32005D0166
L 055/57
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2005 година
за определяне правилата за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото
(нотифицирано под номер С(2005) 247)
(2005/166/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за контрол на емисии с парников ефект от Общността и за прилагане на Протокола от Киото (1), и по-специално на член 3, параграф 3, член 4, параграф 2, член 5, параграф 6 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че
(1)
Информацията, която ежегодно се докладва на Комисията, е необходима за да се направи оценка на реалния напредък към изпълнението на ангажиментите на Общността и нейните държави-членки по отношение на ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото, и за да могат да се подготвят годишните отчети от Общността в съответствие с ангажиментите съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Комисията трябва да преразгледа елементите, съдържащи се в член 4, параграф 1 от настоящото решение, ако в рамките на прегледа от РКООНИК на инвентаризацията в Общността бъдат поискани допълнителни елементи според процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО за изискване от държавите-членки да докладват за тези елементи в техните последващи отчети съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
(3)
Информацията, която се докладва на Общността на всеки две години е необходима, за да се позволи оценка на очаквания напредък на Общността и нейните държави-членки към изпълнение на ангажиментите им съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(4)
Комисията следва да направи преглед на приложение II и приложение III и да приеме до 1 януари 2007 г. всички необходими изменения в съответствие с процедурата, упомената в член 9, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО.
(5)
Комисията ще подготви оценки на данните, които евентуално липсват във инвентаризациите в държавите-членки, след консултации със съответните държави-членки и съгласно принципите, заложени в настоящото решение, за да се гарантира пълнотата на инвентаризациите в държавите-членки и Общността в съответствие с насоките на РКООНИК относно годишните инвентаризации и ревизираните насоки на МГПК от 1996 г. за националните инвентаризации на парниковите газове.
(6)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят докладите си, описващи постигнатия напредък, до 2005 г. в съответствие с насоките на РКООНИК за информациите от отделните страни и насоките съгласно член 7 от Протокола Киото.
(7)
Държавите-членки и Комисията следва да подготвят отчетите си относно допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите след изтичане на този период в съответствие с насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
(8)
Процедурите и сроковете за сътрудничество и координация между държавите-членки и Общността по отношение задълженията във връзка с Решение № 280/2004/ЕО, изложени в настоящото решение, ще гарантира навременното и ефективно изпълнение на тези задължения.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, упоменат в член 9 от Решение № 280/2004/ЕО.
РЕШИ:
ГЛАВА I
Предмет
Член 1
Предмет
Настоящото решение установява правила за прилагането на Решение № 280/2004/ЕО по отношение на следното:
а)
отчитане на информацията, упомената в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 3, параграф 3 от него;
б)
установяване в Общността на система на инвентаризации, в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО;
в)
изискванията за отчетност относно демонстрирането на напредък, както се изисква от член 3, параграф 2 от Протокола от Киото и за отчетност по отношение на допълнителния период, определен в Споразумението от Маракеш за изпълнение на ангажиментите в съответствие с член 5, параграф 6 от Решение № 280/2004/ЕО;
г)
процедурите и сроковете за сътрудничество и координация на задълженията, изброени в член 8, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с член 8, параграф 3 от това решение.
ГЛАВА II
Отчетност от страна на държавите-членки
Раздел I
Годишни доклади
Член 2
Ръководство за определянето и отчетността
1. Държавите-членки определят информацията, отчитана съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, в съответствие с:
а)
преработените насоки от 1996 г. на Междуправителствена група по промените на климата (Intergovernmental Panel on CLimate change МГПК) относно националните насоки за емисиите на парникови газове, наричани по-долу „преработени насоки от 1996 г. на МГПК относно националните насоки за емисиите на парникови газове“;
б)
Ръководството на МГПК относно добрата практика и намаляване неточностите в националните инвентаризации на емисиите на IPPC good practice guidance and uncertainty management in national greenhouse inventories парникови газове, наричани по-долу „Ръководство на МГПК относно добрата практика“;
в)
Ръководство на МГПК относно добрата практика при използването на земята, промените в предназначението на земята и горското стопанство (land use, land-use change and forestry ИЗПЗГС), наричани по-долу „ръководство на МГПК относно добрата практика при ИЗПЗГС“.
2. Държавите-членки съобщават информацията, която се отчита съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО, на Комисията с копие до Европейската агенция по околната среда, в съответствие с:
а)
насоките за подготовката на националната информация от страните, съдържащи се в приложение I към Конвенцията, част I: Указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации, по-нататък наричани „указания на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации“;
б)
насоките за подготовка на информацията, изисквана съгласно член 7 от Протокола от Киото, наричани по-долу „насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото“.
3. Пълният национален инвентаризационен доклад, упоменат в член 3, параграф 1, алинея 2 от Решение № 280/2004/ЕО, се съставя с използване на структурата на националния инвентаризационен отчет, определена в насоките на РКООНИК за отчитането за годишните инвентаризации.
Член 3
Отчитане съгласно член 3 параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото и съответните решения, приети според него и по смисъла на член 3, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки отчитат своите антропогенни емисии на парникови газове по източници и отстраняването чрез приемници на сточни води, настъпващи вследствие промяната предназначението на земите и дейности, свързани с горското стопанство съгласно член 3, параграф 3 от Протокола от Киото за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки, които изберат управление на горите, управление на обработваемите земи и земите, заети с пасища или в рекултивация, съгласно член 3, параграф 4 от Протокола от Киото, освен това отчитат антропогенните емисии от парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, за всяка от избраните дейности за годините от 1990 г. до предпоследната година.
Държавите-членки ясно да разграничават тази информация от оценки на антропогенните емисии от източниците, изброени в приложение А към Протокола от Киото.
2. Държавите-членки предоставят информацията от параграф 1 в техните отчети, представяни след 15 януари 2010 г.
Член 4
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО държавите-членки отчитат:
а)
описание на институционалните договорености в държавите-членки за подготовка на инвентаризациите и на процеса на подготовка на инвентаризациите;
б)
описание на използваните методологии и източници на данни, включително информация за използваните методи и видовете данни за дейността и факторите за емисиите, използвани като основните източници от Общността, както се дефинират от Комисията към 31 октомври в съответствие с глава 7 на насоките на МГПК относно добрата практика и глава 5 на насоките на МГПК относно добрата практика за ЗППЗГС. Държавите-членки предоставят тази информация като се позовават на раздели от националния инвентаризационния отчет или в табличния формат, показан в приложение I към настоящото решение;
в)
информация относно програмата на държавата-членка за осигуряване и контрол на качеството, включително нейните цели по качеството и осигуряването качеството на инвентаризацията, както и плана за контрол на качеството;
г)
обща оценка на неточностите;
д)
обща оценка на пълнотата, имайки предвид географския обхват на въпросната държава-членка и евентуалните пропуски при представяните инвентаризации;
е)
сравнение между секторния подход с референтния подход;
ж)
евентуалните отговори на прегледа от РКООНИК на предходните национални инвентаризации и информация за евентуално направените преизчисления;
з)
описание и тълкуване на тенденциите при емисиите в миналото.
2. В информацията, която трябва да се предостави съгласно букви а)-д) от параграф 1, държавите-членки могат да посочват, че в тези раздели няма настъпили промени.
