РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1145/2008 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2008 година
за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета относно националните програми за преструктуриране на сектора на памука
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета от 23 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и за установяване на национални програми за преструктуриране на сектора на памука (1), и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
Глава 2 от Регламент (ЕО) № 637/2008 съдържа разпоредби за програми за преструктуриране, за които се взема решение на равнище държави-членки, за финансиране на конкретни мерки в подкрепа на сектора на памука. Уместно е тази рамка да бъде запълнена чрез издаване на правила за прилагане.
(2)
Следва да бъде определено какви съставни елементи трябва да съдържат програмите за преструктуриране, които държавите-членки трябва да представят. Освен това следва да се уточнят правила за внасяне на изменения в програмите за преструктуриране, така че те да могат да бъдат адаптирани към новите условия, които не са могли да бъдат предвидени при първоначалното представяне на програмите.
(3)
За да се осигури подходяща система за наблюдение и оценка на програмите за преструктуриране, е необходимо да се изисква представянето на доклади за оценка, които да съдържат подробна оперативна и финансова информация във връзка с прилагането на програмата за преструктуриране.
(4)
Също така следва да се осигури достъп на всички заинтересовани до информацията относно програмите за преструктуриране.
(5)
Следва да има минимални изисквания за администрирането на отпускане и изплащане на помощи. Освен това следва да се позволи плащането на една или повече авансови суми за мерки, които вероятно са свързани със значителни разходи.
(6)
Следва да се определят разпоредби за задължението на държавите-членки за контрол на разходите, особено с оглед на времето и начина на проверките на място при мерките по закриване и инвестиционните мерки. За защита на финансовите интереси на Общността са необходими също така специфични правила за възстановяване на недължими плащания и глоби. В този смисъл следва да се прилагат Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) и Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3).
(7)
Що се отнася до пълното и окончателно закриване на съоръжения за омаганяване, предвидено в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, трябва подробно да се определят критериите, които обозначават самото закриване. Въпреки че е уместно държавите-членки да определят размера на отпусканата помощ за закриването на базата на обективни и недискриминационни критерии, трябва да се установи максимален размер, за да се избегне свръхкомпенсация.
(8)
Необходимо е точно да се характеризира подкрепата за подобряване на преработването на памука, предвидена в член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 637/2008 за помощи за инвестиции в памукопреработвателната промишленост, и да се определят приемливите разходи. Освен това следва да се определи максималният финансов принос на Общността, за да се осигурят финансовото участие и ангажираността на получателите по отношение на инвестициите.
(9)
Що се отнася до помощите за земеделски производители, участващи в схемите за качество на памука, предвидени в член 7, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 637/2008, необходимо е да се посочат съответните схеми за качество на Общността, да се определят критериите за националните схеми за качество и да се определи размерът на помощта и на приемливите разходи.
(10)
За да се осигури взаимно допълване между мерките за насърчаване, посочени в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008, и правилата относно действията за информиране и насърчаване, определени в Регламент (ЕО) № 3/2008 на Съвета от 17 декември 2007 г. относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар и в трети страни (4), следва да се установяват подробни изисквания за подпомагането за насърчаване на качествени продукти, по-специално по отношение на получателите и допустимите дейности.
(11)
Що се отнася до помощите за доставчиците на техника, предвидени в член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, следва да се даде точно определение на помощите. Държавите-членки следва да определят размера на отпусканата помощ на базата на обективни и недискриминационни критерии, но трябва да се установи максимален размер, за да се избегне свръхкомпенсация.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПРАВИЛА
Член 1
Обхват
Настоящият регламент определя правила за прилагане на националните програми за преструктуриране съгласно Регламент (ЕО) № 637/2008, съдържащи петте предвидени в член 7 от посочения регламент мерки, отговарящи на условията за финансиране.
Член 2
Съдържание на програмите за преструктуриране
Програмите за преструктуриране, представени от държавите-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008, трябва да се състоят от следните съставни части:
а)
подробно описание на предложените мерки, заедно с техните измерими цели;
б)
резултатите от проведените консултации, предвидени в член 4, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 637/2008;
в)
оценка за очакваното въздействие в технически, икономически, екологичен и социален план;
г)
описание на съоръженията за омаганяване в съответните държави-членки и използването на мощностите им от 2005 г. насам, ако в програмата за преструктуриране са включени мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 637/2008;
д)
график за въвеждането на всяка от мерките;
е)
обща финансова таблица по образеца, даден в приложението към настоящия регламент, която показва необходимите ресурси и предвиденото разпределение на ресурсите между мерките в съответствие с бюджетните средства, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
ж)
критериите и количествените показатели, които следва да се използват при контрола и оценката на мерките на програмата за преструктуриране, както и предприетите мерки за осигуряване на правилното и ефикасно прилагане на програмите;
з)
посочване на компетентните органи и на структурите, които отговарят за изпълнението на програмата.
Член 3
Изменения на програмите за преструктуриране
Предложенията за изменения в програмите за преструктуриране, посочени в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 637/2008, не се подават по-често от веднъж годишно.
Изменените програми показват ясно и точно предложените промени, мотивите за тях и финансовите им последици и включват, ако е приложима, преразгледана версия на финансовата таблица по образеца, даден в приложението към настоящия регламент.
Разходите, произтичащи от измененията в програмите за преструктуриране, са допустими за финансиране от датата на представяне на преразгледаната програма на Комисията. Държавите-членки поемат отговорността за разходите за времето между датата на получаване на тяхната изменена програма за преструктуриране в Комисията и датата на нейното прилагане в съответствие с член 4, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 637/2008.
Член 4
Доклади и оценка
1. Държавите-членки представят на Комисията доклад за изпълнението на програмата за преструктуриране при подаването на всяка нова програма за преструктуриране, с изключение на първата програма за преструктуриране, представена през 2009 г., както е посочено в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008.
