32006R0197
L 032/13
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 197/2006 НА KОМИСИЯТА
от 3 февруари 2006 година
относно преходните мерки съгласно Регламент (ЕО) № 1774/2002 по отношение събирането, транспорта, обработването, използването и унищожаване на хранителни продукти с изтекъл срок на годност
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. относно установяване на ветеринарно-санитарните правила по отношение на животински странични продукти, които не са предназначени за консумация от човек (1), и по-специално член 32, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1774/2002 предвижда пълното преразглеждане на правилата на Общността относно животински странични продукти, които не са предназначени за консумация от човека, включително въвеждането на известен брой стриктни изисквания. Освен това, той предвижда, че могат да бъдат приети на необходимите преходни мерки.
(2)
Благодарение на стриктния характер на тези изисквания, Регламент (ЕО) № 813/2003 на Комисията от 12 май 2003 г. относно преходните мерки, Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския Парламент и на Съвета относно събирането, транспорта, обработването, използването и унищожаването на храни с изтекъл срок на годност (2), предостави дерогация за държавите-членки, с цел за ги подпомогне при оторизирането на оператори, които да продължат да прилагат националните правила за събирането, транспорта, обработването, използването и унищожаването на храни с животински произход с изтекъл срок на годност до 31 декември 2005 г. Държавите-членки поискаха удължаване на дерогацията за допълнителен период от време, за да се избегне нарушение на търговията. Следователно е необходимо удължаване на периода на дерогацията.
(3)
Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депониране на отпадъци (3), установява условията за даване на разрешителни за депониране и приемането на отпадъците за депониране. В това отношение е уместно да се прилагат мерките, предвидени в директивата, където компетентните органи считат, че храните с изтекъл срок на годност не представляват риск за общественото здраве и за здравето на животните, ако те бъдат депонирани.
(4)
Определени хранителни продукти с изтекъл срок на годност, като хляб, макаронени изделия, сладкарски продукти и други подобни, представляват относително малък риск за общественото здраве и здравето на животните, при условие че не са били в контакт със сурово месо, сурови рибни продукти, сурови яйца и сурово мляко. В такива случаи компетентните органи следва също така да оторизирани да разрешат използването на храните с изтекъл срок на годност да бъдат използвани като хранителни материали, при условие че компетентните органи са убедени, че тази практика не представлява риск за общественото здраве и здравето на животните. На компетентните органи следва също така да бъде разрешено да разрешат използването на тези продукти за други цели, като торове или обработвани или използвани по друг начин, като например за биогаз или биологични торови вещества, които не са одобрени в съответствие с член 15 от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(5)
Комисията трябва да потърси становището на Европейските компетентни органи за безопасност по храните относно възможните рискове от превръщането на настоящото удължаване на дерогацията в мерки за прилагане, съгласно член 6, параграф 2, i) от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(6)
За предотвратяване на рискове за общественото здраве и здравето на животните, следва да се поддържа подходяща система за контрол в държавите-членки, за периода на действие на преходните мерки.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Дерогации по отношение на събирането, транспорта, обработването, използването и унищожаването на хранителни продукти с изтекъл срок на годност
1. Чрез дерогация от член 6, параграф 2 и член 7 и глави I-III, и и глави V-VIII на приложение II към Регламент (ЕО) № 1774/2002, държавите-членки могат да оторизират събирането, транспорта, обработването, използването и унищожаването на храни с изтекъл срок на годност, съгласно член 6, параграф 1, буква е) от този регламент (за храни с изтекъл срок на годност), в съответствие с членове 2 и 3 от регламента, при условие че:
a)
те не са били в контакт със странични животински продукти, посочени в членове 4 и 5 и в букви a)-д) и ж)-к) от член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 или с други суровини от животински произход;
б)
това не създава рискове за общественото здраве или за здравето на животните.
2. Дерогацията, предвидена в първия параграф, не се прилага по отношение на суровини от животински произход.
