32006R1322
L 244/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ № 1322/2006 НА СЪВЕТА
от 1 септември 2006 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1470/2001 относно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на интегрирани електронни компактни флуоресцентни лампи (КФЛ) с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1996 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не членуват в Европейската общност (1) (основен регламент), и по-специално член 11, параграф 3 от него;
като взе предвид предложението, представено от Комисията след съгласуване с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Съществуващи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1470/2001 (2) (Първоначалния регламент) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито в размер, вариращ от 0 % до 66,1 % върху вноса на интегрирани компактни флуоресцентни лампи (КФЛ-и) с произход от Китайската народна република („първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 866/2005 (3), след разследване съгласно член 13 от основния регламент, Съветът разшири обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с първоначалния регламент, с вноса на същия продукт, доставен от Социалистическа република Виетнам, Ислямска република Пакистан и Република Филипини.
1.2. Искане за междинно преразглеждане
(3)
На 3 август 2004 г. Комисията получи искане съгласно член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 384/96, чийто обхват беше ограничен до преразглеждане на обхвата на продукта. Искането беше внесено от Steca Batterieladesysteme und Präzisionselektronik GmbH, вносител на КФЛ-и, които са произведени в Китайската народна република (заявител). Заявителят внася КФЛ-и, които работят под напрежение на прав ток (ПТ-КФЛ-и). Заявителят заяви, че последните имат различни технически и физически характеристики, както и различно крайно предназначение и употреба в сравнение с КФЛ-и, които работят под напрежение на променлив ток (ПрТ-КФЛ-и). Освен това заявителят заяви, че действащото антидъмпингово мито следва да се прилага единствено към ПрТ-КФЛ-и, защото само те са били цел на първоначалното разследване. Следователно заявителят заяви, че ПТ-КФЛ-и трябва изрично да се изключат от обхвата на антидъмпинговото мито, и че определението на засегнатия продукт трябва съответно да се промени в първоначалния регламент. Заявителят освен това отправи искане изключването на ПТ-КФЛ-и от обхвата на продукта да има обратно действие.
1.3. Започване на процедура
(4)
След като установи, съгласувано с Консултативния комитет, че съществуват достатъчни prima facie доказателства, Комисията декларира с обявление (обявление за започване на процедура), публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (4) започването на процедура за частичен междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, чийто обхват беше ограничен до разследване на обхвата на продукта.
1.4. Разследване
(5)
Комисията официално уведоми органите в Китайската народна република (КНР) и известните производители износители в КНР и вносители в Общността за започването на процедура. Заинтересованите страни получиха възможност да представят писмени становища и да поискат изслушване в посочените в обявлението за започване на процедурата срокове.
(6)
Комисията поиска от всички известни заинтересовани страни, както и от всички други дружества, които се заявиха в сроковете, посочени в обявленията за започване на процедура, основна информация за общия им оборот, стойността и обема на продажбите в Европейската общност, производствените мощности, фактическия размер на продукцията, стойността и обема на целия внос на КФЛ-и и отделно на ПТ-КФЛ-и. Комисията потърси и провери цялата информация, за да оцени дали съществува необходимост от промяна в обхвата на действащите мерки.
(7)
Петима производители износители в КНР, един производител в Общността, един вносител, свързан с производител износител КНР и 11 несвързани вносители в Общността оказаха съдействие в разследването и представиха посочената в съображение 6 основна информация.
1.5. Разследван период
(8)
Разследваният период обхвана периода от 1 ноември 2003 г. до 31 октомври 2004 г. („РП“).
1.6. Разкриване на информация
(9)
Всички заинтересовани страни бяха уведоми за съществените факти и обстоятелства, на чиято основа бяха направени заключенията. Съгласно член 20, параграф 2 от основния регламент страните получиха срок за представяне на становища след разкриването на тази информация.
(10)
Бяха разгледани устните и писмените становища на страните, и при необходимост заключенията бяха съответно променени.
2. ЗАСЕГНАТ ПРОДУКТ
(11)
Засегнатият продукт, съгласно член 1 от първоначалния регламент, е КФЛ-и, който в момента се класифицира с код по КН ex 8539 31 90. КФЛ-и е електронна компактна флуоресцентна газоразрядна лампа с една или повече стъклени тръби, като всички осветителни елементи и електронни компоненти са закрепени или интегрирани в основата на лампата. Както се посочва в съображение 11 от Регламент (ЕО) № 255/2001 на Комисията от 7 февруари 2001 г. за налагането на временно антидъмпингово мито върху вноса на КФЛ-и с произход от КНР (5) (Временния регламент), засегнатият продукт е разработен, за да замени обикновените лампи с нажежена жичка, и може да се монтира в същата фасунга, както лампите с нажежена жичка.