2. Представеният съгласно параграф 1 от настоящия член доклад и докладът, представен заедно със съобщението, с което се изисква прекратяване на програмата в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 637/2008:
а)
изброяват и описват мерките, за които е отпусната помощ от Общността по линия на програмите за преструктуриране, за всяка отделна година от съответния програмен период;
б)
когато е приложимо, описват направените изменения в програмата за преструктуриране, мотивите за тях и бъдещите въздействия;
в)
описват постигнатите с отделните мерки резултати в светлината на измеримите цели, изложени в програмата за преструктуриране;
г)
съдържат отчет за разходите за всяка финансова година, които вече са осъществени за програмния период и които в никакъв случай не следва да надхвърлят границата на общата сума, предоставена на държавата-членка съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
д)
съдържат прогнози за разходите за изпълнение на програмата за преструктуриране до края на предвидения период, до границата на общата сума, предоставена на държавата-членка съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
е)
ако е приложимо, съдържат анализ на въздействието на други фондове на Общността и съответствието на тяхното използване с използването на помощите, отпускани по програмата за преструктуриране.
3. Държавите-членки регистрират данните за всички програми за преструктуриране, независимо дали са изменени или не, както и за всички мерки, провеждани в рамките на тези програми.
Член 5
Публичен достъп до информация относно програмите за преструктуриране
Държавите-членки осигуряват публичен достъп чрез уебсайт до програмата за преструктуриране, измененията ѝ, доклада за изпълнението на програмата и националното законодателство, отнасящо се до програмата.
Член 6
Изисквания към заявленията и плащанията
1. За всяка мярка в програмата им за преструктуриране, изброена в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки:
а)
определят съставните части, които трябва да съдържа заявлението за подпомагане;
б)
определят началната и крайната дата на периода за подаване на заявление;
в)
одобряват валидни и пълни заявления на базата на обективни и недискриминационни критерии, като вземат предвид наличните финансови средства в рамките на годишните тавани, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
г)
изплащат полагаемата помощ или останалата полагаема помощ, ако е изплатен аванс, след приключването на дадената мярка и извършването на проверките, посочени в член 7 от настоящия регламент.
2. За мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а), б), г) и д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки могат да изплащат авансово на получателя една или повече суми. Общият размер на всички авансови плащания не следва да превишава 75 % от приемливите разходи.
Изплащането на аванс се извършва след внасяне на гаранция в размер, равен на 120 % от размера на съответния аванс.
Гаранциите се освобождават, след като мерките са завършени и посочените в член 7 проверки са проведени.
3. Всички плащания, предвидени в параграфи 1 и 2 и отнасящи се до конкретно заявление, се извършват не по-късно от 30 юни на четвъртата година след годината, през която изтича срокът за представяне на проекта на програмата за преструктуриране, както е предвидено в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008. Плащанията през първата година на първия програмен период се извършват от 16 октомври 2009 г. нататък.
4. Държавите-членки определят конкретни правила за прилагането на настоящия член.
Член 7
Наблюдение и контрол
1. Независимо от контролните задължения, посочени в Регламент (ЕО) № 1290/2005, държавите-членки извършват мониторинг, контрол и проверка на изпълнението на прилаганата програма за преструктуриране.
За мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки проверяват на място всеки завод и всяко производствено предприятие, получаващи помощ съгласно програмата за преструктуриране, преди да се извърши последното плащане, за да се провери дали са изпълнени всички условия за получаване на помощта.
По отношение на мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се провежда проверка на място във всички съответни заводи и производствени предприятия най-късно три месеца след изтичане на едногодишния период, посочен в член 10, параграф 1, буква б) от настоящия регламент, за да се установи дали са изпълнени изискванията по посочения параграф.
2. За всяка проверка на място в срок от един месец се изготвя доклад, който съдържа пълно описание на извършената дейност, основните констатации и изискваните последващи действия. По-специално докладите от проверките следва да:
а)
съдържат информация за получателя и провереното производствено предприятие, както и за присъствалите лица;
б)
посочват дали получателят е бил уведомен за посещението и ако е бил уведомен, срока на предварителното известяване;
в)
установяват изискванията и стандартите, подложени на проверка;
г)
описват начина и обхвата на извършените проверки;
д)
съдържат констатациите;
е)
съдържат елементите, във връзка с които са открити несъответствия;
ж)
съдържат оценка с преценка на значението на несъответствието по отношение на всеки елемент въз основа, между другото, на значителността му, обхвата, трайността и наличието на предишни нарушения.
Получателят се уведомява за всяко установено нарушение.
Член 8
Възстановяване на недължими плащания
Недължимите плащания се възстановяват заедно с лихва от съответните получатели. Правилата, определени в член 73 от Регламент (ЕО) № 796/2004, се прилагат mutatis mutandis.
Налагането на административни санкции и възстановяването на неправомерно изплатени суми не засягат уведомяването на Комисията за нередностите съгласно Регламент (ЕО) № 1848/2006 на Комисията (5).
Член 9
Санкции
1. Когато получателят не изпълни едно или повече от условията за получаване на помощта съгласно мерките по програмата за преструктуриране, той е длъжен да плати сума, равна на 10 % от сумата, която трябва да бъде възстановена съгласно член 8.
2. Санкциите, които се налагат съгласно параграф 1, не се налагат, когато предприятието докаже по задоволителен за компетентния орган начин, че неизпълнението се дължи на форсмажорни обстоятелства, и когато предприятието в писмена форма и в срок ясно е уведомило компетентния орган за неизпълнението.
3. Санкциите, посочени в параграф 1, не се налагат, ако плащането е извършено поради грешка на самия компетентен орган на държавата-членка или на друг орган и ако грешката не е била очевидна за получателя и получателят от своя страна е действал добросъвестно.
4. Когато неизпълнението е резултат от умишлено поведение или от груба небрежност, получателят е длъжен да плати сума, равна на 30 % от сумата, която следва да бъде възстановена съгласно член 8.
