32003R1382
L 196/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 1382/2003 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 юли 2003 година
за предоставяне на европейска финансова помощ за подобряване на екологичните постижения в системата на товарния транспорт (програма „Марко Поло“)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 71, параграф 1 и член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (4),
като имат предвид, че:
(1)
Европейският съвет, свикан в Гьотеборг на 15 и 16 юни 2001 г., декларира, че възстановяването на равновесието между различните видове транспорт е в центъра на стратегията за устойчиво развитие.
(2)
Ако не се предприеме никакво решително действие, до 2010 г. пътният товарен транспорт в Европа ще се увеличи с около 50 %. В резултат международните пътни товари ще се увеличат с около 12 милиарда тонкилометра годишно.
(3)
В своята Бяла книга „Европейската транспортна политика до 2010 г.: време за решения“ Комисията предложи да се вземат мерки, с помощта на които до 2010 г. да се възстановят пазарните дялове на различните видове транспорт на техните равнища от 1998 г. Този етап ще подготви въвеждането на нов баланс между различните видове транспорт от 2010 г.
(4)
Необходимо е да се разработи програма, наричана по-долу програма „Марко Поло“ или „програмата“, за да се намали насищането на пътната мрежа, да се подобрят екологичните постижения в системата на товарния транспорт в рамките на Общността и да се засили гъвкавостта в използването на различните видове транспорт, за да се създаде ефективна и устойчива транспортна система. За целта програмата следва да подпомага конкретни дейности в секторите на товарния транспорт, логистиката и другите съответни пазари. Тези дейности следва да допринесат за поддържане на установеното разпределение на товарите между различните видове транспорт на равнищата от 1998 г., като се положат усилия за прехвърлянето на цялото очаквано увеличение на международните пътни товари към морския транспорт на кратки разстояния, железопътния транспорт и вътрешния воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси.
(5)
Програмата „Марко Поло“ ще се характеризира с три вида дейности - първо, дейности по прехвърляне от един към друг вид транспорт, главно от пътен транспорт към морски транспорт на кратки разстояния, към железопътен транспорт и към вътрешен воден транспорт на такова количество товари, каквото позволяват съществуващите условия на пазара; второ, дейности с катализиращ ефект, променящи начина, по който се извършва непътния товарен транспорт в Общността; и трето, единно професионално обучение за повишаване на равнището на знанията в областта на логистиката на товарния транспорт и за стимулиране на използването на съвременни методи и процедури за сътрудничество на пазара на товарния транспорт.
(6)
Дейностите трябва да покриват територията на най-малко две страни. Ако тези две страни са държави-членки или други страни, участващи в програмата „Марко Поло“, съобразно условията, предвидени в настоящия регламент, програмата поема съответните разходи на участващите предприятия в границите, определени в настоящия регламент.
(7)
За да се отрази европейското измерение на дейността, следва да се насърчава сътрудничеството между предприятия, установени в различни страни, под формата на действащ консорциум.
(8)
Кандидатите следва да представят нови или при нужда - вече съществуващи проекти, които най-добре отговарят на актуалните потребности на пазара. Не е целесъобразно да се въвеждат ограничения по отношение на приемливостта на проектите, като се наложи изключително строго определение на приемливите дейности. По-специално гъвкавостта на Комисията, подпомогната от комитета, създаден съгласно член 12, параграф 1, при извършването на подбор на проектите, дава възможност да бъде оказана финансова помощ от Общността на ефективни проекти, които са под минималните индикативни прагове за помощи.
(9)
Има случаи, в които развитието на съществуваща услуга би донесло печалба, която да е най-малко равна от гледна точка на гъвкавостта в използването на различни видове транспорт, качеството, екологичните предимства и жизнеспособността на предприятието, на печалбата при внедряването на нова услуга, за която са необходими значителни разходи.
(10)
За да бъде прозрачна, обективна и ясно разграничена, помощта за прехвърляне на товари към други видове транспорт следва да се основава на намаляване на разходите на дружеството чрез използване на морски транспорт на кратки разстояния, железопътен транспорт и вътрешен воден транспорт или на съчетаване на различни видове транспорт, заместващи пътния транспорт. Ето защо Комисията въведе индикативна сума на финансовата помощ, която възлиза на 1 EUR за всяко прехвърляне на 500 тонкилометра пътни товари.
(11)
Предвид значението, което се отдава, от една страна, на интернализацията на външните разходи, в частност за опазване на околната среда, в Бялата книга „Европейската транспортна политика до 2010 г. - време за решения“ и в изводите на Европейския съвет от Гьотеборг и от друга страна, на бързото развитие на пазара на транспорта, в бъдеще следва да се обърне внимание на методологията на интернализацията на външните разходи, редовното проучване на изменението на външните разходи и съответно при нужда да се предложи съответно изменение на индикативната сума на финансовата помощ.
(12)
Резултатите от дейностите с катализиращ ефект и дейността по съвместното професионално обучение следва да се разпространяват правилно, за да се осигурят възпроизводството, публичността и прозрачността.
(13)
При процедурата за подбор и по време на реализация на проекта следва да се следи одобрените кандидатури действително да допринасят за провеждане на европейската политика в областта на транспорта и да не водят до нарушаване на правилата за конкуренцията. Следователно Комисията следва да направи оценка относно прилагането на настоящия регламент. Най-късно до 31 декември 2006 г. тя следва да представи доклад за оценка на резултатите от програмата „Марко Поло“, към който при нужда да приложи предложение за изменение на настоящия регламент.
(14)
Тъй като целта на програмата „Марко Поло“ не може да бъде постигната напълно от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, определен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалността, определен в горепосочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
(15)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, се приемат в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5).
(16)
В настоящия регламент, по смисъла на точка 33 от Междуинституционалното споразумение от 6 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и подобряването на бюджетната процедура, се вписва референциална финансова сума за цялото времетраене на програмата, без това да се отразява на компетенциите на бюджетния орган, определени в Договора.
