РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2009 година
относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2009) 9083)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/852/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 852/2004 определя общи правила за операторите на предприятия за храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. Той предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и допълва правилата, определени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
С Акта за присъединяване на България и Румъния (Акта за присъединяване) на Румъния е даден преходен период, който изтича на 31 декември 2009 г., за привеждане на някои млекопреработвателни предприятия в съответствие със структурните и хигиенни изисквания съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(4)
В глава 5, раздел Б.I., буква а) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(5)
От датата на присъединяване на Румъния броят на предприятията, отговарящи на тези изисквания, се е увеличил. Някои млекопреработвателни предприятия обаче все още са в процес на структурни подобрения, необходими за привеждането им в съответствие с посочените изисквания. Предвид текущите структурни подобрения е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004. Списъкът на предприятията, които не отговарят на посочените структурни изисквания, е изложен в приложение I към настоящото решение.
(6)
Освен това в глава 5, раздел Б.I., буква в) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(7)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на посочените хигиенни изисквания, са разположени повсеместно на територията на Румъния. През последните години делът на сурово мляко, съответстващо на посочените изисквания, доставяно в млекопреработвателните предприятия в Румъния, се е повишил съвсем слабо.
(8)
Предвид настоящата ситуация е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004, за да се позволи на Румъния да приведе своя млекопреработвателен отрасъл в съответствие с посочените изисквания.
(9)
Предвид описаната ситуация, с дерогация от Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, да продължат да преработват съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката се извършва на отделни производствени линии. Освен това следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, да продължат да преработват несъответстващо на изискванията сурово мляко без отделни производствени линии.
(10)
В допълнение, за да не бъдат ощетени млекопреработвателни предприятия, отговарящи на структурните изисквания, е целесъобразно на тези предприятия да бъде разрешено да получават несъответстващо на изискванията мляко при същите условия като тези за млекопреработвателни предприятия, неотговарящи на посочените изисквания.
(11)
Продажбата на млечни продукти, произведени от несъответстващо на изискванията мляко, следва да бъде ограничена до Румъния, или те да бъдат използвани за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия, предмет на дерогациите, предвидени с настоящото решение.
(12)
Преходният период, даден с настоящото решение, следва да бъде ограничен до двадесет и четири месеца от 1 януари 2010 г. Ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния следва да бъде проверена преди края на този период. За целта Румъния следва да представи на Комисията годишни доклади за напредъка при модернизирането на млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко на тези предприятия, и системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
По смисъла на настоящото решение „несъответстващо на изискванията мляко“ означава сурово мляко, което не съответства на изискванията, установени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 2
1. Структурните изисквания, посочени в приложение II, глава II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и в приложение III, раздел I, глави II и III, раздел II, глави II и III, и раздел V, глава I към Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към настоящото решение, до 31 декември 2011 г.
2. Млечни продукти, произведени от предприятията, посочени в параграф 1:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в предприятия в Румъния, упоменати в параграф 1.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, посочена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 3
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
Член 4
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
Член 5
Млечните продукти, получени от несъответстващо на изискванията мляко:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия в Румъния, упоменати в членове 2, 3 и 4.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, предвидена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 6
Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004:
а)
преработвателните предприятия, посочени в член 2, параграф 1, включително график за привеждането им в съответствие със структурните изисквания, указани в посочената разпоредба;
б)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
в)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2011 г.
За целите на тези доклади се използва формулярът от приложение IV.
Член 7
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2011 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2009 година.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 26 november 2009
tot vaststelling van overgangsmaatregelen uit hoofde van de Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de verwerking van rauwe melk die niet aan de voorschriften voldoet in bepaalde melkverwerkingsinrichtingen in Roemenië en de structurele voorschriften voor dergelijke inrichtingen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 9083)
(Voor de EER relevante tekst)
(2009/852/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (1), en met name op artikel 12, tweede alinea,
Gelet op Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (2), en met name op artikel 9,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 852/2004 stelt algemene voorschriften voor exploitanten van levensmiddelenbedrijven inzake de hygiëne van levensmiddelen vast, die onder meer zijn gebaseerd op de beginselen van risicoanalyse en kritische controlepunten (HACCP). In die verordening wordt bepaald dat exploitanten van levensmiddelenbedrijven moeten voldoen aan bepaalde op die beginselen gebaseerde procedures.
