32004R0724
L 129/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 724/2004 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 31 март 2004 година
относно изменение на Регламент (ЕО) № 1406/2002 относно създаване на Европейска агенция по морска безопасност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултиране с Комитета на регионите,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1)
По силата на Регламент (ЕО) № 1406/2002 (3) бе създадена Европейската агенция по морска безопасност („Агенцията“) с цел осигуряване на високо, уеднаквено и ефикасно равнище на морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби.
(2)
На 12 декември 2002 г. Дипломатическата конференция на Международната морска организация (ММО) прие редица изменения на Международната конвенция за опазване на човешкия живот на море (SOLAS) и Международния кодекс за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения (ISPS), които предвиждат комплекс от мерки относно сигурността на мореплаването. Ето защо е уместно да се определи ролята на Агенцията в областта на сигурността на мореплаването.
(3)
Важно е да се предприемат необходимите мерки по сигурността, за да се гарантира безопасността на корабоплаването на Общността и пристанищата на Общността, както и безопасността на пътниците, екипажите и пристанищните служители спрямо заплахите от умишлени неправомерни деяния.
(4)
Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения (4) възлага на Комисията определени задачи по инспекцията във връзка с проверката на прилагането на тези мерки по сигурността от страна на държавите-членки, за чието изпълнение Агенцията би могла да предостави полезна техническа помощ. Тези задачи обхващат инспекции на кораби и свързани с това дружества, както и на признати организации по сигурността, упълномощени да осъществяват определени, свързани със сигурността, дейности в този контекст.
(5)
Неотдавнашните произшествия във водите на Общността и особено инцидентите с петролните танкери „Ерика“ и „Престиж“ показаха необходимостта от допълнителни действия от страна на Общността не само в областта на предотвратяване на замърсяването, но и на реагирането в случай на замърсяване.
(6)
Решение № 2850/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2000 г. (5) създава общностна рамка за сътрудничество в областта на случайното или умишлено замърсяване на морето със срок от 1 януари 2000 г. до 31 декември 2006 г.
(7)
Решение 2001/792/ЕО Евратом на Съвета от 23 октомври 2001 г. (6) създава механизъм на Общността за подпомагане на засиленото сътрудничество при намеси на гражданска защита за оказване на помощ, включително при замърсяване на морето при произшествие. Механизмът включва разполагането на център на Общността за мониторинг и информация при всички случаи на операции за оказване на помощ, свързани с гражданската защита.
(8)
Агенцията следва да бъде снабдена с необходимите средства за оказване на подкрепа при поискване на механизмите на държавите-членки за реагиране при замърсяване. Дейностите на Агенцията в тази област не следва да освобождават крайбрежните държави от задължението им да изградят необходимите механизми за реагиране при замърсяване и да зачитат действащите спогодби за сътрудничество между държавите-членки или групи от държави-членки в тази област. В случай на замърсяване при инцидент, Агенцията следва да оказва помощ на засегнатата държава-членка, под чието ръководство ще се провеждат операциите по почистването. Агенцията следва да действа в подкрепа на механизмите на Общността в областта на гражданската защита.
(9)
Директива 2003/103/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. за изменение на Директива 2001/25/ЕО относно минималната степен на обучение на морските лица (7) въвежда нови процедури по отношение на признаването на издадени от трети страни удостоверения за правоспособност на моряците. Агенцията следва да оказва помощ на Комисията при оценяването на съответствието на тези страни с изискванията на Международната конвенция за вахтената служба, нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW).
(10)
Управителният съвет на Агенцията следва да разполага с компетенциите да определя съгласувано с Комисията план за политика относно подготовката на Агенцията и дейностите ѝ за реагиране при замърсяване. При изготвяне на плана Управителният съвет следва да отчита добавената стойност, която включват дейностите на Агенцията за реагиране при замърсяване по отношение на дейностите на държавите-членки, както и най-доброто възможно съчетание на разходи и ефективност.
