32005R1952
L 314/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1952/2005 НА СЪВЕТА
от 23 ноември 2005 година
относно общата организация на пазара на хмел и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1696/71, (ЕИО) № 1037/72, (ЕИО) № 879/73 и (ЕИО) 1981/82
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 36 и член 37, параграф 2, трета алинея от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
след консултации с Европейския икономически и социален комитет (1),
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 1696/71 на Съвета от 26 юли 1971 г. за общата организация на пазара на хмел (2) бе изменян неколкократно по същество, по-специално с Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3). С цел по-голяма яснота е необходимо Регламент (ЕИО) № 1696/71 да бъде отменен и заменен с нов регламент.
(2)
Регламент (ЕИО) № 1037/72 на Съвета от 18 май 1972 г. за общи правила за отпускане и финансиране на помощта за хмелопроизводителите (4), Регламент (ЕИО) № 1981/82 на Съвета от 19 юли 1982 г. за определяне на списъка на районите в Общността, за които се отпуска производствена помощ за хмел само на признати групи производители (5), и Регламент (ЕИО) № 879/73 на Съвета от 26 март 1973 г. за отпускането и изплащането на помощи от държавите-членки на признатите групировки от производители в хмелния отрасъл (6), които излязоха от употреба след приемането на Регламент (ЕО) № 1782/2003, следва също да бъдат отменени. Въпреки това, тъй като Словения не планира да прилага схемата за еднократните плащания преди 1 януари 2007 г., следва да се предвиди възможност член 7 от Регламент (ЕИО) № 1696/71 и Регламенти (ЕИО) № 1037/72 и (ЕИО) 1981/82 да продължат да се прилагат в Словения за реколта 2006 г.
(3)
Хмелът и растителният сок и екстрактите от хмел са продукти, които като цяло са взаимозаменяеми. За да бъдат постигнати целите, предвидени в член 33 от Договора и за да се осигури общата селскостопанска политика да има максимален ефект в сектора на хмелопроизводството, мерките при търговията с трети страни и пазарните правила, приети за хмела, следва да бъдат разширени и за растителния сок и екстрактите от хмел.
(4)
За да се осигури задоволителен жизнен стандарт на производителите, Регламент (ЕО) № 1782/2003 определя схеми за подпомагане на определени сектори, включително хмелопроизводството.
(5)
В цялата Общност следва да се прилага система за качество, като се изпълняват разпоредбите за сертифицирането, както и правилата, които в общия случай забраняват предлагането на пазара на продукти, които не са сертифицирани, а когато се касае за продукти от внос - такива, които не отговарят на еквивалентните минимални характеристики за качество.
(6)
За да се стабилизират пазарите и се осигурят разумни цени на доставките за потребителите, следва да се насърчава централизацията на доставките и съвместното адаптиране от страна на производителите на обема на тяхната продукция спрямо изискванията на пазара.
(7)
В този смисъл групирането на производителите в организации, които изискват от членовете си да спазват определени общи правила, ще допринесе за по-пълното достигане на целите, предвидени в член 33 от Договора.
(8)
За да се избегне дискриминирането на отделни производители и да се осигури единност и ефикасност на предприетите действия, следва да бъдат определени изисквания, валидни за цялата Общност, на които да отговарят групите от производители, за да бъдат официално признати от държавите-членки. За постигане на ефективна централизация на доставките е необходимо по-конкретно групите да бъдат с икономически жизнеспособни размери и целият обем на продукцията на членуващите в тях производители да се пласира на пазара директно от групите или от производителите, като се подчинява на общи правила.
(9)
Предвидените мерки следва да позволят да бъде създадена схема за внос, основана единствено на прилагането на общата митническа тарифа.
(10)
Тези мерки следва да направят възможно отпадането на всички количествени ограничения по външните граници на Общността. В някои изключителни случаи обаче тази процедура може да се окаже недостатъчна. В такива случаи, за да не остане пазара на Общността без защита срещу възможни смущения, Общността следва да има правомощия бързо да предприеме всички необходими мерки. Тези мерки следва да са съобразени с международните задължения на Общността.
(11)
Правилното функциониране на вътрешния пазар ще бъде застрашено, ако бъде предоставяна национална помощ. Поради това разпоредбите на Договора, които уреждат държавните помощи, следва да се прилагат и за продуктите, обхванати от тази организация на общия пазар.
(12)
Придобитият опит в прилагането на Регламент (ЕИО) № 1696/71 показва, че са необходими инструменти, които да позволят да бъдат предприети превантивни действия в случай на възникване на опасност от свръхпроизводство или смущение на пазара.
(13)
Необходима е подходяща информация за текущото състояние на пазара в Общността и перспективите за развитието му. Поради това следва да се предвиди възможност за регистриране на всички договори за доставка на хмел, произведен в Общността.
