32005D0270
L 086/6
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2005 година
за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки
(нотифицирано под номер С(2005) 854)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/270/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (1), и по-специално член 12, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Форматите, установени в Решение 97/138/ЕО на Комисията (2), относно сигуряване на хармонизирани данни в рамките на Директива 94/62/ЕО следва да бъдат преразгледани и опростени, за да се вземе предвид и опитът, получен вследствие на тяхното прилагане.
(2)
Тези формати следва да отразяват целите, определени в Директива 94/62/ЕО, изменена с Директива 2004/12/EО.
(3)
С цел гарантиране сравнимостта на данните в различните държави-членки е необходимо да се съставят подробни правила относно данните, което следва да се съдържат в съответните формати, и да се разреши на държавите-членки доброволно да осигуряват допълнителни данни.
(4)
Предвид броя изменения, които поради това следва да бъдат направени в Решение 97/138/ЕО, посоченото решение следва да се замени с оглед внасяне на яснота.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 21 от Директива 94/62/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се определят форматите за системата от база данни относно опаковките и отпадъците от опаковки, предвидена съгласно член 12 от Директива 94/62/ЕО.
Член 2
1. В допълнение към съответните дефиниции, дадени в член 3 от Директива 94/62/ЕО, се прилагат следните дефиниции:
а)
„композитни опаковки“ означава опаковки, произведени от различни материали, които не могат да бъдат разделени на ръка, като никой от тях не превишава даден тегловен процентен дял;
б)
„произведени отпадъци от опаковки“ означава количеството опаковки, което се превръща в отпадъци по смисъла на член 1 от Директива 75/442/ЕИО на Съвета (3) на територията на дадена държава-членка, след като са били използвани за съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне на стоки;
в)
„възстановени отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
г)
„отпадъци от опаковки, възстановени или изгорени в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
д)
„рециклирани отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се рециклира независимо от това дали отпадъците от опаковки се рециклират на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
е)
„коефициент на възстановяване или изгаряне в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки;
ж)
„коефициент на рециклиране на отпадъци“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се рециклира, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки.
2. Произведените отпадъци от опаковки по смисъла на параграф 1, буква б) не включва всякакъв вид остатъци от производството на опаковки или опаковъчни материали, нито остатъчни материали от някакъв друг производствен процес.
За целите на настоящото решение количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, може да се счита за равно на количеството опаковки, излезли на пазара в същата тази година на територията на същата тази държава-членка.
Член 3
1. Данните относно общото количество опаковки включват цялото количество опаковки съгласно определеното в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО.
По-конкретно относно материалите, срещащи се в по-незначителни количества, и онези, които не са упоменати в настоящото решение, могат да се използват оценки. Тези оценки се правят въз основа на най-добрата налична информация и се описват в съответствие с член 7.
2. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, се считат за излезли на пазара, когато същите заедно със стоката, за чието съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне са предназначени, са налице на пазара за първи път.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за отпадъци от опаковки, в случай че бъдат експедирани за повторна употреба. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за пуснати на пазара като опаковки, в случай че вече са били използвани със стока и са били предложени отново.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, бракувани в края на полезния си живот, се считат за отпадъци от опаковки.
За целите на настоящото решение отпадъците от опаковки, произведени в определена държава-членка от опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, могат да се считат равни на количеството на опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, пуснати на пазара на територията на същата тази държава-членка през същата година.
3. Композитните опаковки се отчитат според преобладаващия в тях материал в тегловно изражение.
Освен това в доброволен порядък могат да се предоставят данни за възстановяването и рециклирането на композитни материали.
4. Теглото на отпадъците от възстановени или рециклирани опаковки представлява общото количество от отпадъци от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси. Ако изходящото количество в сортировъчния цех/завод се експедира за действително възстановяване или рециклиране без значителни загуби, е приемливо да се счита, че това изходящо количество в тегловно изражение представлява теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки.
Член 4
1. Отпадъците от опаковки, които се изнасят извън територията на Общността, се считат за възстановени или рециклирани само в случай че такова възстановяване и/или рециклиране е станало в съответствие с условията, които в широкия смисъл се покриват с условията, предписани от общностното законодателство по този въпрос.
2. Презграничните движения на отпадъци от опаковки следва да са в съответствие с Регламент (ЕО) № 259/93 на Съвета (4), Регламент (ЕО) № 1420/1999 на Съвета (5) и Регламент (ЕО) № 1547/1999 на Комисията (6).
