РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 896/2007 НА КОМИСИЯТА
от 27 юли 2007 година
за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на дихидромирценол с произход от Индия
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 7 от него,
след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Започване на процедура
(1)
На 11 ноември 2006 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), (наричано по-долу „известие за започване на процедура“) започването на антидъмпингова процедура относно вноса в Общността на дихидромирценол с произход от Индия.
(2)
Антидъмпинговата процедура бе започната вследствие на жалба, подадена на 29 септември 2006 г., от следните производители от Общността: Destilaciones Bordas Chinchurreta S.A. и Sensient Fragrances S.A. (наричани по-долу „жалбоподателите“), представляващи значителен дял, в този случай повече от 25 % от общото производство на дихидромирценол в Общността. В жалбата се съдържат доказателства за дъмпинг на посочения продукт и за нанасяне на материална щета, произтичаща от него, което бе счетено за достатъчно основание, за да оправдае започването на процедура.
1.2. Заинтересовани страни и проверки на място
(3)
Комисията официално уведоми жалбоподателите, други известни производители в Общността, производители износители от Индия, вносители и потребители, за които е известно, че са заинтересовани, както и техните асоциации, и представителите на Индия, за започването на разследване. Заинтересованите страни получиха възможност да изложат позициите си в писмена форма и да поискат да се организира изслушване в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура. На всички заинтересовани страни, които поискаха и посочиха наличието на определени причини да бъдат изслушани, бе дадена възможност за изслушване.
(4)
С оглед на явно големия брой индийски производители износители и вносители в Общността, в известието за започване на процедура бе предвидено изготвянето на представителна извадка, за да се установят дъмпингът и нанесената щета, в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали ще има необходимост от представителна извадка и ако се окаже, че това е необходимо - да подбере тази извадка, всички индийски производители износители и всички вносители в Общността бяха приканени да се представят на Комисията и да предоставят, както е посочено в известието за започване на процедура, основна информация за своята дейност, свързана с разглеждания продукт, за периода от 1 октомври 2005 г. до 30 септември 2006 г. Обаче само двама индийски производители износители и двама вносители на разглеждания продукт в Общността се явиха и предоставиха исканата за извадката информация в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура. Затова бе решено, че не е необходима представителна извадка.
(5)
Комисията изпрати въпросници на всички известни заинтересовани страни и на всички други страни, които пожелаха това, в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура.
(6)
Отговори на въпросника бяха получени от двама индийски производители износители, от четирима производители от Общността на подобен продукт, от двама вносители, несвързани с производителите износители, и от един потребител в Общността.
(7)
Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за временно определяне на дъмпинга, произтичащите щети и интереса на Общността, и направи проверки в помещенията на следните компании:
а)
Производители от Общността
-
Destilaciones Bordas Chinchurreta S.A., Гранада, Испания;
-
Sensient Fragrances S.A., Dos Hermanas (Севиля), Испания;
-
Takasago International Chemicals (Europe) S.A., Мурсия, Испания.
б)
Производители износители от Индия
-
Neeru Enterprises, Рампур;
-
Privi Organics Limited, Мумбай.
1.3. Период на разследване
(8)
Разследването на дъмпинга и нанесената щета обхвана периода от 1 октомври 2005 г. до 30 септември 2006 г. (наричан по-долу „периода на разследване“ или „ПР“). Проучването на тенденциите, влияещи върху оценката на щетата, обхваща периода от 1 януари 2003 г. до края на периода на разследване (наричан по-долу „разглежданият период“).
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И ПОДОБЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(9)
Разглежданият продукт е дихидромирценол с чистота 93 тегловни процента или повече, с произход от Индия (наричан по-долу „разглежданият продукт“), обикновено деклариран под код по КН ex 2905 22 90.
(10)
Разглежданият продукт е безцветна до бледожълта течност със силен, свеж лимонов цитрусово-флорален и сладък аромат с леки или никакви терпенови оттенъци, разтворима в керосин и алкохол и неразтворима във вода. Принадлежи към семейството на ацикличните терпенови алкохоли. Химичното му име е 2,6-диметилокт-7-ен-2-ол (CAS RN 18479-58-8).
(11)
Типичните приложения на разглеждания продукт са в перилните препарати, ароматите за сапуни и като силна поддържаща нотка в парфюмите с цитрусов аромат и аромат на зелен лимон.
2.2. Подобен продукт
(12)
Разглежданият продукт и дихидромирценолът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Индия, както и дихидромирценолът, произвеждан и продаван в Общността от производството на Общността, имат едни и същи основни химически и технически характеристики и крайни приложения. Затова бе направено временното заключение, че тези продукти са подобни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. ДЪМПИНГ
3.1. Нормална стойност
(13)
За да определи нормалната стойност, Комисията първо установи, за всеки от двамата сътрудничещи производители износители, дали техните общи продажби на подобния продукт на вътрешния пазар са представителни в сравнение с техните общи продажби за износ за Общността. В съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент продажбите на подобния продукт на вътрешния пазар бяха сметнати за представителни само за една от сътрудничещите фирми, тъй като обемът на продажбите на вътрешния пазар на това дружество надвишава 5 % от общите продажби за износ на разглеждания продукт в Общността.
(14)
След това Комисията определи за това дружество, въз основа на чистотата, видовете подобен продукт, продавани на вътрешния пазар, които са еднакви или пряко сравними с видовете, продавани за износ в Общността. За всеки вид бе установено дали продажбите на вътрешния пазар са достатъчно представителни за целите на член 2, параграф 2 от основния регламент. Продажбите на вътрешния пазар на определен вид на продукта се считат за достатъчно представителни, когато обемът на продажбите на този вид на вътрешния пазар по време на периода на разследване е бил 5 % или повече от общия обем на продажбите на сравнимия вид на продукта, изнасян в Общността. Такъв бе случаят с всички видове на продукта за вътрешния пазар, сравними с видовете за износ в Общността.
(15)
Впоследствие Комисията проучи дали продажбите на вътрешния пазар на всеки вид на разглеждания продукт, продавани на вътрешния пазар в представителни количества, могат да бъдат сметнати за осъществени при обичайни търговски условия съгласно член 2, параграф 4 от основния регламент. Това бе направено чрез определяне на дела на рентабилните продажби на вътрешния пазар на независими клиенти за всеки изнасян вид на продукта.
(16)
Тъй като за всички видове на продукта повече от 80 % от обема на продажбите на вътрешния пазар бяха продадени на нетна продажна цена, равна или по-висока от изчислените производствени разходи, и тъй като, едновременно с това, среднопретеглената продажна цена бе равна или по-висока от производствените разходи, нормалната стойност по вид на продукта бе изчислена като среднопретеглена стойност на цените на всички продажби на вътрешния пазар на дадения вид на продукта, независимо дали тези продажби са били рентабилни, или не.
(17)
За производителя износител, който нямаше представителни продажби на вътрешния пазар на подобния продукт по време на периода на разследване (виж съображение 13 по-горе), нормалната стойност бе определена на базата на цените на вътрешния пазар при обичайни търговски условия на другия производител износител (виж съображения от 14 до 16 по-горе), в съответствие с член 2, параграф 1 от основния регламент.
3.2. Експортна цена
(18)
Всички продажби на двамата сътрудничещи производители износители са били извършени директно към несвързани клиенти в Общността. За тези продажби експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент на базата на цените, реално платени или подлежащи на плащане от тези независими клиенти в Общността.
3.3. Сравнение
(19)
Сравнението между нормална стойност и експортна цена бе направено на базата на цени франко завода. За да се гарантира справедливо сравнение, съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент бяха взети предвид разликите във факторите, които влияят на сравнимостта на цените. Там, където бе приложимо и оправдано, бяха направени промени, отразяващи различията в транспортните разходи, разходите за презокеански превоз и застраховка, разходите за обработка, товарните и допълнителните разходи, отстъпките, комисионите, разходите за кредит и вносните такси.
3.4. Дъмпингов марж
(20)
Съгласно член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент дъмпинговият марж за двамата сътрудничещи производители износители бе определен на базата на сравнение между среднопретеглената нормална стойност по вида на продукта и среднопретеглената експортна цена по вида на продукта, както бяха определени по-горе.
(21)
На тази база временният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Общността без платено мито, е следният:
Фирма
Временен дъмпингов марж
Neeru Enterprises, Рампур
3,3 %
Privi Organics Limited, Мумбай
7,5 %
(22)
За онези производители износители, които не сътрудничеха, дъмпинговият марж бе определен на базата на наличните факти, в съответствие с член 18 от основния регламент. В този смисъл първо бе определено нивото на сътрудничество. Направеното сравнение между данните на Евростат относно вноса с произход от Индия и обема на износа за Общността, докладван от сътрудничещите производители износители, показа, че нивото на сътрудничество е високо (над 80 %). Следователно и тъй като нямаше признаци, че несътрудничещите фирми извършват дъмпинг на по-ниско ниво, беше сметнато за подходящо да се определи дъмпинговият марж за останалите дружества, които не са сътрудничели на разследването, на нивото на по-високия дъмпингов марж, установен за двете сътрудничещи фирми. Този подход е в съответствие с установената практика на институциите на Общността и бе сметнат за необходим, за да не се предоставя стимул за неоказване на сътрудничество. Следователно остатъчният дъмпингов марж бе изчислен на 7,5 %.
4. ЩЕТА
4.1. Продукция на Общността и производство на Общността
(23)
Вътре в Общността подобният продукт се произвежда от петима производители. Продукцията на тези петима производители от Общността следователно съставлява продукцията на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(24)
От тези петима производители общо четирима отговориха на въпросника. Един от отговорилите обаче не подкрепи категорично жалбата, тоест не зае позиция по същата. Следователно тази фирма не може да съставлява част от производството на Общността и съответно да е част от анализа на щетата. Независимо от това, ситуацията на тази фирма бе взета предвид и изследвана като друг фактор за нанасяне на щета в част 5 „Причинна връзка“.
(25)
Тримата останали сътрудничещи производители представляват повече от 40 % от общата продукция на подобния продукт на Общността. Отбелязваме, че един от тях е осъществил значителен внос на дихидромирценол от Индия през периода на разследването. Все пак вносът не е основната му дейност и този внос се счита за направен като реакция на притока на значително подбитите цени на дъмпинговия внос, и по-специално, за да подобри финансовото си състояние и да поддържа собственото си производство на подобния продукт жизнеспособно. Следователно не беше сметнато за уместно да бъде изключен този производител от определянето на производството на Общността.
(26)
Въз основа на това се счита, че тримата производители от Общността, посочени в съображение 25 по-горе, съставляват производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. По-долу те ще бъдат наричани „производство на Общността“.
4.2. Определяне на съответния пазар на Общността
(27)
За да се установи дали производството на Общността е претърпяло щета или не и за да се определят потреблението и различните икономически показатели, свързани със състоянието на производството на Общността, бе проучено дали и до каква степен последващата употреба на производството на Общността на подобния продукт трябва да се вземе предвид в анализа.
(28)
Дихидромирценолът се използва като междинен материал за производството на деривати, като тетрахидромирценол и мирценол, или като съставна част на аромати. В хода на разследването бе установено, че производството на Общността използва определени количества дихидромирценол (около 10 % от общия му производствен обем) вътрешно за горепосочените цели. В този смисъл дихидромирценолът просто е бил прехвърлен без фактура вътре в същата фирма; той не е излязъл на свободния пазар, защото е бил използван от самия производител за по-нататъшна обработка и/или като съставна част на друг продукт. Такива ситуации се наричат „междинно използване“.
(29)
Производството на Общността също така е продавало дихидромирценол на свързани лица в Общността и в трети страни за препродажба или употреба от тези лица. Обаче в хода на разследването бе установено, че тези продажби не могат да се считат за междинни, тоест за продажби на междинния пазар, защото са били направени на пазарни цени и купувачите са имали свободен избор на доставчик. Напротив, те следва да се считат за продажби на свободния пазар.
(30)
Разграничаването между междинния и свободния пазар е уместно при анализа на щетата, защото продуктите, предназначени за междинно използване, тоест за вътрешна употреба от самите производители в конкретния случай, не са изложени на пряката конкуренция на вносителите. За разлика от това производството, предназначено за продажба на свободния пазар, е в пряка конкуренция с вноса на разглеждания продукт.
(31)
За да се представи възможно най-пълна картина на състоянието на производството на Общността, бяха събрани и анализирани данни за цялата дейност с дихидромирценол, а впоследствие бе определено, дали продукцията е била предназначена за междинно използване или за свободния пазар.
(32)
За следните икономически показатели, свързани с производството на Общността, бе установено че всеобхватният анализ и оценката трябва да се фокусират върху ситуацията, преобладаваща на свободния пазар: обем на продажбите и продажни цени на пазара на Общността, пазарен дял, ръст, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток и експортен обем и цени.
(33)
По отношение на други икономически показатели обаче въз основа на разследването бе установено, че те могат да бъдат добре проучени само ако се разгледа цялостната дейност, свързана с разглеждания продукт. Наистина, производството (както за междинния, така и за свободния пазар), капацитетът, коефициентът на използваемост на капацитета, инвестициите, складовите наличности, заетостта, производителността, заплатите и способността за привличане на капитал зависят от цялостната дейност, независимо от това дали продукцията е предназначена за междинно използване или е продавана на свободния пазар.
