32005R2076
L 338/83
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2076/2005 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2005 година
относно определяне на преходни разпоредби за прилагането на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламенти (ЕО) № 853/2004 и (ЕО) № 854/2004
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (1), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (2), и по-специално член 16 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (3), и по-специално член 63, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Влизането в прилагане от 1 януари 2006 г. на Регламенти (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4), (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 ще наложи значителни промени в правилата и процедурите, които трябва да бъдат следвани от операторите от сектора на храните и от компетентните органи на държавите-членки. Прилагането на някои от тези мерки с незабавно действие от 1 януари 2006 г. би представлявало практически трудности в някои случаи. Поради това следва да се предвиди определен период, с цел да се позволи плавният преход към пълното прилагане на новите правила и процедури.
(2)
Подходящо е продължителността на преходния период да бъде фиксирана, като се вземе предвид един пръв преглед на новата регулаторна рамка относно хигиената в рамките на първите четири години.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура за преходен период, през който определени изисквания, установени в цитираните регламенти, могат да бъдат въвеждани постепенно. С оглед на един хармонизиран подход този преходен период по принцип продължава четири години, но където това е оправдано, би могъл да бъде по-кратък. Следва също така да се предвиди разпоредба за възможността за преразглеждане на тези разпоредби в светлината на придобития опит.
(4)
Като стандартна преходна разпоредба следва да продължава да бъде възможно да се пускат на пазара продукти, произведени преди прилагането на новите правила. Разпоредбата следва да се прилага за целия преходен период, освен ако срокът на годност на продукта е по-кратък.
(5)
Регламент (ЕО) № 853/2004 изключва от своя обхват директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи до крайния потребител или до предприятие за търговия на дребно, което доставя директно на крайния потребител като прясно месо. Директива 71/118/ЕИО на Съвета от 15 февруари 1971 г. (5) относно здравните проблеми, засягащи търговията с прясно птиче месо и Директива 91/495/ЕИО на Съвета от 27 ноември 1991 г. (6) относно проблемите, свързани с общественото здраве и здравето на животните, които засягат производството и пускането на пазара на месо от зайци и на месо от дивеч, отглеждан във ферми, също разрешава на държавите-членки да направят отклонение от общите изисквания за тази цел, без да го ограничават до прясно месо. Тази възможност би следвало да бъде подържана по време на преходния период.
(6)
Дейността по одобряване на предприятия, по-специално онези, които не са били одобрени по прилагани по-рано правила, но на които е разрешено да търгуват своята продукция само на техния национален пазар, представлява сериозна тежест за компетентните органи. Поради това следва да се предвиди разпоредба за преходна мярка, която да позволи на такива предприятия да продължат търговията на техните национални пазари, докато бъдат действително одобрени.
(7)
Преходната разпоредба, покриваща използването на материали за опаковане и пакетиране и на маркиращо оборудване в точка 6 от раздел I на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, е необходимо да бъде преразгледана с цел да направи по-строги предишните правила относно използването на маркиращо оборудване, докато бъде направено задълбочено разглеждане на очакванията на операторите от сектора на храните относно допустимите отклонения по отношение използването на маркиращ материал, закупен преди прилагането на новата рамка. Съответните разпоредби на цитирания регламент следва да бъдат заличени и да бъде приета нова разпоредба по настоящия регламент. Като се отчита рискът от злоупотреба с такава преходна мярка, нейната продължителност следва да бъде ограничена и да се осигури старото маркиращо оборудване, неотговарящо на новите правила, да бъде изтеглено възможно най-скоро и не по-късно от края на преходния период. Приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 и приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Здравните изисквания за внос на храни от животински произход няма да бъдат напълно хармонизирани за някои видове продукти и условията за внос, прилагани към тези продукти по време на преходния период, следва да бъдат изяснени.
(9)
Разпоредбата за информация относно хранителната верига е ново изискване към операторите от сектора на храните. Следва да бъде въведен преходен период за пълното прилагане на изискванията за информация относно хранителната верига. По-специално, гладкото протичане на информация от фермата до кланицата би следвало да бъде улеснено посредством преходна разпоредба, облекчаваща изискването за предоставяне на информация 24 часа преди пристигането на животните в кланицата.
(10)
Раздел III от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква официалният ветеринарен лекар или одобреният ветеринарен лекар да подпише сертификата, придружаващ отглежданите във ферма недомашни копитни животни от фермата до кланицата. Директива 91/495/ЕИО изисква подписа на ветеринарната служба. Тази разпоредба би следвало да бъде запазена по време на преходния период.
(11)
Сертификатът, изискван от Регламент (ЕО) № 854/2004 в глава X, част Б от приложение I, е по-подробен от сертификата, издаван преди това. Образецът на сертификат, определен в приложение III към Директива 91/495/ЕИО, следва да бъде приет по време на преходния период.
(12)
Раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 изисква суровините за мляно месо да отговарят на определени критерии и определя изискванията за етикетиране. Критерии за състава на мляно месо, отнасящи се по-специално за съдържанието на мазнина и съединителната тъкан: следвало да бъде оценено съотношението на протеин от месо. До получаване на резултата от тази оценка е подходящо да се поддържат текущите критерии, установени от Директива 94/65/ЕО на Съвета от 14 декември 1994 г. (7) за определяне на изискванията към производството и предлагане на пазара на кайма и месни заготовки.
