31974R2988
L 319/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2988/74 НА СЪВЕТА
от 26 ноември 1974 година
относно давността при налагане и изпълнение на санкции в областта на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създавана на Европейската икономическа общност и по-специално членове 75, 79 и 87 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (1),
като взе предвид становището Икономическия и социален комитет (2),
като има предвид, че по силата на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, Комисията е оправомощена да налага глоби, санкции и периодични глоби на предприятия или сдруженията от предприятия, които нарушават правото на Общността по отношение на информиране или разследване, или на забраните за дискриминация, ограничителните практики и злоупотреба с господстващо положение; че тези разпоредби не предвиждат давностни срокове;
като има предвид, че в интерес на правната сигурност е наложително въвеждане принципа на давността, както и приемане на условия за прилагането му; че регламентацията в тази област трябва, за да бъде пълна, да се прилага както по отношение на правото да се налагат глоби или санкции,така и по отношение на изпълнението на решенията за налагане на глоби, санкции и периодични глоби; че подобни разпоредби следва да посочат давностните сроковете, датата от която давността започва да тече и условията за прекратяването и спирането на давността; че в тази област следва да се отчитат, от една страна интересите на предприятията и сдруженията от предприятия, а от друга - на изискванията, наложени от административната практика;
като има предвид, че настоящият регламент следва да се прилага за съответните разпоредби на Регламент № 11 относно премахване на дискриминационните транспортни такси и условия, с оглед прилагането на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност (3), на Регламент № 17 (4): първи регламент за приложението на членове 85 и 86 от Договора, както и Регламент (ЕИО) № 1017/68 на Съвета от 19 юли 1968 относно въвеждане на правилата за конкуренция при железопътен, автомобилен и вътрешноводен транспорт (5); че той следва да залегне в основата на бъдещите регламенти на Европейската икономическа общност, отнасящи се до транспорта и конкуренцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Давност по отношение на налагане на санкции
1. Правото на Комисията да налага глоби или санкции за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, се погасява по давност, чийто срок е:
а)
три години при нарушаване на разпоредбите относно заявления или известия от страна на предприятия или сдружения от предприятия за изисквана информация, или при провеждане на проучвания;
б)
пет години при всички останали нарушения.
2. Давността започва да тече от датата на извършеното нарушение. В случаите на продължителни или повтарящи се нарушения, срокът започва да тече от датата на прекратяване на нарушението.
Член 2
Прекъсване на давността по отношение на налагане на санкции
1. Давността по отношение налагане на санкции се прекъсва чрез всяко действие на Комисията или на държава-членка, предприето по искане на Комисията, състоящо се в проучване или производство по налагане на санкции. Прекъсването на давността настъпва в деня, в който действието е известено на най-малко едно от предприятията, или сдружение от предприятия, участвали в нарушението.
Действията, прекъсващи давността са следните:
а)
писмено искане за информация от страна на Комисията или от компетентния орган на държава-членка, действаща по искане на Комисията; или решение на Комисията, изискващо въпросната информация;
б)
писмено упълномощаване за извършване на проучването, издадено на служители на Комисията или от компетентните органи на държава-членка по искане на Комисията; или решение на Комисията, нареждащо извършването на проучване;
в)
образуване на производство от страна на Комисията;
г)
уведомяване за исканията, които Комисията ще вземе предвид.
2. Прекъсването на давността произвежда действие по отношение на всяко едно предприятие, или сдружение от предприятия, които са участвали в нарушението.
3. След всяко прекъсване давността започва да тече отначало. При това давността изтича най-късно в деня, когато изтича срок два пъти по-голям от срока на давността, когато Комисията не е наложила глоба или санкция; този срок се удължава с времето, през което давността е спряна по реда на член 3.
Член 3
Спиране на давността по отношение на налагане на санкции
Давността по отношение на производство по налагане на санкции се спира за времето, през което решението на Комисията е предмет на висяща процедура пред Съда на Европейските общности.
