32002L0006
L 067/31
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 2002/6/EО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 февруари 2002 година
относно формалностите за даване на сведения за кораби, пристигащи в и/или напускащи пристанищата на държавите-членки на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
след консултиране с Комитета на регионите,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
Общността има установена политика да насърчава устойчивия транспорт като морския транспорт и, по-специално, да насърчава превоза по море на къси разстояния.
(2)
Улесняването на морския транспорт е основна цел на Общността за по-нататъшното укрепване на морския транспорт в транспортната система като алтернатива и допълнение към други видове транспорт при транспортните връзки „от врата до врата“.
(3)
Изискваните документни процедури при морския транспорт предизвикват загриженост и се считат за спънка в развитието на този вид транспорт до пълния му потенциал.
(4)
Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за улесняване на международния превоза по море (по-долу наричана „Конвенцията FAL“), приета от Международната конференция за улесняване на пътуването и превоза по море на 9 април 1965 г., изменена по-късно, предвижда серия образци за стандартизирани формуляри за улеснение за корабите, които попълват определени формуляри за даване на сведения при пристигането си или заминаването си от дадено пристанище.
(5)
Повечето държави-членки използват тези формуляри за улеснение на превоза, но не прилагат образците, предвидени от ММО, по уеднаквен начин.
(6)
Уеднаквеността на образците на изискваните формуляри за пристигащ или заминаващ кораб от дадено пристанище следва да улеснява документните процедури за междинни спирания на пристанището и да бъде в полза на развитието на корабоплаването в Общността.
(7)
Следователно, за улеснение е уместно да се въведе признаване на формулярите на ММО за улеснение (наричани по-долу „FAL формуляри на ММО“) на общностно равнище. Държавите-членки следва да признаят FAL формулярите на ММО и категориите сведения в тях като достатъчно доказателство, че корабът е попълнил формулярите за даване на сведения, каквото е и предназначението на тези формуляри.
(8)
Въпреки това, признаването на някои FAL формуляри на ММО, и по-специално декларацията за товар и - за пътническите кораби - списък с пътниците, биха увеличили сложността на формулярите за даване на сведения, тъй като тези формуляри не могат да съдържат всичките необходими сведения или защото вече съществуват добре установени практики за улеснение. Следователно задължителното признаване на тези формуляри не следва да се въвежда.
(9)
Морският транспорт е световна дейност и въвеждането на FAL формулярите на ММО в Общността би могло да очертае пътя към интензивното им използване в света.
(10)
Тъй като целта на предложените действия, а именно улесняване на морския транспорт, не може да се постигне в достатъчна степен от държавите-членки и поради това може, поради мащаба или ефектите от подобно действие, да се постигне по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, прогласен в член 5 от Договора. Съгласно принципа на пропорционалност, прогласен в същия член, настоящата директива не превишава необходимото за постигане на тези цели.
(11)
Мерките, необходими за прилагането на настоящата директива, следва да се приемат съгласно Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4).
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Цел
Целта на настоящата директива е да улесни морския транспорт чрез създаване на стандартизирани формуляри за даване на сведения.
Член 2
Приложно поле
Настоящата директива се прилага за формалностите за даване на сведения при пристигане и/или заминаване от пристанищата на държавите-членки на Общността, изложени в приложение I, част A, отнасяща се до кораба, корабните провизии, вещите на екипажа, списък на екипажа и в случай, че корабът е сертифициран да превозва 12 пътника или по-малко, списък на пътниците.
Член 3
Определения
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
a)
„FAL Конвенция на ММО“ означава Конвенцията на Международната морска организация за улесняване на международния превоз по море, приета от Международната конференция за улесняване на пътуването и морския транспорт на 9 април 1965 г.;
б)
„FAL формуляри на ММО“ означава стандартизирани формуляри за улеснение формат A4, предвидени във FAL Конвенцията на ММО;
в)
„формалности за даване на сведения“ означава сведенията, поискани от дадена държава-членка, които трябва да се предоставят с административни и процедурни цели при пристигането или напускането от кораба на пристанището;
г)
„кораб“, означава морски съд или съд от всякакъв тип, експлоатиран в морска среда;
д)
„корабни провизии“ означава стоките, които се използват на кораба, включително хранителни стоки, товари, превозвани за продажба на пътниците и членовете на екипажа, гориво и смазочни материали, без оборудването и резервните части за кораба;
е)
„корабно оборудване“ означава предмети, различни от резервните части за кораба, които се намират на борда, с цел да бъдат използвани и които са подвижни, но не са с потребителски характер, включително аксесоари като спасителни лодки, животоспасяващи съоръжения, мебели, корабна екипировка и други вещи;
ж)
„резервни части за кораба“ означава предмети, които служат за поправка или смяна, предназначени за кораба, на който те се пренасят;
з)
„вещи на екипажа“ означава облекло, уреди за ежедневна употреба и други предмети, които могат да включват валута, принадлежаща на екипажа и превозвана на кораба;
и)
„член на екипажа“ означава всяко лице, което в действителност е наето да изпълнява задължения на борда по време на пътуването като работник или персонал по поддръжката на кораба и е включено в списъка на екипажа.
