32002R2208
L 337/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2208/2002 НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2002 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета от 17 април 2000 г. относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика (1) и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
От гледна точка на натрупания опит през 2000 г., 2001 г. и 2002 г. подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000, предвидени в Регламент (ЕО) № 1557/2001 на Комисията (2), изменен с Регламент (ЕО) № 1366/2002 (3), следва да бъдат изменени, за да се подобри схемата. С оглед степента на необходимите изменения и, за да се постигне прозрачност за всички заинтересовани страни, Регламент (ЕО) № 1557/2001 г. следва да бъде заменен.
(2)
Регламент (ЕО) № 814/2000 определя типа и съдържанието на информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика.
(3)
Поканата за предложения е най-ефикасният и прозрачен начин грантовете, посочени в Регламент (ЕО) № 814/2000, да получат най-широка публичност и да бъдат избрани най-добрите мерки.
(4)
Изискванията за допустимост на кандидатите, основанията за дисквалифициране, общите критерии за избиране на мерките, както и критериите за предоставяне на грантове, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 814/2000, следва да бъдат подробно формулирани.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Общността, когато се направи авансово плащане от гранта, трябва да се представи банкова гаранция за еквивалентен размер финансови средства.
(6)
За да могат наличните финансови средства да бъдат достъпни за възможно по-голям брой потенциални получатели, финансирането над 50 % от страна на Общността трябва да бъде изключение.
(7)
Комисията съставя списък на бенефициерите и информационните мерки, които се финансират. Комисията сключва споразумение с бенефициера, за да установят правата и задълженията, произтичащи от решенията за предоставяне на субсидия. Всяко споразумение трябва да съдържа изрични разпоредби, отнасящи се до правото на Комисията да извършва проверки.
(8)
Уведомяването на Комитета по въпросите на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), създаден с Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), за мерките, финансирани съгласно настоящия регламент, ще улесни координирането на мерките, реализирани от държавите-членки, с тези, които са подкрепяни от Общността.
(9)
Отчитайки сроковете за публикуване на покана за предложения, настоящият регламент следва да влезе незабавно в сила.
(10)
Мерките, предвидени за това в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на ФЕОГА,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент формулира подробни правила за прилагането на информационни мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика, под формата на работни програми и специфични мерки за получаване на грантове от Общността, както е посочено в член 2, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„специфични информационни мерки“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава информационни събития, ограничени във времето и пространството, и проведени въз основа на отделен бюджет;
б)
„годишни работни програми“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава съвкупности от две до пет специфични информационни мерки;
в)
„информационни мерки“ означава специфични информационни мерки и годишни работни програми.
Член 3
Покана за предложения
Всяка година, не по-късно от 31 юли, Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности покана за набиране на предложения за информационни мерки, в която са посочени приоритетните теми, видовете мерки и приоритетни цели, средствата за тяхното осъществяване, крайните срокове за подаване на предложения, разрешеният период за осъществяване на операциите, включени в мерките, изискванията за допустимост, критериите за избор на одобрените кандидати и критериите за предоставяне на гранта, признаваните разходи и методът за оценяване на заявленията от гледна точка отпускането на грантове.
За 2002 г. поканата за предложения се публикува не по-късно от 31 декември 2002 г.
Член 4
Критерии за допустимост на кандидатите
1. Организациите и асоциациите, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/ 2000, трябва да отговарят на следните условия:
а)
да бъдат частни; в случая на организации или асоциации, съставени от други организации и асоциации, последните трябва също така да бъдат частни; когато годишната работна програма се осъществява съвместно с друга организация или асоциация, партньорите също трябва да бъдат частни;
б)
да са с нестопанска цел;
в)
да са учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000 трябва да бъдат юридически лица, законно учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
3. Когато в споразумението, посочено в член 8, е предвидено авансово плащане на гранта, кандидатът предоставя банкова гаранция на същата стойност в съответствие с образеца, предоставен от Комисията.
Изискването за тази гаранция отпада, когато кандидатът е обществена организация.
