32004R0103
L 016/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 103/2004 НА КОМИСИЯТА
от 21 януари 2004 година
за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на интервенционния режим и оттеглянията от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (1), и по-специално член 30, параграфи 6 и 7 от него,
като се има предвид, че:
(1)
Опитът, придобит от прилагането на практика на Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията от 16 април 1997 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на интервенционния режим в сектора на плодовете и зеленчуците (2) е показал, че е необходимо да бъдат извършени някои промени в този режим. С непрестанната загриженост за осигуряване яснота на текстовете за прилагането на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета Регламент (EO) № 659/97 следва да бъде заменен. По този повод, с оглед на рационализирането на правилата относно оттеглянията от пазара, следва също в новия регламент да бъдат включени разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1492/97 на Комисията от 29 юли 1997 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение определянето на условията за дестилирането на някои изтеглени от пазара плодове (3). Следователно Регламенти (ЕО) № 659/97 и (ЕО) № 1492/97 трябва да бъдат отменени.
(2)
Дял IV от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета определя режима на интервенции за продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от него, и предвижда отпускането на обезщетение от Общността за продуктите, изброени в приложение II към същия регламент. Член 15, параграф 3 от същия регламент посочва, че оперативните фондове могат да бъдат използвани, за да се финансират оттегляния на продукти от пазара, по-специално на продукти, които не са изброени в приложение II, или да се плаща допълнителна сума към обезщетението от Общността, предвидено в дял IV. Следва да се определят подробни правила за прилагането на тези разпоредби.
(3)
Тъй като термините „продукти, които не са пуснати за продажба“, „оттегляния от пазара“ и „продукти, оттеглени от пазара“ са еквивалентни, те трябва да бъдат предмет само на една единствена дефиниция, която да бъде съвместима с термина „стойност на търгуваната продукция“, така както се употребява в Регламент (ЕО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансовата помощ (4), и по такъв начин ще включва количествата, изтеглени от пазара за последваща безплатна дистрибуция.
(4)
Следва да се уточни, че за оттеглените от пазара продукти, разпоредбите относно задължението за пакетиране не се прилагат, с изключение на миниатюрни продукти, които биха могли в противен случай да бъдат объркани с продукти, които не отговарят на минималните изисквания по отношение на размера.
(5)
Необходимо е да се определят пазарните години за въпросните продукти, както и подробни правила за средната стойност за тригодишен период, както е посочено в член 23, параграф 5 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
(6)
За да се позволи на контролните органи да планират своите операции по проверките, организациите на производителите, трябва предварително да ги уведомяват за всяка операция по оттеглянето на продукти от пазара. Тези органи след това ще разрешават всяка операция по оттеглянето на продукти от пазара въз основа на констатациите от всяка проверка, която те извършват. Трябва да бъде създадена разпоредба за тези органи да присъстват при денатурирането на продукти, оттеглени от пазара, когато тези продукти не са предназначени за консумация от човека след безплатната дистрибуция.
(7)
Член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета определя обезщетението от Общността за оттегляне от пазара на продуктите, изброени в приложение II към него. Мерките за изплащане на това обезщетение трябва да позволят от една страна да се спазват по всяко време сроковете, определени в член 23 от Регламент (EO) № 2200/96, и от друга страна - плащането да се извършва в рамките на разумни срокове.
(8)
Тъй като оттеглянията на продукти от пазара, предвидени в член 15, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, са финансирани от оперативните фондове, плащането трябва да бъде извършено в съответствие с Регламент (EO) № 1433/2003. За постигането на по-голяма яснота обаче, максималните добавки към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, посочени в член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, трябва да бъдат точно определени.
(9)
Член 30, параграф 1, буква а), първо, второ и трето тире и буква б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета предвижда плодовете и зеленчуците, които са оттеглени от пазара, да могат да се пласират безплатно като хуманитарна помощ на някои категории нуждаещи се както вътре в Общността, така и извън нея, чрез посредничеството на благотворителни организации и някои ведомства и институции. За тази цел следва да се предвиди предварителното одобрение на благотворителните организации. Също така следва да се предвиди, по отношение на помощта с хранителни продукти, правилата за прилагане да съответстват на общите принципи, прилагани от Общността по отношение на помощта с храни в натура.
(10)
За да се улесни безплатната дистрибуция на продукти, оттеглени от пазара, преработката на продукти, оттеглени с оглед на тяхната безплатна дистрибуция, трябва да бъде разрешена или за сметка на благотворителната организация, или посредством всяка друга процедура, която гарантира равнопоставеност на заинтересованите преработватели.
(11)
Когато плодове и зеленчуци, оттеглени от пазара, са предназначени за безплатна дистрибуция, разходите за транспорт, сортиране и пакетиране се поемат от Общността, съгласно член 30, параграф 6 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Следва да се уточни, че транспортните разходи трябва да бъдат платени. Също така следва да се определят фиксирани размери на плащанията за транспортните разходи и на разходите за сортиране и опаковане.
(12)
Член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 предвижда, че продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат насочени към някои употреби, които са различни от безплатната дистрибуция. Следва да се предвиди държавите-членки да могат да използват най-подходящото предназначение, при условие, че това не нарушава конкуренцията между въпросните сектори от промишлеността. За някои продукти, оттеглени от пазара, такова предназначение може да бъде преработката в алкохол. За да се гарантира, че дестилацията на такива продукти не предизвиква смущения на пазара на алкохол, такъв дестилиран алкохол трябва да бъде денатуриран и предназначен за промишлена, нехранителна употреба.
(13)
Член 25 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета изисква държавите-членки да установят национална рамка за разработване на общи условия, свързани с щадящи околната среда методи за оттегляне на продукти от пазара. Следва да се определи минималното съдържание на тази рамка, за да се гарантира, че оттеглянията от пазара се извършват в щадящи околната среда условия, по-специално когато оттеглени от пазара продукти са унищожени или разпределени за животни посредством разпръскване в почвата.
(14)
Необходимо е да се определят процедури за физически и документални проверки на операцията по оттегляне на продукти от пазара както по време на оттеглянето от пазара, така и в края на пазарната година. В случай на нарушения, трябва да бъдат определени подробни правила за възстановяването на погрешно изплатени суми и за санкции с възпиращ ефект, съответстващи на сериозността на извършените нередности. Операциите, свързани с мониторинга, трябва да обхванат заинтересованите организации на производителите и благотворителни организации.
(15)
Следва да се отчита административното натоварване, с което ще се сблъскат държавите-членки в изпълнението на разпоредбите на настоящия регламент и поради това да се предвиди настоящият регламент да се прилага, в зависимост от продуктите, от първата пазарна година след датата на неговото влизане в сила. Освен това разпоредбите, свързани с предаването на цените на производител, посочени в Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията, трябва да продължат да се прилагат до 1 юли 2004 г. в очакване на приемането на нови разпоредби в отделен акт.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПРАВИЛА
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент определя подробни правила за прилагането на режима на:
а)
интервенции на пазара, както е посочено в дял IV от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета за продуктите, изброени в приложение II към същия регламент;
б)
оттегляния от пазара, както е посочено в член 15, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, за продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от същия Регламент, но неизброени в неговото приложение II.
Член 2
Определения
1. За целите на настоящия регламент „продукти, оттеглени от пазара“, „оттегляния от пазара“ и „продукти, които не са пуснати за продажба“ са продуктите, които:
а)
не са продадени чрез посредничеството на организация на производители, посочена в член 11 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, в съответствие с режима на интервенции, посочен в дял IV от същия този регламент;
б)
са предмет на оттеглянията от пазара, посочени в член 15, параграф 2, буква а) от посочения по-горе регламент.
2. За всеки продукт „търгуваното количество“ на дадена организация на производители, както е посочено в член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е сумата от:
а)
продукцията на членове, която действително е продадена чрез организацията на производителите или е преработена от нея;
б)
продукцията на членове на други организации на производители, продадена чрез въпросната организация на производители в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 1, буква в) 3, второ и трето тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
в)
продуктите, оттеглени от пазара и предназначени за безплатна дистрибуция, както е посочено в член 30, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Търгуваното количество, посочено в първата алинея, не включва продукцията на членове на организации на производители, която е търгувана в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 1, буква в), 3), първо, второ и трето тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Търгуваната продукция, посочена в член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е еквивалентна на търгуваното количество, както е определено в настоящия параграф, първата алинея.
ГЛАВА II
ОТТЕГЛЯНИЯ НА ПРОДУКТИ ОТ ПАЗАРА
Член 3
Стандарти за търговия
1. Когато съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета са били приети стандарти, продуктите, оттеглени от пазара, следва да съответстват на тези стандарти, с изключение на разпоредбите за търговския вид и маркирането на продукти. Продуктите могат да бъдат оттеглени от пазара в насипно състояние в щайги с голяма вместимост, всички размери заедно, при условие че се спазват минималните изисквания за клас II, по-специално по отношение на качеството и размера.
Въпреки това миниатюрната продукция, така както е определена в съответните стандарти, трябва да съответства на приложимите стандарти за търговия, включително разпоредбите, отнасящи се до търговския вид и маркирането на продуктите.
2. Когато никакви стандарти за търговия не са били приети съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, трябва да бъдат спазени минималните изисквания, посочени в приложение I към настоящия регламент. Държавите-членки могат да създадат допълнителни правила, допълващи тези минимални изисквания.
Член 4
Пазарни години
Пазарната година за продукти, определени за обезщетение от Общността за оттегляне от пазара, както е посочено в член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета и за продукти, определени за оттегляне от пазара, както е посочено в член 15, параграф 3 от посочения регламент, обхваща периода от 1 януари до 31 декември за всички продукти, с изключение на:
а)
ябълки и круши, за които пазарната година обхваща периода от 1 август до 31 юли на следващата година;
б)
цитрусови плодове, за които пазарната година обхваща периода от 1 октомври до 30 септември на следващата година.
Член 5
Средна стойност за тригодишен период
Средната стойност за тригодишен период, посочена в член 23, параграф 5 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е средноаритметична стойност на оттеглянията, констатирани като процент от търгуваното количество през текущата пазарна година и двете предходни пазарни години.
Член 6
Предварително уведомяване за операциите по оттегляне на продукти от пазара
1. Организациите на производители и асоциациите на тези организации на производители, уведомяват компетентните национални органи, чрез писмено съобщение или съобщение по електронен път, за всяка операция по оттегляне на продукти от пазара, която те предприемат. В това уведомление се уточняват, по-специално списъкът на продуктите, подложени на интервенция и техните основни характеристики съгласно съответните стандарти за търговия, очакваното количество от всеки въпросен продукт, тяхното предвидено предназначение и мястото, където продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат проверени, както е посочено в член 23, параграф 1. Уведомлението включва удостоверение за съответствието на оттеглените от пазара продукти с действащите стандарти съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета или когато не съществуват такива стандарти - на минималните изисквания, посочени в приложение I към настоящия регламент.
2. Държавите-членки определят правилата, съгласно които, организациите на производители осъществяват посоченото в параграф 1 уведомление, по-специално по отношение на сроковете.
3. В сроковете, посочени в параграф 2, държавите-членки:
а)
или извършват проверка, посочена в член 23, параграф 1, след която, ако не са открити никакви нередности, разрешават операцията по оттегляне на продукти от пазара, така както е установена след проверката;
б)
или в случаите, посочени в член 23, параграф 3, не извършват проверка, посочена в член 23, параграф 1, и в този случай уведомяват за това организацията на производителите чрез писмено съобщение или съобщение по електронен път, и разрешават операцията по оттегляне от пазара, така както е съобщена.
4. Държавите-членки предприемат при необходимост мерки, за да гарантират, че производители, които в действителност не принадлежат към никаква организация на производители, са в състояние да се възползват от интервенционния режим, предвиден в член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Член 7
Плащане на обезщетението от Общността за оттегляния на продукти от пазара
1. За продуктите, изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, обезщетението от Общността за оттегляне от пазара, посочено в членове 23, 24 и 26 от същия регламент, се изплаща, при условие че организациите на производители, посочени в член 11 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, или техните асоциации подадат заявление за плащане пред компетентния орган на държавата-членка.
2. Държавите-членки определят минималния период, който да бъде обхванат от заявленията за плащане, посочени в параграф 1.
