РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2008 година
за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите
(2008/544/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1),
като има предвид, че:
(1)
Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „PHEA“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (2) с цел управление на програмата за действие на Общността в областта на общественото здраве (наричана по-долу „Програма в областта на общественото здраве 2003-2008 г.“), приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). В Решение 2004/858/ЕО се предвижда PHEA да изпълнява своите функции до 31 декември 2010 г. с оглед изпълнението на подписаните договори и безвъзмездни помощи съгласно Програмата в областта на общественото здраве 2003-2008 г.
(2)
Решение № 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008-2013 г.) (4) (наричана по-долу „Втора програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г.“) влезе в сила на 21 ноември 2007 г. Втората програма в областта на общественото здраве е създадена, за да продължи действията на Общността в областта на общественото здравеопазване, като се концентрира върху три широкообхватни цели: да подобри здравната сигурност на гражданите; да насърчава здравеопазването с цел укрепване на просперитета и солидарността; както и да създава и разпространява познания в областта на здравето.
(3)
Програмата за действие на Общността в областта на политиката за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета от Европейския парламент и от Съвета на 18 декември 2006 г. (5) (наричана по-долу „Програма за защита на потребителите за 2007-2013 г.“), учредява обща рамка за финансиране на дейностите на Общността в подкрепа на политиката за защита на потребителите за периода от 2007 г. до 2013 г. Целта на програмата е да допълва, подкрепя и следи политиките на държавите-членки и да допринесе за защитата на здравето, безопасността и икономическите и законови интереси на потребителите, както и да насърчава правото им да бъдат информирани, образовани и да се организират самостоятелно, с цел да защитят своите интереси.
(4)
Член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) позволява на Комисията да организира обучения за служителите на компетентните органи на държавите-членки и за участници от трети страни, включително и развиващи се страни. Областите, обхванати от подобни обучения, са законодателството в областта на храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните. В допълнение член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (7) предоставя правното основание за обучението в областта на растителната защита, така че дейностите по обучение, организирани от Комисията, представляват цялостна стратегия за обучение на Общността в областта на законодателството относно храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, а също и правилата за растителна защита (наричани по-долу „мерки за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО“).
(5)
Проведеният от външни консултанти анализ на ползите и разходите показа, че и в бъдеще поверяването на задачите за изпълнение на програмата, свързани с Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., на действащата PHEA, е възможно най-рентабилното решение.
(6)
Анализът на ползите и разходите показа също, че задачите за изпълнение на програмата, свързани с Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., както и с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО, могат да бъдат извършвани по-ефективно от съществуващата PHEA, като с това се гарантира цялостното управление на тези общностни програми и мерки от Комисията.
(7)
С цел да бъде отразен допълнителният работен поток на PHEA, тя следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
(8)
Решение 2004/858/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Решение 2004/858/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Наименованието на агенцията е Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.“
2.
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Мандат
Агенцията изпълнява възложените ѝ задачи от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г.“
3.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за следните задачи по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
а)
управление на различните фази през периода на изпълнение на специфични проекти, определяни от Комисията в делегиращия инструмент, по смисъла на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 в контекста на изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, както и на необходимите проверки, свързани с това, като взема съответните решения, в случай че е била упълномощена за това от Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета за приходите и разходите и осъществяване, когато Комисията я е упълномощила за това, на всички операции, необходими за изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, и по-специално тези, свързани с предоставянето на договори и безвъзмездни помощи;
в)
събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за определяне на насоки и оценка на изпълнението на горепосочените програми и мерки на Общността.
2. Освен това агенцията управлява всички фази от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване 2003-2008 г., приета с Решение № 1786/2002/ЕО.
3. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на агенцията определя подробно задачите, които ѝ се възлагат. Решението на Комисията ще бъде предадено за информация на комитета, създаден съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
4.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Субсидии
Агенцията получава субсидии, които се вписват в общия бюджет на Европейските общности, от средствата, определени за Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, за Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и за мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.“
Член 2
Всяко позоваване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване се тълкува като позоваване на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2008 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 20 juni 2008
tot wijziging van Besluit 2004/858/EG om het „Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma” om te vormen tot „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten”
(2008/544/EG)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma’s worden gedelegeerd (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (hierna „PHEA” genoemd) is bij Besluit 2004/858/EG van de Commissie (2) opgericht voor het beheer van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (hierna „het volksgezondheidsprogramma 2003-2008” genoemd), dat bij Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) is vastgesteld. In Besluit 2004/858/EG van de Commissie wordt bepaald dat het PHEA zijn functies tot en met 31 december 2010 verricht met het oog op de uitvoering van de in het kader van het volksgezondheidsprogramma 2003-2008 gegunde opdrachten en toegekende subsidies.
(2)
Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid (2008-2013) (4) (hierna „het tweede volksgezondheidsprogramma” genoemd) is in werking getreden op 21 november 2007. Het tweede volksgezondheidsprogramma is opgezet om de communautaire actie op het gebied van de volksgezondheid voort te zetten en streeft drie brede doelstellingen na: de gezondheidsbescherming van de burgers verbeteren; de gezondheid bevorderen om de welvaart en solidariteit te verbeteren; en kennis over de gezondheid genereren en verspreiden.
