32006R1915
L 365/76
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1915/2006 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2006 година
за продължаване на предварителния надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 3285/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за общите правила за внос и отмяна на Регламент (ЕО) № 518/94 (1), и по-специално член 11 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 519/94 на Съвета от 7 март 1994 г. относно общия режим за внос от някои трети страни и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1765/82, (ЕИО) № 1766/82 и (ЕИО) № 3420/83 (2), и по-специално член 9 от него,
след съгласуване с консултативните комитети,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 76/2002 (3) Комисията въведе предварителен надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни. Посоченият регламент бе изменен с Регламент (ЕО) № 1337/2002 на Комисията (4), така че да разшири обхвата на надзора, и с Регламент (ЕО) № 2385/2002 (5) и Регламент (EC) № 469/2005 (6).
(2)
Няма налична статистика за външната търговия на Общността за периодите, установени с Регламент (ЕО) № 1917/2000 на Комисията (7).
(3)
Въпреки че след въвеждането на надзор през 2002 г. ситуацията се промени, развитието на световния пазар за стомана продължава да изисква надеждна и бърза информационна система относно бъдещия внос на Общността.
(4)
От 2003 г. китайският пазар е ключов двигател за значителното увеличение на търсенето на продукти от стомана. Китай увеличи производствения си капацитет с много ускорено темпо. Китайското производство на стомана се увеличи от 129 милиона тона през 2000 г. на 349 милиона тона през 2005 г. и достигна дял в световното производство на стомана през този период от 15,4 % до 36 %, добавени са и нови мощности, които биха могли да увеличат капацитета на Китай през 2006 г. Вносът на ЕС от Китай възлизаше на около 0,9 милиона тона през 2004 г. и на 1,6 милиона тона през 2005 г. Китай бе нетен вносител на 15 милиона тона през 2004 г., но през 2006 г. ще стане нетен износител. Може да се предвиди, че тази тенденция на намаляване на вноса и увеличаване на износа в Китай ще продължи, във връзка с това на световния пазар ще бъдат пуснати увеличени количества стоманени продукти, за които се търси нов пазар.
(5)
Най-новата налична статистика за внос на четири основни вида продукти, а именно плоски продукти, дълги продукти, тръби и тръбопроводи, и полуготови продукти показаха през първото полугодие на 2006 г. средно увеличение от 11 % общо в сравнение със същия период на 2005 г., като достигнаха съответно 18 % и 13 % за плоски и дълги продукти. Общият внос бе 26,2 милиона тона през 2005 г в сравнение с 20 милиона тона през 2002 г., като показва общо увеличение на вноса от 31 % за три години.
(6)
Анализът на първите две тримесечия на 2006 г. разкрива високо ниво на вноса, което продължава през този период, общо увеличение от 29 %, като цифрите за третото тримесечие на тази година сочат за тенденция към увеличаване.
(7)
Освен това цените на пазара на Общността, както и на пазара на САЩ, продължават да са високи и са по принцип с 20 % и 30 % по-високи от цените, наблюдавани на азиатските пазари. Тази ценова разлика ще предизвика вероятно интереса на износителите от трети страни и през 2006 г. първите сигнали за намаляване на цените се наблюдаваха на американския пазар и на пазара на някои европейски страни.
(8)
Нещо повече, статистиката за заетостта на производителите от ЕС показва забележим спад, като се понижава от 414 500 души през 2000 г. до 404 700 през 2001 г., 390 200 през 2002 г., 383 800 през 2003 и 375 900 през 2004 г. и 347 000 през 2005 г., което представлява намаление от 16 % за пет години.
(9)
Въз основа на последните тенденции във вноса на стоманени продукти, на съвременното разрастване на китайския пазар, на ускореното темпо на увеличаване на вноса, на високите ценови разлики между стоманените продукти на пазара на ЕС и на пазара на трети страни, както и на вече съществените загуби на работни места през последните години изглежда съществува заплаха за ощетяване на производителите на Общността по смисъла на член 11 от Регламент (ЕО) № 3285/94.
