РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2009 година
за предоставяне на дерогация на Австрия съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
(нотифицирано под номер C(2009) 1136)
(само текстът на немски език е автентичен)
(2009/159/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 5 от него,
като взе предвид Решение 2008/671/ЕО на Комисията от 5 август 2008 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид искането на Австрия от 25 ноември 2008 г.,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 2008/671/ЕО не по-късно от 6 февруари 2009 г. държавите-членки трябва да определят и предоставят за ползване на неизключителна основа честотната лента 5 875-5 905 MHz за интелигентни транспортни системи (ИТС) при спазване на определени параметри.
(2)
Член 3, параграф 2 от Решение 2008/671/ЕО постановява, че държавите-членки могат да поискат чрез дерогация преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 5 от Решение № 676/2002/ЕО.
(3)
Австрия информира Комисията, че не е в състояние да изпълни своевременно изложените в Решение 2008/671/ЕО изисквания, понеже понастоящем тази честотна лента е определена на изключителна основа за радиосистеми за връзка от точка до точка за електронно събиране на новини (ЕСН).
(4)
През 1989 г. австрийските органи са разрешили на Австрийското държавно радио и телевизия да инсталира и експлоатира системи за връзка от точка до точка за ЕСН, като разрешението е валидно без географски или времеви ограничения за цялата територия на Австрия. Австрия заяви, че Австрийското държавно радио и телевизия ще въведе ново преносно оборудване за връзка от точка до точка за ЕСН, което ще функционира в друга честотна лента, и се е съгласило до 31 декември 2011 г. да се откаже от своето разрешение за използване на честотната лента 5 875-5 905 MHz. От 1 януари 2012 г. честотната лента 5 875-5 905 MHz ще бъде изцяло на разположение за свързани с безопасността приложения на ИТС в съответствие с Решение 2008/671/ЕО.
(5)
С писмо от 25 ноември до Комисията Австрия официално поиска преходен период, през който ИТС могат да се използват в Австрия само в рамките на времеви и регионални ограничения, които да се определят след съгласуване на експлоатираните от Австрийското държавно радио и телевизия системи за връзка от точка до точка за ЕСН с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър.
(6)
Австрия предостави достатъчно информация и техническа обосновка в подкрепа на своето искане, основаващо се по-специално на заключенията на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), че могат да възникнат вредни смущения между системите за връзка от точка до точка и свързани с безопасността ИТС, ако не се вземат мерки на национално равнище за осигуряване на съвместната работа на тези системи. Тези вредни смущения евентуално могат да причинят тежки пътнотранспортни произшествия.
(7)
Пълната забрана на използването на честотната лента 5 875-5 905 MHz от ИТС би била ограничена до малки части от Австрия и за кратки периоди от време. Използването на посочената честотна лента от ИТС ще продължи да бъде разрешено в останалата част от Австрия, при условие че е съгласувано с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър. Следователно дерогацията не би оказала съществено въздействие върху въвеждането на технологията на ИТС в Австрия - особено като се вземе предвид, че до 2011 г. предлагането на пазара на тези системи се очаква да бъде доста ограничено.
(8)
Предвид изключителния характер на дерогацията един доклад относно развитието на ситуацията в Австрия за ИТС и ЕСН би бил от полза за гладкото протичане на преходния период.
(9)
Членовете на Комитета по радиочестотния спектър заявиха на своето събрание на 17 декември 2008 г., че те не възразяват срещу тази преходна дерогация.
(10)
Поисканата дерогация няма да забави неоснователно прилагането на Решение 2008/671/ЕО и няма да създаде неправомерни разлики между държавите-членки в областта на конкуренцията или нормативното регулиране. Съществува достатъчна обосновка за това предвид специфичната ситуация в Австрия, а пълното прилагане на Решение 2008/671/ЕО е нужно да се улесни в Австрия,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
На Австрия се разрешава дерогация от нейните задължения съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС), при условие че се спазват условията, посочени в настоящото решение.
Член 2
До 31 декември 2011 г. Австрия може да налага времеви или географски ограничения относно използването на честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на ИТС с цел да се осигури съгласуване със системите за връзка от точка до точка, експлоатирани от Австрийското държавно радио и телевизия в посочената лента.
Член 3
До 30 юни 2011 г. Австрия трябва да представи доклад на Комисията относно изпълнението на настоящото решение.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 25 février 2009
accordant une dérogation à l’Autriche en application de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité
[notifiée sous le numéro C(2009) 1136]
(Le texte en langue allemande est le seul faisant foi.)