ГЛАВА II
МЕРКИ, ОТГОВАРЯЩИ НА УСЛОВИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Закриване на съоръжения за омаганяване
Член 10
Обхват
1. Пълното и окончателно закриване на съоръжения за омаганяване, посочено в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, изисква:
а)
окончателно и цялостно прекратяване на омаганяването на памука в съответния завод или съответните заводи;
б)
закриване на всички съоръжения за омаганяване и отстраняване на съоръженията за омаганяване от обекта или обектите в срок от една година след одобряването на заявлението от страна на държавата-членка;
в)
окончателно изключване на съоръженията за омаганяване от преработването на памука в Общността, чрез:
i)
преместване на съоръженията в трета държава,
ii)
гарантирано ползване на съоръженията в друг сектор, или
iii)
унищожаване на съоръженията;
г)
възстановяване на добрите екологични условия в околността на завода или заводите и улесняване на пренаемането на работната сила; и
д)
поемане на писмено задължение производствената(ите) площадка(и) да не бъде(ат) използвана(и) за памукопреработване в продължение на 10 години.
„Съоръжения за омаганяване“ означава всички специфични съоръжения, използвани за преобразуване на суров памук в омаганен памук и страничните му продукти, включително апарати за захранване, сушилни, памукочистители, пухоотделящи машини, магани, кондензатори, апарати за почистване на линтер и балировъчни преси.
2. Държавите-членки могат да наложат допълнителни изисквания по отношение на посоченото в параграф 1 закриване на мощности.
3. Съоръженията за омаганяване, посочени в параграф 1, трябва да са в добро работно състояние, за да бъде приемливо заявлението.
4. Производствените сгради и площадки може да продължават да се използват, но за дейности, които не са свързани с производството, преработването или търговията с памук.
Член 11
Финансов принос на Общността
1. Държавите-членки определят на базата на обективни и недискриминационни критерии размера на помощта, която се предоставя по мярката, посочена в член 10.
2. Помощта за един завод за омаганяване е ограничена до максимален размер от 100 EUR на тон неомаганен памук за количеството памук, преработено в този завод, което през пазарната 2005/2006 година е отговаряло на условията за финансиране по глава V от Регламент (ЕО) № 1051/2001 на Съвета (6).
РАЗДЕЛ 2
Инвестиции в памукопреработвателната промишленост
Член 12
Обхват
Помощ за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя за материални или нематериални инвестиции, които подобряват цялостната производителност на предприятието и са свързани със:
а)
преработването и/или продажбата на памук; и/или
б)
разработването на нови процеси и технологии във връзка с памука.
Член 13
Приемливи разходи
1. Подпомаганите инвестиции следва да бъдат в съответствие със стандартите на Общността, приложими към въпросната инвестиция.
2. Разходите, отговарящи на условията за финансиране, са:
а)
подобряване на недвижими имоти;
б)
закупуването или ползването под наем с последващо изкупуване на нови съоръжения и оборудване, включително компютърен софтуер, до пазарната стойност на актива, с изключение на други разходи, свързани с договора за лизинг, като марж на лизингодателя, лихвени разходи за рефинансиране, разходи за организация и управление, както и за застраховки;
в)
общи разходи, свързани с разходите, посочени в букви а) и б), като хонорари на архитекти, инженери и консултанти, такси за проучвания за осъществимост и придобиване на патентни права и лицензи.
3. Разходите за разработване на нови процеси и технологии, посочени в член 12, се отнасят до подготвителни операции, като проектиране, разработки и изпитания на процеси, както и материални и/или нематериални инвестиции, свързани с тях, преди използването на новоразработените процеси и технологии за търговски цели.
4. Инвестициите за обикновена подмяна не се признават за допустим разход.
Член 14
Финансов принос на Общността
1. Финансовият принос на Общността в съответствие с член 12 се ограничава до следните максимални размери на помощта:
а)
50 % в региони, класифицирани като региони за сближаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (7);
б)
40 % в региони, различни от регионите за сближаване.
2. Подпомагане не се предоставя на предприятия в затруднение по смисъла на раздел 2.1 от Насоките на Общността относно държавните помощи за спасяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (8).
3. Член 72 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (9) се прилага mutatis mutandis за посочената в член 12 помощ.
РАЗДЕЛ 3
Участие на земеделски производители в схемите за качество на памука
Член 15
Обхват
Помощ за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя:
а)
за общностните схеми за качество на памука, установени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (10) или Регламент (ЕО) № 510/2006 на Съвета (11) или съгласно признатите от държавите-членки схеми за качество;
б)
като годишно поощрение, чийто размер се определя съгласно размера на постоянните разходи, възникнали от участието в подпомагани схеми, за максимален срок от четири години.
Схемите, чиято единствена цел е да осигурят по-високо ниво на контрол на спазването на задължителните стандарти съгласно общностното или националното законодателство, не се ползват с право на помощ по настоящия раздел.
Член 16
Критерии за допустимост
1. За да отговарят на условията за финансиране, признатите от държавите-членки схеми за качество, посочени в член 15, първа алинея, буква а), следва да съответстват на следните критерии:
а)
спецификата на готовия продукт по такива схеми произтича от подробни задължения във връзка с методите на отглеждане и преработка, които гарантират:
i)
специфични характеристики, включително производствения процес, или
ii)
определено качество на готовия продукт, което е значително над пазарните стокови стандарти по отношение на здравето на растенията или защитата на околната среда;
б)
схемите включват задължителни продуктови спецификации, а спазването на тези спецификации се удостоверява от независим контролен орган;
в)
схемите са отворени за всички производители;
г)
схемите са прозрачни и осигуряват пълна проследимост на продуктите;
д)
схемите отговарят на текущите и прогнозираните пазарни възможности.
2. Помощ може да се предостави на земеделски производители, участващи в схема за качество, само ако качественият продукт е официално признат по силата на регламентите и разпоредбите на схемите на Общността или на схемите за качество, признати от държавата-членка, както е предвидено в член 15, първа алинея, буква а).
Що се отнася до схемите за качество, установени съгласно Регламент (ЕО) № 510/2006, помощ може да се предостави само по отношение на наименования, регистрирани в регистъра на Общността.
