32000R1673
L 193/16
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1673/2000 НА СЪВЕТА
от 27 юли 2000 година
относно общата организация на пазарите на лен и на коноп за влакно
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 36 и 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като взе предвид становището на Комитета на регионите (4),
като има предвид, че:
(1)
Управлението и развитието на общия пазар на селскостопански продукти трябва да се съпровождат с установяването на Обща селскостопанска политика. Тази политика трябва да включва, по-специално, обща организация на селскостопанските пазари, която може да приема различни форми в зависимост от продуктите.
(2)
Целта на Общата селскостопанска политика е да бъдат постигнати целите, определени в Договора. В случая на лена и на конопа, отглеждани за производство на влакна, в допълнение към разпоредбите относно плащанията за единица площ, определени с Регламент (ЕО) № 1251/1999 на Съвера от 17 май 1999 г. относно установяване на режим на подпомагане на производителите на някои полски култури (5) е необходимо да бъдат предвидени мерки за управление на вътрешния пазар, включващи помощи за първичните преработватели на слама от лен и коноп или за земеделските производители, които преработват сламата за своя сметка.
(3)
С цел да се гарантира, че сламата от лен и коноп е действително преработена, отпускането на помощи следва да бъде подчинено на някои условия, по-специално, на издаване на разрешително на първичните преработватели и поставяне на изискване към тези преработватели да изкупуват сламата по договор. Също така, с цел да се предотвратят възможните злоупотреби, помощите за преработката се отпускат единствено въз основа на преработката на сламата или от използването на влакната на пазара, в случай че земеделският производител е възложил преработката на суровината за своя сметка.
(4)
С цел да бъде избегнато неправилното използване на общностните фондове е целесъобразно да се изключи от право на помощи всеки преработвател или всеки земеделски производител, по отношение на когото се установи, че изкуствено е създал изискваните условия с цел да получи помощ и по този начин да се ползва от едно преимущество, несъответстващо на целите на режима на подпомагане, предназначен за преработката на слама.
(5)
Като се отчитат специфичните особености, присъщи, от една страна, на пазара на дълги ленени влакна и, от друга страна, на пазара на къси ленени влакна и на конопените влакна, е целесъобразно да се разграничат помощите за всяка една от двете категории получени влакна. За да се гарантира пълна степен на подпомагане, което да създаде условия за запазване на традиционното производство на дълги ленени влакна при условия, близки до тези, установени в Регламент (ЕИО) № 1308/70 на Съвета от 4 юли 1970 г. относно общата организация на пазарите в сектор лен и коноп (6), следва да бъде увеличен прогресивно размерът на помощите, така че да бъде отчетено постепенното намаление на помощите на хектар, отпускани на производителите съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999 и за премахване, след определен период, на помощите за къси ленени влакна. По отношение на късите ленени влакна и конопените влакна е необходимо да се определи размер на помощта, който, за известен период, да позволи взаимното адаптиране на получените нови продукти и на разкриващите се потенциални пазари. С цел насърчаването единствено на производството на качествени къси ленени влакна и конопени влакна е необходимо установяване на пределен процент на примеси и на развлакнени отпадъци, както и на преходни разпоредби, които да позволят на преработвателната промишленост да се приспособи към това изискване.
(6)
За да бъде отчетен специалният статут на традиционното производство на лен в някои райони на Нидерландия, Белгия и Франция, е необходимо да се отпусне допълнителна преходна помощ за първичните преработватели на слама по отношение на засегнатите райони.
(7)
За да бъде избегнато всякакво недобросъвестно увеличаване на количествата, допустими до помощи, държавите-членки следва да определят пределни количества въз основа на площите, от които се получава слама, предмет на договори за преработка или на други задължения.
(8)
За да бъдат ограничени разходите, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, е необходимо да се установи стабилизиращ механизъм за всеки вид получени влакна, т.е. дълги ленени влакна, къси ленени влакна и конопени влакна. С оглед гарантирането на разумно равнище на производство на съответните продукти във всяка една от държавите-членки е необходимо да се определят пределни гарантирани количества за двата вида влакна, които да бъдат разпределени между държавите-членки под форма на гарантирани национални количества. Въпреки това, гарантираните национални количества се определят за късите ленени влакна и за конопените влакна само за период, необходим за адаптирането на новите продукти към пазара. Национално гарантираните количества се прилагат за помощта за преработване и не засягат режима, установен с Регламент № (ЕО) 1251/1999. Гарантираните национални количества се определят преди всичко, като се отчитат по-специално последните измерени средни площи, засети с текстилен лен и коноп, евентуално адаптирани на базата на тяхната реално продуктивна стойност, както и към съответния среден добив на влакна. По отношение на държавите-членки, чието реално производство е слабо, следва да бъдат взети мерки за общо количество, което да се определя по време на всяка пазарна година, така че да се даде възможност на въпросните държави-членки да адаптират и развият тяхното производство.
(9)
За да се позволи на държавите-членки да направят корекции между получените по този начин количества, следва да се определят условия за прехвърляне между гарантираните национални количества, разпределени на всяка държава-членка. Това прехвърляне на количества се извършва на базата на коефициент, гарантиращ бюджетна еквивалентност.
(10)
Произвеждащите държави-членки трябва да предприемат необходимите действия, за да гарантират правилното функциониране на помощите. Освен това, поради времето, необходимо за преработка на цялото количество слама, събрано в една пазарна година, следва да се въведат разпоредби за авансови плащания като контролна мярка.
(11)
Взет в своята съвкупност, режимът, регулиращ търговията с трети страни, трябва да позволява освобождаване от всякакви количествени ограничения и от всякакви такси, налагани на външните граници на Общността. Въпреки това, този механизъм може при изключителни обстоятелства да се окаже неправилен. С цел в подобни случаи да не бъде оставен общоевропейският пазар без защита срещу смущенията, които могат да произтекат от това, следва да бъде разрешено на Общността да предприеме незабавно всички необходими мерки. Тези мерки трябва да съответстват на задълженията, произтичащи от споразуменията на Световната търговска организация в областта на селското стопанство (7).
(12)
За да се избегне нарушаването на общата организация на пазара на коноп, предназначен за производство на влакна, поради отглеждането на незаконни конопени култури, е необходимо да се предвиди контрол на вноса на коноп и конопено семе, така че да се гарантира, че въпросните продукти предоставят известни гаранции по отношение на съдържанието на тетрахидроканабинол. Освен това, вносът на конопено семе, различно от семената за посев, трябва да бъде подчинен на режим на контрол, предвиждащ система за лицензиране на съответните вносители.
