32005D0681
L 256/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/681/ПВР НА СЪВЕТА
от 20 септември 2005 година
за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 30, параграф 1, буква в) и член 34, параграф 2, буква в) от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
На своята среща в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. Европейският съвет взе решение да се създаде Европейски полицейски колеж, оттук нататък наричана „ЕПК“, за обучение на старши офицери на полицейските сили.
(2)
Европейският полицейски колеж е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета (2).
(3)
Стана очевидно, че функционирането на ЕПК може да се подобри, ако той се финансира от общия бюджет на Европейския съюз и ако Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности се прилагат и за директора и персонала на секретариата на ЕПК.
(4)
По тази причина заключенията на Съвета от 24 февруари 2005 г. провокираха прилагането на споменатите по-горе изменения, което налага отмяната на Решение 2000/820/ПВР, както и замяната му с новото решение на Съвета относно ЕПК.
(5)
ЕПК продължава да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители на държавите-членки, в съответствие с общите принципи, предвидени в Решение 2000/820/ПВР.
(6)
ЕПК изпълнява задачите си поетапно в светлината на целите, зададени в годишните работни програми, и като отчита наличните ресурси.
(7)
За да може структурата на ЕПК да е в унисон с процедурите, които трябва да се следват в рамката на общия бюджет на Европейския съюз и на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, както и на условията на заетост на други служители на Европейските общности, са необходими редица технически промени.
(8)
По отношение на други разпоредби, доколкото те са възможни, настоящото решение е базирано на Решение 2000/820/ПВР.
(9)
Техническите промени включват изменения на разпоредбите, касаещи отношенията с трети страни, функционирането на управителния съвет, задачите на директора и персонала на секретариата на ЕПК, финансовите изисквания, достъпа до документи и оценката.
(10)
За да се гарантира последователност, са необходими специфични преходни разпоредби,
РЕШИ:
ГЛАВА I
СЪЗДАВАНЕ, ПРАВОСУБЕКТНОСТ И СЕДАЛИЩЕ
Член 1
Създаване
1. Създава се Европейски полицейски колеж (ЕПК). Той следва да се смята за приемник на ЕПК, създаден с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засягат бъдещи промени, ЕПК функционира като мрежа посредством свързване на националните институти за обучение на държавите-членки, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители, които ще си сътрудничат тясно до постигането на тази цел.
3. Задачата на ЕПК е да осъществи програмите и инициативите, които са приети от управителния съвет.
Член 2
Правосубектност
1. ЕПК притежава юридическа правосубектност.
2. Във всяка държава-членка ЕПК се ползва с най-широки правни и договорни възможности, с които се ползват юридическите лица по националното законодателство. По-специално ЕПК има право да придобива или отчуждава движимо и недвижимо имущество, както и да участва в съдебни производства.
3. Директорът представлява ЕПК във всички правни действия и задължения.
Член 3
Привилегии и имунитети
Протоколът за привилегиите и имунитетите на Европейските общности се прилага и за директора на ЕПК, както и за персонала на секретариата му, с изключение на персонала, за който тази длъжност се явява втора след такава в държава-членка.
Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
ГЛАВА II
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Член 5
Предназначение
Предназначението на ЕПК е да съдейства за обучението на старши полицейски служители на държавите-членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на ЕПК. Той поддържа и да разработва Европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите-членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално презграничните измерения на тези проблеми.
Член 6
Цели
Целите на ЕПК са, както следва:
1.
Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави-членки и на презграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз.
2.
Да подобри познанията за международните актове и актовете на Съюза, по-специално в следните сектори:
а)
институциите на Европейския съюз, функционирането и ролята им, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в областта на дейността на органите по наказателно преследване;
б)
целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите-членки в борбата срещу организираната престъпност;
в)
целите, структурата и функционирането на Евроюст.
3.
Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия.
Член 7
Задачи
За постигане на тези цели ЕПК може, по-специално, да предприеме следните дейности:
а)
да осигури обучителни сесии за старши полицейски служители на база на общи стандарти;
б)
да съдейства за изготвянето на хармонизирани програми за обучение на полицейски служители със среден ранг при работата на полицейските служби, като се отчита презграничното сътрудничество между полицейските сили в Европа, да съдейства за създаване на подходящи програми за обучение на напреднали, както и да разработи и осигури обучение на преподавателите;
в)
да осигури специално обучение на полицейските служители, които имат ключова роля в борбата срещу презграничната престъпност, с фокусиране по-специално върху организираната престъпност;
г)
да разпространява най-добрите практики и научните достижения;
д)
да разработи и осигури обучение за подготовка на полицейските сили на Европейския съюз за участие в управление на извънвоенновременни кризи;
е)
да разработи и осигури обучение на полицейските органи на държавите кандидатки за членство, включително обучение за полицейски служители с ключови функции;
ж)
да улесни съответния обмен и назначаване на полицейски служители на втора длъжност в контекста на обучението;
з)
да разработи електронна мрежа, която да осигурява изпълнението на задачите за ЕПК, която да гарантира, че са приложени необходимите защитни мерки;
и)
да даде възможност на полицейските старши служители в държавите-членки да придобият съответно необходимите им езикови познания.
Член 8
Сътрудничество с други институции
1. ЕПК може да си сътрудничи със съответните органи на Европейския съюз в областта на дейността по наказателно преследване и в други свързани области, както и със съответните организации за обучение в Европа.
2. ЕПК може да си сътрудничи с националните институти за обучение на държави, които не са членки на Европейския съюз, и по-специално с тези на държавите кандидатки за членство, както и с тези на Исландия, Норвегия и Швейцария.
3. Управителният съвет може да упълномощава директора на ЕПК да води преговори за сключване на споразумения за сътрудничество с някои от органите по параграфи 1 и 2.
Такива споразумения за сътрудничество могат да се сключват само с одобрението на управителния съвет.
Споразумения за сътрудничество с органи на държави, които не са членове на Европейския съюз, могат да се сключват само след като е получено одобрение от страна на Съвета.
4. ЕПК може да вземе предвид препоръки, направени от Европол и/или Силите на началниците на полицията на държавите-членки на ЕС, без това да засяга правилата, които уреждат приемането на работната програма на ЕПК.