(2)
Verordening (EG) nr. 853/2004 stelt specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong voor exploitanten van levensmiddelenbedrijven vast en vult de in Verordening (EG) nr. 852/2004 vastgestelde voorschriften aan. De Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004 omvatten structurele voorschriften voor melkverwerkingsinrichtingen, alsook hygiënevoorschriften voor rauwe melk en zuivelproducten.
(3)
Bij de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië (toetredingsakte) is aan Roemenië een overgangsperiode toegekend, die afloopt op 31 december 2009, om bepaalde melkverwerkingsinrichtingen in staat te stellen aan de structurele en hygiënevoorschriften van de Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004 te voldoen.
(4)
Punt a) van afdeling B.I. van hoofdstuk 5 van bijlage VII bij de toetredingsakte staat tot en met 31 december 2009 de exploitatie toe van bepaalde melkverwerkingsinrichtingen die niet voldoen aan de structurele voorschriften van de Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004.
(5)
Sinds de toetreding van Roemenië is het aantal inrichtingen dat aan die structurele voorschriften voldoet, gestegen. In bepaalde melkverwerkingsinrichtingen worden echter nog steeds de nodige structurele verbeteringen aangebracht om aan die voorschriften te voldoen. In het licht van de in uitvoering zijnde structurele verbeteringen moet worden voorzien in een in de tijd beperkte afwijking van de structurele voorschriften van de Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004. De lijst van de inrichtingen die niet aan die structurele voorschriften voldoen, is vastgesteld in bijlage I bij deze beschikking.
(6)
Bovendien staat punt c) van afdeling B.I. van hoofdstuk 5 van bijlage VII bij de toetredingsakte tot en met 31 december 2009 de exploitatie toe van bepaalde melkverwerkingsinrichtingen die niet voldoen aan de hygiënevoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004.
(7)
Melkproductiebedrijven die niet aan die hygiënevoorschriften voldoen, liggen verspreid over het gehele grondgebied van Roemenië. Het aandeel van de aan melkverwerkingsinrichtingen in Roemenië geleverde rauwe melk die aan die voorschriften voldoet, is de laatste jaren slechts licht gestegen.
(8)
Rekening houdend met de huidige situatie moet worden voorzien in een in de tijd beperkte afwijking van de hygiënevoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 om Roemenië in staat te stellen zijn melksector in overeenstemming te brengen met die voorschriften.
(9)
In het licht van deze situatie moeten bepaalde in bijlage II bij deze beschikking opgenomen melkverwerkingsinrichtingen in staat worden gesteld om in afwijking van Verordening (EG) nr. 853/2004 melk die wel en melk die niet aan de voorschriften voldoet te blijven verwerken, mits de verwerking wordt uitgevoerd in afzonderlijke productielijnen. Bovendien moeten bepaalde in bijlage III bij deze beschikking opgenomen melkverwerkingsinrichtingen in staat worden gesteld om melk die niet aan de voorschriften voldoet zonder afzonderlijke productielijnen te blijven verwerken.
(10)
Om melkverwerkingsinrichtingen die aan de structurele voorschriften voldoen niet te bestraffen, moeten deze inrichtingen bovendien in staat worden gesteld melk die niet aan de voorschriften voldoet te blijven ontvangen onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor melkverwerkingsinrichtingen die niet aan die voorschriften voldoen.
(11)
Zuivelproducten die zijn afgeleid van melk die niet aan de voorschriften voldoet, mogen alleen in Roemenië in de handel worden gebracht of alleen worden gebruikt voor verwerking in de melkverwerkingsinrichtingen waarop de in deze beschikking vastgestelde afwijkingen betrekking hebben.
