BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 22 mei 1996 houdende enige bepalingen inzake de controles ter plaatse op veterinair gebied door deskundigen van de Commissie in de Lid-Staten (Voor de EER relevante tekst) (96/345/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 64/433/EEG van de Raad van 26 juni 1964 betreffende de gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van vers vlees (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/23/EG (2), en met name op artikel 12, alsmede op de overeenkomstige bepalingen van de andere richtlijnen en beschikkingen op veterinair gebied, en met name van die betreffende de voorwaarden voor de produktie en het in de handel brengen van produkten van dierlijke oorsprong, tot vaststelling van de veterinairrechtelijke voorschriften voor het handelsverkeer van dieren en van produkten van dierlijke oorsprong, inzake het onderzoek van dieren en vers vlees op de aanwezigheid van residuen, tot vaststelling van maatregelen ter bestrijding of acties voor de uitroeiing van bepaalde ziekten, tot invoering van normen betreffende het welzijn van de dieren, tot vaststelling van financiële acties voor de uitroeiing van ziekten en betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied,
Overwegende dat de Commissie de algemene uitvoeringsbepalingen moet vaststellen die de voorwaarden behelzen voor de uitvoering van de controles ter plaatse als vermeld in de bovenbedoelde richtlijnen en beschikkingen in samenwerking met de betrokken Lid-Staten;
Overwegende dat sommige bepalingen inzake de controles ter plaatse door deskundigen van de Commissie gemeenschappelijk zijn voor al deze regelingen; dat het derhalve dienstig is deze bepalingen in één beschikking bijeen te brengen; dat Beschikking 85/446/EEG van de Commissie van 18 september 1985 inzake de controles ter plaatse in het kader van het intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees (3) bijgevolg moet worden ingetrokken;
Overwegende dat de Commissie in het kader van de controles ter plaatse als bedoeld in artikel 12 van Richtlijn 64/433/EG en artikel 10 van Richtlijn 71/118/EEG van de Raad (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/65/EG (5), onverwacht de feitelijke toepassing kan controleren van het bepaalde in Richtlijn 85/73/EEG van de Raad van 29 januari 1985 inzake de financiering van de keuringen en veterinaire controles van dierlijke produkten zoals bedoeld in bijlage A van Richtlijn 89/662/EEG en in Richtlijn 90/675/EEG (6), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/17/EG (7);
Overwegende dat, aangezien de controles ter plaatse nodig zijn voor een uniforme toepassing van de richtlijnen, zij moeten worden ingepast in programma's die worden vastgesteld na raadpleging van de betrokken Lid-Staten en een gedachtenwisseling in het Permanent Veterinair Comité;
Overwegende dat deze samenwerking bij de controles ter plaatse moet worden voortgezet en gestalte moet krijgen in de mogelijkheid dat de deskundigen van de Commissie worden vergezeld door deskundigen die door de Commissie zijn aangewezen en bepaalde verplichtingen hebben en een vergoeding voor hun reis- en verblijfkosten ontvangen;
Overwegende dat het noodzakelijk is om na elke controle ter plaatse informatie over de resultaten aan de betrokken Lid-Staat te verstrekken en zich ervan te vergewissen dat deze Lid-Staat rekening met die resultaten heeft gehouden;
Overwegende dat tevens dient te worden voorzien in een snelle procedure die het mogelijk maakt om zo nodig communautaire besluiten te nemen, vooral wanneer de controles ter plaatse een ernstig gevaar voor de volksgezondheid aan het licht hebben gebracht of de naar aanleiding van deze controles als onontbeerlijk erkende maatregelen niet zijn genomen;
Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Veterinair Comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
1. Bij deze beschikking worden enige bepalingen vastgesteld inzake de controles ter plaatse op veterinair gebied in de Lid-Staten door deskundigen van de Commissie.
2. In deze beschikking wordt onder "controles ter plaatse op veterinair gebied" (hierna "controles" te noemen) verstaan: de controles en inspecties die nodig zijn om te zorgen voor een uniforme toepassing van de communautaire voorschriften.
Artikel 2
1. De controles worden verricht in elke Lid-Staat. De Commissie stelt een algemeen controleprogramma voor de betrokken regelingen op en verzoekt het Permanent Veterinair Comité erover van gedachten te wisselen.
2. Dit algemene programma bevat gegevens over alle acties die de Commissie in het kader van de in lid 1 bedoelde controles zal ondernemen.
Artikel 3
1. De controleprogramma's worden georganiseerd en uitgevoerd in samenwerking met elke betrokken Lid-Staat, die daartoe een of meer deskundigen aanwijst.
2. Na raadpleging van de betrokken Lid-Staat kan de Commissie sommige controles uitstellen of vervroegen of aanvullende controles verrichten indien zij zulks, met name om veterinaire redenen, met het oog op de bescherming van dieren of op grond van de uitkomsten van eerdere controles, noodzakelijk acht.
3. In alle gevallen geeft de Commissie ten minste tien werkdagen vóór de aanvang van deze controleprogramma's daarvan kennis aan de betrokken Lid-Staat.
