32004R2272
L 396/18
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2272/2004 НА СЪВЕТА
от 22 декември 2004 година
за разширяване обхвата на действие на наложеното чрез Регламент (ЕО) № 769/2002 на Съвета окончателно антидъмпингово мито по вноса на кумарин с произход от Китайската народна република и върху вноса на кумарин от Индия или Тайланд, независимо дали e деклариран с произход от Индия или Тайланд, или не
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („Основен регламент“), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението на Комисията след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Съществуващи мерки
(1)
След приключване на прегледа във връзка с изтичане на срока на антидъмпинговите мерки с Регламент (ЕО) № 769/2002 (2) (първоначалния регламент) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 3 479 EUR на тон върху вноса на кумарин, класиран в код по КН ex 2932 21 00 с произход от Китайската народна република (КНР).
2. Искане
(2)
На 24 февруари 2004 г. Комисията получи искане съгласно член 13, параграф 3 от основния регламент за разследване на предполагаемо заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени по вноса на кумарин с произход от КНР („искането“). Искането е подадено от Европейския съвет на химическата промишленост (CEFIC) („жалбоподател“) от името на единствения производител от Общността.
(3)
С искането се твърди, че след налагането на антидъмпинговите мерки върху вноса на кумарин с произход от КНР има значителна промяна в схемите на търговия, тъй като се наблюдава значително увеличение на вноса на същия продукт от Индия и Тайланд.
(4)
Твърди се, че тази промяна на схемите на търговия произтича от претоварване на кумарин с произход от КНР през Индия и Тайланд. Твърди се също така че за тези практики не съществуват достатъчно основателни причини или икономическа обосновка, освен наличието на антидъмпингови мерки спрямо вноса на кумарин с произход от КНР.
(5)
В заключение жалбоподателят твърди, че коригиращият ефект на действащите антидъмпингови мерки върху кумарина с произход от КНР се намалява както по отношение на количества, така и на цени. Значителни обеми внос на кумарин от Индия и Тайланд изглежда са заменили вноса на кумарин от КНР. Освен това има достатъчно доказателства, че увеличението на вноса се осъществява на цени много по-ниски от увреждащата цена, установена при разследването, поради която са въведени действащите мерки, и че е налице дъмпинг по отношение на нормалните стойности, които по-рано са били установени за кумарина с произход от КНР.
3. Започване
(6)
Посредством Регламент (ЕО) № 661/2004 (3) („регламент за започване“) Комисията започна разследване на предполагаемо заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на кумарин с произход от КНР чрез внос на кумарин от Индия и Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Индия и Тайланд, или не, и съгласно член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент нареди на митническите власти да регистрират вноса на кумарин, изпратен от Индия и Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Индия и Тайланд, или не, класиран в код по КН ex 2932 21 00 (кодове по ТАРИК 2932210011 и 2932210015), считано от 9 април 2004 г. Комисията уведоми властите в КНР, Индия и Тайланд за започването на разследването.
4. Разследване
(7)
Комисията официално уведоми властите в КНР, Индия и Тайланд, производителите/износителите в Общността, за които се знае, че са засегнати страни, както и жалбоподателя, за започването на разследването. Беше изпратен въпросник на производителите/износителите от КНР и Индия (не са известни производители от Тайланд), както и на вносителите от Общността, упоменати в искането или известни на Комисията от разследването, довело до налагане на действащите мерки. Беше предоставена възможност заинтересованите страни да изразят своето становище в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в рамките на посочения в Регламента за започване срок. Всички страни бяха информирани, че отказът от сътрудничество може да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент и до заключения, които се правят въз основа на наличните факти.
(8)
Нито един производител или износител от КНР или Тайланд не отговори на въпросниците, както и нито един вносител от Общността. Отговори на въпросника бяха получени в рамките на определения срок от един изнасящ производител от Индия и един несвързан вносител от Общността. Комисията извърши посещение за проверка на място при следния индийски изнасящ производител:
-
Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd, Nasik, India
5. Период на разследване
(9)
Периодът на разследване е от 1 април 2003 г. до 31 март 2004 г. (ПР). Събрани са данни за периода от 2000 г. до края на ПР за целите на разследването на промяната в схемите на търговия.
Б. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Общи съображения/степен на сътрудничество
а) Тайланд
(10)
Нито един производител или износител на кумарин от Тайланд не се представи и не оказа сътрудничество при разследването. Съответно заключенията по отношение на износа на кумарин, изпратен от Тайланд за Общността, се правят въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. При започване на разследването властите в Тайланд бяха информирани относно последиците от отказа на сътрудничество, както е посочено в член 18, параграф 6 от основния регламент.
б) Индия
(11)
Един изнасящ производител от Индия, Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd., Индия („Атлас“), оказа сътрудничество, като вносът от тази фирма представлява повече от 90 % като обем и стойност от общия износ на кумарин от Индия по време на ПР.
(12)
Атлас посочва в отговорите на въпросника, че нито една от свързаните с нея фирми не участва, пряко или косвено в търговията и производството на кумарин. Независимо от това проверката на място установи, че в Индия има две фирми, свързани с Атлас: Monolith Chemicals Pvt. Ltd. и Aims Impex Pvt. Ltd., които внасят кумарин с произход от КНР в Индия, след което продават внесените продукти на Атлас.
в) КНР
(13)
Нито един китайски производител или износител не оказа сътрудничество при разследването.
(14)
Отказалите сътрудничество фирми са информирани, че този отказ може да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент. Те са информирани и относно последиците от отказа на сътрудничество.
2. Разглеждан продукт и сходен продукт
(15)
Разглежданият продукт при предполагаемото заобикаляне на антидъмпинговите мерки, според определението от първоначалния регламент, е кумарин, понастоящем класиран в код по КН ex 2932 21 00. Кумаринът представлява кристален бял прах с характерна миризма на току-що окосена трева. Употребява се основно като вещество с определен аромат и като фиксатор при направата на ароматни смеси, които се използват в производството на миещи препарати, в козметиката и парфюмерията.
(16)
Кумаринът може да се произвежда посредством два производствени процеса: Фенол - при който се използва реакцията на Перкин, и о-Крезол - при който се използва реакцията на Рашинг. Кумаринът, който се получава и при двата производствени процеса, има еднакви основни физически и химически характеристики и еднакви приложения.
(17)
Въз основа на събраната информация по време на разследването на единствения сътрудничещ производител от Индия и предвид липсата на сътрудничество от останалите производители в Индия и от фирмите в Тайланд следва да се заключи, че при отсъствието на опровергаваща информация кумаринът, изнасян за Общността от КНР, и кумаринът, изпращан от Индия и Тайланд, са със еднакви основни физически и технически характеристики и с еднакви приложения. Следователно те могат да бъдат считани за подобни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. Промяна в схемите на търговия
(18)
Както вече беше посочено по-горе, твърди се, че промяната в схемите на търговия произтича от претоварване на пратките през Индия и Тайланд.
(19)
Тъй като нито една фирма от Тайланд не оказва сътрудничество при разследването, износът от Тайланд за Общността следва да бъде установен въз основа на наличните факти съгласно член 18 от основния регламент. Данните от Eвростат, които представляват най-добрата налична информация в тази ситуация, са използвани с цел установяване на експортните цени и количества на износа от Тайланд.