(17)
За да може финансирането по линия на настоящия регламент да се управлява по най-целесъобразен и бърз начин, настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-бързо след неговото приемане,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I ЦЕЛ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБХВАТ
Член 1
Цел
Настоящият регламент си поставя за цел разработването на финансов инструмент, наричан по-долу програма „Марко Поло“ или „програмата“, за намаляване на насищането на пътната мрежа, подобряване на екологичните постижения на системата на транспорта и засилване на гъвкавостта при прехвърляне от един вид транспорт на друг, като по този начин се допринесе за установяване на ефективна и устойчива транспортна система през периода от 1 януари 2003 г. до 31 декември 2010 г., така че от сега до приключване на програмата онази част от международните пътни товари, която съответства на очакваното им годишно увеличение, изразено в тонкилометри, да бъде прехвърлена към морския транспорт на кратки разстояния, към железопътния транспорт и вътрешния воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент:
a)
„дейност“ означава проект, свързан с пазара на логистиката, изпълняван от предприятия, който допринася за намаляване на насищането на системата на пътния товарен транспорт и/или подобряване на екологичните постижения на системата на транспорта, като оптимизира транспорта към и от вътрешните транспортни мрежи на територията на държавите-членки;
б)
„дейност по прехвърляне към друг вид транспорт“ означава дейност, при която се извършва пряко и непосредствено пренасочване на пътни товари към морски транспорт на кратки разстояния, железопътен транспорт и вътрешен воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси, като тази дейност не е дейност с катализиращ ефект;
в)
„дейност с катализиращ ефект“ означава иновационна дейност с цел преодоляване на структурни пречки от европейско значение на пазара на товарния транспорт, които възпрепятстват ефективното функциониране на пазарите, конкурентноспособността на морския транспорт на кратки разстояния, железопътния транспорт и вътрешния воден транспорт и/или ефективността на транспортните вериги, в които се използват тези видове транспорт; за целите на настоящото определение „структурна пазарна пречка“ означава всяка нерегламентирана, фактическа и невременна пречка, която възпира доброто функциониране на структурата на товарния транспорт;
г)
„съвместна дейност по професионалното обучение“ означава дейност за подобряване на сътрудничеството с цел структурно оптимизиране на методите на работа и на използваните процедури във веригата на товарния транспорт, като се имат предвид изискванията на логистиката;
д)
„съпътстваща мярка“ означава мярка с цел подготовка или подкрепа на настоящи или бъдещи дейности, в частност по разпространение, контрол и оценка на проекти, както и събиране и анализ на статистически мерки, мерки насочени към реализация на продукти, способи или услуги; маркетингът и промоцията на продажби не представляват „съпътстващи мерки“;
е)
„подготвителна мярка“ означава мярка за подготовка на дейност с катализиращ ефект, като проучвания за техническа, оперативна или финансова изпълнимост и тестовите за оборудване;
ж)
„консорциум“ означава обединение на две или повече предприятия, които са сключили договор за съвместно изпълнение на дадена дейност и разпределение на съответните рискове;
з)
„предприятие“ означава формация, която упражнява икономическа дейност, независимо от нейния правен статут и начин на финансиране;
и)
„спомагателна дейност“ означава дейност, необходима за осъществяване на целите на „дейност по прехвърляне към друг вид транспорт“ или на „дейност с катализиращ ефект“, която ѝ е подчинена;
й)
„тонкилометър“ означава превозването на един тон товари или еквивалента му като обем на разстояние от един километър;
к)
„близка трета страна“ означава страна, която не е членка на Европейския съюз или страна кандидатка за членство в Европейския съюз, която има обща граница с Европейския съюз или изглед към затворено или полузатворено море, граничещо с Европейския съюз.
Член 3
Обхват
1. Програмата „Марко Поло“ се прилага по отношение на дейностите по прехвърляне към друг вид транспорт, дейностите с катализиращ ефект и съвместните дейности за професионално обучение:
a)
на територията на най-малко две държави-членки, или
б)
на територията на най-малко една държава-членка и на една близка трета страна.
2. Когато дадена дейност включва територията на трета страна, разходите, които възникват на територията на тази страна, не се покриват от програмата, освен при обстоятелствата, посочени в параграфи 3 и 4.
3. Програмата е отворена за участие на страни кандидатки за членство в Европейския съюз. Участието на такива страни се ръководи от условията, предвидени в споразуменията за асоцииране, сключени с тези страни, и от правилата, предвидени в решението на Съвета за асоцииране на всяка засегната страна.
4. Програмата е отворена също така за участие на държави-членки на ЕАСТ и ЕИП на базата на допълнителни кредити в съответствие с процедурите, които се договарят със съответните страни,
ГЛАВА II ПРИЕМЛИВИ КАНДИДАТИ И ДЕЙНОСТИ
Член 4
Приемливи кандидати
1. По общо правило проектите се представят от консорциум, съставен най-малко от две установени предприятия в най-малко две държави-членки или в една държава-членка и една близка трета страна.
2. Предприятията, които са установени извън Общността или извън една от участващите страни, посочени в член 3, параграфи 3 и 4, евентуално асоциирани към проекта, по никакъв начин не могат да получат общностно финансиране по линия на програмата.
Член 5
Дейности по прехвърляне към друг вид транспорт
1. За да подлежи на финансиране по линия на програмата, дейността по прехвърляне към друг вид транспорт, включително при нужда допълнително прехвърляне, предизвикано от развитието на съществуваща услуга, следва да отговаря на следните условия:
a)
очаква се дейността по прехвърляне към друг вид транспорт да доведе до действително, значимо, измеримо и устойчиво прехвърляне на пътни товари към морски транспорт на кратки разстояния, към железопътен транспорт и към вътрешен воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси;
б)
въз основа на реалистичен план за развитие дейността по прехвърляне към друг вид транспорт ще може да съществува самостоятелно след максимум 36 месеца финансиране от Общността;
в)
дейността по прехвърляне към друг вид транспорт не води до нарушаване на правилата на конкуренцията на съответните пазари, в частност между видовете транспорт, които са алтернативни на пътния транспорт и в рамките на всеки един от тях, в степен, която да противоречи на общия интерес;
г)
когато дейността налага използването на услуги от трети изпълнители, които не участват в консорциума, кандидатът представя доказателства, че процедурата по избора на съответните услуги е прозрачна, обективна и недискриминационна.
