32002D0627
L 200/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2002 година
за създаване на Група на европейските регулатори за електронни съобщителни мрежи и услуги
(текст от значение за ЕИП)
(2002/627/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Нова регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше създадена в съответствие със следните директиви на Европейския парламент и на Съвета: Директива 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (1), Директива 2002/19/ЕО от 7 март 2002 г. относно достъпа до и взаимодействие на електронни съобщителни мрежи и свързаните с тях съоръжения (Директива за достъпа) (2), Директива 2002/20/ЕО относно регламентиране на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (3) и Директива 2002/22/ЕО от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4).
(2)
Във всички държави-членки бяха създадени национални регулаторни органи с оглед изпълнението на регулаторните задачи, определени в споменатите директиви, и нотифицирани пред Комисията в съответствие с член 3, параграф 6 от Рамковата директива. В съответствие с Рамковата директива държавите-членки трябва да гарантират независимостта на националните регулаторни органи като последните бъдат юридически разграничени и функционално независими от всички организации, предоставящи електронни съобщителни мрежи, оборудване или услуги. Държавите-членки, които запазват собствеността или контрола върху предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, трябва също да гарантират ефективното структурно разделяне на регулаторната функция от дейностите, свързани със собствеността или управлението.
(3)
Подробните отговорности и задачи на националните регулаторни органи се различават в отделните държави-членки, но всички те притежават поне един национален регулаторен орган, натоварен с прилагането на правилата след транспонирането им в националното законодателство, по-специално тези, свързани с ежедневния надзор на пазара.
(4)
Необходимостта от последователното прилагане на съответните правила във всички държави-членки е от съществено значение за успешното развитие на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги. Новата регулаторна рамка определя целите за постигане и предоставя рамка за действие на националните регулаторни органи, като им предоставя гъвкавост в някои области за прилагане правилата съгласно националните условия.
(5)
Следва да бъде създадена Група за европейските регулатори в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (по-долу посочена като Групата), за да предостави интерфейс за съвети и подпомагане на Комисията в областта на електронните съобщения.
(6)
Групата следва да осигурява интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар. Тя също така следва да даде възможност за прозрачно сътрудничество между националните регулаторни органи и Комисията с оглед да гарантира последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги.
(7)
Групата следва да изпълнява ролята на орган за размисъл, разисквания и съвети при Комисията в областта на електронните съобщения, включително по въпроси във връзка с прилагането и преразглеждането на препоръката, свързана с пазара на продукти и услуги и при изготвянето на решението за транснационалните пазари.
(8)
Следва да бъде поддържано тясно сътрудничество между Групата и Комитета по комуникациите, създаден по силата на Рамковата директива. Работата на Групата следва да не се преплита с работата на Комитета.
(9)
Следва да бъде гарантирана координация между Групата и Комитета по радиочестотния спектър, създаден по силата на Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (5), с Групата за политика за радиочестотния спектър, създадена по силата на Решение 2002/626/ЕО на Комисията от 26 юли 2002 г. относно Група за политика в областта на радиочестотния спектър (6) и с Комитета за контакти за телевизия без граници, създаден чрез прилагане на Директива 97/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) за координиране на някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите-членки относно упражняването на дейности в областта на телевизионното радиоразпръскване,
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група на независимите регулаторни органи по електронните мрежи и услуги, наречена Група на европейските регулаторни органи в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (наричана по-долу Групата).
Член 2
Определение
За целите на настоящото решение „съответен национален регулаторен орган“ означава обществен орган, създаден във всяка държава-членка за надзор на ежедневното тълкуване и прилагане на разпоредбите на директивите, свързани с електронните съобщителни мрежи и услуги, както е определено в Рамковата директива.
Член 3
Цели
Ролята на Групата е да съветва и подпомага Комисията в консолидиране на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги.
Групата служи като интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар и за последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторна рамка на електронните съобщителни мрежи и услуги.
Член 4
Състав
Групата се състои от ръководителите на всеки съответен национален регулаторен орган във всяка държава-членка или на техните представители.
Комисията се представлява на подходящо равнище и осигурява секретариата на групата.
Член 5
Начин на функциониране
По своя собствена инициатива или по искане на Комисията, Групата съветва и подпомага Комисията по всеки въпрос, свързан с електронните съобщителни мрежи и услуги.