(13)
С развитието на пазара на лен и коноп, предназначени за производство на влакна, държавите-членки и Комисията си съобщават взаимно необходимата информация по прилагането на настоящия регламент.
(14)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, се приемат в съответствие с Решение № 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяването на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8).
(15)
Разходите, поети от държавите-членки във връзка със задълженията, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, трябва да бъдат финансирани от Общността съгласно Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (9).
(16)
Общата организация на пазарите в сектор лен и коноп, определена в Регламент (ЕИО) № 1308/70, е била предмет на множество изменения, но вече не съответства на дълбоките промени, настъпили в сектора. При тези обстоятелства следва да бъдат отменени Регламент (ЕИО) № 1308/70 и Регламент (ЕИО) № 619/71 на Съвета от 22 март 1971 относно определяне на общи правила за отпускане на помощи за лен и коноп (10). Регламент (ЕИО) № 620/71 на Съвета от 22 март 1971 г. относно установяване на рамкови разпоредби за договорите, отнасящи се до продажбата на ленена и конопена слама (11), Регламент (ЕИО) № 1172/71 на Съвета от 3 юни 1971 г. относно установяване на общи разпоредби, отнасящи се до помощите за частно съхранение на ленени и конопени кълчища (12), Регламент (ЕИО) № 1430/82 на Съвета от 18 май 1982 г. относно въвеждане на ограничителни мерки за вноса на коноп и конопено семе и за изменение на Регламент (ЕИО) № 1308/70 по отношение на конопа (13), Регламент (ЕИО) № 2059/84 на Съвета от 16 юли 1984 г. относно определяне на общи правила за ограничителните мерки за вноса на коноп и конопено семе и за изменение на Регламент (ЕИО) № 619/71 по отношение на конопа (14), които се основават на Регламенти (ЕИО) № 1308/70 и (ЕИО) № 619/71, се отменят и заменят с новите разпоредби в настоящия регламент.
(17)
Преминаването от разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 1308/70 към разпоредбите, съдържащи се в настоящия регламент, има вероятност да създаде затруднения, които не са предвидени в настоящия регламент. За да може да се отговори на тази вероятност, е необходимо да се позволи на Комисията да вземе необходимите преходни мерки. Следва също да се разреши на Комисията да решава специфични практически проблеми.
(18)
Като се вземе предвид датата на влизане в сила на настоящия регламент, е необходимо да бъдат предвидени специални мерки за пазарната година 2000-2001 г. За тази цел действащият режим по време на пазарната година 1999-2000 г. следва да продължи да се прилага до 30 юни 2001 г. Въпреки това, размерите на помощта трябва да се определят от Комисията в зависимост от възможностите на бюджета, веднага след като съответните площи бъдат определени достоверно и бъде определен нулев размер за финансиране на мерките за насърчаване на използването на ленени кълчища.
(19)
С оглед оценката на резултатите от новите мерки Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета доклади, отнасящи се, от една страна, през 2003 г. до националните гарантирани количества и максималния процент на примеси и развлакнени отпадъци по късите ленени влакна и конопените влакна и, от друга страна, през 2005 г. до отражението на помощите върху преработката и на допълнителните помощи върху производителите и пазарите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Общата организация на пазарите в сектора на лен и коноп, предназначени за производството на влакна, включва режим на вътрешен пазар и на търговия с трети страни. Общата организация се отнася до следните продукти:
Код по КН
Наименование на стоките
5301
Необработен или обработен лен, но непреден; дреб и отпадъци от лен (включително отпадъците от прежди и развлакнените отпадъци)
5302
Коноп (Cannabis sativa L.), необработен или обработен, но непреден; дреб и отпадъци от коноп (включително отпадъците от прежди и развлакнените отпадъци)
2. По смисъла на настоящия регламент:
а)
„земеделски производител“ е земеделският производител, определен в член 10, буква а) от Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно установяване на общи правила за схемите за пряко подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика (15);
б)
„лицензиран първичен преработвател“ е физическо или юридическо лице или обединение на физически или юридически лица, независимо от техния правен статут съгласно националното законодателство или законодателството на техните членове, които са били лицензирани от компетентния орган на държавата-членка, на чиято територия са разположени съоръженията, предназначени за производство на ленени и конопени влакна.
3. Настоящият регламент се прилага, без да се засягат разпоредбите, установени с Регламент (ЕО) № 1251/1999.
ДЯЛ I
Вътрешен пазар
Член 2
1. Въвежда се помощ за преработка на слама от лен и коноп, предназначени за производството на влакна.
Помощта се отпуска за лицензиран първичен преработвател на базата на количеството влакна, действително получени от слама, за които е сключен договор за покупко-продажба със земеделски производител.
Въпреки това:
а)
в случай че лицензираният първичен преработвател и земеделският производител са едно и също лице, договорът за покупко-продажба се заменя с поемане на задължение от заинтересованата страна да извършва самостоятелно съответната преработка;
б)
в случай че земеделският производител запазва собствеността върху сламата, която се преработва по договор от лицензиран първичен преработвател, и докаже, че е предложил получените влакна на пазара, помощта се отпуска на земеделския производител.
2. Не се изплащат помощи на лицензирани първични преработватели или на земеделски производители, за които се установи, че изкуствено са създали условията за получаване на помощи, като по този начин са се възползвали от предимства, несъответстващи на целите на настоящия режим.
3. Размерът на помощта за преработка на тон влакна се определя, както следва:
а)
по отношение на дългите ленени влакна:
-
100 EUR за пазарната година 2001-2002 г.,
-
160 EUR за пазарните години 2002-2003 г., 2003-2004 г., 2004-2005 г. и 2005-2006 г.,
-
200 EUR, считано от пазарната година 2006-2007 г.;
б)
по отношение на късите ленени влакна и конопените влакна, съдържащи не повече от 7,5 % примеси и развлакнени отпадъци: 90 EUR за пазарните години 2001-2002 г. до 2005-2006 г.;
Въпреки това, за пазарните години 2001-2002 г. до 2003-2004 г. държавата-членка може, въз основа на традиционните пазари, също да реши да отпусне помощи:
-
за късите ленени влакна, съдържащи между 7,5 % и 15 % примеси и развлакнени отпадъци,
-
за конопените влакна, съдържащи между 7,5 % и 25 % примеси и развлакнени отпадъци.
