32002R1040
L 157/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1040/2002 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2002 година
относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), последно изменена с Директива 2002/36/ЕО на Комисията (2), и по-специално член 23, параграф 5, последната алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово подпомагане от Общността за покриване на разходите, отнасящи се пряко до необходимите мерки, които са взети или са планирани с цел борба с вредители, въведени от трети страни или от други области в Общността, за тяхното унищожаване или, ако това не е възможно, за ограничаване на разпространението им.
(2)
Държавите-членки могат по-специално да поискат финансово подпомагане от Общността за конкретни мерки, които те са приели или са планирали да бъдат приети за контрол на заразите с вредители, въведени на техните територии. Горната граница на тази подкрепа е 50 % от стойността на допустимите разходи.
(3)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 2051/97 на Комисията от 20 октомври 1997 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане от Общността на финансова подкрепа за фитосанитарен контрол (3) показа, че са необходими по-подробни правила, и по-специално следва да бъдат прецизирани изискванията относно информацията, която държавите-членки трябва да предоставят за да мотивират заявление за финансова помощ от Общността.
(4)
Новите правила следва да уточнят информацията, която да се предоставя от държавите-членки при кандидатстването им за финансово подпомагане от Общността, и по-специално доказателствата за програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (4) ветеринарните и фитосанитарните мерки, предприети в съответствие с правилата на Общността, се финансират от секция „Гарантиране“ при Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Финансовият контрол върху тези мерки се урежда в членове 8 и 9 от горепосочения регламент.
(6)
Регламент (ЕО) № 2051/97 следва съответно да бъде отменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Без да се засягат разпоредбите на член 23, параграф 4, първа алинея от Директива 2000/29/ЕО, заявленията на държавите-членки за отпускане на финансова помощ от Общността за фитосанитарен контрол, съгласно член 23, параграф 5 от Директива 2000/29/ЕО, се предоставят в писмен вид от органа, посочен в член 1, параграф 4 от посочената директива, най-късно до 30 април всяка година, за проверка през тази година, като се адресират до Комисията на Европейските общности, Генерална дирекция „Здраве и защита потребителите“, В-1049 Брюксел, Белгия.
2. Заявленията включват информация относно програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол, и по-специално:
а)
обща информация относно появата на съответния вредител, включително сведения като датата, на която е било заподозряно или потвърдено неговото наличие, и предполагаемата причина за появата;
б)
необходимите мерки, които са предприети или са планирани за борба със съответния вредител, очакваната им продължителност и, при наличие, получените резултати, действителната или прогнозна стойност на разходите, които са направени или ще бъдат направени, и частта от тези разходи, която е покрита или ще бъде покрита с обществени средства. Продължителността е не повече от две години след датата на откриване на появата на съответния вредител, освен в надлежно мотивирани случаи, когато могат да се представят две такива допълнителни заявления за всяка една година.
Член 2
1. За целите на проверката, посочена в член 1, параграф 1, държавите-членки предоставят досие, което за всяка година от програмата включва:
а)
копие на уведомлението за наличието или появата на съответния вредител съгласно член 16, параграфи 1 или 2 от Директива 2000/29/ЕО;
б)
информация за проверки, тестване и други действия, предприети за откриване на естеството и степента на поява на съответния вредител, включително за използвания при тези действия метод;
в)
законно установеното известие, което изисква да се извършат третирания, като унищожение, дезинфекция, дезинфестация, стерилизация и други третирания, както и официално описание и оценка на постиженията/резултатите, включително описание на методите, използвани при тези третирания;
г)
в случай на плащания на компенсации за финансови загуби, с изключение на загуба на доход, причинени от забрани и/или ограничения, определени в член 23, параграф 2 буква в) от Директива 2000/29/ЕО, официалния отчет на извършените или предстоящи за извършване плащания, както и метода на изчисление;
д)
информация относно идентичността на пратката съгласно разпоредбите на член 23, параграф 4 от Директива 2000/29/ЕО или, ако това не е възможно, причините, поради които тя не може да бъде идентифицирана.
2. Освен това държавите-членки предоставят също и списък със сумите, без ДДС и данъци, които са платени или ще бъдат платени за извършването на необходимите мерки за борба със съответния вредител, както и частта от тези суми, покрита с обществени средства. За всеки вид такива мерки се прилагат съответните сведения:
а)
при проверки и анализи, чрез обобщителни таблици, които посочват, inter alia, техните дати, места и единичната себестойност;
б)
при третиранията, посочени в параграф 1, буква в), списък с третираните предприятия/места и количеството третирани растения/райони;
в)
при плащанията, посочени в параграф 1, буква г), списък на бенефициерите.
Член 3
1. За всяко получено заявление Комисията определя дали фитосанитарните мерки са били подходящи и дали разходите са разумни.
2. Заинтересованите държави-членки, при поискване, предават на Комисията всякаква допълнителна информация, която Комисията изисква за своята проверка.
