32004R0103
L 016/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 103/2004 НА КОМИСИЯТА
от 21 януари 2004 година
за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на интервенционния режим и оттеглянията от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (1), и по-специално член 30, параграфи 6 и 7 от него,
като се има предвид, че:
(1)
Опитът, придобит от прилагането на практика на Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията от 16 април 1997 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на интервенционния режим в сектора на плодовете и зеленчуците (2) е показал, че е необходимо да бъдат извършени някои промени в този режим. С непрестанната загриженост за осигуряване яснота на текстовете за прилагането на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета Регламент (EO) № 659/97 следва да бъде заменен. По този повод, с оглед на рационализирането на правилата относно оттеглянията от пазара, следва също в новия регламент да бъдат включени разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1492/97 на Комисията от 29 юли 1997 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение определянето на условията за дестилирането на някои изтеглени от пазара плодове (3). Следователно Регламенти (ЕО) № 659/97 и (ЕО) № 1492/97 трябва да бъдат отменени.
(2)
Дял IV от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета определя режима на интервенции за продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от него, и предвижда отпускането на обезщетение от Общността за продуктите, изброени в приложение II към същия регламент. Член 15, параграф 3 от същия регламент посочва, че оперативните фондове могат да бъдат използвани, за да се финансират оттегляния на продукти от пазара, по-специално на продукти, които не са изброени в приложение II, или да се плаща допълнителна сума към обезщетението от Общността, предвидено в дял IV. Следва да се определят подробни правила за прилагането на тези разпоредби.
(3)
Тъй като термините „продукти, които не са пуснати за продажба“, „оттегляния от пазара“ и „продукти, оттеглени от пазара“ са еквивалентни, те трябва да бъдат предмет само на една единствена дефиниция, която да бъде съвместима с термина „стойност на търгуваната продукция“, така както се употребява в Регламент (ЕО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансовата помощ (4), и по такъв начин ще включва количествата, изтеглени от пазара за последваща безплатна дистрибуция.
(4)
Следва да се уточни, че за оттеглените от пазара продукти, разпоредбите относно задължението за пакетиране не се прилагат, с изключение на миниатюрни продукти, които биха могли в противен случай да бъдат объркани с продукти, които не отговарят на минималните изисквания по отношение на размера.
(5)
Необходимо е да се определят пазарните години за въпросните продукти, както и подробни правила за средната стойност за тригодишен период, както е посочено в член 23, параграф 5 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
(6)
За да се позволи на контролните органи да планират своите операции по проверките, организациите на производителите, трябва предварително да ги уведомяват за всяка операция по оттеглянето на продукти от пазара. Тези органи след това ще разрешават всяка операция по оттеглянето на продукти от пазара въз основа на констатациите от всяка проверка, която те извършват. Трябва да бъде създадена разпоредба за тези органи да присъстват при денатурирането на продукти, оттеглени от пазара, когато тези продукти не са предназначени за консумация от човека след безплатната дистрибуция.
(7)
Член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета определя обезщетението от Общността за оттегляне от пазара на продуктите, изброени в приложение II към него. Мерките за изплащане на това обезщетение трябва да позволят от една страна да се спазват по всяко време сроковете, определени в член 23 от Регламент (EO) № 2200/96, и от друга страна - плащането да се извършва в рамките на разумни срокове.
(8)
Тъй като оттеглянията на продукти от пазара, предвидени в член 15, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, са финансирани от оперативните фондове, плащането трябва да бъде извършено в съответствие с Регламент (EO) № 1433/2003. За постигането на по-голяма яснота обаче, максималните добавки към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, посочени в член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, трябва да бъдат точно определени.
(9)
Член 30, параграф 1, буква а), първо, второ и трето тире и буква б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета предвижда плодовете и зеленчуците, които са оттеглени от пазара, да могат да се пласират безплатно като хуманитарна помощ на някои категории нуждаещи се както вътре в Общността, така и извън нея, чрез посредничеството на благотворителни организации и някои ведомства и институции. За тази цел следва да се предвиди предварителното одобрение на благотворителните организации. Също така следва да се предвиди, по отношение на помощта с хранителни продукти, правилата за прилагане да съответстват на общите принципи, прилагани от Общността по отношение на помощта с храни в натура.
(10)
За да се улесни безплатната дистрибуция на продукти, оттеглени от пазара, преработката на продукти, оттеглени с оглед на тяхната безплатна дистрибуция, трябва да бъде разрешена или за сметка на благотворителната организация, или посредством всяка друга процедура, която гарантира равнопоставеност на заинтересованите преработватели.
(11)
Когато плодове и зеленчуци, оттеглени от пазара, са предназначени за безплатна дистрибуция, разходите за транспорт, сортиране и пакетиране се поемат от Общността, съгласно член 30, параграф 6 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Следва да се уточни, че транспортните разходи трябва да бъдат платени. Също така следва да се определят фиксирани размери на плащанията за транспортните разходи и на разходите за сортиране и опаковане.
(12)
Член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 предвижда, че продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат насочени към някои употреби, които са различни от безплатната дистрибуция. Следва да се предвиди държавите-членки да могат да използват най-подходящото предназначение, при условие, че това не нарушава конкуренцията между въпросните сектори от промишлеността. За някои продукти, оттеглени от пазара, такова предназначение може да бъде преработката в алкохол. За да се гарантира, че дестилацията на такива продукти не предизвиква смущения на пазара на алкохол, такъв дестилиран алкохол трябва да бъде денатуриран и предназначен за промишлена, нехранителна употреба.
(13)
Член 25 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета изисква държавите-членки да установят национална рамка за разработване на общи условия, свързани с щадящи околната среда методи за оттегляне на продукти от пазара. Следва да се определи минималното съдържание на тази рамка, за да се гарантира, че оттеглянията от пазара се извършват в щадящи околната среда условия, по-специално когато оттеглени от пазара продукти са унищожени или разпределени за животни посредством разпръскване в почвата.
(14)
Необходимо е да се определят процедури за физически и документални проверки на операцията по оттегляне на продукти от пазара както по време на оттеглянето от пазара, така и в края на пазарната година. В случай на нарушения, трябва да бъдат определени подробни правила за възстановяването на погрешно изплатени суми и за санкции с възпиращ ефект, съответстващи на сериозността на извършените нередности. Операциите, свързани с мониторинга, трябва да обхванат заинтересованите организации на производителите и благотворителни организации.
(15)
Следва да се отчита административното натоварване, с което ще се сблъскат държавите-членки в изпълнението на разпоредбите на настоящия регламент и поради това да се предвиди настоящият регламент да се прилага, в зависимост от продуктите, от първата пазарна година след датата на неговото влизане в сила. Освен това разпоредбите, свързани с предаването на цените на производител, посочени в Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията, трябва да продължат да се прилагат до 1 юли 2004 г. в очакване на приемането на нови разпоредби в отделен акт.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПРАВИЛА
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент определя подробни правила за прилагането на режима на:
а)
интервенции на пазара, както е посочено в дял IV от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета за продуктите, изброени в приложение II към същия регламент;
б)
оттегляния от пазара, както е посочено в член 15, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, за продуктите, посочени в член 1, параграф 2 от същия Регламент, но неизброени в неговото приложение II.
Член 2
Определения
1. За целите на настоящия регламент „продукти, оттеглени от пазара“, „оттегляния от пазара“ и „продукти, които не са пуснати за продажба“ са продуктите, които:
а)
не са продадени чрез посредничеството на организация на производители, посочена в член 11 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, в съответствие с режима на интервенции, посочен в дял IV от същия този регламент;
б)
са предмет на оттеглянията от пазара, посочени в член 15, параграф 2, буква а) от посочения по-горе регламент.
2. За всеки продукт „търгуваното количество“ на дадена организация на производители, както е посочено в член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е сумата от:
а)
продукцията на членове, която действително е продадена чрез организацията на производителите или е преработена от нея;
б)
продукцията на членове на други организации на производители, продадена чрез въпросната организация на производители в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 1, буква в) 3, второ и трето тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
в)
продуктите, оттеглени от пазара и предназначени за безплатна дистрибуция, както е посочено в член 30, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Търгуваното количество, посочено в първата алинея, не включва продукцията на членове на организации на производители, която е търгувана в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 1, буква в), 3), първо, второ и трето тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Търгуваната продукция, посочена в член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е еквивалентна на търгуваното количество, както е определено в настоящия параграф, първата алинея.
ГЛАВА II
ОТТЕГЛЯНИЯ НА ПРОДУКТИ ОТ ПАЗАРА
Член 3
Стандарти за търговия
1. Когато съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета са били приети стандарти, продуктите, оттеглени от пазара, следва да съответстват на тези стандарти, с изключение на разпоредбите за търговския вид и маркирането на продукти. Продуктите могат да бъдат оттеглени от пазара в насипно състояние в щайги с голяма вместимост, всички размери заедно, при условие че се спазват минималните изисквания за клас II, по-специално по отношение на качеството и размера.
Въпреки това миниатюрната продукция, така както е определена в съответните стандарти, трябва да съответства на приложимите стандарти за търговия, включително разпоредбите, отнасящи се до търговския вид и маркирането на продуктите.
2. Когато никакви стандарти за търговия не са били приети съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, трябва да бъдат спазени минималните изисквания, посочени в приложение I към настоящия регламент. Държавите-членки могат да създадат допълнителни правила, допълващи тези минимални изисквания.
Член 4
Пазарни години
Пазарната година за продукти, определени за обезщетение от Общността за оттегляне от пазара, както е посочено в член 23, параграф 3 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета и за продукти, определени за оттегляне от пазара, както е посочено в член 15, параграф 3 от посочения регламент, обхваща периода от 1 януари до 31 декември за всички продукти, с изключение на:
а)
ябълки и круши, за които пазарната година обхваща периода от 1 август до 31 юли на следващата година;
б)
цитрусови плодове, за които пазарната година обхваща периода от 1 октомври до 30 септември на следващата година.
Член 5
Средна стойност за тригодишен период
Средната стойност за тригодишен период, посочена в член 23, параграф 5 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, е средноаритметична стойност на оттеглянията, констатирани като процент от търгуваното количество през текущата пазарна година и двете предходни пазарни години.
Член 6
Предварително уведомяване за операциите по оттегляне на продукти от пазара
1. Организациите на производители и асоциациите на тези организации на производители, уведомяват компетентните национални органи, чрез писмено съобщение или съобщение по електронен път, за всяка операция по оттегляне на продукти от пазара, която те предприемат. В това уведомление се уточняват, по-специално списъкът на продуктите, подложени на интервенция и техните основни характеристики съгласно съответните стандарти за търговия, очакваното количество от всеки въпросен продукт, тяхното предвидено предназначение и мястото, където продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат проверени, както е посочено в член 23, параграф 1. Уведомлението включва удостоверение за съответствието на оттеглените от пазара продукти с действащите стандарти съгласно член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета или когато не съществуват такива стандарти - на минималните изисквания, посочени в приложение I към настоящия регламент.
2. Държавите-членки определят правилата, съгласно които, организациите на производители осъществяват посоченото в параграф 1 уведомление, по-специално по отношение на сроковете.
3. В сроковете, посочени в параграф 2, държавите-членки:
а)
или извършват проверка, посочена в член 23, параграф 1, след която, ако не са открити никакви нередности, разрешават операцията по оттегляне на продукти от пазара, така както е установена след проверката;
б)
или в случаите, посочени в член 23, параграф 3, не извършват проверка, посочена в член 23, параграф 1, и в този случай уведомяват за това организацията на производителите чрез писмено съобщение или съобщение по електронен път, и разрешават операцията по оттегляне от пазара, така както е съобщена.
