РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2009 година
относно финансовото участие на Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2009) 10050)
(само текстовете на испански, италиански, малтийски, немски, нидерландски, португалски и словенски език са автентични)
(2009/996/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово участие от Общността за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планират за целите на борбата с вредители, въведени от трети страни или от други области на Общността, за да бъдат унищожени, или в случай че това не е възможно, за да се спре тяхното разпространение.
(2)
На 21 април 2009 г. Германия е подала две искания за финансово участие в борбата с Diabrotica virgifera съответно за областите Baden-Württemberg и Bayern във връзка с предприетите през 2008 г. мерки за борба с огнищата на вредния организъм, открити през 2007 г. и 2008 г., като откритите през 2007 г. вече са били предмет на съфинансиране през 2008 г.
(3)
Италия е подала четири искания за финансово участие. Първото е подадено на 21 април 2009 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Gussago, за мерките, предприети през 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. с цел овладяване на огнището, открито през 2008 г. Оценката на Комисията на посоченото искане не е показала, че огнището на вредния организъм е свързано със съществуващите огнища в провинция Milano или Varese. Второто искане, подадено на 16 април 2009z г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lazio, община Rome, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Третото искане, подадено на 25 ноември 2008 г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Lombardia, община Corbetta, за мерките, предприети през 2007 г., 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2007 г. Четвъртото искане, свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Montichiari, не отговаря на необходимите изисквания, тъй като Комисията е уведомена за огнището повече от осем месеца след официалното му откриване, което не отговаря на изискванията за незабавно уведомяване, посочени в член 16, параграф 1 на Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Малта е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г.
(5)
На 31 декември 2008 г. Нидерландия е подала четири искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките за борба с вируса Tobacco Ring Spot Virus, за мерките, предприети през 2007 г. и 2008 г. за борба с огнището, открито през 2006 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г. Второто искане е свързано с мерките за борба с вируса на жълтото листно завиване по доматите (Tomato Yellow Leaf Curl Virus), предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнищата, открити през 2007 г. Третото искане е свързано с мерките за борба с Clavibacter michiganensis ssp. Michiganensis, предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнище, открито през 2007 г. Четвъртото искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis, за мерките, предприети през 2008 г. за огнището, открито през 2007 г.
(6)
Португалия е подала искане за финансово участие на 24 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Португалия в действителност е открила наличието на 65 нови огнища на нематод по боровата дървесина между април и юли 2008 г. в области в Португалия, за които до момента е било известно, че заболяването не се среща. Въз основа на резултатите от интензивния мониторинг, обхващащ цялата територия на Португалия, няма данни разпространението на нематода по боровата дървесина от първоначално заразената зона Setubal в Португалия да се дължи на разпространение по естествен път от въпросната зона. Освен това зоните, където се намират новите огнища, все още не са били предмет на съфинансиране от страна на Общността за мерки за борба с нематода по боровата дървесина. И на последно място, на заседанието си от 9-10 март 2009 г. Постоянният фитосанитарен комитет одобри плана за действие, представен от Португалия с цел да се подготви за тази нова фитосанитарна обстановка, който е свързан с мерките за борба, изброени в горното искане за финансово участие.
(7)
Следователно изглежда необходимо да се съдейства на Португалия със съфинансиране от страна на Европейския съюз, за да се предприемат необходимите действия за спиране на разпространението на нематода по боровата дървесина в рамките на сегашната ограничена зона на територията на Португалия, както и да се предпази територията на другите държави-членки от нематода по боровата дървесина, и да се защитят търговските интереси на Общността по отношение на трети страни.
(8)
Словения е подала искане за финансово участие на 30 декември 2008 г., свързано с мерките за борба с Dryocosmus kuriphilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2007 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г.
(9)
Испания е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2008 г.
(10)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения изготвиха поотделно свои програми за действие за унищожаването или спирането на разпространението на вредители по растенията, въведени на тяхна територия. Програмите определят по-специално целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които да се изпълнят, тяхната продължителност и разходите по тях.
(11)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения кандидатстваха за предоставяне на финансово участие от Общността за тези програми в съответствие с изискванията, предвидени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията от 14 юни 2002 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97 (2).
(12)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, позволи на Комисията да анализира ситуацията точно и изчерпателно и да стигне до заключението, че условията за предоставяне на финансова помощ от Общността, определени по-специално в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са спазени. Съответно предоставянето на финансово участие от Общността за покриване на разходите за тези програми е целесъобразно.