(11)
Необходимо е да се отчитат действащите спогодби за случайно замърсяване, като например Спогодбата за сътрудничество при справянето със замърсявания на Северно море с петрол и други вредни вещества от 1983 г. (Бонската спогодба за сътрудничество), които улесняват взаимопомощта и сътрудничеството между държавите-членки в тази област, както и съответните международни конвенции и споразумения за опазването на европейските морски зони от замърсяване при инциденти, като например Международната конвенция за подготовката, отговорностите и сътрудничеството за борба с нефтеното замърсяване от 1990 г. (Конвенцията OPRC), изготвена под егидата на ММО, Конвенцията за опазване на морската среда на североизточната част на Атлантическия океан от 22 септември 1992 г. (Конвенцията OSPAR), Барселонската конвенция, Хелзинкската конвенция и Лисабонското споразумение.
(12)
При последващи назначения в структурата на администрацията на Агенцията (на Управителен съвет, на изпълнителен директор) е необходимо надлежно да се отчита наличието на нужния опит и експертност в новите области на компетентност на Агенцията: реагирането на замърсяване, причинено от кораби, както и сигурността на мореплаването.
(13)
Трети страни, които желаят да участват в Агенцията, следва да приемат и прилагат общностното право във всички области на компетентност на Агенцията, включително реагирането на замърсявания, причинени от кораби, и сигурността на мореплаването.
(14)
Поради това следва да бъде съответно изменен Регламент (ЕО) № 1406/2002,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1406/2002 се изменя, както следва:
1.
Член 1 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. С настоящия регламент се създава Европейска агенция по морска безопасност („Агенцията“) с цел осигуряване на високо, уеднаквено и ефективно равнище на морска безопасност, сигурност на мореплаването в рамките на задачите, определени с член 2, буква б), iv), предотвратяване на замърсяването и реагиране на замърсяване от кораби в рамките на Общността.
2. Агенцията предоставя на държавите-членки и на Комисията необходимата техническа и научна помощ и високо равнище на експертност с цел да ги подпомогне за правилното прилагане на законодателството на Общността в областта на морската безопасност, сигурността на мореплаването в рамките на задачите, определени с член 2, буква б), iv), предотвратяването на замърсяването, причинено от кораби, да наблюдава неговото изпълнение и да оценява ефикасността на съществуващите мерки.“;
б)
добавя се следният параграф:
„3. Агенцията предоставя на държавите-членки и на Комисията техническа и научна помощ в областта на замърсяването при случайно или умишлено замърсяване от кораби, както и подкрепа при поискване - посредством допълнителни средства по икономически ефективен начин - на механизмите за реагиране при замърсяване, възприети от държавите-членки, без това да засяга задължението на крайбрежните държави да разполагат с необходимите механизми за реагиране при замърсяване и при зачитане на действащите форми на сътрудничество между държавите-членки в тази област. Тя работи в подкрепа на общностната рамка за сътрудничество в областта на аварийното или умишлено замърсяване на морето, приета с Решение № 2850/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2000 г. относно определяне на общностна рамка за сътрудничество в областта на случайното или умишлено замърсяване на морето (8) и на механизма на Общността в областта на помощта на операции на гражданска защита за оказване на помощ, приет с Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета от 23 октомври 2001 г. за създаване на Механизъм на Общността за подпомагане на засиленото сътрудничество при операции за оказване на помощ, свързани с гражданската защита (9).
2.