(13)
Независимо от общия принцип, определен в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, съгласно който операторите от сектора на храните не използват, където хигиената изисква така, никакво вещество, различно от питейна вода, разпоредби, позволяващи използването на чиста вода за обработката на риба, са определени в глава VII от приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и част II от глава I и глави III и IV на раздел VIII от приложение III към Регламент (ЕО) 853/2004, и по-специално за обработка на риба на борда на кораби. Тъй като използването на чиста вода не представлява риск за общественото здраве, доколкото отговаря на определението в Регламент (ЕО) № 852/2004, и с оглед на даване на възможност на базираните на суша предприятия, обработващи рибни продукти, да се адаптират постепенно, обхватът на съответните разпоредби в Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разширен до такива предприятия по време на преходния период.
(14)
Част III, параграф 1, буква а) от глава II на раздел IX от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 предвижда, че операторите от сектора на храните, произвеждащи млечни продукти, трябва да осигурят суровото краве мляко да отговаря на минимални критерии преди преработката. Съответствие с това ограничение е особено важно за безопасността на храните, когато млякото трябва да бъде топлинно обработено и не е било преработено в рамките на предварително определено време. Като преходна мярка потвърждението на съответствието с този критерий непосредствено преди преработка, следва да бъде ограничено до тези обстоятелства.
(15)
Раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за яйца и яйчни продукти. Съгласно глава I, точка 2 яйцата следва да бъдат съхранявани и транспортирани при постоянна температура, която е най-подходяща за осигуряване на оптимално съхранение на техните хигиенни качества. Тъй като преди 1 януари 2006 г. на държавите-членки беше разрешено да прилагат контролирани температурни стандарти в рамките на тяхната територия за съоръжения за съхранение на яйца и да извършват транспорт от едно съоръжение до друго, следва да се изясни, че тези стандарти могат да продължат да бъдат прилагани на преходна основа, ако все още са разрешени от компетентния орган. Това ще даде на операторите време да адаптират своите дейности и процедури към нови температурни стандарти, които могат да бъдат изисквани от компетентния орган.
(16)
Съгласно част II, точка 1 от глава II на раздел X от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004 пукнати яйца мога да се използват за производството на яйчни продукти при определени условия. Като преходна мярка следва да се създаде разпоредба за разширяване на тази възможност до други предприятия, произвеждащи течни яйца, когато те отговарят на същите условия.
(17)
Регламент (ЕО) № 854/2004 изисква персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган, да изпълнява задачи на официални помощници, които се обучават и квалифицират по същия начин, както и официалните помощници. По време на преходния период е подходящо да се разреши на компетентния орган време за планиране и организиране на допълнително обучение и квалификация на персонала на кланицата, помагащ при официалния контрол, и в последствие да ограничи изискванията за осигуря ване персоналът на кланицата да бъде обучен за специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват.
(18)
Член 12 от Регламент (ЕО) № 882/2004 изисква лабораториите, които извършват анализи на проби, взети по време на официални проверки, да бъдат акредитирани. Лаборатории, за които съгласно предишното законодателство на Общността не се е изисквало да бъдат акредитирани, могат да поискат допълнително време за получаване на пълна акредитация, тъй като акредитацията е сложен и труден процес. Подходящо е на такива лаборатории да се даде допълнително време, за да имат възможност да се подготвят за акредитация.
(19)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА І
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Преходен период
За целите на настоящия регламент е създаден преходен период от 4 години, който приключва на 31 декември 2009 г. (наричан по-нататък преходния период).
Преходните мерки, предвидени в настоящия регламент, се прилагат за преходния период, освен когато е предвидено друго по членове 5 и 8.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 853/2004
Член 2
Запаси от храни от животински произход
1. Без да се накърнява съответното законодателство на Общността, и по-специално Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) относно сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламирането на храните, запаси от храни от животински произход, произведени преди 1 януари 2006 г. могат да бъдат предлагани на пазара, като се предвиди, че те носят, където е подходящо, обозначенията, предвидени в актовете, изброени в член 2 от Директива 2004/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9).
2. Продуктите по параграф 1, за които операторът от сектора на храните е определил срок на годност, по-дълъг от преходния период, могат да останат на пазара до края на тяхната годност.
Член 3
Директна доставка на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи
Чрез дерогация от член 1, параграф 3, буква г) и без да се накърнява член 1, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004, разпоредбите, определени в цитирания регламент, не се прилагат за директната доставка от производителя на малки количества месо от домашни птици и лагоморфи, заклани във фермата, до крайния потребител или до местни обекти за търговия на дребно, които директно доставят такова месо до крайния потребител.
Член 4
Предлагане на храни от животински произход на националния пазар в очакване на одобрението на предприятията
Като изключение от член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, на които преди 1 януари 2006 г. е било разрешено да пускат храни от животински произход на техните национални пазари, могат да продължат да пускат такива продукти на този пазар под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004, за толкова време, колкото компетентният орган, в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004, е одобрил за предприятията, обработващи такива продукти.
Храни от животински произход, носещи такива национални марки, могат да бъдат търгувани само на националната територия на държавата-членка, където са произведени.
Член 5
Материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки
Операторите от сектора на храните могат да продължат до 31 декември 2007 г. да използват запасите от материали за опаковане, пакетиране и етикетиране, които носят предварително отпечатани здравни или идентификационни марки, закупени от тях преди 1 януари 2006 г.
