РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 338/2008 НА СЪВЕТА
от 14 април 2008 година
за адаптиране на квотите за улов на атлантическа треска, които да се предоставят на Полша в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от 2008 до 2011 година
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2847/93 на Съвета от 12 октомври 1993 г. относно установяването на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1941/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности и съответните условия по отношение на някои рибни запаси и групи рибни запаси в Балтийско море за 2007 г. (2) на Полша бяха предоставени квоти за улов на атлантическа треска в Балтийско море за 2007 г.
(2)
С Регламент (ЕО) № 804/2007 на Комисията (3) беше установено, че по отношение на улова на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) се смята, че е изчерпана квотата, отпусната на Полша за 2007 г., и следователно считано от 12 юли 2007 г. беше забранен риболовът на този запас в Балтийско море от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша.
(3)
Въз основа на наличната ѝ информация през юли 2007 г. Комисията оцени, че уловът на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, е бил три пъти повече от количествата, декларирани първоначално от Полша. Освен това риболовните плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са продължили риболова на този запас след забраната, като по този начин са надхвърлили квотата, отпусната на Полша за 2007 г.
(4)
След няколко технически срещи между полските органи и Комисията с цел да се установи проверено количество на надхвърлянето, Полша нотифицира за надхвърляне на квотата с 8 000 t.
(5)
Член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93 предвижда Съветът да приеме правила за приспадане на количествата, уловени в превишение на годишните квоти. Тези правила трябва да се установяват в съответствие с целта и стратегиите на управление на Общата политика в областта на рибарството, като се вземат предвид като приоритет степента на надхвърляне на улова и биологичният статус на съответните ресурси.
(6)
Такива правила бяха установени с Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета от 6 май 1996 г. относно определяне на допълнителните условия за годишното управление на допустимите количества улов и на квотите (4). В съответствие с член 5 от посочения регламент количествата, уловени в превишение на годишните квоти, следва да се приспаднат от квотата за същия запас през следващата година.
(7)
Основните причини за надхвърлянето на улова на атлантическа треска от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са недостатъчният режим на контрол и осигуряване на изпълнение и флотът, чийто потенциал за улов на атлантическа треска е непропорционален по отношение на риболовните възможности, предоставяни на Полша всяка година от Съвета.
(8)
За да се отнесе цялостно към сериозните слабости на изпълнението на Общата политика в областта на рибарството от страна на Полша, довели по-специално до невярно отчетен и недеклариран улов на атлантическа треска в Източно Балтийско море, и за да се избегне повторение на надхвърлянето на улова на атлантическа треска, което се случи през 2007 г., Полша се ангажира да приеме и изпълни национални планове за действие, включващи незабавни мерки за подобряване на системите за контрол и осигуряване на изпълнение в съответствие със стандартите на Общността и специалните мерки за регулиране на капацитета на полския флот за постигане на стабилен баланс между този капацитет и риболовните възможности за атлантическа треска в Балтийско море, предоставени на Полша.
(9)
Предвид този ангажимент и големия размер на превишението, и произтичащите социално-икономически последици от незабавното му изплащане, е уместно да се направи дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 и да се приемат специални правила за намаляване на количествата, уловени в превишение.
(10)
Следователно количеството на уловената в превишение атлантическа треска от Полша през 2007 г. следва да се приспадне от квотата на Полша за период от четири години по такъв начин, че да намали социално-икономическите последици по-специално през първата година.
(11)
Комисията следва да оцени изпълнението на националните планове за действие, приети от Полша. Ако действията и сроковете, заложени в плановете, не са изпълнени, Съветът може да измени правилата за приспадане на количествата, уловени в превишение.
(12)
За да се гарантира сигурност за съответните риболовци по отношение на размера на техните квоти за улов на атлантическа треска за 2008 г. в Балтийско море и за да се избегне застрашаването на ресурсите, от съществено значение е всяко намаляване на такива квоти за 2008 г. да се определя възможно най-рано през риболовния сезон. Предвид спешността на въпроса е задължително да бъде предоставено изключение от шестседмичния срок, посочен в дял I, член 3 от Протокола относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договорите за създаване на Европейските общности,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент „количество, уловено в превишение през 2007 г.“ означава количеството, с което квотата, предоставена на Полша за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), е била превишена през 2007 г.
