32002D0676
L 108/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ № 676/2002/ЕO НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 7 март 2002 година
относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
действайки в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
На 10 ноември 1999 г. Комисията представи съобщение на Европейския парламент, на Съвета, на Икономическия и социален комитет и на Комитета на регионите с предложение за по-нататъшните стъпки в политиката в областта на радиочестотния спектър на основата на резултатите от общественото допитване за Зелената книга относно политиката в областта на радиочестотния спектър в контекста на политиката на Европейската общност в областта на далекосъобщенията, радиоразпръскването, транспорта и научноизследователската и развойна дейност (НИРД). Европейският парламент приветства съобщението в своя резолюция от 18 май 2000 г. (4) Следва да се подчертае, че в политиката на Общността в областта на радиочестотния спектър е желателна известна по-нататъшна хармонизация на услугите и приложенията, по-специално за услугите и приложенията с общностен или европейски обхват, и че е необходимо да се гарантира, че държавите-членки прилагат, според изискванията, определени решения на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT).
(2)
Следователно в Общността следва да бъде създадена политическа и правна рамка с цел да се гарантира координация на подходите в политиката и, ако е необходимо, хармонизирани условия по отношение на наличието и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходим за създаването и функционирането на вътрешния пазар в такива области на политиката на Общността, като електронните комуникации, транспорта и НИРД. Политическият подход по отношение на използването на радиочестотния спектър следва да бъде координиран и, при необходимост, хармонизиран на общностно ниво, с оглед на ефективното постигане на целите на политиката на Общността. Координирането и хармонизацията на общностно ниво могат също така, в някои случаи, да съдействат за хармонизацията и координацията на използването на радиочестотния спектър и на глобално равнище. Същевременно, на национално равнище, може да се осигури подходяща техническа подкрепа.
(3)
Политиката на Общността в областта на радиочестотния спектър следва да допринася за свободата на словото, включително свободата на изразяване на мнение и свободата да се получават и разпространяват информация и идеи независимо от границите, както и свободата и плурализма на медиите.
(4)
Настоящото решение се базира на принципа, че когато Европейският парламент и Съветът са постигнали съгласие по отношение на общностна политика, която зависи от радиочестотния спектър, процедурата на Комитета следва да се използва за приемане на съпътстващи технически мерки за прилагане. Техническите мерки за прилагане следва конкретно да изясняват хармонизираните условия по отношение на наличието и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и наличието на информация във връзка с използването на радиочестотния спектър. Мерките, необходими за прилагане на настоящото решение, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяването на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5).
(5)
Всяка нова инициатива в политиката на Общността в зависимост от радиочестотния спектър следва да бъде съгласувана с Европейския парламент и Съвета според нуждите на основата на предложение от Комисията. Без да накърнява правото на инициатива на Комисията, настоящото предложение следва да включва, inter alia, информация за въздействието на предвидената политика върху съществуващите групи потребители на радиочестотния спектър, както и данни за евентуално преразпределение на радиочестотите съгласно новата политика.
(6)
За развитието и приемането на технически мерки за изпълнение и с оглед на приноса към разработването, подготовката и приложението на политиката на Общността в областта на радиочестотния спектър, Комисията следва да бъде подпомагана от комитет, наречен „Комитет по радиочестотния спектър“, който включва представители на държавите-членки и се председателства от представител на Комисията. Комитетът следва да разглежда предложения за технически мерки за приложение във връзка с радиочестотния спектър. Проектите за предложения могат да бъдат разработени на основата на обсъждания в Комитета и, в някои случаи, могат да изискват техническа подготвителна работа от компетентните национални органи, които отговарят за управлението на радиочестотния спектър. В случай че процедури на Комитета се прилагат при приемането на технически процедури, Комитетът следва да вземе предвид становищата на индустрията и на всички заинтересовани потребители, както с търговска, така и с нетърговска цел, както и на останалите заинтересовани страни относно технологичните, пазарните и регулаторните промени, които могат да се отразят върху използването на радиочестотния спектър. Потребителите на радиочестотния спектър следва да имат възможността свободно да осигуряват необходимите по тяхна преценка вложения. Комитетът може да вземе решение да изслуша на свои заседания групите потребители на радиочестотния спектър, когато това е необходимо, за да се изясни положението в даден сектор.
(7)
Когато е необходимо да се приемат хармонизирани мерки за прилагането на политиката на Общността, извън техническите мерки за приложение, Комисията може да представи на Европейския парламент и на Европейския съвет предложение на основата на Договора.
(8)
Политиката в областта на радиочестотния спектър не може да се основава единствено на технически параметри, но тя трябва да отчита също така икономически, политически, културни, здравни и социални аспекти. Освен това непрекъснато нарастващото търсене на ограниченото предлагане на наличния радиочестотен спектър ще доведе до противоположен натиск за удовлетворяване на различни групи потребители на радиочестотния спектър в такива сектори като далекосъобщенията, радиоразпръскването, транспорта, правоохраняването, военното дело и науката. Следователно, политиката в областта на радиочестотния спектър следва да вземе предвид всички сектори и да балансира различните потребности.
(9)
Настоящото решение не бива да попречи на правото на държавите-членки да налагат ограничения с оглед на обществения ред, обществената сигурност и отбраната. Когато дадена техническа мярка за прилагане ще се отрази, inter alia, на радиочестотните ленти, използвани от съответната държава-членка изключително и пряко за целите на обществената сигурност и отбраната, Комисията може, по мотивирана молба на държавата-членка, да даде съгласие за преходни периоди и/или механизми за съвместно използване, за да улесни цялостното изпълнение на съответната мярка. В тази връзка държавите-членки могат също да уведомяват Комисията за своите национални радиочестотни ленти, използвани изключително и пряко за целите на обществената сигурност и отбраната.
(10)
За да вземе предвид становищата на държавите-членки, институциите на Общността, производството и всички заинтересовани потребители, както с търговска, така и с нетърговска цел, както и на останалите заинтересовани страни относно технологичните, пазарните и регулаторните промени, които могат да се отразят върху използването на радиочестотния спектър, Комисията може да организира консултации извън рамките на настоящото решение.
(11)
Техническото управление на радиочестотния спектър включва хармонизацията и разпределението на радиочестотния спектър. Хармонизацията следва да отразява изискванията на принципите на общата политика, определени на нивото на Общността. Въпреки това, техническото управление на радиочестотния спектър не обхваща процедурите по присвояване на честоти и лицензиране, нито решението дали да се използват конкурсни процедури за присвояване на радио честоти.