Член 2 се изменя, както следва:
„Член 2
С цел да бъде гарантирано правилното изпълнение на посочените в член 1 цели, Агенцията изпълнява следните задачи:
а)
подпомага Комисията, когато това е необходимо, при подготвителната работа за осъвременяване и разработване на законодателството на Общността в областта на морската безопасност и на сигурността на мореплаването, предотвратяването на замърсяването и реагирането на причинено от кораби замърсяване, по-специално в съответствие с развитието на международното законодателство в тази област. Тази задача включва анализ на изследователски проекти, които се извършват в областта на морската безопасност и сигурността на мореплаването, предотвратяването на замърсяването и реагирането на причинено от кораби замърсяване;
б)
подпомага Комисията при ефективното прилагане на законодателството на Общността относно морската безопасност и сигурността на мореплаването, предотвратяването на замърсяването и реагирането на причинено от кораби замърсяване на територията на Общността. По-специално, Агенцията следва да:
i)
наблюдава цялостното функциониране на режима на Общността за държавен контрол на пристанищата, което може да включва посещения в държавите-членки и предложения до Комисията за възможно подобряване в тази област;
ii)
предоставя на Комисията на необходимата техническа помощ за участие в работата на техническите органи на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол;
iii)
подпомага Комисията при изпълнението на задачи, произтичащи за нея от съществуващото и бъдещо законодателство на Общността относно морската безопасност и предотвратяването на замърсяване, причинено от кораби и реагирането на корабно замърсяване, а именно законодателството, приложимо по отношение на дружества за класификация, безопасността на пътническите кораби, както и по отношение на безопасността, нормите за подготовка, освидетелстване и вахтената служба на екипажите на кораби, включително удостоверяването на спазването от трети страни на изискванията на Международната конвенция за вахтената служба, нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. и на предприетите мерки за предотвратяване на измами, свързани с удостоверения за правоспособност;
iv)
да предоставя на Комисията техническа помощ при изпълнението на задачите по инспекция, възложени ѝ по силата на член 9, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения (10). Тази помощ, оказвана от Агенцията на Комисията, се ограничава до корабните и съответните други дружества и признатите организации по сигурността, упълномощени да предприемат определени дейности, свързани със сигурността в този контекст;
в)
работи съвместно с държавите-членки за:
i)
организиране, когато е необходимо, на съответните дейности по обучение в области, в които се осъществява държавен пристанищен контрол и политика на държавата на флага;
ii)
разработване на технически решения и предоставяне на техническа помощ, свързана с изпълнението на законодателството на Общността;
iii)
оказване на подкрепа чрез допълнителни средства по рентабилен начин, посредством механизма на Общността в областта на гражданската защита, създаден с Решение 2001/792/ЕО, Евратом, на техните действия по реагиране при замърсяване в случай на случайно или умишлено замърсяване, причинено от кораби, когато е отправена такава молба. В това отношение Агенцията оказва помощ на заинтересованата държава-членка, под ръководството на която се провеждат операциите по отстраняване на замърсяването;
г)
подпомага сътрудничеството между държавите-членки и Комисията в области, обхванати от Директива 2002/59/ЕО. По-специално Агенцията:
i)
подпомага сътрудничеството между крайречните държави в съответните морски райони в областите, обхванати от тази директива;
ii)
развива и разработва информационни системи, необходими за постигането на целите на тази директива;
д)
улеснява сътрудничеството между държавите-членки и Комисията при разработването, като надлежно отчита различните правни системи в държавите-членки, на обща методология за разследване на морските произшествия, съобразно договорените международни принципи, при предоставянето на помощ на държавите-членки по отношение на дейности, свързани с разследвания на сериозни морски произшествия и анализиране на изготвени вече доклади на разследвания;
е)
предоставя на Комисията и на държавите-членки обективни, надеждни и сравними информационни данни за морската безопасност, за сигурността на мореплаването и за замърсяването от кораби, за да им даде възможност да предприемат необходимите инициативи за подобряване на морската безопасност и за предотвратяване на замърсяването, причинено от кораби, и да оцени ефективността на съществуващите мерки. Тези задачи включват събиране, записване и оценка на технически данни в областта на морската безопасност, сигурността на мореплаването и морското движение, както и в областта на случайното и умишлено замърсяване на морето, систематично използване на съществуващи бази данни, включително тяхното взаимно обогатяване и, когато е необходимо - разработване на допълнителни бази данни. Въз основа на събраните данни Агенцията подпомага Комисията да публикува на всеки шест месеца информация за корабите, на които е отказан достъп до пристанищата на Общността на основание Директива 95/21/ЕО на Съвета от 19 юни 1995 г. относно прилагането по отношение на кораби, които използват пристанища на Общността или плават във водите под юрисдикцията на държавите-членки, на международните стандарти за безопасност на корабоплаването, предотвратяване на замърсяване и за условията на живот и работа на борда на корабите (държавен пристанищен контрол) (11). Агенцията подпомага също така Общността и държавите-членки в техните дейности за подобряване на идентифицирането и преследването на кораби, извършващи неправомерно освобождаване от отпадъци;
ж)
по време на преговорите със страните кандидатки за присъединяване, Агенцията може да предостави техническа помощ за прилагането на законодателството на Общността в областта на морската безопасност, сигурността на мореплаването и предотвратяването на замърсяване, причинено от кораби. Агенцията може да предоставя също и помощ в случай на случайно или умишлено замърсяване на морето, засягащо тези държави, посредством механизма на Общността в областта на гражданска защита, приет с Решение 2001/792/ЕО, Евратом. Тази задача се осъществява чрез координиране със съществуващите програми за регионално сътрудничество и включва, ако това е необходимо, организиране на съответните дейности за обучение.