4. Държавите-членки предприемат при необходимост мерки, за да гарантират, че производители, които в действителност не принадлежат към никаква организация на производители, са в състояние да се възползват от интервенционния режим, предвиден в член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Член 7
Плащане на обезщетението от Общността за оттегляния на продукти от пазара
1. За продуктите, изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, обезщетението от Общността за оттегляне от пазара, посочено в членове 23, 24 и 26 от същия регламент, се изплаща, при условие че организациите на производители, посочени в член 11 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, или техните асоциации подадат заявление за плащане пред компетентния орган на държавата-членка.
2. Държавите-членки определят минималния период, който да бъде обхванат от заявленията за плащане, посочени в параграф 1.
3. Заявленията за плащане, посочени в параграф 1, се придружават от подкрепящи документи, отнасящи се до:
а)
количествата от всеки продукт, търгувани от началото на въпросната пазарна година;
б)
количествата от всеки един от продуктите, оттеглени от пазара;
в)
нетните приходи, реализирани чрез въпросните продукти, оттеглени от пазара;
г)
крайното предназначение на всеки един от въпросните продукти под формата на удостоверение за приемане (или еквивалентен документ), удостоверяващо, че оттеглените продукти са били приети от трета страна, с оглед на тяхната безплатна дистрибуция, дестилация, употреба като храна за животни или употреба с промишлена нехранителна цел;
д)
констатацията, че въпросните операции по оттегляне на продукти от пазара са били разрешени от държавата-членка за въпросните количества в съответствие с член 6, параграф 3.
Количествата, отнасящи се до букви а) и б), се разделят, както следва, на количества на:
-
самите организации на производители,
-
индивидуални производители, които не принадлежат към никаква организация на производители, от чието име организацията на производители е извършила оттегляния на продукти от пазара в съответствие с член 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
В случай на продукти, които са подложени на процес на наторяване или на биоразграждане, заявленията за плащане трябва да съдържат доказателствен документ, такъв какъвто е установен от държавите-членки съгласно член 22 от настоящия регламент.
4. Организацията на производителите трябва да изпрати на националните органи цялото пълно досие, заедно със заявлението за плащане, най-късно един месец след края на пазарната година за въпросните продукти.
5. Когато срокът за представяне на досиетата по заявлението за плащане, предвиден в параграф 4, не е спазен от организацията на производителите, сумата на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара се намалява с 20 % за забава с по-малко от един месец, с 50 % за забава с по-малко от три месеца и със 100 % за забава повече от три месеца.
6. Когато разглеждат всяко заявление, държавите-членки проверяват за цялото количество, което не е пуснато за продажба от началото на въпросната пазарна година, спазването на границите, определени в членове 23 и 24 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Когато тези граници са надхвърлени, обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара се изплаща само до тези граници, като се държи сметка за вече изплатеното обезщетение. Количествата, които са в излишък, се включват, когато се разглежда следващото заявление и досие.
7. При спазване на предвидените в членове 26 и 27 санкции, държавите-членки изплащат обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара на организациите на производители или на техните асоциации, намалено с нетните приходи, които са реализирани чрез продуктите, оттеглени от пазара, в срок от четири месеца, считано от получаването на тяхното пълно досие, придружаващо заявлението за плащане.
Член 8
Специфични правила за оттеглянията на продукти от пазара, финансирани от оперативните фондове
1. Разпоредбите на Регламент (EO) № 1433/2003 се прилагат за плащането на обезщетение за оттегляне от пазара на продукти, които не са изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета и за отпускането на добавка към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, предвидени в член 15, параграф 3, първата алинея, букви а) и б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Държавите-членки, които в приложение на член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 определят максимален размер на добавката към обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, вземат под внимание следните фактори:
а)
оттеглянията са краткосрочен елемент за стабилизиране на предлагането на пазара на продукти в прясно състояние;
б)
оттеглянията не могат при никакви обстоятелства да бъдат използвани като алтернативен източник за пазара;
в)
оттеглянията не трябва да разстройват управлението на пазара на плодове и зеленчуци, предназначени за преработка.
Държавите-членки се уверяват, че организациите на производителите също вземат под внимание тази фактори при определянето на сумата на обезщетението за оттегляне на продукти от пазара, предвидена в член 15, параграф 3, първата алинея, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
Максималните добавки, които могат да бъдат платени от държавите-членки в изпълнение на член 15, параграф 3, втората алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, са тези, които са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 9
Съобщаване на данни за оттеглянията на продукти от пазара
1. Преди 15-о число на всеки месец държавите-членки съобщават на Комисията по електронната поща във формата, съставен от Комисията, оценка за продуктите, които не са пуснати за продажба през предходния месец, с разбивка по продукти.
2. В края на всяка пазарна година държавите-членки съобщават на Комисията подробните данни, посочени в приложение III за всеки съответен продукт.
Тези подробни данни трябва да бъдат изпратени:
а)
най-късно до 15 май, последващ всяка пазарна година, когато става дума за домати, патладжани, карфиол, кайсии, праскови, нектарини, грозде, пъпеши и дини, както и за продукти, които не са изброени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
най-късно до 15 февруари, последващ всяка пазарна година, когато става дума за круши, ябълки, лимони, сладки портокали, сатсуми, клементини и мандарини.
3. Ако държавите-членки не съобщят подробните данни, посочени в параграф 2, или препратените подробни данни изглеждат неточни в светлината на обективните факти, които Комисията притежава, Комисията може да преустанови плащането на авансите за покриване на разходите, посочени в член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (5), в очакване на предоставяне на изискваните подробни данни.
ГЛАВА III
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ НА ПРОДУКТИТЕ, ОТТЕГЛЕНИ ОТ ПАЗАРА
РАЗДЕЛ 1
Свободна дистрибуция
Член 10
Безплатна дистрибуция за благотворителни организации
1. Продуктите, оттеглени от пазара през дадена пазарна година, могат да бъдат предоставени на разположение на благотворителни организации, одобрени от държавите-членки, по тяхно искане, с цел безплатна дистрибуция, в съответствие с член 30, параграф 1, буква а), първо и второ тире от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Всеки три години държавите-членки изпращат на Комисията по електронен път списъците на одобрените благотворителни организации, предвидени в параграф 1. Комисията изпраща тези списъци на всички държави-членки.
3. Държавите-членки предприемат необходимите стъпки, за да улеснят контактите и операциите между организациите на производителите и одобрените благотворителни организации.
Член 11
Свободна дистрибуция за институции и ведомства
Продуктите, оттеглени от пазара, могат да бъдат предоставени на разположение на наказателните институции и социални, образователни или здравни институции, посочени в член 30, параграф 1, буква а), второ тире, и буква б) от Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета и определени от държавите-членки.
Домовете за възрастни хора, детските ясли и психиатричните заведения се третират като принадлежащи към горепосочените ведомства.
Член 12
Безплатна дистрибуция извън Общността в полза на уязвими групи в трети страни
1. Параграфи от 2 до 7 от настоящия член се прилагат в случая, посочен в член 30, параграф 1 трето тире на Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета.
2. Продуктите, експедирани като хуманитарна помощ от посочените в член 10 благотворителни организации, не могат да се ползват от възстановявания при износ. Продуктите, които са оттеглени от пазара и след това са преработени в съответствие с член 13 и член 14, не могат да бъдат пласирани в трети страни от въпросните благотворителни организации.
Митническият документ за износ, транзитният документ и всеки евентуално издаден документ Т5 се обозначават с думите „без възстановяване“.
3. Държавите-членки могат да подадат до Комисията искане за извършване на операция за разпределение на продукти, оттеглени от пазара, в случаите, когато се докаже непредвидена ситуация. Всички искания трябва да бъдат подкрепени чрез осигуряване на следната информация, по-специално:
а)
страната на местоназначението и обосновка на причините за всяка операция, основаващи се на съществуването на призната хуманитарна криза, на искане от страните бенефициери и на ясно идентифицирани потребности на добре дефинирани уязвими групи;
б)
типа на продуктите, които да бъдат доставени и тяхната хранителна стойност, във връзка с основанията за операцията;
в)
броя на бенефициерите, като се доказват точно обемите, които да бъдат разпределени;
г)
облагодетелстваните общности и групи и планираните пунктове за дистрибуция в третите страни;
д)
наименованията на благотворителните организации, включени във всяка операция, както и техните съответни роли;
е)
искането от правителството на страната или страните на местоназначението за планираната операция.
4. Комисията решава за всеки отделен случай дали да разреши въпросната операция, като пристъпва към някои изменения, като оценява доказателствата, посочени в параграф 3, и като взема под внимание по-специално:
а)
гаранциите за добро изпълнение;
б)
състоянието на пазара в Общността и въпросните трети страни;
в)
съществуването на хуманитарна криза;
г)
наличието на искане от страните бенефициери;
д)
съществуването на ясно идентифицирани потребности на добре дефинирани уязвими групи от населението;
е)
спазването на принципите, посочени в Лондонската конвенция за хранителна помощ (6).
5. Всички последващи съществени изменения на операциите, предвидени в параграф 3, се съобщават на Комисията, която разполага със срок от един месец, за да се противопостави на такива изменения.
6. Държавите-членки препращат на Комисията копие от уведомлението, направено до Комитета за пласиране на излишъците към Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), за всяка операция.
7. След всяка операция държавите-членки изпращат на Комисията информацията, посочена в приложение IV. По нейно искане те уведомяват Комисията за протичането на всяка операция в третите страни.
Член 13
Преработка за сметка на благотворителната организация
Всяка благотворителна организация, посочена в член 10, може да преработи и да възложи да бъдат преработени за нейна сметка продуктите, оттеглени от пазара, с оглед на операции за безплатна дистрибуция. Всички продукти, които са резултат от преработката, трябва да бъдат разпространени безплатно.
Член 14
Преработка с плащане в натура
1. Най-късно на датата, определена от компетентния национален орган, заинтересованите благотворителни организации, институции и ведомства, посочени съответно в членове 10 и 11, уведомяват този орган за техните потребности от продукти, преработени от плодове и зеленчуци, оттеглени от пазара, като се ангажират да ги приемат и да разпределят цялото количество безплатно.
2. В зависимост от техните потребности, посочени в съответствие с параграф 1, държавите-членки могат да поверят преработката на продуктите, които са оттеглени от пазара и са предназначени за безплатна дистрибуция, на преработватели, на които се плаща в натура. За тази цел те могат да организират, в съответствие с условията в настоящия член, една или повече постоянни тръжни процедури, процедури за публични търгове или други процедури, решени от държавите-членки, като се гарантира, че конкурирането между заинтересованите оператори се провежда при равни условия. Преработените продукти, предназначени за безплатна дистрибуция, се разпределят след това чрез заинтересованите благотворителни организации, институциите или ведомствата.
3. Държавите-членки, желаещи да прилагат на практика процедурата, посочена в параграф 2, гарантират подходяща публичност. Периодът за преработка, обхванат от процедурата, не може да превиши една година.
4. Когато е необходимо, държавите-членки прегрупират потребностите, изразени в съответствие с параграф 1 в партиди от преработени продукти.
Член 15
Проектодоговори и задължения на преработвателите
1. Държавата-членка съставя, след прилагането на процедурата, посочена в член 14, параграф 2, проект на договор за преработвател, който съдържа подробно за всяка партида най-малко следната информация:
а)
въпросния пресен продукт и периода, през който продукти, оттеглени от пазара, биха могли да бъдат на разположение;
б)
географските области, в които продуктите, оттеглени от пазара, по всяка вероятност са на разположение;
в)
описание на процедурата, следвана от държавата-членка, за да подбере преработвателя;
г)
самоличността на избрания преработвател;
д)
точно описание на продукта, преработен от плодове и зеленчуци, който да бъде доставен и неговото съхранение с цел дистрибуция, крайния срок, до който трябва да бъде доставен и количеството, което преработвателят се задължава да достави за определено количество от наличните продукти, оттеглени от пазара;
е)
идентификация на благотворителната организация, институциите и ведомствата, за които са предназначени продуктите.
