32006R1915
L 365/76
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1915/2006 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2006 година
за продължаване на предварителния надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 3285/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за общите правила за внос и отмяна на Регламент (ЕО) № 518/94 (1), и по-специално член 11 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 519/94 на Съвета от 7 март 1994 г. относно общия режим за внос от някои трети страни и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1765/82, (ЕИО) № 1766/82 и (ЕИО) № 3420/83 (2), и по-специално член 9 от него,
след съгласуване с консултативните комитети,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 76/2002 (3) Комисията въведе предварителен надзор на Общността върху вноса на някои продукти от желязо и стомана с произход от някои трети страни. Посоченият регламент бе изменен с Регламент (ЕО) № 1337/2002 на Комисията (4), така че да разшири обхвата на надзора, и с Регламент (ЕО) № 2385/2002 (5) и Регламент (EC) № 469/2005 (6).
(2)
Няма налична статистика за външната търговия на Общността за периодите, установени с Регламент (ЕО) № 1917/2000 на Комисията (7).
(3)
Въпреки че след въвеждането на надзор през 2002 г. ситуацията се промени, развитието на световния пазар за стомана продължава да изисква надеждна и бърза информационна система относно бъдещия внос на Общността.
(4)
От 2003 г. китайският пазар е ключов двигател за значителното увеличение на търсенето на продукти от стомана. Китай увеличи производствения си капацитет с много ускорено темпо. Китайското производство на стомана се увеличи от 129 милиона тона през 2000 г. на 349 милиона тона през 2005 г. и достигна дял в световното производство на стомана през този период от 15,4 % до 36 %, добавени са и нови мощности, които биха могли да увеличат капацитета на Китай през 2006 г. Вносът на ЕС от Китай възлизаше на около 0,9 милиона тона през 2004 г. и на 1,6 милиона тона през 2005 г. Китай бе нетен вносител на 15 милиона тона през 2004 г., но през 2006 г. ще стане нетен износител. Може да се предвиди, че тази тенденция на намаляване на вноса и увеличаване на износа в Китай ще продължи, във връзка с това на световния пазар ще бъдат пуснати увеличени количества стоманени продукти, за които се търси нов пазар.
(5)
Най-новата налична статистика за внос на четири основни вида продукти, а именно плоски продукти, дълги продукти, тръби и тръбопроводи, и полуготови продукти показаха през първото полугодие на 2006 г. средно увеличение от 11 % общо в сравнение със същия период на 2005 г., като достигнаха съответно 18 % и 13 % за плоски и дълги продукти. Общият внос бе 26,2 милиона тона през 2005 г в сравнение с 20 милиона тона през 2002 г., като показва общо увеличение на вноса от 31 % за три години.
(6)
Анализът на първите две тримесечия на 2006 г. разкрива високо ниво на вноса, което продължава през този период, общо увеличение от 29 %, като цифрите за третото тримесечие на тази година сочат за тенденция към увеличаване.
(7)
Освен това цените на пазара на Общността, както и на пазара на САЩ, продължават да са високи и са по принцип с 20 % и 30 % по-високи от цените, наблюдавани на азиатските пазари. Тази ценова разлика ще предизвика вероятно интереса на износителите от трети страни и през 2006 г. първите сигнали за намаляване на цените се наблюдаваха на американския пазар и на пазара на някои европейски страни.
(8)
Нещо повече, статистиката за заетостта на производителите от ЕС показва забележим спад, като се понижава от 414 500 души през 2000 г. до 404 700 през 2001 г., 390 200 през 2002 г., 383 800 през 2003 и 375 900 през 2004 г. и 347 000 през 2005 г., което представлява намаление от 16 % за пет години.
(9)
Въз основа на последните тенденции във вноса на стоманени продукти, на съвременното разрастване на китайския пазар, на ускореното темпо на увеличаване на вноса, на високите ценови разлики между стоманените продукти на пазара на ЕС и на пазара на трети страни, както и на вече съществените загуби на работни места през последните години изглежда съществува заплаха за ощетяване на производителите на Общността по смисъла на член 11 от Регламент (ЕО) № 3285/94.
