*****
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 11 april 1988
inzake het Europees Strategisch Programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van informatietechnologie (Esprit)
(88/279/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 Q, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de Raad op 28 februari 1984 bij Besluit 84/130/EEG (4) de eerste fase van het Europees Programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van informatietechnologie heeft vastgesteld;
Overwegende dat het kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1987-1991) is vastgesteld bij Besluit 87/516/Euratom, EEG (5);
Overwegende dat de in nauw overleg met het Esprit-beheerscomité, de informatietechnologie(IT)-industrie, de industriële gebruikers en de wetenschappers, periodiek opgestelde Esprit-werkprogramma's een doeltreffend middel van programmabeheer zijn gebleken;
Overwegende dat de Raad, in zijn resolutie van 8 april 1986 (6), akte heeft genomen van de conclusies van de onafhankelijke instantie van hoog niveau, bekend als het Esprit-beoordelingscomité, dat het programma met succes is opgezet en er goede vorderingen worden gemaakt met betrekking tot de oorspronkelijke doelstellingen, dat het sneller vordert dan aanvankelijk verwacht, dat het de aanzet heeft gegeven tot trans-Europese samenwerking op alle niveaus, meer bepaald tussen kleine en middelgrote ondernemingen, dat het mogelijk heeft gemaakt om ambitieuzere onderzoekprojecten op te zetten en deze projecten in een sneller tempo uit te voeren;
Overwegende dat de Raad daarenboven akte heeft genomen van de aanbeveling van het Esprit-beoordelingscomité om bij de toekomstige ontwikkeling van Esprit de nadruk te blijven leggen op precommercieel onderzoek en ontwikkeling om de onderzoekgebieden te consolideren en te herstructureren en om bijzondere aandacht te besteden aan technologie-integrerende projecten;
Overwegende dat, in breed opgezet overleg met een groot aantal vertegenwoordigers van de industriële en de wetenschappelijke wereld, de toekomstige technische inhoud van het programma is omschreven;
Overwegende dat het zaak is, de samenhang tussen het Esprit-programma, de nationale programma's, de Eureka-projecten en andere internationale activiteiten in de sector informatietechnologie te waarborgen en tegelijk de cooerdinatie ervan in de hand te werken;
Overwegende dat dit programma beantwoordt aan de absolute noodzaak om voor de betrokken technologieën een specifiek Europees industrieel potentieel te vormen of te consolideren; dat aan het programma derhalve moet worden deelgenomen door die ondernemingen, universiteiten en onderzoekcentra in de Gemeenschap die het best zijn toegerust om deze doelstellingen te verwezenlijken;
Overwegende dat in Besluit 87/516/Euratom, EEG wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en technologische grondslag van de Europese industrie te versterken, met name in strategische sectoren van geavanceerde
technologie, en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositie te bevorderen; dat in hetzelfde besluit voorts wordt bepaald dat een communautaire actie gerechtvaardigd is wanneer het onderzoek er onder andere toe bijdraagt de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap te versterken en de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen, en dat in overeenstemming met het beoogde wetenschappelijke en technische gehalte; dat het de bedoeling is dat het Esprit-programma ertoe bijdraagt deze doelstellingen te bereiken;
Overwegende dat het noodzakelijk is dat kleine en middelgrote bedrijven op grote schaal aan het programma deelnemen;
Overwegende dat adequate maatregelen om verspreiding van en toegang tot de resultaten van projecten van communautair belang te verzekeren essentieel zijn voor het bereiken van de doeleinden van de Gemeenschap, met name om aan de behoeften van de kleine en middelgrote bedrijven te voldoen;
Overwegende dat er een periodieke beoordeling van het programma dient plaats te vinden;
Overwegende dat de Commissie bij de uitvoering van het programma door een comité dient te worden bijgestaan;
Overwegende dat de sociale partners bij de uitvoering van het programma op passende wijze dienen te worden ingelicht;
