32005R1870
L 300/19
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1870/2005 НА КОМИСИЯТА
от 16 ноември 2005 година
за откриване и управление на тарифни квоти и за установяване на режим за лицензии за внос и лицензии за произход на чесън, внесен от трети страни
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първи параграф от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (1), и по-специално член 31, параграф 2 и член 34, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
След преговорите, проведени съгласно член ХХVIII от ГАТТ 1994 г., Общността измени условията за внос на чесън. От 1 юни 2001 г. обикновеното мито за внос на чесън с код по КН 0703 20 00 е съставено от 9,6 % „ad valorem“ и специфично мито 1 200 EUR на тон нето тегло. Все пак беше отворена специфична квота от 38 370 тона освободени от специфично мито, по силата на споразумение чрез размяна на писма между Европейската общност и Република Аржентина в рамките на член ХХVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. предвид изменението на отстъпките за чесъна, предвидени в списък СХL към ГАТТ, одобрен с Решение 2001/404/ЕО на Съвета (2) (наричана по-долу „квота ГАТТ“). Споразумението предвижда квотата да бъде разпределена на 19 147 тона за внос с произход от Аржентина (поредни номера 09.4104 и 09.4099), 13 200 тона за внос с произход от Китай, (поредни номера 09.4105 и 09.4100) и 6 023 тона за внос с произход от други страни (поредни номера 09.4106 и 09.4102).
(2)
Извън тази квота ГАТТ, чесън може да се внася с обикновено мито или при преференциални условия, в рамките на споразумения, сключени между Общността и трети страни.
(3)
Чесънът е важен продукт от сектора на плодовете и зеленчуците на Европейския съюз с годишно производство на Общността от около 250 000 тона. Годишният внос от трети страни също е значителен, варира от 60 000 тона до 80 000 тона. Двете основни страни вносителки са Китай (30 000-40 000 тона годишно) и Аржентина (около 15 000 тона годишно).
(4)
Условията за управлението на тези тарифни квоти са определени с Регламент (ЕО) № 565/2002 на Комисията от 2 април 2002 г. за управление на тарифни квоти и въвеждащ режим на лицензии за внос на чесън от трети страни (3). В светлината на опита от изпълнението на гореспоменатия регламент, някои условия трябва да бъдат изменени с цел повече яснота и опростяване на системата.
(5)
Предвид съществуването на специфично мито за непреференциалния внос извън квотата ГАТТ, управлението на квотата ГАТТ налага въвеждането на режим на лицензии за внос. Този режим трябва да позволява детайлно проследяване на целия внос на чесън. Правилата на този режим трябва да допълват правилата, установени с Регламент (ЕО) № 1291/2000 на Комисията от 9 юни 2000 г. относно общи правила за приложение на режима на лицензиите за внос, износ и префиксация за селскостопанските продукти и може да предвиди изключения от него (4).
(6)
За да се контролира внимателно всеки внос, особено след установените напоследък случаи на измама, трябва да се въведат два вида лицензии за внос на чесън. Опитът показва, че измамата с този продукт обикновено се състои в това, че китайски чесън се изнася в трети страни, които имат споразумения за преференциална търговия с Европейската общност. Чесънът влиза в Европейския съюз с фалшиви документи.
(7)
Преминаването от единия режим в другия трябва да бъде възможно най-хармонично. За тази цел, някои от правилата за приложение на Регламент (ЕО) № 565/2002 трябва да бъдат запазени, както и да се запазят някои традиционни важни дати.
(8)
Вносът на чесън трябва да бъде контролиран съгласно член 308г от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. съдържащ някои разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за определяне на Митническия кодекс на Общността (5).
(9)
Важно е да се осигурят стабилни цени на пазара с чесън в Общността, като се избегне ненужно изкривяване на пазара чрез големи колебания в цените и неблагоприятни последствия за производителите от Общността. За тази цел е необходимо да се подкрепи конкуренцията между вносителите и да се намалят техните административни задължения.
(10)
В интерес на настоящите вносители, които внасят значителни количества чесън, и в интерес на новите вносители, които се появяват на пазара и следва да могат да се възползват от възможността да поискат лицензии за внос на количества от тарифните квоти, е необходимо да се направи разлика между традиционните вносители и новите вносители. Трябва да се предвиди ясно определяне на тези две категории вносители и да се определи известен брой критерии за статута на молителите и за използването на издадените лицензии за внос.
(11)
Количествата, предоставени на тези категории вносители, трябва да бъдат определени въз основа на действително внесените количества, а не въз основа на издадените лицензии.
(12)
За да се позволи на вносителите от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-долу „новите държави-членки“) да се възползват от настоящия регламент, е необходимо да се предвидят разпоредби, позволяващи за вносните кампании 2005-2006 и 2006-2007, да се направи разделение между традиционните и новите вносители в Общността към 30 април 2004 г., от една страна, и от друга страна, традиционните и новите вносители в новите държави-членки.
(13)
За да се държи сметка на различията в структурите на търговията в различните нови държави-членки, трябва да се оставят компетентните органи в новите държави-членки да избират между двата метода за определяне на референтните количества на техните традиционни вносители.
(14)
Трябва да се предвидят известни ограничения за молбите за лицензии за внос на чесън с произход от трети страни, представени от вносителите, принадлежащи към двете категории. Тези ограничения са необходими не само за да се запази конкуренцията между вносителите, но също и за да се позволи на вносителите, които имат значителна търговска дейност на пазара на плодове и зеленчуци, да могат да се възползват от възможността да защитят законното си търговско положение спрямо други вносители, и нито един вносител да не е в състояние да контролира пазара.
(15)
За да се запази конкуренцията между действителните вносители и да се избегне спекулацията в предоставянето на лицензии за внос и злоупотреби, които вредят на законното търговско положение на новите вносители и на традиционните вносители, е необходимо да се установи по-строг контрол на правилната употреба на лицензиите за внос. За целта трябва да се забрани прехвърлянето на тези лицензии.
(16)
За да се намали административната тежест на вносителите и възможностите за измама, е целесъобразно молбите за лицензии за внос да се подават само в държавата-членка, където е регистриран вносителят.
(17)
Също така са необходими мерки за ограничаване на спекулативните молби за лицензии за внос, които биха могли да доведат до непълно оползотворяване на тарифните квоти. Според естеството и стойността на продукта, трябва да се предвиди учредяването на гаранция, посочена в член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1291/2000 за всеки тон чесън, за който е подадена молба за внос. Тази гаранция трябва да бъде определена на достатъчно високо ниво, че да откаже спекулативните молби, но не толкова, че да откаже вносителите, които развиват действителна търговия с чесън. Най-подходящото ниво на гаранция е 5 % от средното допълнително мито, приложимо за вноса на чесън с код по КН 0703 20 00.
(18)
За да се гарантира добро управление на квотата ГАТТ е необходимо да се определят мерките, които предприема Комисията когато количествата чесън с даден произход или за дадено тримесечие, за които са издадени лицензии за внос, надхвърлят количествата, определени с Решение 2001/404/ЕС на Съвета, увеличени с неизползваните количества от предишни лицензии. Когато тези мерки включват прилагане на коефициент на разпределяне при издаването на лицензии, трябва да се предвиди възможността да се оттегля молбата за удостоверение, като гаранцията бъде незабавно освободена.
(19)
За да се осигури правилно използване на квотите, държавите-членки трябва да съобщават на Комисията количества, за които техните компетентни органи са издали лицензии за внос, и които не са били уползотворени от вносителите. При изчисление на количествата, за които са издадени лицензии за внос, трябва да се вземат предвид оттеглените от вносителите лицензии за внос.