(12)
С оглед на приемането на технически мерки за прилагане във връзка с хармонизацията на разпределението на радиочестоти и наличието на информация, Комитетът следва да сътрудничи с експертите в областта на радиочестотния спектър от компетентните национални органи, които отговарят за управлението на радиочестотния спектър. На основата на натрупания опит в прилагането на процедурите в отделните отрасли, например в резултат на прилагането на Решение № 710/97/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 март 1997 г. относно съгласувания подход за разрешението за персонални спътникови далекосъобщителни услуги в Общността (6) и Решение № 128/1999/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 1998 г. относно съгласуваното въвеждане мобилна и безжична комуникационна система от трето поколение (UMTS) в Общността (7), следва да се приемат технически мерки за изпълнение в резултат на мандата, даден на CEPT. Ако е необходимо да бъдат приети хармонизирани мерки за приложение на политиката на Общността, които не са част от мандата, даден на CEPT, Комисията може да приема мерки за прилагане със съдействието на Комитета за радиочестотния спектър.
(13)
CEPT включва 44 европейски държави. Конференцията изготвя проекти за технически мерки за хармонизация с цел да се хармонизира използването на радиочестотния спектър извън границите на Общността, което има особено значение за държавите-членки, където използването на радиочестотния спектър може да бъде повлияно от неговото използване от държави-членки на CEPT, които не са членки на ЕС. Решенията и мерките, приети в съответствие с настоящото решение, следва да отчитат конкретното положение на държавите-членки с външни граници. Ако е необходимо, Комисията следва да бъде в състояние да обяви за задължителни за държавите-членки резултати, произтичащиот предоставения на CEPT мандат, а когато тези резултати не са налице или не се смятат за приемливи, да предприема необходимите алтернативни действия. Това по-конкретно осигурява хармонизация на използването на радиочестотите в Общността в съответствие с Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (8) и отчитане на разпоредбите на Директива 2002/20/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (9).
(14)
Координираното и своевременно предоставяне на обществеността на подходяща информация относно разпределението, наличието и използването на радиочестотния спектър в Общността е съществен фактор за инвестициите и разработването на политиката. Същото се отнася за технологичното развитие, което води до прилагането на нови способи за разпределение и управление на радиочестотния спектър и нови методи за присвояване на радио честоти. Разработването на дългосрочните стратегически аспекти изисква ясно разбиране на последиците от развитието на технологиите. Следователно, такава информация следва да бъде достъпна в цялата Общност, без да засяга закрилата на поверителния характер на служебните и личните данни съгласно Директива 97/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 1997 г. относно обработката на личните данни и защитата и неприкосновеността на личния живот в телекомуникационния сектор (10). Прилагането на междуотраслова политика в областта на радиочестотния спектър налага необходимостта от наличие на информация за целия радиочестотен спектър. С оглед на общата цел за хармонизиране на използването на радиочестотния спектър в Общността и на други места в Европа, наличието на такава информация следва да се хармонизира на европейско равнище по достъпен за потребителите начин.
(15)
Следователно, необходимо е съществуващите общностни и международни изисквания за публикуване на информацията за използването на радиочестотния спектър да бъдат допълнени. На международно ниво, основният документ за регулаторни принципи, договорени в рамките на Световната търговска организация от групата по основните далекосъобщения, също изисква публичното оповестяване на състоянието на съществуващите радиочестотни ленти. Директива 96/2/ЕО на Европейската комисия от 16 януари 1996 г. за изменение на Директива 90/338/ЕИО относно мобилните и личните комуникации (11) изискваше от държавите-членки да публикуват всяка година или да предоставят, при поискване, схемата на разпределение на радиочестотите, включително плановете за бъдещо разширяване на честотите, но тя се отнасяше единствено до мобилните и личните телекомуникационни услуги. Освен това, Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радиооборудването и оборудването на далекосъобщителните терминали и взаимното признаване на тяхното съответствие (12), както и Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. относно определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и разпоредби и правилата за услугите на информационното общество (13), изискват от държавите-членки да нотифицират Комисията за регулираните от тях интерфейси с оглед на съответствието със законодателството на Общността.
(16)
Директива 96/2/ЕО е в основата на приемането на първия набор от мерки на CEPT като например Решението на Европейския комитет по радиосъобщенията (ЕКР/РЕС/(97)01) относно публикуването на националните таблици за разпределението на радиочестотния спектър. Необходимо е да се гарантира, че решенията на CEPT отразяват потребностите на общностната политика и притежават подходяща правна форма с оглед на прилагането им в Общността. За тази цел в Общността трябва да се приемат конкретни мерки по отношение както на процедурата, така и на съдържанието.
(17)
Предприятията в Общността следва да получават обективен и не дискриминационен достъп до радиочестотния спектър в трети страни. Тъй като достъпът до радиочестотния спектър е ключов фактор за икономическото развитие и дейностите в интерес на обществото, необходимо е също така изискванията на Общността за радиочестотния спектър да бъдат отразявани в международното планиране.
(18)
Прилагането на политиката на Общността може да изисква координиране при използването на радиочестотния спектър, по-конкретно по отношение на предоставянето на съобщителни услуги, включително възможности за роуминг на територията на Общността. Освен това някои видове използване на радиочестотния спектър предполагат географски обхват извън границите на отделните държави-членки и допускат трансгранични услуги без изискване за движение на хора, като например спътниковите съобщителни услуги. Следователно, Общността следва да бъде адекватно представена в дейността на всички компетентни международни организации и конференции във връзка с управлението на радиочестотния спектър, като например Международния съюз по далекосъобщения (МСД) и неговите Световни конференции по радиосъобщения.
(19)
Съществуващите механизми за подготовка и договаряне за Световните конференции по радиосъобщения на МСД доведоха до отлични резултати, благодарение на готовността за сътрудничество в рамките на CEPT, като в хода на подготовката бяха отчетени интересите на Общността. При международните преговори, държавите-членки и Общността следва да разработят общи действия и да сътрудничат тясно по време на целия процес на преговори, за да запазят единството на международното представителство на Общността съгласно процедурите, съгласувани в заключенията на Европейския съвет от 22 септември 1997 г. и 2 май 2000 г. За такива международни преговори, Комисията следва да информира Европейския парламент и Съвета дали е засегната политиката на Общността с цел да се постигне съгласието на Съвета за целите на политиката на общността и позициите на държавите-членки на международно равнище. С цел да гарантира, че такива позиции също така адекватно отразяват техническите измерения, свързани с управлението на радиочестотния спектър, Комисията може да предостави на CEPT мандат в тази връзка. С всеки акт на приемане на споразумение или правила на международни форуми по въпросите на управлението на радиочестотния спектър държавите-членки следва да приемат съпътстваща съвместна декларация, в която да посочват, че ще изпълняват това споразумение или регламент в съответствие със своите задължения, произтичащи от Договора.
