32005D0056
L 024/35
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 януари 2005 година
за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(само текстовете на немски, френски и английски език са автентични)
(2005/56/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, постановен в този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността; настоящото решение не засяга приложното поле на същия регламент.
(2)
Целта на оправомощаването на Комисията за създаване на изпълнителни агенции е да ѝ позволи да се съсредоточи върху същински дейности и функции, които не могат да бъдат прехвърлени на друг орган без да се преотстъпи контролът или отговорността за тях, дейности, управлявани от посочените изпълнителни агенции.
(3)
Управлението на определени централизирани направления на редица програми в областта на образованието, аудиовизията и културата е свързано с изпълнението на технически проекти, които не предполагат взимането на политически решения, и изисква високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на цикъла на проекта.
(4)
Делегирането на изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на програми, е възможно с ясно разграничение между етапите на програмата и приемането на решения за финансиране, които следва да се извършат от Комисията, от една страна, и изпълнението на проекти, което следва да се повери на изпълнителната агенция, от друга страна.
(5)
Създаването на изпълнителната агенция не засяга нито делегирането от Съвета на Комисията на управлението на определени фази на действие в различните програми, нито делегирането на управленски задачи на национални агенции по отношение на определени програми.
(6)
Извършеният за тази цел анализ на разходите и ползите показа, че използването на изпълнителна агенция за управление на някои централизирани направления на програми в областта на образованието, аудиовизията и културата има най-много предимства от възможните опции и във финансово и в нефинансово отношение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителни агенции.
(8)
Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. установява стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета, относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (2),
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенция
1. С настоящото решение се създава изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, чиито статус и основен оперативен правилник са постановени в Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Името на агенцията е Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура.
Член 2
Седалище
Седалището на Агенцията е в Брюксел.
Член 3
Срок
1. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2008 г.
2. През 2006 г. Комисията ще направи оценка на дейността на агенцията, включително и анализ на разходите и ползите, упоменат в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003, с оглед на възможната промяна или разширение на задачите на агенцията в рамките на новото поколение програми в областта на образованието, аудиовизията и културата.
Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за управлението на определени направления на следните програми на Общността:
а)
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на образованието „Сократ“, одобрена с Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3);
б)
втората фаза на програмата за действие на Общността за професионално обучение „Леонардо да Винчи“, одобрена с Решение 1999/382/ЕО на Съвета (4);
в)
програма за действие на Общността „Младеж“, одобрена с Решение № 1031/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5);
г)
програма „Култура 2000“, одобрена с Решение № 508/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6);
д)
програмата за насърчаване на развитието, разпространението и насърчаване на европейски аудиовизуални творби („Медия Плюс-развитие, разпространение и насърчаване“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение 2000/821/ЕО на Съвета (7);
е)
обучителна програма за професионалисти от европейската аудиовизуална програмна индустрия („Медия-тренинг“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение № 163/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8);
ж)
програмата за повишаване на качеството на висшето образование и междукултурното разбирателство чрез сътрудничество с трети страни („Еразъм“), одобрена с Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9);
з)
многогодишната програма (2004 до 2006 г.) за ефективно интегриране на информационни и комуникационни технологии в образованието и обучителните системи в Европа („Електронно обучение“), одобрена с Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10);
и)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активно европейско гражданство (гражданско участие), одобрена с Решение 2004/100/ЕО на Съвета (11);
й)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на младежта, одобрена с Решение № 790/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12);
к)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи и подкрепа на специфични дейности в областта на образованието и обучението, одобрена с Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13);
л)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на културата, одобрена с Решение № 792/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14);
м)
проекти в областта на висшето образование, които биха могли да бъдат финансирани съгласно разпоредбите за финансово подпомагане на икономическото сътрудничество с развиващите се страни в Азия, одобрени с Регламент (ЕИО) № 443/92 на Съвета (15).
2. Агенцията е отговорна за следните задачи по управлението на направленията на програмите на Общността, изброени в параграф 1:
а)
да управлява поверените ѝ проекти в контекста на изпълнение на програми на Общността, на базата на годишната работна програма, която служи за решение за финансиране по отношение на грантове и договори в областта на образованието, аудиовизията и културата и се приема от Комисията, или на базата на конкретни решения за финансиране, приети от Комисията, и необходимите проверки за тази цел, като приеме релевантните решения, когато е овластена за това от Комисията;
б)
да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва някои или всички операции, необходими за управлението на програмите на Общността и, по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори;
в)
да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, небходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.
3. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителни агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да извършва задачи от същия тип по програмите на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕО) № 58/2003, различни от посочените в параграф 1.