Член 6
Маркировъчно оборудване
Операторите от сектора на храните и компетентните органи могат да продължат използването на маркировъчно оборудване, с което те разполагат към 31 декември 2005 г., до неговата замяна или най-късно до края на преходния период, при условие че номерът на одобрението на съответното предприятие остава непроменен.
При замяната на това оборудване, компетентният орган осигурява то да бъде иззето, така че повече не може да бъде използвано.
Член 7
Здравни условия за внос
1. Член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004 не се прилага за вноса на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и предприятия, от които е разрешен вносът.
До бъдещата хармонизация на общностното законодателство относно вноса на такива продукти, такъв внос съответства на здравните условия за внос на засегнатата държава-членка.
2. Чрез дерогация от член 6, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 853/2004 операторите от сектора на храните, внасящи храна, която съдържа и продукти от растителен произход, и преработени продукти от животински произход, се освобождават от задължението, предвидено в настоящия член.
До разработването на подход, основан на риска за прилагането на хармонизираните здравни условия за внос и проверки на такива хранителни продукти, вносът съответства на хармонизираните правила на Общността, които са в сила преди 1 януари 2006 г., където е подходящо, и на националните правила, прилагани от държавите-членки преди тази дата в други случаи.
Член 8
Информация относно хранителната верига
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в раздел III от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, държавите-членки прогресивно прилагат тези изисквания в различни сектори в допълнение към сектора на птичето месо, където те се изпълняват незабавно, така че секторът на свинското месо във въпросната държава-членка е покрит от изпълнението на изискванията за информация по хранителната верига до края на втората година на преход, а секторите на еднокопитните животни и на телетата - до края на третата година.
В края на всяка година държавите-членки, прилагащи преходните мерки, докладват на Комисията за тяхното прилагане.
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 2 от раздел III на приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004, относно разпоредбата за информация относно хранителната верига до операторите на кланици, не по-малко от 24 часа предварително, компетентният орган може да разреши тази информация да бъде изпратена до оператора на кланицата с всички видове животни, за които тя се отнася, и при всички обстоятелства, при които това не застрашава целите на Регламент (ЕО) № 853/2004.
Всеки елемент от информацията относно хранителната верига обаче, който може да доведе до сериозно нарушаване на кланичната дейност, се предоставя на оператора на кланицата достатъчно навреме преди пристигането на животните в кланицата.
Член 9
Месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферма
Чрез дерогация от изискванията, определени в точка 3, буква й) от раздел III на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, сертификатът по член 16, с който се атестира задоволителен резултат от предкланичната инспекция, се издава и подписва от ветеринарната служба.
Член 10
Критерии за съдържание и изисквания за етикетиране на мляно месо
1. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава II, точка 1 от раздел V на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, операторът от сектора на храните трябва да проверява суровините, които влизат в предприятието, за да осигури съответствие с наименованието на продукта в таблицата по-долу по отношение на крайния продукт.
Таблица: Критерии за съдържание, проверявани на базата на средна дневна стойност
Съдържание на мазнина
Съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо
-
нетлъсто мляно месо
≤ 7 %
≤ 12
-
мляно чисто говеждо месо
≤ 20 %
≤ 15
-
мляно месо, съдържащо свинско месо
≤ 30 %
≤ 18
-
мляно месо от други видове
≤ 25 %
≤ 15
2. Чрез дерогация от изискванията, определени в глава IV на раздел V от приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, етикетирането трябва да съдържа следните думи:
-
„процент мазнина под …“,
-
„съединителна тъкан: коефициент на протеини от месо под …“.
3. Държавите-членки могат да позволят пускането на техния пазар на мляно месо, което не отговаря на тези критерии, под национална маркировка, която не може да бъде объркана с маркировките, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 11
Използване на чиста вода
1. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграф 1 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент използваният лед за охлаждане на пресни рибни продукти може да бъде от чиста вода в предприятия на сушата.
2. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава III, част A, параграфи 2 и 3 на раздел VIII от приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия, включително кораби, обработващи рибни продукти, могат да използват чиста вода.
3. Чрез дерогация от член 3, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 853/2004 и глава IV, параграф 1 от раздел VIII на приложение III към цитирания регламент операторите от сектора на храните в предприятия на сушата могат да използват чиста вода за охлаждане след варене на ракообразни и мекотели.
Член 12
Сурово мляко и млечни продукти
Чрез дерогация от изискванията, установени в глава II, точка III, параграф 1, буква a) от раздел IX на приложение III към Регламент (ЕО) № 853/2004, максималният общ брой микроорганизми за сурово краве мляко се прилага само когато такова мляко трябва да бъде топлинно обработено и не е било обработвано по този начин в рамките на периода на приемане, специфициран в процедурите на базата на HACCP, създадени от операторите от сектора на храните.
Член 13
Яйца и яйчни продукти
1. Държави-членки, които преди 1 януари 2006 г. са прилагали национални изисквания за температура за съоръжения за съхраняване на яйца и за транспортни средства, транспортиращи яйца между такива съоръжения, могат да продължат да прилагат тези изисквания.
2. Операторите от сектора на храните могат да използват пукнати яйца за производството на течни яйца в предприятие, одобрено за тази цел, при условие че предприятието на производство или опаковащият център са ги доставили директно и те са счупени възможно най-скоро.
ГЛАВА III
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 854/2004
Член 14
Обучение на персонала на кланицата, помагащ при официални проверки
Чрез дерогация от член 5, параграф 6, буква а), i) от Регламент (ЕО) № 854/2004 и глава III, част А, буква а) от раздел III на приложение I към цитирания регламент персоналът на кланицата, оторизиран от компетентния орган да изпълнява специфични задачи на официални помощници, се обучава по същия начин, както официалните помощници само по отношение на специфичните задачи, които им е разрешено да изпълняват и не се изисква да са преминали същите изпити като официални помощници.
