РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2007 година
за учредяване на група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите
(2007/602/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
В член 153 от Договора на Общността се определя задачата да гарантира високо ниво на защита на потребителите, както и да насърчава правото им на информация и на сдружаване помежду им с цел защита на техните интереси. Освен това изискванията за защита на потребителите следва да бъдат вземани предвид при определянето и осъществяването на други политики и дейности на Общността.
(2)
В съответствие с Протокола (№ 30) за прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност (1997 г.) (1) Комисията следва да провежда консултации на широка основа преди предлагането на законодателство.
(3)
В Бялата книга за европейското управление (2) Комисията е поела задължението да способства за утвърждаването на културата на диалог и консултации в Общността.
(4)
В съобщението на Комисията под заглавие Последващи мерки към Зелената книга „Европейска инициатива за прозрачност“ (3) се обявява намерението за по-нататъшно повишаване като цяло на качеството на провежданите от Комисията консултации.
(5)
С цел да получава консултации по въпроси, свързани с подобряването на консултативния процес между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите, Комисията може да има нужда да се допита до експертното мнение на специалисти в рамките на консултативен орган.
(6)
Следователно е необходимо да се създаде група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите и да се определят нейните задачи и нейната структура.
(7)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да консултира Комисията относно най-добрите практики в консултативния процес, както и да я подпомага по-добре да приспособи към техните нужди в областта на общественото здраве и защитата на потребителите процесите на ангажиране на заинтересованите страни.
(8)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъде съставена с балансираното участие както на представители от промишления отрасъл (федерации и отделни дружества), така и на представители на неправителствените организации, заинтересовани от различните области, които са в компетенцията на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(9)
Членовете на групата за диалог между заинтересованите страни се определят по начин, който гарантира най-висока степен на компетентност, широк кръг на приложими експертни познания и в съответствие с тези критерии възможно най-широко географско разпределение в рамките на Общността, както и равновесие между половете.
(10)
Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъдат предвидени в настоящото решение. Тези правила следва да не накърняват правилата на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (4).
(11)
Личните данни на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5),
РЕШИ:
Член 1
Група за диалог между заинтересованите страни
Считано от 10 октомври 2007 г. се създава Група за диалог между заинтересованите страни, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задача
1. Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с общото подобряване на консултативния процес със заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите.
2. Задачата на групата е да:
а)
разгледа въпроса относно представителността на заинтересованите страни;
б)
обсъди въпроса относно асиметрията на заинтересованите страни и да предостави консултации на Комисията относно възможните методи за консултации, които зачитат и са приспособени към контекста на заинтересованите страни;
в)
проучи критериите за консултации, които се нуждаят от по-гъвкави и продължителни срокове (повече от осем седмици);
г)
разгледа ролята на националните платформи в изграждането на капацитета на неправителствените организации от държавите-членки, които се присъединиха към Общността през 2004 г. и 2007 г., и да разгледа внимателно ролята на държавите-членки в работата на местно равнище.
3. Председателят на групата може да препоръча, че е желателно Комисията да се консултира с нея по определен въпрос.
Член 3
Членство - назначаване
1. Членовете на групата, наричани по-надолу „членовете“, се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, параграф 2, които са отговорили на поканата за изявяване на интерес.
2. Групата се състои от максимум 20 членове.
3. Членовете се назначават в лично качество и консултират Комисията независимо от всякакво външно влияние.
4. Членовете се назначават за период четири години без право на подновяване на мандата. Въпреки това и само във връзка с първото назначаване на членове половината от членовете се назначават за период две години без право на подновяване на мандата. Членовете остават на длъжност, докато бъдат заменени или мандатът им изтече.
5. Членове, които вече не са в състояние да допринасят ефективно при обсъжданията на групата, които подадат оставка или които не спазват условията, определени в параграф 3 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за оставащата част от техния мандат.
