32006R1910
L 365/7
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1910/2006 НА СЪВЕТА
от 19 декември 2006 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („Основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Комисията, след съгласуване с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Действащи мерки
(1)
Съветът, с Регламент (ЕО) № 1015/94 (2), наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония („първоначалното разследване“).
(2)
През септември 2000 г. Съветът, с Регламент (ЕО) № 2042/2000 (3), потвърди окончателните антидъмпингови мита, наложени с Регламент (ЕО) № 1015/94, в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент („предишното разследване“).
1.2. Искане за преразглеждане
(3)
След публикуването на известие за приближаващо изтичане на действащите антидъмпингови мерки за системи за телевизионни камери с произход от Япония (4) Комисията получи на 28 юни 2005 г. искане да преразгледа тези мерки в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент.
(4)
Това искане бе подадено от Gras Valley Netherlands BV - производител от Общността, представляващ повече от 60 % от общото производство на системи за телевизионни камери в Общността („заявителят“). Gras Valley е компанията, получена след придобиването на Philips Digital Video Systems от Thomson Multimedia, притежател на Thomson Broadcast Systems. Искането за преразглеждане с оглед изтичане срока на действие на митата се базираше на основанието, че изтичането на срока на мерките ще доведе най-вероятно до продължение или повторение на дъмпинга и до ощетяване на промишлеността на Общността.
(5)
Като взе предвид определеното след съгласуване с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата в съответствие с член 11, параграф 2 от Основния регламент, Комисията започна настоящото преразглеждане на 29 септември 2005 г. (5)
1.3. Паралелно разследване
(6)
На 18 май 2006 г. Комисията започна нова антидъмпингова процедура относно вноса на определени системи за камери с произход от Япония, както и междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки за системи за телевизионни камери с произход от Япония (6). Обхватът на новата антидъмпингова процедура включва системи за телевизионни камери, които са предмет на действащите мерки, споменати в съображение 2. Ако бъде решено налагането на мерки върху някои системи за камери с произход от Япония и като резултат се включат и системите за телевизионни камери, които са обект на мерките, определени с настоящия регламент, продължаващото налагане на мерките, наложени с настоящия регламент, няма да е вече подходящо и поради това той трябва да бъде съответно изменен или отменен.
1.4. Настоящо разследване
1.4.1. Процедура
(7)
Комисията информира официално производителите износители, потребителите/вносителите, производители на суровини, за които е известно, че са засегнати, представителите на страната износител и производителите от Общността за започване на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на митата. На заинтересованите страни бе предоставена възможност да представят своите становища в писмен вид и да поискат изслушване в рамките на срока, изложен в известието за започване.
(8)
Бяха изпратени въпросници на производителя заявител от Общността, на двама други известни производители от Общността, на 25 потребители, на девет производители на суровини и на петима известни производители износители от Япония. Отговори бяха получени от един производител от Общността, един японски производител износител и от свързаната с него компания в Общността, от четирима потребители/вносители и от един доставчик на суровини.
(9)
Комисията потърси и провери цялата смятана за необходима информация за своето разследване и проведе инспекции на място с цел проверка в помещенията на следните компании:
производител в Общността:
-
Gras Valley Netherlands BV, Breda (the Netherlands)
други производители в Общността:
-
Ikegami Electronics (Europe) GmbH - UK Branch, Sunbury on Thames (United Kingdom)
производител в страната износител:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd., Tokyo
(10)
Анализът се фокусира основно върху стандартната разделителна способност, тъй като тя съставлява огромното мнозинство от продукти, които са предмет на мерките. Анализът отбеляза освен това, че системи за телевизионни камери с висока разделителна способност, със сходна ефективност и качество, както системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, които имат отношение сигнал/шум 62 dB (и поради това са обект на сегашните мерки), могат да имат отношение сигнал/шум по-малко от 55 dB и следователно да не бъдат предмет на мерките. Това бе потвърдено и от производството на Общността. Една заинтересована страна, която не съдейства в настоящото разследване, поиска дефиницията на продукта в настоящото преразглеждане да бъде изравнена с дефиницията в новото разследване, цитирана в съображение 6. Настоящото преразглеждане, обаче, не може да промени дефиницията на продукта и се ограничава да реши дали действащите мерки следва да бъдат запазени или отменени. Поради това аргументът трябваше да бъде отхвърлен.
1.4.2. Период на разследване
(11)
Разследването относно вероятността за продължение или повторение на дъмпинга и ощетяването обхващаше периода от 1 октомври 2004 г. до 30 септември 2005 г. („период на разследване“ или „ПР“). Разследването на тенденциите, които имат значение за оценка на вероятността за продължение или повторение на ощетяване, обхващаше периода от 1 януари 2002 г. до края на периода на разследване („разглеждан период“, период на проучване на вредата или ППВ).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(12)
Разглежданият продукт е същият като продукта в първоначалните изследвания, довели до налагането на сега действащите мерки, т.е. системи за телевизионни камери.
(13)
Както е посочено в Регламент (ЕО) № 1015/94 на Съвета, системите за телевизионни камери могат да се състоят от комбинация от следните части, внесени или заедно, или отделно:
а)
глава за камера с три или повече сензори (12 mm, или повече следящи устройства за прибори със зарядна връзка) с повече от 400 000 пиксела всеки, които могат да бъдат свързани към заден адаптер и които имат спецификация на отношението сигнал/шум 55dB или повече при нормално усилване; или заедно с камерната глава и адаптера в един кожух, или отделно;
б)
визьор (диагонал 38 mm или повече);
в)
базова станция или блок за управление на камерата (CCU), свързан с камерата посредством кабел;
г)
блок за оперативно управление (OCP) за управление на камерата (т.е. за отваряне на лещите за регулиране на цвета или ириса) на отделните камери;
д)
главен пулт за управление (MCP) или главен блок за настройка (MSU) с избраната индикация на камера, за преглед и за регулиране на няколко дистанционни камери.
(14)
Продуктите, които са предмет на настоящия обзор, се класират понастоящем в кодове по КН ex 8525 30 90, ex 8537 10 91, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 90 95, ex 8543 89 97, ex 8528 21 14, ex 8528 21 16 и ex 8528 21 90.
(15)
Продукти, които не са предмет на настоящата процедура, са:
а)
лещи;
б)
видеомагнетофони;
в)
глави за камери със записващо устройство в същия неотделим кожух;
г)
професионални системи за камери, които не могат да се използват за телевизионно предаване;
д)
професионални системи за камери, изброени в приложението.
2.2. Сходен продукт
(16)
Както е установено в предишните разследвания, споменати в съображения 1 и 2, настоящото разследване потвърди, че разглежданият продукт, произведен от японски производители износители и продаван на японския пазар и в Общността, и продуктът, произведен и продаван от заявителя производител от Общността на пазара на Общността, използват същата базова технология и изпълняват приложимите в световен мащаб производствени стандарти. Тези продукти имат освен това същите приложения и употреба и следователно имат сходни физически и технически характеристики, взаимно заменяеми са и се конкурират взаимно. Поради това тези продукти са сходни по смисъла на член 1, параграф 1 от Основния регламент.
3. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖЕНИЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГ
3.1. Предварителни бележки
(17)
Както при предишното разследване за преразглеждане, нивото на съдействие на японските производители износители в настоящата процедура бе особено ниско. Съдействие оказваше само един от петима производители. От останалите четирима производители, известни на Комисията, никой не представи отговор на въпросник, въпреки че съгласно наличните факти, и по-специално базата данни, поддържана от Комисията в съответствие с член 14, параграф 6 от Основния регламент („базата данни съгласно член 14, параграф 6“), най-малко трима от тях вероятно бяха изнасяли системи за телевизионни камери за Общността през периода на разследване.
(18)
Само един производител износител оказа съдействие, който обаче не изнасяше разглеждания продукт за Общността. Като се отчита ниската степен на съдействие, надеждна информация относно вноса на разглеждания продукт в Общността през периода на разследване не можа да бъде събрана пряко от производителите износители. Нещо повече, в съответствие с предишни данни, наличната статистическа информация от Евростат изглежда не бе надеждна, тъй като кодовете по КН, по които разглежданият продукт може да се класира, регистрират освен това внос на други продукти, без каквато и да е възможност за разграничаване. Поради това информацията от Евростат трябваше също да бъде пренебрегната, в смисъл да се определи дали е имало внос на системи за телевизионни камери от Япония и в какви количества и на какви стойности. При тези обстоятелства и в съответствие с член 18 от Основния регламент Комисията прибягна до използване на наличните факти, т.е. до информацията в базата данни съгласно член 14, параграф 6 и в искането за започване на преразглеждане. На тази основа обемите и стойностите на системите за телевизионни камери с произход от Япония, внесени в Общността през време на разглеждания период, бяха оценени най-добре.
3.2. Дъмпинг на внос през периода на разследване
(19)
Като се отчита недостатъчното съдействие/липсата на съдействие от страна на производители износители в Япония и фактът, че единственият съдействащ производител износител в Япония не бе изнасял за Общността през периода на разследване, Комисията потърси информация относно продължението на дъмпинг от други източници, и по-специално в информация, представена от заявителя и в базата данни съгласно член 14, параграф 6 в съответствие с член 18 от Основния регламент.
(20)
Базата данни съгласно член 14, параграф 6 показва, че е имало значителен внос на разглеждания продукт през периода на разследване, и по-специално на около 10 модела глави за телевизионни камери („TCH“), които са най-съществената и най-ценната част на системата. Припомня се, че предвид ниската степен на съдействие и факта, че единственият съдействащ производител износител не бе изнасял за Общността през периода на разследване, по отношение на разглеждания продукт не можеше да бъде обработено никакво официално изчисление на дъмпинг.
(21)
Като се отчита горепосоченото и в съответствие с член 18 от Основния регламент, Комисията трябваше да разчита на наличните факти, т.е. на доказателствата, предоставени в искането на заявителя, които показваха, че нивото на дъмпинг за два модела на разглеждания продукт след плащане на митата е значително, достигайки за един модел повече от 10 %.
(22)
Като заключение от наличните доказателства изглежда, че съществува вероятност за продължаване на практиките на дъмпинг от страна на японски производители износители.
3.3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
3.3.1. Предварителни бележки
(23)
Световно известните производители на системи за телевизионни камери са разположени само в Япония и в Европейския съюз. Поради това продажбите в цял свят се разделят между тези производители. Съществуват най-малко двама известни производители от Общността, като един от тях е свързан с японски производители износители, които произвеждат за пазара на Общността. Съществуват петима известни японски производители износители, които произвеждат и продават в цял свят.
(24)
Припомня се, че мерките са в сила от 1994 г. Нещо повече, през 1999 г. Комисията стигна до заключението, че производителите износители са усвоили мерките и поради това реши да увеличи техните антидъмпингови мита до много значителни нива за разглежданите производители износители (до 200,3 %). И накрая, през 2000 г. преразглеждане на действащите мерки във връзка с изтичането им показа, че мерките следва да бъдат продължени за още един срок от пет години, като се отчита вероятността за продължение и повторение на дъмпинга и вредите.
3.3.2. Взаимна връзка между цените в Общността и в страната износител
(25)
Като се отчита ниската степен на съдействие от страна на производителите износители, единствените налични източници на информация за цените на разглеждания продукт в Япония бяха данните за продажбите, получени от единствения съдействащ производител износител (Ikegami), събраната информация от заявителя и информацията в искането за настоящото разследване.
(26)
Както бе споменато в съображение 20 по-горе, главите за телевизионни камери са централната и най-ценна част на системите за телевизионни камери, изразена като стойност, и поради това тя бе сметната за подходяща за оценка на взаимната връзка между цените в Япония и цените в Общността.
(27)
С информацията в заявката и информацията, събрана през време на инспекциите на място, изглежда, че цените, таксувани от производители на Общността в Общността, са по-високи от цените, преобладаващи на японския вътрешен пазар.
(28)
Беше установено обаче, че въпреки този факт, японските компании са склонни още днес да изнасят за Общността на цени без антидъмпинговите мита, които са много по-ниски от цените, преобладаващи в Общността и на техния вътрешен пазар. Същото е валидно и за износа им в трети страни.
(29)
На тази основа може да се очаква, че ако се допусне мерките да отпаднат, вносът вероятно ще влезе в Общността на цени, които биха били значително дъмпингови и биха подбили цените на Общността, тъй като няма основание да се смята, че японските производители износители ще променят поведението си на ценообразуване в този случай. Нещо повече, високото ценово ниво на пазара на Общността съставлява освен това стимул за японските производители износители да изместят част от вътрешните си продажби към Европейския съюз.
(30)
И накрая, тъй като действащите мерки са високи (от 52,7 до 200,3 %), японските производители износители биха имали значителен марж за маневриране при определяне на новите цени, ако се допусне мерките да отпаднат и ако решат да повишат експортните си цени. Във всички случаи, така както бе показано преди това, всяко повишение на цените под съществуващите действащи мерки, би подбило цените на Общността.
3.3.3. Взаимно връзка между експортните цени от Япония за трети страни и цените в страната износител
(31)
Като се отчита ниската степен на съдействие от страна на производителите износители, бе извършен анализ относно цените от Япония за трети страни на единствения съдействащ производител износител в сравнение с цените, на които продуктите се продават в Япония. В това отношение бе взето под внимание огромното мнозинство от продажби за трети страни.
(32)
За да се направи правилно сравнение между тези цени, бяха направени корекции, когато това бе обосновано, за ниво търговия, транспорт, застраховки и разходите за кредити. Всички елементи на системите, а не само панорамните глави, бяха включени в сравнението, тъй като имаше налице детайлна информация.
(33)
Сравнението показа, че компанията продава на трети страни на значително по-ниски цени, отколкото на вътрешния си пазар.
(34)
С наличната информация може да се сметне, че е много вероятно компанията де продава продуктите си на трети страни на дъмпингови цени (около 20 %). Това потвърждава prima facie доказателствата, сдържащи се в искането, че производителите износители продават на значително занижени дъмпингови цени за други трети страни.
(35)
Няма никакво доказателство, което да указва, че други японски производители износители не следват същата ценова политика и не продават на вероятно дъмпингови цени на други трети страни.
(36)
На тази основа се прави заключение, че японски производители износители са продавали за експорт за трети страни на цени, значително по-ниски от цените на вътрешния им пазар, и че тези експортни цени много вероятно са били на дъмпингови нива през периода на разследване, както и че не няма никакво доказателство, че тази практика ще се промени.
3.3.4. Взаимна връзка между експортните цени от Япония за трети страни и ценовото равнище в Общността
(37)
Съгласно наличните факти, т.е. искането и информацията, предоставена от единствения съдействащ производител износител, цените, на които производителите износители продават разглеждания продукт на трети страни, са много по-ниски от преобладаващите в Общността. Разликата може да достигне 220 % в зависимост от пазара. Така че, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, това ще е значителен стимул за японските производители износители да пренасочат части от техния износ за трети страни към пазара на Общността.
(38)
Освен това се отбелязва, че Общността е единствената територия, на която има действащи антидъмпингови мерки спрямо разглеждания продукт. Няма никакво доказателство, че производителите биха приели различна ценова политика от тази, която се следва за износа в трети страни, ако бъде допуснато мерките да отпаднат.
