РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1135/2009 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2009 година
за налагане на специални условия по отношение на вноса на някои продукти с произход или изпратени от Китай и за отмяна на Решение 2008/798/ЕО на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 е предвидена възможността да се предприемат целесъобразни спешни мерки на Общността за храни и фуражи, внесени от трета страна, които имат за цел опазването на здравето на хората и животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприети от държавите-членки индивидуални мерки.
(2)
През септември 2008 г. Европейската комисия беше информирана, че в Китай са открити високи нива на меламин в млека за кърмачета и други млечни продукти. С цел да се противодейства на риска за здравето, който може да възникне от експозицията на високи нива на меламин, съдържащи се в храни и фуражи, в Решение 2008/798/ЕО на Комисията от 14 октомври 2008 г. за налагане на специални условия по отношение на вноса на млечни продукти или продукти, съдържащи мляко, с произход или изпратени от Китай, и за отмяна на Решение 2008/757/ЕО на Комисията (2) се предвижда забраняването на вноса в Общността на съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца, и се изисква от държавите-членки да провеждат систематични проверки на всички пратки с произход или доставени от Китай с фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, и с амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи. В посоченото решение беше счетено, че нивото от 2,5 mg/kg е подходящо, за да се разграничи неизбежното фоново съдържание на меламин и неприемливите му примеси.
(3)
Броят на съобщенията, подадени чрез системата за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF), съгласно предвиденото в член 2, параграф 4 от Решение 2008/798/ЕО, по отношение на неприемливите нива на меламин в посочените храни и фуражи от Китай е намалял чувствително от януари 2009 г. насам, а китайските власти предоставиха гаранции по отношение на проверките за меламин в такива продукти за износ за Общността. Поради това е целесъобразно мерките, установени с Решение 2008/798/ЕО, да бъдат преразгледани.
(4)
Като се има предвид, че посочените съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца, представляват основния, а в някои случаи и единствения хранителен източник за кърмачета и малки деца, е целесъобразно забраната за внос в Общността на такива продукти с произход от Китай да остане в сила. Държавите-членки следва да гарантират, че всякакви такива продукти, които бъдат намерени на пазара, ще бъдат унищожени незабавно.
(5)
Същевременно систематичните проверки на всички пратки с произход или доставени от Китай, съставени от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, и от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, вече не са необходими предвид чувствителното понижаване на броя на съобщенията по RASFF, поради което честотата на физическите проверки следва да бъде намалена. Тъй като нивото от 2,5 mg/kg продължава да е подходящо, за да се разграничава неизбежното фоново съдържание на меламин от неприемливите му примеси, продуктите, които съдържат по-високи нива меламин, не следва да бъдат допускани до фуражната и хранителната верига и следва да бъдат унищожавани по безопасен начин.
(6)
Поради това Решение 2008/798/ЕО следва да бъде съответно изменено. Предвид естеството на изменящите разпоредби обаче е целесъобразно посоченото решение да бъде заменено с регламент, който може да бъде преразгледан на по-късен етап въз основа на резултатите от проверките, извършвани от държавите-членки.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент позоваванията на Китай се разбират като отнасящи се до Китайската народна република.
Член 2
Забрана за внос
1. Забранява се вносът в Общността на съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца по смисъла на Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно храни, предназначени за специфична хранителна употреба (3), които произхождат или са доставени от Китайската народна република.
2. Държавите-членки гарантират, че всякакви такива продукти, които бъдат открити на пазара, ще бъдат незабавно изтеглени и унищожени.
Член 3
Предварително уведомление
Стопанските субекти в хранителната и фуражната промишленост - или техните представители - изпращат предварително уведомление до мястото за контрол, посочено в член 4, параграф 3, относно очакваната дата и час на пристигане на всички пратки, произхождащи или доставяни от Китай, които са съставени от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, или от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти.
Член 4
Мерки за контрол
1. Компетентните органи на държавите-членки извършват проверки на документацията и идентичността, както и физически проверки, в това число лабораторен анализ на пратките, произхождащи или доставени от Китай, които са за внос в Общността, съставени от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, и от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, различни от посочените в член 2, параграф 1 продукти.
Проверките за идентичност, както и физическите проверки, включително вземането на проби и анализът за контрол на наличието на меламин, се извършват върху приблизително 20 % от такива пратки.
Държавите-членки могат да извършват проверки на принципа на случайния подбор върху други фуражни и хранителни продукти с високо съдържание на протеини и с произход от Китай, които са предназначени за внос в Общността.
Физическите проверки, посочени в настоящия параграф, имат за цел по-специално да установят нивото на съдържание на меламин, ако има такова, в продукта. Пратките се съхраняват под официален контрол до получаването на резултатите от лабораторните анализи.
