31990R2343
L 217/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2343/90 НА СЪВЕТА
от 24 юли 1990 година
относно достъпа на въздушните превозвачи до редовни въздушни маршрути в рамките на Общността и за разпределението на пътническия капацитет между въздушните превозвачи по редовни въздушни линии между държавите-членки
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като взе предвид препоръката на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че е важно да се предприемат мерки с цел постепенно изграждане на вътрешния пазар за период, който изтича на 31 декември 1992 г., както е предвидено в член 8a от Договора; като има предвид, че вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в която е осигурено свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали;
като има предвид, че Решение 87/602/ЕИО (4) направи първата крачка към либерализация по отношение разпределението на пътническия капацитет и достъпа до пазара, необходими за реализация на въздушния транспорт на вътрешния пазар; като има предвид, че Съветът постанови да се предприемат допълнителни мерки за либерализиране след изтичането на първоначалния тригодишен период;
като има предвид, че е необходимо да се приложат принципите, регулиращи отношенията между държавите-членки по регистрация и въздушните превозвачи, лицензирани на тяхна територия преди 1 юли 1992 г. на база общи изисквания и критерии;
като има предвид, че бяха постигнати договорености за по-добро сътрудничество относно използването на летище Гибралтар в Лондон на 2 декември 1987 г. от Кралство Испания и Обединеното кралство в съвместна декларация на министрите на външните работи на двете държави, както и че тези договорености все още не са влезли в сила;
като има предвид, че степента на изграждане на въздухоплавателната система на гръцките острови и на островите в Атлантическия океан, включително автономния регион на Азорските острови, която в момента не съответства на изискванията, и по тази причина летищата, разположени на тези острови, са временно изключени от приложението на настоящия регламент;
като има предвид, че инфраструктурата на летището на Порто, която в момента се разширява с цел поемането на по-голям обем редовни въздушни линии; като има предвид, че по тази причина въпросното летище следва временно да се изключи от приложението на настоящия регламент, докато разширението на настоящата инфраструктура бъде окончателно завършено;
като има предвид необходимостта да се състави специална разпоредба според така създалите се специфични обстоятелства за въздушни услуги по нови маршрути между регионалните летища и за пътническия въздушен транспорт, необходим за поддържането на услугите в определени регионални летища;
като има предвид, че нарасналият достъп до пазара ще стимулира развитието на отрасъла на въздушния транспорт в Общността и ще доведе до подобряване на услугите за крайните потребители; като има предвид, че вследствие на това е необходимо въвеждането на по-либерални разпоредби относно многократно назначение на правата за трафик по трета, четвърта и пета свобода на въздуха;
като има предвид, че като се вземат под внимание проблемите, свързани с летищната инфраструктура, навигационните съоръжения и наличието на въздушни коридори, е необходимо да се предвидят определени ограничения относно упражняване правата за използването на въздушния трафик;
като има предвид, че упражняването на правата за използването на въздушния трафик трябва да бъде съобразено с правилата за безопасност и опазването на околната среда, разпределението на въздушните коридори и условията за достъп до летищата трябва да се разглеждат без дискриминация по отношение на националната принадлежност;
като има предвид, че двустранните правила за разпределение на капацитета не са в съответствие с принципите на вътрешния пазар, които следва да бъдат окончателно завършени до 1993 г. за отрасъла на въздушния транспорт; като има предвид, че вследствие на това двустранните ограничения трябва да намалеят постепенно;
като има предвид, че е важно да бъдат насърчавани междурегионалните услуги с цел развитието на транспортната мрежа на Общността и принос към разрешаването на проблема с претоварванията на някои големи летища; като има предвид, че вследствие на това е необходимо въвеждането на по-либерални правила по отношение на разпределението на капацитета за тези услуги;
като има предвид, че това е относително важно за някои държави-членки без редовен трафик в сравнение с редовния трафик, е необходимо да се предприемат мерки за облекчаване на това влияние върху възможностите на въздушните превозвачи на държавите-членки да получават такъв трафик; като има предвид, че мерките, които предстои да се въведат, не следва да бъдат насочени към ограничаване на нередовния трафик или подлагането му на специално нормативно законодателство;
като има предвид ситуацията на пазарна конкурентноспособност, следва да се приеме разпоредба за предотвратяване на неравностойните икономически ефекти върху въздушните превозвачи;
като има предвид, че настоящият регламент заменя Директива 83/416/ЕИО (5), последно изменена от Директива 89/463/ЕИО (6), и Решение 87/602/ЕИО; като има предвид, че вследствие на това е необходима отмяната на тази директива и това решение;
като има предвид, че е желателно Съветът да приеме допълнителни мерки за либерализация, включително каботаж по отношение достъпа до пазара и разпределението на капацитета до 30 юни 1992 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Обхват и определения
Член 1
1. Настоящият регламент се отнася до:
а)
достъп до пазара за въздушните превозвачи на Общността;
б)
подялба на пътническия капацитет между въздушните превозвач/и, лицензирани в една държава-членка, и въздушните превозвачи, лицензирани в друга държава-членка за редовни въздушни линии между тези държави.
2. Прилагането на настоящия регламент за летището на Гибралтар не засяга съответните правни позиции на Кралство Испания и Обединеното кралство по отношение на спора относно суверенитета над територията, на която е разположено летището.
3. Разпоредбите на настоящия регламент към летището на Гибралтар не се прилагат до влизането в сила на договорения в съвместната декларация от 2 декември 1987 г. на външните министри на Кралство Испания и Обединеното кралство режим.
4. Летищата на гръцките острови и на островите в Атлантическия океан, съставляващи автономния регион на Азорските острови, се освобождават от прилагането на настоящия регламент до 30 юни 1993 г. Освен в случаите на друго решение на Съвета, по предложение на Комисията това освобождаване ще се прилага за последващ период от пет години, който може да бъде продължен с още пет години.
Летището на Порто се освобождава от прилагането на настоящия регламент до 31 декември 1992 г. Настоящата дерогация ще бъде отменена, когато Португалската република прецени, че икономическите условия на летището са подобрени.
В този смисъл, Португалската република ще уведоми Комисията, която съобщава тази информация на другите държави-членки.