ГЛАВА III
ОРГАНИ, ПЕРСОНАЛ И ТОЧКИ ЗА КОНТАКТ
Член 9
Органи
Органи на ЕПК са:
1.
Управителният съвет.
2.
Директорът, който оглавява секретариата на ЕПК.
Член 10
Управителен съвет
1. Управителният съвет се състои от по една делегация от всяка държава-членка. Всяка делегация има право на един глас.
2. За предпочитане е членовете на управителния съвет да са директорите на националните институти за обучение. Когато има няколко директори от една държава-членка, те заедно образуват делегация. Управителният съвет се оглавява от представителя на държавата-членка, който председателства Съвета на Европейския съюз.
3. Представители на Комисията и на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.
4. Членовете на управителния съвет могат да бъдат придружавани от експерти.
5. Директорът на ЕПК участва в заседанията на управителния съвет без право на глас.
6. Управителният съвет заседава най-малко два пъти годишно.
7. Ако не е уредено друго в настоящото решение, управителният съвет взема решение с мнозинство две трети от членовете си.
8. Управителният съвет приема свой процедурен правилник.
9. Управителният съвет приема:
а)
общи методи, модули за обучение, модули за усвояване на знания и други актове за преподаване и усвояване на знания;
б)
решение, с което се назначава директор;
в)
проектобюджет, който се приема с единодушие и се предава на Комисията;
г)
работна програма - след консултация с Комисията - която се предава на Съвета за одобрение;
д)
годишен отчет и петгодишен отчет на ЕПК, които се предават на Комисията и на Съвета, за да даде възможност на Съвета да ги вземе под внимание и да ги одобри;
е)
правилата за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, след предложение от директора и след одобрение от страна на Комисията.
10. Управителният съвет може, ако е крайно наложително, да вземе решение да създаде работни групи, които да изготвят препоръки, да разработват и да предлагат стратегии, актове и идеи за обучение или да извършват други консултации, счетени за необходими от управителния съвет. Управителният съвет съставя правилата, уреждащи създаването и функционирането на работните групи.
11. Управителният съвет упражнява правата си по член 13, параграф 3 по отношение на директора.
12. Без да се засягат параграф 9, букви г) и д), работната програма, годишният отчет на дейностите на ЕПК и петгодишният отчет на ЕПК се препращат към Европейския парламент и Комисията за информация, след което се публикуват.
Член 11
Директор
1. Директорът се назначава от управителния съвет за срок четири години, с възможност за еднократно удължаване, като се избира от списък от поне трима кандидати, които са предложен от изборна комисия.
Управителният съвет създава разпоредби относно избора на кандидати. Съветът ги одобрява преди влизането им в сила.
2. Управителният съвет може да реши да удължи мандата на директора.
3. Управителният съвет може да освободи директора.
4. Директорът отговаря за ежедневната администрация на ЕПК. Той/тя подпомага работата на управителния съвет. Той/тя:
а)
упражнява правата по член 13, параграф 3 във връзка с персонала;
б)
предприема всички необходими стъпки, включително приемането на вътрешни административни инструкции и публикуване на съобщения, за да се увери, че ЕПК функционира в съответствие с разпоредбите на настоящото решение;
в)
съставя предварителен проектобюджет, предварителен годишен проектоотчет и предварителна работна проектопрограма, които да бъдат предадени на управителния съвет;
г)
изпълнява бюджета;
д)
поддържа контакти със съответните служби на държавите-членки;
е)
координира осъществяването на работната програма;
ж)
извършва всички други функции, които са му възложени от страна на управителния съвет.
5. Директорът отговаря за своите действия пред управителния съвет.
6. По искане от Съвета директорът се отчита за изпълнението на задълженията си. Директорът се отчита и по искане на Европейския парламент.
7. Директорът води преговори с правителството на държавата-членка домакин за споразумение за седалището и го предава за одобрение на управителния съвет.
Член 12
Секретариат на ЕПК
Секретариатът на ЕПК съдейства на ЕПК за изпълнението на административните задачи, необходими, за да може той да функционира и да осъществява годишната програма, както и за допълнителните програми и инициативи, когато е необходимо.
Член 13
Персонал на секретариата на ЕПК
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, Условията за работа на другите служители на Европейските общности, както и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за целите на прилагането на този правилник и на условията за работа, се прилагат към директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК, които са назначени след влизането в сила на настоящото решение.
2. За целите на прилагането на Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. за определяне на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейските общности и относно постановяване на специални мерки, временно приложими за длъжностните лица на Комисията (3), ЕПК е агенция по смисъла на член 1а, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.
3. Правата, предоставени на назначаващия орган от Правилника за длъжностните лица и на органа, оправомощен да сключва договори, в съответствие с Условията за работа на другите служители, се изпълняват от ЕПК по отношение на персонала на секретариата му в съответствие с разпоредбите на член 10, параграф 11 и член 11, параграф 4, буква а) от настоящото решение.
4. Персоналът на секретариата на ЕПК се състои от служители, които са командировани от институция по смисъла на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, от експерти, които са командировани от държавите-членки, както и от други служители, назначени от ЕПК според необходимостта за изпълнение на нейните задачи, като всички членове са на срочни договори.
5. Командироването на национални експерти от държавите-членки в секретариата на ЕПК се извършва в съответствие с Решение 2003/479/ЕО на Съвета от 16 юни 2003 г. относно правилата, приложими за националните експерти и военния персонал, командирован в Генералния секретариат на Съвета (4), които се прилагат по аналогия.
Член 14
Точки за контакт
Национална точки за контакт на ЕПК може да се създаде във всяка държава-членка. Без да засяга правото на държавите-членки да организират тези точки за контакт по целесъобразност, за предпочитане е те да бъдат делегация на държавата-членка в управителния съвет. Националната точки за контакт осигурява ефективното сътрудничество между ЕПК и обучаващите институти.
РАЗДЕЛ IV
ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15
Бюджет
1. Приходите на ЕПК се състоят, без да се засягат другите видове приходи, от субсидия на Общността, която се включва в общия бюджет на Европейския съюз (раздел Комисия).
2. Разходите на ЕПК се състоят от разходи за персонал, административни разходи, инфраструктурни разходи и оперативни разходи.
3. Директорът съставя предварителна план-сметка за приходите и разходите на ЕПК за следващата финансова година и я предава на управителния съвет заедно с предварителен щатен план.