(20)
За целите на управлението на тарифните квоти за чесъна, вносителите, подали молба за лицензии за внос, трябва да прилагат към молбата до компетентните органи на държавата-членка, декларация, че се задължават да спазват ограниченията, определени с настоящия регламент. За да се избегнат злоупотребите, трябва да се предвидят санкции и да се предостави на държавите-членки известна власт да налагат допълнителни санкции на вносителите, които подадат до техните компетентни органи неверни, фалшиви или неточни молби или декларации, освен санкциите, предвидени в настоящия регламент.
(21)
За усилване на контрола и предотвратяване на отклонения от трафика поради неточни документи, трябва да се запази съществуващият режим на лицензии за произход за вноса на чесън от трети страни и задължението чесънът да бъде директно транспортиран от третата страна на произход до Общността и да се разшири списъкът на страните във връзка с допълнителна информация. Тези лицензии за произход се издават от компетентните национални органи съгласно членове 56-62 от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(22)
Трябва да се уточнят всички необходими съобщения между държавите-членки и Комисията съгласно настоящия регламент, особено за управлението на тарифните квоти, като се приемат мерки за борба с измамата.
(23)
Трябва да се отменят Регламент (ЕО) № 565/2002, Регламент (ЕО) № 228/2004 на Комисията от 3 февруари 2004 г. за определяне на преходни мерки, приложими към Регламент (ЕО) № 565/2002 във връзка с присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (6), както и Регламент (ЕО) № 229/2004 на Комисията от 10 февруари 2004 г. относно дерогация от Регламент (ЕО) № 565/2002 по отношение на датите за подаване на заявления за лицензии за внос на чесън за първото тримесечие на периода 2004-2005 г. (7) Настоящият регламент трябва да се приложи за първи път спрямо молбите за лицензии за първото тримесечие на кампанията за внос 2006-2007. Тъй като дейностите по вноса, регулирани от разпоредбите на настоящия регламент по отношение на лицензии „Б“ понастоящем не са подчинени на никакъв разрешителен режим и за да се осигури ефективен контрол, разпоредбите за лицензии „Б“ трябва да влязат в сила възможно най-скоро.
(24)
По отношение на вноса на чесън, осъществен след влизането в сила на настоящия регламент в рамките на лицензии за внос, издадени в съответствие с Регламент (ЕО) № 565/2002 и с регламентите за въвеждане и управление на автономни тарифни квоти за чесън, трябва да се прилагат разпоредбите, които са били в сила към момента на издаване на тези лицензии.
(25)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по управление на пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отваряне на тарифни квоти и приложими мита
1. Съгласно Решение 2001/404/ЕО, се отварят тарифни квоти за внос в Общността на чесън с код по КН 0703 20 00 (наричан по-долу „чесън“), съгласно условията, изложени в настоящия регламент.
2. Адвалорното мито за чесъна, внесен в рамките на квотите, посочени в параграф 1, е 9,6 %.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент:
1.
„вносна кампания“ означава: периодът от 1 юни до 31 май на следващата година;
2.
„нови държави-членки“ означава: Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия;
3.
„други страни“ означава: трети страни с изключение на Аржентина и Китай;
4.
„компетентни органи“ означава: орган или органи, посочени от държавата-членка за изпълнение на настоящия регламент;
5.
„референтно количество“ означава: количеството чесън, внесено от един традиционен вносител, по смисъла на член 3, по следния начин:
а)
за традиционните вносители, внасяли чесън от 1998 г. до 2000 г. в Общността в състава си от 30 април 2004 г., максималното количество чесън, внесено през годините 1998, 1999 и 2000;
б)
за традиционните вносители, внасяли чесън от 2001 г. до 2003 г. в новите държави-членки, максималното количество внесено:
i)
било през годините 2001, 2002 или 2003;
ii)
било през кампания за внос 2001-2002, 2002-2003 или 2003-2004;
в)
за традиционните вносители, които не влизат в букви а) или б), максималното количество, внесено през една от трите първи вносни кампании, за които са получили лицензия за внос съгласно Регламент (ЕО) № 565/2002 или съгласно настоящия регламент.
Чесънът, произхождащ от новите държави-членки или от Общността, в състава си към 30 април 2004 г., не се взема предвид в изчислението на референтните количества.
Новите държави-членки избират и прилагат един от двата метода, посочени в буква б) по отношение на традиционните вносители на чесън, съгласно обективни критерии и като гарантират еднаквото третиране на операторите.
Член 3
Категории вносители
1. Под „традиционни вносители“ се разбира вносители, физически или юридически лица, индивиди или групировки от оператори, регистрирани съгласно националното законодателство, които могат да докажат:
а)
че са получили лицензии за внос в приложение на Регламент (ЕО) № 565/2002 или на настоящия регламент по време на всяка една от трите последни кампании за внос;
б)
че са внесли чесън в Общността по време на поне две от трите последни вносни кампании;
в)
че са внесли в Общността поне петдесет тона плодове и зеленчуци, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 по време на кампанията за внос, предхождаща внасянето на тяхната молба.
2. Под „нови вносители“ се разбира вносители, различни от тези, посочени в параграф 1, физически или юридически лица, индивиди или групировки от оператори, регистрирани съгласно националното законодателство, които са внесли в Общността плодове и зеленчуци, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, поне петдесет тона през всяка от последните две години. Спазването на това условие се доказва чрез вписване в търговския регистър на държавата-членка или с друго доказателство, признато от държавата-членка, от една страна и с документ за внос, от друга страна.
3. Като изключение от параграфи 1 и 2, по отношение на кампанията за внос от 1 юни 2006 г. до 31 май 2007 г. и само в новите държави-членки:
а)
под „традиционни вносители“ се разбира вносители, физически или юридически лица, индивиди или групировки от оператори, регистрирани съгласно националното законодателство, които могат да докажат:
i)
че са внесли чесън, произхождащ от други страни, различни от новите държави-членки или от Общността, по време на поне две от трите последни вносни кампании;
ii)
че са внесли поне петдесет тона плодове и зеленчуци, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 през последната година;
iii)
че вносът, посочен в i) и ii) е осъществен в новата държава-членка, където се намира седалището на въпросния вносител;
б)
под „нови вносители“ се разбира вносители, различни от тези, посочени в буква а), физически или юридически лица, индивиди или групировки от оператори, регистрирани съгласно националното законодателство, които могат да докажат:
i)
че са внесли поне 50 тона плодове и зеленчуци, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96 през последните две години, произхождащи от страни, различни от новите-държави-членки или от Общността в състава ѝ към 30 април 2004 г.;
ii)
че вносът, посочен в i) е осъществен в новата държава-членка, където се намира седалището на въпросния вносител.
Член 4
Представяне на лицензии за внос
1. Всяко пускане в свободна циркулация в Общността става след представяне на лицензия за внос, издадено съгласно настоящия регламент.
2. Чесънът може да бъде пуснат в свободна циркулация само в рамките на квотите, посочени в член 1, параграф 1, когато в клетка 24 на лицензията за внос е вписана една от забележките, посочени в приложение II.
Тези лицензии за внос се наричат по-долу „лицензии А“. Другите лицензии за внос се наричат по-долу „лицензии Б“.
Член 5
Общи разпоредби относно молбите за лицензии за внос и лицензиите за внос
1. Регламент (ЕО) № 1291/2000 се прилага по отношение на лицензиита „А“ и „Б“, с изключение на разпоредбите, които противоречат на настоящия регламент.
2. Лицензиите „А“ са валидни само за тримесечието, за което са издадени. Те съдържат, в клетка 24, една от бележките, посочени в приложение III.
Лицензиите „Б“ са валидни три месеца, считано от датата на издаването им.
3. Гаранцията, посочена в член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1291/2000 е 50 EUR на тон.
4. В клетка 8 на молбите за лицензии „А“ и „Б“ и на лицензиите, се посочва страната на произход и забележката „да“ се отбелязва с кръст. Удостоверението е валидно само за внос с произход от отбелязаната страна.
5. Чрез дерогация от член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1291/2000, правата, които дават лицензии „А“ и „Б“ не могат да се прехвърлят.