3. Заявленията за плащане, посочени в параграф 1, се придружават от подкрепящи документи, отнасящи се до:
а)
количествата от всеки продукт, търгувани от началото на въпросната пазарна година;
б)
количествата от всеки един от продуктите, оттеглени от пазара;
в)
нетните приходи, реализирани чрез въпросните продукти, оттеглени от пазара;
г)
крайното предназначение на всеки един от въпросните продукти под формата на удостоверение за приемане (или еквивалентен документ), удостоверяващо, че оттеглените продукти са били приети от трета страна, с оглед на тяхната безплатна дистрибуция, дестилация, употреба като храна за животни или употреба с промишлена нехранителна цел;
д)
констатацията, че въпросните операции по оттегляне на продукти от пазара са били разрешени от държавата-членка за въпросните количества в съответствие с член 6, параграф 3.
Количествата, отнасящи се до букви а) и б), се разделят, както следва, на количества на:
-
самите организации на производители,
-
индивидуални производители, които не принадлежат към никаква организация на производители, от чието име организацията на производители е извършила оттегляния на продукти от пазара в съответствие с член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
В случай на продукти, които са подложени на процес на наторяване или на биоразграждане, заявленията за плащане трябва да съдържат доказателствен документ, такъв какъвто е установен от държавите-членки съгласно член 22 от настоящия регламент.
4. Организацията на производителите трябва да изпрати на националните органи цялото пълно досие, заедно със заявлението за плащане, най-късно един месец след края на пазарната година за въпросните продукти.
5. Когато срокът за представяне на досиетата по заявлението за плащане, предвиден в параграф 4, не е спазен от организацията на производителите, сумата на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара се намалява с 20 % за забава с по-малко от един месец, с 50 % за забава с по-малко от три месеца и със 100 % за забава повече от три месеца.
6. Когато разглеждат всяко заявление, държавите-членки проверяват за цялото количество, което не е пуснато за продажба от началото на въпросната пазарна година, спазването на границите, определени в членове 23 и 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Когато тези граници са надхвърлени, обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара се изплаща само до тези граници, като се държи сметка за вече изплатеното обезщетение. Количествата, които са в излишък, се включват, когато се разглежда следващото заявление и досие.
7. При спазване на предвидените в членове 26 и 27 санкции, държавите-членки изплащат обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара на организациите на производители или на техните асоциации, намалено с нетните приходи, които са реализирани чрез продуктите, оттеглени от пазара, в срок от четири месеца, считано от получаването на тяхното пълно досие, придружаващо заявлението за плащане.
Член 8
Специфични правила за оттеглянията на продукти от пазара, финансирани от оперативните фондове
1. Разпоредбите на Регламент (EO) № 1433/2003 се прилагат за плащането на обезщетение за оттегляне от пазара на продукти, които не са изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета и за отпускането на добавка към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, предвидени в член 15, параграф 3, първата алинея, букви а) и б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Държавите-членки, които в приложение на член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 определят максимален размер на добавката към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, вземат под внимание следните фактори:
а)
оттеглянията са краткосрочен елемент за стабилизиране на предлагането на пазара на продукти в прясно състояние;
б)
оттеглянията не могат при никакви обстоятелства да бъдат използвани като алтернативен източник за пазара;
в)
оттеглянията не трябва да разстройват управлението на пазара на плодове и зеленчуци, предназначени за преработка.
Държавите-членки се уверяват, че организациите на производителите също вземат под внимание тази фактори при определянето на сумата на обезщетението за оттегляне на продукти от пазара, предвидена в член 15, параграф 3, първата алинея, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Максималните добавки, които могат да бъдат платени от държавите-членки в изпълнение на член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, са тези, които са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 9
Съобщаване на данни за оттеглянията на продукти от пазара
1. Преди 15-о число на всеки месец държавите-членки съобщават на Комисията по електронната поща във формата, съставен от Комисията, оценка за продуктите, които не са пуснати за продажба през предходния месец, с разбивка по продукти.
2. В края на всяка пазарна година държавите-членки съобщават на Комисията подробните данни, посочени в приложение III за всеки съответен продукт.
Тези подробни данни трябва да бъдат изпратени:
а)
най-късно до 15 май, последващ всяка пазарна година, когато става дума за домати, патладжани, карфиол, кайсии, праскови, нектарини, грозде, пъпеши и дини, както и за продукти, които не са изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
най-късно до 15 февруари, последващ всяка пазарна година, когато става дума за круши, ябълки, лимони, сладки портокали, сатсуми, клементини и мандарини.
3. Ако държавите-членки не съобщят подробните данни, посочени в параграф 2, или препратените подробни данни изглеждат неточни в светлината на обективните факти, които Комисията притежава, Комисията може да преустанови плащането на авансите за покриване на разходите, посочени в член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (5), в очакване на предоставяне на изискваните подробни данни.
ГЛАВА III
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ НА ПРОДУКТИТЕ, ОТТЕГЛЕНИ ОТ ПАЗАРА
РАЗДЕЛ 1
Свободна дистрибуция
Член 10
Безплатна дистрибуция за благотворителни организации
1. Продуктите, оттеглени от пазара през дадена пазарна година, могат да бъдат предоставени на разположение на благотворителни организации, одобрени от държавите-членки, по тяхно искане, с цел безплатна дистрибуция, в съответствие с член 30, параграф 1, буква а), първо и второ тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Всеки три години държавите-членки изпращат на Комисията по електронен път списъците на одобрените благотворителни организации, предвидени в параграф 1. Комисията изпраща тези списъци на всички държави-членки.
3. Държавите-членки предприемат необходимите стъпки, за да улеснят контактите и операциите между организациите на производителите и одобрените благотворителни организации.
Член 11
Свободна дистрибуция за институции и ведомства
Продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат предоставени на разположение на наказателните институции и социални, образователни или здравни институции, посочени в член 30, параграф 1, буква а), второ тире, и буква б) от Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета и определени от държавите-членки.
Домовете за възрастни хора, детските ясли и психиатричните заведения се третират като принадлежащи към горепосочените ведомства.
Член 12
Безплатна дистрибуция извън Общността в полза на уязвими групи в трети страни
1. Параграфи от 2 до 7 от настоящия член се прилагат в случая, посочен в член 30, параграф 1 трето тире на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Продуктите, експедирани като хуманитарна помощ от посочените в член 10 благотворителни организации, не могат да се ползват от възстановявания при износ. Продуктите, които са оттеглени от пазара и след това са преработени в съответствие с член 13 и член 14, не могат да бъдат пласирани в трети страни от въпросните благотворителни организации.
Митническият документ за износ, транзитният документ и всеки евентуално издаден документ Т5 се обозначават с думите „без възстановяване“.
3. Държавите-членки могат да подадат до Комисията искане за извършване на операция за разпределение на продукти, оттеглени от пазара, в случаите, когато се докаже непредвидена ситуация. Всички искания трябва да бъдат подкрепени чрез осигуряване на следната информация, по-специално:
а)
страната на местоназначението и обосновка на причините за всяка операция, основаващи се на съществуването на призната хуманитарна криза, на искане от страните бенефициери и на ясно идентифицирани потребности на добре дефинирани уязвими групи;
б)
типа на продуктите, които да бъдат доставени и тяхната хранителна стойност, във връзка с основанията за операцията;
в)
броя на бенефициерите, като се доказват точно обемите, които да бъдат разпределени;
г)
облагодетелстваните общности и групи и планираните пунктове за дистрибуция в третите страни;
д)
наименованията на благотворителните организации, включени във всяка операция, както и техните съответни роли;
е)
искането от правителството на страната или страните на местоназначението за планираната операция.
4. Комисията решава за всеки отделен случай дали да разреши въпросната операция, като пристъпва към някои изменения, като оценява доказателствата, посочени в параграф 3, и като взема под внимание по-специално:
а)
гаранциите за добро изпълнение;
б)
състоянието на пазара в Общността и въпросните трети страни;
в)
съществуването на хуманитарна криза;
г)
наличието на искане от страните бенефициери;
д)
съществуването на ясно идентифицирани потребности на добре дефинирани уязвими групи от населението;
е)
спазването на принципите, посочени в Лондонската конвенция за хранителна помощ (6).
5. Всички последващи съществени изменения на операциите, предвидени в параграф 3, се съобщават на Комисията, която разполага със срок от един месец, за да се противопостави на такива изменения.
6. Държавите-членки препращат на Комисията копие от уведомлението, направено до Комитета за пласиране на излишъците към Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), за всяка операция.
7. След всяка операция държавите-членки изпращат на Комисията информацията, посочена в приложение IV. По нейно искане те уведомяват Комисията за протичането на всяка операция в третите страни.
Член 13
Преработка за сметка на благотворителната организация
Всяка благотворителна организация, посочена в член 10, може да преработи и да възложи да бъдат преработени за нейна сметка продуктите, оттеглени от пазара, с оглед на операции за безплатна дистрибуция. Всички продукти, които са резултат от преработката, трябва да бъдат разпространени безплатно.
Член 14
Преработка с плащане в натура
1. Най-късно на датата, определена от компетентния национален орган, заинтересованите благотворителни организации, институции и ведомства, посочени съответно в членове 10 и 11, уведомяват този орган за техните потребности от продукти, преработени от плодове и зеленчуци, оттеглени от пазара, като се ангажират да ги приемат и да разпределят цялото количество безплатно.
2. В зависимост от техните потребности, посочени в съответствие с параграф 1, държавите-членки могат да поверят преработката на продуктите, които са оттеглени от пазара и са предназначени за безплатна дистрибуция, на преработватели, на които се плаща в натура. За тази цел те могат да организират, в съответствие с условията в настоящия член, една или повече постоянни тръжни процедури, процедури за публични търгове или други процедури, решени от държавите-членки, като се гарантира, че конкурирането между заинтересованите оператори се провежда при равни условия. Преработените продукти, предназначени за безплатна дистрибуция, се разпределят след това чрез заинтересованите благотворителни организации, институциите или ведомствата.
3. Държавите-членки, желаещи да прилагат на практика процедурата, посочена в параграф 2, гарантират подходяща публичност. Периодът за преработка, обхванат от процедурата, не може да превиши една година.
4. Когато е необходимо, държавите-членки прегрупират потребностите, изразени в съответствие с параграф 1 в партиди от преработени продукти.
Член 15
Проектодоговори и задължения на преработвателите
1. Държавата-членка съставя, след прилагането на процедурата, посочена в член 14, параграф 2, проект на договор за преработвател, който съдържа подробно за всяка партида най-малко следната информация:
а)
въпросния пресен продукт и периода, през който продукти, оттеглени от пазара, биха могли да бъдат на разположение;
б)
географските области, в които продуктите, оттеглени от пазара, по всяка вероятност са на разположение;
в)
описание на процедурата, следвана от държавата-членка, за да подбере преработвателя;
г)
самоличността на избрания преработвател;
д)
точно описание на продукта, преработен от плодове и зеленчуци, който да бъде доставен и неговото съхранение с цел дистрибуция, крайния срок, до който трябва да бъде доставен и количеството, което преработвателят се задължава да достави за определено количество от наличните продукти, оттеглени от пазара;
е)
идентификация на благотворителната организация, институциите и ведомствата, за които са предназначени продуктите.
2. Проектодоговорът се изпраща от държавата-членка на Комисията за одобрение. Комисията отхвърля всякакви проектодоговори, когато количеството на пресния продукт е твърде високо по отношение на количеството на преработените продукти. Държавата-членка възлага договора, след като Комисията го е одобрила.
3. За всяка партида, държавата-членка уведомява преработвателя, така както последователно са извършени оттеглянията, за организациите на производителите, при които той може да се снабди с пресни продукти, като дава на преработвателя приоритет в сравнение с други възможни предназначения за оттеглените от пазара продукти.
4. Преработвателят трябва да преработи всички оттеглени от пазара продукти, които са му доставени. Продуктите, които са оттеглени от пазара и превишават количествата, необходими за производството на преработени продукти, предназначени за безплатна дистрибуция, представляват неговото възнаграждение в натура, за да компенсира производствените разходи, които е направил.
5. След преработката преработеният продукт се предоставя на разположение на заинтересованите благотворителни организации, институции или ведомства най-късно един месец след получаването на суровините от преработвателя, пропорционално на количеството пресни продукти, дадени на разположение на спечелилия търга.
