31997R0120
L 022/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 120/97 НА СЪВЕТА
от 20 януари 1997 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 259/93 относно надзора и контрола върху превози на отпадъци в рамките на, за и от Европейската общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 130т, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
в съответствие с процедурата по член 189в (3),
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 259/93 на Съвета от 1 февруари 1993 г. относно надзора и контрола на превозите на отпадъци в рамките на, за и от Европейската общност (4), и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че Европейската общност е страна по Базелската конвенция за контрола на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане от 7 февруари 1994 г.;
като има предвид, че по време на Втората конференция на страните по Базелската конвенция е било прието с консенсус решение („Решение II/12“), което налага незабавната забрана на всякакъв износ от държавите-членки на Организацията за икономическо развитие и сътрудничество (ОИРС) към страните, които не са членки на ОИРС, на опасни отпадъци, предназначени за окончателно обезвреждане, както и забраната на всякакъв износ от държавите-членки на ОИРС към държавите, които не са членки на ОИРС, на отпадъци, предназначени за рециклиране или оползотворяване, на 1 януари 1998 г. най-късно;
като има предвид, че по време на Третата конференция на страните по Базелската конвенция е било прието с консенсус решение („Решение III/1“), което изменя конвенцията, с цел да забрани всякакъв износ на опасни отпадъци, предназначени за обезвреждане от държавите, които са изброени в приложение VII на конвенцията към държавите, които не фигурират в него и да забрани от 1 януари 1998 г., всякакъв износ на опасни отпадъци, посочени в член 1, параграф 1, буква а) на конвенцията, предназначени за операции по оползотворяване от държавите, които са изброени в приложение VII на конвенцията към държавите, които не фигурират в него.
като има предвид, че определенията на Общността за опасните отпадъци въобще не съответстват понастоящем на определенията от Базелската конвенция, и че от това би следвало, че отпадъците, засегнати от забраната за износ, предвидена по Базелската конвенция, продължават да бъдат изнасяни от Общността; че има основание да се адаптират определенията и списъците на Общността в това отношение;
като има предвид, че е необходимо да се добави приложение V към Регламент (ЕИО) № 259/93, което включва опасните отпадъци, за които се отнася забраната за износ, която е предвидена от Базелската конвенция;
като има предвид, че Комисията би трябвало, най-късно на 1 януари 1998 г., да преразгледа и измени въпросното приложение V, като вземе най-вече предвид отпадъците, които фигурират в списъка на отпадъци, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опасните отпадъци (5) и в списъците на отпадъци, определени като опасни по смисъла на Базелската конвенция; че износът на отпадъци, изброени в приложение V и предназначени за употреба, с изключение на износа към страните, за които се отнася решението на ОИРС, би трябвало да бъдат забранени от 1 януари 1998 г.;
като има предвид, че може би ще е необходимо да се преразглежда редовно и да се изменя приложение V, за да отразява споразумението на страните по Базелската конвенция, що се отнася до отпадъците, които би трябвало да бъдат определени като опасни по смисъла на конвенцията;
като има предвид, че страните са поканени да си сътрудничат и да работят активно, за да осигурят прилагането на Решения II/12 и III/1 на конференциите на страните по Базелската конвенция;
като има предвид, че, що се отнася до отпадъците, които трябва да бъдат изхвърлени, член 14 на Регламент (ЕИО) № 259/93 забранява вече всякакъв износ на тези отпадъци към държавите, които не са членки на ОИРС; като има предвид, че член 18 на този регламент забранява всякакъв износ на отпадъци към държавите от АКТБ;
като има предвид, че същият регламент понастоящем не налага пълна забрана на износа на опасни отпадъци към държавите, които не са членки на ОИСР, предназначени за операции по рециклиране и употреба;
като има предвид, че следователно е налице основание да се измени въпросният регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 16 параграф 1 на Регламент (ЕИО) № 259/93 се заменя със следния текст:
„1. Забранява се всякакъв износ на отпадъци, които фигурират в приложение V за оползотворяване, с изключение на износ, осъществен:
а)
към страни, за които се отнася решението на ОИСР;
б)
към други страни:
-
които са страни по Базелската конвенция и/или с които Общността, или Общността и нейните държави-членки са сключили регионални, многостранни или двустранни споразумения или спогодби в съответствие с член 11 на Базелската конвенция и с параграф 2 на настоящия член. Въпреки това от 1 януари 1998 г. този износ е забранен,
-
с които държавите-членки самостоятелно са сключили двустранни споразумения и спогодби преди датата на приложение на настоящия регламент, при условие че те са съвместими със законодателството на Общността и съответстват на член 11 на Базелската конвенция и на параграф 2 от настоящия член. Комисията се нотифицира за тези споразумения и спогодби в срок от три месеца от датата на приложение на настоящия регламент или от датата на приложение на въпросните споразумения и спогодби, като се има предвид най-близката дата. Те изтичат в момента, когато се сключат споразумения или спогодби в съответствие с първото тире. Въпреки това този износ ще бъде забранен от 1 януари 1998 г.
