РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1266/2008 НА КОМИСИЯТА
от 16 декември 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 796/2004 за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители, и за изменение на Регламенти (ЕИО) № 2019/93, (ЕО) № 1452/2001, (ЕО) № 1453/2001, (ЕО) № 1454/2001, (ЕО) № 1868/94, (ЕО) № 1251/1999, (ЕО) № 1254/1999, (ЕО) № 1673/2000, (ЕИО) № 2358/71 и (ЕО) № 2529/2001 (1), и по-специално член 145, букви в), й), к), л), м), н), н)а) и п) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета от 29 април 2008 година относно общата организация на пазара на вино, за изменение на регламенти (ЕО) № 1493/1999, (ЕО) № 1782/2003, (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 3/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2392/86 и (ЕО) № 1439/1999 (2) въвежда по-специално подпомагане за преструктуриране и конверсия, събиране на реколтата на зелено и изкореняване в лозаро-винарския сектор. В същото време той постановява, че земеделските производители, които получават плащания по тези мерки, следва да спазват задълженията си по кръстосаното спазване, определени в членове 3-7 от Регламент (ЕО) № 1782/2003. Следователно за тези земеделски производители следва да се прилагат подробните правила за прилагане на кръстосаното спазване, предвидени в Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията (3). В тази връзка следва да се измени заглавието на този регламент.
(2)
Член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 въвеждат задължения за кръстосано спазване за подпомагане в лозаро-винарския сектор, които следва да се прилагат през определен период след плащането. Следва да се изясни началната дата на тези задължения.
(3)
Земеделският производител следва да обяви цялата площ на стопанството за прилагането на задълженията за кръстосано спазване. Следователно земеделските производители, които кандидатстват само за мерки за подпомагане, обхванати от кръстосаното спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, а не за други преки плащания, следва да имат задължението да обявяват ежегодно в единна молба-формуляр цялата си селскостопанска площ в стопанството, освен ако компетентните органи вече разполагат с тази информация.
(4)
Съществуващите разпоредби за земеделски производители, които получават преки плащания относно необявяването на всички селскостопански площи и забавеното подаване на молби не се прилагат за земеделски производители, които кандидатстват за мерки за подпомагане по реформата в лозаро-винарския сектор. Съществува необходимост да се въведат разпоредби, които биха накарали земеделските производители, които кандидатстват за мерки за подпомагане по реформата в лозаро-винарския сектор, да подадат единна молба-формуляр и да обявят всичките си селскостопански площи. Следователно ако получател на помощ по реформата в лозаро-винарския сектор пренебрегне разпоредбата за подаване на единен формуляр на молба и не обяви всичките си селскостопански площи, плащанията следва да бъдат намалени.
(5)
Минималният брой на проверките за спазване на задълженията за кръстосано спазване за земеделски производители, които подлежат на кръстосано спазване в лозаро-винарския сектор, следва да се установи в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008. Съобразно с настоящите правила за кръстосано спазване броят на проверките следва да се определи на 1 % от съответните земеделски производители.
(6)
Изборът на контролна извадка за задълженията за кръстосано спазване, предвидени в Регламент (ЕО) № 796/2004, относно прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 следва, с цел гарантиране на съответния контрол, да бъде направен от общия брой земеделски производители, засегнати от горните членове.
(7)
Регламент (ЕО) № 1782/2003 изяснява правилата за отговорност при кръстосано спазване, по-специално в случай на прехвърляне на земя по време на съответната календарна година. Тези правила следва също да се прилагат за земеделски производители, които ежегодно подават заявления за подпомагане съгласно членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008.
(8)
Правилата за намаления в случай на неспазване следва също да се прилагат към плащания, определени в членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008 в календарната година на констатацията. В случаите когато мерките за подпомагане за лозаро-винарския сектор не се отпускат на ежегодна основа, следва да се предвиди конкретна разпоредба за изчисляване на количеството, с което се намалява. В нея трябва да се вземе предвид броят години, през които се прилагат задълженията за кръстосано спазване.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 796/2004 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 796/2004 се изменя, както следва:
1.
Заглавието на Регламент (ЕО) № 796/2004 се заменя със следното:
2.
Член 1 се заменя със следния текст:
„Член 1
Обхват
В настоящия регламент се определят подробни правила за прилагането на кръстосаното спазване, модулацията и интегрираната система за администриране и контрол (наричана по-долу „интегрираната система“), установени в дял II от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и за прилагането на кръстосаното спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета (4). Той не засяга специалните разпоредби, определени в регламентите, обхващащи индивидуалните схеми за помощи.