3. Когато помощта за участие в схема за качество по Регламент (ЕО) № 834/2007 е включена в програма за преструктуриране, постоянните разходи, произтичащи от участието в тази схема за качество, не се вземат под внимание при изчисляването на размера на помощта в рамките на агроекологична мярка за подпомагане на биологичното земеделие.
4. За целите на член 15, първа алинея, буква б) „постоянни разходи“ означава разходите, възникнали от присъединяването към схема за качество, и годишната вноска за участие в такава схема, включително, когато е необходимо, разходите за проверки, които се изискват за удостоверяване спазването на спецификациите на схемата.
Член 17
Финансов принос на Общността
Помощта за мярката, посочена в член 15, се ограничава до максимален размер от 3 000 EUR на стопанство на година.
РАЗДЕЛ 4
Дейности по информация и насърчаване
Член 18
Обхват
1. Помощта за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се отнася до памук, включен в схемите за качество съгласно член 15, и до продукти, произвеждани главно от такъв памук.
2. Дейностите по информация и насърчаване, които са получили помощ по Регламент (ЕО) № 3/2008, не се допускат за помощ.
Член 19
Допустими дейности
1. Действията по информиране и насърчаване, отговарящи на условията за финансиране, са дейности, предназначени да убедят потребителите да купуват памук, включен в схемите за качество съгласно член 15, или продукти, произвеждани главно от такъв памук.
Такива дейности привличат вниманието върху определени характеристики или предимства на въпросните продукти, най-вече качеството, специфичните производствени методи и опазването на околната среда, свързани с въпросната схема за качество, и могат да включват разпространение на научни и технически познания за тези продукти. По-специално тези дейности включват организация и/или участие в панаири и изложения, подобни дейности в областта на връзките с обществеността и реклами по различни комуникационни канали или на местата, където се извършва продажбата.
2. На условията за финансиране отговарят само информационни, насърчителни и рекламни дейности, осъществявани на вътрешния пазар.
Тези дейности не следва да подтикват потребителите да купуват даден продукт поради конкретния му произход, с изключение на продуктите, включени в схемата за качество, въведена с Регламент (ЕО) № 510/2006. Въпреки това произходът на продукта може да бъде указан, при условие че споменаването му е подчинено на основното послание.
Дейностите, свързани с популяризирането на търговски марки, не се допускат за помощ.
3. Ако дейностите, посочени в параграф 1, се отнасят до продукт, включен в схемите за качество на Общността, установени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 или Регламент (ЕО) № 510/2006, знакът на Общността, предвиден в тези схеми, се изписва на информационните, насърчителните и/или рекламните материали.
4. Държавите-членки гарантират, че всички проекти на информационни, насърчителни и рекламни материали, изготвени в контекста на дейността, за която се получава помощ, отговарят на законодателството на Общността. За тази цел получателите предават такива проектоматериали на компетентния орган на държавата-членка.
Член 20
Финансов принос на Общността
Помощта за мярката, посочена в член 18, се ограничава до максимален размер от 70 % от разходите по дейността.
РАЗДЕЛ 5
Помощи за доставчиците на техника
Член 21
Обхват
Помощта за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя на базата на обективни и недискриминационни критерии за претърпените загуби, включително за загубите от обезценяването на специализираните машини за събиране на реколтата, които не могат да бъдат използвани за други цели.
Член 22
Финансов принос на Общността
1. Държавите-членки определят размера на помощта, която се предоставя по мярката, посочена в член 21. Помощта не трябва да надвишава претърпените загуби и е ограничена до максимален размер от 10 EUR на тон за количеството неомаганен памук, събран по договор през пазарната 2005/2006 година и доставен на завод за омаганяване, който подлежи на закриване съгласно член 10.
2. Държавите-членки гарантират, че получателите на помощта отговарят на критериите, изброени в член 7, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008.
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2008 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1145/2008 VAN DE COMMISSIE
van 18 november 2008
houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad, wat betreft nationale herstructureringsprogramma’s voor de katoensector
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad van 23 juni 2008 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 houdende vaststelling van nationale herstructureringsprogramma’s voor de katoensector (1), en met name op artikel 9,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Hoofdstuk 2 van Verordening (EG) nr. 637/2008 bevat bepalingen met betrekking tot op het niveau van de lidstaten vast te stellen herstructureringsprogramma’s ter financiering van specifieke steunmaatregelen ten behoeve van de katoensector. Dit kader dient met uitvoeringsbepalingen te worden aangevuld.
(2)
Het is dienstig te bepalen welke elementen de door de lidstaten in te dienen herstructureringsprogramma’s moeten bevatten. Voorts moeten voorschriften voor wijzigingen in de herstructureringsprogramma’s worden vastgesteld, zodat deze kunnen worden aangepast aan nieuwe omstandigheden die bĳ de eerste indiening ervan niet konden worden voorzien.
(3)
Met het oog op een deugdelijke monitoring en evaluatie van de herstructureringsprogramma’s dient te worden bepaald dat evaluatieverslagen moeten worden ingediend die gedetailleerde operationele en financiële informatie over de tenuitvoerlegging van het herstructureringsprogramma bevatten.
(4)
Voorts moet worden gegarandeerd dat alle belanghebbenden toegang hebben tot de informatie met betrekking tot de herstructureringsprogramma’s.
(5)
Er dient te worden voorzien in minimumeisen voor het beheer van de toekenning en de betaling van de steun. Voorts dient voor maatregelen waarmee aanzienlijke uitgaven gemoeid kunnen zijn, te worden voorzien in de mogelijkheid om één of meer voorschotten te betalen.
(6)
Het is dienstig bepalingen vast te stellen met betrekking tot de verplichting voor de lidstaten om de uitgaven te controleren, met name met betrekking tot het tijdschema voor en de aard van de controles ter plaatse van de ontmantelings- en investeringsmaatregelen. Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap zijn eveneens specifieke voorschriften inzake de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen en inzake sancties noodzakelijk. Met het oog hierop moeten Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2) en Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (3) van toepassing zijn.
