РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2008 година
относно съответствието на стандарт EN 1273:2005 за проходилките за бебета с общото изискване за безопасност на продуктите според Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и публикуването на позоваването на стандарта в Официален вестник
(нотифицирано под номер C(2008) 8616)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/18/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 2, първа алинея от нея,
след консултация с постоянния комитет, създаден в съответствие с член 5 от Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти и за правилата за услугите в информационното общество (2),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО производителите са задължени да пускат на пазара само безопасни продукти.
(2)
Според член 3, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, що се касае до рисковете и категориите от рискове, които са регламентирани от приложимите национални стандарти, когато той е в съответствие с доброволните национални стандарти, които транспонират европейските стандарти, позоваванията на които трябва да бъдат публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с член 4, параграф 2 от посочената директива.
(3)
Въз основа на член 4, параграф 1 от директивата европейските стандарти следва да бъдат създадени от европейските органи по стандартизация след възлагане на мандат от страна на Комисията. Комисията публикува позоваванията на тези стандарти.
(4)
В член 4, параграф 2 от директивата се установява процедура за публикуването на позоваванията на стандартите, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на директивата. Когато тези стандарти гарантират съответствие с общото изискване за безопасност, Комисията взема решение относно публикуването на позоваванията им в Официален вестник на Европейския съюз. В такива случаи по своя инициатива или по искане на държава-членка Комисията ще вземе решение в съответствие с процедурата, установена в член 15, параграф 2 от директивата, дали въпросният стандарт е в съответствие с общото изискване за безопасност. Комисията ще вземе решение за публикуване на позоваването на стандарта, след като се консултира с комитета, създаден съгласно член 5 от Директива 98/34/ЕО. Комисията ще нотифицира държавите-членки за своето решение.
(5)
Проходилките за бебета са приспособления, които помагат на децата, които все още не могат да ходят сами, да се придвижват самостоятелно. Статистическите данни за спешните случаи в Европа и САЩ през последните 20 години обаче недвусмислено показват, че проходилките за бебета крият опасност от падания, тъй като с тях се увеличава подвижността и скоростта на децата, които все още не могат да стоят или да се придвижват самостоятелно.
(6)
Инцидентите при използването на проходилки за бебета са свързани предимно с падане по стълбите или преобръщане, особено когато децата се опитват да минат през неравна повърхност, като прагове на врати или краища на килими. Нараняванията от подобни инциденти са много сериозни, тъй като в повечето случаи засягат главата на детето.
(7)
През септември 1997 г. Комисията възложи мандат (3) на CEN (Европейския комитет по стандартизация) да обърне внимание на специфичните рискове за безопасността на децата предвид увеличената от проходилките подвижност и скорост на децата, които все още не могат да ходят сами, чрез съответния стандарт, разработван от CEN към онзи момент.
(8)
Комисията счете за незадоволителен приетия от CEN през 2001 г. първи вариант на стандарт EN 1273, тъй като в стандарта не се отчитаха специфичните рискове, описани в мандата.
(9)
Преработеният вариант на стандарт EN 1273 от май 2005 г. обаче предвижда изпитвания за устойчивост и изисквания за дизайн, чиято цел е намаляване на нараняванията, предизвикани от падания по стълби и преобръщания, както се изисква в мандата на Комисията.
(10)
Стандартът EN 1273:2005 е широко прилаган от органите за наблюдение на пазара в държавите-членки, както се потвърждава и от няколко уведомления чрез системата RAPEX, които се позовават на посочения стандарт. Освен това в законодателството относно предметите за отглеждане на малки деца в няколко държави-членки има позоваване на посочения стандарт (4).
(11)
Повишената безопасност по отношение на падането по стълби и преобръщането, осигурена посредством стандарта EN 1273:2005, подобрява качеството на пасивното предпазване от инциденти, предизвиквани от използването на проходилки за бебета.
(12)
Комисията счита, че стандартът EN 1273:2005 отговаря на общото изискване за безопасност. Тъй като стандартът е приет по силата на мандат, възложен преди влизането в сила на Директива 2001/95/ЕО, позоваването EN 1273:2005 следва да бъде публикувано в съответствие с процедурата, предвидена в член 4, параграф 2, първа алинея.
(13)
Настоящото решение относно съответствието на стандарта EN 1273:2005 с общото изискване за безопасност се взема по инициатива на Комисията.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден с Директива 2001/95/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Стандартът EN 1273:2005 „Предмети за отглеждане на малки деца. Проходилки за бебета. Изисквания за безопасност и методи за изпитване“ отговаря на общото изискване за безопасност от Директива 2001/95/ЕО по отношение на рисковете, които обхваща.
