РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 223/2008 VAN DE COMMISSIE
van 12 maart 2008
tot vaststelling van de voorwaarden en procedures voor de erkenning van producentenorganisaties van zijderupsentelers
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1), met name op artikel 127 juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EEG) nr. 707/76 van de Raad van 25 maart 1976 houdende erkenning van producentenverenigingen van zijderupsentelers (2) dient op grond van artikel 201, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 met ingang van 1 april 2008 te worden ingetrokken.
(2)
Een aantal van de bij Verordening (EEG) nr. 707/76 vastgestelde voorwaarden en verplichtingen zijn niet opgenomen in Verordening (EG) nr. 1234/2007.
(3)
Met het oog op de goede werking van de zijderupsensector en ter wille van de duidelijkheid en rationaliteit moet een nieuwe verordening worden vastgesteld waarin deze voorwaarden en verplichtingen alsmede de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 822/76 van 7 april 1976 betreffende de voorwaarden voor en de procedure van erkenning van producentengroeperingen van zijderupsentelers (3) zijn opgenomen.
(4)
Derhalve dient Verordening (EEG) nr. 822/76 te worden ingetrokken.
(5)
Deze verordening dient van toepassing te zijn vanaf de datum waarop Verordening (EEG) nr. 707/76 wordt ingetrokken.
(6)
Artikel 122 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 regelt de erkenning van producentenorganisaties in de sector zijderupsen die een specifiek doel nastreven, met name het concentreren van het aanbod en het in de handel brengen van de producten van de leden, het gezamenlijk aanpassen van de productie aan de eisen van de markt en het verbeteren van het product, alsmede het bevorderen van de rationalisatie en mechanisatie van de productie.
(7)
Om elke discriminatie tussen producenten te voorkomen en de samenhang en doeltreffendheid van de ondernomen actie te waarborgen, dienen voor de gehele Gemeenschap voorwaarden en procedures te worden vastgesteld waaraan de producentenorganisaties in de sector zijderupsen moeten voldoen om door de lidstaten te kunnen worden erkend.
(8)
Als voorwaarde om te worden erkend als producentenorganisatie moet een organisatie worden gevraagd het bewijs te leveren dat haar economische activiteit voldoende groot is in het licht van de productie- en afzetstructuur in de zijderupsensector, waarbij in regio’s met een kleine productie afwijkingen kunnen worden toegestaan. Aangezien het aantal zijderupsentelers de jongste jaren sterk is afgenomen, moet het in Verordening (EEG) nr. 822/76 vereiste minimumaantal telers om een producentenorganisatie te kunnen vormen aanmerkelijk worden verlaagd.
(9)
De bepalingen betreffende de procedure voor de toekenning en intrekking van de erkenning dienen te worden aangevuld door te specificeren welke informatie bij de aanvraag moet worden meegedeeld.
(10)
Ter informatie van de lidstaten en alle belanghebbenden is het nuttig bij het begin van ieder jaar een lijst te publiceren van de in de loop van het vorige jaar erkende producentenorganisaties, alsmede van de organisaties waarvan de erkenning in de loop van dat jaar is ingetrokken.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De lidstaten erkennen producentenorganisaties van zijderupsentelers die:
a)
een erkenning aanvragen;
b)
voldoen aan de in artikel 122 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde algemene voorwaarden;
c)
voldoen aan de in artikel 2 van deze verordening vastgestelde specifieke voorwaarden.
2. De bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de producentenorganisatie haar statutaire zetel heeft, is bevoegd om de producentenorganisatie te erkennen.