Член 5
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията от националния регистър, упомената в член 3, параграф 1, буква ж) от Решение № 280/2004/ЕО, включва информацията, изисквана съгласно насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 6
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията за юридическите лица, упоменати в член 3, параграф 1, буква з) от Решение № 280/2004/ЕО, включва списък на юридическите лица, на които държавата-членка е разрешила да притежават Единици разпределено количество (ЕРК), Единици за абсорбция (ЕА), Единици за намаляване на емисиите (ЕНЕ) и Проверени намаления на емисиите (ПНЕ), в това число временни ПНЕ (вПНЕ) и дългосрочни ПНЕ (дПНЕ).
Член 7
Отчитане съгласно член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно показателите, упоменати в член 3, параграф 1, буква й) от Решение № 280/2004/ЕО:
а)
включва до 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на приоритетните показатели, изброени в таблица II-1 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-2 от приложение II;
б)
следва да включва към 15 януари 2005 г. и всяка година след това стойностите на допълнителните приоритетни показатели, изброени в таблица II-3 от приложение II;
Раздел 2
Двугодишни отчети
Член 8
Насоки за отчитането
Държавите-членки отчитат информацията, изброена в член 3, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО в съответствие с насоките за подготовка на националните съобщения от Страните, включени в приложение I към Конвенцията, част II: насоките на РКООНИК за отчитане с националните съобщения, наричани по-долу „насоки на РКООНИК за отчитане с националните информации“ и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
Член 9
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
Информацията относно националните политики и мерки, упомената в член 3, параграф 2, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО, включва:
а)
списък на политиките и мерките, които са приключили или са били отменени по време на отчетния период;
б)
описание на реалното и очакваното взаимодействие с други имащи отношение политики и мерки и със съответните политики и законодателство на Общността;
в)
данни относно очакванията за години 2005, 2010, 2015 и 2020, както са посочени в приложение III към настоящото решение.
Член 10
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО
1. По смисъла на член 3, параграф 2, буква б) от Решение № 280/2004/ЕО, държавите-членки ясно разграничават техните прогнози „с вземане на мерки“ и „без вземане на мерки“ и политиките и мерките, включени в него.
Прогнозата „с вземане на мерки“ включва приложените и приетите политики и мерки. Прогнозата „с вземане на допълнителни мерки“ включва планираните политики и мерки.
Държавите-членки могат да включват информация относно прогнози „без вземане на мерки“ като част от техните прогнози „с вземане на мерки“ и „с вземане на допълнителни мерки“. Една прогноза „без вземане на мерки“ изключва всички политики и мерки, приложени, приети или планирани след годината, избрана като начална година за въпросната прогноза.
2. Описанията на методологии, модели, основни предпоставки и основни входни и изходни параметри, упоменати в член 3, параграф 2, буква б) iv) от Решение № 280/2004/ЕО, включват, ако са използвани, задължителните параметри, установени в точка 1 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки се насърчават да отчитат параметрите на прогнозите, включени в списъка на препоръчаните параметри, изложени в точка 2 от приложение IV към настоящото решение.
Държавите-членки предприемат анализ на чувствителността на техните прогнози, съсредоточен върху ключовите входни променливи в техните прогнозни модели.
Държавите-членки се насърчават да дефинират благоприятен, среден и неблагоприятен сценарий за ключовите входни променливи и да определят количествено очакваните емисии при тези сценарии. Също така държавите-членки се насърчават да включат елемент на устойчивост в техните прогнозни модели и методите, използвани за техните оценки. Държавите-членки могат да разгледат използването на многовариантни сценарии, използвайки съчетания от входни променливи.
Член 11
Отчитане съгласно член 3, параграф 2, буква б) vi) и член 3, параграф 2, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
Държавите-членки предоставят информация за използването от тяхна страна на съвместното изпълнение на механизма за чисто развитие и международната търговия с емисии съгласно членове 6, 12 и 17 от Протокола от Киото, за това как изпълняват ангажиментите си за ограничаване или намаляване на емисиите, съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО (2) на Съвета и Протокола от Киото на базата на въпросника, посочен в приложение V към настоящото решение. Държавите-членки с насърчават да предоставят тази информация ежегодно, като част от техния доклад съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
Държавите-членки могат да ограничават тази информация до промени или добавки към информацията, отчетена на база инвентаризацията от предходната година.
ГЛАВА III
Системата на инвентаризация в Общността
Раздел 1
Системата на инвентаризация в Общността
Член 12
Качество и размяна на информация и данни в инвентаризационната система на Общността
1. Държавите-членки гарантират качеството на данните за дейността, факторите на емисиите и други параметри, използвани в техните национални инвентаризации на парниковите газове в съответствие с практическото ръководство на МГПК относно добрата практика и ръководството на МГПК относно добрата практика при ЗППЗГС.
2. Държавите-членки представят своите ежегодни инвентаризации на Комисията в електронен формат и предоставят копие на Европейската агенция по околната среда.
Раздел 2
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Член 13
Оценки за данни, които липсват в някоя от националните инвентаризации, съгласно член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО
Ако някоя държава-членка не представи всички данни, изискващи се съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО до 15 март на отчетна година, Комисията изготви оценъчни стойности за данните, които липсват за тази държава-членка, за да бъдат включени в инвентаризацията за Общността на парниковите газове за тази отчетна година и категория източник, в съответствие с насоките на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации и преработените насоки от 1996 г. на МГПК относно националните инвентаризации на емисиите на парникови газове.
Член 14
1. Оценъчните стойности на Комисията за липсващите данни се основават на принципите, установени в параграфи 2, 3 и 4.
2. Ако държавата-членка разполага с непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години, която не е била предмет на уточнения съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, за екстраполиране на оценъчната стойност на емисията ще се използва тази поредица.
За емисиите от въглероден диоксид от енергийния сектор, екстраполацията на емисиите трябва да се основава на процента на изменение от оценъчните стойности на Евростат за промяна на емисиите на въглероден диоксид.
3. Ако оценката за съответната категория източници е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото през предишните години и държавата-членка не е представила преработена оценъчна стойност, основният метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти, както е описано в техническото ръководство за методологиите за коригиране съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, наричани по-долу „техническо ръководство за корекции“ се използват без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
4. Ако няма налице непрекъсната поредица отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години и ако оценъчната стойност за категорията на източника не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, оценката се основава на техническото ръководство за корекциите, без прилагане на фактора на консервативност, дефиниран в това ръководство.
Член 15
Комисията подготвя оценките, упоменати в член 14, до 31 март на отчетната година, след консултации във въпросната държава-членка и съобщава тези оценки на другите държави-членки.
Член 16
Въпросната държава-членка използва оценките, посочени в член 14, за своя национален отчет до РКООНИК, за да се гарантира последователност при инвентаризацията в Общността и инвентаризациите на държавите-членки.
ГЛАВА IV
Отчитане във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Раздел 1
Отчети във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. и допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 17
Отчитане на държавите-членки във връзка с демонстрирането на напредък до 2005 г. съгласно член 5, параграф 4 от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки подготвят доклада за демонстрирането на напредък към 2005 г. в съответствие с ръководството на РКООНИК за отчитане с националните информации и насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото. Докладът включва:
а)
описание на националните мерки, включително правни и институционални, стъпки, предприети от държавата-членка за да изпълни тя ангажиментите си съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото и евентуално мерки за спазването и изпълнението им в национален мащаб;
б)
информация относно тенденциите в и прогнозите за, емисиите на парникови газове на национално равнище, където тенденциите ще се основават на данни от инвентаризацията, подадени до РКООНИК до 15 април 2005 г.;
в)
оценка на това как националните мерки, посочени в буква а), в светлината на тенденциите и прогнозите, упоменати в буква б), ще допринесат за изпълнение от държавата-членка на ангажиментите ѝ съгласно член 2 от Решение 2002/358/ЕО и Протокола от Киото;
г)
описание на дейностите, мерките и програмите, предприети от държавата-членка с цел изпълнение на ангажиментите ѝ съгласно членове 10 и 11 от Протокола от Киото.