3. Отпадъците от опаковки, произведени в друга държава-членка или извън Общността, които се експедират в държава-членка, не се пресмятат като част от количеството отпадъци от опаковки, възстановени или рециклирани в държавата-членка, в която такива отпадъци от опаковки са били изпратени.
Член 5
1. Теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки се измерва, като се отчита естествената норма на влажност на такива отпадъци от опаковки в сравнение с влажността на равностойни отпадъци от опаковки, пуснати на пазара.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклираните отпадъци от опаковки, се правят, ако коефициентът на влажност на такива отпадъци от опаковки редовно и значително се отличава от този на отпадъците от опаковки, пуснати на пазара, и в случай че относно този фактор съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Тези корекции се ограничават до изключителни случаи вследствие на специфични климатилни или други условия.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
2. Ако е практически приложимо, от теглото на възстановените или рециклирани отпадъци от опаковки се изключват неопаковъчните материали, събрани заедно с отпадъците от опаковки.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, се правят, ако за неопаковъчните материали в отпадъците от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси в сортировъчен цех/завод, съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Корекции в данните, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, не се правят в случай на малки количества неопаковъчни материали, както и при поява на такива замърсявания, каквито в отпадъците от опаковки се намират редовно.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
Член 6
В членове 3, 4 и 5 разпоредбите относно възстановяването на отпадъците от опаковки, изгаряни в заводи за изгаряне на отпадъци, следва да се прилагат в зависимост от обстоятелствата.
Член 7
Държавите-членки следва да попълват дадените по-долу в приложението таблици относно годишните количества и да ги изпратят на Комисията по електронен път.
Таблиците покриват всички количества за всяка календарна година и се представят на Комисията, без да се накърнява Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7), в срок 18 месеца считано от края на съответната година.
Комисията публикува тези данни на страница в Интернет с публичен достъп.
Заедно с таблиците държавите-членки изпращат подходящо описание на методите за събиране на данните. В това описание се включват и обяснения относно евентуално използваните оценки.
Член 8
В доброволен порядък и при наличие на такива, държавите-членки могат да предоставят следните данни относно опаковките и отпадъците от опаковки.
Такива данни могат да включват следната информация:
а)
данни относно производството, износа и вноса на празни опаковки;
б)
данни относно отпадъците от опаковки, за които се счита, че е възможна повторната им употреба;
в)
специфични подфракции на отпадъците от опаковки, например композитните опаковки;
г)
нива на концентрация на тежки метали в състава на опаковките по смисъла на член 11 от Директива 94/62/ЕО, както и наличие на вредни и други опасни вещества и материали по смисъла на точка 1, трето тире от приложение II към посочената директива;
д)
отпадъци от опаковки, считани за опасни поради замърсяване от съдържанието на продукта по смисъла на Директива 91/689/ЕИО на Съвета (8) и Решение 2000/532/ЕО на Комисията (9).
Член 9
Държавите-членки предоставят данните, като използват форматите, посочени в приложението, като се започне с 2003 година.
Член 10
Решение 97/138/ЕО се отменя.
Член 11
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2005 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 22 mars 2005
établissant les tableaux correspondant au système de bases de données conformément à la directive 94/62/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux emballages et aux déchets d'emballages
[notifiée sous le numéro C(2005) 854]
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
(2005/270/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 94/62/CE du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 1994 relative aux emballages et aux déchets d'emballages (1), et notamment son article 12, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
(1)
Les tableaux établis par la décision 97/138/CE de la Commission (2), afin de permettre la fourniture de données harmonisées dans le cadre de la directive 94/62/CE, doivent être revus et simplifiés pour tenir compte des leçons tirées de leur utilisation.
(2)
Ces tableaux doivent correspondre aux objectifs fixés par la directive 94/62/CE, tels que modifiés par la directive 2004/12/CE.
(3)
Pour garantir la comparabilité des données entre les États membres, il convient d’établir des règles détaillées concernant les données qui doivent figurer dans les tableaux et de permettre aux États membres de fournir des données supplémentaires à titre volontaire.
(4)
Compte tenu du nombre de modifications à introduire en conséquence dans la décision 97/138/CE, ladite décision doit être remplacée pour des raisons de clarté.
(5)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l’avis du comité institué conformément à l’article 21 de la directive 94/62/CE,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La présente décision établit les tableaux à utiliser pour le système de bases de données sur les emballages et déchets d’emballages, prévu à l’article 12 de la directive 94/62/CE.