(20)
Освен международните преговори конкретно за радиочестотния спектър, съществуват и други международни споразумения, които ангажират Общността и трети страни и могат да се отразят на използването на радиочестотните ленти и съвместните планове, както и да се отнасят до такива въпроси като търговията и достъпа до пазари, включително в рамките на Световната търговска организация, свободното разпространение и използване на устройства, комуникационните системи с регионален или глобален обхват, като например спътниците, аварийните и спасителните операции, транспортните системи, технологиите за радиоразпръскване и научните приложения като например радиоастрономията и наблюдението на земята. Следователно, важно е да се гарантира съвместимост между договореностите в рамките на Общността по въпросите на търговията и достъпа до пазари и целите на политиката в областта на радиочестотния спектър съгласно настоящото решение.
(21)
Поради евентуалната търговска чувствителност на информацията, която може да се получи от компетентните национални органи в хода на действията им във връзка с политиката в областта на радиочестотния спектър и неговото управление, е необходимо компетентните национални органи да прилагат общи принципи в областта на поверителността на данните, установени в настоящото Решение.
(22)
Тъй като целта на предложените действия, а именно да се създаде обща рамка за политиката в областта на радиочестотния спектър, не може да бъде изцяло постигната от държавите-членки и следователно, поради мащабите и последиците от тези действия, може да се постигне по-пълноценно на общностно равнище, Общността може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, както е определено в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, определен в гореспоменатия член, настоящото решение не преминава извън рамките на необходимото за постигането на тази цел.
(23)
Държавите-членки следва да прилагат тази обща рамка на политиката в областта на радиочестотния спектър по-конкретно чрез своите национални органи и да предоставят на Комисията съответната информация, която е необходима за оценка на правилното й прилагане в цялата Общност, вземайки предвид международните търговски задължения на Общността и нейните държави-членки.
(24)
Решения № 710/97/ЕО и № 128/1999/ЕО остават в сила.
(25)
Комисията следва ежегодно да докладва на Европейския парламент и на Съвета за резултатите, постигнати в рамките на настоящото Решение, както и за планираните бъдещи действия. Това може да даде възможност на Европейския парламент и Европейския съвет да изразят своята политическа подкрепа, ако е необходимо,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел и приложно поле
1. Целта на настоящото решение е да се създадат политика и правна рамка в Общността, за да се гарантира координация на политическите подходи и, ако е необходимо, хармонизирани условия по отношение на наличието на ефективното използване на радиочестотния спектър, които са необходими за създаване и функциониране на вътрешния пазар в такива области на общностната политика като електронните комуникации, транспорта и научноизследователската и развойна дейност (НИРД).
2. С цел постигане на тази цел, настоящото решение установява процедури, които да:
а)
улеснят разработването на политика по отношение на стратегическото планиране и хармонизацията в използването на радиочестотния спектър в Общността, като се вземат предвид, inter alia, и такива аспекти на политиката на Общността като икономическите измерения, безопасността, здравеопазването, обществените интереси, свободата на словото, културните, научните, социалните и техническите аспекти, както и различните интереси на групите потребители на радиочестотния спектър с оглед на оптимизирането на използването на радиочестотния спектър и избягването на вредни електромагнитни въздействия;
б)
гарантира ефективното прилагане на политиката в областта на радиочестотния спектър в Общността и по-специално,създаване на обща методология за гарантиране на хармонизирани условия за наличието и ефективното използване на радиочестотния спектър;
в)
гарантира координирано и своевременно предоставяне на информация относно разпределението, наличието и използването на радиочестотния спектър в Общността;
г)
гарантира ефективната координация на общностните интереси при международните преговори, когато използването на радиочестотния спектър се отразява на политиката на Общността.
3. Дейностите, съгласно настоящото Решение, следва да отчитат работата на международните организации във връзка с управлението на радиочестотния спектър, като например Международния съюз по далекосъобщения (МСД) и Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT).
4. Настоящото решение не засяга мерките, предприети на общностно или национално ниво в съответствие със законодателството на Общността за постигане на цели от общ интерес и, по-специално, във връзка с регулирането на съдържанието и аудиовизуалната политика, разпоредбите на Директива 1999/5/ЕО и правото на държавите-членки да организират и използват радиочестотния си спектър за целите на обществения ред, обществената сигурност и отбраната.
Член 2
Определение
По смисъла на настоящото решение „радиочестотен спектър“ означава радиовълните в честотите между 9 кHz и 3 000 GHz; радиовълните са електромагнитни вълни, разпространявани в пространството без изкуствено насочване.
Член 3
Процедура за създаването и дейността на Комитета
1. Дейността на Комисията се подпомага от комитет („Комитет по радиочестотния спектър“).
2. При позоваване на настоящият параграф се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
3. При позоваване на настоящият параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО е три месецa.
4. Комитетът приема свои процедурни правила.
Член 4
Дейност на Комитета по радиочестотния спектър
1. С оглед постигането на целта, установена в член 1, Комисията предоставя на Комитета по радиочестотния спектър, в съответствие с процедурите, oпределени в настоящия член, подходящи технически мерки за приложение, за да гарантират хармонизирани условия за наличието и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и наличието на информация във връзка с използването на радиочестотния спектър, както е посочено в член 5.
2. За развитието на техническите мерки за прилагане, посочени в параграф 1 в рамките на мандата на CEPT, като например хармонизирането при разпределението на радиочестотния спектър и наличието на информация, Комисията предоставя мандати на CEPT, определящи задачите и сроковете за тяхното изпълнение. Комисията предприема действия в съответствие с процедурата, посочена член 3, параграф 2.
3. На основата на извършената работа съгласно параграф 2, Комисията решава дали резултатите от работата, извършена в съответствие с предоставения мандат, се прилагат в Общността и какви са сроковете за прилагането им в държавите-членки. Тези решения се публикуват в Официален вестник на Европейските общност. За целите на настоящия параграф, Комисията предприема действия в съответствие с процедурата, посочена в член 3, параграф 3.