Член 4
Давност по отношение на изпълнение на санкции
1. Правото на Комисията да изпълни решенията за налагане на глоби, санкции или периодични глоби за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на правото на конкуренция на Европейската икономическа общност се погасява по давност в петгодишен срок.
2. Срокът започва да тече от датата, когато решението окончателно влиза в сила.
Член 5
Прекъсване на давността по отношение на изпълнение на санкции
1. Давността при изпълнение на наложените санкции се прекъсва:
а)
при уведомяване за решение, променящо първоначалния размер на глобата, на санкцията или на периодичната глоба, или отхвърляне на молба за такива изменения;
б)
при всяко действия на Комисията или на държава-членка, действаща по искане на Комисията, насочено към принудително събиране на глобата, санкцията или периодичната глоба.
2. След всяко прекъсване, давността започва да тече отначало.
Член 6
Спиране на давността по отношение на изпълнение на санкции
Давността по отношение на изпълнение на наложените санкции се спира:
а)
за срока на отсрочка на плащането; или
б)
докато е спряно принудителното изпълнение с решение на Съда на Европейските общности.
Член 7
Приложение във времето
Настоящият регламент се прилага също така и по отношение на нарушения, извършени преди влизането му в сила.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1975 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 1974 година.
++++
VERORDENING ( EEG ) Nr . 2988/74 VAN DE RAAD
van 26 november 1974
inzake de verjaring van het recht van vervolging en van tenuitvoerlegging op het gebied van het vervoers - en het mededingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 75 , 79 en 87 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,
Overwegende dat de voorschriften van het vervoers - en het mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap de Commissie bevoegdheid verlenen , ondernemingen en ondernemersverenigingen die inbreuk maken op het recht van de Gemeenschap inzake het inwinnen van inlichtingen of het verrichten van verificaties of inzake het verbod van discriminaties , mededingingsregelingen of misbruik van machtsposities , geldboeten , sancties of dwangsommen op te leggen ; dat deze voorschriften evenwel geen bepalingen over de verjaring inhouden ;
Overwegende dat het ter wille van de rechtszekerheid nodig is het beginsel van de verjaring in te voeren en de wijze van toepassing daarvan te regelen ; dat een desbetreffende regeling , wil zij volledig zijn , zowel van toepassing moet zijn op de bevoegdheid geldboeten en sancties op te leggen als op de bevoegdheid de schikkingen waarbij geldboeten , sancties of dwangsommen worden opgelegd ten uitvoer te leggen ; dat in zulk een regeling de verjaringstermijnen , het tijdstip waarop de verjaring begint te lopen en de handelingen waardoor zij wordt gestuit of geschorst , moeten worden vastgelegd ; dat daarbij enerzijds rekening moet worden gehouden met de belangen van de betrokken ondernemingen en ondernemersverenigingen en anderzijds met de vereisten van de bestuurspraktijk ;
Overwegende dat de onderhavige verordening moet gelden ten aanzien van de desbetreffende bepalingen van Verordening nr . 11 ter uitvoering van artikel 79 , lid 3 , van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap betreffende de opheffing van discriminaties inzake vrachtprijzen en vervoervoorwaarden ( 3 ) , Verordening nr . 17 , eerste verordening over de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag ( 4 ) en Verordening ( EEG ) nr . 1017/68 van de Raad van 19 juli 1968 houdende de toepassing van mededingingsregels op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( 5 ) ; dat de onderhavige verordening eveneens moet gelden ten aanzien van de desbetreffende bepalingen van de in de toekomst vast te stellen verordeningen op het gebied van het vervoers - en mededingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Verjaringvan het recht van vervolging
1 . De bevoegdheid van de Commissie om geldboeten of sancties op te leggen wegens inbreuken op het vervoers - of mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap verjaart :
a ) na drie jaar bij inbreuken op de voorschriften betreffende de verzoeken of aanmeldingen van ondernemingen of ondernemersverenigingen , het inwinnen van inlichtingen of het verrichten van verificaties ;
b ) na vijf jaar bij de overige inbreuken .
