32004R1222
L 233/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1222/2004 НА СЪВЕТА
от 28 юни 2004 година
относно съставяне и предаване на данни за тримесечния държавен дълг
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 104, параграф 14, трета алинея от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейската централна банка (2),
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета от 22 ноември 1993 за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (3), съдържа определението за държавен дълг, непогасен към края на годината, което е съвместимо с определението, залегнало в процедурата при прекомерен дефицит, и определя сроковете за отчитане пред Комисията на годишния държавен дълг и на други годишни правителствени данни.
(2)
Наличието на правителствени данни, включително данни за държавния дълг, с тримесечна периодичност е от изключителна важност за икономическия анализ и правилното контролиране на бюджетната ситуация в държавите-членки. Регламент (ЕО) № 264/2000 на Комисията от 3 февруари 2000 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета по отношение краткосрочната статистика на публичните финанси (4), Регламент (ЕО) № 1221/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за тримесечните нефинансови сметки на сектор държавно управление (5) и Регламент (ЕО) № 501/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно тримесечните финансови сметки на сектор държавно управление (6) обхващат съставянето и предаването на тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектора на публичната администрация, но не се отнасят за тримесечния държавен дълг.
(3)
За по-голяма яснота и като се има предвид специфичната роля на Регламент (ЕО) № 3605/93 за прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, съставянето и предаването на тримесечни данни за държавния дълг следва да се регулира с отделен правен акт.
(4)
Тримесечният държавен дълг следва да се дефинира по начин, който гарантира съвместимост с определението за държавен дълг, непогасен към края на годината съгласно Регламент (ЕО) № 3605/93. Тази съвместимост следва да бъде запазена, в случай че Съветът измени Регламент (ЕО) № 3605/93 или Комисията въведе нови позовавания на Европейската система от сметки (ЕSA 95), установени с Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета от 25 юни 1996 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейската общност (7) в Регламент (ЕО) № 3605/93.
(5)
Регламенти (ЕО) № 264/2000, № 1221/2002 и (ЕО) № 501/2004 посочват, че тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектор държавно управление трябва да бъдат предавани три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят. Това забавяне в предаването на данните е подходящо и за тримесечните данни за държавния дълг,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ,
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
„Публична администрация“ означава „сектора на публичната администрация“ съгласно определението в Европейската система от национални и регионални сметки в Общността (наричана по-долу ЕSA 95), приета с Регламент (ЕО) № 2223/96. Кодовете в скобите се отнасят за ЕSA 95.
„Тримесечен държавен дълг“ означава общият брутен дълг по номинална стойност, непогасен към края на всяко тримесечие на сектора на публичната администрация (S.13), с изключение на онези задължения, чиито съответстващи финансови активи са притежание на сектора на публичната администрация (S.13).
Тримесечният държавен дълг се състои от задълженията на сектора на публичната администрация в следните категории: валута и депозити (AF.2); ценни книжа, различни от акции, с изключение на финансовите деривативи (AF.33) и заемите (AF.4), както са дефинирани в ESA 95.
Номиналната стойност на непогасеното задължение към края на всяко тримесечие е неговата лицева стойност.
Номиналната стойност на задължение, обвързано с индекс, съответства на неговата лицева стойност, коригирана със свързаната с индекса промяна на стойността на главницата, начислена към края на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута или превалутирани от една чуждестранна валута чрез договорни споразумения в една или в няколко други чуждестранни валути, се конвертират в другите чуждестранни валути по курса, фиксиран в тези договори и се конвертират в национална валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в национална валута и превалутирани чрез договорни споразумения в чуждестранна валута, се конвертират в чуждестранната валута по курса, фиксиран в тези договори, и се конвертират в националната валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута и превалутирани чрез договорни споразумения в националната валута, се конвертират в националната валута по курса, фиксиран в тези договори.