Artikel 4
1. Behalve door de deskundigen van de bezochte Lid-Staat kunnen de deskundigen van de Commissie tijdens de controles ook worden vergezeld door een of meer in de lijst als bedoeld in lid 2 opgenomen deskundigen uit een of meer andere Lid-Staten.
Bij de organisatie van een controle kan de Lid-Staat op wiens grondgebied deze controle zal worden verricht, zich verzetten tegen de deelneming door een van de deskundigen uit een andere Lid-Staat, van welke mogelijkheid slechts eenmaal gebruik kan worden gemaakt.
2. Elke Lid-Staat draagt aan de Commissie ten minste twee deskundigen voor wier bekwaamheid onbetwist is, en hij deelt de naam, de specialisatie, het exacte officiële adres, het telefoonnummer en het faxnummer van deze deskundigen aan de Commissie mede.
De Commissie stelt een lijst op van andere deskundigen dan de deskundigen van de Commissie.
Indien een Lid-Staat van mening is dat een van de door hem voorgedragen deskundigen niet langer op de lijst behoort voor te komen, stelt hij de Commissie daarvan in kennis. Indien het aantal deskundigen hierdoor kleiner wordt dan het vereiste minimumaantal, draagt de Lid-Staat een of meer plaatsvervangers aan de Commissie voor.
Artikel 5
1. Tijdens de controles houdt (houden) de door de Commissie aangewezen deskundige(n) uit een Lid-Staat zich aan de administratieve instructies van de Commissie.
2. De gegevens of conclusies die deze deskundige(n) tijdens de controles heeft (hebben) verkregen of getrokken, mogen in geen geval voor persoonlijke doeleinden worden gebruikt of worden doorgegeven aan personen die niet aan de bevoegde diensten van de Commissie of de Lid-Staten zijn verbonden.
3. De reis- en verblijfkosten van de door de Commissie aangewezen deskundige(n) uit een Lid-Staat worden vergoed overeenkomstig de voorschriften van de Commissie inzake de reis- en verblijfkosten van niet tot het personeel van de Commissie behorende personen die door de Commissie met een opdracht als deskundige worden belast.
Artikel 6
1. Een Lid-Staat waar overeenkomstig deze beschikking controles worden verricht, verleent de deskundigen van de Commissie en de door de Commissie aangewezen deskundigen de hulp die zij voor de vervulling van hun taken nodig hebben. Met name maakt de Lid-Staat het deze deskundigen mogelijk om elke gewenste persoon te ontmoeten, zulks op gelijke voet met de functionarissen van de bevoegde autoriteit, om alle informatie en documentatie te raadplegen en om de plaatsen, gebouwen, installaties en vervoermiddelen waar de controles moeten worden verricht, te betreden.
2. Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 5, lid 1, houden de deskundigen zich tijdens de controles aan de administratieve instructies die de functionarissen van de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat, bedoeld in lid 1, moeten volgen.
Artikel 7
1. Zodra de controle is beëindigd, stellen de deskundigen van de Commissie de Lid-Staat mondeling in kennis van hun conclusies en in voorkomend geval van de door hen noodzakelijk geachte corrigerende maatregelen en van het eventuele spoedeisende karakter daarvan.
Binnen twee maanden na het einde van de controles bevestigt de Commissie de uitkomsten ervan in een schriftelijk verslag aan de Lid-Staat, op voorwaarde dat alle extra gegevens die tijdens de controles werden gevraagd maar toen niet beschikbaar waren, zijn ontvangen. De Lid-Staat deelt zijn opmerkingen mede binnen dezelfde termijn.
2. De Lid-Staat neemt de nodige corrigerende maatregelen om rekening te houden met de uitkomsten van de verrichte controles.
3. Indien de deskundigen van de Commissie bij de controles belangrijke tekortkomingen in de naleving van de communautaire regelgeving constateren in een Lid-Staat of in één of meer regio's van een Lid-Staat, moet die Lid-Staat ten aanzien van de geconstateerde tekortkomingen op verzoek van de Commissie een grondig onderzoek naar de algemene situatie op het betrokken gebied instellen. De Lid-Staat kan dit onderzoek in voorkomend geval na raadpleging van de Commissie beperken tot de regio of regio's waarop het controleprogramma betrekking had; hij stelt de Commissie binnen de door haar vastgestelde termijn in kennis van de uitkomst van deze controles alsmede van de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen.
4. Indien de betrokken Lid-Staat na de controles de corrigerende maatregelen niet binnen een passende termijn heeft genomen, neemt de Commissie, met name in het geval dat deze controles een ernstig gevaar voor de volksgezondheid of voor de gezondheid of de bescherming van dieren aan het licht hebben gebracht, volgens de procedure van artikel 17 van Richtlijn 89/662/EEG van de Raad (8), alle maatregelen die zij noodzakelijk acht.
Artikel 8
De Commissie stelt periodiek alle Lid-Staten in het kader van het Permanent Veterinair Comité in kennis van de uitkomsten van de controles die in elke Lid-Staat zijn verricht.
Artikel 9
Vóór 31 december 1998 wordt het bepaalde in deze beschikking op basis van een verslag van de Commissie aan de Lid-Staten opnieuw bezien om rekening te houden met de opgedane ervaring.
Artikel 10
Beschikking 85/446/EEG wordt ingetrokken.
Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 22 mei 1996.