32004R1655
L 298/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1655/2004 НА КОМИСИЯТА
от 22 септември 2004 година
за определяне на правила за прехода от избираемата система за модулация, установена от член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета към задължителната система за модулация, установена от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за определяне на общи правила за схемите за директно подпомагане по линия на общата селскостопанска политика и установяващ някои схеми за подпомагане за фермери и за изменение от Регламент (EИO) № 2019/93, Регламент (EO) № 1452/2001, Регламент (EO) № 1453/2001, Регламент (EO) № 1454/2001, Регламент (ЕО) № 1868/94, Регламент (EO) № 1251/1999, Регламент (EO) № 1254/1999, Регламент (EO) № 1673/2000, Регламент (EИO) № 2358/71 и Регламент (EO) № 2529/2001 (1), и по-специално член 155 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1782/2003 отменя и замества Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета (2), считано от 1 май 2004 г. Държавите-членки могат да продължат да прилагат избираемата система за модулация, установена от член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 до 31 декември 2004 г. През 2005 г. започва да се прилага системата за задължителна модулация, въведена с новата схема.
(2)
Размерът на задължителната модулация, по силата на член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 първоначално ще бъде по-нисък от размера на избираемата модулация, по силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, по отношение на определени държави-членки. Това може да породи дефицит по отношение на финансирането на придружителните мерки по националните или регионалните програми за развитие на селските райони, които се финансират с допълнителното подпомагане от страна на Общността, което понастоящем е регламентирано в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1259/1999.
(3)
Следователно, на засегнатите от това държави-членки трябва да бъде разрешено да продължават да прилагат избираемата модулация и след 31 декември 2004 г., доколкото това е необходимо за да се покрият финансовите нужди, които произтичат от прилагането на придружителните мерки, които са били одобрени преди 1 януари 2006 г.
(4)
Следователно са необходими преходни правила, за да се улесни преходът от избираемата към задължителна модулация.
(5)
С цел постигане на един плавен преход между периодите на програмиране, крайните срокове за разполагаемост на средствата, които се получават в резултат на избираемата модулация, трябва да бъдат продължени до края на четвъртата финансова година след годината, през която са били удържани сумите. В този контекст, с цел постигане на юридическа яснота, е подходящо да се измени и допълни член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 на Комисията от 17 май 2001 г. по отношение на подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1259/1999 на Съвета по отношение на допълнителното подпомагане от страна на Общността и изпращане на информация до Комисията (3).
(6)
Като се взема предвид изменението и допълнението на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001, е необходимо също така да се измени член 6 от Регламент (ЕО) № 296/96 на Комисията (4), по отношение на данните, които следва да бъдат подавани от страна на държавите-членки и месечното счетоводно отчитане на разходите, които се финансират по линия на секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, с цел да се осигури пълното прилагане на същия този член по отношение на финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 963/2001 и Регламент (ЕО) № 296/96 трябва да бъдат изменени съобразно това.
(8)
С цел да се осигури проследяемост, източниците на финансиране за всяка многонационална дейност трябва да продължи да бъде един и същ до момента, в който дейността приключи. Обаче, в случаите, когато финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация, са изчерпани, на държавите-членки трябва да бъде разрешено на финансират многонационални дейности, които продължават и към текущия момент с финансиране от друг източник.
(9)
С цел да се осигури, че когато финансовите средства, които се получават в резултат на избираемата модулация, се управляват и контролират правилно, държавите-членки следва да водят отделни сметки за удържаните суми и за тяхната употреба, в съответствие с Регламент (ЕО) № 296/96.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки, които са прилагали намаления на директните плащания, както е предвидено в член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, могат, в допълнение към намаленията, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, да прилагат допълнително намаление до размера, изчислен по отношение на всяка година, необходим за да се покрие разликата между наличните финансови средства, в резултат на намаленията, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и необходимите финансови средства за финансирането на разходите по придружаващите мерки, по силата на Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета (5), за които разпределянето на средствата и използването на допълнителното подпомагане от страна на Общността са били одобрени преди 31 декември 2005 г.
2. Цялостното намаление на подпомагането за един земеделски производител по отношение на определена календарна година, което се получава вследствие прилагането на параграф 1, не трябва да надвишава 20 % от общия размер, който би бил отпуснат на съответния земеделски производител по отношение на въпросната календарна година, в случай че не се е прилагал същият този параграф и член 10 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.