(20)
Вносът на кумарин от Тайланд се е увеличил от 0 тона през 2000 г. на 211 тона през ПР. Вносът от Тайланд започва през октомври 2001 г., няколко месеца след започване на прегледа поради изтичане срока на действие на мерките, който приключва през 2002 г. („предишно разследване“), когато не може да се изключи възможността да бъдат запазени мерките въведени с Регламент (ЕО) № 600/96 на Съвета от 25 март 1996 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кумарин с произход от Китайската народна република (4). Делът на вноса, изпратен от Тайланд в общия обем на вноса на кумарин в Общността, се увеличава от 0 % през 2000 г. на 50 % през ПР, докато делът на вноса в Общността на кумарин от КНР запазва равнището от 7 % по време на същия период. Освен това статистическите данни по отношение на износа от Китай на равнище код по КН показват, че през същия период износът на кумарин от КНР за Тайланд се увеличава значително - от 1 тон през 2000 г. до 270 тона през ПР. Също така беше отбелязано, че вносът от Тайланд компенсира до известна степен намаляването на вноса от КНР, тъй като мерките са първоначално въведени с Регламент (ЕО) № 600/96.
(21)
Предвид липсата на сътрудничество и опровергаващи доказателства се налага заключението, че има промяна в схемите на търговия между КНР, Тайланд и Общността от 2000 г. до ПР, която произтича от претоварване на вноса на кумарин с произход от КНР през Тайланд.
(22)
Делът на вноса, изпратен от Индия в общия обем на вноса на кумарин в Общността, се увеличава от 11 % през 2000 г. на 35 % през ПР, докато делът на вноса в Общността на кумарин от КНР запазва равнището от 7 % по време на същия период. Освен това статистическите данни по отношение на износа от Китай на равнище код по КН показват, че през същия период износът на кумарин от КНР за Индия се увеличава значително - от 88 тона през 2000 г. до 687 тона през ПР. Също така беше отбелязано, че вносът от Индия компенсира до известна степен намаляването на вноса от КНР, тъй като мерките са първоначално въведени с Регламент (ЕО) № 600/96.
а) Сътрудничещ изнасящ производител от Индия
(23)
Атлас значително и непрекъснато увеличава износа в Общността от 100 (5) през финансова година („ФГ“) 2000/2001 (6) до 1 957 през ПР. През същия период Атлас увеличава значително покупките на кумарин с произход от КНР от 100 през ФГ 2000/2001 на 1 411 през ПР. Следователно може да се заключи, че Атлас внася кумарин с китайски произход и след незначителна модификация го реекспортира към Общността, с което увеличава значително дела на вноса, изпратен от Индия към Общността.
б) Фирми, отказали сътрудничество
(24)
В искането е посочен още един производител от Индия. По отношение на тази фирма, която е отказала сътрудничество и на останалите евентуално съществуващи производители, които са отказали сътрудничество, обемът на износ и стойността следва да бъдат установени въз основа на наличните факти съгласно член 18 от основния регламент. Използвани са данни от Eвростат, които представляват най-добрата налична информация в тази ситуация, с цел установяване на експортните цени и количества на фирмите, отказали сътрудничество. На тази база е установено, че вносът от несътрудничилите фирми леко се е понижил. Още повече следва да се отбележи, че вносът от фирмите, отказали сътрудничество, по обем и стойност представлява 4-7 % (7) от обема и стойността на общия внос на кумарин от Индия през ПР. Като се има предвид отказът от сътрудничество и малкият пазарен дял на отказалите сътрудничество фирми е установено, че наличната информация по отношение на отказалите сътрудничество фирми не е с такъв характер, че заключението, че има промяна в схемите на търговия, да стане невалидно.
в) Извод по отношение на Индия
(25)
Въз основа на горните заключения се налага изводът, че има промяна в схемите на търговия между Индия, КНР и Общността от 2000 г. до ПР, която произтича от реекспортиране след незначително изменение на кумарин с произход от КНР през Индия от страна на фирмата, оказала сътрудничество, и претоварването през Индия на кумарин с произход от КНР от фирмите, които не оказват сътрудничество.
4. Недостатъчно основания или икономическа обосновка
(26)
По отношение на вноса от Тайланд, поради липса на сътрудничество и на опровергаващи доказателства, се налага заключението, че тъй като началото на износа е няколко месеца след започването на предишното разследване, вероятно в очакване да бъдат повторно наложени съществуващите антидъмпингови мерки, промяната в схемите на търговия произтича по-скоро от съществуването на антидъмпинговите мерки отколкото поради други основателни причини или икономическа обосновка по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент.
(27)
По отношение на сътрудничещия индийски изнасящ производител е установено, че е изнасял кумарин произведен по метода о-Крезол от КНР през две свързани индийски фирми. Внесеният продукт се пречиства допълнително от Атлас и така пречистеният кумарин се реекспортира в Общността. През ПР обемът на кумарин, предмет на този производствен процес, представлява 75 % (8) от общия производствен обем на Атлас. Оставащият обем от 25 % (8) представлява изцяло индийско производство на кумарин по метода от Фенол. Тъй като кодът по КН, деклариран по отношение на кумарина, внос от КНР, и този на допълнително пречистения кумарин, реекспортиран от Атлас в Общността, съвпадат, може да се заключи, че двата продукта са еднакви и следователно продуктът, реекспортиран в Общността, запазва китайския си произход.
(28)
Атлас заяви, че кодът по КН е само указателен елемент за установяването на произхода на даден продукт и последващото пречистване на кумарина следва да се счита за последната съществена обработка, извършена от предприятие, което е оборудвано за тази цел и в резултат на която се стига до производството на нов продукт. Следователно, според становището на Атлас, кумаринът, пречистен от фирмата, е с произход от Индия.
(29)
Установено е, че по-нататъшното пречистване на кумарина, който вече е подходящ за използване в козметичната промишленост, не променя произхода на кумарина.
(30)
Още повече, че разследването разкри, че стойността на по-нататъшното пречистване на кумарина не е висока и заключението е, че този процес представлява лека модификация на кумарина с цел повишаване на неговата чистота, а не производство на нов продукт. В действителност пречистеният кумарин попада в рамките на определението на разглеждания продукт . Този факт не е оспорен от Атлас.
(31)
Атлас също така заяви, че при преценката дали обработката следва да се счита за съществена, стойността на кумарина внос от КНР, който се губи при по-нататъшно пречистване, следва да се разглежда като разход, генериран от процеса на пречистване. Все пак стойността на кумарина, който се губи при процеса на пречистване, се плаща в момента, в който този кумарин се купува. Следователно не може да се счита като разход, генериран от самия процес на пречистване.
(32)
Фирмата също така допълва, че основната причина да изнася кумарин с произход от КНР е несигурността поради риска от стачки в Индия. Все пак, ако рискът от стачки е възможна причина за решенията на фирмата, стачките могат да повлияят и на двата производствените процеса, използвани от Атлас, тоест производство на индийски кумарин през фенол и пречистването на кумарин, произведен в КНР по метода през о-крезол. Следователно стачките сами по себе си не са достатъчно оправдание на факта, че частта от кумарина с произход от КНР, използван от Атлас в производствения процес, се увеличава от около 25 % през 2000 г. на повече от 75 % през ПР (9).
(33)
Следователно може да се заключи, че забелязаната промяна в схемите на търговия произтича по-скоро от наличието на антидъмпингови мерки, отколкото поради друга основателна причина или икономическа обосновка по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент.