2. Проектодоговорът се изпраща от държавата-членка на Комисията за одобрение. Комисията отхвърля всякакви проектодоговори, когато количеството на пресния продукт е твърде високо по отношение на количеството на преработените продукти. Държавата-членка възлага договора, след като Комисията го е одобрила.
3. За всяка партида, държавата-членка уведомява преработвателя, така както последователно са извършени оттеглянията, за организациите на производителите, при които той може да се снабди с пресни продукти, като дава на преработвателя приоритет в сравнение с други възможни предназначения за оттеглените от пазара продукти.
4. Преработвателят трябва да преработи всички оттеглени от пазара продукти, които са му доставени. Продуктите, които са оттеглени от пазара и превишават количествата, необходими за производството на преработени продукти, предназначени за безплатна дистрибуция, представляват неговото възнаграждение в натура, за да компенсира производствените разходи, които е направил.
5. След преработката преработеният продукт се предоставя на разположение на заинтересованите благотворителни организации, институции или ведомства най-късно един месец след получаването на суровините от преработвателя, пропорционално на количеството пресни продукти, дадени на разположение на спечелилия търга.
6. Преработвателят депозира гаранция, за да гарантира, че продуктите са доставени в съответствие с търга. Тази гаранция се изчислява въз основа на нетното тегло на пресния продукт, искано за произведените преработени продукти. Тя е равна на:
а)
за продуктите, посочени в приложение II към Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета - на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара, посочено в член 26 от същия регламент;
б)
за другите продукти - на сума, определена от държавата-членка.
Гаранцията се освобождава постепенно с доставката на преработения продукт и щом като спечелилият търга представи доказателства за преработката на цялото количество пресни продукти, дадени на негово разположение, срещу доставката на произведените преработени продукти.
Член 16
Транспортни разходи
1. Транспортните разходи, свързани с безплатната дистрибуция на всички продукти, оттеглени от пазара, се поемат от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) въз основа на фиксирани суми, определени според разстоянието между мястото на оттегляне на продукта от пазара и мястото на доставка, и посочени в приложение V към настоящия регламент.
В случай на безплатна дистрибуция извън Общността фиксираните суми, посочени в приложение V, покриват и разстоянието между мястото на оттегляне на продукта от пазара и мястото на излизане от Общността.
В случай на морски транспорт, Комисията определя транспортните разходи, които могат да бъдат поети въз основа на реалните транспортни разходи и разстоянието. Така определеното обезщетение не може да превишава разходите при наземен транспорт при най-краткия път между мястото на натоварване и теоретичната точка на излизане. Коригиращ коефициент от 0,6 се прилага за сумите, посочени в приложение V към настоящия регламент.
2. Транспортните разходи се изплащат на страната, която действително поема финансовия разход за въпросната транспортна операция.
Това плащане е подчинено на представянето на представянето на подкрепящи документи, удостоверяващи по-специално:
а)
наименованията на организациите бенефициери;
б)
количествата от въпросните продукти;
в)
приемане от страна на организациите бенефициери и използваните транспортни средства;
г)
действително извършените транспортни разходи.
Член 17
Разходи за сортиране и опаковане
1. Разходите за сортиране и опаковане на оттеглени от пазара пресни плодове и зеленчуци, свързани с операциите за безплатна дистрибуция, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, се поемат от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, при фиксирана сума от 132 EUR за тон нетно тегло за продуктите, представени в опаковки по-малки от 25 килограма нетно тегло. Не се поемат разходите за пресни продукти, предназначени за производството на преработените продукти, посочени в членове 13 и 14 от настоящия регламент.
2. Опаковките на продуктите, предназначени за безплатна дистрибуция, съдържат емблемата на Европа, заедно с един или повече от следните надписи:
-
Producto destinado a su distribución gratuita [Reglamento (CE) no 103/2004]
-
Produkt určený k bezplatné distribuci [nařízení (ES) č. 103/2004]
-
Produkt til gratis uddeling (forordning (EF) nr. 103/2004)
-
Zur kostenlosen Verteilung bestimmtes Erzeugnis (Verordnung (EG) Nr. 103/2004)
-
Tasuta jagamiseks mõeldud tooted [määrus (EÜ) nr 103/2004]
-
Προϊόν προοριζόμενο για δωρεάν διανομή [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 103/2004]
-
Product for free distribution (Regulation (EC) No 103/2004)
-
Produit destiné à la distribution gratuite [règlement (CE) no 103/2004]
-
Prodotto destinato alla distribuzione gratuita [regolamento (CE) n. 103/2004]
-
Produkts paredzēts bezmaksas izplatīšanai [Regula (EK) Nr. 103/2004]
-
Produktas skirtas nemokamai distribucijai [Reglamentas (EB) Nr. 103/2004]
-
Térítésmentes terjesztésre szánt termék (103/2004. sz. EK rendelet)
-
Prodott destinat għad-distribuzzjoni bla ħlas [Regolament (KE) nru. 103/2004]
-
Voor gratis uitreiking bestemd product (Verordening (EG) nr. 103/2004)
-
Produkt przeznaczony do bezpłatnej dystrybucji [rozporządzenie (WE) nr 103/2004]
-
Produto destinado a distribuição gratuita [Regulamento (CE) n.o 103/2004]
-
Výrobok určený na bezplatnú distribúciu [nariadenie (ES) č. 103/2004]
-
Proizvod, namenjen za prosto razdelitev [Uredba (ES) št. 103/2004]
-
Ilmaisjakeluun tarkoitettu tuote (asetus (EY) N:o 103/2004)
-
Produkt för gratisutdelning (förordning (EG) nr 103/2004).
За безплатната дистрибуция извън Общността надписът също така трябва да бъде написан на езика/езиците на съответните трети страни.
Опаковките на пресните продукти, предназначени за производството на преработените продукти, посочени в членове 13 и 14, не съдържат тези обозначения.
3. Разходите за сортиране и пакетиране се изплащат на организациите на производители, които са извършили тези операции.
4. Плащанията зависят от представянето на подкрепящи документи, уточняващи по-специално:
а)
наименованията на организациите бенефициери;
б)
количествата от въпросните продукти;
в)
приемане от страна на организациите бенефициери, уточняващи начина на представянето.
РАЗДЕЛ 2
Дестилация, употреба за нехранителни цели и за хранене на животни
Член 18
Общи правила
1. Доставката и възлагането на договори за продуктите, посочени в член 30, параграф 1, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, за да бъдат използвани за нехранителни цели или за да бъдат използвани в храненето на животни след промишлена преработка за производство на фуражни храни, и продуктите, посочени в член 30, параграф 1, буква в) от същия регламент, за да бъдат дестилирани в спирт с чисто съдържание на алкохол повече от 80 % обемни единици, се извършват или чрез постоянна тръжна процедура, процедура чрез публичен търг или друга процедура, приета от дадена държава-членка, гарантираща, че конкурирането между заинтересованите оператори се провежда при равни условия.
2. Доставката и възлагането на договори, посочени в параграф 1, се извършват най-късно три месеца след началото на пазарната година за въпросния продукт.
3. Списъкът на органите, посочени от държавите-членки да извършват доставката и възлагането на договори, посочени в параграф 1, се публикува от Комисията в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
4. Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да не настъпи нарушаване на конкуренцията при доставката и възлагането на договори за продуктите на заинтересованите дестилиращи предприятия.
5. По искане на Комисията държавите-членки съобщават в срок от седем дни резултатите от операциите, предвидени в параграфи от 1 до 4.
Член 19
Дестилация
В случай на дестилация на продуктите, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, спиртът, получен от въпросните продукти, се подлага на специално денатуриране в съответствие с Регламент (EO) № 3199/93 на Комисията (7) и е предназначен за промишлена и нехранителна употреба.
Член 20
Хранене на животните
1. Продуктите, оттеглени от пазара през дадена пазарна година, могат да бъдат доставени в прясно състояние на животновъдите, одобрени от държавите-членки по тяхно искане, при условията, предвидени в параграф 2 с цел храненето на животните. Зоологическите градини, ловните резервати и други предприятия, разполагащи с живи животни, годни да бъдат хранени с оттеглените от пазара пресни продукти, се приравняват на тези животновъди.
2. Държавите-членки одобряват животновъдите и предприятията от този вид. В одобрението се посочва за всеки животновъд или подобно предприятие максималните количества оттеглени от пазара продукти, които могат да бъдат доставени, като се държи сметка за живите животни, с които разполага, както и за разрешените методи за разпределение на оттеглените от пазара продукти за животните. Одобрението се дава за максимален срок от три години.
РАЗДЕЛ 3
Задължения за получателите на продуктите и национална рамка
Член 21
Задължения на получателите на продукти, оттеглени от пазара
Лицата, които получават продукти, оттеглени от пазара, посочени в член 10, членове 11 и 18, се задължават:
а)
да спазват настоящия регламент;
б)
да водят материална отчетност и финансово счетоводство, като отразяват в подробности въпросните операции;
в)
да приемат извършването на проверки, предвидени в законодателството на Общността;
г)
да осигуряват подкрепящите документи, посочени в член 7, параграф 3, буква г).
Получателите на оттеглени от пазара продукти, предназначени за дестилиране, също се задължават да не се възползват от получаването на допълнителна помощ за спирта, произведен от въпросните продукти.
Член 22
Опазване на околната среда
1. Държавите-членки уведомяват Комисията чрез електронна поща за националната рамка, посочена в член 25, третата алинея от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета. Те уведомяват Комисията за всякакви изменения на горепосочената рамка. Комисията препраща всяка рамка на останалите държави-членки.
2. Рамките, посочени в параграф 1, предвиждат условията, при които на организациите на производители се разрешава да се възползват от разпоредбите на член 30, параграф 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, включително процесите за наторяване и биоразграждане, разрешени от държавата-членка, процедурите, които да следват организациите на производителите, които ги използват, и документите, удостоверяващи крайното местоназначение на продуктите, които трябва да бъдат представени от организациите на производители заедно с техните заявления за плащане, посочени в член 7, параграф 3, буква г) от настоящия регламент.
3. Когато дадена държава-членка разреши на животновъдите, посочени в член 20, параграф 2, да предназначат оттеглените от пазара продукти за животни чрез използването им в наторяването на почвата на даден селскостопански парцел, рамката предвижда също условията, при които на фермерите им е разрешено да се възползват от тази възможност.
ГЛАВА IV
ПРОВЕРКИ И САНКЦИИ
РАЗДЕЛ 1
Проверки
Член 23
Проверки от първо ниво
1. Държавите-членки извършват във всяка организация на производители, проверки от първо ниво на операциите по оттеглянето, състоящи се от проверка на документацията и идентификация, както и от физическа проверка, когато е необходимо чрез взимане на проби, проверка на теглото на продуктите, оттеглени от пазара и проверка за съответствие с правилата, посочени в член 3, съгласно процедурите, определени в приложение IV към Регламент (EO) № 1148/2001 на Комисията (8). Проверката се провежда след получаване на уведомлението, посочено в член 6, параграф 1 от настоящия регламент, в сроковете, посочени в член 6, параграф 2.
