32001D0912
L 337/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 8 ноември 2001 година
за някои условия относно достъпа до Системата за следене на фалшификати (ССФ)
(ЕЦБ/2001/11)
(2001/912/ЕО)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 106, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система от централни банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че
(1)
Регламент (ЕО) № 1338/2001 на Съвета от 28 юни 2001 г. за определяне на необходимите мерки за защита на еурото от фалшифициране (1), установява известни мерки във връзка със събирането и съхранението на данни, свързани с фалшиви банкноти и монети, и с достъпа до тези данни.
(2)
Борбата с фалшифицирането не може да се провежда само на ниво еурозона; за тази цел Съветът на Европейския съюз предприе мерки във връзка с еурото по дял VI от Договора за Европейския съюз (т.е. третия стълб); също така Регламент (ЕО) № 1339/2001 на Съвета разширява обхвата на действие на Регламент (ЕО) № 1338/2001 на Съвета, така че да включва тези държави-членки, които не са приели еурото за своя единна валута (2).
(3)
Трябва да продължи доразвиването на вече действащите процедури и системи за анализ на фалшификати и за събирането на информация във връзка с фалшифицирането; ЕЦБ създаде Центъра за анализ на фалшификати и базата данни за фалшиви пари; стана необходимо последната да бъде реорганизирана и преименувана в „Система за следене на фалшификати“ (ССФ) и да бъдат дефинирани нейните характеристики.
(4)
ЕЦБ регламентира условията, които гарантират подходящите процедури за достъп до съответните данни в ССФ в съответствие с Регламенти (ЕО) № 1338/2001 и (ЕО) № 1339/2001. За тази цел всички национални централни банки (НЦБ) в Европейската система от централни банки трябва да създадат съответни национални центрове за следени на фалшификати (НЦФ) в рамките на всяка НЦБ и да създадат функцията администратор по сигурността на системата в НЦФ. Освен това ЕЦБ постига необходимите договорености и споразумения с Комисията и Европол, за да им осигури подходящ достъп до данните в ССФ, както и за достъп на Европейския технически и научен център, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001. Всеки достъп трябва да бъде съобразен със съответните минимални стандарти за сигурност. Това съобразяване е от основна важност поради поверителното естество на данните в ССФ. Поверително естество на данните означава, че информацията, която всеки от потребителите на ССФ получава от последната, трябва да се използва само с цел изпълнение на задълженията им в борбата против фалшифицирането на еурото. Ограничаването на достъпа до данните в ССФ спомага за гарантиране на поверителността.
(5)
Ръководството за процедурите и минималните стандарти за сигурност във връзка със ССФ е в процес на одобряване от Управителния съвет на ЕЦБ. То няма да се публикува поради поверителното естество на данните, които ще се въведат и ще бъдат достъпни в ССФ и поради важността на това да се поддържа среда на поверителност при използването на ССФ.
РЕШИ:
Член 1
Дефиниции
Дефинициите, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 1338/2001, се прилагат в настоящото решение.
Член 2
Система за следене на фалшификати
1. Базата данни за фалшиви пари (БДФП) се преименува в Система за следене на фалшификати (ССФ). Приема се, че всяко позоваване на БДФП в предходни законодателни актове се отнася за ССФ.
2. ССФ включва централната база данни, съдържаща цялата техническа и статистическа информация относно фалшифицирането, както на банкноти, така и на монети в еуро, независимо дали е с произход от държавите-членки или трети страни. ССФ включва, между другото, и приложения за четене и редактиране и възможности за записване във и от ССФ на данни и мрежови връзки с различни потребители на ССФ.
3. Организацията и управлението на ССФ са от компетентността на Изпълнителния съвет на ЕЦБ, който взема предвид за тези цели мненията на Комитета по банкнотите.
Член 3
Достъп до данните на Системата за следене на фалшификати
1. Освен НЦБ достъп до съответните данни на ССФ имат и други компетентни национални органи, включително Националните центрове за анализи (НЦА) и Националните центрове за анализи на монети (НЦАМ) по отношение на данни, свързани с монети, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001. За целта се прилагат условията уредени в членове 5-9 от настоящото решение.
2. Достъпът на Европейската комисия, Европейския технически и научен център (ЕТНЦ) и Европол до съответните данни на ССФ се дава съгласно Регламент (ЕО) № 1338/2001. Процедурите за такъв достъп са предвидени в двустранни споразумения и договорености с ЕЦБ в зависимост от случая.