Член 5
Основания за дисквалифициране на кандидатите
Грантове могат да не се предоставят на кандидати, които по време на процедурата за предоставяне на гранта, са в една от следните ситуации:
а)
те са в състояние на или са в процедура по несъстоятелност, по ликвидация, управляват се от съда, сключили са предпазен конкордат с кредиторите, преустановили са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или са в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националните законодателства или нормативни уредби;
б)
осъдени са за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;
в)
извършили са виновно груба професионална грешка, която може да бъда доказвана с всички средства, които договарящата организация може да обоснове;
г)
не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на договарящата организация, или на страната, в която се изпълнява договорът;
д)
осъдени са с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;
е)
при участието си в друга процедура за доставки или в процедура за предоставяне на грант, финансирани от Общността, те са били обвинени в сериозно нарушаване на договора, заради неизпълнение на техните задължения, произтичащи от договора;
ж)
съзнателно са представили декларации с невярно съдържание при предоставяне на необходимата информация.
Член 6
Критерии за избор и предоставяне на грант за мерки
1. За да бъдат одобрени за бенефициери на финансиране от Общността, кандидатите трябва да докажат своя технически и финансов капацитет.
2. Грантовете се предоставят въз основа на критериите, свързани с качеството и ефективността, с които ще бъдат разходвани средствата съгласно поканата за предложения.
Член 7
Дялово участие във финансирането
1. Максималният дял на Общността при финансирането на одобрените мерки е 50 % от допустимите разходи.
2. При всяка специфична информационна мярка по искане на кандидата максималният дял на Общността във финансирането може да бъде увеличен до 75 % от допустимите разходи. Това е възможно, когато в поканата за предложения е посочено, че мярката е изключително важна.
Член 8
Споразумение
1. Комисията съставя списък на бенефициерите на финансиране от Общността и сумите, които се отпускат, въз основа на критериите, посочени в настоящия регламент и в поканата за предложения.
2. Правата и задълженията, произтичащи от решението на Комисията да предостави грант, са обект на споразумение между Комисията и бенефициерите.
Член 9
Годишен характер на грантовете
Грантовете се предоставят стриктно ежегодно и не могат да се ползват през следващите години, дори когато въпросните мерки са част от многогодишна стратегия.
Член 10
Уведомяване на Комитета на ФЕОГА
Комитетът на ФЕОГА се уведомява за:
(а)
съдържанието на поканата за предложения преди нейното публикуване;
(б)
специфичните информационни мерки и годишните работни програми, които са получили грант;
(в)
предприетите действия по инициатива на Комисията, както е посочено в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 11
Публичност
Списък на бенефициерите и информационните мерки, финансирани съгласно настоящия регламент, сумите и дяловото участие във финансовата помощ се публикуват всяка година в Официален вестник на Европейските общности.
Член 12
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1557/2001 се отменя. Той продължава да се прилага за информационните мерки, одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент.
Член 13
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2002 година.
VERORDENING (EG) Nr. 2208/2002 VAN DE COMMISSIE
van 12 december 2002
tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 814/2000 van de Raad betreffende voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 814/2000 van de Raad van 17 april 2000 betreffende voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 9,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In het licht van de in 2000, 2001 en 2002 opgedane ervaring dienen de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 814/2000, die zĳn vastgesteld bĳ Verordening (EG) nr. 1557/2001 van de Commissie (2), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1366/2002 (3), te worden gewĳzigd om de regeling te verbeteren. Wegens de omvang van de noodzakelĳke wĳzigingen dient, met het oog op transparantie voor alle belanghebbenden, Verordening (EG) nr. 1557/2001 te worden vervangen.
(2)
Bĳ Verordening (EG) nr. 814/2000 zĳn de aard en de inhoud van de voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid omschreven.
(3)
Een uitnodiging tot het indienen van voorstellen is het doeltreffendste en meest transparante middel om ervoor te zorgen dat aan de door Verordening (EG) nr. 814/2000 geboden subsidiëringsmogelĳkheden de ruimst mogelĳke bekendheid wordt gegeven en dat de beste acties worden geselecteerd.