В тези случаи държавата-членка отпуска помощи по отношение на количество, което не може да надвишава произведеното количество въз основа на 7,5 % съдържание на примеси и развлакнени отпадъци.
4. Количествата влакна, допустими до помощ, се ограничават в зависимост от площите, които са били предмет на един от договорите или на задълженията по параграф 1.
Посочените в първа алинея ограничения се определят от държавите-членки по такъв начин, че да бъдат спазени гарантираните национални количества съгласно член 3.
5. По искане на лицензиран първичен преработвател се изплаща аванс от помощта на базата на количеството получени влакна.
Член 3
1. Определя се максимално гарантирано количество от 75 250 тона на пазарна година за дълги ленени влакна, разпределено между държавите-членки, под формата на гарантирани национални количества. Количеството се разпределя, както следва:
-
13 800 тона за Белгия,
-
300 тона за Германия,
-
50 тона за Испания,
-
55 800 тона за Франция,
-
4 800 тона за Нидерландия,
-
150 тона за Австрия,
-
50 тона за Португалия,
-
200 тона за Финландия,
-
50 тона за Швеция,
-
50 тона за Обединеното кралство.
2. Определя се максимално гарантирано количество от 135 900 тона за пазарна година за късите ленени влакна и за конопените влакна, по отношение на които могат да бъдат отпускани помощи. Количеството се разпределя, както следва:
а)
националните гарантирани количества за държавите-членки са следните:
-
10 350 тона за Белгия,
-
12 800 тона за Германия,
-
20 000 тона за Испания,
-
61 350 тона за Франция,
-
5 550 тона за Нидерландия,
-
2 500 тона за Австрия,
-
1 750 тона за Португалия,
-
2 250 тона за Финландия,
-
2 250 тона за Швеция,
-
12 100 тона за Обединеното кралство.
б)
5 000 тона се разпределят като гарантирани количества за всяка пазарна година между Дания, Гърция, Ирландия, Италия и Люксембург. Въпросното разпределение се определя в зависимост от площите, предмет на един от договорите или на задълженията съгласно член 2, параграф 1.
Националните гарантирани количества за къси ленени влакна и за конопени влакна, намалени, където е приложимо, в съответствие с параграф 5 от настоящия член, спират да се прилагат, считано от пазарната година 2006-2007 г.
3. В случай че влакната, получени в една държава-членка, произхождат от слама, произведена в друга държава-членка, съответните количества влакна се приспадат от националните гарантирани количества на държавата-членка, в която е събрана реколтата слама. Помощта се изплаща от държавата-членка, в която приспадането на съответното национално гарантирано количество е било извършено.
4. Държавите-членки, които пожелаят това, могат да прехвърлят помежду си, еднократно преди 30 юни 2001 г., част от техните национални гарантирани количества, посочени в параграфи 1 или 2, коригирани при необходимост в съответствие с параграф 5. В този случай държавите-членки информират Комисията, която съответно уведомява останалите държави-членки.
5. Всяка държава-членка може да прехвърли част от нейното гарантирано национално количество, посочено в параграф 1, към гарантираното национално количество, посочено в параграф 2, и обратно.
Прехвърлянията, посочени в първа алинея, се извършват в съотношение един тон дълги ленени влакна към 2,2 тона къси ленени влакна и конопени влакна.
Помощите за преработката се отпускат единствено по отношение на количествата, посочени съответно в параграфи 1 и 2, коригирани в съответствие с първите две алинеи на настоящия параграф и параграф 4.
Член 4
До пазарната година 2005-2006 г. допълнителна помощ се отпуска на лицензирани първични преработватели по отношение на площите, засети с лен в зони I и II, описани в приложението, и на производството на слама от тях, което е предмет на:
-
договор за покупко-продажба или задължения съгласно член 2, параграф 1 и
-
помощ за преработка в дълги влакна.
Размерът на допълнителната помощ е 120 EUR на хектар в зона I и 50 EUR на хектар в зона II.
ДЯЛ II
Търговия с трети страни
Член 5
1. Разпоредбите на настоящия член се прилагат, без да се засягат по-ограничителните разпоредби, установени от държавите-членки в изпълнение на Договора и задълженията, произтичащи от споразуменията на Световната търговска организация относно земеделието.
2. Целият внос на коноп от трети страни е подчинен на издаване на разрешително при следните условия:
-
необработеният коноп, попадащ под код по КН № 5302 10 00, трябва да отговаря на изискванията, установени в член 5а от Регламент (ЕО) № 1251/1999,
-
сортовите семена на конопа, предназначени за засяване, попадащи под код по КН № 1207 99 10, трябва да се придружават от доказателства, че съдържанието на тетрахидроканабинол в тях не превишава определеното в член 5а от Регламент (ЕО) № 1251/1999,
-
конопени семена, различни от семена за посев, попадащи под код по КН № 1207 99 91, могат да бъдат внасяни единствено от вносители, лицензирани от държавата-членка, за да се гарантира, че тези семена не са предназначени за посев.
Вносът в Общността на продуктите, посочени в първо и второ тире, подлежи на проверки, за да се установи дали условията на настоящия член са били спазени.
Член 6
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент или в разпоредби, приети съгласно настоящия регламент, следните действия се забраняват в търговията с трети страни:
-
налагането на каквато и да било такса с равностоен ефект на мито,
-
прилагането на каквото и да било количествено ограничение или мерки с равностоен ефект.
Член 7
1. Ако, по причина на вноса или износа, общностният пазар на един или няколко от продуктите, посочени в член 1, параграф 1, бъде засегнат или застрашен от сериозни смущения, които има вероятност да изложат на риск целите, установени в член 33 от Договора, могат да бъдат прилагани подходящи мерки в търговията с трети страни, докато бъдат отстранени смущенията или заплахата от такива смущения бъде прекратена.
Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, определя общите правила за прилагане на разпоредбите на настоящия параграф и определя обстоятелствата и границите, в които държавите-членки могат да приемат защитни мерки.
2. В случай че ситуацията, посочена в параграф 1, възникне, Комисията, по искане на държава-членка или по собствена инициатива, взема решение относно необходимите мерки, които се съобщават на държавите-членки и се прилагат незабавно. Ако Комисията бъде сезирана с молба от дадена държава-членка, тя взема решение в срок от три работни дни от получаването на молбата.
3. Решението на Комисията може да бъде отнесено до Съвета от всяка държава-членка в срок до три работни дни от датата, на която решението ѝ е било съобщено. Съветът се събира на заседание незабавно. Съветът може да измени или отмени с квалифицирано мнозинство въпросната мярка в срок от един месец, считано от датата, на която въпросът е бил отнесен до Съвета.