3. При спазване на споразуменията относно паричните взаимоотношения между Общността и трети страни, ЕЦБ може да разреши достъп до съответните данни на ССФ на определените органи или центрове на тези трети страни.
4. В допълнение към параграф 3 по-горе и на основание член 9 от Регламент (ЕО) № 1338/2001 ЕЦБ може да предостави достъп до съответните данни в ССФ на определени органи или центрове от трети страни. На последните могат да се предоставят и отделни данни от ССФ, когато това се счете за необходимо от Центъра за анализи на фалшификати (ЦАФ) на ЕЦБ.
Член 4
Въвеждане на данни в Системата за следене на фалшификати от националните центрове за анализи и националните центрове за анализи на монети
Въвеждането от НЦА в ССФ на данни, свързани с открити фалшиви еуробанкноти както и изпращането на всеки нов вид еуробанкноти, за които има съмнение, че са фалшификати, до НЦА на ЕЦБ се прави в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001 и със съответното ръководство за процедурите, одобрено от Управителния съвет на ЕЦБ с участието на Генералния съвет на ЕЦБ. С НЦА, които не са НЦБ, или които не са установени в рамките на НЦБ, се провеждат консултации относно ръководството за процедури. Ръководството за процедури се изменя освен това, за да се пригоди към въвеждането в ССФ на данни за монети от ЕТНЦ и НЦАМ.
Член 5
Национални центрове за следене на фалшификати
1. Задачата по администрирането на достъпа до ССФ по член 3 в държавите-членки се изпълнява от НЦФ, създадени във всяка НЦБ. Този НЦФ също улеснява комуникацията в рамките на държавите-членки по въпросите свързани със ССФ. По отношение на тези задачи във всеки НЦФ се създава функцията администратор по сигурността на системата.
2. След одобрение от страна на ЕЦБ НЦФ оторизира различните нива на достъп до ССФ по смисъла на член 3, в съответствие с параграф 1 по-горе. За целта гореспоменатият администратор по сигурността на НЦФ създава, или съответно въвежда, съответните потребителски имена, различните категории потребители и различните нива на достъп на тези потребители.
Член 6
Спазване на стандартите за сигурност на Системата за следене на фалшификати
Минималните стандарти за сигурност, които трябва да се спазват от всички органи или центрове (НЦА и/или НЦАМ), в които има потребители на ССФ, както и от такива потребители във връзка с достъпа им до ССФ, се приемат от Управителния съвет на ЕЦБ с участието на Генералния съвет на ЕЦБ. НЦФ се уведомяват за тях.
Член 7
Поверителност
1. Всеки орган или център, в които има потребители на ССФ, информира последните за поверителното естество на данните на ССФ и за всякакви ограничения на достъпа, отнасящи се за всеки от потребителите в този орган или център както и за други органи или центрове, когато администратора по сигурността на системата на съответния НЦФ ги съобщава на съответния орган или център. Съответният НЦФ може да поиска от всеки орган или център да подпише декларация за поверителност, в която да декларира, че е надлежно уведомен за съдържанието на настоящото решение. Всеки орган или център се консултира със съответния НЦФ по всеки въпрос, имащ отношение към поверителността на данните на ССФ. НЦФ се консултират с ЦАФ на ЕЦБ относно резултата от всяко такова искане или консултация.
2. Съответният НЦФ бива консултиран относно съобщенията, съдържащи данни от ССФ, адресирани до населението, кредитните институции и производителите на съответното оборудване. НЦФ също се консултира с ЦАФ на ЕЦБ.
3. ЕЦБ се консултира със съответните НЦФ във връзка с всяко временно прекратяване на достъпа. Както ЕЦБ, така и съответният НЦФ може да прекрати достъпа до ССФ на всеки потребител на ССФ, когато това е необходимо за запазване на поверителността на данните в ССФ. Съответният НЦФ се консултира с органа или центъра, откъдето са тези потребители, за да бъдат възстановени подходящите условия за използване на ССФ.
4. След като бъдат одобрени от Управителния съвет, минималните стандарти за сигурност, упоменати в член 6, както и ръководството за процедури, посочено в член 4, няма да се публикуват поради поверителния им характер.
Член 8
Мониторинг
След консултации със съответните органи или центрове НЦФ създава процедури за следене за спазването от тяхна страна на разпоредбите на членове 6 и 7 и предприемането на подходящи мерки във връзка с това. Тези процедури също така позволяват участието на ЕЦБ в подобен мониторинг. След консултации с НЦБ, ЕЦБ създава и процедури за следене на спазването от страна на НЦБ на настоящото решение.
