31998R1636
L 210/23
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1636/98 НА СЪВЕТА
от 20 юли 1998 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 2075/92 относно общата организация на пазара на суров тютюн
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 42 и 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
(1)
като има предвид, че член 26 от Регламент (ЕИО) № 2075/92 (3) изисква Комисията да представи предложения за режима на премиите и квотите, регулиращи организацията на пазара на суров тютюн;
(2)
като има предвид, че настоящата ситуация на пазара се характеризира с несъответствие между предлагане и търсене, в голяма степен дължащо се на лошото качество на продукцията на Общността; като има предвид, че тази ситуация изисква фундаментална реформа на сектора за подобряване на неговото икономическо положение; като има предвид, че тази реформа се състои в модулиране на помощта от Общността в зависимост от качеството на продукцията, в по-голяма гъвкавост и опростяване на режима на квотите, в засилване на контрола и одобряване спазването на изискванията за опазване на общественото здраве и околната среда;
(3)
като има предвид, че следва да се увеличи премията за флю кюрд тютюн, лайт еър кюрд тютюн и тъмен тютюн, въздушно сушен, отглеждан в Белгия, Германия, Франция и Австрия; като има предвид, че Съветът ще намали, съгласно процедурата, предвидена в член 43, параграф 2 от Договора, гарантираните прагове на тези държави-членки, за да гарантира поддържането на бюджетна неутралност;
(4)
като има предвид, че за да стимулира подобряване на качеството и стойността на продукцията на Общността и в същото време да осигури подкрепа на доходите на производителите, изплащането на част от премията следва да е свързано със стойността на произведения тютюн; като има предвид, че степента на разграничаването може да варира по сорт и държава-членка тютюнопроизводител; като има предвид, че за да бъде ефективно, разграничаването следва да е в определени граници; като има предвид, че поради степента на направените промени, следва да се определи преходен период; като има предвид, че тази система следва да се създаде в организациите на производителите, като позволява да се правят сравнения на пазарните цени, получени от индивидуални производители;
(5)
като има предвид, че е важно да се засили контролът в тютюневия сектор; като има предвид, че следва да се уточнят определенията за „производител“, „първи преработвател“ и „първа обработка“ и да се позволи на агенциите по контрол да имат достъп до всякаква информация, свързана с тяхната задача;
(6)
като има предвид, че следва да се създаде система на търгове за договори за отглеждане, така че цените на тютюна по договор да отразяват по-добре ситуацията на пазара; като има предвид, че тази система следва да бъде по избор за държавите-членки, за да се отчитат различните им структури;
(7)
като има предвид, че като участва в определянето на изкупната цена на доставения тютюн, преработвателят играе централна роля при определянето на премията, която следва да се изплати на индивидуалния производител; като има предвид, че първите преработватели имат непряка полза от помощта на Общността чрез придобиване на субсидирана продукция; като има предвид, че на националните власти следва им е позволено да вземат подходящи мерки против всеки първи преработвател, който не спазва правилата на Общността; като има предвид, че за тази цел само одобрени първи преработватели следва да могат да подписват договори за отглеждане, като одобрението се отнема при неспазване на правилата;
(8)
като има предвид, че за опростяване на управлението на сектора, организациите на производителите следва да отговарят за изплащането на променливата част от премията на производителите и за разпределяне на производствените квоти между техните членове;
(9)
като има предвид, че за подобряване на производствените структури следва да бъде разрешено прехвърляне на производствени квоти между производители; като има предвид, че в помощ на производители, които искат да напуснат сектора, но не намират купувачи на техните квоти, следва да се въведе система за обратно изкупуване на квоти;
(10)
като има предвид, че следва да се обърне необходимото внимание на изискванията за общественото здраве и опазването на околната среда; като има предвид, че за тази цел отчисленията от премиите за финансиране на фонда на Общността за изследвания и информация, свързани с тютюна, следва да бъдат удвоени и специалната помощ да бъде използвана не само за да се помогне на организациите на производителите да изпълняват новите си управленски функции, но също и за финансиране на дейност, която има за цел да се подобри опазването на околната среда,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 2075/92 се изменя, както следва:
1.
Член 3, параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Считано от реколта 1999 г. нататък, се прилага схема за премиране за тютюн, като нейната сума се определя за всички сортове тютюн във всяка от различните организации.