3.3.5. Неизползвани капацитети и запаси
(39)
Заявителят твърдеше, че поради характера на продукта капацитетът е гъвкав и че японски производители износители биха могли да разширят капацитета в рамките на много кратък срок от време. Това се потвърди от проверката на място на единствения съдействащ производител износител в Япония.
(40)
Действително, производственият процес се нуждае от човешка сила, но той не е ограничен от определен производствен процес или машина. Тъй като производствената линия е основно ръчна, достатъчно е да се увеличи броят на смените и на наетия персонал, за да се увеличи капацитетът. Най-важната пречка за увеличаване на капацитета е всъщност времето, което е необходимо да се обучат новите служители да сглобяват и произвеждат системи за телевизионни камери. Единствената възможна механична пречка, която би изисквала висока инвестиция за увеличаване на производството, е машината, произвеждаща оптичния блок. Не бе намерено обаче никакво доказателство, че това, като се отчитат сегашните производствени нива, е вероятно ограничаващ фактор за възможното увеличение на производствения капацитет. Освен това, тъй като компанията не използва напълно всички възможни смени, се прави заключение, че производственият капацитет би могъл бързо и значително да се увеличи. Нещо повече, не бе представено никакво доказателство, че разходите, свързани с такова увеличение на капацитета, биха били големи спрямо стойността на произведените продукти.
(41)
Това увеличение може да е много съществено, като се отчита ниската стойност на „входния билет“, който японските производители износители трябва да платят, за да продават увеличени количества в Общността (съществуващи канали за дистрибуция и ниско ниво на инвестиции за увеличаване на капацитета).
(42)
Като се отчита горепосоченото, както и фактът, че няма доказателство, което да показва, че тази ситуация не е същата за всички други производители износители, може да се заключи, че съществува вероятност производственият капацитет да се увеличи значително в рамките на кратък период от време, ако производителите в Япония трябва да го направят.
(43)
На основа на горепосоченото може да се заключи, че съществува вероятност за увеличен внос в EC, ако бъде допуснато мерките да отпаднат. Горепосоченото трябва да се види в светлината на атрактивните цени в Общността по отношение на трети страни, както е указано по-горе, вече съществуващи канали за дистрибуция и на факта, че увеличение на капацитета може да се предприеме при относително ниски разходи (обучение на нови специализирани работници).
3.4. Заключение
(44)
Като се отчитат описаните по-горе характеристики на пазара, т.е. че цените в Общността са по-високи, отколкото в трети страни и на японския вътрешен пазар, съществуват силни стимули да се пренасочат части от продажбите към пазара на Общността, вероятно на ниски цени, така че да се спечелят отново загубените пазарни дялове. Нещо повече, тъй като производственият капацитет може лесно да се разшири, много е вероятно вносът на разглеждания продукт да се възобнови в значителни количества. Тъй като няма доказателство, че японските производители износители ще променят поведението си на ценообразуване, за да увеличат цените, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, то е освен това много вероятно този увеличен внос да е на дъмпингови цени.
(45)
На основа на горепосоченото се прави заключение, че съществува вероятност за повторение на дъмпинг на разглеждания продукт от японски производители износители, ако бъде допуснато мерките да отпаднат, и поради това действащите мерки следва да се запазят.
4. ДЕФИНИЦИЯ НА ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБЩНОСТТА
(46)
През 2001 г. Philips Digital Video Systems („Philips DVS“) бе поет от Thomson Multimedia, собственик на Thomson Broadcast Systems („TBS“), друг производител на системи за телевизионни камери от Общността, и слятото юридическо лице Philips DVS/TBS стана Grass Valley Nederland B.V., което е заявителят.
(47)
Един производител износител твърдеше, че от преди пет години фактически всички системи за телевизионни камери, продадени от свързаната с него компания в Общността, са произведени от тази компания от Общността. Освен това се твърдеше, че тъй като този производствен обект не само снабдява пазара на ЕС, но и целия свят, всяко решение относно съществуващите антидъмпингови мита вероятно няма да го засегне.
(48)
Тъй като този производител износител не предостави никаква допълнителна информация, по-специално отговор на въпросниците, предназначени за други производители от Общността, не бе възможно да се разследва подробно точният характер на неговите дейности, включително в Общността.
(49)
Друг икономически оператор, произвеждащ системи за телевизионни камери в Общността и свързан с един японски производител износител, оказа съдействие в настоящото разследване и се противопостави на сегашните мерки. Този икономически оператор твърдеше, че вносът на системи за телевизионни камери от Япония е бил спорадичен и само за допълване на операциите в EC. Проверката на място разкри, че само един специален модел е сглобяван в тези обекти на Общността с части с произход от Япония и Общността, въпреки че към момента на проверката на практика нямаше никакво производство на блока CCD (прибор със зарядна връзка), най-важната част от камерната глава. Освен това разследването разкри, че не съществуват други основания производството на този модел да се осъществява в Общността, освен съществуването на мерките за системи за телевизионни камери
(50)
Във всеки случай сегашното разследване потвърди, че заявителят представлява повече от 60 % от производството на системи за телевизионни камери в Общността. Поради това той съставлява производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от Основния регламент, наричано оттук нататък „производството на Общността“.
5. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА
5.1. Предварителни бележки
(51)
По причини, обяснени в съображения 19-20, анализът по отношение на състоянието на пазара на Общността се базираше на събраните данни относно глави за телевизионни камери („TCH“).
(52)
Както бе споменато по-горе, не бе възможно да се получат данни от един японски производител износител, който, както се твърди, има производствени обекти на пазара на Общността. Както бе споменато по-горе, тези японски участници, които действително изнасяха разглеждания продукт за Общността, не оказаха съдействие. Следователно, по-специално по отношение на потреблението, Комисията използва наличните факти, в съответствие с член 18 от Основния регламент.
(53)
Като се отчита фактът, че данни относно продажби и производство имаше само от един или двама заинтересовани участници, както и като се отчита фирмената чувствителност на тази информация, бе решено за подходящо да не се разкриват абсолютни числа. Ппоради това те бяха заменени със символа „-“ и бяха дадени индекси.
5.1.1. Потребление в пазара на Общността
(54)
Очевидно потреблението на Общността на TCH бе оценено на базата на обема на продажбите в Общността, в съответствие с производството на Общността, обема на продажбите на Ikegami Electronics (Europe) GmbH, статистиката за вноса на TCH от Япония, получена от базата данни съгласно член 14, параграф 6, а така също и информация за покупките, предоставена от един потребител на системи за телевизионни камери. Поради липсата на съдействие от един японски производител износител, който, както се твърди, също произвежда системи за телевизионни камери в Общността, съществува вероятност потреблението на Общността да е леко подценено, въпреки че общите тенденции и направените заключения не биха се различавали съществено.
Таблица 1
Потребление на Общността на ТСН
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Единици
-
-
-
-
Индекс
100
104
123
103
Източник: Проверени отговори на въпросника и базата данни съгласно член 14, параграф 6
(55)
Потреблението на Общността се увеличи с 3 % между 2002 г. и периода на разследване. Все пак, обаче, имаше значително увеличение през 2004 г., когато вносът достигна по-високо си ниво. През периода на разследване потреблението на Общността намаля с около 15 % спрямо 2004 г.
5.1.2. Текущ внос от разглежданата страна
i) Обем на вноса и пазарен дял на разглеждания внос през периода на разследване
(56)
През разглеждания период обемът на вноса на TCH от Япония остана относително нисък. Все пак, обаче, той се увеличи почти десет пъти в периода между 2002 г. и 2004 г., достигайки около 30 единици. През периода на разследване вносът намаля спрямо 2004 г., но остана значително над този от 2002 г. Казано най-общо, през разглеждания период вносът се увеличи почти три пъти. Производството на Общността твърдеше, че обемът на вноса е подценен, тъй като на база на пазарната информация, с която се разполагаше, доставките в EC от японски производители бяха значително повече от това, което би могло, както се твърди, да бъде произведено в Общността от тези компании. Освен това се твърдеше, че мерките вероятно се заобикалят посредством внос на части за камери. Все пак, обаче, тази предоставена информация не бе в съответствие с данните от разследването, т.е. инспекциите на място и информацията, получена от независими потребители. Освен това обсегът на настоящото преразглеждане не е такъв, че да се определи дали действащите мерки се заобикалят, въпреки че се признава, че практиките на заобикаляне могат да окажат влияние върху състоянието на производството на Общността.
(57)
Пазарният дял на вноса се увеличаваше непрекъснато до 2004 г., когато достигна най-високото си ниво. Въпреки значителното намаление през периода на разследване с по-малко от половината от нивото през 2004 г., вносът увеличи пазара си през разглеждания период.
Таблица 2
Внос на ТСН от Япония и пазарен дял
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем на вноса
-
-
-
-
Индекс
100
167
1 000
300
Пазарен дял
-
-
-
-
Индекс
100
161
816
291
Източник: Проверени отговори на въпросника и базата данни съгласно член 14, параграф 6
ii) Ценово развитие и ценово поведение на вноса на разглеждания продукт
(58)
При липсата на съдействие нямаше надеждна информация по отношение на ценовите нива на вноса на TCH. Действително японските производители износители извършват продажбите си на разглеждания продукт изключително на свързани вносители в Общността. Поради това наличните ценови нива от базата данни съгласно член 14, параграф 6 са цените между свързани участници и следователно не могат да се смятат за надеждни. Това е така, особено като се отчита фактът, че поради действащите мерки компаниите могат да решат да разпределят печалбите на юридически лица от Общността.
(59)
Като резултат не може да се направи заключение относно ценовото развитие и ценовото поведение на вноса на разглеждания продукт.
5.1.3. Икономическо състояние на производството на Общността
(60)
За по-голяма яснота се отбелязва, че производството на Общността е предоставило информация в отговора си на въпросника по-скоро за системи за телевизионни камери, отколкото само за TCH. Това не бе сметнато за проблем, като се отчита фактът, че всяка система за телевизионни камери има по принцип TCH. Поради това, за да се изследват тенденциите и при липса на по-подробна информация за дейностите на японските производители износители в Общността, икономическото състояние на производството на Общността бе разгледано на базата на данни, отнасящи се за системи за телевизионни камери.
i) Продукция, производствен капацитет и използване на капацитета
(61)
Общото производство на системи за телевизионни камери от производството на Общността леко се увеличи през разглеждания период. След едно намаление от 8 % през 2003 г. производството се увеличи значително през 2004 г., т.е. с около 35 %. През периода на разследване обаче, производството намаля с около 16 % спрямо 2004 г., въпреки че намалението бе до ниво, което все пак представляваше увеличение от 5 % спрямо 2002 г.
Таблица 4
Производствен обем
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Производство
-
-
-
-
Индекс
100
92
124
105
Източник: Проверен отговор на въпросника
(62)
Производственият капацитет на производството на Общността остана стабилен до 2004 г. Все пак през периода на разследване се получи редуциране от 14 % след реорганизация на компанията, което позволи на компанията да адаптира производствения си капацитет към съществуващото търсене. В действителност, както е описано по-долу, това редуциране на капацитета се придружаваше от стабилни коефициенти на използване на капацитета между 2004 г. и периода на разследване.
(63)
С увеличеното производство и с регулирането на производствения капацитет използването на капацитета се увеличи през разглеждания период. Казано най-общо, коефициентът на използване на капацитета следваше сходни тенденции като тези за производството, нараствайки между 2002 г. и 2004 г., с най-ниска точка през 2003 г. През периода на разследване използването на капацитета остана стабилно спрямо 2004 г., но все пак бе около 20 % над нивото през 2002 г.
Таблица 5
Производствен капацитет и използване на капацитета
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Производствен капацитет
-
-
-
-
Индекс
100
100
100
86
Използване на капацитета
-
-
-
-
Индекс
100
92
124
122
Източник: Проверен отговор на въпросника
ii) Запаси
(64)
Запасите намаляха значително през 2003 г. (-17 %), но се увеличиха през следващата година, като все пак останаха 11 % под нивата за 2002 г. Необичайното увеличение на наличните стоки през периода на разследване се обяснява с факта, че този период приключи преди края на финансовата година, когато все още предстоеше доставката на известен брой поръчки.
Таблица 6
Обем на запасите
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Запаси
-
-
-
-
Индекс
100
83
89
172
Източник: Проверен отговор на въпросника
iii) Обем на продажбите, цени и пазарен дял
(65)
Продажбите на производството на Общността на пазара на Общността се увеличиха между 2002 г. и 2004 г. с 10 %, без обаче да се нагодят към разширението на потреблението на Общността, което се увеличи значително, т.е. с 23 % през същия период. Това доведе до общо намаление на пазарния дял на производството на Общността с повече от 20 процентни пункта за целия разглеждан период, в полза на вноса от Япония и от други оператори в Общността. През периода на разследване продажбите намаляха значително спрямо нивата от 2004 г., което доведе до допълнително редуциране на пазарния дял на производството на Общността.
(66)
Следва обаче да се отбележи, че наблюдаваните цифри и тенденции за пазарния дял на производството на Общността трябваше да се базират на наличните факти особено защото другият производител от Общността не предостави цифри за продажбите и производството си.
(67)
Що се отнася за средните цени на продажбите през разглеждания период, те намаляха с 3 %, въпреки че между 2002 г. и 2003 г. имаше увеличение от 7 %. Все пак относително малкото намаление на цените през разглеждания период крие промяната в продуктовата смес, тъй като производството на Общността въведе нови продукти с по-високи (и по-скъпи) конфигурации.
Таблица 7
Обем на продажбите, цени и пазарен дял
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем на продажбите (единици)
-
-
-
-
Индекс
100
103
110
79
Средни цени (EUR/единица)
-
-
-
-
Индекс
100
107
98
97
Пазарен дял
-
-
-
-
Индекс
100
99
89
76
Източник: Проверен отговор на въпросника
iv) Заетост, производителност и заплати
(68)
През разглеждания период заетостта намаля (над 24 %), което, заедно с увеличеното производство, доведе до значително увеличение на производителността (37 %). Следва да се отбележи, че намалението на заетостта се придружаваше от все по-сериозно прибягване до услугите на работници по временни/гъвкави трудови договори, като така намаляха постоянните разходи на компанията.
(69)
Действително през разглеждания период производството на Общността успя да намали значително разходите си за труд (-14 %). Като последица от това производството на Общността бе в състояние да намали съотношението на разходите за труд в общите производствени разходи с няколко процентни пункта. Това разкрива ясно изразен опит на производството на Общността да адаптира производствената си структура и да намали постоянните си разходи.
Таблица 8
Заетост, производителност и заплати
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Заетост
-
-
-
-
Индекс
100
102
87
76
Производителност (единици на служител)
-
-
-
-
Индекс
100
90
142
137
Разходи за труд (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
97
103
86
Източник: Проверен отговор на въпросника
v) Печалби
(70)
Следва да се отбележи, че рентабилността на производството на Общността бе все още отрицателна през периода на разследване при последното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата, довело до продължение на действащите антидъмпингови мерки по това време. Това състояние сега е обратно и в периода между 2002 г. и 2004 г. производството на Общността представи положителни нива на рентабилност.