Компетентният орган осигурява задоволителното осъществяване на такова обучение, преди да се разреши на персонала на кланицата да поеме задачи на официални помощници.
Той проверява дали допълнителното обучение и организация, които са необходими за персонала на кланицата, за да се квалифицира чрез изпитната процедура, която се прилага за официални помощници, са направени възможно най-скоро и най-късно до края на преходния период.
Член 15
Сертифициране на предприятия, които използват персонал, асистиращ при официални проверки в кланици
Чрез дерогация от глава III, част А, буква а), втора алинея от раздел III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 предприятия, желаещи да използват своя персонал при официални проверки, по време на преходния период се освобождават от изискването да притежават международно признато сертифициране, при условие че предприятието докаже, че е инициирало и изпълнява процедурата по сертифициране в съответствие с международни стандарти, като например съответни стандарти по ISO за управление на качеството или безопасност на храните.
Член 16
Модел на сертификат за месо от недомашни копитни животни, отглеждани във ферми
Чрез дерогация от глава VII, част А, точка 4 от раздел IV на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 образците на сертификати, определени в приложение III към Директива 91/495/ЕИО могат да бъдат използвани за транспортирането от фермата до кланицата на недомашни копитни животни, отглеждани във ферми.
Член 17
Здравни условия за внос
Глава III от Регламент (ЕО) № 854/2004 не се прилага при внос на храни от животински произход, за които не са установени хармонизирани здравни условия за внос, включително списъци с трети страни и части от трети страни и на предприятия, от които е разрешен внос. До бъдещата хармонизация на законодателството на Общността относно внос на такива продукти този внос отговаря на здравните условия за внос на съответната държава-членка.
ГЛАВА IV
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 882/2004
Член 18
Акредитация на лаборатории
Чрез дерогация от член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 компетентният орган може да определи лаборатория, която не е акредитирана, при условие че лабораторията:
а)
докаже, че тя е инициирала и осъществява необходимите акредитационни процедури в съответствие с Регламент (ЕО) № 882/2004;
б)
предоставя на компетентния орган задоволителни гаранции, че схемите за качествен контрол за анализите, които извършва за целите на официални проверки, към 1 януари 2006 г. са налице.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Преглед
Преходните разпоредби, включително условията по тях, определени в настоящия регламент, могат да бъдат преразгледани по всяко време в светлината на придобития опит при прилагането на тези разпоредби и на Регламенти (ЕО) № 853/2004, (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004.
Член 20
Изменение на Регламент (ЕО) № 853/2004
В раздел I, глава Б, параграф 6 от приложение II към Регламент (ЕО) № 853/2004 трета алинея се заличава.
Член 21
Изменение на Регламент (ЕО) № 854/2004
В точка 6 от раздел I, глава III на приложение I към Регламент (ЕО) № 854/2004 второто изречение се заличава.
Член 22
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2005 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 2076/2005 DE LA COMMISSION
du 5 décembre 2005
portant dispositions d'application transitoires des règlements (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 et (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements (CE) no 853/2004 et (CE) no 854/2004
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 853/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 fixant des règles spécifiques d'hygiène applicables aux denrées alimentaires d'origine animale (1), et notamment son article 9,
vu le règlement (CE) no 854/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 fixant les règles spécifiques d'organisation des contrôles officiels concernant les produits d'origine animale destinés à la consommation humaine (2), et notamment son article 16,
vu le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif aux contrôles officiels effectués pour s'assurer de la conformité avec la législation sur les aliments pour animaux et les denrées alimentaires et avec les dispositions relatives à la santé animale et au bien-être des animaux (3), et notamment son article 63, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
(1)
L'entrée en vigueur, le 1er janvier 2006, du règlement (CE) no 852/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) et des règlements (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 et (CE) no 882/2004 se traduira par des changements considérables des règles et procédures à suivre par les exploitants du secteur alimentaire et les autorités compétentes des États membres. L'application, dès le 1er janvier 2006, de certaines des mesures arrêtées entraînerait, dans certains cas, des difficultés d'ordre pratique. Il convient dès lors d'envisager une période de transition permettant de passer sans heurts à l'application intégrale des nouvelles règles et procédures.
(2)
Il est souhaitable de déterminer la durée de la période de transition en tenant compte du premier réexamen du nouveau cadre réglementaire dans le domaine de l'hygiène, qui devrait avoir lieu dans les quatre premières années suivant son entrée en application.
(3)
Il convient dès lors de prévoir une période de transition au cours de laquelle certaines exigences arrêtées dans les règlements précités peuvent être mises en œuvre progressivement. Pour garantir l'uniformité de l'approche adoptée, cette période de transition devrait, en principe, durer quatre ans, mais elle pourrait être raccourcie si cela se justifie. Par ailleurs, il y a lieu de prévoir la possibilité de réexaminer toute disposition de ce régime transitoire à la lumière de l'expérience acquise.
(4)
La disposition transitoire de base consiste à autoriser la poursuite de la mise sur le marché des biens produits avant l'application des nouvelles règles. Cette disposition doit s'appliquer pendant toute la période de transition, sauf si la durée de vie du produit est plus courte que ladite période.
