31993L0059
L 186/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 93/59/ЕИО НА СЪВЕТА
от 28 юни 1993 година
за изменение на Директива 70/220/ЕИО за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерките, които следва да се предприемат срещу замърсяването на въздуха от емисии от моторните превозни средства
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската икономическа общност, и по-специално член 100а от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
в сътрудничество с Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид необходимостта от приемането на мерки в рамките на вътрешния пазар; като има предвид, че вътрешният пазар представлява пространство без вътрешни граници, в което свободното движение на стоки, лица, услуги и капитали е гарантирано;
като има предвид, че Първата програма за действие на Европейската общност за опазване на околната среда, одобрена от Съвета на 22 ноември 1973 г. (4), призовава да се отчитат най-новите научни постижения в борбата срещу замърсяването на атмосферата, причинявано от емисиите на газове от моторните превозни средства, и в този смисъл да се приведат в съответствие вече приетите директиви; като има предвид, че Третата програма за действие, одобрена от Съвета на 7 февруари 1983 г. (5), предвижда да се положат допълнителни усилия за значително намаляване на сегашното ниво на емисии на замърсители от моторните превозни средства;
като има предвид, че Директива 70/220/ЕИО (6) е една от специалните директиви на процедурата за типово одобрение на ЕИО, въведена с Директива 70/156/EИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателството на държавите-членки относно типовото одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета (7);
като има предвид, че Директива 70/220/ЕИО определя пределните стойности за емисиите на въглероден окис и неизгорял въглеводород от двигателите на тези превозни средства; като има предвид, че тези пределни стойности са понижени за първи път с Директива 74/290/ЕИО (8) и допълнени в съответствие с Директива 77/102/ЕИО (9) с пределни стойности за допустимите емисии на азотни окиси; като има предвид, че пределните стойности за тези три типа замърсители последователно са понижавани с Директиви 78/665/ЕИО (10), 83/351/ЕИО (11) и 88/76/ЕИО (12), че с Директива 88/436/ЕИО (13) са въведени пределни стойности за емисиите на твърдите частици от дизеловите двигатели, а с Директива 88/458/ЕИО (14) са въведени по-строги европейски стандарти за емисиите на газови замърсители от автомобили до1 400 см3; като има предвид, че въз основа на подобрената европейска процедура за изпитване, включваща извънградски цикъл на шофиране, обхватът на тези стандарти е разширен и включва всички леки автомобили, независимо от мощността на техните двигатели и че с Директива 91/441/ЕИО са въведени изисквания за изпарителните емисии и за устойчивостта на свързаните с емисиите компоненти на превозните средства, както и по-строги стандарти за емисиите на твърди частици от автомобили, оборудвани с дизелови двигатели;
като има предвид, че строгите европейски стандарти се прилагат единствено за леките автомобили, проектирани да превозват най-много шест пътника и чиято максимална маса е не повече от 2 500 кг; като има предвид, че преходните разпоредби за превозните средства от други категории, предмет на Директива 70/220/ЕИО, в частност лекотоварните превозни средства, не предвиждат толкова строги стандарти;
като има предвид, че въздействието на по-строгите стандарти върху околната среда значително би се увеличило и ускорило, ако държавите-членки предоставят данъчни облекчения за закупуването на нови превозни средства, които предварително отговарят на стандартите, определени в настоящата директива;
като има предвид, че по общо мнение бъдещото развитие на транспорта в Общността ще се придружава от нарастване на замърсяването на околната среда; като има предвид, че досега действителното развитие надвишава официалните прогнози за увеличаване интензивността на движението по пътищата; като има предвид, че поради това трябва да се определят много строги стандарти за емисиите за всички моторни превозни средства;
като има предвид, че провеждането на специални научни изследвания за намаляване на замърсяването на въздуха от моторните превозни средства може да се окаже решаващ фактор за подобряване на конкурентоспособността на европейската автомобилна промишленост;
като има предвид, че Комисията е натоварена да извършва редовна оценка на последните постижения на научния прогрес, които дават възможност да се понижат допустимите пределни стойности за замърсяването на въздуха от моторните превозни средства и след консултации с Групата по емисии от моторните превозни средства да предлага подходящи мерки за неговото намаляване;
