32007D0027
L 008/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2006 година
за приемане на някои преходни мерки относно доставки на сурово мляко до преработвателни предприятия и преработката на това сурово мляко в Румъния по отношение на изискванията на Регламенти (EО) № 852/2004 и 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С (2006) 6963)
(текст от значение за ЕИП)
(2007/27/ЕO)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1) определя общи правила за бизнес операторите с храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на риска и контрол на критичните точки. Той предвижда, че бизнес операторите трябва да отговарят на структурните изисквания основани на тези принципи. Регламент (EО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2) допълва правилата, определени в Регламент (EО) № 852/2004. Правилата, определени в Регламент (EО) № 853/2004 включват специфични изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания относно сурово мляко и млечни продукти.
(2)
Румъния ще се присъедини към Общността на 1 януари 2007 г. В подготовка за присъединяването, млекопреработвателните предприятия претърпяват необходимите структурни подобрения с цел да отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004. От 2004 г. броят на предприятия, които са в съответствие със структурните изискванията на Общността, се е увеличил от 12 на 123.
(3)
Съотношението, обаче, на сурово мляко, което отговаря на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004, доставяно до млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, е нараснало слабо. През 2005 г. от общо 5,6 млн. тона производство на сурово краве мляко за година, 0,38 млн. тона, отговарящо на изискванията сурово мляко, е доставено до млекопреработвателни предприятия.
(4)
Имайки предвид сегашната ситуация, е подходящо да се предвидят преходни мерки по отношение на организацията на млечния сектор в Румъния.
(5)
В тази връзка приложение VII, глава 5, подраздел I, буква в) от Акта за присъединяването на България и Румъния позволява временно някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, да получават доставки на сурово мляко, което не отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, неотговарящо на изискванията“).
(6)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 и млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, са разположени на цялата територия на Румъния. Следователно, някои от отговарящите предприятия на изискванията получават сурово мляко, което отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, отговарящо на изискванията“) както и мляко, неотговарящо на изискванията. Следователно търгуването на крайни продукти от предприятия, отговарящи на изискванията, следва да бъде ограничено за Румъния. В допълнение списък на тези отговарящи на изискванията предприятия следва да бъде определен в настоящото решение.
(7)
Също така някои отговарящи на изискванията предприятия имат намерение да преработват разделно отговарящо на изискванията мляко и неотговарящо на изискванията мляко. Следователно е необходимо да се създадат условията що се отнася до събирането и третирането на това мляко и търгуването на крайните продукти от него. Списък на тези отговарящи на изискванията предприятия, преработващи двата вида мляко, следва също да бъде определен в настоящото решение.
(8)
Предоставеният преходен период следва да бъде ограничен до 18 месеца. Ситуацията с млечния сектор в Румъния трябва да бъде проверена преди края на този период. Следователно е подходящо Румъния да представи на Комисията годишни доклади относно напредъка при преструктурирането на стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко за отговарящи на изискванията предприятия.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъци на предприятия, отговарящи на изискванията
Глави I и II от приложението към настоящото решение определят списъци на млекопреработвателни предприятия в Румъния, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, приложение II, глава II („отговарящи на изискванията предприятия“) и са оторизирани да получават и преработват сурово мляко, което не е в съответствие с глава I, част III и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 (неотговарящо на изискванията мляко).
Член 2
Доставки на неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението
1. Отговарящите на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението към настоящото решение могат да получават и преработват неотговарящо на изискванията сурово мляко.
2. Докато предприятията по параграф 1 се възползват от разпоредбите на този параграф, продукти произхождащи от отговарящи предприятия, изброени в глава I от приложението:
a)
се предлагат само на местния пазар или се използват за по-нататъшна преработка в други отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението, независимо от датата на предлагането;
б)
носят идентификационна марка, различна от тази, предвидена в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Доставки на отговарящо и неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава II от приложението
Отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, могат да получават и преработват сурово мляко, което отговаря на изискванията, определени в глава I, част III, точка 3 и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 („отговарящо на изискванията мляко“) и неотговарящо на изискванията мляко на отделни производствени линии, при условие че търговските оператори с храни на такива предприятия:
a)
отговарят на член 5 от Регламент (EО) № 852/2004;
б)
демонстрират техния капацитет да отговорят на следните условия, включително определяне на отделните производствени линии:
i)
да вземат всички необходими мерки да позволят точното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко от събирането до крайния етап на производство, включително маршрути за събиране на млякото, отделно съхранение и обработка на двата вида мляко - отговарящо и неотговарящо на изискванията, и специфично пакетиране и етикетиране на млечни продукти, независимо дали вече са или не са получени от отговарящо или неотговарящо на изискванията мляко, както и отделно съхранение на това мляко;
ii)
установят процедура, осигуряваща проследяване на суровото мляко, включително необходимите доказателствени документи за движението на продукта и отчетността за млечните продукти и разпределяне на отговарящо и неотговарящо на изискванията мляко в съответната категория на произведените млечни продукти;
iii)
да се подлага суровото мляко на топлинна обработка при температура минимум 71,7 °С за 15 секунди;
iv)
да се предприемат всички подходящи мерки, за да се осигури, че идентификационните марки съгласно приложение II, раздел I към Регламент (EО) № 853/2004 не са използвани с цел измама.