Член 2
За целите на настоящия регламент:
а)
„въздушен превозвач“ означава предприятие за въздушен транспорт с валиден оперативен лиценз, издаден от държава-членка за експлоатация на редовни пътнически линии;
б)
„право на трафик на трета свобода“ означава правото на въздушен превозвач, лицензиран в една държава, да разтовари в друга държава пътници, товари и пощенски пратки, взети от държавата, в която е издаден лицензът;
„право на трафик на четвърта свобода“ означава правото на въздушен превозвач, лицензиран в една държава, да натовари на територията на друга държава, пътници, товари и пощенски пратки за разтоварване в държавата, в която е издаден лицензът;
„право на трафик на пета свобода“ означава правото на въздушен превозвач да извършва въздушен транспорт на пътници, товари и пощенски пратки между две държави, различни от държавата, в която е издаден лицензът;
в)
„засегнати държави“ означава държавите-членки, между които оперират редовни въздушни линии;
г)
„държава по регистрация“ означава държава-членка, в която е издаден лицензът, посочен в буква а);
д)
„въздушен превозвач“ на Общността означава:
i)
въздушен превозвач, който има и поддържа централното си управление и основното си седалище в Общността, мажоритарният дял от акциите на който са, и продължават да бъдат, собственост на държавите-членки и/или на лица на държавите-членки и които са и продължават да бъдат ефективно контролирани от тези държави или лица; или
ii)
въздушен превозвач, който по времето на приемането на настоящия регламент, независимо че не отговаря на определенията, посочени в i):
1.
или има централна администрация и основно седалище в Общността и предоставя редовни и нередовни въздушни услуги в Общността за период от 12 месеца, предшестващ приемането на настоящия регламент;
2.
или предоставя редовни въздушни услуги между държавите-членки на основание на правата на трета и четвърта свобода за период от 12 месеца, предшестващ приемането на настоящия регламент.
Въздушните превозвачи, които отговарят на изискванията, посочени в настоящата ii), са дадени в приложениe I;
е)
„редовни въздушни услуги“ означава серия от полети, всяка от които притежава всички характеристики, посочени по -долу:
i)
преминава през въздушното пространство над територията на повече от една държава-членка;
ii)
извършва се от въздушно средство за превоз на пътници или на пътници и товари и/или пощенски пратки срещу възнаграждение по такъв начин, че за всеки полет има на разположение места за индивидуално закупуване от потребителите (или директно от въздушния превозвач, или от неговите упълномощени представители);
iii)
оперира се по такъв начин, че да обслужва трафика между същите две точки, или повече точки:
1.
в съответствие с публикувано разписание, или
2.
с полети, които са дотолкова редовни или чести, че могат да съставляват явна систематична серия;
ж)
„полет“ означава отправяне от определено летище към определено летище-дестинация;
з)
„многократно назначение“ между две държави означава назначението от държавата на регистрация на два или повече въздушни превозвачи, лицензирани от нея да оперират редовни въздушни линии между нейната територия и тази на друга държава-членка;
и)
„множественост на назначаването“ между два града означава назначението от държавата на регистрация на два или повече въздушни превозвачи, лицензирани от нея да извършват въздушни услуги между летището или летищната система на нейната територия и летищната система на територията на друга държава-членка;
й)
„регионално летище“ означава произволно летище, различно от това посочено в приложениe II като летище от категория 1;
к)
„летищна система“ означава две или повече летища, групирани заедно като обслужващи един и същи град, както е посочено в приложениe II;
л)
капацитетът се изразява като броя на местата, предлагани на потребителите за редовни въздушни линии за определен период от време;
м)
„дял от капацитета“ означава делът на държава-членка, изразен като процентно съотношение от общия капацитет, изчислен в съответствие с член 11, в двустранните взаимоотношения с друга държава-членка, където се изключва капацитетът, предоставен по силата на права за услуги по пета свобода;
н)
„задължение за обществена услуга“ означава задължението, наложено на въздушен превозвач за изпълнение, което той поема по отношение на всеки маршрут, за който е лицензиран да оперира от държава-членка, всички необходими мерки за осигуряване на разпоредбата относно услуга, задоволяваща фиксирани стандарти за продължителност, регулярност и капацитет, където тези стандарти не биха се изпълнявали от въздушния превозвач, ако той се ръководи единствено от търговския си интерес.
Отношения между държавите по регистрация и техните въздушни превозвачи
Член 3
1. Настоящият регламент не засяга отношенията между държава-членка и въздушните превозвачи, лицензирани от тази държава, във връзка с пазарния достъп и разпределението на капацитета.
2. Съветът приема правила, регулиращи лицензирането на въздушните превозвачи и лицензирането на маршрути, за прилагане не по-късно от 1 юли 1992 г., на основание предложение от Комисията относно общи правила, спецификации и критерии, които да бъдат внесени не по-късно от 31 май 1991 г.
Права на трета и четвърта свобода
Член 4
Съгласно условията на настоящия регламент, на въздушните превозвачи на Общността е разрешено да упражняват права на трета и четвърта свобода между летищата и летищните системи в една държава-членка и летищата и летищните системи в друга държава-членка, където тези летища и летищни системи са отворени за трафик между държавите-членки или за международни въздушни услуги.
Взаимоотношения между държава-членка и въздушните превозвачи на други държави-членки
Член 5
1. В съответствие с член 6, дадена държава-членка разрешава на въздушните превозвачи, лицензирани в друга държава-членка, които са упълномощени от държавата по първоначалната им регистрация, да
-
упражняват права на трета и четвърта свобода, както е предвидено в член 4,
-
използват в рамките на Общността един и същи номер на полетите за комбинирани услуги по трета и четвърта свобода.
2. Където въздушният превозвач на една държава-членка е лицензиран в съответствие с настоящия член да извършва редовни въздушни услуги, държавата по регистрацията на този въздушен превозвач не предявява възражения по заявката за въвеждането на редовна въздушна услуга по същия маршрут, от въздушен превозвач на другата засегната държава.
3.
а)
Държава-членка, след консултации с други засегнати държави, може да наложи задължение за обществена услуга по отношение на въздушните услуги към регионално летище на нейна територия по маршрут, който се приема за жизненоважен за икономическото развитие на региона, в който е разположено летището, до степен да е необходимо да се осигури по този маршрут разпоредба за въздушни услуги, удовлетворяващи фиксирани стандарти за продължителност, регулярност, капацитет и цени, където тези стандарти не биха били възприети от превозвачите, ако те вземат предвид единствено търговския си интерес;
б)
Достатъчността на услугите по въздушния транспорт се оценява, като се отчитат:
i)
общественият интерес;
ii)
възможността за едновременен избор и на други форми на транспорт и способността тези форми да задоволят транспортните нужди по преценка;
iii)
цените на самолетните билети и условия, които се включват за крайните потребители;
в)
Независимо от разпоредбата на параграф 2, дадена държава-членка не е задължена да разреши на повече от един превозвач за обслужването на маршрут, към който се прилага задължението за обществена услуга, при условие, че правото за предоставяне на тази услуга се предлага чрез публичен търг за период от не повече от три години на всеки въздушен превозвач с оперативен лиценз, издаден в засегнатите държави, който, в съответствие с член 8, упражнява правото на пета свобода по маршрута. Другите засегнати държави и Комисията се уведомяват за подадените от въздушните превозвачи документи;
г)
буква в) не се прилага в случаите, където другата засегната държава-членка предложи удовлетворителна алтернатива за изпълнение на същото задължение за обществена услуга;
д)
настоящият параграф не се прилага за маршрутите с капацитет от над 30 000 места годишно.