2. Въпреки това допълнителна сума се дава за флю кюрд тютюн, лайт еър кюрд тютюн и тъмен въздушно сушен тютюн, отглеждани в Австрия, Белгия, Франция и Германия. Тази сума е равна на 65 % от разликата между отпусканата за тези тютюни премия, съгласно параграф 1, и премията, приложима към реколта 1992 г.“
2.
Добавя се следният член:
„Член 4а
1. Премията се състои от фиксирана част, променлива част и специална помощ.
2. Променливата част от премията представлява от 30 % до 45 % от общата премия. Тя се въвежда на етапи до реколта 2001 г. Тя може да се коригира в този специфичен диапазон, в зависимост от групата сортове и държавата-членка.
3. Фиксираната част от премията се изплаща или на организации на производители за разпределяне сред членовете на организацията, или на индивидуални производители, които не са членове на организацията.
4. Променливата част се изплаща на организациите на производителите за разпределение на всеки член, пропорционално на изкупната цена, изплащана от първия преработвател за неговата продукция.
5. Специалната помощ, която не надвишава 2 % от общата премия, се изплаща на организациите на производители.“
3.
Членове 6 и 7 се заменят със следното:
„Член 6
1. Договори за отглеждане се сключват между първи преработватели на тютюн и организации на производители или индивидуални производители, които не са членове на организация.
2. По смисъла на настоящия регламент:
-
терминът „производител“ означава индивидуални производители, които не са членове на организация, индивидуални производители, които са членове на организация, или организации на производители, които доставят своята продукция от суров тютюн на първи преработвател, съгласно договор за отглеждане,
-
„първи преработвател“ означава всяко одобрено физическо или юридическо лице, което извършва първа преработка на суров тютюн, като действа от свое собствено име и за собствена сметка, в едно или повече предприятия за първа преработка на тютюн, подходящо оборудвани за тази цел,
-
„първа преработка“ означава преработката на суров тютюн, доставен от производител като стабилен продукт, който може да се съхранява във вид на еднакви бали с качество, отговарящо на изискванията на крайния потребител (преработвател).
3. Договорът за отглеждане съдържа:
-
задължение от страна на първия преработвател да изплати на производителя изкупната цена съгласно качеството,
-
задължение от страна на производителя да достави на първия преработвател суров тютюн, отговарящ на изискванията за качество, определени в договора.
4. Компетентният орган на държавата-членка, при предоставяне на доказателство за доставка на тютюн и за плащане на цената, посочена в първото тире от параграф 3, изплаща:
-
фиксираната част от премията на организацията на производители или на индивидуалния производител, който не е член на организация,
-
променливата част от премията и специалната помощ на организацията на производителите.
Въпреки това, на преходна основа и за период, ненадвишаващ две реколти, премията може да бъде изплащана от посредника на първия преработвател.
5. Държавата-членка може, ако нейните структури го направят възможно, да приложи схема на търгове за договорите за отглеждане, обхващаща всички договори, посочени в параграф 1, които са сключени преди датата, на която започва доставката на тютюн.
Член 7
Правила за прилагането на настоящия дял се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23.
Тяхното приложно поле следва да включва:
-
определяне на производствени зони за всеки сорт,
-
изисквания за качество на доставения тютюн,
-
други подробности, свързани с договора за отглеждане и крайната дата за неговото сключване,
-
изискване за гаранция, която следва да се внесе от производители, кандидатстващи за аванс, и условията за нейното предоставяне и освобождаване,
-
определяне на променливата част на премията,
-
специфични условия за отпускане на премията за договорите за отглеждане, сключени с организация на производители,
-
действия, които следва да се предприемат, ако първият преработвател не спази своите задължения,
-
схема на търгове за договорите за отглеждане, включително опцията за първия купувач, да отговаря на всякакви оферти.“
4.
Членове 8-14 се заменят със следното:
„Член 8
Определя се максимален гаранционен общ праг от 350 600 тона суров тютюн на листа за реколта за Общността.
В рамките на това количество Съветът определя индивидуалните гаранционни прагове за всяка група сортове за три последователни реколти, съгласно процедурата, предвидена в член 43, параграф 2 от Договора.
Член 9
1. С цел да се гарантира спазване на гаранционните прагове, се налагат производствени квоти.
