32006D1983
L 412/44
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ № 1983/2006/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2006 година
относно Европейската година на междукултурен диалог 2008 г.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално първото тире на член 151, параграф 5 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
като действат в съответствие с процедурата, определена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
Договорът за създаване на ЕО поставя задачата да бъде създаден един още по-близък съюз между народите от Европа и да се допринася за процъфтяването на културите на държавите-членки, като паралелно с това се зачита тяхното национално и регионално многообразие, а също така поставя акцент върху общото културно наследство.
(2)
Съчетаният ефект от последващите разширявания на Европейския съюз (ЕС), повишената мобилност, произтичаща от единния пазар, старите и нови миграционни потоци, по-значимият обмен с останалата част на света чрез търговия, образование, свободно време и глобализация по принцип повишават взаимодействията между европейските граждани и всички, които живеят в Европа, различните култури, езици, етнически групи, религии в Европа и отвъд нея.
(3)
В тази връзка европейските граждани и всички, които живеят временно или постоянно в ЕС, следва да разполагат с възможността да участват в междукултурен диалог и да реализират своя потенциал в едно многообразно, плуралистично, основано на солидарността и динамично общество, не само в Европа, но и по света.
(4)
Важно е в сърцето на европейския проект да се осигурят средствата за междукултурен диалог и диалога между гражданите, за да се засили зачитането на културно многообразие и да се решават проблемите на сложната реалност в нашите общества и съвместното съществуване на различни културни идентичности и убеждения. В допълнение на това е важно да се подчертае приносът на различните култури към наследството на държавите-членки и начина на живот и да се признае, че тази култура и междукултурния диалог са в основата на това да се научим да живеем в хармония.
(5)
По този начин междукултурният диалог допринася за постигане на редица стратегически приоритети на ЕС, по-специално чрез:
-
зачитане и популяризиране на културното многообразие в Европа, като се подобрява съжителството и се стимулираактивно европейско гражданство, което е отворено към света и основано на общите ценности на ЕС,
-
принос за гарантирането на равни възможности и недискриминация в рамките на ЕС, посредством включване на актуализираната Лисабонска стратегия, за която икономика, базирана върху знанието, изисква хората да са способни да се адаптират към промените и да извличат полза от всички възможни източници на новаторство, за да расте просперитетът,
-
поставяне на акцент върху културното и образователно измерение на актуализираната Лисабонска стратегия, като по този начин се стимулира културната и съзидателна икономика на ЕС, която генерира ръст и създава работни места,
-
подкрепа за ангажимента, поет от ЕС за солидарност, социална справедливост, развитие на социална пазарна икономика, сътрудничество и по-голямо единство по отношение на общите ценности на ЕС,
-
предоставяне възможност на ЕС неговият глас да бъде чут по-добре по света и да се създадат партньорства със страните в съседство на Съюза, като по такъв начин се разшири зоната на стабилност, демокрация и общ просперитет отвъд ЕС и се повиши благосъстоянието и сигурността на европейските граждани и на всички онези, които живеят в ЕС.
(6)
Междукултурният диалог е важно измерение в много политики на Общността и инструменти в областта на структурните фондове, образованието, ученето през целия живот, младежта, културата, гражданството и спорта, равенството между половете, заетостта и социалните въпроси, борбата с дискриминацията и социалното изключване, борбата с расизма и ксенофобията, политиката за убежищата и интеграцията на имигрантите, правата на човека и устойчивото развитие, аудиовизуалната политика и изследванията.
(7)
Този диалог, освен това, е фактор с нарастващо значение във външните отношения на ЕС, по-специално по отношение на присъединяването и на страните кандидатки за членство, страните от региона на Западните Балкани, страните кандидатки за споразумения за асоцииране с ЕС и страните партньори от европейската политика на добросъседство и други трети страни, особено развиващите се.
(8)
Като се изхожда от базата на опита и инициативите на Общността, основна стъпка е популяризирането и подкрепата за участие на всички граждани, мъже и жени при еднакви условия, на всяка държава-членка и на европейското общество като цяло в междукултурния диалог, по-специално чрез структурирано сътрудничество с гражданското общество. То допринася за изграждане на чувство за европейска идентичност, чрез приемане на различията и оформяне на различните аспекти на принадлежност към една общност.
(9)
За целите на настоящото решение, понятието „активно европейско гражданство“ не бива да обхваща единствено гражданите на ЕС, както е посочено в член 17 от Договора за ЕО, а и всяко лице, което живее постоянно или временно в ЕС.
(10)
Общите ценности на ЕС са тези, определени в член 6 от Договора за създаване на ЕС.
