31996D0411
L 162/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 25 юни 1996 година
относно подобряването на земеделската статистика на Общността
(96/411/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид Решение 93/464/EИО на Съвета от 22 юли 1993 г. относно рамковата програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода от 1993 г. до 1997 г. (3), и по-специално член 4, буква а) от него,
като има предвид, че рамковата програма за 1993-1997 г., предвидена в Решение 93/464/ЕИО, установява, inter alia, необходимостта от по-добро използване на ресурсите, предназначени за земеделска статистика чрез прилагане на резултатите от „скрининговото“ проучване, извършено съгласно предишната програма за статистиката, предвидена в Резолюция на Съвета от 19 юни 1989 г. относно изпълнението на приоритетните действия в областта на статистическата информация: Статистическа програма на Европейските общности (от 1989 до 1992 г.) (4);
като има предвид, че това скринингово проучване установи главните аспекти на промените, които трябва да бъдат внесени в земеделската статистика на Общността;
като има предвид, че тези промени включват някои от главните области, в които могат да бъдат направени спестявания и където има нови нарастващи потребности; като има предвид, че тези промени трябва да бъдат в съответствие с общите принципи;
като има предвид, че адаптирането на национално ниво трябва да бъде координирано на ниво Общност, за да се осигури:
а)
данните за всяка отделна държава-членка да продължат да бъдат достатъчно надеждни и да дават възможност да се прави сравнение между държавите-членки;
б)
промените в законодателството на Съвета, които може да се окажат необходими, да могат да бъдат установени, подготвени и предложени от Комисията навреме и освен това, Комисията навреме да одобри правила за прилагане на законодателството на Съвета;
в)
да са уместни и подходящи методологическите проучвания, извършвани от различните държави-членки по ефективни начини, така че да се отговори на новите потребности от информация;
г)
изготвянето на график за действията на национално ниво да отчита интереса на Общността;
д)
финансовите ресурси на Общността, улесняващи изпълнението на тази програма, да се използват като добавка към други национални ресурси и по най-ефективен начин;
като има предвид, че най-доброто средство за постигане на такава координация е в рамките на формална структура, която позволява техническите ограничения и предпочитания да бъдат разглеждани колективно и да се прави избор, който удовлетворява националните интереси и тези на Общността;
като има предвид, че е необходим финансов принос от Общността за държавите-членки съобразно техните обективни потребности, за да се улесни необходимата адаптация;
като има предвид, че за да се постигне желаното спестяване на средства може да е необходимо адаптиране на някои изследвания към техническото приложение; като има предвид, че за такова адаптиране трябва да се даде разрешение при условие че са налице подходящи предпазни мерки;
като има предвид, че трябва да се предвиди евентуално разширяване на настоящото решение в контекста на следващата рамкова програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода след 1997 г.;
като има предвид, че разпределението на задачите между Комисията и държавите-членки е напълно в съответствие с принципа на субсидиарността;
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
За да се подобри начинът, по който земеделската статистика на Общността отговаря на потребностите, възникнали от реформата в Общата селскостопанска политика, държавите-членки трябва, в рамките на ограниченията на наличните ресурси, да предприемат подходящи мерки за адаптиране на националните си системи за земеделска статистика. По този начин те взимат под внимание областите за работа, определени в приложения I и II, и целите, характеристиките и критериите, дадени в приложение III.
Член 2
Роля на Комисията
Комисията, като действа съвместно с държавите-членки:
а)
съставя общ план за координиране на работата и общата рамка за необходимите методологически описания;
б)
проверява качеството и сравнимостта на данните;
в)
определя и изпълнява действия на ниво Общност, които са важни за целите на настоящото решение.
Член 3
Времева рамка и процедура
Процесът на адаптиране на земеделската статистика на Общността, предвиден в член 1, започва в периода 1996-1997 г. Той се координира от Комисията чрез технически планове за действие, предвидени в член 4. След този период Съветът може да вземе решение за удължаване на времето в съответствие с предложенията на Комисията, предвидени в член 11.
Член 4
Технически планове за действие в земеделската статистика
1. Комисията изготвя всяка година технически планове за действие в земеделската статистика в съответствие с процедурата, изложена в член 10. Тези планове обхващат всички действия, които трябва да бъдат извършвани от държавите-членки съгласно член 1. Наличните ресурси се използват по такъв начин, че да се постигне възможно най-голямо подобрение на ефективността на разходите в земеделската статистика на Общността, като се изпълняват изискванията на закона, неформалните споразумения и новите информационни потребности на Общността.