3. Придружаващите мерки, упоменати в параграф 1, следва да бъдат мерките, заложени в член 10 до член 12 (ранно пенсиониране), заложени в членове 13-21 (необлагодетелствани райони и райони с екологични ограничения), заложени в членове 21а-21г (спазването на стандартите), заложени в членове 22-24 (агроекологични мерки и хуманно отношение към животните), заложени в членове 24а-24г (качество на храните) и заложени в член 31 (залесяване) от Регламент (ЕО) № 1257/1999.
4. Допълнителното намаление, предвидено в параграф 1, може да се прилага на регионално равнище.
5. Разпоредбите, заложени в член 48, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 817/2004 на Комисията (6), следва да се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на одобряването на разпределението и употребата на финансовите средства, които са били удържани в съответствие с параграф 1.
Член 2
Без да се засягат разпоредбите на член 77 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (7), размерът на допълнителното намаление, предвидено в член 1 следва да се изчислява на базата на размера на директните плащания, които определен земеделски производител би имал правото да получи, преди да са били приложени каквито и да било намаления или изключвания, предвидени в член 6 и член 24 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, или когато се касае за схеми, които са включени в приложение I към същия този регламент, но които не попадат в обхвата на раздел III и раздел IV от същия регламент, предвидени в специфичните законодателни текстове, които се прилагат в съответните случаи.
Член 3
1. Сумите, които са били удържани, в съответствие с член 1 от настоящия регламент и член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, следва да се използват за плащането на допълнителното подпомагане от страна на Общността най-късно до края на четвъртата финансова година, след тази, през която те са били удържани.
2. Процентът на приноса на Общността към мерките, които се финансират от сумите, са били удържани, в съответствие с член 1, следва да бъде същия, като този, предвиден в програмния документ за развитието на селските райони за съответната мярка.
3. Многогодишните дейности няма да могат да се финансират смесено - една година от подпомагането от страна на Общността, предвидено в член 48, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 817/2004, а по отношение на друга година от финансовите средства, които се получават в резултат на допълнителното намаление, по силата на настоящия регламент.
Обаче, в случаите, когато финансовите средства, които се получават в резултат на прилагането на намалението, заложени в настоящия регламент, са изчерпани, на държавите-членки се разрешава да финансират многонационални дейности, докато те не завършат, с финансиране от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1257/1999.
Член 4
Разпоредбите, заложени в член 2 и член 3, параграф 6а, буква б) от Регламент (ЕО) № 296/96, следва да се прилагат, mutatis mutandis, по отношение на удържаните средства и генерираните разходи, по силата на настоящия регламент.
Член 5
В срок до 30 септември всяка година, държавите-членки следва да предадат на Комисията осъвременена информация по отношение на удържаните суми, в съответствие с член 1, заедно с изложение за разходите, упоменати в член 55 от Регламент (ЕО) № 817/2004.
Член 6
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 се заменя със следното:
„1. Сумите, удържани в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1259/1999, следва да се използват за финансиране на допълнителното подпомагане от страна на Общността, предвидено в член 5, параграф 2 от същия този регламент, в срок не по-късно от края на третата финансова година, след тази, през която те са били удържани.“.
Член 7
Член 6 от Регламент (ЕО) № 296/96 се заменя със следното:
„Член 6
Сумите, удържани в съответствие с член 3 и член 4 от Регламент (ЕО) № 1259/1999 или по силата на член 1 от Регламент (ЕО) № 1655/2004 на Комисията (8), и възможните лихви върху тях, които не са били изплатени по силата на член 1 от Регламент (ЕО) № 963/2001 или член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1655/2004, следва да бъдат намалени от авансите по отношение на разходите за октомври за съответната финансова година.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент ще се прилага, считано от 1 януари 2005 г. Член 3, параграф 1 и член 6 следва да се прилагат, считано от 15 октомври 2004 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 септември 2004 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 1655/2004 DE LA COMMISSION
du 22 septembre 2004
établissant les règles applicables à la transition entre le système de modulation facultative instauré par l’article 4 du règlement (CE) no 1259/1999 du Conseil et le système de modulation obligatoire instauré par le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs et modifiant les règlements (CE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 et (CE) no 2529/2001 (1), et notamment son article 155,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 1782/2003 a abrogé et remplacé le règlement (CE) no 1259/1999 du Conseil (2) depuis le 1er mai 2004. Les États membres peuvent continuer à appliquer la modulation facultative prévue à l’article 4 du règlement (CE) no 1259/1999 jusqu'au 31 décembre 2004. Un système de modulation obligatoire introduit dans le cadre du nouveau régime sera applicable à partir de 2005.