(71)
Действително рентабилността на производството на Общността се увеличаваше до 2004 г., макар че обикновено се очакват дори по-високи печалби (над 10 %), което да позволи на производството да е в крак с изискванията за технологично развитие. Като резултат дори през 2003 г. и 2004 г., годините с най-високи маржове на печалба, нивата не бяха достатъчни да гарантират, че производството на Общността може да продължи да инвестира съществени обеми в нови разработки, така както се очаква в този сектор.
(72)
През периода на разследване ситуацията по отношение на рентабилността доста се влоши, достигайки значителни загуби. Това може да се обясни с два фактoра: от една страна, значителното намаление на продажбите в Общността през периода на разследване предизвика увеличение на средните постоянни разходи с последващо отрицателно въздействие върху рентабилността. От друга страна, производството на Общността не бе в състояние да реши въпроса с увеличените разходи за някои суровини, а така също и допълнителните разходи за изследователска и развойна дейност и за продажбите, възникнали вследствие по-широката мрежа от офиси за продажби, целящи да се предоставят по-добри услуги на клиентите. Следва също да се отбележи, така както е посочено по-горе в съображение 67, че малкото намаление на средните цени на продажбите между 2004 г. и периода на разследване крие промяна в продуктовата смес, тъй като производството на Общността въведе нови продукти с по-високи (и по-скъпи) конфигурации, но не можа да повиши цените пропорционално.
Таблица 9
Рентабилност
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Рентабилност (%)
-
-
-
-
Индекс
100
176
251
- 321
Източник: Проверен отговор на въпросника
vi) Инвестиции, възвръщаемост на инвестиции и способност за набиране на капитал
(73)
Инвестициите останаха на високи нива, въпреки че намаляха с 13 % през 2003 г. Това положение се възстанови обаче през следващата година с почти трикратно увеличение, което се дължеше на новата подредба и на избора на оптимална организация на производството на Общността, а така също и на непрекъснатите високи инвестиции за изследователска и развойна дейност, каквито са необходими в тази промишленост.
(74)
Възвръщаемостта на инвестиции, изразена като печалба в процент от чистата балансова стойност на инвестициите, следваше в общи линии тенденциите в рентабилността, описани по-горе.
Таблица 10
Инвестиции и възвръщаемост на инвестиции (ВИ)
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Инвестиции (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
87
237
148
Възвръщаемост на инвестиции
-
-
-
-
Индекс
100
143
182
- 116
Източник: Проверен отговор на въпросника
(75)
За производството на Общността не бе установено, че изпитва затруднения при набиране на капитал през разглеждания период.
vii) Паричен поток
(76)
Паричният поток се увеличи значително до 2004 г. (39 %). Тази положителна тенденция показва, че производството се възстановяваше. Следва да се отбележи, че през 2004 г. паричният поток представляваше само около 10 % от общите продажби в Общността, което не може да се смята за прекомерно. Все пак през периода на разследване паричният поток бе значително засегнат от отрицателните нива на рентабилност.
Таблица 11
Паричен поток
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Паричен поток (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
99
139
-70
Източник: Проверен отговор на въпросника
viii) Растеж
(77)
Между 2002 г. и периода на разследване потреблението на Общността се увеличи с 3 %, докато обемът на продажбите на производството на Общността на пазара на Общността намаля с 21 %. Производството на Общността загуби повече от 20 процентни пункта от пазарния дял, докато дъмпинговият внос и други производители от Общността увеличиха техните.
(78)
През последните години пазарът на системи за телевизионни камери се характеризираше с изместване от такива със стандартна разделителна способност към такива с висока разделителна способност. Очаква се тази тенденция да се засили в бъдеще. Все пак, тъй като предаването с висока разделителна способност все още не е широко разпространено, значителен брой телевизионни компании, по-специално малките или регионалните компании продължават да купуват системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, привлечени от относително по-ниските цени. В действителност производството на Общността не можа да се възползва от растежа на пазара, както стана ясно със загубата ѝ на пазарен дял.
(79)
Освен това производството и продажбите на системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност продължават да съставляват важна характеристика за всеки производител на системи за телевизионни камери - не на последно място поради това, че поради силно капиталоемкия характер на тази промишленост постоянните разходи показват тенденция да са естествено високи. Поради това продължава да е важно производството на Общността да се възползва от по-широкия обем продажби, предлаган с продажбите на системи за телевизионни камери със стандартна разделителна способност, така че тези постоянни разходи да бъдат разпределени.
(iх) Величина на дъмпинговия марж
(80)
Анализът на величината на дъмпинговия марж трябва да отчете факта, че съществуват действащи мерки, които да елиминират ощетяващия дъмпинг. Както бе определено в съображение 22 по-горе, наличната информацията показва, че японските производители износители продължават да продават на Общността на дъмпингови цени. Действително констатираният марж на дъмпинг е значителен и въздействието му върху състоянието на производството на Общността не може да се разглежда като пренебрежимо, особено ако е свързано със значителните обеми, които също могат да възникнат.
х) Възстановяване от влиянието на предишния дъмпинг
(81)
Състоянието на производството на Общността се подобри в известна степен през разглеждания период след продължението на мерките през 2000 г. вследствие на предишното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата. въпреки това изложените по-горе индикатори показват и това, че производството на Общността е все още крехко и уязвимо.
5.1.4. Влияние на други фактори върху състоянието на производството на Общността
i) Експортна дейност на производството на Общността
(82)
Разследването показа, че експортната дейност на производството на Общността се разви, както следва:
Таблица 12
Износ на производството на Общността
2002 г.
2003 г.
2004 г.
ПР
Обем (единица)
-
-
-
-
Индекс
100
117
193
148
Стойност (000 EUR)
-
-
-
-
Индекс
100
126
146
93
Средна цена (EUR/единица)
-
-
-
-
Индекс
100
107
75
63
Източник: Проверен отговор на въпросника
(83)
Количествата, изнесени от производството на Общността, нараснаха значително от 2002 г. до 2004 г., но намаляха с повече от 20 % през периода на разследването. Все пак нивото на продажбите през периода на разследването представлява почти 50 % повече от нивото на продажбите в началото на разглеждания период. Тази обща положителна тенденция съпътстваше едно подчертано намаление на средните цени, което се обясняваше със силната конкуренция на изключително ниските цени, предлагани на пазарите на трети страни (виж съображение 35).
(84)
Действително разследването показа, че производството на Общността е изправено пред конкуренция на изключително ниските цени в трети страни, особено на възникващите пазари като например Бразилия и Китай, и че за да може да задържи значително ниво на производство и продажби, тя бе принудена да намали значително цените си за трети страни. Естествено това имаше отрицателни последици за общата ѝ рентабилност.
ii) Други производители в Общността
(85)
Един фактор, който би могъл да обясни факта, че производството на Общността все още не е възстановило икономическото си състояние, отчитайки по-специално загубата на пазарен дял и отрицателното ниво на рентабилност през периода на разследване, е започването на дейност от някои японски производители износители в Общността, които изглежда също произвеждат системи за телевизионни камери, продавани на пазара на Общността. Действително други производители от Общността спечелиха значителен пазарен дял през разглеждания период (виж съображение 5 по-горе). Все пак, като се отчита липсата на съдействие от страна на един японски производител, който изглежда произвежда в Общността, не може да се изключи това, че каквато и да печалба на пазарен дял за тази компания е резултат не на по-добри конкурентни практики, а на чисто прехвърляне на практиките на дъмпинг в Общността посредством сглобяването на продукта в Общността и оттук - подкопаване на ефектите на мерките.
(86)
В това отношение следва да се отбележи, че най-малко в един случай разследването не намери друга причина за тези операции в Общността, освен съществуването на мерките и необходимостта те да бъдат избегнати (виж съображение 49).
5.1.5. Заключение относно състоянието на производството на Общността
(87)
Сегашното състояние на производството на Общността следва да се разглежда в светлината на въведените мерки.
(88)
Продажбите в пазара на Общността, производственият обем и коефициентът на използване на капацитета се увеличиха значително до 2004 г. Рентабилността и производителността също се подобриха до 2004 г., докато разходите за труд бяха намалени. Паричният поток, възвръщаемостта на инвестициите и запасите също имаха положителни тенденции до 2004 г.
(89)
През разглеждания период пазарният дял на производството на Общността следваше отрицателна тенденция със загуба от повече от 20 процентни пункта. От 2000 г. имаше увеличение на дейността на други икономически оператори в Общността, които изглежда също произвеждат системи за телевизионни камери. Това, заедно с вноса от Япония на дъмпингови цени, не позволи на производството на Общността да отрази в продажбените си цени увеличените разходи, направени от изследователската и развойната дейност, от производството и продажбите на системи за телевизионни камери, което доведе до отрицателна рентабилност през периода на разследване.
(90)
Ефективността на експорта на производството на Общността бе също засегната от дъмпинговите цени на тези пазари и я принудиха да намали значително (повече от 30 %) средните си цени за трети страни с последвали отрицателни ефекти за общата рентабилност на производството. Това е добра индикация за това как пазарът на Общността на системи за телевизионни камери би могъл да се развие при липса на мерки.
(91)
Като цяло може да се заключи, че състоянието на производството се подобри генерално до 2004 г., но някои индикатори (например обем на продажбите в Общността, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите и паричен поток) преобърнаха положителното си развитие през периода на разследване. Като резултат може да се заключи, че производството на Общността е в по-добро състояние в сравнение с предишното разследване и показва, че е жизнеспособно и конкурентоспособно, тъй като намали значително постоянните си разходи и подобри производителността си. То обаче все още не е в състояние да се възстанови напълно и в резултат на това остава много крехко и уязвимо, както може да се заключи от развитието през периода на разследване.
6. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПОВТОРЕНИЕ
6.1. Въздействие на планираните ефекти на обеми и цени в случай на отмяна на мерките върху състоянието на производството на Общността
(92)
Припомня се, че в съображение 43 беше направено заключение, че изтичането на срока на мерките ще има вероятно за последица увеличение на дъмпинговият експорт от Япония за Общността.
(93)
При изследване на вероятното въздействие на допълнителен внос на ниски цени върху състоянието на производството на Общността се отбелязва, че постъпването на значителни количества дъмпингов внос би предизвикало незабавно сериозно потискане на цените на пазара на Общността, тъй като производството на Общността би се опитала вероятно първо да запази пазарния си дял и нивото си на производство, така както бе наблюдавано през време на разглеждания период по отношение на продажбите за трети страни. Ако това стане, загубата на рентабилност за производството на Общността би била значителна и финансовото ѝ състояние би се влошило.
(94)
Припомня се, че на пазара на системи за телевизионни камери оцеляването на един производител зависи освен това от способността му да бъде в крак с новото технологично развитие и като резултат - да инвестира подходящо в изследователска и развойна дейност, в модерни производствени обекти и в обучение на служителите. Поради това от жизнено важно значение е производството на Общността да достигне известно ниво на рентабилност, което може да се постигне и с поддържане на продажбените цени на ниво, което позволява покриване на тези разходи. Ясно е, че при сценарий на потискане на цените от вероятен дъмпингов внос от Япония единственият останал производител от Общността, който не е свързан с японски производители износители, би понесъл материални вреди, предизвикани от дъмпинговия внос и най-вероятно, отчитайки много ниските цени, които са обичайни за японските производители износители при продажби за трети страни, не би преживял тази ситуация.
(95)
Наистина, в съответствие с базата данни съгласно член 14, параграф 6, обемът на дъмпинговия внос се увеличи повече от три пъти до 2004 г. и повече от 50 % през разглеждания период. Както бе изтъкнато по-горе, съществува вероятност за това, че ако няма наложени антидъмпингови мерки, допълнително увеличените обеми биха били експедирани за пазара на Общността на много ниски цени, с което значително ще подбият цените на производството на Общността.
(96)
В действителност, ако японските производители износители прилагат експортни цени за Общността на нива, сходни на нивата, които прилагат за трети страни, акто е разумно да се очаква, цените на производството на Общността биха били подбити с около 30 %. Това поведение на ценообразуване, свързано с възможността на японските износители да доставят значителни количества за пазара на Общността, по всяка вероятност би потиснало цените на пазара на Общността с последващо отрицателно въздействие върху икономическата ефективност на производството на Общността.
6.2. Заключение относно вероятността за повторение на вредите
(97)
Като се има предвид горното, се прави заключение, че отмяната на мерките би довела по всяка вероятност до повторение на материалните вреди за производството на Общността.
7. ИНТЕРЕСЪТ НА ОБЩНОСТТА
7.1. Увод
(98)
В съответствие с член 21 от Основния регламент бе изследвано дали продължението на съществуващите антидъмпингови мерки би било срещу интереса на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се основаваше на оценка на най-различните включени интереси, т.е. интересите на производството на Общността и на други производители от Общността, на потребителите и на доставчиците на суровини за разглеждания продукт.
(99)
Следва да се припомни, че при предишните разследвания приемането на мерки и последвалото им продължение бе намирано, че не е в противоречие с интереса на Общността. Освен това сегашното разследване е второ преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на митата, като се анализира ситуация, при която има вече действащи антидъмпингови мерки още от 1994 г.
(100)
На тази основа бе изследвано дали, въпреки заключението, че съществува вероятност за продължение и/или повторение на дъмпинг и повторение на вредите, съществуват убедителни причини, които да доведат до заключението, че не е в интерес на Общността да поддържа мерките в този конкретен случай.
7.2. Интереси на производството на Общността
(101)
Производството на Общността е единственият производител на системи за телевизионни камери, който не е свързан с японски производители износители. Тя доказа, че е жизнеспособна промишленост, която е в състояние да се адаптира към променящите се условия на пазара. Това бе потвърдено от усилията ѝ да рационализира производството, намали разходите и увеличи производителността, а така също и с продължаващите ѝ инвестиции в производството на технологически по-съвременни продукти.
(102)
Подобряването на икономическото ѝ състояние през разглеждания период указва, че производството на Общността е успяло да се възползва от продължилото налагане на мерките и че е възстановена ефективната конкуренция. Въпреки подобрението на нейната рентабилност тя все пак трябва да достигне ниво на печалба, каквото може да се очаква за този вид технологически продукт. Все пак, както е описано по-горе, може да се заключи, че без да бъдат продължени антидъмпинговите мерки, състоянието на производството на Общността ще се влоши по всяка вероятност сериозно, с изразена възможност за ликвидация, така както е описано в съображение 93. Това би застрашило над 100 работни места, свързани пряко с разглеждания продукт.
(103)
Освен това производството на високотехнологични продукти в Общността като системи за телевизионни камери, и по-специално научноизследователските разработки, свързани с това производство, имат важни странични ефекти. Такъв е особено случаят с производството на блока CCD, тъй като негови компоненти се използват и за други приложения като например системи за сигурност, медицински, индустриални и телекомуникационни приложения. Освен това съществуването на промишленост на Общността, произвеждаща системи за телевизионни камери, оказва въздействие върху цялата телевизионна промишленост, т.е. от разработка и производство на оборудване за телевизионно предаване до производство на телевизионни приемници и звукозаписно устройства, но то може да има влияние и върху стандартите, установени за телевизионния сектор на Общността. В резултат се смята също, че ако тази високотехнологична промишленост изчезне, това би имало отрицателно въздействие върху телевизионната промишленост по принцип.