като има предвид, че на следващия етап на намаляване на пределните стойности за лекотоварните превозни средства и с уговорката за подходяща техническа оценка превозните средства от категории II и III биха могли да се обединят и да се отменят конкретните пределни стойности, които се отнасят за контрола на съответствието на производството;
като има предвид, че работата, извършена от Комисията в тази област, показа, че промишлеността на Общността разполага или е в процес на усъвършенстване на технологии, които позволяват превозните средства, предмет на настоящата директива, да отговарят на също толкова строги стандарти, колкото тези за леките автомобили, като се отчита конкретното състояние на тези превозни средства; като има предвид, че предлаганите стандарти следва да се въведат във възможно най кратък срок, с оглед да се гарантира съгласуваност на мерките, предприети от Комисията, срещу замърсяването на въздуха от автомобилния трафик,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложения I, III, IV, V и IХ към Директива 70/220/ЕИО се изменят в съответствие с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Считано от 1 октомври 1993 г., държавите-членки не могат, на основания, свързани със замърсяването на въздуха от емисии:
-
да отказват да издават типово одобрение на ЕИО, да издават документа, посочен в член 10, параграф 1, последно тире от Директива 70/156/ЕИО, или национално одобрение за тип моторно превозно средство, или
-
да забраняват първоначалното въвеждане в експлоатация на моторни превозни средства,
ако емисиите от този тип моторно превозно средство или от тези превозни средства отговарят на разпоредбите на Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
2. Считано от 1 октомври 1993 г., държавите-членки:
-
не могат да издават типово одобрение на ЕИО или документа, предвиден в член 10, параграф 1, последно тире от Директива 70/156/ЕИО, за тип моторно превозно средство,
-
трябва да отказват да издават национално типово одобрение за тип моторно превозно средство,
чиито емисии не отговарят на изискванията на приложенията към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
3. Считано от 1 октомври 1994 г., държавите-членки забраняват първоначалното въвеждане в експлоатация на моторни превозни средства, чиито емисии не отговарят на изискванията на приложенията към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива.
Член 3
Държавите-членки могат да предвиждат данъчни стимули единствено за моторни превозни средства, които съответстват на разпоредбите на настоящата директива. Тези стимули трябва да съответстват на разпоредбите на Договора и освен това трябва да отговарят на следните условия:
-
те трябва да се отнасят за всички нови превозни средства, които се предлагат за продажба на пазара на определена държава-членка и които предварително отговарят на изискванията на настоящата директива,
-
техният срок изтича на датите, определени в член 2, параграф 3, за задължително влизане в сила на емисионните стойности за новите превозни средства,
-
тяхната стойност за всеки тип превозно средство е значително по-ниска от действителните разходи за оборудването, монтирано с оглед спазване на определените стойности, и за неговото монтиране на превозното средство.
Комисията се уведомява своевременно за всички планове за въвеждане или за изменение на данъчните облекчения, посочени в първа алинея, за да може да представи своите възражения.
Член 4
Съветът, като действа в съответствие с условията, предвидени в Договора, се произнася най-късно до 31 декември 1994 г. по предложение, което Комисията ще представи най-късно до 31 декември 1993 г., върху ново намаляване на пределните стойности.
Намалените пределни стойности не се прилагат преди 1 януари 1996 г. за новите типови одобрения на превозни средства от категория I и преди 1 януари 1997 г. за превозните средства от категории II и III съгласно посоченото в таблицата в точка 5.3.1.4 от приложение I към Директива 70/220/ЕИО, изменена с настоящата директива; те могат да служат като база за данъчни облекчения след приемането на новата директива.
Повишените пределни стойности за контрол на съответствието на производството (съгласно посоченото в таблицата в точка 7.1.1 от приложение I) престават да се прилагат, считано от датите за прилагане на намалените пределни стойности, определени във втора алинея.
Член 5
1. Държавите-членки въвеждат в действие законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 30 септември 1993 г. Те незабавно уведомяват Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на това позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 6
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 28 юни 1993 година.