(5)
Le règlement (CE) no 853/2004 exclut de son champ d'application l'approvisionnement direct par le producteur, en petites quantités de viande de volaille et de lagomorphes, du consommateur final ou du commerce de détail local fournissant directement cette viande au consommateur final sous la forme de viande fraîche. La directive 71/118/CEE du Conseil du 15 février 1971 relative à des problèmes sanitaires en matière de production et de mise sur le marché de viandes fraîches de volaille (5) et la directive 91/495/CEE du Conseil du 27 novembre 1990 concernant les problèmes sanitaires et de police sanitaire relatifs à la production et à la mise sur le marché de viandes de lapin et de viandes de gibier d'élevage (6) autorisaient également les États membres à déroger aux exigences générales pour ce type d'usage sans le limiter à la viande fraîche. Il convient de maintenir cette possibilité pendant la période de transition.
(6)
L'agrément des établissements, en particulier de ceux qui n'en nécessitaient pas en vertu des anciennes règles mais qui étaient autorisés à commercialiser leur production uniquement sur leur marché national, constitue un surcroît de travail important pour les autorités compétentes. Par conséquent, il convient d'adopter une disposition transitoire pour permettre à ces établissements de continuer à écouler leurs produits sur le marché national jusqu'à l'obtention de l'agrément.
(7)
La disposition transitoire portant sur l'utilisation des conditionnements et emballages et des équipements de marquage mentionnés au point 6 de la section I de l'annexe II du règlement (CE) no 853/2004 doit être révisée de manière à durcir les règles antérieures relatives à l'utilisation de l'équipement de marquage, en tenant dûment compte des attentes des exploitants du secteur alimentaire concernant la tolérance en matière d'utilisation du matériel de marquage acheté avant la mise en œuvre du nouveau cadre. Les dispositions correspondantes dudit règlement doivent, par conséquent, être supprimées et une nouvelle disposition doit être adoptée dans le présent règlement. Compte tenu du risque d'abus inhérent à une disposition transitoire de ce type, sa durée doit être limitée et il convient de s'assurer que l'ancien équipement de marquage non conforme aux nouvelles règles est retiré dès que possible et, au plus tard, à la fin de la période transitoire. En conséquence, il convient d'adapter l'annexe II du règlement (CE) no 853/2004 et l'annexe I du règlement (CE) no 854/2004.
(8)
Les conditions sanitaires d'importation applicables aux denrées alimentaires d'origine animale ne seront pas entièrement harmonisées pour certains types de produits et il y a lieu de préciser les conditions d'importation de ces produits pendant la période de transition.
(9)
La communication d'informations sur la chaîne alimentaire constitue une nouvelle obligation pour les exploitants du secteur alimentaire. Une période de transition doit être prévue pour la mise en œuvre complète des exigences en matière d'informations sur la chaîne alimentaire. En particulier, la bonne circulation des informations de l'exploitation à l'abattoir doit être facilitée par une disposition transitoire assouplissant l'obligation de fournir les informations 24 heures avant l'arrivée des animaux à l'abattoir.
(10)
La section III de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004 requiert que le vétérinaire officiel ou le vétérinaire agréé signe le certificat accompagnant les ongulés non domestiques d'élevage de l'exploitation à l'abattoir. La directive 91/495/CEE exige la signature du service vétérinaire. Il convient de maintenir cette disposition pendant la période de transition.
(11)
Le certificat requis par l'annexe I, chapitre X, partie B, du règlement (CE) no 854/2004 est plus détaillé que le certificat prévu précédemment. Le modèle de certificat figurant à l'annexe III de la directive 91/495/CEE doit être accepté pendant la période de transition.
(12)
La section V de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004 requiert que les matières premières des viandes hachées respectent certains critères et définit des exigences en matière d'étiquetage. Les critères de composition des viandes hachées, notamment la teneur en matières grasses et le rapport tissu conjonctif sur protéines de viande, doivent être évalués. Dans l'attente des résultats de cette évaluation, il convient de maintenir les critères actuels fixés par la directive 94/65/CE du Conseil du 14 décembre 1994 établissant les exigences applicables à la production et à la mise sur le marché de viandes hachées et de préparations de viandes (7).
(13)
Sans préjudice du principe général défini à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 853/2004, en vertu duquel les exploitants du secteur alimentaire n'utilisent, lorsque les critères d'hygiène l'exigent, aucune substance autre que l'eau potable, des dispositions autorisant l'utilisation d'eau propre pour la manipulation des poissons sont arrêtées au chapitre VII de l'annexe II du règlement (CE) no 852/2004 et à la partie II du chapitre I ainsi qu'aux chapitres III et IV de la section VIII de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004, notamment en ce qui concerne la manipulation des poissons à bord des navires. L'utilisation d'eau propre ne constituant pas un risque pour la santé publique dans la mesure où elle correspond à la définition du règlement (CE) no 852/2004, et afin de permettre aux établissements terrestres manipulant les produits de la pêche de s'adapter progressivement, le champ d'application des dispositions correspondantes du règlement (CE) no 853/2004 doit être étendu à ces établissements pendant la période de transition.
(14)
Le point 1 a) de la partie III du chapitre II de la section IX de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004 dispose que les exploitants du secteur alimentaire qui produisent des produits laitiers doivent s'assurer que le lait de vache cru respecte une teneur maximale en germes avant sa transformation. Le respect de cette limite est particulièrement important pour la sécurité alimentaire lorsque le lait doit faire l'objet d'un traitement thermique et n'a pas été transformé dans un délai prédéfini. À titre transitoire, la vérification du respect de ce critère immédiatement avant la transformation doit être limitée aux cas précités.