(11)
Важно е да се гарантира допълване и хоризонтален подход в националните, регионални и местни дейности и тези на цялата Общност със силно изразено измерение на междукултурен диалог, предвид обстоятелството, че Европейската година на междукултурен диалог ще спомогне да нарасне техният имидж и сближаването между тях. Планирането на тези дейности както на общностно, така и на национално равнище, отчита, там където е подходящо, опита, извлечен от различни дейности, осъществени в съответствие с инициативата „Европейска година на равни възможности за всички“ (2007).
(12)
Европейската година на междукултурния диалог следва също така да допринесе за интегрирането на междукултурния диалог като хоризонтален и транссекторен приоритет в политиките на Общността, дейностите и програмите и да идентифицира и сподели най-добрите практики по време на своята рекламна кампания. Видимото признаване на най-добри практики и проекти в сферата на междукултурния диалог ще стимулира участниците в проекта и ще популяризира идеята сред гражданското общество.
(13)
Сътрудничеството с други международни институции, като например Съвета на Европа и ЮНЕСКО, би могло да бъде разработено като подходящо, по-специално като се вземе предвид опитът и експертното знание на тези организации за популяризиране и подкрепа на междукултурния диалог.
(14)
Освен това, би било важно да се гарантира допълване между Европейската година на междукултурен диалог и всички външни аспекти на популяризиране и реклама на инициативи за междукултурния диалог, които са разработени в подходящи рамки, включително с тези държави от ЕАСТ, които са страни по Споразумението за ЕИП, страните от Западните Балкани и страните партньори по инициативата Европейска политика на съседство. Ще е важно също така да се гарантира допълването с друга инициатива за сътрудничество с трети страни, по-специално с развиващите се страни, която да отговаря на целите на Европейската година на междукултурен диалог.
(15)
Дейности от междукултурния диалог, които ще бъдат разработвани в рамките на съответните инструменти на външни отношения, биха могли, inter alia, да отразяват взаимния интерес, свързан с обмена на опит и ценности с трети страни, и да насърчават взаимно познание, зачитане и разбиране на техните култури.
(16)
Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Страните кандидатки, въпреки това обаче, трябва да бъдат тясно асоциирани с дейностите, предвидени в съответствие с инициативата Европейска година на междукултурния диалог чрез инициативи, които стимулират развитието на междукултурния диалог в рамките на сътрудничеството и диалога, по-специално в контекста на диалога на гражданското общество между ЕС и тези страни (4).
(17)
Настоящото решение постановява, за целия срок на действие, финансовия пакет, съставляващ основна референция за бюджетния орган за срока на годишната бюджетна процедура, по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, сключено между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. (5).
(18)
Мерките, които са необходими за изпълнението на настоящото решение, се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (6). В тази връзка, се счита за целесъобразно да се предвиди сформиране на надзорен комитет във връзка с размера и обхвата на дейностите.
(19)
Тъй като целите на настоящото решение не могат да бъде в достатъчна степен постигнати от държавите-членки, и в тази връзка е възможно, поради нуждата по-специално от многостранни партньорства и транснационален обмен на територията на цялата Общност да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, както е посочено в член 5 от Договора. Във връзка с принципа на пропорционалността, както е посочено в цитирания член, настоящото решение не надхвърля необходимото, за да бъдат постигнати въпросните цели.
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Определя се 2008 г. да бъде „Европейската година на междукултурен диалог“, която да допринесе за изразяване и осигуряване на висок рейтинг на устойчивия процес на междукултурен диалог, който ще продължи и след тази година.
Член 2
Цели
1. Общите цели на Европейската година на междукултурен диалог допринасят за:
-
популяризиране на междукултурния диалог като процес, при който всички онези, които живеят в ЕС, могат да подобрят способността си да се справят в една по-отворена, но също така и по-сложна, културна среда, където в различните държави-членки, както и вътре във всяка една от тях, съжителстват различни културни идентичности и убеждения,
-
подчертаване значението на междукултурния диалог като възможност да се участва и да се извличат ползи от многообразно и динамично общество, не само в Европа, но и по света,
-
повишаване съзнателността на всички живеещи в ЕС, по-специално на младите хора, относно значимостта на развитието на активно европейско гражданство, което да е отворено към света, да зачита културното многообразие и да се базира на общите ценности в ЕС, както е посочено в член 6 от Договора за ЕС и в Хартата за основните свободи в Европейския съюз,
-
подчертаване значението на приноса на различните култури и изразите на културно многообразие за наследството и начина на живот в държавите-членки.