(34)
И накрая отбелязваме, че развитието на междинното използване на продукта от производството на Общността бе проучено като друг фактор, влияещ върху щетите, в част 5 „Причинна връзка“, за да се установи дали то е повлияло на състоянието им.
4.3. Потребление на Общността
(35)
Потреблението на Общността бе установено на базата на обемите на собствената продукция на производителите от Общността, предназначена за свободна продажба на пазара на Общността и за междинно използване от тези производители, и на обемите на вноса в Общността по данни на Евростат.
(36)
По отношение на Евростат трябва да се отбележи, че продукти, различни от дихидромирценола, могат да бъдат включени в тази статистика, тъй като дихидромирцеолът е деклариран под код по КН „ex“. Така данни от Евростат бяха сравнени със знанията за пазара на производството на Общността. В резултат вносът от Япония бе изключен, тъй като бе счетено, че той е изцяло съставен от продукти, различни от дихидромирценол, тъй като не е известно този продукт да се произвежда в Япония. За вноса от трети страни, различни от Япония, статистическите данни на Евростат изглежда бяха достатъчно точни (тоест не включваха значителни обеми от продукти, различни от дихидромирценол, което значително би изкривило картината), така че не бяха направени корекции на тези данни за целите на анализа на щетата и причинната връзка.
(37)
През първата част на разглеждания период пазарът на дихидромирценол на Общността е сравнително стабилен. Започва увеличение на потреблението през 2005 г. и през периода на разследване (ПР) то достига ниво с 23 % по-високо от 2003 г., тоест около 4 400 000 килограма.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Потребление (кг)
3 586 447
3 571 795
3 819 904
4 409 093
Индекс: 2003 г. = 100
100
100
107
123
Източник: проверени отговори на въпросници от производството на Общността, информация, събрана от други производители от Общността, Евростат.
4.4. Внос от разглежданата страна
4.4.1. Обем, цена и пазарен дял на дъмпинговия внос от разглежданата страна
(38)
Обемът на дъмпинговия внос на разглеждания продукт в Общността се покачва драматично през 2004 г., тоест с повече от 1 600 %. Той допълнително почти се удвоява през 2005 г., преди да забави темп през периода на разследване и да затвори на ниво 2 963 % по-високо в сравнение с началото на разглеждания период, тоест около 760 000 килограма през периода на разследване, сравнено с около 25 000 килограма през 2003 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Внос (кг)
24 900
430 600
751 800
762 600
Индекс: 2003 г. = 100
100
1 729
3 019
3 063
Източник: Евростат.
(39)
Средната вносна цена пада с почти 20 % през 2004 г., увеличава се до първоначалното си ниво през 2005 г. и с 11 % през ПР. Както може да се види от съображения 41 и 42 по-долу, вносните цени са били значително по-ниски от цените на производството на Общността през ПР.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Средна импортна цена (EUR/кг)
3,45
2,79
3,45
3,81
Индекс: 2003 г. = 100
100
81
100
111
Източник: Евростат.
(40)
Пазарният дял на дъмпинговия внос от Индия се увеличава с почти 17 процентни пункта през разглеждания период, тоест от 0,7 % през 2003 г. до 17,3 % през периода на разследване. Значителен пазарен дял е спечелен през 2004 г., в съответствие с гореописаното рязко увеличаване на обемите на вноса и стабилното потребление на Общността. През периода на разследване, изразено в абсолютни стойности, индийските износители, въпреки увеличението на обемите на продажбите, са намалили пазарния си дял с 2,4 процентни пункта. Имайки предвид обаче, че потреблението на Общността се е увеличило само с 23 % през разглеждания период, очевидно е, че дъмпинговият внос от Индия на пазара на Общността се е увеличил много повече по време на дадения период.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Пазарен дял
0,7 %
12,1 %
19,7 %
17,3 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
1 736
2 835
2 491
Източник: Евростат.
4.4.2. Подбиване на цените
(41)
С цел да се анализира подбиването на цените, вносните цени на сътрудничещите производители износители бяха сравнени с цените на производството на Общността, на базата на среднопретеглени стойности за пряко сравними видове на продукта (на база чистота) през периода на разследване. Цените на производството на Общността бяха коригирани до ниво франко завода и сравнени с вносните цени CIF на границите на Общността, с включено мито. Това сравняване на цените бе направено за сделки на еднакво ниво на търговия, надлежно коригирани, където е необходимо, и след приспадане на рабати и отстъпки.
(42)
Въз основа на цените на сътрудничещите производители износители, установените маржове на подбиване, изразени като процент от цените на производството на Общността, са 5,8 % и 7,4 %.
4.5. Състояние на производството на Общността
(43)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията изследва всички приложими икономически фактори и индекси, влияещи върху състоянието на производството на Общността.
(44)
Припомняме, че наличието на междинно използване на подобния продукт от производството на Общността следва да се вземе предвид при анализа на щетата. Така определени показатели за щетата бяха проучени при съсредоточаване върху ситуацията, преобладаваща на свободния пазар, докато други такива можеха да бъдат добре проучени само ако се разгледа цялостната дейност, свързана с разглеждания продукт (виж съображения от 27 до 34 по-горе).
а) Производство, капацитет и коефициент на използваемост на капацитета
(45)
Производството в Общността на подобния продукт се е увеличило с 6 % през разглеждания период. По-специално, останало е стабилно през 2004 г., отбелязва слабо увеличение с 2 % през 2005 г. и допълнително с 4 процентни пункта през периода на разследване. Тъй като производственият капацитет е останал стабилен, използваемостта му отбелязва слабо подобрение в съответствие с увеличените производствени обеми. През периода на разследване капацитетът е бил използван на 73 %.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Производство (кг)
2 212 266
2 210 328
2 265 113
2 350 588
Индекс: 2003 г. = 100
100
100
102
106
Капацитет (кг)
3 210 000
3 210 000
3 210 000
3 210 000
Индекс: 2003 г. = 100
100
100
100
100
Използваемост на капацитета
69 %
69 %
71 %
73 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
100
102
106
Източник: проверени отговори на въпросника.
б) Складови наличности
(46)
Между 2003 г. и периода на разследване има цялостно увеличаване на складовите наличности. Максимумът за 2004 г. съвпада с внезапния спад в продажбите, описан в съображение 47 по-долу. През периода на разследване нивото на складовите наличности е било с 8 % по-високо от това през 2003 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Складови наличности (кг)
118 204
222 907
166 724
127 440
Индекс: 2003 г. = 100
100
189
141
108
Източник: проверени отговори на въпросника.
в) Обем на продажбите, продажна цена и пазарен дял
(47)
Продажбите на собствената продукция на производството на Общността на свободния пазар на Общността внезапно спадат със 7 % през 2004 г. През 2005 г. те се възстановяват малко над първоначалното си ниво и се увеличават с 19 процентни пункта през периода на разследване. При все това, имайки предвид увеличеното потребление през 2005 г. и през периода на разследване (виж съображение 37 по-горе), производството на Общността не е укрепило пазарната си позиция. Напротив, тя едва запазва пазарния си дял. Средните продажни цени на продукцията на Общността отразяват развитието на пазара. Те спадат драматично през 2004 г., тоест с 22 %, намаляват допълнително с 10 процентни пункта през 2005 г. и остават относително стабилни през периода на разследване.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Продажби в ЕО (кг)
1 233 633
1 147 959
1 274 430
1 506 740
Индекс: 2003 г. = 100
100
93
103
122
Пазарен дял
34,4 %
32,1 %
33,4 %
34,2 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
93
97
99
Продажна цена (EUR/кг)
4,55
3,55
3,09
3,15
Индекс: 2003 г. = 100
100
78
68
69
Източник: проверени отговори на въпросника.
г) Рентабилност
(48)
Рентабилността на производството на Общността драматично се влошава през разглеждания период. От 12,3 % печалба през 2003 г. производството на Общността на подобния продукт, предназначен за продажба на свободния пазар, носи съществени загуби през 2004 г. в съответствие с гореописания спад в обемите на продажбите и цените. През 2005 г. маржът на загуба се удвоява и през периода на разследване производството на Общността претърпява загуби от почти 17 %.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Марж на печалбата преди данъчно облагане
12,3 %
-7,5 %
-15,8 %
-16,9 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
-60
- 128
- 137
Източник: проверени отговори на въпросника.
д) Инвестиции, възвращаемост на инвестициите, паричен поток и способност за натрупване на капитали
(49)
През разглеждания период инвестициите съществено са намалели, достигайки през периода на разследване само 7 % от нивото им през 2003 г., което е отражение на факта, че производството вече работи със съвременно оборудване. Както може да се види от таблицата под съображение 45 по-горе, не са направени никакви инвестиции в производствените капацитети, въпреки че се очакваше пазарът на дихидромирценол да запази възходящата си тенденция. Възвръщаемостта на инвестициите, изразена посредством нетната печалба/загуба на производството на Общността и нетната балансова стойност на инвестициите ѝ, се развива в съответствие с маржа на инвестициите и маржа на печалба/загуба. По-конкретно, намалява от 13,7 % през 2003 г. на - 26,9 % през периода на разследване. По същия начин и паричният поток на производството на Общността значително се е влошил. От входящ/положителен паричен поток от около 1 300 000 EUR през 2003 г. се стига до изходящ/отрицателен паричен поток от над 60 000 EUR през периода на разследване. Всички тези показатели ясно потвърждават неспособността на производството на Общността за привличане на капитал.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Инвестиции (EUR)
221 210
44 605
23 435
16 481
Индекс: 2003 г. = 100
100
20
11
7
Възвръщаемост на инвестициите
13,7 %
-7,1 %
-17,3 %
-26,9 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
-52
- 127
- 197
Паричен поток (EUR)
1 328 345
-48 093
164 355
-61 724
Индекс: 2003 г. = 100
100
-4
12
-5
Източник: проверени отговори на въпросника.
е) Ръст
(50)
Производството на Общността запазва пазарния си дял с цената на значителни загуби, придружени, inter alia, от изходящ/отрицателен паричен поток. Така се стига до заключението, че производството на Общността не би могла да се облагодетелства от ръста на пазара.
ж) Заетост, производителност и заплати
(51)
Броят на служителите в производството на Общността, заети с производството на подобния продукт, е намалял въпреки увеличения обем продукция (виж съображение 45 по-горе). През периода на разследване заетостта е с 15 % по-ниска отколкото през 2003 г. Въпреки това общите разходи за труд са се увеличили. По-конкретно, увеличили са се с 13 % през 2004 г., останали са относително стабилни през 2005 г., преди слабо да се влошат през периода на разследване до ниво с 6 % по-високо, отколкото през 2003 г. Всъщност средните разходи за труд са се увеличили с 24 % през разглеждания период. Това увеличение се дължи на инфлация (около 3 % през 2004 г. и 2005 г. в Испания) и на промени в структурата на заетостта (по-голям дял на квалифицираната работна ръка). Производителността, изразена в продукция на работник на година, се е увеличила с 24 % между 2003 г. и периода на разследване.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Заетост
44,2
43,7
39,8
37,7
Индекс: 2003 г. = 100
100
99
90
85
Разходи за труд (EUR)
1 401 693
1 580 371
1 554 698
1 480 157
Индекс: 2003 г. = 100
100
113
111
106
Средни разходи за труд (EUR)
31 741
36 206
39 033
39 282
Индекс: 2003 г. = 100
100
114
123
124
Производителност (кг на служител)
64 329
65 588
72 904
79 546
Индекс: 2003 г. = 100
100
102
113
124
Източник: проверени отговори на въпросника.
з) Степен на дъмпинга, възстановяване от минал дъмпинг или субсидиране
(52)
Що се отнася до въздействието върху производството на Общността на степента на действителния дъмпингов марж, имайки предвид обема и цените на дъмпинговия внос от разглежданата страна, това въздействие не може да се смята за несъществено.
(53)
Нещо повече, няма показатели, че производството на Общността се възстановява, по време на периода на разследване, от въздействията на някой минал дъмпинг или субсидиране.
4.6. Заключение относно щетата
(54)
По време на разглеждания период дъмпинговият внос на ниска цена от Индия драматично се е увеличил. По отношение на обема, дъмпинговият внос на разглеждания продукт се увеличава с почти 3 000 % между 2003 г. и периода на разследване. По отношение на пазарния дял, този внос заема повече от 17 % от пазара на дихидромирценол в Общността през периода на разследване, сравнено със само 0,7 % през 2003 г.
(55)
Въпреки че потреблението на Общността на дихидромирценол се е увеличило с 23 % през разглеждания период, производството на Общността през периода на разследване едва успява да достигне същия дял на пазара на Общността като през 2003 г., по-специално благодарение на увеличението в продажбите на продукцията му през 2005 г. и през периода на разследване. Въпреки това, както разкри направеният анализ на икономическите показатели на производството на Общността, това е станало възможно с цената на тежки загуби, спад във възвръщаемостта на инвестициите и изходящ/отрицателен паричен поток. Всъщност, щетата се материализира по-специално в значителен спад на цените на производството на Общността, който има пряко и съществено отрицателно въздействие върху финансовото състояние на тези фирми производители. По-конкретно, цените на производството на Общността падат от 4,55 EUR през 2003 г. на 3,15 EUR през периода на разследване. Този спад не е придружен от каквото и да е съответстващо намаление на производствените разходи. Следователно производството на Общността става губещо през 2004 г. и загубите му от продажбите на дихидромирценол на пазара на Общността допълнително се увеличават през 2005 г. и през периода на разследване, когато приходите от продажби eдва покриват постоянните разходи на производството на Общността. Подобна ситуация без съмнение не може да се поддържа в дългосрочен план.
