VERORDENING (EG) Nr. 1168/95 VAN DE RAAD van 22 mei 1995 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde garens van polyester (kunstmatige stapelvezels) wat betreft garens van oorsprong uit Indonesië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 14,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 830/92 (2) een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van bepaalde garens van polyester, vallende onder de GN-codes 5509 21 10, 5509 21 90, 5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 00 en 5509 53 00, van oorsprong uit Indonesië en een aantal andere landen, met uitzondering van goederen die worden vervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht door een Indonesische producent waarop het anti-dumpingrecht niet van toepassing is.
B. HERZIENINGSONDERZOEK
(2) Zes Indonesische ondernemingen, te weten PT Bitratex Industrial Corporation, PT Elegant Textile Industry, PT Gokak Indonesia, PT Indorama Synthetics, PT Lotus Indah Textile Industries, PT Sunrise Bumi Textiles, beweerden dat hun exportprijs af fabriek hoger was dan hun binnenlandse prijs af fabriek, dat hun verkoopprijzen op de binnenlandse markt winstgevend waren en dat zij derhalve niet meer van dumping konden worden beschuldigd.
(3) Twee andere Indonesische ondernemingen, te weten PT Kanindo Success Textile Industries en PT Sulindafin Permai Spinning Mills (PT Sulindamills), voerden aan dat zij de betrokken produkten in het vorige tijdvak van onderzoek niet hadden uitgevoerd; dat zij pas na deze periode met de uitvoer van het produkt waren begonnen en niet gelieerd waren met enige bij het voorgaande onderzoek betrokken onderneming. Zij verzochten derhalve om een herzieningsonderzoek voor nieuwe exporteurs.
(4) De betrokken ondernemingen staafden hun beweringen met bewijsmateriaal dat toereikend werd geacht voor de opening van een herzieningsonderzeok overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2423/88. De Commissie heeft, na overleg met het Raadgevend Comité, door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) een herzieningsonderzoek van Verordening (EEG) nr. 830/92 voor de acht vorengenoemde ondernemingen geopend en een begin gemaakt met dit onderzoek. Het onderzoek had uitsluitend betrekking op de gewijzigde omstandigheden waaronder de dumping plaatsvond.
Opgemerkt zij dat de uitvoer van deze ondernemingen 35 % van de totale uitvoer van gemengde garens naar de Europese Gemeenschap door Indonesische exporteurs vertegenwoordigt.
(5) De Commissie heeft de belanghebbenden vragenlijsten doen toekomen en gelegenheid gegeven hun zienswijze kenbaar te maken. Zij heeft alle noodzakelijk geachte informatie verzameld en geverifieerd en de verstrekte informatie ten kantore van de vorengenoemde ondernemingen gecontroleerd. De Commissie ontving eveneens informatie van de klager in het oorspronkelijke onderzoek.
(6) Het onderzoek bestreek de periode van 1 januari 1993 tot en met 31 december 1993 (tijdvak van onderzoek).
C. RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK
1. Normale waarde (7) De binnenlandse verkoop van de betrokken producenten werd in aanmerking genomen voor zover deze meer dan 5 % van de verkoop van het betrokken type vertegenwoordigde, met andere woorden een hoeveelheid die voldoende was om als een representatieve markt en een geschikte grondslag voor de berekening van de normale waarde te worden beschouwd. De normale waarde werd derhalve voor elk type afzonderlijk berekend op basis van de gewogen gemiddelde prijzen op de binnenlandse markt bij normale handelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2423/88.
De prijzen waren exclusief alle kortingen en verlagingen die rechtstreeks verband hielden met de betrokken verkoop.
(8) Wanneer de prijzen op de binnenlandse markt te laag waren om alle bij normale handelstransacties gemaakte kosten te dekken of het betrokken type niet op de Indonesische markt was verkocht, werd uitgegaan van een berekende waarde. Overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b), ii), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 werd de normale waarde voor elk type vastgesteld door deze prijzen per type te verhogen met de kosten, zowel vaste als variabele, van grondstoffen en fabricage, een redelijk bedrag voor verkoop- en administratiekosten en andere algemene uitgaven en een redelijke winstmarge.
Deze winstmarge was gebaseerd op de gewogen gemiddelde winst die door de fabrikant werd gerealiseerd op alle winstgevende verkopen van hetzelfde type van het soortgelijke produkt of, wanneer geen verkoop van hetzelfde type had plaatsgevonden, de winstgevende verkoop van het soortgelijke produkt van de betrokken Indonesische producent.
2. Exportprijs (9) Voor goederen die aan onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap werden verkocht, werd de exportprijs vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte produkt, overeenkomstig artikel 2, lid 8, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2423/88.
Het onderzoek wees uit dat de twee nieuwe exporteurs het betrokken produkt gedurende het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap hadden uitgevoerd. De Commissie was derhalve in staat de dumpingmarge te berekenen.
3. Vergelijking (10) Teneinde een eerlijke vergelijking tussen de normale waarde en de exportprijs mogelijk te maken, werd rekening gehouden met verschillen die rechtstreeks van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen, onder meer wat de commissies, de kredietvoorwaarden, de kosten van vervoer, verzekering, op- en overslag, verpakking en technische bijstand betreft, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van Verordening (EEG) nr. 2423/88.