6. Преработвателят депозира гаранция, за да гарантира, че продуктите са доставени в съответствие с търга. Тази гаранция се изчислява въз основа на нетното тегло на пресния продукт, искано за произведените преработени продукти. Тя е равна на:
а)
за продуктите, посочени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета - на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, посочено в член 26 от същия регламент;
б)
за другите продукти - на сума, определена от държавата-членка.
Гаранцията се освобождава постепенно с доставката на преработения продукт и щом като спечелилият търга представи доказателства за преработката на цялото количество пресни продукти, дадени на негово разположение, срещу доставката на произведените преработени продукти.
Член 16
Транспортни разходи
1. Транспортните разходи, свързани с безплатната дистрибуция на всички продукти, оттеглени от пазара, се поемат от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) въз основа на фиксирани суми, определени според разстоянието между мястото на оттегляне на продукта от пазара и мястото на доставка, и посочени в приложение V към настоящия регламент.
В случай на безплатна дистрибуция извън Общността фиксираните суми, посочени в приложение V, покриват и разстоянието между мястото на оттегляне на продукта от пазара и мястото на излизане от Общността.
В случай на морски транспорт, Комисията определя транспортните разходи, които могат да бъдат поети въз основа на реалните транспортни разходи и разстоянието. Така определеното обезщетение не може да превишава разходите при наземен транспорт при най-краткия път между мястото на натоварване и теоретичната точка на излизане. Коригиращ коефициент от 0,6 се прилага за сумите, посочени в приложение V към настоящия регламент.
2. Транспортните разходи се изплащат на страната, която действително поема финансовия разход за въпросната транспортна операция.
Това плащане е подчинено на представянето на представянето на подкрепящи документи, удостоверяващи по-специално:
а)
наименованията на организациите бенефициери;
б)
количествата от въпросните продукти;
в)
приемане от страна на организациите бенефициери и използваните транспортни средства;
г)
действително извършените транспортни разходи.
Член 17
Разходи за сортиране и опаковане
1. Разходите за сортиране и опаковане на оттеглени от пазара пресни плодове и зеленчуци, свързани с операциите за безплатна дистрибуция, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, се поемат от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, при фиксирана сума от 132 EUR за тон нетно тегло за продуктите, представени в опаковки по-малки от 25 килограма нетно тегло. Не се поемат разходите за пресни продукти, предназначени за производството на преработените продукти, посочени в членове 13 и 14 от настоящия регламент.
2. Опаковките на продуктите, предназначени за безплатна дистрибуция, съдържат емблемата на Европа, заедно с един или повече от следните надписи:
-
Producto destinado a su distribución gratuita [Reglamento (CE) no 103/2004]
-
Produkt určený k bezplatné distribuci [nařízení (ES) č. 103/2004]
-
Produkt til gratis uddeling (forordning (EF) nr. 103/2004)
-
Zur kostenlosen Verteilung bestimmtes Erzeugnis (Verordnung (EG) Nr. 103/2004)
-
Tasuta jagamiseks mõeldud tooted [määrus (EÜ) nr 103/2004]
-
Προϊόν προοριζόμενο για δωρεάν διανομή [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 103/2004]
-
Product for free distribution (Regulation (EC) No 103/2004)
-
Produit destiné à la distribution gratuite [règlement (CE) no 103/2004]
-
Prodotto destinato alla distribuzione gratuita [regolamento (CE) n. 103/2004]
-
Produkts paredzēts bezmaksas izplatīšanai [Regula (EK) Nr. 103/2004]
-
Produktas skirtas nemokamai distribucijai [Reglamentas (EB) Nr. 103/2004]
-
Térítésmentes terjesztésre szánt termék (103/2004. sz. EK rendelet)
-
Prodott destinat għad-distribuzzjoni bla ħlas [Regolament (KE) nru. 103/2004]
-
Voor gratis uitreiking bestemd product (Verordening (EG) nr. 103/2004)
-
Produkt przeznaczony do bezpłatnej dystrybucji [rozporządzenie (WE) nr 103/2004]
-
Produto destinado a distribuição gratuita [Regulamento (CE) n.o 103/2004]
-
Výrobok určený na bezplatnú distribúciu [nariadenie (ES) č. 103/2004]
-
Proizvod, namenjen za prosto razdelitev [Uredba (ES) št. 103/2004]
-
Ilmaisjakeluun tarkoitettu tuote (asetus (EY) N:o 103/2004)
-
Produkt för gratisutdelning (förordning (EG) nr 103/2004).
За безплатната дистрибуция извън Общността надписът също така трябва да бъде написан на езика/езиците на съответните трети страни.
Опаковките на пресните продукти, предназначени за производството на преработените продукти, посочени в членове 13 и 14, не съдържат тези обозначения.
3. Разходите за сортиране и пакетиране се изплащат на организациите на производители, които са извършили тези операции.
4. Плащанията зависят от представянето на подкрепящи документи, уточняващи по-специално:
а)
наименованията на организациите бенефициери;
б)
количествата от въпросните продукти;
в)
приемане от страна на организациите бенефициери, уточняващи начина на представянето.
РАЗДЕЛ 2
Дестилация, употреба за нехранителни цели и за хранене на животни
Член 18
Общи правила
1. Доставката и възлагането на договори за продуктите, посочени в член 30, параграф 1, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, за да бъдат използвани за нехранителни цели или за да бъдат използвани в храненето на животни след промишлена преработка за производство на фуражни храни, и продуктите, посочени в член 30, параграф 1, буква в) от същия регламент, за да бъдат дестилирани в спирт с чисто съдържание на алкохол повече от 80 % обемни единици, се извършват или чрез постоянна тръжна процедура, процедура чрез публичен търг или друга процедура, приета от дадена държава-членка, гарантираща, че конкурирането между заинтересованите оператори се провежда при равни условия.
2. Доставката и възлагането на договори, посочени в параграф 1, се извършват най-късно три месеца след началото на пазарната година за въпросния продукт.
3. Списъкът на органите, посочени от държавите-членки да извършват доставката и възлагането на договори, посочени в параграф 1, се публикува от Комисията в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
4. Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да не настъпи нарушаване на конкуренцията при доставката и възлагането на договори за продуктите на заинтересованите дестилиращи предприятия.
5. По искане на Комисията държавите-членки съобщават в срок от седем дни резултатите от операциите, предвидени в параграфи от 1 до 4.
Член 19
Дестилация
В случай на дестилация на продуктите, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, спиртът, получен от въпросните продукти, се подлага на специално денатуриране в съответствие с Регламент (EO) № 3199/93 на Комисията (7) и е предназначен за промишлена и нехранителна употреба.
Член 20
Хранене на животните
1. Продуктите, оттеглени от пазара през дадена пазарна година, могат да бъдат доставени в прясно състояние на животновъдите, одобрени от държавите-членки по тяхно искане, при условията, предвидени в параграф 2 с цел храненето на животните. Зоологическите градини, ловните резервати и други предприятия, разполагащи с живи животни, годни да бъдат хранени с оттеглените от пазара пресни продукти, се приравняват на тези животновъди.
2. Държавите-членки одобряват животновъдите и предприятията от този вид. В одобрението се посочва за всеки животновъд или подобно предприятие максималните количества оттеглени от пазара продукти, които могат да бъдат доставени, като се държи сметка за живите животни, с които разполага, както и за разрешените методи за разпределение на оттеглените от пазара продукти за животните. Одобрението се дава за максимален срок от три години.
РАЗДЕЛ 3
Задължения за получателите на продуктите и национална рамка
Член 21
Задължения на получателите на продукти, оттеглени от пазара
Лицата, които получават продукти, оттеглени от пазара, посочени в член 10, членове 11 и 18, се задължават:
а)
да спазват настоящия регламент;
б)
да водят материална отчетност и финансово счетоводство, като отразяват в подробности въпросните операции;
в)
да приемат извършването на проверки, предвидени в законодателството на Общността;
г)
да осигуряват подкрепящите документи, посочени в член 7, параграф 3, буква г).
Получателите на оттеглени от пазара продукти, предназначени за дестилиране, също се задължават да не се възползват от получаването на допълнителна помощ за спирта, произведен от въпросните продукти.
Член 22
Опазване на околната среда
1. Държавите-членки уведомяват Комисията чрез електронна поща за националната рамка, посочена в член 25, третата алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Те уведомяват Комисията за всякакви изменения на горепосочената рамка. Комисията препраща всяка рамка на останалите държави-членки.
2. Рамките, посочени в параграф 1, предвиждат условията, при които на организациите на производители се разрешава да се възползват от разпоредбите на член 30, параграф 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, включително процесите за наторяване и биоразграждане, разрешени от държавата-членка, процедурите, които да следват организациите на производителите, които ги използват, и документите, удостоверяващи крайното местоназначение на продуктите, които трябва да бъдат представени от организациите на производители заедно с техните заявления за плащане, посочени в член 7, параграф 3, буква г) от настоящия регламент.
3. Когато дадена държава-членка разреши на животновъдите, посочени в член 20, параграф 2, да предназначат оттеглените от пазара продукти за животни чрез използването им в наторяването на почвата на даден селскостопански парцел, рамката предвижда също условията, при които на фермерите им е разрешено да се възползват от тази възможност.
ГЛАВА IV
ПРОВЕРКИ И САНКЦИИ
РАЗДЕЛ 1
Проверки
Член 23
Проверки от първо ниво
1. Държавите-членки извършват във всяка организация на производители, проверки от първо ниво на операциите по оттеглянето, състоящи се от проверка на документацията и идентификация, както и от физическа проверка, когато е необходимо чрез взимане на проби, проверка на теглото на продуктите, оттеглени от пазара и проверка за съответствие с правилата, посочени в член 3, съгласно процедурите, определени в приложение IV към Регламент (EO) № 1148/2001 на Комисията (8). Проверката се провежда след получаване на уведомлението, посочено в член 6, параграф 1 от настоящия регламент, в сроковете, посочени в член 6, параграф 2.
2. Проверките от първо ниво, предвидени в параграф 1, обхващат за всеки продукт 100 % от количествата продукти, оттеглени от пазара през пазарната година. В края на тази проверка, в присъствието на компетентните органи, оттеглените от пазара продукти са предмет на денатуриране съгласно условията, определени от държавата-членка и по удовлетворителен за нея начин.
3. Когато се прилага член 30, параграф 1, буква а), първо, второ и трето тире и член 30, параграф 1, буква б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, държавите-членки могат да проверят по-малък процент, при условие, че не е по-малък от 10 % от въпросните количества през пазарната година. Въпросните продукти не са предмет на денатурирането, посочено в параграф 2 от настоящия член. В случай че проверките разкриват значителни нередности, компетентните органи извършват допълнителни проверки.
Член 24
Проверки от второ ниво
1. В края на пазарната година, държавите-членки извършват проверки от второ ниво. Те определят критериите за анализиране и оценка на риска дадена организация на производители да извърши операции по оттегляне на продукти от пазара, които не съответстват на законодателството. Тези критерии се вземат предвид, наред с другите неща, констатациите, направени при предишни проверки от първо и второ ниво, както и дали дадена организация на производители има или няма някаква форма на процедура за осигуряване на качеството. Те използват тези критерии, за да определят за всяка организация на производители, минималната честота на проверките от второ ниво.
2. Проверките, предвидени в параграф 1, включват проверки на документацията и, при необходимост проверки на място на операциите за интервенция, в помещенията на организациите на производители и на лицата, получаващи оттеглените от пазара продукти, за да се гарантира, че са били спазени изискваните условия за плащане на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара. Тези проверки включват:
а)
проверка на материалната отчетност и финансовото счетоводство, които трябва да се водят и съхраняват от всички организации на производители, които извършват една или повече операции по оттегляне на продукти от пазара през въпросната пазарна година;
б)
проверка на продадените количества, както са декларирани в заявленията за плащане, като се проверяват по-специално материалната отчетност и финансовото счетоводство, фактурите и когато е необходимо - тяхната истинност и съответствието на тези декларации със счетоводните данни и/или данните, свързани с плащането на данъците на въпросните организации на производители;
в)
проверки за коректното управление на счетоводството, по-специално истинността на нетните приходи, реализирани от организациите на производители, така както са декларирани в техните заявления за плащане, на пропорционалността на всякакви разходи, направени във връзка с оттегляния на продукти от пазара, вписванията в сметките по отношение на получаването от организациите на производители на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара и всякакви суми, които са изплатени от организациите на членовете им, както и съответствието между тях;
г)
проверки за предназначението на оттеглените от пазара продукти, така както са декларирани в техните заявления за плащане, и проверки, за да се гарантира, че организациите на производители и получателите са спазили разпоредбите на настоящия регламент.