4. Решението на Комисията, с което се делегира власт на агенцията, следва да опише подробно всички поверени на нея задачи и да се измени, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението ще бъде препратено до Комитета за изпълнителни агенции с цел да бъде информиран.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от Управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на Управителния съвет се назначават за две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
Член 6
Грантове
Агенцията получава грант, въведен в общия бюджет на Европейския съюз и отделен от средствата за програмите, посочени в член 4, параграф 1, и, когато е уместно, от фондовете за други програми на Общността, чието изпълнение е поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 3.
Член 7
Наблюдение и отчитане
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно договореностите и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 януари 2005 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 januari 2005
tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur, voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur - overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad
(Slechts de tekst in de Duitse, de Franse en de Engelse taal is authentiek)
(2005/56/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (1), en met name op artikel 3, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 58/2003 verleent de Commissie de bevoegdheid om tot de oprichting van uitvoerende agentschappen te besluiten overeenkomstig het bij die verordening vastgestelde statuut en om aan deze agentschappen bepaalde taken voor het beheer van één of meer communautaire programma's te delegeren; dit besluit laat de reikwijdte van de verordening onverlet.
(2)
De oprichting van een uitvoerend agentschap is bedoeld om de Commissie in staat te stellen zich op haar prioritaire activiteiten en taken te concentreren, die niet kunnen worden uitbesteed, zonder dat zij evenwel de zeggenschap, de controle en de eindverantwoordelijkheid over de door de uitvoerende agentschappen beheerde activiteiten verliest.
(3)
Het beheer van bepaalde gecentraliseerde onderdelen van een aantal programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur behelst de uitvoering van projecten met een technisch karakter, waartoe geen besluitvorming van politieke aard noodzakelijk is, en vergt een grote technische en financiële deskundigheid gedurende de gehele projectcyclus.
(4)
Het delegeren van taken in verband met de uitvoering van programma’s aan een uitvoerend agentschap kan plaatsvinden door de programmeringsfases en de goedkeuring van de financieringsbesluiten, die door de Commissie uitgevoerd dienen te worden, duidelijk te scheiden van de uitvoering van de projecten, waarmee het uitvoerend agentschap wordt belast.
(5)
De oprichting van het uitvoerend agentschap brengt geen verandering in het delegeren van het beheer van bepaalde fases van de in de diverse programma's vastgelegde maatregelen door de Raad aan de Commissie, noch in dat van beheerstaken met betrekking tot bepaalde programma's aan nationale agentschappen.
(6)
Uit een hiertoe uitgevoerde kosten-batenanalyse blijkt dat de inzet van een uitvoerend agentschap voor het beheer van bepaalde gecentraliseerde onderdelen van programma’s op het terrein van onderwijs, audiovisuele media en cultuur zowel vanuit financieel als niet-financieel opzicht de gunstigste optie is.
(7)
De bij dit besluit genomen maatregelen stemmen overeen met het advies van het comité voor de uitvoerende agentschappen,
(8)
Verordening (EG) nr. 1653/2004 van de Commissie (2) legt een model vast voor het financieel reglement van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 opgerichte uitvoerende agentschappen,
BESLUIT:
Artikel 1
Oprichting van het agentschap
1. Er wordt een uitvoerend agentschap (hierna „het agentschap” genoemd) voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur opgericht, waarvan het statuut is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 58/2003.
2. De benaming van het agentschap is „Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur”.
Artikel 2
Vestigingsplaats
De vestigingsplaats van het agentschap is Brussel.
Artikel 3
Duur
1. Het agentschap wordt opgericht voor de periode die begint op 1 januari 2005 en eindigt op 31 december 2008.
2. In 2006 verricht de Commissie een evaluatie van het functioneren van het agentschap, met inbegrip van de in artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 58/2003 bedoelde kosten-batenanalyse, met het oog op de eventuele herziening of verlenging van de taken van het agentschap in het kader van de nieuwe generatie programma’s op het terrein van onderwijs, audiovisuele media en cultuur.