2. държавите-членки представят доклада като единен документ, включващ четири раздела, съдържащи информацията, изброена в параграф 1, букви а)-г).
Информацията за прогнозите, посочени в параграф 1, буква б), трябва да съответства на информацията, изпратена на Комисията до 15 юни 2005 г. съгласно член 5, параграф 3 от Решение 280/2004/ЕО.
Раздел 2
Отчети след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите
Член 18
Отчитане на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Докладът на всяка държава-членка трябва да съдържа следната информация, съгласно начините за отчитане на разпределените количества, в съответствие с член 7, параграф 4 от Протокола от Киото:
а)
За текущата календарна година - до края на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите (време по Гринуич), общото количество на:
i)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА във всички депозитни и компенсационни сметки и сметки за замяна и за извеждане от употреба на държавата-членка и във всички депозитни сметки на търговци и лица към 1 януари на всяка година;
ii)
ЕРК, издадени на базата на разпределени количества, съгласно член 3, параграф 7 и член 3, параграф 8 от Протокола от Киото;
iii)
ЕНЕ, издадени на база проектите, започнати в изпълнение на член 6 от Протокола от Киото;
iv)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, получени от други регистри и отделен списък, показващ идентичността на изходните сметки и регистри;
v)
ЕА издадени на базата на всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
vi)
ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА, прехвърлени в други регистри и отделен списък, показващ идентичността на приемащите сметки и регистри;
vii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени базата на дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
viii)
ЕНЕ, ПНЕ, ЕРК и ЕА, отменени по решение на Комитета по изпълнението, че съответната държава-членка не изпълнява задължението си член 3, параграф 1 от Протокола от Киото;
ix)
Другите отменени ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
x)
Другите изведени от употреба ЕНЕ, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ), ЕРК и ЕА;
xi)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и вПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на вПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
xii)
ЕРК, ПНЕ, ЕНЕ, ЕА и дПНЕ, прехвърлени в сметката за замяна на дПНЕ за първия период на ангажименти от Протокола от Киото;
б)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметката на държавата-членка за замяна към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които държавата-членка иска да бъдат прехвърлени към някой последващ период на ангажименти.
Тази информация включва само валидните за въпросния период на ангажимент ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ). То се определя на основата на информацията, предоставена съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията (3) и се предава в електронен формат.
Член 19
Отчитане на Общността след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите съгласно член 5, параграф 5 от Решение № 280/2004/ЕО
Отчетът на Общността съдържа следната информация:
а)
общите количества на единиците, изброени в член 18, буква а), докладвани от държавите-членки и общите количества от тези единици, държани в регистъра на Комисията;
б)
общото количество и серийните номера на ЕНЕ, ЕРК, ЕА, ПНЕ (в това число дПНЕ и вПНЕ) в сметките на Общността за извеждане от употреба към края на отчетния период;
в)
общото количество и поредните номера на ЕНЕ, ПНЕ и ЕРК, за които всяка държава-членка и Общността искат да бъдат прехвърлени към следващия период на ангажименти съгласно начините за отчитане на разпределените суми съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото.
ГЛАВА V
Процедури и срокове за сътрудничество и координация
Член 20
Съставяне на инвентаризацията на Общността за парниковите газове и доклада за инвентаризацията съгласно член 8, параграф 1, буква а) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Държавите-членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, който се предоставя в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1641/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4) за представяне на годишна информация съгласно член 3, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО.
2. Евентуално актуализираните данни, предоставени от държавите-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО се ограничава до подаване на липсващи данни и отстраняване на противоречия.
3. Процедурите и сроковете за съставяне на инвентаризацията на Общността и доклада за инвентаризацията са записани в приложение VI.
Член 21
Процедурите по преразглеждане, коригиране и съответствие с разпоредбите съгласно РКООНИК и Протоколът от Киото, в съответствие с член 8, параграф 1, букви б) и в) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Ако на 1 юни държава-членка не е подала годишния си доклад за инвентаризацията до РКООНИК, тя веднага нотифицира за това Комисията.
2. Държавите-членки нотифицират Комисията в рамките на една седмица след получаване от РКООНИК което и да е от следната информация:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията на държавата-членка, които се нуждаят от корекция;
б)
Поправки на оценъчните стойности, извършени съгласувано от държавата-членка и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригираните оценъчни стойности в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако държавата-членка не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
Въпроси във връзка с прилагането, които са били поставени пред Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, нотификацията от Изпълнителния комитет се пристъпва към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към държавата-членка.
Във връзка с буква а) държавата-членка нотифицира Комисията как възнамерява да реши проблемите, установени от екипа експерти.
Във връзка с буква в) държавата-членка нотифицира Комисията дали приема или не приема направените корекции.
Комисията информира другите държави-членки в рамките на една седмица от получаване на информацията в букви а)-г) от въпросната държава-членка.
3. Комисията информира всички държави-членки в рамките на една седмица от получаването на следната информация от РКООНИК:
а)
указания от екип оценяващи експерти за проблеми, свързани с инвентаризацията в Общността, които налагат коригиране;
б)
поправки на инвентарните оценки, извършени съгласувано от Общността и екипа оценяващи експерти, във въпросната представена инвентаризация;
в)
коригирани оценки в проект на отделен доклад за прегледа на инвентаризацията, ако Общността не е коригирала проблема по убедителен за екипа оценяващи експерти начин;
г)
въпроси във връзка с прилагането, които са били представени на Изпълнителния комитет съгласно Протокола от Киото, известието от Изпълнения комитет да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Изпълнителния комитет и неговите органи, имащи отношение към Общността.
4. Държавите-членки координират с Комисията отговора си в процеса на преглед по отношение задълженията съгласно Решение № 280/2004/ЕО:
а)
в сроковете, предвидени съгласно Протокола от Киото, ако коригираните стойности в една отделна година или ако кумулативните корекции в последващи години от периода на ангажимент за една или повече държави-членки биха предполагали коригиране на инвентаризацията на Общността от мащаб, водещ до неспазване на изискванията на методологията и към отчитането съгласно член 7, параграф 1 от Протокола от Киото, за целите на изискванията за допустимост, установени в насоките съгласно член 7 от Протокола от Киото.
б)
в рамките на две седмици преди представяне на съответните органи съгласно Протокола от Киото на следното:
i)
искане да се преразгледа дадена корекция;
ii)
искане за възстановяване на допустимостта;
iii)
отговор на решение да се пристъпи към елемент от изпълнението и всички предварителни констатации на Изпълнителния комитет.
5. Държавите-членки информират Комисията и останалите държави-членки за корекциите, изчислени за техните инвентарни оценки по време на процедурата по доброволно коригиране, приложена съгласно техническото ръководство за корекциите.
Член 22
Подготовката на докладите за демонстриране на напредък съгласно член 8, параграф 1, буква г) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Проектодокладът на Комисията за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. от Общността се изпраща на държавите-членки до 30 юли 2005 г. Държавите-членки изпращат коментарите си най-късно до 31 август 2005 г.
2. Държавите-членки представят докладите си за демонстриране на напредъка, постигнат към 2005 г. в Секретариата на РКООНИК до 1 януари 2006 г. и в същия ден предоставят на Комисията електронно копие от този материал.