(34)
Що се отнася до фирмите от Индия, които не оказват сътрудничество, техният износ намалява след ФГ 2001/2002, тъй като Атлас рязко увеличава пазарния си дял, но предвид малките количества е установено, че това не оказва отражение върху промяната в схемите на търговия.
5. Намаляване на коригиращия ефект на митото по отношение на цени и/или количества на подобните продукти
(35)
Въз основа на горния анализ на търговските потоци е установено, че промяната в схемите на внос в Общността е свързана с въвеждането на антидъмпингови мерки. Внос, деклариран като произхождащ от Тайланд, не се наблюдава на пазара на Общността до октомври 2001 г., но след това се увеличава значително като достига 211 тона през ПР. Този обем представлява 30,7 % от потреблението в Общността по време на ПР на предишното разследване.
(36)
Разследването показва, че средните цени на вноса от Тайланд са дори по-ниски от цените на вноса от КНР по време на предишното разследване и следователно от цените на индустрията в Общността. Средните цени на вноса от Тайланд са също с 20 % по-ниски от експортните цени на КНР през ПР на сегашното разследване.
(37)
Въз основа на горното следва да се заключи, че промяната в търговските потоци заедно с необичайно ниските цени на износа от Тайланд намаляват коригиращия ефект на антидъмпинговите мерки по отношение на количествата и цените на подобните продукти.
(38)
Въз основа на горния анализ на търговските потоци е установено, че промяната в схемите на внос в Общността е свързана с въвеждането на антидъмпингови мерки. Докато през 2000 г. вносът, изпратен от Индия, представлява само 11 % от общия обем на вноса на кумарин в Общността, след това той достига 35 % през ПР. Този обем представлява 18-22 % (10) от потреблението в Общността по време на ПР на предишното разследване.
(39)
Разследването показва, че средните цени на вноса от Индия са дори по-ниски от цените на вноса от КНР по време на предишното разследване и следователно от цените на индустрията в Общността. Средните цени на вноса от Индия са също с 14 % по-ниски от експортните цени на КНР през ПР на сегашното разследване.
(40)
Въз основа на горното следва да се заключи, че промяната в търговските потоци заедно с необичайно ниските цени на износа от Индия намаляват коригиращия ефект на антидъмпинговите мерки по отношение на количествата и цените на подобните продукти.
(41)
Атлас твърди, че не е обосновано сравнението на китайските износни цени за Общността през 1994 г. (тоест по време на ПР използван при разследването, което води до налагането на първоначалните мерки през 1996 г.) с индийските износни цени за същия пазар днес, тъй като между двата ПР са минали десет години.
(42)
В действителност индийските износни цени са сравнени с китайските износни цени, установени през ПР на прегледа след изтичане на срока на действие на мерките, приключен през 2002 г.
6. Доказателства за наличие на дъмпинг по отношение на нормалните стойности, установени по-рано за сходни или подобни продукти
(43)
С цел да се определи дали има доказателства за наличието на дъмпинг по отношение на разглеждания продукт , изнасян за Общността от Тайланд по време на ПР, като основа за определяне на износните цени за Общността са използвани данни от Eвростат съгласно член 18 от основния регламент.
(44)
Член 13, параграф 1 от основния регламент изисква доказателства за дъмпинга по отношение на нормалната стойност, установена по-рано за сходни или подобни продукти.
(45)
С цел справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена следва да се направи допускане под формата на корекции за разликите, които влияят на цените и сравнимостта на цените. Тези корекции са направени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент по отношение на транспорт и застраховки въз основа на наличните факти, тоест са използвани данни, посочени в искането в съответствие с член 18 от основния регламент.
(46)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент сравнението на среднопретеглената нормална стойност, установена при предишното разследване, и среднопретеглените експортни цени през ПР на настоящото разследване, изразено като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито показва наличие на дъмпинг при вноса в Общността на кумарин от Тайланд. Установеният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито, е над 100 %.
(47)
С цел да се определи дали има доказателства за наличието на дъмпинг по отношение на разглеждания продукт , изнасян за Общността от Индия по време на ПР, като основа за определяне на износните цени за Общността са използвани износните цени, посочени от оказалия сътрудничество индийски производител, а за фирмите, които не оказват сътрудничество, са използвани данни от Eвростат съгласно член 18 от основния регламент.
а) Изнасящ производител, оказал сътрудничество
(48)
С цел справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена за Атлас следва да се направи допускане под формата на корекции за разликите, които влияят на цените и сравнимостта на цените. Тези корекции са направени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент по отношение на транспорт, застраховки, товаро-разтоварни и спомагателни услуги, пакетиране и преобръщане на валута въз основа на данните, предоставени от Атлас.
(49)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент сравнението на среднопретеглената нормална стойност, установена при предишното разследване и среднопретеглените експортни цени през ПР на настоящото разследване, изразено като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито, показва наличие на дъмпинг при вноса в Общността на кумарин, изпратен от фирма Атлас. Установеният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито, е над 80 %.
(50)
Атлас твърди, че сравнението между среднопретеглената нормална стойност, установена при предишното разследване и среднопретеглените експортни цени от ПР на настоящото разследване дава погрешен извод, тъй като разликата във времето между двете разследвания е десет години.
(51)
В действителност Комисията ползва данни за определяне на среднопретеглената нормална стойност от прегледа след изтичане срока на действие на мерките, който приключи през 2002 г., и следователно разликата във времето между ПР на двете разследвания е само две години. Това съответства на изискванията на член 13, параграф 1 от основния регламент.
б) Фирми, които не оказват сътрудничество
(52)
С цел справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена следва да се направи допускане под формата на корекции за разликите, които влияят на цените и сравнимостта на цените. Тези корекции са направени в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент по отношение на транспорт, застраховки, товаро-разтоварни и спомагателни услуги, пакетиране и преобръщане на валута въз основа на данните, предоставени от Атлас
(53)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент сравнението на среднопретеглената нормална стойност, установена при предишното разследване и среднопретеглените експортни цени през ПР на настоящото разследване, изразено като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито, показва наличие на дъмпинг при вноса на кумарин в Общността от фирмите в Индия, които не оказват сътрудничество. Установеният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF при граница на Общността с неплатено мито, е над 60 %.
В. МЕРКИ
(54)
Във връзка с горните заключения за заобикаляне на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент съществуващите антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъдат разширени по обхват за да включат същия продукт, но изпратен от Индия и Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Индия и Тайланд, или не.
(55)
Митото, чийто обхват следва да бъде разширен, е установеното с член 1, параграф 2 от първоначалния регламент.
(56)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент , които предвиждат мерките с разширен обхват да бъдат прилагани спрямо регистриран внос от датата на регистрацията, следва да бъде събрано антидъмпингово мито върху вноса на кумарин, изпратен от Индия и Тайланд, който е влязъл на територията на Общността след регистрация, наложена от регламента за започване. Като се има предвид обаче заменяемия характер на продукта и конкретните обстоятелства по случая не е възможно разделянето на определени сделки, свързани с кумарина, цялостно произведен в Индия, от онези, свързани с кумарина, внесен от Китай, допълнително пречистен и реекспортиран за Общността. Следователно разширеното по обхват антидъмпингово мито върху вноса на кумарин, изпратен от Индия, не може да бъде събрано със задна дата по отношение на вноса на кумарин, изнасян от Атлас по време на периода на регистрация.