(10)
По този начин интересите на Общността изискват вносът на някои стоманени продукти да продължи да е под условие на предварителен надзор на Общността, така че да се предостави актуална статистическа информация, която позволява бърз анализ на тенденциите във вноса. Като се отчита очакваното развитие, упоменато по-горе, и като се взема под внимание това, че други страни със значително производство на стомана са въвели вече или са продължили прилагането на сходни системи за надзор до 2009 г., е подходящо прилагането на тази система да продължи по изключение до 31 декември 2009 г.
(11)
Нещо повече, за да се намалят ненужните ограничения и да не се нарушава излишно дейността на компаниите, които са близо до границите, е желателно да се увеличи обхватът на малките количества, които се изключват от обхвата на предварителния надзор. По тази причина нетното тегло на вноса, който следва да се изключи от прилагане на настоящия регламент, следва да се увеличи на 2 500 килограма.
(12)
Желателно е настоящият регламент да влезе в сила в деня на неговото публикуване, така че възможно по-скоро да се съберат данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 76/2002, изменен с Регламенти (ЕО) № 1337/2002, (ЕО) № 2385/2002 и (ЕО) № 469/2005 се изменя, както следва:
1.
В член 1 параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Внос, теглото на който не превишава 2 500 килограма, се изключва от прилагането на настоящия регламент.“
2.
В член 6 датата „31 декември 2006 г.“ се заменя с датата „31 декември 2009 г.“.
Член 2
Що се отнася за освобождаване за свободно обръщение в България и Румъния, считано от 1 януари 2007 г., на стоманени продукти, които са предмет на настоящия регламент и са изнесени преди 1 януари 2007 г., не се изисква документ за надзор, при условие че стоките са били изпратени преди 1 януари 2007 г. Изисква се да се представи товарителница или друг транспортен документ, смятан от органите на Общността за равностоен, който потвърждава датата на изпращане.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Чрез дерогация, член 2 влиза в сила само при условие и от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на България и Румъния към Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2006 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1915/2006 VAN DE COMMISSIE
van 18 december 2006
tot voortzetting van het voorafgaande toezicht op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit bepaalde derde landen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 december 1994 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 518/94 (1), en met name op artikel 11,
Gelet op Verordening (EG) nr. 519/94 van de Raad van 7 maart 1994 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 1765/82, (EEG) nr. 1766/82 en (EEG) nr. 3420/83 (2), en met name op artikel 9,
Na overleg met de Raadgevende Comités,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 76/2002 (3) heeft de Commissie een voorafgaand toezicht van de Gemeenschap ingesteld op de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten uit bepaalde derde landen. Deze verordening is gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1337/2006 van de Commissi (4) tot uitbreiding van het toepassingsgebied van het toezicht, bij de Verordeningen (EG) nr. 2385/2002 (5) en (EG) nr. 469/2005 (6) van de Commissie.
(2)
De statistieken betreffende de buitenlandse handel van de EU zijn niet beschikbaar binnen de termijnen die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1917/2000 van de Commissie (7).
(3)
Alhoewel de situatie sinds de invoering van het toezicht in 2002 is gewijzigd, is het, gezien de recente ontwikkelingen op de wereldmarkt voor ijzer en staal, nog steeds nodig over een betrouwbaar en snel informatiesysteem te beschikken dat aanwijzingen geeft over de toekomstige invoer in de EU.
(4)
Sinds 2003 is de Chinese markt de belangrijkste oorzaak van de zeer grote stijging van de vraag naar staalproducten. De productiecapaciteit in China is zeer snel gegroeid. De Chinese productie van ruw staal is gestegen van 129 miljoen ton in 2000 tot 349 miljoen ton in 2005. Het aandeel in de wereldproductie is in die periode gestegen van 15,4 % tot 36 %, terwijl de productiecapaciteit momenteel nog verder toeneemt, waardoor de Chinese capaciteit in 2006 nog meer kan stijgen. De invoer in de EU uit China bedroeg in totaal rond 0,9 miljoen ton in 2004 en 1,6 miljoen ton in 2005. China was een netto-importeur van 15 miljoen ton in 2004 maar wordt in 2006 een netto-exporteur. Naar verwachting zal deze trend van dalende invoer in en stijgende uitvoer uit China aanhouden, waardoor er steeds grotere hoeveelheden staalproducten op de wereldmarkt komen waarvoor nieuwe markten moeten worden gevonden.
