РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 2009 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер C(2009) 2787)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/343/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията от 21 февруари 2007 година за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността (2) хармонизира техническите условия за радиооборудване, използващо свръхшироколентова технология в Общността, като гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в цялата Европейска общност съгласно хармонизирани условия, премахващи пречките за навлизането на свръхшироколентова технология, и създаващи ефективен единен пазар за съответни системи с последващи икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология с цел европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(3)
По тази причина Комисията възложи съгласно Решение № 676/2002/ЕО допълнителни мандати на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да предприеме по-нататъшни изследвания относно съвместимостта на свръхшироколентовата технология с радиосъобщителните услуги.
(4)
В своите доклади, представени в отговор на тези мандати, CEPT посъветва Комисията да измени известен брой технически аспекти в Решение 2007/131/ЕО.
(5)
В резултат на допълнителните изследвания от CEPT бяха изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията, а именно „откриване и избягване“ (Detect and Avoid - DAA) и „нисък коефициент на запълване“ (Low Duty Cycle - LDC) позволяват свръхшироколентово оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно предлагат равностойна защита, сравнима с тази за съществуващите основни гранични стойности за свръхшироколентовото оборудване.
(6)
Изследванията на CEPT показаха също така, че свръхшироколентовите устройства в автомобилни и железопътни превозни средства могат да се използват при по-строги условия отколкото определяните от основните гранични стойности. Тези условия могат да бъдат смекчени, ако в посочените превозни средства се използват методи за намаляване на радиосмущенията като упоменатите по-горе.
(7)
Системите за изображения от анализа на строителни материали (BMA) могат да осигурят множество иновативни приложения за откриване или изобразяване на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. Чрез общ набор от условия за достъп до радиочестотния спектър за оборудване за BMA следва да се подпомогнат тези предприятия, които желаят да предоставят съответни професионални услуги, използвайки тези приложения трансгранично в Общността.
(8)
CEPT посъветва Комисията, че са допустими по-смекчени от основните гранични стойности условия за използване на системите за BMA предвид на това, че техните работни режими в съчетание с много ниските плътности на разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни смущения в радиосъобщителните услуги.
(9)
При техническите изследвания на CEPT съгласно мандатите от Комисията относно приложения на BMA се предполага използване в структури, които са достатъчно плътни и дебели, така че да поглъщат повечето сигнали, предавани от системата за изображения. Тези изследвания за съвместимост включват inter alia презумпцията, че оборудването за BMA ще спре да предава в рамките на десет секунди след прекъсване на нормалната му работа. Освен това при изследванията за общото ниво на радиосмущенията се приема максимална плътност от 6,7 устройства за BMA на km2, макар че тези устройства може да се продават като потребителски продукт.
(10)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (3) (Директивата РиДКО) Комисията възложи мандати (M/329 и M/407) на европейските организации по стандартизация да създадат набор от хармонизирани стандарти, обхващащи свръхшироколентовите приложения, които са в полето на приложение на посочената директива, и съответствието с които предполага съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандати M/329 и M/407 от Европейската комисия, ETSI разработи хармонизирания стандарт EN 302 065 за основно свръхшироколентово оборудване, хармонизирания стандарт EN 302 500 за свръхшироколентово оборудване за проследяване на местоположение и хармонизирания стандарт EN 302 435 за оборудване за BMA.
(11)
Съответните хармонизирани стандарти описват подробно как следва да функционира оборудване, работещо в радиочестотните ленти, определени в настоящото решение, и как посоченото оборудване може да бъде изпитано за съответствие с граничните стойности, определени в хармонизираните стандарти.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1.
Приложението към Решение 2007/131/ЕО се заменя с приложението към настоящото решение.
2.
В член 2 се добавят следните точки 10 и 11:
„10.
„анализ на строителни материали“ (BMA) означава използване на сензор за смущения в полето, който е проектиран да открива местоположението на обекти във вътрешността на сградна структура или да определя физическите свойства на строителни материали;
11.
„излъчвани в ефира“ означава тези части от сигнала, излъчван при конкретни приложения на свръхшироколентовата технология, които не се поглъщат от тяхната екранировка или от изследвания материал.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 30 юни 2009 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 април 2009 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 21 avril 2009
modifiant la décision 2007/131/CE permettant l’utilisation dans des conditions harmonisées du spectre radioélectrique pour des équipements fonctionnant grâce à la technologie à bande ultralarge dans la Communauté
[notifiée sous le numéro C(2009) 2787]
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2009/343/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (1), et notamment son article 4, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
(1)
La décision 2007/131/CE de la Commission du 21 février 2007 permettant l’utilisation dans des conditions harmonisées du spectre radioélectrique pour des équipements fonctionnant grâce à la technologie à bande ultralarge dans la Communauté (2) vise à harmoniser les conditions techniques applicables aux équipements hertziens utilisant la technologie à bande ultralarge dans la Communauté, en faisant en sorte que le spectre radioélectrique soit disponible au niveau communautaire selon des conditions harmonisées, en levant les obstacles à l’adoption de la technologie à bande ultralarge et en créant un véritable marché unique pour ces systèmes avec les économies d’échelle et les avantages pour le consommateur qui doivent en découler.