De exportprijzen werden transactie per transactie met de normale waarde af fabriek vergeleken.
(11) De Indonesische producenten verzochten om een correctie voor de salarissen van verkopers. Het onderzoek toonde evenwel aan dat de zogenaamde verkopers zonder uitzondering leidinggevende taken vervulden, hetgeen bleek uit hun positie in het organigram van de betrokken ondernemingen en hun salarisniveau. Er werd derhalve van uitgegaan dat deze ondernemingen onvoldoende hadden aangetoond dat dit personeel volledig bij de directe verkoopactiviteiten betrokken was. De correctie werd derhalve niet toegepast.
(12) De Indonesische producenten verzochten bovendien om een verhoging van de normale waarde met een bedrag ter hoogte van de invoerheffingen op de materialen die fysiek in het voor verbruik op de binnenlandse markt bestemde soortgelijke produkt waren verwerkt en die bij uitvoer naar de Gemeenschap werden terugbetaald. Na onderzoek van het door deze producenten ingediende bewijsmateriaal werd de correctie op grond van artikel 2, lid 10, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 toegepast.
4. Dumpingmarge (13) Een onderzoek van de feiten toonde aan dat het betrokken produkt met dumping werd ingevoerd. De dumpingmarges, gelijk aan het bedrag waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap overschreed en uitgedrukt als een percentage van de nettoprijs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, waren als volgt:
RUIMTE VOOR DE TABEL
Voor de ondernemingen PT Kanindo Success Textile Industries en PT Lotus Indah Textile Industries werd geen dumping vastgesteld en voor de overige bedrijven worden deze als minimaal beschouwd.
(14) Geconstateerd werd dat PT Gokak Indonesia het betrokken produkt gedurende het onderzoektijdvak niet naar de Gemeenschap had uitgevoerd. Aangezien derhalve geen nieuwe berekening van de dumpingmarge kon worden uitgevoerd, stelde deze onderneming voor, hetzij een variabel recht toe te passen op basis van de minimale uitvoerprijzen, hetzij de gewogen gemiddelde dumpingmarge toe te passen die voor de andere bij het herzieningsonderzoek betrokken ondernemingen werd vastgesteld.
Het onderzoek ter plaatse toonde aan dat alle verkopen van deze onderneming op de binnenlandse markt verliesgevend waren en leverde voldoende aanwijzing op dat de uitvoer naar derde landen met dumping plaatsvond.
De diensten van de Commissie concluderen uit het bovenstaande dat voor deze onderneming, in tegenstelling tot de andere bij het onderzoek betrokken ondernemingen, de rechten niet kunnen worden opgeheven.
Gezien het grote aantal soorten garens waarop de procedure betrekking heeft, kan onmogelijk een op de berekende normale waarde gebaseerde minimumprijs worden vastgesteld. Derhalve wordt voorgesteld het bij het oorspronkelijke onderzoek opgelegde anti-dumpingrecht van 11,9 % te handhaven, uit overweging dat deze onderneming het betrokken produkt met dumping naar derde landen heeft uitgevoerd en er geen enkele reden is om aan te nemen dat de uitvoer naar de Gemeenschap niet met dumping heeft plaatsgevonden.
D. SCHADE EN BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(15) Er werd geen verzoek tot herziening van de bevindingen betreffende schade en belang van de Gemeenschap ingediend en er is geen reden om de geldigheid van de bevindingen betreffende schade van het oorspronkelijke onderzoek in twijfel te trekken.
E. WIJZIGING VAN DE MAATREGELEN WAAROP HET HERZIENINGSONDERZOEK BETREKKING HAD
(16) Aangezien in dit geval voor zeven Indonesische producenten geen dumping werd geconstateerd of de geconstateerde dumpingmarges minimaal zijn, is de Commissie van mening dat Verordening (EEG) nr. 830/92 dient te worden gewijzigd en het anti-dumpingrecht voor deze ondernemingen dient te worden opgeheven.
(17) Het naar aanleiding van het oorspronkelijke onderzoek opgelegde recht van 11,9 % wordt gehandhaafd voor PT Gokak Indonesia.
(18) De betrokken ondernemingen en de klager in het oorspronkelijke onderzoek werden van deze bevindingen op de hoogte gebracht.
(19) Ingevolge artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 laat deze verordening de geldigheidsduur van de bij Verordening (EEG) nr. 830/92 opgelegde maatregelen, die zij wijzigt noch bevestigt, onverlet,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 830/92 wordt vervangen door:
"3. Geen van deze rechten is van toepassing op de in lid 1 genoemde produkten vervaardigd door PT Kewalram Indonesia, Bandung, Indonesia, PT Bitratex Industrial Corporation, Jakarta PT Indorama Synthetics, Jakarta, PT Lotus Indah Textile Industries, Surabaya, PT Sulindafin Permai Spinning Mills (PT Sulindamills), Jakarta, PT Sunrise Bumi Textiles, Jakarta (aanvullende Taric-code: 8595) en Guangying Spinning Co. Ltd, Guangzhou, People's Republic of China (aanvullende Taric-code: 8596).".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 22 mei 1995.