(12)
По време на първоначалното разследване бяха разграничени различни видове от продукта в зависимост, inter alia, от трайността, мощността и покритието на лампата, но въпросът за различното напрежение при захранване нито беше проверяван, нито поставен от заинтересована страна в хода на първоначалното разследване.
3. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
3.1. Методология
(13)
За да се прецени дали ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и трябва да се разглеждат като единен продукт или два различни продукта, беше проверено дали ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и имат едни и същи основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка беше направено оценка също така на взаимозаменяемостта и конкуренцията между ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и в Общността.
3.2. Основни физически и технически характеристики
(14)
Всички КФЛ-и се състоят от два основни елемента: една (или повече) газоразрядни тръби и електронен баласт. По същество електронният баласт подава електрони в газоразрядната тръба. Електроните активират газа, който излъчва светлинна енергия.
(15)
Напрежението при захранване обаче е различно за ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и: при ПрТ-КФЛ-и токът е променлив, докато при ПТ-КФЛ-и токът е прав. Следователно електронния баласт в ПТ-КФЛ-и трябва да съдържа различни компоненти в сравнение с ПрТ-КФЛ-и, защото те изпълняват допълнителни функции, а именно да преобразуват правия ток в променлив, за да се създадат условия за излъчване на светлина.
(16)
Промишлеността в Общността заяви, че при първоначалното разследване продуктът, произведен в страната аналог (Мексико), е възприет за сходен продукт, въпреки че произведените в тази страна КФЛ-и са предназначени за по-ниско напрежение. Следователно използваните при по-ниско напрежение ПрТ-КФЛ-и следва да се приемат за същия продукт, както ПТ-КФЛ-и. Трябва обаче да се отбележи, че макар и системата на напрежение в Мексико да се различава от системата в Общността, както произведените в Мексико, така и произведените в Общността КФЛ-и работят с променлив ток. И в двата случая функциите са едни и същи, т.е. да заменят обикновените лампи с нажежена жичка на съответните пазари.
(17)
При сегашното преразглеждане разликата между двата вида лампи е не само в напрежението, както е в случая с мексиканските лампи, но и в структурата на електрозахранването при ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и, която изисква използване на различни компоненти и следователно придава различни технически характеристики на двата вида.
3.3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(18)
Както е посочено в съображение 11, засегнатият продукт, разгледан при първоначалното разследване, е предназначен да замени обикновените лампи с нажежена жичка.
(19)
На основата на информацията, предоставена от промишлеността в Общността и от китайските производители износители, общото потребление на пазара на Общността на ПТ-КФЛ-и представлява по-малко от 2 % от общото потребление на КФЛ-и. Оттук следва, че ПрТ-КФЛ-и е най-често внасяният и най-широко употребяван вид КФЛ-и на пазара на Общността, т.е. почти 100 % от общия внос и продажбите в Общността са ПрТ-КФЛ-и.
(20)
С оглед на горните съображения ПрТ-КФЛ-и са предназначени да заменят най-често използваните лампи с нажежена жичка и могат да се монтират в същата фасунга, както лампите с нажежена жичка. Тъй като ПТ-КФЛ-и не използват същия ток при захранване, те не излъчват светлина, ако се монтират във фасунга за обикновени лампи с нажежена жичка. В обратния случай, ако ПрТ-КФЛ-и се завинтят във фасунга за прав ток, също няма да се излъчва светлина. Следователно, за да се излъчва светлина от ПТ-КФЛ-и, трябва захранване с прав ток, а за да се излъчва светлина от ПрТ-КФЛ-и, трябва захранване с променлив ток.
(21)
Освен това ПрТ-КФЛ-и се използват за предназначенията, изброени в съображение 110 от Временния регламент, т.е. от частни домакинства, промишлени потребители и голям брой търговски обекти като магазини и ресторанти, докато ПТ-КФЛ-и не са посочени с подобно предназначение с редки изключения. Потребителите на ПрТ-КФЛ-и са най-често свързани с обществената мрежа за електроснабдяване, докато ПТ-КФЛ-и се използват в области, при които няма връзка с обществената мрежа за електроснабдяване и затова разчитат главно на други източници на захранване (батерии, слънчеви системи, светлочувствителни елементи). Те се използват в отдалечени или селски райони в минната промишленост, за осветление на хижи, къмпинги, плавателни съдове и т.н. На тази основа беше преценено, че ПТ-КФЛ-и не могат да заменят обикновените лампи с нажежена жичка и следователно ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не са взаимозаменяеми.
(22)
Поради това беше направено заключението, че по смисъла на Първоначалния регламент обикновени лампи с нажежена жичка означава лампи, които използват само променлив ток.