(13)
Финансовото участие от Общността може да покрие до 50 % от приемливите разходи. В съответствие с член 23, параграф 5, трета алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансовото участие на Общността за третата година от програмата, представена от Италия за борба с Anoplophora glabripennis - т.е. за 2009 г., следва да бъде намален. Освен това процентът на финансово участие на Общността за програмите, представени съответно от Нидерландия за борба с TRSV (Tobacco ringspot virus) за 2008 г. (третата година от съществуващата програма) и от Словения за борба с Dryocosmus kuriphilus за 2009 г. (третата година от съществуващата програма), следва да бъде намален, тъй като програмите, за които тези държави-членки са уведомили, вече са били предмет на финансиране от Общността по силата на Решение 2009/147/ЕО на Комисията (3) за първите две години от съществуващите програми.
(14)
За целите на прилагането на член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансово участие на Общността е 25 % за мерките, които са част от пакета за съфинансиране, представен съответно от Испания, за заменяне през 2009 г. на унищожени иглолистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Bursaphelenchus xylophilus, и от Италия за двата пакета за областта Lombardia - за заменянето през 2008 г. на унищожени широколистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Anoplophora chinensis или Anoplophora glabripennis.
(15)
В съответствие с член 24 от Директива 2000/29/ЕО Комисията установява дали въвеждането на съответните вредители е било причинено от неадекватни изследвания или инспекции и приема необходимите мерки в зависимост от констатациите от направената от нея проверка.
(16)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4) Европейският фонд за гарантиране на земеделието финансира фитосанитарните мерки. За целите на финансовия контрол на тези мерки се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предоставянето на финансово участие от Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, свързани с необходимите мерки, както е посочено в член 23, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, предприети за целите на борбата с вредители, посочени в програмите за унищожаване, изброени в приложението, се одобрява.
Член 2
1. Общият размер на финансовото участие, посочено в член 1, е 14 049 023 EUR.
2. Максималният размер на финансовото участие от Общността за всяка една от програмите е посочен в приложението.
Член 3
Финансовото участие от Общността, както е посочено в приложението, се изплаща при следните условия:
а)
ако е предоставено доказателство за взетите мерки в съответствие с разпоредбите, определени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
ако съответната държава-членка е подала искане за изплащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията съгласно член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Италианската република, Република Малта, Кралство Нидерландия, Португалската република и Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2009 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 17 december 2009
tot vaststelling van een financiële bijdrage van de Unie voor 2009 ter dekking van de door Duitsland, Spanje, Italië, Malta, Nederland, Portugal en Slovenië gedane uitgaven ter bestrijding van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10050)
(Slechts de teksten in de Duitse, de Italiaanse, de Maltese, de Nederlandse, de Portugese, de Sloveense en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2009/996/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1), en met name op artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig Richtlijn 2000/29/EG kan aan de lidstaten een financiële bijdrage van de Unie worden toegekend voor de uitgaven die rechtstreeks verband houden met getroffen of geplande noodzakelijke maatregelen met het oog op de bestrijding van schadelijke organismen die uit derde landen of uit andere gebieden in de Unie zijn binnengebracht, om deze organismen uit te roeien of, als dat niet mogelijk is, de verspreiding ervan tegen te gaan.
(2)
Duitsland heeft op 21 april 2009 twee verzoeken om een financiële bijdrage ingediend voor de bestrijding van Diabrotica virgifera, respectievelijk voor Baden-Württemberg en voor Bayern, in verband met in 2008 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van in 2007 en 2008 ontdekte uitbraken van het schadelijke organisme, waarbij voor de uitbraken in 2007 reeds in 2008 medefinanciering is toegekend.
