32002R1040
L 157/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1040/2002 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2002 година
относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), последно изменена с Директива 2002/36/ЕО на Комисията (2), и по-специално член 23, параграф 5, последната алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово подпомагане от Общността за покриване на разходите, отнасящи се пряко до необходимите мерки, които са взети или са планирани с цел борба с вредители, въведени от трети страни или от други области в Общността, за тяхното унищожаване или, ако това не е възможно, за ограничаване на разпространението им.
(2)
Държавите-членки могат по-специално да поискат финансово подпомагане от Общността за конкретни мерки, които те са приели или са планирали да бъдат приети за контрол на заразите с вредители, въведени на техните територии. Горната граница на тази подкрепа е 50 % от стойността на допустимите разходи.
(3)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 2051/97 на Комисията от 20 октомври 1997 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане от Общността на финансова подкрепа за фитосанитарен контрол (3) показа, че са необходими по-подробни правила, и по-специално следва да бъдат прецизирани изискванията относно информацията, която държавите-членки трябва да предоставят за да мотивират заявление за финансова помощ от Общността.
(4)
Новите правила следва да уточнят информацията, която да се предоставя от държавите-членки при кандидатстването им за финансово подпомагане от Общността, и по-специално доказателствата за програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (4) ветеринарните и фитосанитарните мерки, предприети в съответствие с правилата на Общността, се финансират от секция „Гарантиране“ при Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Финансовият контрол върху тези мерки се урежда в членове 8 и 9 от горепосочения регламент.
(6)
Регламент (ЕО) № 2051/97 следва съответно да бъде отменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Без да се засягат разпоредбите на член 23, параграф 4, първа алинея от Директива 2000/29/ЕО, заявленията на държавите-членки за отпускане на финансова помощ от Общността за фитосанитарен контрол, съгласно член 23, параграф 5 от Директива 2000/29/ЕО, се предоставят в писмен вид от органа, посочен в член 1, параграф 4 от посочената директива, най-късно до 30 април всяка година, за проверка през тази година, като се адресират до Комисията на Европейските общности, Генерална дирекция „Здраве и защита потребителите“, В-1049 Брюксел, Белгия.
2. Заявленията включват информация относно програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол, и по-специално:
а)
обща информация относно появата на съответния вредител, включително сведения като датата, на която е било заподозряно или потвърдено неговото наличие, и предполагаемата причина за появата;
б)
необходимите мерки, които са предприети или са планирани за борба със съответния вредител, очакваната им продължителност и, при наличие, получените резултати, действителната или прогнозна стойност на разходите, които са направени или ще бъдат направени, и частта от тези разходи, която е покрита или ще бъде покрита с обществени средства. Продължителността е не повече от две години след датата на откриване на появата на съответния вредител, освен в надлежно мотивирани случаи, когато могат да се представят две такива допълнителни заявления за всяка една година.
Член 2
1. За целите на проверката, посочена в член 1, параграф 1, държавите-членки предоставят досие, което за всяка година от програмата включва:
а)
копие на уведомлението за наличието или появата на съответния вредител съгласно член 16, параграфи 1 или 2 от Директива 2000/29/ЕО;
б)
информация за проверки, тестване и други действия, предприети за откриване на естеството и степента на поява на съответния вредител, включително за използвания при тези действия метод;
в)
законно установеното известие, което изисква да се извършат третирания, като унищожение, дезинфекция, дезинфестация, стерилизация и други третирания, както и официално описание и оценка на постиженията/резултатите, включително описание на методите, използвани при тези третирания;
г)
в случай на плащания на компенсации за финансови загуби, с изключение на загуба на доход, причинени от забрани и/или ограничения, определени в член 23, параграф 2 буква в) от Директива 2000/29/ЕО, официалния отчет на извършените или предстоящи за извършване плащания, както и метода на изчисление;
д)
информация относно идентичността на пратката съгласно разпоредбите на член 23, параграф 4 от Директива 2000/29/ЕО или, ако това не е възможно, причините, поради които тя не може да бъде идентифицирана.
2. Освен това държавите-членки предоставят също и списък със сумите, без ДДС и данъци, които са платени или ще бъдат платени за извършването на необходимите мерки за борба със съответния вредител, както и частта от тези суми, покрита с обществени средства. За всеки вид такива мерки се прилагат съответните сведения:
а)
при проверки и анализи, чрез обобщителни таблици, които посочват, inter alia, техните дати, места и единичната себестойност;
б)
при третиранията, посочени в параграф 1, буква в), списък с третираните предприятия/места и количеството третирани растения/райони;
в)
при плащанията, посочени в параграф 1, буква г), списък на бенефициерите.
Член 3
1. За всяко получено заявление Комисията определя дали фитосанитарните мерки са били подходящи и дали разходите са разумни.
2. Заинтересованите държави-членки, при поискване, предават на Комисията всякаква допълнителна информация, която Комисията изисква за своята проверка.
Член 4
1. Всяка година, най-късно до 15 септември, Комисията подготвя списък на програмите, които следва да бъдат взети под внимание и които следователно отговарят на условията за финансово подпомагане от Общността. С цел да се осигури ефективна и съгласувана подкрепа и като взема под внимание развоят на фитосанитарната обстановка в Общността, Комисията извършва класификация на горните програми.
