РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 453/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
относно тримесечната статистика за свободните работни места в Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Европейската централна банка (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
На 8 декември 2003 г. Съветът одобри разработването и публикуването на структурен показател за свободните работни места.
(2)
Планът за действие относно статистическите изисквания на ИПС, който бе одобрен от Съвета на 29 септември 2000 г., и последвалите доклади за напредък при изпълнението на този план определиха като приоритет създаването на правно основание, обхващащо статистиката за свободни работни места.
(3)
Комитетът по заетостта, създаден с Решение 2000/98/ЕО на Съвета (4), прие, че е необходим показател за свободните работни места за наблюдение на Европейската стратегия за заетостта, установена в Решение 2005/600/ЕО на Съвета от 12 юли 2005 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки (5).
(4)
Решение № 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност - „Прогрес“ (6) предвижда финансирането на съответните действия, включително, както е посочено, изясняване на ситуацията и перспективите в областта на заетостта, по-специално чрез анализ и проучвания, и разработване на статистика и общи показатели в рамките на Европейската стратегия за заетостта.
(5)
Данните за свободни работни места, разбити, inter alia, по вид икономическа дейност, се изискват от Комисията в рамките на Европейската стратегия за заетостта с цел наблюдение и анализ на равнището и структурата на предлагане и търсене на работни места.
(6)
Бързодостъпни тримесечни данни за свободните работни места се изискват от Комисията и от Европейската централна банка за наблюдение на краткосрочните промени в свободните работни места. Данните за свободните работни места, които са коригирани според сезона, улесняват интерпретацията на тримесечните промени.
(7)
Предоставените данни за свободните работни места следва да бъдат относими и пълни, точни и изчерпателни, актуални, съгласувани, съпоставими и лесно достъпни за потребителите.
(8)
Ползите от събирането на изчерпателни данни на ниво Общност за всички сегменти на икономиката следва да бъдат балансирани с оглед възможността за отчитането им и тежестта за респондентите, по-специално малките и средни предприятия.
(9)
Особени усилия следва да се положат с оглед включване в статистиката във възможно най-кратки срокове на всички данни относно бизнес единици с по-малко от десет служители.
(10)
За определяне на обхвата на съставяната статистика и степента на детайлност, изисквана за икономическа дейност, е необходимо да се приложи версията на действащата понастоящем обща статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE).
(11)
При изготвянето и разпространението на статистиката на Общността по настоящия регламент националните и общностните статистически органи следва да отчитат принципите, установени в Европейския кодекс за статистическа практика, който бе приет от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета на 24 февруари 2005 г. (7) и приложен към Препоръката на Комисията относно независимостта, интегритета и отговорността на националните и общностните статистически органи.
(12)
От значение е данните да се споделят със социалните партньори на национално и на общностно равнище, а също и социалните партньори да бъдат информирани относно изпълнението на настоящия регламент. Освен това държавите-членки следва да положат особени усилия, за да гарантират, че училищните служби за професионално ориентиране и структурите за професионално обучение получават данните.
(13)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (8) предоставя обща нормативна рамка за изготвянето на статистика на Общността и следователно се прилага при изготвянето на статистика за свободните работни места.
(14)
Мерките, необходими за изпълнение на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (9).
(15)
По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да определи някои понятия, да определи някои референтни дати, формати и срокове; да установи рамка за проучвания за осъществимост и да приеме мерки в съответствие с резултатите от тези проучвания. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(16)
Тъй като целта на настоящия регламент, а именно изготвянето на статистика за свободните работни места в Общността, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде постигната по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
(17)
Статистическият програмен комитет бе консултиран в съответствие с член 3 от Решение 89/382/ЕИО, Евратом,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент установява изискванията за редовно тримесечно изготвяне на статистика за свободните работни места в Общността.
2. Всяка държава-членка представя на Комисията (Евростат) данни за свободните работни места най-малко за бизнес единици с един или повече служители.
При спазване на параграф 3 данните обхващат всички икономически дейности, определени от действащата обща статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE), с изключение на дейностите на домакинствата като работодатели и дейностите на екстериториалните организации и институции. Обхващането на селското, горското и рибното стопанство, както са определени в действащата NACE, е по избор. Държавите-членки, които желаят да предоставят данни за тези отрасли, го правят в съответствие с настоящия регламент. Предвид нарастващото значение на услугите, обслужващи личността (медико-социални грижи с настаняване и социална работа без настаняване) като източник на работни места, държавите-членки се приканват да предоставят, ако това е възможно, данни относно свободните работни места за тези услуги.