Член 9
Изпълнение
Изпълнителният съвет на ЕЦБ предприема всякакви мерки по изпълнението на настоящото решение, които са необходими за ефективността и сигурността на ССФ, включително и мерки за ръководството за процедури по член 4 или минималните стандарти за сигурност по член 6. За целта тя взема предвид мнението на Комитета по банкнотите. Изпълнителният съвет информира Управителния съвет за всякакви мерки, които предприема по прилагането на настоящия член. Освен това ЕЦБ може като цяло да предоставя технически разяснения и спецификации, отнасящи се до изпълнението или до сигурността на ССФ.
Член 10
Заключителни разпоредби
Настоящото решение влиза в сила на 1 декември 2001 г.
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Съставено във Франкфурт на Майн на 8 ноември 2001 година.
Besluit van de Europese Centrale Bank
van 8 november 2001
betreffende bepaalde voorwaarden met betrekking tot toegang tot het Volgsysteem voor Valsemunterij (VSV)
(ECB/2001/11)
(2001/912/EG)
DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 106, lid 1,
Gelet op de Statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en van de Europese Centrale Bank, en inzonderheid op artikel 16,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Verordening (EG) nr. 1338/2001 van de Raad van 28 juni 2001 tot vaststelling van maatregelen die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de euro tegen valsemunterij(1) stelt bepaalde maatregelen vast in verband met het verzamelen en opslaan van gegevens betreffende vervalste bankbiljetten en munten en in verband met toegang tot deze gegevens.
(2) De strijd tegen valsemunterij kan niet alleen gevoerd worden op het niveau van het eurogebied; daarom heeft de Raad van de Europese Unie maatregelen genomen met betrekking tot de euro op grond van Titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie (d.w.z. de derde pijler); tevens breidt Verordening (EG) nr. 1339/2001 van de Raad de werking van Verordening (EG) nr. 1338/2001 uit tot de lidstaten die de euro niet als munteenheid hebben aangenomen(2).
(3) De reeds bestaande processen en systemen voor de analyse van vervalsingen en voor het verzamelen van informatie met betrekking tot namaak dienen verder te worden uitgebouwd; de ECB heeft het analysecentrum voor nagemaakte bankbiljetten en de databank voor nagemaakte bankbiljetten opgezet; het is wenselijk deze laatste databank te reorganiseren en er de nieuwe naam het "Volgsysteem voor Valsemunterij" (VSV) aan te geven, alsook de eigenschappen ervan te bepalen.
(4) Met inachtneming van Verordening (EG) nr. 1338/2001 en Verordening (EG) nr. 1339/2001, stelt de ECB de voorwaarden vast die zorgen voor de geëigende procedures voor toegang tot de relevante gegevens van het VSV. Hiertoe dienen alle nationale centrale banken (NCB's) van het Europees Stelsel van Centrale Banken binnen iedere NCB hun respectieve nationaal centrum voor valsemunterij op te richten en de functie van beveiligingsadministrateur van dit centrum in te stellen. Daarnaast komt de ECB, eveneens met inachtneming van Verordening (EG) nr. 1338/2001, de noodzakelijke regelingen en overeenkomsten overeen met de Commissie en met Europol om deze op een adequate manier toegang te verlenen tot de gegevens van het VSV, alsook met het Europees technisch en wetenschappelijk centrum. De toegangsregeling dient te voldoen aan de betreffende minimale veiligheidsnormen. Dit is van wezenlijk belang vanwege het vertrouwelijke karakter van de gegevens van het VSV. Het vertrouwelijke karakter van de gegevens betekent dat de informatie die elke gebruiker van het VSV verkrijgt, uitsluitend gebruikt wordt om zich te kwijten van zijn verantwoordelijkheden in de strijd tegen namaak van de euro. Het beperken van de toegang tot de gegevens van het VSV draagt ertoe bij de vertrouwelijkheid te waarborgen.
(5) Een procedurehandboek en de minimale veiligheidsnormen in verband met het VSV worden goedgekeurd door de Raad van bestuur van de ECB. Ze zullen niet worden gepubliceerd vanwege het vertrouwelijke karakter van de in het VSV op te nemen en toegankelijk te maken gegevens en vanwege het belang om voor het gebruik van het VSV een vertrouwelijke omgeving te handhaven.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Definities
In dit besluit zijn de definities uit Verordening (EG) nr. 1338/2001 van toepassing.
