32002R2195
L 340/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2195/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 ноември 2002 година
относно Oбщия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора (4),
като имат предвид, че:
(1)
Използването на различни номенклатури пречи на откриването и прозрачността на обществените поръчки в страните от Европейския съюз. Влиянието на този фактор върху качеството и сроковете на публикуване на съобщенията за поръчките де факто ограничава достъпа на стопанските субекти до обществените поръчки.
(2)
В своята Препоръка 96/527/ЕО (5), Комисията прикани органите и институциите, възлагащи поръчките, да използват при описване на предмета на провежданите от тях търгове Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)), изработен въз основа на някои съществуващи номенклатури с цел по-добро съответствие на особеностите на сектора на обществените поръчки.
(3)
Необходимо е посредством единна класификационна система на обществените поръчки да се унифицират наименованията, използвани от органите и институциите, възлагащи поръчките, за описване на предмета на провежданите от тях търгове.
(4)
Необходимо е държавите-членки да разполагат с единна система от наименования, която използва едно и също описание на различните артикули на официалните езици на общността и един и същ съответстващ на тях буквено-цифров код, който позволява по този начин да се премахнат езиковите бариери в рамките на Общността.
(5)
Така че въз основа на това е необходимо да се приеме чрез настоящия регламент ревизирания вариант на Общия терминологичен речник (CPV), който представлява единна класификационна система за обществените поръчки, чието прилагане произтича от директивите, отнасящи се до координирането на процедурите по възлагане на обществените поръчки.
(6)
Необходимо е също така да се изработят с информативна цел таблици на съответствията между CPV и Класификатора на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност (CPA), Централния класификатор на продуктите (CPC Prov.) на Обединените нации, Статистическата номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rеv. 1) и Комбинираната номенклатура (КН).
(7)
Структурата и кодовете на CPV може да се нуждаят от адаптиране, дори и от промени, в зависимост от развитието на поръчките и нуждите на потребителите. Ето защо е необходимо за тази цел да се предвиди адекватна процедура за ревизирането им.
(8)
Необходимо е да се приемат съответните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне подробностите относно упражняването на компетенциите, предоставени на Комисията (6).
(9)
Като се има предвид, че целта на предвидените действия, а по-специално изработването на класификационна система, прилагана при обществените поръчки, не може да бъде реализирана по задоволителен начин от държавите-членки, и че тя може, като се има предвид обема и последиците от предвидените действия, да бъде осъществена по по-добър начин на нивото на Общността, то Общността може да вземе мерките съгласно принципа на субсидиарността, който е упоменат в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, така както е дефиниран в посочения член, действието на настоящия регламент се ограничава само с необходимото за постигането на тази цел.
(10)
Изборът да се прибегне по-скоро до регламент, отколкото до директива, е обусловен от факта, че изработването на класификационна система относно обществените поръчки не налага нейното въвеждане в националните законодателства от страна на държавите-членки.
(11)
С цел запознаване на потребителите с единната класификационна система, чието прилагане става задължително след определен срок, е необходимо преди началото на прилагането на настоящия регламент да се предвиди период на адаптиране,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приема се единна класификационна система, прилагана относно обществените поръчки, под формата на Общ терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)).
2. Текстът на Общия терминологичен речник фигурира в приложение I.
3. Таблиците на съответствията между CPV и номенклатурите „Класификатор на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност“ (CPA), „Централен класификатор на продуктите“ (CPC Prov.) на Обединените нации, „Статистическа номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност“ (NACE Rеv. 1) и „Комбинирана номенклатура“ (КН) фигурират съответно в приложения II, III, IV и V.
Член 2
Разпоредбите, необходими за ревизирането на Общия терминологичен речник, се приемат от Комисията съгласно предвидената в член 3, параграф 2 процедура.
Член 3
1. Комисията се подпомага от Консултативния комитет за обществените поръчки, създаден съгласно член 1 от Решение 71/306/ЕИО на Съвета (7) (наричан по-долу „Комитет“).
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се зачитат разпоредбите на член 8 от него.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на 16 декември 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 2002 година.