2. Съветът, в съответствие с процедурата, предвидена в член 43, параграф 2 от Договора, разпределя наличните количества за всяка група сортове между държавите-членки производители за три последователни реколти.
3. Въз основа на количествата, определени съгласно параграф 2, и без да се засягат параграфи 4 и 5, държавите-членки определят производствени квоти за индивидуалните производители, които не са членове на организация на производители и на организации на производители, пропорционално на средното количество тютюн от определена група сортове, доставено за преработка от всеки индивидуален производител през трите години, предшестващи тази на последната реколта.
4. Преди крайната дата за сключване на договорите за отглеждане, на държавите-членки може да се разреши да прехвърлят части от своите гаранционни прагове към други групи сортове, съгласно параграф 3.
При спазването на третата алинея намаление от един тон при разпределянето за една група сортове води до увеличаване с най-много един тон разпределеното за другата група сортове.
Никакво прехвърляне на части от гаранционния праг от една група сортове към друга не може да предизвика допълнителни разходи за ФЕОГА.
Количествата, които са разрешени за прехвърляне, се определят съгласно процедурата, предвидена в член 23.
5. Определят се резервите за националната квота, като правилата за тяхното действие се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23.
Член 10
1. Не се отпуска премия за каквото и да е количество, надвишаващо квотата на производителя.
2. Независимо от параграф 1, производителят може да достави продукция, надвишаваща до 10 % неговата производствена квота за всяка група сортове, като този излишък подлежи на отпускане на премия за следващата реколта, при условие че заинтересованото лице съответно намали своето производство за тази реколта, така че да се спази комбинираната квота за двете реколти.
3. Държавите-членки трябва да разполагат с точни данни за производството на всички индивидуални производители, така че, когато е приложимо, да може да им се дават производствени квоти.
4. Производствените квоти могат да бъдат прехвърляни между индивидуални производители в една и съща държава-членка.
Член 11
Правила за прилагане на настоящия дял се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23.
ДЯЛ III
Мерки за ориентиране на производството
Член 12
Специалната помощ, посочена в член 4а, се изплаща на организации на производители за целите на подобряване опазването на околната среда, повишаване качеството на продукцията, подобряване на управлението и гарантиране на спазването на правилата на Общността в групата.
Член 13
1. Създава се Фонд на Общността за тютюн, финансиран чрез удържане на 2 % от премията.
2. Фондът финансира дейности в следните области:
а)
борба с тютюнопушенето, по-специално информиране на обществеността за опасностите от консумацията на тютюн;
б)
-
изследвания за създаване или развитие на нови сортове и методи за отглеждане, които са по-малко опасни за човешкото здраве и са по-добре съобразени с условията на пазара и са по-безвредни за околната среда,
-
създаване или разработване на алтернативни приложения на суровия тютюн;
в)
изследвания за възможностите на производителите на суров тютюн да преминат към други култури или дейности;
г)
разпространение на получените резултати в горепосочените области към националните органи и към съответните сектори.
Член 14
1. За да се улесни доброволното оттегляне на индивидуални производители от сектора, се създава програма за изкупуване на квотата със съответно намаление на гаранционните прагове, посочени в член 8.
2. В рамките на структурната политика на Общността, могат да бъдат осъществени програми за развитие на селските райони за преминаване на тютюнопроизводителни райони, които се намират в затруднено положение, към други дейности.“
5.
Добавя се следният член:
„Член 14а
Правила за прилагането на настоящия дял се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23. Тези правила обхващат:
-
определянето на сумата на специалната помощ,
-
определянето на организациите на производители, които отговарят на условията да получават специална помощ,
-
условия за признаване на групи,
-
използване на специфичната помощ и, по-специално, нейното разпределение между целите, определени в член 12, параграф 1,
-
определяне на нивото на цената за изкупуване на квотите, което следва да не е такова, че да насърчава прекомерното напускане на сектора от производителите,
-
определяне, на базата на предложение от държавата-членка, на чувствителни производствени области и/или групи от висококачествени сортове, които да бъдат освободени от системата за изкупуване на квотите, което да не засегне повече от 25 % от гаранционния праг на всяка държава-членка,
-
определяне на период от не повече от четири месеца между намерението на индивидуалния производител да продаде своята квота и действителното изкупуване. По време на този период държавата-членка прави обществено достояние намерението да продава, така че други производители да могат да купят квотата преди тя действително да бъде изкупена.“
6.