Член 4
1. Всяка година, най-късно до 15 септември, Комисията подготвя списък на програмите, които следва да бъдат взети под внимание и които следователно отговарят на условията за финансово подпомагане от Общността. С цел да се осигури ефективна и съгласувана подкрепа и като взема под внимание развоят на фитосанитарната обстановка в Общността, Комисията извършва класификация на горните програми.
При това класифициране се дава приоритет на тези програми, които в най-голяма степен отговарят на следните критерии:
-
защитават интереса на цялата Общност,
-
имат по-голяма вероятност за ефикасност,
-
предоставят необходимата информация относно идентичността на пратката.
2. Списъкът, който съдържа сведения за размера на предложената финансова помощ от Общността по всяка програма, се предоставя за обсъждане на Постоянния фитосанитарен комитет. Когато е приложимо, също така се посочва и процентът на прогресивно намаляване на финансовата помощ.
3. Всяка програма, включена в посочения в точка 2 списък, се одобрява индивидуално в съответствие с процедурата, установена в член 18 от Директива 2000/29/ЕО. Такова одобрение включва процента на финансова помощ от Общността, всички условия от които тя може да зависи, и горната граница на помощта. Финансова помощ от Общността не се предоставя, когато общата сума на допустимите разходи за една година, определена съгласно разпоредбата на член 4, параграф 1, е по-малка от 50 000 EUR.
Член 5
За да получи изплащане на финансовата помощ от Общността за одобрена програма, държавата-членка представя на Комисията искане за изплащане на финансовата помощ в евро, най-късно до 30 септември на годината след тази, в която програмата е била одобрена.
Искането на държавата-членка включва доказателства или документи, като фактури или квитанции.
Член 6
Регламент (ЕО) № 2051/97 се отменя.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага спрямо заявленията за изплащане на финансова помощ от Общността от 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2002 година.
Règlement (CE) no 1040/2002 de la Commission
du 14 juin 2002
établissant les modalités d'application des dispositions relatives à l'attribution d'une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire et abrogeant le règlement (CE) n° 2051/97
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures de protection contre l'introduction dans la Communauté d'organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation dans la Communauté(1), modifiée en dernier lieu par la directive 2002/36/CE de la Commission(2), et notamment le dernier alinéa de son article 23, paragraphe 5,
considérant ce qui suit:
(1) Conformément aux dispositions de la directive 2000/29/CE, une participation financière de la Communauté peut être accordée aux États membres pour couvrir les dépenses directement liées aux mesures prises ou prévues pour lutter contre les organismes nuisibles provenant de pays tiers ou d'autres régions de la Communauté, afin de les éliminer ou, si ce n'est pas possible, de limiter leur propagation.
(2) Les États membres peuvent notamment demander une participation financière de la Communauté pour les mesures spécifiques qu'ils ont adoptées ou entendent adopter pour lutter contre les infections dues à des organismes nuisibles apparus sur leur territoire. Cette participation est plafonnée à 50 % des dépenses éligibles.
(3) La mise en oeuvre du règlement (CE) n° 2051/97 de la Commission du 20 octobre 1997 établissant les modalités d'application des dispositions relatives à l'attribution d'une participation financière de la Communauté au titre de la "lutte phytosanitaire"(3), a montré la nécessité de détailler lesdites modalités, et notamment les exigences relatives aux informations à fournir par les États membres pour motiver leur demande d'attribution d'une participation financière de la Communauté.
(4) Il convient que les nouvelles modalités précisent les informations devant figurer dans les demandes d'attribution d'une participation financière de la Communauté présentées par les États membres, en particulier pour justifier le programme d'éradication de l'organisme nuisible pour lequel une participation financière au titre de la lutte phytosanitaire est demandée.
(5) Conformément à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1258/1999 du Conseil(4), les mesures vétérinaires et phytosanitaires prises conformément aux dispositions communautaires sont financées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, section "Garantie". Le contrôle financier de ces mesures relève des articles 8 et 9 de ce règlement.
(6) Il convient dès lors d'abroger le règlement (CE) n° 2051/97.
(7) Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l'avis du comité phytosanitaire permanent,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Sans préjudice des dispositions de l'article 23, paragraphe 4, premier alinéa, de la directive 2000/29/CE, les demandes des États membres concernant l'attribution, conformément à l'article 23, paragraphe 5, de la directive 2000/29/CE, d'une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire sont soumises par écrit, au plus tard le 30 avril de chaque année, par l'autorité visée à l'article 1er, paragraphe 4, de ladite directive en vue de leur examen au cours de cette même année, et adressées à la Commission européenne, direction générale "Santé et protection des consommateurs", B-1049 Bruxelles.
