РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2008 година
за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на втори актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион
(нотифицирано под номер С(2008) 8119)
(2009/96/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Атлантическият биогеографски регион, разглеждан в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща териториите на Ирландия, Нидерландия и Обединеното кралство, както и части от Белгия, Дания, Франция, Германия, Португалия и Испания, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 25 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
Необходимо е в контекста на започналия през 1995 г. процес да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Общността.
(3)
Първоначален списък и първи актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха одобрени съответно с решения 2004/813/EО (2) и 2008/23/EО (3) на Комисията. В съответствие с член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО заинтересованите държави-членки следва да определят териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион, като специални защитени зони, във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години, като установят приоритети за съхраняване и необходимите мерки за съхраняване.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“ списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо второ актуализиране на списъка на териториите в Атлантическия регион.
(5)
От една страна, второто актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион е необходимо, за да се включат допълнителни територии, които са предложени в периода от 2006 г. насам от държавите-членки като територии от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. Задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на втория актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион.
(6)
От друга страна, второто актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след одобряването на първоначалния и на първия актуализиран списък на Общността. В този смисъл вторият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион. Необходимо е обаче да се подчертае, че задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на първоначалния списък или на първия актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион, в зависимост от това в кой от списъците съответната територия от значение за Общността е включена за първи път в качеството си на такава.
(7)
По отношение на Атлантическия биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията в периода между март 2002 г. и декември 2007 г. от съответните държави-членки, в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия в съответствие с формуляра, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (4).
(9)
Информацията включва най-новата и окончателна карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от заинтересованите държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме втори актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и видовете се развиват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнище на Общността са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки обаче не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои видове. За тези видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата е завършена. В същото време обаче, като се вземе предвид времето, необходимо за получаването на информацията и за постигането на споразумение с държавите-членки, е необходимо да се одобри втори актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата е завършена или незавършена. Списъкът следва да бъде преразгледан, ако е необходимо, в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2008/23/ЕО следва да бъде заменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Вторият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Атлантическия биогеографски регион е представен в приложението към настоящото решение в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Член 2
Решение 2008/23/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2008 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 12 december 2008
tot vaststelling, op grond van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad, van een tweede bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 8119)
(2009/96/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (1), en met name op artikel 4, lid 2, derde alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De in artikel 1, onder c), punt iii), van Richtlijn 92/43/EEG bedoelde Atlantische biogeografische regio omvat het grondgebied van Ierland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk en delen van het grondgebied van België, Denemarken, Frankrijk, Duitsland, Portugal en Spanje, zoals gespecificeerd op de kaart van de biogeografische regio’s die op 25 april 2005 door het bij artikel 20 van die richtlijn ingestelde comité (hierna „het Comité habitats” genoemd) is goedgekeurd.
(2)
In de context van het sedert 1995 geïnitieerde proces is het noodzakelijk dat verdere vooruitgang wordt geboekt bij de totstandbrenging van het Natura 2000-netwerk, dat een essentieel element vormt van de bescherming van de biodiversiteit in de Gemeenschap.
(3)
Bij Beschikking 2004/813/EG (2) en Beschikking 2008/23/EG (3) heeft de Commissie een initiële lijst respectievelijk een eerste bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio in de zin van Richtlijn 92/43/EEG, vastgesteld. Op grond van artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG wijst de betrokken lidstaat zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen zes jaar, de in de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio opgenomen gebieden aan als speciale beschermingszones en stelt hij daarbij prioriteiten vast op het gebied van instandhouding en treft hij de nodige instandhoudingmaatregelen.
(4)
In de context van een dynamische aanpassing van het Natura 2000-netwerk worden de lijsten van gebieden van communautair belang herzien. Een tweede bijwerking van de lijst voor de Atlantische biogeografische regio is derhalve nodig.