6. Членовете, назначени в лично качество, подписват всяка година ангажимент, че ще действат в обществен интерес и декларация, указваща отсъствието или наличието на всякакъв интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
7. Имената на членовете, назначени в лично качество, се публикуват на интернет страницата на генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“. Имената на членовете се избират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Групата се председателства от Комисията.
2. В споразумение с Комисията могат да бъдат създавани подгрупи за проучване на конкретни въпроси съгласно съответния мандат, определен от групата. Такива групи се разпускат в момента, в който изпълнят своите задачи.
3. Председателят може да поиска експерти или наблюдатели със специфична компетентност да вземат участие в обсъжданията на групата или подгрупата по даден въпрос от дневния ред, ако това е полезно и/или необходимо.
4. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата или подгрупата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията заяви, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява разпоредбите в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с процедури и график, определени от нея. Комисията осигурява секретариат. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник на експертната група, приет от Комисията (6).
7. Комисията публикува на интернет страницата на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“ на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разноски за заседанията
Комисията възстановява пътните, а когато е необходимо, и дневните разноски на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.
Членовете, експертите и наблюдателите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от отговорните служби на Комисията.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2007 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 5 september 2007
tot oprichting van de dialooggroep van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming
(2007/602/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 153 van het Verdrag draagt aan de Gemeenschap de taak op om een hoog niveau van bescherming van de consumenten te waarborgen door de bevordering van hun recht op voorlichting en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen. Bovendien moet met de eisen inzake consumentenbescherming rekening worden gehouden bij het bepalen en uitvoeren van het beleid en het optreden van de Gemeenschap op andere gebieden.
(2)
Overeenkomstig Protocol (nr. 30) betreffende de toepassing van het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel (1997) (1) moet de Commissie breed overleg voeren alvorens wetgevingsteksten voor te stellen.
(3)
De Commissie heeft er zich in haar Witboek over Europese gouvernance (2) toe verbonden te helpen bij de versterking van de cultuur van raadpleging en dialoog in de Gemeenschap.
(4)
In de mededeling van de Commissie „Follow-up van het Groenboek - Europees transparantie-initiatief” (3) is het voornemen aangekondigd om het algemene niveau van de kwaliteit van de raadplegingen van de Commissie verder te verhogen.
(5)
Om advies in te winnen over de verbetering van het raadplegingsproces van de belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming doet de Commissie eventueel een beroep op de expertise van deskundigen in een adviesorgaan.
(6)
Daarom is het nodig dat een dialooggroep van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming wordt opgericht en de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld.
(7)
De dialooggroep van belanghebbenden moet de Commissie adviseren over de beste praktijken in het raadplegingsproces en haar ook helpen om de inspraakprocessen beter toe te snijden op de behoeften van de belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming.
(8)
De dialooggroep van belanghebbenden moet bestaan uit een evenwichtige vertegenwoordiging van belanghebbenden uit zowel het bedrijfsleven (brancheorganisaties en individuele ondernemingen) als niet-gouvernementele organisaties, die betrokken zijn bij de verschillende beleidsterreinen die onder de bevoegdheid van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming vallen.
(9)
De leden van de dialooggroep van belanghebbenden moeten zodanig worden aangewezen dat wordt gezorgd voor de hoogste normen van bekwaamheid, een ruime relevante expertise en, overeenkomstig deze criteria, een zo breed mogelijke geografische spreiding in de Unie, alsook voor een goed evenwicht tussen mannen en vrouwen.
(10)
Dit besluit moet voorzien in voorschriften voor de openbaarmaking van informatie door de leden van de dialooggroep van belanghebbenden. Deze voorschriften moeten de veiligheidsvoorschriften van de Commissie, als vastgesteld in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wĳziging van haar reglement van orde (4) onverlet laten.
(11)
Persoonsgegevens over de leden van de dialooggroep van belanghebbenden moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5),
BESLUIT:
Artikel 1
De dialooggroep van belanghebbenden
De dialooggroep van belanghebbenden, hierna „de groep” genoemd, wordt opgericht met ingang van 10 oktober 2007.