Overwegende dat de Gemeenschap er belang bij heeft de wetenschappelijke en financiële grondslag van het Europese onderzoek te consolideren door organisaties uit de EVA-landen in sterkere mate bij sommige programma's van de Gemeenschap te betrekken, met name bij programma's inzake onderzoek en ontwikkeling op het gebied van informatietechnologie;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van acties op het gebied van fundamenteel onderzoek die vooruitzichten op lange termijn bieden een essentiële aanvulling op industrieel gerichte O & O-projecten vormt;
Overwegende dat gecooerdineerde acties in COST-verband eveneens een aanvulling op industrieel gerichte O & O-projecten vormen;
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 8 april 1986 opnieuw zijn betrokkenheid bij het Esprit-programma heeft benadrukt en de Commissie heeft verzocht er bij de tenuitvoerlegging van het programma voor te zorgen dat dit zowel ten aanzien van opzet als flexibiliteit een doeltreffend antwoord blijft geven op de steeds grotere uitdaging in de sector informatietechnologie;
Overwegende dat de Raad in dezelfde resolutie heeft bevestigd dat de voorbereiding van de normalisatie op het gebied van de informatietechnologie een hoofddoel van het Esprit-programma dient te zijn;
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (CREST) advies heeft uitgebracht,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De tweede fase van het Esprit-programma inzake onderzoek en ontwikkeling voor de Europese Economische Gemeenschap op het gebied van informatietechnologie, hierna »het programma" genoemd, wordt aangenomen voor een periode van vijf jaar, ingaande op 1 december 1987.
2. Het programma beoogt:
- de Europese IT-industrie de fundamentele technologie te verschaffen om te kunnen voorzien in de concurrentiële behoeften van de jaren negentig;
- de samenwerking van de Europese industrie inzake preconcurrentiële O & O op het gebied van de informatietechnologie te bevorderen;
- de weg te effenen voor internationaal aanvaarde normen.
Inhoud en doelstellingen van het programma worden meer in detail uiteengezet in bijlage II.
Artikel 2
Het programma omvat preconcurrentiële O & O- projecten, hierna »projecten" genoemd, werkzaamheden op het gebied van fundamenteel onderzoek ter aanvulling van de preconcurrentiële O & O-actie, hierna »onderzoekwerkzaamheden" genoemd, en begeleidende maatregelen.
Artikel 3
1. De projecten worden uitgevoerd door middel van contracten van de Commissie met in de Gemeenschap gevestigde ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote bedrijven, universiteiten en andere instanties.
De projectvoorstellen worden door de belangstellenden ingediend in antwoord op een openbare aanbesteding die wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Aan de projecten nemen ten minste twee onafhankelijke ondernemingen deel die niet in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd.
Maximaal 30 % van de totale bijdrage van de Gemeenschap aan nieuwe, in het kader van dit programma opgezette projecten kan ieder jaar worden toegewezen aan nieuwe projecten die onder de drempel van 5 miljoen Ecu blijven.
Zeer grote projecten worden in de regel in opeenvolgende fasen ten uitvoer gelegd.
2. De onderzoekwerkzaamheden worden uitgevoerd door middel van contracten van de Commissie met in de Gemeenschap gevestigde universiteiten, onderzoekinstellingen of ondernemingen.
De voorstellen voor onderzoekwerkzaamheden worden door de belangstellenden ingediend in antwoord op een openbare aanbesteding die wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Aan de onderzoekwerkzaamheden nemen ten minste twee, niet in dezelfde Lid-Staat gevestigde universiteiten of onderzoekinstellingen deel. 3. Elke contractant dient een specifieke bijdrage aan de projecten en onderzoekwerkzaamheden te leveren. Van de contractanten wordt verwacht dat zij een aanzienlijk deel van de kosten zelf dragen; de Gemeenschap kan als regel 50 % daarvan voor haar rekening nemen.
In andere gevallen, wanneer universiteiten en onderzoekinstellingen projecten of onderzoekwerkzaamheden uitvoeren, kan de Gemeenschap tot 100 % van de daaraan verbonden extra kosten voor haar rekening nemen.