(104)
Като се отчита горното се стигна до заключение, че е необходимо да се продължат съществуващите мерки, така че да се предотвратят неблагоприятните ефекти на дъмпинговия внос, който би могъл да застраши съществуването на тази промишленост на Общността и следователно на редица специализирани работни места.
7.3. Интереси на други производители от Общността
(105)
По отношение на интересите на други производители на системи за телевизионни камери от Общността следва да се отбележи, че само един оказа съдействие в настоящото разследване. Този производител, свързан с японски производител износител, се противопостави на продължението на мерките, но твърдеше, че съществуването на мерките му дава конкурентно предимство пред други японски производители износители, пред които той не би искал да отстъпи.
(106)
При липса на съдействие от другия предполагаем производител от Общността трябва да се заключи, че съдействащият производител от Общността няма да бъде засегнат отрицателно от продължението на мерките. И наистина, както след продължаването на мярката през 2000 г., неговата инвестиция в Общността се поощрява с продължението на действащите мерки.
7.4. Интереси на потребителите
(107)
Комисията разпрати въпросници и на 25 потребители на системи за телевизионни камери. Само четирима потребители съдействаха при разследването. Тези потребители са лицензирани телевизионни компании, предаващи собствени програми и използващи собствено оборудване. Те купуваха пряко от производителите на системи за телевизионни камери, независимо дали произведени в Общността, или в страната износител, и представляват мнозинството от потребителите на системи за телевизионни камери.
(108)
Един потребител твърдеше, че няма планове да купува значителен брой системи за телевизионни камери през следващите пет години и че поради това не очаква никакъв ефект за своя бизнес, ако мерките бъдат продължени.
(109)
Друг потребител твърдеше, че има планове да премине към продукти с висока разделителна способност и че ако бъде допуснато мерките да отпаднат, това би увеличило броя на доставчиците в Общността и би довело до промени в ценообразуването и в иновацията на продукта. Твърдеше се също, че една промяна на източника за камерата не е реалистична, тъй като системите за телевизионни камери не са стока с широко приложение или основна стока.
(110)
Трети потребител твърдеше, че е срещу подновяването на антидъмпинговите мерки, тъй като това би довело до по-малка конкуренция и до по-малко предлагани модели. Освен това се твърдеше, че не съществува много гъвкавост за краткосрочна смяна от един на друг производител.
(111)
Четвърти потребител претендираше, че не може да предвиди въздействието, ако мерките се запазят.
(112)
Следва да се отбележи, че най-малко двама японски производители не са установени в Общността и продължават да се конкурират с производството на Общността. Действително някои потребители продължиха да купуват японски системи за телевизионни камери, независимо дали внесени, или произведени в Общността. Поради това не може да се заключи, че антидъмпинговите действащи мерки са елиминирали напълно конкуренцията между различни доставчици на системи за телевизионни камери. Вярно е, че вносът им от Япония намаля след налагането на антидъмпингови мерки, но това е в резултат на неспособността на японските производители износители да продават за Общността на недъмпингови цени.
(113)
Относно възможността да се сменят доставчиците на системи за телевизионни камери следва да се отбележи, че целта на антидъмпинговите мерки не е да се наложи смяна с различен доставчик, а да се установят равни условия за елиминирането на нечестни търговски практики. Освен това, ако производството на системи за телевизионни камери от Общността изчезне като последица от елиминирането на действащите антидъмпингови мерки, това несъмнено би довело до намаляване на конкуренцията и до зависимост на потребителите на системи за телевизионни камери от Общността от японска технология. Последният аспект е особено важен, тъй като производителите могат да играят важна роля в установяването на бъдещи стандарти за телевизионно предаване. Общността би била несъмнено в неизгодна ситуация, ако няма достатъчно силен производител на този продукт.
(114)
В съответствие с данните от предишните разследвания бе установено, че системите за телевизионни камери не са съществен разходен фактор за потребителите, тъй като по отношение на продуцирането на телевизионни програми, те представляват само малка част от общите им разходи. Действително системите камери, които са предмет на антидъмпингови мерки, представляват само част от общото оборудване, от което се нуждае една телевизионна компания. Аналогично, ако се погледнат общите разходи на една телевизионна компания, а не само на оборудването, разходите за системи за телевизионни камери, които са предмет на антидъмпингови мита, са дори по-малка част, тъй като съществуват други по-важни разходи като производство на програми, персонал, режийни разходи, и т.н., които са много по-високи от разходите само за системи за телевизионни камери.
(115)
Казано най-общо, разследването заключи, че ефектите върху потребителите са ограничени в сравнение с размера на общия оборот на телевизионните компании, т.е. закупуването на системи за телевизионни камери представлява по-малко от 0,2 % от общия оборот на такава компания. Освен това в наши дни средната продължителност на живота на една система за телевизионни камери се оценява на около седем години, понякога достигайки десет години, което означава, че продължава да е много далеч от повтарящ се разходен фактор за потребителите.
(116)
Като резултат се прави заключението, че тъй като мерките са вече въведени в продължение на известен период и ще бъдат запазени на същото ниво, продължаването им не предполага влошаване на ситуацията на потребителите. Освен това те продължават да имат достъп до други системи за телевизионни камери не само до произведени в Общността. Във всеки случай нямаше никакво доказателство, което да указва, че някакво въздействие, което може да бъде причинено на потребителите, би отменило необходимостта да се отстранят изкривяващи търговията ефекти на ощетяващ дъмпинг, както и необходимостта да се възстанови ефективната конкуренция.
(117)
И накрая следва да се отбележи, че паралелното разследване, описано в съображение 6, ако мерките бъдат наложени, ще ревизира фактически действащите мерки и ще актуализира нивото им.
7.5. Интереси на доставчиците
(118)
От деветимата доставчици на суровини, с които бе направен контакт, само един отговори на въпросника и се съгласи да съдейства в настоящото преразглеждане. Тази компания доставя важна част от системите за телевизионни камери, което показва, че нейните операции са представителни за доставчиците на суровини за този продукт.
(119)
Продажбите на този доставчик за производството на Общността представляват значителна част от общия оборот на компанията за този продукт. Компанията твърдеше, че ако мерките бъдат продължени, производството на суровина ще се запази. От друга страна, ако мерките бъдат отменени, капацитетът ѝ за сглобяване би бил застрашен, като се отчита невъзможността ѝ да намали цените.
(120)
Поради това бе направено заключение, че продължаването на действащите мерки ще има положително въздействие върху производството на системи за телевизионни камери в посока нагоре.
7.6. Конкуренция и ефекти, деформиращи търговията
(121)
Един вносител, който също произвежда системи за телевизионни камери в Общността и който е свързан с японски производител износител, твърдеше, че независимо от това дали мерките ще продължат, той няма намерение да намали производството в Общността.
(122)
Следователно трябва да се заключи, че дори ако действащите мерки бъдат подновени, производството на Общността ще продължи да се конфронтира с конкуренцията на други оператори в Общността, които произвеждат и продават системи за телевизионни камери. Поради това потребителите, както и досега, ще могат да купуват японски марки.
(123)
Освен това разследването разкри, че ако мерките бъдат преустановени, съществуват основания да се смята, че оцеляването на производството на Общността може да бъде застрашено (виж съображение 94 по-горе). Ако това стане, производството би се ограничило до японски производители (или свързани с тях компании) с последваща зависимост на Общността от един още по-малък брой производители.
(124)
Поради това се заключава, че продължението на мерките следва да има положителни ефекти за поддържане на конкуренцията и елиминиране на ефикти, деформиращи търговията.
7.7. Заключения относно интереса на Общността
(125)
На основата на горното се заключи, че не съществуват убедителни причини, на основание интереса на Общността, срещу поддържане на съществуващите антидъмпингови мерки.
8. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(126)
Всички заинтересовани участници бяха информирани за най-съществените факти и съображения, на базата на които се планира да се препоръча запазване на съществуващите мерки. Беше определен срок да представят възражения след настоящото съобщение.
(127)
От горното следва че, както е предвидено в член 11, параграф 2 от Основния регламент, следва да се запазят антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на системи за телевизионни камери с произход от Япония,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на системи за телевизионни камери и части от тях, класирани в кодове по КН ex 8525 30 90 (код по ТАРИК: 8525309010), ex 8537 10 91 (код по ТАРИК 8537109191), ex 8537 10 99 (код по ТАРИК 8537109991),ex 8529 90 81 (код по ТАРИК 8529908138), ex 8529 90 95 (код по ТАРИК 8529909530), ex 8543 89 97 (код по ТАРИК 8543899715),ex 8528 21 14 (код по ТАРИК 8528211410),ex 8528 21 16 (код по ТАРИК 8528211610) и ex 8528 21 90 (код по ТАРИК 8528219010), с произход от Япония.
2. Системите за телевизионни камери могат да се състоят от комбинация от следните части, внесени заедно или отделно:
а)
глава за камера с три или повече сензори (12 mm, или повече следящи устройства за прибори със зарядна връзка) с повече от 400 000 пиксела всеки, които могат да бъдат свързани към заден адаптер, и които имат спецификация за отношението сигнал/шум 55dB или повече при нормално усилване; или заедно с главата за камера и адаптера в един кожух, или отделно;
б)
визьор (диагонал 38 mm или повече);
в)
базова станция или контролен блок за камера (CCU), свързан с камерата посредством кабел;
г)
операционно контролно табло (OCP) за управление на камерата (т.е. за отваряне на лещите за регулиране на цвета или ириса) на отделните камери;
д)
главно контролно табло (MCP) или главен блок за настройка (MSU) с избраната индикация на камера, за преглед и за регулиране на няколко дистанционни камери.
3. Митото не се прилага за:
а)
лещи (допълнителен код по ТАРИК А727);
б)
видеомагнетофони (допълнителен код по ТАРИК А727);
в)
глави за камери със записващо устройство в същия неотделим кожух (допълнителен код по ТАРИК А727);
г)
професионални камери, които не могат да бъдат използвани за телевизионно предаване (допълнителен код по ТАРИК А727);
д)
професионални камери, изброени в приложението (допълнителни кодове по ТАРИК 8786 и 8969);
4. Когато системата за телевизионни камери се внася с лещите, стойността франко граница на Общността, която се използва при прилагане на антидъмпингово мито е такава, каквато е за системи за телевизионни камери без лещи. Ако тази стойност не е посочена във фактурата, вносителят декларира стойността на лещите към момента на освобождаване за свободна циркулация и представя подходящи доказателства и информация по този повод.
5. Ставката на антидъмпинговото мито е 96,8 % от нетната цена франко граница на Общността преди митническо облагане (допълнителен код по ТАРИК: 8744), освен за продуктите, произведени от следните компании, за които ставката е, както следва:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (допълнителен код по ТАРИК: 8741),
-
Sony Corporation: 108,3 % (допълнителен код по ТАРИК: 8742),
-
Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (допълнителен код по ТАРИК: 8743).
6. Освен ако не е посочено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митническите такси.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2006 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1910/2006 VAN DE RAAD
van 19 december 2006
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van televisiecamerasystemen van oorsprong uit Japan naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (hierna „de basisverordening” genoemd) (1), en met name op artikel 11, lid 2,
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
1. PROCEDURE
1.1. Geldende maatregelen
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1015/94 van de Raad (2) is een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van televisiecamerasystemen (hierna „TCS” genoemd) uit Japan (hierna „het oorspronkelijke onderzoek” genoemd).
(2)
In september 2000 heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 2042/2000 (3) de bij Verordening (EG) nr. 1015/94 ingestelde definitieve antidumpingrechten bevestigd overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening (hierna „het vorige herzieningsonderzoek” genoemd).
1.2. Verzoek om een nieuw onderzoek
(3)
Na de publicatie van een bericht waarin werd aangekondigd dat de geldende antidumpingmaatregelen voor TCS uit Japan op korte termijn zouden vervallen (4), heeft de Commissie op 28 juni 2005 een verzoek om een nieuw onderzoek van deze maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen.
(4)
Het verzoek werd ingediend door Grass Valley Nederland BV, een producent in de Gemeenschap die meer dan 60 % van de totale productie van TCS in de Gemeenschap vertegenwoordigt („de aanvrager”). Grass Valley is de onderneming die ontstaan is uit de overname van Philips Digital Video Systems door Thomson Multimedia, eigenaar van Thomson Broadcast Systems. De reden voor het verzoek om een nieuw onderzoek was dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(5)
De Commissie heeft in overleg met het Raadgevend Comité vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen, en heeft daarom op 29 september 2005 dit nieuwe onderzoek geopend (5).
1.3. Parallel onderzoek
(6)
Op 18 mei 2006 heeft de Commissie een nieuwe antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde camerasystemen uit Japan ingeleid, en een tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van TCS uit Japan geopend (6). De nieuwe antidumpingprocedure heeft ook betrekking op TCS die onder de in overweging 2 vermelde geldende maatregelen vallen. Mocht worden geconstateerd dat maatregelen betreffende bepaalde camerasystemen uit Japan moeten worden ingesteld en dat die maatregelen betrekking hebben op de TCS waarvoor krachtens deze verordening maatregelen gelden, dan zou het niet langer wenselijk zijn de bij deze verordening ingestelde maatregelen te handhaven en zouden deze dienovereenkomstig moeten worden gewijzigd of ingetrokken.
1.4. Onderhavig onderzoek
1.4.1. Procedure
(7)
De Commissie heeft de haar bekende belanghebbende producenten/exporteurs, gebruikers/importeurs en grondstoffenproducenten, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de producenten in de Gemeenschap officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en konden binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn een verzoek indienen om te worden gehoord.
(8)
Er werden vragenlijsten toegezonden aan de producent in de Gemeenschap die het verzoek heeft ingediend, aan twee andere bekende producenten in de Gemeenschap, vijfentwintig gebruikers, negen grondstoffenproducenten en de vijf bekende producenten/exporteurs in Japan. Er werden antwoorden ontvangen van één producent in de Gemeenschap, één Japanse producent/exporteur en de daarmee verbonden onderneming in de Gemeenschap, vier gebruikers/importeurs en één grondstoffenleverancier.
(9)
De Commissie heeft alle gegevens die zij voor haar onderzoek nodig achtte, verzameld en geverifieerd en heeft controlebezoeken gebracht aan de volgende bedrijven:
producent in de Gemeenschap:
-
Grass Valley Nederland BV, Breda (Nederland);
andere producenten in de Gemeenschap:
-
Ikegami Electronics (Europe) GmbH - UK Branch, Sunbury on Thames (Verenigd Koninkrijk);
producent in het land van uitvoer:
-
Ikegami Tsushinki Co., Ltd, Tokio.
