31989R2053
L 195/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2053/89 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 1989 година
относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 426/86 на Съвета от 24 февруари 1986 г. относно общата организация на пазара на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1125/89 (2), и по-специално член 9, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1676/85 на Съвета от 11 юни 1985 г. относно стойността на разчетната единица и обменния курс, които трябва да се прилагат за целите на Общата селскостопанска политика (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1636/87 (4), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като има предвид, че член 9, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 426/86 предвижда прилагането на минимална цена при вноса на някои продукти, включени в приложение I, част Б на този регламент; като има предвид, че с Регламент (ЕИО) № 2247/88 на Съвета (5) списъкът от продукти, спрямо които се прилага тази система, бе разширен с някои преработени череши;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 3225/88 на Съвета (6) установява общи правила, отнасящи се до системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши; като има предвид, че следва да се определят подробните правила за прилагането на тази система; като има предвид, че тези правила трябва да имат за цел да не се допуска спазването на минималните цени да бъде заобикаляно от търговците чрез измамнически практики, които трудно се разкриват, и срещу които трудно може да се води ефикасна борба; като има предвид, че тези измамнически практики могат да имат сериозни последствия за пазара на въпросните продукти в Общността, и че неналагането на изравнителни такси, каквито те пораждат, представлява съществена загуба по отношение на бюджетните ресурси;
като има предвид, че за да се предотвратят измамите и вредните последици от тях за пазара на въпросните преработени череши, следва да се въведе по категоричен начин засилен митнически контрол; като има предвид, че националните митнически власти следва да проверят дали се спазва минималната цена за всяка внесена партида и, в случай че тази цена не е била спазена, да наложат изравнителна такса, която се равнява на разликата между минималната цена при вноса и декларираната цена при вноса;
като има предвид, освен това, че основната цел на една система на минимални цени при вноса е да се гарантира, че продуктите от трети страни няма да нарушават пазара на Общността, тъй като цените, по които се предлагат са твърде ниски; като има предвид, че следователно, действителното спазване на минималната цена при вноса трябва да бъде проверявано до етапа на продажба; като има предвид, че следва да се прибегне, с цел предоставяне на доказателство за спазването на минималната цена при вноса, до документи, установяващи цената на препродажба;
като има предвид, че рисковете от невярно деклариране на цена при вноса са значителни; като има предвид, че следователно е необходимо, в случай на подозрения за невярно декларирана цена при вноса, да бъде въведена специална процедура;
като има предвид, че в случаите когато минималната цена при вноса фактически не е била спазена, събирането на изравнителната такса трябва да бъде гарантирано; като има предвид, че за тази цел могат да се освобождават продукти съгласно член 13 от Директива 79/695/ЕИО на Съвета (7), последно изменена с Директива 81/853/ЕИО (8) и член 20 от Директива 82/57/ЕИО на Комисията (9), изменена с Директива 83/371/ЕИО (10); като има предвид, че вносителят трябва да представи доказателство за спазването на минималната цена при вноса; като има предвид, че следва също така да се уточнят сроковете за представяне на такова доказателство;
като има предвид, че е необходимо също така да се въведе последващ контрол на вноса; като има предвид, че компетентните органи на държавите-членки трябва да извършват проверки на принципа на случайния подбор, обхващащи приблизително 10 % от внесените партиди; като има предвид, че от търговците трябва да се изисква да съхраняват за определен период съответните документи с цел тяхното предоставяне на компетентните органи; като има предвид, че следва този период да бъде ограничен до три години след годината, през която декларацията за пускане в свободно движение е била приета;
като има предвид, че Комисията трябва да бъде информирана за осъществявания контрол с цел проверяване спазването на минималните цени при вноса;
като има предвид, че Управителният комитет за продуктите преработени от плодове и зеленчуци не е дал становище в определения от неговия председател срок,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Принципи и определения
Член 1
Минималната цена при вноса на някои преработени череши се смята за спазена, когато цената при вноса не е по-ниска от минималната цена при вноса, приложима към датата, на която декларацията за пускане в свободно движение е приета.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент, следните фактори съставляват цената при вноса:
а)
FOB цената в страната по произход; и
б)
разходи за транспорт и застраховки до мястото на въвеждане в митническата територия на Общността.
2. По смисъла на параграф 1 „FOB цена“ означава цената на мястото на доставката, която е платена или трябва да се плати за количеството продукти, съдържащо се в дадена партида, включително разходите за качване на партидата на борда на дадено превозно средство на мястото на изпращане в страната по произход, а също и други разходи, възникнали в тази страна. FOB цената не включва стойността на която и да е услуга, която се поема от продавача от момента, в който продуктите са качени вече на борда на превозното средство.