Artikel 2
Volgsysteem voor Valsemunterij
1. De databank voor nagemaakte bankbiljetten heet voortaan het Volgsysteem voor Valsemunterij (VSV). Alle verwijzingen naar de databank in eventuele eerdere juridische documenten worden nu geacht verwijzingen naar het VSV te zijn.
2. Het VSV bestaat uit een centrale database die alle technische en statistische informatie over valsemunterij bevat, zowel wat betreft eurobankbiljetten als -munten, ongeacht of deze informatie afkomstig is uit lidstaten of uit derde landen. Het VSV heeft onder meer de beschikking over toepassingen voor doorbladeren en bewerken, over faciliteiten voor het downloaden en uploaden van gegevens en over netwerken die de verschillende gebruikers van het VSV met het VSV verbinden.
3. De organisatie en het beheer van het VSV vallen onder de bevoegdheid van de directie van de ECB, die hierbij rekening houdt met de mening van het Comité bankbiljetten.
Artikel 3
Toegang tot de gegevens van het Volgsysteem voor Valsemunterij
1. Buiten de toegang van de NCB's tot het VSV, wordt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1338/2001 aan de andere bevoegde nationale autoriteiten toegang verleend tot de relevante gegevens van het VSV, waaronder mede begrepen de nationale analysecentra en, inzake gegevens betreffende munten, de nationale analysecentra voor munten. De voorwaarden vastgelegd in de artikelen 5 tot en met 9 van dit besluit zijn hierop van toepassing.
2. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1338/2001, wordt aan de Europese Commissie, het Europees technisch en wetenschappelijk centrum en Europol toegang verleend tot de relevante gegevens van het VSV. De procedures voor deze toegang worden nader gespecificeerd in bilaterale regelingen en overeenkomsten met de ECB, al naargelang van toepassing.
3. Afhankelijk van eventuele overeenkomsten betreffende monetaire betrekkingen tussen de Gemeenschap en derden, kan de ECB aan de daartoe aangewezen autoriteiten of centra van deze derden toegang verlenen tot de relevante gegevens van het VSV.
4. Naast lid 3 hierboven en op basis van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1338/2001, kan de ECB aan de daartoe aangewezen autoriteiten of centra van derde landen toegang verlenen tot de relevante gegevens van het VSV. Ook kunnen aan hen bepaalde specifieke gegevens van het VSV worden verschaft wanneer dit noodzakelijk wordt geacht door het analysecentrum voor nagemaakte bankbiljetten van de ECB.
Artikel 4
Invoer van gegevens in het Volgsysteem voor Valsemunterij door nationale analysecentra en nationale analysecentra voor munten
De invoer van gegevens over ontdekte valse eurobankbiljetten in het VSV door een nationaal analysecentrum en het opsturen van elk nieuw type eurobankbiljetten waarvan wordt vermoed dat ze vals zijn, aan het analysecentrum voor nagemaakte bankbiljetten van de ECB vindt plaats overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1338/2001 en overeenkomstig het desbetreffende procedurehandboek dat is goedgekeurd door de Raad van bestuur van de ECB met de inbreng van de Algemene Raad van de ECB. De nationale analysecentra die geen NCB zijn of die niet zijn opgezet binnen een NCB, worden geraadpleegd over het procedurehandboek. Het procedurehandboek wordt eveneens voorzover nodig aangepast voor de invoer in het VSV van gegevens betreffende munten door het Europees technisch en wetenschappelijk centrum en de nationale analysecentra voor munten.
Artikel 5
Nationale centra voor valsemunterij
1. In de lidstaten behoort het beheren van de toegang tot het VSV, zoals bedoeld in artikel 3, tot de taken van een binnen iedere NCB op te zetten nationaal centrum voor valsemunterij. Dit nationaal centrum voor valsemunterij vergemakkelijkt ook de communicatie betreffende alle met het VSV in verband staande zaken in de lidstaten. Binnen elk nationaal centrum voor valsemunterij wordt in verband met deze taken de functie van beveiligingsadministrateur ingesteld.