(2009/159/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (1), et notamment son article 4, paragraphe 5,
vu la décision 2008/671/CE de la Commission du 5 août 2008 sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité (2), et notamment son article 3, paragraphe 2,
vu la demande de l’Autriche du 25 novembre 2008,
considérant ce qui suit:
(1)
En vertu de la décision 2008/671/CE, les États membres doivent désigner la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les systèmes de transport intelligents (STI) et la mettre à disposition sur une base non exclusive, selon des paramètres précis, au plus tard le 6 février 2009.
(2)
L’article 3, paragraphe 2, de la décision 2008/671/CE dispose que, par dérogation, les États membres peuvent demander l’application de périodes transitoires ou d’arrangements relatifs à l’utilisation partagée du spectre radioélectrique, conformément à l’article 4, paragraphe 5, de la décision no 676/2002/CE.
(3)
L’Autriche a informé la Commission que cette bande de fréquences était actuellement assignée sur une base exclusive aux systèmes radio point à point pour le journalisme électronique (JE) et qu’elle n’était donc pas en mesure de satisfaire à temps aux exigences posées dans la décision 2008/671/CE.
(4)
L’autorisation d’installer et d’exploiter des systèmes JE point à point a été accordée par les autorités autrichiennes à la Société autrichienne de radiodiffusion, en 1989, et est valable, sans limite dans l’espace ni le temps, sur tout le territoire autrichien. L’Autriche a indiqué que la Société autrichienne de radiodiffusion adopterait de nouveaux équipements JE pour la transmission de point à point afin d’utiliser une bande de fréquences différente et qu’elle avait accepté de renoncer à son autorisation concernant l’utilisation de la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz d’ici au 31 décembre 2011. À partir du 1er janvier 2012, la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz sera entièrement mise à la disposition des applications STI liées à la sécurité, conformément à la décision 2008/671/CE.
(5)
Par sa lettre à la Commission du 25 novembre, l’Autriche a officiellement demandé une période transitoire pendant laquelle les STI pourraient être utilisés sur son territoire uniquement dans certaines limites temporelles et régionales devant être fixées après coordination, par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche, avec les systèmes JE point à point exploités par la Société autrichienne de radiodiffusion.
(6)
L’Autriche a fourni, à l’appui de sa demande, suffisamment d’informations et de justifications techniques fondées, en particulier, sur les conclusions de la CEPT selon lesquelles il peut se produire des interférences nuisibles entre systèmes point à point et applications STI liées à la sécurité si aucune mesure n’est prise au niveau national pour assurer la coexistence de ces systèmes, de telles interférences pouvant provoquer de graves accidents de la route.
(7)
L’interdiction totale d’utiliser la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les STI serait limitée à de petites parties du territoire autrichien et à de courtes périodes de temps. L’utilisation de cette bande de fréquences par les STI serait toujours autorisée dans le reste de l’Autriche, sous réserve de coordination par les autorités responsables de la gestion du spectre en Autriche. La dérogation n’aurait donc pas d’impact significatif sur le déploiement de la technologie STI en Autriche, et ce d’autant moins que la diffusion commerciale de tels systèmes devrait être assez limitée d’ici à 2011.
(8)
Étant donné le caractère exceptionnel de la dérogation, un rapport sur l’évolution de la situation des STI et du JE en Autriche contribuerait au bon déroulement de la période transitoire.
(9)
Les membres du comité du spectre radioélectrique, réuni le 17 décembre 2008, ont indiqué qu’ils ne s’opposaient pas à cette dérogation transitoire.
(10)
La dérogation demandée ne retarderait pas indûment la mise en œuvre de la décision 2008/671/CE ni ne créerait de différences disproportionnées entre les États membres en matière de concurrence ou de réglementation. Cela est justifié de façon satisfaisante, compte tenu de la situation particulière de l’Autriche, et il convient de favoriser une mise en œuvre intégrale de la décision 2008/671/CE en Autriche,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’Autriche est autorisée à déroger aux obligations qui lui incombent en vertu de la décision 2008/671/CE sur l’utilisation harmonisée du spectre radioélectrique dans la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications des systèmes de transport intelligents liées à la sécurité, sous réserve des conditions posées dans la présente décision.
Article 2
Jusqu’au 31 décembre 2011, l’Autriche peut imposer des limites temporelles et géographiques à l’utilisation de la bande de fréquences 5 875-5 905 MHz pour les applications STI liées à la sécurité afin d’assurer la coordination avec les systèmes point à point exploités par la Société autrichienne de radiodiffusion dans cette bande de fréquences.
Article 3
D’ici au 30 juin 2011, l’Autriche soumet à la Commission un rapport concernant la mise en œuvre de la présente décision.
Article 4
La république d’Autriche est destinataire de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 25 février 2009.