2. Нито един продукт, за който при извършените в съответствие с параграф 1 проверки бъде открито, че съдържа над 2,5 mg/kg меламин, не се допуска до фуражната и хранителната верига и се унищожава по безопасен начин.
3. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват на места за контрол, които са специално определени за тази цел от държавите-членки.
Държавите-членки правят списъка на местата за контрол обществено достъпен и го изпращат на Комисията.
4. Пускането в свободно обращение на пратките е възможно след представянето пред митническите власти от страна на стопанския субект в хранителната и фуражната промишленост - или на негов представител - на доказателство, че са извършени официалните проверки, посочени в параграф 1, и е известно, че резултатите от физическите проверки, когато се изискват такива проверки, са благоприятни.
Член 5
Доклади
На всеки три месеца държавите-членки представят на Комисията доклад за всички аналитични резултати от проверките, посочени в член 4, параграф 1. Посочените доклади се представят през месеца, следващ всяко тримесечие.
Член 6
Разходи
Всички разходи, произтичащи от официалните проверки, посочени в член 4, параграф 1, включително вземането на проби, анализът, съхранението и всякакви мерки, взети след откриване на несъответствие, се поемат от стопанския субект в хранителната и фуражната промишленост.
Член 7
Отмяна
Решение 2008/798/ЕО се отменя.
Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от датата на влизането му в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2009 година.
VERORDENING (EG) Nr. 1135/2009 VAN DE COMMISSIE
van 25 november 2009
tot vaststelling van speciale voorwaarden voor de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit of verzonden uit China, en tot intrekking van Beschikking 2008/798/EG
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), en met name op artikel 53, lid 1, onder b),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 178/2002 voorziet in de mogelijkheid van passende communautaire noodmaatregelen voor uit een derde land ingevoerde levensmiddelen en diervoeders om de volksgezondheid, de diergezondheid of het milieu te beschermen, wanneer het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met de door de afzonderlijke lidstaten getroffen maatregelen.
(2)
De Commissie heeft in september 2008 informatie ontvangen dat in China hoge melaminegehalten zijn aangetroffen in zuigelingenmelk en andere melkproducten. Om het gezondheidsrisico als gevolg van de blootstelling aan een hoog melaminegehalte in diervoeders en levensmiddelen tegen te gaan, voorziet Beschikking 2008/798/EG van de Commissie van 14 oktober 2008 houdende speciale voorwaarden voor de invoer van producten die melk of melkproducten bevatten, van oorsprong uit of verzonden uit China, en tot intrekking van Beschikking 2008/757/EG van de Commissie (2), in een verbod op de invoer in de Gemeenschap van producten die melk of melkproducten, soja of sojaproducten bevatten en die bestemd zijn voor bijzondere voeding voor zuigelingen en jonge kinderen, en schrijft zij voor dat de lidstaten systematische controles verrichten op alle zendingen levensmiddelen en diervoeders die melk, melkproducten, soja of sojaproducten bevatten en alle zendingen voor levensmiddelen en diervoeders bestemd ammoniumbicarbonaat, van oorsprong uit of verzonden uit China. In die beschikking is een gehalte van 2,5 mg/kg als het passende niveau beschouwd om een onderscheid te maken tussen de onvermijdelijke achtergrondconcentratie van melamine en onaanvaardbare vervalsing.
(3)
Het aantal kennisgevingen in het kader van het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders (RASFF), als bedoeld in artikel 2, lid 4, van Beschikking 2008/798/EG, is wat betreft onaanvaardbare gehalten aan melamine in die levensmiddelen en diervoeders uit China sinds januari 2009 aanzienlijk gedaald en de Chinese autoriteiten hebben garanties verstrekt wat betreft de controles op melamine in dergelijke naar de Gemeenschap uitgevoerde producten. De in Beschikking 2008/798/EG vastgestelde maatregelen moeten daarom opnieuw worden bekeken.
(4)
Gelet op het feit dat voor bijzondere voeding voor zuigelingen en jonge kinderen bestemde producten die melk of melkproducten, soja of sojaproducten bevatten, de primaire, en in sommige gevallen de enige voedingsbron voor zuigelingen en jonge kinderen vormen, moet het verbod op de invoer in de Gemeenschap van dergelijke producten van oorsprong uit China worden gehandhaafd. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat dergelijke producten die in de handel worden aangetroffen, onverwijld vernietigd worden.