4. Разпоредбите на настоящия член се прилагат предвид задълженията, които произтичат от споразуменията, сключени в съответствие с член 300, параграф 2 от Договора.
ДЯЛ III
Общи разпоредби
Член 8
Освен ако не е предвидено друго в настоящия регламент, членове 87, 88 и 89 от Договора се прилагат за производството и търговията с продуктите, изброени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент.
Член 9
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, отнасящи се до условията, цитирани по-долу, се приемат в съответствие с процедурата на управление, посочена в член 10, параграф 2. Тези мерки включват по-специално:
-
условията за лицензиране на първични преработватели,
-
условията, които трябва да бъдат спазени от лицензираните преработватели по отношение на договорите за покупко-продажба и задълженията по член 2, параграф 1,
-
условията, които трябва да бъдат спазени от земеделските производители в случаите съгласно член 2, параграф 1, буква б),
-
критериите, които трябва да бъдат спазени, от една страна, за дългите ленени влакна и, от друга страна, за късите ленени влакна и конопените влакна,
-
методите за изчисляване на количествата, за които се прилагат помощите в случаите съгласно член 2, параграф 3, буква б), втора алинея,
-
условията за отпускане на помощи и аванси, и по-специално по отношение на доказателствата за преработка на слама,
-
условията, които трябва да бъдат спазени, при определяне на ограниченията съгласно член 2, параграф 4,
-
разпределението на количеството от 5 000 тона съгласно член 3, параграф 2, буква б),
-
условията за прехвърляне между националните гарантирани количества съгласно член 3, параграф 5,
-
условията за отпускане на допълнителна помощ съгласно член 4.
Освен това мерките могат да се отнасят до всякакви мерки за инспекция, необходими за защита на финансовите интереси на Общността, срещу измами и другите нередности.
Член 10
1. Комисията се подпомага от Управителния комитет за естествените влакна (оттук нататък наричан „Комитетът“).
2. В случай на позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разгледа всеки въпрос, поставен от неговия председател, както по негова инициатива, така и по искане на представител на държава-членка.
4. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 11
Регламент (ЕО) № 1258/1999 и разпоредбите, приети за неговото прилагане, се прилагат за продуктите, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент.
ДЯЛ IV
Преходни и заключителни разпоредби
Член 12
1. За пазарната година 2000-2001 г. размерът на помощите, отпускани за лен и коноп, произведени в Общността, се определя най-късно до 31 октомври 2000 г. в съответствие с процедурата, установена в член 10, параграф 2.
Този размер се определя като към размера, който е сила за пазарната година 1999-2000, се прилага коефициент, равен на съотношението между:
-
средния разход на хектар, съответстващ на 88 милиона EUR общо за всички площи, определени в декларациите за културите, и
-
средния разход от 721 EUR на хектар, определен за пазарната година 1999-2000.
Въпреки това размерът на помощта за пазарната година 2000-2001 г. не може да надвишават размера на помощта, определена за пазарната година 1999-2000 г.
2. За пазарната година 2000-2001 г. сумата, която се удържа от помощта за лена, предназначена за финансирането на мерките в подкрепа на използването на ленени кълчища, се определя на 0 евро на хектар.
3. Пазарната година 2000-2001 г. завършва на 30 юни 2001 г.
Член 13
Регламенти (ЕИО) № 1308/70, (ЕИО) № 619/71, (ЕИО) № 620/71, (ЕИО) № 1172/71, (ЕИО) № 1430/82 и (ЕИО) № 2059/84 се отменят, считано от 1 юли 2001 г.
Член 14
Комисията приема съгласно процедурата, установена в член 10, параграф 2:
-
мерките, необходими за улесняване на прехода от разпоредбите от Регламенти (ЕИО) № 1308/70 и (ЕИО) № 619/71 към тези в настоящия регламент,
-
мерките, необходими за решаване на специфични практически проблеми. Тези мерки, ако са надлежно обосновани, могат да предвиждат дерогации от някои от разпоредбите на настоящия регламент.
Член 15
1. Най-късно до 31 декември 2003 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад, при необходимост придружен с предложения относно тенденциите в производството в различните държави-членки и относно отражението на реформата в общата организация на пазара върху новите пазари и икономическата функционалност на сектора. В доклада се разглежда и максималният процент на примеси и развлакнени отпадъци, приложими за късите ленени влакна и за конопените влакна.
Докладът служи при необходимост като основа на ново разпределение и възможно увеличение на гарантираните национални количества. Комисията взема предвид и равнището на производство, капацитета на преработка и появата на нови пазари.
2. През 2005 г. Комисията представя пред Европейския парламент и пред Съвета доклад относно помощите за преработка, при необходимост придружен с предложения.
Докладът съдържа оценка за отражението на помощта върху преработката по-специално относно:
-
положението на производителите по отношение на отглежданите площи и цените, които получават от тях,
-
тенденциите на пазарите на текстилни влакна и развитието на нови продукти,
-
преработвателната промишленост.
Докладът посочва, с оглед алтернативната продукция, дали промишлеността е в състояние да функционира съгласно определената ориентация. Докладът разглежда и възможността за въвеждане на постоянна помощ, след пазарната година 2005-2006 г., за преработката на тон къси ленени влакна и конопени влакна, и допълнителна помощ на хектар за лен, посочена в член 4.
Член 16
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Членове 1-11 се прилагат от началото на пазарната 2001-2002 г.
Регламенти (ЕИО) № 1308/70 и (ЕИО) № 619/71 остават в сила за пазарните години 1998-1999 г., 1999-2000 г. и 2000-2001 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юли 2000 година.
Verordening (EG) nr. 1673/2000 van de Raad
van 27 juli 2000
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's(4),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Het functioneren en de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor landbouwproducten moeten gepaard gaan met de totstandkoming van een gemeenschappelijk landbouwbeleid. Dit beleid dient met name een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten te omvatten, die verschillende vormen kan aannemen naar gelang van de producten.
(2) Het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft ten doel de in het Verdrag vermelde doeleinden te bereiken. In de sector vezelvlas en -hennep dienen, naast de bepalingen betreffende de areaalbetalingen zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1251/1999 van de Raad van 17 mei 1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen(5), maatregelen te worden vastgesteld met betrekking tot de interne markt, waaronder steun voor de eerste verwerkers van vlas- en hennepstro of voor de landbouwers die het stro voor eigen rekening laten verwerken.
