32003R1644
L 245/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1644/2003 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 юли 2003 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1406/2002 относно създаване на Европейска агенция за морска безопасност
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Сметната палата (2),
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (3),
в съответствие с процедурата, постановена в член 251 на Договора (4),
като има предвид, че:
(1)
Някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета относно създаване на Европейска агенция за морска безопасност (5) би следвало да се приведат в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) (наричан по-долу „Общ финансов регламент“), и по-специално член 185 от него.
(2)
Общите принципи и ограничения, които уреждат упражняването на право на достъп до документи, предвидено в член 255 на Договора, бяха установени с Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕО) № 1049/2001 от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документите на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (7).
(3)
При приемането на Регламент (ЕО) № 1049/2001 трите институции се споразумяха чрез съвместна декларация, че агенциите и подобните органи би следвало да приемат правила, които са в съответствие с този регламент.
(4)
Поради това би следвало да се включат подходящи разпоредби в Регламент (ЕО) № 1406/2002, чрез които Регламент (ЕО) № 1049/2001 да се приложи към Европейската агенция за морска безопасност, както и разпоредба относно обжалване срещу отказ на достъп до документи.
(5)
Поради това Регламент (ЕО) № 1406/2002 би следвало да се измени по съответния начин,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 1406/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 4:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документите на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (8) се прилага за документите, които се съхраняват от Агенцията.;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Управителният съвет определя условията и реда за прилагането на Регламент (ЕО) № 1049/2001 в срок от шест месеца след влизане в сила на Регламент (ЕО) № 1644/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2003 г. относно изменение на Регламент (ЕО) № 1406/2002 от 15 юли 2002 г. относно създаването на Европейска агенция за морска безопасност (9).
в)
добавя се следният параграф:
„5. Решенията, взети от Агенцията в съответствие с член 8 на Регламент (ЕО) № 1049/2001, могат да бъдат предмет на жалби до Омбудсмана или на искове пред Съда на Европейските общности съответно по членове 195 и 230 на Договора за ЕО.“
2.
Член 10, параграф 2, буква б) се заменя със следното:
„б)
приема годишния отчет за дейността на Агенцията и го препраща най-късно до 15 юни на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Сметната палата и държавите- членки.
Агенцията препраща всяка година на бюджетните органи цялата съответна информация, която е свързана с резултатите от процедурите за оценка.“
3.
В член 18:
а)
параграфи 3, 4, 5 и 6 се заменят със следното:
„3. Изпълнителният директор изготвя проектодекларация на разчетите за приходите и разходите на Агенцията през следващата година и го препраща на Управителния съвет заедно с проектоплан за издръжка на организацията.
4. Приходите и разходите се балансират.
5. Всяка година Управителният съвет на базата на проектодекларация за разчетите на приходите и разходите изготвя декларация за разчетите на приходите и разходите на Агенцията за следващата финансова година.
6. Тази декларация за разчетите, която включва проектоплан за издръжка на организацията заедно с временна работна програма, трябва най-късно до 31 март да бъде изпратена от Управителния съвет на Комисията и на държавите, с които Общността е сключила споразумения в съответствие с член 17.“;
б)
добавят се следните параграфи:
„7. Декларацията за разчетите се препраща от Комисията на Европейския парламент и на Съвета (наричани по-нататък бюджетни власти) заедно с предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз.
8. На базата на декларацията за разчетите Комисията внася в предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз разчетите, които счита за необходими за плана за издръжката и сумата на субсидията от общия бюджет, който тя представя пред бюджетните власти в съответствие с член 272 на Договора.
9. Бюджетните власти определят разпределението на субсидията за Агенцията.
Бюджетните власти приемат плана за издръжката на Агенцията.
10. Бюджетът се приема от Управителния съвет. Той става окончателен след окончателното приемане на общия бюджет на Европейския съюз. Когато е целесъобразно, той се коригира съответно.
11. Управителният съвет, колкото е възможно по-скоро, уведомява бюджетните власти за своето намерение да изпълни всеки проект, който може да има значителни финансови последствия за финансирането на бюджета, и по-специално за всички проекти, свързани със собственост, като наемане или закупуване на сгради. Той информира Комисията за това.
Когато филиал на бюджетна власт е уведомил за своето намерение да представи становище, той изпраща своето становище на Управителния съвет в срок от шест седмици от датата на уведомяване за проекта.“
4.
Член 19 се заменя със следното:
„Член 19
Изпълнение и контрол на бюджета
1. Изпълнителният директор изпълнява бюджета на Агенцията.
2. Най-късно до 1 март след всяка финансова година счетоводителят на Агенцията съобщава на счетоводителя на Комисията временен финансов отчет заедно с отчет за управление на бюджета и финансите за финансовата година. Счетоводителят на Комисията консолидира неокончателните финансови отчети на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 на общия финансов регламент.