Член 6
Разпределяне на цялото количество между традиционните вносители и новите вносители
1. Цялото количество, което се полага на Аржентина, Китай и други страни съгласно приложение I се разпределя както следва:
а)
70 % за традиционните вносители;
б)
30 % за новите вносители.
2. Що се отнася до вноса с произход от Аржентина, Китай други страни, в случай че през едно тримесечие отпуснатото количество не се използва напълно от една категория вносители, остатъкът се прехвърля към другата категория.
3. За всеки от трите произхода, посочени в параграф 2 и за всяко тримесечие, посочено в приложение I, се издават лицензии „А“ до максималното количество, равно на сумата от:
а)
количеството, указано в приложение I за това тримесечие и за всеки произход;
б)
количествата, непоискани през предишното тримесечие за този произход;
в)
неизползваните количества, за които Комисията е била информирана, от издадени преди това лицензии „А“ за този произход.
Все пак непоисканите или неизползваните количества за една кампания за внос не могат да се прехвърлят към следващата кампания.
Член 7
Ограничения за молбите за лицензии „А“
1. Цялото количество молби за лицензии „А“, които един традиционен вносител подава в рамките на една вносна кампания, не може да надхвърли референтното количество на вносителя. Молбите, които не отговарят на това правило, се отхвърлят от компетентните органи.
2. Цялото количество молби за лицензии „А“, които един нов вносител подава в рамките на едно тримесечие, не може да надхвърли 10 % от количеството, посочено в приложение I за това тримесечие и за този произход. Молбите, които не отговарят на това правило, се отхвърлят от компетентните органи.
Член 8
Подаване на молбите за лицензии за внос
1. Молбите за лицензии „А“ и „Б“ могат да се подават само до компетентния орган на една държава-членка, където молителят е регистриран по ДДС.
2. Молби за за лицензии „А“ могат да подават само вносители по смисъла на член 3.
Към молбите за лицензии „А“ вносителите представят информация, позволяваща на компетентните органи на държавите-членки да проверят дали са спазени условията, посочени в член 3.
Когато в хода на предходната кампания за внос нови вносители са получили лицензии за внос по силата на настоящия регламент или на Регламент (ЕО) № 565/2002, те представят доказателство, че поне 90 % от предоставеното им количество е било пуснато в свободна циркулация.
Ако доказателството, посочено в трета алинея не е представено или ако представеното доказателство сочи, че през някое тримесечие на кампанията за внос посочена в същата алинея, вносителят е пуснал в свободна циркулация по-малко от 90 % от предоставеното му количество, лицензия за внос не се издава на молителя, като изключение се прави само при форсмажорни обстоятелства.
3. Вносителите подават молбите си за лицензии „А“ през първите пет работни дни на месеците април, юли, октомври и януари преди съответното тримесечие.
4. Към молбите си вносителите прилагат декларация, че са се запознали с разпоредбите на член 7 и се ангажират да ги спазват.
Тези декларации са подписани и легализирани от вносителите.
5. В клетка 20 на молбите за лицензии „А“ се вписва една от двете забележки „традиционен вносител“ или „нов вносител“, според случая.
6. Не се подават молби за лицензии „А“ за дадено тримесечие, нито за даден произход, ако в приложение I не фигурира количество за това тримесечие или за този произход.
7. Ако е подадена молба за лицензия „А“, не може да бъде издадена лицензия „Б“.
Член 9
Нотификации за молби за лицензии „А“
До петнадесетия ден на месеците, посочени в член 8, параграф 3, държавите-членки съобщават на Комисията количествата, за които са подадени молби за лицензии „А“ за съответното тримесечие.
Нотификациите са групирани по произход. В тях се уточнява също количествата чесън, за които са подадени молби от традиционни вносители и от нови вносители.
Нотификациите, включително съобщенията „nil“ се изпращат по електронен път, по образец, изпратен за целта от Комисията до държавите-членки.
Член 10
Издаване на лицензии за внос
1. Лицензиите „А“ се издават от компетентния орган на седмия работен ден, следващ нотификацията, предвидена в член 9.
2. Ако в хода на дадено тримесечие, количествата в подадените молби за лицензии за квотите, посочени в член 1, параграф 1, надхвърлят количествата на разположение, Комисията, с регламент, определя коефициент на разпределение, който се прилага спрямо въпросните молби за лицензии „А“, и ако е необходимо, преустановява по-нататъшно издаване на лицензии „А“ за постъпилите след това молби.
Когато се прилага първият параграф, лицензиите „А“ се издават от компетентния орган на третия работен ден следващ влизането в сила на регламента, посочен в тази алинея.
3. Не се издава лицензия „А“ за внос на продукти, произхождащи от страните, фигуриращи в приложение IV, които не са предали на Комисията информацията, необходима за изпълнение на процедура за административно сътрудничество съгласно членове 63, 64 и 65 от Регламент (ЕИО) № 2454/93. Това предаване се счита за извършено на датата на публикацията, предвидена в член 15 от настоящия регламент.
4. В деня, посочен в член 9, първи параграф държавите-членки нотифицират на Комисията списъка на традиционните вносители и на новите вносители, които през съответното тримесечие са подали молби за лицензии „А“. Ако има групировки на оператори, създадени съгласно националното законодателство, се представя също списък на индивидуалните членове.
Нотификациите се изпращат по електронен път, по образец, изпратен за целта от Комисията до държавите-членки.
5. Няма количествени ограничения за лицензиите „Б“ и те се издават незабавно.
Член 11
Оттегляне на молби за лицензии „А“
Когато съгласно член 10, параграф 2, количеството, за което е издадена лицензия „А“, е по-малко от поисканото количество в молбата за лицензия „А“, въпросният вносител може да оттегли молбата за лицензия „А“ в срок от три работни дни, считано от влизането в сила на регламента, приет съгласно член 10, параграф 2. Ако молбата бъде оттеглена, гаранцията се освобождава незабавно в пълен размер.
Член 12
Съобщения от държавите-членки до Комисията
1. Държавите-членки нотифицират Комисията относно:
а)
количествата, за които са поискани лицензии „Б“;
б)
количествата, отнасящи се до лицензии „А“, неизползвани или частично използвани, съответстващи на разликата между количествата, отнети от лицензиите и количествата, за които те са били издадени, относно последното изтекло тримесечие;
в)
количествата, отнасящи се до оттеглените лицензии „А“, съгласно член 11.
2. Сведенията, посочени в параграф 1 се съобщават:
а)
за параграф 1, буква а), най-късно на втория работен ден на всяка седмица за молбите, получени предходната седмица;
б)
за параграф 1, буква б), най-късно в деня, посочен в член 9, първи параграф.
в)
за параграф 1, буква в), най-късно в последния ден на всеки месец, посочен в член 8, параграф 3.
Ако няма подадени молби за лицензии „Б“, или ако няма неизползвани количества или оттеглени по смисъла на паргараф 1, букви б) и в), въпросната държава-членка информира за това Комисията в деня, указан в настоящия параграф.
3. Данните, посочени в параграф 1 се изпращат по електронен път, по образец, изпратен за целта от Комисията до държавите-членки.
Количествата се обобщават според деня на подаване на молбите за внос, по трети страни на произход, по вид лицензии („А“ или „Б“) и, за лицензиите „А“, по вид вносител по смисъла на член 3.
Член 13
Лицензии за произход
Чесънът, произхождащ от трета страна, фигурираща в приложение IV може да бъде пуснат в свободна циркулация, само ако са изпълнени следните условия:
а)
ако е представена лицензия за произход, издадена от компетентните национални органи на тази страна, съгласно разпоредбите на членове 56-62 от Регламент (ЕИО) № 2454/93;
б)
продуктът е превозен директно, по смисъла на член 14, от тази страна до Общността.