Artikel 4
Doelstellingen en taken
1. Het agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van de volgende communautaire programma’s:
a)
de tweede fase van het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied „Socrates”, goedgekeurd bij Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad (3);
b)
de tweede fase van het communautaire actieprogramma inzake beroepsopleiding „Leonardo da Vinci”, goedgekeurd bij Besluit 1999/382/EG van de Raad (4);
c)
het communautaire actieprogramma „Jeugd”, goedgekeurd bij Besluit nr. 1031/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad (5);
d)
het programma „Cultuur 2000”, goedgekeurd bij Besluit nr. 508/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad (6);
e)
het programma ter aanmoediging van de ontwikkeling, distributie en promotie van Europese audiovisuele werken (Media Plus - Ontwikkeling, distributie en promotie) (2001-2005), goedgekeurd bij Besluit 2000/821/EG van de Raad (7);
f)
het opleidingsprogramma voor vakmensen van de Europese audiovisuele programma-industrie (Media-opleiding) (2001-2005), goedgekeurd bij Besluit nr. 163/2001/EG van het Europees Parlement en de Raad (8);
g)
het programma voor de verhoging van de kwaliteit van het hoger onderwijs en de bevordering van het interculturele begrip door middel van samenwerking met derde landen (Erasmus Mundus), goedgekeurd bij Besluit nr. 2317/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad (9);
h)
het meerjarenprogramma (2004-2006) voor de doeltreffende integratie van informatie- en communicatietechnologie (ICT) in de onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels in Europa (eLearning-programma), goedgekeurd bij Besluit nr. 2318/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad (10);
i)
het communautaire actieprogramma ter bevordering van actief Europees burgerschap („civic participation”), goedgekeurd bij Besluit 2004/100/EG van de Raad (11);
j)
het communautaire actieprogramma ter ondersteuning van organisaties die op Europees niveau actief zijn op het terrein van jeugdzaken, goedgekeurd bij Besluit nr. 790/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad (12);
k)
het communautaire actieprogramma ter bevordering van op Europees niveau actieve organisaties en ter ondersteuning van gerichte activiteiten op het gebied van onderwijs en opleiding, goedgekeurd bij Besluit nr. 791/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad (13);
l)
het communautaire actieprogramma ter ondersteuning van organisaties die op Europees niveau op cultuurgebied actief zijn, goedgekeurd bij Besluit nr. 792/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad (14);
m)
de projecten op het gebied van het hoger onderwijs die in het kader van Verordening (EEG) nr. 443/92 van de Raad (15) goedgekeurde bepalingen betreffende hulp voor economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië gefinancierd kunnen worden.
2. Het agentschap is verantwoordelijk voor de volgende taken ten behoeve van het beheer van de onderdelen van de in artikel 1 vermelde communautaire programma’s:
a)
het beheer van de gehele levenscyclus van projecten in het kader van de uitvoering van de aan het agentschap toevertrouwde communautaire programma’s aan de hand van het jaarlijkse werkprogramma, dat als financieringsbesluit ten aanzien van subsidies en overheidsopdrachten op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur dient en door de Commissie goedgekeurd is, of aan de hand van de door de Commissie goedgekeurde specifieke financieringsbesluiten, alsook het verrichten van met het oog hierop noodzakelijke controles op basis van de daartoe vereiste beslissingen indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend;
b)
het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting van de ontvangsten en uitgaven en het uitvoeren van alle maatregelen die voor het beheer van de communautaire programma’s vereist zijn, met name in verband met subsidies en overheidsopdrachten, indien de Commissie het daartoe machtiging heeft verleend;
c)
het verzamelen, analyseren en aan de Commissie doorgeven van alle gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de communautaire programma's te sturen.
3. Het agentschap kan na advies van het bij artikel 24 van Verordening (EG) nr. 58/2003 ingestelde comité voor de uitvoerende agentschappen door de Commissie worden gemachtigd soortgelijke taken in het kader van niet in lid 1 genoemde communautaire programma’s op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur in de zin van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 58/2003 uit te voeren.
4. In het besluit van de Commissie tot het verlenen van delegatie zijn alle aan het agentschap toevertrouwde taken nauwkeurig omschreven; het wordt aangepast wanneer extra taken aan het agentschap worden toevertrouwd. Dit besluit wordt ter informatie toegezonden aan het comité voor de uitvoerende agentschappen.
Artikel 5
Organisatiestructuur
1. Het agentschap wordt bestuurd door een directiecomité en een directeur, die door de Commissie worden benoemd.
2. De leden van het directiecomité worden benoemd voor twee jaar.
3. De directeur van het agentschap wordt benoemd voor vier jaar.
Artikel 6
Subsidie
Het agentschap ontvangt een in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen subsidie, die afkomstig is van de middelen die zijn toegewezen ten behoeve van de in artikel 4, lid 1, genoemde programma's en - voorzover van toepassing - andere communautaire programma's, met de uitvoering waarvan het agentschap krachtens artikel 4, lid 3, belast is.
Artikel 7
Controle en verslag over de uitvoering
Het agentschap is onderworpen aan de controle van de Commissie en brengt regelmatig verslag uit over de uitvoering van de programma's waarmee het is belast, op de wijze en met de frequentie die in het delegatiebesluit is vermeld.
Artikel 8
Uitvoering van de huishoudelijke begroting
Het agentschap voert zijn huishoudelijke begroting uit overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1653/2004.
Gedaan te Brussel, 14 januari 2005.