Групата избира председател измежду своите членове. Работата на Групата може да бъде организирана в подгрупи и експертни работни групи, в зависимост от случая.
Председателят свиква заседанията на Групата със съгласието на Комисията.
Групата приема свой вътрешен правилник с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети от гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който правилник подлежи на одобряване от Комисията.
Комисията е представлявана на всички заседания на Групата и може да участва във всички заседания на подгрупите и на експертни работни групи.
Експерти от страните от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и от страните, които са кандидатки за присъединяване към Европейския съюз могат да участват в Групата като наблюдатели. Групата може да кани други експерти и наблюдатели да присъстват на нейните заседания.
Член 6
Консултации
Групата консултира, широк кръг и на ранен етап участници на пазара, потребители и крайни ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 7
Поверителност
Без да засяга разпоредбите на член 287 от Договора, когато Комисията ги информира, че съветът или повдигнатият въпрос е от поверителен характер, членовете на Групата, както и наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на Групата, на нейните подгрупи или експертни работни групи. Комисията може да реши в такива случаи, че на заседанията могат да присъстват само членовете на Групата.
Член 8
Годишен доклад
Групата представя на Комисията годишен доклад за своята дейност. Комисията препраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен с нейни бележки, когато е необходимо.
Член 9
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Групата поема изпълнението на задълженията си от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2002 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 29 juillet 2002
instituant le groupe des régulateurs européens dans le domaine des réseaux et services de communications
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2002/627/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
considérant ce qui suit:
(1)
Un nouveau cadre réglementaire pour les réseaux et les services de communications électroniques a été établi conformément aux directives du Parlement européen et du Conseil suivantes: directive 2002/21/CE du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive «cadre») (1), directive 2002/19/CE du 7 mars 2002 relative à l'accès aux réseaux de communications électroniques et aux ressources associées, ainsi qu'à leur interconnexion (directive «accès») (2), directive 2002/20/CE du 7 mars 2002 relative à l'autorisation de réseaux et de services de communications électroniques (directive «autorisation») (3) et directive 2002/22/CE du 7 mars 2002 concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de communications électroniques (directive «service universel») (4).
(2)
Des autorités réglementaires nationales ont été établies dans tous les États membres afin d'exécuter les missions de réglementation spécifiées dans lesdites directives, et ont dû être notifiées à la Commission, ainsi que leurs responsabilités, conformément à l'article 3, paragraphe 6, de la directive «cadre». Conformément à la directive «cadre», les États membres garantissent l'indépendance des autorités réglementaires nationales en faisant en sorte que celles-ci soient juridiquement distinctes et fonctionnellement indépendantes de toutes les organisations assurant la fourniture de réseaux, d'équipements ou de services de communications électroniques. Les États membres qui conservent la propriété ou le contrôle d'entreprises qui assurent la fourniture de réseaux et/ou de services de communications électroniques doivent aussi veiller à la séparation structurelle effective de la fonction de réglementation d'une part, et des activités inhérentes à la propriété ou à la direction de ces entreprises d'autre part.
(3)
Les responsabilités et les tâches détaillées des autorités réglementaires nationales diffèrent d'un État membre à l'autre, mais tous possèdent au moins une autorité réglementaire nationale chargée d'appliquer les règles une fois que celles-ci ont été transposées dans la législation nationale, notamment celles relatives au contrôle journalier du marché.
(4)
L'application uniforme des règles pertinentes dans tous les États membres est essentielle pour assurer la réussite de la création d'un marché intérieur des réseaux et des services de communications électroniques. Le nouveau cadre réglementaire fixe des objectifs à atteindre et impose un cadre d'action aux autorités réglementaires nationales tout en leur laissant, dans certains domaines, la flexibilité voulue pour appliquer les règles en fonction des conditions nationales existantes.
(5)
Un groupe des régulateurs européens dans le domaine des réseaux et services de communications électroniques (ci-après dénommé «le groupe») devrait être établi pour jouer, auprès de la Commission, le rôle d'interface de conseil et d'assistance dans le domaine des communications électroniques.
(6)
Le groupe devrait servir d'interface entre les autorités réglementaires nationales et la Commission, de manière à contribuer au développement du marché intérieur. Il devrait aussi permettre une coopération transparente entre les autorités réglementaires nationales et la Commission afin d'assurer l'application uniforme, dans tous les États membres, du cadre réglementaire des réseaux et services de communications électroniques.