(10)
Bij de analyse wordt vooral aandacht besteed aan de standaardresolutie (SR), omdat SR-TCS de grote meerderheid van de onder de maatregelen vallende producten uitmaakt. Er wordt ook op gewezen dat een HR-TCS (TCS met hoge resolutie) waarvan de prestaties en de kwaliteit vergelijkbaar zijn met die van een SR-TCS dat een signaal-ruisverhouding van 62 dB heeft (en daarom onder de bestaande maatregelen valt), een signaal-ruisverhouding van minder dan 55 dB kan hebben en bijgevolg niet onder de maatregelen valt. Dit werd ook door de bedrijfstak van de Gemeenschap bevestigd. Eén belanghebbende, die niet aan dit onderzoek heeft meegewerkt, verzocht erom de voor deze herziening gebruikte productdefinitie af te stemmen op die van het in overweging 6 bedoelde nieuwe onderzoek. In het kader van deze herzieningsprocedure kan de productdefinitie echter niet worden gewijzigd en wordt alleen bepaald of de geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd dan wel ingetrokken. Daarom is dit argument afgewezen.
1.4.2. Onderzoektijdvak
(11)
Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping en schade had betrekking op de periode van 1 oktober 2004 tot en met 30 september 2005 (hierna „het onderzoektijdvak” of „OT” genoemd). Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn om uit te maken of voortzetting of herhaling van schade waarschijnlijk zijn, had betrekking op de periode van 1 januari 2002 tot het einde van het OT (hierna „de beoordelingsperiode”, „het schadeonderzoektijdvak” of „SOT” genoemd).
2. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
2.1. Betrokken product
(12)
Het betrokken product is hetzelfde als in het oorspronkelijke onderzoek dat tot de instelling van de geldende maatregelen leidde, namelijk televisiecamerasystemen.
(13)
Zoals in Verordening (EG) nr. 1015/94 is vastgesteld, kunnen TCS uit de volgende delen bestaan die tezamen of afzonderlijk worden ingevoerd:
a)
een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers bestaande uit ladinggekoppelde componenten (charge-coupled devices (CCD's) van 12 mm of meer), elk met meer dan 400 000 pixels, die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die een signaal-ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normale versterking; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b)
een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c)
een basisstation of camerabesturingseenheid (camera control unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;
d)
een bedieningspaneel (operational control panel (OCP)) voor het besturen van afzonderlijke camera's (met name voor kleurinstelling, lensopening of diafragma);
e)
een centraal regelpaneel (master control panel (MCP)) of centrale regeleenheid (master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaanduiding voor het overzicht en voor de afstandsbediening van verschillende camera's.
(14)
De producten waarop dit nieuwe onderzoek betrekking heeft worden momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8525 30 90, ex 8537 10 91, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 90 95, ex 8543 89 97, ex 8528 21 14, ex 8528 21 16 en ex 8528 21 90.
(15)
Deze procedure heeft geen betrekking op:
a)
lenzen;
b)
videorecorders;
c)
camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde behuizing bevindt;
d)
camerasystemen voor professionele doeleinden die niet voor uitzendactiviteiten kunnen worden gebruikt;
e)
in de bijlage opgenomen camerasystemen voor professionele doeleinden.
2.2. Soortgelijk product
(16)
Zoals reeds bij de in de overwegingen 1 en 2 vermelde vorige onderzoeken werd geconstateerd, heeft dit onderzoek nu bevestigd dat het betrokken product dat door Japanse producenten/exporteurs wordt vervaardigd en op de Japanse markt en in de Gemeenschap wordt verkocht, en het product dat wordt vervaardigd en op de communautaire markt verkocht door de producent in de Gemeenschap die het verzoek heeft ingediend, dezelfde basistechnologie gebruiken en beide voldoen aan wereldwijd toepasselijke industriestandaarden. Deze producten hebben ook dezelfde toepassingsmogelijkheden en gebruiksdoeleinden, hebben bijgevolg dezelfde fysische en technische kenmerken, zijn onderling verwisselbaar en concurreren met elkaar. Deze producten zijn dan ook soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
3. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING
3.1. Opmerkingen vooraf
(17)
De Japanse producenten/exporteurs hebben bij dit onderzoek, zoals bij het vorige herzieningsonderzoek, bijzonder weinig medewerking verleend. Van de vijf producenten heeft er maar één meegewerkt. Van de overige vier bij de Commissie bekende producenten heeft geen enkele de vragenlijst ingevuld teruggestuurd, hoewel volgens de beschikbare feiten, en met name de databank die door de Commissie krachtens artikel 14, lid 6, van de basisverordening („de databank van artikel 14, lid 6”) wordt bijgehouden, ten minste drie van hen in het OT vermoedelijk TCS naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd.
(18)
Slechts één producent/exporteur heeft meegewerkt, maar deze voerde het betrokken product niet uit naar de Gemeenschap. Wegens de geringe medewerking kon niet rechtstreeks bij de producenten/exporteurs betrouwbare informatie worden verkregen over de invoer van het betrokken product in de Gemeenschap tijdens het OT. Bovendien bleek, zoals vroeger reeds was geconstateerd, de bij Eurostat beschikbare statistische informatie niet betrouwbaar te zijn aangezien onder de GN-codes waaronder het betrokken product is ingedeeld, de invoer van nog andere producten wordt geregistreerd zonder dat enig onderscheid kan worden gemaakt. Van de informatie van Eurostat kon dus evenmin gebruik worden gemaakt om te bepalen of invoer van TCS uit Japan had plaatsgevonden en in welke hoeveelheden en voor welke waarde. In deze omstandigheden en overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening heeft de Commissie gebruikgemaakt van de beschikbare feiten, d.w.z. de informatie in de databank van artikel 14, lid 6, en het verzoek om opening van het nieuwe onderzoek. Op basis daarvan werd de best mogelijke raming gemaakt van de hoeveelheden en de waarde van de TCS die tijdens de beoordelingsperiode uit Japan in de Gemeenschap werden ingevoerd.
3.2. Invoer met dumping in het onderzoektijdvak
(19)
Wegens de ontoereikende medewerking/niet-medewerking van de producenten/exporteurs in Japan en het feit dat de enige medewerkende producent/exporteur in Japan in het OT niet naar de Gemeenschap exporteerde, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening uit andere bronnen informatie over de voortzetting van dumping ingewonnen. Het betreft hier met name de door de aanvrager ingediende informatie en de informatie in de databank van artikel 14, lid 6.
(20)
Uit de databank van artikel 14, lid 6, blijkt dat in het OT aanzienlijke hoeveelheden van het betrokken product zijn ingevoerd, en met name van ongeveer tien televisiecamerakoppen (hierna „TCK” genoemd), die het wezenlijke en duurste onderdeel van een systeem vormen. Er zij aan herinnerd dat, gezien de geringe medewerking en het feit dat de enige medewerkende producent/exporteur in het OT niet naar de Gemeenschap exporteerde, geen officiële dumpingberekening voor het betrokken product kon worden gemaakt.
(21)
Gezien het bovenstaande en overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening moest de Commissie zich baseren op de beschikbare feiten, d.w.z. het in het verzoek van de aanvrager verstrekte bewijsmateriaal. Daaruit bleek dat de dumpingmarge voor twee modellen van het betrokken product na betaling van de rechten aanzienlijk is en voor één model meer dan 10 % bedraagt.
(22)
Uit het beschikbare bewijsmateriaal kan worden geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat de dumpingpraktijken van de Japanse producenten/exporteurs zullen worden voortgezet.
3.3. Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen zouden worden ingetrokken
3.3.1. Opmerkingen vooraf
(23)
Wereldwijd gezien zijn alleen in Japan en de EU producenten van TCS gevestigd. Deze producenten nemen dan ook samen de wereldwijde verkoop voor hun rekening. Er zijn ten minste twee bekende producenten in de Gemeenschap, waarvan één verbonden is met Japanse producenten/exporteurs die voor de communautaire markt produceren. Er zijn vijf bekende Japanse producenten/exporteurs die wereldwijd produceren en verkopen.
(24)
Er zij aan herinnerd dat sinds 1994 maatregelen gelden. Bovendien is de Commissie in 1999 tot de conclusie gekomen dat de producenten/exporteurs de maatregelen absorbeerden, en daarom besloot zij de antidumpingrechten voor de betrokken producenten/exporteurs tot zeer aanzienlijke niveaus op te trekken (maximaal 200,3 %). Ten slotte is in 2000 uit een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de geldende maatregelen gebleken dat de maatregelen met nogmaals vijf jaar moesten worden verlengd omdat voortzetting en herhaling van dumping en schade waarschijnlijk waren.
3.3.2. Verhouding tussen de prijzen in de Gemeenschap en die in het land van uitvoer
(25)
Gezien de geringe medewerking van de producenten/exporteurs waren de enige bronnen van informatie over de prijzen van het betrokken product in Japan de verkoopgegevens van de enige medewerkende producent/exporteur (Ikegami), de bij de aanvrager ingewonnen informatie en de informatie in het verzoek om dit onderzoek.
(26)
Zoals vermeld in overweging 20 hierboven is de TCK het centrale en duurste onderdeel van een TCS. Daarom werd het passend geacht de verhouding tussen de prijzen in Japan en de prijzen in de Gemeenschap op basis daarvan te beoordelen.
(27)
Uit de informatie in het verzoek en de tijdens de controlebezoeken ingewonnen informatie blijkt dat de door de communautaire producenten in de Gemeenschap aangerekende prijzen hoger zijn dan de prijzen die op de Japanse binnenlandse markt gelden.
(28)
Hierboven is echter aangetoond dat de Japanse bedrijven ondanks dit feit nu al bereid zijn naar de Gemeenschap te exporteren tegen prijzen, exclusief de antidumpingrechten, die veel lager zijn dan de prijzen die in de Gemeenschap en op hun binnenlandse markt gelden. Hetzelfde geldt voor hun uitvoer naar derde landen.
(29)
Op grond hiervan kan worden verwacht dat na het aflopen van de maatregelen de invoer in de Gemeenschap waarschijnlijk met zeer aanzienlijke dumping zou plaatsvinden tegen prijzen die de prijzen in de Gemeenschap zouden onderbieden, daar er geen reden is om aan te nemen dat de Japanse producenten/exporteurs in dit geval hun prijsbeleid zouden wijzigen. Bovendien vormt het hoge prijsniveau op de communautaire markt voor de Japanse producenten/exporteurs ook een stimulans om hun binnenlandse verkoop voor een deel te verleggen naar de EU.
(30)
Ten slotte zouden de Japanse producenten/exporteurs, daar de geldende maatregelen hoog zijn (van 52,7 tot 200,3 %), bij het vervallen van de maatregelen over een grote speelruimte beschikken om de nieuwe prijzen te bepalen, indien zij zouden besluiten hun exportprijzen te verhogen. In elk geval zou, zoals hierboven is aangetoond, elke prijsverhoging die onder de geldende maatregelen blijft, de communautaire prijzen onderbieden.
3.3.3. Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit Japan naar derde landen en de prijzen in het land van uitvoer
(31)
In verband met de geringe medewerking van de producenten/exporteurs werden de prijzen bij uitvoer uit Japan naar derde landen die door de enige medewerkende producent/exporteur werden gehanteerd, vergeleken met de prijzen waartegen producten in Japan werden verkocht. Daarbij werd het grootste deel van de verkoop aan derde landen in aanmerking genomen.
(32)
Om een deugdelijke vergelijking tussen deze prijzen te kunnen maken werden, waar dit gerechtvaardigd was, correcties voor handelsstadium, vervoer, verzekering en kredietkosten toegepast. Alle onderdelen van de systemen, en niet alleen de camerakoppen, werden in de vergelijking opgenomen, daar er gedetailleerde informatie beschikbaar was.
(33)
Uit de vergelijking is gebleken dat het bedrijf aan derde landen verkocht tegen aanzienlijk lagere prijzen dan op de binnenlandse markt.
(34)
Op grond van de beschikbare informatie kan worden aangenomen dat het bedrijf zijn producten zeer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen (ongeveer 20 %) aan derde landen verkoopt. Dit bevestigt de in het verzoek opgenomen voorlopige bewijzen dat de producenten/exporteurs met aanzienlijke dumping aan andere derde landen verkopen.
(35)
Er is geen bewijsmateriaal beschikbaar waaruit blijkt dat andere Japanse producenten/exporteurs niet hetzelfde prijsbeleid toepassen en niet aan andere derde landen verkopen tegen waarschijnlijk dumpingprijzen.
(36)
Op grond hiervan wordt geconcludeerd dat de Japanse producenten/exporteurs hun uitvoer naar derde landen hebben verkocht tegen aanzienlijk lagere prijzen dan de prijzen op hun binnenlandse markt, en dat deze exportprijzen in het OT zeer waarschijnlijk dumpingprijzen waren. Er zijn geen aanwijzingen dat er in deze praktijk verandering zal komen.
3.3.4. Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit Japan naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap
(37)
Volgens de beschikbare feiten, d.w.z. het verzoek en de door de enige medewerkende producent/exporteur verstrekte informatie, zijn de prijzen waartegen de producenten/exporteurs het betrokken product aan derde landen verkopen, veel lager dan de in de Gemeenschap toegepaste prijzen. Afhankelijk van de markt kan het verschil oplopen tot 220 %. Indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zou dit voor de Japanse producenten/exporteurs een aanzienlijke stimulans zijn om hun uitvoer naar derde landen gedeeltelijk te verleggen naar de communautaire markt.
(38)
Er zij ook opgemerkt dat er behalve de Gemeenschap geen ander land is waar voor het betrokken product antidumpingmaatregelen gelden. Er zijn geen bewijzen dat de producenten na het vervallen van de maatregelen een ander prijsbeleid zouden aannemen dan het beleid dat voor uitvoer naar derde landen wordt gevolgd.
3.3.5. Niet-benutte capaciteit en voorraden
(39)
De aanvrager voerde aan dat, gezien de aard van het product, de capaciteit flexibel is en de Japanse producenten/exporteurs hun capaciteit binnen zeer korte tijd kunnen vergroten. Dit is bevestigd door de controle ter plaatse bij de enige medewerkende producent/exporteur in Japan.
(40)
Voor het productieproces zijn weliswaar arbeidskrachten nodig, maar er is geen specifiek productieproces of specifieke machine die voor knelpunten zorgt. Aangezien de productielijn hoofdzakelijk op handenarbeid is gebaseerd, hoeven alleen maar het aantal ploegen en het aantal werknemers te worden verhoogd om de capaciteit te vergroten. Het grootste knelpunt voor de vergroting van de capaciteit is namelijk de tijd die nodig is om nieuwe werknemers op te leiden in de assemblage en de fabricage van TCS. Het enige mogelijke mechanische knelpunt dat grote investeringen zou vergen om de productie te verhogen, is de machine waarmee het optische blok wordt geproduceerd. Er zijn echter geen bewijzen gevonden dat dit, gezien de huidige productieniveaus, een waarschijnlijke beperkende factor voor een eventuele verhoging van de productiecapaciteit is. Bovendien wordt geconcludeerd dat, aangezien het bedrijf geen gebruik maakte van alle mogelijke ploegen, de productiecapaciteit snel en aanzienlijk kan worden vergroot. Bovendien zijn geen bewijzen verstrekt dat de kosten van een dergelijke capaciteitsvergroting hoog zouden zijn ten opzichte van de waarde van de vervaardigde producten.