Règlement (CE) no 2195/2002 du Parlement européen et du Conseil
du 5 novembre 2002
relatif au vocabulaire commun pour les marchés publics (CPV)
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 47, paragraphe 2, et ses articles 55 et 95,
vu la proposition de la Commission(1),
vu l'avis du Comité économique et social(2),
vu l'avis du Comité des régions(3),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité(4),
considérant ce qui suit:
(1) Le recours à différentes nomenclatures nuit à l'ouverture et à la transparence des marchés publics européens. Son impact sur la qualité et les délais de publication des avis restreint de fait l'accès des opérateurs économiques aux marchés publics.
(2) Dans sa recommandation 96/527/CE(5), la Commission invitait les entités et les pouvoirs adjudicateurs à utiliser, pour la description de l'objet de leurs marchés, le vocabulaire commun pour les marchés publics [Common Procurement Vocabulary (CPV)], élaboré sur la base de certaines nomenclatures existantes dans le sens d'une meilleure adéquation aux spécificités du secteur des marchés publics.
(3) Il y a désormais lieu d'unifier, à travers un système de classification unique pour les marchés publics, les références utilisées par les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices pour la description de l'objet des marchés.
(4) Il importe que les États membres disposent d'un système de référence unique, qui utilise la même description des biens dans les langues communautaires officielles et un même code alphanumérique correspondant et qui permet ainsi de lever les barrières linguistiques à l'échelle communautaire.
(5) Il y a lieu en conséquence d'adopter par le présent règlement le CPV, dans une version révisée, un système de classification unique pour les marchés publics dont la mise en application relève des directives portant sur la coordination des procédures de passation des marchés publics.
(6) Il convient également d'établir des tables de correspondance à titre indicatif entre le CPV et la classification des produits associée aux activités dans la Communauté économique européenne (CPA), la classification centrale des produits (CPC Prov.) des Nations unies, la nomenclature statistique des activités économiques dans la Communauté européenne (NACE Rév. 1) et la nomenclature combinée (NC).
(7) La structure et les codes du CPV peuvent nécessiter des adaptations, voire des modifications, en fonction de l'évolution des marchés et des besoins des utilisateurs. Il s'avère donc nécessaire de prévoir une procédure de révision adéquate à cet effet.
(8) Il y a lieu d'arrêter les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre du présent règlement en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(6).
(9) Étant donné que l'objectif de l'action envisagée, à savoir l'établissement d'un système de classification applicable aux marchés publics, ne peut être atteint de manière suffisante par les États membres, et peut donc, pour des raisons de dimensions et d'effets de l'action, être mieux réalisé au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.
(10) Le choix du recours à un règlement plutôt qu'à une directive est motivé par le fait que l'établissement d'un système de classification pour les marchés publics ne requiert pas de transposition de la part des États membres.
(11) Dans l'optique d'une familiarisation des utilisateurs avec un système de classification unique obligatoire à terme, il convient que la mise en application du présent règlement soit précédée d'une période d'adaptation,
ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Il est établi un système de classification unique applicable aux marchés publics, le vocabulaire commun pour les marchés publics [Common Procurement Vocabulary (CPV)].
2. Le texte du CPV figure à l'annexe I.
3. Les tables de correspondance indicatives entre le CPV et les nomenclatures "classification des produits associée aux activités dans la Communauté économique européenne" (CPA), "classification centrale des produits" (CPC Prov.) des Nations unies, "nomenclature statistique des activités économiques dans la Communauté européenne" (NACE Rév. 1) et "nomenclature combinée" (NC) figurent respectivement aux annexes II, III, IV et V.
Article 2
Les dispositions nécessaires pour la révision du CPV sont arrêtées par la Commission conformément à la procédure visée à l'article 3, paragraphe 2.
Article 3
1. La Commission est assistée par le comité consultatif pour les marchés publics institué par l'article 1er de la décision 71/306/CEE du Conseil(7) (ci après dénommé "comité").
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.
3. Le comité adopte son règlement intérieur.
Article 4
Le présent règlement entre en vigueur le 16 décembre 2003.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 5 novembre 2002.