Член 14
Директен превоз
1. Приема се, че са превозени директно от трета страна, фигурираща в приложение IV до Общността:
а)
продукти, чийто превоз е извършен без да се използва територия на друга трета държава;
б)
продукти, чийто превоз се извършва през територията на една или повече други държави, различни от страната на произход, със или без претоварване или временен престой на склад в тази държава, ако преминаването е обусловено по географски причини или е необходимо за превоза, и при условие че продуктите:
i)
са останали под контрола на митническите власти на страната или страните на транзит или претоварване;
ii)
не са пуснати на пазара или за консумация;
iii)
не са претърпели други операции, освен разтоварване и претоварване, или друга операция за запазване на състоянието.
2. Доказателствата, че са изпълнени условията, посочени в параграф 1, буква б), се предоставят на компетентните органи на държавите-членки чрез:
а)
било документ за превоз, издаден от страната на произход и покриващ преминаването транзит през страната или страните;
б)
било удостоверение, издадено от митническите власти на страната или страните по транзит, което съдържа:
i)
точно описание на стоките;
ii)
датата на тяхното разтоварване и на тяхното претоварване с указание за използваните транспортни средства;
iii)
лицензия за условията на съхранение;
в)
било с друг доказателствен документ, когато доказателствата, посочени в букви а) или б) не могат да бъдат представени.
Член 15
Административно сътрудничество с някои трети страни
Веднага след като някоя от страните, фигуриращи в приложение IV на настоящия регламент, предостави необходимата и достатъчна информация за осъществяване на процедура за административно сътрудничество съгласно членове 63, 64 и 65 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в серия С на Официален вестник на Европейския съюз се публикува съобщение за това предоставяне.
Член 16
Санкции за вносителите
1. Ако се окаже, че молбите или декларациите за лицензия „А“, подадени от даден вносител до компетентните органи на някоя държава-членка, съдържат неверни, заблуждаващи или неточни данни, освен ако тези грешки не се дължат на очевидна грешка, въпросните компетентни власти на държавите-членки изключват този вносител от системата на молбите за лицензия „А“ в продължение на най-много четири тримесечия след установяването, според тежестта на нередовността, без това да противоречи на мерките, предвидени в националното законодателство. В този случай гаранцията, посочена в член 5, параграф 3, се задържа в пълния ѝ размер.
2. Държавите-членки могат да приемат допълнителни национални разпоредби по отношение на подаването на молби за лицензии „А“ до техните компетентни органи и да предвидят санкции, съответстващи на тежестта на нередовността, и да ги наложат на вносителите, регистрирани по ДДС на тяхна територия. Държавите-членки съобщават незабавно на Комисията въвеждането на подобни национални разпоредби.
Член 17
Информация, предоставена от Комисията
Всеки седми работен ден следващ петнадесетия ден от всеки месец, посочен в член 8, параграф 3, Комисията предава на държавите-членки сведенията, получени по силата на член 10, параграф 4, с цел да открие или предотврати злоупотреби в декларациите на вносителите.
Всеки седми работен ден следващ край на месеците, посочени в член 8, параграф 3, Комисията предава на държавите-членки сведенията, получени по силата на член 12.
Комисията уведомява периодично държавите-членки за използването на квотите, по подходящ начин и в подходящ момент, както и сведения, получени по силата на член 16, параграф 2.
Комисията съобщава на държавите-членки всяка друга важна информация, по-специално информация, която би могла да спомогне за предотвратяване на измами.
Член 18
Административно сътрудничество между държавите-членки
Държавите-членки предприемат необходимите мерки за да установят административно сътрудничество помежду си, за да гарантират правилното прилагане на настоящия регламент.
Член 19
Отмяна
Регламент (ЕО) № 565/2002, Регламент (ЕО) № 228/2004 и Регламент (ЕО) № 229/2004 се отменят считано от 1 април 2006 г.
Все пак Регламент (ЕО) № 565/2002, Регламент (ЕО) № 228/2004 и Регламент (ЕО) № 229/2004 продължават да се прилагат по отношение на лицензиите, издадени съгласно тези регламенти, за кампанията за внос, която изтича на 31 май 2006 г.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Разпоредбите за лицензии „А“ за кампанията за внос, започваща на 1 юни 2006 г. се прилагат от 1 април 2006 г.
Разпоредбите за лицензии „Б“ се прилагат от 1 януари 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 ноември 2005 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1870/2005 VAN DE COMMISSIE
van 16 november 2005
houdende opening en vaststelling van de wijze van beheer van tariefcontingenten en houdende invoering van een stelsel van invoer- en oorsprongscertificaten voor uit derde landen ingevoerde knoflook
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije,
Gelet op de Akte van toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, en met name op artikel 41, eerste alinea,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (1), en met name op artikel 31, lid 2, en artikel 34, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Nadat de overeenkomstig artikel XXVIII van GATT 1994 gevoerde onderhandelingen waren afgerond, heeft de Gemeenschap de voorwaarden voor de invoer van knoflook gewijzigd. Sinds 1 juni 2001 bestaat het normale douanerecht bij invoer van knoflook van GN-code 0703 20 00 uit een ad-valoremrecht van 9,6 % en een specifiek bedrag van 1 200 EUR per nettoton. Bij een bij Besluit 2001/404/EG van de Raad (2) goedgekeurde overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Argentinië in het kader van artikel XXVIII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) 1994, met het oog op de wijziging, wat knoflook betreft, van de concessies die zijn opgenomen in lijst CXL, gehecht aan de GATT-overeenkomst, is evenwel een contingent van 38 370 ton geopend (hierna het „GATT-contingent” genoemd) dat van het specifieke recht is vrijgesteld. De overeenkomst voorziet in de volgende verdeling van het contingent: 19 147 ton voor invoer uit Argentinië (volgnummers 09.4104 en 09.4099), 13 200 ton voor invoer uit China (volgnummers 09.4105 en 09.4100) en 6 023 ton voor invoer uit andere landen (volgnummers 09.4106 en 09.4102).
(2)
In het kader van overeenkomsten tussen de Gemeenschap en bepaalde derde landen mag knoflook ook buiten het GATT-contingent tegen het normale recht of tegen preferentiële voorwaarden worden ingevoerd.
(3)
Knoflook is een belangrijk product van de sector groenten en fruit in de Europese Unie, met een jaarlijkse productie van ongeveer 250 000 ton. Ook de jaarlijkse invoer uit derde landen is aanzienlijk (van 60 000 tot 80 000 ton). De twee belangrijkste leverende derde landen zijn China (30 000 tot 40 000 ton per jaar) en Argentinië (ongeveer 15 000 ton per jaar).
(4)
De voorwaarden voor het beheer van deze contingenten zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 565/2002 van de Commissie van 2 april 2002 tot vaststelling van de wijze van beheer van tariefcontingenten en invoering van een stelsel van oorsprongscertificaten, voor uit derde landen ingevoerde knoflook (3). In het licht van de met de toepassing van die verordening opgedane ervaring moeten sommige van de huidige voorwaarden worden gewijzigd om het stelsel te vereenvoudigen en te verduidelijken.
(5)
Aangezien voor niet-preferentiële invoer buiten het GATT-contingent een specifiek recht geldt, moet voor het beheer van het GATT-contingent een stelsel van invoercertificaten worden ingevoerd. Een dergelijk stelsel zou een nauwgezette controle op alle invoer van knoflook mogelijk moeten maken. De uitvoeringsbepalingen voor dat stelsel moeten een aanvulling of in voorkomend geval een afwijking vormen op die van Verordening (EG) nr. 1291/2000 van de Commissie van 9 juni 2000 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten (4).
(6)
Teneinde alle invoer, met name gezien de recente fraudegevallen, zo nauwgezet mogelijk te controleren, is het voorts dienstig voor alle invoer van knoflook twee categorieën invoercertificaten in te voeren. De ervaring toont dat fraude doorgaans plaatsvindt bij de overlading van Chinese knoflook in derde landen die preferentiële handelsovereenkomsten hebben met de Europese Gemeenschap. Zo wordt knoflook met valse documenten in de EU binnengebracht.