(41)
Deze capaciteitsvergroting kan zeer aanzienlijk zijn gezien de geringe kosten die de Japanse producenten/exporteurs moeten maken om grotere hoeveelheden in de Gemeenschap te kunnen verkopen (bestaande distributiekanalen en geringe investeringen om de capaciteit te vergroten).
(42)
Gezien het bovenstaande en gezien het feit dat er geen bewijzen zijn dat deze situatie niet dezelfde is voor alle andere producenten/exporteurs, kan worden geconcludeerd dat de productiecapaciteit waarschijnlijk binnen korte tijd aanzienlijk kan worden vergroot als de producenten in Japan dit nodig vinden.
(43)
Op grond van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat een toename van de invoer in de EG waarschijnlijk is indien de maatregelen komen te vervallen. Het bovenstaande moet worden gezien in het licht van de aantrekkelijke prijzen in de Gemeenschap in vergelijking met derde landen, zoals hierboven aangetoond, alsmede de reeds bestaande distributiekanalen en het feit dat de capaciteit tegen betrekkelijk lage kosten kan worden vergroot (opleiding van nieuwe gespecialiseerde werknemers).
3.4. Conclusie
(44)
Gezien de bovenbeschreven specifieke kenmerken van de markt, d.w.z. dat de prijzen in de Gemeenschap hoger zijn dan in derde landen en op de Japanse binnenlandse markt, zijn er sterke prikkels om de verkoop gedeeltelijk naar de communautaire markt te verleggen, waarschijnlijk tegen lage prijzen om verloren marktaandeel terug te winnen. Bovendien is het zeer waarschijnlijk dat, aangezien de productiecapaciteit snel kan worden vergroot, opnieuw aanzienlijke hoeveelheden van het betrokken product worden ingevoerd. Daar er geen bewijzen zijn dat de Japanse producenten/exporteurs hun prijsgedrag zouden wijzigen om de prijzen te verhogen indien de maatregelen komen te vervallen, is het ook zeer waarschijnlijk dat deze grotere invoer zal plaatsvinden tegen dumpingprijzen.
(45)
Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat herhaling van dumping van het betrokken product door Japanse producenten/exporteurs waarschijnlijk is indien de maatregelen komen te vervallen, en dat de geldende maatregelen daarom moeten worden gehandhaafd.
4. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
(46)
In 2001 werd Philips Digital Video Systems („Philips DVS”) overgenomen door Thomson Multimedia, eigenaar van Thomson Broadcast Systems („TBS”), een andere producent van TCS in de Gemeenschap, en de gefuseerde entiteit Philips DVS/TBS werd Grass Valley Nederland B.V., de aanvrager.
(47)
Eén producent/exporteur voerde aan dat de laatste vijf jaar praktisch alle TCS die door de met hem verbonden onderneming in de Gemeenschap werden verkocht, door die onderneming in de Gemeenschap werden vervaardigd. Verder werd betoogd dat, aangezien deze productiefaciliteit niet alleen op de EG-markt, maar over de hele wereld leverde, een eventueel besluit betreffende de bestaande antidumpingrechten op haar waarschijnlijk niet van invloed zou zijn.
(48)
Daar deze producent/exporteur geen verdere informatie verstrekte, en met name de voor andere producenten in de Gemeenschap bedoelde vragenlijsten niet beantwoordde, was het niet mogelijk de precieze aard van zijn activiteiten, ook niet die in de Gemeenschap, grondig te onderzoeken.
(49)
Een andere onderneming die in de Gemeenschap TCS produceert en met een Japanse producent/exporteur verbonden is, werkte aan dit onderzoek mee en verzette zich tegen de bestaande maatregelen. Deze onderneming voerde aan dat slechts sporadisch TCS uit Japan werden ingevoerd en dat dit alleen gebeurde als aanvulling op hun activiteiten in de EG. Uit de controle ter plaatse is gebleken dat slechts één bepaald model in die faciliteiten in de Gemeenschap werd geassembleerd met onderdelen uit Japan en de Gemeenschap, hoewel het CCD-blok (charge-coupled device), het belangrijkste onderdeel van een camerakop, daar op het moment van de controle niet werd geproduceerd. Bovendien bleek uit het onderzoek dat er geen andere redenen zijn om de productie van een dergelijk model in de Gemeenschap te laten plaatsvinden dan het bestaan van maatregelen voor TCS.
(50)
Dit onderzoek heeft in elk geval bevestigd dat de aanvrager meer dan 60 % van de productie van TCS in de Gemeenschap vertegenwoordigde. Hij vormt derhalve de bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening (hierna „de bedrijfstak van de Gemeenschap” genoemd).
5. SITUATIE OP DE COMMUNAUTAIRE MARKT
5.1. Opmerkingen vooraf
(51)
Om de in de overwegingen 19 en 20 uiteengezette redenen werd de analyse van de situatie op de communautaire markt gebaseerd op gegevens die over televisiecamerakoppen („TCK”) werden verzameld.
(52)
Zoals hierboven vermeld, was het niet mogelijk gegevens van één Japanse producent/exporteur te verkrijgen die naar verluidt productiefaciliteiten op de communautaire markt heeft. Zoals hierboven vermeld, hebben de Japanse belanghebbenden die het betrokken product daadwerkelijk naar de Gemeenschap uitvoerden, niet meegewerkt. Bijgevolg heeft de Commissie overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare feiten, met name wat het verbruik betreft.
(53)
Gezien het feit dat slechts bij één of twee belanghebbenden gegevens over de verkoop en de productie te verkrijgen waren, en gezien de commerciële gevoeligheid van deze informatie wordt het passend geacht geen absolute cijfers bekend te maken. Daarom zijn zij vervangen door het symbool „-” en werden indexen verstrekt.
5.1.1. Verbruik in de Gemeenschap
(54)
Het zichtbare verbruik van TCK in de Gemeenschap werd beoordeeld op basis van het verkoopvolume in de Gemeenschap zoals het door de bedrijfstak van de Gemeenschap werd meegedeeld, het verkoopvolume van Ikegami Electronics (Europe) GmbH, in de databank van artikel 14, lid 6, opgeslagen statistieken over de invoer van TCK uit Japan, alsmede door één gebruiker van TCK verstrekte aankoopgegevens. Wegens de niet-medewerking door één Japanse producent/exporteur die naar verluidt ook in de Gemeenschap TCS produceert, is het communautaire verbruik waarschijnlijk licht onderschat, hoewel de algemene trends en de getrokken conclusies er niet op significante wijze door zouden worden veranderd.
Tabel 1
Verbruik van TCK in de Gemeenschap
2002
2003
2004
OT
Eenheden
-
-
-
-
Index
100
104
123
103
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijsten en de databank van artikel 14, lid 6
(55)
Het verbruik in de Gemeenschap is van 2002 tot het OT met 3 % gestegen. Er was echter een aanzienlijke toename in 2004, toen de invoer op een hoger niveau kwam te liggen. In het OT is het verbruik in de Gemeenschap met ongeveer 15 % gedaald in vergelijking met 2004.
5.1.2. Huidige invoer uit het betrokken land
i) Invoervolume en marktaandeel van de betrokken invoer in het SOT
(56)
Tijdens de beoordelingsperiode is de hoeveelheid uit Japan ingevoerde TCK betrekkelijk klein gebleven. Van 2002 tot 2004 is het volume echter bijna vertienvoudigd en kwam het op ongeveer dertig eenheden. In het OT is de invoer afgenomen in vergelijking met 2004, maar bleef hij toch aanzienlijk hoger dan in 2002. Over het geheel beschouwd is de invoer tijdens de beoordelingsperiode bijna verdrievoudigd. De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat het invoervolume werd onderschat, daar uit de marktinformatie waarover hij beschikte bleek dat de door Japanse producenten in de EG geleverde hoeveelheden aanzienlijk groter waren dan wat door die ondernemingen naar verluidt in de Gemeenschap kon worden geproduceerd. Voorts werd betoogd dat de maatregelen vermoedelijk werden ontweken door de invoer van cameraonderdelen. Deze informatie strookte echter niet met de bevindingen van het onderzoek, d.w.z. de controlebezoeken en de van onafhankelijke gebruikers verkregen informatie. Bovendien valt het buiten het bestek van dit nieuwe onderzoek om na te gaan of de geldende maatregelen worden ontweken, hoewel wordt erkend dat dergelijke praktijken van invloed kunnen zijn op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(57)
Het marktaandeel van de invoer is gestaag toegenomen tot 2004, toen het hoogste niveau werd bereikt. Ondanks een aanzienlijke daling in het OT, tot minder dan de helft van het cijfer voor 2004, heeft de invoer over de beoordelingsperiode toch zijn marktaandeel vergroot.
Tabel 2
Invoer van TCK uit Japan en marktaandeel
2002
2003
2004
OT
Invoervolume
-
-
-
-
Index
100
167
1 000
300
Marktaandeel
-
-
-
-
Index
100
161
816
291
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijsten en de databank van artikel 14, lid 6
ii) Prijsontwikkeling en prijsgedrag van de invoer van het betrokken product
(58)
Wegens het gebrek aan medewerking was geen betrouwbare informatie beschikbaar over de prijsniveaus van de invoer van TCK. De Japanse producenten/exporteurs verkopen het betrokken product immers uitsluitend aan verbonden importeurs in de Gemeenschap. De uit de databank van artikel 14, lid 6, verkregen prijsniveaus betreffen dan ook prijzen tussen verbonden partijen en kunnen bijgevolg niet als betrouwbaar worden beschouwd. Dit is met name zo omdat de ondernemingen wegens de geldende maatregelen kunnen beslissen winst aan de entiteiten in de Gemeenschap toe te wijzen.
(59)
Er kon dus geen conclusie worden getrokken met betrekking tot de prijsontwikkeling en het prijsgedrag van de invoer van het betrokken product.
5.1.3. Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(60)
Voor de duidelijkheid zij opgemerkt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn antwoord op de vragenlijst eerder informatie over TCS dan over TCK heeft verstrekt. Dit werd niet als een probleem beschouwd omdat elk TCS normaliter een TCK heeft. Bij gebrek aan meer gedetailleerde informatie over de activiteiten van de Japanse producenten/exporteurs in de Gemeenschap werd het onderzoek naar trends in de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap dan ook gebaseerd op gegevens betreffende TCS.
i) Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad
(61)
De totale productie van TCS door de bedrijfstak van de Gemeenschap is over de beoordelingsperiode licht gestegen. Na een daling met 8 % in 2003 is de productie in 2004 aanzienlijk gestegen, namelijk met ongeveer 35 %. In het OT is de productie echter met ongeveer 16 % gedaald vergeleken met 2004, maar toch bleef het cijfer voor dat jaar nog 5 % boven dat van 2002.
Tabel 4
Productievolume
2002
2003
2004
OT
Productie
-
-
-
-
Index
100
92
124
105
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
(62)
De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap is tot 2004 stabiel gebleven. In het OT deed zich echter een daling van 14 % voor na een reorganisatie van het bedrijf, waardoor dit zijn productiecapaciteit aan de bestaande vraag kon aanpassen. In feite ging deze capaciteitsvermindering, zoals hierna wordt beschreven, gepaard met een stabiele bezettingsgraad tussen 2004 en het OT.
(63)
Door de toegenomen productie en de aanpassing van de productiecapaciteit is de bezettingsgraad over de beoordelingsperiode gestegen. Over het geheel beschouwd heeft de bezettingsgraad tussen 2002 en 2004 dezelfde ontwikkeling gekend als de productie, met een dieptepunt in 2003. In het OT is de bezettingsgraad ten opzichte van 2004 stabiel gebleven, maar lag hij nog steeds ongeveer 20 % boven het cijfer voor 2002.
Tabel 5
Productiecapaciteit en bezettingsgraad
2002
2003
2004
OT
Productiecapaciteit
-
-
-
-
Index
100
100
100
86
Bezettingsgraad
-
-
-
-
Index
100
92
124
122
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
ii) Voorraad
(64)
De voorraad is in 2003 aanzienlijk afgenomen (-17 %), maar is het jaar daarna toegenomen, hoewel hij nog steeds 11 % onder het cijfer voor 2002 bleef. De abnormale toename van de voorraad in het OT is te verklaren door het feit dat het OT afliep vóór het eind van het boekjaar en toen nog een aantal bestellingen moest worden afgeleverd.
Tabel 6
Omvang van de voorraad
2002
2003
2004
OT
Voorraad
-
-
-
-
Index
100
83
89
172
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
iii) Verkoopvolume, prijzen en marktaandeel
(65)
De verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de communautaire markt is tussen 2002 en 2004 met 10 % gestegen, maar bleef onder de toename van het verbruik in de Gemeenschap, dat in dezelfde periode een forse stijging met 23 % kende. Dit leidde tot een algemene daling van het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met meer dan twintig procentpunten over de beoordelingsperiode, en daarvan profiteerden de invoer uit Japan en andere ondernemingen in de Gemeenschap. In het OT is de verkoop sterk gedaald in vergelijking met 2004, waardoor het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap verder afkalfde.
(66)
Er zij echter opgemerkt dat de cijfers en trends voor het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de beschikbare feiten moesten worden gebaseerd, omdat de enige andere producent in de Gemeenschap zijn verkoop- en productiecijfers niet heeft verstrekt.
(67)
De gemiddelde verkoopprijzen zijn over de beoordelingsperiode met 3 % gedaald, hoewel zij tussen 2002 en 2003 met 7 % zijn gestegen. Achter de relatief kleine daling van de prijzen in de beoordelingsperiode gaat echter een wijziging in de productmix schuil, daar de bedrijfstak van de Gemeenschap nieuwe producten met hogere (en duurdere) configuraties heeft geïntroduceerd.
Tabel 7
Verkoopvolume, prijzen en marktaandeel
2002
2003
2004
OT
Verkoopvolume (eenheden)
-
-
-
-
Index
100
103
110
79
Gem. prijzen (euro/eenheid)
-
-
-
-
Index
100
107
98
97
Marktaandeel
-
-
-
-
Index
100
99
89
76
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
iv) Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
(68)
Tijdens de beoordelingsperiode is de werkgelegenheid gedaald (met meer dan 24 %), wat in combinatie met de toename van de productie resulteerde in een aanzienlijke stijging van de productiviteit (37 %). Er zij opgemerkt dat de daling van de werkgelegenheid gepaard ging met een toenemend beroep op werknemers met een tijdelijk/flexibel contract, waardoor de vaste kosten van het bedrijf werden teruggedrongen.
(69)
De bedrijfstak van de Gemeenschap is er immers in geslaagd zijn arbeidskosten tijdens de beoordelingsperiode fors te verlagen (- 14 %). Daardoor was hij in staat de verhouding van de arbeidskosten tot de totale productiekosten met verscheidene procentpunten te verlagen. Hieruit blijkt duidelijk dat de bedrijfstak van de Gemeenschap getracht heeft zijn productiestructuur aan te passen en zijn vaste kosten te verlagen.