4. In uitzonderlijke gevallen, waarin
- projecten en onderzoekwerkzaamheden noodzakelijk worden geacht om de doelstellingen van het programma als weergegeven in bijlage II te bereiken, en
- uitzonderingen kunnen worden gerechtvaardigd om redenen van kosten of doelmatigheid,
kan overeenkomstig de in artikel 8 omschreven procedure worden besloten om van de algemene bepalingen in de leden 1, 2 en 3 van dit artikel af te wijken met betrekking tot het volgende:
- de openbare aanbesteding;
- de deelneming aan de projecten door ten minste twee onafhankelijke ondernemingen die niet in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd;
- de deelneming aan de onderzoekwerkzaamheden door ten minste twee, niet in dezelfde Lid-Staat gevestigde universiteiten of onderzoekinstellingen;
- het percentage van de financiële deelneming van de Gemeenschap;
- het percentage voor nieuwe projecten waarbij de communautaire bijdrage onder de drempel van 5 miljoen Ecu blijft.
Artikel 4
Ingeval tussen Europese derde landen en de Europese Gemeenschappen kaderovereenkomsten inzake wetenschappelijke en technische samenwerking zijn gesloten, mogen in die landen gevestigde organisaties en bedrijven (met inbegrip van universiteiten) onder de voorwaarden van artikel 3, leden 1 en 2, en volgens de procedures van artikel 8 deelnemen aan projecten en onderzoekwerkzaamheden in het kader van het programma.
Artikel 5
De Gemeenschap draagt bij aan de uitvoering van het programma binnen de grenzen van de daartoe in de begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen kredieten.
De middelen die voor de financiering van de bijdrage van de Gemeenschap aan de projecten, onderzoekwerkzaamheden en begeleidende maatregelen in het kader van het programma noodzakelijk worden geacht, bedragen 1 600 miljoen Ecu, over een periode van vijf jaar, met inbegrip van de uitgaven voor het personeel, die ten hoogste 4 % van de communautaire bijdrage mogen belopen.
De indicatieve verdeling van deze middelen binnen het programma is opgenomen in bijlage I.
Artikel 6
1. De Commissie draagt zorg voor een juiste uitvoering van het programma; zij treft de voor de uitvoering noodzakelijke maatregelen.
De Commissie wordt in de uitvoering van haar taken bijgestaan door een comité.
2. De Commissie wordt gemachtigd overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag te onderhandelen over overeenkomsten met derde landen die aan Europese samenwerking op het gebied van het wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST) deelnemen, ten einde een cooerdinatie tot stand te brengen tussen de in bijlage II genoemde werkzaamheden van de Gemeenschap inzake samenwerking op het gebied van fundamenteel onderzoek en begeleidende maatregelen en de desbetreffende programma's van die derde landen.
3. De Commissie stelt jaarlijks een werkprogramma op en werkt dit zo nodig bij; in dit programma worden de concrete doelstellingen, de aard van de uit te voeren projecten en de desbetreffende financiële plannen omschreven. De Commissie stelt op basis van de jaarlijkse werkprogramma's aanbestedingen van projecten op.
4. De procedure van artikel 8 geldt voor:
- de aanneming en bijwerking van het in lid 3 van dit artikel bedoelde jaarlijkse werkprogramma;
- afwijkingen van de in artikel 3, leden 1, 2 en 3, vastgestelde algemene voorwaarden;
- de deelneming aan projecten en onderzoekwerkzaamheden door niet in de Gemeenschap gevestigde Europese organisaties en bedrijven;
- de evaluatie van voorgestelde projecten en de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de uitvoering daarvan wanneer die bijdrage meer dan 5 miljoen Ecu bedraagt;
- de evaluatie van en de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de opeenvolgende fasen van de in artikel 3, lid 1, bedoelde zeer grote projecten;
- de maatregelen die worden genomen om het programma te evalueren.
5. De Commissie kan het in artikel 7 genoemde comité raadplegen; zij moet dit comité raadplegen over alle aangelegenheden die binnen de werkingssfeer van het Esprit-programma vallen wanneer de vertegenwoordigers van ten minste vier Lid-Staten daarom verzoeken.