Данните се разбиват по вид икономическа дейност на ниво раздел в съответствие с действащата NACE.
3. Обхващането на държавното управление и отбраната, задължителната социална сигурност, образованието, хуманното здравеопазване и социалната работа, културата, спорта и развлеченията, дейностите на организации с нестопанска цел, ремонта на компютърна техника, на лични и домакински вещи и другите персонални услуги, както са определени в действащата NACE, както и за бизнес единици с по-малко от десет служители, се определя, като се вземат предвид проучванията за осъществимост, определени в член 7.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„свободно работно място“ означава платена длъжност, която е новосъздадена, незаета или скоро ще се освободи:
а)
за която работодателят предприема активни стъпки и е готов да предприеме по-нататъшни стъпки, за да намери подходящ кандидат извън съответното предприятие; и
б)
която работодателят възнамерява да попълни незабавно или в рамките на определен период от време.
Понятията „активни стъпки за намирането на подходящ кандидат“ и „определен период от време“ се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
В предоставената статистика, по избор, се прави разграничение между свободните работни места на временен трудов договор и тези на постоянен трудов договор;
2.
„заета длъжност“ означава платена длъжност в рамките на организацията, в която е назначен служител;
3.
„метаданни“ означават пояснения, необходими за интерпретацията на промените в данните, произтичащи от методологични или технически промени;
4.
„данни за минали периоди“ означават исторически данни, които включват спецификациите, посочени в член 1.
Член 3
Референтни дати и технически спецификации
1. Държавите-членки съставят тримесечни данни в съответствие с конкретни референтни дати, които се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
2. Държавите-членки предоставят данни за заетите длъжности, за да може данните за свободните работни места да бъдат стандартизирани с цел съпоставимост.
3. От държавите-членки се изисква да прилагат процедури за сезонна корекция на тримесечните данни за свободните работни места. Необходимите процедури за сезонна корекция се определят в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3.
Член 4
Източници
1. Държавите-членки изготвят данните чрез използването на бизнес изследвания. Могат да се използват други източници, като административни данни, при условие че те са подходящи с оглед на качеството, съгласно член 6.
Източниците на всички предоставени данни се уточняват.
2. Държавите-членки могат да допълват източниците, посочени в параграф 1, с надеждни процедури за статистически прогнози.
3. Схемите на представителна извадка на Общността могат да бъдат установени и координирани от Комисията (Евростат) за извършване на прогнози от Общността, когато националните схеми на представителна извадка не отговарят на изискванията на Общността по отношение на събирането на тримесечни данни. Подробността на тези схеми, тяхното одобрение и прилагане се уточняват в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3.
Държавите-членки може да участват в схеми на представителна извадка на Общността, когато тези схеми създават възможности за значително намаление на разходите на статистическите системи или тежестта за предприятията, произтичаща от изпълнението на изискванията на Общността.
Член 5
Предаване на данните
1. Държавите-членки предават данните и метаданните на Комисията (Евростат) във формат и срокове за предаване, които се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Датата на първото референтно тримесечие се определя също в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Едновременно с това се предава всяка корекция на тримесечните данни за предишни тримесечия.
2. Държавите-членки също предават данни за минали периоди за най-малко четири тримесечия, предшестващи тримесечието, за което се предават данни при първото предаване на данните. Обобщените данни се предоставят не по-късно от датата на първото предаване на данни, а разбивките - не по-късно от една година след това. При необходимост данните за минали периоди могат да се основават на „най-добри прогнози“.
Член 6
Оценка на качеството
1. За целите на настоящия регламент по отношение на предоставените данни следва да се прилагат следните критерии за оценка на качеството:
-
„относимост“ се отнася до степента, в която статистиката отговаря на настоящите и потенциални нужди на ползвателите,
-
„точност“ се отнася до близостта на прогнозите до неизвестните действителни стойности,
-
„актуалност“ и „навременност“ се отнасят до периода между предоставянето на данните на разположение и събитието или явлението, които те описват,
-
„достъпност“ и „яснота“ се отнасят до условията, при които потребителите могат да получат, ползват и тълкуват данните,
-
„съпоставимост“ се отнася до измерване на въздействието на различията в приложените статистически понятия и оценъчни инструменти и процедури, когато се съпоставят статистики между различни географски райони, сектори или периоди от време,
-
„съгласуваност“ се отнася до пригодността на данните да бъдат надеждно съчетавани по различни начини и за разни цели.
