32005D0270
L 086/6
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2005 година
за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки
(нотифицирано под номер С(2005) 854)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/270/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (1), и по-специално член 12, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Форматите, установени в Решение 97/138/ЕО на Комисията (2), относно сигуряване на хармонизирани данни в рамките на Директива 94/62/ЕО следва да бъдат преразгледани и опростени, за да се вземе предвид и опитът, получен вследствие на тяхното прилагане.
(2)
Тези формати следва да отразяват целите, определени в Директива 94/62/ЕО, изменена с Директива 2004/12/EО.
(3)
С цел гарантиране сравнимостта на данните в различните държави-членки е необходимо да се съставят подробни правила относно данните, което следва да се съдържат в съответните формати, и да се разреши на държавите-членки доброволно да осигуряват допълнителни данни.
(4)
Предвид броя изменения, които поради това следва да бъдат направени в Решение 97/138/ЕО, посоченото решение следва да се замени с оглед внасяне на яснота.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 21 от Директива 94/62/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се определят форматите за системата от база данни относно опаковките и отпадъците от опаковки, предвидена съгласно член 12 от Директива 94/62/ЕО.
Член 2
1. В допълнение към съответните дефиниции, дадени в член 3 от Директива 94/62/ЕО, се прилагат следните дефиниции:
а)
„композитни опаковки“ означава опаковки, произведени от различни материали, които не могат да бъдат разделени на ръка, като никой от тях не превишава даден тегловен процентен дял;
б)
„произведени отпадъци от опаковки“ означава количеството опаковки, което се превръща в отпадъци по смисъла на член 1 от Директива 75/442/ЕИО на Съвета (3) на територията на дадена държава-членка, след като са били използвани за съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне на стоки;
в)
„възстановени отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
г)
„отпадъци от опаковки, възстановени или изгорени в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
д)
„рециклирани отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се рециклира независимо от това дали отпадъците от опаковки се рециклират на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
е)
„коефициент на възстановяване или изгаряне в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки;
ж)
„коефициент на рециклиране на отпадъци“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се рециклира, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки.
2. Произведените отпадъци от опаковки по смисъла на параграф 1, буква б) не включва всякакъв вид остатъци от производството на опаковки или опаковъчни материали, нито остатъчни материали от някакъв друг производствен процес.
За целите на настоящото решение количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, може да се счита за равно на количеството опаковки, излезли на пазара в същата тази година на територията на същата тази държава-членка.
Член 3
1. Данните относно общото количество опаковки включват цялото количество опаковки съгласно определеното в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО.
По-конкретно относно материалите, срещащи се в по-незначителни количества, и онези, които не са упоменати в настоящото решение, могат да се използват оценки. Тези оценки се правят въз основа на най-добрата налична информация и се описват в съответствие с член 7.
2. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, се считат за излезли на пазара, когато същите заедно със стоката, за чието съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне са предназначени, са налице на пазара за първи път.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за отпадъци от опаковки, в случай че бъдат експедирани за повторна употреба. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за пуснати на пазара като опаковки, в случай че вече са били използвани със стока и са били предложени отново.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, бракувани в края на полезния си живот, се считат за отпадъци от опаковки.
За целите на настоящото решение отпадъците от опаковки, произведени в определена държава-членка от опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, могат да се считат равни на количеството на опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, пуснати на пазара на територията на същата тази държава-членка през същата година.
3. Композитните опаковки се отчитат според преобладаващия в тях материал в тегловно изражение.
Освен това в доброволен порядък могат да се предоставят данни за възстановяването и рециклирането на композитни материали.
4. Теглото на отпадъците от възстановени или рециклирани опаковки представлява общото количество от отпадъци от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси. Ако изходящото количество в сортировъчния цех/завод се експедира за действително възстановяване или рециклиране без значителни загуби, е приемливо да се счита, че това изходящо количество в тегловно изражение представлява теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки.
Член 4
1. Отпадъците от опаковки, които се изнасят извън територията на Общността, се считат за възстановени или рециклирани само в случай че такова възстановяване и/или рециклиране е станало в съответствие с условията, които в широкия смисъл се покриват с условията, предписани от общностното законодателство по този въпрос.
2. Презграничните движения на отпадъци от опаковки следва да са в съответствие с Регламент (ЕО) № 259/93 на Съвета (4), Регламент (ЕО) № 1420/1999 на Съвета (5) и Регламент (ЕО) № 1547/1999 на Комисията (6).
3. Отпадъците от опаковки, произведени в друга държава-членка или извън Общността, които се експедират в държава-членка, не се пресмятат като част от количеството отпадъци от опаковки, възстановени или рециклирани в държавата-членка, в която такива отпадъци от опаковки са били изпратени.