2. Специфичните цели на Европейската година на междукултурен диалог следва да бъдат:
-
стремеж да се търси повишаване съзнателността на всички, които живеят в ЕС, и по-специално на младите хора, относно значимостта на това да се ангажират в междукултурен диалог в тяхното ежедневие,
-
работа за идентифициране, споделяне и даване на явно европейско признаване на най-добрите практики при популяризирането на междукултурния диалог по цяла Европа, по-специално сред младите хора и децата,
-
засилване ролята на образованието като важна среда за преподаване на знание относно многообразието, повишаване на разбирането на другите култури и развитие на умения и най-добри социални практики, както и подчертаване централната роля на медиите за популяризиране на принципа на равенство и взаимно разбирателство,
-
повишаване на имиджа, увеличаване на единството и подкрепа за всички програми и дейности на Общността, които допринасят за междукултурния диалог и осигуряване на гаранции за тяхната съгласуваност,
-
принос в изследването на нови подходи за междукултурен диалог, включващ сътрудничество между широка гама участници в процеса от различни сектори.
Член 3
Съдържание на мерките
Мерките, които са предприети, за да бъдат постигнати целите, определени в член 2, са посочени в приложението към настоящото решение.
Тези включват изпълнението на следните дейности или предоставянето на подкрепа за:
a)
събития и инициативи от европейски мащаб, насочени към популяризиране на междукултурния диалог чрез пряко включване или достигане по друг начин до възможно най-голям брой хора, както и подчертаване постиженията и опита по темата за Европейската година на междукултурния диалог;
б)
събития и инициативи на национално и регионално равнище със силно подчертано европейско измерение, насочени към популяризиране на целите на Европейската година на междукултурния диалог чрез пряко или по друг някакъв начин включване на възможно най-голям брой хора, със специално внимание върху дейностите, свързани с гражданското образование и придобиване на знания с цел да бъдат оценени други хора и техните различия;
в)
информационни и рекламни кампании, по-специално в сътрудничество с медии и организации на гражданското общество на равнище Общността и на национално равнище, за да се разпространяват ключовите послания относно целите на Европейската година на междукултурен диалог и признаването на най-добрите практики, по-специално сред младите хора и децата;
г)
анкети и проучвания в Общността и в национален мащаб и консултации с транснационални мрежи и представители на гражданското общество, за да се оцени и отчете подготовката за Европейската година на междукултурния диалог и ефиктивността от нейното въздействие с цел да се положат основите на дългосрочна последваща фаза.
Член 4
Сътрудничество от държавите-членки
Всяка държава-членка назначава национален орган за координация или еквивалентен административен орган, отговорен за организиране участието на държавата-членка в Европейската година на междукултурен диалог. Тя информира Комисията за това назначение в рамките на един месец от приемане на настоящото решение.
Всяка държава-членка гарантира, че гореспоменатият орган включва по един подходящ начин различните страни от междукултурния диалог на национално, регионално и местно равнище.
Необходимо е гореупоменатият орган да гарантира координацията на национално равнище на дейностите, свързани с Европейската година на междукултурен диалог.
Член 5
Изпълнение
1. Мерките, необходими за изпълнението на настоящото решение, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 6, параграф 2.
2. Специално внимание се отделя на сътрудничеството с европейските институции, по-специално с Европейския парламент.
Член 6
Комитет
1. Комисията се подпомага от комитет.
2. Там където се прави препратка към настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, във връзка с разпоредбите на член 8 от него.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
4. За предпочитане е националните представители в комитета да бъдат назначавани от националния орган за координация, посочен в член 4.
Член 7
Финансови разпоредби
1. Мерките, които важат за цялата Общност и са посочени в част А от приложението, могат да бъдат субсидирани от общия бюджет на Европейския съюз в размер до 80 % от общия размер на разходите.
2. Мерките, посочени в част Б от приложението могат да бъдат субсидирани от общия бюджет на Европейския съюз в съответствие с процедурата, предвидена в член 8, до 50 % от общия размер на разходите.
3. Мерките, които важат за цялата Общност и са посочени в част В от приложението, водят до сключване на договор за обществена поръчка или отпускане на грантове, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз.
Член 8
Прилагане и процедура за подбор
1. Решенията, свързани с отпускането на грантове, се вземат от Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 6, параграф 2. Комисията гарантира балансирано и справедливо разпределяне между държавите-членки и между различните области на дейност, като паралелно с това взема предвид качеството на предложените проекти.
2. Молбите за отпускане на грантове по смисъла на член 7, параграф 2, трябва да бъдат представени в Комисията от органа, посочен в член 4.
Член 9
Международни организации
За целите на Европейската година на междукултурен диалог, Комисията може да си сътрудничи с подходящи международни организации, по-специално със Съвета на Европа и ЮНЕСКО, като полага голяма грижа да гарантира прозрачността от участието на ЕС.
Член 10
Роля на Комисията
1. Комисията гарантира единството между мерките, определени с настоящото решение, и другите дейности и инициативи на Общността.