(56)
Взимайки предвид всички тези фактори, бе направено временно заключение, че производството на Общността е понесло съществена щетата по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
5. ПРИЧИННА ВРЪЗКА
5.1. Въведение
(57)
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент Комисията провери дали съществената щета, понесена от производството на Общността, е причинена от дъмпинговия внос на разглеждания продукт. Бяха изследвани и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които биха могли в същото време да причинят щета на производството на Общността, за да се гарантира, че щетата, която тези други фактори биха могли да причинят, не се приписва на дъмпинговия внос.
5.2. Ефект от дъмпинговия внос
(58)
Първо, да си припомним, че разследването установи, че дихидромирценолът, внасян от Индия, пряко се конкурира с дихидромирценолът, произвеждан и продаван от производството на Общността, тъй като двата продукта са подобни по отношение на своите основни химически характеристики, взаимозаменяеми са и са разпространявани посредством същите канали за разпространение.
(59)
Значителното увеличаване на обема на дъмпинговия внос от разглежданата страна (почти 3 000 %) и на неговия дял на пазара на Общността (с почти 17 процентни пункта) съвпада с влошаването на финансовото състояние на производството на Общността. Това влошаване включваше, inter alia, спад на ценовото ниво на производството на Общността, водещо като резултат до влошаване на финансовите му резултати през същия период. Дъмпинговият внос подбива цените на производството на Общността със значителни маржове, така че може спокойно да сe заключи, че същият е отговорен за потискането на цените, което е довело до влошаване на финансовото състояние на производството на Общността.
(60)
Една от страните приведе довода, че няколко производителя на разглеждания продукт в Индия са спрели производството на този продукт и по този начин са намалили капацитета на продукцията на разглеждания продукт в Индия. Тази страна заключи, че поради гореизложените причини вносът от Индия не представлява заплаха за нанасяне на щета на производителите от Общността. В тази връзка бе потвърдено от разследването, че някои от производителите, споменати в жалбата, посочена в съображение 2 по-горе, преустановиха своето производство на дихидромирценол през периода на разследване; въпреки това бе установено, че се инсталират нови производствени мощности. Всъщност, поне един нов индийски производител на дихидромирценол се появи през 2005 г. Тази претенция, следователно, следва да бъде отхвърлена.
(61)
С оглед ясно установеното съвпадение по време на притока на дъмпингов внос на цени, значително подбиващи цените на производството на Общността, от една страна, и от друга страна, намаляването на цените и влошеното финансово състояние на производството на Общността, се прави временно заключение, че дъмпинговият внос е изиграл определяща роля за ситуацията, носеща вреди за производството на Общността.
5.3. Ефект на други фактори
5.3.1. Дейност на други производители на Общността
(62)
Както бе посочено в съображения от 23 до 26 по-горе, има пет производителя на подобния продукт в Общността; двама от тях не се смятат за съставна част от производството на Общността. Развитието на обема на продажбите и пазарния дял на тези две фирми е анализирано по-долу. За по-голяма поверителност не могат да се разкриват действителни цифри. Затова са дадени само индекси.
(63)
Продажбите в Общността на дихидромирценол, произведен от други производители на Общността, са намалели с 12 % през разглеждания период. Съответстващият пазарен дял е намалял дори още по-съществено, тоест с 28 %, тъй като в същото време пазарът се е разраснал.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Продажби в ЕО (кг)
Индекс: 2003 г. = 100
100
89
88
88
Пазарен дял
Индекс: 2003 г. = 100
100
90
83
72
Източник: информация, събрана от други производители на Общността.
(64)
С оглед на посоченото по-горе се стигна до временното заключение, че дейността на двамата други производители на Общността не е причинило никаква щета на производството на Общността.
5.3.2. Междинно използване от страна на производството на Общността
(65)
Както бе посочено в съображения от 27 до 34 по-горе, дейностите на производството на Общността по отношение на подобния продукт включват, inter alia, междинно използване на този продукт за производството на деривати и/или съставки на парфюми. Както бе допълнително обяснено в гореспоменатите съображения, беше сметнато за уместно да се изключи междинната употреба на производството на Общността от анализа на показателите за щета (където е уместно) и тя да се разследва в други фактори, тоест други възможни причини за щета, понесена от производството на Общността.
(66)
Междинната употреба на производството на Общността слабо се е понижила през разглеждания период. По-конкретно, тя е намаляла с 14 % през 2004 г. и с допълнителни 14 процентни пункта през 2005 г., преди да се увеличи през периода на разследване до около 240 000 килограма, което така или иначе е 5 % по-малко отколкото през 2003 г. Като относителни стойности, междинната употреба представлява около 10 % от общия производствен обем, с изключение на 2005 г., когато е намаляла до 8 %.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Междинно използване (кг)
249 809
215 100
179 954
236 323
Индекс: 2003 г. = 100
100
86
72
95
Източник: проверени отговори на въпросника.
(67)
С оглед на посоченото по-горе и вземайки предвид, че междинната употреба представлява само около 10 % от продукцията на производството на Общността, се стигна до временно заключение, че нейното развитие не би могло реално да допринесе за съществената щета, понесена от производството на Общността.
5.3.3. Износ на производството на Общността
(68)
По отношение на обемите, износът на производството на Общността леко се е подобрил през разглеждания период. Обемът на продажбите за износ се е увеличил с 8 % през 2004 г. и с допълнителни 12 процентни пункта през 2005 г., преди да се понижи през периода на разследване до ниво с 4 % по-високо отколкото през 2003 г. По отношение на единичните цени, от таблицата по-долу може да се види спад с 26 % между 2003 г. и периода на разследване. Трябва обаче да се отбележи, че цената на продажбите за износ се е понижила в по-малка степен в сравнение с цената на продажбите в Общността и като абсолютна стойност тя е останала значително по-висока от втората.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Продажби за износ на продукция от ЕО
(единици)
743 445
803 219
890 242
774 802
Индекс: 2003 г. = 100
100
108
120
104
Цена на продажбите за износ
(EUR/единица)
4,55
4,05
3,57
3,36
Индекс: 2003 г. = 100
100
89
79
74
Източник: проверени отговори на въпросника.
(69)
С оглед на това може да се направи временното заключение, че износът на производството на Общността няма съществен принос в понесената от него значителна щета.
5.3.4. Внос от трети страни
(70)
Проучен бе и вносът от трети страни, различни от Индия. Да припомним, че вносът от Япония, по данни от Евростат, бе изключен по причините, дадени в съображение 36 по-горе. Други корекции на данните от Евростат не бяха извършени за целите на настоящото разследване.
(71)
Както може да се види от долната таблица, обемът на вноса от други трети страни е намалял през разглеждания период. След рязък спад през 2004 г. и 2005 г., през периода на разследване той се е възстановил до ниво с 4 % по-ниско отколкото през 2003 г. Подобно развитие явно съвпада с увеличението на цените на този внос през 2004 г. и 2005 г. и последвалото им понижаване през периода на разследване. Като абсолютна стойност ценовото ниво на вноса от трети страни е останало значително над ценовото ниво на вноса от Индия по време на целия разглеждан период (виж съображение 39 по-горе). Съответстващият дял на вноса от трети страни на пазара на Общността се е развил, в съответствие с обемите му и разрастването на пазара; той е намалял с 22 % между 2003 г. и периода на разследване.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ПР
Внос (кг)
935 800
756 200
606 700
895 100
Индекс: 2003 г. = 100
100
81
65
96
Средна вносна цена (EUR/кг)
4,04
4,79
4,75
4,08
Индекс: 2003 г. = 100
100
119
118
101
Пазарен дял
26 %
21 %
16 %
20 %
Индекс: 2003 г. = 100
100
81
61
78
Източник: Евростат.
(72)
С оглед на посоченото по-горе беше направено заключението, че вносът от трети страни, различни от Индия, не е причинил никаква щета на производството на Общността.
5.3.5. Щетата е самопричинена
(73)
Една от страните изтъкна, че щетата е самопричинена, защото жалбоподателите зависят от вноса на основните суровини, използвани за производството на подобния продукт, и по този начин не са конкурентноспособни на другите производители в Общността, а дори и в глобален мащаб. В това отношение разследването не е установило никакви съществени разлики между източниците и цените на основните суровини, използвани и заплатени от жалбоподателите, и тези, използвани и заплатени от другите производители на Общността, а дори и от сътрудничещите индийски производители, което би оправдало горното твърдение. Това твърдение, следователно, следва да бъде отхвърлено.
5.4. Заключение за причината връзка
(74)
В заключение се потвърждава, че съществената щета, понесена от промишлеността на Общността, която по-специално се характеризира с намаляване на единичните продажни цени, водещо до съществено влошаване на финансовото състояние, е била причинена от дъмпинговия внос от разглежданата страна. Въпреки че междинната употреба и износът може до определена степен да са допринесли за влошаване състоянието на производството на Общността, тяхното развитие не е такова, че да разкъса причинната връзка между дъмпинговия внос и ситуацията, носеща вреди за производството на Общността.
(75)
Въз основа на горепосочения анализ, в който съответно бяха разграничени и разделени ефектите на всички известни фактори, които могат да повлияят на състоянието на производството на Общността, от вредния ефект на дъмпинговия внос, потвърждаваме, че тези други фактори, като такива, не променят факта, че нанесените вреди трябва да бъдат приписани на дъмпинговия внос.
(76)
Следователно беше направено временното заключение, че дъмпинговият внос с произход от разглежданата страна е причинил съществени вреди на производството на Общността по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
6. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
6.1. Общи забележки
(77)
Комисията проучи дали, въпреки временното заключение за наличието на вреден дъмпинг, съществуват неопровержими причини да се заключи, че не е в интерес на Общността да се приемат мерки в този конкретен случай. За тази цел и в съответствие с член 21, параграф 1 от основния регламент, въз основа на всички предоставени факти бяха разгледани въздействието на евентуалните мерки върху всички засегнати от процедурата страни, както и последствията, в случай че не се предприемат мерки.
6.2. Интерес на производството на Общността
(78)
Анализът на вредите ясно демонстрира, че производството на Общността е пострадало от дъмпинговия внос. Рязко увеличилият се дъмпингов внос в последните години е причинил силно потискане на цените. Производството на Общността, за да запази пазарната си позиция и обема на продажбите на свободния пазар, което е от решаващо значение за производствените разходи, е принудено да продава на цени, едва покриващи постоянните разходи.
(79)
В този контекст без налагането на мерки производството на Общността не би могло да запази положението си в дългосрочен план. Въпреки че пряко заетите в производството на дихидромирценол са умерен брой, голяма част от негативното въздействие върху заетостта ще е върху една географска област в Испания, където е концентрирана по-голяма част от производството на Общността. Ако се наложат мерки и вносните цени се възстановят на недъмпингово ниво, производството на Общността ще може да се конкурира при честни търговски условия, въз основата на истински сравнителни предимства. Очаква се, че обемите на продажбите на производството на Общността ще се покачат и съответно, производството на Общността ще се облагодетелства от икономията на мащаба. Също така се очаква, че производството на Общността ще оползотвори премахването на потискането на цените, наложено от дъмпинговия внос, за да покачи умерено собствените си продажни цени, тъй като мерките ще отстранят подбиването на цените, установено през периода на разследване. Тези очаквани положителни ефекти на мерките ще позволят на производството на Общността да подобри критичното си финансово състояние.
(80)
Следователно налагането на мерки е несъмнено в интерес на производството на Общността. Неналагането на мерки може да доведе до преустановяване на производството на дихидромирценол или дори до закриване на производствени предприятия в Общността.
6.3. Интерес на потребителите и консуматорите
(81)
Асоциации на консуматорите нито са се представили, нито са предоставили някаква информация в съответствие с член 21, параграф 2 от основния регламент. Следователно и като се има предвид, че дихидромирценолът се използва само като суровина или компонент в производството на други междинни или крайни продукти (виж съображения 11 и 28 по-горе), анализът бе ограничен до ефекта на мерките върху потребителите. Типичните приложения на дихидромирценолът са в перилните препарати, ароматите за сапуни и в определени парфюми. Така че разглежданите браншове са продуктите за пране и домашна грижа, както и продуктите за красота и лична грижа. Бяха изпратени въпросници на 13 известни потребители на дихидромирценол от Общността и на четири асоциации на ароматите и благоуханията. Комисията помоли, наред с другата информация, запитаните да направят коментари дали налагането на антидъмпингови мерки би било в интерес на Общността и как тези мерки ще им повлияят.
(82)
Бе получен един попълнен въпросник от производител на цяла гама от продукти за пране, домашна и лична грижа. От него става ясно, че разследваният продукт представлява само една твърде малка част от всички негови междинни и крайни приложения. Освен това, тази фирма не използва дихидромирценол с произход от Индия, поради което не може да предостави пълна информация. Въпреки това, този потребител предположи, че налагането на мерки би могло да доведе до недостиг в доставките и покачване на цените, което, в крайна сметка, може да доведе до наложени от цената промени в съставките на парфюмите. Един друг потребител се свърза с Комисията и я информира, че не използва дихидромирценол с произход от Индия. Това дружество не коментира въздействието на евентуалните мерки. Не бяха получени изложения от асоциации.