2. Les demandes comprennent les informations relatives au programme d'éradication de l'organisme nuisible pour lequel une participation financière au titre de la lutte phytosanitaire est demandée, en particulier:
a) des informations générales concernant l'apparition de l'organisme nuisible en question, notamment la date à laquelle celle-ci a été suspectée ou confirmée ainsi que son origine présumée;
b) les mesures prises ou prévues pour lutter contre l'organisme nuisible concerné, leur durée probable et, s'il y a lieu, les résultats obtenus, le coût réel ou estimé des dépenses engagées ou à engager, ainsi que la part des dépenses financées ou qui seront financées par des fonds publics. Lesdites mesures ne doivent pas avoir une durée supérieure à deux années à compter du moment où l'apparition de l'organisme nuisible a été détectée, sauf dans certains cas dûment justifiés dans lesquels deux nouvelles demandes d'une année chacune peuvent être présentées.
Article 2
1. Aux fins de l'examen visé à l'article 1er, paragraphe 1, les États membres présentent, pour chaque année du programme, un rapport comprenant:
a) une copie de la notification de la présence ou de l'apparition de l'organisme nuisible concerné, conformément à l'article 16, paragraphe 1 ou 2, de la directive 2000/29/CE;
b) les informations concernant les inspections, analyses et autres mesures prises pour déterminer la nature de l'organisme nuisible concerné, l'importance de la contamination, ainsi que la méthodologie utilisée à cet effet;
c) la notification réglementaire de la demande de traitements tels que la destruction, la désinfection, la désinfestation, la stérilisation et les autres traitements qui doivent être effectués, ainsi qu'une description et une évaluation officielles des résultats obtenus, notamment la description des méthodes utilisées pour ces traitements;
d) en cas de versement d'une compensation des pertes financières, autres que le manque à gagner, liées aux interdictions et/ou aux restrictions définies à l'article 23, paragraphe 2, point c), de la directive 2000/29/CE, une déclaration officielle des sommes versées ou à verser et la méthode de calcul;
e) des informations sur l'identité du lot conformément aux dispositions de l'article 23, paragraphe 4, de la directive 2000/29/CE ou, le cas échéant, les raisons pour lesquelles il n'a pu être identifié.
2. Les États membres présentent également la liste des montants (hors TVA et taxes) versés ou à verser pour appliquer les mesures nécessaires pour lutter contre l'organisme nuisible concerné ainsi que la part de ces montants financée par des fonds publics. Pour chaque type de mesures, il convient de fournir:
a) pour les inspections et analyses, un tableau récapitulatif précisant notamment la date, le lieu et le coût unitaire;
b) pour les traitements visés au paragraphe 1, point c), la liste des exploitations ou des lieux traités ainsi que la quantité de végétaux ou les superficies traitées;
c) pour les versements visés au paragraphe 1, point d), la liste des bénéficiaires.
Article 3
1. Pour chaque demande reçue, la Commission détermine si les mesures phytosanitaires prises sont appropriées et si le coût desdites mesures est raisonnable.
2. L'État membre concerné communique à la Commission, à sa demande, toute information complémentaire qu'elle souhaiterait examiner.
Article 4
1. Chaque année, avant le 15 septembre au plus tard, la Commission élabore une liste des programmes qui doivent être pris en compte et peuvent dès lors bénéficier d'une participation financière de la Communauté. Dans un but d'efficacité et de cohérence, et compte tenu de l'évolution de la situation phytosanitaire dans la Communauté, la Commission établit un classement desdits programmes.
Priorité est donnée dans ce classement aux programmes qui répondent autant que possible aux critères suivants:
- protection des intérêts de la Communauté dans son ensemble,
- forte probabilité d'efficacité,
- communication des informations requises en ce qui concerne l'identité du lot.
2. La liste précisant le montant de la participation financière de la Communauté proposée pour chaque programme est soumise pour examen au comité phytosanitaire permanent. Le cas échéant, le taux de dégressivité de la participation financière doit être indiqué également.
3. Chaque programme figurant sur la liste mentionnée au point 2 est approuvé individuellement selon la procédure prévue à l'article 18 de la directive 2000/29/CE. Le montant de la participation financière de la Communauté, les conditions auxquelles celle-ci peut être soumise et son plafond sont mentionnés dans cette décision. La Communauté n'octroie aucune participation financière si le montant total des dépenses éligibles par an, défini conformément à l'article 4, paragraphe 1, est inférieur à 50000 euros.
Article 5
Pour recevoir la participation financière de la Communauté dans le cas d'un programme approuvé, l'État membre adresse à la Commission une demande de paiement de ladite participation, libellée en euros, au plus tard le 30 septembre de l'année suivant celle de l'adoption du programme.
L'État membre inclut dans sa demande les preuves ou pièces justificatives des paiements, telles que les factures ou reçus.
Article 6
Le règlement (CE) n° 2051/97 est abrogé.
Article 7
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Il s'applique aux demandes visant à obtenir une participation financière de la Communauté à compter de 2003.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 14 juin 2002.