(23)
Промишлеността в Общността заяви, че въпреки горепосочените съображения, ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и имат едно и също основно крайно предназначение, т.е. да излъчват светлина. Затова те трябва да се смятат за един и същ продукт. В тази връзка промишлеността в Общността сравни ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и с различните видове автомобили в зависимост от това дали използват бензиново или дизелово гориво. Промишлеността в Общността се аргументира, че и двата вида автомобили имат едни и същи функции, т.е. моторизирано движение на лица по пътищата и следователно трябва да се смятат за единен продукт.
(24)
Но освен че установяването дали автомобилите с бензиново и дизелово гориво образуват единен продукт не е предмет на настоящото междинно преразглеждане, горното сравнение беше преценено като неуместно, защото се насочва към неподходящ параметър (двигателя). В този случай важният параметър е дали продуктът има необходимите физически и технически характеристики да излъчва светлина, когато се монтира във фасунга за обикновени лампи с нажежена жичка.
(25)
Някои страни заявиха, че много малък брой специфични модели ПрТ-КФЛ-и могат да работят както с прав, така и с променлив ток. За тези лампи беше установено, че имат едни и същи крайни потребители както ПрТ-КФЛ-и и работят само на променлив ток. Следователно те се смятат за лампи, които се използват при захранване с променлив ток.
(26)
От горепосочените съображения следва, че ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не са взаимозаменяеми и поради тази причина нямат едно и също основно крайно предназначение.
3.4. Конкуренция между ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и
(27)
Както беше посочено, ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не се използват с едни и същи приложения и затова не са взаимозаменяеми, а обслужват различни пазари. Освен това поради специфичното си крайно предназначение ПТ-КФЛ-и могат да се закупят само в специализирани магазини или направо от производителя. За разлика от тях ПрТ-КФЛ-и могат да се закупят в повечето магазини за масовия потребител.
(28)
Единственият оказал съдействие производител в ЕО заяви, че в районите, където има променлив ток, потребителите могат да предпочетат светлочувствителни елементи и слънчеви батерии, които подават прав ток. Затова той се аргументира, че е налице конкуренция между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и. Трябва да се отбележи, че изборът между двата източника на електрозахранване надхвърля предназначението на КФЛ-и поради размера на необходимите инвестиции и обстоятелството, че изборът влияе върху всички електродомакински уреди. Ето защо е много малко вероятно решението да се инвестира в светлочувствителни елементи да произтича единствено от конкуренцията между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и. Освен това се отбелязва, че ПТ-КФЛ-и са по-скъпи от ПрТ-КФЛ-и и затова се смята, че аргументът не издържа на икономическата логика. На тази основа той беше отхвърлен.
(29)
Тъй като ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и не могат да се използват с едни и същи силови мрежи, заключението е, че няма конкуренция между двата вида.
3.5. Разграничение между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и
(30)
Беше изтъкнат аргументът, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и не могат ясно да се разграничат. В тази връзка се отбелязва, че макар ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и да попадат под един и същ код по КН ex 8539 31 90, разграничението може лесно да бъде направено. Всъщност за да се разграничи ПТ-КФЛ-и от ПрТ-КФЛ-и, може да се приложи следният критерий: ПТ-КФЛ-и не излъчват светлина, когато се завинтят във фасунга за променлив ток и се включи осветлението.
(31)
Нещо повече, ПТ-КФЛ-и са ясно обозначени, т.е. ниското напрежение на електрозахранването е ясно обозначено на продукта, така че потребителите да не използват такива лампи във фасунги за променлив ток и следователно да ги повредят.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ОБХВАТА НА ПРОДУКТА
(32)
Горепосочените изводи разкриват, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и нямат едни и същи основни физически и технически характеристики и едно и също основно крайно предназначение. Те не са взаимозаменяеми и не се конкурират помежду си на пазара на Общността. На тази основа се стига до заключението, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и са два различни продукта и действащото антидъмпингово мито върху вноса на КФЛ-и с произход от КНР не бива да се прилага към вноса на ПТ-КФЛ-и. Оттук също така следва, че ПТ-КФЛ-и не са били предмет на първоначалното разследване, въпреки че това не е изрично посочено в първоначалния регламент.
(33)
На основата на горепосочените съображения обхватът на приложение на действащите мерки следва да се изясни чрез изменения на първоначалния регламент.
(34)
Тъй като мерките, наложени с Регламент (ЕО) № 1470/2001, бяха разширени и спрямо вноса на КФЛ-и, доставен от Виетнам, Пакистан и/или Филипините, независимо от това дали е деклариран като внос с произход от Виетнам, Пакистан или Филипините, съгласно Регламент (ЕО) № 866/2005, този регламент също трябва съответно да бъде променен.