(83)
По отношение на получените коментари, разследването установи, че не е логично да се очаква недостиг в доставките на дихидромирценол, тъй като коефициентът на използваемост на капацитета от страна на производството на Общността е бил само 73 % през периода на разследване (виж съображение 45 по-горе). Дихидромирценол се произвежда и в няколко трети страни, различни от Индия. В допълнение, като се имат предвид установените умерени дъмпингови маржове, не се очаква съществено увеличение на цените. С оглед на това и като се има предвид твърде слабото въздействие на дихидромирценола върху разходите за масовите продукти, може да се направи временното заключение, че е малко вероятно налагането на антидъмпингови мерки да има съществен ефект върху положението на потребителите в Общността.
6.4. Интерес на несвързани вносители/търговци в Общността
(84)
Бе направена връзка с двайсет и седем известни вносители/търговци на разглеждания продукт в Общността. Три от тези фирми информираха Комисията, че не внасят дихидромирценол от Индия. Само двама вносители, несвързани с производителите износители, накрая отговориха на въпросника. Един от тях посочи, че е спрял да внася от Индия през периода на разследване, защото доставчикът му решил да продава изключително чрез определени други дистрибутори. Този вносител не коментира вероятното въздействие на мерките, тъй като очевидно те вече не го засягат. За другия сътрудничещ вносител продажбите в Общността на разглеждания продукт представляват по-малко от 20 % от общия му оборот, а делът му в общия внос на разглеждания продукт от Индия е твърде оскъден. Тази фирма не е дала никакви конкретни коментари относно вероятното въздействие на евентуалните мерки върху собствения ѝ бизнес. Тя само посочва, че всяка мярка би окуражила индийските производители да се адаптират, като подобрят ефикасността си, докато на производителите от Общността ще бъде позволено, благодарение на оказаната протекция, да запазят неефективната си продукция и така няма да бъдат задължени да се преструктурират. В това отношение се отбелязва, че, както бе посочено в съображение 79 по-горе, антидъмппинговите мерки, обратно на горните твърдения, ще позволят на производството на Общността да увеличи обемите на продажбите си и да подобри критичното си финансово състояние и по този начин ще създадат възможност за подобряване ефективността на производството. Този аргумент, следователно, следва да бъде отхвърлен.
(85)
С оглед на посоченото по-горе и по-специално взимайки предвид ниското ниво на сътрудничество от несвързаните вносители/търговци в Общността, беше направено временното заключение, че каквито и да било антидъмпингови мерки не биха имали решаващо неблагоприятно влияние върху ситуацията им.
6.5. Заключение за интереса на Общността
(86)
Горният анализ показва, че е в интерес на производството на Общността да се наложат мерки, тъй като се очаква тези мерки да възпрат високото ниво на внос на дъмпингови цени и да елиминират подбиването на цените от този внос, което доказано има значително негативно въздействие върху състоянието на производството на Общността. Очаква се и другите производители от Общността да се облагодетелстват от тези мерки.
(87)
Анализът също така показва, че потребителите най-вероятно няма да бъдат съществено засегнати от антидъмпинговите мерки.
(88)
Ниското ниво на сътрудничество от страна на несвързаните вносители/търговци на разглеждания продукт в Общността не позволява да се направи задълбочен анализ на техните интереси. Може обаче да се заключи, че тези лица са решили да не сътрудничат на разследването, защото тяхната дейност няма да бъде съществено засегната, ако се наложат мерки върху вноса на дихидромирценол от Индия.
(89)
Като се вземе предвид всичко това, се смята, че налагането на мерки, тоест премахването на водещия до щета дъмпинг, ще позволи на производството на Общността да подобри финансовото си състояние и да поддържа дейността си, както и че неблагоприятният ефект, който мерките могат да имат върху определени други икономически лица в Общността, не е прекомерен в сравнение с благоприятния ефект за производството на Общността.
(90)
Въз основа на посоченото по-горе се стигна до временното заключение, че няма неопровержими причини от интерес на Общността, които да изискват да не се въвеждат антидъмпингови мерки в този случай.
7. ВРЕМЕННИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(91)
Предвид временните заключения, направени по отношение на дъмпинга, идващата от него щета и интереса на Общността, трябва да се въведат временни мерки върху вноса от Индия на разглеждания продукт, за да се попречи на дъмпинговия внос да причини допълнителни вреди на производството на Общността.
7.1. Степен на отстраняване на вредите
(92)
Степента на временните антидъмпингови мерки трябва да бъде достатъчна, за да се отстранят вредите, нанесени на производството на Общността от дъмпинговия внос, без да се надвишават установените дъмпингови маржове. При изчисляване на сумата на митата, необходими за премахване на ефекта от причиняващия вреди дъмпинг, целта бе мерките да позволят на производството на Общността да покрие разходите си и да получи печалба преди данъчно облагане, за която е логично да се реализира при нормални условия на конкуренция, тоест при липсата на дъмпингов внос.
(93)
Въз основа на наличната информация бе предварително установено, че марж на печалба от 5 % от оборота може да бъде разглеждан като подходящо ниво, което производството на Общността се очаква да достигне при липсата на причиняващ вреди дъмпинг. През 2003 г., тоест преди увеличаването на дъмпинговия внос от Индия, производството на Общността постига печалба от 12,3 % за продажбите на подобния продукт на свободния пазар (виж съображение 48 по-горе). Бе счетено за уместно обаче да се коригира тази рентабилност, за да се отрази фактът, че пазарът на Общността и световният пазар на дихидромирценол са се разраснали и са били изградени нови производствени мощности и като резултат, общото ценово ниво - независимо от наличието на дъмпингов внос - леко се е понижило, докато производствените разходи за единица продукция са останали относително непроменени. Така че печалба от около 12 % при липса на дъмпингов внос не може да бъде логично оправдана; вместо това, марж на печалбата от 5 % от оборота бе счетен за по-подходящ при настоящата ситуация.
(94)
След това бе определено необходимото увеличение на цената въз основа на сравнение на среднопретеглената вносна цена, установена за изчисленията за подбиване на цената, със средната неувреждаща цена на продуктите, продавани от производството на Общността на пазара на Общността. Всякаква разлика, произтичаща от това сравнение, бе изразена като процент от средната вносна CIF стойност. Тези разлики бяха установени и за двамата сътрудничещи производители износители над установения дъмпингов марж.
7.2. Временни мерки
(95)
Въз основа на посоченото по-горе и в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент беше сметнато, че трябва да бъде въведено временно антидъмпингово мито за сътрудничещите производители износители на нивото на установения дъмпингов марж.
(96)
Да припомним, че нивото на сътрудничество бе високо и следователно, сметнахме за уместно да се определи мито за останалите компании, които не сътрудничеха на разследването, на нивото на по-високото мито, което ще бъде наложено на сътрудничещите компании (виж съображение 22 по-горе). Следователно остатъчното мито бе изчислено на 7,5 %.
(97)
Въз основа на посоченото по-горе процентът на временното антидъмпингово мито следва да бъде:
Производител
Предложено антидъмпингово мито
Neeru Enterprises, Рампур
3,3 %
Всички други фирми (включително Privi Organics Limited, Мумбай)
7,5 %
(98)
Антидъмпинговото мито за конкретната фирма, определено в настоящия регламент, беше установено въз основа на констатациите на настоящото разследване. Следователно то отразява установената по време на разследването ситуация по отношение на тази фирма. Това мито (за разлика от митото за цялата страна, определено за „всички други фирми“) се прилага изключително за внос на продукти с произход от Индия, произведени от тази фирма, по-точно от конкретно посоченото юридическо лице. Внасяните продукти, произвеждани от друга фирма, която не е изрично посочена в оперативната част на настоящия регламент с наименованието и адреса ѝ, включително юридически лица, свързани с изрично посочените, не могат да се ползват от това мито и ще се облагат с митото, приложимо за „всички други фирми“.
(99)
Всякакви претенции относно прилагането на това антидъмпингово мито за конкретна фирма (например след промяна в наименованието на юридическото лице или след създаването на нови производствени или търговски организации) трябва да бъдат изпратени незабавно до Комисията с цялата необходима информация, по-конкретно всякакви изменения в дейността на фирмата, свързани с производството, както и продажби на вътрешния пазар и за износ, свързани с тази промяна в наименованието или промяна в производствени или търговски организации. Комисията, ако е уместно и след консултации с Консултативния комитет, ще измени съответно регламента, като актуализира списъка на фирмите, за които са определени индивидуални мита.
(100)
За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговото мито, нивото на остатъчното мито ще трябва да се прилага не само за несътрудничещите производители износители, но и за онези производители, които не са имали никакъв износ за Общността по време на периода на разследване. Все пак, последните фирми се приканват, когато изпълнят изискванията на член 11, параграф 4, втора алинея от основния регламент, да представят молба за преразглеждане в съответствие с посочения член, за да бъде разгледана ситуацията им индивидуално.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
(101)
За да се постигне стабилно управление, трябва да се определи период, в рамките на който заинтересованите страни, които са се представили в рамките на определения в известието за започване на процедурата срок, да могат да представят позициите си в писмена форма и да поискат изслушване. Освен това трябва да се посочи, че констатациите относно въвеждането на антидъмпингово мито, направени за целите на настоящия регламент, са временни и може да бъдат преразгледани при определяне на окончателно мито,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Въвежда се временно антидъмпингово мито върху вноса на дихидромирценол с чистота 93 тегловни процента или повече, който попада под код по КН ex 2905 22 90 (код по ТАРИК 2905229010) и е с произход от Индия.
2. Процентът на временното антидъмпингово мито, който се прилага към нетната цена франко границите на Общността преди облагане с мита, на продукта, описан в параграф 1 и произведен от посочените по-долу фирми, е следният:
Производител
Антидъмпингово мито
Допълнителен код по ТАРИК
Neeru Enterprises, Рампур, Индия
3,3 %
A827
Всички други фирми
7,5 %
A999
3. Освобождаването на продукта, посочен в параграф 1, за свободно обращение в Общността, става след представянето на гаранция, равна на сумата на временното мито.
4. Освен ако не е посочено друго, се прилагат съществуващите разпоредби относно митата.
Член 2
Без да се нарушава член 20 от Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета, в срок от един месец от датата на влизане в сила на настоящия регламент заинтересованите страни могат да поискат оповестяване на съществените факти и съображения, въз основа на които е приет настоящият регламент, да представят мненията си в писмена форма и да поискат да бъдат изслушани от Комисията.
В съответствие с член 21, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 384/96 заинтересованите страни могат да представят коментари относно прилагането на настоящия регламент в срок от един месец от датата на влизането му в сила.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1 от настоящия регламент се прилага за срок от шест месеца.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юли 2007 година.
VERORDENING (EG) Nr. 896/2007 VAN DE COMMISSIE
van 27 juli 2007
tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op dihydromyrcenol van oorsprong uit India
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (hierna de „basisverordening” genoemd), en met name op artikel 7,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
1. PROCEDURE
1.1. Inleiding van de procedure
(1)
Op 11 november 2006 heeft de Commissie met een bericht (hierna „het bericht van inleiding” genoemd) in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) de inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van dihydromyrcenol van oorsprong uit India aangekondigd.
(2)
De antidumpingprocedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die op 29 september 2006 werd ingediend door de volgende communautaire producenten: Destilaciones Bordas Chinchurreta S.A. en Sensient Fragrances S.A. (hierna de „klagers” genoemd), die een groot deel, in dit geval meer dan 25 %, van de totale productie van dihydromyrcenol in de Gemeenschap vertegenwoordigen. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal inzake invoer van het genoemde product met dumping en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om tot inleiding van een procedure over te gaan.
1.2. Betrokken partijen en controles ter plaatse
(3)
De Commissie heeft de klagers, andere haar bekende producenten in de Gemeenschap, producenten/exporteurs in India, importeurs en gebruikers van wie bekend was dat zij bij de kwestie betrokken zijn, alsmede hun verenigingen en de vertegenwoordigers van India van de opening van het onderzoek in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en konden binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn een verzoek indienen om te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daarom met opgave van redenen hadden verzocht, werden gehoord.
(4)
Gezien het kennelijk grote aantal producenten/exporteurs in India en importeurs in de Gemeenschap werd in het bericht van inleiding gewezen op de mogelijkheid om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening gebruik te maken van een steekproef voor het vaststellen van dumping en schade. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was - en, zo ja, deze ook samen te stellen -, werd aan alle producenten/exporteurs in India en alle importeurs in de Gemeenschap gevraagd zich bij de Commissie kenbaar te maken en haar, zoals vermeld in het bericht van inleiding, basisinformatie te verstrekken over hun activiteiten in verband met het betrokken product tijdens de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006. Slechts twee producenten/exporteurs in India en twee importeurs van het betrokken product in de Gemeenschap hebben zich echter gemeld en binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn de vereiste informatie voor de samenstelling van de steekproef verstrekt. Er werd dan ook beslist dat geen steekproef hoefde te worden samengesteld.
(5)
De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar alle haar bekende betrokken partijen en naar alle andere partijen die daar binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn om hadden verzocht.
(6)
Er werden antwoorden op de vragenlijst ontvangen van twee Indiase producenten/exporteurs, van vier communautaire producenten van het soortgelijke product, van twee niet met de producenten/exporteurs verbonden importeurs en van één gebruiker in de Gemeenschap.