(5)
Tegelijkertijd zijn systematische controles op alle zendingen levensmiddelen en diervoeders die melk, melkproducten, soja of sojaproducten bevatten en alle zendingen voor levensmiddelen en diervoeders bestemd ammoniumbicarbonaat, van oorsprong uit of verzonden uit China, niet langer nodig gezien de aanzienlijke daling van het aantal RASFF-kennisgevingen, waardoor de intensiteit van de fysieke controles kan worden verminderd. Aangezien een gehalte van 2,5 mg/kg een passend niveau blijft om een onderscheid te maken tussen de onvermijdelijke achtergrondconcentratie van melamine en onaanvaardbare vervalsing, mogen producten met een hoger melaminegehalte niet in de voeder- en voedselketen worden gebracht en moeten zij op veilige wijze worden verwijderd.
(6)
Daarom moet Beschikking 2008/798/EG dienovereenkomstig worden gewijzigd. Rekening houdend met de aard van de gewijzigde bepalingen moet die beschikking worden vervangen door een verordening die later opnieuw kan worden bekeken op grond van de resultaten van de door de lidstaten uitgevoerde controles.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de uitvoering van deze verordening worden verwijzingen naar China beschouwd als verwijzingen naar de Volksrepubliek China.
Artikel 2
Invoerverbod
1. De invoer in de Gemeenschap van producten die melk, melkproducten, soja of sojaproducten bevatten en die bestemd zijn voor bijzondere voeding voor zuigelingen en jonge kinderen in de zin van Richtlijn 2009/39/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen (3), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, wordt verboden.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat dergelijke producten die in de handel worden aangetroffen, onverwijld uit de handel worden gehaald en worden vernietigd.
Artikel 3
Voorafgaande kennisgeving
De exploitanten van diervoeder- en levensmiddelenbedrijven of hun vertegenwoordigers stellen het in artikel 4, lid 3, bedoelde controlepunt vooraf in kennis van de verwachte datum en het tijdstip van aankomst van alle zendingen voor levensmiddelen en diervoeders bestemd ammoniumbicarbonaat, van oorsprong uit of verzonden uit China, en alle zendingen diervoeders en levensmiddelen die melk, melkproducten, soja of sojaproducten bevatten, van oorsprong uit of verzonden uit China.
Artikel 4
Controlemaatregelen
1. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten voeren documenten-, overeenstemmings- en fysieke controles, waaronder een laboratoriumanalyse, uit op de in de Gemeenschap in te voeren zendingen voor levensmiddelen en diervoeders bestemd ammoniumbicarbonaat, van oorsprong uit of verzonden uit China, en de in de Gemeenschap in te voeren zendingen andere diervoeders en levensmiddelen dan die bedoeld in artikel 2, lid 1, die melk, melkproducten, soja of sojaproducten bevatten, van oorsprong uit of verzonden uit China.
Er worden overeenstemmings- en fysieke controles, waaronder bemonstering en analyse voor controle op de aanwezigheid van melamine, op ongeveer 20 % van deze zendingen uitgevoerd.
De lidstaten mogen aselecte fysieke controles uitvoeren op andere in de Gemeenschap in te voeren diervoeders en levensmiddelen met een hoog eiwitgehalte, van oorsprong uit China.
De in dit lid bedoelde fysieke controles beogen met name de bepaling van het eventuele melaminegehalte in het product. De zendingen blijven onder officiële controle totdat de resultaten van de laboratoriumanalyse beschikbaar zijn.
2. Producten die op grond van de overeenkomstig lid 1 verrichte controles meer dan 2,5 mg/kg melamine blijken te bevatten, mogen niet in de voeder- en voedselketen worden gebracht en moeten op veilige wijze worden verwijderd.
3. De in lid 1 bedoelde controles worden uitgevoerd op door de lidstaten specifiek voor dat doel aangewezen controlepunten.
De lidstaten maken de lijst van controlepunten toegankelijk voor het publiek en delen deze mee aan de Commissie.
4. De zendingen worden voor het vrije verkeer vrijgegeven, als de exploitant van het levensmiddelen- of diervoederbedrijf of zijn vertegenwoordiger aan de douaneautoriteiten bewijsstukken overlegt waaruit blijkt dat de in lid 1 bedoelde officiële controles zijn uitgevoerd en de eventueel vereiste fysieke controles gunstige resultaten hebben opgeleverd.
Artikel 5
Verslagen
De lidstaten brengen elke drie maanden verslag uit aan de Commissie over alle analyseresultaten van de in artikel 4, lid 1, bedoelde controles. Die verslagen worden ingediend in de maand die volgt op het betrokken kwartaal.
Artikel 6
Kosten
Alle kosten die voortvloeien uit de in artikel 4, lid 1, bedoelde officiële controles, inclusief bemonstering, analyse, opslag en op grond van de niet-naleving van de voorschriften genomen maatregelen, komen ten laste van de exploitant van het levensmiddelen- of diervoederbedrijf.
Artikel 7
Intrekking
Beschikking 2008/798/EG van de Commissie wordt ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken beschikking gelden als verwijzingen naar deze verordening.
Artikel 8
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 25 november 2009.