(7)
De overschakeling van het ene systeem op het andere moet zo soepel mogelijk verlopen. Hiertoe is het dienstig een aantal uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 565/2002 over te nemen en het traditionele tijdschema voor de invoer te handhaven.
(8)
De invoer van knoflook moet worden gecontroleerd overeenkomstig artikel 308 quinquies van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (5).
(9)
De markt van de Gemeenschap moet verder in toereikende mate en tegen stabiele prijzen van knoflook worden voorzien, terwijl onnodige marktverstoringen in de vorm van hevige prijsschommelingen en nadelige gevolgen voor de communautaire producenten moeten worden voorkomen. Daartoe dient een sterkere concurrentie tussen importeurs te worden aangemoedigd en de administratieve last voor importeurs te worden beperkt.
(10)
Zowel in het belang van de bestaande importeurs, die normaliter aanzienlijke hoeveelheden knoflook invoeren, als van nieuwe importeurs die gaan opereren op de markt en die eveneens een eerlijke kans moeten hebben om invoercertificaten voor een hoeveelheid knoflook in het kader van de tariefcontingenten aan te vragen, dient een onderscheid te worden gemaakt tussen traditionele importeurs en nieuwe importeurs. Het is dienstig deze twee categorieën importeurs duidelijk te definiëren en bepaalde criteria met betrekking tot de status van de aanvragers en het gebruik van de toegewezen invoercertificaten vast te stellen.
(11)
De aan deze categorieën importeurs toe te wijzen hoeveelheden dienen op basis van de daadwerkelijk ingevoerde hoeveelheden te worden vastgesteld en niet op basis van de afgegeven invoercertificaten.
(12)
Opdat importeurs uit Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije (hierna „de nieuwe lidstaten” genoemd) gebruik kunnen maken van deze verordening, dient voor de invoerseizoenen 2005/2006 en 2006/2007 een regeling te worden getroffen om te garanderen dat een onderscheid wordt gemaakt tussen enerzijds traditionele importeurs en nieuwe importeurs in de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004 en anderzijds traditionele importeurs en nieuwe importeurs uit de nieuwe lidstaten.
(13)
Teneinde rekening te houden met de verschillende handelspatronen in de verschillende nieuwe lidstaten, moet de bevoegde autoriteiten van de nieuwe lidstaten de keuze worden gelaten tussen twee methoden voor de vaststelling van de referentiehoeveelheid van hun traditionele importeurs.
(14)
Voor de door importeurs van beide categorieën ingediende aanvragen voor invoercertificaten voor knoflook uit derde landen moeten bepaalde beperkingen gelden. Deze beperkingen zijn nodig om ervoor te zorgen dat importeurs met elkaar blijven concurreren, dat importeurs die een echte handelsactiviteit op de markt voor groenten en fruit uitoefenen, de kans krijgen om hun legitieme handelspositie ten opzichte van andere importeurs te verdedigen, en dat geen enkele importeur de markt kan beheersen.
(15)
Ter bescherming van de concurrentie tussen echte importeurs en ter voorkoming van speculatie bij de toewijzing van invoercertificaten of van misbruik van het systeem waardoor de legitieme handelspositie van nieuwe en traditionele importeurs in het gedrang zou komen, moeten strengere controles op het correcte gebruik van invoercertificaten worden ingevoerd. Hiertoe moet de overdracht van invoercertificaten worden verboden.
(16)
Om de administratieve last voor importeurs te verminderen en de fraudemogelijkheden te beperken, dient te worden bepaald dat aanvragen voor invoercertificaten slechts kunnen worden ingediend in de lidstaat waar de importeur is ingeschreven in een register.
(17)
Voorts zijn maatregelen nodig om speculatieve aanvragen voor invoercertificaten die ertoe kunnen leiden dat de tariefcontingenten niet volledig worden gebruikt, tot een minimum te beperken. Gezien de aard en de waarde van het betrokken product dient een zekerheid als bedoeld in artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1291/2000 te worden gesteld per ton knoflook waarvoor een aanvraag voor een invoercertificaat wordt ingediend. De zekerheid moet hoog genoeg zijn om speculatieve aanvragen te ontmoedigen, maar niet zo hoog dat marktdeelnemers met echte handelsactiviteiten met betrekking tot knoflook worden ontmoedigd. Als geschiktste objectieve hoogte van de zekerheid geldt een percentage van 5 % van het gemiddelde aanvullende douanerecht dat van toepassing is bij de invoer van knoflook van GN-code 0703 20 00.
(18)
Teneinde te garanderen dat het GATT-contingent naar behoren wordt beheerd, dienen de maatregelen te worden vastgesteld die de Commissie moet nemen wanneer de hoeveelheden knoflook van een bepaalde oorsprong of voor een bepaald kwartaal waarvoor invoercertificaten zijn aangevraagd, groter zijn dan de bij Besluit 2001/404/EG vastgestelde hoeveelheden, verhoogd met de niet-gebruikte hoeveelheden van eerder afgegeven invoercertificaten. Als een van deze maatregelen bestaat in de toepassing van een toewijzingscoëfficiënt bij de afgifte van de invoercertificaten, moeten aanvragen voor deze invoercertificaten kunnen worden ingetrokken met onmiddellijke vrijgave van de zekerheid.
(19)
Om te garanderen dat de contingenten naar behoren worden gebruikt, dienen de lidstaten de Commissie regelmatig in kennis te stellen van de hoeveelheden waarvoor door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten afgegeven invoercertificaten zijn ingediend die niet door de importeurs zijn gebruikt. Bij de bepaling van de hoeveelheden waarvoor invoercertificaten zijn afgegeven, dient rekening te worden gehouden met de door importeurs ingetrokken aanvragen voor invoercertificaten.
(20)
Ten behoeve van het beheer van de tariefcontingenten voor knoflook moeten de importeurs bij de aanvragen voor invoercertificaten die zij bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat indienen, een verklaring voegen waarin zij zich ertoe verbinden de bij deze verordening vastgestelde beperkingen in acht te nemen. Om misbruik van het stelsel te voorkomen, moet worden voorzien in afschrikkende sancties en moet de lidstaten een zekere beoordelingsmarge worden gelaten voor het opleggen van aanvullende sancties bovenop die waarin deze verordening voorziet aan importeurs die valse, misleidende of onjuiste aanvragen of verklaringen indienen bij de bevoegde autoriteiten.
(21)
Om de controle te verscherpen en elke verlegging van het handelsverkeer op basis van onjuiste documenten te voorkomen, moet de bestaande oorsprongscertificaatregeling voor uit bepaalde derde landen in de Gemeenschap ingevoerde knoflook en de verplichting om die knoflook rechtstreeks van het land van oorsprong naar de Gemeenschap te vervoeren, worden gehandhaafd en moet de lijst van landen worden uitgebreid in het licht van aanvullende gegevens. Dergelijke oorsprongscertificaten worden door de bevoegde nationale autoriteiten afgegeven overeenkomstig de artikelen 56 tot en met 62 van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
(22)
Alle op grond van deze verordening noodzakelijke mededelingen tussen de lidstaten en de Commissie dienen te worden gespecificeerd, met name ten behoeve van het beheer van de tariefcontingenten en de vaststelling van maatregelen tegen fraude en inzake markttoezicht.