2. Проверките от първо ниво, предвидени в параграф 1, обхващат за всеки продукт 100 % от количествата продукти, оттеглени от пазара през пазарната година. В края на тази проверка, в присъствието на компетентните органи, оттеглените от пазара продукти са предмет на денатуриране съгласно условията, определени от държавата-членка и по удовлетворителен за нея начин.
3. Когато се прилага член 30, параграф 1, буква а), първо, второ и трето тире и член 30, параграф 1, буква б) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, държавите-членки могат да проверят по-малък процент, при условие, че не е по-малък от 10 % от въпросните количества през пазарната година. Въпросните продукти не са предмет на денатурирането, посочено в параграф 2 от настоящия член. В случай че проверките разкриват значителни нередности, компетентните органи извършват допълнителни проверки.
Член 24
Проверки от второ ниво
1. В края на пазарната година, държавите-членки извършват проверки от второ ниво. Те определят критериите за анализиране и оценка на риска дадена организация на производители да извърши операции по оттегляне на продукти от пазара, които не съответстват на законодателството. Тези критерии се вземат предвид, наред с другите неща, констатациите, направени при предишни проверки от първо и второ ниво, както и дали дадена организация на производители има или няма някаква форма на процедура за осигуряване на качеството. Те използват тези критерии, за да определят за всяка организация на производители, минималната честота на проверките от второ ниво.
2. Проверките, предвидени в параграф 1, включват проверки на документацията и, при необходимост проверки на място на операциите за интервенция, в помещенията на организациите на производители и на лицата, получаващи оттеглените от пазара продукти, за да се гарантира, че са били спазени изискваните условия за плащане на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара. Тези проверки включват:
а)
проверка на материалната отчетност и финансовото счетоводство, които трябва да се водят и съхраняват от всички организации на производители, които извършват една или повече операции по оттегляне на продукти от пазара през въпросната пазарна година;
б)
проверка на продадените количества, както са декларирани в заявленията за плащане, като се проверяват по-специално материалната отчетност и финансовото счетоводство, фактурите и когато е необходимо - тяхната истинност и съответствието на тези декларации със счетоводните данни и/или данните, свързани с плащането на данъците на въпросните организации на производители;
в)
проверки за коректното управление на счетоводството, по-специално истинността на нетните приходи, реализирани от организациите на производители, така както са декларирани в техните заявления за плащане, на пропорционалността на всякакви разходи, направени във връзка с оттегляния на продукти от пазара, вписванията в сметките по отношение на получаването от организациите на производители на обезщетението от Общността за оттегляне на продукти от пазара и всякакви суми, които са изплатени от организациите на членовете им, както и съответствието между тях;
г)
проверки за предназначението на оттеглените от пазара продукти, така както са декларирани в техните заявления за плащане, и проверки, за да се гарантира, че организациите на производители и получателите са спазили разпоредбите на настоящия регламент.
Посочените в първата алинея проверки се извършват всяка година на най-малко 30 % от въпросните организации на производители и на получателите, свързани с тези организации, и за всяка съответна организация на производители - най-малко веднъж на всеки пет години, през които са извършени оттегляния на продукти от пазара. Всяка проверка включва проба, представляваща най-малко 5 % от количествата, оттеглени от пазара от организацията на производители през пазарната година.
Материалната отчетност и финансовото счетоводство, посочени в буква а) от първата алинея, показват за всеки оттеглен от пазара продукт следните движения (изразени в количествено отношение):
а)
продукцията, доставена от членове на организацията на производители и от членове на други организации на производители, при условията, предвидени в член 11, параграф 1, буква в) (3) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
продукцията, доставена от оператори, които не са обхванати по буква а);
в)
продажби, извършени от организацията на производители, с разбивка по продукти, подготвени за пазара в прясно състояние, и други типове продукти (включително суровините за преработка);
г)
продукти, оттеглени от пазара.
Проверките за предназначението на продуктите, посочени в първата алинея, буква г), включват по-специално:
а)
проверка чрез изследване на отчетността, която трябва да бъде водена и съхранявана от получателите, и при необходимост - проверка дали тази отчетност съответства на отчетността, изисквана съгласно националното законодателство;
б)
проверки за съответствие със съответните изисквания за опазването на околната среда;
в)
относно дестилацията - проверки дали продуктът, за който е възложен договор, е бил преработен в спирт със съдържание повече от 80 % денатуриран и пуснат за промишлена употреба.
3. Когато проверките от второ ниво разкриват значителни нередности, компетентните органи извършват по-подробни проверки от второ ниво за въпросната пазарна година и увеличават честотата на проверките от второ ниво на съответните организации на производители (или техните асоциации) през следващата пазарна година.
РАЗДЕЛ 2
Възстановяване и санкции
Член 25
Възстановяване
Неправомерно изплатеното обезщетение се възстановява с лихвите от организациите на производители, независими производители или получатели на въпросните продукти, оттеглени от пазара, по-специално когато:
а)
продуктите, които не са пуснати за продажба, не са били пласирани в съответствие с член 30 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета;
б)
пласирането на продуктите, които не са пуснати за продажба, причинява съществени щети на околната среда и/или не спазва рамката, посочена в член 22 от настоящия регламент.
Лихвеният процент, който се прилага, се изчислява в съответствие с разпоредбите, предвидени в националното законодателство, и не може да бъде по-нисък от лихвения процент, който обикновено се прилага за възстановяване на суми по силата на националните разпоредби.
Член 26
Финансови санкции
1. Когато след уведомлението, предвидено в член 6, и след проверка, посочена в член 23, се констатират нередности по отношение на стандартите, посочени в член 2 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета или на минималните изисквания за качество, посочени в приложение I към настоящия регламент, от бенефициера/заявителя се изисква:
а)
да заплати сумата на обезщетението, която неправомерно е искана, изчислена на базата на количествата оттеглени от пазара продукти, които не съответстват на стандартите или на минималните изисквания, ако тези количества са по-малко от 10 % от количествата, които официално са съобщени съгласно член 6 от настоящия регламент;
б)
да заплати в двоен размер сумата на обезщетението, която неправомерно е искана, изчислена на базата на количествата оттеглени от пазара продукти, които не съответстват на стандартите или на минималните изисквания, ако тези количества са между 10 % и 25 % от количествата, официално съобщени съгласно член 6 от настоящия регламент;
в)
да заплати сумата на обезщетението за цялото количество, официално съобщено по силата на член 6 от настоящия регламент, когато количествата на оттеглените от пазара продукти, които не са в съответствие със стандартите или с минималните изисквания, превишават 25 % от официално съобщените количества.
2. С изключение на случаи на очевидна грешка, когато са открити нередности в прилагането на настоящия регламент, от бенефициера/заявителя се изисква:
а)
когато обезщетението вече е било платено, в допълнение към възстановяването на сумата, предвидено в член 25:
i)
да заплати сума, равна на неправомерно изплатената сума, в случаите на измама;
ii)
да заплати 50 % от неправомерно изплатената сума в други случаи;
б)
в случаите, когато заявленията за обезщетение са били подадени в съответствие с член 7, но не е била изплатено никакво обезщетение:
i)
да заплати обезщетението, което неправомерно е искано, в случаите на измама;
ii)
да заплати 50 % от сумата, която неправомерно е искана, в други случаи.
Член 27
Допълнителни санкции
1. Когато по време на проверките, извършени в съответствие с членове 23 и 24, се открият нередности, за които са отговорни получателите на оттеглените от пазара продукти, се прилагат следните разпоредби:
а)
одобрението на получателите, посочени в член 10 и член 29, параграф 2, се оттегля. Това оттегляне се извършва незабавно и продължава най-малко една пазарна година, като може да бъде продължено още, в зависимост от сериозността на констатираната нередност. Институциите и ведомствата, посочени в член 11, не могат да се възползват от операциите по безплатната дистрибуция през следващата пазарна година;
б)
получателите, посочени в членове 18, 19 и 20, се изключват от възможността да се възползват от разпоредбите на въпросните членове за най-малко една пазарна година, като този срок може да бъде продължен още, в зависимост от сериозността на констатираната нередност;
в)
получателите на оттеглените от пазара продукти се задължават да възстановят стойността на продуктите, които получават, изчислена в съответствие с член 3, параграф 4 от Регламент (EO) № 1433/2003, разходите за сортиране и опаковане и транспортните разходи, увеличени с лихва, изчислена в зависимост от времето, което е изтекло между получаването на продукта и възстановяването на сумите от бенефициера.
2. В случай на невярна декларация, подадена умишлено или поради голяма небрежност, държавата-членка изключва организацията на производители от обезщетението от Общността за оттегляне и от правото да извършва оттегляния, както е предвидено в член 15, параграф 2, буква а) от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета за срок от една до пет пазарни години, последващи годината, в която е открита нередността, в зависимост от сериозността на констатираната нередност.
Член 28
Плащане на суми
Възстановените суми заедно с полагащите се лихви и сумата, произтичаща от санкцията, се изплащат на отговорната разплащателна агенция и се приспадат от разходите, финансирани от ФЕОГА.
Член 29
Национални разпоредби
Членове 23 до 28 се прилагат без да се засягат всички мерки, които държавите-членки смятат за необходими, за да се гарантира спазването на разпоредбите на глава IV и член 15 от Регламент (EO) № 2200/96 на Съвета, както и други санкции, които следва да се приемат съгласно член 48 от същия регламент.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 30
Преходни разпоредби
1. Чрез дерогация от член 4, пазарната 2004/2005 година обхваща следните периоди:
а)
за пъпешите и дините - от 1 април 2004 г. до 31 декември 2004 г.;
б)
за карфиола, кайсиите, нектарините, прасковите и десертното грозде - от 1 май 2004 г. до 31 декември 2004 г.;
в)
за крушите - от 1 юни 2004 г. до 31 юли 2005 г.;
г)
за ябълките - от 1 юли 2004 г. до 31 юли 2005 г.;
д)
за лимоните - от 1 юни 2004 г. до 31 септември 2005 г.
2. За 2002/2003 и 2003/2004 пазарни години, тригодишният период, посочен в член 5, който се взема под внимание, е този, който е обхванат от пазарни години 2002/2003, 2003/2004 и 2004/2005.
Член 31
Отмяна
Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията и Регламент (ЕО) № 1492/97 на Комисията се отменят.
Въпреки това член 7 от Регламент (ЕО) № 659/97 на Комисията се прилага до 1 юли 2004 г.
Позоваванията на отменените регламенти се тълкуват като позовавания на настоящия регламент и се четат заедно с таблицата на съответствията, съдържаща се в приложение VI.
Член 32
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага за всеки продукт от началото на първата пазарна година след влизането му в сила за въпросния продукт, така както е определен в член 4 и в член 30, параграф 1.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 януари 2004 година.
Règlement (CE) no 103/2004 de la Commission
du 21 janvier 2004
portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne le régime des interventions et des retraits du marché dans le secteur des fruits et légumes
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil du 28 octobre 1996 portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes(1) notamment son article 30, paragraphes 6 et 7, et son article 48,
considérant ce qui suit:
(1) L'expérience acquise de l'application du règlement (CE) n° 659/97 de la Commission du 16 avril 1997 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne le régime des interventions dans le secteur des fruits et légumes(2), a démontré qu'il serait nécessaire d'apporter certaines modifications à ce régime. Dans un souci constant d'assurer la clarté des textes d'application du règlement (CE) n° 2200/96, il est opportun de remplacer le règlement (CE) n° 659/97. À cette occasion, il convient également, pour des raisons de rationalité, d'inclure dans le nouveau règlement les dispositions du règlement (CE) n° 1492/97 de la Commission du 29 juillet 1997 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne la fixation des conditions pour les opérations de distillation de certains fruits retirés du marché(3). Il y a lieu d'abroger par conséquent, les règlements (CE) n° 659/97 et (CE) n° 1492/97.
