32004R1222
L 233/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1222/2004 НА СЪВЕТА
от 28 юни 2004 година
относно съставяне и предаване на данни за тримесечния държавен дълг
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 104, параграф 14, трета алинея от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейската централна банка (2),
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета от 22 ноември 1993 за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (3), съдържа определението за държавен дълг, непогасен към края на годината, което е съвместимо с определението, залегнало в процедурата при прекомерен дефицит, и определя сроковете за отчитане пред Комисията на годишния държавен дълг и на други годишни правителствени данни.
(2)
Наличието на правителствени данни, включително данни за държавния дълг, с тримесечна периодичност е от изключителна важност за икономическия анализ и правилното контролиране на бюджетната ситуация в държавите-членки. Регламент (ЕО) № 264/2000 на Комисията от 3 февруари 2000 г. относно прилагането на Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета по отношение краткосрочната статистика на публичните финанси (4), Регламент (ЕО) № 1221/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 10 юни 2002 г. за тримесечните нефинансови сметки на сектор държавно управление (5) и Регламент (ЕО) № 501/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно тримесечните финансови сметки на сектор държавно управление (6) обхващат съставянето и предаването на тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектора на публичната администрация, но не се отнасят за тримесечния държавен дълг.
(3)
За по-голяма яснота и като се има предвид специфичната роля на Регламент (ЕО) № 3605/93 за прилагането на процедурата при прекомерен дефицит, съставянето и предаването на тримесечни данни за държавния дълг следва да се регулира с отделен правен акт.
(4)
Тримесечният държавен дълг следва да се дефинира по начин, който гарантира съвместимост с определението за държавен дълг, непогасен към края на годината съгласно Регламент (ЕО) № 3605/93. Тази съвместимост следва да бъде запазена, в случай че Съветът измени Регламент (ЕО) № 3605/93 или Комисията въведе нови позовавания на Европейската система от сметки (ЕSA 95), установени с Регламент (ЕО) № 2223/96 на Съвета от 25 юни 1996 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейската общност (7) в Регламент (ЕО) № 3605/93.
(5)
Регламенти (ЕО) № 264/2000, № 1221/2002 и (ЕО) № 501/2004 посочват, че тримесечни данни за нефинансовите и финансовите сметки на сектор държавно управление трябва да бъдат предавани три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят. Това забавяне в предаването на данните е подходящо и за тримесечните данни за държавния дълг,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ,
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
„Публична администрация“ означава „сектора на публичната администрация“ съгласно определението в Европейската система от национални и регионални сметки в Общността (наричана по-долу ЕSA 95), приета с Регламент (ЕО) № 2223/96. Кодовете в скобите се отнасят за ЕSA 95.
„Тримесечен държавен дълг“ означава общият брутен дълг по номинална стойност, непогасен към края на всяко тримесечие на сектора на публичната администрация (S.13), с изключение на онези задължения, чиито съответстващи финансови активи са притежание на сектора на публичната администрация (S.13).
Тримесечният държавен дълг се състои от задълженията на сектора на публичната администрация в следните категории: валута и депозити (AF.2); ценни книжа, различни от акции, с изключение на финансовите деривативи (AF.33) и заемите (AF.4), както са дефинирани в ESA 95.
Номиналната стойност на непогасеното задължение към края на всяко тримесечие е неговата лицева стойност.
Номиналната стойност на задължение, обвързано с индекс, съответства на неговата лицева стойност, коригирана със свързаната с индекса промяна на стойността на главницата, начислена към края на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута или превалутирани от една чуждестранна валута чрез договорни споразумения в една или в няколко други чуждестранни валути, се конвертират в другите чуждестранни валути по курса, фиксиран в тези договори и се конвертират в национална валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в национална валута и превалутирани чрез договорни споразумения в чуждестранна валута, се конвертират в чуждестранната валута по курса, фиксиран в тези договори, и се конвертират в националната валута на базата на официалния пазарен обменен курс, валиден за последния работен ден на всяко тримесечие.