3. Най-късно до 31 март след всяка финансова година счетоводителят на Комисията изпраща неокончателния финансов отчет на Сметната палата заедно с отчета за управление на бюджета и финансите за финансовата година. Отчетът за управление на бюджета и финансите за финансовата година се препраща също на Европейския парламент и на Съвета.
4. След получаване на забележките на Сметната палата по неокончателния финансов отчет на Агенцията по член 129 на Общия финансов регламент изпълнителният директор изготвя окончателния финансов отчет на Агенцията на своя отговорност и го представя на Управителния съвет за становище.
5. Управителният съвет дава становище по окончателния финансов отчет на Агенцията.
6. Най-късно до 1 юли след всяка финансова година изпълнителният директор изпраща окончателния финансов отчет на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Сметната палата заедно със становището на Управителния съвет.
7. Окончателният финансов отчет се публикува.
8. Изпълнителният директор изпраща на Сметната палата отговор на нейните забележки най-късно до 30 септември. Той изпраща този отговор също до Управителния съвет.
9. Изпълнителният директор представя на Европейския парламент, при поискване от негова страна, всякаква информация, необходима за гладкото прилагане на процедурата по освобождаване за въпросната финансова година, както е постановено в член 146, параграф 3 на Общия финансов регламент.
10. Европейският парламент, по препоръка на Съвета, вземайки решение с квалифицирано мнозинство, преди 30 април на година N + 2, освобождава от отговорност изпълнителния директор по отношение на изпълнението на бюджета за година N.“
5.
Член 21 се заменя със следното:
„Член 21
Финансови разпоредби
Финансовите правила, приложими за Агенцията, се приемат от Управителния съвет след консултации с Комисията. Тя не може да се отклонява от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия финансов регламент за органите, упоменати в член 185 на Регламент на Съвета (ЕО, Евратом) № 1605/2002 относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (10), освен ако такова отклонение се изисква специфично от работата на Агенцията и Комисията е дала своето предварително съгласие.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден от месеца след неговото публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2003 година.
Règlement (CE) no 1644/2003 du Parlement européen et du Conseil
du 22 juillet 2003
modifiant le règlement (CE) n° 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 80, paragraphe 2,
vu la proposition de la Commission(1),
vu l'avis de la Cour des comptes(2),
vu l'avis du Comité économique et social européen(3),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité(4),
considérant ce qui suit:
(1) Il y a lieu de mettre certaines dispositions du règlement (CE) n° 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime(5) en concordance avec le règlement (CE, Euratom) n° 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes(6) (ci-après dénommé "règlement financier général"), et notamment son article 185.
(2) Les principes généraux et les limites qui régissent l'exercice du droit d'accès aux documents, prévu par l'article 255 du traité, ont été fixés par le règlement (CE) n° 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission(7).
(3) Lors de l'adoption du règlement (CE) n° 1049/2001, les trois institutions ont convenu par une déclaration commune que les agences et organes similaires devaient mettre en oeuvre des règles conformes audit règlement.
(4) Il y a lieu, dès lors, d'inclure dans le règlement (CE) n° 1406/2002 les dispositions nécessaires pour rendre le règlement (CE) n° 1049/2001 applicable à l'Agence européenne pour la sécurité maritime, ainsi qu'une disposition relative aux recours contre un refus d'accès aux documents.
(5) Dès lors, il convient que le règlement (CE) n° 1406/2002 soit modifié en conséquence,
ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) n° 1406/2002 est modifié comme suit:
1) à l'article 4:
a) le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
"1. Le règlement (CE) n° 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission(8) s'applique aux documents détenus par l'Agence."
b) le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
"3. Le conseil d'administration arrête les modalités pratiques d'application du règlement (CE) n° 1049/2001 dans un délai de six mois à partir de l'entrée en vigueur du règlement (CE) n° 1644/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 juillet 2003 modifiant le règlement (CE) n° 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime(9)."
c) le paragraphe suivant est ajouté:
"5. Les décisions prises par l'Agence en application de l'article 8 du règlement (CE) n° 1049/2001 sont susceptibles de faire l'objet d'une plainte auprès du médiateur ou d'un recours devant la Cour de justice, dans les conditions prévues respectivement aux articles 195 et 230 du traité."
2) à l'article 10, paragraphe 2, le point b) est remplacé par le texte suivant:
"b) adopte le rapport annuel sur les activités de l'Agence et le transmet le 15 juin au plus tard au Parlement européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes et aux États membres.
L'Agence transmet annuellement à l'autorité budgétaire toute information pertinente au sujet des résultats des procédures d'évaluation;"
3) à l'article 18:
a) les paragraphes 3, 4, 5 et 6 sont remplacés par le texte suivant:
"3. Le directeur exécutif établit un projet d'état prévisionnel des recettes et des dépenses de l'Agence pour l'exercice suivant, et le transmet au conseil d'administration, accompagné d'un projet de tableau des effectifs.