4. Независимо от разпоредбата на параграф 2, държава-членка, която е разрешила на един от въздушните превозвачи, лицензиран от нея, да извършва пътническа услуга по нов маршрут между регионалните летища с въздухоплавателно средство с не повече от 80 места, не е задължена да разреши обратна въздушна услуга за период от две години, освен когато тя се извършва с въздухоплавателно средство с над 80 места или представлява част от услугата, извършвана съгласно условията на член 7, където не повече от 80 места са на разположение за продажба между съответните две регионални летища за всеки полет.
5. По искане на всяка държава-членка, която счита, че разработването на маршрут се ограничава неоправдано от условията съгласно параграф 3 или 4, или по своя инициатива, или където възникнат спорни моменти при прилагането на параграф 3, Комисията извършва проучване и, на база всички свързани фактори, взема решение в срок до два месеца от започване на проучването относно това, дали параграф 3 или 4 ще продължат да се прилагат за въпросния маршрут.
6. Комисията съобщава своето решение на Съвета и на държавите-членки. Всяка държава-членка може да отнесе решението на Комисията до Съвета в срок до един месец. Съветът, с квалифицираното мнозинство, може да вземе друго решение в срок до един месец.
Многократно назначение
Член 6
1. Държава-членка приема многократно назначение на основа между две държави от друга държава-членка.
2. Тя приема многократно назначение и на основа между два града:
-
от 1 януари 1991 г. по маршрути, по които повече от 140 000 пътници са превозвани за последната година или по които има повече от 800 обратни полета годишно,
-
от 1 януари 1992 г., по маршрути, по които повече от 100 000 пътници са превозвани за последната година, или по които има повече от 600 обратни полета годишно.
Комбиниране на точки
Член 7
При извършването на редовни въздушни услуги към или от две или повече точки в друга държава-членка или в държави, различни от държавата по регистрация, на въздушните превозвачи на Общността е разрешено от засегнатите държави да комбинират редовни въздушни услуги и да използват същия номер на полета. Трафикът между комбинираните точки може да бъде упражняван съгласно член 8.
Права на пета свобода
Член 8
1. На въздушните превозвачи на Общността, в съответствие с настоящия член, е разрешено да упражняват права на пета свобода между комбинираните точки в две различни държави-членки при следните условия:
а)
правата на трафик се упражняват по услуга, която е създадена с цел и е по разписание, разширение на услуга от, или е предварителна на услуга до, държавата по тяхната регистрация;
б)
въздушният превозвач не може да използва за услугата с пета свобода повече от 50 % от своя сезонен капацитет от места на същата услуга с трета и четвърта свобода, на която услугата с пета свобода е разширение или предварителна услуга.
2.
а)
Въздушният превозвач може, за услуга с пета свобода, да използва авиация, която е различна, но не по-голяма от авиацията, която превозвачът използва за услугата с трета и четвърта степен на свобода, на която услугата с пета свобода е разширение или предварителна услуга;
б)
когато повече от една услуга с пета свобода се извършва като разширение или предварителна услуга на услуга с трета и четвърта свобода, разпоредбите относно капацитета съгласно параграф 1, буква б), разглеждат сумарния капацитет от места на разположение за превоза на пътници по тези услуги с пета свобода.
3. Въздушен превозвач, който извършва услуга с пета свобода в съответствие с настоящия член, предоставя по искане на заинтересованите държави-членки цялата свързана информация във връзка със:
а)
сезонния капацитет от места за услугата с трета и четвърта степен на свобода, на която услугата с пета свобода е разширение или предварителна услуга;
б)
в случаите на услуги с пета свобода, към които се прилага настоящият член 8, параграф 2, буква б), сезонния капацитет, използван за всяка услуга.
Условия за упражняване на права за трафик
Член 9
Настоящият регламент не засяга правото на държавите-членки да регулират без дискриминация, основана на националност, разпределението на трафика между летищата в една летищна система.
Член 10
1. Независимо от разпоредбата на член 5, параграф 2, упражняването на правата по трафика се подчинява на публикуваните правила на Общността, национални, регионални или местни правила за безопасността, защитата на околната среда и разпределението на коридорите, и на следните условия:
а)
засегнатото летище или летищна система да са достатъчно обезпечени със съоръжения, за да се извършва услугата;
б)
навигационните съоръжения да са достатъчно обезпечени с навигационни средства, за да се извършва услугата.
2. Където условията в параграф 1 не са изпълнени, държава-членка може, без дискриминация, основана на националност, да наложи условия във връзка с права по трафика, да ограничи или да откаже упражняването на тези права по трафика. Преди предприемането на тази мярка, държавата-членка уведомява Комисията и предоставя на нейното внимание всички необходими елементи на информация.
3. Без да се засяга разпоредбата на член 9 и освен със съгласие от страна на друга/и държава-членка/и, държава-членка не разрешава на въздушен превозвач:
а)
да създава нова услуга; или
б)
да увеличава честотата на съществуваща услуга
между определено летище на нейна територия и друга държава-членка за такъв период от време, за който на въздушен превозвач, лицензиран от тази държава-членка, не се разрешава на основание параграфи 1 и 2 да създаде нова услуга или да увеличи честотата на съществуваща услуга до въпросното летище, изчаквайки приемането от Съвета и влизането в сила на регламент за кодекс на поведение по отношение на разпределението на коридорите, базиран на общия принцип на недискриминация на основа на националната принадлежност.
4. По искане на всяка държава-членка, Комисията разглежда прилагането на параграф 2 и/или параграф 3 за всеки конкретен случай и в срок до един месец решава дали държавата-членка може да продължи да прилага мярката.
