32004D0798
L 382/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 декември 2004 година
за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на списъка с обекти от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 4031)
(2004/798/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора (1), и по-специално член 4, параграф 2, алинея трета на от нея,
като има предвид, че:
(1)
Континенталният биогеографски регион, определен в член 1, буква „в“, iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща територията на Люксембург, части от територията на Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Франция, Германия, Италия, Литва, Полша, Словения и Швеция, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, учреден съгласно член 20 от директивата.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на обекти от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато цялата информация, отнасяща се до този въпрос, ще е събрана и когато ще е направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за обекти.
(3)
Освен това в контекста на започналия от 1995 г. процес на изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на действителното изграждане на мрежата, като не се забавя приемането на настоящото решение.
(4)
В съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО Австрия, Белгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Швеция са изпратили до Комисията в периода между ноември 2003 г. и юни 2004 г. списъци с обекти, отнасящи се за Континенталния биогеографски регион, предложени като обекти от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(5)
Списъците с предложените обекти са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Тази информация включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така обекти с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на обектите, които са избрани като обекти от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на обекти на общностно ниво са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на на Съда на Европейските общности „за да се състави проектосписък на територии от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които на национално ниво представляват съответен екологичен интерес, от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, алинея първа от директивата, за поддържане или възстановяване в едно благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно обекти, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като се взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на обекти, който ще е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО, по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които съответните посочени държави-членки не са предложили достатъчно обекти съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Поради това че продължават да са непълни знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, които са включени в приложение 3 към настоящото решение, в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на обектите от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, алинея трета от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на определени типове местообитания и видове, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 декември 2004 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 7 décembre 2004
arrêtant, en application de la directive 92/43/CEE du Conseil, la liste des sites d'importance communautaire pour la région biogéographique continentale
[notifiée sous le numéro C(2004) 4031]
(2004/798/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1), et notamment son article 4, paragraphe 2, troisième alinéa,
considérant ce qui suit:
(1)
La région biogéographique continentale, mentionnée à l'article 1er, point c) iii), de la directive 92/43/CEE, est composée du territoire du Luxembourg et de parties du territoire de l'Autriche, de la Belgique, de la République tchèque, du Danemark, de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, de la Lituanie, de la Pologne, de la Slovénie et de la Suède, conformément à la carte biogéographique approuvée le 23 octobre 2000 par le comité Habitats créé en vertu de l'article 20 de la directive.
(2)
La présente décision n'inclut pas les territoires des États membres qui ont adhéré à la Communauté européenne le 1er mai 2004. Ces États membres ont en effet initié à cette date la transmission de leurs propositions de sites à la Commission. Ainsi, celle-ci n'est pas actuellement en mesure d'intégrer les informations en provenance desdits États membres à la présente liste initiale de sites d'importance communautaire, en application de la directive 92/43/CEE. Ces données feront l'objet d'une future décision de la Commission, lorsque l'ensemble des informations pertinentes aura été collecté et qu'une évaluation scientifique approfondie aura été effectuée sur les propositions de sites qui auront été recueillies en provenance de ces États membres.
(3)
Il est en outre indispensable, dans le cadre d'un processus engagé depuis 1995 en vue de l'établissement du réseau Natura 2000, élément essentiel de la protection de la biodiversité dans la Communauté européenne, de progresser dans la réalisation effective de ce réseau sans différer la présente décision.
(4)
Pour la région biogéographique continentale, les listes de sites proposés comme sites d'importance communautaire au sens de l'article 1er de la directive 92/43/CEE ont été respectivement transmises à la Commission, en application de l'article 4, paragraphe 1, de ladite directive entre novembre 2003 et juin 2004 par l'Allemagne, l'Autriche, la Belgique, le Danemark, la France, l'Italie, le Luxembourg et la Suède.
(5)
Les listes de sites proposées étaient accompagnées d'informations relatives à chaque site, fournies sur la base du formulaire établi par la décision 97/266/CE de la Commission du 18 décembre 1996 concernant un formulaire d'information sur les sites pour les propositions de sites Natura 2000 (2).