(2) Le titre IV du règlement (CE) n° 2200/96 établit le régime des interventions pour les produits visés à son article 1er, paragraphe 2, et prévoit l'octroi d'une indemnité communautaire pour les produits visés à son annexe II. L'article 15, paragraphe 3, dudit règlement prévoit que le fonds opérationnel peut être utilisé pour financer des retraits, notamment pour les produits ne figurant pas à l'annexe II, ainsi que pour l'octroi d'un complément à l'indemnité communautaire prévu par le titre IV. Il y a lieu de fixer les modalités d'application de ces dispositions.
(3) Les termes "produits non mis en vente", "retraits du marché" et "produits retirés du marché" étant assimilés les uns aux autres, ils doivent être inclus dans une même définition. Les termes "quantité commercialisée" et "production commercialisée" doivent également faire l'objet d'une définition unique, qui soit cohérente avec la définition du terme "valeur de la production commercialisée" prévue par le règlement (CE) n° 1433/2003 de la Commission du 11 août 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne les fonds opérationnels, les programmes opérationnels et l'aide financière(4), et qui doit donc inclure les quantités retirées du marché puis destinées à la distribution gratuite.
(4) Il convient de préciser que pour les produits retirés du marché, les dispositions en matière d'obligation d'emballage ne sont pas applicables, à l'exception des produits miniatures pour lesquels il existe un risque de confusion avec des produits ne respectant pas le calibre minimal.
(5) Il est nécessaire de déterminer les campagnes de commercialisation pour les produits concernés, de même que les modalités d'application des moyennes sur une période triennale visées à l'article 23, paragraphe 5, du règlement (CE) n° 2200/96.
(6) Afin de permettre aux autorités de contrôle de planifier leurs opérations de contrôle, les organisations de producteurs doivent préalablement leur notifier chaque opération de retrait. Ces autorités autorisent ensuite chaque opération de retrait sur la base des constatations effectuées lors d'éventuels contrôles. Il est opportun de prévoir que ces autorités assistent à la dénaturation des produits retirés lorsque ces derniers ne sont pas destinés à la consommation humaine après distribution gratuite.
(7) L'article 23, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2200/96 établit les indemnités communautaires de retrait pour les produits visés à l'annexe II dudit règlement. Il convient de prévoir un système de paiement de ces indemnités permettant, d'une part, de respecter à tout moment les limites prévues à l'article 23 du règlement (CE) n° 2200/96, et, d'autre part, de procéder dans des délais raisonnables à la liquidation des opérations.
(8) Les retraits prévus par l'article 15, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2200/96 étant financés par les fonds opérationnels, leur paiement doit s'effectuer dans le cadre du règlement (CE) n° 1433/2003. À des fins de clarté, il convient cependant de fixer concrètement la limite pour les compléments à l'indemnité communautaire de retrait visée à l'article 15, paragraphe 3, deuxième alinéa, du règlement (CE) n° 2200/96.
(9) L'article 30, paragraphe 1, point a), premier, deuxième et troisième tirets, et point b), du règlement (CE) n° 2200/96 prévoit que les fruits et légumes retirés du marché peuvent être distribués gratuitement, tant à l'intérieur de la Communauté qu'à l'extérieur de celle-ci, à titre d'aide humanitaire, à certaines catégories nécessiteuses de la population par l'intermédiaire d'organisations charitables ou de certains établissements et institutions. Il convient de prévoir, à cet effet, l'agrément préalable des organisations charitables. Il convient également, en ce qui concerne l'aide alimentaire, de prévoir que les modalités d'application sont compatibles avec les principes généraux poursuivis par la Communauté en ce qui concerne l'aide alimentaire en nature.
(10) Afin de faciliter la distribution gratuite des produits retirés, il convient d'autoriser la transformation des produits retirés en vue de leur distribution gratuite, soit aux frais de l'organisation charitable, soit au moyen de toute procédure garantissant une égalité de traitement entre les transformateurs intéressés.
(11) En cas de distribution gratuite de fruits et légumes retirés du marché, les frais de transport, de triage et d'emballage sont pris en charge par la Communauté, en application de l'article 30, paragraphe 6, du règlement (CE) n° 2200/96. Il y a lieu de préciser à qui les frais de transport doivent être payés. Il convient aussi de fixer des taux forfaitaires pour la prise en charge des frais de transport, de triage et d'emballage.
(12) L'article 30, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 2200/96, prévoit, pour les produits retirés du marché, des destinations privilégiées autres que la distribution gratuite. Il convient de prévoir que les États membres peuvent avoir recours à la destination la plus appropriée sans pour autant qu'il se produise de distorsion de concurrence à l'encontre des industries concernées. Pour certains produits retirés du marché, une de ces destinations peut être la transformation en alcool. Afin d'éviter que la distillation des ces produits n'entraîne des perturbations sur le marché de l'alcool, il convient de prévoir la dénaturation de cet alcool et sa destination industrielle à l'exclusion de tout usage alimentaire.
(13) L'article 25 du règlement (CE) n° 2200/96 prévoit que les États membres établissent un encadrement national pour l'élaboration de cahiers des charges concernant les méthodes de retrait respectueuses de l'environnement. Il convient de définir le contenu minimal de ces encadrements afin de garantir que les retraits soient réalisés dans des conditions respectueuses de l'environnement, notamment pour ce qui concerne les produits retirés détruits ou distribués aux animaux par épandage au sol.
(14) Il est nécessaire de déterminer des procédures de contrôle physique et documentaire pour les opérations d'intervention, tant au moment de l'opération de retrait qu'à l'issue de la campagne. Pour les cas d'infraction, il convient de prévoir des modalités de recouvrement et des sanctions dissuasives et proportionnelles en fonction de la gravité de l'irrégularité commise. Les opérations de contrôle doivent porter sur les organisations de producteurs et les destinataires concernés.
(15) Il convient de tenir compte de la charge administrative à laquelle vont faire face les États membres pour la mise en place des dispositions du présent règlement et, donc, de prévoir que le présent règlement s'applique, selon les produits, à partir de la première campagne de commercialisation qui suit la date d'entrée en vigueur du présent règlement. Par ailleurs, les dispositions concernant la transmission des prix à la production prévues par le règlement (CE) n° 659/97 doivent être maintenues en application jusqu'au 1er juillet 2004, en attendant l'adoption de nouvelles dispositions dans un acte séparé du présent règlement.
(16) Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des fruits et légumes frais,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
CHAPITRE I RÈGLES GÉNÉRALES
Article premier
Champ d'application
Le présent règlement établit les modalités d'application du régime:
a) des interventions visé au titre IV du règlement (CE) n° 2200/96 pour les produits figurant à l'annexe II dudit règlement;
b) des retraits du marché visé à l'article 15, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2200/96 pour les produits qui sont visés à l'article 1er, paragraphe 2, dudit règlement mais ne figurent pas à son annexe II.
Article 2
Définitions
1. Aux fins du présent règlement, on entend par "produits retirés du marché", "retraits du marché" et "produits non mis en vente", les produits qui:
a) ne sont pas vendus par l'intermédiaire d'une organisation de producteurs visée à l'article 11 du règlement (CE) n° 2200/96, conformément au régime d'interventions visé au titre IV dudit règlement;
b) font l'objet des retraits du marché visés à l'article 15, paragraphe 2, point a), dudit règlement.
2. Pour chaque produit, la "quantité commercialisée" d'une organisation de producteurs, visée à l'article 23, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2200/96, est la somme des productions suivantes:
a) la production des membres effectivement vendue par l'intermédiaire de l'organisation de producteurs ou transformée par celle-ci;
b) la production des membres d'autres organisations de producteurs commercialisée par l'intermédiaire de l'organisation de producteurs en cause, dans les conditions prévues à l'article 11, paragraphe 1, point c) 3, deuxième et troisième tirets, du règlement (CE) n° 2200/96;
c) les produits retirés du marché et destinés à la distribution gratuite visée à l'article 30, paragraphe 1, points a) et b), du règlement (CE) n° 2200/96.
La quantité commercialisée visée au premier alinéa ne comprend pas la production des membres de l'organisation de producteurs commercialisée conformément à l'article 11, paragraphe 1, point c) 3, premier, deuxième et troisième tirets, du règlement (CE) n° 2200/96.
La production commercialisée visée à l'article 24 du règlement (CE) n° 2200/96 est assimilée à la quantité commercialisée définie au présent paragraphe, premier alinéa.
CHAPITRE II RETRAITS DU MARCHÉ
Article 3
Normes de commercialisation
1. Si des normes ont été arrêtées en application de l'article 2 du règlement (CE) n° 2200/96, les produits retirés du marché doivent être conformes à ces normes, à l'exception des dispositions relatives à la présentation et au marquage du produit. Les produits peuvent être retirés, en vrac en caisses de grande contenance, tous calibres confondus, à condition que les exigences de la catégorie II, notamment en ce qui concerne la qualité et le calibre, soient respectées.
Toutefois, les produits miniatures tels que définis par les normes concernées doivent être conformes aux normes de commercialisation applicables, y compris les dispositions relatives à la présentation et au marquage du produit.
2. Si des normes de commercialisation n'ont pas été arrêtées en application de l'article 2 du règlement (CE) n° 2200/96, les exigences minimales prévues à l'annexe I du présent règlement doivent être respectées. Les États membres peuvent fixer des dispositions complémentaires à ces exigences minimales.
Article 4
Campagnes de commercialisation
Les campagnes de commercialisation des produits qui bénéficient de l'indemnité communautaire de retrait visée à l'article 23, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2200/96 et des produits qui bénéficient des retraits du marché visé à l'article 15, paragraphe 3, dudit règlement s'étendent du 1er janvier au 31 décembre pour l'ensemble des produits, à l'exception:
a) des pommes et des poires, pour lesquelles il s'agit de la période allant du 1er août au 31 juillet de l'année suivante;
b) des agrumes, pour lesquelles il s'agit de la période allant du 1er octobre au 30 septembre de l'année suivante.
Article 5
Moyenne triennale
La moyenne sur une période triennale visée à l'article 23, paragraphe 5, du règlement (CE) n° 2200/96 est la moyenne arithmétique des pourcentages de retraits constatés par rapport à la quantité commercialisée pour la campagne en cours et les deux campagnes la précédant.
Article 6
Notification préalable des opérations de retrait
1. Les organisations de producteurs ou leurs associations notifient aux autorités nationales compétentes chaque opération de retrait par télécommunication écrite ou message électronique. Cette notification reprend notamment la liste de produits mis à l'intervention et leurs principales caractéristiques au regard des normes de commercialisation concernées, une estimation de la quantité pour chaque produit concerné, leur destination prévue ainsi que le lieu où les produits retirés du marché peuvent être soumis aux contrôles visés à l'article 23, paragraphe 1. Elle inclut une attestation de la conformité des produits retirés aux normes en vigueur en application de l'article 2 du règlement (CE) n° 2200/96 ou, en l'absence de celles-ci, aux exigences minimales fixées à l'annexe I du présent règlement.
2. Les États membres fixent les modalités selon lesquelles les organisations de producteurs effectuent la notification visée au paragraphe 1, notamment en ce qui concerne les délais.
3. Dans les délais visés au paragraphe 2, l'État membre:
a) soit procède à un contrôle visé à l'article 23, paragraphe 1, à l'issue duquel, si aucune irrégularité n'a été décelée, il autorise l'opération de retrait telle que constatée à l'issue du contrôle;
b) soit, dans les cas visés à l'article 23, paragraphe 3, ne procède pas à un contrôle visé à l'article 23, paragraphe 1, et, dans ce cas, en informe l'organisation de producteurs par communication écrite ou électronique et autorise l'opération de retrait telle que notifiée.