При това класифициране се дава приоритет на тези програми, които в най-голяма степен отговарят на следните критерии:
-
защитават интереса на цялата Общност,
-
имат по-голяма вероятност за ефикасност,
-
предоставят необходимата информация относно идентичността на пратката.
2. Списъкът, който съдържа сведения за размера на предложената финансова помощ от Общността по всяка програма, се предоставя за обсъждане на Постоянния фитосанитарен комитет. Когато е приложимо, също така се посочва и процентът на прогресивно намаляване на финансовата помощ.
3. Всяка програма, включена в посочения в точка 2 списък, се одобрява индивидуално в съответствие с процедурата, установена в член 18 от Директива 2000/29/ЕО. Такова одобрение включва процента на финансова помощ от Общността, всички условия от които тя може да зависи, и горната граница на помощта. Финансова помощ от Общността не се предоставя, когато общата сума на допустимите разходи за една година, определена съгласно разпоредбата на член 4, параграф 1, е по-малка от 50 000 EUR.
Член 5
За да получи изплащане на финансовата помощ от Общността за одобрена програма, държавата-членка представя на Комисията искане за изплащане на финансовата помощ в евро, най-късно до 30 септември на годината след тази, в която програмата е била одобрена.
Искането на държавата-членка включва доказателства или документи, като фактури или квитанции.
Член 6
Регламент (ЕО) № 2051/97 се отменя.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага спрямо заявленията за изплащане на финансова помощ от Общността от 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2002 година.
Verordening (EG) nr. 1040/2002 van de Commissie
van 14 juni 2002
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake de toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2051/97
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/36/EG van de Commissie(2), en met name op artikel 23, lid 5, laatste alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Krachtens Richtlijn 2000/29/EG kan aan de lidstaten een financiële bijdrage van de Gemeenschap worden verleend ter dekking van de uitgaven die rechtstreeks verband houden met genomen of voorgenomen noodzakelijke maatregelen met het oog op de bestrijding van schadelijke organismen die uit een derde land of uit een ander gebied van de Gemeenschap zijn binnengebracht, om deze organismen uit te roeien of, als dat niet mogelijk is, de verspreiding ervan tegen te gaan.
(2) De lidstaten kunnen met name verzoeken om een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor genomen of voorgenomen specifieke maatregelen met het oog op de bestrijding van schadelijke organismen die op hun grondgebied zijn binnengebracht. De bijdrage bedraagt ten hoogste 50 % van de subsidiabele uitgaven.
(3) Bij de toepassing van Verordening (EG) nr. 2051/97 van de Commissie van 20 oktober 1997 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake de toekenning van een financiële bijdrage "fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen" door de Gemeenschap(3) is gebleken dat die uitvoeringsbepalingen meer gedetailleerd moeten zijn en dat met name de voorschriften met betrekking tot de informatie die de lidstaten moeten meedelen ter verantwoording van een aanvraag van een financiële bijdrage van de Gemeenschap, nauwkeuriger moeten worden bepaald.
(4) In de nieuwe bepalingen moet worden aangegeven welke informatie de lidstaten moeten verstrekken bij het aanvragen van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, met name informatie betreffende het programma voor de uitroeiing van het schadelijke organisme waarvoor een financiële bijdrage voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen wordt gevraagd.
(5) Overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad(4) worden veterinaire en fytosanitaire maatregelen die volgens de communautaire voorschriften worden uitgevoerd, gefinancierd uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw. Voor de financiële controle van deze maatregelen zijn de artikelen 8 en 9 van bovengenoemde verordening van toepassing.
(6) Verordening (EG) nr. 2051/97 wordt ingetrokken.
(7) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 23, lid 4, eerste alinea, van Richtlijn 2000/29/EG worden aanvragen van de lidstaten voor het verlenen van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen overeenkomstig artikel 23, lid 5, van Richtlijn 2000/29/EG, uiterlijk op 30 april van elk jaar door de in artikel 1, lid 4, van die richtlijn bedoelde centrale instantie schriftelijk ingediend bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen, directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming, B-1049 Brussel, en zij worden nog in hetzelfde jaar onderzocht.
2. De aanvragen bevatten informatie over het programma voor de uitroeiing van het schadelijke organisme waarvoor een financiële bijdrage voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen wordt gevraagd, met name:
a) algemene gegevens over het vóórkomen van het betrokken schadelijke organisme, bijvoorbeeld de datum waarop de aanwezigheid ervan voor het eerst is vermoed of bevestigd, en de waarschijnlijke oorzaak van die aanwezigheid;
b) de noodzakelijke maatregelen die zijn genomen of voorgenomen voor de bestrijding van het betrokken schadelijke organisme, de waarschijnlijke looptijd ervan en, indien beschikbaar, de verkregen resultaten, de werkelijke of de geraamde kosten die zijn gedaan of zullen worden gedaan, en de mate waarin die uitgaven worden of zullen worden gefinancierd uit overheidsmiddelen. De looptijd bedraagt ten hoogste twee jaar na de datum van opsporing van het betrokken schadelijke organisme, tenzij in naar behoren gemotiveerde gevallen, waarin nog eens twee aanvragen voor telkens één jaar mogen worden ingediend.