(7)
De Commissie heeft alle gegevens die voor een voorlopige vaststelling van dumping, schade als gevolg hiervan en het belang van de Gemeenschap nodig werden geacht, ingewonnen en gecontroleerd. Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle uitgevoerd:
a)
Communautaire producenten
-
Destilaciones Bordas Chinchurreta S.A., Granada, Spanje;
-
Sensient Fragrances S.A., Dos Hermanas (Sevilla), Spanje;
-
Takasago International Chemicals (Europe) S.A., Murcia, Spanje.
b)
Producenten/exporteurs in India
-
Neeru Enterprises, Rampur;
-
Privi Organics Limited, Mumbai.
1.3. Onderzoektijdvak
(8)
Het onderzoek naar de dumping en schade had betrekking op de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006 (hierna het „onderzoektijdvak” of „OT” genoemd). Het onderzoek naar de voor de beoordeling van schade relevante trends had betrekking op de periode van 1 januari 2003 tot het eind van het onderzoektijdvak (hierna de „beoordelingsperiode” genoemd).
2. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
2.1. Betrokken product
(9)
Bij het betrokken product gaat het om dihydromyrcenol met een zuiverheid van 93 of meer gewichtspercenten, dat doorgaans onder de GN-code ex 2905 22 90 wordt aangegeven, van oorsprong uit India (hierna het „betrokken product” genoemd).
(10)
Het betrokken product is een kleurloze tot bleekgele vloeistof met een krachtige, frisse, limoenachtige, zoete citrus- en bloemengeur met weinig of geen terpenische ondertonen, oplosbaar in paraffineolie en alcohol en onoplosbaar in water. Het behoort tot de familie van acyclische terpeenalcoholen. De chemische naam van het product is 2,6-dimethyloct-7-een-2-ol (CAS RN 18479-58-8).
(11)
Het betrokken product wordt vooral gebruikt in detergentia, zeepgeurstoffen en als krachtige ondersteunende noot in citrus- en limoenachtige parfums.
2.2. Soortgelijk product
(12)
Er werd geconstateerd dat het betrokken product en dihydromyrcenol dat in India op de binnenlandse markt wordt vervaardigd en verkocht, alsmede dihydromyrcenol dat in de Gemeenschap door de bedrijfstak van de Gemeenschap wordt vervaardigd en verkocht, dezelfde chemische eigenschappen en technische basiskenmerken hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt. Daarom worden deze producten voorlopig beschouwd als gelijk in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
3. DUMPING
3.1. Normale waarde
(13)
Om de normale waarde vast te stellen is de Commissie eerst voor elk van de twee medewerkende producenten/exporteurs nagegaan of hun totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product representatief was in verhouding tot hun totale uitvoer van dat product naar de Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening werd geconstateerd dat de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product voor slechts één van de medewerkende ondernemingen representatief was, aangezien het volume van de binnenlandse verkoop van die onderneming meer bedroeg dan 5 % van haar totale uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap.
(14)
Vervolgens heeft de Commissie voor die onderneming op basis van zuiverheid vastgesteld welke op de binnenlandse markt verkochte soorten van het soortgelijke product identiek waren aan of rechtstreeks vergelijkbaar waren met de soorten die naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. Voor elk van deze soorten werd vastgesteld of de binnenlandse verkoop voldoende representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een soort werd voldoende representatief geacht wanneer deze in het onderzoektijdvak in totaal minstens 5 % bedroeg van de totale uitvoer van de vergelijkbare soort naar de Gemeenschap. Dit was het geval voor alle binnenlandse soorten die vergelijkbaar zijn met die welke naar de Gemeenschap werden uitgevoerd.
(15)
Vervolgens heeft de Commissie onderzocht of de binnenlandse verkoop van elke soort van het betrokken product die in representatieve hoeveelheden werd verkocht, ingevolge artikel 2, lid 4, van de basisverordening kon worden beschouwd als verkoop in het kader van een normale handelstransactie. Hiertoe bepaalde zij voor elke uitgevoerde productsoort het aandeel van de winstgevende binnenlandse verkoop aan niet-verbonden afnemers.
(16)
Aangezien voor alle productsoorten meer dan 80 % van de totale verkoop op de binnenlandse markt plaatsvond tegen een nettoverkoopprijs die gelijk was aan of hoger was dan de berekende productiekosten, en aangezien de gewogen gemiddelde verkoopprijs terzelfder tijd gelijk was aan of hoger was dan de productiekosten, werd de normale waarde per productsoort berekend als het gewogen gemiddelde van alle binnenlandse verkoopprijzen van de soort in kwestie, ongeacht of deze verkopen winstgevend waren of niet.
(17)
Voor de producent/exporteur die tijdens het onderzoektijdvak geen representatieve binnenlandse verkoop van het soortgelijke product had (zie overweging 13), werd de normale waarde krachtens artikel 2, lid 1, van de basisverordening vastgesteld op basis van de binnenlandse prijzen in het kader van normale handelstransacties van de andere producent/exporteur (zie overwegingen 14 tot en met 16).
3.2. Uitvoerprijs
(18)
Alle verkoop van de twee medewerkende producenten/exporteurs werd rechtstreeks naar niet-verbonden afnemers in de Gemeenschap uitgevoerd. De uitvoerprijs voor die verkoop werd overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de door die niet-verbonden afnemers in de Gemeenschap werkelijk betaalde of te betalen prijzen.
3.3. Vergelijking
(19)
De normale waarde werd met de uitvoerprijs vergeleken in het stadium af fabriek. Ten behoeve van een billijke vergelijking werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening rekening gehouden met verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Voor verschillen in de kosten van vervoer over land en over zee, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, kortingen, commissies, kredietkosten en invoerheffingen werden, indien van toepassing en gerechtvaardigd, correcties toegepast.
3.4. Dumpingmarges
(20)
Ingevolge artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werden de dumpingmarges voor de twee medewerkende producenten/exporteurs vastgesteld door vergelijking van een gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort met een gewogen gemiddelde uitvoerprijs per productsoort, zoals hierboven vastgesteld.
(21)
Op grond hiervan bedragen de voorlopige dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring:
Onderneming
Voorlopige dumpingmarge
Neeru Enterprises, Rampur
3,3 %
Privi Organics Limited, Mumbai
7,5 %
(22)
Voor niet-medewerkende producenten/exporteurs werd de dumpingmarge overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens. Hiertoe werd eerst de mate van medewerking vastgesteld. Uit een vergelijking tussen Eurostatgegevens betreffende de invoer van oorsprong uit India en de omvang van de uitvoer naar de Gemeenschap die door de medewerkende producenten/exporteurs werd aangegeven, is gebleken dat de mate van medewerking hoog was (meer dan 80 %). Om die reden en omdat er geen aanwijzingen waren dat de niet-medewerkende ondernemingen dumping op een lager niveau toepasten, werd het passend geacht de dumpingmarge voor die ondernemingen vast te stellen op het niveau van de hoogste dumpingmarge voor de twee medewerkende ondernemingen. Deze aanpak is in overeenstemming met de vaste praktijk van de EG-instellingen en werd ook nodig geacht om te voorkomen dat niet-medewerking wordt aangemoedigd. De residuele dumpingmarge werd daarom vastgesteld op 7,5 %.
4. SCHADE
4.1. Communautaire productie en bedrijfstak van de Gemeenschap
(23)
In de Gemeenschap wordt het soortgelijke product vervaardigd door vijf producenten. Hun output wordt derhalve geacht de communautaire productie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening te vormen.
(24)
Van deze vijf producenten hebben er vier de vragenlijst beantwoord. Een van de respondenten steunde echter niet uitdrukkelijk de klacht, in die zin dat hij er geen standpunt over innam. Deze onderneming kon dan ook niet in de bedrijfstak van de Gemeenschap en bijgevolg ook niet in de schadeanalyse worden opgenomen. De situatie van deze onderneming werd echter in punt 5, Oorzakelijk verband, wel in aanmerking genomen en onderzocht als andere schadefactor.
(25)
Samen vertegenwoordigen de drie resterende medewerkende producenten meer dan 40 % van de totale productie van het soortgelijke product in de Gemeenschap. Er zij op gewezen dat één van deze producenten in het onderzoektijdvak een aanzienlijke hoeveelheid dihydromyrcenol uit India had ingevoerd. Invoer vormde echter niet zijn kernactiviteit en deze invoer werd geacht te hebben plaatsgevonden als reactie op de invoer met dumping, waardoor de prijzen sterk omlaag werden gedrukt; de onderneming hoopte hiermee haar financiële situatie te verbeteren en haar eigen productie van het soortgelijke product levensvatbaar te houden. Het werd derhalve niet dienstig geacht deze producent van de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap uit te sluiten.
(26)
Gelet op het voorgaande worden de drie in overweging 25 bedoelde communautaire producenten geacht de bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening te vormen. Zij worden hierna de „bedrijfstak van de Gemeenschap” genoemd.
4.2. Bepaling van de relevante communautaire markt
(27)
Om vast te stellen of de bedrijfstak van de Gemeenschap schade heeft geleden en om het verbruik alsmede de ontwikkeling van de diverse economische indicatoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap vast te stellen, werd onderzocht of en in hoeverre bij de analyse rekening moest worden gehouden met het gebruik dat later van het door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde soortgelijke product werd gemaakt.
(28)
Dihydromyrcenol wordt als tussenproduct gebruikt voor de vervaardiging van derivaten, zoals tetrahydromyrcenol en myrcetol, of bij de samenstelling van geurstoffen. Tijdens het onderzoek werd geconstateerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap bepaalde hoeveelheden dihydromyrcenol (ongeveer 10 % van zijn totale productievolume) intern gebruikte voor bovengenoemde doeleinden. Daartoe werd dihydromyrcenol gewoon zonder factuur elders binnen dezelfde onderneming afgenomen; het kwam niet op de vrije markt omdat het door de producent zelf werd gebruikt voor verdere verwerking en/of de vervaardiging van verbindingen. Dergelijke situaties vallen onder intern gebruik.
(29)
De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft ook dihydromyrcenol aan verbonden partijen in de Gemeenschap en in derde landen verkocht voor wederverkoop of gebruik door die partijen. Tijdens het onderzoek werd echter uitgemaakt dat deze verkoop niet als intern gebruik, d.w.z. verkoop op de markt voor intern gebruik, kan worden beschouwd omdat hij tegen marktprijzen plaatsvond en de kopers de leverancier vrij konden kiezen. Deze verkoop moet integendeel als verkoop op de vrije markt worden beschouwd.
(30)
Het onderscheid tussen de markt voor intern gebruik en de vrije markt is relevant voor de schadeanalyse omdat voor intern gebruik bestemde producten, d.w.z. in dit geval intern gebruik door de producenten zelf, niet rechtstreeks concurreren met ingevoerde producten. De productie voor de verkoop op de vrije markt bleek daarentegen rechtstreeks te concurreren met het ingevoerde product.
(31)
Om een zo volledig mogelijk beeld van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap te verkrijgen, werden voor de gehele dihydromyrcenolactiviteit gegevens verzameld en geanalyseerd en werd naderhand bepaald of de productie voor intern gebruik dan wel voor de vrije markt bestemd was.
(32)
Voor de volgende economische indicatoren betreffende de bedrijfstak van de Gemeenschap is gebleken dat voor een zinvolle analyse en evaluatie vooral moest worden gekeken naar de situatie op de vrije markt: verkoopvolume en verkoopprijzen op de communautaire markt, marktaandeel, groei, winstgevendheid, rendement van investeringen, kasstroom, uitvoervolume en uitvoerprijzen.
(33)
Zoals op basis van het onderzoek werd vastgesteld, konden andere economische indicatoren redelijkerwijs slechts aan de hand van de gehele activiteit worden onderzocht. Productie (zowel voor de markt voor intern gebruik als voor de vrije markt), capaciteit, bezettingsgraad, investeringen, voorraden, werkgelegenheid, productiviteit, lonen en vermogen om kapitaal aan te trekken hangen immers van de gehele activiteit af, ongeacht of de productie voor intern gebruik bestemd is dan wel op de vrije markt wordt verkocht.
(34)
Ten slotte zij erop gewezen dat de ontwikkeling van het interne gebruik door de bedrijfstak van de Gemeenschap in punt 5, Oorzakelijk verband, als andere schadefactor werd onderzocht om te bepalen of zij een invloed op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap kon hebben gehad.
4.3. Verbruik in de Gemeenschap
(35)
Het verbruik in de Gemeenschap werd bepaald aan de hand van de door de communautaire producenten zelf geproduceerde volumes die bestemd waren voor de vrije verkoop op de communautaire markt en voor intern gebruik door die producenten, en de volumes van de invoer in de Gemeenschap, waarvoor de gegevens van Eurostat werden gebruikt.
(36)
Met betrekking tot Eurostat zij erop gewezen dat in deze statistieken andere producten dan dihydromyrcenol kunnen opgenomen zijn, aangezien dihydromyrcenol onder een ex-GN-code is ingedeeld. De gegevens van Eurostat werden dan ook vergeleken met de marktkennis van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Dientengevolge werd de invoer uit Japan uitgesloten, omdat ervan werd uitgegaan dat deze volledig uit andere producten dan dihydromyrcenol bestond; voor zover bekend wordt dat product in Japan immers niet vervaardigd. Voor de invoer uit andere derde landen dan Japan bleken de statistieken van Eurostat redelijk nauwkeurig te zijn (d.w.z. dat zij geen aanzienlijke hoeveelheden andere producten dan dihydromyrcenol bleken te omvatten, wat het beeld sterk zou vertekenen), zodat deze gegevens ten behoeve van de schadeanalyse en het onderzoek naar het oorzakelijk verband niet werden gecorrigeerd.