(23)
Verordening (EG) nr. 565/2002, Verordening (EG) nr. 228/2004 van de Commissie van 3 februari 2004 houdende vaststelling van overgangsmaatregelen voor Verordening (EG) nr. 565/2002 in verband met de toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije (6) en Verordening (EG) nr. 229/2004 van de Commissie van 10 februari 2004 houdende afwĳking van Verordening (EG) nr. 565/2002 met betrekking tot de data voor het indienen van certificaataanvragen voor de invoer van knoflook voor het eerste kwartaal van de periode 2004/2005 (7) moeten worden ingetrokken. Het is dienstig te bepalen dat deze verordening voor het eerst van toepassing is voor aanvragen voor invoercertificaten voor het eerste kwartaal van het invoerseizoen 2006/2007. Aangezien er momenteel geen specifieke voorschriften gelden voor invoeractiviteiten die onder de bepalingen betreffende B-certificaten van de onderhavige verordening vallen, en teneinde efficiëntere controles te garanderen, moeten de bepalingen betreffende B-certificaten evenwel zo snel mogelijk van toepassing zijn.
(24)
Voor de invoer van knoflook na de inwerkingtreding van deze verordening in het kader van invoercertificaten die zijn afgegeven overeenkomstig Verordening (EG) nr. 565/2002 of andere verordeningen houdende opening en wijze van beheer van autonome tariefcontingenten voor knoflook, blijven de op het moment van de afgifte van deze invoercertificaten geldende bepalingen van toepassing.
(25)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor verse groenten en fruit,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Opening van de tariefcontingenten en toe te passen douanerechten
1. Overeenkomstig Besluit 2001/404/EG worden onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden tariefcontingenten geopend voor de invoer van knoflook van GN-code 0703 20 00 (hierna „knoflook” genoemd) in de Gemeenschap. De omvang van elk tariefcontingent, de periode waarvoor dit geldt en het volgnummer zijn vermeld in bijlage I bij deze verordening.
2. Het ad-valoremrecht voor de invoer van knoflook in het kader van de in lid 1 bedoelde contingenten bedraagt 9,6 %.
Artikel 2
Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
1)
„invoerseizoen”: de periode van 1 juni tot en met 31 mei van het daaropvolgende jaar;
2)
„de nieuwe lidstaten”: Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije;
3)
„andere landen”: andere derde landen dan Argentinië en China;
4)
„bevoegde autoriteiten”: de instantie of instanties die de lidstaat voor de tenuitvoerlegging van deze verordening heeft aangewezen;
5)
„referentiehoeveelheid”: de hoeveelheid door een traditionele importeur in de zin van artikel 3 ingevoerde knoflook, vastgesteld als volgt:
a)
voor traditionele importeurs die tussen 1998 en 2000 knoflook in de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004 hebben ingevoerd, de maximumhoeveelheid knoflook die zij in een van de kalenderjaren 1998, 1999 en 2000 hebben ingevoerd;
b)
voor traditionele importeurs die knoflook in de nieuwe lidstaten hebben ingevoerd tussen 2001 en 2003, de maximumhoeveelheid knoflook die zij hebben ingevoerd in
i)
hetzij de kalenderjaren 2001, 2002 of 2003,
ii)
hetzij de invoerseizoenen 2001/2002, 2002/2003 of 2003/2004;
c)
voor traditionele importeurs die niet onder a) of b) vallen, de maximumhoeveelheid knoflook die zij hebben ingevoerd in de eerste drie invoerseizoenen waarin zij invoercertificaten hebben ontvangen op grond van Verordening (EG) nr. 565/2002 of de onderhavige verordening.
Knoflook van oorsprong uit de nieuwe lidstaten of de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004 wordt niet in aanmerking genomen voor de berekening van de referentiehoeveelheid.
De nieuwe lidstaten kiezen één van de twee onder b) vermelde methoden en passen deze toe voor alle traditionele importeurs op grond van objectieve criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling tussen marktdeelnemers wordt gegarandeerd.
Artikel 3
Categorieën importeurs
1. Onder „traditionele importeurs” wordt verstaan natuurlijke of rechtspersonen, individuele marktdeelnemers of volgens het nationale recht opgerichte groeperingen van marktdeelnemers, die kunnen bewijzen dat:
a)
zij in elk van de drie voorgaande invoerseizoenen invoercertificaten hebben ontvangen op grond van Verordening (EG) nr. 565/2002 of de onderhavige verordening;
b)
zij in ten minste twee van de drie voorgaande invoerseizoenen knoflook in de Gemeenschap hebben ingevoerd en
c)
zij in het aan hun aanvraag voorafgaande invoerseizoen ten minste 50 ton groenten en fruit als bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 in de Gemeenschap hebben ingevoerd.
2. Onder „nieuwe importeurs” wordt verstaan natuurlijke of rechtspersonen, individuele marktdeelnemers of volgens het nationale recht opgerichte groeperingen van marktdeelnemers, andere dan de in lid 1 bedoelde importeurs, die in elk van de twee voorgaande kalenderjaren ten minste 50 ton groenten en fruit als bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 in de Gemeenschap hebben ingevoerd. Dat aan deze voorwaarde is voldaan, moet worden aangetoond door middel van de inschrijving in een handelsregister van de lidstaat of enig ander door de lidstaat aanvaard bewijs, en het bewijs van invoer.
3. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 en 2 wordt voor het invoerseizoen van 1 juni 2006 tot en met 31 mei 2007 en uitsluitend in de nieuwe lidstaten:
a)
onder „traditionele importeurs” verstaan natuurlijke of rechtspersonen, individuele marktdeelnemers of volgens het nationale recht opgerichte groeperingen van marktdeelnemers, die kunnen bewijzen dat:
i)
zij in ten minste twee van de voorgaande drie invoerseizoenen knoflook hebben ingevoerd uit andere landen van oorsprong dan de nieuwe lidstaten of de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004;
ii)
zij in het voorgaande kalenderjaar ten minste 50 ton groenten en fruit als bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 hebben ingevoerd en
iii)
de onder i) en ii) bedoelde invoer heeft plaatsgevonden in de nieuwe lidstaat waar het hoofdkantoor van de betrokken importeur gelegen is;
b)
onder „nieuwe importeurs” verstaan andere dan onder a) bedoelde traditionele importeurs of handelaren, natuurlijke of rechtspersonen, individuele marktdeelnemers of volgens het nationale recht opgerichte groeperingen van marktdeelnemers, die kunnen bewijzen dat:
i)
zij in elk van de voorgaande twee kalenderjaren ten minste 50 ton groenten en fruit als bedoeld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 uit andere landen van oorsprong dan de nieuwe lidstaten of de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004 hebben ingevoerd en
ii)
de onder i) bedoelde invoer heeft plaatsgevonden in de nieuwe lidstaat waar het hoofdkantoor van de betrokken importeur gelegen is.
Artikel 4
Overlegging van invoercertificaten
1. Ingevoerde knoflook mag in de Gemeenschap slechts in het vrije verkeer worden gebracht na overlegging van een overeenkomstig deze verordening afgegeven invoercertificaat.
2. Knoflook mag in het kader van de in artikel 1, lid 1, bedoelde tariefcontingenten slechts in het vrije verkeer worden gebracht wanneer vak 24 van het betrokken invoercertificaat één van de in bijlage II opgenomen vermeldingen bevat.
Deze invoercertificaten worden hierna „A-certificaten” genoemd. Andere invoercertificaten worden hierna „B-certificaten” genoemd.
Artikel 5
Algemene bepalingen inzake aanvragen voor invoercertificaten en invoercertificaten
1. Verordening (EG) nr. 1291/2000 is van toepassing op A- en B-certificaten, tenzij in de onderhavige verordening anders is bepaald.
2. A-certificaten zijn slechts geldig voor het kwartaal waarvoor zij zijn afgegeven. Vak 24 moet een van de in bijlage III opgenomen vermeldingen bevatten.
B-certificaten zijn geldig gedurende drie maanden vanaf de datum van afgifte.
3. De in artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1291/2000 bedoelde zekerheid bedraagt 50 EUR per ton.
4. In vak 8 van aanvragen voor A- en B-certificaten en van certificaten wordt het land van oorsprong ingevuld en wordt het woord „ja” aangekruist. Het invoercertificaat geldt uitsluitend voor invoer van oorsprong uit het vermelde land.