3. Когато се констатира, че цените на препродажба, пряко или чрез търговски посредници, са по-ниски с повече от 15 % от минималната цена за дадена внесена партида, средно претеглената стойност на тези цени се счита за цената при вноса.
4. Когато факторите, посочени в параграф 1, са изразени във валута, различна от тази на държавата-членка, в която се извършва пускането на продуктите в свободно движение, се прилага Регламент (ЕИО) № 1766/85 на Комисията (11) относно обменните курсове, които трябва да се прилагат за определянето на митническата стойност.
5. Цената при вноса трябва да фигурира в декларацията за пускане в свободно движение.
6. Крайният потребител, по смисъла на настоящия регламент, е или производител, който използва въпросния продукт с цел преработката му в друг продукт, попадащ под код по КН, различен от този, фигуриращ в декларацията за пускане в свободно движение, или търговец на дребно, продаващ изключително на потребители.
7. По смисъла на настоящия регламент внесена партида съставляват всички продукти, които са били предмет на една и съща декларация за пускане в свободно движение.
Член 3
Минималната цена при вноса се адаптира с помощта на паричен коефициент, определен така че тази цена да се конвертира със средния обменен курс, използван при определянето или изменянето на изравнителните парични суми.
Контрол и облагане при внос
Член 4
При всяко приемане на декларация за пускане в свободно движение, компетентните национални органи сравняват декларираната цена при вноса с минималната цена при вноса, прилагана за стоките към датата на приемане на декларацията.
Когато цената, фигурираща във фактурата, е за отложено плащане за период, надхвърлящ три месеца, фигуриращата във фактурата цена се намалява с 1 % за всеки месец от срока на плащане над тези три месеца.
Член 5
Когато цената при вноса е по-ниска от прилаганата за стоките минимална цена при вноса, компетентните национални органи налагат изравнителна такса, равняваща се на разликата между тези цени.
Специална процедура за контрол
Член 6
1. Когато митническите власти имат основателни съмнения, че цената, фигурираща в декларацията за пускане в свободно движение отразява действителната цена при вноса, те изискват от вносителя да представи, в рамките на шест месеца, доказателство, че продуктът е бил пласиран съгласно условия, гарантиращи, че минималната цена при вноса е била спазена, без да се засяга прилагането на член 13 от Директива 79/695/ЕИО, и на член 20 от Директива 82/57/ЕИО.
2. Срокът по параграф 1 може да бъде удължен от компетентния орган с не повече от три месеца, на основата на надлежно обоснована молба от оператора.
Член 7
1. Минималната цена при вноса се счита за спазена, ако вносителят представи доказателство за поне 95 % от внесената партида, че продуктът е бил продаден на крайния потребител без допълнителна преработка, след пакетиране, пряко или чрез търговски посредници, на цена, която е поне равна на минималната цена при вноса.
2. Ако доказателството от страна на крайния потребител, въпреки всички предприети от вносителя стъпки, не може да бъде представено, компетентните органи могат да приемат друго доказателство, потвърждаващо, че продуктът е бил продаден съгласно условия, сочещи, че минималната цена е била спазена.
3. Прилагането на специалната процедура за контрол не засяга посочения в членове 8, 9 и 10 последващ контрол.
Последващ контрол
Член 8
Вносителят държи на разположение за проверка от компетентните органи, с оглед на последващ контрол, доказателство за плащането към продавача, както и всички търговски документи като фактури, договори и кореспонденция, отнасящи се до покупката и продажбата на въпросните продукти, за поне три години след годината, през която е била приета декларацията за пускане в свободно движение.
Член 9
1. Компетентните органи осъществяват проверки на принципа на случайния подбор.
2. Извършваните всяка календарна година проверки трябва да обхващат около 10 % от внесените партиди.
Член 10
Ако по време на проверка компетентните органи установят, че минималната цена при вноса не е била спазена, те налагат изравнителна такса, по-ниска от всяка предсрочно платена сума като изравнителна такса.
Заключителни разпоредби
Член 11
Държавите-членки информират Комисията веднъж годишно, преди края на първото шестмесечие, за осъществения през предходната година контрол, имащ за цел да се провери спазването на минималните цени при вноса.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 1989 година.
