RICHTLIJN VAN DE RAAD van 3 december 1987 tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door uitlaatgassen van motoren en motorvoertuigen (88/76/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de maatregelen dienen te worden vastgesteld die er toe bestemd zijn de interne markt geleidelijk tot stand te brengen in een periode die eindigt op 31 december 1992 ; dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat er in het op 22 november 1973 door de Raad goedgekeurde Eerste Actieprogramma van de Europese Gemeenschap ter bescherming van het milieu reeds toe wordt aangezet, rekening te houden met de laatste vorderingen op wetenschappelijk gebied in de strijd tegen de luchtverontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen en in deze zin de reeds vastgestelde richtlijnen aan te passen ; dat overeenkomstig het derde actieprogramma extra inspanningen moeten worden geleverd met het oog op een aanzienlijke verlaging van het huidige niveau van verontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen;
Overwegende dat in Richtlijn 70/220/EEG (4) grenswaarden zijn vastgesteld voor de emissies van koolmonoxide en onverbrande koolwaterstoffen die van dergelijke motoren afkomstig zijn ; dat deze grenswaarden voor de eerste maal bij Richtlijn 74/290/EEG (5) zijn verlaagd en overeenkomstig Richtlijn 77/102/EEG (6) zijn aangevuld met grenswaarden voor de toegestane emissie van stikstofoxiden ; dat de grenswaarden voor deze drie soorten verontreinigingen achtereenvolgens zijn verlaagd bij de Richtlijnen 78/665/EEG (7) en 83/351/EEG (8);
Overwegende dat bij de werkzaamheden die de Commissie heeft ondernomen in het kader van haar beleid voor een geïntegreerde benadering van de ontwikkeling van de voorschriften voor de automobielsector, is gebleken dat de Europese industrie reeds beschikt over of werkt aan motortechnieken die een nieuwe verlaging van de grenswaarden mogelijk maken ; dat deze verlaging in de desbetreffende periode geen gevaar oplevert voor de doelstellingen van het communautaire beleid op andere gebieden, met name op het terrein van het rationeel energiegebruik; (1) PB nr. C 178 van 6.7.1984, blz. 9, PB nr. C 318 van 29.11.1984, blz. 6, en PB nr. C 257 van 28.9.1987, blz. 1. (2) Adviezen bekendgemaakt in PB nr. C 12 van 14.1.1985, blz. 65, en PB nr. C 190 van 20.7.1987, blz. 180, en standpunt van 18 november 1987 (PB nr. C 345 van 21.12.1987, blz. 59). (3) PB nr. C 25 van 28.1.1985, blz. 46. (4) PB nr. L 76 van 6.4.1970, blz. 1. (5) PB nr. L 159 van 15.6.1974, blz. 61. (6) PB nr. L 32 van 3.2.1977, blz. 32. (7) PB nr. L 223 van 14.8.1978, blz. 48. (8) PB nr. L 197 van 20.7.1983, blz. 1.