4. Приходите и разходите се изравняват.
5. Управителният съвет приема предварителната план-сметка, включително предварителния щатен план, придружен от предварителна работна програма, и ги предава на Комисията най-късно до 31 март всяка година. Ако Комисията има възражения към предварителна план-сметка, тя ги съгласува с управителния съвет в рамките на 30 дни от нейното предаване.
6. Предварителната план-сметка се предава от Комисията на Европейския парламент и на Съвета (оттук нататък наричани „бюджетен орган“), заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
7. На основание на тази предварителна план-сметка Комисията включва в предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз предварителна план-сметка, която смята за необходимо за щатния план и размера на субсидията, която ще бъде отпусната от общия бюджет. Комисията представя тези оценки пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
8. Бюджетният орган одобрява средствата за субсидия на ЕПК. Бюджетният орган приема щатния план на ЕПК.
9. Управителният съвет приема бюджета на ЕПК и щатния план. Те стават окончателни след окончателното приемане на Общия бюджет на Европейския съюз. При необходимост се извършват съответните поправки.
10. Всяко изменение в бюджета, както и в щатния план се извършва по процедурата, предвидена в параграфи 5-9.
11. Управителният съвет във възможно най-кратки срокове уведомява бюджетния орган за намеренията си да осъществи проект, който може да има значително финансово влияние върху финансирането на бюджета му, и по-специално проекти, свързани с недвижима собственост, като наемане или покупка на сгради. Той също така информира Комисията за тях.
12. Когато поделение на бюджетния орган съобщи намеренията си да предостави становище, то препраща становището си на управителния съвет в рамките на период шест седмици от датата на известието за проекта.
Член 16
Изпълнение и контрол на бюджета
1. Директорът изпълнява бюджета на ЕПК.
2. До 1 март на следващата финансова година главният счетоводител на ЕПК съобщава предварителния баланс на главния счетоводител на Комисията заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Главният счетоводител на Комисията обобщава предварителните баланси на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) (Финансов регламент).
3. Най-късно до 31 март през годината, следваща всяка финансова година, счетоводителят на Комисията изпраща предварителния баланс на ЕПК на Сметната палата заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Отчетът за бюджетното и финансовото управление за тази финансова година се препраща също така на Европейския парламент и на Съвета.
4. При получаване на забележките на Сметната палата за предварителния баланс на ЕПК, съгласно член 129 от Финансовия регламент, директорът съставя крайния баланс на ЕПК, за който носи лична отговорност, и го предава на управителния съвет за становище.
5. Управителният съвет дава становище за крайния баланс на ЕПК.
6. Най-късно до 1 юли на следващата година директорът изпраща на Комисията, на Сметната палата, на Европейския парламент и на Съвета крайния баланс заедно със становището на управителния съвет.
7. Крайният баланс се публикува.
8. Директорът предава на Сметната палата отговор на забележките най-късно до 30 септември. Той/тя предава този отговор и на управителния съвет.
9. По препоръка на Съвета Европейският парламент до 30 април на годината n+2 предоставя одобрението си относно изпълнението на бюджета за годината n на директора на ЕПК.
Член 17
Финансови разпоредби
Финансовите разпоредби, приложими за ЕПК, се приемат с единодушие от управителния съвет след консултация с Комисията. Те не бива да нарушават Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), освен ако това не е задължително за функционирането на ЕПК и с предварителното съгласие на Комисията. Бюджетният орган следва да бъде информирана за тези нарушения.
Член 18
Борба с измамите
1. С цел борба с измамите, корупцията и други незаконни действия разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, извършени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (7), се прилагат без ограничение.
2. ЕПК се присъединява към Вътрешноинституционното споразумение от 25 май 1999 г. относно вътрешните разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и постановява без отлагане съответни разпоредби, приложими за директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК.
3. Решенията относно финансирането и споразуменията за неговото осъществяване, както и актовете, които произтичат от тях, ясно определят, че Сметната палата и OLAF биха могли, ако това е необходимо, да извършат проверки на място на получателите на средствата на ЕПК и лицата, които отговорят за тяхното разпределяне.
ГЛАВА V
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Езици
Разпоредбите на Регламент № 1 от 15 април 1958 г. за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (8) се прилагат за ЕПК. Годишният отчет на Съвета по член 10, параграф 9, буква д) се съставя на официалните езици на институциите на Съюза.
Член 20
Достъп до документи
На основание на предложение на директора, не по-късно от 6 месеца след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема правила за достъп до документацията на ЕПК, като взима предвид принципите и ограниченията, установени съобразно Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (9).
Член 21
Оценка
1. В рамките на петгодишен срок след влизането в сила на настоящото решение и на всеки 5 години след това управителният съвет възлага изпълнението на независима външна оценка на прилагането на настоящото решение, както и на дейностите, извършвани от ЕПК.
2. Всяка оценка преценява влиянието на настоящото решение и степента на полезност, значимост, ефективност и ефикасност на ЕПК и работните му практики.
3. Управителният съвет получава оценката и приема препоръки към Комисията относно структурата на ЕПК и работните му практики. Оценката и препоръките са част от петгодишния отчет, който се съставя в съответствие с процедурата по член 10, параграф 9, буква д).
Член 22
Решения на Съвета
Съветът в съответствие с член 8, параграф 3, член 10, параграф 9, букви г) и д), член 11, параграф 1 и член 16, параграф 9 взима решения с квалифицирано мнозинство от членовете си.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Универсално правоприемство
1. ЕПК, която се създава с настоящото решение, е универсален правоприемник на договорите, задълженията и имуществата на ЕПК, която е създадена с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засяга член 11, параграф 7, Споразумението за седалището, сключено на основание член 4, параграф 1 от Решение 2000/820/ПВР, остава в сила за ЕПК, която е създадена с настоящото решение, до момента на неговата отмяна.
Член 24
Директор и персонал
1. Директорът, назначен на основание член 4, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР, за оставащия срок от неговия мандат ще бъде директор по смисъла на член 11 от настоящото решение.
2. В случай че той/тя не желае или няма възможност да действа в съответствие с параграф 1, управителния съвет ще назначи временен директор за максимален период 18 месеца, до осъществяване на процедурата по назначаването на нов такъв, предвидена в член 11, параграф 1 от настоящото решение.