Член 23
Доклад за определянето на разпределено количество съгласно член 8, параграф 1, буква д) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Всяка държава-членка представя на Комисията до 15 януари 2006 г. следната информация:
а)
пълна поредица във времето на инвентаризациите на антропогенни емисии от източници на парникови газове по източници и абсорбиране от водните приемници, които не се контролират според Протокол от Монреал, както е докладвано пред РКООНИК;
б)
идентифициране на избраната от нея базова година за хидрофлуороводородите, перфлуороводородите и серния хексафлуорид, както са докладвани пред РКООНИК;
в)
предложението ѝ за нейното равнище на емисии, изразено в тонове еквивалент въглероден диоксид, съгласно член 3 от Решение № 2002/358/ЕО и член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото, след установяването на окончателните цифри за емисиите през базовата година и на база на количествения израз на ангажиментите за ограничаване или намаляване на емисиите, както са изложени в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО и Протокола от Киото, като се вземат предвид методологиите за оценяване на антропогенните емисии от източници на парникови газове по източници и измиванията по приемници на сточни води, упоменати в член 5, параграф 2 от Протокола от Киото и методите за изчисляване на разпределени количества, съгласно член 3, параграфи 7 и 8 от Протокола от Киото.
г)
изчисляването на резерва ѝ за периода на ангажимент, като 90 % от предлаганото за нея разпределено количество или 100 % от петкратния размер на нейната най-скоро прегледана инвентаризация, което от двете е по-ниското.
д)
идентификация на нейния избор на единични минимални стойности за площите, покрити с гори, земната площ и височината на дърветата, които се използват в отчитането на дейностите ѝ съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото, заедно с обосновка на съответствието на тези стойности с информацията, която е била докладвана в предишни периоди на Организацията на ООН по прехрана и земеделие (ФАО) или други международни органи и в случай на различия, обяснение защо и как тези стойности са били избрани, в съответствие с определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
е)
идентифициране на нейния избор на дейности съгласно член 3, параграф 4 за включване в нейното счетоводство за първия период на ангажимент, заедно с информация за това как нейната национална система съгласно член 5, параграф 1 от Протокола от Киото ще определя земните участъци, свързани с дейностите, съгласно определенията, методите, правилата и насоките, отнасящи се до земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство, съгласно Протокола от Киото;
ж)
идентификация дали тя възнамерява да се отчита ежегодно или за целия период на ангажимент, за всяка от дейностите съгласно член 3, параграфи 3 и 4 от Протокола от Киото;
з)
описание на нейната национална система в съответствие с член 5, параграф 1 от Протокола от Киото, в съответствие с насоките, изложени в член 7 от Протокола от Киото;
и)
Описание на нейния национален регистър, в съответствие с насоките, установени в член 7 от Протокола от Киото.
Държавите-членки, които не са вписани в приложение II към Решение № 2002/358/ЕО, представят тази информация до 15 юни 2006 г.
2. Времевият график за подготовката и представянето на докладите, упоменати в член 7, параграф 1 от Решение № 280/2004/ЕО и представени в съответствие с методите за отчитане на разпределените количества съгласно член 7, параграф 4 от Протокола от Киото е установен в приложение VII.
Член 24
Отчитане по отношение на допълнителния период за изпълнениена ангажиментите съгласно член 8, параграф 1, буква е) от Решение № 280/2004/ЕО
1. Докладите на държавите-членки след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представят в Секретариата на РКООНИК и в Комисията в рамките на един месец след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите.
2. Докладът на Общността след изтичането на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите се представя в Секретариата на РКООНИК в рамките на един месец след получаване на докладите на държавите-членки, упоменати в параграф 1.
ГЛАВА VI
Заключителни разпоредби
Член 25
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 26
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2005 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 10 février 2005
fixant les modalités d’exécution de la décision no 280/2004/CE du Parlement européen et du Conseil relative à un mécanisme pour surveiller les émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et mettre en œuvre le protocole de Kyoto
[notifiée sous le numéro C(2005) 247]
(2005/166/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la décision no 280/2004/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 relative à un mécanisme pour surveiller les émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et mettre en œuvre le protocole de Kyoto (1), et notamment de ses article 3, paragraphe 3, article 4, paragraphe 2, article 5, paragraphe 6, et article 8, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
(1)
Les informations communiquées chaque année à la Commission sont nécessaires pour évaluer les progrès réellement accomplis dans la voie du respect des engagements pris par la Communauté et ses États membres en ce qui concerne la limitation ou la réduction de l’ensemble des émissions de gaz à effet de serre conformément à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et au protocole de Kyoto, ainsi que pour permettre à la Communauté d'élaborer les rapports annuels obligatoires au titre de la CCNUCC et du protocole de Kyoto.
(2)
Il incombe à la Commission de réétudier les éléments énumérés à l’article 4, paragraphe 1, de la présente décision si le réexamen de l’inventaire communautaire au titre de la CCNUCC impose l’ajout d’éléments supplémentaires et d’adopter les modifications nécessaires selon la procédure visée à l’article 9, paragraphe 2, de la décision no 280/2004/CE pour étendre à ces éléments l’obligation de communication des États membres en vue de leurs rapports ultérieurs conformément à l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE.
(3)
Les informations communiquées tous les deux ans à la Commission sont nécessaires à l’établissement de projections concernant les progrès à accomplir par la Communauté et ses États membres dans la voie du respect des engagements pris au titre de la CCNUCC et du protocole de Kyoto.
(4)
Il incombe à la Commission de réexaminer les annexes II et III et d’adopter, au plus tard le 1er janvier 2007, toutes les modifications nécessaires, le cas échéant, selon la procédure visée à l’article 9, paragraphe 2, de la décision no 280/2004/CE.
(5)
La Commission établira les estimations correspondant aux données incomplètes des inventaires nationaux, après consultation des États membres concernés et dans le respect des principes énoncés dans la présente décision, afin d’assurer l’exhaustivité des inventaires des États membres et de la Communauté conformément aux directives FCCC pour la notification des inventaires annuels et à la version révisée de 1996 des lignes directrices du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre.
(6)
Les États membres et la Commission doivent établir leurs rapports démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005 conformément aux directives FCCC pour l’établissement des communications nationales et aux lignes directrices visées à l’article 7 du protocole de Kyoto.
(7)
Les États membres et la Commission doivent établir leurs rapports sur la période supplémentaire prévue par les accords de Marrakech pour l'accomplissement des engagements à l'expiration de ladite période conformément aux lignes directrices visées à l’article 7 du protocole de Kyoto.
(8)
Les procédures et calendriers fixés par la présente décision relativement à la coopération et à la coordination entre les États membres et la Communauté en ce qui concerne les obligations découlant de la décision no 280/2004/CE garantiront l’exécution efficace de ces obligations dans le respect des délais impartis.
(9)
Les mesures prévues à la présente décision sont conformes à l'avis du comité visé à l'article 9 de la décision no 280/2004/CE,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
CHAPITRE I
Objet
Article premier
Objet
La présente décision fixe les modalités d'exécution de la décision no 280/2004/CE en ce qui concerne:
a)
la communication des informations visées à l’article 3, paragraphes 1 et 2, de la décision no 280/2004/CE, comme le prévoit l’article 3, paragraphe 3, de ladite décision;
b)
la mise en place d’un système d’inventaire communautaire, comme le prévoit l’article 4, paragraphe 2, de la décision no 280/2004/CE;
c)
les dispositions requérant la communication d'un rapport démontrant les progrès accomplis, conformément à l'article 3, paragraphe 2, du protocole de Kyoto, et des informations concernant la période supplémentaire prévue par les accords de Marrakech pour l'accomplissement des engagements, comme le prévoit l’article 5, paragraphe 6, de la décision no 280/2004/CE;
d)
les procédures et calendriers relatifs à la coopération et à la coordination en ce qui concerne les obligations énumérées à l’article 8, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE, comme le prévoit l’article 8, paragraphe 3, de ladite décision.
