32005D0852
L 315/27
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/852/ОВППС НА СЪВЕТА
от 29 ноември 2005 година
относно унищожаването на малките оръжия и леките въоръжения (МОЛВ) и техните муниции в Украйна
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Съвместно действие 2002/589/ОВППС на Съвета от 12 юли 2002 г. относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие (1), и по-специално член 4 от него, във връзка с член 23, параграф 2 от Договора за Европейския съюз,
като има предвид, че:
(1)
В миналото Украйна притежаваше значителен военнопромишлен комплекс, третия по големина в света арсенал от ядрени оръжия и служеше като база за стратегическите резерви от оръжия и муниции на СССР.
(2)
Според някои оценки в Украйна има не по-малко от 7 милиона единици малко оръжие и леко въоръжение (МОЛВ) и 2 милиона тона муниции, като по-голямата част от тях са от двете световни войни. Тези големи количества МОЛВ и муниции не само надвишават в значителна степен нуждите спрямо настоящите размери на украинските въоръжени сили, но освен това включват голям брой неизползваеми и опасни муниции.
(3)
Планът за действие ЕС-Украйна, който бе приет от Съвета за сътрудничество ЕС-Украйна на 21 февруари 2005 г., призовава двете страни да отразяват съвместно заплахите за сигурността, човешкото здраве и околната среда, създавани от старите украински запаси от муниции, inter alia, от запасите от противопехотни мини.
(4)
В рамките на специалния Доверителен фонд по партньорство за мир (ПзМ) Агенцията на НАТО за поддръжка и снабдяване (NAMSA) управлява дванадесетгодишен проект от четири етапа, целта на който е да се унищожат 1,5 милиона излишни единици МОЛВ и 133 000 тона конвенционални муниции.
(5)
Европейският съюз счита, че отпускането на финансово подпомагане за първия етап на този проект би позволило на Украйна да намали рисковете, свързани с натрупването на големи количества МОЛВ и муниции, и би позволило адаптирането на количествата от МОЛВ и от муниции към настоящия размер на нейните въоръжени сили.
(6)
На 18 май 2005 г. украинският парламент ратифицира конвенцията за забраната на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване (конвенция от Отава).
(7)
Следователно Европейският съюз има намерение на предостави финансова помощ на Украйна в съответствие с дял II от Съвместно действие 2002/589/ОВППС. Ще бъде осигурена достатъчна разгласа за тази финансова подкрепа, по-специално чрез подходящи мерки, предприети от страна на NAMSA,
РЕШИ:
Член 1
1. Европейският съюз оказва подкрепа на унищожаването на малките оръжия и леките въоръжения и на техните муниции в Украйна.
2. За тази цел Европейският съюз предоставя финансова помощ за първия етап от дванадесетгодишния проект на NAMSA, целта на който е изваждането от въоръжение на 400 000 милиона единици МОЛВ, 15 000 тона конвенционални муниции и 1 000 портативни системи за противовъздушна отбрана.
3. С отпуснатата помощ на Европейския съюз се финансират:
-
закупуването и инсталирането на системата за намаляване на замърсяването, предназначена за инсинуатора за взривоопасни отпадъци,
-
изваждането от въоръжение на оръжията,
-
закупуването на две пещи, предназначени за стопяване на оръжията,
-
закупуването и инсталирането на лентови триони с дистанционно управление, предназначени за нарязване на експлозивите и мунициите,
-
закупуването на една хидравлична преса,
-
до 7 % от преките разходи по проекта.
4. NAMSA осигурява доставката, инсталирането и пускането в действие на оборудването, необходимо за изваждането от въоръжение и за други цели, посредством търговски или правителствени образувания, установени в държавите от НАТО, или чрез тези, които могат да бъдат одобрени в рамките на политиката на специалния Доверителен фонд по партньорство за мир, както и посредством подобните организации, съществуващи в държавите-членки на Европейския съюз и в Украйна. Ако е необходимо, в договорите за доставка на оборудване трябва да бъдат включени разпоредби относно обучението, което трябва да се осигури на украинските оператори на това оборудване, в Украйна или в държавата, от която е закупено това оборудване.