4. Независимо от разпоредбите на параграф 3, ако Комисията или дадена държава-членка счита, че работата, извършена в съответствие с предоставените правомощия съгласно параграф 2, не напредва задоволително с оглед на определените срокове или ако резултатите от нея са неприемливи, Комисията може да предприема мерки за постигане на целите, посочени в предоставения мандат, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член 3, параграф 3.
5. Мерките, предвидени в параграфи 3 и 4 могат, когато е необходимо, да предвидят възможност за преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър в дадена държава-членка, които подлежат на одобрение от Комисията при обоснована необходимост от подобно одобрение, отчитайки конкретната ситуация в държавата-членка на основата на мотивирана молба от съответната държава-членка и при условие, че изключението няма неоснователно да забави изпълнението или да създаде неоснователни различия в конкурентната или регулаторната среда между държавите-членки.
6. С оглед постигането на целта, установена в член 1, Комисията може също така да приема технически мерки за приложение, посочени в параграф 1, които не са обхванати от параграф 2, като предприема действия в съответствие с процедурата, посочена в член 3, параграф 3.
7. За да допринесе за формулирането, подготовката и прилагането на политиката на Общността в областта на радиочестотния спектър и без да засяга процедурите, установени в настоящия член, Комисията периодично се консултира с Комитета за радиочестотния спектър по въпросите, обхванати в член 1.
Член 5
Предоставяне на информация
Държавите-членки гарантират обнародването на своите национални планове за разпределение на радиочестотите и информацията за правата, условията, реда и таксите за използването на радиочестотния спектър, ако това има значение за постигането на целта, посочена в член 1. Те актуализират тази информация и предприемат мерки за разработването на подходящи бази данни с цел осигуряване на обществен достъп до тази информация, когато това е необходимо, в съответствие със съответните мерки за хармонизация съгласно член 4.
Член 6
Връзки с трети страни и международни организации
1. Комисията следи развитието в областта на радиочестотния спектър в трети страни и международни организации, което може да има отношение към приложението на настоящото решение.
2. Държавите-членки информират Комисията за юридическите и фактическите трудности, създадени от трети страни или международни организации за прилагането на настоящото решение.
3. Комисията редовно докладва на Европейския парламент и на Съвета относно резултатите от прилагането на параграфи 1 и 2 и може да предлага мерки за осигуряване на прилагането на принципите и постигането на целите на настоящото решение, като се координират общи цели на политиката, за да се гарантира постигането на съгласуваност между държавите-членки в рамките на Общността.
4. Мерките, предприети съгласно настоящия член, не накърняват правата и задълженията на Общността и на държавите-членки съгласно съответните международни споразумения.
Член 7
Нотифициране
Държавите-членки предоставят на Комисията цялата информация, необходима за проверка на прилагането на настоящото решение. По-специално, държавите-членки незабавно информират Комисията за прилагането на резултатите от мандатите, предоставени съгласно член 4, параграф 3.
Член 8
Поверителност
1. Държавите-членки не разкриват информация, която се включва в рамките на служебната тайна и по-специално информацията за предприятията, техните делови взаимоотношения или елементите на техните разходи.
2. Разпоредбите на параграф 1 не засягаат правото на съответните компетентни органи да предприемат разкриване на информация, когато това е необходимо за целите на изпълнението на служебните им задължения, като разкриването трябва да бъде пропорционално и да отчита законните интереси на предприятията за опазване на техните служебни тайни.
3. Разпоредбите на параграф 1 не изключват публикуването на информация за условията, свързани с предоставянето на права за използване на радиочестотния спектър, когато тя не включва информация с поверителен характер.
Член 9
Докладване
Комисията докладва ежегодно на Европейския парламент и на Съвета относно извършената дейност и предприетите мерки съгласно настоящото решение, както и бъдещите мерки съгласно настоящото решение.
Член 10
Приложение
Държавите-членки приемат всички необходими мерки със законови, подзаконови и административни разпоредби за приложението на настоящото решение и всички произтичащи от него действия.
Член 11
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила от датата на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности .
Член 12
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2002 година.
Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 7 maart 2002
inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Op 10 november 1999 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement, aan de Raad, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's voorgelegd met voorstellen voor de volgende stappen in het radiospectrumbeleid op basis van de resultaten van de openbare raadpleging over het Groenboek over het radiospectrumbeleid in samenhang met verschillende beleidsterreinen van de Europese Gemeenschap zoals telecommunicatie, omroep, vervoer en onderzoek en ontwikkeling (O& O). Het Europees Parlement heeft in een resolutie van 18 mei 2000(4) zijn waardering voor deze mededeling uitgesproken. Er zij op gewezen dat een zekere mate van verdere harmonisatie van het communautaire radiospectrumbeleid wenselijk is voor diensten en toepassingen, met name voor pan-Europese diensten en toepassingen, met name voor diensten en toepassingen met een communautair of Europees bereik, en dat moet worden gewaarborgd dat de lidstaten bepaalde besluiten van de Europese Conferentie van de Administraties van Posterijen en van Telecommunicatie (CEPT) op de voorgeschreven wijze van toepassing maken.
(2) Derhalve dient een beleids- en wetgevingskader in de Gemeenschap tot stand te worden gebracht met het oog op het garanderen van de coördinatie van de beleidsaanpak en, in voorkomend geval, de harmonisatie van de voorwaarden inzake beschikbaarheid en efficiënt gebruik van het radiospectrum die vereist zijn voor het tot stand brengen en het functioneren van de interne markt op communautaire beleidsterreinen zoals elektronische communicatie, vervoer, en onderzoek en ontwikkeling (O& O). De beleidsaanpak ten aanzien van het gebruik van het radiospectrum dient in communautair verband te worden gecoördineerd en in voorkomend geval geharmoniseerd, om doeltreffend aan deze doelstellingen van de Gemeenschap te beantwoorden. Coördinatie en harmonisatie in Gemeenschapsverband kan in bepaalde gevallen ook een bijdrage leveren tot de harmonisatie en de coördinatie van het gebruik van het spectrum wereldwijd. Tegelijkertijd kan op nationaal niveau de gewenste technische ondersteuning worden geboden.
