32003R0405
L 062/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 405/2003 НА СЪВЕТА
от 27 февруари 2003 година
относно контрола върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни
(текст от значение за ЕИП)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 284 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Общността става все по-зависима от външните си доставки на първични източници на енергия. Според Зелената книга „Към стратегия на Европейския съюз за сигурност на енергоснабдяването“, приета от Комисията на 29 ноември 2000 г., 50 % от енергийните потребности на Общността се покриват от внос, като до 2030 г. тази цифра ще нарасне почти до 70 %, предвид настоящите тенденции.
(2)
Основен фактор за сигурността на енергоснабдяването е разнообразяването на доставчиците и енергийните източници. Затова от основно значение за Общността е да има система за контрол върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни.
(3)
Договорът за ЕОВС и мерките за неговото изпълнение, особено Решение 77/707/ЕОВС на правителствата на държавите - членки на Европейската общност за въглища и стомана, взето на срещата на Съвета от 7 ноември 1977 г., относно надзор на Общността над вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни (1), изтекоха на 23 юли 2002 г.
(4)
Решение № 341/94/ЕОВС на Комисията от 8 февруари 1994 г. за изпълнение на Решение № 3632/93/ЕОВС за установяване на правила на Общността за държавна помощ за въглищната промишленост (2), даващо възможност на Комисията да определя цената на въглища, предназначени за доменни пещи от трети страни, и да събира основна информация за покупките на въглища, въглища за коксуване или кокс от трети страни, също е изтекло на 23 юли 2002 г.
(5)
За правилното функциониране на вътрешния пазар, и по-специално за осъществяване на контрол върху държавната помощ за въглищната промишленост на Общността, е необходима информация за ориентировъчните цени на въглища с произход от трети страни, предназначени за производство на електричество и въглища предназначени за стоманената промишленост.
(6)
От това следва, че е необходимо да се въведе процедура на Общността за информиране и консултации за цените на външните доставки на антрацитни въглища и за ориентировъчните цени за вносни въглища, предназначени за производство на електричество и за въглища за стоманената промишленост.
(7)
Тази процедура изисква редовно преглеждане на общата информация от държавите-членки за цените на външните доставки на въглища и за цените на въглища с произход от трети страни, предназначени за производство на електроенергия и за стоманената промишленост. Събраната информация трябва да позволява сравняване на разходите и вносните цени на въглищата, прилагани в Общността.
(8)
В съответствие с настоящата практика държавите-членки трябва да продължават да изпращат до Комисията цените на въглищата с произход от трети страни. Държавите-членки могат да запазят съществуващата система или да въведат нови процедури за събиране на информация.
(9)
Събраната информация и резултатите от направените от Комисията анализи трябва да се публикуват на общностно равнище, след провеждане на консултации между държавите-членки и Комисията, с оглед да се осигури прозрачността на пазара, макар и под форма, която не дава възможност за извличане на специфична информация относно вноса или отделните компании.
(10)
Ако Комисията установи нередности или противоречие в съобщените цифри, тя трябва да има възможност да получи допълнителна информация от съответната държава-членка.
(11)
В духа на задачите, възложени на Общността, с оглед да осъществява ръководство по насоката на действията, която всички заинтересовани трябва да следват, и за да определя собствения си ход на действия, в съответствие с разпоредбите на Договора Комисията прави непрекъснато проучване на пазара на твърдо гориво и на ценовите тенденции.
(12)
Комисията следва да публикува проучванията и събраната информация в прилагане на настоящия регламент, макар и под форма, която не дава възможност за установяване на конкретния внос или отделните компании. Тя трябва да посочи реда за съобщаване на информацията.
(13)
Настоящият регламент следва да се прилага с обратна сила от датата на изтичане на Договора за създаване на ЕОВС, за да има възможност за пълно възползване от предимствата на неговите разпоредби,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент въвежда система за контрол върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни.
Член 2
Държавите-членки следва да предоставят на Комисията информация за вноса на антрацитни въглища и за вносните цени на въглищни продукти, предназначени за производство на електроенергия и за стоманената промишленост в Общността.
Тази информация се получава чрез обобщаване на данните, получени в съответствие с член 4, и се представя по такъв начин, че да даде възможно най-точна картина на пазара на въглищата в Общността.