CHAPITRE II
Communication par les États membres
Section 1
Rapports annuels
Article 2
Détermination des informations à communiquer et orientations relatives à l'établissement des rapports
1. Les États membres déterminent les informations communiquées en vertu de l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE en se conformant:
a)
à la version révisée de 1996 des lignes directrices du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre, ci-après dénommée «version révisée de 1996 des lignes directrices du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre»;
b)
au guide de bonnes pratiques et de gestion des incertitudes dans les inventaires nationaux de gaz à effet de serre (IPCC good practice guidance and uncertainty management in national greenhouse gas inventories) du GIEC, ci-après dénommé «guide de bonnes pratiques du GIEC»;
c)
au guide de bonnes pratiques du GIEC pour le secteur de l’utilisation des terres, du changement d'affectation des terres et de la foresterie (UTCF), ci-après dénommé «guide de bonnes pratiques du GIEC en matière d’UTCF».
2. Les États membres transmettent les informations communiquées en vertu de l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE à la Commission, avec copie à l’Agence européenne pour l’environnement, en se conformant:
a)
aux directives pour l'établissement des communications nationales des parties visées à l'annexe I de la convention - première partie: directives FCCC pour la notification des inventaires annuels, ci-après dénommées «directives FCCC pour la notification des inventaires annuels»;
b)
aux lignes directrices concernant la préparation des informations requises au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto, ci-après dénommées «lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto».
3. Le rapport complet sur l'inventaire national visé à l’article 3, paragraphe 1, deuxième alinéa, de la décision no 280/2004/CE est rédigé en respectant la structure des rapports sur les inventaires nationaux présentée dans les directives FCCC pour la notification des inventaires annuels.
Article 3
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point d), de la décision no 280/2004/CE
1. Conformément à l’article 3, paragraphe 3, du protocole de Kyoto et aux dispositions pertinentes adoptées sur cette base, les États membres communiquent, aux fins de l’article 3, paragraphe 1, point d), de la décision no 280/2004/CE, leurs émissions anthropiques de gaz à effet de serre par les sources et l'absorption par les puits liée au changement d'affectation des terres et à la foresterie, au sens de l’article 3, paragraphe 3, du protocole de Kyoto pour les années situées entre 1990 et l'année précédant la dernière année écoulée.
Les États membres retenant la gestion des forêts, la gestion des terres cultivées, la gestion des pâturages ou la restauration du couvert végétal au titre de l’article 3, paragraphe 4, du protocole de Kyoto communiquent également leurs émissions anthropiques de gaz à effet de serre par les sources et l'absorption par les puits liée à chacune des activités retenues pour les années situées entre 1990 et l’année précédant l’année écoulée.
Les États membres opèrent une nette distinction entre ces informations et les estimations portant sur les émissions anthropiques provenant des sources énumérées à l’annexe A du protocole de Kyoto.
2. Les États membres communiquent les informations visées au paragraphe 1 dans les rapports qu’ils soumettent à partir du 15 janvier 2010.
Article 4
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point f), de la décision no 280/2004/CE
1. Aux fins de l’article 3, paragraphe 1, point f), de la décision no 280/2004/CE, les États membres communiquent:
a)
une description des dispositions institutionnelles prises par les États membres pour établir l’inventaire et du processus d’établissement de l’inventaire;
b)
une description des méthodologies et des sources de données utilisées, comprenant des informations sur les méthodes employées, ainsi que des types de données d’activité et de facteurs d’émission utilisés dans les principales sources de la Communauté, telles que la Commission les détermine chaque année avant le 31 octobre conformément au chapitre 7 du «guide de bonnes pratiques du GIEC» et au chapitre 5 du «guide de bonnes pratiques du GIEC en matière d’UTCF». Les États membres fournissent ces informations en les reliant aux sections de leur rapport sur l’inventaire national ou à l’aide du tableau figurant à l’annexe I de la présente décision;
c)
des informations sur le programme d'assurance de la qualité et de contrôle de la qualité de l’État membre, incluant ses objectifs de qualité ainsi qu'une assurance de la qualité de l'inventaire et un plan de contrôle de la qualité;
d)
une estimation générale de l'incertitude;
e)
une évaluation générale de l'accomplissement, tenant compte de la couverture géographique de l’État membre concerné et de la présence éventuelle d’informations incomplètes dans la soumission de l'inventaire;
f)
la comparaison de l’approche sectorielle avec l’approche de référence;
g)
les suites éventuelles données au réexamen des inventaires nationaux précédents au titre de la CCNUCC depuis leur soumission, ainsi que des informations sur les ajustements effectués;
h)
la description et l’interprétation de l’historique des émissions.
2. En ce qui concerne les informations à fournir en vertu du paragraphe 1, points a) à e), il est permis aux États membres de déclarer que ces sections de leur rapport sur l’inventaire national n’ont pas subi de modifications.
Article 5
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point g), de la décision no 280/2004/CE
Les informations provenant du registre national visées à l’article 3, paragraphe 1, point g), de la décision no 280/2004/CE comprennent les renseignements à fournir conformément aux lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto.
Article 6
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point h), de la décision no 280/2004/CE
Les informations concernant les personnes morales visées à l’article 3, paragraphe 1, point h), de la décision no 280/2004/CE comprennent une liste des personnes morales autorisées par l’État membre à détenir des unités de quantités attribuées (UQA), des unités d'absorption (UAB), des unités de réduction des émissions (URE) et des unités de réduction certifiée des émissions (URCE), comprenant des URCE temporaires (URCET) et des RCE durables (URCED).
Article 7
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point j), de la décision no 280/2004/CE
Les informations sur les indicateurs visées à l’article 3, paragraphe 1, point j), de la décision no 280/2004/CE:
a)
comprennent, dès le 15 janvier 2005 et chaque année suivante, les valeurs des indicateurs prioritaires énumérés dans le tableau II-1 de l’annexe II;
b)
devraient comprendre, dès le 15 janvier 2005, et comprennent, dès le 15 janvier 2006 et chaque année suivante, les valeurs des indicateurs prioritaires supplémentaires énumérés dans le tableau II-2 de l’annexe II;
c)
devraient comprendre, dès le 15 janvier 2005 et chaque année suivante, les valeurs des indicateurs complémentaires énumérés dans le tableau II-3 de l’annexe II.
Section 2
Rapports bisannuels
Article 8
Orientations relatives à l'établissement des rapports
Les États membres communiquent les informations énumérées à l’article 3, paragraphe 2, de la décision no 280/2004/CE conformément aux directives pour l'établissement des communications nationales des parties visées à l'annexe I de la convention - deuxième partie: directives FCCC pour l’établissement des communications nationales, ci-après dénommées «directives FCCC pour l’établissement des communications nationales», et aux lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto.
