31997D0761
L 310/28
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 1997 година
относно одобряване на механизъм в подкрепа на създаването на транснационални смесени МСП в Общността
(текст от значение за ЕИП)
(97/761/EО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 97/15/EО на Съвета от 9 декември 1996 г. за трета многогодишна програма за малки и средни предприятия (МСП) в Европейския съюз (1997-2000 г.) (1), и по-специално член 3 от него,
(1)
като има предвид, че Комисията, в своето съобщение от 10 юли 1996 г. за интегрирана програма в полза на МСП (2), подчертава липсата на финансов инструмент за подпомагане на МСП, които желаят да направят транснационални инвестиции;
(2)
като има предвид, че в своето становище от 31 октомври 1996 г. (3), Икономическият и социален комитет отчита, че твърде малко МСП инвестират на транснационално равнище и получават достъп до нови пазари в други държави-членки и че това се дължи на липсата на подходящ финансов инструмент;
(3)
като има предвид, че на 9 декември 1996 г. в своята резолюция относно интегрираната програма (4), Съветът поиска от Комисията да насърчава МСП да започват или развиват дейност в друга държава-членка като премахне пречките за трансгранични инвестиции и за създаване на смесени предприятия в Европейския съюз;
(4)
като има предвид, че Съветът, приемайки Решение 97/15/EО, отчете, че МСП, чиято дейност преминава отвъд граници, трябва да бъдат подпомагани за преодоляване на всякакви структурни слабости;
(5)
като има предвид, че в своите заключения, председателството на Европейския съвет от Амстердам от 16 и 17 юни 1997 г. подчерта съществената роля, която МСП играят на вътрешния пазар за стимулиране на растежа и заетостта в Общността и прикани Комисията да представи инициативи във връзка с възможността за създаване на нови работни места;
(6)
като има предвид, че Европейският парламент, в своята резолюция от 24 май 1996 г. относно Европейската обсерватория за МСП (5) призовава Комисията да осъществи най-подходящите мерки за укрепване на транснационалното сътрудничество между МСП;
(7)
като има предвид, че страните от Европейското икономическо пространство са заявили своя интерес към инициативата;
(8)
като има предвид, че МСП не са извлекли достатъчна полза от възможностите, предлагани от вътрешния пазар и че изправени пред глобализацията на търговията, традиционните пазари на МСП се свиват;
(9)
като има предвид, че развитието на смесени предприятия между МСП от Общността дава възможност за по-добро използване на възможностите на вътрешния пазар, за увеличаване на инвестициите и търговията и за оказване на положително въздействие върху заетостта и икономическия растеж;
(10)
като има предвид, че МСП често се натъкват на трудности във връзка с получаване на банково финансиране за развитието на транснационални смесени предприятия поради по-големия риск за финансовите институции;
(11)
като има предвид, че транснационалните смесени предприятия стимулират трансфера на технологии и повишават конкурентността на партньорите;
(12)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището, представено от Комитета съгласно член 4 от Решение 97/15/EО,
РЕШИ:
Член 1
Описание на инициативата
Инициативата, предмет на настоящото решение, свързана със „Смесеното европейско предприятие“ (JEV), се състои в подкрепа за МСП, създаващи транснационални смесени предприятия в рамките на Общността.
Член 2
Максимален размер за един проект и признати разходи
Предназначението на помощта от Общността е да се покрият някои от разходите, направени при учредяването на смесеното предприятие.
Максималният размер на помощта за един проект е 100 000 ECU, покриващи:
a)
до 50 % от признатите разходи с максимален размер 50 000 ECU;
б)
до 10 % от общия размер на направената инвестиция.
Признати разходи за целите на буква a) са онези, които са свързани със зараждането и учредяването на транснационално смесено предприятие, създадено от европейски МСП, така, както е определено съответно в приложения II и I. Те включват разходите, посочени в приложение III, както и всякакви други разходи, необходими за учредяването на смесеното предприятие.
Член 3
Процедури
1. Едно МСП, което желае да подаде молба по тази схема, следва да я представи на един от финансовите посредници от мрежата на JEV, посочена в член 4. На посредника следва да бъде възложена оценката на молбата и, в случай на благоприятно становище, придвижването ѝ до Комисията.