3.
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква г) се изменя, както следва:
„г)
приема, в срок до 30 ноември всяка година, и като взема предвид становището на Комисията, работната програма на Агенцията за следващата година и я изпраща на държавите-членки, Европейския парламент, Съвета и Комисията; тази работна програма се приема, без това да противоречи на ежегодната бюджетна процедура на Общността. В случай, че в срок до 15 дни от датата на приемане на работната програма Комисията изрази несъгласие с програмата, Управителният съвет преразглежда програмата и я приема, с евентуални изменения, в срок до два месеца, на второ четене или с мнозинство от две трети, включително представителите на Комисията, или с единодушие на представителите на държавите-членки;“
б)
добавя се следната нова буква:
„к)
приема, по реда на процедурите, предвидени в буква г), подробен план за подготовката на Агенцията за замърсяване и дейностите ѝ за реагиране при замърсяване, насочен към оптимално оползотворяване на финансовите средства, с които Агенцията разполага;“.
4.
В член 11, параграф 1, втора алинея се изменя, както следва:
„Членовете на Управителния съвет се назначават въз основа на опита и съответните им познания в областта на морската безопасност, сигурността на мореплаването, предотвратяването на замърсяването и реагирането на замърсяване, причинено от кораби.“
5.
Член 15, параграф 2, буква а) се изменя, както следва:
„а)
да подготвя работната програма и подробния план за подготовката на Агенцията за замърсяване и дейностите ѝ за реагиране при замърсяване, и ги внася в Управителния съвет след съгласуване с Комисията. Той предприема необходимите стъпки за нейното изпълнение. Той отговаря на всички искания за помощ от страна на Комисията или от държава-членка в съответствие с член 10, параграф 2, буква в). Той представя за сведение плана на Комитета, учреден по член 4 от Решение № 2850/2000/ЕО, както и на Комитета по член 9 от Решение 2001/792/ЕО, Евратом;“
6.
В член 16, параграф 1, първа алинея се заменя със следното:
„1. Изпълнителният директор на Агенцията се назначава от Управителния съвет въз основа на лични качества и документирани административни и управленски умения, както и въз основа на компетентността и опита му в областта на морската безопасност, предотвратяването на замърсяването и реагирането на замърсяване, причинено от кораби. Управителният съвет взема това решение с мнозинство от четири пети от всички членове с право на глас. Комисията може да предлага кандидат или кандидати.“
7.
В член 17, параграф 1 се изменя, както следва:
„1. Агенцията е отворена за участие от трети страни, които са сключили споразумения с Европейската общност, по силата на които са приели и прилагат правото на Общността в областта на морската безопасност, сигурността на мореплаването, предотвратяването на замърсяването и реагирането на замърсяване, причинено от кораби.“
8.
Член 22, параграф 2 се изменя, както следва:
„2. Оценката следва да прецени въздействието на настоящия регламент, Агенцията и нейните работни практики. Административният съвет издава конкретно задание, съгласувано с Комисията, след консултации със съответните страни.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 31 март 2004 година.
Verordening (EG) nr. 724/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van 31 maart 2004
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1406/2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 80, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(1),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 is een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid opgericht(3) (het Agentschap) teneinde een hoog uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen te waarborgen.