Article 9
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 2, point a), de la décision no 280/2004/CE
Les informations concernant les politiques et mesures nationales visées à l’article 3, paragraphe 2, point a), de la décision no 280/2004/CE comprennent:
a)
une liste des politiques et des mesures ayant expiré ou ayant été abrogées au cours de la période de référence;
b)
une description de l’interaction constatée et prévue avec les autres politiques et mesures pertinentes et avec les politiques et la législation communautaires applicables;
c)
les indicateurs destinés à la réalisation de projections pour les années 2005, 2010, 2015 et 2020, tels qu’ils sont énumérés à l’annexe III de la présente décision.
Article 10
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 2, point b), de la décision no 280/2004/CE
1. Aux fins de l’article 3, paragraphe 2, point b), de la décision no 280/2004/CE, les États membres définissent clairement leurs projections «avec mesures» et «avec mesures supplémentaires», ainsi que les politiques et mesures comprises dans ces projections.
Une projection «avec mesures» comprend les politiques et mesures exécutées et adoptées. Une projection «avec mesures supplémentaires» comprend les politiques et mesures prévues.
Les États membres peuvent ajouter des informations sur leurs projections «sans mesures» à leurs projections «avec mesures» et «avec mesures supplémentaires». Une projection «sans mesures» exclut la totalité des politiques et mesures exécutées, adoptées ou prévues après l’année choisie comme année de départ pour ladite projection.
2. La description des méthodes, modèles, hypothèses de base et principaux paramètres d'entrée et de sortie visée à l’article 3, paragraphe 2, point b) iv), de la décision no 280/2004/CE comprend, s’il en est fait usage, les paramètres obligatoires énoncés au point 1 de l’annexe IV de la présente décision.
Les États membres sont encouragés à communiquer les paramètres de projection figurant dans la liste des paramètres recommandés énoncée au point 2 de l’annexe IV de la présente décision.
Les États membres réalisent une analyse de sensibilité pour leurs projections, axée sur les variables d’entrée essentielles de leurs modèles de projection.
Les États membres sont encouragés à définir des scénarios de valeurs élevées, centrales et faibles pour les principales variables d’entrée et à établir des projections quantifiant les émissions en fonction de ces scénarios. Les États membres sont également encouragés à prévoir une formule pour mesurer la robustesse de leur modèle de prévision, ainsi que les méthodes utilisées pour leur évaluation. Il est permis aux États membres d’imaginer des scénarios à multiples variantes en combinant les variables d’entrée.
Article 11
Communication en vertu de l’article 3, paragraphe 2, point a) vi), et de l’article 3, paragraphe 2, point d), de la décision no 280/2004/CE
Les États membres fournissent des informations sur l'utilisation qu’ils font du mécanisme de mise en œuvre conjointe, du mécanisme pour un développement propre et du système d'échange international des droits d'émissions, en application des articles 6, 12 et 17 du protocole de Kyoto, pour respecter leurs engagements chiffrés en matière de limitation ou de réduction des émissions conformément à l’article 2 de la décision 2002/358/CE du Conseil (2) et au protocole de Kyoto, sur la base du questionnaire figurant à l’annexe V de la présente décision. Les États membres sont encouragés à transmettre ces informations sur une base annuelle dans le cadre de la communication à effectuer au titre de l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE.
Les États membres peuvent limiter ces informations aux changements et aux ajouts effectués par rapport aux informations communiquées sur la base du questionnaire de l’année précédente.
CHAPITRE III
Le système d’inventaire communautaire
Section 1
Le système d’inventaire communautaire
Article 12
Qualité et échange des informations et des données dans le système d’inventaire communautaire
1. Les États membres veillent à la qualité des données d’activité, des facteurs d’émission et autres paramètres utilisés pour établir leur inventaire national de gaz à effet de serre conformément au «guide de bonnes pratiques du GIEC» et au «guide de bonnes pratiques du GIEC en matière d’UTCF».
2. Les États membres soumettent leur inventaire national sous forme électronique à la Commission et en adressent une copie à l’Agence européenne pour l’environnement.
Section 2
Estimations correspondant aux données incomplètes des inventaires nationaux conformément à l’article 4, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE
Article 13
Estimations correspondant aux données incomplètes des inventaires nationaux conformément à l’article 4, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE
Si un État membre ne soumet pas toutes les données requises en application de l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE au plus tard le 15 mars de l’année de référence, la Commission établit des estimations correspondant aux données incomplètes pour ledit État membre, qui doivent être intégrées dans l’inventaire communautaire de gaz à effet de serre pour l’année et la catégorie de sources en question, conformément aux directives FCCC pour la notification des inventaires annuels et à la version révisée de 1996 des lignes directrices du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre.
Article 14
1. Les estimations de la Commission correspondant aux données incomplètes sont basées sur les principes énoncés aux paragraphes 2, 3 et 4.
2. Si l’État membre concerné est en mesure de transmettre une série chronologique cohérente d’estimations communiquées correspondant à la catégorie de sources en question pour les années précédentes, à condition qu’elle n’ait pas fait l’objet d’ajustements au sens de l’article 5, paragraphe 2, du protocole de Kyoto, cette série chronologique sera utilisée par extrapolation pour obtenir l’estimation relative aux émissions.
En ce qui concerne les émissions de dioxyde de carbone du secteur de l’énergie, l’extrapolation des émissions doit être basée sur la variation en pourcentage des estimations d’Eurostat relatives aux émissions de dioxyde de carbone.
3. Si l’estimation correspondant à la catégorie de sources en question a fait l’objet d’ajustements au sens de l’article 5, paragraphe 2, du protocole de Kyoto au cours des années précédentes et que l’État membre n’a pas soumis d’estimation révisée, la méthode d’ajustement de base utilisée par l’équipe d’examen composée d’experts, telle qu’elle est exposée dans les directives techniques applicables aux méthodes de calcul des ajustements à opérer au titre de l’article 5, paragraphe 2, du protocole de Kyoto, ci-après dénommées «directives techniques applicables aux ajustements», est utilisée, sans application du facteur de prudence défini dans lesdites directives.
4. S’il n’existe pas de série chronologique cohérente d’estimations communiquées correspondant à la catégorie de sources en question et que l’estimation de la catégorie de sources n’a pas fait l’objet d’ajustements au sens de l’article 5, paragraphe 2, du protocole de Kyoto, l'estimation est basée sur les directives techniques applicables aux ajustements, sans application du facteur de prudence défini dans lesdites directives.
Article 15
La Commission établit les estimations visées à l’article 14 au plus tard pour le 31 mars de l’année de référence, après consultation des États membres concernés, et communique ces estimations aux autres États membres.
Article 16
L’État membre concerné utilise les estimations visées à l’article 14 pour sa communication nationale au titre de la CCNUCC dans un souci de cohérence entre l'inventaire communautaire et les inventaires des États membres.
CHAPITRE IV
Rapports démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005 et informations concernant la période supplémentaire pour l'accomplissement des engagements
Section 1
Rapports démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005
Article 17
Rapports des États membres démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005 conformément à l’article 5, paragraphe 4, de la décision no 280/2004/CE
1. Les États membres établissent leur rapport démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005 conformément aux directives FCCC pour l’établissement des communications nationales et aux lignes directrices visées à l’article 7 du protocole de Kyoto. Le rapport comprend:
a)
une description des mesures intérieures, y compris les étapes juridiques et institutionnelles éventuelles, adoptées en vue de préparer l'exécution des engagements pris par l’État membre concerné au titre de l’article 2 de la décision 2002/358/CE et du protocole de Kyoto, ainsi que de tous les programmes nationaux de mise en conformité et de contrôle;
b)
des informations sur l’évolution tendancielle des émissions de gaz à effet de serre à l’échelon national, ainsi que les projections relatives à ces émissions, l’évolution tendancielle devant être basée sur les données de l’inventaire transmises au titre de la CCNUCC par les États membres au plus tard le 15 avril 2005;
c)
une évaluation de la manière dont, compte tenu de l’évolution tendancielle et des projections visées au point b), les mesures intérieures visées au point a) aideront l’État membre à exécuter ses engagements au titre de l’article 2 de la décision 2002/358/CE et du protocole de Kyoto;
d)
une description des activités, actions et programmes réalisés par l’État membre en vue d’exécuter ses engagements au titre des articles 10 et 11 du protocole de Kyoto.