Tabel 8
Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
2002
2003
2004
OT
Werkgelegenheid
-
-
-
-
Index
100
102
87
76
Productiviteit (eenheden per werknemer)
-
-
-
-
Index
100
90
142
137
Arbeidskosten (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
97
103
86
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
v) Winst
(70)
Er zij opgemerkt dat de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens het OT van het vorige nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen nog steeds negatief was, wat toen leidde tot verlenging van de geldende antidumpingmaatregelen. In deze situatie is een kentering opgetreden en tussen 2002 en 2004 kon de bedrijfstak van de Gemeenschap opnieuw winstcijfers voorleggen.
(71)
De rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap is immers tot 2004 gestegen, ook al wordt normaal gesproken een hogere winst (meer dan 10 %) verwacht om de bedrijfstak in staat te stellen gelijke tred te houden met de technologische ontwikkelingen. Dit betekent dat zelfs in 2003 en 2004, de jaren met de hoogste winstmarges, de winst niet groot genoeg was om te garanderen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk kon blijven investeren in nieuwe ontwikkelingen, zoals in deze sector wordt verwacht.
(72)
In het OT is de rentabiliteit zeer verslechterd en werden aanzienlijke verliezen genoteerd. Dit is door twee factoren te verklaren: enerzijds veroorzaakte de sterke achteruitgang van de verkoop in de Gemeenschap in het OT een stijging van de gemiddelde vaste kosten, wat een ongunstig effect op de rentabiliteit had. Anderzijds was de bedrijfstak van de Gemeenschap niet in staat een stijging van de kosten van bepaalde grondstoffen in de prijzen door te berekenen, wat evenmin kon voor de extra uitgaven voor O&O en verkoop die het gevolg waren van een groter netwerk van verkoopkantoren om de klanten een betere service te kunnen bieden. Er zij ook opgemerkt, zoals in overweging 67 wordt beschreven, dat achter de kleine daling van de gemiddelde verkoopprijzen tussen 2004 en het OT een wijziging in de productmix schuilgaat, aangezien de bedrijfstak van de Gemeenschap nieuwe producten met hogere (en duurdere) configuraties introduceerde, maar de prijzen niet evenredig kon verhogen.
Tabel 9
Rentabiliteit
2002
2003
2004
OT
Rentabiliteit (%)
-
-
-
-
Index
100
176
251
- 321
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
vi) Investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken
(73)
De investeringen zijn hoog gebleven, hoewel zij in 2003 met 13 % zijn gedaald. Deze daling werd echter het jaar daarna goedgemaakt door een bijna driemaal zo hoog cijfer, wat te danken was aan de herstructurering en stroomlijning van de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, alsmede aan de onafgebroken hoge O&O-investeringen, die in deze sector nodig zijn.
(74)
Het rendement van de investeringen, uitgedrukt als de winst in procenten van de nettoboekwaarde van de investeringen, liep grotendeels gelijk met de bovenbeschreven ontwikkeling van de rentabiliteit.
Tabel 10
Investeringen en rendement van investeringen
2002
2003
2004
OT
Investeringen (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
87
237
148
Rendement van investeringen
-
-
-
-
Index
100
143
182
- 116
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
(75)
De bedrijfstak van de Gemeenschap had geen problemen om in de beoordelingsperiode kapitaal aan te trekken.
vii) Cashflow
(76)
De cashflow is tot 2004 aanzienlijk toegenomen (39 %). Deze positieve trend wijst erop dat de sector een herstelbeweging kende. Er zij opgemerkt dat de cashflow in 2004 slechts ongeveer 10 % van de totale verkoop in de Gemeenschap uitmaakte, wat niet als excessief kan worden beschouwd. In het OT had de cashflow echter zwaar te lijden onder de negatieve rentabiliteit.
Tabel 11
Cashflow
2002
2003
2004
OT
Cashflow (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
99
139
-70
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
viii) Groei
(77)
Tussen 2002 en het OT is het verbruik in de Gemeenschap met 3 % gestegen, terwijl de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de communautaire markt met 21 % is gedaald. De bedrijfstak van de Gemeenschap verloor meer dan twintig procentpunten aan marktaandeel, terwijl het marktaandeel van de invoer met dumping en van andere producenten in de Gemeenschap groeide.
(78)
De laatste jaren wordt de TCS-markt gekenmerkt door een verschuiving van TCS met standaardresolutie naar TCS met hoge resolutie. Verwacht wordt dat deze trend zal doorzetten. Daar uitzending met hoge resolutie echter nog niet algemeen verspreid is, koopt een aanzienlijk aantal omroeporganisaties, met name de kleine en regionale, verder TCS met standaardresolutie, daartoe aangetrokken door de relatief lagere prijzen. De bedrijfstak van de Gemeenschap kon niet profiteren van de marktgroei, zoals blijkt uit zijn verlies aan marktaandeel
(79)
Bovendien zijn de productie en de verkoop van TCS met standaardresolutie nog steeds van groot belang voor elke producent van TCS, niet het minst omdat de vaste kosten wegens de zeer kapitaalintensieve aard van deze sector doorgaans hoog zijn. Daarom blijft het belangrijk dat de bedrijfstak van de Gemeenschap, om deze vaste kosten te spreiden, kan profiteren van het grotere verkoopvolume dat door de verkoop van TCS met standaardresolutie wordt geboden.
ix) Hoogte van de dumpingmarge
(80)
Bij de analyse van de hoogte van de dumpingmarge moet rekening worden gehouden met het feit er momenteel maatregelen gelden om schadelijke dumping te elimineren. Zoals in overweging 22 is gesteld, wijst de beschikbare informatie erop dat de Japanse producenten/exporteurs verder tegen dumpingprijzen aan de Gemeenschap verkopen. De geconstateerde dumpingmarge is immers aanzienlijk en het effect ervan op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap kan niet als verwaarloosbaar worden bestempeld, vooral wanneer de dumping ook nog in aanzienlijke hoeveelheden kan gebeuren.
x) Herstel van de gevolgen van eerdere dumping
(81)
De situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap is tijdens de beoordelingsperiode enigszins verbeterd sinds de maatregelen in 2000 werden verlengd na het vorige nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen. Uit de bovenbeschreven indicatoren blijkt echter ook dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds fragiel en kwetsbaar is.
5.1.4. Gevolgen van andere factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
i) Exportactiviteiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(82)
Uit het onderzoek is gebleken dat de exportactiviteiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich als volgt hebben ontwikkeld:
Tabel 12
Export van de bedrijfstak van de Gemeenschap
2002
2003
2004
OT
Volume (eenheden)
-
-
-
-
Index
100
117
193
148
Waarde (000 EUR)
-
-
-
-
Index
100
126
146
93
Gem. prijs (EUR/eenheid)
-
-
-
-
Index
100
107
75
63
Bron: Gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
(83)
De door de bedrijfstak van de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden zijn van 2002 tot 2004 sterk toegenomen, maar daalden in het OT met meer dan 20 %. Het verkoopvolume in het OT ligt echter nog steeds bijna 50 % boven het verkoopvolume bij het begin van de beoordelingsperiode. Deze algemeen positieve trend ging gepaard met een opvallende daling van de gemiddelde prijzen, die te verklaren is door de felle concurrentie tegen uiterst lage prijzen op de markten van derde landen (zie overweging 35).
(84)
Uit het onderzoek is immers gebleken dat de bedrijfstak van de Gemeenschap te kampen had met concurrentie tegen extreem lage prijzen in derde landen, met name op opkomende markten zoals Brazilië en China, en dat hij zich, om een aanzienlijk productie- en verkoopvolume te kunnen behouden, genoopt zag zijn prijzen bij uitvoer naar derde landen fors te verlagen. Dit had uiteraard negatieve gevolgen voor zijn algemene rentabiliteit.
ii) Andere producenten in de Gemeenschap
(85)
Een factor die zou kunnen verklaren waarom de bedrijfstak van de Gemeenschap zich nog niet volledig hersteld heeft, wat met name blijkt uit het verlies van marktaandeel en de negatieve rentabiliteit in het OT, is dat sommige Japanse producenten/exporteurs activiteiten in de Gemeenschap hebben opgezet waarbij naar verluidt ook TCS voor verkoop op de communautaire markt worden geproduceerd. Andere producenten in de Gemeenschap hebben immers tijdens de beoordelingsperiode een aanzienlijk marktaandeel veroverd (zie overweging 65). Gezien de niet-medewerking door één Japanse producent die naar verluidt in de Gemeenschap produceert, kan echter niet worden uitgesloten dat wat die onderneming aan marktaandeel heeft gewonnen, niet het resultaat is van betere concurrentiepraktijken, maar louter en alleen van de verplaatsing van de dumpingpraktijken naar de Gemeenschap via de assemblage van het product in de Gemeenschap, waardoor het effect van de maatregelen wordt ondermijnd.
(86)
In dit verband zij opgemerkt dat het onderzoek ten minste in één geval geen andere reden voor deze activiteiten in de Gemeenschap kon aanwijzen dan het bestaan van maatregelen en het verlangen om deze te vermijden (zie overweging 49).
5.1.5. Conclusie inzake de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(87)
De huidige situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap moet worden gezien in het licht van het feit dat momenteel maatregelen gelden.
(88)
De verkoop op de communautaire markt, het productievolume en de bezettingsgraad zijn tot 2004 aanzienlijk gestegen. De rentabiliteit en de productiviteit zijn ook verbeterd tot 2004, terwijl de arbeidskosten werden verlaagd. De cashflow, het rendement van investeringen en de voorraad ontwikkelden zich tot 2004 eveneens in positieve zin.
(89)
Over de beoordelingsperiode werd voor het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap echter een negatieve trend waargenomen, met een verlies van meer dan twintig procentpunten. Sinds 2000 was er een toename van activiteiten van andere ondernemingen in de Gemeenschap die naar verluidt ook TCS produceren. Daardoor en door de invoer uit Japan tegen dumpingprijzen kon de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn hogere kosten voor O&O, productie en verkoop van TCS niet doorberekenen in zijn verkoopprijzen, wat resulteerde in een negatieve rentabiliteit in het OT.
(90)
De bedrijfstak van de Gemeenschap leverde ook minder goede exportprestaties als gevolg van dumpingprijzen op de markten in kwestie en zag zich genoopt zijn gemiddelde prijzen bij uitvoer naar derde landen sterk te verlagen (met meer dan 30 %), wat negatieve gevolgen had voor de algemene rentabiliteit van de bedrijfstak. Dit geeft goed weer hoe de communautaire markt voor TCS zich zou kunnen ontwikkelen als er geen maatregelen zouden gelden.
(91)
Over het geheel beschouwd moet worden geconcludeerd dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het algemeen is verbeterd tot 2004, maar dat zich voor bepaalde indicatoren (bv. verkoopvolume in de Gemeenschap, rentabiliteit, rendement van investeringen en cashflow) in het OT een ommekeer in de positieve ontwikkeling heeft voorgedaan. Als conclusie kan dus worden gesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zich in een betere situatie bevindt vergeleken met het vorige herzieningsonderzoek en dat hij levensvatbaar en concurrerend is gebleken, aangezien hij zijn vaste kosten aanzienlijk heeft verlaagd en zijn productiviteit heeft verbeterd. De bedrijfstak kon zich echter nog steeds niet volledig herstellen en blijft dus zeer fragiel en kwetsbaar, zoals uit de ontwikkeling in het OT kan worden afgeleid.
6. WAARSCHIJNLIJKHEID DAT OPNIEUW SCHADE OPTREEDT
6.1. Gevolgen van de geraamde volume- en prijseffecten voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap bij intrekking van de maatregelen
(92)
Er wordt aan herinnerd dat in overweging 43 werd geconcludeerd dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot een toename van de uitvoer met dumping van Japan naar de Gemeenschap.
(93)
Bij onderzoek naar het waarschijnlijke effect van extra invoer tegen lage prijzen op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap is vast te stellen dat de invoer van aanzienlijke hoeveelheden tegen dumpingprijzen onmiddellijk een zware neerwaartse prijsdruk op de communautaire markt zou teweegbrengen, daar de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk eerst zou proberen zijn marktaandeel en zijn productievolume te behouden, zoals tijdens de beoordelingsperiode kon worden waargenomen wat de verkoop aan derde landen betreft. Mocht dit gebeuren, dan zou de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn rentabiliteit sterk zien dalen en zijn financiële situatie zien verslechteren.
(94)
Er wordt aan herinnerd dat op de markt voor TCS het voortbestaan van een producent ook afhangt van zijn vermogen om gelijke tred te houden met nieuwe technologische ontwikkelingen en dus om adequaat te investeren in O&O, geavanceerde productiefaciliteiten en de opleiding van werknemers. Het is dan ook van vitaal belang dat de bedrijfstak van de Gemeenschap een zekere rentabiliteit haalt, wat maar kan als ook de verkoopprijs op een niveau wordt gehouden dat het mogelijk maakt deze kosten terug te verdienen. Het is duidelijk dat, in een scenario van neerwaartse prijsdruk als gevolg van invoer uit Japan tegen waarschijnlijk dumpingprijzen, de enige overblijvende producent in de Gemeenschap die niet met Japanse producenten/exporteurs verbonden is aanmerkelijke schade zou lijden door de invoer met dumping en heel waarschijnlijk, gezien de zeer lage prijzen die de Japanse producenten/exporteurs toepassen bij verkoop aan derde landen, deze situatie niet zou overleven.
(95)
Volgens de gegevens uit de databank van artikel 14, lid 6, is het volume van de invoer met dumping in de periode tot 2004 immers meer dan verdrievoudigd en over de beoordelingsperiode met meer dan 50 % toegenomen. Zoals hierboven werd vermeld, is het waarschijnlijk dat zonder antidumpingmaatregelen nog grotere hoeveelheden tegen zeer lage prijzen naar de Gemeenschap zouden worden verzonden, waardoor de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk zouden worden onderboden.
(96)
Indien de Japanse producenten/exporteurs bij uitvoer naar de Gemeenschap ongeveer dezelfde prijzen zouden toepassen als bij uitvoer naar derde landen, zoals redelijkerwijs kan worden verwacht, zouden de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap in feite met ongeveer 30 % worden onderboden. Dergelijk prijsgedrag, tezamen met het vermogen van de Japanse exporteurs om aanzienlijke hoeveelheden aan de communautaire markt te leveren, zou naar alle waarschijnlijkheid de prijzen op de communautaire markt drukken, wat negatieve gevolgen zou hebben voor de economische prestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
6.2. Conclusie inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade
(97)
Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat intrekking van de maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot herhaling van aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
7. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
7.1. Inleiding
(98)
Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of verlenging van de bestaande antidumpingmaatregelen zou indruisen tegen het belang van de Gemeenschap als geheel. Het belang van de Gemeenschap werd beoordeeld aan de hand van de belangen van alle betrokkenen, d.w.z. de bedrijfstak van de Gemeenschap en andere producenten in de Gemeenschap, de gebruikers van het betrokken product en de grondstoffenleveranciers.
(99)
Bij elk van de vorige onderzoeken werd het niet in strijd geacht met het belang van de Gemeenschap om antidumpingmaatregelen te nemen en deze later te verlengen. Bovendien is dit een tweede onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen, hetgeen betekent dat een situatie wordt geanalyseerd waarin al sinds 1994 antidumpingmaatregelen gelden.