3. Договорите със служители, които са сключени преди вземането на настоящото решение, ще бъдат изпълнени.
4. Командированите в ЕПК национални експерти на основание Решение 2000/820/ПВР продължават да изпълняват задълженията си в ЕПК в съответствие с разпоредбите, посочени в член 13, параграф 5 от настоящото решение.
Член 25
Бюджет
1. Процедурата по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се извършва в съответствие с финансовите разпоредби, приети въз основа на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
2. Всички разходи, възникнали в резултат на задължения на ЕПК в съответствие с финансовите регламенти, приети на базата на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР преди влизането в сила на настоящото решение, които все още не са били платени по това време, се покриват от бюджета на ЕПК, приет с настоящото решение.
3. Преди изтичането на деветмесечния срок след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема с единодушие сумата за разходите по параграф 2. Съответната сума, финансирана от натрупания излишък на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се прехвърля в бюджета за 2006 г., който се приема с настоящото решение и представляват приход, предназначен да покрие този разход.
Ако излишъците не са достатъчни да покрият разхода по параграф 2, държавите-членки осигуряват необходимото финансиране на основание Решение 2000/820/ПВР.
4. Остатъкът от излишъците на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се връща на държавите-членки. Сумата, която следва да се изплати на всяка от държавите-членки, се изчислява на основата на годишните вноски на държавите-членки в бюджетите на ЕПК, приети на основание член 5, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР.
Остатъкът се изплаща на държавите-членки в рамките на тримесечен срок след като сумата по параграф 3 е приета и след приключването на процедурите по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
5. ЕПК продължава да осъществява финансираните от Общността проекти, в които ЕПК, създадена на основание Решение 2000/820/ПВР, участва, включително проекти, приети в рамките на програмите CARDS и MEDA.
Член 26
Работна програма и годишен отчет
1. Годишната образователна програма, приета на основание член 3 от Решение 2000/820/ПВР, се счита за работна програма по член 10, параграф 9, буква г), и е обект на измененията, приети в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
2. Годишният отчет за дейността на ЕПК за 2005 г. се създава в съответствие с процедурите по член 3 от Решение 2000/820/ПВР.
Член 27
Институционални споразумения
1. С цел осъществяване на преходните разпоредби на настоящото решение управителният съвет, създаден въз основа на член 10 от настоящото решение, замества управителния съвет, създаден въз основа на Решение 2000/820/ПВР.
2. Въпреки член 28 на настоящото решение съответните разпоредби на Решение 2000/820/ПВР и всички норми и разпоредби, приети за тяхното прилагане, остават в сила с цел прилагане на преходните разпоредби на настоящото решение.
Член 28
Мерки, които следва да се вземат преди влизане в сила
Управителният съвет, които е създаден на основание Решение 2000/820/ПВР, както и директорът, назначен на основание посоченото решение, подготвят приемането на изброените по-долу актове:
а)
процедурните правила на управителния съвет, посочени в член 10, параграф 8;
б)
разпоредбите за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, посочени в член 10, параграф 9, буква е);
в)
разпоредбите относно подбора на кандидати, посочени в член 11, параграф 1;
г)
мерките, посочени в член 11, параграф 4, буква б);
д)
финансовите норми, приложими за ЕПК, посочени в член 17;
е)
мерките, посочени в член 18, параграф 2; и
ж)
разпоредбите за достъп до документацията на ЕПК, посочени в член 20.
ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 29
Отмяна
Без да се засяга глава VI от настоящото решение, Решение 2000/820/ПВР се отменя.
Член 30
Пораждане на действие
Настоящото решение поражда действие на 1 януари 2006 г. Въпреки това, член 28 се прилага от деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 31
Публикуване
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2005 година.
BESLUIT 2005/681/JBZ VAN DE RAAD
van 20 september 2005
tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) en tot intrekking van Besluit 2000/820/JBZ
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Unie, met name op artikel 30, lid 1, onder c), en artikel 34, lid 2, onder c),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Europese Raad is tijdens zijn bijeenkomst in Tampere op 15 en 16 oktober 1999 overeengekomen dat er een Europese Politieacademie (EPA) dient te worden opgericht voor de opleiding van hoge leidinggevende functionarissen van de politiediensten.
(2)
De Europese Politieacademie is opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ (2).
(3)
Het is gebleken dat de EPA beter zou kunnen functioneren als zij uit de algemene begroting van de Europese Unie zou worden gefinancierd en de directeur en het personeel van haar secretariaat onder het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen zouden vallen.
(4)
Daarom wordt in de conclusies van de Raad van 24 februari 2005 opgeroepen tot uitvoering van deze wijzigingen, hetgeen de intrekking vergt van Besluit 2000/820/JBZ en de aanneming van een nieuw besluit van de Raad met betrekking tot de EPA.
(5)
De EPA moet blijven werken als een netwerk van nationale opleidingsinstituten die tot taak hebben hoge leidinggevende politiefunctionarissen van de lidstaten op te leiden, overeenkomstig de algemene beginselen die zijn vervat in Besluit 2000/820/JBZ.
(6)
De EPA dient haar taken geleidelijk uit te voeren in het licht van de in de jaarlijkse werkprogramma’s omschreven doelstellingen en naar behoren rekening houdend met de beschikbare middelen.
(7)
Een aantal technische wijzigingen is vereist om de structuur van de EPA aan te passen aan de vigerende procedures in het kader van de algemene begroting van de Europese Unie, van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.
(8)
De overige bepalingen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op Besluit 2000/820/JBZ.
(9)
De technische wijzigingen omvatten wijzigingen van de bepalingen betreffende de betrekkingen met derde staten, de werking van de raad van bestuur, de taken van de directeur, het personeel van het secretariaat van de EPA, de financiële voorschriften, de toegang tot documenten en de evaluatie.
(10)
Teneinde de continuïteit te garanderen zijn specifieke overgangsbepalingen vereist,
BESLUIT:
HOOFDSTUK I
OPRICHTING, RECHTSPERSOONLIJKHEID EN ZETEL
Artikel 1
Oprichting
1. Hierbij wordt een Europese Politieacademie (EPA) opgericht. Zij dient te worden gezien als de opvolger van de EPA zoals opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ.