5. ИСКАНЕ ЗА ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНО ДЕЙСТВИЕ
(35)
С оглед на заключенията в съображения 32 и 33, че ПТ-КФЛ-и не са част от засегнатия продукт при първоначалното разследване, която доведе до налагане на антидъмпингови мерки спрямо вноса на КФЛ-и от КНР, изясняването на обхвата на продукта следва да има обратно действие, считано от датата на налагане на действащото окончателно антидъмпингово мито.
(36)
Следователно окончателното антидъмпингово мито, платено съгласно Регламент (ЕО) № 1470/2001 на Съвета върху вноса на КФЛ-и в Общността, следва да бъде възстановено за онези импортни сделки, които са били свързани с ПТ-КФЛ-и. Възстановяването трябва да бъде поискано от националните митнически органи, в съответствие с приложимото национално митническо законодателство, и без да накърняват собствените средства на Общностите, и по-конкретно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. за изпълнение на Решение 94/728/ЕО, Евратом за системата на собствените средства на Общностите (6),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1470/2001 се изменя, както следва:
1.
Член 1, параграф 1 се заменя със следното:
„1. С настоящото се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея и които попадат в код по КН ex 8539 31 90 (код по ТАРИК 8539 3190*91 до 10.9.2004 г. и код по ТАРИК 85393190*95 от 11.9.2004 г. нататък) с произход от Китайската народна република.“
2.
Член 2, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито съгласно Регламент (ЕО) № 255/2001 за вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата с произход от Китайската народна република, се събират според размера на наложеното окончателно мито. Сумите, които са обезпечени чрез временните мита съгласно Регламент (ЕО) № 255/2001 върху вноса на продукти, произведени от Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd, се събират в размера на наложеното окончателно мито върху вноса на продуктите, произведени от Zhejiang Yankon Group Co., Ltd (допълнителен код по ТАРИК A241).“
Член 2
1. Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 866/2005 на Съвета се заменя със следното:
„1. Окончателното антидъмпингово мито в размер на 66,1 %, наложено съгласно Регламент (ЕО) № 1470/2001 върху вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея и които попадат в код по КН ex 8539 31 90 (код по ТАРИК 85393190*91 до 10.9.2004 г. и код по ТАРИК 85393190*95 от 11.9.2004 г. нататък) с произход от Китайската народна република, с настоящото разширява обхвата си с електронните компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея, доставени от Виетнам, Пакистан и/или Филипините, независимо от това дали са декларирани с произход от Виетнам, Пакистан или Филипините (код по ТАРИК 85393190*92).“
Член 3
1. Настоящият регламент влиза в сила в деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 9 февруари 2001 г.
2. Всяко възстановяване на антидъмпингови мита, платени на основание Регламент (ЕО) № 1470/2001 между 9 февруари 2001 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент, се извършва без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000, и по-специално член 7 от него.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 1 септември 2006 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1322/2006 VAN DE RAAD
van 1 september 2006
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1470/2001 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van geïntegreerde elektronische compacte fluorescentielampen (CFL-i) uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (de „basisverordening”), en met name op artikel 11, lid 3,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
1. PROCEDURE
1.1. Bestaande maatregelen
(1)
De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 1470/2001 (2) (de „oorspronkelijke verordening”) definitieve antidumpingrechten - variërend van 0 % tot 66,1 % - ingesteld op de invoer van geïntegreerde elektronische compacte fluorescentielampen („CFL-i”) uit de Volksrepubliek China (het „oorspronkelijke onderzoek”).
(2)
Na een onderzoek overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening heeft de Raad de bij de oorspronkelijke verordening ingestelde definitieve antidumpingmaatregelen bij Verordening (EG) nr. 866/2005 (3) uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat vanuit de Socialistische Republiek Vietnam, de Islamitische Republiek Pakistan en de Republiek der Filipijnen wordt verzonden.
1.2. Verzoek om een tussentijds nieuw onderzoek
(3)
Op 3 augustus 2004 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 een verzoek ontvangen om de werkingssfeer met betrekking tot het product te onderzoeken. Het verzoek was ingediend door Steca Batterieladesysteme und Präzisionselektronik GmbH („de indiener van het verzoek”), een importeur van in de Volksrepubliek China geproduceerde CFL-i. De indiener van het verzoek importeerde CFL-i die op gelijkstroom werken („DC-CFL-i”). Volgens de indiener van het verzoek hadden deze DC-CFL-i andere technische en fysieke basiseigenschappen en andere gebruiksdoeleinden en toepassingen dan CFL-i die op wisselstroom werken („AC-CFL-i”). Nog volgens de indiener van het verzoek mogen alleen AC-CFL-i aan de geldende antidumpingrechten worden onderworpen omdat alleen deze producten het voorwerp van het oorspronkelijke onderzoek vormden. De indiener van het verzoek verzocht daarom DC-CFL-i uitdrukkelijk van de werkingssfeer van de antidumpingrechten uit te sluiten en de definitie van het product in de oorspronkelijke verordening dienovereenkomstig te wijzigen. De indiener van het verzoek vroeg ook DC-CFL-i met terugwerkende kracht van de werkingssfeer uit te sluiten.