(3) Het radiospectrumbeleid in de Gemeenschap dient bij te dragen tot de vrijheid van meningsuiting, daaronder begrepen de vrijheid van mening en de vrijheid om informatie en ideeën te ontvangen en te verspreiden, ongeacht de grenzen, alsook tot de vrijheid en de pluraliteit van de media.
(4) Deze beschikking is gebaseerd op het beginsel dat, waar het Europees Parlement en de Raad een communautair beleid zijn overeengekomen dat afhankelijk is van het radiospectrum, voor de aanneming van de begeleidende technische uitvoeringsmaatregelen de comitologieprocedures worden toegepast. De technische uitvoeringsmaatregelen dienen in het bijzonder betrekking te hebben op de geharmoniseerde voorwaarden voor beschikbaarheid en efficiënt gebruik van het radiospectrum en op de beschikbaarheid van informatie over het radiospectrumgebruik. De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(5).
(5) Alle nieuwe communautaire beleidsinitiatieven die afhankelijk zijn van het radiospectrum dienen in voorkomend geval door het Europees Parlement en de Raad vastgesteld te worden op basis van een voorstel van de Commissie. Onverminderd het initiatiefrecht van de Commissie dient dit voorstel onder meer informatie te omvatten over de gevolgen van de geplande maatregel voor de bestaande kringen van radiospectrumgebruikers en aan te geven of de nieuwe beleidsmaatregel een algemene wijziging van de frequentie-indeling vereist.
(6) Voor de ontwikkeling en de aanneming van de technische uitvoeringsmaatregelen en om bij te dragen aan de vorming, voorbereiding en uitvoering van het communautaire radiospectrumbeleid, dient de Commissie te worden bijgestaan door een comité, te noemen het Radiospectrumcomité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. Het comité dient voorstellen voor technische uitvoeringsmaatregelen betreffende het radiospectrum te behandelen. Deze kunnen worden opgesteld op basis van de besprekingen van het comité en kunnen in specifieke gevallen technische voorbereidende werkzaamheden van de voor het radiospectrumbeheer verantwoordelijke nationale autoriteiten vergen. Wanneer voor de aanneming van technische uitvoeringsmaatregelen comitéprocedures worden gevolgd, dient het comité ook rekening te houden met de opvattingen van de industrie en van alle betrokken gebruikers, zowel de commerciële als de niet-commerciële, alsmede van andere belanghebbenden over technologische, markt- en regelgevingsontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op het gebruik van het radiospectrum. Het dient de spectrumgebruikers vrij te staan om alle informatie aan te dragen die zij nodig achten. Het comité mag indien nodig besluiten vertegenwoordigers uit kringen van spectrumgebruikers op groepsvergaderingen te horen, zodat zij de situatie in een bepaalde sector kunnen toelichten.
(7) Wanneer het noodzakelijk is harmonisatiemaatregelen voor de uitvoering van Gemeenschapsbeleid vast te stellen die verder gaan dan technische uitvoeringsmaatregelen, kan de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad een voorstel op basis van het Verdrag voorleggen.
(8) Het spectrumbeleid kan niet uitsluitend op technische parameters worden gebaseerd, er dient ook rekening te worden gehouden met economische, politieke, culturele, gezondheids- en sociale overwegingen. Bovendien zal de steeds grotere vraag naar de schaarse radiofrequenties leiden tot tegenstrijdige pressies om tegemoet te komen aan de wensen van de verschillende groepen radiospectrumgebruikers in sectoren zoals telecommunicatie, omroep, vervoer, rechtshandhaving, defensie en wetenschap. Derhalve dient in het spectrumbeleid rekening te worden gehouden met alle sectoren en moeten de behoeften van elk van deze sectoren tegen elkaar worden afgewogen.
(9) Deze beschikking dient het recht van de lidstaten om beperkingen te stellen in verband met de openbare orde, openbare veiligheid en defensie, onverlet te laten. Indien een technische uitvoeringsmaatregel van invloed zou zijn op onder meer de radiofrequentiebanden die door een lidstaat uitsluitend en rechtstreeks voor openbareveiligheids- en defensiedoeleinden worden gebruikt, kan de Commissie, indien de lidstaat een met redenen omkleed verzoek daartoe indient, instemmen met overgangsperioden en/of regelingen voor gedeeld gebruik, teneinde de volledige uitvoering van die maatregel te vergemakkelijken. Te dien aanzien kunnen de lidstaten de Commissie ook in kennis stellen van hun nationale radiofrequentiebanden die uitsluitend en rechtstreeks voor openbareveiligheids- en defensiedoeleinden worden gebruikt.
(10) Om rekening te houden met de opvattingen van de lidstaten, de instellingen van de Gemeenschap, de industrie en alle betrokken gebruikers, zowel de commerciële als de niet-commerciële, alsmede van andere belanghebbenden over technologische, markt- en regelgevingsontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op het gebruik van het radiospectrum, kan de Commissie buiten het kader van deze beschikking raadplegingen organiseren.
(11) Technisch radiospectrumbeheer behelst onder meer de harmonisatie en indeling van het radiospectrum. Deze harmonisatie moet voldoen aan de eisen van de algemene beleidsdoelstellingen die in communautair verband zijn vastgesteld. Onder het technisch radiospectrumbeheer vallen evenwel niet de toewijzings- en vergunningsprocedures, noch de vraag of voor de toewijzing van radiofrequenties op mededinging gebaseerde selectieprocedures moeten worden gehanteerd.
(12) Met het oog op de aanneming van de technische uitvoeringsmaatregelen voor de harmonisatie van de radiofrequentietoewijzing en beschikbaarheid van informatie, dient het comité samen te werken met radiospectrumdeskundigen van de met het radiospectrumbeheer belaste nationale autoriteiten. Gezien de ervaring met mandaatprocedures in specifieke sectoren, zoals ingevolge Beschikking nr. 710/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 1997 betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap(6) en ingevolge Beschikking nr. 128/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 1998 betreffende de gecoördineerde invoering van de derde generatie van mobiele draadloze communicatiesystemen (UMTS) in de Gemeenschap(7), dienen de technische uitvoeringsmaatregelen te worden aangenomen op basis van mandaten aan de CEPT. Wanneer er geharmoniseerde maatregelen genomen moeten worden voor de uitvoering van Gemeenschapsbeleid dat niet onder de bevoegdheid van de CEPT valt, zou de Commissie uitvoeringsmaatregelen kunnen aannemen met hulp van het Radiospectrumcomité.