(14)
Необходимите мерки за изпълнението на настоящия регламент следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (7).
(15)
Преходът от Регламент (ЕИО) № 1696/71 към настоящия регламент е възможно да създаде затруднения, които не са предвидени в настоящия регламент. За да бъдат разрешени тези затруднения, Комисията следва да бъде упълномощена да приеме преходни мерки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ДЕФИНИЦИИ
Член 1
1. Създава се обща организация на пазара на хмел, включително правила за предлагането на пазара, за групи на производители и за обмена с трети страни, като се обхващат следните продукти:
Код по КН
Описание на стоките
1210
Хмелови шишарки, пресни или сушени, натрошени или смлени или не, под формата на пелети или не; лупулин
2. Правилата на настоящия регламент относно предлагането на пазара и обмена с трети страни се прилагат също и за следните продукти:
Код по КН
Описание на стоките
1302 13 00
Растителен сок и екстракти от хмел
Член 2
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„хмел“ означава изсушени съцветия, известни също като шишарки, на (женското) увивно растение хмел (Humulus lupulus); тези съцветия, които са зелено-жълти на цвят и с яйцевидна форма, имат дръжка и обикновено достигат до дължина от 2 до 5 см;
б)
„хмел на прах“ означава продукт, получен от смилането на хмел и съдържащ всички негови естествени елементи;
в)
„хмел на прах с повишено съдържание на лупулин“ означава продукт, получен при смилането на хмел, след механично отстраняване на част от листата, дръжките, прицветниците и стъблата;
г)
„екстракти от хмел“ означава концентрирани продукти, получени под действието на разтворител, в който е поставен хмел или хмел на прах;
д)
„смесени продукти от хмел“ означава смес от два или повече продукта от упоменатите в букви а)-г).
Член 3
Настоящият регламент се прилага без да се накърняват мерките, предвидени съгласно Регламент (ЕО) № 1782/2003.
ГЛАВА II
ПРЕДЛАГАНЕ НА ПАЗАРА
Член 4
1. Упоменатите в член 1 продукти, отгледани или приготвени на територията на Общността, подлежат на сертифициране.
2. Сертификатът може да се издава само за продукти, които притежават минималните характеристики за качество, които съответстват на конкретната фаза на пазарно предлагане. Когато се касае за хмел на прах, хмел на прах с повишено съдържания на лупулин, екстракти от хмел и смесени продукти от хмел, сертификатът може да се издава само ако алфа-киселинното съдържание на продуктите е по-ниско от това на хмела, от който са получени.
3. Сертификатът следва да посочва най-малко следната информация:
а)
мястото (местата) на производство на хмела;
б)
годината (годините) когато е прибрана реколтата;
в)
сорта или сортовете.
Член 5
1. Упоменатите в член 1 продукти могат да се предлагат на пазара или изнасят само ако притежават издадени сертификатите, упоменати в член 4.
Когато се касае за внос на продукти от видовете, упоменати в член 1, декларацията, предвидена по силата на член 9, параграф 2 се счита за еквивалентна на сертификат.
2. Съгласно процедурата, упомената в член 16, параграф 2, по силата на разпоредбите на параграф 1 могат да бъдат предприети мерки:
а)
за да бъдат удовлетворени търговските условия на определени трети страни; или
б)
за продукти със специално предназначение.
Предвидените в алинея първа мерки трябва да:
а)
не накърняват нормалното предлагане на пазара на продукти, за които е издаден сертификат;
б)
са придружени от гаранции, чието предназначение е да се избегне евентуалното объркване на тези продукти.
ГЛАВА III
ГРУПИ ОТ ПРОИЗВОДИТЕЛИ
Член 6
По смисъла на настоящия регламент „група от производители“ означава група, състояща се изключително, или когато националното законодателство позволява - предимно, от производители на хмел, която е официално призната от държава-членка съгласно член 7 и е образувана по инициатива на производителите, по-специално с оглед постигане на една или повече от следните цели:
а)
концентриране на доставките и спомагане за стабилизиране на пазара чрез пласиране на цялата продукция на членовете, или ако е необходимо, чрез закупуване на хмел на по-висока цена съгласно член 7, параграф 4, буква а);
б)
съвместно адаптиране на това производство спрямо изискванията на пазара и подобряване на продукта, по-конкретно чрез преминаване към други сортове, реорганизиране на хмеловите насаждения, осъществяване на рекламна дейност и провеждане на изследвания в областта на производството, пазарното предлагане и комплексната защита;
в)
насърчаване на рационализацията и механизацията на операциите по обработката и беритбата за по-висока рентабилност на производството и по-добро опазване на околната среда;
г)
вземане на решение за видовете сортове, които да бъдат отглеждани от членовете на групата и приемане на общи правила за производството.
