32005D0101
L 040/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2005 година
за приемане, съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета, на списъка с обекти от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 5462)
(2005/101/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. относно опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Бореалният биогеографски регион, определен в член 1, буква в), iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от територията на Финландия, Швеция и Литва, а също и територията на Естония и Латвия, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, създаден съгласно член 20 от посочената директива.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на територии от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато ще бъде събрана цялата информация, отнасяща се до този въпрос, и когато ще бъде направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за територии.
(3)
Освен това в контекста на започналия през 1995 г. процес, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на изграждането на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност.
(4)
По отношение на Бореалния биогеографски регион, съгласно член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, в периода между януари 2003 г. и август 2004 г. Финландия и Швеция са изпратили до Комисията списъци с територии, предложени като територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от посочената директива.
(5)
Списъците с предложените територии са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Информацията включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така територии с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на териториите, които са избрани като територии от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на територии на общностно равнище са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейските общности „за да състави проектосписък на обекти от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които представляват съответен екологичен интерес на национално равнище от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, първа алинея от посочената директива, за поддържане или възстановяване в благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, които са вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на територии, който е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които посочените държави-членки не са предложили достатъчно територии съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Тъй като знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, продължават да са непълни, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, включени в приложение 3 към настоящото решение в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на териториите от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2005 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 13 januari 2005
tot vaststelling, op grond van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad, van de lijst van gebieden van communautair belang voor de boreale biogeografische regio
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2004) 5462)
(2005/101/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (1), en met name op artikel 4, lid 2, derde alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De in artikel 1, onder c), punt iii), van Richtlijn 92/43/EEG bedoelde boreale biogeografische regio omvat delen van het grondgebied van Finland, Zweden en Litouwen alsook het grondgebied van Estland en Letland, zoals gespecificeerd op de kaart van de biogeografische regio's die op 23 oktober 2000 door het bij artikel 20 van die richtlijn ingestelde Comité habitats is goedgekeurd.
(2)
Deze beschikking betreft niet het grondgebied van de lidstaten die op 1 mei 2004 tot de Europese Gemeenschap zijn toegetreden. Die lidstaten hebben op de genoemde dag een begin gemaakt met de kennisgeving van de door hen voorgestelde gebieden aan de Commissie. Bijgevolg is het voor de Commissie nog niet mogelijk de door deze lidstaten verstrekte informatie in de onderhavige voorlopige lijst van gebieden van communautair belang in de zin van Richtlijn 92/43/EEG te verwerken. Die gegevens zullen het voorwerp uitmaken van een toekomstige beschikking van de Commissie, zodra alle relevante informatie is verzameld en de voorstellen van deze lidstaten betreffende de aan te wijzen gebieden aan een diepgaande wetenschappelijke evaluatie zijn onderworpen.
(3)
Voorts is het in de context van het sedert 1995 geïnitieerde proces noodzakelijk dat vooruitgang wordt geboekt bij de totstandbrenging van het Natura 2000-netwerk, dat een essentieel element vormt van de bescherming van de biodiversiteit in de Europese Gemeenschap.
(4)
Voor de boreale biogeografische regio zijn, overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG, tussen januari 2003 en augustus 2004 door Finland en Zweden bij de Commissie lijsten ingediend van gebieden die worden voorgesteld voor aanwijzing als gebied van communautair belang in de zin van artikel 1 van die richtlijn.
(5)
Tegelijk met de lijsten van de voorgestelde gebieden is informatie over elk gebied verstrekt in de vorm die is voorgeschreven bij Beschikking 97/266/EG van de Commissie van 18 december 1996 betreffende het informatieformulier voor als Natura 2000-gebied voorgestelde gebieden (2).
(6)
Deze informatie omvat de door de betrokken lidstaat ingediende meest recente en definitieve kaart van het gebied, de naam, de ligging en de oppervlakte van het gebied, alsmede de gegevens die bij toepassing van de in bijlage III van Richtlijn 92/43/EEG vermelde criteria zijn verkregen.