(15)
La section X de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004 définit des règles d'hygiène spécifiques concernant les œufs et les ovoproduits. Conformément au point 2 du chapitre I, les œufs doivent être entreposés et transportés à une température, de préférence constante, le mieux à même d'assurer une conservation optimale de leurs qualités hygiéniques. Étant donné que, avant le 1er janvier 2006, les États membres étaient autorisés à appliquer, sur leur territoire, des normes de température contrôlée aux installations d'entreposage des œufs et à les transporter d'un établissement à un autre, il y a lieu de préciser que ces normes peuvent continuer à être appliquées à titre transitoire si elles sont encore autorisées par l'autorité compétente. Les exploitants disposeront ainsi d'un délai pour adapter leurs activités et procédures aux nouvelles normes de température susceptibles d'être imposées par l'autorité compétente.
(16)
Conformément au point 1 de la partie II du chapitre II de la section X de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004, les œufs fêlés peuvent être utilisés pour la fabrication d'ovoproduits à certaines conditions. À titre transitoire, il y a lieu d'étendre cette possibilité à d'autres établissements produisant des œufs liquides, lorsqu'ils satisfont aux mêmes conditions.
(17)
Le règlement (CE) no 854/2004 exige que le personnel des abattoirs habilité par l'autorité compétente à effectuer les tâches des auxiliaires officiels soit qualifié et suive une formation équivalente à celle dispensée aux auxiliaires officiels. Au cours de la période de transition, il y a lieu d'accorder du temps à l'autorité compétente pour planifier et organiser la formation complémentaire et la qualification du personnel des abattoirs prenant part aux contrôles officiels et, par conséquent, de limiter l'exigence de formation de ce personnel aux tâches spécifiques qu'il est habilité à effectuer.
(18)
L'article 12 du règlement (CE) no 882/2004 impose l'accréditation des laboratoires effectuant l'analyse des échantillons prélevés lors des contrôles officiels. Les laboratoires qui ne devaient pas être accrédités en application de la législation antérieure pourraient avoir besoin d'un délai supplémentaire pour l'obtention d'une accréditation complète, vu la complexité et la lourdeur de la procédure. Il convient d'accorder un délai supplémentaire à ces laboratoires pour leur permettre de prendre les mesures qui s'imposent en vue d'obtenir l'accréditation.
(19)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
CHAPITRE I
DISPOSITION GÉNÉRALE
Article premier
Période de transition
Aux fins du présent règlement, une période de transition de quatre ans prenant fin le 31 décembre 2009 (ci-après dénommée la «période de transition») est établie.
Les dispositions transitoires arrêtées dans le présent règlement s'appliquent à la période de transition, sauf mention contraire dans les articles 5 et 8.
CHAPITRE II
DISPOSITIONS D'APPLICATION TRANSITOIRES DU RÈGLEMENT (CE) No 853/2004
Article 2
Stocks de denrées alimentaires d'origine animale
1. Sans préjudice de la législation communautaire applicable, et notamment de la directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil du 20 mars 2000 relative au rapprochement des législations des États membres concernant l'étiquetage et la présentation des denrées alimentaires ainsi que la publicité faite à leur égard (8), les stocks de denrées alimentaires d'origine animale produites avant le 1er janvier 2006 peuvent être mis sur le marché à la condition que ces denrées portent, le cas échéant, les marques prévues par les textes réglementaires énumérés à l'article 2 de la directive 2004/41/CE du Parlement européen et du Conseil (9).
2. Les produits visés au paragraphe 1 pour lesquels l'exploitant du secteur alimentaire a défini une durée de vie dépassant la période de transition peuvent rester sur le marché jusqu'à la fin de leur durée de vie.
Article 3
Approvisionnement direct en petites quantités de viande de volaille et de lagomorphes
Par dérogation à l'article 1er, paragraphe 3, point d), et sans préjudice de l'article 1er, paragraphe 4, du règlement (CE) no 853/2004, les dispositions dudit règlement ne s'appliquent pas à l'approvisionnement direct par le producteur, en petites quantités de viande de volaille et de lagomorphes abattus dans l'exploitation, du consommateur final ou du commerce de détail local fournissant directement cette viande au consommateur final.
Article 4
Mise sur le marché national de denrées alimentaires d'origine animale dans l'attente de l'agrément des établissements
Par dérogation à l'article 4, paragraphe 1, du règlement (CE) no 853/2004, les exploitants du secteur alimentaire qui étaient autorisés avant le 1er janvier 2006 à placer des denrées alimentaires d'origine animale sur le marché national peuvent continuer à le faire moyennant l'apposition d'une marque nationale qui ne peut être confondue avec les marques définies à l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 853/2004 jusqu'à ce que l'autorité compétente, conformément à l'article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 853/2004, ait agréé les établissements manipulant les produits de ce type.
Les denrées alimentaires d'origine animale portant ces marques nationales ne peuvent être commercialisées que sur le territoire national de l'État membre dans lequel elles sont produites.
Article 5
Conditionnements, emballages et étiquettes portant des marques sanitaires ou d'identification préimprimées
Les exploitants du secteur alimentaire peuvent continuer à utiliser, jusqu'au 31 décembre 2007, les stocks de conditionnements, d'emballages et d'étiquettes portant des marques sanitaires ou d'identification préimprimées qu'ils ont achetés avant le 1er janvier 2006.