Заглавието на дял V се заменя със следното:
„ДЯЛ V
Мерки за контрол.“
7.
Член 17 се заменя със следното:
„Член 17
1. Държавите-членки предприемат всички необходими действия, за да гарантират и проверят спазването на разпоредбите на Общността, отнасящи се до суровия тютюн.
2. Държавите-членки установяват система за даване на право на първите преработватели да подписват договори за отглеждане.
3. Правото се отнема от държавата-членка, ако преработвателят, умишлено или поради груба небрежност, престане да спазва разпоредбите на Общността за суровия тютюн.
4. Държавите-членки предприемат необходимите действия техните контролни органи да могат да проверят спазването на разпоредбите на Общността, и по-специално:
-
да имат достъп до производствените и преработвателни съоръжения,
-
да могат да се запознаят със счетоводството и инвентарните документи на първите преработватели и с други съответни документи и да вземат копия или извлечения,
-
да могат да получават цялата необходима информация, по-специално, за да проверяват, че доставеният тютюн е действително преработен,
-
да получават точните данни за обема и изкупните цени на продукцията на всички индивидуални производители,
-
да проверяват качеството на тютюна и изплащането на изкупната цена от преработвателя на индивидуалните производители,
-
да проверяват всяка година областите, засадени от индивидуалните производители.
5. Правилата за прилагане на настоящия дял се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23.“
8.
След член 17 се добавя следното заглавие:
„ДЯЛ VI
Общи и преходни разпоредби.“
9.
Член 20 се заменя със следното:
„Член 20
За справяне с непредвидени обстоятелства могат да бъдат взети изключителни мерки за стабилизиране на пазара, съгласно процедурата, предвидена в член 23. Тяхното приложно поле и продължителност строго се ограничават до това, което е необходимо, за да се стабилизира пазара.“
10.
Член 26 се заменя със следното:
„Член 26
Комисията изпраща доклад на Европейския парламент и на Съвета за функционирането на общата организация на пазара на суров тютюн преди 1 април 2002 г.“
11.
Към член 27 се добавя следният параграф:
„Когато преходни разпоредби се окажат необходими за улесняване прилагането на измененията и допълненията на настоящия регламент, въведени с Регламент (ЕО) № 1636/98 (4), такива мерки се приемат съгласно процедурата, предвидена в член 23.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Прилага се от реколта 1999 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 юли 1998 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1636/98 VAN DE RAAD van 20 juli 1998 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2075/92 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
(1) Overwegende dat in artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 (3) is bepaald dat de Commissie voorstellen met betrekking tot de premie- en de quotaregeling voor de markt voor ruwe tabak moet indienen;
(2) Overwegende dat de tabaksmarkt momenteel wordt gekenmerkt door een discrepantie tussen vraag en aanbod die grotendeels is toe te schrijven aan de matige kwaliteit van de communautaire productie; dat de sector derhalve grondig moet worden hervormd, zodat de economische situatie kan verbeteren; dat deze hervorming bestaat in een differentiëring van de communautaire steun naar productiekwaliteit, een flexibilisering en een vereenvoudiging van de quotaregeling, een verscherping van de controles en een verbetering van de controle op de inachtneming van de voorschriften inzake volksgezondheid en milieubescherming;
(3) Overwegende dat de premie voor in België, Duitsland, Frankrijk en Oostenrijk geteelde flue-cured, light-air-cured en dark-air-cured tabak moet worden verhoogd; dat de Raad overeenkomstig de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag de garantiedrempels van deze lidstaten zal verlagen teneinde de begroting neutraal te houden;
(4) Overwegende dat, aangezien verbetering van de kwaliteit en de waarde van de communautaire productie moet worden gestimuleerd en terzelfder tijd het inkomen van de producenten moet worden ondersteund, de betaling van een deel van de premie moet worden gekoppeld aan de waarde van de geproduceerde tabak; dat de mate van differentiëring kan verschillen naar tabakssoort en naar lidstaat waar de tabak wordt geteeld; dat de differentiëring, om doeltreffend te zijn, binnen een bepaalde marge moet blijven; dat gezien de omvang van de wijzigingen die in de regeling worden aangebracht, een overgangsperiode moet worden ingesteld; dat deze regeling moet worden toegepast door de telersverenigingen, om zodoende de door elke individuele producent verkregen marktprijs te kunnen vergelijken;