3.
В член 2 след първия параграф се вмъква следният втори параграф:
„За целите на прилагането на задълженията за кръстосано спазване по смисъла на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2000 „от плащането“ означава считано от 1 януари на годината след календарната година, през която е отпуснато първото плащане.“
4.
В член 11 параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Земеделски производител, кандидатстващ за помощ съгласно някоя от схемите за помощи, свързани с площи, може да представя само една единна молба годишно.
Земеделски производител, който не кандидатства за помощ по някоя от схемите за помощ, свързани с площи, но кандидатства за помощ по някоя друга схема за помощи, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1782/2003 или за подпомагане съобразно с членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, представя единна молба-формуляр, ако разполага със селскостопанска площ, определена в член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 795/2004, в която изброява тези площи в съответствие с член 14 на настоящия регламент.
Земеделски производител, който подлежи само на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, представя единна молба-формуляр през всяка календарна година, за която се прилагат тези задължения.
Въпреки това държавите-членки могат да освобождават земеделските производители от задълженията, предвидени във втората и третата алинея, когато въпросната информация е предадена на компетентните органи в рамките на други административни и контролни системи, гарантиращи съвместимостта с интегрираната система в съответствие с член 26 от Регламент (ЕО) № 1782/2003.“
5.
В член 14, параграф 1а се добавя следната алинея:
„Когато земеделският производител подлежи на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 първата алинея се прилага и за плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от същия регламент. Процентът намаление се прилага към цялата сума за плащане, разделена на броя години, посочен в член 20 и член 103 на същия регламент.“
6.
В член 44, параграф 1, първа алинея, се добавя следното второ изречение:
„Компетентният контролен орган, по отношение на изискванията или стандартите, за които отговаря, извършва също проверки на най-малко 1 % от всички земеделски производители, които подлежат на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 през съответната календарна година и за които отговаря въпросният компетентен контролен орган.“
7.
Член 45 се изменя, както следва:
а)
В параграф 1 се добавя следната алинея:
„Без да се засяга член 44, параграф 1, дадена държава-членка може да реши да избере земеделски производители, които получават преки плащания и земеделски производители, които подлежат на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 след същия анализ на риска.“
б)
В параграф 2 се прибавя следното второ изречение:
„Въпреки това извадката, посочена във второто изречение от член 44, параграф 1, първа алинея, се избира измежду земеделските производители, които подлежат на прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 за съответната календарна година.“
в)
Първата алинея на параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Чрез дерогация от параграф 2 извадките на земеделски производители, които се проверяват в съответствие с член 44, могат да бъдат избрани измежду общия брой земеделски производители, подали молби за помощи съгласно схемите за подпомагане за преки плащания по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 1782/2003, и измежду земеделски производители, подлежащи на прилагането на член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008 и които са задължени да спазват съответните изисквания или стандарти.“
8.
Член 65 се изменя, както следва:
а)
Добавя се следният параграф:
„2a. С оглед на прилагането на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 към земеделски производители, които подлежат на кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, подаването на молбата за помощ, посочена в член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003, означава годишно подаване на единна молба-формуляр.“
б)
Добавя се следният параграф:
„5. Освен в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, посочени в член 72, ако земеделски производител, който подлежи на задължения за кръстосано спазване в съответствие с член 20 и член 103 от Регламент (ЕО) № 479/2008, не подаде единна молба-формуляр в рамките на срока, предвиден в член 11 от настоящия регламент, се прилага намаление от 1 % за всеки работен ден. Максималното намаление е ограничено до 25 %. Намалението се прилага към цялата сума за плащане по плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от същия регламент.“
9.
В член 66, параграф 1 се добавя следната алинея:
„За прилагането на намаление към плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, процентът на намалението се прилага към общата сума за плащане, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от настоящия регламент.“
10.