Посочените в първата алинея проверки се извършват всяка година на най-малко 30 % от въпросните организации на производители и на получателите, свързани с тези организации, и за всяка съответна организация на производители - най-малко веднъж на всеки пет години, през които са извършени оттегляния на продукти от пазара. Всяка проверка включва проба, представляваща най-малко 5 % от количествата, оттеглени от пазара от организацията на производители през пазарната година.
Материалната отчетност и финансовото счетоводство, посочени в буква а) от първата алинея, показват за всеки оттеглен от пазара продукт следните движения (изразени в количествено отношение):
а)
продукцията, доставена от членове на организацията на производители и от членове на други организации на производители, при условията, предвидени в член 11, параграф 1, буква в) (3) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
продукцията, доставена от оператори, които не са обхванати по буква а);
в)
продажби, извършени от организацията на производители, с разбивка по продукти, подготвени за пазара в прясно състояние, и други типове продукти (включително суровините за преработка);
г)
продукти, оттеглени от пазара.
Проверките за предназначението на продуктите, посочени в първата алинея, буква г), включват по-специално:
а)
проверка чрез изследване на отчетността, която трябва да бъде водена и съхранявана от получателите, и при необходимост - проверка дали тази отчетност съответства на отчетността, изисквана съгласно националното законодателство;
б)
проверки за съответствие със съответните изисквания за опазването на околната среда;
в)
относно дестилацията - проверки дали продуктът, за който е възложен договор, е бил преработен в спирт със съдържание повече от 80 % денатуриран и пуснат за промишлена употреба.
3. Когато проверките от второ ниво разкриват значителни нередности, компетентните органи извършват по-подробни проверки от второ ниво за въпросната пазарна година и увеличават честотата на проверките от второ ниво на съответните организации на производители (или техните асоциации) през следващата пазарна година.
РАЗДЕЛ 2
Възстановяване и санкции
Член 25
Възстановяване
Неправомерно изплатеното обезщетение се възстановява с лихвите от организациите на производители, независими производители или получатели на въпросните продукти, оттеглени от пазара, по-специално когато:
а)
продуктите, които не са пуснати за продажба, не са били пласирани в съответствие с член 30 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
пласирането на продуктите, които не са пуснати за продажба, причинява съществени щети на околната среда и/или не спазва рамката, посочена в член 22 от настоящия регламент.
Лихвеният процент, който се прилага, се изчислява в съответствие с разпоредбите, предвидени в националното законодателство, и не може да бъде по-нисък от лихвения процент, който обикновено се прилага за възстановяване на суми по силата на националните разпоредби.
Член 26
Финансови санкции
1. Когато след уведомлението, предвидено в член 6, и след проверка, посочена в член 23, се констатират нередности по отношение на стандартите, посочени в член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета или на минималните изисквания за качество, посочени в приложение I към настоящия регламент, от бенефициера/заявителя се изисква:
а)
да заплати сумата на обезщетението, която неправомерно е искана, изчислена на базата на количествата оттеглени от пазара продукти, които не съответстват на стандартите или на минималните изисквания, ако тези количества са по-малко от 10 % от количествата, които официално са съобщени съгласно член 6 от настоящия регламент;
б)
да заплати в двоен размер сумата на обезщетението, която неправомерно е искана, изчислена на базата на количествата оттеглени от пазара продукти, които не съответстват на стандартите или на минималните изисквания, ако тези количества са между 10 % и 25 % от количествата, официално съобщени съгласно член 6 от настоящия регламент;
в)
да заплати сумата на обезщетението за цялото количество, официално съобщено по силата на член 6 от настоящия регламент, когато количествата на оттеглените от пазара продукти, които не са в съответствие със стандартите или с минималните изисквания, превишават 25 % от официално съобщените количества.
2. С изключение на случаи на очевидна грешка, когато са открити нередности в прилагането на настоящия регламент, от бенефициера/заявителя се изисква:
а)
когато обезщетението вече е било платено, в допълнение към възстановяването на сумата, предвидено в член 25:
i)
да заплати сума, равна на неправомерно изплатената сума, в случаите на измама;
ii)
да заплати 50 % от неправомерно изплатената сума в други случаи;
б)
в случаите, когато заявленията за обезщетение са били подадени в съответствие с член 7, но не е била изплатено никакво обезщетение:
i)
да заплати обезщетението, което неправомерно е искано, в случаите на измама;
ii)
да заплати 50 % от сумата, която неправомерно е искана, в други случаи.
Член 27
Допълнителни санкции
1. Когато по време на проверките, извършени в съответствие с членове 23 и 24, се открият нередности, за които са отговорни получателите на оттеглените от пазара продукти, се прилагат следните разпоредби:
а)
одобрението на получателите, посочени в член 10 и член 29, параграф 2, се оттегля. Това оттегляне се извършва незабавно и продължава най-малко една пазарна година, като може да бъде продължено още, в зависимост от сериозността на констатираната нередност. Институциите и ведомствата, посочени в член 11, не могат да се възползват от операциите по безплатната дистрибуция през следващата пазарна година;
б)
получателите, посочени в членове 18, 19 и 20, се изключват от възможността да се възползват от разпоредбите на въпросните членове за най-малко една пазарна година, като този срок може да бъде продължен още, в зависимост от сериозността на констатираната нередност;
в)
получателите на оттеглените от пазара продукти се задължават да възстановят стойността на продуктите, които получават, изчислена в съответствие с член 3, параграф 4 от Регламент (EO) № 1433/2003, разходите за сортиране и опаковане и транспортните разходи, увеличени с лихва, изчислена в зависимост от времето, което е изтекло между получаването на продукта и възстановяването на сумите от бенефициера.
2. В случай на невярна декларация, подадена умишлено или поради голяма небрежност, държавата-членка изключва организацията на производители от обезщетението от Общността за оттегляне и от правото да извършва оттегляния, както е предвидено в член 15, параграф 2, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета за срок от една до пет пазарни години, последващи годината, в която е открита нередността, в зависимост от сериозността на констатираната нередност.
Член 28
Плащане на суми
Възстановените суми заедно с полагащите се лихви и сумата, произтичаща от санкцията, се изплащат на отговорната разплащателна агенция и се приспадат от разходите, финансирани от ФЕОГА.
Член 29
Национални разпоредби
Членове 23 до 28 се прилагат без да се засягат всички мерки, които държавите-членки смятат за необходими, за да се гарантира спазването на разпоредбите на глава IV и член 15 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, както и други санкции, които следва да се приемат съгласно член 48 от същия регламент.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 30
Преходни разпоредби
1. Чрез дерогация от член 4, пазарната 2004/2005 година обхваща следните периоди:
а)
за пъпешите и дините - от 1 април 2004 г. до 31 декември 2004 г.;
б)
за карфиола, кайсиите, нектарините, прасковите и десертното грозде - от 1 май 2004 г. до 31 декември 2004 г.;
в)
за крушите - от 1 юни 2004 г. до 31 юли 2005 г.;
г)
за ябълките - от 1 юли 2004 г. до 31 юли 2005 г.;
д)
за лимоните - от 1 юни 2004 г. до 31 септември 2005 г.
2. За 2002/2003 и 2003/2004 пазарни години, тригодишният период, посочен в член 5, който се взема под внимание, е този, който е обхванат от пазарни години 2002/2003, 2003/2004 и 2004/2005.
Член 31
Отмяна
Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията и Регламент (ЕО) № 1492/97 на Комисията се отменят.
Въпреки това член 7 от Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията се прилага до 1 юли 2004 г.
Позоваванията на отменените регламенти се тълкуват като позовавания на настоящия регламент и се четат заедно с таблицата на съответствията, съдържаща се в приложение VI.
Член 32
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага за всеки продукт от началото на първата пазарна година след влизането му в сила за въпросния продукт, така както е определен в член 4 и в член 30, параграф 1.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 януари 2004 година.
Verordening (EG) nr. 103/2004 van de Commissie
van 21 januari 2004
houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad met betrekking tot de regeling inzake interventie en het uit de markt nemen van producten in de sector groenten en fruit
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit(1), en met name op artikel 30, leden 6 en 7, en artikel 48,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Uit de ervaring met de toepassing van Verordening (EG) nr. 659/97 van de Commissie van 16 april 1997 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad met betrekking tot de interventieregeling in de sector groenten en fruit(2) blijkt dat in die regeling bepaalde wijzigingen dienen te worden aangebracht. In het kader van een voortdurend streven naar duidelijke teksten ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 2200/96 is het wenselijk Verordening (EG) nr. 659/97 te vervangen. Ook dient uit rationaliteitsoverwegingen van deze gelegenheid gebruik te worden gemaakt om de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1492/97 van de Commissie van 29 juli 1997 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad inzake de vaststelling van de voorwaarden voor de distillatie van bepaalde uit de markt genomen vruchten(3) in de nieuwe verordening op te nemen. Bijgevolg dienen de Verordeningen (EG) nr. 659/97 en (EG) nr. 1492/97 te worden ingetrokken.
(2) Titel IV van Verordening (EG) nr. 2200/96 bevat de interventieregeling voor de in artikel 1, lid 2, van die verordening genoemde producten en voorziet in de toekenning van een communautaire vergoeding voor de in bijlage II bij die verordening vermelde producten. Volgens artikel 15, lid 3, van die verordening kan het actiefonds worden gebruikt om het uit de markt nemen van producten te financieren, met name voor de niet in bijlage II bij die verordening vermelde producten, en om een toeslag op de in titel IV van die verordening bedoelde communautaire vergoeding toe te kennen. De uitvoeringsbepalingen voor de genoemde bepalingen dienen te worden vastgesteld.
(3) Omdat de termen "niet te koop aangeboden producten" en "uit de markt genomen producten" met elkaar worden gelijkgesteld, moeten zij in eenzelfde begripsomschrijving worden opgenomen. Voor de termen "in de handel gebrachte hoeveelheid" en "in de handel gebrachte productie" dient eveneens een enkele begripsomschrijving te gelden die in overeenstemming is met de begripsomschrijving van de term "waarde van de verkochte productie" zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1433/2003 van de Commissie van 11 augustus 2003 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad voor wat de actiefondsen, de operationele programma's en de toekenning van financiële steun betreft(4), wat betekent dat ook de uit de markt genomen hoeveelheden die vervolgens voor gratis uitreiking worden bestemd, eronder moeten vallen.
(4) Gepreciseerd dient te worden dat de voorschriften op het gebied van de verplichte verpakking niet gelden voor uit de markt genomen producten met uitzondering van miniproducten, welke laatste zouden kunnen worden verward met producten die niet de vereiste minimumgrootte of het vereiste minimumgewicht hebben.
(5) De verkoopseizoenen voor de betrokken producten en de uitvoeringsbepalingen betreffende het in artikel 23, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde driejaarsgemiddelde moeten worden vastgesteld.
(6) Om het de controleautoriteiten mogelijk te maken hun controles te plannen, moeten de telersverenigingen elke ophoudverrichting van tevoren aan deze autoriteiten melden. Deze autoriteiten staan vervolgens elke ophoudverrichting toe op basis van de bevindingen bij eventuele controles. Het is wenselijk te bepalen dat deze autoriteiten de denaturering van de uit de markt genomen producten bijwonen in het geval dat deze producten niet bestemd zijn voor menselijke consumptie na gratis uitreiking.
(7) Bij artikel 23, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96 zijn de communautaire ophoudvergoedingen voor de in bijlage II bij die verordening genoemde producten vastgesteld. Voor de betaling van deze vergoedingen dient te worden voorzien in een regeling die het mogelijk maakt enerzijds op elk moment de bij artikel 23 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde maxima in acht te nemen en anderzijds binnen redelijke termijnen tot betaalbaarstelling voor de betrokken verrichtingen over te gaan.
(8) Omdat het uit de markt nemen van producten zoals bedoeld in artikel 15, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96, wordt gefinancierd door de actiefondsen, dienen de betrokken betalingen plaats te vinden in het kader van Verordening (EG) nr. 1433/2003. Duidelijkheidshalve dient het in artikel 15, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde maximum voor de toeslagen op de communautaire ophoudvergoeding echter concreet te worden vastgesteld.