Г. ИСКАНЕ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ РЕГИСТРИРАНЕ И РАЗШИРЯВАНЕ НА ОБХВАТА НА МИТОТО
(57)
Единственият оказал сътрудничество производител, Атлас, подаде искане за освобождаване от регистриране и евентуално разширяване на обхвата на антидъмпинговите мерки съгласно член 13, параграф 4 от основния регламент.
(58)
Разследването разкри, че Атлас е заобиколил действащите антидъмпингови мерки чрез реекспорта след лека модификация на кумарин с произход от КНР. Установено е също така, че Атлас е изнасял в Общността кумарин изцяло произведен в Индия по метода през фенол (виж съображение 27). Според член 13, параграф 4 от основния регламент фактът, че Атлас участва в практики на заобикаляне, го лишава от възможност да му бъде разрешено освобождаване.
Д. ГАРАНЦИЯ
(59)
Като се има предвид обаче заменяемия характер на продукта и трудностите, които Атлас среща през ПР да разграничи продуктите, произведени в Индия по метода през фенол от кумарина с произход от КНР, който е допълнително пречистен и реекспортиран в Общността, се счита за целесъобразно да бъде приета гаранция от Атлас, според която фирмата ще продава в Общността кумарин изцяло произведен в Индия до определен количествен праг, съответстващ на количеството от този продукт, продавано на Общността по време на ПР. За кумарина, продаван в рамките на гаранцията, няма да се дължи плащане на разширеното по обхват мито.
(60)
Тази гаранция на Атлас може да бъде приета от Комисията чрез нейно решение.
(61)
В този контекст Атлас се е ангажирал да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа за Общността, за да може Комисията да наблюдава ефективно изпълнението на гаранцията.
(62)
За да се даде възможност на Комисията да наблюдава ефективно спазването от страна на фирмата на поетата гаранция, при представяне на искането за пускане в свободно обръщение на съответните митнически власти следва да се представи търговска фактура, която съдържа минимум елементите, изброени в приложението, от което зависи освобождаването от антидъмпинговото мито. Това ниво на информация е необходимо, за да се даде възможност на митническите власти да удостоверят с достатъчна точност, че пратките съответстват на търговските документи. В случай че не бъде предоставена такава фактура или тя не съответства на продукта, представен пред митническите власти, се дължи плащане за съответната ставка на антидъмпинговото мито.
Предвид горното предложената гаранция се счита за приемлива и засегнатата фирма е информирана за съществените факти, съображения и задължения, на които се базира приемането на гаранцията.
(63)
В случай че Атлас наруши гаранцията или поради някаква причина тя стане неприложима, Комисията има право да оттегли приемането си.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 769/2002, върху вноса на кумарин с код по КН ex 2932 21 00 с произход от Китайската народна република (КНР) се разширява и върху вноса на кумарин с код по КН от 2932 21 00, изпратен от Индия и Тайланд, независимо дали е деклариран с произход от Индия и Тайланд, или не (кодове по ТАРИК 2932210011 и 2932210015).
2. Митото, чийто обхват е разширен съгласно параграф 1 от настоящия, член се събира върху вноса, регистриран в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 661/2004 на Комисията и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 384/96, с изключение на стоките, изнасяни от Atlas Fine Chemicals Pvt Ltd., Debhanu Mansion, Nasik-Pune Highway, Nasik Road, MS 422 101, India (допълнителен код по ТАРИК А579).
3. Независимо от параграф 1, окончателното антидъмпингово мито не се отнася до внос, пуснат в свободно обръщение в съответствие с член 2.
4. Прилагат се действащите разпоредби относно митническите задължения.
Член 2
1. Внос, деклариран за пускане в свободно обращение, се освобождава от антидъмпинговото мито, наложено от член 1, при условие че е произведен от фирми, чиито предложени гаранции са приети от Комисията и чиито имена фигурират в съответното решение на Комисията, както и в съответните му изменения, и е внесен в съответствие с разпоредбите на това решение на Комисията.
2. Вносът, посочен в параграф 1, е освободен от антидъмпингово мито, при условие че:
а)
е представена търговска фактура, съдържаща най-малко елементите, изброени в приложението, на митническите власти в държавите-членки при представяне на декларация за пускане в свободно обращение; и
б)
декларираните и представени на митницата стоки съответстват точно на описанието от търговската фактура.
Член 3
1. Искането за освобождаване от мито, чийто обхват е разширен съгласно член 1, се изготвя в писмена форма на един от официалните езици на Общността и трябва да бъде подписано от лице, упълномощено да представлява жалбоподателя. Искането трябва да бъде изпратено на следния адрес:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate B
Office: J-79 05/17
B-1049 Brussels
Fax (+32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877.
2. Комисията, след консултации с Консултативния комитет, може да разреши със свое решение освобождаването на вноса за фирми, подали такова искане, от митото, чийто обхват е разширен по силата на член 1, параграф 1.
Член 4
Инструктират се митническите власти да преустановят регистрационния режим на вноса, установен в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 661/2004 на Комисията.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня следващ публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2004 година.
VERORDENING (EG) Nr. 2272/2004 VAN DE RAAD
van 22 december 2004
tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 769/2002 ingestelde definitieve antidumpingrecht op cumarine uit de Volksrepubliek China tot cumarine die vanuit India of Thailand wordt ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (de „basisverordening”), met name op artikel 13,
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Geldende maatregelen
(1)
Naar aanleiding van een onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 769/2002 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld van € 3 479 per ton op cumarine, ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00, uit de Volksrepubliek China.
2. Verzoek
(2)
Op 24 februari 2004 heeft de Commissie een verzoek ontvangen, ingediend op grond van artikel 13, lid 3, van de basisverordening, om een onderzoek in te stellen naar de eventuele ontduiking van het antidumpingrecht dat van toepassing was op cumarine uit de Volksrepubliek China. De indiener van het verzoek was de „European Chemical Industry Council (CEFIC)” namens de enige producent van cumarine in de Gemeenschap.
(3)
In het verzoek werd aangevoerd dat zich na de instelling van het antidumpingrecht op cumarine uit de Volksrepubliek China een wijziging in het handelspatroon had voorgedaan die bestond uit een sterke stijging van de invoer van dit product uit India en Thailand.
(4)
Dit gewijzigde handelspatroon zou het gevolg zijn van het feit dat cumarine uit de Volksrepubliek China via India en Thailand naar de Gemeenschap werd verzonden. Hiervoor zou, behalve het antidumpingrecht op cumarine uit de Volksrepubliek China, geen voldoende reden of economische rechtvaardiging zijn.
(5)
Tenslotte voerde de indiener van het verzoek aan dat de corrigerende werking van het antidumpingrecht werd aangetast, zowel in termen van hoeveelheden als van prijzen. De invoer van aanzienlijke hoeveelheden cumarine uit India en Thailand zou in de plaats zijn gekomen van de invoer van cumarine uit de Volksrepubliek China. Bovendien was er voldoende bewijsmateriaal dat deze stijgende invoer plaatsvond tegen prijzen die aanzienlijk lager waren dan de niet-schadeveroorzakende prijs die was vastgesteld bij het onderzoek dat tot de geldende antidumpingmaatregelen heeft geleid. Gelet op de normale waarden die eerder waren vastgesteld voor cumarine uit de Volksrepubliek China, zou de invoer uit India en Thailand tegen dumpingprijzen plaatsvinden.