1.3. Inleiding van een procedure
(4)
Nadat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité had vastgesteld dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal voorhanden is, heeft zij via een bericht („de inleiding van een procedure”) in het Publicatieblad van de Europese Unie (4) en overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening de inleiding van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek aangekondigd om de werkingssfeer met betrekking tot het product te onderzoeken.
1.4. Onderzoek
(5)
De Commissie heeft de autoriteiten van de Volksrepubliek China („VRC”), de producenten/exporteurs in de VRC, de bekende betrokken importeurs in de Gemeenschap, de producenten in de Gemeenschap en de producentenverenigingen in de Gemeenschap in kennis gesteld van de inleiding van het onderzoek. De belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in de kennisgeving vermelde termijn hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord.
(6)
De Commissie heeft alle bekende betrokken partijen en alle andere bedrijven die zich binnen de termijn van de kennisgeving kenbaar hebben gemaakt, verzocht basisgegevens te verstrekken over de totale omzet, de verkoopwaarde en het volume in de Europese Gemeenschap, de productiecapaciteit, de werkelijke productie, de waarde en het volume van de totale invoer van CFL-i en van DC-CFL-i alleen. De Commissie heeft alle informatie opgevraagd en geverifieerd die noodzakelijk werd geacht om te onderzoeken of de werkingssfeer van de bestaande maatregelen moet worden gewijzigd.
(7)
Vijf producenten/exporteurs in de VRC, één producent in de Gemeenschap, één met een exporteur/producent in de VRC verbonden importeur en elf niet-verbonden importeurs in de Gemeenschap hebben aan het onderzoek meegewerkt en de in overweging 6 vermelde basisgegevens verstrekt.
1.5. Onderzoekstijdvak
(8)
Het onderzoekstijdvak loopt van 1 november 2003 tot en met 31 oktober 2004.
1.6. Mededeling van feiten en overwegingen
(9)
Alle belanghebbende partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen die aan deze conclusies ten grondslag liggen. Overeenkomstig artikel 20, lid 5, van de basisverordening konden de partijen opmerkingen maken binnen een vastgestelde termijn na deze mededeling.
(10)
De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen werden onderzocht en waar nodig werden de bevindingen dienovereenkomstig gewijzigd.
2. BETROKKEN PRODUCT
(11)
Het product - CFL-i - wordt in artikel 1 van de oorspronkelijke verordening gedefinieerd en momenteel onder GN-code ex 8539 31 90 ingedeeld. Een CFL-I is een elektronische compacte fluorescerende gasontladingslamp met een of meer glazen buizen, waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet bevestigd of in de lampvoet geïntegreerd zijn. Zoals vermeld in overweging 11 van Verordening (EG) nr. 255/2001 van de Commissie van 7 februari 2001 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van CFL-i uit de Volksrepubliek China (5) (de „voorlopige verordening”) en zoals bevestigd door de definitieve bevindingen van de oorspronkelijke verordening, zijn deze lampen bedoeld als vervanging van gebruikelijke gloeilampen en passen zij in dezelfde fittingen als gloeilampen.
(12)
Tijdens het oorspronkelijke onderzoek zijn verschillende producttypen geïdentificeerd afhankelijk van onder meer de levensduur, het vermogen en het omhulsel van de lamp. De verschillende ingangsspanning is echter niet onderzocht en evenmin door een belanghebbende partij tijdens het oorspronkelijke onderzoek aan de orde gesteld.
3. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
3.1. Methode
(13)
Om te beoordelen of DC-CFL-i en AC-CFL-i als één product of als twee verschillende producten moeten worden beschouwd, werd onderzocht of DC-CFL-i en AC-CFL-i dezelfde fysieke en technische basiseigenschappen en dezelfde gebruiksdoeleinden hebben. Ook de onderlinge verwisselbaarheid en de wedijver tussen AC-CFL-i en DC-CFL-i werden in dit verband beoordeeld.
3.2. Fysieke en technische basiseigenschappen
(14)
Alle CFL-i bestaan uit twee hoofdbestanddelen: één (of meer) gasontladingsbuis(buizen) en één elektronische ballast. De elektronische ballast voorziet de gasontladingsbuis van elektronen. De elektronen activeren het gas, dat energie uitzendt in de vorm van licht.