2. Държавите-членки представят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни.
3. При прилагане на установените в параграф 1 критерии за оценка на качеството по отношение на данните, включени в обхвата на настоящия регламент, условията, структурата и периодичността на докладите за качество се определят в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3. Комисията (Евростат) оценява качеството на предадените данни.
Член 7
Проучвания за осъществимост
1. Комисията (Евростат) определя подходяща рамка за извършването на поредица от проучвания за осъществимост съгласно процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Тези проучвания се предприемат от онези държави-членки, които имат трудности при предоставянето на данни за:
а)
бизнес единици с по-малко от десет служители; и/или
б)
следните дейности:
i)
държавно управление и отбрана, задължителна социална сигурност;
ii)
образование;
iii)
хуманно здравеопазване и социална работа;
iv)
култура, спорт и развлечения;
v)
дейности на организации с нестопанска цел, ремонт на компютърна техника, на лични и домакински вещи и други персонални услуги.
2. Всяка държава-членка, извършваща проучвания за осъществимост, представя доклад за резултатите от тези проучвания в срок до дванадесет месеца от влизането в сила на мерките за изпълнение на Комисията, посочени в параграф 1.
3. Във възможно най-кратки срокове след като резултатите от проучванията за осъществимост са налични, в диалог с държавите-членки и в разумен срок от време, Комисията приема мерки в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
4. Мерките, приети съгласно резултатите от проучванията за осъществимост, са съобразени с принципа на съотношение „разходи-ефикасност“, както е определен в член 10 от Регламент (ЕО) № 322/97, включително намаляване до минимум на тежестта за респондентите, и вземат предвид първоначалните проблеми при изпълнението.
Член 8
Финансиране
1. За първите три години от събирането на данни държавите-членки могат да получат финансово съдействие от Общността спрямо разходите за извършената дейност.
2. Всяка година размерът на отпуснатите бюджетни кредити за финансовото съдействие, посочено в параграф 1, се определя като част от годишните бюджетни процедури.
3. Бюджетният орган предоставя бюджетните кредити, налични за всяка година.
4. Може да се предвиди допълнително финансиране за работата по изпълнение на мерките, приети въз основа на резултатите от проучванията за осъществимост.
Член 9
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи от 1 до 4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
Член 10
Доклад за изпълнение
До 24 юни 2010 г. и на всеки три години след това Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета за изпълнението на настоящия регламент. Този доклад оценява качеството на статистиката, предоставена от държавите-членки, както и качеството на европейските агрегати, и очертава потенциалните области за усъвършенстване.
За предпочитане в рамките на една година от публикуването на посочения в първия параграф тригодишен доклад държавите-членки определят как възнамеряват да подходят към потенциалните области за усъвършенстване, набелязани в доклада на Комисията. Същевременно държавите-членки докладват за степента на изпълнение на предходните препоръки.
Член 11
Публикуване на статистически данни
Статистиката, предоставена от държавите-членки, както и съответен анализ, се публикуват на всеки три месеца на интернет сайта на Комисията (Евростат). Комисията (Евростат) гарантира възможно най-голям брой европейски граждани да имат достъп до статистиката и анализите, по-специално чрез портала EURES.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 453/2008 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 23 april 2008
inzake kwartaalstatistieken van vacatures in de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (2),
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Tijdens de vergadering te Brussel van 8 december 2003 heeft de Raad goedkeuring verleend aan de ontwikkeling en de publicatie van een structuurindicator inzake vacatures.
(2)
In het Actieplan betreffende statistische vereisten ten behoeve van de Economische en Monetaire Unie, goedgekeurd door de Raad op 29 september 2000, en de daaropvolgende voortgangsverslagen over de uitvoering van dat plan wordt prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van een rechtsgrondslag voor statistieken van vacatures.
(3)
Het Comité voor de werkgelegenheid, ingesteld bij Besluit 2000/98/EG van de Raad (4), heeft bevestigd dat er behoefte is aan een indicator inzake vacatures om toezicht te houden op de Europese werkgelegenheidsstrategie die is ingevoerd bij Beschikking 2005/600/EG van de Raad van 12 juli 2005 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (5).
(4)
Besluit nr. 1672/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit - Progress (6) voorziet in de financiering van de relevante maatregelen met inbegrip van, zoals in dat besluit wordt vermeld, het verbeteren van „het inzicht in de werkgelegenheidssituatie en -vooruitzichten, met name via analyses en studies en de opstelling van statistieken en gemeenschappelijke indicatoren in het kader van de Europese Werkgelegenheidsstrategie”.