2. Onverminderd de toekomstige ontwikkelingen krijgt de EPA de vorm van een netwerk dat totstandkomt door koppeling van de onder meer met de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen belaste nationale opleidingsinstituten van de lidstaten, die daartoe nauw samenwerken.
3. De taak van de EPA bestaat erin de door de raad van bestuur vastgestelde programma’s en initiatieven uit te voeren.
Artikel 2
Rechtspersoonlijkheid
1. De EPA bezit rechtspersoonlijkheid.
2. De EPA heeft in alle lidstaten de ruimste handelingsbevoegdheid die naar nationaal recht aan rechtspersonen wordt toegekend. De EPA kan met name roerende en onroerende zaken verkrijgen en vervreemden en in rechte optreden.
3. De directeur vertegenwoordigt de EPA voor alle juridische aangelegenheden en verplichtingen.
Artikel 3
Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op de directeur van de EPA en op het personeel van het secretariaat, met uitzondering van het door de lidstaten gedetacheerd personeel.
Artikel 4
Zetel
De zetel van de EPA is gevestigd in Bramshill in het Verenigd Koninkrijk.
HOOFDSTUK II
ALGEMEEN DOEL, SPECIFIEKE DOELSTELLINGEN EN TAKEN
Artikel 5
Algemeen doel
De EPA heeft ten doel, door optimalisering van de samenwerking tussen de diverse onderdelen waaruit zij bestaat, bij te dragen tot de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen van de lidstaten. Zij ondersteunt en ontwikkelt een Europese aanpak van de belangrijkste problemen die zich in de lidstaten voordoen op het gebied van criminaliteitsbestrijding, misdaadpreventie en handhaving van de openbare orde en veiligheid, met name vanuit een grensoverschrijdend perspectief.
Artikel 6
Specifieke doelstellingen
De doelstellingen van de EPA zijn:
1)
het verdiepen van de kennis van de nationale politiestelsels en -structuren van de andere lidstaten en van de grensoverschrijdende politiële samenwerking in de Europese Unie;
2)
het verbeteren van de kennis van het internationale instrumentarium en van het instrumentarium van de Unie, met name op de volgende gebieden:
a)
de instellingen van de Europese Unie, hun werking en hun rol, alsook de besluitvormingsprocedures en de rechtsinstrumenten van de Europese Unie, in het bijzonder wat hun implicaties voor de samenwerking op het gebied van de rechtshandhaving betreft;
b)
de doelstellingen, structuur en werking van Europol, alsook de mogelijkheden om de samenwerking tussen Europol en de betrokken rechtshandhavingsdiensten in de lidstaten bij de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit te maximaliseren;
c)
de doelstellingen, structuur en werking van Eurojust;
3)
het zorg dragen voor een adequate opleiding betreffende de naleving van de democratische waarborgen, in het bijzonder de rechten van de verdediging.
Artikel 7
Taken
Om deze doelstellingen te verwezenlijken, kan de EPA in het bijzonder de volgende activiteiten ontplooien:
a)
verzorgen van op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen;
b)
bijdragen tot het opstellen van geharmoniseerde leerplannen voor de opleiding van politiefunctionarissen van het middenkader, van politiefunctionarissen van het middenkader die tot het operationele niveau behoren en van politiefunctionarissen die tot het operationele niveau behoren, op het gebied van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de politiediensten in Europa, alsmede het helpen opzetten van passende programma’s voor vervolgopleidingen en het ontwikkelen en verzorgen van opleidingen voor opleiders;
c)
verzorgen van gespecialiseerde opleidingen voor politiefunctionarissen die een sleutelrol vervullen bij de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit, met speciale aandacht voor de georganiseerde criminaliteit;
d)
verspreiden van beste praktijken en onderzoeksresultaten;
e)
ontwikkelen en verzorgen van opleidingen die erop gericht zijn de politiediensten van de Europese Unie voor te bereiden op hun deelneming aan niet-militaire crisisbeheersing;
f)
ontwikkelen en verzorgen van opleidingen voor de politieautoriteiten van de kandidaat-lidstaten, met inbegrip van de opleiding van politiefunctionarissen die een sleutelrol vervullen;
g)
faciliteren van zinvolle uitwisselingen en detacheringen van politiefunctionarissen in het kader van opleidingen;
h)
opzetten van een elektronisch netwerk dat de EPA bij de uitvoering van haar taken ondersteunt, waarbij erop wordt toegezien dat de noodzakelijke beveiligingsmaatregelen worden getroffen;
i)
aan hoge leidinggevende politiefunctionarissen uit de lidstaten de mogelijkheid bieden om zich de benodigde talenkennis eigen te maken.
Artikel 8
Samenwerking met andere instanties
1. De EPA kan samenwerken met relevante organen van de Europese Unie op het gebied van rechtshandhaving en aanverwante gebieden, en met relevante opleidingsinstituten in Europa.
2. De EPA kan samenwerken met nationale opleidingsinstituten van staten die geen lid zijn van de Europese Unie, in het bijzonder met die van de kandidaat-lidstaten, alsook met die van IJsland, Noorwegen en Zwitserland.
3. De raad van bestuur kan de directeur van de EPA machtigen met de in de leden 1 en 2 bedoelde organen over samenwerkingsovereenkomsten te onderhandelen.
Deze samenwerkingsovereenkomsten kunnen alleen worden gesloten met toestemming van de raad van bestuur.
Samenwerkingsovereenkomsten met organen van staten die geen lid zijn van de Europese Unie kunnen alleen worden gesloten na instemming van de Raad.
4. De EPA kan rekening houden met aanbevelingen van Europol en/of van de taskforce van hoofden van politie van de Europese Unie, onverminderd de voorschriften betreffende de vaststelling van het werkprogramma van de EPA.
HOOFDSTUK III
ORGANEN, PERSONEEL EN CONTACTPUNTEN
Artikel 9
Organen
De organen van de EPA zijn:
1)
de raad van bestuur;
2)
de directeur, die de leiding heeft van het secretariaat van de EPA.
Artikel 10
De raad van bestuur
1. De raad van bestuur bestaat uit één delegatie per lidstaat. Elke delegatie heeft één stem.
2. De leden van de raad van bestuur zijn bij voorkeur directeuren van nationale opleidingsinstituten. Wanneer uit een lidstaat verscheidene directeuren afkomstig zijn, vormen zij samen één delegatie. De raad van bestuur wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie bekleedt.