Член 4
Задължения на компетентните органи в Румъния относно отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението
1. Компетентните органи в Румъния:
a)
осигуряват, че бизнес операторите с храни на отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, вземат всички необходими мерки за да позволят правилното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко и млечни продукти;
б)
извършват тестове и необявени проверки в отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, свързани с тяхното наблюдение на разделянето на суровото мляко и млечните продукти;
в)
извършват тестове в одобрени лаборатории на цялото сурово мляко и крайните продукти от отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, за да потвърдят тяхното съответствие с изискванията на глава II от раздел IX от приложение III към Регламент (EО) № 853/2004, включително микробиологичните критерии за млечни продукти.
2. Млякото и млечните продукти, произхождащи в отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението, преработени от неотговарящо на изискванията сурово мляко, могат да бъдат предлагани само на местния пазар или използвани за по-нататъшна преработка в други такива предприятия или предприятия, изброени в глава I, и носят идентификационна марка, различна от тези, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
3. Само млечни продукти, произведени в отговарящи на изискванията млечни предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение и отговарящи на параграф 1 от този член и изискванията на приложение III, раздел IX към Регламент (EО) № 853/2004, могат да бъдат търгувани като отговарящи на изискванията продукти, в съответствие с разпоредбите на този регламент.
Член 5
Съответствие и доклади
1. Румъния осигурява постепенното съответствие на стопанствата за производство на мляко, съгласно член 2, параграф 1 от настоящото решение, с изискванията на приложение III, раздел IX, глава I, части II и III към Регламент (EО) № 853/2004.
2. Румъния представя на Комисията годишни доклади за извършения напредък при преструктуриране на млечните стопанства и системата за събиране на мляко.
Член 6
Мляко и млечни продукти, произведени съгласно разпоредбите по членове 3 и 4 от настоящото решение, могат да получат помощ само съгласно дял I, глави II и III, с изключение на член 11, и дял II от Регламент (EО) № 1255/1999 на Съвета (3), ако носят овалната идентификационна марка съгласно приложение II, раздел I от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 7
Приложимост
Настоящото решение се прилага при условие че влезе в сила Договорът за присъединяване на България и Румъния и от датата, на която последният влезе в сила.
Решението се прилага до 30 юни 2008 г.
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2006 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 22 december 2006
tot vaststelling van bepaalde overgangsmaatregelen betreffende de levering van rauwe melk aan verwerkingsinrichtingen en de verwerking van deze rauwe melk in Roemenië in verband met de voorschriften van de Verordeningen (EG) nrs. 852/2004 en 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 6963)
(Voor de EER relevante tekst)
(2007/27/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië, en met name op artikel 4, lid 3,
Gelet op de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië, en met name op artikel 42,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (1) worden op basis van de HACCP-beginselen (Hazard Analysis and Critical Control Points - risicoanalyse en kritische controlepunten) de algemene voorschriften inzake levensmiddelenhygiëne voor exploitanten van levensmiddelenbedrijven vastgesteld. In die verordening wordt bepaald dat exploitanten van levensmiddelenbedrijven moeten voldoen aan de op die beginselen gebaseerde structurele voorschriften. Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (2) vult de in Verordening (EG) nr. 852/2004 vastgestelde voorschriften aan. Verordening (EG) nr. 853/2004 omvat specifieke voorschriften voor melkverwerkingsinrichtingen, alsook hygiënevoorschriften voor rauwe melk en zuivelproducten.
(2)
Roemenië treedt op 1 januari 2007 tot de Gemeenschap toe. Ter voorbereiding van die toetreding ondergaan de melkverwerkingsinrichtingen de nodige structurele verbeteringen om aan de in Verordening (EG) nr. 852/2004 vastgestelde structurele voorschriften te voldoen. Sinds 2004 is het aantal inrichtingen dat aan de structurele voorschriften van de Gemeenschap voldoet, gestegen van 12 tot 123.