(12)
De bij deze beschikking toegestane overgangsperiode moet worden beperkt tot 24 maanden met ingang van 1 januari 2010. De situatie in de melksector in Roemenië moet vóór het einde van die periode opnieuw worden bekeken. Roemenië moet daarom bij de Commissie jaarlijkse verslagen indienen met betrekking tot de vooruitgang bij de modernisering van de melkverwerkingsinrichtingen in die lidstaat, de melkproductiebedrijven die rauwe melk aan die inrichtingen leveren en het systeem voor de verzameling en het vervoer van melk die niet aan de voorschriften voldoet.
(13)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Voor de uitvoering van deze beschikking wordt onder „melk die niet aan de voorschriften voldoet” verstaan: rauwe melk die niet voldoet aan de voorschriften van bijlage III, sectie IX, hoofdstuk I, subhoofdstukken II en III, bij Verordening (EG) nr. 853/2004.
Artikel 2
1. De structurele voorschriften van Verordening (EG) nr. 852/2004, bijlage II, hoofdstuk II, en van Verordening (EG) nr. 853/2004, bijlage III, sectie I, hoofdstukken II en III, sectie II, hoofdstukken II en III, en sectie V, hoofdstuk I, zijn tot en met 31 december 2011 niet van toepassing op de in bijlage I bij deze beschikking opgenomen melkverwerkingsinrichtingen in Roemenië.
2. Zuivelproducten die worden geproduceerd door de in lid 1 bedoelde inrichtingen mogen alleen:
a)
in de binnenlandse handel in Roemenië worden gebracht, of
b)
worden gebruikt voor verdere verwerking in inrichtingen in Roemenië, als bedoeld in lid 1.
Op deze zuivelproducten wordt een gezondheids- of identificatiemerk aangebracht dat verschilt van het gezondheids- of identificatiemerk, bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 853/2004.
Artikel 3
In afwijking van de voorschriften, vastgesteld in bijlage III, sectie IX, hoofdstuk I, subhoofdstukken II en III, bij Verordening (EG) nr. 853/2004, mogen de in bijlage II bij deze beschikking opgenomen melkverwerkingsinrichtingen tot en met 31 december 2011 melk die wel en melk die niet aan de voorschriften voldoet blijven verwerken, mits de verwerking van de melk die wel en de melk die niet aan de voorschriften voldoet in afzonderlijke productielijnen wordt uitgevoerd.
Artikel 4
In afwijking van de voorschriften, vastgesteld in bijlage III, sectie IX, hoofdstuk I, subhoofdstukken II en III, bij Verordening (EG) nr. 853/2004, mogen de in bijlage III bij deze beschikking opgenomen melkverwerkingsinrichtingen tot en met 31 december 2011 melk die niet aan de voorschriften voldoet zonder afzonderlijke productielijnen blijven verwerken.
Artikel 5
Zuivelproducten die zijn afgeleid van melk die niet aan de voorschriften voldoet, mogen alleen:
a)
in de binnenlandse handel in Roemenië worden gebracht, of
b)
worden gebruikt voor verdere verwerking in de melkverwerkingsinrichtingen in Roemenië, als bedoeld in de artikelen 2, 3 en 4.
Op deze zuivelproducten wordt een gezondheids- of identificatiemerk aangebracht dat verschilt van het gezondheids- of identificatiemerk, bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 853/2004.
Artikel 6
Roemenië dient bij de Commissie jaarlijkse verslagen in over de vooruitgang die is geboekt bij het in overeenstemming brengen met de Verordeningen (EG) nr. 852/2004 en (EG) nr. 853/2004 van:
a)
de verwerkingsinrichtingen, als bedoeld in artikel 2, lid 1, met inbegrip van een tijdschema om te voldoen aan de in die bepaling bedoelde structurele voorschriften;
b)
productiebedrijven die melk produceren die niet aan de voorschriften voldoet;
c)
het systeem voor de verzameling en het vervoer van melk die niet aan de voorschriften voldoet.
Het eerste jaarlijkse verslag wordt uiterlijk 31 december 2010 en het tweede jaarlijkse verslag uiterlijk 31 oktober 2011 bij de Commissie ingediend.
Voor deze verslagen wordt gebruikgemaakt van het model in bijlage IV.
Artikel 7
Deze beschikking is van toepassing van 1 januari 2010 tot en met 31 december 2011.
Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 26 november 2009.