Задължения, деноминирани в чуждестранна валута и превалутирани чрез договорни споразумения в националната валута, се конвертират в националната валута по курса, фиксиран в тези договори.
Член 2
Срокове
1. Държавите-членки съставят и предават на Комисията данни за тримесечния държавен дълг най-късно три месеца след края на тримесечието, за което се отнасят данните.
Всяка ревизия на данните за предишни тримесечия се предава по същото време.
2. Първото предаване на данни за тримесечния държавен дълг се извършва до 31 декември 2004 г.
3. Комисията може да предостави дерогация, ненадвишаваща една година относно първото предаване на тримесечни данни, в случай че се налагат големи промени в националните статистически системи.
Член 3
Исторически данни
Исторически данни за първото тримесечие на 2000 г. и нататък се предават до 31 декември 2004 г. Когато е необходимо, такива данни могат да бъдат предоставени, като се използва методът на най-добра оценка.
Член 4
Изменения
1. Ако Съветът реши да измени Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с правилата за компетентност и процедура, определени в Договора, Съветът едновременно с това изменя и член 1 от настоящия регламент, така че определенията, които се съдържат в него, запазват своята съвместимост.
2. Ако Комисията въведе нови позовавания на ЕSA 95 в член 1, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 3605/93 в съответствие с член 7 от него, Комисията едновременно с това въвежда същите нови позовавания в член 1 от настоящия регламент, така че определенията в него запазват своята съвместимост.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2004 година.
RÈGLEMENT (CE) N o 1222/2004 DU CONSEIL
du 28 juin 2004
concernant l'élaboration et la transmission de données sur la dette publique trimestrielle
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 104, paragraphe 14, troisième alinéa,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Parlement européen (1),
vu l’avis de la Banque centrale européenne (2),
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 3605/93 du Conseil du 22 novembre 1993 relatif à l'application du protocole sur la procédure concernant les déficits excessifs annexé au traité instituant la Communauté européenne (3), arrête la définition de la dette publique en cours à la fin de l'année aux fins de la procédure concernant les déficits excessifs, et fixe un calendrier pour la transmission à la Commission des données relatives à la dette publique annuelle et d'autres données annuelles concernant les administrations publiques.
(2)
La mise à disposition, selon une périodicité trimestrielle, de données sur les administrations publiques, et notamment sur la dette publique, est primordiale pour l'analyse économique et la qualité du suivi de la situation budgétaire dans les États membres. Le règlement (CE) no 264/2000 de la Commission du 3 février 2000 portant application du règlement (CE) no 2223/96 du Conseil et relatif aux statistiques infra-annuelles de finances publiques (4), le règlement (CE) no 1221/2002 du Parlement européen et du Conseil du 10 juin 2002 sur les comptes trimestriels non financiers des administrations publiques (5), et le règlement (CE) no 501/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 sur les comptes trimestriels financiers des administrations publiques (6), régissent l'élaboration et la transmission de données trimestrielles sur les comptes publics financiers et non financiers, mais n'englobent pas la dette publique.
(3)
Pour des raisons de clarté, et compte tenu du rôle spécifique du règlement (CE) no 3605/93 dans la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs, il conviendrait que l'élaboration et la transmission des données sur la dette publique trimestrielle fassent l'objet d'un acte législatif autonome.
(4)
La définition de la dette publique trimestrielle devrait être cohérente avec la définition de la dette publique en cours en fin d'année donnée par le règlement (CE) no 3605/93. Il y a lieu de maintenir cette cohérence au cas où le Conseil viendrait à modifier le règlement (CE) no 3605/93, ou au cas où la Commission introduirait dans ce même règlement de nouvelles références au Système européen des comptes (ci-après dénommé «SEC 95») institué par le règlement (CE) no 2223/96 du Conseil du 25 juin 1996 relatif au système européen des comptes nationaux et régionaux dans la Communauté (7).
