РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 април 2007 година
относно списъците с животни и продукти, които подлежат на проверка в граничните инспекционни пунктове съгласно Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО на Съвета
(нотифицирано под номер C(2007) 1547)
(Текст от значение за ЕИП)
(2007/275/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. за определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на Директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (1), и по-специално член 4, параграф 5 от нея,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (2), и по-специално член 3, параграф 5 от нея,
като взе предвид Директива 2002/99/EО на Съвета от 16 декември 2002 г. за установяване на ветеринарно-санитарни правила, регулиращи производството, преработката, разпространението и пускането на пазара на продукти от животински произход за консумация от човека (3), и по-специално член 8, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 91/496/ЕИО предвижда извършването на ветеринарни проверки от държавите-членки по отношение на животни, въведени в Общността от трети страни, съгласно тази директива.
(2)
Директива 97/78/ЕО предвижда ветеринарни проверки на някои продукти от животински произход и някои растителни продукти, въведени в Общността от трети страни.
(3)
Решение 2002/349/EО на Комисията от 26 април 2002 г. относно определяне списъка на продуктите, които се проверяват на граничните инспекционни пунктове съгласно Директива 97/78/ЕО (4) на Съвета, предвижда че включените в списъка на това решение продукти от животински произход подлежат на ветеринарни проверки на граничните инспекционни пунктове съгласно Директива 97/78/ЕО.
(4)
Тъй като ветеринарните проверки на граничните инспекционни пунктове се извършват в тясно сътрудничество с митническите служители, уместно е да се използва списък с продукти, който се позовава на Комбинираната номенклатура („КН“), предвидена в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5) като първооснова за подбор на пратки. Следователно списъкът с продукти в Решение 2002/349/ЕО следва да се замени със списъка в приложение I към настоящото решение.
(5)
Уместно е, в интерес на рационалността на законодателството на Общността, списъкът в приложение I към настоящото решение да обхваща и животните, въведени в Общността от трети страни.
(6)
За да се улеснят проверките от компетентните органи на граничните инспекционни пунктове, списъкът в приложение I към настоящото решение следва да представя възможно най-прецизно описание на животните и продуктите, които подлежат на ветеринарни проверки съгласно Директива 97/78/EО. Освен това, за определени кодове по КН настоящото решение предвижда само малка част от продуктите, попадащи в съответната глава или позиция да бъдат подлагани на ветеринарни проверки. В такива случаи колона 3 от приложение I към настоящото решение следва да се отнася към приложимия код по КН и дава подробности за продуктите, които следва да се подложат на тези ветеринарни проверки.
(7)
Решение 2002/349/EО предвижда съставните хранителни продукти, съдържащи само ограничен процент продукти от животински произход, да продължат да бъдат регулирани от националните разпоредби.
(8)
Въпреки това, за да се избегнат различия в тълкуването между държавите-членки, които да доведат до нарушения в търговията и до потенциални рискове за здравето на животните, сега трябва да се установят правила на ниво Общност относно съставните продукти, които могат да бъдат освободени от ветеринарни проверки съгласно Директива 97/78/EО.
(9)
Регламент (EО) № 853/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (6), съдържа определения за някои продукти. В интерес на последователността на законодателството на Общността е целесъобразно тези определения да се вземат предвид в настоящото решение.
(10)
Има различия в рисковете за здравето на животните, свързани с вноса на различни видове животински продукти в Общността. В съответствие с това настоящото решение следва да предвиди всички съставни продукти, които съдържат месни продукти да подлежат на ветеринарни проверки, докато за съставните продукти, които съдържат други животински продукти следва да се прилагат други критерии поради необходимостта от хармонизирани правила на равнище Общност.
(11)
В процеса на производството някои съставни продукти се подлагат на обработка, която намалява потенциалния риск за здравето на животните, съдържащ се в тези продукти. Следователно видът, търговската трайност и физическите характеристики следва да се използват като разпознаваеми отличителни черти от компетентните органи, които трябва да вземат решение относно необходимостта от подлагането на съставните продукти на ветеринарни проверки.
(12)
В интерес на последователността на ветеринарните проверки на граничните инспекционни пунктове по отношение на съставните продукти, въвеждани в Общността, е уместно да се създаде също и списък на определени хранителни вещества и съставни продукти, които могат да бъдат освободени от ветеринарните проверки, предвидени в Директива 97/78/EО.