Член 4
Приемане на формуляри
Държавите-членки приемат, че формулярите за даване на сведения, предвидени в член 2, са спазени, когато дадените сведения са в съответствие със:
a)
съответните спецификации в приложение I, части Б и В; и
б)
съответните формуляри по образец в приложение II с техните категории от данни.
Член 5
Процедура за изменение
Всяко изменение на приложения I и II от настоящата директива и позоваване на разпоредби на ММО с цел тяхното съгласуване с мерки на Общността или ММО, които са влезли в сила, трябва да се приемат съгласно редовната процедура, предвидена в член 6, параграф 2, доколкото измененията не разширяват приложното поле на настоящата директива.
Член 6
Комитет
1. Комисията се подпомага от комитет, учреден съгласно член 12, параграф 1 на Директива 93/75/ЕИО на Съвета (5).
2. В случаите, при които се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, отнасящи се до разпоредбите на член 8 от него.
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, е три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 7
Изпълнение
1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 9 септември 2003 г. Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на разпоредбите на националното си законодателство в областта, уредена с настоящата директива.
Член 8
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила от деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2002 година.
Richtlijn 2002/6/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 18 februari 2002
betreffende meldingsformaliteiten voor schepen die aankomen in en/of vertrekken uit havens van de lidstaten van de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 80, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De bevordering van duurzaam vervoer, zoals scheepvaart, en met name de bevordering van de korte vaart, is gevestigd beleid van de Gemeenschap.
(2) Vergemakkelijking van het zeevervoer is een essentiële doelstelling voor de Gemeenschap, waarmee verdere versterking van de positie van de scheepvaart binnen het vervoer wordt beoogd, als alternatief voor en aanvulling op andere vervoerswijzen in een vervoerketen van deur tot deur.
(3) De voor zeevervoer voorgeschreven administratieve procedures geven aanleiding tot bezorgdheid en worden als een belemmering voor een volledige ontplooiing van deze tak van vervoer beschouwd.
(4) Het Verdrag van de Internationale Maritieme Organisatie inzake het vergemakkelijken van het internationaal verkeer ter zee, zoals gewijzigd, hierna "het IMO FAL-Verdrag" genoemd, aangenomen door de Internationale Conferentie van 9 april 1965 inzake vergemakkelijking van reizen en vervoer over zee, geeft een aantal modellen voor gestandaardiseerde facilitatieformulieren ter vervulling van bepaalde meldingsformaliteiten bij aankomst in of vertrek uit een haven.
(5) De meeste lidstaten gebruiken deze facilitatieformulieren wel, doch zij passen de in het kader van de IMO opgestelde modellen niet op uniforme wijze toe.
(6) Uniformiteit in de opmaak van de formulieren die bij aankomst in en vertrek uit een haven voor een schip worden vereist, moet de administratieve procedures bij het aandoen van een haven vergemakkelijken en de ontwikkeling van de communautaire scheepvaart ten goede komen.
(7) Derhalve is het gewenst dat de IMO-faciliteringsformulieren, hierna "IMO FAL-formulieren" genoemd, door de Gemeenschap worden erkend. De lidstaten zouden deze IMO FAL-formulieren moeten erkennen en de daarop vermelde categorieën gegevens als voldoende bewijs beschouwen dat een schip heeft voldaan aan de meldingsformaliteiten waarvoor deze formulieren zijn bedoeld.
(8) Bij bepaalde IMO FAL-formulieren, met name de verklaring inzake de lading, en - voor passagiersschepen - de passagierslijst, zou erkenning de meldingsformaliteiten echter enkel ingewikkelder maken, omdat in die formulieren niet alle nodige gegevens kunnen worden verstrekt of omdat er reeds een vaste afhandelingspraktijk bestaat. Derhalve dient erkenning van deze formulieren niet verplicht te worden voorgeschreven.