Artikel 2
Taak
1. De Commissie kan de groep raadplegen over alle aangelegenheden in verband met de verbetering van het raadplegingsproces van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming.
2. De groep heeft tot taak:
a)
de kwestie van de representativiteit van de belanghebbenden in beschouwing te nemen;
b)
de kwestie van de ongelijke vertegenwoordiging van de belanghebbenden te bespreken en de Commissie te adviseren over mogelijke raadplegingsmethoden die rekening houden met en zijn aangepast aan de context van de belanghebbenden;
c)
aandacht te besteden aan criteria voor raadplegingen die een flexibeler en langer tijdskader vergen (meer dan acht weken);
d)
de rol te bestuderen die nationale platforms spelen bij de opbouw van de capaciteit van de niet-gouvernementele organisaties uit de lidstaten die in 2004 en 2007 tot de Gemeenschap zijn toegetreden en na te gaan welke rol de lidstaten kunnen spelen om het lokale niveau beter bij het beleid te betrekken.
3. De voorzitter van de groep kan de Commissie adviseren de groep over een specifieke kwestie te raadplegen.
Artikel 3
Samenstelling - Benoeming
1. De leden van de groep, hierna „de leden” genoemd, worden door de Commissie aangewezen uit de deskundigen op de in artikel 2, lid 2, bedoelde gebieden die hebben gereageerd op de oproep tot het geven van blijken van belangstelling.
2. De groep bestaat uit ten hoogste twintig leden.
3. De leden worden op persoonlijke titel benoemd en adviseren de Commissie onafhankelijk van invloeden van buitenaf.
4. De leden worden benoemd voor een niet-hernieuwbare ambtstermijn van vier jaar. Uitsluitend bij de eerste benoeming wordt de helft van de leden echter voor een niet-hernieuwbare ambtstermijn van twee jaar benoemd. De leden blijven in functie totdat zij worden vervangen of hun ambtstermijn afloopt.
5. Leden die geen effectieve bijdrage meer kunnen leveren aan de beraadslagingen van de groep, die ontslag nemen of die de voorwaarden van lid 3 van dit artikel of van artikel 287 van het Verdrag niet in acht nemen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
6. De op persoonlijke titel benoemde leden tekenen elk jaar een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, en een verklaring waaruit blijkt dat zij geen belangen hebben die afbreuk kunnen doen aan hun objectiviteit.
7. De namen van de op persoonlijke titel benoemde leden worden bekendgemaakt op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming. De namen van de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.
Artikel 4
Werking
1. De Commissie zit de groep voor.
2. Met instemming van de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze groepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.
3. Indien zulks nuttig en/of nodig is, kan de voorzitter deskundigen of waarnemers met een bijzondere kwalificatie op het gebied van een geagendeerd onderwerp uitnodigen om aan de beraadslagingen van de groep of subgroep deel te nemen.
4. De bij de werkzaamheden van de groep of subgroep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt wanneer de Commissie deze als vertrouwelijk aanmerkt, onverminderd de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom.
5. De groep en haar subgroepen vergaderen normaliter in de lokalen van de Commissie overeenkomstig de procedures en het tijdschema die door de Commissie worden vastgesteld. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat. Andere ambtenaren van de Commissie die belang hebben bij de besprekingen, kunnen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen.
6. De groep stelt haar reglement van orde vast op grond van het door de Commissie goedgekeurde standaardreglement van orde van de groep van deskundigen (6).
7. De Commissie maakt op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming samenvattingen, conclusies, gedeeltelijke conclusies of werkdocumenten van de groep bekend in de oorspronkelijke taal van het desbetreffende document.
Artikel 5
Kosten van vergaderingen
Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de leden, deskundigen en waarnemers in verband met de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de interne regels voor de vergoeding van de onkosten van externe deskundigen.
De leden, deskundigen en waarnemers ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.
Vergaderkosten worden vergoed binnen de grenzen van het jaarlijkse budget dat door de verantwoordelijke diensten van de Commissie aan de groep wordt toegewezen.
Gedaan te Brussel, 5 september 2007.