Artikel 2
1. Met het oog op het in artikel 1, lid 1, bedoelde onderzoek dienen de lidstaten een dossier in, waarin voor elk jaar waarin het programma loopt, de volgende gegevens zijn opgenomen:
a) een kopie van de melding van de aanwezigheid of het vóórkomen van het betrokken organisme overeenkomstig artikel 16, lid 1 of lid 2, van Richtlijn 2000/29/EG;
b) informatie over de controles, de tests of andere maatregelen die zijn uitgevoerd om de aard en de omvang van het vóórkomen van het betrokken schadelijke organisme te bepalen, inclusief de daarbij gebruikte methoden;
c) de behandelingen waarvan krachtens de wetgeving aangifte moet worden gedaan, bijvoorbeeld vernietiging, ontsmetting, insectenverdelging, sterilisatie enz., en de officiële beschrijving en evaluatie van de resultaten daarvan, inclusief de daarbij gebruikte methoden;
d) in geval van betalingen ter compensatie van financiële verliezen - met uitzondering van winstderving - die rechtstreeks verband houden met verbodsbepalingen en/of beperkingen als omschreven in artikel 23, lid 2, onder c), van Richtlijn 2000/29/EG, een officiële verklaring inzake de betalingen die zijn of moeten worden gedaan, en de berekeningsmethode;
e) informatie met betrekking tot de gegevens van de partij overeenkomstig artikel 23, lid 4, van Richtlijn 2000/29/EG of, indien dat niet mogelijk is, de redenen daarvoor.
2. Bovendien dienen de lidstaten een lijst in van de bedragen, exclusief BTW en andere belastingen, die zijn betaald of zullen worden betaald voor het uitvoeren van de noodzakelijke maatregelen voor de bestrijding van het betrokken schadelijke organisme, en het deel van deze uitgaven dat wordt gefinancierd uit overheidsmiddelen. Voor elk van deze maatregelen worden de nodige details bijgevoegd:
a) in het geval van controles en analyses, in de vorm van een overzichtstabel waarin met name datum, plaats en kosten per eenheid worden vermeld;
b) in het geval van behandelingen als bedoeld in lid 1, onder c), de lijst van behandelde bedrijven/plaatsen en het aantal planten/de grootte van de oppervlakten die zijn behandeld;
c) in het geval van betalingen als bedoeld in lid 1, onder d), de lijst van begunstigden.
Artikel 3
1. Voor elke ontvangen aanvraag bepaalt de Commissie of de fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen adequaat waren en of de kosten redelijk waren.
2. De betrokken lidstaat verstrekt de Commissie op haar verzoek alle aanvullende gegevens die zij nodig acht voor het onderzoek van de aanvraag.
Artikel 4
1. Uiterlijk op 15 september van elk jaar stelt de Commissie een lijst vast van de programma's die in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap. Om erop toe te zien dat de bijdrage doeltreffend en consistent is, plaatst de Commissie, rekening houdend met de ontwikkeling van de fytosanitaire situatie in de Gemeenschap, de programma's in een bepaalde volgorde op die lijst.
Daarbij wordt prioriteit gegeven aan de programma's die zoveel mogelijk aan de onderstaande criteria voldoen:
- de belangen van de hele Gemeenschap beschermen,
- een grote kans van slagen hebben,
- de vereiste informatie verschaffen met betrekking tot de gegevens van de partij.
2. De lijst, waarin voor elk programma het bedrag van de voorgestelde financiële bijdrage van de Gemeenschap is vermeld, wordt ter bespreking voorgelegd aan het Permanent Plantenziektekundig Comité. Indien nodig wordt ook de degressiviteit van de financiële bijdrage aangegeven.
3. Elk in de in lid 2 bedoelde lijst vermeld programma wordt afzonderlijk goedgekeurd volgens de procedure van artikel 18 van Richtlijn 2000/29/EG. De goedkeuring betreft de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, eventuele voorwaarden voor de toekenning ervan en het maximumbedrag van de bijdrage. Wanneer de totale subsidiabele uitgaven per jaar, omschreven overeenkomstig artikel 4, lid 1, minder dan 50000 EUR bedragen, wordt geen financiële bijdrage van de Gemeenschap verleend.
Artikel 5
Met het oog op de uitkering van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor een erkend programma dient de betrokken lidstaat een aanvraag tot uitkering van de financiële bijdrage, in euro, in bij de Commissie, uiterlijk op 30 september van het jaar dat volgt op dat waarin het programma is goedgekeurd.
De aanvraag van de lidstaat gaat vergezeld van de nodige bewijsstukken voor de gedane betalingen, bijvoorbeeld facturen en ontvangstbewijzen.
Artikel 6
Verordening (EG) nr. 2051/97 wordt ingetrokken.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing op aanvragen voor het verlenen van een financiële bijdrage van de Gemeenschap die met ingang van 2003 worden ingediend.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 14 juni 2002.