(7)
Wat de in artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde volledige en blijvende ontmanteling van egreneringsinrichtingen betreft, dienen gedetailleerde criteria inzake ontmanteling te worden vastgesteld. Aangezien het aan de lidstaten is om het bedrag van de voor ontmanteling toe te kennen steun te bepalen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria, dient een maximumbedrag te worden vastgesteld om overcompensatie te voorkomen.
(8)
Het is dienstig de steun ter verbetering van de verwerking van katoen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 (steun voor investeringen in de egreneringsindustrie) nauwkeurig te definiëren en de subsidiabele uitgaven vast te stellen. Voorts dient een maximumbedrag voor de communautaire bijdrage te worden vastgesteld om de financiële participatie alsook de verbintenis van de begunstigden in de investering te garanderen.
(9)
Met betrekking tot de steun voor landbouwers die deelnemen aan katoenkwaliteitsregelingen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 637/2008 is het dienstig de desbetreffende communautaire kwaliteitsregelingen en de criteria voor nationale kwaliteitsregelingen vast te stellen, en de hoogte van de steun en de subsidiabele kosten te bepalen.
(10)
Met het oog op complementariteit tussen de in artikel 7, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen voor afzetbevordering en de voorschriften betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad van 17 december 2007 betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen (4), moeten gedetailleerde voorwaarden voor de steun voor afzetbevordering voor kwaliteitsproducten worden vastgesteld, met name wat de begunstigden en de in aanmerking komende activiteiten betreft.
(11)
Met betrekking tot steun voor loonwerkbedrijven als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 637/2008 dient een nauwkeurige definitie van de steun te worden vastgesteld. De lidstaten moeten het bedrag van de voor ontmanteling toe te kennen steun bepalen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria; er dient evenwel een maximumbedrag te worden vastgesteld om overcompensatie te voorkomen.
(12)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ALGEMENE VOORSCHRIFTEN
Artikel 1
Werkingssfeer
Bij de onderhavige verordening worden uitvoeringsbepalingen voor de nationale herstructureringsprogramma’s in het kader van Verordening (EG) nr. 637/2008 vastgesteld, die de vijf in artikel 7 van die verordening bedoelde subsidiabele maatregelen omvatten.
Artikel 2
Inhoud van de herstructureringsprogramma’s
Herstructureringsprogramma’s die door de lidstaten overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 worden ingediend, omvatten de volgende elementen:
a)
een gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde maatregelen en de kwantificeerbare doelstellingen die ermee worden nagestreefd;
b)
de resultaten van het in artikel 4, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde overleg;
c)
een beoordeling van de verwachte technische, economische, maatschappelijke en milieueffecten;
d)
een beschrijving van de egreneringsinrichtingen in de betrokken lidstaat en het gebruik van hun capaciteit sinds 2005, ingeval de in artikel 7, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen worden opgenomen in de herstructureringsprogramma’s;
e)
een tijdschema voor de uitvoering van de verschillende maatregelen;
f)
een algemene financiële tabel, volgens het model in de bijlage bij deze verordening, met de in te zetten middelen en de geplande verdeling van de middelen over de maatregelen overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 vastgestelde begrotingstoewijzing;
g)
de criteria en kwantitatieve indicatoren voor toezicht en evaluatie van de maatregel van het herstructureringsprogramma, evenals de stappen die zijn ondernomen om de correcte en doeltreffende uitvoering van de programma’s te garanderen;
h)
een overzicht van de bevoegde autoriteiten en organen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het programma.
Artikel 3
Wijzigingen in herstructureringsprogramma’s
Wijzigingen in herstructureringsprogramma’s als bedoeld in artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 637/2008 mogen niet meer dan eenmaal per jaar worden ingediend.
In de gewijzigde programma’s worden de voorgestelde wijzigingen, de redenen daarvoor en de financiële gevolgen ervan duidelijk en nauwkeurig aangegeven, en wordt, in voorkomend geval, een herziene versie van de financiële tabel opgenomen volgens het model in de bijlage bij deze verordening.
De uit de wijziging van herstructureringsprogramma’s voortvloeiende uitgaven zijn subsidiabel vanaf de datum waarop het herziene programma aan de Commissie wordt voorgelegd. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uitgaven tussen de datum waarop de Commissie hun gewijzigd herstructureringsprogramma ontvangt en de datum waarop dit van toepassing wordt overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 637/2008.
Artikel 4
Rapportage en evaluatie
1. De lidstaten doen de Commissie bij de indiening van elk nieuw herstructureringsprogramma, met uitzondering van het eerste in 2009 ingediende herstructureringsprogramma als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008, een verslag over de uitvoering van het herstructureringsprogramma toekomen.
2. Het overeenkomstig lid 1 van dit artikel ingediende verslag en het in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde verslag, dat wordt overgelegd bij de kennisgeving inzake de beëindiging van het programma, bevatten:
a)
een opsomming en een beschrijving van de maatregelen waarvoor communautaire bijstand in het kader van de herstructureringsprogramma’s is verleend, voor elk jaar van de betrokken programmeringsperiode;
b)
een beschrijving, in voorkomend geval, van de wijzigingen in het herstructureringsprogramma, de redenen daarvoor en de consequenties voor de toekomst;
c)
een beschrijving van de per maatregel behaalde resultaten in het licht van de in het herstructureringsprogramma vastgestelde kwantificeerbare doelstellingen;
d)
een staat, per begrotingsjaar, van de uitgaven die al in de programmeringsperiode zijn gemaakt, en die in geen geval groter mogen zijn dan het maximale financiële totaalbedrag dat overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 aan de lidstaat is toegewezen;
e)
uitgavenramingen tot het einde van de voor de uitvoering van het herstructureringsprogramma voorziene periode, waarbij het maximale financiële totaalbedrag dat overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 aan de lidstaat is toegewezen, niet mag worden overschreden;
f)
in voorkomend geval een analyse van de betrokkenheid van andere fondsen van de Gemeenschap en de verenigbaarheid daarvan met de uit het herstructureringsprogamma gefinancierde steun.