Overwegende dat de innovatie en het industriële concurrentievermogen op de interne markt en de buitenlandse markten dienen te worden gestimuleerd ; dat de Gemeenschap gehouden is maatregelen betreffende de uitlaatgassen van automobielen te nemen ; dat deze maatregelen terzelfder tijd een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten waarborgen en het mogelijk moeten maken tot waarden te geraken die aan Europese omstandigheden zijn aangepast, en wel zo dat de uitwerking daarvan op het milieu uiteindelijk gelijkwaardig is aan die van de normen die in de Verenigde Staten voor uitlaatgassen van automobielen gelden ; dat het, om dit doel te bereiken, wenselijk is te voorzien in een oplossing die voor de verschillende categorieën van cilinderinhoud verschilt, zodat voor zover mogelijk tegen redelijke kosten en door verschillende technische middelen aan de communautaire voorschriften kan worden voldaan ; dat de grenswaarden die zijn vastgesteld voor personenwagens met een cilinderinhoud van minder dan 1,4 liter een afspiegeling zijn van de huidige technisch-economische omstandigheden van de Europese fabrikanten in dit onderdeel van de markt en dat de in 1992/1993 geldende grenswaarden in 1987 moeten worden bepaald;
Overwegende dat de in deze richtlijn opgenomen grenswaarden gebaseerd zijn op de beproevingsmethode die is vastgesteld in Richtlijn 70/220/EEG, maar dat het gewenst is deze methode later zodanig aan te passen dat zij niet alleen representatief is voor de verkeersomstandigheden in drukke stadscentra, maar tevens voor het verkeer daarbuiten ; dat over deze aanpassing uiterlijk in 1987 een besluit moet worden genomen;
Overwegende dat in artikel 5 van Richtlijn 70/220/EEG wordt verwezen naar de mogelijkheid om de bepalingen in de bijlagen aan te passen aan de stand van de techniek;
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de benzinemotoren van alle voertuigen die onder deze richtlijn vallen zodanig worden ontworpen dat zij op ongelode benzine kunnen functioneren ten einde het gebruik van loodhoudende additieven in de brandstoffen te kunnen beëindigen en aldus op beslissende wijze bij te dragen tot een vermindering van de milieuvervuiling door dit element;
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de voorschriften die van toepassing zijn op motoren met compressieontsteking van de in deze richtlijn bedoelde voertuigen, gezien het specifieke karakter van alle door deze motoren geëmitteerde verontreinigingen verenigbaar blijven met de verdere ontwikkeling van de bepalingen betreffende de in Richtlijn 72/306/EEG (1) bedoelde andere verontreinigingen die door die motoren worden geëmitteerd;
Overwegende dat het wenselijk is dat in de periode lopende van de vaststelling van de Europese normen tot de tenuitvoerlegging van de herziene Europese testcyclus voor voertuigen die goedgekeurd worden op basis van gelijkwaardige normen voor uitvoermarkten van de Gemeenschap tevens een EEG-goedkeuring kan worden verkregen;
Overwegende dat de Lid-Staten die dat wensen met inachtneming van de voorschriften van het Verdrag mogen vooruitlopen op de toepassing van de nieuwe in deze richtlijn gestelde waarden, met dien verstande dat de Lid-Staten die van deze mogelijkheid gebruik maken het in de handel brengen, noch het gebruik van op hun grondgebied vervaardigde of ingevoerde voertuigen mogen verbieden indien deze aan de communautaire voorschriften voldoen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen I, II, III, VI en VII van Richtlijn 70/220/EEG worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage van de onderhavige richtlijn. Er wordt een nieuwe bijlage III A ingevoegd.
Artikel 2
1. Met ingang van 1 juli 1988 mogen de Lid-Staten, om redenen in verband met de luchtverontreiniging door uitlaatgassen van de motor of in verband met de eisen van de motor voor wat betreft de brandstof: - voor een type motorvoertuig de EEG-goedkeuring of de afgifte van het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 70/156/EEG (2), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 87/403/EEG (3), bedoelde document of de nationale goedkeuring niet weigeren,
- het voor de eerste maal in het verkeer brengen van de voertuigen niet verbieden,
indien de emissies van verontreinigende gassen van dit type voertuig of van deze voertuigen, alsmede de eisen van de motor voor wat betreft de brandstof voldoen aan Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn.
2. Met ingang van 1 oktober 1988, voor wat betreft typen motorvoertuigen met een cilinderinhoud van meer dan 2 000 cm3, (1) PB nr. L 190 van 20.8.1972, blz. 1. (2) PB nr. L 42 van 23.2.1970, blz. 1. (3) PB nr. L 220 van 8.8.1987, blz. 44.
met ingang van 1 oktober 1990, voor wat betreft typen motorvoertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 1 400 cm3,
met ingang van 1 oktober 1991, voor wat betreft typen motorvoertuigen met een cilinderinhoud tussen 1 400 en 2 000 cm3, en met ingang van 1 oktober 1994 voor wat betreft typen motorvoertuigen met een zelfde cilinderinhoud en een motor met compressieontsteking met rechtstreekse inspuiting,
mogen de Lid-Staten: - niet langer het in artikel 10, lid 1, laatste streepje, van Richtlijn 70/156/EEG bedoelde document afgeven voor een type motorvoertuig,
- de nationale goedkeuring weigeren van een type motorvoertuig,
indien de emissies van verontreinigende gassen daarvan niet voldoen aan de bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn.