2. Финансовата помощ от Общността за дейността по прехвърляне към друг вид транспорт е ограничена до максимум 30 % от общата сума на необходимите разходи за осъществяване на дейността и произтичащи от нея. За тези разходи може да се получи финансова помощ от Общността дотолкова, доколкото са пряко свързани с провеждането на самата дейност. За разходите по спомагателните инфраструктури може да се получи финансова помощ от Общността, когато те са незначителни, а помощта не надхвърля 30 %. За направените разходи от датата на представяне на кандидатурата в рамките на процедурата по подбор може да се получи финансова помощ от Общността, при условие че самото общностно финансиране е окончателно одобрено. Участието във финансирането на разходите за движими активи се подчинява на изискването те да се използват по време на финансовото подпомагане и главно в полза на дейността, съобразно договорените механизми в споразумението за отпускането на субсидии.
3. Финансовата помощ от Общността, визирана в параграф 2, определена от Комисията в зависимост от броя прехвърлени тонкилометри от пътния транспорт към морския транспорт на кратки разстояния, към железопътния транспорт и към вътрешния воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси, е определена, като начало, на 1 EUR за всяко прехвърляне на 500 тонкилометра пътни товари. Тази индикативна сума може да се уточни в зависимост от качеството на проекта или действителния ефект, свързан с опазването на околната среда.
В съответствие с процедурата, посочена в член 12, параграф 2, Комисията може да преразглежда, в зависимост от периодичността, която счита за необходима, развитието на елементите, на които се основава това изчисление, и при нужда да актуализира сумата на финансовата помощ от Общността.
4. За дейността по прехвърляне към друг вид транспорт се отпуска финансова помощ от Общността на базата на споразумение за отпускане на субсидии. По общо правило максималната валидност на тези споразумения е 38 месеца.
След изтичане на максималния срок от 38 месеца финансовата помощ от Общността не подлежи на подновяване.
5. Минималният индикативен праг на дейността по прехвърляне към друг вид транспорт, която подлежи на субсидиране, възлиза на 250 милиона тонкилометра, прехвърлени към друг вид транспорт, или като се има предвид индикативната сума за евро от субсидията - на сумата от 500 000 EUR.
Член 6
Дейности с катализиращ ефект
1. За да подлежи на финансиране по линия на програмата, дейността с катализиращ ефект следва да отговаря на следните условия:
a)
дейността с катализиращ ефект да постигне набелязаните цели в максимален срок от 48 месеца и да остане жизнеспособна след този период, както е предвидено в разработения реалистичен план за развитие;
б)
дейността с катализиращ ефект да бъде иновационна в европейски мащаб по отношение на логистиката или на технологиите, методите, оборудването, произведените продукти или услуги;
в)
предвидено е дейността с катализиращ ефект да доведе до действително, измеримо и устойчиво прехвърляне на пътни товари към морския транспорт на кратки разстояния, към железопътния транспорт и към вътрешния воден транспорт или към съчетаване на различни видове транспорт, при което пътните отсечки да са възможно най-къси. Дейността с катализиращ ефект води до намаляване на насищането на пътната мрежа, а не до прехвърляне между морския транспорт на кратки разстояния, железопътния транспорт и вътрешния воден транспорт;
г)
в реалистичния план за развитие на дейността с катализиращ ефект се определят конкретните етапи за постигане на набелязаните цели и се определят потребностите свързани с пилотната роля на Комисията;
д)
дейността с катализиращ ефект не води до нарушаване на правилата на конкуренцията на съответните пазари, в частност между видовете транспорт, които са алтернативни на пътния, и в рамките на всеки един от тях, в степен, която да противоречи на общия интерес;
е)
когато дейността налага използването на услуги от трети изпълнители, които не участват в консорциума, кандидатът предоставя доказателства, че процедурата по избора на съответните услуги е прозрачна, обективна и недискриминационна.
2. В рамките на целите, набелязани в Бялата книга на Комисията „Европейската транспортна политика до 2010 г. - време за решения“, дейностите с катализиращ ефект, които въвеждат нови понятия, като например „морска магистрала“, заслужават специално внимание.
За предпочитане е на пазара на транспорта дейностите с катализиращ ефект да използват трансевропейските мрежи по смисъла на Решение № 1692/96/EО (6), или паневропейските транспортни коридори и зони.
3. Резултатите и методите на дейностите с катализиращ ефект се разпространяват, за да допринесат за постигането на целите на настоящия регламент.
4. Финансовата помощ от Общността за дейностите с катализиращ ефект е ограничена до 35 % от общата сума на необходимите разходи за реализирането на целите и произтичащи от него, включително подготвителните мерки. За тези разходи може да се получи финансова помощ от Общността дотолкова, доколкото те са пряко свързани с провеждането на самата дейност. За направените разходи за спомагателни дейности, свързани с необходимата инфраструктура за осъществяването на целите на дейността, може да се получи финансова помощ от Общността, при условие че са незначителни, а помощта е до 35 %. За направените разходи от датата на представяне на кандидатурата, в рамките на процедурата по подбор, може да се получи финансова помощ от Общността, при условие че самото общностно финансиране е окончателно одобрено. Участието във финансирането на разходите за движими активи се подчинява на изискването те да се използват по време на финансовото подпомагане и главно в полза на дейността, съобразно договорените механизми в споразумението за отпускането на субсидии.
5. За дейностите с катализиращ ефект се отпуска финансова помощ от Общността на базата на споразумение за отпускане на субсидии, включващо съответните разпоредби, свързани с пилотната роля и контрола. По общо правило максималната валидност на тези споразумения е 50 месеца.