(3)
Het aandeel rauwe melk die voldoet aan de in Verordening (EG) nr. 853/2004 vastgestelde hygiënevoorschriften en die wordt geleverd aan melkverwerkingsinrichtingen die aan de structurele voorschriften van Verordening (EG) nr. 852/2004 voldoen, is echter slechts licht gestegen. In 2005 werd van de totale productie van 5,6 miljoen ton koemelk per jaar slechts 0,38 miljoen ton aan de voorschriften beantwoordende rauwe melk aan melkverwerkingsinrichtingen geleverd.
(4)
Rekening houdend met de huidige situatie, moet worden voorzien in overgangsmaatregelen wat de organisatie van de melksector in Roemenië betreft.
(5)
In dit verband staat bijlage VII, hoofdstuk 5, onderafdeling I, punt c), van de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië tijdelijk toe dat bepaalde melkverwerkingsinrichtingen die niet aan de in Verordening (EG) nr. 852/2004 vastgestelde structurele voorschriften voldoen, leveringen ontvangen van rauwe melk die niet voldoet aan de desbetreffende hygiënevoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 (hierna „melk die niet aan de voorschriften voldoet” genoemd).
(6)
Melkproductiebedrijven die niet aan de in Verordening (EG) nr. 853/2004 vastgestelde hygiënevoorschriften voldoen en melkverwerkingsinrichtingen die aan de in Verordening (EG) nr. 852/2004 vastgestelde structurele voorschriften voldoen, liggen verspreid over het gehele grondgebied van Roemenië. Bijgevolg ontvangen bepaalde aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen rauwe melk die voldoet aan de desbetreffende hygiënevoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2005 (hierna „melk die aan de voorschriften voldoet” genoemd), alsook melk die niet aan de voorschriften voldoet. Daarom moet het in de handel brengen van eindproducten van aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen tot Roemenië worden beperkt. Bovendien moet een lijst van die aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen in deze beschikking worden vastgesteld.
(7)
Verder zijn bepaalde aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen voornemens om melk die wel respectievelijk niet aan de voorschriften voldoet apart te verwerken. Daarom is het nodig dat de voorwaarden worden vastgesteld voor de ophaling en de behandeling van dergelijke melk en het in de handel brengen van de eindproducten daarvan. In deze beschikking moet ook een lijst van aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen worden vastgesteld, die beide soorten melk verwerken.
(8)
De toegekende overgangsperiode moet tot 18 maanden worden beperkt. De situatie van de melksector in Roemenië moet vóór het einde van die periode opnieuw worden bekeken. Bijgevolg moet Roemenië bij de Commissie jaarverslagen indienen over de voortgang bij de modernisering van melkproductiebedrijven die rauwe melk leveren aan inrichtingen die aan de voorschriften beantwoorden.
(9)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Lijsten van aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen
De hoofdstukken I en II van de bijlage bij deze beschikking bevatten lijsten van melkverwerkende inrichtingen in Roemenië die voldoen aan de structurele voorschriften van hoofdstuk II van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 852/2004 (hierna „aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen” genoemd) en die rauwe melk mogen ontvangen en verwerken die niet voldoet aan de voorschriften van hoofdstuk I, deel III, punt 3, en hoofdstuk II, deel III, van sectie IX van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004 („melk die niet aan de voorschriften voldoet”).
Artikel 2
Levering van melk die niet aan de voorschriften voldoet en verwerking in aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen, opgenomen in de lijst van hoofdstuk I van de bijlage
1. De aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk I van de bijlage bij deze beschikking mogen melk die niet aan de voorschriften voldoet ontvangen en verwerken.
2. Zolang op in lid 1 bedoelde inrichtingen de bepalingen van dat lid van toepassing zijn, geldt voor de producten die afkomstig zijn van aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die in de lijst van hoofdstuk I van de bijlage zijn opgenomen, het volgende:
a)
zij mogen alleen op de nationale markt in de handel worden gebracht of worden gebruikt voor verdere verwerking in andere, aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die in de lijst van hoofdstuk I van de bijlage zijn opgenomen, ongeacht de datum waarop zij in de handel worden gebracht;
b)
zij moeten een ander identificatiemerk dragen dan de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 853/2004 bedoelde identificatiemerken.