5. Комисията съобщава своето решение на Съвета и на държавите-членки. Всяка държава-членка може да отнесе решението на Комисията до Съвета в срок до един месец. Съветът, действащ на принципа на квалифицираното мнозинство, може да вземе друго решение в срок до един месец.
Подялба на капацитета
Член 11
1. От 1 ноември 1990 г. държава-членка разрешава друга държава-членка да увеличи своя дялов капацитет за произволен сезон със 7,5 процентни пункта, сравнено със ситуацията през предходния съпоставим сезон, като се подразбира, че всяка държава-членка при всички случаи може да предяви искане за дялов капацитет от 60 %.
2. Съветът приема, за прилагане не по-късно от 1 януари 1993 г., на основание на предложение на Комисията, което се представя до31 декември 1991 г., разпоредби за отмяната на ограниченията относно подялбата на капацитета между държавите-членки.
3. Ограниченията относно дяловото разпределение на капацитета не се прилагат за услуга между регионални летища, независимо от капацитета на авиацията.
4. При прилагането на параграф 1, едностранни съкращения на капацитета не се вземат предвид. В такива случаи, базата за изчислението на дяловете от разпределението на капацитета е капацитетът, предлаган през предходния съпоставим сезон от въздушния/те превозвач/и на държава-членка, които са намалили своя/ите капацитет/и.
Член 12
1. По искане на всяка държава-членка, за която прилагането на член 11 е довело до сериозни финансови щети за въздушния/те превозвач/и, лицензирани от тази държава-членка, Комисията извършва преглед и, на основание на всички свързани фактори, включително пазарната ситуация, финансовото положение на засегнатия/те въздушен/ни превозвач/и и достигнатото използване на капацитета, взема решение дали разпределението на капацитета по маршрутите от или до тази държава трябва да се стабилизира за ограничен период от време.
2. По искане на държава-членка, чиито редовни въздушни услуги са изложени на значителна конкуренция от нередовни услуги и където съществува ситуация, при която възможностите на въздушните превозвачи на тази държава-членка ефективно да се конкурират на пазара са неоправдано накърнени, Комисията, след преглед на всички свързани фактори включително пазарната ситуация и достигнатото използване на капацитета, и след консултации с другите засегнати държави-членки, в срок от два месеца след получаване на искането решава дали делът от 7,5 процентни пункта, посочен в член 11, параграф 1, ще бъде намален за тези двустранни отношения.
3. Комисията съобщава своето решение на Съвета и до държавите-членки. Всяка държава-членка може да отнесе решението на Комисията до Съвета в срок до един месец. Съветът, с квалифицираното мнозинство, може да вземе друго решение в срок до един месец.
Общи разпоредби
Член 13
1. Настоящият регламент не възпрепятства държавите-членки да сключват помежду си договорености, които са по-гъвкави от разпоредбите по членове 6, 8 и 11, или да поддържат такива договорености в сила.
2. Разпоредбите на настоящия регламент не се използват за поставяне на ограничения върху съществуващ пазарен дял или договорености за капацитет.
Член 14
1. Комисията публикува доклад по прилагането на настоящия регламент не по-късно от 31 май 1992 г. и на всеки две години.
2. Държавите-членки и Комисията си сътрудничат за прилагане на настоящия регламент, по-специално в частта за събирането на информация за доклада, посочен в параграф 1.
3. Поверителната информация, получена вследствие на прилагането на настоящия регламент, е предмет на професионална тайна.
Член 15
Съветът взема решение за преразглеждане на настоящия регламент най-късно до 30 юни 1992 г., на основание на предложение на Комисията, което се представя до 31 май 1991 г.
Член 16
Решение 87/602/ЕИО и Директива 83/416/ЕИО се отменят.
Член 17
Настоящият регламент влиза в сила на 1 ноември 1990 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 юли 1990 година.
VERORDENING (EEG) Nr. 2343/90 VAN DE RAAD van 24 juli 1990 betreffende de toegang van luchtvaartmaatschappijen tot geregelde intracommunautaire luchtdiensten en de verdeling van de passagierscapaciteit tussen luchtvaartmaatschappijen op geregelde luchtdiensten tussen Lid-Staten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité (3),
Overwegende dat er overeenkomstig artikel 8 A van het Verdrag maatregelen dienen te worden vastgesteld die ertoe bestemd zijn de interne markt geleidelijk tot stand te brengen in de loop van een periode die eindigt op 31 december 1992; dat de interne markt een ruimte omvat zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat met Beschikking 87/602/EEG (4) een eerste stap is gezet op de weg naar liberalisering met betrekking tot de verdeling van de passagierscapaciteit en de toegang tot de markt, hetgeen noodzakelijk is met het oog op de voltooiing van de interne markt voor luchtvervoer; dat de Raad ermee heeft ingestemd om aan het einde van een aanloopperiode van drie jaar verdere liberaliseringsmaatregelen te treffen;
Overwegende dat vóór 1 juli 1992, op basis van gemeenschappelijke voorschriften en criteria, beginselen ten uitvoer moeten worden gelegd voor de betrekkingen tussen de Staten van registratie en luchtvaartmaatschappijen waaraan op hun grondgebied een vergunning is verleend;
Overwegende dat het Koninkrijk Spanje en het Verenigd Koninkrijk op 2 december 1987 in Londen in een gezamenlijke verklaring van hun ministers van Buitenlandse Zaken regelingen zijn overeengekomen inzake meer samenwerking bij het gebruik van de luchthaven van Gibraltar, welke regelingen echter nog niet worden toegepast;
Overwegende dat de ontwikkeling van het luchtverkeersstelsel op de Griekse eilanden en op de Atlantische eilanden die de autonome regio der Azoren vormen, thans ontoereikend is; dat de op die eilanden gelegen luchthavens om die reden tijdelijk moeten worden vrijgesteld van de toepassing van deze verordening;
PB nr. C 164 van 5. 7. 1990, blz. 11.
