19771212
Решение на Съвета
от 12 декември 1977 година
за установяване на обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността
(77/795/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент [1],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [2],
като има предвид, че програмите за действие на Европейските общности от 1973 г. [3] и 1977 г. [4] в областта на околната среда предвиждат въвеждането на процедура за обмяна на информация между мрежите за наблюдение и за мониторинг на замърсяването;
като има предвид, че такава процедура е необходима за определяне на нивата на замърсяване на реките в Общността и следователно за разработване на насоки за контрол върху замърсяването и вредните въздействия, което е една от целите на Общността, отнасящи се до подобряването на условията на живот и до хармоничното развитие на икономическите дейности в Общността като цяло; като има предвид, че не са предвидени разпоредби в Договора относно специфичните правомощия, необходими за тази цел;
като има предвид, че подобен обмен на информация относно нивата на замърсяване е едно от средствата за мониторинг на дългосрочните тенденции и подобренията, произтичащи от прилагането на националните и общностните правила;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, трябва да позволява извършването на колкото е възможно по-значимо сравнение на резултатите, получени от станциите за вземане на проби и измерване;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, би послужил като основа за създаване на система за мониторинг на замърсяването на повърхностните пресни води на нивото на Общността и би съставлявал компонент от глобалната система за мониторинг на околната среда, предвиден в програмата за околната среда на Организацията на обединените нации;
като има предвид, че за постигането на тези цели държавите-членки трябва да предадат на Комисията данни, отнасящи се до определени параметри на повърхностните пресни води; като има предвид, че Комисията ще разработи консолидиран отчет, който ще изпрати на държавите-членки;
като има предвид, че списъкът на станциите, даден в приложение I, може с предимство да бъде променян от Комисията по искане на съответната държава-членка, при условие че са спазени определени критерии;
като има предвид, че техническият прогрес налага техническите спецификации, посочени в приложение II към настоящото решение, незабавно да бъдат приведени в съответствие; като има предвид, че за да се улесни изпълнението на мерките, необходими за тази цел, трябва да бъде предвидена процедура, установяваща тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Комитета за привеждане на настоящото решение в съответствие с техническия прогрес,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Установява се обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността.
Член 2
1. За целите на настоящото решение "станции за вземане на проби и измерване" означава станциите, изброени в приложение I.
2. Информацията, отнасяща се до параметрите, фигуриращи в първата колона на приложение II, обхваната от обмена на информация, следва да бъде:
а) резултатите от измерванията, извършени от станциите за вземане на проби и измерване;
б) описание на използваните методи за вземане на проби, запазване на проби и измерване и периодичност на вземането на проби.
Член 3
1. Всяка държава-членка посочва централна агенция и информира Комисията за това в рамките на 15 дни от нотифицирането на настоящото решение.
2. Информацията, посочена в член 2, параграф 2, се изпраща на Комисията чрез централната агенция във всяка държава-членка.
3. Данните, посочени в член 2, параграф 2, буква а), се представят в съответствие с начините на изразяване и стойностите, уточнени във втората и третата колона от приложение II.
4. Информацията, обхващаща една календарна година, се изпраща на Комисията поне веднъж на всеки 12 месеца.
5. Комисията изготвя годишен консолидиран отчет въз основа на информацията, посочена в член 2, параграф 2. Частта от проекта на този отчет, отнасяща се до информацията, предоставена от дадена държава-членка, се изпраща на централната агенция на тази държава-членка за проверка. Възраженията по проекта се включват в отчета. Окончателният вариант се изпраща на държавите-членки.
6. Комисията оценява ефективността на процедурата за обмена на информация и в рамките на не повече от три години от датата на нотифициране на настоящото решение внася предложения в Съвета, когато е уместно, с оглед подобряване на процедурата и, ако е необходимо, хармонизиране на методите за измерване.
Член 4
1. Държавите-членки препращат информацията, посочена в член 2, параграф 2, чрез своите централни агенции, за първи път в рамките на шест месеца от нотифицирането на настоящото решение.
2. Първата информация, предмет на обмена на информация, е тази, която е на разположение през календарната година, предшестваща нотифицирането на настоящото решение.
Член 5
1. Списъкът от приложение I може да бъде изменян от Комисията по искане на съответната държава-членка.
2. Комисията извършва подобни изменения, когато е сигурна, че са спазени следните изисквания:
- списъкът на станциите за вземане на проби и измерване за всяка държава-членка е достатъчно представителен за целите на настоящото решение,
- станциите се намират в пунктове, които са представителни за състоянието на водите в заобикалящото ги водно пространство и не се намират под прякото и непосредствено влияние на източник на замърсяване,
- те са в състояние да измерват периодично параметрите от приложение II,
- те са разположени по правило на не повече от 100 км една от друга на основни реки, без да се включват притоците,
- те са разположени по горното течение на места, където се сливат две реки и няма приливи и отливи.
3. Комисията информира Съвета за всички изменения, които е приела.