След изтичане на максималния срок от петдесет месеца финансовата помощ от Общността не подлежи на подновяване.
6. Приоритетните политически цели, които се взимат под внимание при процедурата по подбор на дейностите за подпомагане, са установени съобразно процедурата, посочена в член 12, параграф 2.
Комисията, подпомогната от комитета, създаден по силата на член 12, параграф 1, може да преразглежда периодично приоритетните политически цели.
7. Минималният индикативен праг за субсидиране на дейности с катализиращ ефект е 1,5 милиона EUR.
Член 7
Дейност по съвместното професионално обучение
1. За да подлежи на финансиране по линия на програмата, дейността по съвместно професионално обучение следва да отговаря на следните условия:
a)
да доведе до подобряване на търговските услуги, които се предлагат на пазара, и времетраенето ѝ да не надхвърля 24 месеца;
б)
да бъде иновационна на европейско равнище;
в)
да не води до нарушаване на правилата на конкуренцията на съответните пазари, в частност между видовете транспорт, които са алтернативни на пътния, и в рамките на всеки един от тях, в степен, която да противоречи на общия интерес;
г)
за дейността по съвместно професионално обучение да бъде разработен реалистичен план, в който се уточняват конкретните етапи за постигане на набелязаните цели и се определят потребностите, свързани с ръководната роля на Комисията.
2. Резултатите и методите на дейността по съвместно професионално обучение се разпространяват, за да допринесат за постигането на целите на настоящия регламент.
3. Финансовата помощ от Общността за дейността по съвместно професионално обучение е ограничена до 50 % от общата сума на необходимите разходи за реализирането на целите и произтичащи от него. За тези разходи може да се получи финансова помощ от Общността дотолкова, доколкото са пряко свързани с провеждането на самата дейност. За направените разходи от датата на или след представянето на кандидатурата, в рамките на процедурата по подбор, може да се получи финансова помощ от Общността, при условие че самото общностно финансиране е окончателно одобрено. Участието във финансирането на разходите за движими активи се подчинява на изискването те да се използват по време на финансовото подпомагане и главно в полза на дейността, съобразно договорените механизми в споразумението за отпускане на субсидии.
4. За дейността по съвместно професионално обучение се отпуска финансова помощ от Общността на базата на споразумение за отпускане на субсидии, включващо съответните разпоредби, свързани с пилотната роля и контрола. По общо правило максималната валидност на тези споразумения е 26 месеца.
След изтичане на максималния срок от 26 месеца финансовата помощ от Общността не подлежи на подновяване.
5. Приоритетните политически цели, които се взимат под внимание при процедурата по подбор на дейностите за подпомагане, се установяват в съответствие с процедурата, посочена в член 12, параграф 2.
Комисията, подпомогната от комитета, създаден по силата на член 12, параграф 1, може да преразглежда периодично приоритетните политически цели.
6. Минималният индикативен праг на субсидиите за дейност по съвместно професионално обучение възлиза на 250 000 EUR.
Член 8
Подробни правила
Комисията разработва, съобразно процедурата, предвидена в член 12, параграф 2, правила за детайлизиране на процедурите, свързани с представянето на молбите, подбора, изпълнението, разпространението и специфичните изисквания към докладите и проверките на изпълнените дейности по линия на програмата.
Член 9
Държавни помощи
Финансовата помощ от Общността за дейностите, определени в програмата, не пречи на отпускането на държавна помощ на национално, областно или местно равнище за същите дейности дотолкова, доколкото тази помощ е съвместима с режима на държавното подпомагане, предвиден в Договора, и в границите, определени за всеки вид дейност съответно в член 5, параграф 2, член 6, параграф 4 и член 7, параграф 3.
ГЛАВА III ПРЕДСТАВЯНЕ И ПОДБОР НА ДЕЙНОСТИТЕ
Член 10
Представяне на дейностите
Дейностите се представят на Комисията в съответствие с подробните правила, установени по силата на член 8. Представянето съдържа всички необходими елементи, за да може Комисията да извърши подбора в съответствие с член 11.
Член 11
Подбор на дейностите - отпускане на финансова помощ
Комисията оценява представените дейности. Тя взема решение по отпускането на финансова помощ съгласно настоящия регламент, като при подбора има предвид целта, посочена в член 1 и условията, посочени в членове 5, 6 или 7, в зависимост от случая. Подборът се извършва, като се вземат под внимание екологичните предимства на предложените дейности и техния принос за разтоварване на пътната мрежа. Това решение се взема в съответствие с процедурата, посочена в член 12, параграф 2.
Комисията информира бенефициентите и държавите-членки за своето решение.
ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Комитет
1. Комисията се подпомага от Комитет.
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/EО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от посоченото решение.
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/EО, се определя на три месеца.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 13
Бюджет
Финансовата рамка за изпълнението на програмата „Марко Поло“ за периода от 1 януари 2003 г. до 31 декември 2006 г. възлиза на 75 милиона EUR.
Годишните кредити се разрешават от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива.
Член 14
Резерви за съпътстващи мерки и оценка на програмата
Максимум 5 % от бюджета, предвиден в настоящия регламент, се заделят за съпътстващи мерки и независима оценка по прилагането на членове 5, 6 и 7.
Член 15
Оценка
1. Комисията информира комитета най-малко веднъж годишно за финансовите аспекти на изпълнението на програмата и представя актуален отчет за етапа на развитие на всички дейности, финансирани по линия на програмата.
2. Най-късно до 31 декември 2006 г. Комисията следва да представи на Европейския парламент, на Съвета, на Европейския икономически и социален комитет и на Комитета на регионите доклад за оценка на постигнатите резултати по програмата „Марко Поло“, като се имат предвид поставените цели, като при нужда представя и предложение за изменение на настоящия регламент.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2003 година.