(5)
Les règlements (CE) no 264/2000, (CE) no 1221/2002 et (CE) no 501/2004 disposent que les données trimestrielles sur les comptes financiers et non financiers des administrations publiques doivent être transmises trois mois après la fin du trimestre auquel elles se rapportent. Ce délai convient également pour les données trimestrielles sur la dette publique,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Définitions
Aux fins du présent règlement, on entend par:
«public», ce qui est relatif au secteur des administrations publiques, tel qu'il est défini dans le système européen des comptes nationaux et régionaux dans la Communauté (ci-après dénommé «SEC 95»), adopté par le règlement (CE) no 2223/96. Les codes entre parenthèses renvoient au SEC 95,
«dette publique trimestrielle», la valeur nominale de tous les engagements bruts en cours à la fin de chaque trimestre du secteur «administrations publiques» (S.13), à l'exception des engagements dont les actifs financiers correspondants sont détenus par le secteur «administrations publiques» (S.13).
La dette publique trimestrielle est constituée des engagements des administrations publiques dans les catégories suivantes: numéraire et dépôts (AF.2), titres autres qu’actions, à l'exclusion des produits financiers dérivés (AF.33), et crédits (AF.4), selon les définitions du SEC 95.
La valeur nominale d'un engagement en cours à la fin de chaque trimestre est sa valeur faciale.
La valeur nominale d'un engagement indexé correspond à sa valeur faciale, ajustée de la variation de la valeur du principal résultant de l'indexation, constatée à la fin de chaque trimestre.
Les engagements libellés en monnaie étrangère, ou échangés par des accords contractuels à partir d'une monnaie étrangère contre une ou plusieurs autres monnaies étrangères, sont convertis en autres monnaies étrangères au cours convenu dans ces accords et sont convertis en monnaie nationale sur la base du cours représentatif du marché des changes le dernier jour ouvrable de chaque trimestre.
Les engagements libellés en monnaie nationale et échangés par des accords contractuels contre une monnaie étrangère sont convertis en monnaie étrangère au cours convenu dans ces accords et sont convertis en monnaie nationale sur la base du cours représentatif du marché des changes le dernier jour ouvrable de chaque trimestre.
Les engagements libellés en monnaie étrangère et qui sont échangés par des accords contractuels en monnaie nationale sont convertis en monnaie nationale à un cours convenu dans ces accords.
Article 2
Calendrier
1. Les États membres élaborent et transmettent à la Commission les données relatives à leur dette publique trimestrielle au plus tard trois mois après la fin du trimestre auquel se rapportent ces données.
Toute révision des données relatives aux trimestres antérieurs est transmise en même temps.
2. La première transmission des données relatives à la dette publique trimestrielle a lieu au plus tard le 31 décembre 2004.
3. La Commission peut accorder une dérogation, pour une durée n'excédant pas un an, en ce qui concerne la première transmission des données trimestrielles, dès lors que les systèmes statistiques nationaux exigent des adaptations d'importance majeure.
Article 3
Données rétrospectives
Des données rétrospectives commençant au premier trimestre 2000 sont transmises au plus tard le 31 décembre 2004. Le cas échéant, ces données peuvent être établies suivant le principe de la meilleure estimation.
Article 4
Modifications
1. Si le Conseil décide de modifier le règlement (CE) no 3605/93, conformément aux règles de compétence et de procédure du traité, il modifie simultanément l'article 1er du présent règlement, de manière à maintenir la cohérence entre les définitions qui y figurent.
2. Si la Commission introduit de nouvelles références au SEC 95 à l'article 1er, paragraphe 5, du règlement (CE) no 3605/93, conformément à son article 7, elle introduit simultanément ces nouvelles références à l'article 1er du présent règlement, de manière à maintenir la cohérence entre les définitions qui y figurent.
Article 5
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Luxembourg, le 28 juin 2004.