Член 2
1. Референтният размер на сумата за финансиране изпълнението на дейностите, предвидени в член 1, параграф 3, е 1 000 000 EUR, които ще се осигурят от общия бюджет на Европейския съюз.
2. За целите на изпълнението на дейностите, предвидени в член 1, параграф 3, Комисията сключва споразумение за финансиране с NAMSA относно условията на използване на финансовата субсидия на Европейския съюз, която е под формата на безвъзмездна помощ. В специалното споразумение за финансиране, което следва да се сключи, ще се предвиди, че NAMSA трябва да следи да бъде осигурено разгласяване на факта за отпускането на финансовата помощ на Европейския съюз в съответствие с нейното значение.
3. Комисията трябва да контролира правилното използване на упоменатата в настоящия член финансова помощ на Европейския съюз. За тази цел тя се задължава да контролира и прави оценка на финансовите аспекти по прилагането на настоящото решение, така както те са предвидени в настоящия член.
4. Управлението на указаните в параграф 1 финансови разходи от общия бюджет на Европейския съюз се извършва при спазване на процедурите и правилата, прилагани към бюджета на Европейската общност, с изключение на това, че Общността няма запазено право по отношение на предварителното финансиране.
Член 3
Председателството, подпомагано от генералния секретар на Съвета/върховен представител за ОВППС, носи отговорност за прилагането на настоящото решение и се отчита пред Съвета относно него. Комисията трябва напълно да се присъедини към изпълнението на тези задачи, и по-специално да предоставя информация относно изпълнението на финансовите аспекти. Това става посредством редовни доклади, предоставяни от NAMSA в рамките на нейните договорни отношения с Комисията, както това е предвидено в член 2, параграф 2.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му. То изтича дванадесет месеца след сключването на споразумението за финансиране между Комисията и NAMSA.
Член 5
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2005 година.
DÉCISION 2005/852/PESC DU CONSEIL
du 29 novembre 2005
concernant la destruction des armes légères et de petit calibre (ALPC) et de leurs munitions en Ukraine
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu l’action commune 2002/589/PESC du Conseil du 12 juillet 2002 relative à la contribution de l’Union européenne à la lutte contre l’accumulation et la diffusion déstabilisatrices des armes légères et de petit calibre (1), et notamment son article 4, en liaison avec l’article 23, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne,
considérant ce qui suit:
(1)
L’Ukraine possédait autrefois un vaste complexe industriel militaire, disposait du troisième arsenal d’armes nucléaires au monde et servait de base pour les réserves stratégiques d’armes et de munitions de l’URSS.
(2)
Selon certaines estimations, l’Ukraine détiendrait pas moins de 7 millions d’armes légères et de petit calibre (ALPC) et 2 millions de tonnes de munitions, dont la plupart dateraient des deux guerres mondiales. Ces grandes quantités d’ALPC et de munitions sont non seulement largement excédentaires par rapport aux dimensions actuelles des forces armées ukrainiennes, mais comprennent, qui plus est, un grand nombre de munitions inutilisables et dangereuses.
(3)
Le plan d’action UE-Ukraine, qui a été adopté par le conseil de coopération UE-Ukraine le 21 février 2005, exhorte les deux parties à traiter ensemble les menaces à la sécurité, à la santé publique et à l’environnement posées par les anciens stocks ukrainiens de munitions, notamment de mines antipersonnel.
(4)
Dans le cadre du Fonds d’affectation spéciale du partenariat pour la paix (PPP), l’agence OTAN d’entretien et d’approvisionnement (NAMSA) gère un projet en quatre phases sur une durée de douze ans visant à détruire 1,5 million d’ALPC excédentaires et 133 000 tonnes de munitions conventionnelles.
(5)
L’Union européenne estime qu’une contribution financière en faveur de la première phase de ce projet aiderait l’Ukraine à réduire les risques liés à l’accumulation de grandes quantités d’ALPC et de munitions et à adapter les quantités d’ALPC et de munitions aux dimensions actuelles de ses forces armées.