2. Комисията се стреми да включва страните кандидатки в Европейската година на междукултурен диалог въз основа на тяхното участие в редица програми на Общността, включително измерение на междукултурен диалог и разработване на специфични инициативи в подходящи рамки, по-специално в контекста на диалога на гражданското общество между ЕС и страните кандидатки.
3. Комисията гарантира допълване между мерките, които са предприети за постигане целите на Европейската година на междукултурен диалог и инициативите, за които е налице вероятност да бъдат разработени при съответно сътрудничество и диалогови рамки с тези държави от ЕАСТ, които са страни по Споразумението за ЕИП, страните от Западните Балкани и страните партньори в европейската политика на добросъседство.
4. Комисията гарантира също така допълване с всяка друга инициатива на сътрудничество с трети страни, по-специално с развиващите се страни, която съответства на целите на междукултурния диалог на Европейската година.
Член 11
Бюджет
1. Финансовият пакет за изпълнението на настоящото решение за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2008 г. възлиза на 10 000 000 EUR. Подготвителните дейности се ограничават до 30 % от размера на целия бюджет.
2. Бюджетният орган дава разрешение за отпускането на годишните суми в рамките на ограниченията на финансовата рамка.
Член 12
Защита на финансовите интереси на Общността
1. Комисията гарантира, че когато се изпълняват дейностите, финансирани съгласно настоящото решение, финансовите интереси на Общността са защитени с прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни действия, посредством ефективни проверки и чрез възстановяване на средства, които са били изплатени неправомерно, а ако са разкрити нерегламентирани дейности, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи наказания, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (7), Регламент (ЕО, Евратом) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (8) и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (9).
2. По отношение на дейностите на Общността, финансирани с настоящото решение, понятието нерегламентирана дейност, посочено в член 1, параграф 2 от Регламент ЕО, Евратом) № 2988/95 от 18 декември 1995 г. означава всяко нарушаване на разпоредба от правото на Общността или всяко нарушаване на задължение, поето по договор, произтичащо от акт или пропуск на икономически оператор, което има или би имало като последствие увреждане на общия бюджет на Европейския съюз или на бюджетите, управлявани от Общностите, от необосновано разходно перо.
3. Комисията намалява, преустановява или възстановява предоставена за определена дейност сума за финансово подпомагане, ако тя разкрие нерегламентирани дейности, по-специално неспазване на разпоредбите на настоящото решение, индивидуалното решение или договора, с който се предоставя въпросната финансова помощ, или ако тя забележи, че без да е потърсено одобрение на Комисията, дейността е била значително променена, което противоречи на нейното естество или на условията по нейното изпълнение.
4. Ако не са били спазени ограниченията в сроковете или ако само част от отпуснатата финансова помощ е обоснована от напредъка по отношение прилагането на дадена дейност, Комисията отправя искане до бенефициера да изложи писмени обяснения в рамките на конкретен период. Ако бенефициерът не даде задоволителен отговор, Комисията може да отмени останалата част от финансовата помощ и да поиска да бъдат възстановени вече изплатените суми.
5. Всяка сума, която е изплатена неправомерно, се връща обратно на Комисията. Към суми, които не са били върнати надлежно, се начисляват лихви, съгласно условията, определени в Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (10).
Член 13
Надзор
1. Бенефициерът представя технически и финансови отчети относно напредъка в работата за всяка дейност, финансирана в съответствие с настоящото решение. Освен това се представя и окончателен доклад в рамките на три месеца след приключване на дейността. Комисията определя формата и темите на отчетите.
2. В срок от пет години след последното плащане във връзка с дадена дейност бенефициерът на финансова помощ пази достъпни за Комисията всички документи, удостоверяващи извършените разходи във връзка с тази дейност.
3. Комисията предприема всяка следваща необходима стъпка, за да удостовери, че финансираните дейности са реализирани подходящо и в съответствие с разпоредбите на настоящото решение и Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002.
Член 14
Наблюдение и оценка
Комисията представя в Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите най-късно до 31 декември 2009 г. доклад относно изпълнението, резултатите и цялостната оценка на мерките, предвидени съгласно член 3, който да послужи за основа на бъдещите политики на ЕС, мерките и дейностите в тази област.
Член 15
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 16
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2006 година.
DÉCISION N o 1983/2006/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
du 18 décembre 2006
relative à l'Année européenne du dialogue interculturel (2008)
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 151, paragraphe 5, premier tiret,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Comité économique et social européen (1),
vu l'avis du Comité des régions (2),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3),
considérant ce qui suit:
(1)
Le traité instituant la Communauté européenne donne pour mission à celle-ci de créer une union sans cesse plus étroite entre les peuples européens et de contribuer à l'épanouissement des cultures des États membres dans le respect de leur diversité nationale et régionale, tout en mettant en évidence l'héritage culturel commun.