Член 2
Срокове
1. Държавите-членки съставят и предават на Комисията данни за тримесечния държавен дълг най-късно три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят данните.
Всяка ревизия на данните за предишни тримесечия се предава по същото време.
2. Първото предаване на данни за тримесечния държавен дълг се извършва до 31 декември 2004 г.
3. Комисията може да предостави дерогация, ненадвишаваща една година относно първото предаване на тримесечни данни, в случай че се налагат големи промени в националните статистически системи.
Член 3
Исторически данни
Исторически данни за първото тримесечие на 2000 г. и нататък се предават до 31 декември 2004 г. Когато е необходимо, такива данни могат да бъдат предоставени, като се използва методът на най-добра оценка.
Член 4
Изменения
1. Ако Съветът реши да измени Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с правилата за компетентност и процедура, определени в Договора, Съветът едновременно с това изменя и член 1 от настоящия регламент, така че определенията, които се съдържат в него, запазват своята съвместимост.
2. Ако Комисията въведе нови позовавания на ЕSA 95 в член 1, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с член 7 от него, Комисията едновременно с това въвежда същите нови позовавания в член 1 от настоящия регламент, така че определенията в него запазват своята съвместимост.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2004 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1222/2004 VAN DE RAAD
van 28 juni 2004
betreffende de berekening en indiening van gegevens over de driemaandelijkse overheidsschuld
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 104, lid 14, derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad van 22 november 1993 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (3) bevat de definitie van de aan het einde van het jaar uitstaande overheidsschuld die relevant is voor de toepassing van de procedure bij buitensporige tekorten en stelt tevens een tijdschema vast voor de kennisgeving aan de Commissie van gegevens over de jaarlijkse overheidsschuld en andere jaarlijkse overheidsgegevens.
(2)
De driemaandelijkse beschikbaarheid van overheidsgegevens, met inbegrip van gegevens over de overheidsschuld, is van het allergrootste belang voor de economische analyse en voor een adequaat toezicht op de begrotingssituatie in de lidstaten. Verordening (EG) nr. 264/2000 van de Commissie van 3 februari 2000 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad met betrekking tot kortetermijnstatistieken van de overheidsfinanciën (4), Verordening (EG) nr. 1221/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 10 juni 2002 met betrekking tot niet-financiële kwartaalrekeningen van de overheid (5) en Verordening (EG) nr. 501/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 betreffende financiële kwartaalrekeningen van de overheid (6) regelen de berekening en indiening van kwartaalgegevens over de niet-financiële en financiële rekeningen van de overheid, maar hebben geen betrekking op de driemaandelijkse overheidsschuld.
(3)
Ter wille van de duidelijkheid en gezien de specifieke rol die Verordening (EG) nr. 3605/93 in het kader van de toepassing van de procedure bij buitensporige tekorten vervult, dient de berekening en indiening van gegevens over de driemaandelijkse overheidsschuld bij een apart wetgevingsbesluit te worden geregeld.
(4)
De driemaandelijkse overheidsschuld moet zodanig worden gedefinieerd dat zij consistent is met de in Verordening (EG) nr. 3605/93 opgenomen definitie van de aan het einde van het jaar uitstaande overheidsschuld. Deze samenhang moet bewaard blijven ingeval de Raad Verordening (EG) nr. 3605/93 wijzigt of de Commissie in Verordening (EG) nr. 3605/93 nieuwe verwijzingen aanbrengt naar het Europees rekeningenstelsel („ESR 95”) dat is ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (7).