(10)
По този начин интересите на Общността изискват вносът на някои стоманени продукти да продължи да е под условие на предварителен надзор на Общността, така че да се предостави актуална статистическа информация, която позволява бърз анализ на тенденциите във вноса. Като се отчита очакваното развитие, упоменато по-горе, и като се взема под внимание това, че други страни със значително производство на стомана са въвели вече или са продължили прилагането на сходни системи за надзор до 2009 г., е подходящо прилагането на тази система да продължи по изключение до 31 декември 2009 г.
(11)
Нещо повече, за да се намалят ненужните ограничения и да не се нарушава излишно дейността на компаниите, които са близо до границите, е желателно да се увеличи обхватът на малките количества, които се изключват от обхвата на предварителния надзор. По тази причина нетното тегло на вноса, който следва да се изключи от прилагане на настоящия регламент, следва да се увеличи на 2 500 килограма.
(12)
Желателно е настоящият регламент да влезе в сила в деня на неговото публикуване, така че възможно по-скоро да се съберат данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 76/2002, изменен с Регламенти (ЕО) № 1337/2002, (ЕО) № 2385/2002 и (ЕО) № 469/2005 се изменя, както следва:
1.
В член 1 параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Внос, теглото на който не превишава 2 500 килограма, се изключва от прилагането на настоящия регламент.“
2.
В член 6 датата „31 декември 2006 г.“ се заменя с датата „31 декември 2009 г.“.
Член 2
Що се отнася за освобождаване за свободно обръщение в България и Румъния, считано от 1 януари 2007 г., на стоманени продукти, които са предмет на настоящия регламент и са изнесени преди 1 януари 2007 г., не се изисква документ за надзор, при условие че стоките са били изпратени преди 1 януари 2007 г. Изисква се да се представи товарителница или друг транспортен документ, смятан от органите на Общността за равностоен, който потвърждава датата на изпращане.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Чрез дерогация, член 2 влиза в сила само при условие и от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на България и Румъния към Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2006 година.
RÈGLEMENT (CE) No 1915/2006 DE LA COMMISSION
du 18 décembre 2006
prorogeant la surveillance communautaire préalable des importations de certains produits sidérurgiques originaires de certains pays tiers
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 3285/94 du Conseil du 22 décembre 1994 relatif au régime commun applicable aux importations et abrogeant le règlement (CE) no 518/94 (1), et notamment son article 11,
vu le règlement (CE) no 519/94 du Conseil du 7 mars 1994 relatif au régime commun applicable aux importations de certains pays tiers et abrogeant les règlements (CEE) no 1765/82, (CEE) no 1766/82 et (CEE) no 3420/83 (2), et notamment son article 9,
après consultation des comités institués par ces règlements,
considérant ce qui suit:
(1)
Par le règlement (CE) no 76/2002, la Commission (3) a établi une surveillance communautaire préalable des importations de certains produits sidérurgiques originaires de certains pays tiers. Ce règlement a été modifié par le règlement (CE) no 1337/2002 de la Commission (4), afin d'étendre le champ d'application de la surveillance, et par les règlements (CE) no 2385/2002 (5) et (CE) no 469/2005 (6).
(2)
Les statistiques du commerce extérieur de la Communauté ne sont pas disponibles dans les délais prévus par le règlement (CE) no 1917/2000 de la Commission (7).
(3)
Bien que la situation ait changé depuis l’introduction de la surveillance en 2002, l’évolution récente du marché mondial de l’acier continue d’exiger encore un système d’information rapide et fiable sur les importations futures de la Communauté.
(4)
Depuis 2003, le marché chinois est le principal moteur de l’augmentation très importante de la demande de produits sidérurgiques. La Chine a toutefois développé sa capacité de production à un rythme très soutenu. Sa production d’acier brut a augmenté de 129 millions de tonnes en 2000 à 349 millions de tonnes en 2005, sa part mondiale passant de 15,4 % à 36 % au cours de la même période, et l’ajout de nouvelles capacités de production pourrait accroître la capacité de la Chine en 2006. Les importations de l’UE en provenance de Chine s’élevaient à 0,9 million de tonnes en 2004 et à 1,6 million de tonnes en 2005. La Chine était un importateur net de 15 millions de tonnes en 2004 mais deviendra un exportateur net en 2006. Il est à prévoir que cette tendance marquée par une diminution des importations et une augmentation des exportations chinoises se poursuivra, provoquant une arrivée croissante et massive sur le marché mondial de produits sidérurgiques à la recherche de nouveaux débouchés.