(9) In artikel 30, lid 1, onder a), eerste, tweede en derde streepje, en onder b), van Verordening (EG) nr. 2200/96 is bepaald dat uit de markt genomen groenten en fruit in de Gemeenschap en daarbuiten als humanitaire hulp via liefdadigheidsorganisaties of bepaalde inrichtingen en instellingen gratis kunnen worden uitgereikt aan bepaalde behoeftige categorieën van de bevolking. Daartoe dient te worden voorzien in de voorafgaande erkenning van de liefdadigheidsorganisaties. Ook dient, wat voedselhulp betreft, ervoor te worden gezorgd dat de uitvoeringsbepalingen verenigbaar zijn met de algemene beginselen die de Gemeenschap hanteert ten aanzien van voedselhulp in natura.
(10) Om de gratis uitreiking van uit de markt genomen producten te vergemakkelijken, dient te worden toegestaan dat die producten worden verwerkt met het oog op gratis uitreiking ervan, hetzij op kosten van de liefdadigheidsorganisatie, hetzij door middel van een procedure die een gelijke behandeling van de belangstellende verwerkers garandeert.
(11) In geval van gratis uitreiking van uit de markt genomen groenten en fruit zijn de vervoers-, sorteer- en verpakkingskosten op grond van artikel 30, lid 6, van Verordening (EG) nr. 2200/96 voor rekening van de Gemeenschap. Gepreciseerd dient te worden aan wie de vervoerskosten moeten worden betaald. Ook dienen forfaitaire bedragen voor de vergoeding van de vervoers- sorteer- en verpakkingskosten te worden vastgesteld.
(12) Artikel 30, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 voorziet voor de uit de markt genomen producten ook nog in andere voorkeursbestemmingen dan gratis uitreiking. Bepaald dient te worden dat de lidstaten voor de geschiktste bestemming kunnen kiezen, met dien verstande dat zich geen concurrentiedistorsies ten nadele van de betrokken industrieën mogen voordoen. Voor sommige uit de markt genomen producten kan verwerking tot alcohol een van die bestemmingen zijn. Om te voorkomen dat distillatie van die producten tot verstoring van de alcoholmarkt leidt, dient te worden bepaald dat de verkregen alcohol moet worden gedenatureerd en moet worden bestemd voor industriële doeleinden met uitsluiting van alle voedingsdoeleinden.
(13) In artikel 25 van Verordening (EG) nr. 2200/96 is bepaald dat de lidstaten nationale richtsnoeren vaststellen voor de opstelling van bestekken inzake milieuvriendelijke methoden voor het uit de markt nemen van producten. De minimale inhoud van deze richtsnoeren dient te worden vastgesteld om te garanderen dat producten op milieuvriendelijke wijze uit de markt worden genomen, met name waar het gaat om uit de markt genomen producten die worden vernietigd of aan dieren worden verstrekt door uitspreiding over de bodem.
(14) Er moeten procedures worden vastgesteld voor een fysieke en documentencontrole op de interventieverrichtingen, niet alleen ten tijde van de ophoudverrichting maar ook na afloop van het verkoopseizoen. Voor inbreuken dient te worden voorzien in een terugvorderingsregeling en in afschrikkende sancties die in verhouding staan tot de ernst van de onregelmatigheid. De controles moeten betrekking hebben op de telersverenigingen en op de betrokken geadresseerden.
(15) Er moet rekening worden gehouden met de administratieve belasting die de tenuitvoerlegging van deze verordening voor de lidstaten zal betekenen, en daarom moet worden bepaald dat deze verordening naar gelang van de producten van toepassing is met ingang van het eerste verkoopseizoen dat volgt op de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Voorts moeten de bij Verordening (EG) nr. 659/97 vastgestelde bepalingen betreffende de mededeling van de productenprijzen tot 1 juli 2004 van toepassing blijven in afwachting dat nieuwe bepalingen worden vastgesteld los van de onderhavige verordening.
(16) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor verse groenten en fruit,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I ALGEMENE VOORSCHRIFTEN
Artikel 1
Toepassingsgebied
Deze verordening bevat uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake:
a) interventie zoals bedoeld in titel IV van Verordening (EG) nr. 2200/96 voor de in bijlage II bij die verordening vermelde producten;
b) het uit de markt nemen van producten zoals bedoeld in artikel 15, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96 voor de in artikel 1, lid 2, van die verordening genoemde maar niet in bijlage II bij die verordening vermelde producten.
Artikel 2
Begripsomschrijvingen
1. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder "uit de markt genomen producten" en "niet te koop aangeboden producten" verstaan, de producten die:
a) overeenkomstig de in titel IV van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde interventieregeling niet via een telersvereniging zoals bedoeld in artikel 11 van die verordening worden verkocht;
b) overeenkomstig artikel 15, lid 2, onder a), van die verordening uit de markt worden genomen.
2. Voor elk product is de door de telersvereniging "in de handel gebrachte hoeveelheid" zoals bedoeld in artikel 23, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96 gelijk aan de som van:
a) de door de leden geproduceerde hoeveelheid die daadwerkelijk via de telersvereniging wordt verkocht of door haar daadwerkelijk wordt verwerkt;
b) de door leden van andere telersverenigingen geproduceerde hoeveelheid die via de betrokken telersvereniging in de handel wordt gebracht overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, tweede en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96;
c) de uit de markt genomen hoeveelheid die wordt bestemd voor gratis uitreiking zoals bedoeld in artikel 30, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 2200/96.
De in de eerste alinea bedoelde in de handel gebrachte hoeveelheid omvat niet de door de leden van de telersvereniging geproduceerde hoeveelheid die in de handel wordt gebracht overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, eerste, tweede en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96.
De in de handel gebrachte productie als bedoeld in artikel 24 van Verordening (EG) nr. 2200/96 wordt gelijkgesteld met de in de handel gebrachte hoeveelheid als omschreven in de eerste alinea van dit lid.
HOOFDSTUK II UIT DE MARKT NEMEN
Artikel 3
Handelsnormen
1. Indien overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2200/96 normen zijn vastgesteld, dienen de uit de markt genomen producten daaraan te voldoen behalve wat de presentatie- en de aanduidingsvoorschriften betreft. De producten mogen zonder sortering naar grootte of gewicht, los of in grote kisten, uit de markt worden genomen op voorwaarde dat de eisen van klasse II, met name wat de kwaliteit en de grootte of het gewicht betreft, in acht worden genomen.
De miniproducten zoals omschreven in de betrokken normen moeten echter voldoen aan de geldende handelsnormen met inbegrip van de presentatie- en de aanduidingsvoorschriften.
2. Indien niet overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2200/96 handelsnormen zijn vastgesteld, moeten de in bijlage I bij de onderhavige verordening vastgestelde minimumeisen in acht worden genomen. De lidstaten kunnen bepalingen ter aanvulling van die minimumeisen vaststellen.
Artikel 4
Verkoopseizoenen
Het verkoopseizoen voor de producten die in aanmerking komen voor de in artikel 23, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde communautaire ophoudvergoeding, en voor de producten die overeenkomstig artikel 15, lid 3, van die verordening uit de markt worden genomen, is de periode van 1 januari tot en met 31 december voor alle producten behalve:
a) appelen en peren, waarvoor het de periode van 1 augustus tot en met 31 juli van het volgende jaar is,
b) citrusvruchten, waarvoor het de periode van 1 oktober tot en met 30 september van het volgende jaar is.
Artikel 5
Driejaarsgemiddelde
Het in artikel 23, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde gemiddelde over een periode van drie jaar is het rekenkundig gemiddelde van de voor het lopende verkoopseizoen en elk van de twee daaraan voorafgegane verkoopseizoenen geconstateerde procentuele verhouding tussen de uit de markt genomen hoeveelheid en de in de handel gebrachte hoeveelheid.
Artikel 6
Voorafgaande melding van de ophoudverrichtingen
1. De telersverenigingen of groeperingen daarvan melden elke verrichting waarbij producten uit de markt worden genomen, hierna "ophoudverrichting" genoemd, aan de bevoegde nationale autoriteiten door middel van een schriftelijk telecommunicatiebericht of een elektronisch bericht. Deze melding bevat met name de volgende gegevens: de lijst van de producten waarvoor interventie wordt toegepast, en de belangrijkste kenmerken van die producten uit het oogpunt van de betrokken handelsnormen, een schatting van de hoeveelheid van elk betrokken product, de beoogde bestemming van de uit de markt genomen producten en de plaats waar zij aan de in artikel 23, lid 1, bedoelde controles kunnen worden onderworpen. Van de melding maakt een verklaring van overeenstemming deel uit volgens welke de uit de markt genomen producten voldoen aan de overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde normen of, bij ontstentenis van dergelijke normen, aan de in bijlage I bij de onderhavige verordening vastgestelde minimumeisen.
2. De lidstaten bepalen de wijze waarop de telersverenigingen de in lid 1 bedoelde melding doen, met name wat de termijnen betreft.
3. Binnen de in lid 2 bedoelde termijnen handelt de lidstaat als volgt:
a) ofwel verricht hij een controle zoals bedoeld in artikel 23, lid 1, aan het einde waarvan hij, indien geen onregelmatigheid is ontdekt, toestemming geeft voor de ophoudverrichting zoals deze aan het einde van de controle is geconstateerd;
b) ofwel, in de in artikel 23, lid 3, bedoelde gevallen, verricht hij geen controle zoals bedoeld in artikel 23, lid 1, en in dit geval stelt hij de telersvereniging langs schriftelijke of elektronische weg daarvan in kennis en geeft hij toestemming voor de ophoudverrichting zoals deze is gemeld.
4. Zo nodig nemen de lidstaten maatregelen om ervoor te zorgen dat telers die niet bij een telersvereniging zijn aangesloten, daadwerkelijk gebruik kunnen maken van de in artikel 24 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde interventieregeling.
Artikel 7
Betaling van de communautaire ophoudvergoeding
1. Voor de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2200/96 genoemde producten wordt de in de artikelen 23, 24 en 26 van die verordening bedoelde communautaire ophoudvergoeding slechts uitgekeerd indien de in artikel 11 van die verordening bedoelde telersverenigingen of de groeperingen van dergelijke verenigingen daartoe bij de bevoegde autoriteit van de lidstaat een betalingsaanvraagdossier hebben ingediend.
2. De lidstaten stellen de minimumperiode vast waarop de in lid 1 bedoelde betalingsaanvraagdossiers betrekking hebben.
3. De in lid 1 bedoelde betalingsaanvraagdossiers bevatten bewijsstukken met betrekking tot:
a) de sinds het begin van het betrokken verkoopseizoen in de handel gebrachte hoeveelheid van elk product;
b) de uit de markt genomen hoeveelheid van elk product;
c) de netto-ontvangsten die door middel van de betrokken uit de markt genomen producten zijn verkregen;
d) de eindbestemming van elk van de betrokken producten, waarbij het bewijsstuk dient te bestaan uit een overnamecertificaat (of een gelijkwaardig document) waaruit blijkt dat de uit de markt genomen producten door een derde zijn overgenomen om te worden gebruikt voor gratis uitreiking, distillatie, vervoedering of industriële verwerking voor andere dan voedingsdoeleinden;
e) het feit dat de betrokken ophoudverrichtingen door de lidstaat voor de betrokken hoeveelheden zijn toegestaan overeenkomstig artikel 6, lid 3.
De onder a) en b) bedoelde hoeveelheden worden uitgesplitst in:
- de hoeveelheid van de telersvereniging zelf,
- de hoeveelheid van elk van de niet bij een telersvereniging aangesloten telers voor wie de telersvereniging producten uit de markt heeft genomen overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EG) nr. 2200/96.
In het geval van producten die een proces van verwerking tot compost of biologische afbraak hebben ondergaan, moet het betalingsaanvraagdossier een bewijsstuk bevatten zoals door de lidstaat bepaald overeenkomstig artikel 22 van de onderhavige verordening.
4. Elk volledig betalingsaanvraagdossier moet door de telersvereniging aan de nationale autoriteiten worden toegezonden uiterlijk één maand na het einde van het verkoopseizoen voor de betrokken producten.