(5)
De Commissie heeft in het kader van de Europese Werkgelegenheidsstrategie gegevens nodig over vacatures, uitgesplitst naar economische activiteit, en andere kenmerken, om het niveau en de structuur van de vraag naar arbeid te volgen en te analyseren.
(6)
De Commissie en de Europese Centrale Bank moeten snel over kwartaalgegevens over vacatures kunnen beschikken om toe te zien op de kortetermijnveranderingen in de vacatures. Vacaturegegevens die zijn gecorrigeerd voor seizoensinvloeden vergemakkelijken de interpretatie van de veranderingen per kwartaal.
(7)
De vacaturegegevens moeten relevant zijn; dit houdt onder meer in dat zij volledig zijn, nauwkeurig met de juiste dekking, actueel, coherent, vergelijkbaar en gemakkelijk toegankelijk voor de gebruikers.
(8)
De voordelen van het verzamelen op communautair niveau van volledige gegevens over alle segmenten van de economie moeten worden afgewogen tegen de meldingsmogelijkheden en de enquêtedruk, met name voor het midden- en kleinbedrijf.
(9)
Er dient een specifieke inspanning te worden geleverd om alle gegevens betreffende eenheden met minder dan tien werknemers zo spoedig mogelijk in de statistieken op te nemen.
(10)
Om de reikwijdte van de te verzamelen statistieken en de mate van detaillering naar economische activiteit te bepalen, moet de thans geldende versie van het gemeenschappelijke classificatiesysteem voor economische activiteiten in de Gemeenschap, NACE, worden toegepast.
(11)
Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken in het kader van deze verordening moeten de nationale en communautaire statistische instanties rekening houden met de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken, die op 24 februari 2005 door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad (7) opgerichte Comité statistisch programma is goedgekeurd en die aan de Aanbeveling van de Commissie over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties is gehecht.
(12)
Het is van belang dat de gegevens worden gedeeld met de sociale partners op zowel nationaal als Europees niveau en dat de sociale partners worden geïnformeerd over de uitvoering van deze verordening. Bovendien moeten de lidstaten een specifieke inspanning leveren om ervoor te zorgen dat diensten voor studie- en beroepskeuze en beroepsopleidingen deze gegevens ontvangen.
(13)
Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (8) voorziet in het algemene regelgevingskader en is daarom van toepassing op de productie van vacaturestatistieken in het kader van de onderhavige verordening.
(14)
De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (9).
(15)
In het bijzonder moet de Commissie de bevoegdheid worden gegeven om bepaalde begrippen te definiëren, bepaalde referentiedata, formaten en termijnen vast te stellen, om het kader voor haalbaarheidsstudies te scheppen en op basis van de resultaten van deze studies maatregelen vast te stellen. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening, onder meer door deze verordening aan te vullen met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij worden vastgesteld volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG bepaalde regelgevingsprocedure met toetsing.
(16)
Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk de productie van communautaire vacaturestatistieken, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(17)
Het Comité statistisch programma werd overeenkomstig artikel 3 van Besluit 89/382/EEG, Euratom geraadpleegd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. Deze verordening stelt de vereisten vast voor de regelmatige productie van kwartaalstatistieken van vacatures in de Gemeenschap.
2. Elke lidstaat dient bij de Commissie (Eurostat) gegevens in over vacatures, ten minste voor bedrijfseenheden met één of meer werknemers.
Met inachtneming van lid 3 dekken de gegevens alle economische activiteiten die zijn opgenomen in het thans geldende gemeenschappelijke classificatiesysteem voor economische activiteiten in de Gemeenschap (NACE), behalve de activiteiten van huishoudens als werkgever en de activiteiten van extraterritoriale organisaties en lichamen. De dekking van de landbouw-, bosbouw- en visserijactiviteiten, zoals omschreven in het geldende NACE, is facultatief. De lidstaten die gegevens voor deze sectoren willen verstrekken, doen dat overeenkomstig deze verordening. Aangezien persoonlijke zorgverlening (dienstverlening in tehuizen en maatschappelijke dienstverlening waarbij geen onderdak wordt verschaft) een steeds belangrijkere bron van nieuwe banen wordt, worden de lidstaten tevens verzocht op vrijwillige basis gegevens over vacatures voor dergelijke diensten te verstrekken.
De gegevens worden uitgesplitst naar economische activiteit volgens het geldende NACE op sectieniveau.
