vrouwen die wederom een beroepsbezigheid willen gaan uitoefenen;
c) gehandicapten die in de arbeidsmarkt kunnen worden opgenomen;
d) migrerende werknemers die binnen de Gemeenschap van woonplaats veranderen of zijn veranderd of die hun woonplaats naar de Gemeenschap hebben overgebracht om een beroepsbezigheid te gaan uitoefenen, en hun gezinsleden;
e) personen die met name werkzaam zijn in kleine en middelgrote bedrijven, voor wie bijscholing noodzakelijk is geworden met het oog op de invoering van nieuwe technologieën of de verbetering van bedrijfsvoeringstechnieken in deze bedrijven.
3. Ook kan de bijstand van het Fonds worden verleend aan personen die werkzaam zullen zijn als opleider, deskundige op het gebied van beroepskeuzevoorlichting of arbeidsbemiddeling of als ontwikkelingsconsulent.
Artikel 5
1. Onverminderd het bepaalde in de volgende leden, wordt de bijstand van het Fonds verleend voor 50 % van de voor bijstand in aanmerking komende uitgaven zonder evenwel het bedrag van de financiële deelneming van de overheid van de betrokken Lid-Staat te mogen overschrijden.
2. Bij acties ten behoeve van de werkgelegenheid in gebieden die worden gekenmerkt door een bijzonder ernstige en langdurige verstoring van het evenwicht in de werkgelegenheid, en die door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op voorstel van de Commissie, worden aangewezen, wordt de bijstand van het Fonds met 10 % verhoogd.
3. Bij acties krachtens artikel 3, lid 2, die ten doel hebben de doeltreffendheid na te gaan van projecten waarvoor bijstand van het Fonds is verleend en die op initiatief van de Commissie worden uitgevoerd, dekt de bijstand alle voor financiering in aanmerking komende uitgaven. 4. Voor door de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen vastgestelde uitgavencategorieën wordt de bijstand van het Fonds verleend in de vorm van forfaitaire bedragen.
5. De bijstand van het Fonds mag niet leiden tot overfinanciering van voor bijstand in aanmerking komende uitgaven.
Artikel 6
1. Jaarlijks vóór 1 mei stelt de Commissie voor de drie volgende begrotingsjaren, overeenkomstig dit besluit en gelet op de noodzaak een harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap te bevorderen de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds vast, waarvan het doel is te bepalen welke acties stroken met de door de Raad vastgestelde communautaire prioriteiten en met name met de actieprogramma's op het gebied van werkgelegenheid en beroepsopleiding.
2. De Commissie doet deze richtsnoeren, die in nauw overleg met de Lid-Staten en met inachtneming van eventuele opmerkingen van het Europese Parlement worden opgesteld, toekomen aan het Europese Parlement en de Raad maakt ze bekend in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 7
1. De kredieten voor bijstand van het Fonds voor acties ten behoeve van de in artikel 4, lid 1, bedoelde jongeren mogen jaarlijks niet minder bedragen dan 75 % van de totale beschikbare kredieten.
2. De kredieten voor bijstand van het Fonds ten behoeve van specifieke acties als bedoeld in artikel 3, lid 2, mogen jaarlijks niet meer bedragen dan 5 % van de totale beschikbare kredieten.
3. 40 % van alle kredieten die beschikbaar zijn voor de in artikel 3, lid 1, bedoelde acties, zijn bestemd voor acties die voor bijstand in aanmerking komen, beantwoorden aan de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds en zijn gericht op bevordering van de werkgelegenheid in Groenland, Griekenland, de Franse overzeese departementen, Ierland, de Mezzogiorno en Noord-Ierland. De resterende kredieten worden geconcentreerd op acties ten behoeve van de werkgelegenheid in andere gebieden waar een hoge en langdurige werkloosheid heerst en/of een industriële en sectoriële herstructurering plaatsvindt.
Artikel 8
De in artikel 125 van het Verdrag genoemde bijstand wordt niet meer toegekend.
Artikel 9
1. Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
2. Besluit 71/66/EEG wordt ingetrokken. Genoemd besluit, alsmede de besluiten die zijn genomen op grond van artikel 4 van dat besluit, blijven evenwel van toepassing op de acties waarvoor de aanvraag vóór 1 oktober 1983 is ingediend.
3. De Commissie stelt de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds voor de eerste maal vast vóór 1 december 1983.
Artikel 10
De Raad onderwerpt uiterlijk op 31 december 1988 dit besluit aan een nader onderzoek. In voorkomend geval wordt dit besluit gewijzigd op de grondslag van een nieuw advies van de Commissie.
Gedaan te Luxemburg, 17 oktober 1983.