5. In afwijking van het bepaalde in artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1291/2000 kunnen de uit A- en B-certificaten voortvloeiende rechten niet worden overgedragen.
Artikel 6
Verdeling van de totale hoeveelheden over traditionele en nieuwe importeurs
1. De totale hoeveelheid die overeenkomstig bijlage I aan Argentinië, China en andere landen wordt toegewezen, wordt als volgt verdeeld:
a)
70 % voor traditionele importeurs;
b)
30 % voor nieuwe importeurs.
2. Wanneer bij invoer uit Argentinië, China en andere landen de toegewezen hoeveelheid door een bepaalde categorie importeurs in een kwartaal niet volledig wordt opgebruikt, wordt de resterende hoeveelheid toegewezen aan de andere categorie.
3. Voor elk van de drie in lid 2 bedoelde oorsprongen en elk in bijlage I vermeld kwartaal worden A-certificaten afgegeven voor een hoeveelheid die ten hoogste gelijk is aan de som van:
a)
de hoeveelheid die in bijlage I voor dat kwartaal en die oorsprong is vermeld;
b)
de hoeveelheden van die oorsprong waarvoor in het voorgaande kwartaal geen aanvragen zijn ingediend;
c)
de aan de Commissie meegedeelde niet-gebruikte hoeveelheden waarvoor vroeger reeds A-certificaten voor die oorsprong waren afgegeven.
Hoeveelheden waarvoor geen aanvragen zijn ingediend of die tijdens een bepaald invoerseizoen niet zijn gebruikt, kunnen evenwel niet naar het volgende invoerseizoen worden overgedragen.
Artikel 7
Beperkingen die gelden voor aanvragen voor A-certificaten
1. De totale hoeveelheid waarvoor een traditionele importeur in een bepaald invoerseizoen aanvragen voor A-certificaten indient, mag niet meer bedragen dan de referentiehoeveelheid van die importeur. Aanvragen die niet aan dit voorschrift voldoen, worden door de bevoegde autoriteiten afgewezen.
2. De totale hoeveelheid waarvoor een nieuwe importeur in een bepaald kwartaal aanvragen voor A-certificaten indient, mag niet meer bedragen dan 10 % van de in bijlage I voor dat kwartaal en die oorsprong vermelde hoeveelheid. Aanvragen die niet aan dit voorschrift voldoen, worden door de bevoegde autoriteiten afgewezen.
Artikel 8
Indiening van aanvragen voor invoercertificaten
1. Aanvragen voor A- en B-certificaten mogen slechts worden ingediend bij de bevoegde autoriteiten van één lidstaat waar de aanvrager voor BTW-doeleinden is geregistreerd.
2. Alleen importeurs in de zin van artikel 3 mogen aanvragen voor A-certificaten indienen.
De importeurs verstrekken ter staving van hun aanvragen voor A-certificaten de gegevens die nodig zijn om de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten in staat te stellen tot hun genoegen na te gaan of aan de in artikel 3 vastgestelde voorwaarden is voldaan.
Wanneer nieuwe importeurs gedurende het voorgaande invoerseizoen invoercertificaten hebben ontvangen op grond van de onderhavige verordening of Verordening (EG) nr. 565/2002, moeten zij aantonen dat ten minste 90 % van de aan hen toegewezen hoeveelheid daadwerkelijk in het vrije verkeer is gebracht.
Wordt het in de derde alinea bedoelde bewijs niet geleverd of blijkt uit het bewijs dat in een bepaald kwartaal van het in die alinea bedoelde invoerseizoen minder dan 90 % van de aan een importeur toegewezen hoeveelheid in het vrije verkeer is gebracht, wordt aan de aanvrager geen invoercertificaat afgegeven, behalve in gevallen van overmacht.
3. Aanvragen voor A-certificaten worden door de importeurs in de loop van de eerste vijf werkdagen van april, juli, oktober en januari vóór het respectieve kwartaal ingediend.
4. De importeurs voegen bij hun aanvragen voor A-certificaten een verklaring dat zij kennis hebben genomen van de in artikel 7 vastgestelde bepalingen en zich ertoe verbinden deze in acht te nemen.
De importeurs ondertekenen deze verklaring en bevestigen de juistheid ervan.
5. Wanneer aanvragen voor A-certificaten worden ingediend door een traditionele importeur of door een nieuwe importeur, wordt in vak 20 daarvan de vermelding „traditionele importeur” respectievelijk „nieuwe importeur” aangebracht.
6. Wanneer in bijlage I voor een bepaald kwartaal en een bepaalde oorsprong geen enkele hoeveelheid is vermeld, mogen voor dat kwartaal en die oorsprong geen aanvragen voor A-certificaten worden ingediend.
7. In antwoord op een aanvraag voor een A-certificaat mag geen B-certificaat worden afgegeven.
Artikel 9
Mededelingen over de aanvragen voor A-certificaten
De lidstaten delen de Commissie uiterlijk de 15e dag van elke in artikel 8, lid 3, vermelde maand de hoeveelheden mee waarvoor aanvragen voor A-certificaten zijn ingediend voor het betrokken kwartaal.
De meegedeelde hoeveelheden worden uitgesplitst naar oorsprong. Voorts worden aparte cijfers verstrekt voor de door traditionele en nieuwe importeurs aangevraagde hoeveelheden knoflook.
De mededelingen, inclusief de mededeling „nihil”, worden langs elektronische weg gedaan met behulp van het door de Commissie aan de lidstaten verstrekte formulier.
Artikel 10
Afgifte van invoercertificaten
1. A-certificaten worden door de bevoegde autoriteiten afgegeven op de zevende werkdag na de in artikel 9 voorgeschreven mededeling.
2. Indien in een bepaald kwartaal wordt geconstateerd dat de in het kader van de in artikel 1, lid 1, bedoelde contingenten aangevraagde hoeveelheden de beschikbare hoeveelheid overschrijden, stelt de Commissie via een verordening een op de betrokken aanvragen voor A-certificaten toe te passen toewijzingscoëfficiënt vast en schorst zij zo nodig de afgifte van A-certificaten voor latere aanvragen.
Is de eerste alinea van toepassing, dan geven de bevoegde autoriteiten de A-certificaten af op de derde werkdag na de inwerkingtreding van de in die alinea bedoelde verordening.
3. Er worden geen A-certificaten afgegeven voor de invoer van producten van oorsprong uit in bijlage IV genoemde landen die de Commissie niet de gegevens hebben verstrekt die nodig zijn voor de instelling van een procedure van administratieve samenwerking overeenkomstig de artikelen 63, 64 en 65 van Verordening (EEG) nr. 2454/93. Deze gegevens worden geacht te zijn verstrekt op de datum van de in artikel 15 van de onderhavige verordening bedoelde bekendmaking.
4. De lidstaten stellen de Commissie op de in artikel 9, lid 1, vermelde dag in kennis van de lijst van traditionele en nieuwe importeurs die voor het betrokken kwartaal A-certificaten aanvragen. In het geval van volgens het nationale recht opgerichte groeperingen van marktdeelnemers worden de individuele marktdeelnemers ook vermeld.
De in de eerste alinea bedoelde mededelingen worden langs elektronische weg gedaan met behulp van het door de Commissie aan de lidstaten verstrekte formulier.
5. Voor B-certificaten geldt geen kwantitatieve beperking en ze worden onverwijld afgegeven.
Artikel 11
Intrekking van aanvragen voor A-certificaten
Is overeenkomstig artikel 10, lid 2, de hoeveelheid waarop een A-certificaat betrekking heeft kleiner dan de hoeveelheid waarvoor de aanvraag voor dit A-certificaat is ingediend, dan kan de betrokken importeur de bevoegde autoriteiten binnen drie werkdagen na de inwerkingtreding van de overeenkomstig artikel 10, lid 2, aangenomen verordening verzoeken de aanvraag voor het A-certificaat in te trekken. In dat geval wordt de hele zekerheid onmiddellijk vrijgegeven.
