РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2007 година
относно създаване на експертна група за радиочестотна идентификация (RFID)
(2007/467/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Член 153 от Договора за създаване на Европейската общност възлага на Европейската общност и държавите-членки задачата да се осигури гарантирано високо ниво на защита на потребителите с цел насърчаване на правото на информация и защита на техните интереси. Член 163 предвижда Общността да поощрява промишлеността да стане по-конкурентоспособна на международно ниво и да използва изцяло потенциала на вътрешния пазар, по-специално чрез определяне на общи стандарти. Член 157 предвижда Общността да поощрява среда, която благоприятства промишлената инициатива, и да засилва по-доброто използване на потенциала ѝ.
(2)
Съобщението на Комисията „Радиочестотната идентификация (RFID) в Европа: стъпки към изграждане на политическа рамка“ (1) (наричано по-нататък „Съобщението“) обяви създаването на експертна група за RFID, което да даде възможност за диалог между заинтересованите страни, за пълно разбиране и даване на съвети за действия по отношение на опасенията, изразени в съобщението.
(3)
Затова трябва да бъде създадена експертната група за радиочестотна идентификация - RFID, а нейният мандат и структури дефинирани подробно.
(4)
Групата следва да развие диалога между потребителските организации, участниците на пазара, националните и европейски органи, в това число и органите за защита на данните.
(5)
Личните данни, които касаят членовете на групата следва да бъдат обработвани в съотвествие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2).
(6)
Уместно е да бъде определен период за прилагането на настоящото решение. Комисията своевременно ще разгледа възможността за удължаване на срока,
РЕШИ СЛЕДНОТО:
Член 1
Експертна група за радиочестотна идентификация
С настоящото се създава „Експертна група за радиочестотна идентификация - RFID“, съставена от експерти, наричана по-нататък „групата“, считано от 1.7.2007 г.
Член 2
Задача
За тази цел задачите на групата са:
а)
да даде съвет на Комисията относно съдържанието на Препоръка, излагаща принципите, които публичната администрация и другите заинтересовани страни трябва да прилагат по отношение на използването на RFID, а също така и относно съдържанието на инициативи на Комисията, свързани с тази дейност;
б)
да разработи насоки как да функционират приложенията на RFID по начин, който взима предвид становището на заинтересованите страни и по-дългосрочните проблеми на потребителите, както и икономическите и обществените аспекти на технологиите за RFID;
в)
да подкрепи инициативите на Комисията за насърчаване на информационни кампании на ниво държави-членки и насочени към широката общественост, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID;
г)
да предостави обективна информация, обмяна на опит и добри практики, относно възможностите и предизвикателствата на технологията за RFID, включително приложенията за европейската икономика и общество, и да предостави обективна инфромация относно регулаторните рамки на Общността и на отделните държави по отношение на защитата на данните, секретността и другите политически опасения.
Член 3
Консултиране
Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с въвеждането в Европа на безопасен, сигурен и съобразен с изскванията на секретността и ефективен подход към RFID.
Член 4
Състав - назначение
1. Групата се състои от 35 членове.
2. Генералният директор на ГД „Информационно общество и медии“ или негов представител отговаря за назначаването на членовете и наблюдателите на групата от екип експерти с компетентност в областите, посочени в член 2 и член 3.1, и по предложение на организациите, които са били поканени да предложат експерти. Равен брой заместници на членовете на групата се назначават при същите условия като членовете. Всеки заместник автоматично замества член, който отсъства или е възпрепятстван.
3. Членовете се назначават с цел да се осигури балансирано представителство на различните заинтересовани страни, и по-конкретно ще включва представители в следните области:
а)
Като представители на гражданското общество:
i)
общностите на крайните потребители, които са подложени на системите за RFID (граждани, потребители, пациенти, служители);
ii)
организации, занимаващи се с проблемите на секретността.
б)
Като заинтересовани страни:
i)
потребители от сектори на различно приложение (напр. логистика, автомобилен транспорт, въздухоплаване, здравеопазване, търговия на дребно, фармацевтика);
ii)
групи, които активно участват в създаването на системи за RFID (производители на RFID чипове, дизайнери и производители на опаковъчни чипове и четци, програмни и системни интегратори, доставчици на услуги и доставчици на решения за секретност и сигурност);
iii)
органи за стандартизация.
4. Като представители на публичната администрация ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
представители на държавите-членки, които поемат председателството на ЕС през периода на мандата на експертната група;
б)
представители на органите за защита на данните.
5. Като експерти ще бъдат поканени за участие в дебатите на групата следните наблюдатели:
а)
университетски изследователи и практикуващи лица;
б)
технологични експерти, по-специално по отношение на следващото поколение мрежови RFID ( „Internet of Things“);
в)
правни експерти, които предоставят консултации по съществуващото законодателство.