(13) De CEPT omvat 44 Europese landen. De CEPT stelt technische harmonisatiemaatregelen op teneinde het radiospectrumgebruik tot over de Gemeenschapsgrenzen te harmoniseren, hetgeen van bijzonder belang is voor de lidstaten waar het radiospectrumgebruik beïnvloed kan worden door dat van niet-lidstaten van de EU die wel lid van de CEPT zijn. Bij besluiten en maatregelen die overeenkomstig deze beschikking worden genomen, dient rekening te worden gehouden met de specifieke situatie van lidstaten met buitengrenzen. Waar nodig moet de Commissie in staat zijn om de resultaten van mandaten aan de CEPT voor de lidstaten verplicht te stellen en om passende alternatieve maatregelen te treffen mochten de resultaten van dergelijke mandaten niet beschikbaar zijn dan wel niet aanvaardbaar worden geacht. Hiermee zal in het bijzonder de harmonisatie van het gebruik van radiofrequenties in de hele Gemeenschap worden geregeld overeenkomstig Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (kaderrichtlijn)(8) en rekening houdend met Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (machtigingsrichtlijn)(9).
(14) De gecoördineerde en tijdige beschikbaarstelling aan het publiek van passende informatie over toewijzing, beschikbaarheid en gebruik van het radiospectrum in de Gemeenschap is een essentiële factor voor investeringen en beleidsvorming. Dit geldt ook voor de technologische ontwikkelingen die aanleiding zullen geven tot nieuwe radiospectrumindelings- en beheertechnieken en frequentietoewijzingsmethoden. De ontwikkeling van strategische aspecten op lange termijn vergt een gedegen inzicht in de wijze waarop de technologie evolueert. Dergelijke informatie moet daarom in de gehele Gemeenschap toegankelijk worden gemaakt met inachtneming evenwel van de eisen ten aanzien van de bescherming van vertrouwelijke bedrijfs- en persoonsgegevens overeenkomstig Richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector(10). Om een radiospectrumbeleid voor alle sectoren te kunnen implementeren, dient informatie beschikbaar te zijn over het gehele radiospectrum. Met het oog op de algemene doelstelling van harmonisatie van het radiospectrumgebruik in de Gemeenschap en elders in Europa dient de beschikbaarheid van dergelijke informatie op gebruikersvriendelijke wijze op Europees niveau te worden geharmoniseerd.
(15) Derhalve is het noodzakelijk de huidige communautaire en internationale verplichtingen tot publicatie van informatie over het gebruik van het radiospectrum aan te vullen. Op internationaal niveau stelt het Reference Paper on Regulatory Principles, dat in de context van de basistelecommunicatiegroep van de Wereldhandelsorganisatie tot stand is gekomen, eveneens de eis dat de huidige stand van zaken ter zake van de indeling van radiofrequentiebanden openbaar wordt gemaakt. Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG(11) met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie (Richtlijn Mobiele Communicatie) verplicht de lidstaten ertoe elk jaar de radiofrequentie-indelingstabel, inclusief de planning voor de toekomstige uitbreiding van de gebruikte frequenties, te publiceren of op verzoek beschikbaar te stellen, doch deze richtlijn heeft uitsluitend betrekking op mobiele en persoonlijke communicatiediensten. Voorts schrijven Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit(12) en Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij(13), voor dat de lidstaten de Commissie in kennis stellen van de door hen gereglementeerde interfaces teneinde deze aan het Gemeenschapsrecht te kunnen toetsen.
(16) Richtlijn 96/2/EG ligt ten grondslag aan een eerste reeks maatregelen van de CEPT, zoals het besluit van het European Radio Communications Committee (ERC/DEC/(97)01) inzake de publicatie van nationale radiospectrumindelingstabellen. Er dient voor te worden gezorgd dat de oplossingen van de CEPT de behoeften van het Gemeenschapsbeleid weerspiegelen en van een geschikte juridische grondslag worden voorzien zodat zij in de Gemeenschap kunnen worden uitgevoerd. Daartoe dienen door de Gemeenschap specifieke, zowel procedurele als inhoudelijke maatregelen te worden vastgesteld.
(17) Ondernemingen uit de Gemeenschap moeten in derde landen een eerlijke en niet-discriminerende behandeling krijgen bij het verwerven van toegang tot het spectrum. Aangezien de toegang tot het radiospectrum een essentiële factor is voor de ontwikkeling van commerciële en openbare activiteiten, dient er tevens voor te worden gezorgd dat de behoeften van de Gemeenschap aan radiospectrum in de internationale planning tot hun recht komen.
(18) Voor de uitvoering van het Gemeenschapsbeleid is eventueel coördinatie van het radiospectrumgebruik vereist, in het bijzonder met het oog op het aanbieden van communicatiediensten met roamingmogelijkheid in de gehele Gemeenschap. Bij bepaalde vormen van radiospectrumgebruik overschrijdt de geografische dekking bovendien de grenzen van één lidstaat en zijn grensoverschrijdende diensten mogelijk zonder dat de gebruikers zich daarvoor hoeven te verplaatsen, zoals bijvoorbeeld bij satellietcommunicatiediensten. Daarom dient Gemeenschap adequaat te worden vertegenwoordigd in alle relevante internationale organisaties en conferenties op het gebied van radiospectrumaangelegenheden, zoals de Internationale Telecommunicatie Unie (ITU) en haar Wereldradiocommunicatieconferenties.
(19) De bestaande voorbereidings- en onderhandelingsmechanismen voor de Wereldradiocommunicatieconferenties van de ITU hebben tot uitstekende resultaten geleid, dankzij de bereidwillige samenwerking in het kader van de CEPT, en de belangen van de Gemeenschap zijn bij de voorbereidingen in aanmerking genomen. Bij internationale onderhandelingen dienen de lidstaten en de Gemeenschap gedurende het gehele onderhandelingsproces gezamenlijk op te treden en nauw met elkaar samen te werken teneinde de eenheid binnen de internationale vertegenwoordiging van de Gemeenschap te bewaren overeenkomstig de procedures voor de Wereldadministratieve Radioconferentie, waarover luidens de conclusies van de Raad van 3 februari 1992 overeenstemming is bereikt en die door de conclusies van de Raad van 22 september 1997 en 2 mei 2000 zijn bevestigd. Bij dergelijke internationale onderhandelingen deelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad mee of er gevolgen voor het Gemeenschapsbeleid zijn, om van de Raad de goedkeuring te verkrijgen van de in het kader van het Gemeenschapsbeleid te verwezenlijken doelstellingen en van de door de lidstaten in te nemen standpunten op internationale fora. Om ervoor te zorgen dat die standpunten ook passend zijn om de technische dimensie van het radiospectrumbeheer te regelen, kan de Commissie de CEPT te dien einde opdrachten geven. Bij de aanvaarding van elke overeenkomst of elk reglement binnen een internationaal forum dat voor het radiospectrumbeheer verantwoordelijk is of daarin een rol speelt, stellen de lidstaten een gezamenlijke verklaring op waarin zij vastleggen dat zij de betrokken overeenkomst of het betrokken reglement zullen toepassen overeenkomstig hun verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag.