(6)
Le 18 mai 2005, le parlement ukrainien a ratifié la convention sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (convention d’Ottawa).
(7)
Par conséquent, l’Union européenne a l’intention d’apporter un soutien financier à l’Ukraine, conformément au titre II de l’action commune 2002/589/PESC. Il sera fait en sorte de conférer une visibilité suffisante à cet appui financier de l’Union européenne, notamment par le biais de mesures appropriées prises par la NAMSA,
DÉCIDE:
Article premier
1. L’Union européenne apporte son soutien à la destruction des armes légères et de petit calibre et de leurs munitions en Ukraine.
2. À cette fin, l’Union européenne accorde un soutien financier en faveur de la première phase du projet de l’agence OTAN d’entretien et d’approvisionnement (NAMSA), d’une durée de douze ans, visant à démilitariser 400 000 ALPC, 15 000 tonnes de munitions conventionnelles et 1 000 systèmes portatifs de défense aérienne.
3. La contribution de l’Union européenne finance:
-
l’achat et l’installation du système de réduction de la pollution destiné à l’incinérateur de déchets explosifs,
-
la démilitarisation d’armes,
-
l’achat de deux fours destinés à la fusion des armes,
-
l’achat et l’installation de scies à ruban équipées d’une commande à distance et destinées au découpage des explosifs et munitions,
-
l’achat d’une presse hydraulique,
-
jusqu’à 7 % des coûts directs du projet.
4. La NAMSA assure la fourniture, l’installation et la mise en service des équipements nécessaires à la démilitarisation et à d’autres fins, via des entités commerciales ou gouvernementales établies dans les pays de l’OTAN ou via celles qui peuvent être prises en considération dans le cadre de la politique du Fonds d’affectation spéciale du partenariat pour la paix (PPP), ainsi que via des entités similaires existant au sein des États membres de l’Union européenne et en Ukraine. Si nécessaire, les contrats de fourniture d’équipements comportent des dispositions relatives à la formation à dispenser aux opérateurs ukrainiens de ces équipements, en Ukraine ou dans le pays d’acquisition de ces équipements.
Article 2
1. Le montant de référence financière pour la mise en œuvre des actions visées à l’article 1er, paragraphe 3, s’élève à 1 000 000 EUR, à charge du budget général 2006 de l’Union européenne.
2. Aux fins de la mise en œuvre des actions visées à l’article 1er, paragraphe 3, la Commission conclut un accord de financement avec la NAMSA concernant les conditions d’utilisation de la contribution de l’Union européenne, qui prend la forme d’une aide non remboursable. La convention de financement spécifique à conclure stipule que la NAMSA veille à ce que la contribution européenne ait une visibilité adaptée à son importance.
3. La Commission s’assure que la contribution financière de l’Union visée au présent article est mise en œuvre correctement. À cet effet, elle est chargée de contrôler et d’évaluer les aspects financiers de la mise en œuvre de la présente décision, tels que visés au présent article.
4. La gestion des dépenses financées par le budget général de l’Union européenne, indiquées au paragraphe 1, se fait dans le respect des procédures et des règles de la Communauté applicables aux matières budgétaires, à cette exception près qu’aucun préfinancement ne demeure la propriété de la Communauté.
Article 3
La présidence, assistée du secrétaire général du Conseil/haut représentant pour la PESC, assume la responsabilité de la mise en œuvre de la présente décision et fait rapport au Conseil à ce sujet. La Commission est pleinement associée à ces tâches et fournira plus particulièrement des informations concernant la mise en œuvre des aspects financiers. Celles-ci seront fondées sur des rapports réguliers fournis par la NAMSA dans le cadre de sa relation contractuelle avec la Commission, ainsi que le prévoit l’article 2, paragraphe 2.
Article 4
La présente décision prend effet le jour de son adoption. Elle expire douze mois après la conclusion de l’accord de financement entre la Commission et la NAMSA.
Article 5
La présente décision est publiée au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 29 novembre 2005.