(2) Op 12 december 2002 heeft de diplomatieke conferentie van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) een aantal wijzigingen goedgekeurd van het Internationaal Verdrag inzake de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS) en de International Ship and Port Facility Security Code (ISPS), die een reeks maatregelen met betrekking tot maritieme beveiliging bevat. Derhalve dient de rol van het Agentschap op het gebied van maritieme beveiliging te worden omschreven.
(3) Het is van belang dat er passende beveiligingsmaatregelen worden genomen om de veiligheid van de communautaire scheepvaart en havens en die van passagiers, bemanningen en havenpersoneel te verzekeren tegenover de dreiging van opzettelijke ongeoorloofde acties.
(4) Verordening (EG) nr. 725/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 inzake de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten(4) geeft de Commissie een aantal inspectietaken met betrekking tot het controleren van de implementatie van deze beveiligingsmaatregelen door de lidstaten, waarbij het Agentschap nuttige technische bijstand zou kunnen verlenen. Tot deze taken behoren inspecties van schepen en aanverwante bedrijven, alsook van erkende beveiligingsorganisaties die gemachtigd zijn om in dit kader bepaalde aan beveiliging gerelateerde activiteiten uit te voeren.
(5) Recente ongevallen in wateren van de Gemeenschap, met name de rampen met de olietankers "Erika" en "Prestige", hebben duidelijk gemaakt dat er bijkomende communautaire maatregelen nodig zijn, niet alleen op het gebied van voorkoming van verontreiniging maar ook op dat van de bestrijding daarvan.
(6) Bij Beschikking nr. 2850/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2000(5) is voor de periode 1 januari 2000 tot en met 31 december 2006 een communautair kader voor samenwerking op het gebied van door ongevallen veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging van de zee ingesteld.
(7) Bij Beschikking 2001/792/EG/Euratom van de Raad van 23 oktober 2001(6) is een communautair mechanisme ingesteld ter vergemakkelijking van versterkte samenwerking bij bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming, ook voor verontreiniging van de zee bij ongevallen. Het mechanisme omvat een bewakings- en informatiecentrum, dat wordt ingezet in alle gevallen van bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming.
(8) Het Agentschap moet de geschikte middelen krijgen om, op verzoek, mechanismen ter bestrijding van verontreiniging van de lidstaten te ondersteunen. De activiteiten van het Agentschap op dit gebied ontslaan de kuststaten niet van hun verantwoordelijkheid om te beschikken over geëigende mechanismen ter bestrijding van verontreiniging en dienen bestaande samenwerkingsafspraken tussen lidstaten of groepen lidstaten op dit gebied te respecteren. In het geval van een verontreiniging ondersteunt het Agentschap de getroffen lidstaat onder wiens gezag de schoonmaakoperaties worden uitgevoerd. Het Agentschap dient het communautair mechanisme op het gebied van civiele bescherming te ondersteunen.
(9) Richtlijn 2003/103/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 houdende wijziging van Richtlijn 2001/25/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden(7) werden nieuwe procedures ingevoerd met betrekking tot de erkenning van door derde landen afgegeven diploma's voor zeevarenden. Het Agentschap moet de Commissie helpen bij de beoordeling van de naleving door die landen van de eisen van het Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van 1978 (het STCW-Verdrag).
(10) De Raad van Bestuur van het Agentschap moet de bevoegdheid krijgen om, in overleg met de Commissie, een vast te leggen beleidsplan voor de activiteiten van het Agentschap op het gebied van paraatheid voor en bestrijding van verontreiniging. Bij de opstelling van dat plan moet de Raad van Bestuur rekening houden met de meerwaarde die de verontreinigingsbestrijdingsactiviteiten van het Agentschap zullen hebben ten opzichte van de activiteiten van de lidstaten, en zoekt hij naar de best mogelijke combinatie van kosten en doelmatigheid.
(11) Er moet rekening worden gehouden met de bestaande overeenkomsten betreffende verontreiniging door ongelukken, zoals de samenwerkingsovereenkomst van Bonn, die wederzijdse bijstand en samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied vergemakkelijken, alsook de toepasselijke internationale verdragen en overeenkomsten voor de bescherming van de Europese zeegebieden tegen verontreiniging door ongelukken, zoals de OPRC-Overeenkomst, ontwikkeld onder auspiciën van de IMO, het OSPAR-Verdrag, het Verdrag van Barcelona, het Verdrag van Helsinki and het Verdrag van Lissabon.