3. Vertegenwoordigers van de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en van Europol worden uitgenodigd om de bijeenkomsten als niet-stemgerechtigd waarnemer bij te wonen.
4. De leden van de raad van bestuur kunnen zich door deskundigen laten vergezellen.
5. De directeur van de EPA neemt deel aan de bijeenkomsten van de raad van bestuur, maar heeft geen stemrecht.
6. De raad van bestuur komt ten minste tweemaal per jaar bijeen.
7. Tenzij in dit besluit anders is bepaald, worden de besluiten van de raad van bestuur met een meerderheid van twee derde van zijn leden genomen.
8. De raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast.
9. De raad van bestuur neemt besluiten voor de goedkeuring van:
a)
gemeenschappelijke onderwijsprogramma’s, opleidingsmodules, leermethoden, en alle andere leer- en onderwijsinstrumenten;
b)
het besluit tot aanwijzing van de directeur;
c)
met eenparigheid van stemmen, de ontwerp-begroting die aan de Commissie wordt voorgelegd;
d)
het werkprogramma dat, na raadpleging van de Commissie, ter goedkeuring aan de Raad wordt voorgelegd;
e)
het jaarverslag en het vijfjaarlijkse verslag van de EPA die aan de Commissie en de Raad worden voorgelegd zodat de Raad er nota van kan nemen en deze kan onderschrijven;
f)
de op het EPA-personeel toepasselijke uitvoeringsbepalingen, op voorstel van de directeur en na instemming van de Commissie.
10. De raad van bestuur kan, wanneer dit strikt noodzakelijk is, beslissen werkgroepen in te stellen om aanbevelingen te doen en om strategieën, opleidingsconcepten en -instrumenten uit te werken en voor te stellen, of om iedere andere door de raad van bestuur noodzakelijk geachte adviserende taak te verrichten. De raad van bestuur stelt de regels vast voor de instelling en de werking van de werkgroepen.
11. De raad van bestuur oefent ten aanzien van de directeur de bevoegdheden uit die zijn omschreven in artikel 13, lid 3.
12. Onverminderd lid 9, onder d) en e), worden het werkprogramma, het jaarverslag en het vijfjaarlijkse verslag van de EPA ter informatie aan het Europees Parlement en de Commissie toegezonden en bekendgemaakt.
Artikel 11
De directeur
1. De directeur wordt door de raad van bestuur uit een door een selectiecomité opgestelde lijst van ten minste drie kandidaten aangesteld voor een eenmaal verlengbare periode van vier jaar.
De raad van bestuur stelt regels op voor de selectie van de kandidaten. Deze regels worden vóór hun inwerkingtreding door de Raad goedgekeurd.
2. De raad van bestuur kan besluiten de ambtstermijn van de directeur te verlengen.
3. De raad van bestuur kan de directeur van zijn functie ontheffen.
4. De directeur heeft de dagelijkse leiding over de EPA-werkzaamheden. Hij ondersteunt de werkzaamheden van de raad van bestuur en is in het bijzonder verantwoordelijk voor:
a)
de uitoefening, ten aanzien van het personeel, van de in artikel 12, lid 3, bedoelde bevoegdheden;
b)
het nemen van alle nodige maatregelen, met inbegrip van het vaststellen van interne administratieve instructies en de bekendmaking van mededelingen, om de werking van de EPA in overeenstemming met de bepalingen van dit besluit te verzekeren;
c)
het opstellen van de voorontwerpen van begroting, jaarverslag en werkprogramma die aan de raad van bestuur moeten worden voorgelegd;
d)
het uitvoeren van de begroting;
e)
de contacten met de bevoegde diensten uit de lidstaten;
f)
de coördinatie van de uitvoering van het werkprogramma;
g)
alle andere hem door de raad van bestuur toegewezen taken.
5. De directeur legt voor zijn activiteiten rekenschap af aan de raad van bestuur.
6. De directeur brengt op verzoek van de Raad verslag uit over de uitvoering van zijn taken. De directeur kan dit ook op verzoek van het Europees Parlement doen.
7. De directeur onderhandelt met de regering van de gastlidstaat over een zetelovereenkomst en legt die ter goedkeuring voor aan de raad van bestuur.
Artikel 12
Het secretariaat van de EPA
Het secretariaat van de EPA staat de EPA bij in haar administratieve taken die noodzakelijk zijn voor haar werking en voor de uitvoering van het jaarprogramma en, in voorkomend geval, van de aanvullende programma’s en initiatieven.
Artikel 13
Personeel van het secretariaat van de EPA
1. Het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die gezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappen zijn vastgesteld ter uitvoering van dat statuut en die regeling, zijn van toepassing op de directeur van de EPA en op het personeel van het secretariaat van de EPA dat na de inwerkingtreding van dit besluit in dienst is genomen.
2. Voor de uitvoering van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, alsmede van bijzondere maatregelen welke tijdelijk op de ambtenaren van de Commissie van toepassing zijn (3), wordt de EPA gelijkgesteld met een orgaan in de zin van artikel 1 bis, lid 2, van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.
3. De EPA oefent overeenkomstig artikel 10, lid 11, en artikel 11, lid 4, onder a), van dit besluit ten aanzien van het personeel van haar secretariaat de bevoegdheden uit die het statuut van de ambtenaren toekent aan het tot aanstelling bevoegde gezag en die de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden toekent aan het tot het sluiten van overeenkomsten bevoegde gezag.
4. Het personeel van het secretariaat van de EPA bestaat uit door een instelling gedetacheerde ambtenaren in de zin van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, uit door de lidstaten gedetacheerde deskundigen en uit andere personeelsleden die de EPA in dienst neemt om haar taken te kunnen uitvoeren. Alle personeelsleden hebben een tijdelijk dienstverband.
5. De detachering van nationale deskundigen uit de lidstaten bij het secretariaat van de EPA geschiedt volgens Besluit 2003/479/EG van 16 juni 2003 betreffende de regeling die van toepassing is op nationale deskundigen en militairen die bij het secretariaat-generaal van de Raad zijn gedetacheerd (4), dat op analoge wijze geldt.