(6)
Ces informations comprennent la carte la plus récente et la plus définitive du site transmise par l'État membre concerné, sa dénomination, sa localisation, son étendue, ainsi que les données résultant de l'application des critères spécifiés à l'annexe III de la directive 92/43/CEE.
(7)
Sur la base du projet de liste faisant apparaître, en outre, les sites abritant des types d'habitats naturels prioritaires ou des espèces prioritaires, établi par la Commission en accord avec chacun des États membres concernés, il y a lieu d'arrêter la liste des sites sélectionnés comme sites d'importance communautaire.
(8)
Les connaissances sur la présence et la répartition des types d'habitats et d'espèces naturels évoluent en permanence, du fait notamment de la surveillance prévue à l'article 11 de la directive 92/43/CEE. L'évaluation et la sélection des sites au niveau de l'Union européenne ont donc été effectuées sur la base des meilleures informations disponibles à l'heure actuelle.
(9)
Conformément à la jurisprudence constante de la Cour de justice de Communautés européennes, «pour établir un projet de liste des sites d'importance communautaire, de nature à aboutir à la constitution d'un réseau écologique européen cohérent de zones spéciales de conservation, la Commission doit disposer d'un inventaire exhaustif des sites revêtant, au niveau national, un intérêt écologique pertinent au regard de l'objectif de conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages visé par la directive. […] Au demeurant, ce n'est que de cette manière qu'il est possible de réaliser l'objectif, visé à l'article 3, paragraphe 1, premier alinéa, de la directive, du maintien ou du rétablissement, dans un état de conservation favorable, des types d'habitats naturels et des habitats d'espèces concernés dans leur aire de répartition naturelle, laquelle peut être située de part et d'autre d'une ou de plusieurs frontières intérieures de la Communauté (3).»
(10)
Sur la base des informations disponibles et des évaluations communes effectuées dans le cadre des séminaires biogéographiques, préparés par le Centre thématique européen pour la protection de la nature et la biodiversité, et des réunions bilatérales tenues avec les États membres, certains États membres n'ont pas proposé suffisamment de sites pour satisfaire aux exigences de la directive 92/43/CEE pour certains types d'habitats et d'espèces. Il est dès lors impossible, pour ces types d'habitats et d'espèces tels que visés à l'annexe II de la présente décision, de conclure que le réseau est complet. Toutefois, compte tenu du temps nécessaire pour recevoir les informations et parvenir à un accord avec les États membres, la Commission juge opportun d'adopter une liste initiale de sites qui devra être révisée conformément aux dispositions de l'article 4 de la directive 92/43/CEE pour les types d'habitats et d'espèces visés à l'annexe II de la présente décision pour lesquels les États membres indiqués n'ont pas proposé suffisamment de sites pour satisfaire aux exigences de la directive 92/43/CEE.
(11)
Compte tenu des connaissances incomplètes sur l'existence et la distribution des types d'habitats naturels de l'annexe I et des espèces de l'annexe II de la directive qui sont présents dans les zones marines territoriales ainsi que dans les zones situées au-delà des eaux territoriales et sous juridiction nationale, il ne peut être conclu que le réseau est complet ou incomplet pour les types d'habitats et les espèces susvisés. Les espèces et les types d'habitats concernés sont repris à l'annexe III de la présente décision. En conséquence, la Commission considère que la liste initiale sera révisée, si besoin en est, conformément aux dispositions de l'article 4 de la directive 92/43/CEE, pour les types d'habitats et les espèces figurant à l'annexe III de la présente décision.
(12)
L'annexe III de la présente décision reprend également les autres types d'habitats de l'annexe I et les espèces de l'annexe II de la directive qui font l'objet d'un examen scientifique.
(13)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l'avis du comité Habitats,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La liste figurant à l'annexe I de la présente décision constitue la liste initiale des sites d'importance communautaire pour la région biogéographique continentale conformément à l'article 4, paragraphe 2, troisième alinéa, de la directive 92/43/CEE.
Cette liste sera révisée au vu des autres propositions qui seront soumises par les États membres conformément à l'article 4 de la directive 92/43/CEE pour certains types d'habitats et d'espèces, visés aux annexes II et III de la présente décision.
Article 2
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 7 décembre 2004.