(3) Teneinde te garanderen dat vlas- en hennepstro daadwerkelijk worden verwerkt, dient de toekenning van de steun afhankelijk te worden gemaakt van bepaalde voorwaarden, met name de invoering van een erkenning van de eerste verwerkers en de sluiting van een contract voor de aankoop van het stro door deze verwerkers. Evenzo wordt, om eventueel misbruik tegen te gaan, de verwerkingssteun alleen voor de verwerking van het stro toegekend of, in geval de landbouwer het stro voor eigen rekening laat verwerken, voor het gebruik van de vezels op de markt.
(4) Teneinde te voorkomen dat de communautaire financiële middelen verkeerd worden besteed, wordt geen steun verleend aan eerste verwerkers of landbouwers van wie is komen vast te staan dat zij artificieel de voorwaarden hebben gecreëerd om voor steun in aanmerking te komen en dus een voordeel zouden genieten dat niet in overeenstemming is met de doelstellingen van de steunregeling voor de verwerking van het stro.
(5) Rekening houdend met de specifieke factoren die inherent zijn aan de markt voor lange vlasvezels enerzijds en aan die voor korte vlasvezels en voor hennepvezels anderzijds, is het dienstig de steun te differentiëren naar gelang van de categorie vezels. Teneinde een totaal steunniveau te garanderen waarbij de traditionele productie van lange vlasvezels in stand kan worden gehouden onder voorwaarden die ongeveer dezelfde zijn als die van Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 4 juli 1970 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep(6), is het dienstig het steunbedrag geleidelijk te verhogen om rekening te houden met de geleidelijke verlaging van de hectaresteun die aan de producent wordt toegekend in het kader van Verordening (EG) nr. 1251/1999 en de uiteindelijke afschaffing van de steun voor korte vlasvezels. Voor korte vlasvezels en hennepvezels dient een zodanig steunbedrag te worden toegekend dat de nieuwe daaruit verkregen producten en de potentiële markten daarvoor gedurende een bepaalde periode op elkaar kunnen worden afgestemd. Om alleen de productie van korte vlasvezels en van hennepvezels van goede kwaliteit aan te moedigen, moet er een maximumgehalte aan onzuiverheden en scheven worden vastgesteld alsmede overgangsbepalingen waarmee de verwerkingsindustrie zich aan die eis kan aanpassen.
(6) Om rekening te houden met de bijzondere situatie van het traditionele vlas in bepaalde gebieden van Nederland, België en Frankrijk, moet er voor de oppervlakten in kwestie een aanvullende overgangssteun aan de eerste verwerker van het stro worden verleend.
(7) Teneinde frauduleuze verhoging van de voor de steun in aanmerking komende hoeveelheden uit te sluiten, dienen de lidstaten daarvoor maximumhoeveelheden vast te stellen op basis van de oppervlakten ten aanzien waarvan voor het stro een verwerkingsverbintenis of -contract is aangegaan.
(8) Teneinde de aan de toepassing van deze verordening verbonden uitgaven te beperken, is het dienstig voor elk vezeltype een stabilisatiemechanisme in te stellen voor lange vlasvezels enerzijds en korte vlasvezels en hennepvezels anderzijds. Teneinde in alle lidstaten een redelijk productieniveau te garanderen, blijkt voor elke categorie vezels een gegarandeerde maximumhoeveelheid te moeten worden vastgesteld en over de lidstaten te moeten worden verdeeld in de vorm van gegarandeerde nationale hoeveelheden. De gegarandeerde nationale hoeveelheden voor korte vlasvezels en hennepvezels gelden evenwel slechts voor een bepaalde periode waarin de nieuwe daaruit verkregen producten zich kunnen aanpassen aan de markt. De gegarandeerde nationale hoeveelheden zijn van toepassing op de verwerkingssteun en hebben geen betrekking op de regeling van Verordening (EG) nr. 1251/1999. Zij worden met name vastgesteld op basis van de recentste gegevens inzake de gemiddelde vezelvlas- en henneparealen, in voorkomend geval aangepast op basis van het werkelijk productieve deel daarvan, en van de gemiddelde vezelopbrengst. Voor lidstaten die thans een lage productie hebben, moet een gemeenschappelijke hoeveelheid worden vastgesteld die elk verkoopseizoen verdeeld moet worden om een aanpassing aan de ontwikkeling van hun productie mogelijk te maken.
(9) Teneinde de lidstaten in staat te stellen de hoeveelheden vezels aan te passen, dient te worden voorzien in voorwaarden voor de overdracht tussen de hun toegewezen gegarandeerde nationale hoeveelheden. Voor deze overdracht gebeurt moet een coëfficiënt worden gehanteerd die een budgettaire neutraliteit waarborgt.
(10) De producerende lidstaten stellen de nodige bepalingen vast om te garanderen dat de voor de toekenning van de steun vastgestelde maatregelen deugdelijk functioneren. Bovendien wordt, gezien de tijd die nodig is voor de verwerking van de totale hoeveelheid in een verkoopseizoen geproduceerd stro, een systeem van steunvoorschotten ingesteld als controlemaatregel.
(11) Met het geheel van aan de regeling voor het handelsverkeer met derde landen inherente maatregelen moet het mogelijk zijn volledig af te zien van toepassing van kwantitatieve beperkingen en heffingen aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Dit mechanisme kan in uitzonderlijke omstandigheden echter te kort schieten. In dergelijke gevallen moet de Gemeenschap, om haar markt in te dekken tegen verstoringen die hieruit kunnen voortvloeien, snel alle nodige maatregelen kunnen nemen. Deze maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomsten inzake de landbouw in het kader van de Wereldhandelsorganisatie(7).
(12) Om te voorkomen dat illegale hennepteelt de gemeenschappelijke ordening van vezelhennep verstoort, dient te worden voorzien in een controle op de invoer van hennep en hennepzaad die moet garanderen dat de betrokken producten bepaalde garanties bieden ten aanzien van het gehalte aan tetrahydrocannabinol. Bovendien moet worden bepaald dat ander dan voor inzaai bestemd hennepzaad slechts mag worden ingevoerd aan de hand van een controleregeling die een erkenning van de betrokken importeurs omvat.
(13) Naarmate de markten voor vezelvlas en -hennep zich verder ontwikkelen, moeten de lidstaten en de Commissie elkaar de voor de toepassing van deze verordening benodigde gegevens verstrekken.
(14) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(8).