2. Помощта от Общността се изплаща на МСП чрез финансовия посредник в съответствие с условията, предвидени в параграфи 3 и 4.
3. В случая с 50 % от признатите разходи (при максимален размер 50 000 ECU), се изплаща възстановим аванс в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) непосредствено след приемането на молбата от Комисията.
Второ плащане в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) се извършва при представянето на документите, доказващи всички направени разходи и въз основа на подробен доклад с окончателна оценка, който позволява да се прецени осъществимостта на смесеното предприятие, както и на предвидената инвестиция. След приемането на документите от Комисията, възстановимият аванс се преобразува в безвъзмездна помощ.
4. По отношение на направената инвестиция се извършва плащане в размер, ограничен до 10 % от инвестираната сума, след завършване на инвестицията и след като се докаже, че е започнала новата дейност.
5. Всяко МСП, възползващо се от третото плащане (10 % от инвестицията) трябва да поеме задължението да предоставя на Комисията, в продължение на пет години, информация за дейността на смесеното предприятие, и по-специално за броя на разкритите нови работни места.
Комисията изготвя годишни доклади въз основа на проучвания и, когато е уместно, посещения на място.
Член 4
Процедура за подбор
Молбите се изпращат на Комисията чрез мрежа от финансови посредници, включваща институции, специализиращи се в инвестиционно финансиране, която следва да се създаде след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейските общности.
Комисията проверява дали молбите отговарят на критериите в светлината на целите на програмата, и по-специално последиците за заетостта.
За да се даде възможност инициативата по член 1 да се реализира възможно най-бързо, следва да има първоначално обръщане за помощ към мрежата от финансови посредници на Програмата за смесени предприятия (JOP) (6) и към нейната група за техническа помощ, която се специализира в мониторинга на проекти. За покриване на външни управленски разходи във връзка с инициативата се заделят максимум 5 % от бюджета.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 1997 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION du 5 novembre 1997 portant approbation d'un mécanisme de soutien à la création d'entreprises conjointes transnationales pour les PME dans la Communauté (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (97/761/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la décision 97/15/CE du Conseil, du 9 décembre 1996, relative à un troisième programme pluriannuel pour les petites et moyennes entreprises (PME) dans l'Union européenne (1997-2000) (1), et notamment son article 3,
(1) considérant que la Commission, dans sa communication du 10 juillet 1996, relative au programme intégré en faveur des PME (2), a mis l'accent sur l'absence d'un instrument financier pour aider les PME désireuses de réaliser des investissements transnationaux;
(2) considérant que, dans son avis du 31 octobre 1996 (3), le Comité économique et social a estimé que trop peu de PME investissent à un niveau transnational et accèdent à de nouveaux marchés dans d'autres États membres, et que cela est dû à l'absence d'un instrument de financement adéquat;
(3) considérant que le Conseil du 9 décembre 1996, dans sa résolution sur le programme intégré (4), a demandé à la Commission d'encourager les PME à créer ou à développer une activité dans un autre État membre en supprimant les obstacles aux investissements transfrontaliers et à la création d'entreprises conjointes dans l'Union européenne;
(4) considérant que le Conseil, en adoptant la décision 97/15/CE, considérait qu'il convenait d'aider les PME dont les activités dépassent les frontières à surmonter toute faiblesse structurelle;
(5) considérant que, dans ses conclusions, la présidence du Conseil européen d'Amsterdam des 16 et 17 juin 1997 a souligné le rôle essentiel que jouent les PME au sein du marché intérieur dans la promotion de la croissance et de l'emploi dans la Communauté et a invité la Commission à présenter des initiatives concernant la possibilité de création d'emplois;
(6) considérant que le Parlement européen, dans sa résolution du 24 mai 1996 sur l'Observatoire européen pour les PME (5), insiste pour que la Commission mette en oeuvre les mesures les plus appropriées pour renforcer la coopération transnationale entre les PME;
(7) considérant que les pays de l'Espace économique européen ont exprimé leur intérêt pour l'initiative;
(8) considérant que les PME n'ont pas suffisamment tiré parti des occasions offertes par le marché intérieur et que, face à la globalisation des échanges, les PME voient leurs marchés traditionnels se rétrécir;
(9) considérant que le développement des entreprises conjointes entre des PME communautaires permet de mieux utiliser les possibilités du marché intérieur, d'augmenter les investissements et les échanges commerciaux et d'exercer une influence positive sur l'emploi et la croissance économique;
(10) considérant que les PME ont souvent des difficultés pour obtenir des financements bancaires pour le développement des entreprises conjointes transnationales en raison du risque plus élevé pour les institutions financières;
(11) considérant que les entreprises conjointes transnationales facilitent le transfert de technologies et améliorent la compétitivité des partenaires;
(12) considérant que les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité prévu à l'article 4 de la décision 97/15/CE,
DÉCIDE:
Article premier
Description de l'initiative
L'initiative qui fait l'objet de la présente décision, visant la Joint European Venture (JEV), consiste en un soutien aux PME pour la mise en place des entreprises conjointes transnationales à l'intérieur de la Communauté.
