32002D0622
L 198/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 юли 2002 година
за създаване на Група за политиката в областта на радиочестотния спектър
(текст от значение за ЕИП)
(2002/622/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (1), (наричано по-долу Решение за радиочестотния спектър), установява политическа и правна рамка в Общността за политиката в областта на радиочестотния спектър, за да гарантира координацията на политическите подходи и, ако е необходимо, координация на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходим за установяването на вътрешния пазар в такива области на общностната политика като електронните комуникации, транспорта и научноизследователска дейност.
(2)
Решението за радиочестотния спектър припомня, че Комисията може да организира консултации с оглед да взема предвид гледните точки на държавите-членки, на институциите на Общността, на промишлеността и на всички съответни потребители на радиочестотния спектър, както търговски, така и нетърговски, както и на други заинтересовани страни, относно постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, които могат да имат връзка с използването на радиочестотния спектър.
(3)
Следва да бъде създадена консултативна група, наричана Група за политиката в областта на радиочестотния спектър (наричана по-долу Групата). Групата следва да подпомага и съветва Комисията по въпроси на политиката в областта на радиочестотния спектър, като наличността на спектъра, хармонизацията и разпределението на радиоспектъра, предоставянето на информация относно разпределението, наличието и използването на спектъра, методите за предоставяне на права за използване на спектъра, преразпределението на спектъра и пренасочването на потребителите към други честоти, оценяването и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и защитата на здравето на човека.
(4)
Групата следва да съдейства за развитието на политика в областта на радиочестотния спектър в Общността, която отчита не само техническите параметри, но също икономическите, политическите, културните, стратегическите, здравните и социалните аспекти, както и различните потенциални конфликтни потребности на потребителите на радиочестотния спектър, с оглед да се гарантира постигането на справедлив, недискриминационен и пропорционален баланс.
(5)
Групата следва да се състои от високопоставени правителствени експерти на държавите-членки и от един високопоставен представител на Комисията. Тя може също да включва в своята работа наблюдатели и, в зависимост от случая, да кани други лица да присъстват на заседанията, включително представляващи регулиращите органи, органите на конкуренцията, пазарните участници или сдруженията на ползватели или на потребители. Групата впрочем следва да дава възможност за сътрудничество между държавите-членки и Комисията по такъв начин, че да допринася за развитието на вътрешния пазар.
(6)
Тъй като групата е фокусна точка за разглеждане на въпросите на политиката за радиочестотния спектър в рамките на всяка съответна общностна политика, следва да бъдат поддържани тесни оперативни връзки между групата и конкретните групи или комитети, установени за прилагането на секторните политики на Общността, включително транспортна политика, политика в областта на вътрешния пазар на радиосъоръжения, аудиовизуална политика, космическа политика и комуникации.
(7)
Решението за радиочестотния спектър създава Комитет по радиочестотния спектър, за да подпомага Комисията при изработването на задължителни мерки за прилагане относно хармонизираните условия за наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър. Работата на групата не следва да се преплита с работата на Комитета.
(8)
С цел да гарантира ефективни дискусии всяка национална делегация, участваща в групата, следва да има обща и съгласувана, на национално равнище, позиция по всички политики, които засягат използването на радиочестотния спектър в нейната държава-членка, не само относно вътрешния пазар, но също относно и политиките за обществения ред, обществената сигурност, гражданската защита и отбрана, тъй като използването на радиочестотния спектър за такива политики може да има отражение върху организацията на радиочестотния спектър като цяло. Понастоящем различни национални министерства отговарят за различни части на радиочестотния спектър.
(9)
Групата следва да провежда обширни прогностични консултации за постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, свързани с използването на радиочестотния спектър, с всички съответни потребители, както търговски, така и нетърговски, както и с всички други заинтересовани страни.
(10)
Използването на радиочестотния спектър не спира на границите и, предвид предстоящото присъединяване на нови държави-членки, групата може да бъде отворена за тези страни, както и за страните, които са членки на Европейското икономическо пространство.
(11)
СЕРТ (Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, която обединява 44 европейски страни) следва да бъде поканена на заседанията на групата като наблюдател предвид влиянието на дейността върху радиочестотния спектър на паневропейско равнище и отчитайки техническия опит, придобит от СЕРТ и свързаните с нея органи в управлението на радиочестотния спектър. Също така е необходимо да се използва такъв опит в рамките на мандати, предоставени съгласно решението за радиочестотния спектър, с оглед изработването на технически мерки за прилагане в областта на предоставянето на честоти от спектъра и на наличието на информация. С оглед на значението на европейската стандартизация за развитието на съоръжения, използващи радиочестотния спектър, важно е също да бъде привлечен като наблюдател Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI),
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група за политиката в областта на радиочестотния спектър, наричана „Група за политиката в областта на радиочестотния спектър“ (по-долу наричана Групата).
Член 2
Цели
Групата подпомага и съветва Комисията по въпросите, свързани с политиката за радиочестотния спектър, координацията на политики и, ако е необходимо, съгласуването на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
Член 3
Състав на групата
Групата се състои от високопоставен правителствен експерт от всяка държава-членка и от високопоставен представител на Комисията.