Член 5
1. Теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки се измерва, като се отчита естествената норма на влажност на такива отпадъци от опаковки в сравнение с влажността на равностойни отпадъци от опаковки, пуснати на пазара.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклираните отпадъци от опаковки, се правят, ако коефициентът на влажност на такива отпадъци от опаковки редовно и значително се отличава от този на отпадъците от опаковки, пуснати на пазара, и в случай че относно този фактор съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Тези корекции се ограничават до изключителни случаи вследствие на специфични климатилни или други условия.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
2. Ако е практически приложимо, от теглото на възстановените или рециклирани отпадъци от опаковки се изключват неопаковъчните материали, събрани заедно с отпадъците от опаковки.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, се правят, ако за неопаковъчните материали в отпадъците от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси в сортировъчен цех/завод, съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Корекции в данните, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, не се правят в случай на малки количества неопаковъчни материали, както и при поява на такива замърсявания, каквито в отпадъците от опаковки се намират редовно.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
Член 6
В членове 3, 4 и 5 разпоредбите относно възстановяването на отпадъците от опаковки, изгаряни в заводи за изгаряне на отпадъци, следва да се прилагат в зависимост от обстоятелствата.
Член 7
Държавите-членки следва да попълват дадените по-долу в приложението таблици относно годишните количества и да ги изпратят на Комисията по електронен път.
Таблиците покриват всички количества за всяка календарна година и се представят на Комисията, без да се накърнява Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7), в срок 18 месеца считано от края на съответната година.
Комисията публикува тези данни на страница в Интернет с публичен достъп.
Заедно с таблиците държавите-членки изпращат подходящо описание на методите за събиране на данните. В това описание се включват и обяснения относно евентуално използваните оценки.
Член 8
В доброволен порядък и при наличие на такива, държавите-членки могат да предоставят следните данни относно опаковките и отпадъците от опаковки.
Такива данни могат да включват следната информация:
а)
данни относно производството, износа и вноса на празни опаковки;
б)
данни относно отпадъците от опаковки, за които се счита, че е възможна повторната им употреба;
в)
специфични подфракции на отпадъците от опаковки, например композитните опаковки;
г)
нива на концентрация на тежки метали в състава на опаковките по смисъла на член 11 от Директива 94/62/ЕО, както и наличие на вредни и други опасни вещества и материали по смисъла на точка 1, трето тире от приложение II към посочената директива;
д)
отпадъци от опаковки, считани за опасни поради замърсяване от съдържанието на продукта по смисъла на Директива 91/689/ЕИО на Съвета (8) и Решение 2000/532/ЕО на Комисията (9).
Член 9
Държавите-членки предоставят данните, като използват форматите, посочени в приложението, като се започне с 2003 година.
Член 10
Решение 97/138/ЕО се отменя.
Член 11
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2005 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 22 maart 2005
tot vaststelling van de tabellen voor het databanksysteem overeenkomstig Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende verpakking en verpakkingsafval
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 854)
(Voor de EER relevante tekst)
(2005/270/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (1), en met name op artikel 12, lid 3,
Overwegerde hetgeervolgt:
(1)
De bij Beschikking 97/138/EG van de Commissie (2) vastgestelde tabellen voor het verstrekken van geharmoniseerde gegevens in het kader van Richtlijn 94/62/EG moet worden herzien en vereenvoudigd, rekening houdend met de bij de toepassing ervan opgedane ervaring.
(2)
De vorm van deze tabellen moet de doelstellingen weergeven van Richtlijn 94/62/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2004/12/EG.
(3)
Om de vergelijkbaarheid van gegevens van verschillende lidstaten te waarborgen dienen nadere regels te worden vastgesteld aangaande de in deze tabellen op te nemen gegevens en om de lidstaten in staat te stellen op vrijwillige basis aanvullende gegevens te verstrekken.
(4)
Gelet op het aantal wijzigingen dat daarom in Beschikking 97/138/EG moet worden aangebracht, moet die beschikking ter wille van de duidelijkheid worden vervangen.
(5)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het krachtens artikel 21 van Richtlijn 94/62/EG ingestelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Bij deze beschikking worden de tabellen vastgesteld voor het in artikel 12 van Richtlijn 94/62/EG bedoelde databanksysteem met betrekking tot verpakking en verpakkingsafval.