RICHTLIJN 93/59/EEG VAN DE RAAD van 28 juni 1993 tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie(1) ,
In samenwerking met het Europees Parlement(2) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3) ,
Overwegende dat maatregelen moeten worden vastgesteld in het kader van de interne markt; dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat het op 22 november 1973 door de Raad goedgekeurde eerste actieprogramma van de Europese Gemeenschappen ter bescherming van het milieu(4) reeds maande rekening te houden met de laatste vorderingen op wetenschappelijk gebied in de strijd tegen de luchtverontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen en de reeds vastgestelde richtlijnen in deze zin aan te passen; dat overeenkomstig het op 7 februari 1983 door de Raad goedgekeurde derde actieprogramma(5) extra inspanningen moeten worden geleverd met het oog op een aanzienlijke verlaging van het huidige niveau van verontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen;
Overwegende dat Richtlijn 70/220/EEG(6) deel uitmaakt van de bijzondere richtlijnen in het kader van de EEG-goedkeuring die is ingevoerd bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan(7) ;
Overwegende dat bij Richtlijn 70/220/EEG grenswaarden zijn vastgesteld voor de emissies van koolmonoxide en onverbrande koolwaterstoffen die van motoren van dergelijke voertuigen afkomstig zijn; dat deze grenswaarden voor de eerste maal zijn verlaagd bij Richtlijn 74/290/EEG(8) en overeenkomstig Richtlijn 77/102/EEG(9) zijn aangevuld met grenswaarden voor de toegestane emissie van stikstofoxiden; dat de grenswaarden voor deze drie soorten verontreinigingen achtereenvolgens zijn verlaagd bij de Richtlijnen 78/665/EEG(10) , 83/351/EEG(11) en 88/76/EEG(12) ; dat bij Richtlijn 88/436/EEG(13) grenswaarden voor de emissie van verontreinigende deeltjes door dieselmotoren en bij Richtlijn 89/458/EEG(14) strengere Europese normen voor auto's met een cilinderinhoud van minder dan 1,4 liter zijn ingevoerd; dat bij Richtlijn 91/441/EEG enerzijds het toepassingsgebied van deze normen op basis van een verbeterde Europese beproevingsmethode waarvan een proeftraject buiten de stad deel uitmaakt, is uitgebreid tot alle voertuigen ongeacht hun cilinderinhoud, en anderzijds voorschriften ten aanzien van de verdampingsemissies en de duurzaamheid van voor de emissie relevante voertuigonderdelen, alsmede strengere normen voor emissies van verontreinigende deeltjes afkomstig van auto's met dieselmotoren zijn ingevoerd;
Overwegende dat de strenge Europese normen alleen gelden voor personenauto's die voor het vervoer van ten hoogste zes personen zijn bestemd en een maximummassa van ten hoogste 2 500 kg hebben; dat in de overgangsbepalingen voor de overige onder Richtlijn 70/220/EEG vallende voertuigcategorieën, in het bijzonder lichte bedrijfsvoertuigen, minder strenge normen zijn opgenomen;
Overwegende dat het effect van de strengere normen op het milieu aanzienlijk zou worden versterkt en versneld als de Lid-Staten de aankoop van nieuwe voertuigen die al voor de toepassing van deze richtlijn aan de daarin gestelde normen voldoen, door fiscale maatregelen aantrekkelijker zouden maken;
Overwegende dat men het erover eens is dat de toekomstige verkeersontwikkeling in de Europese Gemeenschap een aanzienlijke toeneming van de milieuvervuiling met zich zal brengen; dat er daarbij rekening mee moet worden gehouden dat alle tot nu toe opgestelde officiële prognoses over de stijging van het verkeersaanbod door de feitelijke ontwikkeling verre zijn overtroffen; dat daarom voor alle motorvoertuigen zeer strenge emissienormen moeten worden vastgesteld:
Overwegende dat bijzondere inspanningen op het gebied van O & O voor de vermindering van de luchtverontreiniging door motorvoertuigen van doorslaggevend belang kunnen zijn voor de versterking van het concurrentievermogen van de Europese autoindustrie;
Overwegende dat de Commissie tot taak heeft regelmatig een evaluatie te maken van de jongste wetenschappelijke vorderingen die een verlaging mogelijk maken van de grenswaarden voor de toegestane luchtverontreiniging door motorvoertuigen, en in overleg met de MVEG-groep de passende maatregelen voor een verlaging voor te stellen;
Overwegende dat, ten einde tijdens de komende fase de grenswaarden voor lichte bedrijfsvoertuigen te verlagen, en onder voorbehoud van een passende technische evaluatie, de categorieën voertuigen II en III kunnen worden samengevoegd en de specifieke grenswaarden betreffende de controle van de produktie en de conformiteit kunnen worden geschrapt;
Overwegende dat uit de werkzaamheden van de Commissie op dit gebied is gebleken dat de industrie in de Gemeenschap beschikt over of de laatste hand legt aan technologieën die het mogelijk maken dat de onder deze richtlijn vallende voertuigen aan even strenge normen voldoen als personenauto's, rekening houdende met de specifieke kenmerken van dergelijke voertuigen; dat de voorgestelde normen zo snel mogelijk moeten worden ingevoerd ten einde de samenhang van de maatregelen van de Gemeenschap tegen de luchtverontreiniging ten gevolge van het wegverkeer te verhogen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen I, III, IV, V en IX bij Richtlijn 70/220/EEG worden overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn gewijzigd.