4. Комисията внася за одобрение от Съвета всички искания за изменения, които не е била в състояние да приеме.
Член 6
Измененията, необходими за привеждането в съответствие с техническия прогрес на списъка с параметрите и начините на изразяване и стойностите, уточнени в приложение II, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 8, при условие че всички допълнения към списъка включват само параметри, обхванати от правото на Общността и за които са налице данни от всички станции на държавите-членки за вземане на проби и измерване. Всички промени в начините на изразяване и стойностите не трябва да включват промени в методите на измерване, използвани от държавите-членки в различните станции от приложение I.
Член 7
1. С настоящото решение се създава Комитет за привеждането в съответствие на настоящото решение с техническия прогрес (наричан по-долу "Комитет"), съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
2. Комитетът приема свой процедчрен правилник.
Член 8
1. Когато процедурата, определена в настоящия член, трябва да бъде следвана, въпросът се отнася до Комитета от неговия председател било по негова инициатива, или по искане на представител на дадена държава-членка.
2. Представителят на Комисията внася в Комитета проект за мерките, които трябва да бъдат приети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, фиксиран от председателя, в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се вземат с мнозинство от 41 гласа, като гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. а) Когато предвидените мерки са в съответствие със становището на Комитета, Комисията ги приема.
б) Когато предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета или когато Комитетът не е излязъл със становище, Комисията незабавно внася в Съвета предложение за мерките, които трябва да бъдат взети. Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство.
в) Ако в рамките на три месеца от внасянето на предложението Съветът не е взел решение по него, предложените мерки се приемат от Комисията.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 1977 година.
++++
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 12 december 1977
tot instelling van een gemeenschappelijke procedure voor de uitwisseling van informatie over de kwaliteit van zoet oppervlaktewater in de Gemeenschap
( 77/795/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,
Overwegende dat de Actieprogramma's van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 ( 3 ) en 1977 ( 4 ) voorzien in instelling van een procedure voor de uitwisseling van informatie tussen de netten voor toezicht en controle op verontreiniging ;
Overwegende dat een dergelijke procedure noodzakelijk is voor de karakterisering van de verontreinigingsniveaus van de rivieren in de Gemeenschap en uit dien hoofde voor een gerichte bestrijding van verontreiniging en hinder , welke deel uitmaakt van de doelstellingen van de Gemeenschap inzake verbetering van de levensomstandigheden en de harmonische ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap ; dat het Verdrag niet voorziet in de daartoe vereiste specifieke bevoegdheden ;
Overwegende dat deze uitwisseling van informatie over verontreinigingsniveaus één van de hulpmiddelen is waarmee de ontwikkelingen op lange termijn en de verbeteringen die het gevolg zijn van de toepassing van de geldende nationale en communautaire bepalingen op de voet kunnen worden gevolgd ;
Overwegende dat de in deze beschikking bedoelde uitwisseling van informatie een zo significant mogelijke vergelijking van de resultaten van de in de monsternemings - of meetstations verrichte metingen mogelijk maakt ;
Overwegende dat met de in deze beschikking voorziene uitwisseling van informatie de grondslag kan worden gelegd voor een communautair systeem van toezicht op de verontreiniging van zoet oppervlaktewater en een onderdeel kan vormen van het in het milieuprogramma van de Verenigde Naties opgenomen wereldomvattend systeem van milieutoezicht ;
Overwegende dat ter verwezenlijking van deze doelstellingen de gegevens met betrekking tot bepaalde parameters van zoet oppervlaktewater door de Lid-Staten aan de Commissie moeten worden doorgegeven ; dat de Commissie hiervan een samenvattend verslag opstelt dat zij aan de Lid-Staten doet toekomen ;
Overwegende dat het dienstig is dat de lijst van stations van bijlage I op verzoek van de betrokken Lid-Staat door de Commissie kan worden gewijzigd , mits aan bepaalde criteria wordt voldaan ;
Overwegende dat in verband met de vorderingen van de techniek een snelle aanpassing van de in bijlage II van deze beschikking gegeven technische voorschriften vereist is ; dat er , ten einde de tenuitvoerlegging van de hiertoe noodzakelijke maatregelen te vergemakkelijken , een procedure dient te worden ingesteld waarbij een nauwe samenwerking tot stand wordt gebracht tussen de Lid-Staten en de Commissie in het Comité voor aanpassing van deze beschikking aan de vooruitgang van de techniek ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
Er wordt een gemeenschappelijke procedure voor de uitwisseling van informatie over de kwaliteit van zoet oppervlaktewater in de Gemeenschap ingesteld .
Artikel 2
1 . In de zin van deze beschikking wordt verstaan onder monsternemings - of meetstations : de in bijlage I genoemde stations .
2 . De inlichtingen met betrekking tot de in de eerste kolom van bijlage II genoemde parameters waarover uitwisseling van informatie plaatsvindt bestaan uit :
a ) de resultaten van de door de monsternemings - of meetstations verrichte metingen ;
b ) de beschrijving van de methoden die worden toegepast bij het nemen en conserveren van monsters en het verrichten van metingen , alsmede de frequentie der monsternemingen .