(5)
Les statistiques d’importation les plus récentes disponibles pour quatre grands types de produits, à savoir les produits plats, les produits longs, les tubes et tuyaux et les produits semi-finis, laissent apparaître pour le premier semestre 2006 une augmentation moyenne de 11 % en général par rapport à la même période de 2005, atteignant 18 et 13 % respectivement pour les produits plats et longs. Les importations totales atteignaient 26,2 millions de tonnes en 2005 contre 20 millions de tonnes en 2002, soit une hausse totale des importations de 31 % sur trois ans.
(6)
Une analyse des deux premiers trimestres de 2006 révèle que les importations se maintiennent à un haut niveau, avec une augmentation globale de 29 %, alors que les chiffres du troisième trimestre de 2006 indiquent une nouvelle accélération des importations.
(7)
En outre, les prix sur le marché communautaire, de même que sur le marché des États-Unis, en 2003, continuent à être élevés et sont en général de 20 à 30 % supérieurs à ceux observés sur les marchés asiatiques. Cet écart de prix devrait intéresser les exportateurs des pays tiers, et on a observé en 2006 les premiers signes d’une baisse des prix sur le marché américain et sur le marché de certains pays européens.
(8)
De plus, les statistiques de l’emploi des producteurs de l’UE affichent un déclin marqué, de 414 500 personnes en 2000 à 404 700 en 2001, à 390 200 en 2002, à 383 800 en 2003, à 375 900 en 2004 et à 347 000 en 2005, soit une diminution d’environ 16 % en cinq ans.
(9)
Compte tenu des récentes tendances en matière d’importations de produits sidérurgiques, de l’évolution récente du marché chinois, de l’augmentation accélérée des importations, des écarts de prix élevés entre les produits sidérurgiques sur le marché de l’UE et sur ceux des pays tiers et des pertes d’emplois déjà importantes enregistrées ces dernières années, on peut considérer qu’un dommage menace d’être causé aux producteurs communautaires au regard de l’article 11 du règlement (CE) no 3285/94.
(10)
Par conséquent, dans l'intérêt de la Communauté, il convient de maintenir la surveillance communautaire préalable de l'importation de certains produits sidérurgiques, afin d'obtenir des informations statistiques approfondies permettant une analyse rapide de l'évolution des importations. Compte tenu de l’évolution attendue mentionnée ci-dessus et en prenant en considération le fait que les autres grands pays producteurs d’acier ont mis en place ou prorogé des systèmes de surveillance similaires jusqu’en 2009, il est approprié de maintenir exceptionnellement ce système jusqu’au 31 décembre 2009.
(11)
En outre, pour réduire au minimum les contraintes inutiles et ne pas perturber excessivement les activités des sociétés proches des frontières, il est souhaitable d’accroître le montant des petites quantités qui ne sont pas concernées par la surveillance préalable. Le poids net des importations exclues de l’application du présent règlement devrait donc être porté à 2 500 kilogrammes.
(12)
Il est souhaitable que le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication afin de poursuivre la collecte de données le plus vite possible,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 76/2002, modifié par les règlements (CE) no 1337/2002, (CE) no 2385/2002 et (CE) no 469/2005, est modifié comme suit:
1)
à l’article premier, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Les importations dont le poids net n’excède pas 2 500 kilogrammes sont exclues de l’application du présent règlement»;
2)
à l’article 6, la date «31 décembre 2006» est remplacée par la date «31 décembre 2009».
Article 2
En ce qui concerne la mise en libre pratique en Bulgarie et en Roumanie, à compter du 1er janvier 2007, des produits sidérurgiques couverts par le présent règlement et expédiés avant le 1er janvier 2007, il n’est pas exigé de document de surveillance dans la mesure où les marchandises ont été expédiées avant le 1er janvier 2007. La présentation du connaissement ou de tout autre document de transport considéré comme équivalent par les autorités communautaires prouvant la date d’expédition est exigée.
Article 3
Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Par dérogation, l’article 2 n’entrera en vigueur que sous réserve et à la date d’entrée en vigueur du traité d’adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie à l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 18 décembre 2006.