Verordening (EG) nr. 844/2004 van de Commissie
van 28 april 2004
tot inleiding van een onderzoek naar de mogelijke ontduiking van antidumpingrechten die bij Verordening (EG) nr. 119/97 van de Raad zijn ingesteld op ringbandmechanismen uit de Volksrepubliek China door verzending van ringbandmechanismen vanuit Thailand, bij invoer al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand, en tot registratie van deze invoer
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende bescherming tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004(2) ("de basisverordening"), met name op artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
De Commissie heeft, overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening, besloten op eigen initiatief de mogelijke ontduiking van de antidumpingmaatregelen te onderzoeken die waren ingesteld ten aanzien van bepaalde ringbandmechanismen uit de Volksrepubliek China ("China").
A. PRODUCT
De maatregelen die mogelijk worden ontdoken hebben betrekking op bepaalde ringbandmechanismen, gewoonlijk aangegeven onder de GN-code ex 8305 10 00 ("het betrokken product"), van oorsprong uit China. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.
Er wordt een onderzoek ingesteld naar ringbandmechanismen die vanuit Thailand worden ingevoerd en die gewoonlijk onder dezelfde GN-code worden aangegeven.
B. BESTAANDE MAATREGELEN
De thans geldende en mogelijk ontdoken maatregelen zijn de antidumpingmaatregelen die zijn ingesteld bij Verordening (EG) nr. 119/97 van de Raad(3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2100/2000 van de Raad(4).
C. MOTIVERING
De Commissie beschikt over voldoende bewijsmateriaal dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van ringbandmechanismen uit China door verzending via Thailand worden ontdoken.
Het bewijsmateriaal is als volgt:
Na de instelling van antidumpingmaatregelen ten aanzien van bepaalde ringbandmechanismen uit China heeft een aanmerkelijke wijziging in het handelsverkeer vanuit China en Thailand naar de Gemeenschap plaatsgevonden. Na de instelling van die maatregelen is de invoer van dat product uit Thailand namelijk aanzienlijk gestegen, terwijl de invoer van dat product uit China is gedaald, terwijl er geen andere reden of rechtvaardiging voor deze wijziging lijkt te zijn dan het bestaan van het antidumpingrecht. Deze wijziging in het handelspatroon lijkt voort te vloeien uit de wederverzending van het betrokken product uit China in Thailand.
Voorts zijn er aanwijzingen dat afbreuk wordt gedaan aan de positieve gevolgen van de bestaande antidumpingmaatregelen in termen van hoeveelheden. Grote hoeveelheden van het betrokken product worden momenteel uit Thailand ingevoerd, welke invoer in de plaats lijkt te zijn gekomen van de invoer van het betrokken product uit China.
Wanneer een vergelijking wordt gemaakt van de prijzen bij invoer uit Thailand met de eerder vastgestelde normale waarde voor het betrokken product uit China, lijkt er sprake te zijn van dumping.
Indien bij het onderzoek blijkt dat de ontduiking, als bedoeld in artikel 13 van de basisverordening, ook via andere praktijken geschiedt dan via wederverzending in Thailand, kan het onderzoek ook op deze praktijken betrekking hebben.
D. PROCEDURE
Gelet op het voorgaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om over te gaan tot de opening van een onderzoek ingevolge artikel 13 van de basisverordening en tot registratie van de invoer van het betrokken product vanuit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand, overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening.
a) Vragenlijsten
Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten zenden aan exporteurs/producenten en organisaties van exporteurs/producenten in Thailand, en aan de exporteurs/producenten en organisaties van exporteurs/producenten in China, de importeurs en organisaties van importeurs in de Gemeenschap die aan het onderzoek hebben meegewerkt dat tot bestaande maatregelen heeft geleid alsmede aan de autoriteiten in China en Thailand. Ook bij de bedrijfstak van de Gemeenschap kan desgewenst informatie worden opgevraagd.
Alle belanghebbenden dienen onverwijld, en in ieder geval binnen de in artikel 3 vermelde termijn, met de Commissie contact op te nemen om zo nodig, binnen de in artikel 3, lid 1, vermelde termijn, een vragenlijst aan te vragen. Er wordt op gewezen dat de in artikel 3, lid 2, vermelde termijn op alle betrokkenen van toepassing is.