(15) De uit de verplichtingen uit hoofde van deze verordening voortvloeiende uitgaven van de lidstaten moeten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid(9) door de Gemeenschap worden gefinancierd.
(16) De gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep, zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 1308/70, is meermaals gewijzigd, doch is niet langer aangepast aan de diepgaande veranderingen die zich in de sector hebben voorgedaan. Derhalve is het dienstig bovengenoemde Verordening (EEG) nr. 1308/70 in te trekken. Verordening (EEG) nr. 619/71 van de Raad van 22 maart 1971 houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep(10), Verordening (EEG) nr. 620/71 van de Raad van 22 maart 1971 tot vaststelling van kaderbepalingen voor verkoopcontracten voor strovlas en hennepstro(11), Verordening (EEG) nr. 1172/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor steun aan de particuliere opslag van vlas- en hennepvezels(12), Verordening (EEG) nr. 1430/82 van de Raad van 18 mei 1982 houdende beperkende maatregelen bij invoer van hennep en hennepzaad en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1308/70 ten aanzien van hennep(13), Verordening (EEG) nr. 2059/84 van de Raad van 16 juli 1984 tot vaststelling van de algemene bepalingen betreffende beperkende maatregelen bij invoer van hennep en hennepzaad en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 ten aanzien van hennep(14), die gebaseerd zijn op de Verordeningen (EEG) nr. 1308/70 en (EEG) nr. 619/71, worden vervangen door de nieuwe bepalingen van deze verordening en worden ingetrokken.
(17) Bij de overgang van de bij Verordening (EEG) nr. 1308/70 vastgestelde regeling naar die van deze verordening kunnen zich problemen voordoen waarmee in deze verordening geen rekening is gehouden. Met het oog op deze mogelijkheid moet worden bepaald dat de Commissie de nodige overgangsmaatregelen kan vaststellen. De Commissie moet ook worden gemachtigd om specifieke praktische problemen op te lossen.
(18) Rekening houdend met de datum waarop deze verordening in werking treedt, moeten er voor het verkoopseizoen 2000/2001 bijzondere maatregelen getroffen worden. Hiertoe moet de regeling die voor het verkoopseizoen 1999/2000 geldt, tot en met 30 juni 2001 van toepassing blijven. De hoogte van de steun moet door de Commissie echter binnen de budgettaire mogelijkheden worden vastgesteld zodra er voor de betrokken oppervlakten een betrouwbare raming is gemaakt en het bedrag dat voor de financiering van de maatregelen ter bevordering van het gebruik van vlasvezels wordt ingehouden, op 0 is vastgesteld.
(19) Voor de beoordeling van de invloed van de nieuwe maatregelen zal de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad in 2003 een verslag voorleggen over de gegarandeerde nationale hoeveelheden en het maximumgehalte aan onzuiverheden en scheven van korte vlasvezels en van hennepvezels, en in 2005 over de gevolgen van de verwerkingssteun en de aanvullende steun voor de producenten en de markten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep omvat een regeling voor de interne markt en een regeling voor het handelsverkeer met derde landen. Zij geldt voor de volgende producten:
RUIMTE VOOR DE TABEL
2. In deze verordening wordt verstaan onder:
a) "landbouwer": de landbouwer als gedefinieerd in artikel 10, onder a), van Verordening (EG) nr. 1259/1999 van de Raad van 17 mei 1999 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid(15);
b) "erkende eerste verwerker": de natuurlijke persoon of rechtspersoon dan wel de groepering van natuurlijke of rechtspersonen, ongeacht de rechtspositie van de groepering of haar leden volgens het nationale recht, die is erkend door de bevoegde autoriteit van de lidstaat op het grondgebied waarvan de inrichtingen voor de productie van vlas- en hennepvezels zich bevinden.
3. Het bepaalde in deze verordening is van toepassing onverminderd de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1251/1999.
TITEL I
Interne markt
Artikel 2
1. Er wordt steun ingesteld voor de verwerking van voor de vezelproductie bestemd vlas- en hennepstro.
De steun wordt aan de erkende eerste verwerker toegekend op basis van de hoeveelheid vezels die daadwerkelijk is verkregen uit het stro waarvoor met een landbouwer een aankoop-verkoopcontract is gesloten.
Evenwel wordt,
a) ingeval de landbouwer zelf de erkende eerste verwerker is, het aankoop-verkoopcontract vervangen door een verbintenis van de betrokkene om de verwerking zelf uit te voeren;
b) ingeval de landbouwer eigenaar blijft van het stro dat hij onder contract door een erkende eerste verwerker laat verwerken en hij kan bewijzen dat hij de verkregen vezels in de handel heeft gebracht, de steun aan de landbouwer toegekend.
2. Er wordt geen steun verleend aan erkende eerste verwerkers of landbouwers van wie is komen vast te staan dat zij artificieel de voorwaarden hebben gecreëerd om voor steun in aanmerking te komen en dus een voordeel zouden genieten dat niet in overeenstemming is met de doelstellingen van de steunregeling voor de vezelproductie.
3. Het bedrag van de verwerkingssteun, per ton vezels, wordt als volgt vastgesteld:
a) voor lange vlasvezels:
- 100 EUR voor het verkoopseizoen 2001/2002,
- 160 EUR voor de verkoopseizoenen 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 en 2005/2006,
- 200 EUR vanaf het verkoopseizoen 2006/2007;
b) voor korte vlasvezels en voor hennepvezels met maximaal 7,5 % onzuiverheden en scheven: 90 EUR voor de verkoopseizoenen 2001/2002 tot en met 2005/2006.
Voor de verkoopseizoenen 2001/2002 tot en met 2003/2004 kan de lidstaat echter, op grond van de traditionele afzet, ook de volgende steun toekennen:
- voor korte vlasvezels met een gehalte aan onzuiverheden en scheven van 7,5 tot 15 %,
- voor hennepvezels met een gehalte aan onzuiverheden en scheven van 7,5 tot 25 %.
In die gevallen kent de lidstaat de steun toe voor een hoeveelheid die op basis van 7,5 % onzuiverheden en scheven ten hoogste gelijk is aan de geproduceerde hoeveelheid.
4. De hoeveelheden voor steun in aanmerking komende vezels worden beperkt op basis van de oppervlakten waarvoor een van de contracten of een verbintenis als bedoeld in lid 1 is aangegaan.
De in de eerste alinea bedoelde limieten worden door de lidstaten zo vastgesteld dat de in artikel 3 bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheden in acht worden genomen.