3. Opening van het onderzoek
(6)
De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 661/2004 (3) („de inleidingsverordening”) een onderzoek geopend naar de eventuele ontduiking van het antidumpingrecht op cumarine uit de Volksrepubliek China door verzending van dit product via India of Thailand, bij invoer in de Gemeenschap al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand. Bij die verordening heeft de Commissie de douane, overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening, de opdracht gegeven de invoer van cumarine, ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00 (TARIC-codes 2932210011 en 2932210015), verzonden vanuit India of Thailand, en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand, met ingang van 9 april 2004 te registreren. De Commissie heeft de autoriteiten van de Volksrepubliek China, India en Thailand van de opening van het onderzoek in kennis gesteld.
4. Onderzoek
(7)
De Commissie heeft de autoriteiten van de Volksrepubliek China, India en Thailand, de producenten/exporteurs, de haar bekende belanghebbende importeurs in de Gemeenschap en de indiener van het verzoek van de opening van het onderzoek in kennis gesteld. Er werd een vragenlijst gezonden aan de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en India (producenten in Thailand waren niet bekend) en aan de importeurs in de Gemeenschap die in het verzoek waren vermeld of die de Commissie bekend waren van het onderzoek dat tot de instelling van de geldende maatregelen heeft geleid. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de termijn die bij de inleidingsverordening was vastgesteld schriftelijk opmerkingen te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alle partijen werden erop gewezen dat het niet verlenen van medewerking kon leiden tot de toepassing van artikel 18 van de basisverordening, hetgeen betekent dat de bevindingen op de beschikbare gegevens worden gebaseerd.
(8)
Geen enkele producent of exporteur in de Volksrepubliek China of Thailand beantwoordde de vragenlijst. Binnen de termijn werden antwoorden op de vragenlijst ontvangen van één producent/exporteur in India en één onafhankelijke importeur in de Gemeenschap. De Commissie heeft een controle ter plaatse uitgevoerd bij de volgende Indiase producent/exporteur:
-
Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd, Nasik, India
5. Onderzoektijdvak
(9)
Het onderzoek had betrekking op de periode van 1 april 2003 tot en met 31 maart 2004 („het onderzoektijdvak”). Gegevens over de periode van 2000 tot het einde van het onderzoektijdvak werden verzameld om het gewijzigde handelspatroon te onderzoeken.
B. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1. Algemene overwegingen/mate van medewerking
a) Thailand
(10)
Geen enkele Thaise producent of exporteur van cumarine heeft zich bekendgemaakt of medewerking verleend aan het onderzoek. Bijgevolg dienden de bevindingen inzake de invoer van cumarine vanuit Thailand te worden gebaseerd op de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. De Thaise autoriteiten zijn aan het begin van het onderzoek op de hoogte gebracht van de gevolgen van het niet verlenen van medewerking, overeenkomstig artikel 18, lid 6, van de basisverordening.
b) India
(11)
Eén Indiase producent/exporteur, Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd, India („Atlas”), die in het onderzoektijdvak - in hoeveelheden en waarde - goed was voor meer dan 90 % van de totale invoer van cumarine uit India, heeft medewerking verleend.
(12)
Atlas had in zijn antwoord op de vragenlijst vermeld dat geen onderneming waarmee hij banden had rechtstreeks of onrechtstreeks bij de productie van en de handel in cumarine betrokken was. Bij het controle ter plaatse bleek evenwel dat Atlas met twee ondernemingen gelieerd was in India, Monolith Chemicals Pvt. Ltd. en Aims Impex Pvt. Ltd., die cumarine uit de Volksrepubliek China in India invoeren en het ingevoerde product vervolgens aan Atlas verkopen.
c) Volksrepubliek China
(13)
Geen enkele Chinese producent of exporteur heeft medewerking aan het onderzoek verleend.
(14)
Deze ondernemingen werden erop gewezen dat het niet verlenen van medewerking kon leiden tot de toepassing van artikel 18 van de basisverordening. Zij werden ook ingelicht over de gevolgen van het niet verlenen van medewerking.
2. Betrokken product en soortgelijk product
(15)
Het onderzoek heeft betrekking op cumarine, zoals gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 769/2002, ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00. Cumarine is een witachtig kristallijn poeder met de kenmerkende geur van vers gemaaid hooi. Het product wordt hoofdzakelijk gebruikt als scheikundige geurstof en als fixeermiddel bij de bereiding van geurmengsels voor de productie van wasmiddelen, cosmetica en fijne geurstoffen.
(16)
Cumarine kan volgens twee productieprocessen worden vervaardigd: de fenolroute waarbij gebruik wordt gemaakt van de Perkinreactie en de o-kresolroute waarbij gebruik wordt gemaakt van de Raschingreactie. Zowel de ene als de andere route levert cumarine op met dezelfde fysische en chemische basiskenmerken en dezelfde toepassingsmogelijkheden.
(17)
Aan de hand van de gegevens die bij de enige medewerkende Indiase producent werden verzameld en bij gebrek aan medewerking van andere producenten in India en Thailand en bewijs van het tegendeel, wordt geconcludeerd dat cumarine die vanuit de Volksrepubliek China in de Gemeenschap wordt ingevoerd en cumarine die vanuit India en Thailand in de Gemeenschap worden ingevoerd dezelfde fysische en chemische kenmerken en dezelfde toepassingsmogelijkheden hebben. Zij worden derhalve beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
3. Gewijzigd handelspatroon
(18)
Zoals hierboven vermeld, zou het gewijzigde handelspatroon het gevolg zijn van het feit dat cumarine uit de Volksrepubliek China via India en Thailand naar de Gemeenschap werd uitgevoerd.
Thailand
(19)
Omdat geen enkele Thaise onderneming aan het onderzoek medewerkte, moest de uitvoer uit Thailand naar de Gemeenschap vastgesteld worden aan de hand van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Daarom werd gebruik gemaakt van de gegevens van Eurostat, die in dat verband het meest geschikt waren, om de omvang van de invoer van cumarine uit Thailand en de prijzen van cumarine uit Thailand vast te stellen.
(20)
De invoer van cumarine uit Thailand steeg van 0 ton in 2000 tot 211 ton in het onderzoektijdvak. Deze invoer uit Thailand nam een aanvang in oktober 2001, d.w.z. enkele maanden na de opening van het onderzoek bij het vervallen van de maatregelen dat in 2002 werd beëindigd („het vorige onderzoek”), toen niet kon worden uitgesloten dat de bij Verordening (EG) nr. 600/96 van de Raad van 25 maart 1996 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China (4) ingestelde maatregelen gehandhaafd zouden worden. Het aandeel van cumarine uit Thailand in de totale invoer van cumarine in de Gemeenschap steeg van 0 % in 2000 tot 50 % in het onderzoektijdvak, terwijl het aandeel van de cumarine uit de Volksrepubliek China in dezelfde periode gelijk bleef op 7 %. Bovendien bleek uit de Chinese exportstatistieken op het niveau van de GN-codes dat de uitvoer van cumarine uit de Volksrepubliek China naar Thailand in die periode aanmerkelijk was gestegen, namelijk van 1 ton in 2000 tot 270 ton in het onderzoektijdvak. De stijging van de invoer in de Gemeenschap vanuit Thailand heeft de daling van de invoer uit de Volksrepubliek China enigszins gecompenseerd sinds de instelling van de oorspronkelijke antidumpingmaatregelen bij Verordening (EG) nr. 600/96.