Член 7
1. Органът, който е компетентен да признава официално групите от производители са държавите-членки, на чиято територия е регистрирано седалището на тези групи.
2. Държавите-членки признават официално групи от производители, които са заявили, че желаят това и отговарят на следните общи условия:
а)
са юридически лица или притежават достатъчен юридически статут съгласно националното законодателство, за да са носители на права и задължения;
б)
прилагат общи правила за производство и предлагане на пазара (първи етап на пазарно предлагане);
в)
техният устав включва задължение на производителите, които са членове на групата, да:
i)
спазват общите правила за производство и решенията за сортовете, които да се отглеждат;
ii)
пласират цялата си продукция чрез групата;
г)
предоставят доказателство за осъществяване на реална икономическа дейност;
д)
изключват от сферата си на дейност всякакъв вид дискриминация по отношение на производители или групи от производители в Общността, по-конкретно във връзка с тяхната националност или местонахождение;
е)
гарантират на всички производители, които се ангажират да спазват устава на организацията без да дискриминират правото им да членуват в групата;
ж)
уставът им предвижда възможности за гарантиране на членовете на групата, които желаят да се откажат от членството си, да могат да направят това след като са членували в организацията най-малко три години и при условие че информират групата за намерението си най-малко една година преди да я напуснат, без да се нарушават националните закони или нормативни актове, които защитават в някои конкретни случаи кредиторите или групата срещу финансовите последици, които може да има напускането на един от членовете, или не позволяват напускането да става през финансовата година;
з)
уставът им предвижда задължението за водене на отделно счетоводство за дейностите, за които са получили официално одобрение;
и)
нямат доминираща роля в Общността.
3. Задължението, предвидено по силата на параграф 2, буква в) не се отнася за продукти, включени в договори за продажба, сключени от производителите преди да станат членове на групата от производители при условие че последната е била информирана и е дала одобрението си за тях.
4. Независимо от разпоредбите на параграф 2, буква в), ii), когато бъдат съответно упълномощени от групата на производители и при посочените от нея условия, членовете ѝ могат да:
а)
заменят задължението да пласират цялата си продукция чрез групата от производители, предвидено по силата на параграф 2, буква в), точка (ii), с ангажимент да предлагат на пазара продуктите си съобразно общите правила, залегнали в устава на организацията, за да осигурят групата на производители да има правото да наблюдава продажните цени, които тя следва да одобри, като при неизпълнение на това условие групата е задължена да изкупи съответното количество хмел на по-висока цена;
б)
предлагат на пазара продукти, които по своите характеристики не попадат в обхвата на търговската дейност на тяхната група от производители, чрез други групи на производители, одобрени от тяхната група.
ГЛАВА IV
ОБМЕН С ТРЕТИ СТРАНИ
Член 8
Освен когато в настоящия Регламент е предвидено друго, за изброените в член 1 продукти се прилагат размерите на митата при внос, определени в Общата митническа тарифа.
Член 9
1. Вносът в Общността от трети страни на продуктите, упоменати в член 1, може да става единствено ако качеството им е най-малкото еквивалентно на това, което е възприето за същите продукти, отглеждани в Общността или произведени от такива.
2. Счита се, че продуктите, упоменати в член 1, са с изискваното съгласно параграф 1 на настоящия член качество, ако са придружени от декларация, издадена от компетентните органи в страната им на произход и призната за еквивалентна на сертификата, упоменат в член 4.
Когато се касае за хмел на прах, хмел на прах с повишено съдържание на лупулин, екстракти от хмел и смесени продукти от хмел, декларацията може да бъде призната за еквивалентна на сертификата само ако алфа-киселинното съдържание на тези продукти не е по-ниско от това на хмела, от който са получени.
Еквивалентността на тези декларации се удостоверява съгласно процедурата, упомената в член 16, параграф 2.
Член 10
1. Общите правила за тълкуването на Комбинираната номенклатура и специалните правила за нейното прилагане важат и за тарифното класифициране на продуктите, упоменати в член 1. Тарифната номенклатура, образувана в резултат от прилагането на настоящия регламент, следва да бъде включена в Общата митническа тарифа.
2. Освен когато в настоящия регламент или в приетите по силата му разпоредби е предвидено друго, в обмена с трети страни е забранено:
а)
събирането на каквито и да е такси с еквивалентен ефект на мита;
б)
прилагането на каквито и да е количествени ограничения или мерки с еквивалентен ефект.
Член 11
1. Когато поради внос или износ пазарът на Общността на един или повече от продуктите, изброени в член 1, бъде засегнат или застрашен от сериозни смущения, които могат да се отразят постигането на целите, предвидени в член 33 от Договора, в обмена с трети страни, които не са членове на Световната търговска организация, могат да бъдат приложени подходящи мерки до преустановяване на тези смущения или опасности.
