РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
за изменение на процедурния правилник на Комисията по отношение на подробните правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността
(2008/401/ЕО, Евратом)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 218, параграф 2 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейскатa общност за атомна енергия, и по-специално член 131 от него,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда прилагането на Орхуската конвенция към институциите и органите на Общността по отношение на достъпа до информация, свързана с околната среда, публичното участие в свързаните с околната среда планове и програми, както и вътрешното преразглеждане и достъпа до правосъдие.
(2)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, институциите и органите на Общността приспособяват, където е необходимо, вътрешния си правилник към разпоредбите на този регламент.
(3)
Съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, когато институция или орган на Общността получат искане за достъп до информация за околната среда, с която не разполагат, най-късно в рамките на 15 работни дни те трябва да информират заявителя за институцията или органа на Общността или държавния орган, към който считат, че е възможно заявителят да се обърне за исканата информация, или да прехвърлят искането към съответната институция или орган на Общността или държавен орган, разполагащи с исканата информация. Такава разпоредба липсва в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2) или в подробните правила за прилагането на посочения регламент по отношение на Комисията, съдържащи се в процедурния ѝ правилник (3), изменен с Решение 2001/937/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4). Поради това към процедурния правилник следва да се добави специфична разпоредба във връзка с исканията за достъп до свързана с околната среда информация, която не се управлява от Комисията.
(4)
По отношение на участието на обществеността член 9 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 изисква от институциите и органите на Общността да предоставят, чрез съответни разпоредби и когато всички възможности за действие са все още отворени, ранни и ефективни възможности за участие от страна на обществеността при изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми. Условията за такова участие са посочени в параграфи 3, 4 и 5 от гореспоменатия член. Общите разпоредби за Комисията са определени в нейното съобщение „Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересованите страни от страна на Комисията“ (5). Те следва да се прилагат от всички служби на Комисията във връзка с изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми.
(5)
В дял IV от Регламент (ЕО) № 1367/2006 са предвидени разпоредби за вътрешното преразглеждане на административни актове и пропуски, чието прилагане изисква Комисията да приеме подробни правила.
(6)
С оглед прилагането на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 е уместно да бъде изготвен практически наръчник, който да осведомява обществеността за нейните права по силата на споменатия регламент.
(7)
Процедурният правилник следва да бъде съответно изменен.
(8)
Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 настоящото решение следва да се прилага от 28 юни 2007 г.,
РЕШИ:
Член 1
Текстът в приложението към настоящото решение се добавя към процедурния правилник.
Член 2
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 28 юни 2007 година.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 30 april 2008
tot wijziging van haar reglement van orde ten aanzien van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen
(2008/401/EG, Euratom)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 218, lid 2,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 131,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (1) voorziet in de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus op de communautaire instellingen en organen met betrekking tot toegang tot milieu-informatie, inspraak betreffende plannen en programma’s die betrekking hebbende op het milieu alsmede interne herziening en toegang tot de rechter.
(2)
Krachtens artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 passen de communautaire instellingen en agentschappen, waar nodig, hun reglement van orde aan de bepalingen van deze verordening aan.
(3)
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 laat een communautaire instelling of een communautair orgaan, wanneer zij/het een verzoek om toegang tot milieu-informatie ontvangt en deze informatie niet bij die communautaire instelling of dat communautair orgaan berust, de aanvrager zo snel mogelijk, en uiterlijk binnen 15 werkdagen, weten bij welk(e) communautaire instelling, communautair orgaan of overheidsinstantie de gevraagde informatie berust. Een dergelijke bepaling is niet opgenomen in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (2) of in de uitvoeringsbepalingen voor de toepassing op deze verordening op de Commissie zoals vastgesteld in haar reglement van orde (3), zoals gewijzigd bij Besluit 2001/937/EG, EGKS, Euratom (4). Bijgevolg dient aan dit reglement van orde een specifieke bepaling te worden toegevoegd met betrekking tot verzoeken tot toegang tot milieu-informatie die niet in het bezit is van de Commissie.
(4)
Ten aanzien van de inspraak van het publiek, schrijft artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 voor dat de communautaire instellingen en organen er middels passende bepalingen voor zorgen dat het publiek vroegtijdig en effectief inspraak krijgt in de voorbereiding, wijziging of herziening van milieuplannen of -programma’s wanneer alle opties nog open zijn. De modaliteiten voor deze inspraak zijn nader gespecificeerd in de leden 3, 4 en 5 van dat artikel. Voor de Commissie zijn de bepalingen in algemene zin vastgesteld in haar mededeling betreffende een voorstel inzake algemene beginselen en minimumnormen voor raadpleging van de betrokken partijen (5). Deze moeten door alle diensten van de Commissie worden toegepast bij de voorbereiding, wijziging of herziening van milieuplannen of -programma’s.
(5)
Voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van titel IV van Verordening (EG) nr. 1367/2006 inzake de interne herziening van administratieve handelingen of nalatigheden moet de Commissie de uitvoeringsbepalingen vaststellen.
(6)
Voor de uitvoering van artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1367/2006 moet een praktische gids het publiek informeren over zijn rechten uit hoofde van die verordening.
(7)
Het reglement van orde moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 moet dit besluit met ingang van 28 juni 2007 van toepassing zijn,
BESLUIT:
Artikel 1
De tekst in de bijlage bij dit besluit wordt toegevoegd aan het reglement van orde.
Artikel 2
Inwerkingtreding
Dit besluit is van toepassing met ingang van 28 juni 2007.
Gedaan te Brussel, 30 april 2008.