Член 3
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„внос на въглища“ означава всяка пратка с произход от трети страни, постъпваща в митническата територия на Общността за цели, различни от транзитно преминаване, която е предназначена за производство на електроенергия или за снабдяване на коксовите пещи на дадена държава-членка;
б)
„вносна цена“ означава цена франко границата за въглищни продукти, постъпващи в митническата територия на Общността, формирана на база тонове на въглищен еквивалент (ТВЕ), в случай на въглища, предназначени за електроцентрали, и на база стандартно качество в случай на въглища, предназначени за коксови пещи.
Член 4
Лице или предприятие, внасящо един от упоменатите в член 5 въглищни продукти от трети страни, следва да предостави съответната информация за тези продукти на държавата-членка, в която се е установило.
Внесени продукти, разделени на няколко партиди с оглед транспортирането им, следва да се считат за една вносна пратка, ако се покриват от една цена.
Ако се обяви, че важна пратка от даден продукт е разделена на няколко партиди, всяка от които с различна цена, за всяка партида се изготвя отделна декларация.
Член 5
1. Информацията, характеризираща всеки внос на въглищни продукти в държава-членка, следва да съдържат:
а)
местоназначението на въглищния продукт;
б)
количеството, изразено в метрични тонове, и в допълнение за парнокотлови въглища - средната долна топлотворност;
в)
В случай на въглищата за производство на кокс, споменати в параграф 2, буква б): пепел, влага, летливи вещества и съдържание на сяра;
г)
реално платената цена.
2. Предоставя се информация за следните въглищни продукти:
а)
въглища за производство на електроенергия или за комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия;
б)
въглища за производство на кокс за доменните пещи в металургичните предприятия.
3. Държавите-членки могат да изискват от своите митнически служби информацията, необходима за изпълнение на задълженията им, произтичащи от настоящия регламент.
Член 6
Информацията, която Комисията изисква от държавите-членки в съответствие с член 2, трябва да се предаде в срок от два месеца, считано от края на всеки период, ненадвишаващ шест месеца. За всеки тип въглищен продукт тази информация представлява съвкупност от данните, които държавите-членки получават от лицата или предприятията. За всеки въглищен продукт информацията следва да съдържа:
а)
тонажа и характеристиките за хармонизация, посочени в член 5, параграф 1, букви б) и в);
б)
вносните цени.
Член 7
Въз основа на информацията, събрана при прилагането на настоящия регламент, Комисията публикува в подходящ формат:
а)
на всеки шест месеца - общите цени на общностно равнище на всички вносни въглищни продукти, предназначени за производство на електроенергия или за комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия, без включени мита и данъци;
б)
на всеки шест месеца - сумарните цени на общностно равнище на всички вносни въглищни продукти за производство на кокс за доменни пещи, без включени мита и данъци;
в)
през първото тримесечие на всяка година - доклад върху пазара на твърди горива в Общността за предходната година, заедно с пазарната перспектива за настоящата година.
Член 8
Държавите-членки и Комисията трябва да провеждат редовни взаимни консултации по искане на дадена държава-членка или по инициатива на Комисията. Тези консултации трябва да бъдат свързани по-специално с предаването на информация, споменато в членове 6 и 7.
Консултациите следва да се организират съвместно с международни организации и с трети страни, които са въвели подобни механизми за предаване на информация.
Член 9
Цялата информация, получена от Комисията в прилагане на настоящия регламент, се подчинява на правилата постановени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (3).
Държавите-членки могат да се въздържат от представяне на детайлите, свързани с отделните предприятия.
Член 10
Ако Комисията установи нередности или противоречия в информацията, която ѝ е предадена от държавите-членки, тя може да поиска от тях подробности за процедурите за изчисляване или оценяване, на които се базира общата информация.
Член 11
Комисията приема разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, свързани с формата, съдържанието и другите характеристики на съобщаването на информация, упомената в член 2.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 24 юли 2002 г. и изтича на 31 декември 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 февруари 2003 година.