(2)
Le taux de la modulation obligatoire définie à l’article 10 du règlement (CE) no 1782/2003 sera inférieur, au stade initial, au taux de la modulation facultative définie à l’article 4 du règlement (CE) no 1259/1999 pour certains États membres. Cette situation pourrait créer un déficit en ce qui concerne le financement des mesures d'accompagnement prévues par les programmes de développement rural, nationaux ou régionaux, qui sont financés par un soutien communautaire supplémentaire prévu à l’article 5, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1259/1999.
(3)
Les États membres concernés seraient ainsi autorisés à continuer à appliquer la modulation facultative après le 31 décembre 2004 dans la mesure où l'exige la couverture des besoins financiers résultant des mesures d'accompagnement approuvées avant le 1er janvier 2006.
(4)
Des mesures transitoires sont donc nécessaires pour faciliter le passage de la modulation facultative à la modulation obligatoire.
(5)
Afin d'assurer une transition harmonieuse entre les périodes de programmation, les délais relatifs à la disponibilité des montants découlant de la modulation facultative doivent être prolongés jusqu'à la fin du quatrième exercice financier suivant celui au cours duquel les montants sont retenus. Dans ce contexte, il convient, dans un souci de clarté juridique, de modifier l’article 1er, paragraphe 1, du règlement (CE) no 963/2001 de la Commission du 17 mai 2001 fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 1259/1999 du Conseil en ce qui concerne le soutien communautaire supplémentaire et la transmission d'informations à la Commission (3).
(6)
Compte tenu de la modification apportée à l’article 1er, paragraphe 1, du règlement (CE) no 963/2001, il convient également de modifier l’article 6 du règlement (CE) no 296/96 de la Commission (4) concernant les données à transmettre par les États membres et la prise en compte mensuelle des dépenses financées au titre de la section «Garantie» du FEOGA, afin d'assurer l'application pleine et entière de cet article aux fonds découlant de la modulation facultative.
(7)
Les règlements (CE) no 963/2001 et (CE) no 296/96 doivent donc être modifiés en conséquence.
(8)
Pour assurer la traçabilité, la source du financement de chaque action pluriannuelle devrait rester inchangée jusqu'à ce que l'action arrive à son terme. Cependant, lorsque les fonds découlant de la modulation facultative sont épuisés, l’État membre doit être autorisé à financer les actions pluriannuelles encore en cours à l'aide d'autres ressources.
(9)
Afin de garantir que les fonds découlant de la modulation facultative sont gérés et supervisés comme il convient, les États membres doivent conserver un compte distinct pour les montants retenus et leur usage, conformément au règlement (CE) no 296/96.
(10)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des paiements directs,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Les États membres qui ont appliqué des réductions dans les paiements directs conformément aux dispositions de l’article 4 du règlement (CE) no 1259/1999 peuvent, en plus des réductions prévues à l’article 10 du règlement (CE) no 1782/2003, appliquer une réduction supplémentaire pouvant atteindre le taux estimé chaque année comme étant nécessaire pour couvrir la différence entre le montant disponible par suite des réductions prévues par l’article 10 du règlement (CE) no 1782/2003 et le montant nécessaire pour financer les dépenses concernant les mesures d'accompagnement prévues par le règlement (CE) no 1257/1999 du Conseil (5) pour lesquelles l'allocation et l'usage du soutien communautaire supplémentaire ont été approuvés avant le 31 décembre 2005.
2. La réduction globale du soutien accordé à un agriculteur au cours d'une année civile donnée, résultant de l'application du paragraphe 1, ne dépasse pas 20 % du montant total qui, abstraction faite de ce paragraphe et de l'article 10 du règlement (CE) no 1782/2003, aurait été accordé à l'agriculteur pour l'année civile concernée.