Article 6
Équipement de marquage
Les exploitants du secteur alimentaire et les autorités compétentes peuvent continuer à utiliser l'équipement de marquage dont ils disposaient au 31 décembre 2005 jusqu'au remplacement de celui-ci ou, au plus tard, jusqu'au terme de la période de transition, pour autant que le numéro d'agrément de l'établissement concerné demeure inchangé.
Lors du remplacement de cet équipement, l'autorité compétente veille à ce qu'il soit retiré pour empêcher toute utilisation ultérieure.
Article 7
Conditions sanitaires d'importation
1. L'article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 853/2004 ne s'applique pas aux importations de denrées alimentaires d'origine animale pour lesquelles les conditions sanitaires n'ont pas été harmonisées, conditions comprenant l'établissement de listes de pays tiers, de régions de pays tiers et d'établissements en provenance desquels les importations sont autorisées.
Dans l'attente d'une harmonisation de la législation communautaire relative aux importations des produits de ce type, celles-ci doivent respecter les conditions sanitaires d'importation de l'État membre concerné.
2. Par dérogation à l'article 6, paragraphe 4, du règlement (CE) no 853/2004, les exploitants du secteur alimentaire qui importent des denrées alimentaires contenant à la fois des produits d'origine végétale et des produits d'origine animale transformés sont exemptés de l'obligation prévue par cet article.
Dans l'attente de la réalisation d'une analyse des risques permettant d'établir les règles harmonisées relatives aux conditions sanitaires d'importation et aux modalités de contrôle de ces denrées alimentaires, les importations doivent respecter, le cas échéant, les règles communautaires harmonisées en vigueur avant le 1er janvier 2006 ou, dans les autres cas, les règles nationales mises en œuvre par les États membres avant cette date.
Article 8
Informations sur la chaîne alimentaire
1. Par dérogation aux exigences de la section III de l'annexe II du règlement (CE) no 853/2004, les États membres appliquent progressivement ces exigences dans les différents secteurs, outre celui des volailles dans lequel elles sont immédiatement applicables, de manière à ce que le secteur porcin de chaque État membre applique les exigences en matière d'informations sur la chaîne alimentaire avant la fin de la deuxième année de transition, et le secteur des équidés et des veaux de boucherie avant la fin de la troisième année.
Les États membres qui appliquent cette disposition transitoire feront rapport à la Commission sur sa mise en œuvre à la fin de chaque année.
2. Par dérogation aux exigences du point 2 de la section III de l'annexe II du règlement (CE) no 853/2004 concernant la communication d'informations sur la chaîne alimentaire aux exploitants des abattoirs au minimum 24 heures à l'avance, l'autorité compétente peut autoriser l'envoi de ces informations à l'exploitant de l'abattoir en même temps que les animaux de toutes les espèces concernées par ces informations et dans tous les cas où cette procédure ne porte pas préjudice aux objectifs du règlement (CE) no 853/2004.
Cependant, toute information relative à la chaîne alimentaire dont la connaissance peut entraîner une importante perturbation de l'activité de l'abattoir sera communiquée à l'exploitant de celui-ci suffisamment longtemps avant l'arrivée des animaux à l'abattoir.
Article 9
Viande d'ongulés non domestiques d'élevage
Par dérogation aux exigences du point 3, lettre j), de la section III de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004, le certificat visé à l'article 16 attestant que le résultat de l'inspection ante mortem est favorable est délivré et signé par le service vétérinaire.
Article 10
Critères de composition et exigences d'étiquetage applicables aux viandes hachées
1. Par dérogation aux exigences du chapitre II, point 1, de la section V de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004, l'exploitant du secteur alimentaire doit contrôler les matières premières entrant dans l'établissement pour s'assurer de la conformité du produit final à la désignation du produit dans le tableau ci-après.
Tableau: Critères de composition contrôlés sur la base d'une moyenne journalière
Teneur en matières grasses
Rapport tissu conjonctif sur protéines de viande
-
viandes hachées maigres
≤ 7 %
≤ 12
-
pur bœuf haché
≤ 20 %
≤ 15
-
viandes hachées contenant de la viande de porc
≤ 30 %
≤ 18
-
viandes hachées d'autres espèces
≤ 25 %
≤ 15
2. Par dérogation aux exigences du chapitre IV de la section V de l'annexe III du règlement (CE) 853/2004, l'étiquetage doit également porter les mentions suivantes:
-
«pourcentage de matières grasses inférieur à …»,
-
«rapport tissu conjonctif sur protéines de viande inférieur à …»
3. Les États membres peuvent autoriser la mise sur leur marché national de viandes hachées qui ne répondent pas à ces critères moyennant l'apposition d'une marque nationale qui ne peut être confondue avec les marques définies à l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 853/2004.
Article 11
Utilisation d'eau propre
1. Par dérogation à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 853/2004 et du chapitre III A, point 1, de la section VIII de l'annexe III dudit règlement, la glace utilisée pour réfrigérer les produits frais de la pêche peut être fabriquée à partir d'eau propre dans les établissements terrestres.
2. Par dérogation à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 853/2004 et du chapitre III A, points 2 et 3 de la section VIII de l'annexe III dudit règlement, les exploitants du secteur alimentaire manipulant des produits de la pêche dans des établissements, y compris les navires, sont autorisés à utiliser de l'eau propre.