(15)
De ingangsspanning voor AC-CFL-i en DC-CFL-i verschilt echter: wisselspanning voor AC-CFL-i en gelijkspanning voor DC-CFL-i. Bijgevolg moeten elektronische ballasten in DC-CFL-i andere onderdelen bevatten dan elektronische ballasten in AC-CFL-i aangezien zij extra functies moeten vervullen, namelijk gelijkspanning in wisselspanning omzetten zodat licht kan worden geproduceerd.
(16)
Volgens de bedrijfstak van de Gemeenschap werd het product uit het referentieland (Mexico) in het oorspronkelijke onderzoek als een soortgelijk product beschouwd, ook al waren de in dit land geproduceerde CFL-i bestemd voor lagere spanningen. Daarom zouden ook AC-CFL-i in laagspanningssystemen als hetzelfde product moeten worden beschouwd als DC-CFL-i. Opgemerkt zij echter dat zowel de in Mexico als in de Gemeenschap geproduceerde CFL-i op wisselstroom werkten, hoewel het spanningssysteem in Mexico verschilde van dat in de Gemeenschap. De CFL-i hadden exact dezelfde functie, namelijk gebruikelijke gloeilampen op de respectieve markten vervangen.
(17)
In dit onderzoek is het verschil tussen de twee soorten lampen niet alleen de spanning (zoals in het bovenvermelde geval van de Mexicaanse lampen) maar ook de structuur van de door de DC-CFL-i en AC-CFL-i gebruikte stroomtoevoer, die het gebruik van verschillende onderdelen vereist en daarom aan elk type verschillende technische eigenschappen verleent.
3.3. Basisgebruiksdoeleinden en onderlinge verwisselbaarheid
(18)
Zoals vermeld in overweging 11 had het oorspronkelijke onderzoek betrekking op een product dat bestemd is om gebruikelijke gloeilampen te vervangen.
(19)
Volgens de door de bedrijfstak van de Gemeenschap en de Chinese exporterende producenten verstrekte informatie bedraagt de totale consumptie van DC-CFL-i op de communautaire markt minder dan 2 % van de totale CFL-i-consumptie. Daaruit volgt dat AC-CFL-i het meest geïmporteerde en meest gebruikte type CFL-i op de communautaire markt is: AC-CFL-i zijn goed voor bijna 100 % van de totale invoer en de totale verkoop in de Gemeenschap.
(20)
Gezien het bovenstaande zijn AC-CFL-i ontworpen om de meest gebruikte gloeilampen te vervangen en in dezelfde fittings als deze gloeilampen te passen. Aangezien DC-CFL-i niet dezelfde ingangsstroom gebruiken, produceren zij geen licht bij gebruik in een fitting voor gebruikelijke gloeilampen. Omgekeerd wordt ook geen licht geproduceerd als AC-CFL-i in een met gelijkstroom gevoede fitting worden gemonteerd. Om licht met DC-CFL-i en AC-CFL-i te produceren, moet bijgevolg respectievelijk gelijkstroom en wisselstroom worden geleverd.
(21)
Bovendien worden AC-CFL-i gebruikt in de in overweging 110 van de voorlopige verordening vermelde toepassingen, d.w.z. in particuliere huishoudens, de industrie en een groot aantal commerciële bedrijven zoals winkels en restaurants. DC-CFL-i worden hier slechts bij hoge uitzondering gebruikt. Gebruikers van AC-CFL-i zijn meestal aangesloten op het openbare elektriciteitsnet, terwijl DC-CFL-i gebruikt worden in gebieden zonder aansluiting op het openbare elektriciteitsnet en daarom vooral van andere elektriciteitsbronnen afhankelijk zijn (batterijen, zonnesystemen, fotovoltaïsche panelen). DC-CFL-i worden in geïsoleerde of rurale gebieden gebruikt in mijnen en schuilkelders, op campings en vaartuigen, enz. Op grond hiervan werd geconcludeerd dat DC-CFL-i geen gebruikelijke gloeilampen kunnen vervangen en dat AC-CFL-i en DC-CFL-i onderling niet verwisselbaar zijn.
(22)
Daarom wordt geconcludeerd dat gebruikelijke gloeilampen in de zin van de oorspronkelijke verordening lampen zijn die op wisselstroom werken.