(5)
Enerzijds is het noodzakelijk de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio een tweede maal bij te werken om daarin extra gebieden op te nemen die sinds 2006 door de lidstaten zijn voorgesteld als gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio in de zin van artikel 1 van Richtlijn 92/43/EEG. De uit artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG voortvloeiende verplichtingen zijn zo spoedig mogelijk, en uiterlijk binnen zes jaar na de vaststelling van de tweede bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio, van toepassing.
(6)
Anderzijds is het nodig om de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio een tweede maal bij te werken in het licht van de wijzigingen in de informatie over de gebieden die de lidstaten na de vaststelling van de initiële en de eerste bijgewerkte communautaire lijst hebben meegedeeld. In die zin is de tweede bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio een geconsolideerde versie van de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Er zij echter nadrukkelijk op gewezen dat de uit artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG voortvloeiende verplichtingen zo spoedig mogelijk, en uiterlijk zes jaar na de vaststelling van de initiële lijst respectievelijk de eerste bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio, van toepassing zijn, waarbij de toepasselijke termijn afhankelijk is van de lijst waarin een gebied van communautair belang voor het eerst als zodanig is opgenomen.
(7)
Voor de Atlantische biogeografische regio zijn, overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG, tussen maart 2002 en december 2007 door de betrokken lidstaten bij de Commissie lijsten ingediend van gebieden die worden voorgesteld voor aanwijzing als gebied van communautair belang in de zin van artikel 4, lid 1 van die richtlijn.
(8)
Tegelijk met de lijsten van de voorgestelde gebieden is informatie over elk gebied verstrekt op de bij Beschikking 97/266/EG van de Commissie van 18 december 1996 betreffende het informatieformulier voor als Natura 2000-gebied voorgestelde gebieden vastgestelde formulieren (4).
(9)
Deze informatie omvat de door de betrokken lidstaat ingediende meest recente en definitieve kaart van het gebied, de naam, de ligging en de oppervlakte van het gebied, alsmede de gegevens die bij toepassing van de in bijlage III bij Richtlijn 92/43/EEG vermelde criteria zijn verkregen.
(10)
Op basis van de ontwerp-lijst die met instemming van elk der betrokken lidstaten door de Commissie is opgesteld en waarop ook de gebieden met prioritaire typen natuurlijke habitats of prioritaire soorten zijn vermeld, dient een tweede bijgewerkte lijst te worden vastgesteld van gebieden die als gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio zijn geselecteerd.
(11)
De kennis betreffende de presentie en verspreiding van de typen natuurlijke habitats en de soorten ontwikkelt zich voortdurend als gevolg van de monitoring waarin artikel 11 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet. De beoordeling en selectie van de gebieden op Gemeenschapsniveau is daarom gebaseerd op de beste momenteel beschikbare informatie.
(12)
Sommige lidstaten hebben echter voor bepaalde typen habitats en soorten niet voldoende gebieden voorgesteld om aan de eisen van Richtlijn 92/43/EEG te voldoen. Derhalve kan voor deze typen habitats en soorten niet worden geconcludeerd dat het netwerk volledig is. Rekening houdend met de tijd die nodig is voor het ontvangen van de informatie en het bereiken van overeenstemming met de lidstaten, is het nodig een tweede bijgewerkte lijst van gebieden vast te stellen, die overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG zal moeten worden herzien.
(13)
Aangezien de kennis van de presentie en verspreiding van de typen natuurlijke habitats van bijlage I en de soorten van bijlage II bij Richtlijn 92/43/EEG nog steeds onvolledig is, kan niet worden geconcludeerd of het netwerk ten aanzien van die typen habitats en soorten volledig dan wel onvolledig is. Indien nodig moet de lijst overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG worden herzien.
(14)
Ter wille van de duidelijkheid en de transparantie dient Beschikking 2008/23/EG te worden vervangen.
(15)
De maatregelen waarin deze beschikking voorziet, zijn in overeenstemming met het advies van het Comité habitats,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De bijlage bij deze beschikking bevat de tweede bijgewerkte lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio overeenkomstig artikel 4, lid 2, derde alinea, van Richtlijn 92/43/EEG.
Artikel 2
Beschikking 2008/23/EG wordt ingetrokken.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 12 december 2008.