31991L0692
L 377/48
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 23 декември 1991 година
относно стандартизиране и рационализиране на докладите за прилагане на някои директиви, свързани с околната среда
(91/692/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 130т от него;
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че някои директиви на Общността, свързани с околната среда, изискват от държавите-членки да въведат доклад за мерките, които са предприели за тяхното прилагане; като има предвид, че Комисията изготвя консолидиран доклад; като има предвид, че други директиви на Общността, свързани с околната среда, също изискват подобни доклади;
като има предвид, че съществуващите разпоредби, свързани с въвеждането на доклади, посочват различни интервали между докладите и поставят различни изисквания за тяхното съдържание;
като има предвид, че трябва да бъде въведено задължение, което да даде възможност на държавите-членки и на Комисията да оценяват напредъка, постигнат при прилагането на тези директиви на цялата територия на Общността, като в същото време предоставят на широката общественост източник на информация по въпроса;
като има предвид, че по тази причина съществуващите разпоредби трябва да бъдат хармонизирани, за да станат по-последователни и по-пълни на секторна основа;
като има предвид, че периодът, през който държавите-членки представят на Комисията тези доклади, трябва да бъде определен на 3 години, с едногодишен интервал между секторите; като има предвид, че докладите трябва да бъдат изготвяни въз основа на въпросник, подготвян от Комисията с помощта на комитет и изпращан на държавите-членки 6 месеца преди началото на посочения от доклада период; като има предвид, че Комисията трябва да публикува консолидиран доклад за съответния сектор в рамките на 9 месеца от представянето на съответните доклади от държавите-членки;
като има предвид, че по-специално докладът за прилагане на Директива 76/160/ЕИО на Съвета от 8 декември 1975 г. относно качеството на водите за къпане (4), последно изменена с Акта за присъединяване от 1985 г., трябва да излиза ежегодно и то достатъчно рано, за да информира обществеността за качеството на водите за къпане през най-близкия изминал период;
като има предвид, че мерките, които трябва да бъдат предприети от държавите-членки, не изискват приемането на законови или подзаконови актове, тъй като изготвянето на докладите за прилагането на директивите на Общността понастоящем не изисква приемането на такива разпоредби от страна на държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Целта на настоящата директива е да рационализира и подобри на секторна основа разпоредбите за предаването на информация и публикуването на доклади относно някои директиви на Общността, свързани с опазването на околната среда, без да се накърняват разпоредбите по първото тире на член 155 от Договора.
Член 2
1. Изброените в приложение I разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (5). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в срок от 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1993-1995 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение II директиви според съответните указания.
Член 3
Член 13 от Директива 76/160/ЕИО се заменя със следното:
„Член 13
Всяка година, и за пръв път до 31 декември 1993 г., държавите-членки изпращат на Комисията доклад за прилагането на настоящата директива през текущата година. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, изработени от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (6). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, който трябва да бъде обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията преди края на въпросната година.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 4 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 4
1. Включените в приложение III разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който обхваща и други директиви на Общността в същата област. Този доклад се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработва от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (7). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изпраща на Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1994-1996 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
2. Текстът, посочен в параграф 1, се включва в изброените в приложение IV директиви според съответните указания.
3. Следният текст се включва в директивите, изброени в приложение V според съответните указания:
„Всяка година Комисията съобщава на държавите-членки информацията, която е получила в съответствие с настоящия член.“
Член 5
Включените в приложение IV разпоредби се заменят със следното:
„През периоди от 3 години държавите-членки изпращат на Комисията информация за прилагането на настоящата директива под формата на секторен доклад, който трябва да обхваща и други директиви на Общността в същата област. Докладът се изготвя въз основа на въпросник или схематичен план, които се изработват от Комисията в съответствие с процедурата, изложена в член 6 от Директива 91/692/ЕИО (8). Въпросникът или схематичният план се изпращат на държавите-членки 6 месеца преди началото на периода, обхванат от доклада. Докладът се изготвя за Комисията в рамките на 9 месеца от края на 3-годишния период, който е обхванат от него.
Първият доклад обхваща периода 1995-1997 г. включително.
Комисията публикува доклад на Общността за прилагането на директивата в срок от 9 месеца от получаване на докладите от държавите-членки.
Член 6
Комисията се подпомага от комитет, който се състои от представители на държавите-членки и се председателства от представители на Комисията.
Представителят на Комисията внася в комитета проект за мерките, които трябва да бъдат предприети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на срок, който може да бъде определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора, в случай на решения, които Съветът е приканен да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на комитета се претеглят по начина, посочен в споменатия член. Председателят не гла.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако тези мерки обаче не са в съответствие със становището на комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В този случай:
-
Комисията може да отложи прилагането на мерките, за които е взела решение, за период не по-дълъг от 1 месец от датата на съобщението,
-
Съветът, вземайки решения с квалифицирано мнозинство, може да приеме различни решения в рамките на срока, посочен в първото тире.