(23)
Volgens de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben AC-CFL-i en DC-CFL-i in weerwil van het bovenstaande dezelfde basisgebruiksdoeleinden, namelijk licht produceren. Zij moeten daarom als een enkel product worden beschouwd. De bedrijfstak van de Gemeenschap vergeleek AC-CFL-i en DC-CFL-i in dit verband met verschillende autotypen, waarbij het ene type met een benzinemotor en het andere met een dieselmotor is uitgerust. Volgens de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben beide autotypen echter dezelfde functie, namelijk het gemotoriseerd vervoer van personen over de weg, en moeten ze daarom als een enkel product worden beschouwd.
(24)
De vraag of auto's met een benzinemotor en auto's met een dieselmotor een enkel product zijn, valt echter niet onder dit tussentijds nieuw onderzoek. Bovendien werd de vergelijking als ongeschikt beschouwd omdat de aandacht op de verkeerde parameter (de motor) werd toegespitst. In het onderzochte geval is de relevante parameter of het product over de fysieke en technische eigenschappen beschikt om licht te produceren bij gebruik in een fitting voor gebruikelijke gloeilampen.
(25)
Volgens sommige partijen kan een heel beperkt aantal specifieke modellen AC-CFL-i zowel op wissel- als op gelijkstroom werken. Vastgesteld werd dat deze lampen dezelfde gebruiksdoeleinden hebben als AC-CFL-i die uitsluitend op wisselstroom werken. Zij worden daarom beschouwd als lampen die op wisselstroom werken.
(26)
Uit het bovenstaande volgt dat AC-CFL-i en DC-CFL-i onderling niet verwisselbaar zijn en daarom niet dezelfde basisgebruiksdoeleinden hebben.
3.4. Wedijver tussen AC-CFL-i en DC-CFL-i
(27)
Zoals eerder vermeld hebben AC-CFL-i en DC-CFL-i verschillende toepassingen. Ze zijn onderling niet verwisselbaar en bestemd voor verschillende markten. Bovendien kunnen DC-CFL-i vanwege hun specifieke gebruikstoepassingen alleen in gespecialiseerde winkels of rechtstreeks bij de producenten worden gekocht. AC-CFL-i kunnen daarentegen in de meeste groothandels worden gekocht.
(28)
Volgens de enige producent in de EG die aan het onderzoek heeft meegewerkt, kunnen consumenten in gebieden waar wisselstroom beschikbaar is, kiezen voor fotovoltaïsche panelen en zonnepanelen die gelijkstroom leveren. Volgens deze producent bestond er bijgevolg wedijver tussen DC-CFL-i en AC-CFL-i. Opgemerkt zij dat de keuze tussen twee energiebronnen verder reikt dan het gebruik van CFL-i vanwege de vereiste investeringen en het feit dat deze keuze gevolgen heeft voor alle elektrische apparaten in huis. Het is daarom hoogst onwaarschijnlijk dat de investering in fotovoltaïsche panelen uitsluitend zou voortvloeien uit de wedijver tussen DC-CFL-i en AC-CFL-i. Opgemerkt zij ook dat DC-CFL-i duurder zijn dan AC-CFL-i en dat aan dit argument bijgevolg geen economische logica ten grondslag ligt. Daarom moest het argument worden afgewezen.
(29)
Aangezien DC-CFL-i en AC-CFL-i niet op hetzelfde soort elektriciteitsnet kunnen worden gebruikt, luidt de conclusie dat er tussen deze typen geen wedijver bestaat.
3.5. Verschil tussen AC-CFL-i en DC-CFL-i
(30)
Geopperd werd dat DC-CFL-i en AC-CFL-i niet duidelijk kunnen worden onderscheiden. Opgemerkt zij in dit verband dat het onderscheid gemakkelijk kan worden vastgesteld, hoewel DC-CFL-i en AC-CFL-i onder dezelfde GN-code ex 8539 31 90 vallen. Om DC-CFL-i van AC-CFL-i te onderscheiden, kan het volgende criterium worden gehanteerd: DC-CFL-i produceren geen licht wanneer ze in een met wisselstroom gevoede fitting worden gemonteerd en aangezet.
(31)
Bovendien wordt duidelijk aangegeven dat bepaalde lampen DC-CFL-i zijn: de lage ingangsspanning wordt duidelijk op het product vermeld om te voorkomen dat consumenten de lampen in met wisselstroom gevoede fittingen monteren en de lampen zo stuk gaan.
4. CONCLUSIE INZAKE DE WERKINGSSFEER
(32)
Uit het onderzoek is gebleken dat DC-CFL-i en AC-CFL-i niet dezelfde fysieke en technische basiseigenschappen en niet dezelfde basisgebruiksdoeleinden hebben. Ze zijn niet onderling verwisselbaar en wedijveren niet met elkaar op de Gemeenschapsmarkt. Daarom luidt de conclusie dat DC-CFL-i en AC-CFL-i twee verschillende producten zijn en dat de bestaande antidumpingrechten op de invoer van CFL-i uit de VRC niet mogen worden geheven op de invoer van DC-CFL-i. Dit betekent ook dat DC-CFL-i niet onder het oorspronkelijke onderzoek vielen hoewel dit niet uitdrukkelijk in de oorspronkelijke verordening werd vermeld.
