*****
BESLUIT VAN DE RAAD
van 6 maart 1986
tot beëindiging van de anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van doodgebrand (gesinterd) natuurlijk magnesiet, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea
(86/59/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2176/84 van de Raad van 23 juli 1984 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 9,
Gezien het door de Commissie, na overleg in het bij genoemde verordening ingestelde Raadgevend Comité, ingediende voorstel,
Overwegende hetgeen volgt:
A. Procedure
(1) In juni 1982 ontving de Commissie een klacht van de Griekse producenten van doodgebrand natuurlijk magnesiet, wier gezamenlijke produktie de gehele produktie in de Gemeenschap van het betrokken produkt uitmaakt. De klacht bevatte bewijsmateriaal van dumping en van daaruit voortvloeiende aanzienlijke schade, dat voldoende geacht werd voor het inleiden van een procedure. De Commissie heeft derhalve door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van natuurlijk magnesiet, doodgebrand (gesinterd), overeenkomende met NIMEXE-code ex 25.19-51, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea, aangekondigd en is met een onderzoek begonnen.
(2) De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 3542/82 (3) een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van natuurlijk magnesiet, doodgebrand (gesinterd), met een MgO-gehalte schommelend tussen 85 % en 92 %, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea. Het recht werd vervolgens bij Verordening (EEG) nr. 991/83 (4) voor een tijdsduur van twee maanden verlengd.
(3) In juni 1983 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van het betrokken produkt. De Raad heeft dit voorstel evenwel niet aangenomen en het voorlopig recht liep op 30 juni 1983 af.
(4) Overwegende dat de procedure met betrekking tot de invoer van doodgebrand natuurlijk magnesiet nog steeds hangende was aangezien zij door de Raad niet was beëindigd, heeft de Commissie de procedure met betrekking tot deze invoer voortgezet. De Commissie ontving van de klagers nieuw, nog te verifiëren, bewijsmateriaal inzake dumping en nieuwe door de Chinese invoer veroorzaakte schade. Door de Commissie werd een bericht gepubliceerd betreffende de voortzetting van het onderzoek met betrekking tot de invoer uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea (5).
B. Soortgelijk produkt
(5) De betrokken partijen hebben gedurende het gehele onderzoek onderling sterk strijdige standpunten naar voren gebracht betreffende de vergelijkbaarbeid van de produkten respectievelijk van oorsprong uit de
landen van uitvoer, uit het derde land met markteconomie (voor de vaststelling van de normale waarde) en uit de Gemeenschap. De deskundigen die na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht door de Commissie voor het vervaardigen van een studie ter zake waren benoemd, kwamen tot tegenstrijdige gevolgtrekkingen.
De Commissie ging derhalve voort met het onderzoek van dit vraagstuk, voornamelijk door met een groot aantal gebruikers contact op te nemen. Gelet op de conclusies betreffende schade (zie overwegingen nr. 6 tot nr. 8) wordt het niet noodzakelijk geacht een beslissing te nemen met betrekking tot dit probleem.
C. Schade
(6) Wat de bewering van door de invoer van het betrokken produkt van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea berokkende schade betreft, blijkt uit het de Commissie ter beschikking staande bewijsmateriaal dat de invoer in de Gemeenschap na een stijging van ongeveer 82 500 ton in 1981 tot bijna 112 000 ton in 1982, in 1983 tot ongeveer 73 000 ton verminderde en verder tot ongeveer 61 000 ton in 1984, hetgeen overeenkomt met een stijging van 36 % tussen 1981 en 1982, doch met een daling van onderscheidenlijk 35 % en 16 % in 1983 en 1984.
(7) Ten aanzien van de mogelijke gevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, kwam men tot de volgende bevindingen:
1. De produktie van de EG-producenten steeg tussen 1981 en 1984 van ongeveer 73 000 ton tot ongeveer 153 000 ton, hetgeen overeenkomt met een stijging van 110 %.
2. De benuttingsgraad van de produktiecapaciteit van elk der EG-producenten steeg tussen 1981 en 1984 aanzienlijk.
3. De verkopen van de EG-producenten op de markt van de Gemeenschap steeg van ongeveer 42 000 ton in 1981 tot ongeveer 60 000 ton in 1984, overeenkomende met een stijging van 43 %.
4. Het marktaandeel van de EG-producenten steeg van 15,4 % in 1981 tot 19,4 % in 1984, terwijl het marktaandeel van de betrokken produkten van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea van 30,4 % in 1981 tot 19,7 % in 1984 daalde.
5. De gemiddelde verkoopprijzen van de EG-producenten op de markt van de Gemeenschap stegen tussen 1981 en 1984 met 27 %.
6. De winsten van twee EG-producenten verbeterden tussen 1981 en 1984 aanzienlijk, doch die van een derde producent niet. De financiële moeilijkheden van deze onderneming, die reeds jarenlang bestonden, waren evenwel voornamelijk te wijten aan een aantal factoren welke niet in verband stonden met de betrokken invoer.
7. Het aantal werknemers in dienst bij de EG-producenten steeg tussen 1981 en 1984 met 20 %.
(8) Gezien deze bevindingen kan de bedrijfstak van de Gemeenschap niet langer geacht worden aanzienlijke schade te lijden van de invoer van het betrokken produkt uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea.
D. Dumping
(9) Met het oog op de bovengenoemde bevindingen ten aanzien van schade achtte de Commissie het onnodig de bewering van dumping met betrekking tot de betrokken invoer verder te onderzoeken, aangezien anti-dumpingmaatregelen over het algemeen slechts kunnen worden genomen wanneer uit onderzoek blijkt dat gedurende de periode van onderzoek dumping heeft plaatsgevonden, dat daardoor aanzienlijke schade is berokkend en dat de belangen van de Gemeenschap dergelijke maatregelen vereisen.
(10) Onder deze omstandigheden wordt het passend geacht de procedure zonder de instelling van beschermende maatregelen te beëindigen.
(11) Aangezien evenwel in het Raadgevend Comité door een Lid-Staat bezwaren tegen deze gang van zaken naar voren zijn gebracht, is de procedure door de Commissie niet beëindigd, doch is een voorstel hiertoe door de Commissie aan de Raad voorgelegd.
(12) De klagers werden ingelicht over de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie beoogde deze procedure te beëindigen. Vervolgens hebben de klagers schriftelijk en mondeling een standpunt ingenomen met betrekking tot deze gegevens,
BESLUIT:
Enig artikel
De anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van doodgebrand (gesinterd) natuurlijk magnesiet, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Noord-Korea, wordt hierbij beëindigd.
Gedaan te Brussel, 6 maart 1986.