32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.
Verordening (EG) nr. 1593/2000 van de Raad
van 17 juli 2000
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3508/92 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De besluiten tot hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid maken aanpassingen van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem noodzakelijk.
(2) De toepassing van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem in de gebieden waarvoor het geldt, heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van het risico voor het EOGFL, afdeling Garantie, in verband met de landbouwuitgaven. Er moet voor gezorgd worden dat de lidstaten hun eigen systemen voor de toepassing van andere communautaire steunregelingen zo opzetten dat ze compatibel zijn met de belangrijkste elementen van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem.
(3) Rekening houdend met de problemen bij de administratieve controle van de aangiften "oppervlakte", en met name de kosten en de tijd die gemoeid zijn met het oplossen van de anomalieën ten gevolge van de problemen bij de aangiften, en rekening houdende voorts met de ervaring die in een aantal lidstaten is opgedaan met het opzetten van een specifiek perceelidentificatiesysteem, en verder met de vooruitgang op het gebied van digitale orthobeeldvorming en de geografische informatiesystemen, moet worden voorzien in de invoering van geautomatiseerde grafische identificatietechnieken van landbouwpercelen.
(4) De voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 3508/92 vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(2).
(5) Nu de invoering van het geïntegreerde systeem vrijwel is voltooid, moet de Commissie verder op de hoogte worden gehouden van de toepassing en de doeltreffendheid van het geïntegreerde systeem in de lidstaten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3508/92(3) wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 1 wordt vervangen door:
"1. Elke lidstaat voert een geïntegreerd beheers- en controlesysteem in, hierna 'het geïntegreerde systeem' genoemd, dat van toepassing is op:
a) sector plantaardige productie:
i) de steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1251/1999(4),
ii) de steunregeling voor rijsttelers, ingevoerd bij artikel 6 van Verordening (EG) nr. 3072/95(5),
iii) de bijzondere maatregel voor bepaalde zaaddragende leguminosen, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1577/96(6);
b) sector dierlijke productie:
i) de regelingen inzake de premie en betaling voor producenten van rundvlees, ingevoerd bij hoofdstuk 1 van titel I van Verordening (EG) nr. 1254/1999(7),
ii) de regelingen inzake de premie voor producenten van schapenvlees en geitenvlees, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 2467/98(8),
iii) rechtstreekse betalingen op grond van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1255/1999(9),
hierna 'de communautaire regelingen' genoemd;";
b) lid 3 wordt geschrapt;
c) lid 4 wordt lid 3;
2. in artikel 2, worden de punten b) en c), vervangen door:
"b) een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;
c) een systeem voor de identificatie en de registratie van de dieren;";
3. artikel 4 wordt vervangen door:
"Artikel 4
Er wordt een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond ingevoerd dat is gebaseerd op kadastrale kaarten en documenten of andere cartografische gegevens. Daarbij worden geautomatiseerde geografische informatietechnieken, bij voorkeur met inbegrip van gerectificeerde lucht- of satellietbeelden, gebruikt, met een homogene norm die ten minste een precisie waarborgt welke overeenkomt met die van kaarten van 1:10000.";
4. artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 2 wordt vervangen door:
"2. De steunaanvraag 'oppervlakten' moet worden ingediend vóór een door de lidstaat vast te stellen datum die niet later mag vallen dan de uiterste datum voor de indiening van de aanvragen die in of krachtens Verordening (EG) nr. 1251/1999 is vastgesteld.
De datum moet in ieder geval worden vastgesteld met inachtneming van de termijn die nodig is om ervoor te zorgen dat de gegevens beschikbaar zijn voor een degelijk administratief en financieel beheer van de steunregelingen en voor de uitvoering van de in artikel 8 bedoelde controles.