(2)
L'effet combiné des élargissements successifs de l'Union européenne (UE), de la mobilité accrue résultant du marché unique, des flux migratoires anciens et nouveaux, des échanges plus importants avec le reste du monde, à travers le commerce, l'éducation, les loisirs et la mondialisation en général, accroît les interactions entre les citoyens européens et l'ensemble des personnes vivant dans l'UE et les diverses cultures, langues, groupes ethniques et religions en Europe et ailleurs.
(3)
Les citoyens européens et l'ensemble des personnes vivant dans l'UE de façon temporaire ou permanente devraient par conséquent avoir la possibilité de prendre part au dialogue interculturel et de s'épanouir pleinement dans une société diverse, pluraliste, fondée sur la solidarité et dynamique, non seulement en Europe, mais également dans le reste du monde.
(4)
Au cœur du projet européen, il est important de prévoir les moyens du dialogue interculturel et du dialogue entre les citoyens pour renforcer le respect de la diversité culturelle et appréhender la réalité complexe de nos sociétés et la coexistence d'identités culturelles et de croyances différentes. En outre, il est important de souligner l'apport des différentes cultures au patrimoine et aux modes de vie des États membres et de reconnaître que la culture et le dialogue interculturel sont essentiels pour apprendre à vivre ensemble en harmonie.
(5)
Le dialogue interculturel contribue ainsi à la réalisation de plusieurs priorités stratégiques de l'UE, notamment:
-
en respectant et en promouvant la diversité culturelle en Europe, en améliorant la coexistence et en encourageant une citoyenneté européenne active, ouverte sur le monde et fondée sur les valeurs communes de l'UE;
-
en contribuant à assurer l'égalité des chances et la non-discrimination au sein de l'UE en incluant la stratégie de Lisbonne renouvelée, dans le cadre de laquelle l'économie de la connaissance a besoin de personnes capables de s'adapter aux changements et de tirer profit de toutes les sources d'innovation possibles afin d'accroître la prospérité;
-
en mettant en exergue la dimension culturelle et éducative de la stratégie de Lisbonne renouvelée, et ce faisant, en stimulant l'économie culturelle et créative dans l'UE, génératrice de croissance et d'emplois;
-
en soutenant l'engagement de l'UE en faveur de la solidarité, de la justice sociale, du développement d'une économie sociale de marché, de la coopération et d'une cohésion renforcée dans le respect de ses valeurs communes;
-
en permettant à l'UE de mieux faire entendre sa voix dans le monde et de nouer des partenariats efficaces avec les pays de son voisinage, étendant ainsi une zone de stabilité, de démocratie et de prospérité commune au-delà de l'UE, et, partant, d'accroître le bien-être et la sécurité des citoyens européens et de l'ensemble des personnes vivant dans l'UE.
(6)
Le dialogue interculturel constitue une dimension importante de multiples politiques et instruments communautaires, dans les domaines des fonds structurels, de l'éducation, de l'éducation et de la formation tout au long de la vie, de la jeunesse, de la culture, de la citoyenneté et du sport, de l'égalité des sexes, de l'emploi et des affaires sociales, de la lutte contre les discriminations et l'exclusion sociale, de la lutte contre le racisme et la xénophobie, de la politique d'asile et de l'intégration des immigrants, des droits de l'homme et du développement durable, de la politique audiovisuelle et de la recherche.
(7)
Ce dialogue constitue aussi un enjeu croissant dans les relations extérieures de l'UE, en particulier à l'égard des pays en voie d'adhésion et des pays candidats, des pays des Balkans occidentaux, des pays candidats aux accords d'association avec l'UE et des pays partenaires de la politique européenne de voisinage, ainsi que d'autres pays tiers, en particulier les pays en développement.
(8)
Sur la base d'expériences et d'initiatives communautaires, il est fondamental de promouvoir la participation de chaque citoyen, hommes et femmes, sur un pied d'égalité, de chaque État membre et de la société européenne dans son ensemble à un dialogue interculturel, en particulier par le biais de la coopération structurée avec la société civile. Cette démarche contribue à créer un sentiment d'identité européenne en intégrant les différences et en façonnant les différents aspects de l'appartenance à une communauté.
(9)
Aux fins de la présente décision, la notion de «citoyenneté européenne active» ne devrait pas viser uniquement les citoyens de l'UE tels que définis à l'article 17 du traité CE, mais toute personne vivant de façon permanente ou temporaire dans l'UE.
(10)
Les valeurs communes de l'UE sont celles définies à l'article 6 du traité UE.