(7)
Le groupe devrait jouer, auprès de la Commission, le rôle d'organe de réflexion, de débat et de conseil dans le domaine des communications électroniques, notamment sur les questions liées à la mise en œuvre et à la révision de la recommandation relative aux marchés de produits et de service en cause et lors de l'élaboration de la décision relative aux marchés transnationaux.
(8)
Une coopération étroite devrait être maintenue entre le groupe et le comité des communications institué par la directive «cadre». Le travail du groupe ne devrait pas interférer avec celui du comité.
(9)
La coordination devrait être assurée avec le comité du spectre radioélectrique établi en vertu de la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (5), avec le groupe pour la politique du spectre radioélectrique établi en vertu de la décision 2002/622/CE de la Commission du 26 juillet 2002 instituant un groupe pour la politique en matière de spectre radioélectrique (6), et avec le comité de contact pour la télévision sans frontière institué en application de la directive 97/36/CE du Parlement européen et du Conseil (7) visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à l'exercice d'activités de radiodiffusion télévisuelle,
DÉCIDE:
Article premier
Objet
Un groupe consultatif des autorités réglementaires nationales indépendantes sur les réseaux et les services de communications électroniques appelé «groupe des régulateurs européens» dans le domaine des réseaux et services de communications (ci-après dénommé «le groupe») est institué par la présente décision.
Article 2
Définition
Aux fins de la présente décision, on entend par: «autorité réglementaire nationale concernée», l'autorité publique établie dans chaque État membre pour superviser l'interprétation et la mise en œuvre journalières des dispositions des directives relatives aux réseaux et aux services de communications électroniques, telle qu'elle est définie dans la directive «cadre».
Article 3
Objectifs
Le rôle du groupe est de conseiller et d'assister la Commission dans la consolidation du marché intérieur des réseaux et des services de communications électroniques.
Le groupe devra servir d'interface entre les autorités réglementaires nationales et la Commission, de manière à contribuer au développement du marché intérieur et à l'application uniforme, dans tous les États membres, du cadre réglementaire des réseaux et des services de communications électroniques.
Article 4
Composition du groupe
Le groupe est composé des dirigeants de chaque autorité réglementaire nationale concernée dans chaque État membre ou de leurs représentants.
La Commission y est représentée à un niveau approprié et assure le secrétariat du groupe.
Article 5
Modalités de fonctionnement
À sa propre initiative ou à la demande de la Commission, le groupe conseille et assiste la Commission sur toute question liée aux réseaux et aux services de communications électroniques.
Le groupe élit un président parmi ses membres. Le travail du groupe peut, le cas échéant, être organisé en sous-groupes et groupes de travail d'experts.
Le président convoque les réunions du groupe en accord avec la Commission.
Le groupe adopte son règlement intérieur par consensus ou, en l'absence de consensus, à la majorité des deux tiers, chaque État membre disposant d'une voix, sous réserve de l'approbation de la Commission.
La Commission est représentée à toutes les réunions du groupe et peut se faire représenter à toutes les réunions de ses sous-groupes et groupes de travail d'experts.
Des experts des pays de l'Espace économique européen (EEE) et des pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne peuvent participer au groupe en qualité d'observateurs. Le groupe peut inviter d'autres experts et observateurs à assister à ses réunions.
Article 6
Consultation
Le groupe consulte de manière détaillée et à un stade précoce les acteurs du marché, les consommateurs et les utilisateurs finals, dans un esprit d'ouverture et de transparence.
Article 7
Confidentialité
Sans préjudice des dispositions de l'article 287 du traité, les membres du groupe, les observateurs ainsi que toute autre personne sont tenus de ne divulguer aucun renseignement dont ils ont eu connaissance par les travaux du groupe, de ses sous-groupes ou groupes de travail d'experts, dans les cas où la Commission les informe que l'avis demandé ou la question posée est de nature confidentielle. Dans de tels cas, la Commission peut décider que seuls les membres du groupe peuvent assister aux réunions.
Article 8
Rapport annuel
Le groupe présente un rapport annuel de ses activités à la Commission. La Commission transmet ce rapport au Parlement européen et au Conseil, en l'accompagnant de ses observations le cas échéant.
Article 9
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le groupe prend ses fonctions à la date d'entrée en vigueur de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 29 juillet 2002.