*****
RÈGLEMENT (CEE) No 2053/89 DE LA COMMISSION
du 10 juillet 1989
établissant des modalités particulières d'application du système de prix minimal à l'importation pour certaines cerises transformées
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté économique européenne,
vu le règlement (CEE) no 426/86 du Conseil, du 24 février 1986, portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits transformés à base de fruits et légumes (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 1125/89 (2), et notamment son article 9 paragraphe 6,
vu le règlement (CEE) no 1676/85 du Conseil, du 11 juin 1985, relatif à la valeur de l'unité de compte et au taux de change à appliquer dans le cadre de la politique agricole commune (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 1636/87 (4), et notamment son article 10 paragraphe 2,
considérant que l'article 9 paragraphe 1 du règlement (CEE) no 426/86 prévoit l'application d'un prix minimal à l'importation pour certains produits repris à l'annexe I partie B de ce règlement; que la liste des produits soumis à ce régime a été étendue par le règlement (CEE) no 2247/88 du Conseil (5) à certaines cerises transformées;
considérant que le règlement (CEE) no 3225/88 du Conseil (6) établit les règles générales relatives au système du prix minimal à l'importation pour certaines cerises transformées; qu'il convient de déterminer les modalités particulières d'application de ce système; que celles-ci doivent avoir pour objectif d'éviter que le respect des prix minimaux ne soit contourné par les opérateurs au moyen de manoeuvres frauduleuses difficiles à déceler et à combattre de manière efficace; que, en effet, ces manoeuvres frauduleuses peuvent avoir des conséquences graves sur le marché communautaire des produits en cause et que la non-perception des taxes compensatoires qu'elles entraînent constitue un manque à gagner important sur le plan des ressources budgétaires.
considérant que, pour éviter les fraudes et leurs conséquences néfastes pour le marché des cerises transformées visées, il y a lieu de mettre en place des contrôles douaniers renforcés de manière significative; qu'il y a notamment lieu, de la part des administrations douanières nationales, de vérifier le respect du prix minimal à l'importation pour chaque lot importé et de percevoir, en cas de non-respect de ce prix, la taxe compensatoire qui est égale à la différence entre le prix minimal à l'importation et le prix à l'importation déclaré;
considérant également que le but essentiel d'un système de prix minimal à l'importation est de garantir que les produits provenant des pays tiers ne perturbent pas le marché communautaire parce qu'ils seraient proposés à des prix trop bas; que la réalité du respect du prix minimal à l'importation doit donc être vérifiée jusqu'au stade de la vente; qu'il y a lieu d'avoir recours, à titre de preuve du respect du prix minimal à l'importation, à des documents établissant le prix de revente;
considérant que les risques de fausses déclarations du prix à l'importation sont importants; qu'il y a donc lieu d'instaurer une procédure spéciale en cas de soupçon d'une fausse déclaration du prix à l'importation;
considérant qu'il doit être assuré qu'au cas où il s'avèrerait que le prix minimal à l'importation n'aurait effectivement pas été respecté, la taxe compensatoire due soit perçue, qu'à cet effet la mainlevée des produits est accordée en cas d'application de l'article 13 de la directive 79/695/CEE du Conseil (7), modifiée en dernier lieu par la directive 81/853/CEE (8), et de l'article 20 de la directive 82/57/CEE de la Commission (9), modifiée par la directive 83/371/CEE (10); que, en outre, l'importateur est tenu d'apporter les preuves du respect du prix minimal; qu'il y a également lieu de définir les délais pour l'apport de ces preuves;
considérant qu'il est également nécessaire d'instaurer des contrôles a posteriori des importations, que les autorités compétentes des États membres doivent effectuer des vérifications par sondage portant sur environ 10 % des lots importés; que les opérateurs doivent donc être tenus de conserver, en vue de leur mise à la disposition des autorités compétentes, les documents appropriés pendant une période déterminée; qu'il est opportun de limiter cette période aux trois années qui suivent l'année pendant laquelle a eu lieu l'acceptation de la déclaration de mise en libre pratique;
considérant que la Commission doit être informée des contrôles effectués pour vérifier le respect des prix minimaux à l'importation;
considérant que le comité de gestion des produits transformés à base de fruits et légumes n'a pas émis d'avis dans le délai imparti par son président,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Principes et définitions
Article premier
Le prix minimal à l'importation pour certaines cerises transformées est respecté lorsque le prix à l'importation n'est pas inférieur au prix minimal à l'importation applicable à la date d'acceptation de la déclaration de mise en libre pratique.
Article 2
1. Au sens du présent règlement, les éléments constitutifs du prix à l'importation sont:
a) le prix fob dans le pays d'origine;
b) le coût effectif du transport et des assurances jusqu'au lieu d'introduction sur le territoire douanier de la Communauté.
2. Au sens du paragraphe 1, on entend par « prix fob » le prix au comptant payé ou à payer pour la quantité de produits contenue dans un lot, y compris le coût de la mise à bord d'un moyen de transport sur le lieu d'embarquement dans le pays d'origine ainsi que d'autres frais exposés dans ce pays. Le prix fob n'inclut pas le coût de tout service à supporter par le vendeur dès le moment où les produits ont été mis à bord du moyen de transport.