Article 2
Montant maximal par projet et dépenses éligibles
La contribution communautaire est destinée à couvrir une fraction des dépenses faites dans le cadre de la création d'une entreprise conjointe.
Le montant maximal de la contribution par projet est de 100 000 écus couvrant:
a) d'une part, jusqu'à 50 % des dépenses éligibles, avec un maximum de 50 000 écus;
b) d'autre part, jusqu'à 10 % du montant total de l'investissement réalisé.
Sont éligibles aux fins du point a) les dépenses liées à la conception et à la mise en place d'une entreprise conjointe transnationale créée par des PME européennes, telles que définies respectivement aux annexes II et I. Cela inclut notamment les dépenses précisées à l'annexe III, ainsi que toutes les autres dépenses indispensables pour la mise en place de l'entreprise conjointe.
Article 3
Modalités
1. Une PME souhaitant introduire un dossier au titre de la présente initiative le soumet à l'un des intermédiaires financiers du réseau JEV visés à l'article 4. Cet intermédiaire sera chargé de l'évaluation du dossier et, en cas d'avis positif, de son introduction auprès de la Commission.
2. La contribution communautaire est versée, via l'intermédiaire financier, à la PME selon les conditions prévues aux paragraphes 3 et 4.
3. En ce qui concerne les 50 % des dépenses éligibles (avec un maximum de 50 000 écus), une avance remboursable de 50 % (maximum: 25 000 écus) est versée dès que le dossier a été accepté par la Commission.
Un deuxième paiement de 50 % (maximum: 25 000 écus) a lieu sur présentation des justificatifs de l'ensemble des dépenses effectuées et sur la base d'un rapport final circonstancié permettant de se prononcer sur la faisabilité de l'entreprise conjointe ainsi que sur les investissements prévus. Après acceptation de ces documents par la Commission, l'avance remboursable est convertie en subvention.
4. En ce qui concerne l'investissement réalisé, un versement limité à 10 % de l'investissement a lieu après la réalisation de ce dernier et moyennant la preuve du démarrage de l'activité nouvelle.
5. Toute PME bénéficiant du troisième versement (10 % de l'investissement) s'engage à faire parvenir à la Commission des informations concernant les activités de l'entreprise conjointe constituée, et particulièrement sur les emplois créés, cela pendant une période de cinq ans.
La Commission établit des rapports annuels sur la base d'enquêtes et, le cas échéant, de visites sur place.
Article 4
Procédure de sélection
Les dossiers sont transmis à la Commission par un réseau d'intermédiaires financiers, comprenant des institutions spécialisées dans le financement de l'investissement, qui est constitué dans le cadre d'un appel à manifestation d'intérêt publié au Journal officiel des Communautés européennes.
La Commission vérifie l'éligibilité des dossiers au regard des objectifs de l'initiative, et notamment de l'effet sur l'emploi.
Afin de rendre l'initiative visée à l'article 1er opérationnelle dans les meilleurs délais, il est fait recours initialement au réseau d'intermédiaires financiers du programme JOP (6) et au service externe d'assistance JOP, spécialisé dans le suivi de projets. Un maximum de 5 % du budget est réservé aux frais de gestion externe de l'initiative.
Fait à Bruxelles, le 5 novembre 1997.