Artikel 2
1. Met ingang van 1 oktober 1993 mogen de Lid-Staten om redenen in verband met luchtverontreiniging door emissies
- voor een type motorvoertuig de EEG-goedkeuring, de afgifte van het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 70/156/EEG bedoelde document of de nationale goedkeuring niet weigeren, noch
- het voor het eerste maal in het verkeer brengen van motorvoertuigen verbieden,
indien de emissies van dit type motorvoertuig, respectievelijk van deze voertuigen, voldoen aan Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn.
2. Met ingang van 1 oktober 1993 moeten de Lid-Staten
- voor een type motorvoertuig de EEG-goedkeuring of de afgifte van het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 70/156/EEG bedoelde document weigeren, en
- de nationale goedkeuring van een type motorvoertuig weigeren,
indien de emissies daarvan niet voldoen aan de bijlagen bij Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn.
3. De Lid-Staten verbieden met ingang van 1 oktober 1994 het voor het eerste maal in het verkeer brengen van voertuigen waarvan de emissies niet voldoen aan de bijlagen bij Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn.
Artikel 3
De Lid-Staten kunnen fiscale stimuleringsmaatregelen treffen die alleen gelden voor motorvoertuigen die aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen. Deze stimuleringsmaatregelen moeten in overeenstemming zijn met het Verdrag en voorts aan de volgende voorwaarden voldoen:
- zij moeten van toepassing zijn op alle nieuwe voertuigen die op de markt van een Lid-Staat ter verkoop worden aangeboden en die al aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen voordat die van toepassing wordt,
- zij komen te vervallen wanneer de in artikel 2, lid 3, vastgestelde emissiewaarden voor nieuwe voertuigen verplicht in werking treden,
- zij moeten voor elk type voertuig een bedrag vertegenwoordigen dat merkelijk lager ligt dan de werkelijke kosten van de installatie die nodig is om de gestelde waarden te halen en van de kosten van de montage van die installatie.
De Commissie wordt tijdig van deze maatregelen in kennis gesteld, zodat zij commentaar kan leveren op plannen om de in de eerste alinea bedoelde fiscale stimuleringsmaatregelen in te voeren of te wijzigen.
Artikel 4
De Raad spreekt zich onder de in het Verdrag vastgestelde voorwaarden uiterlijk op 31 december 1994 uit over een voorstel betreffende een nieuwe verlaging van de grenswaarden dat de Commissie uiterlijk op 31 december 1993 zal indienen.
De verlaagde grenswaarden zullen voor nieuwe typegoedkeuringen van voertuigen van categorie I niet vóór 1 januari 1996, en voor nieuwe typegoedkeuringen van voertuigen van de categorieën II en III, als aangeduid in de tabel betreffende punt 5.3.1.4 van bijlage I van Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, niet vóór 1 januari 1997 van toepassing zijn; deze verlaagde grenswaarden kunnen vanaf de aanneming van de nieuwe richtlijn als basis dienen voor fiscale stimuleringsmaatregelen. De verhoogde grenswaarden voor de controle van de conformiteit van de produktie (als aangeduid in de tabel betreffende punt 7.1.1 van voornoemde bijlage I) zijn niet meer van toepassing met ingang van de data waarop de in de tweede alinea bedoelde verlaagde grenswaarden van toepassing worden.
Artikel 5
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 september 1993 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Luxemburg, 28 juni 1993.