5. Indien de erkende eerste verwerker hierom verzoekt, wordt een steunvoorschot op basis van de verkregen hoeveelheden vezels uitgekeerd.
Artikel 3
1. Voor lange vlasvezels wordt een gegarandeerde maximumhoeveelheid van 75250 ton per verkoopseizoen vastgesteld en in de vorm van gegarandeerde nationale hoeveelheden over de lidstaten verdeeld. De verdeling van die hoeveelheden is als volgt:
- 13800 ton voor België,
- 300 ton voor Duitsland,
- 200 ton voor Finland,
- 55800 ton voor Frankrijk,
- 4800 ton voor Nederland,
- 150 ton voor Oostenrijk,
- 50 ton voor Portugal,
- 50 ton voor Spanje,
- 50 ton voor Zweden,
- 50 ton voor het Verenigd Koninkrijk.
2. Voor korte vlasvezels en voor hennepvezels waarvoor steun kan worden verleend, wordt een gegarandeerde maximumhoeveelheid van 135900 ton per verkoopseizoen vastgesteld. Deze hoeveelheid wordt verdeeld in de vorm van:
a) gegarandeerde nationale hoeveelheden voor de volgende lidstaten:
- 10350 ton voor België,
- 12800 ton voor Duitsland,
- 20000 ton voor Spanje,
- 61350 ton voor Frankrijk,
- 5550 ton voor Nederland,
- 2500 ton voor Oostenrijk,
- 1750 ton voor Portugal,
- 2250 ton voor Finland,
- 2250 ton voor Zweden,
- 12100 ton voor het Verenigd Koninkrijk;
b) 5000 ton voor elk verkoopseizoen in gegarandeerde nationale hoeveelheden te verdelen tussen Denemarken, Griekenland, Ierland, Italië en Luxemburg. Die verdeling wordt vastgesteld aan de hand van de oppervlakten waarvoor een contract of verbintenis als bedoeld in artikel 2, lid 1, is aangegaan.
De gegarandeerde nationale hoeveelheden voor korte vlasvezels en voor hennepvezels, eventueel verlaagd overeenkomstig lid 5, zijn niet meer van toepassing vanaf het verkoopseizoen 2006/2007.
3. Indien de in een lidstaat verkregen vezels afkomstig zijn van in een andere lidstaat geproduceerd stro, worden de betrokken hoeveelheden vezels verrekend met de gegarandeerde nationale hoeveelheid van de lidstaat waar het stro geoogst is. De steun wordt dan uitbetaald door de lidstaat waarvan de gegarandeerde nationale hoeveelheid verrekend is.
4. De lidstaten kunnen desgewenst vóór 30 juni 2001 eenmalig een gedeelte van de in lid 1 of lid 2 bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheden, in voorkomend geval aangepast overeenkomstig lid 5, onderling overdragen. In voorkomend geval melden zij dat aan de Commissie, die de overige lidstaten daarvan in kennis stelt.
5. Elke lidstaat mag een deel van zijn in lid 1 bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheid overdragen naar zijn in lid 2 bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheid en omgekeerd.
Bij de in de eerste alinea bedoelde overdrachten telt 1 ton lange vlasvezels voor 2,2 ton korte vlasvezels en hennepvezels.
De verwerkingssteun wordt uitgekeerd voor maximaal de respectievelijk in lid 1 en lid 2 bedoelde hoeveelheden, aangepast overeenkomstig de eerste twee alinea's van dit lid en lid 4.
Artikel 4
Tot en met het verkoopseizoen 2005/2006 wordt aan de erkende eerste verwerker aanvullende steun toegekend voor de oppervlakten vlas ten aanzien waarvan voor de productie van stro
- een aankoop-verkoopcontract of een verbintenis is aangegaan als bedoeld in artikel 2, lid 1, en
- waarvoor steun voor de verwerking tot lange vezels mogelijk is.
De aanvullende steun bedraagt voor de in de bijlage aangegeven gebieden I en II respectievelijk 120 EUR en 50 EUR per hectare.
TITEL II
Handelsverkeer met derde landen
Artikel 5
1. Dit artikel geldt onverminderd restrictievere bepalingen van de lidstaten in overeenstemming met het Verdrag en met inachtneming van de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomsten inzake de landbouw in het kader van de Wereldhandelsorganisatie.
2. Uit derde landen afkomstige hennep mag slechts worden ingevoerd indien een certificaat wordt afgegeven en indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
- de ruwe hennep van GN-code 5302 10 00 moet voldoen aan de voorwaarden van artikel 5 bis van Verordening (EG) nr. 1251/1999,
- zaaizaad voor de inzaai van henneprassen van GN-code 1207 99 10 moet vergezeld gaan van het bewijs dat het gehalte aan tetrahydrocannabinol niet hoger is dan het in artikel 5 bis van Verordening (EG) nr. 1251/1999 vastgestelde gehalte,
- niet voor inzaai bestemd hennepzaad van GN-code 1207 99 91 mag alleen worden ingevoerd door importeurs die door de lidstaat erkend zijn, opdat het zeker niet voor inzaai gebruikt wordt.
Alle invoer in de Gemeenschap van producten als bedoeld in het eerste en tweede streepje wordt onderworpen aan een controle om na te gaan of aan de voorwaarden van dit artikel is voldaan.
Artikel 6
Tenzij in deze verordening of op grond van deze verordening anders is bepaald, zijn in het handelsverkeer met derde landen verboden:
- de inning van heffingen met gelijke werking als douanerechten en,
- de toepassing van kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking.
Artikel 7
1. Als in de Gemeenschap de markt voor één of meer van de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan die de doelstellingen van artikel 33 van het EG-Verdrag in gevaar kunnen brengen, kunnen in het handelsverkeer met derde landen passende maatregelen worden toegepast totdat de verstoring opgeheven of het gevaar daarvoor geweken is.
De Raad stelt, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de algemene bepalingen ter uitvoering van dit lid vast en bepaalt in welke gevallen en binnen welke grenzen de lidstaten conservatoire maatregelen mogen nemen.
2. In het in lid 1 bedoelde geval stelt de Commissie op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief de nodige maatregelen vast, die aan de lidstaten worden medegedeeld en onmiddellijk van toepassing zijn. Als bij de Commissie een dergelijk verzoek van een lidstaat wordt ingediend, neemt zij hierover een besluit binnen drie werkdagen na de ontvangst ervan.