2. Les États membres présentent le rapport sous la forme d’un document unique subdivisé en quatre chapitres contenant les informations énumérées au paragraphe 1, points a) à d).
Les informations sur les projections visées au paragraphe 1, point b), doivent être cohérentes avec les informations soumises à la Commission au plus tard le 15 juin 2005 au titre de l’article 5, paragraphe 3, de la décision no 280/2004/CE.
Section 2
Rapports à produire à l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements
Article 18
Rapports produits par les États membres à l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements au titre de l’article 5, paragraphe 5, de la décision no 280/2004/CE
Conformément aux modalités de comptabilisation des quantités attribuées en application de l’article 7, paragraphe 4, du protocole de Kyoto, le rapport de chaque État membre contient les informations suivantes:
a)
pour l’année civile en cours jusqu’à la fin de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements (définie selon le temps universel coordonné, ou Greenwich Mean Time), la quantité totale:
i)
d’URE, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET), d’UQA et d’UAB détenues sur le compte de dépôt, d'annulation, de remplacement et de retrait de chaque État membre et sur tous les comptes de dépôt d’exploitant et de personne au 1er janvier de chaque année;
ii)
d’UQA délivrées sur la base de la quantité attribuée conformément à l’article 3, paragraphes 7 et 8, du protocole de Kyoto;
iii)
d’URE délivrées sur la base de projets mis en œuvre conformément à l'article 6 du protocole de Kyoto;
iv)
d’URE, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET), d’UQA et d’UAB obtenues d'autres registres, ainsi qu’une liste distincte indiquant l'identité des comptes et des registres d'origine;
v)
d'UAB délivrées sur la base de chaque activité relevant de l'article 3, paragraphes 3 et 4, du protocole de Kyoto;
vi)
d'URE, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET), d’UQA et d’UAB transférées à d'autres registres, ainsi qu’une liste distincte indiquant l'identité des comptes et des registres de destination;
vii)
d'URE, d’URCE, d'UQA et d'UAB annulées sur la base d'activités relevant de l'article 3, paragraphes 3 et 4, du protocole de Kyoto;
viii)
d'URE, d’URCE, d'UQA et d'UAB annulées après que le comité de contrôle du respect des dispositions a établi que l'État membre ne respectait pas son engagement au titre de l'article 3, paragraphe 1, du protocole de Kyoto;
ix)
d'autres URE, URCE (comprenant les URCED et les URCET), UQA et UAB annulées;
x)
d’URE, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET), d’UQA et d’UAB retirées;
xi)
d'UQA, d’URCE, d’URE, d’UAB et d’URCET transférées sur le compte de remplacement des URCET pour la période d'engagement;
xii)
d'UQA, d’URCE, d’URE, d’UAB et d’URCED transférées sur le compte de remplacement des URCED pour la première période d'engagement du protocole de Kyoto;
b)
la quantité totale d’URE, d’UQA, d’UAB, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET) placées sur le compte de retrait de l’État membre à la fin de la période de référence, ainsi que leur numéro de série;
c)
la quantité totale d’URE, d’URCE et d’UQA dont l’État membre demande le report à la période d’engagement suivante et leur numéro de série.
Ces informations concernent uniquement les URE, UQA, UAB, URCE (comprenant les URCED et les URCET) valables pour la période d’engagement considérée. Elles sont établies sur la base des informations mises à disposition en application de l’article 9 du règlement (CE) no 2216/2004 (3) et sont communiquées sous une forme électronique.
Article 19
Rapports produits par la Communauté à l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements au titre de l’article 5, paragraphe 5, de la décision no 280/2004/CE
Le rapport de la Communauté doit contenir les éléments suivants:
a)
les quantités totales d’unités énumérées à l’article 18, point a), communiquées par les États membres et les quantités totales de ces unités détenues dans le registre communautaire;
b)
la quantité totale d’URE, d’UQA, d’UAB, d’URCE (comprenant les URCED et les URCET) placées sur les comptes de retrait des États membres et de la Communauté à la fin de la période de référence, ainsi que leur numéro de série;
c)
la quantité totale d’URE, d’URCE et d’UQA dont chaque État membre et la Communauté demandent le report à la période d’engagement suivante, ainsi que leur numéro de série, conformément aux modalités de comptabilisation des quantités attribuées en application de l’article 7, paragraphe 4, du protocole de Kyoto.
CHAPITRE V
Procédures et calendriers relatifs à la coopération et à la coordination
Article 20
Compilation de l’inventaire des gaz à effet de serre dans la Communauté et établissement du rapport sur cet inventaire conformément à l’article 8, paragraphe 1, point a), de la décision no 280/2004/CE
1. Les États membres utilisent les outils ReportNet de l’Agence européenne pour l’environnement, mis à leur disposition conformément au règlement (CE) no 1641/2003 du Parlement européen et du Conseil (4), pour la communication des informations annuelles prévues à l’article 3, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE.
2. Les éventuelles données mises à jour transmises par les États membres conformément à l’article 4, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE se bornent à compléter les données incomplètes et à éliminer les incohérences.
3. Les procédures et le calendrier d’établissement de l’inventaire communautaire et du rapport sur l’inventaire sont présentés dans l’annexe VI.
Article 21
Procédures d’examen, d’ajustement et de conformité prévues par la CCNUCC et le protocole de Kyoto conformément à l’article 8, paragraphe 1, points b) et c), de la décision no 280/2004/CE
1. Si, le 1er juin, un État membre n’a pas soumis son rapport annuel sur l’inventaire à la CCNUCC, il en informe immédiatement la Commission.
2. Dans un délai d’une semaine après avoir reçu de la CCNUCC l’une des informations suivantes, les États membres en informent la Commission:
a)
présence dans l’inventaire de l’État membre, signalée par une équipe d’examen composée d’experts, de problèmes qui demandent un ajustement;
b)
corrections apportées aux estimations de l’inventaire, appliquées d’un commun accord entre l’État membre et l’équipe d’examen composée d’experts à la soumission de l’inventaire en question;
c)
ajustement des estimations contenues dans un projet de rapport d’examen d’inventaire individuel, appliqué lorsque l’État membre n’a pas corrigé le problème d’une manière satisfaisante aux yeux de l’équipe d’examen composée d’experts;
d)
dépôt de questions relatives à l'application des prescriptions au comité de contrôle du respect des dispositions conformément au protocole de Kyoto, notification, par le comité de contrôle du respect des dispositions, de la décision d’examiner une question relative à l’application des prescriptions et toute conclusion provisoire et décision du comité de contrôle du respect des dispositions et de ses organes concernant l’État membre.
En ce qui concerne le point a), l’État membre informe la Commission des moyens par lesquels il projette de résoudre les problèmes soulevés par l’équipe d’examen composée d’experts.
En ce qui concerne le point c), l’État membre informe la Commission s’il accepte ou rejette les ajustements proposés.