Règlement (CE) no 405/2003 du Conseil
du 27 février 2003
relatif à la surveillance communautaire des importations de houille originaire de pays tiers
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 284,
vu la proposition de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
(1) La Communauté est devenue de plus en plus dépendante de ses approvisionnements externes en sources d'énergie primaire. Conformément au livre vert intitulé "Vers une stratégie européenne de sécurité d'approvisionnement énergétique", adopté par la Commission le 29 novembre 2000, 50 % des besoins de la Communauté en énergie sont actuellement couverts par des importations, et près de 70 % le seront d'ici à 2030 si la tendance actuelle se confirme.
(2) La diversification des fournisseurs et des sources énergétiques est un facteur clé de la sécurité d'approvisionnement énergétique. Il est donc essentiel que la Communauté dispose d'un système de surveillance des importations de houille originaire de pays tiers.
(3) Le traité CECA et les dispositions prises pour son application, notamment la décision 77/707/CECA des représentants des gouvernements des États membres de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, réunis au sein du Conseil du 7 novembre 1977, concernant une surveillance communautaire des importations de houille originaire de pays tiers(1), sont venus à expiration le 23 juillet 2002.
(4) La décision n° 341/94/CECA de la Commission, du 8 février 1994, portant application de la décision n° 3632/93/CECA relative au régime communautaire des interventions des États membres en faveur de l'industrie houillère(2), qui permet à la Commission de déterminer le prix du charbon en provenance des pays tiers destiné à l'approvisionnement des hauts fourneaux et de recueillir dans ce cadre les informations essentielles concernant les achats de charbon, de charbon à coke ou de cokes en provenance des pays tiers, est également venue à expiration le 23 juillet 2002.
(5) L'information sur les prix indicatifs de houille provenant de pays tiers destinée à la production d'électricité et de houille destinée à la sidérurgie est nécessaire au bon fonctionnement du marché intérieur, notamment pour le contrôle des aides d'État accordées au secteur houiller communautaire.
(6) Il est dès lors souhaitable d'instituer une procédure communautaire d'information et de consultation sur les coûts d'approvisionnement externe en houille et les prix indicatifs de la houille importée destinée à la production d'électricité et de la houille destinée à la sidérurgie.
(7) Cette procédure exige que l'on examine régulièrement les informations, globalisées, émanant des États membres relatives aux coûts d'approvisionnement externe en houille et aux prix de la houille provenant de pays tiers destinée à la production d'électricité et à la sidérurgie. Les informations recueillies doivent permettre de comparer l'évolution des coûts et les prix à l'importation de houille pratiqués dans la Communauté.
(8) Conformément à la pratique actuelle, les États membres devraient continuer de communiquer à la Commission, les prix de la houille provenant de pays tiers. Les États membres peuvent maintenir leur système actuel ou créer de nouvelles procédures pour la collecte des données.
(9) Les informations recueillies et les résultats des analyses effectuées par la Commission doivent, après consultation entre les États membres et la Commission, faire l'objet, au niveau communautaire, d'une publication destinée à assurer la transparence du marché sans que l'on puisse pour autant en déduire de données spécifiques d'importation ou d'identifier des entreprises déterminées.
(10) La Commission, si elle relève des anomalies ou des incohérences dans les chiffres qui lui sont communiqués, doit pouvoir obtenir d'autres informations de la part de l'État membre concerné.
(11) Pour orienter, en fonction des missions imparties à la Communauté, l'action de tous les intéressés et pour déterminer son action propre dans les conditions prévues dans le traité, la Commission effectue une étude permanente de l'évolution des marchés des combustibles solides et des tendances en matière de prix.
(12) La Commission doit publier les études et les informations recueillies dans le cadre de l'application du présent règlement sans que l'on puisse pour autant en déduire de données spécifiques d'importation ou d'identifier des entreprises déterminées. Il est nécessaire qu'elle précise les modalités de cette communication.
(13) Le présent règlement devrait s'appliquer rétroactivement à compter de la date d'expiration du traité CECA afin que l'on puisse tirer pleinement profit de ses dispositions,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le présent règlement instaure un système de surveillance des importations de houille originaire des pays tiers.
Article 2
Les États membres communiquent à la Commission les informations relatives aux importations de houille et aux prix à l'importation de produits houillers destinés à la production d'électricité et à la sidérurgie de la Communauté.
Ces informations résultent de la globalisation des données reçues conformément à l'article 4 et sont présentées de manière à fournir une image aussi fidèle que possible du marché houiller de la Communauté.