В член 67, параграф 1 се добавя следната алинея:
„За прилагането на намаление към плащанията, предвидени по членове 11, 12 и 98 от Регламент (ЕО) № 479/2008, процентът на намалението се прилага към общата сума за плащане, разделена на броя години, посочени в членове 20 и 103 от настоящия регламент.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2009 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 декември 2008 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 1266/2008 DE LA COMMISSION
du 16 décembre 2008
modifiant le règlement (CE) no 796/2004 de la Commission portant modalités d’application de la conditionnalité, de la modulation et du système intégré de gestion et de contrôle prévus par le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs et modifiant les règlements (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 et (CE) no 2529/2001 (1), et notamment son article 145, points c), j), k), l), m), n), n bis) et p),
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 479/2008 du Conseil du 29 avril 2008 portant organisation commune du marché vitivinicole, modifiant les règlements (CE) no 1493/1999, (CE) no 1782/2003, (CE) no 1290/2005 et (CE) no 3/2008, et abrogeant les règlements (CEE) no 2392/86 et (CE) no 1493/1999 (2) introduit en particulier des aides à la restructuration, à la reconversion, à la vendange en vert et à l’arrachage dans le secteur vitivinicole. Parallèlement, il établit que les agriculteurs bénéficiant d’un paiement au titre de ces mesures doivent satisfaire aux exigences de conditionnalité visées aux articles 3 à 7 du règlement (CE) no 1782/2003. Par conséquent, il convient que les modalités d’application de la conditionnalité établies dans le règlement (CE) no 796/2004 de la Commission (3) s’appliquent à ces agriculteurs. Il y a donc lieu de modifier le titre de ce règlement.
(2)
Les articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 introduisent des exigences de conditionnalité pour l’aide dans le secteur vitivinicole, lesquelles doivent s’appliquer durant une période définie qui suit le paiement. Il convient de clarifier la date d’entrée en vigueur de ces exigences.
(3)
Pour l’application des exigences de conditionnalité, l’agriculteur est tenu de déclarer toute la superficie de son exploitation. Dès lors, il y a lieu d’obliger les agriculteurs qui sollicitent uniquement des mesures d’aide couvertes par la conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 et aucun autre paiement direct à déclarer chaque année toutes les superficies agricoles de l’exploitation dans un formulaire de demande unique, sauf si les autorités compétentes disposent déjà de ces informations.
(4)
Les dispositions existantes en matière de non-déclaration de toutes les superficies agricoles et de dépôt tardif des demandes qui s’appliquent aux agriculteurs bénéficiant de paiements directs ne concernent pas les agriculteurs qui sollicitent des aides dans le cadre de la réforme du secteur du vin. Il est nécessaire de mettre en œuvre des dispositions visant à faire en sorte que les agriculteurs sollicitant des aides dans le cadre de la réforme du secteur du vin déposent un formulaire de demande unique et déclarent toutes leurs superficies agricoles. Dès lors, il convient de réduire les paiements lorsqu’un agriculteur qui bénéficie d’une aide dans le cadre de la réforme du secteur du vin ignore la disposition relative au dépôt d’un formulaire de demande unique ou omet de déclarer toutes ses superficies agricoles.
(5)
Il y a lieu d’établir le taux minimal de contrôles pour le respect des exigences de conditionnalité pour les agriculteurs soumis à la conditionnalité dans le secteur du vin conformément aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008. Conformément aux règles de conditionnalité actuellement en vigueur, il y a lieu de fixer ce taux de contrôles à 1 % des agriculteurs concernés.
(6)
Afin de garantir un contrôle adéquat du respect des obligations en matière de conditionnalité prévues dans le règlement (CE) no 796/2004, eu égard à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, il convient que les échantillons de contrôle soient constitués d’agriculteurs visés par lesdits articles.
(7)
Le règlement (CE) no 1782/2003 clarifie les règles relatives à la responsabilité dans le cadre de la conditionnalité, particulièrement en ce qui concerne le transfert de terres durant l’année calendrier concernée. Il convient que ces règles s’appliquent également à l’agriculteur qui dépose chaque année une demande d’aide conformément aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008.
(8)
Il convient que les règles de réduction en cas de non-conformité s’appliquent également aux paiements définis aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008 au cours de l’année calendrier de la constatation. Dans le cas où les mesures d’aide en faveur du secteur vitivinicole ne sont pas accordées chaque année, il y a lieu de prévoir une disposition spécifique pour le calcul du montant à réduire. Cette disposition doit tenir compte du nombre d’années au cours desquelles s’appliquent les obligations en matière de conditionnalité.
(9)
Il convient donc de modifier en conséquence le règlement (CE) no 796/2004.
(10)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion des paiements directs,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 796/2004 est modifié comme suit:
1)
Le titre du règlement (CE) no 796/2004 est remplacé par le texte suivant:
2)
L’article 1er est remplacé par le texte suivant:
«Article premier
Champ d’application
Le présent règlement porte modalités d’application de la conditionnalité, de la modulation et du système intégré de gestion et de contrôle (ci-après dénommé “le système intégré”) prévus au titre II du règlement (CE) no 1782/2003 ainsi que modalités d’application de la conditionnalité prévue aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 du Conseil (4). Il s’applique sans préjudice des dispositions spécifiques prévues dans les règlements relatifs aux différents régimes d’aides.