Artikel 14
Contactpunten
Er kan in elke lidstaat een nationaal EPA-contactpunt worden opgezet. Onverminderd het recht van de lidstaat om dit contactpunt naar believen te organiseren, is dit contactpunt bij voorkeur de delegatie van de lidstaat in de raad van bestuur. Dit contactpunt zorgt voor een daadwerkelijke samenwerking tussen de EPA en de opleidingsinstituten.
HOOFDSTUK IV
FINANCIËLE VOORSCHRIFTEN
Artikel 15
Begroting
1. De ontvangsten van de EPA bestaan, onverminderd andere soorten inkomsten, uit een subsidie van de Gemeenschap die wordt opgenomen in de algemene begroting van de Europese Unie (afdeling Commissie).
2. De uitgaven van de EPA bestaan uit personeelsuitgaven, administratieve uitgaven, uitgaven voor infrastructuur en beleidsuitgaven.
3. De directeur raamt de ontvangsten en uitgaven van de EPA voor het volgende begrotingsjaar en stuurt deze raming samen met een voorlopige personeelsformatie naar de raad van bestuur.
4. De ontvangsten en uitgaven moeten in evenwicht zijn.
5. De raad van bestuur keurt de ontwerp-raming, met inbegrip van de voorlopige personeelsformatie en het ontwerp-werkprogramma, goed en stuurt deze uiterlijk op 31 maart van ieder jaar door naar de Commissie. Indien de Commissie bezwaren heeft tegen de ontwerp-raming, raadpleegt zij de raad van bestuur uiterlijk 30 dagen na ontvangst van de ontwerp-raming.
6. De Commissie zendt de raming samen met het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie naar het Europees Parlement en de Raad (hierna „de begrotingsautoriteit” genoemd).
7. Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde bedragen die zij nodig acht met betrekking tot de personeelsformatie en het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting op in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat zij overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag aan de begrotingsautoriteit voorlegt.
8. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan de EPA goed. De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van de EPA vast.
9. De raad van bestuur keurt de begroting van de EPA en de personeelsformatie goed. Zij worden definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie. Zo nodig worden zij dienovereenkomstig aangepast.
10. Wijzigingen van de begroting, inclusief de personeelsformatie, vinden plaats volgens de in de leden 5 tot en met 9 vastgestelde procedure.
11. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig mogelijk in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiseren en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van zijn begroting kunnen hebben, in het bijzonder onroerendgoedprojecten zoals de huur of aankoop van gebouwen. De raad van bestuur brengt de Commissie daarvan op de hoogte.
12. Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan de raad van bestuur toekomen binnen een termijn van zes weken te rekenen vanaf de kennisgeving van het project.
Artikel 16
Uitvoering en controle van de begroting
1. De directeur voert de begroting van de EPA uit.
2. Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat op het afgesloten begrotingsjaar volgt, dient de rekenplichtige van de EPA de voorlopige rekeningen met het verslag over het budgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van de Commissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen overeenkomstig artikel 128 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 betreffende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5) (Financieel Reglement).
3. Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van de EPA met het verslag over het budgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar in bij de Rekenkamer. Het verslag over het budgettair en financieel beheer van dat begrotingsjaar wordt ook toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de voorlopige rekeningen van de EPA overeenkomstig artikel 129 van het Financieel Reglement maakt de directeur onder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van de EPA op en legt hij deze voor advies voor aan de raad van bestuur.
5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van de EPA.
6. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de directeur de definitieve rekeningen met het advies van de raad van bestuur in bij de Commissie, de Rekenkamer, het Europees Parlement en de Raad.
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.
8. De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. Hij dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur.
9. Op aanbeveling van de Raad verleent het Europees Parlement vóór 30 april van het jaar n + 2 aan de directeur van de EPA kwijting inzake de uitvoering van de begroting van het jaar n.
Artikel 17
Financiële regeling
De financiële regeling die op de EPA van toepassing is, wordt door de raad van bestuur, na raadpleging van de Commissie, met eenparigheid van stemmen vastgesteld. Deze financiële regeling mag slechts afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6), indien de specifieke vereisten van de werking van de EPA dit noodzakelijk maken en mits de Commissie hiermee van tevoren heeft ingestemd. De begrotingsautoriteit wordt van deze afwijkingen in kennis gesteld.
Artikel 18
Fraudebestrijding
1. Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten is Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (7) onverkort van toepassing.
2. De EPA treedt toe tot het interinstitutioneel akkoord van 25 mei 1999 betreffende de interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onverwijld de desbetreffende voorschriften vast die op de directeur van de EPA en het personeel van het secretariaat van de EPA van toepassing zijn.
3. De financieringsbesluiten, evenals de contracten en uitvoeringsinstrumenten die uit de besluiten voortvloeien, bepalen uitdrukkelijk dat de Rekenkamer en het OLAF indien nodig bij de begunstigden van middelen van de EPA en bij de tussenpersonen die deze middelen verdelen, controles ter plaatse kunnen verrichten.
HOOFDSTUK V
DIVERSE BEPALINGEN
Artikel 19
Talen
De voorschriften van Verordening nr. 1 van 15 april 1958 (8) tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap zijn op de EPA van toepassing. Het jaarlijkse verslag aan de Raad zoals bedoeld in artikel 10, lid 9, onder e), wordt opgesteld in de officiële talen van de instellingen van de Unie.
Artikel 20
Toegang tot documenten
Op basis van een voorstel van de directeur en uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van dit besluit stelt de raad van bestuur regels vast betreffende toegang tot documenten van de EPA, met inachtneming van de beginselen en de beperkingen van Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en van de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (9).
Artikel 21
Evaluatie
1. Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van dit besluit en vervolgens om de vijf jaar geeft de raad van bestuur opdracht tot een onafhankelijke externe evaluatie van de uitvoering van dit besluit en van de door de EPA uitgevoerde activiteiten.
2. Iedere evaluatie beoordeelt de impact van dit besluit, het nut, de relevantie, de effectiviteit en de efficiëntie van de EPA en haar werkmethoden.
3. De raad van bestuur ontvangt de evaluatie en doet aanbevelingen aan de Commissie over de structuur en de werkmethoden van de EPA. De resultaten van de evaluatie en de aanbevelingen maken deel uit van het volgens de procedure van artikel 10, lid 9, onder e), op te stellen vijfjaarlijkse verslag.