Règlement (CE) no 1382/2003 du Parlement européen et du Conseil
du 22 juillet 2003
concernant l'octroi d'un concours financier communautaire visant à améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises ("programme Marco Polo")
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 71, paragraphe 1, et son article 80, paragraphe 2,
vu la proposition de la Commission(1),
vu l'avis du Comité économique et social européen(2),
vu l'avis du Comité des régions(3),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité(4),
considérant ce qui suit:
(1) Le Conseil européen qui s'est tenu à Göteborg les 15 et 16 juin 2001 a déclaré que le rééquilibrage entre modes de transport était au coeur de la stratégie de développement durable.
(2) Si aucune mesure déterminante n'est prise, le transport routier de marchandises va globalement augmenter d'environ 50 % en Europe d'ici à 2010. Concrètement, la croissance du fret routier international devrait être d'environ 12 milliards de tonnes-kilomètres par an.
(3) La Commission a proposé, dans son Livre blanc intitulé "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix", de prendre des mesures qui devraient, d'ici à 2010, ramener les parts de marché des différents modes de transport à leur niveau de 1998. Cette étape préparera l'instauration d'un nouvel équilibre entre modes de transport à partir de 2010.
(4) Il est nécessaire d'instaurer un programme (ci-après dénommé "programme Marco Polo" ou "programme") en vue de réduire la saturation du réseau routier, d'améliorer les performances environnementales du système de transport de marchandises dans la Communauté et de renforcer l'intermodalité, contribuant ainsi à un système de transport efficace et durable. Pour atteindre cet objectif, le programme devrait soutenir des actions dans les secteurs du transport de marchandises, de la logistique et sur d'autres marchés concernés. Ces actions devraient contribuer à maintenir la répartition du fret entre les différents modes de transport aux niveaux de 1998 en aidant au transfert de la totalité de la croissance attendue du fret routier international vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire et vers la navigation intérieure, ou vers une combinaison de modes de transport dans laquelle les parcours routiers sont aussi courts que possible.
(5) Le programme Marco Polo se caractérise par trois types d'action: premièrement des actions de transfert modal, qui devraient viser essentiellement à transférer du transport routier vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire et vers la navigation intérieure autant de cargaisons que le permettent les conditions actuelles du marché; deuxièmement des actions à effet catalyseur, qui devraient modifier la manière dont s'effectue le transport non routier de marchandises dans la Communauté; et troisièmement des actions d'apprentissage en commun, qui devraient rehausser le niveau des connaissances dans le secteur de la logistique du fret et stimuler l'adoption de méthodes et procédures modernes de coopération sur le marché du fret.
(6) Les actions doivent concerner le territoire d'au moins deux pays. Si ces deux pays sont des États membres ou d'autres pays qui participent au programme Marco Polo conformément aux conditions prévues dans le présent règlement, le programme remboursera les coûts supportés par les entreprises participantes dans les limites prévues par le présent règlement.
(7) Afin de refléter la dimension européenne des actions, il convient d'encourager la collaboration entre entreprises établies dans des pays différents, sous la forme d'un consortium présentant une action.
(8) Les candidats devraient être en mesure de présenter des projets, nouveaux ou, le cas échéant, déjà existants qui répondent au mieux aux besoins actuels du marché. Il ne convient pas de décourager des projets acceptables par une définition excessivement rigide des actions éligibles. En particulier, la marge laissée à la Commission, assistée par le comité institué par l'article 12, paragraphe 1, pour sélectionner les projets devrait permettre que des projets efficaces, mais impliquant un montant inférieur aux seuils minimaux indicatifs de subvention, puissent obtenir un concours financier communautaire.
(9) Il peut y avoir des cas où le développement d'un service existant peut engendrer des bénéfices au moins égaux en termes de transfert modal additionnel, de qualité, d'avantages environnementaux et de viabilité à ceux du démarrage d'un nouveau service impliquant un niveau substantiel de dépenses.
(10) Pour être transparente, objective et clairement délimitée, l'aide au démarrage des actions de transfert modal devrait être fondée sur les économies de coût pour la société induites par le recours au transport maritime à courte distance, au transport ferroviaire et à la navigation intérieure, ou à une combinaison de modes de transport, en lieu et place du seul transport routier. C'est pourquoi la Commission a établi un montant indicatif de concours financier de 1 euro pour chaque transfert de 500 tonnes-kilomètres de fret routier.
(11) Considérant, d'une part, l'importance reconnue, tant dans le Livre blanc intitulé "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix" que dans les conclusions du Conseil européen de Göteborg, à la question de l'internalisation des coûts externes, notamment environnementaux, et, d'autre part, l'évolution rapide que connaît le marché des transports, il y aurait lieu de pouvoir tenir compte des travaux futurs quant à la méthodologie de l'internalisation des coûts externes, d'étudier régulièrement l'évolution des différentiels de coûts externes et, en conséquence, de proposer de modifier, le cas échéant, le montant indicatif du concours financier.
(12) Les résultats des actions à effet catalyseur et des actions d'apprentissage en commun devraient être diffusés correctement, afin d'en assurer la reproductibilité, la publicité et la transparence.
(13) Lors de la procédure de sélection et au cours du déroulement du projet, il est nécessaire de veiller à ce que tout projet retenu contribue véritablement à la politique commune des transports et qu'il ne cause pas de distorsions inacceptables de la concurrence. La Commission devrait, par conséquent, évaluer la mise en oeuvre du présent règlement. Elle devrait présenter, le 31 décembre 2006 au plus tard, un rapport d'évaluation des résultats du programme Marco Polo, accompagné, le cas échéant, d'une proposition de modification du présent règlement.
(14) Dans la mesure où l'objectif du programme Marco Polo ne peut pas être réalisé de manière suffisante par les États membres et peut donc, en raison de la portée du programme, être mieux réalisé au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.
(15) Il y a lieu d'arrêter les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre du présent règlement en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(5).
(16) Un montant de référence financière, au sens du point 33 de l'accord interinstitutionnel du 6 mai 1999 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et l'amélioration de la procédure budgétaire, est inséré dans le présent règlement pour toute la durée du programme, sans que cela n'affecte les compétences de l'autorité budgétaire définies par le traité.