2. Когато възникне ситуация като упоменатата в параграф 1, Комисията следва да вземе решение за необходимите мерки по искане на държава-членка или по своя собствена инициатива. Държавите-членки следва да бъдат нотифицирани за тези мерки, които се прилагат незабавно. Когато Комисията получи искане от държава-членка, тя взема решение по него в срок до три работни дни след получаването му.
3. Упоменатите в параграф 2 мерки могат да бъдат отнесени до Съвета от всяка от държавите-членки в срок до три работни дни след деня, в който е получена нотификацията за тях. Съветът заседава незабавно. Той може да измени или отмени въпросните мерки с квалифицирано мнозинство в срок от един месец считано от деня, в който те са отнесени до него.
4. Разпоредбите на настоящия член следва да се прилагат съобразно със задълженията, произтичащи от договореностите, сключени по силата на член 300, параграф 2 от Договора.
ГЛАВА V
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Освен когато в настоящия регламент е предвидено друго, членове 87, 88 и 89 от Договора се прилагат и за производството и търговията с продуктите, изброени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент.
Член 13
В случай на възникване на опасност от свръхпроизводство или от смущение в структурата на доставките на пазара, по предложение на Комисията Съветът може да предприеме с квалифицирано мнозинство съответните мерки за предотвратяване на пазарния дисбаланс. Подобни мерки биха могли, например да бъдат под формата на действия, които се отнасят до:
а)
производствения потенциал;
б)
обема на предлагането;
в)
пазарните условия.
Член 14
1. Всеки договор за доставка на хмел, произведен на територията на Общността, сключен между производител или обединение на производители и купувач, следва да бъде регистриран от определените за това органи във всяка съответна държава-членка производител.
2. Договорите, които се отнасят за доставката на определени количества по договорени цени в продължение на периоди, които обхващат една или повече реколти и сключени преди 1 август на годината на съответната първа реколта, следва да се смятат за „предварително сключени договори“. Те се регистрират отделно.
3. Данните, на които се основава регистрацията, могат да се използват единствено за целите на настоящия регламент.
Член 15
Държавите-членки и Комисията взаимно си изпращат информацията, необходима за изпълнението на настоящия регламент.
Член 16
1. Комисията се подпомага от Управителен комитет по хмела (наричан по-нататък „Комитета“).
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.
Срокът, определен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО е един месец.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 17
Подробните правила за прилагането на настоящия регламент се приемат съобразно с процедурата, упомената в член 16, параграф 2, и по-специално тези, които касаят:
-
минималните характеристики за качеството, упоменати в член 4, параграф 2,
-
предлагането на пазара по смисъла на член 7, параграф 2, буква б),
-
разпоредбите, предвидени в член 7, параграф 2, буква ж),
-
регистрирането на договорите за доставка на хмел, както това е упоменато в член 14,
-
правилата за изпращане на информацията, упомената в член 15.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
1. С настоящото се отменя Регламент (ЕИО) № 1696/71, считано от 1 януари 2006 г.
Въпреки това член 7 следва да продължи да се прилага за Словения до и включително реколта 2006 г.
Позоваването на Регламент (ЕИО) № 1696/71 следва да се приема като позоваване на настоящия регламент и следва да се чете съгласно таблицата на съответствие, дадена в приложението.
2. С настоящото се отменят Регламенти (ЕИО) № 1037/72, (ЕИО) № 879/73 и (ЕИО) 1981/82, считано от 1 януари 2006 г.
Въпреки това Регламенти (ЕИО) № 1037/72 и (ЕИО) 1981/82 следва да продължат да се прилагат за Словения до и включително реколта 2006 г.
Член 19
1. Групите от производители, признати съгласно изискванията на Регламент (ЕИО) № 1696/71, се считат за признати и съгласно изискванията настоящия регламент.
2. За улесняване прехода от Регламент (ЕИО) № 1696/71 към настоящия регламент могат да бъдат приети преходни мерки съгласно процедурата, упомената в член 16, параграф 2.
Член 20
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 23 ноември 2005 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1952/2005 VAN DE RAAD
van 23 november 2005
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector hop en houdende intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 1696/71, (EEG) nr. 1037/72, (EEG) nr. 879/73 en (EEG) nr. 1981/82
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 36 en artikel 37, lid 2, derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EEG) nr. 1696/71 van de Raad van 26 juli 1971 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector hop (3) heeft verscheidene belangrijke wijzigingen ondergaan, waaronder de wijzigingen die zijn aangebracht bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (4). Duidelijkheidshalve moet Verordening (EEG) nr. 1696/71 worden ingetrokken en vervangen.