4. Les États membres prennent, si nécessaire, des mesures assurant aux exploitants qui ne sont affiliés à aucune organisation de producteurs la possibilité effective de bénéficier du régime d'intervention prévu à l'article 24 du règlement (CE) n° 2200/96.
Article 7
Paiement de l'indemnité communautaire de retrait
1. Pour les produits figurant à l'annexe II du règlement (CE) n° 2200/96, le versement de l'indemnité communautaire de retrait visée aux articles 23, 24 et 26 dudit règlement est subordonné à l'introduction d'un dossier de demande de paiement par les organisations de producteurs visées à l'article 11 du règlement (CE) n° 2200/96, ou leurs associations, auprès de l'autorité compétente de l'État membre.
2. Les États membres fixent la période minimale sur laquelle portent les dossiers de demande de paiement visés au paragraphe 1.
3. Les dossiers de demande de paiement visés au paragraphe 1 comprennent des pièces justificatives, concernant:
a) les quantités commercialisées de chaque produit depuis le début de la campagne concernée;
b) les quantités de chacun des produits retirés du marché;
c) les recettes nettes réalisées au moyen des produits retirés du marché concernés;
d) la destination finale de chacun des produits concernés, consistant en un certificat de prise en charge (ou un document équivalent) des produits retirés par un tiers en vue de leur utilisation pour la distribution gratuite, la distillation, l'alimentation animale ou une utilisation industrielle non alimentaire;
e) la constatation que les opérations de retrait concernées ont été autorisées par l'État membre pour les quantités concernées, dans les conditions prévues à l'article 6, paragraphe 3.
Les quantités visées aux points a) et b) distinguent les quantités relatives à:
- l'organisation de producteurs elle-même,
- chacun des producteurs qui ne sont affiliés à aucune organisation de producteurs, pour lesquels l'organisation de producteurs a procédé aux retraits de produits dans les conditions prévues à l'article 24 du règlement (CE) n° 2200/96.
Dans le cas de produits ayant subi un processus de compostage ou de biodégradation, le dossier de demande de paiement doit contenir une pièce justificative telle qu'établie par les États membres au titre de l'article 22 du présent règlement.
4. Tout dossier de demande de paiement est adressé, complet, par les organisations de producteurs aux autorités nationales au plus tard un mois après la fin de la campagne de commercialisation des produits concernés.
5. Lorsque le délai de présentation des dossiers de demande de paiement prévu au paragraphe 4 n'a pas été respecté par l'organisation de producteurs, le montant de l'indemnité communautaire de retrait versé est réduit de 20 % pour un retard de moins d'un mois, de 50 % pour un retard de moins de trois mois, et de 100 % pour un retard supérieur à trois mois.
6. Lors de l'examen de chaque demande, les États membres vérifient, pour l'ensemble des quantités non mises en vente depuis le début de la campagne en cause, le respect des limites prévues aux articles 23 et 24 du règlement (CE) n° 2200/96. En cas de dépassement, l'indemnité communautaire de retrait n'est versée que dans le respect de ces limites, compte tenu des indemnités déjà versées. Les quantités excédentaires sont reprises lors de l'examen du dossier suivant.
7. Sous réserve des sanctions prévues aux articles 26 et 27, les États membres versent l'indemnité communautaire de retrait aux organisations de producteurs, ou à leurs associations, déduction faite des recettes nettes qu'elles ont réalisées au moyen des produits retirés du marché, dans un délai de quatre mois à compter de la réception du dossier complet de demande de paiement.
Article 8
Dispositions spécifiques aux retraits dans le cadre des fonds opérationnels
1. Pour le paiement de la compensation de retrait des produits ne figurant pas à l'annexe II du règlement (CE) n° 2200/96 ainsi que pour l'octroi d'un complément à l'indemnité communautaire de retrait prévu à l'article 15, paragraphe 3, premier alinéa, points a) et b), du règlement (CE) n° 2200/96, les dispositions du règlement (CE) n° 1433/2003 sont d'application.
2. Les États membres qui, en application de l'article 15, paragraphe 3, deuxième alinéa, du règlement (CE) n° 2200/96, fixent un niveau maximal au complément à l'indemnité communautaire de retrait tiennent compte des éléments suivants:
a) les retraits sont un instrument de stabilisation, à court terme, de l'offre sur le marché des produits frais;
b) les retraits ne doivent en aucun cas constituer un débouché de substitution au marché;
c) les retraits ne doivent pas perturber la gestion du marché des fruits et légumes destinés à la transformation.
Ils s'assurent que les organisations de producteurs tiennent également compte de ces éléments lors de la fixation des montants des compensations de retrait visées à l'article 15, paragraphe 3, premier alinéa, point a), du règlement (CE) n° 2200/96.
Les compléments à ne pas dépasser par les États membres qui appliquent l'article 15, paragraphe 3, deuxième alinéa, du règlement (CE) n° 2200/96 figurent à l'annexe II du présent règlement.
Article 9
Communication des données sur les retraits
1. Avant le 15 de chaque mois, les États membres communiquent à la Commission, par messagerie électronique et selon le format établi par les services de la Commission, une estimation des produits non mis en vente au cours du mois précédent, répartie par produit.
2. À la fin de chaque campagne de commercialisation, les États membres communiquent à la Commission, pour chaque produit concerné, les informations prévues à l'annexe III.
Ces informations sont transmises:
a) au plus tard le 15 mai qui suit chaque campagne pour les tomates, les aubergines, les choux-fleurs, les abricots, les pêches, les nectarines, les raisins, les melons et les pastèques ainsi que pour les produits ne figurant pas à l'annexe II du règlement (CE) n° 2200/96;
b) au plus tard le 15 février qui suit chaque campagne pour les poires, les pommes, les citrons, les oranges douces, les satsumas, les clémentines et les mandarines.
3. Si les États membres ne communiquent pas les informations visées au paragraphe 2 ou si les informations communiquées apparaissent erronées compte tenu des éléments objectifs dont dispose la Commission, celle-ci peut suspendre le versement des avances sur les prises en compte visées à l'article 7, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1258/1999 du Conseil(5) dans l'attente de la présentation des informations nécessaires.
CHAPITRE III DESTINATION DES PRODUITS RETIRÉS
SECTION 1 Distribution gratuite
Article 10
Distribution gratuite aux organisations charitables
1. Les produits retirés du marché pendant une campagne donnée peuvent être mis à la disposition des organisations charitables agréées par les États membres sur leur demande en vue de leur distribution gratuite conformément aux dispositions prévues à l'article 30, paragraphe 1, point a), premier et troisième tirets, du règlement (CE) n° 2200/96.
2. Les États membres communiquent par voie électronique à la Commission tous les trois ans les listes des organisations charitables agréées visées au paragraphe 1. La Commission assure la transmission de ces listes à tous les États membres.
3. Les États membres prennent les mesures nécessaires pour faciliter les contacts et les opérations entre les organisations de producteurs et les organisations charitables agréées.
Article 11
Distribution gratuite aux institutions et établissements
Les produits retirés du marché peuvent être mis à la disposition des institutions pénitentiaires et des établissements à caractère social, éducatif ou sanitaire visés à l'article 30, paragraphe 1, point a), deuxième tiret, et point b), du règlement (CE) n° 2200/96 et désignés par les États membres.
Sont assimilées à ces établissements les maisons de repos, crèches et institutions psychiatriques.
Article 12
Distribution gratuite en dehors de la Communauté au profit de groupes vulnérables dans les pays tiers
1. Les paragraphes 2 à 7 s'appliquent dans le cas mentionné à l'article 30, paragraphe 1, troisième tiret, du règlement (CE) n° 2200/96.
2. Les produits expédiés par les organisations charitables visées à l'article 10, à titre d'aide humanitaire, ne bénéficient pas des restitutions à l'exportation. Les produits retirés du marché puis transformés conformément aux articles 13 et 14 ne peuvent être distribués dans les pays tiers par les organisations charitables concernées.
Le document douanier d'exportation, le titre de transit et le document T5 éventuellement délivré sont complétés par la mention "sans restitution".
3. Les États membres peuvent soumettre à la Commission une demande d'opération de distribution de produits retirés du marché dans les cas où une situation d'urgence le justifie. Chaque demande doit être justifiée en fournissant en particulier les informations suivantes:
a) le pays destinataire et la justification de chaque opération, en fonction de l'existence d'une crise humanitaire reconnue, d'une demande de pays bénéficiaires et de besoins clairement identifiés pour des populations vulnérables et bien définies;
b) le type de produits à fournir et leur valeur nutritionnelle, en relation avec la justification de l'opération;
c) le nombre de bénéficiaires justifiant les volumes prévus pour les opérations de distribution;
d) les communautés et groupes bénéficiaires, et les lieux prévus de distribution dans les pays tiers;
e) le nom des organisations charitables impliquées dans chaque opération prévue ainsi que le rôle respectif de chacune;
f) la demande du gouvernement du ou des pays destinataires relative à l'opération envisagée.
4. La Commission décide, cas par cas, s'il convient d'autoriser l'exécution de l'opération envisagée, le cas échéant en procédant à certaines modifications, en évaluant la justification mentionnée au paragraphe 3, et en tenant compte notamment:
a) des garanties de bonne fin;
b) de la situation des marchés dans la Communauté et dans les pays tiers concernés;
c) de l'existence d'une crise humanitaire;
d) de l'existence d'une demande formulée par les pays bénéficiaires;
e) de l'existence de besoins identifiés au profit de populations vulnérables bien définies;
f) du respect des principes énoncés dans la convention de Londres sur l'aide alimentaire(6).
5. Toute modification substantielle ultérieure de l'opération visée au paragraphe 3 est communiquée à la Commission, qui dispose d'un délai d'un mois pour s'opposer auxdites modifications.
6. Les États membres transmettent à la Commission copie de la notification faite au comité d'écoulement des excédents de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) pour chaque opération.
7. À la fin de chaque opération, les États membres transmettent à la Commission les informations prévues à l'annexe IV. À sa demande, ils informent la Commission du déroulement de chaque opération dans les pays tiers.
Article 13
Transformation aux frais de l'organisation charitable
Toute organisation charitable visée à l'article 10 peut transformer ou faire transformer à ses frais les produits retirés du marché en vue des opérations de distribution gratuite. Les produits résultant de la transformation doivent être distribués gratuitement et dans leur totalité.
Article 14
Procédure en cas de transformation dont le paiement se fait en nature
1. Au plus tard à la date fixée par l'autorité nationale compétente, les organisations charitables, institutions et établissements intéressés, visés respectivement aux articles 10 et 11, communiquent à celle-ci leurs besoins en produits transformés à base de fruits et légumes résultant de la transformation de produits retirés du marché, tout en s'engageant à les prendre en charge et à les distribuer gratuitement et dans leur totalité.
2. En fonction des besoins, indiqués conformément au paragraphe 1, les États membres peuvent confier la transformation des produits retirés du marché destinés à être distribués gratuitement à des transformateurs rémunérés en nature. À cet effet, ils peuvent organiser, dans les conditions prévues au présent article, une ou plusieurs procédures d'adjudication permanente, procédures d'enchères publiques ou autres procédures décidées par l'État membre garantissant que le concours des opérateurs intéressés s'effectue à des conditions égales. Les produits transformés destinés à la distribution gratuite sont distribués ensuite par les organisations charitables, les institutions ou les établissements concernés.