Artikel 12
Mededelingen door de lidstaten aan de Commissie
1. De lidstaten delen de Commissie de volgende gegevens mee:
a)
de hoeveelheden waarvoor B-certificaten zijn aangevraagd;
b)
de hoeveelheden waarvoor de A-certificaten niet of slechts gedeeltelijk zijn gebruikt, dat wil zeggen het verschil tussen de op de ommezijde van de certificaten afgeschreven hoeveelheden en de hoeveelheden waarvoor de certificaten waren afgegeven, met betrekking tot het laatste afgelopen kwartaal;
c)
de hoeveelheden waarvoor A-certificaten zijn aangevraagd die op grond van artikel 11 zijn ingetrokken.
2. Voor de in lid 1 bedoelde gegevens gelden de volgende termijnen:
a)
wat de in lid 1, onder a), bedoelde hoeveelheden betreft: uiterlijk de tweede werkdag van elke week voor in de voorgaande week ontvangen aanvragen;
b)
wat de in lid 1, onder b), bedoelde hoeveelheden betreft: uiterlijk de in artikel 9, lid 1, bedoelde dag;
c)
wat de in lid 1, onder c), bedoelde hoeveelheden betreft: uiterlijk de laatste dag van elke in artikel 8, lid 3, bedoelde maand.
Wanneer geen enkele aanvraag voor een B-certificaat is ingediend of als er geen ongebruikte hoeveelheden of ingetrokken aanvragen in de zin van lid 1, onder b) en c), zijn, stelt de betrokken lidstaat de Commissie hiervan op de in dit lid vermelde dag in kennis.
3. De in lid 1 bedoelde mededelingen worden langs elektronische weg gedaan met behulp van het door de Commissie aan de lidstaten verstrekte formulier.
De betrokken hoeveelheden worden uitgesplitst naar de dag waarop de aanvraag voor het invoercertificaat is ingediend, het derde land van oorsprong, het soort certificaat (A of B), en voor A-certificaten de categorie importeurs in de zin van artikel 3.
Artikel 13
Oorsprongscertificaten
Knoflook van oorsprong uit in bijlage IV vermelde derde landen mag in de Gemeenschap slechts in het vrije verkeer worden gebracht wanneer:
a)
een oorsprongscertificaat wordt overgelegd dat door de bevoegde nationale autoriteiten van die landen is afgegeven overeenkomstig de artikelen 56 tot en met 62 van Verordening (EEG) nr. 2454/93, en
b)
het product overeenkomstig artikel 14 rechtstreeks uit dat land naar de Gemeenschap is vervoerd.
Artikel 14
Rechtstreeks vervoer
1. Als producten die rechtstreeks uit de in bijlage IV vermelde derde landen naar de Gemeenschap zijn vervoerd, worden beschouwd:
a)
producten die niet over het grondgebied van een ander derde land zijn vervoerd;
b)
producten die over het grondgebied van een of meer andere derde landen dan het land van oorsprong zijn vervoerd, al dan niet met overlading of tijdelijke opslag in die andere derde landen, mits het vervoer door deze landen om geografische of vervoerstechnische redenen is gebeurd en de producten:
i)
in het land of de landen van doorvoer of opslag onder toezicht van de douaneautoriteiten zijn gebleven;
ii)
daar niet op de markt zijn gebracht of tot verbruik zijn aangegeven;
iii)
daar geen andere behandelingen hebben ondergaan dan lossen, opnieuw laden of een andere behandeling met het oog op de bewaring ervan in goede staat.
2. Aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten dient het bewijs te worden geleverd dat aan de in lid 1, onder b), bedoelde voorwaarden is voldaan door overlegging van:
a)
één enkel, in het land van oorsprong afgegeven vervoersdocument, onder dekking waarvan het vervoer door het land of de landen van doorvoer heeft plaatsgevonden, of
b)
een door de douaneautoriteiten van het land of de landen van doorvoer afgegeven certificaat, waarin:
i)
een nauwkeurige omschrijving van de goederen wordt gegeven;
ii)
de data zijn aangegeven waarop de producten zijn gelost en opnieuw geladen, met gegevens ter identificatie van de voertuigen waarvan gebruik is gemaakt;
iii)
een verklaring betreffende de voorwaarden waaronder de producten werden bewaard;
c)
of, wanneer het onder a) of b) bedoelde bewijs niet kan worden geleverd, enig ander bewijsstuk.
Artikel 15
Administratieve samenwerking met bepaalde derde landen
Zodra alle in bijlage IV bij deze verordening vermelde derde landen de gegevens die nodig zijn voor de instelling van de in de artikelen 63, 64 en 65 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 bedoelde procedure van administratieve samenwerking hebben meegedeeld, wordt een mededeling daarover gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie, reeks C.
Artikel 16
Sancties ten aanzien van importeurs
1. Indien door een importeur bij de bevoegde autoriteiten van een lidstaat ingediende aanvragen of verklaringen met betrekking tot A-certificaten valse, misleidende of onjuiste gegevens blijken te bevatten en dit niet duidelijk aan een echte vergissing is toe te schrijven, wordt deze importeur door de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat afhankelijk van de ernst van het geval voor maximaal vier kwartalen na die constatering uitgesloten van de regeling inzake aanvragen voor A-certificaten, onverminderd de toepassing van de relevante nationale wetgeving. In dergelijke gevallen wordt de in artikel 5, lid 3, bedoelde zekerheid volledig verbeurd.
2. De lidstaten kunnen aanvullende nationale bepalingen betreffende de indiening van aanvragen voor A-certificaten bij hun bevoegde autoriteiten vaststellen en voorzien in sancties die zijn aangepast aan de ernst van enige onregelmatigheid en worden opgelegd aan importeurs die voor BTW-doeleinden op hun nationale grondgebied zijn geregistreerd. De lidstaten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de invoering van dergelijke nationale bepalingen.
Artikel 17
Door de Commissie verstrekte gegevens
Teneinde onrechtmatige aangiften van marktdeelnemers gemakkelijker op te sporen of te voorkomen, verstrekt de Commissie de lidstaten de overeenkomstig artikel 10, lid 4, ontvangen gegevens elke zevende werkdag na de 15e van elke in artikel 8, lid 3, bedoelde maand.
Elke zevende werkdag na afloop van elke in artikel 8, lid 3, bedoelde maand verstrekt de Commissie de lidstaten de overeenkomstig artikel 12 bedoelde gegevens.
De Commissie houdt de lidstaten regelmatig, te zijner tijd en op passende wijze, op de hoogte van de mate waarin de contingenten zijn gebruikt en van de overeenkomstig artikel 16, lid 2, ontvangen gegevens.
De Commissie stelt de lidstaten in kennis van alle andere relevante gegevens, en met name van die welke fraude kunnen helpen voorkomen.
Artikel 18
Administratieve samenwerking tussen de lidstaten
De lidstaten nemen de voor wederzijdse administratieve samenwerking benodigde maatregelen om te garanderen dat deze verordening naar behoren wordt toegepast.
Artikel 19
Intrekking
De verordeningen (EG) nr. 565/2002, (EG) nr. 228/2004 en (EG) nr. 229/2004 worden ingetrokken met ingang van 1 april 2006.
De Verordeningen (EG) nr. 565/2000, (EG) nr. 228/2004 en (EG) nr. 229/2004 blijven evenwel van toepassing ten aanzien van invoercertificaten die overeenkomstig deze verordeningen zijn afgegeven voor het invoerseizoen dat afloopt op 31 mei 2006.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
De bepalingen betreffende A-certificaten voor het invoerseizoen vanaf 1 juni 2006 zijn van toepassing met ingang van 1 april 2006.
De bepalingen betreffende B-certificaten zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2006.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 november 2005.