BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 28 april 2006
tot vaststelling van de hoeveelheden methylbromide die krachtens Verordening (EG) nr. 2037/2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen van 1 januari tot en met 31 december 2006 voor kritische toepassingen in de Gemeenschap mogen worden gebruikt
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 1244)
(Slechts de teksten in de Engelse, de Franse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2006/350/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2037/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen (1), en met name op artikel 3, lid 2, onder ii),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij artikel 3, lid 2, onder i), punt d), en artikel 4, lid 2, onder i), punt d), van Verordening (EG) nr. 2037/2000 zijn de productie, de invoer en het op de markt brengen van methylbromide voor alle toepassingen na 31 december 2004 verboden, behalve onder meer (2) voor kritische toepassingen die beantwoorden aan artikel 3, lid 2, onder ii), en aan de criteria van Besluit nr. IX/6 van de partijen bij het Protocol van Montreal, alsmede andere relevante criteria die de partijen zijn overeengekomen. Deze uitzonderingen voor kritische toepassingen hebben tot doel gedurende een korte periode een afwijking toe te staan, zodat alternatieven kunnen worden goedgekeurd.
(2)
Bij Besluit nr. IX/6 is vastgesteld dat de toepassing van methylbromide alleen als „kritisch” mag worden beschouwd wanneer de gebruiker aantoont dat het niet beschikbaar zijn van methylbromide voor die toepassing tot een ernstige marktverstoring zou leiden en dat er voor de gebruiker geen technisch en economisch haalbare alternatieven of vervangingsmiddelen beschikbaar zijn die uit milieu- en gezondheidsoverwegingen aanvaardbaar zijn en geschikt zijn voor de gewassen en omstandigheden in kwestie. Bovendien mag de productie en het eventuele gebruik van methylbromide voor kritische toepassingen alleen worden toegestaan wanneer alle technisch en economisch haalbare maatregelen zijn genomen om de kritische toepassing en alle daarmee gepaard gaande emissies van methylbromide tot een minimum te beperken. De gebruiker dient ook aan te tonen dat een behoorlijke inspanning wordt geleverd om alternatieven en vervangingsmiddelen te evalueren, in de handel te brengen en volgens de nationale wetgeving te laten goedkeuren en dat onderzoek wordt gedaan naar de ontwikkeling en toepassing van alternatieven en vervangingsmiddelen.
(3)
De Commissie heeft 79 voorstellen voor kritische toepassingen van methylbromide ontvangen van negen lidstaten, waaronder België (44 070 kg), Frankrijk (259 097 kg), Duitsland (19 450 kg), Ierland (1 250 kg), Italië (1 333 225 kg), Polen (45 900 kg), Portugal (50 000 kg), Spanje (986 000 kg), Nederland (120 kg) en het Verenigd Koninkrijk (139 285 kg). In totaal is toestemming gevraagd voor het gebruik van 2 878 397 kg methylbromide, waarvan 2 690 275 kg (94 %) voor gebruik vóór de oogst en 188 140 kg (6 %) voor gebruik na de oogst. Duitsland heeft de Commissie later meegedeeld dat het al zijn voorstellen heeft ingetrokken, aangezien er nu alternatieven beschikbaar zijn.
(4)
De Commissie heeft de criteria van Besluit nr. IX/6 en artikel 3, lid 2, onder ii), van Verordening (EG) nr. 2037/2000 toegepast om te bepalen voor welke hoeveelheid methylbromide in 2006 toestemming kan worden verleend voor gebruik in kritische toepassingen. De Commissie is tot de vaststelling gekomen dat er afdoende alternatieven in de Gemeenschap voorhanden zijn en dat deze alternatieven, sinds het indienen van de voorstellen voor kritische toepassingen door de lidstaten, steeds meer ingang hebben gevonden in veel landen die partij zijn bij het Protocol van Montreal. De Commissie heeft daarom vastgesteld dat in 2006 in totaal 1 607 587 kg methylbromide mag worden gebruikt voor kritische toepassingen in de lidstaten die om het gebruik van methylbromide hebben gevraagd. Dit stemt overeen met 8,4 % van de hoeveelheid methylbromide die in 1991 in de Europese Gemeenschap werd gebruikt en wijst er dus op dat meer dan 91,6 % van de toen gebruikte methylbromide is vervangen door alternatieven. De categorieën kritische toepassingen zijn vergelijkbaar met die welke worden omschreven in deel IIB van Besluit nr. XVI/2 (3) en in Tabel A van Besluit nr. XVII/9 van de zeventiende vergadering van de partijen bij het Protocol van Montreal (4).
(5)
Krachtens artikel 3, lid 2, onder ii), moet de Commissie tevens bepalen voor welke gebruikers de vrijstelling voor kritische toepassingen geldt. Aangezien de lidstaten krachtens artikel 17, lid 2, de minimale opleidingseisen moeten vaststellen voor het personeel dat bij het gebruik van methylbromide betrokken is en aangezien methylbromide alleen voor fumigatie wordt gebruikt, heeft de Commissie vastgesteld dat fumigatiebedrijven de enige gebruikers zijn die door de lidstaten kunnen worden voorgedragen en van de Commissie toestemming kunnen krijgen voor het gebruik van methylbromide voor kritische toepassingen. Deze bedrijven beschikken over de nodige kwalificaties om methylbromide veilig te gebruiken, in tegenstelling tot bijvoorbeeld landbouwers of eigenaars van molens, die over het algemeen niet over de nodige kwalificaties beschikken om methylbromide te gebruiken, maar op wiens eigendom het wordt gebruikt. Daarnaast hebben de lidstaten procedures ingevoerd om te bepalen welke fumigatiebedrijven op hun grondgebied methylbromide voor kritische toepassingen mogen gebruiken.
