РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2007 година
за одобряване на предекспортните проверки, извършвани от Съединените американски щати, на фъстъци и продукти, получени от тях, за наличие на афлатоксини
(нотифицирано под номер C(2007) 6451)
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/47/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1881/2006 на Комисията от 19 декември 2006 г. за определяне на максимално допустимите количества на някои замърсители в храните (2) определя максимално допустимото количество на афлатоксини в храните. Единствено храни, отговарящи на максимално допустимото количество, могат да бъдат пускани на пазара.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки следва да гарантират редовното извършване на официален контрол въз основа на риска и с подходящата честота за постигане на целите на регламента, между които са превенцията, премахването и намаляването до приемливи нива на рисковете за хората и животните.
(3)
Член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004 предвижда, че могат да бъдат одобрени специфични предекспортни проверки, извършвани от трета държава, по отношение на фуражите и храните, непосредствено преди осъществяването на износ за Общността, за да се направи проверка на съответствието на изнасяните продукти с изискванията на Общността.
(4)
Такова одобрение може да бъде дадено на трета държава само когато одит, извършен от Общността, е установил, че фуражите или храните, изнасяни за Общността, отговарят на изискванията на Общността или на равностойни изисквания и се счита, че контролът, извършван в третата държава преди експедиране, е достатъчно ефективен и ефикасен, за да замени или редуцира документните, идентификационните и физическите проверки, предвидени от законодателството на Общността.
(5)
През април 2005 г. Съединените американски щати представиха на Комисията заявление за получаване на одобрение на проверки преди износ, които да извършват компетентните органи на Съединените американски щати по отношение на замърсяването с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти, предназначени за износ за Общността.
(6)
Службата по храни и ветеринарни въпроси на Комисията (FVO) проведе мисия в Съединените американски щати от 18 до 22 септември 2006 година с цел оценка на системите за контрол, установени с цел да не се допуска замърсяване с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти и за потвърждаване, че проверките на тези продукти преди износа за Общността осигуряват съответствието им с изискванията на Общността. Становището на FVO бе, че Съединените американски щати имат добре организирана система за контрол на съдържанието на афлатоксини във фъстъците и добре функциониращи официално одобрени лаборатории. Компетентните органи на Съединените американски щати се ангажираха и предприеха действия за коригирането на установените незначителни несъответствия.
(7)
Поради това е целесъобразно да се даде одобрение на предекспортните проверки, извършвани от САЩ по отношение на фъстъците и продуктите, получени от тях, за гарантиране на съответствието с определеното от Общността максимално допустимо съдържание на афлатоксини.
(8)
По силата на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки са длъжни да приспособят честотата на физическите проверки по отношение на вноса в зависимост от рисковете, свързани с различните групи храни, и като се вземат предвид, освен други фактори, гаранциите, предоставени от компетентните органи на третата страна, от която произхожда съответната храна. Систематичните предекспортни проверки, под контрола на USDA по силата на одобрението от Общността, дадено съгласно член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004, предоставят на органите на държавите-членки сериозни гаранции. Вследствие на това държавите-членки следва да намалят честотата на физическите проверки, извършвани по отношение на тези продукти до нива, съответстващи на тези гаранции.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на предекспортни проверки
Предекспортните проверки за замърсяване с афлатоксини, извършвани от Департамента по земеделие на САЩ (USDА) непосредствено преди износ за Общността, се одобряват за следните храни и техните производни продукти (наричани по-долу „храните“):
а)
фъстъци, попадащи под код по КН 1202 10 90 или 1202 20 00;
б)
фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 94 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 98 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg);
в)
печени фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 92 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 96 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg).
Одобрението на предекспортните проверки се прилага само за фъстъците, посочени в първия параграф, които са били произведени на територията на Съединените американски щати.
Член 2
Условия за одобряване на предекспортни проверки
1. Пратката се придружава от:
а)
резултатите от взетите проби и от анализите, направени в лаборатория, одобрена от USDA, в съответствие със или съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 401/2006 на Комисията от 23 февруари 2006 г. за установяване на методи за вземане на проби и за анализ за целите на официалния контрол на нивата на микотоксини в храни (3).
б)
сертификат (4) по образеца в приложението, попълнен, подписан и потвърден от упълномощен представител на USDA за храни с произход от САЩ.
2. Всяка пратка с храни се идентифицира с код, който съответства на кода, посочен в документа за резултатите от взетите проби и извършените анализи и в сертификата, посочен в параграф 1, буква б). Всеки отделен чувал или друга форма на опаковка от пратката се идентифицира с този код.