De autoriteiten van China en Thailand zullen van de opening van het onderzoek in kennis worden gesteld.
b) Het schriftelijk en mondeling inwinnen van inlichtingen
Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en bewijsmateriaal te doen toekomen. Voorts kan de Commissie belanghebbenden horen die dit schriftelijk aanvragen en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.
c) Vrijstelling van registratie of van maatregelen
Aangezien de mogelijke ontduiking van het recht buiten de Gemeenschap plaatsvindt, kan, overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening, vrijstelling worden verleend aan producenten van het betrokken product in Thailand die kunnen aantonen dat zij geen banden hebben met een aan de antidumpingmaatregelen onderworpen producent en niet betrokken zijn bij ontduikingspraktijken als bedoeld in artikel 13, leden 1 en 2, van de basisverordening. Producenten die een vrijstelling wensen te verkrijgen moeten binnen de in artikel 3, lid 3, vermelde termijn een met bewijsmateriaal gestaafd verzoek indienen.
E. REGISTRATIE
Ingevolge artikel 14, lid 5, van de basisverordening dient de invoer van het betrokken product uit Thailand te worden geregistreerd zodat, indien bij het onderzoek blijkt dat er van ontduiking sprake is, met terugwerkende kracht antidumpingrechten kunnen worden geheven vanaf de dag waarop met de registratie van deze invoer is begonnen.
F. TERMIJNEN
Gelet op de beginselen van een behoorlijk bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen:
- belanghebbenden zich bij de Commissie kunnen aanmelden, hun standpunt schriftelijk kunnen uiteenzetten en hun antwoord op de vragenlijst en alle andere gegevens die zij voor het onderzoek nuttig achten kunnen toezenden;
- de producenten in Thailand om vrijstelling van registratie van de invoer of van de maatregelen kunnen verzoeken;
- belanghebbenden schriftelijk kunnen verzoeken door de Commissie te worden gehoord.
Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening genoemde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de in artikel 3 vermelde termijn kenbaar maakt.
G. MEDEWERKING
Indien een belanghebbende binnen de gestelde termijnen geen toegang geeft tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekt of het onderzoek ernstig belemmert, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin. Indien blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt, zal de Commissie deze buiten beschouwing laten en gebruik maken van de beschikbare gegevens. Indien een belanghebbende niet of slechts ten dele medewerking verleent, en de conclusies derhalve, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, kan het resultaat voor hem minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Ingevolge artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt een onderzoek geopend om vast te stellen of de maatregelen, ingesteld bij Verordening (EG) nr. 119/97 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2100/2000 van de Raad, worden ontdoken door de invoer van ringbandmechanismen, ingedeeld onder GN-code ex 8305 10 00 (TARIC-codes 8305 10 00 12 en 8305 10 00 22 ), uit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand.
In deze verordening wordt verstaan onder ringbandmechanismen twee rechthoekige stalen plaatjes of draden met, hierop bevestigd, minstens vier halve ringen van staaldraad die met een stalen dekplaatje samen worden gehouden. Het mechanisme kan worden geopend hetzij door aan de halve ringen te trekken, hetzij door een klein stalen trekkermechanisme te bedienen dat aan het ringbandmechanisme is bevestigd.
Artikel 2
Op grond van artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt de douaneautoriteiten opgedragen de nodige maatregelen te nemen om de invoer van het in artikel 1 in omschreven product te registreren.
Deze registratie zal negen maanden duren vanaf de inwerkingtreding van deze verordening.
De Commissie kan de douaneautoriteiten bij verordening opdragen de invoer van het in artikel 1 bedoelde product niet te registreren indien dit product vervaardigd is door producenten die om vrijstelling van registratie hebben verzocht en van wie is geconstateerd dat zij de antidumpingrechten niet ontduiken.
Artikel 3
1. Vragenlijsten dienen bij de Commissie te worden aangevraagd binnen 15 dagen na bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.
2. Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, moeten contact opnemen met de Commissie, hun standpunt schriftelijk uiteenzetten en hun antwoord op de vragenlijsten en andere gegevens doen toekomen binnen 40 dagen na de datum van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders is bepaald.
3. Producenten in Thailand die vrijstelling wensen te verkrijgen van registratie van de invoer of van de maatregelen dienen binnen dezelfde termijn van 40 dagen een met bewijsmateriaal gestaafd verzoek in te dienen.
4. Belanghebbenden kunnen binnen dezelfde termijn van 40 dagen ook verzoeken door de Commissie te worden gehoord.
5. Informatie met betrekking tot deze aangelegenheid, verzoeken om te worden gehoord of om een vragenlijst, alsmede aanvragen om certificaten van niet-ontduiking, dienen schriftelijk te worden gedaan (niet elektronisch, tenzij anders bepaald) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de bij deze verordening gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift "Limited"(5) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld "For inspection by interested parties".
Correspondentieadres van de Commissie:
Europese Commissie
Directoraat-generaal Handel
Directoraat B
J-79 5/16
B-1049 Brussel
Fax (32 2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877
Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 april 2004.