3. Par dérogation à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 853/2004 et du chapitre IV, point 1 de la section VIII de l'annexe III dudit règlement, les exploitants du secteur alimentaire dans des établissements à terre sont autorisés à utiliser de l'eau propre pour le refroidissement suivant la cuisson de crustacés et de mollusques.
Article 12
Lait cru et produits laitiers
Par dérogation à l'exigence fixée au chapitre II, point III 1 a) de la section IX de l'annexe III du règlement (CE) no 853/2004, la teneur en germes maximale relative au lait de vache cru ne s'applique que lorsque ce lait est destiné à un traitement thermique et n'a pas fait l'objet d'un tel traitement dans le délai défini dans les procédures fondées sur les principes HACCP mises en place par les exploitants du secteur alimentaire.
Article 13
Œufs et ovoproduits
1. Les États membres qui, avant le 1er janvier 2006, appliquaient, sur leur territoire, des exigences de température aux installations d'entreposage des œufs et aux véhicules de transport des œufs entre ces installations d'entreposage peuvent continuer à appliquer ces exigences.
2. Les exploitants du secteur alimentaire sont autorisés à utiliser des œufs fêlés pour la production d'œufs liquides dans un établissement agréé à cette fin, pour autant que l'établissement de production ou un centre d'emballage les ait livrés directement et qu'ils soient cassés aussi rapidement que possible.
CHAPITRE III
DISPOSITIONS D'APPLICATION TRANSITOIRES DU RÈGLEMENT (CE) No 854/2004
Article 14
Formation du personnel des abattoirs prenant part aux contrôles officiels
Par dérogation à l'article 5, paragraphe 6, point a) i) du règlement (CE) no 854/2004 et au chapitre III, A a) de la section III de l'annexe I dudit règlement, le personnel des abattoirs habilité par l'autorité compétente à effectuer des tâches spécifiques aux auxiliaires officiels suit une formation équivalente à celle dispensée aux auxiliaires officiels uniquement pour les tâches spécifiques qu'il est habilité à effectuer et n'est pas tenu d'avoir réussi le même examen que celui imposé aux auxiliaires officiels.
L'autorité compétente veille à ce que cette formation soit satisfaisante avant d'autoriser le personnel de l'abattoir à assumer les tâches des auxiliaires officiels.
Elle vérifie que la formation complémentaire et l'organisation nécessaire pour permettre au personnel des abattoirs de présenter l'examen destiné aux auxiliaires officiels sont en place dans les plus brefs délais et, au plus tard, à la fin de la période de transition.
Article 15
Certification des établissements recourant à du personnel prenant part aux contrôles officiels dans les abattoirs
Par dérogation au deuxième alinéa du chapitre III, point A a) de la section III de l'annexe I du règlement (CE) no 854/2004, un établissement souhaitant faire appel à du personnel interne prenant part aux contrôles officiels est dispensé, pendant la période de transition, de l'obligation d'être titulaire d'une certification internationale, à condition de démontrer qu'il a entamé et qu'il poursuit une démarche de certification conformément aux normes internationales, telles que les normes EN ISO correspondantes relatives au management de la qualité ou à la sécurité des denrées alimentaires.
Article 16
Modèle de certificat pour la viande d'ongulés non domestiques d'élevage
Par dérogation au chapitre VII, point A 4), de la section IV de l'annexe I du règlement (CE) no 854/2004, le modèle de certificat figurant à l'annexe III de la directive 91/495/CEE peut être utilisé pour le transport de l'exploitation à l'abattoir d'ongulés non domestiques d'élevage.
Article 17
Conditions sanitaires d'importation
Le chapitre III du règlement (CE) no 854/2004 ne s'applique pas aux importations de denrées alimentaires d'origine animale pour lesquelles les conditions sanitaires d'importation n'ont pas été harmonisées, conditions comprenant l'établissement de listes de pays tiers, de régions de pays tiers et d'établissements en provenance desquels les importations sont autorisées. Dans l'attente d'une harmonisation de la législation communautaire relative aux importations des produits de ce type, celles-ci doivent respecter les conditions sanitaires d'importation de l'État membre concerné.
CHAPITRE IV
DISPOSITIONS D'APPLICATION TRANSITOIRES DU RÈGLEMENT (CE) No 882/2004
Article 18
Accréditation des laboratoires
o
a)
démontre qu'il a entamé et qu'il poursuit une démarche afin d'obtenir l'accréditation conformément au règlement (CE) no 882/2004;
b)
donne à l'autorité compétente des garanties satisfaisantes quant à la mise en place, pour le 1er janvier 2006, des mécanismes de contrôle de la qualité relatifs aux analyses qu'il effectue aux fins des contrôles officiels.
CHAPITRE V
DISPOSITIONS FINALES
Article 19
Réexamen
Les dispositions transitoires, et les conditions y afférentes, définies dans le présent règlement peuvent être réexaminées à tout moment à la lumière de l'expérience acquise dans le contexte de la mise en œuvre de ces dispositions et des règlements (CE) no 853/2004, (CE) no 854/2004 et (CE) no 882/2004.
Article 20
Modification du règlement (CE) no 853/2004
Le troisième alinéa de la section I, point B 6 de l'annexe II du règlement (CE) no 853/2004 est supprimé.
Article 21
Modification du règlement (CE) no 854/2004
La deuxième phrase du point 6 de la section I du chapitre III de l'annexe I du règlement (CE) no 854/2004 est supprimée.
Article 22
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il est applicable à partir du 1er janvier 2006.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 5 décembre 2005.