3. Сертификатът, посочен в параграф 1, буква б), е валиден за внос на храни в Общността само в продължение на четири месеца от датата на неговото издаване.
Член 3
Разделяне на пратката на части
Когато дадена пратка се раздели на части, до и през етапа на търговия на едро всяка отделна част от нея се придружава от копие на сертификата, посочен в член 2, параграф 1, буква б), заверен от компетентния орган на държавата-членка, на чиято територия е извършено разделянето на пратката. Компетентният орган може да издаде заверени копия от сертификата и в момента на пускане на стоката в свободно обращение на пазара в случаите, когато съответният стопански субект е посочил намерението си да раздели пратката на части.
Член 4
Официален контрол
Документната проверка, посочена в член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 882/2004, се извършва в пункта на първо въвеждане на храната в Общността и резултатите от тази проверка придружават пратката.
В съответствие с разпоредбите на член 16, параграф 2, буква г) и член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 честотата на физическите проверки на пратките с храни, посочени в член 1 от настоящото решение, които извършват държавите-членки, се намалява съществено, при условие че са изпълнени разпоредбите на член 2 от настоящото решение.
Член 5
Настоящото решение се прилага, считано от 1 декември 2007 година.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2007 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 20 december 2007
tot goedkeuring van de aan de uitvoer voorafgaande controles die door de Verenigde Staten van Amerika worden verricht op grondnoten en afgeleide producten daarvan wat de aanwezigheid van aflatoxinen betreft
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 6451)
(Voor de EER relevante tekst)
(2008/47/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name op artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1881/2006 van de Commissie van 19 december 2006 tot vaststelling van maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen in levensmiddelen (2) stelt toelaatbare maximumgehalten voor aflatoxinen in levensmiddelen vast. Alleen levensmiddelen die aan de bepalingen betreffende de maximumgehalten voldoen, mogen in de handel worden gebracht.
(2)
In Verordening (EG) nr. 882/2004 wordt bepaald dat de lidstaten ervoor zorgen dat regelmatig officiële controles op basis van een risicobeoordeling en met een passende frequentie worden verricht om de doelstellingen van de verordening te bereiken, onder meer het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier.
(3)
Artikel 23 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bepaalt dat goedkeuring mag worden verleend aan de aan de uitvoer voorafgaande controles die derde landen verrichten op diervoeders en levensmiddelen onmiddellijk vóór de uitvoer ervan naar de Gemeenschap om na te gaan of de geëxporteerde producten voldoen aan de communautaire eisen.
(4)
Een dergelijke goedkeuring mag alleen worden verleend nadat uit een communautaire audit is gebleken dat de naar de Gemeenschap uitgevoerde diervoeders of levensmiddelen voldoen aan de communautaire of daaraan gelijkwaardige vereisten en dat de in het derde land vóór de verzending verrichte controles als voldoende doeltreffend en efficiënt worden beschouwd om de door de communautaire wetgeving voorgeschreven documenten-, overeenstemmings- en materiële controles te vervangen of te beperken.
(5)
De Verenigde Staten van Amerika hebben in april 2005 bij de Commissie een aanvraag ingediend ter verkrijging van een goedkeuring voor de door de bevoegde autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika verrichte aan de uitvoer voorafgaande controles op verontreiniging met aflatoxinen van voor uitvoer naar de Gemeenschap bestemde grondnoten en afgeleide producten daarvan.
(6)
Het Voedsel- en Veterinair Bureau („VVB”) van de Commissie heeft van 18 tot en met 22 september 2006 een inspectie in de Verenigde Staten van Amerika uitgevoerd om de bestaande systemen ter preventie van de verontreiniging van grondnoten en afgeleide producten daarvan met aflatoxinen te beoordelen en om na te gaan of de aan de uitvoer voorafgaande controles voor deze naar de Gemeenschap uitgevoerde producten ervoor zorgen dat deze producten aan de communautaire vereisten voldoen. Het VVB heeft geconcludeerd dat de Verenigde Staten van Amerika beschikken over een welomschreven controlesysteem voor aflatoxinegehalten in grondnoten en goed functionerende erkende laboratoria. De bevoegde autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika hebben zich ertoe verbonden en hebben actie ondernomen om de geconstateerde kleinere tekortkomingen te verhelpen.
(7)
Daarom is het dienstig dat goedkeuring wordt verleend aan de aan de uitvoer voorafgaande controles die door Verenigde Staten van Amerika worden verricht om te voldoen aan de communautaire maximumgehalten aan aflatoxinen.