2. Na instemming van de ECB keurt het nationaal centrum voor valsemunterij de verschillende niveaus van toegang tot het VSV goed, zoals bedoeld in artikel 3, overeenkomstig lid 1 hierboven. Voor dit doel worden de noodzakelijke gebruikersnamen en de verschillende categorieën gebruikers en verschillende niveaus van toegang voor deze gebruikers aangemaakt en vastgesteld door de beveiligingsadministrateur van het nationaal centrum voor valsemunterij, zoals hiervoor bedoeld.
Artikel 6
Voldoen aan de normen van beveiliging van het Volgsysteem voor Valsemunterij
De minimale normen van beveiliging in verband met toegang tot het VSV, waaraan alle autoriteiten of centra (nationale analysecentra en/of nationale analysecentra voor munten) met gebruikers, alsook de gebruikers zelf moeten voldoen, worden goedgekeurd door de Raad van bestuur van de ECB met de inbreng van de Algemene Raad van de ECB. De nationale centra voor Valsemunterij worden van deze normen in kennis gesteld.
Artikel 7
Vertrouwelijkheid
1. Iedere autoriteit of ieder centrum met gebruikers van het VSV stelt deze gebruikers op de hoogte van het vertrouwelijke karakter van de gegevens van het VSV en van eventuele toegangsbeperkingen die gelden voor elk van de gebruikers van die autoriteit of dat centrum en van de andere autoriteiten of centra, indien en voor zover deze beperkingen aan deze autoriteiten of centra worden medegedeeld door de beveiligingsadministrateur van het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij. Het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij kan elke autoriteit of elk centrum verzoeken een geheimhoudingsverklaring te ondertekenen waarin deze verklaren kennis te hebben genomen van de inhoud van het onderhavige besluit. Iedere autoriteit of ieder centrum voert overleg met het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij inzake enigerlei relevante kwestie in verband met de vertrouwelijkheid van de gegevens van het VSV. De nationale centra voor valsemunterij voeren overleg met het analysecentrum voor nagemaakte bankbiljetten van de ECB over het resultaat van een dergelijk verzoek of dergelijk overleg.
2. Het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij wordt geraadpleegd over mededelingen die gegevens van het VSV bevatten en gericht zijn aan het publiek, aan kredietinstellingen en aan de fabrikanten van relevante apparatuur. Het voert ook overleg met het analysecentrum voor nagemaakte bankbiljetten van de ECB.
3. De ECB pleegt overleg met het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij in verband met opschorting van de toegang. Zowel de ECB als het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij kan de toegang tot het VSV van gebruikers van het VSV opschorten wanneer dat noodzakelijk is om het vertrouwelijke karakter van de gegevens van het VSV te bewaren. Het betreffende nationaal centrum voor valsemunterij pleegt overleg met de autoriteit of het centrum waartoe dergelijke gebruikers behoren, om ervoor te zorgen dat de gewenste voorwaarden voor het gebruik van het VSV weer worden nageleefd.
4. Vanwege het vertrouwelijke karakter ervan, worden de in artikel 6 genoemde minimale beveiligingsnormen, alsook het in artikel 4 genoemde procedurehandboek, na te zijn goedgekeurd door de Raad van bestuur, niet gepubliceerd.
Artikel 8
Controle
De nationale centra voor valsemunterij stellen in overleg met de betreffende autoriteiten of centra procedures vast waarmee kan worden gecontroleerd dat de betreffende autoriteiten of centra de artikelen 6 en 7 naleven, en waarmee geëigende maatregelen in verband daarmee kunnen worden vastgesteld. Deze procedures voorzien ook in deelname van de ECB aan een dergelijke controle. In overleg met de NCB's, stelt de ECB ook procedures vast om de nakoming van dit besluit door de nationale centra voor valsemunterij te controleren.
Artikel 9
Uitvoering
Ter uitvoering van dit besluit neemt de directie van de ECB de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de efficiëntie en beveiliging van het VSV, waaronder mede begrepen maatregelen met betrekking tot het procedurehandboek of de minimale beveiligingsnormen die respectievelijk genoemd worden in artikel 4 en 6. Hierbij houdt de directie rekening met de mening van het Comité bankbiljetten. De directie stelt de Raad van bestuur in kennis van eventuele maatregelen die met toepassing van dit artikel worden genomen. Daarnaast kan de ECB in het algemeen technische verhelderingen en specificaties betreffende het gebruik of de beveiliging van het VSV verstrekken.
Artikel 10
Slotbepalingen
Dit besluit treedt in werking op 1 december 2001.
Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Gedaan te Frankfurt am Main, 8 november 2001.