(11)
Il est essentiel d'assurer la complémentarité et une approche horizontale de l'ensemble des actions communautaires, nationales, régionales et locales qui comportent une forte dimension de dialogue interculturel, étant donné que l'Année européenne du dialogue interculturel contribuera à accroître leur visibilité et leur cohérence. L'organisation de ces actions, au niveau tant communautaire que national, tient compte, s'il y a lieu, de l'expérience acquise dans le cadre des actions menées au titre de l'Année européenne de l'égalité des chances pour tous (2007).
(12)
L'Année européenne du dialogue interculturel devrait également contribuer à intégrer le dialogue interculturel en tant que priorité horizontale et transsectorielle dans les politiques, actions et programmes communautaires et de recenser et mettre en commun les meilleures pratiques pour sa promotion. La reconnaissance visible des meilleures pratiques et des meilleurs projets dans le domaine du dialogue interculturel encouragera les parties prenantes et permettra de promouvoir cette idée au sein de la société civile.
(13)
La coopération avec d'autres institutions internationales telles que le Conseil de l'Europe et l'Unesco pourrait être développée le cas échéant, en particulier pour tenir compte de leur expérience et de leur savoir-faire en matière de promotion du dialogue interculturel.
(14)
Il importera également de veiller à la complémentarité entre l'Année européenne du dialogue interculturel et l'ensemble des aspects extérieurs de la promotion des initiatives en matière de dialogue interculturel élaborées dans les cadres appropriés, y compris avec les pays de l'AELE parties à l'accord EEE, les pays des Balkans occidentaux et les pays partenaires de la politique européenne de voisinage. Il importera, en outre, de veiller à la complémentarité avec toute autre initiative de coopération avec les pays tiers, en particulier les pays en développement, pouvant correspondre aux objectifs de l'Année européenne du dialogue interculturel.
(15)
Les actions de dialogue interculturel devant être menées dans le cadre des instruments pertinents en matière de relations extérieures devraient entre autres refléter l'intérêt mutuel associé à l'échange d'expériences et de valeurs avec les pays tiers et promouvoir la connaissance, le respect et la compréhension mutuels de leurs cultures.
(16)
Les États membres sont destinataires de la présente décision. Les pays candidats devraient néanmoins être étroitement associés aux actions de l'Année européenne du dialogue interculturel par des initiatives de promotion du dialogue interculturel devant être élaborées dans les cadres de coopération et de dialogue pertinents, en particulier dans le cadre du dialogue entre les sociétés civiles de l'UE et de ces pays (4).
(17)
La présente décision établit, pour toute la durée de l'action, une enveloppe financière qui constitue, pour l'autorité budgétaire, la référence privilégiée au cours de la procédure budgétaire annuelle, au sens du point 37 de l'accord interinstitutionnel du 17 mai 2006 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (5).
(18)
Il y a lieu d'arrêter les mesures nécessaires pour la mise en œuvre de la présente décision en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (6). Un comité consultatif est ainsi jugé approprié compte tenu du type et de l'ampleur de l'action envisagée.
(19)
Étant donné que les objectifs de la présente décision ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres et peuvent donc, en raison notamment de la nécessité de partenariats multilatéraux et d'échanges transnationaux à l'échelle communautaire, être mieux réalisés au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente décision n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs,
ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Objet
L'année 2008 est proclamée «Année européenne du dialogue interculturel» afin de contribuer à la concrétisation et à la visibilité d'un processus durable de dialogue interculturel qui se poursuivra au delà de ladite année.
Article 2
Objectifs
1. Les objectifs généraux de l'Année européenne du dialogue interculturel sont de contribuer à:
-
promouvoir le dialogue interculturel en tant que processus par lequel l'ensemble des personnes vivant dans l'UE peuvent améliorer leur capacité de maîtriser un environnement culturel plus ouvert, mais aussi plus complexe, où diverses identités culturelles et croyances coexistent dans les différents États membres et au sein de chacun d'eux;
-
mettre en exergue le dialogue interculturel comme une occasion de contribuer à une société diverse et dynamique et d'en tirer parti, non seulement en Europe, mais également dans le reste du monde;
-
sensibiliser toutes les personnes vivant dans l'UE, en particulier les jeunes, au fait qu'il est important de développer une citoyenneté européenne active et ouverte sur le monde, respectueuse de la diversité culturelle et fondée sur des valeurs communes de l'UE, telles qu'énoncées à l'article 6 du traité UE et dans la charte des droits fondamentaux de l'UE;
-
mettre en lumière l'apport des différentes cultures et expressions de la diversité culturelle au patrimoine et aux modes de vie des États membres.