3. De lidstaten kunnen de maatregel van de Commissie binnen drie werkdagen volgende op de dag van de mededeling ervan aan de Raad voorleggen. De Raad komt onverwijld bijeen. Hij kan de betrokken maatregel met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wijzigen of vernietigen binnen één maand vanaf de dag waarop hij is voorgelegd.
4. De bepalingen van dit artikel worden toegepast met inachtneming van de verplichtingen op grond van de overeenkomsten die zijn gesloten in overeenstemming met artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag.
TITEL III
Algemene bepalingen
Artikel 8
Tenzij in deze verordening anders is bepaald, zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het EG-Verdrag van toepassing voor de productie van en de handel in de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten.
Artikel 9
De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen die betrekking hebben op de volgende aangelegenheden, worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 10, lid 2. Het gaat met name om:
- de voorwaarden voor de erkenning van de eerste verwerkers,
- de voorwaarden die door erkende eerste verwerkers in acht moeten worden genomen voor de aan- en verkoopcontracten en verbintenissen als bedoeld in artikel 2, lid 1,
- de voorwaarden die door de landbouwers in acht genomen moeten worden in het in artikel 2, lid 1, onder b), bedoelde geval,
- de criteria die gelden voor enerzijds lange vlasvezels en anderzijds korte vlasvezels en hennepvezels,
- de berekeningsmethoden voor de voor steun in aanmerking komende hoeveelheden in de in artikel 2, lid 3, punt b), tweede alinea, bedoelde gevallen,
- de voorwaarden voor de toekenning van de steun en het voorschot, met name het bewijs dat het stro verwerkt is,
- de voor de vaststelling van de in artikel 2, lid 4, bedoelde limieten in acht te nemen voorwaarden,
- de verdeling van de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde hoeveelheid van 5000 ton,
- de voorwaarden voor de overdracht tussen de in artikel 3, lid 5, bedoelde gegarandeerde nationale hoeveelheden,
- de voorwaarden voor de toekenning van de in artikel 4 bedoelde aanvullende steun.
De maatregelen kunnen bovendien betrekking hebben op alle controles die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap tegen fraude en andere onregelmatigheden.
Artikel 10
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor natuurlijke vezels (hierna "comité").
2. In de gevallen waarin wordt verwezen naar dit lid, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde periode wordt vastgesteld op één maand.
3. Het comité kan elk vraagstuk onderzoeken dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een lidstaat, aan de orde wordt gesteld.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 11
Verordening (EG) nr. 1258/1999 en de ter uitvoering daarvan vastgestelde bepalingen zijn van toepassing op de in artikel 1 bedoelde producten.
TITEL IV
Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 12
1. Voor het verkoopseizoen 2000/2001 worden de steunbedragen voor vlas en hennep, geproduceerd in de Gemeenschap, uiterlijk 31 oktober 2000 volgens de procedure van artikel 10, lid 2, vastgesteld.
Die bedragen worden bepaald door op de voor het verkoopseizoen 1999/2000 geldende bedragen een coëfficiënt toe te passen die gelijk is aan de verhouding tussen:
- de gemiddelde uitgave per hectare overeenkomend met 88 miljoen EUR voor het totaal aan oppervlakten waarvoor een teeltaangifte is gedaan, en
- de gemiddelde uitgave van 721 EUR/ha die voor het verkoopseizoen 1999/2000 zijn geraamd.
De steunbedragen voor het verkoopseizoen 2000/2001 mogen niet hoger liggen dan die welke voor het verkoopseizoen 1999/2000 zijn vastgesteld.
2. Voor het verkoopseizoen 2000/2001 wordt het op de steun voor vlas in te houden bedrag voor de financiering van maatregelen ter bevordering van het gebruik van vlasvezels op 0 EUR per hectare vastgesteld.
3. Het verkoopseizoen 2000/2001 eindigt op 30 juni 2001.
Artikel 13
De Verordeningen (EEG) nr. 1308/70, (EEG) nr. 619/71, (EEG) nr. 620/71, (EEG) nr. 1172/71, (EEG) nr. 1430/82 en (EEG) nr. 2059/84 worden per 1 juli 2001 ingetrokken.
Artikel 14
Volgens de procedure van artikel 10, lid 2, stelt de Commissie de volgende maatregelen vast:
- de maatregelen die nodig zijn om de overgang van de regelingen in het kader van de Verordeningen (EEG) nr. 1308/70 en (EEG) nr. 619/71 naar die in het kader van deze verordening te vergemakkelijken,
- de maatregelen die nodig zijn om specifieke praktische problemen op te lossen. Indien deze maatregelen naar behoren gemotiveerd zijn, mogen zij afwijken van sommige bepalingen van deze verordening.
Artikel 15
1. Uiterlijk 31 december 2003 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor, in voorkomend geval vergezeld van voorstellen, over de productietendensen in de verschillende lidstaten en de invloed van de hervorming van de gemeenschappelijke marktordening op de afzet en de economische levensvatbaarheid van de sector. Daarin zal ook het maximumgehalte aan onzuiverheden en scheven voor korte vlasvezels en voor hennepvezels behandeld worden.
Het verslag zal in voorkomend geval als basis dienen voor een nieuwe verdeling (en eventueel verhoging) van de gegarandeerde nationale hoeveelheden. De Commissie zal met name rekening houden met het productieniveau, de verwerkingscapaciteit en de afzetmarkten.
2. In 2005 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de verwerkingssteun, in voorkomend geval vergezeld van voorstellen.
Het verslag dient een beoordeling van de invloed van de verwerkingssteun te omvatten, met name op:
- de situatie van de producenten met betrekking tot de bebouwde oppervlakten en de prijzen die zij verkrijgen;
- de markttendensen voor textielvezels en de ontwikkeling van nieuwe producten;
- de verwerkingsindustrie.
In het verslag moet, rekening houdend met de alternatieve productie, worden aangegeven of deze industrie volgens de vastgestelde richtsnoeren kan functioneren. Daarbij dient eveneens te worden nagegaan of de verwerkingssteun per ton korte vlasvezels en hennepvezels, en de aanvullende steun per hectare vlas als bedoeld in artikel 4, na het verkoopseizoen 2005/2006 gehandhaafd kan worden.
Artikel 16
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
De artikelen 1 tot en met 11 zijn met ingang van het verkoopseizoen 2001/2002 van toepassing.
De Verordeningen (EEG) nr. 1308/70 en (EEG) nr. 619/71 blijven van toepassing voor de verkoopseizoenen 1998/1999, 1999/2000 en 2000/2001.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 27 juli 2000.