РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 114/2008 НА КОМИСИЯТА
от 6 февруари 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 883/2006 относно формулиране на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение воденето на счетоводство от агенциите платци, декларациите за разходи и приходи и условията за възстановяване на разходите по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално член 42, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 16, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕО) № 883/2006 на Комисията (2) предвижда разходите, извършени предварително от държавите-членки на тяхна собствена отговорност преди приемането на програмите за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., да се декларират пред Комисията общо в първата декларация за разходи, подадена след приемане на програмите. Това правило е предвидено за програмите, които не са били одобрени към 31 март 2007 г.
(2)
Член 23 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 предвижда, че бюджетните ангажименти на Общността, свързани с програмите за развитие на селските райони, се изпълняват на годишни вноски и че за всяка програма бюджетният ангажимент за първата вноска е след приемането на програмата от Комисията.
(3)
По силата на член 9, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3) кредитите, останали неизползвани в края на финансовата година, могат да бъдат пренесени за следващата финансова година при ограничението пренасянето да е само за нея, с решение на Комисията, взето най-късно до 15 февруари.
(4)
Предвид тази рамка и наличните за 2007 г. кредити значителен брой от програмите ще може да бъде одобрен едва след пренасянето на неизползваните през тази финансова година кредити. Изглежда, че в резултат на това за 2007 г. като първа година от периода на провеждането на програмите една част от извършените предварителни плащания от държавите-членки няма да бъде предмет на декларация за разходи преди датата 31 януари 2008 г., посочена в член 16, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 883/2006.
(5)
За улесняване на финансовото управление на програмите за развитие на селските райони и за да не се удължава срокът за възстановяване на разходите на държавите-членки, следва да се определи нов срок, който, чрез дерогация от член 16, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 883/2006, да позволи на държавите-членки да съставят специална допълнителна декларация за разходите за предварителни плащания, които са извършили по приетите от Комисията програми между датата на решението на Комисията за пренасяне на кредитите от 2007 г. и 29 февруари 2008 г.
(6)
Регламент (ЕО) № 883/2006 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 883/2006 трета алинея се заменя със следното:
„Ако обаче дадена програма за развитие на селските райони не е одобрена от Комисията до 31 март 2007 г., разходите, направени от агенцията платец на нейна собствена отговорност през периодите преди приемането на тази програма, се обявяват пред Комисията общо в първата декларация за разходи, подадена след приемането на програмата. Освен това, чрез дерогация от първата алинея, за програмите за развитие на селските райони, одобрени от Комисията между 15 октомври и 12 декември 2007 г., разходите, предварително направени от агенциите платци до 15 октомври 2007 г. включително, са предмет на специална декларация за разходите най-късно до 12 декември 2007 г., а за програмите за развитие на селските райони, одобрени от Комисията между датата на решението на Комисията за пренасяне на неизползваните през 2007 г. кредити, взето в съответствие с член 9, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и 29 февруари 2008 г., извършените предварително разходи от агенциите платци до 31 декември 2007 г., включително, са предмет на специална декларация за разходите най-късно до 29 февруари 2008 г.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 февруари 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 114/2008 VAN DE COMMISSIE
van 6 februari 2008
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad met betrekking tot het bijhouden van de rekeningen van de betaalorganen, de declaraties van uitgaven en ontvangsten en de voorwaarden voor de vergoeding van uitgaven in het kader van het ELGF en het ELFPO
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 42, lid 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 16, lid 2, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 883/2006 van de Commissie (2) is bepaald dat de betalingen die de lidstaten onder eigen verantwoordelijkheid bij voorbaat hebben verricht vóór de goedkeuring van de programma's voor plattelandsontwikkeling voor de periode 2007-2013, ineens moeten worden gedeclareerd in de eerste uitgavendeclaratie na de vaststelling van de programma's. Deze bepaling was bedoeld voor de programma's die op 31 maart 2007 nog niet waren goedgekeurd.
(2)
In artikel 23 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 is bepaald dat de communautaire vastleggingen voor de programma's voor plattelandsontwikkeling in jaartranches worden verricht en dat voor elk programma de vastlegging van de eerste tranche volgt op de vaststelling van het programma door de Commissie.
(3)
Overeenkomstig artikel 9, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3) mogen kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt, worden overgedragen, doch uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar, bij een uiterlijk op 15 februari door de Commissie genomen besluit.
(4)
Tegen deze achtergrond en in het licht van de voor 2007 beschikbare kredieten wordt erop gewezen dat een belangrijk aantal programma's pas na de overdracht van de ongebruikte kredieten van dat begrotingsjaar zal kunnen worden goedgekeurd. Daardoor zal voor 2007, het eerste jaar van de programmeringsperiode, een deel van de bij voorbaat door de lidstaten verrichte betalingen niet overeenkomstig artikel 16, lid 2, onder d), van Verordening (EG) nr. 883/2006 uiterlijk op 31 januari 2008 in een uitgavendeclaratie kunnen worden opgenomen.
(5)
Om het financiële beheer van de programma's voor plattelandsontwikkeling te vergemakkelijken en de vergoeding van de door de lidstaten verrichte betalingen niet verder uit te stellen, dient derhalve een nieuwe termijn te worden vastgesteld die het de lidstaten in afwijking van artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 883/2006 mogelijk maakt een aanvullende specifieke uitgavendeclaratie op te stellen voor de betalingen die zij in 2007 bij voorbaat hebben verricht in het kader van de programma's die door de Commissie worden goedgekeurd tussen de datum van het besluit van de Commissie tot overdracht van kredieten van 2007 en 29 februari 2008.
(6)
Verordening (EG) nr. 883/2006 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de Landbouwfondsen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 883/2006 wordt de derde alinea vervangen door:
„Evenwel worden, indien een programma voor plattelandsontwikkeling op 31 maart 2007 niet door de Commissie is goedgekeurd, de uitgaven die het betaalorgaan onder eigen verantwoordelijkheid bij voorbaat heeft verricht in de perioden vóór de vaststelling van dat programma, ineens aan de Commissie gedeclareerd in de eerste uitgavendeclaratie na de vaststelling van het programma. Voorts geldt, in afwijking van de eerste alinea van dit lid, dat voor de tussen 15 oktober en 12 december 2007 door de Commissie goedgekeurde programma's voor plattelandsontwikkeling de uitgaven die de betaalorganen bij voorbaat hebben verricht in de periode tot en met 15 oktober 2007, uiterlijk op 12 december 2007 worden gedeclareerd in een specifieke uitgavendeclaratie en dat voor de programma's voor plattelandsontwikkeling die de Commissie goedkeurt tussen de datum van het overeenkomstig artikel 9, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 genomen besluit van de Commissie tot overdracht van de ongebruikte kredieten van 2007 en 29 februari 2008, de uitgaven die de betaalorganen bij voorbaat hebben verricht in de periode tot en met 31 december 2007, uiterlijk op 29 februari 2008 worden gedeclareerd in een specifieke uitgavendeclaratie.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 6 februari 2008.