Artikel 3
1 . Binnen veertien dagen na kennisgeving van deze beschikking wijst elke Lid-Staat een centraal orgaan aan en stelt de Commissie daarvan op de hoogte .
2 . De in artikel 2 , lid 2 , bedoelde inlichtingen worden via het centrale orgaan van elke Lid-Staat aan de Commissie doorgegeven .
3 . De in artikel 2 , lid 2 , sub a ) , bedoelde gegevens worden overgelegd volgens de uitdrukkingswijze en met de kenmerkende cijfers die zijn aangegeven in de tweede en de derde kolom van bijlage II .
4 . De toezending van de inlichtingen over een kalenderjaar aan de Commissie geschiedt ten minste om de twaalf maanden .
5 . De Commissie stelt ieder jaar een samenvattend verslag op dat berust op de in artikel 2 , lid 2 , bedoelde inlichtingen . Het gedeelte van het ontwerp van dit verslag dat betrekking heeft op de door een Lid-Staat verstrekte inlichtingen wordt ter verificatie toegezonden aan het centrale orgaan van die Lid-Staat . Eventuele opmerkingen over dit ontwerp worden in het verslag opgenomen . De definitieve tekst wordt de Lid-Staten toegezonden .
6 . De Commissie evalueert de doelmatigheid van de procedure inzake de uitwisseling van informatie en zij zal , binnen een termijn van ten hoogste drie jaar na kennisgeving van deze beschikking , in voorkomend geval bij de Raad voorstellen indienen ten einde deze procedure te verbeteren en de meetmethoden zo nodig te harmoniseren .
Artikel 4
1 . Binnen zes maanden na kennisgeving van deze beschikking geven de Lid-Staten de in artikel 2 , lid 2 , bedoelde inlichtingen voor de eerste maal via de centrale organen door .
2 . Als eerste inlichtingen die onder de uitwisseling van informatie vallen , gelden de gegevens die beschikbaar zijn in de loop van het kalenderjaar dat voorafgaat aan de kennisgeving van deze beschikking .
Artikel 5
1 . De lijst in bijlage I kan door de Commissie op verzoek van de betrokken Lid-Staat worden gewijzigd .
2 . De Commissie gaat tot deze wijziging over wanneer zij zich ervan heeft vergewist dat aan de volgende criteria is voldaan :
- de lijst van de monsternemings - of meetstations is voor elke Lid-Staat voldoende representatief voor de doeleinden van deze beschikking ;
- de stations zijn gelegen op punten die representatief zijn voor de toestand van het omringende aquatische milieu en staan niet onder rechtstreekse en onmiddellijke invloed van een verontreinigingsbron ;
- zij zijn in staat om op gezette tijden de parameters van bijlage II te meten ;
- zij zijn over het algemeen hoogstens 100 km van elkaar gelegen aan de belangrijkste rivieren , met uitzondering van de zijrivieren ;
- zij zijn bovenstrooms gelegen van plaatsen waar rivieren samenkomen en boven de getijdengrens .
3 . De Commissie stelt de Raad in kennis van de aanvaarde wijzigingen .
4 . De Commissie legt de verzoeken tot wijziging die zij niet kan aanvaarden , ter beslissing voor aan de Raad .
Artikel 6
De voor de aanpassing aan de vooruitgang van de tech niek noodzakelijke wijzigingen van de lijst van parameters , van de uitdrukkingswijze en van de kenmerkende cijfers , die zijn omschreven in bijlage II , worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 8 beschreven procedure , met dien verstande dat toevoegingen aan deze lijst alleen parameters mogen omvatten die worden bestreken door het gemeenschapsrecht en waarvoor in alle monsternemings - of meetstations van de Lid-Staten gegevens beschikbaar zijn . Veranderingen van de uitdrukkingswijze en van de kenmerkende cijfers mogen niet leiden tot wijzigingen van de meetmethoden die de Lid-Staten in de verschillende stations van bijlage I gebruiken .
Artikel 7
1 . Er wordt een Comité voor aanpassing van deze beschikking aan de vooruitgang van de techniek opgericht , hierna te noemen het " Comité " , dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
2 . Het Comité stelt zijn reglement van orde vast .
Artikel 8
1 . Indien wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , wordt deze procedure bij het Comité ingeleid door de Voorzitter hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de te treffen maatregelen . Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een door de Voorzitter afhankelijk van de urgentie van het desbetreffende vraagstuk vast te stellen termijn . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 41 stemmen , waarbij de stemmen der Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
3 . a ) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast , wanneer zij overeenstemmen met het advies van het Comité .
b ) Indien de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité , of indien een advies ontbreekt , dient de Commissie onverwijld een voorstel in bij de Raad met betrekking tot de te nemen maatregelen . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
c ) Indien de Raad na een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen , worden voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld .
Artikel 9
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel , 12 december 1977 .