(20) Naast de internationale onderhandelingen die specifiek over het radiospectrum gaan, zijn er andere internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap en derde landen betrokken zijn, die van invloed kunnen zijn op de plannen voor het gebruiken en delen van radiofrequentiebanden, en die betrekking kunnen hebben op vraagstukken zoals handel en markttoegang, onder meer in het kader van de Wereldhandelsorganisatie, het vrij verkeer en gebruik van apparatuur, communicatiesystemen met regionale of wereldwijde dekking zoals satellieten, beveiligings- en reddingsoperaties, vervoerssystemen, omroeptechnologieën en wetenschappelijke toepassingen zoals radioastronomie en aardobservatie. Het is derhalve van belang ervoor te zorgen dat de regelingen van de Gemeenschap voor onderhandelingen over handel en markttoegang verenigbaar zijn met de in het kader van deze beschikking na te streven doelstellingen op het gebied van het radiospectrumbeleid.
(21) In verband met de mogelijke commerciële gevoeligheid van informatie die door de nationale autoriteiten tijdens de activiteiten in verband met radiospectrumbeleid en -beheer worden verkregen, dienen de nationale autoriteiten de in deze beschikking vastgelegde gemeenschappelijke beginselen inzake vertrouwelijkheid toe te passen.
(22) Aangezien de doelstelling van de voorgestelde maatregel, namelijk het opstellen van een gemeenschappelijk regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid, onvoldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve, gezien de omvang en de gevolgen van de maatregel, beter op het niveau van de Gemeenschap kan geschieden, kan de Gemeenschap overeenkomstig het beginsel van subsidiariteit als bedoeld in artikel 5 van het Verdrag maatregelen vaststellen. Overeenkomstig het beginsel van evenredigheid als bedoeld in genoemd artikel gaat deze beschikking niet verder dan hetgeen noodzakelijk is om deze doelstelling te bereiken.
(23) De lidstaten dienen dit gemeenschappelijk kader voor het radiospectrumbeleid uit te voeren, in het bijzonder via hun nationale instanties, en de Commissie alle informatie te verschaffen die zij nodig heeft om de adequate uitvoering in de gehele Gemeenschap te toetsen, rekening houdende met de internationale handelsverplichtingen van de Gemeenschap en haar lidstaten.
(24) Beschikking nr. 710/97/EG en Beschikking nr. 128/1999/EG blijven van kracht.
(25) De Commissie dient jaarlijks verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad over de resultaten die in het kader van deze beschikking zijn bereikt, alsmede over de voor de toekomst geplande acties. Dit kan het Europees Parlement en de Raad de gelegenheid geven om in voorkomend geval hun politieke steun uit te spreken,
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel en toepassingsgebied
1. Deze beschikking heeft tot doel een beleids- en wetgevingskader in de Gemeenschap tot stand te brengen met het oog op het garanderen van de coördinatie van de beleidsaanpak en, in voorkomend geval, de harmonisatie van de voorwaarden inzake beschikbaarheid en efficiënt gebruik van het radiospectrum die vereist zijn voor het tot stand brengen en het functioneren van de interne markt op communautaire beleidsterreinen zoals elektronische communicatie, vervoer, en onderzoek en ontwikkeling (O& O).
2. Om dit doel te bereiken worden bij deze beschikking procedures vastgesteld om:
a) beleidsvorming te vergemakkelijken met betrekking tot de strategische planning en harmonisatie van het radiospectrumgebruik in de Gemeenschap waarbij onder meer rekening wordt gehouden met economische, veiligheids-, gezondheids-, maatschappelijke, vrijemeningsuitings-, culturele, wetenschappelijke, sociale en technische aspecten van het Gemeenschapsbeleid, alsmede met de uiteenlopende belangen van de kringen van radiospectrumgebruikers met het oog op de optimalisatie van het gebruik van het radiospectrum en het vermijden van schadelijke interferentie;
b) de doeltreffende uitvoering van het radiospectrumbeleid in de Gemeenschap te garanderen, en in het bijzonder een algemene methodiek om geharmoniseerde voorwaarden te garanderen voor beschikbaarheid en efficiënt gebruik van het radiospectrum;
c) te garanderen dat informatie over toewijzing, beschikbaarheid en gebruik van het radiospectrum in de Gemeenschap op gecoördineerde wijze tijdig beschikbaar wordt gesteld;
d) te garanderen dat de belangen van de Gemeenschap doeltreffend worden gecoördineerd bij internationale onderhandelingen, voorzover het radiospectrumgebruik gevolgen voor het Gemeenschapsbeleid heeft.
3. Bij krachtens deze beschikking ondernomen activiteiten wordt terdege rekening gehouden met het werk van internationale organisaties met betrekking tot radiospectrumbeheer, zoals de Internationale Unie voor Telecommunicatie (ITU) en de Europese Conferentie van de Administraties van Posterijen en Telecommunicatie (CEPT).
4. Deze beschikking geldt onverminderd de maatregelen die overeenkomstig het Gemeenschapsrecht op communautair of nationaal niveau worden genomen ter verwezenlijking van doelstellingen van algemeen belang, in het bijzonder met betrekking tot inhoudsregels en audiovisueel beleid, de bepalingen van Richtlijn 1999/5/EG, alsmede het recht van de lidstaten om hun radiospectrum in het belang van de openbare orde en veiligheid en voor defensie te organiseren en te gebruiken.
Artikel 2
Definitie
In deze beschikking wordt verstaan onder: "radiospectrum": radiogolven met een frequentie in het bereik tussen 9 kHz en 3000 GHz; radiogolven zijn elektromagnetische golven die zich in de ruimte voortplanten zonder kunstmatige geleider.