Комисията осигурява секретариата на Групата.
Член 4
Начин на работа
По искане на Комисията или по своя собствена инициатива, Групата приема становища, предназначени за Комисията, на базата на консенсус или, при липса на такъв, с обикновено мнозинство на гласовете, като всеки член на Групата има един глас, с изключение на представителя на Комисията, който не гласува. Становищата, по които има разногласия, се прилагат към приетите становища. Наблюдателите могат да участват в разискванията, но не гласуват.
Групата избира председател между своите членове. Комисията може, когато е необходимо, да разпредели работата на групата в подгрупи и работни групи от експерти, в зависимост от случая.
Комисията свиква заседанията на групата чрез секретариата и със съгласието на председателя. По предложение на Комисията групата приема свой вътрешен правилник или с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети на гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който е предмет на одобрение от Комисията.
Групата може да кани наблюдатели, включително от страните от ЕИП и от страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, както и от Европейския парламент, СЕРТ и ETSI, да присъстват на нейните заседания и може да изслушва експерти и заинтересовани страни.
Член 5
Консултации
Групата консултира, подробно и на ранен етап, участниците на пазара, потребителите и крайните ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 6
Поверителност
Без да се засягат разпоредбите на член 287 от Договора, членовете на групата, наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на групата, на нейните подгрупи или работни групи от експерти, в случаите, когато Комисията ги уведоми, че исканият съвет или поставеният въпрос е от поверителен характер. В такива случаи Комисията може да реши, че на заседанията могат да присъстват само членовете на групата.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Групата пристъпва към изпълнение на своите функции от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 26 юли 2002 година.
Décision de la Commission
du 26 juillet 2002
instituant un groupe pour la politique en matière de spectre radioélectrique
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2002/622/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
considérant ce qui suit:
(1) La décision n° 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne(1) (ci-après dénommée décision "spectre radioélectrique") établit un cadre d'orientation et un cadre juridique dans la Communauté afin d'assurer une coordination des politiques et, le cas échéant, l'harmonisation des conditions relatives à la disponibilité et à l'utilisation efficace du spectre radioélectrique nécessaire pour l'instauration et le fonctionnement du marché intérieur dans des domaines de la politique communautaire tels que les communications électroniques, les transports et la recherche et le développement.
(2) La décision "spectre radioélectrique" rappelle que la Commission peut organiser des consultations afin de prendre en considération les points de vue des États membres, des institutions communautaires, des entreprises et de tous les utilisateurs du spectre concernés, tant dans un cadre commercial que dans un cadre non commercial, ainsi que des autres parties intéressées, sur les évolutions technologiques, commerciales et réglementaires susceptibles d'avoir trait à l'utilisation du spectre radioélectrique.
(3) Il convient d'instituer un groupe consultatif qui sera baptisé "groupe pour la politique en matière de spectre radioélectrique" (ci-après dénommé "le groupe"). Le groupe doit assister la Commission et lui prodiguer des conseils sur des aspects relatifs à la politique du spectre tels que la disponibilité du spectre, l'harmonisation et l'attribution des fréquences, la fourniture d'informations sur l'attribution des fréquences, la disponibilité et l'utilisation du spectre, les méthodes à utiliser pour octroyer les droits d'utilisation du spectre, le réaménagement du spectre et la migration d'utilisateurs vers d'autres fréquences, la tarification et l'utilisation efficace du spectre radioélectrique ainsi que la protection de la santé humaine.
(4) Le groupe doit contribuer au développement d'une politique en matière de spectre dans la Communauté qui devra tenir compte non seulement de paramètres techniques, mais aussi de considérations économiques, politiques, culturelles, stratégiques, sanitaires et sociales, ainsi que des divers besoins potentiellement conflictuels des utilisateurs du spectre radioélectrique en vue de garantir une situation équilibrée, juste et non discriminatoire.
(5) Le groupe doit être composé de représentants à haut niveau des gouvernements des États membres et d'un représentant à haut niveau de la Commission. Il peut également associer à ses travaux des observateurs et inviter d'autres personnes représentant les autorités de régulation, les autorités en matière de concurrence, les acteurs du marché ou les groupements d'utilisateurs ou de consommateurs à assister à ses réunions, le cas échéant. Le groupe doit donc permettre d'établir une coopération entre les États membres et la Commission de manière à contribuer au développement du marché intérieur.
(6) Compte tenu de son rôle central dans le traitement des questions liées à la politique du spectre dans le cadre de toutes les politiques communautaires pertinentes, des rapports opérationnels étroits doivent exister entre le groupe et les groupes ou les comités spécifiques créés pour mettre en oeuvre les politiques communautaires sectorielles telles que la politique des transports, la politique dans le domaine du marché intérieur pour les équipements radio, la politique de l'audiovisuel, la politique spatiale et les communications.
(7) La décision "spectre radioélectrique" prévoyait la création d'un "comité du spectre radioélectrique" chargé d'assister la Commission dans l'élaboration de mesures d'application contraignantes concernant l'harmonisation des conditions relatives à la disponibilité et à l'utilisation efficace du spectre radioélectrique. Les travaux du groupe ne doivent pas empiéter sur ceux du comité.