3. Lorsqu'il est constaté que des prix de revente directement ou via des intermédiaires commerciaux sont inférieurs au prix minimal pour plus que 15 % d'un lot importé, la moyenne pondérée de ces prix est considérée comme étant le prix à l'importation.
4. Lorsque les éléments visés au paragraphe 1 sont exprimés dans une monnaie autre que celle de l'État membre où est effectuée la mise en libre pratique, les dispositions du règlement (CEE) no 1766/85 de la Commission (1) concernant les taux de change à appliquer pour la détermination de la valeur en douane sont d'application.
5. Le prix à l'importation doit figurer dans la déclaration de mise en libre pratique.
6. L'utilisateur final, au sens du présent règlement, est soit un fabricant qui utilise le produit en cause en vue de sa transformation dans un autre produit relevant d'un autre code NC que ceux figurant dans la déclaration de mise en libre pratique, soit un détaillant vendant uniquement à des consommateurs.
7. Au sens du présent règlement, constituent un lot importé tous les produits ayant fait l'objet d'une même déclaration de mise en libre pratique.
Article 3
Le prix minimal à l'importation est ajusté par un coefficient monétaire déterminé de manière à convertir ce prix avec le taux de change moyen retenu pour la fixation ou la modification des montants compensatoires monétaires.
Contrôle et taxation lors de l'importation
Article 4
Lors de chaque acceptation d'une déclaration de mise en libre pratique, les autorités nationales compétentes comparent le prix à l'importation déclaré au prix minimal à l'importation applicable à la marchandise à la date de l'acceptation de la déclaration.
Dans le cas où le prix indiqué dans la facture est assorti d'un délai de paiement supérieur à trois mois, le prix indiqué dans la facture est réduit de 1 % par mois de délai de paiement au-delà de ces trois mois.
Article 5
Dans le cas où le prix à l'importation est inférieur au prix minimal à l'importation applicable à la marchandise, les autorités nationales compétentes perçoivent une taxe compensatoire égale à la différence entre ces deux prix.
Procédure spéciale de contrôle
Article 6
1. Lorsque les autorités douanières ont des doutes fondés sur le fait que le prix figurant dans la déclaration de mise en libre pratique reflète le prix réel à l'importation, elles exigent de l'importateur qu'il fournisse, dans un délai de six mois, les preuves que le produit a été respecté, sans préjudice de l'application de l'article 13 de la directive 79/695/CEE, ainsi que de l'article 20 de la directive 82/57/CEE.
2. Le délai visé au paragraphe 1 peut être prolongé par l'autorité compétente d'un maximum de trois mois sur demande dûment justifiée de l'opérateur.
Article 7
1. Le prix minimal à l'importation est considéré comme respecté si l'importateur fournit les preuves pour au moins 95 % du lot importé que le produit a été vendu en l'état, après conditionnement, directement ou via des intermédiaires commerciaux, jusqu'au stade des utilisateurs finals à un prix au moins égal au prix minimal à l'importation.
2. Si les preuves émanant de l'utilisateur final ne peuvent pas être présentées malgré la diligence de l'importateur, les autorités compétentes peuvent accepter d'autres preuves justifiant que le produit a été vendu dans des conditions indiquant que le prix minimal a été respecté.
3. L'application de la procédure spéciale de contrôle ne porte pas préjudice aux contrôles a posteriori visés aux articles 8, 9 et 10.
Contrôles a posteriori
Article 8
L'importateur tient à la disposition des autorités compétentes, en vue des contrôles a posteriori, pendant au moins les trois années qui suivent l'année pendant laquelle a eu lieu l'acceptation de la déclaration de mise en libre pratique, les preuves de paiement au vendeur ainsi que tous les documents commerciaux tels que factures, contrats et correspondances concernant l'achat et la vente des produits en cause.
Article 9
1. Les autorités compétentes effectuent des vérifications par sondage.
2. Les vérifications doivent porter, chaque année calendrier, sur 10 % environ des lots importés.
Article 10
Si, à l'occasion d'une vérification, les autorités compétentes constatent que le prix minimal à l'importation n'a pas été respecté, elles perçoivent la taxe compensatoire, déduction faite, le cas échéant, du montant déjà payé au titre de taxe compensatoire.
Dispositions finales
Article 11
Les États membres informent la Commission une fois par an, avant la fin du premier semestre, des contrôles effectués pendant l'année précédente, pour vérifier le respect des prix minimaux à l'importation.
Article 12
Le présent règlement entre en vigueur le huitième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 10 juillet 1989.