Overwegende dat de infrastructuur op de luchthaven van Porto nog wordt uitgebreid om de toename van de geregelde luchtdiensten te kunnen opvangen; dat die luchthaven derhalve tijdelijk van de toepassing van deze verordening vrijgesteld moet worden totdat de uitbreiding van haar infrastructuur voltooid is;
Overwegende dat er onder bepaalde omstandigheden bijzondere maatregelen moeten worden genomen voor luchtdiensten op nieuwe routes tussen regionale luchthavens en voor openbare dienstverplichtingen die noodzakelijk zijn voor de handhaving van vluchten naar bepaalde regionale luchthavens;
Overwegende dat een verruimde toegang tot de markt de ontwikkeling van de luchtvervoersector in de Gemeenschap zal stimuleren en de diensten voor de gebruikers zal verbeteren; dat derhalve ruimere bepalingen dienen te worden ingevoerd op het gebied van meervoudige aanwijzing en vervoersrechten van de derde, de vierde en de vijfde vrijheid;
Overwegende dat het, gezien de problemen in verband met de luchthaveninfrastructuur, de navigatiehulpmiddelen en de beschikbaarheid van "slots", noodzakelijk is beperkingen ten aanzien van de uitoefening van vervoersrechten op te nemen;
Overwegende dat vervoersrechten uitgeoefend moeten worden overeenkomstig de voorschriften betreffende de veiligheid, de bescherming van het milieu, de toewijzing van "slots" en de voorwaarden voor de toegang tot luchthavens, en zonder discriminatie op grond van nationaliteit moeten worden behandeld;
Overwegende dat bilaterale regels betreffende de verdeling van de capaciteit niet verenigbaar zijn met de beginselen van de interne markt die wat het luchtvervoer betreft tegen 1993 voltooid moet zijn; dat de bilaterale beperkingen derhalve geleidelijk moeten worden verminderd;
Overwegende dat het bijzonder belangrijk is de ontwikkeling van interregionale luchtdiensten te bevorderen met het oog op de uitbreiding van het communautaire netwerk en als bijdrage tot een oplossing van het probleem van overbelas-
ting van bepaalde grote luchthavens; dat de regels met betrekking tot de capaciteitsverdeling voor deze diensten derhalve verruimd zouden moeten worden;
Overwegende dat er, gezien de relatief grote omvang van het niet-geregelde vervoer van sommige Lid-Staten ten opzichte van hun geregeld vervoer, maatregelen moeten worden getroffen om de gevolgen daarvan voor de kansen van de luchtvaartmaatschappijen van de bestemmingslanden te verzachten; dat de te treffen maatregelen er niet toe mogen strekken de niet-geregelde diensten te beperken of hen aan voorschriften te onderwerpen;
Overwegende dat, gelet op de marktsituatie vanuit mededingingsoogpunt, maatregelen dienen te worden getroffen om ongerechtvaardigde economische gevolgen voor de luchtvaartmaatschappijen te voorkomen;
Overwegende dat deze verordening in de plaats komt van Richtlijn 83/416/EEG (5), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/463/EEG (6), en Beschikking 87/602/EEG; dat die richtlijn en die beschikking derhalve moeten worden ingetrokken;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Raad uiterlijk op 30 juni 1992 verdere liberalisatiemaatregelen voor de toegang tot de markt en voor de capaciteitsverdeling vaststelt, met inbegrip van maatregelen inzake cabotage,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Werkingssfeer en definities
Artikel 1
1. Deze verordening heeft betrekking op:
a) de toegang tot de markt voor communautaire luchtvaartmaatschappijen;
b)
de verdeling van de passagierscapaciteit tussen de luchtvaartmaatschappij(en) waaraan in een Lid-Staat een vergunning is verleend en de luchtvaartmaatschappij(en) waaraan in een andere Lid-Staat een vergunning is verleend in de geregelde luchtdiensten tussen deze
Staten.
2. De toepassing van deze verordening op de luchthaven van Gibraltar laat de respectieve rechtsopvattingen van het Koninkrijk Spanje en het Verenigd Koninkrijk betreffende het geschil inzake de soevereiniteit over het grondgebied waarop de luchthaven is gelegen, onverlet.
3. De toepassing van deze verordening op de luchthaven van Gibraltar wordt opgeschort totdat de regelingen van de gezamenlijke verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Koninkrijk Spanje en van het Verenigd Koninkrijk van 2 december 1987 in werking zijn getreden. De Regeringen van het Koninkrijk Spanje en van het Verenigd Koninkrijk zullen de Raad hiervan op die datum in kennis stellen.
4. Tot 30 juni 1993 zijn de luchthavens op de Griekse eilanden en op de Atlantische eilanden die de autonome regio der Azoren vormen, vrijgesteld van de toepassing van deze verordening. Tenzij de Raad op voorstel van de Commissie anders besluit, geldt deze vrijstelling daarna voor een tweede periode van vijf jaar, waarna zij nogmaals met vijf jaar kan worden verlengd.
De luchthaven van Porto wordt van de toepassing van deze richtlijn vrijgesteld tot 31 december 1992. Zodra de Portugese Republiek van oordeel is dat de economische omstandigheden van deze luchthaven verbeterd zijn, zal deze
afwijking worden ingetrokken. De Portugese Republiek stelt de Commissie daarvan dan op de hoogte, die vervolgens de overige Lid-Staten hiervan in kennis stelt.
Artikel 2
In deze verordening wordt verstaan onder:
a) luchtvaarmaatschappij: een luchtvervoeronderneming met een geldige exploitatievergunning van een Lid-Staat voor het exploiteren van geregelde luchtdiensten;
b)
vervoersrecht van de derde vrijheid: het recht van een luchtvaartmaatschappij, waaraan in de ene Staat een vergunning is verleend, om op het grondgebied van een andere Staat passagiers, vracht en post af te zetten die in de Staat waarin aan deze maatschappij een vergunning is verleend aan boord werden genomen;
vervoersrecht van de vierde vrijheid: het recht van een luchtvaartmaatschappij, waaraan in de ene Staat een vergunning is verleend, om op het grondgebied van een andere Staat passagiers, vracht en post aan boord te nemen met als bestemming de Staat waarin een vergunning is verleend;
vervoersrecht van de vijfde vrijheid: het recht van een luchtvaartmaatschappij om tussen twee Staten, waaronder niet is begrepen de Staat waarin aan deze maatschappij een vergunning is verleend, luchtvervoer van passagiers, vracht en post te verrichten;
c)
betrokken Staten: de Lid-Staten waartussen een geregelde luchtdienst wordt onderhouden;
d)
Staat van registratie: de Lid-Staat waarin de onder a) genoemde vergunning is afgegeven;
e)
communautaire luchtvaartmaatschappij:
ii) een luchtvaartmaatschappij die haar hoofdzetel en voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Gemeenschap heeft en behoudt, waarvan de meerderheid van de aandelen in handen is en blijft van Lid-Staten en/of van onderdanen van Lid-Staten en die daadwerkelijk door die Staten of personen beheerd wordt en blijft, of wel
ii) een luchtvaartmaatschappij die, hoewel zij op het tijdstip van vaststelling van deze verordening niet aan de definitie onder i) beantwoordt,
1. of wel haar hoofdzetel en voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Gemeenschap heeft en gedurende de twaalf maanden voorafgaande aan de vaststelling van deze verordening geregelde of niet-geregelde luchtdiensten in de Gemeenschap heeft onderhouden;
2. of wel gedurende de twaalf maanden voorafgaande aan de vaststelling van deze verordening, op grond van de vervoersrechten van de derde en de vierde vrijheid, geregelde luchtdiensten tussen Lid-Staten heeft onderhouden.