3. Bij de vaststelling van de dekking van openbaar bestuur en defensie, verplichte sociale verzekeringen, onderwijs, menselijke gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening, kunst, amusement en recreatie, verenigingen, reparatie van computers en consumentenartikelen, en overige persoonlijke diensten zoals gedefinieerd door het geldende NACE, binnen de werkingssfeer van deze verordening, en van eenheden met minder dan tien werknemers, worden de in artikel 7 bedoelde haalbaarheidsstudies in aanmerking genomen.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
1.
„vacature”: een betaalde arbeidsplaats die hetzij nieuw gecreëerd is, hetzij onbezet is, dan wel binnenkort vrijkomt, waarbij de werkgever:
a)
daadwerkelijk stappen onderneemt en bereid is meer stappen te ondernemen om een geschikte kandidaat buiten de betrokken onderneming te vinden, en
b)
van plan is deze onmiddellijk of binnen een bepaalde termijn in te vullen.
De begrippen „daadwerkelijke stappen ondernemen om een geschikte kandidaat te vinden” en „bepaalde termijn” worden gedefinieerd volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
In de verstrekte statistieken wordt op vrijwillige basis onderscheid gemaakt tussen vacatures voor banen van bepaalde duur en vacatures voor vaste banen;
2.
„bezette arbeidsplaats”: betaalde arbeidsplaats binnen de organisatie waarvoor een werknemer is aangesteld;
3.
„metagegevens”: de toelichting die nodig is om veranderingen in de gegevens als gevolg van methodologische of technische veranderingen te interpreteren;
4.
„retrospectieve gegevens”: de historische gegevens die de in artikel 1 weergegeven specificaties dekken.
Artikel 3
Referentiedata en technische specificaties
1. De lidstaten stellen de kwartaalgegevens op onder verwijzing naar specifieke referentiedata, die worden vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
2. De lidstaten verstrekken gegevens over bezette arbeidsplaatsen teneinde de gegevens over vacatures te normaliseren en deze vergelijkbaar te maken.
3. De lidstaten passen correctieprocedures voor seizoensinvloeden op de kwartaalgegevens over vacatures toe. De vereiste correctieprocedures voor seizoensinvloeden worden vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure.
Artikel 4
Bronnen
1. Voor de productie van gegevens maken de lidstaten gebruik van bedrijfsenquêtes. Er mag ook gebruik worden gemaakt van andere bronnen, zoals administratieve gegevens, mits deze voldoen aan de kwaliteitseisen van artikel 6.
Van alle verstrekte gegevens wordt de bron vermeld.
2. De lidstaten mogen de in lid 1 bedoelde bronnen aanvullen door middel van betrouwbare statistische schattingsprocedures.
3. Wanneer de nationale steekproefprogramma’s niet voldoen aan de communautaire vereisten voor de verzameling van kwartaalgegevens kan de Commissie (Eurostat) communautaire steekproefprogramma’s opstellen en coördineren teneinde communautaire schattingen te produceren. Nadere gegevens over de programma’s en de goedkeuring en uitvoering ervan worden vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure.
De lidstaten kunnen deelnemen aan steekproefprogramma’s wanneer deze uitzicht bieden op een aanzienlijke vermindering van de kosten van de statistische stelsels of van de last voor het bedrijfsleven om aan de communautaire vereisten te voldoen.
Artikel 5
Toezending van gegevens
1. De lidstaten dienen de gegevens en metagegevens bij de Commissie (Eurostat) in, in een formaat en binnen een termijn die volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing wordt vastgesteld. De datum van het eerste referentiekwartaal wordt eveneens volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing vastgesteld. Eventuele herzieningen van kwartaalgegevens voor voorafgaande kwartalen worden tegelijkertijd ingediend.
2. De lidstaten dienen ook retrospectieve gegevens in over ten minste de vier kwartalen voorafgaand aan het kwartaal waarover de eerste gegevens moeten worden ingediend. De totalen worden uiterlijk op de datum van de eerste gegevensoverdracht ingediend, en de indelingen uiterlijk één jaar daarna. Indien noodzakelijk kunnen de retrospectieve gegevens worden gebaseerd op „beste schattingen”.