Комисията, в съответствие с процедурата, предвидена в член 18 на Директива 75/442/ЕИО, преразглежда и изменя веднага, щом стане възможно, и най-късно преди 1 януари 1998 г. приложение V към настоящия регламент, като взема най-вече предвид отпадъците, които фигурират в списъка на отпадъци, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. относно опасните отпадъци (6) и в списъка на отпадъци, определени като опасни по смисъла на Базелската конвенция.
Приложение V се преразглежда и изменя, в случай на необходимост, според същата процедура. Комисията преразглежда именно приложението, за да се изпълнят решенията на страните по Базелската конвенция, що се отнася до отпадъците, които трябва да бъдат определени като опасни по смисъла на конвенцията и измененията от списъка на отпадъците, приет в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО.
Член 2
Към Регламент (ЕИО) № 259/93 се добавя следното приложение V:
„ПРИЛОЖЕНИЕ V
Отпадъци, които са изброени в приложение III към настоящия регламент.
Отпадъци, които са изброени в приложение IV към настоящия регламент.“
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 януари 1997 година.
VERORDENING (EG) Nr. 120/97 VAN DE RAAD van 20 januari 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Volgens de procedure van artikel 189 C (3),
Gelet op Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (4), inzonderheid op artikel 16,
Overwegende dat de Europese Gemeenschap sedert 7 februari 1994 partij is bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan;
Overwegende dat op de tweede vergadering van de Conferentie der partijen bij het Verdrag van Bazel eenstemmig Besluit II/12 is aangenomen waardoor elke grensoverschrijdende overbrenging van voor definitieve verwijdering bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-Staten onmiddellijk wordt verboden en elke grensoverschrijdende overbrenging van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-Staten met ingang van 1 januari 1998 wordt verboden;
Overwegende dat op de derde vergadering van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel eenstemmig Besluit III/1 is aangenomen tot wijziging van dat Verdrag teneinde elke grensoverschrijdende overbrenging van voor verwijdering bestemde gevaarlijke afvalstoffen van in bijlage VII bij dat Verdrag genoemde Staten naar niet in bijlage VII genoemde Staten te verbieden en, met ingang van 1 januari 1998, elke grensoverschrijdende overbrenging van voor nuttige toepassingen bestemde afvalstoffen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), van het Verdrag, van in bijlage VII bij het Verdrag genoemde Staten naar niet in bijlage VII genoemde Staten te verbieden;
Overwegende dat de Gemeenschapsdefinities van "gevaarlijke afvalstoffen" momenteel niet geheel overeenstemmen met die van het Verdrag van Bazel en dat de Gemeenschapsdefinities en -lijsten in dit opzicht moeten worden aangepast omdat anders onder het uitvoerverbod van het Verdrag van Bazel vallende afvalstoffen toch uit de Gemeenschap kunnen worden uitgevoerd;
Overwegende dat het noodzakelijk is een bijlage V bij Verordening (EEG) nr. 259/93 vast te stellen die een lijst van gevaarlijke afvalstoffen bevat waarvoor het uitvoerverbod van het Verdrag van Bazel geldt;
Overwegende dat de Commissie uiterlijk op 1 januari 1998 bijlage V zou moeten herzien en wijzigen, daarbij ten volle rekening houdend met de afvalstoffen die zijn opgenomen in de lijst van afvalstoffen vastgesteld overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen (5) en in lijsten van afvalstoffen die voor de toepassing van het Verdrag van Bazel als gevaarlijk zijn aangemerkt; dat grensoverschrijdende overbrenging van voor nuttige toepassingen bestemde afvalstoffen genoemd in bijlage V, met uitzondering van uitvoer naar landen waarvoor het OESO-besluit geldt, met ingang van 1 januari 1998 verboden zou moeten worden;