Artikel 2
1. Naast de relevante definities in artikel 3 van Richtlijn 94/62/EG, worden de volgende definities gebruikt:
a)
„samengestelde verpakking”, een verpakking bestaande uit verschillende materialen die niet met de hand kunnen worden gescheiden en waarvan geen enkele een bepaald gewichtspercentage overschrijdt;
b)
„geproduceerd verpakkingsafval”: de hoeveelheid verpakking die op het grondgebied van een lidstaat afval wordt in de zin van artikel 1 van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad (3), na te zijn gebruikt voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren of aanbieden van goederen;
c)
„teruggewonnen verpakkingsafval”: de hoeveelheid in een lidstaat geproduceerd verpakkingsafval die wordt teruggewonnen, ongeacht of het verpakkingsafval in de betrokken lidstaat, in een andere lidstaat of buiten de Gemeenschap wordt teruggewonnen;
d)
„teruggewonnen of met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties verbrand verpakkingsafval”: de hoeveelheid in een lidstaat geproduceerd verpakkingsafval die wordt teruggewonnen of met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties wordt verbrand, ongeacht of het verpakkingsafval in de betrokken lidstaat, in een andere lidstaat of buiten de Gemeenschap wordt teruggewonnen of met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties wordt verbrand;
e)
„gerecycleerd verpakkingsafval”: de hoeveelheid in een lidstaat geproduceerd verpakkingsafval die wordt gerecycleerd, ongeacht of het verpakkingsafval in de betrokken lidstaat, in een andere lidstaat of buiten de Gemeenschap wordt gerecycleerd;
f)
„percentage terugwinning of verbranding met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties” voor de toepassing van artikel 6, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG: de totale hoeveelheid teruggewonnen of met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties verbrand verpakkingsafval gedeeld door de totale hoeveelheid geproduceerd verpakkingsafval;
g)
„recycleringspercentage” voor de toepassing van artikel 6, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG: de totale hoeveelheid gerecycleerd verpakkingsafval gedeeld door de totale hoeveelheid geproduceerd verpakkingsafval.
2. Geproduceerd verpakkingsafval zoals bedoeld in lid 1, onder b), omvat geen enkele soort residuen van de productie van verpakking of verpakkingsmateriaal of van andere productieprocessen.
Voor de toepassing van deze beschikking mag het in een lidstaat geproduceerde verpakkingsafval worden geacht gelijk te zijn aan de hoeveelheid verpakking die in die lidstaat in hetzelfde jaar in de handel is gebracht.
Artikel 3
1. De gegevens inzake de totale verpakking omvatten alle verpakkingen die in artikel 2, lid 1, en in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG zijn omschreven.
Met name voor materialen die in kleinere hoeveelheden voorkomen en voor niet in deze beschikking genoemde materialen mogen schattingen worden gebruikt. Deze schattingen worden gebaseerd op de beste beschikbare gegevens en worden overeenkomstig artikel 7 beschreven.
2. Herbruikbare verpakkingen worden geacht in de handel gebracht te zijn wanneer zij voor de eerste keer, samen met de goederen die zij beogen in te sluiten, te beschermen, te verladen, af te leveren of aan te bieden, beschikbaar worden gesteld.
Herbruikbare verpakkingen worden niet als verpakkingsafval beschouwd wanneer zij voor hergebruik worden teruggezonden. Herbruikbare verpakkingen worden niet als in de handel gebrachte verpakkingen beschouwd wanneer zij opnieuw zijn gebruikt en weer beschikbaar worden gesteld.
Herbruikbare verpakkingen die aan het einde van hun nuttige levensduur worden afgedankt, worden als verpakkingsafval beschouwd.
Voor de toepassing van deze beschikking mag het in een lidstaat uit herbruikbare verpakkingen geproduceerde verpakkingsafval worden geacht gelijk te zijn aan de hoeveelheid herbruikbare verpakkingen die in die lidstaat in hetzelfde jaar in de handel zijn gebracht.
3. Samengestelde verpakking wordt vermeld onder het belangrijkste materiaal naar gewicht.
Ter aanvulling kunnen afzonderlijke gegevens over de terugwinning en recycling van samengestelde materialen op vrijwillige basis worden verstrekt.
4. Het gewicht van het teruggewonnen of gerecycleerde verpakkingsafval is de inbreng van het verpakkingsafval in een daadwerkelijk recyclings- of terugwinningsproces. Wanneer de productie van een sorteerinstallatie zonder significant verlies in een daadwerkelijk recyclings- of terugwinningsproces wordt ingebracht, is het aanvaardbaar deze productie als het gewicht van het teruggewonnen of gerecycleerde verpakkingsafval te beschouwen.
Artikel 4
1. Uit de Gemeenschap uitgevoerd verpakkingsafval wordt alleen als teruggewonnen of gerecycleerd geteld indien er harde bewijzen zijn dat de terugwinning en/of de recycling plaatsgevonden heeft onder omstandigheden die bij benadering gelijkwaardig zijn aan de door de communautaire regelgeving hierover voorgeschreven omstandigheden.