Article 3
Aux fins du présent règlement, on entend par:
a) "importations de houille" toute quantité de produits houillers originaires de pays tiers qui pénètre sur le territoire douanier de la Communauté à des fins autres que de transit et destinée à la production d'électricité ou à l'alimentation des fours à coke hauts fourneaux d'un État membre;
b) "prix à l'importation" le prix franco frontière des produits houillers qui pénètrent sur le territoire douanier de la Communauté, exprimé en tonnes d'équivalent charbon (tec) dans le cas de la houille destinée aux centrales thermiques et en qualité standard dans le cas de la houille destinée aux fours à coke.
Article 4
Toute personne ou entreprise qui importe en provenance d'un pays tiers un des produits houillers visés à l'article 5 communique à l'État membre dans lequel elle est établie les données de cette importation.
Toute importation fractionnée en plusieurs lots pour des raisons de transport doit être considérée comme une importation unique si elle est effectuée à prix unique.
Lorsqu'une importation d'un même produit est déclarée comme étant fractionnée en plusieurs lots à des prix différents, les lots font chacun l'objet d'une déclaration.
Article 5
1. Doivent figurer parmi les données de toute importation de produits houillers dans un État membre:
a) la désignation du produit houiller;
b) la quantité, exprimée en tonnes, ainsi que, dans le cas du charbon vapeur, son pouvoir calorifique moyen bas;
c) dans le cas du charbon à coke visé au paragraphe 2, point b), le pourcentage de cendres, d'humidité et de matières volatiles ainsi que la teneur en soufre;
d) le prix effectivement payé.
2. Des données sont fournies sur les produits houillers suivants:
a) houille pour la production d'électricité ou pour la production combinée d'électricité et de chaleur;
b) charbon à coke pour l'approvisionnement des hauts fourneaux de la sidérurgie;
3. Les États membres peuvent demander à leurs services des douanes les informations nécessaires pour remplir les obligations qui découlent du présent règlement.
Article 6
Les informations que les États membres sont tenus de communiquer à la Commission en vertu de l'article 2 sont transmises dans un délai de deux mois à compter de la fin de chaque période de six mois au maximum. Ces informations résultent, pour chaque type de produit houiller, de la globalisation des données que les États membres reçoivent des personnes ou des entreprises. Pour chacun des produits houillers, les informations comprennent:
a) les tonnages et les caractéristiques d'harmonisation énoncées à l'article 5, paragraphe 1, points b) et c);
b) les prix à l'importation.
Article 7
La Commission, sur la base des informations recueillies en application du présent règlement, publie sous une forme appropriée:
a) chaque semestre, les prix, globalisés au niveau communautaire, de l'ensemble des importations de la houille destinée à la production d'électricité ou à la production combinée d'électricité et de chaleur, hors droits et taxes;
b) chaque semestre, les prix, globalisés au niveau communautaire, de l'ensemble des importations de charbon à coke pour hauts fourneaux, hors droits et taxes;
c) au cours du premier trimestre de chaque année, un rapport sur le marché des combustibles solides dans la Communauté concernant l'année antérieure et une perspective du marché pour l'année en cours.
Article 8
Les États membres et la Commission se consultent à des intervalles réguliers à la demande d'un État membre ou à l'initiative de la Commission. Ces consultations portent notamment sur les communications visées aux articles 6 et 7.
Des consultations ont lieu avec des organisations internationales et avec des pays tiers ayant mis en place des mécanismes d'informations analogues.
Article 9
Toutes les informations reçues par la Commission en application du présent règlement sont soumises aux dispositions du règlement (CE) n° 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission(3).
Les États membres peuvent ne pas communiquer des informations détaillées qui ont trait à des entreprises données.
Article 10
Si la Commission relève, dans les informations qui lui sont communiquées par les États membres, des anomalies ou des incohérences, elle peut demander aux États membres de lui communiquer des détails sur les méthodes de calcul ou d'évaluation sur lesquelles se fondent les informations globalisées.
Article 11
La Commission arrête les dispositions d'application du présent règlement en ce qui concerne la forme, la teneur et toutes les autres caractéristiques des communications prévues à l'article 2.
Article 12
Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il est applicable à partir du 24 juillet 2002 et expire le 31 décembre 2010.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 27 février 2003.