32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.
Règlement (CE) no 686/2004 de la Commission
du 14 avril 2004
établissant des mesures transitoires applicables aux organisations de producteurs sur le marché des fruits et légumes fraisen raison de l'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie à l'Union européenne
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le traité d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie, et notamment son article 2, paragraphe 3,
vu l'acte d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie, et notamment son article 41, premier alinéa,
considérant ce qui suit:
(1) Le règlement (CE) n° 1432/2003 de la Commission du 11 août 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne la reconnaissance des organisations de producteurs et la préreconnaissance des groupements de producteurs(1) et le règlement (CE) n° 1433/2003 de la Commission du 11 août 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne les fonds opérationnels, les programmes opérationnels et l'aide financière(2) établissent les dates et les conditions régissant l'obtention de la reconnaissance des groupements de producteurs et l'octroi des aides à ces groupements. Des mesures provisoires doivent être mises en place pour permettre aux organisations de producteurs et aux groupements de producteurs de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie (ci-après dénommés "les nouveaux États membres") de demander les aides prévues par ces règlements avant le 1er janvier 2005.
(2) Plusieurs nouveaux États membres ont adopté des dispositions nationales sur la reconnaissance des organisations de producteurs et des groupements de producteurs, l'octroi de l'aide à ces entités et un certain nombre d'organisations de producteurs et de groupements de producteurs existent déjà dans ces pays.
(3) Les nouveaux États membres doivent avoir la possibilité de considérer provisoirement les organisations de producteurs et les groupements de producteurs reconnus conformément aux dispositions de leurs législations nationales respectives comme des organisations et des groupements de producteurs reconnus en vertu du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil du 28 octobre 1996 portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes(3) afin de leur permettre de solliciter des aides communautaires. Les nouveaux États membres doivent contrôler avant la fin de 2005 si les organisations de producteurs et les groupements de producteurs satisfont véritablement aux exigences établies par le règlement (CE) n° 2200/96. La responsabilité financière de l'aide versée à ces organisations de producteurs et à ces groupements de producteurs incombe au nouvel État membre concerné.
(4) Certains nouveaux États membres n'ont pas introduit dans leur législation nationale la reconnaissance des organisations de producteurs et des groupements de producteurs selon les catégories de produits visées à l'article 11, paragraphe 1, points a) ii) à a) vii), du règlement (CE) n° 2200/96. Dans un souci de clarté, les organisations de producteurs ou les groupements de producteurs ayant été reconnus avant le 1er mai 2004, conformément à la législation nationale, doivent être considérés comme appartenant à la catégorie "fruits et légumes" visée à l'article 11, paragraphe 1, point a) i), du règlement (CE) n° 2200/96.
(5) Afin d'accélérer le processus, les organisations de producteurs et les groupements de producteurs reconnus avant le 1er mai 2004, dans le cadre de la législation nationale, ne doivent pas soumettre de nouvelle demande. Les nouveaux États membres doivent communiquer aux organisations de producteurs et aux groupements de producteurs s'ils sont reconnus ou non pour l'année 2004 au titre du règlement (CE) n° 1432/2003.
(6) Ni les organisations de producteurs ni les nouveaux États membres ne possèdent d'expérience en matière de programmes opérationnels. À titre provisoire, les organisations de producteurs des nouveaux États membres doivent pouvoir présenter un programme opérationnel d'une durée maximale d'un an et demi. Si les organisations de producteurs rédigent des programmes courts et simples, cela permettra d'écourter la période nécessaire à leur préparation ainsi que le délai d'évaluation par les autorités nationales. La rédaction, l'évaluation, la mise en oeuvre et le contrôle de ces programmes doivent aider à la fois les organisations de producteurs et les autorités nationales à traiter des programmes opérationnels d'une durée normale après la période transitoire.
(7) Il convient de considérer le 1er mai 2004 comme la date de démarrage des plans de reconnaissance approuvés par les nouveaux États membres avant cette date, dans le cadre de la législation nationale.
(8) Les nouveaux États membres ont l'obligation de contrôler chaque année un certain pourcentage d'organisations de producteurs et de groupements de producteurs pour contrôler le respect des critères de reconnaissance et les conditions d'octroi de l'aide. Compte tenu de la charge administrative que cela représente pour les nouveaux États membres, il convient de les autoriser à réduire de moitié le pourcentage de contrôles des organisations de producteurs et des groupements de producteurs en 2005, étant entendu que, s'ils ont recours à cette possibilité, ils devront augmenter les contrôles en 2006 dans les mêmes proportions afin d'atteindre le niveau normal sur une moyenne de deux ans.
(9) Les opérateurs dans les nouveaux États membres sont libres de ne pas faire usage de ces mesures provisoires et d'appliquer les règles normales établies par les règlements (CE) n° 1432/2003 et (CE) n° 1433/2003, par le règlement (CE) n° 1943/2003 de la Commission du 3 novembre 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne les aides aux groupements de producteurs préreconnus(4), ainsi que par le règlement (CE) n° 103/2004 de la Commission du 21 janvier 2004 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne le régime des interventions et des retraits du marché dans le secteur des fruits et légumes(5).