2. Grensoverschrijdend verkeer van verpakkingsafval moet voldoen aan de Verordeningen (EEG) nr. 259/93 (4) en (EG) nr. 1420/1999 van de Raad (5) en aan Verordening (EG) nr. 1547/1999 van de Commissie (6).
3. In een andere lidstaat of buiten de Gemeenschap geproduceerd verpakkingsafval dat voor terugwinning of recycling naar een lidstaat wordt verzonden, wordt niet als teruggewonnen of gerecycleerd geteld in de lidstaat waarnaar dit verpakkingsafval is verzonden.
Artikel 5
1. Het gewicht van het teruggewonnen of gerecycleerd verpakkingsafval wordt gemeten door gebruikmaking van een natuurlijke vochtigheidsgraad van het verpakkingsafval dat vergelijkbaar is met dat van soortgelijke verpakking die in de handel is gebracht.
Correcties worden aangebracht in de gemeten gegevens betreffende het gewicht van het teruggewonnen of gerecycleerde verpakkingsafval, indien de vochtigheidsgraad van dat verpakkingsafval regelmatig en significant verschilt van dat van de in de handel gebrachte verpakking en indien die factor zou kunnen leiden tot een aanzienlijke overschatting of onderschatting van het terugwinnings- of recycleringspercentage van het afval.
Deze correcties worden beperkt tot uitzonderlijke gevallen die door specifieke klimatologische of andere omstandigheden zijn veroorzaakt.
Aanzienlijke correcties worden vermeld in de in artikel 7, vierde alinea, bedoelde beschrijvingen van het verzamelen van de gegevens.
2. Het gewicht van teruggewonnen of gerecycleerd verpakkingsafval bevat, voorzover dit doenlijk is, geen niet-verpakkingsmateriaal dat samen met het verpakkingsafval is opgehaald.
Correcties worden aangebracht in de gegevens betreffende het gewicht van teruggewonnen of gerecycleerd verpakkingsafval wanneer niet-verpakkingsmaterialen in het afval dat naar het daadwerkelijke terugwinnings- of recyclingsproces is verzonden, dreigen te leiden tot een aanzienlijke overschatting of onderschatting van het terugwinnings- of recycleringspercentage van het afval.
Geen correcties worden aangebracht in het geval van kleine hoeveelheden niet-verpakkingsmaterialen of verontreinigingen die regelmatig in verpakkingsafval kunnen worden aangetroffen.
Significante correcties worden vermeld in de in artikel 7, vierde alinea, bedoelde beschrijvingen van het verzamelen van de gegevens.
Artikel 6
In de artikelen 3, 4 en 5 zijn de bepalingen over terugwinning van overeenkomstige toepassing op verpakkingsafval dat met terugwinning van energie in afvalverbrandingsinstallaties wordt verbrand.
Artikel 7
De lidstaten vullen de in de bijlagen opgenomen tabellen jaarlijks in en zenden deze elektronisch aan de Commissie toe.
De tabellen hebben telkens betrekking op een volledig kalenderjaar en worden de Commissie binnen een termijn van 18 maanden na het einde van het betrokken jaar toegezonden, onverminderd Verordening (EG) nr. 2150/2002 van het Europees Parlement en de Raad (7).
De Commissie stelt deze gegevens beschikbaar op een openbare internetsite.
De lidstaten zenden tezamen met de ingevulde tabellen een passende beschrijving toe van de wijze waarop de gegevens zijn verzameld. Deze beschrijving bevat ook een toelichting bij gebruikte schattingen.
Artikel 8
De lidstaten mogen op vrijwillige basis, indien beschikbaar, aanvullende gegevens over verpakking en verpakkingsafval verstrekken.
Deze gegevens mogen bestaan uit:
a)
gegevens over de productie, uitvoer en invoer van lege verpakking;
b)
gegevens over herbruikbare verpakkingen;
c)
specifieke deelfracties van verpakking, zoals samengestelde verpakking;
d)
concentraties van zware metalen in verpakking in de zin van artikel 11 van Richtlijn 94/62/EG en de aanwezigheid van schadelijke en andere gevaarlijke stoffen en materialen in de zin van bijlage II, punt 1, derde streepje, bij die richtlijn;
e)
verpakkingsafval dat als gevaarlijk wordt beschouwd ten gevolge van verontreiniging door de daarin verpakte producten in de zin van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad (8) en Beschikking 2000/532/EG van de Commissie (9).
Artikel 9
De lidstaten verstrekken de gegevens door gebruikmaking van de in de bijlage opgenomen tabellen, te beginnen met de gegevens over 2003.
Artikel 10
Beschikking 97/138/EG wordt ingetrokken.
Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 22 maart 2005.