2. Les objectifs particuliers de l'Année européenne du dialogue interculturel sont les suivants:
-
chercher à sensibiliser toutes les personnes vivant dans l'UE, en particulier les jeunes, à l'importance d'une participation de chacun au dialogue interculturel dans sa vie quotidienne;
-
s'employer à recenser et à mettre en commun les meilleures pratiques en matière de promotion du dialogue interculturel au sein de l'UE et à leur donner une reconnaissance européenne visible, en particulier parmi les jeunes et les enfants;
-
renforcer le rôle de l'éducation en tant qu'important vecteur d'apprentissage de la diversité, accroître la compréhension des autres cultures, développer les compétences et les meilleures pratiques sociales et mettre en lumière le rôle central des médias dans la promotion du principe d'égalité et de compréhension mutuelle;
-
accroître la visibilité et la cohérence de l'ensemble des programmes et actions communautaires contribuant au dialogue interculturel, les promouvoir et assurer leur continuité;
-
contribuer à étudier de nouvelles approches du dialogue interculturel, qui s'appuient sur la coopération entre de multiples parties prenantes issues de différents secteurs.
Article 3
Contenu des mesures
Les mesures prises pour atteindre les objectifs définis à l'article 2 sont détaillées en annexe.
Elles comprennent la mise en œuvre des activités ci-après ou l'octroi d'un soutien à celles-ci:
a)
manifestations et initiatives d'envergure européenne qui visent, en associant directement ou en touchant le plus grand nombre possible de personnes, à promouvoir le dialogue interculturel, et qui mettent en relief les réalisations et les expériences ayant pour thème l'Année européenne du dialogue interculturel;
b)
manifestations et initiatives aux niveaux national et régional ayant une forte dimension européenne qui visent, en associant directement ou en touchant le plus grand nombre possible de personnes, à promouvoir les objectifs de l'Année européenne du dialogue interculturel, une attention particulière étant accordée aux actions relatives à l'éducation civique et à l'apprentissage de la compréhension des autres et de leurs différences;
c)
campagnes d'information et de promotion, notamment en coopération avec les médias et les organisations de la société civile aux niveaux communautaire et national, pour diffuser les messages essentiels relatifs aux objectifs de l'Année européenne du dialogue interculturel et à la reconnaissance des meilleures pratiques, en particulier parmi les jeunes et les enfants;
d)
enquêtes et études à l'échelle communautaire ou nationale et consultation des représentants des réseaux transnationaux et des acteurs de la société civile en vue d'évaluer la préparation, l'efficacité et l'impact de l'Année européenne du dialogue interculturel et de faire rapport à ce sujet afin de jeter les bases de son suivi à long terme.
Article 4
Coopération des États membres
Chaque État membre désigne un organisme national de coordination, ou un organisme administratif équivalent, chargé d'organiser la participation de cet État membre à l'Année européenne du dialogue interculturel. Il informe la Commission de cette désignation dans le mois qui suit l'adoption de la présente décision.
Chaque État membre veille à ce que ledit organisme associe de manière appropriée les différentes parties prenantes du dialogue interculturel aux niveaux national, régional et local.
Ledit organisme assure la coordination, au niveau national, des actions relatives à l'Année européenne du dialogue interculturel.
Article 5
Mise en œuvre
1. Les mesures nécessaires pour la mise en œuvre de la présente décision sont arrêtées en conformité avec la procédure visée à l'article 6, paragraphe 2.
2. Une attention spéciale est accordée à la coopération avec les institutions européennes, en particulier le Parlement européen.
Article 6
Comité
1. La Commission est assistée par un comité.
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.
3. Le comité adopte son règlement intérieur.
4. Les représentants nationaux dans ce comité sont nommés de préférence par l'organisme national de coordination visé à l'article 4.
Article 7
Dispositions financières
1. Les mesures de portée communautaire visées à la partie A de l'annexe peuvent être subventionnées jusqu'à concurrence de 80 % de leur coût total sur le budget général de l'Union européenne.
2. Les mesures visées à la partie B de l'annexe peuvent être subventionnées jusqu'à concurrence de 50 % de leur coût total sur le budget général de l'Union européenne, conformément à la procédure visée à l'article 8.
3. Les mesures de portée communautaire visées à la partie C de l'annexe donnent lieu à un marché public ou à l'octroi de subventions financées sur le budget général de l'Union européenne.
Article 8
Procédure d'introduction et de sélection des demandes
1. Les décisions d'octroi de subventions sont prises par la Commission conformément à la procédure visée à l'article 6, paragraphe 2. La Commission assure une répartition juste et équilibrée entre les États membres et entre les différents domaines d'activités concernés, tout en tenant compte de la qualité des projets proposés.
2. Les demandes de subvention présentées au titre de l'article 7, paragraphe 2, sont soumises à la Commission par l'organisme visé à l'article 4.
