РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 юни 2008 година
относно създаване на експертна група по кредитно минало
(2008/542/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Съобщението на Комисията относно Единен пазар за Европа на 21 век (1), прието през ноември 2007 г., бе придружено от Работен документ на службите на Комисията относно финансовите услуги на дребно (2), в който се подчертаваше важността на достъпа и наличието на кредитни данни за насърчаването на конкурентоспособни пазари за финансови услуги на дребно. Освен това в него се съобщаваше за създаването на експертна група по кредитно минало.
(2)
В Бялата книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС (3) бе направено заключението, че от предоставящите ипотечни кредити и посредниците се изисква да направят подходяща оценка с всички съответстващи средства на кредитоспособността на кредитополучателите преди отпускането на ипотечни заеми. Бе направен също така и изводът, че предоставящите ипотечни кредити не трябва да бъдат дискриминирани при достъпа до кредитните регистри в други държави-членки и че движението на кредитни данни трябва да бъде безпроблемно, в пълно съответствие с правилата за защита на данните в Общността.
(3)
Комисията желае да установи всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни и да получи съвети как да спомогне за преодоляването на тези пречки, като същевременно осигурява високо равнище на защита на потребителите.
(4)
Експертната група следва да се състои от лица, компетентни в сферата на кредитните данни.
(5)
Важно е да се осигури предоставянето на обективни експертни съвети от членовете на групата.
(6)
Личните данни на членовете на групата се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
РЕШИ:
Член 1
Комисията създава група от експерти по кредитно минало (наричана по-долу „групата“).
Член 2
Задачи
Задачите на тази група са:
-
да установи кои са всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни. Групата анализира по-специално възможното влияние на наличието на различни подходи при организацията и функционирането на кредитните регистри в Общността и установява последиците от това от икономическа гледна точка. Освен това тя анализира съществуващата ситуация от гледна точка на защитата на потребителите (включително защита на данните),
-
да представи предложения как да се подходи към установените пречки. За тази цел групата се стреми да намери решения, които максимизират обмена на кредитни данни, като същевременно се подсигурява високо равнище на защита на потребителите.
Член 3
Състав и назначаване
1. Групата е съставена от максимум 20 членове.
2. Членовете на групата се назначават от Комисията измежду компетентните експерти в областта, определена от мандата на групата, след покана за изразяване на интерес въз основа на предложения от:
-
европейски или национални асоциации, представляващи интереса на потребителите или на сектора на финансовите услуги,
-
частни или публични органи по събирането и обработването на кредитни данни от държавите-членки,
-
представители на органите за защита на данните на държавите-членки,
-
лица от академичните среди или с призната компетентност в областта на кредитните данни, включително защита на данните.
3. Страните, посочени в параграф 2, изразяват писмено интереса си за участие в групата.
4. Комисията преценява дали отделните експерти удовлетворяват изискванията въз основа на следните критерии:
-
способност да демонстрират подходящи знания или компетентност във връзка с областта, определена от мандата на групата,
-
актуални практически познания или опит,
-
познания по език, който се използва обичайно в областта на финансите, на равнище, което позволява на експерта да участва в обсъжданията и да подготвя проектодоклади на съответния език.
При изразяването на интерес за участие в групата е необходимо да бъдат представени документи, доказващи, че предложеният експерт отговаря на горепосочените изисквания.
5. Комисията избира експерти, като има предвид необходимостта да бъдат представени интересите на всички заинтересовани страни. Комисията отдава голямо значение на наличието на пропорционално представителство на потребителите - в съответствие с декларираното в нейната Бяла книга за политиката в областта на финансовите услуги за периода 2005-2010 г. В допълнение, Комисията осигурява въз основа на получените кандидатури широка географска представителност и балансиран състав по отношение на половете.
6. Предложените експерти, които са посочени за подходящи, но не са назначени, могат да бъдат включени в резервен списък, който Комисията може да използва за назначаване при заместване на членове.
7. Прилагат се следните разпоредби:
-
Членовете, предложени от европейски или национални асоциации, които представляват интересите на потребителите или на сектора на финансовите услуги, или предложени от органи по събирането и обработката на кредитни данни, се назначават като представители на заинтересованите кръгове.
-
Членовете от органите за защита на данните се назначават като представители на съответните органи.
-
Членовете от академичните среди или с призната компетентност се назначават в качеството си на такива.
-
Мандатът на членовете на групата започва с първото заседание на групата и приключва с изготвянето на доклад, не по-късно от 1 май 2009 г. Членовете остават на длъжност до замяната им или до края на мандата им.
-
Членовете, които не са в състояние да участват дейно в разискванията на групата, които подават оставка или не спазват условията, предвидени в настоящия член или в член 287 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат заменени за оставащото време от мандата им.