(2)
Voorts moeten ook Verordening (EEG) nr. 1037/72 van de Raad van 18 mei 1972 tot vaststelling van de algemene voorschriften inzake de verlening en de financiering van de steun voor hoptelers (5), Verordening (EEG) nr. 1981/82 van de Raad van 19 juli 1982 tot vaststelling van de lijst van de streken van de Gemeenschap waar de steun voor de productie van hop alleen aan de erkende producentengroeperingen wordt toegekend (6) en Verordening (EEG) nr. 879/73 van de Raad van 26 maart 1973 betreffende de toekenning en de vergoeding van de door de lidstaten aan de erkende producentengroeperingen in de sector hop verleende steun (7) worden ingetrokken aangezien deze verordeningen overbodig zijn geworden ten gevolge van de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1782/2003. Aangezien Slovenië evenwel de bedrijfstoeslagregeling slechts toepast met ingang van 1 januari 2007, moet worden bepaald dat artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1696/71, alsmede de Verordeningen (EEG) nr. 1037/72 en (EEG) nr. 1981/82 voor Slovenië van toepassing blijven voor de oogst van 2006.
(3)
Plantensappen en plantenextracten van hop enerzijds en hop anderzijds zijn producten die in grote mate onderling verwisselbaar zijn. Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag kunnen worden verwezenlijkt, en te garanderen dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid in de sector hop onverkort kan gelden, moeten de voor hop vastgestelde maatregelen betreffende het handelsverkeer met derde landen en de regels inzake de afzet van hop eveneens gelden voor plantensappen en plantenextracten van hop.
(4)
Om de producenten een redelijke levensstandaard te verzekeren zijn bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 steunregelingen vastgesteld voor bepaalde sectoren, waaronder de sector hop.
(5)
Op communautair niveau moet voortdurend een kwaliteitsbeleid worden gevoerd door bepalingen inzake de certificering toe te passen, vergezeld van regels op grond waarvan in principe het in de handel brengen van producten waarvoor geen certificaat is afgegeven of die, wanneer het gaat om ingevoerde producten, niet aan de minimumkwaliteitskenmerken voldoen, verboden is.
(6)
Om de markten te stabiliseren en redelijke prijzen bij de levering aan verbruikers te garanderen, moeten de concentratie van het aanbod door de producenten en de gezamenlijke aanpassing van hun productie aan de eisen van de markt worden gestimuleerd.
(7)
Daartoe moeten de landbouwers worden gegroepeerd in organisaties waarvan de leden verplicht zijn een aantal gemeenschappelijke voorschriften in acht te nemen, teneinde de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag te bevorderen.
(8)
Teneinde elke discriminatie tussen de producenten te voorkomen en de eenheid en doeltreffendheid van de beoogde maatregelen te garanderen, moeten voor de gehele Gemeenschap de voorwaarden worden vastgesteld waaraan de producentengroeperingen moeten voldoen om door de lidstaten te worden erkend. Teneinde tot een doeltreffende concentratie van het aanbod te komen, moeten enerzijds de groeperingen aantonen dat zij in economisch opzicht een voldoende omvang hebben, en moet anderzijds de gehele productie van de producenten op de markt worden gebracht door de groepering, hetzij rechtstreeks, hetzij door de producenten volgens gemeenschappelijke regels.
(9)
De beoogde maatregelen moeten het mogelijk maken een invoerregeling vast te stellen die geen andere maatregelen dan de toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief omvat.
(10)
Met het geheel van maatregelen moet kunnen worden afgezien van alle kwantitatieve beperkingen aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Dit stelsel kan echter in uitzonderlijke omstandigheden tekortschieten. Om de markt van de Gemeenschap in dergelijke gevallen niet zonder bescherming te laten tegen de verstoringen die hieruit kunnen voortvloeien, moet de Gemeenschap snel de vereiste maatregelen kunnen nemen. Al deze maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.
(11)
De goede werking van de gemeenschappelijke markt in de sector hop zou door de toekenning van nationale steun in gevaar kunnen worden gebracht. Bijgevolg moeten de bepalingen van het Verdrag inzake de steunmaatregelen van de staten van toepassing zijn op de producten die onder deze gemeenschappelijke marktordening vallen.
(12)
Bij de toepassing van Verordening (EEG) nr. 1696/71 is gebleken dat over de nodige middelen moet worden beschikt om preventieve maatregelen te nemen wanneer structurele overschotten dreigen te ontstaan of de markt dreigt te worden verstoord.
(13)
Het is nuttig om te beschikken over voldoende gegevens over de situatie en de vooruitzichten van de ontwikkeling van de communautaire markt. Er dient daarom een registratiesysteem van het geheel van contracten voor de levering van hop in de Gemeenschap te worden opgezet.
(14)
De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8).