5. Indien de telersvereniging de in lid 4 vastgestelde termijn voor de indiening van de betalingsaanvraagdossiers niet in acht heeft genomen, wordt de uit te keren communautaire ophoudvergoeding bij een vertraging van minder dan één maand met 20 %, bij een vertraging van minder dan drie maanden met 50 % en bij een vertraging van drie maanden of meer met 100 % verlaagd.
6. Bij het onderzoek van elke aanvraag gaan de lidstaten op basis van alle sinds het begin van het betrokken verkoopseizoen niet te koop aangeboden hoeveelheden na of de in de artikelen 23 en 24 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde maxima in acht zijn genomen. Bij overschrijding wordt de communautaire ophoudvergoeding slechts uitgekeerd voor de hoeveelheden binnen deze maxima, rekening houdend met de reeds uitgekeerde vergoedingen. De hoeveelheden boven deze maxima worden bij het onderzoek van het volgende dossier weer meegenomen.
7. Onder voorbehoud van de in de artikelen 26 en 27 bedoelde sancties betalen de lidstaten de telersverenigingen of groeperingen daarvan de communautaire ophoudvergoeding, verminderd met de netto-ontvangsten die deze verenigingen of groeperingen door middel van de uit de markt genomen producten hebben verkregen, uit binnen een termijn van vier maanden te rekenen vanaf de ontvangst van het volledige betalingsaanvraagdossier.
Artikel 8
Specifieke bepalingen betreffende het uit de markt nemen van producten in het kader van de actiefondsen
1. Voor de betaling van de ophoudcompensatie voor niet in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2200/96 genoemde producten en de toekenning van een toeslag op de communautaire ophoudvergoeding zoals bedoeld in artikel 15, lid 3, eerste alinea, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 2200/96 geldt het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1433/2003.
2. De lidstaten die op grond van artikel 15, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 2200/96 een maximum vaststellen voor de toeslag op de communautaire ophoudvergoeding, houden rekening met de volgende elementen:
a) het uit de markt nemen van producten is een instrument om op korte termijn het aanbod op de markt voor verse producten te stabiliseren;
b) het uit de markt nemen van producten mag in geen geval een afzetmogelijkheid vormen die in de plaats komt van het op de markt brengen van producten;
c) het uit de markt nemen van producten mag het beheer van de markt voor groenten en fruit die voor verwerking zijn bestemd, niet verstoren.
Zij vergewissen zich ervan dat de telersverenigingen eveneens met deze elementen rekening houden bij de vaststelling van de bedragen van de ophoudcompensaties zoals bedoeld in artikel 15, lid 3, eerste alinea, onder a), van Verordening (EG) nr. 2200/96.
De toeslagen die niet mogen worden overschreden door de lidstaten die artikel 15, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 2200/96 toepassen, zijn vermeld in bijlage II bij de onderhavige verordening.
Artikel 9
Mededeling van gegevens over de uit de markt genomen producten
1. Vóór de vijftiende van elke maand delen de lidstaten de Commissie door middel van een elektronisch bericht en in de door de diensten van de Commissie vastgestelde vorm een schatting mee van de in de voorgaande maand niet te koop aangeboden hoeveelheid van elk betrokken product.
2. Na afloop van elk verkoopseizoen delen de lidstaten de Commissie voor elk betrokken product de in bijlage III aangegeven gegevens mee.
Deze gegevens worden verstrekt uiterlijk op:
a) 15 mei na elk verkoopseizoen voor tomaten, aubergines, bloemkool, abrikozen, perziken, nectarines, druiven, meloenen en watermeloenen en de niet in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2200/96 genoemde producten;
b) 15 februari na elk verkoopseizoen voor peren, appelen, citroenen, zoete sinaasappelen, satsuma's, clementines en mandarijnen.
3. Indien de lidstaten de in lid 2 bedoelde gegevens niet meedelen of indien de meegedeelde gegevens onjuist blijken gelet op de objectieve elementen waarover de Commissie beschikt, kan de Commissie in afwachting dat de nodige gegevens worden verstrekt, de betaling van de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad(5) bedoelde voorschotten op de afrekening schorsen.
HOOFDSTUK III BESTEMMING VAN DE UIT DE MARKT GENOMEN PRODUCTEN
AFDELING 1 Gratis uitreiking
Artikel 10
Gratis uitreiking aan liefdadigheidsorganisaties
1. Producten die in een bepaald verkoopseizoen uit de markt worden genomen, mogen op verzoek van door de lidstaten erkende liefdadigheidsorganisaties ter beschikking van die organisaties worden gesteld met het oog op gratis uitreiking ervan overeenkomstig artikel 30, lid 1, onder a), eerste en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96.
2. De lidstaten delen de Commissie om de drie jaar langs elektronische weg de lijsten mee van de erkende liefdadigheidsorganisaties zoals bedoeld in lid 1. De Commissie zendt deze lijsten aan alle lidstaten.
3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om contacten en transacties tussen de telersverenigingen en de erkende liefdadigheidsorganisaties te vergemakkelijken.
Artikel 11
Gratis uitreiking aan inrichtingen en instellingen
De uit de markt genomen producten kunnen ter beschikking worden gesteld van de door de lidstaten aangewezen strafinrichtingen en op sociaal, onderwijs- of gezondheidsgebied werkzame instellingen zoals bedoeld in artikel 30, lid 1, onder a), tweede streepje, en onder b), van Verordening (EG) nr. 2200/96.
Bejaardentehuizen, kinderdagverblijven en psychiatrische inrichtingen worden met die instellingen gelijkgesteld.
Artikel 12
Gratis uitreiking buiten de Gemeenschap ten behoeve van kwetsbare groepen in derde landen
1. De leden 2 tot en met 7 zijn van toepassing in het in artikel 30, lid 1, onder a), derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 genoemde geval.
2. De producten die door de in artikel 10 bedoelde liefdadigheidsorganisaties worden verzonden als humanitaire hulp, komen niet in aanmerking voor uitvoerrestituties. De uit de markt genomen producten die vervolgens overeenkomstig artikel 13 of 14 worden verwerkt, mogen door de betrokken liefdadigheidsorganisaties niet in derde landen worden uitgereikt.
Het document voor uitvoer, het document voor douanevervoer en het eventueel afgegeven controle-exemplaar T5 worden voorzien van de vermelding "zonder restitutie".
3. De lidstaten kunnen de Commissie een verzoek betreffende een actie voor de uitreiking van uit de markt genomen producten voorleggen ingeval een noodsituatie dit rechtvaardigt. Elk verzoek moet worden gemotiveerd door met name de volgende gegevens te verstrekken:
a) het land van bestemming en de motivering van elke actie aan de hand van het bestaan van een erkende humanitaire crisis, een verzoek van begunstigde landen en duidelijk aangegeven behoeften van welomschreven kwetsbare bevolkingsgroepen;
b) de te leveren soort producten en de voedingswaarde ervan in samenhang met de motivering van de actie;
c) het aantal begunstigden ter rechtvaardiging van de voor de uitreikingsacties beoogde hoeveelheden;
d) de begunstigde gemeenschappen en groepen en de plaatsen in derde landen waar het de bedoeling is producten uit te reiken;
e) voor elke geplande actie, de naam van de betrokken liefdadigheidsorganisaties en de rol van elk van hen;
f) het verzoek van de regering van het land of de landen van bestemming met betrekking tot de voorgenomen actie.
4. De Commissie beslist per geval of toestemming voor de uitvoering van de voorgenomen actie dient te worden verleend, waarbij zij in voorkomend geval bepaalde wijzigingen laat aanbrengen en waarbij zij de in lid 3 bedoelde motivering beoordeelt en met name rekening houdt met:
a) de honoreringsgaranties;
b) de marktsituatie in de Gemeenschap en in de betrokken derde landen;
c) het bestaan van een humanitaire crisis;
d) het bestaan van een door de begunstigde landen geformuleerd verzoek;
e) het bestaan van onderkende behoeften van welomschreven kwetsbare bevolkingsgroepen;
f) de inachtneming van de beginselen die zijn neergelegd in het Voedselhulpverdrag van Londen(6).
5. Elke latere belangrijke wijziging van de in lid 3 bedoelde actie wordt meegedeeld aan de Commissie, die beschikt over een termijn van één maand om zich tegen die wijziging te verzetten.
6. Voor elke actie zenden de lidstaten de Commissie een afschrift van de kennisgeving aan het Comité afzet van overschotten van de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) van de Verenigde Naties.
7. Na afloop van elke actie verstrekken de lidstaten de Commissie de in bijlage IV genoemde gegevens. Zij stellen de Commissie op haar verzoek in kennis van het verloop van elke actie in derde landen.
Artikel 13
Verwerking op kosten van de liefdadigheidsorganisatie
Elke liefdadigheidsorganisatie zoals bedoeld in artikel 10 kan uit de markt genomen producten verwerken of op haar kosten laten verwerken met het oog op gratis uitreiking. De totale hoeveelheid door de verwerking verkregen producten moet gratis worden uitgereikt.
Artikel 14
Procedure in geval van in natura betaalde verwerking
1. Uiterlijk op de door de bevoegde nationale autoriteit vastgestelde datum delen de belangstellende liefdadigheidsorganisaties, inrichtingen en instellingen zoals bedoeld in artikel 10, respectievelijk artikel 11, die autoriteit mee aan welke hoeveelheden verwerkte producten op basis van groente of fruit, verkregen door verwerking van uit de markt genomen producten, zij behoefte hebben, waarbij zij zich ertoe verbinden die hoeveelheden over te nemen en in hun geheel gratis uit te reiken.
2. Naar gelang van de overeenkomstig lid 1 meegedeelde behoeften kunnen de lidstaten de uit de markt genomen producten die bestemd zijn voor gratis uitreiking, laten verwerken door in natura beloonde verwerkers. Daartoe kunnen zij overeenkomstig het bepaalde in dit artikel één of meer permanente openbare inschrijvingen, openbare verkopen bij opbod of door de lidstaat gekozen andere procedures organiseren die garanderen dat de belangstellende verwerkende bedrijven op gelijke voorwaarden kunnen meedingen. De voor gratis uitreiking bestemde verwerkte producten worden vervolgens door de betrokken liefdadigheidsorganisaties, inrichtingen of instellingen uitgereikt.
3. De lidstaat die gebruik wenst te maken van een procedure zoals bedoeld in lid 2 geeft daaraan op passende wijze bekendheid. De verwerkingsperiode waarop de procedure betrekking heeft, mag niet langer zijn dan de duur van één jaar.
4. De lidstaat voegt de overeenkomstig lid 1 meegedeelde behoeften eventueel samen tot partijen verwerkte producten.
Artikel 15
Toewijzingsplan en verplichtingen van de verwerker
1. Na toepassing van de in artikel 14, lid 2, bedoelde procedure stelt de lidstaat een plan voor toewijzing aan een verwerker op dat voor elke partij ten minste de volgende gegevens bevat:
a) het betrokken verse product en de periode waarin uit de markt genomen producten beschikbaar kunnen zijn;
b) de geografische gebieden waar de uit de markt genomen producten beschikbaar kunnen zijn;
c) een beschrijving van de procedure die de lidstaat voor de keuze van de verwerker heeft gevolgd;
d) de identiteit van de gekozen verwerker;
e) een nauwkeurige beschrijving van het te leveren verwerkte product op basis van groente of fruit en van de verpakking ervan, de uiterste leveringdatum en de hoeveelheid die de verwerker zich verbindt te leveren voor een bepaalde hoeveelheid beschikbare uit de markt genomen producten;
f) de identiteit van de liefdadigheidsorganisaties, inrichtingen en instellingen waarvoor het verwerkte product bestemd is.
2. De lidstaat legt het toewijzingsplan ter goedkeuring aan de Commissie voor. Elk toewijzingsplan waarin de hoeveelheid vers product te hoog is in verhouding tot de hoeveelheid verwerkte producten, zal door de Commissie worden afgewezen. Na de goedkeuring door de Commissie gaat de lidstaat over tot de toewijzing.
3. Voor elke partij deelt de lidstaat, naarmate producten uit de markt worden genomen, de verwerker mee bij welke telersverenigingen hij zich van verse producten kan voorzien, waarbij de lidstaat de verwerker voorrang geeft op de andere mogelijke bestemmingen voor de uit de markt genomen producten.
4. De verwerker moet de hoeveelheden uit de markt genomen producten die hem ter beschikking worden gesteld, volledig verwerken. De hoeveelheden uit de markt genomen producten boven de hoeveelheden die nodig zijn voor de vervaardiging van de voor gratis uitreiking bestemde verwerkte producten, vormen zijn beloning in natura om de door hem gemaakte vervaardigingskosten te vergoeden.