3)
À l’article 2, le deuxième alinéa suivant est inséré après le premier alinéa:
«Aux fins de l’application des obligations en matière de conditionnalité au sens des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, “à compter du paiement” signifie à partir du 1er janvier de l’année qui suit l’année calendrier au cours de laquelle le premier paiement a été accordé.»
4)
À l’article 11, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Un agriculteur présentant une demande d’aide au titre de l’un ou l’autre des régimes d’aides “surfaces” ne peut déposer qu’une demande unique par an.
Un agriculteur qui ne présente pas de demande au titre de l’un ou l’autre des régimes d’aides “surfaces”, mais sollicite une aide au titre d’un des régimes énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 1782/2003 ou une aide en vertu des articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008 introduit, s’il dispose de surfaces agricoles telles que définies à l’article 2, point a), du règlement (CE) no 795/2004, un formulaire de demande unique dans lequel il dresse la liste de ces surfaces conformément à l’article 14 du présent règlement.
Un agriculteur qui est seulement soumis à des obligations de conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 dépose un formulaire de demande unique au cours de chaque année calendrier concernée par ces obligations.
Les États membres peuvent toutefois dispenser les agriculteurs des obligations prévues aux deuxième et troisième alinéas lorsque les informations en question sont mises à la disposition des autorités compétentes dans le cadre d’autres systèmes de gestion et de contrôle dont la compatibilité avec le système intégré est assurée conformément à l’article 26 du règlement (CE) no 1782/2003.»
5)
À l’article 14, paragraphe 1, point a), l’alinéa suivant est ajouté:
«Lorsque l’agriculteur doit se conformer à des obligations de conditionnalité prévues aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, le premier alinéa s’applique également aux paiements visés aux articles 11, 12 et 98 dudit règlement. Le pourcentage de réduction est appliqué sur le montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
6)
À l’article 44, paragraphe 1, premier alinéa, la deuxième phrase suivante est ajoutée:
«L’autorité de contrôle compétente effectue, pour les exigences et les normes qui relèvent de sa responsabilité, des contrôles portant sur 1 %, au moins, de l’ensemble des agriculteurs étant soumis à des obligations de conditionnalité prévues aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 durant l’année calendrier en question et qui relèvent de la responsabilité de l’autorité de contrôle concernée.»
7)
L’article 45 est modifié comme suit:
a)
Au paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Sans préjudice de l’article 44, paragraphe 1, un État membre peut décider de sélectionner, dans le cadre de la même analyse de risques, des agriculteurs bénéficiant de paiements directs et des agriculteurs soumis à des obligations de conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008.»
b)
Au paragraphe 2, la deuxième phrase suivante est ajoutée:
«Toutefois, l’échantillon visé dans la deuxième phrase du premier alinéa de l’article 44, paragraphe 1, est constitué d’agriculteurs soumis à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 pour l’année calendrier concernée.»
c)
Le premier alinéa du paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Par dérogation au paragraphe 2, les échantillons d’agriculteurs à contrôler en application de l’article 44 peuvent être sélectionnés dans la population des agriculteurs ayant présenté des demandes d’aides dans le cadre des régimes de paiement direct au sens de l’article 2, point d), du règlement (CE) no 1782/2003 et parmi les agriculteurs soumis à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 et qui sont tenus de respecter les normes ou exigences concernées.»
8)
L’article 65 est modifié comme suit:
a)
Le paragraphe suivant est ajouté:
«2 bis. Aux fins de l’application de l’article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 aux agriculteurs qui sont soumis à la conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, le dépôt de la demande d’aide mentionnée à l’article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 signifie la transmission annuelle du formulaire de demande unique.»
b)
Le paragraphe suivant est ajouté:
«5. Sauf en cas de force majeure et de circonstances exceptionnelles visées à l’article 72, lorsqu’un agriculteur soumis à des obligations de conditionnalité conformément aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 ne transmet par le formulaire de demande unique dans le délai prévu à l’article 11 du présent règlement, une réduction de 1 % par jour ouvrable s’applique. La réduction est plafonnée à 25 %. Elle est appliquée sur le montant total des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
9)
À l’article 66, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Pour l’application de la réduction des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, le pourcentage de la réduction s’applique au montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
10)
À l’article 67, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Pour l’application de la réduction des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, le pourcentage de la réduction s’applique au montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2009.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 16 décembre 2008.