6. De Commissie stelt het in artikel 7 bedoelde comité in kennis van:
- de vordering van het programma;
- de ontwerp-aanbesteding, met inbegrip van de beoogde prioritaire sectoren;
- projecten waarbij de communautaire bijdrage minder dan 5 miljoen Ecu bedraagt en de resultaten van de evaluatie van die projecten;
- de resultaten van de evaluatie van voorgestelde onderzoekwerkzaamheden en de uitvoering ervan;
- begeleidende maatregelen. Artikel 7
Het comité bestaat uit twee vertegenwoordigers per Lid-Staat en wordt door de Commissie ingesteld op de grondslag van voordrachten van de Lid-Staten.
De leden van het comité kunnen door deskundigen of adviseurs worden bijgestaan al naar gelang van de aard van de aan de orde zijnde kwesties.
Het comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
De werkzaamheden van het comité zijn geheim. Het comité stelt zijn eigen reglement van orde vast. Het secretariaat van het comité wordt waargenomen door de Commissie.
Artikel 8
1. Wanneer de in dit artikel omschreven procedure moet worden gevolgd, legt de vertegenwoordiger van de Commissie aan het comité een ontwerp voor van de te treffen maatregelen. Het comité brengt over dit voorstel advies uit binnen een door de voorzitter te bepalen termijn die normaliter één maand is en, al naar gelang van de urgentie van de zaak, maximaal twee maanden. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag bepaalde meerderheid van stemmen voor besluiten die de Raad moet aannemen op voorstel van de Commissie, waarbij de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig dat artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2. De Commissie stelt de voorgestelde maatregelen vast indien zij met het advies van het comité in overeenstemming zijn. Indien de voorgestelde maatregelen daarmee niet in overeenstemming zijn of indien geen advies wordt uitgebracht, dient de Commissie bij de Raad onverwijld een voorstel in inzake de te nemen maatregelen. De Raad besluit bij gekwalificeerde meerderheid.
3. Indien de Raad binnen een termijn van twee maanden na de indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast:
- als het aangelegenheden betreft die vallen onder artikel 6, lid 4, derde, vierde, vijfde en zesde streepje;
- als het aangelegenheden betreft die vallen onder artikel 6, lid 4, eerste en tweede streepje, tenzij de Raad deze maatregelen met een gewone meerderheid heeft verworpen.
Artikel 9
In afwijking van artikel 6, lid 4, van deze beschikking, wordt het eerste jaarlijkse werkprogramma aangenomen nadat het is voorgelegd aan het in artikel 4 van Besluit 84/130/EEG genoemde comité, overeenkomstig de in artikel 8, leden 1, 2 en 3, tweede streepje, van deze beschikking vastgestelde procedures.
Artikel 10
De Commissie brengt na 30 maanden het Europese Parlement en de Raad verslag uit aan de hand van een evaluatie van de tot dan bereikte resultaten. Dit verslag gaat vergezeld van voorstellen tot wijzigingen die in het licht van de resultaten nodig kunnen blijken.
Na afloop van het programma zendt de Commissie aan de Lid-Staten en het Europese Parlement een verslag over het functioneren en de resultaten van het programma.
De bovengenoemde verslagen worden opgesteld met betrekking tot de in bijlage II bij deze beschikking omschreven concrete doelstellingen en waarnaar wordt verwezen in artikel 2, lid 2, van Besluit 87/516/Euratom, EEG.
Artikel 11
De Lid-Staten en de Commissie wisselen alle ter zake doende informatie uit waartoe zij toegang hebben en waaraan zij ruchtbaarheid mogen geven en die betrekking heeft op activiteiten op de onder deze beschikking vallende terreinen, ongeacht of deze activiteiten al dan niet onder hun verantwoording zijn gepland of worden verricht.
De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens een procedure die door de Commissie na raadpleging van het comité wordt vastgesteld, en wordt als vertrouwelijk behandeld wanneer dit door degene die de informatie heeft verschaft wordt gevraagd.
Artikel 12
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 december 1987.
Artikel 13
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Luxemburg, 11 april 1988.