(9) Zeevervoer is een wereldomvattende activiteit en invoering van de IMO FAL-formulieren in de Gemeenschap kan de weg vrijmaken voor intensiever gebruik daarvan in de hele wereld.
(10) Daar de doelstellingen van het voorgestelde optreden, namelijk het vergemakkelijken van het vervoer ter zee, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve wegens de omvang of de gevolgen van het optreden beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(11) De nodige maatregelen ter uitvoering van deze richtlijn dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(4),
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel
Deze richtlijn heeft tot doel het zeevervoer te vergemakkelijken door middel van standaardisering van de meldingsformaliteiten.
Artikel 2
Toepassingsgebied
Deze richtlijn is van toepassing op de in bijlage I, deel A, beschreven meldingsformaliteiten met betrekking tot het schip, de scheepsvoorraden, de bezittingen van de bemanning, de bemanningslijst en - voor schepen die ten hoogste twaalf passagiers mogen vervoeren - de passagierslijst, waaraan schepen die aankomen in en/of vertrekken uit havens van de lidstaten van de Gemeenschap moeten voldoen.
Artikel 3
Definities
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) "IMO FAL-Verdrag": het verdrag inzake het vergemakkelijken van het internationaal verkeer ter zee van de Internationale Maritieme Organisatie, aangenomen door de Internationale Conferentie van 9 april 1965 inzake het vergemakkelijken van reizen en vervoer over zee;
b) "IMO FAL-formulieren": bij het IMO FAL-Verdrag vastgestelde gestandaardiseerde IMO-modelfacilitatieformulieren van A4-formaat;
c) "meldingsformaliteit": de gegevens die op verzoek van een lidstaat voor administratieve en procedurele doeleinden moeten worden verstrekt, wanneer een schip in een haven aankomt of daaruit vertrekt;
d) "schip": zeegaand vaartuig, ongeacht het type, dat op zee wordt geëxploiteerd;
e) "scheepsvoorraden": goederen voor gebruik aan boord, met inbegrip van verbruiksgoederen, voor de verkoop aan passagiers en bemanningsleden vervoerde goederen, brandstof en smeermiddelen, doch met uitzondering van scheepsuitrusting en reserveonderdelen;
f) "scheepsuitrusting": goederen, niet zijnde reserveonderdelen, die zich aan boord van het schip bevinden voor gebruik aan boord en verwijderbaar zijn, doch geen verbruiksgoederen, met inbegrip van toebehoren, zoals reddingsboten, reddingsmiddelen, meubilair, scheepstoestellen en soortgelijke voorwerpen;
g) "reserveonderdelen": voor reparatie of vervangingsdoeleinden bestemde voorwerpen voor inbouw in het schip waarop zij worden vervoerd;
h) "bezittingen van de bemanning": kleding, voorwerpen voor dagelijks gebruik en andere zaken, waaronder eventueel geld, die aan de bemanningsleden toebehoren en zich aan boord bevinden;
i) "bemanningslid": een persoon die gedurende een reis daadwerkelijk aan boord taken verricht met betrekking tot de werking of het onderhoud van het schip, en die op de bemanningslijst staat.
Artikel 4
Accepteren van formulieren
De lidstaten accepteren dat aan de in artikel 2 bedoelde meldingsformaliteiten wordt voldaan wanneer de informatie wordt verstrekt overeenkomstig
a) de respectievelijke specificaties van bijlage I, delen B en C, en
b) de desbetreffende modelformulieren van bijlage II met de daarop vermelde categorieën gegevens.
Artikel 5
Wijzigingsprocedure
Wijzigingen van de bijlagen I en II van deze richtlijn en verwijzingen naar IMO-instrumenten om die bijlagen in overeenstemming te brengen met in werking getreden communautaire of IMO-maatregelen worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure van artikel 6, lid 2, voorzover die wijzigingen het toepassingsgebied van deze richtlijn niet uitbreiden.
Artikel 6
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door het met toepassing van artikel 12, lid 1, van Richtlijn 93/75/EEG van de Raad(5) ingestelde comité.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG, van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
3. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 7
Uitvoering
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 9 september 2003 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 8
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 9
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 18 februari 2002.