Dans un délai d’une semaine après avoir reçu de l’État membre concerné les informations visées aux points a) à d), la Commission en informe les autres États membres.
3. Dans un délai d’une semaine après avoir reçu de la CCNUCC les informations suivantes, la Commission en informe tous les États membres:
a)
présence dans l’inventaire communautaire, signalée par une équipe d’examen composée d’experts, de problèmes qui demandent un ajustement;
b)
corrections apportées aux estimations de l’inventaire, appliquées d’un commun accord entre la Communauté et l’équipe d’examen composée d’experts à la soumission de l’inventaire en question;
c)
ajustement des estimations contenues dans un projet de rapport d’examen d’inventaire individuel, appliqué lorsque la Communauté n’a pas corrigé le problème d’une manière satisfaisante aux yeux de l’équipe d’examen composée d’experts;
d)
dépôt de questions relatives à l'application des prescriptions au comité de contrôle du respect des dispositions conformément au protocole de Kyoto, notification, par le comité de contrôle du respect des dispositions, de la décision d’examiner une question relative à l’application des prescriptions et toute conclusion provisoire et décision du comité de contrôle du respect des dispositions et de ses organes concernant la Communauté.
4. Les États membres coordonnent avec la Commission leur réaction au processus d’examen en ce qui concerne les obligations découlant de la décision no 280/2004/CE:
a)
dans les délais fixés en application du protocole de Kyoto, si l’ajustement des estimations relatives à une année en particulier ou les ajustements cumulés relatifs aux années suivant la période d’engagement pour un ou plusieurs États membres impliquent des ajustements de l’inventaire communautaire de nature à entraîner le non-respect des exigences de méthodologie et de communication prévues à l’article 7, paragraphe 1, du protocole de Kyoto aux fins de satisfaire aux exigences d’éligibilité définies dans les lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto;
b)
dans un délai de deux semaines avant la communication des documents suivants aux organes compétents conformément au protocole de Kyoto:
i)
une demande de révision d’un ajustement;
ii)
une demande de révision de l’éligibilité;
iii)
une réaction à une décision d’examiner une question d’application des prescriptions ou aux conclusions provisoires du comité de contrôle du respect des dispositions.
5. Les États membres informent la Commission et les autres États membres des ajustements calculés pour les estimations de leur inventaire pendant la procédure d’ajustement volontaire appliquée conformément aux directives techniques applicables aux ajustements.
Article 22
Élaboration des rapports démontrant les progrès accomplis conformément à l’article 8, paragraphe 1, point d), de la décision no 280/2004/CE
1. Le projet de rapport de la Commission démontrant les progrès accomplis par la Communauté à l’horizon 2005 est diffusé aux États membres au plus tard le 30 juillet 2005. Les États membres communiquent leurs observations éventuelles au plus tard le 31 août 2005.
2. Les États membres soumettent leur rapport démontrant les progrès accomplis à l’horizon 2005 au secrétariat de la CCNUCC au plus tard le 1er janvier 2006 et en communiquent à la même date une copie électronique à la Commission.
Article 23
Rapport déterminant la quantité attribuée conformément à l’article 8, paragraphe 1, point e), de la décision no 280/2004/CE
1. Chaque État membre soumet, au plus tard le 15 janvier 2006, les informations suivantes à la Commission:
a)
la série chronologique complète des inventaires des émissions anthropiques par les sources et des absorptions par les puits des gaz à effet de serre non réglementés par le protocole de Montréal, tels qu’ils ont été communiqués à la CCNUCC;
b)
la désignation de l’année de référence retenue pour les hydrofluorocarbures, les hydrocarbures perfluorés et l’hexafluorure de soufre, telle qu’elle a été communiquée à la CCNUCC;
c)
sa proposition concernant sa quantité d’émissions en tonnes équivalent-dioxyde de carbone conformément à l’article 3 de la décision 2002/358/CE et à l’article 3, paragraphes 7 et 8, du protocole de Kyoto, lorsque les émissions de l'année de référence sont définitivement établies et sur la base des engagements chiffrés en matière de limitation ou de réduction des émissions mentionnés à l'annexe II de la décision 2002/358/CE et dans le protocole de Kyoto, en tenant compte des méthodologies d'estimation des émissions anthropiques par les sources et de l'absorption par les puits visées à l'article 5, paragraphe 2, du protocole de Kyoto et des modes de calcul des quantités attribuées énoncés à l'article 3, paragraphes 7 et 8, du protocole de Kyoto;
d)
le calcul de sa réserve pour la période d'engagement, qui doit correspondre à 90 % de la quantité qu’il est proposé de lui attribuer ou à 100 % du quintuple de son dernier inventaire examiné, la valeur la plus faible étant retenue;
e)
les valeurs minimales uniques qu’elle a retenues pour la couverture du houppier, la superficie et la hauteur des arbres aux fins de la prise en compte de ses activités au titre de l’article 3, paragraphes 3 et 4, du protocole de Kyoto, en attestant également que ces valeurs concordent avec celles communiquées antérieurement à l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture ou à d’autres organismes internationaux, et, si elles diffèrent, en expliquant pourquoi et comment ces valeurs ont été choisies, conformément aux définitions, modalités, règles et lignes directrices relatives aux activités liées à l’utilisation des terres, au changement d’affectation des terres et à la foresterie visées par le protocole de Kyoto;
f)
les activités qu’elle a choisi de prendre en compte au titre de l’article 3, paragraphe 4, pour la première période d’engagement, en indiquant également comment le système national qu’il a mis en place au titre de l’article 5, paragraphe 1, du protocole de Kyoto déterminera les superficies consacrées à ces activités, conformément aux définitions, modalités, règles et lignes directrices relatives aux activités liées à l’utilisation des terres, au changement d’affectation des terres et à la foresterie visées par le protocole de Kyoto;
g)
des précisions sur le point de savoir si, pour chaque activité prise en compte au titre de l’article 3, paragraphes 3 et 4, du protocole de Kyoto, elle entend procéder à une comptabilisation annuelle ou sur l’ensemble de la période d’engagement;
h)
un aperçu du système national qu’il a mis en place conformément à l’article 5, paragraphe 1, du protocole de Kyoto, présenté conformément aux lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto;
i)
un aperçu de son registre national, présenté conformément aux lignes directrices au titre de l’article 7 du protocole de Kyoto.
Les États membres qui ne figurent pas dans la liste de l’annexe II de la décision 2002/358/CE soumettent ces informations au plus tard le 15 juin 2006.
2. Le calendrier d’élaboration et de soumission des rapports visés à l’article 7, paragraphe 1, de la décision no 280/2004/CE et présentés conformément aux modalités de comptabilisation des quantités attribuées définies en application de l’article 7, paragraphe 4, du protocole de Kyoto est présenté dans l’annexe VII.
Article 24
Informations à communiquer en rapport avec la période supplémentaire pour l'accomplissement des engagements conformément à l’article 8, paragraphe 1, point f), de la décision no 280/2004/CE
1. Les rapports à produire par les États membres à l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements sont transmis au secrétariat de la CCNUCC et à la Commission dans un délai d’un mois après l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements.
2. Le rapport à produire par la Communauté à l’expiration de la période supplémentaire pour l’accomplissement des engagements est transmis au secrétariat de la CCNUCC dans un délai d’un mois après la réception des rapports des États membres visés au paragraphe 1.
CHAPITRE VI
Dispositions finales
Article 25
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Article 26
Destinataires
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 10 février 2005.