Artikel 3
Levering van melk die wel respectievelijk niet aan de voorschriften voldoet en verwerking in aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen, opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage
De aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage bij deze beschikking zijn opgenomen, mogen rauwe melk die voldoet aan de voorschriften van hoofdstuk I, deel III, punt 3, en hoofdstuk II, deel III, van sectie IX van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004 („melk die aan de voorschriften voldoet”) en melk die niet aan de voorschriften voldoet ontvangen en verwerken op aparte productielijnen, mits de exploitanten van dergelijke inrichtingen:
a)
voldoen aan artikel 5 van Verordening (EG) nr. 852/2004;
b)
aantonen dat zij in staat zijn aan de volgende voorwaarden te voldoen, onder vermelding van de aparte productielijnen:
i)
nemen van alle nodige maatregelen om de naleving te waarborgen van de interne procedures voor de aparte behandeling van rauwe melk, vanaf de ophaling tot en met de laatste productiefase, met inbegrip van de routes voor het ophalen van de melk, aparte opslag en behandeling van melk die wel, respectievelijk niet aan de voorschriften voldoet, specifieke verpakking en etikettering van zuivelproducten die al dan niet zijn vervaardigd van melk die wel respectievelijk niet aan de voorschriften voldoet, en aparte opslag van dergelijke melk;
ii)
invoeren van een procedure om de traceerbaarheid van rauwe melk te verzekeren, met inbegrip van de nodige schriftelijke bewijsstukken betreffende de bewegingen van de producten, en om zuivelproducten te verantwoorden en melk die wel respectievelijk niet aan de voorschriften voldoet, te doen overeenstemmen met de categorieën zuivelproducten die worden vervaardigd;
iii)
alle rauwe melk gedurende 15 seconden een warmtebehandeling laten ondergaan bij een temperatuur van ten minste 71,7 °C;
iv)
nemen van alle passende maatregelen om te garanderen dat de identificatiemerken, als bedoeld in sectie I van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 853/2004, niet op frauduleuze wijze worden gebruikt.
Artikel 4
Plichten van de bevoegde autoriteiten in Roemenië met betrekking tot de aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage
1. De bevoegde autoriteiten van Roemenië:
a)
zorgen ervoor dat de exploitanten van de aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage alle nodige maatregelen nemen om de naleving van de interne procedures voor de aparte behandeling van rauwe melk en zuivelproducten te waarborgen;
b)
voeren tests en niet-aangekondigde controles uit in de aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage, met betrekking tot de naleving van de voorschriften inzake aparte behandeling van rauwe melk en zuivelproducten;
c)
voeren in erkende laboratoria tests uit op alle rauwe melk en afgewerkte producten uit aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage, teneinde na te gaan of zij voldoen aan de voorschriften van hoofdstuk II van sectie IX van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004, inclusief de microbiologische criteria voor zuivelproducten.
2. De melk en de zuivelproducten die afkomstig zijn uit aan de voorschriften beantwoordende inrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage en die zijn vervaardigd uit rauwe melk die niet aan de voorschriften voldoet, mogen alleen op de nationale markt in de handel worden gebracht of worden gebruikt voor verdere verwerking in andere dergelijke inrichtingen of in de lijst van hoofdstuk I opgenomen inrichtingen en dragen een ander identificatiemerk dan de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 853/2004 bedoelde identificatiemerken.
3. Alleen zuivelproducten die zijn geproduceerd in aan de voorschriften beantwoordende melkinrichtingen die zijn opgenomen in de lijst van hoofdstuk II van de bijlage bij deze beschikking en die voldoen aan lid 1 van dit artikel en de voorschriften van sectie IX van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004 mogen in de handel worden gebracht als producten die aan de bepalingen van die verordening voldoen.
Artikel 5
Naleving en verslagen
1. Roemenië zorgt ervoor dat de in artikel 2, lid 1, van deze beschikking bedoelde melkproductiebedrijven de voorschriften van de delen II en III van hoofdstuk I van sectie IX van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 853/2004 geleidelijk naleven.
2. Roemenië dient bij de Commissie jaarverslagen in over de voortgang bij de modernisering van de melkproductiebedrijven en het melkophalingssysteem.
Artikel 6
Voor melk en zuivelproducten die overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 3 en 4 van deze beschikking worden geproduceerd, wordt alleen steun verleend op grond van titel I, hoofdstukken II en III, met uitzondering van artikel 11, en titel II van Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad (3), indien zij het ovale identificatiemerk dragen als bedoeld in sectie I van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 853/2004.
Artikel 7
Toepassing
Deze beschikking is van toepassing onder voorbehoud en met ingang van de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Bulgarije en Roemenië.
Zij is van toepassing tot en met 30 juni 2008.
Artikel 8
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 22 december 2006.