(4)
De voorwaarden waaraan de aanvragers moeten voldoen, de gronden tot uitsluiting en de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 814/2000 genoemde algemene criteria voor de selectie van de acties en de gunningscriteria dienen nader te worden gepreciseerd.
(5)
Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap dient bĳ de toekenning van een voorschot op de subsidie te worden geëist dat een gelĳkwaardige zekerheid wordt gesteld.
(6)
Om te bewerkstelligen dat zoveel mogelĳk gegadigden van de beschikbare financiële middelen kunnen profiteren, moet financiering voor meer dan 50 % een uitzondering blĳven.
(7)
De Commissie stelt een lĳst vast van begunstigden en gefinancierde voorlichtingsacties. Er wordt tussen de Commissie en de begunstigden een overeenkomst gesloten waarin de uit het subsidiebesluit voortvloeiende rechten en verplichtingen zĳn geregeld. Elke overeenkomst dient uitdrukkelĳke bepalingen te bevatten aangaande de controlebevoegdheid van de Commissie.
(8)
De verstrekking van informatie betreffende de overeenkomstig deze verordening gefinancierde acties aan het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) dat is ingesteld bĳ Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid (4), kan bĳdragen tot een betere coördinatie van de door de lidstaten ondernomen acties met die welke door de Gemeenschap worden ondersteund.
(9)
Gezien de termĳn voor de bekendmaking van de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, dient deze verordening onmiddellĳk in werking te treden.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Comité van het EOGFL,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Werkingssfeer
Bĳ deze verordening worden de uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor de in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid in de vorm van activiteitenprogramma's en gerichte acties die voor een communautaire subsidie in aanmerking komen.
Artikel 2
Definities
Voor deze verordening gelden de volgende definities:
a)
„gerichte voorlichtingsactie” als bedoeld in artikel 2, lid 1 onder b), van Verordening (EG) nr. 814/2000: een voorlichtingsevenement dat zowel qua omvang als qua tĳd beperkt is en dat op basis van één begroting wordt georganiseerd;
b)
„jaarlĳks activiteitenprogramma”, als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 814/2000: een geheel van twee tot vĳf gerichte acties.
c)
„voorlichtingsacties”: de gerichte voorlichtingsacties en de jaarlĳkse activiteitenprogramma's.
Artikel 3
Uitnodiging tot het indienen van voorstellen
Uiterlĳk op 31 juli van elk jaar maakt de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor de organisatie van voorlichtingsacties bekend, waarin met name de prioritaire thema's en soorten acties en doelgroepen, de uitvoeringsmiddelen, de uiterste datum voor de toezending van voorstellen, de periode waarin de met de acties samenhangende werkzaamheden dienen plaats te vinden, de voorwaarden voor subsidiëring, selectie en gunning, de subsidiabele kosten, alsmede de methode voor de beoordeling van de aanvragen voor het toekennen van subsidies, zĳn aangegeven.
Voor het jaar 2002 wordt de uitnodiging tot het indienen van voorstellen uiterlĳk 31 december 2002 bekendgemaakt.
Artikel 4
Voorwaarden waaraan inschrĳvers moeten voldoen om voor subsidie in aanmerking te komen
1. De in artikel 2, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde organisaties en verenigingen moeten aan de volgende voorwaarden voldoen:
a)
zĳ moeten een particulier karakter dragen; in het geval van organisaties of verenigingen waarin andere organisaties of verenigingen zĳn gegroepeerd, moeten deze laatste eveneens een particulier karakter dragen; in het geval waarin een activiteitenprogramma in partnerschap wordt uitgevoerd, moeten de partners eveneens een particulier karakter dragen;
b)
zĳ mogen geen winstoogmerk nastreven;
c)
zĳ moeten sinds ten minste twee jaar in een lidstaat zĳn gevestigd.
2. De in artikel 2, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde personen of instanties moeten sinds ten minste twee jaar in een lidstaat rechtsgeldig zĳn opgericht.
3. In het geval dat de in artikel 8 bedoelde overeenkomst in de betaling van een voorfinanciering op de subsidie voorziet, stelt de inschrĳver een bankgarantie voor een gelĳkwaardig bedrag, overeenkomstig het door de Commissie verstrekte model.