(37)
In de eerste helft van de beoordelingsperiode was de communautaire markt voor dihydromyrcenol betrekkelijk stabiel. In 2005 begonnen de cijfers te stijgen en in het onderzoektijdvak werd een niveau bereikt dat 23 % hoger lag dan in 2003, d.w.z. circa 4 400 000 kg.
2003
2004
2005
OT
Verbruik (kg)
3 586 447
3 571 795
3 819 904
4 409 093
Index: 2003 = 100
100
100
107
123
Bron: gecontroleerde antwoorden van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de vragenlijst, bij andere communautaire producenten ingewonnen informatie, Eurostat.
4.4. Invoer uit het betrokken land
4.4.1. Volume, prijs en marktaandeel van de invoer met dumping uit het betrokken land
(38)
Het volume van de invoer met dumping van het betrokken product in de Gemeenschap is in 2004 enorm toegenomen, namelijk met meer dan 1 600 %. In 2005 is het dan bijna verdubbeld, waarna zich in het onderzoektijdvak een vertraging heeft voorgedaan en uiteindelijk een niveau werd bereikt dat 2 963 % hoger lag dan bij het begin van de beoordelingsperiode, d.w.z. circa 760 000 kg in het onderzoektijdvak in vergelijking met circa 25 000 kg in 2003.
2003
2004
2005
OT
Invoer (kg)
24 900
430 600
751 800
762 600
Index: 2003 = 100
100
1 729
3 019
3 063
Bron: Eurostat.
(39)
De gemiddelde invoerprijs is in 2004 met bijna 20 % gedaald, is in 2005 weer opgeklommen tot zijn oorspronkelijke niveau en is in het onderzoektijdvak met 11 % gestegen. Zoals uit de overwegingen 41 en 42 blijkt, lagen de invoerprijzen in het onderzoektijdvak beduidend onder de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
2003
2004
2005
OT
Gemiddelde invoerprijs (EUR/kg)
3,45
2,79
3,45
3,81
Index: 2003 = 100
100
81
100
111
Bron: Eurostat.
(40)
Het marktaandeel van de invoer met dumping uit India is tijdens de beoordelingsperiode met bijna 17 procentpunten gestegen, d.w.z. van 0,7 % in 2003 tot 17,3 % in het onderzoektijdvak. Het marktaandeel is in 2004 aanzienlijk toegenomen, was strookt met de bovenbeschreven forse stijging van de invoervolumes en een constant communautair verbruik. In het onderzoektijdvak zagen de Indiase exporteurs hun marktaandeel in absolute cijfers met 2,4 procentpunten dalen ondanks een toename van het verkoopvolume. Aangezien het verbruik in de Gemeenschap in de beoordelingsperiode echter met slechts 23 % is gestegen, is het duidelijk dat de invoer met dumping uit India op de communautaire markt in die periode veel sterker is toegenomen.
2003
2004
2005
OT
Marktaandeel
0,7 %
12,1 %
19,7 %
17,3 %
Index: 2003 = 100
100
1 736
2 835
2 491
Bron: Eurostat.
4.4.2. Prijsonderbieding
(41)
Voor een analyse van de prijsonderbieding werden de invoerprijzen van de medewerkende producenten/exporteurs met de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap vergeleken aan de hand van gewogen gemiddelden voor rechtstreeks vergelijkbare productsoorten (op basis van zuiverheid) in het onderzoektijdvak. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gecorrigeerd tot het niveau af fabriek en werden vergeleken met de cif-invoerprijzen, grens Gemeenschap, plus invoerrechten. Deze prijsvergelijking werd uitgevoerd voor transacties in hetzelfde handelsstadium, gecorrigeerd waar nodig, en na aftrek van rabatten en kortingen.
(42)
Op basis van de prijzen van de medewerkende producenten/exporteurs werden de onderbiedingsmarges (in procenten van de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap) vastgesteld op 5,8 % en 7,4 %.
4.5. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(43)
Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening onderzocht de Commissie alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van invloed waren.
(44)
Er wordt aan herinnerd dat in de schadeanalyse rekening moest worden gehouden met het interne gebruik van het soortgelijke product door de bedrijfstak van de Gemeenschap. Zo werd voor het onderzoek van bepaalde schade-indicatoren uitgegaan van de situatie op de vrije markt, terwijl bepaalde andere indicatoren redelijkerwijs alleen konden worden onderzocht door de gehele activiteit in beschouwing te nemen (zie de overwegingen 27 tot en met 34).
a) Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad
(45)
De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zijn productie van het soortgelijke product in de beoordelingsperiode met 6 % verhoogd. In 2004 is de productie stabiel gebleven, in 2005 licht gestegen (2 %) en in het onderzoektijdvak met nog eens vier procentpunten toegenomen. Daar de productiecapaciteit stabiel is gebleven, is de bezettingsgraad door de grotere productievolumes licht verbeterd. In het onderzoektijdvak bedroeg de bezettingsgraad 73 %.
2003
2004
2005
OT
Productie (kg)
2 212 266
2 210 328
2 265 113
2 350 588
Index: 2003 = 100
100
100
102
106
Productiecapaciteit (kg)
3 210 000
3 210 000
3 210 000
3 210 000
Index: 2003 = 100
100
100
100
100
Bezettingsgraad
69 %
69 %
71 %
73 %
Index: 2003 = 100
100
100
102
106
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
b) Voorraden
(46)
De voorraden zijn tussen 2003 en het eind van het onderzoektijdvak toegenomen. De piek in 2004 valt samen met een plotselinge daling van de verkoop, zoals beschreven in overweging 47. In het onderzoektijdvak was het voorraadniveau 8 % hoger dan in 2003.
2003
2004
2005
OT
Voorraden (kg)
118 204
222 907
166 724
127 440
Index: 2003 = 100
100
189
141
108
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
c) Verkoopvolume, verkoopprijs en marktaandeel
(47)
De verkoop van de eigen productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de vrije markt in de Gemeenschap is in 2004 plots met 7 % gedaald. In 2005 lag de verkoop weer iets boven het oorspronkelijke niveau en in het onderzoektijdvak is hij met 19 procentpunten gestegen. Gezien het toegenomen verbruik in 2005 en in het onderzoektijdvak (zie overweging 37) heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn marktpositie echter niet verbeterd. Hij heeft integendeel zijn marktaandeel amper kunnen behouden. De gemiddelde verkoopprijzen van de communautaire productie weerspiegelden de marktontwikkeling. Zij zijn in 2004 sterk gedaald (met 22 %), zijn in 2005 nog eens tien procentpunten gezakt en zijn in het onderzoektijdvak min of meer stabiel gebleven.
2003
2004
2005
OT
Verkoop in de EG (kg)
1 233 633
1 147 959
1 274 430
1 506 740
Index: 2003 = 100
100
93
103
122
Marktaandeel
34,4 %
32,1 %
33,4 %
34,2 %
Index: 2003 = 100
100
93
97
99
Verkoopprijs (EUR/kg)
4,55
3,55
3,09
3,15
Index: 2003 = 100
100
78
68
69
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
d) Winstgevendheid
(48)
De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap is in de beoordelingsperiode fel verslechterd. In 2003 boekte de bedrijfstak van de Gemeenschap met zijn voor de verkoop op de vrije markt bestemde productie van het soortgelijke product nog een winst van 12,3 %. Deze winst is in 2004 omgeslagen in zware verliezen, toen ook het verkoopvolume en de verkoopprijzen scherp daalden. In 2005 is de verliesmarge verdubbeld en in het onderzoektijdvak liet de bedrijfstak van de Gemeenschap een verlies van nagenoeg 17 % optekenen.
2003
2004
2005
OT
Winstmarge vóór belastingen
12,3 %
-7,5 %
-15,8 %
-16,9 %
Index: 2003 = 100
100
-60
- 128
- 137
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
e) Investeringen, rendement van investeringen, kasstroom en vermogen om kapitaal aan te trekken
(49)
De investeringen zijn in de beoordelingsperiode sterk gedaald en bedroegen in het onderzoektijdvak nog slechts 7 % van het niveau van 2003, wat verband houdt met het feit dat de bedrijfstak reeds met moderne machines werkt. Zoals uit de tabel in overweging 45 kan worden afgeleid, werd niet in de productiecapaciteit geïnvesteerd, hoewel verwacht werd dat de stijgende trend voor de markt voor dihydromyrcenol zou aanhouden. Het rendement van investeringen, uitgedrukt in nettowinst/-verlies van de bedrijfstak van de Gemeenschap en nettoboekwaarde van zijn investeringen, ontwikkelde zich in overeenstemming met de investeringen en de winst-/verliesmarge. Het is gedaald van 13,7 % in 2003 tot - 26,9 % in het onderzoektijdvak. Ook de kasstroom van de bedrijfstak van de Gemeenschap is sterk gekrompen. De kasinstroom van circa 1 300 000 EUR in 2003 is omgeslagen in een kasuitstroom van meer dan 60 000 EUR in het onderzoektijdvak. Al deze indicatoren bevestigen duidelijk het onvermogen van de bedrijfstak van de Gemeenschap om kapitaal aan te trekken.
2003
2004
2005
OT
Investeringen (EUR)
221 210
44 605
23 435
16 481
Index: 2003 = 100
100
20
11
7
Rendement van investeringen
13,7 %
-7,1 %
-17,3 %
-26,9 %
Index: 2003 = 100
100
-52
- 127
- 197
Kasstroom (EUR)
1 328 345
-48 093
164 355
-61 724
Index: 2003 = 100
100
-4
12
-5
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
f) Groei
(50)
De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zijn marktaandeel behouden ten koste van aanzienlijke verliezen, die onder meer gepaard gingen met een kasuitstroom. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet van de groei van de markt kon profiteren.
g) Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
(51)
Het aantal werknemers van de bedrijfstak van de Gemeenschap die bij het soortgelijke product betrokken zijn, is ondanks de toegenomen productie (zie overweging 45) gedaald. In het onderzoektijdvak was de werkgelegenheid 15 % lager dan in 2003. Toch zijn de totale arbeidskosten hoger geworden. Zij zijn in 2004 met 13 % gestegen, in 2005 min of meer stabiel gebleven, waarna zij in het onderzoektijdvak licht gedaald zijn tot een niveau dat 6 % boven dat van 2003 lag. In feite zijn de gemiddelde arbeidskosten in de beoordelingsperiode met 24 % gestegen. Deze stijging was toe te schrijven aan de inflatie (ongeveer 3 % in 2004 en 2005 in Spanje) en aan de veranderingen in de werkgelegenheidsstructuur (hoger aandeel gekwalificeerde arbeidskrachten). De productiviteit, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, is tussen 2003 en het eind van het onderzoektijdvak met 24 % gestegen.
2003
2004
2005
OT
Werkgelegenheid
44,2
43,7
39,8
37,7
Index: 2003 = 100
100
99
90
85
Arbeidskosten (EUR)
1 401 693
1 580 371
1 554 698
1 480 157
Index: 2003 = 100
100
113
111
106
Gemiddelde arbeidskosten (EUR)
31 741
36 206
39 033
39 282
Index: 2003 = 100
100
114
123
124
Productiviteit (kg per werknemer)
64 329
65 588
72 904
79 546
Index: 2003 = 100
100
102
113
124
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
h) Hoogte van de dumpingmarge, herstel van eerdere dumping of subsidiëring
(52)
Gezien de omvang van de invoer met dumping uit het betrokken land en de prijzen waartegen het betrokken product werd verkocht, kan het effect van de werkelijke dumpingmarges op de bedrijfstak van de Gemeenschap niet als te verwaarlozen worden beschouwd.
(53)
Voorts waren er geen aanwijzingen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak herstellende was van de gevolgen van dumping of subsidiëring in het verleden.
4.6. Conclusie inzake de schade
(54)
Tijdens de beoordelingsperiode is de laaggeprijsde invoer met dumping uit India enorm toegenomen. Het volume van de invoer met dumping van het betrokken product is tussen 2003 en het eind van het onderzoektijdvak met bijna 3 000 % gestegen. Dit kwam neer op een marktaandeel van meer dan 17 % van de communautaire markt voor dihydromyrcenol in het onderzoektijdvak, vergeleken met slechts 0,7 % in 2003.
(55)
Niettegenstaande dat het verbruik van dihydromyrcenol in de Gemeenschap in de beoordelingsperiode met 23 % is gestegen, kon de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak slechts hetzelfde aandeel in de communautaire markt behouden als in 2003, met name dankzij een toename van de verkoop van zijn productie in 2005 en in het onderzoektijdvak. Zoals echter uit de bovenstaande analyse van de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Gemeenschap is gebleken, was dit slechts te verwezenlijken ten koste van zware verliezen, een daling van het rendement van investeringen, en kasuitstroom. In feite kwam de schade met name tot uiting in een sterke daling van de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, wat directe en aanzienlijke ongunstige gevolgen had voor de financiële situatie van deze ondernemingen. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn immers van 4,55 EUR in 2003 gezakt tot 3,15 EUR in het onderzoektijdvak. Deze daling ging niet gepaard met een overeenkomstige daling van de productiekosten. Daardoor werd de bedrijfstak van de Gemeenschap in 2004 verliesgevend. De verliezen uit de verkoop van dihydromyrcenol op de communautaire markt zijn verder opgelopen in 2005 en in het onderzoektijdvak, toen de inkomsten uit de verkoop amper volstonden om de vaste kosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap te dekken. Het is duidelijk dat een dergelijke situatie op lange termijn niet vol te houden is.