Article 9
Organisations internationales
Aux fins de l'Année européenne du dialogue interculturel, la Commission peut coopérer avec les organisations internationales appropriées, en particulier avec le Conseil de l'Europe et l'Unesco, en s'attachant à assurer la visibilité de la participation de l'UE.
Article 10
Rôle de la Commission
1. La Commission assure la cohérence entre les mesures prévues dans la présente décision et les autres actions et initiatives communautaires.
2. La Commission veille à associer les pays candidats à l'Année européenne du dialogue interculturel en les invitant à participer à un certain nombre de programmes communautaires comprenant une dimension de dialogue interculturel et en élaborant des initiatives spécifiques dans les cadres appropriés, en particulier dans le cadre du dialogue entre les sociétés civiles de l'UE et des pays candidats.
3. La Commission assure la complémentarité entre les mesures prises pour atteindre les objectifs de l'Année européenne du dialogue interculturel et les initiatives susceptibles d'être élaborées dans les cadres de coopération et de dialogue appropriés avec les pays de l'AELE parties à l'accord EEE, les pays des Balkans occidentaux et les pays partenaires de la politique européenne de voisinage.
4. La Commission assure également la complémentarité avec toute autre initiative de coopération avec les pays tiers, en particulier les pays en développement, pouvant correspondre aux objectifs du dialogue interculturel pour l'Année européenne.
Article 11
Budget
1. L'enveloppe financière pour l'exécution de la présente décision, pour la période s'étendant du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2008, est établie à 10 000 000 EUR. L'action préparatoire est limitée à 30 % du budget global.
2. Les crédits annuels sont autorisés par l'autorité budgétaire dans la limite du cadre financier.
Article 12
Protection des intérêts financiers de la Communauté
1. La Commission veille à ce que, lorsque des actions financées au titre de la présente décision sont mises en œuvre, les intérêts financiers de la Communauté soient protégés par l'application de mesures préventives contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, par des contrôles effectifs et par la récupération des montants indûment versés et, si des irrégularités sont constatées, par l'application de sanctions effectives, proportionnées et dissuasives, conformément au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (7), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil du 11 novembre 1996 relatif aux contrôles et vérifications sur place effectués par la Commission pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités (8) et au règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil du 25 mai 1999 relatif aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) (9).
2. En ce qui concerne les actions communautaires financées au titre de la présente décision, l'irrégularité visée à l'article 1er, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 2988/95 s'entend de toute violation d'une disposition du droit communautaire ou toute inexécution d'une obligation contractuelle résultant d'un acte ou d'une omission d'un opérateur économique qui a ou aurait pour effet de porter préjudice, par une dépense indue, au budget général de l'Union européenne ou à des budgets gérés par les Communautés.
3. La Commission réduit, suspend ou récupère le montant du soutien financier en faveur d'une action si elle constate des irrégularités, notamment le non-respect des dispositions de la présente décision, de la décision individuelle ou du contrat octroyant le soutien financier en question, ou s'il apparaît que, sans que l'approbation de la Commission ait été demandée, l'action a fait l'objet d'une modification importante incompatible avec la nature ou avec les conditions de mise en œuvre de ladite action.
4. Si les délais n'ont pas été respectés ou si l'avancement dans la réalisation d'une action ne permet de justifier qu'une partie du soutien financier accordé, la Commission demande au bénéficiaire de lui présenter ses observations dans un délai déterminé. Si le bénéficiaire ne fournit pas de réponse satisfaisante, la Commission peut supprimer le reste du soutien financier et exiger le remboursement des sommes déjà payées.
5. Toute somme indûment payée est reversée à la Commission. Les sommes non reversées en temps voulu sont majorées d'intérêts dans les conditions fixées par le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (10).
Article 13
Surveillance
1. Le bénéficiaire présente des rapports techniques et financiers sur l'état d'avancement des travaux pour toute action financée au titre de la présente décision. Un rapport final est également présenté dans les trois mois suivant la réalisation de l'action. La Commission détermine la forme et l'objet des rapports.
2. Pendant une durée de cinq ans suivant le paiement final relatif à une action quelconque, le bénéficiaire du soutien financier tient à la disposition de la Commission toutes les pièces justificatives relatives aux dépenses afférentes à l'action.
3. La Commission prend toute autre mesure nécessaire pour vérifier que les actions financées sont menées correctement et dans le respect des dispositions de la présente décision et du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002.
Article 14
Suivi et évaluation
La Commission présente, pour le 31 décembre 2009 au plus tard, un rapport au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la mise en œuvre, les résultats et l'évaluation globale des mesures prévues à l'article 3, qui servira de base à de futures politiques, mesures et actions de l'UE dans ce domaine.
Article 15
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Article 16
Destinataires
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 18 décembre 2006.