(12) Bij toekomstige benoemingen in de bestuursstructuur van het Agentschap (Raad van Bestuur, uitvoerend directeur) moet terdege gekeken worden naar de ervaring en deskundigheid die vereist zijn op de nieuwe bevoegdheidsgebieden van het Agentschap - bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging en maritieme beveiliging -.
(13) Derde landen die aan het Agentschap willen deelnemen, moeten het gemeenschapsrecht invoeren en toepassen op alle bevoegdheidsgebieden van het Agentschap, inclusief de gebieden van bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging en maritieme beveiliging.
(14) Derhalve dient Verordening (EG) nr. 1406/2002 dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1406/2002 wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a) de leden 1 en 2 worden vervangen door:
"1. Bij deze verordening wordt een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid opgericht, hierna 'het Agentschap' genoemd, teneinde in de Gemeenschap een hoog uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee, maritieme beveiliging binnen het kader van de taken zoals gedefinieerd in artikel 2, punt b), iv), onder a), voorkoming en bestrijding van verontreiniging door schepen te waarborgen.
2. Het Agentschap verstrekt de lidstaten en de Commissie de nodige technische en wetenschappelijke bijstand en deskundigheid van hoog niveau, teneinde hen te helpen bij de correcte toepassing van de communautaire wetgeving op het gebied van veiligheid op zee, maritieme beveiliging binnen het kader van de taken zoals gedefinieerd in artikel 2, punt b), iv), onder a), voorkoming van verontreiniging door schepen, bij de controle op de uitvoering daarvan en de beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen."
b) onderstaand lid wordt toegevoegd:
"3. Het Agentschap verschaft de lidstaten en de Commissie technische en wetenschappelijke bijstand op het gebied van door ongevallen veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging door schepen en steunt de mechanismen voor verontreinigingsbestrijding van de lidstaten op verzoek met extra middelen die qua kostprijs doeltreffend zijn, onverminderd de verantwoordelijkheid van de kuststaten om te beschikken over geëigende mechanismen ter bestrijding van verontreiniging en om bestaande samenwerkingsafspraken tussen lidstaten op dit gebied te respecteren. Het ondersteunt met zijn optreden het communautair kader voor samenwerking op het gebied van door ongevallen veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging van de zee(8), dat is ingesteld bij Beschikking nr. 2850/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2000, alsmede het communautair mechanisme op het gebied van civiele bescherming, dat is ingevoerd bij Beschikking 2001/792/EG, Euratom van de Raad van 23 oktober 2001 tot vaststelling van een communautair mechanisme ter vergemakkelijking van versterkte samenwerking bij bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming(9)."
2. artikel 2 wordt vervangen door:
"Artikel 2
Om ervoor te zorgen dat de in artikel 1 aangegeven doelstellingen op de juiste manier worden bereikt verricht het Agentschap de volgende taken:
a) het helpt de Commissie waar nodig bij het voorbereiden van de bijwerking en ontwikkeling van communautaire wetgeving op het gebied van maritieme veiligheid en maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging, met name in lijn met de ontwikkeling van internationale wetgeving op dat gebied. Deze taak omvat analyse van onderzoekprojecten op het gebied van maritieme veiligheid en maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging;
b) het helpt de Commissie bij de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving betreffende maritieme veiligheid, maritieme beveiliging en voorkoming van verontreiniging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging in de gehele Gemeenschap. Met name:
i) oefent het Agentschap toezicht uit op de algehele werking van de communautaire havenstaatcontrole, hetgeen ook bezoeken aan de lidstaten kan omvatten, en stelt de Commissie mogelijke verbeteringen op dat gebied voor;
ii) verleent het de Commissie de technische bijstand die nodig is om deel te nemen aan het werk van de technische organen van het Memorandum van Overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole;
iii) helpt het de Commissie bij de uitvoering van elke taak die de Commissie wordt opgedragen door bestaande en toekomstige communautaire wetgeving inzake maritieme veiligheid, voorkoming van verontreiniging door schepen en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging, met name de wetgeving die van toepassing is op classificatiebureaus, de veiligheid van passagiersschepen en de wetgeving die geldt voor de veiligheid, opleiding, diplomering en wachtdienst van scheepsbemanningen, inclusief de verificatie van de naleving door derde landen van de eisen van het Internationaal Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van 1978 (STCW-Verdrag) en van de maatregelen die genomen worden ter voorkoming van fraude met diploma's;
iv) de Commissie technische bijstand verlenen bij de uitvoering van de inspectietaken die haar zijn opgedragen krachtens artikel 10, lid 4 van Verordening (EG) nr. 725/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31maart 2004 inzake de verbetering van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten(10). Deze bijstand van het Agentschap beperkt zich tot schepen en aanverwante bedrijven en erkende beveiligingsorganisaties die gemachtigd zijn om in dit kader bepaalde aan beveiliging gerelateerde activiteiten uit te voeren.