2. Всеки годишен технически план за действие включва подробно изложение на дейността за следващата година и указателен график за следващите две години. При изготвянето на плана се взима предвид следното:
а)
съществуващите задължения за въпросната година, например списъкът и честотата на изследванията в Общността, които трябва да се извършват от държавите-членки, както и други данни, които трябва да се предоставят на Комисията;
б)
писмена информация от държавите-членки съгласно член 5, букви б) и в);
в)
ресурсите, необходими за всяко от разглежданите действия и наличните ресурси.
Член 5
Доклади от държавите-членки
Държавите-членки предоставят най-късно до 31 март всяка година (година n):
а)
кратък доклад за изпълнението на действията, съгласувани за предишната година (година n - 1);
б)
стегнато описание на различните дейности, предлагани за плана за следващата година (година n + 1);
в)
уведомление за главните дейности, планирани или предлагани за двете следващи години (години n + 2 и n + 3), които имат отношение към целите на настоящото решение.
Описанието обхваща предвижданите промени в методологията за изпълнение, работата, която трябва да се извършва, очакваните трудности и предложения за преодоляването им, отражението върху националните ресурси и тези на Общността и предложения за подобрения на ниво Общност. Указват се действията, за които е необходима финансова подкрепа от Общността.
Следвайки процедурата, установена в член 10, Комисията изготвя опростени стандартни формуляри, за да улесни представянето на информацията.
Член 6
Финансови разпоредби
1. Общността участва в разходите, направени от държавите-членки при осъществяването на адаптацията на националните системи за земеделска статистика или на такива разходи за подготвителна работа, свързана с новите нарастващи потребности, които са част от техническия план за действие.
2. Размерът на приноса за държавите-членки се определя всяка година с решение на Комисията във връзка с техническия план за действие и в съответствие с процедурата, установена в член 10.
3. Приносът е на разположение на държавите-членки всяка година след представяне и одобрение от Комисията на годишен доклад за изпълнението на предвидените действия през предходната година. Комисията извършва всякакви проверки на място, които сметне за необходими, в сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки.
Член 7
Гъвкавост
Когато е необходимо да се постигнат целите на настоящото решение и за времетраенето на техническия план за действие, Комисията, като действа в съответствие с процедурите, установени в член 10, може да одобри молба на държава-членка за разрешение да адаптира една или повече от следните характеристики на статистическите изследвания в земеделието, изброени в приложение IV: обхванати региони, териториални подразделения, дефиниции, методология на изследването, дата на изследването, списък на характеристиките и размера на класовете.
Член 8
Адаптиране към променящи се обстоятелства
Комисията може да измени приложение I (области на статистиката, където са установени потенциални възможности за спестяване на средства) и приложение II (области от статистиката, където има нови или нарастващи потребности) в съответствие с процедурата, установена в член 10. Тя информира Европейския парламент и Съвета за тези промени.
Член 9
Роля на Постоянния комитет за земеделска статистика
Постоянният комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО (5), се събира най-малко веднъж годишно за обсъждане на следното:
а)
докладите, направени от държавите-членки по изпълнението на програмата през предходната година;
б)
действията, предлагани от държавите-членки за следващата година и прегледа на следващите след нея две години;
в)
техническия план за действие за следващата година;
г)
финансовия принос на Общността, предвиден в член 6;
д)
възможни промени в приложения I и II.
Член 10
Мерки, необходими за изпълнението
Комисията приема мерките, необходими за изпълнението на настоящото решение. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които трябва да се предприемат. Комитетът дава своето становище по проекта в рамките на срока, определен от председателя съобразно спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинство съгласно член 148, параграф 2 от Договора, когато се касае до решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в Комитета се претеглят по начина, определен в горепосочения член. Председателят не гласува.
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на Комитета.
Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета, или ако няма представено становище, Комисията незабавно предоставя на Съвета предложение, свързано с мерките, които трябва да се предприемат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
Ако в рамките на три месеца от датата на сезиране на Съвета, той не е предприел действие, предлаганите мерки се приемат от Комисията.
Член 11
Доклад
Преди 1 ноември 1997 г. Комисията, след консултиране с Постоянния комитет за земеделска статистика, изготвя доклад за Европейския парламент и Съвета относно напредъка на работата по настоящото решение, придружен, ако е необходимо, с предложения за удължаване на срока.
Член 12
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 25 юни 1996 година.