3. De lidstaten registreren de nadere bijzonderheden van alle al dan niet gewijzigde herstructureringsprogramma’s en van alle maatregelen in het kader van die programma’s.
Artikel 5
Toegang van het publiek tot informatie over herstructureringsprogramma’s
De lidstaten publiceren het herstructureringsprogramma, de wijzigingen daarin, het verslag over de uitvoering van het programma en alle nationale regelgeving met betrekking tot dit programma op een website.
Artikel 6
Voorwaarden met betrekking tot aanvragen en betalingen
1. Voor elke in artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 genoemde maatregel van het herstructureringsprogramma moeten de lidstaten:
a)
de elementen vaststellen die een steunaanvraag moet bevatten;
b)
de begin- en einddatum voor de indieningsperiode voor aanvragen vaststellen;
c)
geldige en volledige aanvragen goedkeuren op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria, rekening houdend met de beschikbare financiële middelen binnen de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008 vastgestelde jaarlijkse maxima;
d)
het voor steun in aanmerking komende bedrag of, ingeval een voorschot is betaald, het saldo, uitbetalen na beëindiging van de maatregel en na de uitvoering van de in artikel 7 van de onderhavige verordening bedoelde controles.
2. Voor de in artikel 7, lid 1, onder a), b), d) en e), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen mogen de lidstaten één of meer voorschotten betalen. De som van alle voorschotten mag niet meer bedragen dan 75 % van de subsidiabele uitgaven.
Het voorschot wordt slechts betaald indien een zekerheid is gesteld die gelijk is aan 120 % van het bedrag van dat voorschot.
De zekerheden worden slechts vrijgegeven nadat de maatregelen zijn beëindigd en de in artikel 7 bedoelde controles zijn uitgevoerd.
3. Alle in de leden 1 en 2 bedoelde betalingen die betrekking hebben op een bepaalde aanvraag, worden verricht uiterlijk op 30 juni van het vierde jaar na het jaar waarin de termijn voor de indiening van het ontwerp van het herstructureringsprogramma, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 637/2008, is verstreken. Betalingen in het eerste jaar van de eerste programmeringsperiode worden verricht vanaf 16 oktober 2009.
4. De lidstaten stellen specifieke voorschriften ter uitvoering van dit artikel vast.
Artikel 7
Toezicht en controle
1. Onverminderd de controleverplichtingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 houden de lidstaten toezicht en controle op de uitvoering van het geldende herstructureringsprogramma.
Voor de in artikel 7, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregelen verrichten de lidstaten vóór de eindbetaling controles ter plaatse op elke fabrieks- en productielocatie die steun uit hoofde van het herstructureringsprogramma ontvangt, om na te gaan of aan alle steunvoorwaarden is voldaan.
Wat de in artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregel betreft, wordt uiterlijk drie maanden na afloop van de in artikel 10, lid 1, onder b), van de onderhavige verordening bedoelde periode van één jaar een controle ter plaatse uitgevoerd op alle relevante fabrieks- en productielocaties om na te gaan of aan de voorwaarden van dat lid is voldaan.
2. Over elke controle ter plaatse wordt binnen een maand een verslag opgesteld met een volledige beschrijving van de verrichte werkzaamheden, de belangrijkste bevindingen en de vereiste follow-up. De controleverslagen bevatten met name:
a)
informatie over de begunstigde en de gecontroleerde productielocatie, alsook over de aanwezige personen;
b)
een vermelding of de begunstigde vooraf op de hoogte is gebracht van het bezoek en, zo ja, hoe lang van tevoren;
c)
de eisen en de normen waarop de controle betrekking had;
d)
een beschrijving van de aard en de omvang van de verrichte controles;
e)
de bevindingen;
f)
de elementen ten aanzien waarvan niet-nalevingen zijn vastgesteld;
g)
een evaluatie waarin het belang van de niet-naleving voor elk element wordt beoordeeld op basis van onder andere de ernst, de omvang, het permanente karakter en de voorgeschiedenis ervan.
De begunstigde wordt van elke geconstateerde niet-naleving in kennis gesteld.
Artikel 8
Terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen
Onverschuldigd betaalde bedragen worden met rente teruggevorderd van de betrokken begunstigden. Artikel 73 van Verordening (EG) nr. 796/2004 is van overeenkomstige toepassing.
De toepassing van administratieve sancties en de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen vinden plaats onverminderd de mededeling van onregelmatigheden aan de Commissie op grond van Verordening (EG) nr. 1848/2006 van de Commissie (5).
Artikel 9
Sancties
1. Indien een begunstigde niet voldoet aan één of meer voorwaarden voor steunverlening in het kader van de maatregelen van het herstructureringsprogramma, moet hij een bedrag betalen dat gelijk is aan 10 % van het overeenkomstig artikel 8 terug te vorderen bedrag.
2. De overeenkomstig lid 1 op te leggen sancties worden niet opgelegd wanneer de onderneming ten genoegen van de bevoegde autoriteit kan aantonen dat de niet-naleving te wijten is aan overmacht, en wanneer zij de niet-naleving schriftelijk en tijdig aan de bevoegde autoriteit heeft gemeld.
3. De in lid 1 bedoelde sancties zijn niet van toepassing wanneer de betaling is verricht als gevolg van een fout van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zelf of van een andere betrokken autoriteit, en wanneer de begunstigde de fout redelijkerwijs niet kon ontdekken en hij zijnerzijds te goeder trouw heeft gehandeld.
4. Indien de niet-naleving opzettelijk of door grove nalatigheid is begaan, betaalt de begunstigde een bedrag dat gelijk is aan 30 % van het overeenkomstig artikel 8 terug te vorderen bedrag.