3. L'État membre désireux de mettre en oeuvre une procédure visée au paragraphe 2 procède à une publicité adéquate. La période de transformation couverte par la procédure ne peut pas dépasser une durée d'un an.
4. L'État membre procède, le cas échéant, à un regroupement des besoins exprimés au paragraphe 1 en lots de produits transformés.
Article 15
Projet d'attribution et obligations du transformateur
1. L'État membre prépare, après la mise en oeuvre de la procédure visée à l'article 14, paragraphe 2, un projet d'attribution à un transformateur, comportant, pour chaque lot, au moins les informations suivantes:
a) produit frais concerné et période pendant laquelle des produits retirés du marché pourront être disponibles;
b) zones géographiques dans lesquelles les produits retirés du marché sont susceptibles d'être disponibles;
c) description de la procédure suivie par l'État membre pour sélectionner le transformateur;
d) identité du transformateur retenu;
e) description précise du produit transformé à base de fruits et légumes à fournir et de son conditionnement, de la date limite de fourniture, ainsi que la quantité que le transformateur s'engage à fournir pour une quantité déterminée de produits retirés du marché disponibles;
f) identité des organisations charitables et des institutions ou établissements destinataires.
2. Le projet d'attribution est transmis par l'État membre à la Commission pour accord. La Commission rejettera tout projet d'attribution pour lequel la quantité de produit frais est trop élevée au regard de la quantité de produits transformés. Après décision favorable de la Commission, l'attribution est effectuée par l'État membre.
3. Pour chaque lot, l'État membre informe le transformateur, au fur et à mesure des retraits, des organisations de producteurs chez lesquelles il peut s'approvisionner en produits frais, en lui accordant la priorité par rapport aux autres destinations possibles pour les produits retirés.
4. Le transformateur doit transformer intégralement les produits retirés du marché qui lui sont cédés. Les quantités de produits retirés du marché qui dépassent les quantités nécessaires à la fabrication des produits transformés destinés à la distribution gratuite constituent sa rémunération en nature pour compenser les frais de fabrication qu'il encourt.
5. Après fabrication, le produit transformé est mis à la disposition des organisations charitables, institutions ou établissements concernés au plus tard deux mois après réception de la matière première par le transformateur, au prorata de la quantité de produits frais mise à disposition de l'attributaire.
6. Afin d'assurer l'exécution de l'offre, le transformateur constitue une garantie de fourniture. Celle-ci est calculée en fonction du poids net de produit frais demandé en contrepartie de la production du produit transformé. Elle est égale à:
a) pour les produits visés à l'annexe II du règlement (CE) n° 2200/96, une fois l'indemnité communautaire de retrait visée à l'article 26 dudit règlement;
b) pour les autres produits, un montant fixé par l'État membre.
Elle est libérée au fur et à mesure de la fourniture du produit transformé et après que l'attributaire a apporté la preuve de la transformation de la totalité des produits frais mis à sa disposition en contrepartie de la livraison du produit transformé.
Article 16
Frais de transport
1. Les frais de transport liés aux opérations de distribution gratuite de tous les produits retirés du marché sont pris en charge au titre du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), section "Garantie", sur la base des montants forfaitaires établis selon la distance entre le point de retrait et le lieu de livraison et prévus à l'annexe V.
En cas de distribution gratuite en dehors de la Communauté, les montants forfaitaires prévus à l'annexe V couvrent la distance entre le point de retrait et le point de sortie de la Communauté.
En cas de transport maritime, la Commission détermine des frais de transport pouvant être pris en charge sur la base des frais réels du transport et de la distance. La compensation ainsi déterminée ne peut pas dépasser les frais qui résulteraient d'un transport terrestre sur la distance la plus courte entre le lieu d'embarquement et le point de sortie théorique. Un coefficient correcteur de 0,6 est appliqué aux montants prévus à l'annexe V.
2. Les frais de transport sont payés à la partie qui a effectivement supporté financièrement le coût du transport en cause.
Ce paiement est subordonné à la présentation des pièces justificatives attestant notamment:
a) le nom des organismes bénéficiaires;
b) la quantité des produits concernés;
c) la prise en charge par les organismes bénéficiaires et les moyens de transport utilisés;
d) les frais de transport réellement encourus.
Article 17
Frais de triage et d'emballage
1. Les frais de triage et d'emballage des produits frais liés aux opérations de distribution gratuite des fruits et légumes retirés du marché, visées à l'article 30, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 2200/96, sont pris en charge au titre du FEOGA, section "Garantie", à hauteur d'un montant forfaitaire de 132 euros par tonne de poids net, pour les produits présentés en emballages de moins de 25 kilogrammes de poids net. Les produits frais destinés à la fabrication des produits transformés visés aux articles 13 et 14 du présent règlement ne bénéficient pas de cette prise en charge.
2. Les emballages des produits destinés à la distribution gratuite comportent l'emblème européen associé à une ou plusieurs des inscriptions suivantes:
- Producto destinado a su distribución gratuita [Reglamento (CE) n° 103/2004]
- Produkt urcený k bezplatné distribuci [narízení (ES) c. 103/2004]
- Produkt til gratis uddeling (forordning (EF) nr. 103/2004)
- Zur kostenlosen Verteilung bestimmtes Erzeugnis (Verordnung (EG) Nr. 103/2004)
- Tasuta jagamiseks mõeldud tooted [määrus (EÜ) nr 103/2004]
- Προϊόν προοριζόμενο για δωρεάν διανομή [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 103/2004]
- Product for free distribution (Regulation (EC) No 103/2004)
- Produit destiné à la distribution gratuite [règlement (CE) n° 103/2004]
- Prodotto destinato alla distribuzione gratuita [regolamento (CE) n. 103/2004]
- Produkts paredzets bezmaksas izplatisanai [Regula (EK) Nr. 103/2004]
- Produktas skirtas nemokamai distribucijai [Reglamentas (EB) Nr. 103/2004]
- Térítésmentes terjesztésre szánt termék (103/2004. sz. EK rendelet)
- Prodott destinat gad-distribuzzjoni bla las [Regolament (KE) nru. 103/2004]
- Voor gratis uitreiking bestemd product (Verordening (EG) nr. 103/2004)
- Produkt przeznaczony do bezpatnej dystrybucji [rozporzadzenie (WE) nr 103/2004]
- Produto destinado a distribuição gratuita [Regulamento (CE) n° 103/2004]
- Výrobok urcený na bezplatnú distribúciu [nariadenie (ES) c. 103/2004]
- Proizvod, namenjen za prosto razdelitev [Uredba (ES) st. 103/2004]
- Ilmaisjakeluun tarkoitettu tuote (asetus (EY) N:o 103/2004)
- Produkt för gratisutdelning (förordning (EG) nr 103/2004).
Pour la distribution gratuite en dehors de la Communauté, cette inscription figure également dans la ou les langues des pays tiers concernés.
Les emballages des produits frais destinés à la fabrication des produits transformés visés aux articles 13 et 14 ne comportent pas ces inscriptions.
3. Les frais de triage et d'emballage sont payés à l'organisation de producteurs qui a effectué ces opérations.
Le paiement est subordonné à la présentation des pièces justificatives attestant notamment:
a) le nom des organismes bénéficiaires;
b) la quantité des produits concernés;
c) la prise en charge par les organismes bénéficiaires, spécifiant le mode de présentation.
SECTION 2 Distillation, utilisation non alimentaire et alimentation animale
Article 18
Règles communes
1. La cession et l'attribution des produits visés à l'article 30, paragraphe 1, point a), quatrième et cinquième tirets, du règlement (CE) n° 2200/96 afin d'être utilisés à des fins non alimentaires ou d'être utilisés en vue de l'alimentation animale après transformation par l'industrie des aliments pour le bétail, et des produits visés à l'article 30, paragraphe 1, point c), dudit règlement afin d'être distillés en alcool titrant plus de 80 % vol., sont confiées aux industries soit par une procédure d'adjudication permanente, soit par une procédure d'enchères publiques, soit par une autre procédure décidée par l'État membre garantissant que le concours des opérateurs intéressés s'effectue à des conditions égales.
2. La cession et l'attribution visées au paragraphe 1 sont effectuées au plus tard trois mois après le début de la campagne de commercialisation du produit en cause.
3. La liste des organismes désignés par les États membres pour effectuer la cession ou l'attribution visées au paragraphe 1 est publiée par la Commission au Journal officiel de l'Union européenne, série C.
4. Les États membres prennent les mesures nécessaires pour qu'il ne se produise aucune distorsion de concurrence dans les opérations de cession et d'attribution des produits aux industries intéressées.
5. À la demande de la Commission, les États membres communiquent dans un délai de sept jours le résultat des opérations visées aux paragraphes 1 à 4.
Article 19
Distillation
En cas de distillation des produits visés à l'article 30, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) n° 2200/96, l'alcool obtenu des produits en cause est soumis à une dénaturation spéciale, conformément au règlement (CE) n° 3199/93 de la Commission(7), et est destiné à un usage industriel et non alimentaire.
Article 20
Alimentation animale
1. Les produits retirés du marché pendant une campagne donnée peuvent être cédés à l'état frais aux éleveurs, agréés par les États membres sur leur demande, dans les conditions prévues au paragraphe 2, en vue de l'alimentation animale. Sont assimilés à ces éleveurs les parcs zoologiques, les réserves de chasse et autres entreprises disposant de cheptel propre à consommer des produits retirés à l'état frais.
2. Les États membres agréent les éleveurs et entreprises assimilées. L'agrément mentionne pour chaque éleveur ou entreprise assimilée les quantités maximales de produits retirés qui peuvent lui être cédées, compte tenu du cheptel dont il/elle dispose, ainsi que les modalités de distribution des produits retirés aux animaux qui lui sont autorisées. L'agrément est valable pour une durée maximale de trois ans.
SECTION 3 Obligations des destinataires des produits et encadrement national
Article 21
Engagements des destinataires des produits retirés
Les destinataires de produits retirés visés aux articles 10, 11, et 18 s'engagent à:
a) respecter les dispositions du présent règlement;
b) tenir une comptabilité-matière et une comptabilité financière qui reflète en détail les opérations en cause;
c) se soumettre aux opérations de contrôle prévues par la réglementation communautaire;
d) fournir les pièces justificatives visées à l'article 7, paragraphe 3, point d).
En outre, les destinataires de produits retirés au titre de la distillation s'engagent à ne pas bénéficier d'une aide complémentaire pour l'alcool produit à partir des produits en cause.
Article 22
Respect de l'environnement
1. Les États membres communiquent par voie électronique à la Commission l'encadrement national prévu à l'article 25, troisième alinéa, du règlement (CE) n° 2200/96. Ils informent la Commission de chaque modification apportée audit encadrement. La Commission transmet chaque encadrement à l'ensemble des autres États membres.
2. L'encadrement visé au paragraphe 1 prévoit les conditions dans lesquelles les organisations de producteurs sont autorisées à avoir recours aux dispositions de l'article 30, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 2200/96, y compris les procédés de compostage et de biodégradation autorisés par l'État membre, les procédures à suivre par les organisations de producteurs qui y ont recours et les documents attestant de la destination finale des produits devant être présentés par les organisations de producteurs avec la demande de paiement, visés à l'article 7, paragraphe 3, point d), du présent règlement.
3. Dans le cas où l'État membre autorise les éleveurs visés à l'article 20, paragraphe 2, à distribuer les produits retirés aux animaux par épandage au sol dans une parcelle agricole, l'encadrement visé au paragraphe 1 du présent article prévoit également les conditions dans lesquelles les éleveurs sont autorisés à avoir recours à cette possibilité.