(21)
Bij gebrek aan medewerking en bewijs van het tegendeel wordt geconcludeerd dat zich vanaf 2000 tot in het onderzoektijdvak een wijziging heeft voorgedaan in het handelspatroon tussen de Volksrepubliek China, Thailand en de Gemeenschap en dat deze het gevolg was van het feit dat cumarine uit de Volksrepubliek China in Thailand werd overgeladen en van daaruit naar de Gemeenschap verzonden.
India
(22)
Het aandeel van cumarine uit India in de totale invoer van cumarine in de Gemeenschap steeg van 11 % in 2000 tot 35 % in het onderzoektijdvak, terwijl het aandeel van cumarine uit de Volksrepubliek China in die periode gelijk bleef op 7 %. Bovendien blijkt uit Chinese uitvoerstatistieken op het niveau van de GN-codes dat de uitvoer van cumarine uit de Volksrepubliek China naar India in die periode aanmerkelijk steeg, namelijk van 88 ton in 2000 tot 687 ton in het onderzoektijdvak. De stijging van de invoer in de Gemeenschap vanuit India heeft de daling van de invoer uit de Volksrepubliek China enigszins gecompenseerd sinds de instelling van de oorspronkelijke antidumpingmaatregelen bij Verordening (EG) nr. 600/96.
a) Medewerkende producent/exporteur in India
(23)
Atlas heeft zijn export naar de Gemeenschap voortdurend aanzienlijk opgevoerd, namelijk van 100 (5) in het boekjaar 2000/2001 (6) tot 1 957 in het onderzoektijdvak. In dezelfde periode is de aankoop door Atlas van cumarine uit de Volksrepubliek China aanzienlijk gestegen, namelijk van 100 in het boekjaar 2000/2001 tot 1 411 in het onderzoektijdvak. Daarom wordt geconcludeerd dat Atlas cumarine uit de Volksrepubliek China heeft aangekocht en deze na een lichte wijziging naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd, waardoor het aandeel van cumarine dat vanuit India in de Gemeenschap werd ingevoerd aanzienlijk is gestegen.
b) Niet-medewerkende bedrijven
(24)
In het verzoek was één andere Indiase producent vermeld. Voor deze niet-medewerkende onderneming - en voor alle andere producenten die er eventueel in India zijn maar die geen medewerking hebben verleend - moesten omvang en waarde van de uitvoer te worden vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. De gegevens van Eurostat, die in dit verband als de meest geschikte werden beschouwd, werden derhalve gebruikt om de omvang van de uitvoer en de exportprijzen van de niet-medewerkende onderneming vast te stellen. Aan de hand van deze gegevens werd vastgesteld dat de uitvoer van niet-medewerkende ondernemingen enigszins was gedaald. Overigens maakte de invoer van cumarine, afkomstig van niet-medewerkende ondernemingen - in hoeveelheid en waarde - in het onderzoektijdvak slechts 4 à 7 % (7) uit van de totale invoer van cumarine uit India. Daar de niet-medewerkende ondernemingen slechts een gering marktaandeel vertegenwoordigden, was de conclusie dat de gegevens die over deze niet-medewerkende ondernemingen beschikbaar waren niet van dien aard waren dat zij de bevinding inzake een wijziging van het handelspatroon ongeldig maken.
c) Conclusie voor India
(25)
Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat er vanaf 2000 tot in het onderzoektijdvak een wijziging in het handelspatroon is opgetreden tussen India, de Volksrepubliek China en de Gemeenschap en dat deze het gevolg was van het feit dat cumarine uit de Volksrepubliek China, na een lichte wijziging door de medewerkende onderneming, vanuit India in de Gemeenschap werd ingevoerd en dat niet-medewerkende ondernemingen cumarine uit de Volksrepubliek China in India hebben overgeladen en naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd.
4. Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging
Thailand
(26)
Omdat Thaise ondernemingen geen medewerking hebben verleend en het tegendeel niet werd bewezen, wordt geconcludeerd, daar de invoer in de Gemeenschap van cumarine uit Thailand enkele maanden na de opening van het vorige onderzoek een aanvang nam, waarschijnlijk in de verwachting dat de geldende antidumpingmaatregelen zouden worden gehandhaafd, dat het bestaan van antidumpingmaatregelen de oorzaak is van het gewijzigde handelspatroon en dat voor dit gewijzigde handelspatroon geen andere voldoende reden of economische rechtvaardiging in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening aanwezig is.
India
(27)
Voor de medewerkende Indiase producent/exporteur, Atlas, werd vastgesteld dat hij cumarine die volgens de o-kresolroute was geproduceerd uit de Volksrepubliek China had ingevoerd via twee gelieerde ondernemingen in India. Het ingevoerde product werd door Atlas verder gezuiverd en dit product werd vervolgens naar de Gemeenschap uitgevoerd. In het onderzoektijdvak bedroeg de hoeveelheid cumarine die deze behandeling onderging 75 % van de totale productie van Atlas (8). De overige 25 % (8) was cumarine die werkelijk door Atlas was geproduceerd volgens de fenolroute. Daar cumarine uit de Volksrepubliek China en de verder gezuiverde cumarine die door Atlas naar de Gemeenschap werd uitgevoerd onder dezelfde GN-code vallen, wordt geconcludeerd dat beide producten als een en hetzelfde product kunnen worden beschouwd en dat het verder gezuiverde cumarine de Chinese oorsprong behoudt.
(28)
Atlas stelde dat de GN-code slechts een indicatief element is om de oorsprong van een product vast te stellen en dat de verdere zuivering van cumarine als een laatste ingrijpende be- of verwerking moet worden beschouwd in een onderneming die voor dit doel is uitgerust en dat het dus gaat om de vervaardiging van een nieuw product. Volgens Atlas was het door hem verder gezuiverde cumarine dus van oorsprong uit India.
(29)
Vastgesteld werd dat de verdere zuivering van cumarine dat reeds geschikt is voor de cosmetische industrie, de oorsprong van dat product niet wijzigt.
(30)
Bovendien bleek bij het onderzoek dat de kosten van de verdere zuivering van cumarine niet hoog waren en daarom werd geconcludeerd dat dit proces slechts bestond uit een geringe wijziging van cumarine om de zuiverheid te verbeteren en niet uit de vervaardiging van een nieuw product. Het verder gezuiverde cumarine valt overigens onder de definitie van het product waarop het onderzoek betrekking heeft. Dit werd niet betwist door Atlas.
(31)
Volgens Atlas zou, bij de beoordeling of de bewerking als ingrijpend kan worden beschouwd, de waarde van cumarine uit de Volksrepubliek China die bij verdere zuivering verloren gaat als kosten van het zuiveringsproces moeten worden beschouwd. De waardevermindering van cumarine bij zuivering ontstaat echter bij aankoop van dat product. Deze waardevermindering kan daarom niet beschouwd worden als kosten die door de zuivering zelf ontstaan.
(32)
De onderneming voegde hieraan toe dat de voornaamste reden om cumarine uit de Volksrepubliek China uit te voeren het risico was van stakingen in India. Maar zelfs indien het stakingsrisico als een rechtvaardiging voor bepaalde besluiten van de onderneming wordt beschouwd, dan moet erop worden gewezen dat stakingen op beide productieprocessen van Atlas, dus zowel op de productie van Indiase cumarine volgens de fenolroute als op de zuivering van cumarine uit de Volksrepubliek China volgens de o-kresolroute van invloed kunnen zijn. Stakingen zijn derhalve geen voldoende verklaring voor het feit dat het aandeel van cumarine uit de Volksrepubliek China waarvan Atlas gebruik maakte steeg van ongeveer 25 % in 2000 tot meer dan 70 % in de het onderzoektijdvak (9).