DÉCISION DU CONSEIL du 25 juin 1996 relative à l'amélioration des statistiques agricoles communautaires (96/411/CE)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 43,
vu la proposition de la Commission (1),
vu l'avis du Parlement européen (2),
vu la décision 93/464/CEE du Conseil, du 22 juillet 1993, relative au programme-cadre pour des actions prioritaires dans le domaine de l'information statistique 1993-1997 (3), et notamment son article 4 point a),
considérant que le programme-cadre 1993-1997 faisant l'objet de la décision 93/464/CEE prévoit, entre autres, l'amélioration de l'utilisation des ressources consacrées aux statistiques agricoles par la mise en oeuvre des résultats de l'examen critique effectué au titre du programme statistique précédent, prévu par la résolution du Conseil du 19 juin 1989 relative à la mise en oeuvre d'un plan d'actions prioritaires dans le domaine de l'information statistique: programme statistique des Communautés européennes (1989-1992) (4);
considérant que cet examen critique a permis d'identifier les principaux aspects des changements à apporter aux statistiques agricoles communautaires;
considérant que ces changements couvrent quelques-uns des principaux domaines dans lesquels des économies peuvent être réalisées et qui se caractérisent par des besoins nouveaux ou croissants; que ces changements doivent être conformes aux principes généraux convenus;
considérant que les adaptations nationales doivent être coordonnées au niveau communautaire, afin de garantir:
a) que les données demeurent suffisamment fiables au niveau de chaque État membre et comparables entre les États membres;
b) que les modifications devant éventuellement être apportées à la législation du Conseil peuvent être identifiées, préparées et proposées par la Commission en temps utile et que, en outre, la Commission arrête en temps utile les modalités d'application de cette législation;
c) que les études méthodologiques menées par les différents États membres pour définir des méthodes efficaces permettant de satisfaire les nouveaux besoins d'information sont appropriées;
d) que la programmation des activités nationales tient compte de l'intérêt collectif communautaire;
e) que les ressources financières communautaires destinées à faciliter l'exécution du programme sont utilisées en complémentarité avec les autres ressources nationales le plus efficacement possible;
considérant que le meilleur moyen pour parvenir à cette coordination est de mettre en place une structure formelle permettant d'examiner collectivement les contraintes et préférences techniques et d'opérer des choix conciliant les intérêts nationaux et communautaires;
considérant qu'une contribution financière de la Communauté aux États membres, en fonction de leurs besoins objectifs, est nécessaire pour faciliter les adaptations requises;
considérant que, pour réaliser les économies recherchées, il peut être nécessaire de procéder à des adaptations en ce qui concerne l'exécution technique de certaines enquêtes; que ces adaptations devraient être autorisées sous réserve de garanties adéquates;
considérant qu'il y a lieu de prévoir une éventuelle prorogation de la présente décision dans le cadre du prochain programme-cadre des actions prioritaires à mener dans le domaine de l'information statistique pour la période postérieure à 1997;
considérant que la répartition des tâches entre la Commission et les États membres est pleinement conforme au principe de subsidiarité,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Objectif
Afin de faire en sorte que les statistiques agricoles communautaires répondent mieux aux besoins d'information résultant de la réforme de la politique agricole commune, les États membres prennent, dans les limites des ressources disponibles, toutes les mesures nécessaires pour adapter leurs systèmes nationaux de statistique agricole. Dans ce but, ils prennent en compte les domaines indiqués aux annexes I et II, ainsi que les objectifs, les caractéristiques et les critères indiqués dans l'annexe III.
Article 2
Rôle de la Commission
La Commission, agissant en concertation avec les États membres:
a) définit un plan commun de coordination des travaux ainsi que le cadre général pour les définitions méthodologiques requises;
b) contrôle la qualité et la comparabilité des données;
c) identifie et exécute les actions au niveau communautaire qui sont importantes aux fins de la présente décision.
Article 3
Période et procédure d'application
Le processus d'adaptation des statistiques agricoles communautaires prévu à l'article 1er commence au cours de la période 1996-1997. Il est coordonné par la Commission au moyen des plans d'action techniques prévus à l'article 4. Après cette période, le Conseil peut décider de prolonger le processus conformément aux propositions de la Commission prévues à l'article 11.
Article 4
Plans d'action techniques dans le domaine des statistiques agricoles
1. La Commission établit chaque année, selon la procédure prévue à l'article 10, un plan d'action technique pour les statistiques agricoles. Ces plans couvrent les actions à entreprendre par les États membres en application de l'article 1er. Les ressources disponibles sont utilisées de manière à permettre d'améliorer au maximum le rapport coût/efficacité des statistiques agricoles communautaires, pour satisfaire les exigences de la législation communautaire, des accords informels et des nouveaux besoins d'information.