(5) Overwegende dat de controles in de tabakssector moeten worden verscherpt, de definities van "producent", "bedrijf voor eerste bewerking" en "eerste bewerking van tabak" moeten worden gepreciseerd, en de controleorganen, om hun taak naar behoren te kunnen vervullen, toegang tot alle nuttige informatie moeten krijgen;
(6) Overwegende dat voor de teeltcontracten een veilingsysteem moet worden ingesteld, om ervoor te zorgen dat de in het kader van het contract overeengekomen prijzen zo goed mogelijk de marktsituatie weergeven; dat dit systeem voor de lidstaten facultatief moet zijn, om rekening te houden met de verschillende structuren;
(7) Overwegende dat het bewerkingsbedrijf een centrale rol speelt bij de vaststelling van de aan de individuele producent te betalen premie, doordat het deelneemt aan de bepaling van de aankoopprijs voor de geleverde tabak; dat het bedrijf voor eerste bewerking indirect communautaire steun ontvangt doordat het een gesubsidieerd product koopt; dat de autoriteiten van de lidstaten in staat moeten worden gesteld, ten aanzien van bewerkingsbedrijven die zich niet aan de communautaire wetgeving houden, passende maatregelen te treffen; dat daartoe een systeem moet worden ingesteld voor de erkenning van bedrijven voor eerste bewerking die teeltcontracten mogen afsluiten; dat de erkenning moet worden ingetrokken ingeval de geldende voorschriften niet in acht worden genomen;
(8) Overwegende dat ter vereenvoudiging van het administratief beheer van de sector de telersvereniging moet zorgen voor de uitbetaling van het variabele gedeelte van de premie aan de producenten en voor de verdeling van de productiequota over de leden van de vereniging;
(9) Overwegende dat, ter verbetering van productiestructuren, de onderlinge overdracht van productiequota tussen producenten moet worden toegestaan; dat bovendien een systeem voor de aankoop van quota dient te worden ingesteld ten behoeve van de producenten die de sector wensen te verlaten en voor hun quota geen koper vinden;
(10) Overwegende dat het noodzakelijk is rekening te houden met de eisen op het gebied van volksgezondheid en milieuzorg; dat in dat verband de inhouding op de premie waaruit het Gemeenschappelijk Fonds voor onderzoek en informatie over tabak wordt gefinancierd, dient te worden verdubbeld, en de specifieke steun niet alleen moet worden gebruikt om de telersverenigingen te helpen hun nieuwe beheerstaken uit te voeren, maar ook om acties ter verbetering van de milieuzorg te financieren,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2075/92 wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 3, lid 1 en 2, worden vervangen door:
"1. Met ingang van de oogst 1999 wordt een premieregeling ingesteld, waarin een premiebedrag voor alle tabakssoorten van dezelfde groep wordt vastgesteld.
2. Voor in België, Duitsland, Frankrijk en Oostenrijk geteelde flue-cured, light-air-cured en dark-air-cured tabak wordt een extra bedrag toegekend. Dit bedrag is gelijk aan 65 % van het verschil tussen de overeenkomstig lid 1 voor deze tabak verleende premie en de premie die van toepassing was op de oogst 1992.";
2. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 4 bis
1. De premie bestaat uit een vast gedeelte, een variabel gedeelte en een specifiek steunbedrag.
2. Het variabele gedeelte van de premie bedraagt 30 tot 45 % van de totale premie. De invoering van het variabele gedeelte geschiedt geleidelijk, tot de oogst van het jaar 2001. Het variabele gedeelte kan binnen de voorgeschreven marge naar soortengroep en naar lidstaat worden aangepast.
3. Het vaste gedeelte van de premie wordt betaald aan de telersvereniging, die het doorbetaalt aan haar leden en aan alle individuele producenten die geen lid zijn van de telersvereniging.
4. Het variabele gedeelte van de premie wordt betaald aan de telersvereniging, die het over de leden van de vereniging verdeelt in verhouding tot de door het bedrijf voor eerste bewerking voor de individuele productie van de producent betaalde prijs.