3. Met ingang van 1 oktober 1989, voor wat betreft voertuigen met een cilinderinhoud van meer dan 2 000 cm3,
met ingang van 1 oktober 1991, voor wat betreft voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 1 400 cm3,
met ingang van 1 oktober 1993, voor wat betreft voertuigen met een cilinderinhoud tussen 1 400 en 2 000 cm3, en met ingang van 1 oktober 1996 voor wat betreft voertuigen met een zelfde cilinderinhoud en een motor met compressieontsteking met rechtstreekse inspuiting,
mogen de Lid-Staten het voor de eerste maal in het verkeer brengen van voertuigen waarvan de emissies van verontreinigende gassen alsmede de eisen van de motor voor wat betreft de brandstof niet beantwoorden aan de bijlagen bij Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn, verbieden.
Artikel 3
1. De Lid-Staten mogen de nationale goedkeuring, de EEG-goedkeuring of het document bedoeld in artikel 10, lid 1, tweede streepje, van Richtlijn 70/156/EEG weigeren voor een type voertuig met een motor met elektrische ontsteking waarvan de eisen voor wat betreft de brandstof niet voldoen aan de bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn: - met ingang van 1 oktober 1988 voor typen voertuigen met een cilinderinhoud van meer dan 2 000 cm3, uitgezonderd de in punt 8.1 omschreven voertuigen,
- met ingang van 1 oktober 1989 voor de andere typen.
2. Met ingang van 1 oktober 1990 mogen de Lid-Staten het voor de eerste maal in het verkeer brengen van voertuigen met een motor met elektrische ontsteking waarvan de eisen voor wat betreft de brandstof niet voldoen aan de bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn, verbieden, behalve wanneer de fabrikant, met een attest dat wordt aanvaard door de technische dienst die de eerste typegoedkeuring betreffende de emissies heeft afgegeven, verklaart dat de aanpassing van de voertuigen aan de nieuwe eisen voor wat betreft de brandstof belangrijke technische veranderingen vergt, dit wil zeggen : een wijziging in de materiaalspecificatie van de in- of uitlaatklepzittingen, of een verlaging van de compressieverhouding, of een verhoging van de motorcapaciteit ten einde het vermogenverlies te compenseren ; in dat geval is dit verbod eerst mogelijk vanaf de data aangegeven in artikel 2, lid 3.
Artikel 4
Uiterlijk op 31 december 1987 zal de Raad op voorstel van de Commissie: - een besluit nemen omtrent een nieuwe verlaging van de grenswaarden voor voertuigen met een cilinderinhoud van minder dan 1 400 cm3, die uiterlijk in 1992 voor het verlenen van nieuwe nationale goedkeuringen en in 1993 voor het voor de eerste maal in het verkeer brengen van voertuigen moeten gelden,
- de proef bedoeld in bijlage III van Richtlijn 70/220/EEG wijzigen, ten einde deze aan te passen aan de huidige omstandigheden, in het bijzonder door toevoeging van rijfasen voor niet-stadsverkeer,
- een besluit nemen inzake het van kracht worden van de in bijlage III bedoelde gewijzigde proef en inzake de voorwaarden voor de afschaffing van bijlage III en van bijlage III A van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd door de onderhavige richtlijn, met inbegrip van de overgangsperiode.
Artikel 5
De Lid-Staten doen vóór 1 juli 1988 de nodige bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 3 december 1987.