(6)
Bij Besluit nr. IX/6 is bepaald dat de productie en het gebruik van methylbromide voor kritische toepassingen alleen worden toegestaan als er geen methylbromide uit de bestaande voorraden opgeslagen of gerecycleerd methylbromide beschikbaar is. In artikel 3, lid 2, onder ii), is bepaald dat de productie en de invoer van methylbromide slechts worden toegestaan indien er van geen van de partijen bij het protocol gerecycleerd of geregenereerd methylbromide te verkrijgen is. Overeenkomstig Besluit nr. IX/6 en artikel 3, lid 2, onder ii), heeft de Commissie vastgesteld dat er een voorraad van 50 047 kg beschikbaar is voor kritische toepassingen.
(7)
In artikel 4, lid 2, onder ii), wordt bepaald dat het op de markt brengen en het gebruik van methylbromide door anderen dan de producenten of de importeurs onverminderd artikel 4, lid 4, na 31 december 2005 is verboden. In artikel 4, lid 4, wordt bepaald dat artikel 4, lid 2, niet van toepassing is op het op de markt brengen en het gebruik van gereguleerde stoffen, indien die worden gebruikt om te voorzien in de behoeften voor kritische toepassingen waarvoor overeenkomstig artikel 3, lid 2, toestemming is verleend.
Dit betekent dat naast producenten en importeurs ook fumigatiebedrijven die in 2006 door de Commissie worden geregistreerd, na 31 december 2005 methylbromide op de markt mogen brengen en voor kritische toepassingen mogen gebruiken. Normaal gesproken vraagt een fumigatiebedrijf een importeur om methylbromide in te voeren en te leveren. Fumigatiebedrijven die in 2005 door de Commissie voor kritische toepassingen zijn geregistreerd, zouden nog resterend methylbromide dat niet in 2005 is gebruikt (zogenaamde „voorraden”), over mogen boeken naar 2006. De Europese Commissie heeft procedures opgesteld om deze voorraden methylbromide in mindering te brengen alvorens aanvullende hoeveelheden methylbromide worden ingevoerd of geproduceerd om aan de toegestane verzoeken voor kritische toepassingen in 2006 te voldoen.
(8)
Drie toepassingen van methylbromide in deze beschikking worden ingedeeld als „biocide”-toepassing, waarvoor extra beperkingen gelden. In Verordening (EG) nr. 2032/2003 van de Commissie (5) is methylbromide opgenomen als biocide dat niet na 1 september 2006 op de markt mag worden gebracht. De Commissie kan een lidstaat toestemming geven om methylbromide na deze datum te gebruiken, mits de lidstaat aantoont dat aan de criteria voor „essentiële toepassing” krachtens artikel 4 bis van Verordening (EG) nr. 2032/2003 wordt voldaan. In de bijlagen I, IV en VIII van deze beschikking wordt aangegeven voor welke hoeveelheden methylbromide voor biocide-toepassingen toestemming uit hoofde van Verordening (EG) nr. 2032/2003 voor gebruik na 1 september 2006 nodig is.
(9)
Aangezien het gebruik van methylbromide voor kritische toepassingen vanaf 1 januari 2006 is toegestaan en om te garanderen dat belanghebbende bedrijven en exploitanten gebruik kunnen maken van de vergunningsregeling, dient deze beschikking met ingang van 1 januari 2005 van toepassing te zijn.
(10)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 18 van Verordening (EG) nr. 2037/2000 ingestelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Het Koninkrijk België, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, Ierland, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Polen en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland krijgen toestemming om van 1 januari tot en met 31 december 2006 in totaal 1 607 587 kg methylbromide voor kritische toepassingen te gebruiken voor de specifieke hoeveelheden en gebruikscategorieën die zijn beschreven in de bijlagen I-VIII.
Artikel 2
Het Koninkrijk België, de Italiaanse Republiek, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland mogen van 1 september tot en met 31 december 2006 geen methylbromide voor biocide-toepassingen gebruiken, tenzij voor de specifieke in de bijlagen I, IV en VIII vermelde toepassingen aan de betrokken lidstaat volgens de in artikel 4 bis van Verordening (EG) nr. 2032/2003 beschreven procedures toestemming voor een „essentiële toepassing” is verleend.
Artikel 3
De voorraden die door de bevoegde autoriteit van elke lidstaat als beschikbaar voor kritische toepassingen worden opgegeven, worden in mindering gebracht op de hoeveelheid die mag worden ingevoerd of geproduceerd om in de kritische toepassingen in die lidstaat te voorzien.
Artikel 4
Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2006 en loopt af op 31 december 2006.
Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk België, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, Ierland, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Polen, de Portugese Republiek en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 28 april 2006.