6. Членовете на групата се назначават за двегодишен, подлежащ на подновяване мандат. Те остават на длъжност, докато не бъдат заменени или до приключването на мандата им.
7. Членове, които не могат повече да участват ефективно в дебатите на групата, които се оттеглят, или които не спазват условията, посочени в точки 3-5 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заменени за оставащия срок на мандата им.
8. Имената на организациите, посочени в параграф 2 на настоящия член, се публикуват в интернет сайта на ГД „Информационно общество и медии“. Данните за членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 5
Функциониране
1. Групата се председателства от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията могат временно да бъдат създадени подгрупи за проучване на специфични въпроси по техническите задания, формулирани от групата; те се разпускат веднага, щом същите бъдат изпълнени.
3. Представителят на Комисията може да поиска от експертите или наблюдателите с конкретна компетентност по тема от дневния ред да участват в дебатите на групата или подгрупата, ако това е целесъобразно и/или необходимо.
4. Информацията, придобита по време на участието в дебатите на групата или подгрупата, не може да бъде огласявана, ако Комисията смята, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи обикновено заседават в помещенията на Комисията в съответствие с процедурите и графика, определен от нея. Комисията предоставя секретарски услуги. Други длъжностни лица от Комисията с интерес в дебатите могат да присъстват на тези заседания.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията.
7. Комисията има право да публикува на оригиналния език на съответния документ всяко резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 6
Разходи за заседанията
Комисията възстановява разходите за пътни и, когато това е уместно, за дневни на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с работата на групата в съответствие с действащите разпоредби в Комисията за заплащане на външни експерти.
Членовете не получават възнаграждение за извършените услуги.
Разходите за заседанията ще бъдат възстановявани в рамките на годишния бюджет, предоставен на групата от отговорните служби на Комисията.
Член 7
Прилагане
Решението е приложимо до 31 март 2009 година.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2007 година.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 28 juin 2007
instituant le groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence
(2007/467/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
Considérant ce qui suit:
(1)
L’article 153 du traité assigne à la Communauté européenne la mission d’assurer un niveau élevé de protection des consommateurs en promouvant leur droit à l’information et à s'organiser eux-mêmes afin de préserver leurs intérêts. L’article 163 prévoit que la Communauté encourage les entreprises à accroître leur compétitivité internationale et à prendre des initiatives visant à exploiter pleinement les potentialités du marché intérieur, notamment par la définition de normes communes. L’article 157 prévoit que la Communauté et les États membres encouragent un environnement favorable à l’initiative et favorisent une meilleure exploitation du potentiel industriel.
(2)
La communication de la Commission intitulée «L’identification par radiofréquence (RFID) en Europe: vers un cadre politique» (1) (ci-après dénommée «la communication») a annoncé la création du groupe d’experts sur l'identification par radiofréquence (ci-après dénommée «RFID») qui devra permettre d’engager un dialogue entre les parties intéressées, afin de bien comprendre et d’éclairer les actions qui devraient être menées en relation avec les questions soulevées par la communication.
(3)
Il convient dès lors d’instituer un groupe d’experts sur la RFID et de préciser son mandat ainsi que ses structures.
(4)
Le groupe devra aider au développement d'un dialogue entre les associations de consommateurs, les acteurs du marché ainsi que les autorités nationales et européennes, notamment celles chargées de la protection des données.
(5)
Le traitement des données personnelles concernant les membres du group doit être effectué conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données (2).
(6)
Il convient d'établir la période d'application de cette Décision. La Commission jugera en temps voulu de la nécessité d'une extension,
DÉCIDE:
Article premier
Le groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence
Il est institué, avec effet au 1.7.2007, un «groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence», ci-après dénommé «le groupe».
Article 2
Mission
À cette fin, les missions du groupe sont:
a)
de conseiller la Commission sur le contenu d'une recommandation qui établira les principes que les pouvoirs publics et autres parties concernées devront appliquer en matière d’utilisation de la RFID et sur le contenu des autres initiatives de la Commission en rapport avec ce domaine;
b)
d’élaborer des orientations précisant pour les applications de la RFID un mode de fonctionnement qui prenne en compte les points de vue des parties intéressées et les enjeux d’utilisation à long terme ainsi que les aspects économiques et sociétaux des technologies RFID;
c)
d'appuyer la Commission dans ses efforts visant à promouvoir des campagnes de sensibilisation nationales destinées au grand public sur les possibilités ouvertes par la RFID ainsi que sur les défis qu’elle pose;
d)
de fournir des informations objectives et faciliter l’échange d’expériences et de bonnes pratiques sur les opportunités et défis des technologies RFID, y compris par rapport à ses applications pour l’économie et la société européennes, et de fournir une information objective se rapportant aux cadres réglementaires communautaires et nationaux en matière de protection des données et de la vie privée ainsi qu’aux autres questions relevant de l’action publique.