Член 2
Позоваването на стандарта EN 1273:2005 се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2008 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 22 décembre 2008
relative à la conformité de la norme EN 1273:2005 sur les trotteurs avec l’obligation générale de sécurité prévue par la directive 2001/95/CE du Parlement européen et du Conseil et à la publication de la référence de la norme au Journal officiel
[notifiée sous le numéro C(2008) 8616]
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2009/18/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 2001/95/CE du Parlement européen et du Conseil du 3 décembre 2001 relative à la sécurité générale des produits (1), et notamment son article 4, paragraphe 2, premier alinéa,
après consultation du comité permanent établi conformément à l’article 5 de la directive 98/34/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 1998 prévoyant une procédure d’information dans le domaine des normes et réglementations techniques et des règles relatives aux services de la société de l’information (2),
considérant ce qui suit:
(1)
L’article 3, paragraphe 1, de la directive 2001/95/CE impose aux producteurs de ne mettre sur le marché que des produits sûrs.
(2)
Conformément à l’article 3, paragraphe 2, de la directive 2001/95/CE, un produit est présumé sûr, pour les risques et les catégories de risque couverts par les normes nationales concernées, quand il est conforme aux normes nationales non obligatoires transposant des normes européennes dont la Commission est tenue de publier les références au Journal officiel des Communautés européennes, en application de l’article 4, paragraphe 2, de ladite directive.
(3)
Conformément à l’article 4, paragraphe 1, de la directive, les normes européennes doivent être élaborées par des organismes européens de normalisation sur la base de mandats définis par la Commission. La Commission publie ensuite les références de ces normes.
(4)
L’article 4, paragraphe 2, de la directive prévoit une procédure permettant de publier les références des normes adoptées par les organismes européens de normalisation avant l’entrée en vigueur de la directive. Lorsque ces normes assurent le respect de l’obligation générale de sécurité, la Commission décide de publier leurs références au Journal officiel de l’Union européenne. En pareils cas, la Commission, de sa propre initiative ou à la demande d’un État membre, décide, conformément à la procédure visée à l’article 15, paragraphe 2, de la directive, de l’adéquation de la norme considérée avec l’obligation générale de sécurité. La Commission décide de publier les références de la norme après avoir consulté le comité établi par l’article 5 de la directive 98/34/CE. Elle notifie sa décision aux États membres.
(5)
Les trotteurs sont des produits qui aident les enfants n’étant pas encore en âge de marcher à se déplacer seuls. Cependant, en Europe comme aux États-Unis, les données des services d’urgence des hôpitaux ont régulièrement montré au cours des vingt dernières années que les trotteurs exposent à des risques de chute parce qu’ils accroissent la mobilité et la vélocité d’enfants qui ne sont pas encore capables de se tenir debout ou de marcher seuls.
(6)
Les accidents qui se produisent avec des trotteurs sont essentiellement dus à des chutes dans les escaliers ou des basculements, particulièrement lorsque les enfants essaient de se déplacer sur des surfaces inégales telles que des seuils de portes ou des bords de tapis. Les blessures résultant de ces accidents sont très sérieuses étant donné que, dans la plupart des cas, elles touchent la tête de l’enfant.
(7)
En septembre 1997, la Commission a donné mandat (3) au CEN (Comité européen de normalisation) de prévoir, dans la norme qu’il élaborait alors en la matière, des mesures en réponse aux risques spécifiques pour la sécurité engendrés par la mobilité et la vélocité accrues que les trotteurs confèrent à des enfants ne sachant pas encore marcher.
(8)
La Commission a jugé que la première version de la norme EN 1273 adoptée par le CEN en 2001 n’était pas satisfaisante, étant donné que la norme ne répondait pas aux risques spécifiques décrits dans le mandat.
(9)
Toutefois, la version révisée de la norme EN 1273 datée de mai 2005 prévoit des essais de stabilité et des exigences en matière de conception destinés à diminuer les blessures causées par des chutes dans les escaliers ou des basculements, comme le demandait le mandat de la Commission.
(10)
La norme EN 1273:2005 est largement utilisée par les autorités de surveillance du marché dans les États membres, ainsi que le confirment plusieurs notifications RAPEX qui y font référence. En outre, plusieurs États membres renvoient à cette norme dans leur législation relative à la sécurité des articles de puériculture (4).
(11)
La protection améliorée contre les chutes dans les escaliers et les basculements fournie par la norme EN 1273:2005 renforce la prévention passive des accidents dus à l’utilisation de trotteurs.
(12)
La Commission considère que la norme EN 1273:2005 répond à l’obligation générale de sécurité. La norme ayant été adoptée en vertu d’un mandat délivré avant l’entrée en vigueur de la directive 2001/95/CE, il convient que la référence de la norme EN 1273:2005 soit publiée conformément à la procédure visée à l’article 4, paragraphe 2, premier alinéa.
(13)
La présente décision concernant la conformité de la norme EN 1273:2005 à l’obligation générale de sécurité est arrêtée à l’initiative de la Commission.
(14)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité établi par la directive 2001/95/CE,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La norme EN 1273:2005 «Articles de puériculture - Trotteurs - Exigences de sécurité et méthodes d’essai» répond à l’obligation générale de sécurité de la directive 2001/95/CE pour les risques qu’elle couvre.
Article 2
La référence de la norme EN 1273:2005 est publiée dans la partie C du Journal officiel de l’Union européenne.
Article 3
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 22 décembre 2008.