(15)
Bij de overgang van de bij Verordening (EEG) nr. 1696/71 vastgestelde regeling naar die van de onderhavige verordening kunnen zich problemen voordoen waarmee in deze verordening geen rekening is gehouden. Bijgevolg moet de Commissie worden gemachtigd om in dit verband overgangsmaatregelen vast te stellen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
DOELSTELLING EN DEFINITIES
Artikel 1
1. In de sector hop wordt een gemeenschappelijke ordening der markten tot stand gebracht, waarbij regels worden vastgesteld betreffende de afzet, de producentengroeperingen en het handelsverkeer met derde landen, voor de volgende producten:
GN-code
Omschrijving
1210
Hopbellen, vers of gedroogd, ook indien fijngemaakt, gemalen of in pellets; lupuline
2. De in deze verordening vastgestelde regels betreffende de afzet en het handelsverkeer met derde landen zijn bovendien van toepassing op de volgende producten:
GN-code
Omschrijving
1302 13 00
Plantensappen en plantenextracten van hop
Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a)
„hop”: de gedroogde katjes, ook hopbellen genaamd, van de (vrouwelijke) hopplant (humulus lupulus); deze katjes, groen-geel en eivormig, hebben een steel en worden over het algemeen ten hoogste 2 à 5 cm groot;
b)
„hopmeel”: het door het malen van hop verkregen product dat alle natuurlijke bestanddelen daarvan bevat;
c)
„met lupuline verrijkt hopmeel”: het door het malen van hop na mechanische verwijdering van een deel van de bladeren, stengels, schutbladeren en hopspillen verkregen product;
d)
„hopextract”: de door de inwerking van oplosmiddelen uit hop of hopmeel verkregen concentraten;
e)
„mengproducten van hop”: het mengsel van twee of meer van de onder a) tot en met d) bedoelde producten.
Artikel 3
Deze verordening geldt onverminderd de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
HOOFDSTUK II
AFZET
Artikel 4
1. Op de in artikel 1 bedoelde producten die zijn geoogst of zijn vervaardigd in de Gemeenschap, is een certificeringsprocedure van toepassing.
2. Het certificaat mag slechts worden afgegeven voor producten die voldoen aan minimumkwaliteitskenmerken voor een bepaald handelsstadium. Voor hopmeel, met lupuline verrijkt hopmeel, hopextract en mengproducten van hop mag het certificaat slechts worden afgegeven als het alfazuurgehalte van deze producten niet lager is dan dat van de hop waaruit zij zijn bereid.
3. Op het certificaat dienen ten minste te worden vermeld:
a)
de plaats of plaatsen waar de hop is geteeld;
b)
het oogstjaar of de oogstjaren;
c)
het ras of de rassen.
Artikel 5
1. De in artikel 1 bedoelde producten mogen slechts worden afgezet of uitgevoerd wanneer het in artikel 4 bedoelde certificaat is afgegeven.
Voor in artikel 1 bedoelde ingevoerde producten wordt de in artikel 9, lid 2, vastgestelde verklaring erkend als gelijkwaardig aan het certificaat.
2. Volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde procedure kan worden besloten tot maatregelen die afwijken van het bepaalde in lid 1:
a)
om aan de commerciële eisen van bepaalde derde landen te voldoen, of
b)
voor producten die bestemd zijn voor bijzondere gebruiksdoeleinden.
De in de eerste alinea vastgestelde maatregelen:
a)
mogen niet nadelig zijn voor de normale afzet van de producten waarvoor het certificaat is afgegeven;
b)
moeten vergezeld gaan van garanties om elke verwarring met de bovenbedoelde producten te voorkomen.
HOOFDSTUK III
PRODUCENTENGROEPERINGEN
Artikel 6
Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „producentengroepering” verstaan, een groepering van uitsluitend hoptelers of, indien de nationale wetgeving dit toestaat, van hoofdzakelijk hoptelers, die overeenkomstig artikel 7 door een lidstaat is erkend en die op initiatief van de telers is opgericht om met name:
a)
het aanbod te concentreren en de stabilisatie van de markt te bevorderen door de gehele productie van haar leden af te zetten of, in voorkomend geval, door de hop tegen een hogere prijs op te kopen overeenkomstig artikel 7, lid 4, onder a);
b)
deze productie gemeenschappelijk aan de eisen van de markt aan te passen en te verbeteren, met name door overschakeling op andere rassen, herstructurering van de hopvelden, afzetbevordering, onderzoek op het gebied van productie en afzet en van de geïntegreerde gewasbescherming;
c)
de rationalisatie en de mechanisatie van de teelt en van het oogsten te stimuleren teneinde de rentabiliteit van de productie te vergroten en de milieubescherming te bevorderen;
d)
te beslissen welke hoprassen door haar leden mogen worden geproduceerd en gemeenschappelijke regels voor de productie vast te stellen.