Член 2
Чрез дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 квотите за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), които се предоставят на Полша през годините от 2008 до 2011, се намаляват за период от четири години по следния метод:
а)
през 2008 г. - намаление от 10 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.; и
б)
през годините 2009, 2010, 2011 - намаления от 30 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.
Член 3
1. Полша приема и изпълнява национални планове за действие относно контрола и преструктурирането на флота, включително по-специално, мерки за:
а)
засилване на контрола върху риболовните дейности, особено за тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова;
б)
подобрено осигуряване на изпълнение на общностните и националните правила за опазване и особено на ограниченията за улова;
в)
коригиране на капацитета на тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова.
2. Комисията ежегодно оценява и докладва на Съвета за изпълнението на националните планове за действие, посочени в параграф 1. Ако действията не се развиват по план, Съветът, в съответствие с процедурата, предвидена в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93, може да промени метода за намаляване, посочен в член 2, букви а) и б).
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 14 април 2008 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 338/2008 DU CONSEIL
du 14 avril 2008
prévoyant l'adaptation des quotas de pêche de cabillaud qui seront alloués à la Pologne, en mer Baltique (subdivisions 25 à 32, eaux communautaires), de 2008 à 2011
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CEE) no 2847/93 du Conseil du 12 octobre 1993 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (1), et notamment son article 23, paragraphe 2,
vu la proposition de la Commission,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 1941/2006 du Conseil du 11 décembre 2006 établissant, pour 2007, les possibilités de pêche et les conditions associées applicables en mer Baltique pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques (2) alloue à la Pologne des quotas de pêche de cabillaud en mer Baltique pour 2007.
(2)
Le règlement (CE) no 804/2007 de la Commission (3) dispose que les captures de cabillaud effectuées en mer Baltique orientale (subdivisions 25 à 32, eaux communautaires) sont réputées avoir épuisé le quota de cabillaud alloué à la Pologne pour 2007, et interdit donc, à compter du 12 juillet 2007, l'exploitation du stock concerné par les navires battant pavillon de la Pologne.
(3)
En se fondant sur les informations dont elle dispose, la Commission a estimé, en juillet 2007, que les captures de cabillaud effectuées en mer Baltique orientale (subdivisions 25 à 32, eaux communautaires) par les navires battant pavillon de la Pologne étaient trois fois supérieures aux quantités initialement déclarées par la Pologne. Par ailleurs, les navires de pêche battant pavillon de cet État ont continué à pêcher dans le stock concerné après l'interdiction, aggravant ainsi la pêche hors quota effectuée par la Pologne en 2007.
(4)
À la suite de plusieurs réunions techniques entre les autorités polonaises et la Commission afin d'établir le volume vérifié du dépassement, la Pologne a notifié un dépassement du quota de 8 000 tonnes.
(5)
L'article 23, paragraphe 2, du règlement (CEE) no 2847/1993 dispose que le Conseil adoptera des règles selon lesquelles les quantités pêchées hors quota seront déduites des quotas annuels. Il convient que ces règles soient établies conformément à l'objectif et aux stratégies de gestion de la politique commune de la pêche (PCP) et qu'elles tiennent compte en priorité de l'importance du dépassement et de l'état biologique des ressources concernées.
(6)
Ces règles ont été instaurées par le règlement (CE) no 847/96 du Conseil du 6 mai 1996 établissant des conditions additionnelles pour la gestion interannuelle des totaux admissibles des captures et quotas (4). Conformément à l'article 5 dudit règlement, il y a lieu que les quantités pêchées dépassant les quotas annuels soient déduites du quota alloué l'année suivante pour le même stock.
(7)
Les principales causes de la surpêche de cabillaud par les navires battant pavillon de la Pologne sont un programme de contrôle et d'application insuffisant et une flotte dont le potentiel de capture de cabillaud est disproportionné par rapport aux possibilités de pêche allouées chaque année à la Pologne par le Conseil.