-
Имената на членовете се публикуват в Регистъра на експертните групи на Европейската комисия (5) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешен пазар и услуги“. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни.
-
Членовете, назначени в личните си качества, подписват всяка година документ, че ще действат в обществен интерес, както и декларация, посочваща отсъствието или наличието на интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
Член 4
Начин на действие
1. Групата е председателствана от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията може да се създават подгрупи с определени от групата правомощия за разглеждане на конкретни въпроси; те се разпускат, след като изпълнят задачата си.
3. Представителят на Комисията може да покани експерти и наблюдатели със специфични познания да участват в работата на групата и на работните групи.
4. Информацията, получена при участието в заседанията на групата или на подгрупите, не може да бъде оповестявана, ако Комисията обяви, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в сградите на Комисията, във формат и по график, определени от Комисията. Секретариатът на групата се осигурява от Комисията. Длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и подгрупите ѝ.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартен процедурен правилник, приет от Комисията (6).
7. Комисията може да публикува в Интернет на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение или работен документ на групата.
Член 5
Разходи за срещите
1. Комисията възстановява пътните и дневните разходи на членовете във връзка с дейността на групата в съответствие с действащите правила на Комисията (7). Членовете не получават възнаграждение за изпълнението на своите задължения.
2. Разходите за заседанията се възстановяват в границите на сумите, предвидени за съответния отдел съгласно годишната процедура за разпределяне на средства.
Съставено в Брюксел на 13 юни 2008 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 13 juni 2008
tot oprichting van een deskundigengroep kredietantecedenten
(2008/542/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De in november 2007 aangenomen mededeling van de Commissie over een interne markt voor het Europa van de 21e eeuw (1) ging vergezeld van een werkdocument van de diensten van de Commissie over financiële diensten aan consumenten (2), waarin het belang werd benadrukt van de toegang tot en de beschikbaarheid van kredietgegevens voor de bevordering van concurrerende financiële retailmarkten. In dit document werd ook de oprichting van een deskundigengroep op het gebied van kredietantecedenten aangekondigd.
(2)
De conclusie van het witboek over de integratie van de EU-markt voor hypothecair krediet (3) luidde dat het zinvol zou zijn van hypothecaire kredietverstrekkers en intermediairs te verlangen dat zij van alle passende middelen gebruikmaken om de kredietwaardigheid van kredietnemers op adequate wijze te beoordelen alvorens een hypothecaire lening wordt toegekend. Tevens werd geconcludeerd dat hypothecaire kredietverstrekkers niet mogen worden gediscrimineerd wanneer zij toegang tot kredietregisters in een andere lidstaat wensen en dat kredietgegevens vlot moeten kunnen circuleren, met volledige inachtneming van de communautaire voorschriften inzake gegevensbescherming.
(3)
De Commissie wenst alle wettelijke, bestuursrechtelijke en andere belemmeringen voor de toegang tot en de uitwisseling van kredietgegevens in kaart te brengen en advies in te winnen over de wijze waarop deze belemmeringen kunnen worden aangepakt, waarbij tegelijkertijd ook een hoog niveau van consumentenbescherming wordt gewaarborgd.
(4)
De deskundigengroep moet worden samengesteld uit personen die deskundig zijn op het gebied van kredietgegevens.
(5)
Het is zaak te garanderen dat de leden van de groep objectief deskundig advies verstrekken.
(6)
Persoonsgegevens over de leden van de groep moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (4),
BESLUIT:
Artikel 1
De Commissie richt een deskundigengroep inzake kredietantecedenten (hierna „de groep” genoemd) op.
Artikel 2
Taak
De groep heeft tot taak:
-
alle wettelijke, bestuursrechtelijke en andere belemmeringen voor de toegang tot en de uitwisseling van kredietgegevens in kaart te brengen. De groep moet met name de mogelijke gevolgen van het naast elkaar bestaan van verschillende vormen van organisatie en werking van kredietregisters in de Gemeenschap analyseren en de effecten daarvan vanuit economisch oogpunt in kaart brengen. Hij moet ook de bestaande situatie analyseren vanuit de invalshoek van de consumentenbescherming (inclusief gegevensbescherming);
-
voorstellen te doen over de wijze waarop de in kaart gebrachte belemmeringen kunnen worden aangepakt. Te dien einde moet de groep ernaar streven om oplossingen aan te reiken die een zo vlot mogelijke circulatie van kredietgegevens bewerkstelligen maar tegelijkertijd ook een hoog niveau van consumentenbescherming waarborgen.