(56)
Rekening houdend met al deze factoren wordt voorlopig aangenomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening heeft geleden.
5. OORZAKELIJK VERBAND
5.1. Inleiding
(57)
Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden aanmerkelijke schade werd veroorzaakt door de invoer met dumping van het betrokken product. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap terzelfder tijd schade kon hebben geleden, werden ook onderzocht om te voorkomen dat mogelijke schade door deze andere factoren aan de invoer met dumping werd toegeschreven.
5.2. Gevolgen van de invoer met dumping
(58)
Ten eerste zij eraan herinnerd dat uit het onderzoek gebleken is dat het uit India ingevoerde dihydromyrcenol rechtstreeks concurreert met het door de bedrijfstak van de Gemeenschap geproduceerde en verkochte dihydromyrcenol, daar het wat de chemische eigenschappen betreft gelijk is, uitwisselbaar is en via dezelfde distributiekanalen verhandeld wordt.
(59)
De aanzienlijke toename van de invoer met dumping uit het betrokken land in volume (met bijna 3 000 %) en in aandeel in de communautaire markt (met bijna 17 procentpunten) viel samen met de verslechtering van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Deze verslechtering omvatte onder meer een daling van het prijsniveau van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waardoor deze in diezelfde periode met slechtere financiële resultaten te kampen kreeg. Met de invoer met dumping werden de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap in belangrijke mate onderboden, zodat redelijkerwijs kan worden geconcludeerd dat deze invoer de oorzaak was van de neerwaartse prijsdruk die heeft geleid tot de verslechtering van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(60)
Een van de belanghebbenden voerde aan dat diverse fabrieken in India zijn opgehouden met de vervaardiging van het betrokken product, waardoor de productiecapaciteit voor dat product in India is gedaald. Daaruit concludeerde deze belanghebbende dat de invoer uit India geen gevaar van schade voor de communautaire producenten inhield. In dit verband heeft het onderzoek bevestigd dat enkele van de producenten die in de in overweging 2 bedoelde klacht worden vermeld, hun productie van dihydromyrcenol in het onderzoektijdvak hebben gestaakt; er werd echter ook geconstateerd dat nieuwe capaciteit is geïnstalleerd. Feit is dat in 2005 ten minste één nieuwe Indiase producent van dihydromyrcenol op de markt is verschenen. Dit argument moet dan ook worden afgewezen.
(61)
Daar duidelijk is vastgesteld dat de sterke stijging van de invoer met dumping tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk onderboden, enerzijds, en de neerwaartse druk op de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de verslechterde financiële situatie waarmee deze te kampen kreeg, anderzijds, zich gelijktijdig voordeden, luidt de voorlopige conclusie dat de invoer met dumping een doorslaggevende rol heeft gespeeld bij de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade.
5.3. Gevolgen van andere factoren
5.3.1. Prestaties van andere communautaire producenten
(62)
Zoals in de overwegingen 23 tot en met 26 wordt vermeld, zijn er in de Gemeenschap vijf producenten van het soortgelijke product; twee ervan worden niet geacht deel uit te maken van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De ontwikkeling van het verkoopvolume en het marktaandeel van deze twee ondernemingen wordt hieronder geanalyseerd. In verband met de vertrouwelijkheid kunnen de reële cijfers niet worden bekendgemaakt. Daarom worden alleen indexcijfers vermeld.
(63)
De verkoop in de Gemeenschap van door andere communautaire producenten vervaardigde dihydromyrcenol is in de beoordelingsperiode met 12 % gedaald. Hun marktaandeel nam zelfs met 28 % af omdat de markt in die periode groeide.
2003
2004
2005
OT
Verkoop in de EG (kg)
Index: 2003 = 100
100
89
88
88
Marktaandeel
Index: 2003 = 100
100
90
83
72
Bron: bij andere communautaire producenten ingewonnen informatie.
(64)
Op grond van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de prestaties van de twee andere communautaire producenten de bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade hebben toegebracht.
5.3.2. Intern gebruik door de bedrijfstak van de Gemeenschap
(65)
Zoals in de overwegingen 27 tot en met 34 wordt vermeld, omvatten de activiteiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap met betrekking tot het soortgelijke product onder meer het interne gebruik van dit product voor de vervaardiging van derivaten en/of de samenstelling van parfums. Zoals in de bovengenoemde overwegingen nader wordt uitgelegd, werd het passend geacht het interne gebruik door de bedrijfstak van de Gemeenschap uit te sluiten van de analyse van de schade-indicatoren (waar dit zinvol was) en het te onderzoeken in het kader van andere factoren, d.w.z. andere mogelijke oorzaken van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade.
(66)
Het interne gebruik door de bedrijfstak van de Gemeenschap is in de beoordelingsperiode licht gedaald. In 2004 is het met 14 % afgenomen en in 2005 met nog eens 14 procentpunten gedaald, waarna het in het onderzoektijdvak tot ongeveer 240 000 kg is gestegen, wat toch nog 5 % minder is dan in 2003. Relatief gezien maakte het interne gebruik circa 10 % van het totale productievolume uit, met uitzondering van 2005, toen het tot 8 % zakte.
2003
2004
2005
OT
Intern gebruik (kg)
249 809
215 100
179 954
236 323
Index: 2003 = 100
100
86
72
95
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
(67)
Op grond van het bovenstaande en rekening houdend met het feit dat het interne gebruik slechts ongeveer 10 % van de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap vertegenwoordigt, wordt voorlopig geconcludeerd dat de ontwikkeling van het interne gebruik niet in aanzienlijke mate kon bijdragen aan de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden aanmerkelijke schade.
5.3.3. Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(68)
In volume is de uitvoer van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode licht toegenomen. Het uitvoervolume is in 2004 met 8 % en in 2005 met nog eens 12 procentpunten gestegen, waarna het in het onderzoektijdvak is gedaald tot een niveau dat 4 % boven dat van 2003 lag. Uit de tabel hierna is op te maken dat de eenheidsprijs tussen 2003 en het onderzoektijdvak met 26 % is teruggelopen. Hierbij zij echter opgemerkt dat de uitvoerprijs minder snel is gedaald dan de verkoopprijs in de Gemeenschap en in absolute cijfers aanzienlijk hoger bleef dan deze laatste.
2003
2004
2005
OT
Uitgevoerde hoeveelheid van de EG-productie (eenheden)
743 445
803 219
890 242
774 802
Index: 2003 = 100
100
108
120
104
Uitvoerprijs (EUR/eenheid)
4,55
4,05
3,57
3,36
Index: 2003 = 100
100
89
79
74
Bron: gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst.
(69)
Derhalve kan voorlopig worden geconcludeerd dat de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap niet in aanzienlijke mate aan de aanmerkelijke schade hebben bijgedragen.
5.3.4. Invoer uit andere derde landen
(70)
De invoer uit andere derde landen dan India werd ook onderzocht. Er zij aan herinnerd dat de door Eurostat meegerekende invoer uit Japan om de in overweging 36 vermelde redenen niet in aanmerking is genomen. Voor dit onderzoek werden geen andere correcties in de gegevens van Eurostat aangebracht.
(71)
Zoals uit de tabel hierna blijkt, is het volume van de invoer uit andere derde landen in de beoordelingsperiode afgenomen. Na een inzinking in 2004 en 2005 trad in het onderzoektijdvak een herstelbeweging op en werd een niveau bereikt dat 4 % onder dat van 2003 lag. Deze ontwikkeling viel duidelijk samen met een stijging van de prijzen van deze invoer in 2004 en 2005 en de daaropvolgende daling ervan in het onderzoektijdvak. In absolute cijfers bleef het prijsniveau van de invoer uit andere derde landen gedurende de gehele beoordelingsperiode aanzienlijk hoger dan het prijsniveau van de invoer uit India (zie overweging 39). Het overeenkomstige aandeel in de communautaire markt van de invoer uit andere derde landen ontwikkelde zich op dezelfde wijze als het volume van de invoer en de marktexpansie; het is tussen 2003 en het eind van het onderzoektijdvak met 22 % gedaald.
2003
2004
2005
OT
Invoer (kg)
935 800
756 200
606 700
895 100
Index: 2003 = 100
100
81
65
96
Gemiddelde invoerprijs (EUR/kg)
4,04
4,79
4,75
4,08
Index: 2003 = 100
100
119
118
101
Marktaandeel
26 %
21 %
16 %
20 %
Index: 2003 = 100
100
81
61
78
Bron: Eurostat.
(72)
Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de invoer uit andere derde landen dan India de bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade heeft toegebracht.
5.3.5. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft de schade zelf veroorzaakt
(73)
Een van de belanghebbenden voerde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap de schade zelf had veroorzaakt omdat de klagers afhankelijk zijn van de invoer van de belangrijkste grondstoffen die voor de vervaardiging van het soortgelijke product worden gebruikt, en bijgevolg niet concurrerend zijn ten opzichte van de andere producenten in de Gemeenschap, en zelfs niet op wereldniveau. In dit verband heeft het onderzoek niet aangetoond dat er aanzienlijke verschillen zijn tussen de toeleveranciers die de klagers en de andere communautaire producenten, of zelfs de medewerkende Indiase producenten, voor hun belangrijkste grondstoffen gebruiken en de prijzen die zij ervoor betalen, zodat de bovenvermelde beweringen niet konden worden gestaafd. Dit argument moet dan ook worden afgewezen.
5.4. Conclusie betreffende het oorzakelijk verband
(74)
Als conclusie wordt bevestigd dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden en die met name wordt gekenmerkt door een daling van de verkoopprijzen per eenheid, waardoor de financiële situatie aanzienlijk verslechterde, werd veroorzaakt door de invoer met dumping uit het betrokken land. Hoewel het interne gebruik en de uitvoerprestaties in zekere mate kunnen hebben bijgedragen aan de slechtere prestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap, was de ontwikkeling ervan niet van die aard dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de schadelijke situatie voor de bedrijfstak van de Gemeenschap erdoor werd verbroken.
(75)
Gezien bovenstaande analyse, waarbij de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap duidelijk zijn onderscheiden van de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping, wordt bevestigd dat deze andere factoren als zodanig de bevinding dat de vastgestelde schade moet worden toegeschreven aan de invoer met dumping, niet ongedaan kunnen maken.
(76)
De voorlopige conclusie luidt derhalve dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping uit het betrokken land aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening.
6. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
6.1. Algemene opmerkingen
(77)
De Commissie heeft onderzocht of er, ondanks de voorlopige conclusie inzake schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren om te concluderen dat het niet in het belang van de Gemeenschap is om in dit geval maatregelen te nemen. Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisverordening werd op basis van al het overgelegde bewijsmateriaal dan ook onderzocht welke gevolgen het al dan niet instellen van maatregelen zou hebben voor alle bij deze procedure betrokken partijen.
6.2. Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(78)
De schadeanalyse heeft duidelijk aangetoond dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping schade heeft geleden. De invoer met dumping die de laatste jaren fors is toegenomen, was de oorzaak van de sterke neerwaartse prijsdruk. Met het oog op het behoud van zijn marktpositie en van het volume van zijn verkoop op de vrije markt, wat van doorslaggevend belang is voor de productiekosten, ziet de bedrijfstak van de Gemeenschap zich genoopt te verkopen tegen prijzen die de vaste kosten amper dekken.
(79)
In deze context zou de positie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zonder het instellen van maatregelen op lange termijn niet houdbaar zijn. Hoewel de directe werkgelegenheid in de productie van dihydromyrcenol vrij beperkt is, zouden de negatieve gevolgen daarvoor vooral merkbaar zijn in één geografisch gebied in Spanje, waar het grootste deel van de communautaire productie geconcentreerd is. Indien maatregelen worden genomen en de invoerprijs weer op een niveau komt waarop er geen sprake is van dumping, zal de bedrijfstak van de Gemeenschap op eerlijke handelsvoorwaarden op basis van een comparatief voordeel kunnen concurreren. Verwacht wordt dat het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Gemeenschap zal toenemen en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor van schaalvoordelen zal kunnen profiteren. Voorts wordt verwacht dat de bedrijfstak van de Gemeenschap van de vermindering van de door de invoer met dumping veroorzaakte neerwaartse prijsdruk gebruik zal maken om zijn verkoopprijzen enigszins te verhogen, daar de maatregelen een eind zullen maken aan de tijdens het onderzoektijdvak vastgestelde prijsonderbieding. Deze verwachte positieve gevolgen van maatregelen zullen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat stellen zijn kritieke financiële situatie te verbeteren.
(80)
Het is dan ook duidelijk in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap maatregelen in te stellen. Als geen maatregelen worden ingesteld, kan dit in de Gemeenschap leiden tot stopzetting van de productie van dihydromyrcenol of zelfs tot bedrijfssluitingen.