(8)
Afin de combler les graves lacunes dans la mise en œuvre de la politique commune de la pêche par la Pologne, qui se traduisent en particulier par la non-déclaration ou la déclaration erronée des captures de cabillaud en mer Baltique orientale, et afin d'éviter que le quota de cabillaud soit de nouveau dépassé, comme ce fut le cas en 2007, la Pologne s'est engagée à adopter et à mettre en œuvre des plans d'action nationaux, qui incluront des mesures immédiates pour améliorer les systèmes de contrôle et d'application conformément aux normes communautaires, ainsi que des mesures spécifiques visant à adapter la capacité des flottes polonaises pour parvenir à un équilibre stable entre cette capacité et les possibilités de pêche de cabillaud dans la mer Baltique allouées à la Pologne.
(9)
À la lumière de cet engagement et compte tenu de l'ampleur du dépassement et des conséquences socio-économiques de sa déduction immédiate, il convient de déroger à l'article 5 du règlement (CE) no 847/96 et d'adopter des règles spécifiques concernant la déduction des quantités pêchées hors quota.
(10)
Il y a donc lieu que la quantité de cabillaud pêchée hors quota par la Pologne en 2007 soit déduite du quota attribué à cet État sur une période de quatre ans, de manière à atténuer les conséquences socio-économiques, en particulier la première année.
(11)
Il convient que la Commission évalue la mise en œuvre des plans d'action nationaux adoptés par la Pologne. Si les actions prévues dans les plans ne sont pas menées à bien et si les délais ne sont pas respectés, le Conseil peut modifier les règles concernant la déduction des quantités pêchées hors quota.
(12)
Afin de ne pas laisser les pêcheurs concernés dans l'incertitude quant aux quotas de cabillaud qui leur sont alloués pour 2008 en mer Baltique et de ne pas mettre en péril les ressources, il est essentiel que toute réduction de ces quotas pour 2008 soit décidée aussi tôt que possible dans la saison de pêche. Compte tenu de l'urgence de la question, il est impératif d'accorder une dérogation au délai de six semaines visé au point I.3 du protocole sur le rôle des parlements nationaux dans l'Union européenne, annexé au traité sur l'Union européenne, au traité instituant la Communauté européenne et au traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Aux fins du présent règlement, on entend par «quantité pêchée hors quota en 2007» la quantité ayant dépassé, en 2007, le quota de cabillaud (Gadus morhua) alloué à la Pologne en mer Baltique (subdivisions 25 à 32, eaux communautaires).
Article 2
Par dérogation à l'article 5 du règlement (CE) no 847/96, les quotas de cabillaud (Gadus morhua) en mer Baltique (subdivisions 25 à 32, eaux communautaires) qui seront alloués à la Pologne de 2008 à 2011 sont réduits sur une période de quatre ans selon les modalités suivantes:
a)
en 2008, une réduction de 10 % de la quantité pêchée hors quota en 2007; et
b)
en 2009, en 2010 et en 2011, des réductions de 30 % de la quantité pêchée hors quota en 2007.
Article 3
1. La Pologne adopte et met en œuvre des plans d'action nationaux de contrôle et de restructuration de la flotte, qui incluent notamment des mesures visant à:
a)
renforcer le contrôle des activités de pêche, notamment pour la partie de la flotte pour laquelle le cabillaud représente une part substantielle des captures;
b)
améliorer l'application des règles de conservation communautaires et nationales, et notamment des limites de capture;
c)
ajuster la capacité de la partie de la flotte pour laquelle le cabillaud représente une part substantielle des captures.
2. Chaque année, la Commission évalue la mise en œuvre des plans d'action nationaux visés au paragraphe 1 et rend compte de celle-ci au Conseil. Si les actions ne sont pas exécutées comme prévu, le Conseil peut, conformément à la procédure visée à l'article 23, paragraphe 2, du règlement (CEE) no 2847/1993, modifier la méthode applicable aux déductions visées à l'article 2, points a) et b).
Article 4
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Luxembourg, le 14 avril 2008.