РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 юни 2008 година
относно създаване на експертна група по кредитно минало
(2008/542/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Съобщението на Комисията относно Единен пазар за Европа на 21 век (1), прието през ноември 2007 г., бе придружено от Работен документ на службите на Комисията относно финансовите услуги на дребно (2), в който се подчертаваше важността на достъпа и наличието на кредитни данни за насърчаването на конкурентоспособни пазари за финансови услуги на дребно. Освен това в него се съобщаваше за създаването на експертна група по кредитно минало.
(2)
В Бялата книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС (3) бе направено заключението, че от предоставящите ипотечни кредити и посредниците се изисква да направят подходяща оценка с всички съответстващи средства на кредитоспособността на кредитополучателите преди отпускането на ипотечни заеми. Бе направен също така и изводът, че предоставящите ипотечни кредити не трябва да бъдат дискриминирани при достъпа до кредитните регистри в други държави-членки и че движението на кредитни данни трябва да бъде безпроблемно, в пълно съответствие с правилата за защита на данните в Общността.
(3)
Комисията желае да установи всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни и да получи съвети как да спомогне за преодоляването на тези пречки, като същевременно осигурява високо равнище на защита на потребителите.
(4)
Експертната група следва да се състои от лица, компетентни в сферата на кредитните данни.
(5)
Важно е да се осигури предоставянето на обективни експертни съвети от членовете на групата.
(6)
Личните данни на членовете на групата се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
РЕШИ:
Член 1
Комисията създава група от експерти по кредитно минало (наричана по-долу „групата“).
Член 2
Задачи
Задачите на тази група са:
-
да установи кои са всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни. Групата анализира по-специално възможното влияние на наличието на различни подходи при организацията и функционирането на кредитните регистри в Общността и установява последиците от това от икономическа гледна точка. Освен това тя анализира съществуващата ситуация от гледна точка на защитата на потребителите (включително защита на данните),
-
да представи предложения как да се подходи към установените пречки. За тази цел групата се стреми да намери решения, които максимизират обмена на кредитни данни, като същевременно се подсигурява високо равнище на защита на потребителите.
Член 3
Състав и назначаване
1. Групата е съставена от максимум 20 членове.
2. Членовете на групата се назначават от Комисията измежду компетентните експерти в областта, определена от мандата на групата, след покана за изразяване на интерес въз основа на предложения от:
-
европейски или национални асоциации, представляващи интереса на потребителите или на сектора на финансовите услуги,
-
частни или публични органи по събирането и обработването на кредитни данни от държавите-членки,
-
представители на органите за защита на данните на държавите-членки,
-
лица от академичните среди или с призната компетентност в областта на кредитните данни, включително защита на данните.
3. Страните, посочени в параграф 2, изразяват писмено интереса си за участие в групата.
4. Комисията преценява дали отделните експерти удовлетворяват изискванията въз основа на следните критерии:
-
способност да демонстрират подходящи знания или компетентност във връзка с областта, определена от мандата на групата,
-
актуални практически познания или опит,
-
познания по език, който се използва обичайно в областта на финансите, на равнище, което позволява на експерта да участва в обсъжданията и да подготвя проектодоклади на съответния език.
При изразяването на интерес за участие в групата е необходимо да бъдат представени документи, доказващи, че предложеният експерт отговаря на горепосочените изисквания.
5. Комисията избира експерти, като има предвид необходимостта да бъдат представени интересите на всички заинтересовани страни. Комисията отдава голямо значение на наличието на пропорционално представителство на потребителите - в съответствие с декларираното в нейната Бяла книга за политиката в областта на финансовите услуги за периода 2005-2010 г. В допълнение, Комисията осигурява въз основа на получените кандидатури широка географска представителност и балансиран състав по отношение на половете.
6. Предложените експерти, които са посочени за подходящи, но не са назначени, могат да бъдат включени в резервен списък, който Комисията може да използва за назначаване при заместване на членове.
7. Прилагат се следните разпоредби:
-
Членовете, предложени от европейски или национални асоциации, които представляват интересите на потребителите или на сектора на финансовите услуги, или предложени от органи по събирането и обработката на кредитни данни, се назначават като представители на заинтересованите кръгове.
-
Членовете от органите за защита на данните се назначават като представители на съответните органи.
-
Членовете от академичните среди или с призната компетентност се назначават в качеството си на такива.
-
Мандатът на членовете на групата започва с първото заседание на групата и приключва с изготвянето на доклад, не по-късно от 1 май 2009 г. Членовете остават на длъжност до замяната им или до края на мандата им.
-
Членовете, които не са в състояние да участват дейно в разискванията на групата, които подават оставка или не спазват условията, предвидени в настоящия член или в член 287 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат заменени за оставащото време от мандата им.