5. Na de vervaardiging wordt het verwerkte product uiterlijk twee maanden nadat de verwerker de grondstof heeft ontvangen, ter beschikking van de betrokken liefdadigheidsorganisaties, inrichtingen en instellingen gesteld naar evenredigheid van de ter beschikking van de verwerker gestelde hoeveelheid verse producten.
6. Om te garanderen dat de offerte gestand wordt gedaan, stelt de verwerker een leveringszekerheid. Deze wordt berekend op basis van het voor de productie van het verwerkte product gevraagde nettogewicht aan vers product. Zij is gelijk aan:
a) voor de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2200/96 genoemde producten, eenmaal de in artikel 26 van die verordening bedoelde communautaire ophoudvergoeding,
b) voor de overige producten, een door de lidstaat vastgesteld bedrag.
Zij wordt vrijgegeven naarmate het verwerkte product wordt geleverd en nadat de verwerker het bewijs heeft geleverd dat de totale hoeveelheid hem voor de levering van het verwerkte product ter beschikking gestelde verse producten is verwerkt.
Artikel 16
Vervoerskosten
1. Voor alle uit de markt genomen producten die gratis worden uitgereikt, zijn de met die uitreiking gemoeide vervoerskosten voor rekening van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, op basis van de in bijlage V vastgestelde forfaitaire bedragen volgens de afstand tussen de plaats waar de producten uit de markt worden genomen, en de plaats van levering.
Bij gratis uitreiking buiten de Gemeenschap hebben de in bijlage V vastgestelde forfaitaire bedragen betrekking op de afstand tussen de plaats waar de producten uit de markt worden genomen, en de plaats van uitgang uit de Gemeenschap.
In geval van zeevervoer bepaalt de Commissie aan de hand van de werkelijke vervoerskosten en de afstand welke bedragen aan vervoerskosten kunnen worden vergoed. De aldus bepaalde vergoeding kan niet hoger zijn dan de kosten die in aanmerking zouden komen bij landvervoer over de kortste afstand tussen de plaats van inscheping en de theoretische plaats van uitgang. Op de in bijlage V vastgestelde bedragen wordt een correctiecoëfficiënt van 0,6 toegepast.
2. De vervoerskosten worden betaald aan degene die de kosten van het betrokken vervoer daadwerkelijk financieel heeft gedragen.
Deze betaling geschiedt slechts tegen overlegging van bewijsstukken waaruit met name blijken:
a) de naam van de begunstigde organisaties, inrichtingen of instellingen,
b) de hoeveelheid van de betrokken producten,
c) de overname door de begunstigde organisaties, inrichtingen of instellingen en de gebruikte vervoermiddelen,
d) de werkelijk gemaakte vervoerskosten.
Artikel 17
Sorteer- en verpakkingskosten
1. De kosten van het sorteren en verpakken van verse producten in het kader van de in artikel 30, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde gratis uitreiking van uit de markt genomen groenten en fruit zijn voor producten die worden aangeboden in verpakkingen met een nettogewicht van minder dan 25 kg, tegen een forfaitair tarief van 132 EUR per ton nettogewicht voor rekening van het EOGFL, afdeling Garantie. Voor verse producten die bestemd zijn voor de vervaardiging van verwerkte producten zoals bedoeld in de artikelen 13 en 14 van de onderhavige verordening, worden deze kosten niet vergoed.
2. De verpakkingen van de voor gratis uitreiking bestemde producten moeten zijn voorzien van het Europese embleem samen met één of meer van de volgende vermeldingen:
- Producto destinado a su distribución gratuita [Reglamento (CE) n° 103/2004]
- Produkt urcený k bezplatné distribuci [narízení (ES) c. 103/2004]
- Produkt til gratis uddeling (forordning (EF) nr. 103/2004)
- Zur kostenlosen Verteilung bestimmtes Erzeugnis (Verordnung (EG) Nr. 103/2004)
- Tasuta jagamiseks mõeldud tooted [määrus (EÜ) nr 103/2004]
- Προϊόν προοριζόμενο για δωρεάν διανομή [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 103/2004]
- Product for free distribution (Regulation (EC) No 103/2004)
- Produit destiné à la distribution gratuite [règlement (CE) n° 103/2004]
- Prodotto destinato alla distribuzione gratuita [regolamento (CE) n. 103/2004]
- Produkts paredzets bezmaksas izplatisanai [Regula (EK) Nr. 103/2004]
- Produktas skirtas nemokamai distribucijai [Reglamentas (EB) Nr. 103/2004]
- Térítésmentes terjesztésre szánt termék (103/2004. sz. EK rendelet)
- Prodott destinat gad-distribuzzjoni bla las [Regolament (KE) nru. 103/2004]
- Voor gratis uitreiking bestemd product (Verordening (EG) nr. 103/2004)
- Produkt przeznaczony do bezpatnej dystrybucji [rozporzadzenie (WE) nr 103/2004]
- Produto destinado a distribuição gratuita [Regulamento (CE) n° 103/2004]
- Výrobok urcený na bezplatnú distribúciu [nariadenie (ES) c. 103/2004]
- Proizvod, namenjen za prosto razdelitev [Uredba (ES) st. 103/2004]
- Ilmaisjakeluun tarkoitettu tuote (asetus (EY) N:o 103/2004)
- Produkt för gratisutdelning (förordning (EG) nr 103/2004).
Voor gratis uitreiking buiten de Gemeenschap moet deze vermelding ook in de taal of talen van de betrokken derde landen zijn aangebracht.
De verpakkingen van verse producten die bestemd zijn voor de vervaardiging van verwerkte producten zoals bedoeld in de artikelen 13 en 14, hoeven niet van deze vermeldingen te zijn voorzien.
3. De kosten van sortering en verpakking worden betaald aan de telersvereniging die deze werkzaamheden heeft uitgevoerd.
Deze betaling geschiedt slechts tegen overlegging van bewijsstukken waaruit met name blijken:
a) de naam van de begunstigde organisaties, inrichtingen of instellingen,
b) de hoeveelheid van de betrokken producten,
c) de overname door de begunstigde organisaties, inrichtingen of instellingen, met vermelding van de aanbiedingsvorm.
AFDELING 2 Distillatie, gebruik voor andere dan voedingsdoeleinden en vervoedering
Artikel 18
Gemeenschappelijke voorschriften
1. Voor de beschikbaarstelling en de toewijzing aan de industrie van de in artikel 30, lid 1, onder a), vierde en vijfde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde producten met het oog op gebruik voor andere dan voedingsdoeleinden of gebruik voor vervoedering na verwerking door de veevoederindustrie en van de in artikel 30, lid 1, onder c), van die verordening bedoelde producten met het oog op distillatie tot alcohol van meer dan 80 % vol wordt hetzij een permanente openbare inschrijving, hetzij een openbare verkoop bij opbod, hetzij een door de lidstaat gekozen andere procedure georganiseerd die garandeert dat de belangstellende verwerkende bedrijven op gelijke voorwaarden kunnen meedingen.
2. De in lid 1 bedoelde beschikbaarstelling en toewijzing worden uitgevoerd uiterlijk drie maanden na het begin van het verkoopseizoen voor het betrokken product.
3. De lijst van de instanties die door de lidstaten zijn aangewezen om de in lid 1 bedoelde beschikbaarstelling of toewijzing uit te voeren, wordt door de Commissie bekendgemaakt in reeks C van het Publicatieblad van de Europese Unie.
4. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om concurrentiedistorsies bij de beschikbaarstelling en de toewijzing van de producten aan de belangstellende verwerkende bedrijven te voorkomen.
5. Op verzoek van de Commissie delen de lidstaten binnen zeven dagen het resultaat mee van de in de leden 1 tot en met 4 bedoelde maatregelen.
Artikel 19
Distillatie
In geval van distillatie van de in artikel 30, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde producten wordt de uit de betrokken producten verkregen alcohol aan een bijzondere denaturering overeenkomstig Verordening (EG) nr. 3199/93 van de Commissie(7) onderworpen en voor industriële doeleinden en niet voor voedingsdoeleinden bestemd.
Artikel 20
Vervoedering
1. De gedurende een bepaald verkoopseizoen uit de markt genomen producten kunnen op de in lid 2 bepaalde voorwaarden als vers product aan op hun verzoek door de lidstaat erkende veehouders beschikbaar worden gesteld voor vervoedering. Dierentuinen en -parken, jachtreservaten en andere ondernemingen met dieren waaraan uit de markt genomen producten kunnen worden gevoerd als vers product, worden met deze veehouders gelijkgesteld.
2. De lidstaten erkennen de veehouders en met hen gelijkgestelde ondernemingen. Voor elke veehouder of gelijkgestelde onderneming wordt in de erkenning vermeld welke maximumhoeveelheden uit de markt genomen producten hem/haar beschikbaar kunnen worden gesteld gezien het aantal dieren waarover hij/zij beschikt, en op welke wijze hij/zij de uit de markt genomen producten aan de dieren mag verstrekken. De erkenning is geldig gedurende maximaal drie jaar.
AFDELING 3 Verplichtingen van de geadresseerden van de producten en nationale richtsnoeren
Artikel 21
Verbintenissen van de geadresseerden van de uit de markt genomen producten
De in de artikelen 10, 11 en 18 bedoelde geadresseerden van uit de markt genomen producten verbinden zich ertoe:
a) de bepalingen van deze verordening in acht te nemen;
b) een voorraadboekhouding en een financiële boekhouding te voeren die de betrokken transacties gedetailleerd weergeven;
c) zich te onderwerpen aan de in de communautaire regelgeving voorgeschreven controles;
d) de in artikel 7, lid 3, onder d), bedoelde bewijsstukken te verstrekken.
Bovendien verbinden de geadresseerden van uit de markt genomen producten die bestemd zijn voor distillatie, zich ertoe geen aanvullende steun te ontvangen voor de uit de betrokken producten verkregen alcohol.
Artikel 22
Inachtneming van de milieueisen
1. De lidstaten delen de Commissie langs elektronische weg de in artikel 25, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde nationale richtsnoeren mee. Zij stellen de Commissie van elke wijziging van deze richtsnoeren in kennis. De Commissie deelt de richtsnoeren van elke lidstaat mee aan alle andere lidstaten.
2. De in lid 1 bedoelde richtsnoeren voorzien in de voorwaarden waarop de telersverenigingen gebruik mogen maken van het bepaalde in artikel 30, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96, met inbegrip van de door de lidstaat toegestane methoden voor verwerking tot compost en biologische afbraak, de procedures die moeten worden gevolgd door de telersverenigingen die deze methoden gebruiken, en de in artikel 7, lid 3, onder d), van de onderhavige verordening bedoelde documenten ten bewijze van de eindbestemming van de producten die de telersverenigingen samen met de betalingsaanvraag moeten overleggen.
3. In het geval dat de lidstaat de in artikel 20, lid 2, bedoelde veehouders toestemming geeft om de uit de markt genomen producten aan de dieren te verstrekken door uitspreiding over de bodem op een perceel landbouwgrond, voorzien de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde richtsnoeren ook in de voorwaarden waarop de veehouders van deze mogelijkheid gebruik mogen maken.
HOOFDSTUK IV CONTROLES EN SANCTIES
AFDELING 1 Controles
Artikel 23
Controle van het eerste niveau
1. Bij elke telersvereniging verrichten de lidstaten op de ophoudverrichtingen controles van het eerste niveau die bestaan uit een documenten- en identiteitscontrole, een fysieke controle, eventueel door bemonstering, op het gewicht van de uit de markt genomen producten en een overeenkomstig bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1148/2001 van de Commissie(8) uitgevoerde normcontrole om na te gaan of het bepaalde in artikel 3 is nageleefd. De controle vindt plaats na ontvangst van de in artikel 6, lid 1, van de onderhavige verordening bedoelde melding binnen de in artikel 6, lid 2, van de onderhavige verordening bedoelde termijnen.
2. De in lid 1 bedoelde controles van het eerste niveau hebben voor elk product betrekking op 100 % van de hoeveelheid in de loop van het verkoopseizoen uit de markt genomen product. Na deze controle worden de uit de markt genomen hoeveelheden in aanwezigheid van de bevoegde autoriteiten onder de door de lidstaat bepaalde voorwaarden en ten genoegen van de lidstaat gedenatureerd.