(13)
В интерес на съгласуваността на законодателството на Общността е уместно да бъде отменено Решение 2002/349/ЕО и да бъде заменено от настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Настоящото решение установява правила относно животните и продуктите, които подлежат на ветеринарни проверки в граничните инспекционни пунктове при въвеждане в Общността в съответствие с Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/EО.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„съставен продукт“: хранителен продукт, предназначен за консумация от човека, който съдържа и продукти от животински произход и продукти от растителен произход, като преработката на първичния продукт е неразделна част от производството на крайния продукт;
б)
„месни продукти“: продуктите, определени в точка 7.1 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004;
в)
„преработени продукти“: преработените продукти, изброени в точка 7 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004;
г)
„млечни продукти“: продуктите, определени в точка 7.2 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Ветеринарни проверки на животни и продукти, изброени в приложение I
1. Животните и продуктите, изброени в приложение I към настоящото решение, подлежат на ветеринарни проверки в граничните инспекционни пунктове съгласно Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО.
2. Настоящото решение се прилага без ограничение за проверките на съставните продукти, необходими за гарантиране на съответствие с изискванията за общественото здраве в Общността.
3. Първоначалният подбор на продукти за ветеринарни проверки, извършен въз основа на Комбинираната номенклатура в колона 1 от приложението, се ограничава чрез позоваване на конкретен текст или ветеринарен закон, цитиран в колона 3.
Член 4
Съставни продукти, които подлежат на ветеринарни проверки
Следните съставни продукти подлежат на ветеринарни проверки:
а)
съставни продукти, които съдържат преработен месен продукт;
б)
съставни продукти, които съдържат в половината или повече от субстанцията си някакъв преработен продукт от животински произход, различен от преработен месен продукт;
в)
съставни продукти, които не съдържат в субстанцията си преработен месен продукт и съдържат в по-малко от половината субстанция преработен млечен продукт, когато крайните продукти не отговарят на изискванията на член 6.
Член 5
Сертифициране, което се изисква да придружава съставните продукти, които подлежат на ветеринарни проверки
Тези съставни продукти, които съдържат преработен месен продукт, се придружават при въвеждане в Общността от съответният сертификат за месни продукти, определен в законодателството на Общността, независимо от каквото и да било друго съдържание на животински продукти.
Тези съставни продукти, споменати в член 4, буква б) и член 4, буква в), които съдържат преработен млечен продукт, при въвеждане в Общността се придружават от съответният сертификат, определен в законодателството на Общността.
Съставните продукти, които съдържат само преработени рибни или яйчни продукти от животински произход, при въвеждане в Общността се придружават от съответния сертификат, определен в законодателството на Общността или от търговски документ, когато няма такова изискване за сертификат.
Член 6
Дерогация на някои съставни продукти и хранителни продукти
1. Чрез дерогация от член 3 следните съставни продукти или хранителни продукти, предназначени за консумация от човека, които не съдържат никакви месни продукти, не подлежат на ветеринарни проверки:
а)
съставни продукти, които съдържат в по-малко от половината от субстанцията си друг преработен продукт при условие че тези продукти са:
i)
трайни при околна температура или очевидно в процеса на производството са претърпели пълно сваряване или процес на топлинна преработка на цялата си субстанция, така че всеки суров продукт е денатуриран;
ii)
ясно определени като предназначени за консумация от човек;
iii)
сигурно пакетирани или запечатани в чисти контейнери;
iv)
придружени от търговски документ и етикетирани на официален език на държава-членка, така че документът и етикетът съвместно да дават информация за естеството, количеството и броя на опаковките със съставните продукти, страната на произход, производителя и съставките.
б)
съставни продукти или хранителни продукти, изброени в приложение II.
2. Въпреки това всеки млечен продукт, включен в какъвто и да било съставен продукт, следва да произхожда от и да е обработен според условията за страните, изброени в приложение I към Решение 2004/438/EО на Комисията (7).
Член 7
Отмяна
Решение 2002/349/EО се отменя.
Член 8
Приложимост
Настоящото решение влиза в сила един месец след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 април 2007 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 17 april 2007
betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1547)
(Voor de EER relevante tekst)
(2007/275/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG (1), en met name op artikel 4, lid 5,
Gelet op Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (2), en met name op artikel 3, lid 5,
Gelet op Richtlijn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (3), en met name op artikel 8, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Richtlijn 91/496/EEG voorziet in veterinaire controles die de lidstaten overeenkomstig die richtlijn moeten uitvoeren op dieren die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht.
