31994R0163
L 024/2
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 163/94 НА СЪВЕТА
от 24 януари 1994 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 386/90 относно контрола върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания при износа или други суми
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 386/90 на Съвета от 12 февруари 1990 г. относно контрола върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми (3), предвижда Комисията да представи на Съвета отчет за прилагането на този регламент;
като има предвид, че от този отчет и от допълнителния отчет става ясно, че липсата на гъвкавост на някои правила може да попречи на по-добрата ефективност на контрола; че анализът на риска може да се оползотвори по-добре ако контролните служби разполагат с по-широко поле за действие, за да насочват контрола;
като има предвид, че задължението да се спази ставката от 5 % за продукт и за митническо бюро затруднява концентрацията на човешки ресурси при износ с по-висок риск;
като има предвид, че едновременно с поддържането на ставката за контрол от 5 % е възможно да се въведе по-голяма гъвкавост, която да позволи на службите да насочат своя контрол към по-чувствителни продукти;
като има предвид, че за да се намали рискът от замяна, по-специално при случаите с декларациите за износ, представени и одобрени в рамките на държавата-членка или по седалището на износителя, следва да се предвиди възможността да се извършва минимум физически контрол на представителни извадки от митническата служба за излизане;
като има предвид, че отчитайки необходимостта да се осигури ефективно приложение в цялата Общност на разпоредбите, свързани с контрола на възстановяванията при износ и предвид финансовия риск за европейските фондове, е необходимо да се приемат правила на общностно равнище,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 386/90 се изменя, както следва:
1.
в член 2, буква а), след думите „член 3“ се добавят думите „и член 3а“;
2.
в член 3, параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Съгласно условията, които трябва да се определят според процедурата, предвидена в член 6, посоченият в параграф 1, буква б), процент се прилага:
-
на митническо бюро,
-
на календарна година, и
-
на сектор продукти.
Обаче ставката от 5 % на сектор продукти може да се замести с 5 % от съвкупността от всички сектори при положение, че държавата-членка прилага система за подбор въз основа на анализа на риска, направен съгласно критерии, които трябва да се определят според процедурата, предвидена в член 6. В този случай за сектора продукти задължително се прилага минимум от 2 %.“;
3.
въвежда се следният член 3а:
„Член 3а
За декларациите за износ, приети във вътрешно митническо бюро, може да се извърши минимален процент или минимални проценти физически контрол върху представителни извадки от всяко митническо бюро за излизане от Общността. Различният минимален процент или минимални проценти се определят в зависимост от вида на риска съгласно процедурата, предвидена в член 6.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Прилага се от календарната година, следваща публикуването му.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 януари 1994 година.
VERORDENING (EG) Nr. 163/94 VAN DE RAAD van 24 januari 1994 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 386/90 inzake de controle bij de uitvoer van landbouwprodukten die in aanmerking komen voor restituties of andere bedragen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 386/90 van de Raad van 12 februari 1990 inzake de controle bij de uitvoer van landbouwprodukten die in aanmerking komen voor restituties of andere bedragen (3) is bepaald dat de Commissie de Raad een verslag moet voorleggen over de stand van zaken bij de toepassing van die verordening;
Overwegende dat blijkens dit verslag en het aanvullende verslag de starheid van een aantal regels een doeltreffender controle in de weg staat; dat de risicoanalyses meer nut zouden hebben als de controlediensten over meer speelruimte zouden beschikken om gerichte controles uit te voeren;
Overwegende dat de verplichting om de 5 %-regel per produkt en per douanekantoor in acht te nemen, het moeilijker maakt het personeel vooral in te schakelen voor controles op uitvoertransacties met een verhoogd risico;
Overwegende dat, met behoud van het algemeen controlepercentage van 5 %, in de regeling toch enige flexibiliteit kan worden ingebouwd, waardoor de diensten hun controles op de meer fraudegevoelige produkten kunnen toespitsen;
Overwegende dat, om substitutie te verhinderen, met name wanneer de uitvoeraangifte in het binnenland of in de bedrijfsruimten van de exporteur ingediend en aanvaard wordt, een minimumpercentage door het douanekantoor van uitgang op grond van een representatieve steekproef uit te voeren fysieke controles opgelegd moet kunnen worden;
Overwegende dat, omdat moet worden gezorgd voor een doeltreffende toepassing, in de gehele Gemeenschap, van de voorschriften betreffende de controle inzake de uitvoerrestituties en gezien de financiële gevolgen voor de middelen van de Gemeenschap, regels moeten worden vastgesteld op communautair niveau,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 386/90 wordt als volgt gewijzigd:
1. in artikel 2, onder a), worden de woorden "artikel 3" vervangen door "de artikelen 3 en 3 bis";
2. artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:
"2. Overeenkomstig volgens de procedure van artikel 6 vast te stellen regels geldt het in lid 1, onder b), bedoelde percentage:
- per douanekantoor,
- per kalenderjaar, en
- per produktsector.
In plaats van het percentage van 5 % per produktsector mag evenwel een percentage van 5 % voor alle sectoren samen worden gehanteerd, voor zover de Lid-Staat een systeem van gerichte controles toepast op basis van een risicoanalyse aan de hand van nog vast te stellen criteria. In dat geval blijft een minimumpercentage van 2 % per produktsector gelden.";
3. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 3 bis
Wat de in een binnenlands douanekantoor aanvaarde uitvoeraangiften betreft, kan elk douanekantoor van uitgang van de Gemeenschap op grond van een representatieve steekproef een of meer minimumpercentages voor de fysieke substitutiecontrole toepassen. Het/de minimumpercentage(s) voor de controles wordt/worden volgens de procedure van artikel 6 vastgesteld afhankelijk van het soort risico.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van het kalenderjaar dat op de bekendmaking volgt.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 24 januari 1994.