HOOFDSTUK II
SUBSIDIABELE MAATREGELEN
AFDELING 1
Ontmanteling van egreneringsinrichtingen
Artikel 10
Werkingssfeer
1. Een volledige en blijvende ontmanteling van egreneringsinrichtingen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 637/2008 vereist:
a)
de definitieve en totale stopzetting van de egrenering van katoen in de betrokken fabriek(en);
b)
de ontmanteling van alle egreneringsuitrusting en het verwijderen van die uitrusting van de locatie(s) binnen een jaar na de goedkeuring van de aanvraag door de lidstaat;
c)
de definitieve uitsluiting van de egreneringsuitrustig uit de katoenverwerking in de Gemeenschap door:
i)
overbrenging van de uitrusting naar een derde land,
ii)
gegarandeerd gebruik van de uitrusting in een andere sector, of
iii)
vernietiging van de uitrusting;
d)
de sanering van de fabriekslocatie(s) en maatregelen om de herplaatsing van de betrokken werknemers te vergemakkelijken, alsmede
e)
de schriftelijke verbintenis dat de productielocatie(s) gedurende een periode van 10 jaar niet zal/zullen worden gebruikt voor de egrenering van katoen.
Onder egreneringsuitrusting wordt verstaan alle specifieke uitrusting die wordt gebruikt voor de verwerking van niet-geëgreneerde katoen tot geëgreneerde katoen en bijproducten daarvan, met inbegrip van toevoerinrichtingen, drogers, reinigers, kaard- en egreneermachines, condensoren, lintreinigers en balenpersen.
2. De lidstaten kunnen aanvullende eisen stellen ten aanzien van de in lid 1 bedoelde ontmanteling.
3. De aanvraag is slechts ontvankelijk als de in lid 1 bedoelde egreneringsinrichtingen in goede staat zijn.
4. Fabrieksgebouwen en -locaties mogen verder worden gebruikt voor activiteiten die geen verband houden met de productie, verwerking of verhandeling van katoen.
Artikel 11
Communautaire bijdrage
1. De lidstaten stellen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria het bedrag van de steun uit hoofde van de in artikel 10 bedoelde maatregel vast.
2. De steun per egreneringsfabriek is beperkt tot een maximumbedrag van 100 EUR per ton niet-geëgreneerde katoen voor de hoeveelheid in die fabriek verwerkte katoen die in het verkoopseizoen 2005/2006 in aanmerking kwam voor steun uit hoofde van hoofdstuk V van Verordening (EG) nr. 1051/2001 van de Raad (6).
AFDELING 2
Investeringen in de egreneringsindustrie
Artikel 12
Werkingssfeer
Steun voor de in artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregel wordt toegekend voor materiële of immateriële investeringen die de algehele prestatie van de onderneming verbeteren en betrekking hebben op:
a)
de verwerking en/of afzet van katoen, en/of
b)
de ontwikkeling van nieuwe procedés en technologieën die verband houden met katoen.
Artikel 13
Subsidiabele uitgaven
1. Om voor steun in aanmerking te komen, moeten de investeringen voldoen aan de voor de betrokken investering geldende communautaire normen.
2. De volgende uitgaven zijn subsidiabel:
a)
de verbetering van onroerende goederen;
b)
de aankoop of huurkoop van nieuwe machines en uitrusting, met inbegrip van computerprogrammatuur, ten belope van de marktwaarde van het goed, met uitzondering van andere kosten in verband met het huurkoopcontract, zoals de marge voor de verhuurder, herfinancieringskosten, algemene kosten en verzekeringskosten;
c)
algemene kosten in verband met de onder a) en b) bedoelde uitgaven, zoals die voor het inschakelen van architecten, ingenieurs en adviseurs, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies en het verkrijgen van octrooien en licenties.
3. De kosten voor de ontwikkeling van nieuwe procedés en technologieën als bedoeld in artikel 12 betreffen voorbereidende werkzaamheden zoals het ontwerpen, verder ontwikkelen en testen van een procedé of een technologie en de daarmee verband houdende materiële en/of immateriële investeringen, die plaatsvinden in de stadia voordat de nieuw ontwikkelde procedés en technologieën voor commerciële doeleinden worden gebruikt.
4. Gewone vervangingsinvesteringen zijn geen subsidiabele uitgaven.
Artikel 14
Communautaire bijdrage
1. De communautaire bijdrage voor de in artikel 12 bedoelde steun is beperkt tot de volgende maximumpercentages:
a)
50 % in regio’s die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (7) als convergentieregio zijn aangemerkt;
b)
40 % in andere regio’s dan convergentieregio’s.
2. Er wordt geen steun verleend aan ondernemingen in moeilijkheden in de zin van punt 2.1 van de communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (8).
3. Artikel 72 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (9) is van overeenkomstige toepassing op de in artikel 12 bedoelde steun.
AFDELING 3
Deelname door landbouwers aan katoenkwaliteitsregelingen
Artikel 15
Werkingssfeer
Steun voor de in artikel 7, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregel:
a)
wordt toegekend voor communautaire katoenkwaliteitsregelingen die zijn ingesteld bij Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (10) of Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad (11), of voor door de lidstaten erkende kwaliteitsregelingen;
b)
wordt voor een maximumduur van vier jaar toegekend in de vorm van een jaarlijkse financiële stimulans waarvan het niveau wordt bepaald op basis van de hoogte van de vaste kosten die zijn gemoeid met de deelname aan regelingen waarvoor steun wordt verleend.
Regelingen die uitsluitend tot doel hebben de controle op de naleving van uit communautaire of nationale wetgeving voortvloeiende dwingende normen te verscherpen, komen niet in aanmerking voor steun uit hoofde van deze afdeling.
Artikel 16
Subsidiabiliteitscriteria
1. Om voor steun in aanmerking te komen, moeten door de lidstaten erkende voedselkwaliteitsregelingen als bedoeld in artikel 15, eerste alinea, onder a), voldoen aan de volgende criteria:
a)
de specificiteit van het eindproduct in het kader van dergelijke regelingen vloeit voort uit gedetailleerde verplichtingen inzake landbouw- en verwerkingsmethoden die het volgende garanderen:
i)
specifieke kenmerken, waaronder het productieproces, of
ii)
een kwaliteit van het eindproduct die uit het oogpunt van de gezondheid van planten of milieubescherming veel verder gaat dan de voor het product geldende commerciële normen;
b)
de regelingen bevatten een bindend productdossier en de naleving daarvan wordt gecontroleerd door een onafhankelijke controle-instantie;
c)
de regelingen staan open voor alle producenten;
d)
de regelingen zijn transparant en garanderen een volledige traceerbaarheid van de producten;
e)
de regelingen spelen in op bestaande en te verwachten marktkansen.