Deze zekerheid wordt niet gevraagd indien de inschrĳver een overheidsinstantie is.
Artikel 5
Gronden tot uitsluiting van inschrĳvers
Een inschrĳver wordt uitgesloten van subsidiëring indien in het kader van de toekenningsprocedure blĳkt dat hĳ:
a)
zich in staat van faillissement of liquidatie bevindt, een schikking heeft getroffen of in surséance van betaling verkeert, zĳn werkzaamheden heeft gestaakt dan wel in een procedure is verwikkeld die daartoe leidt, of in een vergelĳkbare toestand verkeert als gevolg van een procedure van soortgelĳke aard krachtens de nationale wet- en regelgeving;
b)
bĳ een rechterlĳk vonnis met kracht van gewĳsde is veroordeeld voor een delict dat zĳn reputatie op het gebied van beroepsethiek schaadt;
c)
bĳ de uitoefening van zĳn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende diensten aannemelĳk kunnen maken;
d)
niet heeft voldaan aan zĳn verplichtingen met betrekking tot betaling van socialezekerheidsbĳdragen of belastingen, volgens de wetgeving van het land waar hĳ is gevestigd, die van het land waar de aanbestedende diensten zĳn gevestigd, of die van het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd;
e)
bĳ een rechterlĳk vonnis met kracht van gewĳsde is veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschap schaadt;
f)
na de procedure voor de plaatsing van een andere opdracht of voor de toekenning van een subsidie uit de communautaire begroting ernstig in gebreke is gesteld wegens niet-nakoming van zĳn contractuele verplichtingen;
g)
zich bĳ het verstrekken van de verlangde gegevens schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen.
Artikel 6
Selectie- en gunningscriteria
1. Om in aanmerking te komen voor communautaire financiering, moet de inschrĳver het bewĳs leveren over de vereiste technische bekwaamheid en financiële middelen te beschikken.
2. De subsidies worden toegekend op grond van de in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen vastgestelde criteria inzake kwaliteit en kosteneffectiviteit.
Artikel 7
Percentage financiële steun
1. De communautaire financiering voor de geselecteerde acties bedraagt ten hoogste 50 % van de subsidiabele kosten.
2. Het maximumpercentage van de communautaire financiering kan op verzoek van de inschrĳver worden verhoogd tot 75 % van de subsidiabele kosten indien de betrokken gerichte voorlichtingsactie een uitzonderlĳk karakter vertoont zoals omschreven in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen.
Artikel 8
Overeenkomst
1. Op grond van de in deze verordening en de in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen vastgelegde criteria stelt de Commissie de lĳst vast van begunstigden van een communautaire financiering en de aangehouden bedragen.
2. De uit het subsidiebesluit van de Commissie voortvloeiende rechten en plichten worden geregeld in een overeenkomst tussen de Commissie en de begunstigden.
Artikel 9
Subsidiëring op jaarbasis
De subsidies worden strikt op jaarbasis toegekend en er kan geen enkel recht voor de volgende jaren aan worden ontleend, zelfs niet indien de actie past in een meerjarenstrategie.
Artikel 10
Verstrekking van informatie aan het Comité van het EOGFL
Het Comité van het EOGFL wordt in kennis gesteld van:
a)
de inhoud van de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, vóór de bekendmaking ervan,
b)
de gerichte voorlichtingsacties en de jaarlĳkse activiteitenprogramma's waaraan subsidie is toegekend,
c)
de op initiatief van de Commissie opgezette activiteiten, zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 814/2000.
Artikel 11
Bekendmaking
Jaarlĳks wordt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een lĳst bekendgemaakt van de begunstigden en de in het kader van deze verordening gefinancierde voorlichtingsactiviteiten met vermelding van het bedrag en het percentage financiële steun.
Artikel 12
Intrekking
Verordening (EG) nr. 1557/2001 wordt ingetrokken. Zĳ blĳft van toepassing op de voorlichtingsacties die de Commissie vóór de inwerkingtreding van deze verordening heeft goedgekeurd.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12 december 2002.