(2)
Il convient de prendre dûment en compte l’évolution rapide observée au niveau technique et de l’utilisation du spectre radioélectrique dans la réglementation de la technologie à bande ultralarge afin que la société européenne bénéficie de l’introduction d’applications novatrices reposant sur cette technologie, tout en veillant à ne pas léser d’autres utilisateurs du spectre. Il y a donc lieu de modifier la décision 2007/131/CE en conséquence.
(3)
C’est pourquoi, conformément à la décision no 676/2002/CE, la Commission a confié à la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications (CEPT) des mandats supplémentaires dont l’objet est de réaliser d’autres études de compatibilité de la technologie à bande ultralarge avec les services de radiocommunications.
(4)
Dans les rapports rendus dans le cadre de ces mandats, la CEPT a conseillé à la Commission de modifier plusieurs aspects techniques de la décision 2007/131/CE.
(5)
Les études supplémentaires réalisées par la CEPT ont permis de préciser les conditions techniques dans lesquelles certaines méthodes d’atténuation, notamment par détection et évitement et par faible temps de cycle, permettent d’exploiter les équipements à bande ultralarge avec des puissances de transmission plus élevées tout en offrant une protection comparable aux limites génériques actuelles de la bande ultralarge.
(6)
Les études de la CEPT ont également démontré que les équipements à bande ultralarge peuvent être utilisés à bord de véhicules automobiles et ferroviaires dans des conditions plus strictes que les limites génériques. Ces conditions peuvent être assouplies dès lors que sont utilisées, à bord de ces véhicules, des techniques d’atténuation telles que celles mentionnées plus haut.
(7)
Les systèmes d’imagerie par analyse des matériaux de construction (BMA) peuvent fournir une série d’applications novatrices pour la détection ou la prise de clichés des canalisations, fils et autres structures à l’intérieur des murs des immeubles d’habitation ou commerciaux. Un ensemble commun de conditions d’accès au spectre pour les équipements BMA doit aider les entreprises désireuses de fournir des services professionnels à l’aide des ces applications dans toute la Communauté.
(8)
La CEPT a indiqué à la Commission qu’il doit être possible d’envisager des conditions d’utilisation plus souples que les limites génériques pour les systèmes BMA étant donné que le mode de fonctionnement de ces derniers, combiné à leurs très faibles densité de déploiement et taux d’activité, limite encore plus la probabilité de brouillage préjudiciable aux services de radiocommunications.
(9)
Les études techniques réalisées par la CEPT dans le cadre des mandats de la Commission sur les applications BMA supposent l’utilisation de ces dernières dans des structures qui sont suffisamment denses et épaisses pour absorber la majeure partie des signaux transmis par le système d’imagerie. Ces études de compatibilité reposent notamment sur l’hypothèse selon laquelle les équipements BMA doivent suspendre la transmission dans les dix secondes suivant l’interruption du fonctionnement normal. En outre, même si les dispositifs BMA peuvent être vendus aux particuliers, une densité maximale de 6,7 unités BMA/km2 est censée être utilisée dans les études sur le brouillage cumulé.
(10)
Conformément à la directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 1999 concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformité (3) (directive R&TTE), la Commission européenne a donné des mandats (M/329 et M/407) aux organismes européens de normalisation dont l’objet est de définir un ensemble de normes harmonisées relatives aux applications à bande ultralarge (UWB) devant être reconnues au titre de la directive et qui font naître une présomption de conformité avec ses exigences. Dans le cadre des mandats M/329 et M/407 de la Commission, l’ETSI a élaboré la norme harmonisée EN 302 065 sur les équipements UWB génériques, la norme harmonisée EN 302 500 sur les équipements de géolocalisation UWB et la norme harmonisée EN 302 435 sur les équipements BMA.
(11)
Ces normes harmonisées décrivent respectivement, dans le détail, comment les équipements doivent fonctionner dans les bandes de fréquences attribuées par la présente décision et comment la conformité de ces équipements avec les limites fixées dans les normes harmonisées peut être établie.
(12)
Les mesures prévues dans la présente décision sont conformes à l’avis du comité du spectre radioélectrique,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La décision 2007/131/CE est modifiée comme suit:
1)
L’annexe de la décision 2007/131/CE est remplacée par l’annexe de la présente décision.
2)
À l’article 2, les points 10) et 11) suivants sont ajoutés:
«10)
“analyse des matériaux de construction (BMA)”, le recours à un capteur de perturbation de champ électromagnétique qui est conçu pour détecter des objets à l’intérieur de la structure d’un bâtiment ou pour déterminer les propriétés physiques d’un matériau de construction;
11)
“rayonné dans l’air”, le fait que des parties du signal émis par certaines applications de la technologie à bande ultralarge ne soient pas absorbées par le blindage du +dispositif ni par le matériau étudié.»
Article 2
La présente décision s’applique à partir du 30 juin 2009.
Article 3
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 21 avril 2009.