-
Имената на членовете се публикуват в Регистъра на експертните групи на Европейската комисия (5) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешен пазар и услуги“. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни.
-
Членовете, назначени в личните си качества, подписват всяка година документ, че ще действат в обществен интерес, както и декларация, посочваща отсъствието или наличието на интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
Член 4
Начин на действие
1. Групата е председателствана от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията може да се създават подгрупи с определени от групата правомощия за разглеждане на конкретни въпроси; те се разпускат, след като изпълнят задачата си.
3. Представителят на Комисията може да покани експерти и наблюдатели със специфични познания да участват в работата на групата и на работните групи.
4. Информацията, получена при участието в заседанията на групата или на подгрупите, не може да бъде оповестявана, ако Комисията обяви, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в сградите на Комисията, във формат и по график, определени от Комисията. Секретариатът на групата се осигурява от Комисията. Длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и подгрупите ѝ.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартен процедурен правилник, приет от Комисията (6).
7. Комисията може да публикува в Интернет на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение или работен документ на групата.
Член 5
Разходи за срещите
1. Комисията възстановява пътните и дневните разходи на членовете във връзка с дейността на групата в съответствие с действащите правила на Комисията (7). Членовете не получават възнаграждение за изпълнението на своите задължения.
2. Разходите за заседанията се възстановяват в границите на сумите, предвидени за съответния отдел съгласно годишната процедура за разпределяне на средства.
Съставено в Брюксел на 13 юни 2008 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 13 juin 2008
instituant un groupe d'experts sur les historiques de crédit
(2008/542/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
considérant ce qui suit:
(1)
La communication de la Commission sur «Un marché unique pour l’Europe du 21e siècle» (1), adoptée en novembre 2007, était accompagnée d'un document de travail des services de Commission sur les services financiers de détail (2), qui soulignait l'importance de l'accès aux données sur le crédit, et de leur disponibilité, lorsqu'on veut promouvoir des marchés de détail compétitifs dans le secteur des services financiers. Le document annonçait également la création d'un groupe d'experts sur les historiques de crédit.
(2)
Dans ses conclusions, le Livre blanc sur l’intégration du marché européen du crédit hypothécaire (3) indique qu'il conviendrait d'obliger les prêteurs hypothécaires et les intermédiaires à évaluer adéquatement, par tous les moyens adaptés, la solvabilité des emprunteurs avant de leur octroyer un prêt hypothécaire. Il indique également qu'il conviendrait de veiller à ce que les prêteurs hypothécaires ne fassent pas l'objet de discriminations au moment d'accéder aux registres de crédit d'autres États membres et à ce que les données sur le crédit circulent efficacement, dans le respect intégral, toutefois, des règles de l'UE en matière de protection des données.
(3)
La Commission souhaite recenser les obstacles juridiques, réglementaires, administratifs et de toute autre nature à l'accès aux données sur le crédit et à leur communication, et être conseillée sur la façon de remédier à ces obstacles tout en garantissant un niveau élevé de protection des consommateurs.
(4)
Le groupe d'experts doit être composé de personnes possédant des compétences dans le domaine des données sur le crédit.
(5)
Il importe de veiller à ce que les membres du groupe fournissent des avis d'experts objectifs.
(6)
Les données à caractère personnel relatives aux membres du groupe sont traitées conformément au règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données (4),
DÉCIDE:
Article premier
Il est institué, auprès de la Commission, un groupe d’experts sur les historiques de crédit (ci-après dénommé «le groupe»).
Article 2
Mission
Ce groupe a pour mission:
-
de recenser les obstacles juridiques, réglementaires, administratifs et de toute autre nature à l'accès aux données sur le crédit et à leur communication. Il est notamment chargé d'analyser les incidences éventuelles de la coexistence d'approches différentes en matière d'organisation et de fonctionnement des registres de crédit dans la Communauté et de déterminer les conséquences qui s'ensuivent du point de vue économique. Il analyse également la situation actuelle sur le plan de la protection des consommateurs (notamment la protection des données),
-
de présenter des propositions visant à éliminer les obstacles recensés. À cette fin, le groupe s'emploiera à rechercher des solutions qui maximisent la circulation des données sur le crédit tout en assurant un niveau élevé de protection des consommateurs.
Article 3
Composition - Nomination
1. Le groupe comprend vingt membres au maximum.
2. Les membres du groupe sont désignés par la Commission parmi des experts possédant des compétences dans le domaine couvert par le mandat du groupe, à la suite d'un appel de manifestation d'intérêt, sur la base de propositions émanant:
-
soit d'associations européennes ou nationales représentant les intérêts des consommateurs ou du secteur des services financiers,
-
soit de collecteurs privés ou publics de données sur le crédit ou de sous-traitants de données sur le crédit provenant des États membres,
-
soit de représentants des autorités des États membres chargées de la protection des données,
-
soit de particuliers provenant des milieux universitaires ou possédant une expertise reconnue dans le domaine des données sur le crédit, notamment en matière de protection des données.