2 . De verjaring vangt aan op de dag waarop de inbreuk is gepleegd . Bij voortdurende of voortgezette inbreuken vangt de verjaring echter eerst aan op de dag waarop de inbreuk is beëindigd .
Artikel 2
Stuiting van de verjaring van het recht van vervolging
1 . De verjaring van het recht van vervolging wordt gestuit door iedere handeling die door de Commissie of door een Lid-Staat op verzoek van de Commissie tot onderzoek of vervolging van de inbreuk wordt verricht . De stuiting van de verjaring treedt in op de dag waarop van de handeling wordt kennis gegeven aan ten minste één onderneming of ondernemersvereniging die heeft deelgenomen aan de inbreuk .
Handelingen die de verjaring stuiten zijn met name :
a ) schriftelijke verzoeken om inlichtingen van de Commissie of de bevoegde autoriteit van een Lid-Staat op verzoek van de Commissie , alsmede beschikkingen van de Commissie waarbij de gevraagde inlichtingen worden verlangd ;
b ) door de Commissie of de bevoegde autoriteit van een Lid-Staat op verzoek van de Commissie aan hun personeelsleden verstrekte schriftelijke opdrachten om verificaties te verrichten alsmede beschikkingen van de Commissie waarbij verificaties worden gelast ;
c ) de inleiding van een procedure door de Commissie ;
d ) de mededeling van de punten van bezwaar welke de Commissie in aanmerking heeft genomen .
2 . De stuiting van de verjaring geldt ten aanzien van alle ondernemingen en ondernemersverenigingen die aan de inbreuk hebben deelgenomen .
3 . Na iedere stuiting vangt de verjaring opnieuw aan . De verjaring treedt echter ten laatste in op de dag waarop een termijn gelijk aan tweemaal de verjaringstermijn is verstreken zonder dat de Commissie een geldboete of een sanctie heeft opgelegd ; deze termijn wordt verlengd met de periode waarin de verjaring ingevolge artikel 3 wordt geschorst .
Artikel 3
Schorsing van de verjaring van het recht van vervolging
De verjaring van het recht van vervolging wordt geschorst zolang de beschikking van de Commissie het onderwerp vormt van een procedure bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap .
Artikel 4
Verjaring van het recht van tenuitvoerlegging
1 . De bevoegdheid van de Commissie tot tenuitvoerlegging van beschikkingen waarbij wegens inbreuken op het vervoers - of mededingingsrecht van de Europese Economische Gemeenschap geldboeten , sancties of dwangsommen zijn opgelegd , verjaart na vijf jaar .
2 . De verjaring vangt aan op de dag waarop de beschikking niet meer kan worden aangevochten .
Artikel 5
Stuiting van de verjaring van het recht van tenuitvoerlegging
1 . De verjaring van het recht van tenuitvoerlegging wordt gestuit :
a ) door de kennisgeving van een beschikking waarbij het oorspronkelijke bedrag van de geldboete , de sanctie of de dwangsom wordt gewijzigd of een daartoe strekkend verzoek wordt afgewezen ;
b ) door iedere handeling van de Commissie of van een Lid-Staat op verzoek van de Commissie , die de inning van de geldboete , de sanctie of de dwangsom met dwangmiddelen beoogt .
2 . Na iedere stuiting vangt de verjaring opnieuw aan .
Artikel 6
Schorsing van de verjaring van het recht van tenuitvoerlegging
De verjaring van het recht van tenuitvoerlegging wordt geschorst :
a ) zolang er betalingsfaciliteiten zijn toegestaan ;
b ) zolang de tenuitvoerlegging krachtens een beslissing van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is geschorst .
Artikel 7
Toepassing in de tijd
De onderhavige verordening is ook van toepassing op inbreuken die voor de inwerkingtreding van deze verordening zijn gepleegd .
Artikel 8
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1975 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel , 26 november 1974 .