(10) Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des fruits et légumes frais,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Définition
Aux fins de l'application du présent règlement, on entend par "nouveaux États membres" la République tchèque, l'Estonie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, Malte, la Pologne, la Slovénie et la Slovaquie.
Article 2
Reconnaissance et préreconnaissance
1. Par dérogation aux dispositions de l'article 1er du règlement (CE) n° 1432/2003 et de l'article 12 du règlement (CE) n° 2200/96, les nouveaux États membres peuvent décider de considérer les organisations ou groupements de producteurs qui ont été reconnus avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale soit comme des organisations de producteurs reconnues, soit comme des groupements de producteurs préreconnus au titre du règlement (CE) n° 2200/96 (ci-après dénommés "organisations de producteurs reconnues" et "groupements de producteurs reconnus").
Les nouveaux États membres communiquent, le plus rapidement possible après le 1er mai 2004, à chaque organisation ou groupement de producteurs reconnu dans le cadre de la législation nationale avant le 1er mai 2004 la décision concernant sa reconnaissance visée au premier alinéa.
2. La décision visée au paragraphe 1 s'applique à compter de la date de sa notification et jusqu'au 31 décembre 2005.
3. Dans un délai de trente jours suivant la notification de la décision visée au paragraphe 1, les nouveaux États membres communiquent à la Commission les informations visées à l'article 12, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) n° 2200/96 et à l'article 17, paragraphe 5, du règlement (CE) n° 1432/2003 concernant les organisations de producteurs et les groupements de producteurs dont la reconnaissance a été accordée ou refusée en vertu du présent règlement.
Article 3
Catégories d'organisations de producteurs
Si les nouveaux États membres n'ont pas de dispositions législatives relatives aux catégories d'organisations de producteurs visées à l'article 11, paragraphe 1, point a), du règlement (CE) n° 2200/96, les organisations de producteurs reconnues dans ces nouveaux États membres doivent être considérées comme appartenant à la catégorie "fruits et légumes", visée à l'article 11, paragraphe 1, point a) i), dudit règlement.
Article 4
Programmes opérationnels
1. Les organisations de producteurs d'un nouvel État membre, reconnues avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale, peuvent demander l'approbation, avant le 30 juin 2004, d'un programme opérationnel pour une période se terminant au plus tard le 31 décembre 2005. Ces demandes sont accompagnées d'un engagement de l'organisation de présenter un nouveau programme opérationnel au plus tard le 15 septembre 2005. Les programmes opérationnels indiquent les montants prévus pour les fonds opérationnels selon les dispositions de l'article 7 du règlement (CE) n° 1433/2003, sur la base d'une période de référence fixée conformément à l'article 4 de ce règlement, et contiennent les informations visées aux articles 8 et 9 dudit règlement.
2. Dans un délai de trois mois à compter de la présentation des demandes visées au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes statuent sur les programmes opérationnels présentés.
Cependant, les programmes opérationnels ne sont approuvés que si une décision positive dans le cadre de l'article 2, paragraphe 1, a été communiquée aux organisations de producteurs concernées.
3. Les autorités nationales compétentes communiquent aux organisations de producteurs leurs décisions approuvant les programmes opérationnels. La mise en oeuvre des programmes opérationnels ne peut pas commencer avant leur approbation par les autorités nationales compétentes.
4. Sous réserve des articles 18, 20 et 21 du règlement (CE) n° 1433/2003, les organisations de producteurs peuvent demander une aide pour leur programme opérationnel.
Toutefois, les nouveaux États membres concernés portent la responsabilité financière découlant de l'utilisation d'aides reçues en 2004 en violation de l'article 6 ou de l'article 8 du règlement (CE) n° 1433/2003.
5. Sous réserve de l'article 7 du règlement (CE) n° 103/2004, les organisations de producteurs reconnues avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale peuvent demander l'indemnité communautaire de retrait.
Toutefois, les nouveaux États membres concernés portent la responsabilité financière découlant de la communication d'une décision négative dans le cadre de l'article 2, paragraphe 1.
Article 5
Aides aux groupements de producteurs reconnus
Les groupements de producteurs reconnus peuvent demander les aides définies à l'article 14, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 2200/96 s'il en existe la possibilité dans l'État membre concerné, sous réserve des dispositions de l'article 5 du règlement (CE) n° 1943/2003.
Si la mise en oeuvre d'un plan de reconnaissance accepté conformément à la législation nationale a débuté avant le 1er mai 2004, la date de son acceptation, visée à l'article 18, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 1432/2003 est considérée comme étant le 1er mai 2004.
Article 6
Contrôles
En 2005, les nouveaux États membres ne peuvent réduire le pourcentage de contrôles des organisations de producteurs et des groupements de producteurs à moins de la moitié des pourcentages minimaux prévus à l'article 20, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1432/2003 et à l'article 23, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1433/2003.
Si les nouveaux États membres ont recours à cette possibilité, le pourcentage sera augmenté en 2006 en proportion de la réduction de 2005 afin d'atteindre le niveau normal d'une moyenne sur deux ans.
Article 7
Les règlements (CE) n° 1432/2003, (CE) n° 1433/2003, (CE) n° 1943/2003 et (CE) n° 103/2004 s'appliquent sous réserve des règles prévues par le présent règlement.
Article 8
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur sous réserve et à la date de l'entrée en vigueur du traité d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 14 avril 2004.