De luchtvaartmaatschappijen die aan de onder ii) genoemde criteria beantwoorden, zijn in bijlage I vermeld;
f)
geregelde luchtdienst: een reeks vluchten die elk alle volgende kenmerken bezitten:
iii) zij gaan door het luchtruim boven het grondgebied van meer dan een Lid-Staat;
iii) zij worden uitgevoerd door vliegtuigen voor het vervoer van passagiers of passagiers en vracht en/of post tegen betaling, op zodanige wijze dat door het publiek voor elke vlucht individueel plaatsen kunnen worden gekocht (rechtstreeks van de luchtvaartmaatschappij of via haar erkende agenten);
iii) zij worden uitgevoerd om het vervoer tussen dezelfde twee of meer plaatsen te verzorgen:
1. hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling;
2. hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie dat zij duidelijk een systematische reeks vormen;
g)
vlucht: vertrek van een bepaalde luchthaven met als bestemming een bepaalde andere luchthaven;
h)
meervoudige aanwijzing op landenpaarbasis: de aanwijzing door een Staat van registratie van twee of meer van de luchtvaartmaatschappijen waaraan hij een vergunning heeft verleend, om tussen zijn grondgebied en dat van een andere Lid-Staat geregelde luchtdiensten te onderhouden;
i)
meervoudige aanwijzing op stedenpaarbasis: de aanwijzing door een Staat van registratie van twee of meer van de luchtvaartmaatschappijen waaraan hij een vergunning heeft verleend, om tussen een luchthaven of een luchthavensysteem op zijn grondgebied en een luchthaven of luchthavensysteem op het grondgebied van een andere Lid-Staat een geregelde luchtdienst te onderhouden;
j)
regionale luchthaven: elke luchthaven die niet een in de lijst in bijlage II vermelde "categorie 1"-luchthaven is;
k)
luchthavensysteem: twee of meer luchthavens die samen de luchtverkeersvoorzieningen van dezelfde stad vormen, zoals aangegeven in bijlage II;
l)
capaciteit: het aantal zitplaatsen dat gedurende een bepaalde periode op een geregelde luchtdienst aan het publiek wordt aangeboden;
m)
capaciteitsaandeel: het aandeel van een Lid-Staat uitgedrukt als een overeenkomstig artikel 11 berekend percentage van de totale capaciteit in een bilaterale betrekking met een andere Lid-Staat met uitzondering van de capaciteit die wordt aangeboden uit hoofde van de vijfde luchtvrijheid;
n)
openbare dienstverplichting: elke verplichting voor een luchtvaartmaatschappij om, voor elke route waarvoor haar door een Lid-Staat een exploitatievergunning is verleend, alle nodige maatregelen te treffen om een luchtdienst te waarborgen die voldoet aan vastgestelde normen inzake continuïteit, regelmaat en capaciteit, aan welke normen de luchtvaartmaatschappij niet zou voldoen indien zij alleen op haar eigen commerciële belangen zou letten.
Betrekkingen tussen de Staten van registratie en hun luchtvaartmaatschappijen
Artikel 3
1. Deze verordening laat de betrekkingen op het gebied van markttoegang en capaciteitsverdeling tussen een Lid-Staat en de luchtvaartmaatschappijen waaraan die Staat vergunningen heeft verleend, onverlet.
2. De Raad stelt, met het oog op tenuitvoerlegging op uiterlijk 1 juli 1992, op basis van een uiterlijk op 31 mei 1991 in te dienen Commissievoorstel inzake gemeenschappelijke voorschriften en criteria, de regels vast voor het verlenen van vergunningen voor luchtvaartmaatschappijen en het verlenen van exploitatievergunningen.
Vervoersrechten van de derde en de vierde vrijheid
Artikel 4
Behoudens het bepaalde in deze verordening mogen communautaire luchtvaartmaatschappijen luchtdiensten van de derde en van de vierde vrijheid uitoefenen tussen luchthavens of luchthavensystemen in een Lid-Staat en luchthavens of luchthavensystemen in een andere Lid-Staat, wanneer deze luchthavens of luchthavensystemen beschikbaar zijn voor luchtdiensten tussen Lid-Staten of voor internationale diensten.
Betrekkingen tussen een Lid-Staat en luchtvaarmaatschappijen van andere Lid-Staten
Artikel 5
1. Met inachtneming van artikel 6 verleent een Lid-Staat aan luchtvaartmaatschappijen waaraan in een andere Lid-Staat een vergunning is verleend, en waaraan door hun Staat van registratie toestemming daarvoor is verleend, machtiging:
- tot het uitoefenen van vervoersrechten van de derde en van de vierde vrijheid overeenkomstig artikel 4;
- tot het gebruik, binnen de Gemeenschap, van hetzelfde vluchtnummer voor gecombineerde luchtdiensten van de derde en de vierde luchtvrijheid.
2. Wanneer aan een luchtvaartmaatschappij van een Lid-Staat krachtens dit artikel vergunning is verleend om een geregelde luchtdienst te onderhouden, maakt de Staat van registratie van deze luchtvaartmaatschappij geen bezwaar tegen een verzoek om invoering van een geregelde luchtdienst op dezelfde route door een luchtvaartmaatschappij van de andere betrokken Staat.