2. Chaque plan d'action technique annuel comprend une description détaillée des activités pour l'année suivante ainsi qu'un échéancier indicatif pour les deux années ultérieures. Lors de l'élaboration du plan, il doit être tenu compte:
a) des obligations existantes pour les années concernées, par exemple de la liste et de la périodicité des enquêtes communautaires à effectuer par les États membres et des autres données à fournir à la Commission;
b) des informations écrites à fournir par les États membres conformément à l'article 5 points b) et c);
c) des ressources requises pour chacune des actions envisagées et des ressources disponibles.
Article 5
Rapports des États membres
Les États membres présentent au plus tard le 31 mars de chaque année (année n):
a) un rapport sommaire sur l'exécution des actions convenues pour l'année précédente (année n-1);
b) une description succincte des différentes actions proposées pour le plan de l'année suivante (année n+1);
c) une communication sur les actions importantes prévues ou proposées pour les deux années ultérieures (années n+2 et n+3), entrant dans le cadre de la présente décision.
La description couvre les modifications envisagées en ce qui concerne les méthodes d'exécution, les travaux à effectuer, les difficultés prévues et les propositions visant à les surmonter, les ressources nationales et communautaires à mobiliser et les propositions d'amélioration au niveau communautaire. Les actions pour lesquelles une contribution financière de la Communauté est requise sont identifiées.
Selon la procédure prévue à l'article 10, la Commission établit des modèles simplifiés pour faciliter la présentation des renseignements susmentionnés.
Article 6
Dispositions financières
1. La Communauté participe financièrement aux dépenses encourues par chaque État membre pour les adaptations des systèmes nationaux ou pour les travaux préparatoires liés à des besoins nouveaux ou croissants à effectuer dans le cadre d'un plan d'action technique.
2. Le montant de la contribution pour chaque État membre est fixé chaque année par la Commission dans le cadre du plan d'action technique et selon la procédure prévue à l'article 10.
3. La contribution est accordée aux États membres en versements annuels après présentation et approbation par la Commission du rapport annuel sur l'exécution, au cours de l'année précédente, des actions prévues. La Commission procède sur place à toutes les vérifications qu'elle juge nécessaires, en collaboration avec les autorités compétentes des États membres.
Article 7
Flexibilité
Lorsque cela est nécessaire aux fins de la présente décision et pendant la durée d'un plan d'action technique, la Commission, agissant selon la procédure prévue à l'article 10, peut approuver la demande d'un État membre à être autorisé à adapter un ou plusieurs éléments des enquêtes énumérées à l'annexe IV: régions couvertes, subdivisions territoriales, définitions, méthodes d'enquête, date de l'enquête, liste des caractéristiques et taille des classes.
Article 8
Adaptation aux changements de circonstances
La Commission peut modifier l'annexe I (domaines statistiques où des économies potentielles ont été identifiées) et l'annexe II (domaines statistiques où il existe des besoins nouveaux ou croissants), selon la procédure prévue à l'article 10. Elle informe le Parlement européen et le Conseil de ces modifications.
Article 9
Rôle du comité permanent de la statistique agricole
Le comité permanent de la statistique agricole, institué par la décision 72/279/CEE (5), se réunit au moins une fois par an pour examiner les points suivants:
a) les rapports des États membres sur l'exécution du programme au cours de l'année précédente;
b) les actions proposées par les États membres pour l'année suivante et les perspectives pour les deux années ultérieures;
c) le plan d'action technique pour l'année suivante;
d) la contribution financière de la Communauté prévue à l'article 6;
e) les modifications éventuelles des annexes I et II.
Article 10
Mesures nécessaires à la mise en oeuvre
La Commission prend les mesures nécessaires à la mise en oeuvre de la présente décision. Elle est assistée par le comité permanent de la statistique agricole, ci-après dénommé «comité».
Le représentant de la Commission soumet au comité un projet des mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause. L'avis est émis à la majorité prévue à l'article 148 paragraphe 2 du traité pour l'adoption de décisions que le Conseil est appelé à prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comité, les voix des représentants des États membres sont affectées de la pondération définie à l'article précité. Le président ne prend pas part au vote.
La Commission arrête les mesures envisagées lorsqu'elles sont conformes à l'avis du comité.
Lorsque les mesures envisagées ne sont pas conformes à l'avis du comité, ou en l'absence d'avis, la Commission soumet sans tarder au Conseil une proposition relative aux mesures à prendre. Le Conseil statue à la majorité qualifiée.
Si le Conseil n'a pas statué dans les trois mois à compter de la saisine du Conseil, les mesures proposées sont arrêtées par la Commission.
Article 11
Rapport
Avant le 1er novembre 1997, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil, après consultation du comité permanent de la statistique agricole, un rapport sur l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la présente décision, accompagné, le cas échéant, de propositions visant à la proroger.
Article 12
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Luxembourg, le 25 juin 1996.