Article 3
Consultation
La Commission peut consulter le groupe sur n'importe quel sujet lié à la mise en place en Europe d'une approche de la RFID qui soit sûre à tous égards, respectueuse de la vie privée et efficace.
Article 4
Composition - Nomination
1. Le groupe comprend au plus 35 membres.
2. Le directeur général de la DG «Société de l’information et médias» ou son représentant est chargé de nommer les membres et les observateurs du groupe en qualité d’experts compétents dans les domaines auxquels il est fait référence aux articles 2 et 3.1 et sur proposition d'organisations qui ont été préalablement invitées à recommander des experts. Des membres suppléants pour les membres du groupe seront nommés en quantité égale and sous les mêmes conditions que les membres. Un membre suppléant remplacera automatiquement un membre absent ou indisponible.
3. Les membres sont nommés de telle sorte que les diverses parties concernées soient représentées de manière équilibrée et comprennent plus spécifiquement des représentants des domaines suivants:
a)
Société civile:
i)
les communautés d’utilisateurs finals faisant l’objet des systèmes RFID (particuliers, consommateurs, patients, employés);
ii)
les organisations actives dans le domaine de la protection de la vie privée;
b)
Parties intéressées;
i)
des utilisateurs de différents secteurs (notamment la logistique, l’automobile, l’aérospatial, la santé, la distribution, l’industrie pharmaceutique);
ii)
des parties intervenant directement dans la configuration des systèmes RFID (notamment des producteurs de puces RFID, des concepteurs et fabricants d’étiquettes et de lecteurs prêts à l’emploi, des intégrateurs de logiciels et de systèmes, des prestataires de services ainsi que des prestataires de solutions en matière de sécurité et de protection de la vie privée);
iii)
des organismes de normalisation.
4. Les pouvoirs publics suivants sont invités à participer aux travaux du groupe en qualité d'observateurs:
a)
un représentant des États membres assurant la présidence de l’UE pendant l'exercice du groupe d'expert;
b)
des représentants des autorités chargées de la protection des données.
5. Les spécialistes suivants peuvent être invités à participer aux travaux du groupe en qualité d'observateurs:
a)
des chercheurs et des spécialistes universitaires;
b)
des spécialistes en matière de technologie, notamment dans le domaine de la future génération de RFID en réseau (l’«Internet des objets»);
c)
des spécialistes juridiques fournissant des conseils sur la législation en vigueur.
6. Les membres du groupe sont nommés pour un mandat de deux ans, renouvelable; ils restent en fonction jusqu’à leur remplacement ou la fin de leur mandat.
7. Les membres qui ne sont plus en mesure de contribuer utilement aux travaux du groupe, qui présentent leur démission ou qui ne respectent pas les conditions énoncées aux paragraphes 3 à 5 du présent article ou à l’article 287 du Traité peuvent être remplacés pour la durée restante de leur mandat.
8. Les noms des organisations mentionnées au paragraphe 2 de cet article sont publiés sur le site Internet de la DG «Société de l’information et médias». La collecte, la gestion et la publication des données relatives aux membres sont effectuées conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001.
Article 5
Fonctionnement
1. Le groupe est présidé par un représentant de la Commission.
2. En accord avec la Commission, des sous-groupes peuvent être mis en place pour examiner des questions spécifiques sur la base d'un mandat défini par le groupe. Ces groupes sont dissous aussitôt le mandat rempli.
3. Le représentant de la Commission peut inviter des experts ou des observateurs ayant une compétence particulière sur un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du groupe ou d’un sous-groupe si cela se révèle utile et/ou nécessaire.
4. Les informations obtenues à l’occasion des travaux du groupe ou des sous-groupes ne peuvent être divulguées lorsque la Commission estime qu’elles portent sur des questions confidentielles.
5. Le groupe et ses sous-groupes se réunissent normalement dans un des lieux où la Commission et ses services sont établis, selon les modalités et le calendrier fixés par celle-ci. Le secrétariat est assuré par les services de la Commission. D’autres fonctionnaires intéressés de la Commission peuvent prendre part à ces réunions.
6. Le groupe adopte son règlement intérieur sur la base du règlement intérieur type adopté par la Commission.
7. La Commission peut publier, dans la langue d’origine du document concerné, tout résumé, conclusion, partie de conclusion ou document de travail du groupe.
Article 6
Frais de réunions
Les frais de voyage et, si applicable, de séjour supportés par les membres effectifs, experts et observateurs dans le cadre des activités du groupe sont remboursés par la Commission conformément aux dispositions de la Commission en matière de compensation des experts extérieurs.
Article 7
Applicabilité
La présente décision prend effet jusqu’au 31 mars 2009.
Fait à Bruxelles, le 28 juin 2007.