3. a) Een Lid-Staat kan, na overleg met andere betrokken Staten, een openbare dienstverplichting opleggen met betrekking tot luchtdiensten naar een op zijn
grondgebied gelegen regionale luchthaven op een route die van vitaal belang wordt geacht voor de economische ontwikkeling van de regio waar de luchthaven gelegen is, voor zover dit noodzakelijk is om op die route een toereikend aanbod te waarborgen van luchtdiensten die voldoen aan vastgestelde normen inzake continuïteit, regelmaat, capaciteit en tarieven, aan welke normen de luchtvaartmaatschappijen niet zouden voldoen indien zij alleen op hun eigen commercieel belang zouden letten.
b)
De toereikendheid van het aanbod van luchtvervoerdiensten moet beoordeeld worden in het licht van:
iii) het openbaar belang;
iii) de mogelijkheid zijn toevlucht te nemen tot andere takken van vervoer en het vermogen van deze takken van vervoer om aan de betrokken vervoerbehoeften te voldoen;
iii) de luchtvaarttarieven en -voorwaarden die aan de gebruikers kunnen worden opgegeven.
c)
Onverminderd lid 2, is een Lid-Staat niet verplicht meer dan één luchtvaartmaatschappij te machtigen een route te vliegen waarop een openbare dienstverplichting van toepassing is, mits het recht om die dienst te onderhouden bij openbare aanbesteding voor een periode van niet meer dan drie jaar wordt aangeboden aan elke luchtvaartmaatschappij met een exploitatievergunning die in de betrokken Staten is afgegeven en aan elke communautaire luchtvaartmaatschappij die, overeenkomstig artikel 8, gemachtigd is op de route vervoersrechten van de vijfde vrijheid uit te oefenen. Van de door de luchtvaartmaatschappijen ingediende offertes worden de andere betrokken Staten en de Commissie in kennis gesteld.
d)
Letter c) is niet van toepassing wanneer de andere betrokken Lid-Staat een bevredigend alternatief voorstelt om aan dezelfde openbare dienstverplichting te voldoen.
e)
Het onderhavige lid is niet van toepassing voor routes met een capaciteit van meer dan 30 000 zitplaatsen per jaar.
4. Onverminderd lid 2 is een Lid-Staat die een van de luchtvaartmaatschappijen waaraan hij een vergunning heeft verleend om een dienst te onderhouden op een nieuwe route tussen regionale luchthavens met vliegtuigen met niet meer dan 80 zitplaatsen, gedurende een periode van twee jaar niet gehouden toestemming te verlenen tot het onderhouden van een wederkerige luchtdienst, tenzij deze wordt onderhouden met vliegtuigen met niet meer dan 80 zitplaatsen of onderdeel is van een conform artikel 7 onderhouden luchtdienst tussen de twee betrokken regionale luchthavens waarop per vlucht maximaal 80 zitplaatsen te koop zijn.
5. Op verzoek van iedere Lid-Staat die van mening is dat de ontwikkeling van een route door het bepaalde in lid 3 of
lid 4 onrechtmatig wordt beperkt, of uit eigen beweging, of wanneer er onenigheid ontstaat over de toepassing van lid 3, stelt de Commissie een onderzoek in, waarna zij op basis van alle relevante factoren binnen twee maanden na aanvang van het onderzoek, besluit of lid 3 of lid 4 al dan niet van toepassing moet blijven op de desbetreffende route.
6. De Commissie deelt haar besluit mee aan de Raad en aan de Lid-Staten. Iedere Lid-Staat kan het besluit van de Commissie binnen een maand aan de Raad voorleggen. De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Meervoudige aanwijzing
Artikel 6
1. Een Lid-Staat aanvaardt meervoudige aanwijzing op landenpaarbasis door een andere Lid-Staat.
2. Hij aanvaardt tevens meervoudige aanwijzing op stedenpaarbasis:
- vanaf 1 januari 1991, op routes waarop in het voorgaande jaar meer dan 140 000 passagiers werden vervoerd of waarop meer dan 800 retourvluchten per jaar worden uitgevoerd;
- vanaf 1 januari 1992, op routes waarop in het voorgaande jaar meer dan 100 000 passagiers werden vervoerd of waarop meer dan 600 retourvluchten per jaar worden uitgevoerd.
Combinatie van landingsplaatsen
Artikel 7
Bij het onderhouden van geregelde luchtdiensten van of naar twee of meer plaatsen in een of meer andere Lid-Staten dan de Staat van registratie, wordt een communautaire luchtvaart-
maatschappij door de betrokken Lid-Staten gemachtigd geregelde luchtdiensten te combineren en hetzelfde vluchtnummer te gebruiken. De vervoersrechten tussen de gecombineerde landingsplaatsen mogen overeenkomstig artikel 8 worden uitgeoefend.
Vervoersrechten van de vijfde vrijheid
Artikel 8
1. Communautaire luchtvaartmaatschappijen mogen overeenkomstig dit artikel tussen gecombineerde landings-
plaatsen in twee verschillende Lid-Staten op de volgende voorwaarden vervoersrechten van de vijfde vrijheid uitoefenen:
a) de rechten worden uitgeoefend op diensten die een verlenging zijn van een dienst vanuit hun Staat van registratie of het voorstadium van een dienst naar die Staat vormen en die als zodanig in de dienstregeling zijn opgenomen;
b)
de luchtvaartmaatschappij mag voor de dienst van de vijfde vrijheid niet meer dan 50 % gebruiken van haar seizoencapaciteit aan zitplaatsen op dezelfde dienst van de derde en de vierde vrijheid waarvan de dienst van de vijfde vrijheid de verlenging of het voorstadium vormt.
2. a) De luchtvaartmaatschappij mag voor de dienst waarop de vervoersrechten van de vijfde vrijheid worden uitgeoefend een ander, maar geen groter, vliegtuig gebruiken dan zij gebruikt voor de dienst van de derde en de vierde vrijheid, waarvan de dienst van de vijfde vrijheid een verlenging of een voorstadium vormt.
b) Wanneer meer dan één dienst van de vijfde vrijheid wordt onderhouden als een verlenging of een voorstadium van een dienst van de derde of de vierde vrijheid, heeft de capaciteitsregel van lid 1, onder b), betrekking op de totale capaciteit aan zitplaatsen die beschikbaar is voor het vervoer van passagiers van de vijfde vrijheid op deze diensten van de vijfde vrijheid.
3. Een luchtvaartmaatschappij die in overeenstemming met dit artikel een dienst van de vijfde vrijheid exploiteert, verstrekt de betrokken Lid-Staten desgevraagd alle relevante informatie betreffende:
a) de seizoencapaciteit aan zitplaatsen op de dienst van de derde en de vierde vrijheid, waarvan de dienst van de vijfde vrijheid de verlenging of het voorstadium vormt,
b) bij diensten van de vijfde vrijheid waarop lid 2, onder b), van toepassing is, de seizoencapaciteit die op elke dienst wordt gebruikt.
Voorwaarden voor het uitoefenen van vervoersrechten
Artikel 9
Deze verordening laat het recht van een Lid-Staat onverlet om de verdeling van het verkeer tussen de luchthavens van een luchthavensysteem zonder discriminatie op grond van nationaliteit te regelen.