(8) Pour garantir l'efficacité des débats, toutes les délégations nationales du groupe devront avoir adopté une position consolidée et coordonnée au niveau national sur toutes les politiques qui ont une incidence sur l'utilisation du spectre dans leur État membre en ce qui concerne non seulement le marché intérieur mais aussi les politiques relatives à l'ordre public, à la sécurité publique, à la protection civile ainsi qu'à la défense, puisque leur utilisation du spectre peut avoir un impact sur l'organisation du spectre radioélectrique dans son ensemble. À l'heure actuelle, les différentes parties du spectre relèvent de ministères nationaux différents.
(9) Le groupe devra organiser de vastes consultations prospectives sur les évolutions technologiques, commerciales et réglementaires relatives à l'utilisation du spectre radioélectrique avec tous les utilisateurs concernés, tant dans un cadre commercial que dans un cadre non commercial, ainsi qu'avec toutes autres parties intéressées.
(10) L'utilisation du spectre radioélectrique ne connaît pas de frontières et, compte tenu de la prochaine adhésion à l'Union de nouveaux États, le groupe peut être ouvert à ces pays ainsi qu'aux pays membres de l'Espace économique européen.
(11) La conférence européenne des administrations des postes et télécommunications (CEPT), qui regroupe 44 pays européens, doit être invitée aux réunions du groupe en tant qu'observateur compte tenu de l'incidence des activités du groupe sur le spectre radioélectrique au niveau paneuropéen et eu égard aux compétences techniques acquises par la CEPT et les organismes qui lui sont associés dans le domaine de la gestion du spectre. Il est également judicieux de faire appel à ce type de compétences dans le cadre de mandats qui seront délivrés en application de la décision "spectre radioélectrique" pour l'élaboration de mesures d'application techniques dans les domaines de l'attribution des fréquences du spectre et de la disponibilité des informations. Compte tenu de l'importance de la normalisation européenne pour le développement d'équipements utilisant le spectre radioélectrique, il est tout aussi important d'associer l'institut européen de normalisation des télécommunications (ETSI) aux travaux du groupe en qualité d'observateur,
DÉCIDE:
Article premier
Objet
Un groupe consultatif pour la politique en matière de spectre radioélectrique, appelé le "groupe pour la politique en matière de spectre radioélectrique" (ci-après dénommé "le groupe"), est institué par la présente décision.
Article 2
Objectifs
Le groupe assiste la Commission et lui prodigue des conseils sur des aspects relatifs à la politique du spectre, sur la coordination des politiques et, le cas échéant, sur l'harmonisation des conditions relatives à la disponibilité et à l'utilisation efficace du spectre radioélectrique nécessaire pour l'instauration et le fonctionnement du marché intérieur.
Article 3
Composition du groupe
Le groupe est composé d'un expert gouvernemental à haut niveau pour chacun des États membres et d'un représentant à haut niveau de la Commission.
La Commission prend en charge le secrétariat du groupe.
Article 4
Modalités de fonctionnement
À la demande de la Commission ou sur sa propre initiative, le groupe adopte des avis destinés à la Commission, sur la base du consensus ou, à défaut, à la majorité simple des votants, chaque membre du groupe disposant d'une voix, à l'exception du représentant de la Commission qui ne prend pas part au vote. Les points de vue divergents sont publiés à l'annexe des avis adoptés. Les observateurs peuvent participer aux délibérations mais ne prennent pas part au vote.
Le groupe élit un président parmi ses membres. La Commission peut, le cas échéant, répartir les travaux du groupe entre des sous-groupes et des groupes de travail d'experts.
La Commission convoque les réunions du groupe par l'intermédiaire du secrétariat et en accord avec le président. Le groupe adopte son règlement intérieur sur proposition de la Commission soit par consensus, soit, en l'absence de consensus, à la majorité des deux tiers des membres du groupe, chaque État membre disposant d'une voix, sous réserve de l'approbation de la Commission.
Le groupe peut inviter des observateurs, notamment des pays de l'EEE et des pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne, ainsi que du Parlement européen, de la CEPT et de l'ETSI, à assister à ses réunions et il peut entendre des experts et des parties intéressées.
Article 5
Consultation
Le groupe consulte, de manière détaillée et à un stade précoce, les acteurs du marché, les consommateurs et les utilisateurs finals dans un esprit d'ouverture et de transparence.
Article 6
Confidentialité
Sans préjudice des dispositions de l'article 287 du traité, les membres du groupe, les observateurs ainsi que toute autre personne assistant aux réunions sont tenus de ne divulguer aucun renseignement dont ils ont eu connaissance par les travaux du groupe dans les cas où la Commission les informe que l'avis demandé ou la question posée est de nature confidentielle. Dans de tels cas, la Commission peut décider que seuls les membres du groupe peuvent assister aux réunions.
Article 7
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le groupe prend ses fonctions à la date d'entrée en vigueur de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 26 juillet 2002.