(33)
Derhalve wordt geconcludeerd dat het gewijzigde handelspatroon veroorzaakt wordt door het bestaan van het antidumpingrecht en niet door een andere voldoende reden of economische rechtvaardiging in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening.
(34)
De uitvoer van de niet-medewerkende Indiase ondernemingen daalde na het boekjaar 2001/2002, terwijl het marktaandeel van Atlas sterk steeg, maar, gelet op de geringe omvang van de uitvoer van de niet-medewerkende ondernemingen, had dit geen invloed op de conclusie dat er een wijziging in het handelspatroon was opgetreden.
5. Aantasting van de corrigerende werking van het antidumpingrecht
Thailand
(35)
Zoals hierboven beschreven, werd vastgesteld dat de wijziging in het patroon van de invoer in de Gemeenschap verband hield met het bestaan van antidumpingmaatregelen. Tot oktober 2001 was geen cumarine, aangegeven als van oorsprong uit Thailand, op de EG-markt aanwezig, maar in het onderzoektijdvak werd 211 ton cumarine vanuit Thailand in de Gemeenschap ingevoerd. Deze hoeveelheid vertegenwoordigde 30,7 % van het bij het vorige onderzoek vastgestelde verbruik in de Gemeenschap.
(36)
Bij het onderzoek bleek dat de gemiddelde prijzen van cumarine uit Thailand zelfs lager waren dan de prijzen van cumarine uit de Volksrepubliek China - en dus ook lager dan de prijzen van de EG-producent - die in het kader van het vorige onderzoek waren vastgesteld. De gemiddelde prijzen van cumarine uit Thailand waren ook 20 % lager dan de prijzen van cumarine uit de Volksrepubliek China die waren vastgesteld voor het onderzoektijdvak van onderhavig onderzoek.
(37)
Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het gewijzigde handelspatroon en de abnormaal lage prijzen van cumarine uit Thailand de corrigerende werking van de antidumpingmaatregelen hebben aangetast zowel in termen van hoeveelheden als in termen van prijzen.
India
(38)
Zoals hierboven beschreven werd vastgesteld dat de wijziging in het patroon van de invoer in de Gemeenschap verband houdt met het bestaan van antidumpingmaatregelen. Vanuit India verzonden cumarine maakte in 2000 slechts 11 % uit van de totale invoer van cumarine in de Gemeenschap, maar in het onderzoektijdvak 35 %. Deze hoeveelheid vertegenwoordigde 18-22 % (10) van het bij het vorige onderzoek vastgestelde verbruik in de Gemeenschap.
(39)
Bij het onderzoek bleek dat de gemiddelde prijzen van cumarine uit India zelfs lager waren dan de prijzen van cumarine uit de Volksrepubliek China- en dus lager dan de prijzen van de EG-producent - die in het kader van het vorige onderzoek waren vastgesteld. De gemiddelde prijzen van cumarine uit India waren ook 14 % lager dan de prijzen van cumarine uit de Volksrepubliek China die waren vastgesteld voor het onderzoektijdvak van onderhavig onderzoek.
(40)
Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het gewijzigde handelspatroon en de abnormaal lage prijzen van cumarine uit India de corrigerende werking van de antidumpingmaatregelen hebben aangetast zowel in termen van hoeveelheden als in termen van prijzen.
(41)
Atlas beweerde dat het onredelijk was de prijzen van cumarine uit de Volksrepubliek China die voor 1994 waren vastgesteld (dat wil zeggen het onderzoektijdvak van de procedure die in 1996 tot het instellen van de oorspronkelijke antidumpingmaatregelen leidde) te vergelijken met de huidige prijzen van cumarine uit India omdat inmiddels tien jaar zijn verstreken.
(42)
In werkelijkheid echter werden de prijzen bij uitvoer uit India vergeleken met de prijzen bij uitvoer uit de Volksrepubliek China die werden vastgesteld in het kader van het vorige onderzoek dat in 2002 werd afgesloten.
6. Vergelijking met de eerder vastgestelde normale waarden
Thailand
(43)
Om vast te stellen of cumarine uit Thailand in het onderzoektijdvak met dumping was ingevoerd, werd gebruik gemaakt van de gegevens van Eurostat overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(44)
Overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening moet worden bewezen dat dumping plaatsvindt in vergelijking met de eerder vastgestelde normale waarden.
(45)
Met het oog op een billijke vergelijking van de normale waarde met de exportprijs werden correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die gevolgen hebben voor de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Deze correcties vonden plaats overeenkomstig artikel 2, lid 10 van de basisverordening voor verschillen in de kosten van vervoer en verzekering, op basis van de beschikbare gegevens, in dit geval de gegevens die het verzoek bevatte, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.
(46)
Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd een vergelijking gemaakt van de gewogen gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek was vastgesteld met de gewogen gemiddelde exportprijs die in het kader van onderhavig onderzoek was vastgesteld. Hierbij bleek dat cumarine uit Thailand met dumping was ingevoerd en dat de dumpingmarge meer dan 100 % was van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring.
India
(47)
Om vast te stellen of cumarine uit India in het onderzoektijdvak met dumping was ingevoerd, werd gebruik gemaakt van de exportprijzen van de medewerkende Indiase producent, terwijl voor de niet-medewerkende ondernemingen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, gebruik werd gemaakt van de gegevens van Eurostat.
a) Medewerkende producent/exporteur
(48)
Met het oog op een billijke vergelijking van de normale waarde met de exportprijs van Atlas werden correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed waren op de prijzen en de vergelijkbaarheid van deze prijzen. Deze correcties werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, verpakking alsmede de omrekening van valuta, waarbij gebruik werd gemaakt van de door Atlas verstrekte gegevens.
(49)
Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd een vergelijking gemaakt van de gewogen gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek was vastgesteld met de gewogen gemiddelde exportprijs die in het kader van onderhavig onderzoek was vastgesteld. Hierbij bleek dat cumarine, afkomstig van Atlas, met dumping was ingevoerd en dat de dumpingmarge meer dan 80 % bedroeg van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring.
(50)
Atlas voerde aan dat de conclusie uit de vergelijking van de gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek was vastgesteld met de gewogen gemiddelde exportprijs die in het kader van onderhavig onderzoek was vastgesteld niet pertinent kon zijn vanwege het tijdsverschil van tien jaar tussen de twee onderzoektijdvakken.
(51)
De gegevens voor de gewogen gemiddelde normale waarde zijn echter afkomstig van het vorige onderzoek dat in 2002 werd afgesloten en daarom is het tijdsverschil tussen de onderzoektijdvakken van de twee onderzoeken slechts twee jaar. Dit is in overeenstemming met de eisen van artikel 13, lid 1, van de basisverordening.
b) Niet-medewerkende ondernemingen
(52)
Met het oog op een billijke vergelijking van de normale waarde met de exportprijs werden correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van deze prijzen. Deze correcties werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, verpakking alsmede de omrekening van valuta, aan de hand van door Atlas verstrekte gegevens.