(3)
Het communautaire actieprogramma op het gebied van consumentenbeleid (2007-2013), dat op 18 december door het Europees Parlement en de Raad is goedgekeurd (5) (hierna „het consumentenprogramma voor 2007-2013” genoemd), stelt het algemene kader voor de financiering van communautaire acties ter ondersteuning van het consumentenbeleid voor de jaren 2007 tot en met 2013 vast. Het programma heeft tot doel het beleid van de lidstaten aan te vullen, te ondersteunen en te monitoren, en bij te dragen tot de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische en juridische belangen van de consumenten en tot de bevordering van hun recht op voorlichting en educatie, en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen.
(4)
Artikel 51 van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (6) stelt de Commissie in staat opleidingen te organiseren voor het personeel van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten en voor deelnemers uit derde landen, waaronder ontwikkelingslanden. De door deze opleidingen bestreken gebieden zijn de communautaire wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn. Bovendien biedt artikel 2, lid 1, onder i), van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (7) een rechtsgrondslag voor opleidingen in de fytosanitaire sector, zodat de door de Commissie georganiseerde opleidingsactiviteiten een algemene communautaire opleidingsstrategie vormen op de gebieden communautaire wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen, voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn, en fytosanitaire voorschriften (hierna „de door Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG bestreken opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid” genoemd).
(5)
Uit een kosten-batenanalyse van externe consultants is gebleken dat de meest kosteneffectieve oplossing voor de tenuitvoerlegging van het tweede volksgezondheidsprogramma 2008-2013 erin zou bestaan om het bestaande PHEA deze taak te laten voortzetten.
(6)
Uit de kosten-batenanalyse is ook gebleken dat de taken in verband met de uitvoering van het consumentenprogramma voor 2007-2013 en de door Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG bestreken opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid op meer efficiënte wijze door het bestaande PHEA kunnen worden uitgevoerd, omdat aldus kan worden gezorgd voor het algemene beheer van die communautaire programma’s en maatregelen door de Commissie.
(7)
Om deze extra taken te weerspiegelen dient het PHEA te worden omgevormd tot het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten.
(8)
Besluit 2004/858/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(9)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de uitvoerende agentschappen,
BESLUIT:
Artikel 1
Besluit 2004/858/EG wordt als volgt gewijzigd:
1.
Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door:
„2. De benaming van het agentschap is „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten”.”
2.
Artikel 3 wordt vervangen door:
„Artikel 3
Duur
Het agentschap voert zijn taken uit van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2015.”
3.
Artikel 4 wordt vervangen door:
„Artikel 4
Doelstellingen en taken
1. Het agentschap is belast met de uitvoering van de volgende taken voor het beheer van het bij Besluit nr. 1350/2007/EG vastgestelde tweede volksgezondheidsprogramma, het bij Besluit nr. 1926/2006/EG vastgestelde consumentenprogramma voor 2007-2013 en de door Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG bestreken opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid:
a)
het beheer van alle fasen in de cyclus van specifieke projecten, door de Commissie in de context van de uitvoering van de hierboven vermelde communautaire programma’s en maatregelen vast te stellen in de akte van delegatie in de zin van artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 58/2003, alsook de hiertoe noodzakelijke controles, door het nemen van de relevante beslissingen wanneer de Commissie het agentschap daartoe gemachtigd heeft;
b)
de vaststelling van instrumenten voor de uitvoering van de begroting, zowel aan de ontvangsten- als aan de uitgavenzijde, en voor het verrichten, wanneer de Commissie het agentschap daartoe gemachtigd heeft, van alle handelingen die voor de uitvoering van de hierboven vermelde communautaire programma’s en maatregelen noodzakelijk zijn, met name die welke verband houden met overheidsopdrachten en subsidies;
c)
de verzameling, de analyse en de verstrekking aan de Commissie van alle informatie die nodig is om de uitvoering van de hierboven vermelde communautaire programma’s en maatregelen te sturen en te evalueren.
2. Het agentschap zorgt ook voor het beheer van alle fasen in de cyclus van de uitvoeringsmaatregelen die aan het agentschap zijn gedelegeerd in het kader van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volkgezondheid, vastgesteld bij Besluit nr. 1786/2002/EG.
3. In het delegatiebesluit van de Commissie worden alle aan het agentschap toevertrouwde taken in detail beschreven. Het besluit van de Commissie wordt ter informatie aan het bij artikel 24 van Verordening (EG) nr. 58/2003 ingestelde comité toegezonden.”
4.
Artikel 6 wordt vervangen door:
„Artikel 6
Subsidies
Het agentschap ontvangt in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen subsidies uit de middelen die zijn toegewezen aan het bij Besluit nr. 1350/2007/EG vastgestelde tweede volksgezondheidsprogramma, het bij Besluit nr. 1926/2006/EG vastgestelde consumentenprogramma voor 2007-2013 en de door Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG bestreken opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid.”
Artikel 2
Alle verwijzingen naar het „Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma” worden gelezen als verwijzingen naar het „Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten”.
Gedaan te Brussel, 20 juni 2008.