Artikel 10
1. Onverminderd artikel 5, lid 2, is het uitoefenen van vervoersrechten onderworpen aan bekendgemaakte communautaire, nationale, regionale of plaatselijke voorschriften betreffende de veiligheid, de bescherming van het milieu en de toewijzing van "slots" alsmede aan de volgende voorwaarden:
a) de betrokken luchthaven of het betrokken luchthaven-
systeem moet over voldoende faciliteiten beschikken om de dienst af te handelen;
b) de navigatiesteun moet toereikend zijn om de dienst af te handelen.
2. Wanneer niet aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden wordt voldaan, kan een Lid-Staat, zonder te discrimineren op grond van nationaliteit, voorwaarden verbinden aan het uitoefenen van deze vervoersrechten of deze beperken dan wel weigeren. Alvorens een dergelijke maatregel te treffen, stelt hij de Commissie op de hoogte en verstrekt hij haar alle nodige gegevens.
3. Onverminderd artikel 9 en tenzij de andere betrokken Lid-Staat (Lid-Staten) ermee instemt (instemmen), staat een Lid-Staat een luchtvaartmaatschappij niet toe om:
a) een nieuwe dienst te beginnen of
b) de frequentie van een bestaande dienst te verhogen
tussen een specifieke luchthaven op zijn grondgebied en een andere Lid-Staat zolang aan een luchtvaartmaatschappij waaraan die andere Lid-Staat vergunning heeft verleend, krachtens de leden 1 en 2 de toestemming wordt geweigerd om een nieuwe dienst te beginnen of de frequentie op een bestaande dienst naar de betrokken luchthaven te verhogen, zulks in afwachting van de aanneming door de Raad en de inwerkingtreding van een verordening betreffende een gedragscode voor de toewijzing van "slots" op basis van het algemene beginsel van non-discriminatie op grond van nationaliteit.
4. Op verzoek van een Lid-Staat onderzoekt de Commissie de toepassing van lid 2 en/of lid 3 in elk bijzonder geval en besluit zij binnen een maand of de Lid-Staat de maatregel mag blijven toepassen.
5. De Commissie deelt haar besluit mee aan de Raad en aan de Lid-Staten. Iedere Lid-Staat kan het besluit van de Commissie binnen een maand aan de Raad voorleggen. De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Capaciteitsaandelen
Artikel 11
1. Met ingang van 1 november 1990 staat een Lid-Staat een andere Lid-Staat toe om zijn capaciteitsaandeel in ieder seizoen met 7,5 percentpunten te verhogen ten opzichte van de situatie tijdens het vorige overeenkomstige seizoen, met dien verstande dat elke Lid-Staat in elk geval aanspraak mag maken op een capaciteitsaandeel van 60 %.
2. De Raad neemt, met het oog op de tenuitvoerlegging op uiterlijk 1 januari 1993 aan de hand van een Commissie-
voorstel dat uiterlijk op 31 december 1991 moet worden ingediend, bepalingen aan voor het afschaffen van beperkingen op capaciteitsverdeling tussen de Lid-Staten.
3. Beperkingen op capaciteitsverdeling gelden niet voor een dienst tussen regionale luchthavens, ongeacht de vliegtuigcapaciteit.
4. Bij de toepassing van lid 1 wordt geen rekening gehouden met unilaterale capaciteitsverlagingen. In dergelijke gevallen is de grondslag voor de berekening van de capaciteitsaandelen de capaciteit die in de vorige overeenkomstige seizoenen werd aangeboden door de luchtvaartmaatschappij(en) van de Lid-Staat welke haar (hun) capaciteit heeft (hebben) verlaagd.
Artikel 12
1. Indien een Lid-Staat waarvan de luchtvaartmaatschappij(en) waaraan hij een vergunning heeft verleend, ingevolge de toepassing van artikel 11 ernstig financieel nadeel heeft (hebben) geleden, haar daarom verzoekt, stelt de Commissie een onderzoek in; op basis van alle relevante factoren, met inbegrip van de marktsituatie, de financiële toestand van de luchtvaartmaatschappij(en) en de bereikte bezettingsgraden, beslist de Commissie of de capaciteitsverdeling op de routes naar of vanuit deze Staat voor een beperkte periode dient te worden gestabiliseerd.
2. Op verzoek van een Lid-Staat waarvan de geregelde luchtdiensten worden blootgesteld aan aanzienlijke concurrentie van niet-geregelde luchtdiensten en waar een situatie bestaat waarin de mogelijkheden voor de maatschappijen van die Lid-Staat om doeltreffend op de markt te concurreren overmatig zijn aangetast, besluit de Commissie, na bestudering van alle relevante factoren, met inbegrip van de marktsituatie en de bereikte bezettingsgraad, en na raadpleging van de andere betrokken Lid-Staten, binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek of de 7,5 percentpunten, bedoeld in artikel 11, lid 1, voor die bilaterale betrekking dienen te worden verlaagd.
3. De Commissie deelt haar besluit mee aan de Raad en aan de Lid-Staten. Iedere Lid-Staat kan het besluit van de Commissie binnen een maand aan de Raad voorleggen. De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Algemene bepalingen
Artikel 13
1. Deze verordening belet de Lid-Staten niet onderling regelingen te treffen of in stand te houden die soepeler zijn dan het bepaalde in de artikelen 6, 8 en 11.
2. De bepalingen van deze verordening mogen niet worden gebruikt om in bestaande regelingen met betrekking tot de toegang tot de markt of de capaciteit beperkingen aan te brengen.
Artikel 14
1. Uiterlijk 31 mei 1992 voor de eerste maal, en daarna om de twee jaar, publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van deze verordening.
2. De Lid-Staten en de Commissie werken samen bij de tenuitvoerlegging van deze verordening, inzonderheid met betrekking tot het verzamelen van informatie voor het in lid 1 bedoelde verslag.
3. Vertrouwelijke informatie die in het kader van de tenuitvoerlegging van deze verordening is verkregen, valt onder het beroepsgeheim.
Artikel 15
Uiterlijk op 30 juni 1992 besluit de Raad over de herziening van deze verordening, op basis van een voorstel van de Commissie dat vóór 30 mei 1991 moet worden ingediend.
Artikel 16
Beschikking 87/602/EEG en Richtlijn 83/416/EEG worden ingetrokken.
Artikel 17
Deze verordening treedt in werking op 1 november 1990.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 24 juli 1990.