(3)
Italië heeft vier verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste werd ingediend op 21 april 2009 en betreft de maatregelen ter bestrijding van Anoplophora chinensis in Lombardia in de provincie Brescia, gemeente Gussago, voor in 2008 en van 1 januari tot en met 30 april 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van een in 2008 ontdekte uitbraak. Uit de beoordeling van dat verzoek door de Commissie is niet gebleken dat deze uitbraak van het schadelijke organisme verband houdt met de bestaande uitbraken in de provincie Milano of Varese. Het tweede, op 16 april 2009 ingediende verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van Anoplophora chinensis in Lazio in de gemeente Rome voor in 2008 en 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van een in 2008 ontdekte uitbraak. Het derde, op 25 november 2008 ingediende verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van Anoplophora glabripennis in Lombardia in de gemeente Corbetta voor in 2007, 2008 en van 1 januari tot en met 30 april 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van een in 2007 ontdekte uitbraak. Het vierde verzoek met betrekking tot de maatregelen ter bestrijding van Anoplophora chinensis in Lombardia in de province Brescia, gemeente Montichiari, kon niet worden ingewilligd omdat de uitbraak pas meer dan acht maanden na de officiële ontdekking daarvan aan de Commissie was gemeld, en bijgevolg niet voldeed aan de voorschriften inzake onmiddellijke kennisgeving, als bedoeld in artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2000/29/EG.
(4)
Malta heeft op 29 april 2009 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend met betrekking tot de maatregelen ter bestrijding van Rhynchophorus ferrugineus voor in 2008 en 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van in 2008 ontdekte uitbraken.
(5)
Nederland heeft op 31 december 2008 vier verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van het tobaccoringspotvirus voor in 2007 en 2008 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van een in 2006 ontdekte uitbraak waarvoor reeds in 2008 medefinanciering is toegekend. Het tweede verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van het tomato yellow leaf curl virus voor in 2007 en 2008 uitgevoerde maatregelen voor in 2007 ontdekte uitbraken. Het derde verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis voor in 2007 en 2008 uitgevoerde maatregelen voor een in 2007 ontdekte uitbraak. Het vierde verzoek betreft de maatregelen ter bestrijding van Anoplophora chinensis voor in 2008 uitgevoerde maatregelen voor een in 2007 ontdekte uitbraak.
(6)
Portugal heeft op 24 april 2009 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend met betrekking tot de maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus voor in 2008 en 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van in 2008 ontdekte uitbraken. Portugal heeft immers tussen april en juli 2008 65 nieuwe uitbraken van het dennenaaltje ontdekt in gebieden in Portugal waarvan tot dan toe niet bekend was dat het dennenaaltje er voorkwam. Op grond van de resultaten van een intensieve monitoring die het gehele Portugese grondgebied bestreek, bestaat er geen aanwijzing dat de verspreiding van het dennenaaltje buiten het oorspronkelijk besmette gebied van Setubal in Portugal aan de natuurlijke verspreiding uit dat gebied te wijten is. Bovendien is voor de gebieden waar de nieuwe uitbraken hebben plaatsgevonden, niet reeds een medefinanciering van de Unie toegekend voor maatregelen ter bestrijding van het dennenaaltje. Ten slotte heeft het Permanent Plantenziektekundig Comité tijdens zijn vergadering van 9-10 maart 2009 een door Portugal ingediend actieplan om het hoofd te bieden aan deze nieuwe fytosanitaire situatie goedgekeurd, dat gekoppeld is aan de in het bovengenoemde verzoek om een financiële bijdrage beschreven bestrijdingsmaatregelen.
(7)
Daarom lijkt het nodig dat Portugal met een medefinanciering van de Unie wordt bijgestaan om de nodige acties te ondernemen om het dennenaaltje binnen het bestaande afgebakende gebied op zijn grondgebied te houden, alsook om het grondgebied van de andere lidstaten tegen het dennenaaltje te vrijwaren en de handelsbelangen van de Unie tegenover derde landen te beschermen.
(8)
Slovenië heeft op 30 december 2008 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend met betrekking tot de maatregelen ter bestrijding van Dryocosmus kuriphilus voor in 2008 en 2009 uitgevoerde maatregelen ter bestrijding van een in 2007 ontdekte uitbraak waarvoor reeds in 2008 medefinanciering is toegekend.
(9)
Spanje heeft op 29 april 2009 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend met betrekking tot de maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus voor in 2008 en 2009 uitgevoerde maatregelen voor een in 2008 ontdekte uitbraak.
(10)
Duitsland, Spanje, Italië, Malta, Nederland, Portugal en Slovenië hebben elk een actieprogramma opgesteld voor de uitroeiing of bestrijding van voor planten schadelijke organismen die op hun grondgebied worden binnengebracht. In deze programma’s zijn de te verwezenlijken doelstellingen, de uit te voeren maatregelen, alsmede de duur en de kosten van de maatregelen vastgelegd.