CHAPITRE IV CONTRÔLES ET SANCTIONS
SECTION 1 Contrôles
Article 23
Contrôle de premier niveau
1. Les États membres effectuent auprès de chaque organisation de producteurs des contrôles de premier niveau des opérations de retrait, consistant en un contrôle documentaire et d'identité, ainsi qu'un contrôle physique, le cas échéant par échantillonnage, du poids des produits retirés du marché et un contrôle de conformité aux dispositions visées à l'article 3, selon les modalités établies par l'annexe IV du règlement (CE) n° 1148/2001 de la Commission(8). Le contrôle intervient après réception de la notification prévue à l'article 6, paragraphe 1, du présent règlement, dans les délais prévus à l'article 6, paragraphe 2, du présent règlement.
2. Les contrôles de premier niveau prévus au paragraphe 1 portent, pour chaque produit, sur 100 % de la quantité de produits retirés du marché au cours de la campagne de commercialisation. À l'issue dudit contrôle, en présence des autorités compétentes, les produits retirés font l'objet d'une dénaturation, dans les conditions prévues par l'État membre et à sa satisfaction.
3. En cas d'application de l'article 30, paragraphe 1, point a), premier, deuxième et troisième tirets, et point b), du règlement (CE) n° 2200/96, les États membres peuvent ne contrôler qu'une fraction réduite, mais non inférieure à 10 %, des quantités concernées au cours de la campagne de commercialisation. Les produits concernés ne font pas l'objet de la dénaturation visée au paragraphe 2 du présent article. Au cas où les contrôles font apparaître des irrégularités significatives, les autorités compétentes effectuent des contrôles supplémentaires.
Article 24
Contrôle de second niveau
1. Les États membres effectuent par sondage, à l'issue de la campagne de commercialisation, des contrôles de second niveau. Ils établissent des critères selon lesquels ils analysent et évaluent les risques qu'une organisation de producteurs déterminée ait réalisé des opérations de retrait non conformes à la réglementation. Ces critères portent entre autres sur les constatations faites lors des contrôles de premier et de second niveau précédents, ainsi que sur l'existence ou non d'une démarche de type assurance qualité de la part de l'organisation de producteurs. Ils fixent en fonction de ces critères, pour chaque organisation de producteurs, une fréquence minimale de contrôle de second niveau.
2. Les contrôles de second niveau consistent en des contrôles documentaires, et le cas échéant sur place, des opérations d'intervention auprès des organisations de producteurs et des destinataires des produits retirés, de façon à s'assurer du respect des conditions requises pour le paiement de l'indemnité communautaire de retrait. Ces contrôles incluent notamment:
a) la vérification de la comptabilité-matière et de la comptabilité financière que devra conserver toute organisation de producteurs procédant à une ou plusieurs opérations de retrait pendant la campagne en cause;
b) la vérification des quantités commercialisées telles que déclarées dans les demandes de paiement, notamment en vérifiant la comptabilité-matière et financière, les factures et, si nécessaire, leur véracité, ainsi que la concordance de ces déclarations avec les données comptables et/ou fiscales des organisations de producteurs concernées;
c) le contrôle d'une gestion comptable correcte, notamment la vérification de la véracité des recettes nettes réalisées par les organisations de producteurs telles que déclarées dans les demandes de paiement, de la proportionnalité d'éventuels frais de retraits perçus, des inscriptions comptables relatives à la perception par les organisations de producteurs de l'indemnité communautaire de retrait et au reversement éventuel de cette dernière aux membres associés, ainsi que de la cohérence entre elles;
d) le contrôle de la destination des produits retirés telle que déclarée dans les demandes de paiement et du respect, par les organisations de producteurs et les destinataires, des dispositions du présent règlement.
Les contrôles visés au premier alinéa sont effectués, pour chaque campagne, auprès d'au moins 30 % des organisations de producteurs concernées et des destinataires associés auxdites organisations, et, pour chaque organisation de producteurs concernée, au moins une fois toutes les cinq années au cours desquelles des retraits sont effectués. Chaque contrôle porte, entre autres, sur un échantillon représentant 5 % au moins des quantités retirées au cours de la campagne par l'organisation de producteurs.
La comptabilité-matière et la compatibilité financière visées au premier alinéa, point a), distinguent, pour chaque produit faisant l'objet de retraits les flux suivants (exprimés en quantités):
a) production livrée par les membres de l'organisation de producteurs et par les membres d'autres organisations de producteurs dans les conditions prévues à l'article 11, paragraphe 1, point c) 3, deuxième et troisième tirets, du règlement (CE) n° 2200/96;
b) production livrée par d'autres opérateurs que ceux mentionnés au point a);
c) ventes de l'organisation de producteurs, en distinguant les produits préparés pour le marché du frais et les autres types de produits (y compris la matière première destinée à la transformation);
d) produits retirés du marché.
Les contrôles de la destination des produits, visés au premier alinéa, point d), incluent en particulier:
a) un contrôle par sondage de la comptabilité spécifique à tenir par les destinataires et, le cas échéant, leur concordance avec la comptabilité imposée par la législation nationale;
b) le contrôle du respect des conditions environnementales applicables;
c) pour la distillation, la transformation du produit attribué en alcool titrant plus de 80 %, sa dénaturation, sa destination et son usage industriel.
3. Au cas où les contrôles de second niveau font apparaître des irrégularités significatives, les autorités compétentes approfondissent les contrôles de second niveau pour la campagne concernée et augmentent la fréquence des contrôles de second niveau durant la campagne suivante pour les organisations de producteurs (ou leurs associations) concernées.
SECTION 2 Recouvrement et sanctions
Article 25
Recouvrement
Il est procédé au recouvrement des indemnités indûment versées aux organisations de producteurs, producteurs indépendants ou destinataires concernés, augmentées des intérêts, en particulier lorsque:
a) les produits non mis en vente ne sont pas écoulés en conformité avec l'article 30 du règlement (CE) n° 2200/96;
b) l'écoulement des produits non mis en vente provoque de graves dommages à l'environnement et/ou ne respecte pas l'encadrement visé à l'article 22 du présent règlement.
Le taux d'intérêt applicable est calculé conformément aux dispositions prévues par la législation nationale, et n'est pas inférieur au taux d'intérêt généralement applicable au recouvrement dans le cadre des dispositions nationales.
Article 26
Sanctions pécuniaires
1. Si, à la suite de la notification prévue à l'article 6 et d'un contrôle visé à l'article 23, des irrégularités sont constatées au regard des normes visées à l'article 2 du règlement (CE) n° 2200/96 ou des exigences minimales de qualité figurant à l'annexe I du présent règlement, il est demandé au bénéficiaire/demandeur:
a) de payer le montant des indemnités indûment demandées, calculé sur la base des quantités de produits retirés non conformes aux normes ou aux exigences minimales, si ces quantités sont inférieures à 10 % des quantités notifiées au titre de l'article 6 du présent règlement;
b) de payer le double du montant des indemnités indûment demandées, calculé sur la base des quantités de produits retirés non conformes aux normes ou aux exigences minimales, si ces quantités sont comprises entre 10 et 25 % des quantités notifiées au titre de l'article 6 du présent règlement;
c) de payer le montant correspondant à l'indemnité pour l'intégralité des quantités notifiées au titre de l'article 6 du présent règlement, dès que les quantités de produits retirés non conformes aux normes ou aux exigences minimales dépassent 25 % desdites quantités notifiées.
2. Sauf en cas d'erreur manifeste, lorsque des irrégularités concernant l'application du présent règlement sont constatées, le bénéficiaire/demandeur est tenu:
a) si l'indemnité a déjà été versée, et outre le recouvrement prévu à l'article 25:
i) de payer un montant égal au montant indûment versé, en cas de fraude;
ii) de payer 50 % du montant indûment versé, dans les autres cas;
b) si les demandes d'indemnité ont été présentées conformément à l'article 7, mais qu'aucune indemnité n'a été versée:
i) de payer les indemnités indûment demandées, en cas de fraude;
ii) de payer 50 % des indemnités indûment demandées, dans les autres cas.
Article 27
Sanctions supplémentaires
1. Lorsque des irrégularités imputables aux destinataires sont constatées lors des contrôles effectués conformément aux articles 23 et 24, les dispositions suivantes sont d'application:
a) l'agrément des destinataires visés à l'article 10 et à l'article 20, paragraphe 2, est retiré. Ce retrait est opéré immédiatement et pour une durée d'une campagne au moins et il est prolongé en fonction de la gravité de l'irrégularité. Les institutions et établissement visés à l'article 11 ne sont pas éligibles en tant que bénéficiaires des opérations de distribution gratuite pour la campagne suivante;
b) les destinataires visés à l'article 18, 19 et 20 sont exclus du bénéfice des dispositions décrites auxdits articles pour une durée d'une campagne au moins, prolongée en fonction de la gravité de l'irrégularité;
c) le destinataire du produit retiré du marché est obligé de rembourser la valeur des produits mis à sa disposition, estimée conformément à l'article 3, paragraphe 4, du règlement (CE) n° 1433/2003, les frais de triage et d'emballage perçus et les frais de transport perçus, augmentés d'un intérêt calculé en fonction du délai écoulé entre la réception du produit et le remboursement par le bénéficiaire.
2. En cas de fausse déclaration, faite délibérément ou par négligence grave, l'État membre exclut l'organisation de producteurs concernée du bénéfice de l'indemnité communautaire de retrait et du recours aux retraits mentionnés à l'article 15, paragraphe 2, point a), du règlement (CE) n° 2200/96, pendant une à cinq campagnes, selon la gravité des faits, suivant celle pour laquelle l'irrégularité a été constatée.
Article 28
Versement des montants
Les montants recouvrés, ainsi que les intérêts et les montants dus au titre des sanctions, sont versés à l'organisme payeur compétent et déduits des dépenses financées par le FEOGA.
Article 29
Dispositions nationales
Les articles 23 à 28 s'appliquent sans préjudice de toutes les mesures que les États membres jugent nécessaires pour assurer le respect des dispositions du titre IV et de l'article 15 du règlement (CE) n° 2200/96, ainsi que d'autres sanctions à arrêter conformément à l'article 48 dudit règlement.
CHAPITRE IV DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Article 30
Dispositions transitoires
1. Par dérogation à l'article 4, la campagne 2004/2005 couvrira les périodes suivantes:
a) pour les melons et les pastèques, la période allant du 1er avril 2004 au 31 décembre 2004;
b) pour les choux-fleurs, les abricots, les nectarines, les pêches et les raisins de table, la période allant du 1er mai 2004 au 31 décembre 2004;
c) pour les poires, la période allant du 1er juin 2004 au 31 juillet 2005;
d) pour les pommes, la période allant du 1er juillet 2004 au 31 juillet 2005;
e) pour les citrons, la période allant du 1er juin 2004 au 30 septembre 2005.
2. Pour les campagnes 2002/2003 et 2003/2004, la période triennale visée à l'article 5 à considérer est la période couverte par les campagnes 2002/2003, 2003/2004 et 2004/2005.
Article 31
Abrogation
Les règlements (CE) n° 659/97 et (CE) n° 1492/97 sont abrogés.
Toutefois, les dispositions prévues par l'article 7 du règlement (CE) n° 659/97 s'appliquent jusqu'au 1er juillet 2004.
Les références aux règlements abrogés s'entendent comme faites au présent règlement et sont à lire selon le tableau de correspondance figurant à l'annexe VI.
Article 32
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Pour chaque produit, il est applicable à partir du début de la première campagne de commercialisation qui suit l'entrée en vigueur du présent règlement, pour le produit concerné, telle que définie à l'article 4 et à l'article 30, paragraphe 1.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 21 janvier 2004.