(8)
De lidstaten moeten overeenkomstig artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004 de frequentie van de materiële controles op de invoer aanpassen aan de risico’s die zijn verbonden aan de verschillende types levensmiddelen en onder meer rekening houden met de waarborgen die zijn verstrekt door de bevoegde autoriteit van het derde land van oorsprong van de desbetreffende levensmiddelen. De systematische aan de uitvoer voorafgaande controles die onder het gezag van het USDA overeenkomstig de communautaire goedkeuring uit hoofde van artikel 23 van Verordening (EG) nr. 882/2004 worden verricht, bieden de autoriteiten van de lidstaten stevige waarborgen. Bijgevolg moeten de lidstaten de frequentie van de materiële controles op deze waren beperken tot een voor deze waarborgen passend niveau.
(9)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Goedkeuring van de aan de uitvoer voorafgaande controles
De aan de uitvoer voorafgaande controles op aflatoxinen die door het United States Department of Agriculture (USDA) van de Verenigde Staten van Amerika onmiddellijk vóór de uitvoer naar de Gemeenschap worden verricht, worden goedgekeurd voor de volgende levensmiddelen en afgeleide producten daarvan (hierna „levensmiddelen” genoemd):
a)
grondnoten van GN-code 1202 10 90 of 1202 20 00;
b)
grondnoten van GN-code 2008 11 94 (in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellijke verpakking van meer dan 1 kg) of van GN-code 2008 11 98 (in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellijke verpakking van niet meer dan 1 kg);
c)
gebrande grondnoten van GN-code 2008 11 92 (in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellijke verpakking van meer dan 1 kg) of van GN-code 2008 11 96 (in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellijke verpakking van niet meer dan 1 kg).
De goedkeuring van de aan de uitvoer voorafgaande controles geldt alleen voor in de eerste alinea genoemde grondnoten die op het grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika zijn geproduceerd.
Artikel 2
Voorwaarden voor de goedkeuring van de aan de uitvoer voorafgaande controles
1. De zending gaat vergezeld van:
a)
de resultaten van de bemonstering en analyse, uitgevoerd door een door het USDA erkend laboratorium in overeenstemming met of gelijkwaardig aan de bepalingen van Verordening (EG) nr. 401/2006 van de Commissie van 23 februari 2006 tot vaststelling van bemonsteringswijzen en analysemethoden voor de officiële controle op het mycotoxinegehalte in levensmiddelen (3);
b)
een in de bijlage vastgesteld certificaat (4), ingevuld, ondertekend en geverifieerd door een daartoe gemachtigde vertegenwoordiger van het USDA voor levensmiddelen uit de Verenigde Staten van Amerika.
2. Elke zending levensmiddelen wordt voorzien van een code die overeenkomt met de code op het verslag over de bemonsterings- en analyseresultaten en op het certificaat, als bedoeld in lid 1, onder b). Die code wordt op elke afzonderlijke zak of andere soort verpakking van de zending aangegeven.
3. Het in lid 1, onder b), bedoelde certificaat is alleen geldig voor de invoer van levensmiddelen in de Gemeenschap tot uiterlijk vier maanden na de datum van afgifte van het certificaat.
Artikel 3
Splitsing van zendingen
Indien een zending wordt gesplitst, gaat elk deel van de gesplitste zending tot en met het groothandelsstadium vergezeld van kopieën van het in artikel 2, lid 1, onder b), bedoelde certificaat, die zijn gewaarmerkt door de bevoegde instantie van de lidstaat op het grondgebied waarvan de splitsing heeft plaatsgevonden. Er kunnen ook gewaarmerkte kopieën van het certificaat door de bevoegde autoriteit worden verstrekt op het ogenblik dat de levensmiddelen in het vrije verkeer worden gebracht, ingeval de exploitant van het levensmiddelenbedrijf aangeeft dat hij voornemens is de zending te splitsen.
Artikel 4
Officiële controles
De documentencontrole, als bedoeld in artikel 16, lid 1, van Verordening (EG) nr. 882/2004, wordt verricht op het punt van eerste binnenkomst in de Gemeenschap en het bewijs van deze controle zal de zending vergezellen.
Overeenkomstig artikel 16, lid 2, onder d), en artikel 23, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004 wordt de frequentie van de door de lidstaten verrichte materiële controles op de zendingen levensmiddelen, als bedoeld in artikel 1 van deze beschikking, aanzienlijk verlaagd, op voorwaarde dat aan de bepalingen van artikel 2 van deze beschikking wordt voldaan.
Artikel 5
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 december 2007.
Artikel 6
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 20 december 2007.