Article 2
1. Outre les définitions énoncées à l'article 3 de la directive 94/62/CE, on entend par:
a)
«emballage composite», un emballage constitué de plusieurs matériaux qui ne peuvent pas être séparés manuellement, et dont aucun ne dépasse un certain pourcentage en poids;
b)
«déchets d’emballages produits», la quantité d’emballages qui deviennent des déchets au sens de l’article 1er de la directive 75/442/CEE du Conseil (3) sur le territoire d’un État membre donné, après avoir servi à contenir et à protéger des marchandises, à permettre leur manutention et leur acheminement, et à assurer leur présentation;
c)
«déchets d’emballages valorisés», la quantité de déchets d’emballages produits dans un État membre qui est valorisée, que ce soit dans l’État membre où les déchets sont produits, dans un autre État membre ou à l’extérieur de la Communauté;
d)
«déchets d’emballages valorisés ou incinérés dans des installations d’incinération de déchets avec valorisation énergétique», la quantité de déchets d’emballages produits dans un État membre qui est valorisée ou incinérée dans des installations d’incinération de déchets avec valorisation énergétique, que ce soit dans l’État membre où les déchets sont produits, dans un autre État membre ou à l’extérieur de la Communauté;
e)
«déchets d’emballages recyclés», la quantité de déchets d’emballages produits dans un État membre qui est recyclée, que ce soit dans l’État membre où les déchets sont produits, dans un autre État membre ou à l’extérieur de la Communauté;
f)
«taux de valorisation ou d’incinération dans des installations d’incinération de déchets avec valorisation énergétique» aux fins de l’article 6, paragraphe 1, de la directive 94/62/CE, la quantité totale de déchets d'emballages valorisés ou incinérés dans des installations d'incinération de déchets avec valorisation énergétique, divisée par la quantité totale de déchets d'emballages produits;
g)
«taux de recyclage» aux fins de l'article 6, paragraphe 1, de la directive 94/62/CE, la quantité totale de déchets d'emballages recyclés divisée par la quantité totale de déchets d'emballages produits.
2. Les déchets d'emballages produits, visés au paragraphe 1, point b), n’ incluent aucun résidu provenant de la production d’emballages ou de matériaux d'emballages, ou résultant de tout autre processus de production.
Aux fins de la présente décision, les déchets d'emballages produits dans un État membre peuvent être considérés comme étant la quantité des emballages mis sur le marché au cours de la même année dans cet État membre.
Article 3
1. Les données relatives à la totalité des emballages concernent tous les emballages au sens de l’article 2, paragraphe 1, et de l'article 3, point 1), de la directive 94/62/CE.
Des estimations peuvent être utilisées, en particulier pour les matériaux présents en faible quantité et pour ceux qui ne sont pas mentionnés dans la présente décision. Ces estimations sont basées sur les meilleures informations disponibles et sont décrites conformément à l'article 7.
2. Les emballages réutilisables sont considérés comme mis sur le marché lorsqu’ils ont été mis en circulation pour la première fois avec les marchandises qu’ils servent à contenir ou à protéger ou dont ils servent à permettre la manutention ou l’acheminement, ou à assurer la présentation.
Les emballages réutilisables ne sont pas considérés comme des déchets d’emballages lorsqu’ils sont retournés pour être réutilisés. Les emballages réutilisables ne sont pas considérés comme mis sur le marché comme emballages lorsqu’ils sont remis en circulation après avoir été réutilisés avec une marchandise.
Les emballages réutilisables qui sont mis au rebut à la fin de leur durée de vie utile sont considérés comme des déchets d’emballages.
Aux fins de la présente décision, les déchets d'emballages produits dans un État membre déterminé à partir d’emballages réutilisables peuvent être considérés comme étant la quantité d’emballages réutilisables mis sur le marché dans cet État membre au cours de la même année.
3. Les informations concernant les emballages composites sont mentionnées sous le matériau qui prédomine en poids.
En complément, des données distinctes sur la valorisation et le recyclage des matériaux composites peuvent être fournies à titre volontaire.
4. Le poids des déchets d’emballages valorisés ou recyclés est celui des déchets d'emballages traités par un procédé efficace de valorisation ou de recyclage. Si la production d’un centre de tri est expédiée vers des procédés efficaces de recyclage ou de valorisation sans pertes significatives, il est permis d’assimiler cette production au poids des déchets d’emballage valorisés ou recyclés.