(17) Afin que les financements au titre du présent règlement puissent être gérés avec toute la diligence requise, celui-ci devrait entrer en vigueur aussi rapidement que possible après son adoption,
ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
CHAPITRE I OBJECTIF, DÉFINITIONS ET CHAMP D'APPLICATION
Article premier
Objectif
Le présent règlement a pour objet d'établir un instrument financier, ci-après dénommé "programme Marco Polo" ou "programme", visant à réduire la saturation du réseau routier, à améliorer les performances environnementales du système de transport et à renforcer le transport intermodal, contribuant ainsi à un système de transport efficace et durable, pour la période allant du 1er janvier 2003 au 31 décembre 2010, afin que, d'ici à la clôture du programme, on soit parvenu à transférer vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire et vers la navigation intérieure, ou vers une combinaison de modes de transport où les parcours routiers seraient aussi courts que possible, la portion du trafic routier international de marchandises correspondant à l'augmentation totale annuelle attendue de ce trafic, exprimée en tonnes-kilomètres.
Article 2
Définitions
Aux fins du présent règlement, on entend par:
a) "action", tout projet lié au marché de la logistique, exécuté par des entreprises, qui contribue à réduire la saturation du système de transport routier de marchandises et/ou à améliorer les performances environnementales du système de transport en optimisant le transport à destination et en provenance des chaînes du transport intermodal dans le territoire des États membres;
b) "action de transfert modal", toute action qui transfère directement et immédiatement du fret de la route vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire, vers la navigation intérieure, ou vers une combinaison de modes de transport dans laquelle les parcours routiers sont aussi courts que possible, sans être une action à effet catalyseur;
c) "action à effet catalyseur", toute action innovante visant à surmonter les obstacles structurels d'importance communautaire sur le marché du fret, qui entravent le fonctionnement efficace des marchés, la compétitivité du transport maritime à courte distance, du transport ferroviaire ou de la navigation intérieure, et/ou l'efficacité des chaînes de transport qui recourent à ces modes; aux fins de la présente définition, on entend par "obstacle structurel sur le marché", toute entrave non réglementaire, factuelle et non temporaire, au bon fonctionnement de la chaîne de transport de marchandises;
d) "action d'apprentissage en commun", toute action destinée à améliorer la coopération afin d'optimiser, de manière structurelle, les méthodes de travail et les procédures employées dans la chaîne du transport de marchandises, en tenant compte des exigences de la logistique;
e) "mesure d'accompagnement", toute mesure visant à préparer ou à soutenir des actions actuelles ou futures, notamment des activités de diffusion, la surveillance et l'évaluation de projets, ainsi que la collecte et l'analyse de données statistiques; les mesures axées sur la commercialisation de produits, de procédés ou de services, les activités de mercatique et la promotion des ventes ne sont pas des "mesures d'accompagnement";
f) "mesure préparatoire", toute mesure préparant une action à effet catalyseur, telles que les études de faisabilité technique, opérationnelle ou financière et les tests d'équipement;
g) "consortium", tout groupement de deux entreprises ou plus ayant conclu un accord pour exécuter ensemble une action et en partager les risques;
h) "entreprise", toute entité pratiquant une activité économique, quels que soient son statut juridique et son mode de financement;
i) "auxiliaire", une activité nécessaire à la réalisation des objectifs d'une "action de transfert modal" ou d'une "action à effet catalyseur", tout en lui étant subordonnée;
j) "tonne-kilomètre", le transport d'une tonne de fret, ou son équivalent volumétrique, sur une distance d'un kilomètre;
k) "pays tiers proche", tout État non membre de l'Union européenne ou candidat à l'adhésion à l'Union européenne, ayant soit une frontière commune avec l'Union européenne, soit une façade sur une mer fermée ou semi-fermée limitrophe de l'Union européenne.
Article 3
Champ d'application
1. Le programme Marco Polo s'applique à des actions de transfert modal, des actions à effet catalyseur et des actions d'apprentissage en commun:
a) qui concernent le territoire d'au moins deux États membres, ou
b) qui concernent le territoire d'au moins un État membre et le territoire d'un pays tiers proche.
2. Lorsqu'une action concerne le territoire d'un pays tiers, les coûts qui surviennent sur le territoire de ce pays ne sont pas couverts par le programme, sauf dans les circonstances visées aux paragraphes 3 et 4.
3. Le programme est ouvert à la participation des pays candidats à l'adhésion. Cette participation sera régie par les conditions prévues dans les accords d'association avec ces pays, et sur la base des règles prévues dans la décision du Conseil d'association pour chaque pays concerné.
4. Le programme est également ouvert à la participation des pays membres de l'AELE et de l'EEE sur la base de crédits supplémentaires et conformément aux procédures à convenir avec ces pays.
CHAPITRE II CANDIDATS ET ACTIONS ÉLIGIBLES
Article 4
Candidats éligibles
1. En règle générale, les projets sont présentés par un consortium composé d'au moins deux entreprises établies dans au moins deux États membres ou dans un État membre et un pays tiers proche.
2. Les entreprises établies hors de la Communauté et hors d'un des pays participants visés à l'article 3, paragraphes 3 et 4, éventuellement associées au projet, ne peuvent en aucun cas être destinataires d'un financement communautaire au titre du programme.
Article 5
Actions de transfert modal
1. Les actions de transfert modal, y compris, le cas échéant, le transfert modal additionnel engendré par le développement d'un service existant, sont éligibles à un financement au titre du programme si elles satisfont aux conditions suivantes:
a) il est prévu que l'action de transfert modal entraîne un transfert modal réel, important, mesurable et durable du transport de marchandises de la route vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire, vers la navigation intérieure ou vers une combinaison de modes de transport dans laquelle les parcours routiers sont aussi courts que possible;
b) d'après son plan de développement réaliste, l'action de transfert modal est viable en autonomie après au maximum trente-six mois de financement communautaire;
c) l'action de transfert modal n'entraîne pas de distorsion de la concurrence sur les marchés concernés, en particulier entre les modes de transport alternatifs au seul transport routier et au sein de chacun d'entre eux, dans une mesure contraire à l'intérêt commun;
d) lorsque l'action impose de recourir à des services fournis par des tiers n'appartenant pas au consortium, le candidat apporte la preuve d'une procédure transparente, objective et non discriminatoire de sélection des services concernés.