Artikel 3
Comitéprocedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie, hierna het Radiospectrumcomité genoemd.
2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen is de raadgevingsprocedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dat besluit.
3. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op drie maanden bepaald.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 4
Taak van het Radiospectrumcomité
1. Teneinde het in artikel 1 omschreven doel van deze beschikking te bereiken, legt de Commissie, in overeenstemming met de procedures van dit artikel, passende technische uitvoeringsmaatregelen aan het Radiospectrumcomité voor, teneinde te voorzien in geharmoniseerde voorwaarden voor beschikbaarheid en efficiënt gebruik van het radiospectrum en de beschikbaarheid van informatie over het radiospectrumgebruik als bedoeld in artikel 5.
2. Voor de ontwikkeling van de in lid 1 bedoelde technische uitvoeringsmaatregelen die onder de bevoegdheid van de CEPT vallen, zoals de harmonisatie van de radiofrequentietoewijzing en de beschikbaarheid van informatie, verstrekt de Commissie mandaten aan de CEPT, waarin de uit te voeren taken en een tijdschema daarvoor worden vastgelegd. De Commissie handelt volgens de procedure van artikel 3, lid 2.
3. Op basis van het ingevolge lid 2 verrichte werk beslist de Commissie of de resultaten van het krachtens de mandaten verrichte werk in de Gemeenschap van toepassing zullen zijn en beslist zij over de uiterste termijn voor de uitvoering ervan door de lidstaten. Deze besluiten worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen Voor de toepassing van dit lid handelt de Commissie volgens de procedure van artikel 3, lid 3.
4. Onverminderd lid 3 kan de Commissie, indien zij of een van de lidstaten van mening is dat bij het werk in het kader van een uit hoofde van lid 2 verstrekt mandaat gelet op het gestelde tijdschema niet voldoende vooruitgang wordt geboekt of indien de resultaten van het mandaat niet aanvaardbaar zijn, volgens de procedure van artikel 3, lid 3, maatregelen vaststellen om de doelstellingen van het mandaat te verwezenlijken.
5. De in de leden 3 en 4 bedoelde maatregelen kunnen in voorkomend geval voorzien in eventuele overgangsperioden en/of regelingen voor gedeeld radiospectrumgebruik in een lidstaat, die de Commissie, rekening houdend met de specifieke bijzondere situatie in de betrokken lidstaat, op basis van een met redenen omkleed verzoek van de betrokken lidstaat goedkeurt indien het verzoek gerechtvaardigd is en op voorwaarde dat een dergelijke uitzondering de uitvoering niet te zeer vertraagt, noch leidt tot te grote verschillen in de concurrentiepositie of de regelgeving van de lidstaten.
6. Teneinde het in artikel 1 omschreven doel te bereiken, kan de Commissie tevens, volgens de procedure van artikel 3, lid 3, technische uitvoeringsmaatregelen als bedoeld in lid 1 vaststellen die niet onder lid 2 vallen.
7. Teneinde bij te dragen aan de vorming, voorbereiding en uitvoering van het communautaire radiospectrumbeleid, en onverminderd de procedures van dit artikel, raadpleegt de Commissie het Radiospectrumcomité op gezette tijden over de onder artikel 1 vallende aangelegenheden.
Artikel 5
Beschikbaarheid van informatie
De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale radiofrequentietoewijzingstabel en informatie over rechten, voorwaarden, procedures, bijdragen en heffingen met betrekking tot het gebruik van het radiospectrum bekend worden gemaakt, indien die informatie relevant is om het in artikel 1 omschreven doel te bereiken. Zij houden deze informatie actueel en treffen maatregelen om passende gegevensbasissen te vormen waarmee deze informatie beschikbaar kan worden gesteld voor het publiek, in voorkomend geval in overeenstemming met de desbetreffende krachtens artikel 4 getroffen harmonisatiemaatregelen.
Artikel 6
Betrekkingen met derde landen en internationale organisaties
1. De Commissie volgt de ontwikkelingen ten aanzien van het radiospectrum in derde landen en in het kader van internationale organisaties die gevolgen kunnen hebben voor de uitvoering van deze beschikking.
2. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van eventuele problemen bij de uitvoering van deze beschikking die, de jure of de facto, worden opgeworpen door derde landen of internationale organisaties.
3. De Commissie brengt regelmatig verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de toepassing van de leden 1 en 2 en kan zo nodig maatregelen voorstellen met de bedoeling de uitvoering van de principes en doelstellingen van deze beschikking te waarborgen. Wanneer dit nodig is om het in artikel 1 omschreven doel te bereiken, worden gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen overeengekomen teneinde communautaire coördinatie tussen de lidstaten te garanderen.
4. De ingevolge dit artikel getroffen maatregelen laten de rechten en plichten van de Gemeenschap en de lidstaten uit hoofde van internationale overeenkomsten onverlet.
Artikel 7
Kennisgeving
De lidstaten verstrekken de Commissie alle informatie die nodig is om de uitvoering van deze beschikking te controleren. In het bijzonder stellen de lidstaten de Commissie onverwijld in kennis van de uitvoering van de resultaten van mandaten in de zin van artikel 4, lid 3.
Artikel 8
Vertrouwelijkheid
1. De lidstaten verstrekken geen informatie die onder de verplichtingen betreffende het zakengeheim valt, in het bijzonder omtrent ondernemingen, hun zakenrelaties of kostprijscomponenten.
2. Lid 1 doet geen afbreuk aan het recht van de relevante autoriteiten informatie te verstrekken, wanneer dit essentieel is voor de nakoming van hun verplichtingen, in welk geval rekening wordt gehouden met het evenredigheidsbeginsel en met de gewettigde belangen van ondernemingen bij de bescherming van hun zakengeheimen.
3. Lid 1 vormt geen beletsel voor de bekendmaking van informatie over de voorwaarden in verband met het verlenen van rechten tot het gebruik van het radiospectrum, voorzover het geen informatie met een vertrouwelijk karakter betreft.
Artikel 9
Verslaglegging
De Commissie brengt jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad over de in het kader van deze beschikking ontplooide activiteiten en vastgestelde maatregelen en de plannen voor toekomstige activiteiten in het kader van deze beschikking.
Artikel 10
Uitvoering
De lidstaten treffen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen om aan deze beschikking en alle daaruit voortvloeiende maatregelen te voldoen.
Artikel 11
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 12
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 7 maart 2002.