Artikel 22
Besluiten van de Raad
Wanneer de Raad handelt overeenkomstig artikel 8, lid 3, artikel 10, lid 9, onder d) en e), artikel 11, lid 1, en artikel 16, lid 9, besluit hij met gekwalificeerde meerderheid van stemmen van zijn leden.
HOOFDSTUK VI
OVERGANGSBEPALINGEN
Artikel 23
Algemene rechtsopvolging
1. De EPA zoals opgericht bij dit besluit, is de algemene rechtsopvolger voor alle overeenkomsten, financiële verplichtingen en eigendommen van de EPA zoals opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ.
2. Onverminderd artikel 11, lid 7, blijft de overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Besluit 2000/820/JBZ gesloten zetelovereenkomst voor de bij dit besluit opgerichte EPA van kracht totdat zij wordt ingetrokken.
Artikel 24
De directeur en het personeel
1. De op grond van artikel 4, lid 2, van Besluit 2000/820/JBZ aangestelde directeur fungeert, voor het resterende deel van zijn ambtstermijn, als directeur in de zin van artikel 11 van dit besluit.
2. Wanneer deze persoon niet wil of kan handelen overeenkomstig lid 1, stelt de raad van bestuur, hangende de aanstellingsprocedure van artikel 11, lid 1, van dit besluit, een directeur ad interim aan voor een maximumtermijn van 18 maanden.
3. Vóór de aanneming van dit besluit gesloten arbeidsovereenkomsten blijven geldig.
4. De nationale deskundigen die zijn gedetacheerd bij de EPA zoals opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ kunnen hun detachering bij de EPA voortzetten overeenkomstig de in artikel 13, lid 5, van dit besluit bedoelde regelingen.
Artikel 25
Begroting
1. De kwijtingsprocedure met betrekking tot de overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ vastgestelde begrotingen wordt uitgevoerd overeenkomstig het op basis van artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ aangenomen financieel reglement.
2. Alle uitgaven voortvloeiende uit toezeggingen die de EPA overeenkomstig het op basis van artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ aangenomen financieel reglement heeft gedaan vóór de inwerkingtreding van dit besluit en die op dat moment nog niet zijn betaald, worden betaald uit de begroting van de EPA, zoals opgericht bij dit besluit.
3. Vóór het verstrijken van een periode van negen maanden na de inwerkingtreding van dit besluit stelt de raad van bestuur met eenparigheid van stemmen het bedrag vast dat de in lid 2 bedoelde uitgaven moet dekken. Een overeenkomstig bedrag, dat wordt gefinancierd uit het gecumuleerde overschot van de op basis van artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ aangenomen begrotingen, wordt overgedragen naar de overeenkomstig dit besluit vastgestelde begroting voor 2006 en vormt een bestemmingsontvangst ter dekking van die uitgaven.
Indien de overschotten niet volstaan om de in lid 2 bedoelde uitgaven te dekken, verstrekken de lidstaten de nodige financiering op grond van Besluit 2000/820/JBZ.
4. Het resterende deel van de overschotten van de op basis van artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ goedgekeurde begrotingen wordt aan de lidstaten terugbetaald. Het aan iedere lidstaat uit te keren bedrag wordt berekend op basis van de overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Besluit 2000/820/JBZ vastgestelde jaarlijkse bijdragen van de lidstaten aan de EPA-begrotingen.
Het voornoemde resterende deel wordt aan de lidstaten terugbetaald binnen drie maanden nadat het in lid 3 bedoelde bedrag is vastgesteld en de kwijtingsprocedures met betrekking tot de overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Besluit 2000/820/JBZ goedgekeurde begrotingen zijn afgerond.
5. De EPA vervolgt de uitvoering van de door de Gemeenschap gefinancierde projecten waarin de bij Besluit 2000/820/JBZ opgerichte EPA deelneemt, inclusief de in het kader van de programma’s Cards en Meda goedgekeurde projecten.
Artikel 26
Werkprogramma en jaarverslag
1. Het overeenkomstig artikel 3 van Besluit 2000/820/JBZ goedgekeurde jaarlijkse bijscholingsprogramma wordt beschouwd als werkprogramma in de zin van artikel 10, lid 9, onder d), behoudens eventuele overeenkomstig de bepalingen van dit besluit aangenomen wijzigingen.
2. Het jaarverslag van de EPA voor 2005 wordt opgesteld volgens de procedure van artikel 3 van Besluit 2000/820/JBZ.
Artikel 27
Institutionele regelingen
1. Ten behoeve van de uitvoering van de overgangsmaatregelen van dit besluit treedt de bij artikel 10 van dit besluit ingestelde raad van bestuur in de plaats van de raad van bestuur die is ingesteld bij Besluit 2000/820/JBZ.
2. Niettegenstaande artikel 28 van dit besluit blijven de relevante bepalingen van Besluit 2000/820/JBZ en alle regels en reglementen die ter uitvoering ervan zijn aangenomen van kracht met het oog op de uitvoering van de overgangsbepalingen van dit besluit.
Artikel 28
Vóór de inwerkingtreding te nemen maatregelen
De overeenkomstig Besluit 2000/820/JBZ ingestelde raad van bestuur en de overeenkomstig dat besluit benoemde directeur bereiden de aanneming van de volgende instrumenten voor:
a)
het reglement van orde van de raad van bestuur zoals bedoeld in artikel 10, lid 8;
b)
de op het EPA-personeel toepasselijke uitvoeringsbepalingen zoals bedoeld in artikel 10, lid 9, onder f);
c)
de regels inzake de selectie van de kandidaten zoals bedoeld in artikel 11, lid 1;
d)
de maatregelen zoals bedoeld in artikel 11, lid 4, onder b);
e)
het financieel reglement van toepassing op de EPA zoals bedoeld in artikel 17;
f)
de maatregelen vereist in artikel 18, lid 2, en
g)
de regels voor de toegang tot documenten van de EPA zoals bedoeld in artikel 20.
HOOFDSTUK VII
SLOTBEPALINGEN
Artikel 29
Intrekking
Onverminderd hoofdstuk VI van dit besluit wordt Besluit 2000/820/JBZ ingetrokken.
Artikel 30
Van kracht worden
Dit besluit wordt van kracht op 1 januari 2006. Artikel 28 is evenwel van toepassing met ingang van de dag volgende op die van de bekendmaking van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 31
Bekendmaking
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 20 september 2005.