(11)
Duitsland, Spanje, Italië, Malta, Nederland, Portugal en Slovenië hebben overeenkomstig de voorschriften van artikel 23 van Richtlijn 2000/29/EG, met name de leden 1 en 4, en overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1040/2002 van de Commissie van 14 juni 2002 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake de toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2051/97 (2) verzocht om toekenning van een financiële bijdrage van de Unie voor deze programma’s.
(12)
Dankzij de door Duitsland, Spanje, Italië, Malta, Nederland, Portugal en Slovenië verstrekte technische informatie heeft de Commissie de situatie nauwkeurig en volledig kunnen onderzoeken. Zij is tot de conclusie gekomen dat aan de in artikel 23 van Richtlijn 2000/29/EG vastgestelde voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage van de Unie is voldaan. Bijgevolg is het dienstig een financiële bijdrage van de Unie toe te kennen ter dekking van de voor deze programma’s gedane uitgaven.
(13)
De financiële bijdrage van de Unie mag ten hoogste 50 % van de subsidiabele uitgaven bedragen. Overeenkomstig artikel 23, lid 5, derde alinea, van Richtlijn 2000/29/EG moet het percentage van de financiële bijdrage van de Unie voor het derde jaar, d.w.z. 2009, van het door Italië ingediende programma voor de bestrijding van Anoplophora glabripennis worden verlaagd. Bovendien moet het percentage van de financiële bijdrage van de Unie voor de programma’s die respectievelijk zijn ingediend door Nederland voor de bestrijding van TRSV in 2008 (derde jaar van het bestaande programma) en Slovenië voor de bestrijding van Dryocosmus kuriphilus in 2009 (derde jaar van het bestaande programma) worden verlaagd, aangezien voor de door deze lidstaten meegedeelde programma’s reeds uit hoofde van Beschikking 2009/147/EG van de Commissie (3) voor de eerste twee jaren van de bestaande programma’s een financiële bijdrage van de Unie is toegekend.
(14)
Overeenkomstig artikel 23, lid 5, tweede alinea, van Richtlijn 2000/29/EG bedraagt de financiële bijdrage van de Unie 25 % voor de maatregelen in de medefinancieringsdossiers die respectievelijk zijn ingediend door Spanje voor de vervanging in 2009 van de vernietigde naaldbomen door boomsoorten die niet vatbaar zijn voor Bursaphelenchus xylophilus en door Italië in de twee dossiers van Lombardia voor de vervanging in 2008 van de vernietigde loofbomen door boomsoorten die niet vatbaar zijn voor Anoplophora chinensis of Anoplophora glabripennis.
(15)
Overeenkomstig artikel 24 van Richtlijn 2000/29/EG moet de Commissie nagaan of het binnenbrengen van het betrokken schadelijke organisme toe te schrijven is aan gebrekkige onderzoeken of inspecties en moet zij de op grond van de bevindingen van haar verificatie vereiste maatregelen nemen.
(16)
Overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (4) moeten fytosanitaire maatregelen worden gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds. Voor de financiële controle van deze maatregelen zijn de artikelen 9, 36 en 37 van voornoemde verordening van toepassing.
(17)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De toekenning van een financiële bijdrage van de Unie voor 2009 ter dekking van de door Duitsland, Spanje, Italië, Malta, Nederland, Portugal en Slovenië gedane uitgaven in verband met de noodzakelijke maatregelen, als bedoeld in artikel 23, lid 2, van Richtlijn 2000/29/EG, ter bestrijding van de organismen waarop de in de bijlage genoemde uitroeiingsprogramma’s betrekking hebben, wordt goedgekeurd.
Artikel 2
1. De in artikel 1 bedoelde financiële bijdrage bedraagt in totaal 14 049 023 EUR.
2. De maximumbedragen van de financiële bijdrage van de Unie voor elk programma staan vermeld in de bijlage.
Artikel 3
De in de bijlage vermelde financiële bijdrage van de Unie wordt onder de volgende voorwaarden betaald:
a)
er zijn bewijsstukken met betrekking tot de genomen maatregelen verstrekt overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1040/2002;
b)
er is een betalingsverzoek door de betrokken lidstaat bij de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1040/2002.
De betaling van de financiële bijdrage geschiedt onverminderd de verificaties door de Commissie krachtens artikel 24 van Richtlijn 2000/29/EG.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Italiaanse Republiek, de Republiek Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Portugese Republiek en de Republiek Slovenië.
Gedaan te Brussel, 17 december 2009.