(5)
In de Verordeningen (EG) nr. 264/2000, (EG) nr. 1221/2002 en (EG) nr. 501/2004 is bepaald dat de kwartaalgegevens over de niet-financiële en financiële rekeningen van de overheid uiterlijk drie maanden na het einde van het kwartaal waarop ze betrekking hebben, moeten worden ingediend. Deze indieningstermijn is ook passend voor gegevens over de driemaandelijkse overheidsschuld,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Definities
Voor de toepassing van deze verordening, wordt verstaan onder:
„overheid”: de sector overheid, als gedefinieerd in het bij Verordening (EG) nr. 2223/96 ingevoerde Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (hierna „ESR 95” genoemd). De tussen haakjes vermelde codes zijn die van het ESR 95;
„driemaandelijkse overheidsschuld”: de nominale waarde van alle aan het einde van elk kwartaal uitstaande brutoverplichtingen van de sector overheid (S.13), met uitzondering van de verplichtingen waarvan de corresponderende financiële activa door de sector overheid (S.13) worden aangehouden.
De driemaandelijkse overheidsschuld wordt gevormd door de verplichtingen van de overheid in de volgende rubrieken: chartaal geld en deposito's (AF.2), effecten met uitzondering van aandelen (exclusief financiële derivaten) (AF.33) en leningen (AF.4), overeenkomstig de definities van het ESR 95.
De nominale waarde van een aan het einde van elk kwartaal uitstaande verplichting is de op het schuldbewijs vermelde waarde.
De nominale waarde van een aan een indexcijfer gekoppelde verplichting komt overeen met de op het schuldbewijs vermelde waarde, aangepast met de uit de indexering voortvloeiende wijziging van de waarde van de hoofdsom aan het einde van elk kwartaal.
Verplichtingen die in vreemde valuta's luiden of via contractuele overeenkomsten van een vreemde valuta worden gewisseld in een of meer andere vreemde valuta's, worden in die andere vreemde valuta's omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde koers en worden in de nationale valuta omgerekend tegen de representatieve marktkoers op de laatste werkdag van elk kwartaal.
Verplichtingen die in de nationale valuta luiden en via contractuele overeenkomsten worden gewisseld in een vreemde valuta, worden in die vreemde valuta omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde koers en worden in de nationale valuta omgerekend tegen de representatieve marktkoers op de laatste werkdag van elk kwartaal.
Verplichtingen die in vreemde valuta's luiden en via contractuele overeenkomsten worden gewisseld in nationale valuta, worden in de nationale valuta omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde wisselkoers.
Artikel 2
Tijdschema
1. De gegevens over de driemaandelijkse overheidsschuld worden uiterlijk drie maanden na het einde van het kwartaal waarop ze betrekking hebben door de lidstaten berekend en bij de Commissie ingediend.
Tegelijkertijd worden eventuele herziene gegevens voor eerdere kwartalen ingediend.
2. De gegevens over de driemaandelijkse overheidsschuld worden uiterlijk op 31 december 2004 voor het eerst ingediend.
3. De Commissie kan met betrekking tot de eerste indiening van de kwartaalgegevens voor een periode van ten hoogste één jaar een afwijking toestaan indien een nationaal statistisch systeem een aanzienlijke wijziging moet ondergaan.
Artikel 3
Historische gegevens
De historische gegevens vanaf het eerste kwartaal van 2000 worden uiterlijk op 31 december 2004 ingediend. Waar nodig mogen historische gegevens worden verstrekt die op grond van zo goed mogelijke schattingen zijn verkregen.
Artikel 4
Wijzigingen
1. Ingeval de Raad overeenkomstig de bij het Verdrag vastgestelde bevoegdheids- en procedurevoorschriften beslist Verordening (EG) nr. 3605/93 te wijzigen, wijzigt hij gelijktijdig artikel 1 van deze verordening, zodat de samenhang tussen de daarin vervatte definities bewaard blijft.
2. Ingeval de Commissie overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 3605/93 nieuwe verwijzingen naar het ESR 95 aanbrengt in artikel 1, lid 5, van genoemde verordening, brengt zij gelijktijdig dezelfde nieuwe verwijzingen in artikel 1 van deze verordening aan, zodat de samenhang tussen de daarin vervatte definities bewaard blijft.
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Luxemburg, 28 juni 2004.