3. In geval van toepassing van artikel 30, lid 1, onder a), eerste, tweede en derde streepje, en onder b), van Verordening (EG) nr. 2200/96 kunnen de lidstaten in de loop van het verkoopseizoen slechts een verlaagd deel van de betrokken hoeveelheden controleren, dat echter niet kleiner mag zijn dan 10 %. De betrokken producten worden niet onderworpen aan de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde denaturering. In het geval dat de controles belangrijke onregelmatigheden aan het licht brengen, voeren de bevoegde autoriteiten extra controles uit.
Artikel 24
Controle van het tweede niveau
1. Na afloop van het verkoopseizoen voeren de lidstaten steekproefsgewijs controles van het tweede niveau uit. Zij stellen criteria vast volgens welke zij de risico's analyseren en beoordelen of een bepaalde telersvereniging ophoudverrichtingen heeft uitgevoerd die niet in overeenstemming zijn met de regelgeving. Deze criteria hebben onder meer betrekking op de bevindingen bij de eerdere controles van het eerste en het tweede niveau en op het bestaan of ontbreken van maatregelen van het type kwaliteitsborging bij de telersvereniging. Aan de hand van deze criteria stellen de lidstaten voor elke telersvereniging een minimale frequentie van de controle van het tweede niveau vast.
2. De controles van het tweede niveau bestaan uit op documenten gebaseerde, en in voorkomend geval ter plaatse verrichte, controles op de interventieverrichtingen bij de telersverenigingen en de geadresseerden van de uit de markt genomen producten om zich ervan te vergewissen of de voorwaarden die voor de betaling van de communautaire ophoudvergoeding moeten zijn vervuld, in acht zijn genomen. Deze controles omvatten met name:
a) een verificatie van de voorraadboekhouding en de financiële boekhouding die moeten worden bewaard door elke telersvereniging die tijdens het betreffende verkoopseizoen één of meer ophoudverrichtingen uitvoert;
b) een verificatie van de in de handel gebrachte hoeveelheden zoals opgegeven in de betalingsaanvragen, met name door een controle te verrichten op de voorraad- en financiële boekhouding, op de facturen en zo nodig op de waarheidsgetrouwheid daarvan en op de overeenstemming van die opgaven met de boekhoudkundige en/of fiscale gegevens van de betrokken telersverenigingen;
c) een controle om na te gaan of een correct boekhoudkundig beheer is gevoerd, met name door verificatie van de waarheidsgetrouwheid van de opgaven van de door de telersverenigingen verkregen netto-ontvangsten in de betalingsaanvragen, van de evenredigheid van de kosten die eventueel voor het uit de markt nemen van producten in rekening zijn gebracht, en van de boekingen inzake de inning door de telersverenigingen van de communautaire ophoudvergoeding en inzake de eventuele doorstorting daarvan aan de leden en de onderlinge samenhang tussen deze boekingen;
d) controles op de in de betalingsaanvragen opgegeven bestemming van de uit de markt genomen producten en op de naleving van de bepalingen van deze verordening door de telersverenigingen en de geadresseerden.
Voor elk verkoopseizoen wordt de in de eerste alinea bedoelde controle verricht bij ten minste 30 % van de betrokken telersverenigingen en van de geadresseerden waarmee die verenigingen hebben samengewerkt, en voor elke betrokken telersvereniging wordt zij ten minste eenmaal verricht per vijfjarige periode waarin producten uit de markt zijn genomen. Elke controle heeft betrekking op onder meer een steekproef die ten minste 5 % vertegenwoordigt van de in de loop van het verkoopseizoen door de telersvereniging uit de markt genomen hoeveelheden.
In de in de eerste alinea, onder a), bedoelde voorraadboekhouding en financiële boekhouding moeten voor elk product waarvan hoeveelheden uit de markt worden genomen, de volgende stromen (uitgedrukt in hoeveelheden) afzonderlijk worden vermeld:
a) de door leden van de telersvereniging geleverde productie en de overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, tweede en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 door leden van andere telersverenigingen geleverde productie;
b) de productie die wordt geleverd door andere marktdeelnemers dan die welke onder a) worden bedoeld;
c) de door de telersvereniging verkochte hoeveelheden, uitgesplitst tussen de voor de markt voor verse producten gereedgemaakte producten en de overige typen producten (met inbegrip van voor verwerking bestemde grondstoffen);
d) de uit de markt genomen producten.
De in de eerste alinea, onder d), bedoelde controles op de bestemming omvatten met name:
a) een steekproefsgewijze controle op de door de geadresseerden bij te houden specifieke boekhouding en in voorkomend geval op de overeenstemming daarvan met de bij de nationale wetgeving voorgeschreven boekhouding;
b) een controle op de inachtneming van de geldende milieueisen;
c) wat distillatie betreft, een controle op de verwerking van het toegewezen product tot alcohol van meer dan 80 % vol en op de denaturering, de bestemming en het gebruik voor industriële doeleinden van die alcohol.
3. In het geval dat de controles van het tweede niveau belangrijke onregelmatigheden aan het licht brengen, verrichten de bevoegde autoriteiten de controles van het tweede niveau voor het betrokken verkoopseizoen op grondiger wijze en verhogen zij in het volgende verkoopseizoen de frequentie van de controles van het tweede niveau voor de betrokken telersverenigingen (of groeperingen daarvan).
AFDELING 2 Terugvordering en sancties
Artikel 25
Terugvordering
De aan de betrokken telersverenigingen, zelfstandige telers of geadresseerden onverschuldigd uitbetaalde vergoedingen worden met name in de volgende gevallen teruggevorderd, verhoogd met rente:
a) de niet te koop aangeboden producten worden niet overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2200/96 afgezet;
b) door de afzet van de niet te koop aangeboden producten wordt ernstige schade toegebracht aan het milieu en/of bij die afzet worden de in artikel 22 van de onderhavige verordening bedoelde richtsnoeren niet in acht genomen.
De toe te passen rentevoet wordt berekend overeenkomstig de bepalingen van de nationale wetgeving en is niet lager dan de rentevoet die in het kader van de nationale bepalingen in de regel geldt voor terugvorderingen.
Artikel 26
Financiële sancties
1. Indien na de melding zoals bedoeld in artikel 6 bij een controle zoals bedoeld in artikel 23 onregelmatigheden worden geconstateerd ten aanzien van de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde normen of de in bijlage I bij de onderhavige verordening opgenomen minimumkwaliteitseisen, wordt de begunstigde/aanvrager gevraagd:
a) het bedrag te betalen van de onrechtmatig gevraagde vergoedingen, berekend op basis van de hoeveelheden uit de markt genomen producten die niet aan de normen of de minimumeisen voldoen, indien deze hoeveelheden kleiner zijn dan 10 % van de overeenkomstig artikel 6 van de onderhavige verordening gemelde hoeveelheden;
b) het dubbele te betalen van het bedrag van de onrechtmatig gevraagde vergoedingen, berekend op basis van de hoeveelheden uit de markt genomen producten die niet aan de normen of de minimumeisen voldoen, indien deze hoeveelheden gelijk aan of groter dan 10 % en niet groter dan 25 % van de overeenkomstig artikel 6 van de onderhavige verordening gemelde hoeveelheden zijn;
c) het bedrag te betalen dat overeenkomt met de vergoeding voor de totale overeenkomstig artikel 6 van de onderhavige verordening gemelde hoeveelheden indien de hoeveelheden uit de markt genomen producten die niet aan de normen of de minimumeisen voldoen, groter zijn dan 25 % van die gemelde hoeveelheden.
2. Behalve bij een kennelijke vergissing moet, wanneer onregelmatigheden ten aanzien van de toepassing van de onderhavige verordening worden geconstateerd, de begunstigde/aanvrager:
a) indien de vergoeding reeds is uitbetaald, naast het teruggevorderde bedrag zoals bedoeld in artikel 25 ook:
i) bij fraude, een bedrag betalen dat gelijk is aan het onverschuldigd uitbetaalde bedrag,
ii) in de andere gevallen, 50 % van het onverschuldigd uitbetaalde bedrag betalen;
b) indien de vergoedingsaanvragen reeds overeenkomstig artikel 7 zijn ingediend, maar nog geen vergoeding is uitbetaald:
i) bij fraude, de onrechtmatig gevraagde vergoedingen betalen,
ii) in de andere gevallen, 50 % van de onrechtmatig gevraagde vergoedingen betalen.
Artikel 27
Aanvullende sancties
1. Wanneer bij de overeenkomstig de artikelen 23 en 24 uitgevoerde controles onregelmatigheden worden geconstateerd die zijn toe te schrijven aan de geadresseerden, zijn de volgende bepalingen van toepassing:
a) De erkenning van de in artikel 10 en artikel 20, lid 2, bedoelde geadresseerden wordt ingetrokken. Deze intrekking geschiedt onmiddellijk voor de duur van ten minste één verkoopseizoen, welke periode naar gelang van de ernst van de onregelmatigheid wordt verlengd. De in artikel 11 bedoelde inrichtingen en instellingen kunnen voor het volgende verkoopseizoen niet als begunstigde van gratis uitreiking in aanmerking worden genomen.
b) De in de artikelen 18, 19 en 20 bedoelde geadresseerden kunnen van het bepaalde in die artikelen geen gebruikmaken voor de duur van ten minste één verkoopseizoen, welke periode naar gelang van de ernst van de onregelmatigheid wordt verlengd.
c) De geadresseerde van het uit de markt genomen product is verplicht de waarde van de hem ter beschikking gestelde producten, geschat overeenkomstig artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1433/2003, de vergoede sorteer- en verpakkingskosten en de vergoede vervoerskosten terug te betalen, verhoogd met rente die wordt berekend over de tussen de ontvangst van het product en de terugbetaling door de begunstigde verstreken tijd.
2. Indien opzettelijk of door grove nalatigheid een onjuiste aangifte is gedaan, sluit de lidstaat de betrokken telersvereniging van de communautaire ophoudvergoeding en van de mogelijkheid om overeenkomstig artikel 15, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 2200/96 producten uit de markt te nemen uit voor één à vijf verkoopseizoenen volgende op het verkoopseizoen waarin de onregelmatigheid is geconstateerd, naar gelang van de ernst van de feiten.
Artikel 28
Overmaking van de bedragen
De teruggevorderde bedragen, de rente en de als gevolg van de toepassing van sancties verschuldigde bedragen worden overgemaakt aan het bevoegde betaalorgaan en in mindering gebracht op de door het EOGFL gefinancierde uitgaven.
Artikel 29
Nationale bepalingen
De artikelen 23 tot en met 28 gelden onverminderd alle maatregelen die de lidstaten nodig achten om de naleving van titel IV en artikel 15 van Verordening (EG) nr. 2200/96 te waarborgen, en onverminderd andere sancties die op grond van artikel 48 van die verordening worden vastgesteld.
HOOFDSTUK V OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 30
Overgangsbepalingen
1. In afwijking van artikel 4 is het verkoopseizoen 2004/2005:
a) voor meloenen en watermeloenen de periode van 1 april tot en met 31 december 2004,
b) voor bloemkool, abrikozen, nectarines, perziken en tafeldruiven de periode van 1 mei tot en met 31 december 2004,
c) voor peren de periode van 1 juni 2004 tot en met 31 juli 2005,
d) voor appelen de periode van 1 juli 2004 tot en met 31 juli 2005,
e) voor citroenen de periode van 1 juni 2004 tot en met 30 september 2005.
2. Voor de verkoopseizoenen 2002/2003 en 2003/2004 is de in aanmerking te nemen periode van drie jaar zoals bedoeld in artikel 5 de periode die de verkoopseizoenen 2002/2003, 2003/2004 en 2004/2005 omvat.
Artikel 31
Intrekking
De Verordeningen (EG) nr. 659/97 en (EG) nr. 1492/97 worden ingetrokken.
Het bepaalde in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 659/97 is evenwel van toepassing tot 1 juli 2004.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en moeten worden gelezen overeenkomstig de in bijlage VI opgenomen concordantietabel.
Artikel 32
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Voor elk product is zij van toepassing vanaf het begin van het eerste verkoopseizoen volgende op de inwerkingtreding van deze verordening voor het betrokken product zoals bepaald in artikel 4 en artikel 30, lid 1.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 januari 2004.