РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1034/2008 НА КОМИСИЯТА
от 21 октомври 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 885/2006 относно реда и начина на приложение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на уравняването на сметките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 9, параграф 1, буква а), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 държавите-членки се задължават да възстановят сумите, изгубени в резултат на нередности или небрежност. В член 32, параграф 6 и член 33, параграф 7 от същия регламент обаче се разрешава държавите-членки да не изискват възстановяването на дължимите суми, ако направените или евентуалните разходи по връщането им като цяло надхвърлят техния размер. С оглед постигането на ефективно и подходящо прилагане на тези разпоредби е уместно да бъде определен праг, под който от държавите-членки не се изисква възстановяване на дължимите суми. Този праг следва да бъде 100 EUR, без да се включват лихвите, тъй като случаите на възстановяване на по-малки от така определения праг суми представляват значително под 0,1 % от общия размер недължими плащания, докладвани от държавите-членки на Комисията в съответствие с член 6, буква з) от Регламент (ЕО) № 885/2006 (2). Определянето на такъв праг не следва да възпрепятства държавите-членки да прилагат горепосочените разпоредби към сумите, надвишаващи 100 EUR, при положение че тези случаи са надлежно обосновани.
(2)
Постановеното в настоящия регламент правило „de minimis“ не следва да се прилага към намаляването на плащания и изключването от право на плащане, наложени на бенефициерите от страна на държавите-членки в областта на кръстосаното спазване въз основа на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3), тъй като в член 6, параграф 3 от посочения регламент се предвижда специфична схема за неприлагане на намаляването на плащания и изключването от право на плащане, когато стойността на това намаляване или изключване не надхвърля 100 EUR.
(3)
Задължението за държавите-членки да възстановят недължимо платените суми над 100 EUR може да бъде изпълнено по различни начини. Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по приложението, предвидена в националните законодателства, един ефективен и съпроводен с ниски разходи начин да се направи това е, след установяването на размера на дълга в съответствие с националното законодателство, дължимите плащания по него да бъдат приспаднати от следващите плащания към длъжника. Този метод следва да бъде задължителен за прилагане от държавите-членки.
(4)
Регламент (ЕО) № 885/2006 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В Регламент (ЕО) № 885/2006 се създава глава 1а:
„ГЛАВА 1а
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 5а
Правило „de minimis“
Без да се накърняват разпоредбите на член 6, параграф 3, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), условията по член 32, параграф 6, буква а) и член 33, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 се смятат за изпълнени, ако размерът на подлежащите на възстановяване от страна на бенефициера суми във връзка с индивидуално плащане по дадена схема за помощ, без да се включват лихвите, не надвишава 100 EUR.
Член 5б
Начин на възстановяване
Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по прилагане, предвидена в националните законодателства, държавите-членки уреждат всички неуредени задължения на бенефициера, установени в съответствие с националното законодателство, като ги прихващат от бъдещите плащания, които предстои да бъдат извършени от страна на разплащателната агенция, натоварена с възстановяването на дължимите суми, към същия бенефициер.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 октомври 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1034/2008 VAN DE COMMISSIE
van 21 oktober 2008
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 885/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad met betrekking tot de erkenning van de betaalorganen en andere instanties en de goedkeuring van de rekeningen inzake het ELGF en het ELFPO
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 42,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 9, lid 1, onder a), iii), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 moeten de lidstaten door onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedragen terugvorderen. Artikel 32, lid 6, en artikel 33, lid 7, van die verordening bieden de lidstaten echter de mogelijkheid om de terugvordering niet voort te zetten indien het totaal van de reeds gemaakte en de nog te verwachten terugvorderingskosten hoger is dan het terug te vorderen bedrag. Met het oog op een doeltreffende en adequate toepassing van die bepalingen is het dienstig te bepalen dat de lidstaten de terugvordering niet hoeven voort te zetten wanneer een bepaalde drempelwaarde niet wordt overschreden. Die drempelwaarde moet worden vastgesteld op 100 EUR, rente niet meegerekend, aangezien de gevallen van terugvordering waarin het gaat om een bedrag dat die drempelwaarde niet overschrijdt, veel minder dan 0,1 % uitmaken van het totale bedrag aan onverschuldigde betalingen dat door de lidstaten aan de Commissie wordt gemeld overeenkomstig artikel 6, onder h), van Verordening (EG) nr. 885/2006 van de Commissie (2). De vaststelling van die drempelwaarde mag de lidstaten er niet van weerhouden de bovenvermelde bepalingen ook toe te passen in gevallen waarin 100 EUR wordt overschreden, als daar gegronde redenen voor zijn.
(2)
De bij de onderhavige verordening vastgestelde de-minimisregel hoeft niet te gelden voor verlagingen en uitsluitingen die de lidstaten in het kader van de randvoorwaarden aan begunstigden opleggen op grond van artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (3), omdat artikel 6, lid 3, van die verordening reeds voorziet in een specifieke regeling voor het niet toepassen van verlagingen en uitsluitingen die niet meer dan 100 EUR bedragen.
(3)
De lidstaten kunnen aan hun verplichting onverschuldigde bedragen van meer dan 100 EUR terug te vorderen op verschillende wijzen uitvoering geven. Onverminderd de andere handhavingsmaatregelen waarin het nationale recht voorziet, is een doeltreffende en goedkope aanpak elk openstaand bedrag in mindering te brengen op toekomstige betalingen aan de debiteur zodra de betrokken vordering overeenkomstig de nationale wetgeving vast is komen te staan. De lidstaten moeten er daarom toe worden verplicht deze methode toe te passen.
(4)
Verordening (EG) nr. 885/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(5)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwfondsen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In Verordening (EG) nr. 885/2006 wordt het volgende hoofdstuk 1 bis ingevoegd:
„HOOFDSTUK 1 bis
INNING VAN VORDERINGEN
Artikel 5 bis
De-minimisregel
Onverminderd artikel 6, lid 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad (4), worden de in artikel 32, lid 6, onder a), en artikel 33, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1290/2005 bepaalde voorwaarden als vervuld beschouwd indien het in verband met een individuele betaling in het kader van een steunregeling bij de begunstigde terug te vorderen bedrag, rente niet meegerekend, niet hoger is dan 100 EUR.
Artikel 5 ter
Inningsmethode
Onverminderd de andere handhavingsmaatregelen waarin het nationale recht voorziet, verrekenen de lidstaten elke nog openstaande vordering op een begunstigde die overeenkomstig het nationale recht vast is komen te staan, met welke betaling dan ook die het voor de inning van de vordering verantwoordelijke betaalorgaan in de toekomst aan dezelfde begunstigde moet doen.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 oktober 2008.