5. Aan de telersvereniging wordt specifieke steun toegekend, die niet meer dan 2 % van de totale premie mag bedragen.";
3. de artikelen 6 en 7 worden vervangen door:
"Artikel 6
1. Het teeltcontract wordt gesloten tussen een bedrijf voor eerste bewerking enerzijds, en een telersvereniging of een individuele producent die geen lid van een telersvereniging is anderzijds.
2. In de zin van deze verordening wordt verstaan onder:
- "producent": de individuele producent die geen lid is van een telersvereniging, de individuele producent die wel lid is van een telersvereniging, en de telersvereniging, die, in het kader van een teeltcontract, zijn/haar productie van ruwe tabak levert aan een bedrijf voor eerste bewerking,
- "bedrijf voor eerste bewerking": iedere erkende natuurlijke of rechtspersoon die de eerste bewerking van de tabak uitvoert en die, in eigen naam en voor eigen rekening, een of meer bedrijven voor eerste bewerking van ruwe tabak exploiteert die over de daartoe benodigde apparatuur en uitrusting, beschikt/beschikken,
- "eerste bewerking van tabak": de bewerking van door een producent geleverde ruwe tabak tot een stabiel product dat kan worden opgeslagen, en dat is verpakt in homogene balen of pakketten, waarvan de kwaliteit aan de eisen van de eindgebruikers (fabrieken) voldoet.
3. In het teeltcontract worden ten minste opgenomen:
- de verbintenis van het bedrijf voor eerste bewerking om aan de producent de aankoopprijs per kwaliteitscategorie te betalen,
- de verbintenis van de producent om aan het bedrijf voor eerste bewerking ruwe tabak te leveren die aan de in het contract bepaalde kwaliteitseisen voldoet.
4. De bevoegde instantie van de lidstaat betaalt, tegen overlegging van het bewijs dat de tabak is geleverd en dat het in lid 3, eerste streepje, bedoelde bedrag is betaald:
- het vaste gedeelte van de premie aan de telersvereniging of aan de individuele producenten die geen lid zijn van de telersvereniging,
- het variabele gedeelte van de premie en de specifieke steun aan de telersvereniging.
Bij wijze van overgangsmaatregel kan de premie voor een periode van ten hoogste twee oogstjaren evenwel via het bedrijf van eerste bewerking worden betaald.
5. Als de aanwezige structuren dit rechtvaardigen, kan de lidstaat voor de teeltcontracten een veilingsysteem toepassen dat betrekking heeft op alle in lid 1 bedoelde contracten die vóór de begindatum van de levering van de tabak zijn gesloten.
Artikel 7
De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23.
Deze bepalingen hebben met name betrekking op:
- de afbakening van de productiegebieden voor elke soort;
- de kwaliteitseisen voor de geleverde tabak;
- de andere in het teeltcontract op te nemen bepalingen en de uiterste datum voor het sluiten van het contract;
- de eventuele verplichting voor de producent om, zo een voorschot wordt gevraagd, zekerheid te stellen en de voorschriften inzake het stellen en het vrijgeven van deze zekerheid;
- de vaststelling van het variabele gedeelte van de premie;
- de specifieke voorwaarden voor de toekenning van de premie wanneer het teeltcontract met een telersvereniging wordt gesloten;
- de te nemen maatregelen ingeval de producent of het bedrijf voor eerste bewerking zijn verplichtingen niet nakomt;
- de toepassing van een veilingsysteem voor de teeltcontracten, waaronder de mogelijkheid voor de oorspronkelijke koper om het prijsverschil met eventuele andere aanbiedingen te betalen.";
4. de artikelen 8 tot 14 worden vervangen door:
"Artikel 8
Voor de Gemeenschap wordt een algemene garantiedrempel van maximaal 350 600 ton ruwe tabaksbladeren per oogst vastgesteld.
Binnen die grens stelt de Raad, overeenkomstig de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, voor drie achtereenvolgende oogsten specifieke garantiedrempels voor elke soortengroep vast.
Artikel 9
1. Om de inachtneming van de garantiedrempels te garanderen, wordt een regeling inzake productiequota ingesteld.
2. De Raad verdeelt voor drie achtereenvolgende oogsten, overeenkomstig de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de voor elke soortengroep beschikbare hoeveelheden over de producerende lidstaten.