(53)
Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd een vergelijking gemaakt van de gewogen gemiddelde normale waarde die in het kader van het vorige onderzoek was vastgesteld met de gewogen gemiddelde exportprijs die in het kader van onderhavig onderzoek was vastgesteld. Hierbij bleek dat cumarine, afkomstig van niet-medewerkende ondernemingen in India, met dumping was ingevoerd en dat de dumpingmarge meer dan 60 % bedroeg van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring.
C. MAATREGELEN
(54)
Gelet op bovenstaande conclusies inzake ontduiking in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening, moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van cumarine uit de Volksrepubliek China worden uitgebreid tot cumarine die vanuit India en Thailand in de Gemeenschap wordt ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand.
(55)
Het recht dat wordt uitgebreid is het recht dat is vastgesteld bij artikel 1, lid 2, van de Verordening (EG) nr. 769/2002.
(56)
Daar in artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening is bepaald dat de uitgebreide maatregelen moeten worden toegepast op goederen waarvan de invoer is geregistreerd, moet het antidumpingrecht worden geheven van cumarine, verzonden uit India en Thailand, waarvan de invoer volgens de inleidingsverordening werd geregistreerd. Gelet echter op de fungibele aard van het product en de bijzondere omstandigheden van dit geval was het niet mogelijk de invoer van cumarine dat daadwerkelijk in India was geproduceerd te onderscheiden van de invoer van cumarine die vanuit de Volksrepubliek China in India was ingevoerd, aldaar gezuiverd en vervolgens naar de Gemeenschap uitgevoerd. Het uitgebreide antidumpingrecht moet daarom niet achteraf worden geheven van cumarine die in de registratieperiode door Atlas uit India werd uitgevoerd.
D. VERZOEK OM VRIJSTELLING VAN REGISTRATIE OF VAN UITBREIDING VAN HET RECHT
(57)
De enige medewerkende exporteur, Atlas, heeft, overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening, een verzoek ingediend om vrijstelling van registratie en van de voorgenomen uitbreiding van de antidumpingmaatregelen.
(58)
Bij het onderzoek is gebleken dat Atlas de antidumpingmaatregelen heeft ontdoken door de uitvoer, na een lichte wijziging, van cumarine uit de Volksrepubliek China. Ook werd vastgesteld dat Atlas cumarine naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd die daadwerkelijk in India, volgens de fenolroute, werd geproduceerd (zie overweging 27). Daar Atlas de antidumpingmaatregelen ook heeft ontdoken, komt deze onderneming niet in aanmerking voor vrijstelling overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening.
E. VERBINTENIS
(59)
Gelet evenwel op de fungibele aard van het product en de moeilijkheden die Atlas in het onderzoektijdvak heeft gehad om in India volgens de fenolroute geproduceerde cumarine te onderscheiden van cumarine van Chinese oorsprong die verder werd gezuiverd en naar de Gemeenschap uitgevoerd, wordt het bij wijze van uitzondering toch passend geacht van Atlas een verbintenis te aanvaarden, volgens welke de onderneming slechts werkelijk in India geproduceerde cumarine naar de Gemeenschap zal uitvoeren tot een bepaalde maximumhoeveelheid die overeenstemt met de hoeveelheid die in het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. Het uitgebreide antidumpingrecht is niet van toepassing op cumarine die in het kader van de verbintenis naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd.
(60)
De verbintenis van Atlas kan bij een besluit van de Commissie worden aanvaard.
(61)
Atlas heeft zich ertoe verbonden de Commissie regelmatig nauwkeurige gegevens te doen toekomen over haar uitvoer naar de Gemeenschap om de Commissie in staat te stellen de naleving van de verbintenis te controleren.
(62)
Om de Commissie verder in staat te stellen de naleving van de verbintenis te controleren, wordt vrijstelling van het antidumpingrecht afhankelijk gesteld van de voorwaarde dat wanneer de aangifte voor het vrije verkeer bij de douane wordt ingediend een handelsfactuur wordt overgelegd die ten minste de in de bijlage vermelde gegevens bevat. Deze gegevens moeten ook worden verstrekt om de douane in staat te stellen erop toe te zien dat de goederen met de handelsdocumenten overeenstemmen. Indien een dergelijke factuur niet wordt overgelegd of niet overeenstemt met de goederen die bij de douane zijn aangebracht moet het toepasselijke antidumpingrecht worden betaald.
Gelet op het voorgaande wordt de aangeboden verbintenis aanvaardbaar geacht en Atlas is in kennis gesteld van de voornaamste feiten, overwegingen en verplichtingen waarop de aanvaarding van de verbintenis berust.
(63)
Indien Atlas de verbintenis niet naleeft of indien de verbintenis op de een of andere wijze niet goed uitvoerbaar is, kan de Commissie haar aanvaarding intrekken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Het definitieve antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Verordening (EG) nr. 769/2002 op cumarine, ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00, uit de Volksrepubliek China, wordt uitgebreid tot cumarine, ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00, die vanuit India of Thailand in de Gemeenschap wordt ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand (TARIC-codes 2932210011 en 2932210015).
2. Het bij lid 1 uitgebreide recht wordt geheven van cumarine waarvan de invoer werd geregistreerd overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 661/2004 van de Commissie en artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96, met uitzondering van cumarine die is uitgevoerd door Atlas Fine Chemicals Pvt Ltd, Debhanu Mansion, Nasik-Pune Highway, Nasik Road, MS 422 101, India, (aanvullende Taric-code A579).
3. In afwijking van lid 1 is het definitieve antidumpingrecht niet van toepassing op cumarine die overeenkomstig artikel 2 in het vrije verkeer wordt gebracht.
4. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.
Artikel 2
1. Cumarine wordt vrijgesteld van het bij artikel 1 uitgebreide recht indien dit product is vervaardigd door ondernemingen waarvan de Commissie een verbintenis heeft aanvaard en waarvan de naam in het besluit van de Commissie is genoemd, zoals eventueel gewijzigd, en die overeenkomstig de bepalingen van genoemd besluit van de Commissie wordt ingevoerd.
2. De in lid 1 bedoelde cumarine is vrijgesteld van het antidumpingrecht mits:
a)
bij de indiening van de aangifte voor het vrije verkeer bij de douane van de betrokken lidstaat een handelsfactuur wordt overgelegd die ten minste de in de bijlage genoemde gegevens bevat; en
b)
de bij de douane aangegeven en aangebrachte goederen nauwkeurig overeenstemmen met de beschrijving op de handelsfactuur.
Artikel 3
1. Verzoeken om vrijstelling van het recht dat bij artikel 1 werd uitgebreid moeten schriftelijk worden ingediend in een van de officiële talen van de Gemeenschap en worden ondertekend door een persoon die bevoegd is de indiener van het verzoek te vertegenwoordigen. Het verzoek moet aan het volgende adres worden gericht:
Europese Commissie
Directoraat-generaal Handel
Directoraat B
Bureau: J-79 05/17
B-1049 Brussel
Fax (32 2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877.
2. Na raadpleging van het Raadgevend Comité kan de Commissie bij besluit machtiging verlenen tot vrijstelling van het bij artikel 1, lid 1, uitgebreide antidumpingrecht voor cumarine die afkomstig is van ondernemingen die een dergelijk verzoek hebben ingediend.
Artikel 4
De douane wordt opgedragen de registratie van de invoer overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 661/2004 van de Commissie te beëindigen.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 december 2004.