Artikel 3
Samenstelling - Benoeming
1. De groep bestaat uit ten hoogste twintig leden.
2. De leden van de groep worden door de Commissie benoemd onder deskundigen op het door het mandaat van de groep bestreken gebied, die naar aanleiding van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling zijn voorgedragen door een van de volgende:
-
Europese of nationale verenigingen die de belangen van de consument of de financiëledienstensector behartigen,
-
particuliere of openbare lichamen uit de lidstaten die kredietgegevens verzamelen of verwerken,
-
vertegenwoordigers van de gegevensbeschermingsautoriteiten van de lidstaten,
-
personen met een academische achtergrond of erkende deskundigheid op het gebied van kredietgegevens, inclusief gegevensbescherming.
3. De in lid 2 bedoelde partijen dienen hun belangstelling voor deelname aan de groep schriftelijk kenbaar te maken.
4. De Commissie toetst de geschiktheid van de afzonderlijke deskundigen aan de volgende criteria:
-
relevante aantoonbare kennis of deskundigheid op het door het mandaat van de groep bestreken gebied,
-
recente praktische expertise of ervaring,
-
vaardigheid in een taal die gebruikelijk is in de financiële wereld, op een niveau dat de deskundige in staat stelt om deel te nemen aan discussies en rapporten op te stellen in die taal.
Bij de ingediende blijken van belangstelling dienen de stukken te worden gevoegd waaruit blijkt dat de voorgedragen deskundige aan de bovenstaande criteria voldoet.
5. De Commissie selecteert de deskundigen, ermee rekening houdende dat de belangen van alle belanghebbende partijen vertegenwoordigd moeten zijn. Zoals in het witboek over het beleid op het gebied van financiële diensten 2005-2010 is aangegeven, hecht de Commissie veel belang aan een evenredige gebruikersvertegenwoordiging. Voorts ziet de Commissie op basis van de ontvangen voordrachten toe op een brede geografische vertegenwoordiging en een evenwicht tussen mannen en vrouwen.
6. Voorgedragen deskundigen die geschikt worden geacht maar niet zijn benoemd, kunnen op een reservelijst worden geplaatst, die de Commissie kan gebruiken om plaatsvervangers te benoemen.
7. De volgende bepalingen zijn van toepassing:
-
Leden die zijn voorgedragen door Europese of nationale verenigingen die de belangen van de consument of de financiëledienstensector behartigen, of door lichamen die kredietgegevens verzamelen of verwerken, worden benoemd als vertegenwoordigers van de stakeholders.
-
Leden van gegevensbeschermingsautoriteiten worden benoemd als vertegenwoordigers van hun respectieve autoriteiten.
-
Leden met een academische achtergrond of erkende deskundigheid worden op persoonlijke titel benoemd.
-
De ambtstermijn van de leden van de groep vangt aan met de eerste vergadering van de groep en eindigt met de voltooiing van een verslag uiterlijk op 1 mei 2009; de leden blijven aan tot ze worden vervangen of hun ambtstermijn afloopt.
-
Leden die geen effectieve bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of zich niet houden aan de voorwaarden die in dit artikel of in artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap zijn vastgelegd, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
-
De namen van de leden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Europese Commissie (5) en op de internetsite van het directoraat-generaal Interne markt en diensten. De verzameling, verwerking en publicatie van de namen van de leden vinden plaats overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens.
-
De op persoonlijke titel benoemde leden tekenen elk jaar een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, alsmede een verklaring waaruit blijkt dat zij geen belangen hebben die afbreuk kunnen doen aan hun objectiviteit.
Artikel 4
Werking
1. De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
2. Met instemming van de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze subgroepen worden ontbonden zodra hun mandaat is uitgevoerd.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie kan deskundigen en waarnemers met specifieke kennis uitnodigen om aan de werkzaamheden van de groep en de werkgroepen deel te nemen.
4. De bij de werkzaamheden van de groep of subgroep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt wanneer de Commissie deze als vertrouwelijk aanmerkt.
5. De groep en zijn subgroepen vergaderen gewoonlijk in de kantoren van de Commissie overeenkomstig de procedures en het tijdschema die door de Commissie worden vastgesteld. Het secretariaat van de groep wordt verzorgd door de Commissie. Ambtenaren van de Commissie die belang hebben bij de besprekingen, kunnen de vergaderingen van de groep en zijn subgroepen bijwonen.
6. De groep stelt zijn reglement van orde vast op basis van het door de Commissie vastgestelde standaardreglement van orde (6).
7. De Commissie mag op het internet samenvattingen, conclusies, deelconclusies of werkdocumenten van de groep publiceren in de oorspronkelijke taal van het document in kwestie.
Artikel 5
Vergaderkosten
1. Reis- en verblijfkosten die door de leden in het kader van de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de bij deze instelling geldende bepalingen (7). De leden ontvangen geen bezoldiging.
2. Vergaderkosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure aan de betrokken dienst zijn toegekend, hiervoor volstaan.
Gedaan te Brussel, 13 juni 2008.