3. Les mesures d'accompagnement visées au paragraphe 1 sont des mesures relevant des articles 10 à 12 (retraite anticipée), 13 à 21 (zones défavorisées et zones soumises à des contraintes environnementales), 21 bis à 21 quinquies (respect des normes), 22 à 24 (mesures agroenvironnementales et bien-être des animaux), 24 bis à 24 quinquies (qualité des aliments) et 31 (boisement) du règlement (CE) no 1257/1999.
4. La réduction supplémentaire prévue au paragraphe 1 peut être appliquée au niveau régional.
5. Les dispositions figurant à l'article 48, paragraphe 2, du règlement (CE) no 817/2004 de la Commission (6) s'appliquent mutatis mutandis à l'approbation de l'allocation et de l'emploi des montants retenus conformément au paragraphe 1.
Article 2
Sans préjudice de l'article 77 du règlement (CE) no 796/2004 de la Commission (7), le montant de la réduction supplémentaire prévue à l'article 1er est calculé sur la base des montants des paiements directs auxquels un agriculteur aurait eu droit avant que d'éventuelles réductions ou exclusions ne s'appliquent en vertu des articles 6 et 24 du règlement (CE) no 1782/2003 ou, dans le cas des régimes d'aides énumérés à l'annexe I dudit règlement mais ne relevant pas des titres III et IV dudit règlement, en vertu de la législation spécifique applicable en la matière.
Article 3
1. Les montants retenus conformément à l'article 1er du présent règlement et à l'article 4 du règlement (CE) no 1259/1999 sont utilisés pour le paiement du soutien communautaire supplémentaire au plus tard à la fin du quatrième exercice financier suivant celui au cours duquel ces montants ont été retenus.
2. Le pourcentage de la contribution communautaire aux mesures financées à l'aide des montants retenus conformément à l'article 1er est le même que celui qui est prévu dans le document de programmation concernant le développement rural pour la mesure concernée.
3. Une action pluriannuelle ne peut pas être financée en alternance une année par le soutien communautaire prévu à l’article 48, paragraphe 1 a), du règlement (CE) no 817/2004 et, une autre année, à l'aide des fonds résultant de la réduction supplémentaire prévue par le présent règlement.
Cependant, lorsque les fonds résultant de la réduction prévue par le présent règlement sont épuisés, l’État membre peut financer l'action pluriannuelle jusqu'à ce qu'elle arrive à son terme au titre de la section «Garantie» du FEOGA conformément au règlement (CE) no 1257/1999.
Article 4
Les dispositions prévues aux articles 2 et 3, paragraphe 6 bis b), du règlement (CE) no 296/96 s'appliquent mutatis mutandis à la prise en compte des montants retenus et des dépenses résultant de l'application du présent règlement.
Article 5
Les États membres doivent, avant le 30 septembre de chaque année, soumettre à la Commission une mise à jour de l'allocation des montants retenus conformément à l’article 1er ainsi qu'un état des dépenses visé à l’article 55 du règlement (CE) no 817/2004.
Article 6
L'article 1er, paragraphe 1, du règlement (CE) no 963/2001 est remplacé par le libellé suivant:
«1. Les montants retenus conformément à l’article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1259/1999 sont utilisés pour le paiement du soutien communautaire supplémentaire prévu à l’article 5, paragraphe 2, dudit règlement au plus tard d'ici la fin du troisième exercice financier suivant celui au cours duquel ces montants ont été retenus.»
Article 7
L'article 6 du règlement (CE) no 296/96 est remplacé par le libellé suivant:
«Article 6
Les montants retenus conformément aux articles 3 et 4 du règlement (CE) no 1259/1999 ou conformément à l’article 1er du règlement (CE) no 1655/2004 de la Commission (8) et les intérêts qu'ils pourraient produire qui n'ont pas été payés conformément à l’article 1er du règlement (CE) no 963/2001 ou conformément à l’article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1655/2004 sont déduits des avances en rapport avec les dépenses d'octobre de l'exercice financier concerné.
Article 8
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il s'applique à compter du 1er janvier 2005. Cependant, les articles 3, paragraphe 1, et 6 s'appliquent à compter du 15 octobre 2004.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 22 septembre 2004.