3. Les parties visées au paragraphe 2 expriment par écrit leur intérêt pour la participation au groupe.
4. La Commission détermine l'admissibilité de chaque expert en fonction des critères suivants:
-
connaissances ou compétences utiles démontrables dans le domaine couvert par le mandat du groupe,
-
expertise ou expérience pratiques récentes,
-
excellente connaissance d'une langue usuelle dans la sphère financière, à un niveau qui permette à l'expert de participer aux discussions et de rédiger des rapports dans cette langue.
Les manifestations d'intérêt reçues comprennent les documents attestant que l'expert proposé répond aux conditions ci-dessus.
5. La Commission choisit des experts en tenant compte de la nécessité de représenter les intérêts de toutes les parties concernées. Ainsi qu'il est précisé dans le Livre blanc sur la politique des services financiers (2005-2010), la Commission attache une grande importance à la représentation équilibrée des utilisateurs. Elle assure en outre, sur la base des propositions reçues, une large représentation géographique et un équilibre entre hommes et femmes.
6. Les experts proposés qui ont été jugés aptes mais n'ont pas été désignés peuvent figurer sur une liste de réserve, que la Commission utilise pour nommer des suppléants.
7. Les dispositions ci-après sont applicables:
-
les membres proposés par des associations européennes ou nationales représentant les intérêts des consommateurs ou du secteur des services financiers, ou par des collecteurs de données sur le crédit ou des sous-traitants de données sur le crédit sont désignés en qualité de représentants des parties concernées,
-
les membres provenant d'autorités chargées de la protection des données sont désignés en qualité de représentants de leurs autorités respectives,
-
les membres provenant des milieux universitaires ou possédant une expertise reconnue sont désignés à titre personnel,
-
le mandat des membres du groupe prend effet à la première réunion du groupe et prend fin à la remise d'un rapport, au plus tard le 1er mai 2009; les membres du groupe restent en fonction jusqu'à leur remplacement ou jusqu’à la fin de leur mandat,
-
les membres qui ne sont plus en mesure de participer efficacement aux délibérations du groupe, qui démissionnent ou qui ne respectent pas les conditions fixées au présent article ou à l'article 287 du traité instituant la Communauté européenne peuvent être remplacés pour le restant de leur mandat,
-
les noms des membres sont publiés dans le registre des groupes d'experts de la Commission européenne (5) et sur le site internet de la DG Marché intérieur et services; les noms des membres sont rassemblés, traités et publiés conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel,
-
les membres désignés à titre personnel font chaque année par écrit une déclaration d’engagement à agir au service de l’intérêt public ainsi qu’une déclaration d’absence ou d’existence de tout intérêt préjudiciable à leur indépendance.
Article 4
Fonctionnement
1. Le groupe est présidé par un représentant de la Commission.
2. En accord avec la Commission, des sous-groupes peuvent être mis en place pour examiner des questions spécifiques sur la base d'un mandat défini par le groupe. Ces groupes sont dissous aussitôt le mandat rempli.
3. Le représentant de la Commission peut inviter des experts et des observateurs possédant des connaissances spécifiques à participer aux travaux du groupe et des groupes de travail.
4. Les informations obtenues dans le cadre de la participation aux travaux du groupe ou des sous-groupes ne peuvent être divulguées lorsque la Commission précise qu'elles portent sur des questions confidentielles.
5. Le groupe et ses sous-groupes se réunissent normalement dans les locaux de la Commission, selon les modalités et le calendrier fixés par celle-ci. Le secrétariat du groupe est assuré par la Commission. Les fonctionnaires de la Commission intéressés par le domaine considéré peuvent participer à des réunions du groupe et de ses sous-groupes.
6. Le groupe adopte son règlement intérieur sur la base du règlement intérieur type adopté par la Commission (6).
7. La Commission peut publier sur l'internet, dans la langue d'origine du document concerné, tout résumé, conclusion, partie de conclusion ou document de travail du groupe.
Article 5
Frais de réunions
1. Les frais de voyage et de séjour supportés par les membres dans le cadre des activités du groupe sont remboursés par la Commission conformément aux dispositions en vigueur au sein de cette dernière (7). Les fonctions exercées ne font pas l’objet d’une rémunération.
2. Les frais de réunions sont remboursés dans les limites des crédits disponibles alloués aux services concernés dans le cadre de la procédure annuelle d'allocation de ressources.
Fait à Bruxelles, le 13 juin 2008.