(2)
Richtlijn 97/78/EG voorziet in veterinaire controles voor bepaalde producten van dierlijke oorsprong en bepaalde plantaardige producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht.
(3)
Beschikking 2002/349/EG van de Commissie van 26 april 2002 houdende vaststelling van de lijst van de krachtens Richtlijn 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten te controleren producten (4) bepaalt dat de in die beschikking vermelde producten van dierlijke oorsprong in grensinspectieposten veterinaire controles moeten ondergaan overeenkomstig Richtlijn 97/78/EG.
(4)
Daar veterinaire controles in grensinspectieposten worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met douaneambtenaren, is het dienstig als eerste basis voor de selectie van zendingen een lijst van producten te gebruiken die verwijst naar de gecombineerde nomenclatuur („GN”) als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelĳk douanetarief (5). De lijsten van producten in Beschikking 2002/349/EG moeten dan ook worden vervangen door de lijst in bijlage I bij deze beschikking.
(5)
Met het oog op de logica van de Gemeenschapswetgeving is het wenselijk dat de lijst in bijlage I bij deze beschikking ook dieren omvat die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht.
(6)
Om de controles door de bevoegde autoriteiten in de grensinspectieposten te vergemakkelijken, moet de lijst in bijlage I bij deze beschikking een zo nauwkeurig mogelijke omschrijving geven van de dieren en producten die krachtens Richtlijn 97/78/EG veterinaire controles moeten ondergaan. Bovendien bepaalt deze beschikking dat voor bepaalde GN-codes slechts een klein deel van de onder het hoofdstuk of de post in kwestie vallende producten veterinaire controles moeten ondergaan. In die gevallen moet kolom 3 van bijlage I bij deze beschikking naar de toepasselijke GN-code verwijzen en de producten die deze veterinaire controles moeten ondergaan, nader omschrijven.
(7)
Beschikking 2002/349/EG bepaalt dat samengestelde producten die slechts een beperkt percentage aan producten van dierlĳke oorsprong bevatten, onder de toepassing van de nationale regelgeving blijven vallen.
(8)
Ter voorkoming van verschillen in interpretatie tussen de lidstaten die leiden tot verstoringen van het handelsverkeer en tot mogelijke risico’s voor de diergezondheid, moeten nu echter op communautair niveau voorschriften worden vastgesteld betreffende de samengestelde producten die kunnen worden vrijgesteld van de veterinaire controles als bedoeld in Richtlijn 97/78/EG.
(9)
In Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (6) worden definities van bepaalde producten gegeven. Met het oog op de consistentie van de Gemeenschapswetgeving is het wenselijk in deze beschikking rekening te houden met die definities.
(10)
Aan de invoer van verschillende soorten dierlijke producten in de Gemeenschap zijn ongelijke risico’s voor de diergezondheid verbonden. In deze beschikking moet dan ook worden bepaald dat alle samengestelde producten die vleesproducten bevatten, veterinaire controles moeten ondergaan, terwijl andere criteria moeten gelden voor samengestelde producten die andere dierlijke producten bevatten, waarbij wordt uitgegaan van de noodzaak om op communautair niveau te voorzien in geharmoniseerde voorschriften.
(11)
Bepaalde samengestelde producten ondergaan tijdens de vervaardiging een behandeling waardoor mogelijke risico’s voor de diergezondheid die aan deze producten verbonden zijn, worden beperkt. Daarom moeten het voorkomen, de stabiliteit bij opslag en de fysieke eigenschappen als herkenbare onderscheidende kenmerken worden gebruikt voor de bevoegde autoriteiten die moeten beslissen of het nodig is om samengestelde producten aan veterinaire controles te onderwerpen.
(12)
Met het oog op de consistentie van de in grensinspectieposten uitgevoerde veterinaire controles op samengestelde producten die in de Gemeenschap worden binnengebracht, is het wenselijk ook een lijst van bepaalde levensmiddelen en samengestelde producten op te stellen die kunnen worden vrijgesteld van de in Richtlijn 97/78/EG bedoelde veterinaire controles.
(13)
Met het oog op de samenhang van de Gemeenschapswetgeving is het wenselijk Beschikking 2002/349/EG in te trekken en door deze beschikking te vervangen.