Artikel 2
1. Om te kunnen worden erkend, dient een producentenorganisatie aan de volgende voorwaarden te voldoen:
a)
haar werkzaamheden omvatten de voortbrengst en afzet van zijderupscocons;
b)
de organisatie telt ten minste 50 zijderupsentelers die tijdens het verkoopseizoen waarin de erkenning wordt toegekend, ten minste 2 500 dozen eieren gebruiken of zich daartoe verbinden;
c)
de organisatie onthoudt zich bij haar werkzaamheden van elke vorm van discriminatie tussen de zijderupsentelers van de Gemeenschap, met name op grond van nationaliteit of plaats van vestiging;
d)
zij bezit rechtspersoonlijkheid dan wel voldoende handelingsbekwaamheid om volgens de nationale wetgeving rechten en verplichtingen te kunnen hebben;
e)
zij heeft geen andere leden dan zijderupsentelers;
f)
haar statuten bevatten de volgende regels die door de leden moeten worden nageleefd:
i)
de leden dienen hun volledige productie via de producentenorganisatie af te zetten, d.w.z. dat alle verkoop aan de groothandel of aan de verbruikende industrie via de producentenorganisatie dient te geschieden, met dien verstande dat voor kleine hoeveelheden hierop een uitzondering kan worden toegestaan;
ii)
de leden dienen ten aanzien van productie en afzet de regels na te leven die door de producentenorganisatie zijn vastgesteld teneinde de aangeboden hoeveelheden alsmede de kwaliteit van het product af te stemmen op de eisen van de markt;
iii)
de leden verbinden zich ertoe ten vroegste na drie jaar en met inachtneming van een opzeggingstermijn van één jaar uit de erkende producentenorganisatie te stappen, onverminderd de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die tot doel hebben de organisatie of haar schuldeisers in bepaalde gevallen te beschermen tegen de financiële gevolgen die het uittreden van een deelnemer zou kunnen hebben, of de uittreding van een deelnemer in de loop van het boekjaar te verhinderen.
g)
de organisatie voert een afzonderlijke boekhouding voor de verschillende activiteiten waarop de erkenning betrekking heeft.
2. Volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure kan een lidstaat, op verzoek, toestemming worden verleend in een regio met een beperkte productie een producentenorganisatie te erkennen die niet aan de in lid 1, onder b), van dit artikel vastgestelde voorwaarden voldoet.
Artikel 3
Bij hun aanvraag tot erkenning bezorgen producentenorganisaties de volgende informatie en documenten:
a)
de statuten van de organisatie;
b)
de namen van de personen die gemachtigd zijn om in naam en voor rekening van de organisatie op te treden;
c)
een lijst van de activiteiten om de erkenningsaanvraag te motiveren;
d)
bewijzen dat is voldaan aan de bepalingen van artikel 2, lid 1, onder b), of artikel 2, lid 2;
e)
de overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder f), onder ii), vastgestelde regels, met name de regels betreffende het drogen van cocons.
Artikel 4
1. De lidstaten nemen binnen twee maanden na de ontvangst van een erkenningsaanvraag een beslissing.
2. De lidstaten delen hun beslissing binnen twee maanden mee aan de Commissie met vermelding van de redenen van een eventuele weigering.
Artikel 5
1. De lidstaten oefenen voortdurend controle uit op de inachtneming van de erkenningsvoorwaarden door de erkende organisaties.
2. De lidstaten trekken de erkenning van een producentenorganisatie in wanneer die organisatie niet langer aan de voorwaarden voor de erkenning voldoet of deze erkenning op onjuiste gegevens berust. Erkenningen die op bedrieglijke wijze zijn verkregen of worden gebruikt, worden met terugwerkende kracht ingetrokken.
3. Wanneer een lidstaat de erkenning van een organisatie intrekt, stelt hij de Commissie daarvan binnen twee maanden in kennis, met vermelding van de redenen waarom de erkenning wordt ingetrokken.
Artikel 6
De Commissie zorgt ervoor dat de lijst van de in het voorgaande jaar erkende producentenorganisaties en van de organisaties waarvan de erkenning in dezelfde periode is ingetrokken, aan het begin van elk jaar in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt.
Artikel 7
Verordening (EEG) nr. 822/76 wordt ingetrokken.
Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 april 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12 maart 2008.