2. Le concours financier communautaire aux actions de transfert modal est limité à 30 % au maximum du montant total des dépenses nécessaires à la réalisation des objectifs d'une action et résultant de celle-ci. Ces dépenses sont éligibles à un concours financier communautaire dans la mesure où elles ont directement trait à la mise en oeuvre de l'action. Les dépenses en infrastructures auxiliaires sont également éligibles à un concours financier communautaire pour autant qu'elles demeurent marginales et à concurrence de 30 % au maximum. Les dépenses encourues à compter de la date de présentation d'une candidature dans le cadre de la procédure de sélection sont éligibles à un concours financier communautaire, à condition que le financement communautaire ait été définitivement approuvé. La participation au financement du coût des actifs mobiliers est subordonnée à l'obligation de les utiliser pendant la durée du concours financier et principalement au profit de l'action, selon les modalités définies dans la convention de subvention.
3. Le concours financier communautaire visé au paragraphe 2, déterminé par la Commission en fonction du nombre de tonnes-kilomètres transférées de la route vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire, vers la navigation intérieure ou vers une combinaison de modes de transport dans laquelle les parcours routiers sont aussi courts que possible, est fixé, au départ, à 1 euro pour chaque transfert de 500 tonnes-kilomètres de fret routier. Ce montant indicatif pourrait être ajusté en fonction, notamment, de la qualité du projet ou de l'avantage environnemental effectif obtenu.
Conformément à la procédure visée à l'article 12, paragraphe 2, la Commission peut réexaminer, selon la périodicité jugée nécessaire, l'évolution des éléments sur lesquels se fonde ce calcul et adapter, si nécessaire, le montant du concours financier communautaire en conséquence.
4. Le concours financier communautaire aux actions de transfert modal est octroyé sur la base de conventions de subvention. En général, la durée maximale de ces conventions est de trente-huit mois.
Le concours financier communautaire n'est pas renouvelable au-delà de la période maximale prévue de trente-huit mois.
5. Le seuil minimal indicatif de subvention par action de transfert modal correspond à 250 millions de tonnes-kilomètres de transfert modal opéré ou, en fonction du montant indicatif par euro de subvention, un montant de 500000 euros.
Article 6
Actions à effet catalyseur
1. Les actions à effet catalyseur sont éligibles à un financement au titre du programme si elles satisfont aux conditions suivantes:
a) l'action à effet catalyseur atteint ses objectifs sur une période maximale de quarante-huit mois et reste viable après cette période, comme le prévoit son plan de développement réaliste;
b) l'action à effet catalyseur innove à l'échelon européen, que ce soit dans la logistique, la technologie, les méthodes, l'équipement, les produits ou les services rendus;
c) il est prévu que l'action à effet catalyseur entraîne un transfert modal réel, mesurable et durable du transport de marchandises de la route vers le transport maritime à courte distance, vers le transport ferroviaire, vers la navigation intérieure ou vers une combinaison de modes de transport dans laquelle les parcours routiers sont aussi courts que possible. L'action à effet catalyseur entraîne une réduction de la saturation du réseau routier et non pas un transfert entre le transport maritime à courte distance, le transport ferroviaire et la navigation intérieure;
d) l'action à effet catalyseur propose un plan réaliste précisant les étapes concrètes prévues pour atteindre ses objectifs et détermine les besoins en ce qui concerne le rôle de pilotage à exercer par la Commission;
e) l'action à effet catalyseur n'entraîne pas de distorsion de la concurrence sur les marchés concernés, en particulier entre les modes de transport alternatifs au seul transport routier et au sein de chacun d'entre eux, dans une mesure contraire à l'intérêt commun;
f) lorsque l'action impose de recourir à des services fournis par des tiers n'appartenant pas au consortium, le candidat apporte la preuve d'une procédure transparente, objective et non discriminatoire de sélection des services concernés.
2. Dans le cadre des objectifs définis par le Livre blanc de la Commission intitulé "La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix", les actions à effet catalyseur qui mettent en oeuvre de nouveaux concepts, comme celui d'"autoroute de la mer", méritent une attention particulière.
Les actions à effet catalyseur sur les marchés des transports devraient, de préférence, emprunter les réseaux transeuropéens, au sens de la décision n° 1692/96/CE(6), ou les corridors et zones paneuropéens de transport.
3. Il y a lieu de diffuser les résultats et les méthodes des actions à effet catalyseur afin de contribuer aux objectifs du présent règlement.
4. Le concours financier communautaire aux actions à effet catalyseur est limité à 35 % au maximum du montant total des dépenses nécessaires à la réalisation des objectifs d'une action et résultant de celle-ci, y compris les mesures préparatoires. Ces dépenses sont éligibles à un concours financier communautaire dans la mesure où elles ont directement trait à la mise en oeuvre de l'action. Les dépenses imputables à des mesures auxiliaires liées à des travaux d'infrastructure nécessaires à la réalisation des objectifs de l'action sont également éligibles à un concours financier communautaire pour autant qu'elles demeurent marginales et à concurrence de 35 %. Les dépenses encourues à compter de la date de présentation d'une candidature dans le cadre de la procédure de sélection sont éligibles à un concours financier communautaire, à condition que le financement communautaire ait été définitivement approuvé. La participation au financement du coût des actifs mobiliers est subordonnée à l'obligation de les utiliser pendant la durée du concours financier et principalement au profit de l'action, selon les modalités définies dans la convention de subvention.
5. Le concours financier communautaire aux actions à effet catalyseur est octroyé sur la base de conventions de subvention, comportant des dispositions appropriées aux fins de pilotage et de surveillance. En général, la durée maximale de ces conventions est de cinquante mois.