In afwijking van artikel 5, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden(10), loopt de datum van indiening, wanneer de betrokken datum een officiële vakantiedag, een zaterdag of een zondag is, af op de eerstvolgende werkdag.";
b) lid 3 wordt vervangen door:
"3. Een lidstaat kan besluiten dat in de steunaanvraag 'oppervlakten' alleen de veranderingen ten opzichte van de in het vorige jaar ingediende steunaanvraag 'oppervlakten' moeten worden opgegeven. Zich baserend op de in het vorige jaar vastgestelde oppervlakten, vereenvoudigen de lidstaten de steunaanvraagprocedure door vooraf ingevulde formulieren te verdelen en grafische documenten, als bedoeld in artikel 4 te verstrekken waarop de gebieden zijn aangegeven.";
c) lid 4 wordt vervangen door:
"4. In de steunaanvraag 'oppervlakten' mogen bepaalde wijzigingen worden aangebracht, mits ze uiterlijk op de in krachtens Verordening (EG) nr. 1251/1999 vastgestelde datum voor het inzaaien in het bezit zijn van de bevoegde autoriteiten.";
d) lid 6 wordt vervangen door:
"6. Voor elk in de aanvraag vermeld perceel landbouwgrond geeft het bedrijfshoofd de oppervlakte en de ligging aan, aan de hand waarvan het perceel moet kunnen worden geïdentificeerd in het kader van het systeem voor identificatie van de percelen landbouwgrond.";
5. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 9 bis
1. Bij de toepassing van de in de bijlage opgenomen communautaire steunregelingen die niet in artikel 1 zijn vermeld, zorgen de lidstaten ervoor dat de daarvoor toegepaste beheers- en controlesystemen op de hieronder vermelde punten compatibel zijn met het geïntegreerde systeem:
a) de gecomputeriseerde databank,
b) het systeem voor identificatie van de percelen landbouwgrond en van de dieren,
c) de administratieve controles.
Om 'compatibel' te zijn in de zin van de eerste alinea, zijn de beheers- en controlesystemen die voor de betrokken communautaire steunmaatregelen worden ingezet, wat de vermelde onderdelen betreft, geschikt om zonder problemen of conflicten tegelijkertijd te werken of onderling gegevens uit te wisselen.
Overeenkomstig de procedure van artikel 12 bis, lid 2, keurt de Commissie de eventueel noodzakelijke wijzigingen van de bijlage goed met inachtneming van de in de eerste en de tweede alinea vermelde criteria.
2. Onverminderd het bepaalde in lid 1 kunnen de lidstaten voor de toepassing van communautaire steunregelingen die niet vermeld zijn in artikel 1, één of meer onderdelen van het geïntegreerde systeem opnemen in hun beheers- en controlemechanisme.
3. Deze verordening laat de bijzondere bepalingen onverlet die zijn vastgesteld in het kader van de in de leden 1 en 2 bedoelde regelingen, inzonderheid die betreffende de voorwaarden waarop steun wordt verleend.
4. De lidstaten kunnen van de in lid 2 bedoelde mogelijkheid ook gebruikmaken voor hun nationale regelingen.
Zij kunnen de gegevens van het geïntegreerde systeem gebruiken voor statistische doeleinden.
5. Als de lidstaten van de in de leden 2 en 4 bedoelde mogelijkheden gebruikmaken, delen zij dit mee aan de Commissie.
De Commissie waakt erover dat gebruikmaking van deze mogelijkheden geen afbreuk doet aan de naleving van de sectorale verordeningen of van deze verordening.";
6. artikel 10 wordt geschrapt;
7. artikel 11, wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 1 wordt vervangen door:
"1. De Commissie wordt regelmatig geïnformeerd over de tenuitvoerlegging van het geïntegreerd systeem.
Zij organiseert terzake gedachtewisselingen met de lidstaten.";
b) de tekst na het eerste streepje van lid 2, wordt vervangen door:
"- alle onderzoeken en controles verrichten met betrekking tot de maatregelen die zijn getroffen om het geïntegreerde systeem op te zetten en uit te voeren";
8. artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
a) de eerste zin wordt vervangen door:"De Commissie stelt de bepalingen ter uitvoering van deze verordening vast volgens de procedure van artikel 12 bis, lid 2.";
b) punt a) wordt vervangen door:
"a) de basiselementen van het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;";
9. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 12 bis
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1258/1999(11) ingestelde Comité van het Fonds (hierna 'het comité').
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG(12) van toepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.
3. Het comité kan iedere door de voorzitter eigener beweging of op verzoek van een lidstaat aan de orde gestelde aangelegenheid bespreken.";
10. in artikel 13, lid 1, worden de volgende punten toegevoegd:
"c) uiterlijk met ingang van 1 januari 2005 wat betreft het geografische deel van het systeem voor de identificatie van de percelen, zoals bepaald in artikel 4;
d) uiterlijk met ingang van 1 januari 2003 wat betreft de in artikel 9 bis bedoelde compatibiliteit van de beheers- en controlesystemen met het geïntegreerde systeem.";
11. de bijlage bij deze verordening wordt toegevoegd.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Indien nodig stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 12 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 3508/92 maatregelen vast om de overgang van de bepalingen van die verordening naar die welke bij deze verordening worden vastgesteld, te vergemakkelijken.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 17 juli 2000.