3. Op grond van de krachtens lid 2 vastgestelde hoeveelheden, en onverminderd het bepaalde in de leden 4 en 5, wijzen de lidstaten aan de individuele producenten die geen lid zijn van een telersvereniging of aan de telersverenigingen productiequota toe in verhouding tot het per soortengroep berekende gemiddelde van de hoeveelheden die in de periode van drie jaar vóór het laatste oogstjaar door iedere individuele producent voor bewerking zijn geleverd.
4. Vóór de uiterste datum voor het sluiten van teeltcontracten kunnen de lidstaten worden gemachtigd met inachtneming van lid 3 bepaalde garantiedrempelhoeveelheden aan een andere soortengroep over te dragen.
Onverminderd het bepaalde in de derde alinea wordt, wanneer de garantiedrempelhoeveelheid voor een bepaalde soort met een ton wordt verlaagd, de garantiedrempel voor de andere soort met maximaal een ton verhoogd.
De overdracht van garantiedrempelhoeveelheden van de ene soortengroep naar de andere mag geen extra kosten voor het EOGFL met zich brengen.
De in de eerste alinea bedoelde hoeveelheden worden overeenkomstig de procedure van artikel 23 vastgesteld.
5. Er wordt een nationale quotareserve gevormd, die functioneert volgens overeenkomstig de procedure van artikel 23 vastgestelde regels.
Artikel 10
1. Geen premie kan worden toegekend voor hoeveelheden die het aan de producent toegewezen quotum overschrijden.
2. In afwijking van lid 1 kan een producent echter voor elke soortengroep tot 10 % van zijn quotum aan overproductie leveren, waarbij dit overschot in aanmerking komt voor de bij de volgende oogst toegekende premie, mits de betrokkene in het volgende oogstjaar zijn productie zodanig verlaagt dat de som van de quota voor de betrokken twee oogsten niet wordt overschreden.
3. De lidstaten moeten beschikken over nauwkeurige gegevens over de productie van alle individuele producenten zodat, in voorkomend geval, productiequota aan die producenten kunnen worden toegekend.
4. De productiequota mogen binnen elke producerende lidstaat tussen de individuele producenten onderling worden overgedragen.
Artikel 11
De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23.
TITEL III
Maatregelen ter oriëntatie van de productie.
Artikel 12
De in artikel 4 bis bedoelde specifieke steun wordt aan de telersvereniging toegekend om de milieuzorg te verbeteren, bij te dragen tot de bevordering van de productiekwaliteit, de bedrijfsvoering te verbeteren, en toe te zien op de naleving van de communautaire regels binnen de vereniging.
Artikel 13
1. Er wordt een Gemeenschappelijk Fonds voor tabak ingesteld, dat wordt gefinancierd met de opbrengst van een inhouding van 2 % op de premie.
2. Het fonds financiert activiteiten op de volgende gebieden:
a) bestrijding van tabaksgebruik, en met name voorlichting ten behoeve van het grote publiek over de aan het roken verbonden risico's,
b) - onderzoek op het gebied van de teelt van ruwe tabak, met de bedoeling soorten en teeltmethoden te creëren en te ontwikkelen die minder schadelijk zijn voor de gezondheid van de mens en beter aan de marktvoorwaarden zijn aangepast en die de teelt milieuvriendelijker maken,
- het creëren en ontwikkelen van alternatieve gebruiksmogelijkheden voor ruwe tabak,
c) onderzoek naar de mogelijkheden voor producenten van ruwe tabak om op andere teelten of activiteiten om te schakelen,
d) verspreiding van de resultaten van het in de punten a), b) en c) genoemde onderzoek onder de nationale autoriteiten en de betrokken sectoren.
Artikel 14
1. Ter vergemakkelijking van de omschakeling van de producenten die, op individuele en vrijwillige basis, besluiten de sector te verlaten, wordt een programma ingevoerd voor het opkopen van quota met een dienovereenkomstige verlaging van de in artikel 8 van deze verordening bedoelde garantiedrempels.