2. Aan landbouwers die deelnemen aan een kwaliteitsregeling, kan slechts steun worden verleend indien het kwaliteitsproduct officieel is erkend op grond van de verordeningen en bepalingen van de communautaire regelingen of van door een lidstaat erkende kwaliteitsregelingen, als bedoeld in artikel 15, eerste alinea, onder a).
Wat de bij Verordening (EG) nr. 510/2006 ingestelde kwaliteitsregelingen betreft, mag alleen steun worden verleend voor de in het communautaire register ingeschreven namen.
3. Wanneer steun voor deelname aan een bij Verordening (EG) nr. 834/2007 ingestelde kwaliteitsregeling is opgenomen in een herstructureringsprogramma, mogen de met de deelname aan die kwaliteitsregeling gemoeide vaste kosten niet in aanmerking worden genomen bij de berekening van het steunbedrag in het kader van een agromilieumaatregel ter ondersteuning van biologische landbouw.
4. Onder „vaste kosten” in de zin van artikel 15, eerste alinea, onder b), wordt verstaan de kosten die worden gemaakt om tot een kwaliteitsregeling toe te treden, en de jaarlijkse bijdrage voor deelneming aan die regeling, inclusief, in voorkomend geval, de kosten voor controle op de naleving van het productdossier.
Artikel 17
Communautaire bijdrage
Steun voor de in artikel 15 bedoelde maatregel is beperkt tot een maximumbedrag van 3 000 EUR per bedrijf per jaar.
AFDELING 4
Voorlichting en afzetbevordering
Artikel 18
Werkingssfeer
1. Steun voor de in artikel 7, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregel heeft betrekking op katoen die onder de in artikel 15 bedoelde kwaliteitsregelingen valt, en op producten die hoofdzakelijk uit deze katoen zijn vervaardigd.
2. In het kader van Verordening (EG) nr. 3/2008 gesteunde voorlichtings- en afzetbevorderingsacties komen niet in aanmerking voor steun.
Artikel 19
Subsidiabele acties
1. De voor steun in aanmerking komende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties betreffen acties die zijn bedoeld om de consument ertoe aan te zetten katoen te kopen die onder de in artikel 15 opgenomen kwaliteitsregelingen valt, of producten die hoofdzakelijk uit die katoen zijn vervaardigd.
Zij hebben tot doel de aandacht te vestigen op de specifieke intrinsieke kenmerken of de voordelen van de betrokken producten uit het oogpunt van met name kwaliteit, specifieke productiemethoden en respect voor het milieu in samenhang met de betrokken kwaliteitsregeling, en kunnen de verspreiding van wetenschappelijke en technische kennis met betrekking tot deze producten omvatten. Zij omvatten met name de organisatie van beurzen en tentoonstellingen en/of de deelname daaraan, soortgelijke publicrelationsactiviteiten en reclame via de verschillende communicatiekanalen of op de verkooppunten.
2. Alleen voorlichtings-, afzetbevorderings- en reclameacties op de interne markt komen in aanmerking voor steun.
Dergelijke acties mogen de consument er niet toe aanzetten een product te kopen wegens de bijzondere oorsprong ervan, behalve in het geval van producten die onder de bij Verordening (EG) nr. 510/2006 ingestelde kwaliteitsregeling vallen. Desalniettemin mag de oorsprong van een product worden vermeld indien de verwijzingen naar de oorsprong ondergeschikt zijn aan de hoofdboodschap.
Acties die verband houden met de afzetbevordering van handelsmerken, komen niet in aanmerking voor steun.
3. Wanneer de in lid 1 bedoelde acties betrekking hebben op een product dat onder de bij Verordening (EG) nr. 834/2007 of Verordening (EG) nr. 510/2006 ingestelde kwaliteitsregelingen valt, moet het in het kader van die regelingen vastgestelde communautaire logo voorkomen op het voorlichtings-, afzetbevorderings- en/of reclamemateriaal.
4. De lidstaten zien erop toe dat alle ontwerpen van voorlichtings-, afzetbevorderings- en reclamemateriaal die in het kader van een gesteunde activiteit worden vervaardigd, voldoen aan de communautaire regelgeving. Daartoe doen de begunstigden de ontwerpen van dergelijk materiaal aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat toekomen.
Artikel 20
Communautaire bijdrage
Steun voor de in artikel 18 bedoelde maatregel is beperkt tot 70 % van de kosten van de activiteit.
AFDELING 5
Steun voor loonwerkbedrijven
Artikel 21
Werkingssfeer
Steun voor de in artikel 7, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 637/2008 bedoelde maatregel wordt toegekend op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria voor de geleden verliezen, inclusief het waardeverlies van gespecialiseerde oogstmachines die niet voor andere doeleinden kunnen worden gebruikt.
Artikel 22
Communautaire bijdrage
1. De lidstaten bepalen de hoogte van de steun uit hoofde van de in artikel 21 bedoelde maatregel. De steun bedraagt niet meer dan de geleden verliezen en is beperkt tot een maximumbedrag van 10 EUR per ton voor de hoeveelheid niet-geëgreneerde katoen die in het verkoopseizoen 2005/2006 in het kader van een loonwerkcontract is geoogst en is geleverd aan een egreneringsfabriek die wordt ontmanteld overeenkomstig artikel 10.
2. De lidstaten zien erop toe dat de begunstigden van de steun voldoen aan de criteria van artikel 7, lid 2, onder d), van Verordening (EG) nr. 637/2008.
HOOFDSTUK III
SLOTBEPALINGEN
Artikel 23
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2009.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 18 november 2008.