Член 2
Събиране и транспортиране
Държавите-членки могат да оторизират събирането и транспортирането на храни с изтекъл срок на годност, при условие че лицето, което се занимава със складирането и транспортирането на храни с изтекъл срок на годност:
a)
гарантира, че храни с изтекъл срок на годност, се складират и транспортират до предприятие или друг изходен пункт, съгласно разпоредбите на член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 или предприятие или друг изходен пункт или депо, съгласно член 3 от настоящия регламент; и
б)
записва пратките за период от най-малко две години от датата на дадена пратка или транспортиране, като показва и предоставя информацията на компетентния орган, при поискване.
Член 3
Обработване, използване и депониране
Държавите-членки могат да гарантират, че храни с изтекъл срок на годност, да бъдат:
a)
депонирани посредством закопаване в местата за депониране, разрешени съгласно Директива 1999/31/ЕО;
б)
третирани в алтернативни системи, одобрени съгласно условията на минимизирания риск за общественото здраве и здравето на животните, при условие че са спазени следните условия:
i)
крайният материал се изпраща за унищожаване в инсинератор или в завод с инсинератор, в съответствие с разпоредбите на Директива 2000/76/ЕО (4), или в места за депониране, в съответствие с Директива 1999/31/ЕО; и
ii)
не се използва като храна или се използва като органична тор или за подобряване на почвата;
или
в)
да бъдат използвани за храни без по-нататъшна обработка или използвани за други цели, без по-нататъшна обработка. Ако такива храни с изтекъл срок на годност не са били в контакт със суровини от животински произход и компетентните органи са убедени, че те не представляват риск за общественото здраве и здравето на животните.
Член 4
Контролни мерки
Компетентните органи предприемат необходимите мерки за осигуряване на контрол на дейността на операторите, в съответствие с настоящия регламент.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2006 г. до 31 юли 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 3 февруари 2006 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 197/2006 DE LA COMMISSION
du 3 février 2006
portant mesures transitoires, en vertu du règlement (CE) no 1774/2002, en ce qui concerne la collecte, le transport, le traitement, l'utilisation et l'élimination des anciennes denrées alimentaires
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 1774/2002 du Parlement européen et du Conseil du 3 octobre 2002 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine (1), et notamment son article 32, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 1774/2002 prévoit une révision complète des règles communautaires relatives aux sous-produits animaux non destinés à la consommation humaine, notamment en introduisant un certain nombre d'exigences rigoureuses. En outre, il prévoit la possibilité d'adopter des mesures transitoires appropriées.
(2)
Compte tenu du caractère rigoureux de ces exigences, le règlement (CE) no 813/2003 de la Commission du 12 mai 2003 portant mesures transitoires, en vertu du règlement (CE) no 1774/2002 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la collecte, le transport et l'élimination des anciennes denrées alimentaires (2) a accordé aux États membres une dérogation leur permettant d'autoriser les exploitants à continuer d'appliquer les règles nationales relatives à la collecte, au transport et à l'élimination des anciennes denrées alimentaires d'origine animale jusqu'au 31 décembre 2005. Les États membres ont demandé que la dérogation soit prolongée afin d'éviter toute perturbation des échanges commerciaux. Dès lors, il est nécessaire de prolonger la dérogation.
(3)
La directive 1999/31/CE du Conseil du 26 avril 1999 concernant la mise en décharge des déchets (3) établit les conditions qui doivent être remplies pour qu'une autorisation de décharge puisse être délivrée et décrit les déchets admis dans les différentes catégories de décharges. Par conséquent, lorsque l'autorité compétente estime que la mise en décharge des anciennes denrées alimentaires ne présente aucun risque pour la santé publique ou animale, il convient d'appliquer les mesures prévues dans ladite directive.