(100)
Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusie dat voortzetting en/of herhaling van dumping en herhaling van schade waarschijnlijk zijn, dwingende redenen zijn die tot de conclusie leiden dat het in dit specifieke geval niet in het belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven.
7.2. Belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(101)
De bedrijfstak van de Gemeenschap is de enige producent van TCS die niet met Japanse producenten/exporteurs verbonden is. Hij heeft bewezen een levensvatbare bedrijfstak te zijn die zich aan de veranderende omstandigheden op de markt kan aanpassen. Dit werd bevestigd door zijn inspanningen om de productie te stroomlijnen, de kosten te verlagen en de productiviteit te verhogen, alsmede door zijn voortdurende investeringen in de productie van technologisch meer geavanceerde producten.
(102)
Dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn economische situatie tijdens de beoordelingsperiode verbeterd heeft, wijst erop dat hij profijt heeft kunnen trekken van de handhaving van de maatregelen en dat er weer sprake is van daadwerkelijke concurrentie. Niettegenstaande hij zijn rentabiliteit verbeterd heeft, heeft hij nog geen winstniveau bereikt dat voor dit soort technologisch product kan worden verwacht. Zoals hierboven werd beschreven, kan echter worden geconcludeerd dat, als de antidumpingmaatregelen niet worden verlengd, de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap naar alle waarschijnlijkheid zeer zal verslechteren, waarbij sluiting duidelijk tot de mogelijkheden behoort, zoals in overweging 93 werd beschreven. Daardoor zouden meer dan 100 direct met het betrokken product verbonden arbeidsplaatsen in gevaar komen.
(103)
Voorts heeft de productie in de Gemeenschap van hightechproducten zoals TCS, en met name de O&O-ontwikkelingen die met die productie samenhangen, belangrijke spill-overeffecten. Dit is met name het geval voor de productie van het CCD-blok, daar de onderdelen ervan ook worden gebruikt voor andere toepassingen zoals beveiligingssystemen, medische, industriële en telecommunicatietoepassingen. Daarnaast heeft het bestaan van een bedrijfstak in de Gemeenschap die TCS vervaardigt niet alleen gevolgen voor de gehele televisie-industrie, d.w.z. vanaf de ontwikkeling en vervaardiging van omroepapparatuur tot de productie van televisietoestellen en videorecorders, maar kan het ook van invloed zijn op de normen die voor de televisiesector in de Gemeenschap worden vastgesteld. Bijgevolg wordt ook aangenomen dat het voor de televisie-industrie in het algemeen nadelig zou zijn indien deze hoogtechnologische bedrijfstak verdwijnt.
(104)
Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het noodzakelijk is de thans geldende maatregelen te verlengen teneinde de nadelige gevolgen te vermijden van de invoer met dumping, die het voortbestaan van deze bedrijfstak van de Gemeenschap en bijgevolg een aantal gespecialiseerde arbeidsplaatsen in gevaar kan brengen.
7.3. Belangen van de overige producenten in de Gemeenschap
(105)
Met betrekking tot de belangen van de overige producenten van TCS in de Gemeenschap zij erop gewezen dat slechts één ervan aan dit onderzoek heeft meegewerkt. Deze producent, die verbonden is met een Japanse producent/exporteur, was tegen de voortzetting van de maatregelen, maar voerde aan dat de maatregelen hem tegenover andere Japanse producenten/exporteurs een concurrentievoordeel verschaften dat hij niet zou willen prijsgeven.
(106)
Bij gebrek aan medewerking van de andere zogenaamde communautaire producent moet worden geconcludeerd dat de medewerkende communautaire producent geen nadeel van de verlenging van de maatregelen zal ondervinden. Evenals na de verlenging van de maatregelen in 2000 worden zijn investeringen in de Gemeenschap immers aangemoedigd door de verlenging van de geldende maatregelen.
7.4. Belangen van de gebruikers
(107)
De Commissie heeft ook vragenlijsten naar 25 gebruikers van TCS gestuurd. Slechts vier gebruikers werkten aan het onderzoek mee. Deze gebruikers zijn omroeporganisaties met zendvergunning die door middel van hun eigen apparatuur hun eigen programma’s uitzenden. Zij kochten hun apparatuur rechtstreeks bij de producenten van TCS aan, ongeacht of die in de Gemeenschap dan wel in het land van uitvoer werd geproduceerd, en zijn representatief voor de meerderheid van de gebruikers van TCS.
(108)
Eén gebruiker deelde mee dat hij niet van plan was om de komende vijf jaar een aanzienlijk aantal TCS aan te kopen en dat bijgevolg voor zijn activiteiten geen gevolgen te verwachten waren, mochten de maatregelen worden verlengd.
(109)
Een andere gebruiker wees erop dat hij van plan was over te schakelen op producten met hoge resolutie en dat, als de maatregelen zouden komen te vervallen, dit zou zorgen voor een toename van het aantal leveranciers in de Gemeenschap en zou leiden tot prijswijzigingen en productinnovatie. Er werd ook aangevoerd dat, voor de aanschaf van de camera, een verandering van voorzieningsbron niet realistisch is omdat TCS geen generieke of basisproducten zijn.
(110)
Een derde gebruiker opperde dat hij tegen de verlenging van de antidumpingmaatregelen was omdat dit zou leiden tot minder concurrentie en minder beschikbare modellen. Bovendien werd aangevoerd dat er niet veel flexibiliteit is om op korte termijn van producent te veranderen.
(111)
Een vierde gebruiker deelde mee dat hij niet kon voorzien wat het effect van de handhaving van de maatregelen zou zijn.
(112)
Ten minste twee Japanse producenten zijn nu in de Gemeenschap gevestigd en concurreren verder met de bedrijfstak van de Gemeenschap. Sommige gebruikers hebben overigens verder Japanse TCS gekocht, ongeacht of deze waren ingevoerd dan wel in de Gemeenschap geproduceerd. Er kan dan ook niet worden geconcludeerd dat de geldende antidumpingmaatregelen de concurrentie tussen de verschillende leveranciers van TCS volledig hebben uitgeschakeld. De invoer van TCS uit Japan is weliswaar verminderd sinds antidumpingmaatregelen zijn ingesteld, maar dit is het resultaat van het onvermogen van de Japanse producenten/exporteurs om tegen prijzen zonder dumping aan de Gemeenschap te verkopen.
(113)
Met betrekking tot de mogelijkheid om van TCS-leverancier te veranderen, zij opgemerkt dat het doel van antidumpingmaatregelen niet is een gebruiker ertoe te dwingen van TCS-leverancier te veranderen, maar wel gelijke concurrentievoorwaarden te scheppen door een eind te maken aan oneerlijke handelspraktijken. Als de bedrijfstak van de Gemeenschap voor TCS zou verdwijnen als gevolg van de opheffing van de geldende antidumpingmaatregelen, zou dit bovendien ongetwijfeld de concurrentie verminderen en de TCS-gebruikers in de Gemeenschap afhankelijk maken van Japanse technologie. Dit laatste aspect is van bijzondere betekenis daar de producenten van TCS een belangrijke rol kunnen spelen bij de vaststelling van de toekomstige omroepnormen. De Gemeenschap zou ongetwijfeld in een ongunstige positie verkeren als zij geen voldoende sterke producent van dit product zou hebben.
(114)
Overeenkomstig de bevindingen van vroegere onderzoeken werd geconstateerd dat TCS geen aanzienlijke kostenfactor vormen voor de gebruikers, daar zij slechts een fractie vormen van de totale kosten voor de productie van programma's. De camerasystemen die onder de antidumpingmaatregelen vallen, maken immers slechts een deel uit van alle apparatuur die een omroeporganisatie nodig heeft. Wanneer de totale kosten van een omroeporganisatie in aanmerking worden genomen en niet alleen de kosten van de apparatuur, valt het aandeel van de kosten van TCS die onder de antidumpingmaatregelen vallen, nog kleiner uit omdat er andere belangrijkere kosten zijn zoals programmaproductie, personeel, vaste kosten enz., die veel hoger zijn dan de kosten van alleen maar een TCS.
(115)
In algemene termen werd uit het onderzoek geconcludeerd dat de gevolgen voor de gebruikers beperkt blijven in vergelijking met de totale omzet van omroeporganisaties, m.a.w. de aankoop van een TCS vertegenwoordigt minder dan 0,2 % van de totale omzet van omroeporganisaties. Bovendien wordt de gemiddelde levensduur van een TCS tegenwoordig op ongeveer zeven jaar geraamd, met een maximum van tien jaar in sommige gevallen, wat betekent dat de kosten van TCS voor de gebruikers nog lang geen terugkerende kosten zijn.
(116)
Bijgevolg wordt geconcludeerd dat, daar de maatregelen al enige tijd van kracht zijn en op hetzelfde niveau zouden worden gehandhaafd, de situatie van de gebruikers bij verlenging van de maatregelen niet zal verslechteren. Bovendien blijven zij toegang hebben tot andere TCS dan die welke door de bedrijfstak van de Gemeenschap worden geproduceerd. Er zijn in elk geval geen bewijzen gevonden waaruit blijkt dat voor de gebruikers gevolgen kunnen ontstaan waarvan het belang opweegt tegen de noodzaak om een eind te maken aan de handelsverstorende effecten van schadeveroorzakende dumping en de daadwerkelijke concurrentie te herstellen.
(117)
Ten slotte zij erop gewezen dat, indien maatregelen worden ingesteld, tijdens het in overweging 6 vermelde parallelle onderzoek de geldende maatregelen de facto zullen worden herzien en de hoogte ervan zal worden aangepast.
7.5. Belangen van de toeleveringsbedrijven
(118)
Van de negen grondstoffenleveranciers met wie contact werd opgenomen, heeft slechts één de vragenlijst beantwoord en ingestemd met medewerking aan dit onderzoek. Deze onderneming levert een belangrijk onderdeel van TCS, zodat haar activiteiten representatief kunnen worden genoemd voor de leveranciers van grondstoffen voor dit product.
(119)
De verkoop van deze leverancier aan de bedrijfstak van de Gemeenschap maakt een aanzienlijk deel uit van de totale omzet van het bedrijf voor dat product. Het bedrijf argumenteerde dat, indien de maatregelen zouden worden verlengd, de productie van de grondstof zou worden gehandhaafd. Als de maatregelen daarentegen zouden worden ingetrokken, zou de assemblagecapaciteit van het bedrijf in gevaar komen omdat het zijn prijzen niet kan verlagen.
(120)
Bijgevolg wordt geconcludeerd dat de verlenging van de geldende maatregelen positieve gevolgen zal hebben voor de toeleveringsbedrijven voor TCS.
7.6. Concurrentie en handelsverstorende gevolgen
(121)
Eén importeur die ook TCS in de Gemeenschap produceert en verbonden is met een Japanse producent/exporteur, liet weten dat, ongeacht of de maatregelen worden gehandhaafd dan wel ingetrokken, er geen plannen waren om de productie in de Gemeenschap te verminderen.
(122)
Bijgevolg moet worden geconcludeerd dat, ook al worden de geldende maatregelen verlengd, de bedrijfstak van de Gemeenschap verder zal moeten concurreren met andere ondernemingen in de Gemeenschap die TCS produceren en verkopen. De gebruikers zullen dus, zoals tot nu toe, TCS van Japanse merken kunnen kopen.
(123)
Bovendien heeft het onderzoek aangetoond dat er bij opheffing van de maatregelen redenen zijn om aan te nemen dat het voortbestaan van de bedrijfstak van de Gemeenschap in gevaar komt (zie overweging 94). In dat geval zou de productie van TCS volledig in handen zijn van Japanse producenten (of de daarmee verbonden ondernemingen), met als gevolg dat de Gemeenschap afhankelijk zou zijn van een nog kleiner aantal producenten.
(124)
Er wordt dan ook geconcludeerd dat de voortzetting van de maatregelen positieve gevolgen zou moeten hebben wat betreft instandhouding van de concurrentie en opheffing van handelsverstorende effecten.
7.7. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(125)
Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er uit hoofde van het belang van de Gemeenschap geen dwingende redenen zijn om de thans geldende antidumpingmaatregelen niet te handhaven.
8. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(126)
Alle belanghebbenden werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie wil aanbevelen de thans geldende maatregelen te handhaven. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken.
(127)
Uit het bovenstaande volgt dat de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van TCS uit Japan dienen te worden gehandhaafd, als bepaald in artikel 11, lid 2, van de basisverordening.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op televisiecamerasystemen en delen daarvan, ingedeeld onder de GN-codes ex 8525 30 90 (Taric-code 8525309010), ex 8537 10 91 (Taric-code 8537109191), ex 8537 10 99 (Taric-code 8537109991), ex 8529 90 81 (Taric-code 8529908138), ex 8529 90 95 (Taric-code 8529909530), ex 8543 89 97 (Taric-code 8543899715), ex 8528 21 14 (Taric-code 8528211410), ex 8528 21 16 (Taric-code 8528211610) en ex 8528 21 90 (Taric-code 8528219010), van oorsprong uit Japan.
2. De televisiecamerasystemen kunnen bestaan uit een combinatie van de volgende onderdelen die hetzij tezamen hetzij afzonderlijk worden ingevoerd:
a)
een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers bestaande uit ladinggekoppelde componenten (charge-coupled devices (CCD's) van 12 mm of meer), elk met meer dan 400 000 pixels, die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die een signaal-ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normale versterking; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b)
een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c)
een basisstation of camerabesturingseenheid (camera control unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;
d)
een bedieningspaneel (operational control panel (OCP)) voor het besturen van afzonderlijke camera's (met name voor kleurinstelling, lensopening of diafragma);
e)
een centraal regelpaneel (master control panel (MCP)) of centrale regeleenheid (master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaanduiding voor het overzicht en voor de afstandsbediening van verschillende camera's.
3. Het recht is niet van toepassing op:
a)
lenzen (aanvullende Taric-code A727);
b)
videorecorders (aanvullende Taric-code A727);
c)
camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde behuizing bevindt (aanvullende Taric-code A727);
d)
camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzendactiviteiten kunnen worden gebruikt (aanvullende Taric-code A727);
e)
de in de bijlage (aanvullende Taric-codes 8786 en 8969) vermelde camera's voor professionele doeleinden.
4. Indien het televisiecamerasysteem wordt ingevoerd met de lens, wordt voor de toepassing van het antidumpingrecht als waarde franco grens Gemeenschap de waarde genomen van het televisiecamerasysteem zonder lens. Indien deze waarde niet op de factuur is vermeld, geeft de importeur de waarde van de lens aan op het ogenblik waarop de goederen in het vrije verkeer worden gebracht en verstrekt hij bij die gelegenheid passend bewijsmateriaal en gegevens.
5. Het antidumpingrecht bedraagt 96,8 % van de nettoprijs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring (aanvullende Taric-code 8744), behalve voor de volgende ondernemingen, waarvoor de volgende rechten gelden:
-
Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (aanvullende Taric-code 8741);
-
Sony Corporation: 108,3 % (aanvullende Taric-code 8742);
-
Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (aanvullende Taric-code 8743).
6. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 december 2006.