(14)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Voorwerp
Bij deze beschikking worden de voorschriften vastgesteld betreffende de dieren en producten die, wanneer zij in de Gemeenschap worden binnengebracht, aan grensinspectieposten veterinaire controles moeten ondergaan overeenkomstig de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze beschikking gelden de onderstaande definities:
a)
„samengestelde producten”: voor menselijke consumptie bestemde levensmiddelen die zowel verwerkte producten van dierlijke oorsprong als producten van plantaardige oorsprong bevatten, met inbegrip van levensmiddelen waarbij de verwerking van het primaire product een integrerend deel van de productie van het eindproduct vormt;
b)
„vleesproducten”: producten zoals gedefinieerd in punt 7.1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004;
c)
„verwerkte producten”: de verwerkte producten die zijn vermeld in punt 7 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004;
d)
„zuivelproducten”: producten zoals gedefinieerd in punt 7.2 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004.
Artikel 3
Veterinaire controles op de in bijlage I vermelde dieren en producten
1. De in bijlage I bij deze beschikking vermelde dieren en producten ondergaan aan grensinspectieposten veterinaire controles overeenkomstig de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG.
2. Deze beschikking geldt onverminderd de controles op samengestelde producten die nodig zijn ter naleving van communautaire voorschriften inzake volksgezondheid.
3. De initiële selectie van producten voor veterinaire controles op basis van de gecombineerde nomenclatuur in kolom 1 van de bijlage wordt gekwalificeerd door verwijzing naar de specifieke tekst of veterinaire wetgeving in kolom 3.
Artikel 4
Aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten
De volgende samengestelde producten ondergaan veterinaire controles:
a)
samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten;
b)
samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit andere verwerkte producten van dierlijke oorsprong dan verwerkte vleesproducten;
c)
samengestelde producten die geen verwerkte vleesproducten bevatten en voor minder dan de helft bestaan uit verwerkte zuivelproducten, waarbij de eindproducten niet voldoen aan de voorschriften van artikel 6.
Artikel 5
Certificaat waarvan aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten vergezeld moeten gaan
De samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten en in de Gemeenschap worden binnengebracht, gaan vergezeld van het desbetreffende, in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde certificaat voor vleesproducten, ongeacht het eventuele gehalte aan andere dierlijke producten.
De in artikel 4, onder b) en c), bedoelde samengestelde producten die verwerkte zuivelproducten bevatten en in de Gemeenschap worden binnengebracht, gaan vergezeld van het desbetreffende, in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde certificaat.
Samengestelde producten die alleen verwerkte visserijproducten of eiproducten van dierlijke oorsprong bevatten en in de Gemeenschap worden binnengebracht, gaan vergezeld van het desbetreffende, in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde certificaat of van een handelsdocument indien een dergelijk certificaat niet vereist is.
Artikel 6
Afwijking voor bepaalde samengestelde producten en levensmiddelen
1. In afwijking van artikel 3 worden de volgende voor menselijke consumptie bestemde samengestelde producten of levensmiddelen die geen vleesproducten bevatten, niet aan veterinaire controles onderworpen:
a)
samengestelde producten die voor minder dan de helft bestaan uit andere verwerkte producten, mits die producten:
i)
bij opslag stabiel zijn bij omgevingstemperatuur of tijdens de vervaardiging duidelijk door en door een volledig kook- of warmtebehandelingsproces hebben ondergaan, zodat rauwe producten gedenatureerd zijn;
ii)
duidelijk zijn aangegeven als bestemd voor menselijke consumptie;
iii)
stevig verpakt zijn of in schone gesloten recipiënten worden bewaard;
iv)
vergezeld gaan van een handelsdocument en voorzien zijn van een etiket in een officiële taal van een lidstaat, waarbij dat document en die etikettering samen informatie verstrekken over de aard, de hoeveelheid en het aantal verpakkingen van de samengestelde producten, het land van oorsprong, de fabrikant en de ingrediënten;
b)
de in bijlage II vermelde samengestelde producten of levensmiddelen.
2. In samengestelde producten verwerkte zuivelproducten worden echter alleen betrokken uit de in bijlage I bij Beschikking 2004/438/EG van de Commissie (7) vermelde landen en zijn behandeld zoals bepaald voor die landen.
Artikel 7
Intrekking
Beschikking 2002/349/EG wordt ingetrokken.
Artikel 8
Toepassing
Deze beschikking is van toepassing met ingang van één maand na de datum van bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 9
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 17 april 2007.