2. In het kader van het communautaire structuurbeleid kunnen structurele programma's voor plattelandsontwikkeling worden uitgevoerd om tabakproducerende regio's die in moeilijkheden verkeren de gelegenheid te geven op andere activiteiten over te schakelen.";
5. er wordt een artikel 14 bis ingevoegd, luidend als volgt:
"Artikel 14 bis
De uitvoeringsbepalingen van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23. Zij hebben met name betrekking op:
- de vaststelling van het specifieke steunbedrag;
- de criteria ter bepaling van de telersverenigingen die voor de specifieke steun in aanmerking komen;
- de voorwaarden voor de erkenning van de telersverenigingen;
- de besteding van de specifieke steun, met name de adequate verdeling ervan over de in artikel 12, lid 1, vastgestelde bestedingsdoeleinden;
- de vastlegging van de opkoopprijs op een niveau dat de producenten er niet massaal toe aanzet de sector te verlaten;
- de definiëring - op voorstel van de lidstaat - van gevoelige zones en/of groepen van soorten van hoge kwaliteit die van het opkoopprogramma moeten worden vrijgesteld en die ten hoogste 25 % van de garantiedrempel van elke lidstaat mogen betreffen;
- de vaststelling van een periode van ten hoogste vier maanden als termijn die mag verstrijken tussen het voornemen van de individuele producent om zijn quotum te verkopen en het tijdstip waarop het uiteindelijk wordt opgekocht; tijdens die periode wordt de voorgenomen verkoop door de lidstaat bekendgemaakt, zodat andere producenten het quotum kunnen verwerven alvorens het metterdaad wordt opgekocht.";
6. het opschrift van titel V wordt vervangen door:
"TITEL V
Controlemaatregelen";
7. artikel 17 wordt vervangen door:
"Artikel 17
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te controleren of en ervoor te zorgen dat de communautaire voorschriften voor de sector ruwe tabak in acht worden genomen.
2. De lidstaten stellen een systeem in voor de erkenning van de bedrijven voor eerste bewerking die teeltcontracten mogen sluiten.
3. Een lidstaat trekt de aan een bedrijf voor eerste bewerking verleende erkenning in indien het bedrijf de communautaire voorschriften in de sector ruwe tabak opzettelijk of door nalatigheid niet in acht neemt.
4. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de controleorganen kunnen nagaan of de communautaire voorschriften in acht worden genomen, en met name om ervoor te zorgen dat deze organen
- toegang hebben tot de productie- en de bewerkingsinstallaties,
- kennis kunnen nemen van de boekhoudgegevens, de gegevens over de voorraden van de bedrijven voor eerste bewerking, of andere dienstige bescheiden voor de controles, en afschriften of uittreksels kunnen maken,
- alle dienstige inlichtingen kunnen verkrijgen, met name om na te gaan of de geleverde tabak daadwerkelijk is bewerkt,
- beschikken over de juiste gegevens betreffende de omvang en de aankoopprijs van de productie van de individuele producenten,
- de kwaliteit van de tabak controleren, en nagaan of het bewerkingsbedrijf aan de individuele producent de aankoopprijs heeft betaald,
- ieder jaar de door de individuele producenten beplante oppervlaktes controleren.
5. De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden overeenkomstig de procedure van artikel 23 vastgesteld.";
8. de volgende titel wordt ingevoegd na artikel 17:
"TITEL VI
Algemene en overgangsbepalingen";
9. artikel 20 wordt vervangen door:
"Artikel 20
Om het hoofd te kunnen bieden aan onverwachte marktsituaties, kunnen volgens de procedure van artikel 23 uitzonderlijke maatregelen ter ondersteuning van de markt worden genomen. Deze maatregelen kunnen slechts worden genomen in de mate en voor de duur die strikt noodzakelijk zijn voor de ondersteuning van de markt.";
10. artikel 26 wordt vervangen door:
"Artikel 26
Vóór 1 april 2002 dient de Commissie bij het Europees Parlement en bij de Raad een verslag in over de werking van de gemeenschappelijke marktordening in de sector ruwe tabak.";
11. aan artikel 27 wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:
"Indien overgangsmaatregelen nodig zouden blijken om de toepassing van de bij Verordening (EG) nr. 1636/98 (*) ingevoerde wijzigingen van deze verordening te vergemakkelijken, worden die maatregelen volgens de procedure van artikel 23 vastgesteld.
(*) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 23.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van de oogst 1999.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 20 juli 1998.