(5)
Uit de meest recente invoerstatistieken voor vier grote productgroepen, namelijk platte producten, lange producten, buizen en pijpen, en halffabricaten, blijkt dat de toename in de eerste helft van 2006 ten opzichte van de eerste helft van 2005 gemiddeld 11 % was, en bedroeg voor platte en lange producten 18 % respectievelijk 13 %. De totale invoer bedroeg 26,2 miljoen ton in 2005 ten opzichte van 20 miljoen ton in 2002, wat overeenkomst met een totale toename van de invoer van 31 % in drie jaar tijd.
(6)
Uit een analyse van de twee eerste kwartalen van 2006 blijkt een voortdurend hoog importniveau met een totale toename van 29 %, terwijl de cijfers voor het derde kwartaal van dat jaar wijzen op een nog verdere stijging.
(7)
Daarnaast zijn de prijzen in de EU, net als in de VS, nog steeds hoog en liggen in het algemeen 20 % tot 30 % hoger dan in Azië. Door dit prijsverschil zal de interesse van exporteurs uit derde landen waarschijnlijk verder toenemen en in 2006 waren de eerste tekenen te zien van prijsverlagingen op de Amerikaanse markt en in sommige EU-landen.
(8)
Bovendien blijkt uit de statistieken dat de werkgelegenheid bij de betrokken EU-producenten sterk afneemt, van 414 500 werknemers in 2000 tot 404 700 in 2001, 390 200 in 2002, 383 800 in 2003, 375 900 in 2004 en 347 000 in 2005, dat wil zeggen een afname van circa 16 % in vijf jaar.
(9)
Op grond van recente trends in de staalinvoer, de laatste ontwikkelingen op de Chinese markt, de snellere stijging van de invoer, de hoge prijsverschillen tussen staalproducten in de EU en in derde landen alsmede de aanzienlijke terugloop van de werkgelegenheid in de afgelopen jaren, kan daarom worden aangenomen dat de producenten in de EU schade dreigen te lijden in de zin van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 3285/94.
(10)
Het is derhalve in het belang van de EU dat de invoer van bepaalde staalproducten aan voorafgaand toezicht onderworpen blijft zodat nauwkeurige statistische gegevens kunnen worden verzameld aan de hand waarvan de ontwikkeling van de invoer snel geanalyseerd kan worden. Gezien de bovengenoemde verwachte ontwikkelingen en het feit dat andere grote staalproducerende landen vergelijkbare toezichtsystemen hebben ingesteld of verlengd tot 2009, moet het voorafgaande toezicht worden voortgezet tot en met 31 december 2009.
(11)
Bovendien is het wenselijk, om onnodige belasting zo klein mogelijk te maken en om de activiteiten van dicht bij de grenzen gelegen bedrijven niet te zeer te verstoren, het criterium voor kleine hoeveelheden die van het toepassingsgebied van het voorafgaande toezicht zijn uitgesloten te verruimen. Daarom moet het nettogewicht van ingevoerde producten die van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten, worden verhoogd tot 2 500 kilogram.
(12)
Het is wenselijk dat deze verordening in werking treedt op de dag van haar bekendmaking, zodat de gegevens zo spoedig mogelijk verzameld kunnen worden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 76/2002, gewijzigd bij de Verordeningen (EG) nr. 1337/2002, (EG) nr. 2385/2002 en (EG) nr. 469/2005, wordt als volgt gewijzigd:
1)
In artikel 1 wordt lid 3 vervangen door de volgende tekst:
„3. Deze verordening is niet van toepassing op de invoer van producten waarvan het nettogewicht niet meer bedraagt dan 2 500 kilogram”;
2)
In artikel 6 wordt de datum „31 december 2006” vervangen door „31 december 2009”.
Artikel 2
Voor het in het vrije verkeer brengen in Bulgarije en Roemenië met ingang van 1 januari 2007 is voor onder deze verordening vallende ijzer- en staalproducten die vóór 1 januari 2007 zijn verzonden geen toezichtdocument vereist. Wel dient de vrachtbrief te worden overgelegd, dan wel een ander vervoersdocument dat door de autoriteiten van de Gemeenschap als gelijkwaardig wordt beschouwd, waarmee de datum van verzending kan worden aangetoond.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
In afwijking daarvan treedt artikel 2 slechts in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 18 december 2006.