(4)
Certaines anciennes denrées alimentaires, telles que le pain, les pâtes, les pâtisseries et les produits similaires, présentent peu de risques pour la santé publique ou animale pour autant qu'elles n'aient pas été en contact avec des matières premières d'origine animale telles que de la viande crue, des produits de la pêche crus, des œufs crus ou du lait cru. En l'absence de tels contacts, l'autorité compétente doit être autorisée à permettre l'utilisation des anciennes denrées alimentaires comme matières premières pour aliments des animaux si elle est convaincue que cette pratique ne présente aucun risque pour la santé publique ou animale. Elle doit également être autorisée à permettre l'utilisation de ces anciennes denrées alimentaires à d'autres fins - comme engrais, par exemple - ou à consentir à ce qu'elles soient traitées ou éliminées d'une autre manière - dans une usine de compostage ou de production de biogaz n'ayant pas obtenu d'agrément conformément à l'article 15 du règlement (CE) no 1774/2002, par exemple.
(5)
La Commission doit demander l'avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments sur les risques qui pourraient être liés à la transformation de l'actuelle dérogation prolongée en mesures d'application de l'article 6, paragraphe 2, point i), du règlement (CE) no 1774/2002.
(6)
Afin de prévenir tout risque pour la santé animale et publique, des systèmes de contrôle appropriés doivent être maintenus en place dans les États membres pendant la période d'application des mesures transitoires.
(7)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Dérogation relative à la collecte, au transport, au traitement, à l'utilisation et à l'élimination des anciennes denrées alimentaires
1. Par dérogation à l'article 6, paragraphe 2, à l'article 7 et aux chapitres I à III et V à VIII de l’annexe II du règlement (CE) no 1774/2002, les États membres peuvent autoriser la collecte, le transport, le traitement, l'utilisation et l'élimination des anciennes denrées alimentaires visées à l'article 6, paragraphe 1, point f), dudit règlement (ci-après dénommées «anciennes denrées alimentaires») conformément aux articles 2 et 3 du présent règlement, à condition:
a)
qu'elles n'aient été en contact avec aucun des sous-produits animaux visés aux articles 4 et 5 et à l'article 6, paragraphe 1, points a) à e) et g) à k), du règlement (CE) no 1774/2002 ni avec aucune autre matière première d'origine animale;
b)
que cela ne présente aucun risque pour la santé publique ou animale.
2. La dérogation prévue au paragraphe 1 ne s'applique pas aux matières premières d'origine animale.
Article 2
Collecte et transport
Les États membres peuvent autoriser la collecte et le transport des anciennes denrées alimentaires, à condition que la personne qui les expédie ou les transporte:
a)
veille à ce qu'elles soient expédiées et transportées vers une usine ou un autre établissement autorisé conformément à l'article 6, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1774/2002 ou vers une usine, un autre établissement ou une décharge conformément à l'article 3 du présent règlement, et
b)
tienne un registre des envois attestant le respect du point a) pendant une période d'au moins deux ans à compter de la date de l'expédition ou du transport et le présente à l'autorité compétente à la demande de cette dernière.
Article 3
Traitement, utilisation et élimination
Les États membres peuvent permettre que les anciennes denrées alimentaires soient:
a)
éliminées comme déchets par enfouissement dans une décharge autorisée conformément à la directive 1999/31/CE;
b)
traitées selon des systèmes alternatifs agréés dans des conditions réduisant au maximum les risques pour la santé animale et publique, pour autant:
i)
que les matières obtenues à la suite du traitement soient envoyées, pour élimination, dans une installation d'incinération ou de coïncinération conformément à la directive 2000/76/CE (4) ou dans une décharge conformément à la directive 1999/31/CE, et
ii)
qu'elles ne soient pas utilisées comme matières premières pour aliments des animaux, comme engrais organiques ou comme amendements;
ou
c)
utilisées, sans traitement préalable, dans l'alimentation animale ou à d'autres fins, à condition qu'elles n'aient pas été en contact avec des matières premières d'origine animale et que l'autorité compétente soit convaincue que l'utilisation en question ne présente aucun risque pour la santé publique ou animale.
Article 4
Mesures de contrôle
L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour contrôler le respect du présent règlement par les exploitants.
Article 5
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il s'applique du 1er janvier 2006 au 31 juillet 2007.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 3 février 2006.