Член 7
1. Държавите-членки предприемат мерките, необходими за съобразяване с разпоредбите на:
-
членове 2 и 3, най-късно до 1 януари 1993 г.,
-
член 4, най-късно до 1 януари 1994 г.,
-
член 5, най-късно до 1 януари 1995 г.
Те незабавно уведомяват Комисията за предприетите мерки.
2. Съществуващите разпоредби от различните директиви, които са били изменени с новите разпоредби, остават в сила до посочените в параграф 1, първа алинея дати.
3. Когато държавите-членки приемат посочените в параграф 1 мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 23 декември 1991 година.
RICHTLIJN VAN DE RAAD van 23 december 1991 tot standaardisering en rationalisering van de verslagen over de toepassing van bepaalde richtlijnen op milieugebied (91/692/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat bepaalde communautaire richtlijnen op milieugebied voorzien in de opstelling door de Lid-Staten van een verslag over de toepassing van deze richtlijnen; dat de Commissie op basis van deze verslagen een syntheseverslag opstelt; dat andere richtlijnen op milieugebied niet in de opstelling van dergelijke verslagen voorzien;
Overwegende dat de bestaande bepalingen met betrekking tot de opstelling van de verslagen zeer uiteenlopend zijn, zowel wat de frequentie als wat de inhoud daarvan betreft;
Overwegende dat het van belang is dat deze verplichting zowel voor de Lid-Staten als voor de Commissie wordt ingevoerd, zodat de stand van de toepassing van deze richtlijnen op het gehele grondgebied van de Gemeenschap kan worden nagegaan en de publieke opinie een middel wordt verschaft om kennis te nemen van informatie dienaangaande;
Overwegende dat de bestaande bepalingen derhalve per sector moeten worden geharmoniseerd zodat ze vollediger en samenhangender kunnen worden gemaakt;
Overwegende dat het wenselijk lijkt de periode waarover deze verslagen door de Lid-Staten moeten worden opgesteld en waarin ze bij de Commissie moeten worden ingediend vast te stellen op drie jaar, met een tussentijd van één jaar per sector; dat die verslagen worden opgesteld op basis van een vragenlijst die door de Commissie, bijgestaan door een comité, wordt uitgewerkt en zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode aan de Lid-Staten wordt toegezonden; dat de Commissie binnen negen maanden na de indiening door de Lid-Staten van hun respectieve verslagen een syntheseverslag per sector publiceert;
Overwegende dat in het bijzonder met betrekking tot de tenuitvoerlegging van Richtlijn 76/160/EEG van de Raad van 8 december 1975 betreffende de kwaliteit van het zwemwater (4), laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1985, het desbetreffende verslag jaarlijks moet verschijnen en vroeg genoeg om het publiek te informeren over de kwaliteit van het zwemwater tijdens de meest recente periode;
Overwegende dat de door de Lid-Staten te nemen noodzakelijke maatregelen niet de aanneming inhouden van wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, gegeven het feit dat het opstellen van de verslagen over de toepassing van de richtlijnen van de Gemeenschap op dit ogenblik niet vereist dat in de Lid-Staten dergelijke bepalingen worden aangenomen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Deze richtlijn beoogt de bepalingen inzake de toezending van informatie en de publikatie van verslagen over bepaalde communautaire richtlijnen inzake milieubescherming per sector te rationaliseren en te verbeteren, onverminderd artikel 155, eerste streepje, van het Verdrag.
Artikel 2
1. De in bijlage I opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1993 tot en met 1995.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
2. De tekst van lid 1 wordt ingevoegd in de bepalingen van de richtlijnen vermeld in bijlage II, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen.
Artikel 3
Artikel 13 van Richtlijn 76/160/EEG wordt vervangen door:
"Artikel 13 Elk jaar, voor de eerste maal op 31 december 1993, dienen de Lid-Staten bij de Commissie een verslag in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). De vragenlijst of het schema wordt zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd vóór het einde van het betrokken jaar.
Binnen vier maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
Artikel 4
1. De in bijlage III opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1994 tot en met 1996.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
2. De tekst van lid 1 wordt ingevoegd in de richtlijnen vermeld in bijlage IV, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen.
3. De volgende tekst wordt ingevoegd in de richtlijnen vermeld in bijlage V, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen:
"De Commissie doet de Lid-Staten elk jaar de informatie toekomen die zij uit hoofde van dit artikel heeft ontvangen.".
Artikel 5
De in bijlage VI opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1995 tot en met 1997.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
Artikel 6
De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval - kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen,
- kan de Raad binnen de in het voorgaande streepje genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Artikel 7
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om - uiterlijk vanaf 1 januari 1993 aan de artikelen 2 en 3,
- uiterlijk vanaf 1 januari 1994 aan artikel 4, en - uiterlijk vanaf 1 januari 1995 aan artikel 5 te voldoen.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. De bestaande, doch door een nieuwe tekst gewijzigde bepalingen van de verschillende richtlijnen blijven van kracht tot de in lid 1, eerste alinea, vermelde data.
3. Wanneer de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde maatregelen aannemen, wordt daarin naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die maatregelen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
Artikel 8
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 23 december 1991.