(33)
Op grond van het bovenstaande moet de werkingssfeer van de bestaande maatregelen worden verduidelijkt door middel van een wijziging van de oorspronkelijke verordening.
(34)
Aangezien de maatregelen van Verordening (EG) nr. 1470/2001 bij Verordening (EG) nr. 866/2005 zijn uitgebreid tot de invoer van CFL-i die vanuit Vietnam, Pakistan en/of de Filipijnen worden verzonden en al dan niet worden aangegeven als van oorsprong uit Vietnam, Pakistan of de Filipijnen, moet deze verordening dienovereenkomstig worden gewijzigd.
5. VERZOEK OM TOEPASSING MET TERUGWERKENDE KRACHT
(35)
In de overwegingen 32 en 33 wordt geconcludeerd dat DC-CFL-i niet onder het oorspronkelijke onderzoek vielen dat geleid heeft tot het instellen van antidumpingmaatregelen op de invoer van CFL-i uit de VRC. Daarom heeft de verduidelijking van de werkingssfeer terugwerkende kracht tot de datum waarop de bestaande definitieve antidumpingrechten zijn ingesteld.
(36)
Bijgevolg moeten de krachtens Verordening (EG) nr. 1470/2001 van de Raad betaalde definitieve antidumpingrechten op de invoer van DC-CFL-i in de Gemeenschap worden terugbetaald. Het verzoek om terugbetaling moet bij de nationale douaneautoriteiten worden ingediend overeenkomstig de geldende nationale douanewetgeving en onverminderd de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 7, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 houdende toepassing van Besluit 94/728/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (6),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1470/2001 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van op wisselstroom werkende elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen (met inbegrip van elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen die zowel op wissel- als op gelijkstroom werken) met een of meer glazen buizen waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet bevestigd of in de lampvoet geïntegreerd zijn, ingedeeld onder GN-code ex 8539 31 90 (Taric-code 85393190*91 tot 10 september 2004 en Taric-code 85393190*95 vanaf 11 september 2004) en afkomstig uit de Volksrepubliek China.”.
2)
Artikel 2, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De bedragen die als zekerheid werden gesteld voor de voorlopige antidumpingrechten die ingevolge Verordening (EG) nr. 255/2001 werden ingesteld op de invoer van op wisselstroom werkende elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen (met inbegrip van elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen die zowel op wissel- als op gelijkstroom werken) uit de Volksrepubliek China met een of meer glazen buizen waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet bevestigd zijn of in de lampvoet geïntegreerd zijn, worden geïnd ten belope van de definitief ingestelde rechten. De bedragen die als zekerheid werden gesteld voor de voorlopige antidumpingrechten die ingevolge Verordening (EG) nr. 255/2001 werden ingesteld op de invoer van producten die vervaardigd werden door Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd worden geïnd ten belope van het definitieve recht dat werd ingesteld op de invoer van producten die vervaardigd worden door Zhejiang Yankon Group Co., Ltd (aanvullende Taric-code A241).”.
Artikel 2
Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 866/2005 wordt vervangen door:
„1. Het definitieve antidumpingrecht van 66,1 % dat werd ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1470/2001 op op wisselstroom werkende elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen (met inbegrip van elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen die zowel op wissel- als op gelijkstroom werken) met één of meer glazen buizen waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet bevestigd of in de lampvoet geïntegreerd zijn, ingedeeld onder GN-code ex 8539 31 90 (Taric-code 85393190*91 tot 10 september 2004 en Taric-code 85393190*95 vanaf 11 september 2004) en afkomstig uit de Volksrepubliek China, wordt uitgebreid tot op wisselstroom werkende elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen (met inbegrip van elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen die zowel op wissel- als op gelijkstroom werken) met één of meer glazen buizen waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet bevestigd of in de lampvoet geïntegreerd zijn, die vanuit Vietnam, Pakistan en/of de Filipijnen worden verzonden en al dan niet worden aangegeven als van oorsprong uit Vietnam, Pakistan of de Filipijnen (Taric-code 85393190*92).”.
Artikel 3
1. Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 9 februari 2001.
2. De terugbetaling van antidumpingrechten die tussen 9 februari 2001 en de datum van inwerkingtreding van deze verordening krachtens Verordening (EG) nr. 1470/2001 zijn betaald, gebeurt onverminderd Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit 94/728/EG, en met name artikel 7.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 1 september 2006.