c) het werkt samen met de lidstaten door:
i) waar nodig relevante opleidingsactiviteiten te organiseren op gebieden die onder de verantwoordelijkheid van de havenstaat en de vlaggestaat vallen;
ii) technische oplossingen te ontwikkelen en technische bijstand te verlenen met betrekking tot de implementatie van communautaire wetgeving;
iii) via het bij Beschikking 2001/792/EG, Euratom ingestelde communautair mechanisme op het gebied van civiele bescherming de acties ter bestrijding van verontreiniging met extra middelen die qua kostprijs doeltreffend zijn te ondersteunen in geval van bij ongevallen of opzettelijk door schepen veroorzaakte verontreiniging, wanneer daartoe een verzoek is ingediend. In dit verband ondersteunt het Agentschap de lidstaat onder wiens gezag de schoonmaakoperaties worden uitgevoerd;
d) het bevordert de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie op het door Richtlijn 2002/59/EG bestreken gebieden. Met name wordt door het Agentschap:
i) samenwerking tussen de kuststaten in de betrokken scheepvaartgebieden bevorderd op de door genoemde richtlijn bestreken gebieden;
ii) worden alle informatiesystemen ontwikkeld en gebruikt die nodig zijn om de doelstellingen van de richtlijn te bereiken;
e) het bevordert de samenwerking tussen lidstaten en de Commissie bij het, met passende aandacht voor de verschillende rechtsstelsels in de lidstaten, ontwikkelen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van maritieme ongevallen volgens erkende internationale beginselen, bij het verlenen van steun aan de lidstaten bij activiteiten met betrekking tot onderzoeken in verband met ernstige scheepvaartongevallen, en bij de uitvoering van een analyse van bestaande onderzoeksrapporten met betrekking tot ongevallen;
f) het verschaft de Commissie en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens over maritieme veiligheid, maritieme beveiliging en verontreiniging door schepen, om hen in staat te stellen de nodige verbeteringen in hun activiteiten op deze gebieden door te voeren en de doeltreffendheid van bestaande maatregelen te evalueren. Het gaat hierbij om taken als verzameling, registratie en evaluatie van technische gegevens op het gebied van maritieme veiligheid, maritieme beveiliging en maritiem verkeer, alsmede op het gebied van door ongevallen en opzettelijk veroorzaakte verontreiniging van de zee, de systematische exploitatie van bestaande databanken, inclusief hun kruisbestuiving, en waar nodig de ontwikkeling van bijkomende databanken. Aan de hand van de verzamelde gegevens publiceert de Commissie met de hulp van het Agentschap om de zes maanden informatie over schepen aan wie toegang tot communautaire havens is geweigerd conform Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)(11). Het Agentschap zal ook de Commissie en de lidstaten helpen bij het verbeteren van de identificatie en vervolging van schepen die zich schuldig maken aan illegale lozingen;
g) tijdens de onderhandelingen met kandidaat-lidstaten kan het Agentschap technische bijstand verlenen met betrekking tot de implementatie van communautaire wetgeving op het gebied van maritieme veiligheid, maritieme beveiliging en voorkoming van verontreiniging door schepen. Het Agentschap kan ook, wanneer deze staten getroffen zijn door verontreiniging van de zee die door een ongeval of opzettelijk is veroorzaakt, bijstand verlenen via het bij Beschikking 2001/792/EG, Euratom ingesteld communautair mechanisme op het gebied van civiele bescherming. Deze taken worden gecoördineerd met de bestaande regionale samenwerkingsprogramma's en omvatten waar nodig het organiseren van relevante opleidingsactiviteiten."