Le concours financier communautaire n'est pas renouvelable au delà de la période maximale prévue de cinquante mois.
6. Les objectifs politiques prioritaires qui seront pris en considération lors de la procédure de sélection de ces actions sont établis conformément à la procédure visée à l'article 12, paragraphe 2.
La Commission, assistée par le comité institué par l'article 12, paragraphe 1, peut reconsidérer périodiquement les objectifs politiques prioritaires.
7. Le seuil minimal indicatif de subvention par action à effet catalyseur est de 1,5 million d'euros.
Article 7
Actions d'apprentissage en commun
1. Les actions d'apprentissage en commun sont éligibles à un financement au titre du programme si elles satisfont aux conditions suivantes:
a) l'action entraîne une amélioration des services commerciaux offerts sur le marché et a une durée maximale de vingt-quatre mois;
b) l'action innove à l'échelle européenne;
c) l'action n'entraîne pas de distorsion de la concurrence sur les marchés concernés, en particulier entre les modes de transport alternatifs au seul transport routier et au sein de chacun d'entre eux, dans une mesure contraire à l'intérêt commun;
d) l'action d'apprentissage en commun propose un plan réaliste précisant les étapes concrètes prévues pour atteindre ses objectifs et détermine les besoins en ce qui concerne le rôle de pilotage à exercer par la Commission.
2. Les résultats et les méthodes des actions d'apprentissage en commun sont diffusés afin de contribuer aux objectifs du présent règlement.
3. Le concours financier communautaire aux actions d'apprentissage en commun est limité à 50 % au maximum du montant total des dépenses nécessaires à la réalisation des objectifs d'une action et résultant de celle-ci. Ces dépenses sont éligibles à un concours financier communautaire dans la mesure où elles ont directement trait à la mise en oeuvre de l'action. Les dépenses encourues à compter de la date de présentation d'une candidature dans le cadre de la procédure de sélection sont éligibles à un concours financier communautaire, à condition que le financement communautaire ait été définitivement approuvé. La participation au financement du coût des actifs mobiliers est subordonnée à l'obligation de les utiliser pendant la durée du concours financier et principalement au profit de l'action, selon les modalités définies dans la convention de subvention.
4. Le concours financier communautaire aux actions d'apprentissage en commun est octroyé sur la base de conventions de subvention, comportant des dispositions appropriées aux fins de pilotage et de surveillance. En général, la durée maximale de ces conventions est de vingt-six mois.
Le concours financier communautaire n'est pas renouvelable au-delà de la période maximale prévue de vingt-six mois.
5. Les objectifs politiques prioritaires qui seront pris en considération lors de la procédure de sélection de ces actions sont établis conformément à la procédure visée à l'article 12, paragraphe 2.
La Commission, assistée par le comité institué par l'article 12, paragraphe 1, peut reconsidérer périodiquement les objectifs politiques prioritaires.
6. Le seuil minimal indicatif de subvention par action d'apprentissage en commun est de 250000 euros.
Article 8
Règles détaillées
La Commission établit, conformément à la procédure visée à l'article 12, paragraphe 2, des règles détaillant les procédures relatives à la présentation des demandes, à la sélection, à l'exécution, à la diffusion et aux exigences particulières d'établissement des rapports et de vérification en ce qui concerne les actions réalisées au titre du programme.
Article 9
Aides d'État
Le concours financier communautaire aux actions définies par le programme n'exclut pas l'octroi à la même action d'aides d'État au niveau national, régional ou local dans la mesure où ces aides sont compatibles avec le régime des aides d'État prescrit par le traité et dans les limites fixées pour chaque type d'action, respectivement à l'article 5, paragraphe 2, à l'article 6, paragraphe 4, et à l'article 7, paragraphe 3.
CHAPITRE III PRÉSENTATION ET SÉLECTION DES ACTIONS
Article 10
Présentation des actions
Les actions sont présentées à la Commission conformément aux règles détaillées établies en vertu de l'article 8. La présentation contient tous les éléments nécessaires pour permettre à la Commission d'effectuer sa sélection conformément à l'article 11.
Article 11
Sélection des actions - Octroi du concours financier
La Commission évalue les actions présentées. Elle décide l'octroi d'un concours financier au titre du présent règlement en tenant compte, pour la sélection de l'action, de l'objectif visé à l'article 1er ainsi que des conditions visées à l'article 5, 6 ou 7, selon les cas. Elle effectue cette sélection en tenant compte des mérites environnementaux relatifs des actions proposées et de leur contribution au désengorgement du réseau routier. Elle statue conformément à la procédure visée à l'article 12, paragraphe 2.
La Commission informe les bénéficiaires et les États membres de sa décision.
CHAPITRE IV DISPOSITIONS FINALES
Article 12
Comité
1. La Commission est assistée par un comité.
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 4 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.
La période prévue à l'article 4, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE est fixée à trois mois.
3. Le comité adopte son règlement intérieur.
Article 13
Budget
Le cadre financier prévu pour la mise en oeuvre du programme Marco Polo, pour la période allant du 1er janvier 2003 jusqu'au 31 décembre 2006, est de 75 millions d'euros.
Les crédits annuels sont autorisés par l'autorité budgétaire dans la limite des perspectives financières.
Article 14
Réserve pour les mesures d'accompagnement et l'évaluation du programme
Un maximum de 5 % du budget prévu au présent règlement est réservé aux mesures d'accompagnement et à l'évaluation indépendante de la mise en oeuvre des articles 5, 6 et 7 du règlement.
Article 15
Évaluation
1. La Commission informe le comité au moins une fois par an sur les aspects financiers de l'exécution du programme et présente une mise à jour de l'état d'avancement de toutes les actions financées au titre du programme.
2. Pour le 31 décembre 2006 au plus tard, la Commission présente au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions un rapport d'évaluation des résultats du programme Marco Polo par rapport à son objectif, accompagné si nécessaire d'une proposition de modification du présent règlement.
Article 16
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 22 juillet 2003.