4. Les recettes et les dépenses sont équilibrées.
5. Chaque année, le conseil d'administration, sur la base d'un projet d'état prévisionnel des recettes et dépenses, dresse l'état prévisionnel des recettes et des dépenses de l'Agence pour l'exercice suivant.
6. Cet état prévisionnel, qui comporte un projet de tableau des effectifs accompagné du programme de travail provisoire, est transmis par le conseil d'administration au plus tard le 31 mars à la Commission ainsi qu'aux États avec lesquels la Communauté a conclu des accords conformément à l'article 17."
b) les paragraphes suivants sont ajoutés:
"7. L'état prévisionnel est transmis par la Commission au Parlement européen et au Conseil (ci-après dénommés 'autorité budgétaire') avec l'avant-projet de budget général de l'Union européenne.
8. Sur la base de l'état prévisionnel, la Commission inscrit dans l'avant-projet de budget général de l'Union européenne les prévisions qu'elle estime nécessaires en ce qui concerne le tableau des effectifs et le montant de la subvention à la charge du budget général, dont elle saisit l'autorité budgétaire conformément à l'article 272 du traité.
9. L'autorité budgétaire autorise les crédits au titre de la subvention destinée à l'Agence.
L'autorité budgétaire arrête le tableau des effectifs de l'Agence.
10. Le budget est arrêté par le conseil d'administration. Il devient définitif après l'arrêt définitif du budget général de l'Union européenne. Il est, le cas échéant, ajusté en conséquence.
11. Le conseil d'administration notifie, dans les meilleurs délais, à l'autorité budgétaire son intention de réaliser tout projet susceptible d'avoir des incidences financières significatives sur le financement du budget, notamment les projets de nature immobilière, tels que la location ou l'acquisition d'immeubles. Il en informe la Commission.
Lorsqu'une branche de l'autorité budgétaire a fait part de son intention de délivrer un avis, elle transmet celui-ci au conseil d'administration dans un délai de six semaines à partir de la notification du projet."
4) L'article 19 est remplacé par le texte suivant:
"Article 19
Exécution et contrôle du budget
1. Le directeur exécutif exécute le budget de l'Agence.
2. Au plus tard pour le 1er mars suivant l'achèvement de l'exercice, le comptable de l'Agence communique les comptes provisoires accompagnés du rapport sur la gestion budgétaire et financière de l'exercice au comptable de la Commission. Le comptable de la Commission procède à la consolidation des comptes provisoires des institutions et des organismes décentralisés conformément à l'article 128 du règlement financier général.
3. Au plus tard le 31 mars suivant l'achèvement de l'exercice, le comptable de la Commission transmet les comptes provisoires de l'Agence, accompagnés du rapport sur la gestion budgétaire et financière de l'exercice, à la Cour des comptes. Le rapport sur la gestion budgétaire et financière de l'exercice est également transmis au Parlement européen et au Conseil.
4. Dès réception des observations formulées par la Cour des comptes sur les comptes provisoires de l'Agence, selon les dispositions de l'article 129 du règlement financier général, le directeur exécutif établit les comptes définitifs de l'Agence sous sa propre responsabilité et les transmet pour avis au conseil d'administration.
5. Le conseil d'administration rend un avis sur les comptes définitifs de l'Agence.
6. Le directeur exécutif transmet ces comptes définitifs accompagnés de l'avis du conseil d'administration, au plus tard le 1er juillet suivant l'achèvement de l'exercice, au Parlement européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes.
7. Les comptes définitifs sont publiés.
8. Le directeur exécutif adresse à la Cour des comptes une réponse aux observations de celle-ci le 30 septembre au plus tard. Il adresse cette réponse également au conseil d'administration.
9. Le directeur exécutif soumet au Parlement européen, à la demande de celui-ci, comme prévu à l'article 146, paragraphe 3, du règlement financier général, toute information nécessaire au bon déroulement de la procédure de décharge pour l'exercice en cause.
10. Le Parlement européen, sur recommandation du Conseil qui statue à la majorité qualifiée, donne avant le 30 avril de l'année n + 2 décharge au directeur exécutif sur l'exécution du budget de l'exercice n."
5) l'article 21 est remplacé par le texte suivant:
"Article 21
Dispositions financières
La réglementation financière applicable à l'Agence est arrêtée par le conseil d'administration, après consultation de la Commission. Elle ne peut s'écarter du règlement (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l'article 185 du règlement (CE, Euratom) n° 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes(10) que si les exigences spécifiques du fonctionnement de l'Agence le nécessitent et avec l'accord préalable de la Commission."
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le premier jour du mois suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 22 juillet 2003.