Overwegende dat het noodzakelijk kan zijn bijlage V van tijd tot tijd te herzien en te wijzigen teneinde daarin weer te geven welke afvalstoffen volgens een overeenkomst tussen de partijen bij het Verdrag van Bazel voor de toepassing van dat Verdrag als gevaarlijk zouden moeten worden aangemerkt;
Overwegende dat de partijen is verzocht samen te werken en zich actief in te zetten voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van Besluit II/12 en Besluit III/1 van de vergaderingen van de Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel;
Overwegende dat artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 259/93 reeds elke uitvoer van voor definitieve verwijdering bestemde afvalstoffen naar niet-OESO-Staten verbiedt; dat artikel 18 van die verordening elke uitvoer van afvalstoffen naar ACS-Staten verbiedt;
Overwegende dat genoemde verordening momenteel niet voorziet in een algeheel verbod op de uitvoer van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-Staten;
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 259/93 derhalve moet worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 16, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt vervangen door:
"1. Elke uitvoer van in bijlage V genoemde afvalstoffen met het oog op nuttige toepassing is verboden, behoudens naar:
a) landen waarop het OESO-besluit van toepassing is;
b) andere landen:
- die partij zijn bij het Verdrag van Bazel en/of waarmee de Gemeenschap, of de Gemeenschap en haar Lid-Staten, bilaterale, multilaterale of regionale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen in overeenstemming met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en het hierna volgende lid 2. Elke invoer van dit type is evenwel met ingang van 1 januari 1998 verboden;
- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór de toepassingsdatum van deze verordening bilaterale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen, voor zover die verenigbaar zijn met het gemeenschapsrecht en in overeenstemming zijn met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en met het hierna volgende lid 2. Die overeenkomsten of regelingen worden binnen drie maanden na toepassingsdatum van deze verordening of de toepassingsdatum van die overeenkomsten of regelingen, voor zover die eerder valt, aan de Commissie gemeld en verliezen hun geldigheid wanneer overeenkomsten of regelingen worden getroffen in overeenstemming met het eerste streepje. Elke invoer van dit type is evenwel met ingang van 1 januari 1998 verboden.
De Commissie herziet en wijzigt bijlage V zo spoedig mogelijk en uiterlijk voor 1 januari 1998 overeenkomstig de procedure van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG en houdt daarbij ten volle rekening met de afvalstoffen die opgenomen zijn in de lijst van afvalstoffen vastgesteld overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen (*) en in lijsten van afvalstoffen die voor de toepassing van het Verdrag van Bazel als gevaarlijk zijn aangemerkt.
Bijlage V wordt indien nodig herzien en verder gewijzigd volgens dezelfde procedure. De Commissie herziet de bijlage met name om uitvoering te geven aan besluiten van de partijen bij het Verdrag van Bazel waarbij wordt bepaald welke afvalstoffen voor de toepassing van het Verdrag als gevaarlijk zouden moeten worden aangemerkt, alsmede aan de wijzigingen van de lijst van afvalstoffen vastgesteld overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 20. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG (PB nr. L 168 van 2. 7. 1994, blz. 28).".
Artikel 2
Aan Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt de volgende bijlage V toegevoegd:
"BIJLAGE V
Afvalstoffen die in bijlage III van deze verordening opgenomen zijn.
Afvalstoffen die in bijlage IV van deze verordening opgenomen zijn.".
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 20 januari 1997.