Article 4
1. Les déchets d’emballages exportés hors de la Communauté ne sont comptabilisés comme valorisés ou recyclés que s'il existe des preuves tangibles que les opérations de valorisation et/ou de recyclage se sont déroulées dans des conditions qui sont largement équivalentes à celles prévues par la législation communautaire en la matière.
2. Les mouvements transfrontières de déchets d’emballages doivent satisfaire aux exigences des règlements du Conseil (CEE) no 259/93 (4) et (CE) no 1420/1999 (5), et du règlement (CE) no 1547/1999 de la Commission (6).
3. Les déchets d'emballages produits dans un autre État membre ou à l'extérieur de la Communauté, qui sont expédiés dans un État membre pour y être valorisés ou recyclés, ne sont pas comptabilisés comme déchets valorisés ou recyclés dans l'État membre où ces déchets d’emballages ont été expédiés.
Article 5
1. Le poids des déchets d’emballages valorisés ou recyclés est mesuré en utilisant un taux d'humidité naturelle des déchets d'emballages comparable à celui des emballages équivalents mis sur le marché.
Les données mesurées concernant le poids des déchets d’emballages valorisés ou recyclés sont corrigées si le taux d’humidité de ces déchets d’emballages diffère régulièrement et substantiellement de celui des emballages mis sur la marché et si cela risque d’entraîner des surestimations ou des sous-estimations importantes des taux de valorisation ou de recyclage des emballages.
Ces corrections sont limitées à des cas exceptionnels résultant de conditions climatiques particulières ou d'autres facteurs particuliers.
Les corrections importantes sont signalées dans les descriptions relatives à la compilation des données, prévues à l'article 7, quatrième alinéa.
2. Les matériaux qui ne sont pas des matériaux d’emballage et qui sont collectés avec les déchets d’emballages ne sont pas compris, dans la mesure du possible, dans le poids des déchets d’emballages valorisés ou recyclés.
Les données concernant le poids des déchets d’emballages valorisés ou recyclés sont corrigées si la présence de matériaux qui ne sont pas des matériaux d’emballage dans les déchets expédiés vers un procédé efficace de valorisation ou de recyclage risque d’entraîner des surestimations ou des sous-estimations importantes des taux de valorisation ou de recyclage des emballages.
Aucune correction n’est faite dans le cas de petites quantités de matériaux qui ne sont pas des matériaux d’emballage, ou pour les contaminations que l’on trouve régulièrement dans les déchets d’emballage.
Les corrections importantes sont signalées dans les descriptions relatives à la compilation des données, prévues à l'article 7, quatrième alinéa.
Article 6
Les dispositions des articles 3, 4 et 5 concernant la valorisation s'appliquent mutatis mutandis aux déchets d'emballages incinérés dans des installations d'incinération de déchets avec valorisation énergétique.
Article 7
Les États membres remplissent tous les ans les tableaux figurant à l'annexe, et les envoient électroniquement à la Commission.
Les tableaux portent sur l’ensemble de chaque année civile et sont soumis à la Commission, sans préjudice du règlement (CE) no 2150/2002 du Parlement européen et du Conseil (7), dans les dix-huit mois suivant la fin de l’année à laquelle ils se rapportent.
La Commission publie ces données sur un site Internet accessible au public.
Les États membres joignent aux tableaux remplis une description appropriée de la manière dont les données ont été compilées. Cette description contient également une explication de toutes les estimations utilisées.
Article 8
Les États membres peuvent fournir, à titre volontaire, d'autres données sur les emballages et les déchets d'emballages.
Ces données peuvent inclure les données suivantes:
a)
des données sur la production, les exportations et les importations d'emballages vides;
b)
des données sur les emballages réutilisables;
c)
des données sur des sous-fractions spécifiques d'emballages tels que les emballages composites;
d)
des données sur les niveaux de concentration de métaux lourds présents dans les emballages au sens de l'article 11 de la directive 94/62/CE et sur la teneur en substances et matières nuisibles et autres substances dangereuses au sens de l’annexe II, point 1, troisième tiret, de ladite directive;
e)
des données sur les déchets d’emballages considérés comme dangereux parce que contaminés par le produit qu’ils ont contenu au sens de la directive 91/689/CEE du Conseil (8) et de la décision 2000/532/CE de la Commission (9).
Article 9
Les États membres fournissent les données au moyen des tableaux figurant à l'annexe, en commençant par les données pour l'année 2003.
Article 10
La décision 97/138/CE est abrogée.
Article 11
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 22 mars 2005.