Artikel 6
Kwaliteitsbeoordeling
1. Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende criteria voor de beoordeling van de kwaliteit van de verstrekte gegevens:
-
„relevantie” betreft de mate waarin statistieken voorzien in de huidige en potentiële behoeften van de gebruikers;
-
„nauwkeurigheid” betreft de mate waarin ramingen de onbekende werkelijke waarden benaderen;
-
„actualiteit” en „stiptheid” betreffen het tijdsverloop tussen de beschikbaarheid van de informatie en de gebeurtenis die of het verschijnsel dat daarmee wordt beschreven;
-
„toegankelijkheid” en „duidelijkheid” betreffen de voorwaarden en modaliteiten voor het verkrijgen, gebruiken en interpreteren van gegevens door gebruikers;
-
„vergelijkbaarheid” betreft het meten van het effect van verschillen in toegepaste statistische concepten en meetinstrumenten en -procedures bij statistische vergelijkingen tussen geografische gebieden of sectoren c.q. gedurende een periode;
-
„coherentie” betreft de geschiktheid van de gegevens om betrouwbaar op verschillende manieren en voor diverse doeleinden te worden gecombineerd.
2. De lidstaten dienen bij de Commissie (Eurostat) verslagen in over de kwaliteit van de verstrekte gegevens.
3. Bij de toepassing van de in lid 1 vermelde kwaliteitsbeoordelingscriteria op de onder deze verordening vallende gegevens worden de modaliteiten, de structuur en de periodiciteit van de kwaliteitsverslagen vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure. De Commissie (Eurostat) beoordeelt de kwaliteit van de verstrekte gegevens.
Artikel 7
Haalbaarheidsstudies
1. De Commissie (Eurostat) schept volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, het passende kader voor een reeks haalbaarheidsstudies. Deze studies worden uitgevoerd door de lidstaten die problemen hebben met het verstrekken van gegevens over:
a)
eenheden met minder dan tien werknemers, en/of
b)
de volgende activiteiten:
i)
openbaar bestuur en defensie, verplichte sociale verzekeringen;
ii)
onderwijs;
iii)
menselijke gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening;
iv)
kunst, amusement en recreatie, en
v)
verenigingen, reparatie van computers en consumentenartikelen en overige persoonlijke diensten.
2. De lidstaten die haalbaarheidsstudies verrichten, brengen elk binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde uitvoeringsmaatregelen van de Commissie een verslag uit over de resultaten van deze studies.
3. Zo spoedig mogelijk nadat de resultaten van de haalbaarheidsstudies beschikbaar zijn gekomen en in overleg met de lidstaten en binnen een redelijke termijn, stelt de Commissie volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing maatregelen vast.
4. De naar aanleiding van de resultaten van de haalbaarheidsstudies genomen maatregelen moeten stroken met het beginsel van kosteneffectiviteit als omschreven in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 322/97, met inbegrip van een zo groot mogelijke beperking van de last voor de respondenten en houden rekening met aanloopproblemen bij de uitvoering.
Artikel 8
Financiering
1. Voor de eerste drie jaar waarin de lidstaten gegevens verzamelen, draagt de Gemeenschap financieel bij in de uitvoeringskosten.
2. De jaarlijks voor de in lid 1 bedoelde financiële bijdrage bestemde kredieten worden tijdens de jaarlijkse begrotingsprocedures vastgelegd.
3. De begrotingsautoriteit legt de voor elk jaar beschikbare kredieten vast.
4. Nadere financiering voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen die zijn getroffen naar aanleiding van de resultaten van de haalbaarheidsstudies kan worden overwogen.
Artikel 9
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
Artikel 10
Uitvoeringsverslag
Uiterlijk 24 juni 2010 en elke drie jaar daarna legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de uitvoering van deze verordening. In dit verslag wordt de kwaliteit van de door de lidstaten verstrekte statistieken alsmede de kwaliteit van de Europese aggregaten beoordeeld en wordt aangegeven welke gebieden voor verbetering vatbaar zijn.
Bij voorkeur binnen één jaar na publicatie van het in de eerste alinea genoemde driejaarlijkse verslag geven de lidstaten aan hoe zij de gebieden die volgens het verslag van de Commissie voor verbetering vatbaar zijn, willen aanpakken. Tegelijkertijd brengen de lidstaten verslag uit over de stand van uitvoering van eerdere aanbevelingen.
Artikel 11
Publicatie van statistische gegevens
Op de internetsite van de Commissie (Eurostat) worden elk kwartaal de door de lidstaten verstrekte statistische gegevens alsmede een analyse van die gegevens gepubliceerd. De Commissie (Eurostat) draagt er zorg voor dat zoveel mogelijk Europese burgers toegang tot de statistische gegevens en de analyse hebben, met name via het Eures-portaal.
Artikel 12
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 23 april 2008.