6.3. Belang van gebruikers en consumenten
(81)
Consumentenverenigingen hebben zich niet kenbaar gemaakt noch gegevens verstrekt overeenkomstig artikel 21, lid 2, van de basisverordening. Daarom en aangezien dihydromyrcenol alleen wordt gebruikt als grondstof of bestanddeel bij de fabricage van andere tussen- of eindproducten (zie de overwegingen 11 en 28), werd de analyse beperkt tot de gevolgen van de maatregelen voor de gebruikers. Dihydromyrcenol wordt vooral gebruikt in detergentia, zeepgeurstoffen en bepaalde parfums. De betrokken sectoren zijn dus was- en schoonmaakmiddelen, schoonheidsproducten en lichaamsverzorgingsproducten. Er werd een vragenlijst toegezonden aan 13 bekende gebruikers van dihydromyrcenol in de Gemeenschap en aan vier verenigingen op het gebied van smaak- en geurstoffen. De Commissie vroeg onder meer hun mening over de vraag of antidumpingmaatregelen in het belang van de Gemeenschap zouden zijn en wat de gevolgen van deze maatregelen voor hen zouden zijn.
(82)
Er werd één ingevulde vragenlijst ontvangen van een fabrikant van een heel assortiment was-, schoonmaak- en lichaamsverzorgingsmiddelen. Deze wees erop dat het onderzochte product slechts een marginaal deel uitmaakt van al zijn tussen- en eindproducten. Bovendien gebruikte deze onderneming geen dihydromyrcenol van oorsprong uit India, zodat zij geen volledige informatie kon verstrekken. Niettemin nam deze gebruiker aan dat het instellen van maatregelen zou kunnen leiden tot tekorten in de toelevering en tot prijsstijgingen, wat op lange termijn zou kunnen resulteren in veranderingen in de samenstelling van parfums onder invloed van de prijzen. Een andere gebruiker deelde de Commissie mee dat hij geen dihydromyrcenol van oorsprong uit India gebruikte. Deze onderneming maakte geen opmerkingen over de gevolgen van eventuele maatregelen. Van verenigingen werden geen opmerkingen ontvangen.
(83)
Met betrekking tot de ontvangen opmerkingen heeft het onderzoek uitgewezen dat redelijkerwijs geen tekorten in de toelevering van dihydromyrcenol te verwachten zijn, daar de bezettingsgraad in de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak slechts 73 % bedroeg (zie overweging 45). Dihydromyrcenol wordt ook in diverse andere derde landen dan India geproduceerd. Bovendien wordt, gezien de vrij lage dumpingmarges die zijn vastgesteld, geen aanzienlijke prijsstijging verwacht. Gezien het bovenstaande en rekening houdend met het marginale effect van dihydromyrcenol op de kosten van afgeleide producten wordt voorlopig geconcludeerd dat antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen aanzienlijke gevolgen voor de situatie van de gebruikers in de Gemeenschap zullen hebben.
6.4. Belang van de niet-verbonden importeurs/handelaars in de Gemeenschap
(84)
Er werd contact opgenomen met 27 bekende importeurs van of handelaars in het betrokken product in de Gemeenschap. Drie van deze ondernemingen deelden de Commissie mee dat zij geen dihydromyrcenol uit India invoerden. Slechts twee niet met de producenten/exporteurs verbonden importeurs hebben uiteindelijk de vragenlijst beantwoord. Eén van hen wees erop dat hij zijn invoer uit India tijdens het onderzoektijdvak had stopgezet omdat zijn leverancier had besloten uitsluitend via bepaalde andere distributeurs te verkopen. Deze importeur maakte geen opmerkingen over de vermoedelijke gevolgen van de maatregelen, daar hij er blijkbaar geen belang meer bij had. Voor de andere medewerkende importeur maakte de verkoop van het betrokken product in de Gemeenschap minder dan 20 % van zijn totale omzet uit, terwijl zijn aandeel in de totale invoer van het betrokken product uit India vrij marginaal was. Deze onderneming maakte geen specifieke opmerkingen over de vermoedelijke gevolgen van eventuele maatregelen voor haar eigen activiteiten. Zij wees er alleen op dat eventuele maatregelen de Indiase producenten zouden aanmoedigen zich aan te passen door hun efficiëntie te vergroten, terwijl de communautaire producenten door de hun geboden bescherming in staat zouden worden gesteld hun inefficiënte productie te handhaven en niet zouden worden gedwongen te herstructureren. In dit verband wordt erop gewezen dat, zoals in overweging 79 wordt aangetoond, de antidumpingmaatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat zouden stellen om, in tegenstelling tot wat hierboven wordt beweerd, zijn verkoopvolume te vergroten en zijn kritieke financiële situatie te verbeteren, waardoor ruimte zou ontstaan om de productie efficiënter te maken. Dit argument moet dan ook worden afgewezen.
(85)
Gezien het bovenstaande en met name rekening houdend met de geringe mate van medewerking van niet-verbonden importeurs/handelaars in de Gemeenschap wordt voorlopig geconcludeerd dat antidumpingmaatregelen geen uitgesproken negatieve gevolgen voor hun situatie zouden hebben.
6.5. Conclusie over het belang van de Gemeenschap
(86)
Uit bovenstaande analyse blijkt dat antidumpingmaatregelen in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn, omdat van die maatregelen wordt verwacht dat zij een rem zullen zetten op de aanzienlijke invoer tegen dumpingprijzen en een eind zullen maken aan de met deze invoer gepaard gaande prijsonderbieding, waarvan is vastgesteld dat deze aanzienlijke negatieve gevolgen heeft voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Verwacht wordt dat ook de andere communautaire producenten profijt zullen trekken van deze maatregelen.
(87)
Uit de analyse is voorts gebleken dat antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen aanzienlijke gevolgen voor de gebruikers zullen hebben.
(88)
Vanwege de geringe mate van medewerking van niet-verbonden importeurs van of handelaars in het betrokken product in de Gemeenschap kon geen grondige analyse van hun belang worden gemaakt. De conclusie kan echter worden getrokken dat deze ondernemingen besloten niet aan het onderzoek mee te werken omdat hun activiteiten geen aanzienlijke gevolgen zouden ondervinden van maatregelen betreffende de invoer van dihydromyrcenol uit India.
(89)
Alles in aanmerking genomen lijken maatregelen ter bestrijding van schadeveroorzakende dumping de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat te stellen zijn financiële situatie te verbeteren en zijn activiteiten voort te zetten, terwijl de schadelijke gevolgen die de maatregelen voor bepaalde andere marktdeelnemers in de Gemeenschap kunnen hebben, niet onevenredig zijn in vergelijking met de voordelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(90)
Op grond hiervan luidt de voorlopige conclusie dat er geen dwingende redenen van communautair belang zijn om in dit geval geen antidumpingmaatregelen in te stellen.
7. VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(91)
Gezien de voorlopige conclusies inzake dumping, door de dumping veroorzaakte schade en belang van de Gemeenschap moeten voorlopige maatregelen betreffende de invoer van het betrokken product uit India worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog meer schade lijdt door de invoer met dumping.
7.1. Schademarge
(92)
De voorlopige antidumpingrechten moeten hoog genoeg zijn om te voorkomen dat de invoer met dumping nog schade aan de bedrijfstak van de Gemeenschap toebrengt, maar mogen het niveau van de vastgestelde dumpingmarges niet overschrijden. Bij de berekening van de hoogte van het recht waarbij de gevolgen van de schadeveroorzakende dumping worden tenietgedaan, werd ervan uitgegaan dat de maatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat moeten stellen zijn kosten te dekken en een winst voor belasting te behalen die bij normale concurrentievoorwaarden, d.w.z. wanneer geen invoer met dumping plaatsvindt, redelijkerwijs kan worden gemaakt.
(93)
Op grond van de beschikbare gegevens werd voorlopig vastgesteld dat een winstmarge van 5 % op de omzet kan worden aangemerkt als een passend winstpeil waarop de bedrijfstak van de Gemeenschap zonder schadeveroorzakende dumping zou kunnen rekenen. In 2003, d.w.z. vóór de sterke toename van de invoer met dumping uit India, maakte de bedrijfstak van de Gemeenschap een winst van 12,3 % op zijn verkoop van het soortgelijke product op de vrije markt (zie overweging 48). Het werd echter noodzakelijk geacht deze winstgevendheid te corrigeren voor het feit dat de communautaire en de wereldmarkt voor dihydromyrcenol zijn gegroeid en dat nieuwe capaciteiten zijn opgebouwd, zodat het algemene prijsniveau - ongeacht of er sprake is van invoer met dumping - enigszins is gedaald, terwijl de productiekosten per eenheid min of meer onveranderd zijn gebleven. Derhalve leek een winst - zonder invoer met dumping - van ongeveer 12 % redelijkerwijs niet gerechtvaardigd; in plaats daarvan werd een winstmarge van 5 % op de omzet in de huidige situatie passender geacht.
(94)
De noodzakelijke prijsstijging werd vervolgens vastgesteld door de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gemiddelde niet-schadeveroorzakende prijs van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de communautaire markt verkochte producten. Het verschil dat uit deze vergelijking voortvloeide, werd vervolgens uitgedrukt in een percentage van de gemiddelde cif-waarde bij invoer. Deze verschillen lagen voor beide medewerkende producenten/exporteurs boven de vastgestelde dumpingmarges.
7.2. Voorlopige maatregelen
(95)
Gezien het voorgaande wordt overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening geoordeeld dat voor de medewerkende producenten/exporteurs een voorlopig antidumpingrecht moet worden ingesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges.
(96)
Er wordt aan herinnerd dat de mate van medewerking hoog was, zodat het passend werd geacht het recht voor de overige ondernemingen, die niet aan het onderzoek hebben meegewerkt, vast te stellen op het hoogste van de twee voor de medewerkende ondernemingen in te stellen percentages (zie overweging 22). Het residuele recht wordt daarom vastgesteld op 7,5 %.
(97)
Op grond van het voorgaande wordt het voorlopige antidumpingrecht als volgt vastgesteld:
Producent
Voorgesteld antidumpingrecht
Neeru Enterprises, Rampur
3,3 %
Alle andere ondernemingen (met inbegrip van Privi Organics Limited, Mumbai)
7,5 %
(98)
Het bij deze verordening vastgestelde individuele antidumpingrecht voor de onderneming in kwestie is gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Het weerspiegelt daarom de situatie die bij dit onderzoek voor deze onderneming werd vastgesteld. Dit recht (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende recht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”) geldt dus uitsluitend bij de invoer van producten van oorsprong uit India die vervaardigd zijn door de specifiek vermelde juridische entiteit. Het recht is niet van toepassing op ingevoerde producten die zijn vervaardigd door andere, niet specifiek in het dispositief van deze verordening met naam en adres genoemde ondernemingen, ook al gaat het hierbij om entiteiten die verbonden zijn met de specifiek genoemde onderneming; op die producten is het recht van toepassing dat geldt voor „alle andere ondernemingen”.
(99)
Verzoeken in verband met de toepassing van dit individuele antidumpingrecht voor de onderneming in kwestie (bv. na de naamswijziging van de entiteit of na de oprichting van nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen) moeten onverwijld aan de Commissie worden gericht, onder opgave van alle relevante gegevens, met name indien deze naamswijziging of deze oprichting van nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen verband houdt met wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied van productie en verkoop in binnen- en buitenland. Indien zij dit gerechtvaardigd acht, zal de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening wijzigen door bijwerking van de lijst van ondernemingen die voor een individueel recht in aanmerking komen.
(100)
Om een goede toepassing van het antidumpingrecht te garanderen, moet het residuele recht niet alleen gelden voor de niet-medewerkende producenten/exporteurs, maar ook voor de producenten die het betrokken product in het onderzoektijdvak niet naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd. De laatstgenoemde ondernemingen kunnen evenwel, wanneer zij voldoen aan de voorwaarden van artikel 11, lid 4, tweede alinea, van de basisverordening, verzoeken dat hun situatie individueel wordt onderzocht.
8. SLOTBEPALING
(101)
Met het oog op de beginselen van behoorlijk bestuur moet een termijn worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn kenbaar hebben gemaakt, schriftelijk opmerkingen kunnen maken en kunnen vragen te worden gehoord. Voorts dient te worden opgemerkt dat alle bevindingen betreffende de instelling van rechten in het kader van deze verordening voorlopig zijn en bij de instelling van een definitief recht kunnen worden herzien,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op dihydromyrcenol met een zuiverheid van 93 of meer gewichtspercenten, ingedeeld onder de GN-code ex 2905 22 90 (Taric-code 2905229010), van oorsprong uit India.
2. Het voorlopige antidumpingrecht, dat van toepassing is op de nettoprijs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, voor het in lid 1 omschreven product dat door onderstaande ondernemingen is geproduceerd, is als volgt:
Producent
Antidumpingrecht
Aanvullende Taric-code
Neeru Enterprises, Rampur, India
3,3 %
A827
Alle andere ondernemingen
7,5 %
A999
3. Bij het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van het in lid 1 bedoelde product dient zekerheid te worden gesteld ten bedrage van het voorlopige recht.
4. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Onverminderd artikel 20 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad kunnen belanghebbenden binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening verzoeken in kennis te worden gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan deze verordening werd vastgesteld, schriftelijk opmerkingen maken en vragen door de Commissie te worden gehoord.
Ingevolge artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de betrokken partijen binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening opmerkingen doen toekomen over de toepassing ervan.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1 van deze verordening is gedurende een periode van zes maanden van toepassing.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 27 juli 2007.