3. in artikel 10 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:
a) punt d) wordt vervangen door
"d) stelt vóór 30 november van elk jaar en rekening houdend met het advies van de Commissie het werkprogramma van het Agentschap voor het komende jaar vast en zendt het toe aan de lidstaten, het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. De vaststelling van het werkprogramma geschiedt onverminderd de jaarlijkse begrotingsprocedure van de Gemeenschap. Indien de Commissie binnen een periode van 15 dagen na de datum van aanneming van het werkprogramma te kennen geeft het niet eens te zijn met het aangenomen werkprogramma, bespreekt de Raad van Bestuur het werkprogramma opnieuw en neemt hij het, eventueel gewijzigde, werkprogramma binnen twee maanden in tweede lezing aan, ofwel met een tweederde meerderheid inclusief de vertegenwoordigers van de Commissie, ofwel met eenparigheid van stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten;"
b) het volgende punt wordt toegevoegd:
"k) stelt overeenkomstig de procedures zoals bedoeld onder d) een gedetailleerd plan op voor de paraatheid en de activiteiten van het Agentschap op het gebied van verontreinigingsbestrijding, waarbij wordt gestreefd naar optimaal gebruik van de financiële middelen waarover het Agentschap beschikt."
4. in artikel 11 wordt de tweede alinea van lid 1 vervangen door:"De leden van de Raad van Bestuur worden benoemd op basis van de mate van hun relevante ervaring en deskundigheid op het gebied van maritieme veiligheid, maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging."
5. in artikel 15 wordt letter a) van lid 2 vervangen door onderstaande tekst:
"a) hij stelt het werkprogramma op en het gedetailleerde plan voor de activiteiten van het Agentschap op het gebied van verontreinigingsparaatheid en -bestrijding, en legt deze aan de Raad van Bestuur voor na raadpleging van de Commissie. Hij neemt de nodige maatregelen voor de uitvoering daarvan. Hij geeft gehoor aan alle verzoeken om bijstand van de Commissie of van een lidstaat overeenkomstig artikel 10, lid 2, onder c). Voor informatiedoeleinden legt hij het plan voor aan het comité dat is ingesteld bij artikel 4 van Beschikking nr. 2850/2000/EG, alsook aan het in artikel 9 van Beschikking 2001/792/EG, Euratom bedoelde comité;"
6. in artikel 16, wordt de eerste alinea van lid 1 vervangen door:
"1. De uitvoerend directeur van het Agentschap wordt op grond van verdienste en van door bewijsstukken aangetoonde bestuurlijke en leidinggevende vaardigheden, alsook bekwaamheid en ervaring die relevant is voor maritieme veiligheid, maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging door de Raad van Bestuur benoemd. De Raad van Bestuur neemt een besluit met een meerderheid van vier vijfde van alle stemgerechtigde leden. De Commissie kan één of meer kandidaten voorstellen."
7. in artikel 17 wordt lid 1 vervangen door:
"1. Het Agentschap staat open voor deelneming van derde landen die overeenkomsten met de Europese Gemeenschap hebben gesloten, waarbij zij het Gemeenschapsrecht op het gebied van maritieme veiligheid, maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en bestrijding van verontreiniging veroorzaakt door schepen hebben aangenomen en toepassen."
8. in artikel 22 wordt lid 2 vervangen door:
"2. Bij de evaluatie wordt nagegaan welk effect deze verordening, het Agentschap en zijn werkmethoden hebben gehad. De Raad van Bestuur stelt in overleg met de Commissie een specifieke opdracht vast, na raadpleging van de betrokken partijen."
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 31 maart 2004.