(7)
Op basis van de ontwerp-lijst die met instemming van elk der betrokken lidstaten door de Commissie is opgesteld en waarop ook de gebieden met prioritaire typen natuurlijke habitats of prioritaire soorten zijn vermeld, dient een lijst te worden vastgesteld van gebieden die als gebieden van communautair belang worden geselecteerd.
(8)
De kennis betreffende de presentie en verspreiding van de typen natuurlijke habitats en de soorten ontwikkelt zich voortdurend als gevolg van de monitoring waarin artikel 11 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet. De beoordeling en selectie van de gebieden op Gemeenschapsniveau is daarom gebaseerd op de beste momenteel beschikbare informatie.
(9)
Overeenkomstig de vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen „moet de Commissie, om een ontwerp-lijst van de gebieden van communautair belang te kunnen opstellen die tot de vorming van een coherent Europees ecologisch netwerk van speciale beschermingszones leidt, beschikken over een uitputtende lijst van de gebieden die, op nationaal niveau, een relevant ecologisch belang hebben voor de door de richtlijn beoogde instandhouding van de natuurlijke habitats en van de wilde flora en fauna. (…) Overigens is dit het enige middel ter bereiking van het in artikel 3, lid 1, eerste alinea, van Richtlijn 92/43/EEG beoogde doel, de betrokken typen natuurlijke habitats en habitats van soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te behouden of te herstellen, welk gebied zich aan weerszijden van een of meerdere binnengrenzen van de Gemeenschap kan bevinden (3).”
(10)
Op basis van de beschikbare informatie en de gezamenlijke beoordelingen in het kader van de door het Europees Thematisch Centrum voor natuurbescherming en biodiversiteit voorbereide biogeografische seminars en de met de lidstaten gehouden bilaterale vergaderingen, hebben sommige lidstaten voor bepaalde typen habitats en soorten niet voldoende gebieden voorgesteld om aan de eisen van Richtlijn 92/43/EEG te voldoen. Derhalve kan voor de in bijlage 2 van deze beschikking vermelde typen habitats en soorten niet worden geconcludeerd dat het netwerk volledig is. Rekening houdend met de vertraging die is opgelopen bij het ontvangen van de informatie en het tot overeenstemming komen met de lidstaten, is de Commissie echter van mening dat zij een voorlopige lijst van gebieden dient vast te stellen, die overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG zal moeten worden herzien voor de in bijlage 2 vermelde typen habitats en soorten, waarvoor de vermelde lidstaten niet voldoende gebieden overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn 92/43/EEG hebben voorgesteld.
(11)
Aangezien de kennis van de presentie en verspreiding van de typen natuurlijke habitats van bijlage I en de soorten van bijlage II van de richtlijn welke voorkomen in de mariene territoriale wateren en de onder nationale jurisdictie vallende mariene wateren buiten de territoriale wateren nog steeds onvolledig is, kan niet worden geconcludeerd of het netwerk ten aanzien van die typen habitats en soorten volledig dan wel onvolledig is. De betrokken typen habitats en soorten zijn opgenomen in bijlage 3 van deze beschikking. Bijgevolg is de Commissie van mening dat de voorlopige lijst indien nodig voor de in bijlage 3 van deze beschikking genoemde typen habitats en soorten moet worden herzien overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG.
(12)
Bijlage 3 van deze beschikking bevat ook de overige typen habitats van bijlage I en soorten van bijlage II van die richtlijn die het voorwerp zijn van een nadere wetenschappelijke evaluatie.
(13)
De maatregelen waarin deze beschikking voorziet, zijn in overeenstemming met het advies van het Comité habitats,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De in bijlage 1 van deze beschikking opgenomen lijst is de voorlopige lijst van gebieden van communautair belang voor de boreale biogeografische regio overeenkomstig artikel 4, lid 2, derde alinea, van Richtlijn 92/43/EEG.
Deze lijst zal in het licht van nadere voorstellen van de lidstaten overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG voor bepaalde in bijlage 2 en bijlage 3 van deze beschikking vermelde typen habitats en soorten worden herzien.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 13 januari 2005.