Artikel 7
1. De lidstaat waarin volgens de statuten het hoofdkantoor van de producentengroepering is gevestigd, is bevoegd voor de erkenning van die groepering.
2. De lidstaten erkennen de producentengroeperingen die daartoe een aanvraag indienen en die aan de volgende algemene voorwaarden voldoen:
a)
zij moeten rechtspersoonlijkheid bezitten, dan wel voldoende handelsbevoegdheid om, volgens de nationale wetgeving, rechten en verplichtingen te hebben;
b)
zij moeten gemeenschappelijke regels toepassen voor de productie en de afzet (eerste handelsstadium);
c)
in de statuten moet zijn bepaald dat de producenten die lid zijn van de groepering, verplicht zijn:
i)
de gemeenschappelijke regels voor de productie en de beslissingen over de te produceren rassen na te leven,
ii)
hun gehele productie via de groepering af te zetten;
d)
zij moeten aantonen dat hun economische activiteit voldoende groot is;
e)
ten aanzien van hun hele werkgebied moet elke discriminatie tussen producenten of groeperingen van de Gemeenschap, met name op grond van nationaliteit of plaats van vestiging, uitgesloten zijn;
f)
het recht op toetreding tot de groepering moet zonder discriminatie worden gewaarborgd ten opzichte van elke producent die zich verbindt tot het naleven van de statuten;
g)
hun statuten moeten bepalingen bevatten ter verzekering dat de leden van de groepering die willen uittreden, zulks kunnen doen na ten minste drie jaar lid te zijn geweest, en op voorwaarde dat zij de groepering ten minste één jaar vóór hun uittreden daarvan op de hoogte brengen, onverminderd de nationale wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen die ten doel hebben, in bepaalde gevallen, de groepering of haar schuldeisers tegen de financiële gevolgen die kunnen ontstaan door het uittreden van een lid, te beschermen, of het uittreden van een lid in de loop van het begrotingsjaar te verhinderen;
h)
in hun statuten moet de verplichting zijn vervat een afzonderlijke boekhouding te voeren voor de werkzaamheden die het voorwerp zijn van de erkenning;
i)
zij mogen in de Gemeenschap geen dominerende positie innemen.
3. De in lid 2, onder c), vastgestelde verplichting geldt niet voor producten waarvoor de producenten vóór hun toetreding tot de producentengroepering verkoopcontracten hebben gesloten, voorzover de groepering van deze contracten in kennis is gesteld en haar instemming ermee heeft betuigd.
4. In afwijking van lid 2, onder c), ii), mogen de producenten die lid zijn van een groepering, met toestemming van die groepering en op de door de groepering vastgestelde voorwaarden:
a)
de in lid 2, onder c), ii), vastgestelde verplichting om de gehele productie via de groepering af te zetten, vervangen door een formule waarbij de afzet geschiedt op basis van in de statuten opgenomen gemeenschappelijke regels die garanderen dat de producentengroepering een recht van controle heeft op het niveau van de verkoopprijzen, met dien verstande dat de groepering deze prijzen moet goedkeuren; wanneer de groepering de prijzen niet goedkeurt, is zij ertoe verplicht de betrokken hop op te kopen tegen een hogere prijs;
b)
de producten die, gezien hun kenmerken, niet a priori onder de commerciële activiteiten van de eigen producentengroepering vallen, afzetten via een andere producentengroepering die door hun eigen groepering wordt aangewezen.
HOOFDSTUK IV
REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN
Artikel 8
Tenzij in deze verordening anders bepaald, gelden voor in artikel 1 bedoelde producten de invoerrechten van het gemeenschappelijk douanetarief.
Artikel 9
1. De in artikel 1 bedoelde producten van herkomst uit derde landen mogen slechts worden ingevoerd indien de kwaliteitskenmerken ten minste overeenkomen met die welke zijn vastgesteld voor dezelfde producten die zijn geoogst in de Gemeenschap of zijn vervaardigd van in de Gemeenschap geoogste producten.
2. De in artikel 1 bedoelde producten die vergezeld gaan van een door de autoriteiten van het land van oorsprong afgegeven verklaring welke is erkend als gelijkwaardig met het in artikel 4 bedoelde certificaat, worden geacht de in lid 1 van dit artikel bedoelde kenmerken te hebben.
Voor hopmeel, met lupuline verrijkt hopmeel, hopextract en mengproducten van hop kan de verklaring slechts als gelijkwaardig met het certificaat worden erkend indien het alfazuurgehalte van de producten niet lager is dan dat van de hop waarvan zij zijn vervaardigd.
De gelijkwaardigheid van de verklaringen wordt geconstateerd volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde procedure.
Artikel 10
1. De algemene bepalingen voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de specifieke regels voor de toepassing ervan gelden voor de tariefindeling van de in artikel 1 genoemde producten. De uit de toepassing van deze verordening voortvloeiende tariefnomenclatuur wordt overgenomen in het gemeenschappelijk douanetarief.
2. Tenzij in deze verordening of op grond daarvan anders bepaald, zijn in het handelsverkeer met derde landen verboden:
a)
de toepassing van enige heffing van gelijke werking als een douanerecht;
b)
de toepassing van enige kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking.
Artikel 11
1. Als in de Gemeenschap de markt voor één of meer van de in artikel 1 bedoelde producten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan die de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen, kunnen in het handelsverkeer met landen die geen lid zijn van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), passende maatregelen worden toegepast totdat de verstoring opgeheven of het gevaar daarvoor geweken is.
2. Als de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet, neemt de Commissie op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief een besluit over de te nemen maatregelen. Deze maatregelen worden aan de lidstaten meegedeeld en zijn onmiddellijk van toepassing. Als de Commissie een dergelijk verzoek van een lidstaat ontvangt, neemt zij hierover een besluit binnen drie werkdagen na ontvangst van het verzoek.
3. Iedere lidstaat kan de in lid 2 bedoelde maatregelen binnen drie werkdagen na de datum van mededeling daarvan aan de Raad voorleggen. De Raad komt onverwijld bijeen. De Raad kan de betrokken maatregelen binnen één maand na de dag waarop zij hem zijn voorgelegd, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wijzigen of intrekken.
4. Dit artikel wordt toegepast met inachtneming van de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het Verdrag gesloten overeenkomsten.
HOOFDSTUK V
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 12
Tenzij in deze verordening anders bepaald, zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag van toepassing voor de productie van en de handel in de in artikel 1, lid 1, van deze verordening genoemde producten.
Artikel 13
Indien gevaar dreigt voor het ontstaan van overschotten of voor verstoring van de marktvoorzieningsstructuur, kan de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen passende maatregelen treffen om verstoring van het marktevenwicht te voorkomen. Deze maatregelen kunnen met name gericht zijn op de beïnvloeding van:
a)
het productiepotentieel;
b)
de omvang van het aanbod;
c)
de afzetvoorwaarden.
Artikel 14
1. Elk contract voor de levering van hop in de Gemeenschap tussen een producent of geassocieerde producenten, enerzijds, en een koper, anderzijds, wordt geregistreerd door organen die daartoe door elke producerende lidstaat zijn aangewezen.
2. Contracten voor de levering van bepaalde hoeveelheden voor een overeengekomen prijs gedurende de periode van één of meer oogsten, die zijn gesloten vóór 1 augustus van het jaar van de eerste betrokken oogst, worden „op voorhand gesloten contracten” genoemd. Zij worden afzonderlijk geregistreerd.
3. De geregistreerde gegevens kunnen uitsluitend worden gebruikt met het oog op de toepassing van deze verordening.
Artikel 15
De lidstaten en de Commissie verstrekken elkaar de voor de toepassing van deze verordening benodigde gegevens.
Artikel 16
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor hop (hierna „het comité” genoemd).
2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 17
Volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde procedure worden de bepalingen ten uitvoering van deze verordening vastgesteld, met name:
-
de in artikel 4, lid 2, bedoelde minimumkwaliteitskenmerken,
-
de in artikel 7, lid 2, onder b), bedoelde afzet,
-
de in artikel 7, lid 2, onder g), bedoelde bepalingen,
-
de registratie van de in artikel 14 bedoelde leveringscontracten,
-
de voorschriften voor de in artikel 15 bedoelde uitwisseling van gegevens.
HOOFDSTUK VI
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 18
1. Verordening (EEG) nr. 1696/71 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2006.
Voor Slovenië evenwel blijft artikel 7 van toepassing tot en met de oogst van 2006.
De verwijzingen naar Verordening (EEG) nr. 1696/71 worden gelezen als verwijzingen naar de onderhavige verordening, met toepassing van de in de bijlage vastgestelde concordantietabel.
2. De Verordeningen (EEG) nr. 1037/72, (EEG) nr. 879/73 en (EEG) nr. 1981/82 worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2006.
Voor Slovenië evenwel blijven de Verordeningen (EEG) nr. 1037/72 en (EEG) nr. 1981/82 van toepassing tot en met de oogst van 2006.
Artikel 19
1. Producentengroeperingen die zijn erkend op grond van Verordening (EEG) nr. 1696/71, worden geacht te zijn erkend op grond van de onderhavige verordening.
2. Volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde procedure kunnen overgangsmaatregelen worden